PLAN NACIONAL DE
LECTURA Y BIBLIOTECAS
29 de octubre de 2007 Bibliotecólogo Luis Eduardo Villegas
En el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un
Estado Comunitario” uno de los ejes
fundamentales, en materia de seguridad
democrática, es el Plan Nacional de Lectura
y Biblioteca 2002-2006.
Se continúa con él en el Plan de Gobierno
2007-2010 “Estado Comunitario: desarrollo
para todos” . Segundo período del Presidente
Alvaro Uribe Vélez.
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ANTECEDENTES
Para la elaboración del plan se partió de un
diagnóstico de la realidad colombiana, en lo
referente al consumo y edición de libros y a
las bibliotecas:
Promedio de lectura: 2.4 libros por año (promedio
internacional es 10 a 12).
Hábitos de lectura: 1.74 horas de lectura por
semana y 0.48 horas en los fines de semana.
Sólo 45% de la población trabajadora es lector
habitual.
Concentración: el 70% de los lectores habituales
se concentran en Bogotá, Medellín y Cali.
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ANTECEDENTES
Consumo de libros en Colombia
Distribución comercial: 60% se concentra en
Bogotá y Medellín.
Librerías: Menos del 10% de los municipios
cuenta con librerías.
La tenencia de libros /hogar: El promedio es de
3.4 libros.
Cobertura: En Colombia hay un punto de venta de
libros por cada 100 mil habitantes.
Fuente: Hábitos de lectura y consumo de libros en Colombia. Bogotá: Fundalectura, 2001.
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ANTECEDENTES
Situación de las bibliotecas públicas
colombianas
Municipios sin bibliotecas: 313 (30.48%).
Municipios con colecciones inferiores a 500
volúmenes: 126 (12.27%).
0.1 libros/habitante (4.2 millones de volúmenes en
1.184 bibliotecas).
Colecciones desactualizadas.
Fuente: Biblioteca Nacional. Grupo Bibliotecas Públicas
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ANTECEDENTES
Situación de las bibliotecas públicas
colombianas
Concentración de bibliotecas y colecciones en
ciudades capitales.
Espacios no adecuados.
Precaria dotación de muebles y equipos.
Escasa capacitación del recurso humano y alta
rotación del mismo.
Muy poco compromiso de las administraciones
municipales y departamentales.
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MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL
Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006
Plan Nacional de Cultura 2001 – 2010
Ley General de Cultura (Ley 397/97, título III, art.
24).
Ley 98/93 sobre Democratización y Fomento del
Libro Colombiano. art. 16 y 17
Documento Conpes No. 3162 “Lineamientos para la
Sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-
2010”
Documento CONPES 3222 “Lineamientos del Plan
Nacional de Lectura y Bibliotecas”
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Ley General de Cultura
(Ley 397 de 1997)
Artículo 24. Bibliotecas. Los gobiernos nacional, departamental,
distrital y municipal consolidarán y desarrollarán la Red Nacional
de Bibliotecas Públicas, coordinada por el Ministerio de Cultura,
a través de la Biblioteca Nacional, con el fin de promover la
creación, el fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas
públicas y mixtas y de los servicios complementarios que a
través de éstas se prestan. Para ello, incluirán todos los años en
su presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y
sostener el mayor número de bibliotecas públicas en sus
respectivas jurisdicciones.
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ARTICULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE BIBLIOTECA
Y LECTURA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo es
brindar seguridad democrática, busca asegurar la viabilidad
de la democracia y afianzar la legitimidad del Estado.
Una estrategia es el fortalecimiento de la convivencia
y los valores, con el propósito de fortalecer el tejido
social y recuperar la confianza ciudadana en las
instituciones mediante el respeto a los derechos
humanos, el fomento del pluralismo y la participación
ciudadana.
Un programa de Cultura y Construcción de Ciudadanía, que busca
implementar programas culturales que valoren y promuevan los
diversos procesos y manifestaciones culturales y fomentar
iniciativas culturales orientadas al fortalecimiento de la democracia.
Una línea de acción: Plan Nacional de Lectura y Biblioteca que
busca hacer de Colombia un país de lectores y mejorar
sustancialmente el acceso equitativo de los colombianos a la
información y el conocimiento
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ACTORES Y AUTORES DEL PLAN
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Educación Nacional.
Biblioteca Nacional de Colombia.
Banco de la República.
Gobernaciones y alcaldías, Secretarías de Educación y Cultura,
Entidades territoriales.
Biblioteca Pública Piloto de Medellín para América Latina y El Caribe.
Cajas de Compensación Familiar.
Comunidad: Representada en consejos departamentales, municipales,
de asociaciones profesionales, etc.
Otros actores: Fonade, Fondos Mixtos, entidades de promoción de
lectura y gremios (Fundalectura) , asociaciones profesionales (ASEIBI),
ONG’s (Asolectura), entidades privadas y entidades internacionales y
multilaterales (CERLALC).
Gobiernos de otros países (Japón)
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RESPONSABLES DEL DESARROLLO DEL PLAN
Nación
Dotación, formación, promoción
Departamento
•Coordinación de Municipio
Red de Bibliotecas •Espacio físico
•Cofinanciación •Sostenibilidad
Sostenibilidad social y económica del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas
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BENEFICIARIOS
Usuarios de las bibliotecas públicas: Niños , jóvenes y adultos
sin ninguna discriminación social, económica o religiosa.
La familia, la comunidad, las empresas, el Gobierno.
Madres comunitarias, pacientes de hospitales, internos de
centros correccionales.
Personas con limitaciones físicas, adultos mayores,
campesinos, y en general, población en condiciones de
vulnerabilidad por razones sociales, económicas o políticas.
Agentes culturales
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OBJETIVOS
Objetivo General: Contribuir a mejorar los niveles de lectura de la
población colombiana, y fortalecer los servicios prestados por las
bibliotecas públicas colombianas
Objetivos específicos
Consolidar un marco institucional articulando los esfuerzos de
las entidades públicas y privadas y de la sociedad civil
vinculadas con la promoción de la lectura
Potenciar el papel de la biblioteca pública como eje central
Articular el sector editorial
Mejorar los niveles de cobertura y calidad de las bibliotecas
públicas, a través del fortalecimiento de las colecciones, equipos,
infraestructura y servicios.
Consolidar estrategias de promoción y fomento de la lectura.
Consolidar un sistema de información técnica y para toma de
decisiones de las bibliotecas públicas.
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COMPONENTES DEL PLAN
Fortalecimiento de las bibliotecas
Promoción y fomento de la lectura
Ampliación sistemas de producción y
circulación de libros
Sistema de información, seguimiento y
evaluación
Banco de experiencias exitosas
Programa de comunicaciones y medios
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Fortalecimiento de las bibliotecas
Objetivo:
Bibliotecas como organismos de construcción de sociedad
Políticas:
Recursos, redes y sistemas, formación, usuarios, servicios, patrimonio,
gestión municipal y departamental, y participación comunitaria
Estrategias:
Intraestructura: Asesoría para adecuación plantas físicas, normas
técnicas, legislación y financiación; Dotación de colecciones,
equipos.(Ver logros)
Servicios: Tradicionales y no tradicionales, atención a grupos
especiales, información local, fondos patrimoniales e investigación,
bibliotecas digitales.
Concertación: Con actores locales del sector público y privado;
participación de las comunidades en la planeación
Cooperación: Trabajo cooperativo ente bibliotecas, procesamiento
técnico, sistema de información, difusión
Formación: Bibliotecarios, usuarios y lectores
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Fortalecimiento de las bibliotecas
Trabajo interinstitucional con las administraciones de los
departamentos y municipios para que formulen y cofinancien sus
planes de lectura y bibliotecas como parte de su estrategia de
gobierno.
Dotación de espacios adecuados y nombramiento de personal
encargado para garantizar continuidad y permanencia de los
servicios por parte de las entidades territoriales.
Dotación con colecciones básicas de al menos 2.500 libros,
material audiovisual, un televisor, un VHS, un DVD y un
computador con su correspondiente software bibliográfico, como
una contrapartida de la Nación.
Asesoría y capacitación dirigidas a bibliotecarios y otros actores
involucrados
Fortalecimiento de redes departamentales y municipales de
bibliotecas públicas con el propósito de consolidar la Red
Nacional de Bibliotecas.
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FORMACIÓN DE BIBLIOTECARIOS EN GESTIÓN DE
BIBLIOTECAS PÚBLICAS
Marco conceptual de la biblioteca pública
Biblioteca Pública y participación ciudadana
Emisión y visión de la biblioteca pública
El bibliotecario y la sociedad
Fundamentos básicos de información
Administración y gestión de bibliotecas públicas
Servicios y recursos
Análisis y organización de la información
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Promoción y fomento de la lectura
Objetivo:
Elevar el índice de lectura de los colombianos.
Políticas:
Contribuir a la creación de una comunidad lectora mediante el trabajo
conjunto con sector educativo, organismos públicos e internacionales,
asociaciones profesionales especializadas y medios de comunicación
Estrategias:
Procesos de formación concertados
Formación de profesores y bibliotecarios
Diseño y publicación de materiales de apoyo a la formación
Actividades promotoras de lectura: talleres, encuentros con escritores,
premios
Ferias del libro y la lectura
Becas para investigación y formación especializada
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Promoción y fomento de la lectura
Componente que respalda y acompaña, desde el punto de vista
técnico y social, los esfuerzos que se hacen en materia de dotación
bibliográfica, ampliación de los mercados del libro y demás áreas de
intervención. El desarrollo de este componente busca, además de
mejorar la calidad de los recursos humanos que intervienen en la
promoción y fomento de la lectura a nivel local, conformar
comunidades de lectores permanentes entre los diversos grupos
poblacionales, que valoren a la biblioteca pública como una
institución social fundamental en su formación.
29 de octubre de 2007 Bibliotecólogo Luis Eduardo Villegas
Programas de animación a la lectura
Colombia crece leyendo
Maletín del bibliotecario
Clubes de lectura
Cajas viajeras
Leer en familia
Palabras que acompañan
Paraderos para libros
Mil maneras de Leer
29 de octubre de 2007 Bibliotecólogo Luis Eduardo Villegas
Ampliación sistemas de producción y
circulación de libros
Diseñar y poner en marcha conjuntamente con otros
organismos públicos, asociaciones civiles y
empresas del sector privado, programas y
estrategias para incrementar la producción y
circulación de los libros y demás material
bibliográfico en Colombia. De esta manera, se
espera superar las limitaciones de acceso que
presenta el mercado editorial, especialmente en las
poblaciones más pequeñas y más alejadas del
centro del país.
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Sistema de información, seguimiento y
evaluación
Conformación del sistema de información de la
RNBP, uno de los subsistemas del Sistema
Nacional de Información Cultural (SINIC).
Estadísticas
Sistema de indicadores para medir la gestión y los
resultados obtenidos
Informes de gestión
Reorientación o reformulación de metas
Encuesta periódica sobre hábitos de lectura y
consumo de libros en Colombia
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Banco de experiencias exitosas
LA CASA DEL PUEBLO
Inza,Guanacas Más info.
LA BIBLIOCARRETA
Sabaneta,Antioquia Más info.
EL BIBLIOBURRO
Magadalena Más info.
PRÉSTAME TUS OJOS
Bucaramanga - Santander Más info.
Modelo para
LIBROS PARA LA VIDA
Bucaramanga - Santander Más info.
otras
LA PALABRA INCANSABLE
Villeta - Cundinamarca Más info.
CASA DE LA MEMORIA, CASA DEL TEXTO
bibliotecas.
El tambo - Nariño Más info.
LA LECTURA ES PACIENCIA
Herrán - Norte de Santander Más info.
YA CAMINE MUCHOS AÑOS
Sibundoy - Putumayo Más info.
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Programa de comunicaciones y medios
Su propósito es compartir, intercambiar y
difundir, en todo el país, información sobre las
estrategias, avances y logros obtenidos en los
diferentes frentes de acción, así como sobre la
opinión y propuestas de las comunidades.
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El Portal de Bibliotecas Públicas
http://www.senderos.gov.co/
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CAMPAÑA LEER LIBERA
Liderada por el Ministerio de Cultura, a través de la
cual se invita a niños, jóvenes y adultos a disfrutar de
la lectura como una experiencia enriquecedora, lúdica,
y divertida, que vaya más allá de su condición de
instrumento educativo asociado al deber escolar.
Estrategia sencilla y novedosa, orientada a incentivar
la lectura para todos los públicos; estructurada de tal
manera que se invita a la lectura a partir de
situaciones cotidianas, placenteras y divertidas con
las cuales se identifican tanto niños como jóvenes y
adultos, a través de textos de grandes escritores.
29 de octubre de 2007 Bibliotecólogo Luis Eduardo Villegas
Leer Libera busca
Generar un cambio de
comportamiento en los
hábitos de lectura a
través de una estrategia
de comunicación.
Motivar y sensibilizar
frente al cambio de
actitud sobre la lectura.
Reforzar la intención de
comunicar la lectura
como una actividad libre
y espontánea.
29 de octubre de 2007 Bibliotecólogo Luis Eduardo Villegas
METAS DEL PNLB
En sus comienzos:
Crear 500 bibliotecas públicas y fortalecer algunas
ya existentes
Dotar con 2.600.000 volúmenes estas bibliotecas
Capacitar 100% de los bibliotecarios de bibliotecas
beneficiarias del PNLB
Capacitar 4975 promotores
Aumentar el índice de lectura a 5 libros por año
Beneficiar al 70% de la población colombiana
29 de octubre de 2007 Bibliotecólogo Luis Eduardo Villegas
FASES DEL PLAN
Cubrimiento de Municipios
sin biblioteca
2003 199
I FASE
2004 150
II FASE
2005 220
III FASE
2006 92
IV FASE
2007- Gestión de internet para todas
V FASE
la bibliotecas y continuación
de su fortalecimiento.
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AVANCES
Entre el 2003 y el 2006, el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, ha
entregado 683 dotaciones en municipios de los 32 departamentos del
país, superando la meta considerada en 500.
De 1098 municipios que tiene el país, se ha cubierto el 60% (637) y se
ha logrado que las administraciones municipales incluyan el tema de
lectura y bibliotecas dentro de los planes de desarrollo, así como la
destinación de presupuesto para la construcción, dotación y
sostenimiento de las Bibliotecas.
Se ha brindado capacitación en Gestión Bibliotecaria y Promoción de
Lectura en los 550 municipios que recibieron dotación en los años 2003
y 2005.
La campaña "Leer Libera“ y el programa "Mil maneras de leer" donde
participa el Ministerio de Educación Nacional quien desde el 2004 ha
adelantado la capacitación de los maestros en todos de municipios que
recibieron la dotación. De esta manera se han capacitado en
Promoción de Lectura y Bibliotecas Públicas más de 11.000 personas.
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AVANCES
Edición de libros a bajo costo. Logro alanzado con la el aporte de empresas privadas
como la Philip Morris, ECOPETROL, Chevron Texaco y con el apoyo de la Casa Editorial
el Tiempo, facilitando la circulación y compra por parte de todos los públicos.
En el año 2006, Isagen invirtió 700 millones de pesos para entregar dotaciones de
biblioteca pública a 13 municipios de su área de influencia.
El Gobierno Japonés construyó 56 bibliotecas en 14 departamentos del país con una
inversión total de $12.174 millones de pesos.
Consolidación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas (RNBP), pues con el trabajo de
las coordinaciones departamentales se han adelantado los procesos de preselección de
municipios beneficiados, capacitación y seguimiento a los compromisos de los municipios
Sitio web Senderos, que centraliza toda la información de las Bibliotecas Públicas del país
y es el soporte de comunicación para los principales procesos que se adelantan desde la
RNBP.
Gestiones con el Ministerio de Comunicaciones para encontrar mecanismos que
garanticen el acceso a Internet en las bibliotecas del país.
En cuanto al tema de Experiencias exitosas, se han publicado los libros "las bibliotecas
cuentan" y "Aquí se puede leer" y se espera tener un consolidado en la página web de
experiencias que sirvan como modelo para otras bibliotecas.
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DEPARTAMENTOS BENEFICIADOS
1 Amazonas
2 Antioquia 18 La Guajira
3 Arauca 19 Magdalena
4 Atlántico 20 Meta
5 Bolívar 21 Nariño
6 Boyacá 22 Norte de Santander
7 Caldas 23 Putumayo
8 Caquetá 24 Quindío
9 Casanare 25 Risaralda
10 Cauca 26 San Andrés y Providencia
11 Cesar 27 Santander
12 Córdoba 28 Sucre
13 Cundinamarca 29Tolima
14 Chocó 30Valle
15 Guainía 31Vaupés
16 Guaviare 32Vichada
17 Huila
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REQUISITOS PARA APLICAR AL PLAN
Carta de compromiso (ver modelo anexo)
Formulario Único diligenciado. (ver formato anexo)
Acuerdo de Creación de la Biblioteca Pública (ver modelo anexo, para los casos en que no se ha
creado)
Resolución de nombramiento del Bibliotecario.
Es necesario que el proyecto de la biblioteca pública se encuentre incluido en el plan de
desarrollo del municipio, para lo cual requerimos que nos envíe una copia del mismo o del
proyecto correspondiente en caso de encontrarse en trámite.
Certificados de disponibilidad presupuestal con rubros destinados a la Biblioteca. Puede ser con
respecto a inversión en adecuación de la infraestructura, compra de mobiliario, contratos de
personal entre otros, desarrollo de servicios y programas bibliotecarios y de lectura, entre otros.
Debe remitir la copia respectiva, adjuntar el proyecto que se adelantará y el cronograma de
ejecución.
Debe proveer constancia de que cuenta con la infraestructura y el mobiliario adecuado para alojar
las colecciones de libros, materiales y equipos que entregará el PNLB (fotografías actualizadas
de los espacios y relación de muebles). Debe enviar una descripción de las áreas que la
conforman con dimensiones y en lo posible planos. (Ver información anexa con respecto a los
elementos de mobiliario requeridos)
Es muy importante que tenga en cuenta que el número de solicitudes que recibimos de diferentes
municipios del país para ser atendidos por el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas supera los
cupos que tenemos disponibles. Por tal motivo, consideramos necesario reiterar que la selección
definitiva de municipios y el criterio para priorizar aquellos que recibirán el aporte del PNLB,
dependerá en gran medida de la capacidad de cada uno de ellos para demostrar el compromiso
de las autoridades locales con el proyecto y su sostenibilidad, (presupuesto para inversión futura
en colecciones, contratación de bibliotecario, perfil del mismo, modalidad de contratación que
garantice su estabilidad con el fin de que el Ministerio de Cultura no pierda la inversión que hace
en la capacitación etc,) y de que reúna las condiciones de infraestructura para poner en servicio
la dotación que entregará el PNLB.
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RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS
PÚBLICAS
Por medio de la Ley General de Cultura (artículo 24 de la Ley 397 de
1997) se ratifica la Coordinación de la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas al Ministerio de Cultura a través de la Biblioteca Nacional de
Colombia (ver frentes de trabajo)
La Red Nacional de Bibliotecas Públicas, es el conjunto de bibliotecas
y servicios bibliotecarios del país, integrados y coordinados de forma
tal que a través de su recursos y oferta de servicios, se aumenten y
garanticen las posibilidades para el libre acceso a la información, a una
rica oferta literaria, documental y de recursos informáticos, sean más
las posibilidades educativas y culturales y se incrementen los índices
de lectura de la población colombiana.
LA RNBP se fundamenta en los principios establecidos por el
Manifiesto de la UNESCO, las pautas de la IFLA y la Declaración de
Caracas para la Biblioteca Pública como factor de cambio social en
América Latina y el caribe.
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Componentes de la RNBP
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CONSEJOS ASESORES
Sistema Nacional de Cultura:
Consejo Nacional de Cultura
Consejo Nacional del Libro y la Lectura
Consejo Nacional de Bibliotecas Públicas
Consejos Departamentales, distritales y Municipales de Bibliotecas
Públicas
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