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Macht und Herrschaft
Prof. Dr. Wolf Wagner
BA-Soziale Arbeit Wintersemester 08/09
9. Sitzung 1.12.
Welche Wirtschaftstheorien bestimmen
die Politik Deutschlands
Geschichte:
Welche Wirtschaftstheorien
1. Ordoliberalismus
streiten um die Herrschaft 1949 - 1966
in der Bundesrepublik? 2. Keynesianismus
Nachfrageökonomie
1966 - 1982, 1998,
heute?
3.Neoliberalismus
Milton Friedman
Angebotsökonomie
1982 - 2008
Ordoliberalismus 1949-1966
• Mit Wirtschaftswunder eine perfekte
Erfolgsbilanz
Unter Adenauer und Erhard sinkende
Arbeitslosigkeit, hohe Beschäftigung aber
sinkendes Wachstum
Adenauer Erhard
Wirtschaftswachstum
Prozent Zunahme- bzw. Abnahme des
Bruttoinlandprodukts gegen Vorjahr
Adenauer Erhard
Arbeitslosenquote
Prozentanteil der arbeitslos Gemeldeten an der
Erwerbsbevölkerung
Adenauer Erhard
Wachstum der Erwerbstätigenzahl
Prozent Zunahme bzw. Abnahme der
Erwerbstätigen gegenüber Vorjahr
Adenauer Erhard
Unter Adenauer und Erhard sinkende
Arbeitslosigkeit, hohe Beschäftigung aber
sinkendes Wachstum
Adenauer Erhard
Unter Adenauer und Erhard Geldwertstabilität,
hohe Lohnsteigerungen und steigende
Lohnstückkosten
Adenauer Erhard
Inflation
Prozentuale Preissteigerungen eines Warenkorbs
gegenüber Vorjahr
Adenauer Erhard
Lohnstückkosten
Prozentuale Veränderungen gegen Vorjahr der
Lohnsumme dividiert durch die produzierte Stückzahl
Adenauer Erhard
Nominallöhne
Prozent Erhöhung bzw. Minderung der durchschnittlichen
Löhne gegen Vorjahr (ohne Abzug Inflation)
Adenauer Erhard
Unter Adenauer und Erhard Geldwertstabilität,
hohe Lohnsteigerungen und steigende
Lohnstückkosten
Adenauer Erhard
Unter Adenauer und Erhard hohe
Export- und Haushaltsüberschüsse
Adenauer Erhard
Leistungsbilanzsaldo
Alle Leistungen Deutschlands ans Ausland
minus der Leistungen an Deutschland
Adenauer Erhard
Leistungsbilanzsaldo weltweit
rot = negativ also mehr ins Ausland; blau = positiv also mehr aus dem
Ausland; grau = keine Daten
Leistungsbilanzsaldo/BIP
Überschuss als Prozent des
Bruttoinlandsproduktes
Adenauer Erhard
Budgetsaldo/BIP
Ausgaben der öffentlichen Hand minus Einnahmen
in Prozent des Bruttoinlandsproduktes
Adenauer Erhard
Unter Adenauer und Erhard hohe
Export- und Haushaltsüberschüsse
Adenauer Erhard
Ordoliberalismus 1949 - 1966
Walter Eucken, Ludwig Erhard
• Möglichst freie Marktwirtschaft
• Aber Staat sorgt für Ordnung (lateinisch:
„Ordo“) der Marktwirtschaft:
• Vermieden werden sollen:
– Monopole, darum Kartellamt
– Inflation, darum Bundesbank
– Unverschuldete Not, darum Sozialstaat
Wem liefert der Ordoliberalismus
Herrschaftslegitimation?
CDU/CSU
Gerechtigkeit
Eigen- durch Leistung
Leistung
Leistungs-
gerechtigkeit
NPD Hilfe für Schwache
Bündnis90/Grüne
Leistungen nur für Würde Nach-
„Deutsche“, Selbstbestimmung haltigkeit
rassistischer und Solidarität
autoritärer Demokratie Sozial-
Elitenstaat Freiheit Staat
Mindest-
Gleichheit
sicherung
Vergesellschaftung
sonst private
Demokratiesierung
Selbstvorsorge
SPD
FDP Die Linke.
Gerechtigkeit durch Gerechtigkeit
Freiheit durch Gleichheit
Gerechtigkeitsdreieck
international
Folgen für die Soziale Arbeit
• Der Ordoliberalismus etabliert den
Sozialstaat z.B. 1961
Jugendwohlfahrtsgesetz und
Bundessozialhilfegesetz
• Die früheren Wohlfahrtsschulen wurden
Ende der fünfziger Jahre durch Höhere
Fachschulen ersetzt und die
Berufsbezeichnung Sozialarbeiter
eingeführt (1959).
Erste Rezession der
Bundesrepublik 1966/67
Darauf Keynesianismus
John Maynard Keynes, Baron
Keynes 1883 - 1946
• The General Theory of Employment,
Interest and Money (1936)
• Geprägt von der Weltwirtschaftskrise
• versucht Keynes ihre Wiederholung zu
vermeiden
• durch Intervention des Staats
Keynesianismus
Größe des BIP
Zeit
Keynesianismus
Größe des BIP
Staatliches Sparen im Boom
Kappen der Nachfrage
Zeit
Keynesianismus
Größe des BIP
Staatliches Sparen im Boom
Kappen der Nachfrage
Staatliche Aufträge
in der Krise
Steigerung der Nachfrage
Vermeidung von Deflation
Zeit
Keynesianismus
Größe des BIP
Ziel: Stetiges Wachstum
Staatliches Sparen im Boom
Kappen der Nachfrage
Staatliche Aufträge
in der Krise
Steigerung der Nachfrage
Zeit
Keynesianismus
Ziel: Stetiges Wachstum bei
Größe des BIP
Vollbeschäftigung
Staatliches Sparen im Boom
Kappen der Nachfrage
Vermeidung von Überhitzung
Staatliche Aufträge
in der Krise
Steigerung der Nachfrage
Vermeidung von Arbeitslosigkeit
Zeit
Keynesianismus
Ziel: Stetiges Wachstum bei
Größe des BIP Vollbeschäftigung
Geldwertstabilität
Staatliches Sparen im Boom
Kappen der Nachfrage
Vermeidung von Inflation
Staatliche Aufträge
in der Krise
Steigerung der Nachfrage
Vermeidung von Deflation
Zeit
Ziel: Stetiges Wachstum bei
Keynesianismus
Vollbeschäftigung
Geldwertstabilität und
Größe des BIP
außenwirtschaftlichem Gleichgewicht
Staatliches Sparen im Boom
Kappen der Nachfrage
Vermeidung von zu vielen Importen
Staatliche Aufträge
in der Krise
Steigerung der Nachfrage
Ankurbelung von Exporten
Zeit
1966 – 1982
Große Koalition unter Kiesinger
und Brandt mit
Wirtschaftsminister Karl Schiller,
dann Willy Brandt und Helmut
Schmidt
8. Juni 1967
Gesetz zur Förderung der Stabilität und
des Wachstums der Wirtschaft
• Verfassungsänderung durch das Gesetz
• Art. 109 Abs. (2) „Bund und Länder haben bei
ihrer Haushaltswirtschaft den Erfordernissen
des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts
Rechnung zu tragen.“
• Das magische Viereck wird Teil des
Grundgesetzes
Magisches Viereck
Wem liefert der Keynesianismus
Herrschaftslegitimation?
CDU/CSU
Gerechtigkeit
Eigen- durch Leistung
Leistung
Leistungs-
gerechtigkeit
NPD Hilfe für Schwache
Bündnis90/Grüne
Leistungen nur für Würde Nach-
„Deutsche“, Selbstbestimmung haltigkeit
rassistischer und Solidarität
autoritärer Demokratie Sozial-
Elitenstaat Freiheit Staat
Mindest-
Gleichheit
sicherung
Vergesellschaftung
sonst private
Demokratiesierung
Selbstvorsorge
SPD
FDP Die Linke.
Gerechtigkeit durch Gerechtigkeit
Freiheit durch Gleichheit
Gerechtigkeitsdreieck
international
Folgen des Keynesianismus
für die Soziale Arbeit
• extreme Ausweitung der Staatsausgaben
für Soziales (siehe nächste Folie)
• höhere Fachschulen werden zu
Fachhochschulen
• Abschluss: Dipl.Soz.Arb.(FH)
Dipl.soz.päd.(FH)
• Bundesangestellten Tarif IV
Sozialleistungsquote im Keynesianismus
Summe aller Sozialleistungen in % des Bruttoinlandsproduktes
Stagnation in den 70er Jahren
bei hoher Arbeitslosigkeit
Stagnation in den 70er Jahren
bei hoher Inflation
In den 70er Jahren außenwirtschaftliche extreme
Sprünge (Leistungsbilanzsaldo/BIP) und
Überschuldung (Budgetsaldo/BIP)
Aber in den 70er Jahren
• Steigende Arbeitslosigkeit
• Inflation
• Stagnation
• Außenwirtschaftliches Ungleichgewicht
• Keynesianismus spektakulär
gescheitert
Neoliberalismus oder
Angebotsökonomie 1982 -
2007
Milton Friedman
Liberalismus
• Begründer: Adam Smith (1723 – 1790)
• 1776 Wohlstand der Nationen – Eine
Untersuchung seiner Natur und seiner Ursachen
(Originaltitel: An Inquiry into the Nature and
Causes of the Wealth of Nations)
• Wettbewerb ohne Staatseingriff bewirkt nach
Smith nicht allein eine zweckmäßige örtliche und
zeitliche Verteilung von Kräften und Mitteln,
sondern auch die beste Förderung des
Gemeinwohls
Der Markt regle wie mit einer unsichtbaren Hand
alles zum Besten („invisible hand“)
Neoliberalismus
• Milton Friedman (1912 – 2006)
• 1962 Buch: „Kapitalismus und Freiheit“
• 1976 Nobelpreis für Wirtschaftswissenschaften
• Professor in Chicago – seine Schüler werden darum die
„Chicago boys“ oder „Chicago-School“ genannt
„Seine politische Philosophie hob besonders die Vorteile
eines freien Marktes und die Nachteile staatlicher
Eingriffe hervor.“ „Er übte kolossalen Einfluss auf die
Politik aus“ (Wikipedia)
Richard Nixon, Ronald Reagan, Margret Thatcher,
Pinochet, auch zum Teil Helmut Kohl 1982 – 1998
Neoliberalismus -
Angebotsökonomie
• Say’sches Theorem: Jedes Angebot
schafft sich seine Nachfrage.
Produktion
Gewinn
Investitionen
Materialkosten
Lohnkosten
Neoliberalismus -
Angebotsökonomie
• Say’sches Theorem: Jedes Angebot
schafft sich seine Nachfrage.
Produktion N
Gewinn A
C
H
Investitionen F
R
Materialkosten A
G
Lohnkosten E
Milton Friedman
• Der Staat verzerrt per Intervention das
Marktgleichgewicht
• Nur bei genügender und vergleichbar
besserer Gewinnerwartung investiert ein
Unternehmen
• Der Staat muß die künstlichen
Kostensteigerungen zurücknehmen
Milton Friedman
Neoliberalismus
• Darum vor allem Förderung der
Gewinnerwartungen
• Ausweitung der Wirtschaftstätigkeit sorgt
für allgemeinen Wohlstand
• Senkung der staatlichen Sozialleistungen
• Vollbeschäftigung durch Lohnsenkungen
Bilanz des Neoliberalismus
unter Kohl 1982-1998
• Nicht besser als Keynesianismus
Kurze Wiedergeburt des
Keynesianismus 1998
• Oskar Lafontaine wird SPD-Vorsitzender
und nach dem Wahlsieg von 1998
• Superminister Finanzen mit wesentlichen
wirtschaftspolitischen Kompetenzen
• Will keynesianische Politik durchsetzen
• tritt im März 1999 von allen Ämtern zurück
Gerhard Schröder 1998 – 2005
Neoliberalismus pur
• Agenda 2010 mit Hartz VI und 1-Eurojobs
• Umsetzung des neoliberalen Programms
ab 2001
Wem liefert der Neoliberalismus
Herrschaftslegitimation?
CDU/CSU
Gerechtigkeit
Eigen- durch Leistung
Leistung
Leistungs-
gerechtigkeit
NPD Hilfe für Schwache
Bündnis90/Grüne
Leistungen nur für Würde Nach-
„Deutsche“, Selbstbestimmung haltigkeit
rassistischer und Solidarität
autoritärer Demokratie Sozial-
Elitenstaat Freiheit Staat
Mindest-
Gleichheit
sicherung
Vergesellschaftung
sonst private
Demokratiesierung
Selbstvorsorge
SPD
FDP Die Linke.
Gerechtigkeit durch Gerechtigkeit
Freiheit durch Gleichheit
Gerechtigkeitsdreieck
international
Die Zeit des Neoliberalismus
Neoliberalismus führt bei wachsender
Arbeitslosigkeit zur Stagnation
Neoliberalismus führt zu stagnierende Löhnen,
dafür Geldwertstabilität und steigende
internationale Konkurrenzfähigkeit
Unter Schröder wird Deutschland zum
Exportweltmeister (Leistungsbilanzsaldo/BIP) bei
wachsender Überschuldung (Budgetsaldo/BIP)
Folgen des Neoliberalismus
für die Soziale Arbeit
• Staatsausgaben für Soziales stagnieren
oder gehen massiv zurück (siehe nächste
Folie)
• Anzahl der Sozialarbeiter steigt (siehe
zweite Folie)
• Aber Bezahlung und Beschäftigung
verschlechtern sich massiv (siehe weitere
Folien)
Sozialleistungsquote
Summe aller Sozialleistungen in % des Bruttoinlandsproduktes
Rückgang Arbeitslosigkeit durch
Zunahme geringfügiger Beschäftigung
1977 2005
Beschäftigungssituation
Materialien zur Entwicklung des Arbeitsmarktes für DiplomsozialarbeiterInnen/DiplomsozialpädagogInnen in der
Bundesrepublik Deutschland Stand: Oktober 2006
•Beschäftigungssituation
Beschäftigungssituation
Materialien zur Entwicklung des Arbeitsmarktes für DiplomsozialarbeiterInnen/DiplomsozialpädagogInnen in der
Bundesrepublik Deutschland Stand: Oktober 2006
Arbeitsmarktprobleme
Arbeitsmarkt Kompakt 2007 Sozialarbeit und -pädagogik
Bundesagentur für Arbeit Zentrale Auslands- und Fachvermittlung
• Arbeitsmarkt schwierig:
„Drehtüreffekt“:
• „Soziale Arbeit bedeutet heutzutage
vor allem Projektarbeit, dadurch
müssen sich viele Bewerber immer
wieder arbeitslos melden.“
• http://www.wiso.fh-
osnabrueck.de/fileadmin/users/24/upload/Career_Center/Literatur/Arbeitsamt/AM-Kompakt-
Sozialarbeiter-und-paedagogen-ANehmer.pdf 1.1.08
•Beschäftigungssituation
•Beschäftigungssituation
Befristung
Arbeitsmarkt Kompakt 2007 Sozialarbeit und -pädagogik
Bundesagentur für Arbeit Zentrale Auslands- und Fachvermittlung
• 2006 47,6 % aller der BA gemeldeten
Stellen befristet.
• 88 % der Sozialarbeiterstellen
Nach der Finanzkrise 2008
• Allgemein Versagen des Neoliberalismus
• Rückkehr des Keynesianismus und eines
starken Ordoliberalismus
• Staat soll Finanzmärkte ordnen
• Staat soll durch Investitionen das
Übergreifen auf die „Realwirtschaft“
verhindern
Keynes
• “We cannot, by international action, make the horses
drink. That is their domestic affair. But we can
provide them with water”
„The Means to Prosperity“ (1933) (siehe Monographien – dort Nr. 10), S. 35 f. in Vol.
IX der Collected Writings)
• Der deutsche Bundeswirtschaftsminister Karl Schiller,
der Durchsetzer des Keynesianismus in Deutschland
übersetzte das so:
„Man kann die Pferde zwar zur Tränke führen. Man kann
sie aber nicht zwingen, das Wasser zu saufen.“
• Darum direkte staatliche Investitionen und nicht
Lohnsteigerungen oder Steuergeschenke
Folgerungen
• Steuererleichterungen helfen vermutlich
nichts,
• Lohnerhöhungen helfen vermutlich nichts,
• wenn die Menschen das mehr an Geld
horten.
• Darum nur Direktinvestitionen des Staates
auch in Soziale Projekte
Fazit
• Wir stehen vor einer völligen Umwälzung
der Politik
• Politik und der Staat bekommen eine neue
Bedeutung
• Das kann Gutes für die Soziale Arbeit
bedeuten
Mögliche Fragen für die Klausur
• Was sind die drei wirtschaftpolitischen
Theorien, die in Deutschland um die
Vorherrschaft streiten. Nennen Sie diese
und führen Sie eine davon näher aus mit
Argumenten für und gegen ihre Geltung.
• Welche Folgen haben die drei
wirtschaftspolitischen Theorien für die
Stellung der Sozialen Arbeit?
Mögliche Fragen zur Klausur
Versteckspiel
• Was ist die verfassungsrechtliche
Begründung für das Verbot von
Symbolen? vielleicht
