PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE LOS PALMITOS
2004 – 2007
DEPARTAMENTO DE SUCRE
MUNICIPIO DE LOS PALMITOS
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS
PALMITOS 2004 – 2007
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
MANUEL PEREZ MENDIVIL
ALCALDE
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
CONCEJO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS
HONORABLES CONCEJALES
2004 - 2007
EDIMER PÉREZ
PRESIDENTE
EDELSON MENDOZA
SECRETARIO
LUIS FARAK MANUEL DÍAZ MANUEL PÉREZ
RONALD OVIEDO MISAEL BORRERO RICHARD CUELLO
FRANCISCO GÓMEZ CARLOS CORRALES EDUARD CÁRDENAS
FRANCISCO ACOSTA DEIVER FORESTEIRI RAFAEL MONTERROZA
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION
SECTORES NOMBRES Y APELLIDOS
Gremios económicos industriales, sector Eduardo Vélez Farak
financiero
Argemiro Narváez
Carlos Santos
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Yony Paternina
Eduar Cárdenas
Profesionales Jorge Yépez
Secretario
Sector informal Roberto Díaz
Independiente Ismael Palacio
Educación Pública Alcira Corrales
Educación Privada Kira Gómez
Cultura Daniel Iriarte
Presidente
Estudiantes Secundaria Personero estudiantil
Estudiantes Universitario Liliana Narváez
Ecología José Gregorio Díaz
Organizaciones Comunales Anselmo Contreras
Organizaciones de Mujeres Naideth Muñoz
Lourdes Paternina
ONG Roberto Mendoza
Corregimientos Carlos Pérez
Danuil Assia
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
CONSEJO DE GOBIERNO
TULIO CESAR PÉREZ Secretario del interior
JAVIER HERNÁNDEZ Secretario de Planeación
JULIO GANDARA Secretaria de Desarrollo Social
YERLYS LARA Coordinador Cultural
JEAN CARLOS GÓMEZ Tesorero
ELVIS RUIZ Personero
YADER SANTOS UMATA
LESVI MOGOLLÓN Comisaría de Familia
DIANA PÉREZ Primera Dama Municipal
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION 9
PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO 11
MISION 11
VISIÓN 11
FUNDAMENTOS 12
1. GENERALIDADES 15
1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL. 15
1.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS. 15
1.3 EL CLIMA. 15
1.4 TEMPERATURA. 16
1.5 HIDROGRAFÍA. 16
1.6 LOCALIZACIÓN. 16
1.7 ASPECTOS HISTÓRICOS 16
1.8 DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA 18
1.9 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 18
2. PLAN ESTRATEGICO 20
2.1 INVERSION Y DESARROLLO SOCIAL 20
2.1.1 EDUCACIÓN 20
2.1.1.1 Diagnostico 20
2.1.1.2 Objetivos 23
2.1.1.3 Metas 24
2.1.1.4 Estrategias 25
2.1.2 SALUD 25
2.1.2.1 Diagnostico 25
2.1.2.2 Objetivos 36
2.1.2.3 Metas 37
2.1.2.4 Estrategias 38
2.1.3 CULTURA 38
2.1.3.1 Diagnostico 38
2.1.3.2 Objetivos 40
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2.1.3.3 Metas 41
2.1.3.4 Estrategias 41
2.1.4 RECREACIÓN Y DEPORTE 42
2.1.4.1 Diagnostico 42
2.1.4.2 Objetivos 44
2.1.4.3 Metas 45
2.1.4.4 Estrategias 45
2.1.5 VIVIENDA 46
2.1.5.1 Diagnostico 46
2.1.5.2 Objetivos. 48
2.1.5.3 Metas 48
2.1.5.4 Estrategias 49
2.1.6 POBLACIÓN VULNERABLE 49
2.1.6.1 Diagnostico 49
2.1.6.2 Objetivos 55
2.1.6.3 Metas 56
2.1.6.4 Estrategias 56
2.2 ESTRUCTURA ECONOMICA DEL MUNICIPIO 57
2.2.1 SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO 57
2.2.1.1 Diagnostico 57
2.2.1.2 Objetivos 61
2.2.1.3 Metas 62
2.2.1.4 Estrategias 62
2.2.2 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 63
2.2.2.1 Diagnostico 63
2.2.2.2 Objetivos 67
2.2.2.3 Metas 67
2.2.2.4 Estrategias 68
2.3 DESARROLLO TERRITORIAL Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. 68
2.3.1 INFRAESTRUCTURA DE VIAS Y TRANSPORTE 68
2.3.1.1 Diagnostico 68
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2.3.1.2 Objetivos 70
General 70
2.3.1.3 Metas 70
2.3.1.4 Estrategias 71
2.3.2 MEDIO AMBIENTE 71
2.3.2.1 Diagnostico 71
2.3.2.2 Objetivos 74
2.3.2.3 Metas 75
2.3.2.4 Estrategias 75
2.4 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 76
2.4.1 CONVIVENCIA PACÍFICA Y SEGURIDAD CIUDADANA 76
2.4.1.1 Diagnostico 76
2.4.1.2 Objetivos 77
2.4.1.3 Metas 78
2.4.1.4 Estrategias 78
2.4.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA 79
2.4.2.1 Diagnostico 79
2.4.2.2 Objetivos 81
2.4.2.3 Metas 81
2.4.2.4 Estrategia 82
3. PLAN OPERATIVO 83
3.1 PROYECCIONES FINANCIERAS DEL MUNICIPIO 83
3.1.1 Proyecciones de Ingresos del Municipio Periodo 2004 – 2007 83
3.1.2 Proyecciones de Gastos del Municipio 89
3.1.3 Comparación de Ingresos y Egresos 2004 – 2007 89
3.1.4 Participación de los Sectores en el Costo Total del Plan de Desarrollo 90
3.1.5 Participación Porcentual por Sectores en el Plan de Desarrollo 91
ANEXOS 92
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
PRESENTACION
Para mí es grato presentarle a mi pueblo el Plan de Desarrollo que ejecutaré
durante mi período de gobierno, el cual recoge los planteamientos programáticos
puestos a consideración de mis electores durante la campaña como aspirante a la
Alcaldía, basado en las necesidades, fortalezas, debilidades, oportunidades,
amenazas y la factibilidad financiera del municipio.
El Plan recoge el interés colectivo y busca satisfacer las necesidades reales,
estimular la tolerancia y el compromiso cívico; promueve una relación estrecha
gobierno-sociedad, es incluyente y prioriza la inversión social.
El compromiso adquirido con el pueblo palmitero, me obliga a dedicar todo el
tiempo posible de mi gobierno a ejecutar y gestionar ante las diferentes instancias
del estado, los recursos para la realización de los proyectos necesarios para el
desarrollo sostenible del municipio.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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El Plan “UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 2004-2007” acoge los
parámetros constitucionales y legales, y en su contenido temático presenta una
parte estratégica que contiene las generalidades del municipio, el diagnóstico, los
objetivos generales y específicos, las metas y las estrategias de los sectores
económico, social, ambiental, infraestructura física e institucional. La segunda
parte denominada operativa, contempla los programas, subprogramas y proyectos
prioritarios que se ejecutarán durante la vigencia del plan.
Con este plan trabajaremos unidos por el desarrollo integral de nuestro municipio.
Manuel Pérez Mendivil
Alcalde
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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PLANTEAMIENTO ESTRATEGICO
MISION
El municipio de Los Palmitos es una entidad territorial con autonomía para la
gestión de sus intereses, con una administración encargada de impulsar y velar por
el desarrollo económico y social de sus habitantes para generar bienestar social,
político y administrativo, con criterios de economía, eficiencia y racionalidad dentro
de un programa de gobierno que apunta hacia la unión de potencialidades físicas y
humanas para el logro de un desarrollo integral.
VISIÓN
Los Palmitos, será el municipio con un ambiente agradable urbanística y
socialmente con gente amable, acogedora, de mucha paz, unida para el bien
común, promoviendo el desarrollo humano, el empleo sostenible y productivo y la
equidad social para la convivencia pacífica y el disfrute de una vida placentera y
consecuente con nuestros proyectos de vida.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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FUNDAMENTOS
Propuesta de gobierno, “UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
2004- 2007”
El Plan de Gobierno, “UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 2004- 2007” del
municipio de Los Palmitos, se fundamenta en postulados constitucionales y legales
para asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de
funciones de las entidades territoriales. Además de las enunciadas, Varias razones
hacen necesario el Plan de Desarrollo del municipio.
Construcción de equidad social. La violencia que vive el campo colombiano
por la descomposición social y la crisis económica ha llevado al municipio de Los
Palmitos, cuya economía se fundamenta en la producción agrícola y pecuaria, a
grandes niveles de desempleo y pobreza. Se hace por lo tanto necesario enfilar
nuestros esfuerzos hacia la reactivación del campo a través del desarrollo de las
comunidades rurales a partir de sus organizaciones sociales y del abordaje de su
problemática de forma integral, logrando que lo productivo se encuentre en
equilibrio con lo ambiental, y lo social.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
12
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Los programas dirigidos hacia el Adulto mayor, los discapacitados, las mujeres, los
niños, niñas y adolescentes, buscan proteger a estos grupos poblacionales, para
que mantengan sus espacios dentro de la sociedad, al garantizar la satisfacción de
sus necesidades básicas y el libre desenvolvimiento de su rol dentro de la
sociedad.
La Revolución Educativa que el Gobierno del presidente ALVARO URIBE VELEZ ha
propuesto al país tiene como principio la equidad. Para cumplir con esto es
necesario garantizar que los niños y niñas tengan acceso a un cupo en las escuelas
y colegios, que puedan terminar su ciclo educativo para que desarrollen las
capacidades y habilidades necesarias para su desarrollo personal y social.
En el campo de la salud se busca ampliar la cobertura de aseguramiento, mejorar
la salud pública y la atención con calidad garantizando el acceso a los servicios de
salud a toda la población como contribución a mejorar la calidad de vida de la
población.
La cultura, la recreación y el deporte se deben fortalecer como instrumentos de
identidad cultural y de generación de espacios para la convivencia pacífica,
estrategias éstas que buscan disminuir los índices de violencia que afectan nuestro
municipio.
A nivel institucional se pretende el fortalecimiento de la administración pública y de
los servidores públicos para preservar la institucionalidad, la gobernabilidad, la
legitimidad y la legalidad de la administración publica municipal.
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GENERALIDADES
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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1. GENERALIDADES
1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL.
El municipio de Los Palmitos tiene una superficie total de 125 Kms2 que equivale
al 1.2% del total del departamento. Tiene una altura a nivel del mar de 175
metros.
1.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
Las principales actividades económicas se centran en la ganadería y la agricultura.
Los cultivos que se destacan son el maíz, la yuca, el ñame, el tabaco, la patilla y
en poca escala el ajonjolí y el fríjol. Una actividad que viene extendiéndose en los
últimos años es el motototaxismo.
1.3 EL CLIMA.
Se caracteriza por presentar un clima de sabana tropical. Se presentan dos
estaciones: una seca de una duración aproximada de 5 meses (diciembre-Abril) y
otra lluviosa (Mayo-Octubre).
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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1.4 TEMPERATURA.
La temperatura media anual está cercana a los 27º C.
1.5 HIDROGRAFÍA.
La principal fuente de agua es el acuífero de Morroa. Entre las fuentes de agua
superficiales están las micro cuencas de los arroyos Las Flores, Palmito, El Hatillo,
Membrillal, Paloquemao, Raicero, Caracolí, El Pozón y La Estancia.
1.6 LOCALIZACIÓN.
Los Palmitos, se encuentra ubicado en una región cuyas características son de
sabanas y algunos declives de los Montes de María. Está situado al nordeste del
país a 90º 30” latitud norte, 95º. 16” longitud este del meridiano de Greenwich.
Limita al sur con el municipio de Corozal y San Juan de Betulia; por el oeste con
los municipios de Colosó y Morroa; por el norte con el municipio de Ovejas y por el
este con los municipios de Sincé, San Pedro y Ovejas.
1.7 ASPECTOS HISTÓRICOS
El municipio de Los Palmitos Sucre tiene su origen hacia mediados del siglo
pasado. Por relatos orales generacionales se cuenta que Antonio Pérez Morales
(Pito Pérez) construyó, en el hoy Barrio Jardín, tres ranchos para albergar viajeros,
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
16
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
que eran pequeños comerciantes que desde Sincelejo se dirigían a otros
asentamientos.
Posteriormente el señor Baldomero Mendoza, comerciante del municipio de
Ovejas, impulsó el crecimiento del caserío, al entregar a la población casas de
bahareque con techos de paja, a cambio de jornales de trabajo.
El caserío toma su nombre gracias a la abundante población de árboles de palma
que servían de referencia para identificar el sitio que se convirtió como punto de
descanso obligado de viajeros, luego de una ardua cabalgata a través de los
tortuosos caminos de herradura que constituían las vías de comunicación mas
importantes para el incipiente comercio regional.
Hacia la década de los treinta, Los Palmitos es ascendido a la categoría de
corregimiento del municipio de Corozal, en aquel entonces haciendo parte del
departamento de Bolívar.
Un factor importante que incidió en el crecimiento de la población fue la carretera
Troncal de Occidente que produjo un mayor flujo de comercio e inmigración al
igual que la aparición en 1933 del Divino Rostro del Campano, que motivó el
desplazamiento de peregrinos en busca de sanaciones.
El 28 de noviembre de 1968, a través de la ordenanza número 27 es segregado del
municipio de Corozal y adquirió la categoría de municipio. Como primer alcalde fue
nombrado Jesús Paternostro, quien no llegó a posesionarse por una revuelta
Popular de oposición, siendo asignado en consecuencia un alcalde militar hasta
que asumió como titular Dolcey Pérez Díaz.
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1.8 DIVISIÓN POLÍTICO - ADMINISTRATIVA
Tabla 1 División político – administrativa del municipio de Los Palmitos
CORREGIMIENTOS VEREDAS VEREDAS BARRIOS
El Piñal El Nogal Cinta Roja El Prado
El Coley Papa Vieja El Tamarindo San Felipe Chigane
Naranjal Cañaveral Bajo Venecia El Progreso
Palmas de Vino Bajo La Alegría El Martillo El Tigre
Sabanas de Beltrán El Recreo Santa Rosa Calle La Arena
Sabanas de Pedro Charcón El Bongo 11 de noviembre
Moralito El Tigre Plaza de la Cruz
Palmito San José Plaza Principal
Hatillo El Cristo El Jardín
Santa Elena Las Brisas Los Almendros
Papua La Graciela Las Lomas
La Galilea El Delirio San Nicolás
La Unión Puerto Asís Las Flores
La Aldea El Triunfo Puerto Ubito
Nuevo Cambio Quibdo Calle Real
El Laurel Los Muñecos Santa Rosa
Soledad El Rincón Buenos Aires
El Reparo San Jaime Birmania
Boca Grande Calle Nueva
1.9 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Según proyección del censo del DANE, el municipio de Los Palmitos cuenta con
29.375 habitantes para el año 2.004. Con una densidad de 235 habitantes por
Km2. Actualmente el 47.5% de la población se encuentra establecida en el
territorio de la cabecera municipal, y el 52.5% en la zona rural.
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La distribución de la población proyectada a 2004 según grupos de edad y sexo se
puede observar en la tabla siguiente.
Tabla 2 Población por grupos de edad. Los Palmitos, 2004
Grupo de
Edad M % F % Total %
< 1 año 357 2.3 339 2.4 696 2.4
1a4 1398 9.1 1352 9.6 2750 9.4
5 a 14 3508 22.9 3199 22.7 6707 22.8
15 a 19 1573 10.3 1435 10.2 3008 10.2
20-44 5700 37.2 5197 37.0 10897 37.0
45 a 64 2062 13.5 1880 13.4 3942 13.4
65 y más 718 4.7 657 4.7 1375 4.7
Totales 15316 100 14059 100 29375 100
Fuente: Según censo DANE 1993
Como se puede observar nuestra población es joven y tiende al crecimiento, por lo
anterior se hace necesario formular programas sociales para el desarrollo humano
de éste gran grupo poblacional. La distribución poblacional por sexo es de 52.3%
para la población masculina y de 47.7% para la femenina.
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2. PLAN ESTRATEGICO
2.1 INVERSION Y DESARROLLO SOCIAL
2.1.1 EDUCACIÓN
2.1.1.1 Diagnostico
La educación ha adquirido en los últimos años el reconocimiento por parte de la
sociedad civil y el estado, como el eje fundamental del desarrollo económico,
político y social de la Colombia de hoy y del futuro. El Plan de desarrollo de Los
Palmitos, “UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 2004-2007” considera la
educación como el eje estratégico del mismo y núcleo fundamental del área social.
La situación del sector educativo en el municipio presenta grandes debilidades en
cuanto a cobertura, calidad, equidad y gestión.
La población en edad escolar (5 – 17 años) es de 8.312 niños aproximadamente,
que equivale al 28.2% de la población total.
La matrícula del municipio para el año 2004 es de 6.054 alumnos. De la matrícula
total, el 98.9% corresponde al sector oficial y el 1.1% al sector privado.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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La matrícula por niveles para el municipio de Los Palmitos en el año 2004, es la
siguiente:
Tabla 3 Distribución de profesores, estudiantes y deserción escolar. Los
Palmitos, 2004
Nº de Profesores Nº de Estudiantes Deserción escolar
Nº de Primaria Secundaria Primaria Secundaria Primaria Secundaria
Aulas U R U R U R U R U R U R
162 45 86 35 39 1289 2140 964 1265 35 85 25 49
De la población en edad escolar 8.312 niños, sólo hay atendidos 6.054 niños que
equivalen al 72.8% en los dos sectores oficiales y no oficiales de la población
objetivo, quedando por fuera del sistema 2.258 niños. La relación docente alumno
es de 1 profesor por cada 30 alumnos.
Con base en las estadísticas anteriores, le corresponde al municipio de Los
Palmitos ampliar la cobertura para el ingreso al sistema educativo de los 2.258
niños en edad escolar (5 – 17 años) que están por fuera del sistema educativo.
Los indicadores de eficiencia interna miden la capacidad del sistema para retener a
la población que ingresa y de promoverla de un grado al siguiente hasta culminar
el respectivo nivel. El nivel de deserción escolar es mayor en la zona rural de
3.405 alumnos matriculados en la vigencia anterior desertaron 134,
correspondientes al 4.9%.
A nivel de infraestructura se observa deterioro en algunas aulas y a nivel rural se
observa déficit de baterías sanitarias en algunas escuelas.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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La calidad de la educación está muy relacionada a la escasa dotación de material
didáctico, equipos y bibliotecas escolares, factor este que contribuye a la baja
motivación por la investigación.
La realidad del municipio implica que la formación de los niños, niñas y jóvenes de
nuestro municipio debe estar orientada al trabajo productivo, y al ejercicio
responsable de la ciudadanía.
La educación formal la desarrolla el SENA a través de cursos de capacitación
presénciales en el Municipio, tales como Agricultura, Ebanistería, Microempresas,
etc.
La educación superior es desarrollada en un gran porcentaje por la Universidad
Nacional Abierta y a Distancia “UNAD” con sede en el Municipio de Corozal, la
Universidad de Sucre y la Corporación Universitaria del caribe – CECAR.
La población vulnerable del municipio presenta un índice de analfabetismo de 27%
muy por encima del departamental y del nacional, este es uno de los factores de
mayor incidencia en el proceso de desarrollo, por lo tanto se requiere de
estrategias tendientes a disminuir este indicador.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
22
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.1.2 Objetivos
Objetivo General
Asegurar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de niños, niñas,
jóvenes y adultos que están dentro y fuera del sistema con calidad.
Objetivos Específicos
1. Mejorar la infraestructura física de aulas, áreas administrativas y ambientes
escolares de las instituciones educativas.
2. Adecuar y dotar las instituciones del nivel pre - escolar.
3. Dotar las instituciones educativas con material didáctico, equipos y material
de laboratorio.
4. Cofinanciar programas de alimentación escolar en coordinación con el ICBF
a estudiantes de condiciones socio-económicas vulnerables.
5. Brindar medios de transporte escolar para facilitar al estudiante rural la
asistencia a los establecimientos educativos.
6. Establecer convenios con instituciones educativas técnicas y del nivel
superior en la modalidad semi presencial.
7. Capacitar a los docentes en el manejo de estándares curriculares y
desarrollo de competencias.
8. Incentivar a las instituciones educativas que muestren avances significativos
en sus procesos pedagógicos y curriculares.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
9. Conformar y organizar un equipo para que coordine la política educativa
para generar procesos curriculares de calidad.
10. Gestionar ante el departamento el pago de los servicios públicos de las
instituciones educativas.
11. Subsidiar cursos para las pruebas de Estado a los estudiantes de úndecimo
grado.
12. Subsidiar a los mejores bachilleres del municipio para la educación superior.
2.1.1.3 Metas
1. Infraestructura física de aulas, áreas administrativas y ambientes escolares
de las instituciones educativas con mejoras y mantenimiento en el período
2004-2007
2. Matrícula en los niveles de pre-escolar, básica y media subsidiada en un
50%.
3. Instituciones del nivel pre-escolar adecuadas en el período 2004-2007.
4. Instituciones educativas dotadas con material didáctico, equipos y material
de laboratorio en el período 2004-2007.
5. Programas de alimentación escolar en coordinación con el ICBF
cofinanciados.
6. Población rural cubierta con servicio de transporte escolar en el período
2004-2007
7. Convenios con instituciones educativas técnicas y del nivel superior
celebrados en el período 2004-2007.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
24
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
8. Programa de capacitación a docentes implementado en el período 2004-
2007
9. Instituciones educativas incentivadas en el período 2004-2007.
10. Equipo educativo conformado en el período 2004-2007.
11. Cursos para Pruebas de Estado a los estudiantes de undécimo grado
subsidiados en el período 2004-2007.
12. Dos bachilleres del municipio subsidiados en el período 2004-2007
2.1.1.4 Estrategias
1. Programa de incentivos para la excelencia del servicio educativo.
2. Gestión de recursos.
3. Asesoría y acompañamiento a las instituciones y centros educativos.
4. Racionalización y optimización en la utilización de recursos existentes.
5. Evaluación, seguimiento y control de procesos.
2.1.2 SALUD
2.1.2.1 Diagnostico
La dirección del Sistema General de Seguridad Social en el municipio de Los
Palmitos, se encuentra orientada por la Secretaria de Desarrollo Social y la
prestación de servicios de salud a cargo de la empresa social del estado E.S.E. LOS
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PALMITOS, la cual cuenta con una 1 IPS en la zona urbana y 10 puestos de salud
en la zona rural localizados en Hatillo, El Piñal, Sabanas de Beltrán, El Recreo,
Sabanas de Pedro, Palmas de Vino, El Coley, Palmito, Naranjal y Moralito, y solo
ocho se encuentran funcionando parcialmente debido a problemas de
infraestructura física y a disponibilidad de recurso humano.
El II nivel de atención de competencia departamental esta a cargo de la ESE II
Nivel Hospital Nuestra Señora de las Mercedes de Corozal localizado a diez minutos
de Los Palmitos. El tercer y cuarto nivel también es de competencia
Departamental y la prestación de los servicios es contratada con instituciones de
salud del departamento y de otros departamentos de la Costa Atlántica.
Las instituciones privadas que prestan atención de primer nivel en el municipio
son: IPS Divino Rostro, que presta servicios médicos, odontológicos y de
laboratorio clínico. Además existe un consultorio medico, un laboratorio clínico y
consultorio odontológico.
RECURSO HUMANO DISPONIBLE. La prestación de servicios de salud en el
municipio está a cargo del sector público y se encuentra básicamente en la zona
urbana. La distribución del recurso humano de acuerdo a la profesión, es la
siguiente:
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
26
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 4. Distribución del recurso humano según profesión. Municipio de
Los Palmitos.
Recurso Humano
Sector Sector Total
Público Privado
Médicos 6 1 7
Enfermeras 2 0 2
Odontólogos 3 1 4
Bacteriólogos 2 1 3
Técnicos 2 0 2
Auxiliares de 4 0 4
enfermería
Promotores 5 0 5
TOTAL 24 3 27
Fuente: ESE Municipal.
Tabla 5. Distribución de funcionarios por habitante en el municipio de
Los Palmitos. 2003.
Recurso Humano Municipio Estándar Nacional
Médicos 2.4 x 10.000 habitantes 12.7 x 10.000 habitantes
Enfermeras 0.7 x 10.000 habitantes 5.7 x 10.000 habitantes
Odontólogos 1.4 x 10.000 habitantes 8.0 x 10.000 habitantes
Bacteriólogos 1.0 x 10.000 habitantes 1.0 x 10.000 habitantes
Técnicos salubristas 0.7 x 10.000 habitantes 1.6 x 10.000 habitantes
Auxiliares de enfermería 1.3 x 10.000 habitantes 13.9 x 10.000 habitantes
Fuente: Secretaría de Salud y Seguridad Social de Sincelejo.
Se observa un déficit de profesionales de salud, no por falta de recurso disponible
sino por causa de la crisis fiscal y el recorte de la planta de personal de la mayoría
de las instituciones prestadoras de servicios de salud. Esto redunda en una baja
calidad en la atención en salud debido al poco tiempo que el médico le puede
dedicar al paciente, considerando que la estrategia actual esta enfocada a la
producción descuidando la calidad del servicio.
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27
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
SITUACIÓN DE LA DEMANDA. Bajas coberturas de aseguramiento,
desconocimiento de los derechos de afiliación al SGSSS, la vinculación de personas
con capacidad de pago al régimen subsidiado, desconocimiento de la cifra real de
afiliación al régimen contributivo y la evasión de aportes. Las coberturas del SGSSS
en sus diferentes regímenes en el municipio de Los Palmitos para el año 2003 es la
siguiente:
Tabla 6. Distribución de población según tipo de afiliación al SGSSS.
Municipio de Los Palmitos, 2.003.
AFILIADOS AFILIADOS REGIMEN
REGIMEN REGIMEN ESPECIAL
POBLACION SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO
2004 N.B.I. 2004 DIC./03 DIC/03
29.375 23.001 10.256 185 445
Fuente: División Aseguramiento Dasssalud Sucre.
Para el año 2003, la cobertura de aseguramiento en el municipio era de 34.9%,
encontrándose por debajo del promedio departamental, en el año 2004 se dio una
ampliación de coberturas de 4.768 cupos, lo que determina un total de 15.024
afiliados.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
PERFIL EPIDEMIOLÓGICO
MORBILIDAD GENERAL. La morbilidad por consulta externa de acuerdo al registro
de prestación de servicios RIPS registró un total 30.030 consultas.
Las diez primeras causas de morbilidad se observan en la tabla contigua, y
muestran que las infecciones respiratorias (IRA) siguen estando en el primer lugar
asociadas a factores climáticos, falta de la lactancia materna, mala nutrición,
malos hábitos higiénicos, cocina con leña especialmente en el área rural factores
estos que favorecen estas patologías.
La enfermedad diarreica aguda (EDA) ha descendido al quinto lugar con relación al
año 2000 y junto con la Parasitosis intestinal son patologías que se encuentran
asociadas al uso de agua no apta para consumo humano desde el punto de vista
microbiológico y fisicoquímico, malas prácticas higiénicas, desnutrición infantil,
falta de prácticas de lactancia materna y bajas coberturas de acueducto y
alcantarillado especialmente en la zona rural.
La hipertensión arterial aparece como segunda causa, la cual se asocia al consumo
de alcohol, tabaco, malos hábitos alimentarios, estrés y sedentarismo.
La falta de un sistema de información en salud desarrollado en el municipio, no
permite realizar un análisis por patología y grupos de edad afectados.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 7. Distribución de la morbilidad general por consulta externa. Los
Palmitos 2003.
Ord
en Patologías Total %
1 Rinofaringitis aguda (Resfriado común) 2.536 8.4
2 Hipertensión esencial (Primaria) 1.461 4.9
Infecciones de vías urinarias no
3 especificadas 1.171 3.9
4 Amigdalitis aguda no especificada 1.126 3.7
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen
5 infeccioso 957 3.2
6 Bronquitis aguda no especificada 796 2.7
7 Parasitosis intestinal sin otra especificación 788 2.6
8 Cefalea 621 2.1
9 Vaginitis aguda 535 1.8
Infección por hemophilus influenza sin otra
10 especificación 494 1.6
Subtotal 10.485 34.9
Otras causas 19.545 65.1
Total de causas 30.030 100
Fuente: ESE Centro de Salud Los Palmitos.
MORBILIDAD POR ENFERMEDADES DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIA. Según
datos suministrados por la ESE Centro de salud Los Palmitos y la oficina de
Vigilancia en salud pública de DASSSALUD Sucre los eventos notificados durante el
año 2003 muestran un incremento en los casos de dengue clásico a la
leishmaniasis, tuberculosis, sida y muertes maternas. La situación expuesta
amerita un trabajo integral con los diferentes sectores, la conformación de redes
de apoyo, el fortalecimiento de la estrategia de IEC para el empoderamiento de la
comunidad y montaje de un sistema de información en salud que permita orientar
las acciones y la oportuna toma de decisiones.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 8. Distribución de casos de los eventos notificados al sistema de
vigilancia en salud pública. Municipio de Los Palmitos 2.003.
Even to 2002 Tasa por 2003 Tasa por
10.000 10.000
Enfermedad 407 145.9 TP 414
diarreica 144.6 TP
Infección 1.320 473.1 TP 92
Respiratoria aguda 32.1 TP
Dengue Clásico 0 0 1 0.3 TI
Leishmaniasis 5 1.8 TI 14
cutánea 4.9 TI
Tuberculosis 0 0 1 0.3 TI
SIDA 0 0 2 0.7
Muertes maternas 0 0 1 14 TI
Muertes Perinatales 2 28 TI 0 0
Fuente: ESE Municipal - Dasssalud Sucre TP: Tasa de prevalencia TI: Tasa de incidencia.
Durante el año 2003 se notificó un caso de VIH/SIDA, y se estima que por cada
caso confirmado existen siete (7). Esta situación está relacionada con la baja
calidad que ha registrado el programa de salud sexual y reproductiva, se espera
que durante este período se implemente y fortalezca la Política de Salud Sexual y
Reproductiva en el municipio con énfasis en el componente de la Salud sexual y
reproductiva en adolescentes y en ITS, VIH/SIDA.
ANALISIS DE LAS COBERTURAS DE VACUNACIÓN – PAI. Durante el año 2003 el
municipio alcanzó coberturas útiles de vacunación para DPT, HB y TV y coberturas
medias de vacunación en HIB y BCG. Estas coberturas garantizan una disminución
importante en la prevalencia e incidencia de las enfermedades prevenibles por
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
vacunación pero se requiere de un mayor apoyo y compromiso de la
administración municipal especialmente el equipo de la secretaria de desarrollo
social del municipio y de la ESE centro de salud los palmitos al igual que la ESE
Hospital Regional Nuestra Señora de las Mercedes de Corozal.
Tabla 9. Coberturas vacunación, Municipio de Los Palmitos, 2003.
Biológico 2003
BCG 70%
DPT 96%
TV 95%
HIB 88%
HEPATITIS B 96%
POLIO 96%
Fuente: Coordinación PAI-Dasssalud Sucre
ANALISIS DE LAS COBERTURAS DE PROGRAMAS DE SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA.
Tabla 10. Cobertura de Programas de Salud Sexual y Reproductiva. Los
Palmitos 2003
Detección Atención Atención en Detección
temprana de institucional Planificación temprana del
las del Parto Familiar Cáncer de
alteraciones Cuello Uterino
del embarazo
37% 33% 7% 25%
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Se observan bajas coberturas en los programas de salud sexual y reproductiva. Las
acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, son acciones
prioritarias para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
ANALISIS DE LAS COBERTURAS DE VACUNACIÓN ANTIRABICA Y PROGRAMAS DE
DESRATIZACION. El programa de vacunación canina, felina y de otros mamíferos
es parte importante de las actividades contempladas en el PAB. Aunque en la
actualidad estas acciones son responsabilidad del departamento se requiere de un
seguimiento a nivel municipal para garantizar el impacto en la población. El
municipio de Los Palmitos no ha presentado en los últimos años casos de Rabia
Canina. En el año 2.003 se alcanzó una cobertura de 70%, no alcanzándose la
meta mínima del 85%. Durante el año 2001 y 2002 se habían logrado coberturas
de 80% y 92% respectivamente.
MORTALIDAD GENERAL. Los datos de Mortalidad corresponden a la base de datos
DANE. La tasa de mortalidad general para 2001 en el municipio de Los Palmitos
fue de 10 x 10.000 habitantes, la población mas afectada es el grupo de 65 años y
mas, básicamente debido a que las enfermedades cardiovasculares están
ocupando los primeros lugares de mortalidad y a falta de políticas en salud pública
para la vigilancia y control de las enfermedades crónicas, le sigue el grupo de 15 a
44 años en donde un gran porcentaje está representado por muertes violentas,
por armas de fuego y accidentes de tránsito, atribuibles al conflicto armado que
vive la zona y a la imprudencia de peatones y transportadores por la carretera
Troncal de Occidente que atraviesa el municipio.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 11. Tasas de mortalidad x 10.000 habitantes según grupo de edad.
Municipio de Los Palmitos, 2001.
Orden Grupo Tasa de Mortalidad x 10.000
1 < 1 año 0
2 1-4 años 0
3 5 –14 años 1.5
4 15-44 años 11.5
5 45-64 años 0
6 65 y más años 80
General 10
Fuente: DASSALUD Sucre, DANE.
Como primera causa de mortalidad encontramos las agresiones por arma de
fuego, con una tasa de 4.4 por 10.000 habitantes, lo cual está asociada a
presencia de grupos armados y situaciones de intolerancia que vive la zona. Como
segunda y cuarta causa en su orden encontramos patologías relacionadas con
problemas cardíacos y circulatorios, estas patologías están asociadas a factores de
riesgo presentes como el sedentarismo, el estrés, la falta de un programa de salud
física y mental en el municipio, la falta de implementación de un programa de
salud nutricional, no solamente en la población joven sino en los adultos.
Como tercera causa de mortalidad aparecen los accidentes de tránsito, asociados a
la ubicación de la cabecera municipal al pie de la carretera Troncal de Occidente.
Se observan también dentro de las diez primeras causas las muertes por tumor
maligno en diferentes órganos, lo cual amerita un trabajo integral para la
reducción de factores de riesgo asociados con estas causas.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 12. Distribución de la mortalidad general, Municipio de Los
Palmitos, 2001
Orden Causas Nº Grupos de edad Tasa
de <5 5-14 15- 45- 60 y por
casos 44 59 mas 1.000
hab.
1 Agresiones con arma 12 12 4.4
de fuego y no
específicas y objetos
cortantes
2 Enfermedades 3 3 1.1
hipertensivas
3 Accidentes de 2 1 1 0.7
transporte terrestre,
inclusive secuelas
4 Enfermedades 2 2 0.6
isquemias del corazón
5 Tumor maligno 2 1 1 0.7
hígado y vías biliares
y otros tumores
6 Deficiencias 1 1 0.4
nutricionales y
anemias
7 Otras enfermedades 1 1 0.4
pulmonares
obstructivas crónicas
8 Tuberculosis 1 1 0.4
respiratoria no
confirmada
9 Malformaciones 1 1 0.4
congénitas,
deformidades y
anomalías
cromosómicas
10 Causas mal definidas 3 1 2
TOTAL 28 0 1 16 0 11 10
Fuente: DANE Certificados de Defunción 2001
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.2.2 Objetivos
General
Mejorar las condiciones de salud de la población desarrollando acciones de
promoción de la salud, prevención de la enfermedad, vigilancia y control de los
factores de riesgo y garantía del acceso a los servicios de salud para elevar la
calidad de vida de la población.
Específicos
1. Fortalecer la Dirección Local de Salud
2. Formular los planes en salud establecidos por ley: Plan Local y Plan de
Atención Básica
3. Ejecución y seguimiento de los proyectos de promoción, prevención y
vigilancia en salud pública.
4. Formular proyectos de infraestructura en cuanto a la dotación y
construcción de IPS.
5. Fomentar la participación comunitaria, interinstitucional e intersectorial para
garantizar el cumplimento de los planes, proyectos y programas prioritarios
en salud para la optimizar la gestión, el control y el acceso al SGSSS de
acuerdo a las directrices del gobierno central.
6. Vigilar la óptima ejecución de los recursos del fondo local de salud, de
acuerdo con las normas vigentes.
7. Establecer, mantener y optimizar el sistema de información en salud publica
municipal.
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2.1.2.3 Metas
1. Secretaría de Desarrollo Social fortalecida para el desarrollo de las
competencias establecidas por Ley.
2. Plan Local de Salud y Plan de Atención Básica (PAB) formulados para el
cuatrienio 2004-2007.
3. Coberturas del 95% en los menores de 5 años alcanzadas con todos los
biológicos del programa ampliado de inmunizaciones (PAI) para el cuatrienio
2004-2007.
4. Mortalidad por enfermedades diarreicas agudas (EDA) en los niños menores
de 5 años reducida en un 25% para el cuatrienio 2004-2007.
5. Mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRA) en los niños menores
de 5 años reducida en un 50% para el cuatrienio 2004-2007.
6. Tasa mortalidad materna evitable reducida en un 50% para el cuatrienio
2004-2007.
7. Política de seguridad alimentaría y nutricional implementada de acuerdo con
los lineamientos nacionales.
8. Política de salud mental implementada para el cuatrienio 2004-2007.
9. 100% de las actividades POS y POS-S vigiladas en los afiliados al SGSSS
garantizando coberturas y calidad de atención.
10. Sistema de información en salud pública con cobertura del 100% de la red
pública y 80% de la red privada.
11. Ampliación y dotación de la ESE municipal.
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37
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.2.4 Estrategias
1. Realización de actividades información, educación y comunicación (IEC)
para impulsar la promoción de la salud y la prevención de enfermedades o
eventos prioritarios para la salud pública.
2. Participación ciudadana activa y concertación intersectorial para la
implementación de políticas públicas que permitan la reducción de los
factores de riesgo y fomento de los factores protectores, así como la
implementación de las políticas de seguridad alimentaría y nutricional.
3. Promover en la población los estilos de vida saludables tendientes a reducir
el impacto de las enfermedades transmisibles y crónicas.
4. Implementación de estrategias tales como Escuelas saludables, escuelas
libres de humo y habilidades para la vida.
2.1.3 CULTURA
2.1.3.1 Diagnostico
En el municipio de Los Palmitos el sector cultural se ha caracterizado por presentar
un débil crecimiento, se han presentado manifestaciones artísticas, creadoras y de
preservación de la cultura como sentir municipal.
La creación cultural en Los Palmitos, está dada por el inicio de procesos que
buscan incentivar y preservar el patrimonio cultural de sus tradiciones, se dan de
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38
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
manera aislada y no obedecen a procesos que busquen preservar las
manifestaciones culturales para su perpetuación en el tiempo.
Recientemente, en el municipio comenzó a funcionar la Casa de la Cultura, que
lleva el nombre “Hugo Santos Osuna”, la cual pretende administrar y proponer
actividades de índole cultural y artística en la zona, sin embargo no se ha
conformado el Consejo Municipal de Cultura.
El municipio cuenta con una Biblioteca Pública Municipal, “Lilia Isabel Díaz Tovar
(la niña Lilia)”, que funciona como dependencia adscrita a la Secretaría de
Desarrollo Social de la Alcaldía de Los Palmitos, que es necesario fortalecer como
centro de cultura.
En el municipio de Los Palmitos, los sitios de interés cultural: La Glorieta de la hoja
de tabaco, ubicada en la Plaza principal del municipio, el Palacio Municipal, la Plaza
de la Cruz, el Cerro de las Lomas, la Iglesia Católica, la Tarima, el Parque Central y
el Aula Múltiple.
Entre los eventos culturales se destacan:
El Festival por la vida (de la canción inédita) que se celebra anualmente en el
casco urbano.
Los Carnavales, evento rescatado por la actual administración, con participación de
candidatas que representan los diferentes barrios del municipio.
Celebración de Fiestas Patronales Religiosas: Divino Rostro y Santa Rosa de Lima.
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Jornadas culturales de los diferentes centros educativos, espacios en los cuales los
jóvenes expresan sus aptitudes artísticas.
Festival por el rescate del folclor en el corregimiento de Sabanas de Pedro.
Festival del Ají picante en el corregimiento de El Piñal.
En el municipio se han destacado en el género musical artistas como Lisandro
Meza y Alfredo Gutiérrez, artistas de renombre internacional.
Se destaca como debilidad que aflora en el municipio es la ausencia de
intercambios culturales entre municipios que permitan mostrar el quehacer cultural
al resto de regiones.
2.1.3.2 Objetivos
General
Promocionar la cultura como un instrumento de paz en función de la democracia,
los derechos humanos, el respeto por la vida, la dignidad de hombres y mujeres y
la defensa del medio ambiente.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Específicos
1. Crear espacios de concertación para promover y propiciar la producción
artística y cultural del Municipio.
2. Brindar una permanente oferta cultural a la población en los sectores
urbano y rural de Los Palmitos.
3. Promover la gestión y financiación para los programas de promoción de la
lectura y formación artística de niños y jóvenes a nivel municipal.
2.1.3.3 Metas
1. Consejo Municipal de Cultura conformado y operando y Casa de la Cultura
funcionando en el período 2004-2007.
2. Manifestaciones del sector cultural, desarrollándose periódicamente en el
municipio durante el período de gobierno.
3. Recursos para la gestión y financiación de programas de formación artística
y promoción de la lectura asignados y gestionándose en el período 2004-
2007.
2.1.3.4 Estrategias
1. Diseño de programas culturales acordes con los programas de Gobierno y
directrices nacionales que permitan el fortalecimiento y consolidación del
sistema municipal de cultura.
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41
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2. Elaboración y operativización de planes de acción que permitan dinamizar la
cultura municipal.
3. Organización de eventos que lleven mensajes de paz a través de la
exposición y capacitación en expresiones artísticas, rescate de valores,
conciencia crítica y de tolerancia y todo aquello que conlleve a la
convivencia ciudadana.
4. Impulsar el trabajo de la Casa de la Cultura.
2.1.4 RECREACIÓN Y DEPORTE
2.1.4.1 Diagnostico
El deporte formativo no se encuentra organizado, de forma que se pudieran
realizar eventos y programas dirigidos a este sector; sólo se cuenta con un
potencial de niños en edades de formación, amantes y practicantes del deporte;
pero sin ningún tipo de recursos económicos, careciendo además de
implementación deportiva y espacios adecuados para el inicio y práctica del
deporte.
Los datos suministrados por el Instituto Municipal de Deportes y Recreación,
reportan que el municipio de Los Palmitos cuenta con 42 clubes de los cuales 20
tienen como disciplina deportiva el fútbol, 10 el micro fútbol, 2 Atletismo, 3 el Tejo,
1 el béisbol, 5 el softbol y 1 el futbolito.
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42
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
El deporte recreativo con fines de esparcimiento, recreación y aprovechamiento del
tiempo libre, se realiza mediante la acción Interinstitucional y la participación
comunitaria, es el de mayor actividad y se manifiesta a través de campeonatos
municipales en diversas disciplinas deportivas y torneos y se destacan el fútbol,
béisbol, bolita de caucho y microfutbol,
El Instituto Municipal para el Deporte y la Recreación de Los Palmitos viene
desarrollando los Programas escolares, ínter colegiados, campeonatos de softbol,
fútbol, y bolita de caucho de mujeres entre otros, brindándoles a la población una
mayor participación de la práctica deportiva, recreativa y la buena utilización del
tiempo libre.
En el municipio se cuenta con una Junta Municipal de Deporte y Recreación
conformada por un Director, secretaria y coordinadores y monitores para las
diferentes disciplinas deportivas.
A nivel del municipio, existe déficit de implementos deportivos y de escenarios
deportivos, lo que no permite la masificación de las disciplinas deportivas y la
realización de eventos deportivos para niños.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
43
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.4.2 Objetivos
General
Contribuir al desarrollo integral de la población a través de la práctica planificada,
organizada, concertada, continua y coherente de actividades deportivas,
recreativas, de educación física y de aprovechamiento del tiempo libre para
garantizar un futuro promisorio a la población.
Específicos
1. Integrar a la actividad física, deportiva y recreativa a la mayor cantidad
posible de la población de niños y niñas, y hombres y mujeres de la tercera
edad.
2. Fomentar el programa de escuela de Formación deportiva.
3. Apoyar campeonatos a nivel del sector urbano y rural.
4. Brindar asesoría técnica y organizativa para la creación de clubes
deportivos.
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2.1.4.3 Metas
1. Masificación y participación de la niñez y la juventud de todas las
instituciones educativas en los Juegos ínter colegiados y festivales escolares
en el período 2004-2007.
2. Programas deportivos organizados para la tercera edad en el período 2004-
2007.
3. Fortalecer en un 100% el programa de Escuelas de formación deportiva
dotándola de implementación deportiva y así lograr una mayor cobertura de
la población infantil.
4. Apoyar al 100% de los campeonatos deportivos tanto a nivel urbano como
rural en el tiempo comprendido entre el año 2004 – 2007.
5. Capacitar y actualizar coordinadores y monitores para las diferentes
disciplinas deportivas.
2.1.4.4 Estrategias
1. Promoción de programas recreativos que beneficien a la comunidad y
contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
2. Promover el programa de Escuela de Formación deportiva.
3. Asignación de recursos financieros para los diferentes eventos deportivos.
4. Coordinadores y monitores en las diferentes disciplinas deportivas
capacitados.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.5 VIVIENDA
2.1.5.1 Diagnostico
El sector habitacional en el municipio de Los Palmitos afronta grandes retos por el
gran déficit estimado de hogares sin vivienda, déficit cuantitativo, y un número de
viviendas susceptibles a mejorar déficit cualitativo, y demanda de vivienda de
interés social.
De acuerdo con datos del SISBEN la distribución de viviendas para la población
vulnerables es la siguiente:
Gráfico 1
Porcentaje de viviendas. Población vulnerable. Los Palmitos, 2004
45%
Cabecera municipal
Área rural
55%
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46
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
El municipio no cuenta con un banco de tierras, en cual se puedan desarrollar
programas de interés social y que este aporte sirva como ahorro programado para
el desarrollo de dichos programas.
Durante la presente administración se tiene previsto la disminución déficit de
vivienda tanto urbanas como rurales a través de la implementación de la
construcción de 120 soluciones de vivienda nuevas, Este proyecto se adelantará
con recursos provenientes de las entidades de orden nacional encargadas de
cofinanciar dichos programas.
El municipio cuenta con 5 barrios subnormales que ameritan la realización de
titulación de predios. Estos son: Mano de Dios, 7 de abril, Las Tablitas, la calle
Cuarenta y 11 de Noviembre.
DEFICIT DE VIVIENDA
De acuerdo al información suministrada por la secretaria de planeación municipal,
el déficit de vivienda en la zona urbana de 531 viviendas, para el zona rural el
déficit de 340 viviendas que no poseen vivienda. No se dispone de datos mas
recientes porque se encuentran en proceso de consolidación.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
47
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.5.2 Objetivos.
General
Mejorar la calidad de vida de la población, ofreciendo acceso a la vivienda de
interés social a las familias mas necesitadas.
Especifico
1. Incrementar coberturas de los programas de vivienda de interés social a
nivel urbano y rural en las zonas estipuladas por el Esquema de
reordemaniento territorial.
2. Formular y presentar proyectos de construcción de vivienda de Interés
Social.
3. Capacitar al equipo técnico municipal en la formulación y evaluación de
proyectos de vivienda.
4. Implementar programas de titulación de predios.
2.1.5.3 Metas
1. Construcción de 220 soluciones de vivienda de interés social, en los cuatro
(4) años
2. Equipo técnico municipal capacitado en formulación y evaluación de
proyectos de vivienda.
3. Proyectos de construcción de vivienda de interés social presentados.
4. Titulación de 220 predios.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
48
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.5.4 Estrategias
1. Promoción y organización de las comunidades vinculadas a Organizaciones
Populares de Vivienda.
2. Gestión de recursos ante entidades del orden nacional para efectuar
proyectos de vivienda social.
3. Impulso a asociaciones de viviendistas.
4. Gestión ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
asesoría para la titulación de predios.
2.1.6 POBLACIÓN VULNERABLE
2.1.6.1 Diagnostico
La Población en condiciones de pobreza se considera a aquellas personas
altamente Vulnerables y potencialmente beneficiarias de programas sociales. El
municipio de Los Palmitos presenta concentración de grupos de marginalidad
como es la población de Niños, Jóvenes, Mujeres Cabeza de Hogar, Desplazado,
Adulto Mayor y discapacitados, la cual genera problemas de orden social.
El aumento de las necesidades básicas insatisfechas en la población, el alto índice
de desnutrición de diversos sectores del municipio tanto en menores de edad como
en el adulto mayor, el desempleo que azota a nuestro municipio que revierte en
acciones como la prostitución, delincuencia juvenil, violencia intra familiar entre
otros, la insuficiencia de recursos humanos, profesionales y técnicos que limitan las
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
49
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
acciones y la calidad de la gestión y la no existencia de un estudio socioeconómico
de esta población que permita identificar plenamente su ubicación, necesidades
apremiantes y potencialidades, han permitido un incremento de población
vulnerable. El municipio en coordinación con otras entidades ha venido trabajando
una política de atención a esta población sin embargo no se ha logrado cubrir
totalmente debido a que es un grupo considerable y la difícil situación económica
del municipio.
Niñez
Con relación a la población infantil, el municipio no cuenta con una base de datos
completa de la cobertura referente a la población infantil vulnerable. Los
problemas que enfrentan muchos niños y niñas en el municipio son la
Desnutrición, la violencia sexual y el trabajo infantil.
Este grupo poblacional se encuentra beneficiado con programas sociales y la actual
administración pretende a través de los diferentes planes fortalecer y apoyar las
acciones que se adelantan a favor de este grupo. Actualmente se encuentran 889
niños y niñas entre 6 meses y 5 años, financiados por el ICBF con programas de
Desayuno Infantil. Con el Programa de recuperación nutricional se benefician 75
niños de 1 a 5 años. También existe el Programa Familias en acción que cubre un
total de 1.1.35 usuarios. Estas coberturas son bastante bajas si se tiene en cuenta
el NBI del municipio que es del 78%.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
50
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Jóvenes
El grupo de adolescentes (15 a 19 años) , centra su problemática en el mal uso
del tiempo libre, la fármaco dependencia, la falta de orientación en salud sexual y
reproductiva, el difícil acceso a la educación superior, salud, empleo, la carencia
del sentido de pertenencia, la falta de espacios académicos, culturales, recreativos,
sociales, participativos y democráticos. La población joven del municipio
corresponde a 3.008 jóvenes, lo que indica su representatividad a nivel
poblacional. Existen en el municipio 8 organizaciones juveniles comunitarias que
cubren 120 jóvenes, enfocadas en lo deportivo, cultural, social, religioso,
académico, ambiental, de beneficencia, político, preventivo y de promoción, y
recreativos, los cuales son beneficiados con programas cofinanciados por la
Alcaldía Municipal y el ICBF.
Población Femenina y Mujeres Cabeza de Hogar
Un gran porcentaje de mujeres en el municipio son cabezas de hogar. Este
problema está asociado a múltiples factores, entre otros, la violencia intra familiar,
la ruptura del núcleo familiar, el desplazamiento forzado, generando para estas
mujeres una mayor responsabilidad y carga familiar que incide entre otras cosas
en problemas de salud y en el incremento de la pobreza.
Básicamente las mujeres del municipio enfrentan la siguiente problemática:
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51
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
- Falta de oportunidades de trabajo e inserción laboral.
- Falta de capacitación y educación formal.
- Violencia y maltrato intra familiar
- Falta de programas de orientación en educación sexual, que prevengan el
embarazo a temprana edad.
- Falta de apoyo y financiación para la creación de microempresas de mujeres
urbanas y rurales.
- Falta de acceso a los sistemas de seguridad social en salud y protección
social.
- Discriminación y restricción a la participación de la mujer en la vida
institucional y social.
- Desconocimiento por parte de las mujeres sobre sus derechos y deberes.
- Deficiente remuneración en los empleos informales u ocasionales a los que
acceden.
- Falta de promoción de la capacidad de la mujer como agente generador de
paz y convivencia dentro de la sociedad.
- Falta de la estrategias que permitan garantizar la equidad y la igualdad de
oportunidad de las mujeres en los ámbitos públicos y privados.
Desplazados
El municipio de Los Palmitos, al igual que muchos municipios del departamentote
Sucre, por el conflicto armado de la zona presenta problemas de violencia. Esta
situación ha generado como consecuencia el desplazamiento forzado de habitantes
hacia otros municipios del departamento y al mismo tiempo recibe población de
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52
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
municipios que se encuentran a su alrededor, Estos grupos poblacionales se
asientan en zonas periféricas, agravando la situación que en cuanto a vivienda y
servicios públicos presenta el municipio. La población que sale del municipio es
mayor que la población que recibe. Según datos de la Red de Solidaridad, el
municipio ha recibido 1.762 personas (359 hogares) y expulsado 2.478 personas
(528 hogares).
Esta situación y otros factores asociados, como la crisis económica y el desempleo,
amenazan la convivencia ciudadana y acrecientan problemas como la violencia
intrafamiliar, el maltrato, la discriminación en contra de grupos vulnerables, la
violación de los derechos humanos, la exclusión y el abandono de los ancianos,
haciendo aún mas notoria la problemática social en el municipio y hacen que se
pierda la fe en las instituciones del estado.
Por lo tanto si se quiere intervenir esta problemática es necesario invertir en
acciones sociales como la vivienda, la salud, la infraestructura vial y de servicios y
el medio ambiente entre otros, no solo para lograr el mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades, sino también para conseguir la paz y la armonía
social.
Adulto Mayor
La población de adultos mayores en el municipio es de 1.375 personas que
corresponden a un 4.7% de la población total.
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53
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
A nivel nacional el adulto mayor es el grupo vulnerable al que se le ha ofrecido
programas de atención, sin embargo estos programas no alcanzan a cubrir y
satisfacer sus necesidades. El programa Protección Social para el Adulto Mayor,
viene cubriendo a 131 personas: 65 adultos mayores en condiciones de extrema
pobreza en la zona urbana y 66 en la zona rural.
Discapacitados
Esta población en su mayoría es de escasos recursos económicos, muchas veces
no reciben la atención necesaria, oportuna y adecuada a sus necesidades, además
carecen de atención afectiva, psicológica social por parte de sus familiares, la
comunidad y el gobierno.
La falta de rehabilitación les impide su acceso al medio laboral y social,
marginándolos del entorno en el que ellos se desenvuelven.
La comunidad carece de sensibilidad social al discapacitado, no hay total
conocimiento sobre sus derechos constitucionales establecidos a su favor, lo que
dificulta su acceso a los programas sociales del gobierno.
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54
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2.1.6.2 Objetivos
Generales
Gestionar programas de atención integral a la población vulnerable, a nivel
municipal, departamental, nacional e internacional, para aumentar la capacidad de
respuestas integrales y concretas.
Específicos
1. Actualizar y consolidar un sistema de información que identifique a los más
pobres, sus necesidades, recursos y expectativas.
2. Capacitar a las mujer cabeza de familia en actividades que generen ingresos
para el sostenimiento de sus familia
3. Apoyar los programas de atención al niño para disminuir los índices de
desnutrición infantil.
4. Elevar la cobertura de atención al adulto mayor para contribuir al
mejoramiento de su calidad de vida
5. Desarrollar campañas preventivas para la problemática de la fármaco
dependencia.
6. Apoyar programas de prevención de la violencia intra familiar.
7. Apoyar las políticas de atención a desplazados.
8. Promover y fortalecer los espacios de participación de la juventud.
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55
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.1.6.3 Metas
1. Sistema de información de identificación de la población vulnerable
actualizado y consolidado
2. Capacitar y educar a 100 mujeres cabeza de familias en artes y oficios, con
estrategias para mejorar sus condiciones de vida a través de creación de
microempresas. (2004 – 2007).
3. Ampliación de coberturas en los almuerzos escolares cofinanciados por el
ICBF.
4. Apoyar programas de desparasitación y complementación nutricional para
niños menores de 5 años en los próximos 4 años.
5. Aumentar los cupos del Programa de Atención a la población mayor de 60
años,
6. Desarrollar el proyecto Habilidades para la vida en 2 instituciones educativas
como estrategia para disminuir la fármaco dependencia y la violencia
intrafamiliar.
7. Formulación de un proyecto integral para la atención de desplazados.
8. Creación de un consejo de juventud a nivel municipal, e implementación de
programas para la juventud.
2.1.6.4 Estrategias
1. Coordinar y ejecutar eficientemente con las demás instituciones encargadas,
el desarrollo de las políticas y programas de gobierno nacional para
población vulnerable.
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56
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2. Inclusión de partidas en el presupuesto para el aumento de cobertura de los
programas de subsidio alimentario y atención integral del adulto mayor.
3. Implementación a nivel municipal de proyectos para prevención del
consumo de drogas.
4. Implementación de la estrategia Habilidades para la vida.
2.2 ESTRUCTURA ECONOMICA DEL MUNICIPIO
La actividad económica del municipio gira alrededor de dos sectores: el agrícola y
el pecuario.
2.2.1 SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO
2.2.1.1 Diagnostico
La producción agrícola brinda un aporte considerable a la generación de empleo.
Los principales cultivos son:
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57
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 13 Número de hectáreas por cultivo. Los Palmitos
CULTIVO HECTÁREAS
YUCA 1.500
ÑAME 120
MAIZ 530
PATILLA 380
MELON 350
TABACO 260
ALGODON 876
GUANABANA 10
AJONJOLI 70
AJI PICANTE 40
Fuente: UMATA
Del cuadro 2, podemos concluir que los cultivos tradicionales, Yuca, Maíz, Algodón,
son los que tienen mayor participación en la generación de empleo rural.
La yuca y el ñame son productos básicos de la dieta de los palmiteros. La siembra
de la yuca se ha convertido en un cultivo rentable para la población gracias a la
existencia de plantas picadoras que la transforman y comercializan.
Según el Plan de Ordenamiento Territorial, el municipio cuenta con 8.503
Hectáreas aptas para la actividad agrícola, de las cuales sólo se utilizan 4.256
aproximadamente, lo que equivale a un 50%. Esta situación, refleja el gran
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58
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
potencial que presenta el municipio para el fomento y desarrollo de la actividad
agrícola.
La situación que se presenta en el sector agrícola es la siguiente:
Deficiencia de tecnología en la adecuación de tierras (falta de
abonamiento y manejo de cosechas)
Falta de capacitación y organización en procesos de producción, que les
permita diagnosticar y controlar cualquier tipo de alteración, como
plagas y enfermedades, que atente contra la producción.
Dominio de cultivos tradicionales, que mal manejados, generan baja
rentabilidad (Yuca, maíz, Ñame)
Falta de planes sectoriales y alianzas productivas de tal manera que se
puedan adquirir los insumos a más precios y por ende disminuir los altos
costo de producción de los cultivos.
Falta de maquinaria para el apoyo al pequeño productor, dado que la
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, que es el ente
comprometido en brindar este apoyo, no cuenta con un verdadero banco
de maquinaria que le permita cubrir la demanda de tierra para
adecuación a costo mínimos.
SECTOR PECUARIO
La ganadería que se da en el municipio es de tipo extensiva con unos 19.600,
2.100 equinos, 6.000 porcinos y 23.000 aves de corral. Después de la actividad
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59
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
agrícola la ganadería representa la otra alternativa de generación de ingresos y
empleo en el municipio.
La producción pecuaria sube una gran baja en la época de verano por la falta de
agua y la inseguridad, siendo este el principal problema que afecta al sector.
La Unidad Municipal de Asistencia Técnica, atiende un promedio anual de 1.250
beneficiarios a pesar de que los beneficiarios potenciales directos de los
programas y proyectos que maneja la unidad son de aproximadamente 6.000. La
baja cobertura, es una gran debilidad que se evidencia en a falta de movilización
de recursos financieros para su operación; las limitaciones de transporte; la
carencia de planes de capacitación y acompañamiento; la ausencia de planes de
transferencia de tecnología para el desarrollo de proyectos de ciencia e
investigación, para la innovación y el desarrollo del campo. Lo cual impide el
cumplimiento de las funciones de asistencia técnica.
En la gestión del crédito la UMATA realiza las programaciones de los mismos a los
pequeños productores línea FINAGRO y se está manejando en convenio con otras
entidades el programa de repoblamiento bovino.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.2.1.2 Objetivos
General
Fortalecer las actividades del sector agropecuario para generar empleos
productivos y crecimiento económico que conduzcan al desarrollo sostenible y al
bienestar social de la población rural del municipio.
Específicos
1 Asociar los sectores productivos por áreas específicas.
2 Aumentar el número de usuarios atendidos en la asistencia técnica
directa rural
3 Impulsar programas de redoblamiento bovino.
4 Gestionar la creación de centros de acopio para la comercialización de
los productos agrícolas.
5 Establecer un programa de capacitación en producción agropecuaria.
6 Apoyar y Fomentar la producción de alevinos.
7 Realizar campañas de vacunación.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.2.1.3 Metas
1. Sectores productivos asociados en 4 áreas específicas.
2. Aumentar de 1250 a 1500 el número de usuarios atendidos anualmente.
3. Incrementar en un 20% el programa de alevinos y repoblamiento bovino.
4. Formular proyecto para la creación de centros de acopio.
5. Capacitar a 50 personas por año, en temas relacionados con la producción
agropecuaria.
6. Formulación de 2 proyectos productivos por año
7. Aumentar la población de alevinos 10.000 por año
8. Realizar campañas de vacunación de acuerdo a los tiempos establecidos.
2.2.1.4 Estrategias
1. Implementar programas de apoyo y fomento para la producción y
comercialización de cultivos.
2. Realización y ejecución de convenios de cooperación con entidades públicas
y privadas, con organizaciones y asociaciones de productores encaminadas
a aumentar la productividad agropecuaria.
3. Asignación y disponibilidad de recursos financiero
4. Sensibilización a la población de las nuevas políticas en materia
agropecuaria
5. Organización y Capacitación de beneficiarios en aspectos productivos
6. Vinculación de personal técnico experto, para la asistencia en proyectos
específicos
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
7. Activar y apoyar los diferentes programas productivos en la comunidad
rural.
8. Mercados campesinos a nivel urbano.
2.2.2 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
2.2.2.1 Diagnostico
Los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo están a cargo de la
administración municipal, el servicio de energía eléctrica y gas natural es
suministrado por la empresa Electrocosta y Surtigas.
SERVICIO DE ACUEDUCTO
El abastecimiento de agua para el municipio se realiza a través de pozos
subterráneos y tanques de almacenamiento. A nivel urbano el agua es
suministrada por el pozo 3 del acuífero de Morroa con capacidad de 18 litros por
segundo, trabajando 12 horas diarias de lunes a sábado y tres tanques de
almacenamiento de los cuales el número 1 se encuentra fuera de servicio, el
número 2 esta fuera d3 servicio y el número 3 se encuentra en óptimas
condiciones y funciona por gravedad.
La distribución del agua se hace a través de tuberías plásticas. A nivel rural en la
vereda Palmito funciona u pozo profundo que abastece de agua potable a las
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veredas y corregimientos de Sabanas de Beltrán, Hatillo, San Jaime, Bajo de la
Alegría, Palmas de Vino, Charcón y El Laurel. En el corregimiento de El Piñal
funciona un pozo subterráneo que es administrado por la comunidad. El pozo
número 2 abastece a los corregimientos de El Coley y Sabanas de Pedro. Existe el
pozo Regional Mula que no está funcionando. El Acueducto del municipio de Los
Palmitos tiene una cobertura del 84.7%,
En cuanto a la potabilidad del agua, de acuerdo con los análisis fisico-químicos y
microbiológicos realizados por el Departamento Administrativo de Seguridad Social
en Salud de Sucre, el agua que se consume no es apta para consumo humano.
En el municipio de Los Palmitos existía la cultura del no pago del servicio de
acueducto, a través de diferentes estrategias de sensibilización y de gestión se ha
logrado la recuperación de la cartera morosa.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO
La instalación del sistema de alcantarillado en la zona urbana es del 99%. El área
rural no cuenta con este servicio.
El municipio cuenta con una Laguna de oxidación localizada en la parte oriental de
la cabecera municipal pero su proceso de oxidación de materia orgánica no es
eficiente Esta laguna no cuenta con licencia ambiental y no se le ha hecho
mantenimiento.
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SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL
La recolección de basuras es realizada por un tractor equipado con un zorro
metálico. El servicio se presta dos veces por semana, exclusivamente para la zona
urbana. La cobertura de recolección es de 70%.
El municipio no cuenta con relleno sanitario. La basura recolectada es depositada
en un terreno de propiedad del municipio, sin recibir ningún tratamiento.
La disposición de basuras en el área rural se realiza a través de la quema o
eliminación a campo abierto y arroyos contaminado las cuencas hidrográficas y
generando problemas de índole ambiental.
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Servicio de Gas Natural Domiciliario.
En el área urbana de Los Palmitos, la empresa SURTIGAS presta el servicio de gas
domiciliario a la población. El número de usuarios de este servicio es de 904. La
cobertura es de 62.2%. A nivel rural se carece de este servicio.
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Energía Eléctrica
El servicio es prestado por la empresa privada ELECTROCOSTA y se encuentra en
plena ejecución el plan para la optimización del servicio. La cobertura de redes
alcanza el 93.3%.
Telefonía
Telecom es la empresa que presta el servicio de telefonía. La cobertura es muy
baja. Actualmente la empresa cuenta con 177 líneas instaladas. Con una densidad
de población por servicio de 0.62.
SERVICIOS PUBLICOS Y COMUNITARIOS
Plaza de Mercado
En el municipio existe una plaza de mercado, con una construcción en concreto
para el expendio de carnes y algunas verduras. Su ubicación al igual que su
tamaño y ambientación no reúnen los requisitos legales y técnicos para la
satisfacción de los requerimientos de la población.
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2.2.2.2 Objetivos
Objetivo General
Alcanzar calidad y cumplimiento en los servicios públicos teniendo en cuenta las
necesidades de la comunidad y buscando siempre mejorar los costos y logrando
una alta eficiencia.
Objetivos Específicos
1. Ampliar la cobertura del acueducto en el área urbana y rural.
2. Construir las redes de alcantarillado en la zona rural.
3. Crear espacios para la optimización de los servicios públicos.
4. Subsidiar el servicio de alumbrado público para los estratos 1 y 2.
5. Optimizar la plaza de mercado municipal.
2.2.2.3 Metas
1. Ampliar la cobertura del acueducto para los próximos cuatro años.
2. Construcción del alcantarillado en corregimientos de
3. Organizar la Oficina de Quejas y reclamos a nivel municipal.
4. Plaza de mercado optimizada en el período 2004-2007.
5. Realizar mantenimiento continuo de las redes de conducción y distribución
de servicios públicos.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
2.2.2.4 Estrategias
1. Adelantar acciones de coordinación con las empresas prestadoras de
servicios públicos para que se garantice un servicio eficiente a los usuarios.
2. Perforación de pozos profundos.
3. Reubicación y adecuación de espacios.
2.3 DESARROLLO TERRITORIAL Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
2.3.1 INFRAESTRUCTURA DE VIAS Y TRANSPORTE
2.3.1.1 Diagnostico
El sistema vial municipal urbano de Los Palmitos, tiene una longitud 16.336 metros
lineales, de los cuales el 44.04% se encuentran pavimentadas en concreto rígido.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Algunas calles pavimentadas carecen de andenes y bordillos por lo cual no hay
protección de la obra y el peatón.
En el área rural las vías tienen una longitud de 112.840 ml, dentro de las cuales
cuentan con carpeta asfáltica los tramos de la troncal de occidente en
jurisdicción del municipio que llega hasta el bongo y el tramo de la vía secundaria
hacia el municipio de Magangue comprendida entre El Bongo y Bajo de la Alegría ,
y a nivel intramunicipal el tramo de 7 kilómetros que de la cabecera conduce
hacia el corregimiento de Sabanas de Pedro, sin embargo, este tramo se
encuentra deteriorado debido al poco espesor de la capa asfáltica que le fue
colocado durante su construcción.
El municipio tiene la ventaja de estar situado a un lado de la variante Troncal de
Occidente, que es la principal vía de comunicación terrestre de la región caribe con
el interior del país. Esta atraviesa el municipio en una extensión de 14 Kms y de
la vía secundaria a Magangue en una extensión de 13 Kms. Estas dos vías
presentan un buen estado, tanto en su carpeta asfáltica como en su demarcación.
Tabla 14 Estado actual de vías urbanas y rurales del municipio de Los
Palmitos
ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO DE LOS PALMITOS
VIAS SIN
VIAS PAVIMENTADAS VIAS EN ASFALTO
RECUBRIMIENTO
TIPO DE VIA BALASTO TOTAL
LONGITUD % LONGITUD % Longitud % LONGITUD %
URBANA 7194,37 44,04 0 0 9141,63 55,9 16336
RURAL 0 0 34000 30,12 82 69,88 112840
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2.3.1.2 Objetivos
General
Mejorar la infraestructura vial del municipio, mediante la construcción, yl
mantenimiento de las vías de acceso, que permita la integración y expansión del
territorio hacia dentro y fuera de él, como mecanismo para contribuir al desarrollo
económico, social y cultural del municipio.
Específicos
1. Mejorar las vías de acceso a los corregimientos.
2. Mejorar la malla vial urbana.
3. Apoyar la creación de una cooperativa de transportadores
intermunicipales.
4. Organizar el servicio público ejecutivo de taxis en la ruta Los palmitos –
Sincelejo-Los palmitos.
5. Gestionar la construcción del terminal de transportes en la cabecera
municipal.
2.3.1.3 Metas
1. Construcción de vías corregimentales en material asfáltico año 2004-2007
2. Anillo vial urbano ampliado y mejorado.
3. Cooperativa de transportadores intermunicipales organizada.
4. Servicio público ejecutivo de taxis organizado.
5. Mantenimiento de las vías rurales.
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70
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
6. Estudios de preinversión proyecto terminal de transporte intermunicipal
2004- 2007.
2.3.1.4 Estrategias
1. Gestionar recursos ante las entidades y fondos cofinanciadores de proyectos
viales.
2. Construcción de vías a través del sistema de valorización.
3. Racionalización de recursos provenientes de las regalías directas, con la
vinculación de la comunidad a este proyecto.
4. Coordinar con los transportadores el tipo de organización a través de cual
desean organizarse.
5. Invitar a las diferentes facultades de arquitectura para que realicen este
proyecto a través de un concurso de merito.
2.3.2 MEDIO AMBIENTE
2.3.2.1 Diagnostico
El municipio de Los Palmitos cuenta con un recurso que es de mucha importancia
para su desarrollo como es el acuífero del Morroa, pero que se ve seriamente
amenazado por no dársele un manejo adecuado. La no existencia de un plan de
manejo ambiental, contribuye a que equipamientos como la laguna de oxidación,
que no opera eficientemente, la disposición de basuras a cielo abierto, los
cementerios y la localización de centros poblados sobre su área de recarga
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
71
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
hacen que se presenten serios problemas, que han contribuido al deterioro de los
recursos naturales.
Dentro de las acciones antro picas que han influido y acelerado este deterioro se
encuentran: inadecuado uso del suelo rural, tala indiscriminada, las largas sequías,
condiciones climáticas adversas y la degradación de los suelos por procesos
erosivos.
RIESGOS ANTROPICOS
Contaminación electromagnética. Los Campos electromagnéticos en su
gran mayoría son líneas eléctricas que se extienden dentro del perímetro
urbano que no guardan la distancia recomendada y están expuestos a una
excesiva radiación electromagnética. Los Riesgos químicos. El municipio
está expuesto a factores de riesgo químico que afectan la salud de las
personas, principalmente las comunidades del área rural, donde la
fumigación de cultivos afecta la salud de la población debido a la exposición
de las personas muchas veces sin control.
RIESGOS NATURALES
Huracanes Por estar geográficamente cerca de los Montes de María y
estar influenciada por los vientos marinos.
Deslizamientos. El área correspondiente a las laderas de grandes
pendientes y debido a la ubicación de causes de ciertos arroyos se
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72
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
encuentran en peligro de sufrir deslizamientos y continencias por rupturas
de la tuberías de agua o por problemas estructurales o de filtraciones de la
red de acueducto.
ARBORIZACIÒN URBANA
El municipio adolece de mayor atención en lo que tiene que ver con la
ornamentación de parques, vías y avenidas, con especies florísticas desde las
rastreras hasta las arbóreas, con el previo diseño paisajístico
Los residuos sólidos especiales tales como escombros, residuos hospitalarios, y
residuos tóxicos, actualmente no se les está dando el tratamiento adecuado ni en
su transporte ni en su disposición final, por lo que el municipio deberá procurar
construir en lo inmediato su escombrera municipal o delegar esta función a
particulares a través de un convenio de concesión de servicio, de acuerdo a lo
establecido en la ley 140, e igualmente se deberá construir un incinerador para los
residuos hospitalarios peligrosos, toda esta problemática se resuelve dando
cumplimiento al decreto 1753 del 2002 y la resolución 1045 del 2003, expedida por
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que establece que los
municipio deberán elaborar su PGIRS (Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos) con formulación e implementación del PGIRS.
Residuos Sólidos. No existe servicio de aseo, ni tampoco de recolección de
residuos hospitalarios.
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73
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Manejo de residuos líquidos. No existe un sistema adecuado para el manejo y
disposición final de aguas residuales.
2.3.2.2 Objetivos
General
Disminuir el deterioro de los recursos naturales renovables, a través del impulso
del desarrollo ambiental con políticas, programas y proyectos generadores de
bienes y servicios que contribuyan al mejoramiento del nivel de vida y de salud de
sus habitantes.
Específicos
1 Formular el plan de Gestión Ambiental Municipal PGAM
1. Formular El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
2. Coordinar con CARSUCRE, la ejecución de los Proyectos de recuperación de
áreas degradadas en el municipio de Los Palmitos.
3. Arborización de áreas degradadas.
4. Desarrollar programas de ornamentación y arborización urbana con
participación comunitaria.
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74
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
5. Formular el programa de manejo de desechos hospitalarios.
2.3.2.3 Metas
1. Plan de Gestión Ambiental del municipio de Los palmitos en la vigencia
2005 formulado.
2. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dando cumplimiento al
decreto 1753 del 2002 y la resolución 1045 del 2003, expedida por
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, formulado en la
actual vigencia.
3. Coordinar con Carsucre la recuperación de áreas a revegetalizar 2004 –
2007
4. Implementar programas de arborización urbana.
5. Plan de manejo de residuos hospitalarios formulado.
2.3.2.4 Estrategias
1. Crear un comité interinstitucional con las diferentes dependencias de la
administración municipal y entidades del SINA, para la formulación del
PGAM
2. Coordinar con Carsucre el asesoramiento del plan de gestión Integral de
Residuos sólidos PGIRS
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75
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
3. Concertar con CARSUCRE la inclusión de recursos en el PAT( Plan de Acción
Trianual de inversiones de la corporación) para implementación de
programas de recuperación de áreas degradadas
4. Coordinar con CARSUCRE la elaboración de convenios específicos de
cooperación interinstitucional, para desarrollar planes, programas y
proyectos para conservación y protección del medio ambiente.
5. Coordinar el plan de eliminación de desechos hospitalarios.
2.4 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
2.4.1 CONVIVENCIA PACÍFICA Y SEGURIDAD CIUDADANA
2.4.1.1 Diagnostico
La situación de violencia que vive el departamento de Sucre se hace evidente en el
municipio de Los Palmitos. A nivel de la subregión Sabanas se han incrementado
en los últimos años delitos como la extorsión, el secuestro y las muertes violentas.
Durante los años 2000 y 2001 de acuerdo con datos del DANE, la primera causa de
muerte en el municipio fueron las muertes violentas afectando principalmente a la
población joven, aunque para el año 2002 se observa una disminución de muertes
por esta causa los datos no están completos.
“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
76
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 15 Muertes violentas. Los Palmitos 1999, 2001 y 2002
1999 2000 2001 2002 (Hasta
septiembre)
3 15 12 3
Fuente: Certificados DANE
La situación de orden público, la crisis económica, la alta y creciente tasa de
desempleo, la violencia intra familiar y la baja cobertura de los servicios básicos,
educativos y de salud es el fenómeno por el cual atraviesa nuestro municipio,
factores estos que constituyen un alto riesgo social para la población.
Otro efecto ocasionado por esta problemática es el desplazamiento de la
población, situación esta que ha generado violación de los derechos humanos al
restringirles y amenazarles su libertad y la libre movilización y ocupación de un
territorio, así como al abandono forzado de sus bienes y patrimonio, sometiéndolos
a una situación de impotencia y degradación humana.
2.4.1.2 Objetivos
General
Impulsar mecanismos de participación en prevención y resolución de conflictos,
con credibilidad institucional, bajo un esquema de gobernabilidad, para el logro de
la convivencia pacifica.
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Específicos
1. Promover y divulgar os derechos y deberes ciudadanos.
2. Promover la cultura, la convivencia, los valores éticos y morales del
individuo dentro de la sociedad.
3. Fortalecer la relación de la administración con la comunidad.
2.4.1.3 Metas
1. Desarrollo del Plan de acción de la promoción y protección de los derechos
humanos y el derecho internacional humanitario.
2. Realización de talleres semestrales de orientación, relacionado con la
concientización en procesos de tolerancia y aceptación de las diferencias a
los grupos organizados de la comunidad.
3. Oficina Comunitaria fortalecida en la gestión.
2.4.1.4 Estrategias
1. Generación de espacios de cultura ciudadana, mediante el fomento y
desarrollo de mecanismos como expresiones y actividades artísticas,
recreativas, pedagógicas y organizacionales que dirección en una cultura
para la paz.
2. Participación de los diferentes sectores de la sociedad, para que sus
integrantes formulen y ejecuten las soluciones a los problemas, propiciando
espacios democráticos y de convivencia.
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2.4.2 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
2.4.2.1 Diagnostico
Los Palmitos es un municipio de quinta categoría, está conformado por una
estructura de planta central, una empresa social de estado y una empresa de
servicios públicos.
En el municipio la realización de programas y proyectos se ha dado con base en
una planeación, no obstante esto no ha obedecido a procesos integrales sino de
manera independiente por cada uno de los sectores, debido a que no existe una
oficina que asuma el liderazgo para la integración de acciones, esto genera
intervenciones repetitivas que generan aumento en los costos.
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Estructura administrativa de la planta central, Los Palmitos
DEPEDENCIA
DESPACHO DEL ALCALDE
OFICINA DE SISBEN
COMISARÍA DE FAMILIA
SECRETARIA DEL INTERIOR
PERSONERÍA
INSPECCION CENTRAL DE POLICIA
TESORERIA GENERAL
SECRETARIA DE PLANEACION
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
UMATA
OFICINA COMUNITARIA
PROGRAMA ADULTO MAYOR
POBLACION VULNERABLE
BIBLIOTECA MUNICIPAL
CASA DE LA CULTURA
INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTE Y RECREACIÓN
OFICINA DE ASUNTOS SOCIALES
El desarrollo institucional en las diferentes áreas de la administración pública es
bastante débil, debido a que no se cuenta con un sistema de información
implementado, actualizado y desarrollado en los diferentes sectores, que permita
contar con los datos en el momento oportuno.
A través de los años se ha observado un escaso sentido de pertenencia
institucional de los funcionarios y no todos los funcionarios cuentan con el perfil
requerido para el cumplimiento de sus funciones. La Administración no cuenta con
la suficiente tecnología y la dotación de equipos e insumos para el cumplimiento
de sus con sus competencias.
A nivel del municipio, no existe un Banco de Proyectos que permita los programas
y proyectos a desarrollar y gestionar para lograr la mejor utilización de los
recursos.
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80
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2.4.2.2 Objetivos
General
Fortalecer el desarrollo institucional del municipio de Los Palmitos para el
cumplimiento de competencias a través de la adopción de un modelo de gestión y
mecanismos participativos para el logro de los objetivos.
Específicos
1. Mejorar los procesos administrativos y de planeación para la consecución
del desarrollo integral.
2. Elaborar planes de acción por cada secretaría.
3. Elevar el nivel de motivación y productividad del personal.
4. Conformar y organizar el Banco de Proyectos a nivel municipal.
5. Capacitar a los funcionarios de la Administración municipal.
6. Crear y fortalecer mecanismos de participación comunitaria.
2.4.2.3 Metas
1. Manuales de funciones y procedimientos elaborados.
2. Plan de acción elaborado y evaluado anualmente por secretarías.
3. Programa anual de capacitación de funcionarios elaborado y
desarrollándose.
4. Plan anual de acción por secretarias elaborado y ejecutándose.
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81
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5. Banco de proyectos conformado y organizado.
6. Mecanismos de participación social creados y fortalecidos.
7. Consejos comunales implementados en zona urbana y rural.
2.4.2.4 Estrategia
1. Capacitación a funcionarios.
2. Dotación de equipos e insumos.
3. Favorecer el clima organizacional.
4. Creación de mecanismos de participación comunitaria.
5. Capacitación a líderes para impulsar su participación.
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3. PLAN OPERATIVO
3.1 PROYECCIONES FINANCIERAS DEL MUNICIPIO
La estructura Financiera del Municipio de Los Palmitos, con relación a los Ingresos,
está conformada por los Ingresos Corrientes, Fondos Especiales y Recursos de
Capital.
El Comportamiento histórico de los Ingresos Corrientes ha sido normal, ya que las
participaciones fueron giradas de conformidad por las normas sobre la materia.
No obstante hay que destacar el alto grado de dependencia del presupuesto
Municipal de la transferencia de recursos del nivel central ya que los Recursos
Propios del Municipio no alcanzan niveles importantes con los cuales se pueda
financiar proyectos de inversión.
3.1.1 Proyecciones de Ingresos del Municipio Periodo 2004 – 2007
Al hacer un análisis horizontal de los ingresos que el Municipio recibirá en los
cuatro años de gobierno, se observa que el incremento en los años 2005, 2006 y
2007 corresponde únicamente a la inflación del 6% que el Departamento Nacional
de Planeación ha estimado para los próximos tres años.
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83
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Por tanto se hace necesario diseñar estrategias que permitan captar mayores
recursos, ya sea de las fuentes tradicionales o de otras fuentes del orden Nacional
e Internacional que permitan la ejecución de proyectos de inversión social. Para tal
efecto se hace necesario implementar un programa Institucional que permita
fortalecer la Planificación Financiera y la Capacidad de Gestión.
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84
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REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMNETO DE SUCRE
ALCALDIA MUNICIPAL
LOS PALMITOS
TABLA 16 Proyecciones de Ingresos del Municipio de Los Palmitos Para el Periodo 2004 - 2007
CODIGO CONCEPTO AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007
A INGRESOS CORRIENTES 5020878110 5.322.130.796,60 5.641.458.644,40 5.979.946.163,06
1 INGRESOS TRIBUTARIOS 155450000 164.777.000,00 174.663.620,00 185.143.437,20
1,1 IMPUESTOS DIRECTOS 23100000 24.486.000,00 25.955.160,00 27.512.469,60
1.1.01. Impto. Predial unific.- Ley 44 de 1990 20000000 21.200.000,00 22.472.000,00 23.820.320,00
1.1.02. Carsucre 15% Impto.- Predial 3000000 3.180.000,00 3.370.800,00 3.573.048,00
1.1.03. Impto de Circulaciòn y transito 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
SUBTOTAL IMPUESTOS DIRECTOS 23100000 24.486.000,00 25.955.160,00 27.512.469,60
1.2 IMPUESTOS INDIRECTOS 132350000 140.291.000,00 148.708.460,00 157.630.967,60
1.2.01 Industria y Comercio Ley 14 de 1983 3000000 3.180.000,00 3.370.800,00 3.573.048,00
1.2.02 Avisos y Tableros Ley 14 de 1983 450000 477.000,00 505.620,00 535.957,20
1.2.03 Espectaculos Pùblicos 500000 530.000,00 561.800,00 595.508,00
1.2.04 Juegos Permitidos 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
1.2.05 Apuestas mutuas, Rifas y Clubes 500000 530.000,00 561.800,00 595.508,00
1.2.06 Degüello de ganado menor 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
1.2.07 Delineamiento Urbano 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
1.2.08 Sobre tasa a la Gasolina Motor 80000000 84.800.000,00 89.888.000,00 95.281.280,00
1.2.09 Estampilla Procultura 15000000 15.900.000,00 16.854.000,00 17.865.240,00
1.2.10 Degüello de Ganado Mayor 2500000 2.650.000,00 2.809.000,00 2.977.540,00
1.2.11 Contribuciòn de seguridad Ley 418/97 30000000 31.800.000,00 33.708.000,00 35.730.480,00
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1.2.12 Otros Impuestos Indirectos 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
SUBTOTAL IMPUESTOS INDIRECTOS 132350000 140.291.000,00 148.708.460,00 157.630.967,60
II INGRESOS NO TRIBUTARIOS 4865428110 5.157.353.796,60 5.466.795.024,40 5.794.802.725,86
2.1 SERV, TASAS, TARIF, Y DERECH.
2.1.01 Registro de marcas y herretes 300000 318.000,00 337.080,00 357.304,80
2.1.02 Publicaciòn de Gaceta Municipal 10000000 10.600.000,00 11.236.000,00 11.910.160,00
2.1.03 Formas y Sistematizaciòn 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.04 Inscrip.- Instalac.- y Rec. Ser, Pùb. 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.05 Servicios de Acueducto 25000000 26.500.000,00 28.090.000,00 29.775.400,00
2.1.06 Servicios de Alcantarillado 5000000 5.300.000,00 5.618.000,00 5.955.080,00
2.1.07 Servicio de Alumbrado Pùblico 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.08 Salidas de Ganado 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.09 Servicios de Aseo Pùblico 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.10 Servicios de Plazas de Mercado 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.11 Servicios de Matadero 1500000 1.590.000,00 1.685.400,00 1.786.524,00
2.1.12 Servicios de Terminal de Transporte 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.13 Pliegos de Licitaciones 1000000 1.060.000,00 1.123.600,00 1.191.016,00
2.1.14 Paz y Salvos, Certificaciones y Cons. 500000 530.000,00 561.800,00 595.508,00
2.1.15 Coso Municipal 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2.1.16 Otros Ingresos no Tributarios 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
TASAS, TARIFAS Y
SUBTOTAL DERECHOS 44200000 46.852.000,00 49.663.120,00 52.642.907,20
2,2 MULTAS Y CONTRAVENCIONAS
2.2.01 Multas y Contravenciones 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
SUBTOTAL MULTAS Y CONTRAVENCIONES 100000 106.000,00 112.360,00 119.101,60
2,3 RENTAS CONTRACTUALES
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2.3.01 Alquiler y Arrendamiento de Maq 1000000 1.060.000,00 1.123.600,00 1.191.016,00
SUBTOTAL RENTAS CONTRACTUALES 1000000 1.060.000,00 1.123.600,00 1.191.016,00
2,4 PARTICIPACIONES
2.4.01 S.G.P, Propòsito Gral, Libre Asignaciòn 505145868 535.454.620,08 567.581.897,28 601.636.811,12
2.4.02 S.G.P, Propòsito Gral, Inversiòn Forzosa 1298946517 1.376.883.308,02 1.459.496.306,50 1.547.066.084,89
2.4.03 S.G.P, Educación 369940177 392.136.587,62 415.664.782,88 440.604.669,85
2.4.04 S.G.P, Salud 1734797774 1.838.885.640,44 1.949.218.778,87 2.066.171.905,60
2.4.05 S.G.P, Alimentaciòn Escolar 69090172 73.235.582,32 77.629.717,26 82.287.500,29
2.4.06 Fondo Nacional de Regalias 800000000 848.000.000,00 898.880.000,00 952.812.800,00
2.4.07 Regalia por Extracciòn de Gas 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.4.08 Regalia por Transporte de Gas 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.4.09 Reg.- Tran.Crudo, Ole. C, Limòn Cove. 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.4.10 Transferencias Impuesto Automotor 500000 530.000,00 561.800,00 595.508,00
SUBTOTAL PARTICIPACIONES 4778423508 5.065.128.918,48 5.369.036.653,59 5.691.178.852,80
2,5 APORTES
2.5.01 Nacionales 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.5.02 Departamentales 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.5.03 Rentas Cedidas 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.5.04 Otros Aportes 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
2.5.05 Convenios Interadministrativos 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
SUBTOTAL APORTES 5000 5.300,00 5.618,00 5.955,08
2,6 INGRESOS COMPENSADOS
2.6.01 Aporte de los Empl.- a segu. S(INV) 29933362 31.729.363,72 33.633.125,54 35.651.113,08
2.6.02 Aporte de los empl.- a segu. S(FUN) 11766240 12.472.214,40 13.220.547,26 14.013.780,10
SUBTOTAL INGRESOS COMPENSADOS 41699602 44.201.578,12 46.853.672,81 49.664.893,18
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III RECURSOS DE CAPITAL 50007000 53.007.420,00 56.187.865,20 59.559.137,11
3,1 RECURSOS DEL CREDITO
3.1.01 CREDITO INTERNO 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
3.1.02 CERDITO EXTERNO 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
SUBTOTAL RECURSOS DEL CREDITO 2000 2.120,00 2.247,20 2.382,03
3,2 RECURSOS DEL BALANCE
3.2.01 Exedente Financiero 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
3.2.02 Venta de Activos Fijos 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
3.2.03 Recuperación de Cartera 50002000 53.002.120,00 56.182.247,20 59.553.182,03
3.2.04 Rendimientos Financieros 1000 1.060,00 1.123,60 1.191,02
SUBTOTAL RECURSOS DEL BALANCE 50005000 53.005.300,00 56.185.618,00 59.556.755,08
TOTAL RECURSOS DE CAPITAL 50007000 53.007.420,00 56.187.865,20 59.559.137,11
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 5070885110 5.375.138.216,60 5.697.646.509,60 6.039.505.300,17
Fuente: Secretaria de Planeacion Municipal
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3.1.2 Proyecciones de Gastos del Municipio
La tabla 17 refleja los gastos que realizará el Municipio durante los cuatro años de
la actual Administración. Las proyecciones tienen como base el presupuesto del
año 2004 y se utilizaron las metas de inflación del 6% establecida por la Dirección
Nacional de Planeación.
Tabla 17 Proyección de gatos del Municipio 2004 - 2007
CONCEPTO 2004 2005 2006 2007
Funcionamiento 544.716.694 577.399.695 612.043.677 648.766.298
Servicio de la Deuda 131.029.174 138.890.924 147.224.379 156.057.842
Inversión - SGP 3.403.684.468 3.607.905.536 3.824.379.868 4.053.842.660
Fondos Especiales 991.454.774 1.050.942.060 1.113.998.584 1.180.838.499
TOTAL 5.070.885.110 5.375.138.215 5.697.646.508 6.039.505.299
Fuente: Secretaria de Planeacion Municipal
3.1.3 Comparación de Ingresos y Egresos 2004 – 2007
De la comparación de ingresos y egresos en la tabla # 18 observamos un déficit
muy exiguo, lo cual nos permite afirmar que el Municipio cuenta con un
presupuesto equilibrado ya que con algunas medidas por parte de la
Administración, se pueda disminuir el pequeño déficit y ejecutar el presupuesto en
forma equilibrada.
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
Tabla 18 Comparación de Ingresos y Egresos 2004 - 2007
CONCEPTO 2004 2005 2006 2007
INGRESOS 5.070.885.110 5.375.138.217 5.697.646.510 6.039.505.300
EGRESOS 5.070.885.110 5.375.138.217 5.697.646.510 6.039.505.300
DIFERENCIA - - - -
Fuente: Secretaria de Planeacion Municipal
3.1.4 Participación de los Sectores en el Costo Total del Plan de Desarrollo
El costo total de los Proyectos que se encuentran en la Matriz Plurianual de
Inversión en forma global es de $ 18.259.000,oo, lo cual constituye el costo del
Plan de Desarrollo durante los cuatro años de la Administración.
Tabla 19 Valor de Proyectos por Sectores en el Plan de Desarrollo
SECTOR INVERSION TOTAL
PREVENCION DE DESASTRES 22
EQUIPAMENTO 54
VIVIENDA 790
SALUD 9120
CULTURA 170
POBLACION VULNERABLE 153
EDUCACION 2142
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO 2821
AGRICULTURA 631
VIAS 519
RECREACION Y DEPORTE 397
DESARROLLO INSTITUCIONAL 381
PARTICIPACION CIUDADANA 14
PROYECTOS DE INVERSION CON R.P. 132
INTERVENTORIAS DE PROYECTOS DE
DESARROLLO 132
JUSTICIA 438
MEDIO AMBIENTE 17
ASIGNACION ESPECIAL 326
TOTAL 18.259
90
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
3.1.5 Participación Porcentual por Sectores en el Plan de Desarrollo
Del análisis de los porcentajes consignados en la tabla # 20 se deduce un altísimo
grado de participación de las áreas sociales e infraestructura, lo cual se explica
debido que los citados sectores son considerados como básicos en la generación
de bienestar para el Municipio. Vale la pena destacar el incremento en la cobertura
del Régimen Subsidiado con Recursos de Fosyga, lo cual explica el mayor recurso
del sector salud.
Tabla 20 Participación por Sectores en el Plan de Desarrollo
SECTOR PARTICIPACION
PREVENCION DE DESASTRES 0,12
EQUIPAMIENTO 0,30
VIVIENDA 4.32
SALUD 50.0
CULTURA 0.93
POBLACION VULNERABLE 0.84
EDUCACION 11.7
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO 15.4
AGRICULTURA 3.5
VIAS 2.8
RECREACION Y DEPORTE 2.2
DESARROLLO INSTITUCIONAL 2.1
PARTICIPACION CIUDADANA 0.08
PROYECTOS DE INVERSION CON R.P. 0.72
INTERVENTORIAS DE PROYECTOS DE
DESARROLLO 0.72
JUSTICIA 2.4
MEDIO AMBIENTE 0.08
VARIOS 1.8
TOTAL 100
91
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ANEXOS
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LOS PALMITOS 2004 - 2007
ANEXOS # 1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
2004 – 2007
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“UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTEGRAL”
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ANEXOS # 2
Descripción de Proyectos Específicos Según Sector
Sector: Salud
Régimen Subsidiado - Continuidad*
Régimen Subsidiado – Ampliación*
Salud Publica (PAB)
Prestación de Servicios población no cubierta
Prestación de Servicios sin situación de fondo
(Aportes Patronales)
Sector: Vivienda
1.COMPRA DE TERRENOS PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS NUEVA
2.1 URBANOS
1, SUBSIDIO PARA VIVIENDA
2, APOYO A SUMINISTRO Y REPARACION DE VIVIENDA
3, DOTACION DE SERVICIOS BASICOS
4, PREINVERSION DISEÑO Y ESTUDIO
5, OTROS PROGRAMAS DEL SECTOR
Proyecto de Vivienda de interés Social - Divino Rostro en Sabanas de
Beltrán
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Proyecto de Vivienda de interés Social - 11 de Noviembre - Nueva Fe
Sector: Cultura
APOYO A EVENTOS CULTURALES
CONSTRUCICON Y DOTACION DE BIBLIOTECA
APOYO A SEMANAS CULTURALES DE COLEGIOS
PROYECTO ARTESANAL MUNICIPAL
CAPACITACION A JOVENES Y NUÑOS DEL MUNICIPIO DE
LOS PALMITOS EN ARTE DE TOCAR GUITARRA
PROYECTO DE ESCUELA DE DANZA Y TEATRO
PROYECTO PARA LA CREACION DE LA ESCUELA DE
MUSICA FOLCLORICA
PROYECTO DE EDICION DE DOCUMENTOS LITERARIOS
PROYECTO DE APOYO A LAS AGRUPACIONES MUSICALES
PARA LA GRAVACION DE SUS DISCOS
Sector: Educación
1, PROVISION DE LA CANASTA EDUCATIVA
1,1 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCAICON CON LA ENTREGA DE
MATERIAL LOGISTICO
2, INFRAESTRUCTURA
2,1 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
2, ALIMENTACIÒN ESCOLAR
PROYECTO DE SUBSIDIO EN UN 50% DE LA MATRICULA PARA LOS NIVELES
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DE PRESCOLAR
BASICA Y MEDIA
PROYECTO DE SUBSIDIO PARA LOS DOS MEJORES ESTUDIANTES DEL
MUNICIPIO
APOYO A LOS PROGRAMAS DE EDUCAION DE ADULTOS DEL MUNICIPIO
Sector: Agua Potable y Saneamiento Básico
1, CONSTRUCION Y AMPLIACION DE ACUEDUCTOS
1,2 Construcción de Pozo Profundo en la localidad la
Bomba del Municipio de los Palmito
1,3 PERFORACION DE POZOS PROFUNDOS PARA LA
CABEZERA MUNICIPAL Y ZONA RURAL
1,4 PROYECTO DE CAPACITACION SOBRE LA CULTURA
DEL AGUA Y LA CULTURA EMPERSARIAL DE LOS
SERVICIOS DE ACUEDUCTO
2, MANTENIMIENTO ADECAUCION Y SERVICIOS PUBLICOS DEL ACUEDUTO
PROYECTO PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD EN 7 LITROS DEL SEGUNDO
POZO DE LOS PALMITOS
3, CONSTRUCION Y AMPLIACION DE LETRINAJE
4, MANTENIMIENTO Y ADECUACION DE ALCANTARILLADOS
PROYECTO DE APLIACION DE COVERTURA DEL 51,55 AL 80%
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ASEO Y DISPOSICION DE BASURAS
PROYECTOS DE ADQUISICION DE UN LOTE PARA LA CONSTRUCCION DE UN
RELLENO SANITARIO
PROYECTO PARA LA ADQUISISCION DE UN VEHICULO PARA LA RECOLECION
Y TRANSPORTE DE BASURAS
SUBSIDIO PARA SERVICIOS PUBLICOS DE LOS ESTRATOS POBRES
Sector: Agropecuario
1,ADQUISICION Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA AGRICOLA
2, APOYO A LA PREPARACION Y ADECUACION DE TIERRAS
3, CONSTRUCICON Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES
4, PROYECTO PARA LA CREACION DE UN BANCO DE MAQUINARIA AGRICOLA
5, PROYECTO DE UN CENTRO DE ACOPIO Y COMERCIALIZACION DE
PRODUCTOS PARA LA VEREDA EL BONGO
6, PROYECTO DE ADQUISICION DE UN MEDIO DE TRANSPORTE PARA LOS
PRODCUTOS AGRICOLAS DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES.
PROYECTO DE UNA PLANTA DESPULPADORA DE FRUTAS
PROYECTO DE LA CONSTRUCION DE LAGOS DE DOBLE PROPOSITO
PROYECTO DE CAPACITACION ZONIFICADO DEL SECTOR RURAL
Sector: Vías y Transporte
1 Mantenimiento y rehabilitación de vías
2, Mejoramiento de la vía los palmitos - ovejas, sector puerta de hierro
Magangue palmito - mula Municipio de los Palmitos
3, Mejoramiento carreteable los palmito vereda los
Ángeles - membrillal - carreteable puerta de hierro
Magangue sector Ko + 000 A K4 + 900 Municipio
de los palimitos sucre
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4, Mejoramiento del Carretable Arroyo Auyamal
Naranjal - Naranjal, sector Ko + 000 AL K7+ 500 Municipio de Los Palmitos
5, Mejoramiento de la vía que conduce a la cabecera
Municipal a través de la carretera puerta de hierro
Magangue a la vereda puerto Asís caserío charcón
vereda cañito - que comunica con el Municipio de
San Juan de betulia, 1 etapa, carretera puerta de
hierro Magangue a las veredas puerto Asís - caserío
charcón - vereda cañito, los palmitos
6, PROYECTO DE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL ANILLO VIAL
DEL SECTOR URBANO
Sector: Recreación y Deporte
1. ESCUELA DE FORMACION DEPORTIVA Y DE INICIACION DEPORTIVA
2. CAPACITACION DE TECNICOS Y DIRIGENTES DEPORTIVOS
3. APOYO A EVENTOS Y PROGRAMAS DEPORTIVOS, RECREATIVOS,
FORMATIVOS Y APROVECHAMIENTOS DEL TIEMPO LIBRE
4. APOYO AL DEPORTE ASOSIADO, PLANTELES EDUCATIVOS, CLUBES Y LIGAS
DEPORTIVAS
INFRAESTRUCTURA
5. CONSTRUCCION, ADQUISICION, MANTENIMIENTO DE PARQUES Y ESCENARIOS
DEPORTIVOS
Sector: Prevención y Atención de Desastres
Capacitación y Asistencia profesional Integral
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Prevención y Atención de Desastres
Otros Programas del Sector
Sector: Medio Ambiente
Programa de Descontaminación, disposición, eliminación y reciclaje de residuos
líquidos, sólidos y gases.
Otros Programas del Sector.
Sector: Participación Ciudadana
Programa de Apoyo a la Participación Comunitaria
Otros Programas del Sector
Sector: Desarrollo Institucional
Capacitación y Asistencia Profesional Integral
Indemnización de Personal
Cubrimiento del Déficit Fiscal, Pasivo Laboral y Prestacional
Estratificación Socioeconómica
Montaje del Banco de Proyecto
Sector: Equipamento Municipal
Construcción, ampliación y remodelación de matadero público
Construcción, ampliación y remodelación de cementerio público
Construcción, ampliación y remodelación de mercado público
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Construcción, ampliación y mantenimiento del edificio de la Alcaldía
Sector: Salud y Grupos vulnerables
Mantenimiento y dotación de centros y puestos de salud
Programa de Alimentación Escolar
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