STOWARZYSZENIE
„MIĘDZY LUDŹMI I JEZIORAMI”
LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU
LGD „MIĘDZY LUDŹMI I JEZIORAMI”
Siedziba Stowarzyszenia:
Kazimierz Biskupi
ul. Węglewska 11a
e-mail:leader@ludzieijeziora.pl
MAJ 2010
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 2
SPIS TREŚCI
WSTĘP............................................................................................................................................ 6
1. CHARAKTERYSTYKA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA, JAKO JEDNOSTKI
ODPOWIEDZIALNEJ ZA REALIACJĘ LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU .................. 8
1.1. Nazwa i status prawny Lokalnej Grupy Działania 8
1.2. Opis procesu budowania partnerstwa 8
1.3. Charakterystyka partnerów i sposób rozszerzania/zmiany składu Lokalnej Grupy Działania 9
1.3.1. Charakterystyka członków/partnerów LGD.................................................................. 9
1.3.2. Sposób rozszerzenia LGD ........................................................................................... 11
1.4. Struktura ciała decyzyjnego Lokalnej Grupy Działania 12
1.4.1. Reprezentatywność składu organu decyzyjnego ......................................................... 12
1.4.2. Sposób powoływania i zmian w składzie organu decyzyjnego LGD ......................... 13
1.5. Zasady i procedury funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania 14
1.5.1. Podział funkcji i kompetencji poszczególnych organów decyzyjnych LGD .............. 14
1.5.2. Rekrutacja pracowników ............................................................................................. 17
1.5.3. Inne kwestie związane z funkcjonowaniem LGD ....................................................... 21
1.6. Kwalifikacje i doświadczenie osób, wchodzących w skład ciała decyzyjnego 21
1.7. Doświadczenie Lokalnej Grupy Działania i członków albo partnerów Lokalnej Grupy
Działania w realizacji operacji 22
2. OPIS OBSZARU OBJĘTEGO LOKALNĄ STRATEGIĄ ROZWOJU ................................. 23
2.1. Wykaz gmin wchodzących w skład Lokalnej Grupy Działania 23
2.2. Uwarunkowania przestrzenne 23
2.2.1. Położenie ..................................................................................................................... 23
2.2.2. Struktura użytkowania i własności gruntów ............................................................... 24
2.2.3. Sieć osadnicza ............................................................................................................. 25
2.2.4. Sieć komunikacyjna .................................................................................................... 26
2.3. Uwarunkowania przyrodnicze 26
2.3.1. Położenie geograficzne ............................................................................................... 26
2.3.2. Ukształtowanie powierzchni ....................................................................................... 27
2.3.3. Klimat .......................................................................................................................... 27
2.3.4. Gleby ........................................................................................................................... 28
2.3.5. Surowce mineralne ...................................................................................................... 28
2.3.6. Lesistość i świat roślinny ............................................................................................ 29
2.3.7. Świat zwierzęcy........................................................................................................... 29
2.3.8. Zasoby wodne ............................................................................................................. 30
2.3.9. Obszary chronione....................................................................................................... 31
2.3.10. Turystyka i rekreacja ................................................................................................. 31
2.4. Uwarunkowania historyczne 32
2.5. Uwarunkowania kulturowe 32
2.5.1. Zwyczaje, tradycje oraz imprezy regionalne............................................................... 32
2.5.2. Obiekty zabytkowe ...................................................................................................... 33
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 3
2.6. Ocena społeczno-gospodarcza obszaru 35
2.6.1. Ludność ....................................................................................................................... 35
2.6.2. Bezrobocie ................................................................................................................... 37
2.6.3. Gospodarka obszaru LGD ........................................................................................... 38
2.6.4. Organizacje pozarządowe na obszarze LGD .............................................................. 40
2.7. Spójność obszaru 41
2.8. Specyfika obszaru 42
3. ANALIZA SWOT ..................................................................................................................... 43
3.1. Wyniki analizy SWOT 43
3.2. Wnioski z analizy SWOT 45
4. CELE OGÓLNE I SZCZEGÓŁOWE ORAZ WYKAZ PRZEDSIĘWZIĘĆ ......................... 47
4.1. Cele LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” 47
4.2. Osiągnięcie celów w ramach LSR 49
4.3. Opis i uzasadnienie celów 52
4.4. Opis i uzasadnienie przedsięwzięć 55
4.5. Projekty współpracy 59
4.6. Działalność bieżąca LGD 60
4.7. Nabywanie umiejętności i aktywizacja 61
5. MISJA I WIZJA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA ............................................................ 62
4.1. Wizja Lokalnej Grupy Działania 62
4.2. Misja Lokalnej Grupy Działania 62
6. SPÓJNOŚĆ SPECYFIKI OBSZARU Z CELAMI LSR ......................................................... 63
7. PODEJŚCIE ZINTEGROWANE DLA PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ.................. 65
7.1. Grupy docelowe beneficjentów 65
7.2. Zasoby użyte do realizacji przedsięwzięć 65
7.3. Współzależność i komplementarność przedsięwzięć opisanych w LSR 66
8. PODEJŚCIE INNOWACYJNE DLA PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ ..................... 67
8.1. Rozwiązania innowacyjne, niestosowane wcześniej na obszarze LGD 67
8.2. Rozwiązania innowacyjne wykorzystujące lokalne zasoby 67
8.3. Rozwiązania innowacyjne do wykorzystania na innych obszarach 68
9. PROCEDURY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR, WYBORU OPERACJI PRZEZ LGD
ORAZ ODWOŁANIA OD ROZSTRZYGNIĘĆ ORGANU DECYZYJNEGO ....................... 69
9.1.Procedura przyjmowania wniosków 69
9.2.Procedura oceny wniosków 70
9.2.1. Ocena zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju ............................................ 71
9.2.2. Ocena operacji na podstawie lokalnych kryteriów wyboru ........................................ 73
9.3. Procedura zmiany kryteriów zgodności operacji z LSR oraz kryteriów wyboru operacji
przez LGD 78
9.4. Procedura odwoławcza od decyzji Rady 79
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 4
9.5. Procedura wykluczenia członka Rady z procesu wyboru operacji 80
10. BUDŻET LSR......................................................................................................................... 81
10.1. Założenia do budżetu 81
10.2. Budżet LSR 82
10.3. Harmonogram realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju 86
10.4. Procedura zmian budżetu 87
11. PROCES PRZYGOTOWYWANIA LSR................................................................................ 88
11.1. Podstawy prawne Lokalnej Strategii Rozwoju 88
11.2. Etapy opracowywania Lokalnej Strategii Rozwoju 89
11.2.1. Etap wstępny ............................................................................................................. 89
11.2.2. Prace zasadnicze nad strategią .................................................................................. 89
11.2.3. Etap konsultacji ......................................................................................................... 90
11.3. Zatwierdzenie Lokalnej Strategii Rozwoju 90
12. OPIS PROCESU WDRAŻANIA I AKTUALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII
ROZWOJU................................................................................................................................. 91
12.1. Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju 91
12.2. Aktualizacja Lokalnej Strategii Rozwoju 92
13. ZASADY I SPOSÓB DOKONYWANIA EWALUACJI WŁASNEJ .................................... 93
14. POWIĄZANIA LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU Z INNYMI DOKUMENTAMI
PLANISTYCZNYMI Z OBSZARU LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA................................ 97
14.1. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Narodową Strategią Rozwoju Regionalnego na
lata 2007-2013 (NSRR) 97
14.2. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Narodowymi Strategicznymi Ramami
Odniesienia 2007-2013 (NSRO) 100
14.3. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich 103
14.4. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategią Rozwoju Województwa
Wielkopolskiego do 2020 roku 106
14.5. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Wielkopolskim Regionalnym Programem
Operacyjnym 112
14.6. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategią Rozwoju Powiatu Konińskiego 115
14.7. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategią Rozwoju Powiatu Słupeckiego 120
14.8. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategiami Rozwoju gmin, wchodzących w
skład LGD 124
14.9. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki 128
14.10. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Operacyjnym Innowacyjna
Gospodarka 129
14.11. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Operacyjnym Infrastruktura i
Środowisko 131
15. DZIAŁANIA REALIZOWANE PRZEZ LOKALNĄ GRUPĘ DZIAŁANIA W RAMACH
INNYCH PROGRAMÓW WDRAŻANYCH NA OBSZARZE LGD ..................................... 133
15.1. Inne działania podejmowane na terenie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” 133
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 5
15.2. Mechanizm zabezpieczenia przed nakładaniem się pomocy finansowej 133
16. WPŁYW REALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII DZIAŁANIA NA ROZWÓJ REGIONU
I OBSZARÓW WIEJSKICH .................................................................................................. 134
17. SPIS TABEL......................................................................................................................... 136
18. SPIS WYKRESÓW ............................................................................................................... 137
19. SPIS RYSUNKÓW ............................................................................................................... 137
20. ZAŁĄCZNIKI ....................................................................................................................... 138
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 6
WSTĘP
Lokalna Strategia Rozwoju jest dokumentem wymaganym, jako załącznik do wniosku o wybór
Lokalnej Grupy Działania (LGD) do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR) w ramach osi 4
– LEADER Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Celem osi czwartej PROW jest przede wszystkim budowanie kapitału społecznego poprzez
aktywizację mieszkańców oraz przyczynianie się do powstawania nowych miejsc pracy na
obszarach wiejskich, a także polepszenie zarządzania lokalnymi zasobami i ich waloryzacja,
w skutek pośredniego włączenia lokalnych grup działania (LGD) w system zarządzania danym
obszarem. Pomocne w osiągnięciu celów osi będą również projekty współpracy.
Lokalne podejście, powiązane z określonym obszarem, wpływa na lepsze zdefiniowanie
problemów obszaru i określenie sposobów ich rozwiązania. LEADER jest oddolnym,
partnerskim podejściem do rozwoju obszarów wiejskich, realizowanym przez lokalne grupy
działania, polegającym na opracowaniu przez lokalną społeczność wiejską Lokalnej Strategii
Rozwoju (LSR) oraz realizacji wynikających z niej innowacyjnych projektów, łączących zasoby
ludzkie, naturalne, kulturowe, historyczne, itp., wiedzę i umiejętności przedstawicieli trzech
sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego. Przedstawiciele tych sektorów tworzą
partnerstwo zwane lokalną grupą działania, które jest reprezentatywne dla obszaru objętego
LSR. Na poziomie decyzyjnym LGD, co najmniej 50% stanowią partnerzy gospodarczy
i społeczni. Lokalna grupa działania wybiera projekty, których realizacja przyczyni się do
osiągnięcia celów wspólnie opracowanej lokalnej strategii rozwoju. Takie oddolne podejście
wzmocni spójność podejmowanych lokalnie decyzji, podniesie jakość zarządzania i przyczyni
się do wzmocnienia kapitału społecznego w społecznościach wiejskich, a także skłoni do
stosowania innowacyjnych rozwiązań w zakresie rozwoju danego obszaru. W ramach podejścia
LEADER będzie również wspierana działalność lokalnych grup działania, w tym realizowane
przez nie projekty współpracy.
Działanie Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju ma na celu umożliwienie mieszkańcom
obszaru objętego lokalną strategią rozwoju (LSR) realizacji projektów w ramach tej strategii.
Realizacja strategii powinna przyczynić się do poprawy jakości życia na obszarach wiejskich
m.in. poprzez wzrost aktywności lokalnych społeczności oraz stymulowanie powstawania
nowych miejsc pracy. W ramach realizacji LSR, zatwierdzonych przez samorząd województwa,
Lokalna Grupa Działania wybiera projekty do realizacji w ramach środków przyznanych na
realizację strategii. Pracownicy LGD pomagają wnioskodawcom w przygotowaniu projektów.
Wnioski te mogą dotyczyć projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach
działań osi 3 - Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej:
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej,
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw,
Odnowa i rozwój wsi,
oraz innych projektów zwanych dalej „małymi projektami”, które nie kwalifikują się do
wsparcia w ramach działań osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi, tj. poprawy
jakości życia lub większego zróżnicowania działalności gospodarczej na obszarze działania
LGD.
Strategia Rozwoju Lokalnego LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” zawiera najważniejsze
elementy, stawiane tego typu dokumentom, w szczególności w zakresie:
Związku i spójności przyjętych w LSR kierunków rozwoju z uwarunkowaniami lokalnymi,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 7
Analizy SWOT,
Celów i przedsięwzięć LSR,
Adekwatności przedstawionych przedsięwzięć w stosunku do celów LSR,
Spójności specyfiki obszaru LGD z celami LSR,
Zintegrowanego charakteru LSR,
Innowacyjnego charakteru proponowanych w LSR przez LGD rozwiązań i działań,
Udziału partnerów lokalnych i mieszkańców w procesie przygotowania LSR (w ramach
warsztatów strategicznych),
Udziału partnerów lokalnych i mieszkańców w procesie wdrażania/aktualizacji LSR,
Metodologii ewaluacji własnej LGD i oceny realizacji LSR oraz na tej podstawie
aktualizacji LSR.
W skład ekspertów zewnętrznych, którzy wspomagali merytorycznie proces opracowywania
LSR weszli:
Maciej Pietrzykowski,
Radosław Szarleja,
konsultanci Stowarzyszenia Wielkopolski Ośrodek Kształcenia i Studiów Samorządowych
WOKiSS w Poznaniu.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 8
1. CHARAKTERYSTYKA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA,
JAKO JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA REALIACJĘ
LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU
1.1. Nazwa i status prawny Lokalnej Grupy Działania
a) Nazwa LGD - Stowarzyszenie „Między Ludźmi i Jeziorami”,
b) Status prawny – Stowarzyszenie,
c) Data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego – 21 sierpnia 2006 roku,
d) Numer wpisu do KRS - 0000262215, sygnatura akt. PO.XXII NS-REJ.
KRS/010489/06/606. Rejestr Sądowy prowadzi Sąd Rejonowy w Poznaniu, XXII Wydział
Gospodarczy,
e) Numer Identyfikacji Podatkowej – 665-27-91-338
f) Numer identyfikacyjny REGON - 300371840
1.2. Opis procesu budowania partnerstwa
Pan Marek Wesołowski – Burmistrz Gminy i Miasta Kleczew zainicjował w styczniu 2006 roku
pierwsze spotkania szkoleniowo–konsultacyjne na temat pilotażowego programu Leader+.
Spotkania prowadził pan Andrzej Przepióra – firma „EU fundusze” Sp. z o.o. z siedzibą w
Poznaniu. Celem spotkań było zawiązanie stowarzyszenia, które w przyszłości realizowałoby
inicjatywy na rzecz wspierania rozwoju obszarów wiejskich. Na spotkania zostały zaproszone
władze gmin: Wilczyn, Skulsk, Kazimierz Biskupi oraz Ostrowite.
Na przełomie miesięcy styczeń – maj w 2006 roku, w każdej gminie organizowane były
spotkania informacyjne, w których udział brali przedstawiciele społeczności lokalnych: radni,
sołtysi, koła gospodyń wiejskich, OSP oraz przedsiębiorcy. Spotkania trwały ok. 3-4 godziny, a
ich zakres tematyczny obejmował zarówno główne założenia pilotażowego programu Leader+ ,
jak i również mały na celu wyłonienie liderów społeczności lokalnych..
1 czerwca 2006 roku władze 5 gmin: Wilczyn, Skulsk, Kazimierz Biskupi, Kleczew, Ostrowite
podpisały Porozumienie Międzygminne w sprawie współdziałania ww. gmin w zakresie
realizacji Pilotażowego Programu Leader+. Zgodnie z podpisanym Porozumieniem celem
projektu była aktywizacja mieszkańców gmin do działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich,
promocja tych obszarów, utworzenie Lokalnej Grupy Działania oraz przygotowanie
Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich.
W lipcu 2006roku przeprowadzono cykl spotkań z liderami społeczności lokalnych 5 gmin
(samorządami, przedsiębiorcami, rolnikami, organizacjami społecznymi). W rezultacie spotkań
konsultacyjnych opracowano główne założenia i programy do Zintegrowanej Strategii Rozwoju
Lokalnego oraz powołano Lokalną Grupę działania pod nazwą „Między ludźmi i jeziorami”, w
skład której weszło 34 członków-założycieli, reprezentujących trzy sektory: społeczny,
gospodarczy oraz publiczny. Statut oraz inne dokumenty rejestrowe zostały przygotowane przez
grupę roboczą pod kierunkiem mecenasa Mikołaja Pomina.
21 sierpnia 2006 roku Stowarzyszenie zostało zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym
pod numerem 0000262215. Siedziba stowarzyszenia mieści się przy ul. Węglewskiej 11A
w Kazimierzu Biskupim.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 9
1.3. Charakterystyka partnerów i sposób rozszerzania/zmiany składu Lokalnej
Grupy Działania1
1.3.1. Charakterystyka członków/partnerów LGD
W skład członków Stowarzyszenia LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” wchodzą 53 podmioty,
wywodzące się z sektora publicznego, gospodarczego oraz społecznego. Sektor społeczny
stanowią organizacje pozarządowe oraz osoby fizyczne. Sektor publiczny stanowi 17 członków
(32,1% ogółu), sektor gospodarczy 13 członków (24,5%), a sektor społeczny 23 członków
(43,4% ogółu). Tabela 1.1 przedstawia wykaz członków Stowarzyszenia LGD.
Tabela 1.1. Wykaz członków Stowarzyszenia LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Członkowie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
L.p. Rodzaj prowadzonej Pełniona w LGD
Nazwa/Reprezentant Sektor
działalności funkcja
1. Kazimierz Biskupi (gmina Publiczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
wiejska) – Janusz Puszkarek i
Barbara Łechtańska
2. Kleczew (gmina miejsko- Publiczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
wiejska) – Stanisław
Macyszyn
3. Ostrowite (gmina wiejska) – Publiczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
Jakub Bartosik
4. Skulsk (gmina wiejska) – Publiczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
Paweł Walczak
5. Wilczyn (gmina wiejska) – Publiczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
Piotr Kamiński
Gmina Kleczew
6. Marek Wesołowski Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
7. Stanisław Maciejewski Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
8. Ewa Staroojciec Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
9. Eugeniusz Kaczmarek Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
10. Magdalena Tupalska Społeczny Administracja publiczna Członek Zarządu
11. Henryk Bartczak Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Zarządu
12. Michał Koźlicki Społeczny Organizacja Członek zwyczajny
pozarządowa
13. Maria Siwińska Społeczny Administracja publiczna Członek Zarządu
14. Maria Kosińska Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
15. Maria Janicka Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Komisji
Rewizyjnej
16. Maria Dobska Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
17. Anna Jabłońska Społeczny Administracja publiczna Członek Rady
18. Juliusz Kłaniecki Gospodarczy Przedsiębiorca Członek zwyczajny
19. Grażyna Michalska Społeczny Organizacja Członek Rady
pozarządowa
1
Opracowanie na podstawie Statutu Lokalnej Grupy Działania Między ludźmi i jeziorami
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 10
Członkowie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
L.p. Rodzaj prowadzonej Pełniona w LGD
Nazwa/Reprezentant Sektor
działalności funkcja
Gmina Wilczyn
20. Stanisław Wiechecki Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
21. Wojciech Kopiński Społeczny Osoba fizyczna Członek Zarządu
22. Jadwiga Kujawa Społeczny Osoba fizyczna Członek Zarządu
23. Roman Rewers Społeczny Osoba fizyczna Członek Zarządu
24. Mirosław Wesołowski Społeczny Osoba fizyczna, rolnik Członek Komisji
Rewizyjnej
25. Izabela Joachimczak Społeczny Administracja publiczna Członek Rady
26. Eugeniusz Działak Społeczny Administracja publiczna Członek Rady
27. Krzysztof Cieślewicz Gospodarczy Przedsiębiorca Członek zwyczajny
28. Henryk Działak Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
29. Danuta Robak Społeczny Osoba fizyczna, rolnik Członek zwyczajny
Gmina Ostrowite
30. Grażyna Tylman Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
31. Ziemowit Adamczyk Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
32. Halina Manikowska Społeczny Organizacja Członek Komisji
pozarządowa Rewizyjnej
33. Andrzej Wiatrowski Społeczny Osoba fizyczna, rolnik Członek Zarządu
34. Piotr Grobelny Społeczny Organizacja Członek Zarządu
pozarządowa
35. Dorota Osowczyk Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Rady
Andrzej Świątek Społeczny Osoba fizyczna, rolnik Przewodniczący
36.
Rady
37. Henryk Tylman Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
Gmina Kazimierz Biskupi
38. Stanisław Zych Społeczny Osoba fizyczna, rolnik Członek Rady
39. Lech Bednarczyk Społeczny Organizacja pozarząd. Członek Zarządu
40. Gerard Solarz Gospodarczy Przedsiębiorca Członek zwyczajny
41. Maria Słowińska Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Komisji
Rewizyjnej
42. Katarzyna Chojnacka Społeczny Administracja publiczna Członek Zarządu
43. Paweł Kostrzewa Społeczny Osoba fizyczna Członek Rady
44. Paweł Grzybowski Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
45. Joanna Myszkowska Społeczny Osoba fizyczna Członek zwyczajny
46. Jacek Gałązka Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Zarządu
Gmina Skulsk
47. Antoni Klonowski Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
48. Grzegorz Cieślarski Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Zarządu
49. Andrzej Konieczny Społeczny Administracja publiczna Członek Komisji
Rewizyjnej
50. Tadeusz Dębowski Gospodarczy Przedsiębiorca Członek zwyczajny
51. Jarosław Goiński Społeczny Administracja publiczna Członek zwyczajny
52. Barbara Dębowska Społeczny Osoba fizyczna Członek Zarządu
Stanisław Fryska Gospodarczy Przedsiębiorca Członek Zarządu
Teresa Szklarz Społeczny Osoba fizyczna Członek Rady
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 11
Członkowie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
L.p. Rodzaj prowadzonej Pełniona w LGD
Nazwa/Reprezentant Sektor
działalności funkcja
53. Andrzej Operacz Społeczny Administracja publiczna Członek Rady
Źródło: Opracowanie własne
1.3.2. Sposób rozszerzenia LGD2
W Lokalnej Grupie Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” został zapewniony udział
wszystkich sektorów, wskazanych w Rozporządzeniu Rady WE nr 1698/2005 z dnia 20 września
2005 roku.
Lokalna Grupa Działania Stowarzyszenie „Między Ludźmi i Jeziorami” jest otwarta na przyjęcie
nowych członków pod warunkiem zachowania spójności obszaru.
Członkowie Stowarzyszenia dzielą się na zwyczajnych, wspierających i honorowych.
Członkiem zwyczajnym Stowarzyszenia może być:
Osoba fizyczna, która:
Jest pełnoletnia, mająca pełną zdolność do czynności prawnych i niepozbawiona
praw publicznych,
Jest obywatelem polskim lub cudzoziemcem mającym stałe miejsce zamieszkania na
terytorium Rzeczpospolitej Polskiej,
Złoży deklarację członkowską,
Akceptuje cele i sposób działania Stowarzyszenia,
Osoba prawna, w tym jednostki samorządu terytorialnego, organizacje pozarządowe
i spółki prawa handlowego, działające przez swojego przedstawiciela, która:
Złożyła deklarację członkowską,
Akceptuje cele i sposób działania Stowarzyszenia.
Członkiem wspierającym może być osoba fizyczna lub prawna, działająca przez
przedstawiciela zainteresowana działalnością Stowarzyszenia, akceptująca cel statutowy, która
świadczy Stowarzyszeniu pomoc materialną lub niematerialną. Członkiem honorowym może
być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych i akceptująca cele statutowe,
która w sposób szczególny zasłużyła się dla Stowarzyszenia
Członkowie zwyczajni Stowarzyszenia zobowiązani są:
Propagować cele Stowarzyszenia i aktywnie uczestniczyć w ich realizacji,
Przestrzegać postanowień Statutu, regulaminów i uchwał Stowarzyszenia,
Opłacać składki członkowskie,
Brać udział w Walnym Zebraniu.
Członkowie mają prawo:
Wybierać i być wybieranym do władz Stowarzyszenia,
Składać Zarządowi Stowarzyszenia wnioski dotyczące działalności Stowarzyszenia,
Brać czynny udział w organizowaniu przez Stowarzyszenie przedsięwzięciach
o charakterze informacyjnym lub szkoleniowym,
2
Na podstawie Statutu LGD Między ludźmi i jeziorami
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 12
Wstępu na imprezy kulturalne organizowane przez Stowarzyszenie.
Członek wspierający i honorowy może uczestniczyć w Walnych Zebraniach z głosem
opiniującym i doradczym (jest zwolniony z obowiązku opłacania składek). Członek wspierający
jest zobowiązany:
Przestrzegać statutu, regulaminów i uchwał Stowarzyszenia,
Popierać i promować cele Stowarzyszenia,
Popierać i promować cele Stowarzyszenia,
Regularnie wywiązywać się z deklarowanych świadczeń.
1.4. Struktura ciała decyzyjnego Lokalnej Grupy Działania
1.4.1. Reprezentatywność składu organu decyzyjnego
Zgodnie ze Statutem Stowarzyszenia „Między Ludźmi i Jeziorami”, władzami LGD są:
1. Walne Zebranie,
2. Zarząd,
3. Rada,
4. Komisja Rewizyjna.
Organem, do którego wyłącznej właściwości należy wybór operacji zgodnie z art. 62 ust. 4
rozporządzenia nr 1698/2005 jest Rada Stowarzyszenia. Zarząd Stowarzyszenia pełni funkcje
wykonawcze.
Obecny skład Rady Stowarzyszenia stanowią:
1. Andrzej Świątek – Przewodniczący Rady, gmina Ostrowite, sektor społeczny,
2. Anna Jabłońska – Sekretarz Rady, gmina Kleczew, sektor społeczny,
3. Teresa Szklarz, gmina Skulsk, sektor społeczny,
4. Paweł Walczak, gmina Skulsk, sektor publiczny,
5. Dorota Osowczyk, gmina Ostrowite, sektor gospodarczy,
6. Stanisław Zych, gmina Kazimierz Biskupi, sektor społeczny,
7. Paweł Kostrzewa, gmina Kazimierz Biskupi, sektor społeczny,
8. Izabela Joachimczak, gmina Wilczyn, sektor społeczny,
9. Eugeniusz Działak, gmina Wilczyn, sektor społeczny,
10. Grażyna Michalska, gmina Kleczew, sektor społeczny.
W skład rady wchodzą przedstawiciele wszystkich 5 gmin, będących partnerami w ramach
LGD.
Z powyższego zestawienia wynika, że reprezentacja poszczególnych sektorów w Radzie jest
następująca:
Sektor publiczny – 1 osoba
Sektor gospodarczy – 1 osoby
Sektor społeczny – 8 osób.
Obecnie w skład Zarządu Stowarzyszenia wchodzą:
1. Grzegorz Cieślarski – Prezes, gmina Skulsk, sektor gospodarczy
2. Jacek Gałązka – Wiceprezes, gmina Kazimierz Biskupi, sektor gospodarczy,
3. Wojciech Kopiński – Wiceprezes, gmina Wilczyn, sektor społeczny,
4. Magdalena Tupalska – Sekretarz, gmina Kleczew, sektor społeczny,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 13
5. Andrzej Wiatrowski – Skarbnik, gmina Ostrowite, sektor społeczny,
6. Katarzyna Chojnacka – Członek, gmina Kazimierz Biskupi, sektor społeczny,
7. Lech Bednarczyk – Członek, gmina Kazimierz Biskupi, sektor społeczny,
8. Barbara Dębowska – Członek, gmina Skulsk, sektor społeczny,
9. Stanisław Fryska – Członek, gmina Skulsk, sektor gospodarczy,
10. Piotr Grobelny – Członek, gmina Ostrowite, sektor społeczny,
11. Maria Siwińska – Członek, gmina Kleczew, sektor społeczny,
12. Henryk Bartczak – Członek, gmina Kleczew, sektor gospodarczy,
13. Jadwiga Kujawa – Członek, gmina Wilczyn, sektor społeczny,
14. Roman Rewers – Członek, gmina Wilczyn, sektor społeczny.
W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą:
1. Maria Słowińska – Przewodniczący, gmina Kazimierz Biskupi, sektor gospodarczy,
2. Maria Janicka – Wiceprzewodniczący, gmina Kleczew, sektor gospodarczy,
3. Mirosław Wesołowski – Sekretarz, gmina Wilczyn, sektor społeczny,
4. Andrzej Konieczny – Członek, gmina Skulsk, sektor społeczny,
5. Halina Manikowska – Członek, gmina Ostrowite, sektor społeczny.
Tabela 1.2. przedstawia procentowy udział poszczególnych sektorów w ciałach statutowych
LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”.
Tabela 1.2. Procentowy udział sektorów w organach decyzyjnych LGD
Wyszczególnienie Sektor publiczny Sektor gospodarczy Sektor społeczny
Rada Stowarzyszenia 10,00% 10,00% 80,00%
Zarząd Stowarzyszenia 0,00% 26,67% 73,33%
Komisja Rewizyjna 0,00% 40,00% 60,00%
Źródło: Opracowanie własne
Zgodnie ze statutem LGD, członkowie danego organu decyzyjnego mają zakaz zasiadania
w innych strukturach decyzyjnych LGD (Statut Stowarzyszenia, § 38, ust. 5). Członkowie
organów decyzyjnych nie mogą również być pracownikami Biura (Regulamin Rady, § 4, ust.
1). Zgodnie z procedurami określonymi w rozdziale 9, każdy członek Rady przystępując do
oceny operacji, musi wypełnić oświadczenie o bezstronności. W przypadku zaistnienia konfliktu,
następuje uruchomienie procedury wyłączenia danego członka z procesu oceny operacji.
Procedurę opisano w Rozdziale 9.2., natomiast wzór oświadczenia przedstawiono w Załączniku
nr 5 do niniejszego opracowania.
1.4.2. Sposób powoływania i zmian w składzie organu decyzyjnego LGD
Nabycie i utrata członkostwa w Stowarzyszeniu następuje na podstawie uchwały Zarządu
Stowarzyszenia, przyjętej zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy
członków Zarządu. Odmowa przyjęcia w poczet członków Stowarzyszenia następuje w drodze
postanowienia Zarządu. Od odmowy przyjęcia w poczet członków zwyczajnych
zainteresowanemu przysługuje prawo odwołania się do Walnego Zebrania na piśmie, w terminie
14 dni licząc od dnia doręczenia odmowy. Uchwała Walnego Zebrania w tym przedmiocie jest
ostateczna. Godność członka honorowego nadawana jest przez Walne Zebranie na wniosek
Zarządu.
Utrata członkostwa następuje przez skreślenie lub wykluczenie członka Stowarzyszenia.
Skreślenie z listy członków Stowarzyszenia następuje z powodu:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 14
Rezygnacji z członkowstwa złożonej na piśmie Zarządowi,
Nieusprawiedliwionego zalegania przez członka, mimo pisemnego upomnienia, z opłatą
składek za okres przekraczający 6 miesięcy,
Śmierci członka.
Wykluczenia członka zwyczajnego Stowarzyszenia dokonuje Zarząd Stowarzyszenia
w przypadku:
Prowadzenia działalności rażąco sprzecznej ze statutem Stowarzyszenia, nieprzestrzegania
uchwał, postanowień i regulaminów (Członek ma prawo złożenia wyjaśnień),
Działania na szkodę Stowarzyszenia, prawomocnej utraty praw publicznych przez członka
będącego osobą fizyczną,
Utraty osobowości prawnej członka będącego osoba prawną,
Pozbawienia członkostwa honorowego na skutek uchwały Walnego Zebrania.
Od uchwały Zarządu członek Stowarzyszenia może odwołać się w terminie 14 dni od podjęcia
uchwały lub powzięcia o niej wiadomości, do Walnego Zebrania, którego uchwała jest
ostateczna.
1.5. Zasady i procedury funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania
1.5.1. Podział funkcji i kompetencji poszczególnych organów decyzyjnych LGD 3
Walne Zebranie
Walne Zebranie jest najwyższą władzą Stowarzyszenia. W Walnym Zebraniu winna
uczestniczyć, co najmniej połowa członków uprawnionych do głosownia. W Walnym Zebraniu
mogą uczestniczyć zwyczajni członkowie Stowarzyszenia oraz, z głosem doradczym,
członkowie wspierający Stowarzyszenia oraz zaproszeni przez Zarząd goście. Do kompetencji
Walnego Zebrania należy w szczególności:
a) Uchwalanie kierunków i programu działania Stowarzyszenia,
b) Ustalanie liczby członków Zarządu i Komisji Rewizyjnej,
c) Rozpatrywanie i zatwierdzanie sprawozdań Zarządu i Komisji Rewizyjnej,
w szczególności dotyczących projektów realizowanych w ramach lokalnej Strategii,
d) Udzielania absolutorium ustępującemu zarządowi,
e) Uchwalanie zmian Statutu,
f) Podejmowanie uchwał w sprawie przystąpienia Stowarzyszenia do innych organizacji,
g) Podejmowanie uchwał w sprawie rozwiązania Stowarzyszenia,
h) Rozpatrywanie odwołań od uchwał Zarządu i Komisji Rewizyjnej wniesionych przez
członków Stowarzyszenia,
i) Określenie wysokości składki członkowskiej.
Walne Zebranie wybiera ze swego grona Przewodniczącego i Sekretarza. Przewodniczący
Walnego Zebrania kieruje obradami, czuwa nad prawidłowością ich przebiegu i zgodnością ze
Statutem podejmowanych uchwał. W posiedzeniach Walnego Zebrania winien uczestniczyć
Prezes Zarządu Stowarzyszenia lub inny członek Zarządu. Walne Zebranie obraduje według
uchwalonego przez siebie regulaminu obrad. Zwołanie posiedzenia Walnego Zebrania
dokonywane jest listami poleconymi wysłanymi do wszystkich członków Stowarzyszenia
przynajmniej na dwa tygodnie przed planowanym terminem posiedzenia. Jeżeli zawiadomienie
o Walnym Zebraniu nie stanowi inaczej Walne Zebranie w drugim terminie odbywa się w tym
3
Na podstawie Statutu LGD Między ludźmi i jeziorami
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 15
samym miejscu pół godziny później. Na posiedzenia Walnego Zebrania mogą być zapraszani
z głosem doradczym i opiniodawczym członkowie zarządu Stowarzyszenia i inne osoby. Walne
Zebranie sprawując swe funkcje może korzystać z opinii i ocen powoływanych w tym celu
specjalistów
Uchwały Walnego Zebrania zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej
połowy ogólnej liczby członków Walnego Zebrania w pierwszym terminie Walnego Zebrania
lub bez względu na liczbę obecnych członków uprawnionych do głosowania w drugim terminie
Walnego Zebrania, chyba, że przepisy Statutu stanowią inaczej. Każdemu członkowi
zwyczajnemu przysługuje we wszystkich głosowaniach jeden głos. Głos doradczy przysługuje
osobom zaproszonym oraz członkom wspierającym i honorowym.
Walne Zebrania dzielą się na zwyczajne oraz nadzwyczajne. Zwyczajne Walne Zebranie zbiera
się raz w roku w terminie do 30 czerwca. Zwyczajne Walne Zebranie zwołuje Zarząd. Komisja
Rewizyjna ma prawo zwołania Zwyczajnego Walnego Zebrania, jeżeli Zarząd nie zwoła go
w powyżej wyszczególnionym terminie. Nadzwyczajne Walne Zebranie zwołuje, w razie
konieczności Zarząd z własnej inicjatywy, na żądanie Komisji Rewizyjnej, lub na pisemny
wniosek, co najmniej 1/3 członków zwyczajnych Stowarzyszenia. Nadzwyczajne Walne
Zebranie winno być zwołane w terminie 1 miesiąca od daty zgłoszenia wniosku lub żądania
i obradować nad sprawami, dla których zostało zwołane. Komisja Rewizyjna ma prawo zwołania
Nadzwyczajnego Walnego Zebrania, jeżeli zwołanie go uzna za wskazane, a Zarząd nie zwoła
Nadzwyczajnego Walnego Zebrania w terminie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia odpowiedniego
żądania przez Komisję Rewizyjną lub, co najmniej 1/3 członków zwyczajnych Stowarzyszenia.
Uzupełnienie składu o nie więcej, niż 7 członków Zarządu lub nie więcej niż 2 członków
Komisji Rewizyjnej dokonuje Walne Zebranie, na okres do końca kadencji danego organu.
Jeżeli Władze Stowarzyszenia wymagają uzupełnienia o więcej niż 8 Członków zarządu lub
więcej niż 3 członków komisji Rewizyjnej Walne Zebranie odwołuje dotychczasowych
członków zarządu i wybiera nowych.
Zarząd Stowarzyszenia – organ wykonawczy
Zarząd Stowarzyszenia składa się z 15 członków: Prezesa, dwóch Wiceprezesów, Sekretarza,
Skarbnika oraz 10 członków Zarządu. Zarząd w co najmniej 50% składa się z członków
zwyczajnych Stowarzyszenia, będących partnerami społecznymi i gospodarczymi oraz innych
podmiotów, reprezentujących społeczeństwo obywatelskie i organizacje pozarządowe, przy
czym w składzie Zarządu nie może być mniej niż 40% kobiet i mniej niż 40% mężczyzn.
Pierwszy Zarząd powoływany jest przez Zebranie Założycieli. Zarząd działa w oparciu o
uchwalony przez siebie regulamin. Wybór i odwołanie członków Zarządu, Prezesa Zarządu,
Wiceprezesów Zarządu Sekretarza oraz Skarbnika następuje uchwałą Walnego Zebrania w
glosowaniu jawnym. Uchwały Zarządu zapadają zwykłą większością głosów w obecności, co
najmniej polowy członków Zarządu. W przypadku równego podziału głosów podczas głosowań
Zarządu, gdy liczba głosujących jest parzysta, decyduje glos prowadzącego posiedzenie Zarządu,
chyba, że co innego wynika ze statutu.
Do kompetencji Zarządu należy kierowanie działalnością Stowarzyszenia, podejmowanie
wszelkich decyzji niezastrzeżonych dla Walnego Zebrania, realizacja wszelkich działań
w imieniu i na rzecz Stowarzyszenia, wykonywanie uchwał Walnego Zebrania oraz
reprezentowanie Stowarzyszenia na zewnątrz, w tym w szczególności:
a) Przygotowanie rocznych i wieloletnich programów działania Stowarzyszenia,
b) Sprawowanie zarządu majątkiem Stowarzyszenia,
c) Przygotowanie lokalnej Strategii Rozwoju,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 16
d) Przygotowanie projektów do realizacji, które zostaną objęte wnioskiem o dofinansowanie,
e) Wnioskowanie o nadanie godności członka honorowego,
f) Podejmowanie uchwał dotyczących przyjęcia w poczet członków i ustania członkostwa,
g) Zwoływanie Walnego Zebrania,
h) Zatwierdzanie regulaminu Rady,
i) Planowanie i prowadzenie gospodarki finansowej,
j) Ustalanie wielkości zatrudnienia i zasad wynagradzania pracowników Stowarzyszenia,
k) Powoływanie biura Stowarzyszenia.
Członkowie Zarządu pełnią swą funkcję w Zarządzie społecznie. W przypadku, gdy w związku
z pełnieniem funkcji w Zarządzie Stowarzyszenia poniosą koszty, mają prawo domagać się
zwrotu tych kosztów od Stowarzyszenia na zasadach określonych w Regulaminie Zarządu
Stowarzyszenia.
Do składania oświadczeń, w tym zaciągania zobowiązań majątkowych oraz rozporządzania
majątkiem Stowarzyszenia, w imieniu Stowarzyszenia wymagane jest współdziałanie dwóch
członków Zarządu, w tym Prezesa lub Wiceprezesa Zarządu Stowarzyszenia.
Mandat członka Zarządu ustaje z chwilą śmierci członka, odwołania przez Walne Zebranie,
rezygnacji bądź z upływem czteroletniej kadencji. Każdy z członków Zarządu może w każdej
chwili zrezygnować z zasiadania w tym organie, poprzez złożenie Prezesowi Zarządu
stosownego oświadczenia w formie pisemnej. Prezes Zarządu oświadczenie o rezygnacji składa
Wiceprezesowi Zarządu Stowarzyszenia.
Zarząd zbiera się w miarę potrzeby lub na wniosek każdego z członków Zarządu , jednak nie
rzadziej niż raz na dwa miesiące.
Zarząd przedkłada Walnemu Zebraniu pisemne sprawozdanie z działalności programowej
i finansowej Stowarzyszenia za rok poprzedni w terminie do 30 marca. Sprawozdanie winno być
podpisane przez wszystkich członków Zarządu. Odmowa złożenia podpisu powinna być
umotywowana.
Zarząd może wykonywać swoje działania przy pomocy Biura Zarządu. Biurem Zarządu kieruje
Dyrektor. Zarząd może upoważnić Dyrektora Biura do zatrudniania i zwalniania pracowników
Biura, z wyjątkiem stanowisk kierowniczych, na które zatrudnia Zarząd. Zarząd może udzielić
Dyrektorowi Biura pełnomocnictwo ogólne do działania w imieniu Stowarzyszenia w granicach
zwykłego zarządu.
Rada Stowarzyszenia – organ decyzyjny
Rada składa się z Przewodniczącego, Sekretarza i 8 Członków Rady. Rada w co najmniej 50%
składa się z podmiotów, o których mowa w art. 6 ust.1 lit. b i c rozporządzenia Rady (WE) nr
1698/2005 z dnia 20 września 2005 roku w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich – czyli partnerów
gospodarczych i społecznych oraz innych odpowiednich podmiotów, reprezentujących
społeczeństwo obywatelskie, organizacje pozarządowe, w tym organizacje zajmujące się
zagadnieniami z zakresu środowiska naturalnego, oraz podmiotami odpowiedzialnymi za
promowanie równości mężczyzn i kobiet - wybieranych i odwoływanych przez Walne Zebranie.
Członków Rady wybiera Walne Zebranie. Organizację i tryb pracy Rady określa Regulamin
Pracy Rady uchwalony przez Radę. Członek Rady nie może być jednocześnie członkiem
Zarządu ani członkiem Komisji Rewizyjnej. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 17
głosów w obecności przynajmniej połowy jej członków. W razie równej liczby głosów decyduje
głos przewodniczącego Rady. Do kompetencji Rady należy wybór operacji, które mają być
realizowane w ramach Lokalnej Strategii Działania oraz typowanie i opiniowanie wniosków
o dofinansowanie funduszy strukturalnych, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich projektów zgodnych z lokalną strategią rozwoju.
Komisja Rewizyjna – organ kontrolny
Komisja Rewizyjna składa się z 5 członków, wybranych przez Walne Zebranie w głosowaniu
jawnym spośród nieograniczonej liczby kandydatów, zgłoszonych przez uczestników Walnego
Zebrania. Pierwsza Komisja Rewizyjna powoływana jest przez Zebranie Założycieli. W takim
przypadku stosuje się odpowiednio ust. 1 niniejszego paragrafu. Komisja Rewizyjna
powoływana jest na okres 4 lat. Pracą Komisji Rewizyjnej kierują wybrani przez Walne
Zebranie w głosowaniu jawnym: Przewodniczący, Wiceprzewodniczący oraz Sekretarz.
Członek Komisji nie może pełnić innych funkcji we władzach Stowarzyszenia.
Do kompetencji Komisji Rewizyjnej należy:
a) Przeprowadzanie przynajmniej raz w roku kontroli działalności merytorycznej i
finansowej,
b) Kontrolowanie całokształtu działań Stowarzyszenia,
c) Składanie sprawozdań na Walnym Zebraniu i zgłaszanie wniosków w sprawie udzielenia
absolutorium ustępującemu Zarządowi,
d) Przedstawianie Zarządowi protokołów pokontrolnych wraz z wnioskami,
e) Prowadzenie okresowych kontroli opłacania składek członkowskich,
f) Składanie wniosku o zwołanie Nadzwyczajnego Walnego Zebrania,
g) Wgląd we wszystkie dokumenty Stowarzyszenia,
h) Orzekanie w sprawach dotyczących naruszenia postanowień statutu, uchwał władz
i gospodarki finansowej Stowarzyszenia,
i) Rozstrzyganie sporów powstałych na tle działań Stowarzyszenia,
j) Orzekanie kar organizacyjnych: upomnień i nagan.
k) Dokonywanie wyboru podmiotu mającego zbadać sprawozdanie finansowe stowarzyszenia
zgodnie z przepisami o rachunkowości.
Komisja Rewizyjna, sprawując swe funkcje, może korzystać z opinii i ocen powoływanych w
tym celu specjalistów. Od orzeczeń Komisji Rewizyjnej przysługuje prawo odwołania się do
najbliższego Walnego Zebrania w terminie 1 miesiąca od daty otrzymania orzeczenia bądź
powzięcia wiadomości o nim. Uchwały Komisji Rewizyjnej zapadają większością 2/3 głosów
w obecności co najmniej czterech członków Komisji Rewizyjnej. Przewodniczący Komisji
Rewizyjnej, a w razie potrzeby inni jej członkowie, mają prawo uczestnictwa z głosem
doradczym w posiedzeniach Zarządu Stowarzyszenia. Komisja Rewizyjna zbiera się w miarę
potrzeby lub na wniosek każdego z jej członków, jednak nie rzadziej niż trzy razy do roku.
Komisja Rewizyjna działa w oparciu o uchwalony przez siebie regulamin. Komisja Rewizyjna
ma prawo żądania od członków i władz Stowarzyszenia złożenia ustnych lub pisemnych
wyjaśnień dotyczących kontrolowanych spraw.
1.5.2. Rekrutacja pracowników4
4
Załącznik nr 1 do Uchwały Zarządu z dnia 16 grudnia 2008 r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 18
Do obsługi działalności Lokalnej Grupy Działania zostało powołane Biuro, do którego zostanie
zatrudniony personel. W Biurze funkcjonować będą następujące stanowiska:
Dyrektor Biura
Główny Księgowy
Specjalista ds. rozwoju obszarów wiejskich
Referent.
Każde stanowisko ma przydzielony określony zakres odpowiedzialności, który jest określony
szczegółowo w umowie o pracę. Najważniejsze zadania mieszczące się w zakresie
odpowiedzialności każdego z pracowników Biura zostały sprecyzowane w Tabeli 1.3.
Tabela 1.3. Opis stanowisk Biura
L.p. Stanowisko Zakres obowiązków i odpowiedzialności
Bieżące zarządzanie Biurem, zwierzchnictwo nad personelem,
kształtowanie polityki kadrowej, reprezentowanie
Stowarzyszenia na zewnątrz, podpisywanie korespondencji w
granicach odpowiedzialności, samodzielne zakupy do kwoty
5.000 zł, współdziałanie ze społecznością lokalną oraz mediami,
1. Dyrektor Biura
koordynowanie realizowanych projektów, operacji, prac
zespołów roboczych, podejmowanie decyzji związanych z
działalnością Stowarzyszenia nie zastrzeżone przepisami prawa
na rzecz innych organów, nadzór nad realizacją LSR, promocja
LGD i LSR
Prowadzenie ksiąg rachunkowych zgodnie z przepisami prawa,
rejestracja wszelkich dokonywanych transakcji, analizy i obróbka
dokumentów księgowych, zarządzanie i prowadzenie gospodarki
finansowej Stowarzyszenia, prowadzenie przewidzianych
2. Główny Księgowy prawem i wewnętrznymi przepisami statystyk, ewidencji,
sporządzania sprawozdań, deklaracji, archiwizowanie
dokumentów księgowych, prowadzenie ewidencji środków
trwałych, kartotek wynagrodzeń, sporządzanie list płac, wypłaty
środków i prowadzenie operacji finansowych
Przeprowadzanie analiz potrzeb inwestycyjnych na obszarze
LGD, sprawozdań na potrzeby organów decyzyjnych
Stowarzyszenia, pomoc beneficjentom w przygotowywaniu
dokumentacji projektowej, w rozliczaniu projektów,
sprawowanie kontroli nad procesem aplikacyjnym, sprawowanie
kontroli nad realizacją projektów związanych z wdrażaniem LSR
Specjalista ds.
(z wyłączeniem „małych projektów”, prowadzenie działań
3. rozwoju obszarów
związanych z promocją LSR i LGD, przeprowadzanie akcji
wiejskich
aktywizujących społeczność lokalną, pomoc beneficjentom w
przygotowywaniu dokumentacji projektowej, sprawowanie
kontroli nad realizacją projektów związanych z nabywaniem
umiejętności i aktywizacji oraz z wdrażaniem LSR w zakresie
„małych projektów”, prowadzenie działań związanych z
promocją LSR i LGD.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 19
Prowadzenie prac biurowych, bieżąca obróbka i archiwizowanie
dokumentów, informowanie Klientów o wszystkich sprawach
związanych z bieżącym funkcjonowaniem Stowarzyszenia,
4. Referent prowadzenie korespondencji, przygotowywanie techniczne
spotkań organów decyzyjnych, pomoc innym pracownikom Biura
w realizacji powierzonych im zadań
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów i spotkań
a) Procedura rekrutacji pracowników
Zarząd Stowarzyszenia powołuje Dyrektora Biura, który może prowadzić na jego zlecenie
i w uzgodnieniu z nim politykę kadrową (za wyjątkiem stanowisk kierowniczych). Każdy
pracownik, w tym Dyrektor, musi uzyskać akceptację bezwzględnej większości członków
Zarządu. Pracownicy rekrutowani są w ramach procedury konkursowej. Procedura naboru
pracowników jest określona przez Regulamin Pracy Zarządu Stowarzyszenia (Załącznik nr 1
do Uchwały nr 6/08), który nadaje stosowne kompetencje do zatrudniania pracowników oraz
sposoby postępowania w przypadku pojawienia się trudności z rekrutacją pracowników,
warunki wynagradzania pracowników oraz reagowanie w przypadku konieczności zwolnienia
pracownika lub jego odejścia. Regulamin określa również zasady podejmowania pracy przez
wolontariuszy. Procedura zatrudnienia pracownika Biura określa w szczególności:
Sposób informowania o naborze,
Wzór informacji o naborze,
Sposób selekcji zgłoszeń kandydatur,
Tryb i zakres przeprowadzonych rozmów kwalifikacyjnych,
Kryteria oceny poszczególnych kandydatur oraz wyboru zwycięzcy konkursu,
Sposób informowania kandydatów o rezultacie prowadzonej rekrutacji,
Tryb odwoławczy i sposób rozpatrywania odwołań.
Regulamin Pracy Zarządu Stowarzyszenia jest załącznikiem do Wniosku o wybór LGD.
W trakcie realizacji procedury naboru pracowników będą poszukiwani kandydaci, spełniający
wymagania, które zostały określone w Tabeli 1.4.
Tabela 1.4. Wymagania wobec pracowników Biura
L.p. Stanowisko Wymagania konieczne Wymagania pożądane
Wykształcenie wyższe Umiejętności analizy
ekonomiczne, prawnicze, lub inwestycyjnej, doświadczenie w
pokrewne; znajomość Programu pracy w sektorze
LEADER, doświadczenie w samorządowym/organizacjach
zarządzaniu projektem, pozarządowych/administracji
1. Dyrektor Biura
udokumentowane doświadczenie publicznej
w pozyskiwaniu funduszy
unijnych, znajomość aplikacji
biurowych, znajomość języków
obcych
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 20
Wykształcenie średnie albo - doświadczenie w pracy w
wyższe o kierunku sektorze
ekonomicznym, min 5 – letnie samorządowym/organizacjach
doświadczenie zawodowe na pozarządowych/administracji
Główny
2. podobnym stanowisku, publicznej
Księgowy
znajomość prawa podatkowego,
zasad prowadzenia ksiąg
rachunkowych, znajomość
aplikacji biurowych
Wykształcenie średnie albo Doświadczenie we wdrażaniu
wyższe, doświadczenie w pracy o projektów finansowych z funduszy
podobnym charakterze, strukturalnych, doświadczenie w
Specjalista ds.
znajomość procedur PROW, pracy w sektorze
rozwoju
3. znajomość przepisów z zakresu samorządowym/organizacjach
obszarów
prawa samorządowego, pozarządowych/administracji
wiejskich
znajomość procedur wdrażania publicznej
projektów finansowych ze
środków strukturalnych
Wykształcenie średnie albo Znajomość języków obcych poza
wyższe, dobra znajomość języka angielskim, bezwzrokowe pisanie
angielskiego, znajomość aplikacji na komputerze, doświadczenie w
4. Referent biurowych, dobra prezencja, pracy w sektorze
doświadczenie w pracy na samorządowym/organizacjach
podobnym stanowisku pozarządowych/administracji
publicznej
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów i spotkań
b) Warunki techniczne i lokalowe Biura5
Biuro Stowarzyszenia „Między Ludźmi i Jeziorami” mieści się w Urzędzie Gminy Kazimierz
Biskupi, Plac Wolności 1, pokój nr 5. Na Budynku Urzędu mieszczona została tablica
informacyjna Stowarzyszenia, w Urzędzie na ścianach znajdują się oznaczenia kierunkowe oraz
na drzwiach Biura Stowarzyszenia umieszczona jest tablica informacyjna.
Biuro jest umeblowane, wyposażone w komputer z dostępem do Internetu oraz drukarkę,
podłączona jest także linia telefoniczna (nr tel. do biura stowarzyszenia 63 244 77 44).
Pomieszczenie stwarza warunki do pracy dla 4 pracowników Stowarzyszenia. W pokoju obok
Biura Stowarzyszenia urządzono salę spotkań z beneficjentami. Sala posiedzeń stwarza warunki
do prowadzenia zebrań Zarządu, Rady oraz wszelkich spotkań organizacyjnych. W Biurze
Stowarzyszenia znajduje się wnęka, gdzie swobodnie można urządzić zaplecze socjalne. Istnieje
również możliwość archiwizacji dokumentów. Zarówno biuro, meble, jaki i sprzęt komputerowy
jest użyczony stowarzyszeniu przez Gminę Kazimierz Biskupi.
Warunki techniczne i lokalowe biura stowarzyszenia „Między Ludźmi i Jeziorami” zapewniają
możliwość przyjmowania i obsługi interesantów, archiwizowania dokumentów, jak również
organizację spotkań. Biuro działa na podstawie Regulaminu organizacyjnego. Do zakresu
świadczonych przez Biuro usług, należą:
5
Załącznik nr 1 do Uchwały nr 7/08 Zarządu Stowarzyszenia „Między ludźmi i jeziorami” z dnia 16 grudnia 2008
roku.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 21
Obsługa bieżąca organów decyzyjnych Stowarzyszenia,
Informowanie o zasadach udziału we wdrażaniu LSR,
Usługi doradcze i szkoleniowe,
Pośredniczenie między mieszkańcami a organami decyzyjnymi Stowarzyszenia.
1.5.3. Inne kwestie związane z funkcjonowaniem LGD
Majątek Stowarzyszenia tworzą:
a) Nieruchomości i ruchomości będące własnością Stowarzyszenia,
b) Inne prawa majątkowe,
c) Środki pieniężne.
Majątek Stowarzyszenia służy wyłącznie do realizacji jego statutowych celów. Majątek
Stowarzyszenia powstaje z następujących źródeł:
a) Składek członkowskich,
b) Dotacji, darowizn, spadków i zapisów,
c) Dochodów z własnej działalności gospodarczej i działalności odpłatnej,
d) Dywidendy należnej Stowarzyszeniu z tytułu uczestnictwa w spółkach kapitałowych,
e) Dochodów z majątku stowarzyszenia,
f) Ofiarności publicznej.
Stowarzyszenie może przyjąć spadek wyłącznie z dobrodziejstwem inwentarza. Stowarzyszenie
może tworzyć spółki i przystępować do już istniejących. Szczegółowe zasady gospodarki
finansowej Stowarzyszenia i jego wewnętrznych jednostek organizacyjnych ustala, zgodnie
z obowiązującymi przepisami, Zarząd Stowarzyszenia.
Statut niniejszy może być zmieniony lub zastąpiony nowym wyłącznie przez Walne Zebranie
Stowarzyszenia na podstawie uchwały powziętej większością dwóch trzecich głosów
w obecności co najmniej połowy ogólnej liczby członków w pierwszym terminie Walnego
Zebrania lub bez względu na liczbę obecnych członków uprawnionych do głosowania w drugim
terminie Walnego Zebrania.
Stowarzyszenie może być rozwiązane na podstawie uchwały Walnego Zebrania powziętej
większością dwóch trzecich głosów w obecności, co najmniej połowy ogólnej liczby członków.
Podejmując uchwałę o rozwiązaniu Stowarzyszenia, Walne Zebranie Członków określa sposób
przeprowadzenia likwidacji oraz przeznaczenia majątku Stowarzyszenia. W sprawach
dotyczących rozwiązania i likwidacji Stowarzyszenia, nieuregulowanych w statucie, mają
zastosowanie przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. Nr
20 , poz. 140, z późniejszymi zmianami).
1.6. Kwalifikacje i doświadczenie osób, wchodzących w skład ciała decyzyjnego
Osoby wchodzące w skład ciała decyzyjnego Stowarzyszenia mają odpowiednie kwalifikacje
i doświadczenie konieczne w procesie wyboru operacji, przeznaczonych do dofinansowania
z funduszy strukturalnych. Podsumowanie posiadanych kwalifikacji przedstawia zestawienie
w Tabeli 1.5., pełny zestaw informacji umieszczono w Załączniku nr 11 do Wniosku o wybór
LGD.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 22
Tabela 1.5. Doświadczenie osób wchodzących w skład organu decyzyjnego
L.p. Wyszczególnienie Liczba osób
1. Osoby posiadające wiedzę i doświadczenie w realizacji
projektów na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w latach 1 osoba
2004-2008
2. Osoby posługujące się językiem angielskim w stopniu
umożliwiającym swobodne porozumiewanie się 1 osoba
3. Osoby posługujące się językiem niemieckim w stopniu
umożliwiającym swobodne porozumiewanie się 0 osób
4. Osoby posługujące się językiem francuskim w stopniu
umożliwiającym swobodne porozumiewanie się 0 osób
5. Osoby posługujące się innym językiem urzędowym (niż
wyżej wymienione) w stopniu umożliwiającym swobodne 0 osób
porozumiewanie się
6. Osoby biorące udział w szkoleniu z zakresu programu
LEADER 4 osoby
7. Osoby posiadające doświadczenie w zarządzaniu projektami
współfinansowanymi z funduszy strukturalnych 5 osób
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Załącznika nr 11 do wniosku o wybór LGD
1.7. Doświadczenie Lokalnej Grupy Działania i członków albo partnerów Lokalnej
Grupy Działania w realizacji operacji
Lokalną Grupę Działania tworzą podmioty, które mają duże doświadczenie w realizacji różnych
operacji finansowanych ze środków zewnętrznych.
Najwięcej środków pozyskano w ramach programu SAPARD, z którego skorzystały wszystkie
gminy wchodzące w skład LGD (w sumie 23 projekty o różnorodnej tematyce, głównie
inwestycje drogowe, wodno-kanalizacyjne oraz z zakresu infrastruktury społecznej). W drugiej
kolejności beneficjenci z obszaru LGD korzystali z Sektorowych Programów Operacyjnych, w
szczególności Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwoju obszarów
wiejskich 2004-2006 (6 projektów). Inne programy, z których korzystali beneficjenci, to
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego, Program Operacyjny Kapitał
Ludzki, Pożyczki Banku Światowego oraz Aktywizacja Obszarów Wiejskich.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 23
2. OPIS OBSZARU OBJĘTEGO LOKALNĄ STRATEGIĄ
ROZWOJU
2.1. Wykaz gmin wchodzących w skład Lokalnej Grupy Działania
Obszar Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” obejmuje 5 gmin ze wschodniej
Wielkopolski. Są to: Kazimierz Biskupi, Kleczew, Ostrowite, Skulsk i Wilczyn.
2.2. Uwarunkowania przestrzenne
2.2.1. Położenie
Położenie obszaru Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” w województwie
wielkopolskim przedstawia Rysunek 2.1.
Rysunek 2.1. Położenie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” w Wielkopolsce
Źródło: Opracowanie własne
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 24
Omawiany obszar tworzą gminy, należące do 2 powiatów województwa wielkopolskiego:
Kazimierz Biskupi, Kleczew, Skulsk, Wilczyn z powiatu konińskiego oraz Ostrowite z powiatu
słupeckiego. Obszar LGD graniczy od północy z powiatami inowrocławskim, mogileńskim
i radziejowskim z województwa kujawsko-pomorskiego, od wschodu i południa z powiatem
konińskim (4 gminy należą do tego powiatu) od zachodu z powiatem słupeckim (tylko jedna
gmina należy do tego powiatu). Powierzchnia łączna obszaru to 48.971 ha, czyli 489,71 km2.
2.2.2. Struktura użytkowania i własności gruntów
W strukturze użytkowania powierzchni dominują użytki rolne, które zajmują blisko 3/4
powierzchni ogólnej. Udział lasów i powierzchni zadrzewionych stanowi 11,9% ogólnej
powierzchni, co jest wskaźnikiem dużo niższym od średniej krajowej (29,2%) oraz średniej dla
województwa wielkopolskiego (25,2%). Stosunkowo duży jest udział wód powierzchniowych,
które stanowią blisko 5% powierzchni ogólnej. Odpowiednie dane przedstawia Wykres 2.1.
Wykres 2.1. Struktura użytkowania gruntów obszaru LGD
Nieużytki Wody
Grunty 2,7% 4,7% Pozostałe
zurbanizowane i 0,4%
zabudowane
7,9%
Użytki leśne oraz
grunty
zadrzewione
11,9%
Użytki rolne:
72,4%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Najbardziej zalesioną gminą na obszarze LGD jest Kazimierz Biskupi, w której lasy
i powierzchnie zadrzewione stanowią około 30% ogólnej powierzchni. Dużo mniejsze
powierzchnie zadrzewione mają gminy Wilczyn oraz Ostrowite (8,6-10,6%). Najmniej lasów ma
Kleczew, gdzie powierzchnie te wynoszą zaledwie 1,4% ogólnej powierzchni. Najbardziej
zasobną gminą w wody powierzchniowe jest Ostrowite (ponad 6%).
Właścicielem ponad 65% gruntów są osoby fizyczne. Bardzo wysoki udział ma również Skarb
Państwa, który jest właścicielem większości obszarów leśnych. Zaledwie 2,3% powierzchni
gruntów jest w posiadaniu gmin i związków komunalnych. Niski zasób własności komunalnej
ogranicza możliwości rozwoju gospodarczego z uwagi na małe możliwości oferowania gruntów
inwestycyjnych, zainteresowanych rozpoczęciem działalności gospodarczej na danym terenie
inwestorom. Dane, dotyczące struktury własności, przedstawiono na Wykresie 2.2.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 25
Wykres 2.2. Struktura własności gruntów obszaru LGD
Grunty Grunty Grunty Skarbu
kościołów i pozostałych Państwa
związków osób prawnych Grunty Skarbu
27,1%
wyznaniowych 0,7% Państwa
Grunty 0,3% przekazane w
spółdzielni użytkowanie
1,9% wieczyste
2,4%
Grunty gmin i
związków między
Grunty osób gminnych
fizycznych Grunty gmin i przekazane w
65,4% związków między użytkowanie
gminnych wieczyste
2,2% 0,1%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
W strukturze użytków rolnych dominują grunty orne, stanowiące blisko 90% ogólnej
powierzchni. Z uwagi na względnie słabą jakość gleb, można odnotować również duży udział
łąk i pastwisk trwałych. Odpowiednie dane przedstawia Wykres 2.3.
Wykres 2.3. Struktura użytków rolnych obszaru LGD
Łąki trwałe Pastwiska
Inne
4,1% trwałe
2,0%
3,4%
Sady
0,6%
Grunty orne
89,9%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
2.2.3. Sieć osadnicza
Sieć osadniczą obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” tworzą:
1. Kazimierz Biskupi – 18 sołectw (Anielewo, Bochlewo, Cząstków, Daninów, Jóźwin,
Kamienica, Dobrosołowo, Kazimierz Biskupi, Komorowo, Kozarzew, Kozarzewek,
Nieświastów, Posada, Sokółki, Tokarki, Wieruszew, Wola Łaszczowa, Włodzimirów),
2. Kleczew – 20 sołectw (Adamowo, Budzisław Górny, Budzisław Kościelny, Izabelin,
Jabłonka, Janowo, Kalinowiec, Kamionka, Marszewo, Miłaczew, Nieborzyn, Przytuki,
Roztoka, Sławoszewek, Sławoszewo, Tręby Stare, Wielkopole, Wola Spławiecka,
Zberzyn, Złotków),
3. Ostrowite – 21 sołectw (Doły, Giewartów Holendry, Giewartów, Gostuń, Grabina,
Izdebno, Jarotki, Kania, Kąpiel, Kosewo, Mieczownica, Naprusewo, Ostrowite, Przecław,
Sienno, Siernicze Wielkie, Siernicze Małe, Skrzynka, Stara Olszyna, Szyszłowo,
Tomaszewo),
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 26
4. Skulsk – 22 sołectwa (Buszkowo, Buszkowo Parcele, Celinowo, Czartowo, Czartówek,
Dąb, Dzierżysław, Gawrony, Lisewo, Łuszczewo, Mielnica Duża, Mniszki, Pilich,
Popielewo I, Popielewo II, Paniewo, Radwańczewo, Skulska Wieś, Skulsk, Kobylanki,
Goplana, Rakowo),
5. Wilczyn – 16 sołectw (Wilczyn, Wilczogóra, Kopydłowo, Kaliska, Dębówiec, Maślaki,
Zygmuntowo, Świętne, Kownaty, Gogolina, Ościsłowo, Wturek, Głęboczek, Wiśniewa,
Góry, Biela).
Na zdecydowanej części obszaru LGD przeważa zabudowa rozproszona. W ramach struktury
funkcjonalno-przestrzennej wyróżnić można następujące strefy: Strefa rolniczej przestrzeni
produkcyjnej, Strefa zorganizowanej działalności gospodarczej, Strefa ochrony krajobrazu,
Strefa zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, Strefa zabudowy mieszkaniowo-usługowej,
Stefa zabudowy letniskowo-mieszkaniowej, Strefa urządzeń obsługi technicznej, Strefa
komunikacji samochodowej, Strefa wód otwartych, Strefa rekreacji i turystyki.
2.2.4. Sieć komunikacyjna
Omawiany obszar jest dobrze dostępny komunikacyjnie i połączony gęstą siecią dróg lokalnych.
Blisko omawianego obszaru przebiega autostrada A2 oraz magistrala kolejowa Berlin-Moskwa.
Najważniejsze odcinki dróg na omawianym obszarze, to:
1) Drogi krajowe:
Nr 25 Ostrów Wlkp. – Kalisz-Konin-Bydgoszcz,
2) Drogi wojewódzkie:
Nr 262 Przecław - Ostrowite – Mogilno,
Nr 263 Słupca – Ślesin – Dąbie,
Nr 264 Konin - Kleczew.
Z innych ciągów komunikacyjnych można wyróżnić:
1) Sieć dróg powiatowych,
2) Sieć dróg gminnych,
3) Sieć dróg dojazdowych do pól i posesji.
Układ komunikacyjny nie przystaje do wzrastających potrzeb przewozowych i stanowi istotną
barierę w rozwoju obszaru. Stan techniczny dróg ulega systematycznej degradacji, głównie ze
względu na ruch tranzytowy. Dużym mankamentem dróg jest brak ciągłości standardu
i niezgodność z normami, a sieć dróg wewnętrznych i równoległych do dróg publicznych
wymaga uzupełnienia.
Przez omawiany teren nie przebiegają linie kolejowe.
2.3. Uwarunkowania przyrodnicze
2.3.1. Położenie geograficzne
Według regionalizacji geograficznej J. Kondrackiego obszar LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
położony jest w granicach Niziny Wielkopolskiej oraz Pojezierza Gnieźnieńskiego, będącego
fragmentem makroregionu Pojezierza Wielkopolskiego. Zróżnicowany charakter rzeźby
i pokrycia tych mezoregionów decyduje o wybitnych walorach przyrodniczo-krajobrazowych
tych terenów.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 27
2.3.2. Ukształtowanie powierzchni
Tereny obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” stanowią fragment dużej jednostki
geostrukturalnej- monokliny przedsudeckiej, pokrytej grubą warstwą osadu kenozoiku. Podłoże
utworów kenozoicznych (trzeciorzędu i czwartorzędu) stanowią utwory triasu, kajpru i dolnej
jury. Bezpośrednio na utworach mezozoicznych położona jest seria osadów trzeciorzędowych
oligocenu i neogenu, o łącznej miąższości dochodzącej do 200 m. Były one akumulowane
w rozległym, obejmującym Polskę środkową i północną obniżeniu, powstałym w czasie tzw.
orogenezy alpejskiej, w którym osadzone zostały piaski drobnoziarniste, piaski ilaste, mułki
i węgle brunatne. Zostały one przykryte następnie przez kilkudziesięciometrową warstwę
utworów pliocenskich, stanowiących bezpośrednie podłoże czwartorzędu. Czwartorzęd
reprezentowany jest na omawianych terenach przez utwory akumulacji lodowcowej,
wodnolodowcowej, rzecznej, jeziorno-bagiennej i wietrznej o łącznej miąższości rzędu 50-70 m,
których odkładanie trwało od zlodowacenia środkowopolskiego po holocen. Wśród późniejszych
osadów plejstocenskich dominują gliny zwałowe, m.in. budujące powierzchnie wysoczyznowe
z rozległymi obszarami występowania piasków akumulacji wodnolodowcowej i rzecznej.
W obszarze równin terasowych występują utrwalone formy wietrzne. W obrębie pradoliny
warszawsko-berlińskiej, duże połacie terenu zajmują grunty organiczne (głównie namuły i torfy)
oraz próchniczne. W dnach rynien jeziornych występują również gytie i kreda jeziorna. Rzeźba
terenów jest wynikiem rozcinania wysoczyzny morenowej w okresach zlodowaceń przez rynny
lodowcowe oraz doliny wód roztopowych. Jej szkielet stanowią lokalne kulminacje i obniżenia.
Mimo stosunkowo niedużych deniwelacji terenu, ukształtowanie powierzchni obszaru jest
zróżnicowane. Charakterystyczne dla tego obszaru są następujące formy terenu: wały spiętrzonej
moreny czołowej, faliste i płaskie wysoczyzny denno morenowe fazy poznańskiej, rozcięte
rynnami jezior, sandry n wałami ozowymi na powierzchni oraz terasy sandrowe.
2.3.3. Klimat
Obszar LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” objęty jest strefą klimatu umiarkowanego, w
obszarze wzajemnego przenikania się wpływów morskich znad Oceanu Atlantyckiego oraz
kontynentalnym znad wschodniej Europy i Azji. Najczęściej obserwowane są tu wiatry
z kierunków zachodnich, świadczące o dominującym wpływie klimatu oceanicznego. Cechą
tego klimatu jest wzajemne oddziaływanie powietrza morskiego i kontynentalnego, skutkujące
zmiennymi stanami pogody, modyfikowanego przez lokalny układ terenu i formy jego pokrycia.
Najczęściej napływa tu powietrze polarno-morskie znad północnego Atlantyku, latem - chłodne,
powodujące znaczne zachmurzenie i opady atmosferyczne, zimą - powodujące ocieplenie
i odwilż. Drugim typem napływającego powietrza jest powietrze polarno-kontynentalne
z Europy Wschodniej i Azji, które przynosi ochłodzenie z jednoczesnym wypogodzeniem,
napływające głównie zimą i wiosną. Bardzo rzadko notuje się obecność powietrza znad Arktyki
oraz z Wysp Azorskich i Azji Mniejszej. Powietrze znad Arktyki przynosi duże ochłodzenie,
natomiast powietrze z południa Europy powoduje wzrost temperatury w zimie i upały w lecie.
Obszar cechuje niski poziom opadów atmosferycznych – średnio około 500 mm (najmniejsze
opady występują w okolicach Kazimierza Biskupiego i Kleczewa) a także znaczne odchylenia
rocznych temperatur i sumy opadów przeciętnych, co okresowo niekorzystnie wpływa na
produkcję rolniczą. Średnia temperatura waha się w granicy 8ºC. W ciągu roku występuje około
50 dni słonecznych i 130 pochmurnych. Przeciętny okres utrzymywania się pokrywy śnieżnej
wynosi 38-60 dni. Okres wegetacji trwa zwykle 170-180 dni.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 28
Część obszaru gmin należących do LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” znalazła się w wykazie
gmin zakwalifikowanych do ONW (obszary o niekorzystnych warunkach gospodarowania
określone w rozporządzeniu MRiRW z dnia 29 czerwca 2004 roku).
2.3.4. Gleby
Skałami macierzystymi gleb dla większości analizowanego obszaru są utwory polodowcowe
zlodowacenia środkowopolskiego i bałtyckiego. W warstwie powierzchniowej dominują utwory
piaszczyste i gliniaste. Są to gleby w większości lekkie i bardzo lekkie, brunatnoziemne
(brunatne i pseudobielicowe), bielicoziemne, bagienne (mułowe i torfowe), pobagienne
(murszowe i czarne ziemie), napływowe (mady rzeczne). Gleby na analizowanym obszarze są
w większości kwaśne i bardzo kwaśne, charakteryzują się określonymi potrzebami wapnowania.
Na glebach o niskim odczynie rośliny mogą być narażone na łatwiejsze przyswajanie metali
ciężkich, co ma toksyczny wpływ na wzrost i rozwój uprawianych roślin. Spotyka się jednak
również gleby alkaliczne, które w wyniku nawożenia otrzymały zbyt wysoką dawkę wapnia.
Najlepsze gleby występuje w rejonie Wilczyna, natomiast najwięcej gleb słabej jakości jest
w gminie Ostrowite. Generalnie niewłaściwie prowadzona polityka nawożenia i słaba jakość
gleb nie predestynuje obszaru do intensywnej produkcji rolniczej. Klasy gleb dla omawianego
obszaru przedstawia Wykres 2.4.
Wykres 2.4. Klasy gleb obszaru LGD
II IIIA
Viz 5,6%
0,2% 0,0%
VI
17,3% IIIB
V 11,4%
18,3%
IVA
26,3%
IVB
20,9%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
2.3.5. Surowce mineralne
Na analizowanym obszarze udokumentowano złoża węgla brunatnego, surowców ilastych
ceramiki budowlanej oraz torfu. Na całym obszarze występują również złoża kruszyw
naturalnych.
Według bilansu złoża węgla brunatnego sporządzonego na koniec 2002 roku udokumentowane
w kat. A, B, C zasoby tego surowca na terenie powiatu konińskiego (z niewielkimi częściami na
terenie powiatów kolskiego, słupeckiego, włocławskiego i radziejowskiego) wynoszą ponad 400
mln ton, wliczają w to aktualnie eksploatowane odkrywki. Węgiel występuje zarówno w części
północnej powiatu konińskiego, sięgając aż na tereny powiatów sąsiednich, jak i w części
południowej, gdzie zasoby na ponad 114 mln ton występują w złożu Piaski. Wg
szacunków kopalni „Konin”, przy poziomie zapotrzebowania na węgiel ze strony elektrowni
Konin i Pątnów, jest możliwa eksploatacja węgla na tym terenie do roku 2040. W rejonie wsi
Ostrowite–Jarotki występuje również złoże węgla brunatnego (Pątnów III), obecnie
nieeksploatowane. Zasoby bilansowe wynoszą 1,587 mln ton.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 29
Kopaliny złóż surowcowych ilastych stanowią iły plioceńskie oraz gliny lodowcowe.
W Kazimierzu Biskupim na hałdach technologicznych znajduje się 5 mln m3 iłów plioceńskich
odłożonych w czasie selektywnego usuwania nadkładu węgla.
W rejonie Skrzynki-Salamonowa występuje udokumentowane złoże torfów. Zasoby bilansowe
wynoszą 11,2 tys. m3. Złoże nie jest eksploatowane.
2.3.6. Lesistość i świat roślinny
Lasy na terenie powiatu konińskiego zajmują 24.6 tys. ha. tj. 15,6 % powierzchni. Lasy
publiczne, w tym głównie państwowe stanowią, 78,0% ogólnego areału lasów. Lasy prywatne -
21,5 %. Wskaźnik 1esistości pokazuje, ze powiat jest ubogi w lasy. Podstawowym gatunkiem
lasotwórczym jest sosna, która stanowi ponad 80 % wszystkich drzewostanów. Dalsze miejsca
zajmują olsza, dąb, brzoza i świerk. Przeciętny wiek drzewostanów wynosi ok. 50 lat, przy
zasobności masy drzewnej na 1 ha powierzchni 1eśnej od 100 m3 w Nadleśnictwie Grodziec do
170 m3 w Nad1eśnictwie Konin i 50 m3 w lasach prywatnych. O strukturze wiekowej
drzewostanu decyduje fakt zalesiania gruntów nieprzydatnych dla rolnictwa, jako głównego
ośrodka powiększania zasobów 1eśnych, co powoduje, ze ok. 50% lasów stanowią drzewostany
w wieku do 40 lat. Największe kompleksy 1eśne w powiecie występują w okolicach Grodźca
i Kazimierza Biskupiego. Mogą one stanowić podstawę rozwoju turystyki i agroturystyki. Dla
zagospodarowania turystycznego interesujący jest kompleks 1eśny wokół Złotej Góry. Lesistość
Gminy Ostrowie wynosi 8,6%, lasy zajmują powierzchnię 879 ha. Większy kompleks występuje
w północno-zachodniej części Gminy w obrębie rynny Jeziora Powidzkiego, Jeziora
Kosewskiego i Jeziora Kańskiego (Skrzynki). Zdecydowanie dominującym typem siedliskowym
lasu jest bór świeży, a gatunkiem dr4zewostanu sosna. Drugi kompleks leśny jest w południowo-
zachodniej części gminy, w rejonie Mieczownicy. Dominuje tam bór świeży, a w niżej
położonych partiach terenu – ols. Wśród drzewostanu dominuje sosna i olcha. Uboga lesistość
gminy na tle występowania słabych gleb daje podstawę do wyznaczenia terenów do zalesienia,
szczególnie wzdłuż cieków i dróg śródpolnych.
2.3.7. Świat zwierzęcy
Świat zwierzęcy obszaru jest typowy dla nizinnych obszarów kraju. W lasach żyją jelenie,
daniele, sarny i dziki, a także lisy, borsuki i kuny. Spośród innych ssaków najczęściej spotykane
to zając i dziki królik, a z chronionych - wydra, wiewiórka, orzesznica, żołędnica, jeż
zachodnioeuropejski, ryjówka aksamitna, kret oraz nietoperze. W lasach i obniżeniach
dolinnych, stwierdzono występowanie całego szeregu gniazdujących i żerujących ptaków, w tym
m.in. gatunków zagrożonych w skali europejskiej: rybitwy czarnej, żurawia, bociana białego,
kureczki zielonej, baka, błotniaka stawowego, błotniaka zbożowego, rycyka, sowy błotnej, kani
czarnej, dzięcioła czarnego, lelka, zimorodka, dzierzby gąsiorka, skowronka borowego.
Liczebność tych gatunków spada, głównie na skutek obniżenia poziomu wód oraz wskutek wielu
niekorzystnych czynników antropogenicznych, w tym m.in. używania pestycydów w rolnictwie.
Na polach spotkać można bażanty i kuropatwy. Spośród chronionych gatunków kręgowców
występują na omawianym obszarze cztery gatunki gadów: jaszczurka zwinka, padalec,
zaskroniec i żmija zygzakowata oraz płazy reprezentowane wyłącznie przez żaby i ropuchy.
Fauna ryb ogranicza się do gatunków pospolitych, w wielu zbiornikach wodnych kształtowana
jest przez działalność gospodarcza człowieka. Licznie reprezentowane są owady, wśród których
występują m.in. tęczniki, biegacze, koziorożec dębosz, rohatyniec nosorożec, modliszka oraz paź
królowej i paź żeglarz.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 30
2.3.8. Zasoby wodne
a) Wody podziemne
Większość analizowanego obszaru leży w obrębie jednostek hydrogeologicznych, na które
składają się dwa piętra wodonośne, trzeciorzędowe i czwartorzędowe. Piętro trzeciorzędowe
związane jest z osadami piaszczysto-żwirowymi miocenu i oligocenu. Jego miąższość rozciąga
się od kilku do kilkunastu metrów. Wyróżnić w nim można dwa poziomy mioceński
i dolnomioceńsko-oligocenski. Na piętro czwartorzędowe składają się dwa poziomy - gruntowy
i międzyglinowy. Wody z tych poziomów posiadają podwyższoną zawartość żelaza i manganu,
nie odpowiadają, więc pod tym względem wymaganiom dla wód pitnych i muszą być
uzdatniane. Występowanie wód podziemnych, czwarto – i trzeciorzędowych, związane jest
z cechami rzeźby terenu i budowy geologicznej omawianego obszaru. Piętro czwartorzędowe
znajduje się w dwóch podstawowych strukturach hydrologicznych: pradolinnych i dolinnych
oraz dolin kopalnych. Wody podziemne odcinka dolin kopalnych (Pradoliny Warszawsko–
Berlińskiej) związane są z osadami piaszczystymi, rzadziej żwirowymi o miąższości 10–50 m,
wypełniającymi rozcięcie erozyjne iłów policeńskich i glin czwartorzędowych na wysoczyznach
morenowych. Z uwagi na wykorzystywanie wód podziemnych dla celów komunalnych oraz
przemysłowych, są one w dużym stopniu wyeksploatowane.
b) Wody powierzchniowe
Obszar Lokalnej Grupy Działania jest zasobny w wody powierzchniowe. Główne cieki wodne
płynące, to Rzeka Meszna i Kanał Ślesiński.
Obszar LGD charakteryzuje się dużą zasobnością wód jeziornych, które są atrakcyjne
krajobrazowo. Wykaz przedstawia zestawienie:
Jezioro Gosławskie – położone na terytorium Miasta Konina, graniczy z gminą Kazimierz
Biskupi, ma powierzchnię 140,8 ha, głębokość 5,3 m; na zachód od jeziora rozciąga się
kompleks leśny Puszczy Bieniszewskiej, a w kierunku południowym wyrobisko po
odkrywce „Gosławice”,
Jezioro Budzisławskie – położone na terenie gminy Kleczew o powierzchni 140,8 ha
i głębokości 35,2 m,
Jezioro Kosewskie – położone na terenie gminy Ostrowite o powierzchni 90,2 ha
i głębokości 9,9 m.
Jezioro Koziegłowskie – położone na terenie gminy Ostrowite o powierzchni 38,5 ha
i głębokości 14,1 m,
Jezioro Ostrowite - położone na terenie gminy Ostrowite o powierzchni 35 ha i głębokości
10,7 m,
Jezioro Powidzkie - położone częściowo na terenie gminy Ostrowite o powierzchni 1.035,9
ha i głębokości 45,4 m,
Jezioro Skrzynki - położone na terenie gminy Ostrowite o powierzchni 24,2 ha i głębokości
1,6 m,
Jezioro Gopło – położone częściowo w granicach gminy Skulsk o powierzchni 350 ha;
typowe jezioro rynnowe, o obrzeżu utworzonym z mineralnych utworów aluwialnych
i bagienno-torfowych; płaskie brzegi są porośnięte częściowo lasami; jezioro jest
najliczniej zasiedlonym w Polsce stanowiskiem gęgawy, miejscem rozrodu bąka, błotniaka
stawowego, czajki, rycyka oraz miejscem zimowania bociana czarnego, nura rdzawo
szyjnego, mewy srebrzystej, a od niedawna orła bielika,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 31
Jezioro Skulskie – położone na terenie gminy Skulsk o powierzchni 124,3 ha i głębokości
maksymalnej 17,5 m; jezioro rynnowe, przepływowe, leży obrębie Pojezierza
Gnieźnieńskiego, w granicach Goplańsko-Kujawskiego obszaru chronionego krajobrazu;
brzegi porośnięte są przez zarośla, sitowia, stanowiące dobre miejsce lęgowe dla ptaków,
Jezioro Skulska Wieś – położone na terenie gminy Skulsk o powierzchni 106,1 ha
i głębokości 13,3 m; posiada trudno dostępną linię brzegową,
Jezioro Wilczyńskie – położone na terenie gminy Wilczyn o powierzchni 173,8 ha
i głębokości 23,2 m,
c) Wody termalne
Na terenie LGD znajdują się wody termalne, które zostały udokumentowane z otworami
wiertniczymi. Otwór „Wilczyn ZGH-1” w Mrówkach, w którym wody termalne występują na
głębokości 89 m. Są to wody mineralizowane o temperaturze wypływu +64ºC.
2.3.9. Obszary chronione
Na terenie omawianego obszaru znajdują się liczne obiekty, stanowiące obszar chronionego
krajobrazu:
1. Rezerwaty przyrody:
Rezerwat leśny Bieniszew
Rezerwat Pustelnik
Rezerwat Mielno
Rezerwat Sokółki
Część Rezerwatu Nadgoplański Park Tysiąclecia
2. Obszary chronionego krajobrazu
Powidzko-Bieniszewski Obszar Chronionego Krajobrazu
Powidzki Park Krajobrazowy
Puszcza Bieniszewska
Obszar Goplańsko-Kujawski
W obszarach chronionego krajobrazu znajduje się wiele atrakcyjnych parków, ostoi, rezerwatów
i pomników przyrody.
Szczegółowe informacje o obszarach chronionych na terenie LGD przedstawiono w Załączniku
nr 1 do niniejszego opracowania.
2.3.10. Turystyka i rekreacja
Uwarunkowania przyrodnicze i zagospodarowanie przestrzenne obszaru Lokalnej Grupy
Działania „Między Ludźmi i Jeziorami”, predestynują obszar do pełnienia funkcji turystycznych
i rekreacyjnych.
Wśród najważniejszych atrakcji turystycznych, wymienić można:
1. Szlaki piesze – Kawnice-Jeziora Głodowskie-Leśniczówka Głodów-Aleja Dębowa-
Bieniszew-Konin/Kawnice,
2. Szlaki rowerowe:
Konin-Bieniszew-Kazimierz Biskupi,
Giewartów-Kosewo-Lipnica-Skrzynka-Salomonowo,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 32
Giewartów-Kosewo-Naprusewo-Lipnica-Kosewo-Giewartów,
3. Liczne obiekty sakralne,
4. Rezerwaty przyrody, obszary chronionego krajobrazu oraz miejsca atrakcyjne
przyrodniczo.
Bazę noclegową obszaru stanowią: kompleksy konferencyjno-rozrywkowo-gastronomiczne,
ośrodki szkoleniowo-wypoczynkowe, motele i pensjonaty, schroniska młodzieżowe, pensjonaty,
gospodarstwa agroturystyczne, restauracje, gospody, punkty małej gastronomii, pola namiotowe.
2.4. Uwarunkowania historyczne
Cały obszar LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”, to obszar osadnictwa nad Pragopłem.
Znaleziska archeologiczne wskazują, że omawiany obszar zamieszkiwany był już w epoce
wspólnoty pierwotnej. Wykopaliska archeologiczne potwierdzają obecność na tutejszych
ziemiach wędrujących grup zbieracko - łowieckich już przed 4500 r. p.n.e. Ślady pierwszego
osadnictwa, związane ze społeczeństwami myśliwskimi i pasterskimi, datuje się na neolit (4500-
1800 p.n.e.). W ciągu kolejnych tysiącleci w okolicy pojawiło się kilka grup wysoko rozwiniętej
kultury łużyckiej, a później - kultury przeworskiej i wpływów rzymskich. Prawdopodobnie już
od wczesnego średniowiecza miejscowe osadnictwo podporządkowane było strukturze
grodowej. W średniowieczu większość wsi znajdowała się w rękach rycerstwa, potem szlachty
i dostojników dworskich. Wśród najważniejszych czynników i wydarzeń, które ukształtowały
sytuację społeczno-gospodarczą terenu należy wymienić należy:
W średniowieczu przez omawiany teren przechodził ważny szlak handlowy
(Bursztynowy), oraz szlak romański, które spowodowały rozwój gospodarczy opisywanego
terenu i wykształcenie struktury osadniczej,
W szybko rozwijających się osadach osiedlali się rzemieślnicy i kupcy, rozwijały się
miasta,
Zdecydowana większość obszaru w ramach kolejnych reform administracyjnych
przypisana była do regionu wielkopolskiego, co nie pozostało bez wpływu na
kształtowanie się postaw mieszkańców i wykształcaniu przedsiębiorczości,
Przez omawiany obszar przebiegała granica zaboru prusko-rosyjskiego, co miało wpływ na
mentalność społeczeństwa i strukturę gospodarczą obszaru;
Przez obszar LGD przebiegał historyczny szlak Napoleoński, można również odnaleźć
bardzo ważne tradycje walk powstańczych (Powstanie Styczniowe).
2.5. Uwarunkowania kulturowe
2.5.1. Zwyczaje, tradycje oraz imprezy regionalne
Dzia1alność kulturalna w regionie rozwija się dzięki funkcjonowaniu wielu instytucji,
organizacji i zespołów artystycznych. Często koordynatorami i inicjatorami działa1ności
kulturalnej są, Gminne Ośrodki Kultury. Z inicjatywy Starostwa Powiatowego w Koninie
i poszczególnych gmin, co roku na terenie powiatu odbywa sic ponad 100 różnego rodzaju
imprez kulturalnych. Około 20 imprez odbywa się cyklicznie - corocznie.
Społeczeństwo, mieszkające na obszarze Lokalnej Grupy Działania, kultywuje i pielęgnuje wiele
zwyczajów i obrzędów, mających swoje podłoże w wyznawanej religii lub tradycji
wielopokoleniowej. Do najważniejszych z nich należą:
1. Dożynki wiejskie – co roku, po zakończeniu żniw, w poszczególnych wsiach odbywają się
dożynki – jest to moment aktywizacji społeczności lokalnej (w organizację dożynek
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 33
angażuje się nie tylko rada sołecka z sołtysem, ale również organizacje pozarządowe;
frekwencja na dożynkach jest bardzo duża),
2. Odpusty – na terenie obszaru LGD jest dużo kościołów, w których odbywają się odpusty w
święta patronów kościelnych; odpusty zbierają osoby z terenów sąsiadujących gmin, są
okazją do imprez o charakterze religijnym i kulturalnym,
3. Zawody Sportowo-Pożarnicze – organizowane corocznie na szczeblu gminnym
i powiatowym; jednostki OSP wystawiają drużyny w różnych kategoriach wiekowych;
rywalizacja jest bardzo zacięta; strażacy bardzo poważnie traktują te zawody, a mieszkańcy
kibicują swoim drużynom,
4. Nadgoplański Festiwal Muzyczny – celem jest rozpropagowanie walorów turystycznych
i krajobrazowych Nadgoplańskiego Parku Tysiąclecia; hasłem przewodnim tej imprezy jest
Szanuj lasy i wodę, czyli całą przyrodę; zespoły biorące udział w festiwalu, wykonujące
muzykę rock, blues, reggae, country, muszą w swoim repertuarze jeden utwór poświęcić
tematyce ekologicznej,
5. „Zadymka Wielkanocna” – przegląd twórczości wielkanocnej,
6. Adoracja Grobu Pańskiego przez "Turków",
7. Dni Europejskie,
8. Klimaty Kazimierskie – cykl imprez kulturalnych w atmosferze dawnego jarmarku,
9. Festiwal Zespołów Weselnych,
10. Ogólnopolski Plener Malarski Dyplomantów Liceów Plastycznych,
11. Międzypowiatowy Przegląd Amatorskich Orkiestr Dętych,
12. Międzynarodowy Przegląd Małych Form Teatralnych,
13. Wielkopolski Przegląd Kapel Ludowych,
14. Wielkopolskie Artystyczne Spotkania Seniorów,
15. Wielkopolski Konkurs na Monodram,
16. Warsztaty Artystyczne Dziecięcych i Młodzieżowych Ludowych Zespołów Tanecznych,
17. Międzynarodowy Przegląd Szkolnych Zespołów Tanecznych,
18. Obchody Narodowego Święta Niepodległości,
19. Rajdy piesze, rowerowe, konne i kajakowe,
20. Wielka Orkiestra Świątecznej Pomocy Jurka Owsiaka,
21. Kult 5 braci męczenników w Kazimierzu Biskupim,
22. Ogólnopolskie regaty żeglarskie na Jeziorze Powidzkim,
23. Gwara ochweśnicka,
24. Malarstwo skulskie (papierowe),
25. Krajowy Zjazd motocyklowy,
26. Inne (noc świętojańska, zapusty, kolędnicy, podkoziołek, jarmark bożonarodzeniowy,
jarmarki wiejskie).
2.5.2. Obiekty zabytkowe
Na omawianym obszarze znajduje się wiele obiektów o charakterze zabytkowym, wpisanych do
Rejestru zabytków. Wśród nich można znaleźć najczęściej budynki mieszkalne, gospodarcze,
cenne parki oraz kościoły. Wykaz liczbowy w przekroju gminnym przedstawia Tabela 2.1.
Tabela 2.1. Wykaz liczbowy zabytków na obszarze gmin należących do LGD
Gmina Liczba obiektów zabytkowych1
Kazimierz Biskupi 15 obiektów
Kleczew 19 obiektów
Ostrowite 10 obiektów
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 34
Skulsk 11 obiektów
Wilczyn 15 obiektów
1
Wpisane jednostkowo do rejestru zabytków
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Rejestru Zabytków Województwa Wielkopolskiego
Najważniejsze zabytki na terenie poszczególnych gmin zaprezentowano poniżej:
Gmina Kazimierz Biskupi – Kościół Parafialny Rzymsko-Katolicki p.w. Św. Marcina
z początku XII wieku z ok. 1512 r., przebudowywany w 1859 r., 1898-1911, użytkowany
przez parafię rzymsko-katolicką w Kazimierzu Biskupim, Kościół i Klasztor
pobernardyński z pierwszej połowy XVI w. pw. Jana Chrzciciela i św. Pięciu Braci
Męczenników w Kazimierzu Biskupim, Kościół i klasztor p.w. Narodzenia Najświętszej
Maryi Panny z 1747-1781 r., właściciel – Zakon O.O. Kamedułów w Bieniszewie, Do
niedawna istniał Kościół parafialny św. Jakuba – drewniany – okres 1540 r., ok. 1640 r.,
1749 r., właściciel – Parafia rzymsko-katolicka w Dobrosłowie, niestety w 2001 r. kościół
ten został doszczętnie zniszczony w wyniku pożaru a obecnie na jego miejsce powstaje
nowy obiekt sakralny, Pałac z drugiej połowy XIX w., właściciel – Skarb Państwa
użytkowanie Państwowa Służba Ochrony Zabytków/Delegatura w Koninie, Zespół
pałacowy z drugiej połowy XIX w., właściciel – Skarb Państwa, użytkowanie Państwowa
Służba Ochrony Zabytków/Delegatura w Koninie,
Gmina Kleczew – Wiatrak Koźlak, drewniany, 1858 r., Cmentarze Parafialne
Rzymskokatolicki, początek XIX wieku, Zespół Dworski w Jabłonce, Cmentarze
Ewangelicko-Augsburskie, Zespół Kościoła Parafialnego p.w. Św. Andrzeja, Synagoga,
obecnie kino, mur., 1853-1868, przebudowana w XX wieku, Sąd grodzki (obecnie
biblioteka), Zespól Dworsko-Folwarczny w Miłaczewie, Zespół dworski, dwór, mur.,
1882-1884, park krajobrazowy z II połowy XIX wieku w Sławoszewku, Zespół Kościoła
Parafii p.w. Imienia NMP,
Gmina Ostrowite – Cmentarze ewangelicko-augsburskie, Zespół Kościoła Parafialnego
p.w. Podwyższenia Krzyża Świętego, Zespoły cmentarzy parafialnych rzymskokatolickich,
Zespół Pałacowy, obecnie Ośrodek Szkoleniowo-Wypoczynkowy, własność Gminy, Dwór
w Giewartowie, Cmentarzysko ciałopalne kultury łużyckiej objęte strefą „OW” obserwacji
archeologicznej, Zespół pałacowy, obecnie Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy,
własność Starostwo Powiatowe w Słupcy, Kapliczka, kamienna, murowana XIX/XX wiek,
Mogiła i pomnik powstańców styczniowych, murowany 1863, 1953, Zespół pałacowo-
folwarczny, własność Stadnina Koni Mieczownica, Folwark w Mieczownicy, Zespół
Dworski w Naprusewie, Zespół kościoła parafialnego p.w. Matki Boskiej Częstochowskiej,
Pozostałości Zespołu Dworskiego w Ostrwitem,
Gmina Skulsk – kościół filialny pod wezwaniem św. Stanisława Biskupa w Warzymowie,
utrzymany w stylu gotyckim, dwór w Warzymowie z 1926 roku, dom- plebania z przełomu
XIX- XX wieku, XIX- wieczny zespół dworsko - pałacowy w Galiszewie, mogiła - pomnik
poległych w obronie ojczyzny w Skulsku, przypomina tradycje Powstania Styczniowego
oraz czci Polaków poległych w czasie II wojny światowej, Sanktuarium pod wezwaniem
Najświętszej Maryi Panny w Skulsku, utrzymane w stylu gotyckim, początki budowy
sięgają pierwszej dekady XIX wieku, wnętrze i wyposażenie po renowacji, w głównym
ołtarzu umieszczona jest łaskami słynąca Pieta Matki Bożej Bolesnej z 1410 roku,
ukoronowana przez Jana Pawła II w Katedrze Gnieźnieńskiej 3 lipca 1997 roku, motyw ten
został umieszczony w herbie gminy, ruiny zespołu pałacowego, spichlerz, park z XIX
wieku w Lisewie (obecnie odbudowany stylowy ośrodek hotelowy), cmentarz rzymsko-
katolicki, remiza strażacka w Skulsku, murowana w latach 1910- 1913, rzeźba gotycka
z XV wieku, przedstawiająca Matkę Bożą Bolesną,
Gmina Wilczyn – Zespół Dworski w Bieli, Zespół Dworski w Górach, Zespół Dworski
i park z Kopydłowie, Zespół pałacowy, park i zabudowania folwarczne w Kopydłówku,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 35
Zespół pałacowy w Wilczynie, pozostałości zespołu dworskiego w Wiśniewie, Zespół
kościoła p.w. Św. Urszuli, Zespół kościelny p.w. Św. Tekli, kuźnia murowana z 1920 r.,
Wiatrak Koźlak, pastorówka w Maślakach.
Głównymi animatorami życia kulturalnego na analizowanym obszarze są Gminne i Miejskie
Ośrodki Kultury: Gminny Ośrodek Kultury w Kazimierzu Biskupim, Miejsko-Gminny Ośrodek
Kultury w Kleczewie, Gminny Ośrodek Kultury w Ostrowitem, Gminny Ośrodek Kultury
w Skulsku, Gminny Ośrodek Kultury w Wilczynie.
Do głównych zadań statutowych Ośrodków Kultury należą: upowszechnianie kultury (poprzez
organizację spektakli, koncertów, wystaw, odczytów, imprez artystycznych i rozrywkowych),
organizowanie różnorodnych form edukacji kulturalnej i wychowania przez sztukę, stwarzanie
warunków dla amatorskiego ruchu artystycznego, kół zainteresowań, sekcji i zespołów,
działalność edukacyjna, instruktażowo-metodyczna, rozpoznawanie, rozbudzanie zainteresowań
i potrzeb kulturalnych, pobudzanie i wspomaganie inicjatyw społeczno-kulturalnych,
kształtowanie wzorów aktywnego uczestnictwa w kulturze, koordynacja działalności na terenie
gmin w zakresie organizacji imprez kulturalnych, prowadzenie współpracy kulturalnej z
zagranicą, prowadzenie działalności promocyjnej, wydawniczej i dokumentacyjnej.
Na obszarze LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” aktywnie działają grupy i zespoły artystyczne,
które podzielić można na: Zespoły Pieśni i Tańca, Zespoły Wokalne, Zespoły Taneczne, Zespoły
Teatralne, Zespoły Ludowe, Orkiestry, Kluby, Sekcje artystyczne.
2.6. Ocena społeczno-gospodarcza obszaru
2.6.1. Ludność
Liczba ludności na obszarze Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” wyniosła
38.440 osób (dane ewidencji gmin na 31.12.2007 r.). Gęstość zaludnienia na omawianym
obszarze wyniosła 76,2 osoby na km2, 89 kobiet przypadają na 100 mężczyzn, co jest poniżej
średniej krajowej. Najwięcej ludności liczy gmina Kazimierz Biskupi, najmniej gmina
Ostrowite. Liczbę ludności w przekroju gmin prezentuje Wykres 2.5.
Wykres 2.5. Liczba ludności w przekroju gminnym
12000
9 910 10 585
10000
8000
6 274 6 478
5 193
6000
4000
2000
0
Kleczew Skulsk Wilczyn Ostrowite Kazimierz
Biskupi
Liczba ludności w 2007 roku
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych ewidencji
ludności Urzędów Gmin
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 36
Rzeczą charakterystyczną dla obszaru jest dodatni przyrost naturalny w każdej gminie. W 2007
roku na omawianym obszarze urodziły się 132 osoby więcej niż zmarły, co oznacza przyrost na
poziomie 3,53 na 1 tys. ludności, co jest wskaźnikiem znacznie wyższym niż średnia krajowa.
Dane, dotyczące przyrostu naturalnego w przekroju gminnym, prezentuje Wykres 2.6.
Wykres 2.6. Przyrost naturalny na obszarze LGD
120
112
100
74 82
80
68
60
41 60 58 47
40
37 43
20
0
Kleczew Skulsk Wilczyn Ostrowite Kazimierz
Biskupi
Urodzenia Zgony
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Obszar charakteryzuje się również wysokim saldem dodatnim migracji, za który głównie
odpowiadają gminy Kleczew i Kazimierz Biskupi. Pozostałe gminy zanotowały ujemne saldo
migracji.
Słabą stroną obszaru jest niekorzystna struktura demograficzna. Wskaźniki demograficzne są
gorsze niż średnia krajowa. Mniej osób jest w wieku przedprodukcyjnym (średnia dla kraju -
20,1%), i produkcyjnym (średnia dla kraju - 64,2%), znacznie więcej w wieku poprodukcyjnym
(średnia dla kraju - 15,7%). Zła struktura demograficzna negatywnie wpływa na lokalny rynek
pracy, oznacza również wyższe wydatki, związane z opieką społeczną i zdrowotną. Dane
o aktywności ekonomicznej ludności dla obszaru LGD przedstawiono na Wykresie 2.7.
Wykres 2.7. Aktywność ekonomiczna ludności (ujęcie relatywne)
wiek
poprodukcyjny wiek
21,3% przedprodukcyjny
19,9%
wiek produkcyjny
58,8%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych GUS, Warszawa 2008
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 37
2.6.2. Bezrobocie6
Na koniec 2007 roku bez pracy pozostawało na analizowanym obszarze 2.721 osób. Dane
o liczbie bezrobotnych w przekroju gminnym przedstawia Wykres 2.8.
Wykres 2.8. Liczba osób pozostających bez pracy na obszarze LGD
800
734 663
700
600
502 517
500
400
305
300
200
100
0
Kleczew Skulsk Wilczyn Ostrowite Kazimierz
Biskupi
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Wskaźnikiem, który lepiej określa rzeczywisty obraz bezrobocia na danym obszarze, jest liczba
osób pozostających bez pracy na 1.000 mieszkańców. Kolejny wykres przedstawia dane dla
obszaru LGD w przekroju gminnym. Najkorzystniejsza sytuacja pod tym względem kształtuje
się w Ostrowitem, najgorzej radzi sobie z bezrobociem gmina Skulsk. Odpowiednie dane
przedstawia Wykres 2.9.
Wykres 2.9. Liczba osób pozostających bez pracy w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców
90,0
74,1 80,0 79,8
80,0
62,6
70,0
58,7
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Kleczew Skulsk Wilczyn Ostrowite Kazimierz
Biskupi
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Największy odsetek wśród osób pozostających bez pracy stanowią osoby długotrwale
bezrobotne. Powyżej 2 lat pozostaje bez pracy 1/3 ogółu bezrobotnych, powyżej roku nawet
6
Wszystkie dane dotyczące bezrobocia określone są na dzień 31.12.2007 roku
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 38
47,6%. Bezrobocie dotyka najczęściej osoby w wieku 25-34 lat oraz osoby, dopiero wchodzące
na rynek pracy. Obie te grupy stanowią trochę ponad 60% ogółu bezrobotnych.
Regułą jest, że bezrobocie częściej dotyka osoby z niższym wykształceniem. Obszar LGD
„Między Ludźmi i Jeziorami” nie jest w tym względzie wyjątkiem. Najczęściej bez pracy
pozostają osoby z wykształceniem podstawowym oraz zasadniczym zawodowym, najmniejszy
problem ze znalezieniem pracy mają osoby z wykształceniem wyższym.
Najczęściej bezrobotnymi zostają osoby bez stażu oraz ze stażem 1-5 lat.
Należy się spodziewać, że szybki rozwój gospodarczy terenu poprawi relatywnie niezłą sytuację
na lokalnym rynku pracy.
Szczegółowe dane na temat bezrobocia na terenie LGD przedstawiono w Załączniku 2 do
niniejszego opracowania.
2.6.3. Gospodarka obszaru LGD
Przeważająca część obszaru (poza miejskimi częściami gmin) ma charakter rolniczy. Na
obszarze Lokalnej Grupy Działania swoją siedzibę mają 1.283 podmioty gospodarcze (według
ewidencji gmin stan na 31.12.2007 roku), z których zdecydowana większość reprezentuje branżę
handlową (blisko 40%). Zwraca uwagę stosunkowo wysoki udział firm z branży budowlanej.
Rozkład branż dla obszaru LGD prezentuje Wykres 2.10.
Wykres 2.10. Struktura podmiotów gospodarczych na obszarze LGD (ewidencja gmin)
Pozostałe Rolnictwo,
Przemysł i Transport,
15,8% leśnictwo,
wytwórstwo komunikacja
Oświata, rybołóstwo
3,7% 8,7%
ochrona zdrowia 1,0%
2,5%
Inne usługi
handlowe Handel, handel
6,2% detaliczny,
naprawy
Budownictwo 48,3%
13,7%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Ważnym wskaźnikiem, wskazującym na warunki działania podmiotów gospodarczych, jest
liczba podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców. Wskaźnik ten na
koniec 2007 roku dla analizowanego obszaru był dużo niższy od średniej dla województwa
wielkopolskiego i średniej dla kraju, co przedstawia kolejny wykres.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 39
Wykres 2.11.Liczba podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1000 mieszkańców (według
danych rejestru REGON)
120,0
100,0
80,0
60,0
104,0 96,7
40,0
55,2
20,0
0,0
Między ludźmi i Wielkopolska Polska
jeziorami
Źródło: Zagregowane dane obszaru LGD na podstawie danych Polskiej Statystyki
Publicznej, GUS Warszawa 2008
Warunki przyrodnicze nie sprzyjają intensywnej produkcji rolniczej. Jak już wcześniej
wspomniano, gleby są względnie słabej jakości, co przekłada się na niską dochodowość
produkcji rolniczej. Gospodarstwa są silnie rozdrobnione, 58,8% z nich nie przekracza
powierzchni 5 ha, o czym świadczą dane z Wykresu 2.12. Należy przypuszczać, że uprawa roli
dla większości takich gospodarstw nie jest podstawą utrzymania.
Wykres 2.12. Struktura gospodarstw rolniczych według wielkości na obszarze LGD
H (pow. 15 ha) A (1-2 ha)
9,0% 34,5%
E (10-15 ha)
8,3%
D (7-10 ha)
12,3%
C (5-7 ha) B (2-5 ha)
11,7% 24,3%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Gospodarstw silnych, powyżej 15 ha, jest na omawianym obszarze około 9% ogółu, ale
gospodarują one na ponad 40% obszaru. Odpowiednie dane przedstawiano na Wykresie 2.13.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 40
Wykres 2.13. Struktura gospodarstw rolniczych według zajmowanego areału na obszarze LGD
B (2-5 ha)
A (1-2 ha)
11,8%
6,1%
H (pow. 15 ha)
41,4% C (5-7 ha)
10,1%
E (10-15 ha) D (7-10 ha)
15,3% 15,3%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
W zakresie upraw dominują zboża i mieszanki zbożowe oraz ziemniaki. W hodowli pewne
znaczenie ma trzoda chlewna i bydło mleczne.
2.6.4. Organizacje pozarządowe na obszarze LGD
Na omawianym obszarze ludność aktywnie działa w organizacjach pozarządowych. W każdej
gminie zlokalizowane są Koła Gospodyń Wiejskich i jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych,
które biorą aktywny udział w życiu kulturalnym obszaru. U podłoża programu współpracy
z organizacjami pozarządowymi leży przekonanie władz gminnych o korzyściach z niej
płynących, potwierdzonych wieloletnim doświadczeniem w realizacji różnych form tej
współpracy. Działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa
demokratycznego, zaś skupieni w nich mieszkańcy to najaktywniejsi i najwrażliwsi na sprawy
społeczne obywatele lokalnej społeczności. Ludzie ci są inicjatorami i realizatorami wielu
przedsięwzięć, które wspomagają i uzupełniają gminy w realizacji ich zadań. Poza
wspomnianymi KGW i OSP wykaz najważniejszych organizacji pozarządowych w przekroju
gminnym przedstawia Tabela 2.2.
Tabela 2.2.Wykaz organizacji pozarządowych w przekroju gminnym
Gmina Nazwa organizacji pozarządowej
GKS Polonus, Stowarzyszenie Domu Kultury w Kozarzewku, GKS Lech
Kazimierz
Kozarzewek, Aeroklub Koniński, UKS Olimp, Bractwo Pięciu Braci
Biskupi
Męczenników, Kazimierskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne
Towarzystwo Promocji i Rozwoju Ziemi Kleczewskiej, Towarzystwo
Kleczew Przyjaciół Dzieci, Caritas, Kluby Seniorów, Związek Emerytów, Rencistów i
Inwalidów
Związek Emerytów i Rencistów, Klub Seniorów „Słoneczko”, Koło
Ostrowite
Wędkarskie, Stowarzyszenie „Młode Ostrowite”, LZS „Czarni” Ostrowite
Towarzystwo Promocji i Rozwoju Ziemi Skulskiej, Stowarzyszenie
Społeczne z siedzibą w Czartówku, GKS Lisewo, Warsztaty Terapii
Skulsk
Zajęciowej „MIELNICA” w Mielnicy Dużej, Klub Seniora w Skulsku,
Międzyszkolny Ludowy Uczniowski Klub Sportowy Gok-Sport w Skulsku
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 41
Wilczyńskie Stowarzyszenie Promocji i Rozwoju, Klub Seniora „Płomień”,
Wilczyn Warsztaty Terapii Zajęciowej, LUKS „Wilki” Wilczyn, Gminny Klub
Sportowy „Wilki” Wilczyn
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędów Gmin
2.7. Spójność obszaru
Analiza wykazała, że cały obszar Lokalnej Grupy Działania Stowarzyszenia „Między Ludźmi i
Jeziorami” jest spójny pod względem funkcjonalno-przestrzennym. Spójność ta wyraża się
przede wszystkim w następujących aspektach:
1. Cały obszar jest atrakcyjny krajobrazowo i przyrodniczo.
2. Położenie geograficzne oraz rzeźba terenu są charakterystyczne dla całego obszaru;
wszystkie gminy leżą w obrębie kilku mezoregionów w obrębie jednostki geostrukturalnej
monokliny Przedsudeckiej, rzeźba terenu jest urozmaicona.
3. Warunki klimatyczne są zbliżone dla całego obszaru.
4. Na całym obszarze zlokalizowane są atrakcyjne krajobrazowo jeziora.
5. Na terenie LGD zlokalizowano zasoby węgla brunatnego.
6. W strukturze użytkowania terenu dominują użytki rolne, stanowiące ponad blisko 3/4
ogółu powierzchni; mały udział stanowią użytki leśne i zadrzewione, stanowiące średnio
około 12% ogółu powierzchni, występuje duży odsetek wód.
7. W strukturze własności dominuje własność prywatna, stanowiąca ponad 65%
użytkowanych gruntów; duży udział stanowią grunty Skarbu Państwa, co ma związek
zalesieniem obszaru.
8. W strukturze użytków rolnych zdecydowanej większości obszaru dominują grunty orne,
które stanowią blisko 90% areału.
9. Sieć osadnicza na przeważającej części obszaru jest stosunkowo zwarta, co umożliwia
budowanie infrastruktury technicznej.
10. Cały obszar jest dobrze dostępny komunikacyjnie, modernizacji wymaga sieć dróg
lokalnych.
11. Na całym obszarze dominują gleby słabe, niepredestynujące obszaru do intensywnej
produkcji rolniczej; jednocześnie w strukturze funkcjonalnej całego obszaru (poza terenami
miejskim) dominuje rolnictwo, jako podstawowa działalność.
12. Na całym obszarze są kultywowane podobne tradycje i obrzędy, mieszkańcy
poszczególnych gmin biorą udział we wspólnych wydarzeniach o znaczeniu kulturalnym
(zawody strażackie, odpusty, dożynki, Dni Gminy).
13. Na całym obszarze zlokalizowane są atrakcyjne obiekty sakralne.
14. Obszar LGD charakteryzuje się niezbyt korzystną strukturą demograficzną o mniejszej
liczbie osób w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym i większej liczbie osób w wieku
poprodukcyjnym niż średnia krajowa.
15. W strukturze gospodarczej dominują funkcje rolnicze; wśród zarejestrowanych podmiotów
gospodarczych w ewidencji gmin dominują podmioty branży handlowej; wskaźnik łącznej
liczby podmiotów rejestru REGON w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców jest niższy niż
średnia dla województwa i kraju.
16. Na całym obszarze występuje dużą liczba organizacji pozarządowych (Kluby sportowe,
Zespoły Ludowe, KGW, OSP, Kluby Seniora).
17. Gospodarstwa rolnicze są silnie rozdrobnione.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 42
18. Mieszkańcy zrzeszeni w organizacjach pozarządowych wykazują się ogromną aktywnością
i zaangażowaniem społecznym.
2.8. Specyfika obszaru
Obszar Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami”, ma swoją specyfikę, która
wyraża się w:
Obszar LGD jest kolebką Państwa Polskiego (osadnictwo nad Pragopłem),
Historyczna granica zaboru pruskiego i rosyjskiego,
Walory środowiska (Parki krajobrazowe, jezioro Gopło), dużo jezior,
Wodne wrota Wielkopolski (szlak wodny Warta-Gopło),
Klasztor Ojców Kamedułów w Bieniszewie (jeden z dwóch w Polsce),
Szlak romański, bursztynowy, napoleoński,
Cmentarze żydowskie, obiekty martyrologii żydowskiej,
Zabytkowe kościoły (Kościół w Warzymowie wybudowany przez Piasta Rzepicha,
Warzymowo zamieszkałe przez 1 rodzinę, Sanktuarium służb mundurowych w Skulsku,
Sanktuarium Maryjne w Złotkowie, Kościółek Św. Rocha w Giewartowie z ponad 200-
letnią tradycją pielgrzymki),
Skansen archeologiczny,
Kult 5 braci męczenników w Kazimierzu,
Malarstwo skulskie – papierowe,
Gwara ochweśnicka, jarmark skulski,
Tradycje walk powstańczych (Powstanie Styczniowe),
Cykliczne, ogólnopolskie regaty żeglarskie na jeziorze powidzkim, krajowy zjazd
motocyklowy w Kazimierzu,
Wyrobiska kopalniane,
Aeroklub w Kazimierzu.
Specyficzne cechy obszaru zostaną wykorzystane w planowanym rozwoju terenu LGD, co
znalazło wyraz, w sformułowanych w Rozdziale IV, celach ogólnych i szczegółowych oraz
przedsięwzięciach.
Szczególnie te elementy specyfiki, które są jednocześnie silnymi stronami (atutami) obszaru,
będą podstawą rozwoju turystycznego omawianego terenu.
Formułując przedsięwzięcie „Błękitna wstęga miedzy ludźmi i jeziorami” LGD postanowiła
wykorzystać posiadane zasoby, aby wprowadzić na rynek zintegrowany produkt turystyczny
w postaci „Błękitnej wstęgi”, która łączyłaby wszystkie cenne przyrodniczo miejsca na obszarze
LGD.
Obszar LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” posiada bogate dziedzictwo historyczne. Na tym
obszarze znaleziono liczne ślady osadnictwa średniowiecznego, przez ten obszar przebiegały
szlaki bursztynowy i romański, a później napoleoński. Te atuty można znakomicie wykorzystać
na potrzeby rozwoju turystyki Stąd pomysł, aby dzięki realizacji przedsięwzięcia „Śladami
Piastów” turyści mogli połączyć rekreację z przeżywaniem historii, z odkrywaniem źródeł
państwowości polskiej, odkrywaniem pięknych kart walk wyzwoleńczych z czasów zaborów,
itp.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 43
3. ANALIZA SWOT
3.1. Wyniki analizy SWOT
W celu zanalizowania sytuacji oraz otoczenia gmin stowarzyszenia „Między Ludźmi i
Jeziorami”, poproszono o wyrażenie własnej opinii przedstawicieli tych gmin podczas
przeprowadzonych warsztatów. Wyniki uzyskano po podsumowaniu wszystkich odpowiedzi
respondentów dzięki zastosowaniu jednolitego kwestionariusza w czasie warsztatów.
Podsumowanie zawiera Tabela 3.1.
Tabela 3.1. Analiza SWOT obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Silne strony (S) Słabe strony (W)
Spójność terytorialna obszaru, Braki w zakresie sieci kanalizacyjnej na
Korzystne położenie geograficzne części obszaru, przede wszystkim
(bliskość autostrady A2, centrum Polski), Powidzko-Bieniszewski Obszar
Walory środowiska naturalnego (dużo Chronionego Krajobrazu i Nadgoplański
jezior, parki krajobrazowe, Natura 2000), Park 1000-lecia,
Zasoby wód termalnych, Zagrożenie związane z przemysłem
Dobra infrastruktura obiektów wydobywczym i energetycznym na części
kulturalnych, obszaru (odwodnienie terenów,
Bogate dziedzictwo kulturowe (szlak stepowienie, zanieczyszczenie powietrza),
romański, szlak bursztynowy, osadnictwo Niska lesistość,
nad PraGopłem), Słabe gleby,
Tradycje turystyczne, zabytki (kościoły w Słabo rozwinięta infrastruktura
Skulsku, Kazimierzu, Wilczynie – obiekty turystyczna (baza noclegowa,
klasy zerowej, grodzisko średniowieczne), gastronomia, mało gospodarstw
pomniki przyrody (dąb sokół w agroturystycznych),
Giewartowie), Brak zajęć pozalekcyjnych,
Obrzędy, tradycje lokalne, Zbyt mała skala edukacji przedszkolnej,
Tradycyjne zawody, (kowalstwo), Brak oferty spędzania wolnego czasu,
Chóry, zespoły folklorystyczne, orkiestry Słaba promocja obszaru,
dęte, Brak profilaktyki,
Rozwinięta baza sportowa (Hale Utrudniony dostęp do specjalistycznej
sportowe, stadiony) – część gmin, opieki zdrowotnej,
Imprezy rangi międzynarodowej i Niski poziom świadczenia usług
ogólnopolskiej, medycznych,
Racjonalna sieć dobrze wyposażonych Brak współpracy z gminami partnerskimi,
szkół, z gminami sąsiednimi,
Zapewniona podstawowa opieka Brak przygotowanych terenów dla
zdrowotna, inwestorów,
Poczucie bezpieczeństwa (systematyczna Słabo rozwinięty rynek pracy, wysokie
poprawa), bezrobocie, uzależnienie rynku pracy od
Rehabilitacja, szkolenia osób przemysłu paliwowo-energetycznego,
niepełnosprawnych, Niedostateczny rozwój małej
Duży potencjał społeczny, prężnie przedsiębiorczości,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 44
działające OSP oraz KGW, Niewystarczające wsparcie dla
Kreatywność i zaangażowanie przedsiębiorców (biurokracja, brak
mieszkańców w działalność społeczną, doradztwa, mała stabilność podatków
Wysoki potencjał intelektualny lokalnych).
mieszkańców, Brak przetwórstwa rolno- spożywczego,
Zintegrowana, aktywna lokalna grupa Rozdrobnienie gospodarstw,
działania, Brak grup producenckich,
Dobrze rozwinięta infrastruktura Niedostateczny dostęp do sieci
techniczna (sieć dróg (dobrze w szerokopasmowej,
przypadku Skulska, gorzej w przypadku Małe dostosowanie oferty edukacyjnej do
Wilczyna i Ostrowitego), wodociągi), potrzeb rynku pracy,
Rozwinięte kontakty partnerskie Niski poziom wynagrodzeń w
(międzynarodowe) administracji,
Zbyt mały udział wydatków na inwestycje
w całości wydatków budżetowych
Szanse (O) Zagrożenia (T)
Dostępność funduszy unijnych, Brak możliwości zagospodarowania
Duży potencjał gospodarczy obszaru części terenów (obszary NATURA 2000),
(potencjalne tereny inwestycyjne, kapitał wzrastające zanieczyszczenie środowiska,
ludzki), Problemy z wysychaniem jezior,
Wzrost popytu na usługi turystyczne, stepowieniem,
Wzrost poziomu życia i zamożności Biurokracja, wymogi prawne
społeczeństwa, Zbyt małe zaangażowanie organizacji
Rozwój turystyki i rekreacji (m. in. szlak społecznych i ludności,
romański, bursztynowy, agroturystyka), Migracja młodych osób do miast,
Możliwość rozwoju sportów wodnych – Pogarszanie się opłacalności produkcji
nurkowanie, żeglarstwo, windsurfing, rolniczej, brak perspektyw rozwoju
Wykorzystanie terenów pokopalnianych, rolnictwa
Inwestorzy zewnętrzni, Starzenie się społeczeństwa,
Promocja dobrych praktyk, Zmienność przepisów prawa,
Integracja samorządów w ramach LGD, Rozszerzanie Unii Europejskiej – mniej
Możliwości współpracy zagranicznej, środków dla Polski,
Wzrost świadomości społecznej Trudności z pozyskaniem środków
(społeczeństwo obywatelskie), finansowych, zniechęcenie beneficjentów
Przesiedlanie się mieszkańców miast na do podejmowania trudu aplikowania o
tereny wiejskie. środki,
Kryzys gospodarczy, spadek realnych
dochodów mieszkańców, trudności z
pozyskaniem inwestorów,
Brak kultywowania rękodzieła i lokalnych
tradycji,
Globalizacja, zanikanie tradycji wiejskich,
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 45
3.2. Wnioski z analizy SWOT
1. Obszar Lokalnej Grupy Działania jest spójny przestrzennie, gospodarczo i społecznie. To
znacznie ułatwia podejmowanie wspólnych przedsięwzięć i wykorzystywania wspólnych
zasobów.
2. LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” zlokalizowany jest we wschodniej części
Wielkopolski, w centralnej części kraju, bardzo blisko autostrady A2, co oznacza bardzo
dobre położenie komunikacyjne oraz szanse na dynamiczny rozwój gospodarczy, w
szczególności na możliwości rozwoju turystyki.
3. Rozwój turystyki mogą znacznie ułatwić bardzo bogate zasoby przyrodnicze, w
szczególności atrakcyjne i ciekawe krajobrazowo jeziora, liczne obszary chronionego
krajobrazu wraz z obszarami NATURA 2000. Szczodrze obdarowany przez naturę obszar z
pewnością chętnie będą odwiedzać turyści spragnieni kontaktu z czystą, dziewiczą
przyrodą.
4. Obszar LGD nazywany bywa „Wodnymi wrotami Wielkopolski” z uwagi na szlak wodny
Warta-Gopło. Na jeziorach należących do obszaru LGD już obecnie odbywają się
ogólnopolskie imprezy a realizacja planowanych zadań może znacząco wypełnić
kalendarz.
5. Atrakcyjność turystyczną zwiększają również bogate dziedzictwo historyczne oraz
kulturowe. Na obszarze LGD turyści mogą znaleźć liczne miejsca, związane z początkami
państwa polskiego (osadnictwo nad PraGopłem, grodziska średniowieczne), ponadto
pozostałości po średniowiecznych szlakach romańskim i bursztynowym czy późniejszym
szlakiem napoleońskim.
6. Obszar posiada bardzo silnie rozwiniętą i zachowaną infrastrukturę obiektów sakralnych,
co może przełożyć się na rozwój ruchu pielgrzymkowego (w niedużej odległości od LGD,
na terenie Gminy Ślesin zlokalizowany jest Licheń, centrum pielgrzymkowe wiernych
z całego świata).
7. Warto również zaznaczyć, że na terenie LGD kultywowane są obrzędy ludowe (kościelne i
wielopokoleniowe) oraz tradycyjne zawody (np. kowalstwo). W dobie globalizacji
i standaryzacji kultury jest to niezwykle wartościowe i warte zachowania zjawisko.
8. Dość licznie występujące zespoły ludowe stanowią gwarancje, że dziedzictwo to nie
zostanie zniszczone, a planowane przedsięwzięcia powinny je poddać znaczącej
waloryzacji. Na szczególną uwagę zasługuje działalność Ochotniczych Straży Pożarnych
oraz Kół Gospodyń Wiejskich, które zachęcając młode osoby do współdziałania dbają o
przekazywanie tradycji i zwyczajów młodym pokoleniom. Planowane w strategii
działania powinny wzmocnić te procesy i doprowadzić do jeszcze większej aktywizacji
życia społecznego.
9. Część obszaru jest już dobrze wyposażona w infrastrukturę turystyczną i sportową. Na
obszarze LGD odbywa się wiele imprez o zasięgu regionalnym, krajowym, a nawet
międzynarodowym. Konieczne jest podjęcie działań zmierzających do wzmocnienia
tych atutów.
10. Bardzo istotnym czynnikiem rozwoju pozostanie również z pewnością wysokiej
jakości kapitał intelektualny mieszkańców oraz liczne kontakty międzynarodowe gmin,
wchodzących w skład LGD, jak również zasługująca na wysokie uznanie aktywność
grupy, świadcząca o wysokim zaangażowaniu społecznym mieszkańców. Planowane
przedsięwzięcia powinny doprowadzić do podkreślenia, wzmocnienia i waloryzacji
posiadanych już atutów.
11. Mieszkańcy liczą również, że realizacja LSR pozwoli przełamać słabości obszaru.
Największą bolączką są niedostatki infrastruktury technicznej, w szczególności w zakresie
systemu drogowego i wodno-ściekowego. Autorzy strategii mają nadzieję, że braki te będą
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 46
sukcesywnie usuwane w ramach komplementarnych działań podejmowanych na terenie
LGD.
12. Słabością obszaru, jednocześnie zagrożeniem, są niskie wynagrodzenia w administracji
publicznej w oświacie i ochronie zdrowia, co często skutkuje odejściem najbardziej
wartościowych pracowników.
13. Budżety gminne obciążone bieżącymi zadaniami często nie przeznaczają na inwestycje
wystarczających sum pieniędzy, co oznacza pominięcie istotnych dla gospodarki
elementów, takich jak przygotowanie odpowiedniej infrastruktury dla przedsiębiorców,
brak systemu zachęt inwestycyjnych.
14. Inną ważną słabością i jednocześnie zagrożeniem jest względnie niski poziom dochodów
zarówno rolników, jak i innych grup społecznych, co może przełożyć się na niskie
możliwości absorpcyjne.
15. Dostępność funduszy unijnych jest niepowtarzalną szansą do wykorzystania, podobnie jak
stopniowe bogacenie się społeczeństwa, które będzie się przekładać na wzrost popytu na
usługi turystyczne, większe zaangażowanie społeczne. Obecność terenów pokopalnianych,
które w chwili obecnej szpecą krajobraz obszaru, po rekultywacji mogą stać się cennym
zasobem turystycznym.
16. Rozwój gospodarczy kraju powinien również stać się szybko odczuwalny na omawianym
obszarze w postaci większej liczby inwestorów zagranicznych, zmniejszania się bezrobocia
oraz rosnących dochodów.
17. Realizacja zaplanowanych przedsięwzięć jest też doskonałą okazją na zwiększenie skali
integracji i aktywności społecznej mieszkańców, podstawą do wzmocnienia tożsamości i
dumy lokalnej.
18. Autorzy świadomi są również zagrożeń, które rysują się w otaczającym świecie.
Postępujący kryzys finansowy i gospodarczy może osłabić możliwości rozwoju i opóźnić
pojawienie się pozytywnych efektów podejmowanych operacji, jak również osłabić
zdolność absorpcyjną obszaru. Szereg barier związanych z biurokracją, zmiennością
przepisów prawa może także negatywnie wpłynąć na rozwój obszaru.
19. Zagrożeniem jest ucieczka młodych osób z terenów wiejskich, co widać znakomicie w
strukturze demograficznej obszaru. Zatrzymanie tego procesu jest trudnym zadaniem, ale
koniecznym w kontekście zapewnienia zrównoważonego rozwoju społecznego
20. Należy także podjąć wszelkie działania, aby przezwyciężyć postępującą w erze globalizacji
standaryzację oraz uniformizację zachowań społecznych. Należy także podjąć wszelkie
działania, aby zniwelować możliwość powstania rozbieżnych celów uczestników LGD
oraz łagodzić wszelkie pojawiające się konflikty interesów.
Zaprezentowane wyżej wyniki analizy sytuacji obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”,
stały się podstawą procesu planistycznego, bowiem atuty są tymi elementami, na których należy
bazować planując dalszy rozwój obszaru. Z kolei usunięcie bądź zniwelowanie braków
i problemów to zadania, których realizacja powinna przyczynić się do lepszego zaspokajania
potrzeb mieszkańców i przybywających gości.
Realizacja przedstawionych w kolejnym rozdziale celów ogólnych, celów szczegółowych i
przedsięwzięć, które składają się na strategię rozwoju terenu LGD, pozwoli na znaczący
rozwój tego obszaru, w pierwszej kolejności poprzez wykorzystanie wyżej wymienionych,
kluczowych atutów, do których należą zasoby przyrodnicze, walory krajobrazowe, bogate
dziedzictwo historyczne i kulturowe oraz duży potencjał wykształconych i aktywnych
mieszkańców.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 47
4. CELE OGÓLNE I SZCZEGÓŁOWE ORAZ WYKAZ
PRZEDSIĘWZIĘĆ
4.1. Cele LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Drzewo celów zostało zbudowano na podstawie: przeprowadzonych warsztatów
z reprezentantami społeczności lokalnych, na podstawie przeprowadzonej specyfikacji obszaru
oraz analizy SWOT. Cele budowane były z wykorzystaniem metody SMART, zgodnie, z którą
każdy cel powinien być:
SPECIFIC – konkretny,
MEASURABLE – mierzalny,
ACCPETABLE – akceptowalny,
REALISTIC – realistyczny,
TIMED – terminowy.
Cele mają charakter długofalowy, przez co pozwalają na kompleksową realizację wypracowanej
w tracie warsztatów misji obszaru.
W efekcie prac określono 2 cele strategiczne:
I. Rozwój turystyki
II. Rozwój i integracja społeczna
Ad. 1.
Obszar Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” to obszar cenny przyrodniczo
i krajobrazowo. LGD chce wykorzystać te walory dla rozwoju infrastruktury turystycznej,
rozwoju usług turystycznych oraz promocji obszaru.
Ad. 2.
Bardzo silnym atutem obszaru LGD są zasoby ludzkie. Zgodnie horyzontalnymi politykami
UE wdrażanymi od lat, w szczególności Strategią Lizbońska, należy podjąć silne starania, aby
zasoby te wzbogacać i rozwijać. Zrównoważony rozwój społeczny ma na celu zaspokojenie
potrzeb teraźniejszości bez umniejszania możliwości zaspokojenia swoich potrzeb przez przyszłe
pokolenia. Ma na celu podnoszenie jakości życia, zadowolenia, integracji i tożsamości.
W ramach LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” będzie to odbywać się głównie poprzez poprawę
i rozwój infrastruktury społecznej oraz aktywizację życia społecznego.
Drzewo celów zostało przedstawiono na Rysunku 4.1.
Rysunek 4.1. Drzewo celów LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Misja LGD
Dbamy o zrównoważony i dynamiczny rozwój społeczno-gospodarczy oraz wysoką jakość życia
Cel strategiczny 1 Cel strategiczny 2
ROZWÓJ TURYSTYKI ROZWÓJ I INTEGRACJA SPOŁECZNA
Cel szczegółowy 1.1.
Cel szczegółowy 1.3. Cel szczegółowy 2.1. Cel szczegółowy 2.2.
POPRAWA PROMOCJA POPRAWA AKTYWIZACJA ŻYCIA
INFRASTRUKTURY
TURYSTYCZNEJ
INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEGO
SPOŁECZNEJ
Cel szczegółowy 1.2.
ROZWÓJ USŁUG TURYSTYCZNYCH
Przedsięwzięcie 1 (P1) Przedsięwzięcie 2 (P2) Przedsięwzięcie 3 (P3) Przedsięwzięcie 4 (P4)
Błękitna wstęga między Śladami Piastów między Żyj aktywnie między „Z kulturą na TY” między
ludźmi i jeziorami ludźmi i jeziorami ludźmi i jeziorami ludźmi i jeziorami
Projekt współpracy
Źródło: Opracowanie własne
4.2. Osiągnięcie celów w ramach LSR
Pełne osiągnięcie celów nastąpi do roku 2015 po zrealizowaniu określonej liczby operacji.
Wyszczególnienie operacji przedstawiono na Rysunku 4.2.
Rysunek 4.2. zaplanowane operacje na obszarze LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Dbamy o zrównoważony i dynamiczny
rozwój społeczno-gospodarczy oraz
wysoką jakość życia
Rozwój turystyki Rozwój i integracja
społeczna
Różnicowanie w kierunku Odnowa i rozwój wsi
działalności nierolniczej
Odnowa i rozwój wsi
Małe projekty
Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw
Małe projekty
Nabywanie umiejętności i aktywizacja
Projekty współpracy
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana
na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian w Lokalnej Strategii Rozwoju,
9 kwietnia 2010r.
W Tabeli 4.1. i 4.2. zestawiono typy preferowanych operacji.
Tabela 4.1. Typy preferowanych operacji dla Celu 1
ROZWÓJ TURYSTYKI
Cel szczegółowy
Nazwa Działania Typ operacji
1.1. 1.2. 1.3.
Usługi dla ludności X X X
Różnicowanie w Rzemiosło lub rękodzielnictwo
kierunku działalności Usługi turystyczne oraz związane ze sportem,
X X X
nierolniczej rekreacją i wypoczynkiem
Przetwórstwo produktów rolnych lub jadalnych X X X
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 50
produktów leśnych
Usługi dla ludności X X X
Rzemiosło lub rękodzielnictwo
Tworzenie i rozwój Usługi turystyczne oraz związane ze sportem,
mikroprzedsiębiorstw rekreacją i wypoczynkiem X X X
Przetwórstwo produktów rolnych lub jadalnych
X X X
produktów leśnych
Budowa, przebudowa, remont lub wyposażanie
X
obiektów małej architektury
Budowa, przebudowa lub remont obiektów
sportowych, ścieżek rowerowych, szlaków X
pieszych, placów zabaw, miejsc rekreacji
Urządzanie i porządkowanie terenów zielonych,
Odnowa i rozwój wsi X
parków lub innych miejsc wypoczynku
Budowa, przebudowa lub remont infrastruktury
X
turystycznej
Zagospodarowanie zbiorników i cieków wodnych
w celu wykorzystania ich do rekreacji lub w celu X
poprawy estetyki miejscowości
Rozwijanie turystyki lub rekreacji na obszarze
X X X
objętym LSR
Zachowanie, odtworzenie, zabezpieczenie lub
oznakowanie cennego lokalnego dziedzictwa
krajobrazowego i przyrodniczego, w
X X
szczególności obszarów objętych poszczególnymi
formami ochrony przyrody, w tym obszarów
Natura 2000
Zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturowego i
X X
historycznego
Małe projekty Inicjowanie powstawania, przetwarzania lub
wprowadzania na rynek produktów i usług
opartych na lokalnych zasobach, tradycyjnych
sektorach gospodarki lub lokalnym dziedzictwie, X X
w tym kulturowym, historycznym lub
przyrodniczym, albo podnoszenie jakości takich
produktów
Wykorzystanie energii pochodzącej ze źródeł
odnawialnych w celu poprawienia warunków
X
prowadzenia działalności kulturalnej lub
gospodarczej, w tym rolniczej
Informowanie X
Funkcjonowanie
LGD, nabywanie Szkolenia X
umiejętności Promocja X
i aktywizacja Aktywizacja lokalnych społeczności X X
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 51
Tabela 4.2. Typy preferowanych operacji dla Celu 2
ROZWÓJ I INTEGRACJA SPOŁECZNA
Cel szczegółowy
Nazwa Działania Typ operacji
2.1. 2.2.
Budowa, przebudowa, remont lub wyposażenie
budynków pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe
X
i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów
kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków
Budowa, przebudowa, remont lub wyposażenie
X
obiektów małej architektury
Budowa, przebudowa lub remont obiektów
sportowych, ścieżek rowerowych, szlaków pieszych,
X
placów zabaw, miejsc rekreacji, przeznaczonych do
użytku publicznego
Zakup towarów służących przedsięwzięciom
związanym z kultywowaniem tradycji społeczności X
lokalnych lub tradycyjnych zawodów
Kształtowanie obszarów o szczególnym znaczeniu
dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców,
sprzyjających nawiązywaniu kontaktów
społecznych, ze względu na ich położenie oraz X
Odnowa i rozwój cechy funkcjonalno-przestrzenne, w szczególności
wsi poprzez odnawianie lub budowę placów
parkingowych, chodników lub oświetlenia ulicznego
Urządzanie i porządkowanie terenów zielonych,
X
parków lub innych miejsc wypoczynku
Rewitalizacja budynków wpisanych do rejestru
zabytków, lub objętych wojewódzką ewidencją
zabytków, użytkowanych na cele publiczne oraz
X
obiektów małej architektury, odnawianie lub
konserwacja lokalnych pomników historycznych i
miejsc pamięci
Zakup i odnawianie obiektów charakterystycznych
dla danego regionu lub tradycji budownictwa X
wiejskiego i ich adaptacja na cele publiczne
Odnawianie elewacji zewnętrznych i dachów w
budynkach architektury sakralnej, wpisanych do
rejestru zabytków lub objętych wojewódzką X
ewidencją zabytków i cmentarzy wpisanych do
rejestru zabytków
Podnoszenie świadomości społeczności lokalnej, w
tym poprzez organizację szkoleń i innych
przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i
warsztatowym dla podmiotów z obszaru objętego
Małe projekty LSR, innych niż realizowane w ramach działania, o X
którym mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca
2007 roku o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem EFR na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 52
Podnoszenie jakości życia społeczności lokalnej na
obszarze objętym LSR poprzez organizację impreza X
kulturalnych, rekreacyjnych lub sportowych
Rozwijanie aktywności społeczności lokalnej X
Rozwijanie turystyki lub rekreacji na obszarze
X X
objętym LSR
Zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturowego i
X
historycznego
Inicjowanie powstawania, przetwarzania lub
wprowadzania na rynek produktów i usług opartych
na lokalnych zasobach, tradycyjnych sektorach
X X
gospodarki lub lokalnym dziedzictwie, w tym
kulturowym, historycznym lub przyrodniczym, albo
podnoszenie jakości takich produktów
Informowanie X
Funkcjonowanie
LGD, nabywanie Szkolenia X
umiejętności Promocja X
i aktywizacja Aktywizacja lokalnych społeczności X
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008
4.3. Opis i uzasadnienie celów
Cel ogólny 1. Rozwój turystyki
Każdy region stara się wykorzystać posiadane zasoby dla możliwie szybkiego
i dynamicznego rozwoju. Bogactwem obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” są
zasoby przyrodnicze, walory krajobrazowe oraz bogate dziedzictwo historyczne
i kulturowe. Obszar nie ma rozwiniętego przemysłu, stąd jednym z potencjalnych fundamentów
budowania dobrobytu samorządów i społeczeństwa jest rozwój turystyki. Włodarze obszaru
zdają sobie sprawę z rosnącej konkurencji w zakresie pozyskiwania turystów, ale wierzą też, że
posiadane zasoby oraz umiejętnie zaprojektowana strategia działania, w szczególności z silnym
marketingowym komponentem, będą w stanie wykreować produkty turystyczne, powszechnie
akceptowane i kupowane przez klientów – turystów. Podstawowymi zasobami wejściowymi dla
stworzenia megaproduktów turystycznych będą leżące na obszarze LGD jeziora, kanał Warta-
Gopło, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, liczne ślady osadnictwa nad
PraGopłem, pozostałości po szlakach romańskim, bursztynowym i napoleońskim oraz inne
obiekty, związane z dziedzictwem historycznym i kulturowym.
Osiągnięcie celu w postaci „Rozwoju turystyki” na obszarze LGD będzie wymagało osiągnięcia
co najmniej trzech celów szczegółowych: poprawy infrastruktury turystycznej, rozwoju usług
turystycznych i promocji obszaru.
Cel szczegółowy 1.1. Poprawa infrastruktury turystycznej
Opisywany obszar ma już rozwinięte pewne elementy infrastruktury turystycznej w postaci
przystani kajakowych i jachtowych, szlaków pieszych i rowerowych, ośrodków wczasowych,
szkoleniowo-konferencyjnych. Aby jednak możliwe było przyciągnięcie turystów, konieczne
jest zbudowanie pełnej i zintegrowanej bazy infrastrukturalnej. Duża konkurencja pomiędzy
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 53
poszczególnymi regionami kraju (a nawet świata) sprawia, że turyści są wymagający i oczekują
znakomitej bazy. Stąd ważnym komponentem drzewa celów jest poprawa infrastruktury
turystycznej. Działaniami, które przybliżą omawiany obszar do osiągnięcia celu, będą między
innymi:
Tworzenie zintegrowanych sieci szlaków turystycznych z oznakowaniem, punktami
węzłowymi,
Tworzenie punktów informacji turystycznej,
Tworzenie ścieżek dydaktycznych,
Zagospodarowywanie cieków wodnych,
Budowa, modernizacja, doposażenie obiektów małej infrastruktury,
Waloryzacja obiektów zabytkowych i cennych z punktu widzenia tradycji i posiadanego
dziedzictwa,
Waloryzacja obiektów sakralnych,
Zagospodarowywanie przestrzeni publicznych,
Budowa, modernizacja i doposażenie obiektów infrastruktury turystycznej, takiej jak
przystanie, stanice, pola biwakowe, schroniska,
Rozwój bazy noclegowej, szkoleniowej,
Tworzenie, modernizacja lub remont obiektów infrastruktury społecznej.
Cel szczegółowy 1.2. Rozwój usług turystycznych
Turysta musi zostać właściwie obsłużony, stąd uzupełnieniem infrastruktury turystycznej jest
właściwie rozwinięty system usług turystycznych. Jakkolwiek na omawianym obszarze istnieją
obiekty, świadczące różnorodne usługi na rzecz przyjezdnych, to są to pojedyncze inicjatywy,
które w żaden sposób nie mogą być nazwane systemem. Inicjatywa zawiązania Stowarzyszenia
i opracowania strategii rozwoju, dała szansę na stworzenie systemowego podejścia do
świadczonych usług, co oznacza powstanie rejestru usługodawców, dostępnego w Biurze
Stowarzyszenia oraz na stronach internetowych i w punktach informacji turystycznej.
Szczególnie ważne jest też rozwinięcie, obok szeregu obecnie świadczonych usług typu
gastronomia, agroturystyka, pobyty szkoleniowo-wypoczynkowe, nowych rodzajów usług w
postaci organizacji zintegrowanych imprez historyczno-kulturalnych i sportowych, gdzie
możliwe byłoby połączenie wypoczynku z pobieraniem nauki i wiedzy historycznej i kulturowej.
Do tego typu działań możliwe byłoby wykorzystanie lokalnych tradycji i zwyczajów oraz
wspieranie rzemiosła, rękodzielnictwa, tradycyjnych zawodów.
Cel szczegółowy 1.3. Promocja
W żadnym regionie nie nastąpi rozwój turystyczny, jeżeli nie trafi się z odpowiednią informacją
do konkretnego adresata – turysty. Udział w targach, imprezach regionalnych, promocja
świadczona przez pojedyncze samorządy, czy przedsiębiorców, to za mało, aby sprzedać tak
kompleksowy produkt turystyczny. Stąd konieczne jest podjęcie działań, które przekażą dobrze
„opakowane marketingowo” informacje szerokiemu gronu odbiorców. Ważnymi działaniami
podjętymi dla osiągnięcia tego celu, będą:
Wydawnictwa, artykuły w prasie regionalnej, krajowej i międzynarodowej,
Opracowywanie folderów i materiałów promocyjnych,
Aktywna współpraca międzynarodowa i rozwijanie kontaktów partnerskich,
Akcje promocyjne obszaru,
Kultywowanie tradycji i imprez,
Organizacja happeningów i imprez kulturalnych, sportowych,
Promocja lokalnej twórczości kulturalnej,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 54
Odpowiednie oznakowanie ważnych dla turystyki obiektów,
Wprowadzanie na rynek produktów i usług opartych o lokalne dziedzictwo.
Cel ogólny 2. Rozwój i integracja społeczna
Wśród najważniejszych czynników rozwoju we współczesnym świecie jest kapitał ludzki.
Rozwijanie tego kapitału, wszechstronna i nieustanna edukacja oraz integracja stają się
kluczowymi czynnikami sukcesu współczesnych gospodarek. Dla mieszkańców LGD ważne są
także: integracja społeczna, budowanie społeczeństwa obywatelskiego, rozwijanie tożsamości
lokalnej i budowanie patriotyzmu lokalnego. W dobie globalizacji, w dobie standaryzacji
postępowań, konieczne jest poszukiwanie lokalnych i regionalnych punktów odniesienia, które
nie pozwolą się zagubić pośród wszechstronności i natłoku informacji. Mieszkańcy wychodzą
również z założenia, że nawet najbardziej wykształcone jednostki nie przyczynią się do
osiągnięcia wspólnego sukcesu, jeżeli nie będą razem współpracować. Aby cały obszar LGD
poprawił jakość swojego życia, konieczne będzie połączenie intelektualnej siły wielu jednostek,
zintegrowanie społeczeństwa i zwrócenie potencjału w kierunku wspólnych celów. Mieszkańcy
LGD są wszechstronnie wykształceni i aktywni społecznie. Istnieje jednak potrzeba
ukierunkowania tego potencjału oraz podjęcie działań dla jego wzmocnienia. Osiągnięcie celu w
postaci Rozwoju i integracji społecznej będzie wymagało osiągnięcia co najmniej 2 celów
szczegółowych: poprawy infrastruktury sportowej oraz aktywizacji życia społecznego.
Cel szczegółowy 2.1. Poprawa infrastruktury społecznej
Na obszarze LGD jest wiele materialnych obiektów infrastruktury społecznej. Samorządy
wybudowały piękne szkoły wraz z towarzyszącą infrastrukturą sportową, w wielu wsiach stoją
odnowione świetlice wiejskie, istnieje wiele ważnych obiektów publicznych, służących
społeczeństwu (np. remizy strażackie). Jednak wraz z rozwojem społeczno-gospodarczym będzie
rosło zaangażowanie społeczne i potrzeba będzie więcej takich obiektów. Ponadto trzeba
zaznaczyć, że na obszarze LGD organizowanych jest wiele imprez sportowych, rekreacyjnych i
kulturalnych o znaczeniu regionalnym i krajowym. Aby rozwijać te działania, konieczne będzie
ciągłe inwestowanie w rozwój infrastruktury. Działania, które przybliżą obszar do osiągnięcia
opisywanego terenu, to przede wszystkim:
Budowa, modernizacja i doposażenie obiektów infrastruktury społecznej,
Waloryzacja obiektów zabytkowych,
Zagospodarowanie przestrzeni publicznej,
Budowa obiektów małej architektury,
Zagospodarowywanie centrów wsi.
Cel szczegółowy 2.2. Aktywizacja życia społecznego
Na obszarze LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” działa wiele organizacji pozarządowych,
a mieszkańcy chętnie angażują się w życie społeczne. Aby zbudować jednak społeczeństwo
obywatelskie, społeczeństwo, które chętnie weźmie odpowiedzialność za podległy sobie obszar,
aby zbudować społeczeństwo wewnętrznie spójne i zintegrowane, czujące dumę z powodu
zamieszkiwania na danym obszarze i dążące do realizacji wspólnych celów, konieczne jest
podjęcie szerokich działań aktywizujących mieszkańców. Stąd ważne będą działania typu:
Szkolenia dla członków organizacji pozarządowych, mieszkańców, przedsiębiorców,
rolników, pomoc w zakładaniu stowarzyszeń,
Organizacja czasu wolnego dzieci, młodzieży i osób starszych,
Animacja życia społecznego,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 55
Wsparcie doradcze w kreowaniu kontaktów partnerskich międzyregionalnych
i międzynarodowych,
Organizacja imprez integracyjnych, kulturalnych, etc.
Organizowanie punktów wsparcia osób niepełnosprawnych, osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym,
Akcje społeczne promujące obszar LGD.
4.4. Opis i uzasadnienie przedsięwzięć
Przedsięwzięcie 1. Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami
1. Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji:
Celu ogólnego 1 Rozwój turystyki
Celu szczegółowego 1.1. Poprawa infrastruktury turystycznej
Celu szczegółowego 1.2. Rozwój usług turystycznych
Celu szczegółowego 1.3. Promocja
Obszar LGD nazywany jest „Wodnymi wrotami Wielkopolski” z uwagi na kanał Warta-Gopło,
jak również z uwagi na liczne jeziora, na których odbywa się wiele imprez sportowych
i turystycznych. Najważniejszą imprezą są ogólnopolskie regaty na Jeziorze Powidzkim, ale na
jeziorach odbywa się szereg pomniejszych wydarzeń. Stowarzyszenie LGD postanowiło
wykorzystać posiadane zasoby, aby wprowadzić na rynek zintegrowany produkt turystyczny
w postaci Błękitnej wstęgi, która opasywałaby wszystkie cenne przyrodniczo miejsca na
obszarze LGD.
2. Grupy beneficjentów
Jednostki samorządu terytorialnego
Instytucje kultury, dla których organizatorem są jst
Rolnicy,
mikroprzedsiębiorcy,
osoby fizyczne, osoby prawne
organizacje pozarządowe
organizacje kościelne, związki wyznaniowe.
3. Czas realizacji
Wszystkie operacje dla Przedsięwzięcia 1 będą realizowane w latach 2009-2015.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 56
Dla przedsięwzięcia zaproponowano szereg wskaźników, których zestawienie prezentuje Tabela
4.3.
Tabela 4.3. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 1 Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki produktu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba zorganizowanych imprez Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 5
sportowych i turystycznych operacji
Sprawozdanie końcowe z realizacji
Liczba wydanych folderów szt. 3
operacji
Liczba zagospodarowanych miejsc Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 1
i obiektów operacji
Liczba wspartych
szt. 5 Dane LGD
mikroprzedsiębiorstw
Liczba gospodarstw prowadzących
szt. 5 Dane LGD
działalność pozarolniczą
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki rezultatu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba osób korzystających z
osoby 5000 Dane JST i LGD
atrakcji
Liczba utworzonych miejsc pracy etaty 10 Dane LGD, dane ZUS
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźnik oddziaływania Źródło danych
miary wskaźnika
Wzrost liczby osób korzystających Opracowanie LGD w ramach
osoby 500
ze sportu, rekreacji i wypoczynku monitoringu
Wzrost aktywności gospodarczej % 0,30 Dane LGD, PUP
Przedsięwzięcie 2 Śladami Piastów między ludźmi i jeziorami
1. Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji:
Celu ogólnego 1 Rozwój turystyki
Celu szczegółowego 1.1. Poprawa infrastruktury turystycznej
Celu szczegółowego 1.2. Rozwój usług turystycznych
Celu szczegółowego 1.3. Promocja
Obszar LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” posiada bogate dziedzictwo historyczne. Na tym
obszarze znaleziono liczne ślady osadnictwa średniowiecznego, przez ten obszar przebiegały
szlaki bursztynowy i romański, a później napoleoński. Te atuty można znakomicie wykorzystać
na potrzeby rozwoju turystyki. Stąd pomysł, aby turyści mogli połączyć rekreację
z przeżywaniem historii, z odkrywaniem źródeł państwowości polskiej, odkrywaniem pięknych
kart walk wyzwoleńczych z czasów zaborów, itp. Dla turystów spragnionych wrażeń religijnych
przygotowane z kolei będą liczne obiekty sakralne.
2. Grupy beneficjentów
Jednostki samorządu terytorialnego
Instytucje kultury, dla których organizatorem są jst
Rolnicy,
mikroprzedsiębiorcy,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 57
osoby fizyczne, osoby prawne
organizacje pozarządowe
organizacje kościelne, związki wyznaniowe.
3. Czas realizacji
Wszystkie operacje dla Przedsięwzięcia 1 będą realizowane w latach 2009-2015.
Dla przedsięwzięcia zaproponowano szereg wskaźników, których zestawienie prezentuje Tabela
4.4.
Tabela 4.4. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 2 Śladami Piastów Miedzy Ludźmi i Jeziorami
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki produktu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba zorganizowanych imprez o Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 5
charakterze kulturalnym operacji
Liczba przedsięwzięć promujących Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 5
obszar operacji
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki rezultatu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba uczestników imprez osoby 10000 Dane LGD, dane JST
o charakterze kulturalnym
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźnik oddziaływania Źródło danych
miary wskaźnika
Zwiększenie aktywności Opracowanie LGD w ramach
społeczno-kulturalnej % 18
monitoringu
mieszkańców
Przedsięwzięcie 3. Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami
1. Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji:
Celu ogólnego 2 Rozwój i integracja społeczna
Celu szczegółowego 2.1. Poprawa infrastruktury społecznej
Celu szczegółowego 2.2. Aktywizacja życia społecznego
Dla zapewnienia wysokiej jakości życia konieczne jest nie tylko zapewnienie wysokich
dochodów, ale również wysoka aktywność sportowa i społeczna. Pomysłem na zaktywizowanie
społeczności lokalnej stało się przedsięwzięcie Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami.
W ramach przedsięwzięcia realizowanych będzie szereg operacji, związanych z jednej strony
ze stworzeniem warunków infrastrukturalnych do integrowania się społeczności i zwiększania
aktywności ruchowej i społecznej, z drugiej strony z organizowaniem szeregu imprez,
happeningów o różnym charakterze od sportowego i rekreacyjnego po kulturalny i patriotyczny.
2. Grupy beneficjentów
Jednostki samorządu terytorialnego
Instytucje kultury, dla których organizatorem są jst
Rolnicy,
mikroprzedsiębiorcy,
osoby fizyczne, osoby prawne
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 58
organizacje pozarządowe
organizacje kościelne, związki wyznaniowe.
3. Czas realizacji
Wszystkie operacje dla Przedsięwzięcia 1 będą realizowane w latach 2009-2015.
Dla przedsięwzięcia zaproponowano szereg wskaźników, których zestawienie prezentuje Tabela
4.5.
Tabela 4.5. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 3 Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki produktu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba zorganizowanych imprez
Sprawozdanie końcowe z realizacji
o charakterze kulturalnym, szt. 8
operacji
sportowym
Liczba przedsięwzięć promujących Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 5
obszar operacji
Liczba
wybudowanych/zmodernizowanych/ Dane JST(dokumenty odbioru)
doposażonych obiektów szt. 2 Sprawozdanie końcowe LGD
infrastruktury społecznej, z realizacji operacji
rekreacyjno-turystycznych
Dane JST(dokumenty odbioru)
Liczba przeprowadzonych akcji
szt. 5 Sprawozdanie końcowe LGD
społecznych
z realizacji operacji
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki rezultatu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba uczestników imprez osoby 10000 Dane LGD, dane JST
o charakterze kulturalnym
Liczba osób korzystających z
obiektów infrastruktury społecznej, osoby 10000 Dane LGD, dane JST
rekreacyjno-turystycznych
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźnik oddziaływania Źródło danych
miary wskaźnika
Zwiększenie atrakcyjności obszaru % 85 Dane LGD, dane JST
Przedsięwzięcie 4. Z kulturą na Ty między ludźmi i jeziorami
Przedsięwzięcie przyczyni się do realizacji:
Celu ogólnego 2 Rozwój i integracja społeczna
Celu szczegółowego 2.1. Poprawa infrastruktury społecznej
Celu szczegółowego 2.2. Aktywizacja życia społecznego
Wraz z rozwojem społeczno-gospodarczym i poprawą dochodów społeczeństwa ważniejsze stają
się kwestie związane z aktywnością kulturową. Kultura jest znakomitym spoiwem społecznym,
zapewniającym trwałość tradycji i przekonań. Wśród proponowanych do realizacji
przedsięwzięć nie mogło zabraknąć takiego, które kładzie olbrzymi nacisk na realizację operacji
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 59
związanych z aktywizacją społeczeństwa poprzez angażowanie go w życie kulturalne, sięganie
do tradycji, dziedzictwa, historycznego, poszukiwanie wzorców postępowań.
Grupy beneficjentów
Rolnicy, przedsiębiorcy, mieszkańcy i członkowie LGD, samorządy i inne jednostki im podległe,
organizacje pozarządowe, organizacje kościelne, związki wyznaniowe.
Czas realizacji
Wszystkie operacje dla Przedsięwzięcia 4 będą realizowane w latach 2010-2015.
Dla przedsięwzięcia zaproponowano szereg wskaźników, których zestawienie prezentuje Tabela
4.6.
Tabela 4.6. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 4 „Z kulturą na Ty” między ludźmi i jeziorami
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki produktu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba zorganizowanych imprez o Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 5
charakterze kulturalnym operacji
Liczba przedsięwzięć promujących Sprawozdanie końcowe z realizacji
szt. 5
obszar operacji
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźniki rezultatu Źródło danych
miary wskaźnika
Liczba uczestników imprez osoby 10000 Dane LGD, dane JST
o charakterze kulturalnym
Jednostka Wartość docelowa
Wskaźnik oddziaływania Źródło danych
miary wskaźnika
Zwiększenie aktywności Opracowanie LGD w ramach
społeczno-kulturalnej % 18
monitoringu
mieszkańców
4.5. Projekty współpracy
W ramach programu LEADER LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” planuje zrealizować jeden
projekt współpracy pod nazwą „Rozwój agroturystyki na terenach objętych LGD ‘Między
ludźmi i jeziorami’”.
Projekt zakłada międzynarodową wymianę doświadczeń pomiędzy gospodarstwami rolnymi,
działającymi na terenie objętym LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” a gospodarstwami
agroturystycznymi z Francji. Celem projektu jest podniesienie standardu świadczonych usług,
rozszerzenie oferty oraz wzrost liczby gospodarstw agroturystycznych na obszarze objętym
LGD.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 60
Projekt realizowany będzie w trzech etapach:
I etap
a) Wyjazd do Francji w celu wybrania wzorcowych gospodarstw agroturystycznych, zbadania
możliwości opracowania szerszego wspólnego projektu międzynarodowego, zapoznanie się
wzajemne partnerów.
Rok realizacji: 2010
II etap
4. Opracowanie wspólnego projektu międzynarodowego,
5. Przeprowadzenie działań promocyjnych nt. gospodarstw agroturystycznych przez
Stowarzyszenie „Między Ludźmi i Jeziorami” na terenie 5 gmin z wykorzystaniem
wzorcowych gospodarstw z Francji,
6. Cykl konferencji i szkoleń w zakresie: rozwoju agroturystyki, finansów, małej księgowości
oraz możliwości pozyskania źródeł finansowania projektów agroturystycznych z udziałem
prelegentów z Francji,
7. Wybór gospodarstw rolnych z terenu 5 gmin, które wezmą udział w projekcie „Rozwój
agroturystyki na terenach objętych LGD „Między ludźmi i jeziorami”.
Lata realizacji: 2011-2012
III etap
1. Wyjazd studyjny do Francji przedstawicieli wybranych gospodarstw rolnych z terenu
zrzeszonych gmin,
2. Wizyta studyjna przedstawicieli Francji w nowopowstałych gospodarstwach
agroturystycznych,
3. Stworzenie bazy danych gospodarstw agroturystycznych z terenów objętych projektem
współpracy,
4. Konferencja ewaluacyjna projektu z udziałem prelegentów z Francji.
Rok realizacji 2013.
4.6. Działalność bieżąca LGD
Działalność bieżąca LGD będzie realizowana przede wszystkim poprzez prace Biura LGD,
Zarządu oraz Rady. Ze środków LEADER-a będą finansowane wynagrodzenia pracowników
Biura i władz Stowarzyszenia, ich podróże służbowe i utrzymanie biura LGD (najem, energia,
koszty telekomunikacyjne, zakup i utrzymanie sprzętu biurowego, zapewnienie profesjonalnej
obsługi prawnej i księgowej, itp.)
Działalność ta jest niezbędna dla przygotowania się do przeprowadzania naborów wniosków,
skutecznego koordynowania wdrażania LSR oraz przeprowadzania własnych działań,
zmierzających do aktywizacji mieszkańców obszaru LGD. Bieżące, sprawne funkcjonowanie
LGD jest warunkiem niezbędnym do obsługi procesu naboru wniosków i monitorowania
wdrażania operacji, a więc pośrednio przyczynia się do realizacji Celu 1 LSR, czyli rozwoju
turystyki oraz Celu 2, czyli rozwoju i integracji społecznej.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 61
4.7. Nabywanie umiejętności i aktywizacja
Z kolei druga grupa operacji LGD, czyli Nabywanie umiejętności i aktywizacja, w sposób
bezpośredni przyczyniają się do osiągania Celu 2 strategii, tj. rozwoju i integracji społecznej
poprzez akcje informacyjne (informowanie mieszkańców i turystów o LGD oraz atrakcjach
obszaru LSR poprzez zamieszczanie informacji na stronie internetowej oraz wydanie folderu
informacyjno-reklamowego), zwiększenie dostępności mieszkańców do oferty kulturalnej
(poprzez dofinansowanie obchodów dni poszczególnych gmin).
Bardzo ważne będą tutaj działania LGD, zmierzające do jak największego wykorzystania
środków w ramach programu LEADER poprzez informowanie i szkolenie mieszkańców o
możliwości pozyskania środków w ramach LEADER-a i zachęcanie ich do składania wniosków,
a z drugiej strony poprzez zwiększanie kompetencji członków i pracowników LGD w
efektywnym zarządzaniu funduszami (organizacja szkoleń i warsztatów).
W ramach tej grupy działań planowane jest zwiększenie kompetencji członków organów i
pracowników LGD poprzez przeprowadzenie cyklu specjalistycznych szkoleń ).
Pozyskane środki pozwolą także na sfinansowanie badań opinii mieszkańców, co będzie
niezbędne dla aktualizacji dokumentu strategii, bowiem będzie istniała możliwość ewentualnych
zmian zapisów LSR w celu jaka najlepszego ich dostosowania do potrzeb lokalnych
społeczności.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 62
5. MISJA I WIZJA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA
4.1. Wizja Lokalnej Grupy Działania
Wizja rozwoju jest opisem stanu, który zamierzamy osiągnąć w perspektywie wieloletniej.
Z punktu widzenia planowania strategicznego jest obrazem, którego realizacja powinna być
wyznacznikiem działań poszczególnych instytucji zaangażowanych w rozwój całego obszaru
objętego niniejszą strategią.
W wyniku prowadzonych dyskusji w czasie debat i spotkań z zaangażowanymi partnerami
można ją ująć w następujących sformułowaniach:
Mamy atrakcyjne i zróżnicowane krajobrazowo zasoby przyrodnicze,
Jesteśmy wodnymi wrotami Wielkopolski,
Naszym bogactwem jest społeczeństwo, które prężnie rozwija się i coraz chętniej
bierze udział w życiu społecznym i kulturalnym,
Będziemy rozwijać turystykę, poprzez wykorzystanie lokalnych zasobów,
Pragniemy aktywizować społeczność lokalną i dążyć do rozwoju tożsamości lokalnej.
4.2. Misja Lokalnej Grupy Działania
Misja jest wyrażeniem, które określa główny cel całości strategii. Określa, jaki powinien być
wizerunek obszaru LGD w perspektywie następnych kilkunastu lat i jakie są priorytety strategii
i realizujących ją samorządów w działaniach na rzecz zaspokojenia potrzeb mieszkańców. Jest
ona sentencją, która najlepiej ujmuje główne kierunki działania samorządów i innych jednostek,
kreujących rozwój tego obszaru, jednocześnie wskazuje priorytety działalności w najbliższych
latach, ale przede wszystkim jest podsumowaniem całego opracowywanego planu
strategicznego.
Wypracowana misja rozwoju, pokazuje pozytywny obraz obszaru LGD w perspektywie
nadchodzących lat. Przeprowadzone analizy i wyartykułowane potrzeby mieszkańców,
pozwalają na określenie zarówno wizji i misji, jak i głównych celów strategii. Przedstawiona
misja wypracowana została wspólnie z uczestnikami debat. Opisuje ona główne kierunki działań
w przyszłości. Misja wyraźnie określa charakter obszaru i wskazuje jego atuty. Z misji
bezpośrednio wynikają obszary, które powinny być rozwijane.
Na podstawie analizy silnych stron oraz braków i problemów, biorąc pod uwagę wszystkie
zidentyfikowane uwarunkowania rozwoju omawianego obszaru, sformułowano następującą
deklarację misji:
Dbamy o zrównoważony i dynamiczny rozwój społeczno-
gospodarczy oraz wysoką jakość życia.
Tak sformułowana deklaracja misji określa to, do czego dążą mieszkańcy obszaru LGD „Między
Ludźmi i Jeziorami”. Mieszkańcy chcą dynamicznego, jednocześnie zrównoważonego rozwoju.
Zdają sobie sprawę z wagi zagadnień ekologicznych w ich atrakcyjnym krajobrazie, stąd pragną
zachować jego walory dla przyszłych pokoleń. Jednocześnie dążą do wysokiej jakości życia,
która spowoduje, że mieszkańcy będą zadowoleni z zamieszkiwania na danym terytorium, czuć
będą więź z obszarem i coraz silniejszą tożsamość lokalną. Jednocześnie wysoka jakość życia
przekładać się powinna na coraz większą aktywność społeczną.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 63
6. SPÓJNOŚĆ SPECYFIKI OBSZARU Z CELAMI LSR
Obszar Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” jest spójny geograficznie,
przyrodniczo, historycznie, gospodarczo i społecznie. Spójność ta ma szczególne znaczenie
w kontekście kształtowania celów Lokalnej Strategii Rozwoju, zapewnia bowiem adekwatność
przyjętych celów do specyfik całego obszaru LGD.
LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” to Stowarzyszenie 5 gmin, sąsiadujących ze sobą, leżących
w dogodnym położeniu geograficznym, w centrum Polski, nieopodal przebiegu autostrady A2.
To obszar, który posiada bogate dziedzictwo historyczne i kulturalne – liczne ślady osadnictwa
nad PraGopłem, pozostałości po szlakach bursztynowym, romańskim i napoleońskim, liczne
i wartościowe obiekty sakralne. Na obszarze LGD znajdujemy również niezwykle atrakcyjne
elementy przyrodnicze - malowniczo położone jeziora, szlaki wodne, parki krajobrazowe
i tereny chronionego krajobrazu.
Bazując na tych cennych i specyficznych dla obszaru zasobach postanowiono przyjąć
pierwszy cel ogólny: „Rozwój turystyki” oraz określić przedsięwzięcia, dążące do
wykorzystania posiadanych zasobów, wzmocnienia atutów, przezwyciężenia słabości,
wykorzystania szans otoczenia i zniwelowania zagrożeń, w konsekwencji prowadzące do
osiągnięcia celu.
Pierwsze przedsięwzięcie ma na celu wykorzystanie przede wszystkim walorów krajobrazowych
i przyrodniczych. Obszar LGD nazywany jest czasem Wodnymi wrotami Wielkopolski.
Bogactwo i tradycje związane z wykorzystywaniem zasobów wodnych mogą być cenną
podstawą do rozwoju turystyki w regionie Drugie z przedsięwzięć bazuje z kolei na zasobach
dziedzictwa historycznego i kulturowego. Całe bogactwo omawianego obszaru, związane z tym
dziedzictwem będzie również dobrą okazją do rozwoju turystyki. Twórcy strategii wyszli
z założenia, że kształtowanie popytu na usługi turystyczne nie może bazować tylko na jednych
zasobach, ale musi być związane z kreowaniem kompleksowego megaproduktu lokalnego,
wykorzystującego zróżnicowane zasoby, różnorodnego i przez to atrakcyjnego dla potencjalnego
nabywcy. Dzięki stworzeniu takiego produktu możliwe będzie osiągnięcie efektu synergii
i dynamiczne rozwijanie usług turystycznych. Aby osiągnąć cel główny w postaci rozwoju
turystyki, konieczne będzie osiągnięcie celów szczegółowych. Potencjalny turysta musi mieć do
dyspozycji infrastrukturę o dobrym standardzie. Pomimo tego, że na omawianym obszarze
występują już zróżnicowane obiekty infrastruktury turystycznej, to konieczne są dalsze działania
w poprawie tej infrastruktury. Dlatego jednym z celów szczegółowych jest Poprawa
infrastruktury turystycznej. Dla obsługi turystów konieczny jest także rozwój usług
turystycznych – stąd drugi cel szczegółowy Usługi turystyczne. W końcu, pomimo licznych
akcji promocyjnych prowadzonych przez poszczególne samorządy wyrażające się w udziale
w targach, organizacji szeregu imprez kulturalnych, kontaktach międzynarodowych
i spotkaniach z innymi samorządami, należy wzmocnić promocję obszaru tak, aby w warunkach
ostrej rywalizacji konkurencyjnej omawiany obszar w jakiś sposób się wyróżniał. Stąd operacje
prowadzące do osiągnięcia trzeciego celu szczegółowego – Promocji, powinny akcentować
specyfikę obszaru, podkreślać walory i zasoby, które wyróżniają omawiany obszar spośród
dziesiątek innych atrakcyjnych miejsce w regionie, kraju i na świecie.
Kolejnym bardzo istotnym zasobem obszaru LGD jest wysoki potencjał społeczny. Prężnie
działają organizacje społeczne, przede wszystkim OSP, KGW. Mieszkańcy są przedsiębiorczy
i chętnie angażują się w akcje społeczne. Ponadto samorządy, które postawiły na rozwój
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 64
aktywności sportowej i zainwestowały w nowoczesną infrastrukturę sportową, stały się
gospodarzem i inicjatorem licznych imprez sportowych i rekreacyjnych o zasięgu
wykraczającym daleko poza granice regionu. Sport, zaangażowanie społeczne, dobra edukacja
top fundamenty, które mogą służyć do budowania społeczeństwa obywatelskiego,
społeczeństwa, które chętnie bierze odpowiedzialność za swoje czyny, które nieustannie się
rozwija i podnosi swój potencjał.
Posiadane atuty (podsumowane w analizie SWOT) należy wzmocnić, stąd pomysł rozwoju
kapitału ludzkiego oraz rozwoju infrastruktury społecznej, sformułowany jak drugi cel
ogólny pt. „Rozwój i integracja społeczna”.
Jednym z działań, które znakomicie integrują społeczeństwo jest sport. Na obszarze LGD
odbywa się szereg imprez sportowych, samorządy są posiadaczami wielu nowoczesnych
obiektów infrastrukturalnych, ale posiadane atuty trzeba wzmocnić. Stąd jednym z celów
szczegółowych jest Poprawa infrastruktury społecznej. W ramach tego celu przewidziano
również realizację operacji prowadzących do wzmocnienia infrastruktury edukacyjnej
i kulturowej. Pomimo relatywnie dużej aktywności społecznej mieszkańców, jej poziom jest
daleki od oczekiwanej. Osiągnięcie celu głównego nie będzie możliwe bez operacji
zmierzających bezpośrednio do rozwoju aktywności społecznej, budowania tożsamości lokalnej,
kreowania postaw prospołecznych, zwiększania przedsiębiorczości. Dlatego jednym z celów
szczegółowych jest Aktywizacja życia społecznego, prowadząca do zwiększenia
zaangażowania mieszkańców, do wzmocnienia fundamentów społeczeństwa obywatelskiego,
które LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” chce budować.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 65
7. PODEJŚCIE ZINTEGROWANE DLA PLANOWANYCH
PRZEDSIĘWZIĘĆ
Lokalna Strategia Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” uwzględnia zintegrowane
podejście w zakresie celów, przedsięwzięć i operacji. Zintegrowany charakter przejawia się
w trzech następujących aspektach;
1. Grupy docelowe beneficjentów wywodzą się z różnych sektorów gospodarki
2. Przedsięwzięcia wynikają i opierają się o różne wspólne zasoby
3. Przedsięwzięcia są współzależne i komplementarne wobec siebie oraz wobec innych
programów i działań podejmowanych na obszarze LGD.
7.1. Grupy docelowe beneficjentów
W realizacji przedsięwzięć wymienionych w LSR będą mogli wziąć udział uczestnicy
wszystkich sfer życia społeczno-gospodarczego. Grupy beneficjentów zostały dobrane w taki
sposób, aby zapewnić maksymalny efekt synergii, jednocześnie, aby stopień osiągnięcia celów
był jak najwyższy. Grupy docelowe beneficjentów dla poszczególnych przedsięwzięć
przedstawia Tabela 7.1.
Tabela 7.1. Grupy docelowe beneficjentów w ramach przedsięwzięć
Przedsięwzięcia Grupy docelowe beneficjentów Sektor
Rolnicy (jego domownik, lub małżonek);
Błękitna wstęga międzyprzedsiębiorcy podejmujący lub wykonujący we
ludźmi i jeziorami własnym imieniu działalność gospodarczą); grupy Gospodarczy
producentów rolnych, wspólnicy spółek cywilnych;
Śladami Piastów między podmioty w formie prawa handlowego
ludźmi i jeziorami
Gminy; instytucje kultury, (dla których
Żyj aktywnie między organizatorem jest jednostka samorządu Publiczny
ludźmi i jeziorami terytorialnego)
„Z kulturą na Ty” między Kościoły i jednostki wyznaniowe; organizacje
ludźmi i jeziorami Społeczny
pozarządowe; osoby prawne; osoby fizyczne
Źródło: Opracowanie własne
7.2. Zasoby użyte do realizacji przedsięwzięć
Do realizacji poszczególnych przedsięwzięć zostały użyte różne zasoby, które muszą podlegać
waloryzacji i zachowaniu. Osiągnięcie obydwóch celów strategicznych wymaga zaangażowania
zarówno zasobów przyrodniczych, ekonomicznych, społecznych jak i kulturowych. W lokalnych
kryteriach wyboru operacji premiuje się potrzebę uwzględniania w operacjach odwoływania się
do tradycji lokalnych, do kulturowego dziedzictwa, jak również potrzebę integrowania różnych
środowisk społecznych. Właściwy efekt i prawdziwą synergię osiągnie się tylko wówczas, gdy
połączy się wszystkie posiadane zasoby. Z uwagi, na to, że gminy wchodzące do LGD „Między
Ludźmi i Jeziorami” są atrakcyjne krajobrazowo, mają wspólne dziedzictwo historyczne
i kulturowe, sformułowane przedsięwzięcia mają na celu waloryzację tych zasobów. Sukces
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 66
będzie możliwy także wówczas, gdy wyzwoli się prawdziwą energię i zaangażowanie
mieszkańców, co przełoży się na wysoki poziom uczestnictwa w prowadzonych operacjach.
7.3. Współzależność i komplementarność przedsięwzięć opisanych w LSR
Opisywane w LSR LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” przedsięwzięcia są wobec siebie
współzależne oraz komplementarne. Aktywność sportowa i turystyczna będą bardziej atrakcyjne,
jeżeli zostaną połączone z pielęgnowaniem dziedzictwa kulturowego. Pielęgnowanie
i kultywowanie lokalnych tradycji pozwoli z kolei wytworzyć tożsamość lokalną, która sprawi,
że mieszkańcy będą jeszcze bardziej identyfikować się z obszarem LGD i jeszcze bardziej
angażować się w przedsięwzięcia o charakterze społecznym. Znakomicie zagospodarowany
teren z bogatym dziedzictwem kulturowym będzie przyciągał turystów i jednocześnie
przysparzał dodatkowych dochodów mieszkańcom.
Komplementarność wobec innych działań podejmowanych na terenie LGD i zgodność
z dokumentami strategicznymi szeroko opisano w Rozdziale 14.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 67
8. PODEJŚCIE INNOWACYJNE DLA PLANOWANYCH
PRZEDSIĘWZIĘĆ
8.1. Rozwiązania innowacyjne, niestosowane wcześniej na obszarze LGD
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” zostało zarejestrowane
w sierpniu 2006 roku, jest więc organizacją młodą, wdrażającą dopiero standardy współpracy
zaczerpnięte z inicjatywy LEADER. Nigdy wcześniej na obszarze LGD nie miało miejsca tak
dalece oddolne uspołecznienie procesu decyzyjnego. Wszystkie procedury, począwszy od
procesu tworzenia partnerstwa, poprzez opracowywanie strategii rozwoju, rozległe konsultacje
społeczne, analizy problemów rozwojowych, badanie potencjału, konstruowanie celów, rozdział
środków, skończywszy na aktualizowaniu strategii, to elementy dotychczas nie praktykowane
w żadnych innych programach, czy projektach. Rzeczą niespotykaną również na tym terenie jest
nawiązanie tak rozległego trójsektorowego partnerstwa, któremu przyświeca wspólny cel,
związanie go formalnymi relacjami i aktywna współpraca. Samo przejęcie odpowiedzialności za
tak poważny projekt jest efektem i dowodem rodzenia się prawdziwie obywatelskiej
społeczności na tym terenie.
8.2. Rozwiązania innowacyjne wykorzystujące lokalne zasoby
Zarówno cele, jak i przedsięwzięcia sformułowane w Lokalnej Strategii Rozwiązania nawiązują
i opierają się o wykorzystanie lokalnych zasobów przyrodniczych, kulturowych, społecznych
i gospodarczych. Innowacyjność dotyczy wszystkich przedsięwzięć przede wszystkim z uwagi
na ich kompleksowość i komplementarność oraz na marketingowe podejście do tworzenia
lokalnych produktów, które staną się wizytówkami regionu i które będą budowały tożsamość
i patriotyzm lokalny oraz prowadzić będą do pogłębiania integracji społecznej.
1. Przedsięwzięcie Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami ma z założenia być
megaproduktem turystycznym, który bazuje na zasobach przyrodniczych (bogactwo wód
obszaru), jednocześnie wykorzystywać posiadaną infrastrukturę techniczną (przystanie,
szalki turystyczne, domki letniskowe, kempingi, ośrodki wypoczynkowe, etc.) oraz
przedsiębiorczość mieszkańców, którzy zapewnią odpowiedni poziom usług turystycznych,
jak również aktywność władz samorządowych, które zadbają o promocję.
2. Drugim megaproduktem turystycznym będzie Przedsięwzięcie Śladami Piastów między
ludźmi i jeziorami; to przedsięwzięcie będzie z kolei bazować na bogatym dziedzictwie
historycznym regionu, które nigdy wcześniej nie zostało wykorzystane w ten sposób dla
rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.
3. Przedsięwzięcie Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami będzie megaproduktem
społecznym, zawierającym wiele różnych rodzajów przedsięwzięć nakierowanych na
osiągnięcie wspólnych celów; zawierać się w tym będą nie tylko działania w zakresie
poprawy infrastruktury sportowej, ale wszelkie operacje, które będą propagować aktywny
tryb życia, łączyć aktywność sportową z edukacją, aktywnością społeczną i kulturową;
wykorzystane w tym celu zostaną zarówno posiadane zasoby infrastrukturalne, ale również
kapitał ludzki i społeczny obszaru.
4. Przedsięwzięcie Z kulturą na Ty między ludźmi i jeziorami będzie megaproduktem,
zawierającym różnorodne działania nakierowane na wszechstronną integrację społeczną,
budowanie i pogłębianie więzi społecznych, tożsamości lokalnej i lokalnego patriotyzmu;
w realizacji przedsięwzięcia zostaną wykorzystane wszystkie elementy związane, które
wiążą społeczność lokalną i mogą być fundamentem lokalnej tożsamości.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 68
Z innych, niestosowanych wcześnie na omawianym obszarze rozwiązań, a planowanych do
wykorzystania w ramach wdrażanej Lokalnej Strategii Rozwoju, wymienić należy:
Utworzenie wspólnej dla całego obszaru platformy internetowej,
Opracowanie wspólnych dla całego obszaru tras i przewodników turystycznych,
Utworzenie punktów informacji turystycznej,
Eksponowanie dziedzictwa historycznego, poprzez waloryzację, modernizację
i doposażenie obiektów związanych z wczesnym osadnictwem nad PraGopłem,
Działania wydawnicze promujące region,
Budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wdrażanie procedur zakładających
aktywny udział w procesie opracowywania, wdrażania i aktualizacji strategii rozwoju,
Organizowanie nowych imprez o charakterze kulturalnym, sportowym i edukacyjnym.
8.3. Rozwiązania innowacyjne do wykorzystania na innych obszarach
Podstawowym elementem, który można wykorzystać w ramach innych obszarów jest sposób
marketingowego podejścia w ramach programowania rozwoju. Szczególnie w tych regionach,
które nie są w zasięgu aglomeracji dużych miast, bądź też nie mają silnie rozwiniętego rynku
pracy a chcą rozwijać turystykę – konieczne jest wykorzystanie synergii podejmowanych działań
i oferowanie turyście megaproduktu, złożonego z różnorodnych komponentów, co sprawi, że
każdy znajdzie w nim ciekawy element. Z czasach intensywnej konkurencji o turystę konieczne
jest zapewnienie mu nie tylko istotnych atrakcji, ale również sprawnej obsługi turystycznej.
Niezwykle ważne jest również z odpowiednią informacją do konkretnych adresatów. Sukces
zapewnić może jedynie połączenie różnych elementów w megaprodukcie turystycznym, który
będzie integrował i wykorzystywał różne zasoby lokalne.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 69
9. PROCEDURY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR, WYBORU
OPERACJI PRZEZ LGD ORAZ ODWOŁANIA OD
ROZSTRZYGNIĘĆ ORGANU DECYZYJNEGO
W celu stworzenia systemu rozdysponowywania budżetu Lokalnej Strategii Rozwoju
opracowano następujący zestaw procedur:
Procedura przyjmowania wniosków o dofinansowanie operacji w ramach SLR,
Procedura wyboru operacji i zatwierdzania jej przez organ decyzyjny:
Ocena zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju,
Ocena operacji według ustalonych i opisanych w LSR kryteriów,
Procedura zmiany lokalnych kryteriów wyboru,
Procedura odwoławcza potencjalnych beneficjentów.
Procedura wykluczenia członka Rady z procesu oceny zgodności operacji z LSR i wyboru
operacji oraz procedury odwołania od rozstrzygnięć organu decyzyjnego LGD w sprawie
wyboru operacji w razie wystąpienia okoliczności, mogących wywołać wątpliwości co do
jego bezstronności.
Wybór operacji zgodnie z §24 ust. 10 Statutu LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”, wybór
operacji należy do wyłącznej kompetencji Rady (co jest zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia Rozwoju obszarów
wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. Urz. UE
l277 z 21.10.2005 r. str.1).
9.1. Procedura przyjmowania wniosków
1. Informację o możliwości składania wniosków zamieszcza się na stronie internetowej oraz
w siedzibie LGD w terminie minimum 30 dni kalendarzowych przed rozpoczęciem naboru
wniosków. Zawartość ogłoszenia:
Nazwa LGD ogłaszającej nabór,
Nazwa działania, którego dotyczy konkurs,
Termin i miejsce składania dokumentacji konkursowej,
Zasady ubiegania się o wsparcie z danego działania,
Informacja o punkcie kontaktowym i miejscu, w którym można otrzymać informacje
dodatkowe,
Informacja, gdzie można pobrać dokumenty konkursowe,
Informacja o ważnych dokumentach, z którymi należy się zapoznać przed złożeniem
dokumentacji,
2. Wnioskodawcy składają wnioski bezpośrednio w siedzibie LGD lub za pomocą
poczty/kuriera (za datę złożenia wniosku uznaje się datę wpływu). Wnioski złożone po
upływie terminu składania nie będą rozpatrywane – można je odbierać w terminie 7 dni
roboczych od daty zakończenia naboru. Po tym terminie wnioski zostaną komisyjnie
zniszczone.
3. Wnioski muszą być złożone w postaci papierowej (oryginał i kopia poświadczona za
zgodność z oryginałem) oraz elektronicznej (płyta CD albo DVD).
4. LGD wydaje wnioskodawcy potwierdzenie złożenia wniosku albo przyjęcia przesyłki.
5. W terminie 7 dni roboczych od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków
o przyznanie pomocy LGD podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 70
internetowej oraz w siedzibie informację na temat liczby złożonych w terminie wniosków
oraz łączną wnioskowaną kwotę.
Wzór karty przyjęcia wniosku został przedstawiony w Załączniku nr 3 do niniejszego
dokumentu.
9.2. Procedura oceny wniosków
1. Przewodniczący Rady w terminie do 7 dni roboczych od dnia zakończenia naboru
wniosków, wyznacza termin, miejsce i porządek posiedzenia Rady w celu oceny złożonych
w terminie wniosków. Biuro LGD niezwłocznie wysyła stosowne zawiadomienia
członkom Rady.
2. Informacja o posiedzeniu Rady jest także podawana do publicznej wiadomości na stronie
internetowej oraz w siedzibie LGD.
3. Członkowie Rady wraz z zaproszeniem otrzymują złożone przez wnioskodawców kopie
wniosków w wersji elektronicznej (drogą mailową lub na płycie CD/DVD), są one także
udostępnione w Biurze LGD.
4. Omawianie wniosków odbywa się podczas posiedzenia Rady z wykorzystaniem
prezentacji wersji elektronicznej.
5. W dniu posiedzenia Rady, członkowie składają stosowne:
Zobowiązanie do zachowania tajemnicy informacji objętych wnioskiem,
Zobowiązanie do bezstronnej i obiektywnej oceny,
Oświadczenie o braku konfliktu interesu z ocenianymi potencjalnymi
beneficjentami (wzór stanowi załącznik do LSR),
6. W przypadku wystąpienia konfliktu interesów, członek Rady nie uczestniczy w
procesie oceny danego wniosku.
7. W sytuacji, gdy w przypadku omawiania danego wniosku liczba wykluczonych
członków Rady spowoduje, że na sali nie będzie quorum, niezbędnego do
podejmowania uchwał, wniosek ten zostanie rozpatrzony na kolejnym, niezwłocznie
zwołanym posiedzeniu Rady zgodnie z wymogami proceduralnymi.
8. Zgodność omawianej operacji z LSR odbywa się drogą głosowania poprzez wypełnienie
Karty oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju, której wyniki są zliczane
przez Komisję Skrutacyjną.
9. Ocena operacji według lokalnych kryteriów odbywa się poprzez wpisanie liczby punktów
w odpowiedniej kratce karty oceny. Następnie Komisja Skrutacyjna sumuje oceny
punktowe wyrażone na kartach stanowiących głosy oddane ważnie w pozycji „Razem” i
dzieli się przez liczbę ważnie oddanych głosów. Operacja zatwierdzona do realizacji musi
uzyskać co najmniej 60% maksymalnej liczby punktów.
10. Uchwały podjęte przez Radę są niezwłocznie przekazywane Zarządowi nie później niż
w terminie 3 dni.
11. W terminie 7 dni od posiedzenia Rady LGD w sprawie wyboru operacji, Biuro informuje
w formie pisemnej wnioskodawców o decyzji Rady. W informacji LGD podaje: liczbę
punków uzyskanych przez wniosek za poszczególne kryteria, miejsce wniosku na liście.
12. Wnioskodawca w terminie 7 dniu od dnia otrzymania pisma z informacją o decyzji Rady
może złożyć w biurze LGD odwołanie od decyzji Rady. Odwołanie będzie rozpatrzone
wyłącznie w wypadku, kiedy opisano w nim zastrzeżenia do oceny konkretnego kryterium
(kryteriów).
13. W przypadku wpłynięcia odwołań Przewodniczący Rady niezwłocznie zwołuje
posiedzenie Rady w celu ponownego sprawdzenia liczby przyznanych punktów.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 71
14. Po rozpatrzeniu odwołań Biuro LGD sporządza ostateczną listę operacji wybranych do
finansowania i ustalając kolejność według liczby uzyskanych punktów, przekazuje
właściwemu podmiotowi wdrażającemu.
Zasady oceny wniosków zostały zawarte w § 18 do 22 Regulaminu Rady Stowarzyszenia.
9.2.1. Ocena zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju
1. Członkowie Rady otrzymują karty oceny zgodności operacji z wypełnioną metryczką i
instrukcją.
2. Członkowie Rady dokonują oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju
poprzez wypełnienie karty oceny zgodności.
3. Członkowie Rady oceniają osobno zgodność operacji z:
Celami ogólnymi
Celami szczegółowymi
Przedsięwzięciami,
stawiając znak „X” w odpowiedniej kratce arkusza oceny.
4. Operacja zostaje uznana za zgodną z Lokalną Strategią Rozwoju, jeżeli będzie zgodna z:
a) Co najmniej jednym celem ogólnym
b) Oraz z co najmniej jednym celem szczegółowym
c) Oraz z co najmniej jednym przedsięwzięciem.
5. Następnie członkowie Rady zaznaczają oni kratkę „TAK” lub „NIE” przy punkcie „Uznaję
operację za zgodną z Lokalną strategią Rozwoju”.
6. Każdy Członek Rady podpisuje się na karcie oceny zgodności operacji z LSR.
7. Zebrania i przeliczenia wyników dokonuje Komisja Skrutacyjna.
8. O akceptacji zgodności operacji z LSR decyduje uzyskanie zwykłej większości głosów
„TAK”, zgodnie z zasadami głosowania, określonymi w Regulaminie pracy Rady.
9. Karty oceny zgodności operacji zostają zebrane i zarchiwizowane.
10. Operacja, która została uznana za zgodną z LSR, przechodzi do dalszej procedury oceny na
podstawie lokalnych kryteriów wyboru.
11. Operacja, która nie zostanie uznana za zgodną z LSR nie podlega dalszej ocenie i zostaje
zwrócona wnioskodawcy bez możliwości odwołania się od decyzji Rady.
Załącznikiem do niniejszej procedury jest karta oceny zgodności operacji z LSR, przedstawiona
w Tabeli 9.1.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 72
Tabela 9.1. Karta oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju
Karta oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju
Wniosek nr:
Złożony przez:
Tytuł operacji:
Działanie PROW:
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Odnowa i rozwój wsi
Małe projekty
Arkusz oceny TAK NIE
1. Czy realizacja operacji przyczynia się do osiągnięcia celów ogólnych LSR?
Cel 1 Rozwój turystyki
Cel 2 Rozwój i integracja społeczna
2. Czy realizacja operacji przyczynia się do osiągnięcia celów szczegółowych LSR?
Cel 1.1. Infrastruktura turystyczna
Cel 1.2. Usługi turystyczne
Cel 1.3. Promocja
Cel 2.1. Rozwój infrastruktury społecznej
Cel 2.2. Aktywizacja życia społecznego
3. Czy operacja jest zgodna z przedsięwzięciami planowanymi w ramach LSR?
Przedsięwzięcie 1 Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami
Przedsięwzięcie 2 Śladami Piastów między ludźmi i jeziorami
Przedsięwzięcie 3 Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami
Przedsięwzięcie 4 „Z kulturą na Ty” między ludźmi i jeziorami
Uznaję operację za zgodną z Lokalną strategią Rozwoju
Data:
Nazwisko i imię oceniającego
Podpis:
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008
Instrukcja wypełnienia karty
1) W odniesieniu do każdego celu ogólnego, celu szczegółowego i przedsięwzięcia,
wyszczególnionego w punktach 1, 2 i 3 należy wybrać i zaznaczyć odpowiedź „TAK” lub
„NIE” przez postawienie znaku „X” w odpowiednim polu.
2) Operację uznaje się za zgodną z LSR, jeżeli zaznaczono odpowiedź „TAK” dla co najmniej
jednego celu ogólnego (punkt 1) oraz co najmniej jednego celu szczegółowego (punkt 2)
oraz co najmniej jednego przedsięwzięcia (punkt 3) – wówczas należy postawić znak „X”
polu „TAK” przy sformułowaniu „Uznaję operację za zgodną z Lokalną strategią Rozwoju”.
3) Jeżeli nie zostały spełnione warunki, określone w powyższym punkcie, należy postawić znak
„X” polu „NIE” przy sformułowaniu „Uznaję operację za zgodną z Lokalną strategią
Rozwoju”.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 73
9.2.2. Ocena operacji na podstawie lokalnych kryteriów wyboru
Lokalna Grupa Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” opracowała zestaw lokalnych kryteriów,
na podstawie których oceniana będzie każda operacja zgłoszona do wsparcia z funduszy PROW
na lata 2007-2013. Z uwagi na różny charakter działań, do każdego z nich zostały opracowane
różne kryteria wyboru.
1. Członkowie Rady otrzymują karty oceny operacji według lokalnych kryteriów zgodne
z konkretnym działaniem PROW.
2. Omawianie wniosków odbywa się według kolejności ich wpływu za pomocą wyświetlanej
na ekranie prezentacji przez Przewodniczącego Rady lub wyznaczoną przez niego osobę.
3. Po omówieniu wniosku, członkowie Rady dokonują oceny operacji poprzez wpisanie liczby
punktów w odpowiedniej kratce karty oceny.
4. Następnie Komisja Skrutacyjna sumuje oceny punktowe wyrażone na kartach stanowiących
głosy oddane ważnie w pozycji „Razem” i dzieli się przez liczbę ważnie oddanych głosów.
5. Wynik głosowania ogłasza Przewodniczący Rady.
6. Na podstawie wyników głosowania sporządza się listę operacji wybranych do finansowania.
7. Operacja musi uzyskać, co najmniej 60% ogólnej liczb punktów, aby zostać zaakceptowaną.
8. W przypadku, gdy operacje uzyskają taką samą liczbę punktów, decyzje o kolejności
podejmuje Rada w głosowaniu.
9. Oceniający podpisują się na kartach, które zostają następnie zarchiwizowane.
10. Załącznikiem do niniejszej procedury jest karta oceny operacji, której kształt przybliżają
Tabele 9.2.-9.5.
W przypadku, jeśli Beneficjent nie złoży któregokolwiek z dodatkowych załączników
wymaganych przez Lokalną Grupę Działania otrzyma za dane kryterium 0 pkt. W tej
sytuacji Beneficjentowi nie będzie służyło prawo wniesienie odwołania od Decyzji
Rady.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 74
Tabela 9.2. Karta oceny operacji Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
Karta oceny operacji
Wniosek nr:
Złożony przez:
Tytuł operacji:
Działanie Przyznana
Lokalne kryteria oceny projektu Uwagi
PROW ocena
1. Wnioskodawca ma doświadczenie w projektach związanych z
pozyskiwaniem bezzwrotnych środków zewnętrznych w ostatnich 5 5
latach (weryfikowanie na podstawie oświadczenia)
Pozyskał powyżej 3 dotacji – 1 punkt, 1
Pozyskał 1-3 dotacji - 3 punkty, 3
Nie pozyskał środków - 5 punktów 5
2. Powierzchnia gospodarstwa (które beneficjent posiada lub w którym
pracuje):
5
Powyżej 12 ha fizycznych– 0 punktów, 0
Od 8 do 12 ha fizycznych (włącznie) – 1 punkt,
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
1
Od 4 do 8 ha fizycznych(włącznie) – 3 punkty, 3
Do 4 ha fizycznych(włącznie) – 5 punktów 5
3. Wnioskowana kwota dofinansowania: 5
Do 30.000,00 zł włącznie- 5 pkt., 5
Od 30.000,00 zł do 50.000,00 zł włącznie- 3 pkt., 3
Powyżej 50.000,00 zł- 1 pkt., 1
4. Wnioskodawca: 5
Nie jest członkiem organizacji pozarządowej – 0 punktów, 0
Jest członkiem organizacji pozarządowej – 5 punktów 5
5. Operacja jest realizowana w miejscowości: 5
Powyżej 2.000 mieszkańców – 1 punkt, 1
Od 1.000 do 2.000 mieszkańców – 3 punkty, 3
Do 1.000 mieszkańców (włącznie) – 5 punktów 5
Liczba mieszkańców miejscowości aktualna na dzień złożenia wniosku przez
Beneficjenta. Liczba mieszkańców weryfikowana przez Pracownika Biura na
podstawie uzyskanych danych z odpowiedniego USC. Dane zostaną X
przekazane Przewodniczącemu Rady w dniu 1 posiedzenia w postaci
sporządzonej notatki.
6.Operacja nawiązuje do tradycyjnych zawodów, obrzędów tradycji lokalnych
w sposób: 3
Mało znaczący- 1 pkt., 1
Średnio znaczący- 2 pkt., 2
Bardzo znaczący- 3 pkt. 3
RAZEM 28
Imię i nazwisko oceniającego: Data i podpis:
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana
na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian w Lokalnej Strategii Rozwoju,
9 kwietnia 2010r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 75
Instrukcja wypełnienia karty:
1) Wnioskowaną operację należy ocenić według 6 powyższych kryteriów, wpisując przyznaną
liczbę punktów w rubryce „Przyznana ocena”.
2) Następnie w rubryce „Razem” należy wpisać sumę punktów z pozycji od 1 do 6.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 76
Tabela 9.3. Karta oceny operacji Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Karta oceny operacji
Wniosek nr:
Złożony przez:
Tytuł operacji:
Działanie Przyznana
Lokalne kryteria oceny projektu Uwagi
PROW ocena
1. Wnioskodawca w ostatnim roku przed złożeniem wniosku
(weryfikowanie na podstawie oświadczenia):
5
Prowadził działalność gospodarczą dłużej niż 24 miesiące do dnia
1
złożenia wniosku
Prowadził działalność gospodarczą w okresie nie dłuższym niż 24
3
miesiące do dnia złożenia wniosku
Nie prowadził działalności gospodarczej 5
2. Realizacja operacji spowoduje utworzenie miejsc pracy
(w przeliczeniu na etaty średnioroczne): 5
1 etat 3
Do 2 etatów (włącznie) 4
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Powyżej 2 etatów 5
3. Wnioskodawca: 3
Nie jest członkiem organizacji pozarządowej 0
Jest członkiem organizacji pozarządowej 3
4. Operacja jest realizowana w miejscowości: 5
Powyżej 2.000 mieszkańców 1
Od 1.000 do 2.000 mieszkańców (włącznie) 3
Do 1.000 mieszkańców (włącznie) 5
Liczba mieszkańców miejscowości aktualna na dzień złożenia wniosku przez
Beneficjenta. Liczba mieszkańców weryfikowana przez Pracownika Biura na
podstawie uzyskanych danych z odpowiedniego USC. Dane zostaną X
przekazane Przewodniczącemu Rady w dniu 1 posiedzenia w postaci
sporządzonej notatki.
5. Innowacyjność operacji: 3
Operacja ma innowacyjny charakter na obszarze LGD 3
Operacja nie ma innowacyjnego charakteru na obszarze LGD 0
6.Operacja nawiązuje do tradycyjnych zawodów, obrzędów tradycji
lokalnych w sposób:
3
Mało znaczący 1
Średnio znaczący 2
Bardzo znaczący 3
RAZEM 24
Imię i nazwisko oceniającego: Data i podpis:
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana
na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian w Lokalnej Strategii Rozwoju,
9 kwietnia 2010r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 77
WYJAŚNIENIE!
INNOWACYJNOŚĆ- ROZUMIE SIĘ PRZEZ TO WPROWADZENIE CZEGOŚ NOWEGO.
MOŻE DOTYCZYĆ WSZELKICH DZIEDZIN I STREF ODDZIAŁYWAŃ W RÓŻNYCH
KIERUNKACH. INNOWACYJNE SĄ WIĘĆ WSZYSTKIE ULEPSZENIA MASZYN,
URZĄDZEŃ, REFOMY, ZJAWISKA. INNOWACJA OZNACZA WPROWADZNIE DO
PRAKTYKI NOWEGO LUB ZNACZĄCO ULEPSZONEGO ROZWIĄZANIA W
ODNIESIENIU DO PRODUKTU, TOWARU LUB USŁUGI, PROCESU, MARKETINGU
CZY DANEJ ORGANIZACJI.
Tabela 9.4. Karta oceny operacji Odnowa wsi
Karta oceny operacji
Wniosek nr:
Złożony przez:
Tytuł operacji:
Działanie Przyznana
Lokalne kryteria oceny projektu Uwagi
PROW ocena
1. Wnioskodawca ma doświadczenie w pozyskiwaniu bezzwrotnych
środków zewnętrznych w ostatnich 7 latach( weryfikowanie na 3
podstawie oświadczenia):
Nie pozyskał środków 0
Pozyskał 1 dotację 1
Pozyskał 2 dotacje 2
Pozyskał 3 dotacje i powyżej 3
2. Wnioskowana kwota dofinansowania: 5
Poniżej 100.000 zł 1
Od 100.000 do 200.000 zł (włącznie) 2
Odnowa wsi
Od 200.000 do 300.000 zł (włącznie) 3
Od 300.000 do 400.000 zł (włącznie) 4
Powyżej 400.000 zł 5
3. Operacja jest realizowana w miejscowości: 5
Od 2,5 do 5 tys. mieszkańców 3
Do 2,5 tys. mieszkańców (włącznie) 5
Liczba mieszkańców miejscowości aktualna na dzień złożenia wniosku przez
Beneficjenta. Liczba mieszkańców weryfikowana przez Pracownika Biura na
podstawie uzyskanych danych z odpowiedniego USC. Dane zostaną X
przekazane Przewodniczącemu Rady w dniu 1 posiedzenia w postaci
sporządzonej notatki.
4.Operacja będzie realizowana: 5
W I etapie 5
W II etapach 0
RAZEM 18
Imię i nazwisko oceniającego: Data i podpis:
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana
na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian w Lokalnej Strategii Rozwoju,
9 kwietnia 2010r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 78
Tabela 9.5. Karta oceny operacji Małe projekty
Karta oceny operacji
Wniosek nr:
Złożony przez:
Tytuł operacji:
Działanie Przyznana
Lokalne kryteria oceny projektu Uwagi
PROW ocena
1. Wnioskodawca ma doświadczenie w pozyskiwaniu bezzwrotnych
środków zewnętrznych w ostatnich 5 latach (weryfikowanie na 5
podstawie oświadczenia):
Pozyskał powyżej 3 dotacji – 1 punkt, 1
Pozyskał 1-3 dotacji - 3 punkty, 3
Nie pozyskał środków - 5 punktów 5
2. Wnioskodawca: 3
Nie jest członkiem organizacji pozarządowej – 0 punktów, 0
Jest członkiem organizacji pozarządowej – 3 punkty 3
4. Operacja jest realizowana w miejscowości: 3
Powyżej 2.000 mieszkańców – 1 punkt, 1
Małe projekty
Od 1.000 do 2.000 mieszkańców – 2 punkty, 2
Do 1.000 mieszkańców (włącznie) – 3 punkty 3
Liczba mieszkańców miejscowości aktualna na dzień złożenia wniosku przez
Beneficjenta. Liczba mieszkańców weryfikowana przez Pracownika Biura na
podstawie uzyskanych danych z odpowiedniego USC. Dane zostaną przekazane
X
Przewodniczącemu Rady w dniu 1 posiedzenia w postaci sporządzonej notatki
5. Integracja różnych środowisk lokalnych: 5
Operacja nie integruje różnych środowisk lokalnych na obszarze LGD 0
Operacja integruje różne środowiska lokalne na obszarze LGD Mało
5
znaczący
6. Operacja jest skierowana do: 5
Dzieci i młodzieży 4
Osób zagrożonych wykluczeniem 3
Osób niepełnosprawnych 5
Uwaga: W przypadku pokrywania się kryteriów przyjmuje się
X
maksymalną liczbę punktów.
RAZEM 21
Imię i nazwisko oceniającego: Data i podpis:
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008
Procedury zgodności operacji oraz z LSR oraz wyboru operacji w formie tabelarycznej i
graficznej zostały przedstawione w Załączniku nr 4 do niniejszego dokumentu.
9.3. Procedura zmiany kryteriów zgodności operacji z LSR oraz kryteriów wyboru
operacji przez LGD
Zgadnie z § 39 Statutu Stowarzyszenia, Rada LGD ma prawo do zmiany kryteriów zgodności
operacji z LSR oraz kryteriów wyboru operacji przez LGD.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 79
Podmiotami, które są uprawnione do zgłaszania Radzie bezpośrednich propozycji zmian
kryteriów, są:
Walne Zebranie,
Rada LGD,
Zarząd LGD,
Komisja Rewizyjna.
Mieszkańcy zameldowani na stałe na obszarze LGD, mogą również zgłaszać swoje propozycje
zmian kryteriów. Może się to odbywać w następujący sposób:
Bezpośrednio poprzez wniesienie pisma do Rady Stowarzyszenia za pośrednictwem Biura
Stowarzyszenia (osobiście, pocztą lub interaktywnie z wykorzystaniem formularza
kontaktowego w Internecie),
Bezpośrednio poprzez udział w spotkaniach poświęconych dyskusji i wymianie poglądów
na temat wdrażania i aktualizacji Lokalnej Strategii Rozwoju, przeprowadzanych nie
rzadziej niż raz w roku, z udziałem co najmniej połowy członków Zarządu,
W ramach przeprowadzanych nie rzadziej niż raz do roku badań ankietowych społeczności
lokalnej; w formularzach ankiety, skierowanej do mieszkańców obszaru, powinno się
znaleźć miejsce na propozycje zmian w tym zakresie.
Wszystkie postulowane przez społeczność lokalną zmiany będą podlegały przedyskutowaniu
podczas spotkań Rady i ewentualnie zatwierdzane poprzez zmianę odpowiedniej procedury.
Zmienione kryteria będą obowiązywać dla konkursów ogłoszonych po dniu zatwierdzenia
zmian.
9.4. Procedura odwoławcza od decyzji Rady
1. Każdy wnioskodawca ma prawo odwołać się od decyzji Rady, poza sytuacją opisaną
w pkt. 9.2.2
2. Odwołanie musi zostać złożone w formie pisemnej w ciągu 7 dni od daty otrzymania
odmownej decyzji do Biura Stowarzyszenia (decyduje data wpłynięcia). Odwołanie musi
zawierać następujące dane:
Nazwisko i imię Wnioskodawcy (lub osoby prawomocnej),
Numer odrzuconego wniosku,
Uzasadnione powody zastrzeżeń.
3. Odwołania muszą zostać rozstrzygnięte przez Radę w okresie 14 dni od daty zakończenia
przyjmowania ich przez Biuro. Rozpatrzenie odwołania polega na ponownym rozpatrzeniu
danego wniosku.
4. Odwołanie nie zostaje rozpatrzone w sytuacji, kiedy:
Wpłynęło po terminie,
Złożył je nieuprawniony podmiot,
Zawierało braki formalne
5. Ponowne rozpatrzenie wniosku oparte jest o te same zasady i kryteria, które obowiązywały
w normalnym trybie.
6. Pozytywna weryfikacja odwołania powoduje wciągnięcie operacji na listę operacji
objętych wsparciem. Może to być równoznaczne ze skreśleniem operacji, która była
pierwotnie na liście, ale wypadła na skutek mniejszej liczby punktów.
7. Wnioskodawca ma prawo do złożenia tylko jednego odwołania.
8. O wynikach decyzji Rada informuje niezwłocznie Zarząd i Biuro (nie później niż 3 dni od
podjęcia decyzji), które w ciągu 7 dni informuje wnioskodawcę o decyzji.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 80
9. Ponowna decyzja Rady jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie.
Wzór wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji został
przedstawiony w Załączniku nr 5 do niniejszego dokumentu, natomiast procedura
odwoławcza w formie tabelarycznej i graficznej została przedstawione w Załączniku nr 6.
9.5. Procedura wykluczenia członka Rady z procesu wyboru operacji
1. Niniejsza procedura ma zastosowanie w razie wystąpienia okoliczności, mogących
wywołać wątpliwości co do bezstronności w następujących procesach:
oceny zgodności operacji z LSR
wyboru operacji
odwołania się wnioskodawców od rozstrzygnięć organu decyzyjnego LGD w sprawie
wyboru operacji.
2. Jej celem jest zapobieganie konfliktowi interesów w przypadku, gdy:
Członek Rady ubiega się wybór swojej operacji
Wnioskodawcą jest członek rodziny członka Rady
Istnieje jakakolwiek inna sytuacja, która mogłaby wywołać wątpliwości co do
bezstronności, np. podległość służbowa
UWAGA!
W przypadku rozpatrywania wniosków z zakresu „Odnowa i rozwój wsi”, „Małe
Projekty” wykluczeniu podlega członek rady reprezentujący obszar gminy, z którego
wpłynął wniosek. (sytuacja dotyczy wszystkich wniosków złożonych przez Beneficjentów).
3. Na początku posiedzenia Rady, członkowie składają stosowne oświadczenie o braku
konfliktu interesu z ocenianymi potencjalnymi beneficjentami.
4. W przypadku wystąpienia takiego konfliktu członek Rady wpisuje na formularzu
oświadczenia numer(-y) wniosków oraz nazwę(-y) wnioskodawcy(-ów).
5. Członek Rady nie bierze udziału w procesie oceny wskazanych wniosków.
6. Dodatkowo na formularzu oświadczenia każdy członek Rady zobowiązuje się do:
Bezstronnej i obiektywnej oceny wniosków,
Zachowania tajemnicy informacji, zawartej we wnioskach i załącznikach do nich oraz
innych dokumentów, dostępnych przy dokonywaniu oceny u wyboru
Nie zatrzymywania kopii jakichkolwiek pisemnych lub elektronicznych informacji.
Wzór oświadczenia został przedstawiony w Załączniku nr 7 do niniejszego dokumentu.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 81
10. BUDŻET LSR
10.1. Założenia do budżetu
Sporządzając budżet Lokalnej Strategii Rozwoju dla Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi
i Jeziorami”, kierowano się następującymi założeniami:
1. Przyjęto (zgodnie z Rozporządzeniem MRiRW z dnia 23 maja 2008) stan ludności
zameldowanej na pobyt stały w poszczególnych gminach, na dzień 31 grudnia 2006 roku;
zestawienie liczby ludności przedstawia Tabela 10.1
Tabela 10.1. Liczba ludności gmin należących do LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Liczba ludności wg stanu na 31.12.2006
Gmina
(stałe miejsce zameldowania)
Kazimierz Biskupi 10.534
Kleczew 9.812
Ostrowite 5.146
Skulsk 6.236
Wilczyn 6.476
RAZEM 38.204
Źródło: Główny Urząd Statystyczny http://www.stat.gov.pl/bdr_n/app/dane_cechter.wymiary
2. Przyjęto limity środków określone w Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 23 maja 2008 roku w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru Lokalnej
Grupy Działania do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. 2008, nr 103, poz. 659), określone w tabeli
10.2.
Tabela 10.2. Limity środków na wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju
Budżet LGD
Kwota przewidziana w Liczba
Nazwa komponentu „Między Ludźmi i
Rozporządzeniu MRiRW ludności LGD
Jeziorami” (w zł)
Wdrażanie lokalnych
116 38.204 4.431.664
Strategii Rozwoju
Wdrażanie projektów
3 38.204 114.612
współpracy
Funkcjonowanie
Lokalnej Grupy 29 38.204 1.107.916
Działania
Źródło: Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 roku w sprawie szczegółowych
kryteriów i sposobu wyboru Lokalnej Grupy Działania do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
3. Podziału środków dokonano uwzględniając wymaganej Rozporządzeniem Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 roku alokacji środków na poszczególne
działania, tj. Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, Tworzenie i rozwój
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 82
mikroprzedsiębiorstw, Odnowa i rozwój wsi oraz Małe projekty – na poziomie minimum
10%,
4. Koszty całkowite budżetu stanowią sumę kwoty refundowanej i wkładu własnego zgodnie
z rodzajem operacji według wytycznych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, tj.
Maksymalnie 50% dofinansowania dla operacji Różnicowanie w kierunku
działalności nierolniczej,
Maksymalnie 50% dofinansowania dla operacji Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw,
Maksymalnie 75% dofinansowania dla operacji Odnowa i rozwój wsi,
Maksymalnie 70% dofinansowania dla operacji Małe projekty,
5. Dla ostrożności szacunków założono ubieganie się beneficjentów o maksymalną możliwą
kwotę dofinansowania, ale procedury oceny wniosków uwzględniają możliwość
rozdysponowania mniejszej kwoty,
6. Uwzględniono wymagania dotyczące maksymalnej kwoty dofinansowania (wynikające
z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013), tj.:
Maksymalnie 100.000 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej,
Maksymalnie 300.000 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji Tworzenie
i rozwój mikroprzedsiębiorstw,
Maksymalnie 500.000 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji Odnowa
i rozwój wsi,
Maksymalnie 100.000 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji Małe
projekty,
7. Przyjęto następujące średnie wartości dofinansowania projektów:
35.453,31 zł dofinansowywania dla projektu w ramach operacji Różnicowanie
w kierunku działalności nierolniczej,
38.112,31 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw,
496.346,37 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji Odnowa i rozwój wsi,
4.653,25 zł dofinansowania dla projektu w ramach operacji Małe projekty,
8. 10% wartości kosztów kwalifikowanych każdego projektu będą stanowiły koszty
niekwalifikowane, za wyjątkiem operacji w ramach Tworzenia i rozwoju
mikroprzedsiębiorstw, gdzie zaplanowano, że koszty niekwalifikowane będą stanowiły
25% wartości kosztów kwalifikowanych (w większości przypadków musimy uwzględniać
niekwalifkowalność podatku VAT) oraz w przypadku projektów współpracy, jak również
nabywania umiejętności i aktywizacji, gdzie kosztów niekwalifikowanych nie
uwzględniono.
10.2. Budżet LSR
Uwzględniając sformułowane wcześniej założenia, dokonano następującego rozdziału środków:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 83
Tabela 10.3. Budżet Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Działanie Oś 4
Funkcjonowanie Lokalnej Grupy
Wdrażanie kolejnych strategii rozwoju Wdrażanie projektów współpracy
Kategoria Działania
ROK kosztu/ Nabywanie
Różnicowanie Tworzenie Realizacja Funkcjonow
wydatku Odnowa i Przygotowanie umiejętnoś Razem oś 4
w kierunku i rozwój Razem projektów Razem anie LGD
rozwój wsi Małe projekty projektów ci i Razem
działalności mikroprzedsięb 4.1/4.1.3 współprac 4.2.1 (koszty
współpracy aktywizacj
nierolniczej iorstw y bieżące)
a
Całkowite 0,00 0,00 0,00 65810,21 455796,64 0,00 0,00 0,00 121162,00 40000,00 161162,00 616958,64
2008-2009 Kwalifikowane 0,00 0,00 0,00 59827,46 414360,58 0,00 0,00 0,00 121162,00 40000,00 161162,00 575522,58
Do refundacji 0,00 0,00 0,00 41879,22 219145,78 0,00 0,00 0,00 121162,00 40000,00 161162,00 380307,78
Całkowite 389986,43 952807,76 2911898,70 182806,14 4775487,27 38204,00 0,00 38204,00 125000,00 40000,00 165000,00 4978691,27
2010 Kwalifikowane 354533,12 762246,21 2647180,41 166187,40 4237409,12 38204,00 0,00 38204,00 125000,00 40000,00 165000,00 4440513,42
Do refundacji 177266,56 381123,10 1985385,48 116331,18 2949186,13 38204,00 0,00 38204,00 125000,00 40000,00 165000,00 3182390,13
Całkowite 779972,86 0,00 0,00 168181,65 948154,51 0,00 25500,00 25500,00 125000,00 40000,00 165000,00 1138654,51
2011 Kwalifikowane 709066,24 0,00 0,00 152892,42 861958,66 0,00 25500,00 25500,00 125000,00 40000,00 165000,00 1052458,66
Do refundacji 354533,12 0,00 0,00 107024,69 451557,81 0,00 25500,00 25500,00 125000,00 40000,00 165000,00 652057,81
Całkowite 0,00 1048088,54 0,00 160869,40 1208957,94 0,00 25500,00 25500,00 125000,00 40000,00 165000,00 1389457,94
2012 Kwalifikowane 0,00 838470,83 0,00 146244,92 984715,75 0,00 25500,00 25500,00 125000,00 40000,00 165000,00 1175215,75
Do refundacji 0,00 419235,41 0,00 102371,44 521606,55 0,00 25500,00 25500,00 125000,00 40000,00 165000,00 712106,85
Całkowite 0,00 381123,10 727974,67 153557,16 534680,26 0,00 25408,00 25408,00 125000,00 40000,00 165000,00 725088,26
2013 Kwalifikowane 0,00 304898,48 661795,10 139597,42 444495,90 0,00 25408,00 25408,00 125000,00 40000,00 165000,00 634903,90
Do refundacji 0,00 152449,24 496346,37 97718,19 250167,43 0,00 25408,00 25408,00 125000,00 40000,00 165000,00 440577,43
Całkowite 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 125000,00 40000,00 165000,00 165000,00
2014 Kwalifikowane 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 125000,00 40000,00 165000,00 165000,00
Do refundacji 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 125000,00 40000,00 165000,00 165000,00
Całkowite 101966,80 19787,20 121754,00 121754,00
2015 Kwalifikowane 101966,80 19787,20 121754,00 121754,00
Do refundacji 101966,80 19787,20 121754,00 121754,00
Całkowite 1169959,29 2382019,40 3639873,37 731224,56 7923076,62 38204,00 76408 114612,00 848128,80 259787,20 1107916,00 9145604,62
2008-2015 Kwalifikowane 1063599,36 1905615,52 3308975,81 664749,62 6942940,01 38204,00 76408,00 114612,00 848128,80 259787,20 1107916,00 8165488,31
Do refundacji 531799,68 952807,75 2481731,85 465342,72 4391663,70 38204,00 76408,00 114612,00 848128,80 259787,20 1107916,00 5654192,00
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian
w Lokalnej Strategii Rozwoju, 9 kwietnia 2010r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 84
Kolejna tabela przedstawia podział kosztów projektów wdrażania LSR przewidzianych do refundacji w rozbiciu na lata oraz według przedsięwzięć.
Tabela 10.4. Podział kosztów przewidzianych do refundacji w rozbiciu na lata oraz według przedsięwzięć
Przedsięwzięcie 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Błękitna wstęga między
ludźmi i jeziorami
Różnicowanie
177.266,56 283.626,50
działalności
Mikroprzedsiębiorstwa 389.986,43 428.985,08
Odnowa wsi 496.346,37 496.346,37
Małe projekty 17.726,66 17.726,66 17.726,66 17.726,66 17.726,66
Śladami Piastów między
ludźmi i jeziorami
Różnicowanie
70.906,62
działalności
Mikroprzedsiębiorstwa 155.994,57
Odnowa wsi
Małe projekty 13.294,99 8.863,33
Żyj aktywnie między
ludźmi i jeziorami
Odnowa wsi 992.692,74
Małe projekty 22.158,32 44.316,64 44.316,64 44.316,64 44.316,64
„Z kulturą na Ty”
między ludźmi i
jeziorami
Odnowa wsi 496.346,37
Małe projekty 35.453,31 31.021,65 35.453,31 31.021,65
Razem 217.152,54 2.982.509,87 456.461,39 526.481,68 249.0559,52
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian
w Lokalnej Strategii Rozwoju, 9 kwietnia 2010r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 85
Kolejna Tabela przedstawia podział kosztów do refundacji, według rodzajów operacji.
Tabela 10.5. Podział kosztów przewidzianych do refundacji według rodzaju operacji
4.31 Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, w
4.1/413 – Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju
tym:
Operacje spełniające warunki przyznania pomocy dla 4.21
Lata
działań: Wdrażanie Funkcjonow
realizacji Razem OŚ 4
Różnicowanie Tworzenie Razem projektów anie LGD
LSR Odnowa i rozwój Nabywanie
w kierunku i rozwój Małe 4.1/4.1.3 współpracy (koszty
wsi umiejętności i Razem 4.31
działalności mikroprzedsiębio projekty bieżące)
aktywizacja
nierolniczej rstw
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
2008-
0,00 0,00 0,00 41 879,22 0,00 121 162,00 40 000,00 161 162,00 380 307,78
2009 41 879,22
2010 177 266,56 381 123,10 1 985 385,48 116 331,18 2 660 106,32 0,00 125 000,00 40 000,00 165 000,00 3 182 390,13
2011 354 533,12 0,00 0,00 107 024,69 461 557,81 38 204,00 125 000,00 40 000,00 165 000,00 652 057,81
2012 0,00 419 235,41 0,00 102 371,44 521 606,85 25 500,00 125 000,00 40 000,00 165 000,00 712 106,85
2013 0,00 152 449,24 496346,37 97 718,19 746 513,80 25 500,00 125 000,00 40 000,00 165 000,00 440 575,43
2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25 408,00 125 000,00 40 000,00 165 000,00 165 000,00
2015 101 966,80 19 787,20 121 754,00 121 754,00
2008-
531799,68 952807,75 2481731,85 465324,72 4 431 664,00 114 612,00 848 128,80 259 787,20 1 107 916,00 5 654 192,00
2015
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian
w Lokalnej Strategii Rozwoju, 9 kwietnia 2010r.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 86
10.3. Harmonogram realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju
Kolejna tabela przedstawia harmonogram realizacji budżetu Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami”. W obszarach zaciemnionych
podana jest minimalna zakładana liczba złożonych projektów dla każdej operacji.
Tabela 10.6. Harmonogram wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Przedsięwzięcie 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami
Różnicowanie działalności 5 3
Mikroprzedsiębiorstwa 5 5
Odnowa wsi 1 1
Małe projekty 2 4 4 4
Śladami Piastów między ludźmi i jeziorami
Różnicowanie działalności 2
Mikroprzedsiębiorstwa 4
Odnowa wsi
Małe projekty 3 2
Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami
Odnowa wsi 2
Małe projekty 5 5 5 5 5
„Z kulturą na Ty” między ludźmi i jeziorami
Odnowa wsi 1
Małe projekty 5 5 5 5
Projekty współpracy 1 1 1 1
Nabywanie umiejętności i aktywizacja
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników warsztatów strategicznych, Lisewo, 8-9 grudnia 2008, zmiana na podstawie warsztatów powołanej grupy roboczej do zmian
w Lokalnej Strategii Rozwoju, 9 kwietnia 2010r
10.4. Procedura zmian budżetu
W przypadku, gdyby nastąpiły zmiany dostępnych Lokalnej Grupie Działania kwot,
zaplanowano procedurę zmian w budżecie Lokalnej Strategii Rozwoju. Wszelkie zmiany będą
dokonywane na podstawie uchwały Zarządu Stowarzyszenia po uprzednim przygotowaniu
harmonogramu zmian przez pracowników Biura. Harmonogram będzie uwzględniał nowe
możliwości finansowania działania w ramach obowiązujących przepisów prawa. Wszelkie
zmiany muszą zostać zaakceptowane przez Radę Stowarzyszenia. O zmianę mogą wnioskować:
Członkowie/Partnerzy Stowarzyszenia,
Zarząd Stowarzyszenia,
Rada Stowarzyszenia,
Dyrektor Biura Stowarzyszenia,
Komisja Rewizyjna.
Każdy wniosek o zmianę budżetu LSR musi zawierać szczegółowe uzasadnienie.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 88
11. PROCES PRZYGOTOWYWANIA LSR
Lokalna Strategia Rozwoju została opracowana przez specjalny Zespół Roboczy ds. LSR przy
Lokalnej Grupie Działania „Między Ludźmi i Jeziorami”, przy aktywnym współudziale
mieszkańców z terenu całej grupy. Zewnętrznymi ekspertami, którzy dbali o zachowanie
merytorycznych parametrów strategii i zgodność z przepisami prawa, byli konsultanci WOKiSS,
w składzie:
Maciej Pietrzykowski,
Radosław Szarleja.
11.1. Podstawy prawne Lokalnej Strategii Rozwoju
Podstawy prawne sporządzonego dokumentu, stanowią:
a) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia
rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW),
b) Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiające
szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie
wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW),
c) Rozporządzenie Komisji (WE) NR 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiające
szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie
wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do
środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich,
d) Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,
e) Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013), lipiec
2007 r.,
f) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie
szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej
strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
g) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 lipca 2008 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej
w ramach działania "Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju" objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
h) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej
w ramach działania "Funkcjonowanie lokalnej grupy działania" objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
i) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej
w ramach działania "Wdrażanie projektów współpracy" objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
j) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach
działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej" objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 89
k) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania
"Odnowa i rozwój wsi" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-
2013,
l) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi1 z dnia 17 lipca 2008 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w
ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013,
m) Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000
r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.
1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162,
poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682),
n) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie
ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy. Dz. U. Nr 129 poz.844 z 1997 r.,
o) Statut Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami”.
11.2. Etapy opracowywania Lokalnej Strategii Rozwoju
11.2.1. Etap wstępny
Proces przygotowywania Lokalnej Strategii Rozwoju został poprzedzony zawiązaniem
i rejestracją Stowarzyszenia „Między Ludźmi i Jeziorami”. Zgodnie z §25 ust. 1c) Statutu
Stowarzyszenia do zadań Zarządu należy opracowanie Lokalnej Strategii Rozwoju. Zarząd
rozważał różne warianty opracowania dokumentu. Ostatecznie postanowiono zatrudnić dwóch
zewnętrznych ekspertów, którzy przygotowali dokument, dbając o to, aby spełniał wymogi
formalne.
11.2.2. Prace zasadnicze nad strategią
Przesłankami do opracowania Lokalnej Strategii Rozwoju były – poza formalnymi wymogami –
uwagi przekazywane przez przedstawicieli lokalnej społeczności oraz luźne rozmowy z
przedstawicielami LGD prowadzone podczas różnorakich imprez. Zwykle miało to miejsce w
trakcie organizowanych przez Gminy festynach, zawodach sportowych itp., podczas których
przedstawiciele LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” przedstawiali idee działania lokalnych grup
działania oraz możliwości i korzyści dla społeczeństwa wynikające z działalności takiej grupy.
Zasadnicze prace nad Strategią Rozwoju Lokalnego rozpoczęły się od zebrania materiału
statystycznego, który posłużył do opracowania diagnozy stanu obszaru LGD oraz wychwycenia
cech spójnych i jego specyfiki. Po sporządzeniu zestawienia powyższych danych w dniu 12
września 2008 roku w Kleczewie zorganizowane zostało zebranie Zarządu, podczas którego
dyskutowano na temat wstępnej analizy obszaru oraz wytyczenia kierunków rozwoju. Ponadto
opracowano wzór ankiety, która miała posłużyć zbadaniu nastrojów i oczekiwań społeczeństwa.
W ankiecie umieszczono tabele do wypełnienia, które po uzupełnieniu przez osobę ankietowaną
określiły: ocenę poziomu życia na różnych płaszczyznach, rodzaj działań, które powinny być
podjęte oraz skalę ważności działań podejmowanych przez Gminy. Ponadto uzyskano
informację na temat osoby ankietowanej (płeć, wiek, wykształcenie, status zawodowy). W
następnym etapie w każdej z gmin, będących członkami Stowarzyszenia zorganizowane
zostało zebranie z lokalną ludnością, na którym przedstawiono idee działania LGD oraz
wskazano na korzyści płynące z istnienia grupy. W trakcie spotkań wskazywano na konieczność
uczestnictwa społeczności lokalnej w przygotowaniu LSR Na spotkaniach omówiono i
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 90
rozpowszechniono ankiety. Ankiety zostały zebrane przez osoby wyznaczone do kontaktu w
poszczególnych gminach. Po uzyskaniu danych z przeprowadzonej akcji sondażowej 5 listopada
2008 r. zorganizowane zostało spotkanie Zarządu, Rady oraz władz gminnych i
przedstawicieli społeczności lokalnej w celu przedyskutowania słabych i mocnych stron
obszaru, zagrożeń występujących na terenie objętym LSR, jak również szans. Uwagi zgłaszane
przez uczestników spotkania, spostrzeżenia oraz oczekiwania społeczeństwa wobec władz
gminnych, jak również dane uzyskane z ankiet pozwoliły na określenie kierunków rozwoju oraz
wizji rozwoju obszaru.
Następnie przedstawiciele gmin spotkali się z zewnętrznymi ekspertami na warsztatach
strategicznych w Lisewie w dniach 8-9 grudnia 2008 roku, gdzie przedyskutowano zasadnicze
części Lokalnej Strategii Rozwoju – dokumentu, spełniającego wymogi formalne. Podczas prac
warsztatowych dokonano analizy SWOT, określono misję obszaru, zdefiniowano cele
strategiczne oraz przedsięwzięcia, jak również dokonano podziału dostępnych funduszy w
podziale na rodzaje operacji. Ponadto ustalono harmonogram wdrażania strategii oraz
wypracowano procedury organizacji konkursów.
Zebrany materiał został opracowany przez ekspertów i przedstawiony władzom LGD w postaci
roboczej wersji.
11.2.3. Etap konsultacji
Robocza wersja strategii była kilkakrotnie szeroko konsultowana w gminach. Podczas
konsultacji zgłoszone zostały uzupełnienia do wersji roboczej, jak również propozycje zmiany
niektórych punktów, opisów i procedur. Po etapie konsultacji zewnętrzni eksperci dopracowali
dokument do ostatecznej wersji.
11.3. Zatwierdzenie Lokalnej Strategii Rozwoju
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między Ludźmi i Jeziorami została zatwierdzona podczas
Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia LGD w dniu 3 lutego 2009 roku w Wilczynie.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 91
12. OPIS PROCESU WDRAŻANIA I AKTUALIZACJI
LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU
12.1. Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju
System wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” jest
realizowany w oparciu o system wdrażania Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej. Unia
Europejska nakłada na państwa członkowskie – beneficjentów korzystających ze środków
finansowych Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu
Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich obowiązek przestrzegania zasad i procedur
wspólnotowych, które zostały określone w Rozporządzeniu ramowym nr 1290/2005/WE z dnia
21 czerwca 2005 r.
Poszczególne projekty będą wdrażane w oparciu o zasady wydatkowania środków według źródeł
ich pochodzenia. Korzystanie ze środków własnych, jak i środków unijnych wymusza
konieczność sprostania wielu wymogom formalnym, głównie za sprawą odmiennych zasad
wykorzystania danych środków finansowych.
1. Instytucja Zarządzająca wdrażaniem Strategii
Funkcję Instytucji Zarządzającej i koordynującej realizację Strategii będzie pełnił Zarząd
Stowarzyszenia, zgodnie z kompetencjami określonymi w Statucie
Zakres zadań Instytucji Zarządzającej w odniesieniu do systemu wdrażania i aktualizacji
Strategii obejmuje między innymi:
Ustalenie szczegółowych zasad i kryteriów realizacji Strategii,
Zapewnienie zgodności realizacji Strategii z poszczególnymi dokumentami programowymi
wyższego rzędu, w tym w szczególności w zakresie zamówień publicznych, zasad
konkurencji, ochrony środowiska, jak też zagwarantowanie przestrzegania zasad
zawierania kontraktów publicznych,
Zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdrażania oraz
przebiegu realizacji projektów w ramach Strategii,
Zapewnienie przygotowania i wdrożenia planu działań w zakresie informacji i promocji
Strategii,
Przygotowanie rocznych raportów na temat wdrażania Strategii,
Dokonanie oceny po zakończeniu realizacji Strategii,
Opracowanie aktualizacji Strategii i przedkładanie ich Radzie LGD do uchwalenia.
Do właściwej oceny Planu, Instytucja Zarządzająca może tworzyć grupy robocze, korzystać
z opinii niezależnych ekspertów lub usług innych instytucji.
2. Instytucja Wdrażająca Strategię
Biuro Stowarzyszenia, jako instytucja wdrażająca jest odpowiedzialne za:
Przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków aplikacyjnych od przyszłych beneficjentów
pomocy,
Kontrolę formalną składanych wniosków, ich zgodności z procedurami i z zapisami
w strategii,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 92
Ewentualne prowadzenie i bieżące monitorowanie wdrażania poszczególnych projektów,
Zapewnienie informowania o współfinansowaniu przez UE realizowanych projektów,
Na wniosek Zarządu - opracowanie elementów kolejnych aktualizacji dokumentu Strategii
w odniesieniu do pojawiających się potrzeb i zmieniających się warunków wewnętrznych.
12.2. Aktualizacja Lokalnej Strategii Rozwoju
Za aktualizację Lokalnej Strategii Rozwoju odpowiedzialny jest Zarząd Stowarzyszenia. Proces
aktualizacji i dokonywania zmian nie może być sprzeczny z przepisami prawa i wytycznymi
w zakresie funkcjonowania Lokalnej Grupy Działania oraz Wdrażania Lokalnej Strategii
Działania, w szczególności nie może być sprzeczny z warunkami wynikającymi z podpisanych
przez LGD umów. Proces aktualizacji nie może również wpływać na zmianę celów ogólnych
LSR, czy zmieniać limity środków w ramach działania 4.1. Podmiotami, które są uprawnione do
zgłaszania bezpośrednich propozycji aktualizacji LSR, są:
Walne Zebranie,
Rada LGD,
Zarząd LGD,
Komisja Rewizyjna.
Mieszkańcy zameldowani na stałe na obszarze LGD, mogą również zgłaszać swoje propozycje
poprawek i zmian aktualizacyjnych Lokalnej Strategii Rozwoju. Może się to odbywać
w następujący sposób:
Bezpośrednio poprzez wniesienie pisma do Zarządu Stowarzyszenia za pośrednictwem
Biura Stowarzyszenia (osobiście, pocztą, lub interaktywnie z wykorzystaniem formularza
kontaktowego w Internecie),
Bezpośrednio poprzez udział w spotkaniach poświęconych dyskusji i wymianie poglądów
na temat wdrażania i aktualizacji Lokalnej Strategii Rozwoju, przeprowadzanych nie
rzadziej niż raz w roku, z udziałem, co najmniej połowy członków Zarządu,
W ramach przeprowadzanych nie rzadziej niż raz do roku badań ankietowych społeczności
lokalnej; w formularzach ankiety, skierowanej do mieszkańców obszaru, powinno się
znaleźć miejsce na ocenę dotychczasowego sposobu wdrażania Lokalnej Strategii
Rozwoju, jak również propozycje zmian w tym zakresie.
Wszystkie postulowane przez społeczność lokalną zmiany, będą podlegały przedyskutowaniu
podczas spotkań Zarządu i następnie w przypadku wyrażenia przez Zarząd akceptacji,
skierowane w skonkretyzowanej postaci aktualizacyjnej do zatwierdzania przez Walne Zebranie.
Zarząd będzie mógł korzystać z pomocy ekspertów zewnętrznych zarówno w przypadku
wątpliwości, co do merytorycznego sensu proponowanej zmiany (np. w postaci zamówionej
ekspertyzy), jak również w przypadku zlecenia przygotowania odpowiedniej zmiany
aktualizacyjnej. Zarząd może również zlecić dodatkowe badania ankietowe, analizy
ekonomiczne, prawne, etc. Za przyjęcie zaktualizowanego dokumentu odpowiedzialność
przejmuje Walne Zebranie. Aktualizacja powinna mieć miejsce nie częściej niż raz w roku, i nie
później niż w roku 2013. Zaktualizowany i zatwierdzony dokument winien niezwłocznie znaleźć
się na stronach internetowych Stowarzyszenia oraz być do wglądu w jego siedzibie.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 93
13. ZASADY I SPOSÓB DOKONYWANIA EWALUACJI
WŁASNEJ
Wspólny wysiłek wielu osób, które przyczyniły się najpierw do opracowania szczegółowej
diagnozy stanu obszaru LGD, a następnie strategii jego rozwoju na następnych kilka lat, pójdzie
na marne, jeżeli zaproponowane w niniejszym dokumencie projekty nie będą realizowane.
Niestety, nierzadko zdarza się, że strategia po uchwaleniu przez Radę staje się martwym
dokumentem, do którego nigdy więcej już się nie sięga.
Strategia powinna być dokumentem żywym – powinna być po prostu podstawowym planem
działania, wyznaczającym kluczowe kierunki przedsięwzięć i wskazującym sposoby ich
osiągania. Właśnie po to w pracach nad opracowywaniem strategii wiele czasu poświęcono na
rozpisanie każdego celu.
Aby zaakceptowane przez Radę zapisy były realizowane, potrzebny jest organ, który będzie
odpowiedzialny za rozdzielanie zadań, śledzenie postępów w ich wdrażaniu, okresową ocenę,
nanoszenie korekt i uzupełnień oraz wprowadzanie do dokumentu nowych propozycji. Takim
organem jest Zarząd Stowarzyszenia.
Zapisane w strategii cele nie powinny być zatwierdzone raz na zawsze – raz w roku powinny być
one przeglądane i ewentualnie korygowane bądź uzupełniane stosownie do zmieniających się
uwarunkowań wewnętrznych i zewnętrznych. Równocześnie do dokumentu strategii powinny
być wprowadzane nowe pomysły, wynikające z pojawiających się możliwości (na przykład
pozyskanie dodatkowych środków), bądź zgłaszanych potrzeb.
Ewaluacja własna ma na celu ocenę zrealizowanych przez LGD operacji pod względem
przyczynienia się do osiągania założonych celów. Wyniki przeprowadzonej ewaluacji mogą
prowadzić do aktualizacji/ zmiany planowanych w LSR operacji.
Zarząd Stowarzyszenia w momencie pojawienia się wniosków z ewaluacji własnej
wskazujących na potrzebę aktualizacji strategii przekaże do Biura Stowarzyszenia polecenie
opracowania aktualizacji strategii. Biuro Stowarzyszenia po opracowaniu aktualizacji przekazuje
dokument Zarządowi do akceptacji a następnie ten przekazuje aktualizację Radzie do
uchwalenia.
Sam proces wdrażania strategii jest w swojego istocie oparty o zasady zarządzania projektem -
system stworzony przez praktyków i teoretyków zarządzania w Stanach Zjednoczonych, który
później został przeniesiony na grunt samorządów w innych krajach, w tym w Polsce. Poniżej
zostały zaprezentowane podstawowe pojęcia związane z tą metodą - technikami wdrażania
i monitorowania procesów strategicznych.
Monitorowanie strategii
Monitorowanie jest procesem, który ma na celu analizowanie stanu zawansowania projektu
i jego zgodności z postawionymi celami. Istotą monitorowania jest wyciąganie wniosków z tego,
co zostało i nie zostało zrobione. Jest nią także modyfikowanie dalszych poczynań w taki
sposób, aby osiągnąć zakładany cel w przyszłości. Istotnym elementem monitorowania jest
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 94
wypracowanie technik zbierania informacji oraz opracowanie odpowiednich wskaźników, które
będą odzwierciedlały efektywność prowadzonych działań.
Proces zarządzania strategicznego i miejsce w nim monitoringu
ANALIZA REGIONU
I OTOCZENIA
PRZEGLĄD STAWIANIE
REZULTATÓW STRATEGICZNYCH
(MONITORING)
KIERUNKÓW I CELÓW
WDRAŻANIE POSZUKIWANIE I
STRATEGICZNYCH WYBIERANIE
STRATEGICZNYCH
DECYZJI
ROZWIĄZAŃ
Źródło: W. Gaczek, J. Nowak: Mechanizm strategicznego rozwoju miasta jako mechanizm usprawniający
zarządzanie, [w:] Domański R. (red.): Podstawy gospodarczej polityki miasta – studium Poznania, Biuletyn KPZK
PAN, z. 181, Warszawa 1998, s. 456 (za: Business Strategy in Local Government, CIPFA, Londyn 1995).
Zasady monitorowania
Ustalono, że monitorowanie, by stać się skutecznym narzędziem w procesie wdrażania strategii,
powinno charakteryzować się następującymi zasadami:
Wiarygodność - Informacja musi być bardzo wiarygodna i musi opierać się na niepodważalnych
danych. Niedokładne dane systemu monitorowania mogą spowodować podjęcie
niewłaściwych działań korygujących.
Aktualność - Informacje muszą być zbierane, przekazywane i oceniane w sposób ciągły, który
umożliwia podjęcie na czas działań korygujących oraz stosownych korekt w
momencie aktualizacji strategii.
Obiektywność - Monitorowanie prowadzone w oparciu o analizę wskaźników porównawczych
daje możliwość prowadzenia obiektywnej oceny, niezakłóconej
subiektywnością, wynikającą z przywiązania do własnych pomysłów.
Skupienie się na strategicznych punktach - Monitorowanie koncentrować się będzie na
dziedzinach, w których istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia największych
odchyleń, mogących wywoływać zahamowania w realizacji projektu lub jego
zatrzymanie.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 95
Realizm - Monitorowanie musi być zgodne z realiami projektu. Wdrażający strategię
powinien dostrzegać przede wszystkim te elementy procesu, które świadczą
o wydajności i jakości dostarczanych produktów.
Koordynacja informacji - Monitorowanie musi być skoordynowane z tokiem pracy tak, aby nie
wpływało na ich zahamowanie, ani też nie przeszkadzało w realizacji
podejmowanych działań. Monitorowanie każdego z etapów projektu powinno
wpływać na powodzenie całego projektu. Oceny, których dokonuje się w trakcie
jego realizacji, powinny być znane członkom zespołu sterującego, a w
przypadku ujawnienia uchybień, należy podjąć działania, których celem będzie
naprawienie błędów oraz zapobieżenie powstaniu podobnych sytuacji w
przyszłości. Informacje płynące z prowadzonego monitoringu powinny docierać
do wszystkich członków zespołu tak, aby umożliwić im właściwe podejmowanie
decyzji dotyczących realizacji projektu.
Elastyczność monitorowania - Mechanizm i sam proces monitorowania musi być na tyle
elastyczny, aby mógł szybko reagować na zachodzące zmiany. Również
w przypadku dokonywania zmian i korekt projektu należy dbać o to, aby
modyfikować system oceny w sposób dostosowany do zmieniających się
oczekiwań w późniejszych etapach projektu.
Normatywność i operacyjność monitorowania - Skuteczny system monitorowania w
przypadku wykrycia uchybień i odchyleń od przyjętych norm powinien
wskazywać, jakie należy podjąć działania korygujące. W sposobie raportowania
powinno być zastrzeżone, jakie działania należy podjąć w przypadku, kiedy
zakładane w projekcie rezultaty nie zostają osiągnięte bądź ich jakość budzić
będzie wątpliwość. W każdym projekcie należy wskazać, jakie działanie może
podjąć odbiorca projektu, aby wyrównać dysproporcje i doprowadzić do
realizacji założonego celu.
W procesie monitorowania strategii przewidziano następujące fazy:
Kontrolę wstępną – Rozpoczęcie każdego programu i wchodzących w jego skład projektów
poprzedzone będzie ustaleniem wszelkich parametrów ilościowych i
jakościowych – wskaźniki określające wyniki realizowanych zadań. Przyjęte raz
parametry powinny być stosowane przez cały czas realizacji programów i
projektów.
Monitoring sterujący – Zadaniem tego rodzaju monitorowania będzie wykrycie wszelkich
odchyleń, jakie mają miejsce w trakcie realizacji projektów. Polegać to będzie
na ocenie dotychczasowych rezultatów wdrażania strategii oraz
rekomendowanie niezbędnych działań modyfikujących
Zakończenie projektu - kontrola końcowa - ocena efektów. Ocena końcowa będzie dokonana
w celu określenia, na ile zakładane w strategii cele zostały osiągnięte oraz
ustalenia przyczyn wszelkich odchyleń w realizacji strategii. Ocena posłuży za
podstawę sprawdzenia, czy planowane efekty są zgodne z założonymi normami.
W trakcie oceny zostanie również dokonana analiza podejmowanych działań
korygujących. Wnioski z oceny zostaną wykorzystane w trakcie realizacji
kolejnych, podobnych projektów w przyszłości. Są one również kluczowe dla
prawidłowego planowania kolejnych edycji strategii.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 96
Do oceny realizacji strategii użyte zostaną następujące
Miary wykonania projektów – W celu rzetelnego monitorowania wdrażania strategii potrzebne
są dane ilościowe o charakterze statystycznym, które po przetworzeniu powinny
zostać ujęte w serie wskaźników. Dzięki tym wskaźnikom zostanie określony
poziom wyjściowy oraz stopień osiągnięcia zakładanych celów.
Dla każdego z projektów zaproponowane zostaną odpowiednie miary
wykonania (wskaźniki rezultatu i produktu). Pozwolą one w przyszłości ocenić
stopień zaawansowania projektu i sukces w jego realizacji. Pomiar osiąganych
wyników pozwala odróżnić powodzenie od porażki. Wyniki zapisane w postaci
wskaźników, czy bezwzględnych informacji statystycznych, mają także ważne
znaczenie w procesie uzyskiwania poparcia społecznego dla prowadzonych
zmian, czy świadczenia usług. Dają one czytelny i jednoznaczny obraz sytuacji.
Należy jednak pamiętać, że muszą być one interpretowane łącznie. Pojedynczy
wskaźnik czy liczba może dawać mylne, zbyt optymistyczne lub zbyt
pesymistyczne wrażenie o stopniu zaawansowania wdrażania strategii. Analiza
wartości poszczególnych wskaźników pozwala ocenić, na ile podejmowane
działania zgodne są z zakładanymi celami. Zaproponowane miary umożliwiają
bezstronną ocenę osiąganych efektów.
Porównywanie wskaźników – Jednym z podstawowych narzędzi służących do oceny efektów
realizowanej strategii jest również porównanie osiąganych wyników pomiędzy
LGD. Porównywanie efektów odzwierciedlanych w różnego rodzaju
wskaźnikach może prowadzić do zidentyfikowania najlepszych wzorów, których
wspólnym mianownikiem jest wydajność.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 97
14. POWIĄZANIA LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU
Z INNYMI DOKUMENTAMI PLANISTYCZNYMI Z OBSZARU
LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA
Niniejszy dokument jest zbieżny z następującymi dokumentami planistycznymi realizowanymi
na obszarze Lokalnej Grupy Działania „Między Ludźmi i Jeziorami”:
Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego na lata 2007-2013,
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013,
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich,
Strategia Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku,
Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny,
Strategia Rozwoju Powiatu konińskiego,
Strategią Rozwoju Powiatu słupeckiego,
Strategiami Rozwoju gmin wchodzących w skład LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”,
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
W kolejnych tabelach, podsumowujących zgodność poszczególnych dokumentów
planistycznych z celami i przedsięwzięciami Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi
i Jeziorami”, użyto symboli oznaczających:
1.1. – Cel szczegółowy 1.1. Poprawa infrastruktury turystycznej
1.2. - Cel Szczegółowy 1.2. Usługi turystyczne
1.3. – Cel szczegółowy 1.3. Promocja
2.1. – Cel szczegółowy 2.1. Poprawa infrastruktury społecznej
2.2. – Cel szczegółowy 2.2. Aktywizacja życia społecznego
P1 – Przedsięwzięcie 1 Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami
P2 – Przedsięwzięcie 2 Śladami Piastów między ludźmi i jeziorami
P3 – Przedsięwzięcie 3 Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami
P4 – Przedsięwzięcie 4 „Z kulturą na Ty” między ludźmi i jeziorami
PW – Projekty współpracy
NUiA – Nabywanie umiejętności i aktywizacja
14.1. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Narodową Strategią Rozwoju
Regionalnego na lata 2007-2013 (NSRR)
Narodowa Strategia Rozwoju Regionalnego (NSRR) jest jednym z trzech, obok Narodowego
Planu Rozwoju oraz Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju – strategicznych
dokumentów planistycznych, które określają kierunki rozwoju Polski i jej regionów w latach
2007-2013. Strategia wskazuje główne problemy rozwoju regionalnego kraju, możliwości ich
rozwiązywania oraz określa cele i priorytety, które powinny być uwzględniane w regionalnych
i lokalnych dokumentach programowych. W NSRR sformułowano następujące cele strategiczne:
Większa konkurencyjność województw,
Większa spójność społeczna, gospodarcza i przestrzenna,
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 98
Cele zostały następnie rozpisane na priorytety i kierunki działań. Lokalna Strategia Rozwoju
LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” jest w pełni zgodna z zapisami NSRR, a zgodność ową
podsumowuje Tabela 14.1.
Tabela 14.1. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z NSRR
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Między Cel/Priorytet NSRR
ludźmi i jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Większa konkurencyjność województw
turystycznej 1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
1.2. Usługi turystyczne Większa konkurencyjność województw
1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
1.3. Promocja Większa konkurencyjność województw
1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
2.1. Poprawa infrastruktury Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
społecznej 3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
2.2. Aktywizacja życia Większa konkurencyjność województw
społecznego 1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 99
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.6. Rozwój współpracy terytorialnej
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Społeczeństwo obywatelskie i budowa sieciowych
struktur współpracy
P1. Błękitna wstęga między Większa konkurencyjność województw
ludźmi i jeziorami 1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
P2. Śladami Piastów między Większa konkurencyjność województw
ludźmi i jeziorami 1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
P3. Żyj aktywnie między ludźmi i Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
jeziorami 3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
P4. „Z kulturą na Ty” między Większa konkurencyjność województw
ludźmi i jeziorami 1.6. Promocja dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego
miast i obszarów wiejskich – budowa marki i wizerunku
regionu
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.4. Zachowanie i wykorzystane dziedzictwa
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 100
kulturowego, przyrodniczego oraz rozwój turystyki
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.6. Rozwój współpracy terytorialnej
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Społeczeństwo obywatelskie i budowa sieciowych
struktur współpracy
Projekty współpracy Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.6. Rozwój współpracy terytorialnej
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Społeczeństwo obywatelskie i budowa sieciowych
struktur współpracy
Nabywanie umiejętności i Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
aktywizacja 3.2. Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju obszarów
wiejskich i wzmacnianie efektywnego i przyjaznego
środowisku sektora rolniczego
Większa spójność społeczna, gospodarcza
i przestrzenna
2.6. Rozwój współpracy terytorialnej
Szybszy wzrost – wyrównywane szans rozwojowych
3.2. Społeczeństwo obywatelskie i budowa sieciowych
struktur współpracy
Źródło: Opracowanie własne
14.2. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Narodowymi Strategicznymi
Ramami Odniesienia 2007-2013 (NSRO)
Dokument Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013 określa kierunki
wsparcia ze środków finansowych dostępnych z budżetu UE w okresie 2007-2013
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności. Dokument przedstawia analizę sytuacji społeczno-gospodarczej kraju i jej
regionów, formułuje najważniejsze wyzwania dla kraju w perspektywie kolejnych lat oraz
określa cele zmierzające do osiągnięcia spójności społeczno-gospodarczej i terytorialnej
z krajami i regionami Wspólnoty, prezentuje alokację środków finansowych na poszczególne
programy oraz ramy systemu realizacji.
Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia dla Polski jest tworzenie
warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości
zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej
i przestrzennej.
Wyróżniono następujące cele horyzontalne:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 101
1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów
partnerstwa,
2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej,
3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe
znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski,
4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie
sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług,
5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji
społecznej, gospodarczej i przestrzennej,
6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach
wiejskich.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” jest w pełni zgodna z zapisami
NSRO, a zgodność ową podsumowuje Tabela 14.2.
Tabela 14.2. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i Jeziorami z NSRO
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Między Cele NSRO
ludźmi i jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
turystycznej spójności społecznej
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i
społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
1.2. Usługi turystyczne Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
spójności społecznej
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
1.3. Promocja Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
spójności społecznej
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
2.1. Poprawa infrastruktury Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
społecznej spójności społecznej
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i
społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 102
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
2.2. Aktywizacja życia Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
społecznego spójności społecznej
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
P1. Błękitna wstęga między Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
ludźmi i jeziorami spójności społecznej
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i
społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
P2. Śladami Piastów między Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
ludźmi i jeziorami spójności społecznej
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i
społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
P3. Żyj aktywnie między ludźmi i Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
jeziorami spójności społecznej
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i
społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
P4. „Z kulturą na Ty” między Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
ludźmi i jeziorami spójności społecznej
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
Projekty współpracy Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych
oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa
Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
spójności społecznej
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 103
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
Nabywanie umiejętności i Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych
aktywizacja oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa
Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
spójności społecznej
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie
zmian strukturalnych na obszarach wiejskich
Źródło: Opracowanie własne
14.3. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 jest instrumentem realizacji polityki
Unii Europejskiej w zakresie rozwoju obszarów wiejskich. Dokument określa cele, priorytety
oraz zasady, na podstawie których będą wspierane działania dotyczące tej problematyki.
W ramach priorytetowych kierunków wsparcia obszarów wiejskich UE, zdefiniowano cztery
osie:
Oś 1: Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego;
Oś 2: Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich;
Oś 3: Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej;
Oś 4: Leader.
Powyższe kierunki wsparcia w pełni odzwierciedlają potrzeby Polski w zakresie rozwoju
obszarów wiejskich i ustanawiają podstawowe sfery, wokół których zostaną zaprogramowane
szczegółowe instrumenty wsparcia.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” jest w pełni zgodna z zapisami
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w szczególności z osiami 3 i 4. Pełne
przyporządkowanie zawiera Tabela 14.3.
Tabela 14.3. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i Jeziorami z PROW
na lata 2007-2013
Cel/Przedsięwzięcie
Lokalnej Strategii Rozwoju
Oś PROW Działanie PROW
LGD Między ludźmi i
jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
turystycznej działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 104
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
1.2. Usługi turystyczne Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
1.3. Promocja Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
2.1. Poprawa infrastruktury Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
społecznej działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
2.2. Aktywizacja życia Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
społecznego działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
LEADER
rozwoju
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 105
Wdrażanie projektów
współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
P1. Błękitna wstęga między Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
ludźmi i jeziorami działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
P2. Śladami Piastów między Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
ludźmi i jeziorami działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
P3. Żyj aktywnie między Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
ludźmi i jeziorami działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
P4. „Z kulturą na Ty” między Różnicowanie w kierunku
Jakość życia na
ludźmi i jeziorami działalności nierolniczej
obszarach wiejskich i
Tworzenie i rozwój
różnicowanie
mikroprzedsiębiorstw
gospodarki wiejskiej
Odnowa i rozwój wsi
Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
LEADER
Wdrażanie projektów
współpracy
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 106
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
Projekty współpracy Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
Nabywanie umiejętności i Wdrażanie lokalnych strategii
aktywizacja rozwoju
Wdrażanie projektów
LEADER współpracy
Funkcjonowanie lokalnych grup
działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
Źródło: Opracowanie własne
14.4. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategią Rozwoju Województwa
Wielkopolskiego do 2020 roku
W ramach dokumentu Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego, ogólna wizja
województwa wielkopolskiego przedstawiona jest, jako dążenie do uczynienia województwa
regionem nowoczesnym i zintegrowanym. Samorząd województwa za cel generalny postawił
sobie:
POPRAWĘ JAKOŚCI PRZESTRZENI WOJEWÓDZTWA, SYSTEMU EDUKACJI, RYNKU
PRACY, GOSPODARKI ORAZ SFERY SPOŁECZNEJ SKUTKUJĄCA WZROSTEM
POZIOMU ŻYCIA MIESZKAŃCÓW.
Szeroka analiza uwarunkowań społecznych, ekonomicznych, przyrodniczych, potrzeb
społecznych oraz wytyczona misja województwa pozwoliła na wyznaczenie celów
strategicznych:
DOSTOSOWANIE PRZESTRZENI DO WYZWAŃ XXI WIEKU,
ZWIĘKSZENIE EFEKTYWNOŚCI WYKORZYSTANIA POTENCJAŁÓW
ROZWOJOWYCH WOJEWÓDZTWA,
WZROST KOMPETENCJI MIESZKAŃCÓW I PROMOCJA ZATRUDNIENIA,
WZROST SPÓJNOŚCI I BEZPIECZEŃSTWA SPOŁECZNEGO.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” jest w pełni zgodna z celami
strategicznymi przyjętymi w Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego. Dokładne
przyporządkowanie przedstawia Tabela 14.4.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 107
Tabela 14.4. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z celami
strategicznymi Województwa Wielkopolskiego
Cel/Przedsięwzięcie
Lokalnej Strategii Rozwoju
Cel strategiczny Cele operacyjne
LGD Między ludźmi i
jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Poprawa stanu środowiska i
turystycznej racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
1.2. Usługi turystyczne Poprawa stanu środowiska i
racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 108
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
1.3. Promocja Poprawa stanu środowiska i
racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
2.1. Poprawa infrastruktury WZROST SPÓJNOŚCI Wzrost bezpieczeństwa
społecznej I BEZPIECZEŃSTWA Ograniczenie skali patologii
SPOŁECZNEGO oraz wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego
na rzecz społeczeństwa
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i
rekreacji w życiu
mieszkańców
2.2. Aktywizacja życia Poprawa stanu środowiska i
społecznego racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 109
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
WZROST SPÓJNOŚCI Wzrost bezpieczeństwa
I BEZPIECZEŃSTWA Ograniczenie skali patologii
SPOŁECZNEGO oraz wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego
na rzecz społeczeństwa
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i
rekreacji w życiu
mieszkańców
P1. Błękitna wstęga między Poprawa stanu środowiska i
ludźmi i jeziorami racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
P2. Śladami Piastów między Poprawa stanu środowiska i
ludźmi i jeziorami racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
ZWIĘKSZENIE Wzmocnienie gospodarstw
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 110
EFEKTYWNOŚCI rolnych oraz gospodarki
WYKORZYSTANIA żywnościowej
POTENCJAŁÓW Wzrost konkurencyjności
ROZWOJOWYCH przedsiębiorstw
WOJEWÓDZTWA Zwiększenie udziału usług
turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
P3. Żyj aktywnie między WZROST SPÓJNOŚCI Wzrost bezpieczeństwa
ludźmi i jeziorami I BEZPIECZEŃSTWA Ograniczenie skali patologii
SPOŁECZNEGO oraz wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego
na rzecz społeczeństwa
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i
rekreacji w życiu
mieszkańców
P4. „Z kulturą na Ty” między Poprawa stanu środowiska i
ludźmi i jeziorami racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
WZROST SPÓJNOŚCI Wzrost bezpieczeństwa
I BEZPIECZEŃSTWA Ograniczenie skali patologii
SPOŁECZNEGO oraz wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego
na rzecz społeczeństwa
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 111
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i
rekreacji w życiu
mieszkańców
Projekty współpracy Poprawa stanu środowiska i
racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
Wzmocnienie gospodarstw
ZWIĘKSZENIE rolnych oraz gospodarki
EFEKTYWNOŚCI żywnościowej
WYKORZYSTANIA Wzrost konkurencyjności
POTENCJAŁÓW przedsiębiorstw
ROZWOJOWYCH Zwiększenie udziału usług
WOJEWÓDZTWA turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
WZROST SPÓJNOŚCI Wzrost bezpieczeństwa
I BEZPIECZEŃSTWA Ograniczenie skali patologii
SPOŁECZNEGO oraz wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego
na rzecz społeczeństwa
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i
rekreacji w życiu
mieszkańców
Nabywanie umiejętności i Poprawa stanu środowiska i
aktywizacja racjonalne gospodarowanie
zasobami przyrodniczymi
Wzrost znaczenia i
DOSTOSOWANIE
zachowanie dziedzictwa
PRZESTRZENI DO
kulturowego
WYZWAŃ XXI
Poprawa jakości rolniczej
WIEKU
przestrzeni produkcyjnej
Wielofunkcyjny rozwój
ośrodków subregionalnych i
lokalnych
ZWIĘKSZENIE Wzmocnienie gospodarstw
EFEKTYWNOŚCI rolnych oraz gospodarki
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 112
WYKORZYSTANIA żywnościowej
POTENCJAŁÓW Wzrost konkurencyjności
ROZWOJOWYCH przedsiębiorstw
WOJEWÓDZTWA Zwiększenie udziału usług
turystycznych i rekreacji w
gospodarce regionu
WZROST Poprawa jakości oraz wzrost
KOMPETENCJI różnorodności form
MIESZKAŃCÓW I kształcenia
PROMOCJA Rozwój przedsiębiorczości i
ZATRUDNIENIA promocja samozatrudnienia
WZROST SPÓJNOŚCI Wzrost bezpieczeństwa
I BEZPIECZEŃSTWA Ograniczenie skali patologii
SPOŁECZNEGO oraz wykluczeń społecznych
Budowa kapitału społecznego
na rzecz społeczeństwa
obywatelskiego
Wzrost udziału sportu i
rekreacji w życiu
mieszkańców
Źródło: Opracowanie własne
14.5. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Wielkopolskim Regionalnym
Programem Operacyjnym
Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013 jest dokumentem, o którym
mowa w artykule 2. Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 roku,
ustanawiającego przepisy ogólne, dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. Program jest instrumentem,
realizującym działania, prowadzące do zmniejszenia dysproporcji gospodarczych, społecznych
i terytorialnych na terenie Wspólnoty. Realizuje jeden z trzech celów, określonych w art. 3
wymienionego wyżej rozporządzenia, jakim jest „konwergencja”. Obszar interwencji programu
wynika ze Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020, a zakres
ograniczony jest listą priorytetów Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Struktura
programu – liczba i zakres priorytetów, ich pola interwencji, poprzez który program będzie
realizowany – wynika z szeregu dokumentów strategicznych - wspólnotowych i krajowych.
Struktura priorytetów przedstawia się następująco:
1. Konkurencyjność przedsiębiorstw
2. Infrastruktura komunikacyjna
3. Środowisko przyrodnicze
4. Rewitalizacja obszarów problemowych
5. Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
6. Turystyka i środowisko kulturowe
7. Pomoc techniczna
LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” ma zamiar realizować operacje, które będą się bezpośrednio
wpisywać w priorytety i działania WRPO. Zgodność została podsumowana w Tabeli 14.5.
Tabela 14.5. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z
Priorytetami WRPO
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 113
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej Strategii
Rozwoju LGD Między ludźmi i Priorytet WRPO
jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury turystycznej Konkurencyjność przedsiębiorstw
1.1. Rozwój mikroprzedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Środowisko przyrodnicze
3.3. Wsparcie ochrony przyrody
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
1.2. Usługi turystyczne Konkurencyjność przedsiębiorstw
1.1. Rozwój mikroprzedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Środowisko przyrodnicze
3.3. Wsparcie ochrony przyrody
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
1.3. Promocja Konkurencyjność przedsiębiorstw
1.1. Rozwój mikroprzedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
2.1. Poprawa infrastruktury społecznej Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
2.2. Aktywizacja życia społecznego Konkurencyjność przedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Środowisko przyrodnicze
3.3. Wsparcie ochrony przyrody
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
P1. Błękitna wstęga między ludźmi i Konkurencyjność przedsiębiorstw
jeziorami 1.1. Rozwój mikroprzedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 114
Środowisko przyrodnicze
3.3. Wsparcie ochrony przyrody
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
P2. Śladami Piastów między ludźmi i Konkurencyjność przedsiębiorstw
jeziorami 1.1. Rozwój mikroprzedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Środowisko przyrodnicze
3.3. Wsparcie ochrony przyrody
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
P3. Żyj aktywnie między ludźmi i Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
jeziorami 5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
P4. „Z kulturą na Ty” między ludźmi i Konkurencyjność przedsiębiorstw
jeziorami 1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Środowisko przyrodnicze
3.3. Wsparcie ochrony przyrody
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
Projekty współpracy Konkurencyjność przedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
Nabywanie umiejętności i aktywizacja Konkurencyjność przedsiębiorstw
1.5. Promocja regionalnej gospodarki
Infrastruktura dla kapitału ludzkiego
5.4. Wzmocnienie pozostałej infrastruktury
społecznej
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 115
Turystyka i środowisko kulturowe
6.1. Turystyka
6.2 Rozwój kultury i zachowanie dziedzictwa
kulturowego
Źródło: Opracowanie własne
14.6. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategią Rozwoju Powiatu
Konińskiego
Opracowując strategię rozwoju powiatu konińskiego uznano, że podstawowym zamiarem
powinno być osiągnięcie w perspektywie 15 lat poziomu życia mieszkańców innych regionów
Wielkopolski. W dokumencie określono misję i wizję rozwoju powiatu konińskiego. Misją
samorządu jest „zapewnienie kompleksowego i zrównoważonego rozwoju i przesz to stworzenie
mieszkańcom warunków do życia w dostatku i możliwości rozwoju intelektualnego
i duchowego”. Natomiast wizję rozwoju przyjęto w zapisie: " powiat koniński jawi się, jako
obszar o rozwiniętej, nowoczesnej gospodarce, gdzie mieszkańcy żyją w przyjaznym
środowisku, mając zapewnione miejsce pracy, dochody umożliwiające dostatnie życie
i otoczenie stwarzające szanse rozwoju intelektualnego i duchowego".
Dzięki przeprowadzonej analizie SWOT, czyli analizie mocnych i słabych stron oraz szans
i zagrożeń dla powiatu, sformułowano najważniejsze cele strategiczne, operacyjne
i szczegółowe:
W Strategii wyszczególnione zostały trzy cele strategiczne, które osiągane będą m.in. poprzez
realizację celów szczegółowych:
1. Zapewnienie mieszkańcom powiatu godnego, dostatniego życia:
Cele główne:
1.1. Tworzenie warunków do powstawania nowych miejsc pracy a przez to uzyskanie
ograniczenia poziomu bezrobocia i wzrostu zamożności społeczeństwa.
1.2. Wzrost poziomu obsługi mieszkańców w zakresie usług publicznych.
1.3. Stworzenie warunków do rozwoju budownictwa mieszkaniowego.
1.4. Zapewnienie mieszkańcom warunków rozwoju intelektualnego i duchowego.
1.5. Zapewnienie opieki osobom wymagającym szczególnej troski: dzieciom, osobom starszym,
osobom niepełnosprawnym i samotnym.
1.6. Tworzenie optymalnych warunków dla rodziny w wypełnianiu jej funkcji opiekuńczej
i wychowawczej.
1.7. Zapewnienie osobom zagrożonym lub dotkniętym kryzysem bezpieczeństwa socjalnego
oraz warunków do pełnienia właściwych, adekwatnych do ich możliwości i potrzeb społecznie
użytecznych ról i funkcji społeczno - zawodowych.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju aktywności społecznej.
1.9. Zapewnienie bezpieczeństwa zdrowia, życia i mienia mieszkańcom powiatu.
2. Restrukturyzacja gospodarki powiatu, aby uczynić ją zdolną do rozwoju:
Cele szczegółowe:
2.1. Stworzenie warunków rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich.
2.4. Wykorzystanie zasobów naturalnych powiatu, przede wszystkim walorów krajobrazowych.
2.5. Wzrost innowacyjności gospodarki powiatu poprzez poprawę transferu nowych technik i
technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i mobilności gospodarczej mieszkańców powiatu.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 116
2.7. Zintensyfikowanie promocji powiatu w kraju i za granica.
3. Zachowanie walorów środowiska naturalnego:
Cele szczegółowe:
3.1. Likwidacja niskiej emisji gazów.
3.2. Zastosowanie nowoczesnych, korzystnych dla środowiska form utylizacji odpadów.
3.3. Uzbrojenie obszarów wiejskich w sieci kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków.
3.4. Przywrócenie do użytkowania, dla celów rolniczych lub innych, terenów zdegradowanych
działalnością przemysłu, w tym zwłaszcza przemysłu wydobywczego.
3.5. Edukacja ekologiczna społeczeństwa.
3.6. Ochrona zasobów wody.
3.7. Zabezpieczenie obszarów krajobrazu chronionego w prawie miejscowym.
Wszystkie przyjęte w tym dokumencie przedsięwzięcia i określone cele są w pełni zgodne
z działaniami i w konsekwencji celami strategicznymi przyjętymi w Strategii Rozwoju Powiatu
konińskiego. Dokładne przyporządkowanie przedstawia Tabela 14.6.
Tabela 14.6. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z celami
Powiatu Konińskiego
Cel/Przedsięwzięcie
Lokalnej Strategii Rozwoju
Cel główny Cele operacyjne
LGD Między ludźmi i
jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury 1.1. tworzenie warunków do
turystycznej powstawania nowych miejsc pracy a
przez to uzyskanie ograniczenia
Zapewnienie poziomu bezrobocia i wzrostu
mieszkańcom zamożności społeczeństwa.
powiatu godnego, 1.4. Zapewnienie mieszkańcom
dostatniego życia warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
1.2. Usługi turystyczne Zapewnienie 1.1. tworzenie warunków do
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 117
mieszkańcom powstawania nowych miejsc pracy a
powiatu godnego, przez to uzyskanie ograniczenia
dostatniego życia poziomu bezrobocia i wzrostu
zamożności społeczeństwa.
1.4. Zapewnienie mieszkańcom
warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
1.3. Promocja 2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
2.2. Aktywizacja życia 1.1. tworzenie warunków do
społecznego powstawania nowych miejsc pracy a
Zapewnienie przez to uzyskanie ograniczenia
mieszkańcom poziomu bezrobocia i wzrostu
powiatu godnego, zamożności społeczeństwa.
dostatniego życia 1.4. Zapewnienie mieszkańcom
warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 118
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
P1. Błękitna wstęga między 1.1. tworzenie warunków do
ludźmi i jeziorami powstawania nowych miejsc pracy a
przez to uzyskanie ograniczenia
Zapewnienie poziomu bezrobocia i wzrostu
mieszkańcom zamożności społeczeństwa.
powiatu godnego, 1.4. Zapewnienie mieszkańcom
dostatniego życia warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
P2. Śladami Piastów między 1.1. tworzenie warunków do
Zapewnienie
ludźmi i jeziorami powstawania nowych miejsc pracy a
mieszkańcom
przez to uzyskanie ograniczenia
powiatu godnego,
poziomu bezrobocia i wzrostu
dostatniego życia
zamożności społeczeństwa.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 119
1.4. Zapewnienie mieszkańcom
warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
P4. „Z kulturą na Ty” między 1.1. tworzenie warunków do
ludźmi i jeziorami powstawania nowych miejsc pracy a
przez to uzyskanie ograniczenia
Zapewnienie poziomu bezrobocia i wzrostu
mieszkańcom zamożności społeczeństwa.
powiatu godnego, 1.4. Zapewnienie mieszkańcom
dostatniego życia warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
Projekty współpracy 1.1. tworzenie warunków do
powstawania nowych miejsc pracy a
przez to uzyskanie ograniczenia
Zapewnienie poziomu bezrobocia i wzrostu
mieszkańcom zamożności społeczeństwa.
powiatu godnego, 1.4. Zapewnienie mieszkańcom
dostatniego życia warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
Restrukturyzacja 2.2. Wzrost efektywności działalności
gospodarki rolniczej.
powiatu, aby 2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
uczynić ją zdolną wiejskich.
do rozwoju 2.4. Wykorzystanie zasobów
naturalnych powiatu, przede
wszystkim walorów krajobrazowych.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 120
2.5. Wzrost innowacyjności
gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
Nabywanie umiejętności i 1.1. tworzenie warunków do
aktywizacja powstawania nowych miejsc pracy a
przez to uzyskanie ograniczenia
Zapewnienie poziomu bezrobocia i wzrostu
mieszkańcom zamożności społeczeństwa.
powiatu godnego, 1.4. Zapewnienie mieszkańcom
dostatniego życia warunków rozwoju intelektualnego i
duchowego.
1.8. Stworzenie warunków dla rozwoju
aktywności społecznej.
2.1. Stworzenie warunków rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw.
2.2. Wzrost efektywności działalności
rolniczej.
2.3. Wielofunkcyjny rozwój obszarów
wiejskich.
Restrukturyzacja 2.4. Wykorzystanie zasobów
gospodarki naturalnych powiatu, przede
powiatu, aby wszystkim walorów krajobrazowych.
uczynić ją zdolną 2.5. Wzrost innowacyjności
do rozwoju gospodarki powiatu poprzez poprawę
transferu nowych technik i technologii.
2.6. Wzmożenie aktywności i
mobilności gospodarczej mieszkańców
powiatu.
2.7. Zintensyfikowanie promocji
powiatu w kraju i za granica
Źródło: Opracowanie własne
14.7. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategią Rozwoju Powiatu
Słupeckiego
Strategia Rozwoju Powiatu Słupeckiego została przyjęta przez Radę Powiatu w Słupcy uchwałą
nr XXIV/107/2000 z dnia 20 grudnia 2000 r. W dokumencie określono wizję rozwoju powiatu, z
godnie z którą: POWIAT SŁUPECKI JEST JEDNOSTKĄ SAMORZĄDU
TERYTORIALNEGO, KTÓREGO WŁADZE, PODMIOTY GOSPODARCZE
I MIESZKAŃCY, KONTYNUUJĄC TRADYCJE WIELKOPOLSKI, W WARUNKACH
ROSNĄCEJ KONKURENCJI, WSPÓŁPRACUJĄ ZE SOBĄ DĄŻĄC DO LEPSZEGO
WYKORZYSTANIA ZASOBÓW LOKALNYCH ORAZ MOŻLIWOŚCI
WYNIKAJĄCYCH Z POŁOŻENIA GEOGRAFICZNEGO ORAZ ZASOBÓW
NATURALNYCH. Dla realizacji wypracowanej wizji rozwoju powiatu przyjęto trzy cele
główne, które następnie rozbudowano o cele szczegółowe:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 121
1. Podniesienie atrakcyjności powiatu słupeckiego w aspekcie regionalnym, ogólnopolskim
i międzynarodowym:
.1. Wykreowanie powiatu słupeckiego, jako terenu o niebywałych walorach środowiska
przyrodniczego, przyjaznego turystom oraz potencjalnym inwestorom i ciągła
dbałość o poprawę stanu środowiska naturalnego. Jest to bowiem niezbędny warunek
pomyślnego rozwoju w długiej perspektywie,
.2. Wykorzystanie szansy, jaką daje położenie powiatu słupeckiego (na trasie Berlin –
Moskwa) oraz dobrego zaplecza medycznego w Słupcy do ulokowania powiatu, jako
ważnego punktu na mapie Wielkopolski
2. Wzrost poziomu życia mieszkańców:
2.1. Stworzenie warunków do efektywnego i trwałego generowania miejsc pracy dających
ludziom szanse na spożytkowanie swych talentów i umiejętności i zapewnienie
godziwych dochodów,
2.2. Zapewnienie dogodnych warunków do inicjatyw służących zaspokajaniu potrzeb
społeczności lokalnej. Chodzi o kształcenie, kulturę, podróże, dostęp do informacji,
rozwój różnych form aktywności społecznej, tworzenie klimatu dla samoorganizacji i
aktywności społecznej
2.3. Poprawa infrastruktury technicznej powiatu (infrastruktura transportowa, gospodarka
wodno- ściekowa, gospodarka odpadami, energetyka i gazyfikacja, telekomunikacja)
2.4. Zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i perspektyw na przyszłość (tworzenie
i wskazywanie szans dla ludzi młodych),
2.5. Opieka nad rodziną, troska o wychowanie młodego pokolenia, troska o osoby biedne,
samotne i niepełnosprawne
2.6. Wspieranie rozwoju miejscowej gospodarki i tworzenie pomyślnych warunków
utrzymania i stworzenia różnorodności działalności gospodarczej,
3. Zdynamizowanie rozwoju gospodarczego zgodnie z wymogami jednoczącej się Europy.
Zapewnienie wysokiej atrakcyjności dla inwestorów,
Uzyskanie wysokiego poziomu specjalizacji gospodarki Ziemi Słupeckiej na tle
regionu w zakresie nowoczesnego i ekologicznego rolnictwa oraz przetwórstwa
rolno-spożywczego, a także specjalistycznych usług (np. agroturystyka),
Stworzenie warunków do efektywnego wykorzystania unikatowych zasobów powiatu
słupeckiego (2 parki krajobrazowe oraz walory historyczne, co jest ważnym atutem w
propagowaniu i rozwoju turystyki).
LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” ma zamiar realizować operacje, które będą się bezpośrednio
wpisywać w zapisy strategii powiatu słupeckiego. Zgodność została podsumowana w Tabeli
14.7.
Tabela 14.7. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z celami
Powiatu słupeckiego
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Między Cel główny Cele szczegółowe
ludźmi i jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Podniesienie atrakcyjności
turystycznej powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 122
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
1.2. Usługi turystyczne Podniesienie atrakcyjności
powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
1.3. Promocja Podniesienie atrakcyjności
powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
2.1. Poprawa infrastruktury Podniesienie atrakcyjności
społecznej powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
2.2. Aktywizacja życia społecznego Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
P1. Błękitna wstęga między ludźmi i Podniesienie atrakcyjności
jeziorami powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 123
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
P2. Śladami Piastów między ludźmi i Podniesienie atrakcyjności
jeziorami powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
P3. Żyj aktywnie między ludźmi i Podniesienie atrakcyjności
jeziorami powiatu słupeckiego, w
aspekcie regionalnym, 1.1
ogólnopolskim i
międzynarodowym
Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
P4. „Z kulturą na Ty” między ludźmi Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
i jeziorami mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
Projekty współpracy Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
Nabywanie umiejętności i Wzrost poziomu życia
2.1.;2.2.;2.4.;2.6.
aktywizacja mieszkańców
Zdynamizowanie rozwoju
gospodarczego zgodnie z
3.1.;3.2.;3.3.
wymogami jednoczącej się
Europy
Źródło: Opracowanie własne
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 124
14.8. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego ze Strategiami Rozwoju gmin,
wchodzących w skład LGD
Cele i przedsięwzięcia zapisane w Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi i
Jeziorami” są również w pełni zgodne z dokumentami strategicznymi gmin należących do
Stowarzyszenia. Zgodność ta została podsumowana w Tabeli 14.8.
Tabela 14.8. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i jeziorami z celami
strategii rozwoju gmin należących do Stowarzyszenia
Tabela 14.8. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i jeziorami z celami
strategii rozwoju gmin należących do Stowarzyszenia
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Gmina Priorytet/Cel strategiczny
Między ludźmi i jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
turystycznej Biskupi i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
Kleczew
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Ostrowite Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Rozwój usług społecznych
Realizacja inwestycji publicznych w
Gminie
Tworzenie warunków dla rozwoju turystki
lokalnej, sportu i rekreacji
Stworzenie systemu wspierania firm
Skulsk tworzących nowe miejsca pracy
Tworzenie warunków do poprawy
przedsiębiorczości lokalnej
Tworzenie dogodnych warunków dla
inwestorów zewnętrznych z
uwzględnieniem zasobów lokalnych
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
1.2. Usługi turystyczne Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
Biskupi i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
Kleczew przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 125
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Realizacja inwestycji publicznych w
Gminie
Tworzenie warunków dla rozwoju turystki
lokalnej, sportu i rekreacji
Stworzenie systemu wspierania firm
Skulsk tworzących nowe miejsca pracy
Tworzenie warunków do poprawy
przedsiębiorczości lokalnej
Tworzenie dogodnych warunków dla
inwestorów zewnętrznych z
uwzględnieniem zasobów lokalnych
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
1.3. Promocja Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
Biskupi i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
Kleczew
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Rozwój aktywności społecznej, wyższej
świadomości oraz integracji społecznej
Tworzenie warunków do poprawy
Skulsk
przedsiębiorczości lokalnej
Tworzenie warunków dla rozwoju turystki
lokalnej, sportu i rekreacji
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
2.1. Poprawa infrastruktury Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
społecznej Biskupi i rolnictwa
Zorganizowanie nowej oferty usług w
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
Kleczew kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Ostrowite Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 126
Rozwój usług społecznych
Realizacja inwestycji publicznych w
Gminie
Stworzenie systemu wspierania firm
tworzących nowe miejsca pracy
Skulsk Tworzenie warunków do poprawy
przedsiębiorczości lokalnej
Zwiększenie oferty w zakresie ochrony
zdrowia, opieki społecznej i
bezpieczeństwa
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
2.2. Aktywizacja życia Kazimierz Rozwój kapitału ludzkiego i społecznego
społecznego Biskupi gminy
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
Kleczew przedsiębiorczości
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Ostrowite Rozwój usług społecznych
Stworzenie systemu wspierania firm
tworzących nowe miejsca pracy
Wzrost szans rozwojowych dla dzieci i
młodzieży
Skulsk
Zahamowanie odpływu młodych ludzi z
gminy
Rozwój aktywności społecznej, wyższej
świadomości oraz integracji społecznej
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn
godnego i dostatniego życia
P1. Błękitna wstęga między Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
ludźmi i jeziorami Biskupi i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
Kleczew
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Tworzenie warunków dla rozwoju
turystyki lokalnej, sportu i rekreacji
Skulsk
Tworzenie warunków do poprawy
przedsiębiorczości lokalnej
Wilczyn Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 127
godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
P2. Śladami Piastów między Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
ludźmi i jeziorami Biskupi i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
Kleczew
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Tworzenie warunków dla rozwoju
turystyki lokalnej, sportu i rekreacji
Skulsk
Tworzenie warunków do poprawy
przedsiębiorczości lokalnej
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
P3. Żyj aktywnie między Kazimierz Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
ludźmi i jeziorami Biskupi i rolnictwa
Zorganizowanie nowej oferty usług w
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
Kleczew kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Rozwój aktywności społecznej, wyższej
świadomości oraz integracji społecznej
Skulsk
Realizacja inwestycji publicznych w
Gminie
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
godnego i dostatniego życia
Wyższy poziom wykształcenia
Wilczyn
mieszkańców; Rozwój oświaty i kultury
fizycznej
Rozwój gospodarczy gminy
P4. „Z kulturą na Ty” między Tworzenie nowych możliwości w zakresie
ludźmi i jeziorami edukacji, więzi społecznych, kultury i
Kleczew przedsiębiorczości
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Ostrowite Rozwój usług społecznych
Skulsk Rozwój aktywności społecznej, wyższej
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 128
świadomości oraz integracji społecznej
Realizacja inwestycji publicznych w
Gminie
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn
godnego i dostatniego życia
Projekty współpracy Rozwój kapitału ludzkiego i społecznego
Kazimierz gminy
Biskupi Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
Kleczew
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Tworzenie dogodnych warunków dla
Skulsk inwestorów zewnętrznych z
uwzględnieniem zasobów lokalnych
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
Nabywanie umiejętności i Rozwój kapitału ludzkiego i społecznego
aktywizacja Kazimierz gminy
Biskupi Wspieranie wielofunkcyjnego rozwoju wsi
i rolnictwa
Tworzenie nowych możliwości w zakresie
edukacji, więzi społecznych, kultury i
przedsiębiorczości
Zorganizowanie nowej oferty usług w
Kleczew
zakresie turystyki, rekreacji, sportu,
kultury i rozrywki
Wspieranie działań na rzecz
wielofunkcyjnego rozwoju wsi i rolnictwa
na terenie gminy
Wspieranie rozwoju gospodarczego Gminy
Ostrowite
Rozwój usług społecznych
Stworzenie systemu wspierania firm
tworzących nowe miejsca pracy
Skulsk
Wzrost szans rozwojowych dla dzieci i
młodzieży
Zapewnienie mieszkańcom gminy Wilczyn
Wilczyn godnego i dostatniego życia
Rozwój gospodarczy gminy
Źródło: Opracowanie własne
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 129
14.9. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Operacyjnym Kapitał
Ludzki
Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) stanowi odpowiedź na wyzwania, jakie przed
państwami członkowskimi UE, w tym również Polską, stawia odnowiona Strategia
Lizbońska. Zgodnie z założeniami Strategii Lizbońskiej oraz celami polityki spójności
krajów unijnych, rozwój kapitału ludzkiego i społecznego przyczynia się do pełniejszego
wykorzystania zasobów pracy oraz wsparcia wzrostu konkurencyjności gospodarki. Dążąc
do efektywnego rozwoju zasobów ludzkich, Program koncentruje wsparcie na następujących
obszarach: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego
pracowników i przedsiębiorstw, a także zagadnienia związane z rozwojem zasobów ludzkich
na terenach wiejskich, budową sprawnej i skutecznej administracji publicznej wszystkich
szczebli, wdrażaniem zasady dobrego rządzenia oraz promocją zdrowia zasobów pracy.
Celem głównym Programu jest: umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów
ludzkich, poprzez wzrost zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich
pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów
wykluczenia społecznego oraz wsparcie dla budowy struktur administracyjnych państwa.
Program składa się z 10 Priorytetów, realizowanych zarówno na poziomie centralnym jak i
regionalnym. W ramach komponentu centralnego środki zostaną przeznaczone przede
wszystkim na wsparcie efektywności struktur i systemów instytucjonalnych, natomiast
środki komponentu regionalnego zostaną przeznaczone na wsparcie dla osób i grup
społecznych.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Lider Zielonej Wielkopolski jest zgodna z Priorytetami
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Zgodność została podsumowana w Tabeli 14.9.
Tabela 14.9. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z
Priorytetami Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Między Priorytet POIG
ludźmi i jeziorami
1.3. Promocja Priorytet IV Szkolnictwo wyższe i nauka
Priorytet V Dobre rządzenie
2.1. Poprawa infrastruktury Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna
społecznej Priorytet II Rozwój zasobów ludzkich i potencjału
adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu
zdrowia osób pracujących
Priorytet III Wysoka jakość systemu oświaty
Priorytet IV Szkolnictwo wyższe i nauka
Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich
Priorytet VII Promocja integracji społecznej
Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki
Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w
regionach
2.2. Aktywizacja życia Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna
społecznego Priorytet VII Promocja integracji społecznej
P3. Żyj aktywnie między ludźmi i Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna
jeziorami Priorytet VII Promocja integracji społecznej
Nabywanie umiejętności i Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna
aktywizacja Priorytet II Rozwój zasobów ludzkich i potencjału
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 130
adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu
zdrowia osób pracujących
Priorytet III Wysoka jakość systemu oświaty
Priorytet IV Szkolnictwo wyższe i nauka
Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich
Priorytet VII Promocja integracji społecznej
Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki
Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w
regionach
Źródło: Opracowanie własne
14.10. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Operacyjnym
Innowacyjna Gospodarka
POIG ma na celu wspieranie szeroko rozumianej innowacyjności. Interwencja w ramach
POIG obejmuje zarówno bezpośrednie wsparcie dla przedsiębiorstw, instytucji otoczenia
biznesu oraz jednostek naukowych świadczących przedsiębiorstwom usługi o wysokiej
jakości, a także wsparcie systemowe zapewniające rozwój środowiska instytucjonalnego
innowacyjnych przedsiębiorstw. W ramach POIG wspierane są działania z zakresu
innowacyjności produktowej, procesowej, marketingowej i organizacyjnej, które w sposób
bezpośredni lub pośredni przyczyniają się do powstawania i rozwoju innowacyjnych
przedsiębiorstw.
Cele i priorytety programu
Celem głównym Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013 (PO
IG) jest rozwój polskiej gospodarki w oparciu o innowacyjne przedsiębiorstwa. Cel ten
zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących celów szczegółowych:
1. Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw
2. Wzrost konkurencyjności polskiej nauki
3. Zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym
4. Zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki w rynku
międzynarodowym
5. Tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy
6. Wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w gospodarce
Cel główny POIG wychodzi naprzeciw celom stawianym przez podstawowy
średniookresowy dokument strategiczny UE – odnowioną w 2005 roku Strategię Lizbońską.
Główne założenia Strategii Lizbońskiej to wzrost gospodarczy i zatrudnienie przy
zachowaniu pełnej zgodności z celami zrównoważonego rozwoju i Strategiczne Wytyczne
Wspólnoty.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Lider Zielonej Wielkopolski jest w pełni zgodna z
priorytetami Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, ową zgodność
podsumowuje Tabela 14.12
Tabela 14.10. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z
Priorytetami PO Innowacyjna Gospodarka
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Między Priorytet POIG
ludźmi i jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Priorytet IV Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 131
turystycznej Priorytet VI Polska gospodarka na rynku
międzynarodowym
1.2. Usługi turystyczne Priorytet IV Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
Priorytet VI Polska gospodarka na rynku
międzynarodowym
1.3. Promocja Priorytet II Infrastruktura sfery B+R
Priorytet IV Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
Priorytet VI Polska gospodarka na rynku
międzynarodowym
2.1. Poprawa infrastruktury Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – budowa
społecznej elektronicznej administracji
Priorytet VIII Społeczeństwo informacyjne – zwiększanie
innowacyjności gospodarki
P2. Śladami Piastów między Priorytet VI Polska gospodarka na rynku
ludźmi i jeziorami międzynarodowym
P4. „Z kulturą na Ty” między Priorytet VI Polska gospodarka na rynku
ludźmi i jeziorami międzynarodowym
Nabywanie umiejętności i Priorytet VII Społeczeństwo informacyjne – budowa
aktywizacja elektronicznej administracji
Priorytet VIII Społeczeństwo informacyjne – zwiększanie
innowacyjności gospodarki
Źródło: Opracowanie własne
14.11. Powiązanie Strategii Rozwoju Lokalnego z Programem Operacyjnym
Infrastruktura i Środowisko
Celem Programu Infrastruktura i Środowisko jest poprawa atrakcyjności inwestycyjnej
Polski i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i
poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu
spójności terytorialnej. Program zgodnie z Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia
(NSRO), zatwierdzonymi 7 maja 2007 r. przez Komisję Europejską, stanowi jeden z
programów operacyjnych będących podstawowym narzędziem do osiągnięcia założonych w
nich celów przy wykorzystaniu środków Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko jest również
ważnym instrumentem realizacji odnowionej Strategii Lizbońskiej, a wydatki na cele
priorytetowe UE stanowią w ramach programu 66,23 proc. całości wydatków ze środków
unijnych.
W ramach programu realizowanych będzie 15 priorytetów:
1. Gospodarka wodno-ściekowa
2. Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi
3. Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska
4. Przedsięwzięcia dostosowujące przedsiębiorstwa do wymogów ochrony środowiska
5. Ochrona przyrody i kształtowanie postaw ekologicznych
6. Drogowa i lotnicza sieć TEN-T
7. Transport przyjazny środowisku
8. Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe
9. Infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku i efektywność energetyczna
10. Bezpieczeństwo energetyczne, w tym dywersyfikacja źródeł energii
11. Kultura i dziedzictwo kulturowe
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 132
12. Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności systemu ochrony zdrowia
13. Infrastruktura szkolnictwa wyższego
14. Pomoc techniczna - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
15. Pomoc techniczna - Fundusz Spójności
Tabela 14.11. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD LZW z Priorytetami PO
Innowacyjna Gospodarka
Cel/Przedsięwzięcie Lokalnej
Strategii Rozwoju LGD Między Priorytet POIG
ludźmi i jeziorami
1.1. Poprawa infrastruktury Priorytet VI Drogowa i lotnicza sieć TEN-T
turystycznej Priorytet VII Transport przyjazny środowisku
Priorytet VIII Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci
transportowe
1.2. Usługi turystyczne Priorytet VI Drogowa i lotnicza sieć TEN-T
Priorytet VII Transport przyjazny środowisku
Priorytet VIII Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci
transportowe
Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe
1.3. Promocja Priorytet VI Drogowa i lotnicza sieć TEN-T
Priorytet VII Transport przyjazny środowisku
Priorytet VIII Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci
transportowe
2.1. Poprawa infrastruktury Priorytet V Ochrona przyrody i kształtowanie postaw
społecznej ekologicznych
Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe
Priorytet XII Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa
efektywności systemu ochrony zdrowia
Priorytet XIII Infrastruktura szkolnictwa wyższego
P4. „Z kulturą na Ty” między Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe
ludźmi i jeziorami
Nabywanie umiejętności i Priorytet V Ochrona przyrody i kształtowanie postaw
aktywizacja ekologicznych
Priorytet XI Kultura i dziedzictwo kulturowe
Priorytet XIII Infrastruktura szkolnictwa wyższego
Źródło: Opracowanie własne
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 133
15. DZIAŁANIA REALIZOWANE PRZEZ LOKALNĄ GRUPĘ
DZIAŁANIA W RAMACH INNYCH PROGRAMÓW
WDRAŻANYCH NA OBSZARZE LGD
15.1. Inne działania podejmowane na terenie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”
Lokalna Grupa Działania „Między Ludźmi i Jeziorami” planuje ubiegać się o wsparcie
i realizować projekty komplementarne do realizowanych w ramach PROW, finansowane
z innych źródeł. Wykaz źródeł finansowania zawiera poniższe zestawienie:
Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Wielkopolskiego,
Program Operacyjny Kapitał Ludzki,
Program Operacyjny Pomoc techniczna,
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
Inne krajowe i zagraniczne źródła finansowania.
Pozyskiwane fundusze mają służyć realizacji takich przedsięwzięć, jak:
1. Podnoszenie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób
bezrobotnych i biernych zawodowo,
2. Promocja integracji społecznej,
3. Organizacja zawodów sportowych z udziałem organizacji pozarządowych działających na
obszarze objętym LGD,
4. Przeprowadzanie szkoleń dla mieszkańców obszaru objętego LSR, dotyczących możliwości
pozyskiwania środków unijnych,
5. Wydawanie publikacji informacyjno-promocyjnych dla podmiotów działających na obszarze
objętym LSR.
15.2. Mechanizm zabezpieczenia przed nakładaniem się pomocy finansowej
Przygotowana procedura zabezpieczająca przed nakładaniem się pomocy finansowej, zawiera
następuje elementy:
Każda operacja i każdy wniosek realizowany przez LGD jest poddawany szczegółowej
kontroli w zakresie podstaw i motywów złożenia, zgodności z zasadami funkcjonowania
i celami LGD, zgodności z przepisami prawa – kontrolę przeprowadza Komisja Rewizyjna,
Każda operacja i każdy wniosek realizowany przez LGD jest umieszczana w bazie danych
prowadzonej przez pracowników Biura.
Do każdego wniosku przydzielona jest osoba koordynująca, mająca obowiązek zapoznania
się z innymi projektami umieszczonymi w bazie,
Każdy dokument potwierdzający poniesienie kosztów musi zostać szczegółowo opisany
i posiadać kontrasygnatę Głównego Księgowego; informacje muszą dotyczyć
w szczególności źródeł finansowania oraz celowości danego wydatku,
Na potrzeby każdego realizowanego programu zostaną stworzone przyporządkowane im
subkonta,
Każdy realizowany program i operacja będzie opisany w zakresie liczby i ilości
niezbędnych zasobów użytych do jego realizacji,
Zarząd zapewnia prawidłowy obieg dokumentów i wymianę informacji pomiędzy
poszczególnymi ośrodkami decyzyjnymi i Biurem.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 134
16. WPŁYW REALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII
DZIAŁANIA NA ROZWÓJ REGIONU I OBSZARÓW
WIEJSKICH
Realizacja Lokalnej Strategii Rozwoju wpłynie w pozytywny sposób na rozwój społeczno-
gospodarczy obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”. Dzięki realizacji poszczególnych
przedsięwzięć zostaną uzyskane następujące rezultaty:
1. Przedsięwzięcie „Błękitna wstęga między ludźmi jeziorami”:
Poprawa stanu infrastruktury turystycznej,
Zagospodarowanie cieków i obszarów wodnych,
Zagospodarowanie przestrzeni publicznych,
Zwiększenie liczby przedsiębiorstw działających na obszarze LGD,
Przyrost miejsc pracy na obszarze LGD,
Spadek bezrobocia na terenie LGD,
Zwiększenie przedsiębiorczości mieszkańców,
Wzrost dochodów bieżących mieszkańców obszaru,
Zwiększenie ruchu turystycznego,
Zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców,
Zwiększenie rozpoznawalności obszaru LGD,
2. Przedsięwzięcie „Śladami Piastów między ludźmi i jeziorami”:
Poprawa stanu zabytków i obiektów infrastruktury kulturalnej,
Zwiększenie funkcjonalności i dostępności obiektów zabytkowych,
Zagospodarowanie przestrzeni publicznych,
Zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców,
Zwiększenie aktywności kulturalnej na obszarze LGD,
Zwiększenie liczby przedsiębiorstw działających na obszarze LGD,
Przyrost miejsc pracy na obszarze LGD,
Spadek bezrobocia na terenie LGD,
Zwiększenie przedsiębiorczości mieszkańców,
Wzrost dochodów bieżących mieszkańców obszaru,
Zwiększenie ruchu turystycznego,
Rozwój aktywności organizacji pozarządowych, świetlic wiejskich oraz ośrodków
kultury,
Zwiększenie liczby imprez budujących wizerunek regionu,
Zwiększenie rozpoznawalności regionu,
Zwiększenie poczucia tożsamości lokalnej wśród mieszkańców
3. Przedsięwzięcie „Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami”:
Poprawa infrastruktury społecznej,
Zwiększenie aktywności sportowej mieszkańców LGD,
Poprawa stanu zdrowia mieszkańców LGD,
Zwiększenie liczby imprez sportowych organizowanych na terenie LGD,
Zwiększenie liczby imprez kulturalnych organizowanych na terenie LGD,
Wzrost poczucia tożsamości lokalnej,
Zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców,
4. Przedsięwzięcie „Z kulturą na Ty między ludźmi i jeziorami”:
Poprawa stanu obiektów infrastruktury kulturalnej,
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 135
Zwiększenie aktywności społecznej mieszkańców,
Zwiększenie aktywności organizacji pozarządowych, świetlic wiejskich, domów
kultury,
Zwiększenie liczby wydarzeń o charakterze kulturalnym,
Zwiększenie poczucia tożsamości lokalnej,
Poprawa stopnia integracji społecznej mieszkańców LGD,
Rozwój społeczeństwa obywatelskiego,
Zwiększenie stopnia identyfikacji mieszkańców z regionem.
Dokładna ocena ax ante skutków realizacji strategii nie jest możliwa ze względu na fakt, że nie
znana jest dokładnie tematyka operacji, które dojdą do skutku. Zadaniem podmiotów, biorących
udział w sporządzeniu strategii nie było bezpośrednie przydzielenie środków finansowych, lecz
określenie preferowanych tematów działań podmiotów, które będą realizować bardzo
różnorodne projekty z wykorzystaniem wsparcia ze strony programu LEADER.
Tematy te wyniknęły z dogłębnej analizy sytuacji obszaru LGD, na skutek której
zidentyfikowano specyficzne, wyróżniające cechy obszaru i to właśnie one zostały wybrane jako
podstawa do dalszego rozwoju turystycznego i społecznego terenu gmin LGD.
Z całą pewnością wdrożenie strategii przyczyni się rozwoju terenu LGD, o czym najlepiej
świadczą następujące liczby:
7.923.076 zł zostanie przeznaczonych na realizację projektów, mających na celu
osiągnięcie celów strategii.
Zrealizowanych w związku z tym zostanie 145 projektów.
1.107.916 zł zostanie przeznaczonych na funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania oraz
działania, mające na celu nabywanie umiejętności i aktywizację.
W związku z powyższym zostanie zrealizowanych 150 operacji.
114.612 zł zostanie przeznaczonych na przygotowanie i wdrożenie projektu współpracy,
którego celem jest rozwój gospodarstw agroturystycznych na terenie LGD.
Łącznie, tylko w ramach samego programu LEADER na rozwój obszaru zostanie
wydatkowanych 9.145.504 złotych.
Należy pamiętać, że działanie Lokalnej Grupy Działania nie może sprowadzać się wyłącznie do
realizacji zadań, wynikających z pozyskania środków w ramach LEADER-a. Grupa z pewnością
będzie w stanie zaabsorbować znacznie wyższe środki, skutecznie ubiegając się o wsparcie z
innych programów pomocowych, czemu z pewnością będzie sprzyjać doświadczenie, zyskane w
procesie sporządzania strategii i wniosków aplikacyjnych oraz zarządzania procesem
wydatkowania środków z LEADER-a.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 136
17. SPIS TABEL
Tabela 1.1. Wykaz członków Stowarzyszenia LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” ...................... 9
Tabela 1.2. Procentowy udział sektorów w organach decyzyjnych LGD .................................... 13
Tabela 1.3. Opis stanowisk Biura.................................................................................................. 18
Tabela 1.4. Wymagania wobec pracowników Biura..................................................................... 19
Tabela 1.5. Doświadczenie osób wchodzących w skład organu decyzyjnego .............................. 22
Tabela 2.1. Wykaz liczbowy zabytków na obszarze gmin należących do LGD .......................... 33
Tabela 2.2.Wykaz organizacji pozarządowych w przekroju gminnym ........................................ 40
Tabela 3.1. Analiza SWOT obszaru LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” .................................... 43
Tabela 4.1. Typy preferowanych operacji dla Celu 1 ................................................................... 49
Tabela 4.2. Typy preferowanych operacji dla Celu 2 ................................................................... 51
Tabela 4.3. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 1 Błękitna wstęga między ludźmi i jeziorami .......... 56
Tabela 4.4. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 2 Śladami Piastów między ludźmi i jeziorami..Error!
Bookmark not defined.Błąd! Nie zdefiniowano zakładki.
Tabela 4.5. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 3 Żyj aktywnie między ludźmi i jeziorami .............. 58
Tabela 4.6. Wskaźniki dla przedsięwzięcia 4 „Z kulturą na Ty” między ludźmi i jeziorami ....... 59
Tabela 7.1. Grupy docelowe beneficjentów w ramach przedsięwzięć ......................................... 65
Tabela 9.1. Karta oceny zgodności operacji z Lokalną Strategią Rozwoju .................................. 72
Tabela 9.2. Karta oceny operacji Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej ................ 74
Tabela 9.3. Karta oceny operacji Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw .............................. 76
Tabela 9.4. Karta oceny operacji Odnowa wsi.............................................................................. 77
Tabela 9.5. Karta oceny operacji Małe projekty ........................................................................... 78
Tabela 10.1. Liczba ludności gmin należących do LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” ............. 81
Tabela 10.2. Limity środków na wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju ..................................... 81
Tabela 10.3. Budżet Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” ............... 83
Tabela 10.4. Podział kosztów przewidzianych do refundacji w rozbiciu na lata oraz według
przedsięwzięć ........................................................................................................................ 84
Tabela 10.5. Podział kosztów przewidzianych do refundacji według rodzaju operacji ............... 85
Tabela 10.6. Harmonogram wdrażania Lokalnej Strategii Rozwoju LGD „Między Ludźmi i
Jeziorami”.............................................................................................................................. 86
Tabela 14.1. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z NSRR .. 98
Tabela 14.2. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i Jeziorami z NSRO
............................................................................................................................................. 101
Tabela 14.3. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i Jeziorami z PROW
na lata 2007-2013 ................................................................................................................ 103
Tabela 14.4. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z celami
strategicznymi Województwa Wielkopolskiego ................................................................. 107
Tabela 14.5. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z
Priorytetami WRPO ............................................................................................................ 112
Tabela 14.6. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z celami
Powiatu Konińskiego .......................................................................................................... 116
Tabela 14.7. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z celami
Powiatu słupeckiego ............................................................................................................ 121
Tabela 14.8. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między Ludźmi i jeziorami z celami
strategii rozwoju gmin należących do Stowarzyszenia ....................................................... 124
Tabela 14.9. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z
Priorytetami Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki........................................................ 129
Tabela 14.10. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami z
Priorytetami PO Innowacyjna Gospodarka ......................................................................... 130
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 137
Tabela 14.11. Zgodność Lokalnej Strategii Rozwoju LGD LZW z Priorytetami PO Innowacyjna
Gospodarka.......................................................................................................................... 132
18. SPIS WYKRESÓW
Wykres 2.1. Struktura użytkowania gruntów obszaru LGD ......................................................... 24
Wykres 2.2. Struktura własności gruntów obszaru LGD .............................................................. 25
Wykres 2.3. Struktura użytków rolnych obszaru LGD ................................................................. 25
Wykres 2.4. Klasy gleb obszaru LGD........................................................................................... 28
Wykres 2.5. Liczba ludności w przekroju gminnym .................................................................... 35
Wykres 2.6. Przyrost naturalny na obszarze LGD ........................................................................ 36
Wykres 2.7. Aktywność ekonomiczna ludności (ujęcie relatywne) ............................................. 36
Wykres 2.8. Liczba osób pozostających bez pracy na obszarze LGD .......................................... 37
Wykres 2.9. Liczba osób pozostających bez pracy w przeliczeniu na 1.000 mieszkańców ......... 37
Wykres 2.10. Struktura podmiotów gospodarczych na obszarze LGD (ewidencja gmin) ........... 38
Wykres 2.11.Liczba podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1000 mieszkańców (według
danych rejestru REGON) ...................................................................................................... 39
Wykres 2.12. Struktura gospodarstw rolniczych według wielkości na obszarze LGD ................ 39
Wykres 2.13. Struktura gospodarstw rolniczych według zajmowanego areału na obszarze LGD
............................................................................................................................................... 40
Wykres Z.2.1. Bezrobotni według czasu pozostawania na bezrobociu na obszarze LGD ......... 141
Wykres Z.2.2. Struktura wiekowa osób bezrobotnych na obszarze LGD .................................. 141
Wykres Z.2.3. Wykształcenie osób bezrobotnych na obszarze LGD ......................................... 142
Wykres Z.2.4. Staż pracy osób bezrobotnych na obszarze LGD ................................................ 142
19. SPIS RYSUNKÓW
Rysunek 2.1. Położenie LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” w Wielkopolsce ............................ 23
Rysunek 4.1. Drzewo celów LGD „Między Ludźmi i Jeziorami”................................................ 48
Rysunek 4.2. Liczba operacji zaplanowanych na obszarze LGD „Między Ludźmi i Jeziorami” 49
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 138
20. ZAŁĄCZNIKI
Załącznik nr 1. Informacja o obszarach chronionych
Załącznik nr 2. Informacja o bezrobociu na terenie LGD
Załącznik nr 3. Karta przyjęcia wniosku
Załącznik nr 4. Procedura oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji
Załącznik nr 5. Wzór wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji
Załącznik nr 6. Procedura odwołania od decyzji Rady w sprawie wyboru operacji
Załącznik nr 7. Wzór deklaracji bezstronności i poufności
Załącznik nr 8. Wzór ankiety, wykorzystanej podczas badań opinii mieszkańców
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 139
Załącznik nr 1. Informacja o obszarach chronionych
Na terenie omawianego obszaru znajdują się liczne obiekty, stanowiące obszar chronionego
krajobrazu. Wykaz obszarów stanowi poniższe zestawienie:
1. Rezerwaty przyrody:
Rezerwat leśny Bieniszew - utworzony w 1996 r. obejmuje 144,40 ha lasów liściastych
o charakterze dąbrowy oraz grądu ubogiego; w runie lasu spotkać można konwalię
dwulistną, przylaszczkę pospolitą, groszek czerniejący, dziurawca skąpolistnego, przeńca
zwyczajnego, turzycę pigułko watą; w części południowej znajduje się kilka jeziorek
śródleśnych; występują tu dorodne drzewostany dębowe, wśród nich drzewa pomnikowe,
Rezerwat Pustelnik - utworzony w 1997 r. na powierzchni 125 ha; podstawowym celem
ochrony jest zachowanie zbliżonego do naturalnego fragmentu lasów łęgowych
i grądowych na terenie Puszczy Bieniszewskiej, m.in. z dość licznie tu występującą w runie
lilią złoto głów; w jego obrębie na szczycie wzgórza Sowia Góra znajduje się klasztor
Kamedułów;
Rezerwat Mielno - jest najstarszym rezerwatem na terenie Puszczy Bieniszewskie
(powstał w 1957 r.); obejmuje jezioro Mielno wraz z otaczającym je lasem i łąkami o
łącznej powierzchni 94,43 ha; granicą południową rezerwatu biegnie zielony szlak
turystyczny Kawnice-Licheń, ścieżka rowerowa Kazimierz Biskupi - Konin oraz fragment
ścieżki przyrodniczo – leśnej; pierwotnie rezerwat miał chronić miejsce lęgowe ptactwa
wodnego oraz reliktowe stanowisko brzozy niskiej, jednak ze względu na obniżanie się
poziomu wód gruntowych w dużej części przestał pełnić powyższe funkcje. Obecnie
najciekawszym zjawiskiem w rezerwacie jest postępujący proces "starzenia się" jeziora i
sukcesja zbiorowisk roślinnych w jego obrębie związana z narastaniem tafli zbiornika, m.
in. przez osokę aloesowatą i żabiściek pływający oraz stanowisko rzadkiego gatunku
storczyka - lipiennka Loesela; w rezerwacie występują 24 gatunki drzew i 19 gatunków
krzewów; na szczególną uwagę zasługuje brzoza niska, relikt późnoglacjalny, który
pierwszy obok brzozy karłowatej pojawił się na naszych terenach w strefie bezdrzewnej
tundry,
Rezerwat Sokółki - to czwarty z rezerwatów chroniących najcenniejsze fragmenty
Puszczy Bieniszewskiej, stanowiących pozostałość dawnych Lasów Kazimierzowskich,
zatwierdzony w 1996 r.; zajmuje powierzchnię 240,00 ha powierzchni leśnej porośniętej
grądem środkowoeuropejskim oraz łęgami: jesionowo-olszowym i jarzmiankowo –
jesionowym; lasy te charakteryzują się dobrze wykształconym podszytem z dominującym
grabem oraz klonem i bukiem; w runie spotkać można m.in. wawrzynka wilczełyko i lilię
złoto głów; brzegiem rezerwatu biegnie edukacyjna Ścieżka Przyrodniczo – leśna,
Część Rezerwatu Nadgoplański Park Tysiąclecia - park powstał na bazie istniejącego na
tym terenie rezerwatu przyrody Rezerwat przyrody Nadgoplański Park Tysiąclecia;
w rezultacie z rezerwatu powstał obszar chroniony, częściowo funkcjonujący, jako park
krajobrazowy, a częściowo jako rezerwat przyrody; Nadgoplański Park Tysiąclecia stanowi
również obszar Natury 2000 pod nazwą "Ostoja Nadgoplańska”; Rezerwat został założony
15 września 1967 r. na powierzchni 12.683,76 ha, w powiatach ówczesnego województwa
bydgoskiego: inowrocławskim, radziejowskim, mogileńskim oraz w powiecie konińskim
woj. poznańskiego. Powierzchnia rezerwatu podzielona została na: obszar ochrony
rezerwatowej – 2.313,76 ha, otaczający go obszar ochrony krajobrazowej – 10.370,00 ha.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 140
2. Obszary chronionego krajobrazu
Powidzko-Bieniszewski Obszar Chronionego Krajobrazu - zajmuje powierzchnię 460
km2; obejmuje fragment Pojezierza Gnieźnieńskiego połączony ciągiem wzgórz moreny
czołowej z resztą dawnej Puszczy Bieniszewskiej; wzgórza moreny czołowej ciągną się od
Powidza do Konina; osiągają wysokość do 125 m n.p.m. przy wysokościach względnych
dochodzących do 20 m i spadkach terenu 300; wzgórza te mają zróżnicowaną rzeźbę; od
wyraźnych wałów o płaskim szczycie, po wznoszący się szereg pagórków; budowa
geologiczna tych moren jest zróżnicowana; Bardzo atrakcyjnymi i często spotykanymi na
tym obszarze formami są rynny polodowcowe z jeziorami i bez nich; największe jeziora
tego obszaru to: Powidzkie, Niedzięgiel, Suszewskie, Wilczyńskie, Budzisławskie oraz
Ostrowite; w znacznej części linii brzegowej otoczone lasami; obszar Powidzko -
Bieniszewski tradycyjnie wykorzystywany jest, jako teren wypoczynkowy; znajdują się tu
liczne szlaki turystyczne i różne ośrodki; Obszar Powidzko - Bieniszewski łączy się
z doliną Warty ciągiem wzgórz moreny czołowej przez rejon Puszczy Bieniszewskiej ze
sztucznym zbiornikiem na północ od Słupcy,
Powidzki Park Krajobrazowy - utworzony w 1998 roku, jego powierzchnia 24.600 ha w
obrębie gmin: Kleczew, Orchowo, Ostrowite, Powidz, Słupca, Wilczyn, Witkowo.
Podstawowym przedmiotem ochrony w parku jest urozmaicona rzeźba terenu, będąca
wynikiem działalności lodowca, liczne jeziora, z najpiękniejszym i największym Jeziorem
Powidzkim, bardzo bogata flora z licznymi gatunkami chronionymi, wiele zbiorowisk
roślinnych, a także bogata fauna, wśród której znaczna ilość gatunków podlega ochronie.
Na terenie parku występują 174 gatunki ptaków i 34 ssaki. Skład gatunkowy płazów (10) i
gadów (5) nie odbiega zasadniczo od okolicznych terenów. W jeziorach parku występują
22 gatunki ryb. Na terenie parku stwierdzono 990 gatunków roślin naczyniowych w 216
zbiorowiskach roślinnych. Wśród roślin 60 gatunków podlega prawnej ochronie.
Puszcza Bieniszewska - to resztki dużego kompleksu leśnego zachowanego do dziś
w części rynny głogowsko – pątnowskiej; wśród zalesionych parków kemowych licznie
występują małe jeziora; Puszcza Bieniszewska ze względu na swoje walory przyrodnicze
była i jest obiektem badań naukowych’ dla wielu fragmentów wykonano dokumentację
fitosocjologiczną (rezerwaty Bieniszew, Sokółki. walory florystyczne, Pustelnik; walory
krajobrazowe oraz Mielno); w pobliżu Jeziora Wściekłego (rezerwat Bieniszew) znajduje
się ładny fragment łęgu olszowego z bardzo starymi olszami i czeremchą, które na skutek
ogólnego przesuszenia całego terenu ewoluują w kierunku grądu; często na siedlisku grądu
bardzo licznie występuje buk; niektóre fragmenty lasu, szczególnie południowej
i centralnej części, przedstawiają się wyjątkowo bogato i atrakcyjnie, ponieważ liściasty
podrost grabowo - bukowy tworzy dach na wysokości kilku metrów, przesłaniając wyżej
znajdujące się korony starych sosen; w runie dominuje m.in. konwalia majowa, kokoryczka
wielokwiatowa, bodziszek leśny; nierzadko towarzyszy im pierwiosnka wyniosła,
pierwiosnka lekarska, pięciornik biały; szczególną rolę odgrywają małe śródleśne jeziora
(Pustelnik, Wściekłe, Skąpe i Mielno) z bujnie rozwijającą się roślinnością szuwarowo-
błotną,
Obszar Goplańsko-Kujawski – o powierzchni 660 km2, wchodzi on w skład Pojezierza
Kujawskiego i odznacza się różną genezą krajobrazu, który został przemodelowany
zarówno podczas zlodowacenia północnopolskiego jak również środkowopolskiego.
W obszarach chronionego krajobrazu znajduje się wiele atrakcyjnych parków, ostoi, rezerwatów
i pomników przyrody.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 141
Załącznik nr 2. Informacja o bezrobociu na terenie LGD
Największy odsetek wśród osób pozostających bez pracy stanowią osoby długotrwale
bezrobotne. Powyżej 2 lat pozostaje bez pracy 1/3 ogółu bezrobotnych, powyżej roku nawet
47,6%. Odpowiednie dane przedstawione zostały na wykresie.
Wykres Z.2.1. Bezrobotni według czasu pozostawania na bezrobociu na obszarze LGD
do 1 miesiąca
pow. 24 miesięcy 6,8%
1 do 3 miesięcy
33,3%
16,5%
12 do 24
miesięcy
14,3% 3 do 6 miesięcy
15,4%
6 do 12 miesięcy
13,7%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Bezrobocie dotyka najczęściej osoby w wieku 25-34 lat oraz osoby, dopiero wchodzące na rynek
pracy. Obie te grupy stanowią trochę ponad 60% ogółu bezrobotnych. Odpowiednie dane
przedstawia kolejny wykres.
Wykres Z.2.2. Struktura wiekowa osób bezrobotnych na obszarze LGD
55 - 59 lat pow. 60 lat
3,1% 0,4%
18 - 24 lat
25,4%
45 - 54 lat
16,2%
35 - 44 lat
18,9%
25 - 34 lat
36,0%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 142
Regułą jest, że bezrobocie częściej dotyka osoby z niższym wykształceniem. Obszar LGD
„Między Ludźmi i Jeziorami” nie jest w tym względzie wyjątkiem. Najczęściej bez pracy
pozostają osoby z wykształceniem podstawowym oraz zasadniczym zawodowym, najmniejszy
problem ze znalezieniem pracy mają osoby z wykształceniem wyższym. Odpowiednie dane
przedstawia kolejny wykres
Wykres Z.2.3. Wykształcenie osób bezrobotnych na obszarze LGD
średnie
wyższe ogólnokształcące
podstawowe 4,0% 11,4%
34,7%
średnie
zawodowe
zasadnicze 16,5%
zawodowe
33,5%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin i Urzędów Miejskich
Najczęściej bezrobotnymi zostają osoby bez stażu oraz ze stażem 1-5 lat. Odpowiednie dane
przedstawia wykres.
Wykres Z.2.4. Staż pracy osób bezrobotnych na obszarze LGD
bez stażu do 1 roku
powyżej 30 lat 26,9% 31,8%
0,3%
20 - 30 lat
3,0%
od 1 do 5 lat
16,1%
10 do 20 lat 5 do 10 lat
10,2% 11,8%
Źródło: Zagregowane dane dla obszaru LGD na podstawie danych Urzędów Gmin
Należy się spodziewać, że szybki rozwój gospodarczy terenu poprawi relatywnie niezłą sytuację
na lokalnym rynku pracy.
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 143
Załącznik nr3. Karta przyjęcia wniosku
……………………………………..
Pieczęć LGD
KARTA PRZYJĘCIA WNIOSKU
Nazwa i numer konkursu ……………………………………………………………
……………………………………………………………………………………….
Numer wniosku …………………………………………………
Tytuł wniosku ……………………………………………………….........................
……………………………………………………………………………………….
Nazwa wnioskodawcy ………………………………………………………………
Data złożenia wniosku ………………………………………..
Liczba załączników …………………………
Przekazał: Przyjął:
…………………………. …………………………..
Godzina, data, czytelny podpis Godzina, data, czytelny podpis
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 144
Załącznik nr 4. Procedura oceny zgodności operacji z LSR i wyboru operacji
FORMA TABELARYCZNA
PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW DO
DOFINANSOWANIA W RAMACH WDRAŻANIA
(pieczęć)
LSR
CEL PROCEDURY Wybór operacji do dofinansowania przez LGD w
ramach budżetu na realizację LSR
DOKUMENTY Regulamin Rady, Regulamin Zarządu, Regulamin
POCZĄTKOWEGO ETAPU Biura, operacje złożone do dofinansowania, akty
PROCESU prawne dotyczące leader PROW, Lokalna Strategia
Rozwoju
DOKUMENTY W CZASIE Lista złożonych wniosków, lista wniosków zgodnych z
TRWANIA PROCESU LSR, lista wniosków odrzuconych ze względu na
niezgodność z LSR
DOKUMENTY KOŃCOWEGO Uchwały Rady dotyczące każdej operacji, lista
ETAPU PROCESU wniosków nie wybranych do dofinansowania i lista
wniosków wybranych do dofinansowania
OKREŚLENIE OKREŚLENIE
ETAP
PODMIOTU TERMINU
Do 7 dni roboczych od
Wyznaczenie terminu, miejsca
1 Przewodniczący Rady dnia zakończenia naboru
i porządku posiedzenia Rady
wniosków
Wysłanie zawiadomień o
2 posiedzeniu Rady członkom Biuro LGD niezwłocznie
Rady
Zapoznanie się ze złożonymi
3 Członkowie Rady x
wnioskami
Ocena wniosków o
4 dofinansowanie projektów pod Członkowie Rady x
kątem zgodności z LSR
Ocena wniosków o
dofinansowanie projektów
5 Członkowie Rady x
według lokalnych kryteriów
wyboru
Przekazanie podjętych uchwał,
listy wniosków wybranych i
6 Przewodniczący Rady Niezwłocznie
nie wybranych do
dofinansowania Zarządowi
Poinformowanie
Do 7 dni od posiedzenia
7 wnioskodawców o decyzji Biuro Zarządu
Rady LGD
Rady
Sprawdził: Zatwierdził:
Dyrektor Biura Przewodniczący Rady
Data: Data:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 145
FORMA GRAFICZNA
PRZEWODNICZĄCY ZAWIADOMIENIE O BIURO
RADY POSIEDZENIU RADY LGD
ZAPROSZENIE NA KOPIE WNIOSKÓW W WERSJI
POSIEDZENIE RADY ELEKTRONICZNEJ
WYKLUCZENIE CZŁONKA
CZŁONKOWIE RADY RADY Z PROCESU OCENY
WNIOSKU
KONFLIKT
INTERESÓW
OMAWIANIE WNIOSKÓW NA
POSIEDZENIU RADY BRAK WYMAGANEGO
QUORUM
PRZEKIEROWANIE
ZGODNOŚĆ BRAK ZGODNOŚCI
WNIOSKU DO
OPERACJI Z LSR OPERACJI Z LSR
ROZPATRZENIA NA
KOLEJNYM
ODRZUCENIE POSIEDZENIU RADY
OCENA OPERACJI
WEDŁUG OPERACJI
LOKALNYCH
KRYTERIÓW
PRZYJĘCIE ODRZUCENIE
OPERACJI OPERACJI
BIURO INFORMACJA O
ZARZĄDU DECYZJI RADY WNIOSKODAWCA
OSTATECZNA ROZPATRZENIE ODWOŁANIE OD
LISTA ODWOŁAŃ NA DECYZJI RADY
RANKINGOWA POSIEDZENIU RADY
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 146
Załącznik nr 5. Wzór wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o dofinansowanie operacji
Pieczęć LGD
WNIOSEK O PONOWNE ROZPATRZENIE WNIOSKU
o dofinansowanie operacji
Numer wniosku: Imię i nazwisko lub nazwa wnioskodawcy:
Nazwa wnioskowanej operacji:
Różnicowanie w kierunku działalności
nierolniczej
Działanie PROW 2007-2013 w ramach
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
wdrażania LSR
Odnowa i rozwój wsi
Małe projekty
Decyzja Rady o nie wybraniu projektu Oceny zgodności operacji z LSR
zapadła na etapie: Oceny operacji wg lokalnych kryteriów wyboru
Powód złożenia odwołania:
Adres zamieszkania/siedziby wnioskodawcy:
Adres korespondencyjny (jeżeli inny niż wskazany
powyżej):
Telefon kontaktowy wnioskodawcy:
Adres e-mail wnioskodawcy:
Czytelny
Miejsce: Data:
podpis:
Potwierdzenie złożenia wniosku Czytelny
Data:
w biurze LGD podpis:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 147
Załącznik nr 6. Procedura odwołania od decyzji Rady w sprawie wyboru operacji
FORMA TABELARYCZNA
PROCEDURA ODWOŁAWCZA
(pieczęć) OD DECYZJI RADY
CEL PROCEDURY Ponowne rozpatrzenie operacji w odpowiedzi na
odwołania zgłoszone w terminie, przez uprawniony
podmiot, bez braków formalnych
DOKUMENTY Regulamin Rady, Regulamin Zarządu, Regulamin
POCZĄTKOWEGO ETAPU Biura, operacje złożone do rozpatrzenia ponownego,
PROCESU akty prawne dotyczące leader PROW, Lokalna
Strategia Rozwoju
DOKUMENTY W CZASIE Lista złożonych wniosków w trybie odwoławczym,
TRWANIA PROCESU lista wniosków zgodnych z LSR, lista wniosków
odrzuconych ze względu na niezgodność z LSR
DOKUMENTY KOŃCOWEGO Uchwały Rady dotyczące każdej operacji, lista
ETAPU PROCESU wniosków nie wybranych do dofinansowania w trybie
odwoławczym i lista wniosków wybranych do
dofinansowania w trybie odwoławczym
ETAP OKREŚLENIE OKREŚLENIE
PODMIOTU TERMINU
1 Otrzymanie odmownej decyzji Wnioskodawca – Biuro x
Rady Stowarzyszenia
2 Złożenie odwołania od decyzji Wnioskodawca – Biuro W ciągu 7 dni od daty
Rady w formie pisemnej Stowarzyszenia otrzymania odmownej
decyzji (decydująca data
wpłynięcia)
3 Rozstrzygnięcie odwołania, tj. Rada LGD W ciągu 14 dni od daty
ponowne jego rozpatrzenie w zakończenia
oparciu o zasady i kryteria przyjmowania ich
obowiązujące w normalnym przyjmowania przez
trybie Biuro
4 Wciągnięcie operacji na listę Rada LGD x
objętych wsparciem w
przypadku pozytywnego
rozpatrzenia odwołania
5 Poinformowanie Zarządu i Rada LGD Niezwłocznie, nie
Biura o wynikach decyzji później niż 3 dni od
podjęcia decyzji
6 Poinformowanie Zarząd i Biuro W ciągu 7 dni od
Wnioskodawcy o decyzji otrzymania informacji o
wynikach decyzji
Sprawdził: Zatwierdził:
Dyrektor Biura Przewodniczący Rady
Data: Data:
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 148
FORMA GRAFICZNA
DECYZJA
RADA ODMOWNA BIURO
LGD STOWARZYSZENIA
ODWOŁANIE
W FORMIE
PISEMNEJ
PONOWNE ROZPATRZENIE
WNIOSKU
NEGATYWNA POZYTYWNA
WERYFIKACJA WERYFIKACJA
OSTATECZNOŚĆ WCIĄGNIĘCIE OPERACJI NA LISTĘ
DECYZJI OBJĘTYCH WSPARCIEM
RADA
INFORMACJA
O DECYZJI ZARZĄD
WNIOSKODAWCA I BIURO
DECYZJI
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 149
Załącznik nr 7. Wzór deklaracji bezstronności i poufności
DEKLARACJA POUFNOŚCI I BEZSTRONNOŚCI
Imię i nazwisko oceniającego: …………………………………………………………………….
Instytucja organizująca konkurs: LGD „MIĘDZY LUDŹMI I JEZIORAMI”
Niniejszym oświadczam, że:
1) Nie ubiegam się o wybór swojej operacji / Ubiegam się o wybór swojej operacji:
Numer mojego wniosku …………………………………………….
Nazwa mojej operacji: …………………………………………………………………............
……………………………………………………………………………………………….....
2) W przypadku żadnego rozpatrywanego wniosku Wnioskodawcą nie jest członek mojej
rodziny ani w przypadku żadnego wniosku nie istnieje jakakolwiek sytuacja, która mogłaby
wywołać wątpliwości co do mojej bezstronności (np. podległość służbowa) – TAK / NIE*
3) W przypadku następujących rozpatrywanych wniosków Wnioskodawcą jest członek mojej
rodziny, istnieje sytuacja, która mogłaby wywołać wątpliwości co do mojej bezstronności
(np. podległość służbowa) oraz inna opisana w pkt. 9.5 niniejszej LSR
a) Numer wniosku i nazwa operacji…………….. …………………………………………….
Wnioskodawca: ……………………………………….………………………………..........
………..……………………………………………………………………………………….
b) Numer wniosku i nazwa operacji…………….. …………………………………………….
Wnioskodawca: ……………………………………….………………………………..........
………..……………………………………………………………………………………….
c) Numer wniosku i nazwa operacji…………….. …………………………………………….
Wnioskodawca: ……………………………………….………………………………..........
………..……………………………………………………………………………………….
Niepotrzebne skreślić
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 150
Ponadto zobowiązuję się do:
1) Bezstronnej i obiektywnej oceny wniosków,
2) Zachowania tajemnicy informacji, zawartej we wnioskach i załącznikach do nich oraz
innych dokumentów, dostępnych przy dokonywaniu oceny u wyboru
3) Nie zatrzymywania kopii jakichkolwiek pisemnych lub elektronicznych informacji.
Miejscowość ………………………………… dnia …………………………..
Podpis ……………………………
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 151
Załącznik nr 8. Wzór ankiety, wykorzystanej podczas badań opinii mieszkańców
LGD „MIĘDZY LUDŹMI I JEZIORAMI”
Budowanie Lokalnej Strategii Rozwoju
ANKIETA
Jaka jest Pana/Pani ocena warunków życia w Gminie? (proszę zaznaczyć odpowiednią kratkę według skali: 5
- bardzo dobra, 4 - dobra, 3 - przeciętna, 2 - zła, 1 - bardzo zła
Pytanie/Ocena 5 4 3 2 1
Lokalny rynek pracy (możliwość
znalezienia pracy na rynku lokalnym)
Szkoły podstawowe
Gimnazjum
Opieka społeczna
Opieka zdrowotna
Warunki mieszkaniowe
Bezpieczeństwo mieszkańców
Dostępność do kultury i rozrywki
Dostępność do sportu i rekreacji
Wodociągi i jakość wody
Kanalizacja
Stan dróg i komunikacji lokalnej
Stan środowiska naturalnego
Gastronomia
Placówki handlowe
Placówki usługowe
Inne uwagi:
Proszę wskazać skalę ważności poszczególnych działań w Gminie zaznaczając odpowiednią kratkę według
skali: od 5 - bardzo ważna do 1 - zbędna
Działanie/Ocena 5 4 3 2 1
Remonty i budowa dróg
Budowa infrastruktury okołodrogowej (chodniki, oświetlenie, sygnalizacja, trasy
rowerowe)
Rozbudowa i modernizacja sieci wodociągowej
Rozbudowa i modernizacja sieci kanalizacyjnej
Wydzielanie i uzbrajanie gruntów dla inwestorów
Wspieranie lokalnych przedsiębiorców i poszukiwanie inwestorów zewnętrznych
Zwiększenie nakładów na turystykę
Budowa i modernizacja budynków użyteczności publicznej (ośrodka zdrowia, świetlic,
domów kultury, itp.)
Budowa centrum sportowo-rekreacyjnego (basen, hala sportowa)
Wsparcie wielorodzinnego budownictwa mieszkaniowego (nowe osiedla)
Promocja i wsparcie korzystania z odnawialnych źródeł energii
Dalsze działania w zakresie zbiórki, selekcji i powtórnego wykorzystania odpadów
Rozbudowa usług gastronomiczno - hotelarskich
Lokalna Strategia Rozwoju LGD Między ludźmi i jeziorami 152
Zwiększanie estetyki gminy (np. zakładanie nowych terenów zielonych)
Intensyfikacja współpracy z gminami partnerskimi
Szersze wspieranie działań kulturalnych, artystycznych i promocja gminy
Zwiększenie pomocy socjalnej dla najuboższych
Inne działania ważne dla gminy
1.
2.
3.
Proszę wskazać pięć najważniejszych działań na terenie sołectwa, które powinny zostać zrealizowane.
1.
2.
3.
4.
5.
Proszę uzupełnić poniższą tabelkę
Wiek 18-29 lat 30-39 lat 40-49 lat 50-59 lat pow. 60 lat
Płeć Mężczyzna Kobieta
Wykształcenie Wyższe Policealne Średnie Zawodowe Podstawowe
Status zawodowy Pracownik Rolnik Przedsiębiorca Student Niepracujący
etatowy
Miejsce zamieszkania Sołectwo - jakie Miejscowość - jaka