PROGRAMA MUNICIPAL DE INOCUIDAD ALIMENTARIA
Síntesis del trabajo:
A partir de un análisis de situación local realizado el año 2004, el Dto. de
Bromatología, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social y Salud
Pública de la ciudad de Bell Ville, es que diseña en el 2005 el Programa
Municipal de Inocuidad de los Alimentos, en el marco del Programa Provincial
aticulado con Municipios, de Protección de Alimentos, con cooperación
técnica de OPS/OMS, el objetivo fue construir un sistema con la participación
de todos los actores locales y su inclusión en el binomio salud/producción
logrando así:
Potección primaria a la salud
Pomover la producción local
Lograr consumidores responsables
Elaboradores y productores bajo concepto de Buenas Prácticas
El programa se diseñó en base a 5 pilares:
En educación, como la manera de construcción
En marco legal que permita la inclusión social
En auditoria como concepto de mejora continua
En laboratorio en concepto de monitoreo y mejora de la producción
En epidemiología para saber qué es lo que pasa en la población y
hacia dónde vamos.
Se planificaron actividades en cada uno de los pilares, teniendo en cuenta los
recursos materiales y humanos necesarios, con sus respectivos costos, lo que
permitió obtener un presupuesto, el cual se lo dividió en la cantidad de
habitantes para tener una idea clara de lo que invertiríamos en cada uno de
ellos. El programa tiene un marco legal donde se establece responsabilidades,
duración; lo que nos permite avanzar teniendo la posibilidad de la mejora
continua.
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Ubicación Geográfica:
La ciudad de Bell Ville está ubicada en plena llanura Pampeana, al Sudeste de
la Provincia de Córdoba, cabecera del Departamento Unión.
Equidistante a 200 Km. de las ciudades de Córdoba y Rosario, sobre ruta
Nacional Nº9, por donde circulan los bienes primarios y manufacturados
producidos en el país, se vincula de norte a sur por medio de la ruta Provincial
Nº3 y con el resto de la infraestructura vial que sirve para una importante
región agroindustrial.
Es atravesada por el Río Tercero (hoy Ctalamochita), serpenteando alrededor
de 10 Km, el cual es el único abastecedor de agua.
Su población, de acuerdo a los datos arrojados en el año 1999 por el último
censo, es de 32.336 habitantes.
Ejido Municipal:
Radio Censal Urbano: 1.996 Has.
Perfil Productivo:
La actividad productiva de la ciudad de Bell Ville se puede caracterizar con
un Perfil Mixto orientado a la cadena agroalimentaria y organizado alrededor
de tres actividades principales articuladas entre sí:
Agropecuaria
metalmecánica con orientación a las maquinarias agrícolas.
Industria alimenticia
Tradicionalmente la zona rural de la ciudad de Bell Ville ha tenido una
importante actividad agrícola-ganadera, con un aumento en los últimos años
de la agricultura y una disminución de la actividad ganadera (bovino y
porcino).
Dentro del sector alimenticio los principales productos que se elaboran son:
helados, yerba, dulces, masitas, pan dulce, golosinas, chacinados, embutidos,
quesos, miel, etc. con un alto porcentaje de elaboradores artesanales,
microempendimientos y servicios de comida.
Las empresas del sector alimenticio son de origen más reciente en la ciudad
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Período: 2005/2007
Antecedentes:
Desde el año 1963 existe una oficina de bromatología dependiente de la
Dirección de Salud Pública, en el año 1997 se crea la Dirección de
Bromatología, que tenía un laboratorio a cargo de un profesional técnico en
el cual se realizaban análisis de control de calidad del agua potable,
alimentos a demanda de las inspecciones realizadas y de población
comercial al momento de habilitar un producto; a partir del año 2004 la
Dirección pasa a Departamento dependiente de la Secretaria de Desarrollo
Social y Salud Pública, desde octubre de este año es que tiene un marco legal
a través de la ordenanza Nº 1452/05
El área se ha visto afectada por los cambios de responsables en la gestión,
donde se han perdido muchos datos. Es por eso que desde esa fecha se ha
trabajado en armar registros y una base de datos para el diagnostico de la
ciudad, que sea útil para la implementación del programa.
Justificación:
En base al análisis de situación diagnóstica, realizado en el año 2004 se
detecta:
Una gran cantidad de emprendimientos locales, que no se
encontraban registrados en el municipio.
Necesidad de incorporarlos al sistema con el fin de mantenerlos
controlados y de esta manera proteger la salud de la población.
Desconocimiento del origen de las enfermedades transmitidas por los
alimentos.
Falta de educación
Es por eso la necesidad de sistematizar y planificar las actividades en
seguridad alimentaria.
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Objetivo General:
Misión:
Ofrecer un Servicio Público que apunta a preservar la inocuidad de alimentos
en el marco de la protección primaria a la salud y promover la producción
local.
Visión:
Lograr que los consumidores, manipuladores y productores estén
educados en inocuidad alimentaria.
Lograr un Programa Sistemático de gestión estable en inocuidad de
alimentos que trascienda en los tiempos políticos de gobierno.
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Objetivos Específicos:
Gestión:
Presentar el Programa al Ejecutivo
Presentar Programa con todos los integrantes sociales.
Implementar curso a manipuladores, previo a la entrega de carnet de
manipulador.
Presentar ante el gobierno municipal un proyecto conjunto con IPEM Nº
267 para el funcionamiento del laboratorio en esa institución.
Lograr convenio con el laboratorio del Instituto del Alimento de Rosario
para derivación de muestras.
Educación:
Lograr capacitación a los agentes de control, docentes,
manipuladores y consumidores.
Lograr sensibilizar consumidores de nivel inicial y 2º ciclo, en inocuidad
alimentaria.
Auditoria:
Implementar un sistema de auditorias basadas en el criterio peligro /
riesgo.
Comenzar a diseñar e implementar los lineamientos necesarios con el
objetivo lograr un sistema de autocontrol que complemente la
auditoria .
Epidemiología / Laboratorio:
Arbitrar los medios necesarios para implementar una planilla de
recolección de datos epidemiológicos, los cuales estén al alcance de
los departamentos de control de alimentos, a los efectos de ser
valorados para el programa.
Poner en marcha el laboratorio, implementando técnicas analíticas
estandarizadas para aplicarlas como soporte de evaluación en
auditorias de distintos rubros.
Legislación:
Lograr un marco legislativo vigente adaptado a las realidades locales.
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Desarrollo del Programa
1. Gestión:
Actividades:
A. Presentación del Programa para su validación
Forma de presentación: Escrita / oral
Fecha de presentación: Noviembre de 2005
B. Presentación del Programa a todos los integrantes sociales:
Concejo deliberante
Centro comercial
Agencia de Desarrollo
Empresarios
Ciudadanos
Instituciones educativas relacionadas a los alimentos
Forma de presentación: Power Point
Fecha de presentación: diciembre de 2005
C. Mediar para adquirir puntaje docente a nivel de Inspección de Escuelas
Primarias Oficiales y Privadas
Evaluación:
Indicador
A. Aprobación del Programa
B. Registro de participación de los representantes
Personal responsable: Bioq. Romero, Ma. Alejandra
Tiempo: diciembre de 2005
Instrumento: Acta de reuniones aprobación de proyecto
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2. Capacitación:
Actividades:
Dos Cursos para manipuladores en BPM/POES
Jornadas de Capacitación Instituciones Educativas de niveles inicial y
primaria.
Talleres para docentes.
Campaña de educación radial, televisiva, gráfica.
Difusión en sitios web
Recursos:
Material didáctico
CD/diskettes
Filminas
Proyector multimedia
Retroproyector
Demostraciones prácticas: placas de petri – termómetro -peachimetro.
Material en Educación y comunicación social INPPAZ/OPS
Tiempo: 2 jornadas de 8 hs.
Lugar:
Centro de capacitación municipal
Escuelas
Centros comunitarios
Responsable: Bioq. Alejandra Romero
Evaluación:
Indicadores:
Cantidad de personas que participan.
Porcentaje de personas capacitadas, sobre el total a capacitar.
Cantidad de establecimientos que implementen BPM o POES.
Cantidad de niños de nivel inicial y primario capacitados
Tipo de reclamos registrados en el Dto. de Bromatología.
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3. Auditorias:
Actividades:
Dieciséis auditorias mensuales, considerando el criterio peligro/riesgo.
Los comercios están clasificados:
1. Servicios de comida (rotiserías – restaurantes – bares – comedores
comunitarios)
2. Carnicerías y Fac. de chacinados
3. microemprendimientos
4. Panadería
5. Verdulerías
6. Supermercados
7. Almacenes
8. Kioscos
Recursos
Movilidad
Equipamiento: indumentaria – cofia – botas – termómetros
Planilla de chequeo
Actas de constatación
Computadora
Personal disponible: dos personas
Evaluación:
Indicadores:
Cantidad de actas por mes
Informe de resultados de planes de mejora
Cantidad de establecimientos que implementaron BPM
Responsable: Bioq. Alejandra Romero – Norberto Angeletti
Tiempo y frecuencia: mensual
Instrumento: Planilla de registro
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4. 4.1)Epidemiología
Actividades:
Charlas de sensibilización del Dto. de Epidemiología de la Provincia a
Profesionales Médicos, Enfermeros.
Reuniones con los responsables de Salud Pública Municipal, hospital,
clínicas privadas, con el fin de implementar el uso de planillas de
notificación de ETAs, las cuales serán recolectadas una vez al mes por el
personal del Dto. de Bromatología. Los datos serán volcados en planillas
de registros informatizadas y los resultados serán informados a sus
fuentes en tiempo y forma.
Evaluación:
Indicadores:
Cantidad de planillas de las fuentes que nos proveen la información.
Comunicación entre las fuentes y el Dto. de Bromatología.
Responsable: personal administrativo del Dto. de Bromatología.
Tiempo y frecuencia: mensual
Instrumento: planilla de registro
4.2) Laboratorio:
Espacio físico: laboratorio del IPEM Nº 267
Determinaciones necesarias para monitorear:
Bacterias Totales , coliformes, staphilococus aureus, salmonella, hongos y
levaduras, trichinella spiralis.
Físico – químico de agua
Equipamiento: todo lo que es estufas centrífuga, termómetros, agitadores,
material de vidrio
Nº de determinaciones: se establecerán de acuerdo al nº de auditorias
programadas y al rubro auditado.
Evaluación:
Indicadores: cantidad de análisis realizados
Responsable: Bioq. Karina Reale
Tiempo y frecuencia: semanal, mensual y anual
Instrumento: planilla de registro de los análisis realizados
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5. Legislación:
Actividades:
presentación de proyectos de ordenanza
Evaluación:
Indicador:
presentación de proyectos presentados
sanción de las mismas
Responsable: Romero, Ma. Alejandra
Tiempo y frecuencia: semestral
Instrumento: ordenanzas y decretos promulgados.
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Programa Municipal de Seguridad Alimentaria
Cronagrama de actividades año
05/06
Meses 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Presentación del Programa
al Ejecutivo
Presentación del Programa
Sociedad
Curso manipuladores
Presentación de Proyecto
de Laboratorio
Jornadas a Ins. Educativas 6º
grado
Capacitacón a Docentes
Campaña educativa radial
Campaña televisiva
Campaña grafica
Auditorias
Control de proveedores
Jornadas de sensibilización
Profesional
Recolección de datos
Epidemiologicos
Reuniones con responsables
de salud
Proyecto de ordenanzas
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Presupuesto Programa
Pilar Actividad Recurso Fuente Costo
Presentación del programa ante
Gestión autoridades Papelería/carpetas/cd Dto. Prensa 30
Presentación del programa
sociedad Invitaciones/papelería/carpetas Dto. Prensa 45
Inspectoria escuelas primarias Priv.
Y Of.
Derivación de analisis al Inst. Del recipientes para toma de
Alimento muestras 50
conservadoras disponible
transporte
Curso a manipuladores y
Capacitación Docentes 500 cuadernillos 1000
proyector multimedia y pantalla 5000
Salón Walter de
sala de reuniones Navazio/Centro Cultural disponible
docente/Sueldo Bioq. Alejandra Romero disponible
Campaña de Educación al
consumidor Folletos impresos / 4000 Municipalidad 600
reparto adjunto impuestos disponible
Armado de Spots publicitarios INPPAZ/OPS/OMS disponible
espacio en Medios de Comun.
local Dto. Prensa disponible
Auditorías Auditorías Planillas de chequeo Rápido Municipalidad 60
Actas de constatación 60
Indumentaria Municipalidad disponible
termómetro Municipalidad disponible
maquina de fotos digital Municipalidad 900
Movilidad Municipalidad disponible
combustible por mes Municipalidad 225
elemtos de oficina varios Municipalidad 60
computadora Municipalidad disponible
personal/ sueldos Municipalidad disponible
Prof. Médico Dto. Epid.
Epidemiología Charla sensibilización Provincia Provincia disponible
Reuniones implentación planilla
epid. Invitaciones/papelería Dto. Prensa 30
Laboratorio Puesta en marcha material de vidrio Municpalidad y Escuela disponible
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Instrumentos de medición Municipalidad y Escuela disponible
equipamiento Municipalidad y Escuela disponible
personal/ sueldo mensual Municipalidad 1000
medios de cultivos/reactivos Municipalidad 800
Presentación de proyectos de
Legislación ordenanzas personal/sueldos Municipalidad disponible
Total 9860
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Evaluación de indicadores del Programa Municipal de Inocuidad Alimentaria
Período 2005-2007
Objetivo General
Ofrecer un Servicio Público que apunta a preservar la inocuidad de alimentos en
el marco de la protección primaria a la salud y promover la producción local.
Objetivos Específicos
Gestión
Actividad planificada
1. Presentar el Programa Municipal de Inocuidad Alimentaria al Ejecutivo
para su evaluación y elevación al Departamento Legislativo para su
aprobación.
Resultado
En el mes de Noviembre de 2005, se presentó en el Departamento
Ejecutivo y Concejo Deliberante Municipal el Programa Municipal de
Inocuidad Alimentaria, el cual es aprobado mediante Decreto Nº 405 A/06.
Actividad planificada
2. Presentar Programa con todos los integrantes sociales.
Resultado
En marzo de 2006 se presenta el Programa a los integrantes del Concejo
Deliberante, para que conozcan la implementación del mismo. Despacho
de comisión fecha 6 de marzo de 2006.
Se lanza la difusión a la comunidad educativa de Bell Ville y en
organizaciones comerciales (panaderos, apicultores, carniceros,
microemprendedores, etc.)
Actividad planificada
3. Presentar ante el gobierno municipal un proyecto conjunto con IPEM Nº
267 para el funcionamiento del laboratorio en esa institución.
Resultado
A la fecha se firmó una carta de intención entre el IPEM 267 y la
Municipalidad de Bell Ville, para poner el marcha el laboratorio de análisis
de alimentos. Además está en elaboración el convenio con reglamento de
uso de ambas instituciones.
Actividad planificada
4. Lograr convenio entre el Municipio de Bell Ville y el Laboratorio del Instituto
del Alimento de Rosario para derivación de muestras.
Resultado
Se firmó el convenio el 9 de Diciembre de 2005.
Educación
Actividad planificada
1. Lograr capacitación a los agentes de control, manipuladores,
consumidores y docentes.
Resultado
Se capacitó a los agentes de control en el nuevo paradigma de
control de alimentos y en informática.
Se sensibilizó en Buenas Prácticas de Manufactura a 17
manipuladores de un total de 26 panaderías y 57 manipuladores
PAICOR.
Se informa a los consumidores con el boletín “Saludables Noticias”
que circula trimestralmente a través de la entrega de impuestos
municipales. Emisiones Enero/2007 y Abril/2007, llegando así a la un
importante porcentaje de los hogares de Bell Ville.
No se logró involucrar al docente, ya que no se siente motivado, al
no estar el curso incluido dentro de los programas del Ministerio de
Educación, por lo cual no otorga puntaje.
Actividad planificada
2. Implementar curso obligatorio a manipuladores en todo el municipio.
Resultado
No se logró debido a la falta de marco legal y no se cuenta en el
momento con el personal necesario para su dictado.
Actividad planificada
3. Lograr sensibilizar consumidores de nivel inicial y 2º ciclo, en inocuidad
alimentaria.
Resultado
En octubre 2006, se trabajó en el Jardín de Infantes de la Escuela
Arturo Matterson, en el Proyecto Piloto “Manos Limpias” a nivel inicial,
participaron 45 niños de 4 a 5 años.
En Julio de 2006 se capacitaron 284 alumnos de 11 años, de 6° grado
del segundo ciclo correspondiente a 9 de 11 escuelas de nivel primario.
Hasta lo que va del año 2007, se capacitaron 318 alumnos de 10 años,
de 5° y 6° grado del segundo ciclo correspondiente a escuelas de nivel
primario.
Hasta lo que va del año 2007, se sensibilizaron 59 alumnos de escuelas
secundarias.
Auditorias
Actividad planificada
1. Implementar un sistema de auditorias basadas en el criterio peligro /
riesgo.
Resultado
Se elaboró una lista de chequeo para realizar las auditorias con un
mismo criterio.
Se realizan 6 auditorias mensuales de 16 planificadas, se trabaja a
demanda con los expedientes y reclamos que ingresan. La falta de
personal técnico impide aumentar el número de auditorias.
Actividad planificada
2. Comenzar a diseñar e implementar los lineamientos necesarios con el
objetivo lograr un sistema de autocontrol que complemente la
auditoria.
Resultado
No se logro, debido a que no llegamos a implantar totalmente nuestro
sistema de auditorias, además nuestra comunidad no se encuentra
preparada todavía para esta implementación.
Epidemiología
Actividad planificada
1. Arbitrar los medios necesarios para implementar una planilla de
recolección de datos epidemiológicos, los cuales estén al alcance de los
departamentos de control de alimentos, a los efectos de ser valorados
para el programa.
Resultado
No se logro trabajar en esto por falta de tiempo ya que se le dio
prioridad a los otros pilares.
Actividad planificada
2. Poner en marcha el laboratorio, implementando técnicas analíticas
estandarizadas para aplicarlas como soporte de evaluación en auditorias
de distintos rubros.
Resultado
Se encuentra en etapa de análisis debido a las necesidades
presupuestarias de contrato de personal y adquisición de equipos y
drogas para su funcionamiento .
Legislación
Actividad planificada
1. Lograr un marco legislativo vigente adaptado a las realidades locales.
Resultado
Se presentó al ejecutivo un proyecto de ordenanza que nos permitiera
reglamentar la realidad local, la cual se promulgó el 4 de noviembre de
2005 como Ord. N°1452/05
Actividad planificada
2. lograr el marco legal a curso obligatorio de manipuladores de alimentos
Resultado
En Marzo de 2007 se presentó un proyecto de Ordenanza al Concejo
Deliberante para lograr normatizar la obligatoriedad del curso de
manipuladores en la ciudad de Bell Ville. A la fecha se encuentra en
comisión.