El proceso popular constituyente by 2eV8w9

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									   El proceso popular
constituyente en Ecuador
    “SOMOS PODER CONSTITUYENTE”

  Coordinadora de Movimientos Sociales
             Gente Común

             Quito, febrero 2007
Período constituyente

• No sólo en el Ecuador, sino en América Latina
    vivimos un período de transición desde el viejo
    Estado liberal a un nuevo poder constituyente.
•    La característica de la transición es el
    entrecruzamiento del viejo proceso político y
    económico que busca un reacomodo de las
    nuevas fuerzas que buscan un cambio, aunque
    todavía no logran imponer su orientación.
•   Toda transición está marcada por la angustia y
    la esperanza.
Período constituyente: base
material
• La base material de esta transición está:
    – en el fracaso del sistema capitalista
    – y del modelo neoliberal
• La mercantilización globalizada del dinero, la
    mercantilización trunca del trabajo y la
    mercantilización rentista de la madre-tierra y los
    recursos estratégicos, conducen a la
    desarticulación de las necesidades del
    crecimiento global frente a las necesidades
    económicas de los países periféricos y a las
    necesidades sociales de los pueblos del Sur, al
    surgimiento de nuevas formas de polarización
    entre el centro imperial y las periferias.
•   El fracaso del modelo neoliberal en Ecuador
Período constituyente: base
política
• La base política de esta transición está:
   – En la incapacidad del Imperio norteamericano
     y de Occidente para consolidar su hegemonía
     después de la caída del Muro.
   – Y en la incapacidad del Estado liberal,
     instaurado en América Latina hace un siglo, y
     que hoy se presenta bajo su fase más
     avanzada, la democracia liberal-representativa
     instaurada a partir de los 80 y convertida en la
     forma legítima generalizada de régimen en
     todo el Continente, de resolver los conflictos
     sociales y políticos de la nación.
   – La crisis del Estado liberal en el Ecuador
Período constituyente: base
política

• La energía social transformadora: el
  rechazo al sistema
• La resistencia: 3 períodos
• Bloque social liderado por los trabajadores
• Bloque social liderado por el movimiento
  indígena
• El poder popular constituyente
De la resistencia al poder
constituyente
• El triunfo de Rafael Correa se asienta en el
    acumulado histórico de una larga lucha de
    resistencia de los movimientos sociales, de los
    pueblos indígenas, de los explotados/as y
    empobrecidos/as, lo que se expresa en el último
    tramo en el rechazo a la partidocracia y en la
    exigencia de “que se vayan todos, para empezar
    a refundar la República”.
•   El paso de la resistencia al poder constituyente
•   Necesidad del polo radical
El poder constituyente
  El Estado como parto de la lucha de clases
  La Dualidad del Poder:
a. Institucional
b. Popular
c. ¿Quién sirve a quien? ¿el pueblo al servicio de la institucionalidad o la
   institucionalidad al servicio del pueblo?
 De la fuerza social impugnadora a la construcción de la fuerza social
   destructora – constructora.
 Del Poder movilizador de las ideas a la fuerza teórica de los hechos
 La Construcción de la hegemonía social y una nueva gobernabilidad
 La Destrucción del viejo Estado imperialista
 La Transición en el marco de las definiciones: razón-fuerza-tiempo
   espacio:
a. Transición Política
b. Transición Económica
(Tomado de Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)
Poder, proceso, asamblea
constituyente
• Poder constituyente popular:
    – poder dual
    – poder originario
• Proceso del poder constituyente: vía actual para
    la construcción del poder popular y la
    redefinición de las reglas del nuevo Estado y la
    nueva economía
•   Asamblea constituyente: la representación
•   Dos procesos:
    – El proceso del poder constituyente
    – El proceso electoral constituyente
¿QUÉ ES UN PROCESO
POPULAR CONSTITUYENTE?
• Es el accionar permanente que nace en la base
    del colectivo popular, a fin de producir los
    principios, normas, metas y poderes que éste
    colectivo considera necesario constituir para
    transformar su realidad.
•   El proceso constituyente emerge hoy como una
    vía para la construcción del poder popular y de
    un nuevo orden social, basado en la formación
    dinámica y colectiva de la ley, y el ejercicio de la
    democracia directa y participativa.
        (Diapositivas 7 y 9 a 18 tomadas del Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)
¿QUÉ ES UN PROCESO
POPULAR CONSTITUYENTE?                                                        (2)

•             El PROCESO CONSTITUYENTE para consolidarse como proceso
              social y político se debe abordar a través de tres aspectos
              fundamentales:

I.            Las características que adoptará una eventual Asamblea Constituyente
              vista como conclusión del proceso popular.

II.           El papel específico del proceso constituyente en la construcción de un
              legítimo poder popular

III.          La finalidad de establecer los ordenes de signo local, regional o
              nacional que respondan a las necesidades y expectativas que vayan
              generándose con el desarrollo cultural, económico y político; tanto del
              pueblo en su conjunto como de la diversidad que en él se expresa.
(Tomado del Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)
¿CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE EL
PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE Y LA
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR?
  • El PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE
     debe crear, fortalecer y desarrollar todas las
      formas desde donde el poder del pueblo se
  exprese de manera autónoma y no mediatizada
   por las instituciones políticas, económicas, etc.
         que conforma el sistema de dominación.
          • A través de este proceso el pueblo va
              alcanzando objetivos que sirvan a su
   emancipación social y política, fortaleciendo el
             poder social, el cual se encuentra hoy
 totalmente sojuzgado por los poderes políticos y
                           económicos dominantes.
                 (Tomado del Taller sobre el proceso constituyente en Venezuela)
¿QUÉ OBJETIVOS HA DE DARSE EL PROCESO
CONSTITUYENTE EN LOS DISTINTOS NIVELES
LOCALES, SOCIALES Y NACIONALES?

 Transformar la realidad política, social y económica de las distintas comunidades locales
   o sociales, así como del país en su conjunto, en pro de la construcción de un
   ordenamiento político que permita cumplir las metas de emancipación social y nacional
   presentes en la historia de las luchas populares.

 Reconstruir una identidad comunitaria y local que permita desatar las fuerzas suficientes
   en las bases populares de manera que éstas puedan, a partir de su propio protagonismo,
   desplazar del poder a las actuales elites económicas y políticas que lo monopolizan,
   procurando así construir una identidad nacional que atienda a toda la diversidad de
   expresiones colectivas, locales y regionales en las que ella se funda.

 Crear una alternativa popular frente a la propuesta constituyente de carácter oligárquico,
   cuyas pretensiones no son otras que las de devolverle un marco de legitimidad posible a
   la orden de opresión y desigualdad que impera.

 Crear una constitución derivada del PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE.

 Generar las bases para la formación de un nuevo régimen político original conducido por
   un gobierno revolucionario
¿QUÉ LE DA LEGITIMIDAD AL
PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?




     • LA VOLUNTAD DEL
           SOBERANO
 • EL PODER CONSTITUYENTE
      SE AUTOCONSTITUYE
¿CÓMO SE OPERACIONALIZA EL
PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?
• En la construcción de diversas formas de poder
    popular dual: hoy bajo la forma de asambleas
    populares constituyentes locales, sectoriales,
    provinciales y nacional
•   A partir de la puesta en práctica de los
    principios, planes, programas de lucha, que han
    sido generados a través de los actos
    constituyentes que protagonizan los sujetos. Lo
    que sería el pueblo organizado. Asumiendo la
    efectiva transformación de las normativas y de
    las relaciones de poder establecidas
¿QUÉ ELEMENTOS DEBE CONTEMPLAR EL ACTA
POPULAR CONSTITUYENTE COMO INSTRUMENTO
DE LEGITIMACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE?

 Identificación de los sujetos participantes en el
  acto popular constituyente.
 Explicación de la situación que ha sido tomada
  como problemática básica para la generación del
  acto constituyente.
 Los principios defendidos por los elementos en el
  acto.
 Los objetivos políticos que se persiguen.
 Las reglas establecidas por los sujetos y el
  compromiso de cada quien para el cumplimiento
  de lo acordado.
 La metodología utilizada.
¿CUÁLES CARACTERÍSTICAS DEBE TENER LA
METODOLOGÍA DEL PROCESO POPULAR
CONSTITUYENTE?
 Debe partir del reconocimiento de todas las acciones cotidianas
   que se dan en la lucha por la vida, intentando hacer de ellas el
   punto de partida de los distintos procesos constituyentes que
   vayan generándose.

 Debe vislumbrar las formas de fortalecer jurídica y políticamente
   el proceso en el marco de todas las potencialidades, carencias y
   contradicciones que están presentes en los instrumentos jurídicos
   fundamentales ya constituidos.

 Debe facilitar la concientización colectiva de los actos políticos que
   diariamente se realizan en las comunidades, haciendo de la
   metodología un instrumento realmente formativo y participativo.

 Debe contemplar mecanismos comunicativos que permitan el
   desarrollo de múltiples medios de discusión más allá de las simples
   reuniones de debate.
¿CUÁLES CARACTERÍSTICAS DEBE TENER LA METODOLOGÍA
DEL PROCESO POPULAR CONSTITUYENTE?


 Debe facilitar la consolidación de una conciencia de lucha
  por la conquista de otros derechos políticos que trasciendan
  el mero derecho al voto.

 Debe promover la reflexión crítica respecto al significado
  manipulador y expropiador que tiene la democracia
  representativa.

 Debe permitir el impulso del liderazgo colectivo y la ruptura
  con la cultura presidencialista

 Debe permitir acordar el texto de la nueva Constitución
Metodología

Organización...
     ¿QUÉ QUEREMOS ...?
     ¿CON QUIÉN ...?
     ¿CÓMO...?
     ¿PARA QUÉ ...?
Diagnóstico situacional
Elaboración de anteproyecto...   De
 CONSTITUCIÓN
El proceso electoral constituyente

• El Estatuto:
  – Plenos poderes
  – El/la constituyente
  – Romper el monopolio de la partidocracia
• El calendario
• La representación:
  – La estrategia de la derecha
  – La necesidad de la unidad: lista única, lista unitaria
• La campaña “Patria vamos a caminar”
¿Para qué la Asamblea
Constituyente?
• Para destruir el viejo Estado y el viejo modelo
    económico fracasados, y para construir el nuevo
    Estado y la nueva economía.
•   Para echar abajo el Estado que no queremos y
    sustituirlo por el Estado que sí queremos
•   No se trata, entonces, de reencauchar al viejo
    Estado y a la vieja economía.
•   Plenos poderes:
    – Elaborar y promulgar nueva Constitución
    – Elaborar y promulgar las leyes orgánicas
    – Cambiar la institucionalidad del Estado de derecho y
      justicia
Principios del nuevo Estado
1. Recuperación de la soberanía nacional y
  popular
2. Cambio de modelo económico
3. Reforma política: del Estado y la
  democracia
4. Reforma social
5. Revolución cultural y ética
6. Unidad Latinoamericana y Andino-
  Bolivariana
1. Recuperación de la soberanía



• Queremos un país con plena soberanía
   nacional, popular, política, económica,
   energética, alimentaria, comunicacional,
   cultural y ambiental.
2. Cambio de modelo económico
•   El ser humano y la satisfacción de sus necesidades
    básicas, son los puntos focales de la economía
•   Estrategia de desarrollo dentro de la cual el Estado cuente
    con suficientes poderes para distribuir de manera
    equitativa los frutos del trabajo y del desarrollo
    económico general.
•   Reformas económicas fundamentales: en los sectores
    energético, agropecuario, manufacturero, fiscal y
    financiero, con el objetivo de favorecer a las actividades
    del aparato productivo nacional que se orientan a
    satisfacer las necesidades vitales de las mayorías
    poblacionales, bajo criterios de equidad, solidaridad,
    efectividad y eficiencia.
•   Queremos terminar el modelo económico neoliberal que
    ha fracasado
•   y construir una nueva economía solidaria y humana que
    garantice un reparto equitativo de la riqueza, una relación
    armoniosa con la madre naturaleza, y una vida digna para
    todos y todas.
3. Reforma política: del Estado y la
democracia (1)
•   Queremos instaurar un Estado plurinacional,
    soberano, unitario, independiente, democrático.
    Construir un Estado laico, fuerte y responsable
    que garantice la soberanía y el bienestar de los
    ecuatorianos/as
•   Promover la soberanía y participación activa del
    pueblo, reconociendo que su voluntad es la base
    de la autoridad. Construir una democracia
    participativa, sin exclusiones de género,
    generacional, etnia, estrato socioeconómico y
    de discapacidad, y con pleno respeto de los
    derechos conquistados y la ampliación de
    nuevos derechos sociales, económicos y
    políticos
3. Reforma política: del Estado y la
democracia (2)
• Reconstruir el Estado de Derecho y justicia y establecer los
  escenarios de un régimen democrático estable. Reestructuración
  de las instancias de control del Estado y reforma de los
  mecanismos de designación de sus autoridades con base a
  méritos, probidad, honestidad, apartidismo, paridad e iniciativa
  popular.

• Reordenar político-administrativamente el Estado en base al
  principio de la unidad en la diversidad, descentralización y
  regionalización democrática y complementaria en articulación a la
  unidad nacional, rechazando toda pretensión de autonomías
  secesionistas.

• Queremos terminar el viejo Estado liberal y la vieja democracia
  excluyente, controlada por los grupos de poder y la partidocracia.
4. Reforma social
•   Queremos potenciar en lo social los horizontes del corto,
    mediano y largo plazo. Contar con políticas de Estado y no solo
    de Gobierno, para superar problemas intergeneracionales,
    estructurales, históricos, que nos dividen y fragmentan, como
    los que emergen de la discriminación racial, de género o las
    discriminaciones múltiples, que se originan en tener uno de los
    niveles más altos de concentración de la riqueza y del ingreso,
    representada en desigualdad y una total falta de equidad. Por
    ello se hace indispensable privilegiar el desarrollo social
    humano, buscando asegurar la igualdad de oportunidades, su
    bienestar, su empleo, su salud y sobretodo su educación.

•   Queremos una sociedad con respeto a la igualdad en la
    diversidad; un Estado plurinacional de bienestar común que
    garantice el pleno derecho a la educación y la salud gratuitas y
    de calidad; y el trabajo digno para todos/as.
5. Revolución cultural y ética
• Queremos una revolución ética y cultural, que
    construya una visión de vida basada en los
    valores de respeto mutuo, honestidad,
    solidaridad, alegría y respeto a la madre-
    naturaleza.
•   La corrupción y el robo de los bienes públicos
    será declarada delito de Estado y traición a la
    Patria.
•   Queremos ejercitar con el ejemplo, la
    honestidad en el desempeño de las funciones
    tanto públicas como privadas.
6. Unidad Latinoamericana y
Andino-Bolivariana



• Queremos participar en la construcción
   de una Gran Patria Latinoamericana y
   Andino-Bolivariana, como fundamento de
   otro mundo posible, justo y en paz.
Ejes trasversales de la nueva
Constitución
1. Género: identidad, equidad
2. Tema ambiental: relación de armonía
   con la madre-naturaleza
3. Plurinacionalidad: unidad en la
   diversidad
4. Justicia, igualdad y equidad
5. Soberanía
 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
           DEL ECUADOR


1. Principios Fundamentales: Soberanía territorial y popular
2. De los habitantes: ciudadanía, migrantes, nacionalidad
3. Del Espacio Geográfico y de la División Política
4. De los Derechos Humanos, Garantías y Deberes
5. De la participación política: democracia participativa y democracia
   representativa
6. Del Poder Público. Del sistema político: De la Organización del
   Poder Público Nacional y Local
7. Del Sistema Socioeconómico
8. De la Seguridad de la Nación
9. De la Supremacía, Protección y Reforma de la Constitución
10.Del poder constituyente

								
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