Programa Bolsa Familia Ingreso, Acceso a Derechos y by UtR7cvEB

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									       Programa Bolsa Familia
Ingreso, Acceso a Derechos y Oportunidades
    de Desarrollo para Familias Carentes
        Asunción, Noviembre 2009
                  Sumario
•   Brasil: Breve Panorama
•   Antecedentes del Programa Bolsa Familia (PBF)
•   Principales características del PBF
•   Cobertura del PBF
•   PBF: condicionalidades
•   PBF: articulación horizontal e vertical
•   Retos de la implementación del PBF
•   Resultados del PBF
Brasil: Breve Panorama


    Populación: 192 millones
    Área: 8,5 millones km²
    País federado, con 26 Estados, 01
    Distrito Federal e 5.564 Municipios
    PIB 2008 – R$ 2.902 tri / U$ 1.250 tri
    PIB 2008 Per Capita – R$ 15.755 / U$
    6.791
     Populación pobre: 13 millones de
    familias (27,9% de la populación) – PNAD
    2006
Brasil: regiones geográficas y Público Alvo




                                        Distribuición
                                         Público Alvo   Público Alvo
                             Região
                                          PNAD 2004      PNAD 2006
                         Centro-Oeste          5,38%         6,07%
                         Nordeste             49,53%       46,93%
                         Norte                 9,76%         9,87%
                         Sudeste              26,98%       27,41%
                         Sul                   8,35%         9,72%
                           Estimativa      11.102.770    12.995.195
Tendencias en pobreza: 2001-2007
      Regiones             2002              2007            Reducción
Norte                      26.1              13.7               - 12.4
Nordeste                   39.8              24.5               - 15.3
Sudeste                    11.3               5.6                - 5.7
Sul                        10.6               5.0                - 5.6
Centro-Oeste               14.5               6.6                - 7.9
Brasil                     20.5              11.5                - 9.0


Fonte: PNAD/IBGE. Estimativas de IPEA

• Entre 2004 y 2007 el ingreso bruto del quintil mas pobre de la población ha
aumentado en 26% (Soares et alli, 2008)
        Coeficiente de Gini del ingreso domiciliar
                 per capita, 1981-2008
0.660


0.640
                                                     0.635

0.620
                                                0.615
                                                          0.612
                                                                    0.602
0.600                                      0.599                         0.5990.6000.6000.598
                                 0.595
                       0.593                                                                 0.5920.594
                  0.589               0.587                                                            0.587
             0.582          0.585
0.580                                                          0.580                                        0.581
                                                                                                                0.570
                                                                                                                     0.567
0.560                                                                                                                     0.560
                                                                                                                               0.553
                                                                                                                                    0.544
0.540


0.520


0.500


0.480
         1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

        Fonte: Pesquisas Nacionais por Amostra de Domicílios PNAD, extraídos de IPEADATA.
       El sistema de protección social:
               cambios recientes
•   Hay un discusión constante en la sociedad civil,
    principalmente prensa y clases medianas, sobre los
    propósitos y los medios de algunas políticas, especialmente
    las más enfocadas y innovadoras;
•   La priorización de ciertas categorías populacionales no se
    considera como reducción de derechos sociales. Es posible
    construir una política simultáneamente universal y apuntada;
•   Las políticas de la protección social están en permanente
    proceso de discusión y de desarrollo;
•   Las políticas de la protección social se complementan y
    deben construirse sobre la misma base de información.
    El sistema de protección social: cambios
                   recientes
•   En los 15 años pasados, ha habido cambios en la manera que se
    diseñan, se ejecutan y se evalúan las políticas de protección social
    en Brasil:
    –   Las experiencias locales han influenciado su diseño;
    –   El gobierno federal ha cambiado su rol, de la ejecución a la
        financiación y a la coordinación;
    –   La coordinación de la ejecución de políticas entre las agencias
        federales y entre los niveles nacional y regionales/locales es un
        proceso dominante para hacerlos más eficientes y eficaces;
    –   Un consenso político básico pero fuerte es esencial para el discusión
        social y la construcción de otras alianzas. Es el primer paso para
        proveer a las políticas un grado mínimo de continuidad, incluyendo en
        el tema de la financiación.
Retos de la implementación de la política de
              protección social
•   Lograr un consenso político. La resistencia se ha presentado
    especialmente en las clases medianas (holgazanería, costes de
    contratación cada vez mayores, sanciones cuando no hay observancia de
    la corresponsabilidad; tamaño del hambre);
•   Construir un compromiso con la “equidad” en las políticas universales;
•   La grande visibilidad del programa pone la necesidad de defenderlo
    diariamente, especialmente debido a la cantidad de recursos financieros
    asignados;
•   lucha presupuestaria entre los stakeholders de las políticas de protección
    social y los stakeholders de la política fiscal;
•   Actualización de registros en el nivel local (incentivos financieros a los
    municipios y a los estados);
•   Desigualdad entre las entidades federativas (capacidades, gerencia,
    compromisos políticos).
Retos de la implementación de la política de
              protección social
•   Armonizar la magnitud, la complejidad y la velocidad de la puesta en práctica
    del programa con los plazos necesarios a los procesos de negociación;
•   La falta de herramientas institucionales para la coordinación (se está
    construyendo en el proceso);
•   Una lógica histórica fuerte de mediación política en la ejecución de las
    políticas de bienestar público, dejando los beneficiarios dependientes política
    y socialmente de mediadores;
•   Cambiar las políticas de la protección social en una “política de Estado”, en
    vez de ser una “política de gobierno”, aumentando la probabilidad de su
    continuidad, no importa la orientación del gobierno, y haciéndolas menos
    propensas a cortes de financiación;
•   Asegurar la transparencia del uso de recursos y de la responsabilidad del
    proceso;
•   El Bolsa Familia contribuye a la reducción de la pobreza y de la desigualdad,
    pero no puede ser entendido como “la política para la reducción de la
    pobreza y de la desigualdad”.
        Gasto Público Social total, 1985-2005 (%
                         PIB)

   22

   20
                                                            21.9
   18
                                       19.2
   16

   14
                  13.3
   12

   10
               1985                 1995                 2005


Fonte: IPEA (2009). A Constituição Brasileira de 1988 Revisitada, SPES/MPS.
           Rede de Proteção e Promoção Social

                                 MDS                        Desenvolvimento
Saúde                                                       Regional

Educação
                              Assistência
                                social
                                                            Sistemas
                                                            de Direitos
Previdência                                                 (Segmentos)
                               Famílias e     Segurança
                Inclusão       indivíduos     Alimentar e
                Produtiva   vulneráveis nos   Nutricional
                               territórios
Cultura
                                                            Dir.Humanos


                             Transferência
Esporte                        de Renda                       Trabalho




                                                                          12
          Antecedentes del PBF
• A partir de 1995: experiencias municipales y estaduales de
  programas de garantía de renda mínima vinculados a la
  educación
• 1996: Programa de Erradicación del Trabajo Infantil
• 2001: Beca Escuela (gobierno federal)
• 2001: Beca de Alimentación
• 2001: Fondo de Combate y Erradicación de la Pobreza
• 2002: Auxilio Gas
                                   Programa Bolsa Familia
                                     • Focalizado
  Transferencia                      • Condicionado
  condicionada                       • De livre utilización
                                     • Entrega de recursos directamente à
   de ingreso
                                     la família por intermedio de tarjeta
                                     magnética
                                     • Lista de beneficiários disponível el
                                     al WEB




                 Alivio inmediato de la pobreza (ingreso)
Refuerzo a el ejercicio de derechos sociales básicos y ruptura de lo ciclo
            intergeneracional de la pobreza (condicionalidades)
Oportunidades de desarrollo de las familias (acciones complementares)
Atendimento (Octubre 2009)

           Brasil:
      5.564 municipios

       12.486.021.000




                         R$ 1,177 billones/mes

                         Valor mediano de lo
                         beneficio: R$ 94,66
     Cobertura de Programa Bolsa Familia
Noviembre de 2003 -1,2 millon   Ouctubre de 2009 – 12,4 millones
Los recursos utilizados el el Programa representaran en 2008:
0,4% del PIB anual;
0,84% dos gastos gubernamentales,
5,0% de costos operacionales.
   Principales características del PBF
• Atención a la familia en vez de a sus miembros
  aisladamente
• Compromiso/contrapartidas de las familias en las áreas de
  salud y educación
• Pagamento directo a la familia, sin intermediación de
  cualquier naturaleza
• Beneficio pago preferencialmente a la mujer
• Autonomía de la familia en la utilización de los recursos
  financieros
• Atención a las familias pobres y extremadamente pobres
• Gestión compartida entre las esferas de gobierno
• Participación de la sociedad
• Cobertura nacional, con base en la estimativa de familias
  pobres
La lucha contra la pobreza como responsabilidad
compartida y el Bolsa Familia en la perspectiva de
                la asistencia social
• El enfrentamiento de la pobreza y de la exclusión social, la
  reducción de las desigualdades y la protección a las familias son
  definidas constitucionalmente (Art. 23) como competencia común a
  las tres esferas de gobierno.
• El Programa Bolsa Familia: estrategia cooperada y coordinada
  entre los entes federados para el combate a la pobreza, la
  promoción de la equidad y de la inclusión social y para el apoyo a
  las familias en situación de vulnerabilidad.
• El Bolsa Familia se inserta el cuadro de la asistencia social, que es
  un derecho constitucional y legal, como iniciativa de
  aseguramiento de lo ingreso familiar, en el marco de la protección
  social básica.
• El Bolsa Familia es una política nacional y intersectorial de Estado
  que garante derechos humanos y sociales.
    Panorama de los Roles Institucionales
• Ministerio del Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS):
     • La Secretaria Nacional de Renta de la Ciudadanía (SENARC) supervisa el
     programa y el Registro Único y es responsable por la selección de familias
     beneficiarias, autorización de los pagos, gestión de las consecuencias de no
     cumplimiento de las condicionalidades, monitoreo general del programa y
     capacitación de los gestores municipales, transferencia de recurso financieros
     a los municipios
     •La Secretaria de Evaluación y Gestión de la Información es responsable pela
     contratación de evaluaciones de impacto y implementación (cualitativas y
     cuantitativas);
     •La SENARC todavía enterase con la Secretaria Nacional de Asistencia Social
     e la Secretaria Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
•Municipios
     •Ellos son responsables por muchos aspectos de la implementación del
     Programa: elegir un coordinador local, registrar beneficiarios potenciales en
     Registro Único, monitorear las condicionalidades de la salud y de la
     educación, asignar prioritariamente los beneficiarios de Bolsa Familia para los
     servicios complementarios y crear una instancia de control social.
    Panorama de los Roles Institucionales
• La “Caixa Econômica Federal”:
     • La CAIXA es una organizacional federal de ahorro y crédito. Tradicionalmente
     la CAIXA se encarga de los servicios de pago para los programas federales de
     asistencia social. La CAIXA opera por intermedio de mas de 2,000 agencias en
     todo país y es ligada con casi 9,000 puntos lotericos y mas de 2,000
     correspondientes bancarios.
     •La CAIXA consolida y gerencia el base de datos nacional para los programas
     sociales, el Registro Único, concede a los individuos registrados un Numero de
     Identificación Social (NIS), y hace los pagos directamente, poniendo créditos a
     las tarjetas electrónicas de los beneficiarios mensualmente por intermedio de
     su extensa red bancaria.

•Los Ministerios de la Salud y la Educación son responsables por la promoción y
entrenamiento de gerentes estaduales y municipales en lo monitoreo de las
condicionalidades. Ellos todavía son responsables por la consolidación de la
información acerca del cumplimento de las condicionalidades y por reportar esta
información para el MDS.
.
Evolución de los criterios de elegibilidad
     de lo Programa Bolsa Familia

       Ano         Fonte           Criterios de   Populación-
                                   elegibilidad        alvo
                                 (pobres/extrem   (millones de
                                     amente         famílias
                                     pobres)
    2003        PNAD 2001          R$ 100/50          11,2
                Censo 2000
    2006        PNAD 2004          R$ 120/60          11,1
                Censo 2000
    2008/2009    PNAD 2006         R$ 137/69         12,9
                 Censo 2000        R$ 140/70
                  Índice de
                vulnerabilidad
                 de ingreso
Composición de los beneficios de Programa Bolsa
                    Familia
           Familias sin adolescentes de 16 e 17 años

                      Composição familiar com membros de:
   Renda Mensal per
                                                            Valor do benefício
        capita          Até 15 anos         16 e 17 anos

                         1 membro          Sem ocorrência             R$ 22,00

      De R$ 70,00        2 membros         Sem ocorrência             R$ 44,00
     Até R$ 140,00     3 ou + membros      Sem ocorrência             R$ 66,00
                       Sem ocorrência      Sem ocorrência              R$ 0,00
                                                                      R$ 90,00
                         1 membro          Sem ocorrência

                                                                     R$ 112,00
     Até R$ 70,00        2 membros         Sem ocorrência

                                                                     R$ 134,00
                       3 ou + membros      Sem ocorrência
Composición de los beneficios de Programa Bolsa
                    Familia
             Familias con un adolescente de 16 e 17 años

                      Composição familiar com membros de:
   Renda Mensal per
                                                            Valor do benefício
          capita        Até15 anos          16 e 17 anos
                       Sem ocorrência         1 membro                R$ 33,00
                                                                      R$ 50500
      De R$ 70,00        1 membro             1 membro
     Até R$ 140,00
                         2 membros            1 membro                R$ 77,00
                       3 ou + membros         1 membro                R$ 99,00
                                                                     R$ 101,00
                       Sem ocorrência         1 membro

                                                                     R$ 123,00
                         1 membro             1 membro
     Até R$ 70,00
                         2 membros            1 membro               R$ 145,00
                                                                     R$ 167,00
                       3 ou + membros         1 membro
Composición de los beneficios de Programa Bolsa
                    Familia
     Familias con dos ou más adolescentes de 16 e 17 años

                            Composição familiar com
   Renda Mensal per               membros de:               Valor do benefício
          capita
                       Até 15 anos          16 e 17 anos

                      Sem ocorrência       2 ou + membros            R$ 66,00

                        1 membro           2 ou + membros            R$ 88,00
      De R$ 70,00
     Até R$ 140,00      2 membros          2 ou + membros           R$ 110,00
                                                                    R$ 132,00
                      3 ou + membros       2 ou + membros

                      Sem ocorrência       2 ou + membros           R$ 134,00

                        1 membro           2 ou + membros           R$ 156,00
     Até R$ 70,00
                        2 membros          2 ou + membros           R$ 178,00

                      3 ou + membros       2 ou + membros           R$ 200,00
    Programa Bolsa Familia: Condicionalidades
   AREA             COMPROMISO/                                   PUBLICO
                  CONDICIONALIDADES
   SALUD       · seguimiento del calendario   niños menores de 7 anos
               de vacunación, del crecimiento http://bolsafamilia.datasus.gov.br/w3c/bfa.
                                              asp
               e desarrollo de los niños
               · pre-natal para gestantes y         gestantes y nutrices
               seguimiento de nutrices              http://bolsafamilia.datasus.gov.br/w3c/bfa.
                                                    asp


EDUCACION      matrícula y frecuencia escolar       niños y adolescientes
                                                    entre 6 y 15 anos
               mensual mínima de 85%                http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br


               matrícula y frecuencia escolar       jóvenes de 16 e 17 anos
               mensual mínima de 75%                http://frequenciaescolarpbf.mec.gov.br


ASSISTENCIA servicios socioeducativos y de          niños hasta 15 anos
  SOCIAL    convivencia                             Sispeti
Seguimiento de las condicionalidades del Programa
                  Bolsa Familia
 • El seguimiento de las condicionalidades es uma tarea
   compartida por el MDS, MEC y MS
 • Portarias interministeriales regulan el proceso
 • Atribuciones especificas de los estados y municipios
 • A cada periodo de seguimiento, el MDS envía la
   relación de las familias para el monitoreo de acuerdo
   con su perfil
 • El MEC y el MS movilizan su red para el registro de las
   informaciones
 • El MDS recibe las informaciones y consolida el histórico
   de la familia
              Repercusiones Graduales – 6 - 15 anos
         No cumprimento                  Efecto         Situacion del beneficio
1º Registro               Advertencia              La familia es considerada en situacion de no
                                                   cumprimento, pero segue recebendo el
                                                   beneficio normalmente.


2º Registro               Bloqueo por 30 días      Una parcela del beneficio se queda retida por
                                                   30 días. Después de 30 días la familia recibe
                                                   el beneficio normalmente y la parcela
                                                   bloqueada puede ser sacada.

3º e 4º Registros         Suspensión por 60 días   No se paga dos parcelas del beneficio a la
                                                   familia. Después de 60 días la familia retorna
                                                   a recibir el beneficio normalmente, mas
                                                   las dos parcelas relativas a el período de
                                                   suspensión no so pagas a la familia.

5º Registro               Cancelamento             Se cancela las parcelas del beneficio que la
                                                   familia todavía no ha sacado; se interrumpen
                                                   las parcelas del beneficio que serian pagas a
                                                   la familia en los próximos meses y la misma
                                                   es desligada del PBF
         Repercusiones Graduales – 16 y 17 anos

      No cumprimento                 Efecto       Situacion de lo beneficio

1º Registro            Advertencia              · No hay efecto en el o
                                                beneficio



2º Registro            Suspension por 60 dias   El beneficio es suspenso por
                                                60 dias.
                                                No se recibe las parcelas
                                                suspendidas

3º Registro            Cancelamento             El benefício es cancelado
No cumprimento/Repercusiones

   Ano/Mês da                   Nº de famílias por tipo de efeito sobre o benefício
  consolidação/                                                                                      Total
   repercussão    Advertência      Bloqueio       1ª Suspensão        2ª Suspensão    Cancelamento
2006
 Agosto               157.094              -                 -                 -               -      157.094
 Setembro              15.174              219               -                 -               -       15.393
 Dezembro             201.717           56.288                   48            -               -      258.053
2007
 Março                216.813          82.016            29.891                25              -      328.745
 Maio                 149.337          56.466            28.545            11.815               11    246.174
 Setembro             166.583          50.016            21.029            10.196            4.076    251.900
 Outubro              168.479          82.763            33.516            15.591           10.311    310.660
 Dezembro             172.183         102.676            56.145            25.232           19.652    375.888
2008
 Março                143.759           88.276           57.741            33.238           29.701    352.715
 Junho                 61.587           21.420           14.986            10.273            9.265    117.531
 Setembro             148.338           43.426           24.885            17.873           11.692    246.214
 Novembro             147.328           70.851           33.402            21.323           14.502    287.406
2009
 Janeiro              270.948         116.854            66.867            37.086          23.722      515.477
 Março                 16.211           2.213               669               322             149       19.564
Total               2.035.551         773.484           367.724           182.974         123.081    3.482.814
     Seguimiento de la frecuencia escolar




Fonte: Sistema de Acompanhamento da Freqüência Escolar do PBF / MEC
        Seguimiento de la salud




Fonte:Sistema Bolsa Família na Saúde.Ministério da Saúde
Condicionalidades en Programa Bolsa Família

 • Significado
    – Compromisos del poder público y de las familias
    – Ejes de integración à rede de protección social
    – Ejes de articulación federativa
 • Objetivos de lo monitoreo/seguimiento
    – Materializar el derecho de acceso de las familias vulnerables a
      los servicios de salud, educación y asistencia social
    – Mapear las situaciones de mayor vulnerabilidad para orientar
      las acciones del poder público
    – Identificar problemas de oferta de servicios
    – Contribuir para el alcance de los objetivos de las áreas de
      salud, educación, asistencia social y seguridad alimentar y
      nutricional
    – Propiciar la integralidad de la atención a las familias
      vulnerables
Modelo de Gestión y Dibujo Federativo


Pactar estrategias de protección y promoción social entre la
     Unión, Estados, Municipios y el Distrito Federal.




                      Cooperación




                   Responsabilidades
                     Compartidas
                                           Intersectorialidad
Articular los diversos agentes públicos y sociales alrededor de una
prioridad gubernamental y principalmente de un imperativo ético:
la erradicación de la hambre y de la exclusión social en el Brasil



       Educación                              Salud



Trabajo y                                         Planificación/
  Renta               Intersectorialidad           Desarrollo
                                                   Económico



  Asistencia Social                        Seguridad Alimentar
               Gestión descentralizada
• Los gestores municipales son responsables por la identificación y registro e
  las familias, por la oferta de servicios y por el seguimiento de las familias, en
  las areas de salud, educación y asistencia social; los gestores estaduales
  son responsables por el apoyo a las municipalidades en la implementación
  del PBF.
• El Gobierno Federal apoya a las municipalidades y estados por medio de
  repases de recursos calculados con base el numero de familias beneficiadas
  por el PBF e los índices de performance de la gestión municipal y estadual –
  el IGD y el IGDE.
• Se calcula el IGD y el IGDE a partir de indicadores relativos a la cualidad de
  las informaciones del Registro Único y a el seguimiento de las
  condicionalidades de salud y educación.
• Las municipalidades reciben mensualmente cerca de $ 9,0 millones dolares
  para el apoyo a la gestión local del Bolsa Familia (ref. dec/2008);
• El valor estimado para repase a los estados y municipalidades en 2009 es
  de $ 128 millones dolares
 Construcción de Indicadores de Cualidad de
   Gestión Descentralizada – IGD y IGDE
 Indicadores considerados:
  •   Cualidad de las informaciones del Registro Único
  •   Actualización de la base del Registro Único por lo menos a cada dos
      anos
  •   Informaciones acerca de las condicionalidades en la área de
      educación
  •   Informaciones acerca de las condicionalidades en la área de salud
 Posibilidades de utilización del recurso financiero
  •   Gestión de condicionalidades
  •   Seguimiento de las familias beneficiarias, preferentemente las mas
      vulnerables
  •   Registro de nuevas familias, actualización y revisión de datos
  •   Implementación de programas complementarios
Construcción de Indicadores de Cualidad de Gestión
           Descentralizada – IGD/IGDE


  •   Transferencia mensual, fondo a fondo;
  •   Cálculos basados en las informaciones disponibles
      a el final del mes de competencia;
  •   Solamente se libera los recursos para las
      municipalidades que tengan índice mínimo de 0,55,
      con 0,20 en cada uno de los indicadores del IGD y
      con habilitación en alguno de los niveles de gestión
      en la asistencia social. (Portaria GM/MDS nº. 220
      de 25/06/2008);
  •   IGD mediano nacional: 0,76 (ref. dec/2008)
     Retos de la implementacion del PBF
• Condicionalidades
   – Implementación del monitoreo y gestión de las
     condicionalidades
   – Reglamentación
       • Definición de las atribuciones y competencias del MDS,
         MEC e MS
       • Procedimientos de gestión de las condicionalidades
            – Sanaciones graduales (advertencia, bloqueo,
              suspensión y cancelamiento) y notificación de las
              familias que no cumplen las condicionalidades
   – Definición de la sistemática de seguimiento de las
     condicionalidades en salud y educación
   – Institución de sistemas de seguimiento de la atención a la salud
     y de la frecuencia escolar en todas las municipalidades
   Retos de la implementacion del PBF
• Condicionalidades
  – Implementación de las repercusiones del no
    cumplimiento de las condicionalidades
  – Estrategia de seguimiento de las familias en situación de
    no cumplimento de las condicionalidades
  – Descentralización de la gestión de las condicionalidades
    (Sistema de Gestión de las Condicionalidades – SICON)
  – Monitoreo de las condicionalidades
     • 87,7 % de alumnos monitoreados por el MEC y 63 %
       de familias monitoreadas por el MS
  – Integración PBF y PETI
  – ProJoven Adolescente
  Retos de la implementación del PBF

• Desarrollo de las familias
  – Generación de trabajo y renda
     • Programa Nacional de Biodiesel
     • Pronaf B e Programas de Microcrédito del Banco do
       Nordeste do Brasil (BNB)
     • Programa Nacional de Microcrédito Productivo Orientado
     • Brasil Local
     • Territorios de Ciudadanía
  – Calificación profesional
     • Programa Próximo Passo (PlanSeQ)
     • Programa de Movilización de la Industria de Petróleo y
       Gas Natural
    Retos de la implementación del PBF
• Desarrollo de las familias
  – Expansión de la escolaridad
     • Programa Brasil Alfabetizado
  – Acceso y mejoría de las condiciones
    habitacionales
     • Programas del Ministerio de la Ciudad
  – Garantía de los derechos
     •   Registro Civil
     •   Luz para Todos
     •   Combate a las condiciones similares a el Trabajo Esclavo
     •   Tarifa Social de la Energía Erétrica
   Retos de la implementación del PBF
• Registro Único
   • Conjunto articulado de procedimientos, técnicas y
   capacidades utilizadas para registrar y mantener actualizadas las
   informaciones de las familias en situación de pobreza en
   Registro Único
   • Funciones
        • Agrega informaciones socioeconómicas de las familias
        pobres
        • Instrumento de planeamiento de las políticas publicas
        • Selección de las familias beneficiarias del Bolsa Familia –
        PBF
        • Generación de informaciones para la gestión de beneficios
        del PBF por el medio de la repercusión de los cambios en los
        registros en las hojas de pagamento
        • Instrumento de apoyo para la integración y articulación de
        otros programas sociales con el PBF – desarrollo de las
        capacidades de las familias
 Retos de la implementación del PBF
• Funciones del Registro Único
    • Permite la construcción de indicadores
    multidimensionales de pobreza y vulnerabilidad
    • Permite identificar, por medio de la construcción de
    indicadores específicos (multidimensionales), las
    familias prioritarias para las acciones de seguimiento
    • Permite a la identificación y selección de
    beneficiarios para otras políticas sociales (federales,
    estaduales y municipales) segundo el perfil de cada
    programa
 Retos de la implementación del PBF
• Registro Único
  – Reglamentación
  – Apropiación de la base de datos
  – Diagnostico de la cualidad de los datos
     • Testes de consistencia
     • Cruzamientos con otras bases de datos
  – Mejoría de la base de datos
     • Estrategia de actualización de registros por los gestores
       municipales
  – Mejoría del aplicativo de ingreso y manutención de
    los datos
  – Registro de pueblos tradicionales, indígenas y
    grupos específicos
 Retos de la implementación del PBF
• Registro Único
  – Desarrollo y validación del nuevo instrumento
    de coleta de datos
  – Especificación del nuevo sistema de Registro
    Único
  – Construcción de indicadores sociales a partir
    del Registro Único
  – Implantación del nuevo modelo de distribución
    espacial de la población del PBF y Registro
    Único
  – Sistema de gestión del BF
  – Projeto Registro Único nueva versión
 Retos de la implementación del PBF
• Gestión descentralizada
  – Reglamentación
     • Definición de atribuciones, responsabilidades, acceso a los
       sistemas de información y apoyo financiero
  – Perfeccionamento de la adhesión de los estados y
    municipalidades a el PBF y el Registro Único
     • Gestor estadual y municipal
     • Instancia de Control Social
  – Contratualizacíon de resultados
     • Índice de Performance de la Gestión Municipal y Estadual
       (IGD e IGDE)
  – Capacitación
  – Observatorio de las Practicas Innovadoras del PBF
            Resultados del PBF
• Fortalecimiento de la seguridad alimentaria: las familias
se alimentan mejor y con mas frecuencia

•Aumento de la cuantidad y variedad de alimentos
consumidos, principalmente en familias con alto grado de
inseguridad alimentaria

•Las familias mas pobres y que se alimentaban de la
producción para el auto-consumo pasaran a comprar mas
alimentos en los mercados

•Aumentos de los alimentos de demanda reprimida
(alimentos complementarios)

•Incremento del consumo de alimentos ricos en proteína,
carnes y cereales. (Fonte: IBASE, 2008)
         Resultados del PBF
• Atiende a las familias mas vulnerables (publico
focalizado)
• Contribuye para la reducción de la extrema pobreza y
de la desigualdad
• Importancia del beneficio para incrementar la renda
familiar (mayor impacto para las familias extremamente
pobres)
• La regularidad en el pago de beneficio favorece el
planeamiento de la familia
• Compromiso de las familias con la manutención de los
niños y jóvenes en la escuela (aumento en la frecuencia
y reducción de la evasión escolar)
• El PBF ayuda la economía local, amplía la economía
            Resultados del PBF
•Menor evasión escolar entre los beneficiarios del PBF

•El PBF no tiene efectos negativos en la participación en el
mercado laboral y en la procura por trabajo

•El PBF ha contribuido para ampliar la cobertura de
vacunación de los beneficiarios

•El PBF es ben focalizado, principalmente en la población
extremamente pobre

(Fonte: CEDEPLAR, 2008)
   Tel: 55 61 3433-1500

MUCHAS GRACIAS

								
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