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Superintendencia
de la Economía Solidaria
Plan Operativo Anual Ajustado
2009
Por la confianza y crecimiento de la
economía solidaria
ENRIQUE VALDERRAMA JARAMILLO
Superintendente de la Economía Solidaria
BOGOTÁ D.C.
SEPTIEMBRE DE
2009
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 1
ENRIQUE VALDERRAMA JARAMILLO
Superintendente de la Economía Solidaria
MIGUEL ANGEL LEMUS MANGONES
Superintendente Delegado para la Supervisión del
Ahorro y la Forma Asociativa Solidaria
LUIS FERNANDO ALDANA BARACALDO
Superintendente Delegado para la Supervisión de la Actividad Financiera del cooperativismo
JUAN ALBERTO CORTÉS MONSALVE
Intendente
JORGE ALBERTO CASTAÑEDA RINCÓN
Intendente
HUGO ALBERTO VELASCO RAMÓN
Secretario General
ANA VICTORIA RINCÓN CADENA
Jefe Oficina Asesora Jurídica
OSCAR AUGUSTO BELTRÁN MACÍAS
Jefe Oficina de Control Interno
SILVIO VALDERRAMA CORREA
Jefe Oficina Asesora de Planeación y Sistemas
EDGAR ALONSO FORERO CASTRO
Coordinador Grupo Planeación y Sistemas
YAJAIRA ELENA RIVERA LARA, Profesional Especializada
JORGE HERNANDO JAIMES FLOREZ, Profesional Especializado
YUDITH PEÑA DURÁN, Profesional Universitaria
YEISON ANCISAR MENDEZ ÁNGULO, Profesional Universitario
HECTOR OSORIO JIMENEZ, Técnico Administrativo
MARIA EDITH MANZANARES DÍAZ, Secretaria Ejecutiva
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 2
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 4
CAPÍTULO I 6
CONTENIDO ESTRATÉGICO PLAN OPERATIVO ANUAL 2009 6
1. ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO QUE REPORTAN A
SUPERSOLIDARIA 7
2. ÁREAS CLAVE DEL PLAN ESTRATÉGICO 2007 – 2010 26
3. OBJETIVOS PLAN ESTRATÉGICO 2007 – 2010 26
4. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA SUPERSOLIDARIA 27
CAPÍTULO II 31
ACTUACIONES PLAN OPERATIVO 2009 31
1. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO EN
EL PLAN OPERATIVO 32
2. PROYECTOS 2009 41
3. PRESUPUESTO SUPERSOLIDARIA AÑO 2009 45
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 3
PRESENTACIÓN
LA SUPERVISÓN EN UN ESCENARIO DE CRISIS
El Sector Solidario en Colombia y las organizaciones gubernamentales encargadas de su protección
y desarrollo, no pueden ser ajenas al acontecer económico internacional, signado hoy día por una
crisis financiera de incalculable repercusión y de expectativas nada optimistas. No se trata de una
exhortación al pesimismo, sino un llamado a la prevención, por lo que conviene plantear hipótesis y
soluciones frente a un presunto efecto contagio, con toda su carga de repercusiones.
En una encuesta reciente que midió el clima empresarial en Colombia, el resultado evidenció un
pesimismo concluyente: el porcentaje de desesperanza de los empresarios encuestados fue de un
40% en las 12 principales ciudades colombianas, lo cual significa que factores como la
desaceleración de la economía y la pérdida de mercados por contracción de la demanda, permiten
predecir que el 2009 no será un buen año. Ojalá y estemos equivocados.
Anticiparnos a la crisis con exactitud, no es una tarea fácil. Pero lo que sí se debe hacer es actuar
con la debida prudencia, tal como el gobierno nacional lo ha hecho, dando parte de seguridad,
aunque también, con criterio de responsabilidad, advirtiendo sobre los peligros de una situación
incierta, sobre todo en frentes macroeconómicos como el de las exportaciones, las importaciones, el
crédito externo y las remesas.
Sin embargo, el optimismo no es precisamente lo que se insinúa en las disertaciones de los
analistas del acontecer económico nacional. Las predicciones de influyentes y entendidos dan
cuenta de un menor desempeño de la economía colombiana, que el propio gobierno ha proyectado
un crecimiento del PIB del 2.5% para el presente año. Y son varias las rutas que generan
incertidumbre: la afectación del dinamismo de las exportaciones colombianas por la disminución de
los precios del carbón, el petróleo, el ferroníquel, entre otros; la disminución de la liquidez a nivel
internacional, que seguramente impactará, de manera negativa, en los flujos de inversión con sus
obvias consecuencias en la depreciación de la moneda y, por consiguiente, en caídas de la bolsa y
en un aumento del costo de la deuda.
Los gremios del Sector Solidario, por su parte, han dado su propia versión en relación con los
posibles efectos de la volatilidad financiera en las organizaciones, por lo que han sido reiterativos en
expresar que no hay razones para preocuparse frente al sombrío panorama que afecta a las
Naciones. No obstante lo anterior, previenen sobre posibles coletazos de la crisis en la economía
colombiana, por lo que han hecho llamados a la prudencia, a sacrificar la trivialidad e invocar
razones y valores para salvaguardar este tipo de empresas, construidas a partir de esfuerzos
colectivos.
Einstein decía que en momentos de crisis sólo la imaginación es más importante que el
conocimiento. Y eso es precisamente lo que se debe hacer en las actuales circunstancias, no sólo
desde el ámbito de la política económica, sino de la gestión administrativa. De allí que los
funcionarios de la Superintendencia de la Economía Solidaria debamos actuar con la debida eficacia
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 4
y eficiencia en el cumplimiento de las metas estratégicas del POA 2009 y de los procesos y
procedimientos propios de la supervisión, así como en la proyección de normas de carácter
prudencial, para ayudar a mantener la estabilidad financiera, la naturaleza jurídica, el fortalecimiento
patrimonial y el funcionamiento eficiente de las organizaciones solidarias, pues ellas también
cumplen un papel fundamental en el sistema de pagos y en la movilización del ahorro.
Supervisar en momentos de crisis es más exigente que en épocas de bonanza. Se debe pasar de la
confianza pública a una concepción más integrada que propicie la fortaleza financiera de la
organización. Para ello se requiere afinar la aplicación de los conceptos de vigilancia, inspección y
control, para asegurar que las organizaciones solidarias fijen políticas adecuadas para la medición
de su exposición a distintos riesgos y la aplicación del marco regulatorio. Y esta tarea no significa
otra cosa que asegurar, con criterio preventivo, que las organizaciones mantengan montos
suficientes de capital, reservas y provisiones para evitar fragilidad ante un eventual coletazo de la
crisis.
MIGUEL ÁNGEL LEMUS MANGONES
Superintendente Delegado
Delegatura para la Supervisión del Ahorro y la
Forma Asociativa Solidaria
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 5
Plan Operativo Anual Ajustado
2009
Por la confianza y
crecimiento de la economía
solidaria
CAPÍTULO I
CONTENIDO ESTRATÉGICO PLAN
OPERATIVO ANUAL 2009
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 6
1. ANALISIS DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO QUE
REPORTAN A LA SUPERSOLIDARIA
El Sector de la Economía Solidaria ha llegado a consolidarse como el tercer sector
económico más importante del país, debido a su crecimiento económico. La
Superintendencia de la Economía con su esfuerzo permanente por apuntalar el sector
solidario sobre principios de crecimiento económico, desarrollo social no excluyente,
transparencia, eficacia, eficiencia, efectividad y mejoramiento continuo; ha logrado
recuperar la confianza en el sector, logrando además un importante reconocimiento a
nivel nacional e internacional.
Las cifras así lo demuestran:
En los últimos seis años durante el período de 2002 a 2007 se observa un crecimiento
total del 66,86% en todas sus estadísticas básicas, así mismo el crecimiento promedio
anual fue del 13,66%, mientras que el crecimiento comparado de los años 2005 y 2006
fue del 13,5%.
Tal como se observa en el gráfico, el número de entidades vigiladas que reportó estados
financieros a la Superintendencia se incrementó en un 22,08% durante el período de
análisis al pasar de 5.245 entidades en el 2002 a 6.403 entidades en el 2007. El
crecimiento promedio anual fue del 4,14%, mientras que la comparación del 2006 y el
2007 muestra un decremento de -1,57% explicado en parte por la entrada en vigencia del
Decreto 4588 del 2006 que reglamenta la organización y funcionamiento de las
Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.
Evolución del Número de Entidades vigiladas 2002-2007
Crecimiento promedio anual 4.14%
Crecimiento del período 22.08%
6.411 6.505 6.403
6.040
5.750
5.245
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 7
Asociados a las entidades vigiladas
El número de asociados vinculados a las entidades vigiladas se incrementó en un 63,48%
durante el período de análisis 2002 a 2007 al pasar de 2.597.113 en el año 2002 a
4.245.669 asociados en el año 2007. Si se considera que cada asociado en promedio
beneficia a tres personas de su núcleo familiar, podemos decir que indirectamente las
entidades de la Economía Solidaria inciden en la vida de 12.737.007 colombianos, cifra
equivalente al 30,33% del total de la población nacional.
El siguiente gráfico nos muestra un incremento promedio anual del número de asociados
es del 10,35%, mientras que comparados los años 2006 y 2007 resulta un incremento del
8.14% correspondiente a 319.608 más asociados en el año 2007 que en el año 2006.
Evolución del número de Asociados 2002-2007
4.245.669
Crecimento promedio anual 10,35% 3.926.061
Crecimiento del período 63,48%
3.598.698
3.278.862
2.879.412
2.597.113
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Empleos generados
Con respecto al número de empleos generados directamente por las entidades vigiladas
por la Superintendencia de la Economía Solidaria, las cifras revelan que el crecimiento
promedio anual es del 12,99%, mientras que el promedio de crecimiento del período de
los años 2002 al 2007 es del 77,26% al pasar de 61.378 empleos en el 2002 a 108.806
empleos en el año 2007.
Comparados los años 2006 y 2007 se obtuvo un decremento del -6,24% referido a 7.245
empleos directos menos en el año 2007, explicado este decremento por el reporte de
asociados como empleados de algunas CTA.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 8
Generación de empleos directos 2002-2007
116.051
Crecimiento promedio anual 12,99% 108.806
Crecimiento del período 77,26% 105.238
101.679
78.529
61.382
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Evolución de los activos y de la cartera de crédito
El activo total creció en el período 2002 a 2007 en un 76,94% evolucionando de 8,63
billones en el 2002 a 15,3 billones en el año 2007, este mismo activo tuvo un crecimiento
promedio anual del 12,12% y comparando los años 2006 y 2007 creció en un 9,74%.
Al observar el gráfico se deduce que la Cartera de crédito ha crecido a un mayor ritmo
que el Activo total, pasando de ser el 45,95% del activo en el año 2002 a ser el 51,28%
del activo total en el año 2007. La cartera de crédito representa en promedio el 51% del
total del activo.
La cartera de crédito pasó de 3,97 billones en el año 2002 a 7,84 billones en el año 2007,
lo que significa un aumento total del 97,46%. El aumento promedio anual de la cartera de
crédito es del 14,78%.
Evolución del Activo y de la Cartera de crédito 2002-2007
(Cifras en Billones)
Activo Cartera
Crecimiento total del Activo 76,94% 15,3
Crecimiento total de la Cartera 97,46%
13,9
12,12%
11,9
11,0
9,8
8,6
7,71 7,84
6,54
5,57 14,78%
4,69
3,97
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 9
Pasivos y Depósitos
El pasivo tiene un crecimiento promedio anual del 11,15%, un crecimiento total del
68,88% durante el período pasando de 5.2 billones en el año 2002 a 8.9 billones en el año
2007, el año 2007 creció un 8,02% con respecto al año 2006.
La evolución de los Depósitos en el período de análisis, pasa de ser el 37,37% del pasivo
en el año 2002 a ser el 40,72% del pasivo en el año 2007, siendo en promedio el 40,14%
del pasivo en todo el período.
Los depósitos se incrementaron en un 83,98% en el período pasando de 1.9 billones en el
año 2002 a 3.6 billones en el año 2007. El incremento promedio anual de los depósitos es
del 13,13%. El año 2007 con respecto al 2006 tuvo un incremento del 1,9% en la cuenta
de los depósitos.
Evolución del Pasivo y los Depósitos 2002-2007 (Cifras en Billones)
Pasivo Depósitos
8,90
Incremento promedio anual del Pasivo 11,15%
Incremento promedio anual de los Depósitos 13,13%
8,24
11,15%
6,91
6,54
5,96
5,27
3,56 3,62
2,98 13,13%
2,56
2,22
1,97
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Patrimonio y Capital social
El Capital social con respecto al Patrimonio representa en promedio durante el período de
análisis el 63%.
Se observa que el capital social ha crecido más que el patrimonio, ya que en promedio
durante el período tuvo una evolución del 97,63% mientras que el Patrimonio evolucionó
en promedio el 89,57%. El Capital social evolucionó de 2.07 billones en el año 2002 a
4.09 billones en el año 2007, el Patrimonio pasó de 3.36 billones en el 2002 a 6.37
billones en el año 2007.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 10
El Capital social tuvo incremento del 14,61% promedio anual mientras que el Patrimonio
se incrementó anualmente en un 13,65%. Comparando los años 2006 y 2007 se advierte
que el Capital social aumentó 12,37% mientras que el Patrimonio aumentó un 12,25%.
Evolución del Patrimonio y del Capital social 2002-2007 ($ en Billones)
Patrimonio Capital social
Crecimiento total Patrimonio 89,57%
Crecimiento total de Capital Social 97,63%
6,38
5,68 13,65%
5,03
4,42
4,10
3,87 3,65
3,36
3,22 14,61%
2,77
2,40
2,07
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Evolución de los ingresos y gastos
Los ingresos aumentaron un 98,6% en el período 2002 a 2007 al pasar de 7.79 billones
en el año 2002 a 15.47 billones en el año 2007, los gastos pasaron de 1.9 billones en el
año 2002 a 4.93 billones en el año 2007 reflejando un incremento total del 159%. Los
Gastos representan en promedio el 29% de los ingresos.
El crecimiento promedio anual de los ingresos es del 14,78% y el crecimiento promedio
anual de los gastos es del 21,53%, comparados los años 2006 y 2007 se nota que en el
año 2007 los ingresos tuvieron un aumento del 15,67% con respecto al 2006 y los gastos
un aumento del 23,69%.
Evolución de los Ingresos y de los Gastos 2002-2007 ($ en Billones)
Ingresos Gastos
15,47
Crecimiento total de los Ingresos 98,6%
Crecimiento total de los Gastos 159,8%
13,37
14,78%
11,47
10,05
9,33
7,79
4,93
3,99
3,40
3,01 21,53%
2,70
1,90
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 11
El análisis de los indicadores de crecimiento acumulado durante el período 2002 a 2007,
revela el crecimiento promedio total de todas las estadísticas básicas es del 82,69%.
Crecimiento acumulado del período 2002-2007
Gastos
159,83%
Capital social
Cartera 97,63%
97,46%
Ingresos
Depósitos 98,64% Empleados
83,98% 77,26%
Activo Patrimonio
76,94% 89,57%
Pasivo
68,88% Asociados
Excedentes
62,53%
59,04%
No. Entidades
20,51%
El crecimiento promedio anual de las mismas estadísticas es del 12,99%.
Crecimiento Promedio Anual 2002-2007
Gastos
21,53%
Empleados
Cartera Capital social
15,54%
14,78% Depósitos 14,61%
Activo 13,13% Ingresos
12,12% 14,78%
Patrimonio
13,65%
Pasivo
11,15% Excedentes Asociados
10,53% 10,22%
No. Entidades
3,89%
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 12
Y el crecimiento promedio de comparar los años 2006 y 2007 es del 8%.
Crecimiento período 2006-2007
Gastos
23,69%
Patrimonio Excedentes Ingresos
12,25% 12,33% 15,67%
Activo
9,74% Pasivo Asociados
8,02% Capital social 7,52%
12,37%
Cartera Depósitos
1,56% 1,90%
No. Entidades
-2,83% Empleados
-6,24%
ANÁLISIS POR TIPO DE ENTIDADES VIGILADAS
Las entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria que reportaron
estados financieros a 31 de diciembre de 2007 se distribuyen así:
Distribución por Tipo de Entidad a 31/12/2007
Otras Fondos de
Cooperativas Empleados
2038 1641
31,8% 25,6%
Coop. De Ahorro
y Crédito
198 CTA
3,1% 2360
Asociaciones
36,9%
Mutuales
166
2,6%
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 13
Tipo de Entidad Número de Entidades Porcentaje
Total Nacional 6.426 100%
Asociaciones Mutuales 166 2,6%
Cooperativas de Ahorro y Crédito 198 3,1%
Fondos de Empleados 1.641 25,6%
CTA 2.360 36,9%
Otras Cooperativas 2.038 31,8%
El análisis detallado de los tipos de entidades arroja los siguientes datos:
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO
El número de Cooperativas de Ahorro y Crédito supervisadas por la Delegatura Financiera
de la Superintendencia de la Economía solidaria ha tenido poca variación, lo que
demuestra la estabilidad y consistencia económica de este grupo de entidades solidarias,
ya que siendo tan poco su número, las estadísticas muestran el aporte tan significativo
que hacen al balance de gestión de la Superintendencia.
Estas entidades han crecido en promedio anualmente solo un 0,51%. En todo el período
2002 a 2007 crecieron el 2,59% al pasar de 193 cooperativas en el 2002 a 198
cooperativas en el 2007.
Evolución del número de Coop. de Ahorro y Crédito 2002-2007
198 198
Crecimiento promedio anual 0,51% 0,51%
Crecimiento del período 2,59% 197
195
193 193
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Activos y cartera de crédito
La evolución de los Activos muestra el gran músculo que tiene este grupo de
cooperativas, al pasar de 1.88 billones en el año 2002 a 4.61 billones en el año 2007 lo
que representa un crecimiento dentro del período del 144,83%. El crecimiento promedio
anual fue del 17,9% y comparativamente en el año 2008 se creció en un 9,09% con
respecto al año 2007.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 14
La cartera de crédito es en promedio el 78,02% del total de los activos, creció a un ritmo
mayor que los activos generándose un crecimiento acumulado del 182,29% durante los
años 2002 a 2008, pasando de 1.35 billones en el año 2002 a 3.8 billones en el año 2008.
El crecimiento promedio anual de la cartera de crédito en este período es del 21,1% y en
el año 2008 se creció un 9,5% con respecto al año 2007.
Evolución de los Activos y de la Cartera en las Coop. de Ahorro y Crédito
2002-2007 ($ en Billones)
Activo Cartera
Crecimiento acumulado del Activo 144,83% 4,61
Crecimiento acumulado de la Cartera 182,29% 4,23 17,9%
3,86
3,47 3,80
3,17
3,11
2,65
2,50 21,1%
2,22
1,88 2,02
1,66
1,35
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Distribución de la cartera de crédito
La participación de cada una de las cuentas de cartera de crédito muestra la gran
utilización por parte de los asociados de los créditos de Consumo que a 30 de septiembre
del año 2008 revelan un 83,32% del total de créditos aprobados por un valor de 3.24
billones. La cartera de consumo tuvo un crecimiento acumulado del 2002 al 2008 del
164,5% pasando de 1.22 billones en el año 2002 a 3.24 billones en el año 2008, el
crecimiento promedio anual de la cartera de consumo fue del 19,4% y en el año 2008 esta
cartera creció un 17,4% con respecto al año 2007, al pasar de 2.76 billones a 3.24
billones.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 15
Coop. de Ahorro y Crédito
Composición Cartera de crédito a 30/09/2008 ($ en MM)
Total cartera de crédito=3.78 billones
Vivienda
Microcrédito 185 Comercial
157 4,76% 307
4,02% 7,90%
Consumo
3.241
83,32%
La cartera de vivienda en la misma fecha 30/09/2008 representa el 4,76% del total de la
cartera de créditos al otorgar créditos por un valor de 185 mil millones. La cartera de
vivienda creció un 202% acumulado del 2002 al 2008 pasando de 61 mil millones en el
2002 a 185 mil millones en el 2008, tuvo un crecimiento anual promedio del 20,54% y el
año 2008 con respecto al año 2007 creció en un 8,66% al pasar de 170 mil a 185 mil
millones.
La cartera de créditos comerciales revela a 30/09/2008 créditos por un valor de 307 mil
millones lo que representa un 7,9% del total de la cartera de crédito. Tuvo un aumento
acumulado del 2002 al 2007 del 221% pasando de 95 mil millones en el 2002 a 307 mil
millones en el 2008, tuvo un aumento promedio anual del 22,72% y el año 2008 aumentó
en un 10,9% con respecto al año 2007, al pasar de 277 mil a 307 mil millones.
La cartera de microcréditos tuvo un crecimiento del 1.063% al pasar de 13.5 mil millones
en el año 2002 a 157 mil millones en el año 2007, cifra que representa un 4,02% del total
de la cartera, el crecimiento promedio anual fue del 74,67% y el año 2008 con respecto al
año 2007 creció un 15,4% al pasar de 136 mil a 157 mil millones.
Pasivos y Depósitos
Los Depósitos representan un 75,52% en promedio del Pasivo. Se observa un crecimiento
acumulado del año 2002 al año 2008 de un 173,8% para el Pasivo y de 158,15% para los
Depósitos, pasando el pasivo de 0.99 billones en el 2002 a 2.72 billones en el 2007, y los
depósitos de 0.76 billones en 2002 a 1.98 billones en el año 2007. El crecimiento anual
promedio del pasivo fue del 20,59% y de los depósitos del 19,63%.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 16
Coop. de Ahorro y Crédito 2002-2007
Evolución de los Pasivos y Depósitos ($ en MM)
Pasivo Depósitos
Crecimiento acumulado del Pasivo 173,8% 2.728
Crecimiento acumulado de los Depósitos 158,15% 2.498
2.235 20,59%
1.901 1.983
1.755
1.681
1.425 19,63%
1.181 1.327
1.085
996
896
768
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Patrimonio y Capital social
El Capital Social representa en promedio el 75,15% del Patrimonio de las Cooperativas de
Ahorro y Crédito. Mientras que el Patrimonio se incrementó en el período en un 112,27%,
el Capital social en un 111,13%, pasando el patrimonio de 886 miles de millones en el
2002 a 1.88 billones en el 2008 y el Capital social de 648 mil millones en el 2002 a 1.37
billones en el 2008. El crecimiento promedio anual del Patrimonio fue del 14,57% y el del
Capital social fue del 14,52%.
Cooperativas de Ahorro y Crédito 2002-2007
Evolución del Patrimonio y del Capital Social ($ en MM)
Patrimonio Capital social
1.882
Crecimiento acumulado del Patrimonio 112,27% 1.728
Crecimiento acumulado del Capital Social 111.13% 1.628 14,57%
1.419
1.370
1.253
1.223 1.176
1.043 1.028
887 891 14,52%
762
649
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 17
FONDOS DE EMPLEADOS
El número de Fondos de empleados en el período 2002 a 2007 han crecido un 1,23%
promedio anual, en el año 2007 con respecto al año 2006 el incremento fue del 1,33% al
pasar de 1.621 en el 2006 a 1.641 en el año 2007. El crecimiento acumulado del período
fue de un 6.7%.
Fondos de Empleados reportados 2002-2007
1.664
Crecimiento acumulado del período 6,58% 1.641
1.621
1.604
1.23%
1.568
1.538
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Activo y Cartera de Crédito
La Cartera de crédito representa el 75,15% en promedio del valor total del Activo. El
Activo y Cartera de crédito desde el año 2002 al año 2007 muestran un incremento del
78,82% en el activo y 89,81% en la cartera, al pasar el activo de 1.8 billones en el 2002 a
3.22 billones en el 2007 y la cartera de 1.33 billones en el año 2002 a 2.52 billones en el
2007.
El crecimiento promedio anual fue del 12,33% para el activo y del 13,69% para la cartera
de créditos. En el año 2007 con respecto al año 2006 el activo creció un 11,36% y la
cartera un 16,58%.
Fondos de Empleados 2002-2007
Evolución del Activo y la Cartera ($ en Billones)
Activo Cartera
Crecimiento acumulado del Activo 78,82%
Crecimiento acumulado de la Cartera 89,81% 3,22
2,89
12,33%
2,59 2,52
2,29 2,16
2,04 1,95
1,80 1,72 13,69%
1,52
1,33
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 18
Pasivos y Depósitos
Los Depósitos representan en promedio el 77,37% del Pasivo. El Pasivo y los Depósitos
tuvieron un crecimiento acumulado del 2002 al 2007 del 77,84% para el Pasivo y del
71,07% para los depósitos. El pasivo pasó de 1.19 billones en el 2002 a 2.12 billones en
el 2007, mientras que los depósitos pasaron de 941 mil millones en el 2002 a 1.61 billones
en el año 2007.
El crecimiento promedio anual del pasivo es del 12,21% y el de los depósitos es del
11,34%, el año 2007 con respecto al año 2006 tuvo un incremento del 11,28% para el
pasivo y del 11,86% para los depósitos.
Fondos de Empleados 2002-2007
Evolución del Pasivo y los Depósitos ($ en Billones)
Pasivo Depósitos
Crecimiento acumulado del Pasivo 77,84%
Crecimiento acumulado de los Depósitos 71,07%
2,12
1,90 12,21%
1,68 1,61
1,51
1,36 1,44
1,31
1,19
1,18 11,34%
1,06
0,94
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Patrimonio y Capital Social
El Capital social representa el 63,54% del Patrimonio de los Fondos de Empleados. Con
respecto al Patrimonio y al Capital social se observa un ascenso acumulado desde el año
2002 al año 2007 del 80,74% en el Patrimonio y del 88,36% en el Capital social. El
Patrimonio aumentó de 611 mil millones en el 2002 a 1.1 billones en el 2007 y el Capital
social aumentó de 379 mil millones en el 2002 a 714 mil millones en el 2007.
El incremento promedio anual del patrimonio fue del 12,61% mientras que el del capital
social fue del 13,52%. El año 2007 con respecto al año 2006 tuvo una subida en los
porcentajes del 11,51% para el Patrimonio y del 13,73% para el Capital social.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 19
Fondos de Empleados 2002-2007
Evolución del Patrimonio y del Capital social ($ en MM)
Patrimonio Capital social
Crecimiento acumulado del Patrimonio 80,74% 1.104,3
Crecimiento acumulado del Capital social 88,36%
990,3
909,4 12,61%
781,3 714,5
675,4 628,3
611,0
572,7
495,6
13,52%
436,4
379,3
2002 2003 2004 2005 2006 2007
ASOCIACIONES MUTUALES
El número de Asociaciones mutuales ha decrecido debido a que en sus comienzos
tuvieron auxilio económico del Estado y después se quitó este auxilio, también porque al
ser su capital social irrepartible no es muy llamativa esta forma de asociación a pesar de
los grandes beneficios tributarios y de las libertades de inversión de sus fondos de capital.
En el período 2002 a 2007 hubo un decremento acumulado del -10,39% en el número de
asociaciones mutuales, pasando de 183 Entidades en el 2002 a 164 en el 2007. El
decremento promedio anual fue del -2,09% y el año 2007 con respecto al año 2006 se
decremento en un -5,92%.
Asociaciones Mutuales 2002-2007
Número de Entidades Reportadas
183
Decremento promedio anual -2,09%
Decremento acumulado del período -10,38%
175
173
171
166
164
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Activo y Cartera de Crédito
La Cartera representa en promedio el 39,06% del Activo de las Asociaciones Mutuales. La
evolución del Activo y de la Cartera de crédito señala que en el período de los años 2002
a 2007, el activo tuvo un crecimiento acumulado del 82,46% y la cartera de crédito del
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 20
105,36%. El crecimiento promedio anual del activo fue del 17,09% y de la cartera del
15,67%, en el año 2007 con respecto al año 2006 el activo creció un 6,3% y la cartera de
crédito un 17,24%.
Asociaciones Mutuales 2002-2007
Evolución del Activo y la Cartera de crédito ($ en MM)
Activos del período 82,46%
Activo Cartera Cartera del período 105,36%
67,6
64,5 63,6
53,0
17,09%
47,6
37,1
30,7
26,2
19,6 20,7
17,4 15,67%
15,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Pasivos y Depósitos
El desarrollo del Pasivo y de los depósitos en el período de 2002 a 2007 mostró un
incremento acumulado para el pasivo del 185% y para los depósitos del 269,5%. El
incremento promedio anual del pasivo fue del 38,31% y de los depósitos del 30,9%,
comparando el año 2006 con el año 2007 se encuentra que en el año 2007 el pasivo
creció un 18,25% y los depósitos crecieron un 34,83%.
Asociaciones Mutuales 2002-2007 Pasivos y Depósitos ($ en MM)
Pasivo Depósitos
Pasivos del período 185% 45,4
42,9 Depósitos de período 269,5%
38,4 38,31%
30,2 30,5
26,0
22,6 30,9%
18,7
15,9 16,4
13,4
8,2
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 21
Patrimonio y Capital Social
En las Asociaciones mutuales el Capital social es el 41,83% en promedio del Patrimonio.
En el período de los años 2002 a 2007, el patrimonio tuvo un crecimiento acumulado del
5,13% mientras que en el capital social tuvo un decremento del -24,91%, pasando el
patrimonio de 21.1 mil millones en el 2002 a 22.2 mil millones en el 2007 y el capital social
de 10 mil millones en el 2002 a 7.5 mil millones en el año 2006.
El promedio anual del patrimonio creció un 1,29% y el del capital social decreció un
(-4,53%) El año 2007 con respecto al año 2006 muestra un decremento del patrimonio del
(-11,89%) y del capital social del -28,91%.
Asociaciones Mutuales 2002-2007
Patrimonio y Capital social ($ en MM)
Patrimonio capital social
Patrimonio del príodo 5,13%
Capitadl social del período -24,91%
25,2
22,8 22,2
21,1 21,6 21,6
1,29%
10,0 10,6
9,4 9,2 9,6
7,5
-4,53%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
El tipo de entidades que mas ha crecido en los últimos años es el de las Cooperativas de
Trabajo Asociado, esto se debe en gran parte a la libertad que tuvieron inicialmente de
realizar actividades de intermediación laboral, de multiactividad en su objeto social y de la
no obligatoriedad de reconocimiento de prestaciones sociales a sus asociados.
Con la entrada en vigencia del decreto 4588 de 2006 este crecimiento se desaceleró. El
crecimiento total del número de CTA reportadas desde el 2002 hasta el 2007 fue del
79,64% pasando de 1.287 CTA en el año 2002 a 2.360 en el 2007. El número de CTA
tuvo un crecimiento promedio anual del 13,7% y el año 2007 con respecto al año 2006
mostró un decremento del 1,04% en el número de CTA, al pasar de 2457 en el 2006 a
2360 en el 2007.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 22
CTA 2002-2007 Número de CTA reportadas
Crecimiento del período 79,64% 2.457
2.299 2.360
2.045
1.778 13,7%
1.287
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Evolución del activo
El Activo de las CTA tuvo un incremento acumulado del 245,24% comparando el activo
del año 2002 con el activo del año 2007 pasando de 307 mil millones en el año 2002 a
1.061 miles de millones en el año 2007, el crecimiento promedio anual del activo fue del
29,11% y el año 2007 con respecto al año 2006 mostró un incremento del 4,12%.
CTA 2002-2007 Evolución del Activo ($ en MM)
Crecimiento acumulado del período 245,2%
1.061,1
1.019,1
757,8
29,11%
546,6
456,8
307,3
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Evolución del pasivo
Con respecto al Pasivo se observa que el crecimiento acumulado del año 2002 al año
2007 fue del 258,7%, pasando de 207 mil millones en el 2002 a 745 mil millones en el
2007. El crecimiento anual promedio fue del 30,82% y el año 2007 con respecto al año
2006 creció un 2,35%.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 23
CTA 2002-2007 Evolución del Pasivo ($ en MM)
728,3 745,4
Crecimiento acumulado del período 258,7%
533,6
30,82%
380,6
336,5
207,8
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ingresos, Patrimonio y Capital Social
Comparando los Ingresos con el Patrimonio y el Capital social de las CTA se observa una
gran desproporción en estas cuentas. Los ingresos pasaron de 1.23 billones en el 2002 a
4.16 billones en el 2007 lo que representa un crecimiento acumulado del 237,5%.
El Patrimonio creció un 217%, de 100 mil millones en el 2002 a 316 mil millones en el
2007 y el Capital social creció un 311%, pasó de 50 mil millones en el año 2002 a 207 mil
millones en el año 2007.
Se observa que el patrimonio es sólo el 8,63% de los ingresos, el capital social es el
5,43% de los ingresos. El capital social es en promedio el 62,41% del patrimonio.
CTA 2002-2007 Ingresos, Patrimonio y Capital social ($ en MM)
Ingresos Patrimonio Capital social
4.166
El Capital social es el 62,41% del Patrimonio
El Capital social es el 5,43% de los Ingresos
El Patrimonio es el 8,63% de los Ingresos
2.953
2.199 28,61%
1.779 1.783
1.234
224 291 316
100 120 166 207
50 71 101 152 205
33,91%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 24
OTRAS COOPERATIVAS
Bajo esta denominación se agrupan el resto de entidades vigiladas por la
Superintendencia de la Economía Solidaria: Cooperativas sin sección de ahorro y crédito,
Administraciones públicas cooperativas, Instituciones auxiliares del cooperativismo y los
Organismos de Integración de segundo y tercer grado. Toda su evolución se refleja en el
cuadro resumen siguiente:
Resumen General Principales cuentas Otras cooperativa 2002-2007 ($ en MM)
Crec. Crec. Crec.
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Anual Período 07/06
No. Entidades 2.044 2.038 2.030 2.076 2.058 2.014 -0,29% -1,47% -2,14%
Activo 4.606 5.045 5.432 5.362 6.083 6.318 6,65% 37,17% 3,85%
Cartera 1.272 1.489 1.785 2.056 2.382 1.459 5,84% 14,68% -38,75%
Pasivo 2.859 3.037 3.202 2.908 3.335 3.263 3,00% 14,13% -2,14%
Depósitos 251 254 278 325 413 542 -9,04% -99,63% -99,77%
Patrimonio 1.747 2.008 2.231 2.454 2.749 3.054 11,84% 74,88% 11,13%
Capital social 984 1.117 1.268 1.454 1.625 1.797 12,81% 82,63% 10,59%
Excedentes 88 156 114 80 127 158 20,81% 79,47% 24,58%
Ingresos 5.833 6.747 7.360 8.233 9.326 10.021 11,47% 71,82% 7,46%
Gastos 1.039 1.320 1.364 1.404 1.579 1.749 11,30% 68,27% 10,77%
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 25
2. ÁREAS CLAVE DEL PLAN ESTRATÉGICO 2007 – 2010
En el Plan Estratégico de la Superintendencia para los años 2007 – 2010, están
determinadas las áreas clave para la gestión de la Entidad, las cuales conforman los
aspectos en los que Supersolidaria enfatizará su gestión y será el marco de actuación de
cada una de sus intervenciones. Las áreas clave determinadas son las siguientes:
1. Aumento de cobertura de supervisión
2. Sostenimiento del sistema de gestión de calidad
3. Tecnología y sistemas de información
4. Gestión administrativa
5. Satisfacción de clientes y partes interesadas
6. Formulación e implementación del Modelo Estándar de Control Interno “MECI”
7. Gestión de comunicación
3. OBJETIVOS PLAN ESTRATÉGICO 2007 – 2010
Paralelo a la determinación de las áreas clave para la gestión, se establecieron los
objetivos del plan estratégico para el periodo 2007 – 2010. Los objetivos estratégicos
definidos son:
1. Aumentar en un 10% anual la cobertura de supervisión teniendo como línea base
el número de entidades que fueron visitadas en el año 2006.
2. Mantener y actualizar el sistema de gestión de calidad.
3. Implementar un sistema de medición de la satisfacción del cliente y partes
interesadas.
4. Implementar y sostener el Modelo Estándar de Control Interno -MECI-
fortaleciendo los procesos de autocontrol, gestión y evaluación, con el fin de
mejorar integralmente la gestión de la entidad.
5. Actualizar y sostener la plataforma tecnológica y los sistemas de información
conforme a los requerimientos de la Entidad.
6. Generar alternativas con el fin de optimizar los recursos presupuestales, para
satisfacer oportunamente las necesidades de inversión y funcionamiento.
7. Fortalecer el proceso de comunicación de la Superintendencia a través de los
componentes de comunicación organizacional e informativa para mejorar la
interacción interna y externa de la Entidad y favorecer el logro de sus objetivos
institucionales.
8. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad que rige al sector vigilado.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 26
4. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA SUPERSOLIDARIA
A partir del año 2004 la Superintendencia de la Economía Solidaria inició todo el
planeamiento estratégico sobre el cual la entidad debería proyectarse en términos de dar
cumplimiento a su misión establecida en la ley 454 de 1998. Por tal motivo la alta
dirección, por primera vez, hizo las formulaciones a los planes parciales o anuales de la
institución con e fin de lograr lo establecido en el entonces Plan Nacional de Desarrollo
existente y reorientar el plan estratégico institucional 2002 – 2006, que no tenía
convergencia con el plan anterior. Fue así como el plan operativo anual 2004 “para
generar confianza” se considera como el primer documento de planeación en términos de
implementación, seguimiento y evaluación a las actividades de gestión formuladas por las
áreas para el periodo 2004.
Como complemento de la planeación estratégica, el cuerpo directivo de la
Superintendencia de la Economía Solidaria fundamentó como política institucional la
implementación de un Sistema de Gestión de Calidad basado en procesos de acuerdo a
los requerimientos de las normas internacionales ISO 9000 v 2000, con el fin de lograr la
mejora continua, la satisfacción del cliente interno y externo, estandarización de procesos
y procedimientos, que le permitieran en el mediano plazo logar altos índices de eficiencia
y eficacia en los procesos de supervisión. En este orden de ideas la Superintendencia en
el año 2005 logró la certificación de su sistema de gestión de calidad bajo la Norma
Internacional NTC ISO 9001: 2000, la cual se ha convertido en una fortaleza para la
prestación de sus servicios, tal y como está enmarcada en la política y los objetivos de
calidad de dicho sistema.
El 19 de Febrero de 2007 la Superintendencia de la Economía Solidaria obtuvo por parte
de ICONTEC la certificación a su Sistema de Gestión de Calidad según la norma NTCGP
1000:2004. La entidad adecuó sus procesos para cumplir los requisitos en materia de
eficacia, eficiencia y efectividad.
En el 2008 nos fue otorgada nuevamente a través de ICONTEC, el certificado de calidad
bajo la norma ISO 9001 y la renovación del certificado bajo la norma GP 1000.
El sector solidario en Colombia y en forma muy particular las empresas de economía
solidaria, está vigilado por diversas entidades de control gubernamental de acuerdo a la
naturaleza jurídica y al objeto social de las mismas. Le corresponde a la Superintendencia
de la Economía Solidaria vigilar un subsector conformado por las precooperativas,
cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales. Para dicha supervisión la
entidad bajo su plataforma estratégica establecida y con la fortaleza de su sistema de
gestión de calidad certificado, logró posicionarse nacional e internacionalmente con un
modelo de supervisión único y piloto a nivel mundial, dado que la supervisión la realiza el
Estado (Presidente de la República) delegando esta función en la Superintendencia de la
Economía Solidaria.
Frente al elevado número de entidades que conforman el sector solidario vigilado y
teniendo en cuenta la información estadística, que establece que aproximadamente 6.000
entidades reportan información financiera a la Superintendencia y que en la informalidad
hay alrededor de 5.000 entidades, el señor Superintendente doctor Enrique Valderrama,
estableció como principal estrategia dentro de su gestión el fortalecimiento y
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 27
mejoramiento permanente de la plataforma tecnológica y la sistematización integral de
toda la información de la entidad. Es así como se hizo una renovación de los equipos de
cómputo de todos los funcionarios, se adquirieron y desarrollaron aplicativos tecnológicos
como el Sistema de Gestión Documental –ORFEO-, la Fábrica de reportes para apoyo a
la gestión de las delegaturas en la realización de análisis extra situ, el sistema de
información para registro y control de las cooperativas y precooperativas de trabajo
asociado, el Sistema Dinámica gerencial para apoyo a las actividades financieras, el
software Isolución como apoyo a la administración del Sistema de Gestión de Calidad, la
organización y digitalización del archivo central y de gestión de la entidad, el aplicativo en
la página Web para el pago electrónico de la tasa de contribución, la adquisición de
computadores portátiles para apoyo a las visitas in situ y jornadas de supervisión
descentralizadas, remodelación y adecuación del cableado estructurado y adquisición y
reemplazo de servidores.
Para el año 2009 y como complemento al fortalecimiento de la plataforma tecnológica, se
desarrollarán los siguientes proyectos tecnológicos:
a. Desarrollos y actualización del software para el registro y control de las
precooperativas y cooperativas de trabajo asociado.
b. Renovación y adquisición de computadores portátiles.
c. Se dará continuidad a los desarrollos del sistema de gestión documental
ORFEO y la Fábrica de Reportes.
d. Adquisición y reemplazo de servidores.
e. Renovación y actualización de licencias.
Por otra parte es importante resaltar la definición e implantación de la política de
comunicaciones de la entidad, la cual fue aprobada por acto administrativo y contempla
aspectos relevantes como:
f. Programa de televisión Supersolidaria Teve.
g. Página Web.
h. Videoconferencias.
i. Encuentros regionales.
j. Notisolidario.
k. Intranet.
La Oficina Asesora Jurídica estructuró un estudio que relaciona las causas que originan
las acciones judiciales en contra de la Entidad (demandas y tutelas) con el fin de tomar
decisiones que contribuyan a la disminución de estas acciones judiciales. Elaboró un
Normograma con las principales leyes y decretos del Sector Solidario y una matriz de
análisis legal comparativo entre cooperativas, fondos de empleados y asociaciones
mutuales, los cuales se encuentran publicados en la página Web de la Entidad. Por otra
parte y con la participación de la Secretaría General, revisó y ajustó los procesos y
procedimientos de contratación de acuerdo a la nueva normatividad.
A partir del año 2006 y con el fin de incrementar la cobertura de supervisión, el señor
Superintendente, con el concurso decidido de la Delegatura para el Ahorro y la forma
Asociativa Solidaria, se puso en marcha pruebas piloto de un modelo de supervisión
descentralizada. Este proceso en el 2008 se fortaleció y se estableció a nivel directivo
que en estas jornadas de supervisión descentralizadas se hiciera un traslado parcial de la
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 28
Superintendencia a las regiones. Es así como se institucionalizaron las jornadas
institucionales de supervisión descentralizada y durante el 2008 se realizaron cinco
jornadas en las ciudades de Barranquilla, Medellín, Cali, Pereira y Bogotá.
En los actuales momentos, las jornadas institucionales de supervisión descentralizada se
han caracterizado por ser una estrategia eficiente y eficaz, logrando adicionalmente
economía, posicionamiento y presencia institucional en toda la geografía nacional. Este
modelo de supervisión descentralizada fue presentado al concurso nacional de alta
gerencia.
Con la expedición del Decreto 4588 de 2006, la Superintendencia asumió el registro de
control de las cooperativas de trabajo asociado, retomándose con ello una facultad ya
asignada en la Ley 454 de 1998. Dado lo anterior, en el 2008 se creó en la Delegatura
Asociativa el grupo para el registro y control de las cooperativas y precooperativas de
trabajo asociado, el cual está conformado por seis funcionarios.
Igualmente a nivel misional en el 2008, se adelantaron mesas de trabajo con los gremios
que representan el sector para análisis de temas relacionados con la supervisión.
También fue aprobada y publicada la circular básica contable y financiera, se realizaron
en algunas ciudades del país, jornadas de divulgación y asistencia técnica de carácter
preventivo y se ejecutó el proyecto “control y prevención de riesgos jurídicos y financieros
a organizaciones solidarias”.
Por parte de las áreas de apoyo se implementó el código de ética de la Entidad y el
Modelo Estándar de Control Interno.
Dentro del Sector Hacienda al cual está adscrita la Superintendencia, existe un gran
número de oportunidades para que nuestra entidad se potencialice en aspectos como:
Desarrollo del talento humano, democratización de la administración pública, política de
calidad, moralización y transparencia y rediseños organizacionales. En este campo la
entidad ha sido líder en la política de calidad del sector, prestando apoyo y asesoría a las
demás entidades que hacen parte del Sector Hacienda.
En materia de rendición de cuentas la Supersolidaria ha alcanzado niveles de aceptación
frente a los organismos de control respectivo a través del fenecimiento de su cuenta.
Otro aspecto a destacar dentro de las oportunidades que se nos ofrecen, es la
celebración y ejecución de convenios interinstitucionales para el apoyo a nuestra gestión,
tal es el caso del convenio que se viene adelantando con al Superintendencia de
Servicios Públicos para el desarrollo del Sistema de Gestión Documental –ORFEO- y el
convenio de cooperación académica que se está ejecutando con la Universidad
Cooperativa de Colombia para el desarrollo de actividades de pasantías por parte de
estudiantes de último semestre, con el fin de apoyar las labores de interacción ciudadana.
Igualmente la entidad ha participado en comités técnicos convocados por el Instituto
Colombiano de Normas Técnicas y Certificación –ICONTEC-, para el desarrollo de
Normas y Guías Técnicas del Sector Solidario. En desarrollo de estos comités se
estructuraron y publicaron las siguientes guías técnicas colombianas:
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 29
l. Guía Técnica Colombiana –GTC195: Sistema de información,
comunicación y divulgación en las organizaciones del sector solidario.
m. Guía Técnica Colombiana –GTC198: Sistema de gestión de la calidad para
entidades acreditadas por Dansocial para impartir educación solidaria.
Finalmente, se debe destacar la contribución de la Superintendencia en la formulación de
políticas sectoriales, discusión y diseño del marco normativo del sector vigilado.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 30
Plan Operativo Anual Ajustado
2009
Por la confianza y
crecimiento de la economía
solidaria
CAPÍTULO II
ACTUACIONES PLAN OPERATIVO 2009
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 31
1. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO EN EL PLAN OPERATIVO
SUPERSOLIDARIA PLAN DE ACCIÓN ÁREAS Código Formato:
F-PLAN-005
Objetivo 1:
Aumentar en un 10% anual la cobertura de supervisión teniendo como línea base el número de entidades que fueron
visitadas en el año 2006.
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
Adelantar seis (6) Jornadas Institucionales de Supervisión No. Inspecciones
Delegatura para la
Descentralizadas con un promedio de 45 organizaciones Se realizarán 781 inspecciones ejecutadas/No.
Supervisión del Ahorro y 2 febrero del 18 diciembre
asistentes por Jornada; 50 Encuentros de Supervisión; 224 a igual número de Inspecciones
la forma Asociativa 2009 del 2009
Evaluaciones de Riesgos Financieros y Jurídicos y 213 organizaciones programadas*100
Solidaria
Visitas de Inspección
Realizar tres (3) Mesas de Trabajo, cada una de ellas con Delegatura para la Se realizarán tres (3) Mesas de No. De Mesas de trabajo
CONFECOOP, ANALFE y el Comité Nacional Mutualista, Supervisión del Ahorro y 1 abril del 18 diciembre Trabajo cada una de ellas con ejecutadas/No. mesas de
con el fin de analizar y concertar temas de carácter la forma Asociativa 2009 del 2009 CONFECOOP, ANALFE y el trabajo programadas*100
normativo y financiero de las organizaciones solidarias. Solidaria Comité Nacional Mutualista
Delegatura para la
Herramienta Manual de
Supervisión del Ahorro y
1 abril del 18 diciembre Manual de Supervisión en Supervisión en
Adoptar el "Manual de Supervisión" la forma Asociativa
2009 del 2009 funcionamiento funcionamiento
Solidaria
Concluir el proceso de registro e inscripción de Delegatura para la
Evacuar el 100% de las No. De trámites
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado que Supervisión del Ahorro y 2 marzo del 18 diciembre
solicitudes que registran retraso evacuados/No. De trámites
registran retraso en su trámite y continuar el mismo dentro la forma Asociativa 2009 del 2009
por congestión. solicitados*100
de los términos legales. Solidaria
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 32
Depurar la base de datos actual que tiene la Delegatura Base de datos depurada a 31
Financiera de las cooperativas que se encuentran en Delegatura para la de diciembre de 2009, de las
proceso de liquidación voluntaria o en desmonte de la supervisión de la 2 febrero del 18 diciembre cooperativas que se encuentran
Base de datos depurada
actividad financiera, de tal manera que a diciembre de actividad financiera del 2009 del 2009 en liquidación voluntaria o en
2009 se cuente con información veraz sobre estas cooperativismo desmonte de la actividad
cooperativas y su situación jurídica. financiera
Realizar 6 encuentros de
supervisión descentralizada,
con la participación de 64
Realizar encuentros descentralizados a cooperativas que
Delegatura para la cooperativas que ejercen
ejercen actividad financiera, entidades en administración y No. Encuentros realizados /
supervisión de la 3 agosto del 18 diciembre actividad financiera y 109
liquidación forzosa administrativas, cooperativas que se No. Encuentros
actividad financiera del 2009 del 2009 cooperativas que se encuentran
encuentra en trámite de desmonte de la actividad programados*100
cooperativismo en administración o liquidación
financiera o en liquidación voluntaria.
forzosa, liquidación voluntaria o
desmonte de la actividad
financiera.
Visitar 21 cooperativas que
Ampliar la cobertura de inspección en un 22%, realizando Delegatura para la ejercen actividad financiera a
No. De visitas realizadas /
para tal efecto visitas insitu a 21 de las 95 cooperativas, las supervisión de la 1 abril del 18 diciembre las cuales la Superintendencia
No. De visitas
cuales no han sido objeto de este proceso por parte de la actividad financiera del 2009 del 2009 no ha realizado visita insitu
programadas*100
Superintendencia. cooperativismo entre el periodo 2005 - 2008
Realizar 18 visitas a través del
Determinar las cooperativas a las cuales se les realizará Delegatura para la No. De informes de visitas
proyecto "control y prevención
visita insitu a través del proyecto denominado "control y supervisión de la 1 abril del 18 diciembre presentados / No. De
de riesgos jurídicos y
prevención de riesgos jurídicos y financieros a actividad financiera del 2009 del 2009 informes de visitas
financieros a organizaciones
organizaciones solidarias" cooperativismo programados*100
solidarias"
Diseñar una hoja de vida
histórica por cada entidad en la
Hoja No. 3 del formato F-
Delegatura para la que se compilen todos y cada
Unificar la metodología de la presentación de la hoja 3 del VIGI-001 diligenciado según
supervisión de la 1 abril del 18 diciembre uno de los temas supervisados
formato extrasitu para que pueda alimentar la hoja de vida las instrucciones impartidas
actividad financiera del 2009 del 2009 por la Delegatura (jurídico,
en el proceso de vigilancia mediante memorando
cooperativismo financieros, quejas, planes de
20082500001973
recuperación, estadísticas,
etc.).
Revisar para autorización o No. cooperativas revisadas
desmonte de la actividad para autorización financiera
Revisar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en Delegatura para la
financiera de las 9 cooperativas o desmonte de la actividad
el encuentro de Supervisión descentralizada realizado en el supervisión de la 1 junio del 18 diciembre
que se encuentran en proceso financiera / No.
2008, a efectos de autorizar la actividad financiera u actividad financiera del 2009 del 2009
de ajustes tendientes a la cooperativas en trámite de
ordenar el desmonte. cooperativismo
autorización de la actividad autorización de la actividad
financiera financiera *100
Delegatura para la
Realizar 40 controles de legalidad a cooperativas que No, controles de legalidad
supervisión de la 1 abril del 18 diciembre Realizar 40 controles de
realizaron reformas estatutarias a efectos de verificar si realizados / No. Controles
actividad financiera del 2009 del 2009 legalidad
están acorde a las normas legales vigentes de legalidad programados
cooperativismo
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 33
Objetivo 2:
Mantener y actualizar el sistema de gestión de calidad.
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
Realizar dos auditorias internas al Sistema de Gestión de 24 junio del 14 agosto del
Calidad Oficina Asesora de 2009 2009 No. De auditorias realizadas
Realizar tres auditorias al
Planeación y Sistemas y / No. De auditorias
Realizar auditoría externa al Sistema de Gestión de 9 noviembre 13 noviembre sistema de gestión de calidad
Control Interno programadas*100
Calidad del 2009 del 2009
Actualizar los conocimientos de los auditores internos
4 de mayo 4 de mayo de
frente a la Norma ISO 9001: 2008 y la interpretación de los
de 2009 2009
numerales de la misma
10 de
Desarrollar taller práctico de auditoria interna con apoyo 14 de agosto
agosto de No. De capacitaciones
de auditor externo de 2009
Oficina Asesora de 2009 Realizar cuatro capacitaciones realizadas /No. De
Sensibilización por parte del Icontec a todos los Planeación y Sistemas 21 de 25 de en temas de calidad capacitaciones
funcionarios de la Superintendencia en temas relacionados septiembre septiembre de programadas*100
con calidad de 2009 2009
19 de 24 de
Capacitar a los auditores internos en fundamentos y
octubre de noviembre de
técnicas de auditoría GP1000 - MECI
2009 2009
Adecuar el software Isolucion
frente a los nuevos No. De Licencias adquiridas
Oficina Asesora de 20 de abril 30 de abril de
Adquirir licencias del software Isolucion requerimientos del sistema de /No. De licencias
Planeación y Sistemas de 2009 2009
gestión de calidad a través de requeridas*100
la adquisición de 50 licencias
Manual de funciones con las
Incluir en el manual de funciones las competencias 2 febrero 30 abril del Manual de funciones
Secretaria General competencias laborales
laborales para cada cargo del 2009 2009 ajustado
incluidas para cada cargo
No. De capacitación
Implementar el Plan Institucional de Capacitación (PIC -
2 febrero del 18 diciembre Formular, ejecutar, realizar ejecutadas / No. De
2009) para todos los funcionarios según los últimos Secretaria General
2009 del 2009 seguimientos al plan de capacitaciones
lineamientos de la Función Pública.
formación y capacitación; y al programadas en el PIC
plan del sistema de estímulos No. De capacitación
de forma que contribuya al ejecutadas / No. De
Elaborar y ejecutar el Plan de Bienestar Social de 2 febrero del 18 diciembre
Secretaria General fortalecimiento de las capacitaciones
acuerdo a los lineamientos del sistema de estímulos 2009 del 2009
capacidades, habilidades, programadas en el Plan de
destrezas, conocimientos y bienestar
competencias de los No. De capacitación
Elaborar y ejecutar el Programa de Salud Ocupacional 2 febrero del 18 diciembre funcionarios de la ejecutadas / No. De
Secretaria General
con el apoyo de la ARP 2009 del 2009 Supersolidaria. capacitaciones de salud
ocupacional programadas
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 34
Objetivo 3:
Implementar un sistema de medición de la satisfacción del cliente y partes interesadas
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
18 de Diseño metodología modelo de Documento metodología
Oficina Asesora de 2 marzo del
Estructurar modelo de medición de satisfacción del cliente diciembre delmedición de satisfacción del de medición de la
Planeación y Sistemas 2009
2009 cliente satisfacción del cliente
Documento análisis
Tabular y analizar encuesta
Medir satisfacción del cliente con las consultas atendidas 1 febrero del 30 noviembre sobre la satisfacción del
oficina Asesora Jurídica satisfacción del cliente en la
por la oficina jurídica 2009 del 2009 cliente en la atención de
atención de consultas
consultas
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 35
Objetivo 4:
Implementar y sostener el Modelo Estándar de Control Interno -MECI- fortaleciendo los procesos de autocontrol, gestión y
evaluación, con el fin de mejorar integralmente la gestión de la entidad.
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
Auditorias realizadas de
Realizar las auditorias de sostenibilidad del sistema de
18 de Se realizarán 20 auditorías de acuerdo con la estructura
control interno, conforme se establece en el modelo de 2 marzo del
Oficina de Control Interno diciembre del sostenibilidad del sistema de del MECI/ auditorias
Control Interno, siguiendo el programa de auditoría 2009, 2009
2009 control interno programadas*100
establecido por la Oficina de Control Interno.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 36
Objetivo 5:
Actualizar y sostener la plataforma tecnológica y los sistemas de información conforme a los requerimientos de la Entidad.
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
Mejorar la interfase para los usuarios externos del
módulo Web del aplicativo Registro y control de las
Desarrollar dos nuevas No. De funcionalidades
cooperativas de trabajo asociado Oficina Asesora de 15 de
2 de marzo funcionalidades del software: realizadas /No. De
Desarrollar, en el aplicativo para el registro de las CTAS, Planeación y Sistemas y diciembre de
de 2009 "registro y control de las requerimientos
módulo para controlar los pagos de los registros y actos Delegatura Asociativa 2009
cooperativas de trabajo asociado" aprobados*100
de libros de las entidades que no están registradas en la
Supersolidaria
Ajustar los indicadores del aplicativo Fábrica de
Reportes por tipo de organización
Crear módulo para generación de estadísticas sobre
datos históricos de las entidades vigiladas Mejorar en cinco aspectos la No. De funcionalidades
Oficina Asesora de
15 de estructura del sistema de realizadas /No. De
Planeación y Sistemas, 2 de marzo
Crear módulo para gráficos de estadísticas diciembre de información "Fábrica de requerimientos aprobados
comparativas Delegatura Asociativa Y de 2009 *100
2009 Reportes"
Modificar el formato de provisión individual para hacerlo Delegatura Financiera
más flexible a los cálculos de cartera
Mejorar la recepción y el cargue de la información que
recibe la Entidad de las cooperativas vigiladas
Documento estudio
Oficina Asesora de Estudio y análisis de viabilidad
15 de viabilidad integración de los
Estudiar y analizar la viabilidad de integrar los sistemas Planeación y Sistemas, 2 de marzo sobre la integración de los
diciembre de sistemas de información
de información Fábrica de Reportes y ORFEO Delegatura Asociativa Y de 2009 sistemas de información Fábrica
2009 Fábrica de Reportes y
Delegatura Financiera de Reportes y ORFEO
ORFEO
Crear interfase para consulta expedientes con
investigaciones administrativas
Actualizar tablas de retención documental en el sistema
No. De funcionalidades
de gestión documental ORFEO
Oficina Asesora de realizadas / No. de
15 de Desarrollar e implementar cinco
Crear en el ORFEO módulo para el seguimiento a Planeación y Sistemas, 2 de marzo requerimientos aprobados
diciembre de nuevos módulos en el sistema de
quejas Delegatura Asociativa Y de 2009 *100
2009 gestión documental ORFEO
Delegatura Financiera
Incorporar al ORFEO la herramienta de seguimiento de
visitas descentralizadas de la Delegatura Asociativa
Ajustar el módulo de alertas y crear opción para
agendación automática
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 37
Objetivo 6:
Generar alternativas con el fin de optimizar los recursos presupuestales, para satisfacer oportunamente las necesidades de
inversión y funcionamiento
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
No. Capacitaciones
Recibir las capacitaciones programadas por el 2 febrero del 18 diciembre asistidas / No.
Secretaría General Implantación del SIIF II
Ministerio de Hacienda sobre el SIIF II 2009 del 2009 Capacitaciones citadas
mes*100
Fases implantación sistema
SIIGO ejecutadas / Fases
Implantar y poner en funcionamiento el sistema 2 febrero del 30 septiembre Sistema contable SIIGO en implantación sistema SIIGO
Secretaría General
contable SIIGO 2009 del 2009 funcionamiento programadas en el
cronograma de
actividades*100
No. de cronogramas
Elaborar cronograma para los contratos de menor y contractuales ejecutados
2 febrero del 18 diciembre Ejecución contractual conforme
mayor cuantía suscritos por la Superintendencia en la Secretaría General /No. De cronogramas
2009 del 2009 al Plan de Compras
presente vigencia contractuales programados
*100
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 38
Objetivo 7:
Fortalecer el proceso de comunicación de la Superintendencia a través de los componentes de comunicación
organizacional e informativa para mejorar la interacción interna y externa de la Entidad y favorecer el logro de sus
objetivos institucionales
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
Recolección de información para la producción 2 febrero del 30 mayo del
Comunicaciones
de las memorias de la Superintendencia 2009 2009
Redacción del documento memorias de la 1 mayo del 30 julio del Producción de las memorias de la Documento de Memorias 10
Comunicaciones
Superintendencia 2009 2009 Superintendencia con motivo de los años de la entidad elaborado y
Comunicaciones con el 10 años de la entidad. publicado en medio virtual.
Montaje en multimedia de las memorias de la
apoyo de Sistemas y 1 julio del 30 septiembre
Superintendencia con motivo de los 10 años de
pasante de diseño 2009 del 2009
la Entidad
gráfico
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 39
Objetivo 8:
Mantener actualizada y sistematizada la normatividad que rige al sector vigilado
TIEMPO
ACCIONES RESPONSABLE META INDICADORES
INICIO FINALIZA
Delegatura para la Proyecto de ley o de Decreto
Supervisión del Ahorro y para reglamentar las Proyecto de ley o de decreto
Elaborar Proyecto de Ley o Decreto para reglamentar las 1 abril del 30 junio del
la forma Asociativa "Cooperativas con Actividad elaborado
"Cooperativas con Actividad Crediticia de Vínculo Abierto" 2009 2009
Solidaria Crediticia de Vínculo Abierto
elaborado
Proyecto de Resolución
Delegatura para la
mediante la cual se armoniza
Revisar el Plan Único de Cuentas para armonizarlo con las supervisión de la 1 junio del 18 diciembre
el PUC con las circulares Proyecto de resolución
nuevas circulares jurídica y financiera. actividad financiera del 2009 del 2009
actualizadas según
cooperativismo
cronograma
Delegatura para la Realizar dos capacitaciones a
No. capacitaciones recibidas
supervisión de la 1 abril del 18 diciembre funcionarios en materia de
/ No. capacitaciones
actividad financiera del 2009 del 2009 reporte y supervisión del riesgo
programadas*100
cooperativismo en SIPLAFT
Instruir a las cooperativas que ejercen actividad financiera
Realizar un encuentro de
y los funcionarios de la Superintendencia respecto a los
Cooperativas que ejercen
reportes, normatividad aplicable en materia de SIPLAFT Delegatura para la No. de encuentros
actividad financiera para
supervisión de la 1 abril del 18 diciembre realizados / No. de
instruir sobre formatos,
actividad financiera del 2009 del 2009 encuentros
reportes y aplicación de la
cooperativismo programados*100
norma expedida para el
SIPLAFT
No. conversatorios
Divulgar la normatividad que
Realizar 3 conversatorios sobre normatividad que se Oficina asesora Jurídica 1 febrero del 30 noviembre realizados / No. De
se expida relacionada con el
expida relacionada con el Sector Solidario y Despacho 2009 del 2009 conversatorios
sector solidario
programados*100
Proceso(s) Relacionado(s): Elaboró: Edgar Forero Castro
Planificación Revisó: Edgar Forero Castro
Aprobó: Silvio Valderrama Correa
Fecha última actualización: 15-01-07
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 40
2. PROYECTOS 2009
Para dar cumplimiento a los objetivos y acciones del plan para la vigencia 2009 se
ejecutarán los siguientes proyectos:
1. Diseño, instalación y mantenimiento del centro de cómputo
Busca mejorar las condiciones físicas y mantener actualizado, con tecnología de punta y
las herramientas necesarias, el centro de cómputo y la plataforma tecnológica de la
Superintendencia de la Economía Solidaria, con el fin de garantizar un eficiente
desempeño de los sistemas instalados en los servidores de la entidad y así soportar en
forma eficaz el desarrollo de la misión institucional.
DISEÑO,, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL CENTRO
DISEÑO INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL CENTRO
PROYECTO 1
PROYECTO 1 DE CÓMPUTO DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA
DE CÓMPUTO DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA
ECONOMÍA SOLIDARIA
ECONOMÍA SOLIDARIA
RESPONSABLE (S) Oficina Asesora de Planeación y Sistemas, Secretaría General
Recursos Financieros Recursos Humanos
COSTO DE EJECUCIÓN Propios Nación Otros Propios Externos
217 millones X X
Que la Superintendencia cuente con un centro de cómputo actualizado y con los
BENEFICIO ESPERADO
equipos necesarios para el apoyar las labores misionales y operativas de la entidad.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 meses
1. Reemplazo de dos servidores, por año, con sus respectivas licencias para el centro
de cómputo y migración de aplicativos.
2. Escalamiento y migración de nueva tecnología de red.
3. Adquisición de equipo de digitalización.
ACTIVIDADES
4. Adquisición unidad de cintas LTO4
5. Adquisición de cinco (5) computadores portátiles con sus respectivas licencias.
6. Adquisición de dos (2) impresoras.
2. Adecuación de las gestiones de la Superintendencia acorde a la Norma ISO 9001
y GP 1000
Dar continuidad y sostenibilidad al sistema de gestión de calidad de la Entidad de acuerdo
a los requerimientos de la ISO 9001 – 2000 y la GP 1000 - 2004
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 41
ADECUACIÓN DE LAS GESTIONES DE LA
ADECUACIÓN DE LAS GESTIONES DE LA
PROYECTO 3
PROYECTO 3 SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
ACORDE A LA NORMA ISO 9001 Y GP 1000
ACORDE A LA NORMA ISO 9001 Y GP 1000
RESPONSABLE (S) Todas las áreas de la Superintendencia de la Economía Solidaria.
Recursos Financieros Recursos Humanos
COSTO DE EJECUCIÓN Propios Nación Otros Propios Externos
43,6 millones X X
Continuidad y mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad al igual que
BENEFICIO ESPERADO aumento de las competencias y el nivel de conocimientos de los funcionarios en
temas de calidad.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 meses
1. Adquisición de cincuenta (50) licencias software de calidad.
2. Personalización del software de calidad
3. Actualización y soporte técnico Software de Calidad.
ACTIVIDADES
4. Auditorias para el seguimiento al Sistema de Gestión de Calidad con respecto a las
Normas ISO 9001 y GP 1000.
5. Capacitaciones para el sostenimiento del Sistema de Gestión de Calidad
3. Sistematización integral de la información institucional
Con respecto al proyecto sistematización integral de la información institucional, éste se
viene ejecutando desde el 2005. En el marco de este proyecto, durante el 2006 se
implantó el sistema de gestión documental –ORFEO- y la Fábrica de Reportes. En el
2007 y 2008 se realizaron desarrollos a ambos sistemas de información. Para el 2009 se
le dará continuidad a los desarrollos, soporte y mantenimiento de los mismos.
SISTEMATIZACIÓN INTEGRAL DE LA INFORMACIÓN
SISTEMATIZACIÓN INTEGRAL DE LA INFORMACIÓN
PROYECTO 4
PROYECTO 4 INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
Oficina Asesora de Planeación y Sistemas, Secretaria General, Delegatura
RESPONSABLE (S) Financiera, Delegatura del Ahorro y de la Forma Asociativa Solidaria, Oficina
Asesora Jurídica, Oficina de Control Interno y Despacho.
Recursos Financieros Recursos Humanos
COSTO DE EJECUCIÓN Propios Nación Otros Propios Externos
109,6 millones X X
Continuar con la implantación, desarrollos y soporte del Sistema de Gestión
BENEFICIO ESPERADO
Documental –ORFEO- y la Fábrica de Reportes.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 meses
Contratación de recursos humano técnico profesional para el desarrollo de nuevos
ACTIVIDADES requerimientos y soporte de los Sistemas de Información ORFEO y Fábrica de Reportes.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 42
4. Diseño de un manual de supervisión
En el 2009 se tiene proyectado adelantar ajustes, actualización o mantenimiento a la
herramienta manual de supervisión.
DISEÑO DE UN MANULA DE SUPERVISIÓN
DISEÑO DE UN MANULA DE SUPERVISIÓN
PROYECTO 5
PROYECTO 5 SISTEMATIZADO
SISTEMATIZADO
RESPONSABLE (S) Delegatura Asociativa Solidaria, Oficina Asesora de Planeación y Sistemas.
Recursos Financieros Recursos Humanos
COSTO DE EJECUCIÓN Propios Nación Otros Propios Externos
15 millones X X
Mayor eficacia y eficiencia de los supervisores de la Delegatura Asociativa en el
BENEFICIO ESPERADO
desarrollo de sus labores de supervisión.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 meses
Ajustes, actualización o mantenimiento de la herramienta manual de supervisión de
ACTIVIDADES conformidad con la normatividad y las técnicas dispuestas para ese propósito
5. Control y prevención de riesgos jurídicos y financieros a organizaciones
solidarias
Pretende evaluar la situación financiera de las organizaciones solidarias sujetas a la
vigilancia, inspección y control de la Superintendencia de la Economía Solidaria, así
como, la preservación de la naturaleza jurídica de las mismas.
CONTROL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS JURÍDICOS Y
CONTROL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS JURÍDICOS Y
PROYECTO 6
PROYECTO 6 FINANCIEROS A ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
FINANCIEROS A ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
Delegatura Financiera, Delegatura del Ahorro y de la Forma Asociativa
RESPONSABLE (S)
Solidaria.
Recursos Financieros Recursos Humanos
COSTO DE EJECUCIÓN Propios Nación Otros Propios Externos
728.5 millones X X
Incrementar de la cobertura de evaluaciones o investigaciones financieras y jurídicas,
BENEFICIO ESPERADO con lo cual se logra el posicionamiento de la Superintendencia, teniendo un
conocimiento pleno de las entidades que ejercen actividad financiera
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 meses
Convenir con personas naturales o jurídicas de amplios conocimientos en riesgos financieros
ACTIVIDADES y normatividad aplicable a las organizaciones solidarias, el desarrollo de investigaciones que
conduzcan a prevenir eventuales crisis económicas y sociales en el sector solidario.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 43
6. Diseño e implantación de un software para el registro y control de las
cooperativas de trabajo asociado
Diseñar, implantar y poner en funcionamiento un software que permita adelantar el
registro, el control y la expedición de documentos de los actos administrativos de las
cooperativas de trabajo asociado. En el 2009 se harán desarrollos, soporte y
mantenimiento del software y se adquirirá tecnología para el funcionamiento del mismo.
DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE UN SOFTWARE PARA EL
DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE UN SOFTWARE PARA EL
PROYECTO 8
PROYECTO 8 REGISTRO Y CONTROL DE LAS COOPERATIVAS DE
REGISTRO Y CONTROL DE LAS COOPERATIVAS DE
TRABAJO ASOCIADO
TRABAJO ASOCIADO
Delegatura del Ahorro y la Forma Asociativa Solidaria, Oficina Asesora de
RESPONSABLE (S)
Planeación.
Recursos Financieros Recursos Humanos
COSTO DE EJECUCIÓN Propios Nación Otros Propios Externos
177 millones X X
Dar soluciones oportunas a los requerimientos hechos por las Cooperativas de
Trabajo Asociado, en cuanto al registro, control de legalidad y certificación de
BENEFICIO ESPERADO existencia que le establece las normas jurídicas, así como agilizar la generación de
certificaciones para que las Cooperativas de Trabajo Asociado puedan desarrollar su
objeto.
TIEMPO DE EJECUCIÓN 12 meses
1. Contratación de recurso humano técnico profesional para diseñar, desarrollar y
poner en funcionamiento un software para el registro, control y la expedición de
documentos de los actos administrativos de las cooperativas de trabajo asociado y
administración de bases de datos.
2. Adquisición de equipos tecnológicos para el diseño e implantación del software para
ACTIVIDADES
el registro de las cooperativas de trabajo asociado: instalación sistema cluster para
base de datos Ctas, adquisición y licenciamiento de una herramienta de diseño y
desarrollo Web Dreamweaver, adquisición, instalación y configuración licencia
sistema operativo linux redhat, adquisición de dos (2) PC de escritorio, soporte
técnico licencia oracle.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 44
3. PRESUPUESTO SUPERSOLIDARIA AÑO 2009
El siguiente es el presupuesto de la Entidad para la vigencia 2009 establecido en la Ley
del Presupuesto General de la Nación:
LEY No. 1260
(Diciembre 23 de 2008)
“POR LA CUAL SE DECRETA EL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Y LA LEY DE
APROPIACIONES PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 1º DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009”
EL CONGRESO DE COLOMBIA
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
CTA SUBC CONCEPTO APORTE RECURSOS T0TAL
PROG SUBP NACIONAL PROPIOS
A. PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO 7,128,517,050 7,128,517,050
C. PRESUPUESTO DE INVERSION 1,290,845,000 1,290,845,000
123 MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO 217,000,000 217,000,000
DE INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
123 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 217,000,000 217,000,000
123 1000 1 DISEÑO INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO 217,000,000 217,000,000
DEL CENTRO DE CÓMPUTO DE LA
SUPERITNENDENCIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA
20 INGRESOS CORRIENTES 217,000,000 217,000,000
510 ASISTENCIA TÉCNICA, DIVULGACIÓN 43,643,000 43,643,000
Y CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS DEL
ESTADO PARA APOYO A LA
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
510 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 43,643,000 43,643,000
510 1000 1 ADECUACIÓN DE LAS GESTIONES DE LA 43,643,000 43,643,000
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA ACORDE CON LA NORMA ISO
9000 VERSIÓN 2000
20 INGRESOS CORRIENTES 43,643,000 43,643,000
520 ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y 1,030,202,000 1,030,202,000
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA APOYO
A LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
520 1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 109,620,000 109,620,000
520 1000 5 SISTEMATIZACIÓN INTEGRAL DE LA 109,620,000 109,620,000
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL EN LA
SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA
20 INGRESOS CORRIENTES 109,620,000 109,620,000
520 1503 FORMAS ASOCIATIVAS Y COOPERATIVAS 920,582,000 920,582,000
520 1503 1 CONTROL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS 728,500,000 728,500,000
JURÍDICOS Y FINANCIEROS AORGANIZACIONES
SOLIDARIAS A NIVEL NACIONAL
20 INGRESOS CORRIENTES 728,500,000 728,500,000
520 1503 2 DISEÑO MANUAL DE SUPERVISIÓN 15,000,000 15,000,000
SISTEMATIZADO A NIVEL NACIONAL
20 INGRESOS CORRIENTES 15,000,000 15,000,000
520 1503 3 DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE UN SOFTWARE 177,082,000 177,082,000
PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE LAS
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
20 INGRESOS CORRIENTES 177,082,000 177,082,000
TOTAL PRESUPUESTO 8,419,362,050 8,419,362,050
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 45
Según Decreto No. 0004 del 2 de enero de 2009 “por el cual se aplazan unas
apropiaciones en el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2009 y se
dictan otras disposiciones”, fueron aplazados $100.000.000 del proyecto “control y
prevención de riesgos jurídicos y financieros a organizaciones solidarias”.
Plan Operativo Anual 2009 – Supersolidaria 46
