Presenta: Edgar Roberto Guardado
roberto.guardado@censos.gob.sv
Contenido
• Actualización de la base estadística nacional
• Antecedentes de censos de población y vivienda
• Apoyo interinstitucional
• Estrategias utilizadas para reducir presupuesto
• Estrategias de empadronamiento en residenciales privadas o
de zona riesgo.
• Sistema de monitoreo y supervisión técnica en el levantamiento
• Disposición de Call center
• Comité de Operaciones Censales, COC.
• Sistema de pago
• ¿Encuesta de cobertura o verificación de viviendas declaradas
cómo desocupadas?
• Difusión de la información
VI CENSO DE POBLACION
Y V DE VIVIENDA. 2007
Objetivo
Presentar una síntesis de la ejecución del VI
Censo de Población y V de Vivienda que se
realizó en El Salvador y destacar las
innovaciones y experiencias relevantes que
podrían ser consideradas de utilidad por los
países de América Latina y el Caribe que se
están preparando para la Ronda de Censos
2010.
VI CENSO DE POBLACION
Y V DE VIVIENDA. 2007
Antecedentes: censos de población y vivienda
Los censos de población ejecutados bajo
estándares internacionales son:
1930, 1950, 1961, 1971, 1992 y el último en 2007
6 censos de población y
5 de vivienda.
Actualización de la base estadística nacional
Sep/2007 – Jun/2008 Abr/2005 – Mar/2006
• Barrido en 5 departamentos • Directorio Económico
• Censo Económico
Nov/2005 – Mar/2008 Ago/2005 – Ago/2006
• Marco de productores • Hábitos de consumo de la
• Levantamiento censal población y composición de la
• Conteo manual población Canasta de Mercado
• Cambio de base del IPC
Dic/2005 – Dic/ 2006
• Actualización Cartográfica
• Digitalización Cartográfica
• Conteo de viviendas
Apoyo interinstitucional
Internacional
• Gobierno de Japón – Mobiliario, equipo, vehículos, tecnología y Honorarios
• UNFPA – Asistencia técnica, capacitación, Tecnología y Sensibilización
• BID – Asistencia Técnica, Capacitación y Tecnología
Nacional
• Centro Nacional de Registro (CNR) – Cartografía digital
base apoyo técnico, vehículos, infraestructura y servicios básicos.
• Ministerio de Defensa – Infraestructura, Seguridad y Asesoría
en logística
• Policía Nacional Civil (PNC) – Infraestructura y Seguridad
Estrategias utilizadas para reducir
presupuesto
• Integración de proyectos para su ejecución
• Reutilización de mobiliario, equipo y material de
oficina
• Descentralización operativa
• Implementación de turnos laborales en actividades
de oficina
• Convenio para la reproducción de material con
institución gubernamental.
• Evaluación de locales para capacitación y
adquisiciones de bienes con la anticipación debida.
Estrategias utilizadas para reducir
presupuesto
• Utilización de promotores de salud y centros escolares en la
promoción censal.
• Promoción censal por funcionarios en estadios, fiestas
patronales, perifoneo y medios de comunicación local
(entrevistas y material de noticias).
• Préstamo de vehículos al proyecto
• Aprovechamiento del censo para obtener un marco de
productores
• Distribución de material con recurso de las municipalidades
• Conformación de comités de apoyo Departamental y
Municipal
Estrategias de empadronamiento en
residenciales privadas o zonas de riesgo
• Mapeo de las zonas durante la actualización cartográfica.
• Mapeo y confirmación de las zonas con autoridades
locales
• Implementación de barrido
• Solicitud de ingreso a residenciales
• Contratación de personal de la zona
• Identificación de lideres comunales y/o de maras
• Seguridad en área rural
• Conformación de comités de apoyo
Sistema de monitoreo y supervisión
técnica en el levantamiento
Acceso: Mediante internet
Alimentación: A través de avances a nivel de segmento(3 avances: 1°.
Cuarto día, 2°. Séptimo día y 3° doceavo día)
Información de avances: Resumen de empadronamiento (población
por sexo y viviendas censadas)
Indicadores: Población por vivienda, Rendimiento diario y resultado de
la visita de vivienda.
Alerta al funcionario: verde >= 4.3, verde 25 y 40, Verde para <=
3%, (colores del semáforo)
Supervisión técnica: Conforme a los indicadores, con personal de
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, se conformaron equipos
de trabajo para monitorear y supervisar aquellas áreas geográficas que
aparentemente presentaban deficiencias en el levantamiento.
Disposición de Call Center
• Seguimiento a la cobertura censal
• Verificación de identidad de los funcionarios censales
• Movilización de personal hacia viviendas no censadas
• Citas para empadronamiento
• Confirmación a la población de las variables a recolectar
• Empadronamiento a personas especiales
• Orientación a la población en auto-llenado de boleta
• Seguridad a funcionarios censales
• Entrega de reportes de avance
• Solicitudes de apoyo técnico y/o materiales de los funcionarios
• Denuncias de funcionarios irrespetuosos
Comité de Operaciones Censales, COC.
Objetivo: Proponer la mejor solución ante situaciones imprevistas
durante el operativo censal.
Integración:
• Viceministra de Comercio e Industria
• Director General, DIGESTYC
• Director del Censo
• Coordinador de operaciones de campo
• Gerente Administrativo
• Gerente de Tecnología Informática (GTI)
• Asesores Militares (Comunicación, logística, Redes de apoyo, operaciones y capacitación,
personal, seguridad)
• Subdirector de PNC
• Asesor internacional
Sistema de pago
Se tuvieron diversas formas de pago, conforme el numero de personas
participantes:
Pago con cheque: Personal administrativo se moviliza a cada
municipio para realizar entregas de cheque (primeros meses de delegados
Regionales, departamentales, municipales, instructores y facilitadores).
Sistema bancario: Se realizó convenio con el banco para el pago
respectivo del personal del operativo censal, utilizando únicamente una
planilla electrónica con la llave de presentación del Documento Único de
Identidad.
Dificultad: Personal que recibía un pago a través del sistema bancario,
ya no podía cobrar por el mismo medio. Resolviendo, pagarle a través
de cheque.
¿Encuesta de cobertura o verificación
de viviendas desocupadas?
Encuesta de cobertura:
• Con poca frecuencia se utiliza para explotación
exhaustiva de los resultados.
• Costosas y distraen la atención del censo
• Se realiza en ocasiones muy posterior al censo
• Para que sea valida, debe realizarla una institución
diferente e incluso con cartografía independiente.
¿Encuesta de cobertura o verificación
de viviendas desocupadas?
Plan de verificación de las viviendas declaradas cómo desocupadas
o con personas ausente:
• Confirma los porcentajes de vivienda desocupada y/o con personas ausentes
• Requiere menor costo a la de una encuesta de cobertura
• Se realiza casi inmediato, finalizado el periodo de empadronamiento
• Se realiza en sectores y/o segmentos que reflejan alto índice de viviendas
desocupadas y/o viviendas reportadas con personas ausentes.
• Se reduce la tasa de omisión recuperando los datos de la población y vivienda
no censadas por diferentes motivos.
• Siempre abonan al proceso los datos recopilados
• Se involucra al proceso al personal y autoridades municipales, para que
comprueben resultados.
• Se genera mayor credibilidad del proceso realizado
¿Encuesta de cobertura o verificación de
viviendas desocupadas?
¿Cómo implementarlo?:
• Disponer de información a nivel de segmento
• Decisión para llevarlo a cabo
Criterios de selección
A nivel de municipio:
• Exclusión de municipios con población menor a diez mil habitantes
• Definir los municipios que reflejan mayor población
– Selección de sectores que se ubican sobre el promedio de viviendas
desocupadas hasta 5 puntos abajo.
– Si surge un numero muy voluminoso, se equilibra el resultado tratando de
seleccionar al menos el 50% del total de sectores.
– Verificación de todos los segmentos que incluya el sector
• Definir el resto de municipios
– Descarte de municipios, que incluyen alto porcentaje de viviendas de playa,
viviendas nuevas y/o afectados por fenómenos naturales.
– Selección de sectores que se ubicaron con por encima o iguales al 12% de
viviendas desocupadas. Si el numero de sectores es muy bajo, se puede tomar
la media del porcentaje del municipio para que la selección sea representativa.
• Considerar todos los municipios del área metropolitana
Difusión de la información
• A través de WEB con el uso de herramienta de explotación
www.censos.gob.sv
• Publicación
• Presentación de los resultados a autoridades municipales y
departamentales
• Seminarios a instituciones públicas y privadas
• Medios de comunicación
• Medios magnético (CD)
VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA
EL SALVADOR 2007
GRACIAS