LA DEUDA EXTERNA
DOCUMENTOS Y MATERIAL BASE UTILIZADOS
EN ESTA PRESENTACIÓN
* “¿La Deuda Externa? ¿Y eso qué es?” Libro y
presentación de Fernando Bernabé “Nano”. IEPALA y
OCASHA Colección Educación Crítica 3 Iepala
Editorial,2000
* “50 preguntas/ 50 respuestas sobre la deuda, el FMI y
el Banco Mundial” Damien Millet y Éric Toussaint.
Colección Encuentro. Icaria Ed.- Intermon Oxfam. Barcelona
2004
* “La Deuda Loca” Propuestas didácticas sobre la Deuda
Externa publicadas por ALBOAN. Bilbao. 2000
* “Informe sobre la deuda externa en el Estado
español” Gómez-Olivé, Tarafa, D. Iceta y Atienza.
Ed. Icaria 2004. Y otros Informes publicados por el ODG
(Observatorio de la Deuda en la Globalización)
*…
ÍNDICE
1.- ¿Qué es la deuda?
2.- ¿Cómo llegó a ser un problema?
3.- Las causas
4.- Las consecuencias
5.- ¿Una deuda justa? ¿Quién debe a quién?
6.- La Deuda Externa en el Estado Español
7.- Las soluciones
1.- ¿Qué es la Deuda?
… algo cotidiano…
2.- ¿Cómo llegó a ser
un PROBLEMA?
AÑOS 1945-1960
Después de la 2ª Guerra Mundial a
todo el mundo le da por crecer
• Plan Marshall
• Liberalización comercial
• Breton Woods
• Desarrollismo
• Guerra fría
¡Si la economía va bien, qué importa lo demás!
AÑOS 1960-1972
El modelo de acumulación de la posguerra toca a su fin
• USA entra en números rojos
• Recurre al financiamiento exterior y se endeuda
•Excedente de eurodolares
• Los PVD mantienen un crecimiento estable
AÑO 1973
Primera crisis del petróleo
113 000 millones $ de
Deuda
Petrodólares
LAS ECONOMÍAS
OCCIDENTALES
REALIZAN POLÍTICAS
DE AJUSTE
•Los PVD no pueden
realizarlas
La RRI entre el Norte y el Sur empieza a deteriorarse
Los Países desarrollados importan menos
Caída de los precios de las materias primas y alza de los
productos manufacturados
Necesitan más préstamos
Aunque estos datos son posteriores a la etapa de la que hablamos… el problema es similar y nos pueden ilustrar
FINALES DE LOS 70
RECESIÓN ECONÓMICA
+
ESTADOS UNIDOS
TIENE FUERTES
DÉFICITS FISCALES
CRECEN LOS TIPOS DE INTERÉS
EFECTOS DRAMÁTICOS PARA LOS PVD
AÑO 1979… Segunda crisis del petróleo
* Los PVD están en proceso de crecimiento económico
* Los préstamos ahora a un interés alto (de un 4-5% a un 16-18%)
* Más ajuste recisivo y endeudamiento para los PVD
* … y PARA COLMO … el Norte está en crisis y compra menos …
AÑOS 1979… 1981
* La banca sigue prestando a lo “loco”
* NACIONALIZACIÓN DE LA DEUDA
AÑO 1982
ESTALLIDO DE LA DEUDA.
MÉXICO DECLARA UNA MORATORIA EN SUS PAGOS
EL SISTEMA FINANCIERO PUEDE QUEBRAR
DÉCADA DE LOS 80
ENTRA EN ESCENA UN ÁRBITRO:
EL FMI (FONDO MONETARIO INTERNACIONAL)
DEUDORES ACREEDORES
salvar el sistema
financiero
Y EN LOS 90…
LOS PVD SIGUEN NECESITANDO PRÉSTAMOS...
PERO SÓLO LOS RECIBEN AQUELLOS QUE APLICAN LOS PAE
YA NO EXISTE PELIGRO
DE CRAC PARA LOS
ACREEDORES
DEUDA CONTROL SOBRE
EXTERNA LOS PVD
EVITAR ESTALLIDOS
¿MÁS PRÉSTAMOS? SOCIALES
Y EN EL 2003…
• Por cada 1$ adeudado en 1980
• Ya han pagado 7’5 $
• Pero aún deben 4 $
3.- LAS CAUSAS
3.1.- ESTRUCTURALES
3.2.- COYUNTURALES
CAUSAS ESTRUCTURALES
1.- LOS INTERMEDIARIOS DE LA SITUACIÓN
FMI BM
CAUSAS ESTRUCTURALES
2.- EL COMERCIO DESIGUAL
Lempiras para comprar un…
fecha Dólar US Euro
2-12-04 18,09 24,1
2-12-03 17,17 20,56
2-12-02 16,18 16,08
2-12-01 15,15 13,57
Pero además la devaluación
La RRI es negativa para los PVD
CAUSAS ESTRUCTURALES
3.- LA ACTUACIÓN DE LAS TRANSNACIONALES
REPATRIACIÓN DE BENEFICIOS
Para ellas es “llegar y chupar”
CAUSAS ESTRUCTURALES
4.- FUGA DE CAPITALES
Bancos del Norte
fuga devolución
préstamo
ilegal legal
País del Sur
CAUSAS ESTRUCTURALES
5.- GASTOS “NOCIVOS”
$.- LOS “ELEFANTES BLANCOS”
* Megaproyectos energéticos o de
infraestructura
* Obras faraónicas
$.- LA COMPRA DE ARMAS
$.- “DINERO NEGRO”…
de los regímenes
CAUSAS ESTRUCTURALES
6.- LA POLíTICA DE CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN
País
industrializado
crédito compra
PVD
CAUSAS COYUNTURALES
1.- LOS CRÉDITOS MAL UTILIZADOS
Armamento, financiamiento de empresas
privadas, turismo delujo...
CAUSAS COYUNTURALES
2.- LAS RENOVACIONES PERJUDICIALES
Los acreedores siempre
ponen las condiciones
CAUSAS COYUNTURALES
3.- AÑO 1971… INESTABILIDAD EN LOS MERCADOS
Los tipos
suben...
… y las monedas
locaes de los
PVD bajan
CAUSAS COYUNTURALES
4.- PAE = PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL
AUMENTAR LOS IMPUESTOS
GASTAR MENOS EN SANIDAD,
ENSEÑANZA Y SERVICIOS SOCIALES
DEVALUAR LA MONEDA NACIONAL
REDUCIR LAS SUBVENCIONES de los
alimentos de primera necesidad
REDUCIR LOS PUESTOS DE TRABAJO
Y LOS SALARIOS
FOMENTAR LA PRIVATIZACIÓN
GRANDES CULTIVOS DE PRODUCTOS
BÁSICOS PARA LA EXPORTACIÓN.
desajustan la vida de los más empobrecidos
CAUSAS COYUNTURALES
5.- PRIVATIZACIÓN DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS
Las que funcionan, ¡claro!
CAUSAS COYUNTURALES
6.- LOS PRÉSTAMOS SE HICIERON INCONDICIONALMENTE
Había que sacarle
rentabilidad a los...
CAUSAS COYUNTURALES
7.- MODELO DE MERCADOS FINANCIEROS ESPECULATIVOS
NORTE
1$ 20 $
SUR
Más rentabilidad a las inversiones
4.- LAS CONSECUENCIAS
4.1.- PARA LOS PVD
3.2.- PARA NOSOTROS
La Deuda Externa aumenta sin cesar …
… y lo hace exponencialmente
Evolución del Stock de la Deuda para
los países empobrecidos
(en miles de millones de dólares USA)
2433,32
2500 2304,96
2155,00
2000
1500 1351,89
1000
553,64
500
70,17
0
1970 1980 1990 1995 2000 2003
Fuente. Global Development Finance 2004 (Banco Mundial)
LOS PVD REALIZAN UNA TRANSFERENCIA NETA
DE CAPITAL HACIA LOS PAÍSES
INDUSTRIALIZADOS
NORTE
AOD servicio de la Deuda
50 000 263 000
SUR
en millones $ (1997)
CONSECUENCIAS PARA LOS PVD
1.- LOS PPAE VEN RECORTADOS LOS RECURSOS
EXTERNOS PARA SU DESARROLLO
1.- MENORES 3.- MENOR
INVERSIONES AOD
2.- REDUCCIÓN DE LAS
IMPORTACIONES
CONSECUENCIAS PARA LOS PVD
CONS. SOCIALES CONS. SOCIALES
1.- Reducción del 2.- Disminución de
salario y de las gastos sociales
pensiones (salud, educación …)
CONSECUENCIAS PARA LOS PVD
CONS. SOCIALES CONS. SOCIALES
3.- Desabastecimiento 4.- Disminución de
del mercado interior aranceles
CONSECUENCIAS PARA LOS PVD
CONS. SOCIALES
5.- Liberalización del mercado
liberalización del salida beneficios de las transnacionales
mercado de
capitales privatización empresas nacionales
CONSECUENCIAS PARA NOSOTROS
también afecta a la “gente de
a pie” de los países
industrializados
CONSECUENCIAS PARA NOSOTROS
1.- Bancos quebrados 2.- … Bancos centrales
…perdieron los asumen pérdidas que
ahorros de su cuenta pagamos…
corriente y…
CONSECUENCIAS PARA NOSOTROS
3.- Las deudas externas de carácter privado se
pueden comprar y vender
Banco vende Deuda a un Desgravación fiscal
precio inferior al nominal
CONSECUENCIAS PARA NOSOTROS
4.- Efectos “Colaterales”
CONSECUENCIAS PARA NOSOTROS
4.1.- Cultivo de droga 4.2.- Deforestación …
como alternativa para exportación
rentable …
CONSECUENCIAS PARA NOSOTROS
4.3.- Generación de 4.4.- Violencia
procesos migratorios estructural y conflictos
5.- ¿UNA DEUDA JUSTA?
¿QUIÉN DEBE A QUIÉN?
5.- ¿UNA DEUDA JUSTA?
¿SE DEBE PAGAR?
LAS DEUDAS DEBEN PAGARSE, PERO SIEMPRE Y CUANDO
PODAMOS DECIR QUE ESAS DEUDAS SON JUSTAS:
1.- Que la deuda haya nacido del interés
mutuo
2.- Que la pague quien ha recibido los
préstamos
3.- Si se mantienen las condiciones en
que nosotros adquirimos esa deuda.
4.- ¿Debemos pagar una deuda cuando
está en grave peligro nuestra vida,
nuestra salud, nuestra integridad?
5.- ¿UNA DEUDA JUSTA?
¿QUIÉN DEBE A QUIÉN?
Según algunos grupos del Sur la deuda ecológica y social que los países
industrializados tienen con los del sur, que se genera en la época colonial y sigue
aumentando, incluye las siguientes reclamaciones:
Por el saqueo, destrucción y la devastación que estos
países generaron durante la colonia
Por la extracción y exportación de bienes naturales del
Sur,
Por la apropiación intelectual, histórica y actual, de los
conocimientos ancestrales y actuales
Por el uso y la degradación de las mejores tierras…, para
establecer cultivos de exportación
Por la contaminación de la atmósfera por parte de los
países industrializados
Por la producción de residuos tóxicos, armas químicas…
6.- LA DEUDA DEL ESTADO ESPAÑOL
¿CUÁNTO Y A QUIÉN?
SON 82 PAÍSES DEUDORES (2002)
DEBEN 11,500 MILLONES DE € (1,7% PIB)
EL 80% CON LOS 20 PRIMEROS Y EL 60’4% CON LOS 10
6 SON DE LOS 10 PAÍSES CON MENOR IDH DEL MUNDO
Argentina 3,40%
Indonesia 4,20%
Perú 4,50%
México 4,80%
Egipto 5,10%
Angola 6,30%
Cuba 6,80%
China 7,10%
8,30%
Rusia
Argelia 9,90%
0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00%
LA GESTIÓN DE LA DEUDA POR EL ESTADO ESPAÑOL
*.- Los dos mecanismos que generan deuda externa se
continúan usando con intensidad para fortalecer las
exportaciones españolas. (Créditos CESCE y FAD)
*.- El nivel de cancelaciones ha sido muy lejano a aquello
esperado por la sociedad civil. (Promedio en torno al 1%)
*.- “Conversiones de deuda por inversiones” (Marruecos,
Guinea Ecuatorial y Argelia)
*.- la AOD española -lo que denominamos AOD libre de
deuda- apenas alcanza el 0,18% del PNB
*.- Por Servicio de la deuda el gobierno español recaudó
4.400 millones de euros. (casi un 50% de la AOD)
*.- por cada euro anulado se cobraron cinco en concepto de
servicio de deuda.
LA GESTIÓN DE LA DEUDA POR EL ESTADO ESPAÑOL
LA GESTIÓN DE LA DEUDA POR EL ESTADO ESPAÑOL
7.- LAS SOLUCIONES
QUIEN TIENE UN POR QUÉ
ENCUENTRA EL CÓMO
“Todo hace creer que la perpetuación de la Deuda de los PVD es el
resultado de una voluntad política deliberada cuyo objetivo es
destruir todo esfuerzo tendente al mejoramiento económico y social
de estos últimos y de sus poblaciones”
El Hadji Guissé. Relator especial de Naciones Unidas, Comisión de Derechos Humanos
ACCIONES Y ESTRATEGIAS
1.- UNA ACLARACIÓN INICIAL
?
Condonar
o abolir LA DEUDA EXTERNA HA SIDO YA
MÁS QUE DOBLEMENTE PAGADA
ACCIONES Y ESTRATEGIAS
1.- UNA ACLARACIÓN INICIAL
Si el Primer Mundo no se
suicida como Primer Mundo,
no puede existir
humanamente el Tercer
Mundo. Mientras haya un
Primer Mundo, habrá
privilegio, exclusión,
dominación, explotación,
lujo y marginación.
Paulo Freire
ACCIONES EN EL ÁMBITO GLOBAL
UN NUEVO ORDEN INTERNACIONAL
Comercio justo Norte-Sur
Disminuir las
dependencias
políticas
Acceso a
la
tecnología
Controlar a las transnacionales Políticas migratorias justas
ACCIONES EN EL ÁMBITO GLOBAL
UN NUEVO ORDEN INTERNACIONAL
• Alianza de los países del Sur
ACCIONES EN ÁMBITO ESTATAL
SOLICITAR LA
CONDONACIÓN –
ABOLICIÓN
DE LA DEUDA
ACCIONES EN ÁMBITO ESTATAL
Crear un Fondo
en los Estados
del Norte
Pedir al
gobierno de la
Nación que se
posicione ante
organismos
internacionales
ACCIONES EN ÁMBITO ESTATAL
Presión para
evitar los
PARAÍSOS
FISCALES
Exigir transparencia
informativa
¿cuántos gobernantes tienen fondos
públicos en cuentas personales en
bancos privados?
¿qué relación existe entre la AOD y
los gastos en armamento?
ACCIONES EN ÁMBITO ESTATAL
PRESIONAR A ACREEDORES PRIVADOS… YA
LO HAN COBRADO CON CRECES…
ALGUNAS ESTRATEGIAS SOCIALES
COMO AHORRADORES E INVERSORES
¿sabes qué
financia tu
dinero?
DESINVERSIÓN BANCARIA entidades financieras que
perjudiquen a países
nuestros ahorros empobrecidos
banca alternativa emplea
el dinero de un modo
socialmente útil
ALGUNAS ESTRATEGIAS SOCIALES
COMO CONSUMIDORES
- Austeridad: Reducción del Consumo.
- Criterios éticos en nuestra elección
- Calidad socio-ambiental del consumo
ALGUNAS ESTRATEGIAS SOCIALES
COMPRA DE PARTE DE UNA DEUDA …
- a través de asociaciones sin ánimo de lucro
- ¡¡¡ Y BIEN INFORMADO!!! ¡¡¡PRECAUCIÓN!!!
ALGUNAS ESTRATEGIAS SOCIALES
LA PRÓXIMA CAMPAÑA SOBRE LA DEUDA …
Objetivos políticos:
1.- a) Lograr la cancelación total de la Deuda Externa de la que el Estado Español es acreedor con los PPAE y
con el conjunto de Africa Subsahariana.
b) Lograr un avance significativo en la reducción de la Deuda Externa Iberoamericana.
2.- Lograr que las cancelaciones de Deuda Externa del objetivo 1 se realicen garantizando que los recursos
liberados serán invertidos para la consecución de los ODM y con incidencia sobre las poblaciones más
empobrecidas de los países afectados.
4.- Que el gobierno español y el resto de instancias políticas españolas con posibilidad de hacerlo (parlamentarios
europeos; Mr. PESC) promuevan el establecimiento de nuevas reglas internacionales sobre este asunto y
particularmente la creación de un organismo de arbitraje independiente al que se sometan acreedores y
deudores.
Objetivos sociales:
1.- Que la sociedad española conozca la situación actual del problema de la Deuda Externa y aumente su
comprensión de este complejo asunto.
2.- Que la sociedad española se movilice en la campaña de ODM de la CONGDE al menos al nivel que lo hizo
con las campañas Deuda Externa-¿Deuda Eterna? y la consulta social de la RCADE.
Objetivos Institucionales:
1.- Que la Campaña de Deuda Externa que articulemos sea única o en su defecto tenga conexiones y acciones
conjuntas con las otras que se pudieran organizar o estén en marcha: RCADE; Make Poverty History; Acciones
de la RAEFJ; etc.
Objetivos Eclesiales:
1.- que la Campaña DE sea para la Iglesia un testimonio de comunión y una invitación al compromiso cristiano
¿ES POSIBLE PERDONAR LA DEUDA?
… Y SE ACABÓ…
… POR AHORA…
Pago del servicio de la Deuda
(en miles de millones de dólares USA)
380,428 372,575
400
Argentina 49,1%
350
Venezuela 34,3%
300 México 34,3%
250 Perú 32,8%
200 149,722 Brasil 4,3 %
150
87,831
100 L. Sebastián. La “fuga” 1974-82, %
50
sobre la Deuda
0
1980 1990 2000 2003
Fuente. Global Development Finance 2004 (Banco Mundial)
Estudio realizado por ALBOAN en el 2000
CONSECUENCIAS PARA LOS PVD
CONSECUENCIAS SOCIALES
¿DEUDA JUSTA?
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¿DEUDA JUSTA?
ALGUNAS ESTRATEGIAS SOCIALES
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ALGUNAS ESTRATEGIAS SOCIALES