Cuarto Curso Centroamericano en Gestión Urbana y Municipal
Ciudad de Guatemala
Guatemala, mayo 9 al 19 del 2004
Sistemas de Transporte Masivo desde las
Perspectivas Tradicional, Neoliberal y
Socialista para la ciudad de Bogotá
Presenta: Edgar Enrique Sandoval
[1] “Derechos de propiedad 2004, Banco Mundial. Se puede fotocopiar este
material por el Lincoln Institute y la Universidad Rafael Landívar en Guatemala para
uso en investigación, educación u otro propósito académico. Todos los materiales
están sujetos a revisión. Las opiniones e interpretaciones que aparecen en este
documento son las de su autor, y no comprometen a las instituciones para las que
trabaja.” 1
MARCO LEGAL
La existencia de la Empresa
TransMilenio S.A., creada por el Concejo
no riñe con las funciones de la STT,
como no lo hace la Empresa Metro de
Medellín, con la Secretaría de Tránsito
de Medellín, ni con la Autoridad en esta
materia asignada al Area Metropilitana.
2
MARCO LEGAL
Por el contrario, la Ley de Transporte
Masivo (L.310/8...), que es la norma que
rige el tema obliga la existencia de una
empresa pública por acciones para
contar con el respaldo del Gobierno
Nacional.
(CITA)
3
MARCO LEGAL
La Corte... Declaró inexiquible la palabra
“Unica” de la Ley .... De tranporte con lo
que da total certeza de legalidad de
existencia de una empresa de transporte
masivo de carácter público, con
funciones diferentes de la Secretaría de
Tránsito
(CITA)
4
Distribución de viajes urbanos
•1 millón de autos transportan 19% de la población.
•30.000 buses transportan 72% de la población.
•Velocidad urbana (hora pico) = 10 Km/hr.
•2 horas 20 minutos en transporte público al día.
2%
4%
6% 3%
Pie 15%
1% Coche conductor
Coche conductor 1%
31% Coche acompañante
Coche acompañante 5%
Taxi
Taxi 5%
Bus
Bus
44% Bus empresa
Bus empresa
Bus escolar
10% Bus escolar
Otros
Otros 65%
4%
4%
5
Tendencias Mundiales
El transporte Masivo organizado
es la única alternativa para
lograr que los dueños de carro
particular dejen de congestinar y
ocupar las vías de la ciudad.
6
Quienes Significa la Tendencia
Neoliberal del Proyecto de
Acuerdo
•Se le quitaría el subsidio al 72% mas pobre la la
población y se le daría al 19% de la población más
rico de la población que tiene carro particular.
•Se le subiría la tarifa al 72% de la población de
menores recursos.
6% 3%
15%
1% Coche conductor
5% Coche acompañante
Taxi
5%
Bus
Bus empresa
Bus escolar
Otros
65%
7
Transporte Colectivo Tradicional
Infraestructura Vehículos
Estado Transportadores Población
Impuestos Pasaje
Nada Rutas Guerra Pasaje
Del x
Centavo Viaje
Rutas
Concesionarios
Patios
Insumos Vehículos
Empresas Propietarios
Afiliadoras Individuales Conductores
Fijo por Día Fijo por Día
8
Esquema Social
GOBIERNO PRIVADOS POBLACION
Infraestructura Vehículos
Vías Transportadores
Municipio Usuarios
Impuestos Pasaje
Guerra
Del
Centavo
Infraestructura
Municipio Sistema de Vehículos
Nación Transporte Empresas
Usuarios
Impuestos
Pago
Por Recaudador
Kilómetro
9
Distribución Tarifa Técnica
Esta atiende a la inversión en la operación del
Sistema como se ha explicado. Si se suben los
impuestos a los operadores se recoje dinero
directamente de su utilidad, sin subir las taifas.
Distribución Tarifa Técnica Sistema TransMilenio- SEM I
Año 2003
TM: 4,34%
RECAUDOR FIDUCIA
7,56% 0,04%
ALIMENTACIÓN
16,34%
OPERADORES
TRONCALES 10
71,73%
Distribución Tarifa Técnica
La última Junta Directiva de TMSA el
año pasado recomendo que en la
medida en que la empresa pública de
utilidades, se debe crear un Fondo
para el Mantenimiento de la
infraesructura vial.
11
Infraestructura Tronco-Alimentada
12
Personal del Sistema
SISTEMA TRANSMILENIO FASE I + TRONCAL AMÉRICAS
PERSONAL
FUNCIÓN PORCENTAJE
VINCULADO
RECAUDO DEL SISTEMA 1.579 24,61
OPERADOR TRONCAL 1.728 26,94
OPERADOR ALIMENTADOR 1.704 26,56
VIGILANCIA DEL SISTEMA 178 2,77
INSPECCION DE LA OPERACIÓN 181 2,82
ASEO DEL SISTEMA 234 3,65
MANTENIMIENTO INFRAESTRUCTURA 75 1,17
INFORMACIÓN DEL SISTEMA 294 4,58
SEGURIDAD 251 3,91
ADMINISTRACIÒN ENCARGO FIDUCIARIO 9 0,14
ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA 183 2,85
TOTAL 6.415 100,00
13
Contaminación
Cambio Partículas Contaminantes
50.8
Promedio Diario (ppb)
60
50
38.6
40
30 24.0 22.4
20
10
6.8 3.8
0
SO2 NO2 PM-10
2000 2001
14
LO MAS IMPORTANTE DE LOS
SISTEMAS DE TRANSPORTE
MASIVO
Sistema de recaudo Precio
0% 1%
Seguridad
11% Otro
Sistema de 2%
alimentación
0%
Servicio corriente y
expreso
3% Ahorro de tiempo
83%
• Para los usuarios de TransMilenio piensan que lo más importante es el
ahorro de tiempo 83%, y la seguridad con el 11%.
15
• La seguridad es lo más representativo para las mujeres.
QUEJAS Y RECLAMOS MÁS
FRECUENTES
DISTRIBUCION POR ITEMS
Infraestructura
Seguridad y
7%
Vigilancia
10% Programación
Información, 5%
Organización Control
Usuarios
5%
5%
Alimentador
18%
Recaudo
32%
Troncal
18%
16
¿Estarían dispuestos a dejar el
vehículo particular?
Sí
20%
No
80%
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