MÓDULO FORMATIVO
COOPERATIVISMO
BOLIVARIANO
“Vamos a demostrarles a todos de
lo que es capaz el pueblo venezolano,
más allá de lo que ya hemos demostrado,
vamos a demostrarlo”
Hugo Chávez
2
ÍNDICE
EL VUELO DE LOS GANSOS 5
PRESENTACIÓN 8
OBJETIVOS 10
I COOPERATIVISMO 11
Reseña Histórica del Cooperativismo 11
Orígenes del Cooperativismo 11
Evolución del Cooperativismo en Venezuela 17
¿Qué es Cooperativismo? 17
El Cooperativismo en la Revolución Bolivariana 19
¿Qué persigue el cooperativismo? 21
II LA COOPERATIVA 23
Definición de Cooperativa 23
Valores cooperativos 23
Principios cooperativos 24
¿Qué Tipo de Cooperativas pueden constituirse? 30
¿Cuáles son las Ventajas de Asociación Cooperativa? 31
¿Qué es y qué no es una Cooperativa? 32
¿Cómo organizar la Cooperativa? 33
En lo Asociativo
¿Cómo podemos estructurar nuestra cooperativa?
Las Asambleas
El Trabajo Cooperativo
En lo Contable
Utilidad de la Contabilidad
¿Qué es lo Que Sucede a menudo?
Documentos Indispensables
¿Qué Debemos Saber Sobre El Impreso?
La Contabilidad un Instrumento de Dirección y Gestión de su
Cooperativa
En Lo Jurídico
Marco Jurídico
La Superintendencia Nacional de Cooperativas
3
Obligaciones de las Cooperativas con SUNACOOP
Incentivos a las cooperativas
¿Cuáles son los Factores para una Cooperativa eficiente?
III COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO 52
¿Qué es una Cooperativa de Ahorro y Crédito? 52
Panorama Mundial del Cooperativismo de Ahorro y Crédito 53
El Cooperativismo de Ahorro y Crédito en Venezuela 55
¿Cuál es la diferencia entre un Banco y una Cooperativa de
58
Ahorro y Crédito?
IV REFLEXIONES DE LOS PARTICIPANTES DEL TALLER 59
SEGÚN PREGUNTAS GENERADORAS
BIBLIOGRAFÍA 60
4
El Vuelo de los Gansos
Olvidar la importancia de practicar de manera permanente y perseverante la
solidaridad y la ayuda mutua lleva al malestar y la desarmonía.
Pensamientos del tipo “yo me arreglo sin los demás” y “no necesito de nadie para
estar bien” son signos inequívocos de conductas que terminan evidentemente mal.
El ejercicio de la condición humana implica la puesta en práctica adecuada de lo
social, lo racional y lo afectivo. Es imposible pensar que el hombre pueda
desarrollarse en plenitud mientras vive aislado, separado de los demás o lo que es
peor, vinculándose con la única motivación de sacar ventaja mediante el robo, la
estafa o el engaño intencional.
La vida en armonía requiere ejes de pensamiento sustentados en firmes y
sinceros cimientos afectivos, donde el “nosotros” prevalezca sobre el “yo”, sin que
por ello cada uno encuentre cercenado el sendero que conduce a convertirse en
“único e irrepetible”. Es igual a la labor de un equipo de fútbol.
Cada cual ocupa un rol y busca ser el mejor en eso pero el cuadro triunfa cuando
esas personas actúan en un todo.
Una visión práctica de lo que es solidaridad y la ayuda mutua está en el vuelo de
los gansos.
Los gansos vuelan en “V” porque, al batir las alas, cada pájaro produce un
desplazamiento de aire que ayuda al pájaro que lo sigue. Volando en bandada y
siguiendo tal orden, el grupo aumenta por lo menos un 71% su poder de vuelo con
relación a un ganso que lo hiciera solo.
5
Es que quienes comparten una dirección en común pueden cumplir sus objetivos
de manera más simple y rápida, pues entre quienes se ayudan los logros surgen
más rápido que quien avanza solo y a tientas. Cuando un ganso sale de la
formación siente la acción del aire, advierte la dificultad de actuar solo y de
inmediato regresa a su lugar en la bandada.
Cuando el ganso líder se cansa, se desplaza a uno de los lugares de más atrás de
la bandada y otro pájaro toma su sitio. Esto sucede sin dilaciones, ni peleas, ni
desacuerdos. Ocurre en forma absolutamente armónica y natural.
Los gansos han comprendido que ninguno puede ser líder todo el tiempo y que, a
su momento, cada uno ocupará ese rol. Los pájaros que van detrás graznan
permanentemente, este hecho que nos sorprende cuando una bandada
sobrevuela a baja altura, cerca de nuestra cabeza, tiene una razón de importancia:
están alentando a los de adelante a mantener su velocidad.
De vez en cuando sucede que uno de los pájaros enferma, cae herido por un
disparo o falto de fuerzas abandona la formación. Allí dos gansos salen de la
formación y lo siguen con el objeto de apoyarlo y protegerlo. Estarán a su lado
6
hasta que el animal se recupere o hasta que muera. Recién entonces volarán
raudamente hasta unirse al grupo o se unen a otra bandada.
Si tuviéramos la sabiduría de un ganso nos mantendríamos uno al lado del otro,
apoyándonos y acompañándonos.
7
PRESENTACIÓN
Los venezolanos hoy tenemos el orgullo de estar impulsando la construcción de
una propuesta para el desarrollo económico que bien podría ser la esperanza del
continente latinoamericano.
El modelo económico que defiende el imperio norteamericano y que actualmente
rige los destinos de nuestros países pobres se basa en la explotación de sus
recursos humanos y naturales, impulsando líneas de acción que impiden que sus
empresas nacionales alcancen mayores niveles de desarrollo. Esto lo logran, por
ejemplo, comprando nuestra materia prima a muy bajos precios para luego
procesarla y colocarla en nuestros mercados con grandes ganancias para ellos.
También lo consiguen instalando fábricas en nuestros países y contratando
personal que luego explotan laboralmente para cubrir sus altos niveles de
producción, con ventajas nulas para los trabajadores.
El nuevo proyecto del Gobierno Bolivariano se ha propuesto transformar esta
clase de hechos. Venezuela ha decidido construir, con la participación de todo su
pueblo, una economía social fuerte, apoyada en el concurso de todos los sectores
productivos pequeños y medianos.
Esta iniciativa se basa en las Cooperativas como unidades de producción
nacional. La Cooperativa es una organización que se diferencia de la tradicional
porque en lugar de ser privada es de propiedad colectiva. Para edificar este
nuevo modelo económico es indispensable que el pueblo asuma un compromiso
genuino con los valores cooperativos: como lo son la ayuda mutua, la
responsabilidad, la solidaridad e igualdad.
Para tributar en la obtención de este objetivo, el Gobierno venezolano impulsa las
Cooperativas de Ahorro y Crédito o Banco Comunitario que están orientados
a alcanzar la transformación del tejido productivo nacional. ¿Y qué es lo que
queremos transformar? Primero que nada los valores, haciendo del trabajo un
espacio para que el ser humano se dignifique y en pro del beneficio personal
realice y satisfaga tanto sus necesidades como las del entorno en el cual habita,
8
apartando la vieja noción del trabajo sólo como una vía para acumular ganancias
para el provecho personal.
9
OBJETIVO
Este modulo tiene como objetivo vincular las Asociaciones Cooperativas con la
estructuración de los Bancos Comunales, ya que éste adquirirá la figura jurídica de
Cooperativa de Ahorro y Crédito y se regirá por la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, la Ley de Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema
Microfinanciero, y del mismo modo, será la forma de organización y gestión
económica-financiera de los recursos de los Consejos Comunales.
10
CAPÍTULO I
COOPERATIVISMO
Reseña histórica del cooperativismo
Orígenes del cooperativismo
Desde las primeras manifestaciones netamente humanas, los hombres,
respondiendo a una vocación natural, pero también buscando protección y amparo
frente a las fuerzas de la naturaleza y a las acciones de otros hombres, han
actuado guiados por su instinto de conservación en donde la acción en conjunto
con los otros miembros de la comunidad ha ocupado un lugar muy importante.
Cuando el hombre se asentó en determinados lugares y comenzó a explotar la
tierra de una manera más previsiva y permanente, la cooperación entre los
individuos comenzó a convertirse en una acción mucho más compleja. En verdad,
los hombres primitivos eran cooperadores por naturaleza y tanto el trabajo como
sus frutos, incluyendo los bienes necesarios para obtenerlos, eran de índole
colectiva.
La idea y la práctica de la Cooperación aplicadas a la solución de problemas
económicos aparecen en las primeras etapas de la civilización. Muy pronto los
hombres se dan cuenta de la necesidad de unirse con el fin de obtener los bienes
y servicios indispensables.
Como punto de partida de una visión histórica de la cooperación, es preciso
reconocer a los precursores de esta ideología, es decir, aquellas personas que a
partir del siglo XVII, tanto en las ideas como en las obras, empiezan a precisar las
características del sistema cooperativo.
Precursores del Cooperativismo
ROBERT OWENS (1.771 – 1.858)
11
• Introdujo mejoras socio económicas en fábricas textiles
• Estableció correctivos al trabajo infantil
• Construyo escuelas para los hijos de los trabajadores
• Suprimió el trabajo nocturno
• Redujo la jornada laboral
• Estableció los economatos
CHARLES FOURIER (1.772 – 1.837)
• Luchó por la abolición del trabajo asalariado
• Fue el primero en reflexionar sobre las imperfecciones de
la distribución de mercancía
• Retribuía beneficios a los trabajadores de acuerdo a la cantidad
y calidad de trabajo
• Defendió la asociación voluntaria
WILLIAMS KING (1.786 – 1.865)
• Implantó la idea en los trabajadores de que sólo ellos debían buscar la
solución a sus problemas, y no sus patronos
• Implementó principios sobre el funcionamiento de las cooperativas
• Inicia la primera cooperativa de consumo
• Funda el periódico El Cooperador
LOUIS BLANC ( 1.812 – 1.882)
• Introdujo la idea de estructurar la sociedad basándose en la organización
del trabajo
• Creó la obra literaria “Organización del Trabajo”
PHILLIPE BOUCHEZ (1.796 – 1.865)
• Formuló los principios fundamentales de las empresas cooperativas
en un artículo publicado en 1.831)
• Apoyó la idea de Williams King sobre el espíritu del trabajador en
12
resolver sus propios problemas
• Inicia las cooperativas de producción
Es necesario mencionar la época de la revolución industrial ocurrida en Europa,
especialmente en Gran Bretaña, en el siglo que va desde 1750 a 1850 como una
referencia histórica imprescindible. La revolución industrial no fue solamente una
revolución política, fue principalmente una revolución tecnológica influida por la
utilización de algunos descubrimientos en la industria, entre ellos el del vapor
aplicado a toda clase de maquinarias y el de la lanzadera y la hiladora mecánica
que transformaron la industria textil. La influencia de la revolución industrial con
sus características de desorden, sobre la clase trabajadora, produjo algunas
reacciones cuyas consecuencias todavía se pueden apreciar: la de los
destructores de maquinas, que fue duramente reprimida por el Estado, la del
sindicalismo, la de los cartistas, o sea, aquella que se propuso lograr leyes
favorables para el trabajador, y la que podemos denominar cooperativa. Esta
última tuvo por causa inmediata el hecho de que en Inglaterra muchos
trabajadores de la época no siempre recibían su salario en dinero, sino en
especie, con las consiguientes desventajas de mala calidad, pesa equivocada y
precios muy altos.
Aún en el caso de que recibieran el salario en dinero, por ser este demasiado bajo,
obligada a los trabajadores a someterse a los tenderos que por concederles
crédito exigían un valor mayor por la mercancía, junto con las demás
circunstancias desfavorables que acompañan a esta clase de ventas a crédito.
De esta manera, los trabajadores pensaron que uniendo sus esfuerzos podrían
convertirse en sus propios proveedores, originándose así la idea de las
cooperativas de consumo. Por otra parte el desempleo y las gravosas condiciones
del trabajo cuando se conseguía, movieron a otros grupos de trabajadores a
organizarse en cooperativas de producción y trabajo, que hoy se denominan
trabajo asociado.
En la ciudad de Rochdale (Inglaterra), dedicada por mucho tiempo a la industria
textil, se presentaron algunas de las consecuencias de la revolución industrial,
13
inconvenientes para los trabajadores, por lo cual algunos de ellos pensaron que
debían agruparse y se constituyeron en una organización para el suministro de
artículos de primera necesidad.
Desde luego, para llegar a ese objetivo debieron antes, con gran esfuerzo de su
parte, ahorrar cada uno en la medida de sus capacidades, logrando así reunir un
pequeño capital de 28 libras esterlinas, una por cada uno de los socios. Con ese
exiguo patrimonio, fundaron una sociedad denominada "De los Probos Pioneros
de Rochdale". La mayoría de estos hombres eran tejedores y en el grupo
figuraban algunos más ilustrados que habían tenido participación en otras
organizaciones de beneficio común.
Pioneros del cooperativismo moderno
P
“PROBOS DE ROCHDALE” R
I
N Apertura al nº de miembros
C Control Democrático:
I Un miembro, un voto
P
Reparto de Excedentes
I
Pioneros en Inglaterra, el año 1844 que O Mandato Educativo.
fundaron la primera cooperativa del S
mundo.
14
Símbolos del cooperativismo
El emblema
Representa el sol,
El Círculo expresa la luz, y la energía
totalidad, significa
la universalidad
del sistema
cooperativo.
Expresan la inmortalidad, constancia y fecundidad; así
mismo el esfuerzo común, el hecho de la Cooperación: dos o
más
LA BANDERA
Los siete colores del arco
iris representan a todas las
banderas del mundo: es un
símbolo de fraternidad
universal.
La Bandera de la Cooperación simbolizan los ideales y objetivos de paz universal,
la unidad que supera las diferencias políticas, económicas, sociales, raciales o
religiosas y la esperanza de humanidad en un mundo mejor, donde reine la libertad,
la dignidad personal, la justicia social y la solidaridad.
15
Esta nueva bandera fue adoptada en Abril del 2.001 por decisión de la Asamblea
de la Alianza Cooperativa Internacional ACI.
EL HIMNO
CORO
EL EMBLEMA INMORTAL DE TUS PINOS
Y EL CONSTANTE TESÓN DE APRENDER
SIMBOLIZA DEL SOCIO SU EMPEÑO ES
COMUN UNIDAD POR EL BIEN
I
LEGIONARIO, INCANSABLE Y TENAZ
TU DESIGNIO ES LUCHAR Y VENCER
CON LA UNIÓN Y LA FE COMO ESCUDO
II
CON VIGOR Y CONSTANCIA ADELANTE
NUESTRA META MUY PRONTO A ALCANZAR
QUE COBIJA LA FAZ DE LA TIERRA
LA CONSIGNA DE NUESTRA HUMANIDAD
III
EL CLARIN DE TU DIANA TE INVITA
LA CADENA DE LA LUCHA A ENGROSAR
CON LA UNIÓN DEL COOPERATIVISMO
QUE ES DOCTRINA DE FE UNIVERSAL
Letra: Víctor López
Música: Pascual García
16
Evolución del cooperativismo en Venezuela
1866, 1er Congreso de Trabajadores de Venezuela, se recomienda el fomento del
cooperativismo.
1903, Se forma la primera sociedad de cooperativa de ahorro y construcciones de
Porlamar.
1910, Primera ley de Sociedades Cooperativas de Venezuela, copiada de la
francesa en 1857.
1917, Se reforma la ley de Sociedades Cooperativas
1919, Se integran al Código de Comercio.
1.927- 1.940. Se crearon diferentes experiencias cooperativas sin ningún éxito, no
obstante, estos fracasos y gracias a las buenas intenciones de la Sociedad
Bolivariana de Venezuela, se inició un movimiento serio para reformar la ley cosa
que se logró en 1.942 apareciendo la ley que rigió hasta 1.966.
1942, Se promulgó la tercera ley de cooperativa que rigió hasta 1966, y obligó al
Estado a promover y defender las cooperativas.
1944, Medina Angarita le brinda apoyo a la educación y promoción de
cooperativas, se promulga un Reglamento de cooperativas.
1948-1958, Con la instalación del Gobierno de Pérez Jiménez, las organizaciones
cooperativas, desaparecen.
1961. Se constituyó la Federación de Cooperativas de ahorro y crédito.
1966, Se promulgó la Ley General de Asociaciones Cooperativas, se crea la
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). El Centro Gumilla de
Barquisimeto influye directamente en la formación de cooperativas de ahorro y
crédito.
Entre 1975, se reformó esta ley y su reglamento. Se reconoció la integración del
movimiento cooperativo que en los hechos se venía desarrollando desde las
regiones. Se reconoce a CECONAVE como el organismo de integración nacional,
constituyéndose ésta el 26 de Junio de 1976. Esta fecha se reconoce como el día
del cooperativismo venezolano.
17
1979. Se reforma el reglamento de la ley de sociedades cooperativas del año
1944.
En los años 90 se crea FONCOFIN organismo encargado del financiamiento del
movimiento cooperativo.
1980–1997, Se constituyen centrales regionales. Se abre dentro del movimiento
cooperativo venezolano el debate sobre la economía solidaria y economía social.
Se consolida el servicio funerario cooperativo como la principal actividad
económica. Surge el servicio cooperativo de salud.
1998, Gana la Presidencia de la República Hugo Rafael Chávez Frías.
1999, Con la asamblea constituyente se impulsa un nuevo modelo político que
persigue la refundación de la República. Se impulsa el cooperativismo como
política de Estado.
2000–2001, El movimiento cooperativo venezolano discute propuestas para
incorporar a una nueva legislación. El 18 de septiembre de 2001, se publica en
Gaceta el Decreto con Fuerza de Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
¿Qué es Cooperativismo?
El Cooperativismo es un movimiento socioeconómico de carácter mundial
constituido por asociaciones económicas cooperativas en las que todos los
miembros son beneficiarios de su actividad según el trabajo que aportan a la
cooperativa.
El Cooperativismo constituye una vía para el Desarrollo Endógeno, para que los
medios de producción sean de propiedad colectiva y la economía social constituya
un modelo de desarrollo donde se exprese la democracia protagónica y
participativa. Promueve la unión voluntaria de personas con intereses y
necesidades comunes, volcadas en una organización en la que todos y todas
tienen los mismos deberes y derechos, sin privilegios ni jerarquías y se ejerciten
los valores de solidaridad y ayuda mutua.
18
El Cooperativismo en la Revolución Bolivariana
El Cooperativismo hoy, debe ser un movimiento para ir construyendo nuevas
relaciones de propiedad. Es decir, partiendo del hecho de contar con elementos
teóricos para su accionar en el escenario económico social, como lo constituyen
los valores y principios del cooperativismo, definidos y adaptados en forma
permanente a lo largo del tiempo, desde 1844, por la Alianza Cooperativa
Internacional A.C.I., (Organismo de Integración del Movimiento Cooperativo
Internacional), para dar respuesta a las nuevas realidades. Las relaciones
basadas en propiedad colectiva sobre los medios de producción, sin fuerza de
trabajo asalariada, la ayuda mutua, la solidaridad y con decisiones autónomas
expresadas por el colectivo, para direccionar los procesos de producción,
distribución y consumo de los bienes producidos, son indicadores de relaciones de
producción distintas. Se trata de construir, un modelo de sociedad partiendo de la
práctica de los valores y principios del cooperativismo, sin obviar que se está en
una sociedad capitalista, pero se acciona más allá de lo meramente tecno-
productivo, tomando partido por la lucha contra la explotación de la fuerza de
trabajo y el afán de lucro, reinante en el medio. Al respecto, Lanz (2005),
considera:
Si en la concepción y práctica cooperativa se fortalecen
las formas de producción, distribución y consumo
solidario, esta se convierte en una escuela que prefigura
otras relaciones de producción, en la medida que se
demuestra en la práctica que se puede producir de otra
manera, siendo embrión de nueva sociedad.
Al establecer, que el cooperativismo contiene en su filosofía, elementos para
impulsar nuevas relaciones de producción, conviene precisar, entre otros, los
aspectos siguientes:
1) El segundo principio de acuerdo a la A.C.I. (1995), considera el “Control
democrático de sus miembros” o bien “Gestión democrática de los
asociados” (L.E.A.C., 2001). Esto implica la toma de decisiones por el
colectivo en todo lo que tenga que ver con los aspectos productivos,
19
administrativos, funcionamiento, integración, financieros y de cualquier
índole, que se pueda presentar en la cooperativa. Cada asociado
participa con un voto en las asambleas, es decir, todos tienen igual
poder de decisión, no se conciben privilegios en el seno de la
organización. Se puede inferir que las asambleas, constituidas por los
asociados determina la direccionalidad de la organización.
2) El cuarto principio establece “Autonomía e independencia” (ACI, 1995 y
LEAC, 2001). Está claro, que las decisiones deben tomarse de acuerdo
a los intereses de la organización, no en función de terceros. Este
principio conforma junto al anterior, la consagración de la autogestión de
las organizaciones cooperativas.
3) El sexto principio “Cooperación entre Cooperativas” (ACI, 1995 y LEAC,
2001), configura la posibilidad de integración del movimiento cooperativo
o bien establecer la red entre cooperativas y los entes de la economía
social o popular. Este aspecto cobra vital importancia en lo que se
refiere a las nuevas relaciones de intercambio, consumo de bienes y/o
servicios, en el nuevo modelo de relaciones de producción a establecer.
Al respecto Montenegro (2004), considera: “…la adopción integral del
cooperativismo en toda las fases del fenómeno económico (producción,
distribución y consumo) destruiría la estructura del mecanismo
capitalista”.
4) Uno de los valores del cooperativismo es la democracia. Corresponde a
todos los que trabajamos para la construcción de nuevas relaciones de
producción, promover la participación como elemento constitutivo y
determinante en la consolidación de las organizaciones .En ese sentido,
es necesario aceptar la diversidad de opiniones, el encuentro de
saberes y asumir las decisiones del colectivo.
Estas notas se presentan como reflexión acerca del papel que juega hoy el
cooperativismo venezolano. La construcción del movimiento armado de los
elementos teóricos que lo fundamentan y llevados a la práctica con un enfoque
sustentado en la teoría crítica, es la guía para insurgir contra el modo de
20
producción capitalista. De acuerdo con Montenegro (2004): “…la negación que el
cooperativismo hace del incentivo de lucro como móvil fundamental de la actividad
económica ataca un concepto esencial del capitalismo”.
¿Qué persigue el Cooperativismo?
El cooperativismo constituye una vía para lograr que los medios de producción
sean de propiedad colectiva y la economía social constituya un modelo de
desarrollo en la cual se exprese la democracia participativa y protagónica.
Asimismo, promueve la unión voluntaria de personas con intereses y necesidades
comunes sin privilegios, ni jerarquías.
Los objetivos básicos que persigue el cooperativismo son los siguientes:
En lo económico: Cambios estructurales basados en la propiedad colectivas
sobre los medios de producción, sin fuerza de trabajo asalariada, la ayuda mutua,
la solidaridad y con decisiones autónomas expresadas por el colectivo para
direccionar los procesos de producción, distribución y consumos de los bienes y
servicios.
En lo Social: Cambiar el beneficio individualista y con fines de lucro (aspectos
fundamentales del capitalismo) por la apropiación colectiva de lo producido con
fines sociales orientada por la gestión democrática de los asociados, valorando al
trabajo como generador de riquezas y no al capital.
En lo Educativo: Fortalecer los valores humanos y sociales de la organización y
de la sociedad en general con formación permanente, desarrollando en las
personas los valores de: cooperación, democracia, ayuda mutua, la igualdad,
equidad, la justicia, el respeto, honestidad, el trabajo asociado y la solidaridad.
En lo Político: Consolidación del poder popular; el ejercicio de la democracia
participativa y protagónica, a través de estrategias de organización colectiva (las
cooperativas).
En lo Cultural: Partiendo de realidades personales, históricas y procesales, se
promueve y consolida las experiencias y los procesos comunitarios solidarios
como parte de nuestra cultura y recogen la tradición solidaria ancestral que ha
21
conformado nuestro pueblo para contribuir con la autonomía y la libertad de los
seres humanos.
22
CAPÍTULO II
LA COOPERATIVA
Definición de Cooperativa
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2.001) en su artículo 2 establece
la siguiente definición de cooperativas: “… son asociaciones abiertas y flexibles,
de hecho y derecho cooperativo, de la economía social y participativa, autónomas,
de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer
frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales
comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de
procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democráticamente”. En el artículo 43, de la misma ley, se reafirma dicha
definición “Las asociaciones cooperativas son ende presas de propiedad
colectiva, de carácter comunitario que buscan el bienestar integral, personal y
colectivo”.
Podemos decir, entonces, que la cooperativa es una persona jurídica, que tiene
obligaciones y derechos propios, y que persigue fines sociales, económicos,
culturales, deportivos, entre otros. El ideal es generar bienestar personal y
colectivo.
El cooperativismo como propuesta que busca el bien común de un grupo de
personas que se asocian y se organizan en una empresa para el alcance de un
objetivo, se orienta por un conjunto de valores, los mismos se encuentran
contenidos en el artículo 3 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
(2.001) y son los siguientes:
Valores Cooperativos
Ayuda Mutua: Es el accionar de un grupo de personas para el beneficio o
solución de problemas comunes y mejorar su calidad de vida.
Esfuerzo Propio: Es la motivación, la fuerza de voluntad de los miembros de la
cooperativas con el fin de alcanzar las metas previstas.
23
Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades
para el logro de las metas, sintiendo un compromiso moral frente a todos los
asociados.
Democracia: Toma de decisiones colectivas por los asociados (mediante la
participación y protagonismo) en lo atinente a la gestión de la cooperativa.
Igualdad: Todos los asociados tienen iguales deberes y derechos
Equidad: Justa distribución de los excedentes entre los miembros de la
cooperativa.
Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solución de problemas de los asociados, la
familia y la comunidad.
También promueve los valores éticos de honestidad, transparencia,
responsabilidad social y compromiso por los demás.
Principios Cooperativos
Asociación Abierta y Voluntaria: Todos y todas pueden ingresar a través de la
manifestación y participación voluntaria a la asociación, sin discriminación alguna
y puede retirarse libremente cuando lo deseen.
Gestión Democrática de los Asociados: Todos los asociados poseen iguales
derechos y deberes, no hay privilegios. Un socio, un voto.
Participación Económica Igualitaria de los Asociados: Cada socio o socia
participa en la conformación del patrimonio de la cooperativa y tiene derecho a
excedentes (si los hubiere) de acuerdo a los criterios decididos en asamblea.
Autonomía e Independencia: No tienen ninguna dependencia de entes públicos
o privados en su toma de decisiones.
Educación, Formación e Información: La cooperativa debe brindar a sus
asociados o asociadas, permanente formación, capacitación, adiestramiento de tal
forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de su organización. Las
cooperativas informan al público en general sobre la naturaleza y beneficio del
cooperativismo.
Cooperación entre Cooperativas: Es fundamental el ejercicio de la integración
para que en forma conjunta se resuelvan necesidades y aspiraciones comunes y a
24
su vez se consoliden fuerzas sociales capaces de facilitar procesos de
transformación de carácter económico, social, cultural, política, entre otros, para
fortalecer la economía social del país en función de construir el nuevo socialismo
del siglo XXI.
Compromiso con la Comunidad: Las cooperativas deben articularse con la
comunidad en busca de construir en colectivo un tejido social capaz de resolver
necesidades y mejorar sus condiciones de vida, sin perder de vista el equilibrio
ecológico.
La Cooperativa ante el nuevo reto en el contexto político, cultural,
socioproductivo, creativo e innovador.
El proceso de transformaciones políticas y sociales que actualmente atraviesa
nuestro país echa sus raíces en una gran Asamblea Nacional Constituyente que
promulgó la Constitución Bolivariana de Venezuela en el año 1999.
La Constitución es una de las victorias más contundentes que ha alcanzado el
pueblo venezolano a lo largo de su historia. En ella se recogen viejos anhelos de
emancipación popular y justicia social.
Pudiéramos afirmar, que uno de los bastiones ideológicos de nuestra Constitución
se corresponde con el deseo de un colectivo que reclama una participación directa.
Atrás quedó la experiencia política que reducía la participación ciudadana al simple
acto de votar, para así desprenderse de todo su poder y delegárselo a otro. Esto
fue lo que conocimos como democracia representativa.
El ejercicio de la democracia participativa y protagónica es la premisa que debe
asumir la ciudadanía para construir la nueva sociedad.
Naturalmente que la conquista de nuevos territorios implica nuevas
responsabilidades. Es necesario que en esta etapa trascendamos la cultura
individualista que reinaba en el país y adoptemos una actitud orientada a la
construcción colectiva de propuestas. Debemos ejercer la democracia de manera
genuina en cada una de nuestras actuaciones. Abrirnos desde cada uno de
nosotros a la voz del colectivo y asumir esa voz como propia.
25
Los venezolanos hemos adoptado soberanamente nuevos derechos que derivan
en contrapartida en nuevos deberes. La adopción responsable de nuestra misión
debe derivar en la consolidación de una sociedad de justicia social.
El reto en el contexto político, trasciende ahora el ideal de democracia
representativa. La consolidación del poder popular es una de las metas que
debemos aspirar a alcanzar a través de estrategias de organización en las bases
que faciliten la construcción de redes locales y regionales, por las que fluyan
acuerdos, propuestas, opiniones. El cooperativista es un ser social en tanto actúa
en grupos de decisión y es político en tanto se preocupa por la mejoría de su
entorno. La cualidad política del cooperativista, nada tiene que ver con militancia
en partidos u organizaciones con aspiraciones electorales. El cooperativista
construye liderazgo colectivo que persigue fines comunes, es participativo,
sensible socialmente y ético.
El reto en el contexto cultural, es darle vida a aquella premisa que reza que “las
experiencias y los procesos comunitarios solidarios son parte de nuestra cultura y
recogen la tradición solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo.” El
cooperativista, así mismo, debe rescatar y posicionar en su práctica
económica las expresiones culturales de su región demostrando respeto por
nuestros antepasados y por la emergencia de nuevas expresiones
autóctonas en el seno de los pueblos.
El reto en el proceso productivo que significa la producción con una orientación
social, en cuanto a hacer del trabajo un espacio de crecimiento personal de cada
uno de los cooperativistas y en la preocupación de la cooperativa como asociación
de hacer de los entornos en los cuales se desarrolla espacios amables y dignos
para todos. El cooperativista produce para satisfacer una necesidad social y para
mejorar su ambiente. Es buen gerente, honesto, transparente, emprendedor y
responsable.
El reto creativo e innovador del cooperativista estriba en convertir los
problemas en oportunidades de mejorar la situación y de ser productivos y
emprendedores.
26
Características de las Cooperativas
La cooperativa es una asociación que no tiene fines de lucro porque su finalidad
no es obtener ganancias sino generar interés social y beneficio colectivo sin
privilegio para ninguno de sus miembros. Las cooperativas se rigen por la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas, asimismo, elaboran sus Estatutos y
Reglamentos para regular su funcionamiento interno. Todas estas acciones las
realizan en forma democrática, es decir con la participación de todos sus
asociados.
Estas organizaciones de la economía social se diferencian de las sociedades
mercantiles en que los medios de producción están socializados, es decir, son
propiedad de todos los asociados. Igualmente los excedentes que se generan en
el ejercicio económico no van a parar a manos de una persona como en las
sociedades mercantiles, sino que se distribuyen entre todos los asociados de
acuerdo a su participación en el trabajo, en base a sus operaciones realizadas o en
partes iguales.
La cooperativa tiene una particularidad que la diferencia de otras empresas y es
que las decisiones se toman en asamblea con la participación de todos los
asociados, en una asociación donde se ejerce la democracia participativa y
protagónica.
Las cooperativas se rigen por unos principios y valores universales, los cuales son
la fuente de donde emerge una cultura y una forma de organización económica,
social y política que busca una sociedad más justa.
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece que para organizar una
cooperativa se requiere un mínimo de cinco personas, sin embargo mientras más
personas se integren a la cooperativa, mayor será su capacidad para producir
bienes y servicios. Su patrimonio está conformado por las aportaciones de los
asociados, las cuales podrán hacerse en bienes, especies o trabajo.
27
Clasificación de Los libros que deben llevar las Cooperativas
Libros Sociales
- Libro de Actas de Asambleas
- Libro de Asistencia a las Asambleas
- Libro de Registro de Asociados
- Libro de Actas de la Instancia de Administración
- Libro de Acta de la Instancia de Control
- Libro de Actas de la Instancia de Educación u otras
- Libro de Actas por cada uno de los Comités existentes dentro de la
Cooperativa
Libros Contables
- Libro Diario
- Libro Mayor
- Libro de Inventario
Todos estos libros son llevados en la instancia de Administración según lo indique
la estructura administrativa indicada en los estatutos de la Cooperativa.
De los requisitos de forma y legales de los “Libros Sociales”
I) Deben ser Libros de una línea empastados, numerados foliados y sellados.
II) deben estar autorizados por el Registro Subalterno o Notaria Publica del
domicilio legal de la cooperativa antes de empezar cualquier registro en el mismo
Del uso
1. Libro de Actas de Asambleas
1.1. Este libro se iniciara con la trascripción de los Estatutos Sociales
registrados de la Asociación Cooperativa.
1.2. Se registrara las decisiones y acuerdos en las asambleas Ordinarias y
Extraordinarias tomadas por la máxima Autoridad compuesta por la
totalidad de los socios (Asamblea General de Socios Art. 26 de la LEAC).
28
1.3. El Libro de Acta de Asamblea solo debe ir firmado al final de la
trascripción por el Presidente, el Secretario y el Coordinador de la
Instancia de Administración, el resto de los asociados firmaran en el “Libro
de Asistencia de Socios” ligando al evento por fecha hora y número
(donde previamente se estableció el quórum).
1.4. Este libro es llevado por el Secretario
2. Libro de Asistencia a las Asambleas
2.1. El Secretario de la Instancia de Administración en la parte inicial de la
pagina o folio del libro, señalara el siguiente texto: “Reunión de la
Asamblea (tipo de Asamblea), celebrada en la (señale dirección) y la fecha
de realización. Una vez identificado este aspecto pasará este libro a los
asociados presentes para la identificación de los mismos, y constatar si
hay o no el quórum requerido según lo establecido en los estatutos para
ver si hay o no Asamblea que podrá ser suspendida o convocada de
nuevo.
2.2. Este libro es llevado por el Secretario de la Instancia de Administración.
2.3. La convocatoria debe de cumplir con requisitos establecidos en los
Estatutos Sociales, (SUNACOOP elaboro y presento modelo de
convocatoria) debe dejarse registro físico de la convocatoria a cada socio
donde señale la feche de recepción.
NOTA: Como no existe en el mercado un libro denominado como tal podrá adquirir
un Libro de Actas y realizar el siguiente rayado:
No Nombre del Asociado C.I. No Firma
3. Libro de Registro de Asociados
3.1. Capitulo XII articulo 96 de la LEAC Se cita textual “En el Libro de Registro
de Asociados se tomara nota de los nombres y apellidos numero de cedula
29
de identidad, domicilio, fecha de nacimiento, fecha de admisión separación
o exclusión y el numero de certificados que halla suscrito”.
3.2. Será llevado por la Instancia administrativa
4. Libro de Acta de las Instancias y/o Coordinaciones
4.1. Capitulo IV Artículo 29 de la LEAC. Se cita textual “De las reuniones
generales de socios o asambleas, y de las diferentes instancias de
coordinación, evaluación, control, educación y otras que establezca los
asociados, se levantaran actas debidamente firmadas, por las personas
designadas para tal fin, en donde se deje constancia de los presentes en la
reunión, de los puntos tratados y de las decisiones tomadas. De estas
actas se llevara adecuado Archivo y registro.
4.2. Será Llevado por el secretario de la Instancia correspondiente.
¿Qué tipo de cooperativas pueden constituirse?
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas no clasifica a las cooperativas, aun
así se pueden distinguir por sus actividades:
Cooperativa de Producción: los asociados trabajan en común para producir
bienes que ofrecen en el mercado, o para prestar servicio al público, por ejemplo:
industrial o artesanal, agropecuario o pesquera, transporte, servicio profesional,
textil, panadería y otras; las que prestan servicios por ejemplo, transporte, servicios
turísticos, elaboración de alimentos, refrigeración, etc.
Cooperativas de Obtención: son las que adquieren bienes para distribuirlos entre
sus asociados u organiza la prestación de servicios para sus miembros, por
ejemplo: de consumo, de suministros, de comercialización agropecuaria, de
vivienda, de servicios educativos, de salud, de ahorro y crédito, vivienda,
protección social, etc.
Cooperativas Mixtas: producen bienes o prestan servicios para el público, y
adquieren bienes u organiza la prestación de servicios para sus asociados, por
ejemplo: de transporte y venta de repuestos
30
En las cooperativas de producción o prestación de servicios todos los asociados
deben ser productores primarios, es decir, trabajar directamente en las actividades
propias de la cooperativa, aportando con su trabajo ya sea físico o intelectual, valor
al producto final. En las cooperativas de producción o prestación de servicios debe
existir un nexo común entre los asociados: el trabajo, es decir todos deben conocer
el oficio a desarrollar. En cambio en las cooperativas cuyo objeto es la obtención
de bienes y servicios para proporcionárselos a sus asociados el nexo común que
debe existir es el geográfico, es decir cualquier persona que resida en ese espacio
geográfico puede ser miembro de la cooperativa, ya que el fin de la cooperativa no
es la producción sino la obtención de bienes y servicios.
¿Cuáles son las ventajas de la Asociación Cooperativa?
Las cooperativas poseen ventajas que las diferencian de otras figuras jurídicas,
entre ellas tenemos:
1. Tienen preferencias por parte del Estado en el otorgamiento de contratos
de ejecución de obras, producción de bienes o prestación de servicios de
acuerdo al Decreto presidencial Nº 2876 del 12 de abril del 2004.
2. Están sujetas a la transferencia de la gestión de los servicios públicos de
acuerdo al art. 87 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
3. Están exentas de pago de impuestos nacionales, tasas, contribuciones
especiales y derechos registrales de acuerdo al art. 89 de la Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas. Tales como, el impuesto sobre la renta,
impuesto al débito bancario, exención de pago de registro del acta
constitutiva y estatutos y expedición de copias de cualquier otro documento
otorgado por la misma, gravámenes aduaneros.
31
¿Qué es y qué no es una cooperativa?
¿Qué es? ¿Qué no es?
Esta basada en los valores de la ayuda No es una empresa del estado
mutua, responsabilidad, democracia,
igualdad, equidad y solidaridad
Mantiene un permanente compromiso No es una empresa privada.
con el desarrollo sostenible de su región
mediante la planificación conjunta de
políticas y actividades con las
comunidades.
Autónoma e independiente tanto del No se rige por las relaciones de
Estado como del sector privado y explotación que se dan entre patrón y
responde únicamente a las decisiones empleado
democráticas de sus integrantes
Una alternativa real basada en el ser No es una fachada para recibir
humano frente a las corrientes financiamiento de Estado
neoliberales que pretenden dirigir la
economía del mundo y que dan el lucro
al dinero y al capital mas importante que
a la gente
Se articula con otras cooperativas para No es una asociación de amigos o
conformar redes productivas que familiares para hacer negocios
benefician cada vez a mayor cantidad
de personas
Realiza de manera permanente No esta formada por empleados si no
procesos de formación capacitación e por asociados
información a sus integrantes, buscando
el mejoramiento de sus actividades
sociales y productivas
Funciona respetando el equilibrio No es una alternativa de trabajo
ecológico y asegurando un mundo temporal
mejor para nuestras próximas
generaciones
Utiliza tecnología y conocimientos No se organiza para satisfacer
propios de su comunidad, preservando necesidades individuales
la identidad, memoria histórica y
tradiciones culturales de la región donde
se encuentran
Se rige por la Constitución Bolivariana, No utiliza la usura o la especulación
la Ley Especial de Cooperativas y los para generar ganancias, ni planifica la
estatus que establecen en asamblea de producción sin tomar en cuenta el
asociados beneficio social
32
¿Cómo organizar una cooperativa?
En lo asociativo
Primero que debemos hacer para organizarnos en cooperativa es identificar
una necesidad colectiva, es decir una situación que nos afecte de manera similar
como comunidad. Por ejemplo, si nuestro espacio geográfico cuenta con
condiciones idóneas para la siembra, pero no tenemos sistemas de riego o los
materiales necesarios para el cultivo, debemos unirnos para resolver esta
situación y una de las maneras de hacerlo es bajo una cooperativa.
En virtud de que el modelo cooperativo es una alternativa al modelo económico
imperante, es necesario que nos involucremos en un proceso de educación
cooperativa con todos los asociados, para que la cooperativa trabaje
eficientemente y apegada a los valores y principios que permitirán que se
produzca una transformación social en el país, igualmente este proceso permite
dar a conocer a los asociados bajo que marco legal se va a actuar.
Una vez que se asuma que el cooperativismo nos aporta las herramientas para
transformar determinada situación socioeconómica nos organizamos bajo esta
forma. La ley estipula que el mínimo de asociados con el que debemos
conformarlas es de cinco personas. Aún así, es mucho más favorable para
nosotros iniciar con una mayor cantidad de asociados, porque eso nos fortalece
como cooperativa y favorece que nuestros problemas comunes se resuelvan más
eficientemente.
Inmediatamente seleccionamos la denominación o nombre que llevará la
cooperativa. Con el nombre escogido nos dirigimos a la Superintendencia
Nacional de Cooperativas para consultar si no corresponde a ninguna otra
cooperativa. Esto lo hacemos con una planilla que nos entrega gratuitamente la
Superintendencia y que debemos consignar para que nos den respuesta. En el
caso de que estemos en el interior del país, debemos dirigirnos a las oficinas del
INCE regional y ubicar al coordinador de la SUNACOOP para que nos facilite las
planillas y nos las reciba una vez que tengan nuestros datos.
33
Una vez que la Superintendencia certifica que esa denominación no pertenece a
otra cooperativa, nos entrega la Reserva de Denominación con la cual tenemos
noventa días para registrar la cooperativa. Este lapso lo aprovechamos para
reunirnos en Asamblea y decidir cómo va a funcionar la cooperativa. Esto es lo
que conocemos como el proyecto de los estatutos que son las reglas de juego
de la organización.
El momento de la discusión de los estatutos es sumamente importante en la vida
de la cooperativa. Es la construcción de las normas con las cuales nos vamos a
desenvolver en el trabajo conjunto. Es un momento insustituible, porque de esta
manera nos apropiamos colectivamente de nuestras reglas. Así, cuando estén
elaboradas celebramos una reunión que denominaremos Asamblea Constitutiva
para aprobar por mayoría todos estos acuerdos. La Asamblea es la máxima
autoridad de la cooperativa.
Esta Asamblea se refleja en el Acta Constitutiva, que debe tener por escrito los
aspectos más relevantes de nuestra reunión. Al acta le agregamos los estatutos
donde acordamos nuestras normas de funcionamiento. Ambos conforman el
Documento Constitutivo que es lo que debemos llevar al Registro Subalterno o
al Registro Inmobiliario más cercano al domicilio de la cooperativa antes de
noventa (90) días para poder tener personalidad jurídica.
Una vez que la Cooperativa esté registrada, tenemos quince (15) días para enviar
una copia de este documento a la Superintendencia Nacional de Cooperativas
para que quedemos registrados en el Registro Nacional de Cooperativas.
¿Cómo Podemos Estructurar Nuestra Cooperativa?
La Cooperativa es una organización económica y social que esta impulsando la
Constitución Bolivariana para promover un régimen socioeconómico con nuevos
actores preocupados por su país y con valores solidarios de actuación. Es por ello
que los cooperativistas tenemos una gran responsabilidad y debemos ser muy
cuidadosos para que esta propuesta económica y social triunfe económicamente.
Como la cooperativa debe ser una unidad basada en principios democráticos, sus
decisiones deben tomarse con la opinión de todos sus asociados o integrantes,
34
esto es lo que conocemos como Asamblea que es la máxima autoridad dentro de
la cooperativa. Sus acuerdos obligan a todos los asociados de acuerdo con la ley
y los estatutos, por ello es muy importante que asistamos a todas las reuniones.
La cooperativa debe tener una estructura organizativa mínima para su
funcionamiento, que dependerá del número de asociados existentes y de las
actividades económicas a desarrollar.
Las cooperativas deben crear las instancias organizativas que necesiten y
requieran para su buen funcionamiento. Sus formas y el número de personas
que conforman cada instancia lo decidirá la asamblea. Estas instancias deberán
ser flexibles y abiertas a los procesos de cambios, adaptadas a los valores
culturales y a las necesidades de los asociados, de manera que se propicie la
participación plena de todos los asociados en las actividades y que además las
responsabilidades sean compartidas y se ejecuten colectivamente.
Las cooperativas podrán tener instancias para la:
1. Coordinación de los procesos administrativos
2. Coordinación de los procesos de Control y Evaluación
3. Coordinación de los procesos de Educación y Formación
4. Otras instancias que requiera la cooperativa de acuerdo a su especificidad
Cada instancia de acuerdo a la denominación establecida en los estatutos tendrá
normas y atribuciones específicas, estas normas serán establecidas y aprobadas
por la asamblea de asociados.
Un aspecto que no debemos descuidar es el hecho de que nuestros asociados
deben estar educándose de manera permanente. Para ello es obligatorio
establecer una instancia de Educación que tiene la responsabilidad de planificar y
ejecutar el proceso de formación de todos los asociados de la cooperativa.
Asimismo, la cooperativa podrá establecer otras instancias organizativas de
acuerdo a las actividades a desarrollar, por ejemplo, si la cooperativa tiene como
parte de su objeto desarrollar actividades de ahorro y crédito entre sus
asociados, es obligatorio tener dentro de su estructura organizativa una
instancia o comité de ahorro y crédito. Si la cooperativa es de producción textil,
35
pudiera tener una instancia de planificación de la producción, o una de control de
calidad.
En este sentido tenemos que tener presente que podemos crear tantas instancias
como sean necesarias para atender todas las actividades que garanticen que
nuestra cooperativa se desarrolle de manera exitosa.
Las Asambleas
La Asamblea es la reunión de todos los asociados y la autoridad suprema de la
cooperativa. Las decisiones y acuerdos tomados en ella obligan a todos los
asociados a cumplirlas estén presentes o ausentes siempre que se tomen de
acuerdo a la Ley, el Reglamento y los Estatutos Internos de la Cooperativa. La
asamblea refleja el principio de democracia participativa y protagónica que
consagra nuestra Constitución y sus decisiones son obligantes para todos los
asociados.
Las Cooperativas como todas las organizaciones, requieren de una estructura
operativa y administrativa para realizar sus actividades. Esa estructura es la
siguiente:
1. Asamblea General: la cual, siendo la reunión de la mayoría de los socios, es
la máxima autoridad. Esta conformada por todos los miembros asociados a la
cooperativa, su funcionamiento debe establecerse en sus estatutos y debe
estar apegado a las leyes y reglamentos. Existen diferentes clases de
Asamblea:
1.1. Constitutiva, es la primera asamblea que realiza la cooperativa en ella
se registran entre otras cosas los fundadores de la cooperativa, la
aprobación de los estatutos, el valor de los certificados, el objeto de la
cooperativa y el nombre de las personas que formaran parte de la directiva.
1.2. Ordinarias, deben celebrarse una vez al año, dentro de los tres (3)
meses siguientes al cierre de ejercicio económico.
1.3. Extraordinarias, se realizan cuando algún tema imprevisto obligue a
reunirse antes de la Asamblea Ordinaria.
36
Organización de la asamblea: Para la realización de las asambleas es
importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
La Convocatoria, la cual debe realizarse con anticipación y en el lapso
establecido en los estatutos de la cooperativa. Además se debe contemplar:
1. Asociados e invitados
2. Invitación
3. Tiempos
4. Local adecuado
5. Logística: Refrigerio, colorido, sonido y otros
6. Documentos legales necesarios: Balance General y estado de
resultado, Informe de las Instancias de Control, Administración,
Educación y otras.
7. Material de apoyo: Copia de informes, planes de trabajo, reglamentos
para el debate, etc.
8. Método para desarrollar la asamblea: Forma de debate, la Forma de
elección: Mano alzada, directas y secretas, otras.
2. Las Instancias de Control y Administración: dirigen las actividades
regulares de la cooperativa, por mandato de la Asamblea General, esta elige a
los asociados a quienes les corresponderá llevar el timón de la organización.
Por Ley es obligatoria la existencia del Comité de Educación y, en el caso de
las Cooperativas de Ahorro y Crédito, es obligatorio la existencia del Comité de
Ahorro y Crédito, los cuales están conformados por personas que de una
manera u otra se encuentran vinculados a las cooperativas o, al menos, a su
actividad.
3. Los Comités (o Comisiones) de Trabajo: son los equipos en áreas
específicas y necesarias para el cumplimiento de los fines de la cooperativa. La
discusión de los asociados, debe registrarse, a efectos de asentar los
acuerdos y las decisiones tomadas en las Asambleas. En virtud de que la
cooperativa es una instancia democrática, la toma de decisiones debe ser
37
transparente y estar a la vista de todos los interesados, en el caso de que, por
alguna razón alguno de los asociados no hubiera podido asistir a las reuniones
de la cooperativa.
Las Actas de Asambleas nos permiten llevar una historia de la evolución de la
cooperativa y de los alcances y limitaciones por las cuales hemos atravesado.
Es por esto, que la Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoya en
este recurso para saber cómo ha sido el proceso interno de éstas y determina
que la existencia de estos libros, deben ser una obligación de toda
Cooperativa. De esta manera, es más sencillo fiscalizar su buen
funcionamiento.
El trabajo cooperativo
El trabajo cooperativo es asociado y constituye la actividad humana libre, material o
intelectual que desarrolla en forma autónoma un grupo de personas naturales que
han acordado trabajar solidariamente bajo sus propias reglas internas con las
cuales autogobiernan sus relaciones de trabajo, con la finalidad de mantenerse
ocupados dignamente y obtener unas justas y equitativas compensaciones por el
trabajo realizado.
El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados,
se desarrollará indistintamente de las actividades administrativas que se tenga
dentro de la cooperativa.
En el nuevo proyecto de país que se plantea la Revolución Bolivariana el trabajo
cooperativo representa la expresión que busca dar respuesta a dos de los
principales problemas de este modelo de desarrollo capitalista que son el
desempleo y la desigual distribución de la riqueza. Es por ello que el gobierno
revolucionario ha puesto toda sus esperanzas en canalizar esta propuesta
económica y política para transformar el modelo productivo donde se le de un
valor fundamental al trabajo, mas no al capital.
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en su
articulo 35: “Los asociados que aportan su trabajo
38
tienen derecho a percibir, periódicamente, según su
participación en la cooperativa, según lo que prevean
los estatutos o reglamentos internos, anticipos
societarios a cuenta de los excedentes de la
cooperativa”.
En las cooperativas no se puede hablar de salarios porque entre la cooperativa y
sus asociados no existe relación de dependencia, sus relaciones estarán sujetas a
las disposiciones legales establecidas en la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, el Estatuto y los regímenes de trabajo asociado y de
compensaciones que establece el reglamento interno de la cooperativa. En
consecuencia dicha relación queda excluida de la Ley Orgánica del Trabajo.
Se habla entonces de anticipos societarios que no es más que la cuota parte de
los excedentes que se adelantan, según lo establecido en los reglamentos internos
de la cooperativa, para que los asociados puedan cubrir sus necesidades. Las
formas de pago y cantidades a recibir por parte de los asociados estarán
establecidas en los reglamentos internos, de allí la importancia de la elaboración de
estos reglamentos ya que en el se regulan y se establecen normas sobre los
procedimientos o el funcionamiento interno de la cooperativa.
En las cooperativas a veces se hace necesario contar con el trabajo de personas
no asociadas a esta, es por ello que la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
en su artículo 36 dice: “Las cooperativas podrán, excepcionalmente, contratar los
servicios de no asociados, para trabajos temporales que no puedan ser realizados
por los asociados. Esta relación se regirá por las disposiciones de la legislación
laboral aplicable a los trabajadores dependientes y terminará cuando estos
trabajadores se asocien a la cooperativa.
Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en
labores propias de la actividad habitual de ésta, tendrán derecho a exigir su
ingreso como asociados, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el
estatuto, y cesarán en su relación laboral.
Las cooperativas de producción deben inscribirse en el Seguro Social según lo
dispuesto en el artículo 8 del Reglamento General de la Ley del Seguro Social,
39
siempre y cuando el ejecutivo nacional fije las disposiciones bajo las cuales
deberán realizar esas cotizaciones.
Por otra parte, de acuerdo a lo establecido en el artículo 40 de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas, las cooperativas deben propiciar sus propios
mecanismos de seguridad social para amparar a sus trabajadores sobre todos
aquellos que aportan su trabajo directamente. Esos aportes, señala la ley, deberán
provenir principalmente de los propios asociados. La seguridad social es un
componente muy importante dentro de la cooperativa ya que permitirá que los
asociados trabajen a gusto y se sientan protegidos ante cualquier eventualidad
En lo contable
Utilidad de la contabilidad
Hemos de considerar que se les plantearán a ustedes numerosas situaciones por
resolver. Esto es inevitable. Al mismo tiempo hemos de considerar que:
Debemos vivir en el momento presente
Seguir la evolución adaptándonos a ella.
Ser eficientes en nuestra actividad.
Si han decidido hacer todo lo posible para perfeccionarse a sí mismos y mantener
la Cooperativa al día tanto en su aspecto material, como en las realidades
profundas de su gestión, estas nociones les servirán de apoyo para conocer cual
es la utilidad de la CONTABILIDAD EN LA COOPERATIVA.
Es conveniente considerar y recordar cinco reglas de sentido común, las cuales no
son evidentes para todo el mundo:
1) No se puede ignorar que la base de toda decisión es la información.
2) La complejidad creciente de las situaciones y de los trabajos en las
empresas, aún en la de pequeña importancia, tiene como consecuencia la
obligación de reunir el mayor número posible de datos numéricos o no.
3) El aprovechamiento de estos datos únicamente puede hacerse a través de
un soporte material; el documento pre-establecido, llamado comúnmente
“impreso”.
40
4) Diariamente, la cooperativa recibe facturas o resúmenes de aspectos cada
vez más complicados. Estos “papeles” no deben rechazarse, sino utilizarse
con inteligencia.
5) Debe preguntarse si la creación de un documento adaptado a la dimensión
de su empresa va a facilitar el trabajo administrativo.
¿Qué es lo que sucede a menudo?
Por miedo a olvidarlo, el cooperativista anota todo, a medida que los hechos se
desarrollan durante el día; gastos, ingresos, número de teléfonos, pedidos, ventas,
etc, todo se anota en cuadernos escolares, al dorso de sobres, a veces al dorso de
las facturas, sin orden lógico, y sin preocuparse de agrupar la información que
presentan las mismas características. Por la tarde, ya no es posible encontrar algo.
La persona (asociado) no puede contentarse con la hoja de papel blanco. La
preocupación esencial debe ser crear en su empresa documentos legibles de un
solo vistazo.
Documentos indispensables
En la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 37.986 – 23 de
julio de 2004:
Artículo 1: Las Cooperativas y los organismos de integración deberán celebrar su
Asamblea Anual de Asociados dentro de los (3) tres meses siguientes a la
terminación de su Ejercicio Económico y remitir a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, dentro de los (15) quince días hábiles siguientes a la realización de
la Asamblea, los siguientes documentos:
- Copia del Acta de la Asamblea Ordinaria Anual de Asociados.
- Los Estados Financieros básicos correspondientes al Ejercicio Económico y
presentados en la Asamblea, codificados de acuerdo al Plan Único de
Cuentas emanado de la SUNACOOP con los siguientes anexos: El Estado
de Flujo del Efectivo y Movimiento de las Cuentas de Patrimonio.
- Memoria y Cuenta de las Instancias de la Cooperativa.
41
- Plan Anual de Actividades y sus respectivo Presupuesto.
- Listado de Asociados a la fecha.
¿Qué debemos saber sobre el “impreso”? (Orden de Compra, Orden de
Pedidos, Factura).
- Simplifica considerablemente el trabajo de quien lo rellena y de quien lo lee.
Los datos se escriben siempre en el mismo sitio.
- Ayuda a la memoria, por lo tanto, libera la mente para trabajos de creación
y dirección.
- Estructura y aclara el razonamiento; sobre todo para las previsiones de
venta.
- Prepara el trabajo.
Ahora bien, tres meses después del cierre de un ejercicio es demasiado tarde para
medir una evolución y reaccionar; las cuentas anuales son casi tan actuales como
la foto de un niño con seis años de antigüedad.
La contabilidad un instrumento de dirección y gestión de su
cooperativa
Dicho de otra manera, hacer hablar a los números. Si le dicen lo que ha obtenido,
pueden decirle por qué y sobre qué lo ha obtenido.
Entonces, le interesa llevar una contabilidad sencilla, sin misterios para usted. Le
será útil para dirigir su iniciativa con claridad para saber dónde y cuándo obtiene
usted sus excedentes.
La contabilidad cooperativa se define en función de los principios y valores
cooperativos como:
“Es la técnica que permite recolectar la información
social y financiera resultantes de los actos
cooperativos, registrarlos desde el punto de vista
contable bajo los principios de contabilidad aplicables
a este tipo de asociaciones y obtener los balances
42
sociales y económicos correspondientes a un periodo
de tiempo”.
Los informes resultantes del proceso contable, es decir de la contabilidad,
permitirá a los asociados conocer sobre el movimiento de los recursos de la
cooperativa propiciando la toma de decisiones oportunas que garanticen su
sustentabilidad por ende los beneficios sociales y económicos de los asociados
que la integran.
Lo antes expuesto, destaca la importancia que tiene la contabilidad para el buen
funcionamiento de la cooperativa, y la obligación que tienen éstas, de llevarla con
el fin de proveer información oportuna y adecuada para la toma de decisiones por
parte de los asociados.
La Contabilidad Cooperativa y los registros contables del patrimonio cooperativo,
están sujeto a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas “Los recursos propios de carácter patrimonial son:
1ª Las Aportaciones de los Asociados;
2º Los excedentes acumulados en las reservas y fondos
permanentes y
3ª Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a título
gratuito destinado a integrar el capital de la cooperativa”.
Con respecto a las Aportaciones de los Asociados, son aquellas aportaciones
individuales, que pueden hacerse en dinero o en especie o trabajo,
convencionalmente valuados, en forma y en los plazos que establezca el estatuto.
De cualquier tipo de aportaciones se emitirán certificados u otro documento
nominativo. Se señalan tres tipos:
1. Certificados de Aportación
2. Rotativas
3. De Inversión
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4. Otras modalidades.
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, no define ni regula de manera
particular cada una de estas modalidades, como lo hacia la Ley General de
Asociaciones Cooperativas, ya derogada.
Además el registro contable de las aportaciones deberá considerar lo establecido
en el Plan Único de Cuentas emanado de la Superintendencia Nacional de
Cooperativa.
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece en su artículo 51 varios
tipos de reservas que tienen el carácter de irrepartibles, es decir, ya que no
pueden distribuirse entre los asociados a ningún titulo, ni acrecentaran sus
aportaciones individuales. Entre estos tipos se señalan los siguientes:
1. Las Reservas de Emergencia;
2. El Fondo de Educación;
3. Fondos de Protección Social;
4. Legados y Donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial
otorgado a la cooperativa a titulo gratuito.
Las cooperativas a través de la Asamblea General de Asociados podrán crear
otros fondos, los cuales deben ser establecidos en los Estatutos Sociales de la
misma.
El registro contable de la creación de tales fondos se realizará al cierre del
ejercicio económico de la cooperativa y se cargarán en los excedentes. Por lo que
los mismos, forman parte del patrimonio cooperativo, y se reflejaran en el Balance
General.
Cuando se registren contablemente los pasivos; es importante tener presente, que
las cooperativas pueden asumir préstamos o pasivos pero estos
compromisos deben ser aprobados en reuniones generales de asociados o
asamblea. En estas reuniones de Asamblea se considerarán las formas o
44
mecanismos que garanticen, que los pasivos asumidos para su funcionamiento
ordinario o para su crecimiento, serán sustituidos en el tiempo, con aportes de sus
asociados y con parte de los excedentes, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 52 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa.
Este es el caso de las cooperativas que se inicien con créditos provenientes
del Estado, tal como se está impulsando desde la Misión Vuelvan Caras. Una
vez que la cooperativa logre despegar su productividad, deberá ir cancelando el
pasivo o crédito aprobado por la Asamblea.
En las Asociaciones Cooperativas, la responsabilidad de la contabilidad recae
sobre el Tesorero de la misma. Responsabilidad que se establece en los
Estatutos.
El Tesorero para cumplir con sus funciones deberá solicitar en algunos casos la
asistencia de un contador, con el fin de que le indique como realizar el registro de
los ingresos, egresos y costos, el llenado de los libros contables y la elaboración
de información financiera a ser presentada y remitida a los asociados, a las
instancias, a la Superintendencia Nacional de Cooperativa y a los organismos de
integración al cual esté integrada la cooperativa. Esta información deberá
reflejarse de manera fiel en los libros para informar a la Asamblea.
En lo jurídico
Marco jurídico
Las cooperativas deben ajustar su funcionamiento y administración a normas
jurídicas, están reguladas por disposiciones de carácter general y de obligatorio
cumplimiento dictadas por el Estado:
- La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
- La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
45
- Reglamento interno de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
(actualmente en discusión)
- Resoluciones internas y providencias administrativas emanadas de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
- Estatutos internos de la cooperativa.
- Reglamentos internos de la Cooperativa
- Acuerdos y resoluciones de la Asamblea.
- La Ley de Creación, Estímulos, Promoción y Desarrollo del Sistema Micro
Financiero (marzo 2001).
- Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
- Leyes que regulen actividades especiales.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su
artículo 70 que “las cooperativas son formas de participación y protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberanía en lo social y económico”…las cooperativas
en todas sus formas.
Igualmente en su artículo 118 la Constitución reconoce “el derecho que tienen los
trabajadores y la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y
participativo como las cooperativas, además menciona que estas asociaciones
podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica...”
El artículo 184 de la misma Constitución establece que “el Estado y los entes
descentralizados pueden transferir a las cooperativas la prestación de los servicios
públicos que estos entes gestionan, previa demostración de su capacidad para
prestarlos”, este artículo 184 prevé la transferencia de poder para el pueblo.
En el artículo 308 de la Constitución se prevén mecanismos de protección y
promoción hacia las cooperativas y en especial a aquellas empresas de la
economía popular que tengan un régimen de propiedad colectiva. Se menciona
además en este artículo que el Estado se asegurara la capacitación, la asistencia
técnica y el financiamiento oportuno.
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La Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP)
Es el órgano de control y fiscalización del sistema Cooperativo Nacional.
Fue creada el 11 de julio de 1966 y actualmente esta integrada a la estructura
orgánica del Ministerio para la Economía Popular (MINEP) y tiene como objeto
contribuir al desarrollo y solidez del movimiento cooperativo nacional.
Las funciones de SUNACOOP son:
- Ejercer la fiscalización de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en
la ley.
- Organizar un sistema de información sobre las cooperativas con el objeto
de facilitar el control de las mismas.
- Imponer sanciones a las cooperativas.
- Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecución de las
políticas de control en materia cooperativa.
- Emitir las certificaciones a las que se refiere esta ley.
- Acreditar la educación cooperativa que realizan las cooperativas
Obligaciones de las cooperativas con la superintendencia nacional
Las cooperativas deben remitir a la SUNACOOP:
1) Copia del acta de la asamblea anual ordinaria de asociados.
2) Estados financieros básicos correspondientes al ejercicio económico
terminado y presentados en la asamblea, codificados de acuerdo al plan
único de cuentas emanado de SUNACOOP, con sus anexos
integrantes: estado del flujo del efectivo, movimiento de las cuentas de
patrimonio,
3) Memoria y cuenta de las instancias de la cooperativa, plan anual de
actividades y su respectivo presupuesto, listado de asociados a la fecha.
4) Balance de comprobación, conciliación bancaria del último mes del
respectivo trimestre, con sus soportes bancarios.
5) Listado de empleados, indicando cual de ellos son asociados.
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6) Copia de actas de asambleas extraordinarias donde se acordó la
reestructuración de los miembros directivos de las respectivas instancias
de la cooperativa.
Incentivos a las cooperativas
Las cooperativas de acuerdo a la Ley en su Art.89 establece que: “el Estado
mediante los organismos competentes, realizará la promoción de las cooperativas
por medio de los siguientes mecanismos”:
Exención de pago de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones
especiales y derechos regístrales
Exención pago de Impuesto Sobre la Renta (Art. 14 N° 11. LISR), sin embargo
para ser beneficiaria de tal exención deberán cumplir unos requisitos ante la
administración tributaria:
1 Inscribirse en el Registro de Información Fiscal (RIF),
2 Llevar el libro de ingresos y egresos habilitado por la administración
tributaria (SENIAT), además de los solicitados por SUNACOOP.
“Exención de pago de Registro del Acta Constitutiva y Estatutos y
expedición de copias de cualquier otro documento otorgado por las
mismas” (Art. 12 LEAC)
- Impuesto al Valor Agregado, las cooperativas no están obligadas con el
impuesto, pero si se permite el traslado del impuesto pagado al precio de venta o
del servicio, como único mecanismo para recuperar el costo económico.
- Impuesto al Débito Bancario, se encuentran exentos los retiros y débitos
efectuados en las cuentas bancarias de las asociaciones cooperativas por las
actividades que les son propias de acuerdo a su ley especial, sin embargo para el
disfrute de la exención, se debe solicitar por escrito a la administración tributaria.
- Gravámenes Aduaneros, las asociaciones cooperativas deberán presentar la
exención ante la Intendencia Nacional Tributaria de Aduanas del SENIAT, para
conocer sobre los tramites de las solicitudes de exención de los gravámenes
aduaneros que requieran autorización previa, en cuyo caso, cuando lo considere
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necesario, esta requerirá del solicitante un informe relacionado sobre la naturaleza
y la cantidad de las mercancías a importar.
Sujetas a la transferencia de la gestión de los Servicios Públicos (Art. 87
LEAC).
- Preferencia por parte del Estado, en el otorgamiento de contratos de ejecución
de obras, producción de bienes o prestación de servicios. De igual modo se
otorgaran anticipos a los contratos reservados (Decreto presidencial N° 2876 del
12/ 04/ 2004 G.O N° 37.915).
¿Cuáles son los factores para una cooperativa eficiente?
Llevar adelante una asociación cooperativa implica desarrollar factores dentro de
la cooperativa que van a fortalecer sus posibilidades de eficiencia, entre esos
factores tenemos:
1. El proceso de cambio, las cooperativas deben estar alertas a los
procesos de cambio que suceden en las sociedades tanto en lo político,
jurídico, económicos, tecnológicos, culturales, etc., cambios que obligan
a las cooperativas a rediseñar sus formas organizacionales, a
desarrollar nuevos enfoques de gerencia y de mercadeo. Si las
cooperativas aprenden a identificar esos procesos de cambio y si están
en capacidad de reconocer las distintas reacciones que provoca en
ellos, podrá gerenciar el proceso de una manera exitosa.
2. La cultura de la organización, en las cooperativas la cultura es un
conjunto de valores y creencias compartidos que interactúan entre los
miembros de la cooperativa, sus estructuras organizacionales y los
sistemas de control de la organización, para producir normas de
comportamiento. La cultura de la cooperativa incluye los valores, los
principios, las creencias y los comportamientos que se irán
consolidando gracias a la práctica diaria dentro de la cooperativa. Esta
cultura es el resultado de un proceso en el cual los miembros de la
cooperativa interactúan en la toma de decisiones para la solución de
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problemas, inspirados por valores y principios, creencias, reglas
establecidas, procedimientos que comparten y que poco a poco se van
incorporando a la cooperativa. Pero existen fuerzas que influyen en la
creación y consolidación de una cultura entre las que podemos
mencionar: los fundadores de la cooperativa, la claridad de los valores y
principios, la estructura de la cooperativa, los sistemas de apoyo, los
sistemas de recompensa, reconocimiento y sanciones, la creatividad, la
innovación, el direccionamiento estratégico, el talento humano y con ello
su nivel educativo, su experiencia, su compromiso sentido de
pertenencia a la cooperativa.
3. La creatividad y la capacidad innovadora, estos elementos son
factores importantes en el éxito de las asociaciones cooperativas, la
creatividad es la búsqueda de la solución a problemas concretos y la
innovación es la capacidad de encontrar soluciones a los problemas o
retos que se presentan.
4. La capacitación, es una herramienta útil para lograr el buen
desempeño de toda cooperativa. El desarrollo integral del factor humano
promueve cambios culturales en el seno de la cooperativa, refuerza el
compromiso y el sentido de pertenencia con la cooperativa, difunde a
todos los niveles los beneficios de la cooperativa, promueve una actitud
favorable hacia el aprendizaje y el mejoramiento continuo. La
capacitación debe ser en áreas de habilidades básicas, habilidades de
pensamiento, actitudes personales, habilidades gerenciales y técnicas,
etc., con la finalidad de lograr un desarrollo integral del cooperativista.
5. La comunicación, este factor es muy importante porque representa la
posibilidad de informar, movilizar y comprometer las mejores voluntades
de todos los miembros de la cooperativa, razón esencial para garantizar
buenos resultados organizacionales. La comunicación permite: reforzar
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el compromiso de los cooperativistas con la actividad económica a
desarrollar, estimula el proceso de cambios en la organización, vende
los atributos y beneficios de la cooperativa, promueve el cooperativismo
como sistema de transformaciones económico-sociales para lograr una
mejor calidad de vida.
6. El compromiso, para lograr el éxito en una cooperativa debe existir un
alto grado de compromiso de los asociados de la cooperativa para poder
funcionar en un entorno tan cambiante y complejo.
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CAPÍTULO III
COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
¿Qué es una Cooperativa de Ahorro y Crédito?
Son cooperativas de servicios las cuales se conforman con un grupo de personas
que pueden pertenecer a una misma comunidad, quienes se organizan para
ahorrar periódicamente, creándose así un crédito mutuo, al cual tiene la
posibilidad de acceder para solicitar préstamos sobre sus ahorros.
En ellas se cobran intereses bajos y se eliminan los altos costos de la usura en los
créditos otorgados por la banca comercial. Normalmente se conocen como Cajas
de Ahorro, Bancos Cooperativos, etc.
La especificidad de las cooperativas no está en discusión, tampoco la necesidad
de constituirlas e impulsar sus impactos socio-económicos; por ello, su estudio por
las universidades y otros entes formativos que tienen la responsabilidad social de
contribuir a enfrentar la crisis, tiene plena vigencia. Las cooperativas son vías
idóneas para que personas, grupos o comunidades enfrenten problemas comunes
a través del esfuerzo colectivo.
En el panorama cooperativo un sector se distingue por sus fortalezas para apoyar
otras experiencias es el de las Cooperativas de Ahorro y Crédito que, si bien
tiene un papel clave a jugar con sus asociadas y asociados, también apoya otros
procesos cooperativos y comunitarios configurándose en si mismo en instrumento
idóneo de desarrollo sustentable
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Panorama mundial del Cooperativismo de Ahorro y Crédito.
Existen en nuestro planeta innumerables ejemplos de bondades y éxitos del
cooperativismo de ahorro y crédito. Pueden mencionarse en ese universo desde
las cooperativas muy sencillas pero de importancia e impactos locales hasta
grandes complejos financieros que por sus magnitudes y tramas a veces hacen
dudar de sus condiciones cooperativas como:
Japón. El complejo financiero cooperativo japonés Norinchukin Bank, sustentado
en cooperativas de pesca y agrícola, séptimo banco en Japón y décimo segundo
en el mundo, que ha tejido a lo largo de los últimos 30 años una importante red
mundial de 8.630 cooperativas y 17 millones de asociados.
Alemania. La Federación Bundesverband der Deutschen Volksbanken und
Raiffeisenbanken de Alemania, que cuenta con casi 14 millones de asociados en
2500 unidades de base integradas en tres agrupaciones regionales.
Francia. El Crédit Agricole; primera banca francesa, clasificada en el 4° lugar
mundial de las cooperativas con 478 millardos de US$ de activos bajo gestión más
de 5,5 millones de miembros y que financia el 25% del crédito a las PyME´s de
ese país.
USA. País con un total de 150.692.000 cooperativistas de 47.000 cooperativas de
distintas ramas, donde destaca una red de cooperativismo de ahorro y crédito
(Credit Unions) que maneja 336,5 millardos de US$ pertenecientes a 71,4 millones
de asociados a cerca de 12.000 cajas de crédito repartidas en el territorio
nacional, es decir, asocia a más de la cuarta parte de la población americana. En
este país, la mayoría de las cooperativas de crédito cuenta con seguro de cuentas
individuales de hasta 100.000 dólares en caso de quiebra y es de resaltar que 50
millones de sus habitantes, 20% de la población, tienen seguros en cooperativas.
Canadá. Solo en Credit Unions y Cajas Populares y de Economía este país tiene
más de 10 millones de canadienses sobre una población total de 31.629.700
habitantes (julio de 2003). En este país las cooperativas de crédito, cajas
populares o credit unions, existen en todas las provincias.
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Más de la mitad están en Québec, gracias al Movimiento de Cajas Populares
Desjardins con sus 5.081.668 miembros y una Tasa de Penetración del 68,89 %
de la población. En el Canadá anglófono este sector posee 4,2 millones de
miembros integrados a una red de 918 credit unions reagrupados en el seno de
centrales provinciales. Ellas también se han implantado en el sector de seguros,
valores inmobiliarios, y financiamiento institucional, así como en los servicios
bancarios, fiduciarios e hipotecarios tanto a particulares como a empresas.
Sin ir muy lejos, también se puede afirmar la existencia de un interesante
movimiento de ahorro y crédito en nuestra América Latina.
Cooperativas del Mercosur. Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay tienen en el
movimiento cooperativo un actor articulador de la sociedad civil, que en su
actividad social, económica e institucional se viene transformando paulatinamente
en un motor del desarrollo local "más allá de las fronteras nacionales". En esa
área las cooperativas tienen una importante presencia la tarjeta de crédito
Argentina CABAL, propiedad de un conjunto de empresas asociativas con
participación de más de 300.000 mil negocios afiliados.
CABAL demuestra que es posible desarrollar una iniciativa de primer nivel
empresarial con principios cooperativos, solidaridad y ayuda mutua en Argentina.
Destaca también el Banco Credicoop Cooperativo Limitado, el más importante de
América Latina, única entidad de esa naturaleza en el país que con 216
sucursales suma más de 400.000 asociados. Tiene su sede en Buenos Aires y es
herramienta financiera de emprendimientos cooperativos de diversas ramas.
Colombia. Puede afirmarse que con sus mas 4.500 cooperativas, de las cuales
unas 800 cooperativas tienen actividad de ahorro y crédito, este país adelanta
proyectos de desarrollo local dignos de ser estudiados como la experiencia de San
Gil en las Provincias del Sur de Santander, constituida sobre una red de
cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas y de producción, que integra unas
200 cooperativas de más de 120.000 socios, más de 4.000 líderes sociales y
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1.000 empleados. Destacan también las experiencias del Norte de Medellín con
impactos de importancia en ahorro y crédito.
Integración internacional. El cooperativismo también ha logrado impulsar
interesantes experiencias, destacan:
El Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (World Council of
Credit Unions, Inc. (WOCCU). Esta organización es la más grande del
mundo en un solo tipo de cooperativas, representa a más de 118 millones
de personas en más de 40.258 cooperativas de ahorro y crédito en 79
países.
Sus asociados se agrupan en siete confederaciones continentales ubicadas
en casi todo el mundo y tiene su sede en Wisconsi, USA.
La Unión Internacional Raiffeisen (UIR). Constituida en 1984 con el fin de
fomentar "la idea Raiffeisen" y reunir todas las organizaciones del mundo
ligadas a esa idea, esta unión agrupa más de 90 organizaciones asociadas
de 40 países. Tiene su sede en Bonn, Alemania Federal. Ambas, WOCCU
y UIR, integran la infraestructura universal de integración por línea
especializada de las cooperativas de ahorro y crédito. WOCCU
La Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y Crédito
(COLAC). Constituida en 1970, trabaja por convertir el cooperativismo de
ahorro y crédito en opción de solución de los problemas básicos de la
población latinoamericana. Tiene su sede en Panamá.
El Cooperativismo de Ahorro y Crédito en Venezuela.
Venezuela también tiene experiencias con importantes impactos locales de los
cuales se destacan:
La Red de Soluciones Financieras Cooperativas de Cecofal. Impulsada
por la Central Cooperativa de Falcón (Cecofal), afilia 30.000 asociados,
aproximadamente el 50% de la población de la Península de Paraguaná,
mediante un sistema integrado de 10 cooperativas de diferentes
magnitudes, entre las que se encuentra la Cooperativa San José Obrero,
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ubicada en Punto Fijo, que aporta 18.000. La Red recaba un promedio de
16 millardos de bolívares anuales en ahorro y realiza operaciones
crediticias por monto muy superiores.
La Cooperativa Financiera Fincoop. Esta cooperativa ha logrado
establecer una red de cooperativas de ahorro y crédito en varias
poblaciones del país gracias a una plataforma computarizada que integra
sus servicios. Brinda una relación internacional con organismos
cooperativos y facilita el establecimiento común de manuales, normas
contables y adiestramiento de sus directivos. Recientemente decidió
convertirse en institución financiera de segundo grado.
Experiencias de base. En este nivel resaltan:
La Asociación Cooperativa Araya que gestiona más de 500 millones de
bolívares en ahorros, provenientes de 28.000 socios y beneficiarios sobre
una población total de 33.000 habitantes de la península del mismo
nombre.
En esa localidad solo existe una entidad bancaria privada: Mi Casa. Es de
observar la importancia que esta cooperativa presta a la generación de
relevo pues 1300 niños de la localidad poseen cuentas de ahorro en ella.
CoopAraya combina esfuerzos de Intercooperación con la Asociación
Cooperativa Servicios informáticos y Contables Cooperativos (Serincoop)
que ha desarrollado un software administrativo-contable amigable, que
facilita la totalidad de las operaciones y la elaboración automática de los
estados financieros.
La Cooperativa Corandes con unos impactos económico-sociales grandes
en la población de Tovar, Edo. Mérida; y otras como La Florencia,
cooperativa de consumo, ahorro y crédito, y farmacia que funciona como
barómetro de precios en la población de Rubio, Edo. Táchira; la Bermúdez,
que afilia mas de 60.000 personas, es decir el 47 % de la población del
municipio Bermúdez del Edo. Sucre; Sol Naciente en Acarigua, Edo.
Portuguesa, y otras.
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Éste universo cooperativo presenta innumerables problemas que deben ser
enfrentados a la luz de los preceptos propios de la especificidad cooperativa.
Muchos de esos problemas se originan en los procesos previos a la constitución
formal de las cooperativas y están relacionados mas que con las cooperativas en
sí mismas y su quehacer, con la formación de los cooperativistas que las
constituirán, con sus valores, principios, sus concepciones del capital social, su
actitud ante posibles apoyos gubernamentales, la disposición al trabajo colectivo y
a los aportes individuales que la cooperativa necesita para funcionar, la
capacidad de trabajo en grupo, la comprensión de lo gerencial colectivo y de lo
administrativo-contable, las relaciones con las comunidades y los entes públicos
y privados, y otros elementos y procesos básicos para un desempeño exitoso
cónsone con la especificidad cooperativa.
Otros se refieren al proceso mismo de constitución y legalización de la
cooperativa, proceso en los cuales el andamiaje legal y las orientaciones de los
organismos de integración y de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
juegan primordial papel.
La última lista de problemas, aborda los referidos a la marcha de la cooperativa en
sí misma, problemas derivados, en alto porcentaje, a la formación y a la aplicación
de valores y principios, pero también a las estructuras organizacionales y los
instrumentos y herramientas de gestión utilizadas y muchas veces "importadas" de
modelos organizacionales antagónicos al cooperativo.
Es obvio que estos problemas no son exclusivos, y deben realizarse esfuerzos por
comprender los rasgos del sector que corresponda en primer lugar a las
cooperativistas mismos encauzar sus problemas y soluciones. Indiscutiblemente,
no puede olvidarse que en un país con graves problemas, todos los sectores
deben aportar soluciones y ello incluye al Estado, máximo captador de los
recursos del país, y a las universidades tampoco que tampoco están exentas de
esa obligación, y deben acompañar a los cooperativistas en sus procesos.
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¿Cuál es la diferencia entre un banco y una cooperativa de ahorro y
crédito?
La diferencia más importante se refiere a quién es el dueño de cada una de estas
instituciones y de qué manera se favorece de esta situación.
Los propietarios del banco son sus accionistas (se debe recordar que los bancos
son sociedades anónimas) y para la toma de decisiones más importantes de la
administración, su derecho a voto está directamente relacionado con el número de
acciones que tengan: a más acciones, más votos.
En cambio, en las Cooperativas de Ahorro y Crédito los propietarios son sus
miembros o socios y en este caso, cada persona equivale a un voto, sin importar
las cuotas de participación o el capital que posea de la cooperativa. Como socios,
tienen el derecho a participar de los resultados que obtenga la cooperativa al cabo
de cada ejercicio anual.
Otra diferencia importante es que los accionistas de un banco tienen variadas
restricciones para obtener créditos de su propio banco. Mientras que en el caso de
una cooperativa de este tipo, basta cumplir con hacerse socio cumpliendo los
requisitos contemplados en sus estatutos y a partir de entonces, son los únicos
que pueden obtener créditos en las condiciones que dicha institución pueda
ofrecer.
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CAPÍTULO IV
REFLEXIONES DE LOS PARTICIPANTES DEL TALLER SEGÚN
PREGUNTAS GENERADORAS
¿Cuáles pudieran ser las raíces culturales del cooperativismo en Venezuela?
¿El Cooperativismo como herramienta para la emancipación?
¿Cómo se interpreta el cooperativismo en la construcción de la economía
popular?
¿El cooperativismo como factor dinamizador de la fuerza del poder popular?
¿Cuáles serian las diferentes expresiones locales del cooperativismo?
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BIBLIOGRAFÍA
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en
Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, Número 36.860
Líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2001 – 2007
Enero de 2005 Plan de Formación Permanente del MINEP. Caracas,
Gaceta Oficial N.37285 Decreto con Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas con su Reglamento, Septiembre de 2001
LANZ, C. 2005. La Cogestión como cambio en las Relaciones de
Producción. El nexo entre el cooperativismo, cogestión y autogestión.
C.V.G., Ciudad Guayana.
Botello, M. 2001. Aproximación histórica literaria del cooperativismo en
el mundo. UNERG. Guárico-Venezuela.
Botello, M. 2004. El Movimiento Cooperativo. UNERG, Guárico-
Venezuela.
CELIS, M. 2003. El Nuevo Cooperativismo. Ediciones Vadell Hermanos.
Caracas
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Instituto Nacional De Cooperación Educativa. Unidad de Apoyo Técnico,
Gerencia de Formación Profesional. 2003. Constitución de Cooperativas
como Organización y Participación Comunitaria. Caracas.
MOLINA, C., GARCIA, A., 2003. Cooperativas. Principios, valores,
organización y manejo. Editorial PANAPO, Caracas
Dirección de Educación e Investigación. SUNACOOP
Dirección de Gestión Cooperativa y Desarrollo Económico. SUNACOOP
ABC COOPERATIVO. SUNACOOP 2005
COOPERATIVA APICES: NUCLEO DE DESARRROLLO ENDOGENO
FABRICIO OJEDA. Distrito Capital
COOPERATIVA ACCION Y TRABAJO. Estado Carabobo
MINEP. Eje Temático: COOPERATIVISMO REVOLUCIONARIO BÁSICO.
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