K�zigazgat�si szakvizsga V�laszthat� vizsgat�rgy

Document Sample
K�zigazgat�si szakvizsga V�laszthat� vizsgat�rgy Powered By Docstoc
					 Közigazgatási szakvizsga
 Választható vizsgatárgy

        Pénzügyi és
  költségvetési igazgatás
     A diasor hatályosítása a tankönyv alapulvételével
                          történt.
                           2010.
2011.12.05.              pénzügyi igazgatás              1
        A konzultáció tematikája
1. Pénzügyi és költségvetési igazgatásunk előzményei,
     a pénz- és monetáris politika fogalmi alapjainak
     áttekintése

2. A pénzügyi igazgatás helye a pénzügyi és
    költségvetési politika rendszerében

3. Pénzügyi és költségvetési igazgatásunk alapelvei és
    főbb intézményei

4. Pénzügyi rendszerünk szerkezete, fejlődési irányai,
    mai helyzete; igazgatásunk és az uniós tagságból
    fakadó követelmények

 2011.12.05.           pénzügyi igazgatás          2
           A tananyagról és a konzultáció
                     céljáról

•      A     Pénzügyi       és     költségvetési
      igazgatás című választható vizsgatárgy
      helye a közigazgatási szakvizsga rendjében

•       A jegyzet szerkezetének és jellegének
      ismertetése;     a    tananyag  tartalmi
      áttekintése és értelmezése

    2011.12.05.      pénzügyi igazgatás     3
              1. fejezet

       A magyar pénzügyi és
        költségvetési politika
      fejlődési útja napjainkig


2011.12.05.      pénzügyi igazgatás   4
         Az 1. fejezet célkitűzései

 A hallgató szerezzen ismereteket

 • Az igazgatási intézményrendszer történelmi
   kialakulásáról,

 • A pénz gazdaságszervező szerepéről

 • A pénzügyi és költségvetési igazgatás terén
   való nemzetközi alkalmazkodásról

2011.12.05.        pénzügyi igazgatás            5
    1.1 A modern pénzgazdálkodás
        történelmi előzményei



                 Arany +              Modern pénz=
  Árupénz     pénzhelyettesek           hitelpénz




2011.12.05.      pénzügyi igazgatás            6
               1.2 A pénz funkciói


• Értékmérés

• Forgalmi eszköz

• Fizetési eszköz

• Felhalmozási (megtakarítási, kincsképző)
  eszköz

 2011.12.05.          pénzügyi igazgatás     7
 1.3 Mai pénzügyi kultúránk eredete
• Pénzügyi kultúránk előzményei: a Monarchia, a
  német közigazgatási és szervezési iskola hatás, a
  magyar pénzügyi hagyományok jelentősége

• A tervgazdaságtól a modern piacgazdaságig: a
  pénzkultúra változásának folyamata, átalakulása

• A   pénzügyi    közigazgatás        intézményeinek
  formálódása a rendszerváltozás folyamatában

• Pénzügyi és költségvetési               igazgatásunk   európai
  összefüggései
  2011.12.05.        pénzügyi igazgatás                     8
              Pénzügyi és költségvetési
               igazgatás rendeltetése

A gazdaságpolitikai célok megvalósításának
     elősegítése, a gazdaság hatékony
               működtetése

                    Területei


Közpénzügyek                         Magánpénzügyek


2011.12.05.           pénzügyi igazgatás              9
1.7 A pénzügyi és költségvetési
   igazgatás alapjai, elvei I.
A közpénzügyek igazgatása körében:
•   az egyensúly elve
•   a nyilvánosság elve
•   a hatékony és célszerű működés elve
•   a szubszidiaritás elve
•   a törvényesség elve
•   a tájékoztatási kötelezettség elve
•   a méltányos eljárás elve
•   a megkülönböztetés-mentes eljárás elve
    2011.12.05.     pénzügyi igazgatás       10
 1.7 A pénzügyi és költségvetési
    igazgatás alapjai, elvei II.

A magánpénzügyek igazgatása körében:

• a jogbiztonság elve

• a közérdekű működés biztosításának elve

• a prudens működés szavatolásának elve

• a befektető-védelem elve

                                            11
1.7 A pénzügyi és költségvetési
igazgatás tevékenységi formái

• irányítási-felügyeleti tevékenység

• hatósági jogalkalmazói tevékenység

• működtetési-szervezési-szolgáltatási típusú
  tevékenység

• funkcionális belső tevékenység


  2011.12.05.      pénzügyi igazgatás     12
           Példa az 1. fejezethez
          kapcsolódó fogalmakra

  •    Pénzfunkciók
  •    Hitelpénz
  •    Világpénz
  •    Hiánygazdaság és pénz passzív szerepben
  •    Kétszintű bankrendszer
  •    Közpénzügy – magánpénzügy
  •    Pénzügyi igazgatásunk alapelvei


2011.12.05.           pénzügyi igazgatás         13
  Ismeretellenőrző kérdések az
         1. fejezethez

• Mi a pénzügyi és költségvetési igazgatás
  rendeltetése?
• Mutassa be a pénzfunkciók szerepének változását a
  tervgazdaságtól napjainkig!
• Mutassa be a pénzügyi és költségvetési igazgatás
  általános elveit!
• Miben tér el a közpénzügyek igazgatása a
  magánpénzügyekétől?


   2011.12.05.       pénzügyi igazgatás        14
              2. fejezet

  Az állampénzügyek és a
     pénzpolitika elvei,
 intézményei és gyakorlata


2011.12.05.     pénzügyi igazgatás   15
             A 2. fejezet célkitűzései
A hallgató szerezzen ismereteket:
• Az államháztartás alkotóelemeiről
• A központi költségvetési tervezés módszereiről,
  technikáiról, elfogadásának menetéről
• Az államháztartás főbb kiadási, bevételi tételeiről,
  funkcióiról
• A közvagyon gazdasági és igazgatási kérdéseiről
• A pénzügyi igazgatás terén érvényesülő ágazati
  irányításról
• A magyar pénzügyi rendszer szerkezetéről, jellemzőiről
• A monetáris politika céljairól, a jegybank jogállásáról
  és feladatairól
   2011.12.05.          pénzügyi igazgatás           16
 2.1 Az államháztartás fogalma,
 jellemzői, mutatói, alrendszerei

   Az államháztartás jogi szabályozása
• Az államháztartás terjedelme: a jövedelmek állami
  centralizációja és újraelosztása
• A közszektor méretének statisztikai rendszerei: SNA
  (ESA), GFS
• Az    államháztartás      alrendszereinek  jellemzői
  pénzügyi igazgatási szempontból


  2011.12.05.         pénzügyi igazgatás         17
2.2 A központi költségvetés tervezése
       A jóváhagyás folyamata
                                                 ápr. 15. ill. jún.
  Költségvetési Irányelv        PM  Kormány
                                                       30.
     Törvényjavaslat            PM  Kormány     aug. 31. ill. okt.
        tervezete                                      15.
                                                  szept. 30. ill.
     Törvényjavaslat           Kormány Ogy.
                                                    okt. 31.
     Általános, majd
     részletes vita 2            Országgyűlés
   fordulóban (bev. és           (Országgyűlés       nov. 30.
  kiad. főösszeg, hiány,          határozata)
         többlet )
       Zárószavazás              Országgyűlés        dec. 31.

          Zárszámadási
                               Kormány Ogy.         aug. 31.
        törvényjavaslat
  2011.12.05.              pénzügyi igazgatás                   18
   2.2 A központi költségvetés
            tervezése
          A tervezési dokumentumok I.
              Költségvetési irányelvek
 • A nemzetgazdasági miniszter terjeszti a Kormány
   elé
 • 3 évre vonatkozó makrogazdasági prognózis
 • Áht. egyenlegének mértéke, a jövedelem-
   centralizáció és újraelosztás mutatói
 • Költségvetési prioritások



2011.12.05.          pénzügyi igazgatás              19
      2.2 A központi költségvetés
               tervezése
            A tervezési dokumentumok II.

                 Tervezési körirat
• A nemzetgazdasági miniszter adja ki

• A fő makrogazdasági paramétereket tartalmazza

• Intézményekben tervezhető létszám, és béralakulás,
  dologi költségek alakulása

   2011.12.05.        pénzügyi igazgatás          20
    2.3 A tervezési módszerek és
              technikák
• Megkülönböztetés a finanszírozás alanya szerint:
  mire irányul a finanszírozás (intézményre, feladatra)
• A      tervezés      során      alkalmazott      technikák
  (teljesítményalapú, programköltségvetés, nulla bázisú
  költségvetés, bázisalapú tervezés)
• Magyarország: éves költségvetés (naptári év) + 3 éves
  kitekintés (gördülő tervezés).
• Az éves terv 3 évet érint: tervezés, végrehajtás,
  zárszámadás.
• Feladatok és hatáskörök szabályozása: Áht.




  2011.12.05.           pénzügyi igazgatás             21
2.4 Tervezési „időhorizont” az EU-ban
• Az Európai Unió tagállamai: naptári évre
  készítenek költségvetést de országonként eltérő,
  hogy hány évre készülnek számítások

• Az Európai Unió költségvetése 7 évre szóló
  költségvetési keret - erről konszenzussal dönt az
  Európai Tanács

• Jelenlegi: 2007-2013-ra szóló költségvetési keret

• A hétéves adatok alapján éves költségvetés készül
  - erről a Bizottság + a Tanács + az E. Parlament
  évente dönt
  2011.12.05.         pénzügyi igazgatás          22
       2.5 Az Uniós és a nemzetállami
  költségvetés elemeinek összehasonlítása
  Nemzetállami költségvetés            Az Európai Uniós költségvetés
Bevételek:                           Bevételek:
•Jellemzően adóbevételekre épül.     •Közös bevételekre épül.
•A nemzeti GDP-k mintegy 30-50       •Az EU GDP-jének alig több, mint 1
%-a felett rendelkezik.              %-át osztja újra.
Kiadások:                         Kiadások:
Közjavakat és közszolgáltatásokat Funkcionális kiadásokat finanszíroz.
nyújt a társadalom számára.       (elenyésző mértékben finanszíroz
                                  közjavakat és közszolgáltatásokat)
Az állam a következő funkci-
ókat gyakorolhatja:               Az Unió a következő funkciókat
Gazdaságirányítási és szabályo- gyakorolhatja:
zási funkció                      Tényleges szabályozó és újraelosztó
Gazdaságfejlesztő és szerkezet- tevékenység.
átalakító célok
     2011.12.05.             pénzügyi igazgatás                 23
                2.6 Az állami bevételek
• Jogi természetük szerint közjogi (adók, vámok)
  és magánjogi (osztalék, privatizációs bevétel)

• Közgazdasági jellegük szerint: folyó- és tőke-
  bevételek                TB járulékok
                     forgalomhoz                    22%
                      kapcsolódó
                         adók
                                                          egyéb adó és
                         33%
                                                           adójellegű
                                                              6%

                                                          egyéb
                                                           18%
                            jövedelem-
                               adók
                               21%

  2011.12.05.                  pénzügyi igazgatás                        24
              2.7 Az állami kiadások
• Adminisztratív besorolás (fejezetrend sze-
  rint)
• Funkcionális besorolás (COFOG)
• Közgazdasági osztályozás (folyó-, tőke-
  kiadás, kölcsönnyújtás)
      Az állami kiadások megoszlásának változása (%)
                             1991            2000   2005
    Állami működés            12              16     15
     Jóléti funkciók          68              57     61
  Gazdasági funkciók          11              12     14
 Államadósság-kezelés          6              13      8
  Főcsoportokba nem
        sorolható                                    2
         Összesen             100            100    100
2011.12.05.             pénzügyi igazgatás                 25
              2.7 Az állami kiadások




2011.12.05.           pénzügyi igazgatás   26
2.8 A költségvetési hiány mérését
    szolgáló egyenleg mutatók

  Elsődleges egyenleg (nem tartalmaz sem privatizációs
  bevételt, sem kamat-egyenleget) illetve teljes egyenleg

            Nemzetközi számviteli standardok:
• GFS-egyenleg: pénzforgalmi elven (még tartalmazza a
  privatizációs bevételeket)
• GFS-egyenleg privatizációs bevételek nélkül

• Az államháztartás ESA 95 szerinti egyenlege


  2011.12.05.          pénzügyi igazgatás           27
 2.9 A költségvetési hiány és az
   államadósság finanszírozás

• Korábban: Kedvezményes jegybanki hitelekkel
  (deficitfinanszírozás) -- inflációs!

• Piaci módon a belföldi pénzpiacokról: államkötvények,
  kincstárjegyek kibocsátással, illetve külföldi
  pénzpiacokról

• MNB szerepe a külföldi hitelfelvételben az 1990-es
  évek derekáig; majd: Államadósság Kezelő Központ
  Zrt. létrehozása

  2011.12.05.         pénzügyi igazgatás         28
2.10 Az ellenőrzés szervezeti rendje
                           Állami Számvevőszék
  •Szervezeti–személyi függetlenség: gyűlésnek számol be
  •Hatásköre
  •Ellenőrzési jog, teljeskörűség
  •Ellenőrzés szempontjai




                   Kormányzati Ellenőrzési Hivatal
    • Funkciója, rendeltetése

    • Felügyeletét a Kormány nevében a MEH-et vezető miniszter látja el

    • Ellenőrzési hatáskörének bemutatása
  2011.12.05.                   pénzügyi igazgatás                        29
         2.11 Költségvetési Tanács
                Új intézmény 2009-től:
      A háromtagú tanács feladata az Országgyűlés
      törvényhozási tevékenységének támogatása.

A felelős költségvetési politika alapvető céljai:
• az     államadósság      hosszútávon      fenntartható
  szintjének    elérése,    a    költségvetés     tartósan
  egyensúlyközeli állapotának biztosítása révén,
• a költségvetési politika hosszútávon szolgálja az
  ország regionális és globális versenyképességét
  azáltal, hogy az állami újraelosztás mértékét az
  ehhez szükséges szintre korlátozza.

  2011.12.05.           pénzügyi igazgatás           30
2.12 A kincstári rend alapjai I.

• A kincstári rendszer bevezetésének okai,
  jelentősége

• A szervezeti rendszer kialakításának bemu-
  tatása

• Kincstár feladatai és a vagyonkezelés rendje




  2011.12.05.      pénzügyi igazgatás      31
 2.12 A kincstári rend alapjai II.
      A kincstári rendszer kialakulása
                        Magyar Államkincstár
              (1996. 01.01., Rt. forma 2002.01.01.)


Államháztartási                  Magyar         Államadósság
    Hivatal                   Államkincstár    Kezelő Központ
(2001. 01.01.)                    (Rt.)              (Rt.)
                                                 /jelenleg is
                  összevonás
                                               működő szerv/

                Magyar Államkincstár
                   (2003.06.30.)
2011.12.05.                  pénzügyi szerv/
              /jelenleg is működő igazgatás               32
        2.13 Az ágazati irányítás
           szervezetrendszere
  A Nemzetgazdasági miniszter feladatkörében felel:

  •    Az államháztartásért
  •    Adópolitikáért
  •    Gazdaságpolitika makrogazdasági szabályozásáért
  •    Nyugdíjbiztosítási járulékfizetés szabályozásáért
  •    Egészségbiztosítási járulékfizetés szabályozásáért
  •    Számviteli szabályozásért
  •    Pénz, tőke-és biztosítási piac szabályozásáért
  •    Nemzetközi pénzügyi kapcsolatokért
  •    Az állami vagyonnal való gazdálkodás szabályozásáért


2011.12.05.              pénzügyi igazgatás             33
     2.14 A pénzügyi rendszerek
               típusai
• Alapfogalmak: pénzügyi közvetítés, pénz- és
  tőkepiac, monetáris és nem monetáris közvetítés

• Univerzális és szakosodott bankok

• Az értékpapírok és piacaik

• Új   irányzatok:     az intézményi befektetők
  szerepnövekedése, a nem pénzügyi vállalatok
  pénzpiaci aktivitása

  2011.12.05.         pénzügyi igazgatás       34
                     Tőkeáramlás

        Közvetlen                            Közvetett



Értékpapírpiac         Nem monetáris              Monetáris
    Tőzsde               közvetítők               közvetítők




                Bankszerűen
                                     Nem bank-    Kereskedelmi
                   működő
                                       jellegű       bankok
                intézmények
                                    intézmények

  2011.12.05.           pénzügyi igazgatás                35
  2.15 A pénzügyi rendszerünk
          átalakulása
• Tervgazdaság: a pénz passzív szerepe

• Részleges reformok 1990 előtt – szilárd törvényi
  alapok nélkül

• A piacgazdaság kardinális törvényei az 1990-es
  évek elején: pénzintézeti tv, számviteli tv,
  jegybank-tv, csődtörvény

• Bankkonszolidáció és bankprivatizáció

• A külföldi tőke szerepe pénzügyi rendszerünkben
2011.12.05.        pénzügyi igazgatás         36
                     A közvetlen tőkeáramlás
                    Pénz                            Pénz
Megtakarítások           Értékpapírpiac
    végső                                          Megtakarítók
 felhasználói Elsődleges
                             Tőzsde     Elsődleges
                 papír                     papír
                     A közvetett tőkeáramlás

                   Pénz      Kereskedelmi           Pénz
                                bankok

                           Befektetési bankok              Közvetett
 Elsődleges
                                                             papír
    papír                   Lízingtársaságok

                           Befektetési alapok

                           Biztosítótársaságok

                             Nyugdíjalapok

     2011.12.05.               pénzügyi igazgatás                37
                 Bankrendszerek



     Egyszintű                            Kétszintű




              Specializált                  Univerzális




2011.12.05.          pénzügyi igazgatás               38
I. szint
                Magyar Nemzeti Bank


II. szint
                   Pénzügyi intézmények


          Hitelintézetek                          Pénzügyi
                                                vállalkozások

                Szakosított              Szövetkezeti
   Bank
                hitelintézet              hitelintézet


                        Takarék-                  Hitel-
  2011.12.05.
                       szövetkezet
                         pénzügyi igazgatás
                                               szövetkezet   39
           2.16 Magyar Nemzeti Bank
                  (Jegybank)
Szervei:
      Monetáris Tanács, Igazgatóság, Felügyelő
      bizottság

Elsődleges feladatai:
    •Nemzeti fizetőeszköz értékállóságának védelme
      •Törvényes fizetőeszköz kibocsátása
      •Deviza-és aranytartalékok kezelése
      •Pénzügyi rendszer stabilitásának támogatása
      •Fizetési és elszámolási rendszer kialakítása
        és szabályozása
   2011.12.05.            pénzügyi igazgatás          40
 2.17 A Magyar Nemzeti Bank státusza
  • központi bank                        • az állam bankja
  • monetáris hatóság                    • bankok bankja
Elsődleges célja és feladata:
•az árstabilitás elérése és fenntartása

Eszközei:
      •Hivatalos árfolyam jegyzése
      •kötelező jegybanki tartalék
      •Irányadó kamat = jegybanki alapkamat meghatározása
      •Kamatfolyosó
      •Nyíltpiaci műveletek
      •Devizapiaci swap-ok
      •Saját értékpapírok kibocsátása
     2011.12.05.            pénzügyi igazgatás               41
         A 2. fejezethez kapcsolódó
                  fogalmak

•     Az államháztartás fogalma, szerkezete, alkotóelemei
•     Centralizációs ráta, újraelosztási ráta
•     A költségvetés tervezésének módszerei
•     Az államháztartási hiány különféle mutatói
•     Kincstári rend
•     Pénz- és tőkepiac, értékpapírpiac
•     Monetáris politika: célja, eszközei
•     Bankkonszolidáció, bankprivatizáció
• Belső és külső államadósság


    2011.12.05.            pénzügyi igazgatás               42
  A 2. fejezet ismeretellenőrző
             kérdései

• Mutassa be a költségvetési törvény elfogadásának
  menetét!
• Milyen formáit ismeri a költségvetési hiány finan-
  szírozásának?
• Ismertesse a magyar pénzügyi rendszer szerke-
  zetét, jellemzőit!
• Hasonlítsa össze az Állami Számvevőszék és a
  Kormányzati Ellenőrzési Hivatal ellenőrzési tevé-
  kenységét!
  2011.12.05.        pénzügyi igazgatás          43
              3. fejezet

 Költségvetési és pénzügyi
 rendszerünk nemzetközi
       kapcsolódásai



2011.12.05.     pénzügyi igazgatás   44
           A 3. fejezet célkitűzései

A hallgató szerezzen ismereteket:

• A magyar gazdaság külső pénzügyi kapcsolatainak
  legfontosabb szereplőiről

• A nemzetközi pénz- és tőkemozgások hazánkat
  érintő trendjeiről, a globalizációs jelenségekről



 2011.12.05.          pénzügyi igazgatás          45
   3.1 Kapcsolatunk az Unióval
• Előzmények: PHARE (Magyarország, Lengyel-
  ország): diszkriminatív mennyiségi korlátozások
  eltörlése, hitelkeret), EK pénzügyi segély

• 1993 Koppenhága: csatlakozási kritériumok

• 1999: Agenda 2000 (2000-2006): előcsatlakozási
  alapok (ISPA, PHARE, SAPARD)

• Strukturális Alapok                  2004-től az Uniós
                                     támogatások forrása
• Kohéziós Alap
  2011.12.05.       pénzügyi igazgatás                46
  3.1 Kapcsolatunk az Európai Unióval
          3.1.1 Az EU támogatáspolitikája
Célja: a tagállamok régióinak, gazdasági szektorainak, illetve
társadalmi csoportjainak integrációját veszélyeztető gazdasági
vagy társadalmi szerkezeti problémák, hiányosságok felszámolása,
illetve csökkentése.
   Strukturális Alapok                          Kohéziós Alap
           (ERFA, ESZA)

   2007-2013-as időszakra              Gazdaságilag elmaradottabb
   vonatkozó célkitűzések:            tagországok monetáris unióra
                                           történő felkészítése
1.) konvergencia célkitűzés
                                        Két meghatározott szektora:
2.) regionális versenyképesség,
foglalkoztatás
                                     közlekedési
3.) európai területi                          környezetvédelmi
együttműködés
     2011.12.05.           pénzügyi igazgatás                   47
                   3.1 Kapcsolatunk az Európai Unióval
                               3.1.2 Magyarország uniós bevételei
                                (becsült éves átlag, 2004-es áron, milliárd forintban)


                  900,0


                  800,0                                   812,9           2004-2006

                                                                          2007-2013
                  700,0


                  600,0
milliárd forint




                  500,0


                  400,0


                  300,0
                                    331,0
                                                  263,8
                  200,0

                            137,4                                               54,1
                  100,0                                                 30,7


                    0,0
                           mezőgazdasági    kohéziós támogatás          egyéb
                  2011.12.05. támogatás            pénzügyi igazgatás                             48
                                                                                       (Forrás: PM)
3.1 Kapcsolatunk az Európai Unióval
   3.1.3 Magyarország hozzájárulása az
       uniós költségvetéshez (2006)

• Áfa-alapú hozzájárulás: 31,6 milliárd forint

• GNI-alapú hozzájárulás: 165,2 milliárd forint

• Brit korrekció: 20,2 milliárd forint

• Összesen: 217 milliárd forint (költségvetés-
  ben egyetlen előirányzatként szerepel)


  2011.12.05.         pénzügyi igazgatás             49
                                           (Forrás: PM)
 3.1 Kapcsolatunk az Európai Unióval
  3.1.4 Befizetések (éves átlagban, kategóriánként)




2007-2013     21,6                  176,2                          32,5


                               Brit korrekció
                               GNI-alapú befitzetés
                               Áfa-alapú befizetés


2004-2006 18,1              139,2                       28,2




            0,0      50,0      100,0            150,0          200,0      250,0
     2011.12.05.                       pénzügyi igazgatás
                                    milliárd forint                                50
                                                                          Forrás: PM
  3.2 Hazánk és a Gazdasági és
      Monetáris Unió (GMU)
• Az uniós tagság előfeltétel a GMU-tagsághoz
• A konvergencia-kritériumok teljesítése ese-
  tén a jelölt ország köteles belépni a GMU-ba
• A számszerű kritériumok: mérsékelt infláció,
  mérsékelt kamatszint, maximált éves állam-
  háztartási hiány (a GDP 3 %-a), maximált bruttó
  államadósság (a GDP 60 %-a), 2 éven keresztül
  kellő árfolyam-stabilitás
• A GMU-tagság a monetáris önállóság meg-
  szűnésével jár: előnyök és hátrányok
  2011.12.05.       pénzügyi igazgatás       51
  3.3 Kapcsolataink a nemzetközi
      pénzügyi szervezetekkel
• A     legfontosabb   multilaterális pénzügyi
  szervezetek: Nemzetközi Valutaalap (IMF) és
  a Világbank-csoport (WB)
• Nemzetközi fejlesztési bankok: az Európai
  Fejlesztési és Újjáépítési Bank (EBRD), Európai
  Beruházási Bank (EIB)
• A nemzetközi pénzügyi szervezetek je-
  lentősége: hitelfelvételi forrás és makrogazda-
  sági konzultáció, szakmai kapcsolat

  2011.12.05.       pénzügyi igazgatás        52
 3.4 A nemzetközi pénzügyi piac
         főbb szereplői
• A magyar gazdasági fejlődés külső tőkéjének
  forrásai a magánszektorból: kereskedelmi és
  befektetési bankok, befektetési alapok, intézményi
  befektetők (biztosítók, nyugdíjalapok)
• A tőzsde szerepe a magyar gazdaságban: tőke
  forrása, a gazdaság indikátora
• A pénzügyi rendszerünk átalakulása a globalizáció
  során: a banki és biztosítási piacok nemzetköziesedése,
  a tőkemozgások korlátjainak fokozatos felszámolása, a
  közvetlen    külföldi   befektetések    („működőtőke”)
  szerkezet-alakító szerepe
  2011.12.05.          pénzügyi igazgatás           53
      3.5 A tőkeáramlás hatása
           pénzügyeinkre
• Fogalmak: feltörekvő piacok, átalakuló gazda-
  ságok, tagjelölt (konvergáló) országok
• A pénzfolyamatok alakítói: portfólió-befek-
  tetők, stratégiai befektetők, közvetlen befekte-
  tések, forró pénzek
• A pénzügyi nyitottság következményei:
  fúziók és felvásárlások (baráti és ellenséges)
• A pénzpiacok nemzeti szabályozása      -
  versus- nemzetközi szabályozási közösség
  (OECD, BIS, IMF)
2011.12.05.         pénzügyi igazgatás         54
          A 3. fejezethez kapcsolódó
                   fogalmak

•   Közvetlen beruházás
•   Portfólió-befektetés
•   Stratégiai befektetők
•   A vállalatok összeolvadása, fúziója
•   IMF, WB, EIB, EBRD, OECD
•   Strukturális Alapok - Kohéziós Alapok
•   Gazdasági és Monetáris Unió
•   ÁFA- és GNI alapú befizetés

     2011.12.05.        pénzügyi igazgatás   55
 A 3. fejezet ismeretellenőrző
            kérdései
• Mutassa be a pénzügyi globalizáció jelen-
  ségeit!

• Ismertesse a magyar gazdaság szempont-
  jából különösen fontos nemzetközi pénzügyi
  szervezeteket!

• Ismertesse a strukturális alapok célját, a
  forrásokhoz való hozzájutás feltételeit!
 2011.12.05.       pénzügyi igazgatás          56
               4. fejezet
A költségvetési és pénzügyi
folyamatok ellenőrzésének
    és szabályozásának
        intézményei


 2011.12.05.     pénzügyi igazgatás   57
    A 4. fejezethez kapcsolódó
            célkitűzések
A hallgató szerezzen átfogó ismereteket:

• A közbevételek – közkiadások teljesítése körében
  közreműködő pénzügyi intézményekről
• A pénzpiacok szereplőinek, pénzügyi közvetítőknek
  állami felügyeletéről
• A tőkepiac állami szabályozásáról, intézményi
  kereteiről, hatósági felügyeletéről, eszközeiről
• A pénzügyi rendszer kockázatait csökkentő
  intézményekről, szabályokról
   2011.12.05.          pénzügyi igazgatás         58
                  4.1 Az adózás rendje I.

1. Az adózás rendjéről szóló törvényi szabályo-
   zás – Art. (2003. évi XCII. tv.), valamint
   Ket. (2004. évi CXL. tv.)

2. Az adózás rendjének tárgyi hatálya:

•    törvényen alapuló fizetési kötelezettségek
•    központi költségvetési pénzügyi támogatások
•    adóhatósági eljárások

    2011.12.05.           pénzügyi igazgatás       59
                4.1 Az adózás rendje II.

                  Az adózási rend fő szereplői




                 adózó                          adóhatóság

•Természetes személy
                                   •APEH és szervei
•Jogi személy
                                   •VPOP és szervei
•Jogi személyiség
                                   •Települési önkormányzatok
 nélküli gazdasági
                                    jegyzői
 társaság
  2011.12.05.              pénzügyi igazgatás                60
       4.1 Az adózás rendje III.

• Az adókötelezettség fogalma
• bejelentési kötelezettség, nyilatkozattétel
• Adómegállapítási kötelezettség (levonás, besze-
  dés)
• adóbevallási kötelezettség
• adó- (adóelőleg-) fizetési kötelezettség
• bizonylatolási kötelezettség
• nyilvántartások vezetésének kötelezettsége
• adatszolgáltatási kötelezettség
• adólevonás, adóbeszedés
 2011.12.05.        pénzügyi igazgatás        61
            4.1 Az adózás rendje IV.
Az adókötelezettség teljesítésének módjai:
• Önadózás,
• Adólevonás, - beszedés
• Kivetés, kiszabás
• Utólagos adómegállapítás, azonnali ellenőrzés
Az adóhatósági tevékenység központi eleme:
hatósági ellenőrzés
Az adóigazgatási eljárás
• ex-officio (tipikus: szankciók)
• kérelemre (tipikus: méltányosság)
   2011.12.05.        pénzügyi igazgatás          62
           4.2 Az APEH feladatainak
                csoportosítása
• adóztatási feladatkör: Közp.-i költségvetés, Nyugdíj-
  biztosítási Alap, Egészségbiztosítási Alap vagy Elkülönített
  Állami Pénzalap javára történő befizetés+Kzp-i költségvetés
  és az Elkülönített Állami Pénzalap javára juttatott támo-
  gatás, adó-visszaigénylés megállapítása, beszedése, nyil-
  vántartása, végrehajtása, kiutalása, ellenőrzése

• Állam nevében a polgári jogi igény előterjesztése adó
  vagy ktg.vetési támogatással kapcsolatos bcs.-ek esetén

• Ellenőrzési feladatok

• egyéb feladatok (információszolgáltatás adó és pénz-
  forgalmi adatokról, önkormányzatok tájékoztatása a bevételi
  adatokról, számítástechnikai szolgáltatás, adatfeldolgozás)
   2011.12.05.            pénzügyi igazgatás             63
4.3 A közkiadások teljesítése I.
 A költségvetési szervek pénzgazdálkodása

• decentralizált gyakorlat
• centralizált gyakorlat

        A mai kincstári rendszer elemei

• Magyar Államkincstár (1996. jan. 1-től)
• a kincstári rendszer alrendszerei
• kincstári körbe tartozó költségvetési szervek
   Kincstári Egységes pénzügyi igazgatás
• 2011.12.05.         Számla (Kesz) és az MNB     64
  4.3 A közkiadások teljesítése
               II.



Magyar Államkincstár                   Államadósság Kezelő
   (2003.06.30.)                             Központ
                                              (Rt.)


           Regionális
         Igazgatóságok


2011.12.05.              pénzügyi igazgatás              65
      4.4 A Magyar Államkincstár
             főbb feladatai

• a költségvetés végrehajtása,
• pénzügyi szolgáltatások,
• pályázatos támogatások, követeléskezelés,
• a törzskönyvi és egyéb nyilvántartások vezetése,
• család- és egyéb szociális támogatások folyósítása,
• központi illetményszámfejtés.

  2011.12.05.         pénzügyi igazgatás         66
        4.5 Az Államadósság Kezelő
        Központ Zrt. főbb feladatai
• A központi költségvetés éves és középtávú finanszírozási
  terve
• Kidolgozza az államadósság finanszírozásának stratégiáját
• Gondoskodik az államadósság terheinek kifizetéséről
• Elemzi az állami adósságszolgálat és állampapírpiac
  folyamatait
• Szervezi az állampapír-kibocsátásokat, a hitelfelvételeket
  és a hitelátvállalásokat
• Szervezi a másodlagos állampapírpiacot
• Tájékoztat az államadósság alakulásáról és az
  állampapírpiac folyamatairól
    2011.12.05.          pénzügyi igazgatás            67
  4.6 A pénzügyi piacok állami
          felügyelete
• Stabilitás, rugalmasság a pénzügyi piacokon:
  az állami feladatai
• A pénz-, tőke- és biztosítási piac felü-
  gyelete
• A tisztességes piaci verseny fenntartása
• Fogyasztóvédelem
• Hatósági ellenőrzési és felügyeleti teendők
• Egyéb védelmi elemek: OBA, BEVA, önkéntes
  garanciaalapok
 2011.12.05.       pénzügyi igazgatás        68
      4.7 A PSZÁF kialakulásának
              bemutatása
                          Állami Értékpapír- és
Állami Bankfelügyelet        Tőzsdefelügyelet

                           Állami
  Állami Pénz- és        Biztosítás-
                                             Állami
Tőkepiaci Felügyelet     felügyelet
                                        Pénztárfelügyelet



                 Pénzügyi Szervezetek Állami
                           Felügyelete
   2011.12.05.           (2001.
                      pénzügyi igazgatás04.01.)   69
4.8 Pénzügyi Szervezetek Állami
         Felügyelete
• Jogállása

• Szervezeti felépítése

• Bevételei, gazdálkodása

• Feladat-, hatáskörei

• Engedélyezési-jóváhagyási jogkörei

• Hatósági ellenőrzési jogkörei

• Felügyeleti intézkedési jogköre
 2011.12.05.      pénzügyi igazgatás   70
4.9 A pénzügyi piacok ügyfeleinek
            védelme
• OBA

• BEVA

• Magánnyugdíjpénztárak Garanciaalapja

• Az önkéntes betétbiztosítási alapok

• Az önkéntes intézményvédelmi alapok

• A biztosítók ügyfélvédelmi alapjai
  2011.12.05.      pénzügyi igazgatás    71
4.9.1 Országos Betétbiztosítási Alap
  •   Jogállása
  •   Feladatai
  •   Bevételei
  •   A kártalanítás szabályai

      4.9.2. Befektető-védelmi Alap
  • Jogállása
  • Feladatai
  • Bevételei
  • A kártalanítás szabályai
 2011.12.05.        pénzügyi igazgatás   72
4.10 Az igazgatás és a jogi szabályozás
   európai uniós és más nemzetközi
             kapcsolatai
 • Az EU normái

 • IMF: módszertani egységesítés

 • WTO: A nemzetközi kereskedés szabályai

 • OECD: határon túlnyúló befektetések, export-
   finanszírozás, pénzforgalom (lásd a pénzmosás el-
   lenőrzésének szabályozását)

 • BIS: a bankfelügyeleti szabályok egységesítése
   2011.12.05.        pénzügyi igazgatás            73
       A 4. fejezethez kapcsolódó
                fogalmak

• Adózó, adóhatóság, adóigazgatási eljárás,
  adókötelezettség
• PSZÁF
• Állami törvényességi felügyelet
• OBA, BEVA
• pénzmosás

  2011.12.05.      pénzügyi igazgatás     74
              A 4. fejezet
       ismeretellenőrző kérdései

• Mutassa be az adóhatóságokat!
• Mutassa be a PSZÁF jogállását, hatósági el-
  lenőrzési jogköreit!
• Milyen szervezetek működnek közre a pénzü-
  gyi piacok ügyfeleinek védelme érdekében?


  2011.12.05.      pénzügyi igazgatás      75

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:8
posted:12/5/2011
language:Hungarian
pages:75