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Gestion Intégrée des Risques de
Catastrophes et Stratégie de Financement
de la BID
Atelier sur le Transfert des Risques ; Association des Etats de la
Caraïbe Conférence de haut niveau sur la prévention des
catastrophes, Saint-Marc, Haïti, 14 novembre 2007
Résumé et Conclusions
Le transfert des risques est l’une des options possibles pour
gérer les risques de catastrophe dans les pays
La stratégie de la BID est d’aider à développer des instruments
de transfert de risques dans le cadre d’une gestion intégrée des
i
risques de catastrophes et d’un plan de financement faisant
partie d’un système national de gestion des risques
Caractéristiques du plan :
– Basé sur la cartographie des risques et la modélisation
– Les investissements pour la mitigation et la prévention des risques
devrait être prioritaires.
Aide disponible de la part de la BID pour développer des
plans de gestion intégrée des risques
Impératif : réduire les Risques
Impact des catastrophes (sur une période de 30 ans)
4 millions de personnes touchées
5000 morts
3,2 milliard de dollars en pertes matérielles
i
Taux de croissance des pertes liées aux
catastrophes dans l’ALC de 20% depuis 1980
pour un taux de croissance annuel du PNB de
seulement 3-4 %.
L’augmentation des pertes financières causées
par les catastrophes rend impossible les réactions
traditionnelles d’urgence et la reconstruction.
Déficit des Ressources pour Financer la
Reconstruction : l’Index de Déficit des
Catastrophes de la BID (IDC)
IDC : Rapport entre pertes économiques après une
catastrophe majeure et résilience économique
– L’IDC a été calculé pour des événements se produisant
sur 50, 100 et 500 ans.
Un IDC excédant 1.0 indique que le pays sera
économiquement incapable de gérer les graves
catastrophes même avec un endettement maximum.
Plus l’IDC est élevé, plus l’écart est important.
Déficit en ressources pour la
reconstruction dans les pays sélectionnés
IDC et pertes probables maximum (100 ans)
DDI 100, 2000 L 100 (US$ m illIons) 2000
PER 3,53 4479
NIC 2,63 682
DOM 2,45 1361
SLV 1,90 3773
JAM 1,77 845
COL 1,33 3254
ECU 1,14 783
BOL 1,03 263
MEX 0,86 6273
TTO 0,76 350
CHL 0,41 800
CRI 0,37 852
GTM 0,31 431
ARG 0,10 187
0 1 2 3 4 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
Défis pour une gestion efficace des
risques
Les pays ne prennent pas assez en compte les risques que
les catastrophes imposent au développement, malgré une
sensibilisation accrue et quelques progrès.
Entraves à l’adoption d’une gestion adéquate des risques :
La prévention des catastrophes est considérée comme un
coût et non comme un investissement ;
Les gouvernements possèdent rarement un plan financier
pour les responsabilités liées aux catastrophes ;
Les risques ne sont pas transférés vers les assurances.
Gestion intégrée des risques et
financement
Améliorer la gestion des risques en combinant la réduction
des risques avec le financement des risques résiduels ex-
ante.
Stratégie ex-ante combinant investissements de mitigation
et protection financière préétablie.
Des investissements dans la prévention sont nécessaires
pour rompre le cycle catastrophes -reconstruction-
catastrophes -nouvelle reconstruction.
Réponse Stratégique de la BID
Nouveau Modèle d’entreprise pour la Gestion
des Risques de Catastrophes (GRC)
Politique et plan d’action pour améliorer la gestion
des risques de catastrophes.
Objectif
Renforcer l’efficacité bancaire pour aider les emprunts
relatifs à la réduction des risques et atténuer les effets
des catastrophes naturelles
Trouver de nouvelles stratégies, procédures et
instruments financiers pour gérer les risques
Réponse Stratégique de la BID
Relais proactif vers la GRC
Démarche globale :
Analyse des risques
Prévention et mitigation
Protection financière et transfert de risques
Préparation des interventions et réactions en cas
d’urgence
Réadaptation et reconstruction
Accent mis sur les actions de prévention et d’assistance
Systèmes de gestion des risques de
catastrophes naturelles
Identification des risques
Système national de et évaluation
GRC basé sur un
cadre de GR integré
Mitigation et préparation
Risque résiduel
Financement ex-ante des
risques et instruments de
transfert
Stratégie Opérationnelle pour le Développement
de Programmes de Gestion Intégrée des Risques
de Catastrophes
Objectif : renforcer les
Systèmes de Gestion Nationale
de risques de Catastrophes
Responsabilités Stratégiques
au niveau Gouvernemental
Collecte Politiques Investissements Financement et
d’Informations et Nationales et pour réduire la Transfert de
Analyse Programmes de vulnérabilité Risques
Gestion des
Risques
Conception et Développement de Conception et mise
fonctionnement des Conception et financement en oeuvre de
Programmes intégrés
systèmes de cartographie de Projets de prévention programmes pour le
de GRC et financement des
et de modélisation et de mitigation financement et le transfert
marchés
locaux d’assurance de risques de catastrophes
Plan Intégré pour la Gestion Intégrée des Risques de
Catastrophes : approche de base
Quantification des
Etapes du cycle pertes Pertes Max. Prob.
Cartographie Modélisation des
des risques risques Pertes sans
couverture Exposition
Alternative maintenue
Instruments
Cartographie Cartographie des (Cat Bonds, etc.)
des risques par risques Exposition
genre + Assurance et
transférée
+ Sélection et réassurance (externes)
Reconstruction estimation des biens
Probabilité des Conception (indemnité et paramétrique/
à assurer ?? commercial ou mutuel)
événements par Plan de GRC
+ intégrée
zone
Probabilité des
sinistres par zones Assurance et
+ réassurance
Intensité des (locales)
sinistres
=
Pertes maximum Fonds de réserve et
probables financement
Urgence contingent Exposition
maintenue
Pertes évités grâce aux
Avant les investissements dans
catastrophes la mitigation et la
prévention
Instruments Financiers de la BID pour une
GRC Intégrée
Instruments Financiers IDB
Activités au niveau national
Fonds de Prévention des
Evaluation des risques Catastrophes : 10 millions de US$
prévus
Fonds d'affectation spéciale
multidonateur : 4 millions de US$
Conception de plans de
GRC intégrée
Fonds fiduciaire/Pays divers
Développement de Apport immédiat d’aide
programmes fiscaux et en cas d’urgence : 100 millions de US$
d’assurance domestique Prêt sectoriel et
prêt à l’investissement
Développement des Garanties financières
instruments financiers
Dons d’urgence
Aide bancaire pour la cartographie et la
modélisation des risques dans les pays
Indicateurs de risques de catastrophes et de
programme GRC
– Indicateurs établis pour 14 pays sur 26
Évaluation des risques dans les pays à haut
risque
– En cours au Pérou, en Bolivie, au Guatemala, en
Jamaïque
Schéma séquentiel pour l’assurance paramétrique
régionale proposée
BID
Ressources non-
remboursables
Assurance régionale
Juridique
Engagement Quantification Plans GR Lancement
stratégique Opérationnelle
des pertes integrés
Financière
BID
Ressources
remboursables
Résumé et Conclusions
Le transfert des risques est l’une des options possibles pour
gérer les risques de catastrophe des pays
La stratégie de la BID est d’aider à développer des instruments
de transfert de risques dans le cadre d’une gestion intégrée des
i
risques de catastrophes et d’un plan de financement faisant
partie d’un système national de gestion des risques
Caractéristiques du plan :
– basé sur la cartographie des risques et la modélisation;
– Les investissements pour la mitigation et la prévention des risques
devrait être prioritaires
Aide disponible de la part de la BID pour développer des
plans de gestion intégrée des risques
Contact :
Cassandra Rogers
cassandrar@iadb.org
