El desarrollo nacional en la econom�a globalizada

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El desarrollo nacional en la econom�a globalizada Powered By Docstoc
					Seminario “Entre la polarización y el
conflicto: horizontes para la recuperación
de la inversión nacional”




      El desarrollo nacional en la
         economía globalizada

                         Horst Grebe López
                          Instituto PRISMA
                  Cochabamba 7 de diciembre de 2007
                   Contenido

La dinámica de la globalización
Transformaciones estructurales en Bolivia
El punto de partida
La visión estratégica




                                             2
La dinámica de la
  globalización
                                          PIB por habitante, US$
30 000


24 000


18 000


12 000


 6 000


    0
       00

              00

                     00

                            20

                                   50

                                          00

                                                 10

                                                        20

                                                               30

                                                                      40

                                                                             50

                                                                                    60

                                                                                           70

                                                                                                  80

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                                                                                                                00

                                                                                                                       01

                                                                                                                              02

                                                                                                                                     03
     15

            16

                   17

                          18

                                 18

                                        19

                                               19

                                                      19

                                                             19

                                                                    19

                                                                           19

                                                                                  19

                                                                                         19

                                                                                                19

                                                                                                       19

                                                                                                              20

                                                                                                                     20

                                                                                                                            20

                                                                                                                                   20
         Reino Unido                     EE UU                              China                             Brasil
         Argentina                       México                             Japón                             Promedio mundial
         España                          India
                                                                                                                                          4
                  Indicadores de la globalización. 1990 = 100
1 000




 100               PIB mundial


         Exportaciones
                                                IED
           mundiales

  10


                         PIB > X > IED                        IED > X > PIB



   1
        1970    1974       1978          1982   1986   1990      1994         1998
                                                                                     5
             Coeficiente de inversión con respecto al PIB

     Colombia
       Bolivia
    Argentina
        Brasil
  Reino Unido
     Tailandia
         Chile
     Alemania
     Finlandia
Estados Unidos
      Francia
        China
        Corea

                 5           15              25             6
                                                            35
                 Los países más poblados del mundo

                      Población      Superficie         PIB         PIB per
                                          2
                       (milles de      (km )       (US$ millones)   capita
                      habitantes)                                    (US$)

China                 1 262 823.4   9 560 961.0     1 159 031.0      917.8
India                 1 033 394.9   3 287 263.0      477 342.1       461.9
Estados Unidos        288 024.6     9 629 091.0     10 065 270.0    34 945.9
Indonesia             214 356.1     1 904 569.0      145 306.4       677.9
Brasil                174 029.2     8 547 403.0      502 508.7      2 887.5
Pakistán              146 277.4      796 095.0        58 668.2       401.1
Federación Rusa       144 877.1     17 075 400.0     309 951.2      2 139.4
Bangladesh            140 880.3      143 998.0        46 705.9       331.5
Japón                 127 270.8      377 829.0      4 141 431.0     32 540.3
Nigeria               117 823.0      923 768.0        41 373.4       351.2
México                100 456.3     1 958 201.0      617 819.7      6 150.1
                                                                           7
                   Cambio en la gravitación demográfica
7 000 000


6 000 000


5 000 000


4 000 000


3 000 000


2 000 000


1 000 000


       0
                1 500          1 700         1 820     1 950            2 000

        China               India             Africa           América Latina
        Europa occidental   Estados Unidos    Japón            Total mundial
                                                                                8
La combinación de fuerza de masa con velocidad de
China e India


              China
           1 292 Mill. Hab.




           India
       1 073 Mill. Hab.




                                   América Latina
                                    528 Mill. Hab.




                                                     9
          China e India recuperan su gravitación pasada
          (PIB a precios constantes)
                    1500    1700    1820    1900    1960    2003
Estados Unidos       0.3     0.1     1.8    15.8    24.3    20.7
Europa occidental   17.8    21.9    23.0    34.2    26.7    19.3
Otros               15.4    14.1    11.1    12.0    11.9    16.5
China               24.9    22.3    32.9    11.0     5.2    14.6
América Latina       2.9     1.7     2.1     3.6     8.1     7.7
Japón                3.1     4.1     3.0     2.6     4.4     6.6
India               24.4    24.4    16.0     8.6     3.9     5.6
Antigua USSR         3.4     4.4     5.4     7.8    10.0     3.8
Africa               7.8     6.9     4.5     3.4     3.6     3.3
Canada               0.0     0.0     0.1     0.8     1.9     1.8
Total mundial       100.0   100.0   100.0   100.0   100.0   100.0
                                                              10
        Índice de PIB por habitante, Corea = 100
800




600




400




200




 0
      1982             1992              2002           2006

        Bolivia     Colombia   Ecuador    Brasil   Argentina
        Venezuela   Mexico     Chile      Japón    EE UU
                                                               11
              Índice de PIB por habitante, Bolivia = 100
4 500

4 000

3 500

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

 500

    0
              1982                 1992               2002              2006

  Bolivia   Perú     Argentina   Brasil   Venezuela   Chile   Corea   Japón    EE UU
                                                                                 12
      Bolivia y Corea: dos trayectorias diferentes en la
      globalización

El cambio de colocación relativa es posible
… pero se requieren algunas condiciones especiales
  Colocación regional (el vecindario cuenta)
  Estrategias y políticas apropiadas
Corea no tuvo la hipoteca de la deuda externa en la
 partida




                                                           13
      Tendencias de la economía globalizada I

Desconexión de dos circuitos
  Aumento de las exportaciones da lugar a aumento
   de la producción y eso conduce a aumento del
   empleo
   Ganancias de hoy son inversiones de mañana y
   empleo de pasado mañana




                                                 14
       Tendencias de la economía globalizada II

 Fuerzas impulsoras             Arreglos
    Revolución tecnológica         Zonas económicas
    Descentralización               preferenciales
     productiva                     Tratados bilaterales de
 Nueva matriz del comercio          libre comercio
  mundial                        Cambios institucionales
    Ampliación de la Unión         Abandono del
     Europea                         multilateralismo
    Emergencia acelerada del       Ausencia de reglas
     Asia-Pacífico


                                                           15
   Transformaciones
estructurales en Bolivia
          Migración de larga duración desde el Altiplano
          (Porcentaje del total)
35


30


25


20


15


10


 5


 0
  1900            1950          1976            1992            2001
     La Paz      Potosí       Cochabamba   Chuquisaca   Oruro   17
     Tarija      Santa Cruz   Beni         Pando
                                         Predominio urbano

                       9.0

                       8.0

                       7.0
                                    Urbana    Rural          3.1
Millones de personas




                       6.0

                       5.0                             2.7

                       4.0

                                             2.7
                       3.0
                                                             5.2
                       2.0
                             2.0                       3.7
                       1.0                   1.9
                             0.7
                       0.0
                             1950            1976     1992   2001   18
                             Urbanización asimétrica
                             Porcentajes del total (2005)
80
                                                                Urbana
                                                                Rural
60



40



20



0
                                       az
                               ija




                                                            o
                        ni




                                                   ba




                                                                    o
        l



                   z




                                                                                       sí
                                                                              ca
        a


                 ru




                                                           r


                                                                  nd




                                                                                    to
     on




                       Be




                                                        ru
                                        P




                                                                              sa
                                                  am
                                r
               aC




                             Ta




                                                                                   Po
                                                                Pa
                                                        O
                                     La
    i




                                                                           ui
 ac




                                                ab




                                                                         uq
                                                                                            19
             nt
 N




                                              ch
            Sa




                                                                        Ch
                                            Co
                 Profundos desequilibrios regionales
100%




80%




60%




40%




20%




 0%
       Superficie        Población          PIB        Exportaciones    Renta interna      Aduana

        La Paz      Santa Cruz   Tarija   Cochabamba   Chuquisaca      Oruro   Potosi   Beni   Pando
                                                                                                  20
             Cambio estructural en la agricultura I
10 000 000




                                                                                           2 193 548


             1 175 145


 1 000 000



                                                                                               867 821

             145 735




  100 000
             1980         1985        1990        1995      1996       1997        1 998        1 999

                         TUBERCULOS          INDUSTRIALES   CEREALES          TOTAL AGRICOLA
                                                                                                         21
             Cambio estructural en la agricultura II
100




 75




 50




 25




  0
      1991    1992    1993    1994   1995    1996   1997    1998   1999     2000   2001    2002   2003     2004

         Papa        Quínua    Cebada       Trigo   Arroz     Maíz        Caña de Azúcar     Otros       Soya
                                                                                                            22
      Asimetrías departamentales: agropecuaria

100




 75




 50




 25




  0
      Agricultura tradicional Agricultura comercial        Coca                Pecuaria
                                                                                          23
  La Paz    Oruro    Potosí   Cochabamba      Chuquisaca   Tarija   Beni   Pando   Santa Cruz
      Asimetrías departamentales: hidrocarburos y minería

100




 75




 50




 25




  0
                   Hidrocarburos                               Minería
                                                                                    24
  La Paz   Oruro   Potosí   Cochabamba   Chuquisaca   Beni   Pando   Santa Cruz   Tarija
            Asimetrías departamentales: industria manufacturera
100



 75



 50



 25



  0
                                                                   es
              s




                                                                                                            a
                             co




                                               ón




                                                                                                                             as
                                                                                        os
           to




                                                                                                          ic
                                                                bl




                                                                                                                          tri
                          ba




                                                                                     ur
                                             ci




                                                                                                        án
        en




                                                             ue
                                           ec




                                                                                                                        us
                                                                                   rb
                        ta
      lim




                                                                                                      ec
                                                             m
                                           nf




                                                                                                                      nd
                                                                                 a
                        sy




                                                                                                     m
                                                                              oc
  A




                                         co




                                                         y




                                                                                                                    si
                                                                                                  al
                      da




                                                                              dr
                                                         a




                                                                                               et




                                                                                                                  tra
                                      sy




                                                      er




                                                                            hi
                   bi




                                                                                              M
                                                    ad




                                                                                                                O
                  Be




                                     e




                                                                         de
                                  til




                                                    M




                                                                          n
                                  x
                               Te




                                                                       ió
                                                                  ac
                                                                 fin
                                                             Re




  La Paz          Santa Cruz      Cochabamba            Oruro           Chuquisaca           Potosí      Tarija     Beni             25
                                                                                                                                  Pando
 Asimetrías departamentales: exportaciones
1 400 000


1 200 000


1 000 000


 800 000


 600 000


 400 000


 200 000


       0
            1981     1983    1985    1987    1989     1991   1993   1995   1997    1999    2001

  Santa Cruz       Tarija   La Paz   Oruro   Potosi    Cochabamba     Chuquisaca    Beni   Pando
                                                                                              26
             Rezago del PIB por habitante con vecinos
500



400



300



200



100



  0
      1982      1986        1990      1994        1998        2002          2006

                Argentina   Bolivia   Brasil   Chile     Paraguay    Perú
                                                                               27
El punto de partida
                Inversión insuficiente

21
            Coeficiente de FBKF sobre PIB

18


15


12


9


6


3


0
     1970     1980        1990           2000   2004
                                                       29
                Retroceso de la inversión extranjera
1 200


1 000


 800


 600


 400


 200


   0
        1996   1997    1998    1999     2000     2001   2002     2003    2004   2005

          Agricultura               Hidrocarburos              Minería
          Industria Manufacturera   Energía eléctrica          Construcción
          Otros                                                                   30
Oportunidades
             Precios primarios en alza de largo plazo
450

400

350

300

250

200

150

100

 50

  0
      1980   1984   1988      1992      1996      2000   2004

                      Cobre    Estaño   Zinc   Plomo
                                                                32
        Precios de la energía (petróleo) en alza de largo
80
                             plazo

70


60


50


40


30


20


10


 0
     1980    1984    1988    1992    1996    2000    2004
                                                            33
              Bono demográfico
              Población en edad activa
100%




75%




50%




25%




 0%
       2000                      2015                        2025
                                                                    34
          Menos de 20 años   Entre 20 y 65 años   Más de 65 años
               Exportaciones totales, US$ millones
4 200

                                                       3 863.0
3 700

3 200

2 700

2 200

1 700

          1 036.9
1 200

 700

 200
        1980        1984   1988   1992   1996   2000    2004
                                                                 35
               Exportaciones de bienes, US$ millones
5 000



4 000


3 000



2 000


1 000



   0
        1980     1984       1988      1992        1996    2000    2004

                        Minerales   Gas natural    Soya   TOTAL          36
           Exportaciones por países de destino, US$ millones
4 000

3 500

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

 500

   0
        1990   1992       1994    1996     1998       2000     2002   2004    2006

   Argentina          Brasil         Colombia           Chile         Perú
   Uruguay            Venezuela      Estados Unidos     Alemania      Reino Unido
   Francia            Holanda        Japón
                                                                               37
               Deuda externa, US$ millones
6 000


5 000


4 000


3 000


2 000


1 000


   0
        1980     1985           1990         1995         2000        2005

                        Multilaterales   Bilaterales   Privados   Total
                                                                             38
                Reservas netas, US$ millones
5 500
                                                                   5 044.3


4 500




3 500




2 500




1 500




 500
        2 000     2 001   2 002   2 003   2 004   2 005   2 006   al 16/11/07
                                                                         39
               Transición de larga duración

 Comienzo de un nuevo ciclo económico y político
    País eminentemente gasífero
    Excepcional combinación de excedente con redistribución de
     poder
    Renovación del sistema de representación política
    Aprendizaje institucional intercultural
    Patrón de acumulación descentralizado multisectorial
    Nuevo relacionamiento internacional y sudamericano




                                                           40
Desequilibrios y asimetrías
         Desigual ocupación del territorio
                                      Densidad
                   Población        habitantes/km2
La Paz             2 630 381             19.6
Santa Cruz         2 388 799              6.4
Cochabamba         1 671 860             30.1
Potosí              768 203               6.5
Chuquisaca          601 823              11.7
Tarija              459 001              12.2
Oruro               433 481               8.1
Beni                406 982               1.9
Pando                66 689               1.0 42
      Empleo y valor agregado por sectores,
              porcentajes del total
45

40

35

30

25                                             Ocupación         PIB

20

15

10

 5

 0
     Agropecuaria   Comercio     Industria      Construcción y   Transporte   Administraciones
                               manufacturera    obras públicas                   públicas


                                                                                                 43
Alto grado de informalidad del empleo


           3% 7%
     15%


9%                               Doméstico
                                 Estatal
                                 Familiar
                                 Semiempresarial
                                 Empresarial


              66%




                                                   44
                         Grado de informalidad por sectores

                                      Porcentaje del total                      Porcentaje del sector
                            Formal          Informal           Total     Formal      Informal      Total
Agricultura                  10.2             48.2             39.2       4.1          95.9      1 603 615
Minería                       1.9              0.1              0.6       80.0         20.0       23 022
Industria                    13.5             10.0             10.8       32.3         67.7       442 259
Construcción                 12.5              5.6              7.3       36.9         63.1       296 425
Comercio                      6.0             19.3             16.2       10.6         89.4       660 213
Transporte y
Comunicaciones                4.3              4.6              4.6       28.0         72.0       186 020
Hoteles y Restaurantes        3.3              6.0              5.4       16.9         83.1       220 795
Educación                    14.0              0.1              3.4       96.0          4.0       138 228
Salud                         4.5              0.7              1.6       68.8         31.2       66 935
Administración Pública        8.1              0.0              1.9       99.1          0.0       77 817
Otros                        21.8              5.1              9.1       57.0         43.0       370 473
Total                       964 817         3 120 985        4 085 802    24.2         75.8      4 085 802

                                                                                                        45
       Desigualdad creciente del ingreso
100%



80%      38.2                   40.7                     37.2                     41.0



60%

         27.9                                            29.6
                                27.9                                              28.3
40%


         22.0                                            24.0
20%                             22.0                                              21.3


         12.1                    9.4                      9.2                     9.5
 0%
         1989                   1997                     1999                     2002

         40 % más pobre   30 % siguiente   20 % anterior al 10 % más rico   10 % más rico
                                                                                            47
Injusta distribución del ingreso



                 4%
 20%


                                      36%




 40%

                          Excluidos = 20%
                          Pobres = 46%
                          Capas medias = 33 %
                          Privilegiados = 1%
                                            48
                      Acceso desigual a los servicios

                                      Dotación de servicios

              100.0
                                                                             4 veces
               80.0
Porcentajes




               60.0


               40.0


               20.0


                0.0
                              Total               Urbano                   Rural

                 Hogares con energía eléctrica    Hogares con agua por cañería de red
                 Hogares con alcantarillado
                                                                                        49
             Grandes desigualdades educativas
             NIVEL DE INSTRUCCIÓN POBLACIÓN MÁS 19 AÑOS
                            (en porcentajes)
                                  Total     Hombres       Mujeres
ÁREA URBANA                     2 927 015   1 372 905     1 554 110
Ninguno                            8.6         3.2          13.4
Primaria                          36.2        33.4          38.7
Secundaria                        32.7        38.7          27.3
Superior                          22.1        24.6          19.9
ÁREA RURAL                      1 542 482    765 179      777 303
Ninguno                           25.9        13.0          38.5
Primaria                          61.5        69.7          53.4
Secundaria                         9.7        13.0           6.5
Superior                           2.9         4.2           1.6
                                                                   50
            Profundas diferencias de productividad

                                      (1)
Número de Participación Empleo                Productividad
empleados   en el PIB   (millones)          (US$ / empleado)



    1a9                  25.5   2.9               715

     > 50                65.3   0.3             17 023

(1 Incluye agricultura


                                                           51
La visión estratégica
                 Importantes potencialidades, pero requieren
                 estrategia y liderazgo

                                            Antes minería articulaba a
                                             todo el país
                                            Ahora, varios polos de
                   Bosques,
                 biodiversidad               recursos potenciales, sin
                                             núcleos de articulación
                                             nacional
Manufacturas                     Soya       No hay intereses
                                             convergentes
 Estaño, zinc,                    Hierro
 plomo, plata


                   Gas


                                                                          53
              Las zonas económicas especiales, como
              complemento de la descentralización

•   El Alto

•   Chapare                                  Amazonas


•   Polo del Este (Brasil)

•   Polo del Sur
    (Argentina)
                                   El Alto
                                                Chapare
•   Salar de Uyuni,          Ilo
    Lagunas y Reserva                                       Polo del
    Eduardo Avaroa                                          Este
                                         Uyuni
•   Ilo (Pacífico)
                                                 Polo del
•   Amazonas                                     Sur

                                                                       54
Rol articulador de Bolivia en América del
Sur
                  Los ejes más importantes de la
                   IIRSA
                      Hidrovía Paraguay – Paraná
                       (Bolivia, Brasil, Paraguay,
                       Uruguay y Argentina)
                      Eje interoceánico (Bolivia,
                       Brasil, Chile y Perú)
                      Eje andino (Bolivia, Perú,
                       Ecuador y Colombia)
                  Los temas
                      energía
                      hidrovía
                      carreteras
                                                55
               Objetivos estratégicos

Nuevo patrón de acumulación
Cambio de la inserción internacional
Reducción de desigualdades económicas y sociales
Generación de empleo digno y trabajo decente
Articulación entre agentes, sectores y regiones
Industrialización selectiva
Integración sudamericana sin ideología



                                                    56
                  Los agentes

Empresas públicas
Empresas mixtas
Empresas capitalistas
PYMES
Diversas formas asociativas




                                57
                     Los requisitos

Estrategia consensuada de largo plazo
  Deliberar sobre fines, no sobre medios
  Alinear el esquema de incentivos
Reorganización institucional del gobierno
Gremios privados representativos
Coordinación estatal entre sectores y niveles
  Clara definición de competencias entre niveles
Concertación público-privada entre agentes
 estratégicos
                                                    58
          Las metas y su monitoreo público

Elevar la tasa de crecimiento
Disminuir la informalidad
Reducir la desigualdad
Aumentar la productividad
Elevar la inversión de capital reproductivo
Reducir la pobreza
Establecer mecanismos institucionalizados de
 cumplimiento


                                                59
                  Coordinación y concertación

 Coordinación en el sector público    Concertación entre agentes
    Entre los poderes del Estado       ´públicos y privados
    Rectoría del Ministerio de           Consejo Económico y Social
     Planificación en el Poder            Consejos Departamentales
     Ejecutivo
    Instancias departamentales
     con claras competencias




                                                                   60

				
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