TERMES DE REFERENCE
GROUPE THEMATIQUE SUR L’INFRASTRUCTURE
ROUTES ET TRANSPORT
Objectifs
Des années d’instabilité et de conflits, le manque d’investissement et un entretien
insuffisant ont amené l’infrastructure en Haïti à des standards tels que la communication
est difficile, onéreuse et peu sûre partout à travers le pays. Ce plan a pour but de ramener
les niveaux d’infrastructure à des standards adéquats, de manière à garantir toute l’année
l’accessibilité vers les principales portions du territoire, afin que l’activité économique
puisse commencer à renaître grâce à la compétitivité d’un transport sans goulots
d’étranglement, et initier des changements institutionnels rendant les investissements
durables.
Thèmes à prendre en considération
(i) Points. Le plan couvrira toute l’infrastructure relative au transport, qu’il soit
urbain, interurbain ou international, i.e. : routes, ports et aéroports (le système
de transport ferroviaire ne fonctionne pas, et sa reconstruction comme sa
remise en marche sont impossibles), les règlements établissant son cadre
d’opération, et les programmes à adopter sur une période de deux ans afin que
les biens et les personnes puissent recommencer à circuler partout sur le
territoire.
Etant donné que des contraintes budgétaires seront éventuellement définies,
l’équipe préparera deux scénarios d’investissement (avec des allocations du
budget public au MTPTC soit élevées, soit faibles).
(ii) Critères. Pour atteindre ces objectifs, des actions seront entreprises visant les
buts suivants :
(a) Programmes d’appui à la croissance économique, comme :
Projets en appui à la production, la compétitivité et le commerce, le
tourisme et les services urbains, la continuité des corridors,
l’amélioration du multi modalisme et des activités de logistique, etc.
Elimination de la congestion et des goulots d’étranglement dans la
circulation des véhicules.
Encouragement à l’implication du secteur privé dans le financement et
l’opération de l’infrastructure et des services de transport.
Réorientation de la demande.
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Renforcement institutionnel et révision du cadre juridique et de
régulation.
(b) Programme de lutte contre la pauvreté, comportant des actions comme :
Création d’emplois avec la conception de projets de construction à
haute intensité de main-d’œuvre, dans lesquels la participation des
femmes sera encouragée.
Amélioration de l’accès aux zones pauvres dans les zones urbaines.
Infrastructure et règlements pour la promotion des moyens de
transport utilisés par les pauvres.
Investissement dans la sécurité routière.
(c) Actions à entreprendre pour prévenir les crises à l’avenir :
Achèvement des corridors de transport, pour couvrir le territoire tout
entier, et investissement dans les routes secondaires et rurales en vue
d’une accessibilité toute l’année. Dans certains cas, des routes et
ponts à conception moins onéreuses pourront s’avérer préférables afin
de couvrir une plus grande portion du territoire.
Plans d’urgence en cas de catastrophes (cyclones, inondations, etc.).
Surveillance et patrouilles policières pendant les phases de
construction.
Informations adéquates aux usagers de la route.
Participation locale à la conception des projets et à la prise de
décision.
Plan d’action
(i) Membres de l’équipe. L’équipe travaille depuis le 5 mai. Pendant la deuxième
semaine, des membres du personnel de la Banque Mondiale se joindront à
l’équipe ainsi que deux consultants.
(ii) Agenda. L’agenda à suivre pour mener le plan à bien se trouve en Annexe 1.
(iii) Réunions. De l’avis de l’équipe, les réunions suivantes avec des entités des
secteurs public et privé sont nécessaires en plus de ses sections régulières de
travail :
Autorités Aéroportuaires Nationales Jeudi 11.
Autorités Portuaires Mercredi 12
Entrepreneurs en construction Mercredi 12
Consultants privés Mercredi 12
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Annexe 1
Activités Infrastructure Infrastructure Infrastructure Infrastructure Règlements sur le Période
Routière Portuaire Aéroportuaire Ferroviaire Transport
1. SIUTAION Description Transport Urbain
ACTUELLE Inventaire des Infrastructures Transport Interurbain
Problèmes et Goulots d’Etranglement Fret
Règlements Relatifs au Secteur Pas en Règlements sur le
fonctionnement. secteur 7 au 12 mai
2. CADRE Rôle du Gouvernement Impossible à Rôle du Gouvernement
INSTITUTIONNEL Rôle du Secteur Privé réinstaller Rôle du Secteur Privé.
Capacité du Secteur Privé. Aspects Politiques
Aspects Politiques
3. VISION Politiques Sectorielles
STRATEGIQUE Vision de Long Terme 13 au 16 mai
Plan pour le Court Terme
4. PLAN D’ACTION Considérer : Considérer : Considérer : Considérer :
Infrastructures Besoins en Besoins en Renforcement
prioritaires Infrastructures Infrastructures Institutionnel
Standards de plans Besoins en Pré-requis en Informalité
Fonds Routier Equipements Sécurité --- Programmes de Sécurité
Equipement du Implication du Routière
MTPTC Privé Points Politiques
Pré-requis en
sécurité 17 au 23 mai
5. BUDGET Scénarios
d’investissement : Financement public Financement public --- ---
$90 millions (haut) Financement privé Financement privé
$70 millions (bas)
6. SUIVI Assigner responsabilités et Agenda pour mise en oeuvre
7. POINTS Genre/Emplois
TRANSVERSAUX pour les femmes VIH --- --- ---
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1ère EBAUCHE 24 mai
ATELIERS REGIONAUX 3, 4, 5 juin
ATELIER NATIONAL 11 juin
RAPPORT 29 juin
CONFERENCE XX juillet
INTERNATIONALE
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