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Document Sample
AIDEnvironment
Advice and Research for Development and Environment
CAJA DE HERRAMIENTAS
ANALISIS AMBIENTAL ESTRATEGICO
MODULO 4
LISTAS
DE
CHEQUEO
Diciembre de 1999
La Caja de Herramientas AAE consiste de siete módulos:
Módulo 1. Una presentación del AAE y de la Caja de Herramientas
Módulo 2. Tarjetas metodológicas
Módulo 3. Tarjetas de proceso
Módulo 4. Listas de chequeo
Módulo 5. Una monografía AAE (solamente en inglés)
Módulo 6. Un documento teórico AAE (solamente en inglés)
Módulo 7. Copias de los acetatos que pueden ser útiles durante
los talleres (solamente en inglés)
SNV – Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo
Final del Blvd. “Los Próceres”, Casa #3819
Apdo. Postal 15025 Col. Kennedy, Tegucigalpa, Honduras
Tel.: +504.236.5597, 236.9233 Fax: +504.236.5713
e-mail: snv@hondutel.hn
De la Vicky 1 Cuadra abajo, ½ cuadra al Sur
No.142 Altamira, Apdo. Postal 3534, Managua, Nicaragua
Tel.: +505.277.0817, 278.5181 Fax: +505.278.3328
e-mail: snv@ibw.com.ni
Bezuidenhoutseweg 161
2594 AG La Haya, Holanda
Tel: +31.70.3440256 Fax: +31.70.3478369
e-mail: aheringa@snv.nl
AIDEnvironment
Donker Curtiusstraat 7-523
1051 JL Amsterdam, Holanda
Tel: +31.20.6868111 Fax: +31.20.6866251
e-mail: aidenvir@antenna.nl
1
CAJA DE HERRAMIENTAS
ANALISIS AMBIENTAL ESTRATEGICO
La Caja de Herramientas del Análisis Ambiental Estratégico fue elaborado para el SNV por
AIDEnvironment. La versión original en inglés tiene siete módulos:
Módulo 1. Una presentación del AAE y de la Caja de Herramientas
Módulo 2. Tarjetas metodológicas
Módulo 3. Tarjetas de proceso
Módulo 4. Listas de chequeo
Módulo 5. Una monografía AAE
Módulo 6. Un documento teórico AAE
Módulo 7. Copias de los acetatos que pueden ser útiles durante los talleres
SNV-Centroamérica ha considerado oportuno traducir la parte más interesante de esta Caja de
Herramientas en español. En primera instancia (diciembre de 1999) se han traducido los primeros
cuatros módulos en forma de un juego de cuatro libros. Esta presentación es diferente al original,
donde los módulos 2 y 3 se imprimieron como tarjetas.
Este documento presenta:
Módulo 4. Listas de chequeo
Los otros tres documentos presentan:
Módulo 1. Una presentación del AAE y de la Caja de Herramientas
Módulo 2. Tarjetas metodológicas
Módulo 3. Tarjetas de proceso
Autor principal: Jan Joost Kessler, con contribuciones de Albert Heringa, Franke
Toornstra, Jeroen van Wetten y Marjon Reiziger.
Traducción en español: Mara Don.
Revisión del texto: Petrie van Gent.
Supervisión: Rob Ukkerman (SNV-CA).
Impresión: Editorial Guardabarranco, Tegucigalpa, Honduras.
SNV - La Haya, La Haya, Diciembre 1999 (ToolBox SEAN en inglés) ISBN 90-802916-7-6
SNV – Centroamérica, Tegucigalpa, Diciembre 1999 (Caja de Herramientas en español)
Prohibida la reproducción total o parcial del contenido de esta Caja de Herramientas sin
autorización escrita del editor.
Se puede conseguir copias de esta Caja de Herramientas con SNV-Centroamérica:
Honduras: Final del Blvd. “Los Próceres”, Casa #3819
Apdo. Postal 15025 Col. Kennedy, Tegucigalpa
Tel. 236-5597, 236-9233 Fax. 236-5713 e-mail: snv@hondutel.hn
Nicaragua: De la Vicky 1 Cuadra abajo, ½ cuadra al Sur
No.142 Altamira, Apdo. Postal 3534, Managua
Tel. 277-0817, 278-5181 Fax 278-3328 e-mail: snv@ibw.com.ni
2
TABLA DE CONTENIDO
Lista de chequeo 1: Objetivos finales de las dimensiones de desarrollo sostenible
Lista de chequeo 2A: Funciones ambientales
Lista de chequeo 2B: Funciones ambientales
Lista de chequeo 3: Indicadores ambientales
Lista de chequeo 4: Algunos ejemplos de cadenas ambientales de causa – efecto
Lista de chequeo 5: Lista clasificada de factores subyacentes y causas fundamentales
Lista de chequeo 6: Diferentes tipos de oportunidades para desarrollar opciones que
benefician a todos o intervenciones prometedoreas
Lista de chequeo 7A: Posible índice de un informe de los resultados de un AAE
Lista de chequeo 7B: Posible índice de un plan estratégico basado en los resultados de un
AAE
Lista de chequeo 8: Aspectos de la recolección de información preparatoria para el
análisis de contexto
1
LISTA DE OBJETIVOS FINALES DE LAS DIMENSIONES
CHEQUEO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
1 (se usa sobre todo en pasos 1, 3, 4, 8 y 9)
Dimensión
ecológica
- Estabilidad
- Biodiversidad
Dimensión
socio -
institucional Dimensión
- Autonomía económica
- Equidad - Producción
- Salud - Eficiencia
- Seguridad
Producción es el resultado de cierto sistema de producción en términos de productos y
otros beneficios económicos, expresado en términos económicos por capita, familia,
comunidad etc.; incluye la mano de obra y actividades formales e informales, pagadas y no
pagadas.
Eficiencia se refiere a la relación entre los insumos humanos usados y los resultados
productivos obtenidos. Insumos humanos son mano de obra, tecnología, conocimiento y
capital.
Equidad implica derechos iguales y posiciones económicas para diferentes grupos sociales,
grupos de interés y grupos de género con respecto al acceso a y control y toma de
decisiones sobre los recursos naturales y los ingresos de la explotación.
Salud (tanto física como mental) de grupos de interés y grupos de género y otros actores.
Seguridad de los grupos de interés y grupos de género y otros actores
2
Autonomía / identidad está relacionada con la habilidad y la capacidad de cada individuo
de controlar su propio desarrollo.
Estabilidad incluye la capacidad del sistema de soportar choques y seguir a un nivel
promedio de productividad en un periodo dado (resistencia) y la capacidad del sistema de
regresar a un equilibrio después de una perturbación fuerte (resilencia)
Diversidad se refiere a la multitud de especies de plantas y animales, la diversidad de sus
relaciones con hábitats ambientales y ecosistemas, así como la diversidad de las funciones
ambientales.
Dimensiones de desarrollo sostenible, objetivos finales, criterios (aspectos claves) y
indicadores asociados (no exhaustiva, especificar por situación). Criterios e indicadores
deben ser especificados por grupo de interés o grupo de género. En adición a los
indicadores, se necesitan formular normas también, para poner en práctica el marco lógico.
3
Dimensión Objetivo Criterios/ aspectos claves Indicadores
final
Socio- Autonomía Nivel de educación matrícula escolar (específico por género)
institu- Adherencia a principios grado de organización de la sociedad civil
cional democráticos nivel de participación en procedimientos
Acceso a información de toma de decisiones (por ej. aspectos de
Sistemas legales manejo de recursos)
Acceso a y control sobre nivel de participación por grupo de
recursos interés y grupo de género en ciclo política
Acceso a recursos / proyecto
financieros seguridad de servicios públicos (policía,
........ aduanas)
reclamar servicios públicos
nivel de gastos públicos para servicios
sociales
derechos legales sobre uso y manejo de
recursos naturales
presencia de facilidades de crédito
seguras
.........
Salud Servicios de salud tasa de mortalidad infantil, incidencia de
pública enfermedades, carga laboral, esperanza de
Salud mental vida
Salud física visitas a doctores locales o formales, uso
Control de crecimiento de medicamentos
demográfico aplicación de prácticas de planificación
Salud reproductiva familiar
.......... intensidad de trabajo por servicios de
salud
tasa de emigración / inmigración
Equidad Acceso igual a y control nivel de beneficios para diferentes grupos
sobre recursos naturales de interés o grupos de género de
Idem sobre recursos explotación de recursos
financieros regulaciones para resolver conflictos de
Idem sobre recursos de una manera justa
salud proporción de beneficios para
Idem sobre recursos de comunidades locales
educación acceso a agua potable segura
..... acceso a educación pública y facilidades
de salud
acceso a facilidades de crédito
mortalidad maternal
tasa de analfabetismo
representación en partidos políticos
4
Dimensión Objetivo Criterios/ aspectos claves Indicadores
final
Seguridad Seguridad período de deficiencia alimenticia
Seguridad alimentaria presencia de policía y legislación segura
Protección contra número de conflictos denunciados
desastres naturales tasa de criminalidad
.........
Económico Producción Ingresos económicos nivel de ingresos
Producción agrícola nivel de ingresos por capita, grupo de
Ingresos de servicios y interés, grupo de género
empleo fuera de finca niveles de rendimiento
..... tasa de empleo, salarios
densidad de red de carreteras
mantenimiento de carreteras
.........
Eficiencia Productividad laboral relación entre insumos humanos y
Cualidad de tecnología resultados económicos para diferentes
Valor agregado a grupos de interés y de género
explotación de recursos nivel de infraestructura (por ej. red de
naturales carreteras)
..... nivel de educación / pericia profesional
nivel de tecnología, uso de energía, uso
de insumos externos en sistemas de
producción (agricultura, industrial,
manejo de desechos)
.........
Ecológico Estabilidad Tasa de erosión cobertura de vegetación
Balance de agua variación en descarga de agua
Balance nutritivo carga de sedimentos en agua
Uso de químicos uso de fertilizantes orgánicos y químicos
artificiales deficiencias químicas en plantas
Cambio climatológico concentración de químicos en suelos,
........ agua, aire
estadísticas climatológicas
.......
Diversidad Diversidad de paisaje número de especies animal, especies
Diversidad de plantas claves
Diversidad de animales número de especies de plantas, especies
Diversidad de habitat indicativos
Diversidad de funciones nivel de conciencia sobre naturaleza en
de regulación generaciones jóvenes
Diversidad de funciones costos de manejo necesarios para proteger
de información zonas costeras
Opciones para costos de manejo para evitar
generaciones futuras inundaciones
.........
5
LISTA DE FUNCIONES AMBIENTALES
CHEQUEO (se usa sobre todo en pasos 1 y 7)
2A
Funciones de producción
Oxígeno por vegetación
Alimentos vegetales y nutrición para humanos (comestible directamente, o mediante actividades
agrícolas)
Forraje y nutrición para ganado (comestible directamente o mediante producción agrícola)
Productos de vida silvestre y pesca
Productos ganaderos (indirecto, mediante manejo humano de ganado)
Sustancias bioquímicas y nutrientes (sobre todo para producción agrícola)
Agua potable para humanos (agua potable segura, o sea de alta calidad)
Agua potable para animales / ganado (se acepta menor calidad)
Agua para irrigar, piscicultura, utilizar en industrias, limpieza etc.
Agua como medio de transporte
Recursos genéticos (sobre todo para agrobiodiversidad – tanto flora y fauna)
Productos medicinales (flora y fauna)
Combustible y otras fuentes de energía (p.ej., gasolina y leña)
Materias primas para la construcción, la fabricación de ropa, uso artesanal, etc
Recursos ornamentales
Funciones de espacio
Espacio para cultivos agrícolas
Espacio para bosques
Espacio para pastos
Espacio para asentamientos urbanos, espacio para el vertido de residuos, espacio para industrias
Espacio para medios de transporte
Funciones de regulación (protección)
Regulación del agua de escorrentía de las áreas montañosas y erosión mediante la vegetación
Regulación de inundaciones por los pantanos y los lechos bajos de los ríos etc.
Captación de agua y recarga del agua subterránea
Protección contra inundaciones mediante las dunas, los manglares y los bosques ribereños
Capacidad del suelo de retener agua
Funciones de purificación del agua y del suelo
Almacenamiento y descomposición de residuos
Mecanismos de control biológicos, p.ej., para la protección de cultivos
Formación de la capa superior del suelo
Regeneración y mantenimiento de la fertilidad del suelo
Reproducción y crecimiento de animales y plantas
Mantenimiento de la diversidad biológica y genética (entre especies y hábitats)
Función de los bosques como microclima
Procesamiento de dióxido de carbono por los bosques en relación con el efecto de calentamiento
de la tierra
Funciones de significación (o culturales o de información)
6
Valores estéticos y turísticos (la hermosura de los paisajes y de la naturaleza)
Valores espirituales y religiosos (p.ej., árboles y bosques sagrados)
Valores intrínsecos de toda la biodiversidad („el derecho a estar allí‟)
Valores históricos y culturales, científicos y educativos
LISTA DE FUNCIONES AMBIENTALES
CHEQUEO (se usa sobre todo en pasos 1 y 7)
2B
Servicio ambiental Funciones ambientales Ejemplos
para la sociedad
humana
1. Regulación de Regulación de composición Balance CO2/O2, O3 para protección
gases atmosférica química rayas ultravioletas, niveles SO4
2. Regulación Regulación de temperatura, Regulación de gases del efecto
climatológica precipitación y otros procesos invernadero, producción DMS que
climatológicos biológicos al nivel afecta formación de nubes
mundial o local
3. Regulación de Capacidad de amortiguar e integrar Protección contra tormentas, control de
perturbaciones fluctuaciones ambientales sobre todo inundaciones, recuperación de sequía,
por cobertura vegetal otros aspectos de respuesta del hábitat a
variabilidad ambiental
4. Regulación de Regulación de flujo hidrológico, Suministro de agua para agricultura,
agua y balance de agua, almacenamiento y industria, transporte o para tomar, por
suministro de retención de agua cuencas, represas y acuíferos
agua segura
5. Formación de Procesos de formación de suelos Mineralización de rocas y acumulación
suelos de material orgánico
6. Control de Retención de suelos dentro de un Prevención de pérdida de suelos por
erosión y ecosistema viento, escorrentía de aguas u otros,
retención de almacenamiento de limo en lagos y
sedimento humedales
7. Ciclo de Almacenamiento, ciclo interno, Fijación de nitrógeno, N, P y otros
nutrientes procesamiento y adquisición de ciclos de nutrición, balance de ácidos
nutrientes
8. Manejo de Recuperación de nutrientes móviles y Tratamiento de desechos, control de
desechos eliminación o descomposición de contaminación, detoxicar,
exceso de nutrientes áridos y descomposición
compuestos
9. Polinización Movimiento de gametos florales, Polinizadores para reproducción de
control regulaciones de dinámica trófica de plantas, control por predadores de
biológico poblaciones especies de presa, reducción de
herbivório por predadores.
10. Refugia Hábitat para poblaciones residentes y Viveros, hábitat para especies
7
transitorias migratorias, hábitats regionales para
especies de cosecha local, o tierras para
pasar invierno
11. Producción de La parte de la producción bruto de Producción de vida silvestre, cultivos,
alimentos y terreno primario extraíble como nueces, frutas, madera, leña, forraje etc.
materia prima alimentos o productos primarios
de recursos
renovables
(tierra)
12. Producción de La parte de la producción bruto de Producción de pesca, corales, algas etc.
alimentos y terreno primario extraíble como
materia prima alimentos o productos primarios
de recursos
renovables
(mar)
13. Materia prima Extracción de minerales, aguas La producción de minerales etc.
de recursos no fósiles etc.
renovables
14. Recursos Fuentes de materiales y productos Medicina, productos para ciencia, genes
genéticos biológicos únicos para desarrollar pesticidas etc., especies
ornamentales
15. Recreación Dar oportunidades para actividades Ecoturismo, turismo, caza deportiva,
recreativas pesca
16. Valores Dar oportunidades para uso no- Valores estéticos, artísticos, educativos,
culturales comercial espirituales, científicos.
8
LISTA DE INDICADORES AMBIENTALES
CHEQUEO (se usa sobre todo en paso 2 y 10)
3
La lista de chequeo siguiente de indicadores ambientales está clasificada en indicadores de
estado (directos e indirectos), indicadores de presión (directos, indirectos, socioeconómicos
y políticos) y indicadores de repuesta. La lista no es exhaustiva, y es sobre todo relacionada
a los recursos naturales bosque, agua y suelo. La diagrama indica la relación entre
diferentes tipos de indicadores en cadenas ambientales de causa – efecto para una situación
especifica. SNV publicó un documento titulado “Monitoreando cambios ambientales en
relación con objetivos de desarrollo” (en inglés) con procedimientos para establecer un
sistema de monitoreo y varias listas de indicadores (vea también módulo 6, capítulo 8).
1. Indicadores directos de estado
1.1 Erosión del suelo por el agua (erosión laminar, en surcos, en cárcavas, derrumbes):
áreas afectadas y gravedad
1.2 Erosión eólica del suelo: áreas afectadas y gravedad
1.3 Degradación física del suelo (suelo desnudo): áreas afectadas y gravedad
1.4 Degradación química del suelo:
- equilibrio de nutrientes del suelo
- equilibrio de materia orgánica del suelo
- pH y acidificación del suelo
- salinización del suelo
- concentraciones de desechos humanos y de tóxicos sobre / en el suelo
1.5 Estado de los pastos (productividad, especies indicadoras)
1.6. Cubierta vegetal de los bosques (superficie) por tipo de bosque
1.7. Biomasa y productividad neta del bosque
1.8. Proporción bosque primario / secundario y bosque fragmentad
1.9. Biodiversidad de flora y fauna
1.10 Área total de aguas superficiales
1.11 Profundidad y disponibilidad de aguas subterráneas
1.12 Carga de sedimento en aguas negras
1.13 Presencia de aguas poco profundas: marismas, pantanos, manglares, zonas de mareas
1.14 Calidad del agua: salinidad, contenido en oxígeno, residuos fecales, desechos
orgánicos y químicos
1.15 Cualidad del aire: concentración de tóxicos, polvo, neblina
1.16 Intensidad y frecuencia de ruido
9
2. Indicadores indirectos de estado
2.1 Condición y producción de ganado (por ej. tasa de parto de vacas, producción de
leche)
2.2 Condición humana física / salud (por ej. incidencia de diarrea y otras enfermedades
originadas del agua, incidencia de enfermedades o irritaciones relacionadas a cualidad
de aire)
2.3. Condición psicológica humana (por ej. incidencia de estrés, y otros indicadores
psicológicos)
2.4. Condición de cultivos (por ej. incidencia de pestes) y rendimientos (cultivos anuales,
perennes)
2.5. Daños que el agua de escorrentía (inundaciones, sedimentación en los embalses) y la
erosión eólica (dunas de arena) causan a la gente, a los cultivos y a las construcciones
2.6. Daños por contaminación de aire a personas, cultivos, construcciones etc.
2.7. Descarga máxima, cantidad y gravedad de inundaciones, número de víctimas,
velocidad de sedimentación de los embalses
2.8. Condición de vida silvestre y tasas de reproducción
2.9. Diversidad y cantidad de peces capturados
2.10. Valores naturales y del paisaje, biodiversidad, valor turístico
3. Indicadores directos de presión ambiental
3.1 Proporción de cultivos en suelos marginales (laderas, suelo rocoso, suelo poco
profundo, zonas áridas...)
3.2 Duración de los períodos en barbecho
3.3 Tala de bosques para crear tierra de cultivo, tasa de degradación forestal, tasa de
fragmentación forestal
3.4 Tasa de deforestación y transformación en otros tipos de terrenos arbolados, tasa de
deforestación y transformación en terrenos no arbolados
3.5 Plantación de árboles, reforestación, plantaciones
3.6 Niveles de descarga de sustancias químicas y de residuos (agricultura, industria,
hogares)
3.7 Uso del agua en relación con el abastecimiento renovable (regadío, hogares, industria)
3.8 Técnicas de pesca y tipo de capturas
3.9 Manejo de agua e intervenciones hidroeléctricas
4. Indicadores indirectos de presión ambiental
4.1 Área cultivada con cultivos anuales, para la subsistencia o la exportación
4.2 Grado de mecanización, uso de fertilizantes químicos, pesticidas, semillas mejoradas
4.3 Uso de fertilizantes orgánicos
4.4 Cantidades y densidades de ganado, dependencia del ganado de los pastos
4.5 Tasa de minería, tasa de industrialización, tasa de turismo
10
4.6 Incidencia de conflictos sobre el uso de la tierra
4.7 Cantidad de madera extraída, cantidad y superficie de concesiones de tala de madera
4.8 Cantidad de productos no maderables extraídos, cantidad de alimentos extraídos de
los bosques
4.9 Aumento de la superficie cultivada, aumento de la superficie de los pastos
4.10 Incidencia de caza permitida o furtiva
4.11 Eliminación / comercio de especies en peligro de extinción provenientes de los
bosques
4.12 Dependencia de los hogares de la explotación del bosque
4.13. Uso de energía, de fuentes renovables y no-renovables
4.14. Prácticas de eliminación de desechos e instituciones de manejo
5. Indicadores de causas políticas, económicas y sociales subyacentes
5.1 Precios y accesibilidad de los productos al mercado
5.2 Precios y accesibilidad de insumos como combustible, fertilizantes, semillas
mejoradas
5.3 Legislación con respecto a la tenencia de la tierra
5.4 Presencia de estructuras sociales para el manejo de la tierra
5.5 Varios indicadores sociales como la pobreza, los niveles de alfabetización, el
abastecimiento de agua.
5.6 Precios locales y accesibilidad al mercado de productos forestales: madera para
construir, leña, carbón, productos no maderables
5.7 Precios de la madera para la exportación, política y legislación forestal, presencia de
estructuras sociales de manejo forestal
5.8 Derechos de los pueblos indígenas y legislación sobre los mismos
5.9 Presencia y calidad de los servicios de extensión (p.ej. forestal, agrícola, tratamiento
de desechos ...)
5.10 Indicadores sociales como pobreza, nivel de alfabetización, acceso a agua potable
5.11 Proporción de la población con acceso a agua potable
5.12 Instituciones administrativas que funcionan: estándares efectivos y control del
cumplimiento de los mismos; presupuesto disponible
5.13 Presencia de políticas efectivas: legislación, política de precios
6. Indicadores de respuesta
6.1 Medidas para controlar la erosión (terrazas, diques ...)
6.2 Cambios introducidos en los sistemas de manejo de los desechos urbanos e
industriales, la legislación y los impuestos
6.3 Reformas en la legislación de tenencia de la tierra (agrícola y pastoral)
6.4 Conscientización y extensión en aspectos de uso sostenible de la tierra
6.5 Reformas en la legislación (p.ej. forestal, pastoral, tenencia de la tierra ...)
6.6 Áreas protegidas y nivel de control del cumplimiento de las leyes
6.7 Introducción de sistemas de tratamiento de desechos y de instalaciones de
purificación de aguas residuales
11
6.8 Fomento del manejo de cuencas
6.9 Elaboración de políticas efectivas: niveles (estándares), incentivos, política de precios,
medidas de control
6.10 Protección de áreas protegidas, firma de convenios (por ej. RAMSAR sobre
humedales).
12
Diagrama asociada con lista de chequeo 3: Cadena simplificada de causa-efecto de una
situación dada, con los diferentes tipos de indicadores, y elementos de los pasos AAE
donde se pueden identificar estos indicadores.
Indicador indirecto de
Indicador indirecto de presión en esfera
respuesta sociopolítica
Número de iniciativas Cambio en política de
locales de manejo de tenencia de tierra
pastos
?
Indicadores indirectos
AAE: factor de presión ambiental
Indicadores AAE: oportunidad subyacente asociado Densidad poblacional,
indirectos de Iniciativas locales de con actor secundario tasa de emigración,
respuestas manejo de pastos y arreglos Política de tenencia de cobertura de uso de
Ingresos pastores, institucionales tierra tierra usando SIG
número de arrangements
conflictos sociales ?
AAE: factor
AAE: objetivos Reacción Causa 1 subyacente asociado
finales con actor primario
Reducción de Usurpación / roza por
seguridad alimen- agricultores
taria y seguridad Impacto 2 Causa 2
de pastores
pastoralists
AAE: actividad
AAE: paso Impacto 1 Causa 3 / causante por actor
intermedio para resultado primario
objetivos finales Alta presión de
Reducción pastoreo por ganado
productividad de
ganado Efecto 2 Efecto 1
Indicadores indirectos
de estado Indicador directo de
Indicadores de AAE: tendencia de AAE: tendencia de presión ambiental
productividad de función ambiental de función ambiental de Cantidad de ganado por
ganado: tasa de parto, producción regulación área o por capita
producción de leche por Reducción de Aumento compactación (presión de pastoreo)
producción de forraje de de suelos, reducción de
vaca
pastos infiltración de agua
Indicadores directos de
Indicadores directos del estado
estado: producción de Materia orgánica del
forraje, cobertura de suelo, porosidad del
hierba, proporción de suelo, capacidad de
plantas comestibles, retención de agua,
presencia de plantas presencia de especies
indicadoras animales indicadores
13
LISTA DE ALGUNOS EJEMPLOS DE CADENAS
CHEQUEO AMBIENTALES DE CAUSA – EFECTO
4 (se usa sobre todo en paso 2)
Los ejemplos de las cadenas ambientales de causa-efecto están relacionados con situaciones
específicas y sirven sobre todo de inspiración. Las interrelaciones indicadas no son exhaustivas, las
cadenas son incompletas, se deben especificar los aspectos para situaciones reales. Observen que en
las cadenas se subrayan los impactos externos, mientras que la respuesta humana a los cambios
ambientales está indicada en los cuadros con líneas interrumpidas (resultado de vínculos con
análisis sociales, económicos e institucionales). Cuando se usan los ejemplos, sea específico para
funciones, grupos de interés y aspectos de género.
Ejemplo 1: Contaminación en situación rural o urbana
(ejemplos similares de actividades causantes: uso excesivo de fertilizantes, drogas, químicos [por ej.
con explotación de minas], deposición de desechos, contaminación de aire, de agua)
Económico Social Ecológico
Impactos en objetivos finales pueden ser elaborados usando la matriz de tendencia - impacto (paso 3)
fauna natural
proporción
costo/beneficio costo de uso de agua,
ratio medidas com- tierra, aire
producción producción pensatorias insegura transporte de
algodón de otros elementos
cultivos tóxicos a otros
inversiones
lados
disponibilidad de
agua, tierra y aire
uso de pesticidas
segura
asimilación de
daño no daño no deseable elementos tóxico
deseable por a otros cultivos en cadena
pestes contaminación de alimenticia
(corto plazo) (mediano plazo) suelo, agua y aire
Resistencia a
pestes
predadores residuos de pesticidas
naturales en medio ambiente
Uso de pesticidas para la
producción de algodón
14
Los ejemplos de las cadenas ambientales de causa-efecto están relacionados con situaciones
específicas y sirven sobre todo de inspiración. Las interrelaciones indicadas no son
exhaustivas, las cadenas son incompletas, se deben especificar los aspectos para situaciones
reales. Observen que en las cadenas se subrayan los impactos externos, mientras que la
respuesta humana a los cambios ambientales está indicada en los cuadros con líneas
interrumpidas (resultado de vínculos con análisis sociales, económicos e institucionales).
Cuando se usan los ejemplos, sea específico para funciones, grupos de interés y aspectos de
género.
Ejemplo 2: Degradación por minería
(ejemplos similares de actividades causantes: sobre-pastoreo, falta de respeto por principios
de rendimiento sostenible en silvicultura, caza, pesca)
Económico Social Ecológico
Impactos en objetivos finales pueden ser elaborados usando la matriz de tendencia - impacto (paso 3)
escasez
periódico de
rendimiento
de cultivos necesidad de escasez de agua
(mediano capital/mano de tierra para emigración
plazo) obra cultivos
equilibrio de
necesidad de necesidad de agua
nutrientes inor- nutrientes necesidad de
perturbado
rendimiento de gánicos orgánicos de expansión de tierra
cultivos (corto otros lados para cultivo
plazo)
erodibilidad de suelo
provisión de tierra retención de agua
nutrientes cultivable
capacidad de
regeneración del estructura de
suelo suelo
materia
orgánica de fauna de
suelo suelo
agotamiento por cultivo de
cereales en tierras áridas
15
Los ejemplos de las cadenas ambientales de causa-efecto están relacionados con situaciones
específicas y sirven sobre todo de inspiración. Las interrelaciones indicadas no son
exhaustivas, las cadenas son incompletas, se deben especificar los aspectos para situaciones
reales. Observen que en las cadenas se subrayan los impactos externos, mientras que la
respuesta humana a los cambios ambientales está indicada en los cuadros con líneas
interrumpidas (resultado de vínculos con análisis sociales, económicos e institucionales).
Cuando se usan los ejemplos, sea específico para funciones, grupos de interés y aspectos de
género.
Ejemplo 3: Cambios de ecosistemas por construcción de embalse
(ejemplos similares de actividades causantes: aumento de uso de agua para industrias,
pérdida de agua por erosión, explotación concentrada de agua)
Económico Social Ecológico
Impactos en objetivos finales pueden ser elaborados usando la matriz de tendencia - impacto (paso 3)
Medidas
compensatorias
disponibili
dad de agua agua agua insumos de cambio de
residuos de disponible para disponible para disponible río fertilidad río diversidad de
cultivos cultivar embalse abajo abajo especies
enfermedades
área de terrenos de naciendo del
producción de
pastoreo agua
cultivos con depósito de
riego sedimento fértil
inundación de cambio de
cambio de dinámicas de
valles/bosques equilibrio agua,
ecosistema
agua estancada
uso de agua
para riego
construcción de
embalse para cultivos
de riego
16
Los ejemplos de las cadenas ambientales de causa-efecto están relacionados con situaciones
específicas y sirven sobre todo de inspiración. Las interrelaciones indicadas no son
exhaustivas, las cadenas son incompletas, se deben especificar los aspectos para situaciones
reales. Observen que en las cadenas se subrayan los impactos externos, mientras que la
respuesta humana a los cambios ambientales está indicada en los cuadros con líneas
interrumpidas (resultado de vínculos con análisis sociales, económicos e institucionales).
Cuando se usan los ejemplos, sea específico para funciones, grupos de interés y aspectos de
género.
Ejemplo 4: Tala de bosque para cultivos
(Ejemplos similares de actividades causantes: construcción de carretera, tala para
asentamientos, uso excesivo de fertilizantes, deposición de desechos, contaminación de
aire, de agua)
Económico Social Ecológico
Impactos en objetivos finales pueden ser elaborados usando la matriz de tendencia - impacto (paso 3)
costos de medidas
compensatorias
leña
madera de
ingresos propiedad construcción rendimiento secar de fuentes, diversidad de
agrícolas privada de producto e ingresos riesgo de especies
tierra secundario agrícolas inundación,
enarenar
disponibilidad de
pajote, materia equilibrio
orgánica de agua
tierra para productos
cultivar forestales servicios
forestales
tierra para Habitat para
bosque fauna y flora
tala de bosque
para cultivos
17
Los ejemplos de las cadenas ambientales de causa-efecto están relacionados con situaciones
específicas y sirven sobre todo de inspiración. Las interrelaciones indicadas no son
exhaustivas, las cadenas son incompletas, se deben especificar los aspectos para situaciones
reales. Observen que en las cadenas se subrayan los impactos externos, mientras que la
respuesta humana a los cambios ambientales está indicada en los cuadros con líneas
interrumpidas (resultado de vínculos con análisis sociales, económicos e institucionales).
Cuando se usan los ejemplos, sea específico para funciones, grupos de interés y aspectos de
género.
Ejemplo 5: Tala de manglares para criaderos de peces
(ejemplos similares de actividades causantes: otros cambios de humedales)
Económico Social Ecológico
Impactos en objetivos finales pueden ser elaborados usando la matriz de tendencia - impacto (paso 3)
costo de mitigación de
costos de manejo inundaciones, protección de productos de producción de
intensivo pesca natural emigración de
zonas costeras, mitigación madera pez joven
de desechos
almacenaje de desechos funciones de
en agua y suelos protección natural
regeneración de
amortiguamiento pesca local
de tormentas
producción de
pescado capacidades de criaderos de pez
acuicultura purificación de regeneración de / habitat de
aguas manglares migración
habitat manglares
tala de manglares para
criaderos de peces
18
LISTA DE LISTA CLASIFICADA DE FACTORES
CHEQUEO SUBYACENTES Y CAUSAS FUNDAMENTALES
5 (se usa sobre todo en pasos 6 y 8)
A continuación una lista clasificada de factores subyacentes y causas fundamentales que
pueden ser identificados durante la aplicación de los pasos 6 y 8. Observen que los factores
subyacentes son identificados durante el análisis de problemas y análisis de oportunidades y
que deben ser específicos (por ej. poca educación de todas las niñas del grupo étnico Y en
región X). Varios factores subyacentes relacionados pueden ser agrupados en una causa
fundamental por ej. „bajo nivel de educación‟. La diferencia entre „factor subyacente‟ y
„causa fundamental‟ está en el nivel de detalle y la información específica. Las siguientes
causas son sobre todo causas fundamentales ya que tienden a ser bastante generales; los
factores subyacentes asociados serían más específicos, por ej. para lugar geográfico,
aspectos de género, grupos étnicos y grupos de edad. La lista puede servir como fuente de
inspiración para la elaboración de los factores subyacentes y causas fundamentales durante
paso 6 (análisis de problemas) y paso 8 (análisis de oportunidades) en aplicaciones AAE
específicas.
1) Factores demográficos
Tasas altas de crecimiento poblacional e inmigración (por ej. resulta en presión sobre la
tierra)
Tasas altas de emigración (temporal o permanente)
Reducción de población rural y abandono de tierra, reducción de disponibilidad de
mano de obra
Desequilibrio de edad o de género en la población y disponibilidad de mano de obra
2) Factores sociales
Bajo nivel de ingresos, poca disponibilidad de efectivo
Bajo nivel de infraestructura
Pocas facilidades de comunicación e intercambio de información
Bajo nivel de organización y poder ciudadana por parte de sociedad civil.
Desigual acceso a y control sobre tierra y otros recursos naturales
Desigual acceso a y control sobre capital y otros recursos económicos
Bajo nivel de alfabetismo / educación
Acceso limitado o desigual a educación
Acceso limitado o desigual a salud
Limitantes para mejorar nivel de organización
Falta de conocimiento sobre derechos y regulaciones
3) Factores culturales
Alta tasa de envidia que impide el desarrollo de iniciativas privadas
19
Rigidez cultural (por ej. con respecto a prácticas de producción, papel de género,
tenencia de tierra...)
Existencia de castas, género u otro sistema jerárquico culturalmente establecido
Alto grado de alcoholismo u otros vicios
Existencia de esclavitud, trabajo infantil, adulterio
4) Factores económicos
Bajos precios para productos agrícolas (por ej. parcialidad urbana)
Poca disponibilidad y precios altos para insumos agrícolas
Subsidios adversos (por ej. energía, uso de agua)
Niveles de subsidio y impuestos en importación y exportación
Liberalización no controlada o programas de ajuste estructural
Existencia de acuerdos de comercio internacional, bilaterales o multilaterales
Existencia de monopolios o condiciones artificiales de comercio
Concentración en estrategia de producción dirigida a la exportación
5) Factores tecnológicos
Nivel de tecnología de conservación de suelo y agua
Eficiencia de la tecnología de transformación de energía
Tecnología, acceso a nuevas tecnologías
Sistemas de suministro de información
Mantenimiento de la red de carreteras
6) Factores institucionales
Aspectos legales inadecuados del manejo de tierra y protección de la naturaleza
Poco cumplimiento de la legislación o manejo de áreas protegidas
Poca capacidad operativa de instituciones gubernamentales, calidad de los servicios de
extensión
Poca coordinación entre gobierno y por ej. asociaciones de campesinos, ONGs
Descuido de instituciones tradicionales
Legislación no adaptada a condiciones socioeconómicos prevalecientes
Transiciones políticas rápidas
Alto nivel de pericia y/o mano de obra necesaria para nuevas tecnologías
Enfoques inadecuados o ausentes de planificación, investigación, y participación
ciudadana
Alta tasa de corrupción
Políticas favoreciendo los intereses urbanos a costo de los intereses rurales
Políticas favoreciendo las poblaciones asentadas sobre nómadas (por ej. agricultores
sobre pastoreo por nómadas)
Políticas promoviendo uso de recursos y consumo
Políticas favoreciendo cultivos para ingresos de exportación
Parcialidad a favor de intervenciones de desarrollo „grandes‟ o capital-intensivo
Falta de responsabilizarse de valores de biodiversidad
7) Factores naturales
20
Incidencia de sequías
Incidencia de pestes
Incidencia de terremotos, erupciones volcánicas
Incidencia de enfermedades humanas
21
LISTA DE DIFERENTES TIPOS DE OPORTUNIDADES PARA
CHEQUEO DESARROLLAR OPCIONES QUE BENEFICIAN A
6 TODOS O INTERVENCIONES PROMETEDOREAS
(se usa sobre todo en pasos 7 y 8)
A continuación sigue una lista de diferentes tipos de oportunidades. Se presentan algunos
ejemplos concretos solamente para las primeras dos categorías de oportunidades, con
especificaciones con respecto a las actividades necesarias para realizar la oportunidad, al
igual que riesgos que necesitarían atención y medidas acompañantes a evitar.
I. Aumento de la conciencia, iniciativas locales y sistemas de conocimiento para
un manejo de recursos mejorado.
Conocimiento local de manejo de recursos naturales y planificación territorial,
personas y comunidades innovadoras y motivadas.
Ejemplo 1: Campesinos en Zambia que saben exactamente cuales árboles son buenos
para mejorar el suelo; puede ser un punto de partida para la ampliación dirigida a una
agricultura más sólida con respecto al ambiente.
Se requiere: análisis de factores de éxito. Riesgos: extrapolación sin análisis crítico.
Ejemplo 2: Campesino en Zimbabwe (Zvishavane) aplicando prácticas mejoradas de
manejo de agua. Riesgos: extrapolación a otras situaciones sin análisis crítico. Se
requiere: mucha motivación y un mínimo de condiciones adecuadas, tanto físicas como
económicas.
Ejemplo 3: Antiguos esclavos recientemente liberados en Mauritania son muy
motivados para rehabilitar tierra degradada de la cual son o serán los propietarios
únicos.
Sistemas de manejo de propiedad comunitaria (bosques comunitarios, manejo de
pasto...).
Ejemplo 1: Pueblos aislados en Nepál que todavía aplican sistemas tradicionales de
manejo de bosque incluyendo varias medidas de protección y regulación. Se requiere:
una fuerte organización comunitaria e limitadas influencias externas; observe que un
apoyo limitado puede grandemente fortalecer dichas instituciones.
Ejemplo 2: Pesquería nacional en Parque Nacional Banc d‟Arguin en Senegal, donde
los pescadores recibieron lanchas mejoradas, que estimuló mucho su colaboración con
los guardias del parque para manejar la importante pesca fuera de la orilla. Se requiere:
inversiones limitadas, autoridades fiables, derechos exclusivos de uso por los
pescadores. Riesgos: lanchas mejoradas se usan para explotar la pesca sin considerar los
niveles sostenibles de rendimiento.
Iniciativas prometedoras por ONGs.
22
Ejemplo: Negociación por una ONG en Benín contribuyó a resolver conflictos locales y
llegar a acuerdos sobre regulación de manejo de recursos naturales. Riesgos: falta de
participación del servicio del bosque que continúa su control desde arriba para abajo. Se
requiere: proceso de negociación largo (mínimo 3 años) y presencia de un
intermediador efectivo.
Aumento de la conciencia de la escasez de los recursos locales y la necesidad de
ajustar las prácticas de manejo.
Ejemplo: Varios países donde se desarrollan prácticas más eficientes de manejo de los
recursos por que los recursos se escasean cada vez más. Riesgos: descuido del hecho
que hay límites a una eficiencia incrementada. Se requiere: intercambio de información
sobre nuevas tecnologías.
Iniciativas para resolver conflictos (locales), conflictos pueden ser una oportunidad
porque con frecuencia provocan nuevas iniciativas.
Ejemplo: Benín, iniciativas locales para resolver conflictos entre ganaderos y
agricultores.
II. Oportunidades ecológicas
II.1 General
Uso racional de recursos minerales (fosfatos, minerales...).
Ejemplo: Zimbabwe. Se requiere: sistemas de explotación racionales a pequeña escala.
Riesgos: contaminación, uso de químicos, asentamientos no controlados.
Desarrollo de recursos turísticos (fauna silvestre, paisaje, patrimonio cultural...)
posiblemente en colaboración con el sector privado.
Ejemplo 1: Los llanos de Kafue en Zambia, desarrollando turismo en colaboración con
el sector privado apoya la conservación de la vida silvestre y pescadería sostenible, ya
que las agencias de viaje y turistas contribuyen a monitorear la explotación ilegal y
avisan a los guardias del parque. En la región se generan ingresos alternativos para las
comunidades locales.
Ejemplo 2: Iniciativas de turismo sostenible en Senegal con participación de las
comunidades locales; iniciativas similares en muchos otros países. Se requieren:
medidas acompañantes y condiciones para salvaguardar los valores socioeconómicos y
naturales. Riesgos: degradación de la cultura local, perturbación de la vida silvestre,
destrucción de la vegetación, ingresos limitados para comunidades locales.
El uso de fosfatos naturales locales para mejorar la fertilidad del suelo.
Ejemplo: Burkina Faso, uso de fosfatos natural para solventar problemas el agotamiento
de suelo. Se requiere: una infraestructura, inversiones como préstamos blandos.
Riesgos: respuesta lenta de rendimiento de cultivos para el uso de fosfatos locales, así
bajando la motivación de los campesinos.
23
Producción orgánica de frutas y vegetales, sobre todo para exportación a países en el
Norte donde se aumenta la demanda de eco-productos.
Ejemplo: Varios países. Se requiere: un cambio profundo del sistema de agricultura de
mucho insumo externo a poco insumo externo y orgánico. Riesgo: período de transición
durante el cual el rendimiento es bajo, cambio de tradición, mercados inseguros.
Desarrollo de la artesanía local.
Ejemplo: En varios países en asociación con actividades de turismo. Se requiere:
identificación de buenos mercados. Riesgo: artesanía siempre será un mercado limitado
y pocos serán capaces de beneficiar.
Desarrollar sistemas racionales de explotación y comercio rentable para productos
del bosque que no sea madera.
Ejemplo: Varios países, por ejemplo, junco, nueces, carne de animales silvestres; apoyo
limitado en términos de tecnologías mejoradas, préstamos blandos o subsidios y buenos
mercados pueden crear buena fama, también ayudar en actividades de protección
(bosque, humedales....). Se requieren: buenos mercados, criterios para garantizar
principios de rendimiento sostenido, mantenimiento de la biodiversidad e ingresos
iguales. Riesgos: explotación más alta de los niveles de rendimiento sostenible,
descuido de valores de biodiversidad en caso que haya muchas ganancias.
II.2 Humedales
Uso racional de recursos de pesca (piscicultura, acuicultura...).
Ejemplo: Malaysia, iniciativas locales utilizando inundaciones naturales para obtener
camarones in estanques. Se requiere: inversiones, uso racional de tecnología, sistema de
manejo que tiene principios de rendimiento sostenido y definición de cuotas,
infraestructura adecuada y buenos mercados.
Sustituir sistemas de riego caros (generalmente para producir arroz) que hacen uso
ineficiente de los recursos de agua y perturban otras funciones de la región, con la
rehabilitación del régimen natural de las aguas.
Ejemplo: Waza Logone en Camerún, reinstalando el régimen natural de las aguas, así
recreando los potenciales de producción para pesca, agricultura y ganadería. Se
requiere: compromiso por autoridades y agencia de producción de arroz que
inicialmente explotan el área. Riesgos: el área puede convertirse en una „fuente de
atracción‟ para inmigrantes debido a los altos potenciales.
Uso de los humedales para purificación de aguas residuales y suministro de agua
para áreas urbanas en combinación con protección de la biodiversidad.
Ejemplo 1: Uganda, donde se protegen los humedales para suministro de agua segura
para áreas urbanas, así contribuyendo también a la protección de la vida silvestre. Se
requiere: una legislación adecuada y facilidades de control, ausencia de alta presión
sobre dichas áreas por las áreas alrededor.
24
Ejemplo 2: Agua de las áreas protegidas se embotella (Guinea Bissau) para la venta en
áreas urbanas.
Desarrollo de plantaciones de cultivos para el mercado usando cultivos perennes.
Ejemplo: Los llanos de Kafue en Zambia, la explotación comercial de una parte de los
humedales contribuye a generar un valor económico y por lo tanto justifica un manejo
racional del área, incluyendo la vida silvestre y pesca cuando se estimule el agro-
turismo.
Uso del jacinto acuático como abono orgánico.
Ejemplo: El jacinto acuático es una peste, su explotación y uso como abono puede
contribuir a bajar los efectos secundarios negativos de eutroficación y generar ingresos.
Producción de camarón como producto para el mercado basado en manejo y
mantenimiento de funciones de regulación natural.
Ejemplo: Varios países del sureste de Asia, por ej. Bangladesh, Vietnam; el sistema
ideal incluye una rotación temporal de arroz y camarón. Se requiere: ajuste del sistema
de producción a criterios ecológicos y capacidad de regeneración, inversiones
moderadamente altas, tecnología adecuada, mercados e infraestructura. Riesgos: en la
mayoría de los casos los humedales se perturban con la tala de manglares a gran escala
y el uso de químicos.
II.3 Regiones áridas
Desarrollo de recursos energéticos renovables (sol, viento).
Ejemplo: Varios países, el sol y el viento son abundantes en la mayoría de los países
tropicales. Se requieren: altas inversiones y niveles de conocimiento con respecto a
requisitos de mantenimiento.
Alto valor de pasto que puede mejorarse más con obras hidrológicas, en combinación
con derechos exclusivos de uso por ganaderos locales.
Ejemplo: Proyecto Djondj en Senegál: los ganaderos consiguieron el acceso y derechos
exclusivos de uso de los terrenos de pasto en el parque Djondj, por lo tanto tienen un
interés en su manejo sostenible y protección contra explotación ilegal.
Engorde de ganado.
Ejemplo: Varios países, especialmente en la cercanía de centros urbanos. Se requiere:
alta disponibilidad de forraje, disponibilidad de agua, mercados buenos y seguros,
ganaderos profesionales. Riesgos: no rentabilidad si precios bajan, desigual distribución
de ingresos.
Apicultura.
Ejemplo: Zambia, donde se produce miel para mercados en el norte por precios altos
como eco-producto. Se requieren: canales de comercio-justo, necesidad de establecer
25
cuotas. Riesgos: mercado limitado, explotación excesiva que excede los criterios de
sostenibilidad (por ej. tala de árboles).
Desarrollo de productos medicinales locales.
Ejemplo: Varios países, donde los productos del bosque se comercializan
principalmente como productos medicinales. Riesgos: mercado limitado, cabildeo
agresivo de farmacia occidental.
Uso racional de los recursos silvestres (caza, turismo).
Ejemplo: Proyecto CAMPFIRE en Zimbabwe donde los ingresos de la caza por
extranjeros pueden ser usados por habitantes locales. Se requieren: cuotas de caza,
autoridades fiables, cazadores extranjeros, sistema de monitoreo. Riesgo: caza excesiva,
desigualdad social si no hay una toma de decisiones democrática de cómo invertir los
fondos.
Agroforesteria usando plantas maderables con productos rentables.
Ejemplo: Acacia sénegal en región de Sahel, generando cultivos rentables y sirve de
rompevientos. Se requiere: derechos exclusivos de uso, instituciones de manejo y
canales de comercialización fiables. Riesgos: competitivo con cultivos anuales.
Fomento de los ingresos locales procedentes de la producción ganadera, por ej. a
través de la industria de cuero, producción de carne, productos lácteos.
Ejemplo: varias regiones áridas, donde se establecen industrias a pequeña escala para
desarrollar dichos productos. Se requiere: nivel mínimo de pericia y organización.
Riesgos: infraestructura mala y altos costos, mercados malos.
II.4 Regiones montañosas
Producción de energía hídrica (a pequeña escala).
Ejemplo: Nepal, aplicación de tecnología mejorada de energía hídrica a pequeña escala
puede ser usada para generar electricidad y así reducir la carga de trabajo, sobre todo
para mujeres.
Diversificación de sistemas de producción agrícola de acuerdo a potenciales,
incluyendo agroforesteria y cultivos arbóreos.
Ejemplo: Nepal, la producción de cardamomo, vegetales y frutas son ventajas
comparativas típicas para regiones altas, contribuyendo a la generación de ingresos al
igual que la protección de suelos. Se requiere: infraestructura y redes viales para rápido
acceso a mercados lejanos, es especialmente necesario para productos de alto volumen
como frutas.
II.5 Sector urbano
Reciclaje de desechos urbanos (plástico, vidrio, aluminio) bajo el principio: ‘desechos
son oro’.
26
Ejemplo: Varios países, comunidades locales pueden tener mucho apoyo incluyéndolas
en la recolecta y el reciclaje de dichos desechos, en la mayoría de los casos hay buenos
mercados para productos reciclados. Se requiere: buena organización, inversiones
grandes en industrias de reciclaje.
Desarrollo de campos de golf como una actividad para generar efectivo para
incrementar el ‘verde urbano’.
Ejemplo: Cercanía de varias ciudades, comunidades locales también pueden beneficiar
si son incluidos (para mantenimiento, suministro de alimentos.....). Se requieren:
grandes inversiones, élite urbano que quiere pagar.
Reciclaje de limo de aguas residuales y abono de desechos orgánicos.
Ejemplo: Varias ciudades (por ej. Nairobi); se saca limo de las aguas residuales y los
desechos orgánicos se convierten en abono, luego se vende para usar en jardines en las
áreas alrededores, contribuyendo a una mejor fertilidad de suelos y un mejor
rendimiento. Se requiere: buena organización. Riesgo: químicos tóxicos en desechos
deben ser eliminados.
III. Oportunidades económicas
Desarrollo de agroindustrias para aumentar el ‘valor agregado’ de las materias
primas producidas (por ej. cuero, leche, carne, algodón, cacao, cultivos que contienen
aceite, frutas...).
Devaluación de la moneda local (por ej. después de un PAE), lo cual aumenta las
posibilidades de exportación.
Mercados crecientes para inversiones de desarrollo sostenible por inversionistas
‘verdes’, basado en una conciencia aumentada en las transnacionales, y mercados
crecientes para productos verdes.
Ejemplo: Etiqueta verde ofrecido por WWF para productos de pesca de Unilever si se
explotó en base a principios de rendimiento sostenible.
Mercados para verduras y frutas alrededor de los centros urbanos.
Convenios comerciales nacionales o internacionales.
Existencia de tecnologías más eficientes (por ej. para agroprocesamiento), cultivos
(por ej. variedades de alto rendimiento) y sistemas de producción.
Desmantelamiento de organizaciones paraestatales ineficientes (por ej. Cocoa Board),
y tendencia general a favor de la privatización, con oportunidades para el sector
privado desarrollar sistemas más eficientes de uso de los recursos.
Creciente demanda / mercados de eco-productos y productos de comercio justo,
especialmente en países del Norte y sectores ricos de la sociedad, por ej. café, cacao,
algodón, eco-turismo, frutas y vegetales.
Ejemplo: Marca de comercio-justo de Max Havelaar.
Demanda incrementada de madera certificada.
Desarrollo y mejorar las empresas e iniciativas locales existentes.
Desarrollo y uso racional del sector informal (mano de obra).
27
La reducción de subsidios de insumos externos, de recursos hídricos ... (muchas veces
el resultado de un PAE), creando oportunidades para desarrollar sistemas más
eficientes de uso de recursos.
IV. Oportunidades institucionales
Firma de convenios internacionales (sobre la conservación de la naturaleza, sobre
derechos humanos...).
Presencia de ONGs y redes de ONGs (por ej. redes eclesiásticas).
Colaboración Sur-Sur entre ONGs.
Firma de acuerdos entre países (por ej. acuerdo 20/20).
Fondos ya comprometidos para proyectos (disponibilidad de fondos).
Legislación existente asegurando derechos iguales de hombres y mujeres en todos los
aspectos.
Aprobación de legislación y contratación de personal para la política de
descentralización.
Nueva legislación o cambios recientes (por ej. nuevo código pastoril, nueva legislación
forestal).
Ejemplo: Hace poco, el WWF ha establecido nuevos criterios para la explotación
sostenible de madera. Con cumplir estos preceptos, los comerciantes europeos de
madera esperan tener una ventaja en comparación con los comerciantes de Asia.
Las posibilidades para hacer un uso selectivo de impuestos y subsidios.
Canje la deuda para generar fondos para financiar actividades de protección, servicios
sociales, titulación de tierra, etc.
Iniciativas de implementación conjunto y apoyo por organizaciones de cooperación del
norte.
V. Oportunidades Sociales y Culturales
La existencia de grupos socio-profesionales locales especializados y centros de
información local.
Tradiciones culturales atribuyendo un alto valor a ciertos valores naturales, especies
de animales o de plantas, paisajes, tipos de hábitat etc.
Existencia de potenciales no usados para innovación, nuevas iniciativas y creatividad
de mujeres y grupos de mujeres.
Nivel de organización de ciertos grupos sociales.
Existencia de redes de información informales.
28
LISTA DE POSIBLE ÍNDICE DE UN INFORME DE LOS
CHEQUEO RESULTADOS DE UN AAE
7A (sobre todo usado en paso 9)
A continuación la propuesta de un índice para un informe sobre los resultados de AAE. Ya
que la preparación de tal informe toma mucho tiempo, se recomienda en primera instancia
informar sobre los resultados AAE paso por paso. Sería adecuada en los capítulos 1 a 4
resumir la información existente y sobre todo los resultados de los pasos 1 a 8. En la
mayoría de los casos el énfasis estará en capítulo 5 (pasos 9 y 10 del AAE). El bosquejo
variará grandemente dependiendo sobre todo de la estrategia: si enfoca en aspectos
ambientales o si es una estrategia integrada para el desarrollo sostenible.
Capítulo 1 Recursos naturales
1.1 Resumen geográfico (del área objeto de estudio y de las áreas circundantes, en vista
de las posibles externalidades / efectos externos, incluyendo los umbrales)
1.2 Tierra y suelos
1.3 Clima
1.4 Recursos hídricos
1.5 Vegetación
1.6 Vida silvestre
Capítulo 2 Recursos humanos
2.1 Administración
2.2 Población
2.3 Asistencia y servicios sociales
2.4 Tenencia de la tierra
Capítulo 3 Uso de los recursos naturales
(por subsección, incluyendo: descripción [insumos, rendimiento, mano de obra,
tecnologías, sistemas de manejo...], relación con las funciones ambientales, economía,
aspectos de género, tendencias, oportunidades, políticas de desarrollo pasadas y
actuales, legislación)
3.1 Zonificación (según la planificación futura, pueden ser zonas climáticas, zonas
étnicas, zonas administrativas o cualquier combinación de las mismas)
3.2 Producción agrícola
3.3 Pastoreo
3.4 Silvicultura
3.5 Uso de la vida silvestre
3.6 Uso del agua
3.7 Industrias (dentro de este sección se incluyen la industria, la minería, el
agroprocesamiento, el turismo, la artesanía, etc.)
29
3.8 Resumen (puede resumir el presupuesto de un hogar)
Capítulo 4 Análisis de problemas y oportunidades ambientales
4.1 Problemas ambientales (tendencias negativas de las funciones ambientales,
descripción de procesos de degradación, agotamiento, contaminación y perturbación
utilizando indicadores, normas, niveles (estándares) y umbrales, impactos,
externalidades, efectos acumulativos, riesgos, economía)
4.2 Factores subyacentes de los problemas ambientales y las oportunidades (vea
clasificación propuesta en Lista de chequeo 5)
4.3 Oportunidades ambientales (vea clasificación propuesta en Lista de chequeo 5)
4.4 Conjuntos de oportunidades identificados, opciones que benefician a todos y campos
de acción integrados por zona de planificación, o por sectores, o por grupo social
(dependiendo de los criterios principales para la diferenciación; descripciones
concisas).
Capítulo 5 Una estrategia para el manejo sostenible de los recursos naturales
5.1 Introducción (descripción del proceso AAE, meta general de la estrategia, reto de
formular estrategias para la solución de los problemas y para el aprovechamiento de
las oportunidades, integración con otras estrategias).
5.2. Descripción de una visión general del desarrollo de la región o sector en cuestión,
presentación de escenarios de desarrollo.
5.3. Opciones para orientaciones estratégicas por sector, con los siguientes encabezados:
justificación, áreas y grupos meta, objetivos, criterios para intervenciones de
desarrollo, oportunidades, actores y indicadores de impacto.
5.4. Opciones para programas intersectoriales, con los siguientes encabezados:
justificación, área y grupos meta, objetivos, oportunidades, actores y indicadores de
impacto.
5.5 Bosquejo de un sistema de monitoreo ambiental, enumerar los diferentes indicadores
ambientales (objetivos, indicadores, integración con ciclo de planificación ...).
5.6 Estudios adicionales para llenar las lagunas existentes en el conocimiento.
5.7 Propuesta de pasos de seguimiento para mejorar las condiciones para implementar la
estrategia (seleccionar elementos prioritarios del plan estratégico, estructura de
coordinación, responsabilidades para el sistema de monitoreo, ciclo de planificación
estratégica, apoyo requerido...).
5.8 Otras actividades de seguimiento propuestas (por ej. aplicaciones detalladas AAE
para sectores, áreas y/o grupos meta específicos, actualizar los pasos AAE con
„nuevas‟ evoluciones, oportunidades y datos relevantes, aplicación de la metodología
AAE por otras instituciones).
30
LISTA DE POSIBLE ÍNDICE DE UN PLAN ESTRATÉGICO
CHEQUEO BASADO EN LOS RESULTADOS DE UN AAE
7B (sobre todo usado en paso 9)
A continuación un bosquejo de un plan estratégico basado en los resultados del proceso
AAE, para distrito X.
1. Introducción
1.1 Contexto nacional
1.2 ¿Qué es desarrollo sostenible?
1.3 ¿Qué es un plan estratégico?
1.4 Introducción a AAE
1.5 Mecanismos para adoptar un plan estratégico
2. Situación actual para desarrollo sostenible en distrito X
2.1 Características generales de distrito X.
2.2 Análisis, tendencias y proyecciones, causas y oportunidades en dimensiones
ecológicas
2.3 Análisis, tendencias y proyecciones, causas y oportunidades en dimensiones socio-
institucionales
2.4 Análisis, tendencias y proyecciones, causas y oportunidades en dimensiones
económicas
3. Características de un plan estratégico
3.1 Visión, objetivos y duración
3.2 Metas y modalidades
3.3 Principios del enfoque
4. Programas de desarrollo intersectoriales
4.1 Introducción de las zonas de desarrollo
4.2 Orientaciones estratégicas por zona
4.3 Objetivos por zona
4.4 Prioridades por zona, con resultados esperados e indicadores
4.5 Medidas acompañantes
4.6 Implicaciones de políticas sectoriales
4.7 Implicaciones de políticas territoriales
5. Implementación de un plan estratégico
5.1 Aspectos institucionales
5.2 Aspectos legislativos
5.3 Monitoreo y evaluación
31
LISTA DE ASPECTOS DE LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
CHEQUEO PREPARATORIA PARA EL ANÁLISIS DE CONTEXTO
8 (se usa sobre todo en fase 1,
posiblemente involucrando todos los pasos)
(De ser posible, indique en cada aspecto: la situación actual, la tendencia histórica, las
perspectivas para el futuro y las normas / los niveles [estándares] / los umbrales
involucrados.)
Entorno físico
- textura del suelo, fertilidad, pendientes
- clima: precipitaciones, temperatura, sequía...
- vegetación: perenne, anual, especies raras, capacidad de regeneración
- fauna: densidades, requisitos del hábitat, poblaciones mínimas, especies raras
- factores limitantes de la producción vegetal: agua, nutrientes, luz, temperatura
- fuentes de agua disponibles (superficial, subterránea; permanente, temporal)
- calidad del agua, carga sólida por erosión
- potenciales y limitantes para el pastoreo, la producción agrícola, el regadío, el
desarrollo forestal, la minería
- incidencia de catástrofes „naturales‟: terremotos, inundaciones, sequías, incendios...
- riesgos de degradación de la tierra (derrumbes, erosión, incidencia de
inundaciones...)
Uso de los recursos
Agricultura:
- superficie y proporción de terrenos cultivados: cultivos rotativos, dependientes de
lluvias, de regadío, barbecho...
- tenencia de tierra, presión sobre la tierra, proporción de tierra degradada
- principales cultivos dependientes de lluvia (distinguir entre cultivos de subsistencia y
comerciales y distinguir entre cultivos anuales y perennes), principales cultivos de
regadío, rendimiento promedio de algunos cultivos
- posibilidades de venta de los cultivos comerciales, economía
- prácticas de manejo de los recursos (terrazas...)
- uso de insumos (fertilizantes, pesticidas, semillas mejoradas)
- métodos de preparación de la tierra (tasa de mecanización...)
- inversión laboral, aspectos de género
Pastoreo:
- principales animales (tipos y densidades)
- aspectos de la propiedad de pastos, manejo de los recursos de propiedad comunal
- sistemas de manejo de los pastos (pastoreo, movimientos temporales...)
- principales funciones del ganado
32
- productos ganaderos exportados / comercializados, economía
- inversión laboral, aspectos de género
Silvicultura:
- principales áreas forestales, tipos de bosques
- aspectos de la propiedad de bosques y árboles
- distintas funciones del bosque, productos, para la subsistencia y la comercialización,
aspectos de género
- tasa de deforestación, tala para terrenos de cultivo, tasa de plantación de árboles
- exportación de productos forestales (madera, carbón, frutas...), economía
- manejo forestal (bosques protegidos; bosques comunales, bosque indígena)
Pesca:
- especies, diversidad, tamaño de los peces
- propiedad de las aguas de pesca
- capturas / niveles de producción, para la subsistencia o para la comercialización,
aspectos de género
- mercados, precios, economía, prácticas de pesca utilizadas
Biodiversidad:
- presencia de animales o plantas raros (biodiversidad), especies animales de la Lista
Roja
- incidencia de caza furtiva, comercio ilegal de animales y plantas
Minería:
- productos minerales, economía
- manejo de la tierra, rehabilitación de minas abandonadas
- métodos de explotación utilizados
Uso del agua:
- para uso humano, uso animal, regadío, uso industrial: calidad y cantidades utilizadas
- precios del agua
- estructuras de manejo del agua, requisitos laborales, aspectos de género
Población
- población total, composición demográfica (hombres/mujeres, grupos ocupacionales,
grupos étnicos, grupos religiosos, distribución de edades)
- densidad de la población, tasa de crecimiento demográfico, tasas de emigración,
inmigración (hombres/mujeres), proporción de población urbana
- relaciones de género, relaciones entre generaciones, relaciones entre grupos étnicos
Factores sociales
Educación (donde sea relevante, distinguir por género y grupo étnico):
- número de escuelas (primaria, secundaria), distribución de las escuelas, cantidad de
profesores
33
- tasa de alfabetización de adultos
- asistencia escolar de los niños
- atención para aspectos ambientales en curriculum escolar
Salud (donde sea relevante, distinguir por género y grupo étnico):
- acceso a hospitales, centros de salud, farmacias, doctores, etc.
- tasa de mortalidad entre niños menores de cinco años
- esperanza de vida
- acceso a agua limpia (+ distancia)
Aspectos de la tenencia de la tierra:
- propiedad, acuerdos sobre tipos de arriendo etc.
- disparidades de género
- especificaciones para migrantes, personas que se dedican al pastoreo, agricultores
Proporción de la población que vive bajo la línea de pobreza (indicación de los criterios,
distinción por grupo étnico)
Factores económicos
Energía (donde sea relevante, distinguir por género y grupo étnico):
- consumo energético (leña, otras fuentes)
- acceso a la electricidad, kerosene...
- costos de todas estas fuentes de energía
Contaminación
- descarga de agentes contaminantes por los hogares, la agricultura, la industria
- sistemas de manejo de desechos
Economía del hogar (distinguir por género y grupo étnico):
- principales fuentes de ingresos (p. ej. proporción de remesas)
actividades laborales fuera del hogar
principales fuentes de ingresos y principales gastos
Economía nacional o regional:
- presupuesto total (especificar la dependencia de la ayuda externa)
- fuentes de ingresos (recaudación de impuestos)
- gastos (especificar las actividades, especificar actividades recurrentes y de
desarrollo);
- gastos por sector (p. ej. agricultura, salud, educación)
Infraestructura:
- accesibilidad: longitud y cantidad de carreteras, líneas de ferrocarril, senderos,
puentes, aeropuertos, etc.
- presencia de mercados y accesibilidad a los mismos
34
Industria:
- tipo de industrias: productos, ingresos, subsistencia, exportaciones
- turismo: cantidad de turistas, atracciones / rutas, ingresos estimados
- tasas de empleo y salarios reales (especificar dónde)
Factores institucionales
Instituciones: organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones
ambientales, principales organizaciones de desarrollo
Políticas de desarrollo: agricultura, industria, sector terciario, planes de ajuste estructural...
Legislación:
- todas las regulaciones específicas y relevantes sobre el ordenamiento territorial (p. ej.
prohibición del uso de cuencas de captación de agua / bosques)
- legislación ambiental, firma de convenios internacionales
- presencia de parques nacionales u otras áreas protegidas en la zona objeto de estudio
o en zonas circundantes, manejo de las áreas protegidas, presupuesto,
responsabilidades
- facilidades para controlar el cumplimiento de la ley: personal, logística...
Servicios de extensión:
- cantidad de personal por departamento; capacitación, capacidades
- medios de transporte disponibles, presupuesto
- mensajes de extensión, enfoque de la extensión
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