REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
ACUERDO No. 015 DE 2008
( )
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL TIMANÁ CON SENTIDO SOCIAL 2008–2011”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANA HUILA,
EN USO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES Y ESPECIALMENTE LAS CONFERIDAS
EN EL ARTICULO 313, NUMERAL 3 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA, ARTICULOS
32, 74 DE LA LEY 136 DE 1994, ARTICULOS 37,
38, 39 Y 40 DE LA LEY 152 DE 1994 Y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política establece que
corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo social y de obras públicas.
Que el articulo 339 de la Constitución Política, establece la obligación de las
entidades territoriales de elaborar y adoptar planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las
funciones asignadas por la Constitución y la Ley. De igual manera establece que
los planes de desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un plan
de inversiones de mediano y corto plazo.
Que el Articulo 342 de la Constitución Política, establece que deberá existir una ley
orgánica que reglamente todo lo relacionado con los procedimientos de
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo, determinando los
procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la participación ciudadana
en la discusión de los planes de desarrollo y las modificaciones correspondientes.
Que el Articulo 33 de la Ley 152 de 1994 establece que el alcalde será el máximo
orientador de la planeación en el respectivo Municipio y que el Concejo Municipal
se convierte en una instancia de Planeación.
Que los artículos 39 y 40 de la ley 152 de 1994, ley orgánica del plan de
desarrollo, establece el procedimiento para la elaboración, formulación,
presentación y aprobación del plan de desarrollo en las entidades territoriales.
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ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo “TIMANA
CON SENTIDO SOCIAL 2008-2011” para el Municipio de Timaná, anexo al presente
el cual hace parte integral de este Acuerdo.
ARTICULO SEGUNDO: La elaboración y ejecución del presupuesto, así como
todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal durante el Periodo 2008-
2011, deberán estar en concordancia con lo previsto en el plan de Desarrollo
Municipal, aquí aprobado.
Parágrafo: Los proyectos de Acuerdo que sean sometidos a la aprobación del
Concejo Municipal y que estén relacionados con las materias de las que trata el
presente Acuerdo cumplirán con este mismo precepto.
ARTICULO TERCERO: El presente rige a partir de la fecha de su sanción y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el recinto de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Timaná Huila,
a los tres (3) días de junio del año dos mil ocho (2008).
RODRIGO HERNANDEZ ROJAS YENNY SUSANA NUÑEZ RIVERA
Presidente Secretaria
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LA SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
HUILA, junio 3 de 2008, la suscrita Secretaria del Honorable Concejo Municipal
del lugar,
HACE C O N S T A R:
Que, el presente Acuerdo fue aprobado en sus dos (02) debates reglamentarios
celebrados en fechas diferentes así:
PRIMER DEBATE: Mayo 27 de 2008
SEGUNDO DEBATE: Mayo 31 de 2008
COMISIÓN: Comisión de Plan
CONCEJAL PONENTE: HENRY ARTUNDUAGA OROZCO
YENNY SUSANA NUÑEZ RIVERA
Secretaria Honorable Concejo
Que, el presente Acuerdo fue presentado a consideración de la Honorable
Corporación, por el Doctor SERGIO EDUARDO DIAZ TRIANA, Alcalde Municipal.
YENNY SUSANA NUÑEZ RIVERA
Secretaria Honorable Concejo
En la fecha la suscrita Secretaria del Honorable Concejo Municipal del lugar, envía
el presente Acuerdo al despacho del Ejecutivo Municipal para lo que a Él
corresponde.
YENNY SUSANA NUÑEZ RIVERA
Secretaria Honorable Concejo
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TIMANÁ CON SENTIDO SOCIAL
2008 – 2011
SERGIO EDUARDO DIAZ TRIANA
Alcalde Municipal
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SERGIO EDUARDO DIAZ TRIANA
Alcalde
ANGELICA MARITZA LOSADA ROJAS
Secretaria de Planeación y Desarrollo Social
LUIS CARLOS ARTUNDUAGA ROJAS
Secretario General
LILY FERNANDA PENAGOS GODOY
Secretaria de Hacienda y Tesorería
LEANDRA CLAROS MURCIA
Secretaria de Salud
ALBERTO MURCIA TORRES
Director Oficina de Servicios Públicos
DARIEL ROJAS CUENCA
Gerente E.S.E. hospital San Antonio
Equipo Asesor
MARIA ANTONIA ESTUPIÑAN TELLEZ
WILLER EMILIO GOMEZ MOTTA
FRANCISCO JAVIER VERGARA ROMERO
LUZ STELLA CORTES TORRES
ANGEL REINALDO LUQUE GARZON
PABLO ANTONIO ARBELAEZ GUZMAN
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CONTENIDO
PRESENTACION ....................................................................................................... 8
PARTE UNO ........................................................................................................... 10
MARCO REFERENCIAL Y TEORICO ........................................................................ 10
MARCO JURIDICO ................................................................................................. 11
PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO .............................................................. 13
PARTE DOS ............................................................................................................ 16
FORMULACION ESTRATEGICA ............................................................................... 16
DIAGNOSTICO GENERAL ....................................................................................... 17
RESEÑA GENERAL DEL MUNICIPIO ....................................................................... 17
1. Historia ............................................................................................................ 17
2. Ubicación geográfica ....................................................................................... 23
3. Estructura Política............................................................................................ 23
4. Estructura poblacional ..................................................................................... 23
5. Educación ........................................................................................................ 24
6. Cultura............................................................................................................. 27
7. Deporte y Tiempo Libre ................................................................................... 27
8. Desarrollo Comunitario .................................................................................... 28
9. Medios de Comunicación ................................................................................. 28
10. Salud y Nutrición ............................................................................................. 28
11. Agua Potable y Saneamiento Básico................................................................ 57
12. Vivienda........................................................................................................... 58
13. Población Desplazada y Sectores Vulnerables ................................................. 58
14. Sector Agropecuario ........................................................................................ 60
15. Vías e Infraestructura ...................................................................................... 60
16. Equipamientos e Infraestructura ..................................................................... 61
17. Administración Pública..................................................................................... 62
18. Finanzas Públicas Municipales ......................................................................... 63
19. Infancia y Adolescencia ................................................................................. 120
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................... 134
VISION ................................................................................................................ 134
MISION ................................................................................................................ 134
EJES PROGRAMATICOS DE LA PROPUESTA DE GOBIERNO ..................... 135
DIMENSION DEL DESARROLLO HUMANO ........................................................... 136
OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................................. 136
1. EDUCACION ........................................................................................ 137
Objetivo ........................................................................................................ 137
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 137
Objetivos ...................................................................................................... 145
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 145
3. Deporte y Recreación ................................................................................... 148
Objetivos ...................................................................................................... 148
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Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 148
4. Desarrollo comunitario .................................................................................. 150
Objetivos ...................................................................................................... 150
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 150
5. Medios de Comunicación ............................................................................... 151
Objetivos ...................................................................................................... 151
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 151
6. Salud – Nutrición ........................................................................................... 152
Misión ........................................................................................................... 152
Objetivo ........................................................................................................ 152
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 152
7. VIVIENDA ...................................................................................................... 166
Objetivos ...................................................................................................... 166
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 166
8. POBLACIÓN DESPLAZADA Y SECTORES VULNERABLES................................ 167
Objetivos ...................................................................................................... 167
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 168
DIMENSION DEL MEDIO AMBIENTE .................................................................... 170
OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................................. 170
1. AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO Y MEDIO AMBIENTE..................... 170
Objetivos ...................................................................................................... 170
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 170
DIMENSION DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO .. 173
OBJETIVO ESTRATEGICO ............................................................................. 173
1. SECTOR AGROPECUARIO .............................................................................. 173
Objetivos ...................................................................................................... 173
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 173
2. VIAS E INFRAESTRUCTURA........................................................................... 175
Objetivos ...................................................................................................... 175
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 175
3. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA ....................................................... 176
Objetivo ........................................................................................................ 176
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 176
4. DESARROLLO ECONOMICO ........................................................................... 178
Objetivo ........................................................................................................ 178
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 178
DIMENSION DE LA GESTION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ....................... 179
1. GESTION PUBLICA ........................................................................................ 179
Objetivos ...................................................................................................... 179
Programas, Indicadores y Metas .................................................................. 179
2. POLITICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ................................................... 181
PARTE TRES ........................................................................................................ 182
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................................. 182
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PRESENTACION
Las tendencias mundiales de desarrollo, los cada vez más escasos recursos
disponibles y el incremento desmesurado de la demanda por bienes y servicios de
la sociedad, han obligado a los gobiernos a planificar el desarrollo territorial y así
garantizar la eficiencia y eficacia en la ejecución de las políticas, programas y
proyectos definidas con la debida antelación.
Dentro de esta dinámica encontramos que a nivel mundial se han definido unos
objetivos del mileno y que no son otra cosa que las metas propuestas por todos
los países para afrontar las crisis que afectan a la humanidad. Así las cosas, desde
esta perspectiva se prevé que en el año 2015 los países habrán podido erradicar la
pobreza extrema y el hambre; lograr la enseñanza primaria universal; promover la
igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; reducir la mortalidad
infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades; garantizar la sostenibilidad del ambiente; y fomentar una
asociación mundial para el desarrollo.
El caso colombiano no es la excepción y dentro del Plan Nacional de Desarrollo
2007 – 2010 se han previsto los indicadores y metas parciales que el país debe
cumplir en este cuatrienio como apertura de los grandes logros que en materia
humanitaria veremos a nivel mundial.
En este marco de globalización, el Municipio de Timaná tiene una gran
responsabilidad en la construcción de las bases para el logro de los objetivos del
milenio.
El plan de desarrollo TIMANA CON SENTIDO SOCIAL 2008–2011 que hoy
formulamos recoge en primera instancia la propuesta de gobierno que pusiéramos
en consideración en el pasado proceso electoral y en segunda instancia las
iniciativas propuestas mediante la participación comunitaria en las 9 asambleas
que por sectores hiciéramos en toda la geografía de nuestro municipio para que de
manera autónoma se priorizaran los proyectos de mayor impacto para el colectivo
social.
La formulación de Plan de Desarrollo consulta de igual manera el marco legal
establecido en la Ley 715 de 2001, donde se determinan los sectores en los cuales
la administración municipal puede invertir los recursos y donde se espera un
proceso de retroalimentación con las demás instancias de planeación como lo son
el CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN y el CONCEJO MUNICIPAL.
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Los recursos para la ejecución del plan se encuentran plenamente identificados en
sus fuentes en el Plan Plurianual de Inversiones, por lo que de manera responsable
y coherente, se han establecido los objetivos, programas, estrategias, proyectos,
metas e indicadores bajo los cuales consideramos que en el 2011 seremos
reconocidos como la administración municipal más dinámica y de mas impulso al
desarrollo social, cultural y económico del Departamento del Huila.
Baste lo anterior para manifestar que tenemos el mayor reto de la historia en la
Villa de la Gaitana donde con mucho liderazgo le daremos una identidad a nuestro
municipio a partir del trabajo asociado, del desarrollo social, la recuperación de la
confianza en el accionar de la administración pública y del factor humano, el
cristiano, como actor de su propio desarrollo, todo esto resumido en el gran sueño
de tener un”TIMANA CON SENTIDO SOCIAL”.
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PARTE UNO
MARCO REFERENCIAL Y TEORICO
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MARCO JURIDICO
Constitución Política Colombiana, 1991. Arts. 288, 339, 341 y 342. Fuente
constitucional, origen del Plan de Desarrollo, competencias e instancias de
Planeación. Principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad.
Ley 99 de 1993. Medio Ambiente. Desarrollo Sostenible y adopción de planes
ambientales.
Ley 60 de 1993. Competencias y Recursos. Define las competencias al
Municipio y establece el procedimiento de asignación de los recursos fiscales.
Ley 100 de 1993. Sistema de Seguridad Social Integral. Plan obligatorio de
salud. Régimen subsidiado y Plan Local de Servicios complementarios.
Ley 101 de 1993. Reglamenta cómo los Municipios deben crear el CMDR
(Consejos Municipales de Desarrollo Rural).
Ley 142 de 1993. Régimen de Servicios Públicos. Plan de expansión del costo
mínimo y optimización de los servicios públicos.
Ley 131 de 1994. Reglamenta voto programático como mecanismo de
participación ciudadana.
Ley 134 de 1994. Mecanismos de Participación. Regula la iniciativa popular
legislativa y normativa.
Ley 136 de 1994. Estatuto Municipal. Establece las funciones y las categorías
de los Municipios, las funciones de los Alcaldes y los Concejos.
Ley 152 de 1994. Orgánica de Planeación. Establece el sistema de planeación,
los principios, la autoridad e instancias de planeación.
Ley 115 de 1994. Educación. Competencias de los concejos, funciones de la
secretaría de educación y financiación de la educación estatal.
Ley 397 de 1997. Cultura. La protección, conservación, rehabilitación y
divulgación del patrimonio cultural.
Ley 388 de 1997. Ordenamiento Territorial. Conjunto de políticas para adoptar y
orientar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
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Ley 879 de 1998. Reglamenta las disposiciones referentes al ordenamiento del
territorio municipal y distrital y a los Planes de Ordenamiento Territorial.
Ley 617 de 2000. Racionalización del Gasto Público en las entidades
territoriales.
Ley 715 de 2001. Normatividad sobre distribución de competencias de
Recursos.
Resolución 0968 de 2002. Ministerio de Salud. Establece mecanismos para
direccionar las acciones de promoción y prevención del P.A.B.
Ley 819 de 2003. Marco Fiscal. El plan financiero es parte fundamental del
Marco Fiscal de mediano plazo.
Ley 810 de 2003. Modifica la Ley 388-97 en materia de Sanciones urbanísticas y
algunas actuaciones de los curadores urbanos.
LEY 1151 de 2007. Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010.
Programa de Gobierno 2008-2011. Sergio Eduardo Díaz Triana Alcalde electo.
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PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
El ejercicio de la planificación dentro del marco de las normas legales exige de las
administraciones el cumplimiento de ciertos principios fundamentales de tal
manera que exista la debida coherencia con los planes de desarrollo a nivel
departamental y nacional, tales son:
Concurrencia: Este principio predica que las competencias asignadas a una
entidad territorial no pueden ser ejercidas por otra, pero cuando exista un
propósito común entre los diferentes niveles de la administración, una de ellas
recibe de las otras el respaldo requerido.
Subsidiaridad: Es el apoyo transitorio que organismos de planeación del más
amplio nivel le brindan a las que carezcan de capacidad técnica en el desarrollo de
alguna actividad.
Complementariedad: En el ejercicio de las competencias en materia de
planeación, las autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro
de su órbita funcional, con el fin de que el desarrollo de aquellas tenga plena
eficacia.
Sustentabilidad Ambiental: Toda estrategia, programa y proyecto tiene
estimados los costos y beneficios ambientales que le garantizan a la población y en
especial a las futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Justicia Social: En términos absolutos y relativos existe igualdad de
oportunidades para el logro de bienestar general de los habitantes del Municipio.
Economía: Se optimiza el uso de los recursos económicos, humanos y técnicos
teniendo en cuenta las dificultades financieras por las que atraviesa el Municipio.
Viabilidad: Las políticas, estrategias, programas, metas e indicadores
contemplados en el Plan de Desarrollo son factibles de realizar.
Desarrollo Sostenible: El Municipio se proyecta en forma integral teniendo en
cuenta la recuperación del Medio Ambiente, el desarrollo rural, la planificación del
crecimiento urbano y la conservación de sus características ambientales y físicas.
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CRITERIOS EN LA ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO
1. Información: El municipio ha contado con la información que reposa en los
archivos de la administración y la suministrada por las entidades con las cuales
existen convenios de cooperación para adelantar proyectos bajo el principio de la
concurrencia, de la suministrada por los líderes de las comunidades, por los
funcionarios a cuyo cargo se encuentra cada sector en particular.
2. Participación efectiva y concertación: El Plan cuenta con la participación de
aproximadamente 900 personas en nueve (9) reuniones sectorizadas tanto en el
sector urbano como rural, donde de manera democrática y autónoma se
priorizaron los principales proyectos de mayor impacto para la población.
3. Visión Estratégica: La administración municipal ha propuesto la construcción
de un Plan de Desarrollo con una visión de largo plazo, de tal manera que la
continuidad y la integralidad en los procesos se aniden en la conciencia ciudadana
y así garantizar su vigencia en el tiempo.
4. Integralidad: La conjugación de los aspectos económicos, geográficos, medios
ambientales, socio cultural, político administrativo y financieros le imprimen la
solidez a la elaboración del plan.
5. Articulación y eficiencia en la asignación de recursos. Los recursos
financieros con los que cuenta el municipio deben ser ejecutados de la manera
más eficaz posible en razón de su escasez y en la medida que los mismos nos
sirven como punto de partida para lograr la participación de las otras entidades de
planeación en su fortalecimiento
6. Equidad: El Plan de desarrollo se encuentra formulado de tal manera que la
ejecución del mismo implicará el beneficio de todos los timanenses sin distinciones
de ninguna clase.
7. Integración: El municipio de Timaná no puede concebirse de manera aislada
en un mundo totalmente globalizado y por lo tanto este plan traspasa sus
fronteras territoriales.
8. Flexibilidad: La dinámica de construcción del Plan implica que el mismo debe
ser revisado periódicamente y permitir los cambios en su estructura y concepción.
9. Evaluabilidad: La metodología utilizada en la construcción del Plan de
Desarrolla nos permite evaluar de manera rápida y precisa los avances en su
ejecución.
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PRINCIPIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN
Eficacia: La asignación de recursos en la ejecución del plan tendrá como fin último
optimizar todos los recursos disponibles garantizando que la relación costo-beneficio
siempre represente un menor valor de los primeros y un mayor de los segundos.
Eficiencia: Los recursos disponibles se destinarán a la ejecución de los programas y
proyectos definidos en el presente plan de desarrollo.
Publicidad y Transparencia: Todos los actos de la administración tendrán toda la
difusión hacia la comunidad donde la transparencia será la principal herramienta con
la que se actuará.
Moralidad: En concordancia con la transparencia, los recursos del presupuesto del
Plan se ejecutarán con el más absoluto respeto por su carácter público.
Responsabilidad: Los proyectos y metas definidos en el plan de desarrollo han
sido formulados con criterio de responsabilidad y la administración dedicará todo
su esfuerzo a la ejecución del 100% de lo allí previsto.
Imparcialidad: El beneficio general de toda la comunidad municipal sin ningún
tipo de exclusión ni preferencia será la norma de conducta de la actuación
administrativa.
Viabilidad: Todos los objetivos y metas previstos en el plan son factibles de
ejecución durante los cuatro (4) años de gobierno
Ética de la Gestión: La transparencia, la igualdad, la selección objetiva, la
economía y la participación ciudadana se constituyen en los adalides de la
administración municipal.
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PARTE DOS
FORMULACION ESTRATEGICA
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DIAGNOSTICO GENERAL
RESEÑA GENERAL DEL MUNICIPIO
1. Historia
“En la extremidad meridional del valle alto del Magdalena fundó el capitán Pedro de
Añasco, por orden de Belalcazar, la villa de Timaná en 1538, en situación que
pareció propicia para favorecer las comunicaciones entre Popayán y el río Grande de
la Magdalena. Hizo luego Añasco viaje a Popayán, y, reconocida la autoridad de
Lorenzo de Aldana, volvió a Timaná con algún auxilio de hombres y armas. Si este
oficial hubiera podido dominar sus crueles inclinaciones, la colonia de Timaná,
rodeada de numerosas tribus, muchas de ellas agrícolas y laboriosas habrían
prosperado rápidamente. En efecto, cerca del asiento de la nueva villa se hallaba la
tribu de Ynando, cacique de índole pacífica, que permaneció siempre en paz con los
españoles ; a esta seguía la muy numerosa de los Yalcones, que contaba cinco mil
guerreros, las de los Apiramas, Pinaos, Guanacas, Paeces y demás que habitaban las
aldeas y valles de la cordillera central.
Lejos de reducir y pacificar a los indígenas convecinos antes de hacer los
repartimientos, comenzó Añasco por citarlos imperiosamente para imponerles los
tributos y obligaciones que pretendía cumpliesen. El primer llamado fue un mancebo
que mandaba junto con su madre, en una corta parcialidad, el cual temeroso de
alguna tropelía, se abstuvo de concurrir el día citado. Determinó Añasco ejecutar en
éste desventurado un castigo que sirviese de escarmiento a todos los demás; y
sorprendiéndole a media noche en su habitación, lo hizo traer cautivo al
campamento, en donde sin consideración por los lamentos y desesperación de su
anciana madre, lo mandó quemar vivo a presencia de ésta. Hecho tan atroz produjo
sus consecuencias naturales, a saber, la exasperación y alzamiento general de toda
la tierra, que recorrió la Gaitana (que así llamaron los españoles a esta cacica) | | (1) ,
pidiendo venganza.
Juntárnosle de pronto más de seis mil indios, que atacaron de madrugada a Pedro
Añasco, el cual con veinte hombres andaba recorriendo los contornos, y a pesar de
los prodigios de valor que ejecutaron estos en su defensa, todos fueron muertos,
excepto tres que pudieron llevarse y llegar a Timaná con la noticia del desastre.
Añasco cayó vivo en manos de sus enemigos, y, entregado a la Gaitana, esta le hizo
sacar los ojos, y lo paseó con un dogal al cuello de pueblo en pueblo, hasta que
pereció miserablemente. Y lo que prueba que no era solamente el deseo de vengar
la muerte de su hijo lo que impulsaba a la célebre cacica, es que continuó aun
después de la derrota de Añasco su predicación, exhortando a los caciques, y sobre
todo a Pioanza, jefe principal de los Yalcones, a hacer el último esfuerzo por
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exterminar a sus opresores. Lograron aquellos en efecto interceptar toda
comunicación con Popayán y sorprender y matar una partida de veinte españoles
que se dirigían con ganados de cría a Timaná; más, a pesar de los más repetidos y
formidables ataques, no pudieron romper ni vencer los ochenta españoles que
componían aquella pequeña colonia, y a quienes el convencimiento de la suerte que
les esperaba, si caían en manos de sus enemigos, daba fuerzas más que humanas.
Por otra parte, su caudillo Juan del Río, que sucedió a Añasco en el mando, era uno
de los mejores jinetes y más intrépidos justadores que habían pisado las Indias,
especie de paladino que realizaba con sus hazañas cuanto se lee de más maravilloso
en los libros de caballería, por la extraordinaria fuerza muscular y por la audacia casi
fabulosa que en sus proezas se descubre.
Entre tanto había llegado a Popayán la noticia del alzamiento de los paeces, y
resolvió Juan de Ampudia, que mandaba aquella colonia, salir a lo que llamaban el
castigo de las insolencias de los indígenas. Reunió para ello cerca de cien hombres
sacando cuantos se hallaron capaces de tomar parte en la expedición en Cali y en
Popayán. Mas sucedióle muy al revés de lo que esperaba; los indígenas hicieron
valiente resistencia aprovechando la aspereza de su país; Ampudia murió de un
lanzazo en el cuello en el último combate, y Francisco Tobar, su segundo, hubo de
retirarse a Popayán desengañado. Así acabaron los capitanes Ampudia y Añasco,
compañeros de Belalcázar, pagando con tan trágico fin las innumerables crueldades
que habían cometido en la última jornada de Belalcázar al Cauca.
No fueron inútiles los nuevos esfuerzos de la Gaitana, pues logró reunir más de diez
mil indígenas para hacer la última tentativa con el fin de arrojar a los españoles de
Timaná. Avisaron los indios amigos a Juan del Río, que hacía tres días que la hueste
enemiga estaba pasando el río grande; los hombres por vado, las mujeres en
canoas, con todos los utensilios necesarios para celebrar la victoria que creían ya
segura. Prevenidos, pues, los castellanos y fortificados, esperaron de pie firme el
ataque, que se verificó al rayar el día, según la costumbre invariable de los indios.
En esta ocasión venían armados de cuanto despojos habían podido adquirir de los
españoles: clavos, tijeras, regatones de lanza, y hasta las guarniciones de las
espadas afiladas aparecían engastadas a guisa de armas, que los igualaran con sus
opresores. Los escuadrones de los indios estaban tan disciplinados, que apenas
moría un hombre, era reemplazado al instante por otro; de manera que los de a
caballo no podían penetrar, y sin algunos proyectiles encendidos que abrieron
campo a Juan del Río y a los demás jinetes, el éxito habría sido dudoso. Una vez, sin
embargo, que comenzó la matanza en lo interior de los escuadrones, ya los indios
cesaron de resistir con vigor, y fueron atropellados y rotos, quedando el campo
cubierto de millares de cadáveres. Esta era la tercera carnicería, y como aquellos
indígenas no se desdeñaban de comer la carne de sus hermanos, las casas de los
indios amigos y los patios aparecían cubiertos de tasajos de carne humana
sacándose al sol. Horrible espectáculo, cuyo relato hace estremecer, y que, aunque
con la natural repugnancia é indignación que él inspira, debe consignarse en la
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historia para manifestar los crímenes y feroces extravíos de que es capaz el hombre,
dando ningún principio religioso ni humano lo dirige.
A pesar de la victoria, resolvieron los españoles abandonar aquella colonia, que
estaba amenazada de continuas hostilidades de parte de sus belicosos vecinos. Los
infantes pretendían volverse a Popayán, y los de a caballo seguir al Nuevo Reino de
Granada; más los indios Yanaconas, traídos desde el Perú, que formaban la
servidumbre inmediata de estos, cuidaban de los caballos, y de dar realce a las
casas de los caballeros, rehusaron acompañarlos, apoyados por los peones, a
quienes estaban resueltos a seguir. Para evitar un rompimiento, tomaron entonces
la determinación de someterse al Capitán Juan Cabrera, que había tratado de fundar
con poca gente una población en Neiva, también por orden de Belalcázar, y del cual
se sabía que estaba en vísperas de abandonarla por haberse enfermado sus pocos
vecinos. Accedió Cabrera a la propuesta, y se hizo cargo del mando de la colonia de
Timaná. Luego que los indígenas supieron que había nuevo jefe, imaginaron en su
sencillez que su suerte sería mejor, y que se les guardaría la paz que se les diese.
Presentárnosle, pues, a Cabrera muchos con regalos de joyas, de oro y de frutas y
provisiones: éste los recibió con aparente amistad y les pidió que vinieran en mayor
número para construirles grandes y cómodas habitaciones. Trajeron, en efecto, la
madera, y el primer día en que estaban ocupados en clavar los estantillos,
descuidados y sin armas, los hizo rodear y matar el Juan Cabrera, con la más
inaudita felonía, cosa que no sería posible creer si no estuviera atestiguada por
todos los cronistas | | (2) .
¿Qué maravilla es, pues, que el ánimo de aquellos moradores quedara para siempre
enconado, y que en estos valles se originaran las guerras más crudas y más
duraderas que los españoles tuvieran que sostener durante su dominación?
Entre tanto había llegado Andagoya a Popayán, y sabiéndose que enviaba a tomar el
mando de la villa de Timaná al capitán Tobar, los capitanes Cabrera, Collantes y
otros treinta más, todos amigos de Belalcázar, abandonaron el lugar y pasaron a
Bogotá, desde donde muchos, y entre ellos Cabrera, volvieron de nuevo al Cauca,
luego que supieron el regreso de Belalcázar desde España, como Adelantado y
Gobernador.
Retirárnosle los indígenas de las cercanías de Timaná a lugares apartados y fuertes,
adonde saliendo a buscarlos Tobar, quedó vencido, de modo que, no atreviéndose
los indios a volver a atacar a los, españoles en lo llano, ni éstos a los indígenas en
sus montañas, hubo de hecho una tregua que duró algún tiempo, durante la cual se
plantearon algunas haciendas de ganado en Timaná, y se descubrió que las mulas
prosperaban singularmente en aquellos buenos pastos.
1810. Agosto 17: Llegó a Timaná (fundada por Pedro de Añasco el 18 de
diciembre de 1538), una proclama de la Junta Suprema de Santafé contando los
19
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sucesos del 20 de julio. También llegó otra proclama relativa al buen orden de los
pueblos.
1810. Agosto 23: El Cabildo de Timaná, presidido por José Manuel de Silva, se
reunió para definir quién debería ser el representante de la provincia al Congreso
General del reino; El elegido fue Jorge Tomás de Hermida. Hermida nació en Timaná
en 1747; Alcalde de Timaná en dos ocasiones; Regidor perpetuo de su cabildo por
remate; Diputado al Congreso reunido en Garzón; Miembro de la Junta Superior
Provincial de Neiva; Firmante de la constitución de Neiva de 1815; Morillo lo envió
preso a Puerto Cabello, donde fue liberado.
1810. Agosto 27: El síndico procurador de la Villa de Timaná en Garzón, Vicente
Sánchez, dirigió un memorial al Cabildo señalando los derechos de independencia
que le cabían a la villa con relación a Neiva, así: Los mismos derechos que han
tenido aquellos pueblos para instalar sus juntas y establecer un nuevo plan de
gobierno, esos mismos residen en este noble y fiel vecindario. Fue el comienzo de la
rebelión de Garzón contra Neiva que duró toda la primera república.
1810. Agosto 28: Manuel Tello, en nombre de Neiva, se presentó ante el Cabildo
de Timaná invitándolos a que enviaran un diputado a la capital de la provincia y allí
definieran quien debía ser el diputado ante Santafé; Lo cual produjo una respuesta
categórica comunicándole que instalarían Junta independiente.
1810. Septiembre 6: José Antonio Barreiro elegido nuevo alcalde de Timaná.
Barreiro era uno de los más acaudalados hombres de negocios de la provincia; Nació
en El Agrado en 1758 y murió en El Pital en 1831; Síndico Procurador y Alcalde de
Timaná; Por defenderle la vida a unos españoles fue perseguido y hasta debió salir
del país y al regreso pagar una injusta prisión; Cabildo abierto en Timaná, allí
definieron:
a) Trasladar el Cabildo de Timaná a Garzón. Lo que produjo una revuelta en Timaná
y obligó a la fuga del párroco Andrés Carvajal.
b) Hacer partícipes a los indígenas por medio de sus caciques o "mandones" de las
decisiones que se tomaran y por ello participaron Martín Astudillo de San Agustín,
Bartolomé Moreno y Estanislao Oviedo del Pital, Doroteo Benavides y Marcos Salazar
de Naranjal y Domingo Serrano de La Jagua. Fue la primera vez en nuestra historia
que los indígenas participaron en igualdad de condiciones en la definición de un
marco político.
c) Se proclamó la constitución de Garzón, que, a decir del historiador Rodrigo Silva
Vargas, La garzoneña fue igualitaria, independiente, soberana, de consenso y
antimonárquica. Tenía 19 capítulos; radicó su soberanía en el pueblo (Este Cabildo
superior por la autoridad y jurisdicción mixta suprema que le confiere comúnmente
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el público); Le entregó al Cabildo funciones ejecutivas, legislativas y judiciales;
Modificó los impuestos; Desconoció el real patronato eclesiástico; Trató con igualdad
a los indígenas y llamó ministros a los voceros del gobierno y no secretarios como lo
tenían señalado otras constituciones.
1810. Septiembre 10: Barreiro fue encargado, por el Cabildo de Timaná, para
buscar un acuerdo con Neiva para la elección de diputado de la provincia ante la
Junta de Santafé.
1810. Septiembre 11: El Cabildo de Timaná fijó las funciones de sus ministros
(tenía cinco capítulos).
1810. Septiembre 21: Falla, firmando como vicepresidente de la Junta provincial,
ordenó fiestas por la unión de los Cabildos de Neiva, Timaná, La Plata (San
Sebastián de La Plata, llamada inicialmente San Bartolomé de Cambis, fue fundada
en 1551 por Sebastián Quintero), y Purificación. Por ésta época a Garzón la llamaron
"Villa Nueva de Timaná" y a Timaná la definieron como "Villa Antigua"; El Cabildo de
Timaná en Garzón fraccionó su Junta para atender separadamente los negocios de:
Diplomacia, gracia, justicia y gobierno, guerra, hacienda, policía y comercio.
1810. Septiembre 22: La provincia de Neiva conformada por Neiva, Purificación,
Timaná y La Plata, nombró como delegado al Congreso General del reino a Manuel
Campos Cote, bautizado en El Socorro (Santander) el 23 de abril de 1774, Abogado
de San Bartolomé en 1798, consiguió el sacerdocio en 1801, de 1805 a 1818 fue
cura en Prado, luego en Confines y también ejerció el curato en Choachí; Representó
a Neiva en el congreso de diciembre del 10 y a El Socorro en el congreso de Cúcuta;
Murió en Bogotá en el mes de julio de 1824, es autor del escrito "Memoria sobre el
río Prado".
1810. Octubre 6: Garzón eligió como su diputado en Neiva, a Jorge Tomás
Hermida.
1810. Octubre 10: Garzón accedió a la erección de la Junta Provisional con sede
en Neiva, pero con la condición de: Que la citada Junta Provincial en nada puede
innovar, alterar ni establecer sin proceder de acuerdo con éste y los demás Cabildos;
Como quien dice sí, pero no ("me niego a todo, pero en lo demás estoy de acuerdo"
o como en el cuento del armadillo trepando a un palo de coco: Ni me subo ni me
bajo, ni me quedo aquí tampoco).
1810. Noviembre 6: Desde Santafé, José Acevedo y Gómez les escribió a los
cabildantes de Garzón, aceptando el traslado de la villa de Timaná a Garzón, pero
recomendándoles que lo hicieran de acuerdo con Neiva; También les pidió que a los
indígenas no se les debía exigir el tercio de navidad, que aún estaba por vencer, y
bastante si habían pagado el de San Juan. Acevedo y Gómez, llamado "El Tribuno
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del Pueblo" por su papel el 20 de julio de 1810, nació en Charalá en 1773 y fue a
morir a la selva de los Andaquíes en 1817 cuando huía de las hordas "pacificadoras"
de Morillo; Era un próspero comerciante que perdió mucho dinero por la disposición
de impedir el cabotaje en la costa Caribe, lo que produjo su indisposición con la
corona; Fue Procurador General y Regidor perpetuo del Cabildo de Santa Fé; Dirigió
la jura a favor de Fernando VII en 1808, de lo cual publicó un folleto de 49 páginas;
Fue uno de los firmantes de la constitución de Cundinamarca de 1811 y de la
independencia de Tunja en 1813.
1811. Septiembre 30: En Yaguará se reunió el primer Congreso de la provincia
de Neiva. Su presidente fue Manuel Longas, nacido en Zipaquirá en 1763, fue
sacerdote y murió preso en El Tocuyo el 3 de febrero de 1817; Diputado de Yaguará
al Congreso de Neiva; Fue elegido Manuel Campos Cote, como representante de la
Provincia, ante el Congreso General del reino; Definió unir la provincia a
Cundinamarca, orden que no acató Campos al firmar la constitución de las Provincias
Unidas; Asistieron Timaná, Neiva, Purificación, Villavieja (llamada Nepomuch), La
Plata y Yaguará.
1812. Enero 30: Garzón le contestó a Nariño: Timaná en Garzón está firme a su
reunión a Santafé, a pesar de las intenciones de Neiva... resuelta a morir primero
que sujetarse a Neiva siempre su enemiga y rival, y ambiciosa de predominación y
despotismo a toda costa... esta villa siempre ha estado persuadida que Neiva no es
capaz de felicitar la provincia, por la falta de proporciones, y que la idea de
independencia es para mantener empleados a costa de los míseros pueblos;
También dijo que si no era aceptada por Santafé, se uniría a Popayán y acusó a su
representante Hermida de traidor.
1812. Febrero 3: Proclamación de la primera constitución de Neiva; Nombró
presidente del Estado a Bárcenas y del serenísimo Colegio Electoral al párroco de
Gigante Pedro María de la Borda y Polanco; Se aceptó a Timaná, se excluyó a
Garzón y no se tuvo en cuenta a Purificación; A Garzón se le tiene por fundada por
un grupo de vecinos en 1783 y a Gigante en 1782, también por unos vecinos.
1814. Febrero 7: Joaquín Borrero reemplazó en el mando a Bárcenas; Había sido
nombrado Jorge Tomás Hermida, pero no se posesionó; Borrero con Joaquín
Ricaurte y Joaquín Castro pretendió asaltar a las tropas de Dupré que se dirigían a
Quito (En 1809), y tomarles las armas, hecho que no se cumplió; Hermida nació en
Timaná en 1747; Fue alcalde ordinario y regidor perpetuo de Timaná; Asistió al
Cabildo de Garzón en septiembre 6 del 10; Presidente de la Suprema Junta
provincial y firmante de la constitución de 1815; Casado con Inés Méndez, se cree
que murió en Puerto Cabello.” (Tomado de la biblioteca virtual Luis Ángel Arango, del libro
Compendio histórico del descubrimiento y colonización de la Nueva Granada, Autor:
Acosta Joaquín Edición original: Santa Fé de Bogotá: Presidencia de la República, 1996.)
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2. Ubicación geográfica
El municipio de Timaná se encuentra ubicado en el sur del Departamento del Huila
sobre una altura sobre el nivel del mar de 1.100 metros, limita al norte con Altamira,
al sur con Pitalito, al oriente con Acevedo y Suaza y al occidente con Elías.
Tiene una extensión de 182,5 kms2 y lo separan 160 kms de la capital del
departamento y lo ubican a solamente 20 kms de Pitalito, centro poblacional,
comercial y económico de gran impacto regional, distancia que puede ser
aprovechada estratégicamente para fortalecer el Desarrollo económico de nuestro
municipio, brindando servicios para esa población.
3. Estructura Política
Area Urbana
Conformada por 12 barrios.
Area Rural
Conformada por 37 veredas y dos centros poblados
4. Estructura poblacional
De acuerdo a los datos del censo del año 2005 la población del Municipio de Timaná
asciende a 20.025 personas de las cuales 6.698 se ubica en el sector urbano,
representando el 33% y 13.327 se ubican en el sector rural con 67% de la
población.
Si revisamos las cifras con respecto al comportamiento poblacional intercensal
encontramos que la tasa de crecimiento ha ido cambiando así:
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO POR AÑO
AÑO
POBLACION
CENSO
TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL
1.973 13.151 3.794 9.359
1.985 15.434 5.180 10.259 1,34% 2,63% 0,77%
1.993 19.609 5.792 13.813 3,04% 1,41% 3,79%
2005 20.025 6.698 13.327 0,18% 1,22% -0,30%
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En los últimos 12 años la población total ha crecido a una tasa del 0.18% anual en
promedio, por debajo de lo registrado entre los censos de 1.985 y 1.993 donde la
tasa tuvo un crecimiento del 3.04% por este mismo concepto.
En la revisión de ese comportamiento podemos analizar que ha existido un
desplazamiento de la zona rural hacia la zona urbana pero especialmente hacia
otras partes del departamento o del país, toda vez que el sector rural ha perdido el
0.30% anual promedio de su población en los últimos 12 años, mientras que el
sector urbano ha crecido en el 1.22% promedio anual.
Las proyecciones poblaciones efectuadas por el DANE para el año 2008, nos indican
que la población del Municipio es de 21.169 personas con una pirámide de grupos
etéreos con las siguientes características:
0-4
5-9
10-14
15-19
Estructura de la población por sexo y grupos de edad 20-24
25-29
30-34
80 Y MÁS 35-39
75-79 40-44
70-74 45-49
65-69 50-54
60-64 55-59
55-59 60-64
50-54 65-69
45-49 70-74
40-44 75-79
35-39 80 Y MÁS
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
HOMBRE
MUJER
Las mujeres representan el 50.37% de la población, siendo la mayor proporción de
la población en el grupo poblacional entre 20 y 29 años.
5. Educación
Para diagnosticar la situación de la educación en el Municipio de Timaná es
necesario tomar los datos del censo de población del año 2005, proyectando, de
acuerdo a la edad de ese entonces, la población que hoy estaría en edad escolar,
aplicando las tasas de comportamiento promedio anual de incremento o disminución
de habitantes.
24
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Bajo esta metodología se puede observar que la población del Municipio en edad
escolar, o sea aquella que se encuentra entre los 5 y 17 años asciende a 5.753
personas.
Para lograr las metas propuestas en los objetivos del milenio y el Plan Nacional de
Desarrollo, es necesario ampliar la cobertura de la siguiente manera:
CENSO POBLACION ESCOLAR - PROYECCION DE COBERTURA
2008 2009 2010 2011
Población según censo de edad preescolar 469 480 496 505
Población matriculada en Preescolar 339 359 389 410
Coberturas por año 72,3% 74,8% 78,4% 81,2%
2008 2009 2010 2011
Población según censo de edad de básica primaria y secundaria 4272 4290 4305 4325
Población matriculada en Básica primaria y secundaria 4007 4049 4080 4108
Coberturas por año 93,8% 94,4% 94,8% 95%
2008 2009 2010 2011
Población según censo de edad media vocacional 1012 1025 1036 1051
Población matriculada en media vocacional 396 477 547 712
Coberturas por año 39,1% 46,5% 52,8% 67,8%
La tasa de analfabetismo en el municipio tiene el siguiente comportamiento:
POBLACION POBLACION
SECTOR EDAD %
ANALFABETA TOTAL
15 – 24 49 1055 4.64%
Cabecera
Mayor de 24 408 3.329 12.26%
15 – 24 3 92 3.26%
Centros poblados
Mayor de 24 29 280 10.36%
15 – 24 55 2.083 2.64%
Rural Disperso
Mayor de 24 448 5.940 7.54%
15 - 24 107 3.230 3.31%
SUBTOTAL
Mayor de 24 885 9.549 9.27%
TOTAL Mayor de 14
GENERAL 992 12.779 7.76%
años
25
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Tiene la administración un reto importante en procura de llegar a los niveles
previstos por el gobierno nacional en esta materia, por cuanto se espera que el
nivel de analfabetismo en los jóvenes entre 15 y 24 sea del 1.4% y la de los
mayores de 14 años sea del 5.8%.
El acceso de los jóvenes timanenses a la educación superior es muy bajo, las cifras
del Dane para el censo de 2005 registran que solamente 448 personas mayores de
18 años han accedido a la educación superior; lo cual de una población de 11.512
personas representa solamente 3.89%.
Desde el punto de vista de la calidad de la educación en el municipio de Timaná,
observamos que uno de los indicadores significativo es el resultado de las pruebas
de los exámenes de estado, para lo cual se ilustra con el siguiente cuadro:
CUADRO COMPARATIVO RESULTADO PRUEBAS DE ESTADO
INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIMANA
INSTITUCION EDUCATIVA 2003 2004 2005 2006 2007
COLEGIO LA ANUNCIACION MEDIO MEDIO MEDIO ALTO SUPERIOR
COLEGIO LA GAITANA BAJO . INFERIOR MEDIO MEDIO MEDIO ALTO
CONCENTRACION DE DESARROLLO
BAJO MEDIO BAJO MEDIO BAJO
RURAL EL TEJAR
INSTITUCION EDUCATIVA COSANZA N.A. N.A N.A MEDIO BAJO
INSTITUCION EDUCATIVA NARANJAL N.A N.A N.A MEDIO MEDIO
INSTITUCION EDUCATIVA PANTANOS N.A N.A N.A N.A. BAJO
La calidad de la educación desde esta perspectiva en el Municipio de Timaná no es
la mejor, solamente encontramos una Institución educativa en el nivel superior en el
año 2007, en las demás y en los años anteriores el promedio se ubica entre medio y
bajo. Cabe resaltar que la instrucción educativa indicativa con mejor rendimiento
académica es del orden privado.
La tasa de repetición en el municipio es del 2.80% y la de deserción es del 8.21%
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6. Cultura
La casa de la cultura, como escenario natural para el desarrollo de la actividad, no
tiene la infraestructura y dotación necesaria para mantener los actores culturales en
permanente evolución.
La banda municipal no ha contado con el mantenimiento y un programa de dotación
de sus instrumentos de manera adecuada, a pesar de ello ha representado el
municipio con altura en instancias departamentales y nacionales.
Es necesario desarrollar escuelas de formación cultural y artística para sembrar en
nuestros pequeños el gusto por la actividad.
Desde el punto de vista turístico es necesario recuperar y fortalecer los atractivos
con los que cuenta el municipio para que a nivel departamental y nacional se
identifique a TIMANA como un destino y un sitio alternativo para el sector.
Es necesario que se le reconozca al Municipio toda esa herencia histórica, cultural,
arquitectónica, etc., como eje que fuera del desarrollo en épocas pasadas y como
símbolo de la libertad.
7. Deporte y Tiempo Libre
En el Municipio encontramos 50 escenarios para la práctica del deporte y la
utilización del tiempo libre a través de los polideportivos y parques tanto urbanos
como rurales.
En la actualidad se realizan aproximadamente 6 eventos deportivos en el Municipio,
especialmente en la práctica del fútbol, para ello se cuenta con una cancha con
dimensiones reglamentarias pero que no cuenta con graderías ni camerinos.
En la actualidad las escuelas de formación deportiva para los niños del municipio que
están creadas necesitan un acompañamiento más decidido de la administración y se
requiere la creación, apoyo y dotación de otras escuelas.
Timaná cuenta con un escenario deportivo denominado acuaparque villa mercedes,
el cual no cuenta con atractivos recreativos que motiven a la población a asistir
masivamente.
Se requiere fortalecer Las actividades recreativas de utilización del tiempo libre como
jornadas lúdicas, ciclo paseos, moto paseos, etc.
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8. Desarrollo Comunitario
La capacitación y formación de líderes en el municipio ha sido deficiente, por lo que
los presidentes de juntas de acción comunal, asociaciones, grupos cooperativos, y
en fin, de todo de tipo de expresión participativa de la comunidad, no encuentran un
escenario propicio de acción para desarrollar la gestión del grupo que representan.
Vale la pena resaltar que la labor de la comunidad debe trascender sus propias
fronteras y por lo tanto es necesario que sus líderes tengan la posibilidad de
traspasarlas y ser gestores del desarrollo social de su núcleo de participación.
9. Medios de Comunicación
El municipio cuenta con dos emisoras locales que ejercen la labor de comunicación
social.
La fiera estéreo tiene un cubrimiento regional y su carácter es netamente comercial.
Miel estéreo es una emisora de carácter comunitario que tiene cubrimiento en el
ámbito local.
Se cuenta con un canal local de televisión denominado Aservicomt el cual presta un
servicio social comunitario de manera comprometida.
10. Salud y Nutrición
“El Plan Municipal de Salud tiene como propósito fundamental el mejoramiento del
estado de salud de la población municipal, para lograr a mediano y largo plazo evitar
la progresión y ocurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentar los
retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica, como también
disminuir las inquietudes territoriales en salud”1. Se complementa con las de los
otros planes de atención en salud del Régimen de Beneficios del SGSSS y las de
salud pública que adelantan los sectores ambiental, educativo, laboral y productivo,
entre otros, en cumpliendo de disposiciones jurídicas desde la constitución nacional
de 1991, la ley 100 de 1993, los acuerdos del CNSSS, decretos, resoluciones,
circulares y demás normatividad actualizada y vigente, que encaminan la
formulación de acciones con el fin de promover la salud integral de las comunidades.
1
Resolución Número 425 de 2008
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Lo cual se logra basados en las condiciones epidemiológicas, sociales, culturales y
ambientales de cada región, departamento o municipio.
Este documento presenta un diagnostico, la visión o escenario posible, la Misión,
descripción y priorización de los problemas y necesidades, análisis y descripción de
las principales causas; entre otras, referidas a la situación de salud del municipio de
Timaná que permiten guiar la formulación, ejecución y evaluación de acciones
orientadas al mejoramiento de las condiciones de salud de la comunidad Timanense.
Se resalta aspectos institucionales y comunitarios que podrán orientar la
participación de la población en la concertación, ejecución de proyectos y
cumplimiento de metas a corto, mediano y largo plazo.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO
Temperatura: 23 °C
Altura: 1100 metros sobre el nivel del mar.
Distancia desde Neiva: 160 Km.
Vía de Acceso: Carretera Pavimentada.
La población está ubicada sobre territorios montañosos, en los que se destaca como
único accidente orográfico la serranía de la Ceja y en los que también en algunas
zonas presentan extensas planicies, conservando en casi todos sus tierras el piso
térmico medio. El municipio se encuentra bañado por las aguas del río Timaná, las
de las quebradas el Rincón, las Camitas, Las Vueltas, Mansijo, Olicual y Tobo, y las
de varias corrientes menores.
Limites municipales: Norte: Municipio de Elías; Sur: Municipio de Acevedo y
municipio de Pitalito; Oriente: Municipio de Suaza y Municipio de Altamira;
Occidente: Municipio de Pitalito.
Timaná está conformado por sector urbano y rural, este último integrado por dos
inspecciones Cosanza y Naranjal, y 37 veredas.
Sector Rural
De los 182.5 kilómetros con los que cuenta el municipio de Timaná, 181.6 son
ocupados por el área rural, y de éstos, la Inspección de Naranjal es la que ocupa
mayor extensión dentro del municipio, con un 8.5% del área rural, seguido por la
vereda El Alto con un 6.4% y la vereda con menor extensión es El Pedregal con un
0.4%, conformando con las demás veredas el 99.5% del área rural del municipio,
más el 0.5% del área urbana, obteniendo así el total del área del 182.5 Kilómetros
cuadrados (100%) del municipio de Timaná.
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ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
El municipio de Timaná cuenta con 20.025 personas2, con una población en la zona
urbana de 6.698 equivalente al 34%, y 13.327 en la zona rural equivalente al 66%.
DISTRIBUCION POBLACIONAL
34%
66%
Urbana Rural
Gráfico No. 1: Distribución de la población por ubicación.
En cuanto a la distribución por género encontramos 9.711 mujeres equivalente 49%
al 10.076, equivalente al 51%
En cuanto a la distribución por edades encontramos que 8.266 equivalentes al 42 %
son menores de 18 años y 11.565 equivalente al 58% son mayores de 18 años.
Gráfico No. 2 Pirámide Poblacional, fuente PAB 2004 – 2006
2
Fuente DANE, CENSO año 2005
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ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y DE INFRAESTRUCTURA
SOCIO ECONOMICOS
La producción agrícola en el Municipio de Timaná se concentra en el CAFÉ, donde
aproximadamente existen unas 3.000 hectáreas dedicadas a este cultivo, los demás
cultivos representan una proporción muy pequeña en hectáreas.
El sector pecuario también representa una fuente importante de recursos para los
campesinos del municipio, donde se dedican aproximadamente 6.000 hectáreas, con
un inventario aproximado de 10.000 cabezas de ganado.
La producción de ganado menor y piscícola no representa un renglón importante
para el desarrollo pecuario del municipio.
En cuanto al sector comercio e institucional, el crecimiento y desarrollo ha sido de
una importancia menor, explicado por la cercanía al municipio de Pitalito como polo
de desarrollo regional, en el cual se obtienen la mayoría de productos y servicios
necesarios.
INFRAESTRUCTUA
Grafico No. 4 Servicios Públicos. Fuente Diagnostico Salud PAB
31
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Acueducto: El acueducto municipal suministra el agua para el consumo de la
población que se potabiliza a través de la planta de tratamiento de tipo convencional
y cuya calidad e agua se controla, por medio del técnico de saneamiento básico y la
Secretaria de Salud Departamental.
En este momento existen 2.018 usuarios registrados de los cuales el 68% es
residencial, el 20% comercial, el 10% oficial y el 2% industrial. Con una cobertura
del 100%, actualmente el 80% de los suscriptores tienen micro medición.
Saneamiento básico: La red de alcantarillado del municipio tiene 1.920 usuarios con
una cobertura del 90%, su estado actual es regular y la disposición final se hace en
el río Timana, sin ningún tratamiento de las mismas.
Recolección y disposición de basuras: La recolección de los residuos sólidos se hace
a través, de vehículo compactador durante dos días a la semana, produciéndose
aproximadamente 120 toneladas mensuales, las cuales se envía a la planta de
tratamiento de Bioorgánicos del Sur, ubicada en Pitalito.
Infraestructura de Salud: El municipio cuenta con un Hospital de primer nivel, un
centro de salud rural ubicado en Naranjal y una promotoría ubicada en la vereda de
Pantanos, sector cinco veredas.
PERFIL EPIDEMIOLÓGICO
La situación de salud del Municipio de Timaná de acuerdo a Morbilidad por consulta
externa, Morbilidad por hospitalización, Morbilidad por urgencias y Mortalidad es la
siguiente:
MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA 2007
GRUPOS DE EDAD
DIAGNOSTICO -1 1-4 5-14 15-44 45-59 60 + TOTAL
Fiebre no especifica 147 432 444 553 141 125 1.842
Caries de la Dentina 0 132 427 727 74 25 1.385
Parasitosis intestinal 13 295 534 336 93 50 1.321
Gastritis no específica 0 7 79 597 251 201 1.135
Infecciones vías urinarias 15 89 98 511 199 177 1.089
Amigdalitis aguda 57 237 308 287 83 53 1.025
Rinofaringitis aguda 183 245 187 219 68 74 976
Diarrea y gastroenteritis 100 272 165 191 54 63 845
Hipertensión esencial 0 0 0 48 224 481 753
Otros dolores abdominales 28 31 110 393 108 58 728
Restos 5.875 6.721 15.632 4.578 4.637 36.903
TOTAL 515 7.615 9.073 19494 5.873 5.944 48.002
Tabla No. 1 Fuente Informe de Gestión 2007 Hospital san Antonio
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Las principales patologías presentadas durante el año 2007, por consulta externa
fueron en orden de incidencia la fiebre no especificada, caries en la dentina,
parasitosis intestinal, gastritis no especificada, infecciones de vías urinarias y
amigdalitis agudas.
MORBILIDAD POR URGENCIAS 2007
GRUPOS DE EDAD
DIAGNOSTICO -1 1-4 5-14 15-44 45-59 60 + TOTAL
Fiebre no especificada 99 294 244 310 64 62 1.074
Otros dolores abdominales 17 8 45 192 57 31 350
Amigdalitis aguda no especificada 12 85 71 67 13 4 252
Diarrea y gastroenteritis 20 55 33 40 14 22 184
Nauseas y vómito 20 53 31 35 14 11 164
Infecciones de vías urinarias 8 21 17 70 22 23 161
Asma 9 26 53 34 5 5 132
Gastritis no especificada 0 0 8 67 24 15 114
Traumatismo de la cabeza 4 15 20 49 14 4 106
Otras migrañas 0 0 10 51 20 7 88
TOTAL 189 557 532 915 247 184 2625
Tabla No. 2 Fuente Informe de Gestión 2007 Hospital san Antonio
En cuanto a morbilidad por urgencias, encontramos en orden de incidencia la fiebre
no especificada, otros dolores abdominales, amigdalitis aguda no especificada,
diarrea y gastroenteritis, nauseas y vómito e infecciones de vías urinarias.
MORBILIDAD POR HOSPITALIZACION 2007
GRUPOS DE EDAD
DIAGNOSTICO -1 1-4 5-14 15-44 45-59 60 + TOTAL
Infección de vías urinarias 0 22 11 27 14 20 94
Fiebre del Dengue Clásico 0 2 44 13 7 4 70
Fiebre no especificada 0 4 3 8 0 5 20
Diarrea y gastroenteritis 0 11 3 2 0 4 20
Celulitis otra partes de miembros 0 4 7 4 5 8 28
Neumonía no especifica 0 4 3 0 0 1 8
Nauseas y vómito 0 3 3 1 0 0 7
Celulitis de cara 0 1 1 2 0 0 4
Erisipela 0 0 0 1 0 3 4
Infecciones vías respiratorias 0 2 1 0 0 0 3
TOTAL 0 53 76 58 26 45 232
Tabla No. 3 Fuente Informe de Gestión 2007 Hospital san Antonio
En morbilidad por hospitalización encontramos infección de vías urinarias, fiebre de
dengue clásico, fiebre no especificada, celulitis en otras partes de miembros y
diarrea y gastroenteritis.
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MORTALIDAD GENERAL 2007
GRUPOS DE EDAD
DIAGNOSTICO -1 1-4 5-14 15-44 45-59 60 + TOTAL
Infarto agudo del miocardio 0 0 0 0 3 19 22
Hipoxia severa 0 1 0 1 0 4 6
Accidentes cerebro vascular 0 0 0 0 0 3 3
Shock neurogenico 0 0 0 0 3 0 3
C.A. gástrico 0 0 0 0 2 1 3
Trauma cráneo encefálico 0 0 1 1 0 0 2
Asfixia 0 0 0 0 2 0 2
Desequilibrio electrolítico 1 0 0 0 1 0 2
Anemia posthemorragia 0 0 0 1 0 0 1
Otras causas 0 0 0 1 3 16 20
TOTAL 1 1 1 4 14 43 64
Tabla No. 4 Fuente Informe de Gestión 2007 Hospital san Antonio
En cuanto a la mortalidad general encontramos las siguientes causas principales:
Infarto agudo del miocardio, hipoxia severa, accidentes cerebro vasculares y Shock
neurogénico.
De acuerdo a las diferentes causas, se pueden identificar como sujetas a desarrollar
un programa preventivo o de intervención directa las siguientes patologías:
Caries en la Dentina, presentando 1.385 casos, siendo la población entre 5 y
44 años, la más afectada con 1.228 equivalente al 89%.
Parasitosis intestinal, presentando 1.321 casos, siendo la población entre 1 y
14 años, la más afectada con 829 equivalente al 63%.
Problemas respiratorios como:
o Amigdalitis aguda, presentando 1.025 casos, siendo la población entre
1 y 14 años con 545 equivalente al 53%.
o Asma, presentando 132 casos, siendo la población entre 1 y 14 años la
más afectada con 79 casos equivalente al 60%.
o Neumonía no específica, con 8 casos, siendo la población entre 1 y 14
años la más afectada con 7 casos equivalente al 88%.
Diarrea y gastroenteritis, presentando 845 casos, siendo la población de 0 a
14 años 537 equivalente al 64%.
Dengue clásico, con 70 casos, siendo la población entre 5 y 14 años la más
afectada con 44 casos equivalente al 63%.
Problemas relacionados con hipertensión arterial como:
o Hipertensión esencial con 753 casos.
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o Infarto agudo del miocardio con 22 casos.
o Hipoxia severa con 4 casos.
o Accidente cerebro vascular con 3 casos.
La información anterior es consolidada en las estadísticas de la ESE municipal, en
Consulta General, Consulta Externa, Urgencias y Hospitalización, mensualmente e
ingresándola al SIVIGILA, el cual, identifica probables patologías de mayor
incidencia para formular y ejecutar planes de mejoramiento.
De acuerdo al análisis de causas del perfil epidemiológico identificado, se pueden
inferir como riesgos sanitarios por patología:
Caries en la dentina, causado principalmente por malos hábitos de higiene
oral a raíz de una escasa educación al respecto.
Parasitosis intestinal, causado por malos hábitos de higiene.
Problemas respiratorios, debido a cambios de temperatura y bajas en las
defensas de los menores.
Diarrea y gastroenteritis, por diferentes causas entre las que se destaca
hábitos de higiene en la preparación y consumo de alimentos.
Dengue clásico, epidemia desarrollada por la proliferación de mosquitos en
zonas donde existen aguas estancadas.
Problemas relacionados con la Hipertensión arterial, debido a malos
hábitos, sedentarismo y dieta rica en grasas.
Se puede notar como principales riesgos sanitarios, la falta de educación en higiene
oral, manipulación y consumo de alimentos, hábitos de vida y alimentación
saludables. Así mismo, debido a los cambios de temperatura en el clima proliferan
los mosquitos y los problemas respiratorios.
LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO
INFRAESTRUCTURA
En el municipio los servicios de salud se prestan a través de la ESE Hospital
Municipal San Antonio de Timaná, calificada en el Primer Nivel, cuenta con unas
instalaciones que requieren una mejora sustancial dada su antigüedad, siendo
necesaria la construcción de nuevas instalaciones.
La ESE cuenta con una Sala de urgencias, un laboratorio clínico, tres consultorios
para consulta externa, uno para Promoción y Prevención con espacio para toma de
citologías, control de crecimiento y desarrollo, maternas e hipertensión arterial, una
sala de observación con capacidad aproximada de atención simultánea a cinco
personas, consultorio odontológico con tres unidades, área administrativa constituida
35
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por las oficinas de facturación, estadística, archivo y Gerencia, un espacio para el
área de enfermería y una sala de partos. Además se cuenta con una ambulancia
acorde con las necesidades actuales.
Además se cuenta con un centro de salud en el centro poblado de Naranjal, con
atención de médico y odontólogo de medio tiempo, así mismo, funciona la
Promotoría en salud ubicada en la vereda de Pantanos, sector cinco veredas. Dentro
del sector urbano se cuenta con la Casa Materna, dedicada al alojamiento de las
gestantes en momentos previos y posteriores al trabajo de parto.
La población usuaria de la ESE Hospital San Antonio de Timaná, para el año 2007
fue de 20.003 usuarios, de los cuales el 90% se encuentra afiliada al régimen
subsidiado y el 10% es población pobre y vulnerable no cubierta con subsidio a la
demanda (vinculada)3
Las actividades básicas en salud desarrolladas y el resumen comparativo con el año
anterior, se observa en el cuadro siguiente:
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
ACTIVIDAD 31 Diciembre 2007 PARTICIPACION
Consulta médica programada 30.122 29.23%
Consulta médica de urgencias 6.166 5.98%
Consulta odontológica 11.694 11.35%
Actividades de odontología 26.216 25.44%
Laboratorio Clínico 28.344 27.50%
Egresos hospitalarios 413 0.40
Atención del parto 99 0.10
TOTAL ACTIVIDADES 103.054 100.0
Tabla No. 5 Fuente Informe de Gestión 2007 Hospital san Antonio
De acuerdo al cuadro anterior, las actividades que mayor participación tienen dentro
de la entidad son Consulta médica programada con el 29.23%, laboratorio clínico
con el 27.5%, actividades de odontología 25.44%, consulta odontológica 11.35% y
urgencias con el 5.98% lo que refleja una estructura de servicios adecuada para una
institución de bajo nivel de complejidad.
Con respecto a los programas de detección temprana y protección específica como
eje fundamental de la atención de los servicios de salud, se han venido
desarrollando de acuerdo con las metas establecidas en las matrices de
programación de cada contrato.
3
Informe de Gestión. 2007 ESE Hospital Municipal San Antonio de Timaná
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La ESE viene ejecutando acciones tendientes a prevenir las enfermedades más
comunes de la población donde los programas de salud oral, representan el 56.47%
de las actividades totales de P y P, seguido del programa de vacunación PAI con el
20.26%, el programa de crecimiento y desarrollo con 9.41%, control prenatal con el
4.53% y planificación familiar con el 3.39%.
Igualmente se fortaleció e programa de promoción y prevención en la zona urbana y
rural con el programa Hospital en su hogar. Compuesto por un grupo de
profesionales que prestan los servicios de salud a cada una de las veredas y barrios
del municipio en concertación con la comunidad.
La gestión administrativa de la ESE estuvo enfocada al mejoramiento de los sistemas
de gestión, es así que se viene implementando el sistema estándar de modelos de
gestión interno MECI 1000:2005, el cual se ha trabajado en los subsistemas
estratégicos y de gestión, que requiere su afianzamiento y apropiación por parte de
los servidores de la entidad. Igualmente se ha venido trabajando en la consolidación
del Plan para el Mejoramiento de la Calidad PAMEC, en sus diferentes componentes
al igual que en el fortalecimiento de la oficina de información y atención del usuario.
Igualmente se ha venido gestionando el mejoramiento de la infraestructura física de
la entidad, realizándose los diseños y presupuestos para la construcción de la unidad
de urgencias en sus diferentes etapas; se contrató la realización del catastro físico
de la entidad.
En cuanto a la dotación de las diferentes áreas se adquirieron equipos médicos,
odontológicos, instrumental odontológico, una fotocopiadora, una lavadora, un
equipo de laboratorio y se adecuó la farmacia acorde con los requisitos de
habilitación.
DETECCION TEMPRANA Y PROTECCION ESPECIFICA
PROGRAMAS ACTIVIDADES 2007 PARTICIPACIÓN %
PAI 9.406 20.26%
Salud oral 26.216 56.47%
Atención del Parto 99 0.21%
Crecimiento y Desarrollo 4.370 9.41%
Control Prenatal 2.103 4.53%
Planificación familiar 1.576 3.39%
Citología Cérvico uterina 1.750 3.77%
Atención al recién nacido 89 0.19
Atención al adulto joven 714 1.54%
Atención al adulto mayor 103 0.22%
Total Actividades P y P 46.426 100.0%
37
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PERSONAL
El Hospital cuenta con una planta de personal idónea, que presta sus servicios a
la totalidad de la población municipal constituida por:
Personal administrativo:
o 1 Gerente
o 6 médicos
o 4 Odontólogas
o 4 Jefes de Enfermería
o 1 Bacterióloga
o 19 Auxiliares de Enfermería
o 1 Auxiliar de Laboratorio Clínico
o 1 Auxiliar de Consultorio Odontológico
o 1 Auxiliar de Farmacia
o 1 Psicóloga
o 1 Técnico Operativo
o 1 Técnico en Saneamiento
o 1 Operario
o 1 Auxiliar de Enfermería de Ambulancia
o 1 Regente de Farmacia
o 1 Higienista oral
o 1 Auxiliar Inf. En Salud
o 11 Auxiliares
o 6 Servicios Generales
o 2 Conductores
o 3 Celadores
o 1 Secretaria
o 2 Auxiliar Administrativo
o 1 Promotoras
DIAGNOSTICO FINANCIERO
PRESUPUESTO MODIFICACIONES PRESUPUESTO
CONCEPTO
INICIAL Adiciones Disminuciones DEFINITIVO
DISPONIBILIDAD INICIAL 164.991.019 164.991.019
INGRESOS CORRIENTES 2.782.471.000 50.291.700 2.832.762.700
Ingresos de explotación 2.628.470.000 2.628.470.000
Venta de Servicios 2.628.470.000 2.628.470.000
Régimen Contributivo 56.000.000 56.000.000
Régimen Subsidiado 2.234.000.000 2.234.000.000
ECAT 1.000 1.000
Cuotas de Recuperación 2.000.000 2.000.000
Particulares 33.000.000 33.000.000
Otras IPS 1.000 1.000
Otras entidades 100.000.000 100.000.000
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S.G.P (prestación de servicios) 25.357.000 25.357.000
S.G.P (Aporte patronal) 178.111.000 178.111.000
Comercialización de mercancías
Otros ingresos de explotación
APORTES
Aportes Departamentales
Otros ingresos corrientes 3.000.000 3.000.000
RECURSOS DEL BALANCE 150.000.000 50.291.700 200.291.700
Deudores vigencia anterior 150.000.000 50.291.700 200.291.700
INGRESOS DE CAPITAL 1.001.000 1.001.000
Rendimientos financieros 1.000.000 1.000.000
Recuperación de cartera 1.000 1.000
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2.780.471.000 50.291.700 2.832.762.700
TOTAL INGRESOS + DISP. INICIAL 2.780.471.000 215.282.719 2.997.753.719
Desde el punto de vista financiero, la ESE cuenta con un buen desempeño; sin
embargo, hace falta ser más específicos en la formulación y aplicabilidad del Plan
Bienal de Inversiones en salud.
VISIÓN O ESCENARIO POSIBLE DE SALUD
En el año 2012 el municipio de Timaná contará con una ESE de segundo nivel, con
la capacidad suficiente para satisfacer la demanda de procedimientos quirúrgicos, la
atención a partos de alta complejidad y otros procedimientos. Así mismo, tres
centros de salud en la zona rural (Naranjal, Cosanza y Cascajal) debidamente
dotados de acuerdo a la necesidad.
Tendrá una Dirección de Salud, como una dependencia de la Alcaldía Municipal con
todas las garantías operativas y presupuestales, que lidere los procesos de calidad
en la atención de usuarios, aseguramiento, control e interventoria a EPS, promoción,
prevención y vigilancia en salud pública.
En cuanto a salud publica disminuir la morbi-mortalidad de las seis principales
patologías (caries en la dentina, parasitosis intestinal, EDAS, IRAS, dengue e
Hipertensión arterial) entre un 15% y un 30% dependiendo del tipo de patología.
La Secretaria de Salud Municipal, tendrá a su disposición la información de salud
municipal unificada y sistematizada (SIVIGILA, SISVAN, Salud Ambiental y
Zoonosis); que permita identificar, formular y ejecutar acciones de promoción y
prevención mediante el Plan de Salud Publica de intervenciones colectivas.
SITUACION Y PERSPECTIVAS POR EJE PROGRAMATICO
La Resolución 425 de 2008 en su capítulo II plantea cinco ejes programáticos sobre
los cuales deben identificarse los principales problemas en salud, sus causas,
objetivos y metas. Estos ejes programáticos son:
39
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1. Eje programático de aseguramiento.
2. Eje programático de prestación y desarrollo de servicios de salud.
3. Eje programático de salud pública.
4. Eje programático de promoción social.
5. Eje programático de prevención, vigilancia y control de riesgos
profesionales.
6. Eje programático de emergencia y desastres.
ASEGURAMIENTO
El eje programático de aseguramiento está relacionado con todos los aspectos
técnicos, humanos y operativos necesarios para el adecuado funcionamiento del
Régimen Subsidiado en lo relacionado a cobertura.
Para el municipio de Timaná, la problemática relacionada con el eje programático de
aseguramiento tiene que ver con la existencia de cupos entregados a personas que
no lo necesitan, frente a personas consideradas vulnerables que carecen de los
mismos, haciendo necesaria una depuración de la base de datos que permita
recuperar cupos. Así mismo, se han reducido los cupos que el estado subsidia
disminuyendo los recursos que ingresan, haciéndose necesario gestionar su
ampliación.
Problemas y necesidades
Las situaciones mencionadas como problemática pueden resumirse en dos
necesidades o problemas principales priorizadas así:
1. La población beneficiada no corresponde en su totalidad a la población
vulnerable, presentado casos de cupos faltantes, innecesarios, doble
vinculación o beneficiarios residentes en otros municipios o
departamentos.
2. Falta de recursos económicos suficientes para pasar desde el 95% al 98%
de cobertura del régimen subsidiado.
Causas:
Las necesidades o problemas identificados se deben a las siguientes causas:
No existe información actualizada que permita establecer doble afiliación o
personas con capacidad económica que posean cupos.
40
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La inclusión o eliminación de cupos del SISBEN ha obedecido más a
intereses personales que a criterios técnicos.
En cuanto a los recursos económicos con que cuenta el régimen
subsidiado, se han reducido a causa de la disminución de los aportes de la
nación.
Responsable: El principal responsable del eje programático de aseguramiento es
la Secretaría de Salud Municipal.
41
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EJE PROGRAMÁTICO DE ASEGURAMIENTO
Objetivos Plazo Metas de Resultado Línea base Valor esperado
Eliminar los cupos con En la actualidad no existen
doble afiliación o datos que permitan establecer
50%
residentes en otros la cantidad de cupos dobles o
municipios. redientes en otro municipio.
Establecer un sistema de depuración de la
base de datos, que permita la asignación o Mediano
Eliminar cupos de No existe un dato consolidado,
eliminación de cupos en forma ágil y oportuna plazo
personas con capacidad pero se están realizando
cubriendo las necesidades del municipio.
económica que puedan cruces de información con el 40%
afiliarse al régimen Agustín Codazzi, la DIAN,
contributivo. Registraduria y el Fosyga.
La depuración de la base de
Realizar la depuración de datos se ha realizado en un
95%
la base de datos. 50%, a través de cruce de
Ampliar la cobertura del régimen subsidiado Largo información.
pasando del 95% hasta un 98%. plazo Para el año 2008 la nación
Gestionar la ampliación
envió 20 cupos, siendo
de cupos anuales 100 cupos
insuficientes para la demanda
enviados por la nación.
actual.
42
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PRESTACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD
La ESE municipal San Antonio de Timaná es de primer nivel, no habilitada para
realizar ciertos procedimientos o servicios como partos de alta complejidad, cirugías
y consulta externa con especialistas como cirujano, ortopedista o ginecólogo.
Sumado a lo anterior, la demanda de los procedimientos y servicios descritos se ha
incrementado causando un crecimiento en las remisiones a las ciudades de Pitalito y
Neiva con el consecuente riesgo para el paciente.
En el sector rural del municipio se encuentra la mayor cantidad de población, la cual
debe desplazarse al mismo ante la necesidad de servicios o procedimientos sencillos
que podrían brindarse por medio de un centro de salud medianamente dotado. En
la actualidad existen dos centros de salud rurales, el primero ubicado en Naranjal
actualmente está en funcionamiento medio tiempo con un médico y un odontólogo,
necesita adecuaciones físicas y dotación; el segundo ubicado en Cascajal no está en
funcionamiento por lo que se requiere su reactivación.
Problemas y necesidades
1. Volumen elevado de procedimientos quirúrgicos, partos de alta
complejidad y otros servicios complementarios como especialistas,
rehabilitación y hospitalización que no se prestan en el municipio.
2. Carencia de espacios amplios de espera en el sector de promoción y
prevención, urgencias, consulta externa medica y odontológica.
3. Crecimiento de la demanda de servicios de salud de primer nivel en el
sector rural municipal.
4. Algunas EPS no cancelan oportunamente a la ESE por sus usuarios,
causando la suspensión del servicio.
5. Se presentan actitudes contrarias al buen trato al usuario en la atención
previa a la consulta o procedimiento y en la orientación en el uso de los
servicios en la ESE.
Causas:
La ESE municipal al ser de primer nivel esta restringida en la prestación de
servicios, debiendo remitir partos de alta complejidad y otros procedimientos
al segundo o tercer nivel en las ciudades de Pitalito y Neiva.
Debido a la falta de recursos y gestión no se ha realizado la adecuación de los
espacios promoción y prevención, urgencias, consulta externa medica y
odontológica.
Los dos centros de salud rurales no está funcionando en forma óptima.
Falta de compromiso de las EPS con el pago oportuno a la ESE municipal.
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Parte del personal de servicio al cliente no se compromete con una atención
amable y pertinente.
Responsable: Los principales responsables del eje programático de prestación y
desarrollo de los servicios de salud es el Gerente de la ESE y la Secretaría de Salud
Municipal.
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EJE PROGRAMÁTICO DE PRESTACION Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD
Objetivos Plazo Metas de Resultado Línea base Valor esperado
Crear el sistema de peticiones, En el municipio no existe un
quejas y reclamos liderado por sistema de evaluación del servicio 90%
la Secretaría de Salud. al usuario que posibilite su mejora.
Mejorar la atención al usuario dando
Mediano Existen procesos de capacitación
respuesta a sus inquietudes amable y Realizar procesos de
plazo que se brindan a los funcionarios
oportunamente. capacitación y evaluación de
de la ESE, se hace necesario 95%
atención al usuario de toda la
extenderlos al resto del personal
red de salud del municipio.
involucrado con el tema de salud.
En la actualidad se cuenta con
Adecuar las instalaciones unas instalaciones físicas y
físicas y equipos requeridos equipos inapropiados, que 100%
para el segundo nivel. requieren ampliación y
adecuación.
El personal actual está capacitado
Contratación de personal
para responder en el primer nivel;
Habilitar a la ESE con los servicios de Largo idóneo que responda a las
sin embargo, para segundo nivel 100%
segundo nivel de complejidad. plazo necesidades profesionales y
se hace necesario ampliar la
operativas del segundo nivel.
nómina.
Poner en funcionamiento los
Se cuenta con dos centros de
centros de salud rural con que
salud (Naranjal y Cascajal), uno
cuenta el municipio mejorando 95%
funcionando parcialmente y el otro
las instalaciones y capacitando
en proceso de iniciación.
a líderes comunitarios.
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SALUD PÚBLICA
Basados en lo postulado por el Plan nacional de Salud Pública para el cuatrienio
2007-2010 contenido en el decreto 3039 de 2007, cuyo propósito es definir la
política pública en salud que “garantice las condiciones para mejorar la salud de la
población colombiana, prolongando la vida y los años de vida libre de enfermedad,
promoviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y superando los
riesgos para la salud, y recuperando o minimizando el daño, entendiendo la salud
como un derecho esencial individual, colectivo y comunitario logrado en función de
las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, mediante acciones sectoriales e
intersectoriales.”4
Los propósitos del plan nacional de salud pública son:
Mejorar el estado de salud de la población colombiana.
Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad.
Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica.
Disminuir las inquietudes en salud de la población colombiana.
Las líneas de política en salud pública son:
La promoción de la salud y la calidad de vida.
La prevención de los riesgos.
La recuperación y superación de los daños en la salud.
La vigilancia en salud y gestión del conocimiento.
La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional
de Salud Pública.
La descripción, los propósitos y las líneas de política del Plan Nacional de Salud
Publica son un orientador fundamental para la identificación de problemáticas y el
planteamiento de soluciones a nivel municipal.
En el municipio se presentan problemáticas de salud pública que es necesario tratar;
sin embargo, antes de abordar soluciones es indispensable conocer los problemas,
su impacto y magnitud.
En este orden de ideas, para el municipio de Timaná se ha identificado una
problemática de salud pública que representa un auténtico diagnóstico que permitirá
elaborar y poner en práctica soluciones eficaces y efectivas.
4
Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010. Decreto 3039 de 2007.
46
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Problemas y necesidades
De acuerdo al análisis de problemas y necesidades en salud pública se identificaron
las siguientes:
1. Alta tasa de muertes perinatales, generalmente población desplazada, solo
en el año 2007 se presentaron 8 casos.
2. Aumento de adolescentes entre 13 y 20 años, en estado de embarazo
3. Se percibe un aumento de casos de violencia intrafamiliar y delincuencial,
causados principalmente por la desintegración y degradación del grupo
familiar.
4. Gran cantidad de casos de caries en la dentina principalmente en
población joven.
5. Proliferación de mosquitos transmisores de enfermedades como el
Dengue, debido a la acumulación de aguas en pozos, tanques, albercas y
otros objetos.
6. No se puede medir el impacto real de las acciones de promoción y
prevención realizadas, debido a la carencia de un sistema de información
unificada que se actualice periódicamente.
7. Las acciones realizadas por el Plan de salud pública de intervenciones
colectivas son limitadas por el poco presupuesto destinado a las mismas.
8. No existe un registro real estadístico municipal de las enfermedades de
transmisión sexual – VIH SIDA en el municipio que permita identificar el
avance o retroceso de las mismas.
9. Inexistencia de datos sobre alcoholismo y drogadicción que permitan
establecer su crecimiento o decrecimiento, causas y características.
10. No existe articulación de las acciones de promoción y prevención entre la
Alcaldía Municipal, la ESE y las EPS.
Causas:
La población que presenta muertes perinatales, es principalmente
desplazada. Dicha población tiene un estilo de vida caracterizado por la
permanente movilidad y altos niveles de carencias económicas y
educativas que dificultan su seguimiento y control.
En el municipio solo en el año 2007 se presentaron más de 80 casos de
embarazo en adolescentes. Esta problemática está causada por la falta de
educación en las familias e interés en planificar por parte de los
adolescentes.
El aumento de casos de violencia intrafamiliar y delincuencial, se debe a la
falta de oportunidades laborales que debilitan la estabilidad familiar y
genera sentimientos de frustración y agresión. También a la falta de
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procesos educativos que canalicen las emociones negativas hacia el
dialogo y a la mutua comprensión.
La proliferación de mosquitos transmisores de enfermedades se debe a la
escasa cooperación de la población en la eliminación de depósitos de agua
en recipientes como frascos, llantas, botellas y tanques sin tapa.
No se ha desarrollado un mecanismo de unificación de la información de
salud pública que suministra: SIVIGILA, SISVAN y vigilancia en salud
pública.
En cuanto a ITS – VIH Sida no se tienen los datos consolidados en el
municipio, debido a que los registros los posee Secretaría de Salud
Departamental y no se ha gestionado su consecución para soportar
acciones de prevención en este sentido.
No se ha realizado un estudio que permita cuantificar el consumo de SPA
en el municipio.
La presencia de caries en la dentina en población joven se presenta a
causa de malos hábitos de higiene.
Responsable: Los principales responsables del eje programático de prestación y
desarrollo del Salud Pública a la coordinación del Plan de salud pública y de
intervenciones colectivas y la Secretaría de Salud Municipal.
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EJE PROGRAMÁTICO DE SALUD PÚBLICA
Valor
Objetivos Plazo Metas de Resultado Línea base
esperado
En la actualidad se cuenta con
Controlar los principales problemas
recolección de información fragmentada
de salud pública, desarrollando Crear el sistema de
Largo en el SIVIGILA, SISVAN y otras fuentes
estrategias de atención que información unificada de salud 95%
plazo de información, que no se consolida para
disminuyan su impacto en forma pública del municipio.
su estudio y publicación a la comunidad
progresiva y sistemática.
en general.
En el año 2007 se presentaron 8 casos
Disminuir las muertes
de muertes perinatales principalmente 50%
perinatales.
entre población desplazada.
Reducir los embarazos en En el año 2007 se presentaron 84 casos
25%
adolescentes. de embarazos en adolescentes.
En el municipio no se cuenta con
Registrar y atender los casos
registros confiables que permitan
de violencia intrafamiliar y 98%
establecer claramente los índices de
delincuencial
violencia intrafamiliar.
En el año 2007 se presentaron 1.385
Disminuir los casos de caries
casos en toda la población predominando 15%
en la dentina.
Reducir los principales problemas de Mediano en jóvenes.
salud pública. plazo Disminuir los casos de EDAS e En el año 2007 se presentaron 1.285
50%
IRAS. casos de IRAS y 1.049 de EDAS.
En el año 2007 se presentaron 70 casos
Disminuir los casos de Dengue en diferentes grupos de edad, muchos de
50%
clásico entre la población los cuales no fueron de los cuales no
fueron registrados.
Realizar un estudio que
No se ha realizado ningún estudio
permita establecer la cantidad
concienzudo que posibilite un 95%
y características del consumo
acercamiento real a la problemática.
de SPA.
Mantener coberturas de Las coberturas del PAI están en su
95%
vacunación. totalidad al 100%. Fuente ESE municipal.
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PROMOCIÓN SOCIAL
En el municipio se ha avanzado mucho en temas de promoción social, a través de
programas emanados de la Presidencia de la República, del Gobierno Departamental
o propios del municipio; sin embargo, se deben implementar programas
complementarios, reestructurar o crear algunos.
Los diferentes grupos de edad cuentan con programas que es necesario fortalecer
como los subsidios a la tercera edad que necesitan de una cobertura más amplia, al
igual que los desayunos infantiles y restaurantes escolares. Es necesario crear
mecanismos que posibiliten la inclusión de población desplazada en los programas
de salud. Así mismo, los programas de planificación familiar para jóvenes son
inadecuadamente usados por falta de promoción.
De fundamental importancia es la inexistencia de programas que identifiquen y den
tratamiento a la población considerada de extrema pobreza en el municipio, por lo
que se hace necesario el planteamiento de programas que atiendan esta
problemática.
Los líderes comunitarios no han recibido una capacitación en temas de salud pública
que fortalezcan la red de urgencias, la detección de problemas actuales y
potenciales que puedan aquejar a sus comunidades locales.
Problemas y necesidades
Los principales problemas, necesidades o carencias en promoción social priorizados
del municipio son las siguientes:
1. No existen programas destinados a detectar y apoyar a la población ubicada en
el rango de pobreza extrema.
2. Los programas de planificación familiar no son utilizados por la población
adolescente y joven.
3. Dificultad en la inclusión de población desplazada en los programas de salud,
debido a factores culturales y educativos.
4. Carencia de programas destinados a la atención de discapacitados.
5. El programa de subsidios a la tercera edad no tiene una cobertura adecuada.
6. El programa desayunos infantiles necesita ampliar su cobertura.
7. Los restaurantes escolares han limitado su acceso debido al cobro de los
almuerzos, aunque el valor sea pequeño, hace que quienes no puedan pagar
sean excluidos de sus beneficios.
8. El programa mamitas necesita una cobertura más amplia.
9. No existen procesos de capacitación a los profesionales y lideres comunitarios
en temas de salud pública.
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Causas:
Factores de movilidad, culturales y educativos dificultan la inserción de la
población desplazada en los programas de salud municipales.
La población discapacitada ha sido desatendida por indiferencia de las
entidades encargadas.
Por falta de recursos el programa de subsidios a la tercera edad no tiene una
cobertura adecuada.
Se ha disminuido la asistencia de alumnos de estratos I y II a los restaurantes
escolares debido al cobro de los mismos. Aunque es baja la cuota algunos no
pueden pagarla diariamente.
El programa mamitas necesita mayor promoción entre población rural
dispersa y desplazada.
Los programas de planificación familiar y control del joven no son utilizados
por esta población debido a desinterés, temor social o familiar a pesar de la
gran cantidad de programas de difusión que sobre el tema existen.
Por falta de políticas a largo plazo destinadas a la pobreza extrema no se ha
identificado, caracterizado y atendido a esta población.
No se han creado programas sostenibles de capacitación a líderes
comunitarios debido a descuido de las entidades territoriales.
Responsable: Los principales responsables del eje programático de Promoción
social son: la gestora social, al enlace del ICBF para programas sociales y la
Secretaría de Salud Municipal.
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EJE PROGRAMÁTICO DE PROMOCIÓN SOCIAL
Objetivos Plazo Metas de Resultado Línea base Valor esperado
Los programas sociales
Insertar a la población en
Vincular a la población en pobreza desarrollados en la actualidad no
Largo pobreza extrema a los
extrema en los programas sociales siempre atienden a la población 50%
plazo programas de sociales que se
que se adelantan en el municipio. con mayores índices de pobreza
adelantan en el municipio.
del municipio.
En el Sisben se cuenta con una
Aplicar un censo que permita
Identificar y atender a la población en información general que no
Mediano identificar los casos de
estado de vulnerabilidad debido a permite una caracterización 95%
plazo pobreza extrema en el
pobreza extrema o desplazamiento. precisa de la población en pobreza
municipio.
extrema.
Duplicar la utilización de los Se cuenta con programas de
programas de planificación atención al joven y planificación
95%
familiar por parte de la familiar que no son utilizados por
población joven y adolescente. desinterés o apatía.
La población desplazada por sus
Aumentar la participación de la
características presenta baja
población desplazada en los
participación en programas 50%
programas de salud del
sociales, especialmente
municipio.
relacionados con la salud.
Identificar y clasificar las No se cuenta con una clasificación
Fortalecer la cobertura de los discapacidades presentes en y cuantificación de la población 95%
Mediano
programas sociales existentes en el el municipio. desplazada en el municipio.
plazo
municipio. Aumentar la cobertura de los
programas de subsidios a la
No se cuenta con una línea de
tercera edad, desayunos
base clara sobre cada programa. 15%
infantiles, restaurantes
escolares y programa
mamitas.
Los líderes comunitarios no
Capacitar a los principales
cuentan con una capacitación
líderes comunitarios del
adecuada que les permita atender 95%
municipio en temas de salud
emergencias o identificar
pública.
problemas de salud pública.
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PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES
En el municipio la población económicamente activa que se encuentra afiliada a
riesgos profesionales se puede relacionar con pocas empresas o entidades del sector
institucional o bancario en las cuales las ARP no han realizado programas amplios
que reduzcan los riesgos en ámbitos laborales o promuevan prácticas de disminución
del estrés, posturas y otros aspectos complementarios.
Problemas y necesidades
Las ARP no promueven acciones de promoción de la calidad de vida en
ámbitos laborales como la Alcaldía Municipal, la ESE, entidades bancarias e
instituciones educativas.
Existen personas dedicadas a trabajos informales, establecimientos
comerciales o unidades económicas agropecuarias que presentan riesgos para
la salud.
Causas:
Las empresas, sector institucional o bancario no se han puesto de acuerdo
para solicitar una presencia más activa de las ARP en las mismas.
No se han planteado estrategias por parte del ente territorial o la ESE, para
personas que desarrollan trabajos con cierto nivel de riesgo.
Responsable: Los principales responsables del eje programático de Prevención,
vigilancia y control de riesgos profesionales es la Secretaría de Salud Municipal y la
Gerencia de la ESE.
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EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS
PROFESIONALES
Valor
Objetivos Plazo Metas de Resultado Línea base
esperado
Las entidades, empresas e
instituciones no reciben por parte de
Seguimiento periódico a las Seguimiento y evaluación
Largo las ARP una evaluación de sus riesgos
principales empresas, instituciones y anual de los riesgos 95%
plazo profesionales y medidas que
sector bancario por parte de las ARP. profesionales en el municipio.
prevengan accidentes o enfermedades
profesionales.
Identificar y contactar las No se cuenta con un registro de las
principales ARP con afiliados ARP que cuentan con afiliados en el 95%
en el municipio. municipio de Timaná.
Vinculación de las ARP en el sector Realizar la evaluación de
Mediano Las ARP no han hecho presencia en el
institucional y empresarial del riesgos profesionales del 95%
plazo municipio.
municipio. municipio.
Formular estrategias de No se cuenta con estrategias de
prevención de riesgos prevención de riesgos profesionales en 95%
profesionales. las entidades o empresas.
Identificar los principales
trabajos de personas
Promover estrategias de difusión que No se ha desarrollado ninguna acción
independientes que presenten
permitan atender a la población Mediano o medición que permita identificar los
riesgos. 95%
trabajadora independiente o de plazo trabajados más riesgosos y las
Difundir prácticas de
pequeñas empresas. poblaciones que los realizan.
prevención de accidentes y
riesgos profesionales.
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EMERGENCIAS Y DESASTRES
El municipio cuenta con un comité para atención de emergencias y desastres, la cual
necesita adecuarse a la realidad clara y precisa de riesgos, emergencias y desastres
del municipio.
Se hace necesario contar con una información continua de los principales riesgos de
emergencias y desastres así como de un protocolo de atención escrito ante la
ocurrencia de estas eventualidades.
Problemas y necesidades
1. No existe una identificación clara y precisa de los posibles riesgos de
emergencia y desastres en el municipio.
2. Esta creado el comité de emergencia y desastres; sin embargo, solo
permanece activo por temporadas, imposibilitando un seguimiento a planes y
programas de prevención de desastres.
3. No existen protocolos de atención escritos para la atención de las diferentes
emergencias o desastres que puedan presentarse.
Causas:
Por falta de capacidad técnica y humana no se realiza una evaluación
periódica de los principales riesgos potenciales y actuales en emergencia y
desastres que presenta el municipio que permitan realizar un mapa de
riesgos. Así mismo no se tienen protocolos escritos frente a la ocurrencia de
dichos eventos en donde se especifiquen responsables y procedimientos.
El comité de emergencia y desastres solo se reúne cuando suceden los
mismos, faltando políticas y acciones de prevención.
Responsable: La principal responsable del eje programático de Emergencia y
Desastres es la Secretaría de Salud Municipal, la Secretaría de Planeación y la
Gerencia de la ESE.
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EJE PROGRAMÁTICO DE EMERGENCIA Y DESASTRES
Objetivos Plazo Metas de Resultado Línea base Valor esperado
Se cuenta con un sistema de
Crear mecanismos de atención atención de emergencias, el cual
Controlar y atender las emergencias
Largo y prevención de las principales carece de criterios técnicos y
y desastres actuales y potenciales en 95%
plazo emergencias y desastres que científicos para identificar, prevenir
forma ágil y oportuna.
amenacen al municipio. y atender las posibles emergencias
o desastres con prontitud.
Identificar las principales No se cuenta con una evaluación
amenazas de emergencia o técnica de los principales
95%
desastre en un mapa de amenazas de emergencia o
riesgos. desastres para el municipio.
Aunque se cuenta con esfuerzos
aislados de personas o entidades,
Evaluar y desarrollar estrategias de Crear los protocolos de
Mediano no se ha definido un protocolo de
atención de emergencias y desastres atención a las principales 95%
plazo atención por escrito que
para el municipio. emergencias o desastres.
comprometa las acciones
individuales en un sistema.
Promover campañas de Las campañas de prevención de
difusión sobre los principales riesgos y amenazas se realizan;
95%
riesgos y amenazas y su sin embargo, no se soportan en las
atención. amenazas reales del municipio.
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MEDIOS DE ARTICULACIÓN
Se realizará una reunión trimestral en donde los responsables de cada eje
programático presentarán un informe de gestión que permita evaluar el
cumplimiento de metas y la adecuada ejecución de las actividades planteadas en
los proyectos del Plan Municipal de Salud.
11. Agua Potable y Saneamiento Básico
El acueducto municipal suministra el agua para el consumo de la población que se
potabiliza a través de una planta de tratamiento de tipo convencional y cuya
calidad del agua se controla a través del técnico de saneamiento básico y la
Secretaria de Salud Departamental
La cuenca que suministra el líquido es la quebrada Aguas claras y la Camenzo que
requiere unas intervenciones importantes en cuanto a descontaminación y control
de caudal.
La administración del acueducto está a cargo de la oficina de servicios públicos
adscrita a la administración municipal.
En este momento existen 2018 usuarios registrados de los cuales el 68% es
residencial, el 20% comercial, 10% oficial y 2% industrial y tiene una coberura del
100%, actualmente el 80% de los suscriptores tiene micro medición.
El municipio no tiene catastro de redes de acueducto.
El servicio se presta permanentemente y se suspende una vez al mes para
procesos de lavado de bocatoma y planta de tratamiento.
Saneamiento Básico
La red de alcantarillado del municipio, en el casco urbano, requiere mantenimiento
y cambio de muchas de sus redes y tiene 1.920 usuarios con una cobertura del
90%, su estado actual es regular y la disposición final se hace en el rio Timaná.
En este momento se encuentra el proceso de construcción de la planta de manejo
de aguas residuales, la cual se espera que se ponga en funcionamiento en un
lapso no mayor de un año.
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Recolección y Disposición de Basuras
La recolección de los residuos sólidos se hace a través de vehículo compactador
durante 2 días a la semana, produciéndose aproximadamente 120 toneladas
mensuales y su disposición final se hace en la planta de bioorgánicos ubicada en el
municipio de Pitalito.
Medio Ambiente
Tal como acontece con la mayoría de los municipio del país, el problema de la
deforestación y el uso inadecuado de los recursos naturales ha ocasionado una
disminución en los caudales de las principales cuencas y micro cuenca del
municipio.
En el municipio se tienen identificados varios ecosistemas estratégicos tales como
el nacimiento del rio Timaná, las micro cuencas la michala, el tigre, buenos aires,
etc.
El municipio ha adquirido aproximadamente 2.000 Has de reservas naturales y
considera importante impulsar un corredor biológico entre la inspección de
Naranjal y la vereda Santa Bárbara Alta.
12. Vivienda
Según el censo 2005 en Timaná existen 5.025 viviendas, de las cuales 1.731 se
encuentran en el área urbana y 3294 se encuentran en la zona rural, incluyendo
los centros poblados, el déficit de vivienda en el municipio asciende a 1360
unidades
La mayoría de las viviendas son casas antiguas construidas en Bahareque, adobe
de tierra y tapia pisada. Otras no muy antiguas en bloque de cemento y las más
recientes en bloque de arcilla y ladrillo tolete con estructuras sismo resistentes,
predomina la cubierta en teja de Zinc.
13. Población Desplazada y Sectores Vulnerables
El ámbito social de la administración pública se encamina a apoyar aquellos
sectores que por su particularidad requieren de una atención especial, este tipo de
población denominada vulnerables, debe tener una programa dentro del plan de
desarrollo que permita actuar de manera rápida e integral en la salvaguarda de su
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vida. En este grupo de personas se identifican los discapacitados, la mujer cabeza
de hogar, los niños, los adolescentes, los desplazados, etc.
En el municipio identificamos este tipo población así:
En situación de discapacidad encontramos 2.366 personas, de los cuales
1288 son hombres y 1078 son mujeres, las causas básicamente tienen que
ver con limitaciones para moverse, perdida de la visión, de la audición, para
hablar, para aprender o para auto cuidarse.
La juventud Timanense ocupa un espacio significativo en el desarrollo del
municipio, sin embargo se detectan ineficiencias en la ocupación del tiempo
libre lo cual hace que haya algunos sectores con riesgo en drogadicción,
alcohol y prostitución.
La desnutrición global registra 107 casos de una población de 1.303 niños,
de los cuales 69 casos crónicos 38 casos agudos.
Desplazados por la violencia: según información suministrada por la
Personería Municipal, a la fecha, se tiene identificadas 105 familias
desplazadas localizadas con una población aproximada de 750 personas
inscritas en ACCION SOCIAL DE LA PRESIDENCIA
Teniendo en cuenta los altos índices de pobreza que aún persisten en el Municipio
de Timaná, se hace necesario desarrollar una estrategia de intervención integral,
transversal y coordinada por parte de los diferentes organismos y niveles del
Gobierno, que promueva la incorporación efectiva de los hogares más pobres a las
redes sociales del Estado, bajo un enfoque centrado en las demandas básicas de
protección de la familia (condiciones mínimas de calidad de vida que no están
cubiertas).
En este sentido, se requiere articular la oferta de programas sociales del
Municipio con las del Gobierno Departamental y Nacional para suplir las
condiciones mínimas de calidad de vida. Por ello, se evidencia la necesidad de
focalizar la inversión social de manera coordinada, con el fin de articular los
esfuerzos y recursos en el mismo grupo objetivo de familias (en las más pobres).
En consecuencia y teniendo en cuenta el elevado número de familias viviendo en
condiciones de pobreza extrema, y que dichas familias necesitan atención
preferente, el Gobierno considera necesario establecer los proyectos que apuntan
a combatir la pobreza local y regional como proyectos de inversión prioritarios.
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De esta manera, y dado que el Plan Nacional de Desarrollo – PND- 2006-2010:
ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS, establece como uno de sus
objetivos principales la implementación de una estrategia de reducción de la
pobreza denominada JUNTOS – Red de protección Social para la Superación de la
pobreza Extrema, se considera pertinente que se articule con este tipo de
alternativas de solución que promueve el Gobierno Nacional para garantizar el
acceso preferente de la población más vulnerable a los beneficios que suministran
las diferentes entidades del orden Nacional, Departamental y Municipal, bajo el
principio de corresponsabilidad.
14. Sector Agropecuario
La producción agrícola en el municipio de Timaná se concentra en el CAFÉ, donde
aproximadamente existen unas 3.000 hectáreas dedicadas a este cultivo, los
demás cultivos representan una proporción muy pequeña en utilización de
hectáreas.
El sector pecuario también representa una fuente importante de recursos para los
campesinos del municipio, donde se dedican aproximadamente 6.000 Has para un
inventario de aprox. 10.000 cabezas de ganado.
La producción de ganado menor y la piscícola no representa un renglón importante
para el desarrollo pecuario del municipio.
15. Vías e Infraestructura
La red vial a cargo del municipio equivale a 178.1 kms. que por sus características
requieren de la permanente utilización del equipo para su mantenimiento.
El parque automotor con el que cuenta la administración es el siguiente:
EQUIPO CANTIDAD ESTADO
Volquetas 3 Regular
Motoniveladora 1 En reparación
Retroexcavadora 1 Dañada
Cargador 1 Regular
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Las principales vías del sector rural son:
VIA RED ESTADO LONGITUD
Kms
Timaná – Camenzo –Gallardo Secundaria Regular 11.4
Santa Barbará – Paraíso – Núcleo Secundaria Regular 11.7
Timaná – Santa fé – San Isidro- Terciaria Regular 17.8
Montañita – Núcleo
Timaná – San Marcos – La florida Terciaria Regular 11.0
Naranjal – San Antonio Terciaria Regular 10.1
Desde el punto de vista de la infraestructura es necesario hacer la ampliación de la
electrificación rural.
16. Equipamientos e Infraestructura
El equipamiento de la Alcaldía Municipal se compone del Edificio donde funciona la
Administración, la Plaza de mercado, la plaza de ferias, el matadero
El edificio municipal es insuficiente en su estructura para garantizar la
funcionalidad de cada una de las dependencias de la administración, por lo cual se
ha tenido que utilizar en comodato el edificio Comité de cafeteros. Es importante
proyectar un edificio municipal con las condiciones estructurales adecuadas a las
necesidades.
La Plaza Coliseo de ferias es una construcción nueva, la cual requiere de unas
fases terminales de terminales.
La Galería Municipal, requiere la distribución y el aprovechamiento de los espacios,
de un trabajo de saneamiento básico y normas sanitarias adecuadas para el
expendio de alimentos, al igual que una estrategia de fortalecimiento económico
de la misma.
Existe un Matadero Municipal, ubicado en el Barrio Las Ferias del casco urbano de
Timaná, el cual se encuentra en la actualidad en el proceso de cumplimiento del
Plan Gradual de Cumplimiento exigido por el INVIMA le están haciendo los estudios
de ajuste gradual para establecer las necesidades de reparación y dotación del
mismo.
61
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17. Administración Pública
La estructura administrativa municipal está conformada de la siguiente manera:
Despacho del alcalde: Entre otras, sus atribuciones son cumplir y hacer cumplir
La Constitución, La Ley, los Decretos del gobierno, los acuerdos del Concejo
Municipal; conservar el orden público en el municipio, ordenar los gastos
municipales.
Secretaría General: Coordina y recepciona las diferentes necesidades,
requerimientos, inquietudes y proyectos de la comunidad. Dirige y coordina el
personal de la administración municipal. Tiene a su cargo además las funciones de
la Comisaría de Familia, Dirección de Justicia, Educación, Cultura y Deporte.
Secretaría de Planeación y Desarrollo Social: Planifica el desarrollo del
municipio a corto y largo plazo, construye las obras públicas que demanden el
progreso y desarrollo del municipio, ejerce control urbanístico e implementa el
Código de Urbanismo y el Esquema de Ordenamiento Territorial, ejecuta los
programas de reubicación, mejoramiento y construcción de vivienda nueva.
Secretaría de Hacienda y Tesorería: Maneja los recursos del municipio desde
su recaudo hasta el pago final.
Secretaría Local de Salud: Está a cargo de un funcionario Profesional
universitario su función es contribuir al mejoramiento de salud de los ciudadanos
mediante el fomento a la promoción, prevención y atención de las enfermedades,
y en general de la ejecución del PAB.
Empresa Social del Estado del Primer Nivel "Hospital San Antonio de
Timaná": Ejecuta el Plan Obligatorio de Salud (POS) el cual es un Conjunto de
servicios de atención en salud a que tiene derecho en caso de necesitarlos todo
afiliado al régimen contributivo, igualmente desarrolla el Plan Obligatorio de Salud
Subsidiado (POS-S) que es un paquete de servicios determinados a atender la
población más pobre y vulnerable, que ha sido identificada y carnetizada de
conformidad con los criterios de focalización.
Oficina de Servicios Públicos de Agua Potable, Alcantarillado y aseo
Presta los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y aseo en la zona
urbana bajo los rigurosos criterios de eficacia administrativa, evaluada mediante
indicadores de gestión establecidos según el artículo 51 de la Ley 142 de 1994.
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18. Finanzas Públicas Municipales
PLAN FINANCIERO
El Plan Financiero del Municipio de TIMANA, es un instrumento de planificación y
gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones
efectivas de caja.
Este Plan toma en consideración la previsión de ingresos, gastos, déficit y su
financiación compatibles con el programa anual de caja (PAC).
Además de lo anterior, en el presente Plan se definen las metas máximas de pago
que servirán de base para elaborar el Plan anual de Caja (PAC).
Este Plan puede utilizarse como un instrumento de planificación, que partiendo
de un diagnostico, determina objetivos, estrategias y metas de ingresos y gastos,
para sanear las finanzas territoriales y además de lograr las metas del Plan de
Desarrollo.
También al definir las metas máximas de pagos a efectuarse durante una vigencia
fiscal, sirve de base para elaborar el presupuesto anual y el Plan operativo anual
de inversiones, por lo tanto es un componente fundamental del sistema
Presupuestal.
Por lo anterior el Plan Financiero debe estar regulado en el Estatuto de
Presupuesto Municipal, siguiendo las disposiciones de la ley orgánica de
presupuesto. Mientras se expiden estas normas, se aplicará la ley orgánica de
presupuesto en lo que fuere pertinente (artículo 109 del decreto 111 de 1996).
DIAGNOSTICO
Como todo proceso de planeación se parte de un diagnóstico que permita detectar
la problemática financiera, las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades,
en este sentido es necesario hacer un análisis de:
Estructura de los Ingresos Municipales.
La estructura de los ingresos del municipio, se conforma de la siguiente manera:
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INGRESOS TOTALES
INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS TRIBUTARIOS
Impuestos directos
Impuestos indirectos
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Tasas
Rentas contractuales
Productos del monopolio
Rentas ocasionales
Participaciones
Aportes y Transferencias
RECURSOS DE CAPITAL
Recursos del balance
Recursos del crédito
Rendimientos financieros
Otros recursos de Balance
En el cuadro No.1 ESTRUCTURA DE INGRESOS, se puede observar el
comportamiento de las diversas rentas del municipio durante las vigencias de
2004, 2005 y 2006, se presenta a continuación un resumen de este cuadro.
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CUADRO No. 1
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
ANALISIS HORIZONTAL
2004-2005-2006
( en miles de pesos)
Año VAR Año VAR Año
CONCEPTO 2004 % 2005 % 2006
TOTAL INGRESOS RECAUDADOS 5,587,043 20% 6,730,926 20% 8,070,007
INGRESOS CORRIENTES 4,269,185 26% 5,389,045 38% 7,462,146
INGRESOS TRIBUTARIOS 664,635 19% 792,030 0% 788,314
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 3,604,550 28% 4,597,015 45% 6,673,832
Tasas, contribuciones, otros 125,520 79% 224,176 60% 359,792
TRANSFERENCIAS 3,479,030 26% 4,372,839 44% 6,314,040
PARA FUNCIONAMIENTO 310,949 38% 428,362 4% 444,908
PARA INVERSION 3,168,081 25% 3,944,477 49% 5,869,132
SGP – educación 227,397 23% 279,120 4% 289,087
SGP – Salud 1,579,274 8% 1,699,707 10% 1,878,030
SGP - Propósito General 799,584 38% 1,101,503 4% 1,144,101
SGP - alimentación escolar 45,204 4% 46,871 4% 48,684
SGP - Municipio Ribereño 3,657 4,300 4,599
Otras Transferencias – Nacionales 512,965 23% 630,437 137% 1,496,147
Del Nivel departamental 0 100% 182,539 452% 1,008,484
Otros Ingresos no Tributarios 0 0% 0 0% 0
RECURSOS DE CAPITAL 1,317,858 2% 1,341,881 -55% 607,861
Recursos de Regalías Directas 0 0 0
Recursos del crédito 0 100% 800,000 100% 0
Recursos de Balance 1,269,201 -62% 480,725 100% 573,410
Rendimientos Inversiones financieras 0 100% 43,572 -21% 34,451
-
Aprovechamientos 15,879 11% 17,584 100% 0
-
Aprovechamientos 32,778 100% 0 0% 0
Fuente. Ejecuciones presupuestales presentadas a la Contraloría
Deptal
Se observa que los ingresos totales del Municipio han aumentado entre el 2004 y
el 2006, especialmente en los recursos para la inversión, de tal manera que las
transferencias aumentan del 2004 al 2005 en un 26% y del 2005 al 2006 en un
44%. Se aprecia disminución en los recursos de capital entre el 2005 y el 2006,
esto se debe a que en la vigencia de 2005, se realizaron emprestitos por 800
millones mientras que en el 2006, no se han solicitado, por esta razón aparece un
disminución del (-55%).
65
REPÚBLICA DE COLOMBIA
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
GRAFICO No. 1
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS TOTALES
8,070,007
6,730,926
9,000,000
5,587,043
8,000,000
MILES DE PESOS
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2004 2005 2006
AÑOS
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal-
Por lo tanto se puede establecer una tendencia de aumento específica o gradual de
una vigencia a otra; tal como se puede apreciar en el cuadro No. 1, donde se
refleja el comportamiento de cada una de las rentas en cada vigencia tomada
como base.
Por lo anterior se puede concluir que los ingresos totales aumentan año tras año,
mientras que en los recursos de capital su comportamiento está acorde a la
obtención de emprestitos o la adición de superávit fiscales de vigencias anteriores.
Participación de los Recursos de Capital y los Ingresos Corrientes en el
total recaudado: En el siguiente gráfico se puede apreciar la participación que
tienen los recursos de capital y los Ingresos corrientes en el total de los recaudos
del Municipio:
66
REPÚBLICA DE COLOMBIA
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
CUADRO No. 2
COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
ANALISIS VERTICAL DE LOS INGRESOS
2004-2005-2006
( en miles de pesos)
Año VAR Año VAR Año VAR
CONCEPTO 2004 % 2005 % 2006 %
TOTAL INGRESOS RECAUDADOS 5,587,043 100% 6,730,926 100% 8,070,007 100%
INGRESOS CORRIENTES 4,269,185 76% 5,389,045 80% 7,462,146 92%
INGRESOS TRIBUTARIOS 664,635 12% 792,030 80% 788,314 92%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 3,604,550 65% 4,597,015 68% 6,673,832 83%
Tasas, contribuciones, otros 125,520 2% 224,176 3% 359,792 4%
TRANSFERENCIAS 3,479,030 62% 4,372,839 65% 6,314,040 78%
PARA FUNCIONAMIENTO 310,949 6% 428,362 6% 444,908 6%
PARA INVERSION 3,168,081 57% 3,944,477 59% 5,869,132 73%
SGP - educación 227,397 4% 279,120 4% 289,087 4%
SGP - Salud 1,579,274 28% 1,699,707 25% 1,878,030 23%
SGP - Propósito General 799,584 14% 1,101,503 16% 1,144,101 14%
SGP - alimentación escolar 45,204 1% 46,871 1% 48,684 1%
SGP - Municipio Ribereño 3,657 0% 4,300 0% 4,599 0%
Otras Transferencias - Nacionales 512,965 9% 630,437 9% 1,496,147 19%
Del Nivel departamental 0 0% 182,539 3% 1,008,484 12%
Otros Ingresos no Tributarios 0 0% 0 0% 0 0%
RECURSOS DE CAPITAL 1,317,858 24% 1,341,881 20% 607,861 8%
Recursos de Regalías Directas 0 0% 0 0% 0 0%
Recursos del crédito 0 0% 800,000 12% 0 0%
Recursos de Balance 1,269,201 23% 480,725 7% 573,410 7%
Rendimientos Inversiones financieras 0 0% 43,572 1% 34,451 0%
Aprovechamientos 15,879 0% 17,584 0% 0 0%
Aprovechamientos 32,778 1% 0 0% 0 0%
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal-
67
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
GRAFICO No. 2
ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS
1,317,858 1,341,881 607,861
100%
PORCENTAJES
80%
60%
7,462,146
4,269,185 5,389,045
40%
20%
0%
2004 2005 2006
RECURSOS DE CAPITAL 1,317,858 1,341,881 607,861
INGRESOS CTES 4,269,185 5,389,045 7,462,146
AÑOS
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal-
En este grafico se puede observar que la participación de los Recursos de capital
en el 2004 tenían una participación del 24% sobre los ingresos totales, en el 2005
la participación de es del 20% y en el 2006 la participación de los recursos de
capital en los ingresos totales es de solo el 8%; siendo el 2006 un año en donde
no se obtuvieron prestamos y los supoer avit no fueron tan elevados como en el
2004., situación que debe continuar en la vigencia 2007 y sucesivas siempre y
cuando el Municipio no obtenga nuevos empréstitos y no genere súper avié tan
elevados.
La situación de las vigencias 2004 y 2005 hacen que el porcentaje de las Rentas
propias disminuya frente a la elevada participación de los Recursos de capital en el
total del recaudo del Municipio.
Es de resaltar el aumento que se aprecia en los Ingresos corrientes, puesto que en
el 2004 el porcentaje de participación con respecto a los ingresos totales era del
76%, en el 2005 era del 80% y en el 2006 es del 92% de los ingresos totales.
Participación de las Rentas propias del Municipio y las Rentas de
Destinación especifica, frente al total recaudado: Al comparar las Rentas
propias del Municipio con las de Destinación Especifica, se puede determinar la
dependencia del Municipio y su comportamiento histórico de sus rentas, tal como
se puede apreciar en el siguiente gráfico:
68
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GRAFICO No. 3
RENTAS PROPIAS Vs, DEST. ESPECIFICA
100%
80%
PORCENTAJES
4,796,888 5,714,720 6,921,901
60%
40%
20% 790,155 1,016,206 1,148,106
0%
2004 2005 2006
AÑOS
PROPIAS DEST. ESPECIFICA
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal-
A partir de este grafico se puede observar que las rentas propias durante los
últimos tres años corresponden a un 14% del total recaudado, siendo una
participación pequeña demostrando que el municipio tiene una total dependencia
de las transferencias, recursos de capital y de otras rentas que no son las propias,
por lo tanto esta dependencia de otras rentas perjudica el horizonte financiero del
municipio ante una eventual disminución del Sistema General de participaciones
tal, como aparece en el Proyecto de ley que hace trámite en el Congreso de la
República.
Si a las rentas propias le incluimos las Transferencias del SGP para libre
destinación (28% del propósito General), el porcentaje de participación de las
Rentas propias en el total recaudado, pasa de un 14% a un 20%, lo cual significa
que las Transferencias de libre destinación de SGP, corresponden a un atercera
parte de las rentas propias del municipio.
69
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GRAFICO No. 4
RENTAS PROPIAS INCLUYENDO TRANSFERENCIA PARA FUNCIONAMIENTO
100%
80%
PORCENTAJE
4,485,939 5,286,358 6,476,993
60%
40%
20%
1,101,104 1,444,568 1,593,014
0%
2004 2005 2006
AÑOS
PROPIAS DEST. ESPECIFICA
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal-
Estructura de los Ingresos corrientes de libre (ICLD) del Municipio. En las
rentas propias se puede observar que desde el 2004, su composición está
determinada así, en orden de participación.
CONCEPTO VALORES %
Transf. SGP 444,908 29%
Sobreta Gasolina 346,172 23%
Tasas 289,961 19%
Impto Predial 166,720 11%
Industrtia y cio 92,285 6%
alum,brado publico 56,526 4%
Circulacion y transito 35,447 2%
Arrendamientos 35,087 2%
Otros Imptos Tributarios 28,396 2%
Contribuciones 22,565 1%
Otros Ing no tributarios 17,963 1%
TOTAL INGRESOS CTES DE LIBRE DESTINACION 1,536,030 100%
70
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
Los ingresos corrientes de libre destinación ICLD, se componen principalmente con
las tyransferencias para libre destinación del porpósito general en un 29% del
total de los ICLD, la sobretasa a la gasolina corresponde al 23% de los ICLD, las
tasas que inluyen la oficina de servicios públicos el 19%, el impuesto predial es de
solo el 11% de los iCLD y el impuesto de industria y comercio es del 6%.
De tal manera que los ICLD del Municipio se fundamentan en los cinco primeros
conceptos, siendo los otros ingresos tributarios y no tributarios poco significativos
en total de los ICLD del Municipio, tal como se puede apreciar en el siguiente
gráfico.
GRAFICO No. 5
COMPOSICION DE LOS ICLD - 2006
Otros Imptos Tributarios
Arrendamientos 2%
contribuciones
2% 1%
Circulacion y transito
2% Otros Ing no tributarios
1%
alum,brado publico
4%
Transf. SGP
Industrtia y cio 29%
6%
Impto Predial
11%
Sobreta Gasolina
23%
Tasas
19%
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal-
71
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CUADRO No. 3
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
ANALISIS HORIZONTAL
VARIACIONES ANUALES
2204 - 2005 -2006
Año VAR Año VAR Año
CONCEPTO 2004 % 2005 % 2006
5,587,043 20% 6,730,926 20%
TOTAL INGRESOS RECAUDADOS 8,070,007
TOTAL INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 1,092,007 31% 1,428,023 8% 1,536,030
TRIBUTARIOS 643,839 12% 722,411 0% 725,546
16% -8%
Impuesto Predial Unificado 156,384 181,392 166,720
-19% 1%
Im puesto circulación y transito 43,324 35,000 35,447
13% 23%
Impuesto de Industria y Comercio 56,699 63,897 78,685
15% -33%
Alumbrado público 73,225 84,163 56,526
27% 6%
Sobretasa a la Gasolina 257,178 326,832 346,172
-79% 404%
Deguello de ganado menor 10,409 2,171 10,933
-58% 119%
Impuesto de Avisos y Tableros 14,732 6,215 13,600
-29% -23%
Otros ingresos tributarios 31,888 22,741 17,463
NO TRIBUTARIOS 448,168 57% 705,612 15% 810,484
120% -
Tasas y Multas 82,980 182,584 100% 289,961
-70% 189%
Arrendamientos 41,059 12,138 35,087
202% 646%
Contribuciones 1,002 3,024 22,565
467% -86%
Otros Ingresos No tributarios 12,177 69,001 9,963
-100% 100%
Degüello de Ganado Mayor - 10,503 8,000
38% 4%
Transferencia para funcionamiento (SGP 28% Prop. Gral) 310,950 428,362 444,908
Al observar las variaciones en las distintas rentas del Municipio de un año a otro,
se puede determinar que no han existido variaciones significativas que aumenten
la participación de estas rentas en los ICLD, siendo las Transferencia de libre
destinación de SGP el ingreso que mayor variación positiva ha tenido de 2004 a
2005, con un aumento del 38% como resultado de los premios de esfuerzo fiscal y
administrativo obtenidos en la vigencia 2005, con la información de 2003, pero de
2005 al 2006 el SGP de libre destinación disminuye en un 4% puesto que el
municipio solamente obtiene un premio por esfuerzo administrativo.
72
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
CUADRO No. 4
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
ANALISIS VERTICAL
COMPOSICION DE LAS RENTAS
2004 - 2005 -2006
Año VAR Año VAR Año VAR
CONCEPTO 2004 % 2005 % 2006 %
TOTAL INGRESOS RECAUDADOS 5,587,043 6,730,926 8,070,007
TOTAL INGRESOS CORRIENTES DE 1,092,007 100% 1,428,023 100% 1,536,030 100%
LIBRE DESTINACION
TRIBUTARIOS 643,839 59% 722,411 51% 725,546 47%
Impuesto Predial Unificado 156,384 14% 181,392 13% 166,720 11%
Im puesto circulación y transito 43,324 4% 35,000 2% 35,447 2%
Impuesto de Industria y Comercio 56,699 5% 63,897 4% 78,685 5%
Alumbrado público 73,225 7% 84,163 6% 56,526 4%
Sobretasa a la Gasolina 257,178 24% 326,832 23% 346,172 23%
Deguello de ganado menor 10,409 1% 2,171 0% 10,933 1%
Impuesto de Avisos y Tableros 14,732 1% 6,215 0% 13,600 1%
Otros ingresos tributarios 31,888 3% 22,741 2% 17,463 1%
NO TRIBUTARIOS 448,168 41% 705,612 49% 810,484 53%
Tasas y Multas 82,980 8% 182,584 13% 289,961 19%
Arrendamientos 41,059 4% 12,138 1% 35,087 2%
Contribuciones 1,002 0% 3,024 0% 22,565 1%
Otros Ingresos No tributarios 12,177 1% 69,001 5% 9,963 1%
Degüello de Ganado Mayor - 0% 10,503 1% 8,000 1%
Transferencia para funcionamiento 28% 30% 29%
(SGP 28% Prop. Gral) 310,950 428,362 444,908
Gráficamente podemos observar que las rentas que conforman los ICLD, tienen la
siguiente participación en los mismos, donde las Transferencias del SGP para libre
destinación (28% del propósito General), es la renta más significativa, siendo esto
una amenaza ante la eventual disminución de las Transferencias a partir del año
2008.
73
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
GRAFICO No. 6
COMPORTAMIENTO DE LOS I.C.L.D
1,428,023
1,600,000 1,536,030
1,400,000 1,092,007
1,200,000
VALORES
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
2004 2005 2006
AÑOS
Fuente. Ejecuciones presupuéstales presentadas a la Contraloría Deptal
Estructura de los Gastos Municipales.
La estructura de los Gastos del municipio, se conforma de la siguiente manera:
GASTOS TOTALES
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Concejo
Personería
Alcaldía
Oficina de servicios públicos
DEUDA PUBLICA
Amortización capital
Intereses
GASTOS DE INVERSION
Educación
Salud
Agua Potable y saneamiento Básico
Recreación y deporte
Cultura
Otros sectores.
74
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
En el cuadro No. 5 ESTRUCTURA DE GASTOS, se puede observar el
comportamiento de los diversos Gastos del municipio durante las vigencias de
2004, 2005 y 2006.
CUADRO No. 5
ESTRUCTURA DE LOS GASTOS
ANALISIS HORIZONTAL
2004-2005-2006
( en miles de pesos)
Año VAR Año VAR Año
CONCEPTO 2004 % 2005 % 2006
GASTOS TOTALES 4,729,709 46% 6,902,484 16% 8,013,814
FUNCIONAMIENTO 951,961 9% 1,037,730 -2% 1,013,481
CONCEJO 88,587 2% 89,949 5% 94,812
PERSONERIA 52,473 -4% 50,247 21% 60,658
ALCALDIA 810,901 11% 897,534 -4% 858,011
Servicios personales 457,060 -2% 447,673 -18% 365,407
Gastos generales 162,609 128% 370,822 13% 418,022
Transferencias 191,232 -59% 79,039 -6% 74,582
DEUDA PUBLICA 112,952 -4% 108,457 251% 380,343
Amortizacion capital 56,242 24% 69,687 -100% 199,404
Intereses 56,710 -32% 38,770 -100% 180,939
INVERSION 3,395,118 65% 5,596,284 13% 6,311,936
Fuente: Ejecuciones presupuestales presnetadas a la Contraloría Deptal
De la información de este cuadro se puede concluir que.
Los gastos de funcionamiento han sufrido aumentos significativos entre el
2004 y el 2006, siendo la vigencia con los gastos de funcionamiento más
alto la del 2005, donde los gastos ascienden a la suma de 1.037 millones
aumentando un 9% sobre los gastos de la vigencia 2004.
Los pagos de Deuda Pública han aumentado considerablemente debido al
endeudamiento que el municipio ha tenido en el 2005.
Los Gastos de Inversión, han aumentado de un año a otro, llegando en el
2006, casi a duplicar la inversión del 2004, siendo el sector de mayor
incremento el de la salud.
75
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
De la información del cuadro No.5, se obtiene la siguiente información consignada
en el siguiente gráfico:
GRAFICO No. 7
COMPARATIVO DE GASTOS 2004-05-06
9,000,000 8,013,814
8,000,000 6,902,484
VALORES EN MILES
7,000,000
6,000,000 4,729,709
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2004 2005 2006
VIGENCIAS
Estructura de los Gastos de Funcionamiento.
Los Gastos de funcionamiento durante las tres vigencias han tenido en siguiente
comportamiento, el cual se puede apreciar en el grafico No. 8, incluyendo sus
componentes de Gastos de Concejo, Personería y Concejo.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
VIGENCIA CONCEJO PERSONERIA ALCALDIA
2004 88,587 52,473 810,901
2005 89,949 50,247 897,534
2006 94,812 60,658 858,011
Con respecto a los gastos de funcionamiento se puede observar:
Que los Gastos de funcionamiento han aumentado año tras año, pero se
espera que para la vigencia de 2007, estos escasamente superen a los del
2006, tal como se aprecia en el cuadro No. 5.
Los aumentos en los Gastos del Concejo se han dado por los ajustes de ley,
al igual que en la personería y en la Alcaldía.
76
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Se observa que los incrementos no han sido exagerados que desborden el
comportamiento histórico de los Gastos.
En el Grafico No. 8, se aprecia el porcentaje que representan los gastos de la
alcaldía en las tres vigencias frente a los Gastos totales de funcionamiento.
GRAFICO No. 8
ESTRUCTURA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
810,901 897,534 858,011
100%
80%
PORCENTAJES
60%
40% 52,473 50,247 60,658
20%
88,587 94,812
89,949
0%
2004 2005 2006
VIGENCIAS
CONCEJO PERSONERIA ALCALDIA
Relación entre la estructura de ingresos y la estructura de gastos.
Los análisis que se pueden establecer entre las dos estructuras, son los siguientes:
Capacidad de endeudamiento
La capacidad de endeudamiento para la vigencia 2006, se observa en el siguiente
cuadro, en el cual se han considerado las modificaciones incorporadas a la ley 358
de 1997, como es el caso de la modificación de la base para calcular el ahorro
operacional, según la ley 715 de 2001.
En el cuadro se aprecia que la capacidad de endeudamiento para la vigencia de
2006, cumple con los dos indicadores de la ley 358 de 1997, así.
INDICADOR RESULTADO TOPES SEMAFORO
INTERESES DEUDA/ AHORRO 7% = 100 228% 481% 579% 1075% Mayor a 100
ESCENARIO DE LA DEUDA SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Escenario Escenario Escenario Escenario Escenario
CONCEPTOS Financiero Financiero Financiero Financiero Financiero
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
INGRESOS TOTALES 8,400,480,658 8,676,799,776 8,962,584,070 9,258,174,888 9,563,926,640
INGRESOS CORRIENTES 8,334,397,399 8,608,734,019 8,892,476,340 9,185,963,926 9,489,549,349
GASTOS TOTALES 8,308,364,702 8,557,615,643 8,814,344,113 9,078,774,436 9,351,137,669
GASTOS CORRIENTES 5,840,130,186 6,015,334,091 6,195,794,114 6,381,667,937 6,573,117,975
DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE 2,494,267,213 2,593,399,928 2,696,682,226 2,804,295,989 2,916,431,374
INGRESOS DE CAPITAL 66,083,259 68,065,757 70,107,730 72,210,962 74,377,291
GASTOS DE CAPITAL 2,468,234,517 2,542,281,552 2,618,549,999 2,697,106,499 2,778,019,694
- - - - -
DÉFICIT O SUPERÁVIT DE CAPITAL 2,402,151,258 2,474,215,795 2,548,442,269 2,624,895,537 2,703,642,403
DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL 92,115,956 119,184,133 148,239,957 179,400,452 212,788,970
FINANCIACIÓN 0 0 0 0 0
DÉFICIT O SUPERÁVIT PRIMARIO 92,115,956 119,184,133 148,239,957 179,400,452 212,788,970
INDICADOR (super avit primario / Intereses >= 100 Mayor a 100 Mayor a 100 Mayor a 100 Mayor a 100 Mayor a 100
ESCENARIO DE LA DEUDA SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
A partir de los supuestos de aumento tanto de ingresos como de gastos se puede
observar que el municipio genera súper avit primario par el período de proyección
98
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
manteniendo el indicador (Super avit primario / intereses >= 100), calificándose
como “sostenible”.
Metas de deuda pública y análisis de sostenibilidad
Atendiendo a las normas de endeudamiento territorial, principalmente las leyes
358 de 1997 y 819 de 2003, el municipio alcanzo un súper avit primario de $379
millones y un ahorro operacional proyectado con la meta de inflación para el 2007
del (4%) de $1.109 millones.
Para la vigencia de 2006, el municipio cerrará con un saldo de deuda de $978
millones, durante el cual pago amortizaciones por la suma $199 millones e
intereses por valor de $180 millones.
Con estos valores, el municipio presenta capacidad de endeudamiento por debajo
de los límites que exige la actual legislación.
Las proyecciones de capacidad de endeudamiento para el periodo 2007 – 2016 del
presente Marco Fiscal se presentan a continuación:
CUADRO No. 15
PROYECCION DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
2007 – 2016
VIGENCIA
Proyección Proyección Proyección Proyección
ACTUAL Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad
CONCEPTO
Capacidad de Pago ley de Pago ley de Pago ley de Pago ley
358/97 Año 358/97 Año 358/97 Año 358/97 Año
Real de Pago
2007 2008 2009 2010 2011
INGRESOS CORRIENTES 2,734,667,012
3,371,283,240 3,489,278,154 3,593,956,498 3,701,775,193
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,089,619,568
1,138,652,449 1,178,505,284 1,213,860,443 1,250,276,256
AHORRO OPERACIONAL (1-2) 1,645,047,444
2,232,630,792 2,310,772,869 2,380,096,055 2,451,498,937
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO 978,824,401
785,436,305 561,106,114 300,883,092 0
INTERESES DE LA DEUDA 180,939,673
15,611,904 125,669,809 89,776,978 47,073,000
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO
OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) 11.0% 0.7% 5.4% 3.8% 1.9%
99
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DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS
CORRIENTES = (4 / 1 ) 35.8% 23.3% 16.1% 8.4% 0.0%
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
Proyección Proyección Proyección Proyección Proyección
Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad Capacidad
CONCEPTO
de Pago ley de Pago ley de Pago ley de Pago ley de Pago ley
358/97 Año 358/97 Año 358/97 Año 358/97 Año 358/97 Año
2012 2013 2014 2015 2016
INGRESOS CORRIENTES
3,812,828,449 3,927,213,302 4,045,029,701 4,166,380,593 4,291,372,010
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1,287,784,544 1,326,418,080 1,366,210,623 1,407,196,941 1,449,412,850
AHORRO OPERACIONAL (1-2)
2,525,043,905 2,600,795,222 2,678,819,079 2,759,183,651 2,841,959,161
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO
0 0 0 0 0
INTERESES DE LA DEUDA
0 0 0 0 0
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO
OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS
CORRIENTES = (4 / 1 ) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
Al calcular los indicadores en el horizonte de proyección del pan se observa que el
indicador de solvencia (intereses / ahorro operacional) siempre se mantiene por
debajo del $40%; el indicador de sostenibilidad (Saldo de la deuda / Ingresos
corrientes) se mantiene por debajo del 80%, cumpliendo con lo dispuesto en la ley
358 de 1997.
El estado actual del municipio es semáforo “verde” para todo el horizonte del Plan
financiero.
Metas para el cumplimiento de la ley 617 de 2000
El cumplimiento de los indicadores dispuestos en la ley 617 de 2000, son
fundamentales puesto que el incumplimiento de los mismos acarrea graves
perjuicios al municipio como es el estar expuesto a desaparecer como municipio.
Con los supuestos de proyección para los ingresos y para los Gastos, se garantiza
que ambos indicadores por debajo del 80%, tal como se aprecia en el siguiente
cuadro resumen:
100
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
Escenario Escenario Escenario Escenario Escenario
1,- LIMITES DEL GASTO (LEY 617 DE 2000) Financiero Financiero Financiero Financiero Financiero
Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
ICLD 1,690,242,336 1,766,553,248 1,863,155,249 1,939,275,851 2,018,655,622
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CON ORG.
CONTROL 1,257,020,336 1,294,730,946 1,333,572,874 1,373,580,061 1,414,787,463
GTOS DE FTO CON ORG. CONTROL . / ICLD 74% 73% 72% 71% 70%
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SIN ORG.
CONTROL 1,113,044,105 1,146,435,428 1,180,828,491 1,216,253,346 1,252,740,946
GTOS DE FTO SIN ORG. CONTROL . / ICLD 66% 65% 63% 63% 62%
LIMITE LEGAL SEGÚN CATEGORÍA 80% 80% 80% 80% 80%
Escenario Escenario Escenario Escenario Escenario
1,- LIMITES DEL GASTO (LEY 617 DE 2000) Financiero Financiero Financiero Financiero Financiero
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
ICLD 2,101,439,864 2,187,780,569 2,277,836,737 2,371,774,709 2,469,768,508
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CON ORG.
CONTROL 1,457,231,086 1,500,948,019 1,545,976,460 1,592,355,753 1,640,126,426
GTOS DE FTO CON ORG. CONTROL . / ICLD 69% 69% 68% 67% 66%
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SIN ORG.
CONTROL 1,290,323,174 1,329,032,870 1,368,903,856 1,409,970,971 1,452,270,101
GTOS DE FTO SIN ORG. CONTROL . / ICLD 61% 61% 60% 59% 59%
LIMITE LEGAL SEGÚN CATEGORÍA 80% 80% 80% 80% 80%
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIFICAS EN LAS QUE SE SUSTENTA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
Las acciones y medidas que la Administración Municipal se propone adelantar
para mantener en el tiempo el cumplimiento de los indicadores legales, solución a
la problemática planteada y el logro de los objetivos propuestos, se presentan en
un cronograma, que contiene los proyectos, las metas, las actividades, tiempo de
ejecución y responsable.
Las acciones propuestas son de dos tipos:
Acciones de rápida ejecución e inmediato resultado y de impacto significativo, que
tienden a resolver en el corto plazo la magnitud del déficit y el ahogo financiero,
como las siguientes:
Sensibilización a la comunidad sobre la realidad financiera del municipio
y sus posibles soluciones.
Ajustar el presupuesto a las posibilidades reales del municipio y reducir
rápidamente aquellos gastos que no cuenten con financiación o aquellos
gastos redundantes o injustificados (congelación de nóminas,
remuneración de servicios técnicos), racionalización de la planta de
personal adecuándola las necesidades de la admón.
Depurar y recuperar cartera de los contribuyentes más representativos.
101
REPÚBLICA DE COLOMBIA
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
el municipio.
Creación de la empresa de servicios públicos o el fortalecimiento
administrativo de la oficina de servicios públicos.
Modernización de la Administración municipal en cuanto al los procesos
de sistematización (compra de equipos de computo y software
apropiados para la admón.).
Acciones de impacto a mediano y largo plazo, como aquellas que se orientan a
sanear de manera permanente las finanzas del municipio y a fortalecer la
capacidad de gestión financiera, administrativa y de personal, como las siguientes:
Reformas a la administración tributaria (actualización de censos de
contribuyentes, adopción de programas de fiscalización y control,
eliminación d e trámites innecesarios, refuerzos al régimen de sanciones,
racionalización del régimen de exenciones y descuentos, simplificación de
tarifas).
Aplicación de normas actualizadas en materia financiera (estatuto de
rentas, estatuto orgánico de presupuesto y plan general de contabilidad
pública), organización de la administración financiera integrada y en
consonancia con las funciones básicas de un administración moderna
(rentas, presupuesto, tesorería y contabilidad).
Establecimiento de un sistema adecuado de gestión de personal
(procedimientos de selección, evaluación, promoción y control, elaboración
de manuales de procesos y procedimientos, etc.)
actualización de la historia laboral de los empleados y el cálculo pensional
del municipio; cobro de cuotas partes pensiónales, revisión de la legalidad
de las pensiones vigentes.
Cronograma de ejecución de las acciones y medidas.
el objetivo es garantizar un buen desempeño nivel fiscal, mediante una estrategia
de fortalecimiento y generación de ingresos, en este apartado se presenta a nivel
general un bosquejo de las acciones especificas, metas e indicadores de
fortalecimiento de los ingresos propios del municipio.
Este apartado constituye una estrategia integral encaminada a incrementar el
recaudo efectivo de los ingresos principalmente, los tributos con acciones
tendientes a ejercer un mayor control a la evasión y morosidad, actualización de
las bases gravables, reglamentación y cobro de ingresos, de la siguiente manera:
102
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
CUADRO No. 16
CRONOGRAMA DE EJECUCION
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIFICAS PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS PROPUESTAS
ACTIVIDAD META INDICADOR RESPONSABLE 2007 2008 2009 2010
Campañas de
sensibilización a
socializar al Secretaria de
los contribuyentes
100% de los planeación y de x x x X
sobre las políticas Socializar estatuto
contribuyentes hacienda
de recaudo de de rentas a los
impuestos contribuyentes
Todos los
Fortalecer y funcionarios
capacitar al
capacitar a los deben conocer y
100% de los Secretaria de hda x x x X
funcionarios de la manejar los
funcionarios
secretaria de Hda conceptos de la
tributación
Manejar el 100% de los
expedientes por Organizar el contribuyentes
Secretaria de hda x x x X
cada contribuyente archivo de debe tener
por impuesto contribuyentes expediente.
Control de la
Firmar convenio
evasión y
con la DIAN para
morosidad en el Establecer Secretaria de hda x x x X
cruce de
pago de los convenios con
información.
impuestos otras entidades
Elaborara
Revisar y ajustar proyecto de
Actualizar el
el Estatuto de acuerdo de
estatuto de Rentas Secretaria de hda x x x X
Rentas acorde a actualización del
Municipal
la ley 1066 de estatuto de
2006 Rentas
ESTIMACION DEL COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES, DEDUCCIONES O
DESCUENTOS TRIBUTARIOS EXISTENTES
Para efectos del MFMP del Municipio, en este capitulo se presentan las normas que
establecieron las exenciones y/o descuentos tributarios, incentivos, las condiciones
103
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
y requisitos exigidos para su otorgamiento, los tributos que comprende, si es total
o parcial y el término de duración.
Durante la vigencia de 2005, fueron aprobados los siguientes acuerdos:
CUADRO No. 17
RELACION DE ACUERDOS SANCIONADOS EN LA VIGENCIA 2005
PRESENTADO
No. CONCEPTO VALOR POR
EJECUTIVO
1 PLAN DE DESARROLLO MPAL
EJECUTIVO
2 PRORROGA EMPRESTITO MPAL
EJECUTIVO
3 NOMENCLATURA MPAL
EJECUTIVO
4 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
5 CENTRO AGROEMPRESARIAL DEL SUR MPAL
EJECUTIVO
6 AUTORIZACION EJECUTIVO-VENTA DE VEHICULO MPAL
EJECUTIVO
7 VENTA DE EJIDOS X MPAL
EJECUTIVO
8 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
9 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
10 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
11 REESTRUCTURACION ADMINISTRATIVA X MPAL
PERSONERO
12 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
13 IMPUESTO RETEICA X MPAL
EJECUTIVO
14 MODIFICACION ACUERDO 002/2000 MPAL
EJECUTIVO
15 FONDO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA MPAL
PERSONERI
16 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
17 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
18 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
TRASLADO PRESUP. DE GASTOS PERSONAL PERSONERO
19 SUPERNUMERARIO MPAL
EJECUTIVO
20 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
104
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
EJECUTIVO
21 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
22 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS- EJECUTIVO
23 REESTRUCTURACION MPAL
EJECUTIVO
24 AUTORIZACION EMPRESTITO. X MPAL
EJECUTIVO
25 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
26 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
27 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
28 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
29 FONDO DE VIVIENDA MPAL
EJECUTIVO
30 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
“MODIF. ACUERDO No.011/1998 -SE CREA LA ESTAMPILLA EJECUTIVO
31 PROCULTURA X MPAL
EJECUTIVO
32 TRASLADOS EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
33 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
34 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
35 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
36 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
PRESUPUESTO DE RENTAS Y GASTOS VIGENCIA FISCAL EJECUTIVO
37 2006 MPAL
EJECUTIVO
38 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
39 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
40 SISTEMA DE NOMENCLATURA MPAL
GUILLERMO
41 SE ASIGNA NOMBRE A LA BIBLIOTECA MUNICIPAL NARVAEZ
LUIS E. VARGAS
42 SE REGLAMENTA EL IMPUESTO DEL DEPORTE X CH.
PERSONERO
43 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
EJECUTIVO
44 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
45 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
EJECUTIVO
46 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS MPAL
105
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
RUTH PUENTES
47 TRASLADO DENTRO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS Z.
EJECUTIVO
48 ADICION PRESUP. DE RENTAS, INGRESOS Y GASTOS MPAL
En los acuerdos descritos en el cuadro anterior se puede observar que siete de
ellos producen efectos directos en las finanzas municipales, como son los
acuerdos:
No. 7 Por medio del cual se autoriza la venta de ejidos, el cual permitiría
convertir los lotes ejidales en lotes propios para los contribuyentes los
cuales pagarían impuesto predial, siendo esta renta mucho más
representantativa que la de arrendamientos.
No. 11 Por medio del cual se autoriza la restructuración administrativa, la
cual disminuirá los Gastos de personal, generando ahorro operacional hacia
el futuro.
No. 13 Por medio de cual se establecen el impuesto de reteica, el cual
permitirá aumentar el recaudo del impuesto de industria y comercio, e
incluye como agentes retenedores a la ESE y las instituciones educativas,
fortaleciendo el cobro del impuesto de industria y comercio y de avisos y
tableros.
No. 24 mediante el cual se aprobó un empréstito, el cual impacta las
finanzas municipales, debiéndose proyectar el pago el servicio de la deuda.
No. 31, Modificación del acuerdo No. 011 de 1998, estampilla procultura,
mediante este acuerdo se define el cobro y recaudo de la estampilla que
tendrá como objeto fortalecer la inversión en el sector cultura.
No. 42, mediante el cual se reglamente el cobro y el recaudo de la
contribución prodeporte, para fortalecer la inversión en este sector.
INCENTIVOS TRIBUTARIOS
En el Municipio, se tiene estipulado mediante el Acuerdo de rentas y arbitrios o
estatuto de Rentas Municipal para la vigencia fiscal de 2006 como forma de
estimulo al pronto pago del impuesto predial un calendario de descuentos
tributarios, considerados como incentivos a los contribuyentes del Municipio.
De acuerdo con la información suministrada por la administración el municipio no
tiene exenciones y descuentos diferentes a los aprobados mediante el estatuto de
Rentas, vigente.
106
REPÚBLICA DE COLOMBIA
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
En materia de impuesto predial se tienen previstos tres incentivos determinados,
así: Los contribuyentes o responsables del Impuesto Predial de la vigencia
corriente lo realiza durante el primer semestre de 2006.
En total por concepto de incentivos por pronto pago del impuesto predial e
industria y comercio se otorgaron incentivos en 2005 por poco más de $42
millones, mientras que en la presente vigencia los incentivos ascendieron a la
suma de $49 millones.
En total los incentivos tributarios otorgados por el municipio sobre el impuesto
predial e industria y comercio, durante la vigencias 2005 impactaron las finanzas
municipales en un 4% de los ICLD.
Estos descuentos corresponden al 30% del valor del impuesto en el caso del
impuesto predial y del 15% en el caso del impuesto de industria y comercio; estos
descuentos fueron aprobados mediante el acuerdo municipal correspondiente al
estatuto de Rentas.
Los costos de estos descuentos se describen el cuadro No. 18, en el que se
resumen del valor de los descuentos. así:
CUADRO No. 18
RESUMEN DEL COSTO FISCAL DE LOS DESCUENTOS TRIBUTARIOS
VIGENCIA VALOR DEL DESCUENTO TOTAL % DE
PREDIAL IND Y CIO DESCUENTOS I.C.L.D.
2004 31,276,857 11,339,901 42,616,758 4.0%
2005 36,278,498 12,779,523 49,058,022 3.5%
2006 33,344,045 15,737,010 49,081,054 3.2%
2007 33,000,000 15,400,000 48,400,000 2.9%
2008 34,980,000 16,324,000 51,304,000 2.9%
2009 37,778,400 17,629,920 55,408,320 3.0%
2010 39,667,320 18,511,416 58,178,736 3.0%
2011 41,650,686 19,436,987 61,087,673 3.0%
2012 43,733,220 20,408,836 64,142,056 3.1%
2013 45,919,881 21,429,278 67,349,159 3.1%
2014 48,215,875 22,500,742 70,716,617 3.1%
2015 50,626,669 23,625,779 74,252,448 3.1%
2016 53,158,003 24,807,068 77,965,070 3.2%
Como se puede observar el costo de estos descuentos no es alto, correspondiendo
al 3% de los I. C. L. D. en promedio durante las vigencias 2004 a la 2016, por lo
tanto su impacto sobre las finanzas municipales no es muy significativo, sino que
por contrario contribuyen a garantizar el recaudo de los impuestos.
107
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
RELACION DE LOS PASIVOS CONTINGENTES QUE PUDIERAN
AFECTAR LA SITUACION FINANCIERA DEL MUNICIPIO
En términos generales los pasivos contingentes son las obligaciones pecuniarias
sometidas a condición, o la ocurrencia de un hecho futuro; tiene su origen en
hechos específicos e independientes que pueden ocurrir o no. Estos pasivos
pueden ser explícitos o implícitos:
Explícitos: Acuerdos financieros contractuales que dan origen a obligaciones
condicionales para efectuar pagos con valor económico (origen ley o contrato)
Implícitos: No tienen origen jurídico, un contractual se reconocen después de
cumplirse una cierta condición o producirse determinado hecho.
Los pasivos exigibles de las entidades territoriales se originan principalmente en
sentencias y/o conciliaciones por diversos pleitos, ya sean laborales, contractuales,
etc. De acuerdo con la valoración hecha por el propio municipio, se han estimado
pasivos contingentes y exigibles con el siguiente detalle:
PASIVOS EXIGIBLES (SENTENCIAS Y CONCILIACIONES)
Dentro de los pasivos exigibles a la fecha se deben incluir los correspondientes a :
CUADRO No. 19
RELACION DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES PAGAR
ENTIDAD CONCEPTO CUANTIA ACTO ADMITIVO
Cuotas partes
DEPTO DEL HUILA pensionales 100.000.000 Acuerdo de pago
Constitución
BIORGANICOS Aportes sociales 35.000.000 sociedad
SECRETARIA TRANSITO Impuesto vehículos 20.000.000 Acuerdo de pago
CORPORACION ALTO Sobretasa al medio
MAGDALENA ambiente 25.000.000 Acuerdo de pago
TOTAL SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 180,000,000
Estos pasivos deben cancelarse a la mayor brevedad posible pues le podría
acarrear al Municipio posibles embargos por parte de los beneficiarios de igual
manera es importante resaltar que el municipio debe determinar que entidades
108
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tienen deudas pendientes con el Municipio por estos mismos conceptos y proceder
a cobrar.
PROCESOS JUDICIALES CONTRA LA ADMINISTRACION (SENTENCIAS Y
CONCILIACIONES)
Para efectos del MFMP los pasivos contingentes deberán tener una valoración
numérica de su existencia y se debe prever realizar provisiones tendientes a
atender los pagos en el momento en que se hagan exigibles, el municipio ha
identificado cerca de 21 demandas que en algún momento pueden generar pasivos
contingentes, valoradas en mas de $1.604 millones. Tal como se describe en el
siguiente cuadro:
CUADRO No. 20
RELACION DE PASIVOS CONTINGENTES
CLASE DE Vlr.
ACCION DEMANDANTE PRETENCION ESTADO JUDICIAL PRETENCIONES
Reparación Miller Valderrama Reparación muerte En apelación ante el
Directa C. equino consejo de estado 3,393,763.90
Reparación por
Reparación Rómulo Ramírez daños causados por En apelación ante el
Directa G. basurero Municipal consejo de estado 48,858,930.00
Reparación por
muerte hijo en
accidente de transito
Reparación Octavio Salomon paseo Colegio Se alegó de
Directa Torres y Otros Naranjal. conclusión 112,729,955.00
Reparación esposo
Hermelinda muerto por toro Se presentaron
Reparación Calderón de cerca de la plaza de alegatos de
Directa Carvajal ferias. conclusión 570,000,000.00
Reparación muerte
hermano Javier
Reparación Artunduaga en
Directa Hernán Artunduaga Puente. En etapa probatoria 123,435,970.27
Municipio de Pedro Nel Jimenez Al despacho para
Repetición Timaná S. Fallo 13,922,660.00
Municipio de Pedro Nel Jimenez Al despacho para
Repetición Timaná S. Fallo 19,198,190.00
Municipio de Pedro Nel Jimenez Fallo única instancia
Repetición Timaná S. del 16/08/2006 517,726.46
Repartición por lo
que le pago el Mpio
Municipio de demanda Nelson Pendiente Decreto
Repetición Timaná Castro. pruebas 15,000,000.00
109
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Indemnización por
Nulidad y perjuicios por adjudicación
restablecimiento del de licitación acueducto de Pendiente Decreto
derecho Consorcio A.M. el Naranjal pruebas 400,000,000.00
Que se ordene al Mpio. La
creación y puesta en
funcionamiento del fondo
de redistribución Social de Fallo de primera instancia
Popular José Omar Cortes Q. Ingresos favorable al Municipio 4,080,000.00
Realizar estudios de
vulnerabilidad sísmica a En apelación consejo de
edificaciones serv. Estado por no conceder
Jorge Alexander Públicos y comité incentivo al actor
Popular Bohorquez emergencias. popular. 4,080,000.00
Pago prestación servicios
Gustavo Adolfo Chavez de salud, deuda Mpio de El Mpio. Canceló la
Popular paz Timana $1.000 obligación 4,080,000.00
Que el Min Hacienda
cancele a los Mpios. Del
Huila el reaforo años 200 Fallo de primera instancia
Popular Juan Javier Gomez y 2001 favorable al Municipio Niega pretenciones
Creación comité de cultura
y elaboración inventario Se contestó demanda el
Popular Mario Andrey Castro cultural 17-04-06 4,080,000.00
Francisco Javier Reubicación grados 4to. Se contestó demanda el
Popular Vergara Escuelas 23-08-06 4,080,000.00
protección derechos medio
ambiente -reubicación
Popular Gustavo Mora Perea matadero. Pendiente Bonificación 4,080,000.00
Pendiente notificación
personal mandamiento
Ejecutivo Findeter S.A. Pago saldo convenio de pago.
Reclamación pago salarios
Maria Nelly Ramos y prestaciones sociales Pendiente Fallo para el
Ordinario laboral Sotto como celadora 17/11/2000 127,000,000.00
Cobro cuotas partes
Ejecutivo Gobernación del Huila pensionales Mandamiento de pago 120,000,000.00
Repetición suma pagada Pendiente Adminsión
Repetición Mpio. Timaná conciliación Luis : Rojas demanda 26,000,000.00
TOTAL 1,604,537,195.63
Fuente de información archivo y base de datos secretaria de hacienda y secretaria
general.
110
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Los pagos de estas contingencias pueden proyectarse de la siguiente manera,
dependiendo del momento en que se falle y exista la debida sentencia
ejecutoriada.:
CUADRO No. 21
RESUMEN DE LA PROYECCION DE PAGOS CONTINGENTES
VIGENCIAS PAGOS
2007 300,000,000
2008 180,000,000
2009 180,000,000
2010 180,000,000
2011 160,000,000
2012 160,000,000
2013 160,000,000
2014 160,000,000
2015 160,000,000
2016 160,000,000
INDICADORES DE GESTION PRESUPUESTAL Y DE RESULTADOS
Para el seguimiento y evaluación de los resultados que se obtengan con la
implementación de las medidas contempladas en el presente plan, se proponen los
siguientes indicadores además de los ya contemplados en la ley 617 de 200 y los
de la ley 358 de 1997.
l. INDICES DE SITUACIÓN PRESUPUESTO
INDICADOR META INTERPRETACION
1. Ejecución plan de Muestra el porcentaje ejecutado del plan
desarrollo de inversiones
Plan de Inversión ejecutado/
Plan de inversiones >=
programado 0,90
Precisa el porcentaje de cumplimiento del
2. Ejecución plan financiero plan
Plan financiero ejecutado/ >=
Plan programado 0,95 financiero.
3. Ejecución presupuesto de
ingresos Evidencia el nivel efectivo de recaudo en
Presupuesto ingresos >= comparación con el recaudo estimado.
111
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ejecutado/ 0,95
Presupuesto Programado.
4. Ejecución presupuesto de Muestra el nivel efectivo de gastos
gastos realizados
Presupuesto de gastos >= en comparación con los gastos
ejecutado/ 0,95 presupuestados
Presupuesto aprobado.
5. Nivel de compromisos Revela qué porcentaje del presupuesto
presupuéstales de gastos
Presupuesto de gastos aprobado está comprometido en una
comprometido/ fecha determina-
Presupuesto de gastos >= da de corte y sirve para medir el nivel de
aprobados 0,95 reservas para el siguiente
período.
Indica la variación porcentual de los
6. Variación en los ingresos ingresos
Ingresos período actual/ >= 1,0 de un período a otro.
Ingresos período anterior.
II. INDICES FINANCIEROS DE SITUACION
7. Liquidez financiera a corto Determina la capacidad del ente territorial
plazo o empresa
Activos corrientes/ pasivos para cubrir obligaciones a corto plazo
corrientes. >= 1,0 indicando la
disponibilidad por cada peso de
obligación
8. Prueba de liquidez Mide la capacidad de cubrir obligaciones
inmediata o ácida a corto plazo
indicando la disponibilidad por cada peso
Activos corriente-inventarios/ >= 1,0 de obligación
Pasivos corrientes sin recurrir a la venta de inventarios.
Indica la liquidez más inmediata para
9. Prueba de alta liquidez cubrir obligaciones
Activo corriente-inventarios- a corto plazo sin recurrir a
cuentas y rentas por >= 1,0 Inventarios,Rentas por
Cobrar,Dxc y Cxc, es decir únicamente el
cobrar / Pasivo corriente. disponible.
10. Rendimiento Neto de Este índice señala la productividad de los
propiedad, planta-Equipo activos
que intervienen en el proceso. Se aplica
Ingresos por servicios/ >= 1,0 principalmente
Total propiedad, planta y a empresas manufactureras o de
equipo. servicios.
11. Rotación de cuentas o Mide el número de días promedio en que
112
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rentas por cobrar la entidad
Ventas o ingresos o ente territorial recupera sus Rentas o
totales/365 Cuentas por
Cuentas o rentas por Cobrar. Se debe tener en cuenta que a
cobrar/ Ventas día. >= 1,0 mayor número
de días mayor provisión.
12. Rotación de cuentas por Precisa el número de días promedio en
pagar que la entidad
Mov. Db. Inventarios o ente territorial debe estar pagando sus
año/365 0 decir,
con vencimientos menores a un año.
14. Rotación de capital de Señala la tendencia de la empresa o ente
trabajo territorial
en la eficiencia con que utiliza sus activos
Venta o ingresos Totales/ >= 1,0 corrientes
Capital e trabajo
15. Razón de endeudamiento Indica el porcentaje de financiamiento de
total la institución
con recursos de terceros (préstamos)
Total pasivos/ Total activos. =0,50 que los activos
son financiados con el patrimonio.
17. Razón de endeudamiento Indica los niveles de endeudamiento con
a corto plazo entidades
Deuda a corto plazo/Total
activos =0,20 con el resultado del ejercicio.
III. INDICES FINANCIEROS DE ACTIVIDAD
21. Participación de los gastos
de administración y Muestra la proporción de los gastos
operativos en las transferencias operativos y administrativos de la
corrientes recibidas entidad con relación
Gastos administrativos y a las transferencias corrientes
operativos/ =1,0 referencia
a los gastos totales. Este índice debe
ser mayor o igual
al 100%, de lo contrario existen
pérdidas en la institución
o ente territorial.
23. Autonomía financiera sector Refleja la participación porcentual de
central los ingresos fiscales
Ingresos fiscales / Ingresos tributarios y no tributarios dentro de
totales >=1,0 los ingresos totales de la
división territorial. Indica también la
capacidad
para generar y recaudar sus propias
rentas. Además podemos
reflejar la variación porcentual de un
período a otro.
24. Control de los gastos Por su importancia este indicador nos
administrativos permite controlar
Gastos los gastos administrativos
administrativos/Ingresos totales =0,80 estatal frente a los
Ingresos totales. El análisis de su
variación es de gran
Importancia para la toma de
decisiones.
27. Control de gastos Muestra la participación de los gastos
financieros totales financieros por
Gastos Financieros/ Ingresos pago de intereses, comisiones, etc., al
Totales <=0,05 sector financiero
Público o privado en relación con los
ingresos totales.
El análisis de su variación muestra el
manejo de las
diferentes fuentes de financiamiento
por parte del ente
Territorial.
28. Participación de los gastos Evidencia la participación de los
de administración y operativo gastos de administración
y operativos dentro de los gastos
en los gastos totales totales. Comparativa-
Gastos administrativos y mente su variación es importante por
operativos / Gastos totales. <=0,20 ejemplo en la elaboración de
Presupuestos.
29. Dependencia financiera de Muestra el grado de dependencia
la administración financiera de la
Transferencias corrientes/total administración central, municipal o
de ingresos <=0,60 departamental con las
Transferencias del gobierno central.
El análisis de una
115
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series históricas revela aspectos
importantes en la gene-
Ración de ingresos.
30. Control de Costos de la Precisa el costo de la deuda pública
deuda pública por préstamos
Gastos Financieros deuda/
total deuda <=0,05 Autorizados por el gobierno central.
31. Control de costos de El costo de las obligaciones
obligaciones financieras financieras por préstamos
Gastos financieros/ total Solicitados al sector bancario privado
obligaciones financieras <=0,05 u oficial.
RESULTADOS FISCALES
Al analizar la vigencia anterior 2005 es importante también incluir en este análisis
lo que se espera para la vigencia 2006 o actual:
SUPER AVIT O DEFICIT PRESUPUESTAL
al observar el siguiente cuadro se puede apreciar que el Municipio ha presentando
superávit presupuestal desde 2004 y se proyecta así para 2006.
CUADRO No. 22
SUPER AVIT O DEFICIT PRESUPUESTAL
2004-2005-2006
CONCEPTO Año 2004 Año 2005 Año 2006
TOTAL RECAUDADO 5,587,043 6,730,926 8,070,007
TOTAL COMPROMISOS 4,729,709 6,902,484 8,013,814
SUPER AVIT O DEFICIT 857,334 -171,558 56,193
Se puede observar en las vigencias anteriores que se ha presentado superávit
presupuestal en el 2004 y en el 2006, mientras que el 2005, se presento déficit,
puesto que los recursos de convenios no fueron causados con corte a diciembre de
2005.
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
116
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De igual manera para las vigencias anteriores 2004 y la actual 2006, el municipio
se encuentra dentro de los topes establecidos por la
INDICADOR TOPES SEMAFORO
ley 358 de 1997, y de esta manera
cumpliendo con la citada ley. INTERESES
DEUDA/ AHORRO OPERACIONAL <40% Verde
SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES <80% Verde
INDICADORES DE LA LEY 617 DE 2000
Al comparar los ingresos corrientes de libre destinación ICLD con los gastos de
funcionamiento (Concejo, Personería y alcaldía), se puede apreciar para las
vigencias 2004 al 2006, que el Municipio ha cumplido con los indicadores
contemplados en la ley:
INDICADORES DE LA LEY 617 DE 2000
Año Año Año
INDICADOR 2004 2005 2006
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO / I.C.L.D 99% 81% 84%
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO(Sin
Transferencias) / I.C.L.D 85% 71% 74%
En las vigencias anteriores se puede observar que el municipio se ajusta a lo
dispuesto en la ley 617 a partir del 2005, a partir del cual el indicador esta por
debajo del 80%.
RESUMEN DE LOS RESULTADOS ENTRE EL 2004 Y EL 2006
En el siguiente cuadro se resumen los indicadores que presenta el municipio en
vigencias anteriores, así:
1. Límites del gasto (ley 617 de 200), cumple en 2005 y 2006.
2. Capacidad de endeudamiento (ley 358 de 1997), ha presentado semáforo
verde en las tres vigencias.
3. Estado de la deuda, según ley 819 de 2003, durante las vigencias 2004 y
2005, el municipio requería de ajuste, pero a partir de 2006, ya no lo
requiere.
117
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4. Estado de la entidad con servicio de deuda. A partir de 2006 el municipio no
requiere ajuste.
CUADRO No. 22
CUADRO RESUMEN SITUACION VIGENCIAS ANTERIORES Y ACTUAL
Escenario Escenario Escenario
1,- LIMITES DEL GASTO (LEY 617 DE 2000) Financiero Año Financiero Año Financiero Año
2004 2005 2006
ICLD 1,070,261,059 1,398,821,437 1,539,491,431
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CON ORG. CONTROL 1,055,405,683 1,139,501,654 1,294,661,694
GTOS DE FTO CON ORG. CONTROL . / ICLD 99% 81% 84%
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO SIN ORG. CONTROL 914,345,954 999,305,093 1,139,190,769
GTOS DE FTO SIN ORG. CONTROL . / ICLD 85% 71% 74%
LIMITE LEGAL SEGÚN CATEGORÍA 80% 80% 80%
PROYECCION PROYECCION PROYECCION
2,- CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO (LEY 358 DE 1997) 2004 2005 2006
INGRESOS CORRIENTES LEY 358 3,371,283,240 3,489,278,154 3,593,956,498
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,138,652,449 1,178,505,284 1,213,860,443
AHORRO OPERACIONAL 2,232,630,792 2,310,772,869 2,380,096,055
SALDO DE LA DEUDA VIGENCIA ANTERIOR 978,824,401 785,436,305 561,106,114
DESEMBOLSOS DEUDA CONTRATADA V.A. 0 0 0
TOTAL DEUDA SIN NUEVO CREDITO 785,436,305 561,106,114 300,883,092
AMORTIZACIONES PAGADAS 0 0 0
AMORTIZACIONES POR PAGAR RESTO DE VIGENCIA 193,388,096 224,330,191 260,223,022
CREDITO NUEVO 0 0 0
AMORTIZACIONES EL NUEVO CREDITO 0 0 0
INTERESES PAGADOS Y POR PAGAR DEUDA VIGENTE 15,611,904 125,669,809 89,776,978
INTERESES DEL NUEVO CREDITO 0 0 0
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO 785,436,305 561,106,114 300,883,092
INTERESES / AHORRO OPERACIONAL 1% 5% 4%
SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES 23% 16% 8%
INDICADORES LEY 358/97 INTERESES / AHORRO O. VERDE VERDE VERDE
INDICADORES LEY 358/97 DEUDA / ING. CTES. VERDE VERDE VERDE
SEMAFORO VERDE VERDE VERDE
AHORRO PRIMARIO / INTERESES 1711% -2226% 241%
AHORRO PRIMARIO / SERVICIO DE LA DEUDA 859% -796% 115%
REQUIERE REQUIERE
3,- ESTADO DE LA ENTIDAD SEGÚN LEY 819/2003 OK
AJUSTE AJUSTE
REQUIERE REQUIERE
4,- ESTADO DE LA ENTIDAD CON SERVICIO DEUDA OK
AJUSTE AJUSTE
De manera general se puede observar que el municipio a partir de la vigencia de
2006, cumple con lo requerimientos exigidos por la ley 819 de 2003.
118
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CONCLUSIONES
Luego de evaluar la actual situación del municipio frente al cumplimiento de la ley
819 de 2003, ley 358 de 1997 y ley 617 de 2000, se encuentra:
El Municipio puede estar amenazado hacia el futuro en el sostenimiento de
sus gastos de funcionamiento, puesto que sus rentas propias no alcanzarían
a cubrir estos gastos.
Existe la posibilidad de que los recursos de SGP – Propósito general – Libre
destinación, disminuyan a partir de 2008, de acuerdo con el proyecto de ley
que hace tramite en el congreso de la república.
Ante este panorama, es necesario plantear unas estrategias de tipo fiscal y
administrativo que puedan sacar al municipio de la crisis, como es la aplicación de
la proyección establecida en el diagnóstico de este MFMP para el Municipio 2007 -
2016, que consiste:
Proyectar los ingresos durante el 2007, en un aumento general para las
rentas propias del 10%, en el 2008 del 6%, en el 2009 del 8% y a partir del
2010 del 5% anual.
Continuar con los ajustes en los gastos de funcionamiento, especialmente
definiendo el destino de la Oficina de servicios públicos del Municipio.
Mantener el aumento de los Gastos, en un incremento anual igual a la
inflación proyectada.
En cuanto a la Oficina de servicios públicos la administración Municipal debe
evaluar técnica y financieramente que debe hacer con la Oficina de servicios
públicos, pues estos servicios (aseo, alcantarillado y acueducto) son un carga para
el municipio), por lo tanto deberían considerar tres situaciones para este caso:
Organizar la Oficina de servicios públicos como una dependencia de la
Administración municipal, con autonomía presupuestal, financiera y
administrativa, de tal manera que sea viable y auto sostenible.
Crear una ESP – empresa de servicios públicos rentable, y auto sostenible
Entregar la Administración de los servicios de alcantarillado y acueducto a la
Empresa del Departamento Aguas del Huila.
La proyección definida anteriormente debe ir acompañada de las acciones y
estrategias propuestas y sobre todo de la voluntad de los Administradores, para
cumplir con lo propuesto en la ley 819 de 2003.
119
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19. Infancia y Adolescencia
AREA DE SECTOR OBJETIVOS DE RESULTA ANALISIS PRIORIDA
DERECHOS LA POLITICA DOS 2007 DES 2008 -
2011
Conversatorios No se Impulsar con
para analizar la No cumple promovieron apoyo de la
garantía de espacios de Personería y
derechos en el discusión entidades
territorio y sobre públicas y
determinar con derechos y privadas los
ellos garantías conversatorio
prioridades s donde los
niñ@s y
adolescentes
DERECHO A PARTICIPA conozcan sus
LA PARTICIPA CION derechos y
CION cual su
compromiso
en el
cumplimiento
de la política
pública en
infancia y
adolescencia
Crear espacios En el consejo Ofrecer
de No cumple municipal de jornadas tanto
comunicación planeación en la
con niñ@s y existe la formulación,
adolescentes y participación ejecución y
la de los rendición de
administración jóvenes a cuentas del
local para la través de un plan de
construcción delegado desarrollo,
del plan de igualmente
desarrollo. para que
conozcan los
programas
dedicados a
este grupo de
edad
Desarrollar No existe Fortalecer y
procesos No cumple control social capacitar a
formativos de estos los
para crear la programas, organismos
cultura del porque conformados
Control Social anteriormente por jóvenes
mediante la no había un para que
conformación área conozcan y
de veedurías a específica y ejerzan
los programas con rubro vigilancia de
de su interés. determinado los programas
para este diseñados
120
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grupo de para su
edades formación
integral
Participación Todos los Los jóvenes a Garantizar
de los niños y PEI han sido través de sus que todo PEI
las niñas en el formulados representante formulado o
ejercicio de con la s hacen parte modificado
ajuste de los participación de la tenga la
Proyectos de los formulación participación
educativos jóvenes a de los PEI en de los niñ@s
institucionales través de sus las y
(PEI) representante Instituciones adolescentes.
s del Educativas
gobierno
escolar
Vincular a los No se han Vincular a
NIÑ@S y No cumple diseñado los grupos
adolescentes mecanismos representativo
para que de s de niñ@s y
conozcan y participación adolescentes
analicen los activo de este en Audiencias
informes de grupo de Públicas de
gestión edad en la Rendición de
gestión de la Cuentas
administració
n municipal,
especialment
e en los
programas de
su interés.
Implementar la No cumple Ha habido Implementar
Ley de la poca la Ley de la
Juventud divulgación Juventud
de la Ley de induciendo a
la juventud y los jóvenes a
los jóvenes participar
no conocen activamente
sus derechos.
Promover la Esta Poca Apoyar e
existencia conformado funcionalidad incentivar la
efectiva y de los grupos función del
participativa CMJ del Consejo
de los Municipio Municipal de
Consejos de Juventud
Juventud
121
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Tasa de No se Diseñar
mortalidad por Homicídios: presentaron campanas que
muerte 0 casos de promuevan el
violenta en Suicídios: 0 muerte aprovechamie
PROTECCION PROTECCION menores Acc. violenta en el nto del
(Homicidios, Transito: 0 municipio tiempo libre
suicidios, VI.: 0 en actividades
accidentes de que los
tránsito ayuden a
desagregando crecer
si es saludablemen
acompañante, te
pasajero o
peatón,
violencia
intrafamiliar)
Cobertura de 100% Se tuvo la Mantener la
niños presencia de logística
abandonados 1 caso de un institucional
niño para atender
abandonado, todos los
el cual fue casos de
atendido por abandono..
el sistema de
bienestar Campañas de
familiar. concientizaci
ón para
asegurar que
no se
presenten
casos de
abandono
Cobertura de N.A. En el año Campañas
niños 2007 no se sobre
maltratados presentaron derechos de
físicamente casos de los niños que
niños en generen
maltrato conciencia
físico sobre el daño
que se causa
cada vez que
se maltrata un
niño.
Cobertura de 100% A través de la Crear una
niñ@s y Red y en estrategia que
adolescentes convenio con las personas
víctimas de ICBF, se conozcan los
abuso sexual logro atender efectos
los 5 casos de pernales del
abuso sexual abuso sexual
reportados en y el daño
el Municipio. sicológico
que causa en
122
REPÚBLICA DE COLOMBIA
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
los niños
estas
prácticas
aberrantes
Existe una Apoyar la
Desarrollo de política para política de
la Política de 100% la atención de atención a las
Atención a los cados de víctimas de
Víctimas de víctimas de abuso sexual
Abuso Sexual abuso sexual
Cobertura de N.A. No hay Generar los
niñ@s y evidencia de espacios para
adolescentes este grupo de la denuncia
en explotación edad en de
sexual explotación explotación
sexual sexual en
menores
Cobertura de 100% Se Fortalecer la
niñ@s presentaron 2 labor de la
maltratados casos, uno de Red del Buen
por los cuales Trato del
Negligencia y murió. Municipio
descuido de
sus padres
Existe NO No se tiene Campañas
diagnostico de una logística para
niñ@s y que permita promover la
adolescentes establecer denuncia y
explotados con detalle cambiar la
laboralmente los niños y cultura de
( si-no) adolescentes utilizar los
explotados niños en
laboralmente labores que
no son de
competencia
Existencia y NO Al no existir Impulsar la
funcionamient ningún creación del
o de Comités reporte no se Comité
interinstitucion crea la
ales para la necesidad de
erradicación mantener el
del trabajo comité
infantil con su
respectivo plan
de acción.
Prevención a la N.A. No se Impulsar
vinculación de reportaron campañas que
niños, niñas y casos de prevengan la
adolescentes a vinculación a vinculación
los grupos grupos de menores
armados armados en grupos
123
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
irregulares armados al
margen de la
Ley.
Fortalecer la
denuncia.
Taza de N.A No hay Mantener a
infractores a registros los
la Ley penal en adolescentes
adolescentes en actividades
que le
generen
confianza y
eviten la
infracción de
la Ley penal.
Existencia de NO No Existe la Crear la
comisarías de oficina como comisaría de
familia tal, un familia
funcionario mediante
ejerce las acuerdo
funciones municipal
respectivas
Existencia de SI Aunque no se Fortalecer
programas reportaron programa
para prevenir casos, se para prevenir
el maltrato, adelantan maltrato
abuso, campañas
explotación y para evitar la
trata de niñ@s explotación
y adolescentes
Programas SI A través del Expandir la
para la PAB se estrategia a
prevención del manejo la otro grupo de
consumo de prevención de edades
sustancias SPA,
Psicoactivas directamente
en I. E
Programas de NO No se han Implementar
atención presentado un programa
especializada casos, por lo para atender
para niños, general este de manera
niñas y tipo de especializada
adolescentes denuncias se estos casos
que han hacen en la
incurrido en ciudad de
comportamient Pitalito.
o definidos
como delitos
en la
jurisdicción
penal en aras
124
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL HUILA
CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
al
restablecimient
o de sus
derechos.
Existencia de NO Las Seleccionar 2
los Hogares de administració familias del
Paso n municipal municipio,
no ha con apoyo del
avanzado en ICBF, para
la que cumplan
implementaci s de hogares
ón de los de paso
hogares de cuando así se
paso requiera
Infraestructura NO Mantener una Firmar
o servicios infraestructur convenios
para el a para para atender
desarrollo de atender estos este tipo de
programas de casos resulta situaciones
atención demasiado cuando así se
especializada a costoso para requiera.
adolescentes el municipio.
con
responsabilida
d penal.
EDUCACION Y EDUCACION No de niños Se atiende en
DESARROLLO de Educación 339 un 72,3% la Aumentar las
preescolar educación coberturas al
preescolar y 100% y en
en un 93,8 la media
básica vocacional
No de niños primaria y llegar al 73%
de Básica 4005 secundaria
Primaria
En media las
Cobertura de 39.1% coberturas se
educación encuentran
media por debajo de
la media
nacional
Desarrollo de 100% Se Continuar con
programas desarrollen la aplicación
dirigidos a las estrategias de estas
familias y los que permiten estrategias en
NIÑ@ sobre impulsar las las
adecuadas adecuadas Instituciones
pautas de pautas de Educativas
crianza enseñanza
diseñados bajo
la diversidad
étnica, racial
125
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cultural
Espacios SI Existen Construir y
físicos para el espacios mantener
juego libre, donde los espacios que
dirigido y niños promuevan el
educativo. de menores de 6 desarrollo
los niñ@s años realizan físico y
menores de 6 juegos cognitivo de
años. este grupo de
edades
Capacitación a
maestros o
Agentes Se Aumentar la
Educativos 50% desarrollaron cobertura de
Comunitarios capacitacione docentes que
en s con reciben este
metodologías docentes del tipo de
prácticas que área urbana capacitacione
garanticen s
mejorar las
acciones con
los NIÑ@S
No de niñ@s No existe un Realizar
con alguna N.A. diagnostico diagnóstico e
discapacidad completo que implementar
permita una política
establecer el que le de
número de prioridad a
discapacitado esta
s en esta edad población
Tasa muy alta Implementar
Tasa de 8,21% frente a la una política
deserción media agresiva que
escolar nacional que acerque este
se ubica en el indicador a la
3.3% media
nacional
Cobertura de
registro civil 99%
en menores de
DERECHO A REGISTRO 1 año
LA CIVIL Ha logrado Apoyar las
IDENTIDAD Cobertura de un buen iniciativas de
registro civil 99% desempeño este ente, para
en menores de continuar con
5 años el porcentaje
de estos
Cobertura de indicadores
Tarjeta de 99%
Identidad en
niñ@s y
126
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adolescentes
de 5 a 18 años
Instituciones 0 La Implementar
que atienden registraduría una estrategia
parto con no tiene que permita
servicio de capacidad registrar
registro civil para atender Continuar con
esta práctica la estrategia
en la ESE para
municipal garantizar a el
100% de
nacidos el
registro civil
La cobertura 100% de las
Mujeres en 85% actual del mujeres en
edad fértil 85% se edad fértil
SALUD afiliadas al encuentra por afiliadas al
MATERNA SGSSS encima de la SGSSS
media
nacional
Se ha Apoyar el
Cobertura del 90% realizado un trabajo de la
control trabajo IPS
prenatal importante Municipal y
con la IPS todos los
VIDA Y Municipal, programas
SUPERVIVEN que ha que
CIA permitido promuevan la
canalizar las calidad de
maternas al vida
Hospital
Programas de 3 Se tienen Mantener los
atención diseñados los programas e
especial programas índices para
MAMITAS, madres y
CASA adolescentes
MATERNA gestantes
Y GRUPO
EXTRAMUR
AL
Garantizar a 100% Todas las
las mujeres madres
gestantes la gestantes
entrega y el inscritas en
consumo de los programas
micronutriente reciben los
s de hierro y micronutrient
acido fólico es y el ácido
fólico
127
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CONCEJO MUNICIPAL DE TIMANÁ
Adolescentes 100% Las 102
gestantes adolescentes
beneficiadas identificadas,
beneficiadas
con los
programas de
apoyo.
Razón de 0 No se han Mantener por
mortalidad registrado debajo de la
materna casos de media
mortalidad nacional los
materna índices de
mortalidad
materna
Por ser 100% de
Menores de 5 91% población cobertura
años afiliados priorizada
SALUD al SGSSS dentro del
INFANTIL sistema
nacional, se
espera que
esta cobertura
alcance el
100%
Todos los Mantener el
niños del 100% de
Cobertura de 100% municipio cobertura
vacunación con vacunas
Tasa de 1 Con la Mantener los
mortalidad por estrategia índices por
desnutrición AIEPI se debajo de la
logro media
Tasa de 0 mantener un nacional
mortalidad por control sobre
EDA estas
Tasa de 0 enfermedades
mortalidad por , salvo el
IRA registrado por
desnutrición
Iniciativas que 1 Con la Fortalecer los
mejoren las estrategia programas
habilidades de AIEPI comunitarios
los padres para comunitario guiados a la
acompañar el se realizo promoción de
crecimiento y capacitación estilos
desarrollo de a padres de saludables
los niños familia
128
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Número de 0 Ya se inició Lograr que la
instituciones el proceso de ESE
IAMI certificación Municipal se
certificadas de la ESE certifique
Municipal como entidad
como entidad IAMI
IAMI
Programas y 1 La IPS Apoyar la
servicios que Municipal estrategia
aplican la desarrolla la AIEPI de la
estrategia estrategia IPS
AIEPI AIEPI Municipal
comunitario y
clínico
Cobertura de 100% de Todas las Mantener en
programas de gestantes madres el 100% este
complentación gestantes indicador
alimentaria a 100% de identificadas
gestantes, lactantes por el
lactantes y hasta los seis Municipio e n
menores de 2 meses programas de
años complemnta
ción
alimentaria
Tasa de 2.17% A pesar de Mantener por
mortalidad los programas debajo de la
infantil y campañas media
resulto nacional este
muerto un índice
infante por
descuido de
sus padres
Suministro de No hay No existe Realizar un
medicamentos, registros registro de diagnostico
prótesis, entrega a que permita
órtesis o niños de este identificar los
similares y tipo de menores que
tratamientos ayudas requieren este
especializados técnicas tipo de
de acuerdo a ayudas
los niveles de
competencia
Tiempo 4 meses No hay Intensificar
NUTRICION promedio de información las campañas
lactancia precisa que de promoción
materna nos permita de la
confirmar el lactancia
tiempo materna para
promedio de ubicarla en
la lactancia los 6 meses
materna
129
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Estado Global: 8% Las cifras nos Implementar
Nutricional indican que políticas que
Crónica: 7% existen garanticen el
niveles suministro de
Aguda: 4% preocupantes alimentación
de balanceada a
desnutrición esta
población.
Mantener por
debajo de la
media
nacional este
indicador
Cobertura de 100% de los En convenio
complementaci niños con el
ón alimentaria reciben Departament
en edad escolar complement o, ICBF y Mantener
ación Municipio se coberturas
alimentaria atiende la tanto el zona
población con urbana como
complemento la zona rural
alimentario
El plan se Adaptar el
Plan de Existe encuentra en Plan de
Seguridad funcionamien Seguridad
Alimentaria y to, debe ser Alimentaria a
Nutricional adecuado los
lineamientos
de la política
pública
nacional
Proporción 4 por mil Con los Mantener este
bajo peso al programas de índice por
nacer atención a la debajo de la
madre media
gestante se nacional
está
disminuyend
o de manera
importante
este índice
Por medio de 100% afiliado
SALUD Niños y niñas 90% la ampliación al SGSSS
SEXUAL Y entre 5 y 18 de cobertura,
REPRODUCTI años afiliados se logro
VA al SGSSS mejorar este
porcentaje,
sin embargo
130
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es
indispensable
lograr la el
100%
Cobertura de A pesar que Diseñar un
servicios de 3500 jóvenes es un gran programa de
salud capacitados logro con SSR que
reproductiva respecto a la mejore el
capacitación, acceso a los
los informes servicios que
de las EPS-s ofrece la IPS
reportan en el (planificación
perfil familiar, toma
epidemiológi de citologías)
co bajas
coberturas en
los servicios
de SSR
Tasa de 0 Se relaciona Fortalecer el
incidencia por al número de programa de
VIH/SIDA en jóvenes SSR liderado
menores de 18 capacitados a por la IPS
años través del Municipal
programa de
SSR
Tasa de 0 Hace parte de Fortalecer la
incidencia de los resultados estrategia
VIH/SIDA en de la IIAMI en la
mujeres en estrategia IPS
edad fértil IIAMI Municipal
Proporción de 0 No se tiene Implementar
centros de salud y centro con programa en la
hospitales en capacidad para ESE municipal
capacidad de hacer pruebas de VIH
pruebas
serológicas de
VIH/ SIDA
Cambio positivo 1500 jóvenes La estrategia de Capacitar el
en conocimientos capacitados capacitación 100% de los
y comportamientos busca crear jóvenes y niños
de los niños conciencia sobre en aspectos
relacionados con la importancia de relacionados con
la sexualidad de los cambios la sexualidad
en el
comportamiento
en temas
relacionados con
la sexualidad
Proporción de 32% Disminuyo en el Continuar
partos en mujeres ano 2007, sin trabajando el
de 12 a 18 años embargo esta programa con el
relacionado al objeto de
programa de SSR disminuir el
y a la cultura del porcentaje de
Municipio embarazos en
adolescentes
131
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Existencia de 100% Mejoramiento Realizar la toma
AGUA Planta de zona urbana del IRCA básico de muestras de
POTABLE Y tratamiento calidad del agua acuerdo a la
SANEAMIENT legislación
O BÁSICO
La planta de Hay continuidad
tratamiento 100% con la aplicación Vigilancia y
cumple los de los químicos control
parámetros del necesarios
Decreto 475
No el Incremento Aumentar
Cobertura plan 0% de familias que cobertura en zona
maestro tienen acceso al rural con
MINSALUD agua acueductos
El Plan Maestro
Existencia del plan No no se encuentra Gestión para
maestro de identificado por implementar en
acueducto y la administración una primera fase
alcantarillado el 10% del plan
según RAS-2000 maestro de
acueducto y
alcantarillado
132
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TIMANA CON SENTIDO SOCIAL
2008 – 2011
SERGIO EDUARDO DIAZ TRIANA
Alcalde Municipal
133
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OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO
El plan de desarrollo TIMANA CON SENTIDO SOCIAL 2008 – 2011 busca, con las
acciones a implementar, mejorar las condiciones de vida de todos sus habitantes
atacando los factores generadores de pobreza e impulsando el cambio de actitud
de nuestros conciudadanos para garantizar el desarrollo económico de nuestro
municipio.
VISION
Timaná será en el 2020 un Municipio ejemplo de cultura ciudadana, con sentido
Social, reconocido por: su desarrollo comunitario, el mejoramiento de la calidad de
vida; ejemplo de convivencia Ciudadana, generador de capacidades para
incrementar la productividad, reflejado en el aspecto social, económico,
infraestructura e interinstitucional, logrando la transformación como región
turística, productiva e identificada como patrimonio histórico de la Nación, que
posicionará al Municipio en el contexto Departamental, nacional e internacional.
MISION
La administración Municipal de Timaná gestiona conforme a la constitución y a la
ley, Generando espacios y condiciones para transformar la cultura ciudadana y
administrativa a través de políticas públicas que implique un enlace de gestión
Municipal e interinstitucional, optimizando los recursos para fortalecer procesos
solidarios y comunitarios, apoyados en una estrategia de comunicación, como
fuente efectiva para la vinculación de la colectividad en el desarrollo.
134
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EJES PROGRAMATICOS DE LA PROPUESTA DE GOBIERNO
La propuesta de Gobierno que presentamos a consideración del pueblo de Timaná
se basó fundamentalmente en seis ejes programáticos que se encadenan para el
desarrollo de su gente.
IDENTIDAD: Definido como un proceso de reconocimiento de nuestra riqueza
histórica, cultural, natural y turística.
Programa integral que vincule a sectores tales como el cristiano, educativo, salud,
productivo, cultural y deportivo
TRABAJO ASOCIADO Reconocido como el elemento necesario para un municipio
con desarrollo sostenible, buscando propiciar, incentivar, y liderar proyectos
asociativos que busquen el beneficio colectivo
Se apoyará a todos los sectores productivos que busquen dinamizar la economía y
darle un valor agregado al producto, mejorando la competitividad y contribuyendo
a solucionar el problema del desempleo
LIDERAZGO Incentivar la participación comunitaria abriendo espacios para
aquellos que demuestren liderazgo.
Las juntas de acción comunal participantes del desarrollo de la comunidad.
Programa REGRESO AL CAMPO
Liderazgo de jóvenes, mujeres y grupos étnicos
DESARROLLO SOCIAL Unidad de esfuerzos con pastoral social y sector privado
para mejorar condiciones de vida de las comunidades
Mujer cabeza de hogar capacitada y productiva
Grupos especiales: Tratamiento especial a discapacitados físicos, mentales o
desplazados.
Clubes de amas de casa
135
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No estamos solos: Recuperar la juventud con problemas de drogadicción,
alcoholismo y prostitución.
CUMPLIMIENTO PRINCIPIOS DE AL ADMON PUBLICA Atención al usuario y
eficiencia de la acción municipal.
EL CRISTIANO ACTOR DEL DESARROLLO Resaltar los principios de la
religiosidad como mecanismo para combatir la violencia, corrupción y
disfuncionalidad familiar.
Desde este punto de vista, el Plan de Desarrollo del Municipio de Timaná se
enmarcará desde el enfoque de la territorialidad y definiendo cuatro (4)
dimensiones que se articulan con el Plan Departamental de Desarrollo y el Plan
Nacional de Desarrollo.
DIMENSION DEL DESARROLLO HUMANO
OBJETIVO ESTRATEGICO
Generar las condiciones necesarias para garantizar el acceso de toda la población a
las políticas sociales implementadas en el municipio donde el factor humano se
constituye en la prioridad de la acción administrativa, como elemento capaz de
impulsar el proceso de desarrollo económico de sus habitantes.
“Contribuir a mejorar las condiciones de vida las familias en situación de
pobreza extrema y en condición de desplazamiento, a través de la creación y
adecuación de la oferta de programas y servicios sociales; el fortalecimiento de
las capacidades institucionales locales; y la implementación del programa de
Acompañamiento Familiar y Comunitario; los cuales deben garantizar el acceso
referente de esta población, en el marco de la Estrategia JUNTOS – Red de
Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema”.
136
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1. EDUCACION
Objetivo
Ampliar la cobertura en los diferentes niveles de formación de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el gobierno nacional.
Mejorar la calidad de la educación en el municipio a partir de la preparación de los
jóvenes para los exámenes de estado y de ingresos a la educación superior.
Implementar en los PEIs escolares los programas de educación ambiental a los
estudiantes.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: JOVENES CON CALIDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Mejorar la calidad Una institución 2 instituciones en No de
de la educación en educativa en nivel nivel superior y 4 instituciones
todos los niveles superior, una en alto, cuatro en nivel alto educativas en nivel
con base a las tres en medio y una en superior y alto
pruebas de estado bajo
10% de los alumnos
que presentan (No. de alumnos
pruebas de estado en en nivel superior y
nivel superior y muy muy superior) /
superior (No. de alumnos
que presentan
pruebas de estado)
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
(No de docentes de la
73% de los docentes de media vocacional
Capacitar docentes la media vocacional capacitados) / (No de
del área urbana y capacitados profesores de la media
rural en áreas críticas vocacional del
Municipio)
Todos nos para el mejoramiento
Tres seminarios de No de seminarios de
capacitamos para la de la calidad capacitación a docentes capacitación realizados
calidad de la media vocacional en el cuatrenio.
Creación de la cátedra 20 grados de I. E. que No. de grados de I. E.
de la timanensidad reciben la cátedra de la que reciben cátedra de
timanensidad timanensidad
Programa 1 programa de No. De programas en
complementariedad a la complementariedad en educación ambiental
137
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PROGRAMA 1: JOVENES CON CALIDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Mejorar la calidad Una institución 2 instituciones en No de
de la educación en educativa en nivel nivel superior y 4 instituciones
todos los niveles superior, una en alto, cuatro en nivel alto educativas en nivel
con base a las tres en medio y una en superior y alto
pruebas de estado bajo
10% de los alumnos
que presentan (No. de alumnos
pruebas de estado en en nivel superior y
nivel superior y muy muy superior) /
superior (No. de alumnos
que presentan
pruebas de estado)
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
media en educación educación ambiental
ambiental formal
Celebrar convenios con
(No de alumnos
entidades publicas y 70% de los alumnos
capacitados en pruebas
privadas para preparar que presentan pruebas
de estado) / (No. de
los alumnos para de estado con curso de
alumnos que presentan
presentar exámenes de capacitación
pruebas de estado)
estado
Estructuración de 4
proyectos productivos No. de proyectos
agropecuarios en la I. productivos en
Fomento técnico y
E. El TEJAR Y ejecución
agropecuario a
I.E.NARANJAL
instituciones educativas
2 profesionales del
del Municipio
sector agropecuario en No, de profesionales en
asistencia técnica para asistencia técnica
proyectos productivos
Vinculación de la 3 convenios suscritos No. de convenios
universidad en con universidades en suscritos con
procesos de desarrollo investigación de universidades
municipal procesos de desarrollo
Promover el acceso de 15% de los bachilleres (No de alumnos que
los estudiantes de del Municipio que acceden a la educación
último grado a la acceden a la educación superior) / (No de
Universidad superior alumnos que terminan
el bachillerato)
Suministrar a las (N° de Instituciones
25% de los
instituciones educativas Educativas dotadas con
Con dotación somos requerimientos de todas
elementos didácticos, elementos didácticos,
mejores. las instituciones
logísticos y logísticos y
educativas.
tecnológicos para tecnológicos) / (N° de
138
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PROGRAMA 1: JOVENES CON CALIDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Mejorar la calidad Una institución 2 instituciones en No de
de la educación en educativa en nivel nivel superior y 4 instituciones
todos los niveles superior, una en alto, cuatro en nivel alto educativas en nivel
con base a las tres en medio y una en superior y alto
pruebas de estado bajo
10% de los alumnos
que presentan (No. de alumnos
pruebas de estado en en nivel superior y
nivel superior y muy muy superior) /
superior (No. de alumnos
que presentan
pruebas de estado)
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
apoyar el logro de la Instituciones
calidad en la educación Educativas del
Municipio)
10 convenios para
implementar programas
No, de convenios con
de formación técnica y
Celebrar convenios con el SENA
tecnológica con el
instituciones públicas y SENA
Del colegio a la privadas para impulsar 2 programas
universidad los programas de No. de programas
presenciales en
educación superior en presenciales en
convenio con
el Municipio convenio con la
Universidades o
Institutos de Educación Universidad o Instituto
Superior de Educación Superior
Los 5 mejores
Crear el fondo bachilleres, que estén
educativo municipal en el nivel superior o
No de bachilleres
para apoyar a los muy superior en las
apoyados
mejores estudiantes del pruebas de estado, con
financieramente.
Municipio apoyo financiero para
acceder a la educación
Impulsemos la
superior.
Comunidad educativa Consolidar los lazos de 12 Jornadas de No. de jornadas de
unión entre profesores sensibilización para sensibilización para
y alumnos alumnos y profesores profesores y alumnos
20 cursos de No. de cursos de
Capacitación integral a
capacitación a capacitación a
población vulnerable
población vulnerable población vulnerable
Exaltación mejor Un profesor reconocido No. de profesores con
docente anualmente por su reconocimiento
139
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PROGRAMA 1: JOVENES CON CALIDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Mejorar la calidad Una institución 2 instituciones en No de
de la educación en educativa en nivel nivel superior y 4 instituciones
todos los niveles superior, una en alto, cuatro en nivel alto educativas en nivel
con base a las tres en medio y una en superior y alto
pruebas de estado bajo
10% de los alumnos
que presentan (No. de alumnos
pruebas de estado en en nivel superior y
nivel superior y muy muy superior) /
superior (No. de alumnos
que presentan
pruebas de estado)
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
apoyo a la calidad
Una Institución No. de instituciones
Exaltación mejor educativa reconocida educativas con
Institución Educativa anualmente como la reconocimiento
mejor del Municipio
Instalaciones siempre
listas Instituciones 70% de las
educativas del Instituciones Numero de
municipio con servicios educativas con instituciones
públicos eficientes y servicios públicos educativas.
permanentes eficientes y sedes para
funcionar.
PROGRAMA 2: TODOS A ESTUDIAR
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Construcción y Básica primaria y Ampliar la (No. de alumnos
dotación de la secundaria: 92% cobertura en el matriculados) /
infraestructura educación básica (No. de niños en
para aumentar la primaria y edad escolar)
cobertura en los Media vocacional: secundaria al 100%
grados de 39.1% y en la media al
educación básica y 73%
en la media
vocacional
ESTRATEGIAS PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
Construcción de aulas
Espacios dignos necesarias para
Construcción de 10 aulas No de aulas construidas
140
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PROGRAMA 2: TODOS A ESTUDIAR
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Construcción y Básica primaria y Ampliar la (No. de alumnos
dotación de la secundaria: 92% cobertura en el matriculados) /
infraestructura educación básica (No. de niños en
para aumentar la primaria y edad escolar)
cobertura en los Media vocacional: secundaria al 100%
grados de 39.1% y en la media al
educación básica y 73%
en la media
vocacional
ESTRATEGIAS PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
para educar ampliación de cobertura
valor ejecutado de la
Construcción segundo 50% del bloque
obra / Valor total de la
bloque I. E. La Gaitana construido
obra
10% de las necesidades
Mejoramiento de 6
de construcción y No. polideportivos
polideportivos y 10% de
Mejoramiento de mejorados y
las necesidades de
escenarios para la construidos
construcción
práctica del deporte
Cerramiento para No. de cerramientos
4 cerramientos
centros educativos. construidos
Reubicación de centros 1 reubicación de centros No. de centros
educativos. en zonas de educativos en zonas de educativos. E.
alto riesgo alto riesgo reubicadas
10% de las necesidades
90% en mejoramiento y No. de restaurantes
de construcción de
10% de las necesidades escolares mejorados y
restaurantes escolares
de construcción. construidos.
existentes y su mejo
Dotación y
No de laboratorios
remodelación de 3 laboratorios dotados
existentes.
laboratorios.
Construcción de 8 baterías sanitarias
No. de baterías
infraestructura sanitaria construidas en centros
sanitarias construidas
de centros educativos educativos
No. de salas de
Construcción y
2 salas de informática informática construidas
terminación de salas de
construidas. / No. de salas de
informática
informática existentes
Embellecimiento de las 25% de los centros No. de centros
instituciones educativas educativos del municipio educativos del
del municipio con proyectos ejecutados municipio embellecidas
141
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PROGRAMA 2: TODOS A ESTUDIAR
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Construcción y Básica primaria y Ampliar la (No. de alumnos
dotación de la secundaria: 92% cobertura en el matriculados) /
infraestructura educación básica (No. de niños en
para aumentar la primaria y edad escolar)
cobertura en los Media vocacional: secundaria al 100%
grados de 39.1% y en la media al
educación básica y 73%
en la media
vocacional
ESTRATEGIAS PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
de embellecimiento / No de centros
educativos del
municipio
Mejoramiento de la
No. de Instituciones
Seguridad para los seguridad de 3
educativas con
centros educativos. instituciones educativas
seguridad
del Municipio
3 bibliotecas virtuales No. de bibliotecas
Implementación de
funcionando en el virtuales en el
bibliotecas virtuales
municipio municipio.
Reparación del Techo y No. de centros
Reparación de techos y
piso de 8 centros educativos. con techos
pisos
educativos y pisos reparados
Pintura de 20 centros No. de centros
Pintura de las I. E.
educativos del municipio educativos pintadas
Mejoramiento del Mejoramiento de 1
sistema de acueducto y sistema de acueducto y No. de mejoramientos
Que no se acabe lo alcantarillado de las alcantarillado de los realizados
que tenemos Instituciones educativas centros educativos
Reparación de 11 de No. de centros
Reparación de redes
redes eléctricas de educativos con redes
eléctricas en I. E.
centros educativos eléctricas reparadas
Recuperación del Colegio
Recuperación del
la Anunciación en su
patrimonio en No. De recuperaciones
calidad de patrimonio
educación
arquitectónico
Entrega de kits 2000 kits escolares por No. de kits entregados
escolares a estudiantes año entregados a los
Instrumentos para de primaria alumnos de básica
seguir estudiando primaria
Apoyo en transporte 20% de los estudiantes No. De estudiantes
para estudiantes en que estudian carreras atendidos en programa
142
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PROGRAMA 2: TODOS A ESTUDIAR
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Construcción y Básica primaria y Ampliar la (No. de alumnos
dotación de la secundaria: 92% cobertura en el matriculados) /
infraestructura educación básica (No. de niños en
para aumentar la primaria y edad escolar)
cobertura en los Media vocacional: secundaria al 100%
grados de 39.1% y en la media al
educación básica y 73%
en la media
vocacional
ESTRATEGIAS PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
carreras técnicas. técnicas y tecnológicas de alimentación escolar
con apoyo en transporte / No. De estudiantes
que requieren
transporte
Suministrar el 70% de los estudiantes No. de alumnos con
transporte escolar a los del sector rural con transporte escolar / No.
alumnos de los niveles I transporte escolar cuando de alumnos que
y II de SISBEN que lo así lo requieran requieren el transporte
requieran escolar
Programa de Poner en marcha los 90% de los estudiantes No. de alumnos con
restaurantes restaurantes escolares del sector rural y urbano servicio de restaurante
escolares para todos los alumnos con servicio de escolar / No. de
de los niveles I y II de restaurante escolar alumnos que requieren
SISBEN que lo cuando así lo requieran el servicio de
requieran restaurante escolar
143
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PROGRAMA 3: NUNCA ES TARDE
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
El nivel de No de jóvenes
analfabetismo se entre 15 y 24 años
Para jóvenes entre
ubicará en el 1.4% que aprenden a
Disminuir los 15 y 24 años el
en jóvenes de 15 a leer y escribir /
niveles de 3.31%
24 años No. de jóvenes
analfabetismo en entre 15 y 24 años
el Municipio en
convenio con El nivel de
instituciones Para mayores de analfabetismo se (No de personas
públicas y 24 años el 7.8% ubicará en el 5.8% mayores de 24
privadas en personas años que
mayores de 24 años aprenden a leer y
escribir ) / (No. de
personas mayores
de 24 años )
ESTRATEGIAS PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
Apertura de cursos con
horario flexible para 6 cursos abiertos en
No. de cursos abiertos
enseñar a leer y escribir a horario flexible.
las personas analfabetas
No. de estudiantes de
,media vocacional que
Estudiantes de media
enseñan a leer y
vocacional que enseñan a
20% de los estudiantes escribir / No. de
leer y escribir, como
de media vocacional. estudiantes de media
Los que saben requisito para aprobar
vocacional matriculado
ayudan grado
en las instituciones
educativas
No. de estudiantes de
básica secundaria
Estudiantes de media 30% de los estudiantes
vinculados a procesos
vocacional vinculados a de básica secundaria en
culturales del
procesos culturales del procesos culturales del
municipio / No. de
municipio municipio
estudiantes de básica
secundaria
144
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2. CULTURA
Objetivos
Obtener del nivel nacional y departamental el reconocimiento de Timaná como
patrimonio histórico, cultural y arquitectónico que lo constituya en destino turístico.
Fortalecer la infraestructura turística mediante la recuperación de los atractivos y el
desarrollo de paquetes que comercialmente llamen la atención de los turísticas del
orden nacional e internacional.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: LA CULTURA Y SU ESPACIO
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Construir y dotar la 20% 50% de la Infraestructura
infraestructura infraestructura y construida y
cultural del dotación propuesta dotación adquirida
Municipio construida y / Infraestructura y
adquirida dotación requerida
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
Donde hacer Remodelación y/o construcción 1 una casa de la cultura
No, de casas de la
mejorada
cultura casa de la cultura cultura mejorada
Dotación de todos los elementos 60% de la dotación No. de elementos
requerida por la casa de adquiridos / No. de
necesarios para la casa de la cultura. la cultura elementos necesarios
No. de escuelas de
Mis instrumentos Dotación escuelas de formación 60% de las escuela de formación dotada / No
formación artística
culturales. artística de escuelas existentes
dotada
en el municipio
Dotación instrumentos banda de 50% de los instrumentos No. de instrumentos
de la banda municipal adquiridos / No.,de
municipal adquiridos o reparados instrumentos requeridos
3 escuelas de formación
Creación y puesta en funcionamiento No. de escuelas creadas
artísticas creadas y
de escuelas de formación artística y funcionando
Creando cultura funcionando
50 jóvenes incorporados No. de jóvenes
Conformación de la policía cívica cultural a la policía cívica incorporados
145
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PROGRAMA 2: CIUDAD EDUCADORA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Incrementar la 2% 20% de la población No. de personas
participación de los participando en las participantes en
timanenses en las diferentes eventos culturales
actividades actividades y artísticos / No.
culturales del culturales y de personas del
municipio artísticas del municipio
municipio
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
4 semanas culturales No. de semanas
Semana cultural
organizadas culturales organizadas
No. de eventos de
4 eventos para celebrar
Cumpleaños de Timaná celebración de
cumpleaños
cumpleaños
Alternativas de 8 concursos artísticos
No de concursos
acción cultural Concursos artísticos organizados por la
realizados
administración
4 eventos de exposición No. de eventos de
Galerías urbanas
en galerías urbanas exposición realizados
12 jornadas para generar No. de jornadas para
Plan de lectura y bibliotecas
el hábito de la lectura generar hábito de lectura
35 viernes de juventud No. de viernes de
Viernes de juventud organizados juventud organizados
40 proyecciones en la No. de películas
Cine al parque urbano-rural
zona rural y urbana proyectadas
4 festivales de música No. de festivales
Vamos al parque Festival de música realizados organizados
12 planes de luna No. de planes de luna
Plan de luna
realizados realizados
4 festivales
No. de festivales
Festival gastronómico gastronómicos
organizados
organizados
146
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PROGRAMA 3: TIMANA TURISTICA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
No. de paquetes
Consolidar a 3 paquetes turísticos
turísticos
Timaná como punto con proyección
0 paquetes turísticos comercializados a
de encuentro comercial nacional e
nivel nacional e
turístico internacional
internacional
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
1 propuesta de
El patrimonio Lograr el reconocimiento de Timaná como No. De gestiones para el
reconocimiento a nivel
reconocimientos a nivel
histórico como patrimonio histórico y arquitectónico de la nacional de Timaná por
nacional de Timaná
atractivo turístico nación. su tradición histórica y
como patrimonio
cultural
4 festividades San No, de festividades
Festival san Pedro y del retorno pedrinas organizadas organizadas
4 fiestas patronales No. de fiestas patronales
Fiestas patronales
organizadas organizados
6 paquetes que incluye No. de paquetes con
Chivas turísticas
las chivas turísticas chivas turísticas
1 estudio de factibilidad No. de estudios de
Estudios factibilidad teleférico
para teleférico factibilidad contratados
50 viviendas del
Miremos las Plan fachadas y andenes No de viviendas en plan
municipio con cambio de
fachadas y andenes
tradiciones fachadas y andenes
Presentación del
No. de metros
Proyecto zanjón
Paseo Alida ambientados cultural y
colorado con ambiente
turísticamente
cultural y turístico
1 Estudio de
No. De estudios
sismoresitencia de la
realizados
Estructuras adecuadas para el turismo capilla de Náranjal
1 recuperación de No. De recuperaciones
catedral central de catedral
No. de senderos
5 senderos adecuado
Adecuación de senderos adecuados
2 productos turísticos No. de productos
diseñados y turísticos diseñados y
Diseño de producto ecoturístico comercializados comercializados
Formación y capacitación de operadores 30 operadores formados No. de operadores
turísticos y capacitados capacitados
5 áreas planificadas
No. de áreas
Tenemos a donde según el ordenamiento
planificadas
Ordenamiento y planificación de áreas territorial
ir y quedarnos 4 programas de
No, de programas
embellecimiento del
implementados
Timaná Radiante municipio
750 turistas que No. de turistas que
pernoctan en el pernoctan en el
Promoción y comercialización turística municipio municipio
80 personas
Socialización y concienciación de la riqueza No. de personas
concienzadas en áreas
concienzadas
turística. turísticas
147
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3. Deporte y Recreación
Objetivos
Promover en la comunidad timanense la práctica del deporte y la utilización del
tiempo libre de manera permanente, usufructuando los escenarios deportivos con
los que cuenta el municipio.
Generar opciones para el sano esparcimiento en los parques municipales.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: CUERPO Y MENTE SANA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Motivar en la Aumentar en el 500% el No. de personas
comunidad el número de personas que practican
fomento y la practicando deportes y deporte y
práctica del deporte recreación en el recreación / No de
200
y la recreación municipio personas que
como elemento actualmente lo
fundamental de una hacen
vida sana
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
1 estudio y diseño No. de estadios
terminado construidos
Diseños e inicio de la
Valor ejecutado
Construcción del estadio de fútbol 25% ejecutado de de la obra / Valor
la obra
total de la obra
Presentación de proyecto para
Un lugar para construcción de un tobogán en el 1 tobogán No, de toboganes
construido construidos
practicar acuaparque.
37 polideportivos No. de
Mantenimiento de polideportivos
con polideportivos con
urbanos y rurales mantenimiento mantenimiento
Construcción techo polideportivo 1 techo de No. de techos
polideportivo
del progreso construido
construido
Aumentar en el
No. de escuelas
100% el número
Funcionamiento de 5 escuelas de funcionado / No.
Aprendamos con de escuelas
formación deportiva de escuelas
el deporte deportivas del
existentes
Municipio
Dotación de escuelas de formación 5 escuela de No. de escuela
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PROGRAMA 1: CUERPO Y MENTE SANA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Motivar en la Aumentar en el 500% el No. de personas
comunidad el número de personas que practican
fomento y la practicando deportes y deporte y
práctica del deporte recreación en el recreación / No de
200
y la recreación municipio personas que
como elemento actualmente lo
fundamental de una hacen
vida sana
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
formación dotadas
totalmente dotadas
45 eventos
No. de eventos
deportivos
Eventos deportivos en el municipio organizados en el
organizados en el
Opio.
Mpio
4 juegos No. de juegos
interescolares
organizados organizados
Organización de juegos interescolares 100% de las I. E No. de I. E participantes
Mas deporte y participan de las / No. deI. E. del
recreación olimpiadas municipio
Festivales de ciclismo, atletismo, ciclo paseos
15 festivales de atletismo No. de festivales
y jornadas lúdicas y ciclismo organizados organizado
Cursos de capacitación en juzgamiento para 8cursos de capacitación No. de cursos de
diferentes disciplinas en juzgamiento juzgamiento
4 olimpiadas No. de olimpiadas
Organización olimpiadas deportivas organizadas organizadas
70% de las veredas y No. de veredas y barrios
municipales barrios participan del participantes / No de
evento veredas existentes
Mas 12 eventos de carácter
Participación en eventos de carácter departamental y nacional No. de eventos con
competitivos por departamental y nacional con participación participación timanense
Timaná timanenese
Gestores Capacitación a monitores de escuelas de 8 capacitaciones a No. de capacitaciones
capacitados formación monitores de monitores
Como si
Festival de cometas en el municipio 4 festivales No. de festivales
fuéramos niños
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4. Desarrollo comunitario
Objetivos
Motivar la permanente acción de los líderes comunitarios para que, con propuestas
propositivas, sean el motor del desarrollo en el Municipio y se permita la apertura
de nuevos líderes motores del desarrollo social del municipio.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: LA ACCION COMUNAL COMO LIDER
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Consolidar el 95% de los No. de presidentes
proceso de presidentes de de junta gestores
liderazgo que juntas de acción de proyectos / No.
ejercen la 0 comunal de presidentes de
comunidad para su gestionando junta de acción
propio desarrollo proyectos de comunal
desarrollo
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
Cursos de capacitación para lideres 95% de los presidentes No, de presidentes
de junta capacitados en capacitados / No. de
El líder se hace de acción comunal gestión de proyectos presidentes de junta
3 salones comunales No de salones
Salones comunales construidos comunales construidos
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5. Medios de Comunicación
Objetivos
Utilizar de manera productiva los medios de comunicación social para despertar al
pueblo timanense hacia una nueva actitud que lo haga cultural, mas timanense,
productivo y por sobretodo mas social.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: LA COMUNICACIÓN EDUCA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Utilizar los medios 80% de la población Población que
masivos de informada sobre la recibe la
comunicación para acción d e la información
iniciar procesos de 0 administración emanada de la
cambio cultural y la alcaldía
transparencia de la
administración
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE INDICADOR
PRODUCTO
Que sepan lo que Emisión de mensajes radiales y de No. de mensajes
5.000 mensajes emitidos
estamos haciendo prensa emitidos
150 emisiones del
Juventud Programas radiales apoyados por programas radial con
No, de programas
apoyo de la alcaldía y
participativa la alcaldía para los jóvenes radiales emitidos
participación de los
jóvenes
151
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6. Salud – Nutrición
Misión
El plan de salud Municipal es la principal herramienta de planeación y
direccionamiento, que permite realizar un avance sistemático evitando la
progresión y ocurrencia de desenlaces adverso de la enfermedad, enfrentar los
retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica, que posibiliten
una disminución de las inquietudes en salud para el municipio.
Objetivo
Mejorar cualitativamente y cuantitativamente la calidad de vida de los habitantes a
través de programas que fortalezcan la labor de la promoción y prevención y en
especial de la infraestructura y dotación hospitalaria.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: ATENCION INTEGRAL
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Mejorar la 100% de la (Valor de las obras y
infraestructura de infraestructura adquisiciones
prestación de hospitalaria construida, ejecutada en
servicios dotada y en infraestrucutura y
hospitalarios del funcionamiento dotación de los
Municipio servicios
0
hospitalarios) / (Valor
de las necesidades en
infraestrucutura y
dotación de los
servicios
hospitalarios)
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
Proyecto formulado y
Gestión para la radicado para la
construcción del construcción del No. de proyectos
Un sitio acogedor módulo de consulta módulo de consulta formulado y radicado
externa externa terminado y en
funcionamiento
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Presentación de
proyecto para la
Construcción de una 1 sala de cirugía No. de salas de
sala adecuada para construida cirugía construidas
prestar el servicio de
cirugías.
Construcción de la
1 unidad de urgencias No. de unidades de
unidad de urgencias del
construida urgencia construidas
Hospital
Estudio geotécnico y
No. de estudios
sismoresistencia de la 1estudio realizado
realizados
ESE Municipal
Adecuación sitio para 1 morgue municipal No. de morgues
la Morgue Municipal adecuada adecuadas
No. de centros de
Adecuación centros de 50% de los centros de salud adecuados / No.
salud salud adecuados de centros de salud
del Municipio
Dotación centros de 1 centro de salud No. de centros de
salud dotado salud dotados
Adquisición de unidad 1 unidad móvil No. de unidades
móvil adquirida móviles adquiridas
Tenemos equipos y Adquisición de No. de ambulancias
1 ambulancia adquirida
elementos ambulancia adquiridas
Dotación de 1 laboratorio clínico No. de laboratorios
laboratorios dotado dotados
Adquisición de nevera No. de neveras
1 nevera adquirida
manejo biológico adquiridas
3 especialistas
No. de especialistas
vinculados a la ESE
Vinculación de vinculados de manera
Municipal de carácter
especialistas permanente o
permanente o
Los mejores a nuestro transitorio
transitorio
servicio
No. de citas
75% de las citas de la
Atención mejorada a otorgados por
ESE otorgadas por
los usuarios teléfono / No de citas
teléfono
otorgadas en la ESE
153
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PROGRAMA 2: SALUD PARA TODOS
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Vincular los No. de personas
habitantes del 100% de los cubiertas en
municipio al timanenses si régimen
régimen subsidiado
en Salud, siempre y
86% seguridad social en subsidiado / No,
cuando se cumplan régimen subsidiado en de personas con
los requisitos niveles I y II SISBEN derecho a salud
legales subsidiada
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
No. de personas
Cobertura a población 95% de los timanenses cubiertas en régimen
de niveles I y II de si seguridad social en subsidiado / No, de
SISBEN régimen subsidiado personas con derecho
Un subsidio para los
a salud subsidiada
mas necesitados
Encuesta para la
1 encuesta de SISBEN No. De encuestas
Implementación del
III implementada municipales
SISBEN III
implementadas
PROGRAMA 3: BUSQUEMOS LA SALUD, EVITEMOS LAS
ENFERMEDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Implementar todos 100% de los programas No, de programas
los programas en de promoción y de promoción y
promoción y prevención del municipio prevención
prevención de la funcionando funcionando / No.
salud del Municipio de programas de
promoción y
prevención
previstos en el
Plan
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
Fomentar valores
personales, familiares 1 proyecto de salud No. de proyectos de
Buena salud mental y/o sociales en mental ejecutado y en salud mental
habilidades para la vida funcionamiento ejecutados
a través de estrategias
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PROGRAMA 3: BUSQUEMOS LA SALUD, EVITEMOS LAS
ENFERMEDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Implementar todos 100% de los programas No, de programas
los programas en de promoción y de promoción y
promoción y prevención del municipio prevención
prevención de la funcionando funcionando / No.
salud del Municipio de programas de
promoción y
prevención
previstos en el
Plan
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
de información,
educación y
comunicación (IEC)
que permitan reducir
factores de riesgo en la
comunidad y fortalecer
la red de apoyo social
del municipio.
No. de hipertensos en
80% de los hipertensos
programa / No. de
Club de hipertensos en programa de apoyo
hipertensos del
integral
municipio
No de madres
gestantes en
80% de las madres
programas de control
Programa mamitas gestantes en programa
/ No. de madres
de control
gestantes del
municipio
90% de las madres No. de madres con
gestantes con necesidad necesidad transitoria
Somos una familia
Casa materna transitoria de de alojamiento y
alojamiento y alimentación / No. de
alimentación madres gestantes
8 jornadas de
No. de jornadas de
promoción del
promoción
diagnóstico temprano
Adiós al cáncer
1 laboratorio de No. de laboratorio de
citologías citologías
implementado implementados
80% de los pacientes No. de pacientes con
Chicos dulces diabéticos con apoyo diabéticos con apoyo
integral integral / No. de
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PROGRAMA 3: BUSQUEMOS LA SALUD, EVITEMOS LAS
ENFERMEDAD
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Implementar todos 100% de los programas No, de programas
los programas en de promoción y de promoción y
promoción y prevención del municipio prevención
prevención de la funcionando funcionando / No.
salud del Municipio de programas de
promoción y
prevención
previstos en el
Plan
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
pacientes diabéticos
del municipio
1 programa de atención No. de programas a
El hospital en su hogar
a domicilio de pacientes pacientes a domicilio
Iniciar el proceso de
implementación de la 1 Programa IAMI No,. de programas
estrategia IAMI en el funcionando IAMI implementados
Alimentémoslos bien
Hospital
1800 familias en No. De familias
Programa familias en
programa familias en vinculadas al
acción
acción programa
Disminuir los
principales problemas 1 programa anual No. de programas
de salud que afectan a implementado implementados
la población
Profesionales
Todos somos
vinculados a centros de 2 profesionales No, de profesionales
saludables
salud para atención vinculados vinculados
preventiva
Grupos extramurales No. De grupos
3 grupos creados y en
para atención integral creados y en
funcionamiento
en salud funcionamiento
Implementación
Que las fiestas no nos integral de un programa 1 programa anual de No. de programas en
enfermen de prevención en fiestas prevención en fiestas funcionamiento
folclóricas
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7. VIVIENDA
Objetivos
Consolidar una estrategia de vivienda que permita mejorar el estándar de vida de
la población dando énfasis en los niveles I y II del SISBEN dándole prioridad al
mejoramiento y construcción de vivienda nueva.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: VIVIENDA DIGNA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Garantizar un espacio 600 familias del No. de familias
habitacional digno y municipio con beneficiadas con
0
permanente para los mejor calidad vida programas a la vivienda
timanense en tema de vivienda
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
La seguridad es la Reubicación de barrios 20 familias en zonas de No. de familias
prioridad en zonas de alto riesgo alto riesgo para reubicar reubicadas
Gestión para 200
Mejoramiento de No. Gestiones para
mejoramientos de
Vivienda Saludable vivienda de familias de tener viviendas con
vivienda en el
Timaná mejoramiento
municipio.
Gestión de proyectos
100 subsidios No. de subsidios
para la Construcción de
Donde vivir gestionados para gestionados para
vivienda nueva en el
vivienda nueva vivienda nueva
Municipio
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8. POBLACIÓN DESPLAZADA Y SECTORES VULNERABLES
Objetivos
Establecer como política de la administración municipal el accionar permanente y
decidido que le de atención especial a la población con algún grado de
vulnerabilidad, para que puedan acceder sin limitaciones a los bienes y servicios
ofrecidos por la institucionalidad.
Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extremas y
en condición de desplazamiento del Municipio/Departamento, a través de
actividades de acompañamiento directo a las familias, brindar acceso preferente a
estas familias a los programas sociales del Municipio/Departamento, y acciones de
fortalecimiento de la Red de Protección Social Local.
Apoyar las funciones legales de la CNRR en aquellos programas o proyectos
destinados a la reparación integral de las víctimas así como los procesos de
reconciliación donde exista su activa participación y sus organizaciones.
El municipio de Timaná encaminará sus esfuerzos a la prevención y atención de la
población en situación de desplazamiento forzado, para ello implementará las
siguientes acciones:
Crear y poner en funcionamiento el Comité Municipal de Atención a
Población Desplazada.
Impulsar la conformación legal de la organización de los desplazados del
Municipio.
Identificación y seguimiento de la población desplazada del municipio.
Diagnóstico y evaluación de la situación familiar y del entorno de las familias
desplazadas y su potencial desarrollo.
Vinculación de la población desplazada en todos los programas sociales del
Municipio
Vinculación de la población desplazada en proyectos productivos
municipales, cuando en el proceso de normalización se determine la
imposibilidad del retorno a su sitio de origen.
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Los sectores prioritarios hacia los cuales se debe orientar la atención de los
desplazados será: Agua e Higiene, Alimentación, Salud y Refugio; en
segunda instancia Rehabilitación, Empleo de Emergencia y Fortalecimiento
del capital social y humano.
En materia de prevención encaminará su acción hacia la seguridad y el
fortalecimiento local, en los términos establecidos por el Gobierno Nacional,
además de proyectos cuyo fin sean la promoción de los derechos y
garantías como ciudadanos.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: TODOS SOMOS HUMANOS
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Implementar programas 20% de la población No. de personas con
sólidos de apoyo a la vulnerable con apoyo en algún grado de
población con algún tipo programas integrales vulnerabilidad
10%
de vulnerabilidad apoyados / No. de
personas con algún
grado de vulnerabilidad
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
No. de adultos
40 adultos mayores en
Atención integral a los mayores en programa
programas integrales de
ancianos del municipio integral de la
Todos seremos apoyo
administración
mayores
Control al programa de
2 programas de control No. de controles
subsidio al adulto
al subsidio del adulto ejercidos
mayor
Adecuación de las
2 edificios públicos
instalaciones públicas No. de edificios con
municipales adecuados
municipales para el acceso fácil a
para acceso de
acceso de personas discapacitados
Sin limitaciones discapacitados
discapacitadas
Atención a pacientes 50% de la población
Población atendida /
vulnerables y en vulnerable y postrada
Población existente
postración atendida
10 hogares No. de hogares con
Apoyar los hogares
comunitarios con apoyo apoyo de la
comunitarios
de la administración administración
Por los niños Implementar programa 1 programa de
de complemento complemento No, de programas
nutricional a los nutricional implementados
infantes de estratos 1 y implementado
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2 de los hogares FAMI
Apoyo integral a las 120 familias
No. de familias
familias desplazadas en desplazadas con apoyo
desplazadas apoyadas
el municipio de la administración
Los desplazados son
Gestión para la 100% de los hijos en
nuestros hermanos No de niños
implementación del edad escolar
atendidos / No. De
Plan padrino para hijos desplazados en plan
niños en edad escolar
de desplazados padrino
Programa integral para
1 programa No. De programas
Seguridad ante todo la atención en seguridad
implementado implementados
ciudadana
Vinculación a Municipio vinculado a
La familia como Vinculación al
programas del la estrategia JUNTOS
unidad de intervención programa
Gobierno Nacional del Gobierno Nacional
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DIMENSION DEL MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO ESTRATEGICO
Promover entre la población de Timaná el amor por la conservación los recursos
naturales e impulsar su explotación integral como mecanismo para la generación
de ingresos.
1. AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BÁSICO Y MEDIO AMBIENTE
Objetivos
Mejorar y asegurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios a partir de la
conservación y bien uso de los recursos naturales, especialmente de los
ecosistemas.
Educar de manera integral a toda la población sobre lo importante de conservar los
recursos naturales
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: MAS VIDA A LA NATURALEZA
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Fortalecer el sistema 1 microcuenca con No. de microcueca
ambiental del municipio recuperación de recuperada en su
0
para asegurar su nacimiento y caudal y nacimiento, caudal y
sostenibilidad saneamiento aplicado saneamiento aplicado.
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
Adquisición, 1% de ingresos Valor de los ingresos
Mas producción de
aislamientos y sistemas corrientes destinados corrientes destinados
agua
de administración de para la compra de / total ingresos
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predios estratégicos en predios, aislamientos corrientes del
nacimiento de fuentes y/o sistemas de municipio.
hídricas administración.
Sectorización de áreas
de protección ambiental
3 sectores de protección No. de sectores
para la conectividad en
ambiental intervenidos intervenidos
la franja naranjal y
Santa Bárbara Alta
Siembra de especies 9.000 arboles
No. de arboles
nativas en zonas de sembrados en zonas de
sembrados
reserva reserva
Implementación 1 sistema de zona de
de
zonas de reserva y esquema de
reserva No. de zonas
forestal y esquemas de administración implementadas.
administración. implementado.
4 grupos conformados No. de grupos
en labor de vigilancia conformados para
del sistema ecológico vigilancia
400 personas
Red ecológica y vigías
capacitadas en labores
ecológicos
de protección No. de persona en
labores de protección
100 personas en labores
de protección.
200 vivienda con
Los biodigestores como No. de viviendas con
programa de
Sin contaminación alternativa biodigestores
biodigestores
podemos vivir
Beneficiaderos 40 beneficiaderos No. de beneficiaderos
ecológicos ecológicos construidos construidos
171
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PROGRAMA 2: PLAN DE PARTAMENTAL DE AGUAS
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Contribuir al desarrollo Implementar en un 55% Plan Departamental de
social y mejoramiento de el Plan Departamental de Aguas ejecutado / Plan
la calidad de vida de la Aguas en lo atinente al Departamental de
población huilense, municipio de Timaná. Aguas proyectado.
disminuyendo los índices
de morbilidad y
0
mortalidad
principalmente en la
población infantil,
facilitando la
disponibilidad eficiente
de los servicios públicos.
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
Manejo de residuos
2.500 familias en No. de sectores en
sólidos con selección en
programa programa piloto
la fuente
Cumplimiento del
100% del PGIRs PGIRs ejecutado /
Cumplimiento PGIRs
previsto para el año PGIRs proyectado
2011.
No. de acueductos
4 alcantarillados y/o
alcantarillados
Acueductos y acueductos urbanos y
construidos,
Alcantarillados urbanos rurales construidos,
ampliados,
y rurales ampliados, terminados
reubicados o
Implementación Plan o reubicados.
terminados.
Departamental de
Plan de ahorro y uso No. de planes
Aguas 1 plan implementado
eficiente del agua implementados.
Unidades sanitarias en 100 unidades sanitarias No. de unidades
el sector rural construidas sanitarias construidas
Gestión para la
% del plan maestro
Plan maestro de implementación de
de acueducto y
acueducto y hasta el 10% del plan
alcantarillado
alcantarillado maestro de acueducto y
implementado
alcantarillado
Terminación y puesta
1 terminación y puesta No. de plantas
en marcha de la planta
en marcha de la planta residuales terminadas
de tratamiento de aguas
de aguas residuales y puesta en marcha
residuales
172
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DIMENSION DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO
OBJETIVO ESTRATEGICO
Impulsar el desarrollo de las iniciativas privadas para el fortalecimiento de la
actividad productiva a partir de la construcción y mantenimiento de la
infraestructura productiva que requiere el Municipio.
1. SECTOR AGROPECUARIO
Objetivos
Impulsar de manera decidida a los agricultores del municipio para mejorar las
estructuras de producción y generar valor agregado a la región, haciéndolo
sostenible y acumulador de riqueza.
Más campesinos organizados y capacitados en tecnologías productivas para hacer
rentable el campo.
Garantizar que los proyectos productivos implementados se encuentren
enmarcados en la política de preservación y conservación ambiental.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: UN CAMPO PARA EL CAMPO
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Asegurar la 10% de las familias No. de familias
competitividad y campesinas apoyados campesinas
rentabilidad del sector con nuevas técnicas de apoyados con
agropecuario municipal 0 producción nuevas técnicas de
producción / No.
de familias del
sector rural
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
Acompañamos a Asistencia técnica para 3 Profesionales No. de profesionales
nuestros campesinos el sector rural vinculados vinculados
173
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Gestión para el
5 gestiones realizadas
acompañamiento en
en proceso de titulación No. de gestiones
procesos de titulación
de predios rurales ante realizadas.
de predios rurales a
INCODER.
través del INCODER.
Renovación de huertas 5.000 arboles No. de arboles
en cítricos sembrados sembrados
Apoyamos a
No. de cadenas
fruticultores Posicionamiento de 1cadena frutícola
frutícolas
cadena frutícola posicionada
posicionadas
Incorporación de I. E.
2 proyectos de granjas No. de proyectos de
el tejar en proyecto de
Fomento huerta escolar escolar a mediana granja escolar a
granja escolar a
escala mediana escala
mediana escala
Secaderos de café tipo 500 secaderos No. de secaderos
marquesina construidos construidos
Fincas cafeteras 20 fincas cafeteras No. de fincas
certificadas certificada certificadas
Gestión para firmar 3 gestiones realizadas
No. de gestiones
Agricultura sostenible convenio de estudio y para estudio y análisis
realizadas.
análisis de suelos. de suelos.
No. de cafeteros
Producción de cafés 10% de los productores capacitados / No. de
especiales de café capacitados cafeteros del
Municipio
Construcción de una No. de planta de
Planta de deshidratados (1)la planta de deshidratados
deshidratados construida
Agroindustria
1 proyecto formalizado
productiva
Proyecto cadena para generar No. de proyectos
productiva agroindustria a partir de formalizados
una cadena productiva
105 familias en No. de familias en
Programa RESA
programa RESA programa RESA
50 familias en No. de familias en
Programa MIDAS
programa MIDAS programa MIDAS
Programa de apoyo al 1 programa de apoyo en
No. de programas
mejoramiento genético genética del sector
apoyados
de la ganadería pecuario
Apoyo institucional
Capacitación de grupos 5 grupos asociativos del No. de grupos
asociativos del sector sector capacitados en asociativos del sector
agropecuario proyectos productivos apoyados
Apoyo a 100
Gestión de crédito a
agricultores en gestión No. de agricultores
microempresarios
de créditos para el apoyados
sector agropecuario
sector
Fería municipal del 4 ferias agropecuarias No. de ferias
Abrimos las puerta
sector agropecuario en el Municipio realizadas
174
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2. VIAS E INFRAESTRUCTURA
Objetivos
Mantener el sector vial municipal en perfecto estado de mantenimiento para
fortalecer económicamente el sector agropecuario
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: DESARROLLO VIAL
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Garantizar el 70% de la malla No. de kms de la
desarrollo del vial en malla vial con
sector productivo 178.1 kms de malla permanente mantenimiento /
a través del vial a cargo del mantenimiento No. de kms de la
mantenimiento municipio malla vial a
vial cargo del
municipio
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
500 mts de vías
Cementación de vías No. de metros de vías
cementadas en el casco
urbanas del Municipio urbanas cementadas
urbano
Buenas vías urbanas
Gestión para 1 gestión realizada para
No. de gestiones
construcción de construcción de
realizadas.
variante del municipio. variante del municipio.
Mantenimiento vial 700 kms de vías con No. kms de vías
veredal mantenimiento veredales mantenidas
Compra y/o
No. de equipos de
Maquinaria para el mantenimiento de
mantenimiento de
mantenimiento de vías equipo nuevo de
vías comprados
mantenimiento de vías
No. de proyectos con
Plan de manejo
100% proyectos de plan de manejo
ambiental para
El campo se mueve infraestructura ambiental / No. de
proyectos de
realizados por el proyectos de
infraestructura
municipio con plan de infraestructura
realizados por el
manejo ambiental. realizados por el
municipio.
municipio.
Gestión para 2 gestiones realizadas
mantenimiento, para mantenimiento, No. de gestiones
recuperación y/o recuperación y/o realizadas.
construcción de dos construcción de puentes
175
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puentes en el sector en el sector rural.
rural.
Gestión para la 4 proyectos gestionados
No. De proyectos
pavimentación de vías para la pavimentación
gestionados
rurales de vías rurales
80 familias con No. de familias con
Programa 1 y/o
construcción y/o ampliación y/o
Electrificación rural del
ampliación de la construcción de
municipio
Iluminamos el campo electrificación rural electrificación rural
Gestión para alumbrado 1 gestión para
No. de gestiones
público en centros alumbrado público en
realizadas.
poblados. centros poblados.
3. EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA
Objetivo
Garantizar una infraestructura de servicios que permita al sector productivo
desarrollar su labor comercial.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: UN EQUIPO BIEN EQUIPADO
OBJETIVO META DE
LINEA BASE RESULTADO INDICADOR
Generar
No. De
espacios dignos
personas
para el 70% de la satisfechas /
desarrollo de las comunidad No. De
actividades satisfecha con la personas
socioeconomicas 0 infraestructura encuestadas
del Municipio del municipio
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
1 mantenimiento
No. de
Mantenimiento de la general a las
mantenimiento
sede administrativa instalaciones
Mejores condiciones realizados
administrativas
para laborar
1 gestión realizada para
Gestión para adquirir No. de gestiones
adquirir una máquina
máquina de bomberos. realizadas.
de bomberos.
176
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90% del alumbrado No. de bombillas
Mantenimiento del
público en buen estado funcionando / No. de
alumbrado público
de funcionamiento bombillas instaladas
No, de familias con
Ampliación de sistema 100 familias con gas
Cuidad iluminada y gas domiciliario
de gas domiciliario domiciliario
con energía instalado
Gestión para 1 gestión realizada para
construcción red de gas construcción red de gas No. de gestiones
domiciliario centros domiciliario centros realizadas.
poblados. poblados.
Valor del sistema
50% recuperado del
sanitario de la Plaza
Saneamiento sanitario sistema sanitario y
ejecutado / Valor del
de la plaza de mercado cambio de pisos de la
sistema sanitario de
plaza de mercado
la plaza necesario
Gestión para adelantar
Mercado sano
estudios para la 1 gestión realizada para
reubicación y adelantar estudios de la
No. de gestiones
construcción de la nueva plaza de mercado
realizadas.
nueva plaza de mercado y/o ampliación en
y/o ampliación en centros poblados.
centros poblados.
Valor ejecutado de
20 % de las las reparaciones del
Recuperación del
instalaciones del matadero / Valor de
matadero municipal
matadero recuperadas las reparaciones del
Al matadero
matadero
Gestión para 1 gestión realizada para
No. de gestiones
seguimiento al plan seguimiento al plan
realizadas.
gradual del matadero. gradual del matadero.
Gestión para construir 1 gestión realizada para
Escenarios feriales No. de gestiones
cubierta del Coliseo de construir cubierta del
adecuados realizadas.
Ferias. Coliseo de Ferias.
177
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4. DESARROLLO ECONOMICO
Objetivo
Impulsar el desarrollo económico del municipio a partir del fortalecimiento de las
organizaciones empresariales de base, como medida generadora de ingresos.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA 1: FORTALECIMIENTO MICROEMPRESARIAL Y
SOLIDARIO
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Impulsar el 5 grupos No. De grupos
desarrollo del microempresariales atendidos
Municipio a partir y/o solidarios con
de la promoción de 0 proyectos
la actividad productivos
microempresarila y apoyados por la
solidaria administración
ESTRATEGIA PROYECTOS METAS DE PRODUCTO INDICADOR
10 grupos capacitados
Capacitación para el No. de grupos
en desarrollo
desarrollo capacitados
empresarial
5 grupos asociativos en
No. De grupos
Generación de empleo programa de generación
vinculados
de empleo
Apoyo al sector 100 créditos
microempresarial Gestión para acceder al gestionados con No. De créditos
crédito entidades para el sector gestionados
microempresarial
Gestión y radicación
No. De escuelas de
Capacitación en artes y del proyecto de 1
artes y oficios
oficios escuela de artes y
funcionado
oficios funcionado
178
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DIMENSION DE LA GESTION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
1. GESTION PUBLICA
Objetivos
Optimizar la prestación del servicio público administrativo con altos niveles de
eficiencia.
Garantizar de manera especial la atención integral del usuario de la Administración,
generando conciencia y cultura de servicio.
Organizar y fortalecer la hacienda pública municipal para optimizar los recursos y
la ejecución de los mismos.
Programas, Indicadores y Metas
PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL
META DE
OBJETIVO LINEA BASE INDICADOR
RESULTADO
Ubicar al municipio Ubicación del
de Timaná en los El municipio de municipio en el
primeros lugares del 28 Timaná entre los 10 ranking de municipio
ranking primeros lugares de Planeación
departamental Departamental
ESTRATEGIAS METAS DE INDICADOR
PROYECTOS
PRODUCTO
1 estatuto de rentas No. de estatutos de
Reformar el estatuto de modificado y en
rentas modificado y en
rentas del Municipio aplicación ejecución
Instalación de medidores 400 nuevos medidores
No. De medidores
de agua en el casco instalados en el
Municipio instalados
urbano
Mejorar la
eficiencia fiscal 40% de los ejidos
% de ejidos entregados
del Municipio Programa venta de ejidos municipales entregados
a los poseedores a poseedores
Valor de los impuestos
Incrementar los recaudos 15% de incremento en el municipales al final del
de impuestos recaudo de impuestos periodo / Valor de los
municipales municipales impuestos al inicio del
periodo
179
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No. de predios rurales
Gestionar la 100% de predios del actualizados
actualización del avalúo sector rural actualizado catastralmente / No. de
catastral rural por IGAC predios rurales del
municipio.
Valor de los gastos de
funcionamiento del
Reducir los gastos de Reducir en el 10% los municipio al final del
funcionamiento de la gastos de periodo / Valor de los
administración funcionamiento gastos de
funcionamiento al
inicio del periodo
Incorporación de 2 programas de sistemas No. de programas de
procesos tecnológicos a implementados en la sistema implementados
la administración administración y en funcionamiento.
1 comisaría de familia
Creación de la comisaría No. de comisarías de
creada y en
de familia familia creadas
funcionamiento
Proyectos formulados y
radicados en instancias 50 proyectos formulados
No. De proyectos
Mejorar la departamentales, y radicas en otras
formulados y radicados
nacionales e instancias
eficiencia
internacionales
administrativa del Programa MECI
Municipio Implementación de No. De programas
implementados y en
programa MECI MECI implementados
ejecución
1 Esquema de
No. de esquemas
Ordenamiento
Actualización del actualizados.
Territorial actualizado.
Esquema de
Inclusión del 100% de Recomendaciones de la
Ordenamiento
recomendaciones de la CAM incluidas /
Territorial.
CAM para Esquema de recomendaciones de la
Ordenamiento. CAM realizadas.
Estudio para establecer 1 estudio para establecer
alternativa de operación alternativa de operación No. de estudios
de lo servicios públicos de lo servicios públicos realizados
domiciliarios. domiciliarios.
1estudio para la
Reorganización de No. de estudios
reorganización de
organigrama institucional realizados
organigrama
Generar
compromiso e Capacitar 12 cursos de
a los
capacitación para No. de cursos dictados
identidad de los funcionarios públicos en
funcionarios de la a los funcionarios
funcionarios temas administrativos
administración
públicos
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2. POLITICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
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PARTE TRES
PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TIMANÁ CON SENTIDO SOCIAL
2008 – 2011
SERGIO EDUARDO DIAZ TRIANA
Alcalde Municipal
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