PROYECTO DE GESTION PARA LA CAPACITACION INTEGRAL AL PERSONAL by 8VG6j46

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									PROYECTO DE GESTION PARA LA CAPACITACION
INTEGRAL AL PERSONAL RELACIONADO CON LA
 PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD EN LA
   POBLACION DE BARRANCAS - LA GUAJIRA




                    DIRECTORA:
          DINORA REMEDIOS SIOSSI BRIZUELA
                   MEDICO Y CIRUJANO
   ESPECIALISTA EN DISEÑO Y EVALUACION DE PROYECTOS.




                   PRESENTADO A:

                  PATROCINADORES




              BARRANCAS LA GUAJIRA

                        2008


                           1
                                 PRESENTACION:

                 “NECESITAMOS HOMBRE Y MUJERES CON VISIONES PODEROSAS,
         QUE NOS PERMITAN ENCONTRAR LOS PUENTES ENTRE EL PRESENTE Y EL FUTURO,
                              ENTRE EL SER Y EL DEBER SER,
          PARA CREAR CON SU IMAGINACION LAS POSIBILIDADES QUE LOS DEMAS NO VEN,
                      O NO TIENEN LA SUFICIENTE FE DE REALIZACION”.

Warren Bennis.




                                           2
                PROYECTO DE GESTION
    PARA LA CAPACITACION INTEGRAL AL PERSONAL
  RELACIONADO CON LA PRESTACION DE SERVICIOS DE
  SALUD EN LA POBLACION DE BARRANCAS - LA GUAJIRA

                               1. GENERALIDADES




1.1   ANTECEDENTES.




A partir del proceso de descentralización administrativa el gobierno central delego
la responsabilidad básica de la presentación de los servicios de salud      en las
administraciones municipales, siendo estas las encargadas de la prestación y
gestión de estos servicios en su jurisdicción.
La responsabilidad del departamento se suscribe al         la complementariedad
actuando como orientador y cofinanciador de la atención de mayor complejidad;
igualmente se encarga del apoyo que se debe dar a los municipios para que estos
logren mayor niveles de cobertura y mejor servicios para sus afiliados.


Entonces la responsabilidad del ente municipal debe abarcar de forma total los
eventos que comprometen esta atención y prestación de los servicios de salud;
considerando la idoneidad del personal que interviene y las competencias para
cada dependencia ya sea asistencial o administrativa, además debe procurar la
implementación de cultura de autocuidado en la comunidad, por lo cual se
requiere que el ente municipal actué de forma inmediata y propender por la
gestión del conocimiento y la capacitación del personal que interviene en la
prestación de servicios de salud contribuyendo así con la solución del alto índice
de quejas de usuarios, glosas de cuentas y procesos del orden jurídico, el
municipio de Barrancas con ello mejorar atención en la calidad del servicio de
salud que se traduce en el mantenimiento y la disminución de sus índices de
morbilidad, figura No. 1.




                                         3
1.2 JUSTIFICACION


El ser humano a través de la normatividad busca garantizar la calidad de la
atención de los servicios de salud, para tratar de establecer un equilibrio entre la
calidad de la atención, competencias del conocimiento y la racionalidad científica.
La Constitución Nacional garantiza la salud como derecho fundamental el cual
tiene todo ciudadano colombiano; además, con la aplicación de la Ley 100 de
1993, estableciendo como principios básicos: La Calidad y La Eficiencia ( Art. 177
y 185) a la vez esta misma ley establece en el Art. 227, la obligatoriedad de
realizar control y evaluación de la calidad del servicio de salud entendiéndose por
calidad la manera de plantear, producir y entregar un servicio de salud que
satisfaga las necesidades y expectativas del usuario.
Por otro lado, en el articulo 67 ley 30 del 1992, articulo 4, y decreto
extraordinario 1210, 93, articulo 28 de la constitución política de Colombia donde
cita que la educación es un derecho de la persona y un servicio publico que tiene
una función social, con ella se busca acceso al conocimiento, a la ciencia a la
técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.


La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura, además Corresponde al
Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el
fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor
formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado
cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para
su acceso y permanencia en el sistema educativo.


La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y
administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen
la Constitución y la ley.


El municipio de Barrancas se encuentra localizado en la parte sur del
Departamento, con una extensión de 762 km2, que corresponde al 21.5% del



                                         4
área subregional geográfica conocida como La Baja Guajira o sur de La Guajira y
al 4.1% del territorio del Departamento. Limita al norte con el Municipio de Hato
Nuevo, al oriente con la República Bolivariana de Venezuela, con la Serranía del
Perijá en medio, al occidente con los municipios de Fonseca y Riohacha y al sur
con el Municipio de Fonseca. La posición astronómica del municipio de Barrancas
– La Guajira se da entre las coordenadas 11º 06’ de Latitud Norte, 10º 49’ Latitud
Sur y   72º 31’ de Longitud Este de Grenwich y         72º 49’ Longitud Oeste de
Grenwich.     Se encuentra a 101 Km. de distancia de Riohacha, capital del
departamento de La Guajira, comunicándose con ésta mediante un sistema de
carreteras.    Barrancas cuenta con una población aproximada de 30.000
habitantes.


Cabe anotar que este municipio ha tenido n ascenso muy notorio frente al
crecimiento de su población, lo que quiere decir que durante los últimos años el
municipio ha albergado un alto índice de inmigrantes provenientes de varios
regiones del país, quienes buscan mejorar su condiciones de vida por la
incidencia económica que el Cerrejón ejerce sobre este territorio, aunque con ello
aumenta el índice de violencia, morbilidad y mortalidad, deterioro de la calidad de
vida debido a que un porcentaje de estas personas son analfabetas, se
encuentran fuera del sistema de seguridad social y su sentimiento interno se
aleja del sentido de pertenencia y patriotismo requerido para el progreso.


Reconociendo este compromiso social con la detección clara del problema se
requiere actuar en un fragmento del este para ver reflejado en la sociedad los
cambios; como lo es la capacitación del personal relacionado en la prestación de
los servicios de salud para hacer frente a las distintas situaciones que la
explosión demográfica actual está generando.


Con la viabilidad de la creación de convenios interinstitucionales se pretende
brindar capacitación integral al personal que interviene en la prestación de
servicios de salud, logrando compromiso laboral de una atención integral,
oportuna, eficiente, eficaz y de alta calidad con ello se pretende como resultado el




                                         5
mejoramiento de la calidad de vida de la población Barranquera. Esta situación
se ilustra en el árbol de medios y fines, figura No.2.



Tabla no. 1.

              EFECTOS                                    CAUSAS

    Deterioro de la calidad vida              Inadecuada disposición de
     (por inestabilidad económica y             los recursos existentes para
     emocional).                                la atención de los usuarios.
    Incremento en los índices de
                                               Deficiente manejo gerencial
     morbi - mortalidad
                                                originados      por      la
    Disminución de capital          de         inadecuada aplicación de
     inversión en el municipio.                 mecanismos y        de las
                                                políticas en el sistema de
    Disminución del ingreso por                salud.
     familia

    Perdida de animo                          Escasez de planes para
                                                capacitar el recurso humano
    Incapacidad laboral                        que realiza la atención del
                                                servicio de salud.
    Insatisfacción de la población.

    Aumentos     en   costos        de
     tratamientos médicos.




                                Fuente: La autora

De no ser posible ejecutar este proyecto la población Barranquera continuara
padeciendo un estado mórbido perpetuo o aumentando sus gastos en la
utilización de los servicios médicos particulares o trasladándose a otras
poblaciones; además no se implementarían políticas de educación ciudadana lo
que contribuye a la violencia intrafamiliar, la perdida de ánimo con presencia de
estados depresivos y de tristeza favoreciendo la inestabilidad física y emocional
deteriorando en mayor medida la calidad de vida de esta población.




                                          6
                                                    ARBOL DEL PROBLEMA

                                             Deterioro de la calidad de vida


                                      Inestabilidad física emocional y económica




                                                                                                                                           EFECTOS
      Perdida de         Disminución del          Incapacidad         Disminución del        Insatisfacción de        Aumentos en costos
        ánimo              ingreso por               laboral             capital de            la población.            de tratamiento.
                             familia                                     inversión




                                            Incremento en los índices de morbi -
                                           mortalidad en la población de Barrancas




                                                                                                                                              PROBLEMA
                                                                                                                                               CENTRAL
                                     Deficientes competencias en el personal que presta la
                                                 atención de servicios de salud.




       Inadecuada disposición de                Deficiente manejo gerencial originados           Escasez de planes para
      los recursos existentes para                por la inadecuado mecanismo de                 capacitar el recurso humano




                                                                                                                                           CAUSAS
       la atención de los usuarios                 aplicación de las políticas en el             que realiza esta atención.
                                                           sistema de salud.


                                                         Fuente: La autora


Figura No. 1 ARBOL DE LAS CAUSAS Y EFECTOS




                                                                       7
                                                            ARBOL DE SOLUCIONES

                                            Mejora la calidad de vida


                                   Estabilidad física emocional y económica




                                                                                                                                         FINES
  Aumento de          Incremento del          Recupera la            Aumento del         Satisfacción de                Disminución en
    ánimo               ingreso por            capacidad              capital de          la población.                    costos de
                          familia                laboral              inversión                                          tratamiento.




                                        Disminución de los índices de morbi -
                                       mortalidad en la población de Barrancas




                                                                                                                                            META
                         Garantía de capacitación integral al personal que interviene en la
                       Atención oportuna de servicio de salud en el municipio de Barrancas.




      Disposición adecuada              Diseño y aplicación de estrategias y políticas           Poseer recurso humano
   recursos existentes para la           que permitan realizar un manejo gerencial             capacitado e idóneo para la




                                                                                                                                         MEDIOS
     atención de los usuarios           con mecanismo adecuados para la atención              atención del servicio de salud.
                                             de servicio de salud con calidad.



                                    Fuente: La autora
Figura No. 2. ARBOL DE MEDIOS Y FINES




                                                                          8
1.3 PROYECTO



   CAPACIDAD DE GESTION

   RECURSOS HUMANOS Y ECONOMICOS

   OPORTUNIDAD DE LOS RECURSOS

   DE ACEPTACION CULTURAL

   VOLUNTAD POLITICA

   RELACIONES ESTABLECIDAS CON LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE

    COLOMBIA, UNIVERISIDAD DEL NORTE, EL SENA Y ENTIDADES DE

    RECONOCIDA TRAYECTORIA EN EDUCACION Y CAPACITACION.




ALTERACION O AFECTACION SOBRE:



   TIEMPO DE EJECUCION

   METAS / RESULTADOS

   FLUJOS DE RECURSOS

   DISPONIBILIDAD DE ELEMENTOS REQUERIDOS PARA EL DESARROLLO

    DEL PROYECTO

   CULTURA SOCIAL

   POBLACION EN GENERAL




                                  9
1.4 OBJETIVOS



1.4.1 OBJETIVO GENERAL



 Establecer una política de gestión del conocimiento durante 4 años donde se

   estimularan las competencias laborales en las personas relacionadas con la

   prestación de los servicios de salud mediante capacitaciones de tipo

   académico que incluyen, temas integrales, buscando resolver las necesidades

   emergentes del municipio de Barrancas.



1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS



 Presentar un diagnostico preciso de la situación actual del estado        de la

   prestación de los servicios de salud y el grado se satisfacción de la población

   de Barrancas.



 Establecer un programa de asesorías en la gestión del conocimiento con

   respecto a las competencias del personal relacionado con la prestación de los

   servicios de salud, en el área asistencias y organizacional; con ello mejorar a

   la calidad de vida de la comunidad de Barrancas.




 Identificar los impactos sociales con la ejecución de este proyecto.




                                        10
 Generar conciencia cultural por medio de jornadas pedagógicas, promoviendo

   de esta manera campañas preventivas de acuerdo a las necesidades de esta

   población procurando mejorar la calidad de vida de la población Barranquera.



 Fortalecer relaciones entre la comunidad, el ente territorial y el personal

   beneficiado con este proyecto.




                                      11
1.5 METAS




1. Capacitación del personal de la secretaria municipal de salud.

2. Capacitación del personal de la E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Pilar de

   Barrancas.

3. Capacitación de la comunidad.



Independientemente del estado de preparación y formación que tenga la

población, la capacitación es un proceso continuo donde se deben actualizar los

conocimientos y la información, innovar y producir resultados con proactividad

suficiente para impactar de manera positiva en la comunidad.




                                       12
1.6 MARCO REFERENCIAL



1.6.1 MARCO TEORICO



La Organización Mundial de la Salud (OMS) en su constitución de 1946, define

salud como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no

solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud implica que todas

las necesidades fundamentales de las personas estén cubiertas: afectivas,

sanitarias, nutricionales, sociales y culturales. Esta definición es utópica, pues se

estima que sólo entre el 10 y el 25 % de la población mundial se encuentra

completamente sana.

La calidad de la atención – incluyendo la eficiencia, la oportunidad, privacidad y

prevención de enfermedades- constituye el principio guía cuando se planifica la

organización en la prestación de servicios de salud.

La educación determina el avance de una sociedad dado que sus integrantes

propenden    por el   desarrollo   en   todas   su s   áreas   críticas   garantizando

colectivamente una adecuada calidad de vida, por ello el estado a través de la

norma garantiza que todo esto se cumpla.

Al faltar la salud en el individuo este acude a un centro donde existe personal

capacitado para resolver su falta de bienestar son llamados hospitales o en su

defectos clínicas de origen privado.

Por lo tanto se debe orientar al objetivo primordial en la prestación de servicios de

salud Calidad de la atención o prestación de servicios de salud, cuando la




                                         13
demanda de servicios aumenta o cuando un programa amplía la gama de

servicios de salud que ofrece, es muy probable que el personal del centro de salud

muy pronto se sienta insuficiente para realizar esta tarea. Mejorar la organización

del espacio físico y el equipo de una clínica puede contribuir a una mayor

eficiencia en la prestación de servicios, permitiendo que el personal utilice el

espacio disponible en forma más productiva, logrando que el espacio físico se

pueda limpiar con mayor facilidad, previniendo infecciones y postergando la

necesidad de realizar adiciones costosas a las edificaciones existentes, por lo cual

la infraestructura juega un papel importante en este problema pero no lo es todo.

La parte administrativa debe asegurarse que los clientes y el personal puedan

moverse fácilmente dentro del centro de salud, que haya espacio suficiente y que

el personal cuente con el equipo adecuado para poder implementar los

procedimientos para la prevención de infecciones. Los clientes desean que el

lugar sea limpio y cómodo y que la atención sea amable y eficiente. Por lo tanto se

requiere de recurso humano motivado, capacitado, idóneo, de alto perfil científico

o con aptitud y actitud coherente con ello de tal manera que al lograr educación

continua se mantenga este objetivo.




                                        14
1.7 MARCO NORMATIVO



A partir de la Constitución de 1991 y con la Ley 100 de 1993 se introdujo el

Sistema Integral de Seguridad Social en Salud con el fin de que se pudiera

asegurar el acceso de toda la población a los servicios de salud. Las leyes,

decretos, resoluciones, circulares y acuerdos que han reglamentado y regulado, la

Seguridad Social en Colombia.

La Ley 100 tuvo origen en el gobierno y fue presentada para discusión y

aprobación ante el Congreso Nacional de la República en 1992, en principio se

centro sobre el tema pensional y posteriormente se completó con el tema de la

salud, finalmente fue sancionada en junio de 1993, estableciendo como principios

básicos: la calidad y la eficiencia (Art. 177 y 185). Esta misma ley establece en el

art. 227 la obligatoriedad de realizar control y evaluación de la calidad del servicio

de salud entendiéndose por calidad la manera de plantear, producir y entregar un

servicio de salud que satisfaga las necesidades y expectativas del usuario.

Además, en el articulo 67; ley 30 de 1992 articulo 4 y decreto extraordinario

1210/ de 1993 del artículo 28 de la constitución política de Colombia.

La educación es un derecho de la persona y un servicio publico que tiene una

función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la

técnica, a los bienes y valores de la cultura.

La educación formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la

paz, a la democracia; y en la practica del trabajo y la recreación, para el




                                         15
mejoramiento cultural, científico, tecnológico, y para la protección del medio

ambiente.

El estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, además

corresponde al estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la

educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y

por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el

adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones

necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.

La nación y las entidades territoriales participaran en la dirección, financiación y

administración de los servicios educativos estatales en los términos señalados en

la constitución Nacional.



En este orden de ideas, consideramos pertinente aclarar que lo costos

constituyen   u na   inversión   social   a    largo   plazo,   cuando   se   asume   la

responsabilidad de mejorar la calidad de vida de una comunidad.




                                          16
                                  2. MARCO TECNICO



Con el desarrollo del estudio técnico se determina la información para cuantificar

el monto de las inversiones necesarias para la ejecución del proyecto de los costos

de operación necesarios a realizar durante la vida útil del proyecto.

A medida que desarrolla y comercializan los programas de servicios de salud, la

demanda de servicios aumentará. Por lo cual se debe incorporar la capacitación

como una inversión urgente.



2.1 MARCO METODOLOGICO

PROGRAMA DE EJECUCION



Este proyecto es de carácter social, preventivo y se realizara bajo la supervisión

estricta del alcalde municipal o su delegado, la cual se ejecutara de la siguiente

manera:



 Cantidad de capacitaciones: Indefinidas.



 Población beneficiada: en primera estancia la comunidad Barranquera pues

   en ella se reflejara la mejoría de la calidad de visa y recibirán conocimiento a

   través de capacitaciones; en segunda estancia el personal que labora en la

   secretaria de salud municipal y en la E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Pilar

   de Barrancas.


 Tiempo: (04) cuatro años.



                                         17
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES




CRONOGRAMA DE
  ACTIVIDADES              2008       2009        2010         2011
PRESENTACION
DEL PROYECTO
APROBACION DEL
PROYECTO
PRESENTACION
PARA EJECUCION
DEL PROYECTO
EJECUCION DEL
PROYECTO
SEGUIMIENTO
INFORMES
PA R C I A L E S
EVALUACION
PARCIAL DE
RESULTADOS
EVALUACION DE
RESULTADOS
INFORME FINAL Y
PUBLICACION



METODOLOGIA

Durante el desarrollo de la capacitación se utilizaran los siguientes métodos:



 Facilitación del conocimiento

 Participación creativa

 Dinámicas de aprendizaje

 Ejercicios prácticos

 Estudios de casos

 Outdoor Training

 Feekback del conocimiento con la comunidad.




                                        18
                       3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL



               Figura 3 Estructura Organizacional del Proyecto



                                    Patrocinadores




                                      Alcalde y su
                                       Gabinete




                                       Director




                                   Recurso Humano a
                                capacitar (incluyendo a la
                                       comunidad)



Política integral de calidad:


Encaminada a satisfacer las necesidades de sus clientes y partes interesadas.
Para mantener la confianza y seguridad de nuestros productos y procesos.




                                          19
Valores organizacionales:


Los valores que priman en este proyecto son:
Seriedad
Responsabilidad
Alto Perfil Científico
Respeto
Lealtad


      FILOSOFÍA DEL PROYECTO


El tipo de educación que buscamos debe ser el motivo fundamental para formar
el hombre nuevo que Colombia necesita para su proceso de cambio, para lo cual
debe llevar a crear contexto personalizante que ayude a todos los miembros de la
comunidad Barranquera a profundizar la conciencia de la propia dignidad,
promoviendo sus sentidos comunitarios de tal forma que se formen hombres
íntegros, responsables, críticos, creadores, hombres con la apertura sensibilidad
y posición que el país y la comunidad necesitan, preocupados y solidarios con los
problemas y necesidades de los demás.




      MISIÓN


Establecer una política de gestión del conocimiento durante 4 años donde se
estimularan las competencias laborales en las personas relacionadas con la
prestación de los servicios de salud mediante capacitaciones de tipo académico
que incluyen, temas integrales a través de un proceso de formación integral que
desarrollará   las   dimensiones   (cognitivas,   corporal,   comunicativas,   ética,
actitudinal, volitiva y estética), desde las áreas obligatorias y fundamentales por
medio de un proceso de contextualización, planeación, participación, en
búsqueda de la construcción del conocimiento por medio de logros e indicadores
de logros enmarcado este proceso en la constitución y las leyes vigentes con el fin




                                        20
de lograr el perfil del ciudadano que se requiere buscando resolver las
necesidades emergentes del municipio de Barrancas y así poder brindar una
atención integral, oportuna, eficiente, eficaz y de alta calidad con el fin de
beneficiar a la comunidad.



     VISIÓN


El horizonte hacia el cual orientamos todas las acciones es llevar hasta los
usuarios un servicio de óptima calidad, capaz de satisfacer sus necesidades,
estimulando al desarrollo económico y social de la región y al mismo tiempo
generando rentabilidad social.



DIRIGIDO A:



Este proyecto está dirigido al personal relacionado con la prestación de servicios
de salud como:

 Personal de la secretaria municipal de salud.
 Personal de la E.S.E. Hospital Nuestra Señora del Pilar de Barrancas.
 Comunidad: grupos de líderes comunitarios, juveniles y juntas de acción
    comunal.




                                        21
                           4. ASPECTOS FINANCIEROS



El estudio financiero nos permite analizar los egresos e ingresos desprendidos de

los anteriores estudios, para ser proyectados a un periodo determinado, y como

resultado de este ejercicio nos orientaría a tomar la decisión acertada, con

relación al monto de los recursos económicos necesarios para la realización del

proyecto, que será el mismo costo total de operación; igual que otros indicadores

que servirán como base para la parte final y definitiva del proyecto, que es lo que

denominamos la evaluación financiera.



CRITERIOS DE ESTIMACION Y PROYECCION



La evaluación financiera del proyecto se realizará para evaluar a corto plazo un

horizonte de 4 años, iniciando la operación en junio de 2008, de ser aprobado en

el plan de gestión del alcalde, detallado en el cronograma de actividades.




A continuación se realizara la presentación del presupuesto general y la

descripción detallada de cada uno de los ítems, el cual tiene un costo total de

$250.000.000 (Doscientos cincuenta mil millones de pesos), el cual se ejecutara

en un periodo de 4 años, fundamentados de la siguiente manera:




                                        22
PRESUPUESTO         AÑO 1      AÑO 2       AÑO 3          AÑO 4
DEL PROYECTO         (2008)    (2009)       (2010)         (2011)    TOTAL

Ingreso
Proyectado          80000000   60000000        60000000   50000000   250000000

Gastos del
Personal

Servicios
Académicos
remunerados         30000000   18000000        20000000   12000000   80000000

Remuneración
por servicios
Profesionales       13000000   13000000        13000000   13000000   52000000

Remuneración
por servicios
Técnicos             7000000    7000000        7000000     7000000   28000000

Gastos
Operacionales

Materiales y
suministros          8000000    4000000        3000000     3000000   18000000
Arriendos            2000000    2000000        2000000     2000000    8000000
Equipos              6000000    2000000        2000000     1000000   11000000

Viáticos y Gastos
de viajes            3000000    3000000        3000000     3000000   12000000
Trasporte y
Gastos de
Estadía              2000000    2000000        2000000     2000000    8000000

Apoyo logístico
para eventos
académicos y
administrativos      3500000    3500000        3000000     2500000   12500000
Papelería            2000000    2000000        2000000     2000000    8000000

Otros Gastos
Operacionales        3500000    3500000        3000000     2500000   12500000
TOTAL
GASTOS              80000000   60000000        60000000   50000000   250000000




                                          23
FINANCIACION DEL PROYECTO



La financiación del proyecto se realizará con recursos disponibles por patrocinios;

representados en un costo total por $250.000.000 correspondiente a un 100% de

la inversión y del Capital de Trabajo.



Se propone sea cancelado un anticipo del 50% del valor total del contrato al

comenzar el contrato y el otro 50% restante del valor total del contrato al

principio del tercer año es decir en el 2010, para garantizar el cumplimiento total

del proyecto, teniendo en cuenta que se entregaran informes parciales de avance

como garantía de cumplimiento ante el representante del ente territorial y ante la

comunidad.




                                         24
             5. ASPECTOS DE EVALUACIÓN ECONOMICA Y SOCIAL



INTRODUCCION




La evaluación socioeconómica de proyectos busca medir el impacto que la

ejecución de un proyecto versus no ejecutarlo tiene sobre la disponibilidad total

de bienes y servicios en una región. En un sentido más amplio, pretende medir el

impacto del proyecto sobre el nivel de bienestar socioeconómico del país;

mediante la comparación de los niveles de ingreso real que el país logra con el

proyecto versus los niveles que hubiera logrado sin la realización del proyecto.




La evaluación social de proyectos está dirigida esencialmente hacia la medición

de la verdadera contribución de los proyectos al crecimiento económico.

Teniendo en cuenta que la evaluación social no puede medir todos los costos y

beneficios de los proyectos, la toma final de decisiones dependerá también de las

consideraciones económicas, políticas y sociales.



Bajo este concepto encontramos proyectos con altas rentabilidades sociales

medidas que a su vez generan otros beneficios que no han sido posible medir (la

belleza, la inteligencia, etc.) Pero igual estos proyectos es necesario realizarlos.

Por otro lado encontramos proyectos que tienen rentabilidades sociales medidas

negativas y que también generan costos sociales intangibles, los que de ninguna




                                        25
manera querrán emprenderse. Sin embargo, habrá casos de proyectos que

teniendo rentabilidades sociales medidas positivas generan costos intangibles y

otros que teniendo rentabilidades medidas negativas inducen beneficios sociales

intangibles. Es en estos últimos casos donde la evaluación social de proyectos

tiene una gran utilidad, puesto que ella arroja la información que es la pertinente

para la toma de decisiones.



La evaluación social de proyectos consiste en comparar los beneficios con los

costos que dichos proyectos implican para la sociedad; es decir consiste en

determinar el efecto que el proyecto tendrá sobre el bienestar de la sociedad.



SECTORES SOCIALES



Los tres grandes sectores sociales del municipio son la población nativa, mestiza

y foránea, esta población posee formas de producción bien definidas como la

siguiente;



      Indígena. Constituida por la nación indígena Wayuu, con una población

       los cuales no tienen asentamientos fijos. La atención de la salud es

       realizada a través del régimen subsidiado pues la diferencia cultural crea

       una gran dificultad en la aplicación de la prevención y promoción.




                                        26
   Mestizos. Es la población conforma un sector laboral independiente, de

    aquí, un porcentaje es subsidiado y otro pequeño porcentaje hace parte del

    régimen contributivo.



   Nativa Civilizada



    Reside en centros urbanos y esta conformada en su gran mayoría por

    personas que desempeñan oficios independientes como comerciantes a

    pequeña y mediana escala, ejercen cargos de diferentes índoles en las

    empresas radicadas en el departamento por lo tanto es dividida el

    aseguramiento para la atención de la salud.



         Desplazados por la violencia



    La violencia originada por fenómenos externos, que en el pasado no se

    sucedía por lo menos en La Guajira, ya hace su aparición es

    aproximadamente el 70% del Departamento de la Guajira.           Esto ha

    provocado el ingreso de desplazados del campo y de pequeñas poblaciones,

    hacia los grandes centros urbanos del departamento. Esta circunstancia

    aunada al problema crónico de salud no solo física sino mental y por que

    no social. Ha recrudecido la situación de miseria y se manifiestan en

    secuelas como la desnutrición, insalubridad, analfabetismo e incremento

    de la delincuencia cada día.




                                    27
ANALISIS SOCIAL Y ECONOMICO

Para estudiar los aspectos sociales que involucra el proyecto, observamos los

escenarios de la situación sin proyecto y situación con proyecto.


ESCENARIO SIN PROYECTO                    ESCENARIO CON PROYECTO


Altos costos en tratamientos médicos      Mejora la calidad de vida

Bajos ingresos                            Incrementos en los ingresos

Morbilidad                                Disminución morbilidad

Incomodidad                               Comodidad

                                          Aumenta Cultura ciudadana

                                          Preparación de IPS publica competitiva

Ahora identificamos los impactos positivos y negativos del proyecto.



IMPACTOS (+)                              IMPACTOS (-)

Beneficios                                Costos



Se dinamiza la economía                   Costos de inversión

- Aumenta el empleo                       Costo de operación

- Disminuye morbilidad

- Mejora la calidad de vida

- Fortalecimiento de competencias laborales



Estudiando los aspectos socioeconómicos que involucra el proyecto, podemos

observar los múltiples beneficios que este produce.




                                        28
                           6. ASPECTOS AMBIENTALES



El estudio de impacto ambiental se caracteriza porque nos permite analizar y

evaluar el entorno en el cual se desarrolla el proyecto, identificando y

estableciendo limitaciones, reglamentos, prohibiciones sugerencias, en relación

con los aspectos ecológicos y ambientales que contempla la legislación ambiental

colombiana vigente. El objetivo de este estudio es identificar los posibles efectos

o impactos sobre el medio ambiente físico, biológico o humano, que puede

producir la instalación y desarrollo del proyecto sobre su entorno, como el

funcionamiento de este centro de salud, las medidas de mitigación y/o

compensación y los planes de seguimiento, monitoreo y control.




Con respecto al impacto ambiental del proyecto en el entorno, podemos precisar

que generalmente los impactos son mínimos.




                                        29

								
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