PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
2011 al 2014
DEL PARTIDO POLITICO NACIONAL ALIANZA PARA EL PROGRESO
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
El partido político ALIANZA PARA EL PROGRESO, mantiene en su Ideario Político
principios fundamentales en los que sustenta su accionar político y cuyo fin es la
búsqueda constante de la mejora de la calidad de vida del poblador y su familia, en tal
sentido propugna, cultiva y difunde los siguientes principios:
a) Principio Democrático.- Porque propugnamos la participación ciudadana en todos los
niveles de organización gubernamental y social, abriendo espacios para el diálogo y
la comunicación, sobre la base de valores como: respeto, tolerancia, armonía,
cooperación y transparencia que nos conduzca a construir consensos como la base
para el desarrollo y el fortalecimiento del estado de derecho.
b) Principio Humanista.- El fin supremo para nuestra organización es el bienestar de la
persona humana, inspirado en los valores históricos de la humanidad, haremos de la
política una ciencia para que el hombre se ponga al servicio de la persona dentro y
fuera de la gestión pública, hasta lograr sus más altos niveles de desarrollo humano
integral.
c) Principio de Descentralización.- Aspiramos a construir un país moderno basado
esencialmente en la descentralización y la regionalización, logrando una efectiva
desconcentración del poder, la distribución de los recursos, garantizando una
verdadera autonomía a los pueblos en su lucho por su desarrollo y preservando la
unidad y el fortalecimiento de la región.
d) Principio de Integración y equidad.- Buscamos un país totalmente unido, que
constituya una sola nación moderna, con hermandad, que nuestros pueblos se
consideren una sola familia, con una sola historia y un solo territorio. Aspiramos que
nuestra región sea una sola, totalmente integrada que incluya a todas las personas
sin distinción de raza, condición económica, política y social. Buscamos que las
personas y los pueblos tengan lo que corresponda según su necesidad.
e) Principio de Honestidad.- Consideramos que la honestidad es la base del desarrollo
personal y de los pueblos, la honestidad consiste en que las personas deben ser
sinceros, transparentes, tener coherencia entre lo que piensan, dicen y hacen,
cumpliendo lo que expresan o prometen, tener vocación de servicio y pensar en
ayudar y contribuir con el desarrollo, preservando y cuidando los recursos de nuestro
pueblo, luchando contra toda amenaza de deshonestidad y corrupción.
f) Principio de eficiencia y transparencia.- Nos dedicamos a lograr que tanto las
personas como las organizaciones actúen de manera imparcial y transparente,
respetando normas y derechos, realizando nuestro trabajo de manera eficiente y
efectiva, logrando la satisfacción de los usuarios, sin distingo de ningún tipo
II. DIAGNÓSTICO
2.1. Hechos que caracteriza la realidad
1
El departamento de Ancash, situado en la región central – occidental del país,
cubre una superficie de 35 915 Km², que representa el 2,8 por ciento del
territorio nacional. Limita por el norte con el departamento de La Libertad; por el
este con los departamentos de La Libertad y Huánuco; por el sur con el
departamento de Lima y por el oeste con el Océano Pacífico. Políticamente está
dividido en 20 provincias y 166 distritos, siendo la ciudad de Huaraz su capital.
El territorio engloba espacios geográficos de costa y sierra; sin embargo,
aproximadamente el 72,0 por ciento de su territorio es esencialmente andino.
Presenta una altura que oscila entre los 4 m.s.n.m. (distrito Chimbote - provincia
Santa) y los 3 910 m.s.n.m. (distrito Shilla - provincia Carhuaz).
La región Ancash, está conformada por veinte provincias: Huaraz, Carhuaz,
Yungay, Huaylas , Recuay, Aija , Bolognesi, Antonio Raimondi, Huari, Asunción,
Carlos Fermín Fitzcarrald, Mariscal Luzurriaga, Pomabamba, Sihuas , Corongo,
Pallasac, Santa, Casma, Huarmey y Ocros. Según el Censo de Población y
Vivienda del 2007, Ancash es la décima región más poblada del país, con 1 063
459 habitantes, que representa el 3,9 por ciento de la población nacional.
CUADRO N° 1
Ancash: Superficie y Población 1/
Provincia Superficie (km²) Población
Huaraz 2 493 147 463
Aija 697 7 995
Antonio Raymondi 562 17 059
Asunción 529 9 054
Bolognesi 3 155 30 725
Carhuaz 804 43 902
Carlos F. Fitzcarrald 624 21 322
Casma 2 261 42 368
Corongo 988 8 329
Huari 2 772 62 598
Huarmey 3 908 27 820
Huaylas 2 293 53 729
Mariscal Luzuriaga 731 23 292
Ocros 1 945 9 196
Pallasca 2 101 29 454
Pomabamba 914 27 954
Recuay 2 304 19 102
Santa 4 005 396 434
Sihuas 1 456 30 700
Yungay 1 361 54 963
Total 35 915 1 063 459
1/ Incluye: 12,2 km2 de superficie insular oceánica.
Fuente: INEI, Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
2
Asimismo, se observa una alta concentración en la provincia de Santa, al albergar
al 37,3 por ciento de la población departamental. Su última tasa de crecimiento
intercensal es del 0,8 por ciento anual. El 64,2 por ciento de su población es
urbana y, según sexo, la distribución es equilibrada (50,2 por ciento, femenina y
49,8, masculina).
Según información del INEI la población que no tiene seguro es del 64.1%,
además la pobreza en la región Ancash es 42.6% y la pobreza extrema es del
17.2%., cifras realmente alarmantes.
Las necesidades básicas insatisfechas en la región significan, viviendas sin
servicios básicos, hacinamiento, deserción escolar, mortalidad temprana, etc.
nuestras autoridades regionales no priorizado ni han hecho nada para solucionar
este álgido problema que afecta nuestra región.
Sector Economía
2.1. Estructura productiva
El departamento de Ancash, según información del INEI (2008), es la quinta
economía departamental del país, al aportar al Valor Agregado Bruto (VAB)
nacional un 3,7 por ciento. Sin embargo, la importancia relativa del
departamento en el país es mayor en el caso de algunos sectores como minería,
con una contribución del 17,3 por ciento; pesca, con 11,3 por ciento y
construcción, con 4,4 por ciento.
CUADRO N° 2
Ancash: Valor Agregado Bruto
Valores a Precios Constantes de 1994
(Miles de nuevos soles)
Actividades 2008 Estructura %
Agricultura, Caza y Silvicultura 384 895 6.0
Pesca 105 569 1.6
Minería 1 882 889 29.2
Manufactura 926 238 14.3
Electricidad y Agua 213 654 3.3
Construcción 503 307 7.8
Comercio 414 676 6.4
Transportes y Comunicaciones 507 875 7.9
Restaurantes y Hoteles 135 337 2.1
Servicios Gubernamentales 365 793 5.7
Otros Servicios 1 018 272 15.8
Valor Agregado Bruto 6 458 505 100.0
Fuente: INEI
En la estructura productiva regional, la minería destaca por ser la de mayor
importancia relativa (29,2 por ciento), seguida de otros servicios (15,8 por
ciento), y manufactura (14,3 por ciento). Dichos sectores, en conjunto,
contribuyen con el 59,3 por ciento al VAB departamental y dan trabajo al 30,8 por
ciento de la población económicamente activa ocupada.
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2.2. Principales actividades productivas
2.2.1. Sector agropecuario
Los principales problemas de la agricultura en nuestra Región son la tenencia de
la tierra y su titulación, la planificación de los cultivos, la no existencia del control
de calidad de los insumos y los productos agropecuarios, la variación
climatológica y los aspectos fitosanitarios, la falta de centros de investigación y de
asistencia técnica a los agricultores, la oferta desorganizada de los productos
agropecuarios, la falta de créditos agrarios promocionales de parte del estado, la
incipiente industrialización para productos de agro exportación y la falta de una
política medioambiental en defensa del agro regional.
La actividad agropecuaria de Ancash representó el 2,6 por ciento del PBI
agropecuario nacional del 2008. El sector agrícola se caracteriza por mantener el
mismo portafolio de cultivos de hace 25 años. La costa continúa con los cultivos
cuyo destino es la agroindustria (algodón, maíz amarillo duro, caña de azúcar y
arroz); en cambio, la sierra mantiene la siembra de cultivos que se orientan
básicamente al autoconsumo (a excepción de la papa), tales como el trigo,
cebada y maíz amiláceo. La vulnerabilidad del agro a las variaciones
hidroclimáticas se acentúa aún más por la escasa y deficiente infraestructura de
riego, que determina que las grandes extensiones de tierras no sean empleadas
en su real aptitud de uso y no respondan a su verdadera capacidad de
producción. Lo anterior no está siendo enfrentado con la ejecución del proyecto
de irrigación CHINECAS, que consiste en derivar parte de las aguas del río Santa
hacia la margen izquierda, posibilitando un manejo racional del recurso hídrico en
el valle de Chimbote (Santa-Lacramarca) y complementando la disponibilidad de
agua en los deficitarios valles de Nepeña y Casma-Sechín. En Ancash, tres son los
cultivos de mayor importancia: papa en la sierra y caña de azúcar y maíz amarillo
duro en la costa. También destacan, pero en menor escala, la alfalfa, el algodón y
el maíz choclo.
2.2.2. Sector pesquero
No obstante que el sector pesquero representa sólo el 1,6 por ciento del VAB
regional, se caracteriza por el desembarque de recursos marinos destinados
principalmente al consumo humano indirecto (elaboración de harina y aceite) y,
en menor medida, al consumo humano directo en fresco o en conservas. Su
principal puerto es Chimbote, considerado a nivel del país como el primer puerto
pesquero; le siguen los puertos de Coishco, Samanco, Casma y Huarmey.
La pesquería en nuestra patria tiene su más dramático punto de quiebre en
diciembre de 1992, cuando se promulga la mal llamada Ley General de Pesca
25977 dictada por el Sr. Fujimori sin que en esa fecha exista parlamento.
Esta Ley, es la que ha permitido otorgar permisos de pesca indiscriminadamente
resultando el actual sobredimensionamiento de la flota y plantas harineras, los
que a su vez han reducido las temporadas de pesca a solo 100 días al año, con
normas basadas en el sistema de cuotas globales que bien aplicadas podría
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detener la depredación del recurso pero no detienen la sobreinversión y la
reducción de las temporadas de pesca; con instituciones' ineficientes como
FONDEPES, IMARPE o Direcciones Regionales que son "mesa de partes" del
Gobierno Central. Esta situación ha originado la desatención absoluta de la pesca
artesanal, la pesca para Consumo Humano Directo y la contaminación medio
ambiental, cuyas consecuencias lo sufrimos las regiones pesqueras como Ancash.
2.2.3. Sector minero
El sector minero destaca por tener importantes reservas polimetálicas (cobre,
oro, plata y molibdeno) y por su importante contribución al VAB departamental
(29,2 por ciento) y al VAB del sector a nivel nacional (17,2 por ciento). Ancash es
el primer productor en el país de cobre (28,5 por ciento), molibdeno (36,3 por
ciento) y zinc (28,7 por ciento); segundo productor de plata (14,4 por ciento),
cuarto productor de plomo (8,0 por ciento) y quinto productor de oro (7,0 por
ciento). En el caso de la extracción de cobre y molibdeno, destaca la empresa
Antamina, por ser la primera productora de cobre del país, la misma que viene
ejecutando una inversión de US$ 1 288 millones para ampliar sus instalaciones
mineras y la capacidad de procesamiento de mineral, lo cual permitirá extender
la vida útil de la mina del 2023 al 2029.
2.2.4. Sector manufacturero
La producción manufacturera generó en el 2008 el 14,3 por ciento del VAB
departamental. Sin embargo, su contribución al VAB manufacturero del país es de
apenas el 3,1 por ciento, siendo el sexto a nivel nacional.
El desarrollo industrial de Ancash está concentrado en la ciudad de Chimbote y
los pilares de la actividad son la industria pesquera y la industria siderúrgica. La
industria pesquera elabora principalmente harina y aceite, y, en menor escala,
conservas de pescado. El mayor auge de esta industria, se alcanzó en la década
del 60, perdiendo dinamismo cuando se redujo la biomasa de su principal
insumo, la anchoveta; sin embargo, en los últimos años ha recuperado su
actividad. En el 2008, la producción de harina de pescado fue de 377 mil
toneladas, lo que significó el 26,8 por ciento de la producción nacional. Por su
parte, la industria siderúrgica, representada por la empresa Siderperú, registra
dos líneas de producción: productos planos y no planos; la primera orientada a la
industria metal-mecánica y la segunda, a la actividad de construcción.
Las demás industrias como la azucarera y la de productos químicos (oxígeno,
acetileno y nitrógeno) tienen poca significación en la generación del VAB; sin
embargo, cabe señalar que la primera se encuentra en un proceso de
relanzamiento por la reactivación de la empresa azucarera Agroindustrias San
Jacinto S.A. con el ingreso de inversionistas privados en su gestión.
En cuanto a industria tenemos que existe una total anarquía en el sector
industrial, pues las principales ciudades se encuentran rodeadas de empresas
industriales, pequeñas, medianas y grandes empresas.
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No existe la adecuada formación de recursos humanos especializados en la
pequeña y micro empresa, así como una débil organización gremial de las PYMES
y la falta de acceso al sistema financiero.
Además existe una alta informalidad en el sector manufacturero debida a la
desorganización de los propios pequeños empresarios así como el proceso
burocrático y caro de su formalización.
2.2.5. Intermediación financiera
La dinámica del sector financiero de los últimos años, está asociada a la mayor
actividad económica de la región, reflejándose en el grado de profundización
financiera, medido por el ratio colocaciones sobre el PBI, que pasó de 5,0 por
ciento en el 2005 a 9,0 por ciento en el 2008; asociado a la mayor apertura de
oficinas, cuyo número se duplicó entre los mismos años de referencia. Por último,
cabe señalar que Ancash es la quinta más importante plaza, en cuanto a crédito,
con una participación de 1,5 por ciento del total nacional; y cuarta, con relación a
la captación de depósitos (1,5 por ciento).
CUADRO N°3
Indicadores del sector financiero en Ancash
Indicador 2005 2008
Depósitos Ancash / Depósitos Perú (%) 0.9 1.5
Colocaciones Ancash / Colocaciones Perú (%) 1.1 1.5
Colocaciones / PBI (%) 5.0 9.0
Número de Oficinas 29 62
Empresas bancarias 14 25
Instituciones de no bancarias 15 37
Fuente: SBS
Sector Salud
PERU
Dpto. de ANCASH
VARIABLE Números Números %
%
SALUD - -
Población que no tiene ningún seguro de salud 15,813,459 57.7 682,095 64.1
Población con Seguro Integral de Salud (SIS) 5,051,559 18.4 173,760 16.3
En el sector Salud la región de Ancash no cuenta con hospitales, postas medicas y
centros de salud en las provincias, distritos, pueblos jóvenes y caseríos de la
sierra. Ninguno de los establecimientos de salud cuenta con instrumental y
equipos suficientes, hace falta camas y camillas para atender con eficiencia las
necesidades de la población. La falta de ambulancias dificulta el traslado de los
enfermos de las poblaciones más alejadas de la ciudad, constantemente la
población se queja del pésimo servicio con que son atendidos en los diferentes
centros de salud y hospitales. El recurso humano, como médicos, enfermeras y
6
personal técnico, hacen denodados esfuerzos por lograr una excelente atención,
sin embargo se ven mermados por la falta de instrumental actualizado y
tecnología necesaria para la atención y el número de profesionales reducido por
cada cierta cantidad de enfermos. La población presenta enfermedades que son
causal de muerte tales como: Infecciones agudas de las vías respiratorias,
desnutrición, enfermedades infecciosas intestinales, helmintiasis, Otras
enfermedades del sistema urinario, enfermedades del esófago, del estomago y
del duodeno, entre otras. Por otro lado la prevención no brinda frutos pues en el
campo materno infantil se cuenta con estadística de 11 madres que han contraído
el VIH – Sida, por tanto también tienen esta enfermedad los niños fruto de su
vientre. Si bien es cierto las Municipalidades no tienen competencia directa en los
problemas de este sector, también es cierto que las municipalidades pueden y
deben realizar esfuerzos para prevenir e informar a la población de los diferentes
riesgos que existen en este campo, además está obligada a realizar convenios con
organizaciones diversas con la finalidad de efectuar actividades de prevención y
control de enfermedades.
Sector Educación
PERU
Dpto. de ANCASH
VARIABLE Números Números %
%
EDUCACION - -
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no asiste a la escuela y es analfabeta 98,609 1.6 4,775 1.9
Edad promedio de los que asisten al sexto grado de educación primaria - 12.5 - 12.5
Edad promedio de los que asisten a quinto año de secundaria - 16.8 - 16.9
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º a 6º grado de educación primaria 24,709 0.7 1,392 1.0
Tasa de analfabetismo - - - -
Total 1,359,558 7.1 90,482 12.4
Femenino 1,023,288 10.6 68,634 18.6
En educación la región cuenta con una tasa promedio de analfabetismo de 12,4
superior a la tasa promedio nacional que es de 7,1%, otro aspecto importante es
la asistencia de los niños y jóvenes a los centros educativos, así tenemos que de 6
a 11 años la inasistencia es de 1,9%, la edad promedio de los que asisten a
educación primaria es de 12,5% y de los que asisten a quinto año de secundaria es
16,9%. Además quienes pueden leer tampoco tienen una educación de calidad.
Debido los niveles de pobreza los jóvenes se ven en la necesidad de abandonar los
estudios secundarios con miras a trabajar para subsistir.
Sector Turismo
El sector turismo se encuentra deprimido, muchos destinos turísticos de la región
se encuentran aun poco difundidos y no explotados. La falta de una adecuada red
vial que facilite el transporte, capacitación de personal especializado para la
atención de los turistas también influye en poco dinamismo que tiene esta
próspera región turística.
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Sector Comunicaciones
Este sector es uno de los más importantes de la región Ancash ya que la pobre
infraestructura de carreteras y vías de acceso entre la costa y la sierra limitan el
desarrollo de nuestra región a pesar de ser la región más rica del país este
problema agudiza más aún la pobreza extrema que sufre algunas poblaciones de
nuestra región.
2.2. Potencialidades
Las potencialidades que se puede observar en la Región de Ancash, se pueden
resumir en las siguientes:
a) La región cuenta con extensas áreas cultivables en toda la franja costera y toda
la sierra, que puede ser explotado en forma intensiva si se cuenta con sistemas
de irrigación que permita ampliar la frontera agrícola, generando puestos de
trabajo e incremento de la producción y productividad. Modernizar nuestra
agricultura costeña y alto andina buscando nuevos mercados o tratados con
China, Brasil, Chile, otros y finalmente negociar con Estados Unidos en mejores
condiciones.
b) El sector pesquero artesanal para consumo humano, constituye uno de los
potenciales que tampoco se viene explotando intensivamente y que de poner
en marcha programas de promoción y apoyo técnico, permitiría incrementar la
producción y productividad en este sector, en un proceso sostenido de pesca
de jurel, caballa, atún y anchoveta; así como también la creación de
piscigranjas de truchas.
c) El sector industrial y manufacturero, generado por la micro y pequeña
empresa, que actualmente se encuentra en franco crecimiento, pero que a
falta de políticas claras y apoyo técnico directo, se ven limitados en su
crecimiento y desarrollo, por lo que se debe mejorar la relación gobierno
regional – MYPE a fin de promover el incremento y desarrollo sostenido de este
sector.
d) El sector Turístico y comercial, Existe una potencialidad en el turismo
convencional, vivencial y de aventura pues existen áreas y zonas recreativas
extensas, así como sitios turísticos adicionalmente a los que ya se conocen
tanto en la sierra como en la costa y que deben ser puestos en valor. En el
sector comercio existe una potencialidad en crecimiento y desarrollo de este
sector, sin embargo existe un desorden y falta de normatividad clara, de igual
forma no existe políticas de apoyo y promoción del comercio formal e informal,
que permita un crecimiento planificado y sostenido.
2.3. Problemas
Los problemas en la Región se pueden resumir en los siguientes aspectos:
a) Los principales problemas de la agricultura en nuestra Región son la tenencia
de la tierra y su titulación, la planificación de los cultivos, la no existencia del
control de calidad de los insumos y los productos agropecuarios, la variación
climatológica y los aspectos fitosanitarios, la falta de centros de investigación y
de asistencia técnica, a los agricultores, la oferta desorganizada de los
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productos agropecuarios, la falta de créditos agrarios promocionales de parte
del estado, la incipiente industrialización para productos de agro exportación y
la falta de una política medioambiental en defensa del agro regional.
b) Las sucesivas postergaciones en la ejecución del Proyecto Chinecas y el afán
politiquero en la defensa de Chinecas, han contribuido a la invasión de estas
tierras, situación que debe ser tratado de manera concertada con los propios
posesionarios irregulares.
c) La Ley General de Pesca 25977 dictada por el Sr. Fujimori ha permitido otorgar
permisos de pesca indiscriminadamente resultando el actual
sobredimensionamiento de la flota y plantas harineras, los que a su vez han
reducido las temporadas de pesca a solo 100 días al año, con normas basadas
en el sistema de cuotas globales que bien aplicadas podría detener la
depredación del recurso pero no detienen la sobreinversión y la reducción de
las temporadas de pesca; con instituciones ineficientes como FONDEPES,
IMARPE o Direcciones Regionales que son "mesa de partes" del Gobierno
Central. Esta situación ha originado la desatención absoluta de la pesca
artesanal, la pesca para Consumo Humano Directo y la contaminación medio
ambiental, cuyas consecuencias lo sufrimos las regiones pesqueras como
Ancash.
d) Subvaluación de la producción minera en donde no interviene el gobierno
regional, por lo que no se efectúa un adecuado control en el manejo del canon
minero
e) Un elevado porcentaje de vías de comunicación en abandono sin asfaltado o
pavimentación, generan el estancamiento del desarrollo en la población de las
ciudades de la región
f) Existencia de focos contaminantes en los diferentes sectores productivos y de
servicios, generando focos infecciosos en la población tanto por residuos
sólidos, líquidos y gaseosos.
g) .Altos niveles de pobreza, desnutrición y desocupación, así como abandono
familiar, ocasionando grandes zonas con asentamientos humanos y pueblos
jóvenes sin atención básica necesaria, enfermedades y deterioro social.
h) .Reducido número de unidades de salud (postas médicas, centros de salud,
hospitales de apoyo y otros), para la gran cantidad de población que existe en
la región equipamiento y personal.
i) Total burocratización, deshonestidad y corrupción en la formulación y
ejecución de obras públicas, así como en la gestión y trámites documentarios
administrativos en la región.
j) Falta de integración económica, social, política y administrativa entre todas las
provincia, que permita planificar y ejecutar obras en conjunto que procuren el
crecimiento y desarrollo de toda la región, de acuerdo con sus necesidades y
requerimientos.
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III. VISIÓN DE DESARROLLO
Con la finalidad de poder proyectar una visión de la Región Ancash es necesario exponer
la Visión del Plan Perú 2021, elaborado por la CEPLAN. ; así como la visión de la Región,
que a continuación se desarrolla:
VISION NACIONAL
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el estado de derecho y en la que
todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno,
descentralizado, eficiente transparente, participativo y ético al servicio de los
ciudadanos. Nuestra economía es dinámica, diversificada y equilibrada regionalmente,
con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y
la innovación para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía
mundial, se ha erradicado la pobreza y la pobreza extrema, existen mecanismos
redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenida, manteniendo una buena calidad ambiental.
VISION REGIONAL
En cuanto a la visión de la Región Ancash, creemos que para el año 2020 la Región
Ancash deberá tener un escenario como el siguiente:
Para el 2020 la Región Ancash se mostrará al país y el mundo como una región
totalmente integrada en dónde no exista sentimientos de diferencia entre los
pobladores de las diversas regiones que posee, unidos por una red vial extendida en
todos y cada una de las veinte provincias y distritos, alimentada por una red troncal
como la Carretera Interoceánica que nos vincule con el mundo, una población en franco
desarrollo sin analfabetismo, sin pobreza extrema, con empleo permanente basado en
una educación de calidad para todos, con una economía en crecimiento sostenido y
desarrollo sustentado, altamente competitiva que le permita altos índices de
exportación en productos no tradicionales elevando la calidad de vida de todos y cada
uno de sus pobladores que gocen de una vital y excelente salud. Todo ello afianzado en
una política de descentralización, inclusiva, con equidad, convivencia pacífica,
democrática y participativa.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. Orientaciones generales de la propuestas
4.2. Propuestas por dimensiones
A. DIMENSION SOCIAL
DSC1: Contribuir en la reducción de la pobreza extrema, mediante la
permanente lucha contra la pobreza y la desnutrición infantil y juvenil, a
través de la generación de la educación ocupacional, logrando la
instalación de talleres y actividades artesanales, para la producción
manual en los pueblos jóvenes y asentamientos humanos en toda la
región.
DSC2: Reducción de la corrupción en la administración pública, mediante
la concertación y diálogo permanente con las organizaciones vecinales
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civiles e institucionales, para la formulación y ejecución de obras públicas
para el desarrollo regional, a través de la conformación de entidades de
supervisión y control de obras públicas.
DSC3: Promoción de construcción de viviendas para reducir la falta de
vivienda en las provincias y de los distritos de mayor densidad
poblacional, en donde se generan las invasiones orientados por personas
inescrupulosas (traficantes de terrenos) que aprovechan las necesidades
de vivienda.
DSC4: Implementación de centros de salud y jornadas medicas
permanentes de apoyo y prevención de la salud de la población a todo
nivel, a través de la Dirección Regional de Salud y la organización de la
población con entidades sociales.
DSC5: Reducir el analfabetismo, la delincuencia juvenil y drogadicción,
mediante el apoyo y promoción a la labor educativa, cultural y deportiva
en todos los niveles, en coordinación con las instituciones educativas y
Dirección Regional de Educación.
B. DIMENSION ECONOMICA
DE1: Crecimiento con igualdad integrada social y económicamente con
sectores productivos viables.
DE2: Mejorar, generar y promover una mayor oferta turística de calidad,
para la promoción del turismo interno y externo.
DE3: Generar y promover los clústeres empresariales en los diferentes
sectores para el mejoramiento de la productividad y competitividad en el
área agrícola, minera, pesquera, comercial, agrícola, forestal, etc.
DE4: Participación en el control y fiscalización de la explotación minera,
concepto del canon minero y explotación pesquera.
DE5: Reinicio y culminación del proyecto especial Chinecas en el aspecto
técnico y social.
DE6: Reorientación de los flujos socio-económicos para consolidar y
potenciarla unidad regional.
C. DIMENSIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
DTA1: Consolidar los pilares de desarrollo en el marco macro regional.
DTA2: Defensa y uso racional de los recursos regionales.
DTA3: Creación de los programas de reutilización, reciclaje, tratamiento
de aguas residuales y residuos sólidos producidos en la region, generando
de esta manera un ambiente habitable y trabajo manual sostenido, en
coordinación con las asociaciones de reciclaje y trabajadores en este
sector.
DTA4: Integrar y comunicar a todos los distritos y provincias de la región
mediante la formulación y gestión de los proyectos para la construcción
de las carreteras de penetración en cada circunscripción de la región.
4.3. DIMENSION INSTITUCIONAL
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DI1: Creación e implementación de la Oficina Regional de Proyectos
Públicos y privados para la generación del Banco de Proyectos en convenio
con las universidades e institutos tecnológicos y colegios profesionales de la
región.
DI2: Modernización y restructuración de los procedimientos
administrativos, así como el mejoramiento de los servicios, buscando elevar
la eficiencia de la gestión administrativa que satisfaga las necesidades y
expectativas de la población.
DI3: Reorganización total de la UGEL y las direcciones, previo concurso en
toda la región.
DI4: Programa regional concertado de lucha contra la desnutrición.
DI5: Estrategia legal para incentivar inversiones internacionales orientadas
en combatir la pobreza extrema.
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
1. Acondicionamiento territorial en función a los espacios geo-económicos de la región,
implementando jurisdicción y competencia, en cada una de ellas de conformidad a
la ubicación geográfica, para una visión concreta y precisa de desarrollo socio-
económico.
2. Participación de la población en la Gestión del Desarrollo de sus correspondientes
jurisdicciones.
3. Desarrollo mediante la Reactivación de las actividades agrícolas y pecuarias con
incorporación de valor agregado, y emisión de adecuados mecanismos de
comercialización
4. Participación activa del campesinado en el mantenimiento y conservación de la
infraestructura agricola en general
5. Apoyo técnico y asesoramiento financiero a la micro y pequeña empresa de
producción de bienes y servicios
6. Potenciar la actividad turística ampliando la oferta con destinos turísticos no
explotados en toda su magnitud procurando un manejo turístico a nivel interno
(población nacional) y externo (flujo internacional).
7. Reactivación de la pequeña y mediana minería con un soporte técnico y
asesoramiento financiero y de comercialización.
8. Promoción de cadenas productivas en acuicultura, auspiciando la construcción de
piscigranjas, agrupándolos, para propiciar la exportación de truchas con valor
agregado.
9. Promocionar la forestación de arboles en las zonas adecuadas de la región, de manera
que se logre transformar la madera con el valor agregado correspondiente, para la
exportación y el mercado nacional.
10. En el aspecto educativo se considera a la educación como un derecho obtenido por
la población, con el Programa de Educación Global, iniciándose desde la niñez hasta
la culminación y anhelo del poblador de nuestra región, implementando
infraestructura educativa y como aspecto principal la orientación, capacitación al
educador.
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11. Acciones intersectoriales concertadas y de acercamiento a las poblaciones, para
combatir frontalmente la pobreza.
12. Promoción y defensa de los Derechos Humanos, con énfasis y especial atención
a los Derechos de los niños, a mujer y la familia de conformidad a la Constitución
política del Estado.
13. Especial atención al Desarrollo Integral del Niño desde la concepción hasta los
12 años, complementada con Estimulación del Desarrollo Temprano, durante la
rimera infancia y edad pre - escolar.
14. Apoyo técnico - crediticio para actividades productivas complementarias a las
rutinarias, en las poblaciones rurales y urbanas marginales con marcados índices
de exclusión.
15. Fomento de una Educación para la Paz, el Amor, y la Solidaridad; de
recuperación de los valores éticos y morales, y revaloración de la familia, célula
fundamental de la sociedad.
16. Protección de la naturaleza en su estado y concepción originaria evitando la
destrucción de ella, preservando los recursos naturales previo estudio de
impacto ambiental.
17. Culminación del asfaltado de la carretera de integración Casma - Huaraz.
18. Asfaltado de la carretera Chuquicara – Caráz.
19. Culminación del Proyecto Vial de Integración Regional Chimbote - Casma –
Huaraz – Quillcayhuanca - Huari - Monzón - Tingo María- Pucallpa y su
correspondiente proyección internacional
20. Construcción de la carretera Sihuas – Huacrachuco - Uchiza.
21. Culminación de la carretera - Sihuas – Conchucos.
22. Asfaltado de la carretera Nepeña - Moro y mejoramiento de la carretera
Pamparomas - Caraz.
23. Asfaltado de la carretera Huarmey - Vertientes - Recuay.
24. Ampliación y modernización de la infraestructura portuaria regional.
25. Reconstrucción de la carretera troncal de los Conchucos - Catac – Huari – San Luis
- Piscobamba - Pomabamba - Sihuas.
26. Mejoramiento de la carretera - Huari - Antonio Raimondi.
27. Construcción del puente Santo Cristo en Quiches - Tayabamba.
28. Culminación integrall del Proyecto Chinecas, aplicando tecnología de
punta para la culminación mediante medidas correctivas y sin politización,
conformando un Directorio Técnico y construcción de nueva represa.
29. Reactivación y complementación del Proyecto de Irrigación de la
Cordillera Negra con agua del río Santa.
30. Ampliación de la oferta energética en la región concretando
proyectos hidroenergéticos.
31. Defensa y uso racional de los Recursos Hídricos del Río Santa.
32. Observación y Participación en la formulación de nuevos contratos
de explotación minera.
33. Repotenciación en la explotación racional de los Recursos Mineros
No Metálicos de las cuencas la Santa y Tablachaca (Antracita).
34. Explotación racional de la biomasa marina para evitar su
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Depredación; e incentivación para potenciar el desarrollo de la pesca
continental.
35. Protección y uso racional de los Recursos Turísticos y de Medio
Ambiente.
36. Promoción de organismos de apoyo para la investigación y el
desarrollo científico – tecnológico.
37. Coordinaciones con las regiones vecinas para concretizar los proyectos
viales de integración en el marco de la Macro Región Nor Central del Perú y otros
que se pudieran general.
38. Estrategia legal para incentivar a las ONG nacionales y/o internacionales mediante
lineamientos para que apoyen en proyectos de lucha contra la pobreza y de
mejoramiento de la calidad de vida.
39. Concretar relaciones con empresas y organismos internacionales de construcción
y financiamiento para ejecución de proyectos de infraestructura económica bajo
un panorama de visión al desarrollo.
40. Crear un sistema de administración del recurso que permita la pesca sostenida del
jurel caballa, atún, anchoveta y otros para consumo humano directo.
41. La normatividad legislativa debe comprender también la protección de los bancos
naturales de las especies marinas y la explotación sostenida de ellos, a través de
nuevas formas de administración pesquera.
42. Creación, ejecución y puesta en marcha del “Proyecto Pescado Popular” en la región
Ancash: Dentro de un plan de seguridad alimentaría de la Región Ancash, el
Gobierno Regional con participación de los Gobierno locales de la jurisdicción, las
Direcciones Regionales de Salud, Educación, Pesquería, ejecutaremos el proyecto
Pescado Popular, en las 20 Provincias de nuestra región, proyecto alimentario que
consiste en distribuir jurel, caballa o Anchoveta, prioritariamente en los sectores de
extrema pobreza, y repoblamiento de truchas en las lagunas alto andinas. La meta
del proyecto en los primeros dos años será incrementar en la región el consumo per
cápita de pescado de 16 a 24 kilogramos año por persona para luego pasar a
producir para el mercado exterior.
43. El Partido Político Alianza para el Progreso gestionara ante a las autoridades
nacionales acciones concretas de apoyo a la pequeña y microempresa, así como
gestionará créditos blandos a través del Banco de Nación y proyectos aprobados en
los gobiernos regionales.
44. Gestionará para que el Ministerio de Economía, descentralice el Sistema de
Inversión Pública, (SNIP) a los Gobiernos Regionales.
45. Implementar postas médicas y/o sanitarias en las poblaciónes de bajos recursos, con
apoyo de instituciones y organismos públicos.
46. Potencializar y actualizar un sistema integrado en línea de control interno para todas
las dependencias de la región.
47. Crear el Centro de Asesoramiento, Consultoría y Apoyo Técnico a las MYPES
(ACATEC – MYPES), negocios personales y familiares.
48. Poner en valor los monumentos históricos de la región e implementar circuitos y
atractivos turísticos, con apoyo del Instituto Nacional de Cultura.
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49. Creación e implementación de la Oficina Regional de Proyectos Públicos y privados
para la generación del Banco de Proyectos en convenio con las universidades e
institutos tecnológicos y colegios profesionales de la provincia.
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