394 by OtJb0T0V

VIEWS: 0 PAGES: 561

									                         T.C.
              ADALET BAKANLIĞI
              EĞĠTĠM DAĠRESĠ BAġKANLIĞI

       YARGI MEVZUATI BÜLTENĠ

  Bültenin Kapsadığı Tarihler           Yayımlandığı Tarih              Sayı
31 Aralık 2008 – 12 Ocak 2009             13 Ocak 2009                  394




                                   ĠÇĠNDEKĠLER

-   Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları AraĢtırma Kurulu
    BaĢkanlığı (MASAK) ile Romanya Karaparanın Aklanmasının Önlenmesi ve
    Denetimi Ulusal Birimi Arasında Karapara Aklama ve Terörizmin
    Finansmanı ile ilgili Mali Ġstihbarat DeğiĢiminde ĠĢbirliğine Dair Mutabakat
    Muhtırası Konulu 2008/14425 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
    (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (4. Mükerrer))
-   Kamu Kurum ve KuruluĢlarındaki Geçici Mahiyetteki ĠĢleri Yürütmek Üzere
    Geçici Personel Ġstihdamı ve Bu Personele Ödenecek Ücretler Hakkında
    2009/14538 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
    (R.G. 10 Ocak 2009 – 27106)
-   Ġlgili Mevzuatı Uyarınca Ġstihdam Edilen SözleĢmeli Personelin Ücretlerinin
    Artırılması, Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlar ile Bazı
    Kararlarda DeğiĢiklik Yapılmasına ĠliĢkin 2009/14539 Sayılı Bakanlar
    Kurulu Kararı
    (R.G. 10 Ocak 2009 – 27106)
-   Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ĠliĢkin Türkiye
    Ulusal Programı‖ ile ―Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ĠliĢkin
    Türkiye Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve Ġzlenmesine
    Dair 2008/14481 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
    (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
-   BaĢbakanlıktan ―Yardım Kampanyası‖ Konulu, 2009/1 Sayılı Genelge
    (R.G. 07 Ocak 2009 – 27103)
-   Anayasa Mahkemesinin E: 2006/140, K: 2008/31 (Yürürlüğü Durdurma)
    Sayılı Kararı          (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (6. Mükerrer))
-   Yargıtay 3. Hukuk Dairesinden 3 Adet Karar
    (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
-   Yüksek Seçim Kurulunun 342 Sayılı Kararı
    (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
-   Yüksek Seçim Kurulunun 7 Sayılı Kararı
    (R.G. 7 Ocak 2009 – 27103)
-   Yüksek Seçim Kurulunun 12 Sayılı Kararı
    (R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
-   Yüksek Seçim Kurulunun 13 Sayılı Kararı
          (R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
      -   Yüksek Seçim Kurulunun 16 Sayılı Kararı
          (R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Çiçek ve Öztemel ve Diğer 6
          Dava/Türkiye)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Özden Bilgin/Türkiye)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Kurt ve Diğerleri/Türkiye Davası)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (TaĢatan/Türkiye)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Oyman/Türkiye Davası)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Osman Yağcı ve Diğerleri/Türkiye
          Davası)
      -   Ġnsan Hakları Mahkemesi Kararı (Tuncay/Türkiye)
      -   Adalet ve Maliye Bakanlıklarından Ceza Muhakemesi Kanunu Gereğince
          Görevlendirilen Müdafi ve Vekillere Yapılacak Ödemelere ĠliĢkin 2009 Yılı
          Tarifesi                                  (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097)
          (6. Mükerrer))
      -   Maliye Bakanlığından Gelir Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 271)
          (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (6. Mükerrer))
      -   Maliye Bakanlığından Tedavi Katılım Payının Uygulanması Hakkında
          Tebliğ (Sıra No: 7)       (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
      -   Maliye Bakanlığından Tedavi Yardımına ĠliĢkin Uygulama Tebliği (Sıra No:
          8)                  (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
      -   Maliye Bakanlığından Motorlu TaĢıtlar Vergisi Genel Tebliği Seri No: 32
          (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
      -   Maliye Bakanlığından Tedavi Katılım Paylarının Tahsiline ĠliĢkin Usul ve
          Esaslar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2009-1)
          (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
      -   Gümrük MüsteĢarlığından Gümrük Genel Tebliği (Tecil ve Taksitlendirme)
          Seri No: 1            (R.G. 6 Ocak 2009 – 27102)
      -   Maliye Bakanlığından Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 321)
          (R.G. 7 Ocak 2009 – 27103)
      -   Sağlık Bakanlığından Mıknatıslı Oyuncakların TaĢıması Gereken Sağlık ve
          Güvenlik Risklerini Gösterir Uyarıya Dair Tebliğ
          (R.G. 9 Ocak 2009 – 27105)
      -   2008 Yılı Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde DeğiĢiklik
          Yapılmasına Dair Tebliğ
          (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (7. Mükerrer))
      -   Yüksek Seçim Kurulunun 08/01/2009 Tarihli ve 11 Sayılı Kararı
          (R.G. 11 Ocak 2009 – 27107)
      -   Adalet Bakanlığından 2009 Yılı Tanıklık Ücret Tarifesi
          (R.G. 31 Aralık 2008 – 27097) (4. Mükerrer))




                            Bakanlar Kurulu Kararları

Karar Sayısı : 2008/14425
     Ekli ―Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları AraĢtırma Kurulu
BaĢkanlığı (MASAK) ile Romanya Karaparanın Aklanmasının Önlenmesi ve Denetimi Ulusal
Birimi Arasında Karapara Aklama ve Terörizmin Finansmanı ile ilgili Mali Ġstihbarat
DeğiĢiminde ĠĢbirliğine Dair Mutabakat Muhtırası‖nın yürürlüğe konulması; Maliye
Bakanlığının 21/11/2008 tarihli ve 13218 sayılı yazısı üzerine, 5549 sayılı Suç Gelirlerinin
Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunun 12 nci maddesine göre, Bakanlar Kurulu‘nca
28/11/2008 tarihinde kararlaĢtırılmıĢtır.

                                                                  Abdullah GÜL
                                                                CUMHURBAġKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
    BaĢbakan
   C. ÇĠÇEK                H. YAZICI               N. EKREN              M. AYDIN
Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd. Devlet Bakanı
M. BAġESGĠOĞLU            K. TÜZMEN              N. ÇUBUKÇU             M. ġĠMġEK
 Devlet Bakanı            Devlet Bakanı           Devlet Bakanı       Devlet Bakanı
M. S. YAZICIOĞLU          M. A. ġAHĠN            M. V. GÖNÜL            B. ATALAY
 Devlet Bakanı            Adalet Bakanı      Millî Savunma Bakanı      ĠçiĢleri Bakanı
   M. AYDIN              K. UNAKITAN                H. ÇELĠK            F. N. ÖZAK
DıĢiĢleri Bakanı V.       Maliye Bakanı        Millî Eğitim BakanıBayındırlık ve Ġskân
Bakanı
  R. AKDAĞ                B. YILDIRIM             M. M. EKER              F. ÇELĠK
 Sağlık Bakanı          UlaĢtırma Bakanı Tarım ve KöyiĢleri BakanıÇalıĢma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN             E. GÜNAY                E. GÜNAY             F. N. ÖZAK
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı V.Kültür ve Turizm Bakanı
Çevre ve Orman Bakanı V.


 TÜRKĠYE CUMHURĠYETĠ, MALĠYE BAKANLIĞI, MALĠ SUÇLARI ARAġTIRMA
                               KURULU
   BAġKANLIĞI (MASAK) ĠLE ROMANYA KARAPARANIN AKLANMASININ
                            ÖNLENMESĠ
     VE DENETĠMĠ ULUSAL BĠRĠMĠ ARASINDA KARAPARA AKLAMA VE
                            TERÖRĠZMĠN
   FĠNANSMANI ĠLE ĠLGĠLĠ MALĠ ĠSTĠHBARAT DEĞĠġĠMĠNDE ĠġBĠRLĠĞĠNE
                    DAĠR MUTABAKAT MUHTIRASI

       Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı, Mali Suçları AraĢtırma Kurulu BaĢkanlığı
(MASAK) ile Romanya Karaparanın Aklanmasının Önlenmesi ve Denetimi Ulusal Birimi-
bundan sonra "Yetkili Makamlar" diye anılacaktır - karĢılıklı menfaat ve iĢbirliği anlayıĢı
içinde, mütekabiliyet esasına dayalı olarak ve her bir Yetkili Makamın ulusal mevzuatı
çerçevesinde karapara aklama, terörizmin finansmanı ve ilgili suç faaliyeti konusunda bilgi
değiĢimini kolaylaĢtırmak üzere aĢağıdaki Ģekilde mutabakata varmıĢlardır.
        1-      Amaç
       (1) Yetkili Makamlar, karapara aklama, terörizmin finansmanı ve ilgili suç faaliyetine
karıĢtığından Ģüphe edilen kiĢilerin analiz, inceleme ve soruĢturmasına yardımcı olabilecek
bilgiyi, kendiliğinden veya talep üzerine birbirlerine sağlayarak iĢbirliği yapacaklardır.
       (2) Yetkili Makamlar arasındaki iĢbirliği ve bilgi değiĢimi Yetkili Makamların ulusal
yasal sistemlerine uygun olarak yapılacaktır.
       2- Talebin Gerekçelendirilmesi
       (1) Her bir talep ulusal mevzuatın izin verdiği ölçüde aĢağıdaki hususları içerir:
       (a) Talepte bulunan Yetkili Makam tarafından konuyla ilgili olarak bilinen vakıaların
kısa bir açıklaması,
       (b) Konuyu tanımlayan mevcut tüm bilgiler,
       (c) Varsa Ģüphelenilen suçlara ve suçlamalara iliĢkin mevcut tüm bilgiler,
       (d) Talebin nedeni ve bilginin kullanım amacı.
       3- Bilginin Kullanımı
       (1) Her bir Yetkili Makamdan elde edilen bilgi ve belgeler, bilgiyi veren Yetkili
Makamdan önceden izin alınmaksızın üçüncü bir tarafa verilmeyecek, idari, soruĢturma veya
kovuĢturma amaçlı olarak kullanılmayacaktır.
       (2) Yetkili Makamlar, her bir Yetkili Makamdan elde edilen herhangi bir bilgi veya
belgenin, bilgiyi veren Yetkili Makamdan önceden izin almaksızın bu Mutabakat
Muhtırasında ifade edilen amaçlar dıĢında kullanılmasına veya açıklanmasına izin
vermeyecektir.
       (3) Aklama suçunun öncül suçları ile karapara aklama ve terör ile ilgili suçlarda
herhangi bir değiĢiklik olduğunda, durum derhal diğer Yetkili Makama bildirilecektir.
       4- Gizlilik
       (1) Mevcut Mutabakat Muhtırasının uygulanmasından elde edilen bilgiler gizlidir. Bilgi,
bilgiyi alan Yetkili Makamın kendi kaynaklarından elde ettiği benzer bilgi için ulusal
mevzuatının Ģart koĢtuğu gizlilik içerisinde korunur ve resmi gizliliğe tabi olur.
       5- Talebin Reddi
       (1) YardımlaĢma, ulusal mevzuata, uluslararası anlaĢmalara veya ulusal güvenliğe aykırı
olacak ise bilgi talebi reddedilebilir. Bilgi talebinde bulunan Yetkili Makama talebin reddine
iliĢkin sebepler bildirilecektir.
       6- Prosedür
       (1)       Talepte bulunacak Yetkili Makam diğer Yetkili Makama talebini iletirken
aĢağıdaki iletiĢim araçlarından birini kullanacaktır:
       (a) Egmont Güvenlik Ağı üzerinden elektronik posta veya
       (b) Aslı imzalanmıĢ olarak yazılı (diplomatik kanalla)
       (c) Bilgi iletiminin güvenli koĢullarda gerçekleĢmesini sağlayarak Yetkili Makamlar
tarafından karĢılıklı olarak kararlaĢtırılmıĢ diğer kanallar.
       (2) Yetkili Makamlar arasındaki iletiĢim Ġngilizce olarak gerçekleĢtirilecektir.
       7- DeğiĢiklikler
       (1) Bu Mutabakat Muhtırası karĢılıklı rıza ile Muhtıraya ek bir belge akdedilerek,
Muhtıranın yürürlüğe girmesine iliĢkin öngörülen prosedüre uymak suretiyle Yetkili
Makamlarca her zaman değiĢtirilebilir.
       8-Fesih
       (1) Bu Mutabakat Muhtırası herhangi bir Yetkili Makam tarafından her zaman
feshedilebilir. Fesih, diğer Yetkili Makamın yazılı bildirimi almasından itibaren yürürlüğe
girecektir.
       (2) Bu Mutabakat Muhtırasının 3(1) ve 3(2) ile 4 üncü maddelerinde yer alan
yükümlülükler Mutabakat Muhtırası fesih olsa bile Yetkili Makamları bağlamaya devam
edecektir.
       9- Yürürlük Tarihi
       (1) Bu Mutabakat Muhtırası Muhtıranın yürürlüğe girmesine iliĢkin gerekli iç
prosedürlerin tamamlanması üzerine Yetkili Makamların birbirini diplomatik kanal ile
bilgilendirmek suretiyle son bildirim tarihinde yürürlüğe girecektir.
       Bu Mutabakat Muhtırası 10 Ekim 2008 tarihinde Ankara'da ve 26 Eylül 2008 tarihinde
BükreĢ'te iki suret Ġngilizce orijinal metin olarak imzalanmıĢtır (Ġngilizce olarak mutabık
kalınan metin sahih metindir ve her bir Yetkili Makam metnin kendi diline tercümesinden
sorumlu olacaktır).

Türkiye Cumhuriyeti, Maliye Bakanlığı,                   Romanya Karaparanın
Mali Suçları AraĢtırma Kurulu BaĢkanlığı                 Aklanmasının Önlenmesi ve
(MASAK) adına                                            Denetimi Ulusal Birimi adına

ADNAN ERTÜRK                                              ADRIANA LUMINITA POPA
BaĢkan                                                    BaĢkan


Bu andlaşmanın İngilizce dilindeki metni 31/12/2008. tarihli 4. Mükerrer Resmî Gazete'de
yayımlanmıştır.


                       [R.G. 31 Aralık 2008 – 27097 (4. Mükerrer)]
                                       —— • ——



       Karar Sayısı : 2009/14538
       Ekli "Kamu Kurum ve KuruluĢlarındaki Geçici Mahiyetteki ĠĢleri Yürütmek Üzere
Geçici Personel Ġstihdamı ve Bu Personele Ödenecek Ücretler Hakkında Karar"ın yürürlüğe
konulması; Maliye Bakanlığının görüĢüne dayanan Devlet Bakanlığının 12/11/2008 tarihli ve
21503 sayılı yazısı üzerine, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C)
fıkrası ile 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
"ÖzelleĢtirme Uygulamaları Sonucunda ĠĢsiz Kalan ve Bilahare ĠĢsiz Kalacak Olan ĠĢçilerin
Diğer Kamu Kurum ve KuruluĢlarında Geçici Personel Statüsünde Ġstihdam Edilmelerine
ĠliĢkin Esaslar'a göre, Bakanlar Kurulu'nca 5/1/2009 tarihinde kararlaĢtırılmıĢtır.

                                                                  Abdullah GÜL
                                                                CUMHURBAġKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
    BaĢbakan
   C. ÇĠÇEK               H. YAZICI               N. EKREN             M. AYDIN
Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bakanı
M. BAġESGĠOĞLU           K. TÜZMEN             N. ÇUBUKÇU             M. ġĠMġEK
 Devlet Bakanı           Devlet Bakanı          Devlet Bakanı        Devlet Bakanı
M. S. YAZICIOĞLU         M. A. ġAHĠN           M. V. GÖNÜL            B. ATALAY
 Devlet Bakanı           Adalet Bakanı      Millî Savunma Bakanı     ĠçiĢleri Bakanı
 A. BABACAN             K. UNAKITAN               H. ÇELĠK            F. N. ÖZAK
 DıĢiĢleri Bakanı       Maliye Bakanı        Millî Eğitim BakanıBayındırlık     ve    Ġskân
Bakanı
   R. AKDAĞ             B. YILDIRIM             M. M. EKER              F. ÇELĠK
  Sağlık Bakanı        UlaĢtırma Bakanı Tarım ve KöyiĢleri BakanıÇalıĢma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN          M. H. GÜLER               E. GÜNAY            V. EROĞLU
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar BakanıKültür    ve     Turizm      Bakanı
Çevre ve Orman Bakanı
    KAMU KURUM VE KURULUġLARINDAKĠ GEÇĠCĠ MAHĠYETTEKĠ ĠġLERĠ
               YÜRÜTMEK ÜZERE GEÇĠCĠ PERSONEL ĠSTĠHDAMI VE
                        BU PERSONELE ÖDENECEK ÜCRETLER
                                       HAKKINDA KARAR
       Amaç, kapsam ve dayanak
       MADDE 1 – (1) Bu Kararın amacı, kamu kurum ve kuruluĢlarındaki geçici mahiyette
iĢleri yürütmek üzere ekli Listede kurumu, teĢkilatı, adedi ve sözleĢme süresi belirtilen azami
(21.193) kiĢinin; 3/5/2004 tarihli ve 2004/7898 sayılı Kararname ile yürürlüğe konulan
"ÖzelleĢtirme Uygulamaları Sonucunda ĠĢsiz Kalan ve Bilahare ĠĢsiz Kalacak Olan ĠĢçilerin
Diğer Kamu Kurum ve KuruluĢlarında Geçici Personel Statüsünde Ġstihdam Edilmelerine
ĠliĢkin Esaslar" çerçevesinde, her halükarda bir mali yılda on ayı geçmeyecek Ģekilde, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (C) fıkrasına göre, 2009 yılında
geçici personel olarak sözleĢmeli çalıĢtırılmasına iliĢkin usul ve esasların belirlenmesidir.
       Aranacak Ģartlar
       MADDE 2 – (1) 1 inci madde uyarınca istihdam edilecek geçici personelde 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4), (6) ve (7) numaralı alt
bentlerinde belirtilen Ģartlar aranır.
       Ücretler
       MADDE 3 – (1) Bu Karara göre istihdam edilecek geçici personele, tahsil dereceleri
dikkate alınmak suretiyle aĢağıdaki brüt aylık ücretler ödenir.
       a) Yükseköğrenim mezunlarına 19.000 gösterge rakamının memur maaĢ katsayısı ile
çarpımından elde edilecek tutar.
       b) Lise ve dengi okul mezunlarına 17.000 gösterge rakamının memur maaĢ katsayısı ile
çarpımından elde edilecek tutar.
       c) Ġlköğretim (ilkokul mezunu veya okur-yazar dahil) mezunlarına 15.000 gösterge
rakamının memur maaĢ katsayısı ile çarpımından elde edilecek tutar.
       (2) Geçici personelden, bu Kararda belirtilen görevleri yapmak üzere, görevli oldukları
memuriyet mahalli dıĢında görev yapacaklara 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre
harcırah ödenir.
       (3) Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde fiilen görev yapan geçici personel, ceza infaz
kurumları ve tutukevlerinin asli personeli gibi iaĢe edilir.
       (4) Geçici personel, 19/11/1986 tarihli ve 86/11220 sayılı Kararname ile yürürlüğe
konulan "Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği" hükümleri çerçevesinde, Maliye
Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslar dahilinde, yiyecek yardımından faydalandırılır.
       (5) Geçici personele, bu Kararda belirtilen ücretler dıĢında herhangi bir ad altında ücret
ödenemez ve sözleĢmelerine bu yolda hüküm konulamaz.
       (6) Bu Kararda belirlenen ücretler üst sınırlar olup, ödenecek miktarlar kurumlarınca
ayrıca tespit edilir.
       (7) Bu ödemeler, sosyal güvenlik mevzuatına göre kiĢiden yapılacak kesintiler ile gelir
ve damga vergisi dıĢında herhangi bir kesintiye tabi tutulamaz.
       Ödeme günü
       MADDE 4 – (1) Ödemeler, görevin yapılmasını müteakiben her ayın 14'ünde yapılır.
Hizmet sözleĢmesinin sona erdirilmesi hâlinde kist olarak hesaplanan ücret, ayrılma tarihini
takip eden ayın baĢında ödenir.
       ÇalıĢma saatleri
       MADDE 5 – (1) Geçici personelin çalıĢma saat ve sürelerinin belirlenmesinde, Devlet
memurları için tespit edilen çalıĢma saat ve süreleri dikkate alınır. Ancak, geçici personel
kendisine verilen görevleri çalıĢma saatlerine bağlı kalmaksızın sonuçlandırmak zorundadır.
Bu çalıĢma karĢılığında herhangi bir ek ücret ödenmez.
       BaĢka iĢ yapma yasağı
       MADDE 6 – (1) Geçici personel, istihdam edildiği sürece dıĢarıda kazanç getirici baĢka
bir iĢ yapamaz.
       Suç sayılan fiil ve hareketler
       MADDE 7 – (1) ÇeĢitli kanun, tüzük ve yönetmeliklerde Devlet memurları için suç
sayılan fiil ve hareketler ile yaptırımlar bu Karar gereğince istihdam edilecek geçici personel
için de geçerlidir.
       Ġzinler
       MADDE 8 – (1) Bu Karar gereğince istihdam edilecek geçici personele, çalıĢtıkları her
ay için azami 1 gün ücretli izin verilebilir.
       (2) Yıl içinde tabip raporu ile kanıtlanan hastalıklar için çalıĢtıkları her 4 ay için 2 günü
geçmemek üzere ücretli hastalık izni verilir. Rapor süresinin 2 günü aĢması hâlinde aĢan
kısım için ücret ödenmez.
       (3) Geçici personelin isteği üzerine; eĢinin doğum yapması, kendisinin veya çocuğunun
evlenmesi, annesinin, babasının, eĢinin, çocuğunun veya kardeĢinin ölümü hâlinde ve her olay
için 3 gün ücretli mazeret izni verilir.
       (4) Geçici personele, doğum yapmasından önce 8 hafta ve doğum yaptığı tarihten
itibaren 8 hafta olmak üzere toplam 16 hafta süre ile aylıklı izin verilir. Çoğul gebelik hâlinde,
doğumdan önceki 8 haftalık süreye 2 hafta süre eklenir. Ancak, sağlık durumu uygun olduğu
takdirde tabibin onayı ile geçici personel isterse doğumdan önceki 3 haftaya kadar iĢ yerinde
çalıĢabilir. Bu durumda, geçici personelin çalıĢtığı süreler, doğum sonrası sürelere eklenir.
Yukarıda öngörülen süreler geçici personelin sağlık durumuna göre tabip raporunda
belirlenecek miktarda uzatılabilir. Geçici personele, bir yaĢından küçük çocuklarını
emzirmeleri için günde toplam bir buçuk saat süt izni verilir. Süt izninin kullanımında
annenin saat seçim hakkı vardır.
       Görev yeri
       MADDE 9 – (1) Geçici personel, bu Kararda belirtilen kurum ve kuruluĢlar dıĢında
çalıĢtırılamaz.
       SözleĢmenin feshi hâlinde tazminat hakkı
       MADDE 10 – (1) Geçici personelin hizmet sözleĢmesinin feshinde, ihbar, kıdem veya
sair adlar altında herhangi bir tazminat ödenmez.
       Sosyal sigortaya tabi olma
       MADDE 11 – (1) Geçici personel, sosyal güvenlik mevzuatı yönünden 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu hükümlerine tabidir.
       Vize zorunluluğu
       MADDE 12 – (1) Bu Karar uyarınca istihdam edilecek geçici personelin tip sözleĢme
örneklerinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi zorunludur. Vize iĢlemi yapılmadan
sözleĢme yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.
       Atama teklifleri
       MADDE 13 – (1) Devlet Personel BaĢkanlığınca yapılan atama teklifleri
doğrultusunda, kurumlarca 30 gün içerisinde geçici personelin atama iĢlemleri tamamlanarak
7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre ilgiliye tebliğ edilir ve sonucundan adı geçen
BaĢkanlığa bilgi verilir.
       ĠĢe baĢlama
       MADDE 14 – (1) Geçici personel, atandıkları yerin iĢ akitlerinin feshedildiği andaki
görev yerlerinin yer aldığı mahallî sınırlar içerisinde olması hâlinde (1 inci maddede belirtilen
Esasların geçici 1 inci maddesi kapsamında olanlar ise müracaat formunda belirttikleri
ikametgâh adresindeki mahallî sınırlarla aynı olması hâlinde) atama emirlerinin kendilerine
tebliğ edildiği günü izleyen iĢ günü, baĢka yerlerdeki görevlere atananlar ise atama
emirlerinin kendilerine tebliğ tarihinden itibaren 15 günü izleyen iĢ günü içerisinde iĢe
baĢlamak zorundadırlar.
       (2) Personelin raporlu olması tebligata engel olmamakla beraber, yukarıda belirtilen
süreler rapor müddetinin bitiminde baĢlar.
       (3) Belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebepler olmaksızın süresi içerisinde göreve
baĢlamayanlar ile belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebeplerle göreve baĢlamama hâli iki ayı
aĢtığı takdirde bu kiĢilerin atamaları iptal edilir.
       (4) Bu madde kapsamında istihdam edilenlerden herhangi bir Ģekilde görevinden
ayrılanlar (askerlik hizmeti dolayısıyla ayrılanlar hariç) ile istihdam iĢlemleri
tamamlanmasına rağmen göreve baĢlamayanlar ikinci kez bu haktan faydalanamazlar.
       (5) Askerlik görevini yapmakta olanlar için bu maddenin bildirim ve diğer esaslara
iliĢkin süreleri terhislerini takip eden ayın baĢından itibaren baĢlar.
       SözleĢmenin sona ermesi
       MADDE 15 – (1) Bu Karar kapsamında istihdam edilecek geçici personelin hizmet
sözleĢmeleri, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamında
emekliliğe hak kazanacakları tarihte sona erer.
       Ġstihdam yasağı
       MADDE 16 – (1) Bu Karar kapsamında, özelleĢtirme uygulamaları sonucunda iĢsiz
kalan ve bilahare iĢsiz kalacak olan iĢçiler dıĢında personel istihdam edilemez.
       Yürürlük
       MADDE 17 – (1) Bu Karar, 1/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
       Yürütme
       MADDE 18 – (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

                       5/1/2009 TARĠHLĠ VE 2009/14538 SAYILI
                                KARARNAMENĠN EKĠ
                                      LĠSTE

Kurum Adı                          TeĢkilatı    Adedi SözleĢme Süresi
Adalet Bakanlığı                     TaĢra       2.640   2009 Yılı
ĠçiĢleri Bakanlığı                   TaĢra       3.500   2009 Yılı
Milli Eğitim Bakanlığı               TaĢra      10.338   2009 Yılı
Sağlık Bakanlığı                     TaĢra       1.750   2009 Yılı
Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı         TaĢra        650    2009 Yılı
ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı TaĢra        200    2009 Yılı
Kültür ve Turizm Bakanlığı           TaĢra        300    2009 Yılı
Yargıtay BaĢkanlığı                 Merkez        115    2009 Yılı
DanıĢtay BaĢkanlığı                 Merkez         50    2009 Yılı
Devlet Personel BaĢkanlığı          Merkez         30    2009 Yılı
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü TaĢra            800    2009 Yılı
Vakıflar Genel Müdürlüğü             TaĢra         10    2009 Yılı
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü      TaĢra         10    2009 Yılı
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Genel Müdürlüğü                      TaĢra      500   2009 Yılı
Orman Genel Müdürlüğü                TaĢra      300   2009 Yılı
                                               ————
                                               TOPLAM      21.193

                               [R.G. 10 Ocak 2009 – 27106]
                                       —— • ——
Karar Sayısı : 2008/14481
      Ekli ―Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ĠliĢkin Türkiye Ulusal Programı‖
ile ―Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ĠliĢkin Türkiye Ulusal Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve Ġzlenmesine Dair Karar‖ın kabulü; DıĢiĢleri Bakanlığının
10/11/2008 tarihli ve 2408 sayılı yazısı üzerine, Bakanlar Kurulu‘nca 10/11/2008 tarihinde
kararlaĢtırılmıĢtır.

                                                                Abdullah GÜL
                                                              CUMHURBAġKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
    BaĢbakan
   C. ÇĠÇEK                H. YAZICI               N. EKREN            K. TÜZMEN
Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bak. ve BaĢb. Yrd.Devlet Bakanı
V.
M. BAġESGĠOĞLU            K. TÜZMEN              N. ÇUBUKÇU             N. EKREN
 Devlet Bakanı            Devlet Bakanı           Devlet Bakanı      Devlet Bakanı V.
M. S. YAZICIOĞLU          M. A. ġAHĠN         M. BAġESGĠOĞLU           B. ATALAY
 Devlet Bakanı            Adalet Bakanı     Millî Savunma Bakanı V. ĠçiĢleri Bakanı
 A. BABACAN              K. UNAKITAN                H. ÇELĠK           F. N. ÖZAK
 DıĢiĢleri Bakanı         Maliye Bakanı        Millî Eğitim BakanıBayındırlık ve Ġskân
Bakanı
   R. AKDAĞ               B. YILDIRIM             M. M. EKER            F. ÇELĠK
  Sağlık Bakanı         UlaĢtırma Bakanı Tarım ve KöyiĢleri BakanıÇalıĢma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN            M. H. GÜLER            N. ÇUBUKÇU            V. EROĞLU
Sanayi ve Ticaret BakanıEnerji ve Tabii Kaynaklar BakanıKültür ve Turizm Bakanı V. Çevre
ve Orman Bakanı

         AVRUPA BĠRLĠĞĠ MÜKTESEBATININ ÜSTLENĠLMESĠNE ĠLĠġKĠN
                 TÜRKĠYE ULUSAL PROGRAMININ UYGULANMASI,
                         KOORDĠNASYONU VE ĠZLENMESĠNE
                                        DAĠR KARAR
       Genel ilkeler
       MADDE 1 – (1) Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ĠliĢkin Türkiye Ulusal
Programı (Ulusal Program), Türkiye‘nin Avrupa Birliğine katılım sürecinde, kısa ve orta
vadede gerçekleĢtirilmesi öngörülen çalıĢmaları kapsar.
       (2) Ulusal Program, bu alanda yapılacak çalıĢmaların temel esas ve unsurlarını
belirlemek amacıyla hazırlanmıĢtır.
       Takvim ve güncelleĢtirme
       MADDE 2 – (1) Tüm kamu kurum ve kuruluĢlarının, gerekli çalıĢmaları Ulusal
Programda yer alan hedefler doğrultusunda ve belirlenen zamanda gerçekleĢtirmeleri esastır.
       (2) Ulusal Program, yıllık gerçekleĢmeler, Katılım Ortaklığı Belgesi, tarama sonu
raporları, müzakere çerçeve belgeleri ve ilerleme raporları da dikkate alınarak, Ülkemizin
ihtiyaç ve önceliklerine göre gerektiğinde güncelleĢtirilecektir.
       Ġdari düzenlemeler ve hizmet içi eğitim
       MADDE 3 – (1) Kamu kurum ve kuruluĢları, Avrupa Birliği müktesebatının ulusal
mevzuata aktarılması ve uygulanması için Ulusal Programda yer alan gerekli idari
düzenlemeleri ve personellerinin hizmet içi eğitimini gerçekleĢtirir.
        Finansman
        MADDE 4 – (1) Ulusal Programda yer alan hedeflere uyum ve bunların uygulanması
için gerekli finansmanın karĢılanmasında öncelikle Ulusal Programda yer alan ihtiyaçlar esas
alınır.
        (2) Kamu kurum ve kuruluĢları, Ulusal Programda yer alan hedeflerin yerine
getirilebilmesi için ihtiyaç duydukları finansmanın temininde, Mali ĠĢbirliği Programı
kapsamında Avrupa Birliği tarafından verilen katılım öncesi hibelerden yararlanmaları
durumunda;
        a) Mali ĠĢbirliği Komitesinin görüĢleri de alınarak Avrupa Komisyonu ile birlikte
hazırlanan Mali ĠĢbirliği Programında yer alan yatırım ile ilgili projeler, ulusal katkı
paylarının karĢılanabilmesi için yıllık programlarda yer almasının sağlanması amacıyla,
Ulusal IPA (Katılım Öncesi Yardım Mekanizması) Koordinatörü tarafından Devlet Planlama
TeĢkilatı MüsteĢarlığına gönderilir,
        b) Kamu kurum ve kuruluĢları, cari ve transfer harcamaları için Maliye Bakanlığına
müracaat eder.
        Ulusal Programın koordinasyonu
        MADDE 5 – (1) Ulusal Programda yer alan hedeflerin belirlenen takvim içerisinde
yerine getirilebilmesi için gerekli çalıĢmaların takip ve koordinasyonu Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği tarafından yürütülür. Kamu kurum ve kuruluĢları bu koordinasyonun etkin bir
Ģekilde yürütülmesi için Avrupa Birliği Genel Sekreterliği ile iĢbirliği içinde gerekli
çalıĢmaları yapar.
        Ġdarelerce yapılacak düzenlemeler
        MADDE 6 – (1) Kamu kurum ve kuruluĢları, Avrupa Birliği müktesebatına uyum
çerçevesinde, görev alanlarına giren konuların gerçekleĢtirilebilmesi için Ulusal Programda
yer alan tedbirler doğrultusunda gerekli düzenlemeleri gerçekleĢtirir. Kurumların idari
düzenlemelerinde gerekli ihtiyaçlarının karĢılanabilmesi için bu konuda yetkili kurumlarca
azami gayret gösterilir.
        Genel Sekreterliğin görüĢünün alınması
        MADDE 7 – (1) Kamu kurum ve kuruluĢlarınca, Ulusal Programda yer alan hedefler
doğrultusunda mevcut mevzuatta değiĢiklik yapılması veya yeni mevzuat çıkarılması halinde,
mevzuat taslakları, Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin koordinasyonunda Avrupa Birliği
müktesebatına uyum açısından önceden incelenerek, Genel Sekreterliğin görüĢü alındıktan
sonra BaĢbakanlığa sevk edilir.
        Ulusal Programın izlenmesi
        MADDE 8 – (1) Türkiye‘nin AB müktesebatına uyum sürecinde kat ettiği geliĢmenin
düzenli olarak izlenebilmesini ve Avrupa Komisyonuna iletilmesini teminen, kamu kurum ve
kuruluĢları, Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinde oluĢturulan ―Avrupa Birliği Müktesebatına
Uyum Ulusal Veri Tabanı‖na düzenli olarak bilgi aktarır.
        (2) Ulusal Programın Bakanlar Kurulunca kabulünün ardından, Ulusal Programda yer
alan hukuki, idari ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirlere iliĢkin gerçekleĢmeler, kamu
kurum ve kuruluĢları tarafından, 2009 yılının Ocak ayından baĢlamak üzere üç aylık dönemler
itibarıyla dönem sonunu izleyen onbeĢ gün içinde Avrupa Birliği Genel Sekreterliğine
bildirilir. Genel Sekreterlik, müteakip ayın ilk haftasında geliĢmelere iliĢkin olarak
hazırlayacağı bir raporu Bakanlar Kuruluna sunar.
        Yürürlük
        MADDE 9 – (1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
        Yürütme
        MADDE 10 – (1) Bu Karar hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
        AVRUPA BĠRLĠĞĠ MÜKTESEBATININ ÜSTLENĠLMESĠNE ĠLĠġKĠN
                      TÜRKĠYE ULUSAL PROGRAMI

I GĠRĠġ

Cumhuriyetin dayandığı temel ilkelere ve Atatürk milliyetçiliğine bağlı, ulusal bütünlük
içinde, bilgi çağını yakalamıĢ, güçlü ve refah içinde yaĢayan, insan haklarına saygılı, çağdaĢ,
demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devleti olmak, geçmiĢ ve gelecek kuĢaklara karĢı tarihi
ve ebedi bir sorumluluktur.

ÇağdaĢlaĢmayı temel ilke olarak benimseyen Türkiye, aslında Cumhuriyetin kurulmasından
bu yana siyasi, hukuki ve ekonomik alanlarda her zaman bir yenileme hareketinin içinde
olmuĢtur. ModernleĢme ve ileri görüĢlü reformlarla somutlaĢan bu hareket, Türkiye
Cumhuriyeti‘nin toprak bütünlüğü, en açık ifadesini üniter devlet yapısında bulan siyasi
birliği, her türlü dil, din, ırk, cinsiyet ve etnik ayırımın ötesine geçen yurttaĢlık bağı ile vicdan
özgürlüğüne dayalı laiklik ilkesinin pekiĢtirilmesi sayesinde güçlenmiĢtir.

Türkiye, çağdaĢ uygarlık düzeyine ulaĢma hedefi doğrultusunda, kalkınmasını en ileri
aĢamalara getirmeye kararlıdır. 21. Yüzyılda Türkiye, dünya standartlarında üreten, gelirini
adil paylaĢan, insan haklarını güvenceye alan, hukukun üstünlüğünü, katılımcı demokrasiyi,
laikliği, din ve vicdan özgürlüğünü uluslararası standartlarda gerçekleĢtiren, etkili ve yaratıcı
bir devlet olma yönünde çaba harcamaktadır.

Türkiye‘nin, hedeflerine ulaĢmasını sağlayacak en önemli projesi Avrupa Birliği‘ne tam
üyeliktir. Türkiye‘nin Avrupa Birliği ile bütünleĢme emeli, her vatandaĢımızın bugününü ve
yarınını temelden etkileyen toplumsal bir dönüĢüm projesidir. Üretimden tüketime, sağlıktan
eğitime, tarımdan sanayiye, enerjiden çevreye, adaletten güvenliğe, günlük yaĢamın her
alanında köklü değiĢiklikleri gerektiren, ülkeyi evrensel standart ve uygulamalara götürecek
büyük bir reform hareketidir. Üyelik yolunda gerçekleĢtirilen siyasi, hukuki, ekonomik veya
toplumsal her reform, bireyin hayat standardını yükseltirken, ülkemizin uluslararası ekonomik
gücünü, demokratik saygınlığını ve güvenliğini de artırmaktadır.

Avrupa Birliği‘ne üyeliğimiz, halkımızın desteklediği ulusal bir hedeftir. Türkiye‘nin stratejik
vizyonunun da ayrılmaz bir parçası olan bu hedef, Cumhuriyetimizin kuruluĢ felsefesi ve
Atatürk‘ün ulusumuz için belirlemiĢ olduğu çağdaĢ uygarlıkla bütünleĢme ülküsüyle birebir
örtüĢmektedir.

Tarih boyunca Avrupa kıtasının siyasi, ekonomik ve kültürel yapısının bir parçası olan,
Türkiye ile Avrupa Birliği arasında 45 yıldır devam eden ortaklık iliĢkisi, 1999 Helsinki
Zirvesi‘nde Türkiye‘nin adaylığının teyit edilmesiyle birlikte yeni bir sürece girmiĢtir. 12-13
Aralık 2002 tarihli Kopenhag Zirvesi‘nde Avrupa Birliği, Avrupa Komisyonu‘nun 2004
Aralık ayında hazırlayacağı rapor ve öneriler doğrultusunda Türkiye‘nin Kopenhag siyasi
kriterlerini yerine getirmesi Ģartıyla üyelik müzakerelerinin geciktirilmeksizin açılmasını
taahhüt etmiĢtir. Takiben Avrupa Birliği, 1999 Helsinki ve 2002 Kopenhag Zirveleri ile 16-17
Aralık 2004 tarihli Brüksel Zirvesi‘nde, alınan kararlar doğrultusunda, Türkiye‘nin Kopenhag
siyasi kriterlerini yeterli ölçüde karĢıladığını teslim ederek ülkemizle üyelik müzakerelerinin
3 Ekim 2005 tarihinde baĢlatılmasına karar vermiĢtir. 59. Hükümetin Devlet Bakanı Ali
Babacan, 3 Haziran 2005 tarihinde Avrupa Birliği ile müzakereleri yürütmek üzere
BaĢmüzakereci olarak görevlendirilmiĢtir. 3 Ekim 2005 tarihinde Lüksemburg‘da toplanan
AB Genel ĠĢler ve DıĢ ĠliĢkiler Konseyi, Aralık 2004 AB Devlet ve Hükümet BaĢkanları
Zirvesi sonrasında yayınlanan Bildiri‘den aldığı yetkiyle Müzakere Çerçeve Belgesi‘ni kabul
etmiĢ, Türkiye‘nin AB‘ye katılım süreci böylece resmen baĢlatılmıĢtır. Müzakerelere yönelik
çalıĢmaların yürütülmesiyle ilgili olarak BaĢmüzakereci‘nin baĢkanlığında, Avrupa Birliği
Genel Sekreteri, BaĢbakanlık MüsteĢar Yardımcısı, DıĢiĢleri Bakanlığı MüsteĢar Yardımcısı,
Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢar Yardımcısı ve AB nezdinde Türkiye Daimi
Temsilcisi‘nden müteĢekkil ―Ġzleme ve Yönlendirme Komitesi‖ oluĢturulmuĢtur.
Katılım Süreci, 33 fasılda Türk ulusal mevzuatının AB müktesebatına uyumuna yönelik
tanıtıcı ve ayrıntılı tarama toplantılarının yapılması ve fasılların müzakere edilmesi Ģeklinde
cereyan etmektedir. 12 Haziran 2006 tarihinde Lüksemburg‘da düzenlenen Hükümetlerarası
Konferans‘da taraması biten ilk fasıl olan ―Bilim ve AraĢtırma‖ faslı müzakerelere açılmıĢ ve
aynı gün kapanmıĢtır. Avrupa Birliği ile yakın iĢbirliği içinde devam eden katılım sürecinin
toplumun ilgili tüm kesimlerini içine almasına büyük önem atfedilmekte olup, süreç ilgili
kurum ve kuruluĢlar arasında artan eĢgüdüm ve iĢbirliği halinde yürütülmektedir.
Müktesebata uyum bağlamında kamu bürokrasisinin ilgili tüm birimleri sorumlulukları
dahilinde katılım sürecinde doğrudan yer almakta ve atılacak adımlar ile hedeflerin
saptanmasında söz sahibi olmaktadırlar. Sivil toplumun katılım sürecine katkısı büyük önem
taĢımaktadır. Bu bağlamda sivil toplum örgütleri, tarama toplantılarının sonuçları hakkında
bilgilendirilmektedir. Ayrıca müzakereye açılacak fasıllar hakkında ülkemiz tarafından
hazırlanan müzakere pozisyon belgesinin kaleme alınmasına yönelik çalıĢmalar sırasında sivil
toplum örgütlerinin de görüĢlerine baĢvurulmaktadır.

Türkiye, Avrupa Birliği‘ne üyelik yolunda hukuksal, siyasi ve ekonomik reformların
gerçekleĢtirildiği dinamik bir süreç içinde bulunmaktadır. Bu süreçte amaç, demokratik
sistemin tüm kurum ve kurallarıyla iĢlerliğinin sağlanmasıdır. Katılımcı demokrasi, hukukun
üstünlüğü, insan hakları ve temel özgürlükler sadece birer evrensel insanlık değeri değil,
ekonomik ve siyasal istikrarın ve kalkınmanın en güvenilir dayanağıdır. Türkiye, Avrupa
Birliği‘ne üyeliğin Ģartı olan Kopenhag kriterlerini benimseyerek, bugüne kadar
gerçekleĢtirdiği reform ve uyum çalıĢmalarıyla, daha özgürlükçü, daha katılımcı ve daha
çağdaĢ demokrasiye ulaĢma iradesini kanıtlamıĢtır.

Öte yandan, uygulanmakta olan ekonomik programın da etkisiyle Türkiye, serbest piyasa
ekonomisinin kurallarıyla iĢleyen bir düzene sahiptir. Avrupa Birliği içindeki rekabete karĢı
dayanıklılığını ise Gümrük Birliği‘ndeki rekabet gücüyle ortaya koymuĢtur. AB ile
iliĢkilerimizde ekonomik ve ticari açıdan önemi gittikçe artmaya baĢlayan ciddi bir sorun,
Gümrük Birliği yükümlülüklerimiz kapsamında, AB‘nin tercihli ticaret rejiminin üstlenilmesi
sürecinde Türkiye‘nin AB ile eĢit ve/veya benzer koĢulları haiz olmaması nedeniyle,
imzalanamayan Serbest Ticaret AnlaĢmalarının (STA‘lar)Türkiye ekonomisi ve ticaretinde
ciddi sıkıntılara yol açmasıdır. Bu konu Bakanlar düzeyinde gündeme getirilmiĢ, ayrıca
Gümrük Birliği Ortak Komitesi gibi çeĢitli platformlarda Avrupa Komisyonuna müteaddit
defalar vurgulanmıĢtır. Söz konusu sorunların bertaraf edilmesini teminen, taraflar arasında
Gümrük Birliğinin iĢleyiĢ kurallarını belirleyen 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının, baĢta
16. ve 58. maddeleri olmak üzere, ilgili hükümlerinin iĢletilmesi suretiyle çeĢitli tedbir
mekanizmalarının değerlendirilmesi ve sorunun çözümüne yönelik bir sonuca ulaĢılmasına
ihtiyaç bulunmaktadır.

Türkiye‘nin AB ile müzakere eden ülke konumuna gelmesi ve tam üyelik hedefine daha da
yaklaĢması siyasal, stratejik ve güvenlik bağlamında ülkemizin konumunu güçlendirmektedir.
Türkiye, katılım sürecini baĢarıyla tamamlamakta kararlıdır.

Büyük toplumsal projesini tamamlamıĢ bir Türkiye‘nin 21. Yüzyıl‘a demokratik bir güç odağı
olarak girmesi, bölgesel ve uluslararası barıĢ ve istikrarın tesisi için değeri biçilmez bir fırsat
olduğu kadar, içinde yaĢadığımız çalkantılı bölgede ve daha ötesinde çağdaĢlaĢma arayıĢı
içinde olanlara da bulunmaz bir ilham kaynağıdır. Türkiye‘nin AB ile bütünleĢme projesinin
baĢarıya ulaĢması, Medeniyetler Ġttifakı‘nın yaĢama geçirilmesi, AB‘nin temelinde yer alan
değerlerin evrenselliğinin kanıtlanması ve uluslararası barıĢ ve istikrarın sağlanması
bakımından tarihi bir dönüm noktası olacaktır.
Türkiye‘nin dıĢ politikası Atatürk‘ün ―Yurtta sulh, cihanda sulh‖ ilkesine dayanmaktadır. Bu
çerçevede Türkiye‘nin, komĢularıyla ve mücavir bölgelerle iliĢkilerini güçlendirme çabaları
doğrultusunda, Yunanistan‘la ekonomi/ticaret, ulaĢtırma, enerji gibi çeĢitli alanlarda
iĢbirliğinin geliĢtirilmesi ve ikili sorunların diyalog yoluyla çözümüne yönelik çaba ve
giriĢimleri sürecektir. Türkiye‘nin muhataplarının da aynı yapıcı anlayıĢ içinde olmaları
gereklidir.

Türkiye benzer biçimde Avrupa Birliği'yle güçlendirilmiĢ diyaloğun bir parçası olarak,
Kıbrıs'ta adil ve kalıcı bir çözüme ulaĢılması çabalarını desteklemekte, çözümün Ada'daki
gerçekler, iki ayrı halkın ve demokrasinin varlığına dayanan, iki kesimliliğin, iki tarafın siyasi
eĢitliğinin, iki kurucu devletin eĢit statüsünün ve yeni ortaklık devleti parametreleri temelinde,
her iki tarafça kabul edilebilecek bir çözümün bulunması yönünde BM Genel Sekreteri'nin iyi
niyet misyonu çerçevesinde gösterdiği çabaları desteklemeye devam edecektir. Garanti ve
Ġttifak AntlaĢmaları yürürlükte kalacaktır. Türkiye, güven ortamını geliĢtirerek kapsamlı bir
çözüme olanak sağlamaya matuf olarak Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin attığı yapıcı
adımları desteklemektedir.

Bilindiği üzere, Türkiye'nin AB'ye katılım sürecinin en önemli üç temel unsurundan biri sivil
toplum diyaloğudur. Türkiye'nin AB nezdindeki imajını ve AB'nin Türk halkı nezdindeki
imajını yükseltme ve toplumlar arası bağları güçlendirme amacını taĢıyan Sivil Toplum
Diyaloğu süreci kapsamında Avrupa Birliği Genel Sekreterliği tarafından uygulanan "AB ve
Türkiye arasındaki Sivil Toplum Diyaloğunun GeliĢtirilmesi" projesi 2008 yılının Haziran
ayında fiilen baĢlamıĢtır. Proje kapsamında kentler ve belediyeler, meslek örgütleri,
üniversiteler ve diyalog için gençlik giriĢimleri bileĢenleri çatısı altında 19.3 milyon Avro
tutarında 119 hibe projesi uygulanmaktadır. Bundan sonraki aĢamalarda proje daha da
geniĢletilerek, toplumun tüm kesimlerini kapsayıcı hale getirilecektir.

Türkiye‘nin Avrupa Birliği üyeliği yolunda atacağı adımlar, vatandaĢlarımızın doğrudan
doğruya daha geliĢmiĢ demokrasi ve hukuk değerleri içinde yaĢamlarını sürdürmeleri ve daha
iyi ekonomik ve toplumsal Ģartlara sahip olmalarının hızlandırılmasına yönelik atılımlardır.
Bu nedenledir ki Türkiye, Avrupa Birliği‘ne katılım sürecindeki yükümlülüklerini,
Cumhuriyetimizin temel ilkelerine ve Atatürk‘ün mirasına sahip çıkacak bir anlayıĢla, süratle
yerine getirmek azminde ve kararlılığındadır. Ulusal Program‘la ortaya konulan hususlar,
Türk halkının benimsediği bu yaklaĢımı yansıtmaktadır.

II- SĠYASĠ KRĠTERLER

Türkiye, kapsamlı anayasal ve yasal reformlar gerçekleĢtirmiĢ ve bu reformları uygulamaya
geçirmek üzere gerekli adımları süratle atmıĢtır.

Bu bağlamda, iĢkence ve kötü muamelenin önlenmesine yönelik kapsamlı yasal ve idari
düzenlemeler yapılmıĢ ve ―sıfır hoĢgörü‖ politikası uygulamaya konmuĢtur. Ölüm cezası her
koĢulda kaldırılmıĢtır. ―Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesi‖ (AĠHS) hükümleri ile ―Avrupa
Ġnsan Hakları Mahkemesi‖ (AĠHM) içtihadı ile uyumlu olarak düĢünce, ifade ve basın
özgürlükleri geniĢletilmiĢtir. Dernekler ve vakıflar ile toplantı ve gösteri haklarına iliĢkin
düzenlemeler iyileĢtirilmiĢtir. Kadın-erkek eĢitliğinin geliĢtirilmesi ile kadın ve çocuğa
yönelik Ģiddetle etkin mücadele edilmesine iliĢkin düzenlemeler yapılmıĢtır. Bütün Türk
vatandaĢlarının kültürel zenginlik ve hakları güvence altına alınmıĢ, Türk vatandaĢlarının
günlük hayatlarında geleneksel olarak kullandıkları farklı dil ve lehçelerin öğrenilmesi ve
yayın hakkı sağlanmıĢtır.

Ġnsan hakları alanında, Devlet ile sivil toplum arasında Ġl ve Ġlçe Ġnsan Hakları Kurulları
aracılığıyla kurulan diyalog güçlendirilmiĢtir. Yürütmeye yönelik olarak kuvvetler ayrılığı
ilkesi temelinde yeniden yapılanma çalıĢmalarına devam edilmiĢtir.

Gayrımüslim cemaatlere mensup vatandaĢlarımıza iliĢkin mevzuatı iyileĢtiren düzenlemeler
uygulamaya geçirilmiĢtir.

Reformların etkin bir Ģekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla Hükümetimiz tarafından
kurulan Reform Ġzleme Grubu (RĠG) Eylül 2003 tarihinden bu yana düzenli aralıklarla
toplanmakta ve uygulama konusunda atılan adımları değerlendirerek daha fazla özen
gerektiren konular baĢta olmak üzere reformların süratle ve etkili Ģekilde uygulanması
yönünde kararlar almaktadır.

Diğer taraftan, siyasi kriterlerle ilintili çeĢitli sözleĢmeler imzalanmıĢ veya onaylanmıĢtır.
Bunlar arasında, ―BirleĢmiĢ Milletler Yolsuzlukla Mücadele SözleĢmesi‖, ―ĠĢkenceye ve
Diğer Zalimâne, Gayrıinsani veya Küçültücü Muamele veya Cezaya KarĢı BM SözleĢmesi‘ne
Ek Ġhtiyari Protokol‖, ―Ölüm cezasının Her KoĢulda Kaldırılmasına ĠliĢkin Avrupa Ġnsan
Hakları SözleĢmesine Ek 13 No.lu Protokol‖, ―Siyasi ve Medeni Haklar SözleĢmesi‘ne Ek
Ġkinci Ġhtiyari Protokol‖, ―Medeni ve Siyasi Haklar SözleĢmesine Ek Ġhtiyari Protokol‖ ve
―Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunması SözleĢmesi‖ de bulunmaktadır.

GerçekleĢen reformların aynı zamanda etkili bir Ģekilde uygulanmasına yönelik olarak
baĢlatılan çalıĢmalar sürmektedir. Reformların ruhunu uygulamaya eksiksiz olarak yansıtmayı
amaçlayan birçok idari düzenleme yapılmıĢtır. Bu bağlamda, Türk vatandaĢlarının günlük
yaĢamlarında geleneksel olarak kullandıkları farklı dil ve lehçelerde yayın ve öğrenime iliĢkin
yönetmelikler uygulamaya konmuĢtur. Cemaat vakıflarının taĢınmaz mallar üzerindeki
tasarruflarına iliĢkin ve derneklerle ilgili yönetmelikler yürürlüğe konmuĢ ve bu
yönetmeliklerin uygulaması içselleĢtirilmiĢtir.

ĠĢkence ve kötü muamelenin önlenmesi bağlamında kamu görevlilerinin bilinçlendirilmesi
amacıyla genelgeler yayımlanmıĢtır. Kanun uygulayıcıları baĢta olmak üzere, kamu
görevlilerine yönelik insan hakları eğitimi programları yaygınlaĢtırılmıĢ ve insan hakları,
baĢta kolluk kuvvetleri olmak üzere tüm kamu görevlilerine yönelik eğitim programlarının
daimi konusu haline getirilmiĢtir. Hâkim ve savcıların özellikle ―Avrupa Ġnsan Hakları
SözleĢmesi‖ (AĠHS) hükümleri ve ―Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi‖ (AĠHM) içtihadı
konusunda bilgilerinin arttırılması amacıyla Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği ile iĢbirliği
halinde geniĢ kapsamlı programlar sürdürülmektedir. 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren
yürürlüğe giren çeĢitli konulardaki Adalet Bakanlığı genelgeleriyle, gerek AĠHS‘ye ve AĠHM
kararlarına, gerek Anayasamızın 90. Maddesi‘ne atıflar yapılmıĢtır. Ayrıca, 20 Ocak 2006
tarihinde yürürlüğe giren ―Yazılı ve Görsel Basınla Ġlgili Uygulamalar‖ baĢlıklı genelgeyle,
temel hak ve hürriyetlerin en önemlilerinden biri olan ifade ve düĢünce özgürlüğü kapsamında
yapılan inceleme ve soruĢturmalarda AĠHM kararları da dikkate alınarak, yapılan düĢünce
açıklamalarının eleĢtiri sınırları içinde kalıp kalmadığının titizlikle değerlendirilmesi
konusunda gereken dikkat ve özenin gösterilmesi talep edilmiĢtir.
Tüm bu alanlardaki uygulamalarda reformlara koĢut somut ilerlemeler sağlanmıĢtır. Türkiye
Büyük Millet Meclisi AB Uyum Komisyonu, uyum yasama çalıĢmalarında etkin bir Ģekilde
rol almaya devam etmektedir.

Temel yasaların tümüyle değiĢmesi uzun sürecek kapsamlı bir yasama faaliyeti olup, bu süreç
içinde ―Türk Ceza Kanunu‖, ―Ceza Muhakemeleri Kanunu‖, ―Basın Kanunu‖, ―Ġskân
Kanunu‖, ―Vakıflar Kanunu‖, ―Dernekler Kanunu‖, ―Ġl Özel Ġdaresi Kanunu‖, ―Türkiye
Radyo ve Televizyon Kanunu‖ ve ―Belediye Kanunu‖ gibi birçok temel kanun yeniden
düzenlenmiĢtir. Hükümet, temel yasaları bir bütünlük içinde yenileme çalıĢmalarına
önümüzdeki dönemde de aynı hızla devam etmeyi hedeflemektedir. Uyum çalıĢmaları
çerçevesinde reform süreci, ―Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Kanunu‖, ―Hukuk
Muhakemeleri Kanunu‖ ve ―SayıĢtay Kanunu‖ tasarılarının yürürlüğe girmesiyle devam
edecektir. ―Askerî Mahkemeler KuruluĢu ve Yargılama Usulü Kanunu‘nda DeğiĢiklik
Yapılmasına Dair Kanun‖ yürürlüğe girmiĢtir.

Hükümetimiz, aĢağıda baĢlıklar altında sıralanan yasal düzenlemeleri tamamlamaya
kararlıdır. Temel hak ve özgürlükler, demokrasi ve hukukun üstünlüğü, insan hakları,
azınlıkların korunması ve saygı görmesi hususlarında yapılan tüm reformların uygulamadaki
etkisinin artmaya devam etmesi ve gerekli görülen tamamlayıcı yasal düzenlemelerin de
ivedilikle hayata geçirileceği konusunda Hükümetin iradesi tam ve kesindir.

Türkiye artık, ağırlıklı olarak siyasi kriterler alanında gerçekleĢtirilen reformların
uygulanmasının iyileĢtirilmesi ve süregelen zihniyet değiĢikliğinin pekiĢtirilmesi dönemine
girmiĢtir.

1 Kamu Yönetiminin ĠĢlevselliği

ġeffaf ve etkin bir idari yapılanmanın gerçekleĢtirilmesi için Genel Ġdari Usul Kanununun
kabul edilmesi yönünde çalıĢmalara devam edilmektedir. Bu kapsamda Ġdari Yargılama Usulü
Kanununda da değiĢiklik yapılacaktır.

Tam anlamıyla iĢlevsel bir ―Kamu Denetçiliği Kurumu‖ kurulacaktır.

Yolsuzlukla mücadele kapsamında Türkiye‘de ―Saydamlığın Artırılması ve Kamuda Etkin
Yönetimin GeliĢtirilmesi Komisyonu‖nun Sekreterya hizmetini yerine getiren BaĢbakanlık
TeftiĢ Kurulu, ―Türkiye‘de iyi yönetiĢim ve Ģeffaflığın artırılması ile yolsuzlukla mücadele
eden kurumlar arasında koordinasyonun sağlanması‖ ve kapsamlı bir yolsuzlukla mücadele
stratejisi geliĢtirilmesi hususlarındaki çalıĢmalarını etkin bir Ģekilde sürdürmeye devam
etmektedir.

―Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılması
Hakkında Kanun‖la kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük,
hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranıĢ ilkelerini belirlemek ve
uygulamayı gözetmek üzere ―Kamu Görevlileri Etik Kurulu‖ kurulmuĢtur. Sözkonusu Kamu
Görevlileri Etik Kurulu, çalıĢmalarına etkin bir Ģekilde devam etmektedir.

Maliye TeftiĢ Kurulu tarafından hazırlanan özel denetim tekniklerini içeren modüllerle
yolsuzluk ve kayıtdıĢı ekonomi ile mücadele alanında baĢlatılan kapsamlı çalıĢma
sürdürülecektir.
―Siyasi Etik Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında
Kanun Teklifi‖ne iliĢkin sürecin süratle tamamlanması için çalıĢılacaktır. Bu Teklif
çerçevesinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Bakanlar Kurulu üyeleri ile ilgili olarak
saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik ilkelerin
belirlenmesiyle bu doğrultuda görev yapmak ve siyasi etik düzenlemesinin uygulanmasında
etkinliği artırmak amacıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi‘nde Siyasi Etik Komisyonu‘nun
kurulması, görev, yetki, çalıĢma usul ve esaslarının, temiz siyaset ve saydamlık ilkeleri
çerçevesinde düzenlenmesi öngörülmektedir. Ayrıca bu Teklif, siyasi etik alanında yapılan
düzenlemeler ve 1/6/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümleri
çerçevesinde, Mal Bildirimi‘nde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu‘nda değiĢiklik yapılmasına iliĢkin hükümler içermektedir.

T.C. BaĢbakanlık Ġnsan Hakları BaĢkanlığı‘nın, Paris Ġlkeleri çerçevesinde yeniden
yapılandırılması çalıĢmaları sonuçlandırılacaktır.

―OECD Uluslararası Ticari ĠĢlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine RüĢvet Vermenin
Önlenmesi SözleĢmesi‖ hükümleri ile 1997 tarihli Gözden GeçirilmiĢ Tavsiye kararlarının
etkin bir Ģekilde uygulanması amacıyla, ilgili kamu kurum ve kuruluĢ temsilcilerinin
katılımıyla kurulan ―Ulusal Görev Gücü‖, Adalet Bakanlığı koordinasyonunda çalıĢmalarını
sürdürecektir.

Avrupa Konseyi Yolsuzluğa KarĢı Devletler Grubu‘nun (GRECO) I. ve II. AĢama Türkiye
Değerlendirme Raporlarındaki tavsiyelerinin yerine getirilmesi için yapılan çalıĢmalara etkin
bir Ģekilde devam edilecektir.

Siyasi partiler mevzuatı ve siyasi partilerin finansmanı ile ilgili konularda Avrupa ülkeleri
uygulamalarıyla paralellik oluĢturulması için mevcut çalıĢmalar sürdürülecek ve gerekli
hukuki düzenlemeler yapılacaktır. Bu çerçevede ―Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen
Kütükleri Hakkında Kanun‘da DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı‖na iliĢkin
çalıĢmalar tamamlanacak ve Meclis‘e sevk edilecektir.

Merkezi idareyi yeniden yapılandırmayı ve yerel idarelere yetki devretmeyi hedefleyen yerel
yönetimlere iliĢkin olarak ahiren kabul edilen mevzuatın etkin Ģekilde uygulanmasına devam
edilecektir. Bu çerçevede, yerel yönetimlerle ilgili olarak bugüne kadar ―Belediye Kanunu‖,
―BüyükĢehir Belediyesi Kanunu‖, ―Ġl Özel Ġdaresi Kanunu‖, ―Mahalli Ġdare Birlikleri
Kanunu‖ ve ―Ġl Özel Ġdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay
Verilmesi Hakkında Kanun‖ yasalaĢmıĢtır.

Kamu Personel Reformu çalıĢmalarına devam edilecektir.

Ġç güvenlik hizmetinin, Hükümetin belirleyeceği politikalar doğrultusunda ve yine Hükümetin
denetim ve gözetiminde; "hukukun üstünlüğü" ve "insan hak ve hürriyetleri" çerçevesinde,
kolluk kuvvetlerinin profesyonel ve uzmanlaĢmıĢ birimleri tarafından yerine getirilmesi
esastır. Bu kapsamda, iç güvenlik yönetiminin koordinasyonunu ve sivil idarenin iç
güvenlikle ilgili görev, yetki ve sorumluluklarını etkin olarak yerine getirmesini güçleĢtiren
mevzuat hükümleri ve uygulamaları değiĢtirilecektir.

2 Sivil - Asker ĠliĢkileri
Milli Güvenlik Kurulu‘nun (MGK) danıĢma organı olma niteliği, Anayasa ve ilgili yasa
değiĢiklikleriyle yeniden tanımlanmıĢtır. GerçekleĢtirilen bu reformların etkin Ģekilde
uygulanmasının sağlanmasına ve bu çerçevede, ulusal güvenlik stratejisinin Hükümetin
sorumluluğunda oluĢturulması ve yürütülmesine devam edilecektir.

Anayasa‘nın değiĢtirilmiĢ 160 ıncı maddesi uyarınca, Türk Silahlı Kuvvetleri‘nin bütün gelir
ve giderleri ile malları SayıĢtay‘ın denetimine tabidir. Geçen yasama döneminde hazırlanmıĢ
olan yeni SayıĢtay Kanunu Teklifi‘nde uygulamayla ilgili teknik düzenlemelerin tümüyle
yerine getirilmesini sağlamak üzere iki maddeye yer verilmiĢtir.
Demokratik hukuk devletinin gerekleri çerçevesinde hazırlanacak Yargı Reformu
Stratejisi‘nin bir parçası olarak askeri mahkemelerin de görev ve yetkilerinin tanımlanmasıyla
ilgili düzenlemelere devam edilecektir.

3 Yargının ĠĢlevselliği ve Verimliliği

AĠHM kararlarına paralel olarak yargılamanın yenilenmesine iliĢkin olarak ilgili mevzuat
hükümlerinin uygulanmasının sağlanmasına devam edilecektir.

Yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini güçlendirmeye yönelik olarak Adalet
Bakanlığı‘nca bir ―Yargı Reformu Stratejisi‖ hazırlanmaktadır. ―Yargı Reformu Stratejisi‖
yargı bağımsızlığının güçlendirilmesi, yargının tarafsızlığının geliĢtirilmesi, yargının
verimliliği ve etkinliğinin arttırılması, yargıda mesleki yetkinliğin artırılması, yargı örgütü
yönetim sisteminin geliĢtirilmesi, yargıya güvenin arttırılması, adalete eriĢimin
kolaylaĢtırılması, uyuĢmazlıkları önleyici nitelikteki tedbirlerin etkin hale getirilmesi ve
alternatif çözüm yolları ile geliĢtirilmesi ve ceza infaz sisteminin geliĢtirilmesi amaçlarına
yönelik hedefleri içermektedir.

Yargının bağımsızlığını, tarafsızlığını ve etkinliğini daha da güçlendirmek, 2010-2014
yıllarına iliĢkin misyon ve vizyonunu oluĢturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler
hazırlamak amacıyla Adalet Bakanlığı‘nca Stratejik Plan hazırlanmaktadır.

Hakimler Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK), objektiflik, tarafsızlık, Ģeffaflık ve hesap
verebilirlik temelinde geniĢ tabanlı temsil esasına göre yeniden yapılandırılacak ve Kurul
kararlarına karĢı etkili bir itiraz mekanizması oluĢturulacaktır.

Adli Yargı‘da istinaf mahkemeleri faaliyete geçirilecek ve Ġdari Yargı‘da istinaf
mahkemelerinin kurulması ve faaliyete geçirilmesi çalıĢmaları sürdürülecektir.

Yargının iĢlevselliği ve verimliliğinin arttırılmasına yönelik olarak gerekli altyapı
çalıĢmalarına hız verilmiĢtir. Bu bağlamda, yeni mahkemelerin kurulması ve faaliyete
geçirilmesi; birbirine yakın adliyelerin birleĢtirilmesi; ihtisas mahkemelerinin
yaygınlaĢtırılması; Adli Tıp Kurumu‘nun güçlendirilmesi; hakim, savcı ve yargı çalıĢanı
sayısının yeterli seviyeye getirilmesiyle fiziki ve teknolojik altyapının güçlendirilmesine
iliĢkin çalıĢmalar hızla devam etmektedir.

―Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu‖nda bilirkiĢilik müessesesi de gözden geçirilerek,
davaların hızlı, basit ve en az giderle ve etkin bir biçimde görülmesini sağlamak amacıyla
gerekli değiĢiklikler yapılacaktır. Hukuki uyuĢmazlıklarda arabuluculuk ve uyuĢmazlıkların
alternatif çözüm yollarının geliĢtirilmesi çalıĢmaları devam edecektir. UzlaĢma müessesinin
etkinleĢtirilip geliĢtirilmesi çalıĢmaları sürdürülecektir. Bu kapsamda, Adalet Bakanlığı‘nca
―Hukuk UyuĢmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı‖ hazırlanmıĢtır.

Savcılık ve savunma arasında ―silahların eĢitliği‖ ilkesi açısından, Türk hukuk sisteminin
gelenek ve göreneklerine uygun Ģekilde gerekli görülebilecek tedbirler alınacaktır.

Anayasa‘daki yürütme ve yargı erklerinin ayrılığı ve bağımsızlığı ilkesi temelinde suç
kovuĢturma ve soruĢturmasında kolluk-savcılık görev, yetki ve sorumluluklarının AB
ülkelerindeki en iyi uygulamalar doğrultusunda düzenlenmesi sürdürülecektir.
Türkiye Adalet Akademisi ve Adalet Bakanlığı Eğitim Dairesi BaĢkanlığı‘nca yargının
etkinliği ve iĢlevselliğinin arttırılması amacıyla hâkim, Cumhuriyet Savcısı ile yardımcı
personele yönelik hizmet içi eğitimler sürdürülecektir. Ayrıca, yargı mensuplarına AĠHS ve
AĠHM içtihatları konusundaki eğitimlere devam edilecektir. Bunun yanı sıra, mahkeme
yönetiminin etkinleĢtirilmesi amacıyla hizmet içi eğitimler devam edecektir.
Anayasa Mahkemesi, Yargıtay ve DanıĢtay mensuplarına yönelik AĠHS ve AĠHM içtihadı,
Türkiye‘nin taraf olduğu insan hakları ve temel özgürlüklere iliĢkin uluslararası sözleĢmeler
ile AB müktesebatı hakkında bilgilendirme faaliyetlerine devam edilecektir.

Yargı mensupları için etik kurallar belirlenecektir.

―KiĢisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun‖ çıkarılacaktır.

Ceza infaz kurumlarının uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi yönündeki
çalıĢmalara devam edilecektir. Bu kapsamda denetimli serbestlik hizmetleri etkinleĢtirilerek
yaygınlaĢtırılacaktır.

4 ĠĢkence ve Kötü Muamelenin Önlenmesi

―Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesi‖ ve ―Türk Ceza Kanunu‖ hükümleri ile ―Avrupa
ĠĢkencenin Önlenmesi Komitesi‖ tavsiyeleri doğrultusunda iĢkence ve kötü muameleye karĢı
―sıfır hoĢgörü‖ politikası kapsamında kabul edilen önlemlerin tüm kamu görevlilerini
kapsayacak Ģekilde uygulanmasına ve cezasızlığın önlenmesine önem verilmeye devam
edilecektir.

Uygulamada meydana gelebilecek olumsuzluklara karĢı baĢta hâkim, Cumhuriyet Savcısı ve
kolluk kuvveti mensuplarına yönelik olmak üzere insan hakları ve soruĢturma teknikleri
konusunda eğitim çalıĢmaları devam etmektedir. AĠHS‘nin 3 üncü maddesi, konuyla ilgili
AĠHM içtihadı ve bunların Türk Hukuku‘na yansımaları hakkında eğitimler devam
etmektedir.

ĠçiĢleri ve Adalet Bakanlığı, çıkardığı genelgelerle iĢkence ve kötü muamelenin önlenmesine
yönelik olarak kabul edilen yasa ve yönetmeliklerin etkin bir Ģekilde uygulanmasını
sağlamaya devam etmektedir.

Ceza soruĢturmalarında evrensel insan hakları uygulamalarıyla paralel olarak modern
soruĢturma tekniklerinin uygulanması için gerekli tedbirlerin alınmasına devam edilmektedir.
―Ġstanbul Protokolü‖ çerçevesinde adli tıp personeli ile hâkim ve Cumhuriyet savcılarına
yönelik tıbbi muayene tekniklerinin etkili bir biçimde uygulanması hususunda eğitimler
devam etmektedir.

Suç analizi ile suç araĢtırma ve soruĢturmasında görevli kolluğun adli kapasitesinin
arttırılmasına devam edilecektir.

GeliĢtirilmiĢ ifade alma ve sorgulama tekniklerinin kullanımı yaygınlaĢtırılacaktır.

Kolluk birimlerinin eğitim sistemi geliĢtirilmeye devam edilecek, çalıĢma Ģartları gözden
geçirilecek, insan hakları ihlallerini önlemeye yönelik yeni teknolojiler kullanılmak suretiyle
önleyici tedbirlere önem ve öncelik verilmesine devam edilecektir.

Kolluk Etik Ġlkeleri yayımlanmıĢ olup, söz konusu ilkelerin temel ve hizmet içi eğitimlere
yansıtılması için çalıĢmalar yapılacaktır.

―ĠĢkenceye ve Diğer Zalimâne, Gayrı insanî veya Küçültücü Muamele ve Cezaya KarĢı BM
SözleĢmesi‖ne Ek Ġhtiyari Protokol uygun bir zamanda onaylanacaktır.
5 Yargıya EriĢim

Adli yardımın etkinleĢtirilmesi de dahil olmak üzere, adalete eriĢimin kolaylaĢtırılmasına
yönelik çalıĢmalar sürdürülecektir.

―Ceza Muhakemesi Kanunu‖ ve ilgili yönetmelik hükümlerinin insan haklarıyla uyumlu bir
biçimde uygulanmasının titizlikle takip edilmesine devam olunacaktır.

Ġlgili mevzuat çerçevesinde tercüman talebinde bulunan herkese bu hak tanınacaktır.

Nezarethanelerin uluslararası standartlara uygun hale getirilmesi çalıĢmalarına devam
edilecektir.

6 Ġfade, Dernek Kurma ve BarıĢçıl Toplanma Özgürlüğü

AĠHS doğrultusunda ve AĠHM içtihadına uygun olarak, basın özgürlüğü de dahil olmak
üzere, ifade özgürlüğünün kullanılmasının teminine devam edilecektir. Nitekim mahkeme
kararlarında AĠHS‘ye yönelik atıflar artmaktadır.

Siyasi partiler mevzuatının AĠHS‘yle uyumlaĢtırılması hususunda çalıĢmalar sürdürülecektir.

―Toplantı ve Gösteri YürüyüĢü Kanunu‖ gözden geçirilecek ve yapılacak değiĢikliklerin etkili
bir biçimde uygulanması sağlanacaktır.

AĠHS ve ilgili içtihada uygun olarak barıĢçıl toplanma ve gösteri özgürlüğüne iliĢkin tüm
reformların uygulanması doğrultusunda kolluk kuvvetleri tarafından orantılı güç kullanımına
yönelik tedbirlerin uygulanması bağlamında ―Türk Polis TeĢkilatı‖nın toplumsal olaylara
müdahale kapasitesi güçlendirilecektir.

Sivil toplumun geliĢimi ve kamu politikalarının Ģekillenmesine katılımı daha da
kolaylaĢtırılacaktır.

Türk sivil toplumunun AB ülkeleri sivil toplumlarıyla diyalog ve iletiĢim kurması ile
iĢbirliğine gitmesi teĢvik edilmeye devam edilecektir.

Ġfade ve basın özgürlüğü ile AĠHS çerçevesinde, Ģiddet içermeyen eleĢtiri mahiyetindeki
ifadelerin cezalandırılmamasına yönelik tedbirler alınacaktır. Gerekli olan yasal değiĢiklik de
yapılacaktır.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasası‘nın 90 ıncı maddesi çerçevesinde, AĠHS ve AĠHM
içtihatlarının uygulamaya tam ve yeknesak olarak yansıtılabilmesi için mülkî idare amirleri,
kolluk personeli, hâkim ve Cumhuriyet Savcılarına bu konuda yoğun bir Ģekilde verilen
eğitimler artarak devam edecektir.

7 Tüm Bireylerin, Ayırım Yapılmaksızın Temel Hak ve Özgürlüklerden Tam Olarak
Yararlandırılması

―Türk Ceza Kanunu‖nda ayrımcılık fiili suç olarak düzenlenmiĢtir. ―Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin Ġnfazı Hakkında Kanun‖da da, infazda ayrımcılık yasağına yer verilmiĢtir.
Namus cinayetlerinin daha ağır Ģekilde cezalandırılmasını öngören yeni ―Türk Ceza Kanunu‖
hükümlerinin etkin olarak uygulanması sağlanacaktır.
Din özgürlüğünü tam anlamıyla tesis etmek amacıyla, hoĢgörü ortamının oluĢması için gerekli
görülen tedbirlerin alınmasına devam edilecektir.

―Özel Öğretim Kurumları Kanunu‖ kabul edilmiĢ olup, gayrimüslim cemaatlerin din adamı
ihtiyacının karĢılanması için Anayasa‘mızın temel ilkeleri ve laik milli eğitim anlayıĢı
çerçevesinde uygun görülecek tedbirler alınacaktır.

Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu ile Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları
Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun‘la beraber Türk vatandaĢlarının
günlük hayatlarında geleneksel olarak kullandıkları dil ve lehçelerde yayın imkânları daha da
geniĢletilmiĢtir. Bu kapsamda, uygulamaya yönelik adımların atılmasına devam edilecektir.

Ders kitaplarında ayırımcılık içerebilecek ifadelerden arınması da dâhil olmak üzere
müfredatın yeniden gözden geçirilmesi çalıĢmalarına devam edilecektir.

Kültürel haklar alanında gerçekleĢtirilen kapsamlı reformların en iyi Ģekilde uygulanmasına
devam edilecektir.

Özel veya resmi tüm hizmetlere engellilerin tam eriĢimi sağlanacaktır. Engellilere yönelik
ayrımcılık Türk Ceza Kanunu‘nda suç kapsamına alınmıĢtır. ĠĢyerinde ve meslekte eĢit
muamele konusunda AB müktesebatına tam uyum gerçekleĢtirilecektir.

8 Kadın Hakları

Kadınların eğitimi, iĢgücü, siyasi ve sosyal hayata katılımları da dahil olmak üzere
toplumdaki statüsü daha da güçlendirilecektir. Bu çerçevede kadın örgütlerinin
desteklenmesine devam edilecektir.

Yürürlükteki mevzuata uygun olarak hâkim ve savcı, belediye, kolluk kuvvetleri ve ilgili
diğer kurum ve kuruluĢlara yönelik kadın hakları konusunda özel eğitimler verilecektir.
ġiddet tehdidi altında olan kadınlar için belediyelerce sığınma evleri kurulması çalıĢmalarına
devam edilecektir. Kolluk personeline ve sağlık çalıĢanlarına kadınlara yönelik Ģiddetle
mücadeleye iliĢkin bilgilendirme ve bilinçlendirme amaçlı eğitimler verilmektedir.

Kadına yönelik Ģiddetin sebep ve sonuçlarının belirlenmesine yönelik faaliyetler
gerçekleĢtirilecektir.

Kadınların iĢgücüne katılımını arttırmak amacıyla çeĢitli illerdeki mikrokredi uygulamalarının
diğer illeri de kapsayacak Ģekilde geniĢletilmesi sağlanacaktır.

Kadınlara yönelik Ģiddetin önüne geçmek için alınan önlemler, yoğun bir biçimde takip
edilecek ve bu konudaki eğitim ve bilinçlendirme faaliyetlerine destek verilecektir.
Toplumun, kadına yönelik Ģiddetle mücadele konusunda bilinçlendirilmesi için kapsamlı ve
yaygın kampanyalar düzenlenmesine devam edilecek ve toplumun bütün kesimlerinin katılımı
sağlanacaktır.

―Töre Cinayetleri ile Kadınlara ve Çocuklara Yönelik ġiddetin Sebeplerinin AraĢtırılarak
Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis AraĢtırma Komisyon
Raporu‖ Hükümetimizce benimsenmiĢtir. 2006/17 sayılı BaĢbakanlık Genelgesi çerçevesinde,
Raporda yer alan kadına yönelik Ģiddet ve töre-namus cinayetlerine iliĢkin tavsiyeler hayata
geçirilmektedir.
9 Çocuk Hakları

Uluslararası standartlar doğrultusunda çocuk haklarının korunmasına iliĢkin çalıĢmalar
sürdürülmektedir. BM ve Avrupa Konseyi‘nin çocuk haklarına iliĢkin uluslararası hukuk
belgelerine taraf olunmaya devam edilecektir.

Sokakta yaĢayan ve/veya çalıĢtırılan çocuklar sorununun çözümüne yönelik çalıĢmalar
sürdürülecektir. Çocuk iĢçiliğiyle mücadele çalıĢmalarına devam edilecektir.

―ġiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun Tasarısı‖ Meclise sevk
edilecektir.

Çocuklara yönelik Ģiddetle mücadele konusunda polislere bilgilendirme amaçlı eğitimler
verilmektedir.

10 Sendikal Haklar

Sosyal diyaloğun güçlendirilmesi, AB‘deki ortaklar ile iĢbirliğinin kolaylaĢtırılması ve teĢvik
edilmesi yönündeki çalıĢmalar sürdürülecektir.

"2821 sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 sayılı Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt
Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi‖nin yasalaĢması sağlanacaktır.

AB standartlarına ve ilgili ILO sözleĢmelerine uyumlu bir Ģekilde sendikaların kurulması,
grev ve lokavt ile toplu iĢ sözleĢmesi haklarına yönelik tüm sendikal hakların gözetilmesine
yönelik çalıĢmalara devam edilecektir.

11 Bölgesel Dengesizliklerin Azaltılması

―Ottava SözleĢmesi‖ uyarınca mayınların temizlenmesi ve imha edilmesine yönelik çalıĢmalar
gerçekleĢtirilecektir.

―Köye DönüĢ ve Rehabilitasyon Projesi‖ çerçevesinde ülke içinde yerlerinden olmuĢ kiĢilerin
1/3‘ünün köylere dönüĢü sağlanmıĢtır. Gönüllü geri dönüĢler için destek çalıĢmaları
sürdürülecektir.

―Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların KarĢılanması Hakkında Kanun‖la
oluĢturulan ve Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi tarafından hem teoride hem uygulamada
etkin ve iĢleyen bir iç hukuk yolu olarak kabul edilen tazminat komisyonları geçmiĢ
dönemden kalan çalıĢmalarını sürdürecektir.

2008 yılında 8 bölgede Kalkınma Ajansı kurulmuĢ olup, bölgesel dengesizliklerin giderilmesi
amacıyla, Kalkınma Ajansları da kullanılarak, geri kalmıĢ bölgelerin ekonomik ve sosyal
sorunları için tedbir alınmasına devam edilecektir.

III EKONOMĠK KRĠTERLER

1 Ekonomi Politikasının Öncelikleri
Son yıllarda Türkiye ekonomisi gerek makroekonomik istikrar gerek ekonomik büyüme
açısından önemli geliĢmeler sağlamıĢtır. Kapsamlı yapısal reform süreci ile desteklenen
istikrar odaklı politikalar sayesinde, Türkiye ekonomisi ciddi bir dönüĢüm içine girmiĢtir.

Önümüzdeki dönemde de, Türkiye ekonomisinde uygulanmakta olan istikrar odaklı
makroekonomik politikaların genel çerçevesi korunacaktır. 2007 yılı itibarıyla uygulamaya
konulan Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013) ile belirlenen ―Ġstikrar içinde büyüyen,
gelirini daha adil paylaĢan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüĢen,
AB‘ye üyelik için uyum sürecini tamamlamıĢ bir Türkiye‖ vizyonu çerçevesinde
makroekonomik politikaların öncelikleri; fiyat istikrarının sağlanması, mali disiplinin
korunması ve gelirler politikasının makroekonomik istikrara katkı sağlayacak Ģekilde
yürütülmesi olarak belirlenmiĢtir. Bu politikalar yardımı ile temel olarak ekonomik
büyümenin sürdürülmesi için uygun ortamın yaratılarak, toplumun refah seviyesinin
yükseltilmesi ve Türkiye-AB arasındaki geliĢmiĢlik farkının azaltılması hedeflenmektedir.

AB‘ye üyelik sürecinde Kopenhag kriterlerine uyum ve Maastricht kriterlerine yakınsama
hedefleri, ekonomi politikalarının temel perspektifini oluĢturmaktadır. Türkiye 2004 yılından
bu yana genel devlet brüt borç stoku ve 2005 yılından bu yana genel devlet açığı rakamlarını
Maastricht kriterleri seviyesine indirerek önemli bir aĢama kaydetmiĢtir. Orta vadede bu
baĢarının korunması ve Maastricht kriterlerine tam uyumun sağlanması hedeflenmektedir.

Kopenhag kriterleri kapsamında piyasa ekonomisinin güçlendirilmesi ve ekonominin rekabet
gücünün artırılması öncelikli hedeflerdir. Bu çerçevede, özelleĢtirme programının
uygulanmasına devam edilecek ve gerekli düzenleyici reformların devamına önem
verilecektir. Diğer taraftan AB içerisindeki rekabetçi baskılar ile baĢedebilme kapasitesinin
artırılması açısından özellikle iĢgücü piyasası ve sosyal güvenlik alanındaki çalıĢmalara
öncelik verilecektir. Ayrıca, eğitim, sağlık, enerji ve ulaĢtırma alanlarındaki çalıĢmalar
ülkenin rekabet gücünü destekleyecek nitelikte sürdürülecektir.

Kurumlararası ekonomi politikası koordinasyonunun güçlendirilmesi

Türkiye‘de ekonomi politikalarının oluĢturulması ve uygulanması süreçlerinde görev ve
sorumluluklar açısından kurumlar arasında net bir ayrım bulunmakta ve ekonomi yönetiminde
rol alan kurumların faaliyetlerinde eĢgüdümün sağlanması bağlamında etkin bir koordinasyon
mekanizması iĢletilmektedir. Ekonomik politikalar, DPT koordinasyonunda katılımcılık ilkesi
esas alınarak hazırlanan uzun, orta ve kısa vadeli politika dokümanları vasıtasıyla
oluĢturulmaktadır. Bu çerçevede, Kalkınma Planı Türkiye‘nin ekonomik, sosyal ve kültürel
alanlarda bütüncül bir yaklaĢımla gerçekleĢtireceği dönüĢümleri ortaya koyan temel politika
dokümanıdır. Üç yıllık perspektifle yıllık olarak hazırlanan, hedef ve gösterge niteliğindeki
temel ekonomik büyüklükleri kapsayan Orta Vadeli Program DPT tarafından hazırlanmakta
ve söz konusu doküman bütçe sürecini de baĢlatmaktadır. Yıllık Program, Kamu Yatırım
Programı ve bütçe çalıĢmaları ise birbirleriyle uyum içinde ve eĢ zamanlı olarak
yürütülmektedir. Program çalıĢmaları esnasında ortaya konulan temel ekonomik değiĢkenlere
iliĢkin tahminler bütçe çalıĢmalarına da girdi teĢkil etmektedir. Yıllık Program ve Merkezi
Hükümet Bütçesinde yer alan harcama ve gelir büyüklüklerine iliĢkin çalıĢmalar Devlet
Planlama TeĢkilatı, Maliye Bakanlığı ve Hazine MüsteĢarlığı tarafından müĢtereken
yürütülmektedir. Borç yönetimi ve maliye politikasının uygulanması Hazine MüsteĢarlığı ve
Maliye Bakanlığı tarafından anayasa ve yasalarca belirlenen görev dağılımı çerçevesinde
yerine getirilmektedir. Para politikasının uygulanmasındaki tek yetkili kurum ise Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankasıdır.
Kamu mali yönetiminde etkinliğin artırılması çerçevesinde, kaynakların etkin, ekonomik ve
verimli kullanılmasını, plan – program – bütçe iliĢkisinin güçlendirilmesini amaçlayan 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 2003 yılında kabul edilmiĢtir. Söz konusu
Kanun, bütçe hazırlama ve uygulama sürecinde kurumların görevlerini net bir Ģekilde ortaya
koymuĢtur. Bu çerçevede ekonomi politikalarının oluĢturulmasında ve uygulanmasında yetki
ve sorumluluk açısından herhangi bir muğlaklık söz konusu değildir. Bundan sonra da,
makroekonomik politikaların belirlenmesi ve uygulanması sürecinde ilgili kurum ve
kuruluĢlar arasında etkin koordinasyonun sağlanması, dokümanlar arasında tutarlılığın
sürdürülmesi ve AB ile diyalogun güçlendirilmesine önem verilmektedir. Bu bağlamda,
ekonomiden sorumlu 5 Bakanın üye olduğu1 Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) etkin bir
iĢlev görmektedir. Ayrıca, ekonomi politikalarının oluĢum sürecine sivil toplumun katılımı
açısından önemli olan Ekonomik ve Sosyal Konsey (ESK) de özel sektör ile kamu sektörü
arasındaki koordinasyon açısından kritik bir iĢlev yürütmektedir. Sosyal diyalog kültürünün
yaygınlaĢtırılması ve sosyal diyalog mekanizmalarının güçlendirilmesi amacıyla ESK,
fonksiyonel bir yapıya kavuĢturulacak ve etkinliği artırılacaktır.

Türkiye, 26/27 Kasım 2000 tarihli Ekonomik ve Mali ĠĢler Konseyinin (ECOFIN Council)
talebine bağlı olarak, 2001 yılından itibaren Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‘nın
koordinasyonunda ilgili bakanlık ve kurumların katkılarıyla Katılım Öncesi Ekonomik
Program (KEP) hazırlamakta ve Avrupa Komisyonuna sunmaktadır. Bu kapsamda, Katılım
Öncesi Mali Ġzleme Süreci çerçevesinde Mali Bildirim ve Katılım Öncesi Ekonomik Program
çalıĢmalarına tüm kurumların katılımıyla her yıl düzenli olarak devam edilecektir.

Maliye politikası

Maliye politikasının temel amaçları, mali disiplinin sağlamlaĢtırılması suretiyle sürdürülebilir
bir büyüme ortamının oluĢmasına katkıda bulunmak, kamu açıklarını kalıcı bir biçimde
azaltarak kamunun finansman yapısını güçlendirmek, enflasyonla mücadeleyi desteklemek,
borç stokunun milli gelire oranını düĢürme sürecini devam ettirebilecek bir kamu faiz dıĢı
fazlası vermektir.

Bu çerçevede; bütçe disiplininin güçlendirilmesi, bütçe kapsamının geniĢletilmesi ve kamu
harcamalarında saydamlık sağlanması amacıyla özel gelir-özel ödenek uygulamalarına son
verilmiĢtir. Bütçe sisteminin uluslararası standartlara göre yeniden tanımlanması, genel
yönetim kapsamındaki tüm kamu idarelerinde bütçe ve muhasebe birliğinin sağlanması, çok
yıllı bütçeleme ve performans esaslı bütçe sistemine geçilmesi, kamu mali yönetiminde
verimlilik, etkinlik, hesap verilebilirlik ilkelerinin güçlendirilmesi, kamu kesiminde
saydamlığın artırılması, kamu mali yönetimi ve iç kontrol sisteminde yönetim sorumluluğunu
esas alan yaklaĢımın uygulamaya konulması ve kamu sektöründe uluslararası standartlar ve
Avrupa Birliği uygulamaları ile uyumlu yeni bir iç kontrol sisteminin oluĢturulması amacıyla
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 24/12/2003 tarihli ve 25326 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiĢtir. 2006 yılı baĢından itibaren 5018 sayılı
Kanunun tam olarak yürürlüğe girmesiyle birlikte çok yıllı bütçeleme anlayıĢına geçilmiĢtir.
2004 yılından itibaren uluslararası COFOG fonksiyonel sınıflandırmayla uyumlu analitik
bütçe sistemine geçiĢ sağlanmıĢtır. 2005 yılında Gelir Ġdaresi fonksiyonel Ģekilde yeniden
yapılandırılmıĢtır. Vergi mevzuatının sadeleĢtirilmesi ve basitleĢtirilmesi, vergi tabanının
geniĢletilmesi, kayıt dıĢılıkla mücadele gibi öncelikler gözetilerek, Kurumlar Vergisi Kanunu

1
 Ekonomi Koordinasyon Kurulu, DPT MüsteĢarlığının bağlı olduğu Bakanın baĢkanlığında Maliye Bakanı,
Sanayi ve Ticaret Bakanı, Hazine MüsteĢarlığının bağlı olduğu Bakan ve DıĢ Ticaret MüsteĢarlığının bağlı
olduğu Bakandan oluĢmaktadır.
yeniden düzenlenmiĢ ve yürürlüğe girmiĢtir. Düzenlemeyle, kurumlar vergisi oranı yüzde
30‘dan yüzde 20‘ye düĢürülmüĢtür. Eğitim, sağlık ve turizm sektörleri baĢta olmak üzere
KDV oranlarında indirime gidilmiĢtir.

Önümüzdeki dönemde kamu gelir, harcama ve borçlanma politikaları bu temel amaçlarla
uyumlu olarak etkin bir biçimde uygulanacak ve mali disiplin korunacaktır. Vergi tabanının
geniĢletilmesi suretiyle vergi gelirleri artırılacak ve kamu harcama reformu kapsamında,
harcamalarda tasarruf ve etkinlik sağlanacaktır. Bu çerçevede;

    Kamu idarelerinde mali yönetim, iç kontrol ve iç denetim faaliyetlerinin etkin bir
   Ģekilde uygulanmasına yönelik tedbirler alınacaktır.
    Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme sistemi güçlendirilecektir.
    Kamu harcamalarında etkinliğin artırılması amacıyla, harcama programları gözden
   geçirilerek önceliğini kaybeden harcama programları iptal edilecektir.
    Kamu yatırımlarının rasyonalizasyonu çalıĢmalarına devam edilecektir.
    Vergi kanunlarında yer alan istisna, muafiyet ve vergi indirimi hükümleri, ekonomik
   ve sosyal politikalar çerçevesinde yeniden değerlendirilerek vergi mevzuatının
   sadeleĢtirilmesi çalıĢmalarına devam edilecektir.
    Piyasa aktörlerinin uzun vadeli ekonomik karar almalarına yardımcı olmak ve
   vergilemede öngörülebilirliği artırmak amacıyla, vergi politikalarının uygulanmasında
   istikrar esas alınacaktır.
    Kamu finansmanında sağlanacak iyileĢme çerçevesinde eğitim, sağlık, Ar-Ge ve
   sosyal nitelikli harcamaların GSYH içindeki payı artırılarak, toplumun yaĢam kalitesinin
   yükseltilmesi, beĢeri sermayenin niteliklerinin geliĢtirilmesi, gelir dağılımının
   iyileĢtirilmesi, yoksullukla mücadele ve bölgesel geliĢmiĢlik farkının azaltılması
   konularında iyileĢtirmeler sağlanması yönünde politikalar uygulanmaya devam
   edilecektir.
    5018 sayılı Kanunla getirilen kontrol ortamının güçlendirilmesine yönelik çalıĢmalar
   sürdürülecek, bu amaçla tamamlanan ikincil ve üçüncül mevzuatın uygulama ayağı
   güçlendirilecektir. Bu kapsamda iç denetçi ve mali hizmetler uzmanları belli programlar
   dahilinde eğitilecek, iç denetim ve teftiĢ görevler ayrılığı net bir Ģekilde belirlenecek,
   merkezi uyumlaĢtırma birimlerinin idari kapasiteleri, fonksiyonel bağımsızlık ve
   tarafsızlık ilkeleri esas alınarak güçlendirilecektir.
    Uygulanacak politikaların maliyeti, etkilediği kesimler ve fırsat maliyeti göz önüne
   alınarak, bütçenin kamu idarelerinin performansını gösterecek bir yapıya kavuĢturulması
   sağlanacaktır.

Para ve kur politikası

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) 2001 yılından itibaren dalgalı kur rejimi
altında kalıcı fiyat istikrarını amaçlayan bir para politikası yürütmektedir. Bu politika, 2002
yılından 2005 yılına kadar örtük enflasyon hedeflemesi olarak adlandırılmıĢtır. Bu dönemde
enflasyonu düĢürme konusunda önemli bir mesafe alınmıĢ, yıllık tüketici enflasyonu 2001 yılı
sonundaki yüzde 68,5 seviyesinden 2005 yılı sonunda yüzde 7,7 düzeyine gerilemiĢtir. Mali
disiplinin, ekonomik ve finansal istikrarın sağlanması ve gerekli teknik altyapının kurulması
gibi ön Ģartların oluĢması üzerine 2006 yılında açık enflasyon hedeflemesine geçilmiĢtir.

Enflasyon hedeflemesi rejimi çerçevesinde, hedef, tüketici fiyat endeksinin yıllık yüzde
değiĢimi ile hesaplanan yıl sonu enflasyon oranıdır. Hedef üç yıllık bir zaman dilimi için
nokta hedef olarak Hükümet ve TCMB tarafından birlikte belirlenmektedir. Yıllık olarak ise
hedefle tutarlı enflasyon patikası ve bu patika etrafında simetrik belirsizlik aralığı ilan
edilmektedir. 2008 yılı için belirlenmiĢ olan hedef etrafındaki belirsizlik aralığı ±2 puandır.
2007 ve 2008 yılları için enflasyon hedefi yüzde 4 olarak ilan edilmiĢtir. 2007 ve 2008 yılları
için açıklanan Para Politikası duyurularında ise 2009 ve 2010 yıllarına iliĢkin yıl sonu
hedefleri yüzde 4 olarak açıklanmıĢtır.

2006 ve 2007 yıllarında gıda ve enerji fiyatlarındaki artıĢlar ile, küresel finans piyasalarındaki
belirsizlikler gibi para politikasının kontrolü dıĢındaki dıĢsal nedenlerle enflasyon oranları
belirlenen hedeflerin üzerinde gerçekleĢmiĢtir.

Bu etkiler 2008 yılının ilk aylarında da devam etmiĢ, yılın ortalarında, gıda ve enerji
fiyatlarındaki artıĢların geçici olmadığına, küresel geliĢmelerden kaynaklanan yapısal bir
değiĢimi yansıttığına ve orta vadede devam edebileceğine iliĢkin görüĢ ve tahminler
güçlenmiĢtir. Arz Ģoklarının beklenenden uzun sürmesi, küresel ekonomideki belirsizliklerin
devam etmesi ve ikincil etkilerin görülmeye baĢlanması nedeniyle, TCMB de enflasyon
tahminlerini önemli ölçüde yukarı yönlü güncellemiĢtir. Nisan ayında yayımlanan Enflasyon
Raporunda, para politikasının sıkı duruĢunun uzunca bir süre devam ettirilmesi durumunda
bile enflasyonun orta vadeli hedef olan yüzde 4 seviyesine yaklaĢmasının iki yıldan daha uzun
bir süre alabileceği belirtilmiĢtir. Öte yandan, TCMB içinde yapılan çalıĢmalar enflasyon
beklentileri oluĢturulurken geçmiĢ enflasyona giderek daha fazla ağırlık verildiğini ve mevcut
enflasyon hedeflerinin çıpa rolünün belirgin olarak azaldığını göstermiĢtir.
Bu geliĢmeler, Aralık 2005 tarihli ―Enflasyon Hedeflemesi Rejiminin Genel Çerçevesi ve
2006 Yılında Para ve Kur Politikası‖ baĢlıklı duyuruda yer alan hedefin değiĢtirilmesi
koĢullarının2 gerçekleĢtiği Ģeklinde değerlendirilmiĢtir. Bu çerçevede, Hükümet ve TCMB
2009-2011 dönemi için yeni enflasyon hedeflerinin belirlenmesi gerektiği konusunda görüĢ
birliğine varmıĢ ve 3 Haziran 2008 tarihli açık mektupta belirlenen yeni hedefler kamuoyuna
duyurulmuĢtur. Bu çerçevede, enflasyon hedefleri 2009 yılı sonu için yüzde 7,5 ve 2010 yılı
sonu için yüzde 6,5 olarak güncellenmiĢ, 2011 yılı için ise yüzde 5,5 olarak belirlenmiĢtir3.
Böylece, yüzde 4 olan orta vadeli hedefe daha kademeli bir geçiĢ öngörülmüĢtür. Enflasyon
hedefleri yukarı yönlü yenilenmekle birlikte, TCMB para politikasının sıkı duruĢunun
önümüzdeki dönemlerde de korunacağını kamuoyuna duyurmuĢtur.

Kalıcı fiyat istikrarının sağlanması, makroekonomik istikrarın ve öngörülebilirliğin
artırılmasının temel koĢuludur. Bu nedenle TCMB, 2006 yılında uygulanmaya baĢlanan
enflasyon hedeflemesi rejimine devam edecektir. Enflasyon oranının nihai olarak Maastricht
kriterlerine uygun bir seviyeye düĢürülmesi hedeflenmektedir.

TCMB‘nin, temel politika aracı kısa vadeli faiz oranlarıdır. Faiz oranlarına iliĢkin kararlar,
enflasyonun orta vadedeki görünümü ve riskler göz önüne alınarak oluĢturulmaktadır. Ayrıca,
gerekli durumlarda, TCMB zorunlu karĢılık oranları veya etkin likidite yönetimi gibi
destekleyici araçları da kullanabilmektedir. Bu çerçeve önümüzdeki dönemlerde de
korunacaktır.

Etkin bir iletiĢim politikasıyla birlikte Ģeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri baĢarılı bir
enflasyon hedeflemesinin vazgeçilmez unsurlarıdır. Bu çerçevede, TCMB, enflasyonun
belirsizlik aralığının dıĢına çıkması durumunda, sapmanın nedenleri, hedefe tekrar
yakınsanabilmesi için alınması gerekli önlemler ve riskler konusunda Hükümeti ve
kamuoyunu bilgilendirmektedir. Ayrıca, TCMB, temel iletiĢim aracı olan üç aylık Enflasyon
Raporunda, enflasyon ve genel makroekonomik geliĢmelerin yanı sıra TCMB‘nin enflasyon
tahminlerini, riskleri, olası politika uygulamalarına iliĢkin bilgileri ve enflasyonun hedeften
sapması durumunda alınacak önlemleri kamuoyu ile paylaĢmaktadır. Bu haliyle, Enflasyon
Raporu hesap verebilirlik ilkesi açısından da önemli bir rol üstlenmektedir. BaĢlangıçta bir
buçuk yıllık bir zaman dilimi için verilen enflasyon tahminleri, 2007 yılından itibaren iki yıl
için verilmeye baĢlanmıĢ, böylece, ekonomik birimlerin önlerini daha iyi görebilmeleri
amaçlanmıĢtır4. Para Politikası Kurulu (PPK) kararlarının ve toplantı özetlerinin
yayımlanması da iletiĢim politikasının diğer önemli araçlarıdır. Bu uygulamalar önümüzdeki
dönemlerde de devam ettirilecektir.

Dalgalı kur rejimi çerçevesinde, döviz kurları döviz piyasasındaki arz ve talep koĢulları
tarafından belirlenmektedir. Ancak, TCMB döviz kurlarında aĢırı oynaklığı gidermeye
yönelik olarak döviz piyasalarına her iki yönde müdahale edebilmektedir. TCMB ayrıca döviz

2
  5 Aralık 2005 tarihli ―Enflasyon Hedeflemesi Rejiminin Genel Çerçevesi ve 2006 Yılında Para ve Kur
Politikası‖ konulu duyurusunda, önceden açıklanan enflasyon hedefinin, sadece, para politikasının denetimi
dıĢındaki unsurlara bağlı olarak hedeflerden çok büyük ve uzun süreli sapmalar görüleceğinin belirlenmesi ve
orta vadeli hedeflerin anlamsız kalması durumunda değiĢtirilebileceği ifade edilmiĢtir. Yeni hedefin Kanun
gereği yine Hükümet ile beraber saptanacağı da belirtilmiĢtir.
3
  Hesap verme yükümlülüğüne sadık kalmak amacıyla, 2008 yılı sonu için belirlenen hedef değiĢtirilmemiĢtir.
Böylece, TCMB, yılın geri kalan kısmında, yazılması muhtemel açık mektuplarla, enflasyon hedeflerine
ulaĢılamamasının nedenlerini ve alınan ve alınması gereken önlemleri açıklayacağını taahhüt etmiĢtir.
4
  Nisan 2008 Enflasyon Raporu‘nda ise, arz Ģoklarındaki süreklilik nedeniyle enflasyonun uzunca bir süre yüzde
4 hedefinin üzerinde kalacağının tahmin edilmesi nedeniyle, beklenti yönetimini etkinleĢtirmek amacıyla
tahminler üç yıl için verilmiĢtir.
arzının talebe göre fazla olduğu dönemlerde rezerv biriktirme amaçlı programlı döviz alım
ihaleleri de düzenlemektedir. Döviz kuru politikasının bu çerçevesi devam ettirilecektir.

2 ĠĢleyen Bir Piyasa Ekonomisinin Varlığı

Avrupa Komisyonu 2005 Yılı Ġlerleme Raporunda yaptığı değerlendirmede, Türkiye
ekonomisinin iĢleyen bir piyasa ekonomisi olarak kabul edilebileceğini teyit etmiĢtir.
Önümüzdeki dönemde, Kopenhag kriterleri kapsamında piyasa ekonomisinin güçlendirilmesi
amacına yönelik olarak özelleĢtirme programının uygulanması sürdürülecek ve gerekli
düzenleyici reformların devamına önem verilecektir.
Özelleştirme

Ekonomik programın ana unsurlarından biri olan özelleĢtirmenin orta vadedeki temel amacı;
ekonomide kamunun ağırlığını azaltarak giriĢimciliğin teĢvik edilmesi, verimliliğin ve maliyet
yapısının rekabet edebilir seviyelere getirilmesi ve serbest piyasa Ģartlarının diğer yapısal
reformlar ile birlikte desteklenip pekiĢtirilmesidir. Devletin, mal ve hizmet üreticisi
konumundan uzaklaĢarak asli görevlerde yoğunlaĢmasıyla ekonomideki faaliyetlerinin
rasyonel bir gözetim ve düzenlemeyle sınırlı tutulması amaçlanmaktadır.

Son yıllarda büyük mesafe katedilen özelleĢtirme uygulamalarının baĢarısı açısından 2005 yılı
bir dönüm noktası olmuĢtur. Nitekim, satıĢ/devir iĢlemleri tamamlanan özelleĢtirme
uygulamalarının toplam tutarı, 2004 yılında 1,3 milyar dolar iken 2005 yılında 12,5 milyar
dolara ulaĢmıĢtır. 2006 yılının ikinci çeyreği itibarıyla, petrol rafinajı, dağıtımı ve
taĢımacılığı; demir-çelik; tekstil ve hazır-giyim; çimento; havaalanı iĢletmesi, yer hizmetleri-
ikram hizmetleri, alkollü içkiler, metal madenleri (alüminyum, gümüĢ, krom, elektrometalurji,
bakır ve çinko), hayvan yemi, süt ürünleri, gübre, orman ürünleri gibi alanlardan kamu
sektörü çekilmiĢtir. Telekomünikasyon, turizm, kağıt, deniz-liman iĢletmeciliği alanlarında ise
piyasadaki belirleyici hakim konumunu özel sektöre devretmiĢtir.

ÖzelleĢtirme vizyonu çerçevesinde önümüzdeki dönemde, devletin bankacılık (kısa vade:
Halk Bankası; orta vade: Halkbank tecrübesinin ardından strateji belirlenmek üzere Ziraat
Bankası ve Vakıflar Bankası), hava ve deniz ulaĢımı ile lokomotif ve vagon üretimi, et-balık
ürünleri piyasası, Ģeker, tütün ve çay ürünlerinin iĢlenmesi, petro-kimya sanayi, malzeme
alımı, elektrik dağıtım ve toptan ticareti, Ģans oyunları, ĠMKB, altın borsası, çeĢitli kamu
hizmetleri (araç muayene istasyonları, otoyol/köprü iĢletmeciliği, belediye-çöp/atık toplama
ve yeniden değerlendirme), telekomünikasyon ve turizm alanlarından tamamen çekilmesi;
bunun yanı sıra, elektrik üretimi, su Ģebekesi, kanalizasyon altyapısı, sağlık, eğitim, savunma,
radyo-televizyon yayıncılığı, doğal gaz piyasası, kömür ve diğer maden iĢletmeciliğindeki
payının azaltılması hedeflenmektedir. Buna karĢın, tahıl alımı, tohumluk üretimi, demiryolu
ulaĢımı altyapısı, petrol arama faaliyetleri, hava meydanları iĢletmesi, posta hizmetleri, kıyı
emniyetinin sağlanması gibi alanlarda faaliyetlerini sürdürmesi öngörülmektedir.

TEDAġ, TEKEL ve Elektrik Üretim A.ġ. gibi sektöründe belirleyici niteliği haiz kuruluĢların
özelleĢtirilmesiyle yerli ve yabancı yeni yatırımcıların da bu piyasalara giriĢinin temin
edilmesi ve böylece rekabetçi bir piyasa yapısının gerçekleĢmesi hedeflenmektedir.

Düzenleyici reformlar

                Enerji sektöründe piyasa liberalizasyonu ve fiyat reformları

Elektrik sektörü reformu ve özelleĢtirme stratejisi raporunda, 2010 yılında tüm sektörün
rekabete açılmasıyla tüketicilerin serbest piyasalardan daha fazla elektrik kullanabilme
imkanlarının artırılabileceği öngörülmüĢtür. Dengeleme ve UzlaĢtırma Piyasası, 1 Ağustos
2006 tarihinden itibaren çalıĢır durumdadır. Bu tarihten beri piyasa aktörleri öngöremedikleri
elektrik ihtiyaçlarını bu piyasadan karĢılamaktadır.

Piyasaya yönelik iyileĢtirmelerden ayrı olarak, aynı zamanda önemli bir fiyat reformu da
yapılmıĢtır. Yüksek Planlama Kurulu Kararına (14/2/2008 No. 2008/T-5) göre Maliyet Bazlı
Fiyatlandırma Mekanizması (MBF) Temmuz 2008 tarihinde yürürlüğe girmiĢtir. MBF enerji
sektöründe faaliyet gösteren dört KĠT‘i (TKĠ, BOTAġ, EÜAġ, TETAġ) ve yirmi adet
bölgesel dağıtım firmasını kapsamaktadır. MBF yürürlüğe girmesi ile birlikte uygulama
kapsamındaki Ģirketlerin tarifeleri hem geçmiĢ hem de gelecek maliyetlere bağlı bir yapıya
göre revize edilecektir. Revize edilmiĢ tarifeler firmalara, planladıkları yıllık yatırım ve diğer
harcamalarına göre yıllık finansal hedeflerine ulaĢma imkanı verecektir.
MBF sağlıklı bir tarife uyarlama süreci öngörmektedir. Buna göre BOTAġ tarifelerini aylık
olarak uyarlarken diğer firmalar 1 Ocak, 1 Nisan, 1 Temmuz ve 1 Ekim tarihlerinde
tarifelerini uyarlayacaklardır. Bu takvim firmalar arasındaki nakit akıĢlarını düzenli ve sağlam
bir zemine oturtacaktır. Bunun bir sonucu olarak, enerji KĠT‘lerinin finansal kapasiteleri
artacak, böylece dağıtım Ģirketlerinin ve EÜAġ‘a ait portföy üretim gruplarının
özelleĢtirilmeleri kolaylaĢacaktır.

MBF 01/07/2008 – 31/12/2010 tarihleri arasında uygulanacaktır. Buna ek olarak Hazine
MüsteĢarlığı MBF‘yi denetleyecektir. 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanununda belirtildiği
gibi dağıtım Ģirketleri 2010 yılına kadar tarifelerindeki çapraz sübvansiyonları kademeli
olarak kaldıracaklardır. Ayrıca BOTAġ‘ın mevcut doğal gaz alım sözleĢmelerinin yıllık 4
milyar sm3‘lük kısmının özel sektöre devrine iliĢkin 2005 yılında yapılan ihale
sonuçlandırılmıĢ ve ilgili Ģirketlerle sözleĢme imzalama aĢamasına gelinmiĢtir.

                  Tarım sektöründe piyasa liberalizasyonu ve fiyat reformları

Tarım sektöründe, gıda güvencesinin ve güvenliğinin sağlanması ile doğal kaynakların
sürdürülebilir kullanımı gözetilerek, örgütlü ve rekabet gücü yüksek bir yapının oluĢturulması
temel amaçtır.

Tarım sektöründeki piyasa liberalizasyonu çalıĢmaları KĠT‘lere yönelik uygulamalarla devam
etmektedir. Nitekim, Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO), hububat piyasasını 2002 yılı öncesinde
Bakanlar Kurulu kararlarıyla açıklanan destekleme alım fiyatlarıyla düzenlerken, 2002 yılı
sonrasında kuruluĢ tarafından ilan edilen fiyatlar aracılığıyla yönlendirmektedir. Ayrıca,
hububat sektöründe AB‘ye uyum amacıyla ve piyasanın daha etkin iĢlemesini teminen 2008
yılında Hububat ve Çeltik Uygulama Yönetmelikleri kabul edilmiĢtir. Türkiye‘de en az iki
ödeme kuruluĢu kurulması planlanmaktadır. Buradaki temel yaklaĢım, mevcut bazı
kuruluĢların ödeme kuruluĢu olarak yeniden yapılandırılması Ģeklindedir. Bu kuruluĢların
yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi ve bu çerçevede yeniden yapılandırılmalarına iliĢkin
yasal çalıĢmaların 2013 yılına kadar tamamlanması öngörülmektedir.

2007 yılında yayımlanan ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu (ÖYK) Kararıyla özelleĢtirme
kapsamında olan Türkiye ġeker Fabrikaları A.ġ. (TürkĢeker A.ġ.)‘deki kamu hisselerinin
özelleĢtirme programına alınmasına karar verilmiĢtir. ÖYK‘nın 2008 yılı Kararıyla Tekel ve
Sigara Sanayii ĠĢletmeleri ve Ticareti A.ġ.‘ye ait sigara üretim iĢi ile ilgili varlıklar satılmıĢtır.
Kısa vadede tütün ve Ģeker alanlarındaki piyasa serbestleĢmesinin tamamlanması
beklenmektedir.

―Tarım ve Kırsal Kalkınma‖ Faslı açılıĢ kriterlerinin tamamlanabilmesi için tarımsal
destekler, IACS (Entegre Ġdare ve Kontrol Sistemi) / LPIS (Arazi ve Parsel Tanımlama
Sistemi) ve tarımsal istatistiklere iliĢkin strateji belgelerinin hazırlanması gerekmektedir. Bu
bağlamda sürdürülen çalıĢmalar Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı tarafından koordine
edilmektedir. Ġlgili birimler bu stratejilerin, Türk tarım sektöründe istenilen değiĢiklikleri
yansıtacak Ģekilde, birbirleriyle bağlantılı olmasını hedeflemektedir.

Yatırım ortamının iyileştirilmesi

2001 yılında yürürlüğe konan Yatırım Ortamının ĠyileĢtirilmesi Reform Programı ile
yatırımların önündeki idari engellerin azaltılması hedeflenmektedir. Program, Yatırım
Ortamını ĠyileĢtirme Koordinasyon Kurulu (YOĠKK) ve Yatırım DanıĢma Konseyi
aracılığıyla yürütülmektedir.

YOĠKK, 12 teknik komite aracılığıyla, yatırım ortamıyla ilgili görev ve sorumluluğu bulunan
kurum ve kuruluĢları bir araya getirerek, yatırımcılar açısından daha elveriĢli bir yatırım
ortamı oluĢturulması ve ülkenin verimlilik ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik ulusal ve
uluslararası yatırımcıların yatırımın her aĢamasında karĢılaĢtıkları idari ve bürokratik
engellerin çözümüne yönelik çalıĢmalar yürütmektedir.
Yatırım ortamının iyileĢtirilmesi çalıĢmaları kapsamında yürütülen faaliyetlere uluslararası bir
bakıĢ açısı kazandırmak amacıyla, 2004 yılında oluĢturulan ve her yıl düzenli olarak
BaĢbakan baĢkanlığında toplanan Türkiye Yatırım DanıĢma Konseyi toplantıları
gerçekleĢtirilmektedir.

YOĠKK Teknik Komite Eylem Planları çerçevesinde yürütülen çalıĢmalar önümüzdeki
dönemde verimlilik ve istihdam artırıcı tedbirlere odaklanarak ekonomide kayıt dıĢılığın
azaltılması, Ar-Ge ve yenilikçiliğin geliĢtirilmesi, iĢgücü piyasasının esnekliğinin artırılması
ve ulusal düzeyde rekabet gücünün geliĢtirilmesine ve özel sektörün ekonomideki rolünün
artırılmasına katkıda bulunacaktır.

Kayıt Dışı Ekonominin Tespiti

Kayıt dıĢılıkla mücadele kapsamında, vatandaĢları bilgilendirmek ve kayıt dıĢı istihdamla
ilgili Ģikayetlerin ve ihbarların alınması amacıyla ―Alo 170 Kayıt DıĢı Ġstihdam ve Sosyal
Güvenlik Bilgi Hattı‖ hizmete girecektir. Ayrıca, 5754 sayılı Kanunla değiĢtirilen 5510 sayılı
Kanun hükümlerine göre; kamu kurumları ve bankalar, iĢlemleri esnasında SGK‘nın sağlamıĢ
olduğu alt yapıyı kullanarak kiĢilerin sigortalılık durumlarını kontrol ederek durumu SGK‘ya
bildirecek ve kayıt dıĢı istihdamın tespitine yardımcı olacaklardır. Yine çalıĢanların
ücretlerinin bankacılık sistemi aracılığıyla ödenmesinin zorunlu hale getirilmesi uygulaması
da istihdamın kayıtlı hale getirilmesinde olumlu bir katkı sağlayacaktır. 2008 yılı, ÇalıĢma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından ―Kayıt DıĢı Ġstihdam ile Mücadele Yılı‖ olarak
belirlenmiĢtir.

Kayıt dıĢılıkla mücadele stratejisinin hazırlanmasından sorumlu kuruluĢ olan Gelir Ġdaresi
BaĢkanlığı, kayıt dıĢı ekonomiyle mücadele etmek ve vergiye gönüllü uyumu sağlamak için
her türlü ekonomik aktiviteyi geliĢtirmek ve izlemek amacıyla çeĢitli orta ve uzun vadeli
hedefler belirlemiĢtir. Bu kapsamda:

    Kayıt dıĢı ekonominin büyüklüğü, sektörel dağılımı ve sebepleri tespit edilecektir.
   Gelir Ġdaresi BaĢkanlığınca, vergi kayıp ve kaçağının boyutları ile niteliği, çeĢitli
   yöntemlerle düzenli olarak araĢtırılacaktır. Vergi kayıp ve kaçağının yoğun olduğu
   sektörler belirlenecek ve sebepleri tespit edilerek gerekli önlemler alınmak suretiyle kayıt
   dıĢılığın yaratmıĢ olduğu haksız rekabetin önüne geçilecektir.
    Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi için incelenecek mükelleflerin seçiminde
   kullanılacak risk analizine dayalı bir model geliĢtirilecektir. Ayrıca, denetim sürecinin
   etkinliğini ve kalitesini önemli derecede etkileyen denetim standartları geliĢtirilecek ve
   denetim birimleri arasındaki koordinasyonun etkinliği sağlanacaktır. Yapılan vergi
   denetimlerinin etkinliğini ölçmek için denetim performansı düzenli olarak izlenecektir.
   Vergi ceza sistemi rasyonelleĢtirilecektir. Tek Düzen Muhasebe Hesap Planı, Türkiye
   Muhasebe Standartları ile uyumlu hale getirilecektir.
    Ekonomik olayların, gerçek kiĢiler için vatandaĢlık numarası ve kurumlar için vergi
   kimlik numarası altında izlenmesini ve bu bilgilerin denetim birimlerince etkin bir Ģekilde
   kullanılmasını sağlamak üzere geliĢtirilen veri ambarının kapsamı geniĢletilmiĢtir. Mevcut
   veri toplama kapasitesinin ihtiyaçlara uygun olarak daha da geliĢtirilmesinin yanında,
   ekonomik olayları kavramak üzere hali hazırda toplanan gayrimenkul alım-satımı, ihracat,
   mal ve para hareketlerine yönelik bilgilere ilaveten Noterler Birliği gibi kuruluĢlardan
   alınacak bilgilerle veri ambarının kapasitesi geniĢletilecektir. Veri ambarında bulunan
   bilgilerin, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesine ve kayıt dıĢı ekonomiyle mücadelenin
   sürdürülmesine yönelik olarak kullanılması planlanmaktadır.
3 Avrupa Birliği Ġçerisindeki Rekabet Baskısı Ġle BaĢ Edebilme

Ulusal Program sürecinde Avrupa Birliği içerisindeki rekabet baskısı ile baĢ edebilme
kapasitesinin artırılması ve gelecekte makroekonomik dengesizliklere yol açabilecek
alanlarda olası risklerin kaldırılması için gerekli olan yapısal reformlara devam edilmesi
hedeflenmektedir. Bu çerçevede; iĢgücü piyasası, sosyal güvenlik ve yardımlaĢma, eğitim,
sağlık, enerji ve ulaĢtırma temel reform alanları olarak ele alınmaktadır.
Ayrıca, önemli konularda toplumun tüm kesimlerinin bir araya gelerek ortak çözümler
üretilmesi yönünde çalıĢmalar yürütülmektedir. Sanayinin Rekabet Gücünün GeliĢtirilmesi
Daimi Özel Ġhtisas Komisyonu (DÖĠK) bu çalıĢmalardan en önemlisi olarak ortaya
çıkmaktadır.

Diğer taraftan, rekabet hukuku ve politikaları alanında AB mevzuatı ile uyumu sağlamak için
devlet yardımlarının rekabet açısından denetlenmesi ve izlenmesi amacıyla bir birim
oluĢturulmasını öngören kanun tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisine sevk edilmiĢ olup
2009 yılı içinde yasalaĢması öngörülmektedir.

İşgücü piyasası

Türkiye‘de iĢgücü piyasasının temel özellikleri; baĢta kadınlar olmak üzere iĢgücüne katılma
ve istihdam oranlarının düĢük olması, çalıĢma çağındaki nüfusun hızla artması, özellikle
gençler arasında görülen yüksek iĢsizlik oranı, ekonominin istihdam yaratma kapasitesinin
sınırlı kalması, kayıt dıĢı istihdamın yüksek olması ve tarımsal ekonomide görülen çözülme
neticesinde yüksek büyüme oranlarına rağmen istihdamın yeterince artmamasıdır.

Bu çerçevede, istihdam imkanlarının geliĢtirilmesi, eğitim ve iĢ piyasası arasındaki bağın
güçlendirilmesi, iĢgücü piyasasının etkinliğinin artırılması, dezavantajlı grupların iĢgücü
piyasasına katılımlarına yönelik eĢit fırsatlar sunulması, iĢgücü piyasası ihtiyaçları esas
alınmak suretiyle aktif iĢgücü programlarının geliĢtirilmesi, kayıt dıĢı istihdamın azaltılması
ve düzgün iĢlerin çoğaltılması istihdam politikasının temel hedefleri olarak ortaya
çıkmaktadır.

ĠĢgücü maliyetlerini azaltıcı, gençlerin, kadınların ve özürlülerin istihdamını artırıcı, aktif
iĢgücü programlarını geliĢtirici, kayıt dıĢılığı azaltıcı, özel istihdam bürolarının açılmasını
kolaylaĢtırıcı, alt iĢverenlik iliĢkisini düzenleyici ve iĢyeri açma formalitelerini azaltıcı
tedbirler içeren ve istihdam paketi olarak adlandırılan 5763 sayılı ĠĢ Kanunu ve Bazı
Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun 15/5/2008 tarihinde TBMM Genel
Kurulu‘nda kabul edilmiĢ ve 26/5/2008 tarihinde yayımlanmıĢtır. Bu konudaki müktesebat
uyumuna yönelik çalıĢmalar devam edecektir.

ÇalıĢanların değiĢime uyum kapasitesinin artırılması, iĢgücü piyasasında yaĢanan değiĢim ve
geliĢime paralel yeni bilgi ve becerilerin kazandırılması yoluyla sağlanacaktır. ĠĢgücü
piyasasının ihtiyaç duyduğu bilgi, beceri ve yeterlilikler ise Mesleki Yeterlilik Kurumu
tarafından geliĢtirilip güncellenecek meslek standartları ile belirlenecektir. Bu amaçla Mesleki
Yeterlilik Kurumu ve sosyal tarafların kapasitesi geliĢtirilecektir.

Genç iĢsizlere ve kadınlara iĢ kurma konusunda mesleki eğitim, iĢ geliĢtirme eğitimleri, bilgi,
rehberlik ve danıĢmanlık hizmetleri verilecektir.

ĠĢgücü piyasasındaki değiĢme ve geliĢmelerin yakından takip edilebilmesi, yerel ve ulusal
düzeyde istihdamı artırıcı ve iĢsizliği azaltıcı politika ve stratejilerin belirlenebilmesi, iĢgücü
piyasasının ihtiyaçlarına uygun aktif iĢgücü programlarının belirlenmesi ve etkin
uygulanabilmesi için iĢgücü piyasası bilgi sistemi oluĢturulacaktır. Aktif iĢgücü programları
etkin olarak uygulanacak, yaygınlaĢtırılacak ve bu kapsamda verilen hizmetler
çeĢitlendirilecektir. Bu çerçevede, özellikle tarım sektöründen açığa çıkan vasıfsız iĢgücünün,
gençlerin, kadınların ve özürlülerin istihdam edilebilirliklerini artıracak, nitelik ve beceri
düzeylerini yükseltecek programlara öncelik verilecektir.
Sosyal güvenlik ve sosyal yardımlaşma

Sosyal sigorta haklarına eriĢebilirlik ve sistemdeki finansman sorunlarının giderilmesi,
herkesi kapsayan adil bir sosyal güvenlik sisteminin kurulması ve tüm nüfusun sağlık
güvencesi kapsamına alınması, beĢ farklı sosyal sigorta rejiminin birleĢtirilmesi ve sistemde
etkin bir bilgi iĢlem altyapısı kurulması amacıyla yürütülen reform çalıĢmaları kapsamında
5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu 20 Mayıs 2006 tarihinde yürürlüğe girmiĢtir.
Reform kapsamında 5754 sayılı Kanunla değiĢtirilen 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel
Sağlık Sigortası Kanunu ise 1 Ekim 2008 tarihinde yürürlüğe girmiĢtir.
Genel Sağlık Sigortasının uygulamaya girmesi ile herkes eĢit kapsam ve kalitede sağlık
hizmeti almaya baĢlayacaktır. Genel sağlık sigortası kapsamında prim ödeme gücü olmayan
kiĢiler objektif kriterlere göre tespit edilecek ve genel sağlık sigortası primlerinin devlet
tarafından ödenmesi sağlanacaktır.

Sosyal yardım sisteminin etkili ve sürdürülebilir bir yapıya kavuĢturulması amacıyla bu
alandaki kamu kurum ve kuruluĢlarıyla bilgi paylaĢımı, verilerin uyumu ve sosyal yardım
faydalanıcılarının objektif kriterlere göre tespiti konularında çalıĢmalar devam etmektedir.

Sosyal hizmetler sisteminde maliyet etkin ve çağdaĢ hizmet sunumuna iliĢkin olarak
korunmaya muhtaç çocuklara yönelik bakım sistemleri ve özürlülere yönelik evde bakım
hizmetleri yaygınlaĢtırılmaktadır.

Eğitim

Eğitim programlarının gözden geçirilmesi çerçevesinde, mesleki eğitimin iĢgücü
piyasasındaki geliĢmelere cevap verecek esnekliğe kavuĢturulmasına yönelik çalıĢmalara
sosyal tarafların katılımıyla baĢlanmıĢtır. Bu kapsamda, mesleki ve teknik eğitimde modüler
ve esnek bir sisteme geçilecek, yükseköğretim ve ortaöğretim düzeyindeki mesleki eğitim,
program bütünlüğünü esas alan tek bir yapıya dönüĢtürülecek, mesleki eğitimde, nitelikli
iĢgücünün yetiĢtirilmesinde önemli yeri olan uygulamalı eğitime ağırlık verilecektir.

Eğitim ve iĢgücü piyasasının daha esnek bir yapıya kavuĢturulması ve istihdamın ve iĢgücü
verimliliğinin artırılması için, yaĢam boyu eğitim stratejisi dikkate alınarak ekonominin talep
ettiği alanlarda insangücü yetiĢtirilecektir.

Meslek standartlarına dayalı yeterliliklerin geliĢtirilmesi, belgelendirilmesi, belge ve eğitim
veren kuruluĢların akreditasyonu gibi temel iĢlevleri içeren Ulusal Mesleki Yeterlilik
Sistemine iliĢkin çalıĢmalar tamamlanacak ve bu sisteme duyarlı bir mesleki eğitim yapısı
geliĢtirilecektir.

Eğitim sistemi, insan kaynaklarının geliĢtirilmesini desteklemek üzere, yaĢam boyu eğitim
yaklaĢımıyla ve bütüncül olarak ele alınacak; sistemin etkinliği, eriĢilebilirliği ve fırsat
eĢitliğine dayalı yapısı güçlendirilecektir.

DeğiĢen ve geliĢen ekonomi ile iĢgücü piyasasının gerekleri doğrultusunda, kiĢilerin istihdam
becerilerini artırmaya yönelik yaĢam boyu öğrenim stratejisi geliĢtirilecektir. Bu strateji,
kiĢilerin beceri ve yeteneklerinin geliĢtirilebilmesi için, örgün ve yaygın eğitim imkanlarının
artırılmasını, söz konusu eğitim türleri arasındaki yatay ve dikey iliĢkinin güçlendirilmesini,
çıraklık ve halk eğitiminin bunlara yönelik olarak yapılandırılmasını, özel sektör ve STK‘ların
bu alanda faaliyet göstermesini destekleyecek mekanizmaları kapsayacaktır.

Toplumda yaĢam boyu eğitim anlayıĢının benimsenmesi amacıyla e-öğrenme dahil, yaygın
eğitim imkanları geliĢtirilecek, eğitim çağı dıĢına çıkmıĢ kiĢilerin açık öğretim fırsatlarından
yararlanmaları teĢvik edilecek, beceri kazandırma ve meslek edindirme faaliyetleri
artırılacaktır.

Ġnsan gücü arz ve talep eğilimlerinin belirlenebilmesi amacıyla hanehalkının eğitim, istihdam
ve meslek durumlarını içeren gerekli veriler üretilecek, derlenecek ve iĢgücü piyasası ihtiyaç
analizleri yapılacaktır.
Eğitimde kalitenin artırılması amacıyla, yenilikçiliği ve araĢtırıcılığı esas alan müfredat
programları ülke geneline yaygınlaĢtırılacak, öğrenciler bilimsel araĢtırmaya ve giriĢimciliğe
teĢvik edilecektir.
Ġlköğretimde okul terklerinin azaltılması için baĢta kırsal kesime ve kız çocuklarına yönelik
olmak üzere gerekli tedbirler alınacak ve ortaöğretime geçiĢ oranları yükseltilecektir.

Üniversite-iĢ dünyası iĢbirliği çerçevesinde; rekabetçi ve bilgiye dayalı ekonominin
gerektirdiği özellikleri içeren ve araĢtırma potansiyelinin geliĢmesine daha çok katkıda
bulunan iĢgücü eğitimi geliĢtirilecektir. Teknik personelin nitelikleri konusunda standartlar
getirilecek, çeĢitli sertifikasyon programları düzenlenerek düzey farklılıkları ortadan
kaldırılacaktır.

Nitelikli insan gücü yetiĢtirilecek ve mevcut iĢletmelerde çalıĢanların mesleki ve teknik
niteliklerinde iyileĢtirmeye yönelik çalıĢmalar desteklenecektir. Eğitim programlarıyla
teknoloji üretimine ve Ar-Ge‘ye yatkın iĢgücü yetiĢtirilmesi sağlanacaktır.

Sağlık

VatandaĢların ekonomik ve sosyal hayata sağlıklı bireyler olarak katılımını sağlamak ve
yaĢam kalitelerini yükseltmeye katkıda bulunmak sağlık politikasının temel amacıdır.

Bu amaçla, öncelikle ana-çocuk sağlığı ve koruyucu sağlık hizmetleri olmak üzere temel
sağlık hizmetleri güçlendirilecek ve yaygınlaĢtırılacaktır. Aile hekimliği sistemine geçilerek
birinci basamak sağlık hizmetlerinin etkinleĢtirilmesi sağlanacak, sağlık hizmetlerine eriĢim
olanaklarının artırılması amacıyla altyapı ve personel ihtiyacı karĢılanacaktır. Sürdürülmekte
olan Sağlıkta DönüĢüm Programı tamamlanacaktır.

Enerji

Enerji politikasının temel amacı; ekonomik kalkınmanın ve sosyal geliĢmenin ihtiyaç
duyduğu enerjinin rekabetçi bir serbest piyasa ortamında sürekli, kaliteli ve güvenli bir
Ģekilde asgari maliyetle teminidir.

Ekonomik büyüme ve sosyal refah artıĢına paralel olarak birincil enerji ve elektrik enerjisi
talebi hızla artmaktadır. Ancak, 2001 yılından bu yana sürdürülmekte olan enerji sektörünün
liberalizasyonu çalıĢmaları kapsamında geçiĢ sürecinde önemli bir yatırım açığı oluĢmuĢ olup
arz-talep projeksiyonlarına göre orta dönemde elektrik arz açığı gözükmektedir. Bu
çerçevede, orta dönemde elektrik arz açığının önlenmesi ve olumsuz etkilerinin azaltılması ile
uzun dönemli enerji arz güvenliğinin sürdürülmesi amacıyla gerekli tedbirler alınacaktır.

Enerji sektöründe liberalizasyon sürecinin tamamlanarak düzgün iĢleyen rekabetçi bir serbest
piyasanın oluĢturulması hedeflenmektedir. Bu Ģekilde, özel sektör yatırımlarının istikrarlı bir
Ģekilde sürdürülmesi ve enerji maliyetlerinin düĢürülmesi öngörülmektedir. Piyasanın düzgün
iĢleyiĢini temin amacıyla kurumsal kapasite artırılacaktır.

Kamu mülkiyetindeki elektrik üretim ve dağıtım yatırımlarının özelleĢtirilmesi ve bunun
sonucunda verimli bir iĢletmecilik ile hizmet kalitesinin yükseltilmesi, dağıtımda kayıp-kaçak
oranlarının makul seviyelere indirilmesi ve üretimde etkinliğin artırılması hedeflenmektedir.

Enerji üretimi ve tüketiminin çevresel etkilerinin ve artan enerji fiyatlarının ekonomik ve
sosyal maliyetlerinin azaltılması amacıyla enerji verimliliğini artırmaya yönelik etkin tedbirler
geliĢtirilecektir.
Enerjide ithalat bağımlılığının azaltılmasına öncelik verilecektir. Bu kapsamda, elektrik
üretiminde çok yüksek bir paya sahip olan doğal gazın payını düĢürmek için yerli ve
yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımına hız verilecektir.

Elektrik enerjisinde kaynak çeĢitliliğine, arz güvenliğine ve uzun dönemde maliyetlerin
düĢmesine katkı sağlayacak olan nükleer güç santralları yapımına baĢlanacaktır. Nükleer
güvenlik kalitesinin artırılması amacıyla gerekli yasal mevzuat oluĢturulacaktır.

Doğal gaz kullanımı rekabete dayalı olarak yaygınlaĢtırılacak, mevsimsel talep değiĢimleri de
dikkate alınarak ulusal düzeyde doğal gaz arz güvenliği sağlanacaktır. Petrolde olağanüstü
durum arz stoklarının yeterliliğinin korunması ve etkin yönetimi için stok ajansı kurulacaktır.

Bölgemizde bulunan enerji (petrol, doğal gaz ve elektrik) kaynaklarının uluslararası pazarlara
ulaĢtırılmasında Türkiye‘nin transit güzergahı ve terminal ülke olması için gerekli çalıĢmalar
sürdürülecektir. AB enerji iç pazarına entegrasyon amacıyla gerekli altyapı çalıĢmalarına
öncelik verilecektir.

Ulaştırma

Demiryolu ulaĢtırması için temel amaç, Türk demiryolu ulaĢtırma pazarını rekabete açarak ve
demiryolu iĢletmeciliği ile altyapı yönetimi fonksiyonlarını ayırarak Türkiye‘deki demiryolu
sektörünün kademeli olarak serbestleĢtirilmesini sağlamaktır.

2009 yılı sonuna kadar Demiryolu Çerçeve Kanunu ve TCDD Kanunu taslaklarının
kanunlaĢtırılması ve söz konusu kanunları tamamlayıcı nitelikteki Demiryolu Emniyeti,
Lisans, KarĢılıklı ĠĢletilebilirlik ve Demiryolu Altyapısına EriĢim Yönetmelik taslaklarının
tamamlanması hedeflenmiĢtir. Kanun taslakları, yeni demiryolu yapımı ile mevcut hatların
rehabilitasyonunun kamu bütçesi ile altyapı yöneticisi tarafından gerçekleĢtirilmesini
sağlayacaktır. Altyapı yöneticisi, altyapının bakım ve onarım iĢlerine mali kaynak sağlamak
için altyapının kullanımını ücretlendirecektir.

TCDD, her biri ayrı tüzel kiĢiliği haiz altyapı yöneticisi ve demiryolu iĢletmesinden oluĢan
yeni bir kuruluĢ olarak yeniden yapılandırılacaktır.

TCDD‘nin ekonomik verimliliği, ihtiyaç duyulan personelin istihdamının kolaylaĢtırılması ve
erken emeklilik teĢvikleri sağlayarak personel sayısının azaltılması gibi entegre personel
politikaları, yeni altyapı ve çeken-çekilen araç yatırımları ve demiryolu iĢletmeciliğinin
geliĢtirilmesi ile artırılacaktır.

Büyük metropol Ģehirler arasında demiryolu ile yolcu taĢımacılığının artırılması amacıyla
hızlı tren hatlarının yapımına öncelik verilmektedir. Ayrıca intermodal taĢımacılığın
geliĢtirilmesi ve demiryolu ile yük taĢımacılığının artırılmasına yönelik olarak Lojistik Köyler
kurulacaktır. Dünya Bankası da dahil olmak üzere özellikle Uluslararası Finans
KuruluĢlarından sağlanacak krediler ile hat ve araç kapasitesini artırmak amacıyla
konvansiyonel hatlar ile demiryolu araçları yenilenecek ve/veya rehabilite edilecektir.

Kamu Özel Sektör ĠĢbirliği modelleri kapsamında, demiryollarına özel sektör yatırımını
desteklemek amacıyla, stratejik planlar hazırlanmakta ve çalıĢmalar sürdürülmektedir.
Özellikle hızlı tren setleri üretmek amacıyla özel sektör ile ortaklaĢa EUROTEM Ģirketi
kurulmuĢtur. Ayrıca Türkiye‘de makas ve travers üretimine yönelik olarak özel sektör ile yeni
fabrikalar kurma çalıĢmaları sürdürülmektedir.

Diğer taraftan, ulusal ve uluslararası karayolu taĢımacılığı yapan firmalar serbest rekabet
ortamı içerisinde piyasa ekonomisinin gereklilikleri doğrultusunda faaliyetlerine devam
etmektedir.
               2003 yılına kadar söz konusu karayolu taĢımacılık faaliyetlerini düzenleyen özel bir kanun
               bulunmamakta ve karayolu taĢımacılık sektörü; çağın gerekliliklerine uygun, kurumsallaĢmıĢ
               ve kaliteli taĢımacılık hizmeti veren yapıdan uzak bir görünüm sergilemekteydi. Gerek
               Karayolu TaĢıma Kanunu gerekse bu Kanuna dayanarak çıkarılan Karayolu TaĢıma
               Yönetmeliği ile karayolu taĢıma piyasası ve mesleğe giriĢ koĢullarını belirleyen mevcut AB
               mevzuatına içerik olarak büyük oranda uyum sağlanmıĢtır. Böylece, karayolu taĢımacılığı,
               AB‘ye adaylık sürecinde en hazır sektörlerden biri haline getirilmiĢtir.

               Önümüzdeki dönemde karayolu taĢımacılık politikalarının temel hedeflerinden bir tanesi
               mevcut atıl kapasiteyi azaltmak ve makul bir süre sonunda yok etmektir. Ayrıca, mali ve
               mesleki yeterlilik ile mesleki saygınlığa sahip, güçlü, verimli iĢletmelerin oluĢumuna ve
               geliĢimine imkan sağlamak ve kurumsallaĢmıĢ taĢımacılık iĢletmeciliğini teĢvik
               etmek/büyütmek hedeflenmektedir. Bunların yanında, araçların teknik muayenelerinin, ağırlık
               ve boyut kontrollerinin daha etkin ve sağlıklı bir Ģekilde yapılması suretiyle karayolu trafik
               güvenliğini arttırmak, yakıt ve iĢletme giderlerinde tasarruf sağlamak ve Avrupa Birliği
               müktesebatına uyumlu, hizmet kalite ve standardı ile toplam verimi daha yüksek, düzenli,
               güvenli, seri, ekonomik ve diğer taĢıma modları ile entegre olmuĢ bir karayolu taĢımacılık
               sektörü oluĢturmak da temel hedefler arasındadır.

               Uygulanacak yeni politikaların piyasaya ve sektöre önemli yansımaları olacağı
               düĢünülmektedir. Bu politikalar sayesinde aktörlerin, yapacakları karayolu taĢımacılık
               faaliyetinin türü konusunda daha bilinçli ve seçici davranması ve sektörde faaliyet gösteren
               küçük ve bireysel aktörlerin imkanlarını birleĢtirerek kurumsallaĢmaya yönelmeleri
               beklenmektedir. Ayrıca, sektörde faaliyet gösteren aktörlerin faaliyet alanlarında
               uzmanlaĢacakları düĢünülmektedir. Diğer bir olumlu yansıması ise, haksız rekabetin
               önlenmesi yoluyla daha sağlıklı bir piyasa yapısının oluĢmasıdır.

               AB kriterleri doğrultusunda sektörde kurumsallaĢmayı, kaliteyi ve sorunsuz hizmeti ön plana
               çıkarmak amacıyla ilk defa yurt içi taĢımacılık pazarı için yetki belgesi sistemi getirilmiĢtir.
               Karayolu TaĢıma Yönetmeliği‘nin getirmiĢ olduğu kurallar sayesinde aynı zamanda ucuz ve
               kaliteli iĢgücü piyasasından da güç alan taĢımacılarımızın oluĢturduğu yurt dıĢı filomuz,
               sadece Avrupa‘nın değil dünyanın en büyük ve önemli taĢımacılık filolarından biri haline
               gelmiĢtir. Bu anlamda Avrupa Birliğine giriĢ aĢamasında Avrupa‘daki karayolu taĢımacılık
               piyasasında tam rekabet koĢulları altında ülkemiz taĢımacılarının rekabet gücünün oldukça
               yüksek olacağı düĢünülmektedir.

               IV ÜYELĠK YÜKÜMLÜLÜKLERĠNĠ ÜSTLENEBĠLME YETENEĞĠ

               FASIL 1 MALLARIN SERBEST DOLAġIMI

               Öncelik 1.1 Kullanılmış motorlu araçlar dışındaki ürünler ile ilgili sertifikalara yönelik
               uygun olmayan taleplerin, ithalat izinlerinin ya da lisans şartlarının kaldırılması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 1.1.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
AntlaĢmasının 28.     2008/6 sayılı Ġthalinde       Gümrük Birliği yükümlülüğümüz çerçevesinde                Sanayi ve Ticaret     20
desi                  Garanti Belgesi               serbest dolaĢımdaki eĢyanın ithalatında talep             Bakanlığı
                      Aranacak Maddelere            edilen ithal lisansları uygulamasının 2013‘e              DıĢ Ticaret
                      ĠliĢkin Tebliğde              kadar aĢamalı olarak kaldırılması                         MüsteĢarlığı
                      DeğiĢiklik Yapılması          amaçlanmaktadır.
AntlaĢmasının 28.     2008/13 sayılı ĠĢçi           Gümrük Birliği yükümlülüğümüz çerçevesinde ÇalıĢma ve                         2011
desi                  Sağlığı ve ĠĢ                 serbest dolaĢımdaki eĢyanın ithalatında talep      Sosyal Güvenlik
                      Güvenliğini Etkileyen         edilen ithal lisansları uygulamasının kaldırılması Bakanlığı
                      Bazı Maddelerin               amaçlanmaktadır.
                      Ġthaline ĠliĢkin Tebliğ

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.




               5
                1 Ocak 2008 tarihi itibarıyla aĢamalı olarak uyum sağlanmasına baĢlanmıĢ olup, uygulamanın 2013 yılına
               kadar kaldırılması amaçlanmaktadır.
               Öncelik 1.2 Kullanılmış motorlu araçlara yönelik ithalat izinlerinin kaldırılmasına yönelik
               Komisyona bir plan sunulması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 1.2.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
                     Ġthalat Rejiminin 7 nci KullanılmıĢ motorlu araçlarda ithalat izinlerinin DıĢ Ticaret      Hazırla
                     maddesinde kullanılmıĢ kaldırılmasına iliĢkin değerlendirme yapılması MüsteĢarlığı            anal
                     motorlu araçlar için                                                                        çerçev
                     değerlendirme yapılması                                                                   2011 yı
                                                                                                                  döne
                                                                                                                değerl
                                                                                                                 yapıla

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
               Öncelik 1.3 AT Antlaşmasının 28-30. Maddelerine aykırılık teşkil eden düzenlemelerin
               tespitinin tamamlanması, bunların yürürlükten kaldırılmaları için bir plan hazırlanması ve
               Türk yasal sistemine, karşılıklı tanıma şartının getirilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 1.3.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
3/C 265/02 sayılı   DüzenlenmemiĢ Alanda      Avrupa Komisyonu 4 Kasım 2003 tarihli              DıĢ Ticaret        20
 irim               KarĢılıklı Tanımaya       yorumlayıcı bildiriminde, düzenlenmemiĢ            MüsteĢarlığı
2/95/AT sayılı      ĠliĢkin Bakanlar Kurulu   alanda Türk ürünlerinin de üye devlet kaynaklı
ar                  Yönetmeliği               ürünlerle aynı muameleye tabi tutulması
                                              gerektiğini belirtmiĢ, Türkiye‘de üretilmiĢ veya
                                              üçüncü ülke menĢeli olsa dahi Türkiye‘de
                                              serbest dolaĢıma girmiĢ ürünlerin Topluluk
                                              gümrük kapılarında ilke olarak denetime tabi
                                              tutulmamalarını talep etmiĢtir.

                                              Bu çerçevede, düzenlenmemiĢ alanda, Türkiye
                                              ile AB arasında malların serbest dolaĢımını
                                              teminen ulusal teknik düzenlemelere karĢılıklı
                                              tanıma hükmünün dercedilmesine ve Türkiye ile
                                              AB arasında malların serbest dolaĢımını
                                              engelleyen ulusal önlemlerin bildirimine dair
                                              usul ve esasların belirlenmesi

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 1.4 Beşeri tıbbi ürünlerde düzenleyici veri koruma ile ilgili kalan konuların
                 düzenlenmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 1.4.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
4/27/AT sayılı         BeĢeri Tıbbi Ürünler      Mevcut durumda 2001/83/AT sayılı Direktife        Sağlık Bakanlığı    Tam
 ktif                  Ruhsatlandırma            uygun olarak uygulanan veri imtiyazı                                  persp
                       Yönetmeliğinde            konusunun 2004/27/AT sayılı Direktifin veri                          çerçev
                       değiĢiklik yapılması      imtiyazına iliĢkin hükümlerine uygun hale                            çıkarı
                                                 getirilmesi
4/24/AT sayılı         Geleneksel Bitkisel       Geleneksel kullanımı bibliyografik olarak yada    Sağlık Bakanlığı      20
 ktif                  Tıbbi Ürünlerin           uzman kanıtları ile ispatlanmıĢ ürünleri,
                       BasitleĢtirilmiĢ          içeriğini oluĢturan aktif maddelerden bir veya
                       Ruhsatlandırılmasına      daha fazlası veya bir veya daha fazla preparat
                       ĠliĢkin Yönetmelik        veya bir veya daha fazla sayıda bu tip bitkisel
                                                 kaynaklı preparatla birleĢen bitkisel maddeler
                                                 oluĢuna göre tanımlayarak, geleneksel
                                                 kullanımın denetim altına alınması ve kamu
                                                 sağlığının olumsuz etkilenmesinin önlenmesi
1/83/AT sayılı         Tıbbi Ürünlerin           Toplum sağlığını korumak üzere                    Sağlık Bakanlığı      20
 ktif                  Depolanması ve Toptan     ruhsatlandırılmıĢ/izin verilmiĢ beĢeri tıbbi
                       Dağıtımına Dair           ürünler ile veteriner tababette kullanılan
                       Yönetmelik                veteriner tıbbi ürünlerin güvenli ve istenen
                                                 kalitede sunulmasını ve gerektiğinde hatalı,
                                                 sahte veya bozulmuĢ ürünlerin piyasadan geri
                                                 çekilmesini sağlamak üzere; söz konusu
                                                 ürünlerin alımının, satımının, depolanmasının,
                                                 nakliyesinin ve dağıtımının ve bu konularda
                                                 yapılacak olan iĢlemlerin uygun Ģartlarda
                                                 yürütülmesi ile ilgili usul ve esasların
                                                 belirlenmesi
1/83/AT sayılı         1262 sayılı Ġspençiyari   Reçetesiz beĢeri tıbbi ürünlerin reklamına izin   Sağlık Bakanlığı    Tam
 ktif                  ve Tıbbi Müstahzarlar     verilmesi                                                             persp
                       Kanununda DeğiĢiklik                                                                           çerçev
                       Yapılması Hakkında                                                                             çıkarı
                       Kanun
                Tablo 1.4.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum       Yayım
 zuatı
 2000 sayılı Tüzük   Yetim Ġlaçlara ĠliĢkin     Ender koĢullardan kaynaklanan rahatsızlıklara     Sağlık Bakanlığı    Tam
                     Yönetmelik                 muzdarip hastaların da diğer hastalarla eĢit                          persp
                                                kalitede tedavi görme haklarının olması                              çerçev
                                                gerektiğine, bu nedenle ilaç sanayiinin ender                        çıkarı
                                                görülen hastalıklara uygun ilaçları araĢtırması
                                                geliĢtirmesi ve piyasaya çıkarmasının teĢvik
                                                edilmesi kapsamında, yaĢamı tehdit edici veya
                                                kronik olarak zayıf düĢüren bir koĢulun tanısı,
                                                önlenmesi veya tedavisi için tasarlanmıĢ olan ya
                                                da yaĢamı tehdit edici ciddi olarak zayıf düĢüren
                                                veya ciddi ve kronik bir koĢulun tanısı,
                                                önlenmesi veya tedavisi için tasarlanmıĢ olan,
                                                ancak teĢvik olmadan tıbbi ürünün
                                                pazarlanmasının yatırım maliyetini kurtaracak
                                                yeterli getiriyi sağlamaması durumunda, bu
                                                tanıma giren yetim ilaçların ruhsatlandırılmasına
                                                iliĢkin usul ve esasların belirlenmesi
 2000 sayılı Tüzük   Bir Tıbbi Ürünün Yetim     Nadir görülen hastalık ya da koĢulları tanı,      Sağlık Bakanlığı    Tam
                     Tıbbi Ürün Olarak          önleme ve tedavi etmek için kullanılan ilaçları                       persp
                     Belirlenmesi ve ―Benzer    tanımlamak, üretim maliyetleri ve kullanım                           çerçev
                     Tıbbi Ürün‖ ile ―Klinik    sıklıkları açısından değerlendirmeler yapmak                         çıkarı
                     Olarak Üstün‖              suretiyle sınıflandırmalarda bulunmak, benzer
                     Kavramlarının              yada klinik olarak üstün kavramlarının üretim ve
                     Tanımları Ġçin             kullanım açısından getireceği sorumlulukların
                     Kriterlerin Belirlenmesi   belirlenmesi ve üreticilerin bu ilaçları
                     ve Uygulanmasına           geliĢtirmeleri ve kullanıma sunmaları için teĢvik
                     ĠliĢkin Yönetmelik         edilmesi

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 1.4.2
iyaçlar                                                                                                                  Y
Bakanlığı)
 k Ġlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması yolu ile idari kapasitenin güçlendirilmesi                                2009
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 1.4.3
r (Sağlık Bakanlığı)                      Yıl        Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
    Ağı                                2009-2013            10.000           30.000
veri tabanı oluĢumu, MedDRA            2009-2013            10.000           30.000
jisinin temini ve devamının
sı, Micromedex ve süreli yayınların
tapların temini
online tesisi ve devamlılığı           2009-2013               425             1.275
                                       2009-2013            10.000           30.000
Veri Tabanı oluĢumu)                   2009-2013             7.500           22.500
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
 ovijilans konusunda eğitim, staj ve   2009-2013            30.000          145.000
arası toplantılara katılım
 andırma konusunda eğitim, staj ve     2009-2013            15.000           15.000
arası toplantılara katılım
kontrol konusunda eğitim, staj ve      2009-2013            50.000          250.000
arası toplantılara katılım
araĢtırmalar konusunda eğitim, staj    2009-2013            50.000           50.000
lararası toplantılara katılım
manlık
    talebi                             2009-2013                             25.000
              Tablo 1.4.3 (Devamı)
r (Sağlık Bakanlığı)                        Yıl         Ulusal bütçe        AB kaynakları            Diğer      To
üme
ün ilaç güvenliği ile ilgili konularda   2009-2013              10.000
mıĢ olduğu kitapların tercümesi ve

    AB kılavuzlarının tercümeleri        2009-2013                                    35.000


ns kitaplar                              2009-2013                                     5.000
                                                              192.925                638.775

                  FASIL 2 ĠġÇĠLERĠN SERBEST DOLAġIMI

                  Öncelik 2.1 Kamu İstihdam Hizmetlerinin, Avrupa İstihdam Hizmetleri (EURES) ağına
                  katılabilmesi için yeterli kapasitenin oluşturulması

                  1 Mevzuat uyum takvimi

                  Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

                  2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                  Tablo 2.1.2
iyaçlar                                                                                                           Y
    ĠĢ Kurumu Genel Müdürlüğü)
kiye ĠĢ Kurumu Genel Müdürlüğü (ĠġKUR) veritabanı ve web sitesinin tüm ulusal istihdam olanaklarını içerecek   2010
mde ve EURES altyapısı ile uyumlu çalıĢacak Ģekilde revizyonu ve ilgili personelin/ tarafların eğitimi

                  3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 2.1.3
r (Türkiye ĠĢ Kurumu Genel                  Yıl         Ulusal bütçe        AB kaynakları            Diğer      To
ğü)
m
 r donanımı, teçhizat, teknik altyapı)   2010-2012            750.000              2.250.000                     3
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                        2010-2012                                 1.125.000                     1
manlık                                   2010-2012                                   525.000
üme                                      2010-2012                                    50.000
750.000   3.950.000   4
               Öncelik 2.2 Sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu konusunda kurumsal yapıların
               güçlendirilmesine devam edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 2.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                   Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
8/71, 574/72,         Sosyal Güvenlik           Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun                                    Sosyal Güvenlik     20
0/81, 883/2004,       Kurumu Kanununun          uygulanmasının sağlanması                                           Kurumu
 2006 ve 859/2003     uygulanmasını sağlamak
 ı Tüzükler           üzere çıkarılacak ikincil
                      düzenlemeler6
8/71, 574/72,         Sigorta ĠĢlemleri               Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası                   Sosyal Güvenlik      20
0/81, 629/2006 ve     Yönetmeliği8                    Kanununun uygulanmasının sağlanması                           Kurumu
 2003 sayılı
ükler
8/71, 574/72,         Sağlık ĠĢlemleri                Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası                   Sosyal Güvenlik      20
0/81, 629/2006 ve     Yönetmeliği9                    Kanununun uygulanmasının sağlanması                           Kurumu
 2003 sayılı
ükler

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 2.2.2
iyaçlar                                                                                                                                  Y
Güvenlik Kurumu)
yal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu konusunda kurumsal yapıların güçlendirilmesi                                                   20




               6
                 ―Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iĢ teftiĢ de dahil olmak üzere,
               ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla iĢbirliği içinde güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
               7
                 Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun uygulanmasını sağlamak üzere çıkarılacak ikincil düzenlemeler ile ilgili
               AB mevzuatına kısmi uyum sağlanacaktır. Bu mevzuata tam uyum üyelik tarihinden 1 yıl önce tamamlanacak,
               söz konusu mevzuatın uygulanması üyelikle birlikte baĢlayacaktır.
               8
                 ―Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iĢ teftiĢ de dahil olmak üzere,
               ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla iĢbirliği içinde güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
               9
                 ―Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iĢ teftiĢ de dahil olmak üzere,
               ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla iĢbirliği içinde güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 2.2.3
r (Sosyal Güvenlik Kurumu)10                  Yıl          Ulusal bütçe            AB kaynakları                Diğer      To
m                                            2009                    15.000                    45.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                            2009                                          1.050.000                        1
manlık
üme


                                                                     15.000                1.095.000                        1


               FASIL 3 Ġġ KURMA HAKKI VE HĠZMET SUNUMU SERBESTĠSĠ

               Öncelik 3.1 Bu fasıl kapsamındaki müktesebata uyum sağlanabilmesi için, kurumsal
               kapasite ve mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla ilgili takvimi de içeren detaylı
               bir stratejinin sunulması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 3.1.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                         Sorumlu kurum   Yayım
zuatı




               10
                Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Sosyal Güvenlik Kurumunun Ġdari
               Kapasitesinin Güçlendirilmesi - TR 07.02.22‖ projesi kapsamında finanse edilmektedir.
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
                    Strateji                  Fasıl açılıĢ kriterinin yerine getirilmesi    BaĢbakanlık            20
                                                                                            Sanayi ve Ticaret
                                              Bu fasılla ilgili müktesebata uyum            Bakanlığı
                                              sağlanabilmesi için, kurumsal kapasite ve     DıĢiĢleri
                                              mevzuat uyumu açısından gerekli tüm adımlarla Bakanlığı
                                              ilgili takvimi de içeren detaylı bir strateji Maliye Bakanlığı
                                              hazırlanacaktır.                              ÇalıĢma ve
                                                                                            Sosyal Güvenlik
                                                                                            Bakanlığı
                                                                                            UlaĢtırma
                                                                                            Bakanlığı
                                                                                            Yüksek Öğretim
                                                                                            Kurulu
                                                                                            Devlet Planlama
                                                                                            TeĢkilatı
                                                                                            MüsteĢarlığı
                                                                                            Avrupa Birliği
                                                                                            Genel
                                                                                            Sekreterliği
                                                                                            Kamu Ġhale
                                                                                            Kurumu
                                                                                            Mesleki
                                                                                            Yeterlilik
                                                                                            Kurumu

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 3.2 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına ilişkin 7 Eylül 2005 tarih ve 2005/36/AT
                 sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinde belirlenen eğitimle ilgili asgari
                 şartların kabul edilerek, mesleki niteliklerin karşılıklı tanınması ile ilgili müktesebata
                 uyumun sağlanmasına devam edilmesi, özellikle, mesleki tanınma için akademik
                 tanınmadan ayrı bir prosedür sağlanması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 3.2.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                   Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
5/36/AT sayılı          Ulusal seviyede                 Ulusal seviyede düzenlenmiĢ mesleklerin bir                   Mesleki            20
 ktif                   düzenlenecek                    envanterinin çıkarılması, herhangi bir mesleki                Yeterlilik
                        mesleklere iliĢkin              düzenleme bulunmayan mesleklere iliĢkin bir                   Kurumu
                        olarak, ilgili tüm              çalıĢma planı hazırlanması ve ilgili tüm
                        kurumlarla istiĢare             kurumlarla danıĢmalarda bulunularak bu
                        halinde bir strateji            mesleklerde yeterliliklerin belirlenmesine
                        belgesi hazırlanması            yönelik kapsamlı bir strateji hazırlanması
5/36/AT sayılı          Mesleki Yeterliliklerin         Ülkemizde belirli mesleklerin edinilmesi ve      Mesleki                       2010
 ktif                   Düzenlenmesi ve                 icrası için gereken mesleki yeterliliklere sahip Yeterlilik
                        Tanınması Hakkında              olunması, Avrupa Birliği üyesi devletlerde veya Kurumu
                        Kanun11                         üçüncü ülkelerde edinilmiĢ mesleklerin
                                                        ülkemizde kendi iĢyerinde veya baĢkasının
                                                        yanında çalıĢarak icra edilebilmesi için gerekli
                                                        mesleki yeterliliklere iliĢkin usul ve esasların
                                                        belirlenmesi

                                                        Mesleki yeterliliklerin karĢılıklı tanınması
                                                        sistemine uyum sağlanması
5/36/AT sayılı          Mesleki Yeterliliklerin         Ulusal mesleki yeterliliklerin belirlenmesi ve                Mesleki          2010
 ktif                   Düzenlenmesi ve                 mesleki yeterliliklerin AB mevzuatına                         Yeterlilik
                        Tanınması Hakkında              uyumunun sağlanarak karĢılıklı tanınması                      Kurumu
                        Kanunun uygulanması
                        için gerekli ikincil
                        düzenlemeler




                 11
                   ―Öncelik 3.6 Özellikle vatandaĢlık Ģartlarının kaldırılması olmak üzere, mesleki niteliklerin karĢılıklı olarak
                 tanınması konusunda müktesebat uyumuna devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                Tablo 3.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
5/36/AT sayılı        Mesleki Yeterlilik,    5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Mesleki                         20
 ktif                 Sınav ve Belgelendirme kapsamına giren tüm yeterliliklere göre Mesleki Yeterlilik
8/C 111/01 sayılı     Yönetmeliği            Yeterlilik Kurumu ve Kurumun yetkilendireceği Kurumu
siye Kararı                                  kuruluĢlar tarafından yürütülecek yeterliliklerin
                                             geliĢtirilmesi, kuruluĢların yetkilendirilmesi,
                                             sınav ve belgelendirme, eğitim ve mali
                                             hususlarla ilgili uygulanacak usul ve esasların
                                             belirlenmesi

                                                 Ulusal mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
                                                 belgelendirilmesi ve bu yeterliliklerin
                                                 akreditasyonunun sağlanması

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 3.2.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
 Yeterlilik Kurumu)
 sonel eğitimi (meslek standartları ve yeterlilik geliĢtirme, sınav soru bankası, akreditasyon, idari, mali, yönetim   2009
gi sistemi vb. konularda)
slek Standartları ve Sınav ve Belgelendirme Yönetmeliklerinin uygulanmasına yönelik dokümantasyon ve sistem            2009
apısının oluĢturulması
slek Standartları ve Sınav ve Belgelendirmeye iliĢkin Yönetim Bilgi Sistemi altyapısının oluĢturulması                 2009
sleki yeterlilik sisteminin kurulması ve sistemin seçilen öncelikli sektörlerde iĢlevsel hale getirilmesi              2009
rumun ve yeterlilik sisteminin tanıtımına ve farkındalık yaratmaya yönelik faaliyetlerin gerçekleĢtirilmesi            2009
 yal tarafların mesleki yeterlilik sistemini içselleĢtirmesi, Meslek Standartları GeliĢtirme, Bilgi ve Beceri Ölçme-   2009
ğerlendirme Merkezlerinin kapasitesinin arttırılması
pman alımı                                                                                                             2009
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 3.2.3
r (Mesleki Yeterlilik Kurumu)                  Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                 Diğer    To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme


Mesleki Yeterlilik Sistemini ve            2009-2010                 200.000                 10.700.000                      10
i Yeterlilik Kurumu‘nu
dirmesi12
                                                                     200.000                 10.700.000                      10




               12
                 Katılım Öncesi Araç (IPA) 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye‘de Ulusal Mesleki Yeterlilik
               Sistemini ve Mesleki Yeterlilik Kurumu‘nu Güçlendirme – TR.07.02.13‖ konulu proje kapsamında finanse
               edilmektedir. Yukarıda belirtilen tedbirlere iliĢkin personel haricinde ihtiyaç duyulan ekipman, eğitim,
               danıĢmanlık, bilgilendirme vb. hususlar ilgili Proje tarafından finanse edilecektir. Bahsi geçen AB Projesi
               kapsamında sosyal tarafların kapasitesinin güçlendirilmesi de amaçlanmaktadır.
               Öncelik 3.3 Posta hizmetleri ile ilgili müktesebata uyuma başlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 3.3.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
7/AT, 2002/39/AT Posta Hizmetlerinin   Ülke bütününde posta hizmetlerinin kaliteli,           UlaĢtırma        2009
008/6/AT sayılı  Düzenlenmesi Hakkında sürekli, tüm kullanıcılar için karĢılanabilir bir      Bakanlığı
ktifler          Kanun                 ücretle, rekabete dayalı esaslar çerçevesinde
                                       sunulması için posta sektörünün kontrollü ve
                                       aĢamalı biçimde serbestleĢtirilmesi ve mali
                                       açıdan güçlü, istikrarlı ve Ģeffaf bir sektörde,
                                       düzenleme ve denetimin gerçekleĢtirilmesi

                                             Kanun kapsamında, posta gönderilerinin kabulü,
                                             toplanması, iĢlenmesi, sevki, dağıtımı ve
                                             teslimine iliĢkin hizmetlerin sunulması,
                                             yetkilendirme ve tarife ilkelerinin, hizmet
                                             Ģartlarının tespit edilmesi ve Posta Düzenleme
                                             ve Denetleme Kurulunun kuruluĢ, görev, yetki
                                             ve sorumluluklarının düzenlenmesi
7/AT, 2002/39/AT Posta ve Telgraf            Kamu tüzel kiĢiliğini haiz, faaliyetlerinde özerk UlaĢtırma       2009
008/6/AT sayılı  TeĢkilatı Genel             ve sorumluluğu sermayesiyle sınırlı, Posta ve     Bakanlığı
ktifler          Müdürlüğünün Görev,         Telgraf TeĢkilatı Genel Müdürlüğünün
                 Yetki ve Sorumlulukları     yapılanması, faaliyet konuları ve hizmetlerinin
                 Hakkında Kanun              yürütülmesine iliĢkin usul ve esasların
                                             düzenlemesi
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 3.3.2
iyaçlar                                                                                                          Y
ma Bakanlığı)
knik yardım almak amacıyla düzenleme ve denetleme kurulu uzmanlarının yurt dıĢı çalıĢma ziyaretleri             20
 pman alımı                                                                                                     20
rt içi eğitim                                                                                                   20
bancı danıĢmanlık hizmeti alımı                                                                                 20
 cüme Hizmeti (Düzenleme Kurulu Kanununun Ġngilizce ve Fransızcaya çevirisi, uzmanların vereceği brifing için   20
 ültane çeviri, vs.)

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 3.3.3
r (UlaĢtırma Bakanlığı)                   Yıl         Ulusal bütçe         AB kaynakları              Diğer     To
m                                        2009                 19.595                 58.786
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m                                        2009                 20.000                 56.000
 manlık                                  2009                143.650                 34.750
üme                                      2009                 10.000                  7.800


                                                             193.245                157.336
                 Öncelik 3.4 İş kurma hakkı ve sınır ötesi hizmet sunma serbestisi ile ilgili kısıtlamaların
                 daha fazla kaldırılması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 3.4.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
4/38/AT sayılı         Yabancıların ÇalıĢma      Özellikle mesleki hizmetler kapsamında görev       ÇalıĢma ve         2009
 ktif                  Ġzinleri Hakkında Kanun   alacak yabancı uyrukluların çalıĢma izin           Sosyal Güvenlik
                       ile Bazı Kanunlarda       taleplerine iliĢkin olarak uygulama sürecinde      Bakanlığı
                       DeğiĢiklik Yapılmasına    ortaya çıkan ihtiyaçların giderilmesi ve çalıĢma
                       ĠliĢkin Kanun             izni verilmesi sürecinin kısaltılması
4/38/AT sayılı         Yabancıların ÇalıĢma      ÇalıĢma izni iĢlemleri uygulama esaslarının        ÇalıĢma ve           20
 ktif                  Ġzinleri Hakkında         belirlenmesi                                       Sosyal Güvenlik
                       Kanunun uygulama                                                             Bakanlığı
                       yönetmeliği
6/123/AT sayılı        Geçici nitelikli hizmet   Mevzuatımızda bulunan geçici nitelikli           Sanayi ve Ticaret      20
 ktif                  sunumuna yönelik          hizmetlerin ifasına yönelik boĢluğun giderilmesi Bakanlığı
                       düzenleme                                                                  DıĢiĢleri
                                                                                                  Bakanlığı
                                                                                                  Maliye Bakanlığı
                                                                                                  ÇalıĢma ve
                                                                                                  Sosyal Güvenlik
                                                                                                  Bakanlığı
                                                                                                  Kamu Ġhale
                                                                                                  Kurumu

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Tablo 3.4.2
iyaçlar                                                                                                                  Y
ve Ticaret Bakanlığı)
 üye devlet örneklerinin incelenmesi amacıyla danıĢmanlık ve teknik yardım hizmeti alımı                              2009
li kurumlar (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, DıĢiĢleri Bakanlığı, Hazine           2009
steĢarlığı, Gelir Ġdaresi BaĢkanlığı, Ticaret ve Sanayi Odaları, Esnaf ve Sanatkar Odaları) arasında hızlı bilgi
laĢımı için altyapı oluĢturulması
              3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 3.4.3
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)               Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                   Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık                                   2009-2011                 30.00013                    300.000
üme


                                                                     30.000                    300.000




              13
               2009-2011 yıllarında her sene için ulusal bütçeden katkı 10.000 Avro AB Kaynaklarından ise 100.000
              Avrodur. Bu rakamlar 2009-2011 yılı için iki tarafın toplam katkısını göstermektedir.
               Öncelik 3.5 Posta hizmetlerinde müktesebat uyumuna devam edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 3.5.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
7/AT, 2002/39/AT Posta Hizmetlerinin   Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi Hakkında              UlaĢtırma          20
008/6/AT sayılı  Düzenlenmesi Hakkında Kanunun çıkarılmasının ardından uygulamaya             Bakanlığı
ktifler          Yönetmelik            yönelik usul ve esasların düzenlenmesi
7/AT, 2002/39/AT Posta ve Telgraf             Posta ve Telgraf TeĢkilatı Genel Müdürlüğünün UlaĢtırma            20
008/6/AT sayılı  TeĢkilatı Genel              Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında       Bakanlığı
ktifler          Müdürlüğünün Görev,          Kanunun çıkarılmasının ardından uygulamaya
                 Yetki ve Sorumlulukları      yönelik usul ve esasların düzenlenmesi
                 Hakkında Yönetmelik

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 3.6 Özellikle vatandaşlık şartlarının kaldırılması olmak üzere, mesleki niteliklerin
                 karşılıklı olarak tanınması konusunda müktesebat uyumuna devam edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 3.6.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                   Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
5/36/AT sayılı          Mesleki Yeterliliklerin         Mesleki yeterliliklerin karĢılıklı tanınması                  Mesleki            2010
 ktif                   Düzenlenmesi ve                 sistemine uyum sağlanması                                     Yeterlilik
                        Tanınması Hakkında                                                                            Kurumu
                        Kanun14
6/123/AT sayılı         Yabancıların çalıĢma            Hizmetlerin serbest dolaĢımının sağlanmasını                  ÇalıĢma ve         Tam
 ktif                   izinleri ve vatandaĢlık         teminen, çalıĢma izni verilmesine iliĢkin                     Sosyal Güvenlik    persp
                        Ģartı aranan mesleklerle        usullerin AB‘deki uygulamalara paralel bir                    Bakanlığı         çerçev
                        ilgili olarak düzenleme         Ģekilde düzenlenmesi ve çeĢitli mesleklerde                   Mesleki         değerlen
                                                        vatandaĢlık Ģartının mütekabiliyet esasına göre               Yeterlilik
                                                        kaldırılması                                                  Kurumu
                                                                                                                      DıĢiĢleri
                                                                                                                      Bakanlığı

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

                 FASIL 4 SERMAYENĠN SERBEST DOLAġIMI

                 Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların
                 kaldırılmasına devam edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 4.1.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                   Sorumlu kurum     Yayım
zuatı




                 14
                   ―Öncelik 3.2 Mesleki yeterliliklerin tanınmasına iliĢkin 7 Eylül 2005 tarih ve 2005/36/AT sayılı Avrupa
                 Parlamentosu ve Konsey Direktifinde belirlenen eğitimle ilgili asgari Ģartların kabul edilerek, mesleki niteliklerin
                 karĢılıklı tanınması ile ilgili müktesebata uyumun sağlanmasına devam edilmesi, özellikle, mesleki tanınma için
                 akademik tanınmadan ayrı bir prosedür sağlanması‖ altında da yer almaktadır.
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                    Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
AntlaĢmasının 56-      3984 sayılı Radyo ve    Yabancı gerçek ve tüzel kiĢilerin sektörde                             Radyo ve               20
maddeleri              Televizyonların KuruluĢ faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin                               Televizyon Üst
                       ve Yayınları Hakkında iyileĢtirilmesi                                                          Kurulu
                       Kanunda DeğiĢiklik15
AntlaĢmasının 56-      3984 sayılı Radyo ve    Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın                               Radyo ve
maddeleri              Televizyonların KuruluĢ kaldırılması                                                           Televizyon Üst
                       ve Yayınları Hakkında                                                                          Kurulu
                       Kanunda DeğiĢiklik16
AntlaĢmasının 56-      2644 sayılı Tapu                Yabancıların ülkemizde taĢınmaz ediniminin AB Bayındırlık ve                        Tam
Maddeleri              Kanunu‘nun 35.                  prensipleri çerçevesinde düzenlenmesi         Ġskan Bakanlığı                       persp
                       Maddesi                                                                       (Tapu ve                             çerçev
                                                                                                     Kadastro Genel                     değerlen
                                                                                                     Müdürlüğü)
61/AET sayılı          Sigorta ġirketlerince           Yabancı ülkeler tarafından ihraç edilmiĢ ve                    Hazine                 20
ktif                   Teknik KarĢılıkları             yabancı ülke piyasalarında iĢlem gören                         MüsteĢarlığı
                       KarĢılamak Üzere                derecelendirmeye tabi tutulmuĢ finansal
                       Tutulacak Varlıklara            varlıklar ile yabancı ülkelerde bulunan
                       ĠliĢkin Tebliğ                  gayrimenkullerin teknik karĢılıklara karĢılık
                                                       olarak gösterilmesine iliĢkin usul ve esasların
                                                       düzenlenmesi




                15
                   ―Öncelik 10.2 Görsel iĢitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi ile ilgili, mevzuat
                uyumuna devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                16
                   ―Öncelik 10.2 Görsel iĢitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi ile ilgili, mevzuat
                uyumuna devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                17
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                birlikte girecektir.
                Tablo 4.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                                                         Sorumlu kurum           Yayım
zuatı
61/AET sayılı             Sigortacılık Kanununda AB pasaportu ve menĢe ülke denetimi gibi                                                                     Hazine
ktif                      DeğiĢiklik Yapılmasına kurallara uyum sağlanması                                                                                    MüsteĢarlığı
                          ĠliĢkin Kanun18
61/AET sayılı             Sigorta ve Reasürans     AB pasaportu ve menĢe ülke denetimi gibi                                                                   Hazine
ktif                      ġirketlerinin KuruluĢ ve kurallara uyum sağlanması                                                                                  MüsteĢarlığı
                          ÇalıĢma Esasları
                          Yönetmeliğinde
                          DeğiĢiklik Yapılmasına
                          ĠliĢkin Yönetmelik20
61/AET sayılı             Yabancı Sigorta                              AB pasaportu ve menĢe ülke denetimi gibi                                               Hazine
ktif                      ġirketlerinin                                kurallara uyum sağlanması                                                              MüsteĢarlığı
                          Türkiye‘deki
                          Faaliyetlerine ĠliĢkin
                          Bakanlar Kurulu
                          Kararı22
61/AET Sayılı             4628 Sayılı Elektrik                         Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın                                               Enerji ve Tabii
ktif                      Piyasası Kanunu                              kaldırılması                                                                           Kaynaklar
                          Hakkında DeğiĢiklik                                                                                                                 Bakanlığı
                          Yapılması                                                                                                                           ÖzelleĢtirme
                                                                                                                                                              Ġdaresi
                                                                                                                                                              BaĢkanlığı
                                                                                                                                                              Hazine
                                                                                                                                                              MüsteĢarlığı




                Tablo 4.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                                                         Sorumlu kurum           Yayım
zuatı




                18
                   ―Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım Ģirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden
                örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                19
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
                20
                   ―Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım Ģirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden
                örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                21
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
                22
                   ―Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım Ģirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden
                örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                23
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
                24
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir.
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
61/AET sayılı          Havaalanları Yer       A Grubu (hizmetlerin tamamı ya da zorunlu          Sivil Havacılık                      20
ktif                   Hizmetleri Yönetmeliği kısımlarını yerine getiren iĢletmeler) veya C      Genel
                       (SHY-22)25             Grubu (zorunlu olmayan hizmetleri yapan            Müdürlüğü
                                              iĢletmeler) ÇalıĢma Ruhsatı alacak yer
                                              hizmetleri kuruluĢlarının; Ģirketi idare ve temsil
                                              etmeye yetkili olanların çoğunluğunun Türk
                                              vatandaĢı olması ve Ģirket ana sözleĢmesine göre
                                              oy çoğunluğunun Türk ortaklarda bulunması
                                              zorunluluğunun kaldırılması
61/AET sayılı          Menkul Kıymetler       Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu                        Sermaye            2009
ktif                   Borsaları Hakkında 91 ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki                      Piyasası Kurulu
                       Sayılı Kanun           kısıtların kaldırılması
                       Hükmünde
                       Kararnamede DeğiĢiklik
                       Yapılmasına ĠliĢkin
                       Kanun26
61/AET sayılı          Menkul Kıymetler        Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu                       Sermaye              20
ktif                   Borsalarının KuruluĢ ve ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki                    Piyasası Kurulu
                       ÇalıĢma Esasları        kısıtların kaldırılması
                       Hakkında Yönetmelikte
                       DeğiĢiklik27
61/AET Sayılı          Ġstanbul Menkul                Yabancı menkul kıymetlerin kotasyonu konusu                Sermaye              20
ktif                   Kıymetler Borsası              ile ilgili olarak sermaye hareketleri önündeki             Piyasası Kurulu
                       Kotasyon                       kısıtların kaldırılması
                       Yönetmeliğinde
                       DeğiĢiklik28




                Tablo 4.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı

                25
                   ―Öncelik 14.3 Havacılık alanında, Güneydoğu Akdeniz bölgesinde uygun düzeyde bir hava emniyetinin temini
                amacıyla gerekli iletiĢimi sağlayacak teknik çözümlere yönelik olarak çalıĢılması, Topluluk Tahsisinin tanınması
                sürecine katılım ve Tek Avrupa Hava Seması ile ilgili müktesebata kademeli olarak uyum sağlanması için net bir
                strateji belirlenmesi ve Avrupa Sivil Havacılık Konferansının sivil havacılık güvenliği alanındaki politika
                beyanatının ilgili hüküm ve Ģartlarına uyum sağlanarak bunların uygulanması‖ altında da yer almaktadır.
                26
                   ―Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
                bankacılık sektöründe hem de bankacılık dıĢı mali sektörde ihtiyati ve denetime iliĢkin standartların
                güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                27
                   ―Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
                bankacılık sektöründe hem de bankacılık dıĢı mali sektörde ihtiyati ve denetime iliĢkin standartların
                güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                28
                   ―Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
                bankacılık sektöründe hem de bankacılık dıĢı mali sektörde ihtiyati ve denetime iliĢkin standartların
                güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
61/AET Sayılı          Seri: III No:20 Sayılı         Yabancı sermaye piyasası araçlarının ihraç ve       Sermaye
ktif                   Yabancı Sermaye                satıĢı konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri Piyasası Kurulu
                       Piyasası Araçlarının           önündeki kısıtların kaldırılması
                       Kurul Kaydına
                       Alınmasına ve SatıĢına         Sermaye piyasası araçlarının kayda alınması ve
                       ĠliĢkin Esaslar                satıĢı ile ilgili olarak AB düzenlemelerinde tek
                       Tebliğinde DeğiĢiklik          pasaport esası gibi ancak tam üyelikle birlikte
                                                      uygulanabilecek düzenlemelerin bulunduğu
                                                      durumlarda, Avrupa Birliğinde geçerli
                                                      karĢılıklılık ve üçüncü ülke kuralları dikkate
                                                      alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
                                                      değiĢikliklerinin sektör üzerine aĢırı yük
                                                      getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
                                                      düzenlemelerin tedricen değiĢtirilmesine iliĢkin
                                                      program ve geçiĢ süreleri benimsenecektir. Bu
                                                      çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumun,
                                                      tam üyelikten bir yıl önce tamamlanması ve tam
                                                      üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi yöntemi
                                                      benimsenmesi planlanmaktadır.




                29
                  Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                birlikte girecektir.
                Tablo 4.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                 Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
61/AET Sayılı          Seri: VII No:14 Sayılı          Yabancı yatırım fonu paylarının ihraç ve satıĢı             Sermaye
ktif                   Yabancı Yatırım Fonu            konusu ile ilgili olarak sermaye hareketleri                Piyasası Kurulu
                       Paylarının Kurul                önündeki kısıtların kaldırılması
                       Kaydına Alınması ve
                       SatıĢına ĠliĢkin Esaslar        Yatırım fonu paylarının kayda alınması ve satıĢı
                       Tebliğinde DeğiĢiklik           ile ilgili olarak AB düzenlemelerinde tek
                                                       pasaport esası gibi ancak tam üyelikle birlikte
                                                       uygulanabilecek düzenlemelerin bulunduğu
                                                       durumlarda, Avrupa Birliğinde geçerli
                                                       karĢılıklılık ve üçüncü ülke kuralları dikkate
                                                       alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
                                                       değiĢikliklerinin sektör üzerine aĢırı yük
                                                       getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
                                                       düzenlemelerin tedricen değiĢtirilmesine iliĢkin
                                                       program ve geçiĢ süreleri benimsenecektir. Bu
                                                       çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumun,
                                                       tam üyelikten bir yıl önce tamamlanması ve tam
                                                       üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi yönteminin
                                                       benimsenmesi planlanmaktadır.
61/AET Sayılı          Seri: V No:46 Sayılı            Yabancı aracı kuruluĢların Türkiye‘de Ģube                  Sermaye
ktif                   Aracılık Faaliyetleri ve        açmaları konusu ile ilgili olarak sermaye                   Piyasası Kurulu
                       Aracı KuruluĢlara               hareketleri önündeki kısıtların kaldırılması
                       ĠliĢkin Esaslar Hakkında
                       Tebliğde DeğiĢiklik             Aracı kurum sayısındaki sınırlamanın
                                                       kaldırılmasına iliĢkin mevzuat değiĢiklikleri,
                                                       piyasa üzerindeki etkileri dikkate alınarak
                                                       yapılacak, bir AB üyesi devlette alınan yetkiye
                                                       dayanılarak Topluluk içinde Ģube açma imkanı
                                                       getiren tek pasaport kuralına yönelik uyum
                                                       çalıĢmaları ise karĢılıklılık ve üçüncü ülke
                                                       kuralları kapsamında gerçekleĢtirilecektir. Bu
                                                       kapsamdaki tam uyumlu düzenlemeler ise tam
                                                       üyelik tarihinden bir yıl önce tamamlanacak ve
                                                       tam üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir.




                30
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                birlikte girecektir.
                31
                   Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                birlikte girecektir.
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
               Öncelik 4.2 Ödeme sistemleriyle ilgili mevzuatın, müktesebata uyumuna başlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 4.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                    Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
0/2001 sayılı Tüzük Ödeme Sistemleri                   Havalenin icra edilmemesi halinde havale          Türkiye                     2009-
 /AT ve 2007/64/AT Kanunu32                            iĢlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması, Cumhuriyet
 ı Direktif                                            sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdıĢı Merkez Bankası
                                                       havale ücretlerinin eĢitlenmesi ve ödeme
                                                       hizmetlerine ve ödeme kuruluĢlarına iliĢkin usul
                                                       ve esasların belirlenmesi
0/2001 sayılı Tüzük Ödeme Sistemlerine                 Havalenin icra edilmemesi halinde havale          Türkiye                      2009
 /AT ve 2007/64/AT iliĢkin düzenleme                   iĢlemini yapan kurumlarca garanti sağlanması, Cumhuriyet
 ı Direktif                                            sınır ötesi Euro ödemelerinde yurtiçi ve yurtdıĢı Merkez Bankası
                                                       havale ücretlerinin eĢitlenmesi ve ödeme
                                                       hizmetlerine ve ödeme kuruluĢlarına iliĢkin usul
                                                       ve esasların belirlenmesi

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

               FASIL 5 KAMU ALIMLARI

               Öncelik 5.1 Kamu alımları konusunda tutarlı bir politika oluşturulması ve bu politikanın
               uygulanmasının izlenmesi görevinin bir kuruma verilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 5.1.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                    Sorumlu kurum   Yayım
zuatı




               32
                  ―Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım Ģirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili diğer direktiflere
               (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden örgütlenme, finansal holdingler, banka hesapları) uyumun
               sağlanmasına devam edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
               33
                  AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacak ve üyelikle birlikte uygulamaya
               baĢlanacaktır.
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
                      Kamu alımları              Faslın açılıĢ kriterlerinden ilkinin yerine      Maliye Bakanlığı       20
                      konusunda bütüncül bir getirilmesine yönelik çalıĢmalar kapsamında
                      anlayıĢ içerisinde tutarlı düzenleme yapılması
                      ve uygulanabilir bir
                      politikanın
                      oluĢturulabilmesi ve bu
                      politikanın
                      uygulanmasının
                      izlenmesi görevinin
                      yerine getirilmesi için
                      gerekli mevzuat

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 5.1.2
iyaçlar                                                                                                                  Y
Bakanlığı)
mu alımları konusunda bütüncül bir anlayıĢ içerisinde tutarlı ve uygulanabilir bir politikanın oluĢturulabilmesi ve     20
politikanın uygulanmasının izlenmesi görevinin etkin ve verimli olarak yerine getirilmesi amacı ile Maliye
kanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü bünyesindeki mevcut dairenin idari kapasitesinin güçlendirilmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 5.1.3
r (Maliye Bakanlığı)                     Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
 Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol        2009                                10.000
Müdürlüğü bünyesindeki mevcut
n idari kapasitesinin güçlendirilmesi
 manlık
üme


                                                                            10.000
               Öncelik 5.2 Müktesebata uyum amacıyla kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi ve mevzuat
               uyumunun sağlanması için gerekli tüm reformları içeren kapsamlı bir stratejinin
               hazırlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 5.2.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
                    Kamu Alımları Strateji    Kamu Alımları faslında AB müktesebatına         Maliye Bakanlığı      20
                    Belgesi                   uyum amacıyla kurumsal kapasitenin
                                              güçlendirilmesi ve mevzuat uyumunun
                                              sağlanması için gerekli tüm reformları içeren
                                              kapsamlı bir stratejinin hazırlanması

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                  Öncelik 5.3 Kamu alımları strateji belgesinin uygulanması

                  1 Mevzuat uyum takvimi

                  Tablo 5.3.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
4/17/AT sayılı         Enerji, Su, UlaĢtırma ve   Enerji, su, ulaĢtırma ve posta hizmetleri         Maliye Bakanlığı    2009
 ktif                  Posta Hizmetleri           sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluĢların      Kamu Ġhale
                       Sektörlerinde Faaliyet     gerçekleĢtirdikleri alımların AB mevzuatıyla      Kurumu
                       Gösteren KuruluĢların      uyumlu bir Ģekilde düzenlenmesi
                       Alımları Hakkında
                       Kanun
4/18 /AT sayılı        Kamu Ġhale Kanunu          AB müktesebatına uyum çerçevesinde                Maliye Bakanlığı    2009
 ktif                                             mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada       Kamu Ġhale
                                                  görülen aksaklıkların giderilmesi, ayrıca kamu    Kurumu
                                                  ihale mevzuatının kapsam ve istisnalar
                                                  konusunda AB mevzuatına uyumlu hale
                                                  getirilmesi için yeni bir Kamu Ġhale Kanunu
                                                  çıkarılması
4/18/AT sayılı         Bazı Yatırım ve            Dünyada giderek yaygın bir kullanım alanına       Maliye Bakanlığı    2009
 ktif                  Hizmetlerin                sahip olan imtiyazların verilmesinde              Kamu Ġhale
                       Yaptırılması Ġçin          uygulanacak ihale usullerine iliĢkin düzenleme    Kurumu
                       Verilen Ġmtiyazlara        yapılması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda,           Devlet Planlama
                       ĠliĢkin Yasal Düzenleme    imtiyaz ihalelerinde AB ve diğer çağdaĢ           TeĢkilatı
                                                  normlara uygunluğun sağlanması                    MüsteĢarlığı
                                                                                                    Hazine
                                                                                                    MüsteĢarlığı
4/18/AT sayılı         Bazı Yatırım ve            Altyapı yatırımlarının gerçekleĢtirilmesinde      Devlet Planlama     2009
 ktif                  Hizmetlerin Kamu           dünyada yaygın bir kullanım alanına sahip olan    TeĢkilatı
M/2004/0327 sayılı     Kesimi ile Özel Sektör     Kamu-Özel Sektör ĠĢbirliği modellerine iliĢkin    MüsteĢarlığı
 l Kitap               ĠĢbirliği Modelleri        düzenleme yapılması
                       Çerçevesinde
                       GerçekleĢtirilmesine       Kanun kapsamında, idareler tarafından
                       ĠliĢkin Kanun              gerçekleĢtirilecek bazı yatırım ve hizmetlerin
                                                  özel hukuk sözleĢmeleriyle gerçek veya tüzel
                                                  kiĢilere kamu-özel iĢbirliği modelleri
                                                  çerçevesinde yaptırılmasına iliĢkin usul ve
                                                  esaslar düzenlenmektedir. Bu çerçevede
                                                  gerçekleĢtirilecek yatırım ve hizmetlerin ihale
                                                  usulleri ise Kamu Ġhale Kanunu hükümlerine
                                                  tabi olacaktır.
                 Tablo 5.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
4/18/AT sayılı          Elektronik Ġhaleye             4734 sayılı Kamu Ġhale Kanununda elektronik                Kamu Ġhale         20
 ktif                   ĠliĢkin Esas ve Usuller        ihale konusunda yapılan düzenlemenin hayata                Kurumu
                        Yönetmeliği, mevcut            geçirilmesi ile yapılacak diğer değiĢikliklerin
                        uygulama                       mevcut uygulama yönetmeliklerine aktarılması
                        yönetmeliklerindeki
                        değiĢiklikler
4/17/AT sayılı          Enerji, Su, UlaĢtırma ve       Enerji, su, ulaĢtırma ve posta hizmetleri                  Kamu Ġhale         20
 ktif                   Posta Hizmetleri               sektörlerinde faaliyet gösteren kuruluĢların tâbi          Kurumu
                        Sektörlerinde Faaliyet         olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata
                        Gösteren KuruluĢların          geçirilmesi
                        Alımları Hakkında
                        Kanunu Uygulama
                        Yönetmeliği34
4/18/AT sayılı          Bazı Yatırım ve                Bazı yatırım ve hizmetlerin yaptırılması için              Kamu Ġhale         20
 ktif                   Hizmetlerin                    verilen imtiyazlara iliĢkin olarak yapılacak               Kurumu
                        Yaptırılması Ġçin              ihalelerin hayata geçirilmesi
                        Verilen Ġmtiyazlara
                        ĠliĢkin ikincil
                        düzenleme35
4/18/AT sayılı          Mal Alımı Ġhaleleri            Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada     Kamu Ġhale                    20
 ktif                   Uygulama                       görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
                        Yönetmeliğinde                 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değiĢiklik
                        DeğiĢiklik Yapılmasına         ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
                        Dair Yönetmelik36              uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
                                                       ve prensipleri doğrultusunda gerçekleĢtirilmesi
4/18/AT sayılı          Hizmet Alımı Ġhaleleri         Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada     Kamu Ġhale                    20
 ktif                   Uygulama                       görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
                        Yönetmeliğinde                 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değiĢiklik
                        DeğiĢiklik Yapılmasına         ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
                        Dair Yönetmelik37              uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
                                                       ve prensipleri doğrultusunda gerçekleĢtirilmesi




                 34
                    Enerji, Su, UlaĢtırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren KuruluĢların Alımları Hakkında
                 Kanunun (Tablo 5.3.1‘deki 1 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 35
                    Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yaptırılması Ġçin Verilen Ġmtiyazlara ĠliĢkin yasal düzenlemenin (Tablo
                 5.3.1‘deki 3 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 36
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 37
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 Tablo 5.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
4/18/AT sayılı          Yapım ĠĢleri Ġhaleleri        Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada     Kamu Ġhale                    20
 ktif                   Uygulama                      görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
                        Yönetmeliğinde                ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değiĢiklik
                        DeğiĢiklik Yapılmasına        ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
                        Dair Yönetmelik38             uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
                                                      ve prensipleri doğrultusunda gerçekleĢtirilmesi
4/18/AT sayılı          DanıĢmanlık Hizmeti           Mevzuatımızdaki eksikliklerin ve uygulamada     Kamu Ġhale                    20
 ktif                   Alımı Ġhaleleri               görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 Kurumu
                        Uygulama                      ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değiĢiklik
                        Yönetmeliğinde                ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi,
                        DeğiĢiklik Yapılmasına        uygulamanın da AB uygulamaları, standartları
                        Dair Yönetmelik39             ve prensipleri doğrultusunda gerçekleĢtirilmesi
4/18/AT ve              Ġhalelere Yönelik             ġikayetlerle ilgili AB mevzuatına uyum            Kamu Ġhale                  20
 65/AT ile              Yapılacak BaĢvurular          çerçevesinde mevzuatımızdaki eksikliklerin ve Kurumu
4/17/AT ve              Hakkında Yönetmelikte         uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi
 3/AT sayılı            DeğiĢiklik Yapılmasına        amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda
 ktifler                Dair Yönetmelik40             yapılacak değiĢiklikler ile Enerji, Su, UlaĢtırma
                                                      ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet
                                                      Gösteren KuruluĢların Alımları Hakkında Kanun
                                                      Taslağının yasalaĢması halinde bu
                                                      düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın
                                                      da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri
                                                      doğrultusunda gerçekleĢtirilmesi
4/18/AT ve              Ġhalelere Yönelik             Kamu Ġhale Kanunu, Enerji, Su, UlaĢtırma ve   Kamu Ġhale                      20
 65/AT ile              Yapılacak BaĢvurular          Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet       Kurumu
4/17/AT ve              Hakkında Tebliğ41             Gösteren KuruluĢların Alımları Hakkında Kanun
 3/AT sayılı                                          Taslağının yasalaĢması halinde bu kanun ve
 ktifler                                              Ġhalelere Yönelik Yapılacak BaĢvurular
                                                      Hakkında Yönetmelik Hükümlerinin daha iyi
                                                      anlaĢılabilmesi ve hak arama özgürlüğünün
                                                      önündeki engellerin kaldırılması




                 38
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 39
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 40
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 41
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 Tablo 5.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
4/18/AT ve              Kamu Ġhale Genel              AB ile mevzuat uyumu çerçevesinde yapılacak Kamu Ġhale                             20
4/17/AT sayılı          Tebliğinde DeğiĢiklik         düzenlemelerin uygulayıcı kuruluĢlar tarafından Kurumu
 ktifler                Yapan Tebliğ42 (4)            daha iyi anlaĢılabilmesi ve iyi uygulanabilmesi
                                                      amacıyla Genel Tebliğde düzenleme yapılması
4/18/AT sayılı          Bazı Yatırım ve               Kamu – özel sektör ortaklıklarına iliĢkin ikincil          Devlet Planlama         20
 ktif                   Hizmetlerin Kamu              mevzuat çıkarılması                                        TeĢkilatı
                        Kesimi ile Özel Sektör                                                                   MüsteĢarlığı
                        ĠĢbirliği Modelleri
                        Çerçevesinde
                        GerçekleĢtirilmesine
                        ĠliĢkin Kanunun
                        Uygulama
                        Yönetmeliği43
4/18/AT sayılı      Kamu Ġhale Kanunu ve              Yerli istekliler lehine uygulamalar ve AB‘nin              Maliye Bakanlığı Üyelikle
 ktif               Kamu Ġhale                        Ortak Ġhale Terminolojisi (CPV) kullanımı ile              Kamu Ġhale
3/2151 sayılı Tüzük SözleĢmeleri                      ilgili olarak uyum sağlanması                              Kurumu
                    Kanununda DeğiĢiklik
                    Yapılmasına ĠliĢkin
                    Kanun
1/78/AT sayılı          Standart Formlara             AB‘ye tam üyeliğin gerçekleĢmesi halinde AB Kamu Ġhale                       Üyelikle
 ktif                   ĠliĢkin Düzenlemelerin        Resmi Gazetesine gönderilecek olan kamu ihale Kurumu
                        AB Düzenlemeleri ile          ilanlarının yayımlanmasına iliĢkin standart
                        UyumlaĢtırılması              formların alt yapısının oluĢturulması, ayrıca
                                                      yapılacak bu düzenleme ile tam üyeliğe kadar
                                                      olan süreçte ülke uygulamasında birlikteliğin
                                                      sağlanması, uygulamanın kolaylaĢtırılması ve bu
                                                      yolla Ģeffaflığın sağlanması ve rekabetin
                                                      artırılması




                 42
                    Kamu Ġhale Kanununun (Tablo 5.3.1‘deki 2 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 43
                    Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör ĠĢbirliği Modelleri Çerçevesinde GeliĢtirilmesine
                 ĠliĢkin Kanunun (Tablo 5.3.1‘deki 4 No‘lu satır) kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 44
                    Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 1 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                 birlikte girecektir.
                 45
                    Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 1 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                 birlikte girecektir.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 5.3.2
iyaçlar                                                                                                               Y
hale Kurumu)
pılacak olan yeni yasal düzenlemelere paralel olarak Kamu Ġhale Kurumunun yeniden yapılandırılması                 2009
‘ye uyumlu hale getirilecek Kamu Ġhale Kanununun uygulanmasına yönelik olarak kamu ihale uzmanları için            2009
icilerin eğitimi programı
ktronik kamu alımlarının yaygınlaĢtırılması için Elektronik Kamu Alımları Platformunun yeniden yapılandırılması    2009
güçlendirilmesi
ktronik Kamu Alımları Platformu kullanıcılarının eğitimi                                                           2009
‘ye uyum çerçevesinde yapılan değiĢikliklerin özellikle çerçeve anlaĢma, dinamik alım sistemi, elektronik          2009
iltme, elektronik ihale uygulamaları gibi konularda kurum personelinin bilgi birikimini artırmak amacıyla Üye
vletlerde eğitim ve tecrübe değiĢimine yönelik çalıĢmalar yapılması
‘ye uyum çerçevesinde yapılan düzenlemelerle getirilen yenilikler ve bunların uygulanması konusunda paydaĢların    2009
imi. (dinamik alım sistemi ve diğer elektronik ihale uygulamaları konularında)
iyazlar ve Kamu Özel Ortaklığı Kanunun uygulanmasına iliĢkin mevzuatın uygulanmasına yönelik paydaĢların           2009
imi
erji, Su, UlaĢtırma ve Posta Hizmetleri Sektörlerinde Faaliyet Gösteren KuruluĢların Alımları Hakkında Kanunun     2009
 ulanmasına yönelik Kamu Ġhale Kurumunun ve ilgili kurumların kapasitesinin arttırılması
ayetlerin incelenmesi sisteminin etkin uygulanabilmesi için ilgili kurumların kapasitesinin arttırılması           2009
mu alımlarında standardizasyonun ve etkinliğin sağlanması amacıyla yeterliğe iliĢkin sertifikasyon sistemlerinin   2009
Ģturulması
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 5.3.3
r (Kamu Ġhale Kurumu)                            Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer      To
m                                           2010-2012                 4.000.000                  12.000.000                        16.0
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                           2010-2012                 1.000.000                    3.000.000                        4.0
manlık                                      2010-2012                   200.000                      600.000
üme                                         2010-2012                   100.000
                                            2010-2012                     25.000                      75.000
                                                                      5.325.000                  15.675.000                         21

               Öncelik 5.4 Kamu alımı prosedürlerinde elektronik yöntemlerin kullanılmasının teşvik
               edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Bu öncelik altında öngörülen mevzuat uyumu çalıĢmaları Tablo 5.3.1‘de verilmiĢtir.

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 5.3.2‘de verilmiĢtir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 5.3.3‘te verilmiĢtir.

               FASIL 6 ġĠRKETLER HUKUKU

               Öncelik 6.1 Yeni Türk Ticaret Kanununun kabul edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 6.1.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                 Sorumlu kurum   Yayım
zuatı




               46
                  Finansman tablolarında yer alan yatırım rakamları elektronik ihale usullerinin uygulamaya geçirilmesine
               yönelik olarak yapılacak yatırımları yansıtmaktadır.
               47
                  Ġmtiyazlar ve kamu özel ortaklığı; enerji, su, ulaĢtırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren
               kuruluĢların alımları; çerçeve anlaĢma, dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme, elektronik ihale uygulamaları
               gibi konularda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluĢları da kapsayacak eğitim faaliyetleri yapılması
               öngörülmektedir.
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                           Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
 51/AET,               Türk Ticaret Kanunu48         AB Ģirketler hukuku mevzuatının sermaye                 Adalet Bakanlığı       20
3/58/AT,                                             Ģirketlerine iliĢkin kısmına tam uyum
 1/AET,                                              sağlanması, ticari hayatın ve ticari hayat
 55/AET,                                             aktörlerinin ihtiyacı olan hukuki alt yapının
 91/AET,                                             sağlanması, Ģirketlerimizin uluslararası rekabet
 67/AET,                                             gücünün artırılması
 60/AET,
                       Türk Ticaret Kanunun          Yeni Türk Ticaret Kanununun, yürürlükteki      Adalet Bakanlığı                20
 49/AET,
                       Yürürlük ve Uygulama          Ticaret Kanununun yerine geçiĢi sürecinde
6/43/AT ve
                       ġekli Hakkında Kanun          uygulamada oluĢabilecek sorunların giderilmesi
7/36/AT sayılı
 ktifler
6/2002 sayılı Tüzük
 51/AET ve             Ticaret Sicili                Online Ģirket kuruluĢu, tescil ve ilan                  Sanayi ve Ticaret      20
3/58/AT sayılı         Tüzüğü‘nde DeğiĢiklik         yükümlülüklerinin elektronik ortamda yerine             Bakanlığı
 ktif                  Yapan Tüzük                   getirilmesi ve elektronik ortamda eriĢime dair
                                                     idari yapı ve uygulamaların belirlenmesi
6/43/AT sayılı         Bağımsız Denetleme            Bağımsız denetleme kuruluĢlarının kuruluĢ ve            Sanayi ve Ticaret      20
 ktif                  KuruluĢlarının KuruluĢ        çalıĢma esasları ile denetleme elemanlarının            Bakanlığı
                       ve ÇalıĢma Esasları ile       niteliklerinin belirlenmesi
                       Denetleme
                       Elemanlarının
                       Nitelikleri Hakkında
                       Yönetmelik49




                 48
                    Türk Ticaret Kanunun yasalaĢmasının ardından Strateji Belgesi ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında
                 ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
                 49
                    Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanununun (Tablo 6.2.1‘deki 10 No‘lu satır) kabul
                 edilmesinden sonra bu iĢlev söz konusu Kanun kapsamında yerine getirilecektir.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 6.1.2
iyaçlar                                                                                                                     Y
Bakanlığı)
 k Ticaret Kanunu Tasarısının yasalaĢmasını müteakiben kanunu uygulayacak olan hakimlere ve Sanayi ve Ticaret            2008
kanlığı personeline yeni kanunun uygulanması ve AB Ģirketler hukuku konularında eğitimler verilmesi
ve Ticaret Bakanlığı)
ayi ve Ticaret Bakanlığı ve sicil teĢkilatlarının teknolojik altyapılarının geliĢtirilerek, gerekli donanım ve yazılım   2010
gramı ihtiyacının karĢılanması
ine sicil iĢlemleri uygulamaları konusunda Bakanlık ve sicil personeli ile Ģirketlere yönelik eğitim programları         2010
enlenmesi


               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 6.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı)                         Yıl          Ulusal bütçe          AB kaynakları               Diğer         To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                        2008-2013             1.070.000                  500.000                          1
manlık
üme


                                                               1.070.000                  500.000                          1
               Tablo 6.1.3.2
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)          Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
ve sicil teĢkilatlarının teknolojik   2010-2013       1.000.000         1.000.000            2
ın geliĢtirilmesi için gereken
ve yazılım ihtiyacı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
sicil iĢlemleri uygulamaları          2010-2013       1.000.000         1.000.000            2
nda eğitim
manlık
üme
sicil iĢlemleri uygulamaları          2010-2013          50.000
nda tercüme


                                                      2.050.000         2.000.000            4
                Öncelik 6.2 Muhasebe ve denetim alanında, AB standartları ile uyumlu ve genel amaçlara
                yönelik bir mali raporlama çerçevesinin kabul edilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 6.2.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
 60/AET ve          Türkiye Muhasebe            Kanun tasarısı, Türkiye Muhasebe Standartları   Maliye Bakanlığı      20
 49/AET sayılı      Standartları Kurulu         Kurulunun idari kapasitesinin güçlendirilmesi
 ktifler            Kanunu
6/2002 sayılı Tüzük
60/AET sayılı        Muhasebe Sistemi         Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği esas Türk Muhasebe              20
ktif                 Uygulama Genel           alınarak Dördüncü Direktife uyum sağlamak    Standartları
                     Tebliğini esas alan yeni amacıyla yeni bir tebliğ yayımlanması        Kurulu
                     bir tebliğ
60/AET sayılı        Sermaye Piyasasında        Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu‘nun        Sermaye               20
ktif                 Mali Tablo ve Raporlara    (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
                     ĠliĢkin Ġlke ve Kurallar   SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
                     Hakkında Tebliğde          düzenlemelerine uyumlu olarak halka açık
                     DeğiĢiklik                 Ģirketler için yıllık mali tablolarının AB
                                                düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
49/AET sayılı        Konsolide Mali             Yedinci Direktife uyum sağlamak amacıyla yeni Türk Muhasebe           20
ktif                 Tablolara iliĢkin yeni bir bir tebliğ yayımlanması                       Standartları
                     tebliğ                                                                   Kurulu
49/AT sayılı         Konsolide Finansal         Konsolide finansal tabloların oluĢturulmasına   Hazine                20
ktif                 Tabloların                 iliĢkin kuralların tespiti                      MüsteĢarlığı
                     OluĢturulmasına
                     Yönelik Tebliğ
                 Tablo 6.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                          Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
49/AT sayılı           Konsolide Finansal           Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu‘nun        Hazine                     20
ktif                   Tabloların                   (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, MüsteĢarlığı
                       OluĢturulmasına              Hazine MüsteĢarlığı tarafından yapılacak
                       Yönelik Tebliğde             düzenleme ile TMSK düzenlemelerine uyumlu
                       DeğiĢiklik Öngören           konsolide finansal tabloların oluĢturulmasına
                       Tebliğ                       yönelik kuralların revize edilmesi
49/AET sayılı          Bankaların Konsolide   Kredi kuruluĢu ya da finansal kuruluĢ niteliği                Bankacılık         20
ktif                   Finansal Tablolarının  taĢımayan bağlı ortaklıkların bankaların                      Düzenleme ve
                       Düzenlenmesine ĠliĢkin konsolide finansal tablolarına dahil edilmesi                 Denetleme
                       Tebliğde DeğiĢiklik                                                                  Kurumu
49/AET sayılı          Sermaye Piyasasında          Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu‘nun        Sermaye                    20
ktif                   Konsolide Mali               (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
                       Tablolara ve ĠĢtiraklerin    SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
                       MuhasebeleĢtirilmesine       düzenlemelere uyumlu olarak halka açık
                       ĠliĢkin Usul ve Esaslar      Ģirketler için konsolide mali tablolarının AB
                       Hakkında Tebliğde            düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
                       DeğiĢiklik
6/43/AT sayılı         Türkiye Denetim              Bağımsız denetimde uygulama birliğini, gerekli Maliye Bakanlığı            20
 ktif                  Standartları ve Kamu         güveni ve kaliteyi sağlamak amacıyla, denetim
                       Gözetimi Kurumu              standartlarını belirlemek, bağımsız denetim
                       Kanunu50                     kuruluĢlarını yetkilendirmek ve bunların
                                                    faaliyetlerini denetlemek ve bağımsız denetim
                                                    alanında kamu gözetimi yapmak yetkisini haiz
                                                    Türkiye Denetim Standartları ve Kamu
                                                    Gözetimi Kurumunun kurulması




                 50
                   Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunun yasalaĢmasının ardından Strateji Belgesi
                 ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 6.2.2
iyaçlar                                                                                                                             Y
 Muhasebe Standartları Kurulu)
SK‘da görev yapacak yeni uzman yardımcılarının alınması                                                                            20
SK personelinin Uluslararası Muhasebe/Finansal Raporlama Standartları konusunda eğitilmesi                                         20
rul tarafından kullanılmakta olan binanın kapasitesinin artırılması                                                                20
nıĢman ihtiyacının karĢılanması                                                                                                  2009
um sağlanması amacıyla Kurul uzmanlarının eğitilmesi ve danıĢmanlık hizmeti alınması                                             2009
e Piyasası Kurulu)
vzuat uyumu ve uygulamaya yönelik tedbirlerin geliĢtirilmesine iliĢkin proje faaliyetlerinin tamamlanması51                      2009




               51
                 Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Sermaye Piyasası Kurulunun
               Güçlendirilmesi - TR 08.02.07‖ konulu projenin Ģirketler hukuku alanındaki bileĢenleri kapsamındaki
               faaliyetlere değinilmekte olup, projenin ilgili bileĢenlerine iliĢkin finansman ihtiyacına Tablo 6.2.3.2‘de yer
               verilmektedir.
             3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

             Tablo 6.2.3.1
r (Türkiye Muhasebe Standartları      Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer       To

m                                    2009               300.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                  2009               150.000
m                                  2010-2013            200.000          150.000
manlık                             2010-2013            100.000          335.000
üme                                2010-2013            150.000


                                                        900.000          485.000                1


              Tablo 6.2.3.2
r (Sermaye Piyasası Kurulu)           Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer       To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                  2009-2011              2.398           45.558           -
manlık                             2009-2011             12.598          239.358           -
üme                                2009-2011              1.605           30.489           -


                                                         16.601          315.405
                 Öncelik 6.3 Bildirim yükümlülüğünün güçlendirilmesi. Denetime tabi tüzel kişilikler ve
                 konsolide mali tablolar hakkında, bunları kamuya açık hale getirmek üzere şirketler
                 tarafından dosyalanması için gereken genel şartların kabul edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 6.3.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
 1/AET,                 Sermaye Piyasası               Türk Ticaret Kanunu‘nun kabulünden sonra                   Sermaye              20
 55/AET,                Kanunu52                       yapılacak değiĢiklik ile AB Ģirketler hukuku               Piyasası Kurulu
 91/AET ve                                             mevzuatına halka açık Ģirketler için uyum
4/25/AT,                                               sağlanması
7/36/AT sayılı
 ktifler
1/AET sayılı            Kayıtlı Sermaye           Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası                         Sermaye              20
ktif                    Sistemine ĠliĢkin Esaslar Kanununun kabulünden sonra halka açık                           Piyasası Kurulu
                        Tebliğinde DeğiĢiklik     Ģirketler için kayıtlı sermaye sisteminin AB
                                                  düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
55/AET sayılı           BirleĢme ĠĢlemlerine           Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası                    Sermaye              20
ktif                    ĠliĢkin Esaslar                Kanununun kabulünden sonra halka açık                      Piyasası Kurulu
                        Tebliğinde DeğiĢiklik          Ģirketler için birleĢme iĢlemlerinin AB
                                                       düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
91/AET sayılı           Hisse Senetlerinin Kurul       Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası                    Sermaye              20
ktif                    Kaydına Alınmasına ve          Kanununun kabulünden sonra halka açık                      Piyasası Kurulu
                        Satısına ĠliĢkin Esaslar       Ģirketler için bölünme iĢleminin AB
                        Tebliğinde DeğiĢiklik          düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
4/25/AT ve              Halka Açık Anonim              Sermaye Piyasası Kanunu değiĢikliğinden sonra Sermaye                           20
7/36/AT sayılı          Ortaklıkların Genel            halka açık Ģirketler için çağrı yoluyla hisse Piyasası Kurulu
 ktifler                Kurullarında Vekaleten         senedi toplama iĢlemlerinin AB mevzuatı ile
                        Oy Kullanma ve Çağrı           uyumlu hale getirilmesi
                        Yoluyla Hisse Senedi
                        Toplanmasına iliĢkin           Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
                        Esaslar Tebliğinde             Kanunu değiĢikliğinden sonra halka açık
                        DeğiĢiklik                     Ģirketlerin genel kurullarında uyulacak esasların
                                                       AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi




                 52
                   ―Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
                 bankacılık sektöründe hem de bankacılık dıĢı mali sektörde ihtiyati ve denetime iliĢkin standartların
                 güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 Tablo 6.3.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                           Sorumlu kurum      Yayım
 zuatı
7/36/AT sayılı         Yeni Türk Ticaret             Hisse senetleri borsada iĢlem gören Ģirketler için Sanayi ve Ticaret          20
 ktif                  Kanunu‘nun 1527 nci           zorunlu hale gelecek olan elektronik ortamda       Bakanlığı
                       maddesinin                    genel kurula katılım prosedürlerine iliĢkin tebliğ
                       uygulanmasına iliĢkin         hazırlanması
                       Tebliğ
 msız Yöneticiler ve SPK Kurumsal Yönetim SPK Kurumsal Yönetim Ġlkelerinin piyasa                            Sermaye               20
 eticilerin          Ġlkelerinde DeğiĢiklik Ģartları da gözetilerek AB düzenlemeleri ile                     Piyasası Kurulu
etlerine ĠliĢkin                            uyumlu hale getirilmesi
misyon Tavsiye
arları

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

                 FASIL 6 ġĠRKETLER HUKUKU

                 Öncelik 6.1 Yeni Türk Ticaret Kanununun kabul edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 6.1.1
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                           Sorumlu kurum      Yayım
 zuatı
 51/AET,               Türk Ticaret Kanunu53         AB Ģirketler hukuku mevzuatının sermaye                 Adalet Bakanlığı      20
3/58/AT,                                             Ģirketlerine iliĢkin kısmına tam uyum
 1/AET,                                              sağlanması, ticari hayatın ve ticari hayat
 55/AET,                                             aktörlerinin ihtiyacı olan hukuki alt yapının
 91/AET,                                             sağlanması, Ģirketlerimizin uluslararası rekabet
 67/AET,                                             gücünün artırılması
 60/AET,
                       Türk Ticaret Kanunun          Yeni Türk Ticaret Kanununun, yürürlükteki      Adalet Bakanlığı               20
 49/AET,
                       Yürürlük ve Uygulama          Ticaret Kanununun yerine geçiĢi sürecinde
6/43/AT ve
                       ġekli Hakkında Kanun          uygulamada oluĢabilecek sorunların giderilmesi
7/36/AT sayılı
 ktifler
6/2002 sayılı Tüzük




                 53
                   Türk Ticaret Kanunun yasalaĢmasının ardından Strateji Belgesi ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında
                 ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                          Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
 51/AET ve             Ticaret Sicili               Online Ģirket kuruluĢu, tescil ve ilan                  Sanayi ve Ticaret      20
3/58/AT sayılı         Tüzüğü‘nde DeğiĢiklik        yükümlülüklerinin elektronik ortamda yerine             Bakanlığı
 ktif                  Yapan Tüzük                  getirilmesi ve elektronik ortamda eriĢime dair
                                                    idari yapı ve uygulamaların belirlenmesi
6/43/AT sayılı         Bağımsız Denetleme           Bağımsız denetleme kuruluĢlarının kuruluĢ ve            Sanayi ve Ticaret      20
 ktif                  KuruluĢlarının KuruluĢ       çalıĢma esasları ile denetleme elemanlarının            Bakanlığı
                       ve ÇalıĢma Esasları ile      niteliklerinin belirlenmesi
                       Denetleme
                       Elemanlarının
                       Nitelikleri Hakkında
                       Yönetmelik54




                 54
                   Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanununun (Tablo 6.2.1‘deki 10 No‘lu satır) kabul
                 edilmesinden sonra bu iĢlev söz konusu Kanun kapsamında yerine getirilecektir.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 6.1.2
iyaçlar                                                                                                                     Y
Bakanlığı)
 k Ticaret Kanunu Tasarısının yasalaĢmasını müteakiben kanunu uygulayacak olan hakimlere ve Sanayi ve Ticaret            2008
kanlığı personeline yeni kanunun uygulanması ve AB Ģirketler hukuku konularında eğitimler verilmesi
ve Ticaret Bakanlığı)
ayi ve Ticaret Bakanlığı ve sicil teĢkilatlarının teknolojik altyapılarının geliĢtirilerek, gerekli donanım ve yazılım   2010
gramı ihtiyacının karĢılanması
ine sicil iĢlemleri uygulamaları konusunda Bakanlık ve sicil personeli ile Ģirketlere yönelik eğitim programları         2010
enlenmesi


               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 6.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı)                         Yıl          Ulusal bütçe          AB kaynakları               Diğer         To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                        2008-2013             1.070.000                  500.000                          1
manlık
üme


                                                               1.070.000                  500.000                          1
               Tablo 6.1.3.2
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)          Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
ve sicil teĢkilatlarının teknolojik   2010-2013       1.000.000         1.000.000            2
ın geliĢtirilmesi için gereken
ve yazılım ihtiyacı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
sicil iĢlemleri uygulamaları          2010-2013       1.000.000         1.000.000            2
nda eğitim
manlık
üme
sicil iĢlemleri uygulamaları          2010-2013          50.000
nda tercüme


                                                      2.050.000         2.000.000            4
                Öncelik 6.2 Muhasebe ve denetim alanında, AB standartları ile uyumlu ve genel amaçlara
                yönelik bir mali raporlama çerçevesinin kabul edilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 6.2.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
 60/AET ve          Türkiye Muhasebe            Kanun tasarısı, Türkiye Muhasebe Standartları   Maliye Bakanlığı      20
 49/AET sayılı      Standartları Kurulu         Kurulunun idari kapasitesinin güçlendirilmesi
 ktifler            Kanunu
6/2002 sayılı Tüzük
60/AET sayılı        Muhasebe Sistemi         Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği esas Türk Muhasebe              20
ktif                 Uygulama Genel           alınarak Dördüncü Direktife uyum sağlamak    Standartları
                     Tebliğini esas alan yeni amacıyla yeni bir tebliğ yayımlanması        Kurulu
                     bir tebliğ
60/AET sayılı        Sermaye Piyasasında        Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu‘nun        Sermaye               20
ktif                 Mali Tablo ve Raporlara    (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
                     ĠliĢkin Ġlke ve Kurallar   SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
                     Hakkında Tebliğde          düzenlemelerine uyumlu olarak halka açık
                     DeğiĢiklik                 Ģirketler için yıllık mali tablolarının AB
                                                düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
49/AET sayılı        Konsolide Mali             Yedinci Direktife uyum sağlamak amacıyla yeni Türk Muhasebe           20
ktif                 Tablolara iliĢkin yeni bir bir tebliğ yayımlanması                       Standartları
                     tebliğ                                                                   Kurulu
49/AT sayılı         Konsolide Finansal         Konsolide finansal tabloların oluĢturulmasına   Hazine                20
ktif                 Tabloların                 iliĢkin kuralların tespiti                      MüsteĢarlığı
                     OluĢturulmasına
                     Yönelik Tebliğ
                 Tablo 6.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                          Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
49/AT sayılı           Konsolide Finansal           Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu‘nun        Hazine                     20
ktif                   Tabloların                   (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, MüsteĢarlığı
                       OluĢturulmasına              Hazine MüsteĢarlığı tarafından yapılacak
                       Yönelik Tebliğde             düzenleme ile TMSK düzenlemelerine uyumlu
                       DeğiĢiklik Öngören           konsolide finansal tabloların oluĢturulmasına
                       Tebliğ                       yönelik kuralların revize edilmesi
49/AET sayılı          Bankaların Konsolide   Kredi kuruluĢu ya da finansal kuruluĢ niteliği                Bankacılık         20
ktif                   Finansal Tablolarının  taĢımayan bağlı ortaklıkların bankaların                      Düzenleme ve
                       Düzenlenmesine ĠliĢkin konsolide finansal tablolarına dahil edilmesi                 Denetleme
                       Tebliğde DeğiĢiklik                                                                  Kurumu
49/AET sayılı          Sermaye Piyasasında          Türkiye Muhasebe Standartları Kurulu‘nun        Sermaye                    20
ktif                   Konsolide Mali               (TMSK) konu ile ilgili düzenlemelerinden sonra, Piyasası Kurulu
                       Tablolara ve ĠĢtiraklerin    SPK tarafından yapılacak düzenleme ile TMSK
                       MuhasebeleĢtirilmesine       düzenlemelere uyumlu olarak halka açık
                       ĠliĢkin Usul ve Esaslar      Ģirketler için konsolide mali tablolarının AB
                       Hakkında Tebliğde            düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
                       DeğiĢiklik
6/43/AT sayılı         Türkiye Denetim              Bağımsız denetimde uygulama birliğini, gerekli Maliye Bakanlığı            20
 ktif                  Standartları ve Kamu         güveni ve kaliteyi sağlamak amacıyla, denetim
                       Gözetimi Kurumu              standartlarını belirlemek, bağımsız denetim
                       Kanunu55                     kuruluĢlarını yetkilendirmek ve bunların
                                                    faaliyetlerini denetlemek ve bağımsız denetim
                                                    alanında kamu gözetimi yapmak yetkisini haiz
                                                    Türkiye Denetim Standartları ve Kamu
                                                    Gözetimi Kurumunun kurulması




                 55
                   Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunun yasalaĢmasının ardından Strateji Belgesi
                 ve Müzakere Pozisyon Belgesi kapsamında ikincil düzenlemeler yayımlanacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 6.2.2
iyaçlar                                                                                                                             Y
 Muhasebe Standartları Kurulu)
SK‘da görev yapacak yeni uzman yardımcılarının alınması                                                                            20
SK personelinin Uluslararası Muhasebe/Finansal Raporlama Standartları konusunda eğitilmesi                                         20
rul tarafından kullanılmakta olan binanın kapasitesinin artırılması                                                                20
nıĢman ihtiyacının karĢılanması                                                                                                  2009
um sağlanması amacıyla Kurul uzmanlarının eğitilmesi ve danıĢmanlık hizmeti alınması                                             2009
e Piyasası Kurulu)
vzuat uyumu ve uygulamaya yönelik tedbirlerin geliĢtirilmesine iliĢkin proje faaliyetlerinin tamamlanması56                      2009




               56
                 Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Sermaye Piyasası Kurulunun
               Güçlendirilmesi - TR 08.02.07‖ konulu projenin Ģirketler hukuku alanındaki bileĢenleri kapsamındaki
               faaliyetlere değinilmekte olup, projenin ilgili bileĢenlerine iliĢkin finansman ihtiyacına Tablo 6.2.3.2‘de yer
               verilmektedir.
             3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

             Tablo 6.2.3.1
r (Türkiye Muhasebe Standartları      Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer       To

m                                    2009               300.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                  2009               150.000
m                                  2010-2013            200.000          150.000
manlık                             2010-2013            100.000          335.000
üme                                2010-2013            150.000


                                                        900.000          485.000                1


              Tablo 6.2.3.2
r (Sermaye Piyasası Kurulu)           Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer       To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                  2009-2011              2.398           45.558           -
manlık                             2009-2011             12.598          239.358           -
üme                                2009-2011              1.605           30.489           -


                                                         16.601          315.405
                 Öncelik 6.3 Bildirim yükümlülüğünün güçlendirilmesi. Denetime tabi tüzel kişilikler ve
                 konsolide mali tablolar hakkında, bunları kamuya açık hale getirmek üzere şirketler
                 tarafından dosyalanması için gereken genel şartların kabul edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 6.3.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
 1/AET,                 Sermaye Piyasası               Türk Ticaret Kanunu‘nun kabulünden sonra                   Sermaye              20
 55/AET,                Kanunu57                       yapılacak değiĢiklik ile AB Ģirketler hukuku               Piyasası Kurulu
 91/AET ve                                             mevzuatına halka açık Ģirketler için uyum
4/25/AT,                                               sağlanması
7/36/AT sayılı
 ktifler
1/AET sayılı            Kayıtlı Sermaye           Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası                         Sermaye              20
ktif                    Sistemine ĠliĢkin Esaslar Kanununun kabulünden sonra halka açık                           Piyasası Kurulu
                        Tebliğinde DeğiĢiklik     Ģirketler için kayıtlı sermaye sisteminin AB
                                                  düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
55/AET sayılı           BirleĢme ĠĢlemlerine           Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası                    Sermaye              20
ktif                    ĠliĢkin Esaslar                Kanununun kabulünden sonra halka açık                      Piyasası Kurulu
                        Tebliğinde DeğiĢiklik          Ģirketler için birleĢme iĢlemlerinin AB
                                                       düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
91/AET sayılı           Hisse Senetlerinin Kurul       Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası                    Sermaye              20
ktif                    Kaydına Alınmasına ve          Kanununun kabulünden sonra halka açık                      Piyasası Kurulu
                        Satısına ĠliĢkin Esaslar       Ģirketler için bölünme iĢleminin AB
                        Tebliğinde DeğiĢiklik          düzenlemeleri ile uyumlu hale getirilmesi
4/25/AT ve              Halka Açık Anonim              Sermaye Piyasası Kanunu değiĢikliğinden sonra Sermaye                           20
7/36/AT sayılı          Ortaklıkların Genel            halka açık Ģirketler için çağrı yoluyla hisse Piyasası Kurulu
 ktifler                Kurullarında Vekaleten         senedi toplama iĢlemlerinin AB mevzuatı ile
                        Oy Kullanma ve Çağrı           uyumlu hale getirilmesi
                        Yoluyla Hisse Senedi
                        Toplanmasına iliĢkin           Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası
                        Esaslar Tebliğinde             Kanunu değiĢikliğinden sonra halka açık
                        DeğiĢiklik                     Ģirketlerin genel kurullarında uyulacak esasların
                                                       AB mevzuatı ile uyumlu hale getirilmesi




                 57
                   ―Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak üzere hem
                 bankacılık sektöründe hem de bankacılık dıĢı mali sektörde ihtiyati ve denetime iliĢkin standartların
                 güçlendirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 Tablo 6.3.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
7/36/AT sayılı         Yeni Türk Ticaret        Hisse senetleri borsada iĢlem gören Ģirketler için Sanayi ve Ticaret      20
 ktif                  Kanunu‘nun 1527 nci      zorunlu hale gelecek olan elektronik ortamda       Bakanlığı
                       maddesinin               genel kurula katılım prosedürlerine iliĢkin tebliğ
                       uygulanmasına iliĢkin    hazırlanması
                       Tebliğ
 msız Yöneticiler ve SPK Kurumsal Yönetim SPK Kurumsal Yönetim Ġlkelerinin piyasa                 Sermaye                 20
 eticilerin          Ġlkelerinde DeğiĢiklik Ģartları da gözetilerek AB düzenlemeleri ile          Piyasası Kurulu
etlerine ĠliĢkin                            uyumlu hale getirilmesi
misyon Tavsiye
arları

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

                 FASIL 7 FĠKRĠ MÜLKĠYET HUKUKU

                 Öncelik 7.1 Fikri mülkiyet haklarının uygulanması amacıyla polis, gümrük ve yargı
                 arasındaki koordinasyonun güçlendirilmesi ve bu kurumların kapasitelerinin geliştirilmesi

                 Fikri Mülkiyet Hukuku faslı müzakere açılıĢ kriteri doğrultusunda talep edilen fikri mülkiyet
                 haklarına iliĢkin AB müktesebatının uygulanmasına yönelik Eylem Planı 24 Ocak 2008
                 tarihinde Avrupa Komisyonuna resmi olarak iletilmiĢtir. Söz konusu Eylem Planında da atıfta
                 bulunulan ―Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Koordinasyon Kurulu‖, ―Fikri Mülkiyet Hakları
                 Teknik Komitesi‖ ve ―Sınai Mülkiyet Hakları Teknik Komitesi‖ fikri mülkiyet haklarının
                 uygulanmasından sorumlu bütün kurumlar arasında koordinasyonun güçlendirilmesini
                 sağlayacaktır.

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 7.1.1
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
3/92, 2700/2000,   Gümrük Kanunu ile            Gümrük faaliyetlerinin etkinlik ve verimliliğinin Gümrük                  20
3/2003 ve 648/2005 Bazı Kanun ve Kanun          arttırılması, ekonomik etkili gümrük rejimlerinin MüsteĢarlığı
 ı Tüzükler        Hükmünde                     kullanım izninin verilmesinde gümrük idaresinin
                   Kararnamelerde               yetkilendirilmesi, gümrük kontrollerinin, esas
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                  Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
                      DeğiĢiklik Yapılmasına itibariyle risklerin tespiti ve risk derecesinin
                      Dair Kanun58           ölçülmesi suretiyle ve bilgisayar veri iĢleme
                                             tekniklerini kullanan risk analizi esas alınarak
                                             yapılması; MüsteĢarlığın risk yönetimi
                                             çerçevesini oluĢturması ve risk kriterleri ile
                                             öncelikli kontrol alanlarını belirlemesi, serbest
                                             bölgelerin sınırlarının ve giriĢ çıkıĢ noktalarının
                                             belirlenmesi hususunda gümrük mevzuatında
                                             bulunan boĢluğun giderilmesi
3/2003, 2454/93 ve Gümrük Yönetmeliğinin Gümrük faaliyetlerinde etkinliğin ve                                      Gümrük             20
1/2004 sayılı      DeğiĢtirilmesine ĠliĢkin verimliliğinin arttırılması                                            MüsteĢarlığı
ükler              Yönetmelik59




               58
                  ―Öncelik 29.1 Özellikle gümrük kontrolleri ve vergi denetimi kuralları olmak üzere, serbest bölgeler
               mevzuatının AB müktesebatı ile uyumlu hale getirilmesi‖, ―Öncelik 29.2 YasadıĢı ticaret ve sahtecilik baĢta
               olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri sistemlerinin AB
               sistemlerine bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam ettirilmesi‖ ve ―Öncelik 29.4 Çift kullanımlı mallar ve
               teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan mallara iliĢkin mevzuatın uyumlaĢtırılmasının tamamlanması‖
               altında da yer almaktadır.
               59
                  ―Öncelik 29.2 YasadıĢı ticaret ve sahtecilik baĢta olmak üzere, gümrük idaresinin uygulama kapasitesinin
               güçlendirilmesi. Bilgi teknolojileri sistemlerinin AB sistemlerine bağlanmasına yönelik hazırlıkların devam
               ettirilmesi‖ ve ―Öncelik 29.4 Çift kullanımlı mallar ve teknolojilere, prokürsörlere ve taklit ve korsan mallara
               iliĢkin mevzuatın uyumlaĢtırılmasının tamamlanması‖ altında da yer almaktadır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 7.1.2
iyaçlar                                                                                                                           Y
Bakanlığı)
den fazla çocuk mahkemesi bulunan yerlerde belli numaralı çocuk mahkemesinin çocuklar tarafından vaki FSH                        20
linden kaynaklanan suçlara bakmakla özel olarak görevlendirilmesi
ri mülkiyet hakları ile ilgili bir yıllık toplam soruĢturma sayısı 500‘den fazla olan yerlerde, fikri mülkiyet hakları           20
 lgili soruĢturmaları yürütmekle görevli bir savcılık bürosu oluĢturulması. Ayrı bir büro oluĢturulmasını
ektirecek kadar iĢ yoğunluğu olmaması halinde, fikri mülkiyet hakları soruĢturmalarını yürütme görevinin mevcut
olardan birisine veya belirli Cumhuriyet savcılarına verilmesinin sağlanması
kri ve Sınai Haklar Yargı ĠstiĢare Grubu‖ oluĢturulması                                                                          20
ri ve Sınai Haklar Ġhtisas Mahkemeleri ve ilgili diğer kurum ve kuruluĢlar arasında elektronik veri alıĢveriĢ ağı                20
Ģturulması
k MüsteĢarlığı)60
ri mülkiyet haklarının korunmasına yönelik gümrük uygulamalarının merkezileĢtirilmesi ve gümrük idarelerince                     20
im sağlanabilecek bir bilgisayar veri tabanının oluĢturulması
k analizine yönelik merkezi bir birimin kurulması                                                                                20
                                  61
 gesel risk birimleri kurulması                                                                                                2010
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
 k Polisinin fikri ve sınaî mülkiyet hakları uygulamalarında idari ve teknik kapasitesinin güçlendirilmesi, yargı,             2008
mrük ve diğer ilgili kurumlar ve sivil toplum kuruluĢlarıyla arasındaki iĢbirliğinin arttırılmasına yönelik AB
eĢtirme Projesi kapsamında eğitim, iĢbirliği seminerleri ve grup çalıĢmalarının yapılması62




                60
                   Bu kurumsal yapılanma tedbirlerine iliĢkin finansman ihtiyacı 29 No‘lu Gümrük Birliği faslı altında Tablo
                29.2.3‘te verilmektedir.
                61
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programına çerçevesinde önerilecek ―Türk Gümrük Ġdaresinin
                Modernizasyonu-VI‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                62
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Polisinin Fikir ve Sınai
                Mülkiyet Hakları Uygulamalarında Desteklenmesi TR06IBJH05‖ konulu eĢleĢtirme projesi kapsamında finanse
                edilmektedir.
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 7.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı)                               Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları   Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
erin ve hazırlık soruĢturmalarını             2008-2011                   120.000
 Cumhuriyet savcılarının eğitimi63
manlık
üme


ve Sınai Haklar Yargı ĠstiĢare Grubu‖             2009                       6.500
ulması
                                                                          126.500




               63
                    2008-2011 yıllarında her sene için ulusal bütçeden katkı 30.000 Avro‘dur.
                Tablo 7.1.3.2
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                 Yıl           Ulusal bütçe           AB kaynakları                Diğer    To
üdürlüğü))64
m
sinin teknik kapasitesinin                2008-2009                 177.500                    532.500
sına yönelik teknik malzeme alımı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
erin eğitimi, uzmanlık eğitimleri,        2008-2009                 100.000                    530.000
ndirme ve iĢbirliği seminerleri,
 ziyaretleri
manlık
k eĢleĢtirme danıĢmanı ile AB Üye         2008-2009                                            196.000
uzmanları
üme
 an ve eğitim materyallerinin çevirisi    2008-2009                                             50.000


k eĢleĢtirme danıĢmanı asistanı           2008-2009                                             24.000
                                                                    277.500                  1.332.500                     1




                64
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Polisinin Fikir ve Sınai
                Mülkiyet Hakları Uygulamalarında Desteklenmesi TR06IBJH05‖ konulu eĢleĢtirme projesi kapsamında finanse
                edilmektedir.
                Öncelik 7.2 Özellikle ticari marka taklitleri ve korsanlık konularının ele alınması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Bu kapsamda uyum sağlanacak temel AB mevzuatı 2004/48/AT sayılı Direktif olup, bu
                direktife uyuma amacıyla yapılması gereken düzenlemeler ―Öncelik 7.3 Uyum çalıĢmalarına
                devam edilmesi ve fikri mülkiyet haklarının etkin olarak uygulanmasının temini‖ altında
                verilmiĢtir.

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 7.2.2
iyaçlar                                                                                                                     Y
ve Turizm Bakanlığı)
ri Hakların takibi ve korunmasını sağlamak amacıyla ortak bir veri tabanı oluĢturulması ve bu kapsamda 15 teknik           20
sonel istihdam edilmesi
Ġl Kültür ve Turizm Müdürlüklerinde fikri haklara iliĢkin görev yapan personele bandrol ve sertifika uygulaması ile      2008
sanla mücadele konularında eğitim semineri düzenlenmesi
rsanlıkla mücadeleye yönelik spot filmler yaptırılması                                                                   2008
atent Enstitüsü)
E‘nin idari kapasitesinin arttırılması                                                                                   2008
aî haklar ve ihlalleri konusunda toplumsal bilinç seviyesinin arttırılması (sürekli)                                       20
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ellikle korsan ve taklitçiliğin yoğun olarak yaĢandığı illerimizde fikri ve sınaî mülkiyet hakları ihlalleri konusunda     20
yiĢten sorumlu birimlerde görevli amir ve memur sınıfı personele yönelik birer günlük bilinçlendirme eğitimi
ilmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 7.2.3.1
r (Kültür ve Turizm Bakanlığı)                Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları   Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
ik personel alınması                         2009            135.000
m
ür ve Turizm Müdürlükleri‘nden             2008-2009          55.250
 162 personel için 3 günlük eğitim
ri
manlık
üme


eri tabanı için yazılım, veri transferi,   2008-2009         800.000
donanım
lıkla mücadele amaçlı spot filmler         2008-2009          37.500
ması
                                                           1.027.750                            1
              Tablo 7.2.3.2
r (Türk Patent Enstitüsü)                       Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
memur alınması                                 2009                     25.000
m
akların uygulanması ve infazı              2008-2009                    16.000                      94.000
a çalıĢma ziyaretleri, seminerler ve
 lara katılım65
manlık
üme


akların uygulanmasının                     2008-2009                    60.000                  1.200.000                      1
 ilmesi66
                                                                      101.000                   1.294.000                      1




               65
                  Fikri mülkiyet haklarına iliĢkin AB müktesebatının uygulanmasına yönelik eylem planında ayrıntılı olarak
               verilmiĢtir.
               66
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Sınai hakların uygulanması ve
               yürütülmesinin iyileĢtirilmesi için Türkiye‘nin desteklenmesi - TR0702.14‖ konulu proje kapsamında finanse
               edilmektedir. Bu rakam projenin toplam bütçesidir.
                Tablo 7.2.3.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet   Yıl    Ulusal bütçe    AB kaynakları   Diğer   To
üdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                2009          30.000
manlık
üme                              2009           6.000


                                               36.000
                 Öncelik 7.3 Uyum çalışmalarına devam edilmesi ve fikri mülkiyet haklarının etkin olarak
                 uygulanmasının temini

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 7.3.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
 4/AT ve              Patent ve Faydalı Model Patent mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin            Türk Patent           20
4/48/AT sayılı        Kanunu                  artırılması ve KHK ile düzenlenmiĢ olan patent        Enstitüsü
 ktifler                                      ve faydalı model konusunun yasa ile                   Adalet Bakanlığı
 2006 sayılı Tüzük                            düzenlenmesi

                                               Bu çerçevede, biyoteknolojik çalıĢmalara
                                               dayanan buluĢların etkin bir Ģekilde korunması
                                               ve patentli farmasötik ürünlerin üretimine iliĢkin
                                               zorunlu lisans verilmesine yönelik düzenleme
                                               yapılması sağlanacaktır.
                                               Ayrıca, hukuki baĢvuru yolları ve hukuki
                                               yaptırımlara iliĢkin hükümlerin AB mevzuatı ile
                                               uyumlaĢtırılması
 04/AET ve            Markalar Kanunu          Marka mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin            Türk Patent           20
4/48/AT sayılı                                 artırılması ve KHK ile düzenlenmiĢ olan marka        Enstitüsü
 ktifler                                       konusunun yasa ile düzenlenmesi                      Adalet Bakanlığı

                                               Ayrıca, hukuki baĢvuru yolları ve hukuki
                                               yaptırımlara iliĢkin hükümlerin AB mevzuatı ile
                                               uyumlaĢtırılması
 1/AT ve              Endüstriyel            Tasarım mevzuatımızın AB ile uyum düzeyinin Türk Patent                      20
4/48/AT sayılı        Tasarımların Korunması artırılması ve KHK ile düzenlenmiĢ olan tasarım Enstitüsü
 ktifler              Hakkında Kanun         konusunun yasa ile düzenlenmesi                 Adalet Bakanlığı

                                               Ayrıca, hukuki baĢvuru yolları ve hukuki
                                               yaptırımlara iliĢkin hükümlerin AB mevzuatı ile
                                               uyumlaĢtırılması
4/48/AT sayılı        5147 sayılı Entegre      Hukuki baĢvuru yolları ve hukuki yaptırımlara        Türk Patent           20
 ktif                 Devre                    iliĢkin hükümlerin AB mevzuatı ile                   Enstitüsü
                      Topoğrafyalarının        uyumlaĢtırılması                                     Adalet Bakanlığı
                      Korunması Hakkında
                      Kanunda DeğiĢiklik
                      Yapılmasına ĠliĢkin
                      Kanun
                 Tablo 7.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                      Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
                          Türk Patent Kurumunun TPE‘nin etkinliğinin ve kurumsal kapasitesinin             Türk Patent           20
                          Kurulmasına Dair      arttırılması hedeflenmektedir. Ayrıca                      Enstitüsü
                          Kanun                 uzmanların, vekillerin ve özel sektörün
                                                üniversite ve AR-GE kurumları ortaklığı ile
                                                eğitimine yönelik Sınai Mülkiyet Akademisi
                                                kurulması
                          Eser Sahipleri ve        Tüm ilgili meslek birliklerinin tek bir çatı     Kültür ve Turizm             20
                          Bağlantılı Hak Sahipleri altında ortak hareket etmelerine imkan tanınması Bakanlığı
                          Meslek Birlikleri ve
                          Federasyonları
                          Hakkında Tüzükte
                          değiĢiklik
1/84/AT,                  5846 sayılı Fikir ve           5846 sayılı Kanunun AB müktesebatı ile tam        Kültür ve Turizm    2009
 3/AET, 96/9/AT,          Sanat Eserleri                 uyumun sağlanması                                 Bakanlığı
6/116/AT,                 Kanununun Bazı                                                                   Adalet Bakanlığı
 50/AET,                  Maddelerinin
6/115/AT,                 DeğiĢtirilmesine ĠliĢkin
4/48/AT ve                Kanun
1/29/AT sayılı
 ktifler
4/AT sayılı Direktif Patent ve Faydalı Model Patent ve Faydalı Model Kanununun uygulaması Türk Patent                            20
2006 sayılı Tüzük Kanununun Uygulama konusunda detaylara iliĢkin hükümlerin               Enstitüsü
                     ġeklini Gösterir        düzenlenmesi
                     Yönetmelik67
04/AET sayılı             Markalar Kanununun             Markalar Kanununda belirtilen marka tescil     Türk Patent              20
ktif                      Uygulama ġeklini               baĢvurusunun yeri, zamanı ve baĢvuru evrakının Enstitüsü
4 sayılı Tüzük            Gösterir Yönetmelik68          düzenlenmesi ile markalarla ilgili diğer
                                                         iĢlemlerde uyulacak usul ve esasların
                                                         belirlenmesi

                                                         Marka tesciline uygun markalara belge verilerek
                                                         korunmalarına iliĢkin esasları, kuralları ve
                                                         Ģartları kapsamaktadır.




                 67
                      Patent ve Faydalı Model Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 68
                      Markalar Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               Tablo 7.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                            Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
1/AT sayılı Direktif Tasarımların Korunması Tasarımların Korunması Hakkında Kanunun                          Türk Patent           20
                     Hakkında Kanunun       uygulaması konusunda detaylara iliĢkin                           Enstitüsü
                     Uygulama ġeklini       hükümlerin düzenlenmesi
                     Gösterir Yönetmelik69
6/115/AT sayılı       Fikir ve Sanat                Eser sahiplerine eserlerini kiralama ve ödünç            Kültür ve Turizm      20
 ktif                 Eserlerinin Kiralanması       verme konusunda tanınmıĢ münhasır hakkın                 Bakanlığı
                      ve Ödünç Verilmesi            uygulanmasına iliĢkin usul ve esasların
                      Hakkında Yönetmelik           belirlenmesi
1/84/AT,              5846 sayılı Fikir ve     5846 sayılı Kanunda değiĢiklik yapan                          Kültür ve Turizm      20
 3/AET, 96/9/AT,      Sanat Eserleri Kanunun maddelerin uygulamasına yönelik hususların                      Bakanlığı
6/116/AT,             Bazı Maddelerinin        düzenlenmesi
 50/AET,              DeğiĢtirilmesine ĠliĢkin
6/115/AT,             Kanunun uygulamasına
4/48/AT ve            yönelik Yönetmelikler70
1/29/AT sayılı
 ktifler




               69
                 Endüstriyel Tasarımların Korunması Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               70
                 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden
               sonra çıkarılacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 7.3.2
iyaçlar                                                                                                              Y
ve Turizm Bakanlığı (Telif Hakları ve Sinema Müdürlüğü))
ri mülkiyet haklarının etkin olarak uygulanmasının temini amacıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı bünyesinde            20
iyet gösteren Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğünün yeniden yapılandırılması
slek Birlikleri arasında koordinasyon ve iĢbirliğini geliĢtirici sistemler oluĢturması                              20
slek Birliklerinin denetiminin düzenli hale getirilmesi                                                             20
6 sayılı Kanun‘un 44. Maddesinin 2 fıkrası kapsamında toplanan bedelin belli bir oranının meslek birliklerine       20
n ve adil bir Ģekilde dağılımının sağlanması amacıyla meslek birlikleri ile Kültür ve Turizm Bakanlığının alt
ılarının güçlendirilmesi
ri Mülkiyet Hakları Teknik Komitesinin faaliyetlerinin sürdürülmesi (düzenli olarak üçer aylık dönemlerde)      2009 ve
atent Enstitüsü)
ai Mülkiyet Hakları Teknik Komitesinin kurularak faaliyetlerinin sürdürülmesi (sürekli)                         2009 ve
k Patent Enstitüsünün idari kapasitesinin artırılması                                                             2009
aî haklar ve ihlalleri konusunda toplumsal bilinç seviyesinin arttırılması (sürekli)                              2009
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 7.3.3
r (Türk Patent Enstitüsü)                      Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                 Diğer      To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
 uzman ve 38 idari personel                2009-2011               3.816.000                                                    3
sı71
m
akların uygulanması alanında çalıĢma 2009-2011                       162.000                     243.000
eri, seminerler ve çalıĢtaylara katılım
manlık
aklar alanında Türk mahkemelerinin         2009-2011                                             150.000
kararlarının derlenmesi
üme


aklar ve ihlalleri konusunda               2009-2011               3.200.000                                                    3
sal bilinçlendirme konferansları ve
 ler72
                                                                   7.178.000                     393.000                        7

               FASIL 8 REKABET POLĠTĠKASI

               Öncelik 8.1 Müktesebata uygun bir Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesi ve
               mevcut şeffaflık taahhütlerini yerine getirebilecek, işlevsel olarak bağımsız bir devlet
               yardımları izleme otoritesinin oluşturulması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 8.1.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                            Sorumlu kurum   Yayım
zuatı




               71
                  Türk Patent Kurumunun Kurulmasına Dair Kanun, personel ihtiyaçlarının temin edilmesine yönelik ön Ģart
               olarak çıkartılmak durumundadır.
               72
                  Bu rakam Enformasyon Dokümantasyon ve Bilgi ĠĢlem Dairesi‘nin 2009–2011 yılları toplam tanıtım ve
               bilinçlendirme bütçesidir. KOB önceliğine münhasır bütçelendirme gösterilememektedir.
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
AnlaĢmasının 87 –     Devlet Yardımları             Devlet yardımları uygulamalarının izlenmesi,               Devlet              20
ncu maddeleri,        Kanunu73                      denetlenmesi ve ekonomik koordinasyonu                     yardımları
1999 sayılı Tüzük                                   sisteminin oluĢturulması                                   izleme ve
                                                                                                               denetleme
                                                                                                               otoritesinin
                                                                                                               oluĢturulacağı
                                                                                                               kurum

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 8.1.2
iyaçlar                                                                                                                            Y
ardımları izleme ve denetleme otoritesinin oluĢturulacağı kurum)
vlet yardımları izleme ve denetleme otoritesinin oluĢturulacağı kurum bünyesinde devlet yardımları ile ilgili                     20
 asite geliĢtirilmesi




               73
                ―Öncelik 8.4 Mevcut ikili taahhütlerle uyumlu olarak devlet yardımları alanında Ģeffaflığın sağlanması.
               Yürürlükteki tüm yardım planları hakkında Topluluğun bilgilendirilmesi ve verilmesi öngörülen herhangi bir
               münferit yardımın önceden Topluluğa bildirilmesi‖ altında da yer almaktadır.
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 8.1.3
r (Devlet yardımları izleme ve          Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları     Diğer   To
e otoritesinin oluĢturulacağı

m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
vletlere çalıĢma ziyareti            2009-2010                             30.000
manlık
yardımları ile ilgili kapasite       2010-2012                           1.000.000            1
lmesi, devlet yardımı veren kurum
luĢlara eğitim verilebilmesine
 danıĢmanlık hizmeti
üme


                                                                         1.030.000            1
               Öncelik 8.2 Ulusal çelik sektörü yeniden yapılanma programının AB gerekliliklerine uygun
               olarak tamamlanması ve kabul edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 8.2.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
kiye – AKÇT         Demir – Çelik Sektörü 2001 yılından itibaren demir-çelik sektörüne        DıĢ Ticaret            20
 est Ticaret        Ulusal Yeniden        sağlanan devlet yardımlarının Türkiye-AKÇT          MüsteĢarlığı
 aĢması             Yapılandırma Programı Serbest Ticaret AnlaĢması hükümleriyle              Sanayi ve Ticaret
                                          uyumlaĢtırılması ve önümüzdeki dönemde de           Bakanlığı
                                          sektöre AB‘ye uyumlu devlet yardımı                 Devlet Planlama
                                          verilebilmesi                                       TeĢkilatı
                                                                                              MüsteĢarlığı
                                                                                              Hazine
                                                                                              MüsteĢarlığı

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                Öncelik 8.3 Devlet yardımları alanında ikincil mevzuatın uyumlaştırılması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 8.3.1
 ürlükteki AB
                         Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                     Sorumlu kurum    Yayım
 zuatı
  1999, 794/2004,   Devlet yardımlarının               Devlet yardımlarını izleme ve denetleme           Devlet            2009
8/2006, 68/2001,    denetlenmesi ile ilgili            mekanizmasının iĢlevsel hale getirilmesi için,    yardımları
  001, 1407/2002 ve ikincil mevzuat74                  Devlet Yardımları Kanunu Tasarısı Taslağının      izleme ve
4/2002 sayılı                                          yasalaĢmasını müteakip bölgesel, KOBĠ, çevre,     denetleme
ükler                                                  Ar-Ge, istihdam, eğitim vs. gibi yardım           otoritesinin
1/C 37/03 ve                                           alanlarına yönelik olarak yaklaĢık 25 – 30 adet   oluĢturulacağı
6/C 194/02 sayılı                                      ikincil mevzuatın çıkarılması                     kurum
misyon Kılavuzları
C384/03, 98/C39/02
 000/C 71/07 sayılı
misyon Duyuruları
C 209/03,
C281/03,
2/C043/04,
1/C320/04,
2/C70/05 ve
4/C244/02 sayılı
misyon Bildirimleri
  23/AET sayılı
misyon Direktifi
3/C 317/06,
6/C323/01 ve
5/C297/04 sayılı
 luluk Çerçeve
geleri

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 8.1.2‘de verilmiĢtir.

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 8.1.3‘te verilmiĢtir.




                74
                     Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                Öncelik 8.4 Mevcut ikili taahhütlerle uyumlu olarak devlet yardımları alanında şeffaflığın
                sağlanması. Yürürlükteki tüm yardım planları hakkında Topluluğun bilgilendirilmesi ve
                verilmesi öngörülen herhangi bir münferit yardımın önceden Topluluğa bildirilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 8.4.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
AnlaĢmasının 87 –      Devlet Yardımları             Devlet yardımları uygulamalarının izlenmesi,               Devlet              20
ncu maddeleri,         Kanunu75                      denetlenmesi ve ekonomik koordinasyonu                     yardımları
1999 sayılı Tüzük                                    sisteminin oluĢturulması                                   izleme ve
                                                                                                                denetleme
                                                                                                                otoritesinin
                                                                                                                oluĢturulacağı
                                                                                                                kurum
6/111/AT sayılı        Kamu Ġktisadi          Kamu idareleri ile kamu iĢletmeleri arasındaki                    Hazine            2009
 ktif                  TeĢebbüsleri YönetiĢim mali iliĢkilerin Ģeffaf hale getirilmesi                          MüsteĢarlığı
                       Kanunu

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 8.1.2‘de verilmiĢtir.

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 8.1.3‘te verilmiĢtir.

                FASIL 9 MALĠ HĠZMETLER

                Öncelik 9.1 Kredi kurumları ve yatırım şirketleri için yeni sermaye gereksinimleri ve ilgili
                diğer direktiflere (mevduat garanti programı, toparlama ve yeniden örgütlenme, finansal
                holdingler, banka hesapları) uyumun sağlanmasına devam edilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 9.1.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
41/AET sayılı          Seyahat Araç Destek           Seyahat Araç Destek Sigortasının kurallarının              Hazine              20
ktif                   Sigortası Uygulama            tespit edilmesi                                            MüsteĢarlığı
                       Esasları Tebliği




                75
                  ―Öncelik 8.1 Müktesebata uygun bir Devlet Yardımları Kanununun kabul edilmesi ve mevcut Ģeffaflık
                taahhütlerini yerine getirebilecek, iĢlevsel olarak bağımsız bir devlet yardımları izleme otoritesinin
                oluĢturulması‖ altında da yer almaktadır.
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
3/41/AET sayılı       Munzam Vakıf ve                Munzam vakıf ve sandıklar ile çeĢitli             Hazine                        20
 ktif                 Sandıklar ile Sair             kuruluĢlarda emeklilik hizmeti veren iĢyeri bazlı MüsteĢarlığı
                      KuruluĢlardaki                 emeklilik planlarının aktüeryal denetimine
                      Emeklilik Planlarının          iliĢkin esasların belirlenmesine iliĢkin
                      Aktüeryal Denetim              düzenlemelerin yapılması
                      Esasları Hakkında
                      Yönetmelik
/AET Sayılı           Önemli bedeni hasara           Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali            Hazine                     2011 s
ktif                  yol açan trafik                Sorumluluk Sigortasına iliĢkin olarak Güvence MüsteĢarlığı
                      kazalarından doğan             Hesabının geleneksel ödemeleri arasına, önemli
                      maddi hasarların da            bedeni hasara yol açan trafik kazalarından doğan
                      Güvence Hesabınca              maddi hasarların da dahil edilmesi
                      karĢılanmasına iliĢkin
                      Bakanlar Kurulu Kararı




               76
                 Mevcut uygulamada Güvence Hesabının geleneksel fonksiyonları kapsamında sadece bedeni zararlar
               karĢılanmaktadır. EĢyaya gelen zararların da karĢılanması Hesabın asıl kuruluĢ gayesi olan bedeni zararların
               tazmini için yeterli fonun tahsis edilememesine neden olabilecektir.
                 Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                    Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
66/AET Sayılı           Karayolları Trafik               Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali                         Hazine              2011 s
ktif                    Kanununda DeğiĢiklik             Sorumluluk Sigortasında ülke sınırlarımızda                   MüsteĢarlığı
                        Yapılmasına ĠliĢkin              düzenli sigorta kontrolünün kaldırılarak
                        Kanun                            denetimin esnekleĢtirilmesi
/AET sayılı             Karayolları Motorlu              Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali                         Hazine                Tam
ktif                    Araçlar Zorunlu Mali             Sorumluluk Sigortasında asgari teminatların                   MüsteĢarlığı          persp
                        Sorumluluk                       artırılması                                                                        çerçev
                        Sigortasında Tarife                                                                                               değerlen
                        Uygulama Esasları                                                                                                        ir
                        Hakkında Yönetmelik
0/26/AT sayılı          Karayolu Motorlu                 Karayolu Motorlu Araçlar Zorunlu Mali         Hazine                              2011 s
 ktif                   Araçlar Zorunlu Mali             Sorumluluk Sigortasında Avrupa Birliği‘nde    MüsteĢarlığı
                        Sorumluluk                       mevcut kurumların Türkiye‘de de kurulabilmesi
                        Sigortasında Bazı                için ülkemiz mevzuatına aktarılması
                        Kurumların Ġhdası
                        Hakkında Yönetmelik




                 77
                    Avrupa Birliği‘nde mal, hizmet ve kiĢilerin serbest dolaĢımı bağlamında ülke sınırlarında yapılan düzenli
                 sigorta kontrolünün kaldırılması uygulaması ancak Birliğe katılım sürecinde mümkündür. Zira direktiflerle
                 kurulan sistem uyarınca sigorta teminatı kapsamına ancak Üye Devletlerde yapılan seyahatler ve Üye Devlet
                 vatandaĢları dahildir. Birliğe üye olunmadan diğer bir ifadeyle teminat kapsamına ülkemiz dahil olmadan sınır
                 kontrollerinin kaldırılması ülkeye sigortasız giriĢlere neden olacaktır.
                 78
                    Sigorta sözleĢmesinde asgari teminat tutarlarının üyelik süreciyle uyumlu olarak tedricen artırılması
                 sigortacılık sektörünün koĢullarının bir gereğidir. Zira direktifler ile öngörülen sistem ile ülkemiz asgari
                 teminatları arasında ihmal edilemeyecek düzeyde fark bulunmakta olup zorunlu olarak teminat sunan sektörün
                 Birlikte geçerli teminatları aniden uygulaması mümkün değildir.
                 79
                    Avrupa Birliği‘nde mal, hizmet ve kiĢilerin serbest dolaĢımı bağlamında mağdur ziyaretçilerin daha kolay
                 teminat sağlamaları için getirilen sistemin ön Ģartı Birliğe entegre olmaktır. Zira sistem üye devlet kurumları
                 arasında hasar tedviri ve tasfiyesi bağlamında uluslararası iĢbirliği ve karĢılıklılık gerektirmektedir. Aksi takdirde
                 ülkemizden Avrupa Birliğine seyahat eden kiĢilerin haklarını korumak için ülkemizde tazminat kurumları ve
                 hasar temsilciliği kurulsa bile bu müesseselerin üye devletler nezdinde tanınırlığı olmayacaktır.
             Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                 Sorumlu kurum   Yayım
 zuatı
2/83/AT,            Sigortacılık Kanununda AB pasaportu ve menĢe ülke denetimi gibi                             Hazine
 39/AET,            DeğiĢiklik Yapılmasına kurallara uyum sağlanması                                            MüsteĢarlığı
 40/AET,            ĠliĢkin Kanun80
 57/AET,
 18/AET,
 9/AET, 95/26/AT,
0/64/AT sayılı
 ktifler
2/83/AT,            Sigorta ve Reasürans     AB pasaportu ve menĢe ülke denetimi gibi                           Hazine
 39/AET,            ġirketlerinin KuruluĢ ve kurallara uyum sağlanması                                          MüsteĢarlığı
 40/AET,            ÇalıĢma Esasları
 57/AET,            Yönetmeliğinde
 18/AET,            DeğiĢiklik Yapılmasına
 9/AET, 95/26/AT,   ĠliĢkin Yönetmelik82
0/64/AT,
5/68/AT,
 25/AET,87/334/AE
yılı Direktifler
2/83/AT,            Yabancı Sigorta                AB pasaportu ve menĢe ülke denetimi gibi                     Hazine
 39/AET,            ġirketlerinin                  kurallara uyum sağlanması85                                  MüsteĢarlığı
 40/AET,            Türkiye‘deki
 57/AET,            Faaliyetlerine ĠliĢkin
 18/AET,            Bakanlar Kurulu
 9/AET, 95/26/AT,   Kararı84
0/64/AT sayılı
 ktifler




             80
                ―Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
             edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
             81
                Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
             birlikte girecektir.
             82
                ―Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
             edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
             83
                Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
             birlikte girecektir.
             84
                ―Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
             edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
             85
                AB Pasaportu ilkesinin kabulüne iliĢkin olarak ulusal mevzuatımızda gerekli değiĢikliklerin hızla
             yapılabilmesini teminen 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu‘nun 3 üncü maddesinde, yabancı sigorta Ģirketlerinin
             Türkiye‘deki faaliyetlerine iliĢkin kuralların Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmesi için gerekli yetki devri
             sağlanmıĢtır.
             86
                Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
             birlikte girecektir.
                 Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
 9/AT ve                5411 sayılı Bankacılık        Kanunun genel amacı olan finansal                         Tasarruf            2009
1/24/AT sayılı          Kanununda değiĢiklik          piyasalardaki güven ve istikrarın sağlanması,             Mevduatı Sigorta
 ktifler                yapılması                     kredi sisteminin etkin bir Ģekilde çalıĢması ve           Fonu BaĢkanlığı
                                                      tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin
                                                      korunması
9/AT sayılı Direktif Sigortaya Tabi Mevduat           - Sigortaya tabi mevduat ve katılım fonu                  Tasarruf              20
                     ve Katılım Fonları ile           türlerine tüzel kiĢilerin dahil edilmesi,                 Mevduatı Sigorta
                     TMSF'nca Tahsil                  - Sigorta kapsamı dıĢında kalacak mevduat ve              Fonu BaĢkanlığı
                     Olunacak Primlere Dair           katılım fonu hesaplarının yeniden belirlenmesi,
                     Yönetmelik87                     - AB bankacılık direktifleri çerçevesinde
                                                      uygulanmakta olan home-host iliĢkisi dikkate
                                                      alınarak sigortaya tabi mevduat kapsamının
                                                      uyumlaĢtırılması
 9/AT ve                Faaliyet Ġzni Kaldırılan      Faaliyet izni kaldırılan bankalardaki sigortalı           Tasarruf              20
1/24/AT sayılı          Bankalardaki Sigortalı        mevduatın ödenmesi ile bu bankaların tasfiyesi            Mevduatı Sigorta
 ktifler                Mevduat Ve Sigortalı          sırasında atılan adımların incelenmesi ve                 Fonu BaĢkanlığı
                        Katılım Fonunun               geliĢtirilmesi ile bankacılık sistemine olan
                        Ödenmesi Ġle Bu               güvenin artırılması
                        Bankaların Ġflas ve
                        Tasfiyesine ĠliĢkin Usul
                        ve Esaslar Hakkında
                        Yönetmelik88
9/AT sayılı Direktif TMSF‘nin Kaynakları              Fon kaynakları ile Fon kaynaklarının                      Tasarruf              20
                     ile Kaynakların                  kullanımlarının AB direktiflerine uyumlu hale             Mevduatı Sigorta
                     Kullanımına Dair                 getirilmesi, öngörülen mevzuat değiĢikliklerine           Fonu BaĢkanlığı
                     Yönetmelik89                     göre revize edilmesi




                 87
                    5411 sayılı Bankacılık Kanununda değiĢiklik yapılması Hakkında Kanunun (Tablo 9.1.1‘deki 10 No‘lu satır)
                 kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 88
                    5411 sayılı Bankacılık Kanununda değiĢiklik yapılması Hakkında Kanunun (Tablo 9.1.1‘deki 10 No‘lu satır)
                 kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 89
                    5411 sayılı Bankacılık Kanununda değiĢiklik yapılması Hakkında Kanunun (Tablo 9.1.1‘deki 10 No‘lu satır)
                 kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                            Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
2/87/AT sayılı          Finansal Grup                 Grup Ģirketlerinin denetiminde sorumlu                   Bankacılık        2011
 ktif                   ġirketlerin Konsolide         kurumlar arasında koordinasyon sağlanması                Düzenleme ve
                        Denetimine ĠliĢkin                                                                     Denetleme
                        Kanun                         (Finansal Ģirketler grubunda yer alan Ģirketlerin        Kurumu
                                                      ülkemiz uygulamasında farklı Kurumlarca                  Hazine
                                                      gözetim ve denetime tabi olması nedeniyle                MüsteĢarlığı
                                                      finansal Ģirketler grubuna iliĢkin usul ve               Sermaye
                                                      esasların bankacılık, sigortacılık ve yatırım            Piyasası Kurulu
                                                      Ģirketlerinin düzenlenmesi ve denetlenmesinden
                                                      sorumlu olan BDDK, Hazine MüsteĢarlığı ve
                                                      SPK tarafından belirlenmesi)
6/48/AT ve              Bankaların Ġç Sistemleri      Orantılılık ve önemlilik gibi ilkelere iĢlerlik          Bankacılık           20
6/49/AT sayılı          Hakkında Yönetmelikte         kazandırılması, yönetim kurullarının risk                Düzenleme ve
 ktifler                DeğiĢiklik Yapılmasına        yönetimine iliĢkin sorumluluğunun artırılması,           Denetleme
                        Dair Yönetmelik               risk yönetimi ilkeleri ile bankalarca söz konusu         Kurumu
                                                      risklerin (karĢı taraf riski, piyasa riski, likidite
                                                      riski, operasyonel risk, bankacılık hesaplarındaki
                                                      faiz oranı riski ile ülke ve transfer riskleri)
                                                      sınırlanmasına yönelik alınacak tedbirlerin
                                                      belirlenmesi, risk ölçümüne iliĢkin veri toplama
                                                      ve risk raporlaması süreçlerinin belirlenmesi
6/48/AT ve              Bankaların Sermaye            Basel Bankacılık Denetim Komitesi tarafından             Bankacılık           20
6/49/AT sayılı          Yeterliliğinin                oluĢturulan ve söz konusu Direktifler ile AB             Düzenleme ve
 ktifler                Ölçülmesine ve                müktesebatına dâhil edilmiĢ bulunan Sermaye              Denetleme
                        Değerlendirilmesine           Ölçümü ve Sermaye Standartlarına (Basel II)              Kurumu
                        ĠliĢkin Yönetmelik            uyum sağlanması
6/AT sayılı             Ödeme Sistemleri              Elektronik para kuruluĢlarına iliĢkin usul ve  Türkiye                      2009
ktif, 2000/46/AT        Kanunu90                      esasların belirlenmesi                         Cumhuriyet
ı Direktif                                            Ödeme sistemlerinde netleĢtirme ve mutabakatın Merkez Bankası
                                                      nihai ve geri dönülemez olmasının sağlanması




                 90
                   ―Öncelik 4.2 Ödeme sistemleriyle ilgili mevzuatın, müktesebata uyumuna baĢlanması‖ altında da yer
                 almaktadır.
                 Tablo 9.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
6/49/AT sayılı        Aracı Kurumların          Sermaye yeterliliği ile ilgili AB düzenlemelerine Sermaye            2010
 ktif                 Sermayelerine ve          uyum sağlanması                                   Piyasası Kurulu
                      Sermaye Yeterliliğine
                      ĠliĢkin Tebliğde          (Bu konuda aracı kurumlar ile bankalara iliĢkin
                      değiĢiklik                düzenlemeler arasında paralellik sağlanmasının
                                                gözetilmesi gerektiğinden Bankaların Özkaynak
                                                Gereksinimi Hakkında Yönetmeliğin
                                                yayımlanmasından sonra çıkarılacaktır)

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Tablo 9.1.2
iyaçlar                                                                                                                Y
lık Düzenleme ve Denetleme Kurumu)
k Odaklı Denetim ve Basel II‘ye iliĢkin olarak Kurumun denetimden sorumlu baĢkan yardımcılığı altında yer alan         20
sonelin gerekli yurt içi ve yurt dıĢı eğitim ve danıĢmanlık hizmetlerini almalarının sağlanması
netimden sorumlu meslek personelinin uluslararası geçerliliği olan sertifikaları almalarının sağlanması             2009
k odaklı denetim ve Basel II‘ye iliĢkin altyapının sağlanması                                                          20

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 9.2 Bağımsız düzenleyici ve denetleyici bir otoritenin kurulması da dahil olmak
                 üzere hem bankacılık sektöründe hem de bankacılık dışı mali sektörde ihtiyati ve denetime
                 ilişkin standartların güçlendirilmesi

                 2008 KOB‘da ―Mali Hizmetler faslı altındaki ikinci öncelik kapsamında, ―Sigortacılık ve
                 bireysel emeklilik sektörlerinde bağımsız bir düzenleyici ve denetleyici otoritenin
                 kurulması‖na yer verilmektedir. Bilindiği üzere, ülkemizde sigortacılık sektörü Hazine
                 MüsteĢarlığı tarafından düzenlenmekte ve denetlenmektedir. Sigortacılık sektörünün
                 düzenlenmesi ve buna iliĢkin politikaların uygulanması ile gözetimi Hazine MüsteĢarlığı
                 Sigortacılık Genel Müdürlüğü, denetlenmesi ise Sigorta Denetleme Kurulu tarafından
                 yapılmaktadır. Her iki birimde düzenleme ve denetlemenin en yüksek seviyede uyumun
                 sağlanması açısından Hazine MüsteĢarına bağlı olarak faaliyet göstermektedir. Denetim
                 birimi Sigorta Denetleme Kurulunun denetim elemanları olan Sigorta Denetleme Uzmanı ve
                 Aktüerleri, müĢterek karar ile atanmakta, herhangi bir otorite, denetim ile ilgili olarak
                 kendilerine talimat verememektedir. Bu yönüyle denetim elemanlarının denetim ile ilgili
                 bağımsızlığı mevcuttur. Dolayısıyla ―Sigortacılık ve bireysel emeklilik sektörlerinde bağımsız
                 bir düzenleyici ve denetleyici otoritenin kurulması‖ hususu ile ilgili olarak tablolarda herhangi
                 bir tedbire yer verilmemiĢtir.

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 9.2.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
3/125/AT sayılı        Finansal Tavsiyelerin   Finansal tavsiyelerin sunumu ile ilgili AB            Sermaye              20
 ktif                  Sunumu ve Çıkar         düzenlemelerine uyumun sağlanması                     Piyasası Kurulu
                       ÇatıĢmalarının
                       Açıklanmasına iliĢkin
                       Esaslar Hakkında Tebliğ
4/109/AT,              Özel Durumların       Piyasanın kötüye kullanılması ve halka açık    Sermaye                       20
3/6/AT,                Kamuya Açıklanmasına Ģirketler için kamuyu aydınlatma yükümlülükleri Piyasası Kurulu
3/124/AT ve            ĠliĢkin Esaslar       ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması
4/72/AT sayılı         Tebliğinde değiĢiklik
 ktifler
74/AET sayılı          Konsolide Finansal         Konsolide finansal tabloların oluĢturulmasına      Hazine               20
ktif                   Tabloların                 iliĢkin kuralların tespiti                         MüsteĢarlığı
                       OluĢturulmasına
                       Yönelik Tebliğ
               Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
 11/AET, 97/9/AT,     Sermaye Piyasası               Türk Ticaret Kanunun kabulünden sonra AB         Sermaye                       20
3/6/AT,               Kanunu91                       mevzuatına uyumlu bir Kanun ve ilgili            Piyasası Kurulu
3/71/AT,                                             tebliğlerin hazırlanması suretiyle sermaye
4/39/AT ve                                           piyasasının mevzuat açısından üyeliğe hazır hale
4/109/AT sayılı                                      getirilmesi
 ktifler
                                                     (Kanun değiĢikliklerini ilgilendiren izahname,
                                                     kolektif yatırım kuruluĢları, yatırım hizmetleri
                                                     gibi konulardaki AB düzenlemelerinde tek
                                                     pasaport esası benimsenmiĢtir. Müktesebatta
                                                     ancak tam üyelikle birlikte uygulanabilecek tek
                                                     pasaport kuralları gibi düzenlemelerin
                                                     bulunduğu durumlarda Avrupa Birliğinde
                                                     geçerli karĢılıklılık ve üçüncü ülke kuralları
                                                     dikkate alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
                                                     değiĢikliklerinin sektör üzerine aĢırı yük
                                                     getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
                                                     düzenlemelerin tedricen değiĢtirilmesine iliĢkin
                                                     program ve geçiĢ süreleri benimsenecektir. Bu
                                                     çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumlu
                                                     Sermaye Piyasası Kanununun, tam üyelikten bir
                                                     yıl önce tamamlanması ve tam üyelikle birlikte
                                                     yürürlüğe girmesi yönteminin benimsenmesi
                                                     planlanmaktadır. Sermaye Piyasası Kanunu ile
                                                     düzenlenen konulardaki ikincil
                                                     düzenlemelerdeki değiĢiklikler de bu hususlar
                                                     çerçevesinde gerçekleĢtirilecektir)




               91
                 ―Öncelik 6.3 Bildirim yükümlülüğünün güçlendirilmesi. Denetime tabi tüzel kiĢilikler ve konsolide mali
               tablolar hakkında, bunları kamuya açık hale getirmek üzere Ģirketler tarafından dosyalanması için gereken genel
               Ģartların kabul edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
1/34/AT ve              Menkul Kıymetler              Borsalar ile ilgili AB düzenlemelerine uyum               Sermaye            2009
4/39/AT sayılı          Borsaları Hakkında 91         sağlanması                                                Piyasası Kurulu
 ktifler                Sayılı Kanun
                        Hükmünde                      (Borsalarla ilgili AB düzenlemelerinde tek
                        Kararnamede DeğiĢiklik        pasaport esasına dayalı hükümler gibi ancak tam
                        Yapılmasına ĠliĢkin           üyelikle birlikte uygulanabilecek düzenlemelerin
                        Kanun92                       bulunduğu durumlarda Avrupa Birliğinde
                                                      geçerli karĢılıklılık ve üçüncü ülke kuralları
                                                      dikkate alınarak düzenleme yapılacak, mevzuat
                                                      değiĢikliklerinin sektör üzerine aĢırı yük
                                                      getireceğinin tespit edildiği durumlarda ise
                                                      düzenlemelerin tedricen değiĢtirilmesine iliĢkin
                                                      program ve geçiĢ süreleri benimsenecektir. Bu
                                                      çerçevede AB düzenlemeleri ile tam uyumun,
                                                      tam üyelikten bir yıl önce tamamlanması ve tam
                                                      üyelikle birlikte yürürlüğe girmesi yönteminin
                                                      benimsenmesi planlanmaktadır. Borsalara iliĢkin
                                                      ikincil düzenlemelerdeki değiĢiklikler de bu
                                                      hususlar çerçevesinde gerçekleĢtirilecektir.)




                 92
                   ―Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
                 edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
3/71/AT sayılı          Ġhraççıların Muafiyet          Halka arzda izahname esasları ile ilgili AB                 Sermaye              20
 ktif                   ġartlarına ve Kurul            düzenlemelerine uyum sağlanması                             Piyasası Kurulu
                        Kaydından
                        Çıkarılmalarına ĠliĢkin
                        Esaslar Tebliğinde
                        değiĢiklik93
3/71/AT sayılı          Menkul Kıymetlerin             Halka arzda izahname esasları ile ilgili AB                 Sermaye              20
 ktif                   Kurul Kaydına                  düzenlemelerine uyum sağlanması                             Piyasası Kurulu
 2004 sayılı Tüzük      Alınmasına ve Satısına
                        ĠliĢkin Tebliğlerde
                        değiĢiklik94
4/109/AT,               Özel Durumların         Piyasanın kötüye kullanılması ve halka açık   Sermaye                                   20
3/6/AT,                 Kamuya Açıklanmasına Ģirketler için kamuyu aydınlatma yükümlülükleri Piyasası Kurulu
3/124/AT ve             ĠliĢkin Esaslar         ile ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması
4/72/AT sayılı          Tebliğinde değiĢiklik95
 ktifler
3/6/AT ve               Manipülatif Emir ve            Piyasanın kötüye kullanılması ile ilgili AB                 Sermaye              20
3/124/AT sayılı         ĠĢlemler ile Kabul             düzenlemelerine uyum sağlanması                             Piyasası Kurulu
 ktifler                GörmüĢ Piyasa
                        Uygulamalarının
                        Tanınmasına ĠliĢkin
                        Esaslar Hakkında
                        Tebliğ96
3/6/AT sayılı       Geri Alım Programları              Piyasanın kötüye kullanılması, geri alım                    Sermaye              20
 ktif               ve Finansal Araçların              programları ve fiyat istikrarı ile ilgili AB                Piyasası Kurulu
3/2003 sayılı Tüzük Fiyat Ġstikrarının                 düzenlemelerine uyum sağlanması
                    Sağlanması Ġçin
                    Muafiyetler Hakkında
                    Tebliğ97




                 93
                    Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 94
                    Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 95
                    Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 96
                    Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 97
                    Ġlgili çalıĢmalar yeni Türk Ticaret Kanunu ve Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben,
                 değiĢikliklere paralel olarak gerçekleĢtirilecektir.
                 Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                 Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
1/34/AT,            Borsa                              Yatırım hizmetleri ve borsalar ile ilgili AB                 Sermaye              20
4/39/AT sayılı      Yönetmeliklerinde                  düzenlemelerine uyum sağlanması                              Piyasası Kurulu
 ktifler            değiĢiklik98 99
7/2006 sayılı Tüzük
4/39/AT ve              Seri: V, No. 46 sayılı   Yatırım hizmetleri ve piyasalarla ilgili AB                        Sermaye              20
6/73/AT sayılı          Aracılık Faaliyetleri ve düzenlemelerine uyum sağlanması                                    Piyasası Kurulu
 ktifler                Aracı KuruluĢlara
7/2006 sayılı Tüzük     ĠliĢkin Esaslar
                        Tebliğinde DeğiĢiklik100
                        101


11/AET sayılı           Yatırım Fonlarına        Yatırım fonları ile ilgili AB düzenlemelerine                      Sermaye              20
ktif                    ĠliĢkin Esaslar          uyum sağlanması                                                    Piyasası Kurulu
                        Tebliğinde değiĢiklik102
11/AET sayılı           Menkul Kıymetler               Yatırım fonları ile ilgili AB düzenlemelerine                Sermaye              20
ktif                    Yatırım Fonları Mali           uyum sağlanması                                              Piyasası Kurulu
                        Tablo ve Raporlarına
                        ĠliĢkin Ġlke ve Kurallar
                        Hakkında Tebliğde
                        değiĢiklik103
 11/AET,                Portföy Yöneticiliği           Yatırım fonları ve yatırım hizmetleri                        Sermaye              20
4/39/AT ve              Faaliyetine ve Bu              kapsamında portföy yöneticiliği ile ilgili AB                Piyasası Kurulu
6/73/AT sayılı          Faaliyette Bulunacak           düzenlemelerine uyum sağlanması
 ktifler                Kurumlara ĠliĢkin
                        Esaslar Tebliğinde
                        değiĢiklik104




                 98
                    Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
                 edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 99
                    Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanunu ve 91 sayılı KHK‘da yapılacak değiĢikliklerin yürürlüğe
                 girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak gerçekleĢtirilecektir.
                 100
                     Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
                 edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 101
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 102
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 103
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 104
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 Tablo 9.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                 Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
4/39/AT ve              Yatırım DanıĢmanlığı           Yatırım hizmetleri ve piyasalarla ilgili AB                  Sermaye              20
6/73/AT sayılı          Faaliyetine ve Bu              düzenlemelerine uyum sağlanması                              Piyasası Kurulu
 ktifler                Faaliyette Bulunacak
                        Kurumlara ĠliĢkin
                        Esaslar Hakkında
                        Tebliğde DeğiĢiklik105
 6/AT ve                Sermaye Piyasası               Merkez Bankası tarafından çıkarılacak olan        Sermaye                      2011
2/47/AT sayılı          Kanununda değiĢiklik           Ödeme Sistemleri Kanununun yürürlüğe              Piyasası Kurulu
 ktifler                                               girmesinin ardından gerekli olması halinde,
                                                       ödeme sistemleri ve finansal teminatla ilgili AB
                                                       düzenlemelerine uyumlu bir kanun hazırlanması
                                                       suretiyle sermaye piyasalarımızın mevzuat
                                                       açısından üyeliğe hazır hale getirilmesi amacıyla
                                                       gerçekleĢtirilecektir.
/AT sayılı Direktif     Yatırımcıları Koruma           Yatırımcı tazmini ile ilgili AB düzenlemelerine              Sermaye           2011
                        Fonu Yönetmelik                uyum sağlanması                                              Piyasası Kurulu
                        Taslağı106
/AT sayılı Direktif     Aracı Kurumların      Tedrici tasfiye konusunda, yatırımcı tazmini ile Sermaye                                2011
                        Tedrici Tasfiyeleri   ilgili AB düzenlemelerine uyum sağlanması        Piyasası Kurulu
                        Hakkında Yönetmelikte
                        DeğiĢiklik107




                 105
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 106
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                 107
                     Ġlgili çalıĢmalar yeni Sermaye Piyasası Kanununun yürürlüğe girmesini takiben, değiĢikliklere paralel olarak
                 gerçekleĢtirilecektir.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 9.2.2
yaçlar                                                                                                                                    Y
    Piyasası Kurulu)
vzuat uyumu ve uygulamaya yönelik tedbirlerin geliĢtirilmesine iliĢkin proje faaliyetlerinin tamamlanması108                           2009

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 9.2.3
r (Sermaye Piyasası Kurulu)                       Yıl            Ulusal bütçe              AB kaynakları                      Diğer     To
m                                            2009-2011                    324.000                     972.000                            1
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                            2009-2011                     18.081                     289.548
manlık                                       2009-2011                    228.454                   2.456.176                            2
üme                                          2009-2011                       4.909                      76.278


                                                                          575.444                   3.794.002                            4


                FASIL 10 BĠLGĠ TOPLUMU VE MEDYA

                Öncelik 10.1. 2002 AB düzenleyici çerçevesi için anahtar “başlangıç koşullarının” kabul
                edilmesinin ve uygulanmasının tamamlanması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 10.1.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                  Sorumlu kurum     Yayım
zuatı




                108
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Sermaye Piyasası Kurulunun
                Güçlendirilmesi - TR 08 02 07‖ konulu projenin mali hizmetler alanındaki bileĢenleri ile SEI kapsamında
                hazırlanmıĢ olan ―Sermaye Piyasası Kurulunun Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi‖ konulu proje
                kapsamındaki faaliyetlere değinilmektedir. Ġlgili projelere iliĢkin finansman ihtiyacına Tablo 9.2.3‘te yer
                verilmektedir.
ürlükteki AB
                 Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
2/20/AT sayılı   Telekomünikasyon           Ses ve veri hizmetlerine yönelik geniĢbant telsiz Bilgi                 20
 ktif            Hizmet ve Altyapılarına    eriĢim hizmetlerinin yetkilendirilmesine iliĢkin Teknolojileri ve
                 ĠliĢkin Yetkilendirme      stratejik yaklaĢım ve değerlendirmelerin          ĠletiĢim Kurumu
                 Yönetmeliğinin EK A-       oluĢturulmasının yanı sıra, bu hizmetin
                 11 ―GeniĢbant Sabit        sunulmasına iliĢkin uygulanacak usul ve
                 Telsiz EriĢim Hizmeti‖     esasların belirlenmesi
                 ekinin baĢlığı ve
                 kapsamının ―GeniĢbant
                 Telsiz EriĢim Hizmeti‖
                 olarak değiĢtirilmesine
                 iliĢkin Yönetmelik
2/19/AT ve       Sanal Mobil ġebeke         Sanal Mobil ġebeke Hizmeti; iĢletmeci             Bilgi                 20
2/20/AT sayılı   Hizmeti ĠĢletmeciliğinin   tarafından, adına tahsis edilmiĢ frekans bandı    Teknolojileri ve
 ktif            Yetkilendirilmesine        olmaksızın, mobil telekomünikasyon hizmeti        ĠletiĢim Kurumu
                 ĠliĢkin Yönetmelik         sunmak üzere Kurum ile imtiyaz sözleĢmesi
                                            imzalayan iĢletmecilerin altyapıları üzerinden,
                                            kendi markası ile abonelerine mobil telefon ve
                                            katma değerli telekomünikasyon hizmetlerinin
                                            sunulması
2/20/AT sayılı   Elektronik HaberleĢme      Yetkilendirme konusundaki usul ve esasların       Bilgi                 20
 ktif            Sektörüne ĠliĢkin          belirlenmesi                                      Teknolojileri ve
                 Yetkilendirme                                                                ĠletiĢim Kurumu
                 Yönetmeliği
                 Tablo 10.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
2/20/AT sayılı        IMT-2000/UMTS             Mobil geniĢbant uygulamalarının                     Bilgi                 20
 ktif                 Hizmet ve Altyapılarına   geliĢtirilmesinin ve yaygın olarak                  Teknolojileri ve
                      ĠliĢkin                   kullanılmasının sağlanması ve bu hizmetin           ĠletiĢim Kurumu
                      ―Telekomünikasyon         sunulmasına iliĢkin uygulanacak usul ve
                      Hizmet ve Altyapılarına   esasların belirlenmesi.
                      ĠliĢkin Yetkilendirme
                      Yönetmeliğinde
                      DeğiĢiklik Yapılmasına
                      Dair Yönetmelik‖
2/20/AT sayılı        Karasal Sayısal           Teknoloji ve hizmetlerin yakınsaması                Bilgi                 20
 ktif                 Platform Hizmetine        paralelinde Karasal Sayısal Televizyon              Teknolojileri ve
                      ĠliĢkin                   Yayıncılığına (DVB-T) ek olarak                     ĠletiĢim Kurumu
                      ―Telekomünikasyon         telekomünikasyon hizmetleri sunabilecek             Radyo ve
                      Hizmet ve Altyapılarına   karasal sayısal platform hizmeti iĢletmecilerinin   Televizyon Üst
                      ĠliĢkin Yetkilendirme     ilgili altyapıların kullanım usul ve esaslarının,   Kurulu
                      Yönetmeliğinde            hizmetin tanımının ve yetkilendirme türünün
                      DeğiĢiklik Yapılmasına    belirlenmesi.
                      Dair Yönetmelik‖

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 10.2 Görsel işitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi
                 ile ilgili, mevzuat uyumuna devam edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 10.2.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                           Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
 52/AET ve              3984 sayılı Radyo ve         Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar, kısa       Radyo ve               2009
7/65/AT sayılı          Televizyonların KuruluĢ      haber hakkı, bağımsız eserlerin teĢviki, Kapsam Televizyon Üst
 ktifler                ve Yayınları Hakkında        (isteğe bağlı TV benzeri program akıĢsız medya Kurulu
                        Kanunda DeğiĢiklik           hizmetleri -IPTV, video-on demand vb- ile
                        Yapılmasına ĠliĢkin          program akıĢlı geleneksel medya hizmetleri),
                        Kanun                        yayın ilkeleri, Avrupa eserleri, sayısal yayıncılık
                                                     ve lisansların verilmesi için hukuki altyapının
                                                     oluĢturulması, iletim ve yeniden iletim
                                                     serbestisinin düzenlenmesi, reklam
                                                     pencerelerinin düzenlenmesi
 52/AET ve              Radyo ve Televizyon          3984 sayılı Kanun da yapılacak değiĢiklikler             Radyo ve            20
7/65/AT sayılı          Yayınlarının Esas ve         doğrultusunda adı geçen yönetmelikte                     Televizyon Üst
 ktifler                Usulleri Hakkında            düzenleme yapılması                                      Kurulu
                        Yönetmelik109
 52/AET ve              Özel Radyo ve                3984 sayılı Kanun da yapılacak değiĢiklikler             Radyo ve            20
7/65/AT sayılı          Televizyon KuruluĢları       doğrultusunda adı geçen yönetmelikte                     Televizyon Üst
 ktifler                Ġdari Mali ġartlar           düzenleme yapılması                                      Kurulu
                        Yönetmeliğinde
                        DeğiĢiklik110
 52/AET ve              Radyo ve Televizyon      3984 sayılı Kanun da yapılacak değiĢiklikler                 Radyo ve            20
7/65/AT sayılı          KuruluĢlarına Kanal ve doğrultusunda adı geçen yönetmelikte                           Televizyon Üst
 ktifler                Frekans Tahsisi ġartları düzenleme yapılması                                          Kurulu
                        ve Bunlara ĠliĢkin Ġhale
                        Usulleri ile Yayın
                        Lisansı ve Ġzni
                        Yönetmeliğinde
                        DeğiĢiklik111
 52/AET ve              Akıllı ĠĢaretler             3984 sayılı Kanun da yapılacak değiĢiklikler             Radyo ve            20
7/65/AT sayılı          Yönetmeliği112               doğrultusunda Akıllı iĢaretler Yönetmeliği               Televizyon Üst
 ktifler                                             çıkarılması                                              Kurulu


                 109
                     3984 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
                 ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 110
                     3984 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
                 ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 111
                     3984 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
                 ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 112
                     3984 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
                 ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 Tablo 10.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                  Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
 52/AET ve              Uydu Yayını Lisans ve           3984 sayılı Kanun da yapılacak değiĢiklikler                 Radyo ve            20
7/65/AT sayılı          Ġzin Yönetmeliğinde             doğrultusunda adı geçen yönetmelikte                         Televizyon Üst
 ktifler                DeğiĢiklik113                   düzenleme yapılması                                          Kurulu
 52/AET ve              Radyo ve Televizyon             3984 sayılı Kanun da yapılacak değiĢiklikler                 Radyo ve            20
7/65/AT sayılı          Üst Kurulu Kablolu              doğrultusunda adı geçen yönetmelikte                         Televizyon Üst
 ktifler                Yayın Lisans ve Ġzin            düzenleme yapılması                                          Kurulu
                        Yönetmeliğinde
                        DeğiĢiklik114
AntlaĢmasının 12.       3984 sayılı Radyo ve    Yabancı gerçek ve tüzel kiĢilerin sektörde                           Radyo ve            20
desi                    Televizyonların KuruluĢ faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin                             Televizyon Üst
                        ve Yayınları Hakkında iyileĢtirilmesi                                                        Kurulu
                        Kanunda DeğiĢiklik115
                                                                                                                                         1
AntlaĢmasının 12.       3984 sayılı Radyo ve    Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın                             Radyo ve
desi                    Televizyonların KuruluĢ kaldırılması                                                         Televizyon Üst
                        ve Yayınları Hakkında                                                                        Kurulu
                        Kanunda DeğiĢiklik116




                 113
                     3984 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
                 ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 114
                     3984 sayılı Radyo ve Televizyonların KuruluĢ ve Yayınları Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
                 ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 115
                     ―Öncelik 41 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
                 edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 116
                     ―Öncelik 41 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
                 edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 117
                     Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleĢtirilecek, yürürlüğe üyelikle
                 birlikte girecektir.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 10.2.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
e Televizyon Üst Kurulu)
yıncıların da dahil olduğu Kamu ile ĠstiĢare Forumu kurulması;                                                          20
 RTÜK kararları hakkında görüĢ ve fikir alıĢveriĢi yapılması
 Düzenleyici süreç içinde kamunun katılımının sağlanması (Radyo ve TV yayıncıları düzenli olarak toplanacak
Foruma davet edilecektir. Forum yeni yasanın yürürlüğe girmesinin ardından bütün görsel-iĢitsel medya hizmet
sağlayıcılarına açık olacaktır)
faflığın (kararların kamuyla paylaĢılması) sağlanmasına yönelik uygulamanın güçlendirilmesi                             20
mevzuat uyumu çalıĢmalarının daha etkin takip edilebilmesi amacıyla mevcut birimin güçlendirilmesi ve ayrı              20
m olarak yapılandırılması
üçüklerin korunması‖ ilkesi kapsamında yürürlüğe giren ―akıllı iĢaretler‖ sisteminin sağlıklı bir Ģekilde yürütülmesi   20
 Ġzleme ve Değerlendirme Dairesi bünyesinde özel bir birimin oluĢturulması
plumun ve yayıncıların radyo ve televizyon konusundaki sorun, beğeni ve Ģikayetlerini değiĢik iletiĢim                  20
amlarından ulaĢtırmasını sağlayacak etkili bir Kurumsal ĠliĢki Yönetim biriminin oluĢturulması
                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 10.2.3
r (Radyo ve Televizyon Üst                           Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları        Diğer        To

m
lacak birimler için ekipman ve                  2008-2009                7.085.000                                             7
emini
uatın uyumu ve uygulanması
nel
el alımı - 20 kiĢi                              2008-2009                  700.000
m                                               2008-2010                    10.000                              400.000118
manlık                                          2008-2009                                               10.000
üme                                             2008-2009                    15.000


                                                                         7.810.000                      10.000     400.000     8




                 118
                       Türkiye – Hollanda Ġkili ĠĢbirliği kapsamında proje sunulması öngörülmektedir.
                 Öncelik 10.3 Elektronik haberleşme alanında müktesebatın iç hukuka aktarılmasına ve
                 uygulanmasına devam edilmesi ve piyasaların tam serbestleşmeye hazırlanması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 10.3.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                  Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
2/22/AT sayılı          5369 sayılı Evrensel            Bilgisayar okuryazarlığı da dahil olmak üzere       UlaĢtırma                 Tam
 ktif                   Hizmetin Sağlanması ve          bilgi teknolojilerinin yaygınlaĢtırılmasına iliĢkin Bakanlığı                 persp
                        Bazı Kanunlarda                 hizmetler ile dijital yayıncılığa iliĢkin                                    çerçev
                        DeğiĢiklik Yapılması            hizmetlerin evrensel hizmet kapsamına dahil                                  çıkarı
                        Hakkında Kanunun 5.             edilmesine iliĢkin düzenlemelerin AB ile
                        maddesi gereğince               uyumlu hale getirilmesi
                        çıkarılacak Bakanlar
                        Kurulu Kararı
2/22/AT sayılı          Acil Hizmetlerin                112 Acil Arama Numarasının sadece sağlık          ĠçiĢleri Bakanlığı          2009
 ktif                   Sağlanmasına ĠliĢkin            alanında değil, güvenlik, yangın ve doğal afetler
3/558/AT sayılı         Kanun                           gibi tüm acil durumları kapsayacak Ģekilde
upa Komisyonu                                           hizmet vermesinin sağlanması
siye Kararı

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Tablo 10.3.2
iyaçlar                                                                                                                                  Y
Bakanlığı)
kiye genelinde acil hizmetler alanında koordinasyonu sağlamak üzere ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel                           2008
dürlüğü bünyesinde ayrı bir birimin kurulması
ot uygulama119 sonrasında, her bir ilde acil hizmetlerin yürütülmesi konusunda sorumlu olacak ayrı birimlerin                        2010
Ģturulması
l hizmetlerin yürütülmesi konusunda eğitim ve danıĢmanlık hizmeti yoluyla kurumsal kapasitenin artırılması                           2010




                 119
                    Pilot il olarak seçilen Antalya ve Isparta‘da ilk uygulamalara baĢlatılmıĢ olup, Hollanda Hükümeti ile ikili
                 iĢbirliği kapsamında finanse edilen MATRA Programı çerçevesinde 22 personelin eğitimi tamamlanmıĢtır.
                 Projenin tamamlanmasının ardından, eğitimlere katılan personelle diğer illerde eğitim verilmesi
                 öngörülmektedir.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 10.3.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı)                           Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer        To
m
 l hizmet birimlerinin oluĢturulması,        2008-2011                5.000.000                                                        5
ve donanım alımı120 121
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
zmetlerin yürütülmesi konusunda              2008-2011                  530.000
görev alacak personelin uygulamaya
 eğitimi, iyi örnekleri görmek üzere
 ziyaretleri122
manlık
acil hizmet sistemin kurulması ve            2009-2011                                                                   200.000123
n sürdürülmesi
üme
süresince simültane tercüme ve               2008-2009                  265.000
an tercümesi


                                                                      5.795.000                                             200.000    5




                120
                    Yatırım kapsamında yapılacak harcamaların bir kısmı Ġl Özel Ġdare bütçelerinden karĢılanacaktır, ancak bu
                miktarlar konusunda net bir bilgi bulunmamaktadır.
                121
                    112 Acil Yardım Ġçin Bilgisayar Destekli Sevk ve Yönetim Sistemi Altyapı Kurulumu ĠĢi‘ne iliĢkin Ġhale
                25.12.2007 tarihinde ve SözleĢme ise 04.04.2008 tarihinde Aselsan A.ġ. ile imzalanmıĢtır. Antalya ve Isparta ili
                için alınan yazılımın ve donanım diğer bütün illerde de kullanılacak olması sebebiyle diğer iller için ayrıca
                yazılım alınması gerekmemektedir.
                122
                    Pilot il uygulamasını tamamlayıcı olarak, diğer illerde görev alacak personelin iyi örnekleri görmek üzere
                farklı Üye Devletleri ziyaret etmesi, Avrupa‘da acil hizmetlerin uygulanmasından sorumlu kurum temsilcilerinin
                Türkiye‘de seçilecek illerde eğitim vermesi planlanmaktadır.
                123
                    Türkiye – Hollanda Ġkili ĠĢbirliği kapsamında 112 Acil Çağrı Merkezi Projesinin diğer illerde yaygınlaĢması
                konusunda proje kabul edilmiĢtir.
                 Öncelik 10.4 Düzenleyici otoritenin bağımsızlığının ve idari kapasitesinin güçlendirilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 10.4.1
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
 52/AET ve                 3984 sayılı Radyo ve           Kıt kaynakların karasal yayıncılık alanında      Radyo ve          20
7/65/AT sayılı             Televizyonların KuruluĢ        kamu yararına etkin kullanılmasının sağlanması Televizyon Üst
 ktifler                   ve Yayınları Hakkında          için frekans planlamasına uygun olarak frekans Kurulu
                           Kanunda DeğiĢiklik             tahsislerinin yapılması ve lisansların verilmesi
                           Yapılmasına ĠliĢkin
                           Kanun124

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Tablo 10.4.2
iyaçlar                                                                                                                      Y
e Televizyon Üst Kurulu)
dyo ve Televizyon Üst Kurulunun iĢlevinin etkinleĢtirilmesi                                                                 20

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

                 FASIL 11 TARIM VE KIRSAL KALKINMA

                 Öncelik 11.1 AB gerekliliklerine uygun olarak akredite edilecek bir IPARD (Katılım Öncesi
                 Mali Yardım Aracı – Kırsal Kalkınma Bileşeni) ajansının kurulması

                 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu KuruluĢ ve Görevleri Hakkında
                 Kanun 18 Mayıs 2007 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiĢ; anılan
                 Kanunu tadil eden 5818 sayılı Kanun da 5 Aralık 2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak
                 yürürlüğe girmiĢtir.

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 11.1.1
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum     Yayım
zuatı




                 124
                       Tablo 10.2.1‘de ilk satırda yer alan mevzuat değiĢikliğinin uygulamasıdır.
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
8/2005, 1085/2006, Katılım Öncesi Mali               Sektörel anlaĢma çerçevesinde kırsal kalkınma     Tarım ve           20
 2007 ve 1974/2006 ĠĢbirliği Aracı Kırsal            bileĢeni için Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığının     KöyiĢleri
 ı Tüzükler        Kalkınma Programı                 yönetim otoritesi görevine iliĢkin çalıĢma usul   Bakanlığı
                   Yönetim Otoritesinin              ve esasların düzenlenmesi
                   Görevleri ile ÇalıĢma
                   Usul ve Esasları
                   Hakkında Yönetmelik
8/2005, 1085/2006, Katılım Öncesi Mali               IPARD kapsamında hazırlanan Kırsal Kalkınma Tarım ve                 20
 2007 ve 1974/2006 ĠĢbirliği Aracı Kırsal            Programı uygulamalarının izlenmesi,             KöyiĢleri
 ı Tüzükler        Kalkınma Programı                 değerlendirilmesi ve raporlanmasından sorumlu Bakanlığı
                   Ġzleme Komitesinin                Ġzleme Komitesinin teĢekkülü, çalıĢması usul ve
                   TeĢekkülü ile ÇalıĢma             esaslarının düzenlenmesi
                   Usul ve Esasları
                   Hakkında Yönetmelik
 2006, 1663/95,         Tarım ve Kırsal              IPARD kapsamında öngörülen geniĢletilmiĢ          Tarım ve           20
2/2000, 1085/2006       Kalkınmayı Destekleme        merkezi olmayan uygulama sistemi uyarınca         KöyiĢleri
18/2007 sayılı          Kurumunun                    Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme             Bakanlığı
ükler                   Akreditasyonu ve             Kurumunun akreditasyonu ve akreditasyon
ak IPA Çerçeve          Akreditasyon                 kriterleri ile bunların sürdürülebilirliğinin
aĢması ve IPARD         Kriterlerinin                sağlanmasına iliĢkin usul ve esasların
 örel AnlaĢması         Uygulanmasına ĠliĢkin        düzenlenmesi
                        Usul ve Esaslar
                        Yönetmeliği125




               125
                     IPARD Sektörel AnlaĢmasının imzalanmasından sonra yayımlanacaktır.
               Tablo 11.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
0/2005, 1698/2005,      Avrupa Birliğinden           IPARD kapsamında öngörülen geniĢletilmiĢ       Tarım ve          20
5/2006 ve 718/2007      sağlanan Mali                merkezi olmayan uygulama sistemi çerçevesinde KöyiĢleri
 ı Tüzükler             Yardımlar                    Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme          Bakanlığı
ak IPA Çerçeve          Kapsamındaki Diğer           Kurumunun bu bileĢen kapsamında kullanacağı
aĢması ile IPARD        Mali Konulara ĠliĢkin        mali yardımlara iliĢkin faiz, ödeme Ģekilleri,
 örel AnlaĢması         Yönetmelik126                hesapların aklanması gibi konuların
                                                     düzenlenmesi




               126
                     IPARD Sektörel AnlaĢmasının imzalanmasından sonra yayımlanacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 11.1.2
iyaçlar                                                                                                                    Y
 e KöyiĢleri Bakanlığı)
 ım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun kullanacağı yazılım programının kurulması                                   20

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 11.1.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)127           Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
m programının kullanımına iliĢkin            2009                                                 6.000

 eğitimi                                     2009                                                11.902
 manlık
üme


 antasyon hazırlığı (bilgilendirme           2009                                                86.282
i kapsamında)
                                                                                               104.184




               127
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Katılım Öncesi Yardım Aracı
               (IPA) Kırsal Kalkınma Ödeme Ajansının Kurulması - TR 05.03.05‖ konu proje kapsamında finanse
               edilmektedir.
               Öncelik 11.2 Tarım arazilerindeki denetime hazırlık teşkil etmesi açısından, arazi
               tanımlama ve Ulusal Çiftçi Kayıt Sisteminin geliştirilmesine devam edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 11.2.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
2/2003 sayılı Tüzük Entegre Ġdare ve       Tarımsal planlama ve desteklemelerin idaresi ve Tarım ve               20
                    Kontrol Sistemi (IACS) kontrolü için oluĢturulmuĢ mekanizmaları        KöyiĢleri
                    Yönetmeliği            kapsayan bir sistemin kurulması ve sistemin     Bakanlığı
                                           destekleme mekanizmasında kullanımının
                                           sağlanması
2/2003 sayılı Tüzük Üretimden bağımsız ve       Mevcut bütün gelir ödeme programların entegre Tarım ve         2011
                    basitleĢtirilmiĢ tarımsal   edilmesi ve bunların, ödeme hakları ve eĢdeğer KöyiĢleri
                    destek sisteminin (SPS)     dekar sayısı olacak Ģekilde çiftlik arazisine  Bakanlığı
                    uygulanmasına yönelik       dayandırılması ve çapraz uyumun korunması
                    kanun
2/2003 sayılı Tüzük Tarım ve Kırsal             Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme      Tarım ve            2011
                    Kalkınmayı Destekleme       Kurumunun (ARDSI) SPS kanununda belirtilen KöyiĢleri
                    Kurumu (ARDSI)              katılım sonrasında çiftçilere yapılacak    Bakanlığı
                    hakkındaki kanunu           ödemelerden de sorumlu olacak biçimde
                    değiĢtiren kanun            yapılandırılması
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 11.2.2
iyaçlar                                                                                                              Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
 zi Parseli Tanımlama Sistemi (LPIS) ve Entegre Ġdare ve Kontrol Sistemi (IACS) uygulamaları konusunda pilot         20
 ulama kapsamında çalıĢmıĢ personelin deneyimlerini arttırmak ve eğitici konuma yükseltmek için 35 personelin 3
e Devlette 3 hafta süreyle uygulamaları yerinde görmesi
 S veritabanın oluĢturulması                                                                                      2009
praz uyum kurallarının ve bu kurallara uyumun kontrol edilmesine iliĢkin esasların belirlenmesi                      20
eme Ajansı içerisinde bir bölüm oluĢturularak tek ödeme sisteminin IACS kullanılarak yönetilmesi                  2011
ım ve KöyiĢleri Bakanlığı personelinin IACS konularında eğitilmesi                                                2010
k yıllık bitkilere iliĢkin kayıt sisteminin oluĢturulması                                                            20
CS yazılımının bakımı ve geliĢtirilmesi                                                                           2010
k yönetimi ve yerinde kontroller konularında eğitim                                                                  20
CS idare birimi niteliğinde çalıĢacak yönetim biriminde personel istihdamı                                        2009
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 11.2.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)128              Yıl            Ulusal bütçe              AB kaynakları                  Diğer    To
m
tabanın oluĢturulması                        2009-2011                6.592.493                  19.777.477                       26
jansı bünyesinde tek ödeme                      2012                  3.466.250                  10.398.750                       13
n IACS kullanılarak yönetilmesi için
oluĢturulması
 bitkilere iliĢkin kayıt sisteminin             2011                      38.592                     115.776
ması
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
dare birimi niteliğinde çalıĢacak            2009-2012                2.500.000                                                    2
m birimi için personel ihtiyacı
m
e IACS uygulamaları konusunda                   2009                      10.000                     200.000
 gulama kapsamında çalıĢmıĢ 35
el için 3 Üye Devlette 3 hafta süreyle
  ziyareti
ve KöyiĢleri Bakanlığı personelinin          2010-2011                    70.000                     210.000
 onularında eğitilmesi
 netimi ve yerinde kontroller                   2011                      38.333                     327.000
 ında eğitim




                128
                   Bu tablo hazırlanmasında IACS/LPIS pilot projesinin sonuçları ve fasıl açılıĢ kriterinin karĢılamak amacıyla
                hazırlanan IACS Strateji Belgesinden yararlanılmıĢtır.
              Tablo 11.2.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)           Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
manlık
eritabanın oluĢturulması konusunda      2009-2011       2.282.302        20.540.716           22
anlık hizmeti
uyum konusunda danıĢmanlık                2010                             363.660

Ajansı içerisinde bir bölüm olarak      2010-2011         133.144         1.198.296            1
me sisteminin IACS kullanılarak
mesi konusunda danıĢmanlık hizmeti
ve KöyiĢleri Bakanlığı personelinin       2012             59.631          536.684
 onularında eğitilmesi konusunda
anlık hizmeti
lık bitkilere iliĢkin kayıt oluĢturma     2011          2.322.046        20.898.410           23
nda danıĢmanlık hizmeti
azılımının bakımı ve geliĢtirilmesi     201-2011                           100.000
nda danıĢmanlık hizmeti
üme                                     2009-2010          30.000


onusunda kurumsal yapılanma             2010-2011                          255.165
                                                       17.522.791        74.921.934           92
                Öncelik 11.3 Tarım – Çevre tedbirlerinin gelecekte uygulanabilmesi bakımından, çevre ve
                kırsal bölgelere ilişkin pilot eylemlerin uygulanması için hazırlıklara başlanması

                1 Mevzuat uyum takvimi
                Tablo 11.3.1
 ürlükteki AB
                         Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                                               Sorumlu kurum      Yayım
 zuatı
8/2005, 1085/2006, IPARD Programı                                  IPARD Programı tarım-çevre tedbirlerinin                                        Tarım ve              20
 2007 ve 1974/2006 Tarım-çevre                                     Avrupa Komisyonu ile müzakere edilerek son                                      KöyiĢleri
 ı Tüzükler        tedbirlerinin tedbir                            halinin verilmesi                                                               Bakanlığı
                   fiĢlerinin
                   sonlandırılması

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
                Tablo 11.3.2
iyaçlar                                                                                                                                                                  Y
 e KöyiĢleri Bakanlığı)
ARD Kapsamında Çevre ve Kırsal Alan Projesi                                                                                                                           2009

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 11.3.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                             Yıl                 Ulusal bütçe                      AB kaynakları                             Diğer      To
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m                                                      2009-2010                                                                40.000129
 manlık                                                2009-2010                              85.000                       1.015.000130                                  1
üme


                                                                                              85.000                           1.055.000                                 1

                FASIL 12 GIDA GÜVENLĠĞĠ, VETERĠNERLĠK VE BĠTKĠ SAĞLIĞI

                Öncelik 12.1 Gıda, yem ve veterinerlik konularında AB gereklilikleriyle uyumlu ve AB
                müktesebatının tam olarak aktarılmasına olanak sağlayacak bir çerçeve kanunun kabul
                edilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 12.1.1
                129
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―IPARD Altında Çevre ve Kırsal Alan – TR.08.02.01‖ konulu proje kapsamında
                finanse edilecektir.
                130
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―IPARD Altında Çevre ve Kırsal Alan – TR.08.02.01‖ konulu proje kapsamında
                finanse edilecektir.
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
2002, 852/2004,      Veteriner Hizmetleri,     Gıda ve yem güvenliği, halk sağlığı, hayvan           Tarım ve           20
2004, 854/2004,      Gıda ve Yem Kanunu        sağlığı ve refahı ile üretici ve tüketici haklarının, KöyiĢleri
2004 ve 183/2005                               çevrenin korunması da gözetilmek suretiyle            Bakanlığı
ı Tüzükler                                     düzenlenmesi amaçlanmaktadır

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 12.1.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
 a ve Yem güvenliği, veterinerlik ve bitki sağlığı mevzuatının uyumlaĢtırılmasına ve uygulanmasına iliĢkin olarak,   2008
ri ve laboratuvar kapasitelerini de içeren kapsamlı bir strateji (çok yıllık kontrol planı) hazırlanması
a Güvenliği Bilgi Sisteminin kurulması ve iĢletilmesi                                                                2008
a ve Yem güvenliği sistemi konusunda Bakanlık personelinin yurt içi ve yurt dıĢı eğitimi                             2008
a güvenliğinde risk analizi sisteminin oluĢturulması için ―Risk Değerlendirme Birimi‖nin oluĢturulması               2010
k Değerlendirme Birimi‘nde istihdam edilmek üzere personel temini (50 Mühendis, Veteriner Hekim, Toksikolog,         2009
etisyen, Ġstatistik Uzmanı, Bilgi ĠĢlem Uzmanı)
                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Tablo 12.1.3
                                                              (Avro)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)          Yıl         Ulusal bütçe     AB kaynakları   Diğer   To
m
m Dahil Gıda Güvenliği Bilgi             2009               400.000
n Kurulması ve ĠĢletilmesi
rlendirmesi için mevcut bilgi ağının     2010               100.000

erlendirme Birimi için alet ve           2010               300.000
 htiyacının karĢılanması
uatın uyumu ve uygulanması
nel
 ğerlendirmesinde görev alacak         2010-2011            100.000
tlerin katılım payları
m
üvenliği sistemi konusunda ve          2009-2010            212.000
 lı bir strateji (çok yıllık kontrol
 azırlanması için Bakanlık
elinin eğitimi
eğerlendirme Birimi‘nde çalıĢacak      2010-2011            400.000
rsonelin eğitimi
 manlık
üvenliği bilgi sistemi (GGBS)          2008-2010            312.000
nda danıĢmanlık hizmeti
üme


                                                          1.824.000                             1
               Öncelik 12.2 AB müktesebatıyla uyumlu olarak büyükbaş hayvanların kimliklendirilmesi
               ve hareketlerinin kaydı sisteminin işlerliğinin sağlanması ve koyun ve keçilerin
               hareketlerinin izlenmesi için uygun bir sistemin uygulanmaya başlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 12.2.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
02/AT sayılı         KüçükbaĢ Hayvanların      KüçükbaĢ hayvanların kayıt altına alınması ve     Tarım ve           20
ktif,                Tanımlanması, Tescili     kimliklendirilmesi ve bununla ilgili olarak       KöyiĢleri
004 ve 1505/2006     ve Ġzlenmesi              yapılacak kontroller                              Bakanlığı
ı Tüzükler           Yönetmeliği

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 12.2.2
iyaçlar                                                                                                             Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
yun ve keçi cinsi hayvanların kimliklendirilmesi                                                                 2010
yun ve keçi cinsi hayvanların kayıt altına alınması ve izlenmesi amacıyla veritabanı kurulması                   2010
emin iĢletilmesi için 4 adet BiliĢim Teknolojileri uzmanı istihdamı                                              2009
                  3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 12.2.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)131              Yıl           Ulusal bütçe           AB kaynakları                 Diğer     To
m
    keçi cinsi hayvan için küpe tedariki     2009-2011               5.525.000                16.575.000                      22
uatın uyumu ve uygulanması
nel
T Uzmanı istihdamı                           2009-2011                 200.000
m
manlık
 Yardım 1: Koyun ve keçilerin kayıt          2009-2011                 220.000                 1.980.000                       2
lınması ve izlenmesi amacıyla
anı kurulması ve yazılım geliĢtirme
 Yardım 2: Koyun ve keçi cinsi               2009-2011                 380.000                 3.420.000                       3
ların küpeleme ve bilgilendirme
nyası
üme


                                                                     6.325.000                21.975.000                      28




                  131
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Koyun ve Keçilerin Küpelenmesi ve
                  AĢılanması – TR.08.02.08‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                 Öncelik 12.3 Trakya bölgesinin Dünya Hayvan Sağlığı Teşkilatı tarafından, aşılama
                 yoluyla şap hastalığından ari bölge olarak tanınması için gerekli önlemlerin alınması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 12.3.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                   Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
3/85/AT sayılı          ġap Hastalığının                Virüsün tipi ne olursa olsun Ģap hastalığı salgını Tarım ve                      20
 ktif                   Kontrol Önlemlerine             durumunda uygulanacak asgari kontrol                  KöyiĢleri
                        ĠliĢkin Yönetmelik132           önlemleri ile Ģap hastalığı ile ilgili olarak, çiftçi Bakanlığı
                                                        topluluğu ile yetkili makamların farkındalığının
                                                        ve hazırlıklı olmalarının artırılmasına yönelik
                                                        belirli koruyucu önlemlerin düzenlenmesi

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında öngörülen kurumsal yapılanma tedbiri Tablo 12.5.2‘de verilmiĢtir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında öngörülen finansman ihtiyacı Tablo 12.5.3‘te verilmiĢtir.




                 132
                    ―Öncelik 12.5 Hayvan hastalıklarına karĢı kontrol tedbirlerinin kabul edilmesi ve hayvan sağlığı ile ilgili
                 durumun gerektirmesi halinde eradikasyon planlarının oluĢturulması‖ altında da yer almaktadır.
                Öncelik 12.4 AB müktesebatına dayalı olarak tüm tarım- gıda işletmelerinin
                sınıflandırılması ve bu işletmelerin iyileştirilmesi için bir Ulusal Program hazırlanması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 12.4.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
2004 ve 853/2004       Hijyen Yönetmeliği          ĠĢletmelerin hijyen standartlarının belirlenmesi   Tarım ve           20
ı Tüzükler                                                                                            KöyiĢleri
                                                                                                      Bakanlığı

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 12.4.2
iyaçlar                                                                                                                  Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
, Et, Su Ürünleri ĠĢleyen Tesisler ile Hayvansal Yan Ürün Tesislerinin iyileĢtirilmesine yönelik Ulusal bir Program   2010
ırlanması
yıt altına alınacak tesislerin listesinin oluĢturulması                                                               2008

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 12.5 Hayvan hastalıklarına karşı kontrol tedbirlerinin kabul edilmesi ve hayvan
                 sağlığı ile ilgili durumun gerektirmesi halinde eradikasyon planlarının oluşturulması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 12.5.1
 ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum   Yayım
 zuatı
 6/AET sayılı           Newcastle Hastalığının         Newcastle hastalığının ortaya çıkması halinde               Tarım ve           20
 ktif                   Kontrolüne ĠliĢkin             uygulanacak önlemlerin belirlenmesi                         KöyiĢleri
                        Önlemleri Belirleyen                                                                       Bakanlığı
                        Yönetmelik
3/85/AT sayılı          ġap Hastalığının               Virüsün tipi ne olursa olsun Ģap hastalığı salgını Tarım ve                    20
 ktif                   Kontrol Önlemlerine            durumunda uygulanacak asgari kontrol                  KöyiĢleri
                        ĠliĢkin Yönetmelik133          önlemleri ile Ģap hastalığı ile ilgili olarak, çiftçi Bakanlığı
                                                       topluluğu ile yetkili makamların farkındalığının
                                                       ve hazırlıklı olmalarının artırılmasına yönelik
                                                       belirli koruyucu önlemlerin düzenlenmesi
 32/AET,                Sığır Tüberkülozunun           Sınırlarımız içinde tüberkülozun kontrol ve                 Tarım ve           20
 91/AET ve              Kontrolü Ġçin Alınacak         eradikasyonu ve resmi olarak tüberkülozdan ari              KöyiĢleri
 2/AET sayılı           Tedbirlere ĠliĢkin             bir statü kazanılması için uygulanacak                      Bakanlığı
 ktifler,               Yönetmelik                     tedbirlerin tanımlanması
 2002 sayılı
misyon Tüzüğü
 32/AET,                Bruselloz Kontrolü Ġçin        Sınırlarımız içinde brusellozun kontrol ve       Tarım ve                      20
 2/AET ve               Alınması Gereken               eradikasyonu ve resmi olarak brusellozdan arilik KöyiĢleri
 8/AET sayılı           Önlemlere ĠliĢkin              statüsünün kazanılması için uygulanması gerekli Bakanlığı
 ktifler,               Yönetmelik                     önlemlerin tanımlanması
 42/AET sayılı
 sey Kararı
 2002 sayılı
misyon Tüzüğü
4/226/AT sayılı
misyon Kararı
 32/AET ve              Enzootik Sığır                 Sınırlarımız içinde enzootik sığır löykozunun               Tarım ve           20
 2/AET sayılı           Löykozunun Kontrolü            kontrolü ve eradikasyonu ile resmi olarak                   KöyiĢleri
 ktifler                Ġçin Alınması Gerekli          enzootik sığır löykozundan arilik statüsünün                Bakanlığı
                        Önlemleri Belirleyen           kazanılması için uygulanacak önlemlerin
                        Yönetmelik                     tanımlanması




                 133
                     ―Öncelik 12. 3 Trakya bölgesinin Dünya Hayvan Sağlığı TeĢkilatı tarafından, aĢılama yoluyla Ģap
                 hastalığından ari bölge olarak tanınması için gerekli önlemlerin alınması‖ altında da yer almaktadır.
                 Tablo 12.5.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum   Yayım
 zuatı
6/88/AT sayılı        Çift Çenetli              Çift çenetli yumuĢakçalar veya kabukluları         Tarım ve           20
 ktifi                YumuĢakçalar veya         etkileyen bazı hastalıkların kontrolü için         KöyiĢleri
9/567/AT ve           Kabukluları Etkileyen     alınması gereken minimum önlemler ve bu            Bakanlığı
3/390/AT sayılı       Bazı Hastalıkların        akuakültür hayvanları ve ürünlerinin piyasaya
misyon Kararları      Kontrolü Ġçin Alınması    sürülmesinde uygulanan sağlık koĢullarının
                      Gereken Minimum           belirlenmesi
                      Önlemler ve Bu
                      Akuakültür Hayvanları
                      ve Ürünlerinin Piyasaya
                      Sürülmesinde
                      Uygulanan Sağlık
                      KoĢullarına ĠliĢkin
                      Yönetmelik
0/75/AT sayılı        Mavi Dil Hastalığının     Mavi dil hastalığı ile mücadele ve bu hastalığın   Tarım ve           20
 ktif                 Kontrolü ve               yok edilmesine yönelik kontrol kurallarının ve     KöyiĢleri
                      Eradikasyonu için         önlemlerin belirlenmesi                            Bakanlığı
                      Spesifik Hükümleri
                      Belirleyen Yönetmelik
 19/AET sayılı        Sığır vebası, koyun ve    Sığır vebası, koyun ve keçi vebası, domuzların Tarım ve               20
 ktif                 keçi vebası, domuzların   veziküler hastalığı, geyiklerin epizootik          KöyiĢleri
0/428/AT sayılı       veziküler hastalığı,      hemorajik hastalığı, koyun ve keçi çiçeği,         Bakanlığı
misyon Kararı         geyiklerin epizootik      veziküler stomatit, yumrulu deri hastalığı ve Rift
                      hemorajik hastalığı,      vadisi humması çıkıĢında alınacak önlemlerin
                      koyun ve keçi çiçeği,     belirlenmesi
                      veziküler stomatit,
                      yumrulu deri hastalığı
                      ve Rift vadisi
                      hummasının kontrolüne
                      yönelik önlemleri
                      belirleyen yönetmelik
                Tablo 12.5.1 (Devamı
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum   Yayım
 zuatı
6/88/AT sayılı       Bazı Balık                 Bazı balık hastalıklarının kontrolü için alınması   Tarım ve           20
 ktif                Hastalıklarının Kontrolü   gereken asgari önlemlerin ve balık ile balık        KöyiĢleri
3/466/AT sayılı      için Alınması Gereken      ürünlerinin piyasaya sürümünü belirleyen            Bakanlığı
misyon Kararı        Asgari Önlemleri ve        hayvan sağlığı Ģartlarının belirlenmesi
                     Balık ile Balık
                     Ürünlerinin Piyasaya
                     Sürümünü Belirleyen
                     Hayvan Sağlığı
                     ġartlarını Ortaya Koyan
                     Yönetmelik
 94/AET,             Hayvan Hastalıklarının     Bildirimi zorunlu hayvan hastalıklarının            Tarım ve           20
 32/AET,             Bildirimine ĠliĢkin        bildiriminde uyulması gereken kuralların            KöyiĢleri
 8/AET,              Yönetmelik                 belirlenmesi                                        Bakanlığı
 19/AET ve
 0/AT sayılı
 ktifler
 2001 sayılı Tüzük
 5/AET sayılı        Afrika At Vebası ile       Afrika At Vebası ile mücadeleye iliĢkin kontrol     Tarım ve           20
 ktif                Mücadeleye ĠliĢkin         kurallarının ve önlemlerin ortaya konması           KöyiĢleri
                     Kontrol Kuralları ve                                                           Bakanlığı
                     Önlemlere ĠliĢkin
                     Yönetmelik
2/60/AT sayılı       Afrika Domuz               Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde Afrika         Tarım ve           20
 ktif                Humması ile Mücadele       Domuz Humması ile mücadele etmede                   KöyiĢleri
3/422/AT sayılı      Önlemlerine Dair           uygulanacak önlemlerin tanımlanması                 Bakanlığı
misyon Kararı        Yönetmelik
1/89/AT sayılı       Klasik Domuz               Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde Klasik         Tarım ve           20
 ktif                Humması ile Mücadele       Domuz Humması ile mücadele etmede                   KöyiĢleri
2/106/AT sayılı      Önlemlerine Dair           uygulanacak önlemlerin tanımlanması                 Bakanlığı
misyon Kararı        Yönetmelik
 8 (AT),             Çiftlik Hayvanlarının      Ürün ve hizmetinden yararlanılan çiftlik            Tarım ve           20
6/778/AT, 1999/74    Refahı ile Ġlgili          hayvanlarının türleri, geliĢmesi, uyumu ve          KöyiĢleri
), 2002/4/AT,        Yönetmelik                 evcilleĢme durumları ile fizyolojik, etolojik       Bakanlığı
 29/AET ve                                      ihtiyaçları ve davranıĢları dikkate alınarak
 30/AET sayılı                                  bakıldığı ve yetiĢtirildiği koĢulların sağlanması
ükler                                           için asgari standartların belirlenmesi
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 12.5.2
iyaçlar                                                                                                                     Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
wcastle, Sığır vebası, Mavidil gibi hastalıklar için Acil Eylem Planlarının Hazırlanması                                 2010
 ve Koyun-Keçi vebası hastalıkları için mevcut acil eylem planlarının güncellenmesi                                         20
l Eylem Planları için tatbiki eğitimler düzenlenmesi                                                                     2010
kal ve Ulusal Kriz Merkezinin ekipman ve malzeme olarak güçlendirilmesi                                                  2008
 his amaçlı testlerde veteriner kontrol ve araĢtırma enstitülerinin referans laboratuvarları öncelikli olmak üzere tüm   2011
erans veteriner kontrol ve araĢtırma enstitüsü ve laboratuvarlarının akreditasyonu
ge laboratuvarlarının tamamının OIE standartlarında testleri yapabilir duruma getirilmesi                                2011
y tavukçuluğu rehabilitasyon planının geliĢtirilmesi                                                                     2008
vuk Vebası hastalığı teĢhisinde uluslar arası standartlarda biyogüvenlik P3 seviyesinde laboratuvarların                 2008
 Ģtirilmesi
vuk vebası hastalığının kontrolü için laboratuvarların teĢhis, izleme ve hastalıkla mücadele kapasitesinin               2008
 ırılması amacıyla laboratuvar ekipmanı, analiz kitleri ve veteriner hekimler için koruyucu eĢya alımı
vuk vebası ile mücadele kapsamında mevcut durumun gözden geçirilmesi, strateji geliĢtirilmesi, epidemiyoloji ve          2008
vey programlarının geliĢtirilerek uygulanması ve bu konuda çalıĢan personelin eğitimi konusunda hizmet alımı
vuk vebası ile ilgili olarak hayvan itlafı, Acil Eylem Planlarının uygulanması (Sağlık Bakanlığının ihtiyaçları da       2008
 il) ile Epidemiyoloji ve survey çalıĢmaları konusunda yurtiçi ve yurtdıĢı eğitim
vuk vebası konusunda halkın bilgi ve bilinç düzeyinin artırılması                                                        2008
sal referans laboratuvarlarının ring testleri düzenleme standart materyal temini, metod geliĢtirme ve konfirmasyon       2010
leri v.s gibi yükümlülüklerini yerine getirmesi
eriner laboratuvarlarının norm kadrolarının belirlenmesi ve bu laboratuvarlar için ihtiyaç duyulan yetiĢmiĢ              2010
sonel temin edilmesi
 titülerdeki epidemiyoloji ünitelerinin güçlendirilmesi için eğitim verilmesi                                            2008
 hastalığına karĢı aĢı ve aĢı ekipmanı alınması ve yoğun aĢılama yapılması                                               2008
 hastalığı ile mücadele için sero survey ekipmanı ile temizleme ve dezenfeksiyon malzemesi alımı                         2008
                Tablo 12.5.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                      Y
 hastalığına karĢı bölgesel tazminatlı kesim metodu uygulanması baĢta olmak üzere, hayvan hastalıkları ile                2008
cadele kapsamında yapılan itlaflar için tazminat ödemesi yapılması
duz hastalığına karĢı aĢı alınması ve yoğun aĢılama yapılması, hastalığın teĢhis ve tedavisine yönelik laboratuvar        2008
pmanı ve diğer ekipmanların alınması
duz hastalığı ile mücadele kapsamında personele eğitim verilmesi, aĢı ve eradikasyon programlarının oluĢturulması         2008
 usunda hizmet alımı
kak hayvanları için 3 ilde 3 adet hayvan barınağı inĢa edilmesi ve inĢaat için kontrolörlük hizmeti alınması              2008
boratuvarların teĢhis, izleme ve hastalıkla mücadele kapasitesinin arttırılması için laboratuvar iyileĢtirme planının     2010
 ırlanması ve ihtiyaçların belirlenmesi konusunda teknik yardım alınması ve planın uygulanması
yun-keçi vebası (PPR) hastalığı ile mücadele amacıyla aĢı, dezenfeksiyon ekipmanı ve survey ekipmanı alınması             2009
yoğun aĢılama Yapılması
yun-keçi vebası (PPR) hastalığının kontrolü için aĢı üretim kapasitesinin arttırılması                                    2009
 0 veteriner hekim, 500 veteriner sağlık teknisyeni ve BT uzmanı istihdamı                                                2008
lama kampanyalarında serbest veteriner hekimlerin geçici istihdamı                                                        2008
E grubu hastalıklar için risk analizinin yapılması                                                                        2010
vcut brusella ve tüberküloz kontrol ve eradikasyon programının güncelleĢtirilerek uygulama alanının                       2010
iĢletilmesi
arın enfeksiyöz anemisi hastalığının izlenmesi amacıyla Doğu Anadolu ve Güneydoğu Anadolu illerindeki tek                 2010
aklı survey uygulanması
k tırnaklı kimliklendirmesi için veri tabanı geliĢtirilmesi                                                               2010
yvan hastalıkları kontrol projelerinin tamamlanması sonrasında yapılacak değerlendirmeyle survey, aĢılama                2011ve
enfeksiyon vb. tedbirlerle ilgili bir programlamanın yapılması134




                134
                   Bu kurumsal yapılanma tedbirine iliĢkin finansman ihtiyacı hayvan hastalıkları kontrol projelerinin
                tamamlanması sonrasında yapılacak değerlendirme neticesinde belirlenecektir.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 12.5.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer       To


bası Hastalığının teĢhisini                 2008-2009                                                                  3.860.000    3
mek amacıyla P3 laboratuvar

lığı ile mücadele amacıyla aĢı              2008-2009                2.111.750                   6.335.250                          8
6


lığı ile mücadele amacıyla temizlik         2008-2009                  275.000                     225.000
eksiyon malzemesi alımı137
 lığının yayılımının tespiti amacıyla       2008-2009                  109.200                     327.600
ey ekipmanı alınması138




                135
                    Dünya Bankası kredisiyle yürütülen ―Tavuk Vebası ve Ġnsana Tesir eden salgına karĢı Hazırlık ve Mücadele
                Projesi‖ kapsamında finanse edilmektedir.
                136
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'de ġap Hastalığının
                Kontrol Altına Alınması - TR 06.03.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                137
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'de ġap Hastalığının
                Kontrol Altına Alınması - TR 06.03.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                138
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'de ġap Hastalığının
                Kontrol Altına Alınması - TR 06.03.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
              Tablo 12.5.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)               Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer        To
stalığının kontrolü amacıyla aĢı          2008-2010                  378.437                  1.171.313                          1
9


 keçi vebası hastalığı ile mücadele       2009-2011                3.825.000                11.475.000                          15
aĢı alımı140
feksiyöz anemisi hastalığının             2008-2009                3.328.900                                                     3
 amacıyla Doğu ve Güneydoğu
ygulanacak tek tırnaklı survey
 çalıĢmaları için ekipman ve
alımı
 arların teĢhis, izleme ve hastalıkla     2010-2011                                                                    50.000
 kapasitesinin arttırılması için
ar iyileĢtirme planının hazırlanması
ların belirlenmesi konusunda teknik
 nması ve planın uygulanması141




               139
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'de Kuduz Hastalığının
               Kontrolünün Güçlendirilmesi - TR 05.03.06‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               140
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Koyun ve Keçilerin Küpelenmesi ve
               AĢılanması - TR 08.02.08‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
               141
                   FAO tarafından sağlanacak destek kapsamında teknik yardım alınması planlanmaktadır.
              Tablo 12.5.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                  Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer       To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
vebası ile ilgili olarak hayvan itlafı,      2008-2010                                                                     570.000
lem Planlarının uygulanması (Sağlık
ğının ihtiyaçları da dahil) ile
iyoloji ve survey çalıĢmaları
nda yurtiçi ve sınırlı biçimde yurtdıĢı
42


vebası hastalığı ile ilgili olarak           2008-2009                                                                      30.000
n eğitimi143
vebası hastalığı ile ilgili küçük ve         2008-2009                                                                      30.000
ekli iĢletme çalıĢanlarının eğitimi144
vebası hastalığı ile ilgili halkın           2008-2009                                                                     232.500
 dirilmesi amacıyla poster, TV,
vb. hazırlanması145




                 142
                     Dünya Bankası tarafından desteklenen ―Tavuk Vebası ve Ġnsana Tesir eden salgına karĢı Hazırlık ve
                 Mücadele Projesi‖ kapsamında finanse edilecektir.
                 143
                     Dünya Bankası tarafından desteklenen ―Tavuk Vebası ve Ġnsana Tesir eden salgına karĢı Hazırlık ve
                 Mücadele Projesi‖ kapsamında finanse edilecektir.
                 144
                     Dünya Bankası tarafından desteklenen ―Tavuk Vebası ve Ġnsana Tesir eden salgına karĢı Hazırlık ve
                 Mücadele Projesi‖ kapsamında finanse edilecektir.
                 145
                     Dünya Bankası tarafından desteklenen ―Tavuk Vebası ve Ġnsana Tesir eden salgına karĢı Hazırlık ve
                 Mücadele Projesi‖ kapsamında finanse edilecektir.
              Tablo 12.5.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer        To
 manlık
hastalığı ile mücadele kapsamında          2008-2009                   50.000                    150.000
 inĢaatının kontrolörlük hizmeti146
hastalığı ile mücadele kapsamında          2008-2009                                             761.500
le eğitim verilmesi, aĢı ve
syon programlarının oluĢturulması
üme


 ve keçi vebası hastalığı ile mücadele     2009-2011                  120.000                  1.080.000                          1
pılacak bilgilendirme ve tanıtım
nyası ve aĢılama faaliyetlerine
47


 talığına karĢı bölgesel tazminatlı        2008-2010              15.000.000                                                     15
metodu uygulanması baĢta olmak
hayvan hastalıkları ile mücadele
 ında yapılan itlaflar için tazminat
 i yapılması
                                                                  25.198.287                 21.525.663              4.772.500   51




                146
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'de Kuduz Hastalığının
                Kontrolünün Güçlendirilmesi - TR 05.03.06‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                147
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Koyun ve Keçilerin Küpelenmesi ve
                AĢılanması - TR 08.02.08‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
               Öncelik 12.6 Bilhassa referans laboratuvarları, kalıntı testleri (kontrol planları dahil) ve
               numune alma işlemleri başta olmak üzere, gıda güvenliği ile hayvan ve bitki sağlığı
               alanlarında laboratuvar ve kontrol kapasitelerinin geliştirilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 12.6.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
                     Gıda güvenliği,           AB‘nin gıda güvenliği, veterinerlik ve bitki       Tarım ve           20
                     veterinerlik ve bitki     sağlığı alanındaki tüm mevzuatına uyum ile         KöyiĢleri
                     sağlığı politikası        uygulamanın etkin biçimde                          Bakanlığı
                     alanındaki AB             gerçekleĢtirilebilmesine yönelik laboratuvar
                     müktesebatının            dahil idari kapasitenin geliĢtirilmesine ve
                     uyumlaĢtırılması,         hayvan hastalıklarıyla mücadele konusunda
                     uygulanması ve            iyileĢtirme yapılmasına yönelik bir stratejinin
                     yürütülmesine temel       oluĢturulması ile açılıĢ kriterinin karĢılanması
                     teĢkil edecek strateji
2004 sayılı Tüzük    Ulusal Gıda Referans      Tüm laboratuvar hizmetlerinin Avrupa            Tarım ve              20
                     Laboratuvarı              Birliğindeki eĢdeğer laboratuvarlar ile eĢit ve KöyiĢleri
                     Müdürlüğünün              uygun seviyeye getirilmesi ve Avrupa Birliğinin Bakanlığı
                     kurulması ile ilgili      gıda güvenliği politikasına uyum sağlanması
                     Yönetmelik
0/AT 92/105/AT ve Bitki pasaportu              AB‘nin Bitki pasaportu uygulamasına uygun bir Tarım ve                20
0/AT sayılı       yönetmeliği                  yapının oluĢturulması                         KöyiĢleri
ktifler                                                                                      Bakanlığı
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 12.6.2
iyaçlar                                                                                                                Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
det Veteriner Sınır Kontrol Noktasının inĢaatı ve teçhizi                                                           2008
ım ve KöyiĢleri Bakanlığında sadece Sınır Kontrol Noktalarından sorumlu bir birimin oluĢturulması                   2008
 eriner Sınır Kontrol Noktalarının operasyonel hale gelmesi için ihtiyaç analizi yapılması ve gerekli eğitimlerin   2008
ilmesi konusunda kısa süreli teknik yardım
eriner Sınır Kontrol Noktalarının inĢaatı için kontrolörlük hizmeti alınması                                        2008
eriner Sınır Kontrol Noktaları için personel istihdamı ve bunların operasyonel hale getirilmesi                     2010
barlı ve Gürbulak‘ta Veteriner Sınır Kontrol Noktasının inĢaatı ve teçhizi                                          2010
ki sağlığı referans laboratuvarlarının kurulması                                                                    2010
sal Gıda Referans Laboratuvarının kurulması                                                                         2008
 sal Gıda Referans Laborauvarı kurulması projesinin tedarik bileĢeni ile satın alınamayan cihaz ve ekipmanların     2010
viye edilmesi
sal Gıda Referans Laboratuvarı personelinin uluslararası metotlarla çalıĢabilmeleri ve uygulamayı yerinde           2010
meleri açısından yurtdıĢı eğitimlere gönderilmesi
sal Gıda Referans Laboratuvarının uzman kapasitesini artırmak amacıyla yerli ve yabancı uzmanların istihdam         2010
mesi
sal Gıda Referans Laboratuvarının daha etkin çalıĢması ve verimliliğinin artırılması amacıyla uluslar arası         2010
umların da desteğiyle projeler üretilmesi ve bu doğrultuda bazı personelin eğitilmesi
a güvenliği konusunda ülkemizde mevcut durumun ortaya konması, riskin belirlenebilmesi ve risk değerlendirme        2010
Ģmalarına katkıda bulunulması amacıyla personelin gereken eğitimi alması
neydoğu ve Doğu Anadolu‘da 5 adet karantina kontrol noktasının kurularak minimum analiz ve kontrol yapabilme          20
 apılarının tesisi
ki pasaport sistemi ve operatörlerin kaydı konusunda mevcut kayıt sisteminin ilave sunucu ve yazılım programı ile     20
lendirilmesi
humluk Tescil ve Sertifikasyon Merkezi Müdürlüğü (Ankara) ile Beydere / Manisa Tohum Test Merkezi                     20
 dürlüğüne sera yapılması.
                Tablo 12.6.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                     Y
ki çeĢitlerinin kaydı, tohum sertifikasyonu, bitki ıslahçı hakları tescili ile ilgili merkezi veritabanı oluĢturulması   2008
humluk Tescil ve Sertifikasyon Merkezi Müdürlüğü ile 6 adet test merkezi müdürlüklerinin alt yapısının                   2008
 lendirilmesi
ni kurulacak Bitki Islahçı Hakları Ofisine ofis ve biliĢim teknolojileri ekipmanı ile referans koleksiyonun alınması     2008
veri tabanının kurulması
m bitki gruplarında tescil sertifikasyon, pazarlama hastalıklar ve veri tabanı oluĢturulması konusunda eğitimler,          20
uluĢların teknik alt yapılarının iyileĢtirilmesi ve veri tabanı sisteminin oluĢturulması
ki pasaportu sisteminin kurulması                                                                                        2010
ır Kontrol Noktalarının inĢaatı için kontrolörlük hizmeti alınması                                                       2009
ır Kontrol Noktaları için personel istihdamı ve bunların operasyonel hale getirilmesi                                    2010
arbakır Tohum Test Laboratuvarının altyapısının güçlendirilmesi                                                          2008
ki sağlığı konusunda sınır kontrol noktalarında çalıĢacak personelin eğitimi                                               20
ni Kurulacak Bitki Islahçı Hakları Ofisi Personelinin YurtdıĢında Eğitimi                                                2009
ki Pasaportu sistemine geçiĢ konusunda danıĢmanlık hizmeti alınması                                                        20
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 12.6.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)              Yıl           Ulusal bütçe           AB kaynakları                 Diğer   To
m
 teriner Sınır Kontrol Noktalarının       2007-2009               1.243.357                 3.730.071                     4

 teriner Sınır Kontrol Noktalarının       2007-2009                 149.875                   449.725

nır Kontrol Noktalarına ekipman           2007-2009                 149.908                   449.726

e Gürbulak‘ta Veteriner Sınır             2010-2011                 771.570                 2.314.761                     3
oktasının inĢaatı ve teçhizi
ğu ve Doğu Anadolu‘da 5 adet              2009-2010                 750.000                 2.250.000                     3
 kontrol noktasının kurularak
 analiz ve kontrol yapabilme
 nın tesisi
port sistemi ve operatörlerin kaydı          2009                    35.000                   105.000
a mevcut kayıt sisteminin ilave
 yazılım programı ile
lmesi148
k Tescil ve Sertifikasyon Merkezi            2009                    75.000                   225.000
 ü (Ankara) ile Beydere / Manisa
est Merkezi Müdürlüğüne sera
149


lerinin kaydı, tohum sertifikasyonu,      2008-2009                                           200.000
çı hakları tescili ile ilgili merkezi
 oluĢturulması150
k Tescil ve Sertifikasyon Merkezi         2008-2009                 215.000                   645.000
 ü ile 6 adet test merkezi
lerinin alt yapısının
 lmesi151




               148
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Bitki Pasaport Sistemi ve
               Operatörlerin Kaydı - TR 07 IB AG 02‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               149
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen―Türkiye Tohumculuk Sektörünün
               GeliĢtirilmesi ve AB'ye Uyumu - TR 06.03.09‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               150
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen―Türkiye Tohumculuk Sektörünün
               GeliĢtirilmesi ve AB'ye Uyumu - TR 06.03.09‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               151
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen―Türkiye Tohumculuk Sektörünün
               GeliĢtirilmesi ve AB'ye Uyumu - TR 06.03.09‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
              Tablo 12.6.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları              Diğer   To
 lacak Bitki Islahçı Hakları Ofisine       2008-2009                  625.000                  1.875.000                  2
T ekipmanı ile referans koleksiyonun
ve veri tabanının kurulması
r Tohum Test Laboratuvarının               2008-2010                  200.000                    400.000
ın güçlendirilmesi
ığı referans laboratuvarlarının            2009-2010                1.565.000                  4.685.000                  6

da Referans Laboratuvarının                2010-2012                  350.000                  1.050.000                  1
152


da Referans Laboratuvarı kurulması         2010-2012                2.000.000                                             2
 tedarik bileĢeni ile satın alınamayan
kipmanların takviye edilmesi
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
ğlığı konusunda sınır kontrol                  2009                    20.000                     60.000
rında çalıĢacak personelin eğitimi
urulacak Bitki Islahçı Hakları Ofisi       2009-2010                   15.000                     30.000
elinin YurtdıĢında Eğitimi
Gıda Referans Laboratuvarı                 2010-2012                  100.000                    300.000
elinin uluslararası metotlarla
 lmeleri ve uygulamayı yerinde
eri açısından yurtdıĢı eğitimlere
 lmesi153




                152
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen―Ulusal Gıda Referans
                Laboratuvarının Kurulması - TR 05.03.04‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                153
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen―Ulusal Gıda Referans
                Laboratuvarının Kurulması - TR 05.03.04‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
              Tablo 12.6.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                              Yıl                 Ulusal bütçe                       AB kaynakları                               Diğer    To
Gıda Referans Laboratuvarının daha                      2010-2012                               50.000                               150.000
alıĢması ve verimliliğinin artırılması
la uluslar arası kurumların da
yle projeler üretilmesi ve bu
uda bazı personelin eğitilmesi154
üvenliği konusunda ülkemizde                            2010-2012                               50.000                               150.000
 durumun ortaya konması, riskin
 ebilmesi ve risk değerlendirme
 larına katkıda bulunulması amacıyla
elin gereken eğitimi alması
 manlık
asaportu sistemine geçiĢ konusunda                          2009                                                                     250.000
anlık hizmeti alınması155
 ontrol Noktalarının operasyonel hale 2008-2009                                                                                      250.000
mesi için ihtiyaç analizi yapılması ve
 eğitimlerin verilmesi konusunda kısa
eknik yardım156
 ontrol Noktalarının inĢaatı için                           2009                              250.000                                750.000                               1
 örlük hizmeti alınması157
 Gıda Referans Laboratuvarının                          2010-2012                             100.000
 kapasitesini artırmak amacıyla yerli
 ncı uzmanların istihdam edilmesi
üme


                                                                                           8.714.710                            20.319.283                                29




                154
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen―Ulusal Gıda Referans Laboratuvarının Kurulması - TR 05.03.04‖ konulu proje
                kapsamında finanse edilmektedir.
                155
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Bitki Pasaport Sistemi ve Operatörlerin Kaydı - TR 07 IB AG 02‖ konulu proje
                kapsamında finanse edilmektedir.
                156
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen "Sınır Kontrol Noktalarının Kurulması Projesi - TR 05 03.07" konulu proje
                kapsamında finanse edilmektedir.
                157
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen "Sınır Kontrol Noktalarının Kurulması Projesi - TR 05 03.07" konulu proje
                kapsamında finanse edilmektedir.
               Öncelik 12.7 Bulaşıcı Süngerimsi Ensefalopati (TSE) ve hayvansal yan ürünler ile ilgili
               mevzuata uyum sağlanması ve gerekli toplama ve bertaraf sistemlerinin kurulmaya
               başlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 12.7.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
2001 sayılı Tüzük    TSE‘nin Önlenmesi        Canlı hayvanların ve hayvansal kaynaklı           Tarım ve                20
                     Kontrol ve Eradikasyon   ürünlerin üretilmesi ve piyasalara sunulmasında   KöyiĢleri
                     Kurallarını Belirleyen   uygulanan kuralların, TSE hastalığının            Bakanlığı
                     Düzenleme                hayvanlarda eradikasyonu, kontrolü ve             Çevre Bakanlığı
                                              önlenmesi ile ilgili AB Tüzüğüne uyumlu hale      ĠçiĢleri Bakanlığı
                                              getirilmesi                                       (Belediyeler)
                                                                                                Sivil toplum
                                                                                                kuruluĢları
4/2002 sayılı Tüzük 1774/2002 sayılı       Hayvan ve insan sağlığının korunması amacıyla,       Tarım ve             2011
                    Tüzüğe uyumlu olarak hayvansal yan ürünlerin toplanması,                    KöyiĢleri
                    hazırlanacak düzenleme depolanması iĢlenmesi, kullanımı ve imhası ile       Bakanlığı
                                           ilgili halk sağlığı ve hayvan sağlığı kurallarının   Çevre Bakanlığı
                                           ilgili AB Tüzüğüne uyumlu hale getirilmesi.          ĠçiĢleri Bakanlığı
                                                                                                (Belediyeler)
                                                                                                Sivil toplum
                                                                                                kuruluĢları
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 12.7.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
eteriner Kontrol ve AraĢtırma Enstitüsü laboratuvarlarında hastalıkla ilgili hızlı test kapasitesinin arttırılması   2010
vey planlarının hazırlanması                                                                                         2010
stalığın teĢhisi ve örnek alınması konularında laboratuvar personeli ve taĢra teĢkilatına eğitim verilmesi           2010
ndering tesislerinin 1774/2002 sayılı Tüzüğe uyumlu hale getirilmesi                                                 2012
zbahaların 1774/2002 sayılı Tüzüğe uyumlu hale getirilmesi                                                           2012
kma ünitelerinin oluĢturulması                                                                                       2012
                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 12.7.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)               Yıl           Ulusal bütçe         AB kaynakları            Diğer        To
m
nitelerinin oluĢturulması                  2012 sonrası             175.000                 525.000
g tesislerinin 1774/2002 sayılı            2012 sonrası          22.500.000              67.500.000                     90
yumlu hale getirilmesi
arın 1774/2002 sayılı Tüzüğe               2012 sonrası          41.622.500            124.867.500                     166
ale getirilmesi
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
 iner Kontrol ve AraĢtırma Enstitüsü       2010-2012              2.125.000               6.375.000                      8
uvarlarında hastalıkla ilgili hızlı test
esinin arttırılması / Survey
 nın hazırlanması / Hastalığın teĢhisi
 k alınması konularında laboratuvar
eli ve taĢra teĢkilatına eğitim
 si
 manlık
üme


                                                                 66.422.500            199.267.500                     265

                 FASIL 13 BALIKÇILIK

                 Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim
                 oluşturulması yoluyla idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol
                 hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem verilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 13.1.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
                       Tarım Bakanlığı‘nın           Balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu       Tarım ve           20
                       Yeniden                       merkezi bir birim oluĢturulması                  KöyiĢleri
                       Yapılandırılmasına                                                             Bakanlığı
                       ĠliĢkin Kanun
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
1/2002, 1447/1999, Su Ürünleri Kanununda            Su ürünleri üretim kaynaklarının                   Tarım ve                    20
0/86, 2847/93,     DeğiĢiklik Yapılmasına           sürdürülebilirliği, avcılığın düzenlenmesi,        KöyiĢleri
6/96, 26/2004,     Dair Kanun158                    balıkçılık filosunun ve su ürünleri sektörünün     Bakanlığı
4/2003, 3561/85,                                    faaliyetlerinin kayıt altına alınması, kontrol,
1/87, 1382/87,                                      denetim ve izlenebilirliğin sağlanması, ile pazara
5/2001 ve                                           ve pazarlamaya yönelik düzenlemelerin
7/2006 sayılı                                       yapılması
ükler
1/2002, 1447/1999,    Su Ürünleri            Su ürünleri kanunu değiĢikliği kapsamında                         Tarım ve            20
0/86, 2847/93,        Yönetmeliğinde         yapılan düzenlemelerin uygulanmasına yönelik                      KöyiĢleri
6/96, 6/2004,         DeğiĢiklik Yapılmasına usul ve esasların belirlenmesi                                    Bakanlığı
4/2003, 3561/85       ĠliĢkin Yönetmelik159
1/87, 1382/87 ve
5/2001 sayılı
ükler
6/96, 2065/2001 ve Su Ürünleri Pazarlama Su ürünlerinin pazara yönelik kalite kriterlerinin Tarım ve                               20
 2000 sayılı       Standartları ve Tüketici belirlenmesi, geliĢtirilmesi, kontrol ve        KöyiĢleri
ükler              Bilgisi Yönetmeliği160 denetimde izlenebilirliğin sağlanması ve          Bakanlığı
                                            tüketicilerin bilgilendirilmesi




               158
                   ―Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiĢ Su Ürünleri Kanunun kabul edilmesi‖,
               ―Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok değerlendirme
               sisteminin kurulması‖ ve ―Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koĢullarına uyarlanması‖ altında da yer
               almaktadır.
               159
                   Su Ürünleri Kanununda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               160
                   Su Ürünleri Kanununda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 13.1.2
iyaçlar                                                                                                   Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
det karaya çıkıĢ noktasında idare binalarının kurulması ve gerekli ekipmanla donatılması               2009
BĠS, tekne izleme sistemi ve veri tabanı bakımının yapılması                                           2009

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 13.1.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)              Yıl      Ulusal bütçe         AB kaynakları     Diğer     To
m
 i karaya çıkıĢ noktasında idari             2009              118.558
n kurulması ve gerekli ekipman ve
alımı, altyapı giderleri (elektrik,
l tesisat giderleri, müteahhit giderleri

 i karaya çıkıĢ noktasında idari             2010              118.558
n kurulması ve gerekli ekipman ve
alımı, altyapı giderleri (elektrik,
l tesisat giderleri, müteahhit giderleri

 i karaya çıkıĢ noktasında idari             2011              118.558
n kurulması ve gerekli ekipman ve
alımı, altyapı giderleri (elektrik,
l tesisat giderleri, müteahhit giderleri

kne izleme sistemi ve veri tabanı          2009-2011           110.654
 yapılması
              Tablo 13.1.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)             Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları   Diğer   To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
de ve 9 adet karaya çıkıĢ                 2009-2011       3.140.478                            3
ndaki balıkçılık idare binalarında
apmak üzere 90 yeni personel
mı
m
 çıkıĢ bildirimi sisteminin                 2009             42.154
 lmesi plan ve programlama
 ları, tazelik ve boy kriterlerinin
nması ve denetim ile satıĢ bildirimi
nin yaygınlaĢtırılması konusunda 120
 5 gün süreyle yurt içinde eğitimi
m edilen 90 adet yeni personelin          2009-2011         144.904
 konuları kapsamında 5 gün süreyle
nde eğitimi
ma standartları ve bunlara yönelik          2009             26.346
ma ve denetim altyapısının
ulması amacıyla 30 adet personelin 3
eyle yurt içinde eğitilmesi, (tazelik
kriterlerinin belirlenmesi için gerekli
reç temin edilmesi)
manlık
üme


                                                          3.820.210                            3
               Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiş Su Ürünleri Kanununun
               kabul edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 13.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
1/2002, 1447/1999, Su Ürünleri Kanununda             Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilirlik       Tarım ve                      20
0/86, 2847/93,     DeğiĢiklik Yapılmasına            temelinde iĢletilmesi, avcılığın düzenlenmesi,    KöyiĢleri
6/96, 26/2004,     Dair Kanun161                     balıkçılık filosunun ve su ürünleri sektörünün    Bakanlığı
4/2003, 3561/85,                                     faaliyetlerinin kayıt altına alınması, kontrol
1/87, 1382/87,                                       denetim ve izlenebilirlik ile pazarlamaya yönelik
5/2001 ve                                            düzenlemelerin yapılması
7/2006 sayılı
ükler

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.




               161
                   ―Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim oluĢturulması yoluyla
               idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem
               verilmesi‖, ―Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok
               değerlendirme sisteminin kurulması‖ ve ―Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koĢullarına uyarlanması‖
               altında da yer almaktadır.
                Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok
                değerlendirme sisteminin kurulması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 13.3.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
1/2002, 2001/1639, Su Ürünleri Kanununda              Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilirliğinin   Tarım ve                      20
2/2104 ve          DeğiĢiklik Yapılmasına             temelinde; bu kaynakların stok tahminlerinin      KöyiĢleri
1/1382 sayılı      Dair Kanun162                      yapılması ve süreklilik arz edecek Ģekilde        Bakanlığı
ükler                                                 izlenmesi, elde edilecek veri ve sonuçlara dayalı
                                                      öneriler doğrultusunda, avcılık kotası
                                                      belirlenmesi de dahil olmak üzere ülke balıkçılık
                                                      yönetiminde uygulamaya konulmasının
                                                      sağlanması

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 13.3.2
iyaçlar                                                                                                                               Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
osistem yaklaĢımı ile kaynakların yönetilmesi için gerekli olan balıkçılık stok tahmini araĢtırmalarının yapılması,                2009
amaçla kurumsal araĢtırma altyapısının güçlendirilmesi




                162
                   ―Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim oluĢturulması yoluyla
                idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem
                verilmesi‖, ―Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiĢ Su Ürünleri Kanunun kabul edilmesi‖
                ve ―Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koĢullarına uyarlanması‖ altında da yer almaktadır.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 13.3.3
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)               Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer   To
m
 arlar için ihtiyaç duyulan araç, gereç       2009                 2.634.629                                                2
me alımı
 in araĢtırmaları                          2009-2011             10.538.518                                                10
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
üstü eğitim almıĢ ((Su Ürünleri,           2009-2011               1.106.544                                                1
lık Teknolojisi, Ziraat Mühendisi (
. Böl. ) Biyolog )) 30 uzman
macı alınması
m
ğerlendirmesi konusunda personelin         2009-2011                 120.000                 1.000.000                      1
ve yurtdıĢı eğitimi163
 manlık
üme


                                                                 14.399.691                  1.000.000                     15




                163
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Balıkçılık yönetim
                sisteminde stok değerlendirmesi uygulamasının baĢlatılması TR 07.02.02‖ konulu projenin TR07-IB-AG-01
                No‘lu eĢleĢtirme bileĢeni kapsamında finanse edilmektedir.
               Öncelik 13.4 Mevcut filo kayıt sisteminin AB koşullarına uyarlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 13.4.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
004 sayılı Tüzük      Su Ürünleri Kanununda Su ürünleri kaynaklarının sürdürülebilirlik                          Tarım ve            20
                      DeğiĢiklik Yapılmasına temelinde iĢletilmesinin sağlanabilmesi                             KöyiĢleri
                      Dair Kanun164          kapsamında yasadıĢı, kayıt dıĢı ve düzensiz                         Bakanlığı
                                             balıkçılık etkinliklerinin önlenmesi amacıyla
                                             mevcut filo kayıt siteminin AB ile
                                             uyumlaĢtırılmasının temini

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 13.4.2
iyaçlar                                                                                                                              Y
ik MüsteĢarlığı)
kiye‘de 15-24 m arasındaki yaklaĢık 800 adet balıkçı gemisinin gros-ton (GT) olarak ölçümlerine iliĢkin                           2009
jelerinin hazırlanması konusunda hizmet alımı

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.


               FASIL 14 TAġIMACILIK POLĠTĠKASI

               Öncelik 14.1 Türk demiryolu sektörünün kademeli olarak açılması amacıyla demiryolu
               çerçeve kanununun kabul edilmesi ve altyapı ve işletmecilik ile ilgili faaliyetlerin
               birbirinden ayrılmasının sağlanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 14.1.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                Sorumlu kurum    Yayım
zuatı




               164
                   ―Öncelik 13.1 Özellikle, balıkçılıkla ilgili tüm konulardan sorumlu merkezi bir birim oluĢturulması yoluyla
               idari yapıların güçlendirilmesi. Ayrıca, balıkçılık denetim ve kontrol hizmetlerinin güçlendirilmesine özel önem
               verilmesi‖, ―Öncelik 13.2 AB gerekliliklerine uygun olarak revize edilmiĢ Su Ürünleri Kanunun kabul edilmesi‖
               ve ―Öncelik 13.3 Deniz kaynakları hakkında doğru bilgi elde etmek amacıyla güvenilir bir stok değerlendirme
               sisteminin kurulması‖ altında da yer almaktadır.
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                        Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
7/68/AET,          Demiryolu Çerçeve                   Rekabete dayalı esaslar çerçevesinde kaliteli,   UlaĢtırma                20
0/2007/AT,         Kanunu                              sürekli ve emniyetli demiryolu taĢımacılık       Bakanlığı
2/69/AET ve                                            hizmetinin uygun ücretle kullanıcılara sunulması
8/70/AET sayılı
ükler.
 40/AET, 95/18/AT,
 8/AT, 2001/12/AT,
1/13/AT,
1/14/AT,
1/16/AT,
4/49/AT,
4/50/AT,
4/51/AT ve 2007/58
 ı Direktifler
2/69/AET sayılı           Türkiye Cumhuriyeti          Demiryolu altyapısını yönetmek ve demiryolu           UlaĢtırma           20
ük.                       Devlet Demiryolları          ile yük ve yolcu taĢımacılığı hizmetleri sunmak       Bakanlığı
 40/AET,                  Kanunu                       üzere Türk Demiryolları KuruluĢunun
1/12/AT,                                               kurulmasına iliĢkin usul ve esasların
4/51/AT ve                                             düzenlenmesi
7/58/AT sayılı
 ktifler
7/68/AET ve               Demiryolu                    Demiryolu taĢımacılığında rekabet kurallarının        Rekabet Kurumu      20
 03/AT sayılı             TaĢımacılığında              düzenlenmesi
ükler                     Rekabet Kurallarına
                          ĠliĢkin Düzenleme165
1/14/AT ve                Demiryolu Emniyeti           Demiryolu emniyetinin geliĢtirilmesi ve               UlaĢtırma           20
4/49/AT sayılı            Yönetmeliği166               iyileĢtirilmesi                                       Bakanlığı
 ktifler




                 165
                       Demiryolu Çerçeve Kanunu ve TCDD Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 166
                       Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 Tablo 14.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                     Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
8/AT, 2001/13/AT Demiryolu ĠĢletmeciliği Demiryolu taĢımacılık hizmetlerinin            UlaĢtırma                          20
004/49/AT sayılı Lisans Yönetmeliği167   güvenilirlik, mali kapasite ve yeterlilik      Bakanlığı
ktifler                                  konularında belirlenmiĢ olan yükümlülüklerinin
                                         demiryolu iĢletmeleri ve altyapı yöneticileri
                                         tarafından yerine getirilmesinin sağlanması
 8/AT, 2001/14/AT, KarĢılıklı ĠĢletilebilirlik       Bu yönetmelikte yer alan Ģartlar ile eklerdeki     UlaĢtırma          20
1/16//AT,          Yönetmeliği168                    hususları sağlayan karĢılıklı iĢletilebilirlik     Bakanlığı
4/49/AT,                                             bileĢenlerinin ve alt sistemlerin piyasaya
4/50/AT ve                                           girmelerinin, hizmete alınmalarının ve
7/32/AT sayılı                                       iĢletilmelerinin sağlanması
 ktifler
 40/AET,                Demiryolu Altyapısına        Ulusal demiryolu Ģebekesine dâhil demiryolu        UlaĢtırma          20
1/12/AT,                EriĢim Yönetmeliği169        altyapısına serbest, adil ve ayrımcı olmayan       Bakanlığı
1/14/AT,                                             eriĢimin sağlanması
4/49/AT,
4/51/AT ve
7/58/AT sayılı
 ktifler
 9/AT, 96/35/AT ve Tehlikeli Maddelerin              Tehlikeli maddelerin, can, mal, sağlık, iĢçi     UlaĢtırma            20
0/18/AT sayılı     Demiryolu ile                     emniyeti ve çevre güvenliği dikkate alınarak     Bakanlığı
 ktifler           TaĢınması Yönetmeliği             demiryolu ile emniyetli bir Ģekilde taĢınmasının
                                                     sağlanması
                                                     Yurt içinde ve COTIF üyesi ülkeler arasında
                                                     demiryolu ile eĢyaların taĢınmasına iliĢkin usul
                                                     ve esasların belirlenmesi
7/59/AT sayılı          Makinistlerin                Demiryolu emniyetinin geliĢtirilmesine yönelik     UlaĢtırma          20
 ktif                   Brövelendirilmesi            olarak makinistlere lisans ve bröve verilmesi      Bakanlığı
                        Yönetmeliği                  iliĢkin prosedürlerin belirlenmesi
                                                     Lisans ve bröve verilmesi ile ilgili olarak
                                                     demiryolu sektöründeki yetkili makamların,
                                                     makinistlerin, demiryolu iĢletmelerinin, altyapı
                                                     yöneticisinin ve eğitim merkezlerinin
                                                     görevlerinin tanımlanması
1/2007/AT sayılı        Yolcu Hakları                Demiryolu yolcu taĢımacılığında yolcu haklarını UlaĢtırma             20
ük                      Yönetmeliği                  korumak ve demiryolu taĢımacılığının ulaĢtırma Bakanlığı
                                                     sektöründeki payını artırmak için demiryolu
                                                     yolcu taĢımacılığının kalite ve etkinliğin
                                                     artırılması




                 167
                     Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 168
                     Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 169
                     Demiryolu Çerçeve Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               Tablo 14.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                         Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
0/2007/AT sayılı     Kamu Hizmeti                   Kamu Hizmeti Yükümlülüklerinin esas ve               UlaĢtırma           20
ük                   Yükümlülüğü                    usullerinin belirlenmesi                             Bakanlığı
                     Yönetmeliği

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 14.1.2
iyaçlar                                                                                                                       Y
ma Bakanlığı (TCDD ĠĢletmesi Genel Müdürlüğü))
kiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarında altyapı tahsisi, ücretlendirme, emniyet ve karĢılıklı iĢletilebilirlik           2009 ve
emlerinin oluĢturulması dâhil olmak üzere demiryolu sektörünün rekabete açılmasına yönelik olarak yeniden
ılandırılması çerçevesinin oluĢturulması

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 14.1.3
r (UlaĢtırma Bakanlığı (TCDD                  Yıl          Ulusal bütçe            AB kaynakları                Diğer       To
 Genel Müdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
 manlık
üme


emiryolu Sektörünün Reformu170           2007-2011                                         3.600.000                          3
                                                                                           3.600.000                          3




               170
                 Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Demiryolu Sektörünün
               Reformu- TR 07.02.27‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                Öncelik 14.2 Kirliliğin önlenmesinin etkin bir şekilde uygulanmasına özel önem vererek
                denizcilik sektöründe uyum çalışmalarına ve uygulamalara devam edilmesi. Türk filosunun
                emniyet kaydının iyileştirilmesi ve deniz güvenliği müktesebatının uygulanması da dâhil
                olmak üzere denizcilik idaresinin güçlendirilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 14.2.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
RPOL (73/78)           Denizlerin Gemiler       PaketlenmiĢ biçimde deniz yoluyla taĢınan           DıĢiĢleri        2009
 eĢmesinin             Tarafından               zararlı maddelerden kaynaklanan kirliliğin          Bakanlığı
9.2003 tarihli III.    Kirletilmesinin          önlenmesi                                           Denizcilik
/ IMO                  Önlenmesine Ait                                                              MüsteĢarlığı
                       Uluslararası
                       SözleĢmenin (MARPOL
                       73-78) III. EK‘ine Taraf
                       Olunmasının Uygun
                       Bulunduğuna Dair
                       Kanun
RPOL (73/78)           Denizlerin Gemiler      Ülkemiz limanlarına gelen yabancı bayraklı           DıĢiĢleri        2009
 eĢmesinin             Tarafından              gemilerden kaynaklanan pis su kirliliğinin           Bakanlığı
9.2003 tarihli IV.     Kirletilmesinin         önlenmesi                                            Denizcilik
/ IMO                  Önlenmesine Ait                                                              MüsteĢarlığı
                       Uluslararası
                       SözleĢmenin (MARPOL
                       73-78) IV. EK‘ine Taraf
                       Olunmasının Uygun
                       Bulunduğuna Dair
                       Kanun
 bat 2000 tarihli      1974 Denizde Can      Protokole uygun olarak yürütülen fiili                 DıĢiĢleri          20
4 Denizde Can          Emniyeti Uluslararası uygulamaların iç mevzuatımıza aktarılması              Bakanlığı
niyeti Uluslar arası   SözleĢmesine ĠliĢkin                                                         Denizcilik
 eĢmesine ĠliĢkin      1988 Protokolüne                                                             MüsteĢarlığı
8 Protokolü            (SOLAS Protokol 1988)
LAS Protokol 1988)     Taraf Olunmasının
                       Uygun Bulunduğuna
                       Dair Kanun.
7/AT, 2002/59/AT, Deniz Emniyeti Kanunu         Türk bayraklı gemiler, Türkiye‘nin deniz yetki Denizcilik            2009
1/AT, 2001/25/AT                                alanlarına giren yabancı bayraklı gemiler ve         MüsteĢarlığı
005/65/AT sayılı                                liman, kıyı ve deniz tesisleri ile ilgili Türkiye‘de
ktifler                                         deniz emniyetinin sağlanması konusunda gerekli
2004/AT sayılı                                  tedbirler ile yetki, görev, sorumluluk ve
ük                                              müeyyidelerin belirlenmesi ve gemi kaynaklı
                                                kirlenmelerin azaltılması
                Tablo 14.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                     Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
0/86/AET sayılı           Gemi ve Deniz                   Türk bayraklı gemi ve deniz araçlarının         Denizcilik           20
ük                        Araçlarının                     tonilatolarının ölçülmesi konusunda usul ve     MüsteĢarlığı
                          Tonilatolarının                 esasların belirlenmesi
                          Ölçülmesi ve
                          Belgelendirilmesi
                          Hakkında Yönetmelik
2/6/AT sayılı             Türk Limanlarında               Türk limanlarına gelen ve ayrılan Türk ve       Denizcilik           20
 ktif                     Raporlama Usulleri              yabancı bayraklı gemilerin tabi oldukları       MüsteĢarlığı
                          Hakkında Yönetmelik             raporlama ve bildirim prosedürlerinin
                                                          kolaylaĢtırılması
5/35/AT sayılı     2872 sayılı Çevre                      Türk bayraklı gemiler ve Türkiye‘nin deniz       Çevre ve Orman      20
 ktif 2005/667/JHA Kanununda değiĢiklik                   yetki alanlarına giren yabancı bayraklı gemilere Bakanlığı
 ı Karar                                                  iliĢkin gemi kaynaklı kirliliğe verilecek
                                                          cezaların düzenlenmesi
5/35/AT sayılı     5237 sayılı Türk Ceza   Türk bayraklı gemiler ve Türkiye‘nin deniz       Adalet Bakanlığı                   20
 ktif 2005/667/JHA Kanununda değiĢiklik171 yetki alanlarına giren yabancı bayraklı gemilere
 ı Karar                                   iliĢkin gemi kaynaklı kirliliğe verilecek
                                           cezaların düzenlenmesi
2003/AT sayılı            Organokalay BileĢeni            Türk bayraklı gemilerde, Türkiye‘de inĢa edilen Denizcilik          201
ük                        Ġçeren Antifouling              gemilerde ve Türkiye‘de liman veya kıyı         MüsteĢarlığı
                          Sistemlerinin Gemilerde         tesislerine yanaĢan yabancı bayraklı gemilerde
                          Kullanımının                    biyosid iĢlevi gören organokalay bileĢenlerini
                          Kontrolüne Dair                 içeren antifouling sistemlerinin kullanımının
                          Yönetmelik                      azaltılması veya yasaklanması.




                171
                      2872 sayılı Çevre Kanununda yapılacak değiĢiklik ile birlikte ele alınacaktır.
                172
                      AFS SözleĢmesine taraf olunmasından sonra 1 yıl içerisinde çıkarılacaktır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 14.2.2
 iyaçlar                                                                                                                      Y
 e Orman Bakanlığı)
mi kaynaklı kirlilik ve kargo atıklarına yönelik liman atık alım tesislerine iliĢkin 2000/59/AT sayılı Avrupa              2009
lamentosu ve Konsey
ektifine uyum amacıyla yürürlüğe giren ―Gemilerden atık alınması ve atıkların kontrolü yönetmeliği‖nin etkin
 ulanması için
nizcilik MüsteĢarlığı ile koordinasyon sağlanarak;
  Ġlgili ulusal mevzuatın uygunluğunun ve yeterliliğinin analizi,
  Deniz trafiği analizlerine göre limanlarda yeterli atık alım kapasitesinin belirlenmesi,
  Atıkların bertaraf edilmesi veya transferi yöntemlerinin belirlenmesi,
  Atık kabul, transfer ve bertarafına iliĢkin ulusal bilgi sisteminin oluĢturulması,
  Liman atık yönetim planlarına esas olacak teknik çalıĢmaların yapılması,
  Yukarıdaki çalıĢmaları sonuçlarına göre belirlenecek bölge ve limanlarda atık alım tesisleri ile atıkların transferi
konusunda teknik kapasitenin yeterli hale getirilmesi,
  Ġlgili personelin eğitimi,
  Küçük limanlar için bölgesel ortak seperasyon sistemlerinin kurulması,
  Tüm büyük limanlarda atık kabul tesislerinin tamamlanması
mniyeti Genel Müdürlüğü)
 siz ĠĢletme Müdürlüğünün (Türk Radyo) teknik ve operasyonel kapasitesinin geliĢtirmesi                                  2009 ve
nizlerimizin petrol ve diğer zararlı maddelerle kirlenmesine hazırlıklı olma ve müdahale için gerekli gemi, araç,         2009
eç ve ekipman ihtiyaçlarının tamamlanması173
 ik MüsteĢarlığı)
 k denizlerinde gemi kaynaklı hava kirlenmesinin bölge, gemi cinsi, deniz trafiği, emisyonların cinsi, çevreye           2009 ve
 leri, geleceğe yönelik eğilim temelinde analizi, bölgesel emisyon miktarlarının belirlenmesi, limanlarda gemi
 naklı kirlenmenin belirlenmesi, ilgili uluslararası sözleĢmelerin, IMO kural ve tavsiyelerinin ve AB
 ktesebatının uygulanması ve iyi çevre durumu temelinde hava kalitesinin sürdürülebilirliğinin sağlanması için
 enleyici etki analizi yapılması




                173
                      Denizcilik MüsteĢarlığı‘ndan alınacak yetki sonrasında gerçekleĢtirilecektir.
                Tablo 14.2.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                      Y
 k ve AB deniz ticaret filolarının gemiadamı ihtiyaçlarının karĢılanması ve kaliteli gemiadamı yetiĢtirilmesi               20
acıyla denizcilik eğitimi master planı hazırlanması kapsamında aĢağıdaki çalıĢmaların yapılması;
  Gemiadamı veri tabanı oluĢturulması,
  Türk ticaret filosunun geliĢme trendine göre mevcut ve gelecekteki gemiadamı ihtiyaçlarının belirlenmesi
  AB deniz ticaret filosunun Türk gemiadamı istihdamı trendine göre mevcut ve gelecekteki gemiadamı
 htiyaçlarının belirlenmesi
  Filo dıĢı denizcilik eğitimi ihtiyaçlarının belirlenmesi
  Sürdürülebilir denizcilik eğitiminin sağlanması temelinde mevcut gemiadamı yetiĢtiren denizcilik okullarının
kapasitelerinin belirlenmesi ve geliĢme ihtiyaçlarının belirlenmesi
  Türk denizcilik eğitiminin sorunlarının ve çözüm alternatiflerinin belirlenmesi
  Türk denizcilik eğitimi mevzuatı ve uygulamalarının ilgili uluslararası sözleĢmelere, AB müktesebatına ve IMO
ve ILO kural ve tavsiyelerine uyumunun analizi ve uyumsuzlukların giderilmesi için mevzuat taslaklarının
hazırlanması ve uygulamadaki uyumsuzluklar için tavsiyeler içeren raporların hazırlanması
k limanlarında deniz trafiğinin kolaylaĢtırılması amacıyla aĢağıdaki faaliyetlerin yapılması                            2009 ve
 FAL sözleĢmesine taraf olunması ve uygulanması konusunda düzenleyici etki analizi yapılması
 FAL sözleĢmesi ve ilgili AB müktesebatının ulusal uygulanması için ulusal mevzuat taslaklarının hazırlanması
 Ġlgili kamu ve özel kuruluĢlarının idari kapasitelerinin geliĢtirilmesi
 Liman Topluluk Sistemi konusunda eğitim alınması
 kiye‘de muhtemel ciddi petrol kirliliği kazalarında tazmin yükümlülüklerinin ve diğer idari ve destekleyici                20
 iyetlerin etkin olarak yerine getirilmesi için idari kapasitenin geliĢtirilmesi kapsamında aĢağıdaki faaliyetlerin
 ılması
  Erika ve Prestij kazalarındaki deneyimlerin ilgili kamu ve özel kuruluĢlar personeline aktarılması için eğitim ve
seminerler verilmesi
  Ġlgili ulusal mevzuatın analizi, AB üyesi ülkelerden iyi örneklerle karĢılaĢtırılması, açıklıkların belirlenmesi ve
geliĢtirilmesi için gerekli mevzuat taslaklarının hazırlanması
  Ciddi petrol kirliliği kazalarında tazmin yükümlülükleri ve diğer idari ve destekleyici faaliyetlerin etkin
uygulanması için uygulama rehberleri hazırlanması
  Ġlgili kamu kuruluĢlarının konu ile ilgili yapılarının ve görev tanımlarının analizi, AB üyesi ülkelerden iyi
örneklerle karĢılaĢtırılması ve ideal duruma ulaĢmak için alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi
  OPRC SözleĢmesi ve AB‘nin 2850/2000 sayılı kararı gereği uluslar arası ve bölgesel iĢbirliği ihtiyaçlarının
giderilmesi amaçlı ulusal bilgi sistemleri ve veri tabanları hazırlanması ve bölgesel ve uluslar arası sistemleri
bağlantılarının oluĢturulması.
                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 14.2.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)                Yıl       Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
da atık alım tesisleri ile atıkların     2009-2011        1.000.000         3.000.000            4
 onusunda ulusal bilgi sistemi
ması
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
arda atık alım tesisleri ile atıkların   2009-2011                           300.000
i konusunda ilgili personelin eğitimi
 manlık
arda atık alım tesisleri ile atıkların   2009-2011                           200.000
i uygulamaları
arda yeterli atık alım tesisi         2009-2011                             1.000.000            1
esinin ve ortak kullanım imkanlarının
mesine yönelik fizibilite
üme


                                                          1.000.000         4.500.000            5
              Tablo 14.2.3.2
r (Kıyı Emniyeti Genel                          Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer    To
ğü)
m
yonun teknik ve operasyonel                2007-2011                  700.000                  2.100.000                      2
nin geliĢtirilmesi (Tedarik)174
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
adyonun teknik ve operasyonel              2007-2011                                             250.000
esinin geliĢtirilmesi (EĢleĢtirme)175
üme


                                                                      700.000                  2.350.000                      3




                174
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Emniyetli Denizler: Türk
                Radyonun Teknik ve Operasyonel Kapasitesinin GeliĢtirilmesi - TR 07.02.26‖ konulu proje kapsamında finanse
                edilmektedir.
                175
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Emniyetli Denizler: Türk
                Radyonun Teknik ve Operasyonel Kapasitesinin GeliĢtirilmesi - TR 07.02.26‖ konulu proje kapsamında finanse
                edilmektedir.
               Tablo 14.2.3.3
r (Denizcilik MüsteĢarlığı)                  Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
 ek liman ve deniz alanlarında gemi       2011-2012       1.000.000         3.000.000            4
hava kirliliğinin sürekli ölçümü ve
 için sistem oluĢturulması
naklı hava kirliliğinin sürekli           2011-2012         250.000          750.000             1
kapsamında bilgi sistemi ve veri
Ģturulması
mı bilgi sistemi ve veri tabanı           2009-2010         250.000          750.000             1
ması
zleĢmesi ve AB‘nin 2850/2000 sayılı       2009-2010         500.000         1.500.000            2
eği uluslar arası ve bölgesel iĢbirliği
nın giderilmesi amaçlı ulusal bilgi
 ve veri tabanları hazırlanması ve
 e uluslar arası sistemleri
rının oluĢturulması
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
 aynaklı deniz kirliliği ile ilgili       2011-2012                          500.000
arası mevzuat, ulusal mevzuat ve
malar konusunda tüm taraflara eğitim
 nerler
ve uluslararası gemiadamı mevzuat         2009-2010                          200.000
ulamaları konusunda tüm taraflara
ve seminerler
damı bilgi sistemi ve veri tabanının      2009-2010                          100.000
 ması konusunda tüm taraflara eğitim
 nerler
e Prestij kazalarındaki deneyimlerin      2009-2010                         1.000.000            1
 mu ve özel kuruluĢlar personeline
ması için eğitim ve seminerler
                Tablo 14.2.3.3 (Devamı)
 r (Denizcilik MüsteĢarlığı)               Yıl      Ulusal bütçe   AB kaynakları     Diğer   To
özleĢmesi ve ulusal mevzuatın        2011-2012                            300.000
nması konusunda tüm taraflara eğitim
 nerler
 manlık
enizlerinde gemi kaynaklı hava         2011-2012                         1.500.000            1
mesinin bölge, gemi cinsi, deniz
 emisyon cinsi ve çevreye etkilerinin
 e yönelik eğilim temelinde analizi,
 l emisyon miktarlarının belirlenmesi,
 rda gemi kaynaklı kirlenmenin
 mesi, ilgili uluslararası
melerin, IMO kural ve tavsiyelerinin
 müktesebatının uygulanması ve iyi
 urumu temelinde hava kalitesinin
 lebilirliğinin sağlanması için
eyici etki analizi yapılması
 nda danıĢmanlık hizmeti
e AB deniz ticaret filolarının          2009-2010                        1.000.000            1
 amı ihtiyaçlarının karĢılanması ve
 gemiadamı yetiĢtirilmesi amacıyla
lik eğitimi master planı hazırlanması
nıĢmanlık hizmeti
               Tablo 14.2.3.3 (Devamı)
r (Denizcilik MüsteĢarlığı)                Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
aki konularda danıĢmanlık hizmeti       2009-2010                         1.500.000            1
sı;
 petrol kazalarında tazmin ve diğer
  destekleyici faaliyetler ile ilgili
mevzuatın analizi, AB üyesi
den iyi örneklerle karĢılaĢtırılması,
 arın belirlenmesi ve geliĢtirilmesi
 ekli mevzuat taslaklarının
nması
 petrol kirliliği kazalarında tazmin
 ülükleri ve diğer idari ve
eyici faaliyetlerin etkin uygulanması
gulama rehberleri hazırlanması
kamu kuruluĢlarının konu ile ilgili
 nın ve görev tanımlarının analizi,
 si ülkelerden iyi örneklerle
 tırılması ve ideal duruma ulaĢmak
nması gereken tedbirlerin
 mesi
manlarında deniz trafiğinin             2011-2012                         1.000.000            1
Ģtırılması için gerekli faaliyetlerin
asında danıĢmanlık hizmeti
üme


                                                        2.000.000        13.100.000           15
               Öncelik 14.3 Havacılık alanında, Tek Avrupa Hava Seması ile ilgili müktesebata kademeli
               olarak uyum sağlanması için net bir strateji belirlenmesi ve Avrupa Sivil Havacılık
               Konferansının sivil havacılık güvenliği alanındaki politika beyanatının ilgili hüküm ve
               şartlarına uyum sağlanarak bunların uygulanması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 14.3.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                             Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
0/2005/AT sayılı    Hava Sahasının Esnek Hava sahasının esnek kullanımı için temel          UlaĢtırma          Tam
ük                  Kullanımı Ġçin Ortak  kuralların belirlenmesi                           Bakanlığı          persp
                    Kurallar Tüzüğüne                                                       Sivil Havacılık   çerçev
                    uyum amaçlı düzenleme                                                   Genel             çıkarı
                                                                                            Müdürlüğü
                                                                                            Devlet Hava
                                                                                            Meydanları
                                                                                            ĠĢletmesi Genel
                                                                                            Müdürlüğü
2006/AT sayılı      Hava Sahası          Hava sahası sınıflandırılması ve FL 195            UlaĢtırma          Tam
ük                  Sınıflandırması      üzerinde görerek uçuĢ kurallarına göre yapılacak   Bakanlığı          persp
                    Tüzüğüne uyum amaçlı uçuĢlar ile ilgili temel kuralların belirlenmesi   Sivil Havacılık   çerçev
                    düzenleme                                                               Genel             çıkarı
                                                                                            Müdürlüğü
                                                                                            Devlet Hava
                                                                                            Meydanları
                                                                                            ĠĢletmesi Genel
                                                                                            Müdürlüğü
3/AET sayılı Tüzük Slot Uygulama           Slot Uygulama Prensipleri Talimatının            Sivil Havacılık      20
                   Prensipleri Yönetmeliği yönetmelik haline dönüĢtürülmesi.                Genel
                                                                                            Müdürlüğü
6/2005/AT sayılı    Hava Seyrüsefer       Hava seyrüsefer hizmetlerinin sağlanmasında       UlaĢtırma          Tam
ük                  Hizmetlerinin         ortak kuralların belirlenmesi                     Bakanlığı          persp
                    Sağlanması için Ortak                                                   Sivil Havacılık   çerçev
                    Gerekler Tüzüğüne                                                       Genel             çıkarı
                    uyum amaçlı düzenleme                                                   Müdürlüğü
                                                                                            Devlet Hava
                                                                                            Meydanları
                                                                                            ĠĢletmesi Genel
                                                                                            Müdürlüğü
               Tablo 14.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                              Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
2004/AT sayılı      Tek Avrupa Seması     Tek Avrupa Semasının oluĢturulabilmesi için        UlaĢtırma          Tam
ük                  Çerçeve Tüzüğüne      gerekli yasal çerçevenin oluĢturulması             Bakanlığı          persp
                    uyum amaçlı düzenleme                                                    Sivil Havacılık   çerçev
                                                                                             Genel             çıkarı
                                                                                             Müdürlüğü
                                                                                             Devlet Hava
                                                                                             Meydanları
                                                                                             ĠĢletmesi Genel
                                                                                             Müdürlüğü
2004/AT sayılı      Tek Avrupa Seması -  Tek Avrupa Semasında hava seyrüsefer                UlaĢtırma          Tam
ük                  Hizmet Sağlama       hizmetleri sağlanması ile ilgili yasal çerçevenin   Bakanlığı          persp
                    Tüzüğüne uyum amaçlı oluĢturulması                                       Sivil Havacılık   çerçev
                    düzenleme                                                                Genel             çıkarı
                                                                                             Müdürlüğü
                                                                                             Devlet Hava
                                                                                             Meydanları
                                                                                             ĠĢletmesi Genel
                                                                                             Müdürlüğü
2004/AT sayılı      Tek Avrupa Seması -   Tek Avrupa Semasında hava sahasının                UlaĢtırma          Tam
ük                  Hava Sahası Tüzüğüne düzenlenmesi ve kullanımı ile ilgili yasal          Bakanlığı          persp
                    uyum amaçlı düzenleme çerçevenin oluĢturulması                           Sivil Havacılık   çerçev
                                                                                             Genel             çıkarı
                                                                                             Müdürlüğü
                                                                                             Devlet Hava
                                                                                             Meydanları
                                                                                             ĠĢletmesi Genel
                                                                                             Müdürlüğü
2004/AT sayılı      Tek Avrupa Seması -    Avrupa Hava Trafik Yönetim Ağının Birlikte        UlaĢtırma          Tam
ük                  Avrupa Hava Trafik     ĠĢlerliğinin sağlanması                           Bakanlığı          persp
                    Yönetim Ağı Birlikte                                                     Sivil Havacılık   çerçev
                    ĠĢlerlik Tüzüğüne uyum                                                   Genel             çıkarı
                    amaçlı düzenleme                                                         Müdürlüğü
                                                                                             Devlet Hava
                                                                                             Meydanları
                                                                                             ĠĢletmesi Genel
                                                                                             Müdürlüğü
                 Tablo 14.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                  Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
2/2003/AT sayılı        Ticari Hava TaĢıma              Ticari Hava TaĢıma ĠĢletmelerinin bakım                      Sivil Havacılık      20
ük‘ün ekinde yer        ĠĢletmeleri Bakım               sisteminin EASA standartlarında düzenlenmesi                 Genel
 PART M                 Sistemi Yönetmeliği             ve PART-M‘e uygun olarak Türk tescilinde                     Müdürlüğü
                        (SHY-M Rev.1)                   bulunan sivil hava araçlarının teknik açıdan
                                                        uçabilirlik kontrolünün yapılması.
7/AT sayılı Direktif Havaalanları Yer       Yer Hizmetleri piyasasına giriĢ koĢuları ve                              Sivil Havacılık      20
                     Hizmetleri Yönetmeliği hizmet standartlarının düzenlenmesi                                      Genel
                     (SHY-22)176                                                                                     Müdürlüğü
2004/AT sayılı          Yolcu Hakları                   Yolcu mağduriyetiyle ilgili düzenlemelerin                   Sivil Havacılık      20
ük                      Talimatı177                     yapılması                                                    Genel
                                                                                                                     Müdürlüğü
9/89/AET sayılı         Bilgisayarlı           Bilgisayarlı rezervasyon sistemlerinin                                Sivil Havacılık      20
ük                      Rezervasyon Sistemleri iĢletilmesine yönelik kuralların düzenlenmesi                         Genel
                        Talimatı                                                                                     Müdürlüğü
7/2006/EC sayılı        Hava Yoluyla TaĢınan            Hava yoluyla taĢınan engelli ve hareket                      Sivil Havacılık      20
ük                      Engelli ve Hareket              kabiliyeti kısıtlı kiĢilerin haklarına iliĢkin               Genel
                        Kabiliyeti Kısıtlı              düzenleme yapılması                                          Müdürlüğü
                        KiĢilerin Haklarına
                        ĠliĢkin Yönetmelik
4/36/AT sayılı          Yerli ve Yabancı Hava           Yerli ve Yabancı Hava Araçlarının Emniyet                    Sivil Havacılık      20
 ktif178                Araçlarının Emniyet             Değerlendirmesi                                              Genel
                        Değerlendirmesi                                                                              Müdürlüğü
                        Yönetmeliği




                 176
                     ―Öncelik 4.1 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam
                 edilmesi‖ altında da yer almaktadır.
                 177
                     ―Öncelik 28.1 Tüketicinin korunması ile ilgili müktesebata uyumun artırılması ve idari yapıların yeterliliğinin
                 ve uygulama kapasitesinin sağlanması‖ altında da yer almaktadır.
                 178
                     2004/36/AT sayılı Direktif, 216/2008/AT sayılı Tüzük ile yürürlükten kaldırılmıĢ olmakla birlikte, Tüzüğün
                 69 (5) maddesi kapsamında hazırlanmaktadır.
               Tablo 14.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
2/2006 sayılı Tüzük Hava Trafik Kontrol         Hava trafik kontrol üniteleri arasında uçuĢların   UlaĢtırma         2011
                    Üniteleri Arasında          bildirimi, koordinasyonu ve transferi amacıyla     Bakanlığı
                    UçuĢların Bildirimi,        uçuĢ bilgisinin değiĢimi için otomatik sistem      Devlet Hava
                    Koordinasyonu ve            gerekliliklerine iliĢkin düzenleme yapılması       Meydanları
                    Transferi Amacıyla                                                             ĠĢletmesi Genel
                    UçuĢ Bilgisinin                                                                Müdürlüğü
                    DeğiĢimi için Otomatik
                    Sistem Gerekliliklerine
                    iliĢkin Yönetmelik
3/2006 sayılı Tüzük Tek Avrupa Seması için Tek Avrupa Seması için uçuĢ öncesi safhada              UlaĢtırma         2011
                    uçuĢ öncesi safhada    uçuĢ planları için prosedürler üzerine                  Bakanlığı
                    uçuĢ planları için     gerekliliklere iliĢkin düzenleme yapılması              Devlet Hava
                    prosedürler üzerine                                                            Meydanları
                    gerekliliklere iliĢkin                                                         ĠĢletmesi Genel
                    yönetmelik                                                                     Müdürlüğü
4/2006 sayılı Tüzük Hava seyrüsefer             Hava seyrüsefer hizmetleri içim ortak              UlaĢtırma          Tam
                    hizmetleri için genel       ücretlendirme planlarının geliĢtirilmesi.          Bakanlığı          persp
                    ücretlendirme                                                                  Devlet Hava       çerçev
                    yönetmeliği                                                                    Meydanları        çıkarı
                                                                                                   ĠĢletmesi Genel
                                                                                                   Müdürlüğü
2007 sayılı Tüzük    Hava Trafik Kontrol        Hava trafik kontrol üniteleri arasında uçuĢların   UlaĢtırma         2011
                     Üniteleri Arasında         bildirimi, koordinasyonu ve transferi amacıyla     Bakanlığı
                     UçuĢların Bildirimi,       kullanılan uçuĢ mesajı transfer protokolünü        Devlet Hava
                     Koordinasyonu ve           uygulama gerekliliklerine iliĢkin düzenleme        Meydanları
                     Transferi Amacıyla         yapılması                                          ĠĢletmesi Genel
                     Kullanılan UçuĢ Mesajı                                                        Müdürlüğü
                     Transfer Protokolünü
                     Uygulama
                     Gerekliliklerine iliĢkin
                     Yönetmelik
5/2007 sayılı Tüzük Tek Avrupa Seması için Tek Avrupa Seması için hava – yer ses kanal             UlaĢtırma         2011
                    Hava – Yer Ses Kanal     aralığı gerekliliklerine iliĢkin düzenleme            Bakanlığı
                    Aralığı Gerekliliklerine yapılması                                             Devlet Hava
                    iliĢkin Yönetmelik                                                             Meydanları
                                                                                                   ĠĢletmesi Genel
                                                                                                   Müdürlüğü
               Tablo 14.3.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
5/2007 sayılı Tüzük Hava Trafik                 Hava trafik yönetiminde emniyet gözetimine         UlaĢtırma          Tam
                    Yönetiminde Emniyet         iliĢkin düzenleme yapılması                        Bakanlığı          persp
                    Gözetimine iliĢkin                                                             Sivil Havacılık   çerçev
                    Yönetmelik                                                                     Genel             çıkarı
                                                                                                   Müdürlüğü
                                                                                                   Devlet Hava
                                                                                                   Meydanları
                                                                                                   ĠĢletmesi Genel
                                                                                                   Müdürlüğü
1/2007 sayılı Tüzük Sivil Havacılık         Sivil havacılık hadiseleri üzerine bilginin            UlaĢtırma          Tam
                    Hadiseleri ile ilgili   merkezi bir havuzda birleĢtirilmesi için               Bakanlığı          persp
                    Bilginin Merkezi bir    uygulama kuralları oluĢturulması                       Devlet Hava       çerçev
                    Havuzda BirleĢtirilmesi                                                        Meydanları        çıkarı
                    için Uygulama                                                                  ĠĢletmesi Genel
                    Kurallarına dair                                                               Müdürlüğü
                    Yönetmelik
0/2007 sayılı Tüzük Sivil Havacılık           Sivil havacılık hadiseleri üzerine bilginin ilgili   UlaĢtırma         2011
                    Hadiseleri ile ilgili     partilere dağıtımı için uygulama kuralları           Bakanlığı
                    Bilginin ilgili Partilere oluĢturulması                                        Devlet Hava
                    dağıtımı için Uygulama                                                         Meydanları
                    Kurallarına dair                                                               ĠĢletmesi Genel
                    Yönetmelik                                                                     Müdürlüğü

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 14.4 Özellikle karayolu taşımacılığı emniyeti ilgili taşımacılık müktesebatına
                 hukuki ve idari uyum çalışmalarının sürdürülmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 14.4.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
 39/AET,                2918 sayılı Karayolları Ülkemiz sürücü belgelerinin AB sürücü                           ĠçiĢleri Bakanlığı      20
6/126/AT ve             Trafik Kanununun Bazı belgeleriyle uyumlaĢtırılması ve belirli araçlara                 (Emniyet Genel
 /AET sayılı            Maddelerinin            hız sınırlayıcı teknik cihaz takılması                          Müdürlüğü)
 ktifler                DeğiĢtirilmesi Hakkında
                        Kanun
 2006/AT sayılı         Haftalık ĠĢ Günlerine   Sürücülerin çalıĢma ve dinlenme sürelerinin                     ÇalıĢma ve           2011
ük.                     Bölünemeyen ÇalıĢma düzenlenmesi                                                        Sosyal Güvenlik
6/22/AT sayılı          Süreleri Yönetmeliğinde                                                                 Bakanlığı
 ktif.                  DeğiĢiklik Yapılmasına
                        Dair Yönetmelik
0/275/AT sayılı         Motorlu TaĢıt                 Ülkemizde sürücülere verilen eğitim ile Avrupa Milli Eğitim                       20
ar                      Sürücüleri Kursu              Birliğine Üye Devletlerdeki sürücü eğitimi     Bakanlığı
3/59/AT sayılı          Yönetmeliği179                arasındaki denkliğin sağlanması
 ktif
04/AT sayılı Karar Karayolları Trafik     Trafik kazalarına iliĢkin AB standartlarıyla                          ĠçiĢleri Bakanlığı      20
                   Yönetmeliğinde         uyumlu veri tabanı oluĢturulması                                      (Emniyet Genel
                   DeğiĢiklik Yapılmasına                                                                       Müdürlüğü)
                   Dair Yönetmelik
 5/AT ve                Tehlikeli Maddelerin          Tehlikeli maddelerin taĢınmasında olası riskleri UlaĢtırma                        20
0/18/AT sayılı          TaĢınması Hususunda           belirlemek ve bu risklerin insanlara ve çevreye Bakanlığı
 ktifler                Görevli Güvenlik              zarar vermemesi için gerekli önlemlerin
                        DanıĢmanlarına ĠliĢkin        alınmasından sorumlu olacak güvenlik
                        Tebliğ180                     danıĢmanlarının eğitilmesi, atanması ve
                                                      görevleri ile ilgili usul ve esasların belirlenmesi.




                 179
                     2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesi Hakkında Kanunun kabul
                 edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 180
                     31.03.2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla TaĢınması
                 Yönetmeliği‘nin 25. maddesi gereğince çıkarılacaktır.
                 Tablo 14.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
1/85/AET sayılı       Karayolu                Dijital takograf sisteminin Türkiye‘de kurulması Sanayi ve Ticaret          20
ük                    TaĢımacılığında         ve iĢletilmesi                                   Bakanlığı
                      Kullanılan Kayıt
                      Cihazları Yönetmeliği
06/AET sayılı         Kombine Mal             MüĢteriye daha iyi hizmet vermek için kapıdan       UlaĢtırma            2011
ktif                  TaĢımacılığı            kapıya ekonomik taĢıma sunulması,                   Bakanlığı
                      Yönetmeliği             karayollarındaki sıkıĢıklığı, kazaları ve çevre
                                              kirliliğinin azaltılması ile enerji tasarrufunun
                                              sağlanması, karayolu, denizyolu ve demiryolu
                                              ile yapılan taĢımacılıkta, taĢıma yapan her türlü
                                              aracın operatör ve sürücülerinin, sorumluluk ve
                                              yükümlülüklerinin belirlenmesi, eğitilmesi
0/30/AT sayılı        Ticari Araçların Yol    Karayolunda seyreden ticari araçların teknik        ĠçiĢleri Bakanlığı   2011
 ktif                 Kenarında Teknik        denetiminin sağlanarak yol ve yolcu                 (Emniyet Genel
                      Kontrollerinin          güvenliğinin sağlanması, taĢımacı ve sürücülerin    Müdürlüğü
                      Yapılmasına ĠliĢkin     hak, yükümlülük ve sorumluluklarının tespit         UlaĢtırma
                      Yönetmelik              edilmesi                                            Bakanlığı
1/98/AT sayılı        Karayolları Trafik     AB uygulamalarına paralel olarak araçların           ĠçiĢleri Bakanlığı   2011
ük                    Yönetmeliğinde         plakalarında Ülkemizi belirleyen iĢaretin            (Emniyet Genel
                      DeğiĢiklik Yapılmasına kullanılması                                         Müdürlüğü)
                      Dair Yönetmelik
                 Tablo 14.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
4/54/AT sayılı             Karayolları Genel     Asgari tünel güvenliği kriterlerine dair                          Karayolları         2011
 ktif                      Müdürlüğünün 8/3/2005 prensiplerin oluĢturulması                                        Genel
                           tarih ve                                                                                Müdürlüğü
                           B091TCK1303/720/033
                           0 sayılı Genelgesinde
                           DeğiĢiklik
4/54/AT sayılı             Tünel ĠĢletme                 Tünellerin iĢletilmesine dair yeniden yapılanma Karayolları                   2011
 ktif                      Yönergesinde                  kapsamında çalıĢma ilkelerinin belirlenmesi     Genel
                           DeğiĢiklik                                                                    Müdürlüğü
6/AT sayılı Direktif TaĢınabilir Basınçlı   TaĢınabilir basınçlı ekipmanların sahip olması                         Sanayi ve Ticaret      20
                     Ekipmanlar             gereken Ģartların AB ile uyumlaĢtırılması                              Bakanlığı
                     Yönetmeliğinde
                     DeğiĢiklik Yapılmasına
                     Dair Yönetmelik181
9/62/AT sayılı             Otoyol ĠĢletme                Yeni sistemler ve yapılanmaya göre çalıĢma                Karayolları         2011
 ktif                      Yönetmeliğinde                prensip ve uygulamalarının yeniden                        Genel
                           DeğiĢiklik                    düzenlenmesi                                              Müdürlüğü
4/52/AT sayılı             Elektronik Ücret              Elektronik ücret toplama sistemlerinin birlikte     Karayolları               2011
 ktif                      Toplama Sistemlerinin         iĢletilebilirliğine dair prensiplerin oluĢturulması Genel
                           Birlikte                                                                          Müdürlüğü
                           ĠĢletilebilirliğine Dair
                           Düzenleme
9/62/AT sayılı             Ġstanbul Boğaziçi             Yeni sistemler ve uygulamalara göre çalıĢma               Karayolları         2011
 ktif                      Köprüsü ĠĢletme               prensiplerinin belirlenmesi                               Genel
                           Yönetmeliğinde                                                                          Müdürlüğü
                           DeğiĢiklik




                 181
                       Tehlikeli Maddelerin Demiryolu ile TaĢınması Yönetmeliğinin kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 14.4.2
iyaçlar                                                                                                              Y
ve Ticaret Bakanlığı)
 1/85/AET sayılı Tüzük ile ilgili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personelinin TAIEX kapsamında eğitimi                 20
36/AT sayılı Direktif ile ilgili Sanayi ve Ticaret Bakanlığı personelinin TAIEX kapsamında eğitimi                  20
 ları Genel Müdürlüğü)
nel güvenliği, yol ücretlendirme ve elektronik ücret toplama sistemleri konularında Karayolları Genel             2009
 dürlüğü‘nün kurumsal kapasitesinin geliĢtirilmesi
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
 talık ĠĢ Günlerine Bölünemeyen ÇalıĢma Süreleri Yönetmeliğinin ilgili AB mevzuatı kapsamında yeniden             2009
 enlenmesi için kurumsal kapasitenin geliĢtirilmesi
 itim Bakanlığı (Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü))
439/AET ve 2003/59/AT sayılı Direktiflere yönelik olarak Karayolları Trafik Kanununun Bazı Maddelerinin             20
ğiĢtirilmesi Hakkındaki Kanunun yürürlüğe girmesini takiben, uygulanması için gerekli hukuki ve kurumsal
çevenin oluĢturulması ve sürücü kurslarına ait öğretim programlarının hazırlanması
ma Bakanlığı)
53/AT ve 2002/7/AT sayılı Direktifleri uygulamaya yönelik olarak, ticari araçların ağırlık ve boyut ölçümlerini     20
lamak üzere UlaĢtırma Bakanlığının idari kapasitesinin geliĢtirilmesi
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 14.4.3.1
r (Karayolları Genel Müdürlüğü)         Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları     Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                    2009-2011                           1.200.000            1
manlık                               2009-2011                            600.000
üme
                                     2009-2011                            200.000
                                                                         2.000.000            2

              Tablo 14.4.3.2
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik           Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları     Diğer   To
ı)
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
a Genel Müdürlüğü ve Bölge           2009-2013                             40.000
üklerinde görevli 150 personelin

Ģ Kurulundaki 150 iĢ müfettiĢinin    2009-2013                             40.000

manlık
atın uyumlaĢtırması sırasında        2009-2013                            100.000
anlık hizmeti alınması
üme


                                                                          180.000
               Tablo 14.4.3.3
r (Milli Eğitim Bakanlığı (Özel             Yıl          Ulusal bütçe          AB kaynakları              Diğer       To
Kurumları Genel Müdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
u TaĢıt Sürücüleri Kursu                 2009-2012              150.000                 300.000
meliği, program, teorik sınav ve
yon sınavı uygulama esasları
 nda kurumsal kapasitenin
 lmesine yönelik eğitim (Motorlu
ürücüleri Kursu Müdürleri, il/ilçe
 ğitimi Müdürlüğü ilgili personeli,
 Ģler ve sınav sorumlularının eğitimi)
u TaĢıt Sürücüleri Kursu Yönetmelik        2009                                           10.000
ram hazırlama çalıĢmalarına yönelik
 Üye Devletlerdeki uygulamaları
 görme.
 manlık
lerin eğitimine yönelik program,           2009                                            1.000
yon sınavı uygulama esasları
üme
u TaĢıt Sürücüleri Kursu Yönetmelik        2009                    1.000
ram hazırlama çalıĢmalarına yönelik
ma dokümanları


                                                                151.000                 311.000

                FASIL 15 ENERJĠ

                Öncelik 15.1 Enerji Topluluğu Antlaşmasına olası üyelik amacı da dikkate alınarak gaz ve
                elektrik iç piyasası ile elektriğin sınır ötesi ticaretine ilişkin müktesebata uyumun ve ilgili
                uygulamaların sürdürülmesi. Doğalgaz iletiminde adil ve ayrım gözetmeyen kuralların
                uygulanmasının sağlanması

                Enerji Topluluğu AntlaĢmasına katılıma iliĢkin görüĢmeler Avrupa Komisyonu ile
                sürdürülmektedir.

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 15.1.1
 ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum   Yayım
 zuatı
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
3/55/AT ve            Doğal Gaz Piyasasında Özel sektör ithalatına ve piyasanın                 Enerji ve Tabii      20
4/67/AT sayılı        DeğiĢiklik Yapılmasına serbestleĢmesine yönelik hususların                Kaynaklar
 ktifler              ĠliĢkin Kanun          düzenlenmesi ve olağanüstü veya kriz               Bakanlığı
                                             durumlarında doğal gaz sektöründe alınması
                                             gereken önlemlerin belirlenmesi
                                             amaçlanmaktadır

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 15.2 Enerji verimliliği alanında uyuma devam edilmesi ve idari kapasitenin
                 güçlendirilmesi; yüksek verimli kojenerasyonun teşvik edilmesi; uygun ve iddialı hedefler
                 ile teşviklerin belirlenmesi dahil olmak üzere ulaştırma, elektrik, ısıtma/soğutma
                 alanlarında yenilenebilir enerji kullanımının geliştirilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 15.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
/AT sayılı Direktif   Ev Tipi Buzdolapları,     Teknolojik geliĢmeler sonucu AB tarafından        Sanayi ve Ticaret       20
                      Derin Dondurucular,       buzdolaplarının enerji etiketlerine (A Plus) ve   Bakanlığı
                      Buzdolabı Derin           (A Plus Plus) düzenlemesi getiren değiĢikliğin iç
                      Dondurucular ve           hukukumuza aktarılması
                      Bunların BileĢimlerinin
                      Enerji Etiketlenmesine
                      ĠliĢkin Tebliğde
                      değiĢiklik
2/91/AT ve            Milli Eğitim              Okullarda enerji yönetimi sistemi kurulması ve     Milli Eğitim           20
6/32/AT sayılı        Bakanlığına Bağlı         Milli Eğitim Bakanlığına ait binalarda enerji      Bakanlığı
 ktifler              Okullarda Enerji          yöneticisi atanması
                      Yönetimi Hakkında
                      Yönetmelik
5/32/AT sayılı        Enerji tüketen ürünlerin Ġlgili AB direktifi kapsamındaki ürünlerin          Sanayi ve Ticaret      20
 ktif                 eko-tasarım gerekleri ile tasarımı aĢamasında çevrenin korunmasına           Bakanlığı
                      ilgili düzenleme          katkıda bulunacak belirli kriterlerin de dikkate
                                                alınması
3/30/AT sayılı        Biyoyakıtların            AB‘ye tam üyelik perspektifinde, yerli tarım       Enerji ve Tabii     2011
 ktif                 YaygınlaĢtırılmasına      ürünlerinden üretilen biyoyakıtların               Kaynaklar
                      ĠliĢkin Kanun             kullanımının teĢvik edilmesi                       Bakanlığı
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 15.2.2
iyaçlar                                                                                                                     Y
ve Ticaret Bakanlığı)
 5/32/AT Direktifi ve ilgili direktifler hakkında Bakanlık personelinin eğitimi                                             20
rlık ve Ġskan Bakanlığı)
 alarda enerji performansı mevzuatının hazırlıkları ve uygulamaların denetimi için mevzuat hazırlama,                       20
 erlendirme, belgelendirme, program yazılımları geliĢtirme, denetleme, veri tabanı ve araĢtırma-geliĢtirme
 iyetlerini yürütmek üzere bir birim oluĢturulması
 alarda Enerji Performansı Yönetmeliğinin uygulanmasına yönelik olarak kurumsal kapasitenin geliĢtirilmesi                  20
alarda enerji performansına iliĢkin araĢtırma-geliĢtirme, inceleme ve eğitim faaliyetlerini yürütmek üzere                  20
oratuvar kurulması
 e Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Elektrik ĠĢleri Etüt Ġdaresi Genel Müdürlüğü)
ri ve kurumsal yapının güçlendirilmesi                                                                                      20
ma Bakanlığı)
 7 Sayılı Enerji Verimliliği Kanununa istinaden 9 Haziran 2008 tarihli ve 26901 sayılı Resmi Gazete‘de                   2011
 ımlanan ―UlaĢımda Enerji Verimliliğinin Artırılmasına ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik‖
 ulamalarına iliĢkin istatistiki verilerin toplanması, değerlendirilmesi için idari kapasitesinin artırılması amacıyla
kanlık bünyesinde idari bir birimin oluĢturulması.
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 15.2.3.1
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)         Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları   Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
2/AT sayılı direktif ve söz konusu     2009                           20.000
 in tadil ettiği 92/42/AET, 96/57/AT
0/55/AT sayılı Direktifler hakkında
 ük eğitim verilmesi
manlık
üme
               Tablo 15.2.3.2
r (Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı)        Yıl    Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
  enerji performansı mevzuatının          2010          50.000          150.000
rı ve uygulamaların denetimi için bir
 turulması çerçevesinde, donanım,
 ı, hesap programları ve araĢtırma-
 ye yönelik yatırım
 enerji performansı mevzuatının           2010       1.500.000         4.500.000            6
ulanabilmesi için CBS altyapılı ―Bina
 veri tabanı kurulması
 ar kurulmasına yönelik olarak cihaz      2010       1.875.000         5.625.000            7
 m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
 da enerji performansı mevzuatının        2009          25.000
  ları ve uygulamalarının denetimi için
  ak birimde görevlendirilmek üzere
 i personel alımı (10 kiĢi)
m
da enerji performansı mevzuatının         2010                          100.000
 ları ve uygulamalarının denetimine
eğitim (150 kiĢi x 2 defa)
 da enerji performansı mevzuatının        2010                          250.000
ygulanabilmesi için baĢlatılacak
 ndirme programı kapsamında yapı
enler için ‗ekolojik inĢaat programı‘,
 enerjisi kullanımı programı‘ ve ‗sıfır
misyonlu bina eğitim programı‘
 ında eğitim (200 kiĢi)
               Tablo 15.2.3.2 (Devamı)
r (Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı)        Yıl    Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To
da enerji performansı mevzuatının         2010                         250.000
ygulanabilmesi için baĢlatılacak
 ndirme programı kapsamında enerji
 yapı inĢaat teknikleri konusunda
(200 kiĢi)
 uvar kurulması kapsamında                2010                          50.000
uvarda çalıĢacak personelin
uvar faaliyetleri konusunda eğitimi
 x 2 defa)
 manlık
da enerji performansı mevzuatının         2010                         150.000
 ları ve uygulamaların denetimi için
birim oluĢturulması kapsamında
anlık hizmeti alınması (1 kiĢi x 1 yıl)
 da Enerji Performansı Direktifi          2010                         500.000
91/AT) kapsamında kurumsal
enin geliĢtirilmesi için danıĢmanlık
  alınması
da enerji performansı mevzuatının         2010                         750.000
ygulanabilmesi için CBS altyapılı
 nvanter‖ veri tabanı tasarlanması
nıĢmanlık hizmet alımı
 da enerji performansı mevzuatının        2010                         750.000
 t yapı stoğunda‖ nasıl
nacağına dair program
 lmesine yönelik danıĢmanlık hizmeti
sı
da enerji performansı mevzuatının         2010                         750.000
apılarda‖ nasıl uygulanacağına dair
m geliĢtirilmesine yönelik
anlık hizmeti alınması
               Tablo 15.2.3.2 (Devamı)
r (Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı)        Yıl    Ulusal bütçe   AB kaynakları     Diğer   To
da enerji performansı mevzuatının         2010                        1.000.000            1
ygulanmasını teminen Belediyeler ile
 k arasında halkı bilinçlendirme
mı geliĢtirilmesi için danıĢmanlık
 alınması
 da enerji performansı mevzuatının        2010                         500.000
ygulanabilmesi için enerji verimli
Ģaat teknikleri eğitim programı
da danıĢmanlık hizmeti alınması
da enerji performansı mevzuatının         2010                         500.000
ygulanabilmesi için baĢlatılacak
 ndirme programı kapsamında yapı
enler için ‗ekolojik inĢaat‘, ‗güneĢ
 kullanımı‘ ve ‗sıfır CO2 emisyonlu
rogramlarının geliĢtirilmesi ve örnek
maların yapılması için danıĢmanlık
  alınması
da enerji performansı mevzuatının         2010                         750.000
ygulanabilmesi için gerekli olan
Önlemlerin‖ mimari ve planlamaya
syonu kapsamında ―Mimari Proje ve
 mi tasarım kriterlerinin‖
 mesine yönelik danıĢmanlık hizmeti

uvar kurulması kapsamında                 2010                         150.000
anlık hizmeti alınması (1 kiĢi x 1 yıl)
üme
da enerji performansı mevzuatının         2009     60.000
ları ve uygulamaların denetimi için
m oluĢturulması kapsamında örnek
malara iliĢkin belgelerin tercümesi
ayfa)
               Tablo 15.2.3.2 (Devamı)
r (Bayındırlık ve Ġskan Bakanlığı)          Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
da Enerji Performansı Direktifi            2009            100.000
 ında kurumsal kapasite geliĢtirilmesi
 sinde AB‘de uygulayıcıların
leri ve denetim sistemleri ile ilgili
Üye Devletlerin ilgili mevzuatının
esi
 uvar kurulması kapsamında                 2009             40.000
uvar faaliyetlerine iliĢkin diğer
e ait belgelerin tercümesi (1000



 uvar kurulması çerçevesinde             2009-2010          25.000           75.000
uvar sistemlerinin incelenmesi ve
eĢtirmesi
                                                         3.675.000        16.800.000           20
                Tablo 15.2.3.3
r (Enerji ve Tabii Kaynaklar                    Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer        To
ı (Elektrik ĠĢleri Etüt Ġdaresi Genel
ğü))
m
imliliği eğitim tesisi, eğitim                 2010                    500.000                                        350.000182
 i ve müfredat geliĢtirilmesi, enerji
i portalının geliĢtirilmesi, (e-learning
etilmesi, bilgisayar, eğitim, ekipmanı
ıların güçlendirilmesi ve yenilenmesi
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                            2010                     40.000
m                                              2010                     30.000                    120.000
manlık                                         2010                                               600.000             400.000183    1
üme                                            2009                     50.000
                                               2010             20.000.000184                                                      20
                                                                   20.620.000                     720.000                750.000   22




                182
                    Hollanda ile ikili iĢbirliği Matra G2G kapsamında gönüllü anlaĢmalara iliĢkin proje kapsamında finanse
                edilecektir.
                183
                    AB Üye Devletleri ile ikili iĢbirliği (Fransa ve Hollanda), Global Environment Facility (GEF) Kaynakları
                kapsamında sanayide enerji verimliliğinin artırılmasına yönelik proje baĢvurusu yapılmıĢtır.
                184
                    2 Mayıs 2007 tarihinde Resmi Gazete‘de yayımlanan 5627 sayılı Enerji Verimliliği Kanunu‘nun uygulamaya
                yönelik gereklerini yerine getirebilmek amacıyla önümüzdeki 2 yıl için gerekli finansman kaynağını
                göstermektedir.
              Tablo 15.2.3.4
r (UlaĢtırma Bakanlığı)                Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
da enerji verimliliği yönetmelik    2009-2011                           60.000
malarının etkin yürütülebilmesine
 eğitim
manlık
da enerji verimliliği yönetmelik    2009-2011                           60.000
malarının etkin yürütülebilmesine
 danıĢmanlık
üme
evzuat uyumuna yönelik tercüme      2009-2011          20.000
                                                       20.000          120.000
                Öncelik 15.3 Kullanılmış Yakıt ve Radyoaktif Atık Yönetimi Güvenliği Birleşik
                Sözleşmesine katılım. AB standartları ile uyumlu, yüksek seviyede nükleer güvenlik
                sağlayan bir nükleer kanunun kabul edilmesi

                KullanılmıĢ Yakıt ve Radyoaktif Atık Yönetimi Güvenliği BirleĢik SözleĢmesine katılıma
                iliĢkin olarak çalıĢmalar Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu
                ve DıĢiĢleri Bakanlığı tarafından yürütülmektedir.

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 15.3.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
leer Güvenlik        Nükleer Kanunu            Ülkemizde nükleer enerjinin ve iyonlaĢtırıcı      Türkiye Atom    2009
eĢmesi                                         radyasyonun barıĢçı amaçlı kullanımına iliĢkin Enerjisi Kurumu
                                               faaliyetlerin düzenlenmesi amacıyla Türkiye
                                               Nükleer Düzenleme Kurumu (TNDK) ile bu
                                               faaliyetlerle ilgili olarak araĢtırma, teknoloji,
                                               geliĢtirme ve uygulama çalıĢmaları yapmak
                                               üzere Türkiye Atom Enerjisi Kurumunun
                                               (TAEK) kuruluĢ, görev, yetki ve sorumluklarına
                                               iliĢkin esasların belirlenmesi

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 15.3.2
iyaçlar                                                                                                            Y
Atom Enerjisi Kurumu)
EK‘in nükleer güç santrali lisanslamasına iliĢkin düzenleyici kapasitesinin güçlendirilmesi                     2009
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 15.3.3
r (Türkiye Atom Enerjisi Kurumu)                   Yıl             Ulusal bütçe             AB kaynakları         Diğer        To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
r güç santrali lisanslama kapsamında           2009-2011               14.400.000                                              14
 eleman alımı
m
r güç santrali lisanslaması                    2009-2011                 1.800.000                      900.000   300.000185    3
 manlık
üme


 r güç santrallerinin lisanslaması             2009-2014               10.000.000                                 500.000186   10
da ihtiyaç duyulan alanlarda hizmet
sı
                                                                       26.200.000                       900.000     800.000    27




               185
                     Uluslararası Atom Enerjisi Ajansının projelere mali yardımı olarak finanse edilecektir.
               186
                     Uluslararası Atom Enerjisi Ajansının projelere mali yardımı olarak finanse edilecektir.
                 Öncelik 15.4 Düzgün işleyen ve rekabete açık bir enerji piyasası için gereken idari ve
                 düzenleyici yapıların daha da güçlendirilmesi ve bağımsızlıklarının sağlanması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 15.4.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
 2/AT sayılı Direktif Türk Petrol Kanunu        Türkiye‘de petrol ve doğal gaz arama ve üretim     Enerji ve Tabii      20
                                                faaliyetlerinin düzenlenmesi, yönlendirilmesi,     Kaynaklar
                                                teĢvik edilmesi, arama ve üretim için gerekli      Bakanlığı
                                                bilgi ve verilerin toplanması, değerlendirilmesi
                                                ve kullanıma sunulmasına iliĢkin usul ve
                                                esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır
 16/AET ve             Ulusal Petrol Stok       Ulusal petrol stoğunun tutulması ile ilgili tüm    Enerji ve Tabii    2009
 06/AET sayılı         Ajansı BaĢkanlığı ve     gerçek ve tüzel kiĢilerin hak ve yükümlülükleri    Kaynaklar
arlar                  TeĢkilatı Hakkında       ile Ulusal Petrol Stok Ajansı BaĢkanlığının        Bakanlığı
 38/AET ve             Kanun                    kurulmasına iliĢkin usul ve esasların
6/67/AT sayılı                                  belirlenmesi amaçlanmaktadır
 ktifler

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Tablo 15.4.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
Piyasası Düzenleme Kurumu)
erji piyasalarında uygulanan sözleĢmelerin piyasa iĢleyiĢi ve rekabet açısından geliĢtirilmesi konusunda idari          20
 asitenin artırılması
DK‘nın etkin iĢleyiĢini temin etmeye yönelik olarak doğal gaz ve petrol depolama tesislerine üçüncü tarafların          20
imini düzenleme ve izleme yeteneğinin artırılması
 e Tabii Kaynaklar Bakanlığı)
 sal Petrol Stok Ajansı BaĢkanlığı‘nın kurulması                                                                     2009
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 15.4.3.1
r (Enerji Piyasası Düzenleme            Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To

m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
 a faaliyet gösteren tüzel kiĢiler ve   2010                              102.000
 ler arasında akdedilecek sözleĢmeler
 Devlet uygulamaları
 ebekesi iĢleyiĢ düzenlemeleri ve Üye   2010                               75.000
 uygulamaları konusunda eğitim
m Ģebekesi iĢleyiĢ düzenlemeleri        2010                               75.000
ve Üye Devlet uygulamaları
 nda eğitim
ma tesislerine üçüncü tarafların        2010                              150.000
ve Üye Devlet uygulamaları
nda eğitim
 manlık
üme


                                                                          402.000
               Tablo 15.4.3.2
r (Enerji ve Tabii Kaynaklar               Yıl       Ulusal bütçe        AB kaynakları             Diğer       To
ı)
m
trol Stok Ajansının kurulmasına         2009-2010         4.000.000                                             4
sis ve bilgi iĢlem sistemi
uatın uyumu ve uygulanması
nel
Petrol Stok Ajansı                      2009-2010         1.800.000                                             1
m
Petrol Stok Ajansı                      2009-2010            20.000               60.000
Toplama Sistemi Eğitim Hizmeti                            (a+c+e+g)      (a+b+c+d+e+f+g)
s ÇalıĢma Sistemi Eğitim Hizmeti
Eğitim Sistemi
dineli Eylem Eğitim Sistemi
Tutma Eğitimi
Hazırlama Eğitimi
katlar
manlık
Petrol Stok Ajansının kurulmasını       2009-2010            30.000                 90.000
ip diğer ülke stok sistemlerinin
mesi
üme
Petrol Stok Ajansı (Eğitim Bağlantılı                        10.000
arın ve Belgelerin Tercümesi)


                                                          5.860.000                150.000                      6

               FASIL 16 VERGĠLENDĠRME

               Öncelik 16.1 Alkollü ürünler, ithal tütün ve ithal sigaralara ilişkin ayrımcı
               vergilendirmenin önemli ölçüde azaltılmasına yönelik uygulanabilir adımların atılması ve
               bunların dışında kalan ayrımcı vergilendirmenin ivedilikle kaldırılması amacıyla,
               Komisyon’un da kabul ettiği ve kilometre taşlarının belirlendiği bir planın sunulması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 16.1.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                             Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
ürlükteki AB
                         Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
                         Alkollü ürünler, ithal     Vergilendirme faslında açılıĢ kriterinin        Maliye Bakanlığı      20
                         tütün ve ithal sigaraların karĢılanması amacıyla Eylem Planının
                         vergilendirilmesine        hazırlanması
                         iliĢkin Eylem Planı
4/AET sayılı             ÖTV Oranlarında         Alkol ve alkollü içkilerde vergileme ölçüleri ve   Maliye Bakanlığı      20
ktif                     DeğiĢiklik Yapılmasına oranı ile ilgili düzenlemenin yapılması187
                         ĠliĢkin Bakanlar Kurulu
                         Kararı

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.




               187
                     Uyum, Eylem Planı doğrultusunda aĢamalı olarak gerçekleĢtirilecektir.
                Öncelik 16.2 Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) ve Katma Değer Vergisi (KDV) konusunda,
                özellikle yapıları ve uygulanan oranlar ile ilgili uyumun sürdürülmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 16.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
 4/AET, 95/59/AET,    ÖTV Oranlarında           Alkol ve alkollü içkilerde vergileme ölçüleri ve   Maliye Bakanlığı      20
2/10/AT ve            DeğiĢiklik Yapılmasına    oranı ile ilgili düzenlemenin yapılması
 9/AET sayılı         ĠliĢkin Bakanlar Kurulu   Sigaranın vergileme kriterleri ve diğer tütün
 ktifler              Kararı                    ürünlerindeki tanımlar ile ilgili düzenlemenin
                                                yapılması
3/96/AT,              ÖTV Kanununda          Petrol ve petrol ürünleri ile diğer enerji            Maliye Bakanlığı   2011
 3/AET ve             DeğiĢiklik Yapılmasına ürünlerinin vergileme ölçüsü ve verginin
 2/AET sayılı         Dair Kanun             kapsamına girecek ürünler ile ilgili
 ktifler                                     düzenlemenin yapılması
                                             ÖTV‘ de vergi antreposu sistemi ve vergi
                                             erteleme düzenlemelerinin uygulanmaya
                                             baĢlanması ile ilgili düzenlemenin yapılması
6/112/AT,             Katma Değer Vergisi       KDV‘nin yapısı (ekonomik faaliyet, teslim yeri, Maliye Bakanlığı      2011
 80/AET,              (KDV) Kanununda           vergi sorumlusu, vergi matrahı gibi) ile ilgili
 11/AT, 95/7/AT ve    DeğiĢiklik Yapılmasına    düzenlemenin yapılması
 0/AT sayılı          Dair Kanun                Seyahat acentelerinin vergilendirilmesi ile ilgili
 ktifler                                        düzenlemenin yapılması
                                                Ġthalat sırasında KDV alınmasından
                                                vazgeçilerek mali sınırların kaldırılması ile ilgili
                                                düzenlemenin yapılması
                                                Yatırım amaçlı altının vergilendirilmesi ile ilgili
                                                düzenlemenin yapılması
                                                MüĢterek bahis, Ģans ve kumar oyunlarında
                                                müktesebatla uyumlu düzenlemenin yapılması
                                                Küçük iĢletmelerin vergilendirmesinde
                                                müktesebatla uyumlu düzenlemenin yapılması
/AT sayılı Direktif   KDV Kanununda          Ġkinci el mallar, sanat eserleri ve koleksiyon        Maliye Bakanlığı   2011
                      DeğiĢiklik Yapılmasına parçalarının vergilendirilmesi ile ilgili
                      Dair Kanun             düzenlemenin yapılması
2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 16.3 Uyumun arttırılması, vergi gelirlerinin toplanmasının iyileştirilmesi ve kayıt
                 dışı ekonominin azaltılması amacıyla Bilgi Teknolojisi sektörü de dahil olmak üzere vergi
                 idaresinin güçlendirilmesine ve modernizasyonuna devam edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 16.3.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
 34/AET,               Kurumlar Vergisi         BirleĢme ve bölünmelere iliĢkin ülke içi ile        Maliye Bakanlığı   2011
3/49/AT sayılı         Kanununda DeğiĢiklik     sınırlı düzenlemelerin AB ülkelerindeki
 ktifler               Yapılmasına Dair         Ģirketlerle yapılacak birleĢme ve bölünmelere de
                       Kanun                    uygulanmak üzere geniĢletilmesi
                                                ġirketler arası faiz ve gayrimaddi hak bedeli
                                                (royalty) ödemelerinin vergilendirilmesi ile ilgili
                                                düzenlemenin yapılması
3/48/AT sayılı         Gelir Vergisi            AB ülkelerinde ikamet eden kiĢilerin faiz          Maliye Bakanlığı    2011
 ktif                  Kanununda DeğiĢiklik     gelirlerinin vergilendirilmesi ile ilgili
                       Yapılmasına Dair         düzenlemenin yapılması
                       Kanun
3/2004 ve              Vergi Usul Kanununda ÖTV‘ye tabi ürünlerin AB içinde dolaĢımında            Maliye Bakanlığı    2011
8/2003 sayılı          DeğiĢiklik Yapılmasına bilgi değiĢimine imkân sağlanması
ükler                  Dair Kanun             AB üyesi devletler arasında KDV ve doğrudan
 99/AET sayılı                                vergiler ile ilgili olarak vergi idarelerinin
 ktif                                         karĢılıklı yardımlaĢmasına imkan sağlanması

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Tablo 16.3.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
Bakanlığı)
rürlükteki AB Mevzuatı çerçevesinde yapılması istenilen değiĢiklikler ile ilgili olarak danıĢmanlık hizmeti alınması   2010
rürlükteki AB Mevzuatı çerçevesinde yapılması istenilen değiĢiklikler ile ilgili olarak personele eğitim verilmesi     2010
rürlükteki AB Mevzuatı çerçevesinde yapılması istenilen değiĢiklikler ile ilgili olarak AB ülkelerinin                 2010
 ulamalarının nasıl olduğunun ilgili ülkelerde incelenmesi
              3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 16.3.3
r (Maliye Bakanlığı)                   Yıl         Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                   2010-2011                            350.000
manlık                              2010-2011                            100.000
üme                                 2010-2011                             50.000
                                                                          50.000
                                                                         550.000
               Öncelik 16.4 Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) ve Katma Değer Vergisi (KDV) ile ilgili
               mevzuatın, özellikle de indirim, muafiyet, istisna, vergi iadeleri ve indirimli oranların
               uygulanmasıyla ilgili olarak, AB müktesebatıyla uyumlaştırılmasına devam edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 16.4.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
6/112/AT sayılı      KDV Oranlarında         KDV oranları ile ilgili düzenlemenin yapılması       Maliye Bakanlığı   2011
 ktif                DeğiĢiklik Yapılmasına
                     ĠliĢkin Bakanlar Kurulu
                     Kararı
2/2003/AT sayılı     Vergi Usul                 ÖTV‘ ye tabi ürünlerin tam üyelikte AB üyesi      Maliye Bakanlığı    Tam
ar                   Kanunundaki                devletler ve ülke içinde dolaĢımı ve takibi için                      persp
5/2004, 2073/2004    değiĢikliğe bağlı olarak   bilgisayar sistemi (EMCS), Ortak ĠletiĢim Ağı                        çerçev
798/2003 Tüzükler    yapılacak idari            (CCN), ve Ortak Sistem Ara Yüzü (CSI)                                çıkarı
 99/AET sayılı       düzenleme                  CCN/CSI Ağının kurulması
 ktif                                           Bilgi değiĢiminin yetkili birimlerce yapılmasının
                                                sağlanması için ÖTV ile ilgili idari iĢbirliği
                                                alanında diğer devletlerle temastan sorumlu
                                                merkezi irtibat bürosunun (CLO) kurulması
                                                KDV‘ de idari iĢbirliği alanında diğer AB üyesi
                                                devletlerle idari iĢbirliğinden sorumlu merkezi
                                                irtibat bürosunun [CLO] kurulması
                                                AB üyesi devletler arasında yapılması öngörülen
                                                KDV Bilgi DeğiĢim Sisteminin (VIES)
                                                kurulması ve Ortak ĠletiĢim Ağı ve Ortak Sistem
                                                Ara Yüzü (CCN/CSI) Sisteminin kurulup
                                                iĢletilmesi için gerekli bilgisayar sistemlerinin
                                                kurulup çalıĢtırılması

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

               FASIL 18 ĠSTATĠSTĠK

               Öncelik 18.1 ESA 95’e uygun anahtar ulusal hesap göstergelerinin zamanında
               oluşturulması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.
              2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

              Tablo 18.1.2
iyaçlar                                                                                                       Y
 Ġstatistik Kurumu)
A 95‘e tam uyumun sağlanması doğrultusunda alt yapının güçlendirilmesi                                     2009
sal Hesaplar konusunda danıĢman desteği, çalıĢma ziyaretleri ve eğitim faaliyetleri                        2009
vzuatın uygulanması doğrultusunda gerekli organizasyon güncellemesi                                        2009
Bakanlığı (Muhasebat Genel Müdürlüğü))
nel yönetim kapsamında yer alan tüm kurumların muhasebe verilerinin derlenmesi ve ESA 95‘e uyumlu olarak   2009
tistiksel tabloların hazırlanması amacıyla kapasite geliĢtirilmesi
              3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 18.1.3
r (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                 Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması188
nel
m                                         2009-2010                   16.000                    160.000
manlık                                    2009-2010                   15.000                    150.000
üme


                                                                      31.000                    310.000




              188
                Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
              GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               Öncelik 18.2 AB gereklilikleri doğrultusunda tarım istatistiklerinin sağlanmasına yönelik
               bilgi toplanması için metodolojinin ve örgütsel yapının uyumlaştırılması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 18.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
                      Tarım istatistikleri      Fasıl kapanıĢ kriterinin yerine getirilmesi       Tarım ve                20
                      Strateji Belgesi (2008-                                                     KöyiĢleri
                      2012)                                                                       Bakanlığı
                                                                                                  Türkiye Ġstatistik
                                                                                                  Kurumu
5/EEC sayılı Tüzük Çiftlik Muhasebesi Veri Çiftlik Muhasebesi Veri Ağı‘nın kurulmasına            Tarım ve                20
                   Ağının Kurulmasına      yönelik hukuki ve idari prosedürler ile pilot          KöyiĢleri
                   Yönelik Yönetmelik      çalıĢmalara iliĢkin kural ve usullerin                 Bakanlığı
                                           belirlenmesi

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 18.2.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
ateji Belgesinin (2008-2012) uygulaması için Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığının istatistik kapasitesinin                  2009
 lendirilmesi
tlik muhasebesi veri ağının 9 pilot ilde kurulması                                                                     2008
tlik muhasebesi veri ağının uygulanması, yaygınlaĢtırılması ve sürdürülebilirliğinin temini için Tarım ve KöyiĢleri    2010
kanlığının kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi
              Tablo 18.2.2 (Devamı)
iyaçlar (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                                                                                                      Y
 Ġstatistik Kurumu)
 gereklilikleri doğrultusunda tarım istatistiklerinin sağlanmasına yönelik bilgi toplanması için metodolojinin ve                    2011
ütsel yapının uyumlaĢtırılması
tistiki Çiftçi Kayıt Sisteminin Kurulması ve tamamlanması189                                                                         2011
kisel üretim istatistiklerinin uyumlulaĢtırılması                                                                                    2011
nlı hayvan, et, süt, yumurta istatistiklerinin uyumlulaĢtırılması                                                                    2011
asal tarım (agro-monetary) istatistiklerinin uyumlulaĢtırılması                                                                      2011
ımsal ĠĢletmelerin Yapısına iliĢkin çalıĢmanın 2011 Genel Tarım Sayımı kapsamında yapılması                                             20
ket uygulanması                                                                                                                       2008
ımsal ĠĢletmelerde Hayvansal Üretim Anketi                                                                                            2008
                190
ğcılık Anketi                                                                                                                           20
ımsal ĠĢletmelerde Ekonomik Yapı Anketi                                                                                                 20
egre OlmuĢ ĠĢletmelerde et, süt ve yumurta istatistiklerinin aylık derlenmesi                                                       2011 ve
                                                                                              191
tistiki amaçlı oluĢturulacak Çiftçi Kayıtlarının güncelleme çalıĢması (sürekli)                                                     2011 ve
ımsal ĠĢletmeler Yapı AraĢtırması                                                                                                       20
ım Ġstatistiklerinin iyileĢtirilmesi konusunda danıĢmanlık alınması                                                                   2008
sonelin eğitimi ve çalıĢma ziyaretlerine katılım                                                                                      2008




                  189
                      Tarımsal iĢletme kayıtları Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı tarafından oluĢturulacak, güncellenecek ve TÜĠK
                  gerekli katkıyı sağlayacaktır.
                  190
                      Bağcılıkla ilgili kayıtlar Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı tarafından 2009 yılının ilk yarısında oluĢturulduğu
                  takdirde Bağcılık Anketi 2009 yılında yapılacaktır. Aksi durumda bu takvim ertelenebilir
                  191
                      Tarımsal iĢletme kayıtları Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı tarafından oluĢturulacak, güncellenecek ve TÜĠK
                  gerekli katkıyı sağlayacaktır.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 18.2.3.1
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)                Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
m
uhasebesi veri ağının 9 pilot ilde          2008-2009                  160.000                    480.000
 için ekipman alımı192
alımı193                                    2009-2011                   50.000                    150.000
uhasebesi veri ağının uygulanması,          2010-2012                   12.500                     37.500
 ırılması ve sürdürülebilirliğinin
n ekipman alımı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
 manlık
muhasebesi veri ağının 9 pilot ilde         2008-2009                                             600.000
asına yönelik eĢleĢtirme194
 yardım195                                  2009-2011                                             950.150
muhasebesi veri ağının uygulanması,         2010-2012                  195.000                  1.755.000                      1
aĢtırılması ve sürdürülebilirliğinin
çin teknik yardım
üme


                                                                       257.500                  2.892.650                      3




                192
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Pilot Türk Çiftlik Muhasebe Veri
                Ağı Kurulumu - TR 06.03.01‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                193
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığının
                istatistiksel kapasitesinin güçlendirilmesi - TR 07.02.25‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                194
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Pilot Türk Çiftlik Muhasebe Veri
                Ağı Kurulumu - TR 06.03.01‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                195
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığının
                istatistiksel kapasitesinin güçlendirilmesi - TR 07.02.25‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               Tablo 18.2.3.2
r (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                  Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                         2008-2010                                         90.480196 197
manlık                                    2008-2009                                           405.200198
üme


ma                                        2008-2009             2.160.000199               578.400200 201                      2
                                                                   2.160.000                   1.074.100                       3




              196
                  PHARE 2006 Çok Yararlananlı Ġstatistiki ĠĢbirliği Programı kapsamında finanse edilmektedir.
              197
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
              GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
              198
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
              GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
              199
                  Ulusal Bütçe ile yapılacak anketlerin tahmini bütçesidir.
              200
                  PHARE 2006 Çok Yararlananlı Ġstatistiki ĠĢbirliği Programı kapsamında finanse edilmektedir.
              201
                  PHARE 2005 Çok Yararlananlı Ġstatistiki ĠĢbirliği Programı kapsamında finanse edilmektedir.
                Öncelik 18.3 İş kayıtlarının oluşturulmasının tamamlanması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 18.3.2
iyaçlar                                                                                                                  Y
 Ġstatistik Kurumu)
 kiye‘de ĠĢ Kayıtları sisteminin kurulması için kalifiye personel kapasitesinin en kısa zamanda arttırılması          2008
Kayıtları Sisteminde kullanılması düĢünülen kurumların, kayıtlarındaki veri kalitesi ve standartlarını arttırmaları   2008
 çalıĢmalar yapılması
Kayıtları grubunun yeniden yapılandırılması                                                                           2008
 ayıtları uygulamasının geliĢtirilerek tamamlanması                                                                   2008
                  3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 18.3.3
r (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                      Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer   To
m                                             2008-2009                  500.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
    yardımcısı (10 kiĢi)                      2008-2009                  145.000
ontrol Elemanı (30 KiĢi)                      2008-2009                  270.000
m202                                          2008-2009                                                50.000
manlık203                                     2008-2009                                              110.000
üme
204
                                              2008-2009                                                36.000
                                                                         915.000                     196.000                       1




                  202
                      Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
                  GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                  203
                      Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
                  GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                  204
                      Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
                  GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                Öncelik 18.4 Verinin zamanında toplanması, işlenmesi ve dağıtılmasını sağlamak amacıyla
                TUİK’in koordinatör rolünün güçlendirilmesi ve idari kapasitesinin iyileştirilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 18.4.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
 Ġstatistik Kurumu)
ateji ve kalite yönetimi                                                                                               2008
formans değerleme ve yönetimi konusunda danıĢmanlık hizmeti alınması                                                   2008
formans değerleme ve yönetimi konusunda eğitim ve çalıĢma ziyaretleri                                                  2008
plam kalite yönetimi konusunda danıĢmanlık hizmeti alınması                                                            2008
plam kalite yönetimi konusunda eğitim ve çalıĢma ziyaretleri                                                           2008
atejik yönetim konusunda çalıĢma ziyaretleri                                                                           2008
mi Ġstatistik Programı                                                                                                 2008
k yıllı Resmi Ġstatistik Programı ve ilgili tüm kamu kurum/kuruluĢları ile olan koordinasyonun güçlendirilmesi ve      2008
 meye yönelik mekanizmaların geliĢtirilmesi için danıĢmanlık hizmeti alınması
mi Ġstatistik Programı konusunda eğitim ve çalıĢma ziyaretleri                                                         2008
k Ġstatistik Sisteminin GeliĢtirilmesi Programı faaliyetleri (Eğitim ve DanıĢmanlık)                                   2008
rupa Birliği ve diğer uluslararası örgütler tarafından finanse edilen projeler aracılığıyla, istatistiki ve kurumsal   2008
 asitenin geliĢtirilmesi alanlarında bilgi düzeyinin arttırılması için, eğitim, çalıĢma ziyaretleri ve danıĢmanlık
metlerinin alınması
rupa Birliği müzakere sürecinde geçerli kurallar, kullanılan yöntemler ve sürecin AB üyesi Ulusal Ġstatistik           2008
slerindeki uygulamaları ile ilgili eğitim, çalıĢma ziyaretleri ve danıĢmanlık hizmeti alınması
                  3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 18.4.3.1
 r (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                    Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması205
 nel
    Yardımcısı (4 kiĢi)                       2008-2010                   89.568
m
mans değerleme ve yönetimi                    2008-2010                    3.000                     12.000
 nda eğitim
m kalite yönetimi konusunda eğitim            2008-2010                    5.000                     12.000
 Ġstatistik Programına iliĢkin eğitim         2008-2010                                              20.000
  Birliği ve diğer uluslararası örgütler      2008-2009                                              30.000
dan finanse edilen projeler
 ıyla, istatistiki ve kurumsal
enin geliĢtirilmesi konusunda eğitim
  Birliği müzakere sürecinde geçerli  2008-2009                                                      70.000
r, kullanılan yöntemler ve sürecin AB
 lusal Ġstatistik Ofislerindeki
maları ile ilgili eğitim
 manlık
mans değerleme ve yönetimine iliĢkin          2008-2010                    4.000                     18.000
 anlık
m kalite yönetimine iliĢkin                   2008-2010                    8.000                     12.000
 anlık
 Ġstatistik Programına iliĢkin                2008-2010                                              15.000
 anlık




                  205
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2005 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türk Ġstatistik Sisteminin
                  GeliĢtirilmesi – II - TR 05-03.16‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                Tablo 18.4.3.1 (Devamı)
 r (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
  Birliği ve diğer uluslararası örgütler   2008-2009                           10.000
dan finanse edilen projeler
 ıyla, istatistiki ve kurumsal
enin geliĢtirilmesi konusunda
 anlık
  Birliği müzakere sürecinde geçerli  2008-2009                                15.000
r, kullanılan yöntemler ve sürecin AB
 lusal Ġstatistik Ofislerindeki
maları ile ilgili danıĢmanlık
üme
m kalite yönetimine iliĢkin                2008-2010             750             3.000
 anların tercümesi
 k yönetime iliĢkin dokümanların           2008-2010             500             1.200
 esi


mans değerleme ve yönetimine iliĢkin       2008-2010          10.000           15.000
 ziyaretleri, seminerler vb.
m kalite yönetimine iliĢkin çalıĢma        2008-2010          15.000           22.500
 eri, seminerler vb.
 k yönetime iliĢkin çalıĢma                2008-2010           6.000           20.000
 eri, seminer vb.
 Ġstatistik Programına iliĢkin çalıĢma     2008-2010                           22.500
  eri, seminer vb.
                                                             141.818          298.200
               Tablo 18.4.3.2
r (Türkiye Ġstatistik Kurumu)                      Yıl             Ulusal bütçe              AB kaynakları                     Diğer       To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m206                                          2008-2011                                                3.401.334                            3
manlık207                                     2008-2011                                                5.200.000                            5
üme
    (Veri Toplama)                            2008-2010                                                  925.000
                                                                                                       9.526.334                            9

                FASIL 19 SOSYAL POLĠTĠKA VE ĠSTĠHDAM

                Öncelik 19.1 Sendikaların faaliyetlerini sınırlayan hükümleri kaldıran ve sendikal hakların
                tamamını sağlayan yeni mevzuatın kabul edilmesi suretiyle, tüm düzeylerde, etkili bir sosyal
                diyalog için koşulların oluşturulması

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 19.1.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                     Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
e 98 sayılı ILO        2821 sayılı Sendikalar            2821 sayılı Sendikalar Kanununun ve 2822                      ÇalıĢma ve           20
eĢmeleri               Kanununu ile 2822                 sayılı Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt                    Sosyal Güvenlik
upa Sosyal ġartı       sayılı Toplu ĠĢ                   Kanununun sendikal özgürlükleri artıracak                     Bakanlığı
                       SözleĢmesi, Grev ve               biçimde yeniden düzenlenmesi
                       Lokavt Kanununda
                       DeğiĢiklik Yapılmasına
                       Dair Kanun
98 ve 151 sayılı ILO 4688 sayılı Kamu                    Kamu görevlilerine tanınan sendikal                           ÇalıĢma ve           20
 eĢmeleri            Görevlileri Sendikaları             özgürlükleri arttıracak biçimde Kanunun                       Sosyal Güvenlik
upa Sosyal ġartı     Kanununda DeğiĢiklik                yeniden düzenlenmesi                                          Bakanlığı
                     Yapılması Hakkında                                                                                Devlet Personel
                     Kanun                                                                                             BaĢkanlığı




                206
                    2009 yılı için gösterilen rakamlar Türk Ġstatistik Sisteminin GeliĢtirilmesi Programı ve PHARE Çok-
                Yararlananlı Ġstatistik ĠĢbirliği Programı kapsamında halen yürütülmekte olan faaliyetler için ayrılmıĢ bütçe
                tutarlarıdır. 2010 ve 2011 yılları için belirlenen rakamlar ise Proje tekliflerinin kabul edilmesi halinde aynı tür
                faaliyetler için tahmini tutarlardır.
                207
                    2009 yılı için gösterilen rakamlar Türk Ġstatistik Sisteminin GeliĢtirilmesi Programı ve PHARE Çok-
                Yararlananlı Ġstatistik ĠĢbirliği Programı kapsamında halen yürütülmekte olan faaliyetler için ayrılmıĢ bütçe
                tutarlarıdır. 2010 ve 2011 yılları için belirlenen rakamlar ise Proje tekliflerinin kabul edilmesi halinde aynı tür
                faaliyetler için tahmini tutarlardır.
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                           Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
e 98 sayılı ILO      ĠĢkolları Tüzüğü208           2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı            ÇalıĢma ve           20
eĢmeleri                                           Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt                     Sosyal Güvenlik
upa Sosyal ġartı                                   Kanununda yapılacak değiĢiklikler                       Bakanlığı
                                                   doğrultusunda düzenleme yapılması
e 98 sayılı ILO      ĠĢçi ve ĠĢveren Sendika       2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı            ÇalıĢma ve           20
eĢmeleri             ve Konfederasyonlarının       Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt                     Sosyal Güvenlik
upa Sosyal ġartı     Denetimine ĠliĢkin            Kanununda yapılacak değiĢiklikler                       Bakanlığı
                     Tüzük209                      doğrultusunda düzenleme yapılması
e 98 sayılı ILO      Toplu ĠĢ SözleĢmesi           2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı            ÇalıĢma ve           20
eĢmeleri             Yapacak Yetkili               Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt                     Sosyal Güvenlik
upa Sosyal ġartı     Sendikanın Tespiti ile        Kanununda yapılacak değiĢiklikler                       Bakanlığı
                     Ġlgili Usul ve Esaslar        doğrultusunda düzenleme yapılması
                     Hakkında Yönetmelik210




               208
                   Sendikalar Kanunu ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine
               Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               209
                   Sendikalar Kanunu ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine
               Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               210
                   Sendikalar Kanunu ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine
               Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               Tablo 19.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                         Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
e 98 sayılı ILO      Hakeme ve Resmi      2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı                   ÇalıĢma ve           20
eĢmeleri             Arabulucuya BaĢvurma Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt                            Sosyal Güvenlik
upa Sosyal ġartı     Yönetmeliği211       Kanununda yapılacak değiĢiklikler                              Bakanlığı
                                          doğrultusunda düzenleme yapılması
e 98 sayılı ILO      Grev ve Lokavt Halinde 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı                 ÇalıĢma ve           20
eĢmeleri             Alınacak Tedbirlere    Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt                          Sosyal Güvenlik
                                        212
upa Sosyal ġartı     ĠliĢkin Yönetmelik     Kanununda yapılacak değiĢiklikler                            Bakanlığı
                                            doğrultusunda düzenleme yapılması

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 19.1.2
iyaçlar                                                                                                                       Y
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ÇalıĢma Genel Müdürlüğü))
dikal hakların geliĢtirilmesi konusunda görevli olan ÇalıĢma Genel Müdürlüğüne bağlı Daire BaĢkanlıklarının                  20
umsal kapasitesinin geliĢtirilmesi




               211
                   Sendikalar Kanunu ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine
               Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               212
                   Sendikalar Kanunu ve Toplu ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanununun Bazı Maddelerinin DeğiĢtirilmesine
               Dair Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 19.1.3
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik           Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları   Diğer   To
ı (ÇalıĢma Genel Müdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
 822 ve 4688 sayılı Kanunların ve      2009                10.000
önetmeliklerin ILO ve AB normlarına
hale getirilmesi için yapılacak
emeler ve bu düzenlemeler ve
nmaları konusunda ÇalıĢma Genel
 üğü personeli ile sosyal tarafların

manlık
üme


                                                           10.000
Öncelik 19.2 Türkiye’deki kayıtdışı çalışmayla ilgili bir analiz yapılması ve müktesebatın
tüm iş gücünü kapsayacak şekilde uygulanması için genel bir eylem planı çerçevesinde bu
problemi çözmek için bir plan tasarlanması

Fasıl açılıĢ kriterinin yerine getirilmesi amacıyla 2009 yılında tamamlanması öngörülen eylem
planı kapsamında ele alınacaktır.

1 Mevzuat uyum takvimi

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
Öncelik 19.3 Ortak Sosyal İçerme Belgesi (JIM) ve İstihdam Politikası Öncelikleri Ortak
Değerlendirme Belgesi (JAP) ile ilgili çalışmaların bitirilmesi ve her iki izleme sürecinin
aktif olarak uygulanması

1 Mevzuat uyum takvimi

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.
Ancak, Avrupa Sosyal Ġçerme Stratejisi ve Avrupa Ġstihdam Stratejisine karĢılık gelmek
üzere, Ortak Sosyal Ġçerme Belgesi (JIM) ve Ġstihdam Politikası Öncelikleri Ortak
Değerlendirme Belgesinin (JAP) hazırlıklarının, ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
tarafından 2009 yılında tamamlanması öngörülmektedir.

2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.
Ancak, JIM ve JAP izleme süreçlerinin aktif olarak uygulanması için izleme komitelerinin
oluĢturulması planlanmaktadır.

3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 19.4 AB müktesebatının iç hukuka aktarılmasına devam edilmesi ve iş teftiş de
                 dahil olmak üzere, ilgili idari ve uygulayıcı yapıların sosyal ortaklarla işbirliği içinde
                 güçlendirilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 19.4.1
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
0/79/AT sayılı             Hava ĠĢ Kanunu                Hava taĢıma iĢlerinde çalıĢanların çalıĢma     ÇalıĢma ve          2009
 ktif                                                    koĢullarının özel bir yasa ile düzenlenmesi    Sosyal Güvenlik
                                                                                                        Bakanlığı
0/79/AT sayılı             Uçucu Personelin        Hava taĢıma iĢlerinde çalıĢanların çalıĢma           ÇalıĢma ve            20
 ktif                      Dinlenme ve Günlük      koĢullarının düzenlenmesi                            Sosyal Güvenlik
                           Ġhtiyaçlarına Uygun                                                          Bakanlığı
                           Olarak, Gündelikler ile
                           Konaklamaya ĠliĢkin
                           Esas ve Usuller
                           Hakkında Yönetmelik213
0/79/AT sayılı             Uçucu Personelin UçuĢ         Hava taĢıma iĢlerinde çalıĢanların çalıĢma     ÇalıĢma ve            20
 ktif                      Süresi, UçuĢ Görev            koĢullarının düzenlenmesi                      Sosyal Güvenlik
                           Süresi, Ġstirahat Süresi                                                     Bakanlığı
                           ve Tıbbi Kontrol
                           Sürelerine ĠliĢkin Usul
                           ve Esaslar Hakkında
                           Yönetmelik214
3/AT sayılı Direktif 4857 sayılı ĠĢ                      Kanunun 71 inci maddesine göre 15 yaĢın         ÇalıĢma ve         2009
                     Kanununda DeğiĢiklik                altındaki çocukların çalıĢtırılması yasaktır.   Sosyal Güvenlik
                     Yapılması Hakkında                  Ancak ĠĢ Kanunu çocukların çalıĢtıkları tüm     Bakanlığı
                     Kanun                               alanları kapsamamaktadır. Onsekiz yaĢını
                                                         doldurmamıĢ çocukların, sinema, tiyatro, müzik,
                                                         bale, dans gibi güzel sanatlar kapsamındaki
                                                         iĢlerle sirk, radyo, televizyon, film çekimi,
                                                         reklamcılık ve modellik gibi sanatsal
                                                         faaliyetlerde çalıĢtırılmasına yönelik olarak
                                                         mevzuatımızda gerekli düzenlemelerin
                                                         yapılması




                 213
                       Hava ĠĢ Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 214
                       Hava ĠĢ Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 Tablo 19.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
Sayılı ILO              Çocuk ĠĢçiliğinin             Çocuk ĠĢçiliğinin Önlenmesi Ġçin Zamana Bağlı ÇalıĢma ve                        20
eĢmesi                  Önlenmesi Ġçin Zamana         Politika ve Program çerçevesinde belirlenen         Sosyal Güvenlik
                        Bağlı Politika ve             hedef gruplardaki çocuk iĢçiliğinin (sokakta        Bakanlığı
                        Program Çerçevesine           çalıĢma, küçük ve orta büyüklükteki iĢlerde ağır
                        Dair BaĢbakanlık              ve tehlikeli iĢlerde çalıĢma ve tarımda aile iĢleri
                        Genelgesi                     dıĢında gezici ve mevsimlik tarım iĢlerinde
                                                      çalıĢma) 10 yıllık bir süre içerisinde, bütüncül,
                                                      katılımcı ve çok taraflı yaklaĢımlarla önlenmesi
91/AET sayılı           ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği       ĠĢ sağlığı ve güvenliği alanındaki AB                      ÇalıĢma ve           20
ktif                    Kanunu215                     mevzuatına uyum sağlanması                                 Sosyal Güvenlik
                                                                                                                 Bakanlığı
                                                                                                                 Devlet Personel
                                                                                                                 BaĢkanlığı
4/40/AT sayılı          ÇalıĢanların Sağlık ve        ÇalıĢanların Sağlık ve Güvenliklerinin Fiziksel            ÇalıĢma ve        2011
 ktif                   Güvenliklerinin               Faktörlere Maruziyetten Korunmasına ĠliĢkin                Sosyal Güvenlik
                        Elektromanyetik Alan          AB Direktifine uyum sağlanması                             Bakanlığı
                        Maruziyetinden
                        Kaynaklanan Risklere
                        KarĢı Korunması
                        Hakkında Yönetmelik




                 215
                     ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Tüzüğüne bağlı olarak çıkarılmıĢ olan yönetmeliklerin dayanak maddeleri, ĠĢ Sağlığı
                 ve Güvenliği Kanunu kabul edildiğinde, 2009 yılında değiĢtirilecektir. Söz konusu yönetmelikler ve ilgili
                 oldukları direktifler Ģunlardır: Güvenlik ve Sağlık ĠĢaretleri Yönetmeliği (92/58/AET, 2007/30/AT), Ekranlı
                 Araçlarla ÇalıĢmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Yönetmeliği (90/270/AET, 2007/30/AT), Gürültü
                 Yönetmeliği (2003/10/AT, 2007/30/AT), TitreĢim Yönetmeliği (2002/44/AT, 2007/30/AT), Yapı ĠĢlerinde
                 Sağlık ve Güvenlik Yönetmeliği (92/57/AET, 2007/30/AT), Kimyasal Maddelerle ÇalıĢmalarda Sağlık ve
                 Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelik (98/24/AT, 2000/39/AT, 2006/15/AT, 2007/30/AT ), Patlayıcı
                 Ortamların Tehlikelerinden ÇalıĢanların Korunması Hakkında Yönetmelik (99/92/AT, 2007/30/AT), Kanserojen
                 ve Mutajen Maddelerle ÇalıĢmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelik (2004/37/AT),
                 Asbestle ÇalıĢmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelik (83/477/AET, 91/382/AT,
                 98/24/AT, 2003/18/AT, 2007/30/AT), ĠĢyeri Bina ve Eklentilerinde Alınacak Sağlık ve Güvenlik Önlemlerine
                 ĠliĢkin Yönetmelik (89/654/AET, 2007/30/AT), ĠĢ Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik ġartları
                 Hakkında Yönetmelik (89/655/AET, 2001/45/AT, 2007/30/AT), KiĢisel Koruyucu Donanımların ĠĢyerinde
                 Kullanılması Hakkında Yönetmelik (89/656/AET, 2007/30/AT), Elle TaĢıma ĠĢleri Hakkında Yönetmelik
                 (90/269/AET, 2007/30/AT), Yeraltı ve Yerüstü Maden ĠĢletmelerinde Sağlık ve Güvenlik ġartları Hakkında
                 Yönetmelik (92/104/AET, 2007/30/AT), Sondajla Maden Çıkarılan ĠĢletmelerde Sağlık ve Güvenlik ġartları
                 Hakkında Yönetmelik (92/91/AET, 2007/30/AT), Geçici veya Belirli Süreli ĠĢlerde ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği
                 Hakkında Yönetmelik (91/383/AET, 2007/30/AT), Biyolojik Etkenlere Maruziyet Risklerinin Önlenmesi
                 Hakkında Yönetmelik (2000/54/AT), Balıkçı Gemilerinde Yapılan ÇalıĢmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri
                 Hakkında Yönetmelik (93/103/AT, 2007/30/AT), Gebe veya Emziren Kadınların ÇalıĢtırılma ġartlarıyla
                 Emzirme Odaları ve Çocuk Bakım Yurtlarına Dair Yönetmelik (92/85/AET, 2007/30/AT).
                 Tablo 19.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
6/25/AT sayılı             Optik Radyasyon               ĠĢyerlerinde çalıĢanların maruz kaldığı yapay   ÇalıĢma ve         2011
 ktif                      Yönetmeliği                   radyasyondan korunmak için asgari sağlık ve     Sosyal Güvenlik
                                                         güvenlik Ģartlarının belirlenmesi               Bakanlığı
70/AET,                    Kamu Görevlilerinin ĠĢ Kamu görevlilerinin iĢ sağlığı ve güvenliğine          Devlet Personel       20
56/AET,                    Sağlığı ve Güvenliğine iliĢkin kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren         BaĢkanlığı
91/AET,                    ĠliĢkin Yönetmelikler216 gerekli olan ikincil düzenlemelerin
55/AET,                                             gerçekleĢtirilmesi
83/AET ve
5/AET sayılı
ktifler
 9/AT, 2001/23/AT, Bazı Kanunlarda                       22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı ĠĢ Kanunu,      ÇalıĢma ve        2011
 33/AET, 97/81/AT, DeğiĢiklik Yapılması                  sosyal politika ve istihdam alanında yer alan AB Sosyal Güvenlik
3/88/AT, 99/70/AT, Hakkında Kanun217                     müktesebatı dikkate alınarak hazırlanmıĢ olsa    Bakanlığı
 3/AT, 96/71/AT,                                         da, gerek bu Kanunda ve gerekse Devlet
2/74/AT,                                                 Memurları Kanunu, Deniz ĠĢ Kanunu, Türk
1/86/AT,                                                 Ceza Kanunu ve Medeni Kanun gibi kanunlarda
3/72/AT,                                                 halen değiĢiklik yapılması
2/14/AT, 94/45/AT,
2/15/AT,                                                 Bununla birlikte 4857 sayılı Kanunun
5/47/AT,                                                 kabulünden sonra AB mevzuatının bir kısmında
 83/AET, 99/95/AT,                                       değiĢiklikler yapılmıĢtır.
 87/AET,
6/54/AT,                                                 Bunlardan ayrı olarak sosyal politika ve
4/113/AT,                                                istihdam alanında düzenleme yapan kanunların
 13/AET                                                  da değiĢen koĢullara göre revizyon ihtiyacı
0/78/AT ve                                               vardır. Sosyal Politika ve Ġstihdam alanında
0/43/AT sayılı                                           halen uyum sağlanamamıĢ olan hususlarda
 ktifler                                                 hazırlanacak eylem planı çerçevesinde
                                                         gerçekleĢtirecek düzenlemeleri içeren bir
                                                         pakettir.




                 216
                       ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                 217
                       Sosyal uyum paketi Ģeklinde çıkarılacaktır.
               Tablo 19.4.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                          Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
 9/AT, 2001/23/AT,   Bazı Kanunlarda              22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı ĠĢ Kanunu,      ÇalıĢma ve             2011
 33/AET, 97/81/AT,   DeğiĢiklik Yapılması         sosyal politika ve istihdam alanında yer alan AB Sosyal Güvenlik
3/88/AT, 99/70/AT,   Hakkında Kanunun             müktesebatı dikkate alınarak hazırlanmıĢ olsa    Bakanlığı
 3/AT, 96/71/AT,     uygulanmasına iliĢkin        da, gerek bu Kanunda ve gerekse Devlet
2/74/AT,             yönetmelikler218             Memurları Kanunu, Deniz ĠĢ Kanunu, Türk
1/86/AT,                                          Ceza Kanunu ve Medeni Kanun gibi kanunlarda
3/72/AT,                                          halen değiĢiklik yapılması
2/14/AT, 94/45/AT,
2/15/AT,                                          Bununla birlikte 4857 sayılı Kanunun
5/47/AT,                                          kabulünden sonra AB mevzuatının bir kısmında
 83/AET, 99/95/AT,                                değiĢiklikler yapılmıĢtır. Bunlardan ayrı olarak
 87/AET,                                          sosyal politika ve istihdam alanında düzenleme
6/54/AT,                                          yapan kanunların da değiĢen koĢullara göre
4/113/AT,                                         revizyon ihtiyacı vardır.
 13/AET
0/78/AT ve
0/43/AT sayılı
 ktifler
4/AT ve              Devlet Memurları             Doğum nedeniyle verilen ücretsiz iznin anne ve Kadının Statüsü             20
5/AET sayılı         Kanunu ve ĠĢ                 baba arasında paylaĢılmasıyla ebeveyn izni     Genel
ktifler              Kanununda DeğiĢiklik         oluĢturulması                                  Müdürlüğü
                     Yapılmasına Dair
                     Kanun




               218
                  Sosyal uyum paketi Ģeklindeki "Bazı Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun"un kabul
               edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 19.4.2
iyaçlar                                                                                                                    Y
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ÇalıĢma Genel Müdürlüğü))
 ıĢma Genel Müdürlüğünün ve bölge müdürlüklerinin iĢ hukuku mevzuatının uygulanmasını etkin bir biçimde                 2009
 yebilmesi ve bundan sonra uyumlaĢtırılacak mevzuat ile ilgili çalıĢmaları sürdürebilmesi için kurumsal kapasitenin
 Ģtirilmesi
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ĠĢ TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı))
Hukuku alanında iç hukukumuza aktarılan AB müktesebatının uygulanmasına katkıda bulunmayı sağlamak üzere ĠĢ             2009
 tiĢ Kurulu BaĢkanlığı‘nın etkin ve sürekli teftiĢ yapmadaki kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi
 adet iĢ müfettiĢi yardımcısı alınması                                                                                    20
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü))
 ağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün kapasitesinin, iĢ sağlığı ve güvenliği mevzuatının uygulanması                  2009
 usunda güçlendirilmesi (optik radyasyon alanında uygulamanın sağlanması219, bölge laboratuvarlarının
 lendirilmesi ve iĢyerlerinde iĢ sağlığı ve güvenliği tedbirlerinin uygulanmasının teĢvik edilmesi)
Bakanlığı)
mahkemelerinin kapasitesinin güçlendirilmesi ve yeni iĢ mahkemeleri kurulması                                           2009




               219
                  Bu alanda, Optik Radyasyon Yönetmeliğinin yayımlanmasından sonra, bir projenin uygulamaya konması
               planlanmaktadır, ancak projenin bütçesi daha sonra belirleneceğinden, finansman ihtiyacı ve kaynakları
               bölümünde söz konusu proje hakkında bilgiye yer verilmemiĢtir.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 19.4.3.1
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik            Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
ı (ÇalıĢma Genel Müdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
 a Genel Müdürlüğüne 3 mütercim       2009-2010             90.000
 sı
 a Genel Müdürlüğüne 10 çalıĢma       2009-2010            360.000
 yardımcısı alınması
m
 a Genel Müdürlüğü ve Bölge           2009-2010             20.000          170.000
 üklerinde görevli 1100 personelin
 B mevzuatı hakkında eğitimi
 a Genel Müdürlüğü ÇalıĢan Çocuklar 2009-2010                                  4.000
nin, çalıĢan gençlerin iĢyerinde
ması (94/33/AT sayılı Direktif)
da eğitilmesi
 manlık
 ukuku, cinsiyet eĢitliği ve          2009-2010                             300.000
 lıkla mücadele hakkındaki
atın uyumlaĢtırılması sırasında
 anlık hizmeti alınması
 a Genel Müdürlüğü ÇalıĢan Çocuklar 2009-2010                                  6.000
ne, çalıĢan gençlerin iĢyerinde
ması (94/33/AT sayılı Direktif)
da danıĢmanlık hizmeti verilmesi
üme
              Tablo 19.4.3.1 (Devamı)
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik                 Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer   To
ı (ÇalıĢma Genel Müdürlüğü))


 politika ve istihdam alanında         2009-2010                                                50.000
 dirmeye yönelik kitap, bülten, broĢür
erleri
a Genel Müdürlüğü ÇalıĢan Çocuklar 2009-2010                                                     1.000
nin düzenleyeceği seminere iliĢkin
r
a hayatında toplumsal cinsiyet            2009-2011                  50.000                    950.000                     1
nin geliĢtirilmesi220
                                                                    520.000                  1.481.000                     2




               220
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―ÇalıĢma Hayatında Toplumsal
               Cinsiyet EĢitliğinin GeliĢtirilmesi- TR 080 218‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                Tablo 19.4.3.2          (Avro)
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik                Yıl             Ulusal bütçe            AB kaynakları             Diğer   To
ı (ĠĢ TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı))
atın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme


 sisteminin güçlendirilmesi221            2008-2009                   74.880                  1.300.000                 1
                                                                      74.880                  1.300.000                 1




               221
                 Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―ĠĢ TeftiĢ Sisteminin
               Güçlendirilmesi- TR 0603.10‖ konulu eĢleĢtirme projesi kapsamında finanse edilmektedir.
                 Tablo 19.4.3.3
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik                  Yıl            Ulusal bütçe            AB kaynakları                  Diğer   To
ı (ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Genel
ğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme


inde iĢ sağlığı ve güvenliğinin            2009-2011                  143.000                  3.932.000                      4
ilmesi222
ğı ve güvenliği bölgesel              2009-2011                                                1.800.000                      1
uvarlarının geliĢtirilmesi (ĠSGÜM)223
                                                                      143.000                  5.732.000                      5




               222
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―ĠĢyerlerinde ĠĢ Sağlığı ve
               Güvenliğinin ĠyileĢtirilmesi - TR 0702.20‖konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               223
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Bölgesel
               Laboratuvarlarının GeliĢtirilmesi - TR 0702.21‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               Tablo 19.4.3.4
 r (Adalet Bakanlığı)                     Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
m
 ı planlanan toplam 76 yeni iĢ         2009-2010       1.500.000                             1
 si için hakim odası, duruĢma salonu
 tefriĢ gideri
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
ması planlanan toplam 76 yeni iĢ       2009-2010      30.000.000                            30
mesinin her birine bir hakim, üç
 ir yazı iĢleri müdürü ve bir
 rin alınması
m
 erin eğitimi                          2009-2010         150.000          150.000
 manlık
üme


                                                      31.650.000          150.000           31
               Öncelik 19.5 İşgücü piyasasını ve sosyal gelişmeleri izleme ve değerlendirme kapasitesinin
               artırılması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 19.5.2
iyaçlar                                                                                                                Y
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
slek danıĢma merkezlerinin Türkiye ĠĢ Kurumunun 81 Ġl Müdürlüğüne yaygınlaĢtırılması, varolanların                  2010
asitelerinin güçlendirilmesi, tüm il müdürlüklerindeki mevcut ve yeni oluĢturulacak merkezlerin AB standartlarına
munun sağlanması
sal, sektörel ve yerel düzeyde insan kaynakları geliĢimine yönelik tespit, analiz ve planlama yapmak üzere 81       2010
kiye ĠĢ Kurumu Ġl Müdürlüğünde kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi
el düzeyde meslek barometreleri ve iĢgücü profilleri oluĢturularak yerel ve ulusal düzeyde iĢgücü piyasasındaki     2010
Ģmelerin izlenmesi, Ġl Ġstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının politika üretme ve iĢbirliği kapasitesinin
Ģtirilmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 19.5.3
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik                    Yıl            Ulusal bütçe              AB kaynakları                   Diğer          To
ı)224
m                                            2010-2012                   600.000                   2.400.000                              3
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m                                            2010-2012                 1.250.000                   3.750.000                              5
 manlık                                      2010-2012                                             2.000.000                              2
üme


 tihdam tedbirleri ve Türkiye ĠĢ             2008-2009                 4.000.000                  16.000.000                             20
una yerel düzeyde destek
ması225
                                                                       5.850.000                  24.150.000                             30

                FASIL 20 ĠġLETMELER VE SANAYĠ POLĠTĠKASI

                Öncelik 20.1 Kapsamlı ve güncel bir sanayi stratejisinin kabul edilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 20.1.1
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                                 Sorumlu kurum       Yayım
 zuatı
                       Sanayi Stratejisi               Fasıl kapanıĢ kriterinin yerine getirilmesi                 Sanayi ve Ticaret      20
                                                                                                                   Bakanlığı

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 20.1.2
iyaçlar                                                                                                                                   Y
ve Ticaret Bakanlığı)
 ayi politikası ve stratejisinin uygulanması, geliĢtirilmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi için idari kapasitenin                    2009
rılması;
  Sanayi stratejisi Ģubesinin, sektör Ģubelerinin ve iç paydaĢların idari kapasitelerinin artırılması


                224
                    Katılım Öncesi Mali Yardım (IPA I.BileĢeni) 2009 yılı Programı çerçevesinde 19.5.2 altında yer alan 1., 2. ve
                3. ihtiyaçları karĢılamak üzere ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye ĠĢ Kurumu Genel Müdürlüğü
                tarafından proje teklifinde bulunulacaktır.
                225
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Aktif Ġstihdam Tedbirleri ve
                Türkiye ĠĢ Kurumuna Yerel Düzeyde Destek Sağlanması - TR 0602.03‖ konulu proje kapsamında finanse
                edilmektedir.
 Sanayi stratejisi ve politikasından ve sanayi bilgi sisteminin yönetilmesinden sorumlu birimler kurulması
 ayi politikası ve stratejisinin uygulanması, geliĢtirilmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi;                           2009
  Sanayi stratejisi ve politikasından ve sanayi bilgi sisteminin yönetilmesinden sorumlu birimlerin kapasitesinin
geliĢtirilmesi
 ayi politikası ve stratejisi konusunda kamu ve ilgili paydaĢlar (özel sektör ve sivil toplum kuruluĢları) arasındaki   2009
aloğun güçlendirilmesi amacıyla sektörlere yönelik sanayi platformunun geliĢtirilmesi ve izlenmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 20.1.3
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)              Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
m
ı öngörülen birim ihtiyaçlarının            2009            300.000
ası amacıyla ofis altyapısı ihtiyaçları
uatın uyumu ve uygulanması
nel
 l Ģubelerde görevlendirilmek üzere         2009            540.000
 yi uzmanı, sanayi politikası ve
si koordinasyonunda 5 sanayi
 , istatistikçi ve veri analizi
nda çalıĢmak üzere 5 uzman
m
stratejisi Ģubesinin, sektör              2009-2011          80.000          720.000
inin ve iç paydaĢların idari
elerinin güçlendirilmesine yönelik

geliĢtirme, uygulama, izleme ve           2009-2010          50.000          450.000
ndirme, süreç yönetimi, veri analizi
ında eğitim
manlık
de durum tespiti amacıyla anket             2009              4.370           39.330
ı, uygulanması ve değerlendirilmesi
nda danıĢmanlık hizmeti alınması
 örnek uygulamalarının incelenmesi          2009             18.000          162.000
nda danıĢmanlık hizmeti alınması
  uygulamaların etki analizlerinin          2009             24.000          216.000
ası konusunda danıĢmanlık hizmeti
sı
eyici etki analizlerinin yapılması          2009              8.000           72.000
nda danıĢmanlık hizmeti alınması
               Tablo 20.1.3 (Devamı)
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)             Yıl       Ulusal bütçe        AB kaynakları            Diğer   To
erin rekabet edebilirlik analizlerinin     2009               10.000                90.000
ası için danıĢmanlık hizmeti alınması
 geliĢtirme, uygulama, izleme ve           2009                6.000                54.000
ndirme sürecinin iyileĢtirilmesi
la izleme ve değerlendirme
zmaları ile izleme ve değerlendirme
nın geliĢtirilmesi konusunda
anlık hizmeti alınması
 stratejisinin izlenmesi ve              2009-2011            40.000               360.000
 ndirmesi çalıĢmaları esnasında
 acak verileri toplamak ve analiz
amacıyla, Sanayi envanterinin
ulması ile sayısal sanayi haritasının
ulması konusunda hizmet alınması
platformunun izlenmesi ve çıktıların     2009-2011             4.000                36.000
ndirilmesi konusunda danıĢmanlık
 alınması
üme
maya konulacak olan politika ve            2009                4.000                36.000
dokümanlarının tercüme edilmesi


l çalıĢma grupları toplantıları            2009                2.020               199.980
 150-200 kiĢi)
k takımı (vizyonerler grubu)               2009                4.900                44.100
 ları
  60-70 kiĢi)
 ar ile toplantılar (2 adet, 150-200       2009                2.020               199.980

a sonuçları değerlendirme toplantıları                         8.000                72.000

nan dokümanların basımı ve tanıtımı        2009               20.000               180.000
                                                           1.125.310             2.931.390                  4

                FASIL 21 TRANS-AVRUPA AĞLARI

                Öncelik 21.1 TINA çalışması kapsamında belirlenen projelere öncelik verilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi
                Tablo 21.1.2
iyaçlar                                                                                                            Y
ma Bakanlığı)
 Ģtırma politikası oluĢturulması sürecinde; istatistik, modelleme, değerlendirme ve bilgi alıĢveriĢi konularını   20
ütmek ve kurumlar arası koordinasyon ile planlama sürecinin etkin yönetimini sağlamak üzere, UlaĢtırma
kanlığı bünyesinde istiĢari ―UlaĢtırma Koordinasyon Birimi‖nin kurulması. Ayrıca söz konusu birimin TINA
 ıĢmasında öngörüldüğü üzere çekirdek ağ üzerinde yapılacak yatırımların; proje planlamasının desteklenmesi,
ar verme ve izlemenin sağlanması fonksiyonlarını da yürütmesi

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 21.1.3
r (UlaĢtırma Bakanlığı)                     Yıl         Ulusal bütçe         AB kaynakları              Diğer     To
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m                                          2009                                         90.000
 manlık                                    2009                                         60.000
üme


                                                                                       150.000
                Öncelik 21.2 Avrupa Topluluğu Trans-Avrupa Ağları Enerji Kılavuz İlkelerinde listelenen
                ortak çıkar projelerine öncelik verilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir mevzuat uyumu çalıĢması öngörülmemektedir.

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 21.2.2
iyaçlar                                                                                                         Y
 Elektrik Ġletim A.ġ. (TEĠAġ))
 kiye‘de sınır ötesi elektrik ticaretinin en etkin AB uygulamaları ile uyumu için koĢulların güçlendirilmesi    20
TE ile senkron paralel iĢletim için Türkiye elektrik sistemi frekans kontrol performansının rehabilitasyonu     20
Piyasası Düzenleme Kurumu)
ğal gaz iletim hatları teknik esasları ile Ģebekelerin birlikte iĢletilebilirliği konusunda idari kapasitenin   20
lendirilmesi
                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Tablo 21.2.3.1
r (TEĠAġ)                                        Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                  Diğer    To
m
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
 manlık
üme


 esi elektrik ticareti için koĢulların          2009                                            1.380.000                       1
dirilmesi226
k sistemi frekans kontrol                       2009                                            2.500.000                       2
mansının rehabilitasyonu227
                                                                                                3.880.000                       3




                 226
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'de Sınır Ötesi Elektrik
                 Ticaretinin En Etkin AB Uygulamaları ile Uyumu için KoĢulların Güçlendirilmesi- TR.06 IB EY 01‖ konulu
                 projenin eĢleĢtirme bileĢeni kapsamında finanse edilmektedir.
                 227
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programına sunulan ―UCTE ile Senkron Paralel ĠĢletme için Türkiye
                 Elektrik Sistemi Frekans Kontrol Performansının Rehabilitasyonu - TR0702.05‖ konulu proje kapsamında
                 finanse edilmektedir.
               Tablo 21.2.3.3
r (Enerji Piyasası Düzenleme              Yıl           Ulusal bütçe          AB kaynakları             Diğer         To

m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
doğal gaz iletim hatlarının tarife    2009-2010                                          20.000
lojileri ve yatırım programları
nda eğitim
lerin birlikte iĢlerliği konusunda    2009-2010                                          20.000
programı
manlık
üme


                                                                                         40.000

                FASIL 22 BÖLGESEL POLĠTĠKA VE YAPISAL ARAÇLARIN KOORDĠNASYONU

                Öncelik 22.1 Topluluğun uyum politikasının uygulanmasına yönelik bir hazırlık olarak AB
                katılım öncesi programlarının uygulanması için, özellikle ilgili bakanlıklar düzeyinde,
                programlama, proje hazırlama, izleme, değerlendirme ve mali yönetim ve kontrol
                alanlarında idari kapasitenin güçlendirilmesi ve kurumsal yapıların oluşturulmasının
                pekiştirilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 22.1.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
5/2006 ve 718/2007 4587 sayılı Avrupa           Katılım sürecinin getirdiği iĢ yüküne bağlı        Avrupa Birliği      20
 ı Tüzükler        Birliği Genel                olarak, tam üyelik perspektifi çerçevesinde        Genel
                   Sekreterliği TeĢkilat ve     çalıĢmaların verimli ve etkili bir Ģekilde         Sekreterliği
                   Görevleri Hakkında           sürdürülebilmesini ve kurumlararası
                   Kanunda DeğiĢiklik           koordinasyonun etkinleĢtirilmesini teminen,
                   Yapılması Hakkında           üstlendiği görevler ile teĢkilat yapısı arasında
                   Kanun                        uyumun sağlanması amacıyla yeterli sayı ve
                                                nitelikteki personelin istihdamı yoluyla Avrupa
                                                Birliği Genel Sekreterliğinin kurumsal kapasite
                                                ihtiyacının karĢılanması
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                        Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
5/2006 ve 718/2007 IPA Yapılanmasına     IPA kapsamında AB fonlarının kullanılmasına   DıĢiĢleri             20
 ı Tüzükler        ĠliĢkin BaĢbakanlık   yönelik programlama, uygulama, izleme ve      Bakanlığı
                   Genelgesi             denetlemeye iliĢkin kuralların düzenlenmesi   Maliye Bakanlığı
                                                                                       Devlet Planlama
                                                                                       TeĢkilatı
                                                                                       MüsteĢarlığı
                                                                                       Hazine
                                                                                       MüsteĢarlığı
                                                                                       Avrupa Birliği
                                                                                       Genel
                                                                                       Sekreterliği
                                                                                       Program
                                                                                       Otoritesi
                                                                                       Bakanlıklar
               Tablo 22.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                              Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
5/2006 ve 718/2007 Hazine Kontrolörleri      IPA düzenlemesinde yer alan Denetim Otoritesi Hazine                  20
 ı Tüzükler        Kurulu Yönetmeliğinin     görevlerinin Yönetmelikte yer alması          MüsteĢarlığı
                   DeğiĢtirilmesi
5/2006 ve 718/2007 4059 sayılı Hazine     IPA düzenlemesinde yer alan ―Denetim              Hazine               2009
 ı Tüzükler        MüsteĢarlığı ile DıĢ   Otoritesi‖ görevlerine yönelik olarak 4059 sayılı MüsteĢarlığı
                   Ticaret MüsteĢarlığı   Kanunun 5/b maddesinin değiĢtirilmesi
                   TeĢkilat ve Görevleri
                   Hakkında Kanunda
                   DeğiĢiklik Yapılmasına
                   ĠliĢkin Kanun
5/2006 ve 718/2007 EĢ Finansmana Yönelik AB katılım öncesi yardımlarından katkı              Maliye Bakanlığı      20
 ı Tüzükler        Yasal ve Kurumsal     sağlanan çevre altyapı projelerinin eĢ finansmanı   Çevre ve Orman
                   Düzenleme             için bir mekanizma ve buna dair yasal dayanak       Bakanlığı
                                         oluĢturulması                                       Devlet Planlama
                                                                                             TeĢkilatı
                                                                                             MüsteĢarlığı
                                                                                             Hazine
                                                                                             MüsteĢarlığı
                                                                                             Avrupa Birliği
                                                                                             Genel
                                                                                             Sekreterliği
                                                                                             Ġller Bankası
               Tablo 22.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
5/2006 ve 718/2007 4856 sayılı Çevre ve       IPA kapsamında AB mali yardımlarından           Çevre ve Orman       2009
 ı Tüzükler        Orman Bakanlığı            faydalanabilmek amacıyla Çevre ve Orman         Bakanlığı
                   TeĢkilat ve Görevleri      Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanan Çevre
                   Hakkında Kanunda           Operasyonel Programının etkin bir Ģekilde
                   DeğiĢiklik Yapılmasına     yönetilmesi ve uygulanması için kurulan
                   ĠliĢkin Kanun              birimlerin hukuki dayanaklarının
                                              güçlendirilmesi
5/2006 ve 718/2007 3146 sayılı ÇalıĢma ve     IPA kapsamında AB mali yardımlarından           ÇalıĢma ve           2009
 ı Tüzükler        Sosyal Güvenlik            faydalanabilmek amacıyla ÇalıĢma ve Sosyal      Sosyal Güvenlik
                   Bakanlığının TeĢkilat ve   Güvenlik Bakanlığı koordinasyonunda             Bakanlığı
                   Görevleri Hakkında         hazırlanan Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi
                   Kanunda DeğiĢiklik         Operasyonel Programının etkin bir Ģekilde
                   Yapılmasına ĠliĢkin        yönetilmesi ve uygulanması için kurulan
                   Kanun                      birimlerin hukuki dayanaklarının
                                              güçlendirilmesi
5/2006 ve 718/2007 3143 sayılı Sanayi ve      IPA kapsamında AB mali yardımlarından           Sanayi ve Ticaret    2009
 ı Tüzükler        Ticaret Bakanlığının       faydalanabilmek amacıyla Sanayi ve Ticaret      Bakanlığı
                   TeĢkilat ve Görevleri      Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanan
                   Hakkında Kanunda           Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel
                   DeğiĢiklik Yapılmasına     Programının etkin bir Ģekilde yönetilmesi ve
                   ĠliĢkin Kanun              uygulanması için kurulan birimlerin hukuki
                                              dayanaklarının güçlendirilmesi
5/2006 ve 718/2007 3348 sayılı UlaĢtırma      IPA kapsamında AB mali yardımlarından           UlaĢtırma            2009
 ı Tüzükler        Bakanlığının TeĢkilat ve   faydalanabilmek amacıyla UlaĢtırma Bakanlığı    Bakanlığı
                   Görevleri Hakkındaki       koordinasyonunda hazırlanan UlaĢtırma
                   Kanunda DeğiĢiklik         Operasyonel Programının etkin bir Ģekilde
                   Yapılmasına ĠliĢkin        yönetilmesi ve uygulanması için kurulan
                   Kanun                      birimlerin hukuki dayanaklarının
                                              güçlendirilmesi
               Tablo 22.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                              Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
5/2006 ve 718/2007 AB mali yardımlarının            AB mali yardımlarının kullanılmasına yönelik               Çevre ve Orman         20
 ı Tüzükler        kullanılmasına yönelik           Bakanlıkların kuruluĢ kanunlarında yapılacak               Bakanlığı228
                   düzenlemeler                     değiĢikliklerle iliĢkili olarak uygulama usul ve           ÇalıĢma ve
                                                    esaslarının düzenlenmesi                                   Sosyal Güvenlik
                                                                                                               Bakanlığı229
                                                                                                               Sanayi ve Ticaret
                                                                                                               Bakanlığı230
                                                                                                               UlaĢtırma
                                                                                                               Bakanlığı231




               228
                   4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
               ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               229
                   3146 sayılı ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda DeğiĢiklik
               Yapılmasına ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               230
                   3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına
               ĠliĢkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
               231
                   3348 sayılı UlaĢtırma Bakanlığının TeĢkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına ĠliĢkin
               Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 22.1.2
iyaçlar                                                                                                               Y
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
ıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığında, IPA‘nın Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi bileĢeninin yönetiminden          2009
umlu idari ve teknik yapılanmanın güçlendirilmesi ve bu birimde çalıĢacak ilave personelin temini ve eğitimi
ıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesinde, Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Operasyonel Programı              2009
çevesinde ihale, sözleĢme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu uygulama biriminin belirlenmesi ve
evlendirilmesi, yeterli sayı ve nitelikte personelin temini
ve Ticaret Bakanlığı)
 gesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programının hazırlanması, uygulanması, izlenmesi, değerlendirilmesi, mali   2009
 etimi ve kontrolünden sorumlu olan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel
 gramı Koordinasyon ve Uygulama Merkezinin idari kapasitesinin güçlendirilmesi
 ayi ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı Koordinasyon ve Uygulama               2009
rkezinde, Operasyonel Program çerçevesinde ihale, sözleĢme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu
ulama biriminin belirlenmesi ve görevlendirilmesi, yeterli sayı ve nitelikte personelin temini
ma Bakanlığı)
 Ģtırma Bakanlığı bünyesinde, IPA‘nın 3. BileĢeni altında ulaĢtırma sektörüne sağlanacak AB fonlarının             2009
 etiminden sorumlu idari ve teknik yapılanmanın güçlendirilmesi ve bu birimde çalıĢacak ilave personelin temini
eğitimi
 Ģtırma Bakanlığı bünyesinde, IPA‘nın 3. BileĢeni altında UlaĢtırma Operasyonel Programı çerçevesinde ihale,       2009
leĢme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu uygulama biriminin belirlenmesi ve görevlendirilmesi,
erli sayı ve nitelikte personelin temini
e Orman Bakanlığı)
vre ve Orman Bakanlığı bünyesinde, IPA‘nın 3. BileĢeni altında çevre sektörüne sağlanacak AB fonlarının            2009
 etiminden sorumlu idari ve teknik yapılanmanın güçlendirilmesi ve bu birimde çalıĢacak ilave personelin temini
eğitimi
vre ve Orman Bakanlığı bünyesinde, IPA‘nın 3. BileĢeni altında Çevre Operasyonel Programı çerçevesinde ihale,      2009
leĢme, ödeme, muhasebe ve mali raporlamadan sorumlu uygulama biriminin belirlenmesi ve görevlendirilmesi,
erli sayı ve nitelikte personelin temini
nkası)
 katılım öncesi yardımlarından katkı sağlanan çevre alt yapı projelerinin eĢ finansmanına dair bir mekanizma       2009
Ģturulması
r Bankasının Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi                                                                2009
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                IPA Sürecinde Program Otoritesi olarak belirlenen Çevre ve Orman Bakanlığı, ÇalıĢma ve
                Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve UlaĢtırma Bakanlığı‘nın kurumsal
                yapılanma ihtiyaçlarının karĢılanmasına yönelik finansman ihtiyacının ilgili operasyonel
                programların teknik yardım bileĢeninden karĢılanması öngörülmektedir. Bununla birlikte
                uygulama sürecinde bu kapsamda değerlendirilemeyecek ihtiyaçlar için IPA I. BileĢen
                altından finansman talebi olabilecektir.

               Tablo 22.1.3
r (Ġller Bankası)232                            Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer       To
m
edilen projelerin izlenmesi,               2009-2011                   45.000                    135.000                    -
si ve raporlanması iĢlerine yönelik
mini
u ve atıksu proje çözümü,
e, statik hesap, akifer parametresi
esi iĢlerine yönelik yazılım temini
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
m
 ğitimi                                    2009-2011                                              94.000
 seçimi ve değerlendirmesi eğitimi
 sal yönetim ve kontrol eğitimi
 m projelerinin kredilendirilmesi ve
mik-finansal analiz konularında

u ve içmesuyu sektöründe güncel
 jilerin uygulanması ve ilgili AB
atı konularında eğitim
G-FIDIC eğitimi
 manlık                                    2009-2011                                             915.000
üme                                        2009-2011                                             120.000


                                                                       45.000                  1.264.000                         1




                232
                  ―2006 SEI‖ çerçevesinde yürütülen ―Ġller Bankasının Kurumsal Kapasitesinin Güçlendirilmesi için Teknik
                Destek‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               Öncelik 22.2 Gelecekte uygulanması muhtemel Topluluk uyum politikasına yönelik olarak,
               idari kapasitenin merkezi, bölgesel ve yerel düzeyde artırılması

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 22.2.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum Yürürl
zuatı
3/2006 sayılı Tüzük Düzey 2 (NUTS II)          Tüm bölgelerde Ajansların kuruluĢ iĢlemlerinin      Devlet Planlama      20
                    Bölgelerinde Kalkınma      gerçekleĢtirilmesi ve hizmetlerinin baĢlatılması    TeĢkilatı
                    Ajanslarının                                                                   MüsteĢarlığı
                    Kurulmasına iliĢkin
                    Bakanlar Kurulu
                    Kararları
3/2006 sayılı Tüzük 3152 sayılı ĠçiĢleri       Ġl Planlama ve Koordinasyon Müdürlüklerinin         ĠçiĢleri Bakanlığı   20
                    Bakanlığı TeĢkilat ve      yetki ve kapasitelerinin artırılarak il düzeyindeki
                    Görevleri Hakkında         planlama, programlama, koordinasyon ve izleme
                    Kanun, ĠçiĢleri            kapasitelerinin güçlendirilmesi ve Ġl
                    Bakanlığı Planlama         Koordinasyon Kurullarının daha etkin
                    Uzmanlığı Yönetmeliği,     çalıĢmasının sağlanması
                    Ġl Planlama ve
                    Koordinasyon
                    Müdürlükleri KuruluĢ
                    Görev ve ÇalıĢma
                    Yönetmeliği ile iliĢkili
                    diğer ikincil ve üçüncül
                    düzenlemeler
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.

               FASIL 23 YARGI VE TEMEL HAKLAR

               Öncelik 23.1 Yargının verimliliği, etkinliği ve işlevselliğinin arttırılması

               1 Mevzuat Uyum Takvimi

               Tablo 23.1.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                       Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
upa Konseyi           Türkiye Hâkimler ve             Hâkimlik ve savcılık mesleğine mensup             Adalet Bakanlığı      20
anlar Komitesinin     Savcılar Birliği                olanların müĢterek ihtiyaçlarının karĢılanması,
4)12 sayılı Tavsiye   Kanunu233                       meslekî faaliyetlerinin kolaylaĢtırılması, bu
arı                                                   mesleğin genel menfaatlere uygun olarak
                                                      geliĢmesinin sağlanması
                      Ġdari Yargılama Usulü           Görev ve yetkiye iliĢkin konularda yeni           Adalet Bakanlığı      20
                      Kanununda DeğiĢiklik            düzenlemeler getirilmesi, uygulamadaki bazı
                      Yapılmasına ĠliĢkin             teknik sorunların çözülmesi ve yargılama
                      Kanun234                        sürecinin kısaltılması
                      Genel Ġdari Usul                Ġdari iĢlemlere karĢı hangi kuruma hangi sürede Adalet Bakanlığı        20
                      Kanunu235                       baĢvurma veya dava açma hakkının
                                                      bulunduğunun belirtilmesi zorunluluğunun
                                                      getirilmesi
upa Konseyinin        Hukuk Muhakemeleri              Yargılama sisteminin daha basit hale getirilmesi, Adalet Bakanlığı      20
6)12 sayılı Tavsiye   Kanunu                          terim birliğinin sağlanması, kanun sistematiği
arı                                                   bakımından, yargılama akıĢına uygun, takip
upa Konseyinin                                        edilmesi kolay, mantıkî, sade ve basit bir sistem
1)7 sayılı Tavsiye                                    getirilmesi
arı
upa Konseyinin
4)5 sayılı Tavsiye
arı




               233
                   Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
               234
                   Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
               235
                   Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
               Tablo 23.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                               Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
upa Konseyinin R Hukuk                               Yargının üzerindeki yükün hafifletilmesi,                   Adalet Bakanlığı      20
 12 sayılı Tavsiye   UyuĢmazlıklarında               uyuĢmazlıkların en az giderle çözümlenmesi ve
arı                  Arabuluculuk Kanunu236          tarafların mahkeme ortamı dıĢında ―onarıcı
upa Konseyinin R                                     adalet‖ ilkesine uygun olarak daha barıĢçıl ve
 1 sayılı Tavsiye                                    uzlaĢmacı Ģekilde tatmininin sağlanması
arı
upa Konseyinin R                                     Yargı reformunun bir gereği olarak; davaların
 19 sayılı Tavsiye                                   hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir biçimde
arı,                                                 görülmesine imkân tanınacak biçimde ve bir
upa Konseyinin R                                     kısım uyuĢmazlıkların çekiĢmeli yargı Ģeklinde
 2) 10 sayılı Hukuki                                 mahkemelere intikali yerine nizasız kaza, sulh,
 ularda UzlaĢma                                      uzlaĢma gibi yöntemlerle çözümünün
arı                                                  sağlanması
upa Konseyinin R       ÇekiĢmesiz Yargı ve           Yargı reformu çerçevesinde olmak üzere;                     Adalet Bakanlığı    2009
 12 sayılı Tavsiye     Alternatif UyuĢmazlık         davaların hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir
arı                    Çözüm Yollarına ĠliĢkin       biçimde görülmesine imkân tanınması, bazı
upa Konseyinin R       Kanun237                      uyuĢmazlıkların çekiĢmeli yargı Ģeklinde
 1 sayılı Tavsiye                                    mahkemelere intikali yerine nizasız kaza, sulh,
arı                                                  uzlaĢma gibi yöntemlerle çözümünün
upa Konseyinin R                                     sağlanması
 19 sayılı Tavsiye
arı,
upa Konseyinin R
 2) 10 sayılı Hukuki
 ularda UzlaĢma
arı
                       Yargıtay Kanununda     Ġstinaf mahkemelerinin oluĢturulması suretiyle                     Adalet Bakanlığı    2009
                       DeğiĢiklik Yapılmasına Yargıtay‘ın iĢ yükünün hafifletilmesinin
                       Dair Kanun238          sağlanması
3/88, 2988/95,         SayıĢtay Kanunu239            Anayasa ve 5018 sayılı Kanuna uyum                          SayıĢtay              20
4/97 ve 1267/1999                                    sağlanarak hesap verebilir ve saydam bir kamu               BaĢkanlığı
 ı Tüzükler                                          mali yönetim sistemi oluĢumuna dıĢ denetimin
                                                     katkısının sağlanması




               236
                   Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
               237
                   Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
               238
                   Siyasi kriterler kapsamında değerlendirilmektedir.
               239
                   ―Öncelik 32.2 SayıĢtay‘ın iĢleyiĢinin Uluslararası Yüksek Denetleme Kurumları Örgütü (INTOSAI)
               standartları ve ilkeleri ile uyumlu olmasının sağlanması için, beklemekte olan mevzuatın kabul edilmesi‖ altında
               da yer almaktadır.
               Tablo 23.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                    Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
                    Ġnfaz ve Ceza Uygulama Mahkumiyet kararlarının infazı ve infaz                 Adalet Bakanlığı    2009
                    Hakimliği Kanunu       hakimliği müessesesi konusunda çalıĢmalar
                                           yapılması
                    Ġdari Yargılama          Yargılama usullerinde paralellik esası           Adalet Bakanlığı           20
                    Usulünde Ġstinaf Kanun   gözetilerek idari yargıda istinaf kanun yolunun
                    Yolunun OluĢturulması    hayata geçirilmesi açısından hakim, personel,
                    Hakkında Kanun           bina ve diğer araç-gereç yönünden yeterli
                                             düzeyde olan idari yargıda, mahkemeler teĢkilatı
                                             ve yargılama usulünün yeniden düzenlenmesi
                    Yargı BiliĢim Kanunu     Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, DanıĢtay,                Adalet Bakanlığı      20
                                             UyuĢmazlık Mahkemesi, Hakimler ve Savcılar
                                             Yüksek Kurulu, Yüksek Seçim Kurulu, adli ve
                                             idari yargı birimleri, Bakanlık merkez ve taĢra
                                             teĢkilatı, bağlı ve ilgili kuruluĢlarıyla iĢbirliği
                                             yaparak, yargı sisteminin güvenilirliğinin ve
                                             doğruluğunun en üst düzeyde sağlanması ve
                                             iĢleyiĢine hız kazandırılması
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 23.1.2
iyaçlar                                                                                                                Y
Bakanlığı)
 gı Eğitici Havuzunun oluĢturulması                                                                                    20
mu Denetçiliği Kurumunun kurulması                                                                                     20
kuk ĠĢleri Genel Müdürlüğü bünyesinde bir Arabuluculuk Daire BaĢkanlığının kurulması                                   20
 slararası yönü olan yargılamaların ve yargı alanındaki AB ve diğer uluslararası örgütler ile etkin iĢbirliği          20
çekleĢtirmek üzere YurtdıĢı Ġrtibat Hakimliği Kurumunun kurulması
 gı Basın Sözcülüğü Kurumunun kurulması                                                                                20
kim savcıların idari yüklerini azaltarak yargının iĢleyiĢi ve etkinliğini hızlandırmak amacıyla hakim savcı ve kalem   20
soneli arasında Adli Hizmet Uzmanlığı kadrosunun ihdası
ge Adliye Mahkemelerinin kurulması                                                                                     20
ge Ġdare Mahkemelerine adli yargıdaki düzenlemelere paralel olarak istinaf yetkisi verilmesini sağlayacak yasal        20
enlemenin yapılması suretiyle bu mahkemelerin istinaf mahkemeleri pozisyonunda çalıĢmalarının sağlanması
 gı BiliĢim Kurumunun kurulması                                                                                        20
              3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 23.1.3.1
r (Adalet Bakanlığı) Kamu              Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
ği Kurumu
m                                     2009                 5.000
uatın uyumu ve uygulanması                                                                    1
nel
m                                     2009                               1.170.000
manlık
üme


                                                           5.000         1.170.000            1

             Tablo 23.1.3.2
r (Adalet Bakanlığı) Arabuluculuk      Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
kanlığı
m                                     2009                75.000          225.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                     2009               200.000         3.800.000            4
manlık
üme


                                                         275.000         4.025.000            4
              Tablo 23.1.3.3
r (Adalet Bakanlığı) YurtdıĢı Ġrtibat           Yıl            Ulusal bütçe            AB kaynakları                   Diğer          To
 Kurumu
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                            2009                                               250.000
m                                              2009                    100.000                    900.000                              1
manlık                                         2009                                               250.000
üme                                            2009                                               250.000
                                               2009                                               250.000
                                                                       100.000                  1.900.000                              2

               Tablo 23.1.3.4
r (Adalet Bakanlığı) Yargı Basın                Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                 Diğer240        To
ü Kurumunun kurulması ve Yargı
 vuzunun oluĢturulması
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                            2009                                                                         200.000
m                                              2009                                                                         200.000
manlık
üme                                            2009                                                                          50.000
                                               2009                                                                          50.000
                                                                                                                            500.000




               240
                  22.10.2007 tarihinde imzalanan ve Ġsveç ile bazı alanlarda iĢbirliği öngören mutabakat zaptı kapsamında
               finanse edilmektedir.
              Tablo 23.1.3.5
r (Adalet Bakanlığı) Adli Hizmet                  Yıl           Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer241     To
ı
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                                2009                 250.000         4.750.000      250.000    5
manlık
üme                                              2009                                   250.000


                                                                      250.000         5.000.000      250.000    5

              Tablo 23.1.3.6
r (Adalet Bakanlığı) Bölge Adliye                 Yıl           Ulusal bütçe    AB kaynakları-     Diğer       To
leri
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                                2010                  40.000           360.000
manlık
üme


                                                                       40.000           360.000




              241
                    Avrupa Konseyi tarafından finanse edilecektir.
                Tablo 23.1.3.7
r(Adalet Bakanlığı) Bölge Ġdare   Yıl    Ulusal bütçe   AB kaynakları-    Diğer   To
lerinin Ġstinaf Mahkemelerine
 lmesi
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                               2011                          100.000
m                                 2011                          300.000
manlık
üme                               2011                          100.000
                                  2011                          100.000
                                                                600.000
                Öncelik 23.2 Yolsuzlukla Mücadele

                1 Mevzuat Uyum Takvimi

                Tablo 23.2.1
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum       Yayım
 zuatı
                     5176 Sayılı Kamu          Dört yıllık ilk uygulama süresi içerisinde ortaya Kamu                 2009
                     Görevlileri Etik Kurulu   çıkan aksaklıkların yasadan kaynaklanan           Görevlileri Etik
                     kurulması ve Bazı         bölümlerinin giderilmesi (GRECO ve AB             Kurulu
                     Kanunlarda DeğiĢiklik     ilerleme raporlarında da gündeme getirilen baĢta
                     Yapılması Hakkında        personel ve bütçe konuları olmak üzere yeterli
                     Kanun‘da değiĢiklik       bağımsızlığın sağlanması, yargıya yansıyan
                     yapılması                 konuların incelenememesi v.d.)

                                               Görev alanlarındaki paralellik nedeniyle Kamu
                                               Denetçiliği Kurumu Kanunu ile birlikte
                                               değerlendirilmesi

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 23.2.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
Bakanlığı (TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı))
 tiĢ Kurulunun yolsuzlukla mücadele kapasitesinin geliĢtirilmesi amacıyla yeniden yapılanma ve eğitim çalıĢmaları    2009
Görevlileri Etik Kurulu)
mu Görevlileri Etik Kurulu‘nun görevleriyle uyumlu nitelikte bir bütçe ve sekreteryaya sahip olmasının sağlanması    2009
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı))
kiye‘nin Ulusal Örgütlü Suçlarla Mücadele Stratejisinin uygulanması ve örgütlü suçlar, uyuĢturucu, insan ticareti,   2009
andırıcılık, yolsuzluk ve kara paranın aklanmasına karĢı mücadelenin güçlendirilmesi kapsamında yolsuzlukla
cadele alanında eğitici yetiĢtirilmesi
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 23.2.3.1
r (Maliye Bakanlığı (TeftiĢ Kurulu      Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları-    Diğer   To
ğı))
m                                    2009-2010            150.000           450.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                    2009-2010                              400.000
manlık                               2009-2010                              150.000
üme                                  2009-2010                               50.000
                                     2009-2010                              400.000
                                                          150.000         1.450.000            1

            Tablo 23.2.3.2
r (Kamu Görevlileri Etik Kurulu)        Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                    2009-2010                              500.000
manlık
üme


ltürünün geliĢtirilmesi için kamu,   2009-2010            200.000           500.000
ite ve sivil toplum tarafından
ak çalıĢmalara destek verilmesi
                                                          200.000         1.000.000            1
                Tablo 23.2.3.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Jandarma      Yıl      Ulusal bütçe   AB kaynakları-    Diğer   To
 mutanlığı))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                 2009-2010                        2.500.000            2
manlık
üme                               2009-2010                          500.000


                                                                   3.000.000            3
                 Öncelik 23.3 Temel Haklar

                 1 Mevzuat Uyum Takvimi

                 Tablo 23.3.1
 ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum      Yayım
 zuatı
 52/AET ve            Türk VatandaĢlarının       5767 sayılı Kanunla değiĢik 2954 sayılı Türkiye Radyo ve               20
7/65/AT sayılı        Günlük YaĢamlarında        Radyo ve Televizyon Kanunun 21. maddesine       Televizyon Üst
 ktifler              Geleneksel Olarak          uyumlu olarak Türk vatandaĢlarının günlük       Kurulu
                      Kullandıkları Farklı Dil   yaĢamlarında geleneksel olarak kullandıkları
                      ve Lehçelerde Yapılacak    farklı dil ve lehçelerde yayınları düzenleyen
                      Radyo ve Televizyon        yönetmeliğin kamu ve özel yayıncıları içerecek
                      Yayınları Hakkında         Ģekilde yeniden düzenlenmesi
                      Yönetmelik
upa Ġnsan Hakları     Türk Medeni                Evlilik dıĢında doğan çocukların, babaları ile   Adalet Bakanlığı      20
 eĢmesi               Kanununda DeğiĢiklik       aralarındaki soy bağlarının, tanıma veya hakim
upa Ġnsan Hakları     Yapılmasına Dair           kararı ile kurulması hususlarının
 kemesi Kararları     Kanun                      çağdaĢlaĢtırılması
eĢmiĢ Milletler
ınlara KarĢı Her
ü Ayrımcılığın
enmesi SözleĢmesi
Kasım 1989 tarihli    Sokakta YaĢayan            Sokakta yaĢayan ve/veya çalıĢtırılan çocuklara   Sosyal Hizmetler      20
 Çocuk Hakları        ve/veya ÇalıĢtırılan       ve ailelerine hizmet veren Çocuk ve Gençlik      ve Çocuk
 eĢmesi               Çocuklara ve ailelerine    Merkezlerinin çalıĢma usul ve esaslarının        Esirgeme
                      hizmet veren Çocuk ve      düzenlenmesi                                     Kurumu Genel
                      Gençlik Merkezleri                                                          Müdürlüğü
                      Yönetmeliği
                Tablo 23.3.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
Kasım 1989 tarihli   Koruma Bakım ve        Suça sürüklenen, suça sürüklenme riski bulunan,     Sosyal Hizmetler        20
 Çocuk Hakları       Rehabilitasyon Merkezi ceza infaz kurumundan salıverilip de korunma        ve Çocuk
 eĢmesi              Yönetmeliği            ve desteğe ihtiyacı olanlardan, haklarında bakım    Esirgeme
                                            tedbiri kararı/korunma kararı alınan çocukların;    Kurumu Genel
                                            temel gereksinimlerinin karĢılanması, fiziksel,     Müdürlüğü
                                            duygusal, psikolojik ve sosyal ihtiyaçlarının
                                            belirlenerek gerekli mesleki müdahalelerin
                                            gerçekleĢtirilmesi, aile ve yakın çevrelerine
                                            dönmelerinin veya bir sonraki sosyal hizmet
                                            modeline hazır hale gelmelerinin sağlanması
                                            amacıyla oluĢturulan ve/veya iĢbirliği
                                            protokolleriyle iĢletilen Koruma Bakım ve
                                            Rehabilitasyon Merkezlerinin kuruluĢ, teĢkilat
                                            ve iĢleyiĢi ile ilgili düzenlemelerin yapılması
Kasım 1989 tarihli   Bakım ve Sosyal        Suç mağduru olan çocukların temel                   Sosyal Hizmetler        20
 Çocuk Hakları       Rehabilitasyon Merkezi gereksinimlerinin karĢılanması, fiziksel,           ve Çocuk
 eĢmesi              Yönetmeliği            duygusal, psikolojik ve sosyal ihtiyaçlarının       Esirgeme
                                            belirlenerek gerekli mesleki müdahalelerin          Kurumu Genel
                                            gerçekleĢtirilmesi, aile ve yakın çevrelerine       Müdürlüğü
                                            dönmelerinin veya bir sonraki sosyal hizmet
                                            modeline hazır hale gelmelerinin sağlanması
                                            amacıyla oluĢturulan ve/veya iĢbirliği
                                            protokolleriyle iĢletilen Bakım ve Sosyal
                                            Rehabilitasyon Merkezlerinin kuruluĢ, teĢkilat
                                            ve iĢleyiĢi ile ilgili düzenlemelerin yapılması
Kasım 1989 tarihli   Çocuk Hakları Ġl Çocuk   Çocuk Hakları Ġl Çocuk ve YetiĢkin                Sosyal Hizmetler        20
 Çocuk Hakları       ve YetiĢkin Komiteleri   Komitelerinin çalıĢma usul ve esaslarıyla,        ve Çocuk
 eĢmesi              çalıĢma usul ve          uygulamada karĢılaĢılan sorunların çözümü,        Esirgeme
                     esaslarına iliĢkin       farklı uygulamaların ortadan kaldırılması ve      Kurumu Genel
                     BaĢbakanlık Genelgesi    uygulamada birlikteliğin sağlanması için          Müdürlüğü
                                              uyulması gereken hususların düzenlenmesi
 ımcılığın Genel     Ayırımcılığın Genel      Ayırımcılık yapılmaması ilkesi gereğince tam ve DıĢiĢleri                 20
 ak Yasaklanmasına   Olarak Yasaklanmasına    ve etkin bir eĢitliğin sağlanması için alınacak her Bakanlığı
 in AĠHS‘ye Ek 12    ĠliĢkin AĠHS‘ye Ek 12    türlü tedbirin objektif ve makul bir gerekçeye      Adalet Bakanlığı
 u Protokol          No.lu Protokolün         dayanması
                     Onaylanmasının Uygun
                     Bulunduğuna Dair
                     Kanun
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 23.3.2
iyaçlar                                                                                                             Y
e Televizyon Üst Kurulu)
k vatandaĢlarının günlük yaĢamlarında geleneksel olarak kullandıkları farklı dil ve lehçelerde yapılacak yayın   2009
metlerinin 3984 sayılı Yasa ve bağlı yönetmeliklerine uygun olarak yapılmasını takip etmekle görevlendirilecek
me uzmanlarının eğitimi

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 23.3.3
r (Radyo ve Televizyon Üst                Yıl          Ulusal bütçe         AB kaynakları             Diğer       To

m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                      2009-2011               30.000
manlık
üme


                                                               30.000
               Öncelik 23.4 Kişisel verilerin korunmasına ilişkin mevzuat çalışması ve bağımsız bir veri
               koruma denetleme otoritesinin kurulması

               1 Mevzuat Uyum Takvimi

               Tablo 23.4.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
sel Verilerin         KiĢisel Verilerin       KiĢisel veri toplanması, iĢlenmesi ve muhafazası Adalet Bakanlığı        20
 tronik Ortamda       Korunması Kanunu        konularında temel ilkelerin tayin edilmesi
nmesi Bağlamında                              suretiyle, kiĢinin dokunulmazlığı, maddi ve
 ylerin Korunmasına                           manevi varlığı ile temel hak ve özgürlüklerinin
  Avrupa Konseyi                              korunması
 eĢmesi,
 6/AT sayılı Direktif
6/AT, 91/308/AET Ticari Sır, Banka Sırrı      Ticarî iĢletme ve Ģirketler, bankalar, sigorta     Adalet Bakanlığı      20
ı Direktifler    ve MüĢteri Sırrı             Ģirketleri ve mali piyasalarda faaliyet gösteren
                 Hakkında Kanun               aracı kurumlarının ticarî sır, banka sırrı ve
                                              müĢteri sırlarının talep edilmesi, verilmesi,
                                              kullanılması ve korunmasına iliĢkin esas ve
                                              usullerin düzenlenmesi

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 23.4.2
iyaçlar                                                                                                                Y
Bakanlığı)
isel Verilerin Korunması Kurulunun oluĢturulması                                                                      20
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 23.4.3
r (Adalet Bakanlığı)                       Yıl          Ulusal bütçe        AB kaynakları            Diğer        To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                       2009                                        250.000
m                                         2009                 100.000                900.000                      1
manlık                                    2009                                        250.000
üme                                       2009                                        250.000
                                          2009                                        250.000
                                                               100.000             1.900.000                       2

               FASIL 24 ADALET, ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLĠK

               Öncelik 24.1 Tüm kolluk kuvvetleri birimlerinin adli ve idari kapasitelerinin
               güçlendirilmesi ve geliştirilmesi ile bunların statü ve işleyişlerinin, kurumlar arası
               işbirliğinin geliştirilmesi dahil olmak üzere AB standartlarıyla uyumlaştırılmasına devam
               edilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 24.1.1
ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                              Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
 k Gümrük Ġzleme       485 sayılı Kanun          Ortak Gümrük Ġzleme Operasyonlarına yasal      Gümrük          2011
rasyonlarına iliĢkin   Hükmünde                  zemin hazırlanması                             MüsteĢarlığı
 tabı hakkındaki 9     Kararnamede DeğiĢiklik    Uluslararası veya ikili anlaĢmalardan
iran 1997 tarihli      Yapılmasına Dair          kaynaklanan yükümlülüklere bağlı olarak
sey Ġlke Kararı        Kanun                     yapılacak operasyonlar ile bilgi ve belge
                                                 değiĢimine imkan tanınması
upa Birliği            Gümrük Ġdareleri      Gümrük Ġdareleri arasında iĢbirliği ve             Gümrük          2011
 aĢmasının K.3         Arasında ĠĢbirliği ve yardımlaĢmanın artırılması                         MüsteĢarlığı
 desi uyarınca         YardımlaĢmaya ĠliĢkin
rılan Gümrük           SözleĢmenin
eleri Arasında         Onaylanmasının Uygun
 liği ve               Bulunduğuna Dair
dımlaĢmaya ĠliĢkin     Kanun
 eĢme
 ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                   Sorumlu kurum   Yayım
 zuatı
 Bilgi Teknolojisinin   Bilgi Teknolojisinin Bilgi Teknolojisinin Gümrük Amaçlı       Gümrük          2011
mrük Amaçlı             Gümrük Amaçlı        Kullanımına yasal zemin hazırlanması     MüsteĢarlığı
 anımına ĠliĢkin        Kullanımına ĠliĢkin
 eĢme                   SözleĢmenin
                        Onaylanmasının Uygun
                        Bulunduğuna Dair
                        Kanun
 Bilgi Teknolojisinin   Bilgi Teknolojisinin   Bilgi Teknolojisinin Gümrük Amaçlı     Gümrük          2011
mrük Amaçlı             Gümrük Amaçlı          Kullanımına yasal zemin hazırlanması   MüsteĢarlığı
 anımına ĠliĢkin        Kullanımına ĠliĢkin
 eĢme                   SözleĢmenin
                        Onaylanmasına ĠliĢkin
                        Bakanlar Kurulu Kararı
                Tablo 24.1.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                     Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
asım 2008 tarihli         Europol ile Operasyonel Veri Koruma Kanunu‘nun yasallaĢmasını            ĠçiĢleri Bakanlığı           2010
opol‘ün Üçüncü            Düzeyde ĠĢbirliği       müteakip, Europol ile Operasyonel düzeyde
 letler ve AB             AnlaĢması               iĢbirliği yapma imkânı sağlanması ve dolayısıyla
uluĢu Olmayan                                     uluslararası suçla mücadelede daha ileri bir
mlerle DıĢ                                        aĢamaya geçilmesi
 ilerini Düzenleyen
 sey Tasarrufu
  9/C 26/04)
Mart 1999 tarihli
opol‘ün Üçüncü
 letlere ve üçüncü
  lara kiĢisel veri
mi kurallarını
enleyen Konsey
arrufu
asım 1998 tarihli         Mevcut Evrak                  Europol ile ülkemiz arasında paylaĢılacak bilgi, Adalet Bakanlığı       2010
opol Bilgi Güvenliği      Güvenliği‘nin Europol         belge ve dokümanın kullanım, değerlendirme ve ĠçiĢleri Bakanlığı
 sey Yasası               Bilgi Gizliliği kuralları     gizlilik eĢdeğerleri belirlenerek bilgi
 llarını değiĢtiren 5     ile uyumlaĢtırılması ve       değiĢiminde ortak gizlilik, kullanım ve
iran 2003 tarihli         yasal altyapısının            değerlendirme kodlarının kullanılması
 sey Tasarrufu            oluĢturulması
AntlaĢması K.3            Europol Ulusal                Mevcut düzenleme ile Europol Ulusal                Adalet Bakanlığı    2010-
desi kapsamında           Birimi‘nin görev ve           Birimi‘nin görev tanımlaması, hukuki kimliği ve ĠçiĢleri Bakanlığı
upa Polis Ofisinin        sorumlulukları ile ilgili     yapısı netleĢtirilerek HENU (Heads of Europol
ulmasına Dair             düzenleme                     National Units) tavsiye kararları doğrultusunda
eĢme (Europol                                           diğer kurum temsilcilerini de içeren ortak iĢ akıĢ
eĢmesi)                                                 ve çalıĢma düzenlemelerinin yapılması
8/2001 sayılı             Kalpazanlık ve Sahte          Yapılacak düzenleme ile özellikle 32. Fasılda     Adalet Bakanlığı      2010
üğün 8. Maddesi           Euro ile Mücadelede           yer alan Euro Sahteciliği ile Mücadele baĢlığı    ĠçiĢleri Bakanlığı
                          NCO ve ENU iĢ                 kapsamında somut ilerlemeler kaydedilmesi         Maliye Bakanlığı
                          akıĢlarının                   Bununla birlikte özellikle Euro sahteciliği ile
                          düzenlenmesi                  Avrupa Merkez Ofisi olarak belirlenen Europol
                                                        ile ülkemiz NCO arasındaki bilgi değiĢiminin
                                                        düzenlenmesi




                242
                      Europol Operasyonel ĠĢbirliği AnlaĢmasından sonra çıkarılacaktır.
               Tablo 24.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
7/2006 sayılı Tüzük, Sirene Ofisi ile SIS     AB üyeliği ile birlikte ülkemizde kurulacak SIS Adalet Bakanlığı          Tam
7/533/JHA sayılı     II‘nin kurulumu ve       II‘nin teknik ve yasal zeminin oluĢturulması    ĠçiĢleri Bakanlığı        persp
sey Kararı           gerekli hukuki ve teknik                                                                          çerçev
                     altyapıların                                                                                      çıkarı
                     oluĢturulması
engen Müktesebatı - Sirene Ofisi ÇalıĢma ve     Schengen SözleĢmesi Polis ĠĢbirliği BaĢlığı       ĠçiĢleri Bakanlığı    Tam
iran 1985 tarihli   ĠĢ AkıĢı Düzenlemesi        Altında özellikle 39-40-41 ve 101. maddeler                             persp
elüx Ekonomik                                   doğrultusunda ve Schengen Katalogları                                  çerçev
 ği ile Federal                                 çerçevesinde Sirene Ofislerinde farklı kolluk                          çıkarı
 anya Cumhuriyeti                               birimleri temsilcilerinin iĢ akıĢ ve çalıĢma
 ransa Cumhuriyeti                              usulleri belirlenmesi
 nda ortak
 larındaki
 rollerin kademeli
ak kaldırılmasına
 anlaĢmanın
ulama sözleĢmesi
engen Müktesebatı -   Ulusal Schengen Bilgi     Schengen SözleĢmesinin Polis ĠĢbirliği BaĢlığı ĠçiĢleri Bakanlığı       Tam
iran 1985 tarihli     Sisteminin Kurulması      Altında özellikle 96-97-98-99-ve 100 maddeleri                          persp
elüx Ekonomik         (N-SIS) ve kullanıcı      içeren Ulusal Schengen Bilgi Sistemi tesis                             çerçev
 ği ile Federal       eriĢimlerinin             edilmesi ve bu bilgi sisteminden bilgiler                              çıkarı
 anya Cumhuriyeti     belirlenmesi              Merkezi Schengen sistemine C-SIS‘e
 ransa Cumhuriyeti                              aktarılması
 nda ortak                                      Ayrıca N-SIS‘e eriĢimler 101 madde
 larındaki                                      doğrultusunda temin edilmesi
 rollerin kademeli
ak kaldırılmasına
 anlaĢmanın
ulama sözleĢmesi
upa Komisyonunun      Bomba Ġmha ve             Terörizmle etkin bir mücadele kapsamında          ĠçiĢleri Bakanlığı    2011
sey ve Avrupa         Ġnceleme Birimleri        uluslar arası ve bölgesel iĢbirliğini arttırmak
amentosuna -          KuruluĢ, Görev ve         amacıyla bir eğitim merkezi ile Avrupa-
let, Özgürlük ve      ÇalıĢma Yönetmeliği ile   Ortadoğu Patlayıcı Maddeler ve Bomba
enlik alanında        Terörle Mücadele ve       AraĢtırma, Ġnceleme ve Eğitim Merkezinin
upa Birliği           Harekat Dairesi           kurulması
tikalarının           BaĢkanlığı
erlendirilmesi        Yönetmeliğinin
M(2006) 332 final)    Revizyonu
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.1.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
Bakanlığı)
luk personelinin, AB müktesebatı ve AB üyesi ülkelerin kolluk teĢkilatlarının görev ve yetkileri ile adli birimlerle   2009
Ģma iliĢkilerini düzenleyen mevzuat konularında eğitimi amacına yönelik olarak Mevzuat Uygulamaları Eğitim
jesinin (MUYEP) uygulama alanının geniĢletilmesi ve etkin kullanılmasının sağlanması
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı))
nbul Ġlinde Jandarma Bölge Kriminal Laboratuvarı Kurulması                                                             2009
darma Kriminal Daire BaĢkanlığı bünyesinde Araç Kazaları Ġnceleme Laboratuvarı kurulması                               2009
rupa ve Akdeniz Askeri Statülü Kolluk Kuvvetleri ve Jandarmalar Birliği (FIEP) ve Avrupa Jandarma Kuvveti              2009
eleri ile iĢbirliğinin geliĢtirilmesi
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ana, Diyarbakır ve Ġzmir Ġllerinde Emniyet Bölge Kriminal Laboratuvarı Kurulması                                       2009
örizmle etkin bir mücadele kapsamında uluslararası ve bölgesel iĢbirliğini arttırmak amacıyla; radikalleĢmenin         2011
enmesi, terörizmin insan, mali ve teknolojik kaynaklarının engellenmesi konularında terörle mücadele eden
mlerin kapasitesinin güçlendirilmesi
slararası nitelikte, AB standartlarına uygun yeni hizmet içi eğitim ünitesinin kurulması                               2009
vcut Evrak Güvenliği‘nin Europol Bilgi Gizliliği Kuralları ile UyumlaĢtırılması ve Kurumsal Altyapısının               2009
Ģturulması
opol Ulusal Birimi‘nin Görev ve Sorumlulukları ile Ġlgili Düzenleme                                                    2009
pazanlık ve Sahte Euro ile Mücadelede Milli Büro (NCO) ve Europol Ulusal Bürosunun (ENU) ĠĢ AkıĢlarının                2009
zenlenmesi
                                                                                                                          2
ene Ofisi ile SIS II‘nin Kurulumu ve Gerekli Hukuki ve Teknik Altyapıların OluĢturulması
                                                                                                                          2
ene Ofisi ÇalıĢma ve ĠĢ AkıĢı Düzenlemesi
                                                                                                                          2
sal Schengen Bilgi Sisteminin Kurulması (N-SIS) ve Kullanıcı EriĢimlerinin Belirlenmesi
er Suçları SoruĢturma, Önleme ve AraĢtırma Kapasitesinin Güçlendirilmesi                                               2010




               243
                   Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
               244
                   Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
               245
                   Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.1.3.1
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Jandarma                  Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
 mutanlığı))
m
 inde jandarma bölge kriminal               2009-2012                 1.853.250                   5.559.750                      7
arı inĢası ve ileri seviye laboratuvar
ın temini246
 nde araç kazaları inceleme                 2010-2011                   750.000                   2.250.000                      3
arı inĢası ve tefriĢi
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                           2010-2011                    75.000                   1.425.000                      1
manlık                                      2009-2011                                               300.000
üme                                         2009-2011                                               140.000


el eğitimi esnasında kullanılacak           2010-2011                                               150.000
ateryal (kağıt, fotokopi, broĢür
 yaka-isimlik kartı vb. kırtasiye)
                                                                      2.678.250                   9.824.750                     12




                246
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Türkiye‘nin adli tıp kapasitesinin
                artırılması – TR 08.02.14‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                Tablo 24.1.3.2
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                  Yıl            Ulusal bütçe            AB kaynakları                   Diğer   To
üdürlüğü))
m
yarbakır ve Ġzmir Ġlinde Emniyet           2009-2012                 4.796.750                 14.390.250                      19
minal Laboratuvarı inĢası ve

 e etkin bir mücadele kapsamında           2011-2013                 5.250.000                 17.250.000                      22
ası ve bölgesel iĢbirliğinin
 lmesi
ların SoruĢturulma, Önleme ve              2011-2013                 5.250.000                 17.250.000                      22
 a Kapasitesinin Güçlendirilmesi
uatın uyumu ve uygulanması                 2010-2012                 5.000.000                 15.000.000                      20
nel
m                                          2009-2012                    60.000                   1.140.000                      1
manlık                                     2009-2012                    25.000                     225.000
üme


                                                                   20.381.750                  65.255.250                      85




               247
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Türkiye‘nin adli tıp kapasitesinin
               artırılması – TR 08.02.14‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                Öncelik 24.2 Türkiye’nin “İltica ve Göç Ulusal Eylem Planının” uygulanması konusunda
                bir yol haritasının kabul edilmesini de içeren çabaların devam ettirilmesi, AB müktesebatı
                ile uyumlu “bir iltica otoritesinin kurulmasını da içeren” kapsamlı bir iltica kanunun
                kabulü için hazırlıkların yapılması ve yasadışı göçle mücadele konusunda uluslararası
                standartlarla uyum içerisinde kapasitenin artırılması248

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 24.2.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
sterdam AntlaĢması:     ĠçiĢleri Bakanlığı‘na        ĠçiĢleri Bakanlığı‘na bağlı yeni bir göç ve iltica         ĠçiĢleri Bakanlığı    2009
upa Birliğine Üye       bağlı bir Ġltica ve Göç      biriminin tesis edilmesi
letlerin                Biriminin Kurulmasına
andaĢları için Ġltica   ĠliĢkin Kanun
kında Protokol




                248
                    Bu öncelik, AB‘ye katılım sürecinde, Türkiye'nin iltica, göç ve yabancılar mevzuatının ve sisteminin AB
                müktesebatı ve sistemleri ile uyumlu hale getirilmesi için uyumlaĢtırma sürecinde yürürlüğe konması gereken
                yasal düzenlemeleri, idari yapılanma ve fiziki alt yapının tamamlanması için gereken yatırım projelerini ve
                alınması gereken tedbirleri içeren, 25.03.2005 tarihinde BaĢbakanlık Makamınca imzalanarak yürürlüğe giren
                ―Ġltica ve Göç Ulusal Eylem Planı‖ esas alınarak hazırlanmıĢtır.
                Tablo 24.2.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                        Sorumlu kurum       Yayım
 zuatı
01/55/AT,             Ġltica Kanunu      Ġltica, göç ve yabancılar hususundaki Türk    ĠçiĢleri Bakanlığı    2009
3/09/AT,                                 mevzuatının mevcut coğrafi kısıtlamanın
4/83/AT ve                               korunması suretiyle AB müktesebatı ile uyumlu
5/85/AT sayılı                           hale getirilmesi
 ktifler
  sahibi üçüncü
 lerle ilgili
elelere
mlulaĢtırılmıĢ bir
 aĢım hakkında 30
 m ve 1 Aralık 1992
 li Kararlar
 venli üçüncü
 lere iliĢkin
67/02 sayılı Konsey
 irisi
 nel olarak ciddi bir
 m riski bulunmayan
 ler hakkında 30
 m ve 1 Aralık 1992
 li Ġlke Kararları
 ıkça temelsiz olan
nma baĢvuruları
kındaki 30 Kasım ve
 alık 1992 tarihli
 Kararları.
 ca usulleri için
 ri teminatlar
kında Konsey Kararı
msterdam
 aĢması: Avrupa
 ğine Üye
letlerin vatandaĢları
 iltica hakkında
okol
00/596/AT,
1/275/AT,
2/307/AT ve
2/46/AT sayılı Ġlke
arları
1/2004 sayılı Tüzük
                Tablo 24.2.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                            Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
  H/Com-Ex (99) 13 Yabancılar Kanunu     Vizelerin tanımı ve türlerinin (tek ve çok giriĢli ĠçiĢleri Bakanlığı    2009
engen Müktesebatı-                       vize) AB vize türleriyle uyumlu hale getirilmesi DıĢiĢleri
  k Kılavuz ve Ortak                     YasadıĢı göç ve istihdamla mücadelenin usul ve Bakanlığı
 solosluk                                mevzuat çerçevesinin belirlenmesi
 ergelerinin Nihai
 haları Hakkında 28
  n 1999 Tarihli Ġcra
mitesi Kararı
91/2001/AT sayılı
ük
 sadıĢı göç ve
 dıĢı çalıĢma ile
 adele araçlarını
mlu hale getirmek
 unlarla alakalı
  rol usullerini
  tirmek konusunda
 sey Tavsiyesi
 üncü ülke
 ndaĢlarının
  mak için Üye
 letler topraklarına
ul edilmelerinin
  landırılması
kında 20 Haziran
4 ve 30 Kasım 1994
  li Ġlke Kararları
hengen
  eĢmesi‘nin 11, (1),
  e 21. maddeleri
 tak Konsolosluk
 ergeleri Bölüm I,
3
                Tablo 24.2.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                               Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
01/55/AT,             Ġltica Kanununun        Çıkarılması öngörülen Ġltica Kanunun             ĠçiĢleri Bakanlığı    2010
3/09/AT,              Uygulanmasına ĠliĢkin   uygulanmasına iliĢkin ikincil düzenleme olarak
4/83/AT ve            Yönetmelik              çıkarılması
5/85/AT sayılı
 ktifler
  sahibi üçüncü
 lerle ilgili
elelere
mlulaĢtırılmıĢ bir
 aĢım hakkında 30
 m ve 1 Aralık 1992
 li Kararlar
 venli üçüncü
 lere iliĢkin
67/02 sayılı Konsey
 irisi
 nel olarak ciddi bir
 m riski bulunmayan
 ler hakkında 30
 m ve 1 Aralık 1992
 li Ġlke Kararları
 ıkça temelsiz olan
nma baĢvuruları
kındaki 30 Kasım ve
 alık 1992 tarihli
 Kararları.
 ca usulleri için
 ri teminatlar
kında Konsey Kararı
msterdam
 aĢması: Avrupa
 ğine Üye
letlerin vatandaĢları
 iltica hakkında
okol
00/596/AT,
1/275/AT,
2/307/AT ve
2/46/AT sayılı Ġlke
arları
1/2004 sayılı Tüzük
               Alt Öncelik 24.2.1 ĠçiĢleri Bakanlığı’na bağlı bir iltica ve göç biriminin kurulması, bu
               alanda çalıĢacak personele uzmanlık statüsü kazandırılması ve istihdam edilmesi

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.2.1.2
iyaçlar                                                                                                             Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
vcut personelin kapasitesinin artırılarak uzmanlık statüsünün yaygınlaĢtırılması                                 2009
vcut personelin yabancı dil kapasitesinin artırılması                                                            2009
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı))
sa dıĢı göçle mücadelede etkinliğin artırılması maksadıyla kolluk personeline AB müktesebatı kapsamında eğitim   2009
ilmesi
leĢmiĢ Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (BMMYK) ile birlikte Mülteci Hukuku konusunda seminerler          2009
 enlenmesi

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.1.3.1
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet              Yıl         Ulusal bütçe         AB kaynakları          Diğer         To
üdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                          2010                500.000             2.000.000                       2
manlık                                     2010                                     400.000
üme                                        2010                                     100.000


                                                               500.000             2.500.000                       3
                Tablo 24.2.1.3.2
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Jandarma       Yıl      Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer       To
 mutanlığı))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                  2010-2011                         900.000     600.000    1
manlık
üme


                                                                     900.000     600.000    1
                Alt Öncelik 24.2.2 Ġltica eğitim müfredatının oluĢturulması

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 24.2.2.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ye Devletlerde mülteci statüsünün verilmesi ve geri alınmasına dair asgari standartlara iliĢkin 01 Aralık 2005 tarih   2010
2005/85/AT sayılı Konsey Direktifi‖ (AB Konseyi Usul Direktifi) çerçevesinde eğitim akademisinin
stitüsü)tesisi
sonelin kapasitesinin arttırılarak uzmanlık statüsünün yaygınlaĢtırılması                                              2010

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.2.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet              Yıl          Ulusal bütçe         AB kaynakları              Diğer          To
üdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                       2010-2011               128.000                 192.000
manlık                                  2010-2011                                        50.000
üme                                     2010-2011                                       400.000


el eğitimi esnasında kullanılacak       2010-2011                                        50.000
ateryal (kağıt, fotokopi, broĢür
 yaka-isimlik kartı vb. kırtasiye)
                                                                128.000                 692.000
               Alt Öncelik 24.2.3 Ġltica sistemi için tercüman kadrosu oluĢturulması ve tercümanlara
               iltica hukukuna iliĢkin eğitim verilmesi

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.2.3.2
iyaçlar                                                                                                                   Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ye Devletlerde mülteci statüsünün verilmesi ve geri alınmasına dair asgari standartlara iliĢkin 01 Aralık 2005 tarih   2010
2005/85/AT sayılı Konsey Direktifi‖ (AB Konseyi Usul Direktifi) çerçevesinde iltica eğitim müfredatının
Ģturulması

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.3.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet              Yıl          Ulusal bütçe         AB kaynakları              Diğer          To
üdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                     2010-2011               120.000
m                                       2010-2011                                        10.000
manlık
üme                                     2010-2011                20.000


                                                                140.000                  10.000
                  Alt Öncelik 24.2.4 Ġltica sistemi için tercüman kadrosu oluĢturulması ve tercümanlara
                  iltica hukukuna iliĢkin eğitim verilmesi

                  2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                  Tablo 24.2.4.2
iyaçlar                                                                                                                             Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ye Devletlerde mülteci statüsünün verilmesi ve geri alınmasına dair asgari standartlara iliĢkin 01 Aralık 2005 tarih             2009
2005/85/AT sayılı Konsey Direktifi‖ (AB Konseyi Usul Direktifi) çerçevesinde MenĢe Ülke ve Ġltica Bilgi
 emlerinin Tesisi
    Kabul KoĢulları Direktifi çerçevesinde sığınmacı/mülteciler için kabul sisteminin oluĢturulması                              2009
HEY Programında ve AB Kabul KoĢulları Direktifinde belirtildiği üzere Sığınmacı Kabul, Barınma Merkezlerinin                     2009
Mülteci Misafirhanelerinin Tesis edilmesi

                  3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.4.3.1
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                    Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer    To
üdürlüğü))249
m                                                2009                 2.500.000                  7.500.000                        10
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                              2009                   400.000
m                                                2009                                            1.500.000                         1
manlık
üme                                              2009                                               100.000


                                                                      2.900.000                  9.100.000                        12




                  249
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―MenĢe Ülke ve Ġltica Bilgi
                  Sisteminin Kurulması - TR 06.01.01‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
                Tablo 24.2.4.3.2
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                 Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer    To
üdürlüğü))250
m                                         2009-2011              15.300.000                 45.900.000                      61
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                       2009-2011                  500.000
m                                         2009-2011                                           1.200.000                      1
manlık                                    2009-2011                                             400.000
üme                                       2009-2011                                             100.000


                                                                 15.800.000                 47.600.000                      63




               250
                 Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Sığınmacı ve Mülteciler Ġçin
               Kabul, Tarama ve Barınma Merkezlerinin Tesisi - TR 07.02.17‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               Alt Öncelik 24.2.5 Ġltica sistemi içerisinde ilk aĢama kararlar için itirazları
               değerlendirme kurulu oluĢturulması

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.2.5.2
iyaçlar                                                                                                           Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
                                                                                                                  2
ca usulleri için minimum garantiler hakkında 20 Haziran 1995 tarihli Konsey Kararı çerçevesinde Ġltica sistemi
 isinde ilk aĢama kararlar için bir itirazları değerlendirme kurulu oluĢturulması

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.5.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                     Yıl            Ulusal bütçe   AB kaynakları         Diğer     To
üdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                                 2011                                 1.000.000                  1
manlık                                            2011                                   50.000
üme                                               2011                                   50.000


                                                                                       1.100.000                  1




               251
                     Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
               Alt Öncelik 24.2.6 Toplu nüfus hareketlerinin takibi ve değerlendirilmesi amacıyla iltica
               ve göç biriminin idari kapasitesinin arttırılması

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.2.6.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
 lerinden edilen kiĢilere toplu nüfus hareketi olaylarında geçici koruma verilmesi için minimum standartlara ve bu   2009
kiĢileri kabul eden ve sonuçlarını üstlenen Üye Devletler arasındaki gayret dengesinin teĢvik edilmesine dair
emlere iliĢkin 20 Temmuz 2001 tarih ve 2001/55/AT sayılı Konsey Direktifi çerçevesinde toplu nüfus
eketlerinin takibi ve değerlendirilmesi amacıyla Ġltica ve Göç Biriminin idari kapasitesinin artırılması

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.6.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet             Yıl          Ulusal bütçe         AB kaynakları              Diğer         To
üdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                       2011                  60.000
m                                         2011                                       1.200.000                         1
manlık                                    2011                                          10.000
üme                                       2011                                          10.000


                                                                60.000               1.220.000                         1
               Alt Öncelik 24.2.7 Dublin SözleĢmesinin uygulanabilmesi için parmak izi veri tabanının
               oluĢturulması

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.2.7.2
iyaçlar                                                                                                         Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
                                                                                                                2
 üçüncü ülke vatandaĢı tarafından Üye Devletlerden birinde yapılan bir sığınma baĢvurusunun incelenmesinden
umlu Üye Ülkenin belirlenmesine yönelik kriter ve mekanizmaların belirlendiği 18 ġubat 2003 tarihli (EC)
 /2003 sayılı Konsey Tüzüğü (Dublin II Tüzüğü) çerçevesinde Dublin SözleĢmesinin uygulanabilmesi için parmak
veri tabanının oluĢturulması

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.7.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                     Yıl            Ulusal bütçe      AB kaynakları     Diğer    To
üdürlüğü))
m                                                 2011                  1.250.000         3.750.000             5
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme


                                                                        1.250.000         3.750.000             5




               252
                     Tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
                Alt Öncelik 24.2.8 Ġltica ve göç birimi binasının tesisi

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 24.2.8.2
iyaçlar                                                                                                                                   Y
Bakanlığı)
ca ve göç birimi binasının tesisi253                                                                                                   2009

                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.8.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı)                            Yıl             Ulusal bütçe              AB kaynakları                    Diğer      To
m                                             2009-2011                 2.500.000                    7.500.000                          10
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                           2009-2011                 1.200.000                                                        1
m                                             2009-2011                                                 300.000
manlık                                        2009-2011                                                 400.000
üme                                           2009-2011                                                 360.000


                                                                        3.700.000                    8.560.000                          12




                253
                   2003 yılı Türkiye Ulusal Programında,ĠçiĢleri Bakanlığı bünyesinde mülteci statüsünün tespitine iliĢkin karar
                vermede merkezi ve tek yetkili bir ihtisas kurumu kurulması ve faaliyet kapasitesinin geliĢtirilmesi için mevzuat,
                teĢkilatlanma, idari yapı ve altyapı ihtiyaçlarının karĢılanması‖ taahhüdü yer aldığından,25.03.2005 tarihinde
                BaĢbakanlık Makamınca imzalanarak yürürlüğe giren ―Ġltica ve Göç Alanındaki Avrupa Birliği Müktesebatının
                Üstlenilmesine ĠliĢkin Türkiye Ulusal Eylem Planı (Ġltica Göç Ulusal Eylem Planının) 4.1.inci maddesinde
                ―Kapasitenin arttırılması maksadıyla, göç ile iltica alanında bir ihtisas biriminin oluĢturulması için kurumsal
                yapılanmaya gidilecektir.‖ifadelerine yer verilmiĢtir.. Bu çerçevede, Ġltica Göç Ulusal Eylem Planının Madde
                4.4.2. Ġltica Birimi Binasının Tesisi baĢlığı altında ―Ġltica birimi için proje fiĢi geliĢtirilerek, Ankara‘da uygun
                bir bina inĢa edilmeli veya tespit edilecek uygun bir bina yeniden restore edilerek gerekli ekipman desteği de
                sağlanmak suretiyle faaliyete hazır hale getirilmelidir.‖ ifadeleri yer almaktadır. Eylem Planının ekindeki
                uygulama tablosunda ise (Analitik Grid Tablosunda) Ġltica ihtisas biriminin 2012 yılına kadar gerçekleĢtirilmesi
                son tarih olarak belirtilmektedir.
               Alt Öncelik 24.2.9 Göç ve yasadıĢı göç

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 24.2.9.2
iyaçlar                                                                                                                       Y
Bakanlığı (Emniyet Genel Müdürlüğü))
ç, yasadıĢı göç konularında görev yapan personelin eğitimi                                                                 2009
bancı geri gönderme merkezlerinin kurulması                                                                                2009


               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.2.9.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Emniyet                Yıl           Ulusal bütçe            AB kaynakları                 Diğer     To
üdürlüğü))254
m                                         2009-2011               4.450.000                 13.350.000                      17
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                         2009-2011                                          1.700.000                       1
manlık
üme


                                                                  4.450.000                 15.050.000                      19




               254
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―YasadıĢı Göçle Mücadele ve Geri
               Gönderme Merkezlerinin Tesisi Ġçin Türkiye'nin Kapasitesinin Artırılması - TR 07.02.16‖ konulu proje
               kapsamında finanse edilmektedir.
                 Öncelik 24.3 Açıklayıcı bir yol haritasının tanımını da içeren “Türkiye’nin Entegre Sınır
                 Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planının” uygulanması
                 çabalarının sürdürülmesi. Sınır yönetimine ilişkin yeni bir birim kurulması için gerekli
                 adımların atılması

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 24.3.1
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                 Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
83/95 ve 334/2002      Türk vize etiketinin AB Vize etiketlerinin AB müktesebatı ile uyumlu        DıĢiĢleri               20
 ı Tüzükler            Schengen vize etiketine hale getirilmesi                                    Bakanlığı
hengen                 uyumlu hale getirilmesi                                                     ĠçiĢleri Bakanlığı
aloğunun vize          için uygun düzenleme                                                        Maliye Bakanlığı
enlemesine iliĢkin
iyeler ve en iyi
ulamalar bölümü
tak Konsolosluk
 ergeleri Bölüm VI
tak Konsolosluk
 ergeleri Ek No. 8,
0 ve 13
5/60/AT ve             Gümrük Ġdaresine          Yolcuların beraberlerinde bulunan likit değerler Gümrük                   20
6/70/AT sayılı         Yapılacak Açıklamaya      hakkında gümrük idaresine yapacakları            MüsteĢarlığı
 ktif                  ĠliĢkin Usul ve Esaslar   açıklamaya ve buna bağlı olarak idari para       Maliye Bakanlığı
                       Hakkında                  cezası verilmesine iliĢkin usul ve esasların
                       Yönetmelik/Tebliğ         düzenlenmesi
  197/JHA sayılı       5682 Sayılı Pasaport      Havaalanı transit vizesi düzenlenmesiyle, sınır   ĠçiĢleri Bakanlığı    2009
  k Eylem              Kanununun Bazı            güvenliğinin temin edilmesi ve yasadıĢı           DıĢiĢleri
  H/Com-ex (99) 13     Maddelerinde              geçiĢlerle mücadele faaliyetlerine katkı          Bakanlığı
  ı Schengen Ġcra      DeğiĢiklik Yapılması      sağlanması
mitesi Kararı          Hakkında Kanun
 tak Konsolosluk
 ergeleri Ek No. 3
                Tablo 24.3.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                         Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
msterdam AnlaĢması      ĠçiĢleri Bakanlığına        Türkiye‘nin tüm sınır kapıları ile yeĢil ve mavi ĠçiĢleri Bakanlığı            2010
 u AnlaĢma‘ya           bağlı sınır güvenliği       sınırlarında görev yapmak üzere profesyonel bir
 nen ve Schengen        biriminin kurulmasına       sınır güvenlik teĢkilatının kurulması ile ilgili
ktesebatı‘nı Avrupa     iliĢkin yasal               çalıĢmalar yapılması
 ği çerçevesiyle        düzenlemeler255
 nleĢtiren
okolün 8. maddesi.
ġubat 2002'de
 rlanan Schengen
aloğu
hengen Uygulama
aĢmasının 6.
 desi
 2001, 2414/2001,       Sınır kapılarında ita  Sınır kapılarında bandrol vize uygulamasının                 DıĢiĢleri            AB me
 2003 ve 851/2005       edilen vizelerde AB    uzun vadede kaldırılması                                     Bakanlığı              tam
 ı Tüzükler             uygulamalarına uyum                                                                 ĠçiĢleri Bakanlığı     persp
                        sağlanması ve bu                                                                                          çerçev
                        çerçevede 51 ülkeye                                                                                           uy
                        uygulanan bandrol kaĢe                                                                                    sağlan
                        vize itasına son
                        verilmesine dair
                        genelgeler
B Ortak                 AB‘nin Negatif ve        AB vize negatif ve pozitif listelerine uyum                ĠçiĢleri Bakanlığı   AB me
 solosluk Talimatları   Pozitif Vize Listelerine sağlanması                                                 DıĢiĢleri              tam
 No.1)                  uyum sağlanması                                                                     Bakanlığı              persp
9/2001/AT,              amacıyla, Vize Rejim                                                                                      çerçev
4/2001/AT,              Tablomuzdaki vizeye                                                                                           uy
 2003/AT,               tabi veya vizeden muaf                                                                                   sağlan
 2005/AT sayılı         ülkelerin vize
ükler                   rejimlerinin yeniden
                        düzenlenmesine iliĢkin
                        Bakanlar Kurulu Kararı
                        ve/veya Genelgeler




                255
                   AB müktesebatına uygun hazırlanan ve 27 Mart 2006 tarihinde BaĢbakanlık Makamının Onayı ile kabul
                edilen Türkiye‘nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planında
                öngörülen öncelikler temelinde ele alınacaktır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 24.3.2
iyaçlar                                                                                                                      Y
Bakanlığı)
egre Sınır Yönetimi Eylem Planının detaylandırılması, sınır birlikleri ve birimlerinin teknik ihtiyaçlarının tespiti      2009
hukuki değiĢikliklerin belirlenmesi
leri Bakanlığına bağlı bir sınır yönetimi teĢkilatının kurulmasına kadar bütün sınırlardaki birliklerin idari ve teknik   2009
ılarının güçlendirilmesi ve personel eğitimi
leri Bakanlığına bağlı bir sınır yönetimi teĢkilatının kurulması için mevzuat, teĢkilatlanma, idari yapı ve altyapı       2009
yaçlarının karĢılanması
rupa Birliğinin Entegre Sınır Yönetimi politikasına uyumu sağlamak için Türkiye‘nin yasal, kurumsal ve teknik             2009
 asitesinin geliĢtirilmesi ve güçlendirilmesi yoluyla AB‘nin açık ve güvenli sınır genel stratejisine ulaĢmak
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.3.3.1
r (ĠçiĢleri Bakanlığı)256                      Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                 Diğer   To
m                                          2009-2010               1.128.250                   3.384.750                     4
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                          2009-2010                                           1.200.000                     1
manlık                                     2009-2010                                           4.900.000                     4
üme                                        2009-2010                                             350.000


                                                                   1.128.250                   9.834.750                    10

                Tablo 24.3.3.2
r (ĠçiĢleri Bakanlığı)257                      Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                 Diğer   To
m                                          2010-2011               6.717.220                 19.951.660                     26
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                          2010-2011                                             262.000
manlık                                     2010-2011                                             738.000
üme


                                                                   6.717.220                 20.951.660                     27




               256
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Entegre Sınır Yönetimi Eylem
               Planı-AĢama 1 - TR 07.02.15‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir. ĠçiĢleri Bakanlığı bünyesinde
               bulunan Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü proje
               kapsamındadır.
               257
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Entegre Sınır Yönetimi Eylem
               Planı-AĢama 2 - TR 08.02.10‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir. ĠçiĢleri Bakanlığı bünyesinde
               bulunan Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü proje
               kapsamındadır.
                Öncelik 24.4 “Türkiye’nin Ulusal Örgütlü Suçlarla Mücadele Stratejisinin” uygulanması.
                Örgütlü suçlar, uyuşturucu, insan ticareti, dolandırıcılık, yolsuzluk ve kara paranın
                aklanmasına karşı mücadelenin güçlendirilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 24.4.1
 ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                            Sorumlu kurum        Yayım
 zuatı
 Ģturucuyla          ĠçiĢleri Bakanlığı ile   ĠçiĢleri Bakanlığı ile Gümrük MüsteĢarlığı    ĠçiĢleri Bakanlığı      20
 adelede Polis-      Gümrüklerden sorumlu arasındaki iĢbirliği seviyesinin artırılması      Gümrük
mrük iĢbirliğine     Devlet Bakanlığı                                                       MüsteĢarlığı
 in 29/11/1996       arasında Kaçakçılıkla
 li Konsey Kararı    Mücadele alanında
                     Mutabakat ve ĠĢbirliğine
                     Dair Protokol
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 24.4.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
Bakanlığı)
gütlü suçlarla mücadele strateji belgesi kapsamında eylem planı hazırlanması                                         2009
an ticareti ile mücadele stratejisinin uygulanması                                                                   2009
kiye‘nin Kırsal Alanda UyuĢturucu ile Mücadele Eylem Planı hazırlanması                                              2009
kiye‘nin insan ticareti ile mücadele çabalarının ve tüm insan ticareti mağdurlarının adalete eriĢimlerinin           2009
teklenmesi
 acil yardım hattı aracılığıyla Türkiye ve kaynak ülkelerde insan ticaretini önleme ve bilinçlendirme faaliyetleri   2009
 edilmesi
an Ticaretiyle Mücadele Ulusal Görev Gücü'ne destek olacak bir birimin oluĢturulması                                 2009
 luk Personelinin insan ticaretiyle mücadele alanında adli ve idari kapasitesinin artırılması                        2009
 ülkelerindeki kaçakçılık ve örgütlü suçlarla mücadele uygulamalarına iliĢkin kolluk personelinin eğitimi            2009
li Kontrol Faslı Çerçevesinde oluĢturulması planlanan Sahtecilikle Mücadele Birimi (AFCOS)‘ne irtibat personeli      2009
evlendirilmesi
 luk birimlerinin örgütlü suçlarla mücadele alanındaki iĢbirliğinin geliĢtirilmesi                                   2009
 luk birimlerinin örgütlü suçlarla mücadele alanındaki kapasitesinin güçlendirilmesi                                 2009
rdeki uyuĢturucu ile mücadele birimlerinin güçlendirilmesi ve kolluk personelinin mobil eğitim timi vasıtasıyla      2009
Ģturucu ile mücadele eğitimi verilmesi
minal uzmanlık alanlarında AB üyesi ülkelerden eğitim desteği sağlanması                                             2009
 analizine yönelik paket analiz programlarının temini ve kullanımının yaygınlaĢtırılması amacıyla AB üyesi           2009
elerle iĢbirliğinin geliĢtirilmesi
kiye ve ana kaynak ülkeler arasında insan ticaretine koordineli bir karĢılığın desteklenmesi için bir veri toplama   2009
eminin oluĢturulması
 luk kuvvetlerinin biliĢim suçlarıyla mücadele kapasitesinin güçlendirilmesi                                         2009
               Tablo 24.4.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                                 Y
Bakanlığı (TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı))
liye TeftiĢ Kurulunun, kara paranın aklanması, terörizmin finansmanı ile ilgili mücadele kapasitesinin                               2009
 Ģtirilmesi ve diğer kuruluĢlarla (MASAK, EGM/KOM, J.Gn.K., Gümrük MüsteĢarlığı ve Adalet Bakanlığı)
rliğinin artırılması amacıyla yeniden yapılanma ve eğitim çalıĢmaları
Bakanlığı (Mali Suçları AraĢtırma Kurulu BaĢkanlığı))
li Suçları AraĢtırma Kurulu BaĢkanlığı (MASAK) bilgi güvenliği ve analiz kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla                      2009
ılım ve donanım temin edilmesi
k MüsteĢarlığı)258
k analizine yönelik merkezi bir birimin kurulması                                                                                      20
                                 259
gesel risk birimleri kurulması                                                                                                       2010




               258
                   Bu kurumsal yapılanma tedbirleri, ―Öncelik 24.1 Tüm kolluk kuvvetleri birimlerinin adli ve idari
               kapasitelerinin güçlendirilmesi ve geliĢtirilmesi ile bunların statü ve iĢleyiĢlerinin, kurumlar arası iĢbirliğinin
               geliĢtirilmesi dahil olmak üzere AB standartlarıyla uyumlaĢtırılmasına devam edilmesi‖ ve ―Öncelik 24.3
               Açıklayıcı bir yol haritasının tanımını da içeren ―Türkiye‘nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin
               Uygulanmasına Yönelik Ulusal Eylem Planının‖ uygulanması çabalarının sürdürülmesi. Yeni bir sınır kolluk
               kuvveti biriminin kurulması için gerekli adımların atılması‖ için de geçerli olup, bunlara iliĢkin finansman
               ihtiyacı 29 No‘lu Gümrük Birliği faslı altında Tablo 29.2.3‘te verilmektedir.
               259
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programına çerçevesinde önerilecek ―Türk Gümrük Ġdaresinin
               Modernizasyonu-VI‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.4.3.1
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Jandarma                 Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
 mutanlığı))260
m
alımı                                      2009-2010                  217.500                     652.500
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                        2010-2011                    50.000
m                                          2009-2011                                            1.800.000                      1
manlık                                                                                            500.000
üme                                            2009                                               200.000


                                                                      267.500                   3.152.500                      3

                Tablo 24.4.3.2
r (ĠçiĢleri Bakanlığı)261                       Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                              2009                                             1.600.000                      1
manlık                                         2009                                             1.400.000                      1
üme


                                                                                                3.000.000                      3




               260
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Kırsal Alanda UyuĢturucu Ġle
               Mücadele Ġçin Kapasitenin Artırılması - TR 06.01.06‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
               261
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye'nin Ġnsan Ticareti Ġle
               Mücadele ÇalıĢmalarının Desteklenmesi ve Ġnsan Ticaretine Maruz KalmıĢ KiĢilerin Adalete EriĢiminin
               Sağlanması - TR 06.01.07‖ konulu proje kapsamında finanse edilmektedir.
              Tablo 24.4.3.3
r (Maliye Bakanlığı (TeftiĢ Kurulu   Yıl    Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
ğı))
m                                    2009         125.000          375.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                    2009                          950.000
manlık                               2009                          150.000
üme                                  2009                           50.000


                                                  125.000         1.525.000            1

              Tablo 24.4.3.4
r (Maliye Bakanlığı (Mali Suçları    Yıl    Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
a Kurulu BaĢkanlığı))
m                                    2009         135.000
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
manlık
üme


                                                  135.000
                Öncelik 24.5 Adli konulardaki müktesebatın Türk mevzuatı ile uyumunun sağlanması ve
                bu alandaki müktesebatın uygulanması için adli kapasitenin güçlendirilmesi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 24.5.1
 ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                              Sorumlu kurum      Yayım
 zuatı
 6/AT sayılı Direktif DNA Verileri ve     Kan ve doku örneği gibi kiĢisel verilere ihtiyaç Adalet Bakanlığı        2009
C 193/02 ve 2001/C Türkiye Millî DNA Veri duyulan durumlarda gerekli bilgilerin elde
 01 sayılı Kararlar Bankası Kanunu        edilmesi ve depolanması ile kiĢi temel hak ve
                                          hürriyetlerine dahil bu bilgilerin mahremiyetinin
                                          korunması arasında bir denge kurulması
8/2000 sayılı Tüzük Tebligat Kanunu               Dünyada ve ülkemizde yaĢanan sosyal,         Adalet Bakanlığı    2009
                                                  ekonomik ve teknolojik geliĢmelere paralel
                                                  olarak düzenlemeler getirilmesi

                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 24.5.2
iyaçlar                                                                                                              Y
Bakanlığı (Jandarma Genel Komutanlığı) - Adalet Bakanlığı)
zaevlerinin dıĢ korumasının Adalet Bakanlığına devredilmesi                                                       2009
 luk personelinin adli iĢbirliği konularında ulusal ve uluslararası eğitimi                                       2009
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                Tablo 24.5.3
r (ĠçiĢleri Bakanlığı (Jandarma         Yıl           Ulusal bütçe         AB kaynakları            Diğer        To
 mutanlığı) - Adalet Bakanlığı)
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m                                    2010-2011                75.000               1.425.000                      1
manlık
üme


                                                              75.000               1.425.000                      1

               FASIL 26 EĞĠTĠM VE KÜLTÜR

               Öncelik 26.1 Artan iş yükü ile başa çıkabilmek için Hayatboyu Öğrenme ve Gençlik
               programlarını uygulayan Ulusal Ajansın (AB Eğitim ve Gençlik Programları Merkezi)
               idari kapasitesinin güçlendirilmesi

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 26.1.1
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
9/2006/AT ve        Türkiye Eğitim ve         AB eğitim ve gençlik programlarının 2007-2013 AB Eğitim ve          20
0/2006/ AT sayılı   Gençlik Ajansı            dönemine iliĢkin mevzuatına uyum sağlanması Gençlik
arlar               BaĢkanlığı KuruluĢ ve                                                   Programları
                    Görevleri Hakkında        Bu düzenleme AB eğitim ve gençlik             Merkezi
                    Kanun                     programlarının ne Ģekilde yürütüleceğini      BaĢkanlığı
                                              kapsamaktadır.
9/2006/AT ve        Türkiye Eğitim ve      AB eğitim ve gençlik programlarının 2007-2013       AB Eğitim ve       20
0/2006/ AT sayılı   Gençlik Ajansı         dönemine ve Ajansın geniĢletilen faaliyet           Gençlik
arlar               BaĢkanlığı Ġnsan       alanına uygun bir personel rejimi oluĢturulması     Programları
                    Kaynakları Yönetmeliği                                                     Merkezi
                                           Bu düzenleme personel rejimi ile ilgili tüm         BaĢkanlığı
                                           hususları kapsamaktadır.
9/2006/AT ve        Türkiye Eğitim ve         Ajansın çalıĢma usul ve esaslarının 2007-2013    AB Eğitim ve       20
0/2006/ AT sayılı   Gençlik Ajansı            dönemi için öngörülen kriterlerine ve faaliyet   Gençlik
arlar               BaĢkanlığı ÇalıĢma        alanındaki geniĢlemeye uygun olması              Programları
                    Usul ve Esasları                                                           Merkezi
                    Hakkında Yönetmelik       Bu düzenleme kurumun iĢleyiĢi ile ilgili         BaĢkanlığı
                                              hususları kapsamaktadır.
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                            Sorumlu kurum   Yayım
zuatı
9/2006/AT ve        Türkiye Eğitim ve        2007-2013 dönemine iliĢkin olarak bütçe ve    AB Eğitim ve       20
0/2006/ AT sayılı   Gençlik Ajansı           muhasebe alanında öngörülen değiĢikliklere    Gençlik
arlar               BaĢkanlığı Bütçe ve      uyum sağlanması ve faaliyet alanındaki        Programları
                    Muhasebe                 geniĢlemeye paralel bir düzenleme yapılması   Merkezi
                    Uygulamalarına ĠliĢkin                                                 BaĢkanlığı
                    Usul ve Esaslar          Bu düzenleme Ajansın bütçe ve muhasebe
                    Hakkında Yönetmelik      uygulamalarına iliĢkin usul ve esasları
                                             kapsamaktadır.
                   2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                   Tablo 26.1.2
iyaçlar                                                                                                                               Y
im ve Gençlik Programları Merkezi BaĢkanlığı)
ve personel alınması ve eğitimlerin artırılması                                                                                    2009

                   3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 26.1.3
r (AB Eğitim ve Gençlik                             Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer     To
 arı Merkezi BaĢkanlığı)
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel                                            2009-2011                935.805262               1.246.795263                        2
m
 manlık
üme


    biliĢim teknolojileri                      2009-2011                534.035264                 711.965265                        1
                                                                        1.469.840                   1.958.760                        3

                   FASIL 27 ÇEVRE

                   Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ĠliĢkin Türkiye Ulusal Programının hazırlık
                   döneminde, çevre faslı açılıĢ kriterinin karĢılanması amacıyla hazırlanan strateji belgesi
                   çalıĢmaları devam ettiğinden her iki çalıĢma arasında paralellik sağlanmıĢ olmakla birlikte
                   özellikle finansman ihtiyacı ile ilgili rakamlar strateji belgesinin nihai hale gelmesiyle netlik
                   kazanacaktır.

                   Öncelik 27.1 Müktesebatın kademeli olarak iç hukuka aktarılması, uygulanması ve
                   yürürlüğe girmesi için, kilometre taşlarının ve takvimin belirlendiği ve ulusal, bölgesel ve


                   262
                       Programlar 2013‘te sona ermekle birlikte, Orta Vade 2011‘de tamamlanacağından 2011 yılına kadar
                   uygulanacak faaliyetlere iliĢkin rakam verilmiĢtir.
                   263
                       2006/1719/AT sayılı Kararın ―EK – Faaliyetler – 4.7 Program Yapıları için Destek‖ ile 2006/1720/AT sayılı
                   Kararın ―EK – Ġdari ve Mali Hükümler – B Mali Hükümler – 12 Ulusal Ajanslar‖ bölümleri kapsamında
                   Komisyon tarafından, ilgili Programları uygulayacak olan Ulusal Ajansların operasyonel bütçelerine mali katkı
                   yapılmaktadır.
                   264
                       Programlar 2013‘te sona ermekle birlikte, Orta Vade 2011‘de tamamlanacağından 2011 yılına kadar
                   uygulanacak faaliyetlere iliĢkin rakam verilmiĢtir.
                   265
                       2006/1719/AT sayılı Kararın ―EK – Faaliyetler – 4.7 Program Yapıları için Destek‖ ile 2006/1720/AT sayılı
                   Kararın ―EK – Ġdari ve Mali Hükümler – B Mali Hükümler – 12 Ulusal Ajanslar‖ bölümleri kapsamında
                   Komisyon tarafından, ilgili Programları uygulayacak olan Ulusal Ajansların operasyonel bütçelerine mali katkı
                   yapılmaktadır.
               yerel düzeylerde gerekli kurumsal kapasitenin ve mali kaynakların oluşturulmasına yönelik
               planları da içeren kapsamlı bir stratejinin kabul edilmesi

               Çevre faslı birinci açılıĢ kriteri kapsamlı bir strateji hazırlanmasını gerektirmektedir. Anılan
               strateji, yatay ve çerçeve müktesebat ile Topluluğun taraf olduğu uluslararası sözleĢmelerin de
               uyumlaĢtırılıp uygulanmasını kapsayacaktır.

               Stratejide yer alan ana bölümler; ―Kurumlar‖, ―Müktesebatın uyumu ve uygulanması‖, ―Ġdari
               kapasitenin güçlendirilmesi‖ ve ―Mali kaynaklar‖ olacaktır:
                    - ―Kurumlar‖ bölümünde, çevre alanında ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yetki ve
                    sorumluluk sahibi olan kurumlar, yetki ve sorumluluklar, denetim yetkisi olan birimler
                    yer almaktadır.
                    - ―Müktesebatın uyumu ve uygulanması‖ bölümünde, tarama raporundaki konu
                    sıralaması dikkate alınmaktadır ve hedef takvimler verilecektir.
                    - ―Ġdari kapasitenin güçlendirilmesi‖ bölümü, ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde geleceğe
                    yönelik planlamaları kapsayacaktır.
                    - ―Mali kaynaklar‖ bölümünde, AB‘nin tüm çevre müktesebatının üstlenilip
                    uygulanmasının doğuracağı tahmini mali yük ortaya konulacaktır.

               1 Mevzuat uyum takvimi

               Tablo 27.1.1
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
                     Strateji Belgesi          Fasıl açılıĢ kriterinin yerine getirilmesi         Çevre ve Orman      20
                                                                                                  Bakanlığı

               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.
                 Öncelik 27.2 Ulusal Atık Yönetimi Planının kabul edilmesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.2.1
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                     Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
6/12/AT sayılı             Ulusal Atık Yönetimi           AB mevzuatına uygun olarak Avrupa                   Çevre ve Orman      20
 ktif                      Planı266                       Komisyonu Çevre Genel Müdürlüğü‘nce Mayıs Bakanlığı
                                                          2003‘te yayınlanan ―Atık Yönetim Planı
                                                          Hazırlanması-Metodolojik Kılavuz‖unda
                                                          belirtilen formatta ulusal veya bölgesel/yerel
                                                          atık yönetim planı hazırlama konusunda
                                                          tecrübeli uzman/uzmanlarca, atık yönetim
                                                          planları ile ilgili daha önce yapılmıĢ çalıĢmaların
                                                          çıktılarının ve bazı Üye Devletlerin atık yönetim
                                                          planlarının incelenip gözden geçirilmesini
                                                          müteakip ―Atık Yönetim Planı Hazırlanması-
                                                          Metodolojik Kılavuz‖una uygun olarak ülkemiz
                                                          için ulusal ve bölgesel/yerel atık yönetim
                                                          planlarının hazırlanması

                 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada ilave bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir.

                 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

                 Bu öncelik altında, bu aĢamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir.




                 266
                       Bir proje baĢlamıĢ olup çalıĢmalar sürdürülmektedir.
                 Öncelik 27.3 İdari kapasitenin güçlendirilmesinin yanı sıra, özellikle, sınır aşan durumları
                 da içeren çevresel etki değerlendirmesi gibi yatay mevzuatın, çerçeve mevzuatın,
                 uluslararası çevre sözleşmeleri ile doğa koruma, su kalitesi, kimyasallar, endüstriyel
                 kirlilik, risk yönetimi ve atık yönetimi ile ilgili müktesebatın iç hukuka aktarılmasına ve
                 uygulanmasına devam edilmesi

                                                       Alt Öncelik 27.3.1 Yatay Mevzuat

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.3.1.1
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                       Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
1/42/AT sayılı             Stratejik Çevresel             Çevreyi korumak ve sürdürülebilir kullanımını      Çevre ve Orman        20
 ktif                      Değerlendirme (SÇD)            sağlamak üzere çevre üzerinde önemli etkiler       Bakanlığı
                           Yönetmeliği267                 yapması muhtemel plan ve programların
                                                          hazırlanması aĢamasında, sürdürülebilir
                                                          kalkınma ilkelerinin entegre edilmesi
4/35/AT sayılı             Çevresel Sorumluluk            ―Kirleten öder‖ ilkesine dayalı olarak,            Çevre ve Orman     2011
 ktif                      Hakkında Kanun                 faaliyetleri çevresel zarara sebep olan            Bakanlığı
                                                          iĢletenlerin bu zararın iyileĢtirilmesinden mali   Adalet Bakanlığı
                                                          olarak sorumlu tutulması, bu konuda
                                                          mevzuatımızda bulunan çeĢitli hükümlerin bir
                                                          araya getirilmesi ve ilave hükümler konulması
3/4/AT sayılı              Çevresel Veri ve Bilgi         Çevresel veri ve bilgi paylaĢılmasına iliĢkin usul Çevre ve Orman     2011
 ktif                      PaylaĢılmasına ĠliĢkin         ve esasların belirlenmesi                          Bakanlığı
                           Usul ve Esasların              Çevresel Bilgiye Halkın EriĢimine ĠliĢkin          BaĢbakanlık
                           Belirlenmesine Dair            2003/4/AT sayılı Direktife kısmen uyum
                           Yönetmelik268                  sağlanması
92/AT sayılı               Raporlama Mevzuatının Avrupa Komisyonuna çeĢitli direktifler                      Çevre ve Orman     2011
ktif                       Uygulanmasına Dair    hakkında yapılacak ulusal raporlamaların                    Bakanlığı
                           Yönetmelik            düzenlenmesi




                 267
                       Espoo SözleĢmesi tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
                 268
                       Aarhus SözleĢmesi tam üyelik perspektifi çerçevesinde değerlendirilecektir.
                 Tablo 27.3.1.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                           Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum        Yayım
zuatı
3/87/AT sayılı             Emisyon Ticaretine            Emisyon ticaretine yönelik usul ve esasların   Çevre ve Orman       2011
 ktif                      Yönelik Düzenleme269          belirlenmesi                                   Bakanlığı
                                                                                                        Enerji ve Tabii
                                                                                                        Kaynaklar
                                                                                                        Bakanlığı
                                                                                                        Sanayi ve Ticaret
                                                                                                        Bakanlığı
                                                                                                        Maliye Bakanlığı
                                                                                                        Bayındırlık ve
                                                                                                        Ġskan Bakanlığı
                                                                                                        DıĢTicaret
                                                                                                        MüsteĢarlığı
                                                                                                        Sermaye
                                                                                                        Piyasası Kurulu
                                                                                                        Devlet Planlama
                                                                                                        TeĢkilatı
                                                                                                        MüsteĢarlığı
 2004/AT sayılı            Sera Gazlarının               Sera Gazlarının Ġzlenmesine yönelik usul ve    Çevre ve Orman       2011
ar                         Ġzlenmesine Dair              esasların belirlenmesi                         Bakanlığı
                           Yönetmelik                                                                   Enerji ve Tabii
                                                                                                        Kaynaklar
                                                                                                        Bakanlığı
                                                                                                        UlaĢtırma
                                                                                                        Bakanlığı
                                                                                                        Tarım ve
                                                                                                        KöyiĢleri
                                                                                                        Bakanlığı
                                                                                                        Türkiye Ġstatistik
                                                                                                        Kurumu
7/2/AT sayılı              Mekânsal Veri Altyapısı Ülkemizde bu alanda ulusal düzenleyici               Çevre ve Orman       2011
 ktif                      Yönetmeliğini           otoritenin kurulması ve ulusal mekânsal              Bakanlığı
                           UyumlaĢtıracak          planlama veri / bilgi altyapısının oluĢturulması
                           Yönetmelik




                 269
                       Kyoto Protokolüne taraf olmaya bağlı olarak gereken düzenleme yapılacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 27.3.1.2
iyaçlar                                                                                                               Y
e Orman Bakanlığı)
D Direktifine (97/11/AT ve 2003/35/AT sayılı Direktifler ile değiĢik 85/337/AET sayılı Direktif) iliĢkin olarak;     20
- ÇED Yönetmeliğinin etkin uygulanabilmesi için mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi
- ÇED sürecine dahil tüm ilgi gruplarının kapasitesinin geliĢtirilmesi
- Ġlgili kamu kurumları için etki değerlendirme teknikleri konusunda eğitimler düzenlenmesi
- Sektörel rehberlerin güncellenmesi, söz konusu rehberlere yönelik eğitimlerin düzenlenmesi
- ÇED Eğitim ve Bilgi Merkezinin kapasitesinin geliĢtirilmesi
- ÇED izleme ve raporlama ile ilgili kurumsal kapasitenin geliĢtirilmesi
- Altyapı (araç, gereç, yazılım ve donanım) yatırımlarının gerçekleĢtirilmesi
zı planlar ve programların çevre üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesine iliĢkin 27 Haziran 2001 tarih ve       2009
 1/42/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi (Stratejik Çevresel Değerlendirme (SÇD) Direktifi)
 samında;
- Mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi
- SÇD sürecine dahil tüm ilgi gruplarının kapasitesinin geliĢtirilmesi
- SÇD konusunda eğitimler verilmesi
- Sektörel rehberlerin hazırlanması, söz konusu rehberlere yönelik eğitimlerin düzenlenmesi
- Halkın bilinçlendirilmesine ve SÇD sürecine etkin katılımı sağlanması
- Altyapı (araç, gereç, yazılım ve donanım) yatırımlarının gerçekleĢtirilmesi
e Orman Bakanlığı (Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
atejik Çevresel Değerlendirme (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;                 2009
- Personel eğitiminin sağlanması
- Pilot çalıĢma uygulamasının yapılması
                Tablo 27.3.1.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                      Y
Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı)
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;    2009
- Personel eğitiminin sağlanması
ma Bakanlığı)
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;    2009
- Personel eğitiminin sağlanması
- Pilot proje yürütülmesi
ve Turizm Bakanlığı (Yatırım ve ĠĢletmeler Genel Müdürlüğü))
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;    2009
- Personel eğitiminin sağlanması
 e KöyiĢleri Bakanlığı (Tarımsal Üretim ve GeliĢtirme Genel Müdürlüğü))
D (2001/42/AT) Direktifinin kurumsal bazda etkin uygulanabilmesi için;    2009
- Personel eğitiminin sağlanması
- Pilot proje yürütülmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 27.3.1.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)               Yıl       Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
 ktifinin uygulanmasına yönelik         2009-2011          350.000          300.000
 iyaçları (araç, gereç, donanım ve

 ktifinin uygulanmasına yönelik         2009-2010          291.000
 iyaçları (araç, gereç, donanım ve

 coğrafi bilgi sistemi amaçlı donanım     2010             150.000          600.000
m temini (2007/2/AT sayılı
 e iliĢkin)
 servisi ve diğer INSPIRE                 2010             200.000          650.000
 inin uygulanması, INSPIRE veri
veri entegrasyonun yapılması
AT sayılı Direktifine iliĢkin)
gi DeğiĢim Ağı Kurulması Projesi        2009-2010        1.625.000         4.875.000            6
alımı
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
onusunda çalıĢtırılmak üzere personel 2009-2011          4.750.000                              4

onusunda çalıĢtırılmak üzere personel 2009-2010          3.938.160                              3

m
 irektifinin uygulanmasına yönelik      2009-2011                           300.000

onusunda tüm paydaĢların eğitimi        2009-2010                           242.000
              Tablo 27.3.1.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl                  Ulusal bütçe           AB kaynakları                  Diğer   To
 ve TaĢra TeĢkilatı çalıĢanlarının ve     2009-2010                                            150.000
urum ve kuruluĢlardan çevresel bilgi
ni kullananların eğitimi
Bilgi ve Gözlem ağı bileĢenlerine            2009                     30.000                   570.000
 yurt dıĢında eğitim
 Bilgi Sistemi kullanımının                  2009                                              200.000
aĢtırılmasına yönelik
2007/2/AT Direktifine iliĢkin)
 Mekânsal Veri Altyapısı (INSPIRE)           2009                                              200.000
malarına yönelik eğitim(2007/2/AT
fine iliĢkin)
n algılama çalıĢmaları ve projelerine        2009                                              200.000
 eğitim(2007/2/AT Direktifine

manlık
irektifinin uygulanmasına yönelik         2009-2010                                            400.000
al kapasitenin geliĢtirilmesine
 danıĢmanlık hizmeti alınması270
Bilgi Sisteminin bakımı ve           2009-2010                                                 500.000
 lmesine yönelik danıĢmanlık hizmeti
sı
 el Bilgiye EriĢim Konusunda          2009-2010                                              5.000.000                      5
at çalıĢması ve bilgi değiĢim ağı
 asına yönelik danıĢmanlık hizmetinin
sı
el verilerin ve değiĢkenlerin                2009                                              400.000
esine yönelik INSPIRE temelli
erin geliĢtirilmesi (2007/2/AT
fine iliĢkin)




               270
                 Katılım Öncesi Mali Yardımı 2009 Yılı Programına çerçevesinde önerilecek ―Stratejik Çevresel
               Değerlendirmenin Uygulanması Ġçin Türkiye‘nin Desteklenmesi‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir
              Tablo 27.3.1.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl        Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
 mekansal veri altyapısı                2009                              400.000
malarının ülkemize uygulanması için
anlık hizmeti alınması (2007/2/AT
fine iliĢkin)
üme
knik dokümanların tercümesi (1.000    2009-2010          200.000
ve simultane tercüme (10 defa x 10

irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2011                           50.000
ne tercüme (6 toplantı x 5 gün)


                                                      11.534.160        15.037.000           26
               Tablo 27.3.1.3.2
r (Çevre ve Orman Bakanlığı              Yıl       Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To
u ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2010                          80.000

irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2010                         100.000
 vletlerdeki uygulamaları görmeye
 teknik ziyaret
manlık
irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2010                         300.000
oje
üme
irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2010                          24.000
ne tercüme (6 toplantı x 5 gün)
irektifinin etkin uygulanabilmesi için 2009-2010                          48.000
oje simultane tercüme (6 toplantı x



                                                                         552.000
               Tablo 27.3.1.3.3
r (Devlet Planlama TeĢkilatı            Yıl       Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
lığı)
m
ktifinin uygulanmasına yönelik       2009-2010            8.000
iyaçları (araç, gereç, donanım ve

uatın uyumu ve uygulanması
nel
onusunda çalıĢtırılmak üzere personel 2009-2010         120.000

m
onusunda ilgili personelin eğitimi   2009-2010                              6.500
manlık
üme


                                                        128.000             6.500
              Tablo 27.3.1.3.4
r (UlaĢtırma Bakanlığı)                 Yıl       Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
m
ktifinin uygulanmasına yönelik       2009-2010            8.000
iyaçları (araç, gereç, donanım ve

uatın uyumu ve uygulanması
nel
onusunda çalıĢtırılmak üzere personel 2009-2010          80.000

m
onusunda ilgili personelin eğitimi   2009-2010                              6.500
manlık
üme


                                                         88.000             6.500
              Tablo 27.3.1.3.5
r (Kültür ve Turizm Bakanlığı           Yıl       Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
ve ĠĢletmeler Genel Müdürlüğü))
m
ktifinin uygulanmasına yönelik       2009-2010            8.000
iyaçları (araç, gereç, donanım ve

uatın uyumu ve uygulanması
nel
onusunda çalıĢtırılmak üzere personel 2009-2010          80.000

m
onusunda ilgili personelin eğitimi   2009-2010                              6.500
manlık
üme


                                                         88.000             6.500
              Tablo 27.3.1.3.6
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı         Yıl       Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
l Üretim ve GeliĢtirme Genel
ğü))
m
ktifinin uygulanmasına yönelik       2009-2010            8.000
iyaçları (araç, gereç, donanım ve

uatın uyumu ve uygulanması
nel
onusunda çalıĢtırılmak üzere personel 2009-2010          80.000

m
onusunda ilgili personelin eğitimi   2009-2010                              6.500
manlık
üme


                                                         88.000             6.500
                                                Alt Öncelik 27.3.2 Atık Yönetimi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.3.2.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                   Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
9/31/AT sayılı        Düzenli Depolama           Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar    Çevre ve Orman      20
 ktif                 Yönetmeliği                vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı       Bakanlığı
                                                 sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
                                                 sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
                                                 azaltılması
9/31/AT sayılı        Tehlikeli Atıkların        Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar    Çevre ve Orman      20
 ktif                 Kontrolü                   vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı       Bakanlığı
                      Yönetmeliğinde             sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
                      DeğiĢiklik Yapılmasına     sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
                      Dair Yönetmelik            azaltılması
9/31/AT sayılı        Katı Atıkların Kontrolü    Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar    Çevre ve Orman      20
 ktif                 Yönetmeliğinde             vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı       Bakanlığı
                      DeğiĢiklik Yapılmasına     sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
                      Dair Yönetmelik            sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
                                                 azaltılması
9/31/AT sayılı        Tıbbi Atıkların Kontrolü   Atık depolama alanlarının insan sağlığına zarar    Çevre ve Orman      20
 ktif                 Yönetmeliğinde             vermesine, sera etkisi yaratmasına, yer altı       Bakanlığı
                      DeğiĢiklik Yapılmasına     sularını ve akarsuları kirletip hava kirliliğine
                      Dair Yönetmelik            sebep olmasına engel olunması veya etkilerinin
                                                 azaltılması
2/96/AT sayılı        Atık Elektrikli ve         Elektrikli ve elektronik eĢya atıklarının geri     Çevre ve Orman      20
 ktif                 Elektronik EĢyaların       dönüĢümü, geri kazanımı ve bertarafının            Bakanlığı
                      Kontrolü Yönetmeliği       sağlanması
6/21/AT sayılı        Maden Atıklarının          Madenlerin doğal ortamdan çıkarılması sırasında Çevre ve Orman         20
 ktif                 Kontrolü Yönetmeliği       ortaya çıkan hafriyat toprağı, bitkisel toprak,   Bakanlığı
                                                 pasa ve madenin ekonomiye kazandırılması
                                                 amacıyla iĢlenmesi sürecinde meydana gelen
                                                 atıkların çevre ve insan sağlığına zarar
                                                 vermeyecek Ģekilde atık üretiminin önlenmesi,
                                                 azaltılması, toplanması, geçici biriktirilmesi,
                                                 taĢınması, geri kazanılması, değerlendirilmesi ve
                                                 bertaraf edilmesine iliĢkin teknik ve idari
                                                 hususlar ile uyulması gereken genel kuralların
                                                 düzenlenmesi
                 Tablo 27.3.2.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
0/53/AT sayılı        Ömrünü TamamlamıĢ        Hurda taĢıtların çevre ile uyumlu geri              Çevre ve Orman      20
 ktif                 Araçların Kontrolü       dönüĢümünün ve bertarafının sağlanması              Bakanlığı
                      Yönetmeliği
3/2006 sayılı Tüzük Atık TaĢınımı              Atıkların gideceği yer ve menĢei, atıkların         Çevre ve Orman      20
                    Yönetmeliği                gideceği yerde uygulanacak iĢlemlerin Ģekli,        Bakanlığı
                                               taĢınan atıkların cinsi, taĢıma güzergahına bağlı
                                               olarak atıkların taĢınması için kontrol rejimleri
                                               ve usullerin belirlenmesi
3/2006 ve             Tehlikeli Atıkların      Atıkların gideceği yer ve menĢei, atıkların         Çevre ve Orman      20
0/1999 sayılı         Kontrolü                 gideceği yerde uygulanacak iĢlemlerin Ģekli,        Bakanlığı
ükler                 Yönetmeliğinde           taĢınan atıkların cinsi, taĢıma güzergahına bağlı
                      DeğiĢiklik Yapılmasına   olarak atıkların taĢınması için kontrol rejimleri
                      Dair Yönetmelik          ve usullerin belirlenmesi
76/AET sayılı         Titanyum Dioksit         Titanyum Dioksit kullanımının kontrol altına        Çevre ve Orman   2011
ktif                  Endüstrisinden           alınması                                            Bakanlığı
                      Kaynaklanan Atıkların
                      Kontrolü Yönetmeliği
6/66/AT Sayılı        Atık Pil ve              Çevre ve insan sağlığına zarar vermeyecek           Çevre ve Orman   2011
 ktif                 Akümülatörlerin          özelliklere sahip pil akümülatörlerin üretiminin    Bakanlığı
                      Kontrolü                 sağlanmasına ve bu ürünlerin doğrudan veya
                      Yönetmeliğinde           dolaylı olarak alıcı ortama verilmesinin
                      DeğiĢiklik               önlenmesine, atık pil ve akümülatörlerin geri
                                               kazanım veya nihai bertarafı için toplama
                                               sisteminin kurulmasına ve yönetim planının
                                               oluĢturulmasına iliĢkin prensip, politika ve
                                               programların düzenlenmesi
                                               Pil ve akümülatör ürünlerinin iĢaretlenmesine,
                                               etiketlenmesine, üretiminde ve ithalatında
                                               yasaklama ve sınırlamalara, atık pil ve
                                               akümülatörlerin evsel atıklardan ayrı olarak
                                               toplanmasına, taĢınmasına, geri kazanılmasına
                                               ve bertarafına iliĢkin hükümler getirilmesi
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 27.3.2.2
iyaçlar                                                                                                                  Y
e Orman Bakanlığı)
k Çerçeve Direktifinin (75/442/AET) uygulanması için;                                                                 2009
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Geri kazanım ve bertaraf tesislerine lisans verme iĢlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalıĢan
personelin eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi
- Lisanslandırma iĢlemine tabi olmayan atık toplama ve tasıma kurum/kuruluĢların kayıt altına alınmasına yönelik
sistemin oluĢturulması
- Yerel otoritelerde entegre atık yönetiminden sorumlu birimin oluĢturulması ve personelin eğitimi
- Atık miktarı, ara depolanması, geri kazanılması, bertaraf edilmesi ve mevcut bertaraf ve geri kazanım tesisleri
gibi konularda bilgiye eriĢimin sağlanması için veri ağı kurulması
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluĢturulması
- En uygun teknolojilerin kullanımıyla atık azaltımı için ayrı toplama sistemlerinin oluĢturulması ve geri kazanım
sistemlerinin güçlendirilmesi
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine iliĢkin planların oluĢturulması
kma Direktifinin (2000/76/AT) uygulanması için;                                                                       2009
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Bertaraf ve geri kazanım tesislerine lisans verme iĢlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalıĢan
personelin eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi, söz konusu tesislerin isletilmesinde yer alan personelin
sertifikalandırılması
- Yerel otoritelerde atık yakmadan sorumlu birimin oluĢturulması ve personelin eğitimi
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluĢturulması
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine iliĢkin planların oluĢturulması
- Atık kabul prosedürlerinin oluĢturulması
zenli Depolama Direktifi (99/31/AT) uygulanması için;                                                                 2009
-Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
-Bertaraf ve geri kazanım tesislerine lisans verme iĢlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalıĢan
personelin eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi, söz konusu tesislerin isletilmesinde yer alan personelin
sertifikalandırılması
-Yerel otoritelerde entegre atık yönetiminden sorumlu birimin oluĢturulması ve personelin eğitimi
-Katı Atık Karakterizasyon Verilerinin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluĢturulması
-Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine iliĢkin planların oluĢturulması
-Atık kabul prosedürlerinin oluĢturulması
                Tablo 27.3.2.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                  Y
kların nakliyesine dair Konsey Tüzüğünün (1013/2006) uygulanması için;                                                2009
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Tasıma lisansı verme iĢlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalıĢan personelin eğiticilerin
eğitimi metodu ile eğitilmesi
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılması için bir sistem oluĢturulması
hlikeli Atık Direktifinin (91/689/AET) uygulanması için;                                                              2009
 - Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
 - Tehlikeli atık envanter ve izleme sisteminin güçlendirilmesi ve en uygun teknoloji transferi
 - Geri kazanım, ara ve geçici depolama tesislerine lisans verme iĢlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu
 konuda çalıĢan
 - personelin eğitimi
 - Merkez, taĢra teĢkilatı ve yerel otorite personelinin eğitilmesi
 - Sanayicilerin eğitilmesi ve halkın bilgilendirilmesi
 - Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine iliĢkin planların oluĢturulması
el atıkların yönetimi konusunda direktiflerin (Atık Yağların Bertarafı Direktifi (75/439/AET), Poliklorürlü bifenil   2009
Poliklorürlü Terfenillerin Bertarafı (PCB/PCT) Direktifi (96/59/AT), Bazı tehlikeli maddeler ihtiva eden piller ve
 mülatörlere iliĢkin direktif (2006/66/AT), Ömrü dolmuĢ araçlara iliĢkin direktif (2000/53/AT), maden atıkları
ektifi (2006/21/AT), Atık elektrik ve elektronik Cihazlar Direktifi (2002/96/AT) ve Elektrik ve elektronik
azlardaki tehlikeli maddelerin kullanımının kısıtlanması direktifinin (2002/95/AT)) uygulanması için;
- Bakanlığın kurumsal kapasitenin personel alımı ve eğitimi ile güçlendirilmesi
- Özel atıklar için ayrı toplama sistemlerinin oluĢturulması
- Yerel otoritelerin teknik açıdan güçlendirilmesi
- Özel atık envanter ve izleme sisteminin güçlendirilmesi ve en uygun teknoloji transferi
- Geri kazanım tesislerine lisans verme iĢlemlerinin alt yapısının güçlendirilmesi ve bu konuda çalıĢan personelin
eğiticilerin eğitimi metodu ile eğitilmesi
- Finansman mekanizmasının ve atık yönetimine iliĢkin planların oluĢturulması
- En uygun teknolojilerin kullanımıyla atık azaltımı için ayrı toplama sistemlerinin oluĢturulması ve geri kazanım
sistemlerinin güçlendirilmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 27.3.2.3
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)                     Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer         To
m
Atıkların taĢınması, atık                   2009-2015                                                              129.000.000271    129
syonu için ayrı toplama sistemlerinin
ması ve geri kazanım sistemlerinin
 lmesi, bölgesel tehlikeli atık
nin oluĢturulması ve bu bilgiye göre
 tık bertaraf sistemlerinin, yakma
n kurulması ve direktiflere uyumlu
netilmesi
arın direktiflere uyumlu olarak             2009-2015                 3.600.000                 13.800.000         118.000.000272    135
si
Atıklarının taĢınması, atık azaltımı        2009-2015              967.000.000                 360.000.000                          1.327
oplama sistemlerinin oluĢturulması
 zanım sistemlerinin güçlendirilmesi,
epolanması, eski çöplüklerin
 sı, kompost tesislerin kurulmasını,
 islerinin kurulmasını, inĢaat ve
klarının geri kazanılması ve
 e uyumlu olarak yönetilmesi273
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
ık yönetimi personel ihtiyacı               2009-2015               29.385.000                                                        29
 li atık yönetimi personel ihtiyacı         2009-2015               27.376.000                                                        27
ye atıkları yönetimi personel ihtiyacı      2009-2015               50.558.000                                                        50
 yi ve merkez dahil)




                271
                    Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
                272
                    Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
                273
                    Tarihler ve finansman ihtiyaçları, AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (UÇES) belgesinde evvelce
                belirlenmiĢtir. Ulusal Program vadesinin ötesine uzanan bir finansman ihtiyacıdır. GeliĢmelere göre zaman
                içerisinde gözden geçirilecektir.
              Tablo 27.3.2.3 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)                    Yıl           Ulusal bütçe             AB kaynakları                 Diğer          To
m
ık yönetimi eğitim ihtiyacı                 2009-2015                 557.000                     759.000            304.000274      1
 li atık yönetimi eğitim ihtiyacı           2009-2015                 320.000                     250.000            100.000275
 rın, tehlikeli atık sınıfında kabul
 eri için gerekli kimyasal kriterlerin,
arın tespiti ve hangi cins atığa hangi
f yönteminin uygulanması kararına
eğiticilerin eğitimi.
uygulama için eğitim
 amaya yönelik olarak Lisans
 si ve denetim eğitimi
ye atıkları yönetimi eğitim ihtiyacı        2009-2015               4.150.000                                                        4
 manlık
üme


ık yönetimi ekipman ihtiyacı                2009-2015                 909.500                   1.140.500            220.000276      2
 li atık yönetimi ekipman ihtiyacı          2009-2015                   80.000                  1.005.000                            1
ye atıkları yönetimi ekipman ihtiyacı       2009-2015               1.629.000                                                        1
atıkları direktifinin (2006/21/AT)          2009-2013                 515.000                   4.085.000                            4
mevzuata aktarılması277
                                                               1.086.079.500                 381.039.500        247.624.000278    1.714




                274
                    Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
                275
                    Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
                276
                    Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
                277
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Maden atıkları yönetimi – TR
                08.02.05‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                278
                    Özel sektörden temin edilecek hibe ve kredilerle finanse edilecektir.
                                                    Alt Öncelik 27.3.3 Hava Kalitesi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.3.3.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
 3/AT ve                Uçucu Organik           Uçucu organik bileĢiklerden kaynaklanan                         Çevre ve Orman       201
4/42/AT sayılı          BileĢiklerden           kirliliğin kontrolüne iliĢkin esas ve usullerin                 Bakanlığı
 ktifler                Kaynaklanan Kirliliğin belirlenmesi
                        Kontrolü Yönetmeliği279
3/AT sayılı Direktif Petrol depolamadan               Petrol ve petrol ürünlerinin depolanması,                 Çevre ve Orman        20
                     kaynaklanan uçucu                doldurulup boĢaltılması ve taĢınmasından                  Bakanlığı
                     organik bileĢiklerin             kaynaklanan uçucu organik bileĢik                         UlaĢtırma
                     kontrolüne iliĢkin               emisyonlarının kontrol edilmesi                           Bakanlığı
                     düzenlemeler                                                                               Enerji ve Tabii
                                                                                                                Kaynaklar
                                                                                                                Bakanlığı
                                                                                                                Enerji Piyasası
                                                                                                                Düzenleme
                                                                                                                Kurumu
1/81/AT sayılı          Ulusal Emisyon                Ulusal Emisyon Tavanlarının belirlenmesi                  Çevre ve Orman    2011 s
 ktif                   Tavanlarına iliĢkin                                                                     Bakanlığı
                        Yönetmelik




                 279
                     ―Alt Öncelik 27.3.4 Endüstriyel Kirlilik ve Risk Yönetimi‖ altında da yer almaktadır.
                 280
                     Yönetmelik içerisinde kademeli geçiĢ süreleri öngörülecektir.
                 281
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Ulusal Emisyon Tavanları Direktifi
                 konusunda kapasitenin geliĢtirilmesi‖ konulu proje kapsamında düzenlemenin hazırlanıĢ ve uygulama takvimi
                 belirlenecektir. Göteborg Protokolüne ise tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacaktır.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 27.3.3.2
iyaçlar                                                                                                              Y
e Orman Bakanlığı)
va Kalitesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT) ve KardeĢ Direktiflerinin uygulanması için;                              2008
- Ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde yetkili otoritenin tayini
- Bakanlığın teknik ve idari yönden güçlendirilmesi,
- Ön değerlendirme çalıĢmalarının yapılması,
- Bölge ve alt bölgelerin belirlenmesi ,
- Hava kalitesi ölçüm istasyonlarının kurulması,
- Bölgesel ağ merkezlerinin oluĢturulması,
- Laboratuvar alt yapısının oluĢturulması,
- Güvenli ve kaliteli ölçüm verilerinin sürekliliğini sağlayarak raporlanacak düzeyde temininin sağlanması,
- Kirletici emisyonlara iliĢkin emisyon envanterinin elde edilmesi,
- Hava kalitesi değerlendirmesi,
- Hava kalitesinin sağlanamadığı alanlarda hava kalitesini iyileĢtirecek planların hazırlanması ve uygulanması,
- Hava kalitesi konusunda görev yapacak elemanların mevzuat ve teknik konularda eğitimi,
- Hava kalitesi konusunda halkın bilgilendirilmesine yönelik sistemin oluĢturulması ve/veya güçlendirilmesi
rmara Bölgesinde Hava Kalitesi Alanında Kurumsal Yapılandırma Projesi çerçevesinde;                               2008
- Bölgesel Temiz Hava Merkezi,
- Bölgesel ağ yapısı,
- 39 tane ölçüm istasyonu,
- Bölgesel Kalibrasyon Laboratuvarı,
- Bölgesel Veri Merkezi,
- Analitik Laboratuvarın kurulması ve iĢletilmesi;
- Hava kalitesi değerlendirme,
- Modelleme, emisyon verisi,
- Temiz hava planı hazırlanması
isyon Kontrolünün GeliĢtirilmesi Projesi çerçevesinde;                                                            2009
- Ulusal Emisyon Tavanları Direktifinin Hava Kalitesi Mevzuatı ile uyumlaĢtırılması
- Ulusal Emisyon Envanteri ve SO2, NOx, VOC, NH3 emisyon projeksiyonlarının geliĢtirilmesi
- Ulusal Emisyon Tavanları Direktifinin uygulanmasına iliĢkin Düzenleyici Etki Analizinin hazırlanması
- Ulusal Emisyon Tavanları Direktifinin uyumlaĢtırılmasına yönelik kurumsal yapı ve teknik kapasite
oluĢturulması
               Tablo 27.3.3.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                              Y
rol ürünlerinin depolama ve dağıtımından kaynaklanan uçucu organik bileĢiklere iliĢkin Direktif (1994/63/AT)      2010
samında
- Yetkili makamın belirlenmesi
- Depolama ve taĢıma tesisleri için standartların ve onay usullerinin belirlenmesi
- Kurumlar arası iĢbirliği ve koordinasyonun sağlanması
- Tesislerin mevcut durumlarının belirlenerek, yapılması gereken yatırımlara karar verilmesi ve uygulamaya
geçilmesi
- Petrol depolama tesislerinde, terminallerdeki yükleme boĢaltma ekipmanlarında, hareketli konteynerlerde ve
servis istasyonlarındaki depolama tesislerinde özel uçucu organik madde emisyonları azaltma tasarımı ve iĢletme
önlemlerinin belirlenmesi ve uygulanmasının denetlenmesi
ve Ticaret Bakanlığı)
kıt Ekonomisi ve CO2 emisyonu konusunda eğitimler vasıtası ile idari kapasitenin güçlendirilmesi                    20
               3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 27.3.3.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)                   Yıl            Ulusal bütçe            AB kaynakları                  Diğer    To
m
bölgesinde hava kalitesi alanında          2008-2010                1.295.000                  3.885.000                       5
yapılandırma kapsamında yatırım

 tesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT) ve      2008-2014              26.500.000                                                  26
ktiflerinin uygulanması için altyapı
ı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
 alitesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT)      2008-2014              14.415.000                                                  14
  Direktiflerinin uygulanması için
el istihdamı283
ürünlerinin depolama ve                    2009-2015                1.085.037                                                  1
 ından kaynaklanan uçucu organik
 ere iliĢkin Direktif (1994/63/AT)
 ında personel istihdamı
m
 alitesi Çerçeve Direktifi (96/62/AT)      2008-2014                8.500.000                                                  8
i Direktiflerinin uygulanması için
 htiyacı
ürünlerinin depolama ve                    2008-2014                   30.000                       8.000
 ından kaynaklanan uçucu organik
 ere iliĢkin Direktif (1994/63/AT)
 ında uygulayıcıların eğitimi




               282
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Marmara Bölgesinde Hava
               Kalitesi Alanında Kurumsal Yapılandırma Projesi - TR 07.02.07‖ konulu proje kapsamında finanse edilen tutarı
               da içermektedir.
               283
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Marmara Bölgesinde Hava
               Kalitesi Alanında Kurumsal Yapılandırma Projesi - TR 07.02.07‖ konulu proje kapsamında finanse edilen tutarı
               da içermektedir.
              Tablo 27.3.3.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl                   Ulusal bütçe            AB kaynakları                  Diğer     To
manlık
depolama ve taĢıma tesisleri için          2008-2014                                             170.000
tların ve onay prosedürlerinin
 mesi
depolama tesislerinin mevcut               2008-2014                                             700.000
 arının belirlenerek, yapılması
n yatırımlara karar verilmesi ve
maya geçilmesi
depolama tesislerinde,                     2008-2014                                             170.000
 llerdeki yükleme boĢaltma
 nlarında, hareketli konteynırlarda ve
stasyonlarındaki depolama
inde özel uçucu organik madde
nları azaltma tasarımı ve iĢletme
erinin belirlenmesi ve
nmasının denetlenmesi
üme


ra bölgesinde hava kalitesi alanında       2008-2011                                           1.900.000                        1
al yapılandırma284
 n kontrolünün geliĢtirilmesi285           2009-2011                  140.000                  1.910.000                        2
ürünlerinin depolama ve                2008-2014                        18.000
 ından kaynaklanan uçucu organik
 ere iliĢkin Direktif (1994/63/AT)
 ında kurumlararası iĢbirliği ve
nasyonun sağlanması, yetkili
 ın belirlenmesi konusunda toplantılar
enmesi
                                                                   51.983.037                  8.743.000                       60




                284
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2007 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Marmara Bölgesinde Hava
                Kalitesi Alanında Kurumsal Yapılandırma - TR 0702.07‖ konulu projenin eĢleĢtirme bileĢeni kapsamında
                finanse edilmektedir.
                285
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Emisyon Kontrolünün GeliĢtirilmesi
                - TR08 02 03‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
               Tablo 27.3.3.3.2
r (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı)   Yıl    Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To
m
uatın uyumu ve uygulanması
nel
m
konomisi ve CO2 emisyonu          2009                          75.000
nda eğiticilere yönelik çalıĢma

manlık
üme
erde simültane çeviri             2009                          12.000


rilerinin toplanması              2009                          10.000
                                                                97.000
                                      Alt Öncelik 27.3.4 Endüstriyel Kirlilik ve Risk Yönetimi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.3.4.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
8/1/AT sayılı           Entegre Kirlilik Önleme Önemli endüstriyel tesislerden kaynaklanan                      Çevre ve Orman
                                                                                                                                     2
 ktif                   ve Kontrol (Entegre     kirliliğin bütüncül olarak kaynağında kontrol                   Bakanlığı
                        Çevre Ġzni) Yönetmeliği altına alınması
0/76/AT sayılı          Atık Yakma                    Atıkların yakılmasının çevre üzerindeki olumsuz Çevre ve Orman                20
 ktif                   Yönetmeliği                   etkilerinin, özellikle hava, toprak, yüzeysel ve Bakanlığı
                                                      yer altı sularının kirlenmesi suretiyle insan
                                                      sağlığı için ortaya çıkan risklerin önlenmesi
                                                      veya azaltılması
0/76/AT sayılı          Tehlikeli Atıkların           Atıkların yakılmasının çevre üzerindeki olumsuz Çevre ve Orman                20
 ktif                   Kontrolü                      etkilerinin, özellikle hava, toprak, yüzeysel ve Bakanlığı
                        Yönetmeliğinde                yer altı sularının kirlenmesi suretiyle insan
                        DeğiĢiklik Yapılmasına        sağlığı için ortaya çıkan risklerin önlenmesi
                        Dair Yönetmelik               veya azaltılması
1/80/AT sayılı          Büyük Yakma Tesisleri Enerji üretim tesislerinin faaliyeti sonucu                       Çevre ve Orman     200
 ktif                   Yönetmeliği           atmosfere yayılan is, duman, toz, gaz, buhar ve                   Bakanlığı
                                              aerosol halindeki emisyonların kontrol altına
                                              alınması, insanın ve çevresinin hava alıcı
                                              ortamındaki kirlenmelerden doğacak
                                              tehlikelerden korunması




                 286
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Entegre Kirlilik Önleme ve
                 Kontrolü – TR 08 02 04‖ konulu proje kapsamında uyum ve uygulama takvimi belirlenecektir.
                 287
                     Yönetmelik içerisinde kademeli geçiĢ süreleri öngörülecektir.
                 Tablo 27.3.4.1 (Devamı)
 ürlükteki AB
                       Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                         Sorumlu kurum       Yayım
 zuatı
 3/AT ve               Uçucu Organik           Uçucu organik bileĢiklerden kaynaklanan                     Çevre ve Orman         201
4/42/AT sayılı         BileĢiklerden           kirliliğin kontrolüne iliĢkin esas ve usullerin             Bakanlığı
 ktifler               Kaynaklanan Kirliliğin belirlenmesi
                       Kontrolü Yönetmeliği288
 2/AT sayılı Direktif Büyük Endüstriyel             Tehlikeli maddeler bulunduran kuruluĢlarda             Çevre ve Orman          20
                      Kazaların Kontrolü            büyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve               Bakanlığı
                      Hakkında Yönetmelik           muhtemel kazaların, insanlara ve çevreye olan          ÇalıĢma ve
                                                    zararlarının en aza indirilmesi amacıyla, yüksek       Sosyal Güvenlik
                                                    seviyede, etkili ve sürekli korumayı sağlamak          Bakanlığı
                                                    için alınması gerekli önlemlerin belirlenmesi
 17/AET sayılı         Asbestten Kaynaklanan        Tehlikeli kimyasalların üretimine ve kullanımına Çevre ve Orman                20
 ktif                  Kirliliğin Azaltılması ve    sınırlama veya yasaklama getirilerek tehlikeli   Bakanlığı
                       Önlenmesine ĠliĢkin          atıkların azaltılması
                       Düzenleme                    Çevre ve insan sağlığının kimyasalların zararlı
                                                    etkilerinden korunması
0/2000 sayılı Tüzük Eko-etiket Yönetmeliği          Çevre dostu ürünleri yaygınlaĢtırarak             Çevre ve Orman           2011
                                                    kaynakların daha etkin kullanımının sağlanması, Bakanlığı
                                                    tüketicilere bu ürünler hakkında rehberlik ederek
                                                    doğru ve bilimsel bilgilerin sunulması
2001/AT sayılı         Eko-Yönetim ve               KuruluĢlar tarafından çevre yönetim                    Çevre ve Orman      2011
ük                     Denetim (EMAS)               sistemlerinin (ÇYS) oluĢturulması ve                   Bakanlığı
                       Programına                   uygulanması
                       KuruluĢların Gönüllü         KuruluĢların çevresel performanslarının
                       Katılımına iliĢkin           değerlendirilmesi ve iyileĢtirilmesi
                       düzenlemeler290
 2006/AT Sayılı        Ġlgili düzenlemeler          Kirletici emisyonlarının kaydı ve raporlanması.        Çevre ve Orman       Tam
ük                                                                                                         Bakanlığı            persp
0/479/AT sayılı                                                                                                                çerçev
misyon Kararı                                                                                                                değerlen
                                                                                                                                     i




                 288
                     ―Alt Öncelik 27.3.3 Hava Kalitesi‖ altında da yer almaktadır.
                 289
                     Yönetmelik içerisinde kademeli geçiĢ süreleri öngörülecektir.
                 290
                     SEI programı kapsamında ―EMAS Tüzüğü‘nün ĠçselleĢtirilmesi ve Türkiye‘de EMAS Sisteminin Kurulması‖
                 konulu projenin sonuçlarına göre uygun düzenlemeler yapılacaktır.
                2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

                Tablo 27.3.4.2
iyaçlar                                                                                                                 Y
e Orman Bakanlığı, Ġl Çevre ve Orman Müdürlükleri, Ġl Özel Ġdareleri/Belediyeler)
egre kirlilik önleme ve kontrolü ile ilgili 2008/1/AT sayılı Konsey Direktifi kapsamında;                            2010
- Türkiye için ―En Ġyi Tekniklerin (Best Available Techniques)‖ belirlenmesi ve uyum gerekliliklerinin ve maliyet
analizlerinin yapılmasına baĢlanması
- Teknik ve idari altyapı oluĢturulması
- Uygulayıcı personel için uygulama kılavuzlarının hazırlanması
- Sektörler için uygulama kılavuzlarının hazırlanması
- Ekonomik ve teknik olarak uygun emisyon sınırlarının uygulanması
- Entegre izin uygulamalarının baĢlatılması
- Kirleticilerin sürekli ölçülmesi için ekipman temini, alt yapının kurulması ve ölçüm kalite sisteminin
oluĢturulması
egre kirlilik önleme ve kontrol Projesi (IPA-1 2008 Programlamasına sunulmuĢtur) kapsamında;                         2009
- Tesis envanterinin çıkarılması
- Uygulama için gerekli kurumsal çerçevenin belirlenmesi
- Mevzuat uyumlaĢtırması ve detay uygulama planı
- Yetkili kuruluĢlarda ve ilgili taraflarda gerekli teknik, idari ve finansal kapasitenin belirlenmesi
- Gerekli teknik kapasitenin oluĢturulmasına yönelik kapasite geliĢtirme programları
- Uygulayıcılar, iĢletmeciler,v.b. için uygulama kılavuzlarının hazırlanması
egre kirlilik önleme ve kontrolü ile ilgili 2008/1/AT sayılı Konsey Direktifi ve Avrupa Kirletici Emisyon Kaydının    200
 ER-European Pollutant Emission Register) uygulanmasına dair 17 Temmuz 2000 tarih ve 2000/479/AT sayılı              sonr
 ar ve Avrupa Kirletici Salım ve TaĢınım Kaydına (E-PRTR) dair Tüzük çerçevesinde;
- Kirletici emisyonlara iliĢkin envanterin hazırlanması
- Envanterin raporlamaya uygun bir Ģekilde kayda alınması
- Raporlama sisteminin oluĢturulması ve iĢletilmesi




                291
                      Uygulamaya üyelikle birlikte geçilebilecektir.
               Tablo 27.3.4.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                  Y
yük yakma tesislerinden havaya yayılan bazı kirletici maddelerin sınırlanması hakkında 23 Ekim 2001 tarih ve        2009 ve
 1/80/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi kapsamında;
- Büyük yakma tesislerinin envanterinin çıkarılması
- Belirlenen emisyon sınırlamasını sağlayıcı teknolojik değiĢimlerin maliyet analizlerinin çıkarılması
- Teknoloji, arıtma yöntemleri gibi konularda envanter çalıĢmasının yapılması
- Emisyon envanterinin çıkarılması
- Düzenleyici etki değerlendirmesi gerçekleĢtirilmesi
- Kirleticilerin sürekli ölçülmesi için ölçüm kalite sisteminin oluĢturulması
irli sanayi çalıĢmalarında kullanılan organik çözücülere iliĢkin 1999/13/AT sayılı Direktif kapsamında;               2010
- Kapsam envanterinin hazırlanması
- Hükümlerin ve sınır değerlerin ulusal mevzuatta yer alması
- Solvent azaltım ve değiĢim programları oluĢturulması
- Solvent azaltım ve değiĢim programları, VOC emisyonları ölçüm ve hesaplama yöntemleri konusunda ilgili
personelin eğitimi
- VOC emisyonları ölçüm ve hesaplama kriterlerinin belirlenmesi
- Ġzin ve denetim mekanizmasının oluĢturulması ve etkinleĢtirilmesi
irli boya ve verniklerde ve otomobil boyamasında kullanılan ürünlerde organik çözücülerin kullanılmasından            2010
naklanan uçucu organik bileĢiklerin emisyonlarının sınırlandırılmasına dair 21 Nisan 2004 tarih ve 2004/42/AT
ılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi kapsamında;
- Uygun boya kriterlerinin oluĢturulması ve standart hazırlanması,
- Üretilen ve kullanılan boyaların direktife uygunluğunun belirlenmesi
hlikeli maddelerle ilgili büyük kaza risklerinin kontrolüne iliĢkin 9 Aralık 1996 tarih ve 96/82/AT sayılı Konsey     2009
 ektifinin uygulanması (aĢamalı olarak gerçekleĢtirilecektir) için;
 - Personel istihdamı ve eğitimi,
 - Mevzuatın uygulanmasına yönelik olarak eğitim ve ekipman ihtiyaçları yönünden idari ve kurumsal kapasitenin
 geliĢtirilmesi,
 - Büyük kazaların araĢtırılması ve bunun için prosedürler oluĢturulması eğitimi
 - Denetim eğitimi
 - Acil durum planları ve güvenlik yönetim sistemi eğitimi
 - KuruluĢların risk analizi ve kaza senaryoları eğitimi
 - Domino etkisini ve risk arzeden kuruluĢ gruplarını belirleme eğitimi
 - Raporlama eğitimi
 - Kamunun bilgilendirilmesi eğitimi
 - Yerel yönetimler ve iĢletmeciler için bir eğitim programının hazırlanması ve uygulanması
 - Kayıt sisteminin oluĢturulması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması
               Tablo 27.3.4.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                              Y
o-Etiket ile ilgili 1980/2000 (AT) Sayılı Tüzük ile ilgili olarak;                                                2008
- Yönetmeliğe dayanak olacak kanuni düzenlemenin yapılması (Gerek 2872 sayılı Çevre Kanununda gerekse 4856
sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı TeĢkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda sayılan Çevre Yönetimi Genel
Müdürlüğünün görevleri arasında, bu uyumlaĢtırma çalıĢmasına kanuni dayanak oluĢturacak herhangi madde
mevcut değildir.)
- Yetkili otoritenin belirlenmesi (Yönetmeliğin tam uygulanması için Çevre ve Orman Bakanlığının Avrupa
Komisyonu tarafından yetkili otorite olarak tanınması gereklidir, dolayısıyla bir bakıma tam uyumlaĢtırma ve
uygulama Türkiye‘nin tam üyelik durumuna bağlıdır)
- Eko-etiket için baĢvuru mekanizmasının oluĢturulması
- Eko-etiket için kullanım Ģartlarının belirlenmesi.
- Uygun bir izleme ve denetim mekanizmasının oluĢturulması
- Tüketiciler, üreticiler ve genel kamuoyu için bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri
- Ürün grupları için kriterlerin ve ulusal mevzuatla uyumlaĢtırılması ve ilgili dokümanların (broĢür baĢvuru
kılavuzu vb.) oluĢturulması
o-Yönetim ve Denetim Programı 19 Mart 2001 tarih ve 761/2001/AT sayılı Konsey Tüzüğü‘nün uygulanması için;        2008
- Personelin eğitimi
- Mevzuat hazırlanmasına yönelik idari kapasitenin geliĢtirilmesi
- Gerekli hukuksal düzenlemelerin yapılması
- Kurum, kuruluĢ ve iĢletmeler için bir eğitim programının hazırlanması ve uygulanması
- Akreditasyon Sisteminin kurulması ve sürdürülmesi
- Belgelendirme sisteminin kurulması ve sürdürülmesi
- Kayıt sisteminin kurulması ve sürdürülmesi
- Bildirim sisteminin kurulması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması
 ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı)
hlikeli maddelerle ilgili büyük kaza risklerinin kontrolüne dair 9 Aralık 1996 tarih ve 96/82/AT sayılı Konsey    2009
 ektifinin uygulanması için;
 - Büyük endüstriyel kazalar mevzuat eğitimi
 - Güvenlik raporu incelemesi eğitimi
 - Güvenlik Yönetim sistemi eğitimi
 - Bildirim sistemi, bilgisayar programı tanıtımı
 - Sahada teftiĢ uygulaması (üst seviyeli kuruluĢlar için 2 iĢyeri)
 - Sahada teftiĢ uygulaması (alt seviyeli kuruluĢlar için 2 iĢyeri)
 - Büyük endüstriyel kazaların incelenmesi ve raporlandırılması eğitimi
 - Güvenlik raporu, büyük kaza önleme politika belgesi kapsamında yapılacak risk değerlendirmesi vb. simülasyon
 ve yazılımlar konusunda bilgilendirme
 - Büyük endüstriyel kaza bürosunun altyapısının güçlendirilmesi
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 27.3.4.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)                    Yıl            Ulusal bütçe            AB kaynakları                   Diğer   To
m
                                                292
AT)                                                                 5.000.000                  15.000.000                      20
  in uygulamaları ve ekonomik ve
 rak uygun emisyon sınırlarının
 ası konularında altyapı yatırımı
 )
                                                293
AT)                                                                 2.500.000                   7.500.000                      10
 rin sürekli ölçülmesi için ekipman,
e ölçüm kalite sistemi
AT) ve 2000/479/AT                    2010 sonrası                     620.000                  1.860.000                       2
 a Sisteminin oluĢturulması ve
 i (30.000 Avro x 81 il + 50.000 Avro

T)                                          2009-2015                     2.250                      6.750
alımı
  0 (AT))                                   2008-2015                     2.000                      6.000
 alımı
 0 (AT))                                    2013-2015                   12.500                      37500
 r ve baĢvuranlar için internet tabanlı
 ulması
1/AT)                                       2008-2014                     8.250                     24.750
alımı




                292
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Entegre Kirlilik Önleme ve
                Kontrolü – TR 08 02 04‖ konulu proje kapsamında finansman takvimi belirlenecektir.
                293
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Entegre Kirlilik Önleme ve
                Kontrolü – TR 08 02 04‖ konulu proje kapsamında finansman takvimi belirlenecektir.
              Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl     Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
uatın uyumu ve uygulanması
nel
1/AT, 2000/479/AT, 166/2006/AT)      2010 ve      288.000.000                             288
el istihdamı                         sonrası
80/AT)                               2009 ve       40.000.000                              40
el istihdamı                         sonrası
AT, 2004/42/AT)                     2010-2015      40.000.000                              40
el istihdamı
AT)                                 2009-2015         520.000
el istihdamı
2000 (AT))                          2008-2013         143.000
el istihdamı
001/AT)                             2008-2014         860.000
el istihdamı
m
AT)                                 2009-2011          10.000           30.000
 azaltım ve değiĢim programları,
misyonları ölçüm ve hesaplama
leri konusunda ilgili personelin

1/AT)                               2009-2012                          432.000
  personelin eğitimi
1/AT)                               2009-2012                         1.500.000             1
 Ģı çalıĢma ziyareti
1/AT)                               2009-2012         375.000         1.125.000             1
ersonelin eğitimi
1/AT)                               2009-2012         548.000
  çalıĢma ziyareti
              Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl          Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer       To
 ilerin sürekli ölçülmesi için ekipman   2009-2012         540.000             8.000
apının ve ölçüm kalite sisteminin
ulması
1/AT, 2000/479/AT)                       2009-2012                           28.000
 n verilerinin hazırlanarak Avrupa
yonuna gönderilmesi
42/AT)                                   2009-2012           9.600           24.000
n ve kullanılan boyaların direktife
uğunun belirlenmesi konusunda
 yurt dıĢı
42/AT)                                   2009-2012          30.000             8.000      38.000
n ve kullanılan boyaların direktife
uğunun belirlenmesi konusunda

1/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,              2009-2012                           20.000
2/AT)
m envanterinin hazırlanması
 nda eğitim
1/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,              2009-2012           4.000           10.000
2/AT)
 arası ve AB birleĢtirilmiĢ emisyon
maları ile ilgili olarak uzmanların
- yurt dıĢı
1/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,              2009-2012                             9.800
2/AT)
 arası ve AB birleĢtirilmiĢ emisyon
maları ile ilgili olarak sektör
usu (PCP) staj/iĢbaĢı eğitimi
              Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl              Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
AT)                                          2009                2.900             8.700
k endüstriyel kazaların araĢtırılması
un için prosedürler oluĢturulması

k endüstriyel kazalar ile ilgili
m eğitimi
AT)                                          2010                6.000           18.000
k endüstriyel kazalar ile ilgili acil
planları ve güvenlik yönetim sistemi

k endüstriyel kazalar ile ilgili
 ların risk analizi ve kaza senaryoları

 AT)                                         2012                3.750           11.250
 endüstriyel kazalar ile ilgili
 ma eğitimi
2000 (AT))
 ket sisteminin kurulmasına yönelik       2008-2015             11.250           33.750
konusunda yerinde inceleme
001/AT)                                   2008-2009                              10.000
 genel bilgilendirme
001/AT)                                      2010                                15.000
 sisteminin kurulmasına yönelik
konusunda yerinde inceleme
001/AT)                                   2011 sonrası                           15.000
 mevzuat eğitimi
001/AT)                                   2011 sonrası                           15.000
S genel Ģartlar eğitimi, çevresel
 yıcıları için mevzuat eğitimi
S denetimi yönünden örnek
ma faaliyeti
 manlık
1/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,               2008-2010                            2.236.000            2
2/AT)
m envanterinin hazırlanması
              Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl          Ulusal bütçe   AB kaynakları     Diğer   To
1/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,            2008-2009                          2.037.000            2
2/AT)
sal yapı gereklilikleri analizinin
ası ve yetki karmaĢasının giderilmesi,
ullerindeki aksaklıkların giderilmesi
 min basitleĢtirilmesi
42/AT)                                   2008-2009                         203.700
riterlerinin oluĢturulması, bu konuda
 t hazırlanması
AT)                                      2008-2009                         204.000
misyonları ölçüm ve hesaplama
rinin belirlenmesi
 AT)                                     2008-2009                         204.000
  ve sınır değerlerin ulusal mevzuatta
 ası ve solvent azaltım ve değiĢim
mları öngörülmesi konularında
at hazırlanması
80/AT)                                   2008-2009                          68.000
 n envanterinin çıkarılması
80/AT)                                   2008-2009                          71.000
 n yüklerinin azaltılmasına yönelik
mların oluĢturulması
üme
atın tercümesi (1.000 sayfa)             2008-2015                          20.000
eknikler referans dokümanların           2008-2015                         600.000
esi (30.000 sayfa)
zların tercümesi (10.000 sayfa)          2008-2015                         200.000
aporları ve çalıĢma belgelerinin         2008-2015                         200.000
eleri (10.000 sayfa)
              Tablo 27.3.4.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl                 Ulusal bütçe           AB kaynakları                Diğer         To
2000 (AT))                                2008-2015                  18.750                    56.250
001/AT)                                      2011                     2.500                      7.500


1/AT, 2001/80/AT)                         2008-2009                  45.000                   135.000
 Tekniklerin‖ belirlenmesi, uyum
 iklerinin ve maliyet analizlerinin
asına baĢlanması konusunda çalıĢma
 ları
1/AT, 2001/80/AT, 99/13/AT,            2008-2009                      2.000                      6.000
2/AT)
sal yapı gereklilikleri analizinin
ası ve yetki karmaĢasının giderilmesi,
ullerindeki aksaklıkların giderilmesi
 min basitleĢtirilmesi konusunda
  toplantıları
1/AT)                                     2008-2009                  18.000
 yıcı personel için kılavuzların
nması ve sektörlere yönelik
 ların hazırlanması için çalıĢma
 ı
80/AT)                                    2008-2009                  18.000
 knolojilere geçiĢ için mali
 ların ve zaman periyotlarının
ması amacıyla ilgili taraflarla
  lar düzenlenmesi
e Kirlilik Önleme ve Kontrol294           2009-2011                 175.000                 2.325.000                           2
 Tüzüğü‘nün ĠçselleĢtirilmesi ve          2008-2009                                           200.000
e‘de EMAS Sisteminin Kurulması295
                                                               379.487.250                36.530.250                 38.000   416




                294
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―Entegre Kirlilik Önleme ve
                Kontrolü – TR 08 02 04‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
                295
                    SEI programı kapsamında ―EMAS Tüzüğü‘nün ĠçselleĢtirilmesi ve Türkiye‘de EMAS Sisteminin Kurulması‖
                konulu proje kapsamında finanse edilecektir.
               Tablo 27.3.4.3.2
r (Ġl Çevre ve Orman                         Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
kleri)
m
 düstriyel kazaların kontrolü             2009-2015                           93.000
 da ekipman alımı
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
 endüstriyel kazaların kontrolü           2009-2015       5.700.000                             5
 ında personel istihdamı
m
 endüstriyel kazaların araĢtırılması ve     2009             11.500           34.500
 çin prosedürler oluĢturulması eğitimi
k endüstriyel kazalar ile ilgili            2010             31.000           93.000
m eğitimi
k endüstriyel kazalar ile ilgili dahili
 um planları ve güvenlik yönetim
 eğitimi
k endüstriyel kazalar ile ilgili harici     2011             33.750          101.250
 um planları eğitimi
k endüstriyel kazalar ile ilgili
 ların risk analizi ve kaza senaryoları

 endüstriyel kazalar ile ilgili             2012             18.250           54.750
 ma eğitimi
 manlık
üme


                                                          5.794.500          376.500            6
              Tablo 27.3.4.3.3
r (ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik            Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
ı)
m
düstriyel kazaların kontrolü          2009-2010          41.000          123.000
da ekipman alımı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
endüstriyel kazaların kontrolü        2009-2010       2.600.000                             2
ında personel istihdamı
m
endüstriyel kazaların kontrolü          2009             18.300           54.900
 ında;
uat eğitimi
nlik raporu incelemesi
 im sistemleri
im sistemi, bilgisayar programı
ı                                       2010             33.550          100.650
 a teftiĢ uygulaması (üst seviyeli
 lar için 2 iĢyeri)
 a teftiĢ uygulaması (alt seviyeli
 lar için 2 iĢyeri)
incelenmesi ve raporlandırılması
nlik raporu, büyük kaza önleme
  belgesi kapsamında yapılacak risk
ndirmesi vb. simülasyon ve
 lar
manlık
üme


                                                      2.692.850          278.550            2
                                                  Alt Öncelik 27.3.5 Kimyasalların yönetimi

                1 Mevzuat uyum takvimi

                Tablo 27.3.5.1
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                       Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
48/AET sayılı             Tehlikeli Madde ve             Piyasaya arz edilen tehlikeli maddelerin ve      Çevre ve Orman           20
ktif                      Müstahzarların                 müstahzarların insan sağlığı ve çevre üzerindeki Bakanlığı
                          Sınıflandırılması,             olumsuz etkilerine karĢı etkin kontrolünü ve
                          Ambalajlanması ve              verimli gözetimini sağlamak üzere
                          Etiketlenmesi Hakkında         sınıflandırılmasına, etiketlenmesine ve
                          Yönetmelik                     ambalajlanmasına iliĢkin idari ve teknik usul ve
                                                         esasların düzenlenmesi
2008/AT sayılı            Tehlikeli Kimyasalların Tehlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatına             DıĢ Ticaret         2011
ük                        Ġthalat ve Ġhracatına   iliĢkin usul ve esasların belirlenmesi                    MüsteĢarlığı
                          ĠliĢkin Mevzuat                                                                   Çevre ve Orman
                                                                                                            Bakanlığı
/AT sayılı Direktif       Biyosidal Ürünler              Biyosidal ürünlerin piyasaya arzından önce          Sağlık Bakanlığı     200
                          Yönetmeliği                    insan, hayvan ve çevre sağlığı ile ilgili risklerin
                                                         değerlendirilmesi, biyosidal ürünlerin üretimi,
                                                         fason üretimi, ithalatı, sınıflandırılması,
                                                         piyasaya arzı ve özel kullanım yöntemleri ve bu
                                                         ürünlerin denetiminde uygulanacak usul ve
                                                         esaslar ile ruhsatlandırılmıĢ ürünlere iliĢkin
                                                         uygulamaların belirlenmesi
2004/AT sayılı            Kalıcı Organik                 Kalıcı organik kirleticilerin ve bunları içeren    Çevre ve Orman      2011
ük                        Kirleticilere ĠliĢkin          teçhizatların ortadan kaldırılması ve bertaraf     Bakanlığı
                          Düzenleme                      edilmesi ve kalıcı organik kirleticiler hakkında
                                                         kamunun bilgilendirilmesi
6/507/AT Sayılı           Kalıcı Organik        Kalıcı Organik Kirleticilere ĠliĢkin Stockholm DıĢiĢleri                         2009
sey Kararı                Kirleticilere ĠliĢkin (POPs) Stockholm SözleĢmesine taraf olunması Bakanlığı
                          Stockholm (POPs)
                          SözleĢmesinin
                          Onaylanmasının Uygun
                          Bulunduğuna Dair
                          Kanun




                296
                      Yönetmelik içerisinde kademeli geçiĢ süreleri öngörülecektir.
               Tablo 27.3.5.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                     Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                          Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
3/106/AT sayılı      Rotterdam                    Bazı Tehlikeli Kimyasalların ve Pestisitlerin  DıĢiĢleri                    20
sey Kararı           SözleĢmesinin                Uluslararası Ticaretinde Uygulanacak Ön        Bakanlığı
                     Onaylanmasının Uygun         Bildirimli Kabul Prosedürüne ĠliĢkin Rotterdam
                     Bulunduğuna Dair             SözleĢmesine taraf olunması
                     Kanun
7/2006/AT sayılı     Ġlgili düzenlemeler297       Kimyasal maddelerin kendi halinde, müstahzar            Çevre ve Orman      2

ük                                                içerinde veya eĢya içerisinde kullanımına,              Bakanlığı
                                                  üretimine ve piyasaya arzına iliĢkin hükümler




               297
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08 02
               02‖ konulu projenin sonuçlarına göre uygun düzenlemeler yapılacaktır.
               298
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08 02
               02‖ konulu proje kapsamında uyum ve uygulama takvimi belirlenecektir.
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 27.3.5.2
iyaçlar                                                                                                                    Y
e Orman Bakanlığı)
hlikeli kimyasalların ithalat ve ihracatına iliĢkin Tüzük (304/2003/AT) hükümlerinin uygulanması için gerekli           2009
 umsal yapının geliĢtirilmesi
 terdam SözleĢmesi (22003A0306(01)) için gerekli hukuki ve kurumsal düzenlemenin yapılması                              2009
 ıcı Organik Kirleticilere ĠliĢkin Tüzüğün (850/2004) uygulanması için mevcut kurumsal yapının geliĢtirilmesi           2009
hlikeli maddelerin sınıflandırılması, ambalajlanması ve etiketlenmesine iliĢkin Direktife (67/548/AET) uyum             2009
 lamak amacıyla;
 - Kurumsal yapının geliĢtirilmesi ve gerekli eğitimlerle güçlendirilmesi
 - Kimyasallar konusunda bir strateji oluĢturulması
kiye‘nin Kalıcı Organik Kirleticilere ĠliĢkin Stockholm (POPs) SözleĢmesine taraf olmasıyla birlikte;                   2009
- Sekretarya, bilgi değiĢimi ve raporlama konularında sorumlu olacak birimlerin ve uzman ağının kurulması
- AraĢtırma, geliĢtirme ve izleme ile ilgili uluslararası giriĢimlere katılımın sağlanması
- Teknik destek ve mali kaynakların temin edilmesi
                                                                                                                           3
myasalların Kaydı, Değerlendirilmesi, Ġzni ve Kısıtlanmasına ĠliĢkin Tüzüğün (1907/2006) uygulanması için
ekli kurumsal yapının geliĢtirilmesi299




               299
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08 02
               02‖ konulu projenin sonuçlarına göre gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları ve belirlenecektir.
               300
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08 02
               02‖ konulu proje kapsamında uygulama takvimi belirlenecektir.
                3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

              Tablo 27.3.5.3.1
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)                     Yıl            Ulusal bütçe              AB kaynakları                   Diğer   To
m
maddelerin sınıflandırılması,                2009-2011                    37.000
nması ve etiketlenmesine iliĢkin
(67/548/AET) uyum sağlamak için
alımı
kimyasalların ithalat ve ihracatına          2009-2011                    11.000
zük (304/2003) hükümlerinin
ası için ekipman alımı
ganik Kirleticilere ĠliĢkin Tüzüğün          2009-2011                    74.000
4) uygulanması için ekipman alımı
uatın uyumu ve uygulanması
nel
 li kimyasalların ithalat ve ihracatına      2009-2011                   310.000
 üzük (304/2003) hükümlerinin
nması için personel istihdamı
organik kirleticilere iliĢkin Tüzüğün        2009-2011                   620.000
004) uygulanması için personel
mı
 li maddelerin sınıflandırılması,            2009-2011                    93.000
jlanması ve etiketlenmesine iliĢkin
 e (67/548/AET) uyum sağlayan Türk
atının uygulanması için personel
mı
 alların Kaydı, Değerlendirilmesi,           2009-2011                   181.000
 Kısıtlanmasına ĠliĢkin Tüzüğün
2006) uygulanması için gerekli
el alımı301




                301
                   Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR
                08.02.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi 2.500.000 Avro olarak
                belirlenmiĢtir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danıĢmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer
                çalıĢmalar proje sonunda belirlenecektir.
              Tablo 27.3.5.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı)            Yıl                                                 Ulusal bütçe                            AB kaynakları                                     Diğer        To
m
 li kimyasalların ithalat ve ihracatına                       2010-2012                                                                                  62.500
 üzük (304/2003) hükümlerinin
nmasına yönelik eğitim
 li maddelerin sınıflandırılması,                             2008-2009                                     40.750
jlanması ve etiketlenmesine iliĢkin
in (67/548/AET) uygulanmasına
  eğitim
 alların Kaydı, Değerlendirilmesi,                            2009-2011                                     48.200                                    440.000
 Kısıtlanmasına iliĢkin Tüzüğün
2006) uygulanmasına yönelik
02


 manlık
H‘in ülkemizde uygulanabilmesi için                           2009-2011                                                                            1.590.000                                        1
altyapının oluĢturulabilmesi için
alımı303
H‘in ülkemizde uygulanması halinde                            2009-2011                                                                               320.000
sektörüne olabilecek etkilerin tespiti
 met alımı304
üme
 alların Kaydı, Değerlendirilmesi,                            2009-2011                                                                                  33.000
 Kısıtlanmasına iliĢkin Tüzüğün
2006) ve gerekli yardımcı
anların tercümesi305


                                                                                                      1.414.950                                    2.445.500                                        3




                302
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08.02.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
                2.500.000 Avro olarak belirlenmiĢtir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danıĢmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalıĢmalar proje sonunda belirlenecektir.
                303
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08.02.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
                2.500.000 Avro olarak belirlenmiĢtir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danıĢmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalıĢmalar proje sonunda belirlenecektir.
                304
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08.02.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
                2.500.000 Avro olarak belirlenmiĢtir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danıĢmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalıĢmalar proje sonunda belirlenecektir.
                305
                    Katılım Öncesi Mali Yardımı 2008 Yılı Programı çerçevesinde önerilen ―REACH Kimyasallar – TR 08.02.02‖ konulu proje kapsamında finanse edilecektir. Projenin toplam bütçesi
                2.500.000 Avro olarak belirlenmiĢtir. Uygulama için gerekli personel, eğitim ihtiyacı, danıĢmanlık hizmeti ve yapılması gereken diğer çalıĢmalar proje sonunda belirlenecektir.
                                                     Alt Öncelik 27.3.6 Su yönetimi

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.3.6.1
ürlükteki AB
                        Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                             Sorumlu kurum     Yayım
zuatı
0/60/AT sayılı          Çerçeve Su Kanunu306          Uygulamada meydana gelen aksaklıkların ve                 DıĢiĢleri         2011 s
 ktifi                                                kanun boĢluğunun giderilmesi                              Bakanlığı
                                                                                                                Enerji ve Tabii
                                                                                                                Kaynaklar
                                                                                                                Bakanlığı
                                                                                                                Çevre ve Orman
                                                                                                                Bakanlığı
                                                                                                                Tarım ve
                                                                                                                KöyiĢleri
                                                                                                                Bakanlığı
76/AET Sayılı           Tarımsal Kaynaklı             Tarımsal kaynaklı nitratın yüzey ve              Tarım ve                    2011
ktif                    Nitratın Neden Olduğu         yeraltısularında neden olduğu kirlenmenin tespit KöyiĢleri
                        Kirliliğe KarĢı Suların       edilmesi, azaltılması ve gelecekteki olası       Bakanlığı
                        Korunması                     kirlenmenin önlenmesi
                        Yönetmeliğinin
                        değiĢtirilmesi
 71/AET ve              Atıksu Altyapı ve Evsel       Atıksu altyapı yönetimleri ve belediyeler          Çevre ve Orman               20
0/60/AT sayılı          Katı Atık Bertaraf            tarafından atıksu altyapı ve katı atık bertaraf    Bakanlığı
 ktifler                Tesisleri Tarifelerinin       tesislerinin kurulması, iĢletilmesi, bakımı,
                        Belirlemesinde                onarımı, toplanması, taĢınması, ıslahı ve
                        Uyulacak Usul ve              kapatma sonrası bakımı ve izlenmesi giderlerini
                        Esaslara ĠliĢkin              karĢılayabilecek tam maliyetli ücret tarifelerinin
                        Yönetmelik                    değerlendirilmesi ve ayarlanması suretiyle
                                                      çevresel altyapı hizmetlerinin
                                                      sürdürülebilirliğine katkı sağlanması




                 306
                     Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ve 2007 yılı sonunda baĢlanan 2 yıl
                 süreli ―Türkiye‘de Su Sektörü Ġçin Kapasite GeliĢtirilmesi – TR.06.03.04‖ konulu projenin eĢleĢtirme bileĢeni
                 kapsamında ülkemizin su yönetimi konusunda mevzuat analizi yapılacaktır.
                 307
                     Ġlgili AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanacaktır.
                Tablo 27.3.6.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                          Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                     Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
71/AET sayılı             Kentsel Atıksu Arıtımı Kentsel atıksular ile belirli endüstriyel                Çevre ve Orman      20
ktif                      Yönetmeliği            sektörlerden kaynaklanan atıksuların deĢarjının          Bakanlığı
                                                 olumsuz etkileri nedeniyle ötrofik olduğu
71/AET sayılı             Hassas ve Az Hassas Su                                                          Çevre ve Orman      20
                                                 belirlenen veya gerekli önlemler alınmazsa
ktif                      Alanları Tebliği                                                                Bakanlığı
                                                 yakın gelecekte ötrofik hale gelebilecek tatlı su
                                                 kaynaklarını, haliçler ve kıyı sularını, önlem
                                                 alınmaması halinde yüksek nitrat
                                                 konsantrasyonları içerebilecek içme suyu temini
                                                 amaçlanan yüzeysel tatlı suları ve daha ileri
                                                 arıtma gerektiren diğer alanları korumak
                                                 amacıyla, hassas ve az hassas su alanlarının
                                                 belirlenmesi
 8/AET ve                 Yeraltısularının               Yeraltısuyunun kirlenmesini önlenmesi ve         Çevre ve Orman     200
6/118/AT sayılı           Kirlenmeye ve                  kontrol edilmesi amacıyla; iyi yeraltısuyu       Bakanlığı
 ktifler                  Bozulmaya KarĢı                kimyasal durumunun değerlendirilmesi için
                          Korunması Hakkında             kriterlerin tanımlanması, yeraltısuyunun artan
                          Yönetmelik                     kimyasal durum bozulmasını tespit edilmesi,
                                                         iyileĢtirmeye dönüĢün baĢlangıç noktasının
                                                         tanımlanması ve kimyasal durumunu
                                                         iyileĢtirilmesi, yeraltısuyu kaynaklarının iyi
                                                         kalitesinin korunması ve bozulmasının
                                                         önlenmesi
64/AET sayılı             Tehlikeli Maddelerin Su Yeni tanımların eklenmesi, verilen tarihlerin           Çevre ve Orman      20
ktif                      ve Çevresinde Neden     revize edilmesi ve uygulamadaki güçlüklerin             Bakanlığı
                          Olduğu Kirliliğin       giderilmesi                                             Tarım ve
                          Kontrolü                                                                        KöyiĢleri
                          Yönetmeliğinde                                                                  Bakanlığı
                          değiĢiklik




                308
                      Yönetmelik içerisinde kademeli geçiĢ süreleri öngörülecektir.
                 Tablo 27.3.6.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum      Yayım
zuatı
6/44/AET sayılı       Balık YaĢamının           Doğal farklılık gösteren yerli türler veya su    Tarım ve                20
 ktif                 Desteklenmesi             yönetimi amaçları için varlığı gerekli olan      KöyiĢleri
                      Amacıyla Koruma ve        türlere iliĢkin balıkların yaĢayabildiği ya da   Bakanlığı
                      ĠyileĢtirme Gereksinimi   kirlenmenin azaltılması veya yok edilmesi
                      Bulunan Tatlı Suların     halinde yaĢayabilecekleri, koruma ve iyileĢtirme
                      Kalitesine Dair           gereksinimi olduğu belirlenen akan ya da durgun
                      Yönetmelik                tatlı suların kalitesinin korunması veya
                                                iyileĢtirilmesi
6/7/AT Sayılı         Yüzme Suyu Kalitesi       Yüzme havuzu ve tedavi amaçlı sular                Sağlık Bakanlığı   2011
 ktif                 Yönetmeliğinde            haricindeki yüzme suları ile ilgili olarak insan   Çevre ve Orman
                      değiĢiklik                sağlığının korunması amacıyla yüzme suyu           Bakanlığı
                                                kalitesinin sürdürülmesi ve korunması için
                                                yüzme suyunun izlenmesi, sınıflandırılması ve
                                                halkın bilgilendirilmesi
7/60/AT sayılı        Düzenleme                 TaĢkın Risklerinin Değerlendirilmesi ve            Çevre ve Orman     2011
 ktif                 (GerçekleĢtirilmesi       Yönetimi                                           Bakanlığı
                      öngörülen proje
                      çerçevesinde gerekli
                      düzenleme
                      belirlenecektir.)
               2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi

               Tablo 27.3.6.2
iyaçlar                                                                                                                            Y
e Orman Bakanlığı (Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü))
zı tehlikeli maddelerin su ortamlarında oluĢturduğu kirliliğe dair 4 Mayıs 1976 tarih ve 76/464/AET sayılı Konsey              2009-2
 ektifi ve ilgili direktiflerinin uygulanması kapsamında;
- Bakanlık ve laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi,
- Envanter çalıĢmalarının devamı,
- Çevre kalite standartlarının meydana getirilmesi,
- Ġzleme sisteminin oluĢturulması,
- Organize sanayi bölgeleri ve sanayi tesislerini denetleyecek personel alımı ve Bakanlık personeli ve sanayicilerin
eğitimi
e Devletlerde içme suyu amacıyla kullanılacak yüzeysuyu kalitesine dair 16 Haziran 1975 tarih ve 75/440/AET                    2009-2
ılı Konsey Direktifi ve Üye Devletlerde içme suyu elde edilmesi amaçlanan yüzeysularının ölçüm metotları,
ekleme ve analiz frekansları hakkında 9 Ekim 1979 tarih ve 79/869/AET sayılı Konsey Direktiflerinin
 ulanması kapsamında;
- Kalite standartlarının izlenmesini sağlamak,
- Kategorilerin ve mevcut arıtma tesislerinin bu Yönetmeliğe uygunluğunun belirlenmesini sağlamak,
- Mevcut arıtma tesisi tipi uygun olmayan idarelerce arıtma tesisinde yapılacak olan revizyonlara ve yeni arıtma
tesislerinin inĢaasına baĢlanmasını sağlamak,
- Ġçmesuyu amacıyla kullanılan veya kullanılması planlanan tüm yüzeysel suların özellikle A3 kategorisinde yer
alan yüzeysel suların iyileĢtirilmesi ile ilgili faaliyetleri kapsayan sistematik bir içme suyu havza koruma planının
hazırlanmasını sağlamak,
- Yönetmeliğe uygun olarak toplanan verilerin kayıtlarını tutmak amacıyla merkez ve taĢra teĢkilatına personel
alımı ve eğitimi, ekipman alımı
ımsal kaynaklardan gelen nitratın sebep olduğu kirliliğe karĢı suların korunmasına iliĢkin 2 Aralık 1991 tarih ve               2009
676/AET sayılı Konsey Direktifi hükümlerinin uygulanması kapsamında ötrofikasyonun izlenmesine iliĢkin
vcut kurumsal altyapının güçlendirilmesi ve personelin eğitimi




               309
                   Mevzuat uyumu, 26/11/2005 tarihli ve 26005 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanarak yürürlüğe giren ―Tehlikeli
               Maddelerin Su ve Çevresinde Neden Olduğu Kirliliğin Kontrolü Yönetmeliği‖ ile sağlanmıĢ olup, bu direktif ile
               yönetmelikte tanımlanan geçiĢ sürelerine göre yönetmeliğin tam olarak uygulanması süreci 2014 yılı itibariyle
               sağlanmıĢ olabilecektir.
               310
                   Söz konusu direktifler ile ilgili mevzuat uyumu, 20.11.2005 tarih ve 25999 sayılı Resmi Gazete‘de
               yayımlanarak yürürlüğe giren ―Ġçmesuyu Elde Edilen veya Elde Edilmesi Planlanan Yüzeysel Suların Kalitesine
               Dair Yönetmelik (79/869/AB ile değiĢik 75/440/AB)‖ ile sağlanmıĢ olup bu direktif ile ilgili vade 2009-2011
               olarak tanımlanmıĢ olmakla birlikte; yönetmelikte tanımlanan geçiĢ sürelerine göre yönetmeliğin tam olarak
               uygulanması süreci 2014 yılı itibariyle sağlanmıĢ olabilecektir.
               Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                   Y
tma çamurunun tarımda kullanılması halinde çevrenin ve özellikle toprağın korunması hakkında 12 Haziran 1986          2011
h ve 86/278/AET sayılı Konsey Direktifinin uygulanması için;
- Mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi kapsamında Çevre Referans Laboratuvarının arıtma çamurları ve
toprak analizleri konularında akreditasyon çalıĢmaları
- Arıtma çamurunun ve uygulandığı toprakların envanterinin oluĢturulması
- Arıtma çamuru üreticilerinin, kullanıcılarının ve merkez ve taĢra personelinin eğitilmesi ve halkın
bilgilendirilmesi
- Arıtma çamuru kullanılan toprakların izleme çalıĢmalarının düzenli yapılabilmesi için merkez ve taĢraya personel
alımı
- Merkez ve taĢra personeli için eğiticilerin eğitimi programının gerçekleĢtirilmesi
- Verilerin toplanıp, raporlamanın yapılmasına yönelik bir sistem oluĢturulması
- Çamur yönetimi ve azaltımına yönelik planların oluĢturularak yatırımların gerçekleĢtirilmesi
ntsel atıksu arıtımı konulu 21 Mayıs 1991 tarih ve 91/271/AET sayılı Konsey Direktifinin uygulanması ve denetimi       2009
 ;
- Merkez ve taĢra teĢkilatına personel alımı ve eğitimi
- Hassas alanlar ve toplama alanlarının belirlenmesi, kanalizasyon ve arıtma tesislerinin mevcut durum
analizlerinin yapılması
ntsel atıksu arıtımı konulu 21 Mayıs 1991 tarih ve 91/271/AET sayılı Konsey Direktifinin uygulanması ve denetimi       2009
 ;
- Hassas alanlar, toplama alanları, arıtma sistemleri ve tüm alıcı su ortamları için izleme ve envanter sisteminin
oluĢturulması
- Laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi
buklu deniz ürünleri yetiĢen suların kalitesi hakkındaki iptal edilen 30 Ekim 1979 tarih ve 79/923/AET sayılı        2009 ve
nsey Direktifi ve 12 Aralık 2006 tarih ve 2006/113/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin
 ulanması için kurumsal kapasitenin geliĢtirilmesi çalıĢmaları kapsamında;
- Personel Ġhtiyacı
- Kirlilik azaltım programlarına iliĢkin personel eğitimi
- Ekipman Ġhtiyacı
zme sularının kalitesine dair 8 Aralık 1975 tarih ve 76/160/AET sayılı Konsey Direktifi kapsamında                   2009 ve
- Yüzme suyu ve rekreasyon amacıyla kullanılan alanların izlenmesine ve raporlanmasına yönelik laboratuvar
kapasitesinin geliĢtirilmesi
- Yüzme ve rekreasyon amacıyla kullanılan su ortamlarını olumsuz yönde etkilemeyecek Ģekilde deĢarj
yapılmasını sağlamak amacıyla arıtma tesisleri, atıksu deĢarj ve dezenfeksiyon sistemlerinin denetimi
- Laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi
- Bakanlığın merkez ve taĢra teĢkilatına personel alımı ve eğitimi
- Ġzleme sisteminin kurulması ve geliĢtirilmesi
- Ekipman Ġhtiyacı
- Kirlilik haritalarının hazırlanmasına iliĢkin personel eğitimi
- Raporlamaya iliĢkin personel eğitimi
               Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                                Y
e Orman Bakanlığı (Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü - Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
zı tehlikeli maddelerin oluĢturduğu yeraltısuyu kirliliğinin önlenmesine dair 17 Aralık 1979 tarih ve 80/68/AET                     2011
ılı Konsey Direktifi ve Yeraltısularının Kirlenmeye ve Bozulmaya KarĢı Korunmasına ĠliĢkin 12 Aralık 2006 tarih
2006/118/AT sayılı Konsey Direktifi‘nin uygulanması amacıyla311 312;
- Yeraltısuyu kütlelerinin belirlenmesi,
- Ġyi yeraltısuyu kimyasal durumunun değerlendirilmesi için kriterlerin ve prosedürlerin geliĢtirilmesi,
- Tehlikeli maddelerin tanımlanması,
- EĢik değerlerin belirlenmesi,
- Yeraltısuyunun artan kimyasal durum bozulmasının tespit edilmesi, iyileĢtirmeye dönüĢün baĢlangıç noktasının
tanımlanması için kriterlerin geliĢtirilmesi,
- Yeraltısuyu kütlelerine insan aktivitelerinin etkisinin değerlendirilmesi,
- Ġzleme programlarının yapılması,
- Yeraltısuyunun miktar ve kalite açısından izlenmesi,
- Yeraltısularının kimyasal durumunun değerlendirilmesi ile ilgili kriterlerin konması,
- Ġzleme verilerinin değerlendirilmesi ve verilerin envanterinin yapılması,
- Yeraltısuyu koruma alanlarının belirlenmesi,
- Yeraltısuyu kirliliğinin kontrolü ve önlenmesi için stratejilerin geliĢtirilmesi,
- Önlem programlarının belirlenmesi,
- Yeraltısuyunun ekonomik kullanımının analizi,
- Ücretlendirme sisteminin geliĢtirilmesi ve uygulanması,
- Halkın katılımının sağlanması,
- Yeraltısuyu yönetim planlarının oluĢturulması amacıyla mevcut kurumsal yapının güçlendirilmesi,
yeraltısularının kalite açısından izlenebilmesini teminen laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi, laboratuvar sarf
malzemeleri ve ihtiyaçlarının alımı, merkez ve taĢra teĢkilatına personel alımı, eğitimi ve ekipman alımı.




               311
                   2006/118/AT sayılı Konsey Direktifi ve 2000/60/AT sayılı Su Çerçeve Direktifi‘nin yeraltısuyuna iliĢkin
               hükümleri dikkate alınarak ―Yeraltısularının Tehlikeli Maddeler Tarafından Kirlenmeye ve Bozulmaya KarĢı
               Korunması Hakkında Yönetmelik Taslağı‖ hazırlanmıĢ olup söz konusu taslak 80/68/AET sayılı Konsey
               Direktifi‘nin hükümlerini birebir içermemekle birlikte söz konusu yönetmelik taslağında doğrudan ya da dolaylı
               hiçbir deĢarja izin verilmemesi nedeniyle bu hükümlerden daha kısıtlayıcı esaslar içerdiği söylenebilir. Taslak
               yönetmeliğin 2009 yılının IV. çeyreğinde tamamlanması düĢünülmektedir. Mevzuat uyumuna paralel olarak ve
               öngörülen yeniden yapılanma ile birlikte uygulama ile ilgili süreçler tanımlanacaktır.
               312
                   Bu Direktifler ile ilgili olarak Hollanda Hükümetince desteklenen ―Türkiye‘de Sürdürülebilir Yeraltısuyu
               Yönetimi Hakkında Kapasite GeliĢtirme Projesi‖ (PPA05/TR/7/8) Ocak 2006 da baĢlamıĢ olup Ocak 2008‘de
               tamamlanmıĢtır. Bu projenin temel çıktıları; Avrupa Birliği Mevzuatı içerisinde yeraltısularının yönetimi ile
               ilgili olan 80/68/AET sayılı Konsey Direktifi, 2006/118/AT sayılı Konsey Direktifi ve 2000/60/AT sayılı Su
               Çerçeve Direktifi‘nin yeraltısuyu ile maddelerinin yasal uyumunun sağlanması için ülkemizdeki bu direktifler ile
               ilgili mevzuat ve yeraltısuyu yönetimi ile ilgili kurumsal yapı ve uygulama ile ilgili kapasite gözden geçirilmiĢ,
               boĢluk analizi yapılmıĢ ve yasal uyumun sağlanması amacıyla taslak yönetmelik hazırlanmıĢtır. Ayrıca, Küçük
               Menderes Havzasında örnek bir ―Yeraltısuyu Yönetim Planı‖ hazırlanmıĢtır.
               Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                            Y
çerçeve direktifinin (2000/60/AT)313 uygulanması kapsamında;                                                                    2010
- Havza yönetim planlarının hazırlanmasına yönelik personel alımı ve eğitimi
- Havza yönetim planlarının hazırlanması için coğrafi bilgi sistemleri alt yapısının güçlendirilmesi ve Avrupa Su
Bilgi Sistemine uygun alt yapının geliĢtirilmesine yönelik donanım ve yazılım alımı, personelin eğitimi ve
danıĢmanlık hizmeti alınması
- Biyolojik izleme çalıĢmalarının güçlendirilmesine yönelik olarak laboratuvarların altyapı ve ekipman
ihtiyaçlarının karĢılanması, personel alımı ve eğitimi
- Sulak alanların akılcı kullanımının sağlanmasına yönelik alt çalıĢmalarından biri olan yeraltısuyu statüsünün
korunması için yeraltısuyu suni besleme çalıĢmalarının geliĢtirilmesi ve yeraltısuyu statüsünün korunması için
yeraltısuyu mutlak koruma alanlarının tespiti ve izlenmesine yönelik personel alımı ve eğitimi
e Orman Bakanlığı (Devlet Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
440/AET sayılı Üye Devletlerde içme suyu için kullanılacak yüzeysuyu kalitesine dair Konsey Direktifi ile                       2009
869/AET sayılı Üye Devletlerde içme suyu elde edilmesi amaçlanan yüzeysularının ölçüm metotları ve örnekleme
analiz frekansları hakkında Konsey Direktifine iliĢkin olarak;
- Personel alımı
- Personelin eğitimi
676/AET sayılı Tarımsal Kaynaklardan Gelen Nitratın Sebep Olduğu Kirliliğe KarĢı Suların Korunması                              2009
ektifine iliĢkin olarak;
- Baraj Göllerinde Ötrofikasyonun izlenmesine yönelik personelin eğitimi
 7/60/AT TaĢkın Risklerinin Değerlendirilmesi ve Yönetimi‘ne ĠliĢkin Direktife yönelik;                                         2009
- Uygulama için gerekli kurumsal ihtiyaçların tespiti




               313
                  Katılım Öncesi Mali Yardımı 2006 Yılı Programı çerçevesinde yürütülen ―Türkiye‘de Su Sektörü için
               Kapasite GeliĢtirme Desteği – TR 06.03.04‖ konulu projenin eĢleĢtirme bileĢeni ile ülkemizin Avrupa Birliği‘ne
               katıldığı tarihte AB su müktesebatının tam olarak uygulanmasını sağlamak üzere, özellikle 2000/60/AT sayılı Su
               Çerçeve Direktifi, 91/271/AET sayılı Kentsel Atıksu Arıtma Direktifi, 76/464/AET sayılı Tehlikeli Maddeler
               Direktifi ve bağlantılı Direktifler ile aynı çizgi içerisinde bir su yönetimi oluĢturmak amaçlanmaktadır. Söz
               konusu proje neticesinde elde edilecek uygulama planları sayesinde Su Çerçeve Direktifi‘nin tam uyumlaĢtırma
               ve uygulamasına yönelik idari ve teknik kapasiteye yönelik ihtiyaçlar ile uyumlaĢtırma ve uygulama takvimi
               belirlenebilecektir. Ġlgili kurum ve kuruluĢların maliyet hesaplarının bu çerçevede belirlenmesi daha doğru
               olacaktır. Yatırım ihtiyaçları, personel alımı, personel eğitimi, danıĢmanlık ve tercüme hizmetlerinin
               belirlenmesi ve maliyetinin hesaplanmasına yönelik olarak proje çerçevesinde detaylı analizler yapılacaktır.
               Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                Y
e KöyiĢleri Bakanlığı)
ımsal kaynaklardan gelen nitratın sebep olduğu kirliliğe karĢı suların korunmasına iliĢkin 2 Aralık 1991 tarih ve   2009
676/AET sayılı Konsey Direktifi hükümlerinin uygulanması için;
- Hassas alanların belirlenmesi
- Ġyi tarımsal uygulama kodlarının belirlenmesi
- Eylem Programlarının OluĢturulması
- Yüzeysel ve yeraltısularının izleme ağlarının oluĢturulması
- Yüzeysel ve yeraltısularının izlenmesi
- Ulusal Ġzleme ve raporlama sisteminin kurulması
- Mobil Laboratuvarların alımı ve bazı laboratuvarların altyapısının güçlendirilmesi
- Personel eğitimi
ık yaĢamını desteklemeye yönelik koruma ve iyileĢtirme gerektiren tatlı suların kalitesi hakkındaki 6 Eylül 2006    2009
h ve 2006/44AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifinin uygulanması için kurumsal kapasitenin
 Ģtirilmesi çalıĢmaları kapsamında;
- Direktifin uygulanması hakkında eğitim
- Balık alan çalıĢması konusunda eğitim
- Su kalitesinin izlenmesine yönelik örnekleme ve izleme sisteminin oluĢturulması konusunda eğitim
- Analiz metotları konusunda eğitim
- Laboratuvar altyapısının güçlendirilmesi
- Bilgi veri tabanı oluĢturulması
- Ulusal izleme ve raporlama sisteminin kurulması
- Kirlilik azaltma programlarının hakkında eğitim
buklu deniz ürünleri yetiĢen suların kalitesi hakkındaki 12 Aralık 2006 tarih ve 2006/113/AT sayılı Konsey            20
ektifinin uygulanması için kurumsal kapasitenin geliĢtirilmesi çalıĢmaları kapsamında;
- Personel ihtiyacı
- Personel eğitimi
- Ġzleme sisteminin kurulması ve geliĢtirilmesi
- Ekipman ihtiyacı
               Tablo 27.3.6.2 (Devamı)
iyaçlar                                                                                                                 Y
Bakanlığı)
zme sularının kalitesine dair 8 Aralık 1975 tarih ve 76/160/EEC sayılı Konsey Direktifi kapsamında;                  2009
- ―Halk sağlığının korunmasına yönelik su alanındaki mevzuatın uyumlaĢtırılması ve uygulanmasında Sağlık
Bakanlığının güçlendirilmesi eĢleĢtirme projesi‖ kapsamında bu proje ile birlikte yüzme suları analizine yönelik
olarak Refik Saydam Hıfzıssıhha Merkezi BaĢkanlığı (RSHM) tarafından geliĢtirilen standart iĢlem
prosedürlerinin yüzme suyu izleme çalıĢması yapan 33 il halk sağlığı laboratuvarına yaygınlaĢtırılması
- RSHM tarafından akreditasyon çalıĢmalarının sürdürülmesi
- Su EĢleĢtirme Projesi kapsamında pilot illere yönelik olarak hazırlanmıĢ olan veri tabanı prototipinin
geliĢtirilerek, yüzme suyu izleme çalıĢmasının yapıldığı 33 ile yönelik veri tabanı sisteminin oluĢturulması,
- Personel eğitimi (yüzme alanının belirlenmesi, numune alımı, analiz, veri toplama, veri akıĢı, sezon sonu
raporlama, uygunsuzluk durumlarının yönetimi, yüzme suyu profilleri, halkın bilgilendirilmesi)
 6/7/AT Sayılı Direktifi kapsamında;                                                                                 2015
-Veri tabanı sisteminin oluĢturulması
-Veri toplanması, veri analizi ve değerlendirilmesi
-Yüzme suyu veri setinin oluĢturulması
-Yüzme suyunun kalite sınıflamasının yapılması
-Yerel ve ulusal raporlamanın oluĢturulması
- Mikrobiyolojik analiz yöntemlerinin güncellenmesi veya değiĢtirilmesi
-Siyanobakteri analizlerine iliĢkin laboratuvar alt yapısının kurulması ve teknik destek sağlanması
-Siyanobakteri veya alglerden kaynaklanan sağlık risklerinin belirlenmesi, ve alınması gereken önlemler
-Yüzme suyu profillerinin oluĢturulması için ilgili kurumlarla koordinasyonun gerçekleĢtirilmesi ve teknik destek
sağlanması
- Direktifin uygulanmasına iliĢkin olarak Bakanlık merkez kadro, Refik Saydam Hıfzıssıha Merkezi (RSHM), il
sağlık müdürlükleri, il halk sağlığı laboratuvarları ve Bölge Hıfzıssıhha Müdürlüklerinde görev yapacak personelin
eğitimi
-Toplumun bilgilendirilmesine yönelik çalıĢmaların geliĢtirilmesi,
                  3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları

               Tablo 27.3.6.3.1
 r (Çevre ve Orman Bakanlığı                       Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer          To
 önetimi Genel Müdürlüğü))
m
AET) Bakanlık ve laboratuvar                  2009-2014                 1.200.000                     200.000                             1
 ın güçlendirilmesi, Laboratuvar
si
AET) Merkezde ve taĢrada çalıĢacak            2009-2014                   236.606
n ofis ihtiyaçları
AET)                                          2009-2011                   125.000                     375.000
  ve laboratuvar altyapısının
  lmesi (Laboratuvar Malzemesi, büro
 i örnekleme ekipmanı, sarf
 i)
 izleme sisteminin oluĢturulması için
 nanım ve yazılım
AET) Atıksu arıtma tesislerinin               2007-2023          11.392.000.000                6.148.000.000         543.000.000315   18.083
 , iĢletilmesi ve yenilenmesi
 lere ait altyapı yatırımlardır)314
AET, 79/869/AET) Merkezde ve                  2009-2010                    64.841
 lıĢacak personelin ofis ihtiyaçları
ET, 2006/118/AT) Merkezde ve                      2010                    122.658
 lıĢacak personelin ofis ihtiyaçları




                  314
                      Tarihler ve finansman ihtiyaçları, AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi (UÇES) belgesinde evvelce
                  belirlenmiĢtir. Ulusal Program vadesinin ötesine uzanan bir finansman ihtiyacıdır. GeliĢmelere göre zaman
                  içerisinde gözden geçirilecektir.
                  315
                      DıĢ kredi alınarak finanse edilecektir.
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl                   Ulusal bütçe            AB kaynakları                  Diğer    To
önetimi Genel Müdürlüğü))
ET, 2006/118/AT) Ġzleme, denetim               2012                 1.500.000                  3.750.000                       5
 manın yapılabilmesi için316;
uvar
 raç
 Kuyusu Açımı
 zemesi
  izleme sisteminin oluĢturulması için
 nanım ve yazılım
AET) Hassas alanlar, toplama alanları, 2009-2011                      500.000                  1.500.000                       2
 temleri ve tüm alıcı su ortamlarını
zleme sisteminin oluĢturulması için
  ağının güçlendirilmesi
AET) Verilerin toplanıp, raporlamanın 2011 sonrası                    200.000
 için bir sistem oluĢturulması
AET) Merkezde ve taĢrada çalıĢacak         2008-2009                    65.662
n ofis ihtiyaçları
AET) Ġzleme, denetim ve                    2009-2015                    95.763                   287.290
 nın yapılabilmesi için
uvar
 raç
 zemesi
  izleme sisteminin oluĢturulması




                316
                   80/68/AET, 2006/118/AT direktifleri için belirtilmiĢ olan yatırım bedelleri Avrupa Birliği Yeraltısuyu
                Mevzuatının uygulanabilmesi teminen Çevre ve Orman Bakanlığı- Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü ve Devlet
                Su ĠĢleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak olan yatırımı göstermektedir. Sunulacak projeler ile yatırım
                maliyetinin 3.750.000 Avro‘su AB kaynaklarından, 1.250.000 Avro‘su ulusal bütçeden ve iĢletme gideri olan
                250.000 Avro‘nun da yine ulusal bütçeden karĢılanması düĢünülmektedir.
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl                   Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
önetimi Genel Müdürlüğü))
uatın uyumu ve uygulanması
nel
4/AET) Merkez ve taĢra teĢkilatına         2009-2014               12.873.264                                                 12
el alımı
3/AET, 2006/113/AT) Merkez ve              2009-2014                1.304.629                                                  1
Ģkilatlarına personel alımı
0/AET) Merkez ve taĢra teĢkilatlarına      2009-2015               28.043.049                                                 28
el alımı
0/AET, 79/869/AET) Merkez ve taĢra 2009-2013                        5.810.400                                                  5
 ına personel alımı317
AET, 2006/118/AT) Merkez ve taĢra          2010-2013                8.883.456                                                  8
ına personel alımı318
6/AET) Merkez ve taĢra teĢkilatına         2008-2010                3.253.824                                                  3
el alımı
1/AET) Merkez ve taĢra teĢkilatına         2009-2022               38.000.000                                                 38
el alımı
8/AET) Merkez ve taĢra teĢkilatına         2008-2009                1.911.730                                                  1
el alımı




               317
                   Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
               (UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiĢ olup ulusal bütçeden karĢılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
               uzanan bir finansman ihtiyacıdır. GeliĢmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
               318
                   Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
               (UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiĢ olup ulusal bütçeden karĢılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
               uzanan bir finansman ihtiyacıdır. GeliĢmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl           Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
önetimi Genel Müdürlüğü))
m
4/AET) Sanayicilerin eğitilmesi ve      2009-2011                            300.000
 ak çalıĢmaların düzenlenmesi için
önelik eğiticilerin eğitimi semineri ve

4/AET) Tehlikeli Maddeler Ġçin            2009-2011                           11.590
Kalite Standartlarının oluĢturulması

4/AET) Temiz üretim teknolojilerinin      2009-2011                          200.000
 vletlerdeki uygulamalarını görmek
 nik incelemeler
4/AET) TaĢra teĢkilatının ve              2009-2014                          150.000
 inin eğitimi
4/AET) Kirlilik azaltma                   2009-2014                          150.000
mlarının meydana getirilmesi eğitimi
3/AET, 2006/113/AT) Kirlilik              2009-2014          10.000
  programlarının hazırlanması ve
 sonuçlarının raporlanması
0/AET) Yüzme suyu kalitesinin               2015                             137.500
esi ile ilgili çalıĢmalarda kullanılmak
ğitim
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl                      Ulusal bütçe             AB kaynakları                    Diğer   To
önetimi Genel Müdürlüğü))
0/AET, 79/869/AET) Üye                           2010                                                 300.000
 erde uygulama ile ilgili süreçler,
ma örnekleri ve Su Çerçeve Direktifi
 isi hakkında yurt içi ve yurt dıĢı
seminerleri319
0/AET, 79/869/AET) Üye                           2010                                                 300.000
 erde içme suyu amacıyla kullanılan
el su kategorilerinin tespiti, arıtma
eri ve bu suların korunması ile ilgili
mların ve tecrübelerin paylaĢılması
 nda yurt içi ve yurt dıĢı
 /eğitim semineri320
0/AET, 79/869/AET) Ġçme suyu                     2011                                                 150.000
 la kullanılan ve/veya kullanılması
 an özellikle A3 kategorisinde yer
 zeysel suların iyileĢtirilmesi
 la yapılan ve/veya yapılacak olan
  konusunda yurt içi ve yurt dıĢı
programları321
0/AET, 79/869/AET) Ġçme suyu                2011 sonrası                                              150.000
 la kullanılan ve/veya kullanılması
 an özellikle A3 kategorisinde yer
 zeysel suların iyileĢtirilmesi
 la yapılan ve/veya yapılacak olan
  konusunda yurt içi ve yurt dıĢı
programları322




                319
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                320
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                321
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                322
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl                      Ulusal bütçe             AB kaynakları                    Diğer   To
önetimi Genel Müdürlüğü))
AET, 2006/118/AT) Üye devletlerde                2010                                                 185.000
in uyumlaĢtırılması ve uygulanması
i süreçler ve deneyimlerin
lması, yeni yeraltısuyu direktifi ile
evzuat uyum çalıĢmaları ve
ma örneklerinin görülmesi için yurt
urt dıĢı eğitim seminerleri323;
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu                   2010                                                   50.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi324
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu                   2011                                                   50.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi325
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu              2011 sonrası                                                50.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi326
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu              2011 sonrası                                                50.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi327
8/AET) Eğiticilerin eğitimi                      2009                                                   13.765
8/AET) Direktifin uygulanması ve                 2009                                                 119.642
m süreci için merkez ve taĢra
elinin eğitim
1/AET) Eğiticilerin yurt içi ve yurt         2009-2021                   122.000                      122.000
 timi semineri


                323
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                324
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır
                325
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır
                326
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır
                327
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu
                kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile
                gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve
                MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl                 Ulusal bütçe           AB kaynakları                 Diğer   To
önetimi Genel Müdürlüğü))
1/AET) Direktifin uygulanması ve          2009-2021                433.000                    433.000
m süreci için merkez ve taĢra
elinin eğitimi
1/AET) Direktife yönelik Üye              2009-2021                                           250.000
 erdeki uygulamaları görmek için
 ncelemeler
 manlık
4/AET) DanıĢmanlık hizmeti                2009-2014                                           200.000
0/AET, 79/869/AET) DanıĢmanlık            2010-2011                                           270.000
 328


AET,2006/118/AT) Üye devletlerde             2010                                             180.000
in uyumlaĢtırılması ve uygulanması
i süreçler ve deneyimlerin
lması konusunda danıĢmanlık
 329


 AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu                2011                                             180.000
  koruma alanlarının ve eĢik
 rinin belirlenmesi konusunda
 anlık hizmeti330
 AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu            2011 sonrası                                         180.000
  koruma alanlarının ve eĢik
 rinin belirlenmesi konusunda
 anlık hizmeti331
 AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu            2011 sonrası                                         180.000
  koruma alanlarının ve eĢik
 rinin belirlenmesi konusunda
 anlık hizmeti332




               328
                   DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
               baĢvurulması planlanmaktadır.
               329
                   DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
               baĢvurulması planlanmaktadır.
               330
                   DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
               baĢvurulması planlanmaktadır.
               331
                   DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
               baĢvurulması planlanmaktadır.
               332
                   DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
               baĢvurulması planlanmaktadır.
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl        Ulusal bütçe   AB kaynakları    Diğer   To
önetimi Genel Müdürlüğü))
1/AET) DanıĢmanlık hizmeti             2009-2011                          75.000
8/AET) DanıĢmanlık hizmeti             2009-2010                         200.000
üme
4/AET);                                2009-2014                          50.000
 tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalıĢmalarının
esi (1500sayfa)
0/AET, 79/869/AET);                    2009-2010                          50.000
 tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalıĢmalarının
esi (1500sayfa)
AET, 2006/118/AT);                     2008-2009                          50.000
tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalıĢmalarının
esi (1500sayfa)
8/AET);                                2009-2010                          80.000
 tane tercüme
tif kapsamındaki kaynakların
esi
4/AET);                                2009-2014                          50.000
 tane tercüme
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anların ve Üye Devlet çalıĢmalarının
esi (1500sayfa)
              Tablo 27.3.6.3.1 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı             Yıl       Ulusal bütçe     AB kaynakları      Diğer           To
önetimi Genel Müdürlüğü))
1/AET);                               2009-2011                            50.000
 tane tercüme (seminer ve workshop)
lantı)
tifin uygulanmasına yönelik rehber
anlar ve Üye Devlet çalıĢmalarının
esi (1.000 sayfa)


                                                  11.496.755.882     6.159.079.787   543.000.000   18.198
               Tablo 27.3.6.3.2
r (Çevre ve Orman Bakanlığı                      Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
u ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
m
ET, 2006/118/AT) Merkezde ve                    2010                      64.652
 lıĢacak personelin ofis ihtiyaçları333
uatın uyumu ve uygulanması
nel
 AET sayılı Üye Devletlerde içme             2009-2011                1.800.000                                                  1
in kullanılacak yüzeysuyu kalitesine
rektif ve 79/869/AET sayılı Üye
erde içme suyu elde edilmesi
nan yüzeysularının ölçüm metotları
kleme ve analiz frekansları hakkında
f
AET, 2006/118/AT) Merkez ve taĢra            2010-2013                3.873.600                                                  3
ına personel alımı334
m
 AET sayılı Üye Devletlerde içme             2009-2011                                              100.000
in kullanılacak yüzeysuyu kalitesine
rektifi ve 79/869/AET sayılı Üye
erde içme suyu elde edilmesi
nan yüzeysularının ölçüm metotları
kleme ve analiz frekansları hakkında
f




                 333
                    Söz konusu ofis ihtiyaçları ulusal bütçeden karĢılanacaktır.
                 334
                    Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
                 (UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiĢ olup ulusal bütçeden karĢılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
                 uzanan bir finansman ihtiyacıdır. GeliĢmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
               Tablo 27.3.6.3.2 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı              Yıl                                           Ulusal bütçe                         AB kaynakları                                 Diğer       To
u ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
AET, 2006/118/AT) Üye devletlerde                              2010                                                                            92.500
in uyumlaĢtırılması ve uygulanması
i süreçler ve deneyimlerin
lması, yeni yeraltısuyu direktifi ile
evzuat uyum çalıĢmaları ve
ma örneklerinin görülmesi için yurt
urt dıĢı eğitim seminerleri335
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu                                 2010                                                                            50.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi336
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu                                 2011                                                                          100.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi337
 AET, 2006/118/AT) Yeraltısuyu                          2011 sonrası                                                                           50.000
  alanlarının ve eĢik değerlerinin
 mesi338
 AET Tarımsal Kaynaklardan Gelen                          2009-2011                                                                            80.000
n Sebep Olduğu Kirliliğe KarĢı
 Korunması Direktifi (Baraj
nde Ötrofikasyonun izlenmesi)
 manlık
  AET sayılı Üye Devletlerde Ġçme                         2009-2011                                                                          300.000
  in Kullanılacak Yüzeysuyu
 ine Dair Direktifi ve 79/869/AET
Üye Devletlerde Ġçme Suyu Elde
 si Amaçlanan Yüzeysularının Ölçüm
arı ve Örnekleme ve Analiz
sları Hakkında Direktif




                335
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl
                Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için
                TAIEX ve MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                336
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl
                Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için
                TAIEX ve MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                337
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl
                Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için
                TAIEX ve MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
                338
                    Tabloda yer alan eğitimlerin söz konusu direktiflerin uygulanması ile ilgili tüm kurum ve kuruluĢların ve bu kurum ve kuruluĢların varsa taĢra teĢkilatının (Ġl
                Müdürlükleri ve/veya Bölge Müdürlükleri) da katılımı ile gerçekleĢtirilmesi öngörülmektedir. Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için
                TAIEX ve MATRA gibi programlara baĢvurulması planlanmaktadır.
               Tablo 27.3.6.3.2 (Devamı)
r (Çevre ve Orman Bakanlığı              Yıl                  Ulusal bütçe           AB kaynakları                 Diğer   To
u ĠĢleri Genel Müdürlüğü))
 AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu                  2011                                             300.000
  koruma alanlarının ve eĢik
 rinin belirlenmesi konusunda
 anlık hizmeti339
 AET,2006/118/AT) Yeraltısuyu              2011 sonrası                                         150.000
  koruma alanlarının ve eĢik
 rinin belirlenmesi konusunda
 anlık hizmeti340
0/AT TaĢkın Risklerinin                     2009-2011                                         1.000.000                     1
endirilmesi ve Yönetimi‘ne ĠliĢkin
f
üme


  AET sayılı Üye Devletlerde içme           2009-2011                300.000
 in kullanılacak yüzeysuyu kalitesine
 rektif ve 79/869/AET sayılı Üye
 erde içme suyu elde edilmesi
 nan yüzeysularının ölçüm metotları
 kleme ve analiz frekansları hakkında
 f ile 80/68/AET sayılı Bazı tehlikeli
 erin yarattığı yeraltısuyu kirliliğinin
  esine dair Direktif (laboratuvar sarf
meleri ve kimyasal maddeler)
                                                                   6.038.252                  2.222.500                     8




                 339
                     DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
                 baĢvurulması planlanmaktadır.
                 340
                     DanıĢmanlık hizmetlerinin AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX ve MATRA gibi programlara
                 baĢvurulması planlanmaktadır.
                Tablo 27.3.6.3.3
                                                                                     (Avro)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)          Yıl      Ulusal bütçe    AB kaynakları         Diğer   To
m
AET)                                   2008-2010         941.250         2.823.750                3
 Su Numune Alma Cihazları
  madde alımı
 ar ağı sistemi
 boratuvarlar
materyalleri
uvar ekipmanları
AT)                                    2009-2016       1.300.000         3.600.000                4
uvar malzemesi alımı
 zemesi Alımı
AET, 2006/113/AT)                        2009             50.000
klu yumuĢakçalar üretim alanlarından
 e ekipmanı temini
AET, 2006/113/AT)                        2009            225.000
klu yumuĢakça üretim alanlarının
 teminin kurulması
uatın uyumu ve uygulanması
 nel
6/AET)                                 2008-2011      26.030.592                                 26
el istihdamı
44/AT)                                 2009-2015      30.007.488                                 30
el istihdamı
3/AET, 2006/113/AT)                      2009            227.340
  ve TaĢra TeĢkilatlarına Personel
              Tablo 27.3.6.3.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)        Yıl     Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
m
6/AET)                                   2009          50.000          100.000
 etimi
6/AET)                                   2009          50.000          100.000
çevesini ve mevzuatını da içeren ama
a sınırlı kalmayan tematik konularda

6/AET)                                   2009          50.000          200.000
 aboratuvarların kullanımı konusunda

6/AET)                                   2009          75.000          300.000
 ve su kirliliği laboratuvarları, saha
 eknikleri ile örnekleme, araĢtırma
 ları ve değerlendirme
6/AET)                                   2009          50.000          100.000
  irektifinin uygulanması (izleme ve
 içeren)
6/AET)                                   2009          25.000          500.000
msal uygulamalar
6/AET)                                   2009          25.000           50.000
ama
6/AET)                                   2010          50.000          100.000
an verilerin ve kirlilik haritalarının
 ndirilmesi
6/AET)                                   2010          50.000          200.000
msal uygulamalar kodları ve bu
n uygulanması
6/AET)                                   2010          25.000          150.000
yönetimi
              Tablo 27.3.6.3.3 (Devamı)
r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)        Yıl   Ulusal bütçe    AB kaynakları    Diğer   To
6/AET)                                 2010          25.000           50.000
  yönetimi
6/AET)                                 2010          25.000           50.000
 ullanım yönetimi
44/AT)                                 2009          30.000           58.000
meliğin uygulanması hakkında eğitim
44/AT)                                 2009          30.000           58.000
lan çalıĢması
44/AT)                                 2009          30.000           58.000
 esinin izlenmesine yönelik etkili
 me ve izleme sisteminin
ulması
44/AT)                                 2010          40.000           88.000
lan çalıĢması
44/AT)                                 2010          40.000           88.000
 esinin izlenmesine yönelik etkili
 me ve izleme sisteminin
ulması
44/AT)                                 2011          90.000          180.600
eri tabanı hakkında eğitim
44/AT)                                 2013          90.000          170.100
 Azaltma Programlarının
nması
3/AET, 2006/113/AT)                    2009           5.000
el eğitimi
               Tablo 27.3.6.3.3 (Devamı)
 r (Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı)        Yıl         Ulusal bütçe    AB kaynakları     Diğer   To
 manlık
6/AET)                                     2009                             189.000
manlık Hizmeti (Eğitim Ġhtiyaç Analiz
 )
6/AET)                                     2009                             281.000
manlık Hizmeti (AB mevzuatı içeren
 konularda)
6/AET)                                     2009                             200.000
manlık Hizmeti (toprak ve su kirliliği
 uvarları, saha analiz teknikleri ile
 me, araĢtırma hazırlıkları ve
 ndirme)
6/AET)                                     2009                             160.000
manlık Hizmeti (iyi tarım uygulamalar
 e bu kodların uygulanması)
6/AET)                                     2010                             170.000
manlık Hizmeti (Mobil
 uvarların kullanımı)
 44/AT)                                  2009-2010                           38.000
manlık Hizmeti (Su Yapılarının
 dırılması)
44/AT)                                   2009-2010                           38.000
manlık Hizmeti (numune alma
 rının seçimi ve analiz yöntemleri)
üme


                                                        59.636.670        10.100.450           69
              Tablo 27.3.6.3.4
r (Sağlık Bakanlığı)                             Yıl            Ulusal bütçe             AB kaynakları                  Diğer   To
m
AET) Yüzme suyu veri tabanı                  2009-2011                    20.000                     60.000
 in geliĢtirilerek yüzme suyu izleme
 yapan illerle gerekli ağ bağlantısının
  ve veri tabanı sisteminin
ması341
AT) Yüzme suyu veri tabanı için                 2015                      40.000

AT) Siyanobakteri veya alg analizleri 2015 sonrası                        40.000
n laboratuvar alt yapısının kurulması
uatın uyumu ve uygulanması
 nel342
0/AET) Yüzme suyu kalitesinin                2009-2015               97.658.463                                                 97
esi, yüzme suyu analizi ve yüzme
 litesinin değerlendirilmesi
maları
7/AT) Yüzme suyu kalitesinin                2015 sonrası             97.658.463                                                 97
esi, yüzme suyu analizi ve yüzme
 litesinin değerlendirilmesi
maları




                 341
                     76/160/AT kapsamında veri tabanının yaygınlaĢtırılması için yatırım ihtiyacının bir kısmının AB
                 kaynaklarından karĢılanması planlanmaktadır.
                 342
                     Söz konusu direktifler için görevlendirilecek personelin finansmanı AB Entegre Çevre Uyum Stratejisi
                 (UÇES) belgesinde evvelce belirlenmiĢ olup ulusal bütçeden karĢılanacaktır. Ulusal Program vadesinin ötesine
                 uzanan bir finansman ihtiyacıdır. GeliĢmelere göre zaman içerisinde gözden geçirilecektir.
              Tablo 27.3.6.3.4 (Devamı)
r (Sağlık Bakanlığı)                    Yıl                    Ulusal bütçe             AB kaynakları                   Diğer   To
m343
0/AET)                                      2009-2015                  362.279
  suyu kalitesinin izlenmesi, yüzme
  alizi ve değerlendirilmesi
 ında eğitim;
nlık merkez teĢkilatı
 lık Müdürlüğü
 Saydam Hıfzıssıhha Merkezi
 lığı
Sağlığı ve Bölge Hıfzıssıhha
 üğü laboratuvarları
7/AT)                                      2015 sonrası                300.000                     300.000
fin uygulanmasına iliĢkin olarak
 k merkez kadro, Refik Saydam
ıha Merkezi (RSHM), il sağlık
 ükleri, il halk sağlığı laboratuvarları
ge Hıfzıssıhha Müdürlükleri
elinin eğitimi
 manlık
üme


                                                                  196.079.205                      360.000                      196




                 343
                    Eğitim ihtiyaçlarının AB kaynaklarından karĢılanabilmesi için TAIEX gibi programlara baĢvurulması
                 planlanmaktadır.
                       Alt Öncelik 27.3.7 Doğa Koruma ve Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar

                 1 Mevzuat uyum takvimi

                 Tablo 27.3.7.1
ürlükteki AB
                      Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                              Sorumlu kurum       Yayım
zuatı
3/AET ve              Doğa ve Biyolojik       Ülkemizin sahip olduğu doğal değerlerin,            Çevre ve Orman   2011
09/AET sayılı         ÇeĢitliliği Koruma      biyolojik çeĢitliliğin ve gen kaynaklarının         Bakanlığı
ktifler               Kanunu                  korunması ve koruma-kullanma dengesi
                                              gözetilerek belirli bir plan dahilinde
                                              sürdürülebilir kullanımının sağlanması, Ģimdiki
                                              ve gelecek kuĢaklar için Türkiye‘nin
                                              sürdürülebilir kalkınmasına katkıda
                                              bulunulması, biyolojik çeĢitliliğinin korunması
                                              için alan belirleme kriterleri ve yönetim
                                              sorumluluklarıyla birlikte biyolojik çeĢitliliği
                                              koruma sisteminin oluĢturulması, eko-sistemler,
                                              türler ve yaĢam alanlarının ve bunların sunduğu
                                              hizmetlerin sürekliliğinin sağlanması, doğa ve
                                              biyolojik çeĢitliliğin karakteristik özellikleri ve
                                              güzelliği ile rekreasyonel değerlerinin
                                              sürekliliğinin sağlanması, cansız doğal varlıklar
                                              ve doğal değerler, tarihi, kültürel değerler ve
                                              ülke peyzajının korunması
 1/AT ve              Biyogüvenlik Kanunu     Taraf olduğumuz BM Cartagena Biyogüvenlik Tarım ve                    2009
1/18/AT sayılı                                Protokolü ve AB müktesebatına uyumlu olarak, KöyiĢleri
 ktifler                                      modern biyoteknoloji kullanılarak elde edilen     Bakanlığı
6/2003 sayılı                                 GDO ve ürünlerinden kaynaklanabilecek
ükler                                         risklerin önceden belirlenmesi ve bu risklerin
                                              kontrol edilebilmesi için sistemler bütünü olarak
                                              ele alınması, gerekli sistemin kurulması,
                                              geliĢtirilmesi, uygulanması ve ülke bütünlüğü
                                              içinde tek elden yönetiminin sağlanması
               Tablo 27.3.7.1 (Devamı)
ürlükteki AB
                    Taslak Türk mevzuatı Kapsam                                                  Sorumlu kurum    Yayım
zuatı
97 ve 865/2006      Nesli Tehlike Altında     - CITES SözleĢmesinin uygulanması                  Çevre ve Orman      20
ı Tüz