Právní informatika II
II. Přednáška dne 25.10.2001
Podzim 2001
JUDr. Danuše Spáčilová
katedra právní teorie PrF MU Brno
spacil@law.muni.cz
Právo a jeho zvláštnosti
1.Právo jako rámec rozhodovacích procesů
2. Právní systém jako součást státního informačního systému
3. Právo jako nástroj regulace a kontroly informatických procesů
4. Právo jako materiál pro zpracování v informačních systémech - daty jsou jednotlivá
slova zařazená ve strukturách právních a gramatických
Právo a jeho zvláštnosti
1. Charakteristické vlastnosti společenských vztahů právem upravovaných - komplexnost,
obecnost i zvláštnost, vztahy mezi subjekty, mezi normami, faktor času, retroaktivita,
kontinuita i diskontinuita, stálost a dynamičnost, působnost…
2. Zvláštnosti metod a forem regulace těchto vztahů - jazyk právních textů, lidský faktor při
tvorbě práva
Právní texty - odlišnost jazyka od obecného spisovného
Vymezená slovní zásoba, ustálené výrazy – ”nedohodnou-li se účastníci jinak”
Stylistika – přesnost, jasnost, citově neutrální
Terminologicky přesný - užívání zákonných definic, omezení homonymie, synonymie
Potřeba užívání neurčitých výrazů – ”značná škoda”, ”věk blízký mladistvým”
Právní informatika
• 1961 - USA - první plnotextový systém LITE (později federální FLITE)
• 1963 - V.Knapp a jeho publikace
• 1980 - Rubrikátor ASPI
• konec 80.let - ASPI jako rejstříkový systém
• 90.léta - nástup fulltextu a hypertextu
• konec 90.let - nástup on-line právních informací
Právní informatika - V.Knapp
1963 “O možnosti využití kybernetických metod v právu”
70.léta - projekt Automatizovaného systému právních informací, snaha o vybudování
centrálního systému, výsledkem byl :
• APIS na slovenském min.spravedlnosti
• Thezarus českého práva
• Rubrikátor ASPI, vydán Bratislava 1980
Právní informatika – další rozvoj
Na V.K. navázali další informatici a vytvořili
• ASPI - Výzkumný ústav vodohospodářský, později firma Byll,s.r.o., nyní Aspi
Publishing,s.r.o.
• LEGSYS - pracovníci Ústavu státu a práva
Na platformě fulltextového databázového systému firmy FULCRUM se vyvinul
• LEGIS 1990
• JURIX 1991 - prodáno firmě CODEX, vyvíjeno dále v Lotus Notes
• PALLAS - Národní informační středisko - konec 1995
Další osoby působící v oboru právní informatiky - zejména publikující, těch
anonymních jsou desítky
• Prof.Jiří Cejpek - spolupracovník V.Knappa na vývoji ASPI, teoretik právní informatiky
• František Novák, František Cvrček, František Brabec - tvůrci Legsysu
• Jaroslav Krecht
• Jan Vřešťál - EPIS
• František Rozkot – LexDATA
Právní informatika -perspektivy
• On-line přístup k právním informacím
• Maximum informací bezplatně
• Expertní systémy - umělá inteligence
• Výraznější zapojení právní informatiky do legislativního procesu
Obsah právních informačních systémů
1. Informace o právních předpisech
Parlamenty, ústavní soudy, obce, kraje - autoři
ČR, SR, evropské právo, právo jednotlivých zemí - územní působnost
2.Informace o aplikaci a interpretaci práva
Soudy, ministerstva, obce, autoři článků a knih
Rozsudky, usnesení, rozhodnutí, metodiky, aktuální diskuse, názory,
odpovědi na otázky, vzory smluv a podání, důvodové zprávy
3. Informace o osobách, institucích
4. Ostatní potřebné informace – např. kursy měn
Vztah přesnosti a úplnosti
Koeficient úplnosti vyjadřuje, v jaké míře byly uživateli vydány dokumenty, které z hlediska jeho
požadavku být vydány měly.
Koeficient přesnosti vyjadřuje vztah mezi počtem uživateli vydaných relevantních dokumentů a
celkovým počtem vydaných jak relevantních tak nerelevantních dokumentů ( kolik bylo
nadbytečných).
Čím vyšší je koeficient přesnosti, tím nižší je úplnosti a naopak. V optimálním případě se blíží
číslu 1.
Juristická a lingvistická analýza právních textů
J. Kořenský, F. Cvrček, F. Novák, Academia Praha 1999
Následující texty jsou vybrány z knihy, která je doporučenou literaturou k hlubšímu studiu
právní informatiky. Z knihy je čerpán i přehled základních pramenů práva
viz 2. Obsah systémů
Členění publikovaných právních dokumentů, str. 16
• Právní předpisy
• Soudní rozhodnutí - publikované i spisy na soudech
• Individuální rozhodnutí a normativní instrukce státní správy
• Důvodové zprávy
• Návrhy, projekty zákonů a dalších předpisů
• Záznamy z debat při přijímání zákonů v Parlamentu
• Výsledky připomínkových řízení, zápisy z legislativních rad
• Komentáře ( většinou knižní)
• Učebnice, skripta, odborné monografie
• Odborné články
• Expertizy
• Přehledy platných právních předpisů
Rozlišování právních dokumentů podle formy publikace, str.17-18
• Oficiální sbírky ( Sbírka zákonů, Sbírka soudních rozhodnutí a stanovisek, rezortní věstníky,
Úřední list …)
• Neoficiální sbírky - např . Soudní judikatura edice CODEX
• Knihy ( komentáře, učebnice, monografie, přehledy...)
• Odborné časopisy
• Jednotlivé dokumenty uložené v archivech
Klasifikace právních dokumentů podle vztahu k původnímu znění, str.18
• Původní, plně shodné s originálem
• Upravené - něco chybí
• Obohacené
• Metadokumenty či adresy - neobsahují kromě adresy nic z dokumentu, ale obsahují informaci,
která v samotném dokumentu není
Jiří Cejpek, Úvod do právní informatiky, Praha 1997
Právní informace
Indikativní – indikuje dokument, ”adresa” dokumentu, umožní vyhledat
Reproduktivní - reprodukuje plný text
Deduktivní - podá informaci na nejvyšší úrovni s užitím prvků umělé inteligence
Právní informace
V užším slova smyslu - o právní úpravě a interpretaci
V širším slova smyslu - faktografické informace o právně relevantních skutečnostech o
skutkové podstatě
Právní texty – dokumenty dělíme na :
Legální
Aplikační
Literární
Právo na internetu
RNDr.František Rozkot,CSc., IFEC s.r.o. Praha,
Prezentace dalšího možného přístupu k členění právních dokumentů
• Právní předpisy
• Související dokumenty
- oficiální
- neoficiální
Viz soubor RozkotF.rtf
Právní informační systémy všeobecné
• 1.VELKÉ
• LexDATA – 2,74 GB
• ASPI - 944 MB
• LEGSYS Galaxy – 807 MB
• PRÁVNÍInfoDISK - 531 MB
• EpiS – 484 MB
• PROFIDATA
• 2. OSTATNÍ
• JURISYS
• České zákony PLUS
• Zákony na PC
• Sbírka zákonů ČR -MRP Electronics
• JURIS
Právní informační systémy specializované
• KONZULTANT (100 MB)
• ÚČETNÍ PORADCE a další rozšiřující moduly firmy MP SOFT
• Účetnictví a daně - Adore
• WINLEX ( LEX pro DOS)
• ALFA CD
• SEPI
Osnova ke studiu právních informačních systémů
• 1. Různé údaje a informace o systému
• 2. Obsah systému
• 3. Obecné podmínky pro vyhledávání dokumentů
• 4. Podmínky pro zadávání konkrétního dotazu
• 5. Práce s nalezenými dokumenty
• 6. Další možnosti
1. Různé údaje a informace o systému
• 1.1. Název produktu a jeho historie - nejstarší z konce 80.let, vznikají stále další
• 1.2. Firma a její adresa - nejvíce v Praze - IFEC, ASPI, Businness Data Service, Ústav státu
a práva. EPIS vzniká v Č.Budějovicích, MP SOFT, Konzulta, JURISYS jsou brněnské
firmy, Kubdat a Atlas Consulting z Ostravy.
• 1.3. Autoři produktu - málokdy jmenovitě uvedeni
• 1.4. Popisovaná verze - označení, datum - rozlišení zejména mezi MS DOS a Win verzí,
dnes důležité datum z hlediska stavu databáze.
• 1.5. Technologie - užívaná platforma Windows, Lotus Notes, perspektiva XML
• 1.6. Rozsah dat v MB/GB - od 20 MB do 3 GB
• 1.7. Databáze, moduly - některé systémy jsou vytvářeny ze samostatných, zvlášť fungujících
a kombinovatelných databází, jiné jsou kompaktní, ale umožňují uvnitř systému vybrat
konkrétní bázi,
• 1.8. Přístup k systému na internetu - nabízí již někteří ve formě pravidelné aktualizace
nebo přímo placeného přístupu k datům - LexDATA, ASPI, Konzultant, Účetní poradce...
• 1.9. Instalace - bývá velmi jednoduchá- řádově několik minut . Od pouhého zasunutí CD do
mechaniky bez přístupových hesel (EPIS) přes částečné instalace na disk až po úplné instalace
všech dat. Velmi rychlá je instalace LEGSYSu, komplikovanější je LexDATA.
• 1.10. Aktualizace - měsíční, 2-3měsíční, půlroční; některé systémy nepravidelně - například
podle zkušeností s normotvorbou v návaznosti na účetní rok - Konzultant.
• 1.11. Demoverze - velké systémy nedávají, ASPI ano, malé umožňují objednat - MRP -
nebo stáhnout z internetu - Profidata
• 1.12. Cena za instalaci a aktualizaci (bez DPH) - pohybuje se od několika set korun za
modul po statisíce za síťové provedení velkých systémů. Aktualizace bývají placeny formou
ročního předplatného
• 1.13 Počet instalací (uživatelů), významní klienti - některé firmy uvádějí - pochlubí se, jiné
nesdělí počet ani klienty vůbec
• 1.14. Uživatelský manuál - většinou je součástí instalace, některé systémy mají kvalitní
tištěný - Konzultant, ASPI, Právní info Disk,...
• 1.15. Propagační materiály - občas v rozporu se skutečností
2. Obsah systému
• 2.1. Sbírka zákonů (rejstřík + plné texty)- často bývá kombinace profil všech/texty
platných + dalších, historicky nejdůležitějších
• 2.2. Další historické publikační platformy
ad 2.1. + 2.2.
Do roku 1848
• Sbírka zákonů Marie Terezie
• Sbírka Josefa II, Sbírka Leopolda II
• Sbírka zákonů soudních
• Provinciální sbírky česká a mor.slezská
1848 - 1918
• Říšský zákoník
• Zemský zákoník český
• Zemský zákoník moravský
• Zemský zákoník slezský
1918 -1938
• Sbírka zákonů a nařízení státu československého
• Zemské zákoníky- český,moravský, slezský
• Zemské věstníky
• Resortní věstníky
• Úřední noviny
1938 - 1945
• Sbírka zákonů a nařízení
• Úřední věstník československý
1945 -1960
• Sbírka zákonů a nařízení
• Úřední list díl I.
• Sbírka zákonů Slovenské národní rady
• Resortní věstníky
1960 - 1992
• Sbírka zákonů
• Ústřední věstník České republiky - od r. 1969
• Věstník vlády ČR pro okresní úřady a orgány obcí od r. 1991
• Resortní věstníky
1993 prakticky vše zachováno se změnou
• zák. č. 309/1999Sb. - Sbírka zákonů a Sbírka mezinárodních smluv
• Věstníky právních předpisů krajů
2. Obsah systému
• 2.3. Finanční zpravodaj - zařazován nejčastěji od roku 1993
• 2.4. Ostatní resortní věstníky a zpravodaje - viz přehled pramenů v ASPI a LEGSYSu
• 2.5. Slovenské právo - kompletně zpracovává jen ASPI, LEGSYS má rejstříkové údaje od
roku 1993, do 31.12.1992 rejstřík a též texty některých dokumentů
• 2.6. Evropské právo - nejvíce nabízí LEXDATA, hypertextově provázáno s naším právem
2.7. Judikatura včetně rozhodnutí ÚS
• Sbírka nálezů a usnesení ÚS ČSFR - 1992
• Sbírka nálezů a usnesení ÚS ČR - od 1993
• Sbírka rozhodnutí a stanovisek Nejvyššího soudu (tzv. zelená sbírka) - zařazována nejčastěji od roku 1960, starší judikáty
ASPI, LEGSYS
• Bulletin Nevyššího soudu
• Sbírka správní judikatury (edice CODEX)
2.8. Literatura - knihovnické anotace, plné texty - ASPI, EPIS, LexDATA
2.9. Důvodové zprávy - ASPI nejvíce, LEGSYS začíná, LexDATA velký počet dobře
přístupných
• 2.10. Vzory smluv a podání - typické pro menší systémy určené širší veřejnosti nebo cílové
skupině - EPIS, Konzultant, částečně i v ASPI
• 2.11. Otázky a odpovědi - typické pro specializované systémy - Účetní poradce
• 2.12. Další zajímavé dokumenty a aplikace - historické od Bible přes Chammurapiho zákoník
po 17.století, technické normy, slovníky latinských výrazů, databáze adres apod.
• 2.13. Informace o novinkách od poslední aktualizace - EPIS, ASPI, LEGSYS včetně volby
počátku účinnosti, Lex DATA
ASPI
Zaspí, kdo nemá ASPI
Neznalost ASPI neomlouvá
1. Různé údaje a informace o systému
• 1.1. Název produktu a jeho historie
ASPI- automatizovaný systém právních informací
• 1.2. Firma a její adresa
ASPI Publishing s.r.o. , U nákladového nádraží 6, Praha 3
• 1.3. Autoři produktu
J.Klícha, Z.Laciga, J.Vomlela, M.Gurovič, M.Jindrák...
• 1.4. Popisovaná verze- označení, datum
ASPIWIN - Verze7.1. - data 30.9.2001
• 1.5. Technologie
ByllBase - originální textová databáze
• 1.6. Rozsah dat v MB/GB
2 CD - plná instalace bez slovenských textů cca 700 MB, se slovenskými texty + dalších cca
400 MB
• 1.7. Databáze, moduly
Ano, člení bázi na Předpisy a Literaturu - v rámci ní databáze JUD,LIT,FIN
• 1.8. Přístup k systému na internetu
Ano - www.aspi.cz, www.byll.cz.. - placený přístup dle tarifů, zdarma nálezy ÚS a texty
předpisů 7 dnů po vydání
• 1.9. Instalace
Jednoduchá, zvládne i laik, uživatel identifikován při spuštění aplikace
• 1.10. Aktualizace
12x ročně, 6x ročně, 4x ročně, týdenní on-line
• 1.11. Demoverze - Ano, bez hesla se chová jako demo
• 1.12. Cena za instalaci a aktualizaci (bez DPH)
Jednouživatelská verze cca 20 000-, aktualizace 8 - 19.000,-
• 1.13 Počet instalací (uživatelů), významní klienti
“Obchodní případy” přes 10 000, uživatelů nepočítaně, masivní nasazení ve státní správě, na
soudech, finanční úřady...
• 1.14. Uživatelský manuál
Slušně zpracovaný
• 1.15. Propagační materiály
Občas i vtipné, jednoduché
2. Obsah systému
• 2.1. Sbírka zákonů (rejstřík + plné texty)
Většina dokumentů s plnými texty
• 2.1.1. Minulost - 1944
565/1786 nejstarší - Řád pro veřejné dražby, do roku konce roku 1918 přes 500 dokumentů,
1919 - 1944 přes 7.200 dokumentů
• 2.1.2. 1945 - současnost - české předpisy přes 22 000
• 2.1.3. 1993 - současnost - samozřejmě
• 2.1.4. Oficiální úplná znění
Jen rejstříkové údaje - informace o dokumentu bez textu
• 2.1.5. Neoficiální úplná znění
Ano, zpracovávají sami
• 2.1.6. Mezinárodní smlouvy
Samozřejmě vše dle Sb. i Sb.m.s
• 2.2. Další historické publikační platformy (Říšský zákoník, Úřední list, Ústřední věstník,
Úradný vestník….) - Ano
• 2.3. Finanční zpravodaj - Ano
• 2.4. Ostatní resortní věstníky a zpravodaje - Ano, několik desítek
• 2.5. Slovenské právo
Ano, jako samostatná databáze i propojená s bází českých předpisů
2.6. Evropské právo- necelých 200 dokumentů v rámci zvláštní aplikace
• 2.7. Judikatura - Nová i historická (Vážný, Bohuslav) od roku 1919, přes 24 000
záznamů, Evropský soud pro lidská práva. Nálezy a usnesení ÚS, uváděné i se zařazením dle
věcného rejstříku užívaného ÚS
• 2.8. Literatura - anotace Ano - velká šíře záběru - přes 17 500 záznamů – některé
dokumenty rozděleny na více záznamů, komentáře, články, většinou s částí textu
zpracovaného spolupracovníky firmy
• 2.9. Důvodové zprávy Ano - cca 300 - zejména od roku 1990 do roku 1999
• 2.10. Vzory smluv a podání –cca 1400 vzorů převážně pro trestní řízení, civilní služba,směnky
• 2.11. Otázky a odpovědi - Ne
• 2.12. Další zajímavé dokumenty a aplikace - Viz Aplikace
• 2.13. Informace o novinkách od poslední aktualizace - Ano
3.Obecné podmínky pro vyhledávání dokumentů
• 3.1. Srozumitelnost užívaných označení a pojmů - Ano s vyj. A,D
• 3.2. Termín poslední aktualizace - Ano
• 3.3. Parametry zobrazování - Mohu nastavit
• 3.4. Uspořádání dokumentů do databází - celků - a jejich výběr - Ano
• 3.5. Nápověda, kontextový help - V pořádku
• 3.6. Příklady a další pomůcky k vyhledávání - Ne
• 3.7. Způsob tvorby dotazu - vyhledávácí maska, menu - Kombinace
• 3.8. Přehled o zadaném - Návrat k formuláři
• 3.9. Paměť na dotazy - Ano, nastaveno 10
• 3.10. Možnost uložení dotazu, archiv dotazů - Ano
• 3.11. Redukční aktiv - Ne
4. Podmínky pro zadávání konkrétního dotazu
• 4.1. Konjunkce, disjunkce, negace mezi podmínkami - Konjunkce
• 4.2. Filtr publikované - registrované - Ano
• 4.3. Filtr platné - neplatné, účinné - neúčinné - Jen účinnost podle časové osy
• 4.4. Historický filtr dle data účinnosti - Ano
• 4.5. Zadání čísla (§, odstavec, písmeno), zkratky - 1/1998, OZ
• 4.6. Zvláštní číslování dokumentů, evidenční číslo - Jen dle číslování ve sbornících,
vlastní číslování většinou nezavádějí
• 4.7. Zdroj, publikační platforma - částka, sešit - Ano
• 4.8. Hledání v názvu (čeština - slovenština) - Jen česky nebo slovensky, systém nepřekládá
• 4. 9. Druh - Nabídka formou menu nebo zápis
• 4.10. Autor - Nabídka formou menu nebo zápis
• 4.11. Věcný rejstřík, rubrikátor - Rubrikátor = Právní obory, odvětví, oblasti
• 4.12. Datum schválení - Ano
• 4.13. Datum vydání (publikace) - Ne
• 4.14. Nadřazené - Ano
• 4.15. Podřazené - prováděcí - Ano
• 4.16. Jinak související - Ano (specialita a subsidiarita)
• 4.17. Výběr aktuálních znění - Nabízena vždy poslední verze textu
4. Podmínky...
• 4.18. Hledání v plném textu (po dokumentech, paragrafech, částech paragrafů, gramatické a
právní struktury
• 4.18.1. Diakritika, velká písmena -Psát česky a jména velkým písmem
• 4.18.2. Režim ŘETĚZEC ZNAKŮ- Ne
• 4.18.3. Režim TVAR- Ne
• 4.18.4. Režim FIX – Ano – jako pravostranné rozšíření
• 4.18.5. Režim KMEN - Ne
• 4.18.6. Režim LEMMA - Ano
• 4.18.7. Konjunkce hledaných slov - *
• 4.18.8. Disjunkce hledaných slov - +
• 4.18.9. Negace hledaných slov - Ne
• 4.18.10. Slovní spojení - vzdálenost slov- Nastavena vzdálenost dvojnásobku znaků většího
slova
• 4.18.11. Hledání čísla předpisu, čísla §, jiných čísel- Neudrží § a číslo
• 4.18.12. Další možnosti, operátory - Podtržítko pro pořadí slov
• 4.18.13. Homonyma - Ano
• 4.18.14. Synonyma- Ne
5. Práce s nalezenými dokumenty
• 5.1. Statistika hledání - rychlost - Jen počet nalezených dokumentů
• 5.2. Práce s okny - dle pravidel Windows
• 5.3. Seznam nalezených dokumentů - Ano, od nejmladšího
• 5.4. Zobrazení údajů o každém dokumentu - Informace “I”
• 5.5. Další podrobnosti ke vztahům mezi dokumenty
• 5.5.1. Mění - “Aktivní derogace” 5.5.2. Měněn – “Pasivní derogace”
• 5.5.3. Ruší - “Aktivní derogace” 5.5.4. Rušen - “Pasivní derogace”
• 5.5.5. Nadřazené N 5.5.6. Podřazené (prováděcí) P
• 5.5.7. Jinak související (specialita, subsidiarita, anotace, judikát k předpisu, důvodové
zprávy) - S,U, vazba na Literaturu
• 5.6. Obsah (struktura) předpisu - původní, rekonstruovaný - Obsah rekonstruován spolu s
textem
• 5.7. Text předpisu - původní, rekonstruovaný - vždy se objeví ten poslední, i když ještě
není účinný (doporučuji zadávat aktuální datum před spuštěním hledání)
• 5.8. Výsledky plnotextového vyhledávání (barva, vysvícení, výskyty)- Ano, jiná barva
• 5.9. Práce s načteným textem - není pokyn Hledej v načteném textu - Ctrl F
• 5.9.1. Zápis slova, čísla, § - Jen návrat k “I”, otevřít okno s prázdným řádkem, číslo najde
• 5.9.2. Odkazy a poznámky pod čarou - rekonstrukce - Ne
• 5.9.3. Hypertextové vazby mezi texty dokumentů -Ne
• 5.9.4. Zvýraznění změn textu - Ano
6. Další možnosti
• 6.1. Vlastní poznámky - Ne
• 6.2. Záložky - Ne
• 6.3. Tiskový výstup a export souboru - Ano, jiná pravidla v MS DOS verzi, Win verze
doporučen export a ne schránka
• 6.4. Vlastní databáze - Ano, provázané na právní předpisy, ale jen MS DOS verze
Hledání v ASPI – některé podrobnosti
První pohled na obrazovku – jednoduché,vidím stav k datu a číslu sbírky
Práce s roletovými menu nebo ikonami, klávesové zkr. - Alt r = Druh
Novinky, tipy , nová data
Vysvětlivky k významu pojmů a zapracovaným dokumentům - v literatuře jako informace
ASPI Publishing.
Nastavení - před otevřením okna z lišty, při otevřeném okně ikonou
Nastavení báze - například rezortní neregistrované ,všechny právní předpisy
Nastavení rozlišování záporů - dělat/nedělat vidět 662/nevidět 46
Práce s okny - nejlépe kaskáda
Nastavení jedné aktivní úlohy - žlutá tlačítka aktivní úloha, šedá neaktivní - 2§, 2l, 2p, 2n
- vyjadřují konkrétní zadání nebo vazby, tj. dotazy v rámci úlohy číslo 2
Dělení oken vodorovně nebo svisle
Zalamování textu (222/99 Sb. - u svislých oken potřebné, u vodorovných vypnout)
Číslo - netřeba psát Sb. - 1/1998
Druh - 73 zákon
Autor - užívat minimálně
Název- užívat maximálně
Oblasti úpravy - manipulace s oknem, nutno zvětšit ručně, místo výběru raději zapisovat text
Vydáno v čísle zdroje - viz seznam
Časová osa - účinnost
Přímé hledání - ikona, změna hledaného textu - nejprve načíst informace - I