audit

ΚΤΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ









ΕΣΗ΢ΙΑ ΕΚΘΕ΢Η

2006









ΓΕΝΙΚΟ΢ ΕΛΕΓΚΣΗ΢

ΣΗ΢ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ΢

ΚΤΠΡΗΑΚΖ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ

ΔΛΔΓΚΣΗΚΖ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢





Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας





Αρ. Φακ. 05.14.01 (06)

Αρ. Σηλ. 22-401300









7 Γεθεκβξένπ 2007









Δμνρφηαηε,





Καη΄εθαξκνγή ηεο παξαγξάθνπ 4 ηνπ Άξζξνπ 116 ηνπ ΢πληάγκαηνο, έρσ ηελ ηηκή

λα ππνβάισ ηελ Δηήζηα ΄Δθζεζή κνπ γηα ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006,

αλαθνξηθά κε ηα ζέκαηα πνπ πξνέθπςαλ θαηά ηελ άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ θαη

ππεξεζηψλ κνπ.



Με πνιιά εθηέκεζε,









(ΥξπζηΪιια ΓησξθΪηδε)

Γεληθφο Διεγθηάο

ηεο Γεκνθξαηέαο









Πξνο ηελ Απηνχ Δμνρφηεηα

Κχξην ΣΪζζν Παπαδφπνπιν

Πξφεδξν Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο

Λεπθσζέα

ΠΗΝΑΚΑ΢ ΠΔΡΗΔΥΟΜΔΝΧΝ



΢ειέδα

ΜΔΡΟ΢ 1 ΔΗ΢ΑΓΧΓΖ 1



ΜΔΡΟ΢ 2 ΠΔΡΗΛΖΦΖ ΢ΖΜΑΝΣΗΚΧΝ ΘΔΜΑΣΧΝ 3

2.1 Αλεμάξηεηεο Τπεξεζίεο 3

2.2 Τπνπξγεία θαη Σκήκαηα 3

2.3 Αξρέο Σνπηθήο Γηνίθεζεο 21

2.4 Ζκηθξαηηθνί Οξγαληζκνί 24



ΜΔΡΟ΢ 3 ΓΗΑΥΔΗΡΗ΢ΣΗΚΟΗ ΔΛΔΓΥΟΗ 33



ΜΔΡΟ΢ 4 ΑΝΔΞΑΡΣΖΣΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢- ΤΠΟΤΡΓΔΗΑ ΚΑΗ ΣΜΖΜΑΣΑ 37

4.1 Γεληθέο Παξαηεξήζεηο 37

4.2 Αλεμάξηεηεο Τπεξεζίεο 41

4.3 Γηθαζηηθή Τπεξεζία 41

4.4 Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ 48

4.5 Κεληξηθή Σξάπεδα ηεο Κχπξνπ 48

4.6 Γεληθφ Λνγηζηήξην 50

4.7 Τπνπξγεία θαη Σκήκαηα 55

4.8 Τπνπξγείν ΄Ακπλαο 55

4.9 Δζληθή Φξνπξά 55

4.10 Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο 59

4.11 Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ 63

4.12 Σκήκα Γεσινγηθήο Δπηζθνπήζεσο 68

4.13 Σκήκα Γαζψλ 70

4.14 Σκήκα Γεσξγίαο 75

4.15 Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο 79

4.16 Σκήκα Αλαδαζκνχ 86

4.17 Τπεξεζία Μεηαιιείσλ 86

4.18 Σκήκα Αιηείαο θαη Θαιάζζησλ Δξεπλψλ 87

4.19 Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο 89

4.20 Κξαηηθφ Αξρείν 89

4.21 Αζηπλνκία 90

4.22 Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία 106

4.23 Φπιαθέο 109

4.24 Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ 111

4.25 Σκήκα Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκνπ Παξαιήπηε 119

4.26 Τπεξεζία Κππξηαθήο Υεηξνηερλίαο 120

4.27 Γηεζλέο ΢πλεδξηαθφ Κέληξν 120

4.28 Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ 121

4.29 Σκήκα Δξγαζίαο 121

4.30 Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ 123

4.31 Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ 128

4.32 Κεληξηθφ Σακείν Αδεηψλ 135

4.33 Σακείν γηα Πιενλάδνλ Πξνζσπηθφ 135









i

΢ειέδα

4.34 Σακείν γηα ηελ Πξνζηαζία ησλ Γηθαησκάησλ ησλ 136

Δξγνδνηνπκέλσλ ζε Πεξίπησζε Αθεξεγγπφηεηαο ηνπ

Δξγνδφηε

4.35 Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο 137

4.36 Σκήκα Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο 141

4.37 Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ 142

4.38 Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο 150

4.39 Λεπθσζίαο 152

4.40 Λεκεζνχ 153

4.41 Λάξλαθαο 154

4.42 Ακκνρψζηνπ 154

4.43 Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο 155

4.44 Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο 177

4.45 Γξαθείν Σχπνπ θαη Πιεξνθνξηψλ 189

4.46 Τπεξεζία Μέξηκλαο θαη Απνθαηαζηάζεσο Δθηνπηζζέλησλ 189

4.47 Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο 190

4.48 Πνιηηηθή Άκπλα 192

4.49 Τπεξεζία Αζχινπ 193

4.50 Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ 194

4.51 Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ 200

4.52 Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ 206

4.53 Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ 211

4.54 Σκήκα Σεισλείσλ 225

4.55 Σκήκα Γεκφζηαο Γηνηθήζεσο θαη Πξνζσπηθνχ 231

4.56 Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο 232

4.57 Δηδηθφ Σακείν Παξνρήο Δπηδφκαηνο Γηαθηλήζεσο ζε Αλαπήξνπο 240

4.58 Σακείν Αλαθνπθίζεσο Παζφλησλ 240

4.59 Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ 240

4.60 Σακείν “Α” 246

4.61 ΢ρνιηθέο Δθνξείεο 252

4.62 Λεπθσζίαο 255

4.63 Λάξλαθαο 256

4.64 Πφιεο Υξπζνρνχο 256

4.65 Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη ΄Δξγσλ 256

4.66 Σκήκα Αξραηνηήησλ 257

4.67 Σκήκα Γεκνζίσλ ΄Δξγσλ 258

4.68 Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο 279

4.69 Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ 283

4.70 Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ 293

4.71 Σκήκα Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο 297

4.72 Σκήκα Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ 302

4.73 Τπνπξγείν Τγείαο 303

4.74 Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο θαη Τπεξεζίεο Γεκφζηαο Τγείαο 315

4.75 Τπεξεζίεο Φπρηθήο Τγείαο 326

4.76 Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο 326

4.77 ΢ρέδην Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο θαη Δπεκεξίαο 328

Κπβεξλεηηθψλ Δξγαηψλ





ii

΢ειέδα



ΜΔΡΟ΢ 5 ΑΡΥΔ΢ ΣΟΠΗΚΖ΢ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ΢ 329

5.1 Γήκνη - Γεληθέο Παξαηεξήζεηο 329

5.2 Γήκνο Λεπθσζίαο 336

5.3 Γήκνο Λεκεζνχ 345

5.4 Γήκνο Ακκνρψζηνπ 352

5.5 Γήκνο Λάξλαθαο 353

5.6 Γήκνο Πάθνπ 358

5.7 Γήκνο ΢ηξνβφινπ 364

5.8 Γήκνο Αγίνπ Γνκεηίνπ 369

5.9 Γήκνο Αζεέλνπ 372

5.10 Γήκνο Αξαδίππνπ 377

5.11 Γήκνο Πφιεο Υξπζνρνχο 383

5.12 Γήκνο Παξαιηκλίνπ 383

5.13 Γήκνο Αγίαο Νάπαο 388

5.14 Γήκνο Γεξχλεηαο 393

5.15 Γήκνο Λεπθάξσλ 396

5.16 Γήκνο Γεξνζθήπνπ 396

5.17 Γήκνο Πέγεηαο 397

5.18 Γήκνο Μέζα Γεηηνληάο 397

5.19 Γήκνο Γεξκαζφγεηαο 402

5.20 Γήκνο Κάησ Πνιεκηδηψλ 404

5.21 Γήκνο Αγίνπ Αζαλαζίνπ 407

5.22 Γήκνο Αγιαληδηάο 411

5.23 Γήκνο ΄Δγθσκεο 414

5.24 Γήκνο Λαηζηψλ 418

5.25 Γήκνο Ηδαιίνπ 421

5.26 Γήκνο Λαθαηάκηαο 421

5.27 Γήκνο Λεπθνλνίθνπ 425

5.28 Γήκνο Κπζξέαο 425

5.29 Γήκνο Καξαβά 426

5.30 Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα – Γεληθέο Παξαηεξήζεηο 426

5.31 Πξψελ Υσξηηηθέο Αξρέο 431

5.32 Πξψελ ΢πκβνχιηα Βειηηψζεσο 438

5.33 Κεληξηθή Τπεξεζία Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ 452



ΜΔΡΟ΢ 6 ΖΜΗΚΡΑΣΗΚΟΗ ΚΑΗ ΑΛΛΟΗ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟΗ 455

6.1 Αξρή Αλάπηπμεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ 455

6.2 Αξρή Ζιεθηξηζκνχ Κχπξνπ 461

6.3 Αξρή Κξαηηθψλ Δθζέζεσλ 493

6.4 Αξρή Ληκέλσλ Κχπξνπ 497

6.5 Αξρή Σειεπηθνηλσληψλ Κχπξνπ 501

6.6 Δπηηξνπή ΢ηηεξψλ Κχπξνπ 523

6.7 Θεαηξηθφο Οξγαληζκφο Κχπξνπ 529

6.8 Οξγαληζκφο Νενιαίαο 533

6.9 Κππξηαθφ Πξαθηνξείν Δηδήζεσλ 534

6.10 Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Αζιεηηζκνχ 537







iii

΢ειέδα

6.11 Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Αλαπηχμεσο Γεο 556

6.12 Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Σνπξηζκνχ 558

6.13 Οξγαληζκφο Γεσξγηθήο Αζθαιίζεσο 569

6.14 Οξγαληζκφο Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο 572

6.15 Οξγαληζκφο Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο 577

6.16 Παλεπηζηήκην Κχπξνπ 578

6.17 Ραδηνθσληθφ ΄Ηδξπκα Κχπξνπ 590

6.18 ΢πκβνχιην Ακπειννηληθψλ Πξντφλησλ 612

6.19 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζίαο 613

6.20 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεκεζνχ-Ακαζνχληαο 616

6.21 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Ακκνρψζηνπ 618

6.22 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λάξλαθαο 618

6.23 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Πάθνπ 620

6.24 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ 621

6.25 ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγίαο Νάπαο 625

6.26 ΢πκβνχιην Δγγξαθήο θαη Διέγρνπ Δξγνιεπηψλ Οηθνδνκηθψλ θαη 627

Σερληθψλ ΄Δξγσλ

6.27 ΢πκβνχιην Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ 627

6.28 ΢πκβνχιην Δκπνξίαο Κππξηαθψλ Παηαηψλ 631

6.29 ΢πκβνχιην Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ 642

6.30 ΢πκβνχιηα Τδαηνπξνκήζεηαο - Γεληθά 649

6.31 ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο 651

6.32 ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ 653

6.33 ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Ακκνρψζηνπ 656

6.34 ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λάξλαθαο 657

6.35 Σακείν γηα ηελ Αλέγεξζε Κππξηαθνχ Μνπζείνπ 658

6.36 Σακείν Γεκφζησλ Γαλείσλ 659

6.37 Σακείν Δπηηξνπήο Βνήζεηαο Παηδηψλ ηεο Κχπξνπ 663

6.38 Σακείν Θήξαο 663

6.39 Σακείν Λαρείνπ Πξνλνίαο 665

6.40 Σακείν ΢πληάμεσλ Γηθεγφξσλ 665

6.41 ΄Ηδξπκα Υξίζηνπ ΢ηέιηνπ Ησάλλνπ 667

6.42 Κεληξηθφο Φνξέαο Ηζφηηκεο Καηαλνκήο Βαξψλ 668

6.43 Κππξηαθφ ΄Ηδξπκα Δξεπλψλ γηα ηε Μπτθή Γπζηξνθία 669

6.44 Υξεκαηηζηήξην Αμηψλ Κχπξνπ 671

6.45 Δπηηξνπή Κεθαιαηαγνξάο 674

6.46 ΄Ηδξπκα Σερλνινγίαο 674

6.47 Ογθνινγηθφ Κέληξν Σξάπεδαο Κχπξνπ 676

6.48 Καξατζθάθεην ΄Ηδξπκα 678

6.49 Δθνξηαθφ ΢πκβνχιην 679

6.50 Αξρή Ραδηνηειεφξαζεο Κχπξνπ 680

6.51 Σακείν Πξνλνίαο Σαθηηθνχ Χξνκίζζηνπ Κπβεξλεηηθνχ 683

Πξνζσπηθνχ

6.52 Ίδξπκα Πξνψζεζεο Έξεπλαο 683

6.53 Σακείν Κιηληθψλ Δξγαζηεξίσλ 684

6.54 Ίδξπκα Δλέξγεηαο 684

6.55 Σακείν γηα ην ΢χλδξνκν Δπίθηεηεο Αλνζνπνηεηηθήο Αλεπάξθεηαο 685





iv

΢ειέδα

6.56 Αληηλαξθσηηθφ ΢πκβνχιην 685

6.57 Σακείν Αλαλεψζηκσλ Πεγψλ Δλέξγεηαο 687

6.58 Οξγαληζκφο Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ 689

6.59 Οξγαληζκφο Αζθάιηζεο Τγείαο 709

6.60 Ρπζκηζηηθή Αξρή Δλέξγεηαο Κχπξνπ 711

6.61 Σερλνινγηθφ Παλεπηζηήκην Κχπξνπ 713

6.62 Γξαθείν Δπηηξφπνπ Ρπζκίζεσο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ θαη

Σαρπδξνκείσλ 714

6.63 Δηδηθφ Σακείν Γηαηήξεζεο 715

6.64 Σακείν Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ 717



ΜΔΡΟ΢ 7 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ ΠΟΤ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΝΣΑΗ ΑΠΟ ΣΖΝ 721

ΔΤΡΧΠΑΗΚΖ ΔΝΧ΢Ζ (Δ.Δ.) ΜΔ΢Χ ΣΟΤ ΚΡΑΣΗΚΟΤ

ΠΡΟΤΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟΤ





ΜΔΡΟ΢ 8 ΚΡΑΣΗΚΟ΢ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢ ΚΑΗ ΑΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢ 739

8.1 ΄Δγθξηζε Κξαηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην έηνο 2006 739

8.2 Πάγην Σακείν 739

8.3 Απνηειέζκαηα έηνπο 739

8.4 Δηζπξάμεηο 739

8.5 Πιεξσκέο 743

8.6 Γεληθά 745

8.7 Σειηθφο Απνινγηζκφο 746

8.8 Δλεξγεηηθφ 748

8.9 Παζεηηθφ 751



ΜΔΡΟ΢ 9 ΟΡΓΑΝΧ΢Ζ ΚΑΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ ΔΛΔΓΚΣΗΚΖ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ΢ 763



ΜΔΡΟ΢ 10 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑΣΑ 767



ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ Η Απνηειέζκαηα Πξνυπνινγηζκνχ 767

ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ ΗΗ Τπφινηπα Καζπζηεξεκέλσλ Δζφδσλ

θαηά ηελ 31ε Γεθεκβξίνπ 2006 773

ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ ΗΗΗ Πίλαθαο Οξγαληθψλ Θέζεσλ

Πξνυπνινγηζκνχ 775

ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ ΗV Πίλαθαο Απνηειεζκάησλ Πξψελ

΢πκβνπιίσλ Βειηηψζεσο πνπ

ειέγρζεθαλ ην 2006 778









v

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΜΔΡΟ΢ 1 - ΔΗ΢ΑΓΧΓΖ

1.1 Ζ 'Δθζεζε απηή ππνβάιιεηαη ζηνλ Πξφεδξν ηεο Γεκνθξαηίαο γηα θαηάζεζε ζηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 116(4) ηνπ ΢πληάγκαηνο.

1.2 Ο Γεληθφο Διεγθηήο είλαη o πξντζηάκελνο ηεο Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο, ε νπνία, ζχκθσλα κε ην

΢χληαγκα, είλαη αλεμάξηεηε Τπεξεζία ηεο Γεκνθξαηίαο θαη δελ ππάγεηαη ζε νπνηνδήπνηε

Τπνπξγείν.

1.3 ΢χκθσλα κε ην άξζξν 116 ηνπ ΢πληάγκαηνο, ν Γεληθφο Διεγθηήο, βνεζνχκελνο απφ ην Βνεζφ

Γεληθφ Διεγθηή, ειέγρεη, ελ νλφκαηη ηεο Γεκνθξαηίαο, θάζε πιεξσκή ή είζπξαμε θαη θάζε

ινγαξηαζκφ ρξεκαηηθψλ δηαζεζίκσλ ή ινηπνχ ελεξγεηηθνχ, ή ππνρξεψζεσλ πνπ έρνπλ αλαιεθζεί

απφ ηε Γεκνθξαηία ή γηα ινγαξηαζκφ ηεο, ηνπ νπνίνπ ε δηαρείξηζε γίλεηαη απφ ηε Γεκνθξαηία ή ελ

νλφκαηη απηήο, ζεσξψληαο θαη ειέγρνληαο ζπλάκα θάζε ηέηνην ινγαξηαζκφ.

1.4 Δθηφο απφ ηνλ έιεγρν ησλ Κξαηηθψλ Λνγαξηαζκψλ, ν Γεληθφο Διεγθηήο έρεη ηελ επζχλε,

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο εηδηθψλ λφκσλ ή δηνηθεηηθέο δηεπζεηήζεηο, γηα ηνλ έιεγρν ησλ

ινγαξηαζκψλ ησλ Ζκηθξαηηθψλ ή άιισλ Οξγαληζκψλ, Δηδηθψλ Σακείσλ θαη ησλ Αξρψλ Σνπηθήο

Γηνίθεζεο.

1.5 Οη εμνπζίεο θαη ηα θαζήθνληα ηνπ Γεληθνχ Διεγθηή αζθνχληαη είηε απφ ηνλ ίδην πξνζσπηθά είηε

απφ ππαιιήινπο πνπ ελεξγνχλ ζχκθσλα κε ηηο νδεγίεο ηνπ.

1.6 Με βάζε ζπληαγκαηηθέο θαη λνκηθέο δηαηάμεηο, ν Γεληθφο Διεγθηήο νθείιεη λα εμεηάδεη ηηο

νηθνλνκηθέο θαη άιιεο δξαζηεξηφηεηεο ησλ Κπβεξλεηηθψλ Τπεξεζηψλ, Ζκηθξαηηθψλ Οξγαληζκψλ

θαη Αξρψλ Σνπηθήο Γηνίθεζεο, γηα λα ηθαλνπνηείηαη φηη:

 Λακβάλνληαη φια ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο είζπξαμεο ηνπ δεκφζηνπ

ρξήκαηνο θαη φηη φια ηα έζνδα εηζπξάηηνληαη ζχκθσλα κε ηνπο Νφκνπο, Καλνληζκνχο ή

άιιεο νδεγίεο.

 Σα έμνδα δηελεξγνχληαη θαηά ηνλ πην νηθνλνκηθφ θαη απνηειεζκαηηθφ ηξφπν.

 'Οια ηα πνζά δαπαλψληαη γηα ηηο ππεξεζίεο θαη ζθνπνχο γηα ηνπο νπνίνπο παξαρσξήζεθαλ

θαη φηη ε δαπάλε είλαη ζχκθσλε κε ηε ζρεηηθή εμνπζηνδφηεζε, θαη

 φια ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία θπιάγνληαη θαηάιιεια, θαηακεηξνχληαη θαη επαιεζεχεηαη ε

χπαξμή ηνπο.

1.7 Γηα ζθνπνχο θαιχηεξεο παξνπζίαζεο ηεο 'Δθζεζεο, ηα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ην ππφ

επηζθφπεζε έηνο αλαθέξνληαη ζην Μέξνο Α θάζε Τπεξεζίαο, ελψ ηα ζέκαηα πνπ πεξηιήθζεθαλ

ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο, ηα νπνία δελ έρνπλ αθφκε δηεπζεηεζεί, αλαθέξνληαη ζην Μέξνο Β.









1

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΜΔΡΟ΢ 2 - ΠΔΡΗΛΖΦΖ ΢ΖΜΑΝΣΗΚΧΝ ΘΔΜΑΣΧΝ

2.1 ΑΝΔΞΑΡΣΖΣΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢

(α) Γηθαζηηθά Τπεξεζέα - ΔπαξρηαθΪ Γηθαζηάξηα

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ησλ Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ

αλέξρνληαλ ζε £10.242.504, ζε ζχγθξηζε κε £7.868.235 ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο. Δπηζήκαλα

φηη ην χςνο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ απφ αλεθηέιεζηα εληάικαηα πνηληθψλ ππνζέζεσλ

ππεξδηπιαζηάζηεθε θαηά ηα ηειεπηαία ελληά ρξφληα.

Έληαικα εθηΫιεζεο θηλεηάο πεξηνπζέαο πνηληθψλ ππνζΫζεσλ λνκηθψλ πξνζψπσλ (J23).

΢χκθσλα κε έξεπλα πνπ δηεμήγαγε ν Βνεζφο Αξρηπξσηνθνιιεηήο, ζηηο 31.12.2002 εθθξεκνχζαλ

γηα εθηέιεζε 5086 εληάικαηα θηλεηήο πεξηνπζίαο πνηληθψλ ππνζέζεσλ, γηα ζπλνιηθφ πνζφ

£11.524.591. Ζ Αζηπλνκία αληηκεησπίδεη ζνβαξέο δπζθνιίεο ζηελ εθηέιεζή ηνπο, κε απνηέιεζκα

απηά λα ζπζζσξεπηνχλ.

(β) Κεληξηθά ΣξΪπεδα ηεο Κχπξνπ

Αληαιιαγά Κππξηαθάο Λέξαο ζε Δπξψ. ΢εκαληηθφ κέξνο ηνπ λνκίζκαηνο ζε θπθινθνξία ζε

θππξηαθέο ιίξεο ελδέρεηαη λα κελ επηζηξαθεί γηα αληαιιαγή ζε Δπξψ κεηά ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ

ζηελ Δπξσδψλε εληφο ηεο πξνβιεπφκελεο απφ ην ζρεηηθφ Νφκν πξνζεζκίαο. Δμέθξαζα ηελ

άπνςε φηη ε Σξάπεδα ρξεηάδεηαη λα κειεηήζεη ην ρεηξηζκφ ηνπ ελ ιφγσ θέξδνπο πνπ ελδέρεηαη λα

πξνθχςεη.



2.2 ΤΠΟΤΡΓΔΗΑ ΚΑΗ ΣΜΖΜΑΣΑ



2.2.1 Τπνπξγεέν ΄Ακπλαο - Δζληθά ΦξνπξΪ

Καηαβνιά απνδεκηψζεσλ. Σν Τπνπξγείν ΄Ακπλαο ζπλερίδεη λα θαηαβάιιεη κεγάιεο

απνδεκηψζεηο ζε ηδηψηεο γηα δεκηέο ή θαηαζηξνθέο πνπ πξνμελνχληαη απφ ηελ Δζληθή Φξνπξά.

Πνηνηηθνέ Ϋιεγρνη ηξνθέκσλ ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο. Καηά ην 2006 δελ ζπληάρζεθαλ νη

πξνλννχκελεο απφ ηε ζρεηηθή Πάγηα Γηαηαγή εθζέζεηο ειέγρνπ θξεαηηθψλ-ςαξηθψλ γηα ειέγρνπο

πνπ δηελεξγήζεθαλ απφ ηνλ Κηελίαηξν ηνπ ΓΔΔΦ/ΓΤΓ ζηα ππνζηαηηθά ησλ πξνκεζεπηψλ, ελψ δελ

παξνπζηάζηεθε ην πξφγξακκα πεξηνδηθψλ ειέγρσλ θαη νη ζρεηηθέο εθζέζεηο πνηνηηθνχ ειέγρνπ

ηξνθίκσλ απφ επηζθέςεηο ησλ θηεληάηξσλ ηεο ΓΔΔΦ/ΓΤΓ ζε Μνλάδεο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο.



2.2.2 Τπνπξγεέν Γεσξγέαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη ΠεξηβΪιινληνο

(α) Τπεξεζέα ΠεξηβΪιινληνο

΢ρΫδην Γηαρεέξηζεο Απνβιάησλ ΢πζθεπαζέαο. Tν ζπλνιηθφ πνζνζηφ αλάθηεζεο θαη

αλαθχθισζεο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο θαηά ην 2005 αλήιζε ζε κφιηο 10,7% αληί ζε 50% πνπ

πξνέβιεπε ν ζρεηηθφο Νφκνο, κε απνηέιεζκα λα πξνθχςεη ελδερφκελν επηβνιήο θπξψζεσλ απφ

ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

Με ζπκκφξθσζε κε ηνλ Καλνληζκφ 2037/2000 ζρεηηθΪ κε ηηο νπζέεο πνπ επεξεΪδνπλ ην

φδνλ. Δθθξεκεί αθφκα ε ςήθηζε ηνπ λνκνζρεδίνπ γηα ξχζκηζε ηεο αδεηνδφηεζεο ησλ ηερληθψλ πνπ

ρξεζηκνπνηνχλ νπζίεο πνπ επεξεάδνπλ ην φδνλ κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξνχλ λα εθαξκνζηνχλ

νη πξφλνηεο ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ ζε ζρέζε κε ηελ αλάθηεζε, αλαθχθισζε, απνθαηάζηαζε

θαη θαηαζηξνθή ησλ νπζηψλ απηψλ.

Γηθαηψκαηα εθπνκπψλ αεξέσλ ζεξκνθεπένπ. Σν Δζληθφ ΢ρέδην θαηαλνκήο δηθαησκάησλ

εθπνκπήο αεξίσλ ζεξκνθεπίνπ γηα ηελ πεξίνδν 2008-2012 έγηλε απνδεθηφ απφ ηελ Δπηηξνπή ησλ

Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, αιιά κε κείσζε θαηά 23% ηεο πξνηεηλφκελεο εηήζηαο πνζφηεηαο





3

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηθαησκάησλ πξνο θαηαλνκή, ε νπνία, κεηαθξαδφκελε ζε νηθνλνκηθά κεγέζε, αληηζηνηρεί ζε αμία

πνπ ππεξβαίλεη ηα £100 εθ.

(β) Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ

ΔθηΫιεζε Ϋξγσλ θνηλάο ζπλεηζθνξΪο. Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη πξνθχπηεη φηη ζην ηέινο ηνπ

έηνπο παξακέλεη εκηηειέο/αλεθηέιεζην πεξίπνπ ην 43% ησλ έξγσλ πνπ αλαιακβάλεη λα εθηειέζεη

ην Σκήκα, γεγνλφο πνπ νθείιεηαη αθελφο ζην φηη κεγάιν κέξνο ησλ δηαζεζίκσλ πηζηψζεσλ γηα ην

έηνο δαπαλψληαη γηα ηε ζπλέρηζε ησλ εκηηειψλ έξγσλ ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο θαη αθεηέξνπ ζηελ

θαζπζηέξεζε έλαξμεο εθηέιεζεο κεγάινπ αξηζκνχ έξγσλ, ιφγσ αζηάζκεησλ παξαγφλησλ, φπσο

ε κε έγθαηξε έγθξηζε δαλείσλ θαη ε αλάιεςε εθηέιεζεο έξγσλ γηα θάιπςε έθηαθησλ πδξεπηηθψλ

αλαγθψλ ζε δηάθνξεο Κνηλφηεηεο.

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ

ήηαλ £74 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £63 εθ. ην πξνεγνχκελν έηνο. Σν 65,5% ηνπ πνζνχ απηνχ αθνξά

ζε νθεηιέο, πξνο ην Σκήκα, ησλ ΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, Λάξλαθαο θαη

Λεκεζνχ.

(γ) Σκάκα Γεσινγηθάο Δπηζθνπάζεσο

ΑδξΪλεηα θπβεξλεηηθψλ γεσηξχπαλσλ. Δμαθνινπζεί λα παξαηεξείηαη ζεκαληηθή αδξάλεηα

(48%) ησλ γεσηξχπαλσλ ηνπ Σκήκαηνο.

(δ) Σκάκα Γαζψλ

΢πκβφιαην αξ. Σ.Γ.53/2005 γηα ηελ πξνκάζεηα δχν(2) ΔιηθνπηΫξσλ Ππξφζβεζεο ζην Σκάκα

Γαζψλ. Σν Σκήκα δήηεζε ηελ έγθξηζε ηεο ΚΔΑΑ γηα πξνζσξηλή παξαιαβή θαη ρξήζε ησλ

ειηθνπηέξσλ ρσξίο ηνλ πιήξε εμνπιηζκφ ηνπο. Ζ Τπεξεζία κνπ ππέδεημε φηη ην ζπκβφιαην δελ

πξνλννχζε πξνζσξηλή παξαιαβή θαη ε ΚΔΑΑ απέξξηςε ην αίηεκα. Δπεηδή ν θαηαζθεπαζηήο

απέηπρε λα παξαδψζεη ηα ειηθφπηεξα-πιήξσο ζχκθσλα κε ηηο πξνδηαγξαθέο-εληφο ηεο

πξνβιεπνκέλεο εκεξνκελίαο, απνθαζίζηεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην φπσο γίλεη απνδεθηή ε

αληηπξφηαζε ηνπ, ε νπνία πξνέθπςε θαηφπηλ δηαπξαγκαηεχζεσλ κε ην Σκήκα, γηα θαηαβνιή

£388.000 πεξίπνπ σο πνηληθή ξήηξα θαη δσξεάλ παξαρψξεζε εμνπιηζκνχ θαη ππεξεζηψλ

ζπλνιηθήο αμίαο £562.263 πεξίπνπ. Σα ειηθφπηεξα ζπκθσλήζεθε λα παξαδνζνχλ κέρξη ηηο

10.12.2007.

(ε) Σκάκα Γεσξγέαο

ΚηελνηξνθηθΫο πεξηνρΫο. Παξφιν πνπ ην θξάηνο δαπάλεζε ζεκαληηθά πνζά γηα έξγα ππνδνκήο

ζηηο θηελνηξνθηθέο πεξηνρέο, κεγάινο αξηζκφο θηελνηξνθηθψλ νηθνπέδσλ παξακέλεη

αλαμηνπνίεηνο. Δπίζεο, κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 δεκηνπξγήζεθαλ 60 θηελνηξνθηθέο πεξηνρέο θαη

παξφιν πνπ ζχκθσλα κε ην ζρεηηθφ Νφκν (Ν157(Η)/1994), απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα ηε

δεκηνπξγία θηελνηξνθηθήο πεξηνρήο είλαη ε δεκηνπξγία Κηελνηξνθηθνχ ΢πλδέζκνπ, κφλν ζε 5

πεξηπηψζεηο έρνπλ ζπζηαζεί Κηελνηξνθηθνί ΢χλδεζκνη.

΢ρΫδην Ρπζκέζεσο Αγξνηηθψλ Υξεψλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε δαπάλε χςνπο £23 εθ.

γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ θαη παξφιν πνπ αλακελφηαλ λα ππνβιεζνχλ 30 000 αηηήζεηο

δηαπηζηψζεθε φηη ε αληαπφθξηζε ησλ αγξνηψλ ζην ΢ρέδην ήηαλ πνιχ πεξηνξηζκέλε, αθνχ κέρξη

ηελ εκεξνκελία ιήμεσο ηεο πξνζεζκίαο ππνβνιήο αίηεζεο, ππνβιήζεθαλ κφλν 1 356 αηηήζεηο.

(ζη) ΚηεληαηξηθΫο Τπεξεζέεο

ΠξνζθνξΪ γηα ηε ΢πιινγά, ΜεηαθνξΪ, Δπεμεξγαζέα θαη Σειηθά ΓηΪζεζε Εσηθψλ

Απνβιάησλ. Λφγσ πξνβιεκάησλ αλαθνξηθά κε ηε δπλαηφηεηα επεμεξγαζίαο φιεο ηεο πνζφηεηαο

ησλ δσηθψλ απνβιήησλ απφ ηνλ ζπκβαζηνχρν, ην έλα ηξίην πεξίπνπ ησλ ππφ αλαθνξά δσηθψλ

απνβιήησλ δηνρεηεχηεθε ζε άιιεο εηαηξείεο γηα επεμεξγαζία, ρσξίο απηφ λα πξνλνείηαη ζηνπο

φξνπο ηεο ζρεηηθήο ζχκβαζεο. Απφ ηηο 2.7.2007 θαη νη δχν απνηεθξσηήξεο ηνπ ζπκβαζηνχρνπ





4

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





είλαη εθηφο ιεηηνπξγίαο κε απνηέιεζκα νιφθιεξε ε πνζφηεηα ησλ δσηθψλ απνβιήησλ πνπ

παξαιακβάλεηαη απφ ηνλ ζπκβαζηνχρν λα δηνρεηεχεηαη ζε άιιεο εηαηξείεο γηα απνηέθξσζε.

΢πγρξεκαηνδφηεζε γηα ηελ θαηαπνιΫκεζε δσηθψλ αζζελεηψλ ζηελ Κχπξν. Ζ Γεληθή

Γηεχζπλζε Τγείαο θαη Πξνζηαζίαο ηνπ Καηαλαισηή εμέθξαζε, κε επηζηνιή ηεο, ηελ αλεζπρία ηεο

γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο εθξίδσζεο ηεο ηξνκψδνπο λφζνπ ζηελ Κχπξν θαη επεζήκαλε

ηελ αδπλακία ηεο Κχπξνπ λα εθηακηεχζεη ηα Κνλδχιηα πνπ εγθξίζεθαλ γηα ην ζθνπφ απηφ.

Δλεκέξσζε επίζεο ην Σκήκα γηα ηελ κείσζε ηνπ πνζνχ ρξεκαηνδφηεζεο πνπ θαηαλεκήζεθε ζηελ

Κχπξν απφ €5.215.000 ζε €2.815.000 θαζψο θαη γηα ηελ πξφζεζή ηεο λα εηζεγεζεί ζηηο αξκφδηεο

ππεξεζίεο ηεο Δπηηξνπήο ηελ αλαζεψξεζε ηνπ επηπέδνπ ηεο κειινληηθήο νηθνλνκηθήο ζηήξημεο

ηεο Κνηλφηεηαο πνπ ζα θαηαλεκεζεί ζηελ Κχπξν.

΢χζηεκα Αλαγλψξηζεο θαη Καηαγξαθάο ΑηγνπξνβΪησλ. Παξφιν πνπ έρνπλ παξέιζεη

πεξίπνπ 3 ρξφληα απφ ηελ εκεξνκελία νινθιήξσζεο ηνπ ζρεδηαζκνχ ηεο, εθθξεκεί κέρξη ζήκεξα

ε νινθιήξσζε ηεο ελεκέξσζεο ηεο ειεθηξνληθήο βάζεο δεδνκέλσλ αηγνπξνβάησλ ηνπ Σκήκαηνο,

κε απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη πιήξεο ζπκκφξθσζε κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο. Δπίζεο ην γεγνλφο απηφ δελ επηηξέπεη ηε ρξήζε ηεο βάζεο απηήο γηα ηε

δηελέξγεηα δηαζηαπξσκέλσλ ειέγρσλ αλαθνξηθά κε ηηο θεθαιηθέο επηδνηήζεηο πνπ θαηαβάιινληαη

απφ ηνλ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ.

(δ) Σκάκα Αλαδαζκνχ

ΚαζπζηεξεκΫλεο Γφζεηο Γαλεέσλ. Σν ζχλνιν ησλ νθεηιφκελσλ δφζεσλ απφ ηνπο ηδηνθηήηεο γεο

ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £660.694 (θεθάιαην £443.162 θαη ηφθνη £217.532) θαη ζα πξέπεη λα ιεθζνχλ

κέηξα ηαθηνπνίεζεο ησλ θαζπζηεξήζεσλ πνπ παξαηεξνχληαη.

(ε) Σκάκα Αιηεέαο θαη Θαιαζζέσλ Δξεπλψλ

΢ρΫδην ΑζθΪιηζεο Αιηεπηηθψλ ΢θαθψλ. ΢εκαληηθφο αξηζκφο ςαξάδσλ εμαθνινπζεί λα κελ

αζθαιίδεη ηα αιηεπηηθά ηνπ ζθάθε, παξαβηάδνληαο ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ ηνπ δαλείνπ πνπ

ζχλαςαλ απφ ηνπο δαλεηζηηθνχο επηηξφπνπο.

Γεκηνπξγέα Ηρζπφζθαιαο. Παξφιν πνπ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηε δεκηνπξγία

ηρζπφζθαιαο απφ ην 2001 απηή δελ έρεη αθφκα θαηαζθεπαζηεί, θαηά παξάβαζε ηεο Κνηλνηηθήο

Ννκνζεζίαο.



2.2.3 Τπνπξγεέν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζέαο ΣΪμεσο

(α) Κξαηηθφ Αξρεέν

ΑλΫγεξζε λΫνπ θηηξένπ γηα ην Κξαηηθφ Αξρεέν. Παξφιν πνπ έρνπλ παξέιζεη πεξίπνπ 14 ρξφληα

απφ ηελ αξρηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα αλέγεξζε λένπ θηηξίνπ θαη ην δεκφζην

θαηέβαιε πνζφ ζπλνιηθνχ χςνπο £856.209 γηα ηελ απαιινηξίσζε γεο, ακνηβή γηα ηε δηελέξγεηα

ηνπ αξρηηεθηνληθνχ δηαγσληζκνχ θαη ακνηβή γηα ηελ εηνηκαζία ησλ αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ,

εληνχηνηο δελ έρνπλ γίλεη νπζηψδεηο εξγαζίεο γηα έλαξμε ησλ εξγαζηψλ αλέγεξζήο ηνπ.

(β) Αζηπλνκέα

Τπεξσξηαθά απαζρφιεζε. Σν πνζφ ηεο ππεξσξηαθήο απαζρφιεζεο πνπ θαηαβιήζεθε γηα ην

2006 αλήιζε ζε £2,39 εθ. ελψ εθθξεκεί αθφκα ε θαηαβνιή ζπζζσξεπκέλσλ ππεξσξηψλ,

εγθεθξηκέλσλ θαη κε, γηα ηελ πεξίνδν 1.6.1993-31.12.2002, χςνπο £5,3 εθ., ην 75% ηνπ νπνίνπ ζα

θαηαβιεζεί ζε ηξεηο ηζφπνζεο δφζεηο βάζεη ζπκθσλίαο πνπ επήιζε κεηαμχ ησλ ελδηαθεξφκελσλ

κεξψλ.

ΔθηΫιεζε πνηληθψλ εληαικΪησλ. Σα αλεθηέιεζηα εληάικαηα θαηά ηηο 31.12.2006 ήηαλ 141 465,

ζε ζχγθξηζε κε 138 704 ην 2005. Απφ ηα αλεθηέιεζηα εληάικαηα, 23 341 επηζηξάθεθαλ θαηά ην





5

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 ζηνπο Πξσηνθνιιεηέο ιφγσ κε εληνπηζκνχ ησλ αηφκσλ, αξηζκφο πνπ ζεσξείηαη ππεξβνιηθά

ςειφο.

Πξναθππεξεηηθά Ϊδεηα. Λφγσ ζπζζψξεπζεο άδεηαο, κέιε ηεο Γχλακεο απνρσξνχλ απφ ηελ

Τπεξεζία 1 κέρξη θαη 2 ρξφληα πξηλ απφ ηελ εκεξνκελία αθππεξέηεζεο ηνπο. Ζ κεγάιε

ζπζζψξεπζε άδεηαο θαηά ηελ αθππεξέηεζε θάπνηνπ κέινπο ηεο Γχλακεο, ε νπνία θεξδήζεθε

φηαλ ην κέινο ππεξεηνχζε ζε ρακειφηεξεο βαζκίδεο, νδεγεί ζηελ αχμεζε ησλ δαπαλψλ, επεηδή ε

πιεξσκή ηεο γίλεηαη κε βάζε ηνλ ηειεπηαίν κηζζφ. Καηά ην 2006, ε δαπάλε γηα απνδεκίσζε

κειψλ πνπ βξίζθνληαλ κε πξναθππεξεηηθή άδεηα αλήιζε ζηα £2,12 εθ.

Αδπλακέεο/παξαιεέςεηο ζην ρεηξηζκφ πξνζθνξψλ θαη ζπκβνιαέσλ. Γηαπηζηψζεθαλ

αδπλακίεο/παξαιείςεηο ζηε δηαδηθαζία πξνζθνξψλ (εηνηκαζία πξνδηαγξαθψλ, αμηνιφγεζε

πξνζθνξψλ, έγθξηζε αιιαγψλ) θαζψο θαη αδπλακίεο ζην ζπληνληζκφ, ηε δηαρείξηζε θαη

παξαθνινχζεζε αξηζκνχ ζπκβνιαίσλ.

ΑγνξΪ ζεξκηθψλ δηνπηξψλ γηα ηα ζθΪθε ηεο Αζηπλνκέαο θαη ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο. Σν

ζπκβφιαην πξνλννχζε φπσο ε παξάδνζε ησλ ζπζηεκάησλ νινθιεξσζεί ην Ννέκβξην 2004.

Λφγσ δηαθφξσλ πξνβιεκάησλ ππνγξάθεθε ην Μάξηην 2005 ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία πνπ

πξνλννχζε, κεηαμχ άιισλ, ηελ παξάηαζε ηεο εκεξνκελίαο παξάδνζεο ησλ ζπζηεκάησλ κέρξη ην

ηέινο Μαξηίνπ 2005, θαη ηε δσξεάλ παξαρψξεζε απφ ηνλ πξνκεζεπηή

αληαιιαθηηθψλ/εμαξηεκάησλ αμίαο 118.763 ακεξηθαληθψλ δνιαξίσλ έλαληη ηεο κε απνθνπήο

ρξεκαηηθψλ απνδεκηψζεσλ ιφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο. Ζ παξάδνζε ησλ ζπζηεκάησλ

νινθιεξψζεθε ηειηθά ην ΢επηέκβξην 2006 θαη ε Αζηπλνκία απαίηεζε απφ ηνλ πξνκεζεπηή ηελ

θαηαβνιή πνζνχ 44.745 ακεξηθαληθψλ δνιαξίσλ, σο απνδεκίσζε γηα ηελ πεξαηηέξσ

θαζπζηέξεζε.

(γ) Ππξνζβεζηηθά Τπεξεζέα

Παξφιν πνπ γηα ηα δχν εθεδξηθά νρήκαηα αθξνχ ηνπ αεξνδξνκίνπ Πάθνπ έρνπλ εθδνζεί

πηζηνπνηεηηθά αθαηαιιειφηεηαο, ν ζηξαηεγηθφο επελδπηήο, ν νπνίνο έρεη, βάζεη ηεο ζπκθσλίαο

δηαρείξηζεο ησλ αεξνδξνκίσλ, ηελ επζχλε γηα ηελ πξνκήζεηα ηνπ απαξαίηεηνπ εμνπιηζκνχ

ππξφζβεζεο, δελ έρεη πξνβεί αθφκα ζηελ αληηθαηάζηαζή ηνπο.



2.2.4 Τπνπξγεέν Δκπνξένπ, Βηνκεραλέαο θαη Σνπξηζκνχ

(α) Τπνπξγεέν

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα, πνπ αθνξνχλ θπξίσο ζε

ελνίθηα βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ, αλέξρνληαλ ζε £1.263.101.

Υνξεγέεο – Βαζκφο πινπνέεζεο. Σα ΢ρέδηα ρνξεγηψλ πνπ πξνγξακκαηίδνληαη (£11,5 εθ. γηα ην

2006) δελ θαίλεηαη λα πινπνηνχληαη φια ζηνλ αλακελφκελν βαζκφ (δαπάλεο 2006: £9,4 εθ.).

΢ρΫδηα Γαλεηνδφηεζεο κε Κπβεξλεηηθά Δγγχεζε. ΢ηηο 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ ππνινίπσλ

ησλ δαλείσλ, γηα ηα νπνία ππήξρε θπβεξλεηηθή εγγχεζε χςνπο £2,3 εθ., ήηαλ £2,5 εθ.. Οη

θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο ήηαλ £1,6 εθ..

Τπεξεζέα ΜΫηξσλ θαη ΢ηαζκψλ. Ζ αλαγθαία ππνδνκή ηεο Τπεξεζίαο εμαθνινπζεί λα είλαη

ειιηπήο, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη ζε ζέζε λα εθπιεξψζεη έλα ζεκαληηθφ κέξνο ηνπ έξγνπ ηεο.

Αμηνπνέεζε Κπβεξλεηηθψλ Βηνκεραληθψλ Πεξηνρψλ. Απφ έξεπλα πνπ έρεη δηεμαρζεί

δηαπηζηψζεθε φηη, απφ ηηο 411 βηνκεραληθέο κνλάδεο πνπ είλαη εγθαηεζηεκέλεο ζηηο Κπβεξλεηηθέο

Βηνκεραληθέο Πεξηνρέο, νη 180 ή πνζνζηφ 43,8% παξαλνκνχλ ή παξαβηάδνπλ ηηο ζπκβάζεηο

κίζζσζεο.





6

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζέα Αζθαιέζεσο Δμαγσγψλ. ΢ηηο 31.12.2006, ην ππφινηπν γηα απνδεκηψζεηο πνπ

θαηέβαιε ε Κπβέξλεζε γηα εμαγσγέο ζε άιιεο ρψξεο ήηαλ £10,1 εθ.. Καηά ην 2007 εγθξίζεθε ε

δηαγξαθή πνζνχ χςνπο £0,5 εθ., ελψ γηα εμαγσγέο χςνπο £6,8 εθ. έγηλε ζρεηηθή ζπκθσλία θαη

αλακέλεηαη ε ινγηζηηθή ηαθηνπνίεζε ηνπο. Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ην ππφινηπν πνζφ χςνπο £2,8 εθ.

Τπεξεζέα Αληαγσληζκνχ θαη Πξνζηαζέαο Καηαλαισηψλ. Ζ Τπεξεζία εμαθνινπζεί λα κε

δηαζέηεη ηελ αλαγθαία ππνδνκή, ψζηε λα κπνξεί λα αληαπνθξηζεί ζηηο απαηηήζεηο πνπ απνξξένπλ

απφ ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ, γηα δηεμαγσγή εμεηδηθεπκέλσλ ειέγρσλ.

ΑλΪπηπμε λαπηηθνχ ηνπξηζκνχ θαη θαηαζθεπά καξέλσλ. Γηα ηελ θαηαζθεπή θαη δηαρείξηζε ησλ

καξίλσλ, ηνλ Ηνχλην 2003 ππνβιήζεθαλ κφλν ηξεηο πξνζθνξέο, αλά κία γηα ηηο καξίλεο Λεκεζνχ,

Λάξλαθαο θαη Αγίαο Νάπαο. Σνλ Ννέκβξην 2004, νη πξνζθνξέο αθπξψζεθαλ επεηδή θξίζεθαλ

αζχκθνξεο ιφγσ ηνπ φηη ην κίζζσκα πνπ πξνέθππηε ήηαλ αξλεηηθφ. Μέζα ζην 2005 κεηά απφ

λνκηθή ζπκβνπιή άξρηζαλ δηαπξαγκαηεχζεηο γηα ηε ζχλαςε ζχκβαζεο γηα ηηο καξίλεο Λεκεζνχ θαη

Αγίαο Νάπαο κε ηνπο κνλαδηθνχο πξνζθνξνδφηεο, ελψ γηα ηηο καξίλεο Λάξλαθαο θαη Πάθνπ

πξνθεξχρζεθε λένο δηαγσληζκφο.

Γεκηνπξγέα θαη ιεηηνπξγέα Δθθνιαπηεξέσλ επηρεηξάζεσλ θαη ΝΫσλ Δπηρεηξάζεσλ Τςειάο

Σερλνινγέαο θαη Καηλνηνκέαο. Γελ ππήξμαλ ηα αλακελφκελα απνηειέζκαηα απφ ηελ ιεηηνπξγία

ηνπ ελ ιφγσ πξνγξάκκαηνο.

(β) Σκάκα Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη Δπέζεκνπ Παξαιάπηε

Τπνβνιά εηάζησλ εθζΫζεσλ απφ εηαηξεέεο. Μεγάινο αξηζκφο εηαηξεηψλ θαζπζηέξεζαλ λα

ππνβάινπλ ηηο εηήζηεο εθζέζεηο ηνπο, κε απνηέιεζκα λα κελ έρνπλ εηζπξαρζεί ηα ηέιε απφ

εθζέζεηο πνπ δελ είραλ ππνβιεζεί κέρξη 31.12.2006, ηα νπνία ππνινγίδνληαη ζε πεξίπνπ £6,5 εθ.

Δπηβαξχλζεηο - Τπνζάθεο. Γελ ιακβάλνληαη λνκηθά κέηξα ελαληίνλ απηψλ πνπ δελ πξνβαίλνπλ

ζηελ εγγξαθή ππνζήθεο αθηλήησλ.

(γ) ΓηεζλΫο ΢πλεδξηαθφ ΚΫληξν

Γηνέθεζε θαη ιεηηνπξγέα ηνπ ΚΫληξνπ. Σν λνκηθφ θαζεζηψο ηνπ Κέληξνπ εμαθνινπζεί λα

παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα.



2.2.5 Τπνπξγεέν Δξγαζέαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ

(α) Σκάκα Δξγαζέαο

ΜεηαζηΫγαζε ηνπ Σκάκαηνο. Σν Σκήκα Δξγαζίαο κεηαζηεγάζηεθε ζε λέν θηίξην, ρσξίο φκσο λα

γίλνπλ πξνεγνπκέλσο νη απαηηνχκελνη έιεγρνη απφ ηα αξκφδηα Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα, κε

απνηέιεζκα λα εληνπηζηνχλ ζνβαξά πξνβιήκαηα αλαθνξηθά κε ηε ιεηηνπξγηθφηεηα θαη αζθάιεηα

ηνπ θηηξίνπ.

΢ρΫδην νηθνλνκηθάο βνάζεηαο γηα ηελ παξνρά ηερληθψλ κΫζσλ, νξγΪλσλ θαη Ϊιισλ

βνεζεκΪησλ ζηα Ϊηνκα κε αλαπεξέεο. Παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο, ειιείςεηο θαη παξαιείςεηο

ζηε δηαρείξηζε ηνπ πην πάλσ ΢ρεδίνπ, φζνλ αθνξά ζηελ παξνρή νηθνλνκηθήο βνήζεηαο γηα ηελ

αγνξά ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ, κε ην ελδερφκελν λα έρνπλ δηαπξαρζεί αδηθήκαηα.

ΚΫληξν Δπαγγεικαηηθάο ΑπνθαηαζηΪζεσο Αλαπάξσλ. Ο ηξφπνο κε ηνλ νπνίν ιεηηνπξγεί

ζήκεξα ην Κέληξν δελ θαίλεηαη λα εμππεξεηεί πιένλ ηνπο ζθνπνχο γηα ηνπο νπνίνπο ηδξχζεθε.

(β) Τπεξεζέεο Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ

ΓσξεΪλ δηαθέλεζε ειηθησκΫλσλ θαηφρσλ θνηλσληθάο θΪξηαο κε ιεσθνξεέα ησλ αζηηθψλ

θαη αγξνηηθψλ πεξηνρψλ. Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ηθαλνπνίεζε



7

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κεξηθψο ηα αηηήκαηα πνπ είραλ ππνβιεζεί απφ ηνπο ιεσθνξεηνχρνπο, κε θπξηφηεξν ηελ αχμεζε

ηνπ επηρνξεγνχκελνπ πνζνχ απφ 1.10.2006, ρσξίο σζηφζν, κέρξη ζήκεξα, ην Σκήκα Οδηθψλ

Μεηαθνξψλ λα έρεη εγθαηαζηήζεη ζηα ιεσθνξεία αθπξσηηθέο κεραλέο γηα ππνινγηζκφ ηνπ

πξαγκαηηθνχ θφζηνπο ησλ ιεσθνξεηνχρσλ.

Λνγαξηαζκφο πξνθαηαβνιψλ «ΠιεξσκΫο γηα ΚξΪηε-ΜΫιε ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο θαη

ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ». Λφγσ ηεο κε νξζήο ηήξεζεο ηνπ πην πάλσ

ινγαξηαζκνχ, δελ είλαη δπλαηφ λα εμάγεηαη, αλά πάζα ζηηγκή, ην νθεηιφκελν πνζφ απφ θάζε

θξάηνο-κέινο πνπ δελ απέδσζε ηηο δαπάλεο πνπ επηθνξηίζηεθε ε Κχπξνο γηα ηελ πιεξσκή

επηδφκαηνο αλεξγίαο, γηα ινγαξηαζκφ ηνπ.

΢πκπιάξσκα θαηψηαηεο ζχληαμεο. Σν πνζνζηφ πνπ κεηαθέξεηαη απφ ην Πάγην Σακείν ηεο

Γεκνθξαηίαο ζην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, ιφγσ ηεο αχμεζεο ηνπ πνζνζηνχ ηεο

θαηψηαηεο ζχληαμεο απφ 70% ζε 85% ηνπ αλψηαηνπ χςνπο ηεο βαζηθήο ζχληαμεο θαη αθνξά ζην

ζπκπιήξσκα ηεο θαηψηαηεο ζχληαμεο, πξέπεη λα απμεζεί, θαζφηη ε πξαγκαηηθή δαπάλε πνπ

θαηαβάιιεηαη σο ζπκπιήξσκα είλαη πνιχ κεγαιχηεξε.

(γ) Σακεέν Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ

Δθθξεκεέο νθεηιΫο. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ε είζπξαμε πνζνχ πεξίπνπ £21,6 εθ. (£19,8 εθ.

ζηηο 31.12.2005) απφ ππνζέζεηο πνπ είραλ επηδηθαζηεί πξνο φθεινο ηνπ Σακείνπ. Δπηπξφζζεηα,

εθθξεκνχζε ε είζπξαμε πνζνχ πεξίπνπ £11 εθ. (£10,7 εθ. ζηηο 31.12.2005) απφ ππνζέζεηο πνπ

είραλ επηδηθαζηεί πξνο φθεινο ησλ άιισλ Σακείσλ.

Απνζεκαηηθφ Λνγαξηαζκνχ Παξνρψλ Αλεξγέαο. ΢ηηο 31.12.2006 ην απνζεκαηηθφ ηνπ πην πάλσ

Λνγαξηαζκνχ παξνπζίαδε ρξεσζηηθφ ππφινηπν χςνπο £7,8 εθ., ρσξίο λα θαιπθζεί απφ ην Πάγην

Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο ή απφ εηδηθή εηζθνξά, φπσο πξνλνείηαη ζην Νφκν.

Δπελδπηηθά πνιηηηθά. Σα πιενλάζκαηα ηνπ Σακείνπ είλαη επελδπκέλα ζε Γξακκάηηα ηνπ

Γεκνζίνπ, ηα νπνία θέξνπλ ην ρακειφηεξν επηηφθην απφ ηα ππφινηπα θξαηηθά ρξεψγξαθα

κεγαιχηεξεο δηάξθεηαο, ζηα νπνία ζα κπνξνχζε λα επελδπζνχλ ηα πιενλάζκαηα.

Έθηαθηε εηζθνξΪ. Απφ 1.7.2002, φηαλ απμήζεθε ην πνζνζηφ ηεο έθηαθηεο εηζθνξάο επί ησλ

ηφθσλ απφ 3% ζε 10%, ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, ην νπνίν δελ εμαηξέζεθε, φπσο ηα

Σακεία Πξνλνίαο γηα ηα νπνία ην πνζνζηφ παξέκεηλε ζην 3%, επηβαξχλεηαη κε πνζφ έθηαθηεο

εηζθνξάο πεξίπνπ £11 εθ. εηεζίσο.

Αλαινγηζηηθά Αλαζθφπεζε. ΢χκθσλα κε Αλαινγηζηηθή Αλαζθφπεζε, ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε

ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζπλέρηζε λα επηδεηλψλεηαη θαηά ηα ηειεπηαία ρξφληα.

(δ) Τπεξεζέεο Κνηλσληθάο Δπεκεξέαο

Γεκφζηα βνεζάκαηα. Οξηζκέλα απφ ηα πξνβιήκαηα, ειιείςεηο θαη αδπλακίεο πνπ εληνπίζηεθαλ,

φζνλ αθνξά ζηα ζέκαηα ηεο ηήξεζεο επαξθψλ ζηνηρείσλ ζηνπο θαθέινπο, ηεο δηεξεχλεζεο ηεο

θηλεηήο ή αθίλεηεο πεξηνπζίαο ησλ αηηεηψλ, ηεο νξζήο θαη νκνηφκνξθεο εθαξκνγήο ηεο

λνκνζεζίαο θαη ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ηεο πξφιεςεο ππεξπιεξσκψλ, εμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη.

ΠιεξσκΫο δεκφζηνπ βνεζάκαηνο ζε αιινδαπνχο. Παξέρεηαη δεκφζην βνήζεκα ζε

αιινδαπνχο αηηεηέο πνιηηηθνχ αζχινπ, παξφιν πνπ σο ηφπνο άθημήο ηνπο ζηελ Κχπξν

αλαθέξνληαη είηε ηα θαηερφκελα, είηε ηφπνο άγλσζηνο.

Λάπηεο δεκφζηνπ βνεζάκαηνο πνπ εέλαη ηαπηφρξνλα θαη δηθαηνχρνη επηδφκαηνο νξθΪληαο

απφ ην Σακεέν Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ. Λφγσ ιαζψλ θαη παξαιείςεσλ παξαηεξήζεθαλ

πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο ην χςνο ηνπ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο πνπ θαηαβιήζεθε ζε δηθαηνχρνπο

ήηαλ κηθξφηεξν ή κεγαιχηεξν απ΄ απηφ πνπ ζα έπξεπε λα ηνπο θαηαβιεζεί.





8

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κφζηνο ιεηηνπξγέαο ΗδξπκΪησλ. Απφ κειέηε ησλ ζηνηρείσλ πνπ ιήθζεθαλ απφ ηηο Τπεξεζίεο

Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο, φζνλ αθνξά ζην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ησλ δηαθφξσλ Ηδξπκάησλ θαηά ην

2004, δηαπηζηψζεθε φηη ππάξρεη κεγάιε δηαθχκαλζε ζην κεληαίν θαηά θεθαιή θφζηνο απφ Ίδξπκα

ζε Ίδξπκα κε ηηο ίδηεο δξαζηεξηφηεηεο θαη φηη ην θφζηνο απηφ είλαη ππεξβνιηθά ςειφ.

Κιεξνδφηεκα ΝεθΫιεο ΢. Σαιηψηνπ. Ζ αμηνπνίεζε ηνπ θιεξνδνηήκαηνο, γηα αλέγεξζε κηθξψλ

νηθηζηηθψλ κνλάδσλ γηα ηε δηακνλή ειηθησκέλσλ αηφκσλ, εθθξεκεί απφ ην 1996.

ΚξαηηθΫο ρνξεγέεο ζε εζεινληηθνχο νξγαληζκνχο. Σν 2006 ρνξεγήζεθε πνζφ χςνπο £4,6 εθ.

ζε εζεινληηθνχο νξγαληζκνχο, ρσξίο ηθαλνπνηεηηθφ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ θαη δξαζηεξηνηήησλ

ηνπο θαη αμηνιφγεζε ηνπ βαζκνχ επίηεπμεο ησλ ζηφρσλ γηα ηνπο νπνίνπο δεκηνπξγήζεθαλ.

2.2.6 Τπνπξγεέν Δζσηεξηθψλ

(α) Τπνπξγεέν

Δηζνδεκαηηθά ζηάξημε θαηνέθσλ νξεηλψλ θνηλνηάησλ. Οη δηαδηθαζίεο πνπ αθνινπζήζεθαλ γηα ηελ

θαηαλνκή ηνπ πνζνχ ησλ £2.952.000, γηα ηελ εηζνδεκαηηθή ζηήξημε ησλ θαηνίθσλ ησλ νξεηλψλ

Κνηλνηήησλ, εκπεξηέρνπλ θηλδχλνπο κε ζνβαξή πηζαλφηεηα θαηαβνιήο ρνξεγηψλ ζε κε

δηθαηνχρνπο. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη θαηάιιειεο δηαδηθαζίεο ζα

κπνξνχζαλ λα ηεξεζνχλ απφ ηελ Τπεξεζία Υνξεγηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ.

Γηαρεέξηζε Έξγσλ πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ΔπξσπατθΪ Κνλδχιηα.

(i) ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα. ΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Κξάηνπο γηα ην έηνο 2006, πεξηιήθζεθαλ

πηζηψζεηο πνπ αθνξνχλ ζε έξγα πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία ηεο

Δ.Δ. ζπλνιηθνχ χςνπο £8 εθ. απφ ηηο νπνίεο έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί δαπάλεο ζπλνιηθνχ

χςνπο £5 εθ.

(ii) Σακεέν ΢πλνράο. ΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Κξάηνπο γηα ην 2006, ζπκπεξηιήθζεθε αξρηθά

πξφλνηα χςνπο £10 εθ. γηα ην έξγν ηεο θαηαζθεπήο ηνπ λένπ ρψξνπ Τγεηνλνκηθήο Σαθήο

Απνβιήησλ Λάξλαθαο – Ακκνρψζηνπ, ην νπνίν ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ην Σακείν ΢πλνρήο

ηεο Δ.Δ. Ζ πξφλνηα κεηψζεθε ζε £5 εθ. απφ ηελ νπνία έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί δαπάλεο χςνπο

£3 εθ.

Άδεηεο νηθνδνκψλ/δηαέξεζεο γεο

(i) Καζνξηζκφο δηθαησκΪησλ γηα Ϋθδνζε αδεηψλ νηθνδνκψλ/δηαέξεζεο γεο. Οξηζκέλα

ζεκεία ζηνπο πεξί Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ (Σξνπνπνηεηηθνχο) (Αξ. 2) Καλνληζκνχο ηνπ 2003,

ρξήδνπλ δηεπθξίληζεο θαη εξκελείαο σο πξνο ηνλ ηξφπν ρεηξηζκνχ ηνπο θαη ηνλ ηξφπν

θαζνξηζκνχ ησλ πιεξσηέσλ δηθαησκάησλ, κε ζθνπφ ηελ νκνηφκνξθε εθαξκνγή ηνπο.

Δπίζεο νη ηηκέο κνλάδνο κε βάζε ηηο νπνίεο ππνινγίδνληαη ηα δηθαηψκαηα, παξνπζηάδνληαη

πνιχ ρακειέο ζε ζρέζε κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα θαη ρξήδνπλ αλαζεψξεζεο.

(ii) ΚαζπζηεξεκΫλεο αηηάζεηο. Ζ εθαξκνγή ελφο νινθιεξσκέλνπ κεραλνγξαθηθνχ

πξνγξάκκαηνο παξαθνινχζεζεο ησλ δηαδηθαζηψλ παξαιαβήο, εμέηαζεο θαη έθδνζεο ησλ

αδεηψλ, ζα ζπκβάιεη ζηελ επίζπεπζε ηεο εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ θαη ζηε κείσζε ησλ

θαζπζηεξήζεσλ.

Αηηάζεηο γηα Ϋθδνζε πνιενδνκηθψλ αδεηψλ νη νπνέεο επεξεΪδνληαη απφ ην Νφκν 95(1)/2004

γηα ηελ θαηαβνιά Φ.Π.Α. ζηηο αγνξΫο αθηλάησλ. Σν Τπνπξγείν θαη ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο δελ εμέδσζαλ έγθαηξα νδεγίεο γηα ην ρεηξηζκφ πνιενδνκηθψλ αηηήζεσλ γηα αλέγεξζε

θηηξίσλ, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ πξηλ απφ ηελ έλαξμε εθαξκνγήο ηνπ Νφκνπ (1.5.2004), αιιά

δηαθνξνπνηήζεθαλ κεηά ηελ εθαξκνγή ηνπ. Χο απνηέιεζκα, ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο ελδερνκέλσο

λα δεκηνπξγνχληαη νη πξνυπνζέζεηο ψζηε ην θξάηνο λα απσιέζεη ζεκαληηθά έζνδα ιφγσ ηνπ φηη

δελ δεηείην ε ππνβνιή λέσλ αηηήζεσλ κεηά ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ Νφκνπ, νπφηε ζα ίζρπε ε

επηβνιή Φ.Π.Α. ζηηο αγνξέο ησλ ζπγθεθξηκέλσλ αθηλήησλ.





9

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αέηεζε εηαηξεέαο γηα ρνξάγεζε Πνιενδνκηθάο Άδεηαο γηα κεγΪιε αλΪπηπμε ζηα Κνχθιηα.

Λφγσ ηνπ φηη ε Πνιενδνκηθή Αξρή απνδέρηεθε ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ ζρεδίσλ ηεο πνιενδνκηθήο

αίηεζεο, κεηά ηελ εθαξκνγή ηνπ Νφκνπ 95(1)/2004, ρσξίο λα δεηήζεη ηελ ππνβνιή λέαο αίηεζεο,

ελδερνκέλσο ην δεκφζην λα απσιέζεη έζνδα πεξίπνπ £7 εθ. πνπ, ζχκθσλα κε εθηηκήζεηο ηεο

Τπεξεζίαο κνπ, ζα εηζέπξαηηε ππφ κνξθή Φ.Π.Α. απφ ηηο πσιήζεηο ησλ αθηλήησλ.

ΜειΫηε, Καηαζθεπά θαη Λεηηνπξγέα ΔγθαηαζηΪζεσλ Δπεμεξγαζέαο θαη ΓηΪζεζεο

ΑπνξξηκκΪησλ Δπαξρηψλ ΛΪξλαθαο-Ακκνρψζηνπ. Με ηελ έλαξμε ηνπ έξγνπ ππήξμαλ

έληνλεο αληηδξάζεηο θαη δηακαξηπξίεο γηα ηε ρσξνζέηεζε ηνπ έξγνπ απφ ηελ θνηλφηεηα Λπκπηψλ,

κε απνηέιεζκα ηελ αλαζηνιή ησλ εξγαζηψλ γηα ηξεηο κήλεο, θαη ηελ κεηαθίλεζε ησλ ιεθάλσλ ηνπ

ΥΤΣΑ απφ ηελ αξρηθή ηνπο ζέζε. Παξαηήξεζα φηη απφ ην γεγνλφο απηφ πξνθιήζεθαλ ζνβαξέο

θαζπζηεξήζεηο θαη δφζεθε ε επθαηξία ζηνλ Αλάδνρν λα απαηηεί ζεκαληηθέο νηθνλνκηθέο

απνδεκηψζεηο θαη εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην Τπνπξγείν ζα έπξεπε λα κεξηκλήζεη, ψζηε ε

ρσξνζέηεζε ηνπ έξγνπ λα γίλεη απνδεθηή απφ ηηο επεξεαδφκελεο θνηλφηεηεο πξηλ απφ ηελ

πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ.

(β) ΔπαξρηαθΫο Γηνηθάζεηο

ΜεραλΫο παηγληδηνχ θαη ςπραγσγέαο. ΢ε φιεο ηηο Δπαξρίεο ιεηηνπξγνχλ δηάθνξα θέληξα

ςπραγσγίαο, νη ηδηνθηήηεο ησλ νπνίσλ δελ έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο, νχηε θαη έρνπλ

πξνβεί ζηελ εγγξαθή ησλ κεραλψλ παηγληδηνχ θαη ςπραγσγίαο, βάζεη ηνπ Νφκνπ 32(Η)/96.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. Μεγάινο αξηζκφο πξαηεξίσλ πεηξειαηνεηδψλ

ιεηηνπξγνχλ ρσξίο λα έρνπλ εμαζθαιίζεη ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο.

Άδεηεο απνζάθεπζεο πεηξειαηνεηδψλ. Τπάξρνπλ δπζρέξεηεο ζηνλ εληνπηζκφ φισλ ησλ ρψξσλ

απνζήθεπζεο ησλ πεηξειαηνεηδψλ, κε απνηέιεζκα ηε κε έθδνζε αδεηψλ ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο

θαη ηελ απψιεηα εζφδσλ, θαζψο θαη ηε δεκηνπξγία θηλδχλσλ απφ ηελ αλεμέιεγθηε απνζήθεπζε

ηνπο.

Αλαζεψξεζε θαη εθζπγρξνληζκφο ηεο Ννκνζεζέαο πεξέ δηελΫξγεηαο εξΪλσλ. Γελ έρεη αθφκα

πξνσζεζεί ζηε Βνπιή γηα ςήθηζε, ην λνκνζρέδην γηα αλαζεψξεζε θαη εθζπγρξνληζκφ ηεο

Ννκνζεζίαο πνπ δηέπεη ηε δηελέξγεηα εξάλσλ.

(γ) Σκάκα Κηεκαηνινγένπ θαη Υσξνκεηξέαο

ΔηζπξΪμεηο. Σν ζχλνιν ησλ εηζπξάμεσλ ηνπ 2006 ήηαλ £126,4 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £79,2 εθ. ην

2005, θπξίσο ιφγσ ηνπ απμεκέλνπ αξηζκνχ ησλ κεηαβηβάζεσλ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εέζπξαμε κηζζσκΪησλ θξαηηθάο γεο. Καζπζηεξεί ε είζπξαμε εηήζησλ

κηζζσκάησλ θξαηηθήο γεο, ηα νπνία ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζηηο £1.546.308.

ΑλΪζεζε εξγαζέαο εθηφο σξψλ Γξαθεένπ. ΢πλερίδεηαη ην πξφβιεκα ηεο ζπζζσξεπκέλεο

θαζπζηεξεκέλεο εξγαζίαο, παξά ην γεγνλφο φηη θαηά ην 2006 δαπαλήζεθε πνζφ χςνπο

£2.011.916 γηα ππεξσξίεο.

Απψιεηα εζφδσλ.

(i) Απφ κε αλαζεψξεζε ηειψλ θαη δηθαησκΪησλ. Σα ηέιε θαη δηθαηψκαηα πνπ εηζπξάηηνληαη

απφ ην Σκήκα δελ αληαπνθξίλνληαη ζην πξαγκαηηθφ θφζηνο παξνρήο ησλ ππεξεζηψλ. Απφ

ππνινγηζκνχο ηνπ Σκήκαηνο, ε εηήζηα απψιεηα εζφδσλ απφ ηε κε αλαζεψξεζε ππνινγίδεηαη

πέξαλ ησλ £4 εθ. εηεζίσο.

(ii) Απφ θπβεξλεηηθΪ αγξνθηάκαηα ζηελ ΠΪθν. Μέρξη ζήκεξα δελ εηζπξάηηνληαη ηα

αλαζεσξεκέλα ελνίθηα αιιά εηζπξάηηνληαη ηα παιηά ελνίθηα κε απνηέιεζκα ε απψιεηα

εζφδσλ λα αλέξρεηαη ζε £178.000 εηεζίσο. Δπίζεο ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δελ

ππνγξάθεθαλ ζπκβάζεηο κίζζσζεο, ελψ ην Σκήκα εηζπξάηηεη ηα ζρεηηθά κηζζψκαηα.





10

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(iii) Με αλαζεψξεζε ελνηθέσλ ζε αγνξαέα αμέα. ΢εκαληηθή απψιεηα εζφδσλ πξνέξρεηαη θαη

απφ κε αλαζεψξεζε ησλ κηζζσκάησλ θξαηηθήο γεο ζην επίπεδν ηνπ αγνξαίνπ ελνηθίνπ.

(iv) Με επαλεθηέκεζε αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ γεληθή επαλεθηίκεζε ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

πνπ βξίζθεηαη ζηελ ειεγρφκελε απφ ην Κξάηνο πεξηνρή, ζε ηηκέο 1.1.1980, νινθιεξψζεθε ην

1992. Έθηνηε δελ πηνζεηήζεθε ζηαζεξή δηαδηθαζία γηα επαλεθηίκεζε ησλ αθηλήησλ, ζε

πεξίπησζε αλέγεξζεο λέσλ θηηξίσλ, αιιαγήο πνιενδνκηθψλ δσλψλ θ.ιπ. Χο απνηέιεζκα,

ππάξρεη απψιεηα ζεκαληηθνχ πνζνχ εζφδσλ, ηφζν γηα ηελ Κπβέξλεζε, φζν θαη γηα ηηο

Σνπηθέο Αξρέο, αθνχ ε αγνξαία αμία ηεο 1.1.1980, ιακβάλεηαη σο βάζε γηα ππνινγηζκφ

δηάθνξσλ θφξσλ θαη ηειψλ. Δπίζεο ιφγσ ηεο κε εθηίκεζεο απφ ην Σκήκα ηεο αμίαο ησλ

βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ θαη ησλ μελνδνρείσλ πνπ έρνπλ αλεγεξζεί ζε θξαηηθή γε,

παξαηεξείηαη ζεκαληηθή απψιεηα εζφδσλ φζνλ αθνξά ζην θφξν αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο. Ζ

εθηίκεζε έρεη γίλεη κφλν ζηελ Δπαξρία Λεκεζνχ φπνπ ηα αλάινγα έζνδα αλέξρνληαη γχξσ

ζηηο £40.000-£50.000 εηεζίσο.

΢πκβΪζεηο κέζζσζεο θξαηηθάο γεο ζε ζρΫζε κε ηνπο πεξέ ΔιΫγρνπ ησλ Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ Νφκνπο. Οη πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο (Γηάζεζε) Καλνληζκνί

πξνλννχλ φηη ην κίζζσκα θξαηηθήο γεο θαζνξίδεηαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε βάζε ηελ

απμνκείσζε ηνπ ηηκαξηζκηθνχ δείθηε, ζε αληίζεζε κε ηνπο πεξί Διέγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ

Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο, βάζεη ησλ νπνίσλ ην κίζζσκα πξέπεη λα ππνινγίδεηαη πάλσ ζηελ

αγνξαία αμία ηνπ αθηλήηνπ.

Οξηζκέλεο άδεηεο ρξήζεο θξαηηθήο γεο πνπ ππνγξάθεθαλ πξηλ απφ αξθεηά ρξφληα (αθφκα θαη

πξηλ απφ ην 1960) εμαθνινπζνχλ λα αλαλεψλνληαη απηφκαηα απφ ρξφλν ζε ρξφλν κε νλνκαζηηθφ

κίζζσκα, ρσξίο λα θνηλνπνηεζνχλ ζηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, παξά ην γεγνλφο

φηη ιφγσ ηεο εηήζηαο αλαλέσζεο ζεσξνχληαη λέεο αηνκηθέο εληζρχζεηο.

Έιεγρνο ηνπ ΢πζηάκαηνο Γηαρεέξηζεο θαη ΔιΫγρνπ ησλ Απαιινηξηψζεσλ. Απφ αμηνιφγεζε

ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο, δηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο πνπ αθνξνχλ θπξίσο ζηε δηαδηθαζία

εθηίκεζεο, δηαπξαγκάηεπζεο θαη ζηνλ θαζνξηζκφ ηεο απνδεκίσζεο.

ΠξνζθπγΫο ζην Αλψηαην Γηθαζηάξην γηα Ϋξγα Απαιινηξέσζεο. Λφγσ ηεο κε

ρξεζηκνπνίεζεο ηεο απαιινηξησζείζαο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο γηα ην ζθνπφ ηεο απαιινηξίσζεο ή

επεηδή ν ζθνπφο ηεο απαιινηξίσζεο δελ θαηέζηε εθηθηφο ή εγθαηαιείθζεθε απφ ηηο

Απαιινηξηνχζεο Αξρέο, νξηζκέλνη ηδηνθηήηεο πξνζθεχγνπλ ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην δηεθδηθψληαο

ηελ επηζηξνθή ηεο πεξηνπζίαο ηνπο. Χο απνηέιεζκα εμψδηθνπ ζπκβηβαζκνχ πνπ αθνινπζεί,

πξνθεηκέλνπ λα απνθεπρζεί ε επηζηξνθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη ε επαλαπαιινηξίσζε ηεο κε

ζεκεξηλέο ηηκέο, ην Κξάηνο επηβαξχλεηαη κε πξφζζεηα πνζά απνδεκίσζεο, δηνηθεηηθφ θαη άιιν

θφζηνο.

ΤπνζΫζεηο απαιινηξηψζεσλ γηα ηηο νπνέεο θαηαβιάζεθε/θαηαηΫζεθε ε απνδεκέσζε θαη

εθθξεκνχλ γηα εγγξαθά. Αξθεηά ηεκάρηα γεο πνπ επεξεάζηεθαλ απφ απαιινηξηψζεηο, γηα ηα

νπνία θαηαβιήζεθε/θαηαηέζεθε ήδε ε απνδεκίσζε ζηνπο δηθαηνχρνπο, εμαθνινπζνχλ λα είλαη

εγγεγξακκέλα ζηνπο πξψελ ηδηνθηήηεο θαη δελ έρνπλ εγγξαθεί ζην φλνκα ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο. ΢πγθεθξηκέλα εθθξεκεί παγθχπξηα ε εγγξαθή 12413 επεξεαδφκελσλ ηεκαρίσλ γεο,

γηα ηα νπνία ε γλσζηνπνίεζε ηεο απαιινηξίσζεο ρξνλνινγείηαη απφ ην 1975 θαη κεηαγελέζηεξα.

ΠαξΪλνκεο επεκβΪζεηο ζε θξαηηθά γε. Σν Σκήκα θαζπζηεξεί λα πξνβεί ζε δηεξεχλεζε ησλ

πεξηπηψζεσλ παξάλνκσλ επεκβάζεσλ, κε ζθνπφ ηε ιήςε κέηξσλ γηα άξζε ησλ επεκβάζεσλ κε

απνηέιεζκα ην πξφβιεκα λα πξνζιακβάλεη ζπλερψο κεγαιχηεξεο δηαζηάζεηο.

Αληαιιαγά αθέλεηεο ηδηνθηεζέα ηεο Γεκνθξαηέαο κε ηδησηηθά γε. Γελ αθνινπζείηαη

νκνηφκνξθε πνιηηηθή απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο αλαθνξηθά κε αηηήζεηο



11

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αληαιιαγήο θξαηηθήο γεο κε ηδησηηθή θαη ζπγθεθξηκέλα ζε παξφκνηεο πεξηπηψζεηο αίηεζεο γηα

αληαιιαγή θξαηηθήο γεο κε ηδησηηθή γε, ν ρεηξηζκφο εθ κέξνπο ηνπ Σκήκαηνο, φζνλ αθνξά ζηε

ζχζηαζε ηνπ πξνο ηελ αξκφδηα Τπνπξγηθή Δπηηξνπή γηα ιήςε ζρεηηθήο απφθαζεο απφ ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ήηαλ δηαθνξεηηθή.

(δ) Σκάκα Πνιενδνκέαο θαη Οηθάζεσο

ΔπηβΪξπλζε θνλδπιηψλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο ιφγσ κε Ϋγθαηξεο εμαζθΪιηζεο

ησλ αλαγθαέσλ δαλεέσλ. ΢ηηο πεξηπηψζεηο πνπ παξνπζηάδεηαη αλάγθε πιεξσκήο ησλ

εξγνιάβσλ πξηλ εμαζθαιηζηνχλ θαη θαηαηεζνχλ ζην Σκήκα ηα αλαγθαία πνζά, νη πιεξσκέο

γίλνληαη κε ρξέσζε ησλ θνλδπιηψλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη, φηαλ ε Σνπηθή

Αξρή εκβάζεη ην αληίζηνηρν πνζφ, απηφ ζα θαηαηεζεί ζηα Γεληθά Έζνδα ηνπ Κξάηνπο. Ζ ηαθηηθή

απηή είλαη αληίζεηε κε ηηο Γεκνζηνλνκηθέο θαη Λνγηζηηθέο Οδεγίεο θαη πεξηθιείεη θηλδχλνπο

απψιεηαο εζφδσλ ηνπ θξάηνπο.

ΑλΫγεξζε Άιισλ Οηθνδνκηθψλ Έξγσλ. Με έγθξηζε ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ζπλνιηθφ πνζφ £3.363.143 απνδεζκεχηεθε θαη κεηαθέξζεθε απφ ην

πην πάλσ άξζξν, ζε άιια άξζξα, άιινπ θεθαιαίνπ, γηα λα θαιχςεη δαπάλεο άιιεο απφ ηελ

εγθεθξηκέλε πξφλνηα ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2006. Ζ ηαθηηθή απηή, δελ ζπλάδεη κε ηηο πξφλνηεο

ηνπ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ Νφκνπ θαη νη αλαγθαίεο πηζηψζεηο ζα έπξεπε λα είραλ εμαζθαιηζηεί κε

ζπκπιεξσκαηηθφ πξνυπνινγηζκφ.

ΜνλΪδα Γηαρεέξηζεο Γηαξζξσηηθψλ Σακεέσλ.

(i) ΜΫηξν 1.1 ΑλΪπηπμε Αγξνηνπξηζκνχ. Μέζα ζην 2005 πξνθεξχρηεθε ε πξψηε θάζε ηνπ

΢ρεδίνπ θαηά ηελ νπνία εγθξίζεθαλ γηα λα ιάβνπλ ρνξεγία 41 αηηήζεηο, γηα ζπλνιηθφ πνζφ

£2,7 εθ. Μέρξη 31.12.2006 δφζεθαλ ρνξεγίεο ζπλνιηθνχ χςνπο £1.632.789. Μέζα ζην 2006

πξνθεξχρηεθε ε δεχηεξε θάζε ηνπ ΢ρεδίνπ θαηά ηελ νπνία εγθξίζεθαλ γηα λα ιάβνπλ ρνξεγία

37 αηηήζεηο, γηα ζπλνιηθφ πνζφ £3,6 εθ. Μέρξη 31.12.2006 δφζεθε ρνξεγία γηα κία κφλν

αίηεζε, γηα πνζφ £93.268.

(ii) ΜΫηξν 1.3 ΑλΪπηπμε Βηψζηκσλ Κνηλνηάησλ. ΢ηελ θαηεγνξία 1.3.1 εγθξίζεθαλ γηα

ζπγρξεκαηνδφηεζε 3 έξγα κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν πξνυπνινγηζκφ χςνπο £3.850.853. Οη

δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £1.041.428. ΢ηελ θαηεγνξία 1.3.2

εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε εηζεγήζεηο πνπ αθνξνχλ ζηελ εθπφλεζε Ρπζκηζηηθψλ

΢ρεδίσλ γηα ηνπο ππξήλεο 17 θνηλνηήησλ, κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν πξνυπνινγηζκφ χςνπο

£519.800. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006, αλήιζαλ ζηηο £140.176.

(iii) ΜΫηξν 2.1: ΟινθιεξσκΫλα ΢ρΫδηα Αζηηθάο Αλαδσνγφλεζεο. ΢ηελ θαηεγνξία 2.1.1

εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε 2 έξγα κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν πξνυπνινγηζκφ χςνπο

£2.980.422. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £548.628. ΢ηελ θαηεγνξία

2.1.2 εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε 7 έξγα κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν πξνυπνινγηζκφ

χςνπο £5.563.844. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £801.888.

Τπεξσξέεο

(i) ΓεληθΪ. Γηαπηζηψζεθε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ησλ αηηήζεσλ γηα εμαζθάιηζε

ησλ εγθξίζεσλ γηα ππεξσξηαθή εξγαζία, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε δηαδηθαζία

εμαζθάιηζεο ησλ αλαγθαίσλ πηζηψζεσλ θαη ε πιεξσκή ησλ ππεξσξηψλ, ελψ ε ππεξσξηαθή

εξγαζία εθηειείηαη ρσξίο ηηο εθ ησλ πξνηέξσλ απαξαίηεηεο εγθξίζεηο.

(ii) Τπεξσξέεο γηα ηελ Ϋθδνζε Πνιενδνκηθψλ Αδεηψλ. Οη δαπάλεο γηα ηελ ππεξσξηαθή

απαζρφιεζε γηα δηεθπεξαίσζε θαζπζηεξεκέλσλ πνιενδνκηθψλ αδεηψλ θαηά ηα έηε 2005 θαη

2006, αλέξρνληαη ζε £162.352. Παξά ηελ ππεξσξηαθή εξγαζία θαη ηελ πξφζιεςε ζην Σκήκα

20 πεξίπνπ Έθηαθησλ Σερληθψλ, ε δηεθπεξαίσζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ πνιενδνκηθψλ αδεηψλ

δελ παξνπζηάδεη νπζηαζηηθή βειηίσζε.



12

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αδπλακέεο ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ, δηαρεέξηζε, επέβιεςε θαη Ϋιεγρν ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ

ζπκβνιαέσλ. ΢ε δηάθνξα έξγα ησλ νπνίσλ ε κειέηε εηνηκάδεηαη απφ ην Σκήκα, φπσο νη

πεδνγέθπξεο θαη ν πεδφδξνκνο/πνδειαηφδξνκνο θαηά κήθνο ηεο φρζεο ηνπ Πεδηαίνπ ζηε

Λαθαηάκηα, ε επηδηφξζσζε θηηξίσλ ηνπ Κπβεξλεηηθνχ Οηθηζκνχ Άγηνη Αλάξγπξνη Η - Φάζε Β΄ -

΢πγθξφηεκα ΢2 ζηε Λάξλαθα, ε αλαδφκεζε ηνπ Κπβεξλεηηθνχ Οηθηζκνχ Άγηνο Αζαλάζηνο ζηε

Λεκεζφ - Φάζε Α΄ -΢πγθξνηήκαηα ΢1 θαη ΢2-΢3, ε πεδνδξνκνπνίεζε ηεο Οδνχ Αγίαο Μαχξεο

ζηελ Αγία Νάπα - Φάζε Β΄, νη δξφκνη θαη ν ρψξνο ζηάζκεπζεο παξά ην αιηεπηηθφ θαηαθχγην ηεο

Αγίαο Νάπαο θαη ε αλάπιαζε/δηακφξθσζε Πιαηείαο ζην Σξφνδνο, παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο, νη

νπνίεο είραλ σο απνηέιεζκα ηελ αχμεζε ηνπ θφζηνπο ησλ έξγσλ θαη ηε δεκηνπξγία

θαζπζηεξήζεσλ. Παξαηεξήζεθαλ επίζεο αδπλακίεο ζην ζπληνληζκφ, δηαρείξηζε, επίβιεςε θαη

έιεγρν ησλ ζπκβνιαίσλ, κε απνηέιεζκα λα πξνθαινχληαη παξεθθιίζεηο απφ ηηο πξφλνηεο ησλ

ζπκβνιαίσλ, θαζπζηεξήζεηο θαη νηθνλνκηθέο επηβαξχλζεηο. Γηαπηζηψζεθε επίζεο ζνβαξή

θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ.

(ε) Σκάκα Αξρεένπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο

Δπηβνιά πξνζηέκσλ ζε αεξνπνξηθΫο εηαηξεέεο ζε ζρΫζε κε παξαβΪζεηο ησλ πεξέ

Αιινδαπψλ θαη Μεηαλαζηεχζεσο (Δπζχλε ΜεηαθνξΫσλ) Νφκσλ ηνπ 2000 θαη 2005.

Παξαηεξείηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ εμέηαζε θαη επηβνιή ησλ πξφζηηκσλ κε θίλδπλν ηελ απψιεηα

ζεκαληηθψλ εζφδσλ ηνπ Κξάηνπο. Μέρξη ηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006, ε Τπεξεζία Αιινδαπψλ θαη

Μεηαλαζηεχζεσο ηεο Αζηπλνκίαο, ππέβαιε πξνο ηε Γηεπζχληξηα ηνπ Σκήκαηνο 2100 εηζεγήζεηο

γηα επηβνιή πξνζηίκσλ, ζπλνιηθνχ χςνπο £2.045.525, πνπ αθνξνχλ ζε 90 αεξνπνξηθέο

εηαηξείεο. Δμεηάζηεθαλ 348 πεξηπηψζεηο θαη επηβιήζεθαλ πξφζηηκα χςνπο £296.425, απφ ηα

νπνία εηζπξάρζεθε πνζφ £3.450 κφλν.

Έθδνζε ειεθηξνληθψλ δηαβαηεξέσλ κε βηνκεηξηθΪ ζηνηρεέα. Λφγσ ησλ ρεηξηζκψλ πνπ έγηλαλ

γηα θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο γηα ηελ πξνκήζεηα ησλ πην πάλσ δηαβαηεξίσλ, ζα πξέπεη λα

επαλαιεθζεί ε φιε δηαδηθαζία κε ηελ επαλαπξνθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ. Απηφ ζα θαζπζηεξήζεη

ζεκαληηθά ηελ έθδνζε ησλ λέσλ δηαβαηεξίσλ κε ην ελδερφκελν επηβνιήο θπξψζεσλ απφ ηελ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

(ζη) Πνιηηηθά Άκπλα

΢ηαζκνέ Πνιηηηθάο Άκπλαο. Γηα ηε ιεηηνπξγία ησλ ΢ηαζκψλ Πνιηηηθήο Άκπλαο θαηαβάιινληαη

ζεκαληηθά ιεηηνπξγηθά έμνδα ελψ ππάξρεη πξνβιεκαηηζκφο σο πξνο ηνλ αξηζκφ, ηελ

απνηειεζκαηηθφηεηα θαη ηνλ ηξφπν ιεηηνπξγίαο ηνπο.

(δ) Τπεξεζέα Αζχινπ

ΠξνγξΪκκαηα ζπγρξεκαηνδνηνχκελα απφ ηελ Δπξσπατθά Έλσζε. Ζ εγθεθξηκέλε

ζπλεηζθνξά απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν Πξνζθχγσλ γηα ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2004-2006,

αλήιζε ζε €1.723.755 (£1.008.869), ελψ ην πνζφ πνπ αλαηέζεθε ζε πξνγξάκκαηα αλήιζε ζε

€888.746 (£520.160). ΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Κξάηνπο γηα ην έηνο 2006, πεξηιήθζεθαλ

πηζηψζεηο χςνπο £505.000, απφ ηηο νπνίεο έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί δαπάλεο χςνπο £38.214.

Παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο ζην ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο, ζηε δηαρείξηζε θαη ζηνλ έιεγρν0 ησλ

πξνγξακκάησλ πνπ αλαηίζεληαη ζηνπο θνξείο πινπνίεζεο.

2.2.7 Τπνπξγεέν Δμσηεξηθψλ

Έιεγρνο Λνγαξηαζκψλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ. Καηά ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ ησλ

Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ πνπ δηεμάγεηαη ζην Κέληξν (ΤΠΔΞ) παξαηεξήζεθε φηη, γηα αζζελείο ηνπ

΢ρεδίνπ Απνζηνιήο Αζζελψλ ζην Δμσηεξηθφ δελ ππάξρεη απνηειεζκαηηθή θαη νινθιεξσκέλε

δηαδηθαζία ειέγρνπ πνπ λα θαιχπηεη φια ηα ζηάδηα παξνρήο, ηηκνιφγεζεο θαη πιεξσκήο ηεο

ζρεηηθήο ζεξαπείαο. Δπίζεο ην Κέληξν δελ είλαη ελεκεξσκέλν ζρεηηθά κε ην ηζρχνλ λνκνζεηηθφ





13

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιαίζην ηεο θάζε ρψξαο πνπ δηέπεη ηηο ζρέζεηο εξγνδφηε θαη εξγνδνηνχκελνπ γηα ην επηηφπην

πξνζσπηθφ θαη δελ ππάξρεη θαηαγξακκέλε ε πξνβιεπφκελε δηαδηθαζία πνπ πξνθχπηεη απφ ηηο

ηνπηθέο λνκνζεζίεο, αλαθνξηθά κε ηελ επηζηξνθή/αλάθηεζε ηνπ ΦΠΑ.

Αλαθαέληζε/Αλαδηαξξχζκηζε ηεο ηδηφθηεηεο πξεζβεπηηθάο θαηνηθέαο ζηελ Αζάλα. Έρνπλ

παξέιζεη πέληε θαη πιένλ ρξφληα απφ ηφηε πνπ ηέζεθε ππφςε ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ ε θαθή

θαηάζηαζε ηεο πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο θαη δελ έρνπλ αθφκε αξρίζεη νπνηεζδήπνηε εξγαζίεο

απνθαηάζηαζήο ηεο, ελψ ν Πξέζβεο θαη ε νηθνγέλεηά ηνπ έρνπλ κεηαθηλεζεί ζε ελνηθηαδφκελν

νίθεκα απφ 1.1.2004. ΢εκεηψλεηαη φηη, κφιηο ηνλ ΢επηέκβξην ηνπ 2007 νινθιεξψζεθαλ νη

δηαδηθαζίεο πξνζθνξνδφηεζεο θαη ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ θαηαθχξσζε ην

έξγν ηεο αλαθαίληζεο ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε ζηελ ηηκή ησλ €2.401.846 (£1.405.738).

Πξεζβεέα ΢ηνθρφικεο. Μεηά απφ έιεγρν πνπ δηελέξγεζε ην ινγηζηήξην ηνπ Τπνπξγείνπ

Δμσηεξηθψλ ην Μάξηην ηνπ 2006, δηαπηζηψζεθαλ νηθνλνκηθέο αηαζζαιίεο θαη θαθνδηαρείξηζε ζην

ινγηζηήξην ηεο Πξεζβείαο. Σν χςνο ηεο θαηάρξεζεο, πξνθαηαξθηηθά ππνινγίζηεθε ζε £223.706,

ελψ ζχκθσλα κε πξφζθαηνπο ππνινγηζκνχο αλέξρεηαη ζε £161.564.

2.2.8 Τπνπξγεέν Οηθνλνκηθψλ

Γεκφζην ΥξΫνο

Σν Γεκφζην Υξένο ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ Δζσηεξηθνχ Γαλεηζκνχ, ζχκθσλα κε ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη ηελ Κεληξηθή Σξάπεδα ηεο Κχπξνπ αλέξρεην ζηηο 31.12.2006 ζε £8,5 δηζεθ. ΢ην

πνζφ απηφ σζηφζν δε ζπκπεξηιακβάλνληαη ηα Μεηαβηβάζηκα Γξακκάηηα ηνπ Γεκνζίνπ

(Promissory Notes), Γάλεηα γηα ΢πγρξεκαηνδνηνχκελα ‟Δξγα θαη Δθθξεκείο Δγγπήζεηο πνπ

αλέξρνλην ηελ ίδηα πην πάλσ εκεξνκελία ζε £913,1 εθ.

΢χκθσλα κε ηελ πθηζηάκελε λνκνζεζία ε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο γίλεηαη κέζα ζηα

πιαίζηα γεληθψλ δηεπζεηήζεσλ κεηαμχ ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ θαη ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ, ρσξίο λα ππάξρεη σζηφζν θαηαγξακκέλε δηαδηθαζία θαη ζαθήο θαηακεξηζκφο

εμνπζηψλ, νχηε θαηαγξαθή θαη αηηηνιφγεζε ησλ απνθάζεσλ πνπ ιακβάλνληαη, κε απνηέιεζκα λα

κελ δηεπθνιχλεηαη ε ιήςε απνθάζεσλ αλαθνξηθά κε ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο.

Δπηπξφζζεηα, ζχκθσλα κε ηελ έθζεζε ηνπ νξγαληζκνχ SIGMA (Οξγαληζκφο Κνηλήο

Πξσηνβνπιίαο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη Οξγαληζκνχ Οηθνλνκηθήο ΢πλεξγαζίαο θαη Αλάπηπμεο)

ππάξρεη ζχγθξνπζε αξκνδηνηήησλ ζηελ Κεληξηθή Σξάπεδα ηεο Κχπξνπ θαη αλάγθε

εθζπγρξνληζκνχ ηνπ πιαηζίνπ θαη ηεο ππνδνκήο γηα ηελ απνηειεζκαηηθφηεξε δηαρείξηζε ηνπ

Γεκφζηνπ Υξένπο.

Γεδνκέλσλ ησλ πην πάλσ, θαη ελφςεη ηνπ ελδερφκελνπ κεγάινπ θφζηνπο ζην δεκφζην απφ ηελ

έιιεηςε πξνφδνπ γηα ηελ απνηειεζκαηηθή αληηκεηψπηζε ησλ ζεκάησλ πνπ εγείξνληαη αλαθνξηθά κε

ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ππάξμεη ζπδήηεζε θαη

δέζκεπζε ζε αλψηαην επίπεδν θαη ζπκθσλεζεί ζπγθεθξηκέλν πξφγξακκα ελεξγεηψλ, κε

πξνηεξαηφηεηεο θαη ρξνλνδηάγξακκα, ην νπνίν λα παξαθνινπζείηαη ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα,

γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ θαη ξχζκηζε ηνπ φινπ πιαηζίνπ, γηα ηελ απνηειεζκαηηθή δηαρείξηζε ηνπ

Γεκφζηνπ Υξένπο, ζχκθσλα κε ηελ θαιχηεξε δηεζλή πξαθηηθή, θαη φπσο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

ελεκεξψλεηαη ζρεηηθά.

(α) Σκάκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ

ΔηζπξΪμεηο θφξνπ εηζνδάκαηνο. Σν ζχλνιν ησλ εηζπξάμεσλ ηνπ 2006 ήηαλ £572,97 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £454,27 εθ. ηνπ 2005.

Φνξνινγέεο ππφ Ϋλζηαζε. ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ 33 353 θνξνινγίεο, γηα ηηο νπνίεο

ππνβιήζεθε έλζηαζε γηα ζπλνιηθφ πνζφ θφξνπ £265,26 εθ.

ΔλζηΪζεηο θφξνπ εηζνδάκαηνο. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζαλ 19 513 ελζηάζεηο κε νιηθφ πνζφ

ακθηζβεηνχκελνπ θφξνπ £229,8 εθ.



14

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΚαζπζηεξεκΫλνη θφξνη. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £288,20 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £307,40 εθ. πνπ ήηαλ ζηηο 31.12.2005 (κείσζε 6,25%).

ΚαζπζηεξεκΫλνη θφξνη αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο θαη θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ εθθιεζηαζηηθψλ

ηδξπκΪησλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη απφ ην Σκήκα, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ νθεηιψλ

θφξνπ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ ησλ εθθιεζηαζηηθψλ ηδξπκάησλ,

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ηφθσλ θαη επηβαξχλζεσλ, αλεξρφηαλ θαηά ηηο 31.12.2006 ζε £92.028.317.

Φφξνο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο αγνξαπσιεζίαο αθηλήησλ νη

ζπκβαιιφκελνη δειψλνπλ ρακειφηεξεο ηηκέο πψιεζεο ησλ αθηλήησλ απφ ηηο πξαγκαηηθέο, κε

ζθνπφ ηελ απνθπγή θαηαβνιήο ηνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ, ρσξίο ν Γηεπζπληήο ηνπ

Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηεο πθηζηάκελεο Ννκνζεζίαο, λα είλαη ζε

ζέζε λα ακθηζβεηήζεη ηα πνζά πνπ δειψλνληαη εθηφο εάλ απνδεδεηγκέλα δηαπηζησζεί φηη ε

δήισζε ήηαλ ςεπδήο. Γηα ηελ πεξίνδν 2000-2006 ε απψιεηα, φπσο ππνινγίδεηαη απφ ην Σκήκα,

αλέξρεηαη, πεξίπνπ, ζηα £87,2 εθ. ή πεξίπνπ £12,5 εθ. ην ρξφλν. ΢ρεηηθφ λνκνζρέδην ην νπνίν

πηνζεηνχζε σο πξντφλ δηάζεζεο ηδηνθηεζίαο ην πνζφ πνπ θαζνξίδεηαη απφ ηνλ Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, απνζχξζεθε γηα πεξαηηέξσ επεμεξγαζία.

Φνξνινγνχκελνη πνπ νθεέινπλ ζεκαληηθΪ πνζΪ θφξσλ. Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο

θνξνινγνχκελσλ θπζηθψλ θαη λνκηθψλ πξνζψπσλ, ηα νπνία νθείινπλ ζεκαληηθά πνζά θφξσλ

γηα αξθεηά ρξφληα θαη δελ θαίλεηαη λα ιήθζεθαλ ελαληίνλ ηνπο κέηξα γηα εμαζθάιηζε ησλ

δεκφζησλ εζφδσλ.

Φφξνο παξαθξαηνχκελνο απφ απνδνρΫο (P.A.Y.E.). ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο εξγνδφηεο

θαζπζηεξνχλ ζπζηεκαηηθά λα θαηαβάινπλ ζην Σκήκα ην θφξν πνπ παξαθξαηνχλ απφ ηηο

απνδνρέο ησλ ππαιιήισλ ηνπο.

Δηζνδάκαηα ππεξγνιΪβσλ. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζε θνξνινγηθνχο θαθέινπο

ππεξγνιάβσλ δηαπηζηψζεθε φηη θνξνινγνχκελνη κε ζεκαληηθά εηζνδήκαηα είλαη άγλσζηνη ζην

Σκήκα. Δπίζεο, θαηά ηελ πεξίνδν 1998-2004 θνξνινγνχκελνη είραλ ζεκαληηθά εηζνδήκαηα ρσξίο

απηά λα πεξηιακβάλνληαη ζηηο δειψζεηο εηζνδήκαηνο ηνπο γηα ηα ππφ αλαθνξά έηε. Γηα αξηζκφ

θνξνινγνπκέλσλ δηαπηζηψζεθε φηη νπδέπνηε δεηήζεθαλ θεθαιαηνπρηθέο θαηαζηάζεηο ελψ ζηηο

πεξηπηψζεηο πνπ ηνπο δεηήζεθαλ θαη ππνβιήζεθαλ, απηέο δελ αθνξνχζαλ πξφζθαηα ρξφληα.

Πνηληθά επζχλε αλαθνξηθΪ κε παξΪιεηςε θαηαβνιάο ηνπ θφξνπ εηαηξεηψλ. Σν κεγαιχηεξν

πνζφ θαζπζηεξήζεσλ θφξνπ εηζνδήκαηνο νθείιεηαη απφ εηαηξείεο ρσξίο ην ΣΔΠ λα είλαη ζε ζέζε

λα ιάβεη δξαζηηθά κέηξα γηα είζπξαμή ηνπο, θπξίσο φηαλ νη εηαηξείεο απηέο δελ δηαζέηνπλ αθίλεηε

πεξηνπζία. Γηα αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο ςεθίζηεθε ν Νφκνο 214(I)/04, βάζεη ηνπ νπνίνπ (i)

πνηληθνπνηείηαη ε απνθπγή θαηαβνιήο ησλ θφξσλ θαη (ii) γηα ηελ παξάιεηςε ή θαζπζηέξεζε ηεο

θαηαβνιήο ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ εηαηξείαο, ππέρνπλ πνηληθή επζχλε νη Γηεπζπληέο. Ο ελ ιφγσ

Νφκνο ζέηεη σο πξνυπφζεζε ηελ απφδεημε δφιηαο παξάιεηςεο ή θαζπζηέξεζεο ζηελ θαηαβνιή

ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ κε απνηέιεζκα ην Σκήκα λα αληηκεησπίδεη δπζθνιίεο ζηελ απφδεημε

δφινπ εθ κέξνπο ησλ αμησκαηνχρσλ ησλ εηαηξεηψλ, αλαθνξηθά κε νπνηαδήπνηε θαζπζηέξεζε ή

άξλεζε ή παξάιεηςε ζηελ θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ εηαηξεηψλ.

Αλεμαξγχξσηεο επηηαγΫο. Παξαηεξήζεθε φηη κεγάινο αξηζκφο επηηαγψλ παξακέλνπλ

αλεμαξγχξσηεο γηα παξά πνιιά ρξφληα ρσξίο λα έρεη αθπξσζεί ε απφδεημε είζπξαμεο. Δπίζεο

δηαπηζηψζεθε φηη ην Σκήκα πξνέβεθε ζηελ είζπξαμε επηηαγψλ απφ άηνκα πνπ ζην παξειζφλ

είραλ πξνβεί ζηελ πιεξσκή νθεηιφκελσλ θφξσλ κε αθάιππηεο επηηαγέο, κε απνηέιεζκα φιεο νη

επηηαγέο λα επηζηξαθνχλ αλεμαξγχξσηεο.

(β) Σκάκα Σεισλεέσλ

Τπεξσξηαθά απαζρφιεζε. Ζ ππεξσξηαθή απνδεκίσζε θαηά ην 2006 αλήιζε ζε £2,6 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £2,4 εθ. ην 2005.





15

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΟθεηιΫο απφ εηαηξεέα. Καηά ηελ πεξίνδν 2.6.2004-14.6.2004 εηαηξεία πνπ ιεηηνπξγνχζε σο

ηεισλεηαθφο πξάθηνξαο θαηέζεζε επηηαγέο ζπλνιηθνχ πνζνχ £566.111 γηα ηεισληζκφ

εκπνξεπκάησλ νη νπνίεο ήηαλ αθάιππηεο θαη επηζηξάθεθαλ ρσξίο λα εμαξγπξσζνχλ. Απφ

ελέξγεηεο ηνπ Σκήκαηνο έρεη εηζπξαρζεί πνζφ £355.633, ελψ παξακέλεη αλείζπξαθην πνζφ χςνπο

£210.478, γηα ηελ είζπξαμε ηνπ νπνίνπ έρνπλ ιεθζεί λνκηθά κέηξα.

Δπηηφπηνο Ϋιεγρνο απνζεθψλ. Ο επηηφπηνο έιεγρνο ησλ απνζεθψλ απνηακίεπζεο απφ ην

Σκήκα ήηαλ πεξηνξηζκέλνο παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε θαηά ην 2006.

Έιεγρνο θαθΫισλ απνζεκΪησλ. Απφ ηνλ έιεγρν ζηνπο θιεηζηνχο θάθεινπο απνζεκάησλ ηφζν

ζην Σεισλείν Λεπθσζίαο φζν θαη ζην Σεισλείν Λεκεζνχ, δηαπηζηψζεθε φηη αξηζκφο θαθέισλ

ειιείπνπλ. Σν Σκήκα ζπλερίδεη ηηο πξνζπάζεηεο εληνπηζκνχ ηνπο.

(γ) Τπεξεζέα Φφξνπ ΠξνζηηζΫκελεο Αμέαο

ΚαζπζηεξεκΫλνη θφξνη. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £81,2 εθ.

ζε ζχγθξηζε κε £69,2 εθ. ην 2005.

ΔπηζηξνθΫο θφξνπ. Καηά ην 2006 ππνβιήζεθαλ 25412 αηηήζεηο γηα επηζηξνθή θφξνπ θαη

επηζηξάθεθε πνζφ £60 εθ.. Ζ Τπεξεζία δηεμήγαγε έιεγρν ζε 479 πεξηπηψζεηο (πνζνζηφ 1,9%)

θαη ζε 287 απφ απηέο βεβαηψζεθε θφξνο ζπλνιηθνχ χςνπο £3,2 εθ.

ΔπηζθΫςεηο ειΫγρνπ. Οη επηζθέςεηο ειέγρνπ πνπ πξαγκαηνπνίεζε ε Τπεξεζία θαηά ην 2006

ήηαλ 440 θαη θάιπςαλ κφλν ην 0,7% ησλ εγγεγξακκέλσλ πξνζψπσλ. Βεβαηψζεθε θφξνο £6,4 εθ.

(δ) Σκάκα Γεκφζηαο Γηνέθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ

ΝΫν ζχζηεκα αμηνιφγεζεο πξνζσπηθνχ ζηελ Κππξηαθά Γεκφζηα Τπεξεζέα. Σν Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην κε απφθαζε ηνπ ηνλ Μάην 2001 αλάζεζε ζε ηδησηηθφ νίθν κε επηηξνπή θαζνδήγεζεο ην

ζρεδηαζκφ, εθαξκνγή, παξαθνινχζεζε θαη επνπηεία ηνπ ΢πζηήκαηνο Αμηνιφγεζεο Πξνζσπηθνχ

ζηελ Κππξηαθή Γεκφζηα Τπεξεζία. Ζ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο έγηλε ζηηο 15.11.2001 θαη ην

έξγν ζα νινθιεξσλφηαλ ζηηο 30.11.2002, κε ζθνπφ λα ηεζεί ζε εθαξκνγή απφ ηελ 1.1.2003, ρσξίο

κέρξη ζήκεξα λα έρεη νινθιεξσζεί.

(ε) Σκάκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθάο

Λεηηνπξγηθά ππνζηάξημε ηνπ κεραλνγξαθεκΫλνπ ζπζηάκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ

Αζθαιέζεσλ. Μεηά απφ εμέηαζε ηνπ φινπ ζέκαηνο, δηαπίζησζα φηη ζεκεηψζεθαλ αδηθαηνιφγεηεο

θαζπζηεξήζεηο θαη δελ έγηλαλ νη ελδεδεηγκέλεο ελέξγεηεο, φζνλ αθνξά ζην ζέκα ηεο ιεηηνπξγηθήο

ππνζηήξημεο ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κε

απνηέιεζκα λα ζπλερίδεη λα επηβαξχλεηαη ην Γεκφζην κε ππέξνγθα πνζά, ρσξίο λα δνζεί νξηζηηθή

ιχζε ζην πξφβιεκα.



2.2.9 Τπνπξγεέν Παηδεέαο θαη Πνιηηηζκνχ

(α) Τπνπξγεέν

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Δμαθνινπζνχλ λα κελ ππάξρνπλ ηα θαηάιιεια ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ ζε φινπο ηνπο ηνκείο δξαζηεξηνηήησλ ησλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, κε απνηέιεζκα λα

εληνπίδνληαη ειιείςεηο θαη αδπλακίεο ζε φ,ηη αθνξά ζηελ εθηέιεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ θαη ζηελ

πινπνίεζε ησλ ζηφρσλ ηνπ, θαζψο θαη ζηελ πιήξε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο απνθάζεηο ηεο

Δθηειεζηηθήο Δμνπζίαο θαη ηηο δηαηάμεηο ησλ Νφκσλ θαη ησλ ζπλαθψλ Καλνληζκψλ.

ΔθηΫιεζε Ϋξγσλ. Ζ εθηέιεζε έξγσλ παξνπζηάδεη αδπλακίεο πνπ νθείινληαη θαηά θχξην ιφγν ζην

κεγάιν αξηζκφ έξγσλ πνπ αλαιακβάλνπλ νη Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ, ζηελ ειιηπή

ζηειέρσζε ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ, θαη ζηελ αδπλακία ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ λα αλαιάβνπλ

νη ίδηεο ηελ εθηέιεζε ησλ έξγσλ.



16

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢χλαςε δαλεέσλ απφ ΔπξσπατθΫο ΣξΪπεδεο. Σν 2003 ζπλάθζεθαλ δχν δάλεηα χςνπο €200 εθ.

ην θαζέλα γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ έξγνπ «Βειηίσζε θαη Αλέγεξζε ΢ρνιηθψλ Κηηξίσλ θαη

Δηζαγσγή ησλ Σερλνινγηψλ ηεο Πιεξνθνξίαο θαη ηεο Δπηθνηλσλίαο ζηελ Δθπαίδεπζε».

Γηαπίζησζα αδπλακία πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ εληφο ησλ ρξνληθψλ πεξηζσξίσλ πνπ θαζνξίζηεθαλ

απφ ηηο Σξάπεδεο (κέρξη ην 2007) κε άκεζν θίλδπλν ηελ θαηαβνιή απνδεκηψζεσλ γηα πνζά πνπ

δελ ζα εθηακηεπζνχλ έγθαηξα.

Γηνηθεηηθά αλαδφκεζε ηνπ Τπνπξγεένπ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε απφθαζε ηνπ, εκεξ.

27.8.2003 εμνπζηνδφηεζε ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ φπσο πξνρσξήζεη ζηε

δηεμαγσγή κειέηεο γηα ηε δηνηθεηηθή αλαδφκεζε ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ κέρξη

ηέινο ηνπ 2003. Ζ απφθαζε απηή δελ πινπνηήζεθε δηφηη ην ζέκα είρε ζπλδεζεί κε ηελ εθπαηδεπηηθή

κεηαξξχζκηζε ε νπνία, βξίζθεηαη ζε εμέιημε. Σν Τπνπξγείν πξνρψξεζε πξφζθαηα ζε δηθή ηνπ

κειέηε, ε νπνία εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

Δθπαηδεπηηθά κεηαξξχζκηζε. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε απφθαζε ηνπ, εκεξ. 16.2.2005,

θαζφξηζε ην πιαίζην δηεμαγσγήο ηνπ δηαιφγνπ γηα ηελ εθπαηδεπηηθή κεηαξξχζκηζε θαη ελέθξηλε ηε

ζχζηαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ Παηδείαο γηα ην ζπληνληζκφ θαη παξαθνινχζεζε ηνπ δηαιφγνπ.

Γηαπίζησζα φηη γηα κεξηθά ζρέδηα ηεο εθπαηδεπηηθήο κεηαξξχζκηζεο δελ έρεη θαζνξηζηεί

ρξνλνδηάγξακκα θαη γηα άιια, ελψ πεξηιακβάλνληαη ζην ρξνλνδηάγξακκα, δελ αλαθέξνληαη ηα

ζηάδηα πινπνίεζεο θαη ε αλακελφκελε εκεξνκελία νινθιήξσζήο ηνπο.

ΠξνζθνξΫο. Γελ ηεξνχληαη ηα θαηάιιεια κεηξψα θαηαθπξψζεσλ πξνζθνξψλ ζε φια ηα

Σκήκαηα θαη Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ.

Απαιιαγά εθπαηδεπηηθψλ απφ ην δηδαθηηθφ ηνπο ρξφλν. Αξηζκφο θαζεγεηψλ, χζηεξα απφ

δηεπζεηήζεηο, κεξηθέο απφ ηηο νπνίεο δελ ζηεξίδνληαη ζε γξαπηέο απνθάζεηο ή ζπκθσλίεο,

απαιιάζζνληαη απφ δηδαθηηθφ ρξφλν, ην θφζηνο ηνπ νπνίνπ ππνινγίζηεθε ην 2004 ζε £10,6 εθ.

εηήζηα.

Απνζάθε Βηβιέσλ. Σν ζχζηεκα κεραλνγξάθεζεο είλαη απεξραησκέλν θαη αλεπαξθέο κε

απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη δπλαηφηεηα επηβεβαίσζεο ησλ απνζεκάησλ ζην ηέινο ηνπ έηνπο.

Αδπλακέεο ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ, δηαρεέξηζε, επέβιεςε θαη Ϋιεγρν ησλ ζπκβνιαέσλ. ΢ε

δηάθνξα έξγα πνπ αλαηίζεληαη ζε ηδηψηεο Μειεηεηέο, φπσο ην Γπκλάζην Γπηηθά ηεο Πάθνπ

(Γπκλάζην Θενζθέπαζηεο) θαη ε αλέγεξζε ηνπ ζρνιείνπ ηνπ Νένπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιείνπ

Γεξνζθήπνπ, ηνπ Λπθείνπ Ηδαιίνπ, ηεο αίζνπζαο πνιιαπιήο ρξήζεο ζην Λχθεην Ηδαιίνπ θαη ηνπ

Γεκνηηθνχ ΢ρνιείνπ Κσλζηαληηλνππφιεσο ζην ΢ηξφβνιν, παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο ζηηο κειέηεο,

νη νπνίεο είραλ σο απνηέιεζκα ηελ αχμεζε ηνπ θφζηνπο ησλ έξγσλ θαη ηε δεκηνπξγία

θαζπζηεξήζεσλ, θαζψο επίζεο αδπλακίεο ζην ζπληνληζκφ, δηαρείξηζε, επίβιεςε θαη έιεγρν ησλ

ζπκβνιαίσλ, κε απνηέιεζκα λα πξνθαινχληαη παξεθθιίζεηο απφ ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ,

θαζπζηεξήζεηο θαη νηθνλνκηθέο επηβαξχλζεηο. Γηαπηζηψζεθε επίζεο ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ

εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Λνγαξηαζκφο θαηαζΫζεσλ. Αξηζκφο ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ παξνπζίαζαλ ρξεσζηηθά

ππφινηπα ζπλνιηθνχ χςνπο £1.028.508, ιφγσ, θπξίσο, δαπαλψλ γηα αλεγέξζεηο/βειηηψζεηο

ζρνιηθψλ θηηξίσλ, πξνηνχ εμαζθαιηζηνχλ ηα ζρεηηθά δάλεηα.

(β) ΠνιηηηζηηθΫο Τπεξεζέεο

Δπηρνξεγάζεηο ζε πνιηηηζηηθνχο θνξεέο θαη Ϊηνκα γηα πνιηηηζηηθΫο δξαζηεξηφηεηεο. Γηα

ηνπο πεξηζζφηεξνπο ηνκείο ρνξεγήζεσλ δελ ππάξρνπλ εγθεθξηκέλα θξηηήξηα, κε απνηέιεζκα λα

κε δηαζθαιίδεηαη ε ίζε κεηαρείξηζε ησλ αηηεηψλ θαζψο θαη ε θάιπςε δξαζηεξηνηήησλ πνπ λα

εμππεξεηνχλ πνιηηηζηηθνχο ζηφρνπο. Δπίζεο γηα φζνπο ηνκείο έρνπλ εγθξηζεί θξηηήξηα, απηά δελ

πεξηιακβάλνπλ πξφλνηα γηα εθ ησλ πζηέξσλ έιεγρν.





17

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) ΢ρνιηθΫο Δθνξεέεο

Αδπλακέεο θαη ειιεέςεηο ζηε δηαρεέξηζε ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ. ΢ηηο πεξηζζφηεξεο

Δθνξείεο παξαηεξνχληαη αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηελ ηήξεζε ησλ θαηάιιεισλ βηβιίσλ θαη

κεηξψσλ, ζηελ νξζνινγηζηηθή εηνηκαζία ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ θαη ζηελ πιήξε

ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηεο ηζρχνπζαο Ννκνζεζίαο, ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ θαη ησλ

Γηνηθεηηθψλ Οδεγηψλ.

Καλνληζκνέ κε βΪζε ηνλ πεξέ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ Νφκν ηνπ 1997. Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε

έθδνζε Καλνληζκψλ γηα ηελ θαιχηεξε εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Νφκνπ.

Λεηηνπξγέα θπιηθεέσλ. Απφ εθζέζεηο ηεο Κεληξηθήο Δπηηξνπήο Διέγρνπ θαη ησλ Σνπηθψλ

Δπηηξνπψλ Διέγρνπ, δηαπηζηψζεθαλ ζπζηεκαηηθέο παξαβηάζεηο εθ κέξνπο ησλ θπιηθεηαξρψλ ησλ

φξσλ ησλ ζπκβνιαίσλ ηνπο.

(δ) ΢ρνιηθά Δθνξεέα Λεπθσζέαο

Γηαρεέξηζε θιεξνδνηεκΪησλ. Οη ζθνπνί πνιιψλ θιεξνδνηεκάησλ έρνπλ εθιείςεη ή δελ

αληαπνθξίλνληαη ζηα ζεκεξηλά δεδνκέλα.

ΚπβεξλεηηθΪ δΪλεηα Γεκνηηθάο Δθπαέδεπζεο. Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε απνπιεξσκή ησλ

θπβεξλεηηθψλ δαλείσλ χςνπο £990.000, ηα νπνία παξαρσξήζεθαλ ζηελ Δθνξεία απφ ην 1986 γηα

θάιπςε ειιεηκκαηηθψλ Πξνυπνινγηζκψλ.



2.2.10 Τπνπξγεέν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ

(α) Σκάκα Γεκνζέσλ Έξγσλ

Αδπλακέεο ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ ηεο κειΫηεο θαη εθηΫιεζεο Ϋξγσλ. Γηαπηζηψλνληαη

ζεκαληηθέο αδπλακίεο ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ ηεο κειέηεο θαη εθηέιεζεο έξγσλ, κε απνηέιεζκα λα

παξνπζηάδνληαη θαζπζηεξήζεηο θαη απμήζεηο δαπαλψλ, φπσο ζηε ιεσθφξν Λεκεζνχ ζηα Λαηζηά,

ηνλ απηνθηλεηφδξνκν Πάθνπ-Πφιεσο Υξπζνρνχο, ηνλ πεξηκεηξηθφ απηνθηλεηφδξνκν Λεπθσζίαο,

ην λέν θηίξην ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη ην Κέληξν Διέγρνπ Δλαέξηαο Κπθινθνξίαο.

ΛΪζε θαη παξαιεέςεηο ζε κειΫηεο. Καηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ησλ έξγσλ δηαπηζηψζεθαλ ιάζε

θαη παξαιείςεηο ζηηο κειέηεο, ηα νπνία πξνθάιεζαλ θαζπζηεξήζεηο ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ θαη

ηξνπνπνηήζεηο ησλ ζρεδίσλ, κε αλάινγεο νηθνλνκηθέο επηπηψζεηο. Οη ζεκαληηθφηεξεο αδπλακίεο

δηαπηζηψζεθαλ ζηα ζπκβφιαηα ηνπ δξφκνπ Σίκεο – Ναηάο – Αμχινπ, ηνπ δξφκνπ Γξνχζηα-

Πξνδξφκη, ηνπ παξαθακπηήξηνπ δξφκνπ Αγξνχ θαη ηνπ Παξαιηαθνχ δξφκνπ Λάξλαθαο-Γεθέιεηαο

θαη ηεο νδνχ Νεφθπηνπ Νηθνιατδε ζηελ Πάθν.

Αδπλακέεο ζηε δηαρεέξηζε ζπκβνιαέσλ. ΢ε δηάθνξα έξγα έρνπλ παξαηεξεζεί αδπλακίεο ζηε

δηαρείξηζε ησλ ζπκβνιαίσλ απφ ηνπο Δπηβιέπνληεο Μεραληθνχο, νη νπνίεο είραλ σο απνηέιεζκα

παξεθθιίζεηο απφ ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ, θαζπζηεξήζεηο θαη νηθνλνκηθέο επηβαξχλζεηο. Οη

ζεκαληηθφηεξεο πεξηπηψζεηο δηαπηζηψζεθαλ ζηα ζπκβφιαηα ηνπ λένπ θηηξίνπ ηνπ Αλσηάηνπ

Γηθαζηεξίνπ ζηε Λεπθσζία, ησλ πχξγσλ ειέγρνπ ησλ αεξνιηκέλσλ Λάξλαθαο θαη Πάθνπ, ησλ

λέσλ Δπαξρηαθψλ Γξαθείσλ ζηε Πάθν θαη ηελ θαηαζθεπή ππφγεησλ απνζεθψλ ζηελ Δπαξρία

Λεκεζνχ.

(β) Σκάκα Δκπνξηθάο Ναπηηιέαο

ΜεραλνγξΪθεζε. Τπάξρεη θαζπζηέξεζε ζηε κεραλνγξάθεζε ηνπ Σκήκαηνο θαη δελ έρεη

επηηεπρζεί ε πιήξεο ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο ζε πξαγκαηηθφ πεξηβάιινλ.

Γηνξηζκφο αλεμΪξηεησλ επηζεσξεηψλ ζην εμσηεξηθφ. Σν Σκήκα βξίζθεηαη αθφκε ζηε

δηαδηθαζία δηνξηζκνχ επηζεσξεηψλ. Καηά ην 2006 έγηλαλ 657 επηζεσξήζεηο (55% ηεο πνληνπφξνπ

λαπηηιίαο, ελψ ν ζηφρνο ηνπ Σκήκαηνο είλαη λα γίλεηαη επηζεψξεζε θάζε πινίνπ θάζε 12 κήλεο.



18

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Σκάκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ

ΑθπξσηηθΫο κεραλΫο εηζηηεξέσλ ιεσθνξεέσλ. Σν Σκήκα κε ζθνπφ ηελ απνδεκίσζε ησλ

ιεσθνξεηνχρσλ γηα ηε δσξεάλ κεηαθνξά δηθαηνχρσλ πξνζψπσλ έρεη αγνξάζεη 875 αθπξσηηθέο

κεραλέο εηζηηεξίσλ ζπλνιηθήο αμίαο £1,3 εθ. Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εγθαηαζηαζεί νη κεραλέο ζε

φια ηα ιεσθνξεία θαη δελ έρνπλ εηνηκαζηεί θαη δνζεί ζηνπο δηθαηνχρνπο νη καγλεηηθέο θάξηεο γηα λα

ηεζεί ην ζχζηεκα ζε ιεηηνπξγία.

(δ) Σκάκα Πνιηηηθάο Αεξνπνξέαο

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. Σν Σκήκα εμαθνινπζεί λα αληηκεησπίδεη δπζθνιίεο ζηελ

είζπξαμε ησλ νθεηιψλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ αλεξρφηαλ ζε

£8.805.501 θαη αθνξά θπξίσο ζε νθεηιφκελα πνζά απφ δχν αεξνπνξηθέο εηαηξείεο.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ πξνκάζεηα θαη εγθαηΪζηαζε ηνπ εμνπιηζκνχ γηα ην ΝΫν ΚΫληξν ΔιΫγρνπ

Πηάζεσλ Πεξηνράο Λεπθσζέαο (Ϋξγν LEFCO). Σν έξγν παξνπζηάδεη ζεκαληηθέο θαζπζηεξήζεηο.

Καηά ηνπο εξγνζηαζηαθνχο ειέγρνπο απνδνρήο πνπ έγηλαλ ην 2005, 2006 θαη 2007

παξνπζηάζηεθαλ δηάθνξα ηερληθά πξνβιήκαηα κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξήζεη ε παξάδνζε ηνπ

εμνπιηζκνχ.

΢πκθσλέα Παξαρψξεζεο ηεο ΑλΪπηπμεο θαη Γηαρεέξηζεο ησλ ΑεξνιηκΫλσλ. Ζ ζπκθσλία

ηέζεθε ζε ηζρχ ζηηο 12.5.2006. Γελ γίλεηαη παξαθνινχζεζε απφ πιεπξάο Κπβέξλεζεο θαηά πφζν

νη φξνη ηεο ΢πκθσλίαο ηεξνχληαη ζσζηά. Οη νθεηιέο ηεο Κνηλνπξαμίαο ε νπνία αλέιαβε ηελ

αλάπηπμε ηνπ αεξνιηκέλα ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £5,3 εθ.

΢πκθσλέα κε μΫλν νέθν εκπεηξνγλσκφλσλ γηα αμηνιφγεζε ηνπ Σκάκαηνο. Τπάξρεη

θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηεο ΢πκθσλίαο γηα δηεμαγσγή κειέηεο ζρεηηθά κε ηνπο ηνκείο

αζθάιεηαο πηήζεσλ, αζθάιεηαο πνιηηηθήο αεξνπνξίαο θαη ξχζκηζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ

αεξνδξνκίσλ.

(ε) Σκάκα Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ

Γηαινγά/Γηαλνκά αιιεινγξαθέαο. Παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε ζηελ παξάδνζε ηεο

αιιεινγξαθίαο, ε ππεξεζία εζσηεξηθνχ ηαρπδξνκείνπ δελ έρεη θζάζεη αθφκε ζηα επηζπκεηά

επίπεδα.

2.2.11 Τπνπξγεέν Τγεέαο

(α) Τπνπξγεέν

ΛεηηνπξγηθΪ πξνβιάκαηα. Παξαηεξνχληαη ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα, θαζψο θαη αδπλακίεο θαη

ειιείςεηο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ Τπεξεζηψλ ηνπ.

ΑλαδηνξγΪλσζε ηνπ Τπνπξγεένπ Τγεέαο θαη ησλ Ννζνθνκεέσλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε

απφθαζε ηνπ εκεξ. 27.6.2007, ελέθξηλε ηελ αλαδηνξγάλσζε ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ Τπεξεζηψλ

ηνπ. Σν ζέκα εθθξεκεί γηα αξθεηά ρξφληα.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Ζ παξαθνινχζεζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ θαη ηδηαίηεξα απφ

επηδνηνχκελνπο αζζελείο παξνπζηάδεη αδπλακίεο.

ΜεραλνγξΪθεζε Τπνπξγεένπ Τγεέαο. Λφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ πξνψζεζε ησλ έξγσλ

πνπ αθνξνχλ ζηε κεραλνγξάθεζε ησλ Ννζνθνκείσλ, παξαηεξείηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε θαη ζηελ

πινπνίεζε ησλ ππφινηπσλ έξγσλ πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηε ζηξαηεγηθή κειέηε γηα ηε

κεραλνγξάθεζε ηνπ Τπνπξγείνπ.

Γεληθφ ΢ρΫδην Τγεέαο. Γελ έρεη αθφκα εθαξκνζηεί ην Γεληθφ ΢ρέδην Τγείαο ιφγσ κε δεκηνπξγίαο

ηεο αλαγθαίαο ππνδνκήο.





19

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξνρά πνηνηηθψλ ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ ζε αζζελεέο. Σν ζχζηεκα ειέγρνπ ηεο πξνζθνξάο

ππεξεζηψλ ζε αζζελείο, ζχκθσλα κε κειέηε πνπ έγηλε, παξνπζηάδεη ζνβαξέο αδπλακίεο.

Κππξηαθφ Ίδξπκα Δξεπλψλ γηα ηε Μπτθά Γπζηξνθέα θαη Ογθνινγηθφ ΚΫληξν ΣξΪπεδαο

Κχπξνπ. Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε ζχλαςε λέσλ ζπκθσληψλ ζπλεξγαζίαο κε ην Ίδξπκα θαη ην

Κέληξν.

΢ρΫδην Απνζηνιάο Αζζελψλ ζην εμσηεξηθφ. Ο ηξφπνο παξαθνινχζεζεο, ηφζν ηεο παξακνλήο

ησλ αζζελψλ ζην εμσηεξηθφ φζν θαη ησλ εμφδσλ ζεξαπείαο πνπ δηελεξγνχληαη απφ ηηο Πξεζβείεο,

δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθφο ψζηε λα δηαζθαιίδνληαη επαξθψο ηα ζπκθέξνληαη ηεο Γεκνθξαηίαο.

ΓσξεΪλ παξνρά ηαηξνθαξκαθεπηηθάο πεξέζαιςεο ζε Σνπξθνθχπξηνπο πνιέηεο ηεο

Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο. ΢πλερίδεηαη ε δσξεάλ παξνρή ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ζε

Σνπξθνθχπξηνπο πνιίηεο ηεο Γεκνθξαηίαο, ρσξίο λα εθαξκφδνληαη ηα εηζνδεκαηηθά θξηηήξηα,

ζχκθσλα κε ηνπο πεξί Ηαηξηθψλ Ηδξπκάησλ θαη Τπεξεζηψλ Γεληθνχο Καλνληζκνχο ηνπ 2000.

(β) ΗαηξηθΫο Τπεξεζέεο θαη Τπεξεζέεο Γεκφζηαο Τγεέαο

ΛεηηνπξγηθΪ πξνβιάκαηα. Παξαηεξνχληαη ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα θαζψο θαη αδπλακίεο θαη

ειιείςεηο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ θαιχπηνπλ ηηο δξαζηεξηφηεηεο ησλ

Ννζνθνκείσλ.

Πξνκάζεηα αλαισζέκσλ. Λφγσ έιιεηςεο ηεο αλαγθαίαο ππνδνκήο ζπλερίδεηαη ε απεπζείαο

παξάδνζε θαη απνζήθεπζε αλαιψζηκσλ εηδψλ ζηνπο ζαιάκνπο ησλ Ννζνθνκείσλ, ρσξίο λα

αθνινπζνχληαη νη ελδεδεηγκέλεο δηαδηθαζίεο πνπ πξνλννχληαη ζηνπο Καλνληζκνχο.

Ννζάιηα εζσηεξηθψλ αζζελψλ. Αζζελείο ηπγράλνπλ ζεξαπείαο θαη απνιχνληαη ρσξίο λα

εηζπξαρζνχλ ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα, κε απνηέιεζκα ε απψιεηα εζφδσλ λα ζπλερίδεηαη.

Τπεξσξηαθά απαζρφιεζε ηαηξηθνχ πξνζσπηθνχ. Δμαθνινπζνχλ λα παξαηεξνχληαη

αδπλακίεο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζε φ,ηη αθνξά ζηελ νξζφηεηα ηεο ππεξσξηαθήο

απαζρφιεζεο.

Μεηξψα θηλεηάο πεξηνπζέαο. Δμαθνινπζνχλ λα κελ είλαη θαηάιιεια ελεκεξσκέλα, παξφιν πνπ

ην θφζηνο ηεο θηλεηήο πεξηνπζίαο είλαη ζεκαληηθφ.

΢πκβφιαην αγνξΪο ππεξεζηψλ γηα ηε ιεηηνπξγέα ηνπ Μαγλεηηθνχ ΣνκνγξΪθνπ ηνπ ΝΫνπ

Γεληθνχ Ννζνθνκεένπ Λεπθσζέαο. Καηφπηλ έξεπλαο ηεο Τπεξεζίαο κνπ δηαπηζηψζεθε φηη ζην

ζπκβφιαην πνπ ππνγξάθεθε κε ην κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε δελ είρε πεξηιεθζεί ην πεξηερφκελν

ηεο επηζηνιήο ηνπ, ε νπνία είρε ζηαιεί ζην ζηάδην αμηνιφγεζεο ηεο πξνζθνξάο, ζχκθσλα κε ην

νπνίν δεζκεπφηαλ λα δηεθπεξαηψλεη ηνπιάρηζηνλ 25 πεξηζηαηηθά ξνπηίλαο ηελ εκέξα θαη λα

ιεηηνπξγεί ην Κέληξν Μαγλεηηθήο Σνκνγξαθίαο γηα 11½ ψξεο ηελ εκέξα αληί γηα 7½ πνπ απαηηείην

ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ. Χο απνηέιεζκα, ην Κέληξν ιεηηνπξγνχζε 7½ ψξεο εκεξεζίσο θαη

δηεθπεξαηψλνληαλ θαηά κέζνλ φξν 11,6 εμεηάζεηο ηελ εκέξα.

(γ) ΦαξκαθεπηηθΫο Τπεξεζέεο



Πξνκάζεηα θαξκΪθσλ κε ζπλνπηηθΫο δηαδηθαζέεο. ΢πλερίδεηαη ε δηεμαγσγή αζηπλνκηθήο

έξεπλαο γηα δηαπίζησζε ηνπ ελδερνκέλνπ δηάπξαμεο πνηληθψλ αδηθεκάησλ γηα αγνξέο θαξκάθσλ

κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο πνπ έγηλαλ ην 2004.

Δθδφζεηο απφ ΚξαηηθΪ Φαξκαθεέα. Δμαθνινπζεί λα κελ παξαθνινπζείηαη ε έθδνζε θαξκάθσλ

θαη ην απφζεκά ηνπο.







20

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2.3 ΑΡΥΔ΢ ΣΟΠΗΚΖ΢ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ΢

2.3.1 Γάκνη - ΓεληθΫο Παξαηεξάζεηο

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΋ινη ζρεδφλ νη Γήκνη αληηκεησπίδνπλ ζνβαξφ νηθνλνκηθφ πξφβιεκα, κε

απνηέιεζκα λα αδπλαηνχλ λα θαιχςνπλ φιεο ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπο.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ηηο βειηηψζεηο πνπ παξαηεξήζεθαλ, ζηνπο πεξηζζφηεξνπο Γήκνπο

εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ

θαιχπηνπλ δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ησλ Γήκσλ, ηδηαίηεξα ησλ νηθνλνκηθψλ ππεξεζηψλ.

Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ. Γηαπηζηψζεθε φηη ζρεδφλ φινη νη Γήκνη δελ ιακβάλνπλ ηα

επηβαιιφκελα κέηξα γηα ηελ έγθαηξε είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ, αδεηψλ

θαη δηθαησκάησλ, νχηε επηβάιινπλ θαη εηζπξάηηνπλ φια ηα ηέιε θαη δηθαηψκαηα πνπ πξνβιέπνληαη

ζηε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη Καλνληζκνχο, φπσο δηθαηψκαηα απφ δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, ηέινο

ζεάκαηνο θαη δηθαηψκαηα θαζαξηζκνχ νηθνπέδσλ.

Σακεέα ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. Μεηά απφ ππφδεημή κνπ, ζε 16 Γήκνπο δηελεξγήζεθε

θαηά ηελ πεξίνδν 2002-2005 αλαινγηζηηθή κειέηε, απφ ηελ νπνία δηαθάλεθε φηη, ιφγσ

ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ, νη Γήκνη απηνί φθεηιαλ ζηα Σακεία ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, ζηηο

31.12.2005, ζπλνιηθφ πνζφ χςνπο £33.643.267. ΢ηνπο ππφινηπνπο 8 Γήκνπο, παξά ηηο

ππνδείμεηο κνπ, δελ δηελεξγήζεθε κέρξη ζήκεξα αλαινγηζηηθή κειέηε.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Ζ ζπληξηπηηθή πιεηνςεθία ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ

δεμακελψλ πνπ ιεηηνπξγνχλ ζε δεκνηηθά φξηα δελ έρνπλ εμαζθαιίζεη ηελ απαηηνχκελε άδεηα,

θαζφηη δελ πιεξνχλ ηνπο φξνπο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηνπο ζρεηηθνχο Νφκνπο

θαη Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, ε

ιεηηνπξγία θνιπκβεηηθήο δεμακελήο, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα, ζπληζηά πνηληθφ αδίθεκα.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ. ΢ε αξθεηνχο Γήκνπο, ε ζπκπιήξσζε ηεο κεραλνγξάθεζεο

ππεξεζηψλ θαζπζηεξεί ή παξνπζηάδεη αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγνχληαη ιεηηνπξγηθά

πξνβιήκαηα ζηηο νηθνλνκηθέο θαη άιιεο ππεξεζίεο ηνπο.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο. ΢ηνπο Γήκνπο Λεπθσζίαο, Λεκεζνχ, Λάξλαθαο, Πάθνπ θαη

΢ηξνβφινπ ιεηηνπξγνχλ ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο, ρσξίο λα εμαζθαιίζνπλ άδεηα νηθνδνκήο θαη

άδεηα ιεηηνπξγίαο, ρσξίο λα θαηαβάινπλ ζηνπο Γήκνπο ηα ηέιε πνπ πξνλννχλ νη πεξί Σξνραίαο

Γεκνηηθνί Καλνληζκνί θαη ρσξίο λα εμαζθαιίζνπλ ηελ έγθξηζε ησλ Γήκσλ γηα ην χςνο ησλ

δηθαησκάησλ ζηάζκεπζεο πνπ εηζπξάηηνληαη.

Πξαηάξηα πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ησλ Γήκσλ, ε ζπληξηπηηθή πιεηνςεθία ησλ

πξαηεξίσλ πεηξειαηνεηδψλ, πνπ ιεηηνπξγνχλ ζε δεκνηηθά φξηα, δελ έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα

ιεηηνπξγίαο, φπσο πξνλνείηαη ζηνπο πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκνπο, θαζφηη

δελ πιεξνχλ ηνπο φξνπο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηε ζρεηηθή λνκνζεζία.

΢χκθσλα κε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, ε ιεηηνπξγία πξαηεξίσλ

πεηξειαηνεηδψλ, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα, ζπληζηά πνηληθφ αδίθεκα.

(α) Γάκνο Λεπθσζέαο

ΜειΫηε αλαδηΪξζξσζεο θαη αμηνιφγεζεο ησλ ζΫζεσλ ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Σν

Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην δελ αζρνιήζεθε κε ηα ζπκπεξάζκαηα θαη ηηο εηζεγήζεηο ηεο πην πάλσ

κειέηεο πνπ δηελήξγεζε γηα ινγαξηαζκφ ηνπ ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία θαη πξνζπάζεζε λα επηιχζεη

ηηο νξγαλσηηθέο ηνπ αδπλακίεο κε ηελ πξφζιεςε επηπξφζζεηνπ πξνζσπηθνχ, παξφιν φηη ν

αξηζκφο ησλ εξγαηνυπαιιήισλ πνπ εξγνδνηνχληαη ζην Γήκν είλαη ήδε αξθεηά κεγάινο.

(β) Γάκνο Λεκεζνχ

Διιεέκκαηα απφ ηε ιεηηνπξγέα ππεξεζηψλ θαη ηηο πνιηηηζηηθΫο εθδειψζεηο ηνπ Γάκνπ. Απφ

ηε ιεηηνπξγία ηεο ππεξεζίαο πεξηζπιινγήο ζθπβάισλ θαη ηνπ δσνινγηθνχ θήπνπ θαη απφ ηε



21

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηνξγάλσζε πνιηηηζηηθψλ εθδειψζεσλ, θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006, πξνέθπςαλ ζεκαληηθά

ειιείκκαηα χςνπο £354.807 θαη £479.212, αληίζηνηρα.

(γ) Γάκνο ΠΪθνπ

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θπκαίλεηαη κεηαμχ 29,4% - 35,2%, ην νπνίν

ζεσξείηαη πνιχ ςειφ θαη είλαη εθηφο ησλ απνδεθηψλ νξίσλ απψιεηαο λεξνχ. Σν θφζηνο ηεο

απψιεηαο λεξνχ γηα ηελ πεξίνδν 1999-2005 αλήιζε ζε £2.066.191.

(δ) Γάκνο Αξαδέππνπ

Βηνηερληθά πεξηνρά. Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ επέθηαζε ηεο βηνηερληθήο πεξηνρήο

ζε θξαηηθή γε, ρσξίο ηε ζπγθαηάζεζε ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο.

(ε) Γάκνο Έγθσκεο

Αγσγά ελαληένλ ηνπ Γάκνπ. Γχν εηαηξείεο θαη έλα πξφζσπν, κεηά ηελ απφθαζε ηνπ Αλσηάηνπ

Γηθαζηεξίνπ, εκεξ. 12.2.2003, λα θεξχμεη άθπξε θαη παξάλνκε ηελ απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ

΢πκβνπιίνπ γηα αλάθιεζε ηεο εγθξηζείζαο πξνο απηνχο άδεηαο νηθνδνκήο, θαηαρψξηζαλ λέα

αγσγή ελαληίνλ ηνπ Γήκνπ, ε νπνία δηεπζεηήζεθε εμψδηθα, κε ζπκθσλία πνπ πξνλννχζε ηελ

αγνξά ηεκαρίνπ γεο απφ ηνπο ελάγνληεο, έλαληη πνζνχ £350.000 θαη ηελ θαηαβνιή ζ΄ απηνχο

απνδεκηψζεσλ χςνπο £125.000.

(ζη) Γάκνο Παξαιηκλένπ

(i) Αγσγά ελαληένλ ηνπ Γάκνπ. Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Ακκνρψζηνπ, κε απνθάζεηο ηνπ

εκεξ. 12.7.2005 θαη 17.5.2007, δηέηαμε φπσο ν Γήκνο θαηαβάιεη ζε δεκφηε, πνπ θίλεζε

αγσγή ελαληίνλ ηνπ γηα δηάξξεμε ζπκθσλίαο πνπ ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπο, απνδεκηψζεηο

χςνπο £10.000 θαη £140.000, αληίζηνηρα, πιένλ ηφθν 8%.

(ii) Έθηαθηε απαζρφιεζε. Ο Γήκνο εμαθνινπζεί λα εξγνδνηεί απφ ην 2002 κέρξη ζήκεξα

ηέζζεξα πξφζσπα κε ζχκβαζε έθηαθηεο απαζρφιεζεο, ρσξίο λα ππάξρνπλ αληίζηνηρεο

θελέο ζέζεηο θαη ρσξίο λα ηεξεζνχλ νη ελδεδεηγκέλεο δηαδηθαζίεο πξφζιεςεο έθηαθησλ

ππαιιήισλ.

(δ) Γάκνο Γεξνζθάπνπ

Έθζεζε ειΫγρνπ. Λφγσ ησλ πνιιψλ θαη ζεκαληηθψλ ιαζψλ θαη παξαιείςεσλ πνπ

παξαηεξήζεθαλ ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2004, δελ ππέβαια ηελ έθζεζε ειέγρνπ θαη

δήηεζα ηελ εηνηκαζία λέσλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ. Παξφιν φηη έρεη παξέιζεη κεγάιν ρξνληθφ

δηάζηεκα, ν Γήκνο δελ έρεη ππνβάιεη κέρξη ζήκεξα λέεο δηνξζσκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο.

2.3.2 ΚνηλνηηθΪ ΢πκβνχιηα

ΟηθνλνκηθΫο θαηαζηΪζεηο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο πνπ εηνηκάδνληαη απφ αξθεηά Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα παξνπζηάδνπλ ιάζε θαη παξαιείςεηο, κε απνηέιεζκα λα δπζρεξαίλεηαη ε δηεμαγσγή

ηνπ ειέγρνπ. Δπίζεο, αξθεηά ΢πκβνχιηα θαζπζηεξνχλ ηελ ελεκέξσζε ησλ ινγηζηηθψλ βηβιίσλ θαη

ηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Πξνυπνινγηζκνέ. Οη εηήζηνη Πξνυπνινγηζκνί αξθεηψλ ΢πκβνπιίσλ δελ εγθξίλνληαη έγθαηξα,

δειαδή πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο ζην νπνίν αλαθέξνληαη. Γηαπηζηψζεθαλ

αξθεηέο πεξηπηψζεηο ππεξβάζεσλ δαπαλψλ ρσξίο λα αθνινπζεζεί ε ππφ ηνπ Νφκνπ

πξνβιεπφκελε δηαδηθαζία εμαζθάιηζεο ζρεηηθψλ εγθξίζεσλ απφ ηνλ Έπαξρν. Δπίζεο, νξηζκέλα

΢πκβνχιηα εγθξίλνπλ ειιεηκκαηηθνχο Πξνυπνινγηζκνχο, ζε αληίζεζε κε ην ζρεηηθφ Νφκν, ελψ

θάπνηα ΢πκβνχιηα δελ έρνπλ εηνηκάζεη Πξνυπνινγηζκνχο γηα ην έηνο 2006.

ΠξαθηηθΪ ζπλεδξηΪζεσλ. Οξηζκέλα ΢πκβνχιηα δελ ηεξνχλ πξαθηηθά ησλ ζπλεδξηψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαηά παξάβαζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ Νφκνπ.





22

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΑγνξΪ κεηνρψλ ζε ηδησηηθΫο εηαηξεέεο. Αξθεηά ΢πκβνχιηα αγφξαζαλ κεηνρέο ζε εηαηξείεο

αλάπηπμεο, παξφιν πνπ ε επέλδπζε ζε ηδησηηθέο εηαηξείεο δελ θαιχπηεηαη απφ ηηο πξφλνηεο ηνπ

Νφκνπ.

ΚπβεξλεηηθΫο επηρνξεγάζεηο. Παξαηεξνχληαη πεξηπηψζεηο φπνπ, γηα ηηο θπβεξλεηηθέο

επηρνξεγήζεηο πνπ απνζηέιινληαη ζηα ΢πκβνχιηα, δελ εθδίδνληαη αληίζηνηρεο απνδείμεηο

είζπξαμεο γηα θαηαρψξηζε ζην Βηβιίν Σακείνπ ησλ ΢πκβνπιίσλ. Παξαηεξήζεθαλ επίζεο

πεξηπηψζεηο φπνπ νη ελ ιφγσ θπβεξλεηηθέο επηηαγέο είηε εμαξγπξψλνληαη απφ ηνπο Κνηλνηάξρεο,

είηε θαηαηίζεληαη ζε πξνζσπηθνχο ηνπο ινγαξηαζκνχο, κε απνηέιεζκα λα παξνπζηάδνληαη

ηακεηαθά ειιείκκαηα.

ΜεηξεηΪ θαη ηξαπεδηθΪ δηαζΫζηκα. Μεγάινο αξηζκφο Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ παξνπζηάδνπλ

ζην Βηβιίν Σακείνπ, ζηελ ίδηα ζηήιε, σο έλα πνζφ, φια ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα, κε απνηέιεζκα λα

κελ είλαη γλσζηφ αλά πάζα ζηηγκή ην ππφινηπν ηεο ηξάπεδαο θαη ησλ κεηξεηψλ.

ΔλεκΫξσζε ηνπ Βηβιένπ Σακεένπ. Παξφιν πνπ ην ινγηζηηθφ ζχζηεκα πνπ αθνινπζείηαη

βαζίδεηαη ζηηο πξαγκαηηθέο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο, εληνχηνηο ζε νξηζκέλα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα

γίλνληαη θαηαρσξίζεηο εηζπξάμεσλ θαη πιεξσκψλ ζε ιαλζαζκέλν εκεξνινγηαθφ έηνο.

Με ηάξεζε ηξερνχκελσλ ινγαξηαζκψλ. ΢ε αληίζεζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο λνκνζεζίαο, κεγάινο

αξηζκφο Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ δελ ηεξνχλ ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ κε επηηαγέο.

Έθδνζε επηηαγψλ. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο νη επηηαγέο πνπ εθδίδνληαη απφ ηα Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα ππνγξάθνληαη κφλν απφ ηνλ Κνηλνηάξρε, ελψ ζχκθσλα κε ην Νφκν πξέπεη λα

πξνζππνγξάθνληαη θαη απφ δεχηεξν κέινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Γηαπέζησζε ρξεκαηηθψλ ειιεηκκΪησλ. ΢ε κεξηθά ΢πκβνχιηα δηαπηζηψζεθε ηακεηαθφ έιιεηκκα,

γηα ην νπνίν θιήζεθαλ νη αξκφδηνη λα δψζνπλ εμεγήζεηο θαη λα πξνβνχλ ζηηο δένπζεο

δηεπζεηήζεηο.

Γηαπέζησζε ρξεκαηηθψλ πιενλαζκΪησλ. Γηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο πιενλαζκάησλ ζηα

ηακεία νξηζκέλσλ ΢πκβνπιίσλ, γηα ηα νπνία δεηήζεθε ζρεηηθή αηηηνιφγεζε.

Με επηβνιά ηεο πξφζζεηεο επηβΪξπλζεο ηνπ 25%. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δελ επηβάιιεηαη ε

πξφζζεηε επηβάξπλζε ηνπ 25% γηα θαζπζηεξήζεηο ζηελ θαηαβνιή θφξσλ, ηειψλ θαη δηθαησκάησλ.

ΚαζπζηεξεκΫλεο νθεηιΫο θνξνινγηψλ θαη ηειψλ πδαηνπξνκάζεηαο. ΢ε πνιιά Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ θαζπζηεξεκέλεο νθεηιέο θνξνινγηψλ θαη ηειψλ

πδαηνπξνκήζεηαο αξθεηψλ ρηιηάδσλ ιηξψλ.

ΠξνζθνξΫο. ΢ε νξηζκέλα ΢πκβνχιηα δελ αθνινπζείηαη πάληα ε ελδεδεηγκέλε δηαδηθαζία

πξνζθνξψλ γηα ηελ αγνξά ππεξεζηψλ ή αγαζψλ.

ΠεξηνπζηαθΪ ζηνηρεέα. Σα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία, θηλεηά θαη αθίλεηα, ησλ πιείζησλ Κνηλνηηθψλ

΢πκβνπιίσλ δελ θαηαρσξίδνληαη ζε θαηάιιεια κεηξψα.

ΜεραλνγξαθεκΫλα ζπζηάκαηα ηάξεζεο ινγαξηαζκψλ. Σα κεραλνγξαθεκέλα ζπζηήκαηα πνπ

εθαξκφδνπλ νξηζκέλα ΢πκβνχιηα παξνπζηάδνπλ ειιείςεηο θαη αδπλακίεο.

Αθέλεηε πεξηνπζέα ησλ ΢πκβνπιέσλ. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ε αθίλεηε πεξηνπζία ησλ

Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ δελ είλαη εγγεγξακκέλε ζην φλνκα ηνπο.

Σακεέα Πξνλνέαο. ΢ε νξηζκέλα ΢πκβνχιηα ηα Σακεία Πξνλνίαο ιεηηνπξγνχλ ρσξίο εγθεθξηκέλνπο

Καλνληζκνχο.

΢ρΫδηα Τπεξεζέαο θαη Καλνληζκνέ Πξνζσπηθνχ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιέσλ. ΢ε αξθεηά

Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα δελ ππάξρνπλ ζρέδηα ππεξεζίαο, κε απνηέιεζκα λα ηνπνζεηνχληαη

ππάιιεινη ζε βαζκίδεο θιηκάθσλ πην ςειέο απ΄ φηη ζα έπξεπε ή λα ηνπο παξαρσξνχληαη

επηπξφζζεηεο εηήζηεο πξνζαπμήζεηο αληηθαλνληθά.



23

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Απψιεηεο λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ ζε νξηζκέλα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα είλαη

ππεξβνιηθά ςειφ θαη ππεξβαίλεη θαηά πνιχ ην ινγηθά επηηξεπηφ φξην, ελψ ζε αξθεηά Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα δελ ηεξνχληαη ζηνηρεία ζρεηηθά κε ην πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ.

ΣΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Αξθεηά Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα εμαθνινπζνχλ λα κελ επηβάιινπλ

ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, φπσο έρνπλ εμνπζία ζχκθσλα κε ην άξζξν 74 ηνπ Νφκνπ.



2.4 ΖΜΗΚΡΑΣΗΚΟΗ ΚΑΗ ΑΛΛΟΗ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟΗ

(α) Αξρά ΑλΪπηπμεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ

ΠνιπεπηρεηξεζηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα ΢πλερηδφκελεο ΚαηΪξηηζεο ζηελ Κχπξν-Εσηηθάο

΢εκαζέαο. Σα δίδαθηξα, ηα νπνία δειψλνληαη απφ ηα Ηδξχκαηα θαηά ηελ ππνβνιή αίηεζεο γηα

έγθξηζε ελφο πξνγξάκκαηνο, είλαη θαηά πνιχ ςειφηεξα απφ ηα πξαγκαηηθά δίδαθηξα πνπ

ρξεψλνληαη ζηε ζπλέρεηα νη επηρεηξήζεηο, κε ζθνπφ ηελ εμαζθάιηζε ηνπ αλψηαηνπ δπλαηνχ

ρνξεγήκαηνο πνπ θαηαβάιιεηαη απφ ηελ Αξρή θαη ηε ρακειφηεξε δπλαηή επηβάξπλζε ησλ

επηρεηξήζεσλ.

Καηαβνιά εληζρχζεσλ γηα πξνγξΪκκαηα πνπ νξγαλψλνληαη απφ ΔξγνδνηηθΫο θαη

ΔξγαηηθΫο Οξγαλψζεηο. Οη εληζρχζεηο πνπ θαηαβιήζεθαλ ζηηο Δξγνδνηηθέο θαη Δξγαηηθέο

Οξγαλψζεηο, νη νπνίεο εθπξνζσπνχληαη ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο, αλέξρνληαη, γηα ηα

ηειεπηαία 8 ρξφληα, ζην πνζφ ησλ £4.064.854, ην νπνίν απνηειεί πνζνζηφ 24% ηνπ ζπλνιηθνχ

πνζνχ πνπ θαηαβιήζεθε ζηα Ηδξχκαηα Καηάξηηζεο.

΢ρΫδην ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ γηα κηθξνκεζαέεο επηρεηξάζεηο – Δλδερφκελε

θαηΪρξεζε ηνπ ΢ρεδένπ κε ππεξηηκνινγάζεηο κειεηψλ. Απφ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ,

θαίλεηαη λα γηλφηαλ ππεξηηκνιφγεζε ησλ δηθαηνχρσλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ θαη Γήκσλ απφ

πιεπξάο ησλ ζπκβνχισλ, κε απνηέιεζκα ην πνζφ ηεο ρνξεγίαο πνπ θαηαβαιιφηαλ ζηνπο

δηθαηνχρνπο λα ππεξέβαηλε ζεκαληηθά ην πνζφ ηεο ρνξεγίαο πνπ ζα έπξεπε λα θαηαβαιιφηαλ θαη

λα απνηεινχζε ην 100% ηνπ πξαγκαηηθνχ θφζηνπο ηεο κειέηεο, αληί κέρξη θαη ην 50% πνπ

πξνέβιεπε ην ΢ρέδην.

(β) Αξρά Ζιεθηξηζκνχ Κχπξνπ

Ζιεθηξνπαξαγσγφο ΢ηαζκφο Βαζηιηθνχ (ΦΪζε ΗΗΗ).

(i) ΑλΪζεζε ΢χκβαζεο. Γηα ηελ θαηαζθεπή ηεο Φάζεο ΗΗΗ ηνπ Ζιεθηξνπαξαγσγνχ ΢ηαζκνχ

Βαζηιηθνχ, πξνθεξχρζεθε δχν θνξέο ζρεηηθφο Γηαγσληζκφο, ν νπνίνο αθπξψζεθε, κε απνηέιεζκα

ε Αξρή λα ππνζηεί αδηθαηνιφγεηα έμνδα γηα πιεξσκέο ησλ ΢πκβνχισλ θαη έμνδα δηνίθεζεο, ελψ

ππάξρεη πηζαλφηεηα λα επεξεαζηεί ε πινπνίεζε ηνπ αλαπηπμηαθνχ πξνγξάκκαηνο ηεο Αξρήο.

΢ρεηηθά κε ηνλ λέν δηαγσληζκφ, εθθξεκεί απφθαζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο ζε πξνζθπγή ηνπ

απνηπρφληα πξνζθνξνδφηε .

(ii) ΔθηΫιεζε ΢χκβαζεο. Λφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο ζηε ζχλαςε ηεο ζχκβαζεο ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ επίζπεπζε ηνπ ρξφλνπ παξάδνζεο ηεο Μνλάδαο απφ 24 ζε 22 κήλεο

έλαληη πνζνχ €3,5 εθ. Δπίζεο απνθαζίζηεθε ε εγθαηάζηαζε αηκνζηξνβίινπ θαη γελλήηξηαο

δηαθνξεηηθνχ θαηαζθεπαζηή απφ απηφλ πνπ πξνβιεπφηαλ ζηε ζχκβαζε, ιφγσ θπξίσο απμεκέλεο

δπλακηθφηεηαο, έλαληη επηπιένλ δαπάλεο €900.000.

ΜεηαθνξΪ απνζεκαηηθψλ ηεο ΑΖΚ χςνπο £15 εθ. ζην ΠΪγην Σακεέν ηεο Γεκνθξαηέαο. Ο

ηξνπνπνηεηηθφο Νφκνο κε ηνλ νπνίν πξνλνείηαη εηζθνξά/κέξηζκα ηεο ΑΖΚ ζην Πάγην Σακείν ηεο

Γεκνθξαηίαο νξίδεη φηη νπνηαδήπνηε εθηακίεπζε δελ πξέπεη λα επεξεάδεη δπζκελψο ηνλ

θαηαλαισηή, θαη φηη πξέπεη λα δηαζθαιίδνληαη ε ξεπζηφηεηα, νη κειινληηθέο επελδχζεηο θαη άιιεο

ππνρξεψζεηο ηεο ΑΖΚ. Χζηφζν ζηε ιήςε ζρεηηθήο απφθαζεο δελ θαίλεηαη λα ιήθζεθε ππφςε ε

ζέζε ηεο Αξρήο φηη αδπλαηεί λα αληαπνθξηζεί ζηελ θαηαβνιή κέξνπο ησλ πιενλαζκάησλ ηεο ζην





24

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πάγην Σακείν, ζεκεηψλνληαο φηη θάζε £1 εθ. ζηαζεξή εηήζηα θαηάζεζε ζην Πάγην Σακείν

ηζνδπλακεί κε αχμεζε ζηηο δηαηηκήζεηο πεξίπνπ 0,8%. Αθνινχζεζε απφθαζε ηεο Αξρήο φπσο

πξνρσξήζεη ζηαδηαθά ζηε ρακειφηεξε δπλαηή αχμεζε ζηηο δηαηηκήζεηο ηεο θαηά 6,1% γηα λα

δηαηεξήζεη ηελ νηθνλνκηθή ηεο επξσζηία αιιά θαη ηελ αληαγσληζηηθφηεηα ηεο.

΢ηξαηεγηθνέ ζπλεξγΪηεο ηεο Αξράο. Δμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ ζνβαξέο αδπλακίεο θαη

πξνβιήκαηα αλαθνξηθά κε ηα ζπκβφιαηα πνπ ππνγξάθεθαλ θαη ηελ ζπλεξγαζία ηεο Αξρήο κε

ηνπο ΢ηξαηεγηθνχο ζπλεξγάηεο ηεο, ν έλαο εθ ησλ νπνίσλ έρεη αιιάμεη ρσξίο ηε δπλαηφηεηα

αμηνιφγεζεο ηνπ απφ ηελ Αξρή.

ΔγθαηΪζηαζε Αηνιηθνχ ΠΪξθνπ ζηνλ Κνχξξε. Γελ ππήξμε θαηάιιεινο θαη επαξθήο

πξνγξακκαηηζκφο γηα ηε δεκηνπξγία ηνπ Αηνιηθνχ Πάξθνπ κε απνηέιεζκα λα παξνπζηαζηνχλ

ηερληθά θαη άιια πξνβιήκαηα ελψ ε ΑΖΚ θαηέβαιε πνζφ πέξαλ ησλ €2 εθ. ρσξίο ην έξγν λα έρεη

μεθηλήζεη κέρξη ζήκεξα. Σειηθά απνθαζίζηεθε ν ηεξκαηηζκφο ηνπ ζπκβνιαίνπ θαη ε αλάθηεζε ηνπ

πνζνχ ηεο πξνθαηαβνιήο.

Μεηαηξνπά/βειηέσζε ησλ αηκνιεβάησλ αξ. 1 & 2 ηνπ Ζ/΢ Βαζηιηθνχ. Οη αηκνιέβεηεο αξ. 1

θαη 2 ζηνλ Ζ/΢ Βαζηιηθνχ νη νπνίνη έρνπλ ζπκπιεξψζεη πεξίπνπ ην 25% ηεο σθέιηκεο δσήο ηνπο,

παξνπζίαζαλ δηάθνξα πξνβιήκαηα κε ζπλέπεηα ηελ εθπνκπή ξχπσλ ζηελ αηκφζθαηξα πέξαλ

ησλ επηηξεπφκελσλ νξίσλ αιιά θαη ηελ κείσζε ηεο δηαζεζηκφηεηαο θαη απνδνηηθφηεηαο ηνπο κε

ζνβαξέο νηθνλνκηθέο επηπηψζεηο. Σν ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ ζπληήξεζή ηνπο θαη παξάιιεια

ηελ εθηέιεζε έξγσλ κεηαηξνπήο ηνπ ζπζηήκαηνο θαχζεο κε ππνινγηδφκελν θφζηνο πεξίπνπ £4 εθ.

Πξνβιάκαηα ζηε δηαδηθαζέα πξνζθνξψλ. Γηαπηζηψζεθαλ δηάθνξα πξνβιήκαηα πνπ

ζρεηίδνληαη ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο θαη ηνπο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ, ηηο ζρεηηθέο εγγπεηηθέο θαη

ηελ επξχηεηα ζπκκεηνρήο πξνζθνξνδνηψλ.

Πξνκάζεηα πεηξειαένπ εζσηεξηθάο θαχζεο (Gasoil) ζπκβφιαην αξ. 184/05. ΢ην ζρεηηθφ

ζπκβφιαην θαζνξίδνληαη πξνδηαγξαθέο αλαθνξηθά κε ηελ πνηφηεηα ηνπ θνξηίνπ ληίδει θαη ηελ

πεξηεθηηθφηεηα ηνπ ζε ζπγθεθξηκέλα ζπζηαηηθά νχησο ψζηε λα είλαη απνδεθηφ απφ ηελ Αξρή,

εληνχηνηο δελ πεξηιακβάλεηαη ξήηξα, ψζηε φηαλ ην θνξηίν δελ είλαη εληφο ησλ πξνθαζνξηζκέλσλ

πξνδηαγξαθψλ, λα αλαπξνζαξκφδεηαη ε ηηκή. Δπίζεο, ε αλάιπζε ηνπ θνξηίνπ δελ δηεμάγεηαη ζε

δείγκα πνπ ιακβάλεηαη απφ θάζε βπηηνθφξν, γηα απνθπγή παξαιαβήο λνζεπκέλνπ πξντφληνο,

αιιά δεηγκαηνιεπηηθά.

Τπνθινπά ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο.

(i) Ζ αμία ηεο κε θαηαγξαθείζαο θαηαλάισζεο ζε παιαηφηεξεο ππνζέζεηο ππνθινπήο

ππνινγίζηεθε ζε £2,9 εθ. ζηελ νπνία, αλ πξνζηεζνχλ ε ζπλεηζθνξά ζην ΡΗΚ, ν ΦΠΑ, νη ηφθνη

θαη ηα έμνδα δηεξεχλεζεο, ηφηε ην πνζφ απμάλεηαη ζε £4,2 εθ. απφ ην νπνίν κέρξη ζήκεξα

εηζπξάρζεθε πνζφ £1 εθ. πεξίπνπ.

(ii) Απφ έιεγρν πνπ έγηλε ην 2006 εληνπίζηεθαλ αθφκε 230 πεξηπηψζεηο ππνθινπήο ξεχκαηνο.

(γ) Αξρά Κξαηηθψλ ΔθζΫζεσλ

ΓΪλεηα. Λφγσ πξνβιεκάησλ ξεπζηφηεηαο, δελ έγηλε νπνηαδήπνηε απνπιεξσκή γηα ην δάλεην

χςνπο £317.598, ηεο ΢πλεξγαηηθήο Κεληξηθήο Σξάπεδαο θαηά ηα ηέζζεξα ηειεπηαία έηε (2003-

2006) ελψ, έρεη θαηαζηεί ιεμηπξφζεζκν απφ 31.12.2005.

΢ηξαηεγηθφο ΢ρεδηαζκφο. Γηα ηελ δεκηνπξγία ΢χγρξνλνπ Δθζεζηαθνχ θαη ΢πλεδξηαθνχ Κέληξνπ

ην ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο απνθάζηζε λα πηνζεηήζεη ηελ ηειηθή έθζεζε ηνπ Οινθιεξσκέλνπ

΢ρεδηαζκνχ Αλάπηπμεο (Master Plan) πνπ εηνίκαζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία θαη λα εγθξίλεη ηα

ρξνλνδηαγξάκκαηα γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ ζρεδηαζκνχ. Σν ζπλνιηθφ θφζηνο ηεο

επέλδπζεο ηεο Αξρήο ππνινγίδεηαη λα αλέιζεη ζηα 20 εθαηνκκχξηα ιίξεο πεξίπνπ. Δπεηδή γηα ηελ

πινπνίεζε ησλ έξγσλ παξνπζηάδνληαη αξθεηά εκπφδηα, εηζεγήζεθα φπσο γίλεη επαλεθηίκεζε ηεο

βησζηκφηεηαο ηνπο.



25

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Άδεηεο νηθνδνκάο. Γελ έρνπλ εμαζθαιηζηεί άδεηεο νηθνδνκήο απφ ηελ αξκφδηα αξρή γηα αξθεηά

πεξίπηεξα πνπ αλεγέξζεθαλ ζην ρψξν ηεο Αξρήο.

(δ) Αξρά ΛηκΫλσλ Κχπξνπ

ΓαπΪλεο γηα ππεξσξηαθά απαζρφιεζε ζην Σκάκα ΔθκεηΪιιεπζεο. Ζ εθαξκνγή ηνπ

ζπζηήκαηνο βάξδηαο δελ ζπλέβαιε ζην βαζκφ πνπ αλακελφηαλ ζηε κείσζε ησλ ππεξσξηψλ θαη νη

δαπάλεο γηα ππεξσξηαθή εξγαζία θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £1,6 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £1,3 εθ. ην

2005.

Καηαζθεπά λΫαο αέζνπζαο επηβαηψλ θαη θηηξέσλ ηεο Ληκεληθάο θαη Ναπηηθάο Αζηπλνκέαο θαη

Ππξνζβεζηηθνχ ΢ηαζκνχ. Τπάξρεη ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ έξγνπ,

ην νπνίν ζχκθσλα κε ηα αξρηθά ρξνλνδηαγξάκκαηα ζα έπξεπε λα είρε νινθιεξσζεί κέρξη ην ηέινο

ηνπ 2007. Ζ Δπξσπατθή Δπηηξνπή ε νπνία ρξεκαηνδνηεί κεξηθψο ην έξγν ελέθξηλε παξάηαζε γηα

ηελ νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ κέρξη ην 2010. Ζ Αξρή ζα πξέπεη λα ηξνρηνδξνκήζεη ηηο δηαδηθαζίεο

γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ κέρξη ηελ εκεξνκελία απηή, δηαθνξεηηθά ελδερνκέλσο λα δεηεζεί ε

επηζηξνθή ηεο ρξεκαηνδφηεζεο απηήο, χςνπο €1,6 εθ.

(ε) Αξρά Σειεπηθνηλσληψλ Κχπξνπ

ΜεηξεηΪ θαη θπβεξλεηηθΪ ρξεψγξαθα. ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ κεηξεηά £208,6 εθ., ην

κεγαιχηεξν κέξνο ησλ νπνίσλ ήηαλ θαηαηεζεηκέλα ζε εκπνξηθέο ηξάπεδεο, ελψ, ζχκθσλα κε

νδεγίεο ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, πνπ εθδφζεθαλ ηνλ Απξίιην 1992 δπλάκεη ηνπ πεξί Ννκηθψλ

Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Δπελδχζεηο) Νφκνπ ηνπ 1991, ζα έπξεπε ζηαδηαθά εληφο 10 εηψλ

λα επελδπζνχλ ζε θπβεξλεηηθά ρξεψγξαθα.

ΑγνξΪ ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο πξνρσξήζεη

ζηελ αγνξά ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ απφ ζπγθεθξηκέλν νίθν κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο, γηα ηελ

πξνψζεζε επξπδσληθψλ ππεξεζηψλ θαη ηε δεκηνπξγία νινθιεξσκέλνπ δηθηχνπ ζηαζεξήο θαη

θηλεηήο ηειεθσλίαο. Ζ ακνηβή ησλ ζπκβνχισλ θαζνξίζηεθε ζε €215.000. ΢ηελ έθζεζε ηνπο νη

ζχκβνπινη εηζεγήζεθαλ ηελ πξνψζεζε ηνπ έξγνπ ζε 4 θάζεηο θαη ην θφζηνο ππνινγίζηεθε ζε £9-

13 εθ. θαη κε ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο 18 κήλεο. Αθνινχζσο ππνγξάθεθε λέα ζπκθσλία κε

ηνπο ζπκβνχινπο γηα παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ θαη αλάπηπμε ινγηζκηθνχ κε

αλακελφκελν θφζηνο £1,2-1,5 εθ. ελψ ζηε ζπλέρεηα ε ζπκθσλία απηή αληηθαηαζηάζεθε κε άιιε

ζπκθσλία κε ζθνπφ ηελ ηαπηφρξνλε πινπνίεζε φισλ ησλ θάζεσλ ηνπ έξγνπ, κε αλακελφκελν

θφζηνο £5,4 εθ. Παξαηήξεζα φηη ην έξγν πξνσζήζεθε κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο θαη νη δαπάλεο

ζεκείσζαλ ζεκαληηθή αχμεζε θαηά ην 2006, ελψ θαίλεηαη λα ππάξρεη θαζπζηέξεζε ζηελ

πινπνίεζε ηνπ έξγνπ ζε ζρέζε κε ηα αξρηθά ρξνλνδηαγξάκκαηα.

(ζη) Δπηηξνπά ΢ηηεξψλ Κχπξνπ

Λεηηνπξγέα ηεο Δπηηξνπάο θαη νηθνλνκηθΫο εθθξεκφηεηεο κε ηελ ΚπβΫξλεζε. Με ηελ αιιαγή

ζηε ιεηηνπξγία ηεο Δπηηξνπήο απφ 1.5.2004 θαη ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο θπβεξλεηηθήο ρνξεγίαο, έρνπλ

δεκηνπξγεζεί νξηζκέλεο νηθνλνκηθέο εθθξεκφηεηεο κε ηελ Κπβέξλεζε, γηα ηηο νπνίεο δελ έρεη

απνθαζηζηεί ν ρεηξηζκφο ηνπο θαη ε παξνπζίαζή ηνπο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο

Δπηηξνπήο. Σνχην αθνξά ζηελ νθεηιή πξνο ηελ Κπβέξλεζε χςνπο £12.140.725, ζηνπο ηφθνπο

απφ επελδχζεηο δηαθξαηνχκελεο κέρξη ηε ιήμε ηνπο, ζην απνζεκαηηθφ γηα ηελ αλέγεξζε ζηιφ, ζηελ

απνπιεξσκή ησλ θπβεξλεηηθψλ δαλείσλ θαη ζηελ αλαινγηζηηθή εθηίκεζε ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ

θαη Υνξεγεκάησλ ησλ Τπαιιήισλ ζηηο 31.12.2004.

Πξνβιάκαηα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. Σν ζέκα πιήξσζεο ηεο ζέζεο ηνπ εζσηεξηθνχ ειεγθηή

παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα ελψ απφ ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ δηάθνξα πξνβιήκαηα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ θαη πξνβιήκαηα ζηε ιεηηνπξγία ηνπ ινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο.





26

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Υξεψζηεο θαη πξνπιεξσκΫο. H παξαθνινχζεζε ησλ εγγπεηηθψλ θαη ε εμφθιεζε ησλ

ινγαξηαζκψλ δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθή κε απνηέιεζκα, πνιινί πειάηεο λα νθείινπλ κεγάια πνζά,

ηα νπνία ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ππεξβαίλνπλ ηηο £300.000.

Πσιάζεηο - Αθπξψζεηο ηηκνινγέσλ πσιάζεσλ. Καηά ην 2005 έγηλαλ αθπξψζεηο ηηκνινγίσλ

ζπλνιηθνχ χςνπο £949.169. Γελ γίλεηαη θαλέλαο έιεγρνο ζην ινγηζηήξην, νχηε ηεξνχληαη ηα

απαξαίηεηα δηθαηνινγεηηθά ελψ ε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη, πεξηέρεη ζνβαξνχο θηλδχλνπο

απψιεηαο εζφδσλ γηα ηελ Δπηηξνπή.

ΠΪγην ελεξγεηηθφ.

(i) Αιιαγά ηεο βΪζεο ππνινγηζκνχ ηεο σθΫιηκεο νηθνλνκηθάο δσάο ηνπ ζηιφ θαη ησλ

εγθαηαζηΪζεσλ Λεκεζνχ. ΢ε αληίζεζε κε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο

Πιεξνθφξεζεο, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ αλαζεψξεζε ηεο σθέιηκεο

νηθνλνκηθήο δσήο ηνπ ζηιφ θαη ησλ εγθαηαζηάζεσλ ηνπ ζηε Λεκεζφ, κέρξη ηε ιήμε ηνπ

΢πκβνιαίνπ Μίζζσζεο ηεο γεο, κε απνηέιεζκα νη απνζβέζεηο γηα ην έηνο 2005 λα κεησζνχλ

θαηά £461.323.

(ii) Αμηνπνέεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ ηεο Δπηηξνπάο. Γελ έρνπλ ιεθζεί απνθάζεηο

γηα ηελ αμηνπνίεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηεο Δπηηξνπήο θαη ηελ νηθνλνκηθή

εθκεηάιιεπζε ηνπο, κεηά ηελ ειεπζεξνπνίεζε ηεο αγνξάο ησλ ζηηεξψλ.

ΓαπΪλε εθαξκνγάο ηνπ ΢ρεδένπ Πξφσξεο Δζεινληηθάο ΑθππεξΫηεζεο ηνπ Πξνζσπηθνχ –

ραξηζηηθά απνδεκέσζε. Σν πνζφ ησλ £2.471.543, ην νπνίν θαηαβιήζεθε ππφ κνξθή ραξηζηηθήο

απνδεκίσζεο ζηνπο κφληκνπο ππαιιήινπο θαη ζην σξνκίζζην πξνζσπηθφ, αθαηξέζεθε απφ ηελ

νθεηιή ηεο Δπηηξνπήο πξνο ζηελ Κπβέξλεζε, αληί λα επηβαξχλεη ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηεο

Δπηηξνπήο, ρσξίο ηνχην λα ζπκθσλεζεί κε ηελ Κπβέξλεζε θαη ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε ζρεηηθήο

έγθξηζεο. Ζ Τπεξεζία κνπ δελ πηζηνπνίεζε ηελ νξζφηεηα ησλ ππνινγηζκψλ ησλ πνζψλ πνπ

θαηαβιήζεθαλ ζην σξνκίζζην πξνζσπηθφ ρσξίο λνκνζεηηθή θάιπςε.

Γηαδηθαζέα πξνζθνξψλ. Γελ έρνπλ ζεζπηζηεί απφ ηελ Δπηηξνπή εζσηεξηθνί Καλφλεο ζρεηηθά κε

ηηο δηαδηθαζίεο αγνξάο πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ.

(δ) Θεαηξηθφο Οξγαληζκφο Κχπξνπ

ΑλΫγεξζε θηηξένπ. Παξφιν πνπ έρνπλ παξέιζεη πέξαλ ησλ πέληε ρξφλσλ απφ ηελ αξρηθή

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 56.232 εκεξ. 31.7.2002 θαη ν Οξγαληζκφο θαηέβαιε

θαηά ηα έηε 2002-2006 ζπλνιηθφ πνζφ £533.996, εληνχηνηο δελ έρνπλ γίλεη νπζηψδεηο εξγαζίεο γηα

ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ αλέγεξζεο ηνπ έξγνπ, ελψ ε θαζπζηέξεζε απηή νδήγεζε ζηελ αχμεζε

ηεο πξνυπνινγηζκέλεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ απφ £6 εθ. ζε £9,4 εθ. ή πνζνζηφ 51%.

(ε) Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Αζιεηηζκνχ

΢ηξαηεγηθφο ζρεδηαζκφο. Γελ ππάξρεη καθξνπξφζεζκνο ζηξαηεγηθφο ζρεδηαζκφο φζνλ αθνξά

ζηνλ αγσληζηηθφ θαη θνηλσληθφ αζιεηηζκφ θαη ηε δεκηνπξγία αζιεηηθψλ ρψξσλ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο,

θπξίσο ζε φ,ηη αθνξά ζηελ επνπηεία ησλ δηαθφξσλ εξγαζηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ ηφζν ζηνλ

νηθνλνκηθφ θαη ηερληθφ ηνκέα, φζν θαη ζηνλ αζιεηηθφ ηνκέα.

Δπηρνξεγάζεηο αζιεηηθψλ θνξΫσλ. Καηά ην 2006 παξαρσξήζεθαλ ζε νκνζπνλδίεο θαη

ζσκαηεία επηρνξεγήζεηο χςνπο £5,2 εθ.. Ο έιεγρνο ησλ επηρνξεγήζεσλ ησλ νκνζπνλδηψλ χςνπο

£3,3 εθ. ζπλερίδεη λα κελ είλαη ηθαλνπνηεηηθφο.

Γεκηνπξγέα θαη βειηηψζεηο αζιεηηθψλ ρψξσλ. Γηα νξηζκέλνπο αζιεηηθνχο ρψξνπο, ην

ηδηνθηεζηαθφ θαζεζηψο εμαθνινπζεί λα είλαη αδηεπθξίληζην. Μεξηθνί αζιεηηθνί ρψξνη δελ δηαζέηνπλ

άδεηα νηθνδνκήο. Όζηεξα απφ επηζεψξεζε ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο, κφλν ηέζζεξα απφ ηα

ελλέα ζηάδηα ηνπ πξσηαζιήκαηνο Α΄ Καηεγνξίαο θξίζεθαλ θαηάιιεια.



27

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπηρνξεγνχκελνη αζιεηηθνέ ρψξνη. Γελ ηεξείηαη θαηάζηαζε ειέγρνπ (check list) γηα θάζε

επηρνξεγνχκελν έξγν, γηα παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ θξηηεξίσλ ηνπ Οξγαληζκνχ.

ΗδησηηθΫο ΢ρνιΫο Γπκλαζηηθάο. Γελ έρεη δεκηνπξγεζεί ε ππνδνκή γηα ηελ εθαξκνγή ησλ πεξί

Ηδησηηθψλ ΢ρνιψλ Γπκλαζηηθήο Καλνληζκψλ ηνπ 1995 κε απνηέιεζκα λα ιεηηνπξγνχλ ζπλνιηθά

200 γπκλαζηήξηα (επηπιένλ γπκλαζηήξηα ζε μελνδνρεία) απφ ηα νπνία ηα πιείζηα δελ έρνπλ

ειεγρζεί θαη κφλν ηα 12 έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο.

ΠξνζθνξΫο – ΢πκβφιαηα εθηΫιεζεο Ϋξγσλ. Γηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο ζηε δηαδηθαζία δήηεζεο

πξνζθνξψλ, ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ, θαζψο θαη ζην ζπληνληζκφ/παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο

έξγσλ.

ΑζιεηηθΫο Δζηέεο Γ.΢.Π.. Τπάξρνπλ ζεκαληηθέο θαζπζηεξήζεηο ζηελ απνπεξάησζε ηνπ έξγνπ, ην

θφζηνο αλακέλεηαη λα ππεξβεί ζεκαληηθά ην πξνυπνινγηζζέλ θαη ην ζπκθσλεζέλ πνζφ, δελ έρεη

απνθαζηζηεί ν ηξφπνο δηαρείξηζεο ηνπ θαη ππάξρνπλ ζεκαληηθέο απαηηήζεηο γηα απνδεκηψζεηο εθ

κέξνπο ηνπ εξγνιάβνπ.

ΝΫν Κιεηζηφ Αζιεηηθφ ΚΫληξν ζηε Λεκεζφ. Λφγσ ζνβαξήο ππέξβαζεο ζηνλ πξνυπνινγηζκφ

ηνπ έξγνπ θαη αδπλακίαο ηνπ Οξγαληζκνχ λα πιεξψζεη έγθαηξα ζηνλ εξγνιάβν ηα πνζά ησλ

πηζηνπνηεηηθψλ πιεξσκήο, πξνθιήζεθε ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ, γηα

ηελ νπνία ν εξγνιάβνο ππέβαιε νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο. Όζηεξα απφ έγθξηζε ηεο ζπκθσλίαο

πνπ έγηλε κε ηνλ εξγνιάβν απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, θαηαβιήζεθε ζηνλ εξγνιάβν

απνδεκίσζε χςνπο £1,5 εθ..

(ζ) Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Σνπξηζκνχ

Γηαγσληζκνέ γηα παξνρά ππεξεζηψλ γηα ην ζρεδηαζκφ θαη ηελ αγνξΪ ρψξνπ/ρξφλνπ ζηα

δηαθεκηζηηθΪ κΫζα γηα ηελ πινπνέεζε ηεο δηαθεκηζηηθάο εθζηξαηεέαο ηνπ Οξγαληζκνχ, ζηηο

ΑξαβηθΫο ρψξεο θαηΪ ην 2006 κε πξνυπνινγηδφκελν θφζηνο £520.398, θαη ζε 14 ρψξεο θαηΪ

ην 2007 κε πξνυπνινγηδφκελν θφζηνο £8.300.000. ΢ηνπο φξνπο πξνθήξπμεο ησλ πην πάλσ

δηαγσληζκψλ ζρεηηθά κε ηνπο δηθαηνχκελνπο ζπκκεηνρήο δελ ππήξραλ θξηηήξηα πνπ λα

δηαζθαιίδνπλ ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζεο ηεο δηαθεκηζηηθήο εθζηξαηείαο απφ ηνλ επηηπρφληα

πξνζθνξνδφηε.

ΑλαλΫσζε αδεηψλ ιεηηνπξγέαο ΚΫληξσλ Αλαςπράο. Απφ ηα 3182 θέληξα αλαςπρήο φισλ ησλ

θαηεγνξηψλ, ηα 861 θαίλεηαη λα ιεηηνπξγνχλ ρσξίο άδεηα ιεηηνπξγίαο, ελψ 762 απφ απηά δελ έρνπλ

εμαζθαιίζεη νχηε άδεηα νηθνδνκήο θαη πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο ηεο αξκφδηαο αξρήο, κε

βάζε ην νπνίν εμαθξηβψλεηαη ε θαηαιιειφηεηα ησλ ζρεηηθψλ ρψξσλ.

Υνξεγέεο ππφ κνξθά εληζρχζεσλ ηνπξηζηηθψλ δξαζηεξηνηάησλ. Γελ θαηέζηε δπλαηή ε

εμαθξίβσζε ηεο νξζφηεηαο ησλ ζρεηηθψλ πνζψλ πνπ νθείινληαη πξνο ηνπο νξγαλσηέο ηαμηδηψλ.

Δπηπξφζζεηα ηα ζηνηρεία πνπ ππνζηεξίδνπλ ηηο ζρεηηθέο πιεξσκέο πνπ δηελεξγήζεθαλ δελ

επηβεβαηψλνπλ φηη ηα νθέιε πνπ ζα πξνθχςνπλ απφ ηε δηελέξγεηα ησλ ζπγθεθξηκέλσλ δηαθεκηζηηθψλ

εθζηξαηεηψλ ζπγθξίλνληαη ζεηηθά ζε ζρέζε κε ηα πνζά πνπ θαηαβιήζεθαλ.

(η) Οξγαληζκφο Κππξηαθάο Γαιαθηνθνκηθάο Βηνκεραλέαο

Δζληθά πνζφηεηα αλαθνξΪο (πνζνζηψζεηο). Καηά ην γαιαθηνθνκηθφ έηνο πνπ έιεμε ζηηο

31.3.2006, ζεκεηψζεθε ππέξβαζε ηεο εζληθήο πνζφηεηαο αλαθνξάο, κε απνηέιεζκα λα

θαηαβιεζεί ΢πκπιεξσκαηηθή Δηζθνξά (Levy) χςνπο £239.392.

(ηα) Παλεπηζηάκην Κχπξνπ

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ παξνπζηάδεη αξθεηέο ειιείςεηο θαη

αδπλακίεο ηφζν ζηελ νηθνλνκηθή δηαρείξηζε φζν θαη ζηελ πιήξε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο δηαηάμεηο

ησλ Νφκσλ, ησλ Καλνληζκψλ θαη ησλ Καλφλσλ.





28

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνζιάςεηο Ϋθηαθηνπ πξνζσπηθνχ θαη κέζζσζε ππεξεζηψλ. Σν Παλεπηζηήκην κηζζψλεη

ππεξεζίεο αηφκσλ, γηα ηε δηεθπεξαίσζε θαζεκεξηλήο εξγαζίαο, ρσξίο λα αθνινπζεζεί θακηά

δηαδηθαζία πξφζιεςεο. Δπίζεο ε απαζρφιεζε ησλ αηφκσλ απηψλ, ζχκθσλα κε ζρεηηθή

γλσκάηεπζε ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο, εκπεξηέρεη ζρέζε εξγνδφηε-εξγνδνηνπκέλνπ θαη επνκέλσο

δελ κπνξεί λα ζεσξείηαη κίζζσζε ππεξεζηψλ.

ΔξεπλεηηθΪ πξνγξΪκκαηα. Ζ δηαρείξηζε ησλ εξεπλεηηθψλ πξνγξακκάησλ εμαθνινπζεί λα

παξνπζηάδεη αδπλακίεο πνπ νθείινληαη ζηε κε ζέζπηζε Καλφλσλ, ζηελ έιιεηςε γξαπηψλ νδεγηψλ,

ζηε κε ηήξεζε απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ θαη κεηξψσλ θαη ζηε κε άζθεζε θαηάιιειεο επνπηείαο ζε

φηη αθνξά ζηε δηαρείξηζε ηνπο.

Έξγα Παλεπηζηεκηνχπνιεο. Λφγσ δηαθνξνπνίεζεο ηνπ αλαπηπμηαθνχ πξνγξάκκαηνο ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ, ηεο αλαζεψξεζεο ησλ θηηξηνινγηθψλ δεδνκέλσλ θαη ησλ απμήζεσλ ησλ ηηκψλ, ν

ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ απμήζεθε ζε πεξίπνπ £240 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £87 εθ.

πνπ ήηαλ ε αξρηθή εθηίκεζε ην 1995.

Παξνρά ππεξεζηψλ ζε ηξέηνπο. Σν Παλεπηζηήκην, ε Βηβιηνζήθε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ηα

Αθαδεκατθά Σκήκαηα θαη ην Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ παξέρνπλ θαη άιιεο ππεξεζίεο ζε ηξίηνπο,

πέξαλ ησλ απζηεξά εθπαηδεπηηθψλ ππεξεζηψλ θαη εξεπλεηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ, νη νπνίεο δελ

θαίλεηαη λα θαιχπηνληαη λνκνζεηηθά. Δπηπιένλ, ε παξνρή νξηζκέλσλ ππεξεζηψλ απφ ην ίδην ην

Παλεπηζηήκην ή ηε Βηβιηνζήθε δελ ζπλάδεη κε ηνπο ζθνπνχο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, φπσο απηνί

θαζνξίδνληαη ζηνλ πεξί Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ Νφκν.

΢ηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο δελ ππάξρεη έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ νχηε θαη ππνγξάθεηαη πάληνηε

ζρεηηθφ ζπκβφιαην.

ΠξνζθνξΫο. Γηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο θαη ειιείςεηο πνπ αθνξνχλ ζε απεπζείαο αγνξέο, φξνπο

πξνζθνξψλ, εθζέζεηο αμηνιφγεζεο θαη εθηέιεζε πξνζθνξψλ.

(ηβ) Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ

Έιιεηκκα ζην ΚεθΪιαην θέλεζεο. Ζ ρξφληα πιεγή ηνπ Ηδξχκαηνο εμαθνινπζεί λα παξακέλεη ην

ζνβαξφ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο. ΢ηηο 31.12.2006 νη ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ Ηδξχκαηνο

αλέξρνληαλ ζε £6,37 εθ. (£8,13 εθ. ην 2005), ελψ ην ηξερνχκελν ελεξγεηηθφ ήηαλ £5,42 εθ. (£4,17 εθ.

ην 2005), δειαδή ππήξρε έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £0,95 εθ. (£3,96 εθ. ην 2005).

Σακεέν ΢πληΪμεσλ. Ζ κε θαηαβνιή ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ επί ζεηξά εηψλ, θαζηζηά άκεζε

ηελ αλάγθε πηνζέηεζεο ζηαζεξήο θαη εθηθηήο κεζφδνπ ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ Σακείνπ, γηα θάιπςε

ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ ησλ ππαιιήισλ ηνπ Ηδξχκαηνο.

ΠξνζθνξΫο. Γηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο ζηε δηαδηθαζία δήηεζεο πξνζθνξψλ, φπσο θαη ζηελ

παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ.

(ηγ) ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζέαο

Αχμεζε απνρεηεπηηθψλ ηειψλ γηα θΪιπςε ηεο δαπΪλεο γηα νιηθά αζθαιηηθά επέζηξσζε

ησλ δξφκσλ πνπ επεξεΪδνληαη απφ ηελ θαηαζθεπά ηνπ απνρεηεπηηθνχ ζπζηάκαηνο. Σν

΢πκβνχιην ζπλέρηζε ηελ ηαθηηθή ηεο πιήξνπο αζθαιηφζηξσζεο ησλ δξφκσλ ζηηο πεξηνρέο φπνπ

ζπκπιεξψλεηαη ην απνρεηεπηηθφ ζχζηεκα, ρσξίο ηνχην λα θαιχπηεηαη απφ νπνηαδήπνηε πξφλνηα

ζηνλ πεξί Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ Νφκν. Γηα ηελ απνπιεξσκή ηνπ δαλείνπ πνπ ζα απαηηεζεί

γηα θάιπςε ηεο ζρεηηθήο δαπάλεο, ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ αχμεζε ησλ απνρεηεπηηθψλ ηειψλ

θαηά 0,5‰ απφ 1.1.2006 θαη θαηά 0,5‰ απφ 1.1.2007. Ζ νιηθή δαπάλε γηα ηελ πιήξε

αζθαιηφζηξσζε ησλ δξφκσλ αλήιζε κέρξη ηηο 31.12.2006 ζε £3.844.995.

Έξγα αζθαιηνζηξψζεσλ ζε δηΪθνξεο πεξηνρΫο ηεο Μεέδνλνο Λεπθσζέαο. Παξά ηηο

πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ ησλ απνρεηεπηηθψλ έξγσλ, ην ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζε γεληθέο



29

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αζθαιηνζηξψζεηο δξφκσλ 6 κε 9 κήλεο κεηά ηε ζπκπιήξσζε ηνπ απνρεηεπηηθνχ δηθηχνπ, δειαδή

πξνηνχ ιήμεη ε πεξίνδνο επζχλεο ησλ 18 κελψλ πνπ κε βάζε ηα ζπκβφιαηα είραλ νη εξγνιάβνη λα

επηδηνξζψλνπλ θαη ζπληεξνχλ ηηο επαλνξζψζεηο ησλ ζρηζκάησλ ζηνπο δξφκνπο.

(ηδ) ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ ΛΪξλαθαο

ΑλαδηΪξζξσζε κηζζνινγένπ. Σν θαηψηαην πνζφ ησλ γεληθψλ απμήζεσλ πνπ ελζσκαηψζεθε

ζηηο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο ηνπ πξνζσπηθνχ, είλαη κεγαιχηεξν απφ απηφ πνπ ελζσκαηψζεθε ζηε

Γεκφζηα Τπεξεζία, κε απνηέιεζκα νξηζκέλεο απφ ηηο λέεο θιίκαθεο, λα είλαη ςειφηεξεο απφ ηηο

αληίζηνηρεο ζηε Γεκφζηα Τπεξεζία. Οη λέεο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο, δελ έρνπλ εγθξηζεί απφ ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην θαη δελ έρνπλ ππνβιεζεί ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα απφςεηο.

Απαηηάζεηο ΢πκβνπιένπ Απνρεηεχζεσλ ΛΪξλαθαο γηα απνδεκηψζεηο απφ ηνπο ΢πκβνχινπο-

ΜειεηεηΫο ηνπ Απνρεηεπηηθνχ ΢πζηάκαηνο. Σν ΢πκβνχιην δηεθδηθεί απφ ηνπο ΢πκβνχινπο

πνζφ χςνπο £4.375.000 σο απνδεκηψζεηο γηα ιάζε ζηε κειέηε θαη αλεπαξθή επίβιεςε ηνπ έξγνπ.

(ηε) ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλένπ

Σειηθνέ ινγαξηαζκνέ ησλ ζπκβνιαέσλ Η-Ρ-1 θαη Η-Ρ-2 γηα ηελ θαηαζθεπά δηθηχσλ

απνρεηεχζεσο. Παξφιν πνπ ηα πην πάλσ ζπκβφιαηα εθηειέζηεθαλ θαηά ηελ πεξίνδν 1997-2001,

εληνχηνηο δελ έρεη αθφκε νινθιεξσζεί ε εμέηαζε ησλ απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν εξγνιάβνο, ζε

ζρέζε κε ηα ζπκβφιαηα απηά.

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγέαο ΝΪπαο

Σειηθνέ ινγαξηαζκνέ ησλ ζπκβνιαέσλ Η-ΑΝ-1 θαη Η-ΑΝ-2 γηα ηελ θαηαζθεπά δηθηχσλ

απνρεηεχζεσο. Παξφιν πνπ ηα πην πάλσ ζπκβφιαηα εθηειέζηεθαλ θαηά ηελ πεξίνδν 1997-2001,

εληνχηνηο δελ έρεη αθφκε νινθιεξσζεί ε εμέηαζε ησλ απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν εξγνιάβνο, ζε

ζρέζε κε ηα ζπκβφιαηα απηά.

(ηζη) ΢πκβνχιην Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ

Σεξκαηηζκφο ηεο ιεηηνπξγέαο ηνπ ΢ΔΠ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ

αδπλακία ηνπ ΢πκβνπιίνπ λα ιεηηνπξγήζεη πάλσ ζε νηθνλνκηθά βηψζηκε βάζε, ελέθξηλε, κε ηελ

απφθαζή ηνπ αξ. 65.110 εκεξνκελίαο 28.2.2007, ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ, ην

ζπληνκφηεξν δπλαηφ.

(ηδ) ΢πκβνχιην Κεληξηθνχ ΢θαγεένπ

Πξνβιάκαηα ξεπζηφηεηαο. Σν ΢πκβνχιην εμαθνινπζεί λα αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα

ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα αδπλαηεί λα ηαθηνπνηήζεη ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ, νη

νπνίεο ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £9,9 εθ., ελψ ην θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ ήηαλ £1,3 εθ.,

δειαδή ππήξρε έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο 8,6 εθ.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ πιεξσκά ησλ εηζθνξψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ θαη Φφξνπ

Δηζνδάκαηνο. ΢ηηο 31.12.2006 ην ΢πκβνχιην ρξσζηνχζε ζηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ θαη ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ πνζά χςνπο £2.456.963 θαη £758.051,

αληίζηνηρα. Σα πνζά απηά πεξηιακβάλνπλ θαη επηβαξχλζεηο κέρξη 31.12.2006, χςνπο £298.213 θαη

£251.751, αληίζηνηρα.

ΔγγπεκΫλν Οκνινγηαθφ ΓΪλεην 2005/2006. Σν ΢πκβνχιην εμέδσζε ην Γεθέκβξην ηνπ 1999

κέζσ Δπελδπηηθνχ Οξγαληζκνχ νκνινγηαθφ δάλεην χςνπο £2.000.000 ην νπνίν ήηαλ εγγπεκέλν,

σο πξνο ηελ απνπιεξσκή ηνπ θεθαιαίνπ θαη ηνπ ηφθνπ απφ ηελ Κπβέξλεζε θαη ην νπνίν έιεμε

ζηηο 17.12.2006. Λφγσ αδπλακίαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ λα απνπιεξψζεη ην πην πάλσ δάλεην, ε

απνπιεξσκή ηνπ αλαιήθζεθε απφ ηε Γεκνθξαηία.





30

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ηε) ΢πκβνχιηα Τδαηνπξνκάζεηαο - ΓεληθΫο Παξαηεξάζεηο

Πξνυπνινγηζκφο. Ζ εηνηκαζία θαη έγθξηζε ησλ εηήζησλ Πξνυπνινγηζκψλ ησλ ΢πκβνπιίσλ δελ

ξπζκίδεηαη λνκνζεηηθά αιιά κε εζσηεξηθέο Γεκνζηνλνκηθέο Γηαηάμεηο.

ΑγνξΪ λεξνχ απφ ην Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ – Δθθξεκεέο ππνρξεψζεηο. Οη ζπλνιηθέο

νθεηιέο ησλ ΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο πξνο ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ αλέξρνληαλ ζηηο

31.12.2006 ζε £42,2 εθ. Πνζφ £6,1 εθ. ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη ηελ αχμεζε ηεο ηηκήο αγνξάο

ηνπ λεξνχ απφ 33,5 ζελη ην θπβ. κ. ζε 45 ζελη ην θπβ. κ. δελ πεξηιακβάλεηαη θαη δελ

αλαγλσξίδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, δηφηη νη

δηθέο ηνπ δηαηηκήζεηο γηα αχμεζε ησλ ηειψλ πψιεζεο λεξνχ δελ εγθξίζεθαλ παξάιιεια κε ηελ

αχμεζε ηεο αγνξάο ηνπ λεξνχ.

Ρεπζηφηεηα/βησζηκφηεηα. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ ΢πκβνπιίσλ παξνπζηάδεη ζπλερή

επηδείλσζε, κε νμχ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξνχλ λα ηαθηνπνηήζνπλ ηηο

ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπο, νη νπνίεο ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζηα £46,4 εθ., ζε ζχγθξηζε κε

£39,8 εθ. ην 2005.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θπκάλζεθε κεηαμχ 17% θαη 28%, θαη

αληηξνζσπεχεη ζπλνιηθή απψιεηα 7,6 εθ. θπβ. κ. λεξνχ αμίαο £3,4 εθ.

(ηζ) Κππξηαθφ Ίδξπκα Δξεπλψλ γηα ηε Μπτθά Γπζηξνθέα

Μλεκφλην Δπηζηεκνληθάο ΢πλεξγαζέαο κεηαμχ Ηδξχκαηνο θαη Τπνπξγεένπ Τγεέαο. Γελ

θαζνξίδνληαη ζ΄ απηφ νη ζπγθεθξηκέλεο ππεξεζίεο πνπ πξνζθέξεη ην Ίδξπκα ζε δηθαηνχρνπο

δσξεάλ πεξίζαιςεο, θαζψο θαη ε έθηαζή ηνπο, γηα ηηο νπνίεο θαηαβάιιεηαη πξνο απηφ εηήζηα

θξαηηθή ρνξεγία. Γίλνληαη δηαβνπιεχζεηο γηα ηελ ζπλνκνιφγεζε λέαο ζπκθσλίαο.

΢πιινγηθά ζχκβαζε. Ζ λέα ζπιινγηθή ζχκβαζε πνπ ππνγξάθεθε δελ ξπζκίδεη ηα ζέκαηα πνπ

αθνξνχλ ζηελ πιήξε ή κεξηθή απαζρφιεζε ηνπ αλψηεξνπ επηζηεκνληθνχ πξνζσπηθνχ, ζε ζρέζε

κε ηελ ηδησηηθή ηνπο απαζρφιεζε.

(θ) Ίδξπκα Σερλνινγέαο

΢ρΫδηα επηδνηάζεσλ - Δλδερφκελε θαηΪρξεζε ηνπ ζπζηάκαηνο επηδνηάζεσλ. Απφ έξεπλα

πνπ δηελέξγεζε ε Τπεξεζία κνπ, πξνέθπςε εθ πξψηεο φςεσο ελδερφκελν θαηάρξεζεο ηνπ

ζπζηήκαηνο επηδνηήζεσλ πνπ παξαρσξνχληαη απφ ην Ίδξπκα, κε θαηαβνιή επηδνηήζεσλ απφ ην

Ίδξπκα βάζεη ηηκνινγίσλ πνπ εμέδηδαλ νη ΢χκβνπινη θαη ηα νπνία ζηε ζπλέρεηα είηε αθχξσλαλ είηε

εμέδηδαλ πηζησηηθέο ζεκεηψζεηο είηε εμέδηδαλ άιια κε κηθξφηεξα πνζά. Σν ζέκα δηεξεπλήζεθε απφ

ηελ Αζηπλνκία θαη αζθήζεθαλ πνηληθέο δηψμεηο. Σα ΢ρέδηα πνπ δηαρεηξηδφηαλ ην Ίδξπκα

αλαζηάιεθαλ ηνλ Ηνχιην 2005 θαη ηεξκαηίζηεθαλ κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνλ

Ηαλνπάξην 2007.

(ι) Δθνξηαθφ ΢πκβνχιην

Σν Δθνξηαθφ ΢πκβνχιην πεξηήιζε ζε απξαμία φζνλ αθνξά ζηνλ θαζνξηζκφ αθξνάζεσλ θαη ζηε

ιήςε απνθάζεσλ γηα ηηο ηεξαξρηθέο πξνζθπγέο, πνπ δηήξθεζε 14 πεξίπνπ κήλεο. Οη ιφγνη είλαη

φηη νη βαζηθνί Καλνληζκνί δελ πξνλννχζαλ ηνλ δηνξηζκφ Πξνεδξεχνληνο κέινπο ζε πεξίπησζε

παξαίηεζεο ηνπ Πξνέδξνπ θαη ππήξμε θαζπζηέξεζε ηφζν ζηελ ηξνπνπνίεζε ηεο ζπγθεθξηκέλεο

πξφλνηαο φζν θαη ζηε δηαδηθαζία επαλαδηνξηζκνχ ησλ κειψλ.

Σν θφζηνο γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζε ην 2006 πεξίπνπ ζηηο £394.670. Καηά ην

2006 ππνβιήζεθαλ 27 πξνζθπγέο θαη ην ΢πκβνχιην εμέηαζε θαη εμέδσζε απφθαζε γηα 9

πξνζθπγέο.

(κ) Σακεέν Κιηληθψλ Δξγαζηεξέσλ

Σάξεζε βηβιέσλ θαη ινγαξηαζκψλ. Γελ έρνπλ ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν νη

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ηα έηε 2002 - 2006.





31

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δθαξκνγά ηνπ Νφκνπ. Γελ εθαξκφδνληαη νη δηαηάμεηο ηνπ Νφκνπ σο πξνο ηελ εγγξαθή,

επνπηεία θαη ιεηηνπξγία ησλ θιηληθψλ εξγαζηεξίσλ.

(λ) Οξγαληζκφο Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ

΢ρΫδην Δθηαξηθψλ Δπηδνηάζεσλ - Οξζφηεηα βΪζεο δεδνκΫλσλ. Ζ βάζε δεδνκέλσλ ηνπ

Οξγαληζκνχ αλαθνξηθά κε ηηο επηιέμηκεο θαιιηεξγήζηκεο εθηάζεηο, ε νπνία βαζίζηεθε ζηε

θηεκαηνινγηθή βάζε, δελ αλαπξνζαξκφζζεθε κε ηελ αθαίξεζε κε θαιιηεξγεζίκσλ εθηάζεσλ, κε

απνηέιεζκα νη γεσξγνί λα επηδνηνχληαη γηα ην ζχλνιν ηεο αηηνχκελεο γεο ηνπο, ε νπνία

ελδερνκέλσο λα πεξηέρεη θαη κε θαιιηεξγήζηκεο εθηάζεηο. Ο Οξγαληζκφο μεθίλεζε ηε δηαδηθαζία

θαηαγξαθήο ηεο κέγηζηεο επηιέμηκεο έθηαζεο θάζε ηεκαρίνπ κε ηε κέζνδν ηεο ηειεπηζθφπεζεο.

Δπηηφπηνη Έιεγρνη. Λφγσ ησλ κεγάισλ απνθιίζεσλ πνπ παξαηεξήζεθαλ θαηά ηε δηελέξγεηα

επηηφπησλ ειέγρσλ θαηά ην 2005, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή, αλέθεξε φηη ν Οξγαληζκφο ζα έπξεπε

λα είρε απμήζεη ην πνζνζηφ ησλ επηηφπησλ ειέγρσλ θαηά ην 2006 ζε 100%, ζέζε ηελ νπνία ν

Οξγαληζκφο δελ απνδέρεηαη. Σα ςειά πνζνζηά απνθιίζεσλ παξαηεξήζεθαλ θαη θαηά ηνπο

επηηφπηνπο ειέγρνπο ηνπ 2006.

Κεθαιηθά Δπηδφηεζε ΑηγνπξνβΪησλ. Απφ ηνπο επηηφπηνπο ειέγρνπο πνπ έγηλαλ, ζε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο δηαπηζηψζεθαλ απνθιίζεηο πέξαλ ηνπ 10% κεηαμχ ηνπ αξηζκνχ ησλ επηιέμηκσλ δψσλ

πνπ θαηακεηξήζεθαλ θαη εθείλσλ πνπ πεξηιήθζεθαλ ζηελ αίηεζε, δηφηη ηα κεηξψα ηνπ δσηθνχ

πιεζπζκνχ αξθεηψλ κνλάδσλ δελ ήηαλ ελεκεξσκέλα κε ηηο δηαθπκάλζεηο ηνπ πιεζπζκνχ ησλ

δψσλ. Παξφιν πνπ ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ζπκκεηνρήο ηνπ ζρεδίνπ νη αηηεηέο ζα έπξεπε λα

είραλ απνξξηθζεί, ν Οξγαληζκφο πξνρψξεζε ζηελ θαηαβνιή ησλ ζρεηηθψλ επηδνηήζεσλ ρσξίο λα

επηβιεζνχλ νπνηεζδήπνηε θπξψζεηο.

ΟινθιεξσκΫλν ΢χζηεκα Γηαρεέξηζεο θαη ΔιΫγρνπ. Ζ αλάπηπμε ηνπ ινγηζκηθνχ θαη ε

πξνκήζεηα ηνπ απαξαίηεηνπ πιηζκηθνχ γηα ην πην πάλσ ζχζηεκα αλαηέζεθε θαηφπηλ δηαδηθαζίαο

πξνζθνξψλ ζε εηαηξεία, ε νπνία δελ αληαπνθξίζεθε πιήξσο ζηηο ζπκβαηηθέο ηεο ππνρξεψζεηο, κε

απνηέιεζκα ην ζρεηηθφ ζπκβφιαην λα ηεξκαηηζηεί. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ είρε θαηαβιεζεί ζηνλ

εξγνιάβν αλήιζε ζηα €1.024.494, πνζφ πνπ αλαθηήζεθε εμ‟ νινθιήξνπ απφ ηελ Δπξσπατθή

Έλσζε, θαη επεζήκαλα φηη ιφγσ ηεο κε νινθιήξσζεο ηνπ έξγνπ ελδερνκέλσο λα πξνθχςνπλ

νηθνλνκηθέο ζπλέπεηεο, κε απνθιεηφκελεο θαη ηεο επηζηξνθήο νιφθιεξεο ή κέξνπο ηεο

ρξεκαηνδφηεζεο πνπ ιήθζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε.

(μ) Σακεέν Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ

Απαιινηξηψζεηο Σ/Κ πεξηνπζηψλ. Σν φιν ζέκα ηπγράλεη κειέηεο απφ ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο.

ΜεραλνγξΪθεζε ινγαξηαζκψλ θαη κεηξψσλ. Σν πθηζηάκελν κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα

δηαρείξηζεο ησλ Σνπξθνθππξηαθψλ πεξηνπζηψλ δελ είλαη ζε ζέζε λα παξάζρεη αμηφπηζηα ζηνηρεία

θαη θαηαζηάζεηο, αλαγθαία γηα ηελ απνηειεζκαηηθή δηαρείξηζε ηνπ Σακείνπ.

ΠαξΪλνκε απφθηεζε θαη θαηνρά Σ/Κ πεξηνπζέαο, θαζψο θαη παξΪλνκεο

επεθηΪζεηο/κεηαηξνπΫο ζε πθηζηΪκελα ππνζηαηηθΪ. Υσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Κεδεκφλα,

πξφζθπγεο ή κε απνθηνχλ παξάλνκα θαηνρή Σ/Κ πεξηνπζίαο ή πξνβαίλνπλ ζε παξάλνκεο

κεηαηξνπέο θαη πξνζζήθεο.

Αλαζεψξεζε ελνηθέσλ. Σα πιεξσηέα ελνίθηα εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ γηα πνιχ κεγάιν

ρξνληθφ δηάζηεκα ζηα ίδηα επίπεδα θαη λα κε ζπλάδνπλ κε ηα αγνξαία ελνίθηα σο νξίδεη ν Νφκνο.









32

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΜΔΡΟ΢ 3 - ΓΗΑΥΔΗΡΗ΢ΣΗΚΟΗ ΔΛΔΓΥΟΗ



ΠΡΟ΢ΦΑΣΟΗ ΓΗΑΥΔΗΡΗ΢ΣΗΚΟΗ ΔΛΔΓΥΟΗ



ΓΔΝΗΚΟ ΢ΥΔΓΗΟ ΜΖΥΑΝΟΓΡΑΦΖ΢Ζ΢ ΓΖΜΟ΢ΗΑ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ΢



(α) Δπηινγά ηνπ ζΫκαηνο. Σν 1987 εηνηκάζηεθε ην Γεληθφ ΢ρέδην Μεραλνγξάθεζεο ηεο Γεκφζηαο

Τπεξεζίαο, ην νπνίν, κε βάζε ηνλ αξρηθφ πξνγξακκαηηζκφ, ζα έπξεπε λα ζπκπιεξσζεί εληφο 10

εηψλ. Δπεηδή παξαηεξήζεθαλ θαη εμαθνινπζνχλ λα παξαηεξνχληαη κεγάιε θαζπζηέξεζε θαη

πξνβιήκαηα ζηελ εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ, ηα νπνία έρνπλ δπζκελείο επηπηψζεηο ζηελ

παξαγσγηθφηεηα θαη απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο, επηθέξνληαο παξάιιεια

ζεκαληηθή αχμεζε ζηε δαπάλε πινπνίεζεο ηνπ ΢ρεδίνπ, ε Διεγθηηθή Τπεξεζία έθξηλε ζθφπηκε ηε

δηεμαγσγή ηνπ ειέγρνπ απηνχ, ν νπνίνο πξαγκαηνπνηήζεθε θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ πξψηνπ

εμακήλνπ ηνπ 2002. Καηά ηε δηάξθεηα ησλ εηψλ 2004,2005 θαη 2006 ε Τπεξεζία κνπ πξνέβε ζε

πεξαηηέξσ ειέγρνπο αλαθνξηθά κε ηελ πξφνδν ηνπ ΢ρεδίνπ θαη ηελ πινπνίεζε ησλ εηζεγήζεψλ

ηεο.



(β) Πεξέιεςε επξεκΪησλ ειΫγρνπ. Οξηζκέλα απφ ηα επξήκαηα ειέγρνπ ήηαλ ηα αθφινπζα:

(i) Τπήξμε κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ έλαξμε θαη πινπνίεζε ησλ πξνγξακκαηηζκέλσλ

ζηξαηεγηθψλ έξγσλ ηνπ ΢ρεδίνπ θαη αχμεζε ηεο δαπάλεο, κε αλάινγν αληίθηππν ζηελ

νηθνλνκηθή θαη απνδνηηθή ιεηηνπξγία ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο, θαζψο θαη ζην επίπεδν ησλ

παξερφκελσλ πξνο ην θνηλφ ππεξεζηψλ. Γηαπηζηψζεθαλ επίζεο αδπλακίεο ζηελ ππνζηήξημε

ηνπ ΢ρεδίνπ απφ ηηο ππφ κεραλνγξάθεζε ππεξεζίεο, ζηελ εθπαίδεπζε ησλ ρξεζηψλ, ηελ

έγθαηξε θαη απνδνηηθή ιεηηνπξγία θαη ππνζηήξημε ησλ ζπζηεκάησλ, ηελ αμηνιφγεζε ηεο

ιεηηνπξγίαο ησλ έξγσλ θαη ηελ αλάζεζε ηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο ζηνπο πξνκεζεπηέο

ησλ ζπζηεκάησλ ζε κε αληαγσληζηηθέο ηηκέο.

(ii) Γελ πξνσζήζεθε ε εθαξκνγή πξνγξάκκαηνο επηκφξθσζεο ηνπ πξνζσπηθνχ.

(iii) Ζ παξαθνινχζεζε ηνπ ΢ρεδίνπ απφ ην Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην Μεραλνγξάθεζεο (Δ΢Μ) θαη ε

πξνψζεζε ηεο πινπνίεζεο ησλ ζηξαηεγηθψλ ζηφρσλ ηνπο νπνίνπο ελέθξηλε ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην δελ ήηαλ απνηειεζκαηηθέο.

(γ) Δθαξκνγά εηζεγάζεσλ ηεο Διεγθηηθάο Τπεξεζέαο. Σν Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ

Πξνγξάκκαηνο Μεραλνγξάθεζεο κειέηεζε ηηο παξαηεξήζεηο θαη εηζεγήζεηο ηεο έθζεζήο κνπ θαη

ην Μάξηην 2003 απνθάζηζε ηε ιήςε κέηξσλ γηα βειηίσζε ησλ δηαδηθαζηψλ εθηέιεζεο ηνπ ΢ρεδίνπ

Μεραλνγξάθεζεο, ηα θπξηφηεξα απφ ηα νπνία είλαη ηα αθφινπζα.



(i) Ζ πην εχξπζκε ιεηηνπξγία ηνπ Δθηειεζηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.



(ii) Ζ αμηνιφγεζε ησλ έξγσλ ζε ζρέζε κε ηνπο ζηφρνπο πνπ ηέζεθαλ.



(iii) Ζ επηκφξθσζε θαη δέζκεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ πνπ εκπιέθεηαη ζην Πξφγξακκα.



(iv) Ζ αλάιεςε απφ ην Κξάηνο ηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο ησλ ζπζηεκάησλ, κε ηε ζηαδηαθή

αληηθαηάζηαζε ηνπ πξνζσπηθνχ ησλ πξνκεζεπηψλ κε δεκφζηνπο ππαιιήινπο.

Ζ πινπνίεζε ησλ πην πάλσ κέηξσλ δελ πξνρψξεζε ηθαλνπνηεηηθά, αθνχ κέρξη ηνλ Μάην 2006 δελ

είρε πξνσζεζεί ε ιήςε νπνηνπδήπνηε κέηξνπ. Δηδηθά ε ιεηηνπξγία ηνπ Δθηειεζηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

αηφλεζε αθφκα πεξηζζφηεξν, κε αλάινγν αληίθηππν ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ θαη ηελ επνπηεία ηνπ

΢ρεδίνπ Μεραλνγξάθεζεο ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο.

Σν Μάτν 2006 ην Δ΢Μ εμέηαζε ηα πην πάλσ ζέκαηα θαη απνθάζηζε ηα αθφινπζα:





33

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(i) Λεηηνπξγέα ηνπ Δθηειεζηηθνχ ΢πκβνπιένπ. Μέζα ζηα πιαίζηα ηεο αλαζεψξεζεο ηεο

΢ηξαηεγηθήο γηα ηελ Δηζαγσγή ηεο Πιεξνθνξηθήο ζην Γεκφζην κειεηεζνχλ ηξφπνη γηα πην

απνηειεζκαηηθή ιεηηνπξγία ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Σν ΢πκβνχιην απνθάζηζε επίζεο λα ζπλέξρεηαη

θάζε ηξεηο κήλεο θαη γηα ηηο εκεξνκελίεο ζχγθιηζεο ησλ ζπλεδξηψλ λα γίλεηαη δηαβνχιεπζε κε

ηα κέιε έηζη ψζηε λα παξεπξίζθνληαη απηνπξνζψπσο ηα κέιε ηνπ.

Παξά ηελ πην πάλσ απφθαζε ηνπ Δ΢Μ, ε επφκελε ζπλεδξία έγηλε ζηηο 3.11.2006 δειαδή κεηά

απφ 6 κήλεο θαη ζηε ζπλεδξία απηή δελ κεηείραλ απηνπξνζψπσο 4 απφ ηα 6 κέιε.

(ii) Δπηκφξθσζε θαη δΫζκεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ. Tν Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο

(ΣΤΠ) ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ (ΣΓΓΠ) εηνηκάζνπλ ζε έλα

κήλα ζρεηηθή εηζήγεζε πξνο ην Δ΢Μ γηα εηνηκαζία πξνγξάκκαηνο εθπαίδεπζεο ησλ

Γηεπζπληηθψλ ΢ηειερψλ.

Ζ εηζήγεζε ππνβιήζεθε ηειηθά απφ ην ΣΓΓΠ πξνο ην Δ΢Μ ζηηο 4.4.2007 δειαδή κεηά απφ 11

κήλεο.

Δπίζεο, ην Δ΢Μ απνθάζηζε φηη ν νξγαληζκφο πνπ κεραλνγξαθείηαη ζα πξέπεη πξψηα λα

πξνβαίλεη ζηηο απαξαίηεηεο πξνεξγαζίεο, ηφζν απφ πιεπξάο δηαδηθαζηψλ φζν θαη απφ πιεπξάο

ελεκέξσζεο θαη ζηειέρσζεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ, ψζηε λα απνθεχγεηαη ε απνηπρία ηνπ

ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο.

(δ) ΔθζΫζεηο Αμηνιφγεζεο ησλ Ϋξγσλ απφ ηηο Τπεξεζέεο Υξάζηεο ησλ Ϋξγσλ

΢χκθσλα κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, έλα έηνο κεηά ηελ νινθιήξσζε θάζε

΢ηξαηεγηθνχ Έξγνπ ε Τπεξεζία-Υξήζηεο ζα πξέπεη λα εηνηκάδεη θαη ππνβάιιεη ζην Δ΢Μ ζρεηηθή

έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ ΢πζηήκαηνο ζηελ νπνία λα αλαθέξεηαη θαηά πφζν επηηεχρζεθαλ νη ζηφρνη

ηνπ θαη ηα ηπρφλ πξνβιήκαηα/αδπλακίεο, κε ζθνπφ ηελ αληηκεηψπηζή ηνπο. Γηαπηζηψζεθε φηη

ππήξμαλ κεγάιεο θαζπζηεξήζεηο ζηελ εηνηκαζία θαη ππνβνιή ησλ εθζέζεσλ απηψλ.

Παξαηήξεζα φηη ην ΣΤΠ έπξεπε λα ελεκεξψζεη ηηο Τπεξεζίεο/Υξήζηεο θαη λα ηνπο ππελζπκίδεη

αλά ηαθηά δηαζηήκαηα γηα ηελ ππνρξέσζε ηνπο λα εηνηκάζνπλ ηελ έθζεζε ζχκθσλα κε ηελ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Οξηζκέλα απφ ηα Έξγα ζηα νπνία ππήξμε θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία/ππνβνιή ησλ εθζέζεσλ

είλαη ηα αθφινπζα:

(i) Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ. Σν Έξγν νινθιεξψζεθε ηνλ

Ηαλνπάξην 1999. Σν Σκήκα εηνίκαζε ηελ έθζεζε ην Γεθέκβξην 2004 αιιά εθ παξαδξνκήο δελ

ηελ ππφβαιε πξνο ην Δ΢Μ κέρξη ηνλ Ηνχιην 2006. Παξαηήξεζα φηη ε έθζεζε πνπ ππνβιήζεθε

δελ ήηαλ νινθιεξσκέλε εθφζνλ δελ γίλεηαη επεμήγεζε θαηά πφζν έρεη επηηεπρζεί ν θάζε

ζηφρνο. Καηφπηλ απηνχ ην Σκήκα επαλήιζε κε λέα πην εκπεξηζηαησκέλε έθζεζε.

(ii) Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο. Σν έξγν νινθιεξψζεθε ην Μάην 2004. ΢ηελ

έθζεζε πνπ εηνηκάζηεθε κε θαζπζηέξεζε ην Γεθέκβξην 2006 γίλεηαη δηαπίζησζε φηη ην έξγν

δελ εμππεξεηνχζε ην ζθνπφ ηνπ. Γηα ην ιφγν απηφ ην ΣΤΠ αλέπηπμε άιιν ινγηζκηθφ κε ζθνπφ

ηε κε αλαλέσζε ηνπ ζπκβνιαίνπ ζπληήξεζεο ηνπ έξγνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε έθζεζε

αμηνιφγεζεο ηνπ έξγνπ απφ ηνλ Τπεχζπλν Λεηηνπξγφ εηνηκάζηεθε ην Μάην 2007.

(iii) Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο. Σν έξγν νινθιεξψζεθε ηνλ

Αχγνπζην 2001. Μέρξη ηνλ Ηνχιην 2007 δελ είρε εηνηκαζηεί ε έθζεζε επεηδή, ζχκθσλα κε ην

Σκήκα, δελ έρεη εθαξκνζηεί πιήξσο ην έξγν. Παξαηήξεζα επίζεο φηη δηαπηζηψζεθαλ πνιιά

πξνβιήκαηα θαηά ηελ εθαξκνγή ηνπ έξγνπ ζχκθσλα θαη κε ηνλ ππεχζπλν ιεηηνπξγφ ηνπ

έξγνπ.







34

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(iv) Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκνπ Παξαιήπηε. Σν έξγν

νινθιεξψζεθε ην Ννέκβξην 2000. Σν Σκήκα εηνίκαζε ηελ έθζεζε ην Μάξηην 2007.

Παξαηήξεζα φηη ε έθζεζε πνπ ππνβιήζεθε δελ ήηαλ νινθιεξσκέλε εθφζνλ δελ γίλεηαη

αλαθνξά ζε πνην βαζκφ έρεη επηηεπρζεί ν θάζε ζηφρνο. Καηφπηλ απηνχ ην Σκήκα επαλήιζε κε

επηζηνιή ζηελ νπνία γίλεηαη αλαθνξά ζην πνζνζηφ επίηεπμεο θάζε ζηφρνπ. ΢πλνπηηθά

αλαθέξεηαη φηη έρεη επηηεπρζεί κφιηο 30% αχμεζε ζηελ παξαγσγηθφηεηα ιφγσ ηεο χπαξμεο

πνιιψλ εθθξεκψλ εγγξάθσλ γηα θαηαρψξηζε θαη ησλ ζπλερψλ αιιαγψλ ζην πξνζσπηθφ.

Δπίζεο επηζεκαίλεηαη ην γεγνλφο φηη ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη είλαη ειιηπή, ζχκθσλα κε ην

Σκήκα.

(ε) Γηαρεέξηζε ζπκβνιαέσλ κεραλνγξΪθεζεο. Λφγσ ηνπ φηη απφ ην δηαρεηξηζηηθφ έιεγρν

δηαπηζηψζεθε φηη νη ζνβαξέο θαζπζηεξήζεηο ησλ έξγσλ κεραλνγξάθεζεο νθείινληαη, κεηαμχ

άιισλ, ζε αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε ησλ ζπκβνιαίσλ κεραλνγξάθεζεο, φπσο ηνλ έγθαηξν

εληνπηζκφ ησλ θαζπζηεξήζεσλ, ηελ αλάιπζε αηηηψλ θαη εληνπηζκφ ππαηηίσλ γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο

θαη ηε ιήςε κέηξσλ γηα κε επαλάιεςε παξφκνησλ πεξηπηψζεσλ ζην κέιινλ, ε Τπεξεζία κνπ

εηζεγήζεθε κεηαμχ άιισλ ην κεληαίν έιεγρν ηεο πξνφδνπ ησλ έξγσλ θαη ηεο θαζπζηέξεζεο, ηελ

αλάιπζε ησλ αηηηψλ απφ ηνλ επηβιέπνληα ιεηηνπξγφ, ηε ιήςε δηνξζσηηθψλ κέηξσλ, ηελ έγθαηξε

έγθξηζε ηπρφλ παξαηάζεσλ, θαη ζε πεξίπησζε αδηθαηνιφγεηεο θαζπζηέξεζεο απφ ηνλ εξγνιάβν,

ηελ εθαξκνγή ησλ πξνλνηψλ ησλ ζπκβνιαίσλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ πιεξνθφξεζε ηελ Τπεξεζία κνπ φηη εμέδσζε νδεγίεο γηα ηελ εθαξκνγή

ησλ εηζεγήζεψλ καο θαη ηελ παξαθνινχζεζε ηεο πινπνίεζήο ηνπο.









35

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΜΔΡΟ΢ 4 – ΑΝΔΞΑΡΣΖΣΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢-ΤΠΟΤΡΓΔΗΑ ΚΑΗ ΣΜΖΜΑΣΑ



4.1 ΓΔΝΗΚΔ΢ ΠΑΡΑΣΖΡΖ΢ΔΗ΢

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. ΢ε αξθεηά Σκήκαηα/Τπεξεζίεο εμαθνινπζεί λα παξαηεξνχληαη ειιείςεηο

θαη αδπλακίεο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, ζηφρνο ησλ νπνίσλ είλαη ε εχξπζκε θαη

απνδνηηθή ιεηηνπξγία ησλ Σκεκάησλ/Τπεξεζηψλ, κε ηελ πηζηή εθαξκνγή ησλ Νφκσλ, Καλνληζκψλ

θαη Οδεγηψλ ηεο Γηεχζπλζεο, ε δηαθχιαμε θαη αμηνπνίεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ, ε

πξφιεςε θαη εληνπηζκφο ιαζψλ θαη παξαηππηψλ, ε νξζφηεηα ηεο ηήξεζεο ησλ ινγηζηηθψλ βηβιίσλ

θαη ε έγθαηξε έθδνζε αμηφπηζησλ νηθνλνκηθψλ εθζέζεσλ. Χο απνηέιεζκα, δελ παξαθνινπζείηαη

νξζνινγηζηηθά ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο ε είζπξαμε θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ, ε δηαρείξηζε

απνζεθψλ παξνπζηάδεη αδπλακίεο, γίλνληαη δαπάλεο ρσξίο πιήξε ζπκκφξθσζε κε ηνπο

ζρεηηθνχο Νφκνπο, Καλνληζκνχο θαη Οδεγίεο, δελ ηεξνχληαη πάληνηε ηα απαξαίηεηα κεηξψα γηα

παξαθνινχζεζε ησλ δαπαλψλ θαη πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη δελ επηηπγράλεηαη πιήξσο ε

πινπνίεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Σελ επζχλε γηα ηελ χπαξμε ηθαλνπνηεηηθψλ ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ έρεη ε Γηεχζπλζε

θάζε Τπνπξγείνπ/Σκήκαηνο/Τπεξεζίαο, ε νπνία πξέπεη λα βεβαηψλεηαη γηα ηελ θαηαιιειφηεηα θαη

επάξθεηα ηνπο πάλσ ζε ζπλερή βάζε. ΢πλεπψο νη Γηεπζχλζεηο ζα πξέπεη λα θαηαλνήζνπλ ηελ

αλαγθαηφηεηα αλάπηπμεο θαη δηαηήξεζεο απνηειεζκαηηθψλ ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, σο

έλα αλαπφζπαζην κέξνο ηνπ φινπ ζπζηήκαηνο πνπ νθείιεη λα εθαξκφδεη θάζε Γηεχζπλζε,

πξνθεηκέλνπ λα ειέγρεη θαη λα θαζνδεγεί ηε ιεηηνπξγία ηεο Τπεξεζίαο ηεο νπνίαο πξνΐζηαηαη θαη

λα έρεη ινγηθή δηαβεβαίσζε φηη νη ζηφρνη ηεο επηηπγράλνληαη. Έρσ ηελ άπνςε φηη απαηηείηαη

πξνζσπηθή δέζκεπζε θάζε Γηεχζπλζεο σο πξνο ηελ θαηαιιειφηεηα θαη απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ

ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ηνπ αληίζηνηρνπ Τπνπξγείνπ/Σκήκαηνο/Τπεξεζίαο.

Δηζαγσγά κεραλνγξαθεκΫλσλ ζπζηεκΪησλ. Τπήξμε κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ έλαξμε θαη

πινπνίεζε ησλ πξνγξακκαηηζκέλσλ ζηξαηεγηθψλ έξγσλ ηνπ Γεληθνχ ΢ρεδίνπ Μεραλνγξάθεζεο

ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο θαη, θαη΄ επέθηαζε, αχμεζε ηεο δαπάλεο, κε αλάινγν αληίθηππν ζηελ

νηθνλνκηθή θαη απνδνηηθή ιεηηνπξγία ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο θαη ζην επίπεδν ησλ παξερφκελσλ

πξνο ην θνηλφ ππεξεζηψλ. Γηαπηζηψζεθαλ επίζεο αδπλακίεο ζηελ ππνζηήξημε ηνπ ΢ρεδίνπ απφ

ηηο ππφ κεραλνγξάθεζε Τπεξεζίεο, ζηελ εθπαίδεπζε ησλ ρξεζηψλ, ζηελ έγθαηξε θαη απνδνηηθή

ιεηηνπξγία θαη ππνζηήξημε ησλ ζπζηεκάησλ θαη ζηελ αμηνιφγεζε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ έξγσλ.

Αλαηίζεηαη επίζεο ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε ζηνπο πξνκεζεπηέο ησλ ζπζηεκάησλ ζε κε

αληαγσληζηηθέο ηηκέο.

Αλεπαξθάο ζπληνληζκφο κεηαμχ ΣκεκΪησλ, Τπεξεζηψλ θαη Τπνπξγεέσλ. Χο απνηέιεζκα

ηεο έιιεηςεο επαξθνχο ζπληνληζκνχ κεηαμχ Σκεκάησλ, Τπεξεζηψλ θαη Τπνπξγείσλ, παξαηεξείηαη

θαζπζηέξεζε ζηελ πξνψζεζε έξγσλ ή άιισλ ζεκάησλ, κε ζπλεπαγφκελε αχμεζε ηνπ ζρεηηθνχ

θφζηνπο.

Μεηξψα θηλεηάο πεξηνπζέαο. ΢χκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο Απνζεθψλ, νη Κπβεξλεηηθέο

Τπεξεζίεο πξέπεη λα ηεξνχλ κεηξψα γηα φια ηα ζηνηρεία θηλεηήο πεξηνπζίαο πνπ θαηέρνπλ θαη λα

ππνβάιινπλ πξνο ην Γεληθφ Λνγηζηή θαη ην Γεληθφ Διεγθηή ηεο Γεκνθξαηίαο πηζηνπνηεηηθφ

θπζηθήο θαηακέηξεζεο ηνπο θαηά ην ηέινο ηνπ έηνπο. Μεξηθέο Τπεξεζίεο δελ ζπκκνξθψζεθαλ κε

ηνπο Καλνληζκνχο.

'Δθηαθηεο επηζεσξάζεηο κεηξεηψλ. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο δηεμήρζεζαλ απφ ηελ Τπεξεζία

κνπ έθηαθηεο επηζεσξήζεηο ησλ ινγαξηαζκψλ θαη κεηξεηψλ πνπ είραλ ζηα ρέξηα ηνπο νη ηακίεο,

εηζπξάθηνξεο θαη θάηνρνη Πάγηαο Πξνθαηαβνιήο. Δθηφο απφ ηηο πην πάλσ επηζεσξήζεηο, νη

Τπεξεζίεο νη ίδηεο ππνρξεψλνληαη, ζχκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο, λα δηελεξγνχλ ηνπιάρηζηνλ κία

έθηαθηε επηζεψξεζε ησλ κεηξεηψλ θάζε ρξφλν. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο νη Τπεξεζίεο δελ

ζπκκνξθψζεθαλ κε ηνπο Καλνληζκνχο.



37

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Απνζάθεο. ΢χκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο Απνζεθψλ, ν Γεληθφο Λνγηζηήο έρεη ηελ επζχλε γηα

ηελ επαιήζεπζε φισλ ησλ απνζεκάησλ ησλ θχξησλ απνζεθψλ θαη 10% ησλ δεπηεξεχνπζσλ

απνζεθψλ. Ο Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηά ην 2006 ειέγρζεθαλ 10 θχξηεο

απνζήθεο, απφ ην ζχλνιν ησλ 134, δειαδή ην 7,46%, θαη 1 δεπηεξεχνπζα απνζήθε, απφ ην

ζχλνιν ησλ 187, δειαδή ην 0,53%. ΢ε κεξηθέο θχξηεο απνζήθεο δελ έρεη δηεμαρζεί έιεγρνο γηα

ζεηξά εηψλ.

Oη δηάθνξεο Τπεξεζίεο πξέπεη, ζχκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο, λα δηελεξγνχλ θπζηθή

θαηακέηξεζε ησλ απνζεκάησλ θαη επηζεψξεζε ησλ απνζεθψλ ηνπο ηνπιάρηζηνλ κηα θνξά ην

ρξφλν. Παξαηεξήζεθε φηη κεξηθέο Τπεξεζίεο δελ ζπκκνξθψζεθαλ κε ηνπο πην πάλσ

Καλνληζκνχο.

Δθηφο ησλ πην πάλσ επηζεσξήζεσλ, δηελεξγνχληαη δεηγκαηνιεπηηθά απφ ηελ Τπεξεζία κνπ

αηθληδηαζηηθέο επηζεσξήζεηο απνζεθψλ θαη άιινη έιεγρνη γηα λα εμαθξηβσζεί θαηά πφζν ηεξνχληαη

νη Καλνληζκνί Απνζεθψλ. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δηαπηζηψλνληαη αδπλακίεο ζηε ρξήζε ησλ

θαηάιιεισλ εληχπσλ πνπ αθνξνχλ ζηε δηαθίλεζε ησλ απνζεκάησλ, ζηελ θαηαρψξηζε ηνπο ζηα

θαηάιιεια βηβιία, ζηελ απνζήθεπζε ηνπο ζε κε θαηάιιεινπο ρψξνπο θαη γεληθά ζηελ

παξαθνινχζεζε ηεο νξζφηεηαο ησλ πνζνηήησλ απνζεκάησλ.

Έιιεηςε πξνζσπηθνχ. ΢εκαληηθέο ειιείςεηο/αδπλακίεο/παξαηππίεο πνπ εγείξνληαη απφ ηελ

Τπεξεζία κνπ απνδίδνληαη απφ ηνπο ειεγρφκελνπο ζηελ έιιεηςε πξνζσπηθνχ. ΢ε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο δελ θαίλεηαη φηη ην ζέκα απηφ κειεηάηαη κεηαμχ ησλ εκπιεθφκελσλ

Σκεκάησλ/Τπεξεζηψλ, γηα ζθνπνχο επίιπζεο ηνπ ή εμεχξεζεο ππαιιαθηηθψλ ιχζεσλ.

Έθηαθην πξνζσπηθφ. Πνιιέο θπβεξλεηηθέο εξγαζίεο εθηεινχληαη απφ πξνζσπηθφ πνπ

πξνζιακβάλεηαη πάλσ ζε δεθαπελζήκεξε ή έθηαθηε βάζε, ε ζπρλή αιιαγή ηνπ νπνίνπ δελ

ζπκβάιιεη ζηελ νκαιή ιεηηνπξγία ησλ Σκεκάησλ/Τπεξεζηψλ. ΢ε κεξηθέο πεξηπηψζεηο έθηαθην

πξνζσπηθφ πνπ δηελεξγεί εηζπξάμεηο δελ ππνβάιιεη ηελ απαηηνχκελε εγγχεζε.

Μέζζσζε Τπεξεζηψλ. Ζ δηαδηθαζία κίζζσζεο ππεξεζηψλ δηέπεηαη απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ πεξί

ηνπ ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ, Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη

Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκνπ αξ. 12(1)/2006 ελψ ηα ραξαθηεξηζηηθά ησλ ζπκβάζεσλ

γηα κίζζσζε ππεξεζηψλ επεμεγνχληαη ζηελ Δγθχθιην κε αξ. 1192 θαη εκεξ. 12.6.2000 ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ε νπνία πξνβιέπεη φηη ε εμαζθάιηζε ππεξεζηψλ κε κίζζσζε γίλεηαη

κέζσ ηεο πξνθήξπμεο δεκφζηνπ δηαγσληζκνχ ή θαη‟ εμαίξεζε, ππφ νξηζκέλεο πξνυπνζέζεηο, κε

δηαπξαγκάηεπζε. Ζ Δγθχθιηνο δηαιακβάλεη επίζεο φηη νπνηαδήπνηε πξνηεηλφκελε ζχκβαζε

δεκνζίνπ γηα κίζζσζε ππεξεζηψλ πξέπεη λα ππνβάιιεηαη κε ζρεηηθή πξφηαζε ζην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην γηα ιήςε ηειηθήο απφθαζεο.

Έρσ παξαηεξήζεη φηη ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε Απνθάζεηο ηνπ

εγθξίλεη ηε κίζζσζε ππεξεζηψλ ή ηελ παξάηαζε κίζζσζεο ππεξεζηψλ ζπγθεθξηκέλσλ αηφκσλ θαη

ζηε ζρεηηθή Απφθαζε αλαθέξεηαη «ε ζχκβαζε λα γίλεη ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί ηνπ

΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ, Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη

Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκνπ κε αξ. 12(1)/2006 θαη ησλ ζρεηηθψλ θαλνληζκψλ».

Οη πην πάλσ Απνθάζεηο ηνπ Τπνπξγηθνχ δελ ζπλάδνπλ κε ηε ζρεηηθή εγθχθιην ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ γηα κίζζσζε ππεξεζηψλ νχηε κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ 12(1)/2006 κε βάζε ηηο

νπνίεο νη ζπκβάζεηο γηα πξνκήζεηεο, έξγα θαη ππεξεζίεο γίλνληαη κε ηελ πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ ή

ππφ νξηζκέλεο πξνυπνζέζεηο κε δηαπξαγκάηεπζε, ψζηε λα ηεξνχληαη νη αξρέο ηεο δηαθάλεηαο θαη

ίζεο κεηαρείξηζεο. Καηά ζπλέπεηα δελ είλαη δπλαηφ λα θαζνξίδεηαη εθ πξννηκίνπ ην άηνκν πνπ ζα

πξνζθέξεη ηηο δεηνχκελεο ππεξεζίεο θαη ηαπηφρξνλα λα νξίδεηαη φηη ε ζχκβαζε πξέπεη λα γίλεη κε

βάζε ηνλ ελ ιφγσ Νφκν.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ κε επηζηνιή κνπ ζην Γεληθφ Γηεπζπληή Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ηνλ

Ηαλνπάξην 2007, εηζεγήζεθα ηελ επαλεμέηαζε θαη ξχζκηζε ησλ δηαδηθαζηψλ ζχλαςεο ζπκβάζεσλ



38

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κίζζσζεο ππεξεζηψλ – πεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ ηξφπνπ έγθξηζεο απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

ζπκβάζεσλ ππεξεζηψλ γηα ζπγθεθξηκέλα άηνκα, αλ ηνχην είλαη λνκηθά επηηξεπηφ – αιιά θαη ηεο

αλαζεψξεζεο ησλ πξνλνηψλ ηεο Δγθπθιίνπ κε αξ. 1192, ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ην ηζρχνλ

λνκνζεηηθφ πιαίζην γηα ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ.

ΑδαπΪλεηα πνζΪ Αλαπηπμηαθψλ Γαπαλψλ. ΢ε αξθεηά Σκήκαηα/Τπεξεζίεο/ Τπνπξγεία δελ

επηηπγράλεηαη ε ηθαλνπνηεηηθή πινπνίεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, κε απνηέιεζκα ζε αξθεηά

Κνλδχιηα λα παξακέλνπλ ζεκαληηθά πνζά αδαπάλεηα.

ΓαπΪλεο - ΤπεξβΪζεηο δαπαλψλ. Kαηά ην 2006 ζπλερίζηεθε, ζε κεξηθέο πεξηπηψζεηο, ε ηαθηηθή

ηεο δηελέξγεηαο δαπαλψλ θαζ΄ ππέξβαζε ησλ εγθεθξηκέλσλ Κνλδπιίσλ ηνπ Κξαηηθνχ

Πξνυπνινγηζκνχ, ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ εμαζθάιηζε ηεο αλαγθαίαο έγθξηζεο. Παξφιν πνπ

ην Οινθιεξσκέλν ΢χζηεκα Γηνηθεηηθήο θαη Οηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ

δηαζέηεη αζθαιηζηηθέο δηθιίδεο πνπ δελ επηηξέπνπλ ηε δηελέξγεηα ππεξβάζεσλ επί ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ, σζηφζν ππεξβάζεηο πξνθχπηνπλ απφ δαπάλεο πνπ δηελεξγνχληαη κέζσ

πεξηθεξεηαθψλ κεραλνγξαθεκέλσλ ζπζηεκάησλ θαη ζε πεξηπηψζεηο ζπλαιιαγψλ κεηαμχ

Κπβεξλεηηθψλ Σκεκάησλ. Σέηνηεο ππεξβάζεηο θαιχθζεθαλ εθ ησλ πζηέξσλ κε ζπκπιεξσκαηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ.

Μέρξη ηελ έθδνζε ηεο Έθζεζεο απηήο δελ είραλ εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ

ππεξβάζεηο χςνπο £3,3 εθ., πνπ αθνξνχλ ζε 18 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ έηνπο 2002.

΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ηεο Γηαρείξηζεο ησλ Δζφδσλ θαη Γαπαλψλ θαη ηνπ

Λνγηζηηθνχ ηεο Γεκνθξαηίαο Νφκν ηνπ 2002, θακηά πξάμε εμνπζηνδφηεζεο δαπαλψλ δελ

ππνγξάθεηαη απφ Διέγρνληεο Λεηηνπξγνχο, εθηφο αλ ππάξρεη αλάινγε πίζησζε θαη γίλεηαη κέζα

ζηα φξηα πξνβιεπφκελσλ Κνλδπιίσλ ηνπ νηθείνπ Πξνυπνινγηζκνχ ή ηνπ πνζνχ πνπ έρεη

εθρσξεζεί κε ηκεκαηηθή πίζησζε. Αλεμάξηεηα απφ ηελ αζηηθή ή πεηζαξρηθή επζχλε ηνπ,

ιεηηνπξγφο πνπ εμνπζηνδνηεί ηε δηελέξγεηα δαπαλψλ, θαηά παξάβαζε ηεο πξφλνηαο απηήο,

δηαπξάηηεη πνηληθφ αδίθεκα θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 105 ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα θαη θάζε

ππεχζπλνο γηα ηελ εμνπζηνδφηεζε απηή ιεηηνπξγφο δηψθεηαη αλάινγα.

ΚαζπζηεξεκΫλεο ππνρξεψζεηο. Μέρξη 28.2.2007 έγηλαλ πιεξσκέο ζπλνιηθνχ πνζνχ £5,2 εθ.

απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2007, γηα ππνρξεψζεηο πνπ δεκηνπξγήζεθαλ κέζα ζην 2006. Οη

Γεκνζηνλνκηθέο θαη Λνγηζηηθέο Οδεγίεο πξνλννχλ φηη νη ππνρξεψζεηο ηεο Κπβέξλεζεο πξέπεη λα

ηαθηνπνηνχληαη έγθαηξα θαη θαηάινγνη εθθξεκψλ ππνρξεψζεσλ θαηά ηελ 31 ε Γεθεκβξίνπ λα

ππνβάιινληαη ζην Γεληθφ Λνγηζηή κέρξη ηελ 31ε Ηαλνπαξίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο.

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. ΢ηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006, ην ζχλνιν ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ήηαλ £511,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £494,6 εθ. θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο.

Απφ ην πνζφ απηφ, £170,3 εθ., £81,2 εθ. θαη £73,8 εθ. αληηπξνζσπεχνπλ θαζπζηεξήζεηο θφξνπ

εηζνδήκαηνο, θφξνπ πξνζηηζέκελεο αμίαο θαη ηειψλ επί ησλ πσιήζεσλ λεξνχ θαη

άξδεπζε/χδξεπζε, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £190,4 εθ., £62,2 εθ. θαη £62,9 εθ. ην 2005.

Σν ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ηεο είζπξαμεο θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ παξνπζηάδεη ζε πνιιά

Σκήκαηα/Τπεξεζίεο αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα ηα κέηξα πνπ ιακβάλνληαη γηα ηελ είζπξαμε ηνπο

λα κελ είλαη απνηειεζκαηηθά θαη ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα λα κελ εηζπξάηηνληαη γηα ρξφληα, κε

ζπλέπεηα λα θαζίζηαληαη γηα ην ιφγν απηφ αλεπίδεθηα είζπξαμεο θαη λα δηαγξάθνληαη.

Αλαζεψξεζε ηνπ χςνπο ηειψλ θαη δηθαησκΪησλ. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο παξαηεξείηαη φηη ην

χςνο ησλ ηειψλ θαη δηθαησκάησλ πνπ εηζπξάηηνληαη δελ αλαζεσξνχληαη έγθαηξα θαη ζε χςνο πνπ

λα ζπλάδεη κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα.

Σν λΫν λνκνζεηηθφ πιαέζην γηα ηηο Γεκφζηεο ΢πκβΪζεηο. Σν Φεβξνπάξην 2006 ςεθίζηεθαλ νη

Νφκνη 11(Η)/2006 θαη 12(Η)/2006 πεξί ηνπ ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ

΢πκβάζεσλ Έξγσλ, Πξνκεζεηψλ θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα, νη νπνίνη αληηθαηέζηεζαλ



39

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπο Νφκνπο 100(Η) ηνπ 2003 θαη 101(Η) ηνπ 2003, αληίζηνηρα. Ο Νφκνο 11(Η)/2006 αθνξά ζηνπο

Οξγαληζκνχο Γεκνζίνπ Γηθαίνπ πνπ αζρνινχληαη κε ηνπο ηνκείο ηνπ χδαηνο, ηεο ελέξγεηαο, ησλ

κεηαθνξψλ θαη ησλ ηαρπδξνκηθψλ ππεξεζηψλ, ελψ ν Νφκνο 12(Η)/2006 αθνξά ζηνλ Κξαηηθφ

Σνκέα, ζηηο Αξρέο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο θαη ζηνπο ππφινηπνπο Οξγαληζκνχο Γεκνζίνπ Γηθαίνπ.

Οη δχν Νφκνη ελαξκνλίδνπλ ηηο αξρέο θαη ην πιαίζην δηαγσληζκψλ θαη ζπκβάζεσλ ηνπ Γεκνζίνπ κε

ηηο Οδεγίεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, πνπ εθδφζεθαλ ην 2004 θαη εηζάγνπλ λέεο δηαδηθαζίεο ζηνπο

δηαγσληζκνχο γηα ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ, φπσο ν αληαγσληζηηθφο δηάινγνο, νη ζπκθσλίεο-

πιαίζην, ν ειεθηξνληθφο πιεηζηεξηαζκφο θαη ην δπλακηθφ ζχζηεκα αγνξψλ. Σν Μάην 2007

ςεθίζηεθαλ νη λένη Καλνληζκνί, πνπ δπλάκεη ηεο λέαο λνκνζεζίαο ξπζκίδνπλ γηα ηηο Κξαηηθέο

Τπεξεζίεο ηηο δηαδηθαζίεο ζχζηαζεο θαη ιεηηνπξγίαο ησλ νξγάλσλ ρεηξηζκνχ δηαγσληζκψλ, ηηο

δηαδηθαζίεο πξνθήξπμεο, ππνβνιήο θαη αμηνιφγεζεο πξνζθνξψλ, ηελ αλάζεζε ησλ ζπκβάζεσλ

θ.ιπ.

Καζπζηεξάζεηο θαη επηβαξχλζεηο ζηελ εθηΫιεζε Ϋξγσλ. Λφγσ ζεκαληηθψλ αιιαγψλ ζηηο

κειέηεο πνπ απνθαζίδνληαη κεηά ηελ αλάζεζε αξθεηψλ έξγσλ, δεκηνπξγνχληαη θαζπζηεξήζεηο θαη

απαηηήζεηο ησλ εξγνιάβσλ γηα απνδεκηψζεηο θαη ρξνληθέο παξαηάζεηο. Ζ Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε

ηελ άπνςε φηη νη κειέηεο πνπ εθηεινχληαη απφ δεκφζηεο ππεξεζίεο ζα πξέπεη λα ειέγρνληαη απφ

αλεμάξηεην έκπεηξν ιεηηνπξγφ πξηλ ηελ έγθξηζε ηνπο ελψ ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ δηαπηζηψλνληαη

ιάζε ζηηο κειέηεο ηδησηψλ ζα πξέπεη λα ιακβάλνληαη ελαληίνλ ηνπο νη λελνκηζκέλεο θπξψζεηο. Ζ

Τπεξεζία κνπ παξαηήξεζε επίζεο φηη νξηζκέλεο αιιαγέο ζηηο κειέηεο νθείινληαη ζε

δηαθνξνπνίεζε ησλ απαηηήζεσλ ηεο Γηνίθεζεο νη νπνίεο ζα κπνξνχζαλ λα απνθεπρζνχλ κε

θαιχηεξν πξνγξακκαηηζκφ.

Απφθηεζε ηδηνθηεζέαο απφ δεκφζην ππΪιιειν.

(α) Γάισζε πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 66 ηνπ πεξί Γεκφζηαο Τπεξεζίαο

Νφκνπ 1/90, δελ επηηξέπεηαη ζε δεκφζην ππάιιειν λα απνθηήζεη άκεζα ή έκκεζα νπνηαδήπνηε

θηλεηή ή αθίλεηε ηδηνθηεζία, εθκεηαιιεπφκελνο πξνο ηνχην ηε ζέζε ηνπ, ή λα θαηέρεη ηέηνηα

ηδηνθηεζία, φηαλ ην ζπκθέξνλ ηνπ ζ‟ απηή ζπγθξνχεηαη κε ηα δεκφζηα θαζήθνληα ηνπ.

Δπίζεο, ην άξζξν απηφ πξνβιέπεη φηη ν δεκφζηνο ππάιιεινο ππνρξεψλεηαη λα ππνβάιιεη, ην

Μάξηην θάζε ηξίηνπ έηνπο, δήισζε γηα ηπρφλ κεηαβνιέο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ ηδίνπ ή

ηεο ζπδχγνπ θαη ησλ ηέθλσλ ηνπ, ηα νπνία πξνζηαηεχνληαη θαη ζπληεξνχληαη απφ απηφλ. Ζ πξψηε

δήισζε ζα έπξεπε λα ππνβιεζεί ην Μάξηην ηνπ έηνπο πνπ αθνινπζεί ην έηνο έλαξμεο ηεο ηζρχνο

ηνπ Νφκνπ, δειαδή ην Μάξηην 1991. Αλ δελ ππάξρνπλ κεηαβνιέο, ππνβάιιεηαη αξλεηηθή δήισζε.

Ζ αξκφδηα αξρή κπνξεί, κε αηηηνινγεκέλε απφθαζε ηεο, λα δεηήζεη ηελ ελδηάκεζε ππνβνιή

δήισζεο, παξέρνληαο εχινγε πξνζεζκία ππνβνιήο ηεο. Μπνξεί επίζεο λα δεηεί δηεπθξηλίζεηο γηα

ηα ζηνηρεία πνπ έρνπλ ππνβιεζεί θαη λα ειέγρεη ηελ αθξίβεηα ηεο δήισζεο ηνπ ππαιιήινπ. Ζ

δηαπίζησζε αλαθξίβεηαο ζηε δήισζε πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ζπλεπάγεηαη ηελ πεηζαξρηθή δίσμε

ηνπ ππαιιήινπ.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εθδνζεί νδεγίεο, νχηε θαη έρνπλ εηνηκαζηεί ζρεηηθά έληππα γηα εθαξκνγή

ησλ πην πάλσ δηαηάμεσλ ηνπ Νφκνπ.

(β) Γηεμαγσγά Ϋξεπλαο. Σν ίδην άξζξν ηνπ Νφκνπ πξνβιέπεη φηη, αλ εγεξζεί εχινγε ππνςία γηα

δεκφζην ππάιιειν, σο πξνο ηελ πεγή ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ πφξσλ, κπνξεί λα δηεμαρζεί έξεπλα

θαηά ηνλ θαζνξηζκέλν ηξφπν, γηα εμαθξίβσζε ηεο πξνέιεπζεο ησλ πφξσλ απηψλ. Αλ απφ ηελ

έξεπλα εμαθξηβσζεί φηη ν δεκφζηνο ππάιιεινο απέθηεζε ηνπο πφξνπο απηνχο θάησ απφ ζπλζήθεο

πνπ ζπληζηνχλ πνηληθφ ή πεηζαξρηθφ αδίθεκα, ε αξκφδηα αξρή πξνβαίλεη ζηε ιήςε ησλ

θαηάιιεισλ κέηξσλ.

Σν Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ εηνίκαζε, ζε ζπλεξγαζία κε ηελ αξκφδηα

Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή θαη ηε Ννκηθή Τπεξεζία, κέξνο ησλ πξνλννχκελσλ απφ ηε λνκνζεζία

Καλνληζκψλ, γηα ξχζκηζε ηνπ ζέκαηνο, νη νπνίνη εγθξίζεθαλ απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5





40

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ννεκβξίνπ 1998 θαη ζηηο 19 ηνπ ίδηνπ κήλα θαηαηέζεθαλ ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ. Έθηνηε

απνζχξζεθαλ θαη θαηαηέζεθαλ επαλεηιεκκέλα, κε ηειεπηαία θαηάζεζε ζηηο 17.5.2005 θαη

απφζπξζε ζηηο 18.5.2005. Σειηθά έρνπλ εηνηκαζηεί θαη ζηαιεί ζηηο 25.4.2007 ζην Γεληθφ

Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, γηα λνκηθή επεμεξγαζία, λένη Καλνληζκνί γηα δηνξηζκφ εξεπλφλησλ

ιεηηνπξγψλ ζε πεξίπησζε εχινγεο ππνςίαο γηα δεκφζην ππάιιειν σο πξνο ηελ πεγή απφθηεζεο

ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ πφξσλ.

Απαληάζεηο απφ ειεγρφκελεο Τπεξεζέεο ζε παξαηεξάζεηο ηνπ Γεληθνχ Διεγθηά ηεο

Γεκνθξαηέαο. Μεξηθέο Τπεξεζίεο θαζπζηέξεζαλ θαη πάιη λα απαληήζνπλ ζηηο επηζηνιέο ή

παξαηεξήζεηο κνπ. Αλ δελ ιεθζεί απάληεζε κέζα ζε έμη κήλεο απφ κέξνπο ησλ ειεγρφκελσλ

Τπεξεζηψλ, ηφηε εηνηκάδεηαη θαηάζηαζε ησλ αλαπάληεησλ επηζηνιψλ πνπ αθνξνχλ ζε ζεκαληηθά

ζέκαηα, ε νπνία απνζηέιιεηαη ζηνλ Πξφεδξν ηεο Γεκνθξαηίαο γηα ελεκέξσζε θαη θαηάιιειε

ελέξγεηα.

Υψξνο εξγαζέαο ειεγθηψλ. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ιεηηνπξγνί ηεο Τπεξεζίαο κνπ

αληηκεησπίδνπλ πξφβιεκα δηάζεζεο ρψξνπ απφ κέξνπο ησλ ειεγρνκέλσλ, γηα ζθνπνχο

δηεμαγσγήο ηνπ ειέγρνπ. Παξά ηηο πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβάιινληαη, ζε κεξηθέο πεξηπηψζεηο ν

ρψξνο πνπ δηαηίζεηαη απφ ηνπο ειεγρφκελνπο δελ είλαη θαηάιιεινο, κε απνηέιεζκα λα

δπζρεξαίλεηαη ε δηεμαγσγή ηνπ ειέγρνπ.



4.2 ANEΞΑΡΣΖΣΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢

4.3 ΓΗΚΑ΢ΣΗΚΖ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ

Αλψηαην Γηθαζηάξην

ΜΫξνο Α

Δθηχπσζε ησλ απνθΪζεσλ ηνπ ΑλσηΪηνπ Γηθαζηεξένπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, παξφιν πνπ έρεη ζεκεησζεί βειηίσζε, εμαθνινπζεί λα παξαηεξείηαη

θαζπζηέξεζε ζηελ εθηχπσζε ησλ απνθάζεσλ ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ (γηα ηηο πξνζθπγέο ε

θαζπζηέξεζε ρξνλνινγείηαη απφ ην 1999), κε απνηέιεζκα, φηαλ ππάξρεη αλάγθε κειέηεο

απφθαζεο πξνεγνχκελσλ εηψλ, ν ελδηαθεξφκελνο λα αλαηξέρεη ζηηο άδεηεο απνθάζεηο πνπ

βξίζθνληαη ζην ηκήκα εθδφζεσλ.

Γηελεξγήζεθε θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ ηφκσλ ησλ απνθάζεσλ, γηα επηβεβαίσζε ησλ ππνινίπσλ

θαη ζχγθξηζε ηνπο κε ηα ινγηζηηθά ππφινηπα πνπ παξνπζηάδνληαη ζηα Καζνιηθά Απνζήθεο, απφ

ηελ νπνία πξνέθπςαλ δηαθνξέο. Καηφπηλ εηζήγεζήο κνπ, εηνηκάζηεθαλ θαηαζηάζεηο ειιεηκκάησλ

θαη πιενλαζκάησλ θαη έγηλε ν ζρεηηθφο δηαθαλνληζκφο ζχκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο Απνζεθψλ.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη κε ηηο πξνζπάζεηεο πνπ

έρνπλ θαηαβιεζεί, αιιά θαη κε ηελ αιιαγή ηνπ ηξφπνπ έθδνζεο ησλ απνθάζεσλ (εηνηκάδνληαη ζε

κεληαία βάζε) ην κεγαιχηεξν κέξνο ησλ θαζπζηεξήζεσλ έρεη αληηκεησπηζζεί απνηειεζκαηηθά, θαη

φηη αλαθνξηθά κε ην Μέξνο 4 (Πξνζθπγέο) ε φπνηα θαζπζηέξεζε θαη αλ παξαηεξείηαη δελ είλαη

νπζηαζηηθήο ζεκαζίαο. Αλέθεξε επίζεο φηη ε εθηχπσζε ησλ απνθάζεσλ, πνπ αθνξά ζηελ

Αλαζεσξεηηθή Γηθαηνδνζία ζηηο πξνζθπγέο έρεη νινθιεξσζεί κέρξη ην έηνο 2006. Πεξαηηέξσ,

επεζήκαλε φηη κε ηε δεκηνπξγία ηεο ηζηνζειίδαο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ν θάζε

ελδηαθεξφκελνο έρεη εχθνιε πξφζβαζε ζε επηιεγκέλεο πξφζθαηεο απνθάζεηο θαη φηη ην ζέκα

αλακέλεηαη λα επηιπζεί κε ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο Σξάπεδαο Ννκηθήο Πιεξνθφξεζεο

L.I.S., ην νπνίν βξίζθεηαη ζε ζηάδην πινπνίεζεο (αλακέλεηαη ε νινθιήξσζε ηνπ κέρξη ηνλ

Αχγνπζην 2008).

Αλαθνξηθά κε ηηο δηαθνξέο πνπ πξνέθπςαλ απφ ηελ θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ ηφκσλ ησλ

απνθάζεσλ, κε πιεξνθφξεζε φηη εηνηκάζηεθαλ θαηαζηάζεηο ειιεηκκάησλ θαη πιενλαζκάησλ θαη

έγηλε ν ζρεηηθφο δηαθαλνληζκφο ζχκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο Απνζεθψλ.





41

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Μεηξψα Πεξηνπζηαθψλ ΢ηνηρεέσλ. Μεηά ηε κεηαθίλεζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ζε λέα θηίξηα,

ην Αλψηαην Γηθαζηήξην ζηηο 19.9.2005 δήηεζε έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα ηε

δεκηνπξγία λέσλ κεηξψσλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαηφπηλ θπζηθήο θαηακέηξεζεο, ηα νπνία δελ

έρνπλ αθφκε δεκηνπξγεζεί.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, ηφζν γηα ην 2006 φζν θαη γηα ην 2005, δελ έρεη ππνβιεζεί ζην Γεληθφ

Λνγηζηή, κε αληίγξαθν ζηελ Τπεξεζία κνπ, πηζηνπνηεηηθφ θπζηθήο θαηακέηξεζεο ησλ

πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ απνζεκάησλ ησλ ηφκσλ ησλ απνθάζεσλ

ηεο Απνζήθεο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ζχκθσλα κε ην Καλνληζκφ Απνζεθψλ αξ. 110.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην πην πάλσ ζέκα

αλακέλεηαη λα έρεη ξπζκηζηεί κέρξη ην ηέινο ηνπ ηξέρνληνο έηνπο.

Φσηηζκφο, ΘΫξκαλζε θαη Καχζηκα. Με ηε κεηαζηέγαζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ζηα λέα

θηίξηα ηνλ Ηνχιην ηνπ 2005, παξαηεξήζεθε ζεκαληηθή αχμεζε ζην χςνο ηεο δαπάλεο πνπ αθνξά

ζην Άξζξν 03.2.025 "Φσηηζκφο, Θέξκαλζε θαη Καχζηκα" ηνπ Κεθαιαίνπ 01.05.00 «Αλψηαην

Γηθαζηήξην», ην νπνίν πεξηιακβάλεη θπξίσο πιεξσκέο γηα ηελ πξνκήζεηα ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο θαη

πεηξειαίνπ ζέξκαλζεο.

Γηαπηζηψζεθε φηη έλαο απφ ηνπο ιφγνπο πνπ ζπλέηεηλαλ ζηελ πην πάλσ αχμεζε, πέξαλ βεβαίσο

φηη πξφθεηηαη γηα λέα θηίξηα πνιχ κεγαιχηεξα ζε εκβαδφλ ζε ζχγθξηζε κε ηα παιαηά θαη κε θεληξηθφ

ζχζηεκα θιηκαηηζκνχ, είλαη ην γεγνλφο φηη ην θεληξηθφ ζχζηεκα θιηκαηηζκνχ ηνπ λένπ θηηξίνπ δελ

παξέρεη ηελ δπλαηφηεηα δηαθνπήο ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ζε θάζε δσκάηην μερσξηζηά, κε απνηέιεζκα

απηφ λα ιεηηνπξγεί θαη ζε γξαθεία/αίζνπζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ πνπ δελ ρξεζηκνπνηνχληαη, αληί λα

δηαθφπηεηαη ε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο γηα ζθνπνχο εμνηθνλφκεζεο ελέξγεηαο ζηνπο ρψξνπο

απηνχο. Παξάιιεια ζε επηζηνιή ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε αξ. Φαθ. Α.Γ.5.16.02 εκεξ.

28.6.2007 πξνο ην Γηεπζπληή Σκήκαηνο Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ εθθξάδεηαη ε άπνςε

φηη ε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο θιηκαηηζκνχ δελ κπνξεί λα ζεσξεζεί ηθαλνπνηεηηθή, αθνχ

παξνπζηάδεη ζνβαξά πξνβιήκαηα ιεηηνπξγίαο θαη απφδνζεο, ηδηαίηεξα ζε αθξαίεο θιηκαηνινγηθέο

ζπλζήθεο.

Δλφςεη ηνλ πην πάλσ, εηζεγνχκαζηε φπσο ιεθζνχλ ηα θαηάιιεια κέηξα θαη κειεηεζνχλ ηξφπνη γηα

κείσζε ηεο ζρεηηθήο δαπάλεο.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη κειεηνχληαη ηξφπνη γηα

κείσζε ηεο ζρεηηθήο δαπάλεο.

ΜεραλνγξΪθεζε ησλ Γηθαζηεξέσλ. Σν ζέκα ηεο κεραλνγξάθεζεο ησλ Γηθαζηεξίσλ,

απαζρφιεζε ην Αλψηαην Γηθαζηήξην θαη άιινπο αξκφδηνπο θνξείο απφ ην 1998 θαη κεηά απφ

δηαβνπιεχζεηο, εμαζθαιίζηεθαλ, ηνλ Απξίιε ηνπ 2000, ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο απφ

εκπεηξνγλψκνλα απφ ην Ζλσκέλν Βαζίιεην, πξνο ην ζθνπφ εμαζθάιηζεο έηνηκνπ ζπζηήκαηνο

"Case Management", ν νπνίνο ππέβαιε ζηηο 18.6.2001 ζρεηηθή έθζεζε. ΢ηηο 5.7.2001 ππνβιήζεθε

αίηεκα απφ ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο (Σ.Τ.Π.) πξνο ηνλ Γεληθφ

Γηεπζπληή Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ γηα παξαρψξεζε έγθξηζεο δαπάλεο χςνπο £500.000 πξνο ην

ζθνπφ πξνψζεζεο ηεο κεραλνγξάθεζεο ησλ Γηθαζηεξίσλ. Αθνινχζσο, κεηά απφ αίηεκα ηνπ

Γηεπζπληή ηνπ Σ.Τ.Π., ην Αλψηαην Γηθαζηήξην, ζηηο 26.2.2002, ππέβαιε ηηο αλάγθεο γηα θαισδίσζε

ησλ θηηξίσλ φισλ ησλ Γηθαζηεξίσλ θαη κεηά απφ κειέηε πνπ εηνηκάζηεθε απφ ηδησηηθή εηαηξεία γηα

ηελ κεραλνγξάθεζε ηεο Γηνίθεζεο ησλ Γηθαζηεξίσλ, ην Σ.Τ.Π. απέζηεηιε ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην

εξσηεκαηνιφγην αλαθνξηθά κε ηελ εγθαηάζηαζε ζπζηήκαηνο απηνκαηνπνίεζεο γξαθείνπ, ην νπνίν

ζπκπιεξψζεθε θαη ππνβιήζεθε ζηηο 3.12.2003. Οη ελέξγεηεο πνπ κεζνιάβεζαλ απφ ηφηε κέρξη

ζήκεξα, θαη νη ζρεηηθέο παξαηεξήζεηο κνπ, αλαθέξνληαη ζηηο παξαγξάθνπο ηεο Έθζεζήο κνπ πνπ

αθνξνχλ ζην Σ.Τ.Π., ην νπνίν έρεη αλαιάβεη ηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ.

΢χκθσλα κε πξνζρέδην πξφηαζεο πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ε νπνία εηνηκάζηεθε ηνλ

Απξίιε ηνπ 2007 απφ ην Σ.Τ.Π. γηα ελεκέξσζε θαη ιήςε απφθαζεο γηα ηελ κεραλνγξάθεζε ηεο



42

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηνίθεζεο ησλ Γηθαζηεξίσλ, απφ ηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο, αλακέλεηαη λα

πξνθχςνπλ ζεκαληηθά νθέιε φπσο:

 Μείσζε ρξφλνπ εμέηαζεο ππνζέζεσλ ιφγσ απηνκαηνπνίεζεο ησλ δηαδηθαζηψλ.

 Μείσζε ησλ κε παξαγσγηθψλ δηαδηθαζηψλ θαη ησλ δαπαλψλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηηο

πθηζηάκελεο εγθαηαζηάζεηο απνζήθεπζεο ησλ αξρείσλ.

 Άκεζε πιεξνθφξεζε ζρεηηθά κε εθθξεκνχζεο ππνζέζεηο.

 Γπλαηφηεηα πξφζβαζεο ζηηο ππνζέζεηο απφ νπνηνδήπνηε ζεκείν θαη νπνηαδήπνηε κέξα θαη

ψξα.

 Απνθπγή πηζαλψλ πξνζηίκσλ απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε ιφγσ θαζπζηεξήζεσλ ζηελ

εθδίθαζε ππνζέζεσλ.

Εήηεζα φπσο ε Τπεξεζία κνπ ηεξείηαη ελήκεξε γηα ηπρφλ εμειίμεηο θαζψο θαη γηα ην

ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο ηνπ πην πάλσ έξγνπ.

ΜΫξνο Β

Δπηδφκαηα Γηθαζηηθψλ Δπηδνηψλ. ΄Οπσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ζηνπο

Γηθαζηηθνχο Δπηδφηεο παξέρεηαη απφ ην 1992 θαη΄ απνθνπή επίδνκα γηα ππεξεζία πέξα απφ ηηο

ζπλήζεηο ψξεο εξγαζίαο θαη θαη΄ απνθνπή επίδνκα νδνηπνξηθψλ. ΢ε πεξίπησζε πηνζέηεζεο ηνπ

ζεζκνχ ηεο επίδνζεο δηθαζηηθψλ εγγξάθσλ απφ ηδηψηεο, ππήξρε πξφζεζε φπσο ην χςνο ησλ πην

πάλσ επηδνκάησλ ηχρεη επαλεμέηαζεο. Ο ζεζκφο ηεο επίδνζεο δηθαζηηθψλ εγγξάθσλ απφ ηδηψηεο

άξρηζε λα εθαξκφδεηαη απφ 1.5.1996, ρσξίο, ζην κεηαμχ, λα επαλεμεηαζηεί ην χςνο ησλ ελ ιφγσ

επηδνκάησλ.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ν αξηζκφο ησλ εληαικάησλ

θηλεηήο πεξηνπζίαο έρεη απμεζεί ζεκαληηθά (εμάιινπ απηφο ήηαλ θαη ν ιφγνο πνπ εηζήρζε ν ζεζκφο

ηεο ηδησηηθήο επίδνζεο) θαη φηη πξφζθαηα ππεβιήζε αίηεκα απφ ηνπο Γηθαζηηθνχο Δπηδφηεο ησλ

Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ Λάξλαθαο - Ακκνρψζηνπ θαη Πάθνπ γηα αχμεζε ηνπ θαη΄ απνθνπή

επηδφκαηνο νδνηπνξηθψλ, ην νπνίν δηαβηβάζηεθε ζην Γηεπζπληή Σκήκαηνο Γεκφζηαο Γηνηθήζεσο

θαη Πξνζσπηθνχ, πνπ δήηεζε αληηπξνζσπεπηηθά ζηνηρεία γηα φιεο ηηο Δπαξρίεο γηα

επαλαθαζνξηζκφ ηνπ.

Υαξηνζάκαλζε δηθαζηηθψλ αηηάζεσλ, βηβιέσλ θαη Ϊιισλ εγγξΪθσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε δηαδηθαζία ραξηνζήκαλζεο ησλ δηαθφξσλ δηθαζηηθψλ αηηήζεσλ θαη

εγγξάθσλ, θαζψο θαη ησλ βηβιίσλ δηαηαγκάησλ θαη απνθάζεσλ, είλαη δαπαλεξή, ιφγσ ηνπ

ρξφλνπ πνπ αθηεξψλεηαη απφ ην δηθαζηηθφ πξνζσπηθφ γηα παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ηεο.

Δπηπξφζζεηα, κε βάζε ηελ αθνινπζνχκελε δηαδηθαζία, δελ κπνξεί λα απνθιεηζηεί ν θίλδπλνο

αθαίξεζεο θαη νηθεηνπνίεζεο επηθνιιεκέλσλ ραξηνζήκσλ, φπσο έρεη ήδε ζπκβεί ζην παξειζφλ.

Δηζεγήζεθα ηελ θαηάξγεζε ηεο πθηζηάκελεο δηαδηθαζίαο θαη ηελ πηνζέηεζε ηεο ηαθηηθήο είζπξαμεο

ελφο ζπλνιηθνχ πνζνχ θαηά ηελ πξψηε θαηαρψξηζε ηεο αίηεζεο, κε ηελ θαηάιιειε ηξνπνπνίεζε

ησλ Γηαδηθαζηηθψλ θαη άιισλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ. Σν 2006 εηνηκάζηεθε ζρεηηθή κειέηε απφ

ηνλ Αλψηεξν Πξσηνθνιιεηή ηνπ Δπαξρηαθνχ Γηθαζηεξίνπ Λεπθσζίαο, ζηελ νπνία ππνβάιινληαη

εηζεγήζεηο πξνο ην Αλψηαην Γηθαζηήξην γηα θαηάξγεζε ηνπ εληχπνπ ηειψλ (Γ.Λ.168) θαη

επηθφιιεζε ηνπ αλάινγνπ ραξηνζήκνπ θαηά ηελ έλαξμε νπνηαζδήπνηε δηαδηθαζίαο ελψπηνλ ηνπ

Γηθαζηεξίνπ.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη εμεπξεζεί δηαδηθαζία,

ε νπνία έγηλε απνδεθηή απφ φινπο ηνπο άιινπο εκπιεθφκελνπο θνξείο θαη απνκέλεη ε ζέζπηζε

Γηαδηθαζηηθνχ Καλνληζκνχ πνπ ζα ξπζκίδεη ην ζέκα.







43

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΔπαξρηαθΪ Γηθαζηάξηα

ΜΫξνο Α

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ησλ Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ

αλέξρνληαλ ζε £10.242.504, ζε ζχγθξηζε κε £7.868.235 ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε θαηά £2.371.269 ή πνζνζηφ 30,18%. Δπηζήκαλα φηη ην χςνο ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ απφ αλεθηέιεζηα εληάικαηα πνηληθψλ ππνζέζεσλ ππεξδηπιαζηάζηεθε

θαηά ηα ηειεπηαία ελληά ρξφληα θαη εηζεγήζεθα φπσο εληαηηθνπνηεζνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα

είζπξαμε ηνπο θαη δηαγξαθνχλ φζα είλαη αλεπίδεθηα είζπξαμεο, φπσο πξνβιέπνπλ νη ζρεηηθνί

Καλνληζκνί. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005 ην ζέκα απνηέιεζε αληηθείκελν

ζπζθέςεσλ ζην Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο θαη ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κε

θχξηα εηζήγεζε ηε δεκηνπξγία ΢ψκαηνο Γηθαζηηθήο Αζηπλνκίαο, γηα ηελ εθηέιεζε ησλ εληαικάησλ.

Δθθξεκεί ε απάληεζε ηνπ Σκήκαηνο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ ζε επηζηνιή ηνπ

Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο γηα ζχγθιηζε ζχζθεςεο γηα επαλεθηίκεζε ηνπ

ζέκαηνο.

Παξαηεξήζεθαλ επίζεο ιάζε θαη παξαιείςεηο ζηελ εηνηκαζία ησλ ζπλνπηηθψλ θαηαζηάζεσλ

θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη εθηθηή ε επηβεβαίσζε ηνπ αθξηβνχο πνζνχ

ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ.

Ο ηξφπνο κε ηνλ νπνίν εηνηκάδνληαη ζήκεξα νη πην πάλσ θαηαζηάζεηο δπζρεξαίλεη ηελ

παξαθνινχζεζε ησλ αλεθηέιεζησλ θαη επηζηξαθέλησλ εληαικάησλ, θαζψο θαη ηελ παξνπζίαζε

ηνπ πξαγκαηηθνχ ζπλνιηθνχ πνζνχ ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ. Λακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ

δπλαηνηήησλ πνπ παξέρεη ζήκεξα ε ηερλνινγία, επαλέιαβα ηελ εηζήγεζή κνπ γηα ηελ εηνηκαζία

κεραλνγξαθεκέλσλ αλαιπηηθψλ θαηαζηάζεσλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε εηζήγεζή κνπ ζα

πξνσζεζεί κε ηελ πξαγξακκαηηδφκελε εηζαγσγή ζπζηεκάησλ απηνκαηνπνίεζεο γξαθείνπ.

Έληαικα εθηΫιεζεο θηλεηάο πεξηνπζέαο πνηληθψλ ππνζΫζεσλ λνκηθψλ πξνζψπσλ (J23).

΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ζχκθσλα κε έξεπλα πνπ δηεμήγαγε ν Βνεζφο

Αξρηπξσηνθνιιεηήο, ζηηο 31.12.2002 εθθξεκνχζαλ γηα εθηέιεζε 5086 εληάικαηα θηλεηήο

πεξηνπζίαο πνηληθψλ ππνζέζεσλ, γηα ζπλνιηθφ πνζφ £11.524.591. ΢ε ζχζθεςε πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ζηηο 18.12.2001, κε

ζπκκεηνρή εθπξνζψπσλ ηνπ πην πάλσ Τπνπξγείνπ, ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ θαη ηεο

Αζηπλνκίαο, εμεηάζηεθε ην πξφβιεκα εθηέιεζεο ησλ πην πάλσ εληαικάησλ απφ ηελ Αζηπλνκία θαη

ζπγθεθξηκέλα απηψλ πνπ γηα ηελ εθηέιεζή ηνπο απαηηείην ε θαηάζρεζε θαη πψιεζε θηλεηήο

πεξηνπζίαο, πιείζηα απφ ηα νπνία αθνξνχζαλ ζε νθεηιέο θνηλσληθψλ αζθαιίζεσλ, θφξνπ

εηζνδήκαηνο θαη πξφζηηκα Γηθαζηεξίσλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε Αζηπλνκία είρε ήδε ηεξκαηίζεη ηελ

εθηέιεζε ησλ ππφ αλαθνξά εληαικάησλ, αθνχ αληηκεηψπηδε ζνβαξέο δπζθνιίεο ζηελ εθηέιεζή

ηνπο, κε απνηέιεζκα απηά λα ζπζζσξεπηνχλ.

΢ε λέα ζχζθεςε ζην πην πάλσ Σκήκα εκεξ. 8.5.2002, απνθαζίζηεθε φπσο ε Αζηπλνκία

πξνρσξήζεη ζηελ εθηέιεζε ησλ εληαικάησλ J23, έηζη ψζηε λα δηαθαλεί ν πξαγκαηηθφο αξηζκφο

ησλ αλεθηέιεζησλ εληαικάησλ, γηα ηελ εθηέιεζε ησλ νπνίσλ απαηηείην ε θαηάζρεζε θαη πψιεζε

πεξηνπζίαο, ψζηε ζπλάκα λα θαλεί θαη ην κέγεζνο ηνπ πξνβιήκαηνο. Γηα ηελ επαλεμέηαζε θαη

επαλεθηίκεζε ηνπ ζέκαηνο απνθαζίζηεθε λα γίλεη ζχζθεςε πνπ ζα ζπγθαινχζε ην Σκήκα

Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ, ε νπνία σζηφζν παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππελζπκίζεηο ηνπ

Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο εμαθνινπζεί λα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.

Με θαηΪιιειε ελεκΫξσζε ησλ κεηξψσλ ππνζΫζεσλ. ΢πλερίζηεθε ε κε ελεκέξσζε ησλ

κεηξψσλ ππνζέζεσλ ησλ Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ κε ηνλ αληίζηνηρν αξηζκφ ηνπ εληάικαηνο

είζπξαμεο πξνζηίκνπ, κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί λα εμαθξηβσζεί θαηά πφζν γηα φιεο ηηο

απνθάζεηο ηνπ Γηθαζηεξίνπ έρνπλ εθδνζεί ηα ζρεηηθά πνηληθά εληάικαηα.



44

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζε εθδηθαζζείζεο ππνζέζεηο ησλ Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ Πάθνπ

θαη Λεπθσζίαο δηαπηζηψζεθε φηη, ηνπιάρηζηνλ ζε κηα πεξίπησζε, δελ είρε εθδνζεί έληαικα γηα ηε

ρξεκαηηθή πνηλή πνπ αλαθεξφηαλ ζην ζρεηηθφ πξαθηηθφ ηεο απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ, ζε κηα

ηνπιάρηζηνλ πεξίπησζε, παξφιν πνπ επηδηθάζηεθαλ πξφζηηκα γηα πέληε θαηεγνξνχκελνπο,

εθδφζεθε έληαικα κφλν ζε έλα θαηεγνξνχκελν θαη ζε κία ηνπιάρηζηνλ πεξίπησζε πνπ αθνξνχζε

ζε ηξεηο θαηεγνξνχκελνπο, εθδφζεθε έληαικα ρξεκαηηθήο πνηλήο κφλν γηα ηνλ πξψην θαη ην

δεχηεξν θαηεγνξνχκελν κε δηπιάζην πνζφ ρξεκαηηθήο πνηλήο απφ απηφ πνπ αλαθεξφηαλ ζην

ζρεηηθφ πξαθηηθφ ηεο απφθαζεο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ελψ γηα ηνλ ηξίην θαηεγνξνχκελν δελ εθδφζεθε

έληαικα.

Δπεηδή ν ηχπνο ηνπ κεηξψνπ ππνζέζεσλ θαζνξίδεηαη απφ ηνλ Καλνληζκφ 4, Μέξνο Η, Κεθ.14, ησλ

πεξί Πνηληθήο Γηθνλνκίαο Καλνληζκψλ, εηζεγήζεθα ηελ ηξνπνπνίεζή ηνπ, ψζηε λα πξνβιέπεηαη

θαη ε θαηαρψξηζε ηνπ αξηζκνχ ηνπ εληάικαηνο είζπξαμεο πξνζηίκνπ ζην κεηξψν απηφ, ε νπνία

βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ε Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ έρνπλ δνζεί νη

θαηάιιειεο νδεγίεο ζηα Δπαξρηαθά Γηθαζηήξηα θαη ε εηζήγεζή κνπ γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ

Καλνληζκνχ 4 ησλ πεξί Πνηληθήο Γηθνλνκίαο Καλνληζκψλ ζα κειεηεζεί.

Φπιαθηζηάξηα εληΪικαηα δηαηξνθάο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζε

ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο 13.6.2005 ζην Γξαθείν ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ

Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, κε ζπκκεηνρή θαη εθπξνζψπσλ ηνπ

Αξρηπξσηνθνιιεηή ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ απνθαζίζηεθε φπσο γηα ηελ έγθαηξε παξαιαβή

ησλ εληαικάησλ απφ ηελ Αζηπλνκία, ηα εληάικαηα ζα παξαδίλνληαη κε δηθαζηηθφ θιεηήξα απφ ην

Γηθαζηήξην ζηνλ Δπαξρηαθφ Οπιακφ Δληαικάησλ θαζεκεξηλψο. Αθνινχζσο ν Οπιακφο ζα

θξνληίδεη λα παξαιακβάλνληαη απφ θάζε Αζηπλνκηθφ ΢ηαζκφ φζα εκπίπηνπλ ζηελ εδαθηθή ηνπ

δηθαηνδνζία θαη ην θάζε Σκήκα θαη Αζηπλνκηθφο ΢ηαζκφο ζα θαηαζέηεη θάζε 2 κέρξη 3 εκέξεο ηα

ρξήκαηα εληαικάησλ πνπ εηζπξάηηνληαη. Οη ΢ηαζκνί ηεο ππαίζξνπ ζα ηα θαηαζέηνπλ ην αξγφηεξν

εληφο κηαο εβδνκάδαο.

Με ηελ πην πάλσ δηαδηθαζία, ππνινγίζηεθε φηη ν ρξφλνο παξάδνζεο ηνπ επηδφκαηνο δηαηξνθήο

ζηνπο δηθαηνχρνπο ζα κεησζεί ζηηο πεξίπνπ 20 κέξεο, αληί 2 κέρξη 3 κήλεο πνπ απαηηείην

πξνεγνπκέλσο.

΢ηηο 19.1.2007 ζε λέα ζχζθεςε γηα ην ίδην ζέκα πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Γξαθείν ηνπ Γεληθνχ

Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, κε ζπκκεηνρή θαη εθπξνζψπσλ ηνπ

Αξρηπξσηνθνιιεηή ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ, απνθαζίζηεθε φπσο, γηα πεξαηηέξσ επίζπεπζε

ηεο εθηέιεζεο ησλ εληαικάησλ δηαηξνθήο, κειεηεζεί απφ ηα εκπιεθφκελα κέξε ην ελδερφκελν

θαηαβνιήο ησλ επηδνκάησλ δηαηξνθήο κέζσ ηνπ Οινθιεξσκέλνπ ΢πζηήκαηνο Γηνηθεηηθήο θαη

Οηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ (FIMAS) απεπζείαο ζηνπο δηθαηνχρνπο.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαηαβνιή ησλ

επηδνκάησλ δηαηξνθήο κέζσ ηνπ νινθιεξσκέλνπ ΢πζηήκαηνο Γηνηθεηηθήο θαη Οηθνλνκηθήο

Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ (FIMAS) απεπζείαο ζηνπο δηθαηνχρνπο, άξρηζε λα

εθαξκφδεηαη ήδε ζηελ πξάμε.

Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ, αλαθνξηθά κε ην ρξφλν εθηέιεζεο ησλ

εληαικάησλ δηαηξνθήο θαηά ην 2006, δηαπηζηψζεθε φηη ν κέζνο φξνο εκεξψλ πνπ απαηηείην, απφ

ηελ εκεξνκελία ησλ έλνξθσλ δειψζεσλ ησλ ζπδχγσλ ζηα Οηθνγελεηαθά Γηθαζηήξηα Λεπθσζίαο,

Λεκεζνχ, Πάθνπ, Λάξλαθαο θαη Ακκνρψζηνπ κέρξη θαη ηελ εκεξνκελία πιεξσκήο ηνπ επηδφκαηνο

δηαηξνθήο απφ ην ινγηζηήξην ησλ αληίζηνηρσλ Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ ζηνπο δηθαηνχρνπο,

αλέξρεηαη πεξίπνπ ζηηο 39, 53,29, 92 θαη 74 εκέξεο, αληίζηνηρα.

Μεηξψν Ννκηθάο Αξσγάο. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Ννκηθήο Αξσγήο Γηαδηθαζηηθφ Καλνληζκφ

αξ.3, εκεξ. 28.3.2003, νη αηηήζεηο γηα παξνρή δσξεάλ λνκηθήο αξσγήο (ππεξάζπηζε άπνξσλ



45

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηεγνξνπκέλσλ) ππνβάιινληαη πξνο ην αξκφδην Γηθαζηήξην θαη θαηαρσξίδνληαη ζε εηδηθφ κεηξψν

πνπ ηεξείηαη ζην Πξσηνθνιιεηείν θάζε Γηθαζηεξίνπ. Ζ αίηεζε εμεηάδεηαη, γηα έγθξηζε ή απφξξηςε,

απφ ην Γηθαζηήξην θαη θαηαρσξίδεηαη ζην κεηξψν. Γηαπίζησζα φηη ην πθηζηάκελν κεηξψν είλαη

ειιηπέο, γηαηί δελ παξέρεη ηα αλαγθαία ζηνηρεία, φπσο ηελ απφθαζε ηνπ Γηθαζηεξίνπ θαη ην χςνο

ηεο δαπάλεο πνπ απαηηείηαη γηα ηαθηνπνίεζε ηεο θάζε πεξίπησζεο. Δπίζεο, νη αηηήζεηο δελ

αξηζκνχληαη θαη δελ θπιάγνληαη θαηά αχμνληα αξηζκφ. Δηζεγήζεθα φπσο ξπζκηζηεί λνκνζεηηθά ν

ηχπνο ηνπ Μεηξψνπ Ννκηθήο Αξσγήο, γηα ζθνπνχο θαιχηεξνπ ειέγρνπ θαη παξαθνινχζεζεο ησλ

αηηήζεσλ, θαζψο θαη ησλ δαπαλψλ πνπ απηέο ζπλεπάγνληαη.

΢εκεηψλεηαη φηη θαηά ην 2006 ε δαπάλε γηα θάιπςε εμφδσλ λνκηθήο αξσγήο γηα ηα Δπαξρηαθά

Γηθαζηήξηα αλήιζε ζηηο £257.291(2005: £202.426).

Αγξνηηθφ Γηθαζηάξην Δπξχρνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Αλψηαην

Γηθαζηήξην, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 13.9.1975, απνθάζηζε, θαηφπηλ αηηήκαηνο ηεο Κνηλφηεηαο

Δπξχρνπ, σο πξνζσξηλφ κέηξν, ιφγσ ησλ ηφηε επηθξαηνπζψλ ζπλζεθψλ, ηελ ίδξπζε Αγξνηηθνχ

Γηθαζηεξίνπ ζηελ Δπξχρνπ, γηα ηελ εμππεξέηεζε ησλ πεξηνρψλ Μαξαζάζαο-΢νιέαο, ην νπνίν

άξρηζε ηηο εξγαζίεο ηνπ ζηηο 26.7.1978.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ιήθζεθαλ απφ ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο, θαηά ηα έηε 2006,

2005 θαη 2004 ην Αγξνηηθφ Γηθαζηήξην Δπξχρνπ ζπλήιζε ηξεηο, κηα θαη ηξεηο θνξέο θαη ηέζεθαλ

ελψπηνλ ηνπ 54, 11 θαη 60 ππνζέζεηο, αληίζηνηρα. ΢εκείσζα φηη, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, ε

δηαδηθαζία εθδίθαζεο ησλ ππνζέζεσλ πνπ ηίζεληαη ελψπηνλ ηνπ Αγξνηηθνχ Γηθαζηεξίνπ Δπξχρνπ

νινθιεξψλεηαη ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο. Παξαηήξεζα επίζεο φηη, γηα λα ζπλέιζεη ην

Γηθαζηήξην, κεηαβαίλνπλ ζηελ Δπξχρνπ έλαο δηθαζηήο, έλαο πξσηνθνιιεηήο, κία ζηελνγξάθνο,

έλαο θιεηήξαο, θαζψο θαη κέινο ηεο Αζηπλνκηθήο Γχλακεο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ αλαθεξφκελσλ ζηνηρείσλ, εηζεγήζεθα φπσο επαλεμεηαζηεί θαηά πφζν ε

ιεηηνπξγία ηνπ Αγξνηηθνχ Γηθαζηεξίνπ Δπξχρνπ είλαη απαξαίηεηε. Ζ εηζήγεζή κνπ εμεηάζηεθε απφ

ην Αλψηαην Γηθαζηήξην, ην νπνίν απνθάζηζε ηε δηαθνπή ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Αγξνηηθνχ

Γηθαζηεξίνπ Δπξχρνπ απφ ηηο 27.10.2006.

ΑλεθηΫιεζηα εληΪικαηα ζχιιεςεο. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζε αξηζκφ εληαικάησλ

ζχιιεςεο ηα νπνία παξνπζηάδνληαη σο αλεθηέιεζηα ζηα κεηξψα εληαικάησλ ζχιιεςεο ησλ

Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξίσλ Λεκεζνχ θαη Λάξλαθαο, δηαπίζησζα φηη απφ απηά ηα πεξηζζφηεξα είραλ

εθηειεζηεί ελψ ηα ππφινηπα είραλ επηζηξαθεί σο αλεθηέιεζηα, είηε ιφγσ ηνπ φηη νη ππνζέζεηο πνπ

αθνξνχζαλ απνζχξζεθαλ ή αλαζηάιεθαλ, είηε ιφγσ ειιηπψλ ζηνηρείσλ θαη εηζεγήζεθα φπσο

νξηζηεί ιεηηνπξγφο, ν νπνίνο ζα είλαη ππεχζπλνο γηα ηελ ελεκέξσζε ηνπ κεηξψνπ εληαικάησλ

ζχιιεςεο κε φια ηα εληάικαηα πνπ παξαιακβάλνληαη απφ ηελ Αζηπλνκία, εθηειεζκέλα θαη κε,

ψζηε απηφ λα παξνπζηάδεη ηνλ πξαγκαηηθφ αξηζκφ ησλ εληαικάησλ πνπ εθθξεκνχλ.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε εηζήγεζή κνπ ζα

πηνζεηεζεί.

ΜΫξνο Β

Μεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ ησλ Δπαξρηαθψλ Γηθαζηεξέσλ ΛΪξλαθαο θαη

Ακκνρψζηνπ. Μεηά απφ ζρεηηθή έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, εκεξνκελίαο 6.7.2000,

έρνπλ δεκηνπξγεζεί ζηηο 21.5.2001, θαηφπη θπζηθήο θαηακέηξεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ,

λέα κεηξψα, ηα νπνία φκσο εμαθνινπζεί λα κελ ελεκεξψλνληαη κε ηηο παξαιαβέο πεξηνπζηαθψλ

ζηνηρείσλ πνπ έγηλαλ κεηά ηελ πην πάλσ εκεξνκελία. Δπίζεο ε εηζήγεζε κνπ γηα δεκηνπξγία

θχιισλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ γηα θάζε δσκάηην πνπ πξνβιέπεηαη ζηε ζρεηηθή εγθχθιην ηνπ

Γεληθνχ Λνγηζηή αθφκε εθθξεκεί.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζα δνζνχλ ζρεηηθέο

νδεγίεο γηα ξχζκηζε ησλ πην πάλσ ζεκάησλ.



46

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Μεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ ηνπ Δπαξρηαθνχ Γηθαζηεξένπ Λεπθσζέαο. ΋πσο

αλαθέξεηαη θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ηα κεηξψα απηά δελ έρνπλ ελεκεξσζεί κε ηηο

παξαιαβέο θαη εθδφζεηο εμνπιηζκνχ πνπ έγηλαλ απφ ην 1990. Δηζεγήζεθα φπσο θαηαρσξηζηνχλ

φιεο νη εθθξεκείο εγγξαθέο θαη, ζε πεξίπησζε πνπ απηφ θξίλεηαη αδχλαηνλ, λα δεηεζεί έγθξηζε

απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δεκηνπξγία λέσλ κεηξψσλ, θαηφπη δηελέξγεηαο θπζηθήο

θαηακέηξεζεο. Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο ζηηο 12.1.2004 δήηεζε έγθξηζε απφ ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δεκηνπξγία λέσλ κεηξψσλ, θαηφπη θπζηθήο θαηακέηξεζεο, ε νπνία

βξίζθεηαη αθφκε ζε εθθξεκφηεηα.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη κεηά ηε κεηαζηέγαζε ηνπ

Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ζην λέν θηίξην έγηλε αλαθαηαλνκή ησλ θηηξίσλ θαζψο θαη ησλ επίπισλ, κε

απνηέιεζκα λα παξίζηαηαη αλάγθε γηα ηελ δηελέξγεηα θπζηθήο θαηακέηξεζεο εμππαξρήο.

΢ηξαηησηηθφ Γηθαζηάξην

ΜΫξνο Α

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ηνπ ΢ηξαηησηηθνχ Γηθαζηεξίνπ

αλέξρνληαλ ζηηο £118.743 θαη αθνξνχζαλ ζηα έηε 1987-2006. Δηζεγήζεθα φπσο

εληαηηθνπνηεζνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα είζπξαμή ηνπο θαη δηαγξαθνχλ απηά πνπ είλαη αλεπίδεθηα

είζπξαμεο, φπσο πξνβιέπνπλ νη ζρεηηθνί Καλνληζκνί.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη γίλνληαη ήδε ζπλερείο

πξνζπάζεηεο γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ θαη φζα είλαη αλεπίδεθηα είζπξαμεο ζα

δηαγξαθνχλ ζχκθσλα κε ηε δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπεηαη ζηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο.

ΔληΪικαηα πνηληθψλ ππνζΫζεσλ. Ο αξηζκφο εληαικάησλ πνηληθψλ ππνζέζεσλ πνπ εθδφζεθαλ

θαηά ην 2006 παξνπζίαζε κείσζε, απφ 216 ην 2005 ζε 170 ην 2006, ιφγσ εθαξκνγήο ηεο

ηξνπνπνίεζεο, θαηφπηλ εηζήγεζήο κνπ, ηεο πξφλνηαο ηνπ άξζξνπ 118(2) ηνπ Μέξνπο IV ηνπ πεξί

Πνηληθήο Γηθνλνκίαο Νφκνπ, Κεθ. 155, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ρξεκαηηθή πνηλή κέρξη £100

θαζίζηαηαη πιεξσηέα ακέζσο.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη γίλνληαη πξνζπάζεηεο γηα

πεξαηηέξσ κείσζή ηνπο.

Γηθαζηάξην Δξγαηηθψλ Γηαθνξψλ

ΜΫξνο Α

Δθδφζεηο απνθΪζεσλ ηνπ Γηθαζηεξένπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ε

ζπληαθηηθή επηκέιεηα ησλ απνθάζεσλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ Δξγαηηθψλ Γηαθνξψλ γηα ηα έηε 1995-2005

αλαηέζεθε ζηηο 19.11.1998 ζε Πξσηνθνιιεηή, έλαληη ακνηβήο £600 αλά ηεχρνο. Γηαπίζησζα φηη,

ελψ ε ζπληαθηηθή επηκέιεηα γηα ηα έηε 2001 – 2002 έρεη νινθιεξσζεί, εθθξεκεί ε παξάδνζε ησλ

ηειηθψλ δαθηπινγξαθεκέλσλ θεηκέλσλ, ε εθηχπσζε θαη ε βηβιηνδέηεζή ηνπο. Δπίζεο γηα ηηο

απνθάζεηο ηνπ Γηθαζηεξίνπ πνπ αθνξνχλ ζηα έηε 2003 – 2006 δελ έρεη γίλεη νπνηαδήπνηε ζρεηηθή

εξγαζία, ελψ εθθξεκεί ε πξνθήξπμε πξνζθνξψλ γηα ηελ εθηχπσζε θαη βηβιηνδέηεζε ησλ

απνθάζεσλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ γηα ηα έηε 1995-2000.

Ζ Αξρηπξσηνθνιιεηήο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε πξνζπάζεηα πνπ

θαηαβάιιεηαη γηα ηελ εθηχπσζε θαη βηβιηνδέηεζε ησλ απνθάζεσλ ζα ζπλερηζζεί.

Γηθαζηάξην ΔιΫγρνπ ΔλνηθηΪζεσλ Λεπθσζέαο

ΜΫξνο Α

Μεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην

αλαιπηηθφ κεηξψν πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη ην ζπγθεληξσηηθφ κεηξψν πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ δελ





47

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έρνπλ ελεκεξσζεί απφ ην 1997 θαη 2004, αληίζηνηρα, θαη απφ ην 1998, δελ έρεη ππνβιεζεί ζην Γεληθφ

Λνγηζηή, κε αληίγξαθν ζηελ Τπεξεζία κνπ, ην πηζηνπνηεηηθφ θπζηθήο θαηακέηξεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ

ζηνηρείσλ πνπ πξνβιέπεηαη ζην ζρεηηθφ Καλνληζκφ Απνζεθψλ. Δπίζεο, ελφςεη ηεο κεηαζηέγαζεο ηνπ

Γηθαζηεξίνπ Διέγρνπ Δλνηθηάζεσλ Λεπθσζίαο, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζηηο 26.9.2005, ελέθξηλε ηε

δεκηνπξγία λέσλ κεηξψσλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη βηβιηνζήθεο, ηα νπνία δελ έρνπλ αθφκα

δεκηνπξγεζεί.



4.4 ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΡΟ΢ΣΑ΢ΗΑ΢ ΑΝΣΑΓΧΝΗ΢ΜΟΤ

Έιεγρνο. Ο έιεγρνο ησλ ινγαξηαζκψλ ηεο Δπηηξνπήο είρε πξνγξακκαηηζζεί λα δηεμαρζεί ηνλ

Ηνχιην 2007, εληνχηνηο ιφγσ ησλ γεγνλφησλ πνπ πξνέθπςαλ χζηεξα απφ θαηαγγειίεο ππαιιήισλ

ηεο Δπηηξνπήο ελαληίνλ ηνπ Πξνέδξνπ ηεο θαη ηεο δηεμαγφκελεο έξεπλαο, ν έιεγρνο αλαβιήζεθε

θαη δελ είρε νινθιεξσζεί κέρξη ηελ εηνηκαζία ηεο παξνχζαο Έθζεζεο.



4.5 ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΣΡΑΠΔΕΑ ΣΖ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Καηά ην 2006 πξνέθπςε πιεφλαζκα χςνπο £12,5 εθ., ζε ζχγθξηζε κε

πιεφλαζκα £3,2 εθ. ην 2005, ιφγσ θπξίσο ηεο αχμεζεο ησλ εζφδσλ απφ ηφθνπο θαηά £26,3 εθ.

΢ηηο 24 Φεβξνπαξίνπ 2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Σξάπεδαο απνθάζηζε ηε δεκηνπξγία

εηδηθνχ ινγαξηαζκνχ πξφβιεςεο γηα ηελ θάιπςε ηνπ θφζηνπο θνπήο θαη εθνδηαζκνχ θεξκάησλ θαη

ηξαπεδνγξακκαηίσλ επξψ, πνπ αλακέλεηαη λα γίλεη θαηά ηελ δηάξθεηα ηνπ 2007 κε ηε κεηαθνξά

ζ΄ απηφλ £5 εθ. γηα θάζε έηνο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006. Σα απνηειέζκαηα ρξήζεσο γηα ην έηνο

πνπ έιεμε ζηηο 31.12.2005 θαζψο θαη ν ηζνινγηζκφο θαηά ηελ ίδηα εκεξνκελία, φπνπ ην ελ ιφγσ

πνζφ παξνπζηαδφηαλ σο κεηαθνξά ζην Γεληθφ Απνζεκαηηθφ έρνπλ δηακνξθσζεί αλάινγα θαη

αληηθαηνπηξίδνπλ ηελ απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Οη εηζπξαθηένη ηφθνη γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £107,7 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £81,4 εθ. ην 2005, ελψ νη

πιεξσηένη ηφθνη αλήιζαλ ζε £71,9 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £58,2 εθ. ην 2005.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 59(α) ησλ πεξί Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ Νφκσλ ηνπ 2002 κέρξη

2007, 20% ηνπ θαζαξνχ θέξδνπο, ην νπνίν αλέξρεηαη ζε £2,5 εθ., κεηαθέξεηαη ζην Γεληθφ

Απνζεκαηηθφ ηεο Σξάπεδαο. Σν ππφινηπν 80% ηνπ θαζαξνχ θέξδνπο χςνπο £10,0 εθ.

κεηαθέξεηαη ζην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο.

Πξνζσπηθφ. Ζ Κεληξηθή Σξάπεδα ζηηο 31.12.2006 εξγνδνηνχζε ζπλνιηθά 327 πξφζσπα, απφ ηα

νπνία ηα 303 ππεξεηνχζαλ ζε κφληκεο νξγαληθέο ζέζεηο, 3 ήηαλ έθηαθηνη ππάιιεινη, 4

θαζαξίζηξηεο θαη 17 εηδηθνί αζηπθχιαθεο. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα, ππεξσξίεο,

εξγνδνηηθέο εηζθνξέο θαη άιια σθειήκαηα, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφβιεςεο γηα ην

Σακείν ΢χληαμεο (£3,7 εθ. γηα ην 2006, £1,8 εθ. γηα ην 2005), αλήιζαλ ζε £9.756.915, ζε ζχγθξηζε

κε £9.286.264 ην 2005.

΄Αιια σθειάκαηα πξνζσπηθνχ. ΢ην κφληκν πξνζσπηθφ παξαρσξνχληαη κε επλντθνχο φξνπο

δηάθνξα δάλεηα, φπσο ζηεγαζηηθά, εθπαηδεπηηθά, πξνζσπηθά, εηδηθά.

Μνληκνπνέεζε εθηΪθησλ ππαιιάισλ. Μεηά απφ εηζήγεζε ηνπ ηέσο Γηνηθεηή θαη ζρεηηθή

ζχζηαζε ηεο Δπηηξνπήο Πξνζσπηθνχ ηεο Σξάπεδαο, έμη άηνκα, ηα νπνία εξγάδνληαλ σο έθηαθηνη

ππάιιεινη ζηελ Σξάπεδα (2 απφ ην 2005 θαη 4 απφ ην 2006), δηνξίζηεθαλ ζε κφληκεο ζέζεηο ρσξίο

πξνθήξπμε ησλ ζέζεσλ θαη ρσξίο λα αθνινπζεζεί νπνηαδήπνηε δηαδηθαζία δηεμαγσγήο γξαπηψλ ή

πξνθνξηθψλ εμεηάζεσλ γηα ηελ πιήξσζή ηνπο, φπσο γίλεηαη γηα ηελ πιήξσζε άιισλ θελψλ

ζέζεσλ ζηελ Σξάπεδα.

΢χκθσλα κε ηηο πεξί Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ (΋ξνη Τπεξεζίαο) Οδεγίεο ηνπ 2004, πνπ

εθδφζεθαλ δπλάκεη ηνπ πεξί Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ Νφκνπ ηνπ 2002 κέρξη 2007, φιεο νη



48

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θελέο ζέζεηο πιεξνχληαη κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν απνθαζίζεη ν Γηνηθεηήο, ν νπνίνο ελεξγεί

ζχκθσλα κε γλσκνδφηεζε ηεο Δπηηξνπήο Πξνζσπηθνχ, ηεο νπνίαο ζεκεηψλεηαη φηη πξνεδξεχεη ν

ίδηνο.

Αλεμάξηεηα απφ ηελ εξκελεία ηνπ φξνπ «κε νπνηνλδήπνηε ηξφπν απνθαζίζεη», αλέθεξα φηη κέζα

ζηα πιαίζηα ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο, έλαο Γεκφζηνο Οξγαληζκφο, φπσο ε Κεληξηθή Σξάπεδα ηεο

Κχπξνπ, αλακέλεηαη λα ελεξγεί κε δηαθάλεηα θαη ζεβαζκφ ζηηο αξρέο ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο θαη ηεο

αμηνθξαηίαο. Ζ Σξάπεδα κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 21 Απγνχζηνπ 2006, κνπ αλέθεξε φηη έρεη

ζεκεησζεί ε άπνςε ηεο Τπεξεζίαο κνπ επί ηνπ ζέκαηνο.

΢ηελ απφθαζε ηεο Δπηηξνπήο Πξνζσπηθνχ γηα πξφζιεςε ησλ ελ ιφγσ ππαιιήισλ αλαθέξεηαη

φηη ιήθζεθε ππφςε ν πεξί Δξγνδνηνπκέλσλ κε Δξγαζία Οξηζκέλνπ Υξφλνπ (Απαγφξεπζε

Γπζκελνχο Μεηαρείξηζεο) Νφκνο ηνπ 2003. ΢εκεηψλεηαη σζηφζν φηη ζθνπφο ηνπ Νφκνπ απηνχ

είλαη, κεηαμχ άιισλ, ε ξχζκηζε ηεο κεηαηξνπήο ζχκβαζεο εξγαζίαο νξηζκέλνπ ρξφλνπ ζε

ζχκβαζε ανξίζηνπ δηαξθείαο κεηά ηε ζπκπιήξσζε ζπγθεθξηκέλεο πεξηφδνπ εξγνδφηεζεο θαη φρη

ε κνληκνπνίεζε έθηαθησλ ππαιιήισλ. ΢ηνλ ππφινηπν Γεκφζην Σνκέα φπνπ εθαξκφδεηαη ε

λνκνζεζία απηή, δελ κνληκνπνηνχληαη έθηαθηνη ππάιιεινη ρσξίο ηελ πξνθήξπμε ησλ ζέζεσλ θαη ηε

δηελέξγεηα εμεηάζεσλ. Δηδηθφηεξα γηα ηελ πιήξσζε ησλ θελψλ ζέζεσλ Λεηηνπξγνχ Β΄ Σάμεο, ε

νδεγία 8(2) ησλ πεξί Τπαιιήισλ ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ (΋ξνη Τπεξεζίαο) Οδεγηψλ

ηνπ 2004 κέρξη 2007, αλαθέξεη φηη «δίλεηαη πξνηεξαηφηεηα ζε κέινο πθηζηάκελνπ πξνζσπηθνχ ην

νπνίν είλαη ππνςήθην γηα δηνξηζκφ θαη θαηέρεη φια ηα απαηηνχκελα πξνζφληα εθφζνλ ε Δπηηξνπή

Πξνζσπηθνχ ηθαλνπνηεζεί φηη έρεη επηηχρεη, ζηε δνθηκαζία θαη ηηο εμεηάζεηο πνπ ζα ππνβιεζεί,

επίπεδα απφδνζεο φρη ρακειφηεξα απφ εθείλα πνπ ζα επηηχρνπλ νη άιινη δηαγσληδφκελνη

ππνςήθηνη».

Δίλαη θαλεξφ απφ ηελ πην πάλσ δηαηχπσζε φηη ελψ αλαγλσξίδεηαη πξνηεξαηφηεηα ζην πθηζηάκελν

πξνζσπηθφ εληνχηνηο ηίζεηαη σο πξνυπφζεζε ε επηηπρία «ζηε δνθηκαζία θαη ηηο εμεηάζεηο»

ζεσξψληαο δεδνκέλν φηη ζα γίλεη δηαδηθαζία επηινγήο.

Οη φξνη ηεο πην πάλσ νδεγίαο δελ ηθαλνπνηήζεθαλ γηα ηελ πιήξσζε ησλ ελ ιφγσ ζέζεσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο νη ζρεηηθέο νδεγίεο θαζηζηνχλ ζαθέο φηη ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο γίλεηαη

πξνθήξπμε ησλ κφληκσλ ζέζεσλ θαη δηεμάγνληαη εμεηάζεηο (γξαπηέο, ή θαη πξνθνξηθέο) γηα φινπο

ηνπο ππνςεθίνπο.

Ο Γηνηθεηήο ηεο Σξάπεδαο κε πιεξνθφξεζε φηη ε εηζήγεζή κνπ γηα ηξνπνπνίεζε ησλ πεξί

Τπαιιήισλ ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ (΋ξνη Τπεξεζίαο) Οδεγηψλ, έηζη ψζηε λα

πξνλνείηαη ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο ε πξνθήξπμε ησλ κφληκσλ ζέζεσλ θαη ε δηεμαγσγή εμεηάζεσλ

γηα φινπο ηνπο ελδηαθεξφκελνπο αηηεηέο, έρεη ζεκεησζεί θαη ζα κειεηεζεί.

ΤπεξεζηαθΪ ηαμέδηα ζην εμσηεξηθφ. Παξαηήξεζα φηη, ελψ ζε δηάθνξεο εγθπθιίνπο πξνο ην

πξνζσπηθφ ηεο Σξάπεδαο, αλαθέξεηαη φηη ην χςνο ηεο απνδεκίσζεο γηα ππεξεζηαθά ηαμίδηα ζην

εμσηεξηθφ, κε βάζε ηελ απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο Σξάπεδαο, εκεξ. 28 Απξηιίνπ

1983, θαζνξίδεηαη απφ ην Γηνηθεηή, λννπκέλνπ φηη βξίζθεηαη κέζα ζηα πιαίζηα ηεο πνιηηηθήο πνπ

ηζρχεη ζηελ θπβεξλεηηθή ππεξεζία, εληνχηνηο ε ζρεηηθή απνδεκίσζε απνθιίλεη ζεκαληηθά απφ ηελ

θπβεξλεηηθή πνιηηηθή.

Αλέθεξα φηη ιακβάλνληαο ππφςε φηη ηα έμνδα ηαμηδηψλ ησλ ππαιιήισλ ηεο Σξάπεδαο ζην

εμσηεξηθφ είλαη ζεκαληηθά, ε επζπγξάκκηζε ηεο πνιηηηθήο πνπ εθαξκφδεη ε Σξάπεδα κε απηήλ πνπ

εθαξκφδεη ε Κπβέξλεζε, ζα απέθεξε ζεκαληηθέο εμνηθνλνκήζεηο.

Ο Γηνηθεηήο ηεο Σξάπεδαο εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ε πθηζηάκελε πνιηηηθή πνπ αθνξά ζην χςνο

ηεο απνδεκίσζεο ππεξεζηαθψλ ηαμηδηψλ ησλ ππαιιήισλ αλ θαη φρη ηαπηφζεκε, είλαη εληφο ησλ



49

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιαηζίσλ ηεο πνιηηηθήο ηεο Κπβέξλεζεο. Δλ πάζε, φκσο, πεξηπηψζεη, ιφγσ ηεο ζρέζεο ηεο

Κεληξηθήο Σξάπεδαο κε ηελ Δπξσπατθή Κεληξηθή Σξάπεδα θαη ησλ απμεκέλσλ ηαμηδηψλ ηνπ

πξνζσπηθνχ πξνο ηε Φξαλθθνχξηε, ην φιν ζέκα κειεηάηαη.

Αληαιιαγά Κππξηαθάο Λέξαο ζε Δπξψ. Βάζεη ηεο εκπεηξίαο άιισλ ρσξψλ κειψλ ηεο

Δπξσδψλεο ζεκαληηθφ κέξνο ηνπ λνκίζκαηνο ζε θπθινθνξία ζε Κππξηαθέο Λίξεο ελδέρεηαη λα κελ

επηζηξαθεί εληφο ηεο πξνβιεπφκελεο απφ ην ζρεηηθφ Νφκν πξνζεζκίαο (10 έηε γηα

ηξαπεδνγξακκάηην θαη 2 έηε γηα θέξκαηα). Δλφςεη ηνχηνπ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε Σξάπεδα

ρξεηάδεηαη λα εμεηάζεη ην ρεηξηζκφ ηνπ θέξδνπο πνπ ελδέρεηαη λα πξνθχςεη, αθνχ κειεηήζεη ην

ρεηξηζκφ πνπ έγηλε απφ άιιεο εζληθέο Κεληξηθέο Σξάπεδεο άιισλ ρσξψλ κειψλ ηεο Δπξσδψλεο.

Ζ Κεληξηθή Σξάπεδα, φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηνηθεηήο ηεο, ζα εμεηάζεη ην ρεηξηζκφ ηνπ θέξδνπο

πνπ ελδέρεηαη λα πξνθχςεη απφ κε επηζηξνθή ηξαπεδνγξακκαηίσλ θαη θεξκάησλ, ζηνλ θαηάιιειν

ρξφλν.



4.6 ΓΔΝΗΚΟ ΛΟΓΗ΢ΣΖΡΗΟ

ΜΫξνο Α

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ γηα ην έηνο

2006, ήηαλ £0,7 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £3,3 εθ. ην πξνεγνχκελν έηνο. Ζ κείσζε νθείιεηαη θπξίσο

ζηελ εμφθιεζε ησλ πξνθαηαβνιψλ απφ ην Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006.

Κεληξηθά ΣξΪπεδα ηεο Κχπξνπ. Μέζα ζην 2006 θαηαηέζεθε ζην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο

ην πνζφ ησλ £2,6 εθ., πνπ αληηπξνζσπεχεη ην 80% ησλ θαζαξψλ θεξδψλ ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο

γηα ην έηνο 2005.

Κξαηηθφ Λαρεέν. Σα θαζαξά θέξδε ηνπ Κξαηηθνχ Λαρείνπ γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £18,5 εθ. ζε

ζχγθξηζε κε £18,9 εθ ην 2005. Ζ κείσζε θαηά £0,4 εθ. νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ησλ

πσιήζεσλ ιαρείσλ εηδηθψλ θαη έθηαθησλ θιεξψζεσλ θαηά £0,2 εθ. ζηε κείσζε ησλ εζφδσλ απφ

ηνλ ΟΠΑΠ θαηά £0,69 εθ., ζηελ αχμεζε ησλ πσιήζεσλ ιαρείσλ εβδνκαδηαίσλ θιεξψζεσλ θαηά

£0,09 εθ. θαη ζηελ αχμεζε ησλ πιεξσκψλ βξαβείσλ ιαρείσλ θαηά £0,39 εθ.

΢πληαμηνδνηηθΪ σθειάκαηα. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί ΢πληάμεσλ Νφκνπο, ζηνπο θξαηηθνχο

ππαιιήινπο παξαρσξνχληαη, απφ ηελ εκεξνκελία αθππεξέηεζεο ηνπο, ζπληαμηνδνηηθά

σθειήκαηα (ζχληαμε θαη εθάπαμ πνζφ ή θηινδψξεκα). Σα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα πνπ

δηθαηνχηαη ν θάζε ππάιιεινο ππνινγίδνληαη απφ ην Σκήκα ΢πληάμεσλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ θαη

ε νξζφηεηα ηνπο ειέγρεηαη απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, πξηλ απηά πιεξσζνχλ απφ ην Πάγην Σακείν ηεο

Γεκνθξαηίαο, ψζηε ηπρφλ ιάζε θαη παξαιείςεηο λα δηνξζψλνληαη έγθαηξα.

Σν 2006 θαηαβιήζεθε γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ην πνζφ ησλ £181,44 εθ., ζε ζχγθξηζε κε

£164,51 εθ. θαηά ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £16,93 εθ. ή 10,29%.

Καηά ην 2006 έγηλαλ ππνινγηζκνί γηα 928 πεξηπηψζεηο αθππεξεηήζεσλ θξαηηθψλ ππαιιήισλ θαη

γηα 191 πεξηπηψζεηο ρνξήγεζεο ζχληαμεο ζε ρήξεο/ρήξνπο θαη ηέθλα.

Απφ ηνλ έιεγρν ησλ πην πάλσ, πξνέθπςε φηη ζε 66 πεξηπηψζεηο νη ππνινγηζκνί ρξεηάδνληαλ

δηνξζψζεηο απφ ηηο νπνίεο κεξηθέο νθείινληαλ ζε ιφγνπο εξκελείαο ηεο Ννκνζεζίαο. Απφ ηηο

πεξηπηψζεηο απηέο, ζε 22 πεξηπηψζεηο ηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ζα έπξεπε λα απμεζνχλ

ζπλνιηθά θαηά £2.503 (εηήζηα ζχληαμε) θαη θαηά £8.407 (εθάπαμ πνζφ ή θηινδσξήκαηα). ΢ηηο

ππφινηπεο 44 πεξηπηψζεηο ηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ζα έπξεπε λα κεησζνχλ ζπλνιηθά θαηά

£75.312 (εηήζηα ζχληαμε) θαη £192.497 (εθάπαμ πνζφ ή θηινδσξήκαηα). ΢ε δχν πεξηπηψζεηο ην

Γεληθφ Λνγηζηήξην κεηά απφ ζρεηηθέο γλσκαηεχζεηο ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίεο θαηέβαιε ηα

ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ρσξίο ηε ζχκθσλε γλψκε γηα ηελ νξζφηεηα ηνπο απφ ηελ Τπεξεζία

κνπ.



50

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΟινθιεξσκΫλν ΢χζηεκα Γηνηθεηηθάο Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξένπ (FIMAS).

Λεηηνπξγέα ηνπ ζπζηάκαηνο

(α) ΠΪγην ελεξγεηηθφ θαη δηαρεέξηζε εηδψλ απνζάθεο. Γελ έρνπλ εθαξκνζηεί ηα

ππνζπζηήκαηα πάγηνπ ελεξγεηηθνχ θαη δηαρείξηζεο εηδψλ απνζήθεο, παξφιν πνπ ε αλάπηπμε ηνπο

πξαγκαηνπνηήζεθε θαηά ηελ πξψηε θάζε ηνπ έξγνπ.

Ζ Τπεξεζία κνπ επηζήκαλε θαη πάιη φηη ε κε εθαξκνγή ησλ δχν πην πάλσ νπζησδψλ

ππνζπζηεκάησλ επεξεάδεη ηελ φιε δηαδηθαζία θαηαρψξηζεο ησλ ζρεηηθψλ δαπαλψλ, ηελ

παξαθνινχζεζε ησλ εηδψλ απνζήθεο θαη ησλ ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ, θαζψο επίζεο θαη

ηελ ελεκέξσζε ηνπ Μεηξψνπ Πάγηνπ Δλεξγεηηθνχ, ηνπ Καζνιηθνχ Απνζήθεο θαη ηνπ Γεληθνχ

Καζνιηθνχ.

Ζ αλάγθε γηα βειηίσζε ησλ δηαδηθαζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ αλαθνξηθά κε ην πάγην ελεξγεηηθφ θαη

ηα είδε απνζήθεο αλαθέξεηαη θαη ζε έθζεζε ηεο Γηεχζπλζεο Λνγηζηηθψλ & Γεκνζηνλνκηθψλ

Τπεξεζηψλ, ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ ε νπνία εηνηκάζηεθε ζε ζρέζε κε ηελ πξφνδν ηνπ

ζπζηήκαηνο Γεκφζηνπ Δζσηεξηθνχ Υξεκαηννηθνλνκηθνχ Διέγρνπ. Σηο δηαπηζηψζεηο ηεο πην πάλσ

Γηεχζπλζεο ζπκκεξίδεηαη κέζα απφ έθζεζή ηνπ θαη ην SIGMA (Support for Improvement in

Government and Management) ην νπνίν θαηά ην 2006 αμηνιφγεζε ην Γεκφζην Δζσηεξηθφ

Υξεκαηννηθνλνκηθφ Έιεγρν ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, ζηα πιαίζηα βνήζεηαο “Peer Assistance”

θαηφπηλ αηηήκαηνο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ θαη ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο, έρεη εηνηκαζηεί πξνζρέδην αξρψλ (policy paper) πνπ

δηέπεη ηε ινγηζηηθή δηαρείξηζε ηνπ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ, ην νπνίν ζχληνκα ζα ζηαιεί ζην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ θαη ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα κειέηε θαη ιήςε νξηζηηθψλ απνθάζεσλ.

(β) Δθαξκνγά ησλ ππνζπζηεκΪησλ ηεο δεχηεξεο θΪζεο ηνπ Ϋξγνπ. Απφ ηα ππνζπζηήκαηα

ηεο δεχηεξεο θάζεο ηνπ έξγνπ, είρε εθαξκνζηεί κέρξη ηελ εκεξνκελία ειέγρνπ, κφλν ην

ππνζχζηεκα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο (fund management), παξφιν πνπ ε απνδνρή ηνπ

έξγνπ γηα ηε θάζε απηή έγηλε ηνλ Απξίιην ηνπ 2005. Σα ππνζπζηήκαηα Γηαρείξηζε Πξνζθνξψλ θαη

΢πκβνιαίσλ, Γηαρείξηζε Έξγσλ, Γηαρείξηζε Γαλείσλ, Κνζηνιφγεζε θαη Υξεκαηννηθνλνκηθή

Γηαρείξηζε, εθθξεκνχλ ιφγσ λέσλ απαηηήζεσλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ, πνπ κε βάζε ην

ρξνλνδηάγξακκα ηεο θαηαθπξσζείζαο πξνζθνξάο, ζα νινθιεξσζνχλ ην Ννέκβξην ηνπ 2007.

Χζηφζν παξφιν πνπ ππήξραλ πξφζζεηεο απαηηήζεηο, ηα ππνζπζηήκαηα ΢πκβνιαίσλ θαη

Κνζηνιφγεζεο, ζα κπνξνχζε λα είραλ εθαξκνζηεί ήδε.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο ηα ππνζπζηήκαηα ΢πκβνιαίσλ θαη Κνζηνιφγεζεο ζα

ηεζνχλ ζε εθαξκνγή απφ 1.1.2008 κέζσ εγθπθιίνπ πνπ ζα απνζηαιεί κέζα ζην Ννέκβξην 2007.

(γ) Δηνηκαζέα Γεκνζηνλνκηθάο Έθζεζεο. Ο αξρηθφο ζρεδηαζκφο ηεο Γεκνζηνλνκηθήο Έθζεζεο

δηαπηζηψζεθε φηη ρξήδεη αλαζεψξεζεο, ελψ νη ηειηθέο απαηηήζεηο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ πξνο

ηνχην, δελ έρνπλ αθφκε θαζνξηζηεί. Χο απνηέιεζκα, γηα ην έηνο 2006, ε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε

εηνηκάζηεθε εθηφο ζπζηήκαηνο (FIMAS) φπσο θαη ηα πξνεγνχκελα ρξφληα.

Ο Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη ν αλαζρεδηαζκφο ηεο Γεκνζηνλνκηθήο Έθζεζεο ζα

μεθηλήζεη ην 2008 κε ζηφρν ηελ εηνηκαζία ηεο έθζεζεο γηα ην 2008 κέζσ ηνπ ζπζηήκαηνο.

(δ) Γηαρεέξηζε Αγνξψλ. Παξαηεξήζεθε φηη ηα ινγηζηήξηα δηαθφξσλ Σκεκάησλ/ Τπεξεζηψλ δε

ρξεζηκνπνηνχλ ηε ιεηηνπξγία Γηαρείξηζε Αγνξψλ ηνπ Λνγηζηηθνχ ΢πζηήκαηνο FIMAS, γηα

παξαγγειίεο πνπ εθηεινχληαη ή πνπ ζα εθηειεζηνχλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο, παξά ηηο ζρεηηθέο

εγθπθιίνπο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ. Αλη΄απηνχ ρξεζηκνπνηνχλ ηηο ιεηηνπξγίεο ηεο Γεληθήο

Λνγηζηηθήο, πξαθηηθή ε νπνία παξαβαίλεη ηηο εγθπθιίνπο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ γηα ην ζέκα απηφ.

Χο απνηέιεζκα, δελ παξέρεηαη έγθαηξε θαη έγθπξε πιεξνθφξεζε απφ ην ζχζηεκα γηα ηελ

παξαθνινχζεζε ησλ θνλδπιίσλ, αιιά θαη δελ θαηαγξάθνληαη ρξήζηκεο πιεξνθνξίεο πνπ

αθνξνχλ ζηελ παξαγγειία, φπσο αξηζκφο θαη εκεξνκελία ηηκνινγίνπ πνπ παξέρνπλ θαη

αζθαιηζηηθή δηθιίδα κε δηπινπιεξσκήο ηνπ ίδηνπ ηηκνινγίνπ.



51

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα πξνβεί ζηελ έθδνζε Δγθπθιίνπ κε ηελ νπνία λα θαιεί

θαη πάιηλ ηα δηάθνξα Τπνπξγεία/Σκήκαηα/Τπεξεζίεο λα ρξεζηκνπνηνχλ ηε Γηαρείξηζε Αγνξψλ

ηφζν ζην ζηάδην ηεο παξαγγειίαο - φπνπ απαηηείηαη - φζν θαη ζην ζηάδην ηεο πιεξσκήο

ηηκνινγίσλ.

(ε) Καηαρψξηζε εγγξαθψλ θαη ππεξβΪζεηο Πξνυπνινγηζκνχ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε

πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ζχκθσλα κε ηηο πξνδηαγξαθέο, αιιά θαη κε βάζε ηηο γεληθέο αξρέο

ιεηηνπξγίαο ηνπ Λνγηζηηθνχ ΢πζηήκαηνο FIMAS, ην ζχζηεκα ζα έπξεπε, κε ηε δηελέξγεηα

πξνγξακκαηηζκέλσλ ειέγρσλ, λα κελ επηηξέπεη ηε δηελέξγεηα ππεξβάζεσλ Κνλδπιίσλ ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ, θάηη πνπ, φπσο δηαπηζηψζεθε, γίλεηαη ζηηο πεξηπηψζεηο δηελέξγεηαο δαπαλψλ

απφ πεξηθεξεηαθά κεραλνγξαθεκέλα ζπζηήκαηα (π.ρ. ζχζηεκα κηζζνδνζίαο) θαη απφ ζπλαιιαγέο

κεηαμχ Κπβεξλεηηθψλ Σκεκάησλ (π.ρ. αγνξέο απφ Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ).

Αλαθέξεηαη φηη θαη θαηά ην έηνο 2006 ππήξμαλ ππεξβάζεηο θνλδπιίσλ πνπ θαιχθζεθαλ κε ηελ

έθδνζε Δηδηθψλ Δληαικάησλ Πιεξσκήο.

Ο Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεληθφ Λνγηζηήξην κειεηά ηξφπνπο αληηκεηψπηζεο ηνπ

ζπγθεθξηκέλνπ πξνβιήκαηνο.

(ζη) Πξφζζεηε ιεηηνπξγέα ζπζηάκαηνο. Σν SIGMA ζεκεηψλεη ζε Έθζεζή ηνπ γηα ην Γεκφζην

Δζσηεξηθφ Υξεκαηννηθνλνκηθφ Έιεγρν ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, φηη ππάξρεη έιιεηςε

πιεξνθφξεζεο ζην FIMAS πνπ λα παξέρεη ηε βάζε γηα πξφβιεςε ηεο ξεπζηφηεηαο ηνπ Κξάηνπο,

ε νπνία είλαη αλαγθαία γηα ηελ απνηειεζκαηηθή δηαρείξηζε ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο. Ζ δπλαηφηεηα

απηή, αλαθέξεηαη φηη ζα πξέπεη λα ζπλδπαζηεί θαη κε ηηο ιεηηνπξγίεο ησλ ππνζπζηεκάησλ

Γηαρείξηζε Γαλείσλ θαη Υξεκαηννηθνλνκηθή Γηαρείξηζε, θαζψο θαη κε άιιεο πην δηαδηθαζηηθέο

αιιαγέο, φπσο ηελ θαηαγξαθή ζην FIMAS ησλ δεζκεχζεσλ γηα δαπάλεο ηηο νπνίεο ηα δηάθνξα

Σκήκαηα αλακέλνπλ λα έρνπλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο.

Σν Γεληθφ Λνγηζηήξην αλάθεξε φηη, επηπιένλ ησλ φζσλ αλαθέξνληαη πην πάλσ, γηα λα θαηαζηεί

δπλαηή κηα αμηφπηζηε πξφβιεςε ηεο ξεπζηφηεηαο ηνπ Κξάηνπο, ζα πξέπεη λα ηεζεί ζε εθαξκνγή

κηα δηαδηθαζία θαηαρψξηζεο ζε μερσξηζηφ θαζνιηθφ φισλ ησλ πξνβιεπφκελσλ εζφδσλ θαη

δαπαλψλ (εθηφο απηψλ νη νπνίεο έρνπλ ήδε δεζκεπζεί κέζσ παξαγγειηψλ). Ζ πινπνίεζε ηεο

δηαδηθαζίαο απηήο αλακέλεηαη λα είλαη έηνηκε ην 2008, ελφςεη άιισλ πξνηεξαηνηήησλ. Θα πξέπεη

λα ζεκεησζεί φκσο φηη, κέρξηο φηνπ ηεζνχλ ζε εθαξκνγή ην ππνζχζηεκα δηαρείξηζεο δαλείσλ θαη ε

πην πάλσ δηαδηθαζία, έλαο ρξήζηεο έρεη ηε δπλαηφηεηα λα αληιήζεη πιεξνθνξίεο γηα

πξνβιεπφκελε ξεπζηφηεηα κέζσ ηνπ ηξηεηνχο πξνυπνινγηζκνχ πνπ θαηαρσξήζεθε ζην ζχζηεκα

γηα ηα έηε 2007 έσο 2009.

(δ) Γηαρεέξηζε/παξαθνινχζεζε ηνπ ζπζηάκαηνο. Καηά ην ζρεηηθφ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ

πξνέθπςαλ ηα αθφινπζα:

(i) ΢ρΫδην Έθηαθηεο ΑλΪγθεο. Γελ έρεη θαηαξηηζηεί ΢ρέδην Έθηαθηεο Αλάγθεο. Ο θαηαξηηζκφο

ζρεδίνπ επηρεηξεζηαθήο ζπλέρεηαο θαη αλάθακςεο απφ θαηαζηξνθή είλαη απαξαίηεηνο θαη

πξέπεη λα πεξηιακβάλεη φιεο ηηο δηαδηθαζίεο γηα ζπλέρηζε θαη αλάθακςε απφ θαηαζηξνθή. Ζ

απνπζία ηνπ ΢ρεδίνπ απηνχ εγθπκνλεί ζνβαξνχο θηλδχλνπο δηαθνπήο ησλ εξγαζηψλ

νιφθιεξνπ ηνπ ΢πζηήκαηνο ζε πεξίπησζε έθηαθηεο αλάγθεο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο, ζα ελεκεξψζεη ζρεηηθά ην Σκήκα Τπεξεζηψλ

Πιεξνθνξηθήο (ΣΤΠ), νχησο ψζηε λα αθνινπζεζνχλ νη πξαθηηθέο πνπ αθνινπζνχληαη ζε

άιια κεραλνγξαθηθά ζπζηήκαηα ηνπ Γεκνζίνπ.

(ii) Αληέγξαθα αζθαιεέαο. Γελ εθηππψλνληαη αλά ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα θαηαζηάζεηο

πξαγκαηνπνίεζεο αληίγξαθσλ αζθάιεηαο νη νπνίεο λα ππνγξάθνληαη απφ ην δηαρεηξηζηή ηνπ

ζπζηήκαηνο. ΢ηηο θαηαζηάζεηο απηέο ζα πξέπεη λα αλαθέξεηαη ε εκεξνκελία θαη νη ηερληθέο

πιεξνθνξίεο ηνπ θάζε αληηγξάθνπ. Δπίζεο φπσο πιεξνθνξήζεθα, ηα αληίγξαθα αζθαιείαο

θπιάγνληαη κφλν εληφο ηνπ θηηξίνπ, ζε κε ππξαζθαιέο κέξνο, ελψ ζα πξέπεη λα





52

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απνζεθεχνληαη ζε ππξαζθαιέο κέξνο εληφο θαη εθηφο ηνπ θηηξίνπ γηα ηελ εμαζθάιηζε

εκπηζηεπηηθφηεηαο θαη αζθάιεηαο ησλ απνζεθεπκέλσλ πιεξνθνξηψλ.

Καζψο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο, ζα δεηήζεη απφ ην ΣΤΠ φπσο νη ζρεηηθέο

εθηππψζεηο ππνγξάθνληαη θαη θπιάγνληαη απφ ηνπο ιεηηνπξγνχο ππνζηήξημεο ηνπ ΣΤΠ θαη

επίζεο ζα κεξηκλήζεη γηα ηε θχιαμε αληηγξάθσλ αζθαιείαο ζε άιιν ππξαζθαιέο κέξνο εθηφο

ηνπ θηηξίνπ.

(iii) Γηαδηθαζέεο δηαρεέξηζεο ηνπ ζπζηάκαηνο γηα ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγέα ηνπ. Οη δηαδηθαζίεο

δηαρείξηζεο ηνπ ζπζηήκαηνο δελ είλαη θαηαγξακκέλεο φπσο ζα αλακέλεην γηα έλα ηέηνην

ζχζηεκα, επθξηλψο θαη θσδηθνπνηεκέλα ψζηε λα γίλνληαη εχθνια θαηαλνεηέο θαη λα

βνεζνχληαη απνηειεζκαηηθά νη εθάζηνηε δηαρεηξηζηέο ηνπ ζπζηήκαηνο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο ζα νινθιεξσζεί απφ ηνπο ιεηηνπξγνχο

ππνζηήξημεο ηνπ ΣΤΠ, ελδνδηθηπαθή ζειίδα, κέζσ ηεο νπνίαο ζα είλαη δηαζέζηκεο φιεο νη

ζρεηηθέο δηαδηθαζίεο δηαρείξηζεο ηνπ ζπζηήκαηνο.

(iv) Γηαδηθαζέα αιιαγψλ ηνπ ζπζηάκαηνο. Γελ ππάξρεη έγγξαθν φπνπ λα θαηαγξάθεηαη ε

δηαδηθαζία αιιαγψλ ζην ζχζηεκα. Δπηπξφζζεηα, νη αιιαγέο πνπ γίλνληαη ζην ζχζηεκα

θαηαγξάθνληαη ζε πξνζζήθεο (addendums), ζην αξρηθφ Έγγξαθν ΢ρεδηαζκνχ ηνπ

΢πζηήκαηνο (Detailed Design Document), αιιά δελ είλαη ηαθηνπνηεκέλεο γηα θάζε ηνκέα θαη

θαηαγξακκέλεο κε επθξίλεηα γηα εχθνιε αλαθνξά ζην ηζηνξηθφ αιιαγψλ ησλ

ππνζπζηεκάησλ/δηαδηθαζηψλ ηνπ ζπζηήκαηνο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο ζα εηνηκαζηεί κεηξψν ζην νπνίν ζα εκθαλίδνληαη

γηα θάζε πξφγξακκα ε θαηάζηαζε θαη ην ηζηνξηθφ φισλ ησλ ζρεηηθψλ αιιαγψλ.

(v) ΑλαθνξΪ πξνβιεκΪησλ. Γηαπηζηψζεθε φηη ε αλαθνξά πξνβιεκάησλ γίλεηαη απφ ηνπο

ρξήζηεο πξνθνξηθά θαη θαηαγξάθεηαη ζε ειεθηξνληθφ κεηξψν. Γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο

επίιπζεο ησλ πξνβιεκάησλ θαη θαηάιιειε ελεκέξσζε ησλ ρξεζηψλ θαη ηεο Γηεχζπλζεο κε

ζθνπφ ηνλ εληνπηζκφ ησλ αδπλακηψλ ηνπ ζπζηήκαηνο, ρξεηάδεηαη ε δηαδηθαζία αλαθνξάο

πξνβιεκάησλ λα γίλεηαη γξαπηψο θαη λα ππνβάιινληαη ζηε Γηεχζπλζε ζε ηαθηά ρξνληθά

δηαζηήκαηα απφ ππεχζπλν ιεηηνπξγφ θαηαζηάζεηο φπνπ λα αλαθέξεηαη ν αχμσλ αξηζκφο θαη

ην ηζηνξηθφ ηνπ πξνβιήκαηνο θαη θαηά πφζν απηφ εθθξεκεί ή πψο επηιχζεθε.

Ο Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ειεθηξνληθφ κεηξψν ιεηηνπξγεί άςνγα θαη ζε

πεξηπηψζεηο πνπ παξνπζηάζηεθαλ ζνβαξά ζέκαηα ε Γηεχζπλζε ελεκεξψζεθε άκεζα γηα ηε

ιήςε ελδεδεηγκέλσλ κέηξσλ.

Απνπιεξσκά πξνθαηαβνιψλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 5 ησλ πεξί Δληαικάησλ Πξνθαηαβνιήο

Καλνληζκψλ ηνπ 1985, ε ρξνληθή δηάξθεηα απνπιεξσκήο ηεο πξνθαηαβνιήο δελ ζα ππεξβαίλεη ηα

δπν ρξφληα απφ ηελ έθδνζή ηεο.

΢ε αληίζεζε κε ην πην πάλσ άξζξν, ζηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ε απνπιεξσκή ηεζζάξσλ

πξνθαηαβνιψλ πνπ εθδφζεθαλ ζηνπο πην θάησ πξηλ απφ ηνπιάρηζηνλ 22 ρξφληα.



Γηθαηνχρνο Έηνο Ϋθδνζεο Πνζφ

£

Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο 1985 2.610.000

Διιεληθέο Υεκηθέο Βηνκεραλίεο 1983 1.000.000

Βξεηηαληθά Γηθαζηήξηα (Νηφνπκ) 1983 32.692

Γήκνο Λεπθσζίαο (Λατθή Γεηηνληά) 1984 100.431

3.743.123

Δπίζεο, θαηά ηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006 εθθξεκνχζε πξνθαηαβνιή χςνπο £61.303 πξνο ην

΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, ε νπνία εθδφζεθε ζηηο 31.12.96, θαη πξνθαηαβνιέο

χςνπο £153.857, £942.064 θαη £34.984 πξνο ηα ΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσλ Λάξλαθαο,



53

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξαιηκλίνπ θαη Αγίαο Νάπαο, αληίζηνηρα, νη νπνίεο δφζεθαλ πξηλ απφ ηνπιάρηζηνλ ηέζζεξα

ρξφληα.

Αλαθνξηθά κε ηηο πην πάλσ Πξνθαηαβνιέο, ν Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε ηα αθφινπζα:

(α) Οη πξνθαηαβνιέο πξνο ηελ Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο £2.610.000 θαη ησλ Βξεηαληθψλ

Γηθαζηεξίσλ γηα ηελ ππφζεζε ηνπ μελνδνρείνπ Νηφνπκ (Dome Hotel) παξακέλνπλ ζε εθθξεκφηεηα

ιφγσ ηνπ φηη ζρεηίδνληαη κε ηηο θαηερφκελεο πεξηνρέο, ε δε πξνθαηαβνιή πξνο ηελ Κππξηαθή

Σξάπεδα Αλαπηχμεσο αλακέλεηαη λα ηχρεη δηεπζέηεζεο κέζα ζηα πιαίζηα ηεο αιιαγήο ηνπ

ηδηνθηεζηαθνχ θαζεζηψηνο ηεο Σξάπεδαο.

(β) ΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκνπ Παξαιήπηε εκεξνκελίαο

3.11.2005, απφ ηε δηαδηθαζία εθθαζάξηζεο ησλ Διιεληθψλ Υεκηθψλ Βηνκεραληψλ, δελ αλακέλεηαη

ε είζπξαμε νπνηνπδήπνηε πνζνχ θαη ζχκθσλα κε ην Γεληθφ Λνγηζηή έρεη δεηεζεί απφ ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ε δηαγξαθή ηνπ ππνινίπνπ ηεο πξνθαηαβνιήο.

(γ) ΋ζνλ αθνξά ζηελ πξνθαηαβνιή ηνπ Γήκνπ Λεπθσζίαο γηα ηελ Λατθή Γεηηνληά έρεη

πιεξνθνξεζεί απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ φηη πξνσζείηαη ην ζέκα καθξνρξφληαο εθκίζζσζεο

ηεο Λατθήο Γεηηνληάο ζην Γήκν Λεπθσζίαο, νπφηε ζα ξπζκηζηεί θαη ε απνπιεξσκή ηεο

πξνθαηαβνιήο.

(δ) Ζ πξνθαηαβνιή πξνο ην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λάξλαθαο αλακέλεηαη λα εμνθιεζεί απφ

ηηο εηζπξάμεηο λένπ δαλείνπ ην νπνίν ζα ζπλάςεη ην ΢πκβνχιην.

(ε) Γηα ηηο νθεηιφκελεο πξνθαηαβνιέο απφ ηα ΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ θαη Αγίαο

Νάπαο, έρεη ήδε ελεκεξσζεί ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ην νπνίν θαη απνθάζηζε (Αξ. Απφθαζεο

61.709 εκεξ. 10.3.2005) φπσο απηέο απνπιεξσζνχλ απφ ηα έζνδα λέσλ εγθξηκέλσλ δαλείσλ κε

θπβεξλεηηθή εγγχεζε πνπ ζα ζπλάςνπλ ηα ελ ιφγσ ΢πκβνχιηα.

(ζη) ΋ζνλ αθνξά ζηηο νθεηιέο ησλ ΢πκβνπιίσλ Απνρεηεχζεσλ, έρνπλ δνζεί νδεγίεο πξνο φια ηα

Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα/Τπεξεζίεο φπσο ε εμφθιεζε νπνησλδήπνηε νθεηιψλ ηνπ Κξάηνπο πξνο ηα

ελ ιφγσ ΢πκβνχιηα γίλεηαη έλαληη ησλ εθθξεκνπζψλ πξνο απηά πξνθαηαβνιψλ.

Απνθνπά θξαηηθάο ρνξεγέαο. ΢ηηο 31.12.2006, ην ζχλνιν ησλ πξνθαηαβνιψλ ήηαλ

£18.578.016. Λφγσ ηνπ φηη ππάξρνπλ ιεμηπξφζεζκεο πξνθαηαβνιέο, νη νπνίεο παξακέλνπλ γηα

πνιιά ρξφληα αλείζπξαθηεο, φπσο αλαθέξεηαη πην πάλσ, θαη ην ζπλνιηθφ χςνο ηνπο θάζε ρξφλν

απμάλεηαη, πξνο νξηζηηθή επίιπζε ηνπ ζέκαηνο εηζεγήζεθα φπσο ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ

παξαρσξείηαη θξαηηθή ρνξεγία θαη παξάιιεια ππάξρνπλ ιεμηπξφζεζκεο πξνθαηαβνιέο (2 ρξφληα

κεηά ηελ έθδνζή ηνπο), λα απνθφπηεηαη απφ ηελ θξαηηθή ρνξεγία ην νθεηιφκελν πνζφ ηεο

πξνθαηαβνιήο.

ΠιεξσκΫο ιφγσ εγγπάζεσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ηα πξνεγνχκελα

έηε, ην Κξάηνο πιήξσζε ζεκαληηθά πνζά ιφγσ εγγπήζεσλ γηα δάλεηα πνπ ζχλαςαλ Οξγαληζκνί

Γεκνζίνπ Γηθαίνπ, εηαηξείεο θαη ηδηψηεο. Υαξαθηεξηζηηθή είλαη ε πεξίπησζε ησλ Διιεληθψλ

Υεκηθψλ Βηνκεραληψλ, φπνπ ην Κξάηνο θαηέβαιε ην πνζφ ησλ £16.573.417. ΢χκθσλα κε

επηζηνιή ηνπ Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκνπ Παξαιήπηε εκεξνκελίαο 3.11.2005, απφ ηελ

δηαδηθαζία εθθαζάξηζεο ησλ Διιεληθψλ Υεκηθψλ Βηνκεραληψλ δελ αλακέλεηαη είζπξαμε

νπνηνπδήπνηε πνζνχ θαη, σο εθ ηνχηνπ, φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο, ην Μάξηην

2007 έζηεηιε επηζηνιή ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, κε ηελ νπνία δεηά

έγθξηζε γηα δηαγξαθή ηνπ πνζνχ ηεο πιεξσκήο ιφγσ εγγπήζεσο.

Σν Κξάηνο έρεη επίζεο θαηαβάιεη κηθξφηεξα πνζά ιφγσ εγγπήζεσλ γηα δηάθνξνπο νξγαληζκνχο,

εηαηξείεο θαη ηδηψηεο, ε είζπξαμε ησλ νπνίσλ εθθξεκεί εδψ θαη αξθεηά ρξφληα, κε απνηέιεζκα λα

ππάξρεη θίλδπλνο απψιεηαο ησλ ρξεκάησλ απηψλ. Ο Γεληθφο Λνγηζηήο αλέθεξε φηη ην Γεληθφ

Λνγηζηήξην, ακέζσο κεηά ηελ πιεξσκή ησλ εγγπήζεσλ, έρεη πξνβεί ζε ελεκέξσζε ηνπ αξκφδηνπ,

θαηά πεξίπησζε, Τπνπξγείνπ, ην νπνίν έρεη ηελ επζχλε γηα ηε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ησλ

νθεηιεηψλ.





54

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.7 ΤΠΟΤΡΓΔΗΑ ΚΑΗ ΣΜΖΜΑΣΑ



4.8 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΑΜΤΝΑ΢

ΜΫξνο Α

Παξαηηάζεηο απφ ην ΢ηξαηφ ηεο Γεκνθξαηέαο. ΢ε πεξηπηψζεηο παξαηηήζεσλ αμησκαηηθψλ ή/θαη

ππαμησκαηηθψλ απφ ην ΢ηξαηφ ηεο Γεκνθξαηίαο, θαηφπηλ έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην

άηνκν πνπ παξαηηείηαη είλαη ππφρξεν λα θαηαβάιεη απνδεκίσζε ζην Γεκφζην, κε βάζε ηε

ζπκθσλία πνπ ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπ ηδίνπ θαη ηνπ Κξάηνπο πξνηνχ ζηαιεί γηα θνίηεζε ζηηο

ζηξαηησηηθέο ζρνιέο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, νη πιείζηεο νθεηιφκελεο

απνδεκηψζεηο εθθξεκνχλ γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, κέρξη θαη 13 ρξφληα. Σν Τπνπξγείν

Άκπλαο, κε επηζηνιέο ηνπ πξνο ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο ηνλ Γεθέκβξην ηνπ 2006,

δήηεζε ηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηξηψλ νθεηιεηψλ νη νπνίνη δελ θαηέβαιαλ

νπνηνδήπνηε πνζφ έλαληη ηνπ ρξένπο ηνπο. Δπίζεο παξαηήξεζα φηη απφ ηηο επηά πεξηπηψζεηο

αμησκαηηθψλ ή/θαη ππαμησκαηηθψλ πνπ νθείινπλ απνδεκηψζεηο, κφλν ηξείο πεξηπηψζεηο θέξνπλ

ηφθν, ν νπνίνο θπκαίλεηαη απφ 6% κέρξη 9%.



4.9 EΘΝΗΚΖ ΦΡΟΤΡΑ

ΜΫξνο Α

ΓηαγξαθΫο θνζηνινγέσλ. Καηά ην 2006 εθδφζεθαλ θνζηνιφγηα χςνπο £105.532 (2005: £66.408)

θαη ζηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ε ηαθηνπνίεζε θνζηνινγίσλ χςνπο £83.894 (31.12.2005:

£91.522), απφ ηα νπνία νη £24.043 αθνξνχζαλ ζην έηνο 2006. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο

ηαθηνπνηήζεθαλ θνζηνιφγηα χςνπο £113.160 (2005: £72.598) κε νηθνλνκηθφ ή άιιν δηαθαλνληζκφ.

Πνζφ χςνπο £29.656 εηζπξάρζεθε ζε ζρέζε κε ηα θνζηνιφγηα απηά.

Παξαηήξεζα φηη ηα πιείζηα θνζηνιφγηα, ηα νπνία αθνξνχλ θπξίσο ηξνραία αηπρήκαηα ζηα νπνία

εκπιέθνληαη κέιε ηεο Δζληθήο Φξνπξάο θαη θιεξσηνί ζηξαηηψηεο, θαηαινγίδνληαη ζε βάξνο ηνπ

Γεκνζίνπ παξά ην γεγνλφο φηη νη αλαθξίζεηο πνπ δηελεξγνχληαη θαηαδεηθλχνπλ πιεκκειή

ζπκπεξηθνξά θαη παξαιείςεηο εθ κέξνπο ησλ νδεγψλ.

΄Οπια θαη ππξνκαρηθΪ. Σα απνζέκαηα φπισλ θαη ππξνκαρηθψλ πνπ ππήξραλ ζηηο 31.12.2006

δελ θαηακεηξήζεθαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, νχηε απφ ηνλ Κιάδν Διέγρνπ Απνζεθψλ ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηεξίνπ. Σν Τπνπξγείν Άκπλαο απέζηεηιε ζηελ Τπεξεζία κνπ πηζηνπνηεηηθφ, ζην νπνίν

αλαθέξεηαη φηη έγηλε απφ ηελ Δζληθή Φξνπξά ε θαηακέηξεζή ηνπο θαη φηη απηά ζπκθσλνχζαλ κε ηα

ινγηζηηθά ππφινηπα ησλ θαξηειψλ απνζήθεο.

Καηαβνιά απνδεκηψζεσλ απφ ηε Γεκνθξαηέα γηα δηΪθνξνπο ιφγνπο. Οη ελ ιφγσ

απνδεκηψζεηο θαηαβάιινληαη θαηφπηλ εμψδηθνπ ζπκβηβαζκνχ, απνθάζεσλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ ή

απνθάζεσλ ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ. Καηά ην 2006 θαηαβιήζεθε πνζφ £1.085.228, ζε

ζχγθξηζε κε £1.224.309 ην 2005, γηα αγσγέο (£712.865), γηα απνδεκηψζεηο ζε ηδηψηεο ιφγσ

δεκηψλ πνπ πξνθιήζεθαλ απφ ηελ Δζληθή Φξνπξά (£105.456), σο θαηά ράξηλ πνζφ ζε νηθνγέλεηεο

κειψλ ηεο Δζληθήο Φξνπξάο (£250.000), γηα απνδεκίσζε αμησκαηηθνχ ηνπ νπνίνπ ην Αλψηαην

΢πκβνχιην Κξίζεσλ ηεο Δζληθήο Φξνπξάο απνθάζηζε ηνλ επδφθηκν ηεξκαηηζκφ ηεο ππεξεζίαο ηνπ

(£8.000), γηα απνδεκηψζεηο γηα ηξαπκαηηζκνχο κειψλ ηεο Δζληθήο Φξνπξάο (£1.397) θαη γηα

πξφθιεζε ηξνραίσλ αηπρεκάησλ (£7.510).

Πνηνηηθνέ Ϋιεγρνη ηξνθέκσλ ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο. Με βάζε ηελ Πάγηα Γηαηαγή ηνπ πεξί

Αλεθνδηαζκνχ – Γηαρείξηζεο – Λνγηζηηθνχ ΢πζηήκαηνο Σξνθίκσλ θαη Απνιπκαληηθψλ, αξ. 6-41/2006,

ηα ηξφθηκα ηεο Δζληθήο Φξνπξάο, απφ ηελ παξαιαβή ηνπο κέρξη ηελ θαηαλάισζή ηνπο, ππφθεηληαη

ζε ζπλερείο πνηνηηθνχο ειέγρνπο, νη νπνίνη δηαθξίλνληαη ζε:





55

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Μαθξνζθνπηθφ έιεγρν (νπηηθφ έιεγρν) ν νπνίνο γίλεηαη πεξηνδηθά ή έθηαθηα απφ ηνπο δηαρεηξηζηέο

Δθνδηαζκνχ – Δθνδίσλ θαη ηα Οηθνλνκηθά ΋ξγαλα ησλ Μνλάδσλ, ηνλ Ηαηξφ ηεο Μνλάδαο, θαη

απφ ηνλ Κηελίαηξν ηνπ ΓΔΔΦ/ΓΤΓ.

 Υεκηθφ – Μηθξνβηνινγηθφ έιεγρν, ν νπνίνο γίλεηαη κε ηελ απνζηνιή δεηγκάησλ ζην Γεληθφ

Υεκείν ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο.

Αλαθνξηθά κε ηνπο πην πάλσ ειέγρνπο παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Οη δχν κφληκνη θηελίαηξνη ηεο Δζληθήο Φξνπξάο αθππεξέηεζαλ απφ ηηο ηάμεηο ηεο Δζληθήο

Φξνπξάο, ν πξψηνο ην Φεβξνπάξην ηνπ 2006 θαη ν δεχηεξνο ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006 θαη σο εθ ηνχηνπ,

απφ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2006 δελ ππεξεηνχζε θαλέλαο κφληκνο θηελίαηξνο ζηελ Δζληθή Φξνπξά.

΢εκεηψλεηαη φηη απφ ην ΢επηέκβξην ηνπ 2006 έσο ηνλ Απξίιην ηνπ 2007 νη αλάγθεο ηεο Δζληθήο

Φξνπξάο ζε θηελίαηξνπο θαιχπηνληαλ απφ πηπρηνχρν θηελίαηξν, ν νπνίνο ππεξεηνχζε ηε

ζηξαηησηηθή ηνπ ζεηεία ζηελ ΔΛΓΤΚ θαη, κεηά ηνλ επαλαπαηξηζκφ ηνπ, απφ ηνλ Μάην ηνπ 2007,

απφ άιιν ζηξαηηψηε ηεο ΔΛΓΤΚ, ν νπνίνο είλαη επίζεο πηπρηνχρνο θηελίαηξνο. ΋πσο

πιεξνθνξήζεθα αλακέλεηαη ζχληνκα ε άθημε κφληκνπ αμησκαηηθνχ θηελίαηξνπ, ν νπνίνο ζα

ππεξεηεί ζηηο ηάμεηο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο γηα θάιπςε ησλ αλαγθψλ ηεο.

(β) ΢χκθσλα κε ηε δηαδηθαζία ηνπ ηαθηηθνχ ειέγρνπ θξεαηηθψλ-ςαξηθψλ πνπ πεξηγξάθεηαη ζηελ πην

πάλσ Πάγηα Γηαηαγή, πξν ηεο δηαλνκήο ησλ θξεαηηθψλ - ςαξηθψλ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο ηνπ

Τπνπξγείνπ Άκπλαο, απηά ειέγρνληαη θαη ζθξαγίδνληαη απφ ηνλ θηελίαηξν ηνπ ΓΔΔΦ/ΓΤΓ ζηα

ππνζηαηηθά ησλ πξνκεζεπηψλ θαη ζηε ζπλέρεηα ζπληάζζεηαη έθζεζε πνηνηηθνχ ειέγρνπ ηξνθίκσλ,

αληίγξαθν ηεο νπνίαο ππνβάιιεηαη ζην ΓΔΔΦ/ΓΔΜ θαη ζην Τπνπξγείν Άκπλαο. Παξαηήξεζα φηη θαηά

ην 2006 δελ έρνπλ ζπληαρζεί νπνηεζδήπνηε εθζέζεηο επεηδή, φπσο πιεξνθνξήζεθα, ε ελ ιφγσ

έθζεζε ζπληάζζεηαη κφλν ζε πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο δηαπηζηψλεηαη πξφβιεκα, παξφιν πνπ

ζχκθσλα κε ηελ ππφ αλαθνξά Πάγηα Γηαηαγή, απηέο ζπληάζζνληαη θάζε θνξά πνπ δηελεξγείηαη

έιεγρνο.

(γ) ΢χκθσλα κε ηελ ίδηα Πάγηα Γηαηαγή, ν θηελίαηξνο ηνπ ΓΔΔΦ/ΓΤΓ δηελεξγεί, κεηαμχ άιισλ,

πεξηνδηθφ έιεγρν ηξνθίκσλ, βάζεη πξνγξάκκαηνο ηνπ ΓΔΔΦ/ΓΤΓ. Καηά ηνλ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο

κνπ, δελ παξνπζηάζηεθε ην ππφ αλαθνξά πξφγξακκα ειέγρσλ γηα ην έηνο 2006, θαζψο θαη νη

ζρεηηθέο εθζέζεηο πνηνηηθνχ ειέγρνπ ηξνθίκσλ πνπ ππνβιήζεθαλ αλαθνξηθά κε επηζθέςεηο ησλ

θηεληάηξσλ ηεο ΓΔΔΦ/ΓΤΓ ζε Μνλάδεο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο γηα ηελ ππφ αλαθνξά πεξίνδν.

ΠαξΪλνκε ρξάζε Ϊδεηαο εξγαζηεξένπ θνπάο θαη ζπζθεπαζέαο θαηεςπγκΫλνπ ρνηξηλνχ θξΫαηνο

απφ πξνκεζεπηά ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο. Μεηά απφ θαηαγγειία, ε Δζληθή Φξνπξά δηελήξγεζε

έιεγρν ζηα ρνηξηλά θξέαηα ζπγθεθξηκέλνπ πξνκεζεπηή ηεο Δζληθήο Φξνπξάο θαη δηαπίζησζε φηη ε

ζήκαλζε πνπ ήηαλ ηνπνζεηεκέλε ζηα θξέαηα ήηαλ δηαθνξεηηθή απφ εθείλε πνπ είρε δειψζεη ν

ππφ αλαθνξά πξνκεζεπηήο θαηά ηελ ππνβνιή ηεο πξνζθνξάο ηνπ θαη αλήθε ζε άιιε εηαηξεία, ε

νπνία, ζχκθσλα κε δήισζή ηεο, νπδέπνηε παξαρψξεζε ην δηθαίσκα ρξήζεο ηεο ζηνλ ελ ιφγσ

πξνκεζεπηή. ΢πλεπψο ηα ππφ αλαθνξά θξέαηα δελ είραλ ηχρεη επεμεξγαζίαο θαη ζπζθεπαζίαο ζε

εγθεθξηκέλα εξγαζηήξηα/ππνζηαηηθά θαηά παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 1.10.1 «Άδεηεο ππνζηαηηθψλ θαη

κέζσλ κεηαθνξάο» ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο θαη ηνπ

πξνκεζεπηή. Σν Τπνπξγείν Άκπλαο απέζηεηιε επηζηνιή πξνο ηνλ πξνκεζεπηή εκεξ. 12.4.2007 κε

ηελ νπνία ηνπ επέβαιε £500 πξφζηηκν.

΢ρΫδην δηαθέλεζεο εζλνθξνπξψλ.

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην ζρέδην δηαθίλεζεο εζλνθξνπξψλ

ιεηηνπξγνχζε θαηά παξέθθιηζε ηεο δηαδηθαζίαο ησλ πξνζθνξψλ, χζηεξα απφ ηελ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 34.334 θαη εκεξ. 25.10.1990, κε εγθεθξηκέλν θφζηνο ιεηηνπξγίαο

χςνπο £110.000, έρνληαο σο πξσηαξρηθφ ζηφρν ηελ επεκεξία ησλ εζλνθξνπξψλ. Σν Κεληξηθφ

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 19.12.2001, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο απφςεηο ηνπ

Τπνπξγείνπ Άκπλαο, ηνπ Σκήκαηνο Οδηθψλ Μεηαθνξψλ θαη ηεο Δπηηξνπήο Πξνζηαζίαο ηνπ



56

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αληαγσληζκνχ, απνθάζηζε ηε ζπλέρηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ πθηζηάκελνπ ζρεδίνπ δηαθίλεζεο γηα

εηδηθά πξνθαζνξηζκέλα δξνκνιφγηα θαη κε ζηαζεξφ πνζφ, ην νπνίν θαζνξίδεηαη απφ ην Σκήκα

Οδηθψλ Μεηαθνξψλ.

΢ηε ζπλέρεηα, ελφςεη ηνπ αηηήκαηνο ηεο Παγθχπξηαο Οκνζπνλδίαο Βηνηερλψλ Δπαγγεικαηηψλ

Καηαζηεκαηαξρψλ πξνο ην Τπνπξγείν Άκπλαο γηα ζπκκεηνρή ηεο ζην ζρέδην δηαθίλεζεο

εζλνθξνπξψλ, σο εθπξφζσπνο ιεσθνξεηνχρσλ κειψλ ηεο, ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ, ζην νπνίν απνηάζεθε ην Τπνπξγείν Άκπλαο, εηζεγήζεθε φπσο ε κεηαθνξά ησλ

εζλνθξνπξψλ αλαηεζεί ζε δηθαηνχρνπο ιεσθνξεηνχρνπο, κε βάζε ηε δηαδηθαζία πξνθήξπμεο

πξνζθνξψλ απφ ην Τπνπξγείν Άκπλαο.

Αθνινχζσο, κεηά απφ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο Οδηθψλ Μεηαθνξψλ, ην Τπνπξγείν Άκπλαο ζηηο

22.3.2004 δήηεζε λνκηθή ζπκβνπιή απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο ζε ζρέζε κε ηελ

πην πάλσ δηαδηθαζία. ΢ηε γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, ε νπνία ιήθζεθε

ζηηο 20.7.2004, γίλεηαη εηζήγεζε φπσο ε αλάζεζε ηεο κεηαθνξάο ησλ εζλνθξνπξψλ απφ

δηθαηνχρνπο ιεσθνξεηνχρνπο γίλεη κε ηε δηαδηθαζία πξνζθνξψλ. Σν Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ

ζηηο 23.12.2004 ζπκθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο θαη κε ηνπο

ζρεηηθνχο φξνπο πξνθήξπμεο ηεο πξνζθνξάο θαη ην Τπνπξγείν Άκπλαο πξνρψξεζε ζηηο 4.4.2005

ζηελ πξνθήξπμε ηεο πξνζθνξάο γηα ηε κίζζσζε ιεσθνξείσλ γηα ηνλ πην πάλσ ζθνπφ. Σν

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο απνθάζηζε, ζηηο 13.7.2005, ηελ αθχξσζε ηεο

πξνζθνξάο, γηαηί νη ηηκέο ησλ πξνζθνξψλ πνπ ππνβιήζεθαλ ήηαλ θαηά πνιχ ςειφηεξεο απφ

απηέο πνπ είραλ εθηηκεζεί. Έθηνηε ην φιν ζέκα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.

(β) Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ ζρεδίνπ δηαθίλεζεο εζλνθξνπξψλ παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:

(i) Ζ ζπλνιηθή δαπάλε γηα ην 2006 αλήιζε ζην £1.693.537, ζε ζχγθξηζε κε £1.183.847 ην 2005,

θαη πεξηιακβάλεη πνζφ χςνπο £74.671, ην νπνίν απνηειεί πξφζζεηε ρξέσζε πνζνζηνχ 5%,

πιένλ Φ.Π.Α., πάλσ ζην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ ηηκνινγίσλ, πνζνζηφ πνπ ρξεψλεηαη απφ ηηο

απηνθηλεηηζηηθέο νξγαλψζεηο, γηα θάιπςε ηνπ θφζηνπο ησλ δηαδξνκψλ πνπ γίλνληαη θαηά ηηο

Κπξηαθέο θαη αξγίεο.

(ii) Ζ αχμεζε θαηά 43% πνπ παξαηεξείηαη ζην χςνο ηεο δαπάλεο γηα ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ηε

δαπάλε ηνπ 2005, νθείιεηαη θπξίσο ζηελ πξνζζήθε λέσλ δξνκνινγίσλ γηα κεηαθνξά

εζλνθξνπξψλ, ζηελ αχμεζε ησλ θνκίζηξσλ ησλ δηαδξνκψλ απφ ηηο 13.4.2006 θαη ζηελ

αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ ελζλνθξνπξψλ πνπ δηαθηλήζεθαλ, απφ 692 192 ην 2005 ζε 878 615

ην 2006.

(iii) Σν κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα γηα ην ζρέδην δηαθίλεζεο εζλνθξνπξψλ δελ παξέρεη ηε

δπλαηφηεηα ηήξεζεο ζηαηηζηηθψλ ζηνηρείσλ επεηδή θάζε θνξά πνπ γίλεηαη αιιαγή ζηνηρείσλ

ζην ζχζηεκα, φπσο π.ρ. αλαζεψξεζε ησλ θνκίζηξσλ ή αχμεζε ζην πνζνζηφ ηνπ ΦΠΑ,

ιαλζαζκέλα αλαζεσξνχληαη θαη φια ηα ζρεηηθά ζηνηρεία πνπ ήηαλ ήδε θαηαρσξηζκέλα ζην

ζχζηεκα πξηλ απφ ηελ εκεξνκελία ηεο αιιαγήο.

ΚαηαλΪισζε θαπζέκσλ απφ ΜνλΪδεο ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο.

(α) Έιεγρνο θαπζέκσλ. Απφ ηελ 1.8.2004, ε επίβιεςε θαη ν έιεγρνο ηεο δηαρείξηζεο θαπζίκσλ

ζηελ Δζληθή Φξνπξά αλαηέζεθε ζηε Γηεχζπλζε Δθνδίσλ/Μεηαθνξψλ (ΓΔΜ) ηνπ ΓΔΔΦ, ε

νπνία δηελέξγεζε είθνζη ελλέα επηηφπηνπο ειέγρνπο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 (22 ην 2005).

Δηζεγήζεθα φπσο κειινληηθά ν έιεγρνο απηφο επεθηαζεί ζε πεξηζζφηεξεο δηαρεηξίζεηο

θαπζίκσλ.

(β) Έιιεηκκα πεηξειαένπ κεησκΫλνπ ζεένπ ζε κνλΪδεο ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο. Απφ έθηαθηε

νηθνλνκηθή επηζεψξεζε πνπ δηελήξγεζε ε ΓΔΜ/ΓΔΔΦ ζε δχν Μνλάδεο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο ζηηο

19 θαη 24 Μαΐνπ 2006 δηαπηζηψζεθε έιιεηκκα ζην πεηξέιαην κεησκέλνπ ζείνπ πεξίπνπ 71 593

ιίηξσλ θαη 5 000 ιίηξσλ, αληίζηνηρα.



57

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΋πσο πιεξνθνξήζεθα, γηα ηα πην πάλσ ειιείκκαηα δηεμήρζεθε αζηπλνκηθή έξεπλα, θαη κεηά απφ

ζπγθαηάζεζε πνπ εμαζθάιηζε ε Αζηπλνκία απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα, ε ππφζεζε ζηάιεθε

απεπζείαο ζην Καθνπξγνδηθείν γηα πνηληθή δίσμε ηνπ εκπιεθφκελνπ ζηειέρνπο, ε εθδίθαζε ηεο

νπνίαο αθφκε εθθξεκεί. Παξάιιεια, ην ΓΔΔΦ κε ηελ νινθιήξσζε ηεο δηεξεχλεζεο ηεο ππφζεζεο

απφ ηελ Αζηπλνκία, δηεμήγαγε αλάθξηζε θαη απνθάζηζε ηνλ θαηαινγηζκφ δηνηθεηηθψλ επζπλψλ ζηα

εκπιεθφκελα ζηειέρε θαη ηε ινγηζηηθή ηαθηνπνίεζε ησλ εθθξεκνηήησλ ησλ δηαρεηξίζεσλ, δειαδή

ηε δηαγξαθή ησλ ππφ αλαθνξά ειιεηκκάησλ.

(γ) ΤπεξθαηαλΪισζε θαπζέκσλ. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζε ζεκεηψκαηα επεμεξγαζίαο

θαπζίκσλ ηεο Γηεχζπλζεο Δθνδίσλ θαη Μεηαθνξψλ ηεο Δζληθήο Φξνπξάο δηαπίζησζα θαη

πάιη φηη ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο πξνθχπηεη ππεξθαηαλάισζε θαπζίκσλ, ζε ζχγθξηζε κε

ηηο πξνβιεπφκελεο θιίκαθεο θαηαλάισζεο θαπζίκσλ θαη ιηπαληηθψλ θαη εηζεγήζεθα φπσο

κειεηεζνχλ ηα αίηηα θαη δηεξεπλεζεί θαηά πφζν νη θιίκαθεο θαηαλάισζεο θαπζίκσλ, νη

νπνίεο αλαγξάθνληαη ζηηο ζρεηηθέο Πάγηεο Γηαηαγέο, ρξήδνπλ αλαζεψξεζεο ψζηε λα

ιακβάλεηαη ππφςε ε ειηθία ησλ νρεκάησλ θαη αξκάησλ ηεο Δζληθήο Φξνπξάο.

ΜνλΪδεο Δζληθάο ΦξνπξΪο. Καηά ηνλ έιεγρν ησλ Μνλάδσλ Δζληθήο Φξνπξάο παξαηεξήζεθαλ

νη αθφινπζεο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο:

(α) Απνζάθε ΒΪζεσο Δθνδηαζκνχ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν

έηνο, ζηηο 24.9.2003 παξαιήθζεθαλ απφ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε 8 550 θηιά ξεβίζηα,

ζπλνιηθήο αμίαο £8.379, ηα νπνία, ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο θαη ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο

ηεο πξνζθνξάο, είραλ φξην ζπληήξεζεο, θάησ απφ ζπλήζεηο ζπλζήθεο απνζήθεπζεο, έλα

ρξφλν απφ ηελ εκεξνκελία παξαιαβήο ηνπο ζηηο απνζήθεο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο. ΢ηηο

17.9.2004 δειαδή επηά κέξεο πξηλ ηε ιήμε ηνπ πξνβιεπφκελνπ απφ ηνπο φξνπο ηεο

πξνζθνξάο νξίνπ ζπληήξεζεο δηαπηζηψζεθε φηη ε ελαπνκείλαζα πνζφηεηα ησλ 3 990

θηιψλ ξεβηζηψλ, ζπλνιηθήο αμίαο £3.910, πξνζβιήζεθε απφ έληνκα. Ζ πνζφηεηα απηή

παξαιήθζεθε απφ ηνλ πξνκεζεπηή ζηηο 8.10.2004 γηα θαζαξηζκφ θαη εμπγίαλζε θαη

επηζηξάθεθε ζηε Μνλάδα ζηηο 11.10.2004. Καηφπηλ επηζεψξεζεο ηνπο απφ ηελ

Τγεηνλνκηθή Τπεξεζία ηνπ Κξάηνπο, δηαπηζηψζεθε φηη ηα ξεβίζηα ήηαλ ηξππεκέλα ζε βαζκφ

πνπ λα ππνβαζκίδεηαη ε πνηφηεηά ηνπο θαη λα κελ είλαη εκπνξεχζηκα. Σν Τπνπξγείν

Άκπλαο κε επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ πξνκεζεπηή, δήηεζε ηελ αληηθαηάζηαζε ησλ πην πάλσ

ξεβηζηψλ κε άιια, πξάγκα πνπ ν πξνκεζεπηήο αξλήζεθε λα πξάμεη ηζρπξηδφκελνο φηη νη

ζπλζήθεο απνζήθεπζήο ηνπο δελ ήηαλ ηθαλνπνηεηηθέο. Σν Τπνπξγείν Άκπλαο παξέπεκςε

ην ζέκα ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ζηηο 10.2.2005, κε ζθνπφ ηε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ γηα

δηεθδίθεζε απνδεκηψζεσλ αθνχ ε εγγχεζε ηνπ ζπκβνιαίνπ ήδε είρε ιήμεη ζηηο 28.2.2004.

Ο Γεληθφο Δηζαγγειέαο ηεο Γεκνθξαηίαο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 20.7.2007 πξνο ην Γεληθφ

Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο, εμέθξαζε ηελ άπνςε πσο, κε βάζε ηα ζηνηρεία πνπ

ηέζεθαλ ελψπηφλ ηνπ, κηα ελδερφκελε αγσγή ελαληίνλ ηνπ πξνκεζεπηή δελ ζα είρε πνιχ

ςειά πνζνζηά επηηπρίαο.

Παξαηήξεζα ελ ησ κεηαμχ φηη θαηά ην 2006, ζηνπο ίδηνπο απνζεθεπηηθνχο ρψξνπο, λέα

πνζφηεηα 1 646 θηιψλ ξεβηζηψλ, 225 θηιψλ ινπβηψλ θαη 75 θηιψλ θαζνιηψλ πξνζβιήζεθε

απφ έληνκα. Σν Τπνπξγείν Άκπλαο ζηηο 26.2.2007 δήηεζε απφ ηνλ πξνκεζεπηή ηελ

αληηθαηάζηαζε ξεβηζηψλ ή ηελ θαηαβνιή ηνπ πνζνχ ησλ £1.432 πνπ αληηπξνζσπεχεη ηελ

αμία ηνπο θαη φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο, ην

πνζφ απηφ έρεη απνθνπεί ζηηο 16.4.2007 απφ άιιε πιεξσκή ηνπ Τπνπξγείνπ ζηνλ ππφ

αλαθνξά πξνζθνξνδφηε.

Με αθνξκή ηηο επηζεκάλζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, αλαθνξηθά κε ηελ αλάγθε βειηίσζεο ησλ

απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ ηξνθίκσλ ηεο Μνλάδαο, θιηκάθην ηεο Σερληθήο Τπεξεζίαο ηνπ

Τπνπξγείνπ Άκπλαο επηζθέθζεθε ηηο ελ ιφγσ απνζήθεο θαη εηζεγήζεθε φπσο

θαηαζθεπαζηνχλ δχν λέεο απνζήθεο ζε παξαθείκελν ρψξν.



58

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαπίζησζα επίζεο φηη ε ιεηηνπξγία ηεο πην πάλσ Μνλάδαο, σο βαζηθνχ αλεθνδηαζηηθνχ

νξγάλνπ ηξνθίκσλ ηεο Δζληθήο Φξνπξάο, δελ δηέπεηαη απφ Πάγηα Γηαηαγή ή ηερληθέο

νδεγίεο πνπ λα αθνξνχλ ζηελ απνζήθεπζε θαη ζπληήξεζε ησλ ηξνθίκσλ ηεο Δζληθήο

Φξνπξάο, νχηε θαη ηεξνχληαη ζηνηρεία απφ ηε Μνλάδα φζνλ αθνξά ζηε δηελέξγεηα

πεξηνδηθψλ ειέγρσλ θαη πξνιεπηηθψλ ςεθαζκψλ ησλ ηξνθίκσλ θαη εηζεγήζεθα φπσο

γίλνπλ νη απαηηνχκελεο ελέξγεηεο γηα ηελ έθδνζε απφ ην ΓΔΔΦ εηδηθήο Πάγηαο Γηαηαγήο, ε

νπνία λα αλαθέξεηαη ζπγθεθξηκέλα ζηελ απνζήθεπζε θαη ζπληήξεζε ησλ ηξνθίκσλ ηεο

Δζληθήο Φξνπξάο.

(β) Απνζάθε ΒΪζεσο Τιηθνχ ΠνιΫκνπ. Παξαηήξεζα φηη ιφγσ έιιεηςεο απνζεθεπηηθψλ

ρψξσλ, πνζφηεηα πιηθψλ ηεο Γηαρείξηζεο Γεληθνχ Τιηθνχ, βξίζθνληαλ εθηεζεηκέλα ζε

ππαίζξηνπο ρψξνπο κε θίλδπλν λα ππνζηνχλ θζνξά.

Καηφπηλ εηζήγεζεο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ην ΓΔΔΦ εμέδσζε ηελ Πάγηα Γηαηαγή 6-43/2007

(πεξί Λνγηζηηθψλ Αλεθνδηαζηηθψλ Οξγάλσλ Τιηθνχ Πνιέκνπ) ζηελ νπνία θαζνξίδνληαη κε

ζαθήλεηα θαη αθξίβεηα φια ηα ζέκαηα πνπ δηέπνπλ ηε ινγηζηηθή ησλ αλεθνδηαζηηθψλ

νξγάλσλ Τιηθνχ Πνιέκνπ, ε νπνία, θαηά ηελ άπνςή κνπ, ζα ζπληείλεη ζηελ εχξπζκε

ιεηηνπξγία ησλ Γηαρεηξίζεσλ ηεο Μνλάδαο.

Δπίζεο ην πξφγξακκα κεραλνγξάθεζεο γηα ηηο Γηαρεηξίζεηο ηεο Μνλάδαο ηέζεθε ζε

ιεηηνπξγία πάλσ ζε δνθηκαζηηθή βάζε ην 2001, κε παξάιιειε ηήξεζε ηνπ ρεηξφγξαθνπ

ζπζηήκαηνο. Παξαηήξεζα φηη, παξφιν πνπ έρεη παξέιζεη κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα απφ

ηελ εθαξκνγή ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο, απηφ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη

ζεκαληηθέο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο.

(γ) ΢πλεξγεέν Πεξηνράο Σερληθνχ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν

έηνο, ε ηειεπηαία απνγξαθή ησλ πιηθψλ ηεο απνζήθεο πιηθψλ ηεο Γηκνηξίαο Γεληθψλ

Δπηζθεπψλ έγηλε ζηηο 12.5.1995. Δλφςεη ηεο κεγάιεο ρξνληθήο πεξηφδνπ πνπ έρεη παξέιζεη

απφ ηελ εκεξνκελία ηεο ηειεπηαίαο απνγξαθήο, επαλέιαβα ηελ εηζήγεζή κνπ φπσο γίλεη

λέα απνγξαθή ησλ ελ ιφγσ απνζεκάησλ.

Δπεζήκαλα επίζεο φηη αξθεηά πιηθά πνπ βξίζθνληαη ζηελ πην πάλσ απνζήθε παξακέλνπλ

αθίλεηα γηα κεγάιε ρξνληθή πεξίνδν, κέρξη θαη 26 ρξφληα, κε απνηέιεζκα είηε λα έρνπλ

παξνπζηάζεη νμεηδψζεηο, είηε λα έρεη ιήμεη ε εκεξνκελία ρξήζεο ηνπο.



4.10 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΓΔΧΡΓΗΑ΢, ΦΤ΢ΗΚΧΝ ΠΟΡΧΝ ΚΑΗ ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝΣΟ΢

Τπεξεζέα ΠεξηβΪιινληνο

Δθαξκνγά ηνπ Πεξηβαιινληηθνχ ΚεθηεκΫλνπ (Κνλδχιη 12.01.11.04283).

(α) Τινπνέεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ζ ζπλνιηθή πξφλνηα ηνπ πην πάλσ Κνλδπιίνπ ζηνλ

Πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2006, αλεξρφηαλ ζε £1 εθ., θαη αθνξνχζε ζηελ εθηέιεζε 10 έξγσλ ζε

ζρέζε κε ηελ εθαξκνγή ηνπ πεξηβαιινληηθνχ θεθηεκέλνπ. Δπεζήκαλα φηη ε πξαγκαηνπνηεζείζα

δαπάλε αλήιζε ζε κφιηο £271.618 (πνζνζηφ πινπνίεζεο 27%) πνπ αθνξνχζε θπξίσο ζε

πιεξσκέο γηα ηελ πινπνίεζε ελφο κφλν έξγνπ, αλαθνξηθά κε ηελ παξνρή ππεξεζηψλ γηα ηε

δηαρείξηζε ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο ζε Γήκνπο ησλ επαξρηψλ Λεπθσζίαο θαη Λεκεζνχ θαη

Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα ηεο Δπαξρίαο Λεκεζνχ, ελψ γηα ηα ππφινηπα 9 έξγα δελ έγηλε νπνηαδήπνηε

δαπάλε.

Δλ φςεη ησλ πην πάλσ, δήηεζα λα ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ηελ πινπνίεζε ησλ ππφ αλαθνξά

έξγσλ, θαζψο θαη γηα ηπρφλ επηπηψζεηο πνπ ελδέρεηαη λα ππάξμνπλ ιφγσ ηεο κε πινπνίεζήο

ηνπο.

(β) ΢ρΫδην Γηαρεέξηζεο Απνβιάησλ ΢πζθεπαζέαο. Ζ Οδεγία 94/62/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ

Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, απνζθνπεί ζηελ ελαξκφληζε ησλ





59

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εζληθψλ κέηξσλ πνπ αθνξνχλ ζηε δηαρείξηζε ησλ ζπζθεπαζηψλ θαη ησλ απνξξηκκάησλ

ζπζθεπαζίαο πξνθεηκέλνπ, αθελφο, λα πξνιεθζνχλ θαη λα κεησζνχλ νη επηπηψζεηο ηνπο ζην

πεξηβάιινλ θαη αθεηέξνπ λα δηαζθαιηζηεί ε ιεηηνπξγία ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο θαη λα

απνθεπρζνχλ εκπφδηα ζην εκπφξην θαζψο θαη ζηξεβιψζεηο θαη πεξηνξηζκνί ζηνλ αληαγσληζκφ.

Σν άξζξν 6 ηεο Οδεγίαο ζέηεη ζπγθεθξηκέλνπο πνζνηηθνχο ζηφρνπο αλάθηεζεο/αλαθχθισζεο θαη

πξνθαζνξηζκέλν ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζήο ηνπο ζε πέληε θάζεηο. ΢ηα πιαίζηα ησλ εληαμηαθψλ

δηαπξαγκαηεχζεσλ, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή απνδέρηεθε ην αίηεκα ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο

γηα παξαρψξεζε κεηαβαηηθήο πεξηφδνπ γηα πιήξε εθαξκνγή ησλ ζηφρσλ ηεο πξψηεο θάζεο

κέρξη ηηο 31.12.2005. Οη ζηφρνη απηνί ζπκπεξηιήθζεθαλ θαη ζην άξζξν 6 ησλ πεξί ΢πζθεπαζηψλ

θαη Απνβιήησλ ΢πζθεπαζηψλ Νφκσλ ηνπ 2002 κέρξη 2006, νη νπνίνη ςεθίζηεθαλ απφ ηε Βνπιή

ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα ζθνπνχο ελαξκφληζεο κε ηελ πην πάλσ Οδεγία.

΢πγθεθξηκέλα, κε βάζε ην πην πάλσ άξζξν ηνπ Νφκνπ, κέρξη ηηο 31.12.2005 πξέπεη λα αλαθηάηαη

ην 50%, ηνπιάρηζην, ηνπ βάξνπο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο. Παξαηήξεζα φηη ζχκθσλα κε

ζρεηηθή έθζεζε πνπ εηνηκάζηεθε απφ ηελ Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο αλαθνξηθά κε ηελ αλάθηεζε

απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο ζηελ Κχπξν γηα ην 2005, ην ζπλνιηθφ πνζνζηφ πξαγκαηηθήο αλάθηεζεο

θαη αλαθχθισζεο απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο αλήιζε ζε κφιηο 10,7%, κε απνηέιεζκα λα πξνθχπηεη

ην ελδερφκελν επηβνιήο θπξψζεσλ απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

Με ζπκκφξθσζε κε ηνλ Καλνληζκφ 2037/2000 ζρεηηθΪ κε ηηο νπζέεο πνπ επεξεΪδνπλ ην

φδνλ. ΢χκθσλα κε ηα άξζξα 16 θαη 17 ηνπ Καλνληζκνχ 2037/2000 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ

θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ηα θξάηε κέιε νθείινπλ λα ιακβάλνπλ κέηξα γηα

ηελ αλάθηεζε, αλαθχθισζε, πνηνηηθή απνθαηάζηαζε θαη θαηαζηξνθή ησλ ειεγρφκελσλ νπζηψλ

πνπ θαζνξίδνληαη ζηνλ ππφ αλαθνξά Καλνληζκφ, νη νπνίεο επεξεάδνπλ ην φδνλ, θαη ιακβάλνληαη

φια ηα δπλαηά πξνιεπηηθά κέηξα γηα ηελ απνηξνπή θαη ειαρηζηνπνίεζε ησλ δηαξξνψλ ησλ

ειεγρφκελσλ νπζηψλ.

Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2005 ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία έιαβε αηηηνινγεκέλε γλψκε απφ ηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή ζε ζρέζε κε ηε κε ζπκκφξθσζή ηεο κε ηνλ πην πάλσ Καλνληζκφ ε νπνία αλαθεξφηαλ,

κεηαμχ άιισλ, ζηε κε χπαξμε λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ πνπ λα θαζνξίδεη ηα πξνζφληα ησλ ηερληηψλ

πνπ ρεηξίδνληαη ηηο ειεγρφκελεο νπζίεο, ζηε κε εθαξκνγή κέηξσλ γηα έιεγρν ησλ δηαξξνψλ

ειεγρφκελσλ νπζηψλ, ζηε κε εθαξκνγή ζπζηήκαηνο γηα ηελ πξνψζεζε θαη αλάθηεζε ησλ

ειεγρφκελσλ νπζηψλ θαη ζηελ έιιεηςε πιεξνθφξεζεο αλαθνξηθά κε ηηο πνζφηεηεο ειεγρφκελσλ

νπζηψλ πνπ ζπιιέρζεθαλ θαη θαηαζηξάθεθαλ.

΋πσο αλαθέξεηαη ζε ζρεηηθή απάληεζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα ηε

δεκηνπξγία ζπζηήκαηνο γηα ηελ πξνψζεζε ηεο αλάθηεζεο ρξεζηκνπνηνχκελσλ ειεγρφκελσλ νπζηψλ

θαη ειέγρνπ δηαξξνψλ, είλαη ε δεκηνπξγία λνκηθνχ πιαηζίνπ γηα ηελ αδεηνδφηεζε ησλ επαγγεικαηηψλ

ηερληθψλ πνπ ρξεζηκνπνηνχλ ειεγρφκελεο νπζίεο. Γηα ην ζθνπφ απηφ έρεη ςεθηζηεί απφ ηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ν πεξί ησλ Σερληηψλ Ορεκάησλ Νφκνο ηνπ 2006, ν νπνίνο ζεζκνζεηεί ηα ειάρηζηα

πξνζφληα γηα ηερλίηεο θιηκαηηζκνχ θαη ςχμεο νρεκάησλ, ελψ εθθξεκεί αθφκα ε ςήθηζε ηνπ

λνκνζρεδίνπ κε ηίηιν « ν πεξί Ζιεθηξνινγηθψλ θαη Μεραλνινγηθψλ Δγθαηαζηάζεσλ θαη Ζιεθηξηθψλ

΢πζθεπψλ (Έιεγρνο θαη Αζθάιεηα) Νφκνο» γηα νινθιήξσζε ηνπ απαξαίηεηνπ λνκηθνχ πιαηζίνπ.

Αληηιακβάλνκαη φηη ε θαζπζηέξεζε πνπ παξαηεξείηαη ζηελ πξνψζεζε ηνπ ελ ιφγσ λνκνζρεδίνπ

νθείιεηαη ζηηο δηαθνξεηηθέο απφςεηο επί ηνπ ζέκαηνο κεηαμχ ησλ Τπνπξγείσλ ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ θαη Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ σο πξνο ην πνηα είλαη ε αξκφδηα αξρή γηα

αδεηνδφηεζε ησλ ηερληηψλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή αξλήζεθε λα ηθαλνπνηήζεη ην

αίηεκα ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο γηα παξάηαζε εθαξκνγήο ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ θαη

αληηιακβάλνκαη φηη ε κε άκεζε ζπκκφξθσζε ελδερνκέλσο λα έρεη σο απνηέιεζκα ηελ

παξαπνκπή ηεο Γεκνθξαηίαο ζην Γηθαζηήξην Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, κε πηζαλφηεηα επηβνιήο

πξνζηίκνπ.







60

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δζληθφ κεηξψν δηθαησκΪησλ εθπνκπψλ αεξέσλ ζεξκνθεπένπ θαη αλαθνξΫο θαη ππνβνιά

ζηνηρεέσλ ζε ζρΫζε κε ηηο θιηκαηνινγηθΫο αιιαγΫο.

(α) ΢χκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 2216/2004, θάζε θξάηνο κέινο φθεηιε κέρξη ηηο 31.12.2004, λα

ζπγθξνηήζεη εζληθφ κεηξψν δηθαησκάησλ εθπνκπψλ αεξίσλ ζεξκνθεπίνπ κε ηε κνξθή

ηππνπνηεκέλεο ειεθηξνληθήο βάζεο δεδνκέλσλ θαη λα κεξηκλήζεη γηα ηε ζχλδεζή ηνπ κε ην

ζχζηεκα κεηξψσλ πνπ θαιχπηεη ηελ Δπξσπατθή Έλσζε. Παξαηήξεζα φηη ε ζπγθξφηεζε ηνπ

εζληθνχ κεηξψνπ γηα ηελ Κχπξν νινθιεξψζεθε κε θαζπζηέξεζε, πεξί ηα ηέιε Ηνπιίνπ ηνπ 2006,

θαη ηέζεθε ζε ηζρχ, αθνχ εγθξίζεθε απφ ηε Γηεχζπλζε Πεξηβάιινληνο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο,

ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2006.

(β) Με βάζε ηελ Οδεγία 2003/87/ΔΚ, ε Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ εμέδσζε, ζηηο

18.7.2007, απφθαζε ζρεηηθά κε ην εζληθφ ζρέδην θαηαλνκήο δηθαησκάησλ εθπνκπήο αεξίσλ

ζεξκνθεπίνπ ηεο Κχπξνπ γηα ηελ πεξίνδν 2008-2012. Ζ Δπηηξνπή έθαλε απνδεθηφ ην εζληθφ

ζρέδην ηεο Κχπξνπ αιιά ε εγθξηζείζα εηήζηα πνζφηεηα δηθαησκάησλ πξνο θαηαλνκή ήηαλ θαηά

23% κηθξφηεξε απφ εθείλε πνπ πξφηεηλε ε Κχπξνο. ΢χκθσλα κε ππνινγηζκνχο ηεο Τπεξεζίαο

Πεξηβάιινληνο, ε κείσζε απηή, κεηαθξαδφκελε ζε απφιπηα νηθνλνκηθά κεγέζε κε ηα ζεκεξηλά

δεδνκέλα, αληηζηνηρεί ζε αμία πνπ ππεξβαίλεη ηα £100 εθ. Ζ πην πάλσ απφθαζε ζα έρεη σο

απνηέιεζκα ηελ αλαζεψξεζε ηνπ εζληθνχ ζρεδίνπ θαηαλνκήο δηθαησκάησλ θαη φπσο

πιεξνθνξήζεθα, ε Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο ζα πξνβεί ζηνλ θαζνξηζκφ ΢ρεδίνπ Γξάζεο γηα

ζηήξημε φισλ ησλ εκπιεθνκέλσλ θνξέσλ εθκεηάιιεπζεο ψζηε λα κπνξέζνπλ λα αληαπνθξηζνχλ

κε ηε ιηγφηεξε δπλαηή νηθνλνκηθή επηβάξπλζε ζηηο πεξηθνπέο δηθαησκάησλ πνπ ζα ηνπο

επηβιεζνχλ. Σν ΢ρέδην Γξάζεο αλακέλεηαη λα ζηεξηρζεί θπξίσο ζηελ νπζηαζηηθή πξνψζεζε

αλαλεψζηκσλ πεγψλ ελέξγεηαο ζηνλ ηνκέα ηεο παξαγσγήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο, ηελ πξνψζεζε

ηεο ζπληνκφηεξεο δπλαηήο έιεπζεο θπζηθνχ αεξίνπ ζηελ Κχπξν, ζηελ πξνψζεζε κέηξσλ

εμνηθνλφκεζεο ελέξγεηαο ζε φινπο ηνπο ηνκείο θαη ζηελ πξνψζεζε ηεο παξαγσγήο ελέξγεηαο απφ

απφβιεηα.

(γ) ΢χκθσλα κε ηε ΢χκβαζε ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο αιιαγήο ηνπ

θιίκαηνο θαη ην ζρεηηθφ Πξσηφθνιιν ηνπ Κηφην, ε Δπξσπατθή Έλσζε θαη ηα θξάηε κέιε ηεο

νθείινπλ λα ππνβάιινπλ, ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα, εθζέζεηο γηα ηηο εθπνκπέο αεξίσλ πνπ

επηδεηλψλνπλ ην θαηλφκελν ηνπ ζεξκνθεπίνπ θαζψο θαη γηα ηηο πνιηηηθέο θαη κέηξα πνπ

ιακβάλνληαη γηα ηε κείσζή ηνπο. Ζ απφθαζε αξ. 280/2004/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη

ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο εκεξ. 11.2.2004, γηα θαζηέξσζε κεραληζκνχ

παξαθνινχζεζεο ησλ εθπνκπψλ αεξίσλ πνπ ζπκβάιινπλ ζην θαηλφκελν ηνπ ζεξκνθεπίνπ ζηελ

Κνηλφηεηα θαη εθαξκνγήο ηνπ πξσηνθφιινπ ηνπ Κηφην, δηεπθξηλίδεη, κεηαμχ άιισλ, ηηο ππνρξεψζεηο

ππνβνιήο εθζέζεσλ ησλ θξαηψλ ζε ζρέζε κε ηηο θιηκαηνινγηθέο αιιαγέο.

Σφζν θαηά ην 2006, φζν θαη ην 2007, απνζηάιεθαλ απφ ηελ Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ

Κνηλνηήησλ πξνεηδνπνηεηηθέο επηζηνιέο ζρεηηθά κε ηε κε έγθαηξε ππνβνιή ησλ πην πάλσ

αλαθνξψλ απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία, νη νπνίεο απαληήζεθαλ κε ηελ ππνβνιή ησλ

δεηνχκελσλ ζηνηρείσλ. ΢ηηο απαληεηηθέο επηζηνιέο εθθξάδεηαη επίζεο ε άπνςε φηη, ιφγσ ηνπ φηη ε

Κππξηαθή Γεκνθξαηία δελ είλαη εληαγκέλε ζην Παξάξηεκα Η ηεο ΢χκβαζεο ησλ Ζλσκέλσλ Δζλψλ

νχηε ζην Παξάξηεκα Β ηνπ Πξσηνθφιινπ ηνπ Κηφην, δελ έρεη νπνηαδήπνηε ππνρξέσζε γηα

απνζηνιή εθζέζεσλ ζρεηηθά κε ηηο εθπνκπέο αεξίσλ ηνπ ζεξκνθεπίνπ, αιιά επεηδή επηζπκεί λα

ζπκβάιεη ζηελ πξνζπάζεηα πνπ θαηαβάιιεη ε Κνηλφηεηα γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ησλ θιηκαηηθψλ

αιιαγψλ, πξνηίζεηαη λα ππνβάιιεη εζεινληηθά ηηο ζρεηηθέο πιεξνθνξίεο πξνο ηελ Δπηηξνπή.

Δπεηδή θαίλεηαη φηη ππάξρεη δηρνγλσκία κεηαμχ ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαη

ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο αλαθνξηθά κε ηελ ππνρξέσζε ππνβνιήο ησλ πην πάλσ ζηνηρείσλ

δήηεζα φπσο ε Τπεξεζία πξνβεί ζε ελέξγεηεο γηα δηεπθξίληζε ηνπ ζέκαηνο.





61

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γέθηπν «Φχζε 2000»

(α) ΓεληθΪ. Με βάζε ην άξζξν 3 ηεο Οδεγίαο 92/43/ΔΟΚ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ησλ Δπξσπατθψλ

Κνηλνηήησλ, ζπζηάζεθε έλα ζπλεθηηθφ Δπξσπατθφ νηθνινγηθφ δίθηπν εηδηθψλ δσλψλ,

επνλνκαδφκελν «Φχζε 2000»(«Natura 2000»). ΢χκθσλα κε ηελ Οδεγία απηή, θάζε θξάηνο κέινο

ζπκβάιιεη ζηε ζχζηαζε ηνπ δηθηχνπ θαη γηα ην ζθνπφ απηφ νξίδεη ηφπνπο σο εηδηθέο δψλεο

δηαηήξεζεο θαη, βαζηδφκελν ζε θαζνξηζκέλα απφ ηελ Οδεγία θξηηήξηα, πξνηείλεη θαηάινγν ηφπσλ

Κνηλνηηθήο ζεκαζίαο ζην έδαθφο ηνπ. ΢ηα πιαίζηα απηά, ε Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο απέζηεηιε,

πεξί ηα ηέιε ηνπ 2006, ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, θαηάινγν κε 38 πξνηεηλφκελεο πεξηνρέο γηα

έληαμε ζην «Φχζε 2000» γηα ηηο νπνίεο, φπσο αληηιακβάλνκαη, αλακέλεηαη ε ζρεηηθή έγθξηζε ηεο

Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο. Παξάιιεια, ε Κχπξνο έρεη εμαζθαιίζεη έγθξηζε απφ ηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή γηα ρξεκαηνδφηεζε χςνπο €900.000 απφ ην Κνλδχιη ηεο Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο γηα

ην 2004 αλαθνξηθά κε ηελ εηνηκαζία Γηαρεηξηζηηθψλ ΢ρεδίσλ γηα νθηψ πεξηνρέο, θαη €600.000

αλαθνξηθά κε ηελ εηνηκαζία Γηαρεηξηζηηθψλ ΢ρεδίσλ γηα άιιεο 13 πεξηνρέο απφ ην Κνλδχιη ηεο

Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο γηα ην 2006.

(β) ΢πκκφξθσζε Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο κε ηελ Οδεγέα 92/43/ΔΟΚ ηνπ ΢πκβνπιένπ ησλ

Δπξσπατθψλ Κνηλνηάησλ γηα ηε δηαηάξεζε ησλ θπζηθψλ νηθνηφπσλ θαζψο θαη ηεο Ϊγξηαο

παλέδαο θαη ρισξέδαο. Καηφπηλ θαηαγγειίαο θαηά ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ζε ζρέζε κε ηελ

έιιεηςε πξνζηαζίαο ηνπ ελδεκηθνχ Κππξηαθνχ λεξφθηδνπ (Natrix natrix cypriaca), ε Δπηηξνπή ησλ

Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ απέζηεηιε ζηηο 21.3.2007 πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή ζηνλ Τπνπξγφ

Δμσηεξηθψλ γηα κε ζπκκφξθσζε κε ηελ πην πάλσ Δπξσπατθή Οδεγία. ΢χκθσλα κε ηελ ππφ

αλαθνξά θαηαγγειία, νη Κππξηαθέο Αξρέο δελ έρνπλ πεξηιάβεη ζηνλ θαηάινγν ησλ πξνηεηλφκελσλ

ηφπσλ θνηλνηηθήο ζεκαζίαο ηελ πεξηνρή ηεο ιίκλεο Παξαιηκλίνπ θαη αλέρνληαη δξαζηεξηφηεηεο νη

νπνίεο βιάπηνπλ ην είδνο θαη θαηαζηξέθνπλ ηνλ νηθφηνπφ ηνπ ζηελ πεξηνρή απηή θαζψο θαη ζην

θξάγκα Ξπιηάηνπ. ΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο αλαθέξεηαη, κεηαμχ

άιισλ, φηη πξνγξακκαηίδεηαη, κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007, λα νινθιεξσζνχλ φιεο νη αλαγθαίεο

δηεξγαζίεο ψζηε λα πξνηαζεί ε έληαμε ηεο πεξηνρήο ηεο ιίκλεο Παξαιηκλίνπ ζην «Φχζε 2000» θαη

δήηεζα λα ελεκεξσζψ γηα ηπρφλ εμειίμεηο.

(γ) Απνξξφθεζε Κνλδπιέσλ πνπ εμαζθαιέζηεθαλ απφ ηε Μεηαβαηηθά Γηεπθφιπλζε 2004.

Παξαηεξήζεθε φηη, παξφιν πνπ, φπσο αλαθέξεηαη θαη πην πάλσ, εμαζθαιίζηεθε έγθξηζε γηα

ρξεκαηνδφηεζε ηεο εηνηκαζίαο ησλ δηαρεηξηζηηθψλ ζρεδίσλ γηα νθηψ πεξηνρέο ηνπ Γηθηχνπ χςνπο

€900.000, ην ζπλνιηθφ πνζφ ηεο αμίαο ησλ ζπκβνιαίσλ πνπ ζπλάθζεθαλ αλέξρεηαη κφιηο ζηα

€498.061 ζπλ Φ.Π.Α., ελψ νη πξαγκαηηθέο ζπλνιηθέο δαπάλεο πνπ δηελεξγήζεθαλ κέρξη ηα κέζα

ηνπ 2007 αλήιζαλ ζε πεξίπνπ €100.000. Λφγσ ηνπ φηη ε ηειεπηαία εκεξνκελία δηθαηψκαηνο

δηελέξγεηαο πιεξσκψλ είλαη ε 15.12.2007, δήηεζα λα ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ηελ αλακελφκελε

απνξξφθεζε ησλ ζρεηηθψλ Κνλδπιίσλ απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε.

΢πκβφιαην Παξνράο Τπεξεζηψλ γηα ηε δηαρεέξηζε απνβιάησλ ζπζθεπαζέαο γηα ηνπο

Γάκνπο ησλ Δπαξρηψλ Λεπθσζέαο, Λεκεζνχ θαη ΚνηλνηηθΪ ΢πκβνχιηα Λεκεζνχ. Σν έξγν

αμίαο £1.355.000 άξρηζε ηελ 1.9.2006 θαη πξνβιέπεηαη λα ζπκπιεξσζεί ηελ 1.9.2008. Με

επηζηνιή κνπ ζηνλ Αλαπιεξσηή Γηεπζπληή ηεο Τπεξεζίαο Πεξηβάιινληνο, ην Φεβξνπάξην 2007

παξαηήξεζα φηη ηφζν ε πινπνίεζε φζν θαη ε δηαρείξηζε ηνπ πην πάλσ ζπκβνιαίνπ παξνπζηάδνπλ

ηηο αθφινπζεο ζνβαξέο αδπλακίεο.

(α) O αλάδνρνο ηνπ έξγνπ δελ είρε εθπιεξψζεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ φπσο απηέο θαζνξίδνληαλ

ζην ζπκβφιαην ζην ηνκέα ηεο ελεκέξσζεο/δηαθψηηζεο. Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη ζηα ζεκεία

ηνπνζέηεζεο ησλ θάδσλ δελ είραλ ηνπνζεηεζεί επεμεγεκαηηθέο πηλαθίδεο ηα έμνδα ησλ νπνίσλ

ζχκθσλα κε ην ζπκβφιαην επηβάξπλαλ ηνλ αλάδνρν.

(β) ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, νη θάδνη είραλ ηνπνζεηεζεί ζε αθαηάιιεια ζεκεία αληί ζε

πεξίνπηνπο θαη πην πξνζηηνχο γηα ην θνηλφ ρψξνπο, γηα επθνιφηεξε ρξήζε.







62

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Ο αλάδνρνο δελ ππνβάιιεη πξνο ηελ Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο θαηάζηαζε κε ηα δξνκνιφγηα

θαη ηηο πνζφηεηεο απνβιήησλ ζπζθεπαζηψλ πνπ ζπιιέγεη γηα θάζε ζπκβαιιφκελν Γήκν ή

Κνηλφηεηα. Χο εθ ηνχηνπ, δελ είλαη εθηθηή ε παξαθνινχζεζε ηεο ηήξεζεο ησλ πξνλνηψλ ηνπ

ζπκβνιαίνπ.

(δ) ΢ρεηηθά κε ηα πνζνζηά αλάθηεζεο/αλαθχθισζεο ησλ πιηθψλ ζπζθεπαζίαο, ε Τπεξεζία ζα

έπξεπε λα γλσξίδεη ηελ εηήζηα πνζφηεηα ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο πνπ παξάγεηαη ζηε Κχπξν,

ψζηε λα είλαη ζε ζέζε λα δηαπηζηψλεη θαηά πφζν επηηπγράλνληαη νη ζηφρνη πνπ έζεζε ε Δπξσπατθή

έλσζε, πξάγκα πνπ δελ θαηέζηε δπλαηφ λα γίλεη.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ν αλάδνρνο ζα εθπιεξψζεη ηηο

ππνρξεψζεηο ηνπ ζχκθσλα κε ην ζπκβφιαην. ΢ρεηηθά κε ηα πνζνζηά αλάθηεζεο/αλαθχθισζεο

ησλ πιηθψλ ζπζθεπαζίαο ε Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο ζπιιέγεη ζηνηρεία πνπ ζα απνζηαινχλ ζηελ

Τπεξεζία καο κφιηο απηά εηνηκαζηνχλ.

Υψξνο Τγεηνλνκηθάο Σαθάο Απνβιάησλ (ΥΤΣΑ) ζηελ Δπαξρέα ΠΪθνπ. H ζχκβαζε γηα ην

ΥΤΣΑ Πάθνπ εθηφο απφ ηε Μειέηε – Καηαζθεπή, πεξηιακβάλεη θαη ηε Λεηηνπξγία – ΢πληήξεζε ηνπ

έξγνπ γηα δέθα έηε έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ £363.423 αλά έηνο. ΢χκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ

ππνβιήζεθαλ απφ ηνλ Αλάδνρν , ε πνζφηεηα ησλ απνβιήησλ πνπ θαηέιεμαλ ζην ΥΤΣΑ Πάθνπ

γηα ηε πεξίνδν ΢επηέκβξηνο 2005 – Αχγνπζηνο 2006 ήηαλ ζπλνιηθά 60 234 ηφλνη. Ζ πνζφηεηα

απηή είλαη ζρεδφλ δηπιάζηα απφ απηή πνπ πξνέβιεπε ε κειέηε Κφζηνπο – Χθέινπο γηα ην έξγν.

Με βάζε ηε κειέηε απηή, γηα ην έηνο 2007, ε ζπλνιηθή πνζφηεηα ζηεξεψλ απνβιήησλ ζα αλέξρεην

ζε 62 600 ηφλνπο απφ ηνπο νπνίνπο 35 776 ηφλνη ζα θαηέιεγαλ ζην ΥΤΣΑ Πάθνπ θαη πνζφηεηα 26

824 ηφλσλ ζα αλαθηάην κε αλαθχθισζε, πξάγκα ην νπνίν (ε αλάθηεζε κε αλαθχθισζε) κέρξη ηνλ

Οθηψβξην ηνπ 2006 δελ εθαξκφζηεθε.

Παξαηήξεζα φηη νη επηπηψζεηο απφ ηε κε αλαθχθισζε πιηθψλ είλαη πνιχ ζνβαξέο επεηδή – ιφγσ

ηεο απμεκέλεο πνζφηεηαο πνπ θαηαιήγεη ζην ΥΤΣΑ – αθελφο δηπιαζηάδεηαη ην θφζηνο ιεηηνπξγίαο

ηνπ ΥΤΣΑ (πεξίπνπ £600.000/αλά έηνο αληί £363.423) θαη αθεηέξνπ ν ρξνληθφο νξίδνληαο

ιεηηνπξγίαο ηνπ ΥΤΣΑ ζα κεησζεί απφ 20 ζηα 10 έηε – ιφγσ πιήξσζεο ηεο ζπλνιηθήο

ρσξεηηθφηεηαο ησλ θπηηάξσλ ηνπ ΥΤΣΑ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ηνλ Οθηψβξην 2006, δήηεζα φπσο έρσ ηηο απφςεηο ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή

ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ θαζψο θαη ηηο ελέξγεηεο ηνπ γηα αληηκεηψπηζε ηνπ ζέκαηνο.O Γεληθφο

Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ΢πζθεπαζηψλ θαη Απνβιήησλ

΢πζθεπαζηψλ Νφκν 32(1) ηνπ 2000, νη έκπνξνη θαη παξαγσγνί πιηθψλ ζπζθεπαζίαο νθείινπλ λα

εθαξκφζνπλ έλα ζχζηεκα ζπιινγήο, κεηαθνξάο θαη αλαθχθισζεο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο,

ψζηε λα απνθεχγεηαη ε απφξξηςε ηνπο ζην ΥΤΣΑ Πάθνπ, πξάγκα πνπ δπζηπρψο δελ

εθαξκφζηεθε. Αλέθεξε επίζεο φηη ε Αξκνδία Αξρή γηα ηε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ηνπ

Νφκνπ πνπ είλαη ε Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο ηνλ πιεξνθφξεζε φηη ην ζχζηεκα αλάθηεζεο πιηθψλ ζα αξρίζεη εληφο ηνπ 2007.

Με επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο ην Φεβξνπάξην 2007 δήηεζα φπσο κε ελεκεξψζεη γηα ηνπο ιφγνπο πνπ θαζπζηεξεί

ε εθαξκνγή ηεο πην πάλσ λνκνζεζίαο.



4.11 ΣΜΖΜΑ ΑΝΑΠΣΤΞΔΧ΢ ΤΓΑΣΧΝ

ΜΫξνο Α

ΔθηΫιεζε Ϋξγσλ θνηλάο ζπλεηζθνξΪο. ΢χκθσλα κε ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006, ην Σκήκα

πξνγξακκάηηζε ηελ εθηέιεζε 70 ζπλνιηθά λέσλ αξδεπηηθψλ έξγσλ θαη έξγσλ βειηίσζεο

πδαηνπξνκήζεηαο ρσξηψλ, έλαληη πξνυπνινγηζκέλεο δαπάλεο £4,90 εθ., ε νπνία ζηε ζπλέρεηα

απμήζεθε κε ζπκπιεξσκαηηθέο πηζηψζεηο ζε £5,46 εθ. ΢ην πνζφ απηφ ζπκπεξηιήθζεθαλ

πηζηψζεηο χςνπο £272.800 γηα ηε ζπλέρηζε θαη ζπκπιήξσζε εθθξεκνηήησλ ζε έξγα πνπ

παξέκεηλαλ εκηηειή ζην ηέινο ηνπ 2005, παξφιν πνπ φπσο πξνέθπςε, νη απαηηνχκελεο δαπάλεο



63

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εθηέιεζήο ηνπο, ήηαλ £1,76 εθ., γηα ηηο νπνίεο εμαζθαιίζηεθε έγθξηζε απφ ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ γηα θάιπςή ηνπο απφ ηηο δηαζέζηκεο πηζηψζεηο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2006.

Δπίζεο, θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο, ην Σκήκα εμαζθάιηζε απφ ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ

εγθξίζεηο γηα ηελ εθηέιεζε άιισλ 48 λέσλ έξγσλ.

Δπηπξφζζεηα, ην Σκήκα αλέιαβε θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο θαη ηελ εθηέιεζε ζπλνιηθά 70 έξγσλ,

είηε κε απνθιεηζηηθέο θαηαζέζεηο Κνηλνηήησλ, είηε γηα ινγαξηαζκφ δηαθφξσλ Κπβεξλεηηθψλ

Σκεκάησλ, κε παξαρψξεζε ηκεκαηηθψλ πηζηψζεσλ.

Μέζα ζην 2006 άξρηζε ή ζπλερίζηεθε ε εθηέιεζε 181 έξγσλ θαη κέρξη ηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006

ζπκπιεξψζεθαλ ηα 112 απφ απηά. Ζ εθηέιεζε ησλ ππφινηπσλ έξγσλ ζπλερίδεηαη κέζα ζην

2007, κε έγθξηζε ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ πνπ εμαζθαιίζηεθε ηελ 1.3.2007.

Σν πνζνζηφ πινπνίεζεο ησλ έξγσλ πνπ πξνυπνινγίζηεθαλ γηα εθηέιεζε ζηνλ ηνκέα έξγσλ

θνηλήο ζπλεηζθνξάο, πεξηνξίζηεθε φπσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, ζε ρακειά επίπεδα.

΢πγθεθξηκέλα, απφ ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη πξνθχπηεη φηη ην πνζνζηφ ησλ εκηηειψλ θαη

αλεθηέιεζησλ έξγσλ ζην ηέινο ηνπ έηνπο έθζαζε ην 43%, γεγνλφο πνπ νθείιεηαη, αθελφο ζην

γεγνλφο φηη κεγάιν κέξνο ησλ δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ γηα ην έηνο δαπαλψληαη γηα ηε ζπλέρηζε

ησλ εκηηειψλ έξγσλ ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο θαη, αθεηέξνπ, ζηελ θαζπζηέξεζε έλαξμεο

εθηέιεζεο κεγάινπ αξηζκνχ έξγσλ, ιφγσ αζηάζκεησλ παξαγφλησλ, φπσο ε κε έγθαηξε έγθξηζε

δαλείσλ δηαθφξσλ Κνηλνηήησλ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο θαη ε αλάιεςε εθηέιεζεο

έξγσλ γηα θάιπςε έθηαθησλ πδξεπηηθψλ αλαγθψλ ζε δηάθνξεο Κνηλφηεηεο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ επαλέιαβα ηελ εηζήγεζή κνπ φπσο γίλεη αμηνιφγεζε ησλ απνηειεζκάησλ

ησλ ηειεπηαίσλ ρξφλσλ, ζε ζρέζε κε ηηο πην πάλσ δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Σκήκαηνο, θαη ιεθζνχλ ηα

απαηηνχκελα κέηξα, κε ζηφρν ηελ αχμεζε ηεο παξαγσγηθφηεηαο θαζψο θαη ηελ εμέηαζε ηνπ

ελδερνκέλνπ αλάζεζεο αξηζκνχ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Σκήκαηνο ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα ζε ζπλδπαζκφ

κε ηε ζηαδηαθή κείσζε ηνπ εξγαηηθνχ πξνζσπηθνχ, κε ηελ θαηάξγεζε ζέζεσλ αηφκσλ πνπ

αθππεξεηνχλ.

ΑγνξΪ λεξνχ απφ ηηο κνλΪδεο αθαιΪησζεο. Σν θφζηνο γηα ηελ αγνξά λεξνχ απφ ηηο κνλάδεο

αθαιάησζεο Γεθέιεηαο θαη Λάξλαθαο αλήιζε ζε £19,4 εθ. θαη αληηπξνζσπεχεη ηελ αμία 29,1 εθ. θπβ. κ.

λεξνχ, ζε ζχγθξηζε κε £17,9 εθ. γηα 30,9 εθ. θπβ. κ. λεξνχ ην 2005.

ΜεραλνγξΪθεζε ζπζηάκαηνο ηηκνιφγεζεο λεξνχ ηνπ Σκάκαηνο Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ. Απφ

1.1.2004 άξρηζε ζηαδηαθά ε εθαξκνγή ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ηηκνιφγεζεο θαη

είζπξαμεο λεξνχ, φκσο παξαηεξείηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ. Σα

αξδεπηηθά έξγα Βπδαθηάο θαη Ξπιηάηνπ, εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ εθηφο ηνπ ζπζηήκαηνο, κε

απνηέιεζκα λα δεκηνπξγνχληαη πξνβιήκαηα ζηελ παξνρή νινθιεξσκέλεο πιεξνθφξεζεο, λα

ζεκεηψλνληαη θαζπζηεξήζεηο ζηελ ηηκνιφγεζε θαη είζπξαμε θαη λα απμάλνληαη νη πηζαλφηεηεο

ιάζνπο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ, ην έξγν ηεο κεραλνγξάθεζεο ηεο

ηηκνιφγεζεο ηνπ λεξνχ πνπ δηαηίζεηαη γηα άξδεπζε θαη χδξεπζε απφ ηα Κπβεξλεηηθά Τδαηηθά Έξγα

έρεη νινθιεξσζεί θαη ζε απηφ πεξηιακβάλεηαη θαη ε ηηκνιφγεζε λεξνχ απφ ηα αξδεπηηθά έξγα Βπδαθηάο

θαη Ξπιηάηνπ, ε νπνία νινθιεξψζεθε ηνλ ΢επηέκβξε ηνπ 2007.

Απφ επηηφπηνπο ειέγρνπο ζηα πδαηηθά έξγα Κνθθηλνρσξηψλ θαη Αθξσηεξίνπ, δηαπηζηψζεθαλ

πξνβιήκαηα ζηελ επαιήζεπζε ηεο νξζφηεηαο ησλ ππνινίπσλ ησλ ρεηξφγξαθσλ κεηξψσλ, κε ηα

ππφινηπα πνπ κεηαθέξζεθαλ ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα, επεηδή δελ θαζνξίζηεθαλ θαηάιιειεο

δηαδηθαζίεο πνπ λα εμαζθαιίδνπλ ηελ αθξίβεηα, νξζφηεηα θαη πιεξφηεηα ησλ πιεξνθνξηψλ πνπ

κεηαθέξζεθαλ ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ, κεηά ηελ θαηαρψξεζε φισλ ησλ

ζηνηρείσλ ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα, ζα ζπλερηζηεί ε παξάιιειε ηήξεζε ηφζν ησλ ρεηξφγξαθσλ





64

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κεηξψσλ φζν θαη ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο κε απψηεξν ζθνπφ λα εληνπηζζνχλ θαη λα

δηνξζσζνχλ ηπρφλ ιάζε ή παξαιείςεηο.

Λνγαξηαζκνέ ΚαηαζΫζεσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν ησλ ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ

αλεξρφηαλ ζε £2,01 εθ., απφ ην νπνίν £1,08 εθ. αθνξνχζαλ ζε εγγπήζεηο γηα πξνζθνξέο θαη £0,54 εθ. ζε

ππφινηπα θαηαζέζεσλ γηα έξγα πδαηνπξνκήζεηαο θαη αξδεπηηθά έξγα.

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. Σα ππφινηπα θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ζηηο 31.12.2006

ήηαλ £74 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £63 εθ. ην πξνεγνχκελν έηνο.

Παξαηήξεζα φηη ην ππφινηπν ησλ κεραλνγξαθεκέλσλ θαηαζηάζεσλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ηελ

1.1.2006 παξνπζηάδεηαη κεησκέλν θαηά £375.951 ζε ζχγθξηζε κε απηφ ηεο 31.12.2005. Απφ

δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη ε δηαθνξά νθείιεηαη ζηνπο αθφινπζνπο ιφγνπο:

(α) Οη πεξηπηψζεηο θαζπζηεξήζεσλ ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο πνπ έρνπλ εμνθιεζεί θαηά ηε

δηάξθεηα ηνπ ηξέρνληνο έηνπο θαη σο εθ ηνχηνπ παξνπζηάδνπλ κεδεληθφ ππφινηπν, δελ θαίλνληαη

ζηηο θαηαζηάζεηο θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ηελ 1.1.2006, ιφγσ αδπλακίαο ηνπ ινγηζκηθνχ.

Αληηιακβάλνκαη φηη ην Σκήκα δήηεζε απφ ηελ αλάδνρν εηαηξεία φπσο πξνβεί ζε

πξνζζήθεο/βειηηψζεηο ηνπ ινγηζκηθνχ έηζη ψζηε λα δηνξζσζεί ε πην πάλσ αδπλακία.

(β) Σα ππφινηπα νξηζκέλσλ ρξεσζηψλ παξνπζηάδνπλ δηαθνξεηηθφ αξρηθφ ππφινηπν ηελ 1.1.2006

απφ ην αληίζηνηρν ππφινηπν ησλ θαηαζηάζεσλ θαηά ην ηέινο ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο. Εήηεζα

φπσο νη ιφγνη γηα ηελ χπαξμε ησλ δηαθνξψλ απηψλ δηεξεπλεζνχλ θαη ε Τπεξεζία κνπ ηεξεζεί

ελήκεξε ζρεηηθά κε απηνχο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο, ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην πξφβιεκα πνπ παξαηεξήζεθε ζην

κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα έρεη δηνξζσζεί θαη δελ παξνπζηάδνληαη νπνηεζδήπνηε δηαθνξέο.

΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Κπβεξλεηηθψλ Τδαηηθψλ Έξγσλ (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν αξ. 57(Η)/99,

νπνηνδήπνηε πξφζσπν, ζην νπνίν επηβιήζεθαλ ηέιε θαη δηθαηψκαηα, ακειεί ή αξλείηαη ηελ

εμφθιεζε ησλ νθεηινκέλσλ κέζα ζηα θαζνξηζκέλα ρξνληθά πιαίζηα, ππνρξενχηαη ζηελ θαηαβνιή

ηφθνπ πάλσ ζε νπνηνδήπνηε νθεηιφκελν πνζφ. Δπηπξφζζεηα παξέρεηαη ζην Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο ε δπλαηφηεηα αλάθηεζεο νθεηιφκελσλ πνζψλ κε αζηηθή δηθαζηηθή δηαδηθαζία, δηαθνπήο

ηεο παξνρήο λεξνχ θαη απαγφξεπζεο ιήςεο λεξνχ απφ Τδαηηθφ Έξγν, φηαλ ε εμφθιεζε ηνπ

νθεηιφκελνπ πνζνχ θαζπζηεξεί.

Παξ΄ φια απηά, απφ ηελ εκεξνκελία ςήθηζεο θαη εθαξκνγήο ηνπ Σξνπνπνηεηηθνχ Νφκνπ ην 1999

ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα έρνπλ ππεξδηπιαζηαζηεί θαη ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £74 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £32 εθ. πνπ ήηαλ ζηηο 31.12.1999.

΋πσο πξνθχπηεη, ε ηξνπνπνίεζε ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο δελ ζπλέηεηλε ζηε κείσζε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ, κε απνηέιεζκα απηά λα απμάλνληαη κε γνξγνχο ξπζκνχο θαη ηα εηήζηα

πνζνζηά αχμεζεο λα θπκαίλνληαη ηα ηειεπηαία νθηψ ρξφληα κεηαμχ 4,85% θαη 24,86%.

Οξηζκέλνη Γήκνη θαη Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα εμαθνινπζνχλ λα θαζπζηεξνχλ ή λα παξαιείπνπλ ηελ

ηαθηνπνίεζε ησλ ππνρξεψζεψλ ηνπο, ζρεηηθά κε ηελ αγνξά λεξνχ, παξφιν πνπ ηα ίδηα ηηκνινγνχλ

θαη εηζπξάηηνπλ ηελ αμία ηνπ απφ ηνπο θαηαλαισηέο ηνπο. Υαξαθηεξηζηηθά επεζήκαλα φηη νη

νθεηιέο ησλ Γήκσλ Αξαδίππνπ, Πάλσ Λεπθάξσλ θαη Αγίαο Νάπαο αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε

£1.756.539, £377.106, θαη £2.878.436, αληίζηνηρα, θαη ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ Βνξφθιηλεο,

Πεξβνιηψλ θαη Φξελάξνπο αλέξρνληαλ ζε £268.753, £432.508, £309.448 αληίζηνηρα. Πνζφ

£472.356 (δελ πεξηιακβάλνληαη ηφθνη χςνπο £166.285 κέρξη 31.12.2006), πνπ νθεηιφηαλ απφ ην

Γήκν Κ. Πνιεκηδηψλ ζηηο 31.12.2003, εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί θαη κεηά ηελ έληαμή ηνπ απφ

1.1.2004 ζηα φξηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ. Πνζφ £259.625 πιένλ ηφθνη

£47.401 πνπ αθνξνχζε ζε θαζπζηεξεκέλεο νθεηιέο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ Λεηβαδηψλ,

δηαγξάθεθε κε βάζε ηελ απφθαζε αξ. 63.639 ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξνκελίαο

12.4.2006.



65

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη ζπλνιηθέο νθεηιέο ησλ ΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, Λάξλαθαο θαη Λεκεζνχ

πξνο ην Σκήκα, αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £48,3 εθ., θαη αληηπξνζσπεχνπλ ην 65,46% ησλ

ζπλνιηθψλ θαζπζηεξήζεσλ. Σν ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο δελ αλαγλσξίδεη ζηηο

νηθνλνκηθέο ηνπ θαηαζηάζεηο ηελ επηπξφζζεηε ππνρξέσζε, χςνπο £6,1 εθ. πξνο ην Σκήκα, πνπ

πξνέθπςε ιφγσ ηεο εγθεθξηκέλεο απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην αχμεζεο ζηελ ηηκή αγνξάο λεξνχ

απφ ην Σκήκα, απφ 33,5 ζελη ην θπβ. κ. ζε 45 ζελη ην θπβ. κ., επεηδή δελ εγθξίζεθαλ παξάιιεια

νη δηθέο ηνπ δηαηηκήζεηο γηα αχμεζε ησλ ηειψλ πψιεζεο λεξνχ ζηνπο θαηαλαισηέο. Σα ΢πκβνχιηα

Λάξλαθαο θαη Λεκεζνχ, παξφιν πνπ αλαγλσξίδνπλ ηελ πην πάλσ ππνρξέσζε ζηηο νηθνλνκηθέο

ηνπο θαηαζηάζεηο, εμαθνινπζνχλ λα κελ θαηαβάιινπλ ηηο νθεηιέο ηνπο πξνο ην Σκήκα.

΢εκεηψλεηαη φηη, φζνλ αθνξά ην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ

νθεηιψλ ηνπ πξνο ην Σκήκα ζηηο 31.2.2006 αλεξρφηαλ ζε £29,1 εθ., ην νπνίν δελ γίλεηαη απνδεθηφ

απφ ην ΢πκβνχιην αθνχ δελ έρνπλ δηεπζεηεζεί αθφκα νη νηθνλνκηθέο εθθξεκφηεηεο κεηαμχ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο αλαθνξηθά κε ηελ αγνξά λεξνχ απφ ην Γηπιηζηήξην Λεκεζνχ θαη ηα

δηθαηψκαηα άληιεζεο λεξνχ απφ ην πδξνθφξν ζηξψκα Γεξκαζφγεηαο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα πξνβαίλεη ζηηο αλαγθαίεο

ελέξγεηεο γηα ηελ είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ, πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο παξαπνκπήο

ησλ νθεηιεηψλ ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα θαη ήδε έρνπλ θαηαρσξεζεί αγσγέο πξνο νθεηιέηεο.

Χξνκέζζην πξνζσπηθφ. ΢ηηο 31.12.2006 ην Σκήκα εξγνδνηνχζε 743 άηνκα θαη νη δαπάλεο

απαζρφιεζήο ηνπο αλήιζαλ ζε £11,73 εθ., πνζφ πνπ αλαινγεί κε κέζε εηήζηα δαπάλε γηα θάζε

εξγάηε πεξίπνπ £15.781.

΢ε 490 άηνκα ή πνζνζηφ 89% ηνπ ζπλνιηθνχ αξηζκνχ ησλ εξγαηψλ, πνπ αζρνινχληαη κε ηε

γξάθεη ζπληήξεζε θαη ηηο θαηαζθεπέο, παξαρσξήζεθε επίδνκα πεξηνδείαο χςνπο £587.875, ην νπνίν

αλαινγεί κε κέζν εηήζην επίδνκα πεξίπνπ £1.200 θαηά εξγάηε. Ζ θαηαβνιή επηδφκαηνο

πεξηνδείαο ζηελ πιεηνςεθία ηνπ ηαθηηθνχ σξνκίζζηνπ πξνζσπηθνχ πνπ απαζρνιείηαη ζηνλ ηνκέα

απηφ πξνβιεκαηίδεη ην Σκήκα, θαη φπσο αληηιακβάλνκαη, ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη

Πξνζσπηθνχ αληηθξίδεη ζεηηθά ην γεληθφ ζέκα ηεο εμέηαζεο θαη δηεπθξίληζεο νξηζκέλσλ πξνλνηψλ

ηνπ ζρεηηθνχ Καλνληζκνχ πνπ αθνξά ζηνπο φξνπο απαζρφιεζεο ηνπ σξνκίζζηνπ εξγαηηθνχ

πξνζσπηθνχ, έρνληαο ππφςε ηηο ζέζεηο ηφζν ηνπ Σκήκαηνο φζν θαη άιισλ εξγνδνηηθψλ

Σκεκάησλ. Παξαηήξεζα φηη ε θαζπζηέξεζε ζηε ιήςε απφθαζεο, παξαηείλεη ην πξφβιεκα θαη

ζπλερψο ππνβάιινληαη λέα αηηήκαηα γηα παξαρψξεζε ηνπ ελ ιφγσ επηδφκαηνο.

Δπηβνιά θαη εέζπξαμε ηειψλ απφξξηςεο ιπκΪησλ απφ ηνπο ρξάζηεο ηνπ ΢ηαζκνχ ΒαζηΪο

ΓσληΪο. Γηα ηε δεκηνπξγία ηνπ ζηαζκνχ επεμεξγαζίαο νηθηαθψλ ιπκάησλ θαη βηνκεραληθψλ

απνβιήησλ δαπαλήζεθε απφ ην Σκήκα πνζφ ηεο ηάμεο ησλ £9,4 εθ. Σν έξγν ζπκπιεξψζεθε θαη

άξρηζε ηε ιεηηνπξγία ηνπ ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 1998 θαη νη δαπάλεο ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο γηα ην

2006 ήηαλ £609.061, ζε ζχγθξηζε κε £491.098 ην 2005. ΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Δθφξνπ

Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ εκεξνκελίαο 12.11.2003, απφ 1.5.2003 έπξεπε λα επηβάιινληαλ

θαη εηζπξάηηνληαλ ηέιε, γηα θάιπςε ηνπιάρηζηνλ ηεο δαπάλεο ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ

ζηαζκνχ, γηαηί ε κε επηβνιή θαη είζπξαμε ηειψλ απφξξηςεο αληίθεηηαη ζηνπο πεξί Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο. Με βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ πνπ

εγθξίζεθαλ απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη δεκνζηεχηεθαλ ζηηο 29.7.2005 (Κ.Γ.Π.

355/2005), παξαρσξήζεθε ελίζρπζε de minimis ζηηο δηθαηνχρεο επηρεηξήζεηο, ψζηε λα θαιπθζεί ην

θφζηνο απφξξηςεο ησλ βηνκεραληθψλ απνβιήησλ θαηά 100% γηα ηελ πεξίνδν 1.6.2005-

31.12.2005, 50% απφ 1.1.2006-31.12.2006 θαη 25% απφ 1.1.2007-31.12.2007, ελψ ην πνζφ πνπ

εηζπξάρζεθε θαηά ην 2006 αλήιζε ζηηο £270.579. Σν Σκήκα πξνρψξεζε ζηνλ θαζνξηζκφ

δηαδηθαζίαο είζπξαμεο ησλ ηειψλ απφξξηςεο, κέζσ ησλ ηηκνινγίσλ πνπ εθδίδνληαη απφ ηελ

εηαηξεία δηαρείξηζεο ηνπ έξγνπ, ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή, φπσο πξνλνεί ε

Γεκνζηνλνκηθή θαη Λνγηζηηθή Οδεγία αξ. 54. Σν φιν ζέκα θαζνξηζκνχ δηαδηθαζίαο ηηκνιφγεζεο

θαη είζπξαμεο ησλ ηειψλ απφξξηςεο ζπδεηήζεθε ζε ζρεηηθή ζχζθεςε φισλ ησλ εκπιεθνκέλσλ





66

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζηψλ, ζηελ νπνία απνθαζίζηεθε φπσο ην Σκήκα ππνβάιεη γξαπηέο εηζεγήζεηο ζην Γεληθφ

Λνγηζηή ζρεηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο πνπ ζα αθνινπζνχληαη.

Απνζάθεο θαη απνζεθεπηηθνέ ρψξνη. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, κεγάιν κέξνο απνζεκάησλ

πιηθψλ πνπ βξίζθνληαλ εθηεζεηκέλα ζε κε πεξηθξαγκέλνπο ρψξνπο έρνπλ κεηαθεξζεί ζε λέεο

απνζήθεο πνπ δεκηνπξγήζεθαλ γηα ην ζθνπφ απηφ. Με ηελ νινθιήξσζε ηεο κεηαθνξάο θαη ηεο

ζπγθέληξσζεο ησλ πιηθψλ ζηνπο ρψξνπο απηνχο, αλακέλεηαη φηη ην ζέκα ηεο ηαθηνπνίεζεο θαη

κεραλνγξάθεζεο ησλ απνζεθψλ ηνπ Σκήκαηνο ζα επηιπζεί.

Δπαλαμηνιφγεζε πθηζηΪκελσλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ηνπ Σκάκαηνο Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ.

Σν Μάην 2007 αλέθεξα ζην Γεληθφ Γηεπζπληή φηη, ηα πθηζηάκελα κέηξα θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πξνο

ηηο δηάθνξεο θνηλφηεηεο, κέζσ ηνπ Σκήκαηνο Αλαπηχμεσο Τδάησλ, φπσο θαζνξίδεηαη ζην

Παξάξηεκα IV θεθάιαην 4 ζεκείν 4 ηεο ζπλζήθεο πξνζρψξεζεο ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή

Έλσζε, ζα ίζρπαλ κέρξη ηα ηέιε ηνπ ηξίηνπ έηνπο απφ ηελ εκέξα πξνζρψξεζεο, δειαδή κέρξη ηηο

30 Απξηιίνπ 2007.

Δλφςεη ηεο πην πάλσ πξφλνηαο ζηε ζπλζήθε πξνζρψξεζεο, δήηεζα φπσο πιεξνθνξεζψ πψο ζα

ελεξγήζεη ην Τπνπξγείν φζνλ αθνξά ηελ θπβεξλεηηθή ζπλεηζθνξά ζηελ εθηέιεζε αξδεπηηθψλ

έξγσλ πξνο φθεινο Αξδεπηηθψλ Σκεκάησλ, θαη ΢πλδέζκσλ θαζψο θαη ηελ παξνρή δηεπθνιχλζεσλ

ζε ηδηψηεο κειεηεηέο, εξγνιάβνπο θαη άιια Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα ζε ηηκέο θάησ ηνπ θφζηνπο ή θαη

δσξεάλ.

Δπίζεο, αλεμάξηεηα κε ην πην πάλσ ζέκα, ιακβάλνληαο ππφςε ηε ζπλερηδφκελε ιεηςπδξία θαη ηηο

ζεκαληηθέο απμήζεηο ζην κνλαδηαίν θφζηνο ηνπ λεξνχ θαζψο θαη απηέο ηεο θαηαζθεπήο ησλ

αξδεπηηθψλ δηθηχσλ, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν ππάξρνπλ ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο

εμαθνινπζεί λα ελδείθλπηαη ε δεκηνπξγία λέσλ αξδεπηηθψλ δηθηχσλ. Σν δήηεκα απηφ είλαη ηδηαίηεξα

ραξαθηεξηζηηθφ ζηηο πεξηπηψζεηο ησλ αξδεπηηθψλ έξγσλ ζηηο θνηιάδεο Έδνπζαο θαη Γηαξίδνπ φπνπ

πξνγξακκαηίδεηαη ε εθηέιεζε λέσλ αξδεπηηθψλ δηθηχσλ κε δαπάλε αξθεηψλ εθαηνκκπξίσλ ιηξψλ.

ΠξνζθνξΪ αξ. Σ.Α.Τ. 5/2007 γηα ηελ αλαθαέληζε, ιεηηνπξγέα θαη ζπληάξεζε ηνπ ζηαζκνχ

επεμεξγαζέαο ιπκΪησλ ζην ζηξαηφπεδν Κφξλνπ. Σν Φεβξνπάξην 2007 ην Σκήκα δήηεζε

πξνζθνξέο γηα ηελ αλαθαίληζε, ιεηηνπξγία θαη ζπληήξεζε ηνπ ζηαζκνχ επεμεξγαζίαο ιπκάησλ ζην

ζηξαηφπεδν ηνπ Κφξλνπ. Σν Μάξηην 2007, θαη πξηλ ηελ ππνβνιή ησλ πξνζθνξψλ, ε Τπεξεζία

κνπ αθνχ κειέηεζε ηηο πξφλνηεο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ, δηαπίζησζε ηα αθφινπζα:

Ζ εθηίκεζε θφζηνπο γηα ηε 10-εηή ιεηηνπξγία θαη ζπληήξεζε ηνπ ζηαζκνχ, ε νπνία ππνινγίζηεθε

ζηηο £10.000+Φ.Π.Α. ην ρξφλν ήηαλ ππεξβνιηθά ςειή, ιακβάλνληαο ππφςε ηα πην θάησ:

 Σν πνζφ ηνπ 5νπ ρξφλνπ ηνπ ηειεπηαίνπ 5-εηνχο ζπκβνιαίνπ ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ

ζηαζκνχ ήηαλ £6.325 + Φ.Π.Α.

 Ο εξγνιάβνο είρε ζπκθσλήζεη πξφζθαηα ηελ αλαλέσζε ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα επηπιένλ 6 κήλεο

κε αχμεζε 12% (δει. £7.084 + Φ.Π.Α. ην ρξφλν) θαη ζηε ζπλέρεηα γηα άιινπο 4 κήλεο, κε ηελ

ίδηα ηηκή. ΢ην πνζφ απηφ, ινγηθά ζα πξέπεη λα πεξηιακβάλνληαη θαη ηπρφλ απμεκέλα έμνδα

ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ ζηαζκνχ ιφγσ ηεο κεγάιεο ειηθίαο ηνπ (θαηαζθεπάζηεθε ην

1990).

 Οη φξνη/απαηηήζεηο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ πνπ πξνθεξχρζεθε γηα ηε ιεηηνπξγία θαη

ζπληήξεζε ηνπ ζηαζκνχ δε δηέθεξαλ απφ απηνχο ηνπ πξνεγνχκελνπ ζπκβνιαίνπ.

 ΢ε πξφζθαηε, παξφκνηαο θχζεο πξνζθνξά ηνπ Σκήκαηνο γηα ην ζηαζκφ ηνπ ζηξαηνπέδνπ ζηε

Μαινχληα, ν νπνίνο ζπγθξηηηθά κε ην ζηαζκφ ζηνλ Κφξλν είλαη θαηά 43% πεξίπνπ κεγαιχηεξεο

δπλακηθφηεηαο, ην πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα ηε 10-εηή ιεηηνπξγία θαη ζπληήξεζε ηνπ αλέξρεηαη

ζηηο £7.970 + Φ.Π.Α. ην ρξφλν.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο πιεξνθνξήζεη ηελ Τπεξεζία

κνπ ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο ην θφζηνο ησλ εξγαζηψλ γηα ηε 10-εηή ιεηηνπξγία θαη ζπληήξεζε



67

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ αλαθαηληζκέλνπ ζηαζκνχ ππεξεθηηκήζεθε ζηηο £10.000 + Φ.Π.Α. ην ρξφλν, δειαδή 41%

πεξίπνπ ςειφηεξν ηνπ πνζνχ ηεο πθηζηάκελεο ζπκθσλίαο ζπληήξεζεο κε ηνλ πεπαιαησκέλν

εμνπιηζκφ.

Σνλ Απξίιην 2007, θαη κεηά ηελ ππνβνιή θαη αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ, ν Γηεπζπληήο ηνπ

Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε εθηίκεζε δαπάλεο είρε γίλεη κε βάζε πξνεγνχκελεο πξνζθνξέο

θαη εθθξάδεη ζπλήζσο ην κέζν φξν ησλ πξνζθνξψλ πνπ ζα ππνβιεζνχλ.

Χζηφζν, ζηα πιαίζηα ηνπ δηαγσληζκνχ είραλ ππνβιεζεί ηξεηο πξνζθνξέο, θαη ην ζπκβφιαην

αλαηέζεθε ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε έλαληη £7.600+ΦΠΑ ην ρξφλν, δειαδή θαηά 24%

θζελφηεξα απφ ηελ εθηίκεζε θφζηνπο ηνπ Σκήκαηνο.

Αγσγφο λεξνχ απφ ΣεξζεθΪλνπ πξνο Λεπθσζέα – ΢πκβφιαην γηα ηελ πξνκάζεηα ζσιάλσλ

θαη εμαξηεκΪησλ – Απαηηάζεηο πξνκεζεπηά γηα απνδεκέσζε. Ο πξνκεζεπηήο ησλ ζσιήλσλ

θαη εμαξηεκάησλ πνπ εθηέιεζε ην πην πάλσ ζπκβφιαην κεηαμχ ΢επηεκβξίνπ 1995 θαη Μαΐνπ ηνπ

1998 έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ $8.288.190,52 ζπλ £461.689,50 Φ.Π.Α. ππέβαιε πξνο ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο χςνπο £1.138.724 ζπλ Φ.Π.Α. θαη £1.561.852 γηα

ηφθνπο. Σν Σκήκα δηαθψλεζε κε ηηο απαηηήζεηο θαη ε δηαθνξά παξαπέκθζεθε ηνλ Μάτν ηνπ 2005

ζχκθσλα κε ην ζπκβφιαην ζε δηαηηεζία.

Σνλ Απξίιην ηνπ 2007 εθδφζεθε ε απφθαζε ηνπ Γηαηηεηή κε ηελ νπνία πξνβιέπεηαη ε θαηαβνιή

ζηνλ Πξνκεζεπηή ηνπ πνζνχ ησλ £154.278 ζπλ Φ.Π.Α. σο απνδεκίσζε, θαζψο θαη πνζνχ

£134.829 σο έμνδα ρξεκαηνδφηεζεο.

΋πσο επεζήκαλα θαη ζηελ πεξίπησζε ηνπ Γηπιηζηεξίνπ Νεξνχ Σεξζεθάλνπ, πνπ αλαθέξεηαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ νη απαηηήζεηο ησλ εξγνιάβσλ φπσο πην πάλσ, δεκηνπξγνχληαη απφ

ην δηαρσξηζκφ ηνπ έξγνπ ζε μερσξηζηά ζπκβφιαηα, κεηαμχ ησλ νπνίσλ πξνθαιείηαη

εηεξνρξνληζκφο θαη αζάθεηα σο πξνο ηηο επζχλεο ησλ ζπκβαιινκέλσλ κεξψλ.



4.12 ΣΜΖΜΑ ΓΔΧΛΟΓΗΚΖ΢ ΔΠΗ΢ΚΟΠΖ΢ΔΧ΢

ΜΫξνο Α

Αλφξπμε γεσηξάζεσλ. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο αλνξχρζεθαλ 61 γεσηξήζεηο (47 απφ ην

Σκήκα θαη 14 απφ ηδηψηε δηαηξεηή), ζπλνιηθνχ θφζηνπο £959.137. Γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ

θφζηνπο ιήθζεθαλ ππφςε ηα εξγαηηθά θαη νη ππεξσξίεο ηνπ σξνκίζζηνπ θαη ηνπ κφληκνπ

πξνζσπηθνχ, ην νπνίν αζρνιείηαη απνθιεηζηηθά κε ηελ αλφξπμε γεσηξήζεσλ, ε αμία πιηθψλ θαη

εμαξηεκάησλ πνπ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ην ζθνπφ απηφ, θαζψο επίζεο θαη ην πνζφ ηνπ

ζπκβνιαίνπ πνπ θαηαβιήζεθε ζηνλ ηδηψηε δηαηξεηή, χςνπο £128.815. Σν ζπλνιηθφ θφζηνο ησλ 14

γεσηξήζεσλ πνπ αλνξχρζεθαλ απφ ηνλ ηδηψηε δηαηξεηή ππνινγίζηεθε ζε £226.046 θαη

πεξηιακβάλεη, πέξαλ ηνπ πνζνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ, θνηλά έμνδα χςνπο £97.231 πνπ επηκεξίζηεθαλ

απφ ην Σκήκα ζηηο γεσηξήζεηο απηέο θαη αθνξνχλ ζην θφζηνο ζσιήλσλ ζσξάθηζεο, άιισλ

πιηθψλ, κεηαθνξάο, δηακφξθσζεο ρψξσλ θαη ηερληθήο επίβιεςεο.

ΑδξΪλεηα θπβεξλεηηθψλ γεσηξππΪλσλ. Με βάζε ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα, ηα 10

γεσηξχπαλα ηνπ Σκήκαηνο (6 πεξηζηξνθηθά θαη 4 θξνπζηηθά) είραλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο θαηά

κέζν φξν παξαγσγηθφ ρξφλν 52% ηνπ ζπλνιηθνχ ρξφλνπ, ελψ ην ππφινηπν 48% αληηπξνζσπεχεη

αδξάλεηα πνπ νθείιεηαη ζε επηζθεπέο (38%), ιφγσ ηεο κεγάιεο ειηθίαο ησλ γεσηξππάλσλ, ζηηο

άδεηεο πξνζσπηθνχ θαη ηηο δπζκελείο θαηξηθέο ζπλζήθεο (2%) θαη ζηηο κεηαθνκίζεηο, αλακνλή

πιηθψλ θαη έθδνζε νδεγηψλ ζηνπο επηζηάηεο (8%), ιφγσ ηνπ φηη ην Σκήκα δηαζέηεη κφλν έλα

θνξηεγφ.

΢εκεηψλεηαη φηη έλα απφ ηα πεξηζηξνθηθά γεσηξχπαλα ηνπ Σκήκαηνο δελ εξγάζηεθε θαζφινπ θαηά

ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο θαη φπσο πιεξνθνξήζεθα, ην γεσηξχπαλν απηφ θαζψο θαη έλα άιιν, έρνπλ

πξνσζεζεί ζην Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ γηα αδξαλνπνίεζή ηνπο, θαη ζα

ρξεζηκνπνηνχληαη πιένλ κφλν σο εμαξηήκαηα γηα επηδηφξζσζε ησλ ππφινηπσλ γεσηξππάλσλ.





68

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξαγσγηθφηεηα γεσηξππΪλσλ. Δπεηδή παξαηεξήζεθε φηη ε ζπκκεηνρή ζηνπο εηήζηνπο

δηαγσληζκνχο πνπ πξνθεξχζζνληαη γηα αλφξπμε γεσηξήζεσλ, είλαη πνιχ πεξηνξηζκέλε θαη νη

ηηκέο πνπ εμαζθαιίδνληαη παξνπζηάδνπλ απμεηηθή ηάζε, επαλέιαβα ηελ εηζήγεζή κνπ φπσο ην

Σκήκα κειεηήζεη ηξφπνπο αληηκεηψπηζεο ησλ θαηλνκέλσλ κνλνπσιίνπ/νιηγνπσιίνπ πνπ

παξαηεξνχληαη, θαζψο επίζεο θαη αχμεζεο ηεο παξαγσγηθφηεηαο θαη κείσζεο ηνπ θφζηνπο.

Λακβάλνληαο ππφςε φηη ην θαηλνχξγην πεξηζηξνθηθφ γεσηξχπαλν ηνπ Σκήκαηνο θάιπςε πέξαλ

ηνπ 50% ηεο ζπλνιηθήο εηήζηαο απφδνζεο γηα ην 2006, ε νπνία ππεξβαίλεη ηε ζπλνιηθή απφδνζε

ησλ δχν γεσηξππάλσλ ηνπ ηδηψηε δηαηξεηή, επαλέιαβα ηελ εηζήγεζή κνπ γηα εθπφλεζε

ηερλννηθνλνκηθήο κειέηεο αλαθνξηθά κε ην ελδερφκελν αληηθαηάζηαζεο ησλ γεσηξππάλσλ

κεγάιεο ειηθίαο κε θαηλνχξγην, ην νπνίν λα θαιχπηεη ηηο αλάγθεο πνπ ζήκεξα θαιχπηνληαη απφ

ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα, ιακβάλνληαο επίζεο ππφςε ηελ εηήζηα εμνηθνλφκεζε πεξίπνπ £129.000, πνπ

θαηαβάιινληαη ζηνλ ηδηψηε δηαηξεηή, ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ δαπαλψλ ζπληήξεζεο, ηε κείσζε ηνπ

πνζνζηνχ αδξάλεηαο ιφγσ επηζθεπψλ θαη ηε ζηαδηαθή κείσζε ηνπ θφζηνπο ηνπ σξνκίζζηνπ

πξνζσπηθνχ κε ηελ θαηάξγεζε ζέζεσλ αηφκσλ πνπ αθππεξεηνχλ.

ΠξνζθνξΪ 2005/10 – ΜειΫηε ηεο Γεσκνξθνινγέαο ηεο Κχπξνπ. Σν Σκήκα πξνθήξπμε ηελ

1.7.2005, κε αλνηθηή δηαδηθαζία δχν θαθέισλ, πξνζθνξά γηα ηελ εθπφλεζε κειέηεο αλαθνξηθά κε

ηε γεσκνξθνινγία ηεο Κχπξνπ. Ζ δαπάλε ηεο πξνζθνξάο είρε εθηηκεζεί ζηηο £120.000. ΢ηελ

πξνζθνξά ζπκκεηείραλ ηξεηο νηθνλνκηθνί θνξείο. Καηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ ηερληθψλ πξνηάζεσλ,

ε κία απφ ηηο ηξεηο πξνηάζεηο πνπ ππνβιήζεθαλ δελ ζπγθέληξσζε ηελ απαηηνχκελε απφ ηα

έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ βαζκνινγία ηνπ 75% θαη ζπλεπψο δελ αμηνινγήζεθε πεξαηηέξσ. Οη

άιιεο δχν πξνηάζεηο βαζκνινγήζεθαλ, ε κηα κε 93,53% θαη ε άιιε κε 82,98% θαη νη νηθνλνκηθέο

πξνηάζεηο ηνπο ήηαλ £120.000 θαη £109.753, αληίζηνηρα. Καηφπηλ ζηάζκηζεο ηεο βαζκνινγίαο ησλ

ηερληθψλ θαη νηθνλνκηθψλ πξνηάζεσλ, κε βάζε ηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ, ε πξνζθνξά

θαηαθπξψζεθε ζηνλ πξνζθνξνδφηε (θνηλνπξαμία) πνπ ζπγθέληξσζε βαζκνινγία 93,53% ζην

ηερληθφ κέξνο ηεο πξνζθνξάο, γηα ην πνζφ ησλ £120.000 ζπλ Φ.Π.Α.

΢ε ζρέζε κε ηελ πην πάλσ δηαδηθαζία παξαηήξεζα φηη ν δηεπζχλσλ ζχκβνπινο ηεο εηαηξείαο, ε

νπνία ζπκκεηείρε θαη ελεξγνχζε σο εθπξφζσπνο ηεο Κνηλνπξαμίαο ζηελ νπνία θαηαθπξψζεθε ε

πξνζθνξά, έρεη πξψηνπ βαζκνχ ζπγγέλεηα κε άηνκν ηνπ Σκήκαηνο ην νπνίν είρε άκεζε εκπινθή κε ηελ

εηνηκαζία ησλ εγγξάθσλ ησλ φξσλ ηνπ δηαγσληζκνχ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Δθφξνπ Δηαηξεηψλ, ην

ππφ αλαθνξά άηνκν είλαη επίζεο ν Γξακκαηέαο ηεο ελ ιφγσ εηαηξείαο, γεγνλφο πνπ, εθηφο ηνπ φηη

εληζρχεη ηελ χπαξμε ζπγθξνπφκελσλ ζπκθεξφλησλ, απαγνξεχεηαη θαη απφ ην άξζξν 65(3) ηνπ Πεξί

Γεκφζηαο Τπεξεζίαο Νφκνπ ηνπ 1990.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα δελ ήηαλ ζε ζέζε λα γλσξίδεη ζην

ζηάδην ηεο εηνηκαζίαο ησλ εγγξάθσλ ησλ φξσλ ηνπ δηαγσληζκνχ, φηη ε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ζα

ζπκκεηείρε θαη ζα ελεξγνχζε σο εθπξφζσπνο ηεο θνηλνπξαμίαο ζηελ νπνία θαηαθπξψζεθε ηειηθά ε

πξνζθνξά θαη επεζήκαλε φηη νχηε θαη νη πεξί ηεο ΢χλαςεο ΢πκβάζεσλ Γεληθνί Καλνληζκνί πξνλννχλ

ηελ ππνγξαθή ζρεηηθήο δήισζεο απφ ηνπο εκπιεθφκελνπο ιεηηνπξγνχο (ζην ζηάδην εηνηκαζίαο ησλ

φξσλ) αλάινγεο κε απηή πνπ ππνγξάθεηαη ζηελ πεξίπησζε αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ.

Ννκνζεηηθά Ρχζκηζε Αξκνδηνηάησλ ηνπ Σκάκαηνο. Σν Σκήκα Γεσινγηθήο Δπηζθνπήζεσο

εηζπξάηηεη δηάθνξα ηέιε (φπσο δηθαηψκαηα γεσηξήζεσλ, ελνίθηα γεσηξήζεσλ, πψιεζε

αγαζψλ/ππεξεζηψλ θαη άιια) ηα νπνία δελ θαζνξίδνληαη κε Καλνληζκνχο, αιιά εγθξίλνληαη απφ ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ.

΋πσο αλαθέξεηαη ζε επηζηνιή ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο εκεξ. 20.11.2006 πξνο ηνλ Τπνπξγφ

Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, ε επίηεπμε ησλ ζηφρσλ ηνπ Σκήκαηνο απαηηεί ηε

ζεζκνζέηεζε ηνπ ξφινπ θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπ, κε ηελ έγθξηζε, απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην,

ζρεηηθνχ πξνζρεδίνπ πξφηαζεο πνπ εηνηκάζηεθε θαη εηζεγείηαη φπσο γίλεη λνκνζεηηθή ξχζκηζε ησλ

ζεκάησλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηηο αξκνδηφηεηεο ηνπ Σκήκαηνο θαη εηδηθφηεξα ζε ζρέζε κε ηελ εθπφλεζε

κειεηψλ.



69

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.13 ΣΜΖΜΑ ΓΑ΢ΧΝ

ΜΫξνο Α

Μαθξνρξφληεο ζπκβΪζεηο ελνηθέαζεο δαζηθάο γεο. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Γαζψλ Νφκνπο, ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην έρεη εμνπζία λα παξαρσξεί, λα εθκηζζψλεη θαη γεληθά λα δηαζέηεη θξαηηθή γε

εληφο θξαηηθψλ δαζψλ. Απφ ηηο καθξνρξφληεο ζπκβάζεηο κίζζσζεο θξαηηθήο γεο, έθηαζεο

πεξίπνπ 555 εθηαξίσλ, ην Σκήκα εηζέπξαμε θαηά ην 2006 πνζφ £410.141 (£435.115 ην 2005, γηα

έθηαζε γεο 551 εθηαξίσλ). Ζ κείσζε νθείιεηαη θπξίσο ζηελ θαζπζηέξεζε είζπξαμεο ησλ ελνηθίσλ

ηνπ έηνπο.

Μεηά απφ εηζήγεζή κνπ, δηελεξγήζεθε απφ ηνπο Πεξηθεξεηαθνχο Γαζηθνχο Λεηηνπξγνχο

επαλεμέηαζε φισλ ησλ καθξνρξφλησλ ζπκβάζεσλ, γηα λα δηαθξηβσζεί θαηά πφζν νη ιφγνη γηα

ηνπο νπνίνπο ζπλάθζεθαλ ηα ζπκβφιαηα εμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη θαη θαηά πφζν έρνπλ

αζεηεζεί νπζηψδεηο φξνη ησλ ζπκβνιαίσλ. Απφ ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ κηθξνπαξαβάζεηο ζε

νξηζκέλα ζπκβφιαηα γηα ηηο νπνίεο ιακβάλνληαη δηνξζσηηθά κέηξα απφ ην Σκήκα, φπνπ δε θξηζεί

αλαγθαίν, δεηείηαη ε παξέκβαζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα.

Άδεηεο ρξάζεο δαζηθάο γεο. ΢χκθσλα κε ηα άξζξα 5 θαη 32 ησλ πεξί Γαζψλ Καλνληζκψλ ηνπ

1967 κέρξη 1993, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Γαζψλ δχλαηαη λα εθκηζζψλεη δαζηθή γε θαη λα

θαζνξίδεη ηα ηέιε γηα νπνηαδήπνηε άδεηα ρξήζεο πνπ εθδίδεηαη κε βάζε ηνπο αλαθεξφκελνπο

Καλνληζκνχο, αθνχ ιάβεη ππφςε ηηο ηηκέο πνπ ηζρχνπλ ζηελ αγνξά. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε

ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 51.083 εκεξ. 20.1.2000 ελέθξηλε πξφηαζε πνπ ππέβαιε ην Σκήκα, γηα

αλαζεψξεζε ησλ ηειψλ ρξήζεο δαζηθήο γεο κε βάζε ηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο, απφ £4/δεθ. θαη

£2/δεθ. εηεζίσο γηα αξδεχζηκε θαη κε αξδεχζηκε δαζηθή γε, αληίζηνηρα, ζε £8/δεθ. θαη £4/δεθ.,

αληίζηνηρα, απφ ην 2002 θαη ζε £12/δεθ. θαη £6/δεθ., αληίζηνηρα, απφ ην 2004.

Καηφπηλ εηζήγεζήο κνπ ζεζπίζηεθαλ νη πεξί Γαζψλ (Γηάζεζε Κξαηηθήο Γεο) Καλνληζκνί, νη νπνίνη

εθδφζεθαλ κε βάζε ην άξζξν 14 ηνπ πεξί Γαζψλ Νφκνπ θαη ηέζεθαλ ζε εθαξκνγή κε ηε

δεκνζίεπζή ηνπο ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 14.4.2006. Οη Καλνληζκνί απηνί

θαζνξίδνπλ κε ζαθήλεηα ηα θξηηήξηα, βάζεη ησλ νπνίσλ ε δαζηθή γε ζα ελνηθηάδεηαη πάλσ ζε

καθξνρξφληα βάζε, ξπζκίδνπλ ηηο άδεηεο ρξήζεο δαζηθήο γεο θαη ηα θαηαβιεηέα ηέιε θαη

θαζνξίδνπλ ηνλ ηξφπν ππνινγηζκνχ ηνπ χςνπο ησλ ελνηθίσλ γηα ηε δαζηθή γε.

Με βάζε ηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο, ην Σκήκα πξνέβε, θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο, ζε

αλαζεψξεζε ησλ ηειψλ ρξήζεο δαζηθήο γεο ψζηε απηά λα ζπλάδνπλ κε ηα ηέιε ρξήζεο θξαηηθήο

γεο, ηα νπνία ππνινγίδνληαη απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο κε βάζε ην αγνξαίν

ελνίθην. Οη αλαζεσξήζεηο απηέο πξνθάιεζαλ ηελ αληίδξαζε ησλ αγξνηηθψλ νξγαλψζεσλ, νη

νπνίεο δήηεζαλ ηε κείσζή ηνπο. ΢ε ζρεηηθή ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο 29.3.2007, ζηελ

νπνία ζπκκεηείραλ φινη νη εκπιεθφκελνη θνξείο, ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ

αλάθεξε φηη κε βάζε ηνπο Καλνληζκνχο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ηα ηέιε ρξήζεο δαζηθήο θαη

θξαηηθήο γεο πξέπεη λα ζπλάδνπλ κε ην αγνξαίν ελνίθην θαη λα αλαζεσξνχληαη θάζε πέληε ρξφληα.

Δπεηδή ην Σκήκα πξνέβε ζηελ αλαζεψξεζε ησλ ελ ιφγσ ηειψλ ην 2006, δειαδή πξηλ ηελ πάξνδν

πέληε εηψλ απφ ηελ ηειεπηαία αλαζεψξεζε, ε νπνία έγηλε ην 2004, εμεηάδεη, φπσο

πιεξνθνξήζεθα ην ελδερφκελν επαλαθνξάο ησλ ηειψλ ρξήζεο δαζηθήο γεο ζηα επίπεδα πνπ

ίζρπαλ ην 2004, κε πξφζεζε γηα αλαζεψξεζή ηνπο ην 2009. Δπεζήκαλα φηη ζε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο έρνπλ εηζπξαρζεί, θαηά ην 2006, ελνίθηα κε βάζε ηα αλαζεσξεκέλα ηέιε, γεγνλφο

πνπ δεκηνπξγεί πεξηπινθέο ζε πεξίπησζε επαλαθνξάο ησλ ηειψλ ζηα επίπεδα ηνπ 2004.

Δπίζεο, έλα ηέηνην ελδερφκελν ζα είρε σο ζπλέπεηα ηελ επηβνιή ηειψλ ρξήζεο δαζηθήο γεο πνπ

δελ ζα ζπλάδνπλ κε ην αγνξαίν ελνίθην θαη ηα νπνία ζα είλαη ρακειφηεξα απφ εθείλα πνπ ηζρχνπλ

γηα κίζζσζε θξαηηθήο γεο.

Απφ ηηο άδεηεο ρξήζεο δαζηθήο γεο γηα γεσξγηθνχο ζθνπνχο, έθηαζεο 888,2 εθηαξίσλ, ην Σκήκα

εηζέπξαμε γηα ην 2006 πνζφ £121.645 (£157.675 ην 2005, γηα έθηαζε γεο 964 εθηαξίσλ). Ζ





70

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κείσζε νθείιεηαη θπξίσο ζηελ είζπξαμε, θαηά ην 2005, ελνηθίσλ πνπ αθνξνχζαλ ζην 2004 κεηά

ηνλ ηεξκαηηζκφ, απφ 1.4.2005, ηεο αλαζηνιήο είζπξαμεο ησλ ηειψλ ρξήζεο θαη ελνηθίσλ θξαηηθήο

γεο, πνπ ίζρπε γηα ην 2004, ελφςεη ηεο αλακνλήο έγθξηζεο ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ.

Αλαθνξηθά κε ηε ραξηνγξάθεζε θαη εηνηκαζία Γαζηθνχ Κηεκαηνινγίνπ ζηελ πεξηνρή

Κνθθηλνρσξηψλ, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη απηή έρεη

ζπκπιεξσζεί γηα ηα δάζε ΢σηήξαο θαη Ξπινθάγνπ. Ζ φιε εξγαζία πξνβιέπεηαη λα νινθιεξσζεί

ζε πεξίπνπ 2 ρξφληα, νπφηε ηα ζχλνξα θαη ε έθηαζε θάζε ελνηθηαδφκελεο δαζηθήο γεο ζα

θαζνξίδνληαη κε αθξίβεηα θαη ζαθήλεηα.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £507.584 θαη

αθνξνχλ θπξίσο νθεηιφκελα πνζά απφ ηέζζεξεηο μελνδνρεηαθέο κνλάδεο γηα κηζζψζεηο γεο ζηελ

πεξηνρή Αγίαο Νάπαο.

Με αθνξκή ηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ε Ννκηθή Τπεξεζία κε επηζηνιή ηεο εκεξ.

5.3.2007 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο

δήηεζε φπσο ην Τπνπξγείν επηθνηλσλήζεη κε ηε Ννκηθή Τπεξεζία γηα ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο θαη

ιήςε κέηξσλ ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ απηφ δηθαηνινγείηαη. Εήηεζα λα ελεκεξσζψ γηα ηα κέηξα πνπ

ιήθζεθαλ γηα δηεπζέηεζε ησλ πην πάλσ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ.

΢χκβαζε EUROPEAID/114326/D/S/CY γηα ηελ εγθαηΪζηαζε ζην δΪζνο ηνπ ΑθΪκα ελφο

Απηφκαηνπ ΢πζηάκαηνο Αλέρλεπζεο Ππξθαγηψλ. Σν Μάξηην 2004, ην Σκήκα ππέγξαςε

ζχκβαζε χςνπο €390.750 γηα ηελ εγθαηάζηαζε ελφο απηφκαηνπ ζπζηήκαηνο αλίρλεπζεο

ππξθαγηψλ ζην δάζνο Αθάκα, ζηα πιαίζηα ηεο πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ «Management of Akamas

Forest», ην νπνίν ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε κέζα ζηα πιαίζηα ηεο

πξνεληαμηαθήο βνήζεηαο.

Μεηά ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο – γηα ην νπνίν ζεκεηψλεηαη φηη είρε πιεξσζεί ζηνλ

αλάδνρν πξνθαηαβνιή χςνπο €234.450 (60% ηνπ πνζνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ) έλαληη ηζφπνζεο

ηξαπεδηθήο εγγχεζεο - θαη θαηά ηε δηάξθεηα ησλ ειέγρσλ απνδνρήο ηνπ, δηαπηζηψζεθαλ

απνθιίζεηο απφ νπζηψδεηο παξακέηξνπο ησλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ, ηηο νπνίεο ν αλάδνρνο ηεο

ζχκβαζεο αδπλαηνχζε λα δηνξζψζεη, κε απνηέιεζκα ην Σκήκα λα ηνλ ελεκεξψζεη φηη πξνηίζεηαη

λα ηεξκαηίζεη ην ζπκβφιαην.

Σειηθά ην ζπκβφιαην ηεξκαηίζηεθε ην ΢επηέκβξην 2005, θαη αθνχ εμέπλεπζε ε ζρεηηθή απαηηνχκελε

πξνζεζκία πνπ δφζεθε ζηνλ αλάδνρν κε ηελ επηζηνιή ηεξκαηηζκνχ, έγηλε θαηάζρεζε ηεο εγγχεζεο

πηζηήο εθηέιεζεο ηεο ζχκβαζεο χςνπο €39.075, θαη ηεο ηξαπεδηθήο εγγχεζεο πνπ θαηαηέζεθε

έλαληη ηεο πξνθαηαβνιήο πνπ δφζεθε χςνπο €234.450.

Δπεηδή ε αγνξά ηνπ ζπζηήκαηνο πξφιεςεο ππξθαγηψλ γηα ην δάζνο Αθάκα κε ζπγρξεκαηνδφηεζε

απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε δελ θαηέζηε εθηθηή, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ

αξ. 63.512 εκεξ. 21.3.2006, εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο, λα πξνβεί άκεζα ζηηο αλαγθαίεο ελέξγεηεο γηα ηελ πξνθήξπμε πξνζθνξψλ κε

ζθνπφ ηελ αγνξά ηνπ ελ ιφγσ ζπζηήκαηνο απφ εζληθνχο πφξνπο, λννπκέλνπ φηη πξνεγνπκέλσο

ζα θαηαβιεζεί πξνζπάζεηα γηα θάιπςε ηεο αγνξάο ηνπ απφ εμνηθνλνκήζεηο ησλ ΢ρεδίσλ ηεο

Μεηαβαηηθήο Υξεκαηνδνηηθήο Γηεπθφιπλζεο ηνπ 2005.

Σν Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 6.10.2006, ελεκέξσζε ην Σκήκα φηη ε ηειηθή

ζέζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο είλαη φηη δελ είλαη δπλαηή ε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ΢ρεδίνπ απφ

εμνηθνλνκήζεηο ηεο Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο. ΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Σκήκαηνο γηα ην 2007

πεξηιήθζεθε πξφλνηα χςνπο £500.000 γηα πινπνίεζε ηνπ έξγνπ θαη, φπσο πιεξνθνξήζεθα, ην

Σκήκα, κε βάζε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 22.6.2006, πξνβαίλεη ζε

ελέξγεηεο γηα εμαζθάιηζε ηεο ζπγρξεκαηνδφηεζήο ηνπ απφ ην ΢ρέδην Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2007-

2013, ελψ παξάιιεια εηνηκάδνληαη νη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο γηα επαλαπξνθήξπμε ηεο

πξνζθνξάο.



71

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δζληθφ πξφγξακκα «Έκθαζε ζηα ΓΪζε» («Forest Focus»). Σν Σκήκα Γαζψλ είλαη ε Αξκφδηα

Αξρή γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ εζληθνχ πξνγξάκκαηνο γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ δαζψλ θαη ησλ

πεξηβαιινληηθψλ αιιειεπηδξάζεσλ ζηελ Κνηλφηεηα «Έκθαζε ζηα Γάζε». Σν πξφγξακκα απηφ

πεξηιακβάλεη ηελ πινπνίεζε έξγσλ φπσο ε ζπληήξεζε δαζηθψλ δξφκσλ θαη αληηππξηθψλ

ισξίδσλ, ηελ παξαθνινχζεζε ησλ επηπηψζεσλ ηεο αηκνζθαηξηθήο ξχπαλζεο ζηα δάζε θαη ηε

δεκηνπξγία ηνπ Δπξσπατθνχ ζπζηήκαηνο πιεξνθφξεζεο θαη παξαθνινχζεζεο δαζηθψλ

ππξθαγηψλ.

Σν ζπλνιηθφ χςνο ησλ εγθεθξηκέλσλ δαπαλψλ ηνπ πξνγξάκκαηνο γηα ηελ πεξίνδν 2004 – 2006

αλήιζε ζηα €2.809.080 θαη ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή κε ζπλνιηθφ πνζφ

χςνπο €885.168 ή πνζνζηφ 31,5% θαη ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία κε ζπλνιηθφ πνζφ €1.923.912 ή

πνζνζηφ 68,5%. Σν πξφγξακκα έρεη πινπνηεζεί πιήξσο, αθνχ έρνπλ δηελεξγεζεί δαπάλεο χςνπο

€2.809.054 θαη κέρξη ηηο 31.12.2006 έρεη αλαθηεζεί απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή πνζφ χςνπο

€258.636.

΢πκβφιαην αξ. Σ.Γ. 53/2005 γηα ηελ πξνκάζεηα δχν (2) ειηθνπηΫξσλ ππξφζβεζεο ζην Σκάκα

Γαζψλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ην Μάτν 2004 ηελ αγνξά δχν ειηθνπηέξσλ κεζαίνπ

ηχπνπ πιήξσο εμνπιηζκέλσλ γηα ζθνπνχο έξεπλαο θαη δηάζσζεο γηα ηελ θάιπςε ησλ αλαγθψλ

ηεο Αζηπλνκίαο θαη δχν ειηθνπηέξσλ βαξέσο ηχπνπ γηα ζθνπνχο ππξφζβεζεο.

Χζηφζν, νη πξνδηαγξαθέο πνπ εηνηκάζηεθαλ γηα ηελ αγνξά ησλ δχν ειηθνπηέξσλ ππξφζβεζεο

πξνλννχζαλ φπσο ηα ειηθφπηεξα δηαζέηνπλ επηπξφζζεηα θαη λαπηηιηαθά βνεζήκαηα γηα πιήξσο

απηφκαηε κεηεψξηζε θαη απηφκαηε πξνζέγγηζε (auto hover θαη auto approach), ιεηηνπξγίεο νη

νπνίεο είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ αζθαιή θαη απνηειεζκαηηθή ρξήζε ησλ ειηθνπηέξσλ θαη γηα

ζθνπνχο έξεπλαο θαη δηάζσζεο.

Ο δηαγσληζκφο πξνθεξχρζεθε ηνλ Απξίιην 2005 κε ην ζχζηεκα ησλ δχν θαθέισλ θαη ελδηαθέξνλ

επέδεημαλ 16 εηαηξείεο απφ ηηο νπνίεο νη 4 ππέβαιαλ ηνλ Ηνχιην 2005 πξνζθνξά. Οη 4 πξνζθνξέο

πνπ ππνβιήζεθαλ πεξηιάκβαλαλ ειηθφπηεξα Ρσζηθήο πξνέιεπζεο. Πξνζθνξέο κε δπηηθήο

πξνέιεπζεο ειηθφπηεξα δελ ππνβιήζεθαλ, ελδερνκέλσο ιφγσ ηνπ πεξηνξηζκέλνπ ρξφλνπ

παξάδνζεο πνπ είρε θαζνξηζηεί.

Αξρηθά ν ρξφλνο απηφο θαζνξίζηεθε ζηνπο 9 κήλεο θαη αξγφηεξα απμήζεθε ζηνπο 15 κήλεο. Σν

Σκήκα δηεπθξίληζε φηη απηφ ήηαλ ην κέγηζην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ κπνξνχζε λα δνζεί, ψζηε ηα

ειηθφπηεξα λα παξαδνζνχλ πξηλ ηελ έλαξμε ηεο θαινθαηξηλήο πεξηφδνπ ηνπ 2007, παξ‟ φινλ φηη

γλσζηή Γαιιηθή εηαηξεία θαηαζθεπήο ειηθνπηέξσλ είρε δεηήζεη φπσο απμεζεί αθφκα πεξηζζφηεξν

ν πξνβιεπφκελνο ρξφλνο παξάδνζεο ησλ ειηθνπηέξσλ, επεηδή ν ειάρηζηνο ρξφλνο θαηαζθεπήο

ησλ ειηθνπηέξσλ δπηηθήο πξνέιεπζεο είλαη 18 κήλεο.

Απφ ηηο 4 πξνζθνξέο πνπ ππνβιήζεθαλ, ε κηα απνθιείζηεθε επεηδή ε εγγχεζε ζπκκεηνρήο ηεο

δελ ήηαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ φξσλ ηνπ δηαγσληζκνχ, ελψ άιιεο δχν πξνζθνξέο

απνθιείζηεθαλ επεηδή δελ πιεξνχζαλ ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο. Ζ νπζηαζηηθφηεξε απφθιηζε

ηνπο αθνξνχζε ζηε κε ηθαλνπνίεζε ηνπ φξνπ αλαθνξηθά κε ηε δπλαηφηεηα απηφκαηεο κεηεψξηζεο

θαη απηφκαηεο πξνζέγγηζεο.

΢εκεηψλεηαη φηη ζην ζηάδην αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ, ν έλαο απφ ηνπο δχν πξνζθνξνδφηεο

πνπ θξίζεθαλ φηη δελ πιεξνχζαλ ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο, είρε δειψζεη γξαπηψο φηη δελ

ππήξραλ κέρξη ηφηε ειηθφπηεξα πνπ βξίζθνληαλ ζηε γξακκή παξαγσγήο, πηζηνπνηεκέλα απφ ηηο

Αξρέο Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο ηεο Ρσζίαο, ηα νπνία λα δηαζέηνπλ ζπζηήκαηα πινήγεζεο κε

δπλαηφηεηα απηφκαηεο πξνζέγγηζεο. Παξφκνηα δήισζε είρε δνζεί θαη απφ ζπλεξγάηε ηνπ άιινπ

– εθηφο ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ – πξνζθνξνδφηε, γηα ηα ειηθφπηεξα ηνπ ηχπνπ πνπ ηειηθά

επηιέγεθε.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο εηζεγήζεθε θαηά πιεηνςεθία ην άλνηγκα ηνπ

νηθνλνκηθνχ θαθέινπ ηνπ κνλαδηθνχ πξνζθνξνδφηε πνπ θξίζεθε σο εληφο πξνδηαγξαθψλ. Έλα



72

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κέινο ηεο επηηξνπήο δηαθψλεζε θαη εηζεγήζεθε φπσο ην ζέκα ηεο πηζηνπνίεζεο ηνπ ηχπνπ ησλ

ειηθνπηέξσλ γηα ηα νπνία ηα ππφινηπα κέιε ηεο επηηξνπήο είραλ απνθαζίζεη φηη πιεξνχλ ηηο

πξνδηαγξαθέο, δηεξεπλεζεί πεξαηηέξσ, ψζηε λα απνδεηρζεί πέξαλ πάζεο ακθηβνιίαο πσο ηα ελ

ιφγσ ειηθφπηεξα θέξνπλ πηζηνπνηεηηθφ ηχπνπ, κε ηα φξγαλα πινήγεζεο πνπ είραλ δεισζεί κε ηελ

πξνζθνξά, πηζηνπνηεκέλν απφ ηελ αξκφδηα αξρή ηεο Ρσζίαο.

Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο

θαηαθχξσζε ηειηθά ην Γεθέκβξην 2005 ηελ πξνζθνξά ζην κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε, ζηελ ηηκή ησλ

18.850.376 Ακεξηθαληθψλ δνιαξίσλ γηα δχν ειηθφπηεξα, πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο εθπαίδεπζεο

ησλ πηιφησλ, ηερληθψλ θαη ηπηακέλσλ κεραληθψλ. Χο εκεξνκελία παξάδνζεο ησλ δχν

ειηθνπηέξσλ θαζνξίζηεθε ε 9.4.2007.

΢εκεηψλεηαη φηη ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο είρε ππνβάιεη κε ηελ πξνζθνξά ηνπ – ρσξίο απηφ λα

απαηηείηαη απφ ηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ – αλάιπζε ηνπ θφζηνπο ηνπ ειηθνπηέξνπ,

θαζνξίδνληαο φηη ην θφζηνο ηνπ ζπζηήκαηνο απηφκαηεο κεηεψξηζεο είλαη 787.513 Ακεξηθαληθά

δνιάξηα ην θαζέλα.

Δπεηδή ε πην πάλσ αλάιπζε ζπκπεξηιήθζεθε απφ ην Σκήκα ζηα έγγξαθα ηνπ ζπκβνιαίνπ, ε

Τπεξεζία κνπ έρεη ηελ άπνςε φηη ηα πνζά πνπ αλαθέξνληαη είλαη δεζκεπηηθά ζε πεξίπησζε

αθαηξέζεσλ εμνπιηζκνχ/ζπζηεκάησλ.

Σν Μάξηην 2007, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο ππέβαιε πξνο ηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη

Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) επείγνπζα επηζηνιή ηνπ, επηζπλάπηνληαο ηελ εηζήγεζε ηνπ ζπληνληζηή ηνπ

ζπκβνιαίνπ θαη ηεο Σκεκαηηθήο Δπηηξνπήο Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, γηα πξνζσξηλή παξαιαβή

ησλ δχν ειηθνπηέξσλ, ρσξίο ηελ εγθαηάζηαζε κέξνπο ηνπ εμνπιηζκνχ, ν νπνίνο ήηαλ απαξαίηεηνο

γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο απηφκαηεο κεηεψξηζεο θαη, θαη‟ επέθηαζε, ρσξίο ηε δπλαηφηεηα

απηφκαηεο δηάζσζεο. Σα ειηθφπηεξα ζα ρξεζηκνπνηνχληαλ – ζχκθσλα κε ηελ εηζήγεζε ηνπ

Σκήκαηνο – γηα κηα πεξίνδν 6 κελψλ πεξίπνπ, κε ηε δσξεάλ ηερληθή ππνζηήξημε 4 ηπηακέλσλ

κεραληθψλ θαη 2 ρεηξηζηψλ ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο, ψζηε λα θαιπθζνχλ νη αλάγθεο καο ζε

ππξφζβεζε γηα ηελ θαινθαηξηλή πεξίνδν θαη λα απνθεπρζεί ε ελνηθίαζε άιισλ ειηθνπηέξσλ

ππξφζβεζεο, κε αληάιιαγκα ηε κε επηβνιή πνηληθήο ξήηξαο γηα ηελ θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζε

ησλ ειηθνπηέξσλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ην χςνο ηεο ελ ιφγσ απνδεκίσζεο θαζνξίδεηαη ζην ζπκβφιαην

σο ην ½% ηνπ πνζνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα θάζε εβδνκάδα θαζπζηέξεζεο, κε κέγηζην ην 5% (δει.

942.518 Ακεξηθαληθά δνιάξηα).

Καηφπηλ δηεξεχλεζεο ηνπ ζέκαηνο απφ ηελ Τπεξεζία κνπ δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Σν ζπκβφιαην δελ πξνβιέπεη πξνζσξηλή παξαιαβή ησλ ειηθνπηέξσλ.

(β) ΢ην ζπκβφιαην θαζνξίδεηαη κε εηδηθφ φξν φηη ν αγνξαζηήο δελ ζα ρξεζηκνπνηήζεη ηα

ειηθφπηεξα, πξνηνχ εθδνζεί ην πηζηνπνηεηηθφ παξαιαβήο.

(γ) ΢ε πεξίπησζε πνπ ν αγνξαζηήο ρξεζηκνπνηήζεη ηα ειηθφπηεξα, ηφηε ζεσξείηαη φηη έρεη

εθδνζεί ην πηζηνπνηεηηθφ παξαιαβήο, κε εκεξνκελία ηελ εκέξα πνπ απηά άξρηζαλ λα

ρξεζηκνπνηνχληαη.

Δμ‟ αηηίαο ηεο ζνβαξφηεηαο ησλ πην πάλσ δηαπηζηψζεσλ, κε επηζηνιή κνπ, ε νπνία θνηλνπνηήζεθε

θαη ζηνλ Πξφεδξν ηεο ΚΔΑΑ, ελεκέξσζα έγθαηξα ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, πξνηνχ ην ζέκα

ζπδεηεζεί ζηελ Δπηηξνπή. ΢ηελ επηζηνιή κνπ εμέθξαζα ηηο αθφινπζεο απφςεηο/εηζεγήζεηο:

(i) Ζ παξαιαβή ησλ ειηθνπηέξσλ ρσξίο ηε δπλαηφηεηα έξεπλαο θαη δηάζσζεο ζα έπξεπε λα

ηχρεη πξνεγνπκέλσο ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ιφγσ ηεο νπζηαζηηθήο αιιαγήο

ζηε ρξήζε ηνπο.

(ii) Λακβάλνληαο ππφςε ηελ νπζηψδε ζεκαζία ηνπ ρξφλνπ παξάδνζεο, ηελ πηζαλφηεηα λα κε

γίλεη θαηνξζσηή απφ ηνλ πξνκεζεπηή ε εγθαηάζηαζε/πηζηνπνίεζε ηνπ εμνπιηζκνχ γηα έξεπλα θαη





73

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηάζσζε, θαζψο θαη ηηο αξρέο ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο θαη ρξεζηήο δηνίθεζεο, ζα πξέπεη λα

απνξξηθζεί ε εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο θαη λα εθαξκνζηνχλ νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ.

(iii) Να εμεπξεζνχλ έγθαηξα ελαιιαθηηθέο ιχζεηο γηα ηελ ππξφζβεζε θαηά ηελ θαινθαηξηλή

πεξίνδν (παξάηαζε ηνπ πξνεγνχκελνπ ζπκβνιαίνπ ελνηθίαζεο) θαη λα δηεθδηθεζεί ην επηπιένλ

θφζηνο απφ ηνλ πξνκεζεπηή, σο απνδεκίσζε.

Ζ ΚΔΑΑ απέξξηςε ζηηο 30.3.2007 ηελ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο, αιιά γηα ζθνπνχο ζπκβηβαζηηθήο

δηεπζέηεζεο ηνπ ζέκαηνο, απνδέρζεθε ηε ζχλαςε ζπκπιεξσκαηηθήο ζπκθσλίαο, κε φξνπο νη

νπνίνη ζα δηαζθάιηδαλ ηα ζπκθέξνληα ηνπ δεκνζίνπ.

Σνλ Απξίιην 2007, παξέζεζα γξαπηψο ηηο απφςεηο/εηζεγήζεηο κνπ ζηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο

Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, ελφςεη ηεο ζπδήηεζεο ηνπ ζέκαηνο ζην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην. Μεηαμχ άιισλ είρα εθθξάζεη ηελ άπνςε φηη ζα έπξεπε λα εμεηαζηεί ε νηθνλνκηθή

πηπρή ηεο πξφηαζεο ηνπ Σκήκαηνο θαη λα ζηαζκηζηνχλ ηα νθέιε απφ ηε κε ζχλαςε

ζπκπιεξσκαηηθήο ζπκθσλίαο θαη ηήξεζε ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ, ζε ζχγθξηζε κε ηα νθέιε

απφ ηελ έιεπζε θαη ρξήζε ησλ ειηθνπηέξσλ γηα ζθνπνχο ππξφζβεζεο θαη εθπαίδεπζεο,

ζπλεθηηκψληαο φινπο ηνπο θηλδχλνπο. Σαπηφρξνλα, παξέζεζα νξηζκέλα ζηνηρεία γηα λα ιεθζνχλ

ππφςε θαηά ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ θφζηνπο ησλ δχν ελαιιαθηηθψλ ιχζεσλ, αλαθέξνληαο επίζεο φηη

θαηφπηλ δηεξεχλεζεο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, δηαπηζηψζεθε φηη εμαθνινπζνχζε λα ηζρχεη ην δηθαίσκα

ηεο Γεκνθξαηίαο γηα αλαλέσζε ηνπ πεξζηλνχ ζπκβνιαίνπ ελνηθίαζεο ησλ δχν ειηθνπηέξσλ

ππξφζβεζεο, κε ηνπο ίδηνπο φξνπο.

Σν Μάτν 2007, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε – θαηφπηλ πξφηαζεο ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο

Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο – φπσο εθαξκνζηνχλ νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ. Αθνινχζσο ην

Σκήκα ελεκέξσζε ηνλ πξνκεζεπηή, ν νπνίνο αληέδξαζε, αλαθέξνληαο φηη θαηά ηελ άπνςε ηνπ θαη

κε βάζε ηελ αιιεινγξαθία πνπ είρε αληαιιαγεί κε ην Σκήκα, ε πξφηαζε ηνπ είρε γίλεη απνδεθηή

θαη είρε επηηεπρζεί ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία κε ζπγθεθξηκέλνπο φξνπο.

΢ηε ζπλέρεηα, θαη αθνχ είρε παξέιζεη ην κέγηζην δηάζηεκα πνπ πξνβιεπφηαλ ζην ζπκβφιαην γηα

θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζε ησλ ειηθνπηέξσλ (10 εβδνκάδεο), ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε ηνλ Ηνχλην 2007, φπσο γίλνπλ δηαπξαγκαηεχζεηο κε ηνλ πξνκεζεπηή, γηα θαζνξηζκφ

ηεο ηειεπηαίαο απνδεθηήο εκεξνκελίαο παξάδνζεο ησλ ειηθνπηέξσλ (ε νπνία λα κελ είλαη πέξαλ

ηεο 31.10.2007), ηεο ξήηξαο γηα ηελ πέξαλ ησλ 10 εβδνκάδσλ θαζπζηέξεζε, ηνπ ηξφπνπ

δηαζθάιηζεο ηεο πιεξσκήο ηεο ξήηξαο γηα ηηο 10 πξψηεο εβδνκάδεο θαζπζηέξεζεο ζε πεξίπησζε

δηαθνπήο ηνπ ζπκβνιαίνπ, θαζψο θαη ηεο απνδεκίσζεο γηα ην θφζηνο ελνηθίαζεο ησλ 2

ειηθνπηέξσλ ππξφζβεζεο γηα ηε ζεξηλή πεξίνδν ηνπ 2007. ΢χκθσλα κε ηελ πην πάλσ απφθαζε,

ζε πεξίπησζε πνπ ε εηαηξεία απνηχγραλε λα παξαδψζεη ηα ειηθφπηεξα κέρξη ηε λέα εκεξνκελία

πνπ ζα θαζνξηδφηαλ, ηφηε ε Κπβέξλεζε ζα αζθνχζε ην δηθαίσκα λα ηεξκαηίζεη ην ζπκβφιαην θαη λα

θαηάζρεη ηηο εγγπεηηθέο πηζηήο εθηέιεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ θαη πξνθαηαβνιήο πνπ είρε ήδε

θαηαβιεζεί ζηελ εηαηξεία.

Δπεηδή θαηά ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ αθνινχζεζαλ, ε εηαηξεία δελ απνδέρηεθε δχν απφ ηνπο

φξνπο πνπ είραλ ηεζεί, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηνλ Αχγνπζην 2007 λα εμνπζηνδνηήζεη

ηελ αλαζέηνπζα αξρή λα πξνρσξήζεη ζε πεξαηηέξσ δηαπξαγκάηεπζε κε ηελ εηαηξεία ψζηε:

(α) Να δηαζθαιηζηεί φηη ε Κπβέξλεζε ζα εηζπξάμεη ην 5% ηεο αμίαο ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα ηελ

θαζπζηέξεζε ησλ 10 πξψησλ εβδνκάδσλ ζηελ παξάδνζε ησλ ειηθνπηέξσλ.

(β) Να δηαζθαιηζηεί φηη ε εηαηξεία ζα θαηαβάιεη ζηελ Κπβέξλεζε ην θφζηνο ελνηθίαζεο ησλ

ειηθνπηέξσλ ππξφζβεζεο γηα ηε ζεξηλή πεξίνδν ηνπ 2007, ή λα παξαρσξήζεη εμαξηήκαηα θαη

εξγαιεία ζπληήξεζεο ησλ ειηθνπηέξσλ θαζψο θαη ππεξεζίεο ίζεο αμίαο.







74

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη ππφινηπνη φξνη πνπ είραλ ηεζεί κε ηελ πξνεγνχκελε απφθαζε εμαθνινπζνχζαλ λα ηζρχνπλ

(εκεξνκελία παξάδνζεο, πιήξεο ηήξεζε ησλ φξσλ θαη πξνδηαγξαθψλ ηνπ ζπκβνιαίνπ,

ηεξκαηηζκφο ηνπ ζπκβνιαίνπ θαη θαηάζρεζε ησλ εγγπεηηθψλ ζε πεξίπησζε απνηπρίαο ηεο

εηαηξείαο λα παξαδψζεη ηα ειηθφπηεξα κέρξη ηηο 31.10.2007).

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηνλ Οθηψβξην 2007 λα απνδερηεί αληηπξφηαζε ηεο εηαηξείαο

γηα θαηαβνιή πνζνχ ίζνπ κε ην 5% ηεο ζπλνιηθήο αμίαο ηνπ ζπκβνιαίνπ, σο πνηληθή ξήηξα γηα ηελ

θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζε ησλ 2 ειηθνπηέξσλ, θαη παξαρψξεζε εμνπιηζκνχ θαη ππεξεζηψλ

ζηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία, ζπλνιηθήο αμίαο 1.365.048 Ακεξηθαληθψλ δνιαξίσλ. ΢εκεηψλεηαη φηη

ην θφζηνο ελνηθίαζεο ησλ 2 ειηθνπηέξσλ ππξφζβεζεο γηα ηε ζεξηλή πεξίνδν ηνπ 2007 ήηαλ πνιχ

ςειφηεξν (2.223.776 Ακεξηθαληθά δνιάξηα). Παξάιιεια, απνθαζίζηεθε ε κεηάζεζε ηεο

εκεξνκελίαο παξάδνζεο ησλ ειηθνπηέξσλ θαη θαζνξίζηεθε φηη δελ πξέπεη λα μεπεξάζεη ηηο

10.12.2007.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, κε

πιεξνθφξεζε ηνλ Οθηψβξην 2007 ζρεηηθά κε ηηο παξαηεξήζεηο κνπ, ηα αθφινπζα:

(α) Ζ εηνηκαζία ησλ πξνδηαγξαθψλ γηα ηελ αγνξά ησλ ειηθνπηέξσλ είρε γίλεη απφ επηηξνπή πνπ

νξίζηεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε πξφεδξν ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ θαη κέιε

εθπξνζψπνπο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ηεο Αζηπλνκίαο θαη ηνπ Σκήκαηνο Γαζψλ.

(β) Οξζά θαηά ηελ άπνςε ηνπ ε επηηξνπή εηνηκαζίαο ησλ πξνδηαγξαθψλ ζπκπεξηέιαβε ζηηο

ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ησλ ειηθνπηέξσλ ηνλ αλαγθαίν εμνπιηζκφ γηα λα επηηξέπεηαη ε αζθαιήο

ρξήζε ηνπο γηα κεηαθνξά δαζνππξνζβεζηψλ ζηελ πεξηνρή ππξθαγηάο θαη γηα δηαζψζεηο αηφκσλ

πνπ ελδερνκέλσο λα εγθισβηζηνχλ ζε ππξθαγηά.

(γ) Γελ ζπκπεξηιήθζεθε ζηηο απαηηήζεηο ηνπ δηαγσληζκνχ εμνπιηζκφο έξεπλαο, εθφζνλ ηα

ειηθφπηεξα έξεπλαο θαη δηάζσζεο δηαζέηνπλ ζηνλ εμνπιηζκφ ηνπο αιιά κέζα. Δπνκέλσο ηα

ειηθφπηεξα πνπ παξαγγέιζεθαλ δελ κπνξνχλ λα ραξαθηεξηζζνχλ θαηά ηελ άπνςε ηνπ σο

ειηθφπηεξα έξεπλαο θαη δηάζσζεο.

(δ) Ο θχξηνο ιφγνο ηεο κε ζπκκεηνρήο εηαηξεηψλ δπηηθήο πξνέιεπζεο ζην δηαγσληζκφ ήηαλ θαηά

ηελ άπνςε ηνπ ε κεγάιε δηαθνξά ζην θφζηνο κεηαμχ ησλ ειηθνπηέξσλ δπηηθήο θαη αλαηνιηθήο

πξνέιεπζεο.

(ε) ΢πκθσλεί φηη ην ζπκβφιαην δελ πξνέβιεπε πξνζσξηλή παξαιαβή ησλ ειηθνπηέξσλ. ΢ρεηηθά

κε ηηο πξφλνηεο πνπ αθνξνχζαλ ζηε ρξήζε ησλ ειηθνπηέξσλ πξηλ ηελ παξαιαβή ηνπο, απηέο ζα

αθπξψλνληαλ κε ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία.

΢εκεηψλεηαη σζηφζν-φπσο αλαθέξεηαη θαη πην πάλσ-φηη ζηηο απαηηήζεηο ησλ πξνδηαγξαθψλ

πεξηιακβαλφηαλ ε δπλαηφηεηα απηφκαηεο κεηεψξηζεο θαη απηφκαηεο πξνζέγγηζεο, ιεηηνπξγίεο νη

νπνίεο είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ αζθαιή θαη απνηειεζκαηηθή ρξήζε ησλ ειηθνπηέξσλ γηα ζθνπνχο

έξεπλαο θαη δηάζσζεο. Με βάζε ηηο πην πάλσ απαηηήζεηο θπξίσο, είραλ απνθιεηζηεί ζην ζηάδην

αμηνιφγεζεο δχν πξνζθνξέο, κε ειηθφπηεξα αλαηνιηθήο πξνέιεπζεο, επεηδή-φπσο αλαθέξεηαη

ζηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο-νη απνθιίζεηο ηνπο ζηα πην πάλσ ζεκεία θξίζεθαλ ζνβαξέο, εθφζνλ ηα

ειηθφπηεξα, πέξαλ ηεο ππξφζβεζεο, ζα ρξεζηκνπνηνχληαη θαη ζε επηρεηξήζεηο έξεπλαο θαη

δηάζσζεο, ηδηαίηεξα θαηά ηε ρεηκεξηλή πεξίνδν.

4.14 ΣΜΖΜΑ ΓΔΧΡΓΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Δθαξκνγά κΫηξσλ ηνπ ΢ρεδένπ Αγξνηηθάο ΑλΪπηπμεο 2004-2006 (΢ΑΑ). Καηά ηε δηάξθεηα

ηνπ 2006, ην Σκήκα εθάξκνζε σο δηθαηνχρν, πέληε κέηξα ηνπ ΢ΑΑ ηα νπνία ζπγρξεκαηνδνηνχληαη

απφ θνηλνηηθνχο πφξνπο. Οη δαπάλεο αλαθνξηθά κε ηα κέηξα απηά αλήιζαλ ζε £0,62 εθ. θαη





75

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαιχθζεθαλ απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Σκήκαηνο.

Σν Σκήκα ελεξγεί σο Γηαρεηξηζηηθή Αξρή ηνπ ΢ΑΑ θαη πξφζζεηα γηα νξηζκέλα κέηξα ηνπ, νξίζηεθε

σο αλάδνρνο ηνπ Οξγαληζκνχ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ γηα ηα νπνία ήηαλ ππεχζπλν, κεηαμχ άιισλ,

γηα ηελ παξαιαβή, ηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ θαη ηελ εμνπζηνδφηεζε ησλ πιεξσκψλ.

ΔλνπνηεκΫλν ΢ρΫδην ΑλΪπηπμεο ηεο Κηελνηξνθέαο. Σν Δλνπνηεκέλν ΢ρέδην γηα ηελ Αλάπηπμε

ηεο Κηελνηξνθίαο, εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 41.463,

εκεξ. 12.8.1994, πινπνηήζεθε θαηά ζηάδηα ζε κηα πεξίνδν δέθα ρξφλσλ θαη ηεξκαηίζηεθε ζηηο

30.4.2004, κε ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε. Σν ζρέδην εμππεξεηνχζε δπν

πηπρέο ηεο θηελνηξνθηθήο πνιηηηθήο, ηελ αλαπηπμηαθή θαη ηελ ρσξνηαμηθή.

Ζ ρσξνηαμηθή πηπρή ηνπ ΢ρεδίνπ έρεη πεξηιεθζεί ζην κέηξν 2.5 (Υσξνηαμηθή Κηελνηξνθηθή

Αλάπηπμε) ηνπ ΢ΑΑ 2004-2006. Σν κέηξν απηφ έρεη σο ζηφρν ηελ νξζνινγηθή ρσξνηαμηθή

αλάπηπμε ηεο θηελνηξνθίαο, ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο απφ νριεξέο θηελνηξνθηθέο

δξαζηεξηφηεηεο θαη ηελ θαηαζθεπή βαζηθψλ έξγσλ ππνδνκήο γηα ηελ αλάπηπμε ηεο θηελνηξνθίαο.

Μέζα ζηα πιαίζηα εθαξκνγήο ηνπ κέηξνπ 2.5, ην Σκήκα, σο ν κφλνο δηθαηνχρνο, δαπάλεζε θαηά

ην 2006 πνζφ £0,46 εθ., γηα ηελ δεκηνπξγία λέσλ θαη ηελ αλαβάζκηζε πθηζηάκελσλ θηελνηξνθηθψλ

πεξηνρψλ.

Σν κέξνο ηνπ ΢ρεδίνπ πνπ αθνξνχζε ζηελ απνδεκίσζε γηα θαηεδάθηζε/κεηαθίλεζε νριεξψλ

ππνζηαηηθψλ δελ ζπκπεξηιήθζεθε σο λέν κέηξν ζην ΢ΑΑ, επεηδή ν ζθνπφο ηνπ δελ ήηαλ

ζπκβαηφο κε ην Δπξσπατθφ Κεθηεκέλν, έγηλε φκσο απνδεθηή ε ζπκπεξίιεςε ζ΄απηφ εηδηθήο

πξφλνηαο, γηα ηε δπλαηφηεηα παξνρήο θξαηηθήο ελίζρπζεο γηα θαηεδάθηζε ππνζηαηηθψλ, αθνχ

απηφ εμππεξεηεί ηνπο επξχηεξνπο ζηφρνπο ηεο Κνηλσληθήο θαη Πεξηβαιινληηθήο Πνιηηηθήο ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο.

Με βάζε ηα πην πάλσ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 62.945,

εκεξ.5.12.2005, θαηφπηλ έγθξηζεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ηε ζπλέρηζε ηνπ πθηζηάκελνπ

΢ρεδίνπ κεηαθίλεζεο νριεξψλ ππνζηαηηθψλ κέρξη ηηο 30.4.2007, κε ζηφρν ηελ δηεθπεξαίσζε ησλ

εθθξεκνηήησλ 19 αηηήζεσλ νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ πξηλ ηνλ Μάην ηνπ 2004, ζπλνιηθνχ χςνπο

£0,612 εθ. θαη ηελ θάιπςε ηεο δαπάλεο θαηεδάθηζεο/κεηαθίλεζεο επηά επηπξφζζεησλ

ππνζηαηηθψλ ζπλνιηθνχ πνζνχ £0,44 εθ. Γηα ηνπο ζθνπνχο εθαξκνγήο ηνπ ΢ρεδίνπ, ην νπνίν

ιεηηνπξγεί πάλσ ζε θαζαξά εζεινληηθή βάζε θαη θαιχπηεη ηελ παξνχζα αμία ησλ λφκηκσλ θαη

παξάλνκσλ ππνζηαηηθψλ, ζε πνζνζηά πνπ θαζνξίδνληαη ζην ΢ρέδην (100% ησλ λφκηκσλ θαη 25%

ησλ παξάλνκσλ), θαηαβιήζεθαλ, θαηά ηελ πεξίνδν ιεηηνπξγίαο ηνπ (1998-2006), απνδεκηψζεηο

χςνπο £2,29 εθ. ζε 359 αηηεηέο/δηθαηνχρνπο θηελνηξφθνπο γηα ηε κεηαθίλεζε/θαηεδάθηζε

ηζάξηζκσλ ππνζηαηηθψλ.

Με βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 6 ηνπ Καλνληζκνχ 1857/2006 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ

Κνηλνηήησλ αλαθνξηθά κε ηηο επηηξεπφκελεο θξαηηθέο εληζρχζεηο πξνο κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο

πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ ηνκέα παξαγσγήο γεσξγηθψλ πξντφλησλ ρσξίο ηελ εθ ησλ

πξνηέξσλ έγθξηζε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, κε

απφθαζή ηνπ εκεξ. 18.1.2007, ελέθξηλε λέν ΢ρέδην γηα ηελ θαηεδάθηζε, κε ζθνπφ ηε

κεηεγθαηάζηαζε, νριεξψλ θηελνηξνθηθψλ ππνζηαηηθψλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ

απφθαζή ηνπ αξ. 65.713, εκεξ. 19.6.2007, ελέθξηλε ην πην πάλσ ΢ρέδην, ην νπνίν ζα ηζρχεη γηα ηα

επφκελα έμη ρξφληα (2008-2013) θαη ζα ρξεκαηνδνηείηαη απφ θξαηηθνχο πφξνπο, θαη εμνπζηνδφηεζε

ηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ λα ην θνηλνπνηήζεη ζηηο αξκφδηεο αξρέο ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο.

ΚηελνηξνθηθΫο ΠεξηνρΫο.

(α) ΢θνπφο ηνπ ζρεδίνπ, ην νπνίν άξρηζε ηελ ιεηηνπξγία ηνπ ην 1976 είλαη ε ελζάξξπλζε

κεηαθίλεζεο θηελνηξνθηθψλ κνλάδσλ ζε θαηάιιεια επηιεγκέλεο πεξηνρέο, γηα ιφγνπο δεκφζηαο

πγείαο θαη γηα απνθπγή ηεο νριεξίαο πνπ πξνθαινχλ ζε θαηνηθεκέλεο πεξηνρέο. Οη δαπάλεο γηα



76

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηα έξγα ππνδνκήο ζηηο 60 θηελνηξνθηθέο πεξηνρέο, νη νπνίεο αξηζκνχλ 1 818 θηελνηξνθηθά

νηθφπεδα, αλήιζαλ, ζχκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα, ζε πεξίπνπ £5,38 εθ.

Μέρξη 31.12.2006 ήηαλ παξαρσξεκέλα 1 624 νηθφπεδα ή πνζνζηφ 89,33% ηνπ ζπλφινπ ησλ

θηελνηξνθηθψλ νηθνπέδσλ.

Δπεηδή γηα ηε δεκηνπξγία ησλ θηελνηξνθηθψλ πεξηνρψλ ην Κξάηνο δαπάλεζε ζεκαληηθά πνζά θαη

έλαο κεγάινο αξηζκφο θηελνηξνθηθψλ νηθνπέδσλ, ζχκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα,

εμαθνινπζεί λα παξακέλεη αλαμηνπνίεηνο, εηζεγήζεθα ηελ επαλεμέηαζε θαη ιεπηνκεξή δηεξεχλεζε

ησλ ιφγσλ γηα ηνπο νπνίνπο νξηζκέλα θηελνηξνθηθά νηθφπεδα πνπ παξαρσξήζεθαλ δελ

ρξεζηκνπνηνχληαη/αμηνπνηνχληαη, θαζψο επίζεο ηε κειέηε ηξφπσλ θαιχηεξεο δηαρείξηζήο ηνπο.

Χο απνηέιεζκα ησλ εηζεγήζεσλ κνπ, θαηαηέζεθαλ θαη εγθξίζεθαλ απφ ηελ Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ζηηο 14.4.2006, νη πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο (Μίζζσζε Μέζα ζε

Κηελνηξνθηθέο Πεξηνρέο) Καλνληζκνί ηνπ 2006 (ΚΓΠ 171/2006). Με ηνπο λένπο Καλνληζκνχο

ζεζκνζεηνχληαη, θπξίσο, ηα θξηηήξηα θαη νη δηαδηθαζίεο γηα εθκίζζσζε ησλ θηελνηξνθηθψλ

νηθνπέδσλ, ν ηξφπνο θαζνξηζκνχ, αλαζεψξεζεο θαη ρξήζεο ηνπ εηήζηνπ κηζζψκαηνο θαη ν

ρξφλνο θαηαβνιήο ηνπ, θαζψο θαη νη πξνυπνζέζεηο θαη ε δηαδηθαζία γηα ηνλ ηεξκαηηζκφ ή αθχξσζε

κίζζσζεο. ΢ηνπο Καλνληζκνχο, πξνβιέπεηαη, κεηαμχ άιισλ, ν ηεξκαηηζκφο ή αθχξσζε κίζζσζεο

ζε πεξίπησζε πνπ ε κε αμηνπνίεζε ηεο κηζζσζείζαο θξαηηθήο ηδηνθηεζίαο γηα ηνπο ζθνπνχο πνπ

πξνλννχληαη ζηε ζχκβαζε κίζζσζεο ππεξβαίλεη ην έλα έηνο.

Δπεηδή ην ελνίθην ησλ θηελνηξνθηθψλ νηθνπέδσλ θαζνξηδφηαλ δηαρξνληθά κε απνθάζεηο ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζε επίπεδν πνπ πξνθαλψο πεξηείρε ην ζηνηρείν θξαηηθήο ελίζρπζεο, ην

΢ρέδην είρε θνηλνπνηεζεί ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε σο πθηζηάκελε, πξνεληαμηαθά, θξαηηθή ελίζρπζε

θαη γη΄ απηφ κπνξνχζε λα ζπλερηζηεί κέρξη ηηο 30.4.2007. Μεηά ηελ εκεξνκελία απηή ην λέν

ζχλζεην (πάγην+πξφζζεην) ελνίθην, φπσο απηφ θαζνξίδεηαη απφ ηνπο Καλνληζκνχο, ΚΓΠ

171/2006, ζα έπξεπε λα είρε θαζνξηζηεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαηά ηξφπν πνπ λα κελ

εκπεξηέρεη ην ζηνηρείν ηεο θξαηηθήο ελίζρπζεο (σο ιεηηνπξγηθή ελίζρπζε) θαη λα εμαζθαιηζηεί πξνο

ηνχην θαη ε επηβεβαίσζε ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ.

Σν Μάην ηνπ 2007 ππνβιήζεθε πξφηαζε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζρεηηθά κε ηνλ θαζνξηζκφ ησλ

λέσλ ελνηθίσλ γηα θηελνηξνθηθά νηθφπεδα, ε νπνία, σζηφζν, απνζχξζεθε θαηφπηλ εηζήγεζεο ηνπ

Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο. Χο εθ ηνχηνπ ην ζέκα θαζνξηζκνχ ηνπ

λένπ ελνηθίνπ αθφκα εθθξεκεί, γεγνλφο πνπ θαζηζηά ην φιν ζρέδην αζχκβαην κε ηνπο Καλνληζκνχο

ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. ΢εκεηψλεηαη φηη, απφ ηελ 1.5.2007, ην Σκήκα πξνζζέηεη ζε φια ηα λέα

ελνηθηαζηήξηα ζπκβφιαηα, θαζψο θαη ζηηο αλαλεψζεηο φζσλ ιήγνπλ, πξφλνηα κειινληηθήο

αλαζεψξεζεο ηνπ ελνηθίνπ κε αλαδξνκηθή ηζρχ.

Σα αλείζπξαθηα ελνίθηα θηελνηξνθηθψλ νηθνπέδσλ αλέξρνληαλ, ζηηο 31.12.2006, ζε £11.450

(£17.155 γηα ην 2005), πνζφ ςειφ αλ ιεθζεί ππφςε φηη ην εηήζην ελνίθην ησλ θηελνηξνθηθψλ

νηθνπέδσλ θπκαίλεηαη ζε πνιχ ρακειά επίπεδα.

(β) ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί ηεο Ίδξπζεο Κηελνηξνθηθψλ ΢πλδέζκσλ θαη Δγθαηάζηαζεο Κηελνηξνθηθψλ

Πεξηνρψλ Νφκν (Ν.57(Η) ηνπ 1994), πξνυπφζεζε γηα ηελ εγθαηάζηαζε θηελνηξνθηθψλ πεξηνρψλ είλαη ε

πξνεγνχκελε ζχζηαζε θηελνηξνθηθνχ ζπλδέζκνπ. Παξαηήξεζα φηη, παξφιν πνπ έρνπλ δεκηνπξγεζεί,

κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006, 60 θηελνηξνθηθέο πεξηνρέο, ην αξκφδην γξαθείν ηνπ Δπάξρνπ ελεκέξσζε ηελ

Τπεξεζία κνπ γηα ηε ζχζηαζε κφλν πέληε θηελνηξνθηθψλ ζχλδεζκσλ απφ ηελ εκεξνκελία ςήθηζεο ηνπ

ππφ αλαθνξά Νφκνπ.

Δπηπξφζζεηα, ζχκθσλα κε ην άξζξν 20(3) ηνπ Νφκνπ, νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ησλ θηελνηξνθηθψλ

ζπλδέζκσλ, ζηνπο νπνίνπο ζπκκεηέρεη σο πξφεδξνο ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο ή εθπξφζσπφο ηνπ,

ειέγρνληαη απφ ην Γεληθφ Διεγθηή ηεο Γεκνθξαηίαο, σζηφζν, απφ ηελ εκεξνκελία ςήθηζεο ηνπ Νφκνπ,

θαλέλαο απφ ηνπο θηελνηξνθηθνχο ζπλδέζκνπο πνπ ζπζηάζεθαλ δελ έρεη ππνβάιεη ζηελ Τπεξεζία κνπ

ηηο νηθνλνκηθέο ηνπ θαηαζηάζεηο γηα έιεγρν.





77

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Λακβάλνληαο ππφςε ην κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα γηα ην νπνίν ε Ννκνζεζία βξίζθεηαη ζε ηζρχ θαη ηε

ζπλερηδφκελε αλεπαξθή εθαξκνγή ησλ πξνλνηψλ ηεο δήηεζα φπσο ελεκεξσζψ γηα ηα κέηξα πνπ

ιακβάλνληαη γηα πιήξε εθαξκνγή ηεο, θαη εηζεγήζεθα φπσο αλ ζεσξείηαη φηη νξηζκέλεο απφ ηηο πξφλνηέο

ηεο δελ κπνξνχλ λα εθαξκνζηνχλ, απηή ηχρεη επαλεμέηαζεο θαη αλ ζεσξεζεί απαξαίηεην, αλαζεψξεζεο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε ίδξπζε θηελνηξνθηθψλ ζπλδέζκσλ

απνδείρζεθε πνιχ δχζθνιε θαη γη΄ απηφ ζηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο ηνπ 2006

(Κ.Γ.Π. 171/2006) πεξηιήθζεθαλ πξφλνηεο έηζη ψζηε λα ξπζκίδεηαη ην θελφ ηνπ λφκνπ πνπ αθνξά

πεξηπηψζεηο φπνπ δελ έρεη δεκηνπξγεζεί θηελνηξνθηθφο ζχλδεζκνο. ΋ζνλ αθνξά ηνπο πέληε

θηελνηξνθηθνχο ζπλδέζκνπο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ Έθζεζή κνπ, κε πιεξνθφξεζε φηη απηνί δελ

ζπζηάζεθαλ κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο, αιιά είλαη νκάδεο πξσηνβνπιίαο πνπ

ζπζηάζεθαλ γηα επίιπζε πξνβιεκάησλ πνπ αληηκεηψπηδαλ νη θηελνηξφθνη ηεο πεξηνρήο.

Δπηδφηεζε Αγξνηηθνχ ξεχκαηνο. Ο πεξί Αλαπηχμεσο Ζιεθηξηζκνχ (Σξνπνπνηεηηθφο) Νφκνο

ηνπ 1999 (Αξ. 143(Η)/99), πξνλνεί γηα ηελ θεθαιαηνπρηθή ζπλεηζθνξά ηεο ΑΖΚ ζε νηθηαθνχο θαη

άιινπο αηηεηέο ζε αγξνηηθέο πεξηνρέο.

΢χκθσλα κε ην Νφκν, νη αηηεηέο γηα θηελνηξνθηθνχο ή γεσξγηθνχο ή ηρζπνηξνθηθνχο ζθνπνχο,

πξέπεη λα πξνζθνκίζνπλ πηζηνπνίεζε ηνπ αξκφδηνπ Σκήκαηνο ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο,

Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο φηη ζεσξνχληαη δηθαηνχρνη, κε βάζε ηελ ηζρχνπζα αγξνηηθή

πνιηηηθή ηνπ πην πάλσ Τπνπξγείνπ.

Γηα πην απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο, εηζεγήζεθα ηνλ εθζπγρξνληζκφ ησλ ζρεηηθψλ

νδεγηψλ θαη δηεπθξίληζε νξηζκέλσλ πξνλνηψλ ηνπο, νη νπνίεο παξνπζηάδνπλ αζάθεηεο, θαζψο θαη

ηελ ελίζρπζε ησλ ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, κε ηε δεκηνπξγία κεηξψνπ γηα θαηαρψξηζε θαη

παξαθνινχζεζε ησλ αηηήζεσλ θαη ηελ έθδνζε ειεγρφκελνπ εληχπνπ βεβαίσζεο, θαη κειέηε ηεο

πηζαλφηεηαο επηβνιήο «ηέινπο πξνζθνξάο ππεξεζηψλ» γηα θάιπςε δηνηθεηηθψλ θαη άιισλ εμφδσλ

επεηδή νη δηαδηθαζίεο εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ είλαη ρξνλνβφξεο.

Ο Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ζε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 20.9.2006 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή

ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, αλαθέξεη φηη ε παξνρή ειεθηξηθνχ

ξεχκαηνο ζηνπο δηθαηνχρνπο ηνπ ΢ρεδίνπ Δπηδφηεζεο Ζιεθηξνδφηεζεο Δγθαηαζηάζεσλ ηεο Αξρήο

Ζιεθηξηζκνχ Κχπξνπ (ΑΖΚ) απνηεινχζε ιεηηνπξγηθή ελίζρπζε ε νπνία ήηαλ θαη‟ αξρή αζχκβαηε κε

ηνπο θαλφλεο ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ εθηφο απφ ειάρηζηεο εμαηξέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ξεηά ζηνπο

θαλφλεο απηνχο. Δπηπξφζζεηα ν Έθνξνο ζεκεηψλεη φηη θαζψο ην ΢ρέδην δελ θνηλνπνηήζεθε ζηελ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή κέρξη ηηο 31.8.2004, φπσο πξνλνείηαη ζηε ΢πλζήθε Πξνζρψξεζεο ηεο Κχπξνπ

ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ζεσξείηαη παξάλνκν θαη επηβάιιεηαη ε άκεζε θαηάξγεζή ηνπ.

Με βάζε ηα πην πάλσ ε εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ αλεζηάιε αλαδξνκηθά απφ 1.8.2006, ελψ παξάιιεια

απνθαζίζηεθε ε εηνηκαζία λένπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Πνιηηηθήο ηεο ΑΖΚ γηα ηελ πεξίνδν 2008-2013, ζην

νπνίν ζα ιεθζνχλ ππφςε θαη νη εηζεγήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ.

Γηα ην έηνο 2006 θαη κέρξη ηελ αλαζηνιή ηνπ ΢ρεδίνπ (πεξίνδνο 1.1.2006-1.8.2006), ππνβιήζεθαλ

παγθχπξηα 291 αηηήζεηο, απφ ηηο νπνίεο εγθξίζεθαλ 255 θαη απνξξίθζεθαλ 36. Τπνβιήζεθαλ

επίζεο 12 αηηήζεηο κεηά απφ ηελ αλαζηνιή ηνπ ΢ρεδίνπ, νη νπνίεο απνξξίθζεθαλ σο εθπξφζεζκεο ρσξίο

λα εμεηαζζνχλ.

΢ρΫδην Ρχζκηζεο Αγξνηηθψλ Υξεψλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 62.779 εκεξ.

21.10.2005, ελέθξηλε θαη‟ αξρή ην ΢ρέδην Ρχζκηζεο Αγξνηηθψλ Υξεψλ, ην νπνίν απνζθνπεί ζηε ξχζκηζε

ρξεψλ πνπ είραλ ζπλαθζεί θαηά ηε κεηαπνιεκηθή πεξίνδν ηνπ 1974 κέρξη ηηο 31.12.1998 θαη

δεκηνπξγήζεθαλ απφ ηελ άζθεζε ηνπ γεσξγνθηελνηξνθηθνχ επαγγέικαηνο, θαη εμνπζηνδφηεζε ηνπο

Τπνπξγνχο Οηθνλνκηθψλ θαη Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο λα ην ππνβάινπλ ζηα αξκφδηα

φξγαλα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα δηεξεχλεζε ηεο ζπκβαηφηεηάο ηνπ κε ην Κνηλνηηθφ Κεθηεκέλν.







78

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηηο 21.11.2005, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία ππέβαιε αίηεζε ζην ΢πκβνχιην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ην

νπνίν, ζηηο 23.1.2006, εμέδσζε απφθαζε ζχκθσλα κε ηελ νπνία ζεσξείηαη ζπκβαηή κε ηελ θνηλή αγνξά

ε εζληθή ελίζρπζε, χςνπο £23 εθ., πνπ ζα θαηαβάιεη ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία κέζσ ηνπ ΢ρεδίνπ. Ζ πην

πάλσ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αλαθέξεη φηη ν αξηζκφο ησλ δηθαηνχρσλ ηεο

πξνηεηλφκελεο εζληθήο ελίζρπζεο ππνινγίδεηαη ζε άλσ ησλ 15 000 αγξνηψλ.

΢ηε ζπλέρεηα, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ.63.705 εκεξ.3.5.2006, ελέθξηλε ην

΢ρέδην Ρχζκηζεο Αγξνηηθψλ Υξεψλ, ην δηνηθεηηθφ θφζηνο γηα πινπνίεζή ηνπ, ην νπνίν, ζχκθσλα κε ηελ

πξφηαζε ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο ππνινγίζηεθε ζηηο £140.000,

θαζψο θαη ηηο ξπζκίζεηο γηα εθαξκνγή ηνπ, θαη εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ λα εμεχξεη θαη

λα δηαζέζεη ηηο αλαγθαίεο γηα ην ζθνπφ απηφ πηζηψζεηο.

Με βάζε ηε ζρεηηθή πξφηαζε ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο πξνο ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, αλακελφηαλ λα ππνβιεζνχλ, ζηα πιαίζηα ηνπ ΢ρεδίνπ, πεξί ηηο 25 000 – 30 000

αηηήζεηο, γηα ηε δηεθπεξαίσζε ησλ νπνίσλ ζα απαηηνχληαλ 6 έθηαθηνη γξαθείο γηα ηελ παξαιαβή,

αξρεηνζέηεζε θαη πξνψζεζε ησλ θαθέισλ αηηήζεσλ θαη 4 έθηαθηνη ιεηηνπξγνί γηα ηνλ έιεγρν ησλ

αηηήζεσλ πξηλ ηελ θαηαρψξηζή ηνπο ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα, γηα πεξίνδν 13 κελψλ.

Σν Σκήκα Γεσξγίαο εμήγγεηιε ην ΢ρέδην ζηηο 19.5.2006 θαη δεκηνχξγεζε ηε Μνλάδα ΢ρεδίνπ Ρχζκηζεο

Αγξνηηθψλ Υξεψλ, ε νπνία ζηειερψζεθε κε 6 άηνκα (2 γξαθείο θαη 4 ιεηηνπξγνχο) γηα ηα νπνία

εμαζθαιίζηεθαλ νη ζρεηηθέο εγθξίζεηο. Γηαπίζησζα φηη κέρξη ηηο 17.11.2006, εκεξνκελία ιήμεο ηεο

πξνζεζκίαο ππνβνιήο αηηήζεσλ, είραλ ππνβιεζεί κφλν 1 356 αηηήζεηο, ελψ δελ δηελεξγήζεθε θακηά

δαπάλε εληφο ηνπ έηνπο αθνχ δελ είρε νινθιεξσζεί ε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ησλ ζρεηηθψλ ρξεψλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ δήηεζα φπσο ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ηνπο ιφγνπο ηεο κεησκέλεο αληαπφθξηζεο

αηηεηψλ ζην ΢ρέδην θαη ην ζπλνιηθφ πνζφ πνπ ππνινγίδεηαη, κε βάζε ηα λέα δεδνκέλα, φηη ζα δαπαλεζεί

γηα ηελ πινπνίεζή ηνπ. Δπίζεο, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηνλ ηξφπν αμηνπνίεζεο ησλ 6 εθηάθησλ

ππαιιήισλ πνπ πξνζιήθζεθαλ, αθνχ ν αξηζκφο ησλ αηηήζεσλ πνπ ππνβιήζεθαλ (1 356) ήηαλ πνιχ

ρακειφηεξνο απφ ηνλ αλακελφκελν (25 000 – 30 000), βάζεη ηνπ νπνίνπ θαζνξίζηεθαλ νη αλάγθεο γηα

εξγνδφηεζε ηνπ έθηαθηνπ πξνζσπηθνχ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £1.198.561.

΢ε απηά πεξηιακβάλεηαη ε αμία ησλ ζπφξσλ πνπ πσινχληαη ζηνπο γεσξγνχο κέζσ ηεο

΢πλεξγαηηθήο Kεληξηθήο Σξάπεδαο, ε νπνία εηζπξάηηεηαη, κε ηφθν, ζηηο 30 Ηνπλίνπ ηνπ επφκελνπ

έηνπο. Γηα ην 2006 ε ελ ιφγσ αμία αλεξρφηαλ ζε £1.119.575.

Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα πεξηιακβάλνπλ επίζεο πνζφ £44.579, ην νπνίν νθείιεηαη απφ ην 1995

απφ δχν πξνζθνξνδφηεο, ζρεηηθά κε πψιεζε γεσξγηθψλ πξντφλησλ. Ζ κηα πεξίπησζε

εθδηθάζηεθε θαη ε Ννκηθή Τπεξεζία κειεηά ηξφπνπο γηα ηελ είζπξαμε ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ,

ελψ ε άιιε βξίζθεηαη ελψπηνλ ηεο ίδηαο Τπεξεζίαο γηα ηα πεξαηηέξσ, αθνχ ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο

πιεξνθφξεζε ην Σκήκα φηη ε εηαηξεία ηνπ δεχηεξνπ πξνζθνξνδφηε, πνπ νθείιεη ην πνζφ ησλ

£9.729, έρεη δηαγξαθεί απφ ην κεηξψν ησλ εηαηξεηψλ θαη εηζεγήζεθε ηελ παξακνλή ηνπ ζέκαηνο ζε

εθθξεκφηεηα.



4.15 ΚΣΖΝΗΑΣΡΗΚΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢

ΠξνζθνξΪ γηα ηε ζπιινγά, κεηαθνξΪ, επεμεξγαζέα θαη ηειηθά δηΪζεζε δσηθψλ απνβιάησλ.

Γηα ζθνπνχο ζπκκφξθσζεο κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Καλνληζκνχ 1774/2002 ηνπ Δπξσπατθνχ

Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αλαθνξηθά κε ηνπο πγεηνλνκηθνχο

θαλφλεο ζρεηηθά κε ηα δσηθά ππνπξντφληα πνπ δελ πξννξίδνληαη γηα θαηαλάισζε απφ ηνλ

άλζξσπν, ην Σκήκα πξνθήξπμε ζηηο 17.6.2004 πξνζθνξά γηα ηε ζπιινγή, κεηαθνξά επεμεξγαζία

θαη ηειηθή δηάζεζε δσηθψλ απνβιήησλ κε αλνηθηή δηαδηθαζία. Ζ πξνζθνξά θαηαθπξψζεθε ζε

ηδησηηθή εηαηξεία γηα ην πνζφ ησλ £1.295.000 εηεζίσο, θαη ε ζρεηηθή ζχκβαζε ππνγξάθεθε ζηηο

8.12.2004 κε ηζρχ 5 ρξφληα, κε δηθαίσκα ζην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο γηα δηεηή αλαλέσζή ηεο κε





79

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπο ίδηνπο φξνπο θαη ην ίδην θφζηνο. Χο εκεξνκελία έλαξμεο ηζρχνο ηεο ζχκβαζεο θαζνξίζηεθε ε

1.7.2005 ην ελσξίηεξν θαη ε 8.10.2005 ην αξγφηεξν. ΢εκεηψλεηαη φηη κε βάζε ηελ απφθαζε

2005/62 ηεο Δπηηξνπήο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, δφζεθε κεηαβαηηθή πεξίνδνο ζηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία γηα εθαξκνγή ηνπ Καλνληζκνχ 1774/2002 πνπ αλαθέξεηαη πην πάλσ, κέρξη ηελ

1.11.2005.

Ο ζπκβαζηνχρνο ππέβαιε ηα ζρεηηθά αξρηηεθηνληθά ζρέδηα θαη πεξηβαιινληηθή κειέηε ζηηο

10.1.2005, κε επηιεγκέλν ρψξν εγθαηάζηαζεο ηεο κνλάδαο (απνηεθξσηήξα) ηε βηνκεραληθή

πεξηνρή Γεξίνπ. Λφγσ αληίδξαζεο ησλ θαηνίθσλ ηεο θνηλφηεηαο Γεξίνπ θαη ησλ Γήκσλ Ηδαιίνπ θαη

Λαηζηψλ, ε αλέγεξζε ηεο κνλάδαο ζηελ πην πάλσ πεξηνρή καηαηψζεθε. Γηα ην ιφγν απηφ, ε

Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, ζε ζπλεδξία ηεο ζηηο 11.10.2005, αθνχ έιαβε

ππφςε ηηο επζχλεο ηνπ Γεκνζίνπ ιφγσ αιιαγήο ηνπ ρψξνπ, απνθάζηζε ηελ παξάηαζε ηεο

εθαξκνγήο ηεο ζπκθσλίαο κέρξη 31.12.2006. Γηα θάιπςε ησλ ηξερνπζψλ αλαγθψλ ην Σκήκα

αθνινπζψληαο ηε δηαδηθαζία ηεο δηαπξαγκάηεπζεο, θαηαθχξσζε ηελ πξνζθνξά γηα ηελ ζπιινγή,

κεηαθνξά, επεμεξγαζία θαη ηειηθή δηάζεζε πιηθψλ εηδηθνχ θηλδχλνπ θαη λεθξψλ δψσλ ζε άιιε

εηαηξεία γηα πεξίνδν ηξηψλ κελψλ κε δπλαηφηεηα αλαλέσζεο γηα αθφκε έλα κήλα.

Λφγσ ησλ πην πάλσ, θαη θαηφπηλ αηηήκαηνο ηνπ Σκήκαηνο, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή ηξνπνπνίεζε

ζηηο 2.12.2005, ηελ απφθαζή ηεο κε αξ. 62/2005, έηζη ψζηε ε κεηαβαηηθή πεξίνδνο γηα ηελ

εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο ζπιινγήο θαη ηειηθήο δηάζεζεο ησλ δσηθψλ απνβιήησλ, λα ιήγεη ηελ

1.1.2007.

Ο ζπκβαζηνχρνο άξρηζε ηηο εξγαζίεο ηνπ ζηηο 30.11.2006 θαη απφ ηνπο πξψηνπο κήλεο

ιεηηνπξγίαο ηνπ εξγνζηαζίνπ/απνηεθξσηήξα ηνπ, παξνπζηάζηεθαλ πξνβιήκαηα αλαθνξηθά κε ηε

δπλαηφηεηα ηνπ ζπκβαζηνχρνπ γηα επεμεξγαζία φιεο ηεο πνζφηεηαο ησλ πιηθψλ πνπ

παξαιάκβαλε. ΢πγθεθξηκέλα, ν ζπκβαζηνχρνο ζηελ πξνζθνξά πνπ ππέβαιε αλέθεξε φηη ζα

ρξεζηκνπνηνχζε δχν απνηεθξσηήξεο κε δπλαηφηεηα επεμεξγαζίαο 17 600 θηιά δσηθψλ

απνβιήησλ θαηεγνξίαο 1 θαη 2 εκεξεζίσο σζηφζν, παξφιν πνπ ν ζπκβαζηνχρνο παξαιακβάλεη

φιεο ηηο δηαζέζηκεο πνζφηεηεο ησλ δσηθψλ απνβιήησλ φπσο πξνβιέπεηαη ζην ζπκβφιαην, ε

ζπλνιηθή πνζφηεηα δσηθψλ απνβιήησλ πνπ απνηεθξψλνληαη εκεξήζηα αλέξρεηαη θαηά κέζν φξν

ζηηο 13 000 – 14 000 θηιά. Σν πεξίζζεπκα θπιάζζεηαη απφ ην ζπκβαζηνχρν ζε ςπθηηθνχο

ζαιάκνπο ν νπνίνο ζηε ζπλέρεηα ην δηνρεηεχεη ζε άιιεο εηαηξείεο κε εγθεθξηκέλεο εγθαηαζηάζεηο

επεμεξγαζίαο δσηθψλ ππνπξντφλησλ. Καηά ηελ πεξίνδν 1.1 – 30.6.2007 παξαιήθζεθαλ

3 056 334 θηιά δσηθψλ απνβιήησλ απφ ηα νπνία πεξίπνπ ην έλα ηξίην (1 041 132 θηιά)

δηνρεηεχζεθε ζε άιιε εηαηξεία πνπ δηαζέηεη εγθεθξηκέλεο εγθαηαζηάζεηο

επεμεξγαζίαο/απνηέθξσζεο δστθψλ ππνπξντφλησλ.

Απφ ηηο 2.7.2007 θαη νη δχν απνηεθξσηήξεο ηνπ εξγνζηαζίνπ επεμεξγαζίαο ηνπ ζπκβαζηνχρνπ

βξίζθνληαη εθηφο ιεηηνπξγίαο κε απνηέιεζκα απηφο λα αδπλαηεί λα απνηεθξψλεη ηα δσηθά απφβιεηα

φπσο πξνβιέπεη ην ζπκβφιαην. Οιφθιεξε ε πνζφηεηα δσηθψλ απνβιήησλ πνπ παξαιακβάλεηαη

θπιάζζεηαη, απφ ην ζπκβαζηνχρν, ζε ςπθηηθνχο ζαιάκνπο θαη ζηε ζπλέρεηα δηνρεηεχεηαη ζε άιιεο

εηαηξείεο κε εγθεθξηκέλεο εγθαηαζηάζεηο επεμεξγαζίαο δσηθψλ ππνπξντφλησλ, κε ηηο νπνίεο ν

ζπκβαζηνχρνο έρεη ζπλάςεη ζπκθσλία ζπλεξγαζίαο. Με βάζε ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ην Σκήκα

κπνξεί λα επηβάιεη ζηελ ζπκβαζηνχρν πνηλή £200 γηα θάζε πεξηζηαηηθφ κε αληαπφθξηζήο ηνπ ή

£2.000 εκεξεζίσο. Ζ αδπλακία απνηέθξσζεο ζεσξήζεθε σο έλα πεξηζηαηηθφ κε αληαπφθξηζεο γηα

θάζε κέξα, εθφζνλ ε πεξηζπιινγή γίλεηαη θαλνληθά, γη‟ απηφ θαη ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο

απνθάζηζε ηελ επηβνιή πξνζηίκνπ ζηελ εηαηξεία χςνπο £200 γηα θάζε κέξα πνπ δελ ιεηηνπξγνχλ νη

απνηεθξσηήξεο.

Ο ζπκβαζηνχρνο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 1.6.2007 πξνο ηηο Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο, αλαθέξεη φηη

έρεη δηεπζεηήζεη κε εγθεθξηκέλε κεηαπνηεηηθή κνλάδα λα παξαιακβάλεη κέξνο ησλ δσηθψλ

απνβιήησλ γηα απνηέθξσζε. Δπεηδή ζην ζπκβφιαην πνπ ππνγξάθεθε γηα εθηέιεζε ηεο

πξνζθνξάο δελ γίλεηαη αλαθνξά γηα ππεξγνιαβίεο, ην Σκήκα δήηεζε, ζηηο 12.6.2007, γλσκάηεπζε





80

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα θαηά πφζν ην πθηζηάκελν ζπκβφιαην επηηξέπεη ηελ αλάζεζε κέξνπο ηεο

εξγαζίαο ζε άιιε εηαηξεία. ΢ηελ απάληεζή ηνπ ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο αλαθέξεη φηη, κε βάζε ηα

γεγνλφηα, ν ζπκβαζηνχρνο απέηπρε λα εθπιεξψζεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ πνπ απνξξένπλ απφ ην

ζπκβφιαην θαη γηα ηελ απνηπρία απηή πξνβιέπνληαη ζπγθεθξηκέλεο θπξψζεηο. Ζ απνηπρία απηή ηνπ

ζπκβαζηνχρνπ δίλεη ην δηθαίσκα ζηηο Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο λα πξνρσξήζνπλ ζε ηεξκαηηζκφ ηνπ

ζπκβνιαίνπ γηα παξάβαζε νπζηψδνπο φξνπ. Αλαθέξεη επίζεο φηη ε ζχκβαζε αλαηέζεθε ζην

ζπκβαζηνχρν κεηά απφ ζρεηηθή αμηνιφγεζε ηνπ ηδίνπ (θαη φρη θάπνηνπ ηξίηνπ) θαη φηη ε εηαηξεία κε

ηελ νπνία πξνηείλεη λα ζπλεξγαζηεί ν ζπκβαζηνχρνο δελ έρεη αμηνινγεζεί απφ ηηο Κηεληαηξηθέο

Τπεξεζίεο. Χζηφζν αλαθέξεη φηη ε αιιαγή ηνπ αλαδφρνπ κηαο ζχκβαζεο ή ε αλάζεζε κέξνπο

απηήο ζε άιιν απφ ηνλ αξρηθφ αλάδνρν δελ απαγνξεχεηαη, αιιά ζα πξέπεη λα δηαηεξεζνχλ νη

πξνυπνζέζεηο ζηε βάζε ησλ νπνίσλ αλέιαβε ν αλάδνρνο ηε ζχκβαζε, πξέπεη δειαδή, λα

αμηνινγεζεί θαηά πφζν ε πξνηεηλφκελε εηαηξεία πιεξνί ηα θξηηήξηα θαη πξνυπνζέζεηο ηνπ

δηαγσληζκνχ, ηδηαίηεξα φζν αθνξά ζην κέξνο ηνπ έξγνπ πνπ πξνηίζεηαη λα αλαιάβεη.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ δήηεζα φπσο ε Τπεξεζία κνπ ηεξείηαη ελήκεξε αλαθνξηθά κε ηα κέηξα πνπ

ιακβάλνληαη γηα δηαζθάιηζε ηεο ζπιινγήο, κεηαθνξάο θαη δηάζεζεο ησλ δστθψλ απνβιήησλ

ζχκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηεο

ππφ αλαθνξά ζχκβαζεο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε εηαηξεία κε ηελ νπνία πξνηίζεηαη λα

ζπλεξγαζηεί ν ζπκβαζηνχρνο έρεη εγθξηζεί θαη αδεηνδνηεζεί σο κνλάδα επεμεξγαζίαο δστθψλ

ππνπξντφλησλ θαηεγνξίαο Η, θαη άξα πιεξνί ηα θξηηήξηα θαη ηηο πξνυπνζέζεηο ηνπ δηαγσληζκνχ

φζνλ αθνξά ην κέξνο ηνπ έξγνπ πνπ πξνηίζεηαη λα αλαιάβεη.

΢πγρξεκαηνδφηεζε γηα ηελ θαηαπνιΫκεζε δσηθψλ αζζελεηψλ ζηελ Κχπξν.

(α) Οη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο ππέβαιαλ ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή πξνγξάκκαηα θαηαπνιέκεζεο

θαη πξφιεςεο γηα 7 δσηθέο αζζέλεηεο, κε ζθνπφ ηελ εμαζθάιηζε ζπγρξεκαηνδφηεζήο ηνπο. Ζ

Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, κε ηελ απφθαζή ηεο αξ. Δ(2005) 3922, εκεξ. 14.10.2005,

απνθάζηζε ηελ έγθξηζε ζπλνιηθνχ πνζνχ κέγηζηεο Κνηλνηηθήο ρξεκαηνδφηεζεο, αλαθνξηθά κε

δαπάλεο πνπ ζα δηελεξγνχληαλ ην 2006, χςνπο €6.189.000. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 5 ηεο ππφ

αλαθνξά απφθαζεο πνζφ χςνπο €5.215.000, αθνξνχζε ζηε ρξεκαηνδφηεζε πξνγξακκάησλ

εθξίδσζεο ηεο ηξνκψδνπο λφζνπ. Σν πνζνζηφ ηεο Κνηλνηηθήο ρξεκαηνδφηεζεο θαζνξίζηεθε ζην 50%

θαη 100% γηα ηε ζθαγή πξνζβεβιεκέλσλ δψσλ θαη ηνλ πξνζδηνξηζκφ γνλφηππνπ αλζεθηηθνχ ζηελ

ηξνκψδε λφζν, αληίζηνηρα.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 10.8.2005, ελεκέξσζε ηε Γηεχζπλζε Τγείαο θαη

Πξνζηαζίαο ηνπ Καηαλαισηή ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο φηη, βάζεη επαλεθηηκήζεσλ ηνπ Σκήκαηνο,

ην πνζφ πνπ θαηαλεκήζεθε ζηελ Κχπξν απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηεο Κνηλφηεηαο γηα ην 2006, ζε

ζρέζε κε ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο εθξίδσζεο ηεο ηξνκψδνπο λφζνπ, δελ

αλακελφηαλ λα δαπαλεζεί εμ‟νινθιήξνπ θαη, αθνχ αλέιπζε ηνπο ιφγνπο πνπ νδήγεζαλ ζηε

κεησκέλε δαπάλε, δήηεζε φπσο ην πνζφ πνπ θαηαλεκήζεθε ζηελ Κχπξν κεησζεί θαηά

€2.100.000.

Ζ Γεληθή Γηεχζπλζε Τγείαο θαη Πξνζηαζίαο ηνπ Καηαλαισηή, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 6.12.2006, ζε

ζρέζε κε ηελ νηθνλνκηθή ζπλεηζθνξά ηεο Κνηλφηεηαο γηα ην πξφγξακκα εθξίδσζεο ηεο ηξνκψδνπο

λφζνπ, παξαηήξεζε ηελ αδπλακία ηεο Κχπξνπ λα εθηακηεχζεη ηα Κνλδχιηα πνπ δηαηέζεθαλ απφ

ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα ζθνπνχο εθξίδσζεο ηεο ηξνκψδνπο λφζνπ θαη ελεκέξσζε ην Σκήκα

γηα ηε κείσζε ηνπ πνζνχ πνπ θαηαλεκήζεθε ζηελ Κχπξν απφ €5.215.000, ζε €2.815.000. ΢ηελ

ίδηα επηζηνιή επηζεκαίλεηαη φηη ε αξρηθή θαηαλνκή ησλ €5.215.000 είρε βαζηζηεί ζηηο εθηηκήζεηο

ησλ δαπαλψλ πνπ ππέβαιαλ ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή νη Κππξηαθέο Αξρέο, φηη νη ιφγνη πνπ

πξνθάιεζαλ ηε κείσζε ηεο δαπάλεο ζα έπξεπε λα είραλ ιεθζεί ππφςε πξνηνχ δεηεζεί ε

Κνηλνηηθή ζπλεηζθνξά απφ ηελ Δπηηξνπή θαη φηη ε κεγάιε δηαθνξά πνπ πξνέθπςε, κεηαμχ ησλ



81

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εθηηκήζεσλ απηψλ θαη ηεο πξαγκαηηθήο δαπάλεο πνπ δηελεξγήζεθε, αλεζχρεζε έληνλα ηε

Γηεχζπλζε. Ζ Γηεχζπλζε εμέθξαζε επίζεο ηελ αλεζπρία ηεο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο

εθξίδσζεο ηεο ηξνκψδνπο λφζνπ ζηελ Κχπξν θαη αλαθέξεη φηη ζα είλαη ππνρξεσκέλε λα εηζεγεζεί

ζηηο αξκφδηεο ππεξεζίεο ηεο Δπηηξνπήο λα αλαζεσξήζνπλ ην επίπεδν ηεο κειινληηθήο

νηθνλνκηθήο ζηήξημεο ηεο Κνηλφηεηαο πνπ ζα θαηαλεκεζεί ζηελ Κχπξν.

Ο Γηεπζπληήο ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 2.1.2007 πξνο ηνλ Γεληθφ

Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, αλέθεξε φηη νη

θπξηφηεξνη ιφγνη πνπ νδήγεζαλ ζηε κε εθηακίεπζε ησλ €2,4 εθ. ήηαλ νη αθφινπζνη:

(i) Ζ ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο αξ. 6/2006 γηα δηελέξγεηα

αλαιχζεσλ γνλφηππνπ ζηα πξφβαηα πνπ αθνξνχζε ζηελ εμέηαζε 160 000 δεηγκάησλ. Ζ

δηαδηθαζία άξρηζε ην Ννέκβξην ηνπ 2005 θαη νινθιεξψζεθε ζηηο 18.9.2006 ιφγσ ζπλερψλ

πξνζθπγψλ ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ. Ζ θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαθχξσζε ηεο

πξνζθνξάο θαηέζηεζε αδχλαην ην ζηφρν ζπιινγήο ησλ 160 000 δεηγκάησλ κέρξη ην ηέινο

ηνπ 2006.

(ii) Ζ παχζε ηνπ έθηαθηνπ εξγαηηθνχ πξνζσπηθνχ πνπ αζρνιείην κε ηε ζπιινγή δεηγκάησλ απφ

ηηο 31.10.2006, ε νπνία, φπσο αλαθέξεηαη, παξέιπζε νπζηαζηηθά ηε δηαδηθαζία ζπιινγήο

δεηγκάησλ γηα γνλνηππηθέο αλαιχζεηο γηα δηάζηεκα πέξαλ ηνπ ελφο κελφο.

(iii) Οη αξρηθνί ππνινγηζκνί γηα ηελ απαηηνχκελε δαπάλε ζε ζρέζε κε ηηο γνλνηππηθέο αλαιχζεηο,

έγηλαλ κε βάζε ηελ πξνζθνξά ηνπ 2005, ε νπνία είρε θαηαθπξσζεί γηα ην πνζφ ησλ €9,29

αλά δείγκα. Ζ πξνζθνξά γηα ην 2006 θαηαθπξψζεθε ζην πνζφ ησλ €6,90 αλά δείγκα,

γεγνλφο πνπ νδήγεζε ζηελ εμνηθνλφκεζε πεξίπνπ €382.000 ζε ζρέζε κε ηελ αξρηθή

εθηίκεζε ηεο δαπάλεο.

(iv) Παξφιν πνπ ν αξρηθφο ζρεδηαζκφο αθνξνχζε ζηελ θαηάζρεζε 30 000 πξνβάησλ εππαζψλ

ζηελ ηξνκψδε λφζν κέζα ζην 2006, ηειηθά θαηέζηε δπλαηφ λα θαηαζρεζνχλ κφλν 8 000 δψα,

αθνχ ε πεξίνδνο έγθξηζεο κεηαθνξάο πηζηψζεσλ πνπ δήηεζε ην Σκήκα, γηα λα θαηαζηεί

δπλαηή ε θαηαβνιή ησλ ζρεηηθψλ απνδεκηψζεσλ, ζπλέπεζε κε ηελ πεξίνδν εγθπκνζχλεο

ησλ δψσλ θαη ζπλεπψο νη θηελνηξφθνη ήηαλ απξφζπκνη λα ηα παξαρσξήζνπλ.

(β) Ζ πξνζθνξά αξ. 1/2005, πνπ αθνξνχζε ζηε δηεμαγσγή γνλνηππηθήο αλάιπζεο 200 000

δεηγκάησλ απφ ηζηφ κε ζθνπφ ηελ αλεχξεζε πξνβάησλ αλζεθηηθψλ ζηελ ηξνκψδε λφζν,

θαηαθπξψζεθε ζε δχν πξνζθνξνδφηεο, ζηνλ θαζέλα απφ ηνπο νπνίνπο αλαηέζεθε ε δηεμαγσγή

αλάιπζεο γηα 100 000 δείγκαηα, ζηελ ηηκή ησλ €9,29 αλά δείγκα. Ο έλαο απφ ηνπο δχν

επηηπρφληεο πξνζθνξνδφηεο απέηπρε λα αληαπνθξηζεί ζηηο ζπκβαηηθέο ηνπ ππνρξεψζεηο, γη‟ απηφ

νη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο, θαηφπηλ νδεγηψλ ηεο Αξρήο Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ φπσο εθαξκνζηνχλ

νη πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, πξνέβεζαλ ζηηο 24.5.2006 ζηελ θαηάζρεζε ηεο εγγχεζεο πηζηήο

εθηέιεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, χςνπο €93.700. Ο πην πάλσ πξνζθνξνδφηεο θαηαρψξεζε αγσγή, ζε

Γηθαζηήξην ηεο Διβεηίαο, ελαληίνλ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο αλαθνξηθά κε ηελ θαηάζρεζε ηεο

εγγχεζεο γηα ηελ εμέιημε ηεο νπνίαο δήηεζα φπσο ηεξνχκαη ελήκεξε.

΢χζηεκα Αλαγλψξηζεο θαη Καηαγξαθάο ΑηγνπξνβΪησλ. Βάζεη ηνπ άξζξνπ 3 παξ. 1(γ) ηεο

νδεγίαο 90/425/ΔΟΚ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζρεηηθά κε ηνπο θηεληαηξηθνχο θαη

δσνηερληθνχο ειέγρνπο πνπ εθαξκφδνληαη ζην ελδνθνηλνηηθφ εκπφξην, ηα δψα πνπ πξννξίδνληαη

γηα ην ελδνθνηλνηηθφ εκπφξην πξέπεη λα πξνζδηνξίδνληαη ζχκθσλα κε ηηο απαηηήζεηο ησλ

Κνηλνηηθψλ Καλφλσλ θαη λα θαηαγξάθνληαη θαηά ηξφπν ψζηε λα κπνξνχλ λα εληνπίδνληαη ε

εθκεηάιιεπζε, ην θέληξν ή ν νξγαληζκφο θαηαγσγήο ή δηέιεπζεο. Λακβάλνληαο ππφςε, κεηαμχ

άιισλ, θαη ηα πην πάλσ, ην ΢πκβνχιην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο εμέδσζε ηνλ Καλνληζκφ 21/2004

γηα ηε ζέζπηζε ζπζηήκαηνο αλαγλψξηζεο θαη θαηαγξαθήο ησλ αηγνπξνβάησλ, ν νπνίνο πξνβιέπεη

φηη θάζε θξάηνο κέινο δεκηνπξγεί ζχζηεκα γηα ηελ αλαγλψξηζε θαη ηελ θαηαγξαθή ησλ





82

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αηγνπξνβάησλ, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ ελ ιφγσ Καλνληζκνχ. ΢εκεηψλεηαη φηη ν Καλνληζκφο

απηφο πηνζεηήζεθε απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία ζηηο 30.4.2004 κε ηελ έθδνζε ηεο ΚΓΠ

507/2004. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 3 ηνπ ππφ αλαθνξά Καλνληζκνχ, ην ζχζηεκα αλαγλψξηζεο θαη

θαηαγξαθήο ησλ δψσλ πξέπεη λα πεξηιακβάλεη κέζα αλαγλψξηζεο γηα θάζε δψν, ελεκεξσκέλα

κεηξψα ζε θάζε εθκεηάιιεπζε, έγγξαθα θπθινθνξίαο θαη θεληξηθφ κεηξψν ή ειεθηξνληθή βάζε

δεδνκέλσλ.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 8.2 ηνπ Καλνληζκνχ, θάζε θάηνρνο δψσλ παξέρεη ζηελ αξκφδηα αξρή, ε

νπνία ηεξεί ην θεληξηθφ κεηξψν/ειεθηξνληθή βάζε δεδνκέλσλ, εληφο πξνθαζνξηζκέλσλ

ρξνλνδηαγξακκάησλ, ηηο πιεξνθνξίεο πνπ θαηαγξάθνληαη ζην θεληξηθφ κεηξψν, ην απνηέιεζκα ηεο

απνγξαθήο, πνπ νθείιεη βάζεη ηνπ Καλνληζκνχ, λα δηελεξγεί ηνπιάρηζην κία θνξά ην ρξφλν θαη ηηο

πιεξνθνξίεο πνπ απαηηνχληαη γηα ηε δεκηνπξγία ηεο βάζεο δεδνκέλσλ. Οη πιεξνθνξίεο απηέο

(ζάλαηνη, ζθαγέο, κεηαθνξέο δψσλ κεηαμχ εθκεηαιιεχζεσλ θ.ιπ.), θνηλνπνηνχληαη, ζχκθσλα κε ηελ

εζληθή Ννκνζεζία, κε ππεχζπλεο δειψζεηο πνπ θαζνξίδνληαη ζηα Παξαξηήκαηα ηεο ΚΓΠ 507/2004,

ε νπνία εθδφζεθε γηα ζθνπνχο ελαξκφληζεο κε ηνλ Καλνληζκφ 21/2004.

΢εκεηψλεηαη φηη ε ειεθηξνληθή βάζε δεδνκέλσλ πνπ αλαθέξεηαη πην πάλσ είλαη αλαγθαία, κεηαμχ

άιισλ, γηα ηε δηελέξγεηα δηαζηαπξσκέλσλ ειέγρσλ, απφ ηνλ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ

(ΟΑΠ), θαηά ηε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ησλ αηηήζεσλ γηα θεθαιηθή επηδφηεζε αηγνπξνβάησλ.

Καηά ηνπο επηηφπηνπο ειέγρνπο πνπ δηελεξγήζεθαλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ Κππξηαθήο

Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο ην 2005, σο αλαδφρνπ ηνπ ΟΑΠ, παξαηεξήζεθαλ κεγάιεο

απνθιίζεηο κεηαμχ ηνπ αξηζκνχ ησλ δψσλ ζχκθσλα κε ηε βάζε δεδνκέλσλ ησλ Κηεληαηξηθψλ

Τπεξεζηψλ θαη ηνπ πξαγκαηηθνχ αξηζκνχ ησλ δψσλ πνπ θαηακεηξήζεθαλ. Ο θχξηνο ιφγνο, φπσο

δηαπηζηψζεθε, νθεηιφηαλ ζην γεγνλφο φηη ηα κεηξψα ηνπ δσηθνχ πιεζπζκνχ αξθεηψλ κνλάδσλ δελ

ήηαλ ελεκεξσκέλα, ελψ δελ απνζηέιινληαλ ηα απαηηνχκελα έγγξαθα θπθινθνξίαο ζηηο Κηεληαηξηθέο

Τπεξεζίεο αλαθνξηθά κε ηηο δηαθπκάλζεηο ηνπ πιεζπζκνχ θάζε κνλάδαο (ζάλαηνη, γέλλεο,

κεηαθηλήζεηο δψσλ) θαη αξθεηέο κνλάδεο δηαηεξνχλ δψα ζηα νπνία, ιφγσ θπιήο, δελ κπνξνχλ λα

ηνπνζεηεζνχλ ελψηηα. Χο απνηέιεζκα, ε βάζε δεδνκέλσλ ηνπ ΢ρεδίνπ αλαγλψξηζεο θαη

θαηαγξαθήο αηγνπξνβάησλ ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ δελ ήηαλ ελεκεξσκέλε κε ηα αθξηβή

ζηνηρεία θαη δελ θαηέζηε δπλαηφ λα ρξεζηκνπνηεζεί γηα ηε δηελέξγεηα ησλ πξνβιεπφκελσλ

κεραλνγξαθεκέλσλ δηνηθεηηθψλ ειέγρσλ. Γηα ην ιφγν απηφ ν ΟΑΠ ρξεζηκνπνίεζε, γηα ζθνπνχο

ειέγρνπ ησλ αηηήζεσλ ηνπ 2006, ζηνηρεία ηεο απνγξαθήο αηγνπξνβάησλ πνπ έγηλε απφ ην Σκήκα

Γεσξγίαο ην Γεθέκβξε ηνπ 2005.

΢ε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο πξνο ηνλ Δπίηξνπν ηνπ ΟΑΠ εκεξ. 10.1.2006, αλαθέξεηαη φηη

πνιινί αηγνπξνβαηνηξφθνη δπζθνιεχνληαλ λα πξνζαξκνζηνχλ ζηηο λέεο ζπλζήθεο πνπ απαηηεί ε

έληαμε ηεο ρψξαο καο ζηελ Δπξσπατθή ΄Δλσζε, ζε ζρέζε κε ηελ εθαξκνγή ηνπ Καλνληζκνχ ΔΚ

21/2004, θαη δελ ζεσξήζεθε ζθφπηκε ε πξνζαγσγή ζηα δηθαζηήξηα ελφο πνιχ κεγάινπ αξηζκνχ

θηελνηξφθσλ, πνπ δελ ζπκκνξθψζεθε κε ηηο ζρεηηθέο δηαηάμεηο ηεο λνκνζεζίαο. Σν Σκήκα,

παξαδερφκελν νπζηαζηηθά φηη ε βάζε δεδνκέλσλ πνπ ηεξνχζε δελ ήηαλ αμηφπηζηε, εηζεγήζεθε

φπσο εμεπξεζνχλ άιινη ηξφπνη ειέγρνπ ηεο νξζφηεηαο ησλ δειψζεσλ ησλ θηελνηξφθσλ γηα

θεθαιηθή επηδφηεζε.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, κε βάζε ην άξζξν 12.2 ηνπ ππφ αλαθνξά Καλνληζκνχ, ηα θξάηε κέιε

ζεζπίδνπλ θαλφλεο ζρεηηθά κε ηηο θπξψζεηο πνπ επηβάιινληαη ζε πεξίπησζε παξάβαζεο ηνπ

Καλνληζκνχ θαη ιακβάλνπλ ηα αλαγθαία κέηξα γηα λα εμαζθαιίζνπλ ηελ επηβνιή ηνπο. Οη

πξνβιεπφκελεο θπξψζεηο πξέπεη λα είλαη απνηειεζκαηηθέο, αλάινγεο πξνο ηε ζνβαξφηεηα ηεο

παξάβαζεο θαη απνηξεπηηθέο. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη πην πάλσ, παξαηήξεζα φηη, παξφιν πνπ

κεγάινο αξηζκφο αηγνπξνβαηνηξφθσλ δελ ζπκκνξθψζεθε κε ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ αλαθνξηθά κε

ηελ ελεκέξσζε ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ ζε ζρέζε κε ηηο κεηαβνιέο ηνπ αξηζκνχ ησλ δψσλ

ηεο εθκεηάιιεπζήο ηνπ, δελ επηβιήζεθαλ νπνηεζδήπνηε θπξψζεηο ζε απηνχο.







83

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπεζήκαλα επίζεο φηη εθθξεκεί κέρξη ζήκεξα ε νινθιήξσζε ηεο ελεκέξσζεο ηεο ειεθηξνληθήο

βάζεο δεδνκέλσλ αηγνπξνβάησλ ηνπ Σκήκαηνο, παξφιν πνπ έρνπλ παξέιζεη πεξίπνπ 3 ρξφληα

απφ ηελ εκεξνκελία νινθιήξσζεο ηνπ ζρεδηαζκνχ ηεο. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην Σκήκα άξρηζε

ηελ επί ηφπνπ απνγξαθή ησλ εθκεηαιιεχζεσλ αηγνπξνβάησλ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006, θαη κέρξη ηνλ

Ηνχιην ηνπ 2007 πξνέβεθε ζηελ απνγξαθή πεξίπνπ 2 000, απφ ζχλνιν πεξίπνπ 4 000 ηέηνησλ

εθκεηαιιεχζεσλ, ελψ παξάιιεια απέζηεηιε, ζηηο 6.12.2006, ζε ειεθηξνληθή κνξθή ζηνλ ΟΑΠ,

κέξνο ηεο βάζεο δεδνκέλσλ ηνπ ΢ρεδίνπ αλαγλψξηζεο θαη θαηαγξαθήο αηγνπξνβάησλ γηα

πεξίπνπ 1 200 θηελνηξνθηθέο εθκεηαιιεχζεηο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε ειεθηξνληθή βάζε δεδνκέλσλ ησλ Κηεληαηξηθψλ

Τπεξεζηψλ ελεκεξψλεηαη θαζεκεξηλά αιιά παξνπζηάδνληαη πξνβιήκαηα, ιφγσ ειιηπνχο

πιεξνθφξεζεο απφ ηνπο θηελνηξφθνπο (ιαλζαζκέλε ζπκπιήξσζε εληχπσλ, θαζπζηέξεζε ζηελ

ππνβνιή ηνπο θ.ιπ.) θαη γίλεηαη πξνζπάζεηα δηφξζσζεο ησλ ιαζψλ πνπ παξνπζηάδνληαη θαη

εθπαίδεπζεο ησλ θηελνηξφθσλ, ψζηε λα αθνινπζνχλ επηκειψο θαη κε ην ζσζηφ ηξφπν ηηο

δηαδηθαζίεο.

Κιέβαλνο απνηΫθξσζεο. Οη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο απνθάζηζαλ, ην 2003, ηελ αληηθαηάζηαζε ηνπ

θιηβάλνπ απνηέθξσζεο πνπ ιεηηνπξγνχζε ζην ρψξν ησλ εξγαζηεξίσλ ηνπο, ν νπνίνο θξίζεθε φηη δελ

πιεξνχζε ηηο απαηηνχκελεο πξνδηαγξαθέο αλαθνξηθά κε ηε ξχπαλζε ηνπ πεξηβάιινληνο, κε λέν

ζχγρξνλν θιίβαλν. Γηα ην ζθνπφ απηφ εμαζθάιηζαλ ζηηο 10.6.2003 θαη 19.8.2003 απφ ηνλ Γήκν

Αγιαληδηάο θαη ηελ Πνιενδνκία, αληίζηνηρα, άδεηεο ηζρχνο 18 κελψλ γηα πξνζσξηλή εγθαηάζηαζε ηνπ

θιηβάλνπ ζην ρψξν ησλ εξγαζηεξίσλ ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ, λννχκελνπ φηη νη Κηεληαηξηθέο

Τπεξεζίεο ζα έδηλαλ ηελ δηαβεβαίσζή ηνπο φηη δελ ζα ππήξρε πξφβιεκα γηα ηε δεκφζηα πγεία θαη φηη

ζα μεθηλνχζαλ άκεζα ηηο δηαδηθαζίεο γηα εμεχξεζε άιινπ θαηάιιεινπ ρψξνπ γηα κφληκε εγθαηάζηαζε

ηνπ θιίβαλνπ θαη ησλ ζπλαθψλ εγθαηαζηάζεσλ ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ. Καηφπηλ αηηήκαηνο ησλ

Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ ν Γήκνο Αγιαληδηάο έδσζε παξάηαζε ηεο ηζρχνο ηεο άδεηαο εγθαηάζηαζεο

ηνπ θιηβάλνπ κέρξη ηηο 6.10.2006 ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε εμεχξεζε λένπ ρψξνπ κεηαθίλεζήο ηνπ ν

νπνίνο ζα ήηαλ απνδεθηφο απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο.

Σν Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ πξνθήξπμε ζηηο 24.10.2003 ηελ πξνζθνξά κε αξ.

05/03/113/Μ/ΖΜΤ γηα αγνξά ηνπ θιηβάλνπ θαη ε θαηαθχξσζε έγηλε ζηηο 20.7.2004, κε ηειεπηαία

εκεξνκελία γηα απνπεξάησζε ηνπ έξγνπ ηελ 31.3.2005. Ζ πξψηε δνθηκή θαχζεο ζηνλ θιίβαλν

έγηλε ζηα κέζα Ηνπλίνπ ηνπ 2005, σζηφζν ιφγσ θαζπζηεξήζεσλ πνπ παξαηεξήζεθαλ ζηελ

θαηαζθεπή, απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ, ηεο βάζεο θαη ηνπ ζηεγάζηξνπ ηνπ θιηβάλνπ, ε

ιεηηνπξγία ηνπ μεθίλεζε ζηηο αξρέο ηνπ 2006. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ δαπαλήζεθε γηα ηελ αγνξά

θαη εγθαηάζηαζε ηνπ θιηβάλνπ αλήιζε ζηηο £268.313.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ν θιίβαλνο ιεηηνχξγεζε γηα ηελ πεξίνδν απφ ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2006

κέρξη ηνλ Απξίιην ηνπ 2007 θαη ιφγσ αληηδξάζεσλ απφ δηάθνξνπο επεξεαδφκελνπο θνξείο, νη

Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο απνθάζηζαλ, ζηηο 13.4.2007, ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ θαη

απνζηνιή ησλ πιηθψλ γηα απνηέθξσζε ζηηο εγθαηαζηάζεηο εηαηξείαο, ε νπνία έρεη ζρεηηθή άδεηα

γηα επεμεξγαζία δσηθψλ απνβιήησλ.

Σν Σκήκα Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ, κε επηζηνιή ηνπ κε αξ. Φαθ. 17/96/14 εκεξ. 24.4.2007,

δήηεζε απφ ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ έγθξηζε γηα πψιεζε ηνπ ππφ

αλαθνξά θιηβάλνπ.

΢ε ζρέζε κε ηα πην πάλσ παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

 Παξφιν πνπ ην Σκήκα γλψξηδε φηη ε άδεηα πνπ δφζεθε γηα ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ θιηβάλνπ

ήηαλ πξνζσξηλή, πξνρψξεζε ζηελ αγνξά θαη εγθαηάζηαζή ηνπ, ε νπνία θφζηηζε πεξίπνπ

£270.000, πξηλ εμεπξεζεί ν θαηάιιεινο ρψξνο γηα κφληκε κεηεγθαηάζηαζή ηνπ.





84

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Σν Σκήκα Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο, ζε επηζηνιή ηνπ κε αξ. Φαθ. 2.10.5.83 εκεξ. 17.8.2006

αλαθέξεη φηη ε δηεξγαζία απνηέθξσζεο απνβιήησλ εκπίπηεη ζηηο Αδεηνδνηνχκελεο

Δγθαηαζηάζεηο γηα ηηο νπνίεο απαηηείηαη ε εμαζθάιηζε άδεηαο απφ ηνλ Τπνπξγφ Δξγαζίαο

θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ πξνηνχ ιεηηνπξγήζνπλ. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, ν ππφ αλαθνξά

θιίβαλνο ιεηηνπξγνχζε ρσξίο λα έρεη εμαζθαιηζηεί ε πην πάλσ άδεηα.

 Οη επηπηψζεηο ηνπ θιηβάλνπ ζην πεξηβάιινλ ηεο πεξηνρήο δελ θαίλεηαη λα εθηηκήζεθαλ απφ

ηελ Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο αθνχ ε κειέηε πεξηβαιινληηθψλ επηπηψζεσλ ππνβιήζεθε

απφ ηελ Τπεξεζία Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ κεηά ηελ αγνξά ηνπ θιηβάλνπ θαη αθνχ είραλ

ήδε αξρίζεη νη εξγαζίεο εγθαηάζηαζήο ηνπ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, δήηεζα φπσο ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ην ζπλνιηθφ αξηζκφ θαχζεσλ πνπ

δηελεξγήζεθαλ ζηνλ ππφ αλαθνξά θιίβαλν, ην ζχλνιν σξψλ ιεηηνπξγίαο ηνπ θαζψο θαη ηνλ ηξφπν

θαη αλακελφκελα έζνδα απφ ηε δηάζεζή ηνπ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ν θιίβαλνο ιεηηνπξγνχζε θαηά κέζνλ

φξν 30-40 ψξεο ην κήλα, κε εθπνκπέο αεξίσλ πάληα κέζα ζηα επηηξεπηά φξηα.

Ηρζπφζθαια. ΢χκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ

΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (Καλ. 852/2004, 853/2004 θαη 854/2004) ηα θξάηε κέιε

νθείινπλ λα δηαζθαιίδνπλ ηελ πγηεηλή εθθφξησζε θαη ζπληήξεζε ησλ αιηεπκάησλ πνπ εηζάγνληαη

ζηελ ή πνπ εμάγνληαη απφ ηελ Κνηλφηεηα, θαη γηα ην ζθνπφ απηφ είλαη απαξαίηεηε ε δεκηνπξγία

ηρζπφζθαιαο, δειαδή θαηάιιεισλ ρεξζαίσλ θαη ζαιάζζησλ εγθαηαζηάζεσλ γηα ηελ πγηεηλή

εθθφξησζε θαη ζπληήξεζε ησλ αιηεπκάησλ. Ζ κε χπαξμε θαηάιιειεο ηρζπφζθαιαο ζηελ Κχπξν

επηζεκαίλεηαη θαη ζε ζρεηηθή έθζεζε ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο Τγείαο θαη Πξνζηαζίαο ηνπ

Καηαλαισηή εκεξ. 31.10.2000 ε νπνία αλαθέξεη, κεηαμχ άιισλ, φηη ε Δπξσπατθή Έλσζε δελ ζα

εηζάγεη πιένλ άγξηα ζαιάζζηα ςάξηα πνπ πξνέξρνληαη απφ Κππξηαθά αιηεπηηθά ζθάθε.

Οη ελέξγεηεο πνπ έγηλαλ απφ ηφηε κέρξη ζήκεξα γηα ηε δεκηνπξγία ηρζπφζθαιαο ζηελ Κχπξν θαη νη

ζρεηηθέο επηζεκάλζεηο θαη παξαηεξήζεηο κνπ αλαθέξνληαη ζηελ παξάγξαθν ηεο Έθζεζήο κνπ πνπ

αθνξά ζην Σκήκα Αιηείαο θαη Θαιαζζίσλ Δξεπλψλ.

Δλφςεη ηεο κεγάιεο θαζπζηέξεζεο πνπ παξαηεξείηαη ζηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ έξγνπ δήηεζα

λα ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ηα κέηξα πνπ ιακβάλνληαη απφ ην Σκήκα Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ

γηα ηήξεζε ησλ Καλνληζκψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζε ζρέζε κε ηελ πγηεηλή εθθφξησζε,

κεηαθνξά θαη ζπληήξεζε λσπψλ αιηεπηηθψλ πξντφλησλ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, ελφςεη ηεο απνπζίαο ηρζπφζθαιαο θαη

ηεο αδπλακίαο δηελέξγεηαο ζπζηεκαηηθψλ θηεληαηξηθψλ ειέγρσλ ζε απηή, έγηλαλ πξφζθαηα

δηεπζεηήζεηο γηα ηε δηελέξγεηα πεξηνδηθψλ θηεληαηξηθψλ ειέγρσλ θαηά ηελ εθθφξησζε θαη

κεηαθνξά ησλ αιηεπκάησλ απφ ηα αιηεπηηθά ζθάθε.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ηνπ Σκήκαηνο αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006

ζηηο £547.671, ζε ζχγθξηζε κε £537.978 ζηηο 31.12.2005. Σν κεγαιχηεξν πνζφ, χςνπο £395.594

νθείιεηαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο (ΟΚΓΒ) απφ ην 2003 θαη

κηθξφηεξν πνζφ, χςνπο £40.450 νθείιεηαη απφ ηδηψηε. Καη νη δχν πεξηπηψζεηο αθνξνχλ ζηελ

πψιεζε θξεάησλ δψσλ κε βξνπθέιια ηα νπνία είραλ θαηαζρεζεί απφ ηηο Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα γηα ηε δεχηεξε πεξίπησζε έρνπλ ήδε ιεθζεί λνκηθά κέηξα θαη δήηεζα

φπσο ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ηα κέηξα πνπ πξνηίζεηαη ην Σκήκα λα ιάβεη γηα ηελ είζπξαμε ησλ

νθεηινκέλσλ απφ ηνλ ΟΚΓΒ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη γίλεη ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ θαη ζα αξρίζεη ε απνπιεξσκή ηνπ νθεηιφκελνπ

πνζνχ θαηά ην 2008.



85

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.16 ΣΜΖΜΑ ΑΝΑΓΑ΢ΜΟΤ

ΜΫξνο Α

΢ρΫδηα Αλαδαζκνχ-Αμηνιφγεζε/Αμηνπνέεζε. Μέρξη ην 2006 ζπκπιεξψζεθαλ 55 αξδεπφκελα

ζρέδηα θαη 7 ζρέδηα μεξηθήο θαιιηέξγεηαο, ζπλνιηθήο έθηαζεο 15 580 εθηαξίσλ. Παξάιιεια

βξίζθνληαη ζε εμέιημε 22 λέα ζρέδηα αλαδαζκνχ ζπλνιηθήο έθηαζεο 3 898 εθηαξίσλ θαη ππφ κειέηε

άιια 39, ζπλνιηθήο ππνινγηδφκελεο έθηαζεο 7 779 εθηαξίσλ.

΢χκθσλα κε ηα απνηειέζκαηα απνγξαθηθήο έξεπλαο, πνπ θάιπςε θαη ηα 62 ζπκπιεξσκέλα

ζρέδηα αλαδαζκνχ, ε θαιιηεξγνχκελε γε απμήζεθε θαηά 20% θαηά κέζν φξν.

Δθαξκνγά ΢ρεδέσλ Αλαδαζκνχ. Οη δαπάλεο θάησ απφ ην άξζξν 08591 «Καηαζθεπή Γξφκσλ

Αλαδαζκνχ» ηνπ Κεθ. 12.09 «Σκήκα Αλαδαζκνχ», αλήιζαλ ζε £1.506.477, ελψ ην πνζφ πνπ

εηζπξάρζεθε απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο, σο αλάιεςε δαλείσλ γηα θάιπςε ηεο

ζπλεηζθνξάο ησλ γαηνθηεκφλσλ έλαληη ηεο δαπάλεο ησλ πην πάλσ έξγσλ, αλήιζε ζηηο £414.581.

Δπηρνξάγεζε ηφθσλ. Ζ θαζπζηέξεζε πνπ παξαηεξείηαη ζηελ ηαθηνπνίεζε φισλ ησλ

ππνρξεψζεσλ πνπ έρνπλ ζρέζε κε ηηο δαπάλεο ησλ δηαθφξσλ έξγσλ αλαδαζκνχ, ιφγσ

ελζηάζεσλ ή απνπζηψλ ησλ γαηνθηεκφλσλ (δηακνλή ζην εμσηεξηθφ ή άγλσζηε δηεχζπλζε), είρε σο

απνηέιεζκα ε επηπιένλ δηαθνξά κεηαμχ ησλ ηφθσλ πνπ εηζπξάρζεθαλ θαη απηψλ πνπ

θαηαβιήζεθαλ λα αλέιζεη κέρξη 31.12.2006 ζηηο £900.782. Σν πην πάλσ πνζφ είλαη κεησκέλν

θαηά £602.074, θαη αληηπξνζσπεχεη θξαηηθή ρνξεγία ηφθσλ κέρξη 31.12.2006, αλεβάδνληαο ηε

ζπλνιηθή δηαθνξά ζε £1.502.856.

ΚαζπζηεξεκΫλεο δφζεηο δαλεέσλ. Σν ζχλνιν ησλ νθεηιφκελσλ δφζεσλ απφ ηνπο ηδηνθηήηεο γεο

ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £660.694 (£702.817 ην 2005) θαη αληηπξνζσπεχνπλ θεθάιαην £443.162 θαη

ηφθνπο £217.532. Δηζεγήζεθα φπσο ιεθζνχλ κέηξα γηα ηαθηνπνίεζε φισλ ησλ θαζπζηεξήζεσλ.

ΜΫξνο Β

ΔπεθηΪζεηο δσλψλ θαη αλΫγεξζε θαηνηθηψλ ζε πεξηνρΫο αλαδαζκνχ. Με βάζε ζηνηρεία πνπ

ηεξνχληαη ζην Σκήκα κέρξη 31.12.2004 είραλ εληαρζεί ζε δψλεο αλάπηπμεο 912 εθηάξηα (4,57%),

απφ ην ζχλνιν ησλ πεξίπνπ 20 000 εθηαξίσλ γεσξγηθήο γεο πνπ θαιχπηνπλ φια ηα ζρέδηα

αλαδαζκνχ. Οη αλαπηχμεηο απηέο επηθεληξψζεθαλ θπξίσο ζηελ πεξηνρή ηνπ Σνπηθνχ ΢ρεδίνπ

Πάθνπ, φπνπ 725 εθηάξηα εχθνξεο αξδεπφκελεο γεσξγηθήο γεο εληάρζεθαλ ζε δψλεο αλάπηπμεο.

Σν Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο εμέθξαζε επαλεηιεκκέλα, ηφζν πξνο

ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ φζν θαη πξνο ηνλ Πξφεδξν ηνπ Πνιενδνκηθνχ

΢πκβνπιίνπ, ηελ αληίζεζή ηνπ ζηηο επεθηάζεηο ησλ δσλψλ αλάπηπμεο ζε αξδεπφκελεο εθηάζεηο

εχθνξεο γεσξγηθήο γεο, ζηηο νπνίεο έγηλαλ κεγάιεο επελδχζεηο γηα έξγα άξδεπζεο θαη

αλαδαζκνχ, ηδηαίηεξα ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ ηέηνηεο επεθηάζεηο δελ δηθαηνινγνχληαη απφ ηα

πνιενδνκηθά δεδνκέλα ηεο θάζε πεξηνρήο.



4.17 ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ ΜΔΣΑΛΛΔΗΧΝ

ΜΫξνο Α

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ήηαλ £88.204 θαη

αληηπξνζσπεχνπλ θπξίσο νθεηιέο δηθαησκάησλ θαη πξνζηίκσλ απφ εηαηξείεο, γηα ηηο νπνίεο έρεη

θηλεζεί ε δηαδηθαζία πνηληθήο δίσμεο.

Γηθαηψκαηα γηα ηελ εμφξπμε ιαηνκηθψλ πιηθψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζηελ

Τπεξεζία, απφ 1.8.1990 κέρξη 31.12.2006 εηζπξάρζεθε ζπλνιηθφ πνζφ £22.832.938, απφ ην

νπνίν £17.124.707, πνπ απνηεινχλ ην 75% ησλ εηζπξάμεσλ, θαηαβιήζεθαλ ζηηο Κνηλφηεηεο πνπ

επεξεάδνληαη άκεζα ή έκκεζα, σο απνδεκίσζε γηα ηελ νριεξία πνπ πξνθαιείηαη απφ ηε



86

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ιεηηνπξγία ησλ ιαηνκείσλ. Σν ππφινηπν πνζφ ησλ £5.708.231, πνπ απνηειεί ην 25% ησλ

εηζπξάμεσλ, θαηαηέζεθε ζην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο. Μέρξη 31.12.2006 δηαηέζεθαλ

ζπλνιηθά £5.509.322 γηα ηελ απνθαηάζηαζε ηνπ πεξηβάιινληνο.

Δθαξκνγά επξσπατθψλ πξνηχπσλ γηα ηα ιαηνκηθΪ πιηθΪ. Σνλ Ηνχλην ηνπ 2004, κε ηελ

εηζαγσγή ζρεηηθήο λνκνζεζίαο, ηα επξσπατθά πξφηππα γηα ηα ακκνράιηθα θαηέζηεζαλ

ππνρξεσηηθά. Με δηάηαγκα ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, ην Μάην ηνπ 2005, θαζνξίζηεθαλ νη ηηκέο

ησλ πξνδηαγξαθψλ νη νπνίεο ηζρχνπλ γηα ζθνπνχο ελαξκφληζεο ησλ θππξηαθψλ κε ηα επξσπατθά

πξφηππα.

Παξαηεξήζεθε φηη δεκηνπξγήζεθαλ πξνβιήκαηα ζηελ εθαξκνγή ηνπ δηαηάγκαηνο ηνπ Τπνπξγνχ

Δζσηεξηθψλ, επεηδή ηα ιαηνκεία θαη ηα εξγαζηήξηα, δελ κπφξεζαλ λα πξνεηνηκαζηνχλ έγθαηξα, γηα

ζθνπνχο δηελέξγεηαο ησλ δνθηκψλ κε βάζε ηα λέα πξφηππα θαζψο θαη άιισλ δηαδηθαζηψλ. Σν

θπξηφηεξν απφ ηα πθηζηάκελα πξνβιήκαηα αθνξά ηε κε δηαπίζηεπζε ησλ θξαηηθψλ εξγαζηεξίσλ

ηα νπνία επηβεβαηψλνπλ ηελ ηήξεζε ησλ πξνηχπσλ.



4.18 ΣΜΖΜΑ ΑΛΗΔΗΑ΢ ΚΑΗ ΘΑΛΑ΢΢ΗΧΝ ΔΡΔΤΝΧΝ

΢ρΫδην αζθΪιηζεο αιηεπηηθψλ ζθαθψλ. Ζ αλάγθε δεκηνπξγίαο πξνυπνζέζεσλ θεξεγγπφηεηαο

ησλ επαγγεικαηηψλ ςαξάδσλ θαη ε επηβαιιφκελε αζθαιηζηηθή θάιπςε έλαληη ησλ ζαιάζζησλ

θηλδχλσλ επέβαιαλ ηελ εηζαγσγή ηνπ ζρεδίνπ, ην νπνίν ιεηηνπξγεί απφ ηνλ Απξίιην 1976, ππφ ηελ

επζχλε ηνπ Σκήκαηνο Αιηείαο θαη Θαιαζζίσλ Δξεπλψλ.

Σν ζρέδην θαιχπηεη ηνπο επαγγεικαηίεο ςαξάδεο, νη νπνίνη, επηιέγνπλ εζεινληηθά λα αζθαιίζνπλ

ηα ζθάθε ηνπο. ΋ζνη φκσο απφ ηνπο επαγγεικαηίεο ςαξάδεο έρνπλ ζπλάςεη δάλεηα απφ ηνπο

Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο κε εγγχεζε ησλ δαλείσλ ηελ ππνζήθεπζε ησλ ζθαθψλ ηνπο,

ππνρξενχληαη, κε βάζε ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ ηνπ δαλείνπ, λα αζθαιίδνπλ ην ζθάθνο ηνπο

ζην ζρέδην αζθάιηζεο αιηεπηηθψλ ζθαθψλ.

Απφ ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα, πξνθχπηεη φηη, ελψ εθδφζεθαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ

έηνπο πεξίπνπ ν ίδηνο αξηζκφο επαγγεικαηηθψλ αδεηψλ δηαθφξσλ θαηεγνξηψλ φπσο θαη θαηά ην

πξνεγνχκελν έηνο, ν αξηζκφο ησλ ςαξάδσλ πνπ θαηέβαιαλ αζθάιηζηξα γηα ζπκκεηνρή ζην

΢ρέδην κεηψζεθε ζηνπο 53 ζε ζχγθξηζε κε 71 πνπ ήηαλ ην 2005. ΢εκαληηθφο αξηζκφο ςαξάδσλ

δελ είραλ αζθαιίζεη ηα αιηεπηηθά ηνπο ζθάθε, παξαβηάδνληαο ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ ηνπ

δαλείνπ πνπ ζπλήςαλ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο.

Γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζρεδίνπ ζηα αξρηθά ζηάδηα ηεο εθαξκνγήο ηνπ, ε Κπβέξλεζε δηέζεζε, κέζσ

ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο θαηά ηα έηε 1975-1978, ζπλνιηθφ πνζφ χςνπο £4.300.

Οη εηζπξάμεηο ηνπ έηνπο αλήιζαλ ζε £5.618 θαη νη πιεξσκέο ζε £6.960, πεξηνξίδνληαο ην

απνζεκαηηθφ ηνπ ζρεδίνπ ζηηο 31.12.2006 ζε £56.736 (£58.078 ην 2005). Σν πνζφ απηφ θξίλεηαη

αλεπαξθέο γηα λα θαιχςεη ηπρφλ απμεκέλεο απαηηήζεηο, κε απνηέιεζκα ε βησζηκφηεηα ηνπ

ζρεδίνπ λα ηίζεηαη ππφ ακθηζβήηεζε.

Με ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 34.563 εκεξ. 29.11.1990, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηε ζπλέρηζε

ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ζρεδίνπ θαη εμνπζηνδφηεζε δηππνπξγηθή επηηξνπή φπσο πξνβαίλεη, φηαλ ηνχην

θξίλεηαη αλαγθαίν, ζε αλαζεψξεζε ησλ φξσλ ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπκβνιαίνπ, πεξηιακβαλνκέλσλ

ηνπ αλψηαηνπ νξίνπ αζθαιηζηηθήο θάιπςεο θαη ηνπ πνζνζηνχ αζθαιίζηξσλ, γηα ζθνπνχο

θαηνρχξσζεο ηεο ιεηηνπξγηθφηεηάο ηνπ. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην Σκήκα κειεηά ηελ

αλαζεψξεζε ηνπ ΢ρεδίνπ, ιακβάλνληαο ππφςε φηη αλ επέιζνπλ νπζηαζηηθέο ηξνπνπνηήζεηο ζε

απηφ ηφηε ζα ζεσξεζεί σο λέν ζρέδην θαη ζα πξέπεη λα θνηλνπνηεζεί ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή

γηα έγθξηζε.

Έξγα ζπγρξεκαηνδνηνχκελα απφ θνηλνχ απφ ηελ Δπξσπατθά Έλσζε θαη ηε Γεκνθξαηέα.

Με ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε εγθξίζεθε ην Δληαίν Δγγξάθν



87

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνγξακκαηηζκνχ γηα ηελ Αιηεία (Δ.Δ.Π.ΑΛ.) 2004-2006, γηα ζπλνιηθέο δαπάλεο χςνπο €7,8 εθ. ην

νπνίν ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή. Καηά ην 2006 δηελεξγήζεθαλ

πιεξσκέο ζπλνιηθνχ χςνπο £875.543 γηα ηα δηάθνξα κέηξα ηνπ Δ.Δ.Π.ΑΛ.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα κε εκεξνκελία αλαθνξάο ηηο 30 Ηνπλίνπ 2007, ην

ζχλνιν ησλ δαπαλψλ πνπ δηελεξγήζεθαλ απφ ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ηνπ Δ.Δ.Π.ΑΛ. αλήιζε ζηα

€3,6 εθ. ελψ ην ζχλνιν ησλ πξνυπνινγηδνκέλσλ δαπαλψλ ησλ έξγσλ πνπ έρνπλ εληαρζεί γηα

ρξεκαηνδφηεζε απφ ην Δ.Δ.Π.ΑΛ. ππνινγίδεηαη ζηα €7,8 εθ. δειαδή ππνινγίδεηαη φηη ζα γίλεη

πιήξεο απνξξφθεζε ησλ ζρεηηθψλ Κνλδπιίσλ. Σν χςνο ησλ δαπαλψλ γηα ηηο νπνίεο έρνπλ

ζπλνκνινγεζεί ζπκβάζεηο ππνινγίδεηαη ζηα €6,6 εθ. ελψ είραλ πηζηνπνηεζεί κέρξη ηελ πην πάλσ

εκεξνκελία δαπάλεο χςνπο €2,7 εθ.

΢πκκεηνρά ζε ΠξνγξΪκκαηα ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο. Οη δαπάλεο γηα ζπκκεηνρή ηνπ

Σκήκαηνο ζε δηάθνξα πξνγξάκκαηα θαη πξσηνβνπιίεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αλήιζαλ θαηά ηε

δηάξθεηα ηνπ ρξφλνπ ζε £120.453 θαη νη ρνξεγίεο πνπ εκβάζηεθαλ θαη θαηαηέζεθαλ ζην Πάγην

Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο ζε £155.425.

Γεκηνπξγέα Ηρζπφζθαιαο. ΢χκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο ηνπ Δπξσπατθνχ

Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (Καλ. 852/2004, 853/2004 θαη

854/2004) ηα θξάηε κέιε νθείινπλ λα δηαζθαιίδνπλ ηελ πγηεηλή εθθφξησζε θαη ζπληήξεζε ησλ

αιηεπκάησλ πνπ εηζάγνληαη ζηελ ή πνπ εμάγνληαη απφ ηελ Κνηλφηεηα, θαη γηα ην ζθνπφ απηφ είλαη

απαξαίηεηε ε δεκηνπξγία ηρζπφζθαιαο, δειαδή θαηάιιεισλ ρεξζαίσλ θαη ζαιάζζησλ

εγθαηαζηάζεσλ γηα ηελ πγηεηλή εθθφξησζε θαη ζπληήξεζε ησλ αιηεπκάησλ. Ζ κε χπαξμε

θαηάιιειεο ηρζπφζθαιαο ζηελ Κχπξν επηζεκαίλεηαη θαη ζε ζρεηηθή έθζεζε ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο

Τγείαο θαη Πξνζηαζίαο ησλ Καηαλαισηψλ εκεξ. 31.10.2000 ε νπνία αλαθέξεη, κεηαμχ άιισλ, φηη ε

Δπξσπατθή Έλσζε δελ ζα εηζάγεη πιένλ άγξηα ζαιάζζηα ςάξηα πνπ πξνέξρνληαη απφ Κππξηαθά

αιηεπηηθά ζθάθε.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε αξ. 54.097 θαη εκεξ. 1.8.2001, ελέθξηλε ηελ δεκηνπξγία

ηρζπφζθαιαο ζε ρψξν εθηφο ηνπ πεξηθξαγκέλνπ ρψξνπ ηνπ λένπ ιηκαληνχ Λεκεζνχ, ν νπνίνο

δεκηνπξγήζεθε κεηά απφ επηρσκάησζε ηνπ ζαιάζζηνπ ρψξνπ πνπ εθάπηεηαη ζην έδαθνο ησλ

Βξεηαληθψλ Βάζεσλ Αθξσηεξίνπ ζηα δπηηθά θαη ζην ιηκελνβξαρίνλα ηνπ Νένπ Ληκαληνχ Λεκεζνχ

ζηα βφξεηα, θαηά ηε δηάξθεηα ησλ εξγαζηψλ εθβάζπλζεο ηνπ ιηκαληνχ ην 1994, κε χςνο δαπάλεο,

φπσο πξνυπνινγίζηεθε απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ, £2,5 εθ. ΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε

επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο Ληκέλσλ Κχπξνπ, εκεξ. 9.1.2003, ν ρψξνο ηεο

επίρσζεο ήηαλ ζαιάζζηα πεξηνρή, κέξνο ηεο νπνίαο βξηζθφηαλ ππφ ηε δηθαηνδνζία ησλ

Βξεηαληθψλ Βάζεσλ θαη ν ρεξζαίνο ρψξνο πνπ δεκηνπξγήζεθε δελ είλαη θαηαγξακκέλνο ζην

Κηεκαηνιφγην, νχηε ππάξρεη ηίηινο ηδηνθηεζίαο ηνπ.

Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2003 ην Σκήκα Αιηείαο θαη Θαιαζζίσλ Δξεπλψλ (ΣΑΘΔ) δήηεζε απφ ην

Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ έγθξηζε γηα θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο γηα ηελ κειέηε θαη επίβιεςε

ηεο θαηαζθεπήο ηεο ηρζπφζθαιαο θαη κειέηε εθηίκεζεο επηπηψζεσλ ζην πεξηβάιινλ, ζπλνιηθνχ

χςνπο £199.000. Λφγσ απμεκέλσλ απαηηήζεσλ ηνπ ΣΑΘΔ θαη ησλ απμήζεσλ ησλ ηηκψλ, θπξίσο

ζηα θαχζηκα, ην θφζηνο θαηαζθεπήο επαλεθηηκήζεθε ζηα £6 - £6,5 εθ., ην νπνίν ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ έθξηλε ππεξβνιηθά ςειφ. Χο απνηέιεζκα, δελ ελέθξηλε ηελ θαηαθχξσζε ηεο

πξνζθνξάο θαη πξφηεηλε φπσο δηεξεπλεζνχλ ελαιιαθηηθνί ρψξνη αλέγεξζεο ηνπ έξγνπ, κε

επηθξαηέζηεξν ην ιηκάλη Λάξλαθαο. Έπεηηα απφ αιιεπάιιειεο ζπζθέςεηο, ζηηο νπνίεο ε Αξρή

Ληκέλσλ αξλήζεθε λα παξαρσξήζεη κέξνο ηνπ ιηκαληνχ ηεο Λάξλαθαο γηα ηελ αλέγεξζε ηεο

ηρζπφζθαιαο θαη νη άιιεο ελαιιαθηηθέο πξνηάζεηο απνξξίθζεθαλ αθνχ θξίζεθαλ αθαηάιιειεο, ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 61.715 εκεξ. 10.3.2005, ελέθξηλε εθ λένπ ηελ

αλέγεξζε ηεο ηρζπφζθαιαο ζην ιηκάλη Λεκεζνχ ζε ηξεηο θάζεηο έλαληη ζπλνιηθήο δαπάλεο £6,7 εθ.

Μέξνο ηνπ έξγνπ (θηηξηαθέο εγθαηαζηάζεηο, εμνπιηζκφο) πξννξηδφηαλ λα ζπγρξεκαηνδνηεζεί θαηά

50%, κέζσ ηνπ Δληαίνπ Δγγξάθνπ Πξνγξακκαηηζκνχ γηα ηελ Αιηεία 2004-2006, απφ ηελ

Δπξσπατθή Έλσζε.



88

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη Αξρέο ησλ Βξεηαληθψλ Βάζεσλ, κε επηζηνιή ηνπο εκεξ. 11.1.2006, πξνβάιινπλ ηζρπξηζκνχο

γηα ηελ θπξηφηεηα ηνπ 90% ηνπ ρψξνπ επίρσζεο ζηνλ νπνίν πξνηίζεηαη λα αλεγεξζεί ην έξγν, θαη

ζέηνπλ δηάθνξνπο φξνπο θαη πξνυπνζέζεηο γηα λα δψζνπλ ηε ζπγθαηάζεζή ηνπο γηα ρξήζε ηνπ ελ

ιφγσ ρψξνπ. Αληηιακβάλνκαη φηη ιφγσ ησλ πην πάλσ ηζρπξηζκψλ, ε φιε δηαδηθαζία εθηέιεζεο ηνπ

έξγνπ έρεη παγνπνηεζεί κε απνηέιεζκα έμη ρξφληα κεηά απφ ηε ιήςε ηεο αξρηθήο απφθαζεο γηα

δεκηνπξγία ηεο ηρζπφζθαιαο λα κελ έρεη επηηεπρζεί νπνηαδήπνηε πξφνδνο γηα ηελ πινπνίεζή ηεο.

΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην εκεξ. 31.8.2004 γηα ηε

δεκηνπξγία ηεο ηρζπφζθαιαο, αλαθέξεηαη φηη νη επηπηψζεηο κε έγθαηξεο θαηαζθεπήο ηεο

ηρζπφζθαιαο πεξηιακβάλνπλ, κεηαμχ άιισλ, ηελ παξάβαζε ηεο Κνηλνηηθήο Ννκνζεζίαο αλαθνξηθά

κε ηελ πγηεηλή εθθφξησζε, κεηαθνξά θαη ζπληήξεζε λσπψλ αιηεπηηθψλ πξντφλησλ.



4.19 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΓΗΚΑΗΟ΢ΤΝΖ΢ ΚΑΗ ΓΖΜΟ΢ΗΑ΢ ΣΑΞΔΧ΢



4.20 ΚΡΑΣΗΚΟ ΑΡΥΔΗΟ



ΑλΫγεξζε λΫνπ θηηξένπ γηα ην Κξαηηθφ Αξρεέν. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην

πξνεγνχκελν έηνο, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ζηηο 29.9.1993, απνθάζηζε ηελ εμεχξεζε θξαηηθήο

γεο γηα ηελ αλέγεξζε λένπ θηηξίνπ γηα ην Κξαηηθφ Αξρείν θαη γηα ην ζθνπφ απηφ ελέθξηλε ζηηο

10.11.1994 ηελ παξαρψξεζε κέξνπο θξαηηθνχ ηεκαρίνπ ζην ρσξηφ Γέξη. ΢ηε ζπλέρεηα ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 31.5.1995 ηε ζχζηαζε ελλεακεινχο Κξηηηθήο Δπηηξνπήο

Αξρηηεθηνληθνχ Γηαγσληζκνχ, θαη κε λέα απφθαζή ηνπ ζηηο 17.1.1996 αλαθάιεζε ηελ απφθαζή ηνπ

γηα εθρψξεζε ηνπ θξαηηθνχ ηεκαρίνπ ζην ρσξηφ Γέξη θαη απνθάζηζε ηελ εθρψξεζε ηξηψλ

ζπλερφκελσλ θξαηηθψλ ηεκαρίσλ ζηε Λεπθσζία θαζψο θαη ηε δηαπξαγκάηεπζε γηα αγνξά ηέηαξηνπ

ηεκαρίνπ ζηελ ίδηα πεξηνρή, γηα ηελ αλέγεξζε θηηξίνπ γηα ην Κξαηηθφ Αξρείν θαη γηα δεκηνπξγία

ρψξνπ ζηάζκεπζεο πξνο εμππεξέηεζε ησλ παξαθείκελσλ θπβεξλεηηθψλ Τπεξεζηψλ. Ζ ζρεηηθή

γλσζηνπνίεζε θαη ην δηάηαγκα απαιινηξίσζεο ηεο ηδησηηθήο γεο δεκνζηεχηεθαλ ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 18.10.1996 θαη 15.11.1996, αληίζηνηρα θαη ε απνδεκίσζε ηνπ

ηδηψηε ηδηνθηήηε γηα ηελ αμία ηεο γεο, πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εμφδσλ ηνπ εθηηκεηή, ζπλνιηθνχ

χςνπο £501.000 θαηαβιήζεθαλ ηνλ Απξίιην ηνπ 1997.



Σν Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ζηηο 19.3.1999 πξνθήξπμε γεληθφ αξρηηεθηνληθφ

δηαγσληζκφ κειέηεο γηα ην θηίξην ηνπ Κξαηηθνχ Αξρείνπ ζηε Λεπθσζία, ην απνηέιεζκα ηνπ νπνίνπ

αλαθνηλψζεθε ζηηο 22.12.1999 θαη ηελ 1.11.2001 ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ

Έξγσλ θαη ησλ επηηπρφλησλ αξρηηεθηφλσλ ζπκβφιαην γηα ηελ εηνηκαζία αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ

γηα ην θηίξην. ΢χκθσλα κε αλαθνίλσζε ηνπ Γξαθείνπ Σχπνπ θαη Πιεξνθνξηψλ, ε νπνία εθδφζεθε

ηελ ίδηα εκέξα, ην θφζηνο ηνπ θηηξίνπ ππνινγίζηεθε ζε £5,4 εθ., νη θαηαζθεπαζηηθέο εξγαζίεο

αλακελφηαλ λα αξρίζνπλ ην Ννέκβξην ηνπ 2003 θαη ην έξγν λα είρε νινθιεξσζεί ην Ννέκβξην ηνπ

2005.

Παξαηήξεζα φηη, παξφιν πνπ έρνπλ παξέιζεη πεξίπνπ 14 ρξφληα απφ ηελ αξρηθή απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα αλέγεξζε λένπ θηηξίνπ θαη ην δεκφζην θαηέβαιε θαηά ηα έηε 1997-

2006 πνζφ ζπλνιηθνχ χςνπο £856.209, γηα ηελ απαιινηξίσζε ηεο γεο (£501.000), ακνηβή γηα ηελ

δηελέξγεηα ηνπ αξρηηεθηνληθνχ δηαγσληζκνχ (£107.130), θαη ακνηβή γηα ηελ εηνηκαζία ησλ

αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ (£248.079), εληνχηνηο δελ έρνπλ γίλεη νπζηψδεηο εξγαζίεο γηα έλαξμε ησλ

εξγαζηψλ αλέγεξζήο ηνπ. Δπίζεο, ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Κξαηηθνχ Αξρείνπ, ην θφζηνο ηνπ

θηηξίνπ κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα ππνινγίδεηαη λα αλέιζεη ζε £9,5 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £5,4 εθ. πνπ

είραλ ππνινγηζηεί αξρηθά γηα νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ.

΢ηηο 6.12.2006 ν πξψελ ηδηψηεο ηδηνθηήηεο ηεο γεο, ε νπνία απαιινηξηψζεθε ην 1996 κε ζθνπφ

ηελ αλέγεξζε θηηξίνπ γηα ην Κξαηηθφ Αξρείν θαη γηα δεκηνπξγία ρψξνπ ζηάζκεπζεο πξνο

εμππεξέηεζε ησλ παξαθείκελσλ θπβεξλεηηθψλ ππεξεζηψλ, δήηεζε απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία



89

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηελ επηζηξνθή ηεο κε ηε δηθαηνινγία φηη δελ πξαγκαηνπνηήζεθε ν ζθνπφο ηεο απαιινηξίσζεο.

Μεηά ηελ άξλεζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο λα επηζηξέςεη ηελ πην πάλσ απαιινηξησζείζα γε, ν

πξψελ ηδηψηεο ηδηνθηήηεο θαηέζεζε ζηηο 7.3.2007 πξνζθπγή ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην ελαληίνλ ηεο

Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο κε ηελ νπνία δεηά ηελ αθχξσζε ηεο ζρεηηθήο απφθαζεο ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο γηα κε επηζηξνθή ηεο ππφ αλαθνξά αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, ε εθδίθαζε ηεο νπνία

αθφκε εθθξεκεί.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ην Τπνπξγείν έρεη πεξηιάβεη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2008 πηζηψζεηο χςνπο £1 εθ. γηα έλαξμε

ησλ εξγαζηψλ αλέγεξζεο ηνπ θηηξίνπ ηνπ Κξαηηθνχ Αξρείνπ, φζν δε αθνξά ζηελ πξνζθπγή ηνπ

ηδηψηε ηδηνθηήηε, απηή ηπγράλεη ρεηξηζκνχ απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο.



4.21 Α΢ΣΤΝΟΜΗΑ

Αλαπιεξσηηθνέ δηνξηζκνέ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα πξνεγνχκελα έηε,

δπλάκεη ησλ πεξί Αζηπλνκίαο (Γεληθψλ) Καλνληζκψλ ηνπ 1989 έσο 2003, Καλνληζκφο 14, φηαλ

θελψλεηαη ζέζε ζηελ Αζηπλνκία γηα νπνηνδήπνηε ιφγν ή φηαλ ν θάηνρφο ηεο απνπζηάδεη κε άδεηα ή

ηειεί ζε αληθαλφηεηα, ν Αξρεγφο κπνξεί λα δηνξίζεη γηα πεξηνξηζκέλε ρξνληθή πεξίνδν, πνπ ζε

θακηά πεξίπησζε δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ηα δπν ρξφληα, άιιν κέινο ηεο Γχλακεο γηα λα ελεξγεί

αλαπιεξσηηθά ζηε ζέζε απηή. Δπίζεο, κε ηελ ςήθηζε ησλ πεξί Αζηπλνκίαο Γεληθψλ

(Σξνπνπνηεηηθψλ) Καλνληζκψλ ζηηο 8.4.2004, Κ.Γ.Π. 213/2004, απαγνξεχεηαη ν επαλαδηνξηζκφο

ζε αλαπιεξσηηθή ζέζε ηνπ ίδηνπ αηφκνπ γηα πεξίνδν πέξαλ ησλ δχν εηψλ.

Παξαηεξήζεθε φηη ζηηο 31.12.2006, 207 κέιε ηεο Γχλακεο εμαθνινπζνχζαλ λα ππεξεηνχλ ζε ζέζε

αλαπιεξσηή, πέξαλ ηεο ρξνληθήο πεξηφδνπ ησλ δπν ρξφλσλ. ΢ε 11 πεξηπηψζεηο ηα άηνκα απηά

ππεξεηνχζαλ γηα ζπλερή πεξίνδν πέξαλ ησλ 20 εηψλ.

΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ πεξί Αζηπλνκίαο (Γεληθψλ) Καλνληζκψλ, φπσο απηνί ίζρπαλ κέρξη

ηηο 29.12.2006, δηθαηνχρνη επηδφκαηνο αλαπιεξσηηθνχ δηνξηζκνχ ην νπνίν ηζνχηαη κε ην πνζφ κηαο

εηήζηαο πξνζαχμεζεο ηεο θιίκαθαο ζηελ νπνία δηνξίδνληαη αλαπιεξσηηθά, ήηαλ κφλν ηα κέιε ηεο

Αζηπλνκίαο πνπ είραλ δηνξηζηεί λα ελεξγνχλ αλαπιεξσηηθά πξηλ απφ ηηο 3.3.1989. Σν επίδνκα

φκσο θαηαβαιιφηαλ ζε φια ηα κέιε πνπ δηνξίζηεθαλ αλαπιεξσηηθά είηε πξηλ είηε κεηά ηηο

3.3.1989. Ο Αξρεγφο Αζηπλνκίαο ππέβαιε εηζήγεζε γηα ηξνπνπνίεζε ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ

ψζηε λα πξνβιέπεηαη ε παξαρψξεζε ζε φια ηα κέιε ηεο Γχλακεο επηδφκαηνο αλαπιεξσηηθνχ

δηνξηζκνχ, ίζνπ κε ην πνζφ κηαο εηήζηαο πξνζαχμεζεο ηεο θιίκαθαο ζηελ νπνία δηελεξγείηαη ν

αλαπιεξσηηθφο δηνξηζκφο. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.12.2005 ελέθξηλε ηνπο πεξί

Αζηπλνκίαο Γεληθνχο (Σξνπνηεηηθνχο) Καλνληζκνχο, Κ.Γ.Π. 479/2006, νη νπνίνη ξπζκίδνπλ ην πην

πάλσ ζέκα θαη θαηαηέζεθαλ ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη ςεθίζηεθαλ ζηηο 29.12.2006.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν παξέκεηλε ζε ππεξεζία ζε ζέζε αλαπιεξσηή ν πην πάλσ αξηζκφο κειψλ

ηεο Γχλακεο είλαη γηαηί ην άξζξν 64(1) ηνπ Νφκνπ Ν.73(I)/2004, πνπ ξχζκηζε ηειεζίδηθα ην ζέκα

ηνπ αλαπιεξσηηθνχ δηνξηζκνχ, δηαιακβάλεη κεηαβαηηθέο δηαηάμεηο ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο νη

αλαπιεξσηηθνί δηνξηζκνί πνπ έγηλαλ πξηλ ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ Νφκνπ δελ ζα επεξεάδνληαη κε

νπνηνλδήπνηε ηξφπν απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ Νφκνπ.

Καη΄ απνθνπά επηδφκαηα ζε ππαιιάινπο γηα ππεξεζέα πΫξα απφ ηηο ζπλάζεηο ψξεο

εξγαζέαο ηνπο. Ο Καλνληζκφο 17(3)(β) ησλ πεξί Αζηπλνκίαο (Γεληθψλ) Καλνληζκψλ ηνπ 1989 έσο

2004 αλαθέξεη, κεηαμχ άιισλ, φηη ζε κέινο ηεο Αζηπλνκίαο πνπ εθηειεί ζηαζεξά ππεξσξίεο

θαηαβάιιεηαη θαη΄ απνθνπή επίδνκα, ην χςνο ηνπ νπνίνπ θαζνξίδεηαη απφ ηνπο Τπνπξγνχο

Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο θαη Οηθνλνκηθψλ. Παξαηήξεζα φηη ζηνπο πην πάλσ

Καλνληζκνχο δελ θαζνξίδνληαη κε ζαθήλεηα νη πξνυπνζέζεηο πνπ πξέπεη λα ηθαλνπνηνχληαη γηα λα

θαζίζηαηαη έλα κέινο ηεο Γχλακεο δηθαηνχρνο ηνπ επηδφκαηνο απηνχ παξφιν πνπ απηέο

θαζνξίδνληαη ζε επηζηνιή ηνπ Αξρεγνχ ηεο Αζηπλνκίαο, εκεξ. 8.3.2005. Δηζεγήζεθα



90

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηξνπνπνίεζε ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ γηα λνκνζεηηθή ξχζκηζε ηνπ ζέκαηνο θαη ζρεηηθή πξφηαζε

ηνπ Αξρεγνχ Αζηπλνκίαο κε εκεξ. 12.2.2007 έρεη ήδε ππνβιεζεί πξνο ηνλ Τπνπξγφ Γηθαηνζχλεο

θαη Γεκνζίαο Σάμεσο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ην Τπνπξγείν εηνίκαζε ζρέδην ηξνπνπνηεηηθνχ Καλνληζκνχ (Καλνληζκφο 17 ησλ πεξί Αζηπλνκίαο

(Γεληθψλ) Καλνληζκψλ) ην νπνίν ζηάιεθε ζηηο 23.3.2007 ζην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη

Πξνζσπηθνχ γηα απφςεηο πξηλ ππνβιεζεί ζηε Ννκηθή Τπεξεζία γηα λνκνηερληθφ έιεγρν. Μεηά

απφ ζχζθεςε πνπ ζπγθάιεζε ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ ζηηο 25.5.2007 γηα

ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο, ε Αζηπλνκία αλέιαβε λα επαλαδηαηππψζεη ην ζρέδην Καλνληζκψλ.

Τπεξσξηαθά απαζρφιεζε. Καηά ηα έηε 2000-2006 θαηαβιήζεθαλ ζηα κέιε ηεο Αζηπλνκηθήο

Γχλακεο γηα ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ηα πην θάησ πνζά.



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

£εθ. £εθ. £εθ. £εθ. £εθ. £εθ. £εθ.

1,24 1,42 1,84 3,16 2,27 2,98 2,39

Ζ ππεξσξηαθή απνδεκίσζε θαηαβάιιεηαη θπξίσο ππφ ηε κνξθή ρξεκαηηθήο απνδεκίσζεο, ε

νπνία ππνινγίδεηαη κε βάζε ηελ θιίκαθα ζηελ νπνία ππεξεηεί ην κέινο θαηά ηελ εκεξνκελία

πξαγκαηνπνίεζεο ηεο ππεξσξίαο, ελψ ζηηο ππφινηπεο πεξηπηψζεηο παξαρσξείηαη ζηα κέιε

ειεχζεξνο ρξφλνο ζε δηάζηεκα κέρξη έμη κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία δηελέξγεηαο ηεο ππεξσξίαο.

Σν 2006 θαηαβιήζεθε ζε κέιε ηεο Αζηπλνκίαο γηα ππεξσξηαθή απαζρφιεζε πνζφ χςνπο

£2.386.529, ζε ζχγθξηζε κε £2.980.107 ην 2005. Ζ κείσζε χςνπο £593.578 ή 19,9% πνπ

παξαηεξείηαη ζηε δαπάλε ηνπ 2006, ζε ζχγθξηζε κε ηε δαπάλε ηνπ 2005, νθείιεηαη θπξίσο ζηε

κείσζε ηεο δαπάλεο γηα ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ζε δηάθνξεο δηακαξηπξίεο θαη ζε πξεζβείεο.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 14.10.1998, απνθάζηζε φπσο ηα κέιε ηεο

Αζηπλνκίαο κελ πιεξψλνληαη ππεξσξίεο θαη κελ πηζηψλνληαη κε νπνηεζδήπνηε ψξεο

ππεξσξηαθήο απαζρφιεζεο, ρσξίο ηελ πξνεγνχκελε έγθξηζε ηνπ Αξρεγνχ Αζηπλνκίαο, θαη φπσο

δηαγξαθνχλ φιεο νη ππεξσξίεο πνπ έρνπλ ζπζζσξεπζεί ζηηο αηνκηθέο θάξηεο ησλ κειψλ, ρσξίο

ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Αξρεγνχ Αζηπλνκίαο.

΢χκθσλα κε θαηαζηάζεηο πνπ έρνπλ εηνηκαζηεί απφ ηελ Αζηπλνκία, ην ζχλνιν ησλ

ζπζζσξεπκέλσλ ππεξσξηψλ, εγθεθξηκέλσλ θαη κε, γηα ηελ πεξίνδν 1.6.1993-31.12.2002

αλέξρεηαη ζε £5,3 εθ. ΢ε ζρεηηθή κε ην ζέκα ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο 18.7.2003

κεηαμχ ησλ ελδηαθεξνκέλσλ κεξψλ κε ζθνπφ ηελ εμεχξεζε ηξφπνπ γηα δηαθαλνληζκφ ησλ πην

πάλσ ζπζζσξεπκέλσλ ππεξσξηψλ, ζπκθσλήζεθε, κεηαμχ άιισλ, φηη ην χςνο ηνπ πνζνχ πνπ ζα

πιεξσζεί ζηνπο ελδηαθεξφκελνπο γηα ηηο ζπζζσξεπκέλεο ππεξσξίεο κέρξη ηηο 31.12.2002 ζα ηχρεη

δηαπξαγκάηεπζεο κε ην ΢χλδεζκν Αζηπλνκίαο Κχπξνπ. ΢ηηο 30.1.2006 επήιζε ζπκθσλία κεηαμχ

ησλ ελδηαθεξνκέλσλ κεξψλ, ε νπνία αθνινχζσο εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηε

ζπλεδξία ηνπ ζηηο 21.3.2006 ε νπνία πξνβιέπεη κεηαμχ άιισλ, φηη ε Κπβέξλεζε ζα θαηαβάιεη ην

75% ησλ ζπζζσξεπκέλσλ ππεξσξηψλ ζε ηξεηο ηζφπνζεο δφζεηο. Καηά ην 2006 θαηαβιήζεθε ε

πξψηε δφζε χςνπο £887.802 ζε 3 085 κέιε ηα νπνία απνδέρηεθαλ ηε ζρεηηθή ζπκθσλία. Όζηεξα

απφ πξνζθπγή κέινπο ηεο Γχλακεο θαηά ηεο απφθαζεο ηνπ Αξρεγνχ γηα απφξξηςε ηνπ αηηήκαηφο

ηνπ γηα θαηαβνιή ηεο αμίαο ησλ ζπζζσξεπκέλσλ ππεξσξηψλ ππεξεζίαο ηνπ, ην Αλψηαην

Γηθαζηήξην απνθάζηζε, ζηηο 21.3.2006, ππέξ ηνπ ελάγνληνο, ζεσξψληαο φηη ε κφλε επηινγή θαη

ππνρξέσζε ηεο Αζηπλνκίαο ήηαλ ε θαηαβνιή πιεξσκήο γηα ηηο ππφ αλαθνξά ππεξσξίεο. Με

βάζε ηελ εμέιημε απηή ελδέρεηαη ε ππνβνιή πξνζθπγψλ απφ κεγαιχηεξν αξηζκφ κειψλ ηεο

Γχλακεο.

Με εγθχθιηα επηζηνιή ηνπ Αξρεγνχ Αζηπλνκίαο κε αξ. Φαθ. 159/16/IV(α) θαη εκεξ. 4.7.2003,

δεκηνπξγήζεθαλ λέα δειηία ππεξσξηψλ, φπνπ θαηαρσξίδνληαη κφλν νη ππεξσξίεο πνπ ηπγράλνπλ





91

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεο έγθξηζεο ηνπ Αξρεγνχ. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, γηα ηελ πεξίνδν 1.7.2003 – 31.12.2006 ππήξραλ

ππφινηπα ππεξσξηψλ γηα ζχλνιν 501 ¼ σξψλ.

ΔθηΫιεζε πνηληθψλ εληαικΪησλ. Σα εληάικαηα πνπ παξαιήθζεθαλ θαη εθηειέζηεθαλ απφ ηελ

Αζηπλνκία θαηά ηα ηειεπηαία ηξία έηε θαίλνληαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα:



2006 2005 2004

Τπφινηπν 1.1 114.444 106.017 98.591

Παξαιεθζέληα εληφο ηνπ έηνπο 80.624 85.539 93.919

195.068 191.556 192.510

Δθηειεζζέληα εληφο ηνπ έηνπο 53.603 52.852 56.266

Αλεθηέιεζηα 141.465 138.704 136.244

Δπηζηξαθέληα ζηα Πξσηνθνιιεηεία 23.341 24.260 30.227

Τπφινηπν 31.12 118.124 114.444 106.017

΢χκθσλα κε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, θαηά ην 2006 εθηειέζηεθαλ απφ ηελ Αζηπλνκία 53 603 πνηληθά

εληάικαηα, ζε ζχγθξηζε κε 52 852 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε θαηά 751 εληάικαηα ή

1,42%. Σα αλεθηέιεζηα εληάικαηα ήηαλ 141 465, ζε ζχγθξηζε κε 138 704 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε θαηά 2 761 εληάικαηα ή 1,99%. Απφ ηα αλεθηέιεζηα εληάικαηα, 23 341

επηζηξάθεθαλ ην 2006 αλεθηέιεζηα ζηνπο Πξσηνθνιιεηέο ησλ δηθαζηεξίσλ, αξηζκφο πνπ

ζεσξείηαη ππεξβνιηθά ςειφο, ελψ ηα ππφινηπα 118 124 παξέκεηλαλ ζηελ Αζηπλνκία γηα εθηέιεζε

εληφο ηνπ 2007.

΢χκθσλα κε ηελ Αζηπλνκία ε κε εθηέιεζε κεγάινπ αξηζκνχ εληαικάησλ νθείιεηαη ζην κε

εληνπηζκφ ησλ εμ απνθάζεσο νθεηιεηψλ, επεηδή απηνί είηε βξίζθνληαη ζην εμσηεξηθφ ή άιιαμαλ

δηεχζπλζε, κε άγλσζηε ηε λέα ηνπο δηεχζπλζε, είηε θεξχρζεθαλ ζε πηψρεπζε ή είλαη αιινδαπνί

πνπ εγθαηέιεηςαλ ηελ Κχπξν. Δπίζεο φηαλ ν θαηεγνξνχκελνο δελ είλαη παξψλ θαηά ηελ

θαηαγγειία ηξνραίαο παξάβαζεο (π.ρ. παξάλνκε ζηάζκεπζε), θαη έρεη επέιζεη αιιαγή ζηελ

ηδηνθηεζία ηνπ νρήκαηνο αιιά δελ έγηλε κεηαβίβαζε ηνπ νρήκαηνο απφ ηνλ πξνεγνχκελν ηδηνθηήηε,

ηφηε παξνπζηάδνληαη δπζθνιίεο γηα εληνπηζκφ ηνπ λένπ ηδηνθηήηε.

Δμψδηθε ξχζκηζε αδηθεκΪησλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, κε ζθνπφ ηε

κείσζε ησλ δηθαζηηθψλ ππνζέζεσλ θαη, θαη΄ επέθηαζε, ησλ δηθαζηηθψλ εληαικάησλ, εηζεγήζεθα

ηελ εμψδηθε ξχζκηζε κεγάινπ αξηζκνχ ηξνραίσλ αδηθεκάησλ. Γηα ην ζθνπφ απηφ ςεθίζηεθε ν

Νφκνο 47(Η)/97, ν νπνίνο ηέζεθε ζε εθαξκνγή απφ 1.7.1997. Με βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ

απηνχ, θαηά ην 2006 εθδφζεθαλ απφ ηελ Αζηπλνκία 123 959 εμψδηθα εληάικαηα, απφ ζχλνιν

129 678 ηξνραίσλ θαηαγγειηψλ, θαη επηβιήζεθε ζπλνιηθφ πνζφ πξνζηίκσλ χςνπο πεξίπνπ

£4,1 εθ.

Απφ ηα εληάικαηα απηά, θαηά ην 2006 ηαθηνπνηήζεθαλ 107 075 θαη εηζπξάρζεθε ην ζπλνιηθφ πνζφ

ησλ £3.548.549. Σα ππφινηπα εληάικαηα δηαβηβάζηεθαλ ζηα Γηθαζηήξηα γηα πνηληθή δίσμε.

Λακβάλνληαο ππφςε ηελ εμνηθνλφκεζε πνπ επηηπγράλεηαη κε ηελ εμψδηθε ξχζκηζε ηξνραίσλ

αδηθεκάησλ, εηζεγήζεθα φπσο ε Αζηπλνκία, ζε ζπλεξγαζία κε ηα εκπιεθφκελα Κπβεξλεηηθά

Σκήκαηα, κειεηήζνπλ ην ελδερφκελν επέθηαζεο ηεο εμψδηθεο ξχζκηζεο, ψζηε λα θαιχςεη θαη

άιιεο παξαβάζεηο.

Γηα ην ζθνπφ απηφ εθδφζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 15.3.2002 δηάηαγκα (Κ.Γ.Π.

133/2002), ζχκθσλα κε ην νπνίν ε εμψδηθε ξχζκηζε επεθηείλεηαη θαη γηα άιια αδηθήκαηα, φπσο

αγνξά θαη θαηνρή δψνπ ρσξίο πηζηνπνηεηηθφ ηδηνθηεζίαο, αλέγεξζε ή ηνπνζέηεζε

θαηαζθεπαζκάησλ ζηελ παξαιία ρσξίο άδεηα, ξχπαλζε δεκφζηνπ δξφκνπ, πιαλνδηνπψιεζε

ρσξίο άδεηα θαη παξάβαζε σξαξίνπ θιεηζίκαηνο ππνζηαηηθψλ θαη ζηηο 4.7.2003 εθδφζεθε δηάηαγκα

(Κ.Γ.Π. 550/2003), ην νπνίν δηεπξχλεη ην ζεζκφ ηεο εμψδηθεο ξχζκηζεο κε 43 λέα αδηθήκαηα πνπ

εκπίπηνπλ ζηηο αξκνδηφηεηεο ηνπ Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Σνπξηζκνχ. Δπίζεο ζηηο 16.12.2005 θαη



92

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζηηο 21.9.2007 ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε λέα δηαηάγκαηά ηνπ (Κ.Γ.Π.573/2005 θαη Κ.Γ.Π.

372/2007), επέθηεηλε ηελ εμψδηθε ξχζκηζε γηα ζηάζκεπζε κεραλνθίλεηνπ νρήκαηνο ζην

πεδνδξφκην θαη γηα άιια αδηθήκαηα, φπσο είλαη ε θπθινθνξία πεδψλ ζε απηνθηλεηφδξνκνπο θαη

δξφκνπο ηαρείαο θπθινθνξίαο θαη ην θάπληζκα ζε φρεκα ηδησηηθήο ρξήζεο φηαλ ζ΄ απηφ επηβαίλεη

άηνκν θάησ ησλ δεθαέμη εηψλ, αληίζηνηρα.

Πξναθππεξεηηθά Ϊδεηα κειψλ Αζηπλνκέαο. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη, ιφγσ

ζπζζψξεπζεο ηεο άδεηαο, παξαηεξείηαη ην θαηλφκελν κέιε ηεο Αζηπλνκηθήο Γχλακεο λα

απνρσξνχλ απφ ηελ ππεξεζία 1 κέρξη 2 ρξφληα πξηλ απφ ηελ εκεξνκελία αθππεξέηεζήο ηνπο.

Δπηζήκαλα επίζεο φηη ε κεγάιε ζπζζψξεπζε άδεηαο θαηά ηελ αθππεξέηεζε θάπνηνπ κέινπο, ε

νπνία θεξδήζεθε φηαλ ην κέινο ππεξεηνχζε ζε ρακειφηεξεο βαζκίδεο, νδεγεί ζηελ αχμεζε ησλ

δαπαλψλ, επεηδή ε πιεξσκή ηεο γίλεηαη κε βάζε ηνλ ηειεπηαίν κηζζφ.

Καηά ηα έηε 2002-2006, ε εηήζηα δαπάλε γηα απνδεκίσζε ησλ κειψλ πνπ βξίζθνληαλ κε

πξναθππεξεηηθή άδεηα ήηαλ σο αθνινχζσο:





2002 2003 2004 2005 2006

£2,73 εθ. £3,50 εθ. £2,48 εθ. £2,38 εθ. £2,12 εθ.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 14.10.1998 απνθάζηζε φπσο παξαρσξεζνχλ

ζηαδηαθά, κε βάζε ζρεηηθφ ρξνλνδηάγξακκα, νη άδεηεο απνπζίαο πνπ βξίζθνληαη ζε πίζηε κειψλ

ηεο Αζηπλνκίαο, κε θαζνξηζκφ φκσο, παξάιιεια, αλψηαηνπ νξίνπ ζπζζψξεπζεο ηέηνηαο άδεηαο.

Σν αλψηαην φξην ζπζζψξεπζεο αδεηψλ απφ ηα κέιε ηεο Γχλακεο θαζνξίζηεθε απφ ηνπο πεξί

Αζηπλνκίαο (Γεληθνχο) Καλνληζκνχο ηνπ 2004 (Κ.Γ.Π. 213/2004) ζε 100 θαη 83 εκέξεο, ζε

πεξίπησζε εμαήκεξεο θαη πελζήκεξεο εβδνκάδαο εξγαζίαο, αληίζηνηρα.

ΠξνζθνξΫο.

(α) ΑγνξΪ ζεξκηθψλ δηνπηξψλ γηα ηα ζθΪθε ηεο Αζηπλνκέαο θαη ηεο Δζληθάο ΦξνπξΪο.

΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ιφγσ αδπλακίαο ηνπ εξγνιάβνπ λα παξαδψζεη ηα 6

ζπζηήκαηα κέρξη ηηο 30.11.2004, ππνγξάθεθε ην Μάξηην 2005 ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία, ε

νπνία πξνλννχζε φπσο φια ηα ζπζηήκαηα παξαδνζνχλ κέρξη 31.3.2005 θαη σο αληάιιαγκα γηα ηε

κε δηεθδίθεζε εθ κέξνπο ηεο Αζηπλνκίαο ρξεκαηηθψλ απνδεκηψζεσλ γηα ηελ θαζπζηέξεζε ζηελ

παξάδνζε ησλ ζπζηεκάησλ, ν πξνκεζεπηήο λα παξαρσξήζεη ζηελ Αζηπλνκία δσξεάλ,

εξγαιεία/αληαιιαθηηθά αμίαο 118.763 Ακεξηθαληθψλ δνιαξίσλ.

Σειηθά ην 5ν ζχζηεκα παξαδφζεθε ηνλ Ηαλνπάξην 2006, ε αλαβάζκηζε ηνπ πθηζηάκελνπ

ζπζηήκαηνο ηεο Αζηπλνκίαο (πνπ πεξηιακβαλφηαλ ζηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ) ζπκπιεξψζεθε

ην Μάξηην 2006, ελψ ην 6ν ζχζηεκα παξαδφζεθε ην ΢επηέκβξην 2006. Σν ζχζηεκα απηφ, θαηά

ηνπο ειέγρνπο/δνθηκέο παξαιαβήο πνπ είραλ γίλεη ην Μάξηην 2006 ζηελ Κχπξν είρε παξνπζηάζεη

πξνβιήκαηα θαη ζηάιζεθε ην Μάην ζηελ θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία ζην Ηζξαήι γηα επηδηφξζσζε.

Καηφπηλ ππνδείμεσλ ηεο Τπεξεζίαο κνπ πξνο ηελ Αζηπλνκία – ε νπνία ήηαλ ν δηαρεηξηζηήο ηνπ

ζπκβνιαίνπ - φηη ζα πξέπεη λα αμηνινγεζνχλ νη θαζπζηεξήζεηο ζηελ παξάδνζε ησλ ζπζηεκάησλ

θαη λα εθαξκνζηνχλ αλάινγα νη ζρεηηθέο πξφλνηεο ηεο ζπκθσλίαο γηα ρξεκαηηθέο απνδεκηψζεηο, ε

Αζηπλνκία δήηεζε απφ ην Τπνπξγείν Άκπλαο (γηα ην νπνίν πξννξίδνληαλ ην 5ν θαη 6ν ζχζηεκα) ηελ

ππνβνιή έθζεζεο γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ζηελ παξάδνζε ηνπ πέκπηνπ θαη έθηνπ ζπζηήκαηνο, ψζηε

λα πξνρσξήζεη κε ηελ απαίηεζε ησλ πξνβιεπνκέλσλ απφ ην ζπκβφιαην απνδεκηψζεσλ, γηα ην

κέξνο εθείλν ησλ θαζπζηεξήζεσλ γηα ην νπνίν δηαπηζησλφηαλ φηη επζχλεηαη ν πξνκεζεπηήο.

Σν Ννέκβξην 2006 πξαγκαηνπνηήζεθε ζχζθεςε ζην Αξρεγείν Αζηπλνκίαο ζηελ νπνία έιαβαλ

κέξνο εθπξφζσπνη ηεο Αζηπλνκίαο, ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο θαη ηεο Τπεξεζίαο κνπ, κε ζθνπφ λα

αμηνινγεζνχλ νη θαζπζηεξήζεηο πνπ ζεκεηψζεθαλ ζηελ παξάδνζε ηνπ 5νπ θαη 6νπ ζπζηήκαηνο, φζν

θαη ζηελ αλαβάζκηζε ηνπ πθηζηάκελνπ ζπζηήκαηνο. Με βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ,



93

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππνινγίζηεθε φηη ην πνζφλ πνπ αληηζηνηρνχζε ζηελ αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε αλήξρεην ζε

44.745 Ακεξηθαληθά δνιάξηα θαη ζα έπξεπε λα απνθνπεί απφ ηηο πιεξσκέο ηνπ πξνκεζεπηή. Σν

Γεθέκβξην 2006, ε Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ ελέθξηλε ηελ εηζήγεζε ηεο

Σκεκαηηθήο Δπηηξνπήο Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ ηεο Αζηπλνκίαο, γηα απνθνπή ηνπ πην πάλσ

πνζνχ. Ζ Αζηπλνκία πιεξνθφξεζε ηνλ Ηαλνπάξην 2007 ηνλ πξνκεζεπηή γηα ηελ ελ ιφγσ

απφθαζε, απαηηψληαο ηελ θαηαβνιή ηνπ πην πάλσ πνζνχ, θαη παξαζέηνληαο ηνλ ηξφπν

ππνινγηζκνχ ηνπ. Ο πξνκεζεπηήο ελεκέξσζε ην Φεβξνπάξην 2007 ηελ Αζηπλνκία φηη κειεηά ην

ζέκα θαη ζα απαληήζεη ζχληνκα, αιιά παξφιν πνπ ε Αζηπλνκία ηνπ απέζηεηιε δχν ππελζπκίζεηο

ην Μάξηην θαη Απξίιην 2007, δελ έρεη ιάβεη νπνηαδήπνηε απάληεζε.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, αιιά θαη ηνπ γεγνλφηνο φηη ηα ζπζηήκαηα είραλ ζην κεηαμχ πιεξσζεί, ρσξίο

λα δεηεζεί ε αλαλέσζε ηεο εγγπεηηθήο πηζηήο εθηέιεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ε Αζηπλνκία δήηεζε ην

Μάην 2007 απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο λα ηε ζπκβνπιεχζεη γηα ηηο ελέξγεηεο πνπ

ελδείθλπηαη λα γίλνπλ ψζηε λα επηηεπρζεί ε είζπξαμε ηνπ πην πάλσ πνζνχ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ε Αζηπλνκία έζηεηιε αθφκα δχν επηζηνιέο, ηνλ Ηνχιην θαη ΢επηέκβξην 2007 πξνο ηελ εηαηξεία,

δεηψληαο ηελ άκεζε θαηαβνιή ηνπ πνζνχ ησλ 44.745 Ακεξηθαληθψλ δνιαξίσλ, ρσξίο κέρξη

ζήκεξα λα πάξεη απάληεζε.

(β) ΢πληάξεζε αεξνπιΪλνπ ΔΡΜΖ΢ BN2T ISLANDER ηεο Αζηπλνκέαο. Σν Μάην 2006 ε

Αζηπλνκία δήηεζε ηελ έγθξηζε ηνπ ΢πκβνχιηνπ Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη

Γεκνζίαο Σάμεσο γηα εθαξκνγή ηεο δηαδηθαζίαο κε δηαπξαγκάηεπζε κε ηελ θαηαζθεπάζηξηα

εηαηξεία, γηα ηηο εξγαζίεο ζπληήξεζεο ηνπ αεξνπιάλνπ ΔΡΜΖ΢ ην θφζηνο ησλ νπνίσλ εθηηκήζεθε

ζηηο 141.000 ζηεξιίλεο πεξίπνπ. Ζ εθηίκεζε βαζίζηεθε ζε θνζηνιφγεζε ηεο θαηαζθεπάζηξηαο

εηαηξείαο, εθπξφζσπνο ηεο νπνίαο θιήζεθε θαη επηζεψξεζε ην αεξνζθάθνο, ππφ ηελ πξνυπφζεζε

φηη θαηά ηελ εξγνζηαζηαθή επηζεψξεζε πνπ ζα πξαγκαηνπνηείην αξγφηεξα ζηηο εγθαηαζηάζεηο ηεο

εηαηξείαο, δελ ζα πξνέθππηαλ επηπξφζζεηεο εξγαζίεο επηδηφξζσζεο. Σνλ Ηνχλην ηνπ 2006 ν

Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνχιηνπ Πξνζθνξψλ δήηεζε απφ ηελ Αζηπλνκία φπσο εμεηάζεη θαηά πφζν

ππήξραλ θαη άιια επηζθεπαζηηθά θέληξα ζηελ Δπξψπε ηα νπνία ήζαλ εμνπζηνδνηεκέλα λα

παξέρνπλ ηηο πην πάλσ ππεξεζίεο ζπληήξεζεο, θαη ε Αζηπλνκία επαλήιζε ηνλ Αχγνπζην ηνπ ηδίνπ

έηνπο επηβεβαηψλνληαο φηη, κεηά απφ έξεπλα πνπ δηεμήγαγε ε Αεξνπνξηθή Πηέξπγα ηεο

Αζηπλνκίαο (ΑΠΑ) δελ εληνπίζηεθε άιιν θαηάιιειν επηζθεπαζηηθφ θέληξν ζηελ Δπξψπε.

Σαπηφρξνλα ππέβαιαλ θαη ζρεηηθή επηβεβαίσζε ησλ πην πάλσ απφ ηελ θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία,

δεηψληαο εθ λένπ ηελ έγθξηζε ηνπ πην πάλσ αηηήκαηνο γηα εθαξκνγή ηεο δηαδηθαζίαο κε

δηαπξαγκάηεπζε.

Σν ΢επηέκβξην 2006, θαηά ηε δηάξθεηα ζπλεδξίαο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε γηα ζπδήηεζε ηνπ πην

πάλσ ζέκαηνο, ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ αλέθεξε φηη επεηδή ε βεβαίσζε πνπ

δφζεθε, φηη δειαδή ε θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία είλαη ε κνλαδηθή πνπ κπνξεί λα εθηειέζεη ηηο πην

πάλσ εξγαζίεο, πξνέξρεηαη απφ ηελ ίδηα ηελ εηαηξεία, ν ίδηνο κειέηεζε πξνθαηαξθηηθά ην ζέκα θαη

παξνπζίαζε θαηάινγν κε εηαηξείεο πνπ ελδερνκέλσο λα είλαη ζε ζέζε λα εθηειέζνπλ ηηο ελ ιφγσ

εξγαζίεο. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε νκφθσλα λα

εμνπζηνδνηήζεη ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ φπσο θάλεη έξεπλα γηα λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν

ππάξρνπλ θαη άιια θαηάιιεια θαη εμνπζηνδνηεκέλα επηζθεπαζηηθά θέληξα πνπ κπνξνχλ λα

εθηειέζνπλ ηηο δεηνχκελεο εξγαζίεο. Σνλ Οθηψβξην 2006 ε Αζηπλνκία ελεκέξσζε κε επηζηνιή ηεο

ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνχιηνπ Πξνζθνξψλ φηη πξάγκαηη, κεηά απφ πεξαηηέξσ δηεξεχλεζε ηνπ

θαηαιφγνπ κε ηα νλφκαηα εηαηξεηψλ πνπ ηεο είρε δηαβηβάζεη κε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ,

δηαπηζηψζεθε φηη ππήξραλ αθφκε δχν εμνπζηνδνηεκέλεο εηαηξείεο ζηελ Δπξψπε πνπ ζα

κπνξνχζαλ λα εθηειέζνπλ ηηο απαηηνχκελεο εξγαζίεο ζπληήξεζεο, θαη φηη ηα κέιε ηνπ Σκήκαηνο

΢πληήξεζεο ηεο ΑΠΑ ελδερνκέλσο λα είραλ παξαπιαλεζεί απφ ηελ θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία, ε

νπνία ηνπο είρε πξνεγνπκέλσο δηαβεβαηψζεη φηη δελ ππήξρε άιιν θαηάιιειν επηζθεπαζηηθφ

θέληξν ζηελ Δπξψπε γηα λα αλαιάβεη ηηο πην πάλσ εξγαζίεο. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ε Αζηπλνκία



94

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιεξνθφξεζε ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ φηη ζα πξνρσξνχζε ζηελ πξνθήξπμε

αλνηθηνχ δηαγσληζκνχ γηα ηελ εθηέιεζε ησλ ελ ιφγσ εξγαζηψλ. Σν Ννέκβξην 2006 ν Αξρεγφο

Αζηπλνκίαο πιεξνθφξεζε ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο

φηη θαηά ηε δηεμαγσγή ζπλήζνπο ειέγρνπ ηνπ αεξνπιάλνπ δηαπηζηψζεθε επέθηαζε ηεο νμείδσζεο

ζηελ πηέξπγα ηνπ, κε απνηέιεζκα λα επηβάιιεηαη ε θαζήισζε ηνπ ζην έδαθνο. Δλφςεη ησλ πην

πάλσ, δηφξηζε επηηξνπή γηα λα εθηηκήζεη ηελ θαηάζηαζε φπσο είρε δηακνξθσζεί, θαη ζχκθσλα κε

ηελ έθζεζε ηεο, ην θφζηνο επηδηφξζσζεο ηεο πηέξπγαο εθηηκήζεθε ζηηο £262.000 κε πηζαλφηεηα

αχμεζεο ηνπ ιφγσ ελδερφκελσλ επηπξφζζεησλ αθαλψλ βιαβψλ. Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ

ζέκαηνο θαη ησλ δηαθφξσλ επηινγψλ πνπ ππήξραλ (επηζθεπήο ηνπ αεξνπιάλνπ, εθπνίεζεο ηνπ,

αληηθαηάζηαζεο ηνπ κε θαηλνχξην), εηζεγήζεθε φπσο ζπγθιεζεί ακέζσο ζχζθεςε κε ηε ζπκκεηνρή

εθπξνζψπσλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή, Γεληθνχ Διεγθηή, Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη φπνησλ άιισλ

θξηζεί ζθφπηκν, ψζηε λα ζπδεηεζνχλ φιεο νη δπλαηέο ππφ ηηο πεξηζηάζεηο ιχζεηο θαη λα ιεθζνχλ νη

αλάινγεο απνθάζεηο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ην Τπνπξγείν ππέβαιε πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα ιήςε απφθαζεο σο πξνο ηε

δηάζεζε ηνπ αεξνζθάθνπο ΔΡΜΖ΢, ε νπνία εθθξεκεί.

(γ) Γηαγσληζκφο αξ. Γ΄79/2006 γηα αζθΪιηζε ησλ πηεηηθψλ κΫζσλ ηεο Αεξνπνξηθάο

ΠηΫξπγαο ηεο Αζηπλνκέαο. Σν Ννέκβξην 2006 ε Αζηπλνκία πξνθήξπμε αλνηθηφ δηαγσληζκφ γηα

ηελ αζθάιηζε ησλ πηεηηθψλ κέζσλ ηεο, ζηελ νπνία πεξηιακβάλνληαλ δχν ειηθφπηεξα θαη έλα

αεξνπιάλν ηεο Αεξνπνξηθήο ηεο Πηέξπγαο. Καηά ηε ζπδήηεζε ηεο έθζεζεο αμηνιφγεζεο ησλ

πξνζθνξψλ ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ην

Μάξηην 2007, κεηά απφ εξψηεκα ηνπ Πξνέδξνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, νη εθπξφζσπνη ηεο Αζηπλνκίαο

επηβεβαίσζαλ φηη ην έλα ειηθφπηεξν βξηζθφηαλ ζην εμσηεξηθφ γηα ζπληήξεζε ε νπνία ζα ρξεηαζηεί

αξθεηνχο κήλεο γηα λα νινθιεξσζεί, ελψ ην αεξνπιάλν έρεη θαζεισζεί ιφγσ κεραληθψλ βιαβψλ

θαη νμείδσζεο ηνπ ζθειεηνχ θαη ζα παξακείλεη εθηφο ιεηηνπξγίαο γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, αιιά θαη ηεο επηζήκαλζεο ηνπ Πξνέδξνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ φηη ηα

αζθάιηζηξα πηζαλφλ λα δηαθνξνπνηνχληαη (κεηψλνληαη) γηα πηεηηθά κέζα ηα νπνία είλαη

θαζεισκέλα, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ. Απνθάζηζε

επίζεο φπσο ζηελ επηζηνιή γλσζηνπνίεζεο ηεο απφθαζεο ηνπ, λα γίλεη παξαηήξεζε ζηελ

Αζηπλνκία γηα ηελ παξάιεηςε ηεο λα ελεκεξψζεη ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ γηα ηελ θαηάζηαζε

ησλ πηεηηθψλ ηεο κέζσλ θαζψο επίζεο θαη γηα ηνπο ιαλζαζκέλνπο ρεηξηζκνχο ηεο πνπ νδήγεζαλ

ζηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ην πθηζηάκελν ζπκβφιαην αζθάιηζεο ζα έιεγε ην ηέινο Απξηιίνπ 2007, ε

Αζηπλνκία δήηεζε θαη πήξε ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ γηα απηαζθάιηζε ησλ

πηεηηθψλ ηεο κέζσλ γηα πεξίνδν ηξηψλ κελψλ (κέρξη ηέινο Ηνπιίνπ 2007), ψζηε λα νινθιεξσζεί ε

δηαδηθαζία ηνπ λένπ δηαγσληζκνχ ν νπνίνο πξνθεξχρζεθε ην Μάην 2007. ΢ηα έγγξαθα ηνπ λένπ

δηαγσληζκνχ έρεη ιεθζεί πξφλνηα, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ν αζθαιηδφκελνο (δει. ε Αζηπλνκία),

έρεη ην δηθαίσκα λα κεηαηξέπεη ηελ πιήξε αζθαιηζηηθή θάιπςε ησλ πηεηηθψλ κέζσλ ζε αζθάιηζε

πηεηηθνχ κέζνπ ζην έδαθνο, φηαλ απηφ είλαη θαζεισκέλν, κε ηελ αλάινγε δηαθνξνπνίεζε ηνπ

αζθαιίζηξνπ.

(δ) ΑγνξΪ εμαξηεκΪησλ γηα ππνζηάξημε ηεο ιεηηνπξγέαο ηνπ ΠαξΪθηηνπ ΢πζηάκαηνο

Ραδηνεπηζάκαλζεο. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ε Αζηπλνκία δήηεζε

ην Φεβξνπάξην 2006 ηελ έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη

Γεκνζίαο Σάμεσο γηα αγνξά ησλ εμαξηεκάησλ πνπ ρξεηάδνληαλ γηα ηελ ηερληθή ππνζηήξημε ηεο

ιεηηνπξγίαο ηνπ ζπζηήκαηνο, κε εθαξκνγή ηεο δηαδηθαζίαο κε δηαπξαγκάηεπζε κε ηελ

πξνκεζεχηξηα εηαηξεία ηνπ ζπζηήκαηνο. Ζ εθηίκεζε δαπάλεο αλήξρεην ζε 554.825 Ακεξηθαληθά

δνιάξηα. ΢εκεηψλεηαη φηη ε παξαιαβή ηνπ ζπζηήκαηνο είρε γίλεη ηνλ Ηνχιην 2005.

Σν Μάξηην θαη Μάτν 2006, θαηά ηελ εμέηαζε ηνπ πην πάλσ ζέκαηνο απφ ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ

ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, ν εθπξφζσπνο ηεο Τπεξεζίαο κνπ έζεζε ζέκα



95

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηά πφζνλ ήηαλ αλαγθαία ε αγνξά ελφο ζπγθεθξηκέλνπ εμαξηήκαηνο αμίαο 95.000 Ακεξηθαληθψλ

δνιαξίσλ, ην νπνίν ζα ρξεζηκνπνηείην σο εθεδξηθφ, επηζεκαίλνληαο φηη ην ίδην αθξηβψο εμάξηεκα

είρε παξαρσξεζεί απφ ηνλ πξνκεζεπηή ηνπ ζπζηήκαηνο, σο κέξνο ηεο απνδεκίσζεο πξνο ην

Γεκφζην γηα ηελ αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζε ηνπ αξρηθνχ εμνπιηζκνχ. Δπίζεο,

ππέδεημε φηη ν θαηαζθεπαζηήο ηνπ εμνπιηζκνχ, ζηνλ θαηάινγν ησλ αλαγθαίσλ αληαιιαθηηθψλ,

ζπζηήλεη ηελ αγνξά κφλν ελφο ηέηνηνπ εμαξηήκαηνο σο εθεδξηθνχ (ην νπνίν ήδε δηέζεηε ε

Αζηπλνκία).

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο αλαβάιεη ηελ πεξαηηέξσ ζπδήηεζε ηνπ

ζέκαηνο, κέρξηο φηνπ ππνβιεζεί απφ ηελ Αζηπλνκία λέα έθζεζε ζηελ νπνία λα θαίλεηαη θαηά πφζν

ε ζθνπνχκελε αγνξά ησλ ζπγθεθξηκέλσλ εμαξηεκάησλ απνηειεί εθαξκνγή ηνπ πθηζηακέλνπ

ζπκβνιαίνπ αγνξάο ηνπ ζπζηήκαηνο ή πξφθεηηαη γηα λέα αλεμάξηεηε αγνξά εμαξηεκάησλ,

ηεθκεξηψλνληαο ιεπηνκεξψο ηελ άπνςε ηεο. Δπίζεο δήηεζε απφ ηελ Αζηπλνκία φπσο

επαλαμηνινγήζεη ηελ αλάγθε αγνξάο ηνπ δεχηεξνπ εθεδξηθνχ εμαξηήκαηνο.

Σν Γεθέκβξην 2006 ε Αζηπλνκία επαλήιζε κε λέα έθζεζε ηεο, ζηελ νπνία δηεπθξίληδε φηη ηα

εμαξηήκαηα πνπ δεηείην λα αγνξαζηνχλ ήηαλ απηά πνπ αλαθέξνληαλ ζηνλ αξρηθφ θαηάινγν πνπ

είρε ππνβάιεη ε πξνκεζεχηξηα εηαηξεία κε ηελ πξνζθνξά ηεο, νη ηηκέο ησλ νπνίσλ, παξ΄φινλ φηη

δελ απεηέιεζαλ κέξνο ηεο αμηνιφγεζεο ηεο πξνζθνξάο, εληνχηνηο ήηαλ δεζκεπηηθέο γηα πεξίνδν

πέληε ρξφλσλ απφ ηελ εκεξνκελία ελεξγνπνίεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ (πνπ ήηαλ ν Φεβξνπάξηνο

2003). Δπίζεο, αλαθέξζεθε φηη παξ΄φινλ φηη είρε δεηεζεί θαηά ηελ θαηαθχξσζε ηεο αγνξάο ηνπ

ζπζηήκαηνο ε ηαπηφρξνλε πξνκήζεηα θαη ησλ πην πάλσ εμαξηεκάησλ, εληνχηνηο απηφ δελ είρε γίλεη

απνδεθηφ απφ ην ηφηε Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ. Σέινο, ε Αζηπλνκία αλέθεξε φηη κεηά απφ

δηαβνπιεχζεηο κε ηερληθνχο ηνπ ΓΔΔΦ θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο, απνθαζίζηεθε φπσο:

(i) Με πξνβνχλ ζηελ αγνξά ηνπ πξφζζεηνπ εθεδξηθνχ εμαξηήκαηνο,

(ii) δηαρσξηζηνχλ ηα εμαξηήκαηα ζε δχν θαηεγνξίεο, δειαδή ζε απηά ηα νπνία ζα πξέπεη λα

εμαζθαιηζηνχλ κε ηε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο απφ ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία, θαη ζε

απηά πνπ κπνξνχλ λα εμαζθαιηζηνχλ κε αλνηθηέο δηαδηθαζίεο.

Σνλ Ηαλνπάξην 2007 ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ αλάγθε δηαζεζηκφηεηαο

ηνπ ζπζηήκαηνο, θαη αθνχ δηαπίζησζε φηη ε αμία ησλ εμαξηεκάησλ πνπ κπνξνχλ λα

εμαζθαιηζηνχλ κε αλνηθηή δηαδηθαζία είλαη ζρεηηθά κηθξή (48.075 Ακεξηθαληθά δνιάξηα),

απνθάζηζε φπσο εγθξίλεη ηε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο γηα ηελ αγνξά ηνπ ζπλφινπ ησλ

εμαξηεκάησλ απφ ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία, λννπκέλνπ φηη ζα γίλεη δηαπξαγκάηεπζε ησλ ηηκψλ,

κε ζθνπφ λα επηηεπρζεί ε κεγαιχηεξε δπλαηή έθπησζε. Απνθαζίζηεθε επίζεο φηη ζε πεξίπησζε

πνπ ε έθπησζε δε θηάζεη ή/θαη μεπεξάζεη ην 10% ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ ηεο αμίαο ησλ

εμαξηεκάησλ, λα ελεκεξσζεί ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ, ν νπνίνο ζε ζπλεξγαζία

κε ηα κέιε δπλαηφλ λα επαλαθέξεη ην ζέκα γηα εμέηαζε ζην ΢πκβνχιην.

Σνλ Απξίιην 2007 ην ζέκα επαλεμεηάζηεθε απφ ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαηφπηλ αηηήκαηνο ηεο

Αζηπλνκίαο, αθνχ ε πξνκεζεχηξηα εηαηξεία δελ είρε απνδεθηεί λα παξαρσξήζεη νπνηαδήπνηε

έθπησζε επί ηεο ζπλνιηθήο αμίαο ησλ εμαξηεκάησλ, κε ην αηηηνινγηθφ φηη είρε ήδε πξνζθέξεη

έθπησζε κε ηελ παξαρψξεζε ηνπ εθεδξηθνχ εμαξηήκαηνο.

Δπεηδή ε αηηηνινγία ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο δελ επζηαζνχζε, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ

απνθάζηζε φπσο ηεζνχλ γξαπηψο ηα πξαγκαηηθά γεγνλφηα/ζηνηρεία ηνπ ζπκβνιαίνπ ζηνλ

πξνκεζεπηή ηνπ ζπζηήκαηνο, επηκέλνληαο ζηελ παξαρψξεζε έθπησζεο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ην ζέκα επαλαθέξζεθε ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ην νπνίν κε απφθαζε ηνπ ηνλ Αχγνπζην

2007, ελέθξηλε ηελ πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ κε εθαξκνγή ηεο δηαδηθαζίαο κε δηαπξαγκάηεπζε γηα

ηελ αγνξά κέξνπο ησλ αληαιιαθηηθψλ απφ ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία, ελψ γηα ηα ππφινηπα ζα

πξνθεξπρζεί αλνηθηφο δηαγσληζκφο.



96

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο δηαγσληζκφο - κε ηε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο - πξνθεξχρζεθε ηνλ Αχγνπζην 2007 θαη

θαηαθπξψζεθε ζηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία ην ΢επηέκβξην 2007, κε απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο. ΋ζνλ αθνξά ζηνλ αλνηθηφ

δηαγσληζκφ γηα ηελ αγνξά ησλ ππνινίπσλ αληαιιαθηηθψλ, απηφο δελ έρεη κέρξη ζήκεξα

πξνθεξπρζεί, θαζψο αλακέλεηαη ε εηνηκαζία ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ απφ ηελ Αζηπλνκία ζε

ζπλεξγαζία κε ηελ Δζληθή Φξνπξά.

(ε) ΠξνζθνξΪ αξ. Γ΄31/2005 γηα ηελ επΫθηαζε ινγηζκηθψλ ηνπ κεραλνγξαθεκΫλνπ

ζπζηάκαηνο ηεο Αζηπλνκέαο. Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη

Γεκνζίαο Σάμεσο, θαηά ηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 5.8.2005, θαηαθχξσζε ηελ πην πάλσ πξνζθνξά ζε

εηαηξεία, γηα ην πνζφ ησλ £835.472, πιένλ ΦΠΑ, ην νπνίν αθνξά ζε πνζά χςνπο £529.000,

£269.784 θαη £36.688 γηα ην θφζηνο αγνξάο, ηεηξαεηνχο ζπληήξεζεο θαη δσδεθάκελεο

ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο, αληίζηνηρα. ΢χκθσλα κε ηε ζρεηηθή ζχκβαζε ε νπνία ππνγξάθεθε

ζηηο 31.8.2005, ε πιεξσκή πνζνχ ίζνπ κε ην 10% ηνπ θφζηνπο αγνξάο ζα γηλφηαλ κε ηελ

ππνγξαθή ηνπ ζπκβνιαίνπ, ην 20% ηνπ θφζηνπο κε ηελ θαηαγξαθή θαη απνδνρή ησλ

πξνδηαγξαθψλ ηεο θάζε εθαξκνγήο, 40% ηνπ θφζηνπο αγνξάο ζα γηλφηαλ κε ηελ εγθαηάζηαζε θαη

ιεηηνπξγία ηεο θάζε εθαξκνγήο θαη ε ηειηθή πιεξσκή ηνπ έξγνπ, εθηφο ηνπ πνζνχ ηεο

ζπληήξεζεο θαη ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο, ίζε κε ην 30% ηνπ θφζηνπο αγνξάο, ζα γηλφηαλ κε ηελ

νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ θαη ηελ έθδνζε ηνπ ηειηθνχ πηζηνπνηεηηθνχ απνδνρήο.

΢ηελ ππφ αλαθνξά ζχκβαζε, πεξηιακβάλεηαη, κεηαμχ άιισλ εθαξκνγψλ, ε κεραλνγξάθεζε ησλ

απνζεθψλ ηεο Αζηπλνκίαο, κε θφζηνο £71.836 πιένλ ΦΠΑ. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ ζρεηηθνχ

δηαγσληζκνχ, ε εθαξκνγή απηή ζα πξέπεη λα ρξεζηκνπνηείηαη απφ φιεο ηηο απνζήθεο ηεο

Αζηπλνκίαο θαη ην κεραλνπξγείν θαη ζα παξέρεη φιεο ηηο ιεηηνπξγίεο ελφο ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο

απνζήθεο.

Παξαηήξεζα φηη, ζχκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα Μειεηψλ θαη Αλάπηπμεο ηεο

Αζηπλνκίαο, ε εθαξκνγή ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ζηελ απνζήθε ηεο Αεξνπνξηθήο

Πηέξπγαο ηεο Αζηπλνκίαο, ζηελ νπιαπνζήθε θαη ην νπινπξγείν αθφκα εθθξεκεί, ελψ φζν αθνξά

ζηελ απνζήθε ηνπ Αξρεγείνπ θαη ηηο απνζήθεο ησλ Δπαξρηψλ/Σκεκάησλ/ Μνλάδσλ/ Τπεξεζηψλ

ηεο Αζηπλνκίαο, φπνπ ην ελ ιφγσ ζχζηεκα εθαξκφζηεθε απφ ηηο 30.4.2007, εθθξεκεί ε

κεραλνγξάθεζε ησλ εηδψλ κε ζεηξηαθή αξίζκεζε. Σo ζχζηεκα κεραλνγξάθεζεο ησλ ππφινηπσλ

απνζεθψλ εθαξκφζηεθε ζηαδηαθά θαηά ηελ πεξίνδν 22.2.2007 κέρξη 11.5.2007. Δπίζεο, ζχκθσλα

κε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ Αξρεγείνπ Αζηπλνκίαο πξνο ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία εκεξ. 16.2.2007,

ππήξραλ αθφκα αξθεηά θξίζηκα πξνβιήκαηα, παξφιν πνπ ε εηαηξεία είρε δεζκεπηεί λα επηιχζεη

φια ηα ζρεηηθά πξνβιήκαηα κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006.

Παξά ηα πην πάλσ ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο απνδνρήο ηεο κεραλνγξάθεζεο ησλ

απνζεθψλ εθδφζεθε ζηηο 27.11.2006 θαη ζηηο 29.11.2006 έγηλαλ νη πιεξσκέο ηνπ 40% ηνπ

θφζηνπο αγνξάο ην νπνίν αθνξνχζε ζηελ εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο

κεραλνγξάθεζεο ησλ απνζεθψλ θαη ηνπ 30% ηνπ θφζηνπο αγνξάο ην νπνίν αθνξνχζε ζηελ ηειηθή

πιεξσκή ηεο ελ ιφγσ εθαξκνγήο. ΋πσο πξνθχπηεη, ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ παξαιαβήο

εθδφζεθε θαη ζηε ζπλέρεηα θαηαβιήζεθε νιφθιεξε ε αμία ηεο ελ ιφγσ εθαξκνγήο ζηελ

πξνκεζεχηξηα εηαηξεία ελψ εμαθνινπζνχζαλ λα ππάξρνπλ αθφκα εθθξεκφηεηεο θαη πξνβιήκαηα,

θαη πξηλ ηελ εθαξκνγή ηεο ζε φιεο ηηο απνζήθεο ηεο Αζηπλνκίαο.

Καηφπηλ ζρεηηθήο ζχζθεςεο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Αξρεγείν Αζηπλνκίαο κε εθπξνζψπνπο

ηεο ελ ιφγσ εηαηξείαο, ε ηειεπηαία, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 5.7.2006, δεζκεχηεθε φπσο αλαιάβεη,

ρσξίο νπνηαδήπνηε πξφζζεηε νηθνλνκηθή επηβάξπλζε, ηε ζχλδεζε ηνπ ππφ αλαθνξά ζπζηήκαηνο

κε ην Οινθιεξσκέλν ΢χζηεκα Γηνηθεηηθήο θαη Οηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο (FIMAS) ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηεξίνπ. Παξφιν πνπ απφ ηφηε έρεη παξέιζεη πέξαλ ηνπ ελφο έηνπο, ην ζέκα απηφ βξίζθεηαη

αθφκα ζε εθθξεκφηεηα.







97

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ζη) ΠξνζθνξΫο Γ′ 72/2004, Γ'1/2005, Γ' 7/2005 θαη Γ΄24/2006 γηα ην ξΪςηκν ζηνιψλ ηεο

Αζηπλνκέαο. Ζ πξνζθνξά Γ΄72/2004, γηα ην ξάςηκν ζηνιψλ ηεο Αζηπλνκίαο, πξνθεξχρζεθε ζηηο

12.8.2004, φκσο, ελφςεη ηνπ φηη ππήξρε αληίθαζε κεηαμχ ησλ Γεληθψλ θαη ησλ Δηδηθψλ φξσλ ησλ

εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ θαη κε βάζε ηηο απφςεηο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο,

ζηνλ νπνίν ηέζεθε ην ζέκα, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο

Σάμεσο, απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ θαη επαλαπξνθήξπμε λέαο πξνζθνξάο κε αξ.

Γ΄7/2005.

΢ηε ζπλέρεηα, γηα θάιπςε άκεζσλ αλαγθψλ ζε ζηνιέο πνπ πξνέθπςαλ ιφγσ ηεο πξφζιεςεο λέσλ

κειψλ ηεο Γχλακεο, θαη κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο ηνπ πην πάλσ δηαγσληζκνχ,

πξνθεξχρζεθε ζηηο 28.1.2005, ε πξνζθνξά αξ. Γ΄1/2005, κε αλνηρηή δηαδηθαζία, γηα ην ξάςηκν

ελφο πεξηνξηζκέλνπ αξηζκνχ ζηνιψλ. Ζ ζρεηηθή θαηαθχξσζε έγηλε ζηηο 22.2.2005, γηα ην πνζφ

ησλ £37.827 πιένλ ΦΠΑ, ζε Ηηαιηθή εηαηξεία θαη ε ζρεηηθή ζχκβαζε, δηαξθείαο 6 κελψλ,

ππνγξάθεθε ζηηο 29.3.2005.

Παξάιιεια, ε πξνζθνξά αξ. Γ΄7/2005 γηα ξάςηκν ζεκαληηθνχ αξηζκνχ ζηνιψλ ηεο Αζηπλνκίαο

πξνθεξχρζεθε κε δεκνζίεπζε ζηηο 8.2.2005 ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ησλ Δπξσπατθψλ

Κνηλνηήησλ θαη ζηηο 11.2.2005 ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο. Ζ θαηαθχξσζε έγηλε

ζηηο 26.4.2005, γηα ην πνζφ ησλ £394.710 πιένλ ΦΠΑ, ζηνλ ίδην πξνζθνξνδφηε ζηνλ νπνίν είρε

θαηαθπξσζεί θαη ε πξνζθνξά Γ΄1/2005, αιιά ζε ρακειφηεξε ηηκή θαη ε ζρεηηθή ζχκβαζε,

δηαξθείαο 2 ρξφλσλ, ππνγξάθεθε ζηηο 10.5.2005.

Με βάζε ηνπο φξνπο ησλ πην πάλσ δχν ζπκβάζεσλ, ε πξνκεζεχηξηα εηαηξεία φθεηιε λα παξαδίδεη

ηηο ζηνιέο εληφο 30 εκεξψλ απφ ηελ εκεξνκελία ιήςεο ζσκαηηθψλ κέηξσλ. Οη ζηνιέο πνπ

αθνξνχζαλ ζηε ζχκβαζε Γ΄1/2005, παξαδφζεθαλ κε θαζπζηεξήζεηο κέρξη θαη επηά κελψλ θαη

ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηεο Αζηπλνκίαο, ε ζχκβαζε απηή νινθιεξψζεθε ζηηο 8.11.2005.

΋ζν αθνξά ζηε ζχκβαζε Γ΄7/2005, παξαηεξήζεθαλ θαζπζηεξήζεηο ζηελ παξάδνζε νη νπνίεο, ζε

νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, μεπεξλνχζαλ ηνπο 10 κήλεο. Δπίζεο, κε βάζε ζηνηρεία ηεο Αζηπλνκίαο,

κέρξη ηηο 2.5.2006 εθθξεκνχζε ε παξάδνζε 450 ζαθαθηψλ, 683 παληεινληψλ θαη 139 θνπζηψλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ θαη θαηφπηλ εηζήγεζεο ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο

θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, ν Αξρεγφο Αζηπλνκίαο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 3.5.2006, ελεκέξσζε ηελ

πξνκεζεχηξηα εηαηξεία γηα ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο ζχκβαζεο Γ'7/2005, θαζψο θαη γηα ηελ πξφζεζε ηεο

Αζηπλνκίαο γηα θαηάζρεζε ηεο εγγπεηηθήο πηζηήο εθηέιεζεο χςνπο £39.471.

Μεηά ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο πην πάλσ ζχκβαζεο, δφζεθε ζηηο 10.5.2006 απφ ην ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκφζηαο Σάμεσο, έγθξηζε γηα ηε δηεμαγσγή ηνπ

δηαγσληζκνχ Γ΄24/2006 κε ηε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο κε Κππξηαθή εηαηξεία, ν νπνίνο

θαηαθπξψζεθε ζηελ ελ ιφγσ εηαηξεία, ζηηο 31.5.2006 ζηε ζπλνιηθή ηηκή ησλ £91.655.

Ζ εηαηξεία κε ηελ νπνία είρε ζπλαθζεί ε ζχκβαζε Γ΄7/2005 θαηαρψξεζε αγσγή ελαληίνλ ηεο

Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ζην Γηθαζηήξην ηεο Γέλνβαο, ε νπνία εθδηθάζηεθε ζηηο 21.7.2006. Με

βάζε ηελ απφθαζε ηνπ Γηθαζηεξίνπ, απαγνξεχηεθε ζηελ Σξάπεδα ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο

ζηελ Ηηαιία ε θαηαβνιή ηνπ πην πάλσ πνζνχ ηεο εγγπεηηθήο ζηελ Αζηπλνκία, θαη ζηηο 10.8.2006

θαηαρσξίζηεθε απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία έθεζε ελαληίνλ ηεο πην πάλσ απφθαζεο, ε

εθδίθαζε ηεο νπνίαο εθθξεκεί.

Δπίζεο, ε πην πάλσ εηαηξεία θαηέζεζε, ζηηο 19.6.2006, πξνζθπγή ζην Γηθαζηήξην ηεο Γέλνβαο κε

βάζε ηελ νπνία ην ελ ιφγσ Γηθαζηήξην εμέδσζε, ζηηο 17.7.2006, Γηάηαγκα κε ην νπνίν δηέηαζζε ην

Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο λα θαηαβάιεη ζηελ

εηαηξεία ην πνζφ ησλ €312.945 πιένλ ηφθνπο κέρξη εμνθιήζεσο, επηπξφζζεηα απφ ηα δηθαζηηθά

θαη δηθεγνξηθά έμνδα. Παξαηήξεζα φηη ελψ ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία ζα κπνξνχζε λα ππνβάιεη

έλζηαζε θαηά ηνπ πην πάλσ Γηαηάγκαηνο κέζα ζε 40 κέξεο απφ ηελ εκεξνκελία επίδνζήο ηνπ





98

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απηφ δελ έγηλε κε απνηέιεζκα ην ελ ιφγσ δηάηαγκα λα θεξπρζεί ζηηο 9.3.2007 σο εθηειεζηέν απφ

ην Γηθαζηήξην ηεο Γέλνβαο θαη αθνινχζσο, ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 805/2004 ηνπ Δπξσπατθνχ

Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, λα εγγξαθεί ζην Δπαξρηαθφ

Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο γηα ζθνπνχο εθηέιεζήο ηνπ.

Δπηπξφζζεηα, ε ίδηα εηαηξεία θαηαρψξηζε ηνλ Αχγνπζην 2006 πξνζθπγή ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην

ελαληίνλ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, κε ηελ νπνία αηηείηαη, κεηαμχ άιισλ, αθχξσζε ηεο

ζχκβαζεο Γ'24/2006, ε εθδίθαζε ηεο νπνίαο επίζεο εθθξεκεί.

΢ρεηηθά κε ηηο πξνζθνξέο Γ΄1/2005 θαη Γ΄7/2005 παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

 ΠξνζθνξΪ Γ΄1/2005. Γελ έρεη ππνινγηζηεί αθφκα απφ ηελ Αζηπλνκία ην ζπλνιηθφ χςνο

φισλ ησλ απνδεκηψζεσλ γηα θαζπζηεξεκέλεο παξαδφζεηο, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ

φξνπ 22 ηεο ζχκβαζεο.

 ΠξνζθνξΪ Γ΄7/2005. Δθθξεκεί αθφκα ε επηζηξνθή απφ ηελ εηαηξεία ηνπ πθάζκαηνο θαη ησλ

ζεκάησλ βξαρίνλα ηα νπνία δελ ρξεζηκνπνηήζεθαλ, ζπλνιηθήο αμίαο £5.221. ΢εκεηψλεηαη φηη

ην χςνο ησλ απνδεκηψζεσλ γηα ηηο παξαδφζεηο ζηνιψλ πνπ έγηλαλ κε θαζπζηέξεζε πνπ ζε

νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο μεπεξλνχζε ηνπο 10 κήλεο, ππνινγίζηεθε απφ ηελ Αζηπλνκία,

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ φξνπ 22 ηεο ζχκβαζεο, ζηηο £5.665.

Παξφιν πνπ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ φξσλ 5.1 θαη 15.8 ησλ δχν πην πάλσ ζπκβάζεσλ, νη

ζηνιέο, καδί κε ηα αληίζηνηρα ηηκνιφγηα, έπξεπε λα παξαδίδνληαη ζηνπο απνζεθάξηνπο ησλ νηθείσλ

Αζηπλνκηθψλ Γηεπζχλζεσλ γηα έθδνζε ησλ πηζηνπνηεηηθψλ παξαιαβήο, θαη πηζηνπνίεζή ηνπο απφ

ηνλ νηθείν Αζηπλνκηθφ Γηεπζπληή, νη ζηνιέο πνπ παξαιήθζεθαλ δελ ζπλνδεχνληαλ απφ ηα

αληίζηνηρα ηηκνιφγηα. Ζ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία ππέβαιε, ζηηο 31.3.2006, ηηκνιφγηα ηα νπνία

αθνξνχζαλ θαη ζηηο δχν ζπκβάζεηο θαη ηα νπνία έθεξαλ εκεξνκελίεο απφ 30.9.2005 κέρξη

8.3.2006, ζπλνιηθνχ χςνπο £168.274 ζηνλ Τπεχζπλν ησλ Κεληξηθψλ Απνζεθψλ, δηαδηθαζία ηελ

νπνία ε Αζηπλνκία δελ απνδέρζεθε επεηδή ηα ηηκνιφγηα δελ ππνβιήζεθαλ ζηνπο απνζεθάξηνπο

ησλ νηθείσλ αζηπλνκηθψλ ζηαζκψλ ζχκθσλα κε ηηο ζρεηηθέο πξφλνηεο ησλ δχν ζπκβάζεσλ.

Δλφςεη ηνχηνπ ε Αζηπλνκία, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 2.5.2006, πξνο ηo δηθεγφξν ηεο πξνκεζεχηξηαο

εηαηξείαο, επέζηξεςε ηα πην πάλσ ηηκνιφγηα.

Καηφπηλ αηηήκαηνο ηεο Αζηπλνκίαο, ε Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ ζε ζπλεδξία

ηεο ζηηο 24.11.2006 απνθάζηζε λα απνθιείζεη ηελ εηαηξεία γηα πεξίνδν 2 ρξφλσλ απφ ην δηθαίσκα

ζπκκεηνρήο ζε δηαγσληζκνχο ηνπ δεκνζίνπ πνπ νδεγνχλ ζε αλάζεζε ζχκβαζεο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

θαηφπηλ νδεγηψλ ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο εκεξ. 28.9.2007, ε Αζηπλνκία ζα

πξνρσξήζεη ζηελ πιεξσκή ηνπ επηδηθαζζέληνο πνζνχ, ησλ ηφθσλ απφ ηελ ιήμε θάζε ηηκνινγίνπ,

θαζψο θαη ησλ εμφδσλ ηεο δηαδηθαζίαο.

΢χζηεκα θσηνεπηζάκαλζεο. Σν ζχζηεκα θσηνεπηζήκαλζεο ηέζεθε ζε δνθηκαζηηθή ιεηηνπξγία

ζηηο 11.10.2006 θαη, φπσο αλαθέξεηαη εθηελέζηεξα ζηε ζρεηηθή παξάγξαθν ηεο Έθζεζήο κνπ, πνπ

αθνξά ζην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, ηέζεθε εθηφο ιεηηνπξγίαο ζηηο 21.9.2007, αθνχ

κεηά ηε ιήμε ηεο δνθηκαζηηθήο πεξηφδνπ ζεσξήζεθε φηη ε πξνκεζεχηξηα εηαηξεία δελ

αληαπνθξίζεθε ζηηο ζπκβαηηθέο ηεο ππνρξεψζεηο. Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ ζπζηήκαηνο πξνέθπςαλ ηα

αθφινπζα ηα νπνία ηέζεθαλ ππφςε ηεο Αζηπλνκίαο ψζηε λα ιεθζνχλ ππφςε ηφζν θαηά ηε

ζχληαμε ησλ λέσλ φξσλ πξνζθνξψλ πνπ αληηιακβάλνκαη φηη ζα εηνηκαζηνχλ ζχληνκα φζν θαη

ζηε ζέζπηζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ ζα δηέπνπλ ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο.

(α) Λφγσ ηεο απφζηαζεο ησλ ζηαζεξψλ ζπζθεπψλ θσηνεπηζήκαλζεο πνπ ήηαλ ηνπνζεηεκέλεο ζε

θψηα ηξνραίαο απφ ην θσηνγξαθηδφκελν φρεκα, ε επθξίλεηα ησλ θσηνγξαθηψλ απφ ηηο ζπζθεπέο

απηέο ήηαλ πνιχ κηθξφηεξε ζε ζρέζε κε ηελ επθξίλεηα ησλ θσηνγξαθηψλ πνπ ιακβάλνληαλ απφ





99

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αληίζηνηρεο ζπζθεπέο νη νπνίεο ήηαλ εγθαηεζηεκέλεο ζε ππεξαζηηθνχο δξφκνπο. Χο απνηέιεζκα,

ελψ νη ζπζθεπέο θσηνεπηζήκαλζεο ήηαλ εηδηθά ηνπνζεηεκέλεο γηα θαηαγξαθή θαη απηφδεισλ

παξαβάζεσλ ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Σξνραίσλ Αδηθεκάησλ (Υξήζε ΢πζθεπψλ Φσηνεπηζήκαλζεο

θαη Άιια ΢πλαθή Θέκαηα) Νφκν αξ. 55(Η)/2001, αδηθήκαηα φπσο ε παξάιεηςε ρξήζεο δψλεο

αζθάιεηαο θαη κε ειεχζεξσλ ρεξηψλ θαηά ηελ νδήγεζε ήηαλ πνιχ δχζθνιν λα εληνπηζηνχλ απφ ην

ρξήζηε ηνπ ζπζηήκαηνο θαηά ηε δηαδηθαζία επεμεξγαζίαο ησλ επξεκάησλ ησλ ζπζθεπψλ

θσηνεπηζήκαλζεο. Δλφςεη ησλ πην πάλσ εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν

εγθαηάζηαζεο ησλ ζηαζεξψλ ζπζθεπψλ πνπ ζα αγνξαζηνχλ ζην κέιινλ κε ηξφπν ψζηε ε

επθξίλεηα ησλ θσηνγξαθηψλ λα βειηησζεί.

(β) Γελ έρεη δηεπθξηληζηεί επίζεκα ζε πνηα πεξίπησζε ε παξάιεηςε απφ ηνπο νδεγνχο λα

ζηακαηήζνπλ πίζσ απφ ηα θψηα ηξνραίαο ζηε ζσζηή ζέζε ΢ΣΟΠ (άζπξε γξακκή) ζεσξείηαη σο

απηφδειε παξάβαζε θαη θαηαγγέιιεηαη σο παξάβαζε ζήκαηνο ηξνραίαο, ε νπνία ππφθεηηαη ζε

πξφζηηκν £15, θαη ζε πνηα πεξίπησζε ζεσξείηαη σο παξάβαζε θψησλ ηξνραίαο, ε νπνία

ππφθεηηαη ζε πξφζηηκν £50 θαη δχν βαζκνχο πνηλήο, θαη εηζεγήζεθα φπσο δνζνχλ επίζεκα

νδεγίεο γηα ην πην πάλσ ζέκα έηζη ψζηε νη θαηαγγειίεο λα κε ζηεξίδνληαη ζηελ ππνθεηκεληθή θξίζε

ηνπ ρξήζηε πνπ επεμεξγάδεηαη ηα επξήκαηα ησλ ζπζθεπψλ.

(γ) Απφ ην ζχλνιν ησλ 121 598 επξεκάησλ πνπ θαηαγξάθεθαλ απφ ηηο ζπζθεπέο

θσηνεπηζήκαλζεο θαηά ηελ πεξίνδν 11.10.2006 κέρξη 31.5.2007, απνξξίθζεθαλ, γηα δηάθνξνπο

ιφγνπο, ηα 42 374 ή πνζνζηφ 34,8%. Γηαπίζησζα φηη, παξφιν πνπ ν ππεχζπλνο ηνπ Κιάδνπ

Φσηνεπηζήκαλζεο δηελεξγνχζε δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζηα επξήκαηα πνπ απνξξίπηνληαλ ψζηε

λα δηαπηζησζεί φηη απηά απνξξίθζεθαλ νξζά, ην πνζνζηφ ειέγρνπ ήηαλ πνιχ ρακειφ θαη

εηζεγήζεθα φπσο ν έιεγρνο απηφο επεθηαζεί ζε κεγαιχηεξν αξηζκφ απνξξηθζέλησλ επξεκάησλ.

(δ) Λφγσ ηνπ φηη ην ζχζηεκα θσηνεπηζήκαλζεο δελ ήηαλ ζπλδεδεκέλν κε ην Ζιεθηξνληθφ ΢χζηεκα

Έθδνζεο θαη Γηαρείξηζεο Δμψδηθσλ Καηαγγειηψλ (Ζ.΢.Δ.Γ.Δ.Κ.), δπζρεξαίλεην ν εληνπηζκφο θαη ε

παξαθνινχζεζε ησλ πεξηπηψζεσλ φπνπ ν παξαβάηεο παξέιαβε απφ ην ηαρπδξνκείν ηελ εηδνπνίεζε

γηα ην εχξεκα θσηνεπηζήκαλζεο αιιά παξέιεηςε λα κεηαβεί ζε Αζηπλνκηθφ ΢ηαζκφ γηα ηελ έθδνζε ηεο

αληίζηνηρεο εμψδηθεο θαηαγγειίαο απφ ην Ζ.΢.Δ.Γ.Δ.Κ. Δπεζήκαλα φηη κε ηελ απηνκαηνπνίεζε θαη ηε

δηαζχλδεζε ησλ δχν ζπζηεκάησλ ζα ππάξρεη άκεζε πιεξνθφξεζε γηα ηηο πεξηπηψζεηο απηέο.

ΝΫν ζχζηεκα πξνκάζεηαο θαπζέκσλ κε ηε ρξάζε ειεθηξνληθψλ θαξηψλ. ΢χκθσλα κε ηηο

εγθπθιίνπο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή αξ. 1610 θαη αξ. 1619, εκεξ. 14.11.2006 θαη 8.5.2007, αληίζηνηρα, ην

Γεληθφ Λνγηζηήξην εθάξκνζε απφ ηελ 1.6.2007 λέν ζχζηεκα αγνξάο θαπζίκσλ κε ηε ρξήζε ειεθηξνληθήο

θάξηαο θαπζίκσλ ηεο εηαηξείαο κε ηελ νπνία ην θξάηνο έρεη ζπκβιεζεί γηα ηελ αγνξά θαπζίκσλ απφ φιεο

ηηο θξαηηθέο ππεξεζίεο.

Ο Αξρεγφο Αζηπλνκίαο, κε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ εκεξ 8.1.2007 πξνο ην Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη

Γεκνζίαο Σάμεσο, δήηεζε ηελ εμαίξεζε ηεο Αζηπλνκίαο απφ ην ελ ιφγσ ζχζηεκα, αλαθέξνληαο φηη,

παξά ην γεγνλφο φηη ζα πξνθχςνπλ αξθεηά πιενλεθηήκαηα απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο, ε

Αζηπλνκία δηαζέηεη ηδηφθηεηνπο ζηαζκνχο θαπζίκσλ ζε φιεο ζρεδφλ ηηο Δπαξρίεο θαη ην πθηζηάκελν

ζχζηεκα θαπζνδνζίαο θξίλεηαη σο απφιπηα ηθαλνπνηεηηθφ.

Παξαηήξεζα φηη ν αλεθνδηαζκφο ησλ νρεκάησλ νξηζκέλσλ Αζηπλνκηθψλ ΢ηαζκψλ ζηελ χπαηζξν θαζψο

θαη ησλ νρεκάησλ ησλ Αζηπλνκηθψλ Γηεπζχλζεσλ ησλ επαξρηψλ Ακκνρψζηνπ, Πάθνπ θαη Μφξθνπ

γίλεηαη κέζσ ησλ θαηά ηφπνπο πξαηεξίσλ ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο έλαληη ζρεηηθήο απφδεημεο απφ

ηνλ πξαηεξηνχρν. Δπίζεο, ν απηνθηλεηνιηκέλαο ηνπ Αξρεγείνπ εθνδηάδεη κε θαχζηκα 740 νρήκαηα ή ην

63,2% ηνπ ζπλνιηθνχ ζηφινπ ησλ 1170 νρεκάησλ ηεο Αζηπλνκίαο, ζηα νπνία πεξηιακβάλνληαη, εθηφο

απφ ηα νρήκαηα πνπ αλήθνπλ ζην ζηφιν ηνπ Αξρεγείνπ, θαη νρήκαηα ηεο Αζηπλνκηθήο Γηεχζπλζεο

Λεπθσζίαο, θαζψο θαη ησλ Μνλάδσλ πνπ εδξεχνπλ ζηε Λεπθσζία. Δπεζήκαλα φηη ζε πεξίπησζε πνπ

ζα πηνζεηεζεί ην λέν ζχζηεκα ζχκθσλα κε ηηο εγθπθιίνπο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή ζα ππάξμεη εμνηθνλφκεζε





100

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ρξφλνπ θαη θαπζίκσλ αθνχ ηα ελ ιφγσ νρήκαηα ζα αλεθνδηάδνληαη κε θαχζηκα απφ πξαηήξηα ηεο

πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο ρσξίο λα ρξεηάδεηαη λα κεηαβαίλνπλ ζηνλ απηνθηλεηνιηκέλα ηνπ Αξρεγείνπ γηα

αλεθνδηαζκφ. Παξφκνηα νθέιε αλακέλεηαη λα πξνθχςνπλ θαη ζηηο επαξρίεο Λεκεζνχ θαη Λάξλαθαο.

Δπηπξφζζεηα, ζα ππάξμεη εμνηθνλφκεζε πξνζσπηθνχ ην νπνίν απαζρνιείηαη ζήκεξα κε ηνλ

αλεθνδηαζκφ, ηήξεζε ησλ ζρεηηθψλ βηβιίσλ θαη ηνλ έιεγρν ησλ κεηξεηψλ θαη ηνπ απνζέκαηνο θαπζίκσλ.

΢χκθσλα κε ζρεηηθνχο ππνινγηζκνχο ηνπ Σκήκαηνο Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ ε ηηκή αλά ιίηξν

θαπζίκνπ απφ ηνπο ηδηφθηεηνπο ζηαζκνχο θαπζίκσλ Αζηπλνκίαο είλαη θαηά 2 ζελη πεξίπνπ ςειφηεξε ζε

ζχγθξηζε κε ηελ ηηκή πνπ πξνζθέξεηαη απφ ηα πξαηήξηα ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο, κε απνηέιεζκα

ζηελ πεξίπησζε πνπ ζα πηνζεηεζεί ην ελ ιφγσ ζχζηεκα λα εμνηθνλνκνχληαη εηεζίσο £38.000, ελψ ην

ζπλνιηθφ φθεινο απφ ηελ θαηάξγεζε ηνπ πθηζηάκελνπ ζπζηήκαηνο θαπζνδνζίαο ηεο Αζηπλνκίαο,

ζχκθσλα κε ππνινγηζκνχο ηεο Αζηπλνκίαο, αλακέλεηαη λα μεπεξάζεη ηηο £100.000 εηεζίσο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, εηζεγήζεθα φπσο επαλαμηνινγεζεί ην ελδερφκελν πηνζέηεζεο ηνπ λένπ

ζπζηήκαηνο πξνκήζεηαο θαπζίκσλ απφ ηελ Αζηπλνκία.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, απφ

ηελ 1.10.2007 ηέζεθε ζε πηινηηθή εθαξκνγή ην λέν ζχζηεκα πξνκήζεηαο θαπζίκσλ κε ηελ ρξήζε

ειεθηξνληθψλ θαξηψλ ζε δχν Τπεξεζίεο ηεο Αζηπλνκίαο θαη πξνγξακκαηίδεηαη λα εθαξκνζηεί γηα

νιφθιεξε ηελ Αζηπλνκία απφ ηελ 1.1.2008, εάλ θξηζεί ηθαλνπνηεηηθφ.

Αηθληδηαζηηθφο Ϋιεγρνο ησλ απνζεκΪησλ θαπζέκσλ ηνπ απηνθηλεηνιηκΫλα ΑζαιΪζζαο. Απφ

έιεγρν ζηα απνζέκαηα πεηξειαίνπ θαη ακφιπβδεο βελδίλεο πνπ δηελεξγήζεθε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ

ζηηο 23.3.2006 θαη 14.6.2007, πξνέθπςαλ πιενλάζκαηα 900 ιίηξσλ ακφιπβδεο βελδίλεο θαη 462 ιίηξσλ

πεηξειαίνπ, αληίζηνηρα. Δπίζεο απφ παξφκνην έιεγρν ηνπ Κιάδνπ Διέγρνπ Απνζεθψλ ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηεξίνπ ζηηο 13.4.2006, πξνέθπςαλ πιενλάζκαηα 550 ιίηξσλ πεηξειαίνπ θαη 228 ιίηξσλ

ακφιπβδεο βελδίλεο. Δηζεγήζεθα ηε δηεξεχλεζε ησλ ζπλζεθψλ θάησ απφ ηηο νπνίεο πξνέθπςαλ ηα

πιενλάζκαηα, θαζψο θαη ηε δηελέξγεηα ηαθηηθψλ ειέγρσλ ζηα απνζέκαηα θαπζίκσλ, κε ζθνπφ ηνλ

έγθαηξν εληνπηζκφ ηπρφλ δηαθνξψλ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο

δεηήζεθε απφ ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία ε δηεμαγσγή επηηφπηνπ ειέγρνπ ζηηο αληιίεο θαπζίκσλ θαη

νξίζζεθε ηξηκειήο επηηξνπή ε νπνία ζα επνπηεχεη πάλσ ζε ζπζηεκαηηθή βάζε ηελ θαιή ιεηηνπξγία ηνπ

ζπζηήκαηνο παξνρήο θαπζίκσλ.

ΚηλεηΪ ηειΫθσλα γηα ην ζεζκφ ηεο Κνηλνηηθάο αζηπλφκεπζεο. ΢ηα πιαίζηα ηεο εθαξκνγήο ηνπ

ζεζκνχ ηεο Κνηλνηηθήο αζηπλφκεπζεο, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 59.030

θαη εκεξ. 3.12.2003, ελέθξηλε ηελ αγνξά 30 ζπζθεπψλ θηλεηήο ηειεθσλίαο θαη ηε ζχλδεζή ηνπο κε

ην ζχζηεκα Soeasy ηεο Αξρήο Σειεπηθνηλσληψλ Κχπξνπ (ΑΣΖΚ) γηα ηθαλνπνίεζε ησλ αλαγθψλ

ησλ Αζηπλνκηθψλ ηεο Γεηηνληάο. Με βάζε ηε ζρεηηθή πξφηαζε ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη

Γεκνζίαο Σάμεσο πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, ζπκθψλεζε κε ηελ

πην πάλσ αγνξά, κε ηνλ φξν φηη ην αλψηαην φξην ρξέσζεο γηα θιήζεηο γηα θάζε ζπζθεπή ζα είλαη

£5 κεληαίσο.

Παξαηήξεζα φηη ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2003, πξηλ δειαδή ηελ εμαζθάιηζε ηεο έγθξηζεο απφ ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ε Αζηπλνκία πξνέβεθε ζηελ αγνξά 30 θαξηψλ θηλεηήο ηειεθσλίαο ηχπνπ

GSM γηα θάιπςε ηεο πην πάλσ αλάγθεο, αληί κεληαίσλ θαξηψλ Soeasy, νη κεληαίνη ινγαξηαζκνί

ησλ νπνίσλ πεξηιακβάλνληαη ζην κεληαίν ινγαξηαζκφ ηειεθψλνπ ηεο Αζηπλνκίαο θαη ζπλεπψο

πιεξψλνληαη εμ νινθιήξνπ απφ ηελ Αζηπλνκία. Απφ έιεγρν ησλ ζρεηηθψλ κεληαίσλ ρξεψζεσλ,

δηαπίζησζα φηη, κέρξη θαη ηνλ Μάην ηνπ 2006, θαηαβάιινληαλ απφ ηνπο Αζηπλνκηθνχο ηεο Γεηηνληάο

νη ππεξβάζεηο γηα κεληαίεο ρξεψζεηο θιήζεσλ πέξαλ ησλ £25, αληί ησλ £5, ην νπνίν είλαη αλψηαην

φξην ρξέσζεο ζχκθσλα κε ηε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ.







101

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΚαηΪρξεζε απφ πξψελ Δηδηθφ Αζηπθχιαθα ηεο Αζηπλνκηθάο Γηεχζπλζεο Λεκεζνχ. ΋πσο

αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Σκήκα Αληρλεχζεσο Δγθιεκάησλ ηεο Αζηπλνκηθήο

Γηεχζπλζεο Λεκεζνχ θαηαρψξηζε ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεκεζνχ ζηηο 30.3.2004, 17.6.2004,

10.3.2005 θαη 2.6.2005, 4 αγσγέο ελαληίνλ πξψελ Δηδηθνχ Αζηπθχιαθα πνπ ππεξεηνχζε ζηνλ

Οπιακφ Δθηέιεζεο Δληαικάησλ ηεο Αζηπλνκηθήο Γηεχζπλζεο Λεκεζνχ, ν νπνίνο θαηαδηθάζηεθε

απφ Πεηζαξρηθή Δπηηξνπή ηεο Αζηπλνκίαο ζηηο 14.7.2004 κε πνηλή εμαλαγθαζκνχ ζε παξαίηεζε

απφ ηηο ηάμεηο ηεο Αζηπλνκίαο, γηα αδηθήκαηα πιαζηνγξαθίαο επίζεκνπ εγγξάθνπ, θπθινθνξίαο

πιαζηψλ εγγξάθσλ, θινπήο απφ δεκφζην ιεηηνπξγφ, θαηάρξεζεο θαη αδηθήκαηα ζπγθάιπςεο

ζρεηηθά κε θαηάρξεζε πνζνχ ηνπ Γεκνζίνπ, ζπλνιηθνχ χςνπο £24.930, πνπ αθνξνχλ ζε

εληάικαηα πνηληθψλ θαη αζηηθψλ ππνζέζεσλ, ηα νπνία βξίζθνληαλ γηα εθηέιεζε ζηελ Αζηπλνκηθή

Γηεχζπλζε Λεκεζνχ. Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεκεζνχ ζηελ απφθαζή ηνπ ζηηο 11.10.2005 γηα ηα

πην πάλσ αδηθήκαηα επέβαιε ζηνλ πην πάλσ πξψελ Δηδηθφ Αζηπθχιαθα πνηλέο θπιάθηζεο πνπ

θπκάλζεθαλ απφ πέληε κήλεο κέρξη ηξία ρξφληα θαη πέληε κήλεο, νη νπνίεο ζπληξέρνπλ.

΢ηηο 21.11.2006 ην Σκήκα Αληρλεχζεσο Δγθιεκάησλ ηεο Αζηπλνκηθήο Γηεχζπλζεο Λεκεζνχ

θαηαρψξηζε ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεκεζνχ λέα αγσγή ελαληίνλ ηνπ πην πάλσ πξψελ Δηδηθνχ

Αζηπθχιαθα γηα παξφκνηα αδηθήκαηα, ζπλνιηθνχ χςνπο £31.754 πνπ αθνξνχλ ζε 19 ππνζέζεηο

γηα 29 εληάικαηα πνπ βξίζθνληαλ ηφζν ζηελ Αζηπλνκηθή Γηεχζπλζε Λεκεζνχ φζν θαη ζηνλ

Αζηπλνκηθφ ΢ηαζκφ Πνιεκηδηψλ. Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην κε λέα απφθαζή ηνπ ζηηο 15.2.2007

επέβαιε ζηνλ πην πάλσ πξψελ Δηδηθφ Αζηπθχιαθα, γηα ηα πην πάλσ αδηθήκαηα, πνηλέο θπιάθηζεο

πνπ θπκάλζεθαλ απφ 10 κήλεο κέρξη 1 ρξφλν θαη δέθα κήλεο, νη νπνίεο ζπληξέρνπλ.

Αλαθνξηθά κε ηνλ πην πάλσ πξψελ Δηδηθφ Αζηπθχιαθα, εξεπλψληαη επίζεο παξφκνηα αδηθήκαηα,

ζε αξηζκφ ππνζέζεσλ πνπ αθνξνχλ ζε εληάικαηα ηεο Αζηπλνκηθήο Γηεχζπλζεο Λεκεζνχ θαη ηνπ

Αζηπλνκηθνχ ΢ηαζκνχ Πνιεκηδηψλ, γηα ελδερφκελε θαηάρξεζε θαη άιισλ ρξεκαηηθψλ πνζψλ, ελψ

πξνθχπηνπλ ζπλερψο λέεο πεξηπηψζεηο, νη νπνίεο δηεξεπλψληαη θαη ελδέρεηαη λα έρνπλ

δηαπξαρζεί παξφκνηα αδηθήκαηα, κε απνηέιεζκα ν αξηζκφο ησλ ππνζέζεσλ ζηηο νπνίεο πηζαλφλ

λα εκπιέθεηαη ν πην πάλσ πξψελ Δηδηθφο Αζηπθχιαθαο λα κελ είλαη δπλαηφ λα δηαπηζησζεί πξηλ

απφ ηελ νινθιήξσζε ηεο δηεξεχλεζεο.

Φξνχξεζε ηδησηηθάο καξέλαο ζηε Λεκεζφ. Βάζεη ζπκθσλίαο κεηαμχ εηαηξείαο θαη ηεο

Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, ε νπνία επηθπξψζεθε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ.

33.520, εκεξ. 17.5.1990, ε Αζηπλνκία αλέιαβε απφ 1.7.1990 ηε θξνχξεζε ηδησηηθήο καξίλαο ζηε

Λεκεζφ, έλαληη θαηαβνιήο απφ ηελ εηαηξεία ησλ κηζζψλ 10 αζηπθπιάθσλ, νη νπνίνη ππνινγίδνληαη

κε βάζε ηελ αξρηθή βαζκίδα ηεο θιίκαθαο δηνξηζκνχ ηνπο, πιένλ επηβάξπλζε 25% γηα

ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα.

Παξαηήξεζα φηη, παξά ην γεγνλφο φηη ν ππνινγηζκφο ηεο πην πάλσ απνδεκίσζεο γίλεηαη κε βάζε

ηελ αληηκηζζία ησλ κειψλ ηεο Αζηπλνκηθήο Γχλακεο πνπ ππεξεηνχλ ζηελ αξρηθή βαζκίδα ηεο

θιίκαθαο Α3, πνπ είλαη ε θιίκαθα δηνξηζκνχ ηνπο, νη πξαγκαηηθέο απνιαβέο ησλ κειψλ πνπ

απαζρνινχληαη γηα ηε θξνχξεζε ηεο καξίλαο είλαη αξθεηά ςειφηεξεο, επεηδή ππεξεηνχλ είηε ζε

ςειφηεξεο θιίκαθεο, είηε ζε βαζκίδα άιιε απφ ηελ αξρηθή ηεο θιίκαθαο Α3.

Πιεξνθνξηαθά αλαθέξεηαη φηη γηα ην 2006 θαηαβιήζεθε ζηε Γεκνθξαηία, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο

ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο, ην πνζφ ησλ £101.475 (2005: £96.294) ελψ ε πξαγκαηηθή δαπάλε

ζχκθσλα κε ππνινγηζκνχο ηεο Αζηπλνκίαο, αλήιζε ζηηο £221.148 (2005: £207.118). Καηφπηλ

εηζήγεζήο κνπ γηα επαλεμέηαζε ηνπ ζέκαηνο, ιφγσ ηεο κεγάιεο ρξνληθήο πεξηφδνπ πνπ έρεη

παξέιζεη απφ ηελ εκεξνκελία ζχλαςεο ηεο πην πάλσ ζπκθσλίαο, ην ζέκα ηέζεθε ελψπηνλ ηνπ

Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ πνπ έρεη ππνγξάςεη ην ζπκβφιαην κίζζσζεο

ηεο καξίλαο, κε ζθνπφ ηε δηαπξαγκάηεπζε, κε ην κηζζσηή, ηεο θαηαβνιήο απφ κέξνπο ηνπ ηεο

πξαγκαηηθήο δαπάλεο θξνχξεζεο ηεο καξίλαο.

ΜεηαζηΫγαζε ηνπ Αζηπλνκηθνχ ΢ηαζκνχ ΢ηξνβφινπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο

Δθζέζεηο κνπ, ν Αζηπλνκηθφο ΢ηαζκφο ΢ηξνβφινπ ζηεγάδεηαη απφ 1.7.2002, πξνζσξηλά, ζε θηίξην



102

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πνπ αλήθεη ζην Γήκν ΢ηξνβφινπ θαη ν ηειεπηαίνο, κε ηε ιήμε ηνπ ζπκβνιαίνπ ελνηθίαζεο ζηηο

30.6.2004, δήηεζε ηελ επηζηξνθή ηνπ. Γηα ηε κεηαζηέγαζε ηνπ ΢ηαζκνχ, ε Αζηπλνκηθή Γηεχζπλζε

Λεπθσζίαο εληφπηζε θηίξην, ην νπνίν, θαηφπηλ επηζεψξεζήο ηνπ απφ ηελ Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία

θαη ηελ Δπαξρηαθή Δπηηξνπή Καζνξηζκνχ Δλνηθίσλ, θξίζεθε θαηάιιειν, λννπκέλνπ φηη ν

ηδηνθηήηεο ζα πξνέβαηλε ζε ζπγθεθξηκέλεο κεηαηξνπέο θαη πξφζζεηεο θαηαζθεπέο. Σν Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ ελέθξηλε ηελ ελνηθίαζε ηνπ πην πάλσ θηηξίνπ κε κεληαίν ελνίθην £1.500 θαη, αθνχ

εηνηκάζηεθε ην ζρεηηθφ ελνηθηαζηήξην έγγξαθν, ππνγξάθεθε απφ ηνλ ηδηνθηήηε ηνπ θηηξίνπ θαη ηνλ

Αζηπλνκηθφ Γηεπζπληή Λεπθσζίαο θαη δηαβηβάζηεθε ζηνλ Αξρεγφ Αζηπλνκίαο γηα ππνγξαθή. ΢ην

κεηαμχ δηαπηζηψζεθε φηη δελ είρε εμαζθαιηζηεί απφ ηνλ ηδηνθηήηε άδεηα απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο

θαη Οηθήζεσο γηα αιιαγή ρξήζεο ηνπ θηηξίνπ, απφ θαηνηθία ζε ρψξν ζηέγαζεο Αζηπλνκηθνχ

΢ηαζκνχ. Λφγσ ηνπ πην πάλσ πξνβιήκαηνο πνπ πξνέθπςε, ν Αξρεγφο δελ ππέγξαςε ην ζρεηηθφ

ελνηθηαζηήξην ζπκβφιαην. Δπηζεκαίλεηαη φηη, ζε επηζηνιή ηνπ εκεξνκελίαο 25.6.2004, ν ηδηνθηήηεο

ηνπ θηηξίνπ αλαθέξεη φηη ηα θιεηδηά ηνπ θηηξίνπ παξαδφζεθαλ ζηελ Αζηπλνκία, ε νπνία κεηέθεξε θαη

ζρεηηθή επίπισζε ζ΄ απηφ, θαη δήηεζε ηελ θαηαβνιή ηνπ πην πάλσ ελνηθίνπ απφ 1.7.2004.

Λφγσ ηνπ ζέκαηνο πνπ πξνέθπςε, ν Τπνπξγφο Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ζηηο 24.11.2004

έδσζε νδεγίεο φπσο αθπξσζνχλ/αλαθιεζνχλ φιεο νη ζρεηηθέο ζπκθσλίεο/ πξνζπκθσλίεο ή

νπνηεζδήπνηε εξγαζίεο πνπ είρε αλαιάβεη λα δηελεξγήζεη ε Αζηπλνκία γηα ελνηθίαζε ηνπ ελ ιφγσ

θηηξίνπ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, παξαηήξεζα φηη ε έξεπλα γηα εληνπηζκφ θαηάιιεινπ θηηξίνπ γηα

κεηαζηέγαζε ηνπ Αζηπλνκηθνχ ΢ηαζκνχ ΢ηξνβφινπ άξρηζε ρσξίο λα ππάξμεη αληαιιαγή απφςεσλ

κεηαμχ ηεο Αζηπλνκηθήο Γηεχζπλζεο Λεπθσζίαο θαη ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο,

ψζηε λα ππνδεηρζεί θαηάιιειε πεξηνρή, φπνπ επηηξέπεηαη ε κεηαηξνπή πθηζηάκελεο νηθνδνκήο ζε

Αζηπλνκηθφ ΢ηαζκφ, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγεζνχλ ππνρξεψζεηο πξνο ηνλ ηδηνθηήηε ζε ζρέζε

κε κεηαηξνπέο θαη πξφζζεηεο θαηαζθεπέο, νη νπνίεο θξίζεθαλ απαξαίηεηεο απφ ηνπο αξκφδηνπο

γηα ζθνπνχο ιεηηνπξγηθφηεηαο ηνπ θηηξίνπ, ην νπνίν ηειηθά θξίζεθε πνιενδνκηθά αθαηάιιειν γηα

ζηέγαζε ηνπ Αζηπλνκηθνχ ΢ηαζκνχ.

Ο Αζηπλνκηθφο Γηεπζπληήο Λεπθσζίαο ζηηο 2.2.2005 δήηεζε απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα φπσο

πξνβεί ζηνλ παξαπέξα ρεηξηζκφ ηεο φιεο ππφζεζεο. Ο Γεληθφο Δηζαγγειέαο ζε απάληεζή ηνπ

ζηηο 16.3.2005, εηζεγήζεθε ην δηνξηζκφ εθηηκεηή απφ κέξνπο ηεο Αζηπλνκίαο γηα λα εθηηκήζεη ην

χςνο ησλ απνδεκηψζεσλ πξνο ηνλ ηδηνθηήηε γηα επαλαθνξά ηνπ θηηξίνπ. Ο Αξρεγφο, ελφςεη

απηήο ηεο εηζήγεζεο, ζηηο 16.5.2005 απεπζχλζεθε ζην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ, ην νπνίν, κεηά

απφ επηηφπηα επίζθεςε ζην θηίξην, εηζεγήζεθε ηελ θαηαβνιή απνδεκίσζεο ζηνλ ηδηνθηήηε γηα

εξγαζίεο πνπ εθηειέζηεθαλ ζε ζρέζε κε ηελ αιιαγή ρξήζεο θαη επαλφξζσζε ηνπ θηηξίνπ χςνπο

£22.243.

΢ηηο 27.9.2005 θαηαρσξίζηεθε αγσγή ελαληίνλ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ζην Δπαξρηαθφ

Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο απφ ηνλ ηδηνθηήηε ηνπ θηηξίνπ κε ηελ νπνία απαηηείηαη, κεηαμχ άιισλ, πνζφ

χςνπο £29.046 γηα εξγαζίεο πνπ εθηειέζηεθαλ ζε ζρέζε κε ηελ αιιαγή ρξήζεο θαη επαλφξζσζε

ηνπ θηηξίνπ θαη πνζφ χςνπο £24.600, ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη ελνίθηα ηεο πεξηφδνπ 1.4.2004-

1.9.2005, ε εθδίθαζε ηεο νπνίαο εθθξεκεί.

΢ην κεηαμχ, έρεη εμεπξεζεί λέν θηίξην γηα κεηαζηέγαζε ηνπ Αζηπλνκηθνχ ΢ηαζκνχ ΢ηξνβφινπ, ην

νπνίν έρεη επηζεσξεζεί απφ εθπξνζψπνπο ηεο Αζηπλνκίαο, ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο θαη ηνπ

Σκήκαηνο Γεκνζίσλ Έξγσλ, γηα ην νπνίν εμαζθαιίζηεθε ζρεηηθή έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ, ελψ αλακέλεηαη ε εμαζθάιηζε ηεο ζρεηηθήο Πνιενδνκηθήο Άδεηαο γηα αιιαγή ρξήζεο

ηεο νηθνδνκήο θαη ε νινθιήξσζε ησλ απαηηνχκελσλ βειηησηηθψλ εξγαζηψλ απφ ηνλ ηδηνθηήηε.

Τπφγεηεο νπιαπνζάθεο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο,

ζχκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ Έξγσλ πξνο ηνλ Αξρεγφ Αζηπλνκίαο εκεξ.

14.11.2005, θαηά ηε δηελέξγεηα επηηφπηαο επηζεψξεζεο ζε δχν απφ ηηο πέληε πθηζηάκελεο ππφγεηεο



103

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νπιαπνζήθεο ηεο Αζηπλνκίαο ζηηο 11.11.2005, δηαπηζηψζεθε φηη νη πην πάλσ νπιαπνζήθεο είλαη

αθαηάιιειεο πξνο ρξήζε θαη πξνηάζεθε ε άκεζε εθθέλσζή ηνπο. Με βάζε ηηο πην πάλσ

ζπζηάζεηο, νη δχν νπιαπνζήθεο εθθελψζεθαλ θαη ηα πιηθά ηνπο κεηαθέξζεθαλ ζε αίζνπζεο

εθπαηδεχζεσο άιινπ Σκήκαηνο ηεο Αζηπλνκίαο νη νπνίεο βξίζθνληαη ζε κηθξή απφζηαζε απφ

θεληξηθή ιεσθφξν, γεγνλφο πνπ ειινρεχεη θηλδχλνπο. Απφ επηηφπην έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ

ζηηο 29.6.2006 επεζήκαλα φηη νη ππφινηπεο ηξεηο νπιαπνζήθεο ησλ νπνίσλ ε θαηάζηαζε θαηλφηαλ

παξφκνηα κε ηηο άιιεο δχν νπιαπνζήθεο πνπ εθθελψζεθαλ, ζπλερίδνπλ λα ρξεζηκνπνηνχληαη

ιφγσ έιιεηςεο θαηάιιεινπ απνζεθεπηηθνχ ρψξνπ. Μεηά ηελ επηζήκαλζή κνπ, ε Αζηπλνκία

πξνέβε ζε δηεπζεηήζεηο γηα κεηαθνξά ησλ πιηθψλ πνπ ππήξραλ ζηηο νπιαπνζήθεο απηέο ζε

απνζήθεο πνπ παξαρσξήζεθαλ απφ ηελ Δζληθή Φξνπξά. Γηα ηελ επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο,

δεηήζεθε απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ ε εθπφλεζε κειέηεο γηα ηελ αλέγεξζε λέσλ ζχγρξνλσλ

νπιαπνζεθψλ ε νπνία αθφκε εθθξεκεί. ΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε ην ρξνλνδηάγξακκα ηνπ

Σκήκαηνο Γεκνζίσλ Έξγσλ νη ζρεηηθέο πξνζθνξέο αλακελφηαλ λα πξνθεξπρζνχλ πεξί ην ηέινο

ηνπ Ηαλνπαξίνπ 2007, νη δε νηθνδνκηθέο εξγαζίεο αλακελφηαλ λα αξρίζνπλ ην Μάην ηνπ 2007,

σζηφζν απηέο αθφκε εθθξεκνχλ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ αλέθεξε φηη ιφγσ εζσηεξηθήο αλαθαηαλνκήο εξγαζηψλ, ην

ρξνλνδηάγξακκα αλέγεξζεο ησλ λέσλ νπιαπνζεθψλ έρεη αλαζεσξεζεί. ΢χκθσλα κε ην λέν

ρξνλνδηάγξακκα, νη κειέηεο ηνπ έξγνπ νινθιεξψλνληαη πεξί ηα κέζα Γεθεκβξίνπ 2007 θαη ζα

αθνινπζήζνπλ ε πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ θαη ε πινπνίεζε ηνπ έξγνπ, ε νπνία αλακέλεηαη λα

δηαξθέζεη γηα ελληά πεξίπνπ κήλεο.

Απνζάθεο Ηκαηηζκνχ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, απφ

επηηφπην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 29.6.2006 παξαηεξήζεθε λα έρεη δηεηζδχζεη πγξαζία ζην

πάησκα ηεο απνζήθεο κε απνηέιεζκα πιηθά εηδψλ ηκαηηζκνχ κεγάιεο αμίαο λα θηλδπλεχνπλ λα

θαηαζηξαθνχλ. Απφ λέν επηηφπην έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ ζηηο 5.2.2007, δηαπηζηψζεθε φηη ηα ελ

ιφγσ πιηθά εηδψλ ηκαηηζκνχ κεηαθέξζεθαλ πξνζσξηλά ζε άιιεο απνζήθεο, νη νπνίεο φκσο επίζεο

παξνπζηάδνπλ πξφβιεκα πγξαζίαο ζην πάησκα θαη ζηελ νξνθή, κε απνηέιεζκα θαη πάιηλ ηα

πιηθά εηδψλ ηκαηηζκνχ λα θηλδπλεχνπλ λα θαηαζηξαθνχλ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

έρνπλ εμεπξεζεί λέεο απνζήθεο ζηελ βηνηερληθή πεξηνρή Λαθαηάκεηαο, γηα ηηο νπνίεο έρνπλ ιεθζεί

φιεο νη απαξαίηεηεο εγθξίζεηο γηα ελνηθίαζε ηνπο απφ ηελ Αζηπλνκία, αιιά πξηλ ηε κεηαζηέγαζε ζε

απηέο, είλαη αλαγθαία ε πινπνίεζε δηαθφξσλ εξγαζηψλ πνπ δεηήζεθαλ απφ ηνλ ηδηνθηήηε, νη

νπνίεο βξίζθνληαη ζην ηειηθφ ζηάδην.

ΜεηαζηΫγαζε ηνπ Αξρεγεένπ ηεο Τπεξεζέαο ΚαηαπνιΫκεζεο Ναξθσηηθψλ (ΤΚΑΝ). ΋πσο

αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ιφγσ θαηάξξεπζεο ζηηο 27.4.2006

κέξνπο ηεο πιάθαο ηεο νξνθήο ηνπ θηηξίνπ φπνπ ζηεγάδνληαη ηα γξαθεία ηνπ Αξρεγείνπ ηεο ΤΚΑΝ

θαη κεηά απφ επηζεψξεζε ηεο δεκηάο απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ, ην νπνίν δηαπίζησζε φηη ε

νξνθή ηνπ θηηξίνπ παξνπζίαδε έληνλα ζεκάδηα δηάβξσζεο, πξνέθπςε άκεζε αλάγθε

κεηαζηέγαζεο ηεο Τπεξεζίαο. Γηα ην ζθνπφ απηφ εμεπξέζεθε πξνο ελνηθίαζε δηψξνθν θηίξην ζηελ

πεξηνρή ηνπ Αξρεγείνπ, γηα ην νπνίν φκσο απαηηείην ε αιιαγή άδεηαο ρξήζεο. Ο ηδηνθηήηεο ηνπ

θηηξίνπ ππέβαιε ζρεηηθή αίηεζε γηα αιιαγή ηεο ρξήζεο ηνπ θηηξίνπ ζην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο ζηηο 29.5.2006, ε νπνία θαη δφζεθε ζηηο 26.6.2006 γηα πεξίνδν ελφο έηνπο.

Δπίζεο ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο κε επηζηνιή ηνπ ζηηο 26.6.2006 πξνο ηνλ ηδηνθηήηε

ππέδεημε φηη ν β΄ φξνθνο ησλ γξαθείσλ ηνπ θηηξίνπ δελ θαιχπηεηαη κε πνιενδνκηθή άδεηα θαη ζα

πξέπεη λα ππνβιεζεί ζρεηηθή αίηεζε γηα εμαζθάιηζή ηεο, θαηά παξέθθιηζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ

ηνπηθνχ ζρεδίνπ Λεπθσζίαο, ζχκθσλα κε ηνπο πεξί Πνιενδνκίαο θαη Υσξνηαμίαο (Παξεθθιίζεηο)

Καλνληζκνχο ηνπ 1999 (Κ.Γ.Π.309/99), εληφο ελφο έηνπο.





104

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαπίζησζα φηη, πξνηνχ αθφκε εμαζθαιηζηεί ε αιιαγή ρξήζεο ηνπ θηηξίνπ θαη πξνηνχ

εμαζθαιηζηεί πνιενδνκηθή άδεηα γηα ηνλ β΄ φξνθν ησλ γξαθείσλ ηνπ θηηξίνπ, ε Τπεξεζία άξρηζε

ζηαδηαθά ηε κεηαθφκηζε ζην λέν θηίξην ζηηο 13.6.2006 θαη ππνγξάθεθε ζρεηηθφ ελνηθηαζηήξην

έγγξαθν κε εκεξνκελία έλαξμεο ηεο ζρεηηθήο κίζζσζεο ηελ 28.6.2006. Ο ηδηνθηήηεο ησλ

γξαθείσλ ππέβαιε ζηηο 24.11.2006 ζρεηηθή αίηεζε γηα πνιενδνκηθή άδεηα ηνπ β΄ νξφθνπ ησλ

γξαθείσλ, ε νπνία αθφκα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.

Γηαρεέξηζε Δμψδηθσλ Καηαγγειηψλ Σξνραέαο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην

πξνεγνχκελν έηνο, ζηα πιαίζηα ηνπ ειέγρνπ ηνπ Ζιεθηξνληθνχ ΢πζηήκαηνο Έθδνζεο θαη

Γηαρείξηζεο Δμψδηθσλ Καηαγγειηψλ Σξνραίαο, δηαπίζησζα ιάζε ζηηο θαηαζηάζεηο εηζπξάμεσλ

νξηζκέλσλ Αζηπλνκηθψλ ΢ηαζκψλ πνπ νθείινληαλ ζην γεγνλφο φηη κέιε ηεο Γχλακεο, ηα νπνία

ππεξεηνχζαλ ζηνπο ππφ αλαθνξά ΢ηαζκνχο, είραλ κεηαηεζεί ζε άιινπο ΢ηαζκνχο, αιιά ν θσδηθφο

πξφζβαζήο ηνπο ζηνλ ειεθηξνληθφ ππνινγηζηή εμαθνινπζνχζε λα ήηαλ ζπλδεδεκέλνο κε ην

΢ηαζκφ φπνπ ππεξεηνχζαλ πξνεγνπκέλσο. Χο απνηέιεζκα, εηζπξάμεηο πνπ δηελεξγνχληαλ απφ

ηα κέιε απηά θαη αθνξνχζαλ ζην λέν Αζηπλνκηθφ ΢ηαζκφ φπνπ κεηαηέζεθαλ θαηαρσξίδνληαλ

ιαλζαζκέλα απφ ην ζχζηεκα είζπξαμεο ηνπ Αζηπλνκηθνχ ΢ηαζκνχ φπνπ ππεξεηνχζαλ

πξνεγνπκέλσο. Μεηά ηνλ εληνπηζκφ ηνπ πξνβιήκαηνο απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, θαζνξίζηεθε

δηαδηθαζία αιιαγήο ηνπ θσδηθνχ πξφζβαζεο ησλ κειψλ φηαλ απηά κεηαηίζεληαη, ψζηε ν θσδηθφο

πξφζβαζήο ηνπο λα είλαη ζπλδεδεκέλνο κε ηνλ λέν ΢ηαζκφ ζηνλ νπνίν ππεξεηνχλ.

Δπίζεο, ιφγσ κε ρξεζηκνπνίεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο πάλσ ζε 24σξε βάζε, πξνέθππηε ε αλάγθε

έθδνζεο ρεηξφγξαθεο απφδεημεο είζπξαμεο θαη, γηα ζθνπνχο ελεκέξσζεο ηνπ ζπζηήκαηνο,

εθδηδφηαλ κεηαγελέζηεξα δεχηεξε απφδεημε είζπξαμεο ζε ειεθηξνληθή κνξθή. Δπηζήκαλα φηη, ζηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ ην πξφζηηκν πιεξψλεηαη εληφο ηεο πξνζεζκίαο εμφθιεζήο ηνπ ρσξίο

επηβάξπλζε θαη εθδίδεηαη ρεηξφγξαθε απφδεημε είζπξαμεο, αιιά ε ελεκέξσζε ηνπ ζπζηήκαηνο

γίλεηαη κεηά ηελ παξέιεπζε ηεο πην πάλσ πξνζεζκίαο, ε ειεθηξνληθή απφδεημε εκθαλίδεη απηφκαηα

θαη ηελ πξφζζεηε επηβάξπλζε, κε απνηέιεζκα λα πξνθχπηεη αλάγθε δηφξζσζήο ηεο ζην ζχζηεκα.

Καηφπηλ εηζήγεζήο κνπ, ην ειεθηξνληθφ ζχζηεκα ηέζεθε ζε εθαξκνγή γηα φιε ηε δηάξθεηα ηνπ

εηθνζηηεηξάσξνπ.

Παξαηήξεζα επίζεο φηη πνιιέο θιήζεηο αθπξψλνληαη ιφγσ ιαζψλ θαη θαηφπηλ εηζήγεζήο κνπ ζηε

ζρεηηθή θαηάζηαζε ησλ αθπξσζεηζψλ θιήζεσλ αλαθέξεηαη θαη ν ρξήζηεο ν νπνίνο δηελέξγεζε ηελ

ελ ιφγσ αθχξσζε, ψζηε λα κπνξεί λα ειεγρζεί φηη έγηλε απφ εμνπζηνδνηεκέλν πξφζσπν.

Μεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. Παξαηήξεζα φηη γηα ην 2006 δελ ππνβιήζεθε ζην Γεληθφ

Λνγηζηή, κε θνηλνπνίεζε ζηελ Τπεξεζία κνπ, πηζηνπνηεηηθφ επηζεψξεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ

ζηνηρείσλ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Καλνληζκνχ Απνζεθψλ αξ. 110 θαη ηελ Αζηπλνκηθή

Γηάηαμε αξ. 1/36.

Δπίζεο, παξφιν πνπ ζχκθσλα κε ην πηζηνπνηεηηθφ επηζεψξεζεο πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ γηα ην

2005, ην νπνίν ππνβιήζεθε ζηηο 24.7.2006 ζην Γεληθφ Λνγηζηή, κε θνηλνπνίεζε ζηελ Τπεξεζία

κνπ, έγηλε θπζηθφο έιεγρνο θαη ηα απνζέκαηα πνπ παξνπζηάδνληαη ζηα ζρεηηθά κεηξψα βξέζεθαλ

νξζά, δηαπηζηψζεθε φηη θαηά ην 2006 δεηήζεθαλ εγθξίζεηο απφ ηνλ Αξρεγφ Αζηπλνκίαο γηα

δηαγξαθή εμνπιηζκνχ, ν νπνίνο θαίλεηαη φηη ειιείπεη απφ ην 2003.

ΑληηθαηΪζηαζε κειψλ ηεο Αζηπλνκέαο, ηα νπνέα αζρνινχληαη κε γξαθεηαθΪ θαη ινγηζηηθΪ

θαζάθνληα, κε πνιηηηθφ πξνζσπηθφ. Παξά ην φηη έρνπλ ήδε παξέιζεη 19 ρξφληα απφ ηελ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 30.309, εκεξ. 16.6.1988, κε ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην

ελέθξηλε ηελ αληηθαηάζηαζε 122 κειψλ ηεο Αζηπλνκίαο, ηα νπνία αζρνινχληαη κε γξαθεηαθά θαη

ινγηζηηθά θαζήθνληα, κε πνιηηηθφ πξνζσπηθφ, ζε ηνκείο φπνπ δελ αλακέλεηαη λα πξνθχςνπλ

πξνβιήκαηα αζθάιεηαο, κέρξη ζήκεξα δελ έρεη ζεκεησζεί νπνηαδήπνηε νπζηαζηηθή εμέιημε.





105

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δλ ησ κεηαμχ, ζχκθσλα κε λέα κειέηε ηεο Αζηπλνκίαο ε νπνία νινθιεξψζεθε ην Μάην ηνπ 2007,

795 κέιε ηεο Γχλακεο θαη 16 άηνκα πνπ αλήθνπλ ζην πνιηηηθφ πξνζσπηθφ απαζρνινχληαη κε

γξαθεηαθά θαη ινγηζηηθά θαζήθνληα.

Δλφςεη ηεο κεγάιεο ρξνληθήο πεξηφδνπ πνπ παξήιζε απφ ηελ πην πάλσ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, θαζψο θαη ησλ λέσλ ζηνηρείσλ πνπ πξνέθπςαλ απφ ηε κειέηε πνπ

αλαθέξεηαη πην πάλσ, εηζεγήζεθα θαη πάιη φπσο επαλεμεηαζηεί ην ελ ιφγσ ζέκα, κε βάζε ηα

ζεκεξηλά δεδνκέλα θαη ηηο αλάγθεο ηεο Αζηπλνκίαο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

ε Αζηπλνκία αληαπνθξίζεθε ζεηηθά ζ΄ φιεο ηηο πεξηπηψζεηο πνπ ηεο δεηήζεθαλ ζηνηρεία γηα ην

πξνζσπηθφ ηεο, ηα νπνία δηαβηβάζηεθαλ ζην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ ην

νπνίν αλέιαβε ηελ δηεμαγσγή ηεο ζρεηηθήο κειέηεο.



4.22 ΠΤΡΟ΢ΒΔ΢ΣΗΚΖ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ

Ππξνπξνζηαζέα. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε Τπεξεζία, γηα ζθνπνχο

ππξνπξνζηαζίαο, παξέρεη δηάθνξεο ππεξεζίεο, φπσο είλαη ε εμέηαζε αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ γηα

ζθνπνχο έθδνζεο άδεηαο νηθνδνκήο, ε επηζεψξεζε νηθνδνκψλ γηα ηειηθή έγθξηζε θ.ιπ., ρσξίο λα

εηζπξάηηεη δηθαηψκαηα. Δηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν ηξνπνπνίεζεο ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο, ψζηε ε Τπεξεζία λα κπνξεί λα εηζπξάηηεη δηθαηψκαηα, γηα θάιπςε, ηνπιάρηζηνλ, ησλ

πξαγκαηηθψλ εμφδσλ ηεο γηα ηηο ππεξεζίεο πνπ παξέρεη. ΢ε ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην

Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ζηηο 10.7.2000, ε Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία αλέιαβε

ηε δηεμαγσγή κειέηεο θαη ηελ εηνηκαζία λέσλ Καλνληζκψλ Ππξνπξνζηαζίαο. ΢ηηο 18.6.2003 ε

Τπεξεζία ππέβαιε ζην Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, γηα παξαπέξα πξνψζεζε,

πξνζρέδην Καλνληζκψλ Ππξνπξνζηαζίαο, ην νπνίν πξνβιέπεη ηελ είζπξαμε δηθαησκάησλ γηα ηηο

πξνζθεξφκελεο ππεξεζίεο. Ννκνζεηηθή ξχζκηζε ηνπ ζέκαηνο, αλακελφηαλ λα γίλεη κε βάζε ηνλ

πεξί Ρπζκίζεσο Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ Νφκν, ν νπνίνο εκπίπηεη ζηηο αξκνδηφηεηεο ηνπ Τπνπξγείνπ

Δζσηεξηθψλ θαη ν νπνίνο ζα αλαζεσξεζεί κε βάζε ηηο λέεο ππνρξεψζεηο πνπ πξνθχπηνπλ απφ

ηελ Οδεγία 89/106/ΔΟΚ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αλαθνξηθά κε ηα πξντφληα δνκηθψλ

θαηαζθεπψλ. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, ζε επηζηνιή ηνπ, εκεξ. 11.10.2005, πξνο ηνλ Τπνπξγφ

Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο αλαθέξεη, κεηαμχ άιισλ, φηη, κεηά απφ πξνζεθηηθή αμηνιφγεζε

ηνπ πην πάλσ πξνζρεδίνπ Καλνληζκψλ, ζεσξείηαη αλαγθαίν φπσο ηα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζε

επηζεσξήζεηο νηθνδνκψλ θαη επηβνιή πνηλψλ, ξπζκηζηνχλ κέζσ λέαο, αλεμάξηεηεο απφ ην

πξνζρέδην Καλνληζκψλ Ππξνπξνζηαζίαο, λνκνζεζίαο, ε νπνία ζα νξίδεη σο αξκφδηα Αξρή γηα ηα

ελ ιφγσ ζέκαηα ηελ Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία. Δλφςεη ησλ πην πάλσ ε Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία

ππέβαιε ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ζηηο 21.3.2006

λέν πξνζρέδην Νφκνπ γηα ζέκαηα ππξνπξνζηαζίαο θαη επηζεσξήζεσλ θηηξίσλ, ν νπνίνο ην

απέζηεηιε ζηνλ Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ θαη ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα γηα

απφςεηο. Μεηά απφ δηαβνπιεχζεηο κεηαμχ εθπξνζψπσλ ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο θαη ηνπ

Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ε Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία εηνίκαζε λέν πξνζρέδην Νφκνπ, ην νπνίν

ππέβαιε ζηηο 29.6.2006, καδί κε ηηο απφςεηο ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ,

ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο, ν νπνίνο κε ηε ζεηξά ηνπ

ην ππέβαιε, ζηηο 24.7.2006, ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο γηα λνκνηερληθή επεμεξγαζία,

ε νπνία αθφκε εθθξεκεί.

Κιάζεηο. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξαηίζεληαη, γηα ηα ηειεπηαία ηξία ρξφληα, ν αξηζκφο ησλ

θιήζεσλ γηα θαηάζβεζε ππξθαγηψλ θαη γηα εηδηθέο εμππεξεηήζεηο απφ ηελ Ππξνζβεζηηθή

Τπεξεζία, ν αξηζκφο αηφκσλ πνπ ππεξεηνχλ ζηε Γχλακε, ν αξηζκφο νρεκάησλ πνπ ρξεζηκνπνηεί,

θαζψο θαη ην χςνο ησλ δεκηψλ πνπ έρνπλ πξνθιεζεί απφ ηηο ππξθαγηέο.







106

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005 2004

Ππξνζβεζηηθή Γχλακε-Πξαγκαηηθέο

Θέζεηο 650 646 646

Κιήζεηο γηα θαηάζβεζε ππξθαγηψλ 5638 6022 6040

Κιήζεηο γηα εηδηθέο εμππεξεηήζεηο 4967 4586 5437

Ορήκαηα 219 195 185

Εεκηέο £6.853.966 £13.259.393 £4.400.856



Μέζζσζε ειηθνπηΫξσλ ππξφζβεζεο. Σν έξγν ηεο Τπεξεζίαο γηα θαηάζβεζε ππξθαγηψλ

εληζρχζεθε, ζε ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, κε ηελ ζπλέρηζε ηεο ελνηθίαζεο δχν

ειηθνπηέξσλ ππξφζβεζεο. Σα ειηθφπηεξα ππξφζβεζεο αληαπνθξίζεθαλ, ζχκθσλα κε ηελ

Τπεξεζία, ζε 142 πεξηπηψζεηο κεγάισλ ππξθαγηψλ ζηελ χπαηζξν θαη ζηα δάζε, εθηειψληαο 1 699

βνιέο θαη ξίρλνληαο πεξίπνπ 8 495 ηφλνπο λεξνχ.

Τινπνέεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ηα πην θάησ Άξζξα ηνπ Κεθαιαίνπ 13.04

«Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία» ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2006 παξνπζίαζαλ ρακειφ πνζνζηφ

πινπνίεζεο ή δελ έγηλε θακηά δαπάλε κέρξη ηε ιήμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο.

Καηεγνξέα/ ΔγθεθξηκΫλε Πξαγκαηηθά ΑδαπΪλεην Πνζνζηφ

Άξζξν ΛεπηνκΫξεηεο δαπΪλε δαπΪλε πνζφ πινπνέεζεο

£ £ £ %

0704/200509 Αγνξά θαη Δγθαηάζηαζε 88.000 41.598 46.402 47,3

Ππξνζβεζηηθψλ

Τδξνζηνκίσλ

0704/200555 + Αγνξά Ππξνζβεζηηθψλ 1.500.000 609.691 890.309 40,6

Ορεκάησλ

0804/300111 Αλέγεξζε Κηηξίσλ 800.000 0 800.000 0

Ππξνζβεζηηθήο

0804/300113 Βειηηψζεηο Κηηξίσλ 1.020.000 576.243 443.757 56,5

Ππξνζβεζηηθήο

Εήηεζα λα ελεκεξσζψ γηα ηνπο ιφγνπο πνπ νδήγεζαλ ζην ρακειφ πνζνζηφ πινπνίεζεο ησλ πην

πάλσ Κνλδπιίσλ, ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ηα ηξία απφ απηά δελ ήηαλ δεζκεπκέλα, θαη επηζήκαλα

φηη ν Πξνυπνινγηζκφο ζα πξέπεη λα εηνηκάδεηαη πάλσ ζε νξζνινγηζηηθή θαη ξεαιηζηηθή βάζε, ψζηε

λα ζπκβαδίδεη, θαηά ην δπλαηφ, κε ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπ.

Πξφγξακκα Κνηλνηηθάο Πξσηνβνπιέαο “INTERREG III”. Σν Πξφγξακκα Κνηλνηηθήο

Πξσηνβνπιίαο INTERREG III έρεη ζηφρν ηελ πξνψζεζε ηεο δηαζπλνξηαθήο (Γέζκε Α΄), ηεο

δηαθξαηηθήο (Γέζκε Β΄) θαη ηεο δηαπεξηθεξεηαθήο (Γέζκε Γ΄) ζπλεξγαζίαο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε

γηα ηελ ρξεκαηνδνηηθή πεξίνδν 2000-2006 θαη ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν

Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (ΔΣΠΑ). Μέζα ζηα πιαίζηα ηεο Γέζκεο Α΄ ηνπ πην πάλσ

πξνγξάκκαηνο, ε Τπεξεζία ππέβαιε θνηλή πξφηαζε κε ην Ππξνζβεζηηθφ ΢ψκα Διιάδαο γηα

πινπνίεζε ηνπ έξγνπ «Δμνπιηζκφο Ππξνζβεζηηθψλ Τπεξεζηψλ Διιάδαο θαη Κχπξνπ», θάησ απφ

ην Μέηξν 3.2 «Πξνζηαζία, Αλάδεημε θαη Γηαρείξηζε Φπζηθνχ Πεξηβάιινληνο». Ζ πξφηαζε ηεο

Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο ηεο Κχπξνπ αθνξνχζε ζε δχν ελέξγεηεο, ζηελ πξνκήζεηα ελφο

ηειεζθνπηθνχ βξαρηνλνθφξνπ ππξνζβεζηηθνχ νρήκαηνο χςνπο 32 κέηξσλ κε πξνυπνινγηδφκελν

θφζηνο €597.133 θαη ζηελ πξνκήζεηα 10 αεξνκεηαθεξφκελσλ νρεκάησλ ηαρείαο επέκβαζεο κε

απηφλνκν ζχζηεκα ππξφζβεζεο κε πξνυπνινγηδφκελν θφζηνο €302.867. ΢εκεηψλεηαη φηη ε

επηρνξήγεζε απφ ην ΔΣΠΑ γηα ηελ Κχπξν αλέξρεηαη ζην 50% ηεο δαπάλεο, ελψ ην ππφινηπν 50%

ζα θαιπθζεί απφ ηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην

πξνεγνχκελν έηνο, θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2005 πινπνηήζεθε ε ελέξγεηα πνπ αθνξνχζε ζηελ πξνκήζεηα

ηνπ ηειεζθνπηθνχ βξαρηνλνθφξνπ ππξνζβεζηηθνχ νρήκαηνο, κε ζπλνιηθφ θφζηνο €594.027,82. Ζ





107

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θνηλνηηθή ζπλεηζθνξά, χςνπο €297.013,91, θαηαβιήζεθε κέζα ζην 2006 απφ ηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή, κέζσ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ ηεο Διιάδαο. Μεηά απφ εηζήγεζε ηεο

Τπεξεζίαο κνπ, δεκηνπξγήζεθε ζρεηηθφ Άξζξν Δζφδσλ ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηεο Ππξνζβεζηηθήο

Τπεξεζίαο κε ηίηιν «Αλάθηεζε Δμφδσλ απφ Δπξσπατθή Έλσζε», ζην νπνίν πηζηψζεθε ην ελ ιφγσ

πνζφ.

Μέζα ζηα πιαίζηα πινπνίεζεο ηεο δεχηεξεο ελέξγεηαο ηνπ Πξνγξάκκαηνο, ε Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία

πξνθήξπμε, ζηηο 23.6.2006, δηαγσληζκφ (αξ. Γηαγσληζκνχ Π.Τ. 107 (15/2006)), γηα ηελ πξνκήζεηα θαη

ζπληήξεζε 10 αεξνκεηαθεξφκελσλ νρεκάησλ ηαρείαο επέκβαζεο κε απηφλνκν ζχζηεκα ππξφζβεζεο

κε εθηηκεκέλε δαπάλε χςνπο £152.750, ρσξίο Φ.Π.Α. Πξνζθνξά ππέβαιαλ 2 νηθνλνκηθνί θνξείο θαη ην

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο θαηαθχξσζε ην δηαγσληζκφ

ζην θζελφηεξν νηθνλνκηθφ θνξέα εληφο ησλ φξσλ θαη ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ ηνπ δηαγσληζκνχ, ζηε

ζπλνιηθή αμία ησλ £126.248,50 πιένλ ΦΠΑ, ην νπνίν πεξηιάκβαλε πνζφ χςνπο £6.748,50 πιένλ ΦΠΑ,

γηα ηε δαπάλε ζπληήξεζεο ησλ πην πάλσ νρεκάησλ γηα ζπλνιηθή πεξίνδν πέληε ρξφλσλ. Ζ ζρεηηθή

ζχκβαζε γηα ηελ πξνκήζεηα ησλ πην πάλσ νρεκάησλ ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπ Γηεπζπληή

Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο θαη ηνπ επηηπρφληα νηθνλνκηθνχ θνξέα ζηηο 19.10.2006 θαη ε ζρεηηθή

΢χκβαζε γηα ηε ζπληήξεζε ησλ νρεκάησλ γηα πεξίνδν πέληε ρξφλσλ ζηηο 4.7.2007. ΢εκεηψλεηαη φηη ην

θφζηνο ζπληήξεζεο ησλ νρεκάησλ δελ απνηειεί κέξνο ηεο πξφηαζεο γηα ρξεκαηνδφηεζε απφ ην πην

πάλσ πξφγξακκα Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο θαη ζα θαιπθζεί εμ‟ νινθιήξνπ απφ ηνλ Κξαηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ.

Ζ παξάδνζε ησλ πην πάλσ νρεκάησλ έγηλε ζηηο 8.6.2007 θαη φπσο έρσ πιεξνθνξεζεί, έρνπλ ήδε

απνζηαιεί θαη ρξεζηκνπνηεζεί γηα ηελ θαηάζβεζε ησλ ηειεπηαίσλ κεγάισλ ππξθαγηψλ ζηελ Διιάδα. Ζ

αίηεζε γηα θαηαβνιή ηεο θνηλνηηθήο ζπλεηζθνξάο έλαληη ηνπ πξναλαθεξφκελνπ θφζηνπο ησλ 10

αεξνκεηαθεξφκελσλ νρεκάησλ, ε νπνία αλέξρεηαη ζην 50% ηεο δαπάλεο, δειαδή £59.750, ζα

ππνβιεζεί ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, κέζσ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ ηεο

Διιάδαο, κεηά ηελ πηζηνπνίεζε ηεο δαπάλεο πνπ αθνξά ζηελ πξναλαθεξφκελε ελέξγεηα απφ ηδηψηεο

εμσηεξηθνχο ειεγθηέο, ε νπνία αθφκα εθθξεκεί.

΢πκθσλέα παξαρψξεζεο γηα ηελ αλΪπηπμε θαη δηαρεέξηζε ησλ αεξνιηκΫλσλ ΛΪξλαθαο θαη

ΠΪθνπ. Μεηά ηελ ππνγξαθή ηεο πην πάλσ ζπκθσλίαο, ε δηαρείξηζε ησλ αεξνδξνκίσλ Λάξλαθαο

θαη Πάθνπ αλαιήθζεθε, απφ ηηο 12.5.2006, απφ ΢ηξαηεγηθφ Δπελδπηή. ΢χκθσλα κε ηελ παξ. 2

ηνπ Παξαξηήκαηνο 21 ηεο ζπκθσλίαο, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία ζα παξέρεη ππεξεζίεο δηάζσζεο

θαη ππξφζβεζεο ζηα αεξνδξφκηα απηά, ζχκθσλα κε ηα πξφηππα ηεο ICAO, ππφ ηνλ φξν φηη ν

΢ηξαηεγηθφο Δπελδπηήο ζα πξνκεζεχζεη ηνλ απαξαίηεην εμνπιηζκφ, ζχκθσλα κε ηελ παξ. 10 ηνπ

Παξαξηήκαηνο 3 ηεο ζπκθσλίαο. Ζ παξάγξαθνο απηή αλαθέξεη φηη ν ΢ηξαηεγηθφο Δπελδπηήο ζα

αλαιάβεη ηελ παξνρή θαηλνχξγησλ νρεκάησλ έθηαθηεο αλάγθεο θαη ηε ζπληήξεζε φισλ ησλ

νρεκάησλ (παιηψλ θαη θαηλνχξγησλ), ζχκθσλα κε ηα ζρεηηθά πξφηππα ηεο ICAO.

΢ηα αεξνδξφκηα Λάξλαθαο θαη Πάθνπ επαλδξψλνληαη θαη ιεηηνπξγνχλ ππφ ηελ επζχλε ηεο

Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο δχν ππξνζβεζηηθνί ζηαζκνί ε νπνία είλαη ε θαηά λφκν ζσζηηθή

Τπεξεζία ηνπ Κξάηνπο ζην ρψξν ησλ αεξνδξνκίσλ. Ο Γηεπζπληήο ηεο Ππξνζβεζηηθήο

Τπεξεζίαο, κε επηζηνιέο ηνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ

(Τ΢Δ), αλέθεξε επαλεηιεκκέλα δηάθνξα πξνβιήκαηα ηα νπνία πξνέθπςαλ κεηά ηε ζχλαςε ηεο

πην πάλσ ζπκθσλίαο, ηα θπξηφηεξα απφ ηα νπνία αλαθέξνληαη πην θάησ:

(α) Μεηά ηελ αλάιεςε ηεο δηαρείξηζεο ησλ αεξνδξνκίσλ απφ ην ΢ηξαηεγηθφ Δπελδπηή, δηαπηζηψζεθε

φηη ηα δχν εθεδξηθά νρήκαηα αθξνχ ηνπ ππξνζβεζηηθνχ ζηαζκνχ αεξνδξνκίνπ Πάθνπ παξνπζίαζαλ

δηάθνξα κεραληθά πξνβιήκαηα θαη θαηφπηλ ζρεηηθήο επηζεψξεζεο, ην Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ

Τπεξεζηψλ εμέδσζε ζηηο 26.6.2006 πηζηνπνηεηηθά αθαηαιιειφηεηαο γηα ηα ελ ιφγσ νρήκαηα.

Ο Γηεπζπληήο ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο δήηεζε, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 4.9.2006, απφ ην Γεληθφ

Γηεπζπληή ηνπ Τ΢Δ, φπσο ελεκεξψζεη ην ΢ηξαηεγηθφ Δπελδπηή λα πξνβεί, ην ζπληνκφηεξν, ζηελ

αλαθαηαζθεπή ή αληηθαηάζηαζε ησλ δχν νρεκάησλ ψζηε λα είλαη ζε ζέζε ε Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία



108

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





λα πξνζθέξεη ηελ απαηηνχκελε απφ ηνπο Γηεζλείο Καλνληζκνχο ηεο ICAO ππξνζβεζηηθή θάιπςε. Ο

΢ηξαηεγηθφο Δπελδπηήο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 13.10.2006, αλέθεξε φηη, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ

παξνχζα αεξνπνξηθή θίλεζε ζην αεξνδξφκην Πάθνπ, ηα δχν νρήκαηα δελ ρξεηάδεηαη λα

αληηθαηαζηαζνχλ, άπνςε κε ηελ νπνία ν Γηεπζπληήο ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο δηαθψλεζε. ΢ε

επηζηνιή ηνπ εκεξ. 13.11.2006 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τ΢Δ παξέζεζε ηνπο ιφγνπο ηεο

δηαθσλίαο ηνπ θαη αλέθεξε φηη ε χπαξμε εθεδξηθψλ νρεκάησλ ζηνλ ππφ αλαθνξά ππξνζβεζηηθφ

ζηαζκφ είλαη επηηαθηηθή. Γηα επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο πξαγκαηνπνηήζεθε, ζηηο 27.11.2006,

ζπλάληεζε κεηαμχ ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο θαη ηνπ ΢ηξαηεγηθνχ Δπελδπηή φπνπ ζπκθσλήζεθε

φπσο ηα ππξνζβεζηηθά νρήκαηα ησλ δχν αεξνδξνκίσλ ηχρνπλ επηζεψξεζεο απφ εμεηδηθεπκέλν άηνκν

ηνπ ΢ηξαηεγηθνχ Δπελδπηή θαη ιεθζνχλ ηα απαξαίηεηα κέηξα κε βάζε ηελ έθζεζή ηνπ. Παξφιν πνπ ε

ππφ αλαθνξά επηζεψξεζε ζπκπιεξψζεθε ηνλ πεξαζκέλν Ηαλνπάξην, ην ζρεηηθφ πφξηζκα δελ

αλαθνηλψζεθε ζηελ Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία θαη σο εθ ηνχηνπ δελ έρεη γίλεη αθφκε θακηά απνιχησο

ελέξγεηα γηα ηελ αγνξά εθεδξηθψλ νρεκάησλ.

(β) Ο Γηεπζπληήο ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο, κε ηελ επηζηνιή ηνπ εκεξ. 20.7.2007 πξνο ην

Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τ΢Δ, δήηεζε επίζεο φπσο ζπγθιεζεί ζχζθεςε γηα λα ζπδεηεζνχλ, κεηαμχ

άιισλ, ε επηδηφξζσζε θαη ζπληήξεζε ησλ ππξνζβεζηηθψλ νρεκάησλ ησλ δχν αεξνδξνκίσλ

θαζψο θαη ε ζηαδηαθή αληηθαηάζηαζή ηνπο, ζέκαηα πνπ φπσο αληηιακβάλνκαη, βξίζθνληαη αθφκα

ζε εθθξεκφηεηα.

(γ) Με επηζηνιή ηνπ εκεξ. 17.10.2006 πξνο ηνλ Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τ΢Δ, ν Γηεπζπληήο ηεο Ππξνζβεζηηθήο

Τπεξεζίαο αλέθεξε φηη βξίζθεηαη αθφκα ζε εθθξεκφηεηα ην ζέκα θαζνξηζκνχ δηαδηθαζίαο γηα ηελ ηήξεζε ησλ

κεηξψσλ απνζεκάησλ θαη πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ησλ δχν ππξνζβεζηηθψλ ζηαζκψλ πνπ ιεηηνπξγνχλ ζηα

αεξνδξφκηα, γηα ηελ απφζπξζε/δηαγξαθή πεπαιαησκέλνπ/αθαηάιιεινπ εμνπιηζκνχ θαη γηα ηελ θαηαρψξεζε

ηνπ λένπ εμνπιηζκνχ πνπ ζα αγνξάδεηαη απφ ην ΢ηξαηεγηθφ Δπελδπηή. Αλέθεξε επίζεο φηη, επεηδή ν

΢ηξαηεγηθφο Δπελδπηήο δελ δηαζέηεη ην θαηάιιειν πξνζσπηθφ γηα ηελ επηδηφξζσζε ησλ ππξνζβεζηηθψλ

νρεκάησλ, δήηεζε φπσο ε εξγαζία απηή εθηειείηαη απφ ηνπο ηερληθνχο ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο κε

ρξέσζε, πξνο ηνλ ΢ηξαηεγηθφ Δπελδπηή, ηνπ εξγαηηθνχ θφζηνπο, ρσξίο φκσο λα δηεπθξηλίδεηαη πνηνο ζα έρεη

ηελ επζχλε γηα ηελ ππνβνιή παξαγγειηψλ γηα αγνξά αληαιιαθηηθψλ.

Εήηεζα λα ελεκεξσζψ αλαθνξηθά κε ηηο ελέξγεηεο θαη ηα κέηξα πνπ ιακβάλνληαη γηα επίιπζε ησλ πην πάλσ

πξνβιεκάησλ θαη εθθξεκνηήησλ.



4.23 ΦΤΛΑΚΔ΢

ΚαηΪδηθνη-Τπφδηθνη. Σελ 1.1.2006 ππήξραλ ζηηο Φπιαθέο 499 θαηάδηθνη θαη ππφδηθνη, ζε

ζχγθξηζε κε 454 ηελ 1.1.2005. Καηά ην 2006 εηζήιζαλ ζηηο Φπιαθέο 2 431 θαη απνιχζεθαλ 2 361,

κε απνηέιεζκα ζηηο 31.12.2006 λα ππάξρνπλ εληφο ησλ Φπιαθψλ 569 θαηάδηθνη θαη ππφδηθνη.

Οη θξαηνχκελνη εληφο ησλ Φπιαθψλ αζρνινχληαη κε ηελ εθηέιεζε δηαθφξσλ θαηαζθεπαζηηθψλ

έξγσλ, ηα νπνία αθνξνχλ ζηε βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ αζθαιείαο θαη δηαβίσζεο ησλ

θξαηνπκέλσλ. Αζρνινχληαη επίζεο κε δηάθνξεο άιιεο εξγαζίεο, φπσο ζηελ θνπδίλα, ζην

θαθελείν, ζηελ έπαπιε, ζε εξγαζίεο θαζαξηφηεηαο ησλ εζσηεξηθψλ θαη εμσηεξηθψλ ρψξσλ ησλ

Φπιαθψλ θ.ιπ.

Δπηπξφζζεηα, 123 θαηάδηθνη, αλάινγα κε ηηο εηδηθφηεηεο θαη ηα ελδηαθέξνληά ηνπο, απαζρνινχληαη

ζηα δηάθνξα εξγαζηήξηα πνπ ιεηηνπξγνχλ εληφο ησλ Φπιαθψλ γηα ζθνπνχο επαγγεικαηηθήο

θαηάξηηζεο. Καηά ην 2006 δηνξγαλψζεθαλ καζήκαηα γηα 12 δηαθνξεηηθά ζέκαηα, ηα νπνία

παξαθνινχζεζαλ ζπλνιηθά 125 θαηάδηθνη.

Κφζηνο δηαηξνθάο. Σν ζπλνιηθφ θφζηνο αγνξάο ησλ ηξνθίκσλ γηα ηνπο θαηάδηθνπο, θαζψο θαη

γηα ηνπο θξαηνχκελνπο ηεο Αζηπλνκίαο, νη νπνίνη θξαηνχληαη ζε ρψξνπο ησλ Φπιαθψλ πνπ έρνπλ

παξαρσξεζεί ζηελ Αζηπλνκία, αλήιζε ζην πνζφ ησλ £408.336, ζε ζχγθξηζε κε £373.258 θαηά ην

2005.





109

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο εκεξήζηνο κέζνο φξνο θαηαδίθσλ θαη θξαηνπκέλσλ ηεο Αζηπλνκίαο πνπ ζηηίδνληαλ ήηαλ 622, κε

εκεξήζην θαηά θεθαιή θφζηνο £1,80, ζε ζχγθξηζε κε 570 θαη £1,79, αληίζηνηρα, ην 2005.

Τπεξσξέεο. Ζ δαπάλε πνπ αξρηθά πξνυπνινγίζηεθε γηα ην 2006 ήηαλ £144.292, θαη ζηε

ζπλέρεηα απμήζεθε ζε £185.292, ελψ ε πξαγκαηηθή δαπάλε αλήιζε ζηηο £170.551, ζε ζχγθξηζε κε

£114.646 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £55.905 ή 48,8%. Ζ αχμεζε ηεο δαπάλεο

νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ σξψλ πνπ θιήζεθε ην πξνζσπηθφ λα εξγαζηεί

ππεξσξηαθά γηα αλαπιήξσζε δεζκνθπιάθσλ πνπ βξίζθνληαλ κε άδεηα αζζελείαο θαη ζηελ

αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ σξψλ πνπ θιήζεθε ην πξνζσπηθφ λα εξγαζηεί 2ε βάξδηα ππεξσξηαθά

γηα ηε ζπλνδεία θξαηνπκέλσλ, είηε γηα επηζθέςεηο ή λνζειεία ζην Γεληθφ Ννζνθνκείν, είηε γηα

άιινπο ιφγνπο. Δηζεγήζεθα φπσο, φπνπ είλαη εθηθηφ θαη ρσξίο λα επεξεαζηεί ε αζθάιεηα θαη

θξνχξεζε ησλ θαηαδίθσλ ή θξαηνπκέλσλ, ιεθζνχλ κέηξα κε ζθνπφ ηνλ πεξηνξηζκφ ηεο δαπάλεο

γηα ππεξσξηαθή απαζρφιεζε.

ΑδαπΪλεηα πνζΪ Πξνυπνινγηζκνχ. Απφ νξηζκέλα Άξζξα ηνπ Κεθαιαίνπ 13.02 «Φπιαθέο»

ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην 2006 παξέκεηλαλ αδαπάλεηα ηα πην θάησ πνζά θαη δήηεζα λα

πιεξνθνξεζψ γηα ηνπο ιφγνπο πνπ ζπλέηεηλαλ ζην ρακειφ πνζνζηφ πινπνίεζεο.





Άξζξν ΛεπηνκΫξεηεο ΔγθεθξηκΫλε Πξαγκαηηθά ΑδαπΪλεην Πνζνζηφ

δαπΪλεο δαπΪλε δαπΪλε πνζφ πινπνέεζεο

£ £ £ %

07661 +Αγνξά Ζιεθηξνληθψλ

΢πζηεκάησλ

160.000 29.367 130.633 18,35

Αζθαιείαο

08121 +Αλέγεξζε Κηηξίσλ

Φπιαθψλ

490.000 19.155 470.845 3,91

08124 +Απνθαηάζηαζε

θαη ΢πληήξεζε

Κηηξίσλ Φπιαθψλ 406.000 61.964 344.036 15,26



Αλαθνξηθά κε ην άξζξν 08121 «Αλέγεξζε θηηξίσλ Φπιαθψλ», ην νπνίν παξνπζηάδεη ην

κεγαιχηεξν πνζνζηφ κε πινπνίεζεο, δηαπίζησζα φηη, ελψ δεηήζεθε ζηηο 15.5.2006, έγθξηζε απφ

ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ γηα πινπνίεζε ηεο δαπάλεο, δελ ιήθζεθε νπνηαδήπνηε απάληεζε.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο,

φζνλ αθνξά ηελ αγνξά ειεθηξνληθψλ ζπζηεκάησλ αζθαιείαο, ην Σκήκα Φπιαθψλ είρε

πξνρσξήζεη άκεζα κέζσ ηνπ Σκήκαηνο Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ ζε πξνθήξπμε θαη

θαηαθχξσζε πξνζθνξάο γηα ηελ πξνκήζεηα θαη εγθαηάζηαζε ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο εληφο ηνπ

2006. Δλδηαθεξφκελνο πξνζθνξνδφηεο πξνζέθπγε ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ (ΑΑΠ)

ελαληίνλ ηεο θαηαθχξσζεο θαη ε απφθαζε ηεο ΑΑΠ γηα επηθχξσζε ηεο θαηαθχξσζεο ιήθζεθε ην

2007 κε απνηέιεζκα ην έξγν λα πινπνηεζεί ην 2007.

Δπίζεο, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζίαο Σάμεσο κε πιεξνθφξεζε

φηη απφ ην άξζξν 08-121 «Αλέγεξζε Κηηξίσλ Φπιαθψλ», απνδεζκεχηεθε πνζφ χςνπο £96.465 ην

νπνίν ζηάιεθε ζην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ αιιά δαπαλήζεθε πνζφ κφλν £19.155. Σέινο, κε

πιεξνθφξεζε φηη ην ρακειφ πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ άξζξνπ 08-124 «Αληηθαηάζηαζε θαη

ζπληήξεζε θηηξίσλ Φπιαθψλ» νθείιεηαη θαηά θχξην ιφγν ζηελ αθχξσζε ηεο πξνζθνξάο πνπ





110

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηελήξγεζε ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ θαη αθνξνχζε ηελ αγνξά αληηβαλδαιηθψλ επίπισλ χςνπο

£200.000, γηα ηελ νπνία επαλαπξνθεξχρζεθε δηαγσληζκφο απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ ην

2007 θαη ηα ελ ιφγσ έπηπια παξαιήθζεθαλ θαη ηνπνζεηήζεθαλ αξρέο Οθησβξίνπ 2007, φπσο

επίζεο θαη ζην γεγνλφο φηη ελδνηκεκαηηθέο παξαγγειίεο πνπ ζηάιεθαλ ζην Σκήκα Γεκνζίσλ

Έξγσλ χςνπο £111.500 γηα ηελ πινπνίεζε δηαθφξσλ κηθξψλ έξγσλ ηειηθά δελ νινθιεξψζεθαλ.

4.24 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΔΜΠΟΡΗΟΤ, ΒΗΟΜΖΥΑΝΗΑ΢ ΚΑΗ ΣΟΤΡΗ΢ΜΟΤ

ΜΫξνο Α

Πξνυπνινγηζκφο αλαπηπμηαθψλ δαπαλψλ. Απφ ηηο εγθεθξηκέλεο πηζηψζεηο, χςνπο £26,2 εθ.,

δαπαλήζεθε πνζφ £19,0 εθ., δειαδή παξέκεηλε αδαπάλεην πνζφ £7,2 εθ. ή 27,5% (35,1% γηα ην

έηνο 2005). ΋ηη αθνξά ζηα δηθαηψκαηα εκπεηξνγλσκφλσλ, παξαηεξήζεθε φηη, ελψ ζπλνιηθά είρε

πξνυπνινγηζηεί πνζφ £3.940.000, ζε ζχγθξηζε κε £2.340.000 ην 2005, δαπαλήζεθαλ κφλν

£1.021.577 ή 25,9%, ζε ζχγθξηζε κε £812.239 ή 34,7% ην 2005.

Ο πεξέ Πξνυπνινγηζκνχ Νφκνο ηνπ 2006 - ΜεηαθνξΫο θνλδπιέσλ. Απφ νξηζκέλα Άξζξα ησλ

νπνίσλ νη ζθνπνί δελ πινπνηήζεθαλ θαη παξέκεηλαλ αδαπάλεηα ζεκαληηθά πνζά, κεηαθέξζεθαλ

πηζηψζεηο χςνπο £1.095.000 γηα ελίζρπζε άιισλ Άξζξσλ.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ελέθξηλε ηελ πην πάλσ κεηαθνξά παξφιν φηη ζηνλ πεξί

Πξνυπνινγηζκνχ Νφκν ηνπ 2006 (Ν.(ΗΗ)/2005), αλαθέξεηαη ξεηά φηη «νπνηαδήπνηε εμνηθνλφκεζε

απφ παξάιεηςε εθηειέζεσο νπνηαζδήπνηε ππεξεζίαο ή ζθνπνχ δε ζα ζεσξείηαη σο

εμνηθνλφκεζε» γηα ζθνπνχο κεηαθνξάο απφ έλα Άξζξν ζε άιιν ηνπ ίδηνπ Κεθαιαίνπ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα.

΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ θαζπζηεξεκέλα έζνδα, θπξίσο απφ ελνίθηα βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ

(£959.427, ζε ζχγθξηζε κε £927.539 ζηηο 31.12.2005), χςνπο £1.263.101 ζε ζχγθξηζε κε

£1.210.723 ζηηο 31.12.2005. Απφ ην πνζφ ησλ θαζπζηεξήζεσλ, πνζφ χςνπο £791.879 ή 62,7%

αθνξά ζε θαζπζηεξήζεηο πξνεγνχκελσλ εηψλ, ελψ πνζφ £471.222 ή 37,3% ζε θαζπζηεξήζεηο

ηνπ έηνπο. Αξθεηέο πεξηπηψζεηο θαζπζηεξήζεσλ αθνξνχλ ζε κηζζσηέο νη νπνίνη θαζπζηεξνχλ ηελ

πιεξσκή ησλ εηήζησλ ελνηθίσλ γηα πεξίνδν πέξαλ ησλ πέληε εηψλ θαη παξαπέκζεθαλ ζηνλ Γεληθφ

Δηζαγγειέα γηα ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ πξνο ηεξκαηηζκφ ησλ ζπκβάζεσλ ηνπο, φκσο νξηζκέλεο

απφ ηηο πεξηπηψζεηο απηέο, εμαθνινπζνχλ λα εθθξεκνχλ ζηε Ννκηθή Τπεξεζία εδψ θαη αξθεηά

ρξφληα.

Γηα απάκβιπλζε ηνπ πξνβιήκαηνο, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 57.864 θαη

εκεξ. 14.5.2003, απνθάζηζε φηη, ζε πεξίπησζε έγθξηζεο ρνξεγηψλ πξνο βηνκεραλίεο πνπ

νθείινπλ ζηελ Κπβέξλεζε ελνίθηα, απνρεηεπηηθά ηέιε θαη άιια, ζα απαηηείηαη, πξηλ απφ ηελ

παξαρψξεζε ηεο ρνξεγίαο, ε εμφθιεζε ηεο νθεηιήο ηνπο ή, ζε αληίζεηε πεξίπησζε, ζα ηνπο

απνθφπηεηαη ην ζρεηηθφ πνζφ.

΢ρΫδηα Υνξεγηψλ θαη Δπηδνηάζεσλ - Βαζκφο πινπνέεζεο. Απφ ηηο εγθεθξηκέλεο πηζηψζεηο

χςνπο £11,5 εθ., δαπαλήζεθε πνζφ £9,4 εθ. ή πνζνζηφ 81,8% ζε ζχγθξηζε κε £8,1 εθ., £5,4 εθ.

θαη 67,1% αληίζηνηρα ην 2005.

Παξφιν φηη ζχκθσλα κε ηα πην πάλσ, ην πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ απμήζεθε ην

2006 εληνχηνηο παξακέλνπλ αδαπάλεηα ζεκαληηθά πνζά.

Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη φηη γηα ην ΢ρέδην Δλίζρπζεο ηεο Γπλαηθείαο Δπηρεηξεκαηηθφηεηαο,

πξνυπνινγίζηεθαλ ην 2006 θαη 2005 πνζά χςνπο £400.000 γηα ην θάζε έηνο ελψ ε δαπάλε ήηαλ

κφιηο £103.787 θαη £40.563 αληίζηνηρα, γηα ην ΢ρέδην Δλζάξξπλζεο ηεο Νεαληθήο

Δπηρεηξεκαηηθφηεηαο πξνυπνινγίζηεθαλ ην 2006 θαη 2005 πνζά χςνπο £600.000 θαη £400.000

αληίζηνηρα ελψ ε δαπάλε ήηαλ κφιηο £126.909 θαη £45.560 αληίζηνηρα, γηα ηελ Νέα Βηνκεραληθή





111

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πνιηηηθή πξνυπνινγίζηεθαλ ην 2006 θαη 2005 πνζά χςνπο £2.500.000 θαη £3.000.000 αληίζηνηρα

ελψ ε δαπάλε ήηαλ £1.638.116 θαη £1.612.320 αληίζηνηρα, θαη γηα ηελ Δπαλαθνξά Πεξηβάιινληνο

πξνυπνινγίζηεθε ην 2006 θαη 2005 πνζφ χςνπο £1.500.000 γηα ην θάζε έηνο ελψ ε δαπάλε ήηαλ

£718.106 θαη £6.314 αληίζηνηρα.

Πξναγσγά πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ ζην εμσηεξηθφ. Απφ ηα £1,87 εθ. πνπ

πξνυπνινγίζηεθαλ γηα ην έηνο 2006, δαπαλήζεθαλ, γηα δηαθεκίζεηο πξντφλησλ θαη άιιεο

δξαζηεξηφηεηεο ζην εμσηεξηθφ, £1,54 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £1,56 εθ. θαη £1,84 εθ. αληίζηνηρα ην

2005.

Μεηά απφ εηζήγεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ εηνηκάδνληαη ζρεηηθέο εθζέζεηο, ζηηο νπνίεο αμηνινγνχληαη

ηα απνηειέζκαηα ησλ δαπαλψλ πνπ γίλνληαη ζε ζρέζε κε ηε δηάζεζε θππξηαθψλ

πξντφλησλ/ππεξεζηψλ ζε θάζε ρψξα θαη ηηο κειινληηθέο πξννπηηθέο. Δπίζεο, κεηά απφ νδεγίεο

ηνπ Τπνπξγείνπ, νη Δκπνξηθνί ΢χκβνπινη ππνβάιινπλ ζπγθεθξηκέλν Πξφγξακκα Γξάζεο, ν

βαζκφο πινπνίεζεο ηνπ νπνίνπ αλακέλεηαη λα απνηειεί κέηξν αμηνιφγεζεο ησλ δξαζηεξηνηήησλ

ηνπ θάζε Δκπνξηθνχ Κέληξνπ ην νπνίν ζε ζπλδπαζκφ κε ηηο εθζέζεηο πνπ άξρηζαλ λα

ππνβάιινληαη ζα απνηειεί βάζε γηα κειινληηθέο ελέξγεηεο.

Παξνρά ρνξεγηψλ ά εγγπάζεσλ ζε εηαηξεέεο γηα ηηο νπνέεο εθθξεκνχζε πνηληθά ππφζεζε

ζην δηθαζηάξην.

(α) Παξνρά ππεξεζηψλ γηα Δξγαζηεξηαθά Τπνδνκά. Υνξεγία χςνπο £5.453, δφζεθε ζε

εηαηξεία ελαληίνλ ηεο νπνίαο εθθξεκνχζε πνηληθή ππφζεζε ζην δηθαζηήξην, γηα ελδερφκελε

θαηάρξεζε ηνπ ζπζηήκαηνο ρνξεγηψλ πνπ παξαρσξνχληαη απφ ην Ίδξπκα Σερλνινγίαο θαη ε

νπνία, φπσο πιεξνθνξνχκαη, εθδηθάζηεθε ζηηο 5.2.2007 θαη νη δηεπζπληέο ηεο θαηαδηθάζηεθαλ ζε

ηεηξάκελε θπιάθηζε κε ηξηεηή αλαζηνιή θαη ζπλνιηθφ πξφζηηκν £1.000.

(β) Παξνρά εγγχεζεο θαη επηδφηεζε δαλεένπ. ΢ηα πιαίζηα ηνπ λένπ ΢ρεδίνπ Κπβεξλεηηθψλ

Δγγπήζεσλ γηα Γαλεηνδφηεζε ησλ Μηθξνκεζαίσλ Δπηρεηξήζεσλ ηνπ Μεηαπνηεηηθνχ Σνκέα δφζεθε

εγγχεζε γηα ζχλαςε δαλείνπ χςνπο £49.000 ζε εηαηξεία ελαληίνλ ηεο νπνίαο εθθξεκεί πνηληθή

ππφζεζε ζην δηθαζηήξην γηα ελδερφκελε θαηάρξεζε ηνπ ζπζηήκαηνο ρνξεγηψλ πνπ

παξαρσξνχλην απφ ην Ίδξπκα Σερλνινγίαο.

Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο εμεηαζηεί ην ελδερφκελν ηξνπνπνίεζεο ησλ θξηηεξίσλ

παξαρψξεζεο ρνξεγηψλ ψζηε ε εμέηαζε αηηήζεσλ απφ εηαηξείεο ελαληίνλ ησλ νπνίσλ εθθξεκνχλ

πνηληθέο ππνζέζεηο λα αλαζηέιιεηαη θαη ζηελ πεξίπησζε θαηαδίθεο λα απνξξίπηνληαη.

Τπεξεζέα Αζθαιέζεσο Δμαγσγψλ.

΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ην πνζφ ησλ £10,1 εθ., γηα απνδεκηψζεηο πνπ θαηέβαιε ε Κπβέξλεζε

γηα εμαγσγέο πνπ έγηλαλ ζην Ηξάθ θαη Κνπβέηη (£6,8 εθ.), Ρσζία (£2,6 εθ.), Ληβχε (£0,2 εθ.) θαη

ζε άιιεο ρψξεο (£0,5 εθ.), ην νπνίν παξακέλεη ρξεσκέλν ζε ινγαξηαζκφ πξνθαηαβνιψλ.

Σν ζέκα ηεο ζπλερηδφκελεο ρξέσζεο ησλ πνζψλ απηψλ ζε ινγαξηαζκφ πξνθαηαβνιψλ, ην νπνίν

είρα εηζεγεζεί φπσο επαλεμεηαζηεί, ζε ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, θαζφηη ε

ρξέσζε απηή εθθξεκεί απφ παιηά, δελ έρεη ππνβιεζεί ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα

επαλεμέηαζε, γηα ην ιφγν φηη ην Τπνπξγείν, κεηά απφ δηάθνξεο ελέξγεηεο ηνπ, φζνλ αθνξά ζηηο

απνδεκηψζεηο πνπ θαηαβιήζεθαλ γηα εμαγσγέο ππνινγίδεη φηη ππάξρεη κεγάιε πηζαλφηεηα

είζπξαμεο ησλ πνζψλ απηψλ, εθφζνλ μεπεξαζηνχλ ηα πξνβιήκαηα θαη νη δπζθνιίεο πνπ

ππάξρνπλ ζήκεξα.

΢εκεηψλεηαη φηη, κεηά απφ δηεξεχλεζε απφ ηελ Δπηηξνπή ηεο Τπεξεζίαο Αζθαιίζεσο Δμαγσγψλ

πεξηπηψζεσλ πνπ εθθξεκνχλ θαη δηαπίζησζε φηη απηέο είλαη αλεπίδεθηεο είζπξαμεο, ε Δπηηξνπή

πξνψζεζε ην 2003 δηαδηθαζίεο γηα δηαγξαθή πνζψλ χςνπο £505.981. Ζ δηαγξαθή εγθξίζεθε απφ

ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζηηο 12.3.2007. Δπηπιένλ, γηα ηηο απνδεκηψζεηο πνπ θαηέβαιε ε



112

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβέξλεζε γηα εμαγσγέο πνπ έγηλαλ ζην Ηξάθ θαη Κνπβέηη (£6,8 εθ.) έρεη γίλεη ζρεηηθή ζπκθσλία,

φπσο αλαθέξεηαη πην θάησ, θαη αλακέλεηαη ε ινγηζηηθή ηαθηνπνίεζε ηνπο.

(α) ΥξΫε Ληβχεο. Μεηά απφ ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ην Γεθέκβξην ηνπ 2004 κεηαμχ ηεο

Σερληθήο Δπηηξνπήο Κχπξνπ - Ληβχεο θαη αληηπξνζσπείαο απφ ηε Ληβχε, εηνηκάζηεθαλ θαη

ππνβιήζεθαλ κέζσ ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ λέεο θαηαζηάζεηο ρξεψλ ηεο Ληβχεο πξνο ηελ

Κχπξν, κε φια ηα ζηνηρεία πνπ δήηεζε ε αληηπξνζσπεία ηεο Ληβχεο, θαη αλακέλεηαη ε ζρεηηθή

απάληεζή ηνπο.

(β) ΥξΫε ΗξΪθ θαη ΚνπβΫηη. Οη Τπνπξγνί Οηθνλνκηθψλ ηεο Κχπξνπ θαη ηνπ Ηξάθ απνθάζηζαλ θαη

ππέγξαςαλ ζρεηηθή ζπκθσλία ζηηο 20.9.2006 κε ηελ νπνία ζπκςεθίδνληαη ηα ρξέε ησλ δχν κεξψλ

θαη δηαγξάθνληαη νπνηαδήπνηε ππφινηπα.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηε ζπκθσλία γηα ζπκςεθηζκφ ζπκπεξηιήθζεθαλ θαη νθεηιέο ηνπ Ηξάθ πξνο

Κχπξηνπο επηρεηξεκαηίεο, νη νπνίνη, φπσο πιεξνθνξνχκαη, άξρηζαλ λα ππνβάιινπλ απαηηήζεηο γηα

αλάθηεζε ησλ ρξεκάησλ ηνπο απφ ηελ Κπβέξλεζε.

΢ρΫδηα Παξνράο Γαλεέσλ κε Κπβεξλεηηθά Δγγχεζε. ΢χκθσλα κε ηηο θαηαζηάζεηο πνπ

ππνβιήζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ, ην ζχλνιν ησλ δαλείσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ κε θπβεξλεηηθή

εγγχεζε αλήιζε ζε £7.175.247 θαη αθνξά ζε 154 εηαηξείεο. ΢ηηο 31.12.2006, ην ππφινηπν ησλ

δαλείσλ ήηαλ £2.546.666 γηα ηα νπνία ε ππνρξέσζε ηεο Κπβέξλεζεο, σο εγγπήηξηαο ήηαλ

£2.278.402. Οη θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο ησλ δαλείσλ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £1.603.736 (31.12.2005

£1.509.388). Ζ Κπβέξλεζε, κέρξη ηηο 31.12.2006, πιήξσζε, σο εγγπήηξηα, πνζφ χςνπο £417.390.

Αλαιπηηθά ηα δηάθνξα ΢ρέδηα παξνπζηάδνληαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα.

Πνζφ πνπ

ΤπνρξΫσζε πιεξψζεθε

Τπφινηπν ηεο απφ ηελ

Αξ. δαλεέσλ ΚπβΫξλεζεο ΚαζπζηεξεκΫλεο ΚπβΫξλεζε

΢χλνιν δαλεηνδν- ζηηο ζηηο δφζεηο ζηηο κΫρξη ηελ

δαλεέσλ ηεζΫλησλ 31.12.2006 31.12.2006 31.12.2006 31.12.2006

£ £ £ £ £

΢ρέδην Παξνρήο 446.001 74 10.608 9.547 10.608 130.698

Κπβεξλεηηθψλ Δγγπήζεσλ (Αθνξά ζε 3 (Αθνξά ζε 9

(90%) γηα δαλεηνδφηεζε ησλ εηαηξείεο) εηαηξείεο)

εθηνπηζζέλησλ θαη

πιεγέλησλ επηρεηξεκαηηψλ

Νέν ΢ρέδην Παξνρήο 773.500 14 299.554 225.080 299.554

Κπβεξλεηηθψλ Δγγπήζεσλ (Αθνξά ζε 2

(75%) ζχκθσλα κε ηελ εηαηξείεο, απφ ηηο

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ νπνίεο ε κία αθνξά

΢πκβνπιίνπ αξ. 23.436, εκεξ. ζε £249.554)

21.7.1983

Παιαηφ ΢ρέδην Παξνρήο 1.280.350 36 111.172 83.379 111.172 264.602

Κπβεξλεηηθψλ Δγγπήζεσλ, (Αθνξά ζε 2 (Αθνξά ζε

ζχκθσλα κε ην Νφκν αξ. 44 εηαηξείεο, απφ ηηο 12 εηαηξείεο)

ηνπ 1974 νπνίεο ε κία αθνξά

ζε £101.172)

΢ρέδην Παξνρήο 4.199.396 23 1.649.367 1.484.431 1.182.402 22.090

Κπβεξλεηηθψλ Δγγπήζεσλ (Αθνξά ζε (Αθνξά ζε 1

(90%) γηα ηε Βηνκεραλία, 7εηαηξείεο, απφ ηηο εηαηξεία)

ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε νπνίεο νη 3 αθνξνχλ

ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζε £1.014.947)

αξ. 35.748, εκεξ. 27.6.1991

΢ρέδην Κπβεξλεηηθψλ 476.000 7 475.965 475.965

Δγγπήζεσλ γηα

δαλεηνδφηεζε ησλ

Μηθξνκεζαίσλ

Δπηρεηξήζεσλ ηνπ

Μεηαπνηεηηθνχ Σνκέα

ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε

ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ

αξ. 55.623, εκεξ. 10.5.2002

7.175.247 154 2.546.666 2.278.402 1.603.736 417.390



113

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζέα ΜΫηξσλ θαη ΢ηαζκψλ. ΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε δεκηνπξγία

θαη ε ζηειέρσζε ηεο αλαγθαίαο κεηξνινγηθήο ππνδνκήο ηεο Τπεξεζίαο εμαθνινπζεί λα

παξνπζηάδεη ειιείςεηο. Παξφιν φηη, ζχκθσλα κε ηνπο πεξί Μέηξσλ θαη ΢ηαζκψλ Νφκνπο ηνπ 1974

κέρξη 2002, Άξζξα 17-19, ε Τπεξεζία πξέπεη λα δηαζέηεη εζληθά πξσηφηππα θαη πξφηππα ε

ρξήζε ησλ νπνίσλ λα εμαζθαιίδεη ηελ αθξίβεηα ησλ κεηξήζεσλ πνπ δηεμάγνληαη, εληνχηνηο

δηαπηζηψζεθε φηη ε Τπεξεζία δελ είλαη ζε ζέζε λα εθπιεξψζεη έλα ζεκαληηθφ κέξνο ηεο

απνζηνιήο ηεο, ιφγσ έιιεηςεο θαηάιιειεο ππνδνκήο. ΢εκεηψλεηαη φηη, γηα ηα πεξηζζφηεξα

πξφηππα εθαξκνγήο πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ηνπο ειέγρνπο, απφ ηελ εκεξνκελία αγνξάο ηνπο

κέρξη ζήκεξα, δελ έρεη δηεμαρζεί έιεγρνο γηα δηαπίζησζε ηεο αθξίβεηαο ηνπο. Λφγσ ηεο πην πάλσ

παξάιεηςεο, ππάξρεη ν θίλδπλνο έιεγρνη, θαζψο θαη δηάθνξεο πηζηνπνηήζεηο πνπ θάλεη ε

Τπεξεζία, λα ζεσξεζνχλ ρσξίο λνκηθή εγθπξφηεηα.

Αξρέο ηνπ 2005 έγηλε ν έιεγρνο θαη πηζηνπνίεζε ησλ πξνηχπσλ αλαθνξάο ζηαζκψλ ηεο κάδαο,

ρσξίο σζηφζν λα ππάξρνπλ νη θαηάιιειεο ζπλζήθεο θχιαμεο ηνπο. Δθθξεκεί αθφκε ν έιεγρνο θαη

πηζηνπνίεζε ηεο αθξίβεηαο ησλ ζεηξψλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη θαηά ηνπο ειέγρνπο.

Ζ ηερληθή βνήζεηα πνπ παξαρσξήζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ζηα πιαίζηα ελαξκφληζεο ηεο

Κχπξνπ κε ην Κνηλνηηθφ Κεθηεκέλν ζηνλ ηνκέα ηεο κεηξνινγίαο (κέηξσλ θαη ζηαζκψλ), κέζσ ηνπ

Πξνγξάκκαηνο Γηδπκνπνίεζεο κε ηελ αληίζηνηρε ππεξεζία ηεο Γαλίαο (Twinning Programme) έρεη

νινθιεξσζεί. Δπηπιένλ, ζηα πιαίζηα ηεο κεηαβαηηθήο βνήζεηαο απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε,

πινπνηείηαη ην ΢ρέδην «Δλίζρπζε ηεο Τπνδνκήο ζηνλ Σνκέα ηεο Μεηξνινγίαο ζηελ Κχπξν», ην

νπνίν έρεη δηάξθεηα απφ 1.9.2005 κέρξη 15.12.2007 θαη ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ηελ Δπξσπατθή

Έλσζε θαη ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία ζε πνζνζηφ 80% θαη 20% αληίζηνηρα.

Σελ 1.9.2005 ππνγξάθεθε ζπκβφιαην κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη θνηλνπξαμίαο εηαηξεηψλ γηα

παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ ζηελ Μεηξνινγία αμίαο €285.000 θαη δηάξθεηαο 25 κελψλ.

Σνλ Ννέκβξην θαη Γεθέκβξην ηνπ 2006 ζπλνκνινγήζεθαλ ζπκβάζεηο κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη

δηαθφξσλ πξνκεζεπηψλ γηα αγνξά ηνπ αλαγθαίνπ εμνπιηζκνχ ζπλνιηθήο αμίαο €1.044.594

(€783.446 ή 75% απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη €261.148 ή 25% απφ ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία).

΢εκεηψλεηαη φηη ν εμνπιηζκφο πνπ παξαιακβάλεηαη απνζεθεχεηαη πξνζσξηλά ζην παιηφ

εξγαζηήξην Μεηξνινγίαο φπνπ γίλεηαη θαη ε εθπαίδεπζε ησλ Λεηηνπξγψλ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο.

ΝΫν εξγαζηάξην Μεηξνινγέαο. Ζ αλέγεξζε ηνπ θηηξίνπ δελ έρεη αξρίζεη αθφκε θαη, ζχκθσλα κε

ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα πνπ εηνηκάζηεθαλ απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ, αλακέλεηαη φηη ζα

δηαξθέζεη 33 κήλεο.

Δπεηδή ην λέν εξγαζηήξην Μεηξνινγίαο δελ αλακέλεηαη λα αλεγεξζεί θαη λα ζηειερσζεί πξηλ ηε

ιήμε ηνπ πξνγξάκκαηνο «Δλίζρπζε ηεο Τπνδνκήο ζηνλ Σνκέα ηεο Μεηξνινγίαο ζηελ Κχπξν»

(15.12.2007), ην νπνίν ζπγρξεκαηνδνηείηαη απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ππάξρεη ν θίλδπλνο

επηζηξνθήο ηεο ζπγρξεκαηνδφηεζεο θαζψο θαη νηθνλνκηθψλ θπξψζεσλ ιφγσ θαζπζηέξεζεο ζηελ

εθαξκνγή ηεο Δπξσπατθήο Ννκνζεζίαο γηα κέηξα θαη ζηαζκά.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2007 θαη 2006 ην πνζφ πνπ ζπκπεξηιήθζεθε γηα ηελ

αλέγεξζε ηνπ λένπ εξγαζηεξίνπ ήηαλ κφλν £50.000 γηα θάζε έηνο.

΢ηα πιαίζηα ηεο δεκηνπξγίαο ηεο αλαγθαίαο κεηξνινγηθήο ππνδνκήο ε Τπεξεζία αλακέλεηαη λα

εληζρπζεί κε έμη επηπιένλ Λεηηνπξγνχο κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Δπηπιένλ, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην, ζηηο 25.7.2007, εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ λα εμεχξεη ηηο αλαγθαίεο

πηζηψζεηο χςνπο £2.185.000 πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ αλέγεξζε ηνπ λένπ εξγαζηεξίνπ

Μεηξνινγίαο. Ζ Τπεξεζία κνπ επηζήκαλε φηη ε ιεηηνπξγία ηεο Τπεξεζίαο Μέηξσλ θαη ΢ηαζκψλ

έρεη άκεζε ζρέζε κε ηελ πξνζηαζία ησλ θαηαλαισηψλ θαη φηη ε αλαγθαία ππνδνκή ζα έπξεπε λα

εμαζθαιηζηεί πξν πνιινχ.





114

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζέα Αληαγσληζκνχ θαη Πξνζηαζέαο Καηαλαισηψλ. Ζ Τπεξεζία εμαθνινπζεί λα κελ

δηαζέηεη ηελ αλαγθαία ππνδνκή ψζηε λα κπνξεί λα αληαπνθξηζεί ζηηο απαηηήζεηο πνπ απνξξένπλ

απφ ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ γηα ηε δηεμαγσγή εμεηδηθεπκέλσλ ειέγρσλ γηα ηε

δηαζθάιηζε ηεο πνηφηεηαο ησλ θαηαλαισηηθψλ πξντφλησλ.

ΚπβεξλεηηθΫο ΒηνκεραληθΫο ΠεξηνρΫο.

(α) Υξεζηκνπνέεζε Κπβεξλεηηθψλ Βηνκεραληθψλ Πεξηνρψλ γηα ζθνπνχο Ϊιινπο απφ

απηνχο πνπ θαζνξέδνληαη ζηηο ζπκβΪζεηο κέζζσζεο. Απφ έξεπλα πνπ νινθιεξψζεθε ην

Γεθέκβξην ηνπ 2004, ε νπνία δηεμήρζεθε κεηά ηηο επαλεηιεκκέλεο επηζεκάλζεηο ζηηο Δθζέζεηο κνπ

γηα ηελ έιιεηςε θαηάιιεινπ ειέγρνπ ζε φιεο ηηο Κπβεξλεηηθέο Βηνκεραληθέο Πεξηνρέο,

δηαπηζηψζεθε φηη, απφ ηηο 411 βηνκεραληθέο κνλάδεο πνπ είλαη εγθαηεζηεκέλεο ζηηο Κπβεξλεηηθέο

Βηνκεραληθέο Πεξηνρέο, νη 180 ή πνζνζηφ 43,8% παξαλνκνχλ ή παξαβηάδνπλ ηηο ζπκβάζεηο

κίζζσζεο.

Παξά ηηο νδεγίεο πνπ δφζεθαλ απφ ηνλ Τπνπξγφ ηνλ Γεθέκβξην ηνπ 2004 γηα ιήςε κέηξσλ ελαληίνλ

ησλ παξαλνκνχλησλ, εληνχηνηο δελ ππήξμε ε αλακελφκελε ζπκκφξθσζε.

Δμάιινπ νη έιεγρνη πνπ δηελεξγνχληαη θαίλεηαη λα θαιχπηνπλ πνιχ κηθξφ αξηζκφ βηνκεραληθψλ

κνλάδσλ θάζε θνξά, κε απνηέιεζκα λα κελ εληνπίδνληαη έγθαηξα νη δηάθνξεο παξαβηάζεηο, φπσο ε

απζαίξεηε επέκβαζε ζε Κπβεξλεηηθή γε θαη ε ππελνηθίαζε κέξνπο ησλ ππνζηαηηθψλ ρσξίο ηελ

έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ. Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε ηνλ θαηαξηηζκφ πξνγξάκκαηνο ειέγρνπ έηζη

ψζηε λα θαιχπηεηαη, εθ πεξηηξνπήο, κεγαιχηεξνο αξηζκφο βηνκεραληθψλ κνλάδσλ.

(β) ΑπνρεηεπηηθΪ ηΫιε ησλ Βηνκεραληθψλ Πεξηνρψλ Λεκεζνχ θαη Αγένπ Αζαλαζένπ. ΋πσο

αλαθέξζεθε ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, επεηδή νη κηζζσηέο ησλ βηνκεραληθψλ νηθνπέδσλ

ησλ πην πάλσ βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ αξλνχληαη λα θαηαβάινπλ ηα εηήζηα απνρεηεπηηθά ηέιε ζην

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεκεζνχ – Ακαζνχληαο, φπσο έρνπλ ππνρξέσζε ζχκθσλα κε ηηο

ζρεηηθέο ζπκβάζεηο κίζζσζεο, ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, χζηεξα απφ

ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 12.2.1996, θαηαβάιιεη ηα πην

πάλσ ηέιε ζην ΢πκβνχιην, καδί κε ηηο ζρεηηθέο επηβαξχλζεηο, απφ ην 1996 θαη κεηαγελέζηεξα ηα

νπνία ζηε ζπλέρεηα είλαη νθεηιφκελα απφ ηνπο κηζζσηέο.

Σα πνζά πνπ θαηαβάιινληαη απφ ην Τπνπξγείν γηα εμφθιεζε ησλ απνρεηεπηηθψλ ηειψλ

ρξεψλνληαη ζε ινγαξηαζκφ πξνθαηαβνιψλ, ην ππφινηπν ηνπ νπνίνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ

£308.987 (31.12.2005: £324.035). Οη αλαιπηηθνί ινγαξηαζκνί πνπ ηεξνχληαη γηα ηελ θάζε

πεξίπησζε δελ ελεκεξψζεθαλ θαηά ην 2006, κε απνηέιεζκα λα κελ έρνπλ εηνηκαζηεί θαηαζηάζεηο

κε ηα πνζά πνπ νθείιεη ν θάζε κηζζσηήο μερσξηζηά, ην ζχλνιν ησλ νπνίσλ ζα πξέπεη λα

ζπκθηιηψλεηαη κε ηνλ ινγαξηαζκφ πξνθαηαβνιψλ.

(γ) ΔηζπξαθηΫα ελνέθηα.

(i) ΢χκθσλα κε ηελ θαηάζηαζε θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ζηηο 31.12.2006, ην κεγαιχηεξν πνζφ,

ην νπνίν αλέξρεηαη ζηηο £230.436, νθείιεηαη απφ ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία θαη αθνξά ζε ελνίθηα

γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2000-31.12.2006. Καηά ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη, ελψ ε ππφζεζε

παξαπέκθζεθε ζηνλ Γεληθφ Δηζαγγειέα ηνλ Φεβξνπάξην 2001, ππήξμε κεγάιε θαζπζηέξεζε

εθ κέξνπο ηνπ Τπνπξγείνπ λα δψζεη ηηο απαξαίηεηεο δηεπθξηλίζεηο νχησο ψζηε λα πξνρσξήζεη

ε θαηαρψξηζε αγσγήο (Οθηψβξην 2003 θαη Μάην 2004). Δπηζεκαίλεηαη επίζεο ν ιαλζαζκέλνο

ηξφπνο ππνινγηζκνχ ησλ ελνηθίσλ εθ κέξνπο ηνπ Τπνπξγείνπ, γεγνλφο πνπ απνηειεί ηελ

θπξηφηεξε αηηία ηεο κε θαηαβνιήο ηνπο απφ ηελ εηαηξεία, ηα νπνία, κεηά απφ πξφζθαηνπο

ππνινγηζκνχο ηνπ Τπνπξγείνπ, αλαζεσξήζεθαλ ζε £106.797. Σν Τπνπξγείν κε

πιεξνθφξεζε φηη ε ππφζεζε δηεπζεηήζεθε ελψπηνλ ηνπ Δπαξρηαθνχ Γηθαζηεξίνπ Λεκεζνχ

ζηηο 10.10.2007.

(ii) Παξαηεξήζεθε φηη δελ εθαξκφδεηαη νκνηφκνξθε ηαθηηθή αλαθνξηθά κε ηελ απνζηνιή

ππελζπκίζεσλ ή παξαπνκπή ζηνλ Γεληθφ Δηζαγγειέα, βηνκεραληψλ πνπ νθείινπλ ζεκαληηθά

πνζά ελνηθίσλ.



115

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεκηνπξγέα θαη ιεηηνπξγέα Δθθνιαπηεξέσλ επηρεηξάζεσλ/Γεκηνπξγέα ΝΫσλ Δπηρεηξάζεσλ

Τςειάο Σερλνινγέαο θαη Καηλνηνκέαο κΫζσ ησλ Δθθνιαπηεξέσλ Δπηρεηξάζεσλ. Με ζηφρν

ηελ παξνρή θηλήηξσλ ππφ κνξθή επηρνξήγεζεο ζε ηδησηηθέο εηαηξείεο/νξγαληζκνχο γηα ηε

δεκηνπξγία θαη ιεηηνπξγία Δθθνιαπηεξίσλ επηρεηξήζεσλ πξνο ζηέγαζε λέσλ επηρεηξήζεσλ, νη

νπνίεο «πξνηείλνπλ ηελ αλάπηπμε ηδεψλ πνπ εθ πξψηεο φςεσο παξνπζηάδνπλ θαιέο πξννπηηθέο

γηα ηελ παξαγσγή λέσλ πξντφλησλ πςειήο ηερλνινγίαο», ην Τπνπξγείν ππέγξαςε ζπκβφιαηα

δηάξθεηαο ηεζζάξσλ εηψλ ηα νπνία έιεμαλ ην Φεβξνπάξην 2007 κε ηέζζεξεηο ηδησηηθέο

εηαηξείεο/νξγαληζκνχο γηα ηε δεκηνπξγία θαη ιεηηνπξγία ηεζζάξσλ Δθθνιαπηεξίσλ επηρεηξήζεσλ,

ηξία εθ ησλ νπνίσλ ζα πξέπεη λα είλαη ζε ζέζε λα θηινμελνχλ 8 κέρξη 15 θαη έλα 10 κέρξη 15 Νέεο

Δπηρεηξήζεηο Τςειήο Σερλνινγίαο θαη Καηλνηνκίαο (Ν.Δ.Τ.Κ.Σ.).

(α) Γηαπηζηψλεηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηε δεκηνπξγία Ν.Δ.Τ.Κ.Σ. Απφ ηηο 42 λέεο επηρεηξήζεηο

πνπ πξνζειθχζζεθαλ, 12 επξίζθνληαη ζην ζηάδην εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ ηνπο, 8 έρνπλ

απνξξηθζεί θαη κφλν νη 22 έρνπλ δξαζηεξηνπνηεζεί.

(β) Μέρξη ην Μάην ηνπ 2007, ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Τπνπξγείνπ, έρνπλ παξαρσξεζεί ρνξεγίεο

χςνπο £397.747 ζηα ηέζζεξα Δθθνιαπηήξηα θαη £1.851.211 ζηηο 22 Ν.Δ.Τ.Σ.Κ., κέζσ ησλ

Δθθνιαπηεξίσλ.

(γ) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ ππνβνιά ησλ εηάζησλ εθζΫζεσλ απφ ηηο ππφ εθθφιαςε

επηρεηξάζεηο. Παξφιν φηη ζχκθσλα κε ηα ζπκβφιαηα πνπ ππνγξάθνληαη κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ

θαη ησλ Δθθνιαπηεξίσλ, ηα νπνία πξνζππνγξάθνπλ θαη νη Ν.Δ.Τ.Σ.Κ., νη Ν.Δ.Τ.Σ.Κ. ζα πξέπεη

εληφο ηνπ πξψηνπ κελφο πνπ αθνινπζεί ην ηέινο ηνπ πξψηνπ έηνπο δξαζηεξηνπνίεζεο λα

ππνβάινπλ ζην Τπνπξγείν θαηάζηαζε ησλ πξαγκαηηθψλ ηνπο εμφδσλ γηα ην πξψην έηνο θαζψο

θαη ηνλ αλαζεσξεκέλν πξνυπνινγηζκφ γηα ην δεχηεξν έηνο, γηα ζθνπνχο ππνινγηζκνχ ηνπ πνζνχ

ηεο ρνξεγίαο πνπ ζα πξέπεη λα θαηαβιεζεί γηα ην δεχηεξν έηνο, εληνχηνηο παξαηεξείηαη φηη αξθεηέο

Ν.Δ.Τ.Σ.Κ. δελ ζπκκνξθψλνληαη κε ηελ πην πάλσ ππνρξέσζε.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηα ζπκβφιαηα κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ Δθθνιαπηεξίσλ ππάξρεη ζρεηηθή

πξφλνηα ζχκθσλα κε ηελ νπνία «ην Δθθνιαπηήξην νθείιεη λα ππνβάιεη ζην Τπνπξγείν εηήζηνπο

ινγαξηαζκνχο ειεγκέλνπο ηφζν γηα ηελ εηαηξεία Δθθνιαπηεξίνπ φζν θαη γηα ηηο Ν.Δ.Τ.Σ.Κ. εληφο

ηξηψλ κελψλ απφ ηελ ιήμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο ηεο θάζε εηαηξείαο». Γηαπηζηψζεθε φηη, νχηε θαη

γη΄ απηή ηελ πξφλνηα ππήξμε ζπκκφξθσζε απφ νξηζκέλεο Ν.Δ.Τ.Σ.Κ.

Αλέθεξα φηη δελ θαίλεηαη λα εμαζθείηαη ε θαηάιιειε επνπηεία απφ ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ ζε φηη

αθνξά ηε ζπκκφξθσζε ησλ Ν.Δ.Τ.Σ.Κ. κε ηα ζπκβφιαηα ηνπο.

΢πκθσλέα κεηαμχ Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο θαη ηνπ Harvard School of Public Health.

(α) Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 60.342, εκεξ.27.5.2004, ελέθξηλε ηελ

ζχλαςε ζπκθσλίαο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο θαη ηνπ Harvard School of

Public Health (HSPH). Ζ ζπκθσλία ππνγξάθεθε ζηηο 2.6.2004 θαη πεξηιακβάλεη ηε δεκηνπξγία ηνπ

Γηεζλνχο Ηλζηηηνχηνπ Κχπξνπ γηα ην Πεξηβάιινλ θαη ηε Γεκφζηα Τγεία (CII) θαη ηε ιεηηνπξγία ηνπ

Κππξηαθνχ Πξνγξάκκαηνο γηα ην Πεξηβάιινλ θαη ηε Γεκφζηα Τγεία ζην HSPH (HCP), γηα ηε

ρξεκαηνδφηεζε ηνπ νπνίνπ πξνβιέπεηαη ε δεκηνπξγία ηνπ Cyprus Endowment for the

Environment and Public Health ζην HSPH (Endowment Fund).

(β) ΢ε φηη αθνξά ζην CII, ζηηο 30.12.2004 εγγξάθεθε εηαηξεία πεξηνξηζκέλεο επζχλεο κε εγγχεζε

κε ην φλνκα “Cyprus International Institute for the Environment and Public Health in Association

with the Harvard School of Public Health”, κνλαδηθφο κέηνρνο ηεο νπνίαο είλαη ε Κππξηαθή

Κπβέξλεζε.

(γ) ΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο,

(i) ζθνπφο ηνπ CII είλαη ε δηεμαγσγή εξεπλψλ, ε εθπαίδεπζε, ε δεκηνπξγία λέσλ ηερλνινγηψλ γηα

ρξήζε απφ βηνκεραλίεο, ε επαθή κε αλαγλσξηζκέλνπο εθπαηδεπηηθνχο θαη εξεπλεηέο θαη ε

παξνρή αθαδεκατθψλ πξνγξακκάησλ, θαη



116

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ii) ζθνπφο ηνπ HCP είλαη ε παξνρή πηπρηαθήο θαη κεηαπηπρηαθήο εθπαίδεπζεο ζε Κχπξηνπο

θνηηεηέο, ε πξνζθνξά θαζνδήγεζεο θαη πξαγκαηνγλσκνζχλεο, ε ζπλεξγαζία φζνλ αθνξά

ζηα εθπαηδεπηηθά θαη εξεπλεηηθά πξνγξάκκαηα ηνπ CII θαη ε ελίζρπζε ηνπ ξφινπ ηνπ CII.

(δ) Τινπνέεζε ηεο ζπκθσλέαο.

(i) ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο ζπκθσλίαο, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία ζα θαηαβάιεη, θαηά ηελ

δηάξθεηα ηζρχνο ηεο ζπκθσλίαο πνπ είλαη δέθα ρξφληα, ζην HSPH θαη CII ζπλνιηθά

$34.096.717, εθ ησλ νπνίσλ ηα $9εθ. γηα ην Endowment Fund. Ζ Κππξηαθή Γεκνθξαηία

θαηέβαιε ηελ πξψηε πεξίνδν (΢επηέκβξην 2004 κέρξη Ηνχλην 2005) $4.946.850, ην δεχηεξν

ρξφλν (Ηνχιηνο 2005 κέρξη Ηνχλην 2006) $5.782.726 θαη γηα ηνλ ηξίην ρξφλν (Ηνχιηνο 2006

κέρξη Ηνχλην 2007) ηελ πξψηε δφζε χςνπο $2.151.216, εθπιεξψλνληαο ηηο νηθνλνκηθέο

ππνρξεψζεηο ηεο πνπ απνξξένπλ απφ ηε ζπκθσλία κέρξη ηνλ Γεθέκβξην 2006. Απφ ηα πνζά

απηά $6,5 εθ. αθνξνχλ ζην Endowment Fund.

(ii) Γηαπηζηψζεθε φηη δελ ππάξρεη ζην Τπνπξγείν ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ησλ

δξαζηεξηνηήησλ ησλ HCP θαη CII ζε φηη αθνξά ζηελ πινπνίεζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπο κε

βάζε ηελ ππνγξαθείζα ζπκθσλία.

(iii) Λακβάλνληαο ππφςε ην χςνο ησλ ζρεηηθψλ πνζψλ θαη δεδνκέλνπ φηη έρνπλ παξέιζεη ηξία

ρξφληα απφ ηε ζχλαςε ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε ηελ πηνζέηεζε

κεραληζκνχ πεξηνδηθήο αμηνιφγεζεο ησλ απνηειεζκάησλ ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο.

΢χκθσλα κε ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ, ην Τπνπξγείν δελ δηέζεηε ηελ

εκπεηξνγλσκνζχλε ηεο παξαθνινχζεζεο θαη αμηνιφγεζεο ησλ πξνγξακκάησλ ηνπ CII θαη απιψο

ελεκεξσλφηαλ κε ηηο εθζέζεηο πνπ ηνπ ππνβάιινληαλ, αιιά κε ηελ αλαδηνξγάλσζε ηνπ Ηδξχκαηνο

Πξνψζεζεο Έξεπλαο ζε Ίδξπκα Πξνψζεζεο Έξεπλαο θαη Καηλνηνκίαο, ην Τπνπξγείν αλακέλεη λα

ππάξμνπλ νη αλαγθαίνη κεραληζκνί πνπ ζα επηηξέπνπλ ηελ πεξηνδηθή αμηνιφγεζε ηεο ζπκθσλίαο.

Δπηζηεκνληθφ θαη Σερλνινγηθφ ΠΪξθν. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ζηα πιαίζηα ηεο πνιηηηθήο ηεο

Κπβέξλεζεο γηα ηελ αλάπηπμε ηεο έξεπλαο θαη ηεο βηνκεραλίαο πςειήο ηερλνινγίαο, κε ηελ

απφθαζε ηνπ αξ. 60.131 θαη εκεξ. 29.4.2004, ελέθξηλε ηελ δεκηνπξγία Δπηζηεκνληθνχ θαη

Σερλνινγηθνχ Πάξθνπ ζηελ Κχπξν, ην νπνίν ζα ηεζεί ππφ ηελ επζχλε ηνπ Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ,

Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ.

Σν Δπηζηεκνληθφ θαη Σερλνινγηθφ Πάξθν ζα έρεη έθηαζε πεξίπνπ 1.500 ζθάιεο θαη ζα ζηεγάζεη

εξεπλεηηθνχο νξγαληζκνχο, ηδξχκαηα αλψηεξεο εθπαίδεπζεο θαη επηρεηξήζεηο πςειήο ηερλνινγίαο

θαζψο θαη ην Γηεζλέο Ηλζηηηνχην Κχπξνπ γηα ην Πεξηβάιινλ θαη ηε Γεκφζηα Τγεία (CII).

΢χκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 61.896, εκεξ. 21.4.2005, εγθξίζεθε ε

δηεμαγσγή κειέηεο βησζηκφηεηαο ηνπ Πάξθνπ, θαη ε παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ πξνο ηελ

Κπβέξλεζε γηα ηε δεκηνπξγία ηνπ Δπηζηεκνληθνχ θαη Σερλνινγηθνχ Πάξθνπ κε αλνηθηή δηαδηθαζία

πξνζθνξψλ. Ζ αλάζεζε ηεο ζρεηηθήο πξνζθνξάο έγηλε ηνλ Ηνχιην ηνπ 2006.

Γηαπηζηψζεθε φηη ππάξρεη θαζπζηέξεζε ζηελ εθηέιεζε ηεο κειέηεο θαη ζηελ νινθιήξσζε ησλ

άιισλ παξαδνηέσλ, γεγνλφο πνπ αλακέλεηαη λα νδεγήζεη ζε θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηνπ

έξγνπ.

Λακβαλνκέλσλ ππφςε φισλ ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ελεξγεηψλ πνπ απαηηνχληαη γηα ηε δεκηνπξγία

ηνπ πάξθνπ θαη ησλ πην πάλσ εμειίμεσλ, είλαη πξνθαλέο φηη είλαη αδχλαηε ε πινπνίεζε ηνπ έξγνπ

εληφο ησλ ρξνληθψλ πιαηζίσλ πνπ έρνπλ ηεζεί, γηα ηε ζηέγαζε ησλ πην πάλσ νξγαληζκψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ην Σερλνινγηθφ Παλεπηζηήκην Κχπξνπ δελ έρεη ζηεγαζηεί ζην Σερλνινγηθφ Πάξθν

φπσο αξρηθά είρε πξνγξακκαηηζηεί, ελψ ην CII δεηά φπσο ζηεγαζηεί ζε άιιν ρψξν πνπ επξίζθεηαη

ζε κεγάιε πφιε θαη πιεζίνλ παλεπηζηεκίσλ.

Απνζπλαξκνιφγεζε/θαηεδΪθηζε ησλ ρεκηθψλ βηνκεραληψλ θαη ζρεδηαζκφο Δλεξγεηαθνχ

ΚΫληξνπ. Με ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 57.137, εκεξ. 21.1.2003,



117

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εμνπζηνδνηήζεθε ν Τπνπξγφο Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ λα πξνβεί ζε άκεζεο

ελέξγεηεο γηα απαιινηξίσζε ηνπ ρψξνπ ζηνλ νπνίν βξίζθνληαη νη εγθαηαζηάζεηο ηεο εηαηξείαο

Διιεληθέο Υεκηθέο Βηνκεραλίεο Ληδ, κε ζθνπφ ηε δεκηνπξγία Δλεξγεηαθνχ Κέληξνπ, ην νπνίν ζα

πεξηιακβάλεη εγθαηαζηάζεηο απνζήθεπζεο ιεηηνπξγηθψλ απνζεκάησλ θαη απνζεκάησλ αζθάιεηαο

πεηξειαηνεηδψλ, θαζψο θαη εγθαηαζηάζεσλ ππνδνρήο θαη απνζήθεπζεο θπζηθνχ αεξίνπ. Ο ρψξνο

απηφο, έθηαζεο πεξίπνπ 430 δεθαξίσλ, έρεη απαιινηξησζεί.

Μεηά ηελ πξφζιεςε ζπκβνχινπ θαη ηελ εθπφλεζε ηνπ βαζηθνχ ζρεδηαζκνχ ηνπ Δλεξγεηαθνχ

Κέληξνπ ην 2006, δηαθάλεθε φηη ν ρψξνο ησλ Διιεληθψλ Υεκηθψλ Βηνκεραληψλ δελ ήηαλ επαξθήο.

Ζ Τπεξεζία Δλέξγεηαο ηνπ Τπνπξγείνπ, ην Μάην 2007, δήηεζε απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο φπσο πξνρσξήζεη ζηελ εηνηκαζία ησλ ζρεδίσλ θαη ηεο πεξηγξαθήο γηα δεκνζίεπζε

ηεο γλσζηνπνίεζεο γηα απαιινηξίσζε ησλ επηπξφζζεησλ ηεκαρίσλ γεο πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ

αλέγεξζε ηνπ Δλεξγεηαθνχ Κέληξνπ θαη ηνλ Ηνχιην 2007, δήηεζε ην ηδηνθηεζηαθφ θαζεζηψο ησλ ελ

ιφγσ ηεκαρίσλ. Σν Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξνκελίαο 5

Οθησβξίνπ 2007, απέζηεηιε ηνπο πίλαθεο κε ην ηδηνθηεζηαθφ θαζεζηψο ηνπ ρψξνπ.

Ζ Τπεξεζία Δλέξγεηαο έρεη δεηήζεη επίζεο απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο ηελ

θαηά πξνζέγγηζε εθηίκεζε ηνπ θφζηνπο ηεο απαιινηξίσζεο γηα λα ζπκπεξηιεθζεί ζηελ Πξφηαζε

πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα γλσζηνπνίεζε ηεο απαιινηξίσζεο.

Ζ Τπεξεζία καο ηνλίδεη φηη ζα πξέπεη λα επηζπεπζνχλ νη δηαδηθαζίεο γηα νινθιήξσζε ηεο

απαιινηξίσζεο πξηλ ηε δεκηνπξγία ηνπ Δλεξγεηαθνχ Κέληξνπ.

ΑλΪπηπμε λαπηηθνχ ηνπξηζκνχ θαη θαηαζθεπά καξέλσλ. Σν Μάξηην 1994 ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην ελέθξηλε ηε ζηξαηεγηθή γηα ηελ αλάπηπμε ηνπ λαπηηθνχ ηνπξηζκνχ θαη, κεηαμχ άιισλ,

απνθάζηζε ηελ αλάζεζε ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα ηεο κειέηεο, θαηαζθεπήο θαη δηαρείξηζεο καξίλσλ ζε

δηάθνξνπο παξάιηνπο ρψξνπο. Μέζα ζην 1996 εηνηκάζηεθαλ ηα έγγξαθα πξνζθνξψλ απφ ηνλ

Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Σνπξηζκνχ, φκσο ε πξνψζεζε ηεο δηαδηθαζίαο πξνζθνξψλ θαζπζηέξεζε

ζεκαληηθά ιφγσ πξνβιεκάησλ πνπ αλεθχεζαλ, θπξίσο αλαθνξηθά κε ηε ρσξνζέηεζε θαη

εθκίζζσζε ησλ αλαγθαίσλ ρψξσλ ζηνπο ηδηψηεο. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην φξηζε, ηνλ Αχγνπζην

2000, ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ σο «Δλδηαθεξφκελε Τπεξεζία» γηα ηε

δηελέξγεηα ησλ δηαγσληζκψλ.

Μεηά απφ πεξαηηέξσ θαζπζηεξήζεηο, δεηήζεθαλ πξνζθνξέο γηα ηελ θαηαζθεπή ησλ καξίλσλ ηνλ

Ηνχιην 2002. Δπίζεο, ηνλ Αχγνπζην 2002, κεηά απφ εηζήγεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ, δεηήζεθαλ

πξνζθνξέο γηα ην δηνξηζκφ Δπφπηε γηα ηηο καξίλεο, ν νπνίνο ζα έρεη ηελ επζχλε ηεο

παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ησλ ζπκβνιαίσλ πινπνίεζεο ησλ έξγσλ.

Σνλ Ηνχλην 2003 ππνβιήζεθαλ ηξεηο πξνζθνξέο, γηα ηηο καξίλεο αλά κία γηα Λεκεζφ, Λάξλαθα θαη

Αγία Νάπα. Σν Ννέκβξην 2004, νη πξνζθνξέο αθπξψζεθαλ, επεηδή θξίζεθαλ αζχκθνξεο, ιφγσ

ηνπ φηη ην κίζζσκα πνπ πξνέθππηε απφ απηέο ήηαλ αξλεηηθφ.

Αθνινχζσο, γηα ηηο καξίλεο Λεκεζνχ θαη Αγίαο Νάπαο, κεηά απφ λνκηθή ζπκβνπιή, άξρηζαλ

δηαβνπιεχζεηο κε ηνπο κνλαδηθνχο πξνζθνξνδφηεο, γηα ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ κε ηε δηαδηθαζία

ηεο δηαπξαγκάηεπζεο, κε ζηφρν ηελ εμαζθάιηζε κε αξλεηηθνχ κηζζψκαηνο.

Καηά ην ζηάδην ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ γηα ηε καξίλα Λεκεζνχ δηαθάλεθε φηη νη επηηξεπφκελεο

ρξήζεηο ηνπ έξγνπ θαη ε πεξίνδνο ζχκβαζεο παξαρψξεζεο ηεο καξίλαο γηα πεξίνδν 53 ρξφληα

πεξηνξίδνπλ ηε βησζηκφηεηα θαη δπλαηφηεηα ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ έξγνπ. Γηα ηνχην ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο παξαρσξεζεί ζηνλ Γηαρεηξηζηή ην δηθαίσκα νηθηζηηθήο αλάπηπμεο ε

νπνία λα επεθηαζεί γηα επηπιένλ πεξίνδν 37 ρξφλσλ.

Αλαθνξηθά κε ηε καξίλα Αγίαο Νάπαο νη δηαπξαγκαηεχζεηο κε ηνλ κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε

ζπλερίδνληαη.

Γηα ηε καξίλα ηεο Λάξλαθαο πξνθεξχρζεθε λένο δηαγσληζκφο, ζηνλ νπνίν πξνσζείηαη ε αλάπηπμε

ηνπ ιηκαληνχ θαη ηεο καξίλαο κέζα απφ κία ζχκβαζε ηχπνπ Β.Ο.Σ.(Built, Operate, Transfer).



118

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηα ηε καξίλα ηεο Πάθνπ εηνηκάζηεθαλ λέα έγγξαθα πξνζθνξψλ κε δηαθνξνπνίεζε ησλ

παξερφκελσλ θηλήηξσλ ζηνλ επελδπηή θαη πξνθεξχρζεθε λένο δηαγσληζκφο. Σνλ Ηνχιην 2007

ππνβιήζεθαλ ηξεηο πξνζθνξέο νη νπνίεο αμηνινγνχληαη.



4.25 ΣΜΖΜΑ ΔΦΟΡΟΤ ΔΣΑΗΡΔΗΧΝ ΚΑΗ ΔΠΗ΢ΖΜΟΤ ΠΑΡΑΛΖΠΣΖ

ΜΫξνο Α

ΔγγξαθΫο, πησρεχζεηο, εθνχζηεο εθθαζαξέζεηο θαη δηαγξαθΫο. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ

Σκήκαηνο, νη εγγξαθέο, νη πησρεχζεηο θαη εθθαζαξίζεηο, νη εθνχζηεο εθθαζαξίζεηο εηαηξεηψλ θαη νη

δηαγξαθέο, ήηαλ, θαηά ηα ηειεπηαία ηξία έηε, νη αθφινπζεο:



2006 2005 2004

ΔγγξαθΫο:

Δηαηξείεο Κππξηαθήο ΢πκκεηνρήο,

Δηαηξείεο Γηεζλψλ Δπηρεηξήζεσλ θαη

Ναπηηιηαθέο Δηαηξείεο 20 280 14 494 11 586

΢πλεηαηξηζκνί θαη Δκπνξηθέο Δπσλπκίεο 1 824 1 836 1 627

Αιινδαπέο Δηαηξείεο 127 119 114

΢χλνιν 22 231 16 449 13327

Πησρεχζεηο θαη εθθαζαξέζεηο:

΄Αηνκα 640 576 430

Δηαηξείεο 140 158 149

΢χλνιν 780 734 579

Δθνχζηεο εθθαζαξέζεηο:

Δηαηξείεο 255 206 162

ΓηαγξαθΫο:

Δηαηξείεο Κππξηαθήο ΢πκκεηνρήο

Δηαηξείεο Γηεζλψλ Δπηρεηξήζεσλ θαη

Ναπηηιηαθέο Δηαηξείεο 2 025 1 994 2 198

΢πλεηαηξηζκνί 71 66 57

Δκπνξηθέο Δπσλπκίεο 279 250 254

Αιινδαπέο Δηαηξείεο 56 34 62

΢χλνιν 2 431 2 344 2 571

Έζνδα. Σα ζπλνιηθά έζνδα αλήιζαλ ζε £15,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £10,2 εθ. ην 2005, δειαδή

παξνπζίαζαλ αχμεζε £5,0 εθ. ή πνζνζηφ 49% (19% αχμεζε ην 2005). Ζ αχμεζε νθείιεηαη θπξίσο

ζηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ εγγξαθήο λέσλ εηαηξεηψλ, έθδνζεο πηζηνπνηεκέλσλ αληηγξάθσλ θαη

εγγξαθήο επηβαξχλζεσλ εηαηξεηψλ.

ΚαζπζηεξεκΫλε εξγαζέα. Παξφιν φηη αξθεηέο απφ ηηο εξγαζίεο έρνπλ κεραλνγξαθεζεί,

εληνχηνηο εμαθνινπζεί λα ππάξρεη κεγάινο φγθνο θαζπζηεξεκέλεο εξγαζίαο ζηνπο Κιάδνπο

Δηαηξεηψλ, Δκπνξηθψλ ΢εκάησλ, Δθθαζαξίζεσλ/Πησρεχζεσλ θαη Δπηβαξχλζεσλ θαη Τπνζεθψλ.

΄Οπσο ππέδεημα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ν ζπλερψο απμαλφκελνο φγθνο

θαζπζηεξεκέλεο εξγαζίαο δελ ζπκβάιιεη ζηελ νκαιή ιεηηνπξγία ηνπ Σκήκαηνο, νχηε θαη ζηε

γξήγνξε εμππεξέηεζε ηνπ θνηλνχ θαη ηελ έγθαηξε είζπξαμε ησλ δεκφζησλ εζφδσλ.

Τπνβνιά εηάζησλ εθζΫζεσλ απφ εηαηξεέεο.

(α) ΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, πνιιέο εηαηξείεο θαζπζηεξνχλ λα ππνβάινπλ

ηηο εηήζηεο εθζέζεηο ηνπο γηα πνιιά ρξφληα. Απφ ηηο 117 895 εγγεγξακκέλεο εηαηξείεο πνπ είραλ

ππνρξέσζε λα ππνβάινπλ εηήζηεο εθζέζεηο κέρξη 31.12.2006, ππνβιήζεθαλ 35 032 εηήζηεο

εθζέζεηο θαη εηζπξάρζεθε ην πνζφ ησλ £525.480 θαηά ην 2006.





119

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ απψιεηα εζφδσλ απφ ηε κε ππνβνιή εηήζησλ εθζέζεσλ κέρξη 31.12.2006 ππνινγίδεηαη ζε £6,5 εθ.

(ιακβάλεηαη ππφςε φηη θάζε εηαηξεία θαζπζηεξεί θαηά κέζν φξν 4 εηήζηεο εθζέζεηο).

(β) ΑιινδαπΫο εηαηξεέεο. Πνιιέο αιινδαπέο εηαηξείεο εμαθνινπζνχλ λα θαζπζηεξνχλ ηελ

ππνβνιή ησλ εηήζησλ εθζέζεσλ ηνπο γηα ηα έηε 1988-2006, ρσξίο λα ιακβάλνληαη κέηξα γηα

ζπκκφξθσζε ηνπο, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε είζπξαμε ζεκαληηθψλ πνζψλ θαη λα ππάξρεη

θίλδπλνο απψιεηαο εζφδσλ.

Δπηβαξχλζεηο-Τπνζάθεο. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη δελ ιακβάλνληαη λνκηθά κέηξα ελαληίνλ

απηψλ πνπ δελ αληαπνθξίλνληαη ζηελ ππνρξέσζε ηνπο γηα εγγξαθή ηεο ππνζήθεο αθηλήηνπ, κε

απνηέιεζκα ηελ ειιηπή πιεξνθφξεζε ηνπ θνηλνχ θαη ηελ απψιεηα εζφδσλ απφ ηε κε εγγξαθή.



4.26 ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ ΚΤΠΡΗΑΚΖ΢ ΥΔΗΡΟΣΔΥΝΗΑ΢

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εηνηκαζέα ινγαξηαζκψλ. Γελ έρνπλ εηνηκαζηεί θαη ππνβιεζεί ζηελ

Τπεξεζία κνπ νη ινγαξηαζκνί γηα ηα έηε 2004, 2005 θαη 2006.

Δθαξκνγά ΢ρεδένπ ΓξΪζεο γηα ηελ αλαδηΪξζξσζε ηεο Τπεξεζέαο. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

κε απφθαζή ηνπ εκεξ. 8.1.1998, ελέθξηλε ην ΢ρέδην Γξάζεο γηα αλαδηάξζξσζε ηεο Τπεξεζίαο, κε

ππνινγηδφκελε δαπάλε χςνπο £444.000, ε νπνία απαηηείην γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ γηα

πεξίνδν 5 ρξφλσλ. Παξφιν πνπ θάζε ρξφλν εμαζθαιίδνληαλ ζρεηηθέο πηζηψζεηο, εληνχηνηο δελ

έρνπλ γίλεη νπνηεζδήπνηε δαπάλεο πξνο ην ζθνπφ απηφ.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη έρεη παξέιζεη πεξίνδνο 9 εηψλ απφ ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, ε Τπεξεζία κνπ επηζήκαλε ηελ αλαγθαηφηεηα γηα ιήςε απνθάζεσλ γηα ηνπο

πεξαηηέξσ ρεηξηζκνχο ζε φηη αθνξά ζηε κειινληηθή ιεηηνπξγία ηεο Τπεξεζίαο.

ΜεραλνγξΪθεζε. Σν κεραλνγξαθεκέλν ινγηζηηθφ ζχζηεκα, ην νπνίν ηέζεθε ζε εθαξκνγή απφ

ηηο 25.4.2001, ζηακάηεζε λα ελεκεξψλεηαη απφ ην 2004.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηε δηαζχλδεζε ηνπ ινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο κε ηα ππνζπζηήκαηα Απνζήθεο θαη

Καηαζηήκαηνο παξνπζηάδνληαη πξνβιήκαηα. Ζ εμέηαζε ησλ πξνβιεκάησλ απηψλ απνηέιεζε

ζέκα ζρεηηθήο ζχζθεςεο πνπ έγηλε ζηελ Τπεξεζία ζηηο 15.3.2004. Έθηνηε δελ θαίλεηαη λα

ιήθζεθαλ ηα αλαγθαία δηνξζσηηθά κέηξα, κε απνηέιεζκα λα κελ θαηαζηεί δπλαηφλ λα εμαρζνχλ ηα

απαξαίηεηα πιεξνθνξηαθά ζηνηρεία γηα ηελ εηνηκαζία ησλ ινγαξηαζκψλ ησλ εηψλ 2004, 2005 θαη

2006.

Δπηπιένλ, δελ έρνπλ επηιπζεί ηα πξνβιήκαηα ζηελ εμαγσγή ησλ αλαγθαίσλ πιεξνθνξηαθψλ

ζηνηρείσλ απφ ην FIMAS γηα ηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ ηνπ 2004, 2005 θαη 2006 θαη

νη δηαθνξέο πνπ εληνπίδνληαη εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ αλεμηρλίαζηεο.



4.27 ΓΗΔΘΝΔ΢ ΢ΤΝΔΓΡΗΑΚΟ ΚΔΝΣΡΟ

ΜΫξνο Α

ΔηζπξΪμεηο θαη πιεξσκΫο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Κέληξνπ, ζχκθσλα κε ηνπο κε εμειεγκέλνπο

ινγαξηαζκνχο, ήηαλ £459.341 θαη νη πιεξσκέο £459.588, ζε ζχγθξηζε κε £478.320 θαη £516.545

ην 2006 θαη 2005 αληίζηνηρα. Ο ινγαξηαζκφο θαηαζέζεσλ ζηηο 31.12.2006 παξνπζηάδεη ρξεσζηηθφ

ππφινηπν χςνπο £203.562.

Γηνέθεζε θαη ιεηηνπξγέα ηνπ ΚΫληξνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην

λνκηθφ θαζεζηψο ηνπ Κέληξνπ εμαθνινπζεί λα παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα, γηα ην ιφγν φηη ν πεξί

ηεο Μεηαβίβαζεο ηνπ Γηεζλνχο ΢πλεδξηαθνχ Κέληξνπ θαη ηνπ Ξελνδνρείνπ “Φηινμελία” ζε Δηαηξεία

Νφκνο αξ. 101(Η)/98 δελ κπνξεί λα εθαξκνζηεί, επεηδή ην Ξελνδνρείν “Φηινμελία”, ην νπνίν ζα

απνηεινχζε ην έλα απφ ηα δχν ζπζηαηηθά κέξε ηεο εηαηξείαο, ηεξκάηηζε ηε ιεηηνπξγία ηνπ. Με

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 7.1.2004, αλαηέζεθε ζε Τπνπξγηθή Δπηηξνπή ε

κειέηε ηνπ ζέκαηνο θαη ππνβνιή ζρεηηθήο έθζεζεο ζην ΢πκβνχιην, ε νπνία θαη εηνηκάζηεθε ζηηο



120

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





15.9.2004. Με λέα απφθαζή ηνπ εκεξ. 30.9.2004, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην δήηεζε ηελ εηνηκαζία

κειέηεο γηα ηελ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε θαη ηε βησζηκφηεηα ηνπ Κέληξνπ, ψζηε λα δηαπηζησζεί θάησ

απφ πνηεο πξνυπνζέζεηο ζα κπνξνχζε λα εθαξκνζηεί κία απφ ηηο πξνηεηλφκελεο επηινγέο.

Με βάζε ηα πνξίζκαηα ηεο κειέηεο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 21.3.2006 ηελ

πξνθήξπμε πξνζθνξάο γηα ελνηθίαζε ηνπ Κέληξνπ θαη κειέηε ηεο δπλαηφηεηαο έληαμεο ηνπ

πξνζσπηθνχ ηνπ Κέληξνπ ζην Γεκφζην Σνκέα, κε ηε ζέζπηζε εηδηθήο λνκνζεζίαο. Μέρξη ζήκεξα,

δελ έρεη πξνθεξπρζεί ε ζρεηηθή πξνζθνξά.

Κξαηηθά ρνξεγέα. Μεηά ηελ ππφδεημε ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ φηη ε θξαηηθή

ρνξεγία πξνο ην Κέληξν ζπληζηά θξαηηθή ελίζρπζε, απηή ηεξκαηίζηεθε ζηηο 30.4.2003. Σν 2004 θαη

2007 πνζφ χςνπο £57.000, θαηαβιήζεθε σο ελίζρπζε «de minimis», γηα πεξίνδν 3 εηψλ, πνζφ

πνπ επηηξέπεηαη ζχκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΋πσο δηαπηζηψλεηαη, παξακέλνπλ αλείζπξαθηα ζεκαληηθά πνζά, ρσξίο

λα απνθιείεηαη ν θίλδπλνο απψιεηαο ή δεκηάο ζε βάξνο ηνπ Κέληξνπ. ΢χκθσλα κε ηνπο κε

εμειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο, ηα αλείζπξαθηα πνζά αλήιζαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £196.610, ζε

ζχγθξηζε κε £201.236 ζηηο 31.12.2005. ΢ηηο 30.6.2007 ηα αλείζπξαθηα πνζά κεηψζεθαλ

ζε £135.277.

Πξνζσπηθφ. Σν 2006, 2005 θαη 2004 ην Κέληξν εξγνδνηνχζε 3 κεληαίνπο θαη 14 σξνκίζζηνπο

ππαιιήινπο. Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα

δηάθνξα ηακεία αλήιζαλ ζε £310.857 ην 2006 ζε ζχγθξηζε κε £300.213 ην 2005 θαη £291.202 ην

2004.



4.28 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΔΡΓΑ΢ΗΑ΢ ΚΑΗ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ Α΢ΦΑΛΗ΢ΔΧΝ

4.29 ΣΜΖΜΑ ΔΡΓΑ΢ΗΑ΢

ΜΫξνο Α

΢ρΫδην Απηνεξγνδφηεζεο Απνθνέησλ Παλεπηζηεκέσλ θαη Αλψηεξσλ ΢ρνιψλ -

Καζπζηεξάζεηο ζηελ απνπιεξσκά δαλεέσλ. ΢χκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ ππέβαιε ην Γεληθφ

Λνγηζηήξην ζην Σκήκα Δξγαζίαο, ην ππφινηπν ησλ θαζπζηεξήζεσλ ζηελ απνπιεξσκή ησλ

δαλείσλ γηα ην πην πάλσ ΢ρέδην αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £652.040, ζε ζχγθξηζε κε

£652.678 ζηηο 31.12.2005.

ΜεηαζηΫγαζε ηνπ Σκάκαηνο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Σκήκα

κεηαζηεγάζηεθε ζε λέν θηίξην ζηηο 26.3.2004, ρσξίο φκσο λα γίλνπλ πξνεγνπκέλσο νη

απαηηνχκελνη έιεγρνη ηνπ θηηξίνπ απφ ηα αξκφδηα Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα, κε απνηέιεζκα λα

εληνπηζηνχλ ζνβαξά πξνβιήκαηα αλαθνξηθά κε ηε ιεηηνπξγηθφηεηα θαη αζθάιεηα ηνπ θηηξίνπ.

Με ηε κεηαζηέγαζή ηνπ, κε βάζε πξνζχκθσλν, ην Σκήκα άξρηζε ηελ θαηαβνιή ελνηθίνπ, ην χςνο

ηνπ νπνίνπ θαζνξίζηεθε απφ ηελ Δπαξρηαθή Δπηηξνπή Καζνξηζκνχ Δλνηθίσλ θαη εγθξίζεθε απφ ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, ρσξίο σζηφζν λα έρεη ππνγξαθεί κέρξη ζήκεξα επίζεκν ελνηθηαζηήξην

έγγξαθν κεηαμχ Σκήκαηνο θαη ηδηνθηήηε.

Σν Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κεηά απφ εμνπζηνδφηεζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ εκεξ. 21.3.2006, δηεξεχλεζε ην ζέκα ησλ ζνβαξψλ πξνβιεκάησλ πνπ

παξαηεξήζεθαλ θαη ελεκέξσζε ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 7.5.2007 κε ζρεηηθφ ηνπ ΢εκείσκα,

ζην νπνίν, κεηαμχ άιισλ, γηλφηαλ αλαθνξά ζηηο ελέξγεηεο πνπ έγηλαλ θαη ζηηο πξνζπάζεηεο πνπ

θαηαβιήζεθαλ, πξνθεηκέλνπ λα πεηζηεί ν ηδηνθηήηεο ηνπ θηηξίνπ λα πξνβεί ζηηο αλαγθαίεο

βειηηψζεηο πνπ αθνξνχλ ζηελ αζθάιεηα θαη ιεηηνπξγηθφηεηα ηνπ θηηξίνπ, ρσξίο φκσο απνηέιεζκα.

Σν ΢εκείσκα αλαθεξφηαλ επίζεο θαη ζε γλσκαηεχζεηο πνπ ιήθζεθαλ απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα

ηεο Γεκνθξαηίαο, αλαθνξηθά κε ηε λνκηθή πξνζέγγηζε ηνπ ζέκαηνο, ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο ν





121

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Δξγαζίαο δχλαηαη λα πξνβεί ζε αλαδήηεζε λένπ θηηξίνπ πξνο ελνηθίαζε,

εθφζνλ ν ηδηνθηήηεο δελ έρεη αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη άξρηζαλ ήδε ελέξγεηεο

γηα εμεχξεζε λένπ θηηξίνπ.

΢ρΫδην νηθνλνκηθάο βνάζεηαο γηα ηελ παξνρά ηερληθψλ κΫζσλ, νξγΪλσλ θαη Ϊιισλ

βνεζεκΪησλ ζηα Ϊηνκα κε αλαπεξέεο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ,

ζχκθσλα κε ην πην πάλσ ΢ρέδην, κε ηελ αίηεζε γηα ηελ παξαρψξεζε ηεο νηθνλνκηθήο βνήζεηαο ζα

πξέπεη λα επηζπλάπηνληαη, κεηαμχ άιισλ, ζχζηαζε απφ γηαηξφ ή ζεξαπεπηή γηα ηελ αλαγθαηφηεηα

ρξήζεο ηνπ ηερληθνχ κέζνπ/νξγάλνπ/βνεζήκαηνο θαη πξνηηκνιφγηα ή γξαπηή πξνζθνξά απφ δχν

ηνπιάρηζηνλ πξνκεζεπηέο ηνπ αληηθεηκέλνπ. Απφ ηνλ έιεγρν θαθέισλ πεξηπηψζεσλ παξνρήο

νηθνλνκηθήο βνήζεηαο γηα ηελ αγνξά ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ ην 2005, κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ

πην πάλσ ΢ρεδίνπ, παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

 ΢ηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο, ε κία εθ ησλ δχν γξαπηψλ πξνζθνξψλ, πνπ ππνβιήζεθαλ απφ

ηα άηνκα κε αλαπεξία καδί κε ηελ αίηεζή ηνπο, πξνέξρεηαη απφ ηελ ίδηα εηαηξεία θαη θέξεη

εκεξνκελία 3.11.2003.

 ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, αληί ζχζηαζε απφ γηαηξφ ή ζεξαπεπηή γηα ηελ αλαγθαηφηεηα

ρξήζεο ηνπ αληηθεηκέλνπ, καδί κε ηελ αίηεζε, ππνβιήζεθε βεβαίσζε απφ ζπγθεθξηκέλν

θαζεγεηή πξνγξακκάησλ ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ, ν νπνίνο ήηαλ θαη κέινο ηεο Δηδηθήο

Δπηηξνπήο πνπ εμέηαδε ηηο αηηήζεηο, φηη ε απφθηεζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ κέζνπ ζα βνεζνχζε

ηνλ αηηεηή λα εμεχξεη επθνιφηεξα εξγαζία.

 ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, παξά ην γεγνλφο φηη ππνβιήζεθαλ απνδείμεηο εμφθιεζεο ησλ

ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ, νη νπνίεο εθδφζεθαλ απφ ηελ εηαηξεία πνπ αλαθέξεηαη πην

πάλσ, εληνχηνηο, απφ έξεπλα ηνπ ινγηζηεξίνπ ηνπ Σκήκαηνο, δηαπηζηψζεθε φηη ζηηο πιείζηεο

απ΄ απηέο ηηο πεξηπηψζεηο νχηε πιεξψζεθαλ αιιά νχηε θαη παξαιήθζεθαλ νη ειεθηξνληθνί

ππνινγηζηέο.

Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο, εηζεγήζεθα φπσο δηεμαρζεί έξεπλα θαη ζηελ πεξίπησζε πνπ

δηαθαλεί φηη πηζαλφλ λα έρνπλ δηαπξαρζεί αδηθήκαηα, λα ελεκεξσζεί ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο γηα ηε

ιήςε νπνησλδήπνηε κέηξσλ ήζειε θξίλεη αλαγθαία.

Σν Σκήκα, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 14.9.2006, γλσζηνπνίεζε ην πξφβιεκα ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα

ηεο Γεκνθξαηίαο θαη δήηεζε ηε ζπκβνπιή ηνπ θαηά πφζν έρεη δηαπξαρζεί νπνηνδήπνηε αδίθεκα

γηα ην νπνίν ην Σκήκα ζα πξέπεη λα ιάβεη κέηξα. ΢ηελ απαληεηηθή ηνπ επηζηνιή, εκεξ. 25.9.2006,

ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο αλαθέξεη φηη απφ ηα ζηνηρεία πνπ αλαθέξνληαη ζηελ επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο

δελ είλαη ζε ζέζε λα απνθαζίζεη θαηά πφζν έρνπλ δηαπξαρζεί ή φρη πνηληθά αδηθήκαηα θαη επεηδή

ζεσξεί ην ζέκα πνιχ ζνβαξφ, εμέθξαζε ηελ άπνςε πσο αλ δηαπηζηψλεηαη απφπεηξα

θαηαδνιίεπζεο ηνπ Γεκνζίνπ, ηφηε ζα πξέπεη λα ππνβιεζεί γξαπηφ παξάπνλν ζηελ Αζηπλνκία.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα Δξγαζίαο κειεηά ηε βειηίσζε ηνπ ΢ρεδίνπ θαη ησλ

δηαδηθαζηψλ πνπ αθνινπζνχληαη θαη φζνλ αθνξά ζηνπο αηηεηέο πνπ ελεπιάθεζαλ ζηελ ππφζεζε

ησλ εηθνληθψλ απνδείμεσλ, κνπ αλέθεξε φηη δελ θαηέζηε δπλαηφ λα δηαζθαιηζηεί ε καξηπξία ηνπο

θαη λα ζπιιεγνχλ επηπξφζζεηα ζηνηρεία.

ΚΫληξν Δπαγγεικαηηθάο ΑπνθαηαζηΪζεσο Αλαπάξσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, απφ έξεπλα ζρεηηθά κε ηελ επαγγεικαηηθή απνθαηάζηαζε

αλαπήξσλ, παξαηήξεζα φηη ν βαζκφο απνθαηάζηαζεο ζηελ αγνξά εξγαζίαο ησλ εθπαηδεπνκέλσλ

ζην Κέληξν κεηψζεθε δξακαηηθά. ΢πγθεθξηκέλα, απφ ην 1969 κέρξη ην 1984 απνθαηαζηάζεθαλ

430 άηνκα θαη απφ ην 1985 κέρξη ζήκεξα κφλν 30.

Παξαηεξήζεθαλ επίζεο πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο άηνκα πνπ εθπαηδεχηεθαλ ζην Κέληξν

ζπλερίδνπλ λα απαζρνινχληαη ζην Κέληξν γηα πνιιά ρξφληα, είηε δηακέλνληαο ζην Οηθνηξνθείν,



122

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





είηε πεγαηλνεξρφκελα θαζεκεξηλά απφ θαη πξνο ην ζπίηη ηνπο, επσθεινχκελα φισλ ησλ

δηθαησκάησλ ησλ εθπαηδεπνκέλσλ, κε απνηέιεζκα ηελ επηβάξπλζε ηνπ Γεκνζίνπ κε ςειφ θφζηνο.

Δμέθξαζα ηε γλψκε φηη ν ηξφπνο κε ηνλ νπνίν ιεηηνπξγεί ζήκεξα ην Κέληξν δελ θαίλεηαη λα

εμππεξεηεί πιένλ ηνπο ζθνπνχο γηα ηνπο νπνίνπο ηδξχζεθε.

Γηα ηελ αλαβάζκηζε ηνπ Κέληξνπ, κεηά απφ ηελ πξνθήξπμε πξνζθνξψλ, δηελεξγήζεθε απφ

ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ζρεηηθή κειέηε, ε νπνία νινθιεξψζεθε ηνλ Αχγνπζην 2006, αληίγξαθν ηεο

νπνίαο δήηεζε θαη ε Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Οηθνλνκηθψλ θαη Πξνυπνινγηζκνχ ηεο Βνπιήο

ησλ Αληηπξνζψπσλ, ζηα πιαίζηα ηεο εμέηαζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Δηδηθνχ Σακείνπ ηνπ

Κέληξνπ Δπαγγεικαηηθήο Απνθαηαζηάζεσο Αλαπήξσλ.

Οη θπξηφηεξεο εηζεγήζεηο πνπ αλαθέξνληαη ζηε κειέηε είλαη νη πην θάησ:

 Γεκηνπξγία πνιπζεκαηηθήο νκάδαο γηα εθηίκεζε ησλ ηθαλνηήησλ ησλ αηφκσλ κε αλαπεξίεο

πνπ ελδηαθέξνληαη λα ηχρνπλ επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο γηα ζθνπνχο επαγγεικαηηθήο

απνθαηάζηαζεο.

 Παξνρή θνηλσληθν-ςπρνινγηθήο ζηήξημεο ζε φζνπο ζα έρνπλ επαγγεικαηηθή απνθαηάζηαζε.

 Σα εμαηνκηθεπκέλα πξνγξάκκαηα εξγαζηεξηαθήο θαηάξηηζεο ζην Κέληξν λα είλαη θαηά

θαλφλα δηάξθεηαο κέρξη 2 εηψλ, ψζηε λα κελ ππάξρεη ν θίλδπλνο ηδξπκαηνπνίεζεο ησλ

αηφκσλ κε αλαπεξία.

 Οη εηδηθφηεηεο πνπ ζα πξνζθέξεη ην Κέληξν ζηηο εγθαηαζηάζεηο ηνπ, ζα είλαη θπξίσο εθείλεο

γηα ηηο νπνίεο ππάξρεη ήδε ν θαηάιιεινο εμνπιηζκφο θαη εθπαηδεπηήο.

Εήηεζα λα ελεκεξσζψ κε ηηο απφςεηο, εηζεγήζεηο θαη ελέξγεηεο ηνπ Σκήκαηνο, αλαθνξηθά κε ην

πεξηερφκελν ηεο πην πάλσ κειέηεο.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη πνιχ ζχληνκα αλακέλεηαη ε ιήςε απφθαζεο ζε επίπεδν

Τπνπξγείνπ γηα ην κειινληηθφ ξφιν ηνπ Κέληξνπ Δπαγγεικαηηθήο Απνθαηαζηάζεσο Αλαπήξσλ,

κειεηψληαο μερσξηζηά ην ζέκα ηεο ιεηηνπξγίαο πξνγξακκάησλ θαηάξηηζεο, νηθνηξνθείνπ θαη

πξνζηαηεπφκελσλ εξγαζηεξίσλ, θαζψο θαη άιισλ ΢ρεδίσλ απαζρφιεζεο θαη φηη πξηλ ην ηέινο ηνπ

ρξφλνπ ζα πξνσζεζεί ζρεηηθή Πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.



4.30 ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ Α΢ΦΑΛΗ΢ΔΧΝ

ΜΫξνο Α

ΓσξεΪλ δηαθέλεζε ειηθησκΫλσλ θαηφρσλ θνηλσληθάο θΪξηαο κε ιεσθνξεέα ησλ αζηηθψλ

θαη αγξνηηθψλ πεξηνρψλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην ελέθξηλε ηε δσξεάλ δηαθίλεζε ζηνπο θαηφρνπο θνηλσληθήο θάξηαο κε ιεσθνξεία ησλ

αζηηθψλ θαη αγξνηηθψλ πεξηνρψλ, έλαληη δαπάλεο χςνπο £750.000, γηα πεξίνδν ελφο ρξφλνπ, απφ

1.10.2001, πνζφ ην νπνίν ζα αλαπξνζαξκνδφηαλ αλάινγα κε ην πξαγκαηηθφ θφζηνο ησλ

ιεσθνξεηνχρσλ, πνπ ζα ππνινγηδφηαλ απφ 1.10.2002, κεηά ηελ εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία

αθπξσηηθψλ κεραλψλ ζηα ιεσθνξεία απφ ην Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ, γηα έιεγρν ησλ

δηαθηλνπκέλσλ. Σν πνζφ απηφ ρνξεγείηαη ζηηο Οξγαλψζεηο ησλ ιεσθνξεηνχρσλ, νη νπνίνη, κε ηε

ζεηξά ηνπο, αλαιακβάλνπλ ηελ θαηαλνκή ηνπ ζηνπο ιεσθνξεηνχρνπο. Ο Τπνπξγφο ΢πγθνηλσληψλ

θαη Έξγσλ ελέθξηλε απφ 1.3.2003 αχμεζε θαηά 50% ηνπ πνζνχ πνπ θαηαβάιιεηαη ζηνπο

ιεσθνξεηνχρνπο, ρσξίο φκσο λα είρε γίλεη νπνηαδήπνηε πιεξσκή κε βάζε ηελ αχμεζε απηή.

Καηά ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη ην πξαγκαηηθφ θφζηνο ησλ ιεσθνξεηνχρσλ ήηαλ αδχλαην λα

ππνινγηζηεί, θαζφηη δελ είραλ κέρξη ηφηε εγθαηαζηαζεί ζηα ιεσθνξεία νη αθπξσηηθέο κεραλέο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, είρα εθθξάζεη ηελ άπνςε φηη δελ ζα έπξεπε λα εγθξηζεί νπνηαδήπνηε

αχμεζε ζην πνζφ πνπ παξαρσξείηαη, ρσξίο ηνλ εθ ησλ πξνηέξσλ πιήξε έιεγρν θαη επηβεβαίσζε

ηεο νξζήο θαηαλνκήο ησλ πνζψλ πνπ παξαρσξήζεθαλ θαη ρσξίο ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ

πξαγκαηηθνχ θφζηνπο ησλ ιεσθνξεηνχρσλ.



123

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κεηά απφ ζπλελλφεζε κε ηνπο Τπνπξγνχο

Οηθνλνκηθψλ θαη ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, ηθαλνπνίεζε κεξηθψο ηα αηηήκαηα πνπ είραλ ππνβιεζεί

απφ ηνπο ιεσθνξεηνχρνπο, κε θπξηφηεξν ηελ αχμεζε ηνπ επηρνξεγνχκελνπ πνζνχ, κε ηελ

πξνυπφζεζε φηη εληφο 6 κελψλ απφ 1.10.2006 ην Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ ζα ιεηηνπξγήζεη ηηο

αθπξσηηθέο κεραλέο θαη ζπκθσλήζεθε, γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.10.2006 κέρξη 31.3.2007, ε άκεζε

θαηαβνιή πνζνχ ίζνπ κε ηελ πξφζζεηε δαπάλε πνπ επσκίζηεθαλ νη ιεσθνξεηνχρνη γηα θαηαβνιή

Φ.Π.Α. ηελ πεξίνδν απφ ην Μάην ηνπ 2004 κέρξη ην ΢επηέκβξην ηνπ 2006, χςνπο £90.625, θαη

αχμεζε ηνπ πνζνχ πνπ θαηαβάιιεηαη ζηνπο ιεσθνξεηνχρνπο σο θφκηζηξν ζε £1.100.000 ην

ρξφλν, πεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ Φ.Π.Α..

Με βάζε ηα πην πάλσ, πνζφ χςνπο £365.625, ην νπνίν πεξηειάκβαλε ην πνζφ ηνπ Φ.Π.Α. χςνπο

£90.625 θαη πνζφ χςνπο £275.000 γηα ηελ ηξηκελία Οθησβξίνπ-Γεθεκβξίνπ 2006, θαηαβιήζεθε

ηνλ Οθηψβξην 2006 θαη πνζφ χςνπο £275.000 γηα ηελ ηξηκελία Ηαλνπαξίνπ-Μαξηίνπ 2007,

θαηαβιήζεθε ηνλ Ηαλνπάξην 2007.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ε πεξίνδνο ηζρχνο ηεο ζπκθσλίαο έρεη παξέιζεη θαη φηη ηνλ Απξίιην 2007

ζπλερίζηεθε ε θαηαβνιή πνζνχ χςνπο £275.000, πνπ αθνξνχζε ζηελ ηξηκελία Απξηιίνπ-Ηνπλίνπ

2007, θαζψο επίζεο θαη ηνπ γεγνλφηνο φηη κέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ δελ είρε γίλεη νηηδήπνηε,

φζνλ αθνξά ζηελ εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία ησλ αθπξσηηθψλ κεραλψλ ζηα ιεσθνξεία απφ ην

Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ, δήηεζα λα ελεκεξσζψ γηα ηηο πεξαηηέξσ ελέξγεηεο ησλ Τπεξεζηψλ.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη νη Τπεξεζίεο

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζεσξνχλ φηη ε εμαθξίβσζε ηνπ πξαγκαηηθνχ θφζηνπο ηεο δηαθίλεζεο ησλ

θαηφρσλ θνηλσληθήο θάξηαο ζα επηηεπρζεί κφλν κε ηε ιεηηνπξγία ησλ αθπξσηηθψλ κεραλψλ ζηα

ιεσθνξεία, αξκφδην γηα ηελ νπνία είλαη ην Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ.

ΑγνξΪ ππεξεζηψλ γηα ηε ιεηηνπξγηθά ππνζηάξημε ηνπ κεραλνγξαθεκΫλνπ ζπζηάκαηνο ησλ

Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ. ΢ηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα πξνεγνχκελα έηε, αλέθεξα φηη

γηα ηνλ πην πάλσ ζθνπφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 59.613, εκεξ.

10.3.2004, ελέθξηλε Πξφηαζε ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ γηα ηε κίζζσζε ππεξεζηψλ πέληε

αηφκσλ, γηα πεξίνδν ηεζζάξσλ ρξφλσλ, κε δαπάλε £60.000 γηα ηνλ πξψην ρξφλν, ζε ζχγθξηζε κε

πνζφ πέξαλ ησλ £250.000 (ρσξίο ΦΠΑ) πνπ θαηαβαιιφηαλ κέρξη ηφηε ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία

γηα ηνλ ίδην ζθνπφ, κε αχμεζε 5% γηα θάζε επφκελν ρξφλν. Παξφιν πνπ ε πξφζιεςε ησλ πην

πάλσ αηφκσλ ζα γηλφηαλ έλα ρξφλν πξηλ απφ ηε ιήμε ηνπ πθηζηάκελνπ ζπκβνιαίνπ θαη ε

εθπαίδεπζή ηνπο ζα παξερφηαλ απφ ηελ πην πάλσ εηαηξεία, ψζηε λα είλαη δπλαηή ε ζπλέρηζε ηεο

ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ κεηά ηηο 13.4.2005, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία έιεγε ην ζπκβφιαην, εληνχηνηο ην

ζπκβφιαην έιεμε, ρσξίο λα γίλεη νπνηαδήπνηε κίζζσζε ππεξεζηψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ε ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ εμαθνινπζεί λα παξέρεηαη απφ ηε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, ε νπνία θαη

αλέιαβε, κε λέα ζπκθσλία, ηε ζπληήξεζε ηνπ ινγηζκηθνχ γηα ην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα. Ζ

δηαδηθαζία πξνζθνξψλ γηα κίζζσζε ππεξεζηψλ ζπλεξγαηψλ γηα ηελ παξνρή ιεηηνπξγηθήο

ππνζηήξημεο ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο αθπξψζεθε κεηά απφ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 28.9.2005, ιφγσ ηεο κεγάιεο

απφθιηζεο πνπ παξνπζίαδαλ ηα πνζά ησλ πξνζθνξψλ, ζε ζρέζε κε ηελ πξνυπνινγηδφκελε

δαπάλε.

Εήηεζα φπσο πιεξνθνξεζψ γηα ηνλ ηξφπν ρεηξηζκνχ ηνπ ζέκαηνο, κεηά ηελ αθχξσζε ησλ

πξνζθνξψλ, έρνληαο ππφςε φηη ηελ επζχλε γηα ηελ πινπνίεζε ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ ηελ έρεη ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 2.6.2006, πιεξνθφξεζε

ην Γηεπζπληή Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ φηη ην Σκήκα ηνπ ζα είλαη ζε ζέζε λα αλαιάβεη ηελ



124

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιήξε ππνζηήξημε, ζπληήξεζε θαη βειηίσζε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κε νκάδα ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο πνπ ζα απαξηίδεηαη απφ 8 ιεηηνπξγνχο,

ακέζσο κεηά ηελ πινπνίεζε ηεο ζηειέρσζεο ηνπ Σκήκαηφο ηνπ.

Παξαηήξεζα φηη κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ ζηηο 9.3.2007 δελ είρε ηνπνζεηεζεί θαλέλαο

πξφζζεηνο ιεηηνπξγφο ζηελ πθηζηάκελε νκάδα ησλ 3 ιεηηνπξγψλ πνπ ήηαλ ήδε ηνπνζεηεκέλνη ζηηο

Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ην Μάην 2007, ζηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ είλαη

ηνπνζεηεκέλνη 6 ιεηηνπξγνί ηνπ Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο θαη, φζνλ αθνξά ζην πην πάλσ

ζέκα, φηη αξκφδηνο λα κε ελεκεξψζεη είλαη ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο.

Λνγαξηαζκφο πξνθαηαβνιψλ «ΠιεξσκΫο γηα ΚξΪηε ΜΫιε ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο θαη ηνπ

Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ». Ο Καλνληζκφο 1408/71 ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο

πξνβιέπεη απφδνζε ησλ δαπαλψλ πνπ επηθνξηίζηεθε έλα θξάηνο-κέινο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο

θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ, γηα ηελ πιεξσκή επηδφκαηνο αλεξγίαο γηα ινγαξηαζκφ

άιινπ θξάηνπο-κέινπο.

Γηα ην ζθνπφ απηφ, κε έγθξηζε ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή, εκεξ. 28.2.2005, αλνίρζεθε ινγαξηαζκφο

πξνθαηαβνιψλ, ζηνλ νπνίν ζα πξέπεη λα ρξεψλνληαη φιεο νη πιεξσκέο πνπ γίλνληαη γηα

ινγαξηαζκφ άιινπ θξάηνπο-κέινπο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ

Υψξνπ θαη λα πηζηψλνληαη νη εηζπξάμεηο απφ ηελ αληίζηνηρε ρψξα.

Απφ ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη ν ινγαξηαζκφο πξνθαηαβνιψλ δελ ηεξείηαη νξζά, θαζψο επίζεο

θαη φηη δελ ηεξνχληαη αλαιπηηθνί ινγαξηαζκνί γηα θάζε θξάηνο-κέινο, κε απνηέιεζκα λα κελ

θαζίζηαηαη δπλαηή, αλά πάζα ζηηγκή, ε εμαγσγή ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ απφ θάζε θξάηνο-κέινο

πνπ δελ απέδσζε ηηο δαπάλεο πνπ επηθνξηίζηεθε ε Κχπξνο.

Δίρα εηζεγεζεί φπσο εμεηαζηεί ην πην πάλσ ζέκα θαη γίλνπλ νη θαηάιιειεο ελέξγεηεο, ηφζν γηα ηελ νξζή

ηήξεζε ηνπ ινγαξηαζκνχ πξνθαηαβνιψλ, φζν θαη γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ νθεηιφκελσλ απφ άιια

θξάηε-κέιε πνζψλ.

Πιεξνθνξηαθφ ζχζηεκα πνπ εηνηκάζηεθε γηα επίιπζε ηνπ ζέκαηνο παξέρεη κφλν πιεξνθνξίεο γηα ηηο

πιεξσκέο επηδνκάησλ αλεξγίαο γηα θάζε άηνκν θαη ζπγθεληξσηηθά αλά θξάηνο-κέινο, ρσξίο λα

παξέρεη έηζη ηε δπλαηφηεηα επίιπζεο ηνπ πξνβιήκαηνο, φπσο πεξηγξάθεηαη πην πάλσ.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη εληφο ηνπ 2007 έγηλαλ νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα ηελ νξζή ηήξεζε

ηνπ ινγαξηαζκνχ πξνθαηαβνιψλ θαη γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ πνζψλ πνπ νθείινπλ ηα άιια

θξάηε-κέιε.

΢πκπιάξσκα θαηψηαηεο ζχληαμεο. Σν πνζφ πνπ κεηαθέξζεθε ην 2006 απφ ην Πάγην Σακείν

ηεο Γεκνθξαηίαο ζην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, ιφγσ ηεο αχμεζεο ηνπ πνζνζηνχ ηεο

θαηψηαηεο ζχληαμεο απφ 70% ζε 85% ηνπ αλψηαηνπ χςνπο ηεο βαζηθήο ζχληαμεο θαη αθνξά ζην

ζπκπιήξσκα ηεο θαηψηαηεο ζχληαμεο, αλήιζε ζε £6.039.730 θαη απνηειεί πνζνζηφ 2,3% πάλσ

ζην εηήζην πνζφ πνπ πιεξψλεηαη γηα ηηο βαζηθέο ζπληάμεηο, ζχκθσλα κε ηνλ ηξνπνπνηεηηθφ

Νφκν 10(Η)/2005, κε ηζρχ απφ 1.1.2003.

΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Τπνπξγνχ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, εκεξ. 10.11.2006,

πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, ην πνζνζηφ πνπ απαηηείηαη λα θαηαβάιιεηαη απφ ην Πάγην Σακείν

πξνο ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ πξέπεη λα απμεζεί, ιφγσ ηνπ φηη ε πξαγκαηηθή δαπάλε

πνπ θαηαβάιιεηαη σο ζπκπιήξσκα ηεο θαηψηαηεο ζχληαμεο απφ ην Σακείν Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ είλαη πνιχ κεγαιχηεξε απφ ην πνζφ πνπ κεηαθέξεηαη απφ ην Πάγην Σακείν. ΢ε

ζπλάληεζε πνπ είραλ αξκφδηνη ιεηηνπξγνί ησλ δχν Τπνπξγείσλ ζηηο 21.11.2006, έγηλαλ εηζεγήζεηο

απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ Νφκνπ 10(Η)/2005, ψζηε ην

πνζφ πνπ θαηαβάιιεηαη απφ ην Πάγην Σακείν ζην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ λα κελ





125

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππνινγίδεηαη σο ζηαζεξφ πνζνζηφ 2,3% αιιά λα ππνινγίδεηαη σο κεηαβαιιφκελν πνζνζηφ, ην

χςνο ηνπ νπνίνπ ζα αλαζεσξείηαη ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα κεηά απφ εηζήγεζε ηνπ

αλαινγηζηή θαη γηα είζπξαμε απφ ην Πάγην Σακείν, αλαδξνκηθά γηα ηα έηε 2003 – 2006,

επηπξφζζεησλ πνζψλ κέρξη ην χςνο ησλ πξαγκαηηθψλ δαπαλψλ γηα ην θάζε έηνο. ΢ε ζπλάληεζε

πνπ είραλ ν Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ θαη ν Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζηηο

13.2.2007, ζπκθσλήζεθε φπσο απφ 1.1.2008 ην πνζφ πνπ ζα θαηαβάιιεηαη δελ ζα είλαη έλα

θαζνξηζκέλν ζην Νφκν πνζνζηφ (2,3%) αιιά ην χςνο ηνπ ζπκπιεξψκαηνο ζα θαζνξίδεηαη θάζε

ηξία ρξφληα, κεηά απφ αλαινγηζηηθή κειέηε.

Εήηεζα λα ελεκεξσζψ γηα ην πεξηερφκελν ηεο κειέηεο, βάζεη ηεο νπνίαο γίλεηαη εηζήγεζε γηα

ηξνπνπνίεζε ηνπ ηξφπνπ ππνινγηζκνχ ηνπ πνζνχ πνπ ζα θαηαβάιιεηαη απφ ην Πάγην Σακείν ζην

Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη θαηά πφζν έγηλε απνδεθηή ε εηζήγεζε γηα θαηαβνιή,

αλαδξνκηθά, επηπξφζζεησλ πνζψλ γηα ηα έηε 2003-2006, θαζψο επίζεο θαη γηα ηηο ελέξγεηεο πνπ

έγηλαλ ζε ζρέζε κε ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ Νφκνπ 10(Η)/2005.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ έρεη

θαηαζέζεη, κε ζρεηηθή Πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ηξνπνπνηεηηθφ λνκνζρέδην, ην

νπνίν πξνβιέπεη φπσο ε δαπάλε πνπ πξνθχπηεη απφ ηελ αχμεζε/ζπκπιήξσκα ηεο θαηψηαηεο

ζχληαμεο θαη θαηαβάιιεηαη απφ ην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο πξνο ην Σακείν Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ πξνθαζνξίδεηαη αλά ηξηεηία απφ ηνλ αλαινγηζηή, κε βάζε ηελ ηειεπηαία αλαινγηζηηθή

αλαζθφπεζε ηνπ Σακείνπ, σο πνζνζηφ επί ηεο εηήζηαο δαπάλεο γηα ηηο βαζηθέο ζπληάμεηο

γήξαηνο, ρεξείαο θαη αληθαλφηεηαο θαη φηη ην πνζνζηφ απηφ ζα παξακέλεη ζηαζεξφ γηα ηξία ρξφληα

κέρξη ηελ επφκελε αλαινγηζηηθή αλαζθφπεζε, νπφηε θαη ζα θαζνξίδεηαη εθ λένπ. Μνπ αλέθεξε

επίζεο φηη ην πξνηεηλφκελν λνκνζρέδην, ην νπνίν δελ έρεη αλαδξνκηθή ηζρχ, έηπρε λνκνηερληθνχ

ειέγρνπ απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο.

Καηαβνιά θνηλσληθάο ζχληαμεο ζε πξφζσπα πνπ εέλαη δηθαηνχρα Ϊιιεο ζχληαμεο ά Ϊιιεο

παξφκνηαο πιεξσκάο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 4(2) ηνπ πεξί Υνξήγεζεο Κνηλσληθήο ΢χληαμεο

Νφκνπ 25(Η)/1995, ζηελ πεξίπησζε θαηά ηελ νπνία πξφζσπν δηθαηνχηαη απφ νπνηαδήπνηε πεγή

ζχληαμε ή άιιε παξφκνηα πιεξσκή, ην κεληαίν χςνο ηεο νπνίαο είλαη θαηψηεξν ηνπ χςνπο ηεο

θνηλσληθήο ζχληαμεο, ηφηε ην κεληαίν χςνο ηεο θνηλσληθήο ζχληαμεο είλαη ηφζν, ψζηε

πξνζηηζέκελν ζην κεληαίν χςνο ηεο ζχληαμεο ή άιιεο παξφκνηαο πιεξσκήο λα κελ ππεξβαίλεη ην

θαζνξηδφκελν κεληαίν χςνο ηεο θνηλσληθήο ζχληαμεο.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 4(3) ηνπ Νφκνπ, γηα ζθνπνχο θαζνξηζκνχ ηνπ κεληαίνπ πνζνχ ηεο

θνηλσληθήο ζχληαμεο ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ιακβάλεηαη ππφςε ην κεληαίν χςνο ηεο ζχληαμεο ή

άιιεο παξφκνηαο πιεξσκήο, ην νπνίν θαηαβιήζεθε ζην δηθαηνχρν ην Ννέκβξην ηνπ

πξνεγνχκελνπ ρξφλνπ.

Καηά ηε γλψκε κνπ, ηα πην πάλσ πξναλαθεξζέληα άξζξα ηνπ πεξί Υνξήγεζεο Κνηλσληθήο

΢χληαμεο Νφκνπ δελ θαίλεηαη λα ζπλάδνπλ, θαζφηη ζηελ πεξίπησζε παξαρψξεζεο αχμεζεο ζηε

ζχληαμε ή άιιε παξφκνηα πιεξσκή ακέζσο κεηά ην Ννέκβξην, ηφηε ην ζπλνιηθφ κεληαίν πνζφ

πνπ ζα εηζπξάμεη ν δηθαηνχρνο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο θνηλσληθήο ζχληαμεο, ζα ππεξβεί ην

θαζνξηδφκελν κεληαίν χςνο ηεο θνηλσληθήο ζχληαμεο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, εηζεγήζεθα φπσο ην ζέκα εμεηαζηεί θαη ιεθζνχλ ηα απαξαίηεηα δηνξζσηηθά

κέηξα.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην φιν ζέκα πνπ

θαίλεηαη λα δεκηνπξγείηαη απφ ηελ εθαξκνγή ησλ εδαθίσλ 2 θαη 3 ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ πεξί

Υνξήγεζεο Κνηλσληθήο ΢χληαμεο Νφκνπ, εμεηάδεηαη πψο αληηκεησπίδεηαη απφ ηηο ππφινηπεο

ρψξεο κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο.





126

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πιεξσκά θνηλσληθάο ζχληαμεο κε ζπλππνινγηζκφ πεξηφδσλ δηακνλάο ζηελ Κχπξν θαη ζε

ρψξεο κΫιε ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ, φπσο

πξνβιΫπεηαη απφ ηνλ Καλνληζκφ (ΔΚ) 1408/71.

(α) Καηνηθέα-΢πλάζεο δηακνλά. Απφ ηελ εκεξνκελία έληαμεο ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή

Έλσζε, νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ εθαξκφδνπλ ηνλ Καλνληζκφ 1408/71, ν νπνίνο

ζπληνλίδεη ηα ζπζηήκαηα θνηλσληθψλ αζθαιίζεσλ ησλ ρσξψλ κειψλ.

Ζ θνηλσληθή ζχληαμε εκπίπηεη ζην πεδίν εθαξκνγήο ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ θαη ζπγθεθξηκέλα

ζηελ θαηεγνξία ησλ εηδηθψλ παξνρψλ ρσξίο ζπλεηζθνξά, κε βάζε ηνλ νπνίν ζα πξέπεη, γηα

ζθνπνχο ηθαλνπνίεζεο ησλ πξνυπνζέζεσλ ηνπ ρξφλνπ δηακνλήο, φπσο απαηηείηαη απφ ηνλ πεξί

Υνξήγεζεο Κνηλσληθήο ΢χληαμεο Νφκν, λα ιακβάλνληαη ππφςε θαη νη πεξίνδνη δηακνλήο ηνπ

αηηεηή ζε ρψξεο κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ.

Σα άηνκα, ζηα νπνία εθαξκφδεηαη ν Καλνληζκφο, ιακβάλνπλ ηηο εηδηθέο παξνρέο ρσξίο

ζπλεηζθνξά, απνθιεηζηηθά ζην έδαθνο θαη ζχκθσλα κε ηε λνκνζεζία ηνπ θξάηνπο-κέινπο φπνπ

θαηνηθνχλ θαη βαξχλνπλ ην θνξέα ηνπ ηφπνπ θαηνηθίαο απφ ηνλ νπνίν θαηαβάιινληαη. ΢χκθσλα κε

ηνλ Καλνληζκφ, σο «θαηνηθία» ζεσξείηαη ε ζπλήζεο δηακνλή, γη΄ απηφ πξνζδίδεηαη ηδηαίηεξε

ζεκαζία ζηε δηαπίζησζε θαηά πφζν έλα άηνκν έρεη πξάγκαηη ηε ζπλήζε δηακνλή ηνπ ζηελ Κχπξν,

γεγνλφο πνπ ζπλεπάγεηαη ελδειερή έξεπλα γηα εμαζθάιηζε ησλ απαηηνχκελσλ απνδεηθηηθψλ

ζηνηρείσλ γηα ζθνπνχο εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ γηα πιεξσκή θνηλσληθήο ζχληαμεο.

Καηά ηνλ έιεγρν απφ ηελ Τπεξεζία κνπ πεξηπηψζεσλ παξνρήο θνηλσληθήο ζχληαμεο, πνπ

εμεηάζηεθαλ κε βάζε ηνλ πην πάλσ Καλνληζκφ, δηαπηζηψζεθε φηη ζηνπο ζρεηηθνχο θαθέινπο δελ

ππήξραλ ηα απαξαίηεηα απνδεηθηηθά ζηνηρεία θαη έγγξαθα πνπ λα απνδεηθλχνπλ φηη νη αηηεηέο

έρνπλ ηε ζπλήζε ηνπο δηακνλή ζηελ Κχπξν θαη ηα νπνία, ζχκθσλα κε εγθχθιην ηνπ Γηεπζπληή

Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, εκεξ. 4.5.2006, πξνο ην πξνζσπηθφ ηνπ, ζα έπξεπε λα

δεηνχληαη απφ ηνλ αηηεηή, φπσο, γηα παξάδεηγκα, δηακνλή ζε ηδηφθηεηε ή ελνηθηαδφκελε θαηνηθία,

πιεξσκή ινγαξηαζκψλ ειεθηξηζκνχ, λεξνχ ή ηειεθψλνπ επ΄ νλφκαηί ηνπ, θ.ιπ.

Εήηεζα λα ελεκεξσζψ θαηά πφζν νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ είλαη ζε ζέζε λα

δηελεξγνχλ φινπο ηνπο αλαγθαίνπο ειέγρνπο γηα ηελ εμαζθάιηζε ησλ απαηηνχκελσλ απνδεηθηηθψλ

ζηνηρείσλ γηα πιεξσκή θνηλσληθήο ζχληαμεο, φπσο απηά πεξηγξάθνληαη ζηελ εγθχθιην ηνπ

Γηεπζπληή ησλ Τπεξεζηψλ, εκεξ. 4.5.2006. Δπίζεο, ππφ ην θσο ηνπ πην πάλσ Δπξσπατθνχ

Καλνληζκνχ θαη γηα δηεπθφιπλζε ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, εηζεγήζεθα φπσο, ζηηο

εξκελείεο ηνπ πεξί Υνξήγεζεο Κνηλσληθήο ΢χληαμεο Νφκνπ, ζπκπεξηιεθζεί θαη ν νξηζκφο γηα ηε

«ζπλήζε δηακνλή».

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ δηελεξγνχλ φινπο ηνπο

απαξαίηεηνπο ειέγρνπο, γηα ηελ εμαθξίβσζε ηεο ζπλήζνπο δηακνλήο ζηελ Κχπξν, αηηεηή

θνηλσληθήο ζχληαμεο πνπ εμεηάδεηαη κε ζπλππνινγηζκφ πεξηφδσλ δηακνλήο ζηελ Κχπξν θαη ζε

ρψξεο κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ θαη φηη ηα

απνδεηθηηθά πηζηνπνηεηηθά θαη έγγξαθα πνπ θαηαγξάθνληαη ζηελ εγθχθιην γηα ηελ πιεξσκή

θνηλσληθήο ζχληαμεο, κε βάζε ηνλ Δπξσπατθφ Καλνληζκφ 1408/71, ρξεζηκεχνπλ γηα λα

δηαπηζησζεί ε ζπλήζεο δηακνλή ηνπ αηηεηή ζηελ Κχπξν θαη φηη αλαθέξνληαη ελδεηθηηθά θαη φρη

εμαληιεηηθά. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη ηα απνδεηθηηθά απηά ζηνηρεία ειέγρνληαη, κεηαμχ άιισλ

πηζηνπνηεηηθψλ, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ ν εμεηαζηήο απαηηήζεσλ δελ πεηζηεί απφ ηηο ππφινηπεο

πιεξνθνξίεο θαη ζηνηρεία πνπ έρεη ζηε δηάζεζή ηνπ γηα ηνλ ηφπν πνπ ζπλήζσο δηακέλεη ν αηηεηήο.

΋ζνλ αθνξά ζηελ εηζήγεζε φπσο ζπκπεξηιεθζεί ζηηο εξκελείεο ηνπ πεξί Υνξήγεζεο Κνηλσληθήο

΢χληαμεο Νφκνπ ν νξηζκφο γηα ηε ζπλήζε δηακνλή, κνπ αλέθεξε φηη απηφ δελ ελδείθλπηαη λα γίλεη

εθφζνλ ζηελ εζληθή λνκνζεζία δελ γίλεηαη αλαθνξά ζε ζπλήζε αιιά ζε λφκηκε δηακνλή θαη φηη ε

εμέηαζε γηα ηε ζπλήζε δηακνλή γίλεηαη κφλν ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ εθαξκφδεηαη ν Δπξσπατθφο

Καλνληζκφο 1408/71, ν νπνίνο θαζνξίδεη θαη ην ηη είλαη ε ζπλήζεο δηακνλή.





127

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Μφληκε δηακνλά. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, αθνχ ελεκεξψζεθε κε ΢εκείσκα ηνπ Τπνπξγείνπ

Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, εκεξ. 22.2.2006, ζρεηηθά κε ην ζέκα ηεο εμέηαζεο

αηηήζεσλ γηα πιεξσκή θνηλσληθήο ζχληαμεο κε ζπλππνινγηζκφ πεξηφδσλ δηακνλήο ζηελ Κχπξν

θαη ζε ρψξεο κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ, κε ηελ

απφθαζε ηνπ αξ. 63.432, εκεξ. 2.3.2006, εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ λα πξνβεί ζηηο αλαγθαίεο ελέξγεηεο γηα θαηάιιειε ηξνπνπνίεζε ηνπ πεξί Υνξήγεζεο

Κνηλσληθήο ΢χληαμεο Νφκνπ, ψζηε νη πξφλνηέο ηνπ λα θαιχπηνπλ κφλν φζνπο έρνπλ σο κφληκε

δηακνλή ηνπο ηηο πεξηνρέο πνπ ειέγρνληαη απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία.

Γηαηχπσζα ηηο επηθπιάμεηο κνπ, θαηά πφζν ε πξνηεηλφκελε ηξνπνπνίεζε, κε ηε ρξήζε ηνπ φξνπ

«κφληκε» δηακνλή, ζπλάδεη κε ηνλ Δπξσπατθφ Καλνληζκφ πνπ αλαθέξεηαη ζε «ζπλήζε» δηακνλή

θαη δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν έρνπλ γίλεη νπνηεζδήπνηε ελέξγεηεο, ζε ζρέζε κε ηελ

ηξνπνπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε ηξνπνπνίεζε ηεο

λνκνζεζίαο γηα αιιαγή ηνπ φξνπ λφκηκε δηακνλή ζε κφληκε δηακνλή δελ έξρεηαη ζε αληίζεζε κε ηνλ

Δπξσπατθφ Καλνληζκφ, δηφηη ν Καλνληζκφο απηφο δελ απαηηεί ελαξκφληζε αιιά ζπληνληζκφ ησλ

δηαθφξσλ εζληθψλ ζπζηεκάησλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο θαη φηη βαζηθή αξρή ηνπ Καλνληζκνχ είλαη

φηη ε θάζε ρψξα ζέηεη ηηο δηθέο ηεο πξνυπνζέζεηο γηα απφθηεζε δηθαηψκαηνο ζε θάπνηα παξνρή,

ζχκθσλα κε ηηο θνηλσληθννηθνλνκηθέο ηεο ζπλζήθεο.



4.31 ΣΑΜΔΗΟ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ Α΢ΦΑΛΗ΢ΔΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Καηά ηα έηε 2006 θαη 2005 ην Σακείν παξνπζίαζε ηα πην θάησ

απνηειέζκαηα:

2006 2005

£εθ. £εθ. £εθ. £εθ.

Τπφινηπν 1εο Ηαλνπαξένπ

Γεληθέο Παξνρέο 465,5 434,3

΢πκπιεξσκαηηθέο Παξνρέο 2.456,3 2.304,5

Αλεξγίαο (2,6) (21,6)

2.919,2 2.717,2

ΔηζπξΪμεηο

Γεληθέο Παξνρέο 332,5 319,7

΢πκπιεξσκαηηθέο Παξνρέο 281,8 274,3

Αλεξγίαο 28,7 643,0 26,4 620,4

3.562,2 3.337,6



ΠιεξσκΫο

Γεληθέο Παξνρέο 305,1 288,5

΢πκπιεξσκαηηθέο Παξνρέο 109,1 97,2

Αλεξγίαο 33,8 448,0 32,7 418,4

Τπφινηπν 31εο Γεθεκβξένπ 3.114,2 2.919,2



Δθθξεκεέο νθεηιΫο. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ε είζπξαμε πνζνχ πεξίπνπ £21,6 εθ. (£19,8 εθ.

ζηηο 31.12.2005) απφ ππνζέζεηο πνπ είραλ επηδηθαζηεί πξνο φθεινο ηνπ Σακείνπ.

Δπηπξφζζεηα, εθθξεκνχζε ε είζπξαμε ησλ πην θάησ πνζψλ απφ ππνζέζεηο πνπ είραλ επηδηθαζηεί

πξνο φθεινο ησλ άιισλ Σακείσλ, ηε θξνληίδα ηεο παξαθνινχζεζεο ησλ νπνίσλ έρεη ην

πξνζσπηθφ ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ πνπ αζρνιείηαη θαη κε ηηο νθεηιέο πξνο ην

Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ.





128

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005

£ £

Κεληξηθφ Σακείν Αδεηψλ 4.026.916 3.818.402

Σακείν Πιενλάδνληνο Πξνζσπηθνχ 1.404.705 1.304.505

Σακείν Αλάπηπμεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ 690.504 630.629

Σακείν Ακπληηθήο Θσξάθηζεο 3.597.534 4.053.470

Σακείν Κνηλσληθήο ΢πλνρήο 1.252.252 913.524

10.971.911 10.720.530



Μέζα ζην 2006 εθδηθάζηεθαλ 7 609 λέεο ππνζέζεηο, ζε ζχγθξηζε κε 5 872 ην 2005, γηα νιηθφ πνζφ

πεξίπνπ £7,9 εθ. (£7,1 εθ. ην 2005) θαη εηζπξάρζεθε πνζφ πεξίπνπ £3,1 εθ. (£3 εθ. ην 2005). Δπίζεο

δηαγξάθεθαλ πνζά χςνπο £2,8 εθ. (£2,3 εθ. ην 2005), ιφγσ δηάιπζεο εηαηξεηψλ θαη πηψρεπζεο

νθεηιεηψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη, κε ηελ επηδίθαζε ησλ ζρεηηθψλ πνζψλ, ην Σακείν πηζηψλεη ακέζσο ηνπο

εξγνδνηνχκελνπο κε ηηο αλάινγεο εηζθνξέο θαη αλαιακβάλεη φιεο ηηο ππνρξεψζεηο πξνο φθειφο

ηνπο, είηε εηζπξάμεη ηηο εηζθνξέο είηε φρη, αθνχ ε επζχλε γηα ηελ πιεξσκή εηζθνξψλ βαξχλεη εμ

νινθιήξνπ ηνλ εξγνδφηε. Σα πνζά πνπ δηαγξάθνληαη πεξηιακβάλνπλ θαη ηηο εηζθνξέο ησλ

εξγνδνηνπκέλσλ, ηηο νπνίεο νη εξγνδφηεο ήδε έρνπλ θαηαθξαηήζεη.

Γηα επίιπζε ηνπ ζέκαηνο ηεο είζπξαμεο ησλ πνζψλ πνπ νθείινληαη ζηα πην πάλσ Σακεία απφ

επηδηθαζκέλεο ππνζέζεηο, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 64.775, εκεξ.

20.12.2006, ελέθξηλε ηελ πξφζιεςε απφ ηελ Αζηπλνκία 8 Δηδηθψλ Αζηπλνκηθψλ, νη νπνίνη ζα

αζρνινχληαλ απνθιεηζηηθά κε ηελ εθηέιεζε εληαικάησλ πνπ αθνξνχλ ζε νθεηιφκελεο εηζθνξέο

πξνο ηα δηάθνξα Σακεία, ρσξίο σζηφζν, κέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ, λα είρε γίλεη νπνηαδήπνηε

πξφζιεςε.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κνπ αλέθεξε φηη απνθιεηζηηθή αξκνδηφηεηα

γηα ηελ εθηέιεζε ησλ δηθαζηηθψλ εληαικάησλ έρεη ε Αζηπλνκία θαη φηη νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ πξνβαίλνπλ ζπζηεκαηηθά ζηηο δένπζεο παξαζηάζεηο ηφζν πξνο ηνλ

Αξρηπξσηνθνιιεηή ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ, φζν θαη πξνο ηελ Αζηπλνκία, γηα έγθαηξε έθδνζε

ησλ δηαηαγκάησλ θαη εθηέιεζε ησλ εληαικάησλ. ΋ζνλ αθνξά ζηελ πξφζιεςε ησλ εηδηθψλ

Αζηπλνκηθψλ, κνπ αλέθεξε φηη απηή έγηλε ζηηο 16.10.2007 θαη φηη, αθνχ ηχρνπλ πξνθαηαξθηηθήο

εθπαίδεπζεο ζηελ Αζηπλνκηθή Αθαδεκία Κχπξνπ, ζα ηνπο αλαηεζνχλ θαζήθνληα εληφο ηνπ

Ννεκβξίνπ 2007.

Απνζεκαηηθφ Λνγαξηαζκνχ Παξνρψλ Αλεξγέαο. Καηά ηηο 31.12.2006 ην απνζεκαηηθφ ηνπ πην

πάλσ Λνγαξηαζκνχ παξνπζίαδε ρξεσζηηθφ ππφινηπν χςνπο £7,8 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £2,6 εθ.

θαηά ηηο 31.12.2005. ΢ηηο πεξηπηψζεηο πνπ ην πνζφ ησλ πιεξσκψλ μεπεξλά ην ζχλνιν ησλ

εηζπξάμεσλ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 69(6) ηνπ πεξί Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ

Νφκνπ, ε δηαθνξά θαηαβάιιεηαη απφ ην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο ή θαιχπηεηαη απφ εηδηθή

εηζθνξά πνπ επηβάιιεηαη κε Καλνληζκνχο.

Γηα θάιπςε ηνπ ειιείκκαηνο ζην Λνγαξηαζκφ Παξνρψλ Αλεξγίαο θαη ησλ ζρεηηθψλ ηφθσλ κέρξη

31.12.2004, ε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ςήθηζε ζηηο 9.12.2005 Νφκν θαη κεηαθέξζεθε πνζφ

χςνπο £25,2 εθ. απφ ην Λνγαξηαζκφ ΢πκπιεξσκαηηθψλ Παξνρψλ ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ ζην Λνγαξηαζκφ Παξνρψλ Αλεξγίαο.

΢ηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε εηζεγήζεθα φπσο αλαδεηεζεί νξηζηηθή ιχζε γηα ηελ ηζνζθέιηζε

ησλ δαπαλψλ θαη εζφδσλ ηνπ Λνγαξηαζκνχ Παξνρψλ Αλεξγίαο, επεηδή εμαθνινπζεί λα

παξαηεξείηαη αληζνζθέιεηα κεηαμχ εηζπξάμεσλ θαη πιεξσκψλ ζην Λνγαξηαζκφ Παξνρψλ

Αλεξγίαο, φπσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, κε απνηέιεζκα ηε ζπλερή δεκηνπξγία

ειιείκκαηνο.





129

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηα νξηζηηθή ιχζε ηνπ πξνβιήκαηνο, ν Αλαινγηζηήο ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κέζα

ζην παθέην κεηαξξπζκίζεσλ γηα ηε βησζηκφηεηα ηνπ Σακείνπ, εηζεγείηαη αχμεζε ηνπ πνζνχ πνπ

δηαηίζεηαη ζην Λνγαξηαζκφ Παξνρψλ Αλεξγίαο θαηά 20%. Δπίζεο, γηα κείσζε ησλ δαπαλψλ, ην

Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ θνηλσληθνχ δηαιφγνπ πνπ

δηεμάγεη γηα ηε βησζηκφηεηα ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, έρεη πξνηείλεη θαηάξγεζε ηνπ

δηθαηψκαηνο επηδφκαηνο αλεξγίαο γηα φζνπο αθππεξεηνχλ ή αθππεξεηνχλ πξφσξα θαη δηθαηνχληαη

ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα αθππεξέηεζεο απφ επαγγεικαηηθά ζρέδηα ζχληαμεο, γηα ηα νπνία δελ

έρνπλ θαηαβάιεη νη ίδηνη νπνηαδήπνηε εηζθνξά.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Δμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ αδπλακίεο ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ

πνπ θαιχπηεη ηε δηαθίλεζε κεγάισλ ρξεκαηηθψλ πνζψλ κε δηνξζσηηθά εληάικαηα, ηηο

βξαρππξφζεζκεο θαη καθξνπξφζεζκεο παξνρέο, ηε ρξήζε επηηαγψλ, θαζψο επίζεο θαη ηελ

ελεκέξσζε ησλ αζθαιηζηηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Δπηπξφζζεηα ζέκαηα, πνπ αθνξνχλ ζε αδπλακίεο ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, αλαθέξνληαη

ζηηο παξαγξάθνπο γηα ην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα παξνρψλ, ην επίδνκα ζσκαηηθήο βιάβεο,

ηελ πιεξσκή ζχληαμεο ρεξείαο ζε κε δηθαηνχρνπο, ηελ παξαρψξεζε πηζηψζεσλ ιφγσ ηαθηηθήο

εθπαίδεπζεο θαη ηελ επηζηξνθή εηζθνξψλ.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη γίλνληαη πξνζπάζεηεο ψζηε λα γίλεηαη πιήξεο έιεγρνο ησλ

δηνξζσηηθψλ δειηίσλ πνπ θαιχπηνπλ ηε δηαθίλεζε κεγάισλ ρξεκαηηθψλ πνζψλ θαη, φζνλ αθνξά

ζηε ρξήζε επηηαγψλ, κνπ αλέθεξε φηη απφ ην 2007 ην ζέκα έρεη δηεπζεηεζεί θαη φηη γίλεηαη πιήξεο

έιεγρνο ησλ επηηαγψλ.

Δπηηφθηα θαηαζΫζεσλ. ΢χκθσλα κε ππνδείμεηο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ην επηηφθην πνπ

πξέπεη λα πξνζθέξνπλ ηα πηζησηηθά ηδξχκαηα ζηα Σακεία απφ ηηο 31.12.2004, ζα είλαη ίζν κε ην

βαζηθφ επηηφθην, ην νπνίν, ζχκθσλα κε απφθαζε ηεο Δπηηξνπήο Ννκηζκαηηθήο Πνιηηηθήο ηεο

Κεληξηθήο Σξάπεδαο, εκεξ. 1.9.2006, είλαη ην επηηφθην πξνζθνξάο γηα ηηο πξάμεηο θχξηαο

αλαρξεκαηνδφηεζεο, ζε αληηθαηάζηαζε ηνπ επηηνθίνπ Lombard πνπ ρξεζηκνπνηείην κέρξη ηψξα,

θαη ην νπνίν (βαζηθφ επηηφθην) είλαη θαηά 0,5% κεγαιχηεξν απ΄ απηφ πνπ πξνζθέξεη ε Κεληξηθή

Σξάπεδα ζηα Σακεία.

Παξαηεξήζεθε φηη νξηζκέλνη ηξαπεδηθνί νξγαληζκνί πξφζθεξαλ γηα ηηο θαηαζέζεηο ηνπ Σακείνπ

ρακειφηεξν επηηφθην απφ ην βαζηθφ θαη γηα ην ιφγν απηφ νη θαηαζέζεηο απνζχξζεθαλ θαη

κεηαθέξζεθαλ ζηελ Κεληξηθή Σξάπεδα.

Απφ ηε δηαθνξά ησλ επηηνθίσλ, εηζπξάρζεθαλ απφ ην Σακείν πέξαλ ησλ £50.000 ιηγφηεξνη ηφθνη

θαη δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηα κέηξα πνπ ιήθζεθαλ γηα αλάθηεζε ηεο δηαθνξάο.

Δπελδπηηθά πνιηηηθά.

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ

θαηαζέηεη δηάθνξα πνζά ζε ηξαπεδηθνχο νξγαληζκνχο, χζηεξα απφ αίηεζε πνπ ππνβάιινπλ νη

ελδηαθεξφκελνη. Δηζεγήζεθα φπσο ε πην πάλσ δηαδηθαζία αλαζεσξεζεί, ψζηε λα πεξηιακβάλεη

θαη ηε δηαδηθαζία δήηεζεο πξνζθνξψλ, έηζη πνπ λα παξέρεηαη ζην Σακείν Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ ε δπλαηφηεηα δηεθδίθεζεο ςειφηεξσλ επηηνθίσλ, ζε ζπλδπαζκφ βέβαηα κε ην θξηηήξην

ηεο αζθάιεηαο θαη ηεο δηαζπνξάο, ιακβάλνληαο ππφςε ην χςνο ησλ θεθαιαίσλ πνπ δηαηίζεληαη

γηα ην ζθνπφ απηφ.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γηεπζπληή Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ, εκεξ. 11.5.2006, αλαθέξεη φηη ε πνιηηηθή γηα ηηο θαηαζέζεηο πνπ δηαηεξεί ην Σακείν

ζε πηζησηηθά ηδξχκαηα ζα πξέπεη λα πξνζαξκνζηεί κε βάζε ηηο ζπλζήθεο πνπ επηθξαηνχλ ζηελ

ειεχζεξε αγνξά θαη φηη ε πινπνίεζε ηεο ελ ιφγσ πνιηηηθήο απαηηεί ηελ νηθνδφκεζε ηεο αλαγθαίαο

ππνδνκήο θαη ησλ εζσηεξηθψλ κεραληζκψλ ζην Σακείν, πνπ ππνινγίδεηαη λα είλαη έηνηκα ζε δχν







130

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πεξίπνπ ρξφληα θαη σο εθ ηνχηνπ, γηα ηηο θαηαζέζεηο πνπ δηαηεξεί ζήκεξα ην Σακείν ζε πηζησηηθά

ηδξχκαηα, παξακέλεη ε πθηζηάκελε πνιηηηθή.

(β) ΢χκθσλα κε «Γηεπζέηεζε» κεηαμχ ηεο Κπβέξλεζεο θαη ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ, ε

Κεληξηθή Σξάπεδα ζα επελδχεη πιενλάζκαηα ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, θαζψο επίζεο

θαη ηνπ Σακείνπ γηα Πιενλάδνλ Πξνζσπηθφ, ηνπ Κεληξηθνχ Σακείνπ Αδεηψλ θαη ηνπ Σακείνπ γηα ηελ

Πξνζηαζία ησλ Γηθαησκάησλ ησλ Δξγνδνηνπκέλσλ ζε Πεξίπησζε Αθεξεγγπφηεηαο ηνπ Δξγνδφηε,

ζε νπνηαδήπνηε απφ ηα αθφινπζα αμηφγξαθα:

 Κξαηηθά Ολνκαζηηθά Υξεψγξαθα Αλαπηχμεσο.

 Υξεψγξαθα εγγπεκέλα απφ ηελ Κπβέξλεζε .

 Γξακκάηηα ηνπ Γεκνζίνπ.

Παξαηεξήζεθε φηη ε Κεληξηθή Σξάπεδα, θαζ΄ ππφδεημε, φπσο πιεξνθνξνχκαη, ηεο Κπβέξλεζεο,

ζπλερίδεη λα επελδχεη ηα πιενλάζκαηα ησλ Σακείσλ κφλν ζε Γξακκάηηα ηνπ Γεκνζίνπ, ηα νπνία

θέξνπλ ην ρακειφηεξν επηηφθην απφ ηα ππφινηπα αμηφγξαθα, παξαρσξψληαο ζηα Σακεία

εγγπεκέλν εηήζην επηηφθην ίζν κε ην βαζηθφ επηηφθην (επηηφθην πξνζθνξάο γηα ηηο πξάμεηο θχξηαο

αλαρξεκαηνδφηεζεο) κείνλ 0,5%.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε επελδπηηθή πνιηηηθή γηα ηα πιενλάζκαηα ησλ Σακείσλ επηβάιιεηαη

φπσο κειεηεζεί ζε βάζνο θαη επαλαμηνινγεζεί, κε ζθνπφ ηελ αλαζεψξεζή ηεο, έηζη ψζηε νη

επελδχζεηο λα γίλνληαη κε ην ζπκθεξφηεξν γηα ηα Σακεία ηξφπν.

Μεηά απφ Πξφηαζε ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε ηνπ

αξ. 65.533, εκεξ. 16.5.2007, ελέθξηλε ηελ εθπφλεζε κειέηεο γηα ηε λέα επελδπηηθή πνιηηηθή ησλ

Σακείσλ θαη ηελ πξνηεηλφκελε ζηελ Πξφηαζε ζπλεξγαζία ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε ηε

Γηεζλή Σξάπεδα γηα ηε δηεμαγσγή ηεο ελ ιφγσ κειέηεο.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη επηηεπρζεί ζπκθσλία κε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κε ηζρχ

απφ 1.6.2007, ε νπνία πξνβιέπεη φηη ε απφδνζε ηνπ απνζεκαηηθνχ ησλ Σακείσλ ζα είλαη ίζε κε ην

εθάζηνηε επηηφθην δηεπθφιπλζεο νξηαθήο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο Δπξσπατθήο Κεληξηθήο Σξάπεδαο

κείνλ 0,25%, ην νπνίν ζήκεξα αλέξρεηαη ζην 4,75%.

Έθηαθηε εηζθνξΪ. ΢ηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη κε ηελ αχμεζε, απφ 1.7.2002,

ηνπ πνζνζηνχ ηεο έθηαθηεο εηζθνξάο απφ 3% ζε 10% επί ησλ ηφθσλ πνπ ιακβάλνληαη ή

πηζηψλνληαη, ελψ ζηελ πεξίπησζε ησλ Σακείσλ Πξνλνίαο ην πνζνζηφ έθηαθηεο εηζθνξάο

παξέκεηλε ζην 3%, ζηελ πεξίπησζε ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ην πνζνζηφ απμήζεθε

ζην 10%, κε απνηέιεζκα ην Σακείν λα επηβαξχλεηαη κε πνζφ έθηαθηεο εηζθνξάο πνπ θηάλεη

εηεζίσο πεξίπνπ ηα £11 εθ. Δλ φςεη ηνχηνπ εηζεγήζεθα φπσο γίλνπλ ελέξγεηεο γηα ηξνπνπνίεζε

ηνπ πεξί Έθηαθηεο Δηζθνξάο γηα ηελ Άκπλα ηεο Γεκνθξαηίαο Νφκνπ, ψζηε λα επαλέιζεη ην

πνζνζηφ ηνπ 3% θαη ζηελ πεξίπησζε ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, θαζψο επίζεο θαη

ζηελ πεξίπησζε ηνπ Σακείνπ γηα Πιενλάδνλ Πξνζσπηθφ, ηνπ Κεληξηθνχ Σακείνπ Αδεηψλ θαη ηνπ

Σακείνπ γηα ηελ Πξνζηαζία ησλ Γηθαησκάησλ ησλ Δξγνδνηνπκέλσλ ζε Πεξίπησζε

Αθεξεγγπφηεηαο ηνπ Δξγνδφηε, εηζήγεζε ε νπνία πηνζεηήζεθε απφ ην Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ. Χζηφζν, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ δελ ζπκθψλεζε, ππνζηεξίδνληαο

φηη κηα ηέηνηα εμέιημε ζα ζπλεπάγεηαη κεηαθνξά ηνπ θφζηνπο ζηελ Κπβέξλεζε, κέζσ ηεο κείσζεο

ησλ εζφδσλ ηνπ Κξάηνπο, επηβαξχλνληαο ηα δεκφζηα νηθνλνκηθά θαη κε ηελ επηζηνιή ηνπ εκεξ.

25.5.2007, πιεξνθφξεζε ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ φηη πξνηίζεηαη λα πξνσζήζεη

λνκνζεηηθή ξχζκηζε γηα θαηάξγεζε ηνπ κεησκέλνπ ζπληειεζηή Έθηαθηεο Δηζθνξάο γηα ηελ Άκπλα πνπ

εθαξκφδεηαη γηα ηα Σακεία Πξνλνίαο, νχησο ψζηε θαη απηά λα ηπγράλνπλ ηεο ίδηαο κεηαρείξηζεο κε φια

ηα ππφινηπα Σακεία ζπληαμηνδνηηθήο ή άιιεο θχζεο θαη λα ππφθεηληαη ζε Έθηαθηε Δηζθνξά γηα ηελ

Άκπλα κε ζπληειεζηή 10% επί ησλ ηφθσλ πνπ ιακβάλνπλ.

Αλαινγηζηηθά Αλαζθφπεζε. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ζχκθσλα κε





131

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηελ Αλαινγηζηηθή Αλαζθφπεζε πνπ δηεμήρζε ην 2004, κε ρξφλν αλαθνξάο ηηο 31.12.2003, ε

νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζπλέρηζε λα επηδεηλψλεηαη θαηά ηα

ηειεπηαία ηξία ρξφληα (2000-2003). ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε ηνπ αλαινγηζηή, ν αξηζκφο ησλ

ζπληαμηνχρσλ απμάλεηαη κε γξήγνξνπο ξπζκνχο θαη ε δαπάλε γηα ηελ πιεξσκή ηνπ επηδφκαηνο

αλεξγίαο έρεη θζάζεη ζε κε βηψζηκα επίπεδα, κε βάζε ην ζεκεξηλφ πνζνζηφ εηζθνξάο πνπ

δηαηίζεηαη γηα ην επίδνκα απηφ θαη, επηπιένλ, ην πνζνζηφ απφδνζεο ησλ επελδχζεσλ ηνπ Σακείνπ

έρεη κεησζεί, σο απνηέιεζκα ηεο γεληθήο κείσζεο ησλ επηηνθίσλ ζηελ Κχπξν.

΢ηελ έθζεζε πξνηείλνληαη ηξεηο κνξθέο αλακφξθσζεο πνπ απνζθνπνχλ ζηελ απνθαηάζηαζε ηεο

νηθνλνκηθήο ζέζεο ηνπ Σακείνπ θαη ζηε βειηίσζε ηεο δεκνζηνλνκηθήο θαηάζηαζεο, ιακβάλνληαο

ππφςε ηηο ππνρξεψζεηο ηεο Κπβέξλεζεο ζηνπο δηάθνξνπο ηνκείο παξνρήο ζπληάμεσλ ζηελ

Κχπξν.

Οη Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζαλ φηη νη κεηαξξπζκίζεηο πνπ βξίζθνληαη

ππφ κειέηε πεξηιακβάλνπλ:

 Δπαλεμέηαζε ηνπ δηθαηψκαηνο πξφσξεο ζπληαμηνδφηεζεο ζην 63ν έηνο.

 Τηνζέηεζε απζηεξφηεξσλ πξνυπνζέζεσλ γηα ζεκειίσζε ζπληαμηνδνηηθνχ δηθαηψκαηνο.

 Δπαλεμέηαζε ηεο κεζφδνπ αλαπξνζαξκνγήο ησλ βαζηθψλ ζπληάμεσλ.

 ΢ηαδηαθή αχμεζε ησλ εηζθνξψλ θνηλσληθψλ αζθαιίζεσλ.

 Αχμεζε ησλ ηεθκαξηψλ εηζνδεκάησλ ησλ απηνηειψο εξγαδνκέλσλ γηα λα είλαη πην

αληηπξνζσπεπηηθά ησλ πξαγκαηηθψλ ηνπο εηζνδεκάησλ.

 Δπαλεμέηαζε ηνπ δηθαηψκαηνο γηα επίδνκα αλεξγίαο ζ‟απηνχο πνπ αθππεξεηνχλ πξηλ απφ ηε

ζπληάμηκε ειηθία θαη δηθαηνχληαη σθειήκαηα αθππεξέηεζεο απφ επαγγεικαηηθά ζπζηήκαηα

ζπληάμεσλ, γηα ηα νπνία νη ίδηνη δελ έρνπλ θαηαβάιεη εηζθνξέο.

Λακβάλνληαο ππφςε ην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ κεζνιάβεζε απφ ηελ παξάδνζε ηεο πην πάλσ

έθζεζεο κέρξη ζήκεξα, ε Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ζεσξεί αλαγθαία ηελ άκεζε

πξνψζεζε κέηξσλ γηα βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Σακείνπ, κε ζθνπφ ηελ

αληηκεηψπηζε ησλ κειινληηθψλ ηνπ ππνρξεψζεσλ.

Εήηεζα επηπξφζζεηα λα ελεκεξσζψ γηα ηα απνηειέζκαηα λέαο αλαινγηζηηθήο κειέηεο πνπ, φπσο

πιεξνθνξήζεθα, γίλεηαη απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κε ζπγθεθξηκέλε αλαθνξά

ζην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ ζα πξέπεη λα ιεθζνχλ ηα απαξαίηεηα δηνξζσηηθά κέηξα.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη ηνλ Ηνχιην 2007 νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ

εηνίκαζαλ θαη παξέδσζαλ ζηνπο θνηλσληθνχο εηαίξνπο δέζκε κέηξσλ γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο

βησζηκφηεηαο ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, νη νπνίνη έδσζαλ ηηο δηθέο ηνπο απαληήζεηο

εληφο ηνπ ΢επηεκβξίνπ 2007 θαη φηη πξνβαίλεη ζε θαη΄ ηδίαλ βνιηδνζθνπήζεηο κε ηνπο θνηλσληθνχο

εηαίξνπο γηα λα δηαπηζηψζεη ηε δπλαηφηεηα επίηεπμεο δέζκεο κέηξσλ, ε νπνία λα γίλεη νκφθσλα

απνδεθηή.

ΜεραλνγξαθεκΫλν ζχζηεκα “Παξνρψλ”.

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, κε ηελ εθαξκνγή ηνπ λένπ ζπζηήκαηνο

κεραλνγξάθεζεο απφ ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2000, εληνπίζηεθαλ ιάζε θαη αδπλακίεο ζηα δηάθνξα

πξνγξάκκαηα. Παξαηεξήζεθε φηη έρνπλ δηνξζσζεί πνιιά ιάζε, αιιά ιφγσ ηνπ φηη θαηά θαηξνχο

παξνπζηάδνληαη λέα, κέρξη ηελ εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ εμαθνινπζνχζε λα εθθξεκεί ε δηφξζσζε

πεξίπνπ 190 ιαζψλ (incident reports) θαη πεξίπνπ 85 αιιαγψλ (change control notes), γεγνλφο

πνπ δπζρεξαίλεη ηελ νκαιή θαη απξφζθνπηε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο.

(β) Ζ ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο εμαξηάηαη απνθιεηζηηθά απφ κηα

ζπγθεθξηκέλε ηδησηηθή εηαηξεία, ρσξίο κάιηζηα νη ιεηηνπξγνί ηνπ Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ





132

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πιεξνθνξηθήο λα γλσξίδνπλ ην ζχζηεκα, ψζηε λα κπνξνχλ λα ην επηβιέπνπλ ή/θαη λα ην

ππνζηεξίδνπλ.

Δμέθξαζα ηε γλψκε φηη ην γεγνλφο απηφ πξέπεη λα πξνβιεκαηίζεη ζνβαξά ηηο Τπεξεζίεο

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη λα εμεπξεζνχλ ηξφπνη παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ηνπ ζπζηήκαηνο

θαη απφ ηηο ίδηεο ηηο Τπεξεζίεο.

Ο Τπνπξγφο κνπ αλέθεξε φηη ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο πξνρσξεί ζηε ζηαδηαθή

ελίζρπζε/αλαβάζκηζε ησλ ιεηηνπξγψλ ηνπ πνπ βξίζθνληαη απνζπαζκέλνη ζηηο Τπεξεζίεο

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, νχησο ψζηε λα αλαιάβνπλ ηελ πιήξε ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε ηνπ

ζπζηήκαηνο.

Δπέδνκα ζσκαηηθάο βιΪβεο. Καηά ηελ εμέηαζε αηηήζεσλ γηα ηελ παξνρή επηδφκαηνο ζσκαηηθήο

βιάβεο δελ ειέγρεηαη θαηά πφζν ν αηηεηήο ήηαλ «κηζζσηφο» ηελ εκέξα ηνπ επαγγεικαηηθνχ

αηπρήκαηνο θαη αλ έρεη θαηαβάιεη εηζθνξέο , παξά ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 45 ηνπ πεξί

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ Νφκνπ, κε απνηέιεζκα λα γίλνληαη πιεξσκέο ζε κε δηθαηνχρνπο.

ΠιεξσκΫο πξνο ην Τπνπξγεέν Τγεέαο γηα ηαηξνθαξκαθεπηηθά πεξέζαιςε ησλ δηθαηνχρσλ

ζχληαμεο αληθαλφηεηαο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 56 ηνπ πεξί Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ Νφκνπ, νη

δηθαηνχρνη ζχληαμεο αληθαλφηεηαο δηθαηνχληαη δσξεάλ ηαηξηθήο πεξίζαιςεο, κε ηελ θαηαβνιή απφ

ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ πξνο ην Τπνπξγείν Τγείαο εηήζηνπ ηέινπο. Γηα ην 2005

θαηαβιήζεθε πξνο ην Τπνπξγείν Τγείαο πνζφ χςνπο £2.279.810 γηα 6 422 δηθαηνχρνπο θαη γηα ην

2006 πνζφ £2.389.505 γηα 6 731 δηθαηνχρνπο. ΢ηνλ αξηζκφ ησλ δηθαηνχρσλ πνπ ιακβάλνληαη

ππφςε γηα ζθνπνχο πιεξσκήο, πεξηιακβάλνληαη θαη νη πην θάησ θαηεγνξίεο ζπληαμηνχρσλ, γηα ηηο

νπνίεο εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη δελ πξέπεη λα ιακβάλνληαη ππφςε:

 Οη δεκφζηνη ππάιιεινη, νη νπνίνη έρνπλ ήδε ην δηθαίσκα ηεο δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθήο

πεξίζαιςεο ζηα Κπβεξλεηηθά Ηαηξηθά Ηδξχκαηα.

 Οη Κπβεξλεηηθνί εξγάηεο, νη νπνίνη θαιχπηνληαη γηα δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε

απφ ην ΢ρέδην Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο θαη Δπεκεξίαο Κπβεξλεηηθψλ Δξγαηψλ.

Έρνληαο ππφςε φια ηα πην πάλσ, εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί θαη επαλεμεηαζηεί ζε βάζνο ε φιε

δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ δηθαηνχρσλ θαη ηελ θαηαβνιή ησλ ηαηξηθψλ

ηειψλ, θαηά ηξφπν πνπ αθελφο ζα δηαζθαιίδεη ην δηθαίσκα ηεο παξνρήο ηαηξνθαξκαθεπηηθήο

πεξίζαιςεο ζηνπο πξαγκαηηθά δηθαηνχρνπο θαη αθεηέξνπ δελ ζα επηβαξχλεη ην Σακείν κε

πξφζζεηεο δαπάλεο.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε, κεηαμχ άιισλ, φηη γίλνληαη

ελέξγεηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ Κιάδν Μεραλνγξάθεζεο, νχησο ψζηε λα απνκνλσζνχλ νη

πεξηπηψζεηο ησλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ θαη θπβεξλεηηθψλ εξγαηψλ, θαζψο θαη άιιεο νκάδεο

δηθαηνχρσλ επαγγεικαηηθψλ ζρεδίσλ πνπ δηθαηνχληαη δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε θαη

λα αθαηξεζνχλ απφ ηελ πιεξσκή.

Πιεξσκά ζχληαμεο ρεξεέαο ζε κε δηθαηνχρνπο. Παξφιν πνπ ε αίηεζε ηνπ ζπδχγνπ

ζπγθεθξηκέλεο ρήξαο γηα παξνρή ζχληαμεο γήξαηνο είρε απνξξηθζεί ζην παξειζφλ, ιφγσ ηνπ φηη

δελ πιεξνχζε ηηο απαξαίηεηεο πξνυπνζέζεηο, εληνχηνηο δηαπηζηψζεθε φηη ζηελ πην πάλσ

θαηαβιήζεθε ζχληαμε ρεξείαο γηα ηελ πεξίνδν 13.6.2005-31.8.2006, ζπλνιηθνχ πνζνχ χςνπο

£2.434. ΋ηαλ ην ιάζνο έγηλε αληηιεπηφ, αλαζηάιεθε ε θαηαβνιή ηεο ζχληαμήο ηεο.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ζέκα είλαη ζνβαξφ, θαζφηη ην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα θαίλεηαη λα

επηηξέπεη ηελ θαηαβνιή ζχληαμεο ρεξείαο ζε άηνκα, νη ζχδπγνη ησλ νπνίσλ δελ είλαη δηθαηνχρνη

ζχληαμεο γήξαηνο θαη δήηεζα φπσο δηεξεπλεζεί ην φιν ζέκα γηα λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν

ππάξρνπλ αζθαιηζηηθέο δηθιείδεο ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα πνπ λα απνηξέπνπλ ηα πην

πάλσ λα επηζπκβαίλνπλ θαη θαηά πφζν απηέο ελεξγνπνηήζεθαλ ή φρη, θαζψο επίζεο θαη θαηά

πφζν ππάξρνπλ άιιεο παξφκνηεο πεξηπηψζεηο αηφκσλ πνπ ιακβάλνπλ ζχληαμε ρεξείαο, ρσξίο νη



133

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζχδπγνί ηνπο, παξφιν πνπ είραλ ζπκπιεξψζεη ηε ζπληάμηκε ειηθία πξηλ ηελ εκέξα ηνπ ζαλάηνπ

ηνπο, λα ήηαλ δηθαηνχρνη ζχληαμεο γήξαηνο.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη ε πηζαλφηεηα πιεξσκήο ζχληαμεο ρεξείαο ζε άηνκα ησλ

νπνίσλ νη ζχδπγνη δελ είλαη δηθαηνχρνη ζχληαμεο γήξαηνο είλαη ειάρηζηε θαη φηη ηείλεη λα εθιείςεη

γηαηί αθνξά κεκνλσκέλεο ππνζέζεηο, φπνπ ε εκεξνκελία ζαλάηνπ ηνπ αζθαιηζκέλνπ ηπγράλεη λα

είλαη πξνγελέζηεξε ηνπ 1990. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη, γηα απνθπγή ηνπ ίδηνπ ιάζνπο ζην κέιινλ,

πξνσζείηαη ε πηνζέηεζε θαηάιιεισλ αζθαιηζηηθψλ δηθιείδσλ ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα.

Παξαρψξεζε πηζηψζεσλ ιφγσ ηαθηηθάο εθπαέδεπζεο. Ζ θαηαρψξηζε ζην ζχζηεκα

κεραλνγξάθεζεο ηεο πεξηφδνπ γηα ηε ρνξήγεζε ησλ πην πάλσ πηζηψζεσλ δελ ειέγρεηαη απφ

δεχηεξν άηνκν. Δπίζεο, ηα ζηνηρεία πνπ ππνβάιινπλ νη αηηεηέο γηα ππνζηήξημε ηεο πεξηφδνπ γηα

ηελ νπνία δεηνχλ παξαρψξεζε πηζηψζεσλ, δελ είλαη πάληνηε ηθαλνπνηεηηθά.

Γηαπίζησζα επίζεο φηη αξθεηέο απφ ηηο αηηήζεηο πνπ ππνβάιινληαη γηα παξαρψξεζε πηζηψζεσλ,

ιφγσ ηαθηηθήο εθπαίδεπζεο, αθνξνχλ ζε κεγάιε ρξνληθή πεξίνδν, ε νπνία, ζε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο, θηάλεη ή θαη μεπεξλά ηα 10 ρξφληα.

Έρνληαο ππφςε φηη, θαζφζνλ αθνξά ζηε ζχληαμε γήξαηνο, έλαο αζθαιηζκέλνο, ν νπνίνο

ζπκπιήξσζε ηε ζπληάμηκε ειηθία θαη έρεη πιεξσζείζεο ή πηζησζείζεο αζθαιηζηέεο απνδνρέο γηα

πεξίπνπ 12 ρξφληα, εθ ησλ νπνίσλ κφλν ηα 3 ρξφληα απαηηείηαη λα απνηεινχλ πιεξσζείζεο

αζθαιηζηέεο απνδνρέο, ζπκπεξαίλεηαη φηη κε ηηο πηζηψζεηο ηεο ηαθηηθήο εθπαίδεπζεο γηα κεγάιν

ρξνληθφ δηάζηεκα απνθηά δηθαίσκα γηα ζχληαμε.

Δηζεγήζεθα φπσο ην ζέκα ηεο παξαρψξεζεο πηζηψζεσλ γηα ηαθηηθή εθπαίδεπζε εμεηαζηεί κε

πξνζνρή, κε γλψκνλα ηελ πξνζηαζία ηνπ Σακείνπ θαη ηε βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο ηνπ

θαηάζηαζεο θαη κειεηεζεί ην ελδερφκελν θαζνξηζκνχ κεγίζηεο πεξηφδνπ παξαρψξεζεο

πηζηψζεσλ γηα ηαθηηθή εθπαίδεπζε.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007 έρεη πηνζεηεζεί λέν ζχζηεκα δηπινχ

ειέγρνπ θαηαρψξηζεο ηεο πεξηφδνπ γηα ηε ρνξήγεζε πηζηψζεσλ θαη φζνλ αθνξά ζηνλ θαζνξηζκφ

κέγηζηεο πεξηφδνπ παξαρψξεζεο πηζηψζεσλ γηα ηαθηηθή εθπαίδεπζε, κνπ αλέθεξε φηη απηφ

εμεηάδεηαη κέζα ζηα πιαίζηα ηεο δέζκεο κέηξσλ γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο καθξνρξφληαο

βησζηκφηεηαο ηνπ Σακείνπ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ.

Δπηζηξνθά εηζθνξψλ.

(α) Ζ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ γηα επηζηξνθή εηζθνξψλ πνπ θαηαβιήζεθαλ αρξεσζηήησο, θαζψο

επίζεο ε έγθξηζε ηεο επηζηξνθήο θαη ε θαηαρψξηζή ηεο ζην ζχζηεκα, δηελεξγείηαη απφ ην ίδην

πξφζσπν, ρσξίο έιεγρν απφ δεχηεξν άηνκν. Δμέθξαζα ηε γλψκε φηη ε ηαθηηθή απηή απνηειεί

αδπλακία ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ θαη εκπεξηθιείεη θηλδχλνπο, αθνχ ηπρφλ ιάζε ή

παξαιείςεηο δελ είλαη δπλαηφλ λα εληνπηζηνχλ.

(β) ΢ηηο πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο εξγνδφηεο αηηείηαη επηζηξνθή εηζθνξψλ πνπ θαηαβιήζεθαλ

αρξεσζηήησο, γηα ην κέξνο ησλ απνδνρψλ ησλ κηζζσηψλ ηνπ πνπ μεπεξλνχζαλ ην αλψηαην φξην

αζθαιηζηέσλ απνδνρψλ θαηά ηνλ ηξέρνληα ρξφλν, παξαηεξήζεθε φηη απηφ γίλεηαη κε κεηαθνξά

νιφθιεξνπ ηνπ πνζνχ ηεο ππεξπιεξσκήο, πεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ πνζνχ πνπ απνθφπεθε

απφ ηηο απνδνρέο ηνπ κηζζσηνχ, ζε επφκελε πιεξσκή ηνπ εξγνδφηε. Ζ κεηαθνξά ηνπ πνζνχ πνπ

απνθφπεθε γίλεηαη κε ηελ πξνζθφκηζε επηζηνιήο κφλν απφ ηνλ εξγνδφηε φηη επέζηξεςε ζην

κηζζσηφ ηνπ ην επηπιένλ πνζφ πνπ απέθνςε απφ ηηο απνδνρέο ηνπ, αληί κε αίηεζε ηνπ κηζζσηνχ

γηα επηζηξνθή ησλ εηζθνξψλ ζηνλ ίδην ή ηνπιάρηζηνλ κε επηβεβαίσζή ηνπ φηη ηνπ επηζηξάθεθε ην

πνζφ απφ ηνλ εξγνδφηε.

Δμέθξαζα ηε γλψκε φηη ε ηαθηηθή απηή είλαη ιαλζαζκέλε, αθνχ, ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 27(4)

ησλ πεξί Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ (Δηζθνξέο) Καλνληζκψλ, εηζθνξέο δελ επηζηξέθνληαη παξά

κφλν θαηφπηλ αίηεζεο απφ ην δηθαηνχκελν ηελ επηζηξνθή απηή πξφζσπν.



134

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.32 ΚΔΝΣΡΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ ΑΓΔΗΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα £3,4 εθ.,

ζε ζχγθξηζε κε £1 εθ. ην 2005.

Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006 ήηαλ £45.444.202, ζε ζχγθξηζε κε £40.662.127 γηα ην 2005,

δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £4.782.075 ή πνζνζηφ 11,8%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ

αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ απφ εηζθνξέο (£3.903.716) θαη ηφθνπο (£870.888).

Οη πιεξσκέο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006 ήηαλ £42.079.603, ζε ζχγθξηζε κε £39.704.616 γηα ην 2005,

δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £2.374.987 ή πνζνζηφ 6%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε

ησλ πιεξσκψλ γηα θαηαβιεζείζεο άδεηεο (£2.979.980), ελψ παξάιιεια ζεκεηψζεθε κείσζε ζηηο

πιεξσκέο γηα δηαρεηξηζηηθά θαη δηνηθεηηθά έμνδα (£629.597).

Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £45,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £41,9 εθ. ζηηο

31.12.2005.

Δθθξεκεέο νθεηιΫο. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ε είζπξαμε πνζνχ χςνπο £4.026.916

(£3.818.402 ζηηο 31.12.2005) απφ ππνζέζεηο πνπ είραλ επηδηθαζηεί πξνο φθεινο ηνπ Σακείνπ.

Δπελδπηηθά πνιηηηθά. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε επελδπηηθή πνιηηηθή γηα ηα πιενλάζκαηα ηνπ

Σακείνπ επηβάιιεηαη φπσο κειεηεζεί ζε βάζνο θαη επαλαμηνινγεζεί, κε ζθνπφ ηελ αλαζεψξεζή

ηεο, έηζη ψζηε νη επελδχζεηο λα γίλνληαη κε ην ζπκθεξφηεξν γηα ην Σακείν ηξφπν. Ζ αληίζηνηρε

παξάγξαθνο γηα ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ είλαη ζρεηηθή.

΢ρΫδην Δπηρνξάγεζεο ηεο Άδεηαο ησλ ΔξγνδνηνπκΫλσλ. ΢χκθσλα κε ην ΢ρέδην, νη

εξγνδνηνχκελνη, νη νπνίνη πιεξνχλ νξηζκέλνπο φξνπο, δηθαηνχληαη, καδί κε ηνπο εμαξηψκελνχο

ηνπο, επηρνξήγεζε γηα άδεηα επηά εκεξψλ ζε μελνδνρεία. Σν πνζφ πνπ δαπαλήζεθε γηα ην ζθνπφ

απηφ θαηά ην 2006 ήηαλ £1.445.362, ζε ζχγθξηζε κε £1.309.858 θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο.

΢ρΫδην Δπηρνξάγεζεο Λεηηνπξγέαο θαη ΢ρΫδην Δπηρνξάγεζεο ΑλΫγεξζεο Καηαζθελψζεσλ.

Σν 2006 θαηαβιήζεθε επηρνξήγεζε £590.700 γηα ηε ιεηηνπξγία θαηαζθελψζεσλ ΢πληερληψλ,

θαζψο επίζεο θαη πνζφ £275.000 γηα αλέγεξζε θαηαζθελψζεσλ ησλ ΢πληερληψλ, ζε ζχγθξηζε κε

£537.000 θαη £439.600, αληίζηνηρα, θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο.

Δπηρνξήγεζε ηεο δηακνλήο ζπληερληαθψλ ππαιιήισλ θαη επηζεσξεηψλ ησλ Τπεξεζηψλ

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζε μελνδνρεία ηνπ ΢ρεδίνπ Δπηρνξήγεζεο ηεο Άδεηαο ησλ

Δξγνδνηνπκέλσλ. Γηα ηε δηακνλή, θαηά ηελ πεξίνδν 31.7.2006-21.8.2006, 20 ζπληερληαθψλ

ππαιιήισλ θαη επηζεσξεηψλ ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, καδί κε ηνπο

εμαξηψκελνχο ηνπο, ζε μελνδνρεία ηνπ ΢ρεδίνπ, γηα ζθνπνχο ειέγρνπ θαη επνπηείαο ηεο

εθαξκνγήο ηνπ ΢ρεδίνπ πνπ δηήξθεζε απφ 26.6.2006-25.9.2006, δαπαλήζεθε απφ ην Σακείν πνζφ

χςνπο £10.033. Γηα ηνλ ίδην ζθνπφ δαπαλήζεθε θαηά ην 2005 πνζφ χςνπο £11.678.

΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε ηαθηηθή ηεο δηακνλήο ζπληερληαθψλ

ππαιιήισλ θαη επηζεσξεηψλ ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, θαη κάιηζηα κε ηα

εμαξηψκελα κέιε ηεο νηθνγέλεηάο ηνπο, ζε μελνδνρεία ηνπ ΢ρεδίνπ, παξφιν φηη πξνβιέπεηαη ζην

΢ρέδην, ην νπνίν εγθξίζεθε θαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, δελ εμππεξεηεί ηα θαιψο λννχκελα

ζπκθέξνληα ηνπ ΢ρεδίνπ θαη εηζεγήζεθα φπσο ν έιεγρνο θαη ε επνπηεία ηεο εθαξκνγήο ηνπ

΢ρεδίνπ γίλεηαη κε αηθληδηαζηηθνχο ειέγρνπο πάλσ ζε πην ζπζηεκαηηθή βάζε θαη γηα νιφθιεξε ηε

δηάξθεηα ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢ρεδίνπ.



4.33 ΣΑΜΔΗΟ ΓΗΑ ΠΛΔΟΝΑΕΟΝ ΠΡΟ΢ΧΠΗΚΟ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα £5,3 εθ.,

ζε ζχγθξηζε κε £14,9 εθ. ην 2005.



135

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006 ήηαλ £38.799.272, ζε ζχγθξηζε κε £36.515.729 γηα ην 2005,

δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £2.283.543 ή πνζνζηφ 6,3%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε

ησλ εηζπξάμεσλ απφ εηζθνξέο (£2.728.162), ελψ παξάιιεια ζεκεηψζεθε κείσζε ζηηο εηζπξάμεηο

απφ ηφθνπο (£446.860). Απφ ην ζχλνιν ησλ εηζπξάμεσλ, πνζφ £5,9 εθ. κεηαθέξζεθε ην 2006 ζην

Σακείν γηα ηελ Πξνζηαζία ησλ Γηθαησκάησλ ησλ Δξγνδνηνπκέλσλ ζε Πεξίπησζε Αθεξεγγπφηεηαο

ηνπ Δξγνδφηε, ζε ζχγθξηζε κε £5,4 εθ. θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο.

Οη πιεξσκέο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006 ήηαλ £27.611.853, ζε ζχγθξηζε κε £16.230.598, δειαδή

παξνπζίαζαλ αχμεζε £11.381.255 ή πνζνζηφ 70,1%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ

πιεξσκψλ γηα απνδεκηψζεηο ιφγσ πιενλαζκνχ (£11.862.042), ελψ παξάιιεια ζεκεηψζεθε

κείσζε ζηηο πιεξσκέο γηα δηαρεηξηζηηθά θαη δηνηθεηηθά έμνδα (£495.735).

Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £98,8 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £93,5 εθ. ζηηο

31.12.2005.

Δθθξεκεέο νθεηιΫο. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ε είζπξαμε πνζνχ χςνπο £1.404.705

(£1.304.505 ζηηο 31.12.2005) απφ ππνζέζεηο πνπ είραλ επηδηθαζηεί πξνο φθεινο ηνπ Σακείνπ.

Αηηάζεηο θαη πιεξσκΫο. Ο ζπλνιηθφο αξηζκφο ησλ αηηήζεσλ γηα ην 2006 γηα πιεξσκή ιφγσ

πιενλαζκνχ ήηαλ 7 376 (4 101 λέεο αηηήζεηο θαη 3 275 εθθξεκείο αηηήζεηο ηελ 1.1.2006), απφ ηηο

νπνίεο εμεηάζηεθαλ 5 510, εγθξίζεθαλ 4 621 (πνζνζηφ 84%) θαη απνξξίθζεθαλ 889 (πνζνζηφ

16%). Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ δαπαλήζεθε ην 2006 γηα πιεξσκέο ιφγσ πιενλαζκνχ αλήιζε ζε

πεξίπνπ £26,4 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £14,5 εθ. ην 2005.

΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζαλ 1 866 αηηήζεηο γηα θαηαβνιή ησλ ζρεηηθψλ απνδεκηψζεσλ απφ ην

Σακείν, απφ ηηο νπνίεο αλακέλεηαη λα εγθξηζνχλ γχξσ ζηηο 1 586 (πνζνζηφ 85%), γηα πνζφ χςνπο

πεξίπνπ £8,3 εθ.

Δπηζεκαίλεηαη φηη απφ ην 1997 κέρξη ην 2002 παξαηεξήζεθε πησηηθή ηάζε ζηνλ αξηζκφ ησλ

αηηήζεσλ πνπ ππνβάιινληαη, ελψ απφ ην 2003 παξαηεξείηαη απμεηηθή ηάζε. Σν 2006 ζεκεηψζεθε

επίζεο αχμεζε 82% ζηε δαπάλε ιφγσ πιενλαζκνχ, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005.

Δπελδπηηθά πνιηηηθά. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε επελδπηηθή πνιηηηθή γηα ηα πιενλάζκαηα ηνπ

Σακείνπ επηβάιιεηαη φπσο κειεηεζεί ζε βάζνο θαη επαλαμηνινγεζεί, κε ζθνπφ ηελ αλαζεψξεζή

ηεο, έηζη ψζηε νη επελδχζεηο λα γίλνληαη κε ην ζπκθεξφηεξν γηα ην Σακείν ηξφπν. Ζ αληίζηνηρε

παξάγξαθνο γηα ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ είλαη ζρεηηθή.



4.34 ΣΑΜΔΗΟ ΓΗΑ ΣΖΝ ΠΡΟ΢ΣΑ΢ΗΑ ΣΧΝ ΓΗΚΑΗΧΜΑΣΧΝ ΣΧΝ ΔΡΓΟΓΟΣΟΤΜΔΝΧΝ

΢Δ ΠΔΡΗΠΣΧ΢Ζ ΑΦΔΡΔΓΓΤΟΣΖΣΑ΢ ΣΟΤ ΔΡΓΟΓΟΣΖ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα £6,8 εθ.,

ζε ζχγθξηζε κε £6,3 εθ. ην 2005. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006 ήηαλ £6.865.130, ζε

ζχγθξηζε κε £6.292.483 γηα ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £572.647 ή πνζνζηφ 9,1%, ε

νπνία νθείιεηαη ζηελ αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ απφ εηζθνξέο (£452.816) θαη ηφθνπο (£119.831). Οη

πιεξσκέο γηα ην 2006 ήηαλ £56.772, ζε ζχγθξηζε κε £8.774 ην 2005.

Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £32,7 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £25,9 εθ. ζηηο

31.12.2005.

Δπελδπηηθά πνιηηηθά. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε επελδπηηθή πνιηηηθή γηα ηα πιενλάζκαηα ηνπ

Σακείνπ επηβάιιεηαη φπσο κειεηεζεί ζε βάζνο θαη επαλαμηνινγεζεί, κε ζθνπφ ηελ αλαζεψξεζή

ηεο, έηζη ψζηε νη επελδχζεηο λα γίλνληαη κε ην ζπκθεξφηεξν γηα ην Σακείν ηξφπν. Ζ αληίζηνηρε

παξάγξαθνο γηα ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ είλαη ζρεηηθή.



136

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.35 ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢ ΚΟΗΝΧΝΗΚΖ΢ ΔΤΖΜΔΡΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Γεκφζηα βνεζάκαηα. Σν χςνο ησλ βνεζεκάησλ πνπ πιεξψζεθαλ απφ ηηο Τπεξεζίεο θαηά ην

2006 αλήιζε ζε £64,6 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £57,6 εθ. ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £7 εθ. ή

πνζνζηφ 12,1%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ ιεπηψλ. Ο αξηζκφο ησλ

αηφκσλ θαη ησλ εμαξησκέλσλ ηνπο πνπ έπαηξλαλ δεκφζην βνήζεκα ζην ηέινο ηνπ 2006 ήηαλ 28

906, ζε ζχγθξηζε κε 25 250 ην 2005. Δπηπξφζζεηα, ην χςνο ησλ βνεζεκάησλ πνπ πιεξψζεθαλ

ζε εγθισβηζκέλνπο θαηά ην 2006 αλήιζε ζε £831.256, ζε ζχγθξηζε κε £769.924 ην 2005,

ζεκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £61.332 ή πνζνζηφ 8%.

Γηα ηα δεκφζηα βνεζήκαηα δηεμήρζε κέζα ζην 1997 δηαρεηξηζηηθφο έιεγρνο. Γηα ζπκκφξθσζε κε

ηηο εηζεγήζεηο κνπ, ζηάιεθαλ ζρεηηθέο εγθχθιηνη ζηνπο Δπαξρηαθνχο Λεηηνπξγνχο Δπεκεξίαο θαη

ιήθζεθαλ αξθεηά δηνξζσηηθά κέηξα. Χζηφζν, νξηζκέλα απφ ηα πξνβιήκαηα, ειιείςεηο θαη

αδπλακίεο πνπ εληνπίζηεθαλ θαηά ην δηαρεηξηζηηθφ έιεγρν, φζνλ αθνξά ζηα ζέκαηα ηεο ηήξεζεο

επαξθψλ ζηνηρείσλ ζηνπο θαθέινπο, ηεο δηεξεχλεζεο ηεο θηλεηήο ή αθίλεηεο πεξηνπζίαο ησλ

αηηεηψλ, ηεο νξζήο θαη νκνηφκνξθεο εθαξκνγήο ηεο λνκνζεζίαο θαη ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ηεο

πξφιεςεο ππεξπιεξσκψλ, εμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη ππάξρνπλ ιεηηνπξγνί, νη νπνίνη εμαθνινπζνχλ λα κελ αμηνπνηνχλ

πιήξσο ην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα γηα ηελ θαιχηεξε παξαθνινχζεζε ησλ ππνζέζεσλ πνπ

ρεηξίδνληαη θαη ηελ νξζή δηεθπεξαίσζε ηεο εξγαζίαο ηνπο.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε επίιπζε ησλ πην πάλσ

ζεκάησλ πξνβιέπεηαη λα αξρίζεη ην Μάξηην ηνπ 2008, κεηά ηελ νινθιήξσζε ησλ εξγαζηψλ γηα ηελ

αλαβάζκηζε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο θαη ηελ αιιαγή ηνπ λνκίζκαηνο ζε επξψ.

ΠιεξσκΫο δεκφζηνπ βνεζάκαηνο ζε αιινδαπνχο. Με βάζε ηνπο πεξί Πξνζθχγσλ Νφκνπο

θαη Καλνληζκνχο θαη ηνλ πεξί ηνπ Γηθαηψκαηνο ησλ Πνιηηψλ ηεο Έλσζεο θαη ησλ Μειψλ ησλ

Οηθνγελεηψλ ηνπο λα Κπθινθνξνχλ θαη λα Γηακέλνπλ Διεχζεξα ζηελ Δπηθξάηεηα ηεο Γεκνθξαηίαο

Νφκν, νη αιινδαπνί, γηα ζθνπνχο δεκφζηνπ βνεζήκαηνο, δηαρσξίδνληαη ζηηο δχν πην θάησ γεληθέο

θαηεγνξίεο:

(α) Πξφζθπγεο, αηηεηέο αζχινπ θαη άηνκα κε θαζεζηψο ζπκπιεξσκαηηθήο πξνζηαζίαο.

(β) Πνιίηεο ρσξψλ κειψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ θαη

απφ ηξίηεο ρψξεο.

Γηα ηελ πξψηε θαηεγνξία, ε άδεηα παξακνλήο παξαρσξείηαη απφ ηελ Τπεξεζία Αζχινπ, ελψ γηα

ηε δεχηεξε θαηεγνξία παξαρσξείηαη απφ ην Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλάζηεπζεο ηνπ

Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ. Γηα ζθνπνχο παξνρήο δεκφζηνπ βνεζήκαηνο, ε άδεηα παξακνλήο

απνηειεί πξφθξηκα.

Οη αηηεηέο αζχινπ, ακέζσο κεηά ηελ άθημε ή ηνλ εληνπηζκφ ηνπο, παξαπέκπνληαη ζην Κέληξν

Τπνδνρήο Κνθίλνπ θαη αλ δηαπηζησζεί φηη δελ ππάξρνπλ θελέο ζέζεηο, ηφηε κειεηάηαη αίηεζε γηα

ζθνπνχο παξνρήο δεκφζηνπ βνεζήκαηνο, ην νπνίν θαιχπηεη κφλν ζηέγε, ηξνθή θαη ξνπρηζκφ.

Μεηά απφ Γηππνπξγηθή απφθαζε, φινη νη αηηεηέο αζχινπ δελ έρνπλ πξφζβαζε ζε εξγαζία θαηά

ηνπο πξψηνπο 6 κήλεο.

΢ηηο πεξηπηψζεηο ησλ αλαγλσξηζκέλσλ πξνζθχγσλ, ησλ αιινδαπψλ πνπ ηπγράλνπλ δηεζλνχο

πξνζηαζίαο θαη ησλ αιινδαπψλ ησλ νπνίσλ ε άδεηα παξακνλήο είλαη γηα αλζξσπηζηηθνχο ιφγνπο,

παξέρεηαη θαλνληθά δεκφζην βνήζεκα, γηα θάιπςε ησλ βαζηθψλ θαη εηδηθψλ αλαγθψλ ηνπο.

΋ζνλ αθνξά ζηνπο αιινδαπνχο πνιίηεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηνπ Δπξσπατθνχ

Οηθνλνκηθνχ Υψξνπ θαη ζηνπο αιινδαπνχο απφ ηξίηεο ρψξεο, ηίζεληαη φξνη θαη πξνυπνζέζεηο γηα

ηελ παξαρψξεζε πξνο απηνχο άδεηαο παξακνλήο ζηε Γεκνθξαηία πέξαλ ησλ ηξηψλ κελψλ. Θα





137

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξέπεη λα απνδείμνπλ φηη είλαη κηζζσηνί εξγαδφκελνη ή δηαζέηνπλ επαξθείο πφξνπο γηα ηε

ζπληήξεζε ησλ ηδίσλ θαη ησλ εμαξησκέλσλ ηνπο, θαζψο θαη αζθάιηζε πγείαο. Χο εθ ηνχηνπ θαη

ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Γεκνζίσλ Βνεζεκάησλ θαη Τπεξεζηψλ Νφκν, παξέρεηαη δεκφζην βνήζεκα

κφλν θάησ απφ θάπνηεο πξνυπνζέζεηο, φπνπ ν αιινδαπφο παξέκεηλε ρσξίο εξγαζία γηα ιφγνπο

ππεξάλσ ηεο δηθήο ηνπ ζέιεζεο θαη εθφζνλ δελ εμειίζζεηαη ζε ππέξκεηξν βάξνο γηα ηα Σακεία

Πξφλνηαο ηεο Γεκνθξαηίαο.

Παξφιν φηη, ιφγσ ησλ πην πάλσ ξπζκίζεσλ, ν αξηζκφο ησλ αιινδαπψλ ιεπηψλ δεκφζηνπ

βνεζήκαηνο αλακελφηαλ λα κεησζεί, εληνχηνηο, απφ ζηνηρεία πνπ ιήθζεθαλ απφ ηηο Τπεξεζίεο

Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο, ν κέζνο φξνο αιινδαπψλ πνπ ιάκβαλαλ κεληαίν δεκφζην βνήζεκα θαη

δεκφζην βνήζεκα κε έθηαθηα ρνξεγήκαηα αλήιζε ην 2006 ζηνπο 679, ζε ζχγθξηζε κε 489 ην 2005,

δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε 39%. Σν ζπλνιηθφ πνζφ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο πνπ θαηαβιήζεθε ην

2006 ζε αιινδαπνχο ιήπηεο αλήιζε ζηα £3.873.123, ζε ζχγθξηζε κε £2.609.234 ην 2005.

Παξαηεξείηαη κία απμεηηθή ηάζε ζηνλ αξηζκφ ησλ αιινδαπψλ πνπ θαηαθζάλνπλ ζηελ Κχπξν είηε

σο αηηεηέο αζχινπ, είηε σο κεηαλάζηεο.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη δεκφζην βνήζεκα εμαθνινπζεί λα παξέρεηαη θαη ζε αιινδαπνχο αηηεηέο

πνιηηηθνχ αζχινπ, ησλ νπνίσλ σο ηφπνο άθημήο ηνπο ζηελ Κχπξν, ζχκθσλα κε ηελ επηζηνιή πνπ

πξνζθνκίδνπλ απφ ηελ Αζηπλνκία (Confirmation of Submission of Application for Refugee Status),

αλαθέξνληαη είηε ηα θαηερφκελα, είηε ηφπνο άγλσζηνο. ΢πκπεξαίλεηαη, δειαδή, φηη δελ αθίρζεζαλ

κέζσ ησλ λφκηκσλ ιηκέλσλ ή αεξνιηκέλσλ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο θαη δηεξσηήζεθα πψο είλαη

δπλαηφλ πξφζσπα πνπ εηζήιζαλ παξάλνκα ζην έδαθνο ηεο Γεκνθξαηίαο λα θαζίζηαληαη

δηθαηνχρνη δεκφζηνπ βνεζήκαηνο.

Ο Τπνπξγφο κνπ αλέθεξε φηη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 7(1) ηνπ πεξί Πξνζθχγσλ Νφκνπ, αηηεηήο, ν

νπνίνο εηζέξρεηαη ή εηζήιζε ζηε Γεκνθξαηία παξάλνκα, δελ ππφθεηηαη ζε ηηκσξία ιφγσ κφλν ηεο

παξάλνκεο εηζφδνπ ή δηακνλήο ηνπ, λννπκέλνπ φηη παξνπζηάδεηαη, ρσξίο αδηθαηνιφγεηε

θαζπζηέξεζε, ζηηο Αξρέο θαη εθζέηεη ηνπο ιφγνπο ηεο παξάλνκεο εηζφδνπ ή δηακνλήο ηνπ.

Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο αλαιακβάλνπλ ηελ εμέηαζε αηηήζεσλ

γηα παξνρή δεκφζηνπ βνεζήκαηνο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 3(7)(α)(β) ηνπ πεξί Γεκνζίσλ

Βνεζεκάησλ θαη Τπεξεζηψλ Νφκνπ, αθνχ νη αηηεηέο πξνζθνκίζνπλ ηε ζρεηηθή βεβαίσζε

(Confirmation of Submission of Application for Refugee Status), ζηνηρείν ην νπνίν επηβεβαηψλεη ζην

εθεμήο ηε λνκηκφηεηα ηεο παξνπζίαο ηνπ αιινδαπνχ ζην έδαθνο ηεο Γεκνθξαηίαο, αλεμάξηεηα

απφ ην ζεκείν εηζφδνπ ηνπ ζ΄ απηή.

Χζηφζν, δηαηεξψ ηηο επηθπιάμεηο κνπ, εηδηθά φζνλ αθνξά ζηνπο αιινδαπνχο πνπ εηζέξρνληαη

παξάλνκα ζην έδαθνο ηεο Γεκνθξαηίαο θαη εμαθαλίδνπλ ή θαηαζηξέθνπλ ηα ηαμηδησηηθά ηνπο

έγγξαθα γηα λα κελ κπνξεί λα εμαθξηβσζεί ε ηαπηφηεηά ηνπο θαη γηα ην ιφγν απηφ ην ζέκα ζα ηεζεί

ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ γηα δηεξεχλεζε θαη αλάινγε ελέξγεηα.

ΠιεξσκΫο δεκφζηνπ βνεζάκαηνο ζε Σνπξθνθππξένπο. Απφ ζηνηρεία πνπ ιήθζεθαλ απφ ηηο

Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο, ν κέζνο φξνο Σνπξθνθππξίσλ ιεπηψλ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο

αλήιζε ην 2006 ζηνπο 96, ζε ζχγθξηζε κε 65 ην 2005. Σν χςνο ηνπ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο πνπ

θαηαβιήζεθε ζηνπο Σνπξθνθχπξηνπο ην 2006 αλήιζε ζηηο £388.339, ζε ζχγθξηζε κε £259.449 ην

2005.

Λάπηεο δεκφζηνπ βνεζάκαηνο πνπ εέλαη ηαπηφρξνλα θαη δηθαηνχρνη επηδφκαηνο νξθΪληαο

απφ ην Σακεέν Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ. Σν χςνο ηνπ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο πνπ

θαηαβάιιεηαη ζε δηθαηνχρνπο είλαη ε δηαθνξά πνπ πξνθχπηεη κεηαμχ ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ πνπ

δηθαηνχηαη ν ιήπηεο γηα ηηο βαζηθέο, εηδηθέο θαη άιιεο ηνπ αλάγθεο θαη ησλ εηζνδεκάησλ ηνπ, ζηα

νπνία πεξηιακβάλνληαη θαη ζπληάμεηο θαη άιια επηδφκαηα πνπ ιακβάλεη απφ ην Κξάηνο ή άιινπο

Οξγαληζκνχο.





138

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηηο πεξηπηψζεηο αηφκσλ πνπ ιακβάλνπλ επίδνκα νξθάληαο θαη αθνινχζσο θαζίζηαληαη

δηθαηνχρνη θνηλσληθήο ζχληαμεο, ιφγσ ηνπ φηη ην επίδνκα νξθάληαο είλαη ρακειφηεξν απφ ηελ

θνηλσληθή ζχληαμε, ηνπο θαηαβάιιεηαη ε δηαθνξά σο ζπκπιήξσκα θνηλσληθήο ζχληαμεο.

΢ηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ αλέθεξα φηη ζε πεξηπηψζεηο ιεπηψλ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο, νη

νπνίνη είλαη θαη δηθαηνχρνη επηδφκαηνο νξθάληαο θαη εηδηθήο ρνξεγίαο ή δηθαηνχρνη επηδφκαηνο

νξθάληαο, εηδηθήο ρνξεγίαο θαη ζπκπιεξψκαηνο θνηλσληθήο ζχληαμεο, ησλ νπνίσλ ην επίδνκα

νξθάληαο θαηαβάιιεηαη ζην φλνκα ηνπ θεδεκφλα ηνπο απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ, παξαηεξήζεθαλ ηα πην θάησ:

(α) ΢ηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο ιεπηψλ πνπ ιακβάλνπλ θαη ζπκπιήξσκα θνηλσληθήο ζχληαμεο,

θαηά ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο αθαηξείην σο εηζφδεκα πνζφ χςνπο £54,17 ην

κήλα σο εηδηθή ρνξεγία (κέγηζην πνζφ εηδηθήο ρνξεγίαο), πέξαλ ηνπ πνζνχ ησλ £45 ην κήλα πνπ

πξαγκαηηθά ειάκβαλαλ απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, πνπ επίζεο αθαηξείην.

Παξαηεξήζεθε επίζεο πεξίπησζε ιήπηξηαο, απφ ηελ νπνία αθαηξείην θάζε κήλα πνζφ χςνπο

£123,94 σο επίδνκα νξθάληαο θαη πνζφ χςνπο £54,17 σο εηδηθή ρνξεγία, πέξαλ ησλ £155,32 ηεο

θνηλσληθήο ζχληαμεο θαη £45 ηεο εηδηθήο ρνξεγίαο, πνπ πξαγκαηηθά ειάκβαλαλ θαη πνπ επίζεο

αθαηξνχληo.

(β) Σν πνζφ ηνπ επηδφκαηνο νξθάληαο πνπ αθαηξείην απφ ηνπο ιήπηεο γηα ζθνπνχο ππνινγηζκνχ

ηνπ δεκφζηνπ βνεζήκαηνο δελ αλαζεσξείηo θάζε ρξφλν κε ηηο εθάζηνηε απμήζεηο πνπ

παξαρσξνχληo απφ ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, κε απνηέιεζκα λα αθαηξείην κηθξφηεξν

πνζφ θάζε κήλα θαη λα δεκηνπξγνχλην ππεξπιεξσκέο. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο πνπ ην επίδνκα

νξθάληαο δελ είρε αλαζεσξεζεί απφ ην 1998.

Εήηεζα φπσο εληνπηζηνχλ φινη νη ιήπηεο δεκφζηνπ βνεζήκαηνο πνπ ειάκβαλαλ επίδνκα

νξθάληαο απφ ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη γίλεη αλαζεψξεζε, ψζηε λα ππνινγηζηνχλ

ηφζν νη νθεηιέο πξνο ηνπο ιήπηεο, φζν θαη νη ππεξπιεξσκέο, νη νπνίεο θαη λα δηεπζεηεζνχλ.

Δηζεγήζεθα επίζεο φπσο, ζε ζπλεξγαζία κε ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, ιακβάλνληαη

ηα νξζά ζηνηρεία ζε ειεθηξνληθή κνξθή, νχησο ψζηε ην πξφβιεκα λα επηιπζεί νξηζηηθά.

Οη Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο κε πιεξνθφξεζαλ φηη, ζε ζπλεξγαζία κε ηηο Τπεξεζίεο

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, πξνρψξεζαλ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006 ζηελ εμαζθάιηζε ζπγθεθξηκέλνπ

αξρείνπ, ζην νπνίν εκθαλίδνληαη νη δηθαηνχρνη, αλεμάξηεηα αλ ε επηηαγή ηνπο εθδίδεηαη ζην φλνκα

ηνπ θεδεκφλα ηνπο θαη φηη ην αξρείν απηφ εθδίδεηαη θάζε κήλα, νπφηε ππάξρεη πιήξεο θαη ζπλερήο

ελεκέξσζε κε ηα νξζά ζηνηρεία. Με πιεξνθφξεζαλ επίζεο φηη έρνπλ δνζεί ζρεηηθέο νδεγίεο

ζηνπο Δπαξρηαθνχο Λεηηνπξγνχο γηα θάιπςε, κε έθηαθηα επηδφκαηα, ησλ δηθαησκάησλ πνπ ηπρφλ

ππάξρνπλ, θαζψο θαη γηα ππνινγηζκφ ηπρφλ ππεξπιεξσκψλ.

Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν, παξαηεξήζεθε φηη ηνλ Ηνχιην 2006 έγηλαλ νη ζρεηηθέο δηνξζψζεηο ζην

χςνο ησλ δεκνζίσλ βνεζεκάησλ πνπ πξέπεη λα θαηαβάιινληαη, ρσξίο φκσο λα θαίλεηαη θαηά

πφζν ηα Δπαξρηαθά Γξαθεία πξνέβεζαλ ζηηο δένπζεο ελέξγεηεο, ζχκθσλα κε ηηο νδεγίεο ηεο

δηεχζπλζεο ησλ Τπεξεζηψλ, γηα ηνλ ππνινγηζκφ θαη θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ πξνο ηνπο

δηθαηνχρνπο θαη ηνλ ππνινγηζκφ θαη αλάθηεζε ηπρφλ ππεξπιεξσκψλ.

΢ηΫγε «ΝΫα Διενχζα». Γηαπηζηψζεθε θαη πάιη φηη ζηα πξνγξάκκαηα εξγαζίαο ηνπ πξνζσπηθνχ

ηεο ΢ηέγεο γίλνληαη, κεηά ηελ εηνηκαζία ηνπο, πνιιέο ηξνπνπνηήζεηο, ιφγσ απμεκέλσλ αδεηψλ

αζζελείαο θαη απνπζίαο πνπ ππνβάιινληαη εθ ησλ πζηέξσλ ή ιφγσ επηζπκίαο νξηζκέλσλ

ιεηηνπξγψλ λα εξγάδνληαη κφλν ζε πξσηλή ή κφλν ζε απνγεπκαηηλή βάξδηα.

Παξφιν φηη θαηά ην 2006 παξαηεξήζεθε φηη νη άδεηεο απνπζίαο θαη αζζελείαο ηνπ πξνζσπηθνχ

έρνπλ κεησζεί ζηηο 4 107 κέξεο γηα 101 ιεηηνπξγνχο, ζε ζχγθξηζε κε 4 542 κέξεο γηα 96

ιεηηνπξγνχο ηνπ 2005, πνπ αλαινγνχλ ζε 41 κέξεο γηα θάζε ιεηηνπξγφ (47 κέξεο ην 2005),

εληνχηνηο ν αξηζκφο ησλ αδεηψλ πνπ ιακβάλεηαη εμαθνινπζεί λα είλαη κεγάινο.





139

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Εήηεζα φπσο δηεξεπλεζνχλ νη πεξηπηψζεηο νξηζκέλσλ ιεηηνπξγψλ πνπ έθαλαλ ππεξβνιηθή ρξήζε

άδεηαο αλάπαπζεο/αζζελείαο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη γίλνληαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο, ψζηε λα κε γίλνληαη αιιαγέο

ζηα πξνγξάκκαηα ηνπ πξνζσπηθνχ, φηη ηξνπνπνηήζεηο γίλνληαη κφλν ζε εμαηξεηηθέο πεξηπηψζεηο

θαη φηη νη πεξηπηψζεηο ησλ ιεηηνπξγψλ πνπ έθαλαλ ππεξβνιηθή ρξήζε άδεηαο

αλάπαπζεο/αζζελείαο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006, δηεξεπλήζεθαλ θαη είλαη δηθαηνινγεκέλεο.

Κφζηνο ιεηηνπξγέαο ΗδξπκΪησλ θαη αλαγθαηφηεηα ά κε ζπλΫρηζεο ηεο ιεηηνπξγέαο ηνπο.

΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, απφ κειέηε ησλ ζηνηρείσλ πνπ ιήθζεθαλ

απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο, φζνλ αθνξά ζην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ησλ δηαθφξσλ

Ηδξπκάησλ θαηά ην 2004, κε επηθχιαμε γηα ηελ νξζφηεηα ησλ κηζζψλ πνπ ιήθζεθαλ ππφςε ζηνπο

ππνινγηζκνχο, δηαπηζηψζεθε φηη ππάξρεη κεγάιε δηαθχκαλζε ζην κεληαίν θαηά θεθαιή θφζηνο

απφ Ίδξπκα ζε Ίδξπκα κε ηηο ίδηεο δξαζηεξηφηεηεο, φπσο, παηδηθέο ζηέγεο, ζηέγεο ειηθησκέλσλ

θ.α. θαη φηη ην κεληαίν θφζηνο είλαη ππεξβνιηθά ςειφ.

Δηζεγήζεθα φπσο ηα Ηδξχκαηα, ε αλαγθαηφηεηα ιεηηνπξγίαο ησλ νπνίσλ εμέιεηπε θαη νη ππεξεζίεο

ηνπο ζα κπνξνχζαλ λα πξνζθεξζνχλ απφ ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα κε πνιχ πην ρακειφ θφζηνο,

κεησζνχλ ζηαδηαθά θαη ην πξνζσπηθφ ηνπο αμηνπνηεζεί ζε άιινπο ηνκείο. ΋ζνλ αθνξά ζηα

απνιχησο αλαγθαία Ηδξχκαηα, εηζεγήζεθα φπσο δηεξεπλεζνχλ νη ιφγνη ηεο ηφζν κεγάιεο

δηαθχκαλζεο ζην θαηά θεθαιή θφζηνο θαη λα γίλνπλ πξνζπάζεηεο κείσζήο ηνπ.

Ο Τπνπξγφο κνπ αλέθεξε φηη πξάγκαηη έρνπλ εληνπηζηεί δηαθπκάλζεηο ζην χςνο ηνπ θαηά θεθαιή

θφζηνπο ιεηηνπξγίαο θαη φηη ην ζέκα ζα κειεηεζεί επξχηεξα εληφο ηνπ 2008. ΋ζνλ αθνξά ζηελ

εηζήγεζή κνπ γηα κείσζε θάπνησλ θαηεγνξηψλ Ηδξπκάησλ, ν Τπνπξγφο αλέθεξε φηη εμεηάδνληαη

ηξφπνη ζπλεξγαζίαο κε ηηο Αξρέο Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο θαη άιινπο θνξείο πνπ δξνπλ ζε ηνπηθφ

επίπεδν, γηα αλάπηπμε ζπλεξγαζίαο ζηνλ ηνκέα απηφ θαη φηη γηα ην ζθνπφ απηφ έρεη αλαηεζεί ζε

νκάδα εκπεηξνγλσκφλσλ, ε εθπφλεζε ζρεηηθήο κειέηεο, ηα απνηειέζκαηα ηεο νπνία αλακέλνληαη

εληφο ηνπ 2008.

Κιεξνδφηεκα ΝεθΫιεο ΢. Σαιηψηνπ. Ζ Νεθέιε Σαιηψηνπ απφ ηελ Πάθν, ε νπνία απεβίσζε ην

1982, θιεξνδφηεζε κέξνο ηεο πεξηνπζίαο ηεο, χςνπο £89.511, ζηελ Κξαηηθή ΢ηέγε Ζιηθησκέλσλ

θαη Αλαπήξσλ πνπ βξίζθεηαη ζην Υιψξαθα, πνζφ ην νπνίν θαη θαηαηέζεθε ην Γεθέκβξην 1986 ζε

ινγαξηαζκφ θαηαζέζεσλ ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο. Μέξνο ηνπ πνζνχ απηνχ

επελδχζεθε ζε θπβεξλεηηθά ρξεψγξαθα θαη ην ππφινηπν παξέκεηλε ζηνλ ηνθνθφξν ινγαξηαζκφ

θαηαζέζεσλ. Σν ζπλνιηθφ χςνο ηνπ θιεξνδνηήκαηνο ζηηο 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζηηο £422.441.

Γηα αμηνπνίεζε ηνπ θιεξνδνηήκαηνο πξνγξακκαηηδφηαλ εδψ θαη αξθεηά ρξφληα ε αλέγεξζε

ζπγθξνηήκαηνο κηθξψλ νηθηζηηθψλ κνλάδσλ, πάλσ ζε θξαηηθή γε πνπ παξαρσξήζεθε κε έγθξηζε

ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ην 1996, γηα ηε δηακνλή ειηθησκέλσλ αηφκσλ πνπ κπνξνχλ, ζε

θάπνην βαζκφ, λα απηνεμππεξεηνχληαη.

Γηα δηάθνξνπο ιφγνπο, ε εθαξκνγή ηεο πην πάλσ απφθαζεο δελ πξνρψξεζε θαη ην Φεβξνπάξην

2006 νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο απνθάζηζαλ ηελ αλαζηνιή ηεο πξνψζεζεο ηεο

αλέγεξζεο ηνπ ζπγθξνηήκαηνο κηθξψλ νηθηζηηθψλ κνλάδσλ, κέρξη ην πέξαο ηεο κειέηεο γηα ηελ

αλαδηνξγάλσζε ησλ Κξαηηθψλ Ηδξπκάησλ, νπφηαλ ζα ιεθζεί ε ηειηθή απφθαζε γηα πινπνίεζή ηεο

ή φρη. ΢ηηο 14.2.2006, δεηήζεθε απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία γλσκνδφηεζε, αλαθνξηθά κε ηε

δπλαηφηεηα αμηνπνίεζεο ηνπ θιεξνδνηήκαηνο γηα άιιεο αλάγθεο. ΢ηελ απαληεηηθή ηνπ επηζηνιή, ν

Γεληθφο Δηζαγγειέαο εηζεγήζεθε ηελ ππνβνιή αίηεζεο ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην, κε ηελ νπνία λα

δεηνχληαη νδεγίεο θαη/ή δηάηαγκα, ζε ζρέζε κε ηε δηαρείξηζε θαη ηε ρξήζε ηεο δσξεζείζαο

πεξηνπζίαο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν έρεη ιεθζεί ηειηθή απφθαζε γηα ηελ

αλέγεξζε ή κε ησλ κηθξψλ νηθηζηηθψλ κνλάδσλ, θαζψο επίζεο θαη γηα ηπρφλ εμειίμεηο φζνλ αθνξά

ζην ζέκα ηεο δηαρείξηζεο ηνπ θιεξνδνηήκαηνο.



140

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα έηπρε κειέηεο θαη ζπδεηήζεθε ζε εηδηθή ζχζθεςε, ζην

πιαίζην ηεο νπνίαο εμεηάζηεθαλ φιεο νη πηπρέο ηνπ ζέκαηνο θαη φηη, ιακβάλνληαο ππφςε ηε

ζηαδηαθή γήξαλζε ηνπ πιεζπζκνχ πνπ παξαηεξείηαη θαη ηηο θηηξηαθέο ζπλζήθεο ηεο ζηέγεο

ειηθησκέλσλ πνπ ιεηηνπξγεί ζηελ Πάθν, απνθαζίζηεθε ηειηθά φπσο ην θιεξνδφηεκα

ρξεζηκνπνηεζεί γηα ην ζθνπφ πνπ δφζεθε, δειαδή γηα αλέγεξζε πξφηππνπ ζηέγεο ειηθησκέλσλ κε

αλαβαζκηζκέλν πξνζσπηθφ θαη παξνρή πςεινχ επηπέδνπ ππεξεζηψλ.

ΚξαηηθΫο ρνξεγέεο ζε εζεινληηθνχο νξγαληζκνχο. ΢χκθσλα κε ην ζρεηηθφ Κνλδχιη ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην 2006, πνζφ χςνπο £4,6 εθ. ρνξεγήζεθε ζε εζεινληηθνχο νξγαληζκνχο, κε

βάζε ην ΢ρέδην Κξαηηθψλ Υνξεγηψλ.

Λφγσ ηνπ φηη ηα πνζά πνπ ρνξεγνχληαη ζε νξηζκέλνπο εζεινληηθνχο νξγαληζκνχο είλαη ζεκαληηθά,

φπσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν ειέγρνπ ησλ

ινγαξηαζκψλ θαη ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπο θαη αμηνιφγεζεο ηνπ βαζκνχ επίηεπμεο ησλ ζηφρσλ

γηα ηνπο νπνίνπο δεκηνπξγήζεθαλ.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε φηη νη Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο απεπζχλζεθαλ ζην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα εμαζθάιηζε έγθξηζεο γηα ππεξσξηαθή απαζρφιεζε Λνγηζηή, αίηεκα

πνπ έγηλε απνδεθηφ θαη φηη γηα ην ζθνπφ απηφ απαζρνιήζεθε ήδε ζπγθεθξηκέλνο ιεηηνπξγφο, κε

φξνπο εληνιήο λα αμηνινγήζεη ηα νηθνλνκηθά ζηνηρεία θαη ηε βησζηκφηεηα ησλ εζεινληηθψλ

νξγαληζκψλ, κε βάζε ηηο αηηήζεηο ηνπο γηα παξαρψξεζε θξαηηθήο ρνξεγίαο γηα ην 2007. Μνπ

αλέθεξε επίζεο φηη ηα απνηειέζκαηα απηήο ηεο αμηνιφγεζεο έρνπλ ππνβιεζεί ζην Γεληθφ Λνγηζηή

θαη φηη αθνχ κειεηεζνχλ ζα ιεθζνχλ ππφςε θαηά ηηο κειινληηθέο ρξεκαηνδνηήζεηο ησλ

νξγαληζκψλ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα χςνπο £2.107.949. Γελ έρεη ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ αληίγξαθν

ηνπ θαηαιφγνπ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ζην θαζνξηζκέλν έληππν, φπσο πξνβιέπεηαη ζηε

Γεκνζηνλνκηθή θαη Λνγηζηηθή Οδεγία αξ. 42, κε απνηέιεζκα λα κε κπνξέζσ λα ειέγμσ ηελ

νξζφηεηα ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ.

ΜεραλνγξΪθεζε. Σν έξγν ηεο κεραλνγξάθεζεο ησλ δηαδηθαζηψλ ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθήο

Δπεκεξίαο, ην νπνίν έπξεπε λα είρε νινθιεξσζεί ην Φεβξνπάξην 1996, έγηλε ηειηθά απνδεθηφ, κε

πνιχ κεγάιε θαζπζηέξεζε, ηνλ Αχγνπζην 2001. Με βάζε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, αλαθνξηθά κε ην Γεληθφ ΢ρέδην Μεραλνγξάθεζεο ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο, νη

Τπεξεζίεο έπξεπε λα εηνηκάζνπλ έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ έξγνπ έλα έηνο κεηά ηελ απνδνρή ηνπ.

Μεηά απφ επηζηνιή κνπ ην ΢επηέκβξην 2006 γηα εηνηκαζία ηεο ζρεηηθήο έθζεζεο αμηνιφγεζεο, νη

Τπεξεζίεο αλέθεξαλ φηη κφιηο ην Μάξηην 2006 είρε νινθιεξσζεί πιήξσο ην έξγν θαη φηη ζχληνκα

ζα εηνίκαδαλ έθζεζε. Με λέα κνπ επηζηνιή ην Φεβξνπάξην 2007, δήηεζα ηηο απφςεηο ηνπ

Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο θαη ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο, ζρεηηθά κε ην

ζέκα απηφ, θαζψο θαη γηα άιια πξνβιήκαηα/αδπλακίεο ηνπ ζπζηήκαηνο.

Σνλ Ηνχιην 2007 νη Τπεξεζίεο κε πιεξνθφξεζαλ φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ

απνδίδεηαη ζην φηη ε έθηαζε ηνπ έξγνπ δελ εθηηκήζεθε νξζά, φπσο επίζεο θαη ν φγθνο εξγαζίαο

πνπ απαηηείην γηα νινθιήξσζή ηνπ, κε επαθφινπζν ηηο αιπζηδσηέο θαζπζηεξήζεηο. ΋ζνλ αθνξά

ζηε κε έγθαηξε αμηνιφγεζε ηνπ ζπζηήκαηνο, αλέθεξαλ φηη πεξηνδηθέο εζσηεξηθέο αμηνινγήζεηο

πνπ έγηλαλ, νδήγεζαλ ζε αιιαγέο θαη βειηηψζεηο θαη φηη απηφ πνπ δελ νινθιεξψζεθε είλαη ε ηειηθή

αμηνιφγεζε ηνπ έξγνπ, πνπ κεζνδνινγηθά ζεσξνχλ πσο είλαη ζθφπηκν λα δηεμάγεηαη κεηά ηελ

νινθιήξσζε ελφο έξγνπ.

4.36 ΣΜΖΜΑ ΔΠΗΘΔΧΡΖ΢Ζ΢ ΔΡΓΑ΢ΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Δπηζεσξάζεηο κεραλεκΪησλ ζχκθσλα κε ηνλ πεξέ Δξγνζηαζέσλ Νφκν. ΢πλερίδνπλ λα κε

δηεμάγνληαη ζηνλ απαηηνχκελν βαζκφ επηζεσξήζεηο κεραλεκάησλ, ζχκθσλα κε ηε ζπρλφηεηα πνπ





141

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαζνξίδεηαη ζηα άξζξα 33-35 θαη 40-42 ηνπ πην πάλσ Νφκνπ (π.ρ. αεξνζαιάκσλ, γεξαλψλ,

αλπςσηηθψλ κεραληζκψλ, πδξαπιηθψλ αλπςσηήξσλ, θηλεηψλ αλαβαηνξίσλ, ειεθηξηθψλ

αλειθπζηήξσλ θ.ιπ.).

΢πγθεθξηκέλα, θαηά ην 2006 έγηλαλ 1 165 επηζεσξήζεηο κεραλεκάησλ (1 519 ην 2005), ζε

ζχγθξηζε κε 12 398 (12 205 ην 2005) πνπ έπξεπε λα γίλνπλ.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε αδπλακία ηνπ

Σκήκαηνο λα δηεθπεξαηψζεη ηνλ πξνβιεπφκελν απφ ηνλ πεξί Δξγνζηαζίσλ Νφκν αξηζκφ

επηζεσξήζεσλ κεραλεκάησλ νθείιεηαη ζην γεγνλφο φηη ν αξηζκφο ησλ Δπηζεσξεηψλ

Μεραλεκάησλ πνπ δηαζέηεη ην Σκήκα δελ είλαη ν απαηηνχκελνο γηα λα θαιχπηεηαη ν αξηζκφο ησλ

επηζεσξήζεσλ πνπ πξνλνεί ε λνκνζεζία.



4.37 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ Δ΢ΧΣΔΡΗΚΧΝ

ΜΫξνο Α

Δηζνδεκαηηθά ζηάξημε θαηνέθσλ νξεηλψλ θνηλνηάησλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ

απφθαζή ηνπ αξ. 64.573 εκεξ. 1.11.2006, εμνπζηνδφηεζε ηνπο Τπνπξγνχο Οηθνλνκηθψλ θαη

Δζσηεξηθψλ λα αλαιάβνπλ ηε δηάζεζε πνζνχ χςνπο £2.952.000, ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη

εθάπαμ ρνξεγία γηα ηελ εηζνδεκαηηθή ζηήξημε ησλ κνλίκσλ θαηνίθσλ ησλ νξεηλψλ Κνηλνηήησλ. Γηα

ηελ θαηαλνκή ηνπ πνζνχ απηνχ, θαζνξίζηεθαλ απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ πξνυπνζέζεηο θαη

θξηηήξηα. Ζ εηνηκαζία ησλ θαηαιφγσλ ησλ δηθαηνχρσλ έγηλε κε βάζε θαηαζηάζεηο πνπ ππέβαιαλ νη

Κνηλνηάξρεο, νη νπνίνη αλαξηήζεθαλ ζε πεξίνπην κέξνο ηεο θάζε Κνηλφηεηαο γηα λα δίλεηαη ε

επθαηξία ειέγρνπ απφ ηνπο θαηνίθνπο, ζε κηα πξνζπάζεηα απνθπγήο ηεο ζπκπεξίιεςεο ζε απηνχο

κε δηθαηνχρσλ πξνζψπσλ. Σν Γεληθφ Λνγηζηήξην ηεο Γεκνθξαηίαο, εμέδσζε γηα ηελ θάζε

Κνηλφηεηα κηα επηηαγή ζην φλνκα ηνπ Πξνέδξνπ ηεο Κνηλφηεηαο, γηα ην ζχλνιν ηεο ρνξεγίαο. Ζ

δηαλνκή ηνπ πνζνχ ζηνπο δηθαηνχρνπο έγηλε απφ ηα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα. Χζηφζν, απφ ζρεηηθά

παξάπνλα/θαηαγγειίεο πνπ ιήθζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ, ε ζπκπεξίιεςε ζηνπο θαηαιφγνπο κε

δηθαηνχρσλ αηφκσλ δελ κπνξεί λα απνθιεηζζεί, ελψ νη δηαδηθαζίεο πνπ αθνινπζήζεθαλ γηα ηελ

θαηαλνκή ηνπ πνζνχ, εκπεξηέρνπλ θηλδχλνπο θαηαβνιήο ρνξεγηψλ ζε κε δηθαηνχρνπο ή θαη

νηθεηνπνίεζεο δεκφζηνπ ρξήκαηνο.

Τπέδεημα φηη ζα πξέπεη λα εηζαρζνχλ ηέηνηεο δηαδηθαζίεο νχησο ψζηε λα δηαζθαιίδεηαη φηη φζνη

ηπγράλνπλ επηρνξήγεζεο είλαη δηθαηνχρνη. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη νη

δηαδηθαζίεο πνπ έρνπλ ππνδεηρζεί είλαη ηέηνηαο κνξθήο πνπ ζα κπνξνχζαλ λα ηεξεζνχλ κφλν απφ

ηελ Τπεξεζία Υνξεγηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ζην νπνίν αλήθεη θαη ην ζρεηηθφ θνλδχιη,

ρσξίο σζηφζν λα ελεκεξψζεη ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα ην ζέκα.

Γηαρεέξηζε Έξγσλ πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ΔπξσπατθΪ Κνλδχιηα.

(α) ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα. Καηφπηλ απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ νξίζηεθε ζηηο 30.4.2003 σο Δλδηάκεζνο Φνξέαο γηα ηελ πινπνίεζε νξηζκέλσλ

κέηξσλ ηνπ Δληαίνπ Δγγξάθνπ Πξνγξακκαηηζκνχ ην νπνίν πεξηιακβάλεη κεηαμχ άιισλ,

νηθνλνκηθή θαη θνηλσληθή ππνζηήξημε θαη αλαδσνγφλεζε αζηηθψλ πεξηνρψλ θαη πεξηνρψλ ηεο

ππαίζξνπ πνπ αληηκεησπίδνπλ ζνβαξά δηαξζξσηηθά πξνβιήκαηα. Σα κέηξα απηά

πξνγξακκαηίζηεθε λα πινπνηεζνχλ απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο θαη ηηο Δπαξρηαθέο

Γηνηθήζεηο. ΢ηηο 6.4.2005, κε λέα απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ νξίζηεθε σο Δλδηάκεζνο Φνξέαο γηα φια ηα κέηξα πνπ ζπκπεξηιακβάλνπλ επίζεο ην

ζρέδην ρνξεγηψλ πξνο κηθξέο θαη κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο γηα πξνψζεζε νηθνλνκηθψλ

δξαζηεξηνηήησλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηνλ Αγξνηνπξηζκφ, θαζψο θαη ην ζρέδην ρνξεγηψλ γηα ηελ

ππνζηήξημε κηθξνκεζαίσλ επηρεηξήζεσλ πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ κεηαπνηεηηθφ ηνκέα. Οη

ζπλνιηθνί ρξεκαηνδνηηθνί πφξνη αλέξρνληαη ζηα €58,69 εθ., (£34,35 εθ.) απφ ηα νπνία €28,02 εθ.

(£16,4 εθ.) απνηεινχλ θνλδχιηα πνπ ζα εηζξεχζνπλ ζηελ Κχπξν απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν





142

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (ΔΣΠΑ), ελψ ην ππφινηπν πνζφ ησλ €30,67 εθ. (£17,95 εθ.) ζα

πξνέιζεη απφ εζληθνχο πφξνπο.

΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Κξάηνπο γηα ην έηνο 2006 ζπκπεξηιήθζεθαλ απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

πηζηψζεηο πνπ αθνξνχλ ζε έξγα πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία ηεο Δ.Δ.,

ζπλνιηθνχ χςνπο £8 εθ. (€14,6 εθ.) απφ ηηο νπνίεο έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί δαπάλεο χςνπο £5 εθ.

(€9,9 εθ.) ή πνζνζηφ 67,92% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ.

Τπέδεημα φηη ρξεηάδεηαη λα ιεθζνχλ κέηξα ψζηε ν πξνγξακκαηηζκφο γηα ηε δηελέξγεηα ησλ πην

πάλσ δαπαλψλ θαη ν ελ ιφγσ Πξνυπνινγηζκφο γηα ηα επφκελα έηε λα παξαθνινπζείηαη ζηελά,

ψζηε λα πινπνηείηαη έγθαηξα, κε ζθνπφ ε Γεκνθξαηία λα αμηνπνηήζεη ζην κέγηζην δπλαηφ βαζκφ

ηνπο επξσπατθνχο πφξνπο πνπ δηθαηνχηαη ζηα πιαίζηα ηεο ρξνληθήο πεξηφδνπ (κέρξη 31.12.2008)

πνπ ηεο παξέρεηαη.

(β) Σακεέν ΢πλνράο. Σν Σακείν ΢πλνρήο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο απνζθνπεί ζηελ πξναγσγή

θαη ελίζρπζε ηεο νηθνλνκηθήο θαη θνηλσληθήο ζπλνρήο θαη ηεο αιιειεγγχεο κεηαμχ ησλ θξαηψλ

κειψλ, ελψ ηδηαίηεξε πξνζνρή απνδίδεηαη ζηε κείσζε ησλ δηαθνξψλ κεηαμχ ησλ επηπέδσλ

αλάπηπμεο ησλ δηαθφξσλ πεξηνρψλ ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Κνηλφηεηαο θαη ζηε δηαζθάιηζε ηεο

ηζνξξνπίαο κεηαμχ ησλ έξγσλ πνπ πξνσζνχληαη θαη αθνξνχλ ζην πεξηβάιινλ θαη ηηο κεηαθνξέο.

Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ γηα ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2004-2006 νξίζηεθε σο Φνξέαο

Τινπνίεζεο γηα ην λέν ρψξν Τγεηνλνκηθήο Σαθήο Απνβιήησλ Λάξλαθαο – Ακκνρψζηνπ. Οη

ζπλνιηθνί ρξεκαηνδνηηθνί πφξνη αλέξρνληαη ζηα €49,85 εθ. (£29,18 εθ.) απφ ηα νπνία €28,72 εθ.

(£16,8 εθ.) απνηεινχλ θνλδχιηα πνπ ζα εηζξεχζνπλ ζηελ Κχπξν απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν

Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (ΔΣΠΑ), ελψ ην ππφινηπν πνζφ ησλ €21,13 (£12,4 εθ.) ζα πξνέιζεη

απφ εζληθνχο πφξνπο.

΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Κξάηνπο γηα ην 2006, ζπκπεξηιήθζεθε αξρηθά πνζφ χςνπο £10 εθ.

(€17,1 εθ.) γηα ην έξγν ηεο θαηαζθεπήο ηνπ ρψξνπ, ην νπνίν κεηψζεθε ζε £5,1 εθ. (€8.713.862)

απφ ην νπνίν έρνπλ πξαγκαηνπνηεζεί δαπάλεο χςνπο £3,12 εθ. (€5,32 εθ.) ή πνζνζηφ 61.13% ηνπ

ηειηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ. Δπηζήκαλα φηη ην ελ ιφγσ έξγν ρξεηάδεηαη λα νινθιεξσζεί θαη νη

ζρεηηθέο επηιέμηκεο δαπάλεο λα δηελεξγεζνχλ έγθαηξα ψζηε κέρξη 31.12.2009 λα ζηαιεί ε ζρεηηθή

ηειηθή αίηεζε γηα ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε ηνπ έξγνπ απφ ην Σακείν ΢πλνρήο γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο

θαηαβνιήο ηνπ ζρεηηθνχ πνζνχ. ΢ην Μέξνο 5 ηεο Έθζεζήο κνπ γίλεηαη πεξαηηέξσ αλαθνξά ζην ελ

ιφγσ έξγν θαη ηελ ζρεηηθή έθζεζε ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ.

Άδεηεο νηθνδνκψλ/δηαέξεζεο γεο.

(α) Καζνξηζκφο δηθαησκΪησλ γηα Ϋθδνζε αδεηψλ νηθνδνκψλ/δηαέξεζεο γεο. Σα δηθαηψκαηα

γηα έθδνζε αδεηψλ νηθνδνκήο/δηαίξεζεο γεο ππνινγίδνληαη θαη εηζπξάηηνληαη κε βάζε ηνπο πεξί

Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ (Σξνπνπνηεηηθνχο, Αξ. 2) Καλνληζκνχο ηνπ 2003.

Καηά ηελ εθαξκνγή ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ δηαθάλεθε φηη νξηζκέλα ζεκεία έρξεδαλ πεξαηηέξσ

δηεπθξίληζεο θαη εξκελείαο. Γηα ζθνπνχο νκνηφκνξθεο πνιηηηθήο θαη εθαξκνγήο ησλ Καλνληζκψλ

απφ φιεο ηηο αξκφδηεο αξρέο, δφζεθαλ θαηά ην 2004, απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ δηεπθξηλίζεηο

θαη θαζνξίζηεθαλ νη ηηκέο κνλάδνο γηα ζθνπνχο ππνινγηζκνχ ησλ δηθαησκάησλ γηα ηελ έθδνζε

άδεηαο νηθνδνκήο. Χζηφζν, παξά ηηο δηεπθξηλίζεηο πνπ δφζεθαλ θαίλεηαη φηη ππνιείπνληαη ζηνπο

Καλνληζκνχο θαη άιια ζεκεία ηα νπνία ρξήδνπλ δηεπθξίληζεο, κε απνηέιεζκα λα επαθίεηαη ζηελ

θξίζε ησλ ιεηηνπξγψλ, πνπ εμεηάδνπλ ηηο αηηήζεηο, ν ηξφπνο ρεηξηζκνχ ηνπο θαη ν θαζνξηζκφο ησλ

πιεξσηέσλ δηθαησκάησλ. Δπίζεο νη ηηκέο πνπ θαζνξίζηεθαλ απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ,

βαζίζηεθαλ ζε ηηκέο κνλάδνο πνπ αθνξνχζαλ ην έηνο 2000, νη νπνίεο ζε δηάθνξεο πεξηπηψζεηο

θαίλεηαη λα παξνπζηάδνληαη πνιχ ρακειέο ζε ζρέζε κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα θαη λα ρξήδνπλ

επαλαθαζνξηζκνχ. Τπέδεημα φηη ην ζέκα ζα πξέπεη λα απαζρνιήζεη ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κε

ζθνπφ ηελ νκνηφκνξθε εθαξκνγή ησλ Καλνληζκψλ θαη ηελ αλαζεψξεζε ησλ πιεξσηέσλ

δηθαησκάησλ.



143

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) ΚαζπζηεξεκΫλεο αηηάζεηο. Πξνο απάκβιπλζε ησλ πξνβιεκάησλ θαη ησλ θαζπζηεξήζεσλ

πνπ παξαηεξνχληαη ζηελ έθδνζε ησλ αδεηψλ νηθνδνκψλ/δηαίξεζεο γεο, εηζεγήζεθα ηε

κεραλνγξάθεζε ησλ δηαδηθαζηψλ παξαιαβήο, εμέηαζεο, παξαθνινχζεζεο θαη έθδνζεο ησλ

αδεηψλ, κε ηελ εθαξκνγή νινθιεξσκέλνπ κεραλνγξαθηθνχ πξνγξάκκαηνο, ην νπνίν σζηφζν δελ

έρεη πξνσζεζεί. Τπέδεημα φηη ην ζέκα ζα πξέπεη λα απαζρνιήζεη άκεζα, ηφζν ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ φζνλ θαη ηηο Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο, νχησο ψζηε λα βξεζνχλ ηξφπνη επίζπεπζεο ηεο

δηαδηθαζίαο εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ θαη απνθπγήο ρξνλνβφξσλ εξγαζηψλ κε ζθνπφ ηε κείσζε ησλ

θαζπζηεξήζεσλ θαη ηεο ηαιαηπσξίαο ηνπ θνηλνχ. Σν ζέκα αλαιχεηαη εθηελέζηεξα ζηηο

παξαγξάθνπο ηεο Έθζεζήο κνπ πνπ αθνξνχλ ηηο Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο.

΢ηεγαζηηθφ ζρΫδην δαλεηνδφηεζεο λεαξψλ δεπγαξηψλ ζηελ απνζηξαηηθνπνηεκΫλε δψλε. Ζ

εθαξκνγή ηνπ ζρεδίνπ άξρηζε ην 1989 θαη κέρξη ηηο 31.12.2006 παξαρσξήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ

Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο πνζφ £19.839.030 κε ην νπνίν δαλεηνδνηήζεθαλ 1251 δηθαηνχρνη.

Δηζπξάρζεθαλ δφζεηο ζπλνιηθνχ πνζνχ £10.919.048 πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ. Μέρξη ηηο

31.12.2006, δφζεθαλ ζε 199 δηθαηνχρνπο ηνπ ζρεδίνπ, ρνξεγίεο χςνπο £995.000.

΢ηεγαζηηθφ ζρΫδην γηα αλαδσνγφλεζε ησλ πεξηνρψλ ηεο πξΪζηλεο γξακκάο ζηε Λεπθσζέα.

Ζ εθαξκνγή ηνπ ζρεδίνπ άξρηζε ην 1989 θαη κέρξη ηηο 31.12.2006 παξαρσξήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ

Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο πνζφ £7.370.737, ην νπνίν εθδφζεθε γηα δαλεηνδφηεζε 293 δηθαηνχρσλ.

Δηζπξάρζεθαλ δφζεηο ζπλνιηθνχ πνζνχ £5.279.651, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ. Μέρξη ηηο

31.12. 2006, δφζεθαλ ζε 2012 δηθαηνχρνπο ηνπ ζρεδίνπ, ρνξεγίεο χςνπο £6.992.575.

ΝΫν ζρΫδην ζηΫγαζεο νηθνγελεηψλ κε ρακειΪ εηζνδάκαηα. Με ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 53.863, εκεξ. 19.6.2001, ζπζηάζεθε Φνξέαο ΢ηεγαζηηθήο Πνιηηηθήο, ηνπ νπνίνπ

πξνΐζηαηαη ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ θαη εγθξίζεθε ε εηζαγσγή λένπ θπβεξλεηηθνχ ζρεδίνπ

ζηέγαζεο νηθνγελεηψλ κε ρακειά εηζνδήκαηα, ε επζχλε εθαξκνγήο ηνπ νπνίνπ αλαηέζεθε ζηνλ

Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αλαπηχμεσο Γεο. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηεο δαπάλεο γηα ηελ αγνξά γεο θαη ηελ

αλέγεξζε ησλ θαηνηθηψλ/δηακεξηζκάησλ, ηα νπνία ζα δηαηίζεληαη ζηνπο αγνξαζηέο ζχκθσλα κε ην

ζρέδην, ζα γίλεηαη απφ ην Κξάηνο, αλάινγα κε ηελ πξφνδν πινπνίεζεο ηνπ ζρεδίνπ.

Απφ ηελ έλαξμε εθαξκνγήο ηνπ ζρεδίνπ κέρξη ηηο 31.12.2006, παξαρσξήζεθε απφ ην Κξάηνο

ζπλνιηθφ πνζφ £23.514.950. Πνζφ £3.054.140 παξαρσξήζεθε σο νηθνλνκηθή βνήζεηα (κείσζε

ζηελ ηηκή πψιεζεο) ζε αγνξαζηέο θαηνηθηψλ/δηακεξηζκάησλ, νη νπνίνη εγθξίζεθαλ κε βάζε ην

ζρέδην. Πνζφ £1.526.286, πνπ αθνξά ζε εηζπξάμεηο απφ αγνξαζηέο νηθηζηηθψλ κνλάδσλ

επηζηξάθεθε ζηελ Κπβέξλεζε ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεδίνπ.

΢ηεγαζηηθφ ζρΫδην γηα θνηλφηεηεο κε πιεζπζκφ θΪησ ησλ 200 θαηνέθσλ. Ζ εθαξκνγή ηνπ

ζρεδίνπ άξρηζε ην 2003 θαη κέρξη ηηο 31.12.2006 παξαρσξήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ

Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο πνζφ £2.620.219, ην νπνίν εθδφζεθε γηα δαλεηνδφηεζε 199 δηθαηνχρσλ.

Δηζπξάρζεθαλ δφζεηο ζπλνιηθνχ πνζνχ £278.013, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ. Μέρξη ηηο

31.12.2006, δφζεθαλ ζε 160 δηθαηνχρνπο ηνπ ζρεδίνπ, ρνξεγίεο χςνπο £1.805.042.

΢ηεγαζηηθφ ζρΫδην αγξνηηθψλ πεξηνρψλ. Μέρξη ην 2003, ην ζρέδην ρξεκαηνδνηείην κε θεθάιαηα

ηνπ Οξγαληζκνχ Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο κε επηδφηεζε ηνπ επηηνθίνπ απφ ηελ Κπβέξλεζε, ε

νπνία ζα ζπλερηζηεί κέρξη ηελ εμφθιεζε ησλ δαλείσλ. Απφ ην 2004, ην ζρέδην ρξεκαηνδνηείηαη

απφ θνλδχιηα ηεο Κπβέξλεζεο θαη κέρξη ηηο 31.12.2006 παξαρσξήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ

Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο πνζφ £95.000, ην νπνίν εθδφζεθε γηα δαλεηνδφηεζε 4 δηθαηνχρσλ.

Δηζπξάρζεθαλ δφζεηο ζπλνιηθνχ πνζνχ £36.833, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ.

΢ηεγαζηηθφ ζρΫδην πνιπηΫθλσλ. Μέρξη ην 2003, ην ζρέδην ρξεκαηνδνηείην κε θεθάιαηα ηνπ

Οξγαληζκνχ Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο κε επηδφηεζε ηνπ επηηνθίνπ απφ ηελ Κπβέξλεζε, ε νπνία

ζα ζπλερηζηεί κέρξη ηελ εμφθιεζε ησλ δαλείσλ . Απφ ην 2004, ην ζρέδην ρξεκαηνδνηείηαη απφ

θνλδχιηα ηεο Κπβέξλεζεο θαη κέρξη ηηο 31.12.2006 παξαρσξήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ

Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο πνζφ £530.000, ην νπνίν εθδφζεθε γηα δαλεηνδφηεζε 21 δηθαηνχρσλ.

Δηζπξάρζεθαλ δφζεηο ζπλνιηθνχ πνζνχ £51.426, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ.



144

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΓΪλεηα γηα επαλαδξαζηεξηνπνέεζε εθηνπηζκΫλσλ κηθξνβηνηερλψλ. Οη θαζπζηεξεκέλεο

δφζεηο δαλείσλ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £428.720. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο

Δθζέζεηο κνπ, θαηφπη ζρεηηθήο ππφδεημεο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ δελ ιακβάλνληαη

νπνηαδήπνηε κέηξα γηα ηελ είζπξαμε ηνπο.

Μεηαθέλεζε ηνπ ρσξηνχ Άιαζζα. Λφγσ ηεο θαηαζθεπήο ηνπ πδαηνθξάθηε Κνχξξε, ε

Κπβέξλεζε απνθάζηζε ην 1984 ηε κεηαθίλεζε ηνπ ρσξηνχ Άιαζζα ζε λέα αζθαιή ηνπνζεζία θαη

ηελ αλέγεξζε 56 λέσλ θαηνηθηψλ, έλαληη δαπάλεο £914.000. ΢ε κεηαγελέζηεξν ζηάδην

απνθαζίζηεθε ε αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ θαηνηθηψλ ζε 81, έλαληη ζπλνιηθήο δαπάλεο πεξίπνπ £3 εθ.,

πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ έξγσλ ππνδνκήο. Μέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 δαπαλήζεθε ζπλνιηθφ

πνζφ χςνπο £5.110.448, ην κεγαιχηεξν κέξνο ηνπ νπνίνπ δηαηέζεθε γηα ηελ αλέγεξζε νηθηψλ θαη

κηθξφ κέξνο γηα ηελ ειεθηξνδφηεζε ηνπ βηνινγηθνχ ζηαζκνχ. Απφ ηηο πην πάλσ νηθίεο

ζπκπιεξψζεθαλ νη 78, ελψ ζπλερίδεηαη ε αλέγεξζε ησλ ππφινηπσλ 3 θαη ε θαηαζθεπή ησλ έξγσλ

ππνδνκήο.

Αηηάζεηο γηα Ϋθδνζε πνιενδνκηθψλ αδεηψλ νη νπνέεο επεξεΪδνληαη απφ ηνλ Νφκν

95(Η)/2004 γηα ηελ θαηαβνιά Φ.Π.Α. ζηηο αγνξΫο αθηλάησλ.

(α) Κξηηάξηα γηα ηελ απνδνρά/απφξξηςε ησλ αηηάζεσλ. ΢χκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο πεξί

Φ.Π.Α. Ννκνζεζίαο (Νφκνο 95(Η)(2004), ε παξάδνζε θηηξίσλ πνπ αλεγέξζεθαλ κε βάζε δεφλησο

ζπκπιεξσκέλεο πνιενδνκηθέο αηηήζεηο, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ κέρξη ηηο 30.4.2004, δελ ππφθεηηαη

ζε Φ.Π.Α. Πιείζηνη επηρεηξεκαηίεο/πνιίηεο έζπεπζαλ λα ππνβάινπλ αηηήζεηο γηα κεγάιν αξηζκφ

θηηξίσλ, πξηλ απφ ηελ εθπλνή ηεο πην πάλσ πξνζεζκίαο. Σνλ Οθηψβξην 2005, κε επηζηνιή κνπ

πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο παξαηήξεζα φηη, επεηδή αξθεηέο

κειέηεο ππνβιήζεθαλ βηαζηηθά, νη αηηεηέο δήηεζαλ, κεηά ηηο 30.4.2004, αιιαγέο ησλ ζρεδίσλ πνπ

έρνπλ ππνβάιεη θαη εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο νη πνιενδνκηθέο αξρέο ζα

πξέπεη λα εμεηάδνπλ πξνζεθηηθά θαη απνθαζίδνπλ θαηά πφζν νη αηηνχκελεο αιιαγέο

δηαθνξνπνηνχλ νπζηαζηηθά ηελ αξρηθή αίηεζε, νπφηε ζα πξέπεη λα δεηείηαη ε ππνβνιή λέαο

αίηεζεο κε ζπλεπαθφινπζν ηελ εθαξκνγή ηνπ Νφκνπ γηα ηελ θαηαβνιή Φ.Π.Α.

Τπέδεημα φηη ζα έπξεπε ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ θαη ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο λα

εθδψζνπλ έγθαηξα νδεγίεο, δηεπθξηλίδνληαο ηα θξηηήξηα βάζεη ησλ νπνίσλ ζα απνθαζίδεηαη θαηά

πφζν νη αηηνχκελεο αιιαγέο δηαθνξνπνηνχλ νπζηαζηηθά ην αληηθείκελν ηεο αξρηθήο αίηεζεο.

Δπεηδή ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε φηη νη πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο νη αηηεηέο δεηνχλ αιιαγέο ησλ

ζρεδίσλ, ελδέρεηαη λα ηχρνπλ ρεηξηζκνχ απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο θπξίσο κε βάζε

ηε δηαθνξνπνίεζε ηνπ ζπλνιηθνχ εκβαδνχ ησλ θηηξίσλ ηεο αξρηθήο αίηεζεο θαη λα επηβάιιεηαη

Φ.Π.Α. κφλν γηα ην πξφζζεην εκβαδφλ πνπ πξνθχπηεη απφ ηηο αιιαγέο, δηαθψλεζα κε κηα ηέηνηα

αληηκεηψπηζε θαη εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ νη αηηνχκελεο αιιαγέο δελ ζα

κπνξνχζαλ λα πινπνηεζνχλ κε βάζε ηα αξρηθά ζρέδηα, ζα πξέπεη λα δεηείηαη ε ππνβνιή εμ

νινθιήξνπ λέαο αίηεζεο.

Σέινο πξνεηδνπνίεζα φηη, ελφςεη ηνπ φηη γηα έλα κεγάιν κέξνο ησλ αηηήζεσλ πνπ αθνξνχλ ζε

ρηιηάδεο νηθηζηηθήο θαη άιιεο ρξήζεο κνλάδεο, νη αηηεηέο έρνπλ δεηήζεη κεηά ηελ 1.5.2004 αιιαγέο

ζηα ζρέδηα, ζε πεξίπησζε πνπ νη αηηήζεηο απηέο ζεσξεζνχλ φηη ππνβιήζεθαλ δεφλησο,

ζπκπιεξσκέλεο, ην Κξάηνο ζα απσιέζεη έζνδα δεθάδσλ εθαηνκκπξίσλ ιηξψλ θαη δήηεζα φπσο,

δηεπθξηληζηνχλ θαη εθαξκνζηνχλ άκεζα ηα θξηηήξηα, ψζηε λα δηαζθαιηζηνχλ ηα ζπκθέξνληα ηνπ

Κξάηνπο. Μέρξη ηνλ Ηνχιην 2007, δε ιήθζεθε απφθαζε αλαθνξηθά κε ηνλ θαζνξηζκφ θαη ηελ

επεμήγεζε ησλ θξηηεξίσλ γηα ηελ απνδνρή/απφξξηςε ηέηνησλ αηηήζεσλ πξηλ ηελ εθαξκνγή ηνπ

Νφκνπ, κε απνηέιεζκα νη αηηήζεηο λα εμεηάδνληαη θαη εθδίδνληαη κε βάζε ηελ αξρηθή ππνβιεζείζα

αίηεζε, κε ζπλεπαθφινπζν λα δεκηνπξγεζνχλ νη πξνυπνζέζεηο γηα ζηήξημε ηεο άπνςεο ησλ

αηηεηψλ φηη ηα αθίλεηα απηά εμαηξνχληαη απφ ηελ θαηαβνιή Φ.Π.Α. νπφηε ην Κξάηνο ζα ζηεξεζεί

αξθεηά εθαηνκκχξηα ιίξεο σο έζνδα, ηα νπνία δηαθνξεηηθά ζα εηζέπξαηηε.





145

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Αέηεζε εηαηξεέαο γηα ρνξάγεζε Πνιενδνκηθάο Άδεηαο γηα κεγΪιε αλΪπηπμε ζηα

Κνχθιηα. Ζ πην πάλσ αίηεζε, ε νπνία ππνβιήζεθε ζηηο 30.4.2004 – δειαδή ηελ ηειεπηαία εκέξα

πξηλ ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ πεξί Φ.Π.Α. Νφκνπ (Νφκνο 95(Η)/2004) κειεηήζεθε αξρηθά απφ ηα

Κεληξηθά Γξαθεία ηεο Πνιενδνκίαο ζηε Λεπθσζία θαη αθνινχζσο απφ ην Δπαξρηαθφ Γξαθείν

Πνιενδνκίαο ηεο Πάθνπ. Σα ζρέδηα γηα ηελ πξνηεηλφκελε αλάπηπμε φπσο είραλ ππνβιεζεί απφ

ηελ εηαηξεία, δελ κπνξνχζαλ λα εγθξηζνχλ γηα νπζηαζηηθνχο ιφγνπο νη νπνίνη αλαθέξνληαη

ιεπηνκεξψο ζηηο εθζέζεηο ησλ Λεηηνπξγψλ ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο θαη σο εθ

ηνχηνπ, ε αίηεζε απνξξίθζεθε απφ ηελ Πνιενδνκηθή Αξρή. Μεηαμχ άιισλ γηα κέξνο ηεο

αλάπηπμεο πξνηάζεθαλ ηεηξαψξνθεο θαη ηξηψξνθεο νηθνδνκέο αληί δηψξνθεο κε επηηξεπφκελν

χςνο 8,30 κ., ελψ κέξνο ηεο αλάπηπμεο πξνηάζεθε λα αλεγεξζεί εθηφο νξίσλ νηθηζηηθήο δψλεο, ζε

γεσξγηθή δψλε Γ3 θαη δψλε πξνζηαζίαο Ε2. Ζ εηαηξεία ζηηο 26.10.2005 ππέβαιε πξνο ηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ηεξαξρηθή πξνζθπγή πνπ ζηξεθφηαλ ελαληίνλ ηεο απφθαζεο ηεο

Πνιενδνκηθήο Αξρήο λα αξλεζεί ηε ρνξήγεζε Πνιενδνκηθήο Άδεηαο γηα ηελ πην πάλσ αλάπηπμε.

΢ηηο 16.1.2006, ν λένο Δπαξρηαθφο Λεηηνπξγφο ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο Πάθνπ

ππέβαιε έθζεζε πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ, κε ηελ νπνία ελψ απνδέρζεθε φηη ηα

ππνβιεζέληα απφ ηελ εηαηξεία ζρέδηα αλάπηπμεο ρξήδνπλ νπζηαζηηθψλ ηξνπνπνηήζεσλ γηα λα

κπνξνχλ λα εμεηαζηνχλ, σζηφζν εηζεγήζεθε φπσο ε ηεξαξρηθή πξνζθπγή ηεο εηαηξείαο γίλεη

απνδεθηή ψζηε ε αξρηθά ππνβιεζείζα αίηεζε λα κελ αθπξσζεί, αιιά λα ηαθηνπνηεζεί κε

ηξνπνπνίεζε ησλ ππνβιεζέλησλ ζρεδίσλ. Με επηζηνιή κνπ ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ

Τπνπξγείνπ, εκεξ. 21.10.2005, αλέθεξα φηη ε άπνςε ηεο Τπεξεζίαο κνπ είλαη φηη κε βάζε ηηο

δηαηάμεηο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ, ηελ επηζηνιή ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο εκεξ. 18.4.2005 θαη ηελ εγθχθιην πνπ εθδφζεθε απφ ηελ Έθνξν Φ.Π.Α. ζηηο 6.5.2005 ε

αίηεζε ηεο εηαηξείαο γηα πνιενδνκηθή άδεηα νξζψο είρε αξρηθά απνξξηθζεί θαη ζπλεπψο ν αηηεηήο

είρε ππνρξέσζε λα ππνβάιεη λέα αίηεζε κε ηα ηξνπνπνηεκέλα ζρέδηα.

Αλέθεξα επίζεο φηη αλ ε ηεξαξρηθή πξνζθπγή ελαληίνλ ηεο απφθαζεο ηεο Πνιενδνκηθήο Αξρήο γηα

απφξξηςε ηεο αίηεζεο γηα πνιενδνκηθή άδεηα γίλεη απνδεθηή, θαη ζηε ζπλέρεηα αθνινπζήζεη ε

εμέηαζε ηεο ρσξίο λα δεηεζεί ε ππνβνιή λέαο αίηεζεο ηφηε ελδερνκέλσο ην Γεκφζην λα απσιέζεη

θαζαξά έζνδα πεξίπνπ £7 εθ. πνπ ζχκθσλα κε εθηηκήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ ζα εηζέπξαηηε ππφ

κνξθή Φ.Π.Α.

΢ε απάληεζε ηνπ ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπ. Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε αξκφδηα

Τπνπξγηθή Δπηηξνπή αθνχ έιαβε ππφςε φια ηα ζηνηρεία, ζηηο 28.2.2006 απνθάζηζε λα εγθξίλεη

ηελ Ηεξαξρηθή Πξνζθπγή θαη εμνπζηνδφηεζε ηελ Πνιενδνκηθή Αξρή λα επαλεμεηάζεη ηελ αίηεζε, κε

ζηφρν λα γίλνπλ νη θαηάιιειεο πξνζαξκνγέο θαη λα θαηαζηεί δπλαηή ε έγθξηζε πνιενδνκηθήο

άδεηαο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη, γηα ηε ιήςε ηεο απφθαζεο απηήο, ε Τπνπξγηθή Δπηηξνπή

δελ έιαβε ππφςε νπνηνπζδήπνηε παξάγνληεο ή γεγνλφηα δελ ζπλαξηνχληαη κε ηελ νπζία ηεο

ππνβιεζείζαο αίηεζεο ή ηε ζπλήζε δηαδηθαζία εμέηαζεο αηηήζεσλ αλάινγεο θχζεο θαη έθηαζεο.

Λφγσ ηνπ φηη δηαηεξνχζα επηθπιάμεηο αλαθνξηθά κε ηελ νπζία ηεο ππνβιεζείζαο αίηεζεο, αλέζεζα

ζην Δπηζηεκνληθφ Σερληθφ Δπηκειεηήξην Κχπξνπ (ΔΣΔΚ) λα εξεπλήζεη ην ζέκα. θαη λα κνπ

ππνβάιεη έθζεζε. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε ηνπ ηα ζρέδηα γηα ηελ πξνηεηλφκελε αλάπηπμε φπσο

είραλ ππνβιεζεί απφ ηελ εηαηξεία, δελ έπξεπε λα εγθξηζνχλ γηα νπζηαζηηθνχο ιφγνπο, φπσο ε

θαηαιιειφηεηα ηεο πξφζβαζεο, ν αξηζκφο ησλ νξφθσλ, ε απνπζία πεξηβαιινληηθήο κειέηεο θ.ιπ.

Σνλ Μάξηην 2007 απέζηεηια ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ηελ έθζεζε ηνπ ΔΣΔΚ θαη δηαηχπσζα ηελ

άπνςε φηη ελφςεη ηνπ φηη νη δηαπηζηψζεηο ηεο έθζεζεο κε ηηο νπνίεο ζπκθσλψ έξρνληαη ζε

αληίζεζε κε ηηο ζέζεηο ηεο Πνιενδνκηθήο Αξρήο, ε ηεξαξρηθή πξνζθπγή ρξήδεη επαλεμέηαζεο.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε ηνλ Ννέκβξην 2007 φηη ε αίηεζε γηα ηελ ρνξήγεζε Πνιενδνκηθήο

Άδεηαο επαλεμεηάζηεθε θαη απνξξίθζεθε ζηηο 6.7.2007 απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, ν νπνίνο

ελήξγεζε σο Πνιενδνκηθή Αξρή. Ζ αηηήηξηα εηαηξεία ππέβαιε ζηηο 31.7.2007 Ηεξαξρηθή Πξνζθπγή

πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελαληίνλ ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγνχ. Ζ πξνζθπγή είλαη ππφ

κειέηε.



146

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Αέηεζε γηα ρνξάγεζε Πνιενδνκηθάο Άδεηαο ζηε Γεξνζθάπνπ. Παξαηεξήζεθε φηη ε αίηεζε

ππνβιήζεθε ζηηο 29.4.2004, δειαδή 2 κέξεο πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ Νφκνπ γηα επηβνιή

Φ.Π.Α. ζηηο παξαδφζεηο θηηξίσλ. Μειεηήζεθε αξρηθά απφ ηα Κεληξηθά Γξαθεία ηεο Πνιενδνκίαο

ζηε Λεπθσζία θαη αθνινχζσο απφ ην Δπαξρηαθφ Γξαθείν Πνιενδνκίαο ηεο Πάθνπ θαη, φπσο

ππνβιήζεθε, αθνξνχζε 121 κεδνλέηηεο θαη 17 θαηαζηήκαηα. Καηά ηελ εμέηαζε ηεο αίηεζεο θαη

κεηά απφ επαθέο ησλ ιεηηνπξγψλ ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο κε ηνλ αηηεηή έγηλαλ ζεκαληηθέο

ηξνπνπνηήζεηο ησλ ζρεδίσλ, κε απνηέιεζκα ε πνιενδνκηθή άδεηα πνπ ηειηθά εθδφζεθε ζηηο

8.2.2006 λα αθνξά 115 θαηνηθίεο, 4 θαηαζηήκαηα, 1 εζηηαηφξην θαη ρψξν ελνίθσλ. Γηα ηα

ηξνπνπνηεκέλα ζρέδηα δελ δεηήζεθε ε ππνβνιή λέαο αίηεζεο θαη σο εθ ηνχηνπ παξαηήξεζα φηη

δεκηνπξγήζεθαλ πξνυπνζέζεηο γηα απνθπγή θαηαβνιήο Φ.Π.Α. θαηά ηελ πψιεζε ησλ θηηξίσλ

αθνχ ν αηηεηήο δχλαηαη λα ππνζηεξίμεη φηη ε άδεηα εθδφζεθε κε βάζε δεφλησο ζπκπιεξσκέλε

αίηεζε, πξηλ ηελ 1.5.2004, εκεξνκελία εθαξκνγήο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

Απφ ειέγρνπο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, έρεη δηαπηζησζεί φηη ε Πνιενδνκηθή Αξρή, πξνέβε ζε εθηελή θαη

ππέξκεηξε ρξήζε ηεο εηδηθήο δηαθξηηηθήο επρέξεηαο ηεο κε βάζε ην θεθάιαην 33 ηνπ Σνπηθνχ

΢ρεδίνπ Πάθνπ πξνο φθεινο ηνπ αηηεηή, ρσξίο επαξθή αηηηνιφγεζε. Σν απνηέιεζκα ήηαλ, ηα

ηειηθά ζρέδηα ηεο άδεηαο λα κε πιεξνχλ βαζηθέο πξφλνηεο ηνπ Σνπηθνχ ΢ρεδίνπ, φπσο ν αξηζκφο

νξφθσλ, ην χςνο νξφθσλ, ηα ειάρηζηα εκβαδά ησλ δηακεξηζκάησλ θαη ε ειάρηζηε απφζηαζε ησλ

θηηξίσλ απφ ηα ζχλνξα ηνπ νηθνπέδνπ. ΢πγθεθξηκέλα, ε Πνιενδνκηθή Αξρή αζθψληαο ηελ εηδηθή

δηαθξηηηθή επρέξεηα ηεο, ελέθξηλε έλα επηπιένλ φξνθν κεξηθψο ζηα Blocks Α, B, θαη D, χςνο

νηθνδνκψλ πνπ θπκαίλεηαη απφ 9 – 13 κέηξα αληί 8,30κ. πνπ είλαη ην επηηξεπφκελν, ζηα 33 απφ ηα

115 δηακεξίζκαηα επέηξεςε ηα σθέιηκα εκβαδά λα είλαη κηθξφηεξα απφ ηα θαζνξηδφκελα σο

ειάρηζηα, ελψ ζε κηα πεξίπησζε (ηκήκα ηνπ Block A), ε απφζηαζε απφ ηα ζχλνξα λα είλαη

κηθξφηεξε απφ 3 κέηξα πνπ είλαη ε επηηξεπφκελε.

Παξαηήξεζα επίζεο φηη ε απνδνρή απφ ηελ Πνιενδνκηθή Αξρή φπσο 33 δηακεξίζκαηα απφ ηα

115, έρνπλ σθέιηκν θαιπκκέλν εκβαδφ κηθξφηεξν απφ ην ελδεηθηηθά ειάρηζηα επηηξεπφκελν,

επέηξεςε ζηνλ αηηεηή λα απμήζεη ηνλ αξηζκφ ησλ δηακεξηζκάησλ πεξηνξίδνληαο ηηο αλέζεηο ησλ

ελνίθσλ. Δπηζεκαίλεηαη φηη ζηα γεληθά άξζξα 33.1.1 θαη 33.1.2 ηνπ Σνπηθνχ ΢ρεδίνπ νξίδεηαη φηη

θαηά ηελ άζθεζε ηεο εηδηθήο δηαθξηηηθήο επρέξεηαο “ζα απνδίδεηαη πξσηεχνπζα βαξχηεηα ζηε

δηαθχιαμε ησλ αλέζεσλ ηεο πεξηνρήο ηεο αλάπηπμεο θαη ησλ ρξεζηψλ γεηηνληθψλ αλαπηχμεσλ θαη

ηδηνθηεζηψλ, φπσο θαη ζηελ πξνζηαζία ηεο πνηφηεηαο ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηνπ ραξαθηήξα θαη

ηεο θπζηνγλσκίαο ηεο πεξηνρήο”.

Δπεηδή θαηά ηε γλψκε κνπ νη παξαρσξήζεηο πνπ δφζεθαλ ζηνλ αηηεηή δε ζπλάδνπλ κε ην πλεχκα

ηεο πην πάλσ πξφλνηαο θαζψο θαη ησλ ζρεηηθψλ άξζξσλ ηνπ θεθαιαίνπ 33, εηζεγήζεθα φπσο ην

Τπνπξγείν εξεπλήζεη ηα πην πάλσ θαη κνπ θνηλνπνηήζεη ηα πνξίζκαηα ηεο έξεπλαο. Παξαηήξεζα

επίζεο φηη πέξαλ ησλ πην πάλσ εγείξεηαη ην εξψηεκα θαηά πφζν άιινη αηηεηέο παξφκνησλ

αλαπηχμεσλ ηπγράλνπλ παξφκνηαο κεηαρείξηζεο.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε ηνλ Ννέκβξην ην 2007 φηη ε Πνιενδνκηθή Αξρή δέρζεθε ηηο

ηξνπνπνηήζεηο ησλ ζρεδίσλ ρσξίο λα δεηήζεη ππνβνιή λέαο αίηεζεο επεηδή νη ηξνπνπνηήζεηο δελ

αιινηψλνπλ νπζηαζηηθά ην πεξηερφκελν ηεο αξρηθήο αίηεζεο.

΋ζνλ αθνξά ζηελ παξαηήξεζε κνπ φηη ε Πνιενδνκηθή Αξρή πξνέβε ζε εθηελή θαη ππέξκεηξε

ρξήζε ηεο εηδηθήο δηαθξηηηθήο επρέξεηαο ηεο πξνο φθεινο ηνπ αηηεηή, ρσξίο επαξθή αηηηνιφγεζε, ην

Τπνπξγείν, κε πιεξνθφξεζε φηη δελ ζπκθσλεί κε ηε δηαπίζησζε κνπ θαη ζεσξεί φηη ε

Πνιενδνκηθή Αξρή ελήξγεζε λνκφηππα κέζα ζηα πιαίζηα ηεο δηαθξηηηθήο ηεο επρέξεηαο. Ζ

απάληεζε απηή δελ ζεσξείηαη ηθαλνπνηεηηθή επεηδή δελ εξεπλήζεθαλ απφ ην Τπνπξγείν ηα

ζπγθεθξηκέλα ζέκαηα πνπ ήγεηξε ε Τπεξεζία καο.

ΜειΫηε, Καηαζθεπά θαη Λεηηνπξγέα ΔγθαηαζηΪζεσλ Δπεμεξγαζέαο θαη ΓηΪζεζεο

ΑπνξξηκκΪησλ Δπαξρηψλ ΛΪξλαθαο - Ακκνρψζηνπ. Σν πην πάλσ έξγν έρεη αλαηεζεί κεηά

απφ δηαγσληζκφ, ζε θνηλνπξαμία εηαηξεηψλ έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ €35.076.000 γηα ηε θαηαζθεπή



147

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη €99.880.000 γηα ηε Λεηηνπξγία θαη ΢πληήξεζε ησλ εγθαηαζηάζεσλ γηα πεξίνδν 10 εηψλ.

΢χκθσλα κε ην ζπκβφιαην ε έλαξμε ησλ εξγαζηψλ θαηαζθεπήο νξίζηεθε ε 26.1.2007 θαη ε

απνπεξάησζε ζηηο 26.1.2009.

Με ηελ έλαξμε ηνπ έξγνπ ππήξμαλ έληνλεο αληηδξάζεηο θαη δηακαξηπξίεο γηα ηε ρσξνζέηεζε ηνπ

έξγνπ απφ ηελ Κνηλφηεηα Λπκπηψλ, κε απνηέιεζκα ηε δηαθνπή ησλ εξγαζηψλ θαη ηελ έλαξμε

δηαβνπιεχζεσλ κε ηε Κνηλφηεηα γηα εμεχξεζε ιχζεο ζην πξφβιεκα.

Μεηά απφ παξέιεπζε ηξηψλ κελψλ πεξίπνπ, ζπκθσλήζεθε κε ηε Κνηλφηεηα Λπκπηψλ ε

κεηαθίλεζε ησλ ιεθάλσλ ηνπ ΥΤΣΑ θαηά 1.5 – 2ρικ αλαηνιηθά απφ ηε αξρηθή ηνπο ζέζε. Έηζη,

ζηηο 24.4.2007 δφζεθε εληνιή ζηνλ Αλάδνρν γηα επαλέλαξμε ησλ εξγαζηψλ.

Ζ Τπεξεζία καο εμέθξαζε ηηο αλεζπρίεο ηεο ηφζν γηα ηηο ζνβαξέο θαζπζηεξήζεηο πνπ

πξνθιήζεθαλ θαζψο θαη γηα ην γεγνλφο φηη δφζεθε ε επθαηξία ζηνλ Αλάδνρν λα απαηηεί

απνδεκηψζεηο πνπ ζπλνιηθά αλέξρνληαη ζε €2.406.159.

Δπηζεκαίλεηαη φηη ε απφθαζε γηα κεηαθίλεζε ησλ ιεθάλσλ ηνπ ΥΤΣΑ πξνυπνζέηεη λέα

πεξηβαιινληηθή κειέηε, ζρεηηθέο άδεηεο θαη εγθξίζεηο, νη νπνίεο ππνινγίδεηαη φηη ζα θαζπζηεξήζνπλ

ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ γηα ηηο ιεθάλεο θαηά 4 – 6 κήλεο πεξίπνπ. Αλακέλεηαη φηη ν Αλάδνρνο ζα

δηεθδηθήζεη θαη γη‟ απηφ ην ζέκα απνδεκηψζεηο.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ππήξμαλ ζνβαξέο αδπλακίεο θαη παξαιείςεηο, ζηε δηαρείξηζε ηνπ έξγνπ.

΢πγθεθξηκέλα, ην Τπνπξγείν ζα έπξεπε λα κεξηκλήζεη, ψζηε ε ρσξνζέηεζε ηνπ έξγνπ λα γίλεη

απνδεθηή απφ ηηο επεξεαδφκελεο θνηλφηεηεο πξηλ απφ ηελ πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ ψζηε λα

απνθεχγνληαλ ηα πξνβιήκαηα ησλ ρξνληθψλ θαη νηθνλνκηθψλ απαηηήζεσλ απφ ηνλ εξγνιάβν.

Τπέδεημα φηη γηα έξγα πνπ επεξεάδνληαη θνηλφηεηεο, ε πνιηηηθή ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ είλαη λα γίλνληαη δεκφζηεο παξνπζηάζεηο ζηηο θνηλφηεηεο απφ ηνπο εηδηθνχο θαη κεηά απφ

δηαπξαγκαηεχζεηο κε ηηο ηνπηθέο αξρέο λα νξηζηηθνπνηείηαη ε ηειηθή ιχζε.

ΜειΫηε, Καηαζθεπά θαη Λεηηνπξγέα Γηακεηαθνκηζηηθψλ ΢ηαζκψλ Δπαξρηψλ ΛΪξλαθαο –

Ακκνρψζηνπ ζηηο ζΫζεηο “ΞπινθΪγνπ” θαη “΄΢θαξέλνπ”. Mεηά απφ δηαγσληζκφ, ην πην πάλσ

έξγν έρεη αλαηεζεί ζε θνηλνπξαμία εηαηξεηψλ, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ €6.627.000 γηα ηελ θαηαζθεπή

ηνπ θαη €14.800.000 γηα 10 ρξφληα ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ. Σν ζπκβφιαην γηα ην έξγν έρεη

ππνγξαθεί ζηηο 12.10.2006 θαη ε έλαξμε ησλ εξγαζηψλ νξίζηεθε σο ε 12.12.2006. Παξαηήξεζα

φηη ελψ ζχκθσλα κε ην ρξνλνδηάγξακκα πνπ ππέβαιε ν Δξγνιάβνο νη εξγαζίεο γηα ην

Γηακεηαθνκηζηηθφ ΢ηαζκφ Ξπινθάγνπ ζα άξρηδαλ αξρέο Απξηιίνπ 2007 εληνχηνηο κέρξη ην Μάην

2007 δελ είραλ αξρίζεη.

Έρνληαο ππφςε ηηο ζνβαξέο νηθνλνκηθέο επηβαξχλζεηο ζην έξγν ιφγσ θαζπζηεξήζεσλ απφ

ππαηηηφηεηα ηνπ Δξγνδφηε, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ πψο ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

αληηκεησπίδεη ην ζέκα. Toλ Ηνχλην ηνπ 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε

πιεξνθφξεζε φηη, ππάξρνπλ αληηδξάζεηο απφ ηελ Κνηλφηεηα Ξπινθάγνπ θαη φηη ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ, βξίζθεηαη ζε ζπλερή επαθή κε ηηο Σνπηθέο Αξρέο κε ζθνπφ ζχληνκα λα ιεθζνχλ

νξηζηηθέο απνθάζεηο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο, φηη γηα ηπρφλ ρξνληθέο θαζπζηεξήζεηο ζα δνζεί

παξάηαζε ζηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ, ελψ ηπρφλ νηθνλνκηθέο επηβαξχλζεηο πνπ ζα απαηηήζεη ν

εξγνιάβνο , ζα εμεηαζηνχλ αλ θαη εθφζνλ ππνβιεζνχλ.

ΜειΫηε, Καηαζθεπά θαη Λεηηνπξγέα Υψξνπ Τγεηνλνκηθάο Σαθάο Απνβιάησλ Δπαξρέαο

ΠΪθνπ.

(α) Γηακφξθσζε ζηαζεξνπνέεζεο ηνπ πξαλνχο ζην Βφξεην Όξην ηνπ ΥΤΣΑ ΠΪθνπ. Καηά ηε

δηάξθεηα θαηαζθεπήο ησλ δχν θπηηάξσλ ηνπ έξγνπ παξαηεξήζεθε ζην βφξεην φξην ηνπ πξαλνχο

αζηάζεηα ηνπ εδάθνπο. Ο εξγνιάβνο πξνρψξεζε ζε επηπιένλ εθζθαθέο γηα ζηαζεξνπνίεζε ηνπ

πξαλνχο θαη ππέβαιε αίηεκα γηα πιεξσκή £384.336 γηα ηελ εξγαζία απηή. Σν ζέκα

παξαπέκθζεθε ζηε Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) ε νπνία κεηά απφ





148

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπδήηεζε θαηέιεμε φηη ν ρεηξηζκφο ηνπ ζέκαηνο απφ ηνπο ζπκβνχινπο δε ζπλάδεη κε ηελ νξζή

πξαθηηθή δηαρείξηζεο ησλ έξγσλ νχηε δηαζθαιίδεη ηα ζπκθέξνληα ηνπ Γεκνζίνπ ζηα αθφινπζα

ζέκαηα:

(i) Οη ΢χκβνπινη ζα έπξεπε ζην ζηάδην ηεο εηνηκαζίαο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ λα

δεηήζνπλ απφ ηνλ Δξγνδφηε ηε δηεμαγσγή πην εκπεξηζηαησκέλεο γεσινγηθήο έξεπλαο ηελ

νπνία λα ζέζνπλ ππφςε ησλ πξνζθεξφλησλ.

(ii) ΢ηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ νη ΢χκβνπινη δελ έπξεπε λα δψζνπλ ζηνπο πξνζθέξνληεο

νπνηαδήπνηε γεσκεηξηθά ζηνηρεία γηα ηα θχηηαξα ηνπ ΥΤΣΑ αιιά φθεηιαλ λα δεηήζνπλ απφ

ηνλ Αλάδνρν ηνπ έξγνπ πξηλ ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ ηελ επηβεβαίσζε ησλ γεσινγηθψλ

δεδνκέλσλ θαη ηε δηεμαγσγή ιεπηνκεξνχο ηειηθήο κειέηεο, ηελ επζχλε ηεο νπνίαο λα

αλαιάβεη ν Αλάδνρνο.

(iii) Ζ ΚΔΑΑ δε ζπκθσλά κε ηνπο ΢πκβνχινπο φηη ε αζηάζεηα ηνπ ππεδάθνπο, πνπ πξνέθπςε

ήηαλ ηνπηθή θαη δελ κπνξνχζε λα πξνβιεθζεί, αιιά ζεσξεί απηή εθηελή, ζε βαζκφ πνπ ζα

εληνπίδεην απφ κηα ζνβαξή θαη επαγγεικαηηθή γεσινγηθή/γεσηερληθή έξεπλα.

(iv) Ζ ΚΔΑΑ ζεσξεί ηελ ελέξγεηα ησλ ΢πκβνχισλ λα ππνδείμνπλ λέα ηηκή κνλάδνο γηα ηελ

επηπιένλ γεληθή εθζθαθή ςειφηεξε απφ εθείλε πνπ πξνβιέπεη ην ζπκβφιαην, σο

αδηθαηνιφγεηε. Αληίζεηα ε ΚΔΑΑ θξίλεη φηη ιφγσ ηνπ κεγέζνπο θαη ηεο θχζεσο ηεο επηπιένλ

εθζθαθήο – πην νκαιέο θιίζεηο – ε ηηκή κνλάδνο ηνπ ζπκβνιαίνπ ήηαλ πνιχ ζπκθέξνπζα

ζηνλ Αλάδνρν.

Καηά ηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο ν εθπξφζσπνο κνπ ζηελ ΚΔΑΑ ππέδεημε φηη:

Οη αιιαγέο έπξεπε λα εθηειεζζνχλ θαη ππνβιεζνχλ έγθαηξα ζηελ ΚΔΑΑ. Σν ζπκβφιαην είλαη

ηχπνπ κειέηε-θαηαζθεπή νπφηε ηελ επζχλε γηα ηελ επζηάζεηα ησλ πξαλψλ ηε θέξεη ν Αλάδνρνο ν

νπνίνο πξέπεη λα θαηαβάιεη ηελ επηπιένλ δαπάλε ιφγσ αζηάζεηαο ηνπ ππεδάθνπο . Δπεηδή κε

ηελ αιιαγή πνπ έγηλε έρεη επσθειεζεί ν Δξγνδφηεο απφ ηελ αχμεζε ηεο ρσξεηηθφηεηαο ηνπ

θπηηάξνπ, είλαη δίθαην ν Δξγνδφηεο λα επηβαξπλζεί κε κέξνο ηεο δαπάλεο κφλν ζηελ πεξίπησζε,

πνπ ν Αλάδνρνο απνδερζεί κηα ινγηθή δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο.

Ζ ΚΔΑΑ κεηά ηε κειέηε ηνπ ζέκαηνο απνθάζηζε ηα αθφινπζα:

 Χο ζέκα αξρήο ηελ επζχλε θαη επνκέλσο θαη ην θφζηνο γηα αλαγθαίεο αιιαγέο θα πξφζζεηεο

εξγαζίεο πνπ είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ ζχκθσλα κε ηε ζχκβαζε γηα

έξγα ηχπνπ «κειέηε θαη θαηαζθεπή» νθείιεη λα ηα επσκίδεηαη ν Αλάδνρνο.

΢ην ζπγθεθξηκέλν ζέκα θαη αθνχ δηαπηζηψζεθε φηη απφ ηε κεηαηξνπή ηεο θιίζεο ηνπ πξαλνχο

ππάξρεη θάπνην φθεινο ζηνλ Δξγνδφηε απφ ηελ αχμεζε ηνπ ρψξνπ ηνπ θπηηάξνπ, λα θαηαβιεζεί

πξνζπάζεηα θηιηθνχ δηαθαλνληζκνχ κε ηνλ επηκεξηζκφ ηεο δαπάλεο κεηαμχ ηνπ Αλαδφρνπ θαη ηεο

Γεκνθξαηίαο.

 Οη ΢χκβνπινη έρνπλ επζχλεο γηα ην ζέκα πνπ δεκηνπξγήζεθε , θαη ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

λα εηνηκάζεη έθζεζε αμηνιφγεζεο ηεο απφδνζεο ησλ.

 Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ λα ππνβάιεη έθζεζε ζηελ ΚΔΑΑ θαηά πφζν γηα ηα επφκελα έξγα

έρνπλ γίλεη νη θαηάιιειεο γεσηερληθέο κειέηεο θαη αλ απηέο έρνπλ ππνβιεζεί ζην Σκήκα

Γεσινγηθήο Δπηζθφπεζεο γηα έιεγρν.

(β) Πνζφηεηα απνβιάησλ. H ζχκβαζε γηα ην ΥΤΣΑ Πάθνπ εθηφο απφ ηε Μειέηε – Καηαζθεπή,

πεξηιακβάλεη θαη ηε Λεηηνπξγία – ΢πληήξεζε ηνπ έξγνπ γηα δέθα έηε έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ

£363.423 αλά έηνο. ΢χκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ ππνβιήζεθαλ απφ ηνλ Αλάδνρν , ε πνζφηεηα

ησλ απνβιήησλ πνπ θαηέιεμαλ ζην ΥΤΣΑ Πάθνπ γηα ηε πεξίνδν ΢επηέκβξηνο 2005 – Αχγνπζηνο

2006 ήηαλ ζπλνιηθά 60 234 ηφλνη. Ζ πνζφηεηα απηή είλαη ζρεδφλ δηπιάζηα απφ απηή πνπ

πξνέβιεπε ε κειέηε Κφζηνπο – Χθέινπο γηα ην έξγν. Με βάζε ηε κειέηε απηή, γηα ην έηνο 2007, ε





149

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπλνιηθή πνζφηεηα ζηεξεψλ απνβιήησλ ζα αλέξρεην ζε 62 600 ηφλνπο απφ ηνπο νπνίνπο 35 776

ηφλνη ζα θαηέιεγαλ ζην ΥΤΣΑ Πάθνπ θαη πνζφηεηα 26 824 ηφλσλ ζα αλαθηάην κε αλαθχθισζε,

πξάγκα ην νπνίν (ε αλάθηεζε κε αλαθχθισζε) κέρξη ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2006 δελ εθαξκφζηεθε.

Παξαηήξεζα φηη νη επηπηψζεηο απφ ηε κε αλαθχθισζε πιηθψλ είλαη πνιχ ζνβαξέο επεηδή – ιφγσ

ηεο απμεκέλεο πνζφηεηαο πνπ θαηαιήγεη ζην ΥΤΣΑ – αθελφο δηπιαζηάδεηαη ην θφζηνο ιεηηνπξγίαο

ηνπ ΥΤΣΑ (πεξίπνπ £600.000/αλά έηνο αληί £363.423) θαη αθεηέξνπ ν ρξνληθφο νξίδνληαο

ιεηηνπξγίαο ηνπ ΥΤΣΑ ζα κεησζεί απφ 20 ζηα 10 έηε – ιφγσ πιήξσζεο ηεο ζπλνιηθήο

ρσξεηηθφηεηαο ησλ θπηηάξσλ ηνπ ΥΤΣΑ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ηνλ Οθηψβξην 2006, δήηεζα φπσο έρσ ηηο απφςεηο ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή

ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ θαζψο θαη ηηο ελέξγεηεο ηνπ γηα αληηκεηψπηζε ηνπ ζέκαηνο.O Γεληθφο

Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ΢πζθεπαζηψλ θαη Απνβιήησλ

΢πζθεπαζηψλ Νφκν 32(1) ηνπ 2000, νη έκπνξνη θαη παξαγσγνί πιηθψλ ζπζθεπαζίαο νθείινπλ λα

εθαξκφζνπλ έλα ζχζηεκα ζπιινγήο, κεηαθνξάο θαη αλαθχθισζεο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο,

ψζηε λα απνθεχγεηαη ε απφξξηςε ηνπο ζην Υ.Τ.Σ.Α. Μαξαζνχληαο, πξάγκα πνπ δπζηπρψο δελ

εθαξκφζηεθε. Αλέθεξε επίζεο φηη ε Αξκφδηα Αξρή γηα ηε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ηνπ

Νφκνπ πνπ είλαη ε Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο ηνλ πιεξνθφξεζε φηη ην ζχζηεκα αλάθηεζεο πιηθψλ ζα αξρίζεη εληφο ηνπ 2007.

Με επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο ην Φεβξνπάξην 2007 δήηεζα φπσο κε ελεκεξψζεη γηα ηνπο ιφγνπο πνπ θαζπζηεξεί

ε εθαξκνγή ηεο πην πάλσ λνκνζεζίαο.

Καηαγγειέα γηα παξαηππέεο ζην Σκάκα Πνιενδνκέαο ΠΪθνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Δηήζηα

Έθζεζε κνπ γηα ην 2005, πνιίηεο κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 27.3.2006, ππέβαιε ζηελ Τπεξεζία καο

θαηαγγειία πνπ αθνξά ην Δπαξρηαθφ Γξαθείν Πάθνπ ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη αλαθέξεηαη:

(α) ζε παξαηππίεο ζηελ έθδνζε ζπγθεθξηκέλεο Άδεηαο Γηαρσξηζκνχ Οηθνπέδσλ θαη (β) ζε

παξάηππε ηξνπνπνίεζε ηνπ νδηθνχ δηθηχνπ άδεηαο δηαρσξηζκνχ πξνο φθεινο νηθνπέδνπ ην νπνίν

αγνξάζηεθε απφ ην ζχδπγν ιεηηνπξγνχ ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο. Ζ ίδηα θαηαγγειία

ππνβιήζεθε πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο απφ ην Ννέκβξην 2005, ρσξίο λα έρεη δνζεί

νπνηαδήπνηε απάληεζε ζηνλ θαηαγγέιινληα.

Σν Μάην 2006, κε επηζηνιή κνπ ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ παξαηήξεζα

φηη, ε θαζπζηέξεζε ζηελ αληαπφθξηζε ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο ζε θαηαγγειίεο

πνιηηψλ δελ ζπλάδεη κε ηηο αξρέο ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο. Εήηεζα επίζεο φπσο, αθνχ δηεξεπλεζεί

ην ζέκα, ελεκεξσζεί ε Τπεξεζία κνπ ζρεηηθά κε ηα επξήκαηά ηεο έξεπλαο.

Σνλ Μάην ηνπ 2007 ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ν

Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ σο Αξκφδηα Αξρή δηφξηζε ηνλ Έπαξρν Πάθνπ σο εξεπλψληα Λεηηνπξγφ

γηα δηεξεχλεζε πεηζαξρηθψλ παξαπησκάησλ ζηα νπνία πηζαλφ λα ππέπεζε ιεηηνπξγφο ηεο

Πνιενδνκίαο πνπ ρεηξίζηεθε ηελ εμέηαζε ηεο ππφ αλαθνξά πνιενδνκηθήο άδεηαο.



4.38 ΔΠΑΡΥΗΑΚΔ΢ ΓΗΟΗΚΖ΢ΔΗ΢

ΜΫξνο Α

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ησλ Δπαξρηαθψλ Γηνηθήζεσλ, ηα νπνία

αθνξνχλ θπξίσο ζε δφζεηο ελνηθηαγνξάο νηθνπέδσλ, ελνίθηα θαηαζηεκάησλ ζε ζπλνηθηζκνχο

απηνζηεγάζεσλ θαη έμνδα θαηεδαθίζεσλ, αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £467.637, ζε ζχγθξηζε

κε £431.720 ζηηο 31.12.2005.

Αλαζεψξεζε θαη εθζπγρξνληζκφο ηεο Ννκνζεζέαο πεξέ δηελΫξγεηαο εξΪλσλ. ΢ηα πιαίζηα

αλαζεψξεζεο θαη εθζπγρξνληζκνχ ηεο Ννκνζεζίαο πνπ δηέπεη ηε δηελέξγεηα εξάλσλ, ε Τπεξεζία

κνπ ππέβαιε εηζεγήζεηο θαη ππέδεημε κέηξα πνπ ρξεηάδεηαη λα ιεθζνχλ γηα πεξηνξηζκφ ησλ

αλεμέιεγθησλ εξάλσλ θαη ειέγρνπ ηνπ ηξφπνπ δηάζεζεο ηνπ πξντφληνο απφ ηνπο εξάλνπο. Μεηαμχ



150

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άιισλ, ππνδείρηεθε φπσο κειεηεζεί ην πιαίζην ιεηηνπξγίαο ησλ εξάλσλ ζε άιιεο επξσπατθέο

ρψξεο θαη φπσο πεξηιεθζνχλ πξφλνηεο γηα ηήξεζε ινγαξηαζκψλ θαη ππνβνιή ηνπο ζηελ Αξκφδηα

Αξρή γηα έιεγρν. Αληηιακβάλνκαη φηη ην λνκνζρέδην ηπγράλεη επεμεξγαζίαο θαη δελ έρεη αθφκα

πξνσζεζεί ζηε Βνπιή γηα ςήθηζε.

Άδεηεο Οηθνδνκψλ/δηαέξεζεο γεο. Λφγσ ηεο ζπλερνχο αχμεζεο ησλ αηηήζεσλ γηα έθδνζε

αδεηψλ νηθνδνκήο/δηαίξεζεο γεο πνπ ππνβάιινληαη θαη ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνινπζνχληαη απφ

ην ζηάδην ηεο παξαιαβήο κέρξη ηελ έγθξηζή ηνπο, παξαηεξνχληαη πξνβιήκαηα θαη θαζπζηεξήζεηο,

κε απνηέιεζκα λα απμάλεηαη ζπλερψο ν αξηζκφο ησλ αηηήζεσλ πνπ εθθξεκνχλ. Δπίζεο δελ

ππάξρεη πιήξεο ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ησλ αηηήζεσλ πνπ ππνβάιινληαη θαη απηψλ πνπ

εμεηάδνληαη θαη εγθξίλνληαη, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη γλσζηφο ν ζπλνιηθφο αξηζκφο ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ αηηήζεσλ θαη ε ρξνληθή δηάξθεηα γηα ηελ νπνία εθθξεκνχλ. Πξνο απάκβιπλζε

ησλ πξνβιεκάησλ θαη ησλ θαζπζηεξήζεσλ πνπ παξαηεξνχληαη, θαη ηεο ηαιαηπσξίαο ηνπ θνηλνχ

εηζεγήζεθα ηε κεραλνγξάθεζε ησλ δηαδηθαζηψλ παξαιαβήο, εμέηαζεο, παξαθνινχζεζεο θαη

έθδνζεο ησλ αδεηψλ νηθνδνκήο, κε ηελ εθαξκνγή νινθιεξσκέλνπ κεραλνγξαθηθνχ

πξνγξάκκαηνο, ην νπνίν σζηφζν δελ έρεη πξνσζεζεί.

Καη’ απνθνπά ππεξσξηαθά ακνηβά ζηνπο Γηνηθεηηθνχο Λεηηνπξγνχο. Με βάζε ηηο απνθάζεηο

ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε αξ. 27.837, εκεξ. 13.11.1986 θαη αξ. 32.976, εκεξ. 25.1.1990,

ζηνπο Γηνηθεηηθνχο Λεηηνπξγνχο νη νπνίνη ππεξεηνχλ ζηηο Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο θαηαβάιιεηαη

κεληαία θαη‟ απνθνπή ππεξσξηαθή ακνηβή, ζε φζνπο απφ απηνχο απνδεδεηγκέλα εξγάδνληαη

ππεξσξηαθά θαηά ηελ εθηέιεζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπο.

΋πσο δηαπηζηψζεθε, ε κεληαία ακνηβή θαηαβάιιεηαη ζε φινπο ηνπο κφληκνπο θαη έθηαθηνπο

Γηνηθεηηθνχο Λεηηνπξγνχο, κε βάζε ππεχζπλε δήισζή ηνπο θάζε κήλα φηη έρνπλ εξγαζηεί

ππεξσξηαθά, ρσξίο σζηφζν λα θαηαγξάθνληαη νη ψξεο θαη νη κέξεο πνπ εξγάζηεθαλ νχηε ν

ζθνπφο ηεο ππεξσξηαθήο απαζρφιεζήο ηνπο. ΢εκεηψλεηαη φηη ε ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ησλ ελ

ιφγσ ιεηηνπξγψλ γηα δηεθπεξαίσζε άιισλ εξγαζηψλ φπσο γηα έθδνζε αδεηψλ νηθνδνκήο, έθδνζε

ηίηισλ ηδηνθηεζίαο ζε ζπλνηθηζκνχο απηνζηέγαζεο θαη εξγαζία ζε ζρέζε κε ηηο εθινγέο,

απνδεκηψλεηαη επηπξφζζεηα . Τπέδεημα φηη, ελ φςεη ηεο ζεκαληηθήο δαπάλεο πνπ απαηηείηαη, ην

φιν ζέκα ζα πξέπεη λα απαζρνιήζεη ηφζν ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ φζν θαη ηηο Δπαξρηαθέο

Γηνηθήζεηο κε ζθνπφ λα δηαθαλνχλ νη πξαγκαηηθέο αλάγθεο θαη λα επαλαθαζνξηζηνχλ νη φξνη θαη νη

πξνυπνζέζεηο γηα ηελ θαηαβνιή ηνπ.

ΚαζπζηεξεκΫλα ελνέθηα θαηαζηεκΪησλ εκπνξηθψλ θΫληξσλ ζηνπο ζπλνηθηζκνχο

απηνζηΫγαζεο. ΢ε φηη αθνξά επαξρίεο κε ζπλνηθηζκνχο απηνζηέγαζεο παξαηεξήζεθαλ

πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο ελψ έρεη ιήμεη ε ζχκβαζε κίζζσζεο, νη δηαρεηξηζηέο ησλ ππνζηαηηθψλ

εμαθνινπζνχλ λα ηα δηαρεηξίδνληαη. Δπίζεο δηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο πνπ ελψ ιήθζεθαλ

λνκηθά κέηξα θαη εθδφζεθε απφθαζε δηθαζηεξίνπ γηα θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ, νη

δηαρεηξηζηέο δελ ζπκκνξθψλνληαη, κε απνηέιεζκα λα ρξεηάδεηαη ε εθ λένπ ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ

θαη λα απμάλνληαη ηα θαζπζηεξεκέλα πνζά. Τπέδεημα φηη ε κε έγθαηξε ιήςε ησλ αλαγθαίσλ

κέηξσλ ζην ζηάδην πνπ παξνπζηάδνληαη νη θαζπζηεξήζεηο, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο δεκηνπξγεί

πξνβιήκαηα ζηελ είζπξαμε ησλ εζφδσλ.

ΜΫξνο Β

Άδεηεο απνζάθεπζεο πεηξειαηνεηδψλ. Απφ έιεγρν πνπ έγηλε ζηηο Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο,

δηαπηζηψζεθε φηη αληηκεησπίδνληαη δπζρέξεηεο ζηνλ εληνπηζκφ φισλ ησλ ρψξσλ απνζήθεπζεο

ησλ πεηξειαηνεηδψλ, κε απνηέιεζκα ηε κε έθδνζε αδεηψλ ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο θαη ηελ απψιεηα

εζφδσλ, θαζψο θαη ηε δεκηνπξγία θηλδχλσλ απφ ηελ αλεμέιεγθηε απνζήθεπζε ηνπο, ιφγσ

ζνβαξψλ αδπλακηψλ πνπ παξνπζηάδνληαη ζηε λνκνζεζία.

Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κεηαθάιεζε εκπεηξνγλψκνλα γηα αλαζεψξεζε ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο, ν νπνίνο ήδε ππέβαιε ζρεηηθή έθζεζε ηελ νπνία επεμεξγάδεηαη Σερληθή Δπηηξνπή,





151

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απνηεινχκελε απφ ηνλ Έπαξρν Λεπθσζίαο θαη Λεηηνπξγνχο ηνπ Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ,

Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, ηνπ Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη ηνπ

Σκήκαηνο Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ.

ΜεραλΫο παηγληδηνχ θαη ςπραγσγέαο. ΢ηηο επαξρίεο ιεηηνπξγνχλ δηάθνξα θέληξα ςπραγσγίαο,

νη ηδηνθηήηεο ησλ νπνίσλ δελ έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο, νχηε θαη έρνπλ πξνβεί ζηελ

εγγξαθή φισλ ησλ κεραλψλ παηγληδηνχ θαη ςπραγσγίαο, βάζεη ηνπ Νφκνπ 32(Η)/96. Δηζεγήζεθα

ην ζπληνληζκφ κεηαμχ ησλ Δπαξρηαθψλ Γηνηθήζεσλ θαη ησλ Αζηπλνκηθψλ Γηεπζχλζεσλ, γηα

εληνπηζκφ θαη θαηαγγειία φισλ ησλ θαηφρσλ κεραλψλ παηγληδηνχ θαη ςπραγσγίαο, γηα ηηο νπνίεο

δελ εθδφζεθε πηζηνπνηεηηθφ εγγξαθήο, θαζψο θαη φισλ ησλ ηδηνθηεηψλ ή θαηφρσλ ππνζηαηηθψλ

ζηα νπνία ιεηηνπξγνχλ κεραλέο παηγληδηνχ ή ςπραγσγίαο ρσξίο ηε ζρεηηθή άδεηα ιεηηνπξγίαο.

Γηα ζθνπνχο απνθέληξσζεο, κείσζεο ησλ δηνηθεηηθψλ εμφδσλ αιιά θαη γηα πην απνηειεζκαηηθφ

έιεγρν θαη παξαθνινχζεζε ηεο έθδνζεο ησλ αδεηψλ, ηεο είζπξαμεο ησλ ηειψλ εγγξαθήο θ.ι.π.

εηζεγήζεθα φπσο ζε ζπλελλφεζε κε ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κειεηεζεί ην ελδερφκελν

αλάζεζεο ηεο δηαδηθαζίαο πνπ αθνξά ζηηο κεραλέο παηρληδηνχ θαη ςπραγσγίαο ζηηο Αξρέο Σνπηθήο

Απηνδηνίθεζεο.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. Μεγάινο αξηζκφο πξαηεξίσλ πεηξειαηνεηδψλ

ιεηηνπξγνχλ ρσξίο λα έρνπλ εμαζθαιίζεη ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο, ιφγσ

κεηαηξνπψλ ή παξαιείςεσλ ησλ ηδηνθηεηψλ. Τπέδεημα φηη ζα πξέπεη λα γίλνπλ νη θαηάιιειεο

ελέξγεηεο θαη λα ιεθζνχλ απνηειεζκαηηθά κέηξα ην ζπληνκφηεξν ψζηε νη πξαηεξηνχρνη λα

ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ θαη ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ, ηφζν γηα ηελ εμαζθάιηζε

ησλ εζφδσλ ηνπ Γεκνζίνπ φζν θαη γηα ηελ αζθάιεηα ησλ πνιηηψλ.



4.39 ΔΠΑΡΥΗΑΚΖ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ ΛΔΤΚΧ΢ΗΑ΢

Γηαρεέξηζε Έξγσλ πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα. Ζ Δπαξρηαθή

Γηνίθεζε Λεπθσζίαο έρεη νξηζηεί σο Σειηθφο Γηθαηνχρνο γηα ηέζζεξα έξγα πνπ εληάρζεθαλ ζηα

Δληαία Έγγξαθα Πξνγξακκαηηζκνχ ησλ Γηαξζξσηηθψλ Σακείσλ γηα ηελ Πξνγξακκαηηθή Πεξίνδν

2004-2006 θαη ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε. Σα ηξία έξγα εληάρζεθαλ ζην

Μέηξν 1.3 (Αλάπηπμε Βηψζηκσλ Κνηλνηήησλ) θαη ην έλα έξγν ζην Μέηξν 1.3.2 (Αλάπηπμε

Κνηλνηηθψλ Τπεξεζηψλ), ηα νπνία ζηνρεχνπλ ζηελ αλαβάζκηζε ηεο πνηφηεηαο δσήο ζε θνηλφηεηεο

ηεο ππαίζξνπ, ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ νηθνλνκηθή ηνπο αλάπηπμε γηα ηε δηαηήξεζε ηνπ ηνπηθνχ

πιεζπζκνχ θαη γηα πξνζέιθπζε επηζθεπηψλ θαη επηρεηξήζεσλ. Ο πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ

ηεο θαηεγνξίαο 1.3. θαιχπηεηαη θαηά 50% απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, 45% απφ ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία θαη 5% απφ ηηο επσθεινχκελεο Σνπηθέο Αξρέο. Ο πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ ηεο

θαηεγνξίαο 1.3.2 θαιχπηεηαη θαηά 50% απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, 35% απφ ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία θαη 15% απφ ηηο επσθεινχκελεο Σνπηθέο Αξρέο. Ο ζπλνιηθφο εγθεθξηκέλνο

πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ αλέξρεηαη ζε £3.5 εθ.

Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £829.660. Σν πνζνζηφ πινπνίεζεο ησλ

έξγσλ, αλέξρεηαη ζε 23,70%. Οη θαηαζθεπαζηηθέο εξγαζίεο ηνπ ελφο έξγνπ άξρηζαλ ηνλ Γεθέκβξην

ηνπ 2005 θαη ησλ ππνινίπσλ, ην ηξίην θαη ηέηαξην ηξίκελν ηνπ 2006. Σν ρακειφ πνζνζηφ

πινπνίεζεο, νθείιεηαη θπξίσο ζην φηη ηνπο πξψηνπο κήλεο εθηεινχληαλ εξγαζίεο, νη νπνίεο δελ

είραλ ζεκαληηθή νηθνλνκηθή απνξξφθεζε, κε απνηέιεζκα εξγαζίεο ςεινχ θφζηνπο λα κεηαηεζνχλ

ζε κεηαγελέζηεξν ζηάδην. Μέρξη 19.9.2007 ηα ζπλνιηθά έμνδα αλήιζαλ ζε £1.513.145 δειαδή ζην

43% ηεο πινπνίεζεο ησλ έξγσλ, παξφιν πνπ ιέρζεθε φηη φια ηα έξγα ζα ζπκπιεξσζνχλ ην

ηειεπηαίν ηξίκελν ηνπ 2007.

Τπέδεημα ηελ αλάγθε νξζνχ πξνγξακκαηηζκνχ γηα ηελ έγθαηξε εθηέιεζε ησλ έξγσλ κέζα ζηα

ρξνληθά πιαίζηα πνπ πξνθαζνξίδνληαη, ψζηε λα κπνξέζεη ε Γεκνθξαηία λα αμηνπνηήζεη ζην

κέγηζην δπλαηφ βαζκφ ηνπο Δπξσπατθνχο πφξνπο πνπ δηθαηνχηαη.



152

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





OδηθΪ Ϋξγα Δπαξρηαθάο Γηνέθεζεο Λεπθσζέαο. Καηά ην β΄ εμάκελν ηνπ 2006, ε Δπαξρηαθή

Γηνίθεζε , κεηά ηε ζχλαςε ζρεηηθψλ ζπκβνιαίσλ κε εξγνιεπηηθέο εηαηξείεο, έρεη επηζηξψζεη κε

αζθαιηηθφ ζθπξφδεκα δξφκνπο ζε δηάθνξα ρσξηά ηεο Δπαξρίαο Λεπθσζίαο, αμίαο πεξίπνπ

£1,276 εθ. Παξαηήξεζα φηη γηα ηηο επηζηξψζεηο απηέο, ε Δπαξρηαθή Γηνίθεζε πξνέβε ζε

εξγαζηεξηαθνχο ειέγρνπο ηεο θνθθνκέηξεζεο, ηνπ πνζνζηνχ ζπκπίεζεο θαη ηεο πεξηεθηηθφηεηαο

αζθάιηνπ ζην κίγκα, ρσξίο λα δηεμαρζεί έιεγρνο θαηά πφζν ηα αδξαλή πιηθά πιεξνχλ ηηο

Δπξσπατθέο Πξνδηαγξαθέο CYS EN 13043 πνπ πξνβιέπνληαη ζηα ζπκβφιαηα.

Δπηπξφζζεηα, δηαπηζηψζεθε φηη, ζε αληίζεζε κε γξαπηέο νδεγίεο ηνπ Δπάξρνπ, δελ γίλεηαη

επηηφπνπ γεσκεηξηθφο έιεγρνο ησλ πνζνηήησλ ησλ επηζηξψζεσλ γηα επηβεβαίσζε θαηά πφζν ε

πνζφηεηα πνπ ηνπνζεηήζεθε ζ‟ έλα έξγν ζπκθσλεί κε ηε παξαιεθζείζα πνζφηεηα, πξηλ

ππνβιεζνχλ ηα ζρεηηθά έληππα πξνο πιεξσκή.

Ο Έπαξρνο Λεπθσζίαο, κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο ζηηο Σερληθέο ηνπ Τπεξεζίεο λα

γίλεηαη ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο γεσκεηξηθφο έιεγρνο θαη ζε φια ηα κεγάια ζπκβφιαηα λα δηεμάγεηαη

έιεγρνο ησλ αδξαλψλ πιηθψλ πνπ πεξηέρνληαη ζην αζθαιηηθφ ζθπξφδεκα.



4.40 ΔΠΑΡΥΗΑΚΖ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ ΛΔΜΔ΢ΟΤ

ΜΫξνο B

Τδαηηθφ Έξγν γηα ηελ πδαηνπξνκάζεηα πεξηνράο ησλ ρσξηψλ ΜνπηηαγηΪθαο, Αγένπ

Σχρσλα, ΠαξεθθιεζηΪο, Πχξγνπ θαη Μνλάο (πξψελ πεξηνρά Ακαζνχληαο). Ζ θαηαγξαθή θαη

είζπξαμε ησλ ηειψλ θαηαλάισζεο λεξνχ αλαηέζεθε απφ ηηο πην πάλσ Σνπηθέο Αξρέο ζην

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίνπ Σχρσλα, ην νπνίν, παξφιν φηη έρεη εηζπξάμεη ηα ζρεηηθά ηέιε απφ ηνπο

θαηαλαισηέο, θαη παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο εηδνπνηήζεηο ηεο Δπαξρηαθήο Γηνίθεζεο Λεκεζνχ, ζηηο

31.12.2006 φθεηιε πξνο ην Τδαηηθφ Έξγν, πνζφ χςνπο £1.345.471 (2005 - £805.697).

Ζ κε θαηαβνιή ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ ζηεξεί θαη απφ ηηο ππφινηπεο Σνπηθέο Αξρέο ην δηθαίσκα

είζπξαμεο νηθνλνκηθήο βνήζεηαο απφ ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ησλ εηζπξάμεσλ δηθαησκάησλ

ζχλδεζεο, γηα ηελ εθηέιεζε αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, φπσο πξνλνείηαη ζηνλ Καλνληζκφ 9(2) ηεο

Κ.Γ.Π. 366/97, εκεξνκελίαο 12.12.1997.

Καηά ην 2004, δεηήζεθε απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο ε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ

ελαληίνλ ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ Αγίνπ Σχρσλα, ηα νπνία φπσο πιεξνθνξήζεθα ιήθζεθαλ.

΢εκεηψλεηαη φηη εληφο ηνπ 2007 θαηαβιήζεθε απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίνπ Σχρσλα πξνο ην

πην πάλσ Τδαηηθφ Έξγν πνζφ χςνπο £894.875.

Ζ Έπαξρνο Λεκεζνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίνπ Σχρσλα ππέβαιε αίηεκα

γηα δηαγξαθή κέξνπο ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ ην νπνίν εμαηάδεηαη απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο

Τδάησλ.

Τδαηηθφ Έξγν Κφιπνπ Πηζζνπξένπ. Σα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα Πηζζνπξίνπ, Αξρηκαλδξίηαο,

Αιέθηνξαο θαη Απδήκνπ φθεηιαλ ζηηο 31.12.2006 πξνο ην Τδαηηθφ Έξγν Κφιπνπ Πηζζνπξίνπ, γηα

ηελ πδξνδφηεζε ηεο Κνηλφηεηαο ηνπο, πνζφ χςνπο £250.425 ζε ζχγθξηζε κε £156.297 ην 2005.

Απφ ην πνζφ απηφ, πνζφ £217.606 (2005 - £124.995) νθείιεηαη απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην

Πηζζνπξίνπ παξφιν φηη ην ίδην έρεη εηζπξάμεη ηα ηέιε απφ ηνπο θαηαλαισηέο. ΢εκεηψλεηαη φηη εληφο

ηνπ 2007 θαηαβιήζεθε απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πηζζνπξίνπ πξνο ην πην πάλσ Τδαηηθφ Έξγν

πνζφ χςνπο £85.768.

Ζ Έπαξρνο Λεκεζνχ ζηελ απάληεζε ηεο πνπ κνπ δηαβίβαζε ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ, κε

πιεξνθφξεζε φηη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πηζζνπξίνπ ππέβαιε αίηεκα γηα δηαγξαθή πνζφηεηαο

λεξνχ. Ζ Δπηηξνπή ηνπ Τδαηηθνχ Έξγνπ απνθάζηζε φπσο αθαηξεζεί ην 26% σο ινγηθή απψιεηα

λεξνχ θαη ε θνηλφηεηα θαηαβάιεη ηε δηαθνξά.







153

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Άδεηεο γηα απνβΪζξεο, ιηκελνβξαρένλεο θαη θπκαηνζξαχζηεο. Τπήξραλ πεξίπνπ 80 θαηαζθεπέο

κέζα ζηε ζάιαζζα, γηα ηηο νπνίεο δελ κπνξεί λα εηζπξαρζεί ην ηέινο εηήζηαο άδεηαο χςνπο £500, ην

νπνίν πξνλνείηαη ζην άξζξν 8 ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ, γηαηί δελ έρνπλ εμαζθαιηζηεί νη ζρεηηθέο άδεηεο γηα

ηελ θαηαζθεπή ηνπο. ΢ηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο εθδφζεθαλ δηθαζηηθά δηαηάγκαηα θαηεδάθηζεο πξηλ

απφ αξθεηά ρξφληα, ρσξίο σζηφζν απηά λα έρνπλ εθηειεζηεί.

Με ηελ απάληεζε ηεο πνπ κνπ δηαβίβαζε ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ ε Έπαξρνο Λεκεζνχ κε

πιεξνθφξεζε φηη ε εθαξκνγή ησλ δηαηαγκάησλ δελ πξνσζήζεθε ιφγσ ηνπ φηη δελ ππήξρε

θπβεξλεηηθή πνιηηηθή ζε φ,ηη αθνξά ηέηνηα έξγα, ηα νπνία ζηφρεπαλ, κεηαμχ άιισλ, ζηελ

πξνζηαζία ηεο αθηνγξακκήο απφ ηελ ζαιαζζνηαξαρή θαη ηελ δηάβξσζε. Πεξί ην 1986 φκσο, κεηά

απφ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, άξρηζε ε θαηαζθεπή παξάιιεισλ θπκαηνζξαπζηψλ

θαη παξάιιεια πξνσζείηαη θαη ε θαηεδάθηζε ησλ θάζεησλ θπκαηνζξαπζηψλ κε ζπλεηζθνξά ηφζν

ησλ Σνπηθψλ Αξρψλ φζν θαη ηνπ Κξάηνπο. Πιεξνθνξήζεθα φηη ζε ηξεηο πεξηνρέο

θαηαζθεπάζηεθαλ παξάιιεινη θπκαηνζξαχζηεο θαη θαηεδαθίζηεθαλ νη θάζεηνη θπκαηνζξαχζηεο.



4.41 ΔΠΑΡΥΗΑΚΖ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ ΛΑΡΝΑΚΑ΢

ΜΫξνο Α

Λνγαξηαζκνέ ΚαηαζΫζεσλ. Σν ζχλνιν ησλ ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ ζηηο 31.12.2006 αλέξρεηαη

ζε £842.596. ΢ε πνιιέο πεξηπηψζεηο ηα ππφινηπα αθνξνχλ θξαηήζεηο εξγνιάβσλ, θαηαζέζεηο

Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ γηα αλαπηπμηαθά έξγα ή αδαπάλεηα ππφινηπα θαηαζέζεσλ πνπ

εθθξεκνχλ γηα πνιιά ρξφληα. Τπέδεημα φηη νη θαηαζέζεηο δελ πξέπεη λα παξακέλνπλ πέξαλ απφ

ηελ πεξίνδν γηα ηελ νπνία απαηηνχληαη θαη νπνηαδήπνηε πνζά παξακέλνπλ αδήηεηα γηα πεξίνδν

πέξαλ ησλ πέληε ρξνλψλ πξέπεη λα κεηαθέξνληαη ζηα έζνδα ηνπ Κξάηνπο.

Χξνκέζζην πξνζσπηθφ. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο ιαλζαζκέλεο

παξαρψξεζεο ηεο εηήζηαο πξνζαχμεζεο ζε σξνκίζζηνπο. Τπέδεημα φηη ζα πξέπεη λα εληνπηζηνχλ

φιεο νη πεξηπηψζεηο θαη λα γίλνπλ νη αλάινγεο δηνξζψζεηο. Δπίζεο, ε παξαθνινχζεζε θαη ε

θαηαγξαθή ησλ αδεηψλ απνπζίαο, αδεηψλ άλεπ απνιαβψλ θαη αδεηψλ αζζελείαο ηνπ σξνκίζζηνπ

πξνζσπηθνχ δελ γίλεηαη κε ηνλ ελδεδεηγκέλν ηξφπν κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί λα επηβεβαησζεί

ε νξζφηεηά ηνπο θαη λα ππάξρεη θίλδπλνο απψιεηαο ή θαηαζηξνθήο ησλ εληχπσλ αδεηψλ πνπ

ππνβάιινληαη κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί λα δηεμαρζεί ν απαξαίηεηνο έιεγρνο απφ ηελ

Τπεξεζία κνπ.



4.42 ΔΠΑΡΥΗΑΚΖ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ ΑΜΜΟΥΧ΢ΣΟΤ

ΜΫξνο Α

ΠαξΪλνκεο νηθνδνκΫο. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζε θαθέινπο αδεηψλ νηθνδνκψλ,

εληνπίζηεθαλ πεξηπηψζεηο θαηαγγειηψλ γηα αλέγεξζε παξάλνκσλ νηθνδνκψλ, επεκβάζεηο ζε

ηδησηηθή ή δεκφζηα πεξηνπζία, αιιαγή ρξήζεο νηθνδνκήο θ.ι.π., νξηζκέλεο απφ ηηο νπνίεο δελ

εμεηάδνληαη άκεζα θαη έγθαηξα κε απνηέιεζκα λα ζπλερίδεηαη ε παξαλνκία θαη λα δεκηνπξγνχληαη

ηεηειεζκέλεο θαηαζηάζεηο νη νπνίεο εθ ησλ πζηέξσλ δελ είλαη εχθνιν λα αλαηξαπνχλ. ΢ε άιιεο

πεξηπηψζεηο, πνπ έρνπλ ελ ησ κεηαμχ εμεηαζηεί θαη έρνπλ δηαπηζησζεί νη παξαλνκίεο, δελ θαίλεηαη

λα ιακβάλνληαη επαξθή κέηξα ελαληίνλ ησλ παξαλνκνχλησλ ελψ παξαηεξήζεθαλ θαη πεξηπηψζεηο

πνπ δελ ιακβάλνληαη κέηξα, χζηεξα απφ παξεκβάζεηο ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ. Γηα θαιχηεξε

παξαθνινχζεζε ησλ πεξηπηψζεσλ απηψλ, εηζεγήζεθα ηελ ηήξεζε θαηάιιεινπ κεηξψνπ ην νπνίν

λα ελεκεξψλεηαη κε ηηο εμειίμεηο γηα ηελ θάζε ππφζεζε.

Ζ ζέζε ηνπ Αλ. Δπάξρνπ Ακκνρψζηνπ φπσο κνπ δηαβηβάζηεθε απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ

είλαη φηη νη πεξηζζφηεξεο παξαλνκίεο αθνξνχλ έλαξμε εξγαζηψλ πξνηνχ εμαζθαιηζηεί άδεηα

νηθνδνκήο, ζέκα ην νπνίν δελ ζεσξείηαη ηφζν ζνβαξφ. ΢νβαξφ πξφβιεκα παξνπζηάδεηαη ζε

πεξηπηψζεηο φπνπ ππάξρεη άκεζε αλάγθε γηα έθδνζε αλαζηαιηηθνχ δηαηάγκαηνο, αθνχ ε





154

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αθνινπζνχκελε ηαθηηθή/δηαδηθαζία πνπ θαζνξίζηεθε απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα, ζεσξείηαη

ρξνλνβφξα.



4.43 ΣΜΖΜΑ ΚΣΖΜΑΣΟΛΟΓΗΟΤ ΚΑΗ ΥΧΡΟΜΔΣΡΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Πξνυπνινγηζκφο. Ο πξνυπνινγηζκφο ηνπ Σκήκαηνο γηα ην έηνο 2006 πξνλννχζε έζνδα £93εθ.

(£63 εθ. ην 2005) θαη δαπάλεο £44,9 εθ. (£49 εθ. ην 2005). Σα πξαγκαηηθά έζνδα γηα ην έηνο

αλήιζαλ ζηα £126,4 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £79,2 εθ. ην 2005 θαη νη δαπάλεο ζηα £42,2 εθ. ζε

ζχγθξηζε κε £45,4 εθ. ην 2005. Ζ αχμεζε ησλ εζφδσλ ηνπ Σκήκαηνο θαηά ην 2006, νθείιεηαη

ζηα απμεκέλα έζνδα απφ ηέιε θαη δηθαηψκαηα ηα νπνία αλήιζαλ ζε £123,6 εθ. ζε ζχγθξηζε κε

£75,7 εθ. ην 2005, ιφγσ θπξίσο ηνπ απμεκέλνπ αξηζκνχ ησλ κεηαβηβάζεσλ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

θαζψο θαη ησλ ππνζεθεχζεσλ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα, πνπ αθνξνχλ θπξίσο ζε κηζζψκαηα θξαηηθήο

γεο, ζηε ζπλεηζθνξά Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ γηα Πνιενδνκηθά έξγα θαζψο θαη ζε νθεηιφκελα πνζά

γηα θξαηηθή γε ζηελ Αγία Νάπα πνπ παξαρσξήζεθε ζε δηάθνξα άηνκα χζηεξα απφ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη πνπ αλέξρνληαη ζε £426.600, γηα ηα νπνία γίλεηαη εηδηθή αλαθνξά ζε

άιιε παξάγξαθν ηεο Έθζεζήο κνπ, αλήιζαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £2.777.711, ζε ζχγθξηζε κε

£2.469.239 ην 2005.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη αλαθνξηθά κε ηα θαζπζηεξεκέλα κηζζψκαηα, ην Σκήκα

θαηαβάιιεη θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα γηα είζπξαμή ηνπο θαη ζηηο πεξηπηψζεηο κε ζπκκφξθσζεο

ησλ κηζζσηψλ απηέο παξαπέκπνληαη ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα γηα ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ. Δπίζεο ην

Σκήκα εηνίκαζε λνκνζρέδην κε ην νπνίν ζα ξπζκίδνληαη ε επηβνιή ηφθνπ ππεξεκεξίαο ζηα

νθεηιφκελα δηθαηψκαηα ή ηέιε, ζχκθσλα κε ην Νφκν 167(Η)/2006 θαη ν ηξφπνο είζπξαμεο ηνπ

πνζνχ κε ηελ πψιεζε ηνπ αθηλήηνπ ζε δεκφζην πιεηζηεξηαζκφ.

Απψιεηα εζφδσλ. ΋πσο πξνθχπηεη απφ δηάθνξεο πεξηπηψζεηο, νη νπνίεο αλαθέξνληαη ζε

επφκελεο παξαγξάθνπο ηεο παξνχζαο Έθζεζεο, ε εηήζηα απψιεηα εζφδσλ ηνπ Σκήκαηνο

αλέξρεηαη ζε ζεκαληηθά πνζά. ΢πγθεθξηκέλα, απφ ηε κε αλαζεψξεζε ησλ ηειψλ θαη δηθαησκάησλ,

ην χςνο ησλ νπνίσλ θαζνξίζηεθε ην 1979, ε ππνινγηδφκελε απψιεηα αλέξρεηαη γχξσ ζηα £4 εθ.

ην ρξφλν. Απφ ηα θπβεξλεηηθά αγξνθηήκαηα ζηελ Πάθν ε απψιεηα ππνινγίδεηαη γχξσ ζηηο

£178.000 εηήζηα. Πνιχ ζεκαληηθή απψιεηα εζφδσλ πξνέξρεηαη επίζεο θαη απφ ηε κε

αλαζεψξεζε ησλ κηζζσκάησλ θξαηηθήο γεο ζην επίπεδν ηνπ αγνξαίνπ ελνηθίνπ, φπσο πξνλνείηαη

ζηνπο πεξί Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκνπο.

Δπηπξφζζεηα, ιφγσ ηεο κε εθηίκεζεο απφ ην Σκήκα ηεο αμίαο ησλ βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ θαη

ησλ μελνδνρείσλ πνπ έρνπλ αλεγεξζεί ζε θξαηηθή γε, παξαηεξείηαη ζεκαληηθή απψιεηα εζφδσλ

φζνλ αθνξά ζην θφξν αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο. Ζ εθηίκεζε έρεη γίλεη κφλν ζηελ Δπαξρία Λεκεζνχ,

φπνπ ηα αλάινγα έζνδα αλέξρνληαη γχξσ ζηηο £40.000 - £50.000 εηεζίσο.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εέζπξαμε κηζζσκΪησλ θξαηηθάο γεο. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ε είζπξαμε

ησλ εηήζησλ κηζζσκάησλ θαζπζηεξεί γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, ρσξίο λα θηλείηαη ε δηαδηθαζία

ιήςεο δηθαζηηθψλ κέηξσλ ή αθχξσζεο ησλ κηζζψζεσλ, ελψ αξθεηέο πεξηπηψζεηο

παξαπέκθζεθαλ ζηνλ Γεληθφ Δηζαγγειέα θαη εθθξεκνχλ. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζαλ

θαζπζηεξεκέλα κηζζψκαηα χςνπο £1.546.308, γηα πεξίνδν κέρξη θαη 10 εηψλ. Δλδεηθηηθά

αλαθέξνληαη ηα πην θάησ παξαδείγκαηα:

(α) ΢πγθεθξηκέλε εηαηξεία ζηελ Πάθν νθείιεη θαζπζηεξεκέλα ελνίθηα απφ εθκίζζσζε θξαηηθήο

γεο, χςνπο £22.985, γηα ηελ πεξίνδν 1993-2006. Ζ αλαζεψξεζε ηνπ κηζζψκαηνο γηα ηηο

πεληαεηίεο 1998-2003 θαη 2003-2008 εθθξεκεί. ΢εκεηψλεηαη φηη ε εηαηξεία πξνβαίλεη ζε παξάλνκε

ρξήζε άιιεο θξαηηθήο γεο. Εήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο ιάβεη ηα αλαγθαία

κέηξα γηα άξζε ηεο παξάλνκεο επέκβαζεο θαη είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ελνηθίσλ. ΋πσο κε



155

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο έρεη θηλεζεί δηαδηθαζία επηδηαηηεζίαο, ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηεο ΢χκβαζεο Μίζζσζεο.

(β) ΢πγθεθξηκέλνο ηδηψηεο, ζηνλ νπνίν εθκηζζψλεηαη θξαηηθή γε ζην ΢ηξφβνιν, δελ έρεη θαηαβάιεη

ηα νθεηιφκελα κηζζψκαηα χςνπο £90.030, πιένλ ηφθνπο, πνπ αθνξνχλ ζηελ πεξίνδν 2001-2006.

Ζ ππφζεζε παξαπέκθζεθε ζηε Ννκηθή Τπεξεζία απφ ην Μάην ηνπ 2003 θαη εθθξεκεί.

(γ) ΢ε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία εθκηζζψζεθε ζηηο 5.2.1987 θξαηηθή γε ζην Παξαιίκλη ζπλνιηθήο

έθηαζεο 20.736 η.κ, γηα ηελ αλέγεξζε μελνδνρείνπ δπλακηθφηεηαο 300 θιηλψλ, κε εηήζην κίζζσκα

£9.000 θαη αλαπξνζαξκνγή ηνπ θάζε 10 ρξφληα. Ζ κηζζψηξηα εηαηξεία κε ηελ δηθαηνινγία φηη

παξνπζηάδεηαη θξίζε ζηελ ηνπξηζηηθή βηνκεραλία δελ έρεη θαηαβάιεη ηα νθεηιφκελα ελνίθηα χςνπο

£91.641 πιένλ ηφθνπο, πνπ αθνξνχλ ηελ πεξίνδν 2003-2006 ελψ έρεη θαηαζηεί πιεξσηέν, ζηηο

5.2.2007, ην ελνίθην γηα ην 2007 χςνπο £28.258. Ζ ππφζεζε παξαπέκθζεθε ζηε Ννκηθή Τπεξεζία

ηνλ Απξίιην ηνπ 2005 θαη εθθξεκεί.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εέζπξαμε ηεο ζπλεηζθνξΪο ησλ Γάκσλ/Κνηλνηάησλ γηα ΠνιενδνκηθΪ

Ϋξγα. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο θαηαβάιιεη ηηο ζρεηηθέο

απνδεκηψζεηο γηα απαιινηξηψζεηο γήο πνπ αθνξνχλ Πνιενδνκηθά έξγα πεξηιακβαλνκέλεο ηεο

ζπλεηζθνξάο ησλ Γήκσλ/ Κνηλνηήησλ πνπ ηνπο αλαινγεί, ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ είζπξαμε

απφ απηνχο ηνπ αλάινγνπ πνζνχ. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε γηα είζπξαμε πνζφ £694.505 ζε

ζχγθξηζε κε £756.455 ην 2005.

Ζ άπνςε ηνπ Σκήκαηνο είλαη φηη ην ζέκα ηεο ζπλεηζθνξάο, αθνξά απνθιεηζηηθά ηηο

απαιινηξηνχζεο αξρέο, νη νπνίεο πξέπεη λα θξνληίδνπλ λα εηζπξάηηνπλ έγθαηξα ηε ζπλεηζθνξά

ησλ Γήκσλ/Κνηλνηήησλ θαη λα ηε δηαβηβάδνπλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, γηα λα

πξνβαίλεη ζηελ πιεξσκή ησλ απνδεκηψζεσλ. Δπηπξφζζεηα ν Γηεπζπληήο εηζεγείηαη φπσο ηα

πνζά πνπ ρξσζηνχλ νη Γήκνη/Κνηλφηεηεο αθαηξνχληαη απφ ηελ εηήζηα ρνξεγία πνπ ηνπο

παξαρσξείηαη γηα θάζε επφκελν έηνο.

Αλαζεψξεζε ηειψλ θαη δηθαησκΪησλ. Παξαηεξήζεθε φηη ηα ηέιε θαη δηθαηψκαηα πνπ

εηζπξάηηνληαη απφ ην Σκήκα κε βάζε ην Νφκν δελ αληαπνθξίλνληαη ζην πξαγκαηηθφ θφζηνο γηα

ηελ παξνρή ησλ ππεξεζηψλ, ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ κηζζψλ, επηδνκάησλ θαη άιισλ ζρεηηθψλ

δαπαλψλ. Ζ ηειεπηαία αλαζεψξεζε ηειψλ θαη δηθαησκάησλ έγηλε κε ην Νφκν 66/79, ελψ ην

Σκήκα, κε ζρεηηθέο επηζηνιέο εκεξ. 23.11.1998 θαη 10.5.2001, απέζηεηιε πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή

ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ πξνζρέδην λνκνζρεδίνπ γηα αλαζεψξεζε ησλ ηειψλ θαη

δηθαησκάησλ. Σειηθά ην λνκνζρέδην δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο

17.6.2005 θαη αθνινχζσο απνζχξζεθε απφ ηελ Κπβέξλεζε, αθνχ, φπσο κε πιεξνθφξεζε ν

Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο, θαηά ηε ζπδήηεζε ηνπ ζηελ Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Δζσηεξηθψλ,

έγηλαλ ηέηνηεο επεκβάζεηο ζηα ηέιε, πνπ, αλ ην λνκνζρέδην πξνρσξνχζε γηα ςήθηζε, ζα ππήξρε

φρη αχμεζε αιιά ζεκαληηθή κείσζε ησλ εζφδσλ ηνπ Κξάηνπο. Ζ αχμεζε ησλ εζφδσλ ηνπ

Σκήκαηνο απφ ηελ πξνηεηλφκελε αλαζεψξεζε ηειψλ θαη δηθαησκάησλ ππνινγηδφηαλ λα είλαη

πέξαλ ησλ £4 εθ. εηεζίσο.

Σν Σκήκα επεμεξγάδεηαη ήδε λέν πξνζρέδην λνκνζρεδίνπ θαηά ηξφπν πνπ λα κελ ππάξρεη ε

δπλαηφηεηα δηαθνξνπνίεζεο ησλ ηειψλ θαη δηθαησκάησλ, γηα ηα νπνία δελ ζα γίλεηαη πξφηαζε γηα

αχμεζή ηνπο θαη ην νπνίν, φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο, ζα πξνσζεζεί πξνο ην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κέρξη ην ηέινο ηνπ ρξφλνπ.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, κεηά απφ ζπλάληεζε πνπ έγηλε ζηηο 10.5.2006 ζην Γξαθείν ηνπ Γεληθνχ

Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, απνθαζίζηεθε λα εηνηκαζηεί θαηάζηαζε ζηελ νπνία λα

θαίλεηαη ην χςνο ηεο απψιεηαο ησλ εζφδσλ ηνπ Κξάηνπο, λα γίλεη έιεγρνο απφ ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ θαη κεηά λα πξνσζεζεί ην λνκνζρέδην.

Παξαηήξεζα φηη κέρξη ζήκεξα δελ ππνινγίζηεθε εθ λένπ ην χςνο ηεο απψιεηαο ησλ εζφδσλ ηνπ

Κξάηνπο, σο ε πην πάλσ απφθαζε, γηα ζθνπνχο πξνψζεζεο ηνπ λνκνζρεδίνπ.



156

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΑλΪζεζε εξγαζέαο εθηφο σξψλ Γξαθεένπ. Παξφιν πνπ ε δηεθπεξαίσζε εξγαζίαο εθηφο ηνπ

θαλνληθνχ σξαξίνπ, έλαληη ακνηβήο κε ην ηεκάρην θαη ππεξσξηαθά, ζπλερίζηεθε θαη θαηά ην έηνο

2006, εμαθνινπζεί λα παξαηεξείηαη αχμεζε ηεο ζπζζσξεπκέλεο εξγαζίαο ζην Σκήκα.

΢πγθεθξηκέλα, ζηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζαλ ζπλνιηθά 34 738 ππνζέζεηο ζηνπο Κιάδνπο

Δπηηφπησλ Δξεπλψλ, Υσξνκεηξίαο, Υαξηνγξαθίαο θαη Διεγθηψλ ηνπ Σκήκαηνο, ζε ζχγθξηζε κε

29 310 ην 2005, 25 695 ην 2004, 21 288 ην 2003 θαη 15 131 ην 2002. Σν ζχλνιν ησλ επηδνκάησλ

γηα ππεξεζία πέξαλ απφ ηηο ζπλήζεηο ψξεο εξγαζίαο αλήιζε θαηά ην 2006 ζε £2.011.916, ζε

ζχγθξηζε κε £2.150.564 ην 2005, £2.113.297 ην 2004, £2.122.145 ην 2003 θαη £2.132.586 ην

2002.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ε αξρηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 14.9.1994

πξνλννχζε ηε δηεθπεξαίσζε ηεο ζπζζσξεπκέλεο εξγαζίαο ζε δηάζηεκα 15-18 κελψλ θαη ηε

δηάζεζε πνζνχ χςνπο £3,5 εθ. Απφ 1.4.1995, φηαλ άξρηζε ε ππεξσξηαθή εξγαζία, θαη

κεηαγελέζηεξα ε ζπζζσξεπκέλε εξγαζία απμάλεηαη ρξφλν κε ην ρξφλν.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ζέκα ησλ ππεξσξηψλ ζην Σκήκα ζα πξέπεη λα επαλεμεηαζηεί, θαζφηη

ε ζπζζσξεπκέλε εξγαζία ζηνπο δηάθνξνπο Κιάδνπο φρη κφλν δελ κεηψλεηαη αιιά, αληίζεηα,

απμάλεηαη, κε ζπλεπαθφινπζν ην Γεκφζην λα επηβαξχλεηαη κε εθαηνκκχξηα ιίξεο γηα ππεξσξίεο,

ζε κηα πξνζπάζεηα αληηκεηψπηζεο ηνπ φγθνπ εξγαζίαο, ρσξίο ζηελ πξάμε λα δηαθαίλνληαη

πξννπηηθέο επίιπζεο ηνπ πξνβιήκαηνο.

Αλαθνξηθά κε ηε ζπζζσξεπκέλε εξγαζία ζην Σκήκα, εηζεγήζεθα, κεηαμχ άιισλ, φπσο γηα

απάκβιπλζε ηνπ πξνβιήκαηνο, ιεθζνχλ φιεο νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα αλάζεζε

ρσξνκεηξηθψλ εξγαζηψλ ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα, ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ, κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ πεξί

Υσξνκεηξίαο Νφκνπ ηνπ 2005, Ν.67(Η)/2005 ν νπνίνο ηέζεθε ζε ηζρχ απφ 1.1.2006.

Καηαγγειέεο γηα παξΪλνκεο επεκβΪζεηο ζε θξαηηθά γε. Παξά ην φηη, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο,

Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο πιεξνθφξεζαλ ηα αξκφδηα Δπαξρηαθά Κηεκαηνινγηθά Γξαθεία γηα

παξάλνκεο επεκβάζεηο ζε θξαηηθή γε, νη νπνίεο δηαπηζηψζεθαλ θαηφπηλ επηηφπηαο εμέηαζεο απφ

ιεηηνπξγνχο ηνπο ή/θαη απφ θαηαγγειίεο πνπ έγηλαλ πξνο ηνλ Έπαξρν απφ ηδηψηεο, σζηφζν ην

Σκήκα θαζπζηεξεί λα πξνβεί ζε δηεξεχλεζε ησλ πεξηπηψζεσλ απηψλ, κε ζθνπφ ηε ιήςε κέηξσλ

γηα άξζε ησλ επεκβάζεσλ απηψλ, κε απνηέιεζκα ην πξφβιεκα ησλ παξάλνκσλ επεκβάζεσλ λα

πξνζιακβάλεη ζπλερψο κεγαιχηεξεο δηαζηάζεηο.

Δπίζεο ζε πεξηπηψζεηο παξάλνκσλ επεκβάζεσλ ζε θξαηηθή γε, γηα ηηο νπνίεο ππάξρεη ζρεηηθή

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην Σκήκα θαζπζηεξεί λα εμαθξηβψζεη θαηά πφζν ππήξμε

ζπκκφξθσζε ή φρη κε ηηο ζρεηηθέο απνθάζεηο ή/θαη ηε ιήςε κέηξσλ γηα άξζε ησλ επεκβάζεσλ.

Δπεζήκαλα φηη ε αλνρή έλαληη νπνησλδήπνηε παξάλνκσλ επεκβάζεσλ ζε θξαηηθή γε, εθηφο ηνπ

φηη ζπληειεί ζηελ παγίσζε ηνπο, δπλαηφλ λα εθιεθζεί θαη σο αδπλακία γηα ηελ απνηειεζκαηηθή

αληηκεηψπηζε ηνπο θαη ελζαξξχλεη, αληί λα απνηξέπεη, ηελ επαλάιεςε ηνπο απφ ηνπο ππαίηηνπο

ησλ επεκβάζεσλ ή θαη απφ άιινπο.

Δλδεηθηηθά αλαθέξνληαη πην θάησ νξηζκέλα παξαδείγκαηα:

(α) Όζηεξα απφ ζρεηηθή θαηαγγειία θαη επηηφπηα έξεπλα απφ ηελ Δπαξρηαθή Γηνίθεζε Λάξλαθαο,

ε Αζηπλνκηθή Γηεχζπλζε Λάξλαθαο δήηεζε ην Μάην 2003 απφ ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνιφγην

Λάξλαθαο ζρεηηθή έθζεζε κε ηνπνγξαθηθφ ζρέδην γηα παξάλνκε επέκβαζε ζε ζπγθεθξηκέλν ηκήκα

θξαηηθήο γεο, λφηηα ηνπ αεξνδξνκίνπ Λάξλαθαο.

Παξά ην γεγνλφο φηη ε πεξίπησζε θξίζεθε εθ κέξνπο ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο σο πνιχ επείγνπζα, εληνχηνηο κέρξη ζήκεξα δελ έγηλε νπνηαδήπνηε δηεξεχλεζε

απφ ην Σκήκα θαη εηνηκαζία ζρεηηθήο έθζεζεο γηα ζθνπνχο ηεθκεξίσζεο ηεο ππφζεζεο απφ ηελ

Αζηπλνκηθή Γηεχζπλζε Λάξλαθαο.





157

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Πξφζσπν επελέβε απφ ην 1988 ζε θξαηηθή γε ζηελ Αξαδίππνπ θαη αλέγεηξε δχν

θηελνηξνθηθά ππφζηεγα. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζε ηνπ εκεξ. 10.1.2001 απέξξηςε

ζρεηηθφ αίηεκά ηνπ γηα εθκίζζσζε ηνπ κέξνπο ηεο θξαηηθήο γεο ζην νπνίν ήδε παξελέβε,

δεδνκέλνπ φηη ε δεηνχκελε θξαηηθή γε βξίζθεηαη ζε πεξηνρή φπνπ δελ επηηξέπεηαη ε αλέγεξζε

θηελνηξνθηθψλ ππνζηαηηθψλ. Μέρξη ζήκεξα δελ έγηλαλ νπνηεζδήπνηε ελέξγεηεο απφ ην Σκήκα

Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο γηα λα εμαθξηβσζεί θαηά πφζν ν αηηεηήο/ππαίηηνο επέκβαζεο

ζπκκνξθψζεθε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη, αλ φρη, λα ιεθζνχλ δηθαζηηθά

κέηξα ελαληίνλ ηνπ, σο ε ελ ιφγσ απφθαζε.

(γ) Οηθνγέλεηα επελέβε παξάλνκα ζε ηεκάρην θξαηηθήο γεο ζην ρσξηφ Πάλσ Κπβίδεο Λεκεζνχ

ρξεζηκνπνηψληαο ην γηα θηελνηξνθηθνχο ζθνπνχο, απφ ην 1976. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε

απφθαζε ηνπ εκεξ. 15.9.2004, απέξξηςε ζρεηηθή αίηεζε κέινπο ηεο πην πάλσ νηθνγέλεηαο γηα

εθκίζζσζε θξαηηθήο γεο, πεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ηεκαρίνπ γεο.

Μέρξη ζήκεξα δελ εμαθξηβψζεθε απφ ην Σκήκα θαηά πφζν έρεη αξζεί ε επέκβαζε θαη, αλ φρη, λα

ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα ελαληίνλ ηνπ, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, κε

ζθνπφ ηελ άξζε ηεο επέκβαζεο. ΢εκεηψλεηαη φηη ππνβιήζεθε ζρεηηθή αίηεζε γηα αληαιιαγή ηεο

θξαηηθήο γεο ζηελ νπνία θαίλεηαη λα εμαθνινπζεί λα επεκβαίλεη, κε άιιν ηδηφθηεην ηεκάρην γεο

ζηελ ίδηα πεξηνρή.

(δ) Ο Έπαξρνο Λάξλαθαο πιεξνθφξεζε ην Μάξηην 2002 ηνλ Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ

Λεηηνπξγφ Λάξλαθαο γηα παξάλνκε επέκβαζε ζε θξαηηθή γε πνπ ρξεζηκνπνηήζεθε γηα εθηξνθείν

ιαγψλ γηα εθπαίδεπζε ζθχισλ. Μέρξη ζήκεξα δελ έγηλε απφ ην Σκήκα νπνηαδήπνηε επηηφπηα

εμέηαζε, κε ζθνπφ ηε ιήςε ησλ αλαγθαίσλ δηνξζσηηθψλ κέηξσλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη δφζεθαλ νδεγίεο γηα άκεζε εμέηαζε φισλ ησλ

πην πάλσ πεξηπηψζεσλ.

Μηζζψζεηο θξαηηθψλ γαηψλ. Παξαηεξήζεθαλ αξθεηέο πεξηπηψζεηο κηζζψζεσλ θξαηηθήο γεο

πνπ εμαθνινπζνχλ λα παξνπζηάδνπλ δηάθνξα πξνβιήκαηα, φπσο θαζπζηέξεζε ζηελ πιεξσκή

ησλ ελνηθίσλ, κε ζπκκφξθσζε ησλ κηζζσηψλ κε ηνπο ζρεηηθνχο φξνπο ησλ ζπκβάζεσλ, κε

ππνγξαθή ζπκβάζεσλ, θ.ά. Εήηεζα φπσο ππάξμεη ζηελφηεξε παξαθνινχζεζε ησλ κηζζψζεσλ

θαη ιεθζνχλ ηα αλαγθαία κέηξα γηα δηεπζέηεζε ησλ πην πάλσ πξνβιεκάησλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ αλέθεξε φηη γηα ηε ζηελφηεξε παξαθνινχζεζε/δηαρείξηζε ησλ

ζπκβάζεσλ κίζζσζεο/αδεηψλ ρξήζεο θξαηηθήο γεο εηνηκάζηεθε ζρεηηθή κειέηε θαη ζε ζπλεξγαζία

κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο κειεηνχληαη ηξφπνη έληαμεο ησλ πιεξνθνξηψλ απηψλ ζην

πθηζηάκελν ΢χζηεκα Πιεξνθνξηψλ Γεο. Δπηπξφζζεηα, έρεη νξηζηεί ππεχζπλνο Λεηηνπξγφο γηα ηηο

ζπκβάζεηο κίζζσζεο/άδεηεο ρξήζεο θξαηηθήο γεο, ζε θάζε Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν.

ΚηηξηαθΫο εγθαηαζηΪζεηο. Απφ επηηφπηεο επηζθέςεηο θιηκαθίσλ ηεο Τπεξεζίαο κνπ,

δηαπηζηψζεθε φηη ηα θηίξηα ζηα νπνία ζηεγάδνληαη ηφζν ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν

Λεπθσζίαο φζν θαη ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν Λάξλαθαο είλαη αθαηάιιεια θαη

αλεπαξθή, κε απνηέιεζκα λα δπζρεξαίλεηαη ε δηεθπεξαίσζε ηεο θαζεκεξηλήο εξγαζίαο θαη λα

ηαιαηπσξείηαη ηφζν ην πξνζσπηθφ φζν θαη ην πνιππιεζέο θνηλφ πνπ ηα επηζθέπηεηαη θαζεκεξηλά.

Δπίζεο δελ παξέρνπλ ηθαλνπνηεηηθή αζθάιεηα θαη δελ κπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ γεληθά ζηηο

ζεκεξηλέο ιεηηνπξγηθέο αλάγθεο ηνπ Σκήκαηνο. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

κε ζρεηηθέο απνθάζεηο ηνπ εκεξ. 7.8.1998 θαη 29.10.1998 απνθάζηζε ηελ αλέγεξζε λέσλ

επαξρηαθψλ θπβεξλεηηθψλ γξαθείσλ ζηε Λάξλαθα γηα ζθνπνχο ζηέγαζεο, κεηαμχ άιισλ, ηνπ

Δπαξρηαθνχ Κηεκαηνινγίνπ Λάξλαθαο. Δπίζεο κε απφθαζε ηνπ εκεξ. 13.2.2003, απνθάζηζε

ζρεηηθά κε ηε ζηέγαζε ηνπ Δπαξρηαθνχ Κηεκαηνινγίνπ Λεπθσζίαο.

Δπίζεο κε βάζε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 29.11.2006, ην Σκήκα πξνρψξεζε

ζε ππνγξαθή ζπκθσλίαο κε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, γηα ελνηθίαζε ηνπ θηηξίνπ πνπ ζα αλεγείξεη, γηα

ηε ζηέγαζε ηνπ Δπαξρηαθνχ Κηεκαηνινγηθνχ Γξαθείνπ Λάξλαθαο.



158

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αλαθνξηθά κε ηελ ζηέγαζε ηνπ Δπαξρηαθνχ Κηεκαηνινγηθνχ Γξαθείνπ Λεπθσζίαο, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην, ελέθξηλε ζηηο 27.7.2006 λέα πξφηαζε γηα ελνηθηαγνξά γξαθείσλ θαη ην Σκήκα

Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο ζε ζπλεξγαζία θαη κε άιια Σκήκαηα, άξρηζε ηε δηαδηθαζία γηα

πινπνίεζε ηεο απφθαζεο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην Σκήκα επεμεξγάδεηαη πξνζρέδην λέαο πξφηαζεο πξνο ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην ζρεηηθά κε ηελ ζηέγαζε ηνπ Δπαξρηαθνχ Κηεκαηνινγηθνχ Γξαθείνπ Λεπθσζίαο.

Δπεζήκαλα ην γεγνλφο φηη νη πξνζπάζεηεο κεηαζηέγαζεο ηνπ Κηεκαηνινγηθνχ Γξαθείνπ

Λεπθσζίαο ρξνλνινγνχληαη απφ ην 1986 θαη έθηνηε δελ έγηλε θαηνξζσηή ε επίιπζε ηνπ νμχηαηνπ

απηνχ πξνβιήκαηνο.

Έιεγρνο ηνπ ΢πζηάκαηνο Γηαρεέξηζεο θαη ΔιΫγρνπ ησλ Απαιινηξηψζεσλ. Απφ έξεπλα πνπ

έγηλε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ ζην πην πάλσ ζχζηεκα, δηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο πνπ αθνξνχλ

θπξίσο ζηε δηαδηθαζία εθηίκεζεο, δηαπξαγκάηεπζεο θαη ζηνλ θαζνξηζκφ ηεο απνδεκίσζεο, νη

νπνίεο θαη αλαθέξνληαη πην θάησ. Γηα ην ζέκα έγηλαλ δχν ζπζθέςεηο, ζηηο 23.3.2006 θαη ζηηο

15.5.2006, ζην Γξαθείν ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ παξνπζία ηνπ Τπνπξγνχ ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ, ηεο Γεληθνχ Διεγθηή, Βνεζνχ Γεληθνχ Διεγθηή, Γηεπζπληψλ θαη Τπεξεζηαθψλ Λεηηνπξγψλ

απφ δηάθνξα Σκήκαηα, θαη εθπξνζψπνπ ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, κε ζθνπφ ηε βειηίσζε ηνπ

ζπζηήκαηνο. ΢ηα πιαίζηα απηψλ ησλ ζπλαληήζεσλ έρνπλ ήδε ππνβιεζεί νη εηζεγήζεηο ηνπ

Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο πξνο ηνλ Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, γηα

ηξνπνπνίεζε ηνπ πεξί Αλαγθαζηηθήο Απαιινηξίσζεο Νφκνπ, αξ. Ν15/62 θαη άιιεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο.

(α) Γηαδηθαζέα εθηέκεζεο, δηαπξαγκΪηεπζεο θαη θαζνξηζκφο ηεο απνδεκέσζεο. Σν Σκήκα

θαζπζηεξεί ηελ έλαξμε ηεο δηαδηθαζίαο εθηίκεζεο θαη δηαπξαγκάηεπζεο γηα ηνλ θαζνξηζκφ ηνπ

χςνπο ηεο απνδεκίσζεο. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο νη δηαπξαγκαηεχζεηο αξρίδνπλ κεηά ηε

δεκνζίεπζε ηνπ δηαηάγκαηνο απαιινηξίσζεο θαη ζπλερίδνληαη, ζε αληίζεζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο

λνκνζεζίαο, θαη κεηά ηελ παξέιεπζε ησλ 14 κελψλ απφ ηε γλσζηνπνίεζε ηεο απαιινηξίσζεο.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε δηαδηθαζία πξέπεη λα αξρίδεη πξηλ απφ ηελ έθδνζε ηνπ δηαηάγκαηνο

απαιινηξίσζεο, γεγνλφο πνπ δελ απαγνξεχεηαη απφ ηελ πθηζηάκελε λνκνζεζία. Ζ ζέζε ηνπ

Σκήκαηνο, ηελ νπνία θαη πηνζεηψ, είλαη φπσο ν ρξφλνο ησλ 14 κελψλ θαηαλέκεηαη κεηαμχ ηεο

απαιινηξηνχζαο Αξρήο θαη ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ, κε ηξφπν πνπ ην Σκήκα λα έρεη

πεξηζζφηεξν ρξφλν ζηε δηάζεζε ηνπ απφ ηελ εκέξα δεκνζίεπζεο ηνπ δηαηάγκαηνο

απαιινηξίσζεο, ην νπνίν ζα κπνξνχζε λα δεκνζηεχεηαη π.ρ. ζε 7 κήλεο απφ ηελ εκέξα

γλσζηνπνίεζεο ηεο απαιινηξίσζεο (αληί ζε 12 κήλεο, φπσο πξνβιέπεη ζήκεξα ε λνκνζεζία), γηα

ην ιφγν φηη ην Σκήκα ζπλήζσο αξρίδεη ηελ πξνεξγαζία ζρεηηθά κε ηελ εθηίκεζε γηα ηελ θαηαβιεηέα

απνδεκίσζε απφ ηελ εκεξνκελία δεκνζίεπζεο ηνπ δηαηάγκαηνο απαιινηξίσζεο. Παξάιιεια ζα

κπνξνχζε ν ρξφλνο θνηλνπνίεζεο ηεο πξνζθεξφκελεο ηηκήο απαιινηξίσζεο λα παξαηαζεί απφ

14 ζε 15 ή 16 κήλεο κε ζρεηηθή ηξνπνπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο, ψζηε λα ππάξρεη πεξηζζφηεξνο

ρξφλνο γηα δηαπξαγκαηεχζεηο.

Ζ άπνςε ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο είλαη φηη νη δηαπξαγκαηεχζεηο κπνξεί λα ζπλερίδνληαη θαη

κεηά ηελ παξέιεπζε ησλ 14 κελψλ, φπσο είλαη ε κέρξη ζήκεξα ηαθηηθή.

(β) ΑλαζεσξεκΫλε εθηέκεζε. ΢ε πνιιέο πεξηπηψζεηο ην Σκήκα πξνβαίλεη, θαηφπηλ

εθηίκεζεο, ζηνλ θαζνξηζκφ ηνπ πνζνχ ηεο απνδεκίσζεο (πξνζθεξφκελε απνδεκίσζε) θαη

αθνινχζσο, αλάινγα κε ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ γίλνληαη κε ηνπο ελδηαθεξφκελνπο

(πεξηπηψζεηο κε απνδνρήο ηεο πξνζθνξάο), πξνβαίλεη ζε αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε, κε πνζφ

απνδεκίσζεο πνιχ ςειφηεξν απφ ηελ αξρηθή πξνζθεξφκελε απνδεκίσζε, ε νπνία δπλαηφλ λα κε

βαζίδεηαη πάληνηε ζε αληηθεηκεληθά/επηζηεκνληθά θξηηήξηα ή/θαη δελ αηηηνινγείηαη ε απφθιηζε απφ

ηελ αξρηθή πξνζθνξά. Δλδεηθηηθά παξαδείγκαηα αλαθέξνληαη ζε επφκελε παξάγξαθν ηεο

Έθζεζεο κνπ.



159

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηα απνθπγή ησλ θηλδχλσλ πνπ ππάξρνπλ ζήκεξα κε ηελ ηζρχνπζα δηαδηθαζία, ε νπνία είλαη

ρξνλνβφξα, θαη ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ ππνζέζεσλ πνπ θαηαιήγνπλ ζην δηθαζηήξην, εηζεγήζεθα

φπσο:

(i) Μειεηεζεί ην ελδερφκελν ζεζκνζέηεζεο, κε ζρεηηθή ηξνπνπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο,

αλαζεσξεηηθήο αξρήο /επηηξνπήο (απαξηηδφκελεο είηε απφ ππεξεζηαθνχο, πξνο απνθπγή

πξφζζεηνπ θφζηνπο, θαηά ην πξφηππν ηεο Κεληξηθήο Δπηηξνπήο Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ

είηε απφ νιηγάξηζκα κφληκα κέιε), ε νπνία ζα εμεηάδεη ηηο πεξηπηψζεηο κε επίηεπμεο

ζπκθσλίαο ζηνλ θαζνξηζκφ ηεο απνδεκίσζεο εληφο ηνπ θαζνξηζκέλνπ ρξφλνπ (14 κήλεο).

Ζ άπνςε ηνπ Γηεπζπληή είλαη φηη ην ζέκα ζα πξέπεη λα ζπδεηεζεί πνιχ ζνβαξά κεηαμχ ηνπ

Γεληθνχ Δηζαγγειέα, ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ηνπ Σκήκαηνο θαη ηεο Τπεξεζίαο κνπ, πξνηνχ

ιεθζεί νπνηαδήπνηε απφθαζε.

(ii) Οη εθηηκήζεηο ηνπ Σκήκαηνο λα είλαη θαηά ην δπλαηφλ πην αληηθεηκεληθέο θαη αμηφπηζηεο θαη λα

κπνξνχλ λα ηεθκεξησζνχλ κε επηζηεκνληθά θξηηήξηα ζην δηθαζηήξην, αλ ρξεηαζηεί.

(iii) Αλαζεσξεκέλεο εθηηκήζεηο λα γίλνληαη φηαλ θαη εθφζνλ δηθαηνινγνχληαη θαη ηεθκεξηψλνληαη

κε βάζε ζηνηρεία πξαγκαηηθά/ επηζηεκνληθά, ηα νπνία δελ είραλ, γηα νπνηνδήπνηε ιφγν,

ιεθζεί ππφςε ζηελ αξρηθή εθηίκεζε.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα θαηαβιεζεί πεξαηηέξσ πξνζπάζεηα ψζηε ε

εθηίκεζε λα βαζίδεηαη θπξίσο πάλσ ζε αληηθεηκεληθά θξηηήξηα, γηα λα είλαη πην ηεθκεξησκέλε ζηε

δηαδηθαζία ελψπηνλ ηνπ δηθαζηεξίνπ.

(γ) Δθδέθαζε ππνζΫζεσλ απαιινηξηψζεσλ γηα θαζνξηζκφ ηνπ χςνπο ηεο απνδεκέσζεο.

Λφγσ ηεο ζπζζψξεπζεο πνιιψλ ππνζέζεσλ ζηα Δπαξρηαθά Γηθαζηήξηα, γηα ζθνπνχο

θαζνξηζκνχ δίθαηεο θαη εχινγεο απνδεκίσζεο ζηηο πεξηπηψζεηο απαιινηξίσζεο, εηζεγήζεθα

φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν θαζίδξπζεο Γηθαζηεξίνπ, ζην πξφηππν ηνπ Γηθαζηεξίνπ Διέγρνπ

Δλνηθηάζεσλ πνπ πξνβιέπεηαη ζηνλ πεξί Δλνηθηνζηαζίνπ Νφκν, ε ζχζηαζε ηνπ νπνίνπ δελ

ζπγθξνχεηαη, ζχκθσλα κε ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα εκ. 3.6.1999, κε

νπνηαδήπνηε ζπληαγκαηηθή δηάηαμε.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο ζπκθψλεζε κε ηελ πην πάλσ εηζήγεζή κνπ.

(δ) ΠαξαπνκπΫο ζην δηθαζηάξην. ΢ρεδφλ γηα φιεο ηηο παξαπνκπέο ζην δηθαζηήξην γηα

ζθνπνχο θαζνξηζκνχ ηεο απνδεκίσζεο, εθδίδεηαη εθ ζπκθψλνπ απφθαζε ηνπ δηθαζηεξίνπ, κε

πνζά απνδεκίσζεο πάληνηε κεγαιχηεξα απφ ηα πξνζθεξφκελα απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ,

ελψ απηέο γηα ηηο νπνίεο εθδίδεηαη απφθαζε δηθαζηεξίνπ είλαη ειάρηζηεο, απφ ηηο νπνίεο κφλν

πεξίπνπ ην 1/3 επηδηθάδνληαη ππέξ ηνπ Σκήκαηνο. Νννπκέλνπ φηη ζα γίλνληαη αληηθεηκεληθέο

εθηηκήζεηο, νη νπνίεο ζα κπνξνχλ λα ηεθκεξησζνχλ ζην δηθαζηήξην απφ ηνπο εκπεηξνγλψκνλεο-

εθηηκεηέο ηνπ Σκήκαηνο, κε παξάζεζε επηζηεκνληθψλ θξηηεξίσλ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην

Σκήκα ζα πξέπεη λα επηδηψθεη ηελ εθδίθαζε ησλ ππνζέζεσλ θαη κφλν ζε πεξηπηψζεηο, φπνπ νη

ζπλζήθεο ην απαηηνχλ, λα γίλεηαη ζπκβηβαζκφο, φπσο π.ρ. ζε πεξηπηψζεηο φπνπ ε δηαθνξά ζηελ

εθηίκεζε δελ είλαη ζεκαληηθή, ζχκθσλα θαη κε ηε δηαδηθαζία πνπ αλαθέξεηαη ζηηο ζρεηηθέο

εγθπθιίνπο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, εκεξνκ. 2.5.2000 θαη 6.6.2005. Απηφ ζα ελίζρπε ηελ

εκπηζηνζχλε ηνπ θνηλνχ πξνο ηηο εθηηκήζεηο ηνπ Σκήκαηνο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα γίλεη πξνζπάζεηα, ζε ζπλεξγαζία πάληα κε ην Γεληθφ

Δηζαγγειέα, λα εθδηθαζηνχλ νη ππνζέζεηο, εηδηθά ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ απηέο είλαη

εκπεξηζηαησκέλεο θαη επηπξφζζεηα αλέθεξε φηη ε ηζρπξνπνίεζε ηεο ζέζεο ηνπ Σκήκαηνο κε πιένλ

αληηθεηκεληθέο θαη αμηφπηζηεο εθηηκήζεηο κπνξεί λα επηηεπρζεί κε ηελ πξφζιεςε ηθαλνπνηεηηθνχ

αξηζκνχ πηπρηνχρσλ εθηηκεηψλ.





160

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ε) Καλνληζκνέ. Γηα ηελ θαιχηεξε εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ησλ πεξί Αλαγθαζηηθήο

Απαιινηξηψζεσο Νφκσλ, εηζεγήζεθα ηε ζέζπηζε ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην

άξζξν 21 ηνπ βαζηθνχ Νφκνπ.

Ζ ζέζε ηνπ Σκήκαηνο είλαη φηη ε ζχληαμε ησλ Καλνληζκψλ ζα πξέπεη λα εμεηαζηεί ζην πιαίζην ηεο

ππφ κειέηε ηξνπνπνίεζεο ηνπ πεξί Αλαγθαζηηθήο Απαιινηξίσζεο Νφκνπ ηνπ 1962 (Ν15/62).

(ζη) Γηαδηθαζηηθφο Καλνληζκφο. Δηζεγήζεθα φπσο εθδνζεί εθζπγρξνληζκέλνο Γηαδηθαζηηθφο

Καλνληζκφο απφ ην Αλψηαην Γηθαζηήξην, ν νπνίνο λα ξπζκίδεη ηελ πξαθηηθή θαη δηθνλνκία ησλ

δηθαζηεξίσλ θαη ηελ αθνινπζεηέα δηαδηθαζία ζηηο ππνζέζεηο απαιινηξίσζεο, θαζψο θαη ηα

επηβιεηέα ηέιε, κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 20 ησλ πεξί Αλαγθαζηηθήο Απαιινηξηψζεσο

Νφκσλ.

Απαιινηξηψζεηο γηα ηηο νπνέεο νη εθηηκάζεηο ησλ απνδεκηψζεσλ ηνπ Σκάκαηνο δελ

ζηνηρεηνζεηνχληαη επαξθψο. Έρνπλ παξαηεξεζεί πεξηπηψζεηο φπνπ νη εθηηκήζεηο ηνπ Σκήκαηνο

γηα ζθνπνχο απνδεκηψζεσλ, δελ ζηνηρεηνζεηνχληαη επαξθψο ή/θαη δελ δηθαηνινγνχληαη κε βάζε

αληηθεηκεληθά, θαη επηζηεκνληθά ζηνηρεία. Δλδεηθηηθά παξαδείγκαηα αλαθέξνληαη πην θάησ:

(α) Απαιινηξέσζε γηα ηελ αλΫγεξζε Γεκνηηθνχ ΢ρνιεένπ θαη Γπκλαζένπ θαη δηακφξθσζε

ηνπ νδηθνχ δηθηχνπ πξφζβαζεο πξνο απηΪ, ζηνλ Άγην ΑζαλΪζην. Γηα ζπγθεθξηκέλν ηεκάρην,

γηα ην νπνίν ε αξρηθή εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο ήηαλ £362.820, κεηά απφ δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ

έγηλαλ ζπκθσλήζεθε θαη θαηαβιήζεθε ζηνπο ηδηνθηήηεο πνζφ £680.000 ην νπνίν δηθαηνινγήζεθε

κε αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε.

Δπεζήκαλα ην γεγνλφο φηη ππήξρε πνιχ κεγάιε δηαθχκαλζε αλάκεζα ζηελ αξρηθή εθηίκεζε θαη

ηελ αλαζεσξεκέλε (δηαθνξά χςνπο £317.180 ή πνζνζηφ 87,4%) πξάγκα πνπ δεκηνπξγεί

εξσηεκαηηθά αλαθνξηθά κε ηελ ηελ αμηνπηζηία ησλ εθηηκήζεσλ ηνπ Σκήκαηνο. Αλέθεξα επίζεο φηη

κε βάζε θαη ηηο ζρεηηθέο εθζέζεηο ηνπ Σκήκαηνο θαη ηηο αλαθνξέο πνπ έγηλαλ, ην Σκήκα

ππαλαρψξεζε ζην ζέκα ηεο ππεξαμίαο ζηελ ππνιεηπφκελε έθηαζε κε ην ζθεπηηθφ φηη ζα ππήξρε

αδπλακία απφδεημεο ζην Γηθαζηήξην, παξά ην γεγνλφο φηη ζε άιιεο πεξηπηψζεηο πνπ

εθδηθάζηεθαλ, ην Σκήκα δηθαηψζεθε ζε ζρέζε κε ηελ πηνζέηεζε ηεο ππεξαμίαο.

΢ε απάληεζε ηνπ ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο αλέθεξε φηη παξφιν πνπ ην έξγν (ζρνιείν)

αλακέλεηαη φηη ζα ιεηηνπξγήζεη ζεηηθά (σο πξνο ηελ ππεξαμία ηνπ ππφινηπνπ ηεκαρίνπ) νη απφςεηο

δηίζηαληαη, γη‟ απηφ κεηά ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ έγηλαλ απνθαζίζηεθε λα εγθαηαιεηθζεί ε

πηνζεηεζείζα ππεξαμία. Δπίζεο ζεσξεί δίθαην ηνλ ζπκβηβαζκφ πνπ έγηλε θαη γηα ηα δχν κέξε θαη

απέδσζε ηελ κεγάιε δηαθνξά ηεο αξρηθήο θαη αλαζεσξεκέλεο εθηίκεζεο ζην γεγνλφο φηη δελ έγηλε

απφ ηελ αξρή ελδειερήο έξεπλα, κειέηε θαη αλάιπζε φισλ ησλ ζηνηρείσλ ιφγσ ησλ ζηελψλ

ρξνληθψλ πεξηζσξίσλ πνπ ζέηεη ν Νφκνο.

(β) Απαιινηξέσζε γηα Αξραηνινγηθνχο ζθνπνχο - Πφιε Υξπζνρνχο. Απφ ηελ

απαιινηξίσζε επεξεάζηεθαλ ηξία ηεκάρηα γηα ηα νπνία ε αξρηθή εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο

αλεξρφηαλ ζε £2.169.000. Γηα ην έλα ηεκάρην, νη ηδηνθηήηεο απνδέρζεθαλ κε επηθχιαμε ηελ

πξνζθεξφκελε απνδεκίσζε χςνπο £607.000 ελψ εθθξεκεί ζρεηηθή Παξαπνκπή ζην Δπαξρηαθφ

Γηθαζηήξην. Γηα ηα άιια δχν ηεκάρηα, νη δχν ζπληδηνθηήηεο δελ απνδέρζεθαλ ηηο πξνζθνξέο ηνπ

Σκήκαηνο εκεξνκελίαο 3.9.2004 γηα ζπλνιηθή απνδεκίσζε £1.562.000 θαη αληηπξφηεηλαλ ην πνζφ

ησλ £1.820.000. Σν πνζφ απηφ έγηλε ηειηθά απνδεθηφ απφ ην Σκήκα ην νπνίν ζηηο 4.10.2004

αλαπξνζάξκνζε ηηο εθηηκήζεηο ηνπ θαη αθνινχζεζαλ νη ζρεηηθέο πιεξσκέο.

Δμέθξαζα ηελ δηαθσλία κνπ κε ηνλ ηξφπν πνπ ην Σκήκα ρεηξίζηεθε ηελ πην πάλσ πεξίπησζε θαη

αλάθεξα φηη ε αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο δελ ζηνηρεηνζεηείηαη επαξθψο. Δπεζήκαλα,

ην γεγνλφο φηη ζηελ αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε δηαθνξνπνηήζεθε ην πιενλέθηεκα ζηα δχν ππφ

εθηίκεζε θηήκαηα ζε φηη αθνξά ηε ζέζε, ζέα θαη πνιενδνκηθή δψλε, ζηνηρεία ηα νπνία ήηαλ

δεδνκέλα ηφζν θαηά ηελ αξρηθή φζν θαη θαηά ηελ αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε ρσξίο λα

δηαθνξνπνηεζνχλ ζε δηάζηεκα ελφο κελφο. Δπίζεο ην Σκήκα πξνέβεθε ζε δηφξζσζε ζηνηρείσλ



161

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πνπ ρξεζηκνπνηήζεθαλ ζηελ αξρηθή εθηίκεζε, αιιά δελ πξνρψξεζε ζε νπνηαδήπνηε ελέξγεηα γηα

λα απνθαηαζηήζεη κε ηνλ ίδην ηξφπν ηνπο επεξεαδφκελνπο ηδηνθηήηεο ηνπ πξψηνπ ηεκαρίνπ ζηνπο

νπνίνπο ε απνδεκίσζε θαηαβιήζεθε κεηαγελέζηεξα.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, ζε πεξηπηψζεηο πνπ γίλνληαη δηαθνξνπνηήζεηο ζηελ αξρηθή εθηίκεζε,

λννπκέλνπ φηη απηέο δηθαηνινγνχληαη, ην Σκήκα νθείιεη λα ηξνπνπνηεί ηηο πξνζθεξφκελεο

απνδεκηψζεηο πνπ δηθαηνχληαη φινη νη επεξεαδφκελνη ηδηνθηήηεο θαη γεληθά ζα πξέπεη λα

θαηαβάιιεη πξνζπάζεηα ψζηε λα πξνζηαηεχεη ηα δηθαηψκαηα ησλ πνιηηψλ κέζα ζηα πιαίζηα ηεο

ρξεζηήο δηνίθεζεο θαη ηνπ Νφκνπ.

(γ) Απαιινηξέσζε γηα ηε αλΫγεξζε λΫνπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιεένπ ζηελ πεξηνρά ΠΔΡΝΔΡΑ ζην

΢ηξφβνιν. ΢ηελ πεξίπησζε απηή ελψ ε αξρηθή εθηίκεζε ζπγθεθξηκέλνπ ηεκαρίνπ αλεξρφηαλ ζε

£750.000 κεηά απφ δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ έγηλαλ θαηαβιήζεθε ζηνπο δηθαηνχρνπο πνζφ £925.000

θαη επί πιένλ ηφθνη χςνπο £152.359. Σν πνζφ απηφ δηθαηνινγήζεθε κε αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε

ελψ νη ππφινηπνη επεξεαδφκελνη ηδηνθηήηεο απνδεκηψζεθαλ βάζεη ηεο αξρηθήο εθηίκεζεο.

Αλέθεξα ζρεηηθά φηη ε δηαδηθαζία εθηίκεζεο/αλαζεσξεκέλεο εθηίκεζεο είλαη ηέηνηα πνπ δπλαηφλ λα

«επλννχληαη» νη ηδηνθηήηεο κε ηζρπξή δηαπξαγκαηεπηηθή ηθαλφηεηα ζε αληίζεζε κε ηνπο απινχο

πνιίηεο, πνπ πηζαλφλ απφ άγλνηα, λα κελ ρξεζηκνπνηνχλ ην δηθαίσκα ηεο δηαπξαγκάηεπζεο ηνπ

πνζνχ ηεο απνδεκίσζεο. Χο εθ ηνχηνπ επηβάιιεηαη φπσο νη εθηηκήζεηο ηνπ Σκήκαηνο

ζηνηρεηνζεηνχληαη κε επηζηεκνληθά ζηνηρεία.

(δ) Απαιινηξέσζε γηα ηελ Καηαζθεπά Αληζφπεδνπ Κπθινθνξηαθνχ Κφκβνπ ζηε ζπκβνιά

ησλ Λεσθ. ΢ηξνβφινπ θαη Σξνφδνπο. Γηα ζπγθεθξηκέλν ηεκάρην γεο γηα ην νπνίν ε αξρηθή

εθηίκεζε αλεξρφηαλ ζε £158.000 θαηαβιήζεθε ηειηθά, κεηά απφ δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ έγηλαλ,

πνζφ £200.000 καδί κε ηφθνπο χςνπο £40.882 πνπ δηθαηνινγήζεθε κε αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε αχμεζε ηεο αγνξαίαο αμίαο ζηελ αλαζεσξεηηθή έθζεζε, δελ

δηθαηνινγείηαη απφ ηα ζπγθξηηηθά ζηνηρεία ζηελ πεξηνρή θαη απφ ηηο αγνξαίεο αμίεο πνπ

πηνζεηήζεθαλ απφ ην ίδην ην Σκήκα γηα άιια επεξεαδφκελα ηεκάρηα απφ ηελ ζπγθεθξηκέλε

απαιινηξίσζε.

ΠξνζθπγΫο ζην Αλψηαην Γηθαζηάξην γηα Ϋξγα Απαιινηξέσζεο. Γηαπηζηψζεθαλ

πεξηπηψζεηο ηδηνθηεηψλ αθίλεηεο πεξηνπζίαο πνπ απαιινηξηψζεθε, νη νπνίνη πξνζέθπγαλ ζην

Αλψηαην Γηθαζηήξην δηεθδηθψληαο λα ηνπο επηζηξαθεί ε πεξηνπζία ηνπο, θαζφηη εληφο ηεο

πξνζεζκίαο ησλ ηξηψλ εηψλ απφ ηεο απαιινηξίσζεο πνπ πξνλνεί ην ΢χληαγκα ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο (άξζξν 23) θαη ν πεξί Αλαγθαζηηθήο Απαιινηξηψζεσο Νφκνο δελ ρξεζηκνπνηήζεθε ε

απαιινηξησζείζα αθίλεηε ηδηνθηεζία γηα ην ζθνπφ ηεο απαιινηξίσζεο θαη/ή ν ζθνπφο ηεο

απαιινηξίσζεο δελ θαηέζηε εθηθηφο θαη /ή εγθαηαιείθζεθε. ΢ηηο πεξηπηψζεηο απηέο, νη αηηεηέο

δηεθδηθνχλ ηελ επηζηξνθή ησλ απαιινηξησζέλησλ ηκεκάησλ γεο έλαληη ηεο ηηκήο θηήζεο ηνπο

φπσο πξνβιέπεηαη ην άξζξν 15(1) ηνπ πεξί Αλαγθαζηηθήο Απαιινηξηψζεσο Νφκνπ. Πξνθεηκέλνπ

λα απνθεπρζεί ε επηζηξνθή θαη ε επαλαπαιινηξίσζε ηεο ζπγθεθξηκέλεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο κε

ζεκεξηλέο ηηκέο, ην Κξάηνο, κέζσ ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, επηδηψθεη εμψδηθε δηεπζέηεζε κε ηελ

θαηαβνιή εχινγεο απνδεκίσζεο ζηνπο αηηεηέο.

Δπεζήκαλα ην γεγνλφο φηη σο απνηέιεζκα ησλ πην πάλσ, ην θξάηνο επηβαξχλεηαη κε πξφζζεηα

πνζά απνδεκίσζεο πξνο ηνπο ηδηνθηήηεο, κε δηνηθεηηθφ θαη άιιν θφζηνο θαη ηα πην πάλσ ζα

κπνξνχζαλ λα απνθεπρζνχλ κε θαιχηεξν πξνγξακκαηηζκφ ησλ θπβεξλεηηθψλ έξγσλ, ηνπ ρξφλνπ

δεκνζίεπζεο ηεο Γλσζηνπνίεζεο Απαιινηξίσζεο θαη ηνπ ζρεηηθνχ Γηαηάγκαηνο ή/θαη ηελ έγθαηξε

εθηέιεζε ησλ έξγσλ απηψλ απφ ηηο Απαιινηξηνχζεο Αξρέο. Δπηπξφζζεηα αλάθεξα ην γεγνλφο φηη

ην ζέκα ηεο κε επίηεπμεο ηνπ ζθνπνχ ηεο απαιινηξίσζεο εληφο ηεο πξνζεζκίαο πνπ ζέηεη ην

΢χληαγκα θαη ν πεξί Απαιινηξηψζεσλ Νφκνο, δεκηνπξγεί πνιχπινθα πξνβιήκαηα θαη επεζήκαλα

φηη ζα πξέπεη λα γίλνπλ νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο θαη λα ιεθζνχλ ζρεηηθέο απνθάζεηο, ζε





162

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπλεξγαζία κε ηνλ Γεληθφ Δηζαγγειέα θαη φια ηα εκπιεθφκελα Σκήκαηα θαη Αξρέο Σνπηθήο

Απηνδηνίθεζεο.

Δλδεηθηηθά αλαθέξνληαη ηα πην θάησ παξαδείγκαηα:

(α) Απαιινηξέσζε γηα θαηαζθεπά Ληκαληνχ ζηε Λεκεζφ/θαηαζθεπά ηεο νδνχ πξνζπΫιαζεο

ζην λΫν ιηκΪλη Λεκεζνχ. Ζ Γλσζηνπνίεζε Απαιινηξίσζεο γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ λένπ ιηκαληνχ

ζηε Λεκεζφ δεκνζηεχηεθε ην 1968 (Γηάηαγκα Απαιινηξίσζεο ην 1969) θαη γηα ηελ θαηαζθεπή ηεο

νδνχ πξνζπέιαζεο ζην λέν ιηκάλη Λεκεζνχ ην 1969 (Γηάηαγκα Απαιινηξίσζεο ην 1970).

Οξηζκέλνη ηδηνθηήηεο ησλ επεξεαδφκελσλ ηεκαρίσλ πξνζέθπγαλ ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην

δηεθδηθψληαο λα ηνπο επηζηξαθεί ε αθίλεηε ηδηνθηεζία ηνπο επηθαινχκελνη ηηο πξφλνηεο ηνπ

΢πληάγκαηνο θαη ηεο ζρεηηθή Ννκνζεζίαο κε απνηέιεζκα ζε δχν πεξηπηψζεηο ην θξάηνο λα

επηζηξέςεη ηα απαιινηξησζέληα ηεκάρηα έλαληη ηεο ηηκήο θηήζεο ηνπο, ζε δχν πεξηπηψζεηο λα γίλεη

εμψδηθνο ζπκβηβαζκφο ελψ κηα ππφζεζε εθθξεκεί.

Καηφπηλ εμψδηθεο δηεπζέηεζεο κέζσ ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα νη αηηεηέο παξαηηήζεθαλ ηνπ

δηθαηψκαηνο ηνπο γηα επηζηξνθή ζ‟ απηνχο ησλ επίδηθσλ αθηλήησλ κε ηελ θαηαβνιή ζπλνιηθνχ

πνζνχ χςνπο £464.341 θαη £32.175 αληίζηνηρα θαζψο επίζεο ηελ θαηαβνιή δηθεγνξηθψλ εμφδσλ

£7.167 θαη £2.371 αληίζηνηρα. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηελ πξψηε πεξίπησζε ε αξρηθή πξνζθνξά ην

1970 αλέξρεην ζε £100, ε νπνία κε απφθαζε ηνπ Γηθαζηεξίνπ, ην 1993 απμήζεθε ζε £122.323,

ελψ ζηε δεχηεξε πεξίπησζε ε πξνζθνξά έγηλε ην 1970 γηα πνζφ £788 θαη έγηλε απνδεθηή απφ ηελ

δηθαηνχρν ηδηνθηήηξηα.

΢ηηο ππνζέζεηο 926/02 θαη 927/02 νη πξψελ ηδηνθηήηεο δήηεζαλ κε αίηεζε ηνπο ζην Αλψηαην

Γηθαζηήξην, 33 ρξφληα κεηά ηελ απαιινηξίσζε θαη 26 θαη πιένλ ρξφληα απφ ηελ πιεξσκή ηεο

απνδεκίσζεο, ηελ επηζηξνθή ησλ θηεκάησλ ηνπο ηα νπνία δελ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ην ζθνπφ

ηεο απαιινηξίσζεο. Σν Αλψηαην Γηθαζηήξην κε απφθαζή ηνπ εκεξ. 17.12.2003 θαη εκεξ.

21.4.2004 αληίζηνηρα, θαηέζηεζε άθπξε ηελ απφθαζε ηεο Απαιινηξηνχζαο Αξρήο λα αξλεζεί

ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 23(5) ηνπ ΢πληάγκαηνο θαη ηνπ άξζξνπ 15 ηνπ ζρεηηθνχ

Νφκνπ. Χο απνηέιεζκα πξνζθέξζεθε ζηνπο αηηεηέο/πξψελ ηδηνθηήηεο ε απαιινηξησζείζα αθίλεηε

ηδηνθηεζία κε θαηαβνιή απφ απηνχο ηνπ πνζνχ ησλ £5.113 θαη £2.240 αληίζηνηρα.

Mεηά ηηο απνθάζεηο ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ζηηο δχν πην πάλσ πξνζθπγέο, ε Ννκηθή

Τπεξεζία ηεο Γεκνθξαηίαο κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 5.7.2006 πξνο ηνλ Γεληθφ Γηεπζπληή Τπνπξγείνπ

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, αλάθεξε φηη δεηήζεθε απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο

εθηίκεζε ηεο αγνξαίαο αμίαο ησλ αθηλήησλ γηα λα δηαπξαγκαηεπηεί ηελ επαλαπαιινηξίσζε ηνπο

ρσξίο έλζηαζε ησλ ηδηνθηεηψλ γηα λα πξνρσξήζεη ε εθηέιεζε ηνπ έξγνπ πνπ πξνγξακκαηίζηεθε

λα μεθηλήζεη ζηηο αξρέο ηνπ 2007.

Δμέθξαζα ηηο αλεζπρίεο κνπ γηα ηνλ ηξφπν ρεηξηζκνχ ηέηνησλ πεξηπηψζεσλ απαιινηξηψζεσλ

δεδνκέλνπ κάιηζηα ηνπ γεγνλφηνο φηη γηα εθηέιεζε/ζπλέρηζε ησλ έξγσλ απαηηείηαη εθ λένπ

απαιινηξίσζε κε φια ηα επαθφινπζα.

΢ρεηηθή είλαη θαη ε ππφζεζε αξ.167/05 γηα ηελ νπνία νη ηδηνθηήηεο δήηεζαλ κε πξνζθπγή ζην

Αλψηαην Γηθαζηήξην ηελ επηζηξνθή ησλ θηεκάησλ ηνπο ηα νπνία γηα 35 θαη πιένλ ρξφληα

θαηαθξαηνχληαη θαη/ή δελ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ην ζθνπφ ηεο απαιινηξίσζεο δει. γηα ηελ

θαηαζθεπή ηνπ ιηκαληνχ ηεο Λεκεζνχ. Ζ ππφζεζε εθθξεκεί ελψπηνλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ.

(β) Απαιινηξέσζε γεο γηα αλΫγεξζε λΫνπ δεκνηηθνχ ζρνιεένπ ζην Γάκν Αγένπ

Αζαλαζένπ ζηε Λεκεζφ. Απφ ηελ ελ ιφγσ απαιινηξίσζε, ε νπνία δεκνζηεχηεθε ην 2000,

επεξεάζηεθαλ ζπλνιηθά 5 ηεκάρηα γεο ζηελ πεξηνρή Αγ. Αζαλαζίνπ. Οη πξψελ ηδηνθηήηεο

ζπγθεθξηκέλνπ ηεκαρίνπ γεο ην νπνίν είρε εγγξαθεί ζηηο 24.1.2002 ζην φλνκα ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο, δήηεζαλ ζηηο 13.1.2005 λα ηνπο επηζηξαθεί ην αθίλεην δεδνκέλνπ φηη, παξήιζε ε

πξνζεζκία ησλ ηξηψλ εηψλ πνπ ζέηεη ην Άξζξν 23(5) ηνπ ΢πληάγκαηνο θαη δελ επηηεχρζεθε ν

ζθνπφο ηεο απαιινηξίσζεο. Σν αίηεκα απνξξίθζεθε επεηδή ην αθίλεην ζεσξήζεθε απαξαίηεην



163

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηελ αλέγεξζε δεκνηηθνχ ζρνιείνπ θαη φηη νη ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο έγηλε ε απαιινηξίσζε

εμαθνινπζνχζαλ λα ππάξρνπλ. ΢ηελ πξνζθπγή πνπ αθνινχζεζε, ην Αλψηαην Γηθαζηήξην

αθχξσζε ηελ απφθαζε ηεο Απαιινηξηνχζαο Αξρήο θαη ην πην πάλσ ηεκάρην γεο επηζηξάθεθε

ζηνπο πξψελ ηδηνθηήηεο ηνπ ζηηο 27.10.2006 αθνχ θαηαβιήζεθε απφ απηνχο ην πνζφ θηήζεο απφ

ηελ Απαιινηξηνχζα Αξρή. ΢ηελ απφθαζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ζηελ πην πάλσ πξνζθπγή

αλαθέξεηαη φηη δελ έγηλε νπνηαδήπνηε κειέηε ηνπ έξγνπ, είηε πξηλ είηε κεηά απφ ηελ απαιινηξίσζε

θαη φηη δειψζεηο πξνζέζεσλ δελ αξθνχλ.

Δπεζήκαλα ην γεγνλφο φηη ζηελ ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε θαίλεηαη λα είλαη πιένλ αδχλαηνλ λα

πινπνηεζεί ην ζπγθεθξηκέλν έξγν, απαηηείηαη εθ λένπ δεκνζίεπζε ηεο απαιινηξίσζεο ελψ ην

πξφβιεκα πεξηπιέθεηαη επεηδή γηα ηξία ηεκάρηα θαηαβιήζεθαλ ήδε νη ζρεηηθέο απνδεκηψζεηο θαη

εγγξάθεθαλ ζην φλνκα ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηηο πεξαηηέξσ ελέξγεηεο ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο ζε ζπλεξγαζία κε ηελ Απαιινηξηνχζα Αξρή δει. ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη

Πνιηηηζκνχ.

Ζ άπνςε ηνπ Σκήκαηνο είλαη φηη ην ζεκαληηθφ απηφ ζέκα αθνξά ζηηο Απαιινηξηνχζεο Αξρέο, νη

νπνίεο είλαη ππεχζπλεο γηα ηνλ φιν ζπληνληζκφ θαη δηεθπεξαίσζε ηνπ έξγνπ πνπ αλαιακβάλνπλ λα

επηηειέζνπλ.

Σφθνη πΪλσ ζηα πνζΪ ησλ απνδεκηψζεσλ γηα ζθνπνχο απαιινηξέσζεο. Με αθνξκή ηελ

θαηαβνιή ςειψλ πνζψλ ηφθσλ πάλσ ζηα πνζά ησλ απαιινηξηψζεσλ, εηζεγήζεθα φπσο

κειεηεζεί ην ελδερφκελν ηξνπνπνίεζεο ηεο ζρεηηθήο Ννκνζεζίαο, ψζηε, ζηνπο ελδηαθεξφκελνπο

πνπ πξνζθεχγνπλ ζην δηθαζηήξην γηα θαζνξηζκφ ηνπ χςνπο ηεο απνδεκίσζεο, λα θαηαβάιιεηαη ή

λα θαηαηίζεηαη ζε πίζηε ηνπο, επζχο κεηά ηελ θαηαρψξηζε ηεο αίηεζεο ζην Γηθαζηήξην, ην πνζφ ηεο

πξνζθεξφκελεο απνδεκίσζεο ζπλ ηφθνπο απφ ηελ εκεξνκελία Γλσζηνπνίεζεο ηεο

Απαιινηξίσζεο, θαη αθνινχζσο λα θαηαβάιιεηαη ηφθνο κφλν ζην πνζφ ηεο δηαθνξάο κεηαμχ ηεο

αξρηθήο πξνζθνξάο θαη ηνπ ηειηθνχ πνζνχ απνδεκίσζεο πνπ ζπκθσλείηαη/θαζνξίδεηαη ζην

δηθαζηήξην. Δπίζεο ζε πεξηπηψζεηο πνπ ν επεξεαδφκελνο δελ αληαπνθξίλεηαη ζηελ πξνζθνξά

ηνπ Σκήκαηνο γηα ζθνπνχο απνδεκίσζεο θαη θαζπζηεξεί λα θαηαρσξίζεη παξαπνκπή ζην

Γηθαζηήξην, ην Σκήκα λα πξνρσξεί ην ίδην ζε θαηαρψξηζε ζρεηηθήο παξαπνκπήο ζην Γηθαζηήξην.

Με απηφ ηνλ ηξφπν φρη κφλν ζα πεξηνξηζηεί ην πνζφ πνπ θαηαβάιιεη ην θξάηνο γηα

απαιινηξηψζεηο ππφ κνξθή ηφθσλ αιιά ζα πεξηνξηζηεί θαη ην χςνο ησλ πνζψλ πνπ θαηαβάιιεηαη

θπξίσο γηα δηθεγνξηθά έμνδα αθνχ ζα ππνινγίδνληαη ζε θιίκαθα πνπ ζα αληηζηνηρεί κε ην επί

πιένλ πνζφ πνπ θεξδήζεθε θαη φρη ζην ζπλνιηθφ πνζφ ηεο απνδεκίσζεο.

Δηζεγήζεθα επίζεο λα κειεηεζεί ην ελδερφκελν ηξνπνπνίεζεο ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο γηα

κείσζε ηνπ χςνπο ηνπ επηηνθίνπ πνπ θαηαβάιιεηαη (9%), ελφςεη κάιηζηα ηεο δξαζηηθήο κείσζεο

ησλ επηηνθίσλ ηα ηειεπηαία ρξφληα θαζψο επίζεο θαη εηζαγσγή ζηνλ ζρεηηθφ Νφκν πεξηνξηζηηθήο

πξφλνηαο γηα ην ρξφλν εληφο ηνπ νπνίνπ ε Απαιινηξηνχζα Αξρή ή θάζε ελδηαθεξφκελν

πξφζσπν, κπνξεί κε αίηεζε λα δεηήζεη απφ ην Γηθαζηήξην λα πξνβεί ζηνλ θαζνξηζκφ ηεο

θαηαβιεηέαο απνδεκίσζεο.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ θαηαβνιά απνδεκηψζεσλ ιφγσ απαιινηξηψζεσλ. Παξαηεξείηαη κεγάιε

θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή ησλ πην πάλσ απνδεκηψζεσλ, ε νπνία νθείιεηαη, κεηαμχ άιισλ, ζηε

ρξνλνβφξα δηαδηθαζία κέρξη ηνλ θαζνξηζκφ ηνπ ηειηθνχ πνζνχ ηεο απνδεκίσζεο. Χο απνηέιεζκα,

ζην ηέινο θάζε ρξφλνπ εθθξεκνχλ ζεκαληηθά πνζά απνδεκηψζεσλ, πεξηιακβαλνκέλσλ θαη

νθεηιψλ πξνο ην Σακείν Γηαρείξηζεο Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ, ελψ ην Κξάηνο επηβαξχλεηαη

κε πνιχ ςειά πνζά ηφθσλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε κεγάιε θαζπζηέξεζε πνπ παξαηεξείηαη

νθείιεηαη θπξίσο ζηηο δηαδηθαζίεο πνπ πξνβιέπεη ν ζρεηηθφο Νφκνο ησλ απαιινηξηψζεσλ θαη ζηελ

αδπλακία ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ λα παξαρσξεί έγθαηξα ηα απαηηνχκελα θνλδχιηα.



164

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Μεηξψν Απνδεκηψζεσλ γηα ηνπξθνθππξηαθΫο πεξηνπζέεο πνπ απαιινηξηψζεθαλ.

Δηζεγήζεθα φπσο δεκηνπξγεζεί εηδηθφ Μεηξψν Απνδεκηψζεσλ ζην νπνίν λα θαηαρσξεζνχλ φια

ηα ζηνηρεία γηα απνδεκηψζεηο πνπ αθνξνχλ ζε απαιινηξηψζεηο Σνπξθνθππξηαθψλ πεξηνπζηψλ,

ζπκπεξηιακβλνκέλσλ ησλ απνδεκηψζεσλ πνπ ήδε θαηαβιήζεθαλ πξνο φθεινο ησλ ηδηνθηεηψλ

θαζψο θαη ηα νθεηιφκελα πνζά.

΢ρΫδην επαλαρσξνκΫηξεζεο ηεο ειεχζεξεο πεξηνράο Κχπξνπ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε

απφθαζε ηνπ εκεξ. 13.10.1999, ελέθξηλε ηελ πινπνίεζε ηνπ ζρεδίνπ επαλαρσξνκέηξεζεο ηεο

ειεχζεξεο πεξηνρήο Κχπξνπ θαη ηελ αληηθαηάζηαζε φισλ ησλ πθηζηάκελσλ γξαθηθψλ θηεκαηηθψλ

ζρεδίσλ κε λέα ςεθηαθά, ςειήο αθξίβεηαο θαη πηζηφηεηαο. Ζ επαλαρσξνκέηξεζε ππνινγίζηεθε φηη

ζα πεξαησζεί ζε δηάζηεκα επηά ρξφλσλ (2000-2006), κε ζπλνιηθφ θφζηνο πεξίπνπ £27.500.000.

Γηα ηελ πεξίνδν 2000-2003 ε δαπάλε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε πεξηνξίζηεθε ζην πνζφ ησλ

£1.175.342. Ζ δαπάλε γηα ηα έηε 2006, 2005 θαη 2004 ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Σκήκαηνο,

αλήιζε ζε πεξίπνπ £843.880, £819.800 θαη £800.000 αληίζηνηρα. Δπεζήκαλα φηη δελ έρεη

επηηεπρζεί ε πινπνίεζε ηνπ ζρεδίνπ επαλαρσξνκέηξεζεο κέζα ζην ρξνλνδηάγξακκα πνπ

εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηα κέηξα πνπ πξνηίζεηαη

λα πάξεη ην Σκήκα γηα πξνψζεζε ηνπ ζεκαληηθνχ απηνχ έξγνπ. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ηα

δεδνκέλα ηεο επαλαρσξνκέηξεζεο εληάζζνληαη θαη θαηαρσξνχληαη ζην ΢χζηεκα Πιεξνθνξηψλ

Γεο (΢.Π.Γ.), ζηε ρσξνκεηξηθή βάζε δεδνκέλσλ. Παξαηήξεζα φηη κέρξη ηηο 31.12.2006 έρνπλ

εηζαρζεί ζην ΢.Π.Γ. απφ ζχλνιν 1 089 480 κφλν 82 120 ηεκάρηα γεο ή πνζνζηφ 7,54%.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην Σκήκα, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο κέρξη ζήκεξα εκπεηξίεο θαη ηα λέα

δεδνκέλα, εηνηκάδεη λέν αλαζεσξεκέλν ζρέδην γηα ηελ επαλαρσξνκέηξεζε. Ο Γηεπζπληήο κε

πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ην δηαζέζηκν παξαγσγηθφ πξνζσπηθφ δελ είλαη ζε ζέζε λα θαιχςεη ηηο

αλάγθεο ηνπ έξγνπ, παξφιν πνπ εμαθνινπζεί λα εξγάδεηαη ηφζν γηα ηε ζπζηεκαηηθή φζν θαη γηα ηε

ζπνξαδηθή επαλαρσξνκέηξεζε.

Έξγν ΢πιινγάο Δπεμεξγαζέαο θαη Σαμηλφκεζεο ΓεδνκΫλσλ ζην ΢χζηεκα Πιεξνθνξηψλ

Γεο. Ζ θαηαρψξηζε ησλ ζηνηρείσλ ζην ΢χζηεκα άξρηζε ην 2000 πνπ ηέζεθε ζε ιεηηνπξγία ην ΢ΠΓ

θαη έθηνηε ζπλερίδεηαη ε ζπιινγή, επεμεξγαζία θαη θαηαρψξηζε ησλ ζηνηρείσλ ε νπνία φκσο

θαίλεηαη λα παξνπζηάδεη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ηδηαίηεξα ζηηο Δπαξρίεο Λεκεζνχ, Λάξλαθαο θαη

Πάθνπ. Αλαθέξεηαη φηη, φπσο ππνινγίζηεθε αξρηθά, ην θηεκαηνινγηθφ θαη ην γεσγξαθηθφ κέξνο

ηνπ ΢ΠΓ ζα νινθιεξψλνληαλ κέρξη ην 2003 θαη ην εθηηκεηηθφ κέξνο κέρξη ην 2005. Μέρξη ηηο

31.12.2006, έρνπλ θαηαρσξηζηεί ζηελ θηεκαηνινγηθή βάζε δεδνκέλσλ 907 778 εγγξαθέο πνπ

αθνξνχλ πεξηνρέο (Γήκνη/Κνηλφηεηεο) ηεο ειεχζεξεο Κχπξνπ απφ ηηο ζπλνιηθά 1 340 000

εγγξαθέο/ηδηνθηεζίεο πεξίπνπ πνπ ππνινγίδνληαη φηη ζα θαηαρσξηζηνχλ (πνζνζηφ 67,7%) θαη

επηπξφζζεηα 45 478 ηδηνθηεζίεο θαηερνκέλσλ πεξηνρψλ (επαξρίαο Λεπθσζίαο). Αλαθνξηθά κε ην

εθηηκεηηθφ κέξνο ηνπ ΢πζηήκαηνο Πιεξνθνξηψλ Γεο ηνπ Σκήκαηνο ην νπνίν δηεμάγεηαη γηα

ζθνπνχο επαλεθηίκεζεο, έρεη νινθιεξσζεί ζε πνζνζηφ κφλν 10,5% ελψ γηα ην γεσγξαθηθφ κέξνο

έρεη νινθιεξσζεί πεξίπνπ ην 90% ηεο φιεο εξγαζίαο, ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Σκήκαηνο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο αλέθεξε φηη νη ιφγνη γηα ηελ θαζπζηέξεζε ζηε ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ

ηεο ζπιινγήο δεδνκέλσλ, είλαη θπξίσο ην ςειφ πνζνζηφ ιαζψλ ή παξαιείςεσλ πνπ πξνθχπηνπλ

θαηά ηε δηαδηθαζία ηεο ζπιινγήο θηεκαηνινγηθψλ θαη γεσγξαθηθψλ δεδνκέλσλ, ην θαζεζηψο

απαζρφιεζεο ηνπ έθηαθηνπ πξνζσπηθνχ κε ηα γλσζηά πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάδεη, ε κεησκέλε

αληαπφθξηζε ηνπ πξνζσπηθνχ γηα ππεξσξηαθή εξγαζία θαηά ηα έηε 2001-2006 θαη ε θαζπζηέξεζε

ζηελ παξαιαβή ηνπ απαηηνχκελνπ εμνπιηζκνχ.

Έθζεζε Αμηνιφγεζεο ηνπ ΢πζηάκαηνο Πιεξνθνξηψλ Γεο (΢ΠΓ). Σν έξγν ηνπ ΢πζηήκαηνο

Πιεξνθνξηψλ Γεο (΢ΠΓ) ην νπνίν αθνξά ζηε κεραλνγξάθεζε ησλ ιεηηνπξγηψλ ηνπ Σκήκαηνο

Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, νινθιεξψζεθε ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2000 κε θαζπζηέξεζε 30

κελψλ θαη κε ζπλνιηθφ θφζηνο £12.759.844. Ζ έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ έξγνπ εηνηκάζηεθε κε

ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε θαη ζπγθεθξηκέλα ηνλ Απξίιην ηνπ 2007 θαηφπηλ ππφδεημεο απφ ηελ



165

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζία κνπ, ζε αληίζεζε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 14.10.1998 πνπ

πξνλνεί εηνηκαζία ζρεηηθήο έθζεζεο έλα ρξφλν κεηά ηελ παξαιαβή ζηξαηεγηθνχ έξγνπ

κεραλνγξάθεζεο.

Ζ κεηαηξνπή ησλ πθηζηάκελσλ δεδνκέλσλ ζηε βάζε δεδνκέλσλ ηνπ ΢ΠΓ θαζπζηέξεζε 25 κήλεο

λα πινπνηεζεί. Ζ ζπιινγή θαη θαηαρψξηζε ησλ δεδνκέλσλ ζην ΢ΠΓ γηα ηηο ειεχζεξεο πεξηνρέο

δελ έρεη νινθιεξσζεί ελψ ζα έπξεπε λα απνπεξαησζεί κέρξη ην 2003 ή/θαη 2005 (γηα ην εθηηκεηηθφ

κέξνο).

΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο, ζα πξέπεη λα εηνηκαζηεί θαη πινπνηεζεί πιάλν γηα δηφξζσζε

ησλ δεδνκέλσλ ηνπ ΢ΠΓ, λα γίλεη επαλαζρεδηαζκφο ησλ εξγαζηψλ ηνπ Σκήκαηνο θαη λα

θαηαξγεζνχλ νη ρεηξφγξαθεο δηαδηθαζίεο πνπ γίλνληαη παξάιιεια κε ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΢ΠΓ.

Αληαιιαγά αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο ηεο Γεκνθξαηέαο κε ηδησηηθά γε. Γηαπηζηψζεθε φηη δελ

αθνινπζείηαη νκνηφκνξθε πνιηηηθή απφ ην Σκήκα αλαθνξηθά κε αηηήζεηο αληαιιαγήο θξαηηθήο γεο

κε ηδησηηθή θαη ζπγθεθξηκέλα παξαηήξεζα φηη ζε παξφκνηεο πεξηπηψζεηο αίηεζεο γηα αληαιιαγή

θξαηηθήο γεο κε ηδησηηθή γε, ν ρεηξηζκφο εθ κέξνπο ηνπ Σκήκαηνο, φζνλ αθνξά ζηε ζχζηαζε ηνπ

πξνο ηελ αξκφδηα Τπνπξγηθή Δπηηξνπή γηα ιήςε ζρεηηθήο απφθαζεο απφ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην, ήηαλ δηαθνξεηηθή.

Δηζεγήζεθα φπσο, γηα ζθνπνχο θαιχηεξεο δηαρείξηζεο ηεο θξαηηθήο γεο, κειεηεζεί ε ηξνπνπνίεζε

ηνπ Καλνληζκνχ 11, ησλ Πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο (Γηάζεζε) Καλνληζκψλ, ηνπ

1989-99, ν νπνίνο πξνβιέπεη φηη «αληαιιαγή αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο κε ηδησηηθή

αθίλεηε ηδηνθηεζία κπνξεί λα γίλεηαη κφλν ζε εμαηξεηηθέο πεξηπηψζεηο, εθηφο εάλ γίλεηαη γηα

ζθνπνχο επζπγξάκκηζεο θαη αλαπξνζαξκνγήο ζπλφξσλ ελφο ή πεξηζζφηεξσλ φκνξσλ ηεκαρίσλ

γεο ή γηα βειηίσζε ηνπ νδηθνχ δηθηχνπ», ψζηε λα θαζνξηζηνχλ ζαθή θξηηήξηα πνπ λα εμεηδηθεχνπλ

ηηο «εμαηξεηηθέο πεξηπηψζεηο» αλαθνξηθά κε ηελ αληαιιαγή αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο

κε ηδησηηθή γε, θαηά ηξφπν αλάινγν φπσο έγηλε κε ηε ρνξήγεζε Πνιενδνκηθήο Άδεηαο θαηά

παξέθθιηζε.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ην Σκήκα, κέζα ζηα πιαίζηα ηεο εηνηκαζίαο λέσλ Καλνληζκψλ πνπ

αθνξνχλ ζηελ δηάζεζε θξαηηθήο γεο, εηζεγήζεθε ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ ζρεηηθνχ Καλνληζκνχ.

Αηηάζεηο πνπ εθθξεκνχλ ζην Σκάκα γηα νξηδφληην/θΪζεην δηαρσξηζκφ. Παξαηεξήζεθε φηη ζηα

δηάθνξα Δπαξρηαθά Κηεκαηνινγηθά Γξαθεία εθθξεκνχλ ζπλνιηθά 297 ππνζέζεηο γηα έθδνζε 3 549

ηίηισλ ηδηνθηεζίαο γηα δηακεξίζκαηα ή ζπγθξνηήκαηα θαηνηθηψλ, θαζψο θαη γηα νηθφπεδα, κεηά απφ

αηηήζεηο γηα θάζεην ή νξηδφληην δηαρσξηζκφ, πνπ ππνβιήζεθαλ ζην Σκήκα κέρξη ην Ννέκβξην ηνπ

2005. Οη ππνζέζεηο απηέο αθνξνχλ αηηήζεηο γηα δηαρσξηζκφ 4 θαη άλσ δηακεξηζκάησλ ή θαηνηθηψλ

ή νηθνπέδσλ γηα ηηο νπνίεο θξίζεθε αλαγθαίν λα δνζεί πξνηεξαηφηεηα. Δπηπξφζζεηα εθθξεκνχλ

1 377 ππνζέζεηο γηα έθδνζε ηίηισλ ηδηνθηεζίαο, κεηά απφ αίηεζε γηα θάζεην ή νξηδφληην

δηαρσξηζκφ πνπ ππνβιήζεθε ζην Σκήκα κέρξη 31.12.2006, αλεμάξηεηα απφ ηνλ αξηζκφ ησλ

δηακεξηζκάησλ ή θαηνηθηψλ ή νηθνπέδσλ πνπ αθνξνχλ.

Δπεηδή ε πξνψζεζε ησλ πην πάλσ ππνζέζεσλ, κε ηε δηεμαγσγή ησλ αλαγθαίσλ ρσξνκεηξηθψλ

θαη άιισλ εξγαζηψλ απφ ην Σκήκα, ζα έρεη σο απνηέιεζκα ηελ έθδνζε ησλ ζρεηηθψλ ηίηισλ ζηνπο

δηθαηνχρνπο θαη, θαη‟ επέθηαζε, ηελ είζπξαμε κεηαβηβαζηηθψλ ηειψλ απφ ην Κξάηνο, εηζεγήζεθα

φπσο ην Σκήκα ελεξγήζεη κε ηαρχηεξν ξπζκφ πξνο ηελ θαηεχζπλζε απηή.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε κε έγθαηξε πξνψζεζε ησλ ππνζέζεσλ απηψλ δελ νθείιεηαη

θαηά θχξην ιφγν ζην Σκήκα αιιά ζηε κε πξνζθφκηζε απφ ηνπο ελδηαθεξφκελνπο ησλ

απαξαίηεησλ εγγξάθσλ.

Απαιινηξηψζεηο γεο νη νπνέεο αηφλεζαλ. Γηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο Γλσζηνπνίεζεο

Απαιινηξηψζεσλ γηα ηηο νπνίεο δελ εθδφζεθε ην Γηάηαγκα Απαιινηξίσζεο εληφο ηεο πξνζεζκίαο

ησλ δψδεθα κελψλ πνπ πξνβιέπεη ν Νφκνο θαη σο εθ ηνχηνπ νη απαιινηξηψζεηο αηφλεζαλ. Χο





166

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απνηέιεζκα, απαηηείηαη εθ λένπ δεκνζίεπζε ηεο απαιινηξίσζεο, ελψ ην Κξάηνο ζα επηβαξπλζεί κε

πξφζζεηα δηνηθεηηθά θαη άιια έμνδα, κεηαμχ ησλ νπνίσλ θαη απμεκέλεο απνδεκηψζεηο, ιφγσ

απμήζεσλ ζηελ αμία ηεο γεο.

Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη ε πεξίπησζε ηεο απαιινηξίσζεο γηα ηελ αζθαιηφζηξσζε, βειηίσζε θαη

εγγξαθή ηνπ δξφκνπ Παξεθθιεζηά – Αξκελνρψξη φπνπ ε Γλσζηνπνίεζε Απαιινηξίσζεο έγηλε

ζηηο 23.12.2003, ην Γηάηαγκα Απαιινηξίσζεο δελ εθδφζεθε εληφο ηεο πξνζεζκίαο πνπ πξνβιέπεη

ν Νφκνο θαη ε απαιινηξίσζε αηφλεζε. Παξαηήξεζα φηη κέρξη ηνλ Ηνχιην ηνπ 2007 εθθξεκνχζε ε

δεκνζίεπζε λέαο Γλσζηνπνίεζεο Απαιινηξίσζεο γηα ζθνπνχο πξνψζεζεο ηνπ έξγνπ ην νπνίν

θξίζεθε σο επείγνλ θαη είρε πξνγξακκαηηζηεί κέζα ζηα πιαίζηα ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ εκεξ. 25.5.1998.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φπσο ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο ζπλεξγάδεηαη ζηελά κε

φια ηα εκπιεθφκελα Σκήκαηα, ηα νπνία θαη ελεξγνχλ σο αξκφδηα Αξρή, ψζηε ηφζν ε

Γλσζηνπνίεζε Απαιινηξίσζεο φζν θαη ην Γηάηαγκα Απαιινηξίσζεο λα δεκνζηεχνληαη έγθαηξα,

γηα απνθπγή πξφζζεησλ επηβαξχλζεσλ ζηα ηακεία ηνπ Κξάηνπο.

΢ε απάληεζε ηνπ ν Γηεπζπληήο αλέθεξε φηη νη Απαιινηξηνχζεο Αξρέο είλαη θαζ‟ φια ππεχζπλεο

ηφζν γηα ηε δηεθπεξαίσζε ησλ έξγσλ, φζν θαη γηα ηελ έγθαηξε δεκνζίεπζε ησλ Γηαηαγκάησλ

Απαιινηξίσζεο.

Άδεηεο ρξάζεο θξαηηθάο γεο πνπ αλαλεψλνληαη απφ ρξφλν ζε ρξφλν. Γηαπηζηψζεθαλ

αξθεηέο πεξηπηψζεηο αδεηψλ ρξήζεο θξαηηθήο γεο πνπ ππνγξάθεθαλ πξηλ απφ αξθεηά ρξφληα

(κεξηθέο ρξνλνινγνχληαη πξηλ απφ ην 1960), νη νπνίεο αθνξνχλ ζε νηθνλνκηθή/εκπνξηθή ρξήζε θαη

ζπλερίδνπλ λα αλαλεψλνληαη απηφκαηα απφ ρξφλν ζε ρξφλν θαη κεηά ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ πεξί

Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκνπ, ρσξίο λα γίλεη επαλεμέηαζε ηνπο, εηδηθά ζηηο πεξηπηψζεηο

φπνπ ην κίζζσκα είλαη νλνκαζηηθφ (ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο αλέξρεηαη ζηα 5 ζελη ην ρξφλν). Χο

παξάδεηγκα αλαθέξεηαη ε άδεηα ρξήζεο θξαηηθήο γεο Οξγαληζκνχ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ, ν νπνίνο

θαηαβάιιεη απφ ην 1957 κέρξη ζήκεξα εηήζην ελνίθην χςνπο £0,25, ελψ ην εηήζην αγνξαίν ελνίθην,

ζχκθσλα κε εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο ζηηο 31.12.2000, ππνινγίδεηαη ζε πεξίπνπ £12.000.

Δηζεγήζεθα φπσο φιεο νη πην πάλσ πεξηπηψζεηο επαλεμεηαζηνχλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ, κέζα

ζηα πιαίζηα ησλ πεξί Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκσλ ηνπ 2001 κέρξη 2007.

΢πλνιηθά 40 άδεηεο ρξήζεο θξίζεθαλ ήδε απφ ηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ φηη

απνηεινχλ θξαηηθή ελίζρπζε, αληίθεηληαη πξνο ην Κνηλνηηθφ Κεθηεκέλν θαη πξέπεη λα ηεξκαηηζηνχλ

θαη λα ππνγξαθνχλ λέεο, κε εηήζην αγνξαίν ελνίθην πνπ λα αλαζεσξείηαη θάζε πέληε ρξφληα κε

βάζε ηελ αγνξαία αμία ηεο θξαηηθήο γεο, λννπκέλνπ φηη ε άδεηα ρξήζεο ζα βξίζθεηαη ζε ηζρχ.

Δπεηδή ε δηαδηθαζία ηξνπνπνίεζεο/ηεξκαηηζκνχ ησλ ζπκβάζεσλ κίζζσζεο θαη αδεηψλ ρξήζεο

είλαη ρξνλνβφξα, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε απφθαζε ηνπ αξ. 59.775, εκεξ. 7.4.2004,

εμνπζηνδφηεζε ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ φπσο, ζε ζπλελλφεζε κε ην

Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, πξνβαίλνπλ ζε ηξνπνπνίεζε ή/θαη

ηεξκαηηζκφ ησλ ζπκβάζεσλ κίζζσζεο θαη ησλ αδεηψλ ρξήζεο θξαηηθήο γεο πνπ ζπληζηνχλ

θξαηηθή ελίζρπζε θαη ζηε ζπλνκνιφγεζε λέσλ ζπκβάζεσλ κίζζσζεο θαη ζηε ρνξήγεζε λέσλ

αδεηψλ ρξήζεο ρσξίο ηελ παξαπνκπή ηνπο ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην. Σν ζέκα εμαθνινπζεί λα

εθθξεκεί.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηηο άδεηεο πνπ αθνξνχλ ζε Ζκηθξαηηθνχο Οξγαληζκνχο

γίλνληαη ελέξγεηεο απφ ην Σκήκα γηα ηεξκαηηζκφ ηνπο θαη ρνξήγεζε λέαο άδεηαο, κε πιεξσκή

εηήζηνπ αγνξαίνπ ηέινπο ρξήζεο. ΋ζνλ αθνξά ζηηο άδεηεο πνπ αθνξνχλ ηδηψηεο, δφζεθαλ νδεγίεο

γηα ηεξκαηηζκφ ηνπο θαη ππνγξαθή λέσλ κε αλαζεσξεκέλν ηέινο ρξήζεο, θαηφπηλ ζρεηηθήο

πξνεηδνπνίεζεο.





167

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Άδεηεο Υξάζεο θξαηηθάο γεο γηα ηηο νπνέεο δελ θαηαβΪιιεηαη ην λΫν αγνξαέν ελνέθην.

Γηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο αδεηψλ ρξήζεο θξαηηθήο γεο νη νπνίεο ζπληζηνχλ δεκφζηα ελίζρπζε,

ζπλερίδνπλ λα αλαλεψλνληαη απηφκαηα απφ ρξφλν ζε ρξφλν θαη παξά ην γεγνλφο φηη ππνινγίζηεθε

απφ ην Σκήκα ην λέν αγνξαίν εηήζην ηέινο ρξήζεο, εληνχηνηο νη αδεηνχρνη δελ αληαπνθξίλνληαη θαη

ζπλερίδνπλ λα θαηαβάιινπλ ην παιαηφ ελνίθην. ΢ηηο πεξηπηψζεηο απηέο ην Σκήκα εηδνπνίεζε ηνπο

αδεηνχρνπο γηα ηεξκαηηζκφ ηεο ζπκθσλίαο, ζχκθσλα κε ην ζρεηηθφ φξν ηεο άδεηαο ρξήζεο θαη γηα

ππνγξαθή λέαο κε εηήζην αγνξαίν ηέινο ρξήζεο ην νπνίν ζα αλαζεσξείηαη θάζε πέληε ρξφληα,

λννπκέλνπ φηη ε άδεηα ρξήζεο ζα βξίζθεηαη ζε ηζρχ, ρσξίο φκσο λα ππάξμεη αληαπφθξηζε απφ

ηνπο αδεηνχρνπο. Δηζεγήζεθα φπσο ην Σκήκα πξνρσξήζεη, ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ, ζηελ ιήςε

φισλ ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ γηα ηεξκαηηζκφ ησλ αδεηψλ ρξήζεο θαη ηελ ππνγξαθή λέσλ κε βάζε

ηνπο πεξί Διέγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκνπο ηνπ 2001 κέρξη 2007. ΢ηηο πεξηπηψζεηο

πνπ δελ επέξρεηαη ζπκθσλία κεηαμχ ησλ δχν κεξψλ, εηζεγήζεθα φπσο ηεξκαηηζηεί ε άδεηα

ρξήζεο κε βάζε ηελ πξνεηδνπνίεζε πνπ πξνλνεί ε άδεηα ρξήζεο θαη λα ιεθζνχλ κέηξα γηα

είζπξαμε ηπρφλ νθεηιφκελσλ πνζψλ φζν θαη γηα επαλάθηεζε ηεο θξαηηθήο γεο.

Δλδεηθηηθά παξαδείγκαηα αλαθέξνληαη πην θάησ:

(α) Αξ. Φαθ. Μέζζσζεο 204. Σν εηήζην ηέινο ρξήζεο θξαηηθήο γεο ζηελ Λεκεζφ χςνπο £3.970

αλαζεσξήζεθε απφ 31.7.2004 ζε £27.800 ελψ ν αδεηνχρνο (ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία) ζπλερίδεη λα

θαηαβάιιεη ην παιαηφ ελνίθην.

(β) Αξ. Φαθ. Μέζζσζεο 205. Σν εηήζην ηέινο ρξήζεο θξαηηθήο γεο ζηελ Λεκεζφ χςνπο £6.640

αλαζεσξήζεθε απφ 31.7.2004 ζε £46.400 ελψ ν αδεηνχρνο (ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία) ζπλερίδεη λα

θαηαβάιιεη ην πξνεγνχκελν ελνίθην.

(γ) Αξ. Φαθ. Μέζζσζεο 271. Ζ άδεηα ρξήζεο αθνξά εθκίζζσζε θξαηηθήο γεο πξνο ην Γήκν

Λεκεζνχ, ππνγξάθηεθε ζηηο 31.8.1996 θαη είρε ηζρχ γηα έλα ρξφλν κε απηφκαηε αλαλέσζε απφ

ρξφλν ζε ρξφλν κέρξη λα ηεξκαηηζηεί απφ ηνλ έλα ή ηνλ άιιν ζπκβαιιφκελν κεηά απφ εμάκελε

πξνεηδνπνίεζε. Σν εηήζην ηέινο ρξήζεο χςνπο £530 αλαζεσξήζεθε απφ 31.8.2004 ζε £2.650

ελψ ν Γήκνο Λεκεζνχ ζπλερίδεη λα θαηαβάιιεη ην πξνεγνχκελν ελνίθην. Ο Γήκνο Λεκεζνχ δελ

απνδέρζεθε ην αλαζεσξεκέλν ελνίθην θαζφηη ακθηζβεηεί φηη ε πθηζηάκελε ζχκβαζε ζπληζηά

δεκφζηα ελίζρπζε.

(δ) Αξ. Φαθ. Μέζζσζεο 99. Σν εηήζην ηέινο ρξήζεο θξαηηθήο γεο ζηε Λεκεζφ χςνπο £1.323

αλαζεσξήζεθε απφ 25.10.2003 ζε £16.560 ελψ ε αδεηνχρνο (εηαηξεία) θαηέβαιιε κέρξη

24.10.2005 ην πξνεγνχκελν ελνίθην. Σα ηέιε ρξήζεο γηα ηα δχν ηειεπηαία έηε εθθξεκνχλ. Ζ

εηαηξεία, δελ απνδέρζεθε ην αλαζεσξεκέλν ελνίθην θαη δήηεζε κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 25.8.2005

αλαζεψξεζε ηεο εθηίκεζεο θαη ηνπ αγνξαίνπ ελνηθίνπ. Σν Σκήκα δελ έρεη πξνβεί ζε νπνηαδήπνηε

πεξαηηέξσ ελέξγεηα κέρξη ζήκεξα.

Με εθαξκνγά ησλ φξσλ Ϊδεηαο ρξάζεο ζηε Λεκεζφ. ΢ηηο 27.2.2006 παξαρσξήζεθε άδεηα

ρξήζεο θξαηηθήο γεο ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία θαη ππνγξάθηεθαλ ηα ζρεηηθά έγγξαθα, γηα ρξήζε

παξαιηαθήο γεο ζηνλ Άγ. Αζαλάζην, ζπλνιηθήο έθηαζεο 581 η.κ. γηα ηνπξηζηηθνχο ζθνπνχο.

΢χκθσλα κε ην ζπκβφιαην ν αδεηνχρνο έπξεπε λα εμαζθαιίδεη ηελ ειεχζεξε δηαθίλεζε θαη ρξήζε

ηεο παξαιίαο απφ ην θνηλφ θαη γηα ην ζθνπφ απηφ λα ηνπνζεηήζεη πηλαθίδεο κε ηηο νπνίεο λα

γλσζηνπνηείηαη ζην θνηλφ φηη έρεη δηθαίσκα ρξήζεο ηεο δψλεο ηνπ αηγηαινχ. Δπίζεο ππάξρεη

πξφλνηα ζχκθσλα κε ηελ νπνία ν αδεηνχρνο δελ ζα αλεγείξεη πάλσ ζην αθίλεην νπνηαδήπνηε

άιια έξγα ρσξίο ηε γξαπηή άδεηα ηνπ ηδηνθηήηε.

Απφ επηηφπην έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ, δηαπηζηψζεθε φηη νη πην πάλσ φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ δελ

έρνπλ ηεξεζεί θαη δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν ην Σκήκα έρεη θαζνξίζεη κεραληζκνχο

ειέγρνπ ησλ φξσλ ησλ ζπκβνιαίσλ αλαθνξηθά κε ηηο κηζζψζεηο/άδεηεο ρξήζεο θξαηηθήο γεο θαη αλ

απηνί εθαξκφδνληαη.





168

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εμΫηαζε ησλ αηηάζεσλ γηα κέζζσζε/Ϊδεηα ρξάζεο θξαηηθάο γεο. Ζ

εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ γηα κίζζσζε/άδεηα ρξήζεο θξαηηθήο γεο θαζπζηεξεί ζεκαληηθά απφ ην

Σκήκα (κέρξη θαη 10 ρξφληα ζε κεξηθέο πεξηπηψζεηο) κε απνηέιεζκα νη αηηεηέο ζε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο παχνπλ λα ελδηαθέξνληαη ελψ ην Σκήκα ζπλερίδεη ηελ δηαδηθαζία εμέηαζεο ηεο

αίηεζεο δαπαλψληαο πνιχηηκν ρξφλν. Δηζεγήζεθα φπσο πξνηνχ εηνηκαζηεί ε ζρεηηθή έθζεζε

ηνπ Σκήκαηνο πξνο ηελ Τπνπξγηθή Δπηηξνπή, εηδηθά ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ είρε θαζπζηεξήζεη ε

εμέηαζε ηεο αίηεζεο, ην Σκήκα λα επηβεβαηψλεη θαηά πφζν ν αηηεηήο εμαθνινπζεί λα ελδηαθέξεηαη

δηαθνξεηηθά ε αίηεζε λα ζεσξείηαη σο απνζπξζείζα θαη λα απνθεχγεηαη αρξείαζηε εξγαζία.

Δπίζεο ην Σκήκα λα επηβεβαηψλεη θαηά πφζν θαηά ηελ πεξίνδν εμέηαζεο ησλ αηηήζεσλ νη

ελδηαθεξφκελνη θάλνπλ ήδε ρξήζε ηεο θξαηηθήο γεο ψζηε λα ππνινγίδνληαη θαη απαηηνχληαη

ελδηάκεζα νθέιε.

Δπαλεθηέκεζε αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ γεληθή επαλεθηίκεζε ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ

βξίζθεηαη ζηελ ειεγρφκελε απφ ην Κξάηνο πεξηνρή άξρηζε ην 1982 θαη ζπκπιεξψζεθε ην 1992.

Έθηνηε δελ πηνζεηήζεθε ζηαζεξή δηαδηθαζία γηα επαλεθηίκεζε ησλ αθηλήησλ, ζηηο πεξηπηψζεηο

αλέγεξζεο λέσλ θηηξίσλ, πξνζζεθψλ, αιιαγήο πνιενδνκηθψλ δσλψλ θ.ιπ. Με ζρεηηθέο επηζηνιέο

κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο αλέθεξα φηη, ιφγσ ηεο παξάιεηςεο απηήο, ππάξρεη απψιεηα

ζεκαληηθνχ πνζνχ εζφδσλ, ηφζν γηα ηελ Κπβέξλεζε φζν θαη γηα ηηο Σνπηθέο Αξρέο, αθνχ γηα ηνλ

ππνινγηζκφ ηνπ θφξνπ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, ηνπ δεκνηηθνχ ηέινπο, ηνπ ηέινπο βειηηψζεσο θαη

ησλ απνρεηεπηηθψλ ηειψλ ιακβάλεηαη ππφςε ε αγνξαία αμία θαηά ηελ 1.1.1980.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη, ζηηο πεξηπηψζεηο αλάπηπμεο αθηλήησλ, απηά

επαλεθηηκψληαη κφλν φηαλ ην δεηνχλ νη αξκφδηεο Γεκνηηθέο Αξρέο.

Δπεζήκαλα ην γεγνλφο φηη ζε πξφζθαηεο επηζηνιέο ηνπ Πξνέδξνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ

Παξαιηκλίνπ πξνο ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ θαη πξνο ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο

Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, εγέξζεθε έληνλα ην ζέκα ησλ επαλεθηηκήζεσλ ησλ αθηλήησλ ζηα

φξηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ. ΢πγθεθξηκέλα, ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ

αλέθεξε φηη ηα ηειεπηαία ηέζζεξα ρξφληα δελ γίλνληαη επαλεθηηκήζεηο ζηελ πεξηνρή ηνπ

΢πκβνπιίνπ, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγείηαη ηεξάζηην νηθνλνκηθφ πξφβιεκα αθνχ φπσο εθηηκάηαη

ε απψιεηα ησλ εζφδσλ γηα ηελ πεξίνδν απηή ίζσο λα μεπεξλά ην 1 εθαηνκκχξην ιίξεο. Αλαθέξεηαη

επίζεο φηη απφ ηη 330 πεξηπηψζεηο επαλεθηηκήζεσλ πνπ δεηήζεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην,

δηεθπεξαηψζεθαλ 78 επαλεθηηκήζεηο απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο (θαηάινγνο

επαλεθηηκήζεσλ δφζεθε ζηηο 2.5.2007) νη νπνίεο φκσο ζηελ ζπληξηπηηθή ηνπο πιεηνςεθία (74)

αθνξνχλ ηελ νηθηζηηθή πεξηνρή φπνπ νη αλαπηχμεηο δελ είλαη ηφζν κεγάιεο ελψ νιφθιεξε ε

ηνπξηζηηθή πεξηνρή Παξαιηκλίνπ παξακέλεη κε ηηο εθηηκεκέλεο αμίεο πνπ είρε πξηλ απφ ηέζζεξα έηε

φηαλ ηα θηήκαηα ήηαλ ρσξάθηα θαη θνξνινγνχληαη κέρξη ζήκεξα σο ηέηνηα παξά ην γεγνλφο φηη

έρεη ζπληειεζηεί ζ΄ απηά κεγάιε αλάπηπμε.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα κπνξεί λα επηιπζεί κφλν κε ηελ πξφζιεςε

επηπξφζζεηνπ κφληκνπ πξνζσπηθνχ δεδνκέλνπ φηη φινη νη έθηαθηνη εθηηκεηέο πνπ αζρνινχληαλ κε

ηελ ζπιινγή ησλ εθηηκεηηθψλ πιεξνθνξηψλ έρνπλ απνιπζεί, γεγνλφο πνπ επέθεξε επηβξάδπλζε

ζηε φιε εξγαζία.

Δθηηκάζεηο ηνπ Σκάκαηνο γηα ζθνπνχο κεηαβέβαζεο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο, Ν. 81/70.

Γηαπηζηψζεθαλ αξθεηέο πεξηπηψζεηο κεηαβίβαζεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο γηα ηηο νπνίεο νη εθηηκήζεηο

ηνπ Σκήκαηνο, γηα ζθνπνχο εθαξκνγήο ηνπ πεξί Κηεκαηνινγηθνχ θαη Υσξνκεηξηθνχ Σκήκαηνο

Σέιε θαη Γηθαηψκαηα, Σξνπνπνηεηηθνχ Νφκνπ, Ν. 81/70, αλέξρνληαλ ζε πνιχ ζεκαληηθά πνζά (ζε

κεξηθέο πεξηπηψζεηο αλέξρνληαλ ζε εθαηνκκχξηα ιίξεο) θαη αθνξνχζαλ γή θαη θηίξηα θαη γηα ηηο

νπνίεο δελ ππήξραλ ηθαλνπνηεηηθά ζηνηρεία απφ ην Σκήκα γηα επηβεβαίσζε ησλ εθηηκήζεσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο κεηαβίβαζεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, γηα ηηο νπνίεο ε

εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο αθνξά γε θαη θηίξηα, ηεξνχληαη ηα ζρεηηθά ζηνηρεία γηα ηελ εθηίκεζε ηεο γεο

θαη ησλ θηηξίσλ μερσξηζηά ψζηε λα είλαη δπλαηφο ν έιεγρνο απφ ηελ Τπεξεζία κνπ. Δπηπξφζζεηα





169

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε πεξηπηψζεηο ηδηαίηεξα κεγάισλ πνζψλ εθηηκήζεσλ, λα γίλεηαη αλάιπζε ηνπ πνζνχ κε ζρεηηθφ

έληππν γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ησλ εθηηκήζεσλ ηφζν απφ ην ίδην ην Σκήκα φζν

θαη απφ ηελ Τπεξεζία κνπ.

Πψιεζε θηάκαηνο ζην Αιεζξηθφ απφ Λεηηνπξγφ ηνπ Σκάκαηνο. Κηήκα ζην Αιεζξηθφ

Λάξλαθαο, κεηαβηβάζηεθε ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία απφ Λεηηνπξγφ ηνπ Δπαξρηαθνχ

Kηεκαηνινγίνπ Λάξλαθαο πνπ ελεξγνχζε σο πιεξεμνχζηνο αληηπξφζσπνο ηεο ζπγαηέξαο ηνπ,

ηδηνθηήηξηαο ηνπ ελ ιφγσ θηήκαηνο. Χο ηίκεκα πψιεζεο ηνπ θηήκαηνο δειψζεθε ην πνζφ ησλ

£10.000, ε αγνξαία αμία γηα ζθνπνχο κεηαβηβαζηηθψλ δηθαησκάησλ εθηηκήζεθε απφ ην Σκήκα ζε

£12.000 ελψ ζηνηρεία πνπ ππνβιήζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ, θαηφπηλ ζρεηηθήο θαηαγγειίαο,

ππνδειψλνπλ εθ πξψηεο φςεσο ςεπδή δήισζε κεηαβίβαζεο θαη πηζαλή δηάπξαμε πνηληθνχ ή/θαη

πεηζαξρηθνχ αδηθήκαηνο.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη αλ ζηνηρεηνζεηεζεί ςεπδήο δήισζε, ην ζέκα εκπίπηεη ζηηο πξφλνηεο ηνπ

άξζξνπ 49(1) ηνπ πεξί Μεηαβηβάζεσο θαη Τπνζεθεχζεσο Αθηλήησλ Νφκνπ θαη ηηκσξείηαη πνηληθά,

ελψ εγείξεηαη ζέκα είζπξαμεο κεησκέλσλ ηειψλ κεηαβίβαζεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο, θαζψο θαη

είζπξαμεο κεησκέλνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα απφ ηελ Ννκηθή Τπεξεζία, ην ζέκα δηεξεπλάηαη απφ ηελ Αζηπλνκία.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη αλ κεηά ηελ έξεπλα ηεο Αζηπλνκίαο απνδεηρζεί φηη ε δήισζε

ήηαλ ςεπδήο, ζα ιεθζνχλ φια ηα λφκηκα κέηξα.

Ο Πεξέ Ρπζκέζεσο Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ (ΠξνζσξηλΫο ΓηαηΪμεηο) Νφκνο ηνπ 2004

(Οηθνδνκηθά Ακλεζηέα). Ο Πεξί Ρπζκίζεσο Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ (Πξνζσξηλέο Γηαηάμεηο) Νφκνο

229(Η)/2004 πξνλννχζε πξνζσξηλέο δηαηάμεηο γηα ηελ εγθαζίδξπζε κεραληζκνχ εμαζθάιηζεο

εηδηθνχ πηζηνπνηεηηθνχ έγθξηζεο γηα νξηζκέλεο πθηζηάκελεο νηθνδνκέο θαη νηθφπεδα πνπ δελ είραλ

εμαζθαιίζεη πηζηνπνηεηηθφ έγθξηζεο. Ο Νφκνο δεκνζηεχηεθε ζηηο 30.7.2004 ζηελ επίζεκε

εθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο θαη έζεηε ρξνληθφ φξην γηα ππνβνιή ησλ ζρεηηθψλ αηηήζεσλ κέρξη ηελ

31.12.2006 ελψ ε αξκφδηα Αξρή νθείιεη λα εθδψζεη ηηο απνθάζεηο ηεο κέρξη ηελ 31.12.2008.

Βαζηθνί ζθνπνί ηνπ Νφκνπ απηνχ θαίλεηαη λα ήηαλ, αθελφο ε έθδνζε ηίηισλ γηα νηθίεο θαη

δηακεξίζκαηα πνπ παξνπζίαδαλ πξνβιήκαηα γηα ηελ ηηηινπνίεζή ηνπο θαη αθεηέξνπ ε είζπξαμε

ζεκαληηθψλ εζφδσλ πνπ ζα πξνέθππηαλ απφ ηηο κεηαβηβάζεηο ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Μεηά ηελ ιήμε ηεο πεξηφδνπ ππνβνιήο αηηήζεσλ γηα έθδνζε ηνπ εηδηθνχ πηζηνπνηεηηθνχ, θάλεθε

φηη ε αληαπφθξηζε ηνπ θνηλνχ ήηαλ πνιχ πεξηνξηζκέλε αθνχ ν αξηζκφο ησλ ζρεηηθψλ αηηήζεσλ

πνπ ππνβιήζεθαλ αλέξρεηαη παγθχπξηα ζηηο 212. Αλαθέξεηαη φηη κέρξη ζήκεξα εγθξίζεθαλ ή/θαη

εθδφζεθαλ 89 εηδηθά πηζηνπνηεηηθά, 85 αηηήζεηο έρνπλ απνξξηθζεί ελψ εθθξεκνχλ άιιεο 38

αηηήζεηο. Χο εθ ηνχηνπ θαίλεηαη φηη νη ζθνπνί ηνπ πην πάλσ Νφκνπ δελ έρνπλ επηηεπρζεί.

Γεδνκέλνπ φηη ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο έρεη ηελ αξκνδηφηεηα γηα ηελ έθδνζε

ηίηισλ ηδηνθηεζίαο θαη ιφγσ ηεο πεξηνξηζκέλεο αληαπφθξηζεο ηνπ θνηλνχ ην Σκήκα ζηεξήζεθε

ζεκαληηθά πνζά εζφδσλ κε ηελ κνξθή κεηαβηβαζηηθψλ ηειψλ, εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζνχλ νη

ιφγνη πνπ νδήγεζαλ ζηελ απνηπρία πινπνίεζεο ησλ ζηφρσλ θαη επηδηψμεσλ ηνπ Νφκνπ, ζε

ζπλεξγαζία κε φια ηα εκπιεθφκελα Σκήκα θαη θνξείο θαη φπσο ιεθζνχλ δηνξζσηηθά κέηξα

ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ςήθηζεο, ελ αλάγθε, λένπ ζρεηηθνχ Νφκνπ ή θαη ηξνπνπνίεζε ηνπ

πθηζηάκελνπ Νφκνπ, ψζηε λα πινπνηεζνχλ νη πξνζδνθψκελνη ζηφρνη.

Ζ άπνςε ηνπ Γηεπζπληή είλαη φηη ην ζέκα απηφ αθνξά ζην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο.

ΠεξηνπζηαθΪ ζηνηρεέα.

(α) Μεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. Γηαπηζηψζεθαλ ζνβαξέο αδπλακίεο, ιάζε θαη

παξαιείςεηο αλαθνξηθά κε ηελ ηήξεζε ησλ Μεηξψσλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ζηα Κεληξηθά

γξαθεία ηνπ Σκήκαηνο, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ Καλνληζκψλ Απνζεθψλ θαη ηελ ζρεηηθή

εγθχθιην ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ.



170

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Δηάζην Πηζηνπνηεηηθφ ειΫγρνπ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. Παξά ην γεγνλφο φηη ε θπζηθή

θαηακέηξεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ζηα Κεληξηθά γξαθεία ηνπ Σκήκαηνο δελ νινθιεξψζεθε

θαη ηα ζρεηηθά Μεηξψα δελ ήηαλ πιήξσο ελεκεξσκέλα κε απνηέιεζκα λα είλαη αδχλαηε ε

αληηπαξαβνιή ησλ ππνινίπσλ ησλ Μεηξψσλ κε ηελ θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ απνζεκάησλ,

εληνχηνηο απνζηάιζεθε ην Δηήζην Πηζηνπνηεηηθφ ειέγρνπ Πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Σκήκαηνο

ηφζν ζην Γεληθφ Λνγηζηή φζν θαη ζηελ Τπεξεζία κνπ.

ΜΫξνο Β

΢πκβΪζεηο κέζζσζεο θξαηηθάο γεο πνπ Ϋρνπλ εγγξαθεέ. ΢ε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε

ζχκβαζεο κίζζσζεο θξαηηθήο γεο, γηα ηελ νπνία ν κηζζσηήο νθείιεη θαζπζηεξεκέλα ελνίθηα θαη

έρεη ήδε εγγξάςεη ηε ζχκβαζε κίζζσζεο, απνθηψληαο εκπξάγκαην δηθαίσκα, ην Σκήκα

θαζπζηέξεζε λα πξνβεί ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο εμαζθάιηζεο

δηθαζηηθνχ δηαηάγκαηνο γηα αθχξσζε ηεο ζχκβαζεο, πξνθεηκέλνπ λα εηζπξάμεη ε Γεκνθξαηία ηα

θαζπζηεξεκέλα κηζζψκαηα θαη λα επαλαθηήζεη ηελ θξαηηθή γε. Αλαθέξεηαη ζρεηηθά φηη ζε

ζπγθεθξηκέλν ηδηψηε ζηε Λεπθσζία, ν νπνίνο νθείιεη θαζπζηεξεκέλα ελνίθηα γηα εθκίζζσζε

θξαηηθήο γεο χςνπο £11.092 γηα ηελ πεξίνδν 1993-2006 θαη ν νπνίνο έρεη εγγξάςεη ηε ζχκβαζε

κίζζσζεο (ε νπνία βαξχλεηαη κε ππνζήθεο ζπλνιηθνχ χςνπο £160.000 πξνο φθεινο εκπνξηθήο

ηξάπεδαο), παξαρσξήζεθε επηπξφζζεηε θξαηηθή γε απφ ην 1992, ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα έρεη

ππνγξαθεί ζχκβαζε κίζζσζεο γηα ην ζπγθεθξηκέλν ηεκάρην γεο θαη ρσξίο λα θαηαβάιινληαη ηα

αλάινγα κηζζψκαηα.

Γηα ηελ εθκίζζσζε ηεο επηπξφζζεηεο θξαηηθήο γεο εμαζθαιίζηεθε έγθξηζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, θαηφπηλ εηζήγεζεο ηνπ Σκήκαηνο, ε νπνία φκσο, γηα λνκηθνχο ιφγνπο, δελ κπνξνχζε

λα πινπνηεζεί.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ν κηζζσηήο δελ ζπκκνξθψζεθε κε ηνπο φξνπο ηεο πθηζηάκελεο

ζχκβαζεο, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηα κέηξα πνπ ιακβάλνληαη, ψζηε ην Γεκφζην λα

εμαζθαιίζεη ην ιαβείλ ηνπ θαη λα επαλαθηήζεη ηελ θξαηηθή γε, δεδνκέλνπ κάιηζηα φηη ν κηζζσηήο

έρεη εγγξάςεη ηε κίζζσζε, απνθηψληαο έηζη εκπξάγκαην δηθαίσκα.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην ζέκα ηεο πθηζηάκελεο ζχκβαζεο παξαπέκθζεθε ζην Γεληθφ

Δηζαγγειέα, ελψ γηα ηελ πξφζζεηε θξαηηθή γε ην Σκήκα αλακέλεηαη λα πξνβεί ζηνλ ππνινγηζκφ

ελδηάκεζσλ νθειψλ, ηα νπνία θαη ζα απαηηεζνχλ.

Σν ζέκα εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί.

Αληέζεζε ησλ πεξέ Αθηλάηνπ Ηδηνθηεζέαο Καλνληζκψλ κε ηνπο πεξέ ΔιΫγρνπ ησλ Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ Καλνληζκνχο. Οη πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο (Γηάζεζε) Καλνληζκνί

(ΚΓΠ 173/89) θαη νη ηξνπνπνηεηηθνί Καλνληζκνί (ΚΓΠ 165/90 θαη ΚΓΠ 14/99), πνπ εθδφζεθαλ απφ

ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 18 ηνπ πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο (Γηαθαηνρή,

Δγγξαθή θαη Δθηίκεζε) Νφκνπ, βάζεη ησλ νπνίσλ εμεηάδνληαη θαη εγθξίλνληαη απφ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην νη ζπκβάζεηο κίζζσζεο θξαηηθήο γεο, πεξηέρνπλ δηαηάμεηο/φξνπο πνπ βξίζθνληαη ζε

αληίζεζε κε ηνπο πεξί Διέγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ (Πσιήζεηο Γεο θαη Κηηξίσλ απφ ηηο

Γεκφζηεο Αξρέο) Καλνληζκνχο ηνπ 2002 (ΚΓΠ 92/2002), νη νπνίνη εθαξκφδνληαλ θαη΄ αλαινγία θαη

ζηελ ελνηθίαζε γεο θαη θηηξίσλ, αιιά θαηαξγήζεθαλ απφ 1.5.2004 κε βάζε ηνλ πεξί Διέγρνπ ησλ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν αξ. 144(Η)/2004, ην πεξηερφκελν ηνπο φκσο

βξίζθεηαη ζε ηζρχ κε βάζε Κνηλνηηθνχο Καλφλεο. ΢πγθεθξηκέλα, ζηηο πεξηπηψζεηο εθκίζζσζεο

θξαηηθήο γεο γηα βηνκεραληθνχο ζθνπνχο, φπνπ ε θξαηηθή γε βξίζθεηαη κέζα ζε βηνκεραληθή δψλε,

ην κίζζσκα θαζνξίδεηαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ε αλαζεψξεζε ηνπ γίλεηαη, κεηά ηα

πξψηα επηά ρξφληα θαη ζηε ζπλέρεηα θάζε πεληαεηία, κε βάζε ηελ απμνκείσζε ηνπ ηηκαξηζκηθνχ

δείθηε. Αληίζεηα, βάζεη ησλ πεξί Διέγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ, ην

κίζζσκα έπξεπε λα ππνινγίδεηαη πάλσ ζηελ αγνξαία αμία ηνπ αθηλήηνπ (αγνξαίν ελνίθην) θαη ε

εθκηζζσκέλε γε λα επαλεθηηκάηαη κε βάζε ηε λέα εθηίκεζε ηεο αγνξαίαο αμίαο αλά πεληαεηία.



171

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην Σκήκα έρεη εηνηκάζεη πξνζρέδην αλαζεσξεκέλσλ Καλνληζκψλ, ψζηε

απηνί λα ζπλάδνπλ κε ηνπο πεξί Διέγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκνπο ηνπ 2001 κέρξη 2007,

ην νπνίν έρεη ήδε πξνσζεζεί απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ πξνο ηε Ννκηθή Τπεξεζία γηα

λνκνηερληθφ έιεγρν.

ΚαηΪζεζε πσιεηάξησλ εγγξΪθσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη ζε δχν δηαθνξεηηθέο πεξηπηψζεηο γηα ην

ίδην αληηθείκελν πψιεζεο (δηακέξηζκα/ππφ αλέγεξζε θαηνηθία) θαηαηέζεθαλ ζην Δπαξρηαθφ

Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν Πάθνπ θαη Λάξλαθαο 4 πσιεηήξηα έγγξαθα (2 ζε θάζε Γξαθείν) ζε

δηαθνξεηηθέο εκεξνκελίεο, κε ηνλ ίδην πσιεηή θαη δηαθνξεηηθφ αγνξαζηή γηα θάζε πεξίπησζε, ελψ

δελ ππήξρε νπνηαδήπνηε έλδεημε ζηα πσιεηήξηα έγγξαθα κε ηνπο δεχηεξνπο αγνξαζηέο φηη

πεξηήιζε ζε γλψζε ηνπο φηη ην ίδην αθίλεην βαξχλεηαη ήδε κε θαηάζεζε πσιεηήξηνπ εγγξάθνπ.

Καζ΄ φζνλ αθνξά εηδηθά ζηηο πεξηπηψζεηο πνιπθαηνηθηψλ, φπνπ ην ελδερφκελν λα ζπκβεί ην πην

πάλσ είλαη πην πηζαλφ, εηζεγήζεθα φπσο ην Σκήκα, γηα ζθνπνχο πξνζηαζίαο ησλ πνιηηψλ,

απαηηεί θαηάζεζε νινθιεξσκέλσλ ζρεδίσλ θαη γίλεηαη θαηάιιειε ελεκέξσζε ησλ ζρεδίσλ απηψλ,

ψζηε κε ηελ θαηάζεζε ησλ πσιεηήξησλ εγγξάθσλ λα είλαη εχθνιε ε δηαθξίβσζε θαηά πφζν, γηα

ηελ ίδηα πεξηνπζία/δηακέξηζκα, έρεη θαηαηεζεί πξνεγνπκέλσο θαη άιιν πσιεηήξην έγγξαθν.

Ζ ζέζε ηνπ Σκήκαηνο είλαη φηη ε θαηάζεζε νινθιεξσκέλσλ ζρεδίσλ είλαη κελ απαξαίηεηε αιιά

πξαθηηθά δελ κπνξεί λα εθαξκνζηεί δεδνκέλνπ φηη ν αγνξαζηήο, ζηηο πεξηπηψζεηο αγνξάο κέξνπο

πνιπθαηνηθίαο δελ έρεη ζηελ θαηνρή ηνπ ηα ζρέδηα αλάπηπμεο ελψ δελ απνηειεί πξνυπφζεζε

ζχκθσλα κε ηνλ Νφκν γηα ηελ θαηάζεζε ησλ πσιεηεξίσλ εγγξάθσλ.

ΤπνζΫζεηο απαιινηξηψζεσλ φπνπ θαηαβιάζεθε/θαηαηΫζεθε ε απνδεκέσζε, ελψ ε εγγξαθά

ηνπο εθθξεκεέ αθφκε. Αξθεηά ηεκάρηα γεο πνπ επεξεάζηεθαλ απφ απαιινηξηψζεηο, γηα ηα νπνία

θαηαβιήζεθε/θαηαηέζεθε ήδε ε απνδεκίσζε ζηνπο δηθαηνχρνπο, εμαθνινπζνχλ λα είλαη

εγγεγξακκέλα ζηνπο πξψελ ηδηνθηήηεο, ρσξίο λα έρνπλ εγγξαθεί ζην φλνκα ηεο Γεκνθξαηίαο. Γηα

ηηο πεξηπηψζεηο φπνπ νη απαιινηξηψζεηο αθνξνχλ ζηε δεκηνπξγία ή/θαη δηαπιάηπλζε δξφκσλ, νη

νπνίνη δελ ηηηινπνηνχληαη ζην φλνκα ηεο Γεκνθξαηίαο, δελ εθδφζεθαλ αλαζεσξεκέλνη ηίηινη ζηνπο

ηδηνθηήηεο. ΢πγθεθξηκέλα εθθξεκεί αθφκε ε εγγξαθή 12 413 επεξεαδφκελσλ ηεκαρίσλ γεο,

παγθχπξηα, γηα ηα νπνία ε γλσζηνπνίεζε ηεο απαιινηξίσζεο ρξνλνινγείηαη απφ ην 1975.

Μέζζσζε θξαηηθάο παξαιηαθάο γεο ζην ΝΫν Υσξέν ΠΪθνπ. Γηα ηε κίζζσζε θξαηηθήο

παξαιηαθήο γεο, έθηαζεο 670 η.κ., ππνγξάθεθε ζπκβφιαην κε ηδηψηε γηα ηελ πεξίνδν 15.3.1978

κέρξη 14.3.2011, έλαληη κηζζψκαηνο £22,50 εηεζίσο. Σν εθκηζζσζέλ ηεκάρην, ζχκθσλα κε ην

ζπκβφιαην, ζα ρξεζηκνπνηφηαλ σο «πιαδ» θαη σο ρψξνο πξνζπέιαζεο πξνο ηε ζάιαζζα, γηα

εμππεξέηεζε ησλ πειαηψλ ηνπξηζηηθψλ θαηαιπκάησλ πνπ ζα αλεγείξνληαλ ζε γεηηνληθφ ηεκάρην,

ηδηνθηεζίαο ηνπ κηζζσηή. Με επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο αλέθεξα φηη:

(α) Γελ εθαξκφζηεθαλ νη πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα αλέγεξζε ηνπξηζηηθψλ θαηαιπκάησλ.

(β) Γελ έγηλε αλαζεψξεζε ηνπ κηζζψκαηνο ζηηο 15.3.1988, ζχκθσλα κε ηελ πξφλνηα ηνπ

ζπκβνιαίνπ, θαη, κεηαγελέζηεξα, θάζε πέληε ρξφληα, αιιά νχηε θαη έγηλε νπνηαδήπνηε πιεξσκή

κηζζψκαηνο κέρξη ζήκεξα. Δλφςεη ησλ πην πάλσ θαη επεηδή, ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ

ζπκβνιαίνπ, βαζηθή ππνρξέσζε ηνπ κηζζσηή ήηαλ ε αλέγεξζε ηνπξηζηηθψλ θαηαιπκάησλ εληφο 5

εηψλ, ε νπνία δελ εθπιεξψζεθε, ππέδεημα ζην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φηη έπξεπε λα

εθαξκνζηνχλ νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ, νη νπνίνη πξνλννχλ άκεζε αλάθηεζε ηνπ ηεκαρίνπ θαη

απηφκαηε ιχζε ηεο ζχκβαζεο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, νη κηζζσηέο απέθηεζαλ εκπξάγκαην δηθαίσκα ζηελ εθκηζζσζείζα θξαηηθή

γε, ε αθχξσζε ηνπ νπνίνπ πξνυπνζέηεη ηελ έθδνζε δηθαζηηθνχ δηαηάγκαηνο. Σν ζέκα

παξαπέκθζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα απφ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2000, γηα ιήςε ησλ απαξαίηεησλ

δηθαζηηθψλ κέηξσλ πξνο αλάθηεζε ηεο θαηνρήο ηεο θξαηηθήο γεο απφ ηελ Κπβέξλεζε.







172

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Μέζζσζε θξαηηθάο γεο ζηε Λεκεζφ. Με ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ππνγξάθεθε ζπκβφιαην γηα ηε

κίζζσζε θξαηηθήο γεο ζηε Λεκεζφ (ηνπνζεζία Σζηθιηθνχδηα), γηα ηελ πεξίνδν 9.12.1972 –

8.12.1994, κε εηήζην κίζζσκα £150. Ο κηζζσηήο νθείιεη κηζζψκαηα γηα ηα έηε 1986 – 1994.

Παξαηήξεζα φηη κέρξη ζήκεξα δελ ππάξρνπλ νπνηεζδήπνηε εμειίμεηο αλαθνξηθά κε ηε ιήςε

κέηξσλ γηα αθχξσζε ηεο ζχκβαζεο θαη είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ, ελψ δελ ππάξρεη

έλδεημε θαηά πφζν ε εηαηξεία εμαθνινπζεί λα έρεη ρξήζε/θαηνρή ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ηεκαρίνπ

θξαηηθήο γεο. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο δήηεζε ην Μάην ηνπ 1989 απφ

ην Γεληθφ Δηζαγγειέα φπσο πξνρσξήζεη ζηε δηαδηθαζία αθχξσζεο ηεο ζχκβαζεο. Σν ζέκα

εμαθνινπζεί λα βξίζθεηαη ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα.

Δθηέκεζε ησλ κηζζψζεσλ ησλ θξαηηθψλ θηεκΪησλ. Δπεηδή ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο

Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ πξέπεη λα ιακβάλεη ππφςε ηηο εθηηκήζεηο ησλ κηζζψζεσλ θξαηηθψλ

θηεκάησλ (βηνκεραληθέο δψλεο, κηζζψζεηο γεο γηα αλέγεξζε μελνδνρείσλ θ.ιπ.), δήηεζα απφ ην

Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο φπσο πξνρσξήζεη ζηηο πην πάλσ

εθηηκήζεηο γηα φιεο ηηο Δπαξρίεο, πιελ ηεο Λεκεζνχ, φπνπ νη εθηηκήζεηο έρνπλ γίλεη πξηλ απφ

αξθεηά ρξφληα θαη ηα έζνδα απφ θφξν αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο αλέξρνληαη ζηηο £40.000 - £50.000 ην

ρξφλν.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη, παξά ηελ χπαξμε κεγάινπ φγθνπ εξγαζίαο θαη

ιφγσ ηεο εξγαζίαο πνπ πξέπεη λα γίλεη γηα ζθνπνχο ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ,

ζα δνζεί πξνηεξαηφηεηα ζηηο εθηηκήζεηο βηνκεραληθψλ πεξηνρψλ θαη μελνδνρείσλ.

Μέρξη ζήκεξα νη εθηηκήζεηο δελ έρνπλ γίλεη, κε απνηέιεζκα λα ζπλερίδεηαη ε απψιεηα ζεκαληηθψλ

δεκφζησλ εζφδσλ απφ φιεο ηηο Δπαξρίεο, πιελ ηεο Λεκεζνχ.

Καζπζηεξάζεηο ζηελ εθηΫιεζε εληαικΪησλ πψιεζεο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Δμαθνινπζεί λα

παξαηεξείηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ εθηέιεζε εληαικάησλ πψιεζεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο γηα

ηελ είζπξαμε θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη νη πεξηπηψζεηο εθείλεο, φπνπ ε δεζκεπζείζα αθίλεηε πεξηνπζία δελ

βαξχλεηαη κε εκπξάγκαηα δηθαηψκαηα, ζα πξέπεη λα ηπγράλνπλ άκεζεο πξνηεξαηφηεηαο απφ ην

Σκήκα, πξνθεηκέλνπ λα εηζπξάηηεη ε Κπβέξλεζε ην ιαβείλ ηεο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη δφζεθαλ ήδε ζρεηηθέο νδεγίεο.

ΔπεκβΪζεηο ζε θξαηηθά γε ζηελ νηθηζηηθά πεξηνρά ηεο Αγέαο ΝΪπαο. Απφ επηηφπην έιεγρν

ηνπ Σκήκαηνο ην 1989 ζηελ Αγία Νάπα, δηαπηζηψζεθε φηη ππήξραλ 92 πεξηπηψζεηο επεκβάζεσλ

ηδησηψλ ζε θξαηηθή γε. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ, έδσζε νδεγίεο φπσο,

ζηηο πεξηζζφηεξεο πεξηπηψζεηο, πσιεζεί ε γε ζ΄ απηνχο πνπ πξνέβεζαλ ζηελ επέκβαζε, νη

νπνίνη έρνπλ δηεπζεηήζεη ηα ελδηάκεζα νθέιε πνπ πξνέθπςαλ απφ ηελ παξάλνκε θαηνρή θαη

ρξήζε ηεο θξαηηθήο γεο, ελψ γηα ηηο ππφινηπεο πεξηπηψζεηο λα ιεθζεί πξφλνηα γηα ηεξκαηηζκφ ηεο

επέκβαζεο.

Σν νιηθφ εηζπξαθηέν πνζφ απφ ηελ πψιεζε, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, ήηαλ £1.081.500, ην νπνίν, κε έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ ην Φεβξνπάξην

ηνπ 1997, απνθαζίζηεθε λα εηζπξαρζεί ζε 4 ίζεο άηνθεο εηήζηεο δφζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 ην νιηθφ

νθεηιφκελν πνζφ αλεξρφηαλ ζηηο £426.600, πιένλ ηφθνπο.

Παξά ην γεγνλφο φηη ζρεδφλ φινη φζνη πξνέβεζαλ ζηηο επεκβάζεηο δελ ζπκκνξθψζεθαλ κε ηελ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εληνχηνηο κέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ ιεθζεί νπνηαδήπνηε

κέηξα ελαληίνλ ηνπο.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηε λέα απφθαζε ηνπ αξ. 61.451 θαη εκεξνκ. 12.1.2005, έδσζε κηα

ηειεπηαία επθαηξία ζηνπο πην πάλσ λα θαηαβάινπλ ηα νθεηιφκελα πνζά κέζα ζε έλα ρξφλν απφ

ηελ εκεξνκελία θνηλνπνίεζεο πξνο απηνχο ηεο απφθαζεο θαη ζε πεξίπησζε πνπ θαη πάιη δελ

ζπκκνξθσζνχλ, ηφηε λα ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα ελαληίνλ ηνπο.



173

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ φζσλ δελ

ζπκκνξθψζεθαλ, δεδνκέλνπ φηη έρεη ήδε παξέιζεη ε ζρεηηθή πεξίνδνο πξνεηδνπνίεζεο.

ΚπβεξλεηηθΪ αγξνθηάκαηα ζηελ ΠΪθν. ΢ηελ Δπαξρία Πάθνπ ππάξρνπλ θπβεξλεηηθά

αγξνθηήκαηα ζε πέληε πεξηνρέο, ε δηαρείξηζε ησλ νπνίσλ αλαηέζεθε αξρηθά ζην Τπνπξγείν

Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, ελψ απφ ην 1993, κε βάζε ην άξζξν 18(1) ηνπ πεξί

Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο (Γηαθαηνρή, Δγγξαθή θαη Δθηίκεζε) Νφκνπ, αξκφδηνο γηα ηε δηαρείξηζε είλαη ν

Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ θαη, θαη‟ επέθηαζε, ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο. Απφ

ζρεηηθφ έιεγρν ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε ηα πην θάησ πξνβιήκαηα, ηα νπνία ρξήδνπλ άκεζεο

επίιπζεο.

(α) Σα ζπκβφιαηα γηα ηελ ελνηθίαζε ησλ θιήξσλ ησλ θπβεξλεηηθψλ αγξνθηεκάησλ ζηελ Πάθν

ππνγξάθεθαλ ην 1980, κε ηνλ φξν φπσο αλαζεσξνχληαη ηα ελνίθηα θάζε 8 ρξφληα, δειαδή ην 1988

θαη 1996. Γελ έγηλε αλαζεψξεζε ησλ ελνηθίσλ ηα έηε 1988 θαη 1996, νχηε θαη έρνπλ ιεθζεί

νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ εθείλσλ πνπ παξαβαίλνπλ νπζηψδεηο φξνπο ησλ ζπκβνιαίσλ, κε

απνηέιεζκα ην Γεκφζην λα έρεη απψιεηα εζφδσλ ηεο ηάμεο ησλ £200.000 εηεζίσο κέρξη θαη ην

2004.

΢χκθσλα κε γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, επεηδή ηα ελνηθηαζηήξηα έγγξαθα πξνλννχλ

ξεηά γηα αλαζεψξεζε ηνπ χςνπο ηνπ ελνηθίνπ θάζε νθηψ ρξφληα, θαηά ζπγθεθξηκέλεο εκεξνκελίεο,

δειαδή ην 1988, 1996 θαη 2004, θαη ε Γεκνθξαηία δελ άζθεζε ην δηθαίσκα ηεο απηφ ην 1988 θαη

1996, ε επφκελε αλαζεψξεζε ζα κπνξνχζε λα γίλεη ην 2004. Σν Σκήκα, παξά ην γεγνλφο φηη έρεη

πξνβεί ζε αλαζεψξεζε ησλ ελνηθίσλ γηα ην 2004 (εηζπξαθηέα απφ 2.1.2005), εληνχηνηο, κε

ζρεηηθέο νδεγίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, αλαζηάιζεθε πξνζσξηλά ε είζπξαμε ησλ

αλαζεσξεκέλσλ ελνηθίσλ γηα ηα έηε 2004 θαη 2005.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ην Σκήκα εμαθνινπζεί λα εηζπξάηηεη ηα παιηά ελνίθηα ελψ ε ζπλνιηθή

δηαθνξά κεηαμχ ησλ αλαζεσξεκέλσλ θαη ησλ πθηζηάκελσλ ελνηθίσλ αλέξρεηαη ζε πεξίπνπ

£178.000 εηεζίσο θαη αθνξά 411 θιήξνπο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ηεο είζπξαμεο ή κε φισλ ησλ αλαζεσξεκέλσλ

ελνηθίσλ ηέζεθε ελψπηνλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, φπνπ θαη εθθξεκεί γηα λα δνζνχλ ζην

Σκήκα νδεγίεο σο πξνο ηνλ παξαπέξα ρεηξηζκφ ηνπ ζέκαηνο.

Δπηπξφζζεηα, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, φπνπ ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο έθξηλε φηη νη ζπκβάζεηο δελ

είλαη ζε ηζρχ θαη έγηλε αλαζεψξεζε ησλ ζρεηηθψλ κηζζσκάησλ, νη κηζζσηέο δελ θαηαβάιινπλ ην

αλαζεσξεκέλν κίζζσκα, κε απνηέιεζκα λα παξαηεξείηαη ζεκαληηθή απψιεηα δεκφζησλ εζφδσλ,

ε νπνία αλέξρεηαη ζε πεξίπνπ £430.000 θαη αθνξά ζηελ πεξίνδν 1999-2004.

(β) Οη ζπκβάζεηο κίζζσζεο κεηαμχ ηεο Γεκνθξαηίαο θαη ηεζζάξσλ ΢πλεξγαηηθψλ Δηαηξεηψλ, νη

νπνίεο κε ηε ζεηξά ηνπο κίζζσλαλ ηε γε ζε γεσξγνχο, αθπξψζεθαλ απφ ηηο 31.12.1997 θαη έθηνηε

νη ππνκηζζσηέο θαηαβάιινπλ απεπζείαο ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ ηα κηζζψκαηα, ρσξίο λα

ππάξρεη κέρξη ζήκεξα ζχκβαζε κεηαμχ ηνπ Σκήκαηνο θαη ησλ δηθαηνχρσλ γεσξγψλ.

Με βάζε γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα εκεξ. 26.11.2002, γηα φινπο ηνπο επεξεαδφκελνπο

θιήξνπο ζα έπξεπε λα αθνινπζεζεί εμαξρήο ε δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπεηαη απφ ηνπο ζρεηηθνχο

Καλνληζκνχο, θαζφηη ε ζχκβαζε ππνκίζζσζεο κεηαμχ ΢πλεξγαηηθήο Δηαηξείαο θαη θαιιηεξγεηή δελ

ηζρχεη πιένλ, θάηη πνπ δελ έρεη γίλεη κέρξη ζήκεξα.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη, γηα επαλεμέηαζε ησλ πην πάλσ πεξηπηψζεσλ,

απαηηείηαη, πέξα απφ ηελ ελίζρπζε ζε αλζξψπηλν δπλακηθφ ηνπ Κιάδνπ Γηαρείξηζεο ζην

Δπαξρηαθφ Γξαθείν Πάθνπ, φπσο δηεπθξηληζηνχλ νξηζκέλεο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ.

Δπηπξφζζεηα, γηα 60 πεξηπηψζεηο θιήξσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ ρσξίο απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, κε βάζε ηελ ίδηα γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα άξρηζε ε δηαδηθαζία ππνβνιήο



174

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη εμέηαζεο λέσλ αηηήζεσλ απφ ηνπο ελδηαθεξφκελνπο γηα ππνγξαθή ζπκβάζεσλ, κε βάζε ηε

δηαδηθαζία πνπ θαζνξίδεηαη ζηνπο Καλνληζκνχο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη γίλεηαη πξνζπάζεηα λα νινθιεξσζεί ε εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ

θαη λα ππνβιεζεί ζρεηηθή πξφηαζε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

(γ) ΢ε κεξηθέο πεξηπηψζεηο, φπνπ θάηνρνη θιήξσλ είραλ απνβηψζεη, νη θιήξνη πεξηήιζαλ ζηελ

θαηνρή ησλ θιεξνλφκσλ, ρσξίο λα δηεξεπλεζεί θαηά πφζν ηθαλνπνηνχληαλ νη φξνη ησλ ζρεηηθψλ

ζπκβνιαίσλ.

Μεηαβέβαζε κεξηδένπ θηάκαηνο ζηελ Οξφθιηλε ηεο Δπαξρέαο ΛΪξλαθαο. ΢ε ζπγθεθξηκέλε

εηαηξεία κεηαβηβάζηεθε ην 81/1036 κεξίδην ηεκαρίνπ γεο πνπ βξίζθεηαη ζηελ Οξφθιηλε, ην νπνίν

δειψζεθε γηα £123.000, ελψ ε ζρεηηθή εθηίκεζε πνπ έγηλε απφ ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ

Γξαθείν, γηα ζθνπνχο θαηαβνιήο κεηαβηβαζηηθψλ δηθαησκάησλ, ήηαλ £165.000, ρσξίο λα ιεθζεί

ππφςε ε αγνξαία αμία ησλ θηηξίσλ πνπ ππήξραλ ζην πην πάλσ ηεκάρην γεο, ζε αληίζεζε κε ην

άξζξν 72 ηνπ πεξί Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο (Γηαθαηνρή, Δγγξαθή θαη Δθηίκεζε) Νφκνπ, θαζψο επίζεο

θαη κε ηηο ζρεηηθέο γλσκαηεχζεηο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα.

Δηζεγήζεθα ηξνπνπνίεζε ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο, ψζηε λα κελ ππνρξεψλεηαη ν αγνξαζηήο

κεξηδίνπ γεο λα θαηαβάιιεη κεηαβηβαζηηθά δηθαηψκαηα θαη επί ηεο αμίαο ησλ θηηξίσλ πνπ

απνδεδεηγκέλα αλήθνπλ ζε άιινπο ζπληδηνθηήηεο ηνπ θηήκαηνο. Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε

πιεξνθφξεζε φηη ζρεηηθή πξφλνηα έρεη πεξηιεθζεί ζην λνκνζρέδην πνπ θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ηνλ

Ηνχλην ηνπ 2005, ην νπνίν ηειηθά απνζχξζεθε θαη αλακέλεηαη λα επαλππνβιεζεί απφ ηελ

Κπβέξλεζε.

΢πκβΪζεηο Μέζζσζεο θξαηηθάο γεο πνπ ζπληζηνχλ θξαηηθά ελέζρπζε. Παξαηεξήζεθαλ

αξθεηέο πεξηπηψζεηο ζπκβάζεσλ κίζζσζεο θξαηηθήο γεο, νη νπνίεο ζπλνκνινγήζεθαλ κεηά ηηο

10.12.1994, ρσξίο λα πξνβιέπεηαη ζ΄απηέο ν θαζνξηζκφο ηνπ κηζζψκαηνο ζχκθσλα κε ην χςνο

ηνπ αγνξαίνπ ελνηθίνπ ή/θαη αλαζεψξεζή ηνπ αλά πεληαεηία, κε βάζε ηελ αγνξαία αμία ηνπ

κηζζίνπ, θαη σο εθ ηνχηνπ απνηεινχλ θξαηηθή ελίζρπζε θαη πξέπεη λα ηξνπνπνηεζνχλ ζηα πιαίζηα

ησλ πεξί Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκσλ ηνπ 2001 κέρξη 2007.

΢πλνιηθά 91 ζπκβάζεηο θξίζεθαλ ήδε απφ ηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ φηη

απνηεινχλ θξαηηθή ελίζρπζε, αληίθεηληαη πξνο ην Κνηλνηηθφ Κεθηεκέλν θαη πξέπεη λα

ηξνπνπνηεζνχλ, έηζη ψζηε είηε λα θαηαβάιιεηαη ην αγνξαίν ελνίθην (κε αλαζεψξεζε αλά πεληαεηία

κε βάζε ηελ αγνξαία αμία) είηε λα κεηαηξαπνχλ ζε εληζρχζεηο de minimis. ΋ζεο απφ απηέο δελ

εκπίπηνπλ ζηνλ θαλφλα de minimis ζα πξέπεη λα θνηλνπνηεζνχλ ακέζσο ζηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή (κέζσ ηνπ Δθφξνπ) γηα αμηνιφγεζε.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζή ηνπ αξ. 64.518, εκεξ. 26.10.2006, ελέθξηλε φπσο νη

κηζζσηέο θξαηηθήο γεο ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ νη ΢πκβάζεηο Μίζζσζεο ελέρνπλ νηθνλνκηθή ή

εκπνξηθή δξαζηεξηφηεηα, θαηαβάιινπλ ην εθάζηνηε ζπκβαηηθφ ελνίθην θαη ην ππφινηπν, δειαδή ε

δηαθνξά κε ην αγνξαίν ελνίθην, λα ηνπο παξαρσξείηαη σο ελίζρπζε ήζζνλνο ζεκαζίαο “de

minimis”. Οπνηαδήπνηε επηπιένλ δηαθνξά ελνηθίνπ παξακείλεη θαηφπηλ θαη ηεο θαηαβνιήο ηεο

ελίζρπζεο “de minimis”, λα θαηαβάιιεηαη θαλνληθά απφ ην κηζζσηή.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηηο ελέξγεηεο ηνπ Σκήκαηνο γηα κεηαηξνπή ησλ πην πάλσ

πεξηπηψζεσλ ζε εληζρχζεηο de minimis σο ε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, γηα εθαξκνγή

ηεο νπνία επεζήκαλα ην γεγνλφο φηη απαηηείηαη λα γίλεη ζρεηηθή πξφλνηα ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ

Σκήκαηνο.

΢πκβΪζεηο κέζζσζεο/Ϊδεηεο ρξάζεο πνπ ζπλνκνινγάζεθαλ κεηαμχ ΚπβΫξλεζεο θαη

Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζένπ Γηθαένπ. Αξθεηέο απφ ηηο κηζζψζεηο/άδεηεο ρξήζεο θξαηηθήο

γεο, νη νπνίεο θξίζεθαλ απφ ηνλ Έθνξν φηη ζπληζηνχλ θξαηηθή ελίζρπζε, έρνπλ ζπλνκνινγεζεί,



175

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κεηά ηηο 10.12.1994, κεηαμχ ηεο Κπβέξλεζεο θαη Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (ΑΖΚ,

ΑΣΖΚ θαη ΡΗΚ).

΢ε ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζηηο 23.9.2005, θαη ζηελ νπνία ζπκκεηείρε ν Έθνξνο

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ ζπκθσλήζεθε φπσο θνηλνπνηεζνχλ ακέζσο ζηνπο Οξγαληζκνχο απηνχο

φιεο νη ζρεηηθέο ζπκβάζεηο/άδεηεο γηα πιήξε ζπκκφξθσζε, ψζηε λα απνθεπρζεί ε παξαπνκπή

ησλ ππνζέζεσλ ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

Μέρξη ζήκεξα παξακέλνπλ ζε εθθξεκφηεηα φιεο νη πην πάλσ ζπκβάζεηο/άδεηεο, νη νπνίεο θαη

εμαθνινπζνχλ λα βξίζθνληαη ζε αληίζεζε κε ην Δπξσπατθφ Κεθηεκέλν.

Εήηεζα φπσο γίλνπλ φιεο νη απαηηνχκελεο ελέξγεηεο, ψζηε φιεο νη κηζζψζεηο/άδεηεο ρξήζεο λα

ηξνπνπνηεζνχλ ή/θαη ηεξκαηηζηνχλ θαη ππνγξαθνχλ λέεο, έηζη πνπ λα ζπλάδνπλ κε ην Νφκν ησλ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ θαη ην Δπξσπατθφ Κεθηεκέλν, ελφςεη κάιηζηα θαη ηεο απφθαζεο ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 26.10.2006 γηα πηνζέηεζε ηνπ θαλφλα de minimis ζηηο ζπκβάζεηο

κίζζσζεο πνπ ελέρνπλ νηθνλνκηθή ή εκπνξηθή δξαζηεξηφηεηα.

Μαθξνρξφληα ζχκβαζε κέζζσζεο θξαηηθάο γεο κεηαμχ Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο θαη ηνπ

Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Σνπξηζκνχ (΢Μ αξ. 464). Μεηαμχ Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο θαη

Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Σνπξηζκνχ ππνγξάθεθε ζηηο 31.8.1988 ζχκβαζε κίζζσζεο θξαηηθήο γεο

ζηελ πεξηνρή Αγιαληδηάο, έθηαζεο 4.014 η.κ., κε εηήζην κίζζσκα £4.500. Ζ ζχκβαζε έρεη ηζρχ 33

ρξφληα, κε δηθαίσκα αλαλέσζεο γηα άιιεο 2 πεξηφδνπο (33 ρξφληα ε θαζεκηά), κε ηνπο ίδηνπο

φξνπο, θαη πεξηιακβάλεη δηθαίσκα αλαζεψξεζεο ηνπ εηήζηνπ κηζζψκαηνο θάζε 5 ρξφληα.

Παξαηεξήζεθε φηη ε Γεκνθξαηία δελ άζθεζε ην δηθαίσκα ηεο γηα αλαζεψξεζε ηνπ ελνηθίνπ ην

1993 ελψ ν Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Σνπξηζκνχ δελ θαηαβάιιεη, κέρξη ζήκεξα, ην αλαζεσξεκέλν

ελνίθην, κε απνηέιεζκα ζηηο 31.12.2006 λα νθείιεη πνζφ £112.500.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 39.012 εκ. 14.4.2004, θαηφπηλ αίηεζεο ηνπ

Οξγαληζκνχ, ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε ηνπ πην πάλσ ηεκαρίνπ γεο κε ηελ θαηαβνιή πνζνχ

£1.350.000 εληφο 60 εκεξψλ απφ ηελ εκεξνκελία θνηλνπνίεζεο ηεο απφθαζεο. Ο Οξγαληζκφο

παξέιεηςε λα θαηαβάιεη ην πην πάλσ πνζφ θαη ε απφθαζε αθπξψζεθε κε ηε λέα απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 61.451, εκ. 12.1.2005. Αθνινχζεζε λέα αίηεζε ηνπ Κππξηαθνχ

Οξγαληζκνχ Σνπξηζκνχ ζηηο 31.10.2005 γηα παξαρψξεζε θξαηηθήο γεο ε νπνία εθθξεκεί.

Δηζεγήζεθα φπσο ην Σκήκα πξνβεί ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα είζπξαμε φισλ ησλ

νθεηιφκελσλ πνζψλ.

΢πκβΪζεηο κέζζσζεο ζηνπο ηνκεέο ηεο γεσξγέαο θαη θηελνηξνθέαο. Σν Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο έρεη ζπλνκνινγήζεη αξηζκφ ζπκβάζεσλ κίζζσζεο ζηνπο ηνκείο ηεο γεσξγίαο θαη

θηελνηξνθίαο νη νπνίεο βξίζθνληαλ ζε ηζρχ πξηλ απφ ηελ πξνζρψξεζε ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη νη νπνίεο δελ θνηλνπνηήζεθαλ εληφο ηεο

πξνθαζνξηζκέλεο πεξηφδνπ (30.8.04), γηα λα απνθαζηζηεί ν ηξφπνο ρεηξηζκνχ ηνπο. Παξαηήξεζα

φηη θαηάινγνο ησλ ελ ιφγσ ζπκβάζεσλ ζα πξέπεη λα απνζηαιεί ζηνλ Έθνξν Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ πεξηιακβαλνκέλνπ κεηαμχ άιισλ ηνπ χςνπο ηνπ θαηαβαιιφκελνπ ελνηθίνπ θαζψο

επίζεο θαη λέαο εθηίκεζεο ηνπ αγνξαίνπ ελνηθίνπ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο απέζηεηιε ζρεηηθή εγθχθιην εκεξ. 17.7.2006, πξνο ηνπο Δπαξρηαθνχο

Κηεκαηνινγηθνχο Λεηηνπξγνχο, γηα εηνηκαζία ηνπ θαηαιφγνπ ησλ ζπκβάζεσλ ψζηε λα απνζηαιεί

ζηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, γηα λα απνθαλζεί θαηά πφζν νη ζρεηηθέο ζπκβάζεηο

ζπληζηνχλ θξαηηθή ελίζρπζε. Σν ζέκα εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί.

Μεηαβέβαζε πνιπθαηνηθέαο ζηε ΛΪξλαθα κε ρακειφ δεισζΫλ πνζφ. Καηά ηελ κεηαβίβαζε

νηθνπέδνπ ζηελ πεξηνρή Άγηνο Νηθφιανο Λάξλαθαο ζην νπνίν ππήξρε εκηηειήο πνιπθαηνηθία, έγηλε

απφ ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνιφγην Λάξλαθαο, απνδεθηή ε ηηκή πψιεζεο χςνπο £200.000 πνπ

δειψζεθε απφ ηα ελδηαθεξφκελα κέξε ρσξίο λα γίλεη νπνηαδήπνηε επηηφπηα έξεπλα απφ ην



176

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σκήκα. Καηφπηλ ζρεηηθήο θαηαγγειίαο ζχκθσλα κε ηελ νπνία ε αγνξαία αμία ηεο ππφ αλέγεξζε

πνιπθαηνηθίαο ήηαλ £380.000, ζχκθσλα θαη κε εθηίκεζε ηδηψηε εθηηκεηή, έγηλε επηηφπηα εμέηαζε

απφ Λεηηνπξγνχο ηνπ Σκήκαηνο θαη πηνζεηήζεθε σο αγνξαία αμία, γηα ζθνπνχο κεηαβηβαζηηθψλ

ηειψλ, ην πνζφ ησλ £275.000 θαη ην Σκήκα εηζέπξαμε ην επηπιένλ πνζφ ησλ £6.000.

Δηζεγήζεθα φπσο ζε πεξηπηψζεηο ζεκαληηθήο αμίαο αθηλήησλ πνπ κεηαβηβάδνληαη, ν εθηηκεηήο ηνπ

Σκήκαηνο ζα πξέπεη λα επηζεσξεί επί ηφπνπ ην αθίλεην, πξνθεηκέλνπ λα γίλεηαη πην αληηθεηκεληθή

θαη αμηφπηζηε εθηίκεζε, γηα ζθνπνχο δηαθχιαμεο ησλ δεκφζησλ εζφδσλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ην ζέκα ζα εηνηκαζηεί ζρεηηθή εγθχθιηνο θαη

αλέθεξε φηη ε εμαθξίβσζε ηεο θαηάζηαζεο ησλ θηηξίσλ, κε ζθνπφ ηνλ ππνινγηζκφ ηεο αγνξαίαο

αμίαο ηνπο, ζα πξέπεη λα γίλεηαη ηελ ίδηα κέξα ηεο κεηαβίβαζεο.

ΜεηαβηβΪζεηο θηεκΪησλ ρσξέο ηε ζχλαςε/παξνπζέαζε ζπκθσλεηηθψλ εγγξΪθσλ. Καηά ηε

κεηαβίβαζε θηεκάησλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, θπξίσο απφ κία εηαηξεία ζε

άιιε, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δελ παξνπζηάδνληαη έγγξαθεο ζπκθσλίεο πψιεζεο, αιιά κφλν

απνζπάζκαηα ησλ πξαθηηθψλ ζπλεδξίαο ησλ κεηφρσλ πνπ αλαθέξνληαη ζηηο ζπκθσλίεο

πψιεζεο. Δπεηδή φκσο, κε ηνλ ηξφπν απηφ, πηζαλφλ λα γίλνληαη έγγξαθεο ζπκθσλίεο θαη λα κελ

παξνπζηάδνληαη, κε επαθφινπζν λα κε ραξηνζεκαίλνληαη, εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ην

ελδερφκελν ηξνπνπνίεζεο ηεο Ννκνζεζίαο, έηζη πνπ ζε πεξηπηψζεηο κεηαβίβαζεο θηεκάησλ

πέξαλ κηαο αμίαο (π.ρ. £100.000) λα απαηηείηαη ε ζχλαςε θαη παξνπζίαζε έγγξαθεο ζπκθσλίαο

θαηά ηε κεηαβίβαζε. Σνχην ζα απνηεινχζε δίθαηε κεηαρείξηζε γηα φινπο, επεηδή νη λνκνηαγείο

εηαηξείεο ή πνιίηεο παξνπζηάδνπλ θαη ραξηνζεκαίλνπλ ηηο έγγξαθεο ζπκθσλίεο ηνπο.

Ο Γηεπζπληήο αλέθεξε φηη ην Σκήκα πξνρσξεί ζε εηνηκαζία Ννκνζρεδίσλ γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ

πεξί Μεηαβηβάζεσο θαη Τπνζεθεχζεσο Νφκνπ, ηνπ πεξί ΢πκβάζεσλ Νφκνπ θαη ηνπ πεξί

Πσιήζεσο Γεο, θαηά ηξφπν πνπ λα θαζίζηαηαη ππνρξεσηηθή ε παξνπζίαζε ζπκθσλεηηθνχ

εγγξάθνπ αγνξαπσιεζίαο ζην αξκφδην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν, πξνηνχ γίλεη

απνδεθηή δήισζε κεηαβίβαζεο δπλάκεη πψιεζεο. Δπίζεο φιεο νη ζπκβάζεηο πψιεζεο λα

θαηαηίζεληαη ζην Κηεκαηνιφγην γηα ζθνπνχο εηδηθήο εθηέιεζεο.



4.44 ΣΜΖΜΑ ΠΟΛΔΟΓΟΜΗΑ΢ ΚΑΗ ΟΗΚΖ΢ΔΧ΢

ΜΫξνο Α

Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο. ΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ Αλαπηχμεσο πξνυπνινγίζηεθε πνζφ

£29.676.580 (£23.000.035 θαηά ην 2005) πνπ αθνξά θπξίσο ζε Πνιενδνκηθά ΢ρέδηα Αλάπηπμεο.

Απφ ην πνζφ απηφ δαπαλήζεθαλ £24.559.957 (£18.729.486 θαηά ην 2005). ΢ε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο ην πνζνζηφ απφθιηζεο ησλ πξαγκαηηθψλ δαπαλψλ θαη απηψλ πνπ

πξνυπνινγίζηεθαλ ήηαλ ζεκαληηθφ, ελψ ζε άιιεο δελ δηελεξγήζεθαλ θαζφινπ δαπάλεο.

(α) ΔπηβΪξπλζε θνλδπιηψλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο ιφγσ κε Ϋγθαηξεο

εμαζθΪιηζεο ησλ αλαγθαέσλ δαλεέσλ. Σα έξγα πνπ πινπνηνχληαη κε ρξεκαηνδφηεζε απφ

δάλεηα πνπ ζπλάπηνπλ νη ελδηαθεξφκελεο Σνπηθέο Αξρέο γηα ηα νπνία ε Κπβέξλεζε θαηαβάιιεη

κέξνο ηεο δαπάλεο, πεξηιακβάλνληαη ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπ θξάηνπο κε ζπκβνιηθή πξφλνηα

£10. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο παξνπζηάδεηαη ε αλάγθε πιεξσκήο ησλ εξγνιάβσλ πξηλ

εμαζθαιηζηνχλ θαη θαηαηεζνχλ ζην Σκήκα ηα αλαγθαία πνζά ή φηαλ ήδε νη θαηαζέζεηο πνπ έγηλαλ

έρνπλ εμαληιεζεί. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ην Σκήκα δεηά ηελ παξαρψξεζε

ζπκπιεξσκαηηθψλ πηζηψζεσλ ζηα αληίζηνηρα θνλδχιηα ησλ έξγσλ θαη πξνβαίλεη ζηηο πιεξσκέο

κε ρξέσζε ησλ θνλδπιηψλ απηψλ, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη, φηαλ ε Σνπηθή Αξρή εκβάζεη ην

αληίζηνηρν πνζφ, απηφ ζα θαηαηεζεί ζηα Γεληθά Έζνδα ηνπ Κξάηνπο. Τπέδεημα φηη ε ηαθηηθή απηή

είλαη αληίζεηε κε ηηο Γεκνζηνλνκηθέο θαη Λνγηζηηθέο Οδεγίεο θαη πεξηθιείεη θηλδχλνπο απψιεηαο

εζφδσλ ηνπ θξάηνπο αθνχ θαη νη πιεξσκέο πνπ γίλνληαη δελ θαηαρσξίδνληαη ζε κεηξψν γηα λα

κπνξεί λα παξαθνινπζείηαη ε είζπξαμε ηνπο απφ ην ινγηζηήξην ηνπ Σκήκαηνο. Δηζεγήζεθα φπσο

ζε ζπλεξγαζία κε ην Γεληθφ Λνγηζηή πξνσζεζεί αλάινγε ξχζκηζε.



177

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) ΑλΫγεξζε Ϊιισλ νηθνδνκηθψλ Ϋξγσλ. Ζ πξφλνηα ζηνλ πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006 γηα ην

άξζξν απηφ, αλέξρεηαη ζε £13.250.000 θαη πξννξίδεην λα θαιχςεη ηελ πξνψζεζε δηαθφξσλ

Κπβεξλεηηθψλ ΢ηεγαζηηθψλ ΢ρεδίσλ ησλ Δθηνπηζζέλησλ. Γηα ην ζθνπφ απηφ, κέρξη ηνλ Απξίιην

ηνπ 2006, έγηλε απνδέζκεπζε νιφθιεξνπ ηνπ πνζνχ ηεο πξφλνηαο. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, κε

έγθξηζε ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ζπλνιηθφ πνζφ

£3.363.143 κεηαθέξζεθε απφ ην πην πάλσ άξζξν θαη πηζηψζεθε ζε άιια άξζξα, άιινπ θεθαιαίνπ

γηα λα θαιχςεη δαπάλεο άιιεο απφ ηελ εγθεθξηκέλε πξφλνηα ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. Δλδεηθηηθά

αλαθέξεηαη φηη πνζφ £1.300.000 κεηαθέξζεθε ζε πίζηε ηνπ άξζξνπ γηα ην Δηδηθφ Σακείν

Γηαηεξήζεσο γηα λα παξαρσξεζεί σο ρνξεγία ζε ηδηψηεο γηα ηελ ζπληήξεζε/απνθαηάζηαζε

δηαηεξεηέσλ νηθνδνκψλ θαη πνζφ £1.365.154 κεηαθέξζεθε ζε πίζηε δηαθφξσλ θνλδπιίσλ γηα

θάιπςε ησλ δαπαλψλ πιεξσκήο ησλ εξγνιάβσλ γηα δηάθνξα έξγα ηα νπνία πεξηιακβάλνληαη

ζηνλ πξνυπνινγηζκφ κε ζπκβνιηθή πξφλνηα £10, φπσο αλαθέξεηαη ζηελ πξνεγνχκελε

παξάγξαθν.

Αλέθεξα φηη νη πην πάλσ κεηαθνξέο δελ ζπλάδνπλ κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ

Νφκνπ θαη νη αλαγθαίεο πηζηψζεηο ζα έπξεπε λα είραλ εμαζθαιηζηεί κε ζπκπιεξσκαηηθφ

πξνυπνινγηζκφ ππνδεηθλχνληαο επίζεο φηη ν πξνυπνινγηζκφο ζα πξέπεη λα γίλεηαη πάλσ ζε πην

νξζνινγηζηηθή βάζε, ζχκθσλα κε ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο.

(γ) ΢ρΫδην Αλαδσνγφλεζεο ηεο ΠαιηΪο Λεπθσζέαο. Σν ΢ρέδην, εθαξκφζηεθε σο πεληαεηέο

Πξφγξακκα Αλαδσνγφλεζεο ησλ πεξηνρψλ ηεο Πξάζηλεο Γξακκήο Λεπθσζίαο 2000 – 2004,

ζηνπο Γήκνπο Λεπθσζίαο θαη Αγίνπ Γνκεηίνπ. ΢ηα πιαίζηα ηνπ πξνγξάκκαηνο θαηά ηα έηε απηά, ε

θξαηηθή ρνξεγία αλήιζε ζην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £15,33 εθ. πεξίπνπ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε

ηελ Απφθαζε ηνπ Αξ. 63.119, εκεξ. 28.12.2005, ελέθξηλε ηελ ζπλέρηζε ηνπ ΢ρεδίνπ σο Νέν

Σξηεηέο Πξφγξακκα γηα ηα έηε 2006 – 2008, κε πξνβιεπφκελε θξαηηθή ρνξεγία ζπλνιηθνχ χςνπο

£8.350.000. Τπέδεημα φηη γηα ζθνπνχο ειέγρνπ θαη παξαθνινχζεζεο ηεο εθαξκνγήο ησλ

απνθάζεσλ ηεο Τπνπξγηθήο Δπηηξνπήο, ζα πξέπεη λα ηεξείηαη ζην Σκήκα εηδηθφ κεηξψν ζην

νπνίν λα θαηαρσξίδνληαη νη δηθαηνχρνη θαη νη ιεπηνκέξεηεο ησλ εγθξίζεσλ πνπ παξαρσξνχληαη

θαζψο θαη νη ιεπηνκέξεηεο ησλ πιεξσκψλ πνπ γίλνληαη, ιφγσ θαη ηεο ζεκαληηθήο δαπάλεο πνπ

απαηηείηαη θαζψο θαη ηεο καθξάο δηάξθεηαο ηνπ ΢ρεδίνπ. ΋ζνλ αθνξά ζηα έξγα, γηα ηα νπνία νη

Γήκνη εμαζθαιίδνπλ ρνξεγίεο θαη απφ άιιεο πεγέο, φπσο απφ ηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ

Αζιεηηζκνχ, ηελ Δπξσπατθή Έλσζε ή απφ ηδηψηεο, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη λα

ελεκεξψλνπλ ην Σκήκα κε ην πνζφ ηεο ρνξεγίαο πνπ εμαζθάιηζαλ νχησο ψζηε ε ρνξεγία απφ ηελ

Κπβέξλεζε λα παξαρσξείηαη αθνχ εμαληιεζνχλ πξψηα ηα πνζά απηά.

Λνγαξηαζκνέ ΚαηαζΫζεσλ. Σν ζχλνιν ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ Καηαζέζεσλ ζηηο 31.12.2006,

αλέξρεηαη ζε £2.599.862 θαη ην ζχλνιν ηνπ ινγαξηαζκνχ Απνζχξζεηο Δγγπεκέλσλ Γαλείσλ

αλέξρεηαη ζε £5.351.544. ΢ε πνιιέο πεξηπηψζεηο ηα ππφινηπα αθνξνχλ θξαηήζεηο εξγνιάβσλ,

θαηαζέζεηο Γήκσλ ή ΢πκβνπιίσλ Βειηηψζεσο γηα αλαπηπμηαθά έξγα ή αδαπάλεηα ππφινηπα

θαηαζέζεσλ, πνπ εθθξεκνχλ γηα πνιιά ρξφληα. Τπέδεημα φηη νη θαηαζέζεηο δελ πξέπεη λα

παξακέλνπλ πέξαλ απφ ηελ πεξίνδν γηα ηελ νπνία απαηηνχληαη θαη νπνηαδήπνηε πνζά

παξακέλνπλ αδήηεηα γηα πεξίνδν πέξαλ ησλ πέληε ρξνλψλ πξέπεη λα κεηαθέξνληαη ζηα έζνδα ηνπ

Κξάηνπο. ΢ηα πην πάλσ ππφινηπα πεξηιακβάλνληαη ινγαξηαζκνί κε ρξεσζηηθά ππφινηπα

ζπλνιηθνχ χςνπο £2.282.968 (£3.099.790 θαηά ην 2005), ηα πεξηζζφηεξα απφ ηα νπνία εθθξεκνχλ

πξηλ απφ ην 1998, ρσξίο λα θαίλνληαη νη ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο δελ εηζπξάρζεθαλ κέρξη ηψξα,

ελψ δελ θαίλεηαη λα γίλνληαη πξνζπάζεηεο είζπξαμήο ηνπο. Τπέδεημα φηη ζα πξέπεη λα γίλνπλ

ελέξγεηεο, ψζηε ηα νθεηιφκελα πνζά λα θαηαηεζνχλ ζην Σκήκα.

ΜνλΪδα Γηαρεέξηζεο Γηαξζξσηηθψλ Σακεέσλ. Σν Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο έρεη

θαζνξηζηεί σο ηειηθφο δηθαηνχρνο γηα ηα κέηξα 1.1, 1.3 θαη 2.1 ηνπ Δληαίνπ Δγγξάθνπ

Πξνγξακκαηηζκνχ, ηα νπνία ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία.





178

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(α) ΜΫηξν 1.1 ΑλΪπηπμε Αγξνηνπξηζκνχ. Ο ζθνπφο ηνπ κέηξνπ απηνχ είλαη ε παξνρή θηλήηξσλ

ππφ κνξθή ρνξεγίαο ζε Μηθξέο θαη Μηθξνκεζαίεο Δπηρεηξήζεηο (ΜΜΔ) πνπ επηζπκνχλ λα

δξαζηεξηνπνηεζνχλ ζηνλ ηνκέα ηνπ Αγξνηνπξηζκνχ. Ο ηξέρσλ επηιέμηκνο πξνυπνινγηζκφο

αλέξρεηαη ζε £6,40 εθ. πεξίπνπ (£5,85 εθ. πεξίπνπ θαηά ην 2005) θαη ε ρξεκαηνδφηεζε

πξνγξακκαηίζηεθε λα γίλεη απφ πφξνπο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (36,8%) θαη εζληθνχο πφξνπο

(63,2%).

Μέζα ζην 2005 πξνθεξχρηεθε ε πξψηε θάζε ηνπ ΢ρεδίνπ θαη εγθξίζεθαλ ρνξεγίεο πνπ

αθνξνχζαλ ζε 41 αηηήζεηο, γηα ζπλνιηθφ πνζφ £2,7 εθ. Μέρξη 31.12.2006, δφζεθαλ ρνξεγίεο

ζπλνιηθνχ χςνπο £1.632.789, πνζνζηφ 60% πεξίπνπ ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ ησλ αηηήζεσλ πνπ

εγθξίζεθαλ. ΢χκθσλα κε ηνλ αξρηθφ πξνγξακκαηηζκφ, αλακέλεην φηη ε νινθιήξσζε/παξαιαβή θαη

ε απνπιεξσκή ησλ ρνξεγηψλ ζα ζπκπιεξσζεί κέρξη ηηο 31.12.2007. Λφγσ θαζπζηέξεζεο ζηελ

ππνγξαθή ησλ ζπκβάζεσλ, ηέζεθε λέν ρξνλνδηάγξακκα ην νπνίν ιήγεη ζηηο 31.3.2008.

Μέζα ζην 2006 πξνθεξχρηεθε ε δεχηεξε θάζε ηνπ ΢ρεδίνπ θαη εγθξίζεθαλ ρνξεγίεο πνπ

αθνξνχζαλ ζε 37 αηηήζεηο, γηα ζπλνιηθφ πνζφ £3,6 εθ. Ζ ππνγξαθή ησλ ζπκβάζεσλ αξρηθά είρε

πξνγξακκαηηζηεί γηα ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2006 θαη ε νινθιήξσζε/παξαιαβή γηα ηνλ Ηνχλην ηνπ

2006. ΢ηελ πνξεία ηνπ πξνγξάκκαηνο έγηλαλ αλαζεσξήζεηο θαη ηειηθά ε ππνγξαθή έγηλε ην

Γεθέκβξην ηνπ 2006 κε απνηέιεζκα λα ηεζεί λέν ρξνλνδηάγξακκα γηα ηελ νινθιήξσζε/παξαιαβή,

γηα ηηο 30.9.2008. Λφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο απηήο, κέρξη 31.12.2006 δφζεθε ρνξεγία γηα κία κφλν

αίηεζε, γηα πνζφ χςνπο £93.268.

(β) ΜΫηξν 1.3 ΑλΪπηπμε Βηψζηκσλ Κνηλνηάησλ. ΢θνπφο ηνπ κέηξνπ απηνχ είλαη ε αλαβάζκηζε

ηεο πνηφηεηαο δσήο ζε θνηλφηεηεο ηεο ππαίζξνπ, ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ νηθνλνκηθή ηνπο αλάπηπμε

γηα ηε δηαηήξεζε ηνπ ηνπηθνχ πιεζπζκνχ θαη γηα πξνζέιθπζε επηζθεπηψλ θαη επηρεηξήζεσλ. Σν

Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο ζπκκεηέρεη σο ηειηθφο δηθαηνχρνο ζηελ θαηεγνξία 1.3.1 θαη

1.3.2 πνπ είλαη ε αλάπιαζε θαη επέθηαζε ησλ ππνδνκψλ ζε θνηλφηεηεο ηεο ππαίζξνπ, ε

αλαθαίληζε θαη πξνζηαζία δεκφζησλ ρψξσλ θαζψο θαη ε εηνηκαζία θαη πινπνίεζε ζρεδίσλ

αλάπηπμεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ξπζκηζηηθψλ ζρεδίσλ. Ο πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ ηεο

θαηεγνξίαο 1.3.1 θαιχπηεηαη θαηά 50% απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, 33,33% απφ ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία θαη 16,67% απφ ηηο επσθεινχκελεο Σνπηθέο Αξρέο. Ο πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ

ηεο θαηεγνξίαο 1.3.2 θαιχπηεηαη θαηά 50% απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, 40% απφ ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία θαη 10% απφ ηηο επσθεινχκελεο Σνπηθέο Αξρέο.

΢ηελ θαηεγνξία 1.3.1 εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε 3 έξγα κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν

πξνυπνινγηζκφ χςνπο £3.850.853. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε

£1.041.428 θαη ην πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ, αλέξρεηαη ζε 27%. Οη θαηαζθεπαζηηθέο

εξγαζίεο ησλ έξγσλ άξρηζαλ ην ηξίην ηξίκελν ηνπ 2006 θαη αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζνχλ ην

πξψην ηξίκελν ηνπ 2008.

΢ηελ θαηεγνξία 1.3.2 εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε εηζεγήζεηο πνπ αθνξνχλ ζηελ εθπφλεζε

Ρπζκηζηηθψλ ΢ρεδίσλ γηα ηνπο ππξήλεο 14 θνηλνηήησλ, κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν πξνυπνινγηζκφ

χςνπο £519.800. ΢εκεηψλεηαη φηη θαηά ην 2007 εγθξίζεθαλ ζην ίδην πξφγξακκα 3 λέεο θνηλφηεηεο.

Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006, αλήιζαλ ζηηο £140.176 θαη ην πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ

έξγνπ, αλέξρεηαη ζε 27%. Δλψ ην έξγν αλακέλεην λα είρε νινθιεξσζεί γηα φιεο ηηο θνηλφηεηεο

κέρξη ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2006 ζεκαληηθφ κέξνο ηνπ αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζεί ην 2007 θαη 2008.

(γ) ΜΫηξν 2.1: ΟινθιεξσκΫλα ΢ρΫδηα Αζηηθάο Αλαδσνγφλεζεο. ΢θνπφο ηνπ κέηξνπ απηνχ

είλαη ε αλαδσνγφλεζε ησλ ππνβαζκηζκέλσλ αζηηθψλ πεξηνρψλ θαη ε θνηλσληθννηθνλνκηθή

αλαβάζκηζή ηνπο. Σν Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο ζπκκεηέρεη ζην Μέηξν απηφ ζηελ

Καηεγνξία Έξγσλ 1: «Αλαβάζκηζε ηνπ Γνκεκέλνπ Πεξηβάιινληνο» θαη ζηελ Καηεγνξία Έξγσλ 2:

«Κνηλσληθνπνιηηηζηηθή Τπνδνκή». Ο πξνυπνινγηζκφο ησλ έξγσλ θαιχπηεηαη θαηά 50% απφ ηελ

Δπξσπατθή Έλσζε θαη θαηά 50% απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία.



179

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηελ θαηεγνξία 2.1.1 εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε 2 έξγα κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν

πξνυπνινγηζκφ χςνπο £2.980.422. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε

£548.628 θαη ην πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ, αλέξρεηαη ζε 18%. Οη θαηαζθεπαζηηθέο εξγαζίεο

ησλ έξγσλ άξρηζαλ ην ηξίην θαη ηέηαξην ηξίκελν ηνπ 2006 θαη αλακέλεην λα ζπκπιεξσζνχλ κέρξη

ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2007.

΢ηελ θαηεγνξία 2.1.2 εγθξίζεθαλ γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε 7 έξγα κε ζπλνιηθφ εγθεθξηκέλν

πξνυπνινγηζκφ χςνπο £5.563.844. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε

£801.888 θαη ην πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ, αλέξρεηαη ζε 14%. Οη θαηαζθεπαζηηθέο εξγαζίεο

ησλ έξγσλ άξρηζαλ ην ηξίην θαη ηέηαξην ηξίκελν ηνπ 2006 θαη αλακέλεην λα ζπκπιεξσζνχλ κέρξη

ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2007, εθηφο γηα έλα έξγν γηα ην νπνίν νη εξγαζίεο άξρηζαλ ηνλ Μάξηην ηνπ 2007

θαη αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζνχλ κέρξη ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ 2008.

Σν ρακειφ πνζνζηφ πινπνίεζεο θαη γηα ηηο δχν θαηεγνξίεο έξγσλ, νθείιεηαη θπξίσο ζην φηη ηνπο

πξψηνπο κήλεο εθηεινχληαλ εξγαζίεο, νη νπνίεο δελ είραλ ζεκαληηθή νηθνλνκηθή απνξξφθεζε, κε

απνηέιεζκα εξγαζίεο ςεινχ θφζηνπο λα κεηαηεζνχλ ζε κεηαγελέζηεξν ζηάδην.

Τπέδεημα ηελ αλάγθε νξζνχ πξνγξακκαηηζκνχ γηα ηελ έγθαηξε εθηέιεζε ησλ έξγσλ κέζα ζηα

ρξνληθά πιαίζηα πνπ πξνθαζνξίδνληαη, ψζηε λα κπνξέζεη ε Γεκνθξαηία λα αμηνπνηήζεη ζην

κέγηζην δπλαηφ βαζκφ ηνπο Δπξσπατθνχο πφξνπο πνπ δηθαηνχηαη.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ αλέθεξε φηη ε Μνλάδα εξγάδεηαη κε πνιχ απζηεξά ρξνλνδηαγξάκκαηα

γηα φια ηα έξγα θαη θαηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα ψζηε ε απνξξφθεζε ησλ

εγθεθξηκέλσλ θνλδπιίσλ λα είλαη πιήξεο.

Τπεξσξέεο.

(α) ΓεληθΪ. Οη δαπάλεο γηα ηελ ππεξσξηαθή απαζρφιεζε γηα ην έηνο 2006 αλήιζαλ ζε £182.415,

ζε ζχγθξηζε κε £116.675 ην 2005. Γηαπηζηψζεθε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ησλ

αηηήζεσλ γηα εμαζθάιηζε ησλ εγθξίζεσλ γηα ππεξσξηαθή εξγαζία απφ ηελ Σξηκειή Δπηηξνπή

Τπεξσξηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε δηαδηθαζία εμαζθάιηζεο

ησλ αλαγθαίσλ πηζηψζεσλ θαη ε πιεξσκή ησλ ππεξσξηψλ θαη ε ππεξσξηαθή εξγαζία λα

εθηειείηαη ρσξίο έγθξηζε. Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο πνπ ππνβάιινληαη αηηήκαηα απφ ην

πξνζσπηθφ γηα ηελ πιεξσκή ζπζζσξεπκέλσλ ππεξσξηψλ 2-3 ρξφλσλ γηα ππεξσξηαθή εξγαζία

πνπ είηε δηελεξγήζεθε ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηεο Σξηκεινχο Δπηηξνπήο Τπεξσξηψλ

είηε δελ ππήξραλ δηαζέζηκεο πηζηψζεηο, κε απνηέιεζκα λα κελ ήηαλ δπλαηφ λα πξνσζεζεί ε

πιεξσκή ηνπο θαη λα παξέκεηλαλ ζε εθθξεκφηεηα. ΢ε ηέηνηεο πεξηπηψζεηο πνπ εγθξίλνληαη απφ

ηελ Δπηηξνπή εθ ησλ πζηέξσλ δελ κπνξεί λα αζθεζεί νπζηαζηηθφο έιεγρνο.

(β) Τπεξσξέεο γηα ηελ Ϋθδνζε Πνιενδνκηθψλ Αδεηψλ. Με ηελ Απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 62.324, εκεξ.6.7.2005, εγθξίζεθε ην πνζφ ησλ £440.000 πεξίπνπ γηα ηελ

ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ησλ ππαιιήισλ ηνπ Σκήκαηνο, γηα ηελ πεξίνδν απφ ηνλ ΢επηέκβξην ηνπ

2005 σο ην ηέινο ηνπ 2006, γηα ηελ δηεθπεξαίσζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ πνιενδνκηθψλ αδεηψλ. Γηα

ην ζθνπφ απηφ, θαηά ην 2005 θαη 2006, ε Σξηκειήο Δπηηξνπή Τπεξσξηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ

Δζσηεξηθψλ ελέθξηλε ην πνζφ ησλ £267.771. Οη δαπάλεο πνπ έγηλαλ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006

αλέξρνληαη ζε £162.352 ελψ πνζφ £6.593, πνπ αθνξά ππεξσξίεο ηνπ 2006, πιεξψζεθε ην 2007.

Καηά ηελ ππεξσξηαθή εξγαζία δηεθπεξαηψζεθαλ 2 287 ππνζέζεηο, κε κέζν φξν £73,87 αλά

ππφζεζε. Σν θφζηνο αλά ππφζεζε ζε νξηζκέλεο επαξρίεο είλαη πνιχ ςειφ ζε ζχγθξηζε κε ηηο

ππφινηπεο επαξρίεο θαη θζάλεη κέρξη £151 αλά ππφζεζε. Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη ν αξηζκφο ησλ

ππνζέζεσλ πνπ δηεθπεξαηψζεθαλ ζε νξηζκέλεο επαξρίεο είλαη πνιχ κηθξφο, παξά ηνλ φγθν ηεο

θαζπζηεξεκέλεο εξγαζίαο ζε ζχγθξηζε κε ηηο ππφινηπεο επαξρίεο. Οη εθθξεκείο ππνζέζεηο ζηηο

15.11.2005 αλέξρνληαλ ζε 9 294 θαη ζηηο 31.12.2006 ζε 8 639.





180

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεληθά, παξά ηελ ππεξσξηαθή εξγαζία πνπ ρξεηάζηεθε θαη ηελ πξφζιεςε ζην Σκήκα, 20 πεξίπνπ

Έθηαθησλ Σερληθψλ απφ ηηο αξρέο ηνπ 2006, δηαπηζηψζεθε θαηά ηνλ έιεγρν φηη ε δηεθπεξαίσζε

ησλ θαζπζηεξεκέλσλ πνιενδνκηθψλ αδεηψλ δελ παξνπζίαζε νπζηαζηηθή βειηίσζε.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ αλέθεξε φηη ε παξαγσγηθφηεηα ζε δηεθπεξαίσζε Πνιενδνκηθψλ

Αηηήζεσλ θαηά ην 2005 ήηαλ 10 876 αηηήζεηο, ελψ θαηά ην 2006 12 290 αηηήζεηο θαη φηη παξάιιεια

είραλ ππνβιεζεί 11 660 αηηήζεηο θαη 11 800 αηηήζεηο, αληίζηνηρα. Αλέθεξε επίζεο φηη κε ηελ

πξφζιεςε ζην Σκήκα πξνζσπηθνχ ρσξίο εμεηδηθεπκέλεο γλψζεηο ζηε Πνιενδνκία απαηηείηαη

ηθαλνπνηεηηθφο ρξφλνο γηα ηελ επηκφξθσζε ηνπ θαη ζεκείσζε φηη ε πξνζθνξά ησλ λέσλ

ππαιιήισλ θαηά ηελ πεξίνδν απηή δελ ήηαλ ζεηηθή.

ΚαζπζηεξεκΫλα ελνέθηα θαηαζηεκΪησλ εκπνξηθψλ θΫληξσλ ζηνπο πξνζθπγηθνχο

ζπλνηθηζκνχο. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ, ην χςνο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ

ελνηθίσλ ησλ θαηαζηεκάησλ εκπνξηθψλ θέληξσλ ζηνπο πξνζθπγηθνχο ζπλνηθηζκνχο ζηηο

31.12.2006, αλέξρεηαη ζηηο £36.913. Παξαηεξήζεθε φηη ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο δελ

εηζπξάρζεθε θαλέλα πνζφ θαηά ην 2005 θαη 2006 ρσξίο λα ιεθζνχλ κέηξα. Τπέδεημα φηη ε κε

έγθαηξε ιήςε ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ ζην ζηάδην πνπ παξνπζηάδνληαη νη θαζπζηεξήζεηο, ζε

νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο δεκηνπξγεί πξνβιήκαηα ζηελ είζπξαμε ησλ εζφδσλ ιφγσ θαη

απξφβιεπησλ θαηαζηάζεσλ πνπ πξνθχπηνπλ ελ ησ κεηαμχ.

Λεηηνπξγέα θαη ζπληάξεζε βηνινγηθψλ ζηαζκψλ ζε θπβεξλεηηθνχο νηθηζκνχο. Ζ ιεηηνπξγία

θαη ζπληήξεζε ησλ βηνινγηθψλ ζηαζκψλ ζε θπβεξλεηηθνχο νηθηζκνχο γίλεηαη απφ ηδηψηεο, κε βάζε

ζπκβφιαηα πνπ αλαηίζεληαη απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο ή ην Σκήκα

Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ, ελψ ε δηελέξγεηα ησλ πιεξσκψλ γίλεηαη πάληα απφ ην Σκήκα

Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο. Γηαπηζηψζεθε σζηφζν φηη ππάξρεη αλνκνηνκνξθία ζηνπο φξνπο ησλ

ζπκβνιαίσλ, φζνλ αθνξά θπξίσο ζηα εξγαηηθά θαη ζηα αληαιιαθηηθά, κε απνηέιεζκα λα

δπζρεξαίλεηαη ν έιεγρνο θαη ε παξαθνινχζεζε ησλ ζπκβνιαίσλ. Δηζεγήζεθα φπσο ε ιεηηνπξγία

θαη ζπληήξεζε ησλ βηνινγηθψλ ζηαζκψλ αλαηεζεί ζην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ην νπνίν είλαη

ην αξκφδην Σκήκα ζηνλ ηνκέα απηφ, κε ζθνπφ ηνλ πην απνηειεζκαηηθφ έιεγρν θαη εθηέιεζε ησλ

ζπκβνιαίσλ.

ΜΫξνο Β

ΔγθαηΪιεηςε νηθηζηηθψλ κνλΪδσλ θπβεξλεηηθψλ νηθηζκψλ απφ ηνπο θαηφρνπο ηνπο θαη

αλΪθηεζά ηνπο, φπσο επέζεο θαη αλΪθηεζε παξΪλνκα θαηερνκΫλσλ νηθηζηηθψλ κνλΪδσλ.

΢ε νξηζκέλνπο θπβεξλεηηθνχο νηθηζκνχο εμαθνινπζνχλ, λα ππάξρνπλ νηθηζηηθέο κνλάδεο ηηο νπνίεο

εγθαηέιεηςαλ νη θάηνρνη ηνπο, ρσξίο λα ηηο παξαδψζνπλ ζην Σκήκα, ή δηακέλνπλ πεξηνδηθά ζ΄

απηέο άηνκα πνπ δελ είλαη δηθαηνχρνη.

Παξά ηηο ζνβαξέο δπζθνιίεο πνπ ππάξρνπλ ζηελ αλάθηεζε φισλ ησλ παξάλνκα θαηερνκέλσλ

νηθηζηηθψλ κνλάδσλ, ην Σκήκα ζα πξέπεη λα εληαηηθνπνηήζεη ηηο πξνζπάζεηεο ηνπ κε ζθνπφ ηελ

θάιπςε άκεζσλ αλαγθψλ δηθαηνχρσλ νηθνγελεηψλ.

Αδπλακέεο ζηε Γηαρεέξηζε ΢πκβΪζεσλ – Σειηθψλ Λνγαξηαζκψλ Έξγσλ.

(α) ΠεδνγΫθπξεο (2) θαη πεδφδξνκνο/πνδειαηφδξνκνο θαηΪ κάθνο ηεο φρζεο ηνπ Πεδηαένπ

ζηε ΛαθαηΪκηα. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ηνλ Ηνχλην 2004 έλαληη πνζνχ £318.697. Σν

Ννέκβξην 2005 κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη θαηά ηελ

εθηέιεζε ησλ εξγαζηψλ έγηλαλ πνιιέο αιιαγέο θαη επηπξφζζεηεο εξγαζίεο, κε απνηέιεζκα ηελ

ππνβνιή απφ ηνλ εξγνιάβν απαίηεζεο γηα απνδεκίσζε χςνπο πεξίπνπ £132.000. Έλα κεγάιν

κέξνο ησλ απαηηήζεσλ πεγάδεη απφ ηηο αιιαγέο πνπ απνθαζίζηεθαλ γηα ηε ζεκειίσζε ησλ δχν

πεδνγεθπξψλ, επεηδή ε εδαθνινγηθή κειέηε έγηλε, ζε αληίζεζε κε ηελ ελδεδεηγκέλε πξαθηηθή, κεηά

ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ απφ ηνλ εξγνιάβν. Σφληζα φηη παξνπζηάδνληαη ζπρλά πξνβιήκαηα

δηαρείξηζεο ζε πνιενδνκηθά έξγα ηνπ Σκήκαηνο, ρσξίο λα ιακβάλνληαη δηνξζσηηθά κέηξα, θαη







181

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εηζεγήζεθα ηε δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο, κε ζθνπφ ηε ζπκκφξθσζε κε ηηο λελνκηζκέλεο θαη νξζέο

δηαδηθαζίεο δηαρείξηζεο ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ ζπκβνιαίσλ.

Με βάζε ηνλ πξνθαηαξθηηθφ ηειηθφ ινγαξηαζκφ πνπ ππέβαιε ν εξγνιάβνο ηνλ Μάτν ηνπ 2006,

δηαπηζηψλεηαη φηη απαηηεί έλα πνζφ πεξίπνπ ηεο ηάμεο ησλ £200.000 γηα ηηο αιιαγέο θαη πνζφ

πεξίπνπ £120.000 γηα ηελ θαζπζηέξεζε πνπ παξαηεξήζεθε ζην έξγν θαη γηα άιιεο απαηηήζεηο

ηνπ. Οη απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ εμεηάζηεθαλ απφ ην Σκήκα θαη ζηάιζεθαλ ην Γεθέκβξην 2006

ζηελ Κ.Δ.Α.Α.. Ζ Δπηηξνπή απνθάζηζε φπσο αλαβάιεη ηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο ψζηε λα

εηνηκαζηεί νινθιεξσκέλε έθζεζε απφ ην Σκήκα κε φια ηα εθθξεκή ζέκαηα ηνπ έξγνπ θαη

αθνινχζσο λα θιεζνχλ ν Μειεηεηήο θαη ν Γήκνο Λαθαηάκηαο γηα ζπδήηεζή ηνπο. Καηά ηε

ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο ζηελ Δπηηξνπή δηαθάλεθαλ επζχλεο ηνπ Μειεηεηή γηα ειιηπή κειέηε θαη ηνπ

Γήκνπ Λαθαηάκηαο ν νπνίνο φξηζε ηνλ Μειεηεηή θαη ζε ζπλεξγαζία καδί ηνπ έγηλε απνδεθηή ε

έλαξμε εξγαζηψλ ρσξίο ηε δηεμαγσγή εδαθνινγηθήο κειέηεο, ε νπνία έγηλε εθ ησλ πζηέξσλ.

Μέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007 ην Σκήκα δελ ζπκκνξθψζεθε κε ηελ πην πάλσ απφθαζε ηεο Κ.Δ.Α.Α.,

αθνχ δελ ππέβαιε έθζεζε ζηελ Δπηηξνπή κε φια ηα εθθξεκή ζέκαηα ηνπ έξγνπ. Σν Σκήκα ζεσξεί

φηη έλαο απφ ηνπο θχξηνπο ιφγνπο γηα ηελ θαζπζηέξεζε απηή είλαη ε κε έγθαηξε αμηνιφγεζε απφ

ηνλ ηδηψηε επηκεηξεηή ησλ επηπξφζζεησλ εξγαζηψλ ηνπ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ, φπσο απηφο

ππνβιήζεθε απφ ηνλ εξγνιάβν. Ο ηειηθφο ινγαξηαζκφο ππνβιήζεθε απφ ηνλ ηδηψηε επηκεηξεηή

ζην Σκήκα, ην ΢επηέκβξην ηνπ 2007 θαη κέρξη ην Ννέκβξην ηνπ 2007 ην Σκήκα δελ νινθιήξσζε

ηνλ έιεγρφ ηνπ γηα ην ζέκα παξάηαζεο ρξφλνπ θαη νηθνλνκηθψλ απνδεκηψζεσλ πνπ απηή

ζπλεπάγεηαη. Παξάιιεια ην Σκήκα εηνηκάδεη έθζεζε πξνο ηηο αξκφδηεο Δπηηξνπέο Αιιαγψλ θαη

Απαηηήζεσλ γηα ηε ιήςε ησλ ζρεηηθψλ εγθξίζεσλ.

(β) ΑλΪπιαζε πιαηεηψλ θαη δξφκσλ ζην θΫληξν ηεο ΜΫζα ΓεηηνληΪο. Σν Ννέκβξην 2005 κε

επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ην έξγν παξνπζίαδε αξθεηή

θαζπζηέξεζε ιφγσ αιιαγψλ θαη επηπξφζζεησλ εξγαζηψλ πνπ πξνέθπςαλ θαηά ηελ εθηέιεζε ηνπ

έξγνπ, απξφβιεπησλ δπζθνιηψλ ζηηο εθζθαθέο ιφγσ αλεχξεζεο ππφγεησλ ππεξεζηψλ, θαη ζε

εξγαζίεο ησλ δηθηχσλ ππεξεζηψλ θνηλήο σθέιεηαο πνπ έγηλαλ εθηφο ησλ νξίσλ ηνπ εξγνηαμίνπ.

Δλψ ν εξγνιάβνο ππέβαιε έγθαηξα πνιιέο απφ ηηο απαηηήζεηο ηνπ, ε αμηνιφγεζε ηεο

θαζπζηέξεζεο έγηλε απφ ηνπο ηδηψηεο Μειεηεηέο θαζπζηεξεκέλα. Σν Σκήκα δελ κεξίκλεζε γηα ηελ

έγθαηξε έγθξηζε ηεο, ζχκθσλα κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο κε απνηέιεζκα λα ππάξρεη ν

θίλδπλνο επηθάιπςεο ηεο θαζπζηέξεζεο ηνπ εξγνιάβνπ απφ άιιεο θαζπζηεξήζεηο, γηα ηηο νπνίεο

επζχλεηαη ε θπβεξλεηηθή πιεπξά, θαη ε ζπλεπαθφινπζε πηζαλφηεηα θαηαβνιήο ζ‟ απηφλ

απνδεκηψζεσλ. Ο εξγνιάβνο ππέβαιε απαίηεζε γηα απνδεκίσζε χςνπο πεξίπνπ £84.000, ιφγσ

ησλ θαζπζηεξήζεσλ ζην έξγν, ελψ ε ΢πληνλίζηξηα ηνπ έξγνπ εηζεγήζεθε πξνο ηελ Σκεκαηηθή

Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, ηελ πιεξσκή πνζνχ £46.829 γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο απηέο.

Δπηπξφζζεηα, παξαηήξεζα φηη ην Σκήκα ελεκέξσζε θαζπζηεξεκέλα ην Γήκν Μέζα Γεηηνληάο γηα

ηελ αλαγθαηφηεηα ζχλαςεο ζπκπιεξσκαηηθνχ δαλείνπ γηα ην έξγν, χςνπο £550.000, ιφγσ

εμάληιεζεο ηνπ αξρηθνχ δαλείνπ ησλ £890.000, θαη πηζαλφλ λα θιεζεί ην Γεκφζην λα θαηαβάιεη

ηφθνπο ζηνλ εξγνιάβν γηα ηελ θαζπζηέξεζε ζηελ εμφθιεζε ππνβιεζέλησλ ηηκνινγίσλ ηνπ,

ζπλνιηθνχ πνζνχ £254.000 πεξίπνπ.

Σνλ Απξίιην 2006 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ αλέθεξε φηη γηα ην ζέκα ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ

παξνπζηάζηεθε ζην έξγν θαη ηηο ζπλεπαθφινπζεο ρξνληθέο θαη νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο ηνπ

εξγνιάβνπ, εηνηκάζηεθε ζεκείσκα γηα εμέηαζε, ζχκθσλα κε ηε λνκνζεζία. Γηα ην ζέκα ηεο κε

ελεκέξσζεο ηνπ Γήκνπ Μέζα Γεηηνληάο γηα ηελ αλαγθαηφηεηα ζχλαςεο ζπκπιεξσκαηηθνχ δαλείνπ,

ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο εμέθξαζε ηελ άπνςε πψο ν Γήκνο Μέζα Γεηηνληάο ηεξείην ελήκεξνο

γηα ην ππφινηπν ηνπ δαλείνπ ηνπ κέζσ επηζηνιψλ απφ ην Γεληθφ Λνγηζηή θαη ην Σκήκα.

Ζ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ απνθάζηζε ζηηο 5.10.2006 ηελ έγθξηζε παξάηαζεο

ρξφλνπ 93 εξγάζηκσλ εκεξψλ κε απνδεκίσζε £46.829. Ζ ηειηθή παξαιαβή ηνπ έξγνπ έγηλε ζηηο

3.8.2006.



182

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πέξαλ ησλ πην πάλσ, ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007 εθθξεκνχζαλ εγθξίζεηο απφ ηηο αξκφδηεο Δπηηξνπέο, γηα

ζέκαηα επηπιένλ εξγαζηψλ. Ο ηειηθφο ινγαξηαζκφο ηνπ έξγνπ ππνβιήζεθε απφ ηνλ ηδηψηε

επηκεηξεηή ζηηο 24.5.2006 θαη κεηά απφ νδεγίεο ηνπ Σκήκαηνο ππέβαιε αλαζεσξεκέλν ηειηθφ

ινγαξηαζκφ ζηηο 22.5.2007, ζηνλ νπνίν ζπκπεξηιακβάλνληαη θαη φιεο νη επηπιένλ εξγαζίεο ηνπ

έξγνπ. Μέρξη ην Ννέκβξην ηνπ 2007 νη ηδηψηεο ΢χκβνπινη Αξρηηέθηνλεο δελ έδσζαλ ζην Σκήκα

ζρφιηα θαη/ή παξαηεξήζεηο πνπ είραλ γηα ηνλ αλαζεσξεκέλν ηειηθφ ινγαξηαζκφ. Παξφια απηά, ην

Σκήκα πξνρσξεί πξνο ην παξφλ κε ηνλ έιεγρν ηνπ αλαζεσξεκέλνπ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ ψζηε λα

ζηαιζνχλ ηα εθθξεκή ζέκαηα ζηηο αξκφδηεο Δπηηξνπέο γηα απφθαζε.

(γ) Δπηδηφξζσζε θηηξέσλ Κπβεξλεηηθνχ Οηθηζκνχ Άγηνη ΑλΪξγπξνη Η, ΦΪζε Β΄, ΢πγθξφηεκα

΢2, ζηε ΛΪξλαθα. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ηνλ Ηαλνπάξην 2006 έλαληη πνζνχ £1.044.247,

κε ιήμε ηνλ Ηνχιην 2007. Σν Μάξηην 2007 κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο

παξαηήξεζα φηη ην έξγν παξνπζίαδε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 3 κελψλ, ε νπνία νθεηιφηαλ θπξίσο

ζηε κε έγθαηξε παξαρψξεζε ησλ νηθηψλ απφ ην Σκήκα ζηνλ εξγνιάβν, ιφγσ ηεο άξλεζεο

νξηζκέλσλ ελνίθσλ λα ηηο εγθαηαιείςνπλ πξνζσξηλά γηα λα γίλνπλ νη απαξαίηεηεο εξγαζίεο

επηδηφξζσζεο. Γηαπηζηψζεθε φηη ην πξφβιεκα απηφ πξνέθπςε παξφιν πνπ ν Δπηβιέπσλ

Μεραληθφο ηνπ Σκήκαηνο ελεκέξσζε έγθαηξα ηνλ αξκφδην πξντζηάκελν ηνπ Σκήκαηνο γηα ηηο

εκεξνκελίεο εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ ησλ έμη νκάδσλ θαηνηθηψλ ηνπ ζπκβνιαίνπ, δεηψληαο φπσο

γίλνπλ νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα ηε κεηαθίλεζε ησλ αδεηνχρσλ ελνίθσλ ησλ νηθηψλ. Λφγσ ηνπ

πξνβιήκαηνο απηνχ, ν εξγνιάβνο ππέβαιε ρξνληθή θαη νηθνλνκηθή απαίηεζε χςνπο £66.690 γηα

ηηο ηξεηο πξψηεο νκάδεο θαηνηθηψλ, ελψ αλακελφηαλ λα πξάμεη ην ίδην θαη γηα ηηο άιιεο ηξεηο νκάδεο

αλ πξνέθππηε ην ίδην ζέκα. ΢ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ παξαηήξεζα φηη παξφιν πνπ ν

Δπηβιέπσλ Μεραληθφο ηνπ Σκήκαηνο απέζηεηιε άκεζα επηζηνιή ζηνλ εξγνιάβν ελεκεξψλνληάο

ηνλ φηη ηα αηηήκαηά ηνπ εμεηάδνληαη απφ ην Σκήκα, κέρξη ηνλ Ηνχλην 2007 δελ έγηλε νπνηαδήπνηε

αμηνιφγεζε ηεο θαζπζηέξεζεο απφ ηνλ Αξρηηέθηνλα ηνπ έξγνπ. Σέινο ηφληζα φηη ε Τπεξεζία κνπ

επαλεηιεκκέλα έρεη δηαπηζηψζεη ηε κε έγθαηξε αμηνιφγεζε θαη έγθξηζε δηθαηνινγεκέλεο

θαζπζηέξεζεο ζηνπο εξγνιάβνπο, γεγνλφο πνπ δεκηνπξγεί θίλδπλν θαηαβνιήο απμεκέλσλ

απνδεκηψζεσλ ζε απηνχο, σο επαθφινπζν ηεο επηθάιπςεο ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ νθείιεηαη ζε

ππαηηηφηεηα ησλ εξγνιάβσλ.

Σν αξκφδην Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε ην Ννέκβξην ηνπ 2007 φηη νη απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ

εμεηάδνληαη απφ ηνλ ΢πληνληζηή ηνπ έξγνπ γηα λα ππνβιεζνχλ ζηηο αξκφδηεο Δπηηξνπέο Αιιαγψλ

θαη Απαηηήζεσλ γηα έγθξηζε.

(δ) Αλαδφκεζε Κπβεξλεηηθνχ Οηθηζκνχ Άγηνο ΑζαλΪζηνο ζηε Λεκεζφ, ΦΪζε Α΄,

΢πγθξφηεκα ΢1. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ην ΢επηέκβξην 2005 έλαληη πνζνχ £468.029, κε

ζπκβαηηθή εκεξνκελία ιήμεο ηηο 25.3.2007. Σν Μάξηην 2007 κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή

ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ην έξγν παξνπζίαδε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 3 κελψλ, ε νπνία

νθεηιφηαλ ζε επηπξφζζεηεο εξγαζίεο θαη αιιαγέο πνπ έγηλαλ ιφγσ δεκηψλ πνπ πξνθιήζεθαλ απφ

ππέξκεηξε βξνρφπησζε ελψ ην έξγν βξηζθφηαλ ζην ζηάδην ηεο γεληθήο επηρσκάησζεο.

Παξαηήξεζα φηη παξφιν πνπ ν εξγνιάβνο ππέβαιε απφ ηηο 29.3.2006 απαίηεζε γηα παξάηαζε

ρξφλνπ 70 εξγάζηκσλ εκεξψλ, θαη ην ζπκβφιαην πιεζίαδε ζηε ιήμε ηνπ, ην Σκήκα κφιηο ηψξα

εμέηαδε ην ζέκα απηφ, δειαδή έλα ρξφλν κεηά ηελ απαίηεζε ηνπ εξγνιάβνπ. Μέρξη ην Μάξηην 2007

δελ νινθιεξψζεθε ε αμηνιφγεζε ηεο θαζπζηέξεζεο απφ ην Σκήκα, θαη θαη‟ επέθηαζε δελ

εγθξίζεθε απφ ηηο αξκφδηεο Δπηηξνπέο ε αλάινγε παξάηαζε ρξφλνπ. Παξαηήξεζα επίζεο φηη ε

Τπεξεζία κνπ επαλεηιεκκέλα ηφληζε ζην Σκήκα ηε ζεκαζία ηεο έγθαηξεο αμηνιφγεζεο ησλ

θαζπζηεξήζεσλ θαη ηεο έγθξηζεο ρξνληθήο παξάηαζεο. Δπηπιένλ ζεκείσζα ζηελ επηζηνιή κνπ

πψο δελ ηεξήζεθαλ νη δηαδηθαζίεο γηα φια ηα πην πάλσ ζέκαηα, πνπ θαζνξίδνληαη ζηε ζρεηηθή

Δγθχθιην ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή νχηε θαη νη νδεγίεο ηεο Δγθπθιίνπ ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο εκεξ.

21.6.1999, πνπ επαλεθδφζεθε ζηηο 26.4.2001.

Ζ επηζηνιή κνπ θνηλνπνηήζεθε ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, ε νπνία ηνλ

Απξίιην 2007 εμέθξαζε ηηο επηθπιάμεηο ηεο σο πξνο ηνπο ρεηξηζκνχο ηνπ ζέκαηνο απφ ην Σκήκα



183

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηελ έγθαηξε αμηνιφγεζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ θαη έγθξηζε ησλ αιιαγψλ πνπ πξνέθπςαλ ζην

ζπκβφιαην θαη δήηεζε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο γίλνπλ νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα

ηε κε επαλάιεςε ηέηνησλ θαηλνκέλσλ.

Σνλ Ηνχιην ηνπ 2007 ηα πην πάλσ ζέκαηα (δηθαηνινγεκέλε παξάηαζε ρξφλνπ θαη επηπιένλ

εξγαζίεο/αιιαγέο) εγθξίζεθαλ απφ ηελ Σ.Δ.Α.Α. θαη ζηάιζεθαλ ζηελ Κ.Δ.Α.Α. γηα εμέηαζε θαη

ηειηθή έγθξηζε, ε νπνία θαη δφζεθε ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2007.

(ε) Αλαδφκεζε Κπβεξλεηηθνχ Οηθηζκνχ Άγηνο ΑζαλΪζηνο ζηε Λεκεζφ, ΦΪζε Α΄,

΢πγθξνηάκαηα ΢2 θαη ΢3. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ην Γεθέκβξην 2005 έλαληη πνζνχ

£1.015.287, κε ιήμε ηνλ Ηνχλην 2007. Σνλ Απξίιην 2007 κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ην έξγν παξνπζίαδε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 4 κελψλ, ε νπνία νθεηιφηαλ

ζηνλ εξγνιάβν θαη ηνλ εξγνδφηε. Ζ θαζπζηέξεζε απφ ηνλ εξγνδφηε πξνέθπςε απφ ηξνπνπνίεζε

ηεο ζεκειίσζεο ιφγσ αθαηάιιεινπ ππεδάθνπο, κε απνηέιεζκα ηελ αχμεζε ηνπ φγθνπ εξγαζίαο

ηεο γεληθήο εθζθαθήο, γεληθήο επηρσκάησζεο θαη ηνίρσλ αληηζηήξημεο, ελψ επηπξφζζεηα έγηλε

αιιαγή ηνπ πιηθνχ επηρσκάησζεο.

Παξαηήξεζα φηη παξφιν πνπ ν εξγνιάβνο ππέβαιε έγθαηξα απαίηεζε γηα παξάηαζε ρξφλνπ γηα

ιφγνπο πνπ θαη ην ίδην ην Σκήκα ζπκθσλεί, θαη ην ζπκβφιαην πιεζίαδε ζηε ιήμε ηνπ, ην ζέκα ηεο

θαζπζηέξεζεο παξέκελε ζε εθθξεκφηεηα αθνχ εμεηαδφηαλ αθφκε απφ ηε ΢πληνλίζηξηα ηνπ έξγνπ.

Μέρξη ηνλ Απξίιην 2007 ε δηθαηνινγεκέλε παξάηαζε ρξφλνπ δελ ζηάιζεθε ζηηο αξκφδηεο

Δπηηξνπέο γηα εμέηαζε θαη απφθαζε. Παξαηήξεζα επίζεο φηη ε Τπεξεζία κνπ επαλεηιεκκέλα

ηφληζε ζην Σκήκα ηε ζεκαζία ηεο έγθαηξεο αμηνιφγεζεο ησλ θαζπζηεξήζεσλ θαη ηεο έγθξηζεο

ρξνληθήο παξάηαζεο, ρσξίο δπζηπρψο λα ιακβάλνληαη ηα αλαγθαία δηνξζσηηθά κέηξα. Δπηπιένλ

παξαηήξεζα φηη ιφγσ ησλ πην πάλσ αιιαγψλ πνπ έγηλαλ δεκηνπξγήζεθε επηπιένλ δαπάλε ζην

έξγν πεξίπνπ £41.492. Δλψ νη εξγαζίεο απηέο εθηειέζηεθαλ απφ ηνλ εξγνιάβν ζηα αξρηθά ζηάδηα

ηνπ ζπκβνιαίνπ, αθφκε δελ πξνσζήζεθε ε λελνκηζκέλε δηαδηθαζία γηα έγθξηζή ηνπο.

΢πκπεξαζκαηηθά αλέθεξα πψο δελ ηεξήζεθαλ νη δηαδηθαζίεο γηα φια ηα πην πάλσ ζέκαηα, φπσο

θαζνξίδνληαη ζηε ζρεηηθή Δγθχθιην ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή, νχηε θαη νη νδεγίεο ηεο Δγθπθιίνπ ηνπ

Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, εκεξ. 21.6.1999, πνπ επαλεθδφζεθε ζηηο 26.4.2001.

Ζ επηζηνιή κνπ θνηλνπνηήζεθε ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, ε νπνία ην

Μάην 2007 δήηεζε απφ ην Σκήκα φπσο επηζπεχζεη ηελ ππνβνιή θαηαιφγνπ κε ηα ζέκαηα πνπ

εθθξεκνχλ ζηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο θαη πιεξνθνξεζεί ηνπο ηξφπνπο κε ηνπο νπνίνπο ην

Σκήκα πξνηίζεηαη λα ρεηξηζηεί ην ζέκα επίζπεπζεο εμέηαζεο ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Σνλ Αχγνπζην ηνπ 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζε ζρέζε κε ηα πην

πάλσ ζέκαηα θαη ην θφξην εξγαζίαο πνπ επσκίζηεθε ην Σκήκα, θαηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή

πξνζπάζεηα γηα έγθαηξε αμηνιφγεζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ πνπ παξνπζηάδνληαη ζηα ζπκβφιαηα ηνπ

Σκήκαηνο, θαζψο επίζεο θαη γηα ηελ έγθαηξε ιήςε εγθξίζεσλ ζε πεξηπηψζεηο αιιαγψλ θαη

ηξνπνπνηήζεσλ. Σν Ννέκβξην ηνπ 2007 ην Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη ηα πην πάλσ ζέκαηα

εμεηάδνληαη απφ ηε ΢πληνλίζηξηα ηνπ έξγνπ ψζηε λα ππνβιεζνχλ ζηηο Δπηηξνπέο γηα λα ιεθζεί ε

ζρεηηθή έγθξηζε.

(ζη) Πεδνδξνκνπνέεζε Οδνχ Αγέαο Μαχξεο ζηελ Αγέα ΝΪπα - Β΄ ΦΪζε - Σειηθφο

Λνγαξηαζκφο. Απφ δεηγκαηνιεπηηθνχο ειέγρνπο πνπ έγηλαλ ην Μάξηην 2005 ζην έξγν,

δηαπηζηψζεθε ζπλνιηθή θαζπζηέξεζε 72 εκεξνινγηαθψλ εκεξψλ ζηε ζπκπιήξσζε ηνπ, γηα ηελ

νπνία, παξφιν πνπ ην έξγν παξαιήθζεθε πξνζσξηλά απφ ην Σκήκα ζηηο 17.4.2003, δελ ζηάιζεθε

ζεκείσκα ζηα αξκφδηα φξγαλα γηα εμέηαζε. Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη εθδφζεθαλ αξθεηέο

αξρηηεθηνληθέο νδεγίεο εξγνηαμίνπ πξνο ηνλ εξγνιάβν γηα επηπιένλ εξγαζίεο/αιιαγέο, απμάλνληαο

θαηά 17,4% ην θαζαξφ πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ, ρσξίο θαη πάιη λα ζηαιζνχλ γηα έγθξηζε. Δπηπιένλ,

ν εξγνιάβνο ηνλ Μάξηην ηνπ 2004 ππέβαιε νηθνλνκηθή απαίηεζε χςνπο £11.715 γηα ηελ

θαζπζηέξεζε ζηε ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ, ηελ νπνία ν ζχκβνπινο Δπηκεηξεηήο ππέβαιε ζην





184

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σκήκα ηνλ ίδην κήλα, ρσξίο φκσο θαη πάιη λα πξνσζεζεί γηα εμέηαζε θαη ηπρφλ έγθξηζε ζχκθσλα

κε ηε λνκνζεζία.

Σν Ννέκβξην 2006 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ αλέθεξε φηη νη πην πάλσ εθθξεκφηεηεο

νθείινληαη θπξίσο ζην φηη ηφζν ν ΢πληνληζηήο φζν θαη ε Δπηβιέπσλ Πνιηηηθφο Μεραληθφο ηνπ

έξγνπ απνρψξεζαλ απφ ην Σκήκα ακέζσο κεηά ηελ πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ. Μνπ

αλέθεξε επίζεο φηη πέξαλ απηνχ, ην ζέκα έκεηλε ζε ζηαζηκφηεηα ιφγσ θφξηνπ εξγαζίαο ηνπ Σνκέα

Πνιενδνκηθψλ Έξγσλ ηνπ Σκήκαηνο, θαη φηη θαηαβάιιεηαη πξνζπάζεηα γηα δηεπζέηεζε ησλ πην

πάλσ ην ζπληνκφηεξν.

Σν Ννέκβξην ηνπ 2007 ην Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη εηνηκάδνληαη ζρεηηθέο εηζεγεηηθέο

εθζέζεηο πξνο ηηο Δπηηξνπέο Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ γηα ιήςε εγθξίζεσλ.

(δ) Τπεξχςσζε ζσιάλσλ, θαηαζθεπά ξχζεσλ θαη κφλσζε πιαθψλ νξνθάο : α) ζηνπο

Οηθηζκνχο Άζπξεο, Κφθθηλεο, ΑξρΪγγεινο Μηραάι, Άγηνο Παχινο Η θαη Άγηνο Παχινο ΗΗ, β)

ζε Οηθηζκνχο Δπαξρέαο Λεπθσζέαο (ΠξνζθνξΪ Α). Απφ ηνλ έιεγρν ησλ δχν πην πάλσ ηειηθψλ

ινγαξηαζκψλ ην Ννέκβξην 2006, δηαπηζηψζεθαλ ζεκαληηθέο δηαθνξέο ζηηο πνζφηεηεο

ζπγθεθξηκέλσλ άξζξσλ ζε ζρέζε κε ηηο επηηφπηεο επηκεηξήζεηο πνπ έγηλαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ,

παξνπζία εθπξνζψπνπ ηνπ Σκήκαηνο. Παξαηήξεζα φηη επηβάιιεηαη λα δνζεί πξνζνρή ζηελ νξζή

επηκέηξεζε ησλ πνζνηήησλ ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ ησλ έξγσλ απφ ηνπο ηερληθνχο ηνπ

Σκήκαηνο, θαη επίζεο φηη ζα πξέπεη λα ειέγρνληαη δεηγκαηνιεπηηθά απφ ηνλ ηνκέα επηκεηξήζεσλ.

Σν Φεβξνπάξην 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ αλέθεξε φηη δφζεθαλ νδεγίεο γηα

επαλακέηξεζε ησλ πην πάλσ ζπκβνιαίσλ απφ ηνπο ηερληθνχο ηνπ Σκήκαηνο θαη φηη γηα ηπρφλ

πξνζζαθαηξέζεηο ζα ελεκεξσζνχλ νη Δπηκεηξεηέο Πνζνηήησλ ηνπ Σκήκαηνο γηα αλάινγε

ελέξγεηα. Μέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007 απηφ δελ θαηέζηε δπλαηφ λα γίλεη απφ ην Σκήκα θαη έηζη νη

δχν ηειηθνί ινγαξηαζκνί έκεηλαλ ζε εθθξεκφηεηα.

(ε) Αλφξπμε λΫσλ απνξξνθεηηθψλ δηαηξάζεσλ, ιΪθθσλ, απιΪθσλ θαη αλαβΪζκηζε

πθηζηΪκελσλ απνρεηεπηηθψλ δηθηχσλ ζε Κπβεξλεηηθνχο Οηθηζκνχο θαη ΑπηνζηεγΪζεηο ζηηο

Δπαξρέεο Λεπθσζέαο θαη ΛΪξλαθαο – Σειηθφο Λνγαξηαζκφο. Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ πην πάλσ

ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ ηνλ Ηαλνπάξην 2007, δηαπηζηψζεθε φηη ην έξγν εθηειέζηεθε θαη νινθιεξψζεθε

ρσξίο ηελ πξνζθφκηζε απφ ηνλ εξγνιάβν ηεο ζρεηηθήο αζθάιεηαο ηνπ έξγνπ, ελψ ε επίβιεςε ηνπ

έξγνπ δελ απαίηεζε ηελ ηθαλνπνίεζε ηεο ζπκβαηηθήο απηήο ππνρξέσζεο ηνπ εξγνιάβνπ.

Παξαηήξεζα φηη παξφιν πνπ ην αληίζηνηρν πνζφ γηα ηελ ππνρξέσζε απηή ηνπ εξγνιάβνπ

αθαηξέζεθε απφ ηνλ ηειηθφ ινγαξηαζκφ, ε Τπεξεζία κνπ ηε ζεσξεί πνιχ ζεκαληηθή αθνχ ην έξγν

αζθαιίδεηαη απφ ηνλ εξγνιάβν γηα βιάβεο νπνηαζδήπνηε κνξθήο ή πνπ πξνθαινχληαη απφ

νπνηαδήπνηε αηηία εθηφο αλσηέξαο βίαο, θαη θαιχπηεηαη φιε ε πεξίνδνο εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ κέρξη

θαη ηεο πξνζσξηλήο παξαιαβήο. Εήηεζα φπσο ζην εμήο νη αζθάιεηεο ησλ έξγσλ θαη νη εγγπεηηθέο

ειέγρνληαη απαξαίηεηα απφ ην Λνγηζηήξην ηνπ Σκήκαηνο, πξνηνχ γίλεη νπνηαδήπνηε πιεξσκή.

΢χκθσλα κε ην Σκήκα, ε παξαηήξεζε απηή ζεκεηψζεθε, θαη πιένλ ν έιεγρνο γηα ηα πην πάλσ

γίλεηαη απφ ηνπο ππεχζπλνπο ζπληνληζηέο ησλ έξγσλ.

(ζ) Γξφκνη θαη ρψξνο ζηΪζκεπζεο παξΪ ην αιηεπηηθφ θαηαθχγην ηεο Αγέαο ΝΪπαο – Σειηθφο

Λνγαξηαζκφο. Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ πην πάλσ ινγαξηαζκνχ ην Μάην 2007, δηαπηζηψζεθε φηη ελψ

απνθφπηεηαη πνζφ £3.945 απφ ηνλ ηειηθφ ινγαξηαζκφ σο πνηληθή ξήηξα γηα αδηθαηνιφγεηε

θαζπζηέξεζε, ν Αξρηηέθηνλαο/΢πληνληζηήο αμηνιφγεζε ηηο θαζπζηεξήζεηο ζηε ζπκπιήξσζε ηνπ

έξγνπ εθπξφζεζκα κεηά ηελ πξνζσξηλή παξαιαβή, ρσξίο λα εμαζθαιίζεη έγθξηζε γηα ηελ

αμηνιφγεζε απφ ηα λελνκηζκέλα φξγαλα.

Παξαηήξεζα, φπσο θαη ζε πνιιέο άιιεο πεξηπηψζεηο, ειιείςεηο θαη παξαιείςεηο ηνπ Σκήκαηνο

ζην ζέκα νξζήο δηαρείξηζεο ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ ζπκβνιαίσλ, κε απνηέιεζκα λα αθήλνληαη

εθθξεκφηεηεο, αξθεηφ ρξφλν κεηά ηελ πξνζσξηλή παξαιαβή ησλ έξγσλ. Σφληζα φηη ζηελ πην







185

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πάλσ πεξίπησζε ην ζέκα ηεο θαζπζηέξεζεο αθέζεθε λα εθθξεκεί απφ ηηο 12.3.2002, νπφηε έγηλε

ε πξνζσξηλή παξαιαβή, κε απνηέιεζκα ν εξγνιάβνο λα απαηηεί πιεξσκή ηφθσλ.

(η) ΑλΪπιαζε/Γηακφξθσζε Πιαηεέαο ζην Σξφνδνο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο

Δθζέζεηο κνπ, παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη νη επηβιέπνληεο δελ εθάξκνζαλ ηηο λελνκηζκέλεο

δηαδηθαζίεο δηαρείξηζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ζρεηηθά κε ηελ έγθαηξε αμηνιφγεζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ

θαη ηελ έγθξηζε ηπρφλ δηθαηνινγεκέλεο ρξνληθήο παξάηαζεο, πξνηνχ ιήμεη ε ζπκβαηηθή πεξίνδνο

εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ. ΢ε λέν επηηφπην έιεγρν ζην έξγν ην Μάξηην 2005, δηαπηζηψζεθε φηη ν

Αξρηηέθηνλαο ηνπ έξγνπ δελ αθνινχζεζε ηηο πξνεγνχκελεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ θαη δελ

αμηνιφγεζε ηελ παξαηεξνχκελε θαζπζηέξεζε ζην έξγν, κε απνηέιεζκα απηφ λα θαηαζηεί

απξνζδηφξηζηεο ζπκπιήξσζεο, κε φιεο ηηο αξλεηηθέο ρξνληθέο θαη νηθνλνκηθέο επηπηψζεηο γηα ην

Γεκφζην, ελψ ν εξγνιάβνο ππέβαιε δηνγθσκέλε απαίηεζε γηα παξάηαζε ρξφλνπ 360 εκεξψλ.

Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη κέρξη ηνλ Μάξηην ηνπ 2005 έγηλαλ αιιαγέο ζην έξγν, ζπλνιηθήο αμίαο

πεξίπνπ £60.000, ρσξίο λα εμαζθαιηζηεί ε απαηηνχκελε, κε βάζε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο,

έγθξηζε. Σειηθά, κέρξη ηέινο ηνπ θαινθαηξηνχ ηνπ 2005 εγθξίζεθε ζπλνιηθφ πνζφ £54.021,44

ζχκθσλα κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο, ελψ ππάξρνπλ ζην έξγν θαη άιιεο επηπξφζζεηεο

εξγαζίεο, νη νπνίεο ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006 θαηακεηξνχληαλ επηηφπνπ θαη νη νπνίεο αλακελφηαλ λα

αλεβάζνπλ ην ζχλνιν ησλ επηπξφζζεησλ εξγαζηψλ/αιιαγψλ ζην πνζφ ησλ £129.000 πεξίπνπ

(10% ηνπ νιηθνχ πνζνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ). Γηα ηηο εξγαζίεο απηέο θαη πάιη δελ ιήθζεθε

νπνηαδήπνηε έγθξηζε εθ ησλ πξνηέξσλ, ελψ ε Τπεξεζία κνπ δηαθψλεζε κε ηνλ ππνινγηζκφ ηεο

δηθαηνινγεκέλεο παξάηαζεο ρξφλνπ (απνδεκηψζηκεο θαη κε) πνπ εηζεγήζεθε ην Σκήκα, φπσο

επίζεο θαη κε ηνλ ηξφπν θαη ην πνζφ πνπ ππνινγίζηεθε. ΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ, ν

Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ηα ζρφιηα ηεο Τπεξεζίαο κνπ κειεηνχληαη θαη ζα

απνζηαιεί ζρεηηθή απαληεηηθή επηζηνιή.

Δλ ησ κεηαμχ ην έξγν παξαιήθζεθε πξνζσξηλά ζηηο 28.7.2006 ελψ ην Σκήκα, ρσξίο λα απαληήζεη

ζηελ επηζηνιή ηεο Τπεξεζίαο κνπ, επαλέθεξε ηα ζέκαηα ησλ θαζπζηεξήζεσλ θαη ηεο παξάηαζεο

ρξφλνπ ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (Κ.Δ.Α.Α.). Ζ Δπηηξνπή απνθάζηζε

ηνλ Ννέκβξην 2006 λα αλαβάιεη ηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο κέρξη ην Σκήκα εμεηάζεη ηηο

παξαηεξήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ θαη επαλαυπνβάιεη ζρεηηθφ ζεκείσκα ζηελ Δπηηξνπή εληφο

Γεθεκβξίνπ 2006. Σνλ Ηαλνπάξην 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ απέζηεηιε απαληεηηθή

επηζηνιή κε ηελ νπνία ην Σκήκα δηαηεξεί ηηο αξρηθέο ηνπ ζέζεηο ζηα ζέκαηα ηεο θαζπζηέξεζεο θαη

παξάηαζεο ρξφλνπ ελψ ε Τπεξεζία κνπ δελ ζπκθσλεί κε ηε ζέζε ηνπ Σκήκαηνο ζηα ζέκαηα απηά.

Σν Φεβξνπάξην 2007 ε Κ.Δ.Α.Α. επαλεμέηαζε ην ζέκα, θαη ιακβάλνληαο ππφςε ηα ζρφιηα ηνπ

Σκήκαηνο πξνο ηελ Τπεξεζία κνπ, απνθάζηζε λα αλαβάιεη ηε ζπδήηεζή ηνπ γηα λα ππνβιεζεί

ζηελ Δπηηξνπή νινθιεξσκέλε έθζεζε αθνχ αμηνινγεζνχλ ζπλνιηθά νη θαζπζηεξήζεηο θαη

νπνηεζδήπνηε άιιεο απαηηήζεηο. Παξφιν πνπ ε Κ.Δ.Α.Α. δήηεζε φπσο ην ζέκα επαλαυπνβιεζεί

γηα έγθξηζε κέρξη ηέινο Μαξηίνπ 2007, κέρξη ηνλ Ηνχλην 2007 δελ ππήξμε αληαπφθξηζε απφ ην

Σκήκα. Σν Ννέκβξην ηνπ 2007 ην Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα αλακέλεηαη λα

ππνβάιεη ζηελ Κ.Δ.Α.Α. πξηλ απφ ην ηέινο ηνπ έηνπο ηηο ηειηθέο εηζεγήζεηο ηνπ ζρεηηθά κε ηηο

θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάζηεθαλ ζην έξγν θαη ηηο απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ.

Έρνληαο ππφςε φηη νη πην πάλσ πξαθηηθέο απνηεινχλ επαλαιακβαλφκελε ζπκπεξηθνξά θαηά ηα

ηειεπηαία ρξφληα, ηνλ Απξίιην ηνπ 2005 είρα εηζεγεζεί ηε δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο απφ ην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, κε ζθνπφ ηε ιήςε ησλ επηβαιιφκελσλ κέηξσλ γηα ζπκκφξθσζε ηνπ

Σκήκαηνο κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο δηαρείξηζεο ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ ζπκβνιαίσλ.

Σνλ Οθηψβξην 2005, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη

δηφξηζε ηνλ Έπαξρν Λεπθσζίαο σο αξκφδην ιεηηνπξγφ γηα λα κειεηήζεη/δηεξεπλήζεη ζε βάζνο ηηο

παξαηεξήζεηο κνπ θαη δήηεζε φπσο κέρξη ηηο 11.11.2005 ηνπ ππνβιεζεί έθζεζε γεγνλφησλ θαη

δηαπηζηψζεσλ, ζηελ νπνία λα πεξηιακβάλνληαη θαη ηα αλάινγα κέηξα πνπ πξέπεη λα ιεθζνχλ

ψζηε ην Σκήκα λα ζπκκνξθψλεηαη κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο δηαρείξηζεο θαηαζθεπαζηηθψλ

ζπκβνιαίσλ.



186

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σνλ Ηνχλην 2006, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ κνπ απέζηεηιε ην πφξηζκα ηνπ

αξκφδηνπ ιεηηνπξγνχ κε ηηο εηζεγήζεηο ηνπ νπνίνπ ζπκθσλεί θαη ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ. Οη

εηζεγήζεηο ζπλνςίδνληαη σο εμήο:

(i) Κιεζεί ν ΢πληνληζηήο-Αξρηηέθηνλαο ηνπ έξγνπ θαη ηνπ γίλεη επίπιεμε γηα ηε κε

εθαξκνγή/ηήξεζε ησλ πξνλνηψλ ησλ εγθπθιίσλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή.

(ii) Απνθαηαζηαζεί ην πλεχκα ζπλεξγαζίαο θαη ζεβαζκνχ ηεο ηεξαξρίαο κεηαμχ ησλ ιεηηνπξγψλ

ηνπ Σκήκαηνο θαη επηβνιήο κεραληζκψλ ειέγρνπ κε ζπγθεθξηκέλεο αξκνδηφηεηεο,

ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ ειέγρνπ ησλ ΢πληνληζηψλ ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ έξγσλ θαη ηεο

ππνβνιήο εθζέζεσλ ζηνπο αξκφδηνπο Πξντζηάκελνπο ζε ζπγθεθξηκέλα ηαθηά ρξνληθά

δηαζηήκαηα.

(ηα) Σειηθνέ Λνγαξηαζκνέ ζπκβνιαέσλ γηα νηθνδνκηθΪ θαη ηερληθΪ Ϋξγα - ΚαζπζηΫξεζε ζηελ

εηνηκαζέα ηνπο. ΋πσο παξαηήξεζα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα έηε 2002 θαη 2003, κεηά απφ

έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ ην Μάξηην 2003 ζε ζπκβφιαηα έξγσλ ηνπ

Σκήκαηνο, εμαθνινπζεί λα παξαηεξείηαη ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ

ινγαξηαζκψλ, ζε ζρέζε κε ηηο πξνζεζκίεο ησλ ζρεηηθψλ ζπκβνιαίσλ. Εήηεζα φπσο ην Σκήκα

πξνρσξήζεη ζηε ιήςε φισλ ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ γηα ηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ,

ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηφο ν έιεγρφο ηνπο απφ ηελ Τπεξεζία κνπ. Γηαπηζηψζεθε φηη, παξφιν πνπ

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005 ππήξμε θάπνηα βειηίσζε απφ κέξνπο ηνπ Σκήκαηνο, εληνχηνηο ην

πξφβιεκα εμαθνινπζεί λα πθίζηαηαη.

΢χκθσλα κε ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, ε θαζπζηέξεζε απηή νθείιεηαη ζην κεγάιν θφξην

εξγαζίαο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Σνκέα Μειέηεο θαη Τινπνίεζεο Πνιενδνκηθψλ Έξγσλ ηνπ

Σκήκαηνο. Καηά ηελ άπνςή κνπ, ηα πην πάλσ πξνβιήκαηα ζα κπνξνχζαλ λα αληηκεησπηζηνχλ κε

θαηάιιειεο παξεκβάζεηο απφ ηνπο Τπεχζπλνπο ΢πληνληζηέο, αιιά θαη κε αλάζεζε ηεο εξγαζίαο

επηκεηξήζεσλ ζε ηδηψηεο ζπκβνχινπο.

Με λέα επηζηνιή κνπ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2006, ηφληζα ζην Σκήκα ηηο πην πάλσ δηαπηζηψζεηο ηεο

Τπεξεζίαο κνπ, θαη δήηεζα φπσο εηνηκαζηνχλ ηάρηζηα φινη νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί ηνπ Σκήκαηνο

πνπ εθθξεκνχλ θαη απνζηαιεί ζπγθεθξηκέλν ρξνλνδηάγξακκα ππνβνιήο ηνπο ζηελ Τπεξεζία κνπ.

Ζ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (Κ.Δ.Α.Α.), κε αθνξκή ηελ εμέηαζε ηνλ Μάξηην

2007 ζπγθεθξηκέλνπ ζέκαηνο ηνπ Σκήκαηνο ζηελ Δπηηξνπή γηα ην έξγν “ζπληήξεζεο,

επηδηφξζσζεο ζθπξνδέκαηνο θαη άιισλ ζπλαθψλ εξγαζηψλ ζηνλ Κπβεξλεηηθφ Οηθηζκφ Μαθάξηνο

ΗΗΗ Λεκεζνχ, Πξνζθνξά Α1”, επεζήκαλε ηελ ππέξκεηξε θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ηνπ αηηήκαηνο

ελψπηνλ ηεο Δπηηξνπήο. Δπίζεο δήηεζε θαη ζηάιζεθε επηζηνιή ηνλ Απξίιην 2007 ζην Γηεπζπληή

ηνπ Σκήκαηνο γηα λα ππνβάιεη ελψπηνλ ηεο θαηάινγν κε ηα έξγα γηα ηα νπνία εθθξεκεί ε

δηεπζέηεζε ηνπ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ. Παξάιιεια ε Δπηηξνπή, κε αθνξκή ηελ εμέηαζε ην Μάην

2007 άιινπ ζέκαηνο ηνπ Σκήκαηνο γηα ην έξγν “αλαδφκεζε Κπβεξλεηηθνχ Οηθηζκνχ Άγηνο

Αζαλάζηνο ζηε Λεκεζφ, Φάζε Α΄, ΢πγθξνηήκαηα ΢2 θαη ΢3”, δήηεζε απφ ην Σκήκα φπσο

επηζπεχζεη ηελ ππνβνιή θαηαιφγνπ κε ηα ζέκαηα πνπ εθθξεκνχλ νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί θαη λα

πιεξνθνξεζεί ηνπο ηξφπνπο κε ηνπο νπνίνπο ην Σκήκα πξνηίζεηαη λα ρεηξηζηεί ην ζέκα

επίζπεπζεο εμέηαζεο ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Σνλ Ηνχλην 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ απέζηεηιε αλαιπηηθφ θαη ιεπηνκεξή θαηάινγν κε

φιεο ηηο ζπκβάζεηο πνπ ρεηξίδεηαη ην Σκήκα θαη νη νπνίεο βξίζθνληαη ζην ζηάδην ηνπ ηειηθνχ

ινγαξηαζκνχ, δίλνληαο πξνηεξαηφηεηα ζηελ ππνβνιή απηψλ πνπ είλαη εθπξφζεζκεο. ΢ηελ

επηζηνιή, ε νπνία θνηλνπνηήζεθε ζηελ Κ.Δ.Α.Α., αλαθέξεηαη φηη νη θχξηνη ιφγνη ζηνπο νπνίνπο

νθείιεηαη ε ζπζζψξεπζε ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ είλαη ε ππνβνιή απμεκέλσλ ή/θαη παξάινγσλ

απαηηήζεσλ εθ κέξνπο ησλ εξγνιάβσλ, νη ρξνλνβφξεο δηαδηθαζίεο ησλ δηθαζηεξίσλ/δηαηηεζηψλ

πνπ εθθξεκνχλ γηα αξηζκφ ζπκβάζεσλ, ε θαζπζηέξεζε ζηελ εμαζθάιηζε εγθξίζεσλ γηα αιιαγέο

πνπ γίλνληαη ή παξαηάζεηο πνπ δεηνχληαη, θαη ε κεγάιε αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ πνιενδνκηθψλ





187

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έξγσλ θαη ν θφξηνο εξγαζίαο ρσξίο αχμεζε ζην πθηζηάκελν πξνζσπηθφ ηνπ Σκήκαηνο. Με

πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ην Σκήκα ιακβάλεη δηάθνξα κέηξα, φπσο ε ππεξσξηαθή απαζρφιεζε

ηνπ πξνζσπηθνχ θαη ε πιήξεο κεραλνγξάθεζε ηνπ θιάδνπ, ψζηε λα επηζπεπζζεί ε νινθιήξσζε

ηεο δηαδηθαζίαο πξνψζεζεο ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ.

(ηβ) ΠξνζθνξΪ αξ. 44/2006 γηα ηηο κεραλνινγηθΫο εξγαζέεο γηα ην Ϋξγν «ΑλΪπιαζε

Κεληξηθάο Πιαηεέαο Γάκνπ Αγένπ Αζαλαζένπ ζηε Λεκεζφ». Σν ΢επηέκβξην 2006 ην Σκήκα

πξνθήξπμε αλνηθηφ δηαγσληζκφ γηα ηηο κεραλνινγηθέο εξγαζίεο γηα ην πην πάλσ έξγν, ν νπνίνο

έιεγε ηνλ Οθηψβξην ηνπ ίδηνπ έηνπο. Απφ ηελ αμηνιφγεζε ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ είρε

ππνβιεζεί απνθαζίζηεθε ε αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ, επεηδή ε ελ ιφγσ πξνζθνξά δελ

πιεξνχζε φιεο ηηο απαηηήζεηο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ.

Απφ ηε κειέηε ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ θαη ησλ πξαθηηθψλ ηεο ζπλεδξίαο ηεο επηηξνπήο

αμηνιφγεζεο, δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

 Σα θξηηήξηα ζπκκεηνρήο ζην δηαγσληζκφ ήηαλ πνιχ απζηεξά, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ

εθηίκεζε δαπάλεο ηνπ έξγνπ (£70.000).

 Ζ ηηκή ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ ππνβιήζεθε ήηαλ £127.041, δει. 81,5% ςειφηεξε ηεο

εθηίκεζεο δαπάλεο.

 Απφ ηηο πέληε εηαηξείεο πνπ είραλ εμαζθαιίζεη έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ, πξνζθνξά ππέβαιε

κφλν κηα ε νπνία σζηφζν δελ πιεξνχζε ηα θξηηήξηα ζπκκεηνρήο.

 Λφγσ ηεο κε ζπκκφξθσζεο ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ είρε ππνβιεζεί κε ηνπο φξνπο ηεο

πξνζθνξάο, ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο απνθάζηζε ην Ννέκβξην 2006 ηελ αθχξσζε ηνπ

δηαγσληζκνχ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, θαζψο θαη ηνπ γεγνλφηνο φηη ην θπξίσο ζπκβφιαην θαη ην ζπκβφιαην

ειεθηξνινγηθψλ εξγαζηψλ είραλ ήδε αλαηεζεί, θαη νη εξγαζίεο είραλ αξρίζεη ηνλ Οθηψβξην 2006 κε

εκεξνκελία απνπεξάησζεο ηεο Α΄ Φάζεο ην Γεθέκβξην 2007, δήηεζα απφ ην Σκήκα φπσο

πιεξνθνξήζεη ηελ Τπεξεζία κνπ ηα αθφινπζα:

 Σα κέηξα ηα νπνία επξφθεηην λα ιεθζνχλ, ψζηε λα απνθεπρζεί ε πξφθιεζε θαζπζηεξήζεσλ

ζην θπξίσο ζπκβφιαην, θαζψο θαη ε δηεθδίθεζε απνδεκηψζεσλ απφ ηνλ θπξίσο εξγνιάβν,

ιφγσ ηεο κε έγθαηξεο αλάζεζεο ησλ κεραλνινγηθψλ εξγαζηψλ.

 Σνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο θαζνξίζηεθαλ ηφζν απζηεξά θξηηήξηα αλαθνξηθά κε ηελ

πξνεγνχκελε εκπεηξία ησλ πξνζθνξνδνηψλ, γεγνλφο πνπ ελδερνκέλσο λα επεξέαζε ηελ

επξχηεηα ζπκκεηνρήο θαη λα νδήγεζε ζηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε ην Φεβξνπάξην 2007 ηα αθφινπζα:

 Δλφςεη ηεο θαζπζηέξεζεο ζην δηνξηζκφ ππεξγνιάβνπ κεραλνινγηθψλ εγθαηαζηάζεσλ θαη

πξνο απνθπγή πξφθιεζεο θαζπζηέξεζεο ζην θπξίσο ζπκβφιαην, είρε δψζεη νδεγίεο ζηνπο

ηδηψηεο κειεηεηέο ηνπ έξγνπ λα πιεξνθνξήζνπλ αλάινγα ηνλ θπξίσο εξγνιάβν, θαη εάλ

πξνθχςεη αλάγθε εθηέιεζεο νπνησλδήπνηε εξγαζηψλ κεραλνινγηθήο θχζεο ηφηε λα

εθηεινχληαη θαηφπηλ νδεγηψλ ηνπο.

 Σα θξηηήξηα αλαθνξηθά κε ηελ πξνεγνχκελε εκπεηξία ησλ ελδηαθεξνκέλσλ πξνζθνξνδνηψλ

είραλ θαζνξηζηεί απφ ηνπο ηδηψηεο ζπκβνχινπο ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα

Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ, επεηδή ην Σκήκα δε δηαζέηεη εκπεηξία ζε ηέηνηνπ είδνπο

ζπκβφιαηα.

 Σν Σκήκα ζα επαλαπξνθεξχμεη ηηο πξνζθνξέο αθνχ αθαηξέζεη έλα ζχζηεκα θαη ηξνπνπνηήζεη

ηα έγγξαθα ζε ζπλελλφεζε κε ην Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ. ΋ζνλ αθνξά ηα

θξηηήξηα ζπκκεηνρήο ζην δηαγσληζκφ, απηά ζα κεησζνχλ.





188

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο δηαγσληζκφο επαλαπξνθεξχρζεθε ην Φεβξνπάξην 2007 κε ηα ηξνπνπνηεκέλα έγγξαθα θαη λέα

εθηίκεζε δαπάλεο £75.300, ζηα πιαίζηα ηνπ νπνίνπ ππνβιήζεθαλ πέληε πξνζθνξέο, θαη

ζχκθσλα κε ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο ε πξνζθνξά θαηαθπξψζεθε ην Μάτν 2007 ζην ρακειφηεξν

πξνζθνξνδφηε έλαληη £49.200.



4.45 ΓΡΑΦΔΗΟ ΣΤΠΟΤ ΚΑΗ ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΧΝ

ΜΫξνο Α

Τπεξσξέεο. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη ζε αξηζκφ ππαιιήισλ ηνπ Γξαθείνπ

νθείιεηαη, έλαληη ησλ ππεξσξηψλ πνπ εξγάζηεθαλ, κεγάινο αξηζκφο σξψλ ειεχζεξνπ ρξφλνπ,

πνπ ζπζζσξεχηεθαλ έλεθα ηεο εθαξκνδφκελεο ηαθηηθήο ηεο πιεξσκήο ηνπ 50% ησλ ππεξσξηψλ

θαη ηεο παξαρψξεζεο ειεχζεξνπ ρξφλνπ γηα ην ππφινηπν 50%. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο 31.12.2006 ην

ζχλνιν ησλ νθεηιφκελσλ σξψλ ήηαλ 9527 (9329 ζηηο 31.12.2005), κε ηξεηο ππαιιήινπο λα έρνπλ

ζπζζσξεχζεη 2861, 1229 θαη 1027 ψξεο αληίζηνηρα, ελψ άιινη 10 ππάιιεινη είραλ ζπζζσξεχζεη

κεηαμχ 100 θαη 681 σξψλ.

Δηζεγήζεθα θαη πάιη φπσο εληαζνχλ νη πξνζπάζεηεο ηφζν γηα πεξηνξηζκφ ησλ ππεξσξηψλ, φζν

θαη γηα ηε δηεπζέηεζε ηνπ κεγάινπ αξηζκνχ ησλ νθεηιφκελσλ σξψλ ειεχζεξνπ ρξφλνπ, κε

νξζνινγηζηηθή θαηαλνκή ησλ εξγαζηψλ κεηαμχ ησλ ππαιιήισλ πνπ εξγάδνληαη κε ην ζχζηεκα

βάξδηαο.

Ακνηβά γηα απιΫο ζηεξεφηππεο κεηαθξΪζεηο. Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο γηα κεηαθξάζεηο, θαηά ην

2006 αλήιζαλ ζε £268.599 (2005 £227.776) ελψ ηα ζπλνιηθά έζνδα απφ κεηαθξάζεηο θαηά ην

2006 αλήιζαλ ζε £427.664 (2005 £370.622). Μεηά ηε ζεκαληηθή κείσζε πνπ ζεκεηψζεθε ζηα

έμνδα κεηαθξάζεσλ ηαπσληθψλ απφ ηελ πξφζιεςε ζπλεξγάηε κεηαθξαζηή κε ζχκβαζε απφ ηνλ

Αχγνπζην ηνπ 2004 εηζεγήζεθα θαη πάιηλ φπσο ζπλερηζηνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα απαζρφιεζε

ζπλεξγαηψλ κεηαθξαζηψλ κε ζχκβαζε θαη γηα άιιεο παξφκνηεο πεξηπηψζεηο, φπσο κεηαθξαζηή

ηνπξθηθψλ θαη αγγιηθψλ. ΢ηηο 13.9.2005, ν Γηεπζπληήο ηνπ Γξαθείνπ Σχπνπ θαη Πιεξνθνξηψλ

δήηεζε κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ έγθξηζε γηα ηελ πξφζιεςε δχν

κεηαθξαζηψλ (έλα ηνπξθηθήο θαη έλα αγγιηθήο γιψζζαο) κε αγνξά ππεξεζηψλ, αίηεκα φκσο πνπ

απνξξίθζεθε ζηηο 7.8.2006 απφ ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνηθήζεσο θαη Πξνζσπηθνχ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα θαηά ηηο 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £6.664, ζε

ζχγθξηζε κε £10.158 ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ ζεκαληηθή κείσζε θαηά £3.494 ή 34,4%.

4.46 ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ ΜΔΡΗΜΝΑ΢ ΚΑΗ ΑΠΟΚΑΣΑ΢ΣΑ΢ΔΧ΢ ΔΚΣΟΠΗ΢ΘΔΝΣΧΝ

ΜΫξνο Β

Αξρεέν – ΢χζηεκα θχιαμεο θαξηψλ/ΜεραλνγξΪθεζε. ΋ια ηα αλαγθαία ζηνηρεία θαη θάζε άιιε

ρξήζηκε πιεξνθνξία γηα ζθνπνχο παξαρψξεζεο ηεο ζρεηηθήο ρνξεγίαο, θαηαρσξίδνληαη ζε

θάξηεο νη νπνίεο απνηεινχλ ην κνλαδηθφ αξρείν απφ ην νπνίν δχλαηαη λα γίλεη νπνηαδήπνηε

αλαθνξά. Οη θάξηεο θπιάγνληαη ζε ρψξνπο φπνπ δελ ππάξρεη ζχζηεκα αζθάιεηαο κε απνηέιεζκα

λα παξακέλνπλ εθηεζεηκέλεο ζε δηάθνξνπο θηλδχλνπο φπσο θινπή, θσηηά, απψιεηα θ.ιπ. Σα

ζηνηρεία πνπ θαηαρσξίδνληαη ζηηο θάξηεο δελ ππάξρνπλ ζε θαθέινπο, δελ είλαη κεραλνγξαθεκέλα,

νχηε θαη ππάξρνπλ αληίγξαθα γηα ζθνπνχο αζθάιεηαο.

Μεηαμχ άιισλ εηζεγήζεθα ηε κεραλνγξάθεζε ησλ θαξηψλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ πνπ σζηφζν,

παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο αλαθνξέο κνπ ηφζν ζε επηζηνιέο φζν θαη ζε Δηήζηεο Δθζέζεηο κνπ

πξνεγνχκελσλ εηψλ, δελ έρεη νινθιεξσζεί.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ νινθιήξσζε ηνπ ζπζηήκαηνο

θαη ε κεραλνγξάθεζε ησλ θαξηψλ νθείιεηαη θπξίσο ζην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο ζε

ζρέζε κε ηηο δεζκεχζεηο/πξνηεξαηφηεηεο πνπ έρεη κε άιια Σκήκαηα/Τπεξεζίεο. Πξνβιέπεηαη φηη



189

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηελ νινθιήξσζε ηνπ ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο ζα ρξεηαζηεί θαη ην 2008 ίζσο θαη κέρξη ηηο

αξρέο ηνπ 2009.

4.47 ΣΜΖΜΑ ΑΡΥΔΗΟΤ ΠΛΖΘΤ΢ΜΟΤ ΚΑΗ ΜΔΣΑΝΑ΢ΣΔΤ΢ΔΧ΢

ΜΫξνο Α

Έθδνζε ειεθηξνληθψλ δηαβαηεξέσλ κε βηνκεηξηθΪ ζηνηρεέα. ΢χκθσλα κε ζρεηηθφ Καλνληζκφ

ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (Δ.Κ.2252/04) ηα λέα δηαβαηήξηα πνπ ζα εθδίδνληαη, ζα πξέπεη λα είλαη

αλαβαζκηζκέλα κε ραξαθηεξηζηηθά αζθαιείαο, ειεθηξνληθά κε κηθξνηζίπο θαη λα πεξηέρνπλ

βηνκεηξηθά ζηνηρεία. Σν Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλάζηεπζεο πξνθήξπμε δηαγσληζκφ

ζηηο 17.03.2006 γηα ηελ πξνκήζεηα ησλ πην πάλσ δηαβαηεξίσλ. Τπνβιήζεθαλ 9 πξνζθνξέο θαη ε

Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο πξνέβεθε ζηελ αμηνιφγεζε ηεο πην ρακειήο πξνζθνξάο κφλν, ελψ γηα ηηο

ππφινηπεο έγηλε κφλν έλαο πξνθαηαξθηηθφο έιεγρνο. Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ

Δζσηεξηθψλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο εηζεγήζεηο ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο θαηαθχξσζε ηελ

πξνζθνξά ζηνλ πην ρακειφ πξνζθνξνδφηε. Ζ εηαηξεία κε ηε δεχηεξε ρακειφηεξε πξνζθνξά

θαηαρψξηζε πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ ε νπνία, απνθάζηζε ζηηο 11 Μαΐνπ

2007 ηελ αθχξσζε ηεο απφθαζεο ηεο Αλαζέηνπζαο Αξρήο, επεηδή δηαπίζησζε φηη ν ρακειφηεξνο

πξνζθνξνδφηεο είρε παξαιείςεη λα ζπκκνξθσζεί κε νπζηψδε φξν ηνπ δηαγσληζκνχ.

Σν Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλάζηεπζεο δελ πξνρψξεζε σζηφζν ζηελ ππνβνιή ηνπ

ζέκαηνο ζην ΢πκβνχιην Πξνθνξψλ γηα επαλεμέηαζε κε βάζε θαη ηελ απφθαζε ηεο Αλαζεσξεηηθήο

Αξρήο Πξνζθνξψλ, αιιά κειεηνχζε-παξά ηηο αληίζεηεο απφςεηο ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο-ην

ελδερφκελν ππνβνιήο έθεζεο θαηά ηεο απφθαζεο ηεο Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο Πξνζθνξψλ.

Απφ ηε δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε φηη ε ηζρχο ησλ πξνζθνξψλ είρε

ιήμεη ζηηο 8.6.2007 θαη ην Σκήκα δήηεζε ηελ αλαλέσζε ηνπο θαζπζηεξεκέλα (ζηηο 11.6.2007).

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε παξάηαζε ηεο ηζρχνο ησλ πξνζθνξψλ-κεηά ηε ιήμε ηνπο-δελ

επηηξέπεηαη, άπνςε κε ηελ νπνία ζπκθψλεζε θαη ε Ννκηθή Τπεξεζία, ηεο νπνίαο ηε ζπκβνπιή

είρε δεηήζεη ην Σκήκα. Ζ ιήμε ηεο ηζρχνο ησλ πξνζθνξψλ ζπλεπάγεηαη ηελ αθχξσζε ηνπ

δηαγσληζκνχ θαη έηζη ε φιε δηαδηθαζία ζα πξέπεη λα επαλαιεθζεί, κε ηελ επαλαπξνθήξπμε ηνπ

δηαγσληζκνχ, γεγνλφο πνπ ζα θαζπζηεξήζεη ζεκαληηθά ηελ έθδνζε ησλ δηαβαηεξίσλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηα κέηξα/ελέξγεηεο πνπ πξνηίζεηαη λα ιάβεη ην

Σκήκα ψζηε λα δηαζθαιηζηνχλ ηα ζπκθέξνληα ηνπ δεκνζίνπ θαη λα απνθεπρζνχλ ελδερφκελεο

θπξψζεηο απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα ηελ θαζπζηέξεζε πνπ ζεκεηψλεηαη απφ ην

΢επηέκβξην 2006, ζηελ έλαξμε ηεο έθδνζεο ησλ ελ ιφγσ δηαβαηεξίσλ (ζχκθσλα κε ηνλ

Δπξσπατθφ Καλνληζκφ).

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ

Δζσηεξηθψλ έρεη ζεσξήζεη ηελ δηαδηθαζία ηνπ δηαγσληζκνχ σο ιήμαζα ιφγσ εθπλνήο ηεο ηζρχνο

ησλ ππνβιεζεηζψλ πξνζθνξψλ θαη πξνσζείηαη ε αλαζεψξεζε ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ

θαη ε άκεζε πξνθήξπμε λένπ δηαγσληζκνχ γηα ππνβνιή πξνζθνξψλ.

Δπηβνιά πξνζηέκσλ ζε αεξνπνξηθΫο εηαηξεέεο ζε ζρΫζε κε παξαβΪζεηο ησλ πεξέ

Αιινδαπψλ θαη Μεηαλαζηεχζεσο (Δπζχλε ΜεηαθνξΫσλ) Νφκσλ ηνπ 2000 θαη 2005.

΢χκθσλα κε ην Άξζξν 3 ησλ πεξί Αιινδαπψλ θαη Μεηαλαζηεχζεσο (Δπζχλε Μεηαθνξέσλ) Νφκσλ

ηνπ 2000 θαη 2005 (Ν.36(Η)/2000 θαη Ν.38(Η)/2005), νη κεηαθνξείο νθείινπλ λα ιακβάλνπλ φια ηα

αλαγθαία κέηξα γηα λα δηαπηζηψλνπλ φηη ππήθννο ηξίηεο ρψξαο πνπ πξφθεηηαη λα κεηαθεξζεί ή λα

δηέιζεη απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία, είλαη θάηνρνο ησλ πξνβιεπφκελσλ ηαμηδησηηθψλ εγγξάθσλ θαη

ζεσξήζεσλ πνπ απαηηνχληαη δπλάκεη ηνπ πεξί Αιινδαπψλ θαη Μεηαλαζηεχζεσο Νφκνπ (Κεθ. 105),

φηαλ επηβηβάδεηαη ζην πινίν ή ζην αεξνζθάθνο γηα ην ηαμίδη ή ηελ πηήζε πξνο ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία. ΢ηηο πεξηπηψζεηο πνπ εληνπίδεηαη παξάβαζε ησλ πξνλνηψλ ησλ ππφ αλαθνξά

Νφκσλ, ε Τπεξεζία Αιινδαπψλ θαη Μεηαλαζηεχζεσο ηεο Αζηπλνκίαο ελεκεξψλεη ην Σκήκα



190

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο θαη ππνβάιιεη εηζεγήζεηο γηα ηελ επηβνιή δηνηθεηηθνχ

πξνζηίκνπ ην νπνίν κέρξη ηηο 14.4.2005, αλεξρφηαλ ζε £150 γηα ηηο δψδεθα πξψηεο παξαβάζεηο θαη

£500 γηα ηηο επφκελεο ελψ απφ ηηο 15.4.2005, θαζνξίζηεθε ζηηο £1.725 αλά άηνκν. Σελ επζχλε γηα

ηελ επηβνιή θαη είζπξαμε ηνπ πξνζηίκνπ, ηελ έρεη ε Γηεπζχληξηα ηνπ Σκήκαηνο Αξρείνπ

Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ιήθζεθαλ απφ ηελ Τπεξεζία Αιινδαπψλ θαη Μεηαλαζηεχζεσο ηεο

Αζηπλνκίαο, απφ ην Μάην ηνπ 2004 κέρξη ηηο 31 Γεθεκβξίνπ ηνπ 2006, ππνβιήζεθαλ πξνο ηε

Γηεπζχληξηα ηνπ Σκήκαηνο Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο, 2 100 εηζεγήζεηο γηα επηβνιή

πξνζηίκνπ, ζπλνιηθνχ χςνπο £2.045.525, πνπ αθνξνχλ ζε 90 αεξνπνξηθέο εηαηξείεο. Απφ ην πην πάλσ

πνζφ, έρνπλ εμεηαζηεί θαη εγθξηζεί κφλν νη 348 πεξηπηψζεηο γηα πνζφ £296.425 (14,49%) απφ ην νπνίν

εηζπξάρηεθαλ νη £3.450 (1,16%).

Πιεξνθνξήζεθα φηη έρεη μεθηλήζεη ε δηαδηθαζία γηα ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίσλ ησλ

αεξνπνξηθψλ εηαηξεηψλ νη νπνίεο δελ έρνπλ θαηαβάιεη ην δηνηθεηηθά πξφζηηκα.

Τπέδεημα φηη παξαηεξείηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ εμέηαζε θαη επηβνιή ησλ πξνζηίκσλ κε θίλδπλν

ηελ απψιεηα ζεκαληηθψλ εζφδσλ ηνπ Κξάηνπο.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη άξρηζε ήδε ε εμέηαζε ησλ εηζεγήζεσλ θαη ε επηβνιή

πξνζηίκσλ ζηηο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο κε ζηφρν ηελ ηαθηνπνίεζε φισλ ησλ εθθξεκνηήησλ ην

ζπληνκφηεξν δπλαηφ.

ΜΫξνο Β

Γηαρεέξηζε ηξαπεδηθψλ εγγπάζεσλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 17 ησλ πεξί Αιινδαπψλ θαη

Μεηαλαζηεχζεσο Καλνληζκψλ ηνπ 1972, ν Γηεπζπληήο κπνξεί λα απαηηήζεη απφ εξγνδφηε

πξνζψπνπ ζην νπνίν εθδίδεηαη άδεηα απαζρνιήζεσο ζηε Γεκνθξαηία, λα παξάζρεη ηέηνηαλ

αζθάιεηα ε νπνία λα είλαη επαξθήο λα θαιχςεη ηα έμνδα επαλαπαηξηζκνχ ηνπ πξνζψπνπ απηνχ

ζε πεξίπησζε πνπ ην πξφζσπν θαζίζηαηαη άπνξν. Σν πνζφ ηεο αζθάιεηαο θαζνξίδεηαη απφ ην

Γηεπζπληή αλαιφγσο ηεο πεξίπησζεο θαη κπνξεί λα θαηαβάιιεηαη κε θαηάζεζε πνζνχ, κε ηελ

πξνζθφκηζε θαηάιιεινπ εγγπεηεξίνπ ή θαη κε ηα δχν.

Γηαπίζησζα ζνβαξά θελά ζηελ παξαθνινχζεζε θαη δηαρείξηζε ησλ εγγπεηηθψλ πνπ ππνβάιινληαη

θαζψο θαη ζηελ αζθαιή θχιαμε ηνπο, κε απνηέιεζκα ην Κξάηνο λα επηβαξχλεηαη ζε δηάθνξεο

πεξηπηψζεηο κε ηα έμνδα επαλαπαηξηζκνχ ησλ αιινδαπψλ. Μεηά απφ εηζήγεζε ηεο Τπεξεζίαο

κνπ πιεξνθνξήζεθα φηη εηνηκάζηεθε θαηάζηαζε γηα παξαθνινχζεζε ηεο δηαρείξηζεο ησλ

εγγπεηηθψλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο θαηαξηηζηεί εηδηθφ

πξφγξακκα έηζη πνπ ε φιε εξγαζία, ιφγσ ηνπ κεγάινπ φγθνπ ηεο, κεραλνγξαθεζεί. Χζηφζν, δελ

έρνπλ γίλεη αθφκε ελέξγεηεο γηα ηε ζρεηηθή κεραλνγξάθεζε.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε παξαθνινχζεζε θαη ε δηαρείξηζε ησλ ηξαπεδηθψλ

εγγπήζεσλ γίλεηαη ήδε κε κεραλνγξαθεκέλν πξφγξακκα ζηελ Excel κε ηθαλνπνηεηηθά

απνηειέζκαηα.

ΚιΪδνο Αζχινπ. Ο θάζε αιινδαπφο πνπ αηηείηαη πνιηηηθνχ αζχινπ, απεπζχλεηαη ζηελ Τπεξεζία

Αζχινπ ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ φπνπ αλνίγεηαη ν ζρεηηθφο θάθεινο. Σαπηφρξνλα αλνίγεηαη

θάθεινο θαη ζηνλ Κιάδν Αζχινπ ηνπ Σκήκαηνο Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλάζηεπζεο.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηεο Τπεξεζίαο Αζχινπ γηα ηελ πεξίνδν 2002-2005 ππνβιήζεθαλ 20 720

αηηήζεηο ελψ ζηνλ Κιάδν Αζχινπ έρνπλ δεκηνπξγεζεί 4 871 θάθεινη κφλν πνπ αθνξνχλ αηηήζεηο

γηα ηα έηε 2002-2003. Σαπηφρξνλα ππνβάιινληαη θαη άιια ζεκαληηθά έγγξαθα/πιεξνθνξίεο, ηα

νπνία φκσο θαηά ηνλ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ παξαηεξήζεθε φηη παξακέλνπλ ζε ξάθηα θαη δελ







191

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηαρσξνχληαη ζηνπο ζρεηηθνχο θαθέινπο, κε απνηέιεζκα λα κε γλσξίδεη ε Αζηπλνκία πνηνη είλαη

παξάλνκνη θαη πνηνη φρη.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα απφ ηνλ Κιάδν Αζχινπ, νη πιείζηεο αηηήζεηο έρνπλ πην πξφζθαηα

θαηαρσξεζεί ζηνπο θαθέινπο.

Αλαζεψξεζε ηειψλ. Δπί ζεηξά εηψλ δελ θαίλεηαη λα έρεη γίλεη αλαζεψξεζε νξηζκέλσλ ηειψλ.

Δηζεγήζεθα ηελ εμέηαζε ηνπ ελδερνκέλνπ αλαζεψξεζεο ησλ ηειψλ, ψζηε λα ζπλάδνπλ θαη κε ηελ

πνιηηηθή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ γηα είζπξαμε ηνπιάρηζηνλ ηνπ πξαγκαηηθνχ θφζηνπο

παξνρήο ππεξεζηψλ θαη αγαζψλ. Πιεξνθνξήζεθα φηη έρεη ππνβιεζεί εηζήγεζε γηα αλαζεψξεζή

ηνπο.

Κηέξηα Σκάκαηνο Αξρεένπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο. Σα θηίξηα ηνπ Σκήκαηνο δελ

παξέρνπλ επαξθή αζθάιεηα, ηφζν γηα ην πξνζσπηθφ φζν θαη γηα ηα έγγξαθα θαη εμνπιηζκφ. Σν

ζέκα απηφ ελδείθλπηαη φπσο, ιφγσ ηεο ζνβαξφηεηάο ηνπ, δηεπζεηεζεί ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ.

Πιεξνθνξήζεθα φηη ην πξφβιεκα ηεο αζθάιεηαο ζα επηιπζεί κε ηελ κεηαζηέγαζε ηνπ Σκήκαηνο ζε

λέα θηίξηα πνπ εηνηκάδνληαη γηα ην ζθνπφ απηφ ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 64.633 εκεξ. 15.11.2006.



4.48 ΠΟΛΗΣΗΚΖ ΑΜΤΝΑ

ΜΫξνο Α

Τπεξεζέα ΑπνθαηΪζηαζεο Εεκηψλ. Γηα απνθαηάζηαζε ησλ δεκηψλ ζε θαηνηθίεο θαη ππνζηαηηθά

απφ ηνπο ζεηζκνχο ησλ εηψλ 1995, 1996 θαη 1999, ππνβιήζεθαλ ζπλνιηθά 24 000 αηηήζεηο. Σν

έξγν ηεο απνθαηάζηαζεο ησλ δεκηψλ έρεη νινθιεξσζεί θαη ε ζπλνιηθή δαπάλε γηα απνθαηάζηαζε

ησλ δεκηψλ αλήιζε κέρξη ηηο 31.12.2006 ζε £10.848.510.

Ζ Τπεξεζία Απνθαηάζηαζεο Εεκηψλ έρεη επίζεο αλαιάβεη ηελ εηνηκαζία ζρεδίσλ θαη ηνλ έιεγρν

θαηαθπγίσλ, γηα ζθνπνχο πνιηηηθήο άκπλαο, θαζψο θαη ηελ θαηαγξαθή, εθηίκεζε θαη παξνρή

νηθνλνκηθήο βνήζεηαο ζε πεξηπηψζεηο ζενκεληψλ. Γηα ην ζθνπφ απηφ θαηά ην 2006, θαηαβιήζεθε

πνζφ £2.817.

Δπηπξφζζεηα, πνζφ χςνπο £100.000 απνδεζκεχηεθε γηα ηελ θάιπςε ησλ δαπαλψλ ζπλέρηζεο

ησλ εξγαζηψλ επηδηφξζσζεο ππνζηαηηθψλ κλεκείσλ θαη εθθιεζηψλ ζηηο Δπαξρίεο Πάθνπ,

Λεκεζνχ, Λάξλαθαο θαη Λεπθσζίαο πνπ είραλ ππνζηεί δεκηέο απφ ηνπο ζεηζκνχο ηνπ 1995, 1996

θαη 1999, απφ ηηο νπνίεο πνζφ χςνπο £58.186 δαπαλήζεθε σζηφζν γηα ηελ νξγάλσζε

εθπαηδεπηηθνχ ζεκηλαξίνπ κε ηίηιν «Πξνζεηζκηθφο θαη Αληηζεηζκηθφο Έιεγρνο ησλ Κηηξίσλ».

Αλζξσπηζηηθά βνάζεηα πξνο ηνπο πξφζθπγεο ηνπ ΛηβΪλνπ. Γηα ηελ θάιπςε ηνπ νηθνλνκηθνχ

θφζηνπο γηα παξνρή αλζξσπηζηηθήο βνήζεηαο ζε πξφζθπγεο πνπ έθζαζαλ ζηελ Κχπξν ιφγσ ηεο

θξίζεο ζην Λίβαλν θαηά ην 2006, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ελέθξηλε ηελ απνδέζκεπζε πνζνχ

χςνπο £100.000, απφ ην άξζξν πνπ αθνξά ζηελ αλαθνχθηζε γηα δεκηέο απφ ζενκελίεο θαη

ζπκθνξέο, ρσξίο σζηφζν λα αθνξά ζην ζθνπφ γηα ηνλ νπνίν εγθξίζεθε απφ ηελ Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ. Ζ ηειηθή δαπάλε αλήιζε ζηηο £115.010, ελψ ν πξνυπνινγηζκφο ηνπ Σκήκαηνο

επηβαξχλζεθε επηπξφζζεηα ζε άιια θνλδχιηα θαη κε δηνηθεηηθά θαη άιια έμνδα χςνπο £48.000

πεξίπνπ, ρσξίο λα ππήξρε ζρεηηθή πξφλνηα. Τπέδεημα φπσο, γηα αληηκεηψπηζε παξφκνησλ

θαηαζηάζεσλ ζην κέιινλ, εμεηαζηεί ην ελδερφκελν δεκηνπξγίαο εηδηθνχ άξζξνπ ζηνλ

πξνυπνινγηζκφ ηνπ Σκήκαηνο ή ηεο δηεχξπλζεο ησλ πξνλνηψλ ηνπ πθηζηάκελνπ άξζξνπ, ψζηε λα

θαιχπηνληαη νη εηδηθέο απηέο πεξηπηψζεηο.

ΜΫξνο Β

΢ηαζκνέ Πνιηηηθάο Άκπλαο. Ζ Πνιηηηθή Άκπλα, ζε επαξρηαθφ επίπεδν, είλαη νξγαλσκέλε κε ηε

ιεηηνπξγία ΢ηαζκψλ Πνιηηηθήο Άκπλαο, γηα ηνπο νπνίνπο θαηαβάιινληαη ζεκαληηθά ιεηηνπξγηθά

έμνδα, φπσο ελνίθηα, έμνδα θαζαξηφηεηαο, ειεθηξηζκνχ, θαζψο θαη έμνδα νδνηπνξηθψλ ζηνπο





192

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εθπαηδεπηέο. Λφγσ ηνπ φηη ππάξρεη πξνβιεκαηηζκφο σο πξνο ηνλ αξηζκφ, ηελ

απνηειεζκαηηθφηεηα θαη ηνλ ηξφπν ιεηηνπξγίαο ηνπο, εηζεγήζεθα ηε δηεμαγσγή εκπεξηζηαησκέλεο

κειέηεο, ε νπνία λα αθνξά ηφζν ζην πεξηερφκελν θαη ζηα σξάξηα ησλ πξνγξακκάησλ

εθπαίδεπζεο, φζν θαη ζηελ πηζαλφηεηα κείσζεο ηνπ αξηζκνχ ησλ ζηαζκψλ, ψζηε λα θαηαζηνχλ

ιηγφηεξν δαπαλεξνί θαη πεξηζζφηεξν απνδνηηθνί, κε φζν ην δπλαηφλ κεγαιχηεξε θάιπςε ησλ

επηδησθφκελσλ ζηφρσλ θαη ζθνπψλ.

Πιεξνθνξήζεθα φηη ε έξεπλα βξίζθεηαη ζε πξνρσξεκέλν ζηάδην θαη αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζεί

κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007.



4.49 ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ Α΢ΤΛΟΤ

ΜΫξνο Α

ΠξνγξΪκκαηα ζπγρξεκαηνδνηνχκελα απφ ηελ Δπξσπατθά Έλσζε.

(α) ΓεληθΪ. Μέζα ζηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Τπεξεζίαο Αζχινπ εκπίπηεη θαη ε δηαρείξηζε ηνπ

Δπξσπατθνχ Σακείνπ Πξνζθχγσλ. Δλψ ε εγθεθξηκέλε ζπλεηζθνξά απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν

Πξνζθχγσλ γηα ηηο πξνγξακκαηηθέο πεξηφδνπο 2004-2006 αλήιζε ζε €1.723.755 (£1.008.869)

κφλν νη €888.746 (£520.160) αλαηέζεθαλ ζε πξνγξάκκαηα δειαδή ην 51,5% ηνπ ζπλφινπ. Απφ

ηηο £505.000 (€862.844) πνπ έγηλε πξφλνηα ζηνλ πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2006 δαπαλήζεθαλ

£38.214 (€65.292) ή πνζνζηφ 7,57% ηνπ πξνυπνινγηζκνχ.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ελδηαθέξνλ πνπ παξαηεξήζεθε γηα ηα

ζπγθεθξηκέλα πξνγξάκκαηα ήηαλ κεησκέλν αθνχ κφλν ηξεηο νξγαληζκνί αλέιαβαλ πξνγξάκκαηα νη

νπνίνη σζηφζν δελ εθάξκνζαλ φινπο ηνπο φξνπο ηεο ΢χκβαζεο θαη γηα ην ιφγν απηφ έιαβαλ

κέξνο κφλν ηνπ πνζνχ πνπ ζπκθσλήζεθε.

(β) ΢χζηεκα παξαθνινχζεζεο. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ησλ δηαθφξσλ πξνγξακκάησλ

παξαηεξήζεθε φηη δελ ππάξρεη ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο, δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ ησλ

πξνγξακκάησλ θαη δελ ππάξρεη εγρεηξίδην δηαδηθαζηψλ. Ζ αξρεηνζέηεζε θαη ηήξεζε ησλ θαθέισλ

επίζεο παξνπζηάδεη θελά θαη αδπλακίεο.

Δηζεγήζεθα ηε ιήςε δηνξζσηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ απνηειεζκαηηθή παξαθνινχζεζε θαη δηαρείξηζε

ησλ πξνγξακκάησλ έγθαηξα πξνο απνθπγή πεξαηηέξσ θαζπζηεξήζεσλ θαη πξνβιεκάησλ ζην

κέιινλ.

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη απνθαζηζηεί ε εηνηκαζία εγρεηξηδίνπ

δηαδηθαζηψλ ελψ ε νηθνλνκηθή παξαθνινχζεζε ησλ πξνγξακκάησλ ζα αλαηεζεί ζε Διεγθηηθφ Οίθν

πνπ ζα επηιεγεί.

(γ) ΑλΪζεζε ΠξνγξακκΪησλ ζηελ Κέλεζε γηα Ηζφηεηα, ΢ηάξημε θαη Αληηξαηζηζκφ (Κ.Η.΢.Α.).

΢ηελ Κ.Η.΢.Α. αλαηέζεθαλ ζπλνιηθά ηξία πξνγξάκκαηα κε ζπλνιηθφ πξνυπνινγηζκφ €325.356,

(£190.422) γηα ηηο πξνγξακκαηηθέο πεξηφδνπο 2004 θαη 2006. Σν πξψην πξφγξακκα ην νπνίν

εγθξίζεθε γηα ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2004 «Πξφγξακκα παξνρήο θνηλσληθήο ζηήξημεο θαη

λνκηθήο ζηήξημεο θαη δεκηνπξγία δηθηχνπ γηα ηνπο αηηεηέο αζχινπ» νινθιεξψζεθε ην ΢επηέκβξην

2005 κε ζπλνιηθφ θφζηνο £52.326 (€89.404). ΢ε ζεκείσκα αμηνιφγεζεο πνπ εηνηκάζηεθε απφ

ιεηηνπξγφ ηεο Τπεξεζίαο αλαθέξεηαη φηη νη δξαζηεξηφηεηεο ηνπ ζρεδίνπ δελ νινθιεξψζεθαλ φπσο

πξνβιεπφηαλ ζηελ αξρηθή πξφηαζε, ελψ παξάιιεια παξαηεξήζεθε κεγάιε θαζπζηέξεζε απφ

κέξνπο ηεο Κ.Η.΢.Α. ζηελ παξάδνζε ηεο αίηεζεο απνπιεξσκήο θαη ζηελ ππνβνιή ησλ ηξηκεληαίσλ

δειηίσλ παξαθνινχζεζεο θαη ελδηάκεζεο έθζεζεο.

Σα άιια δπν πξνγξάκκαηα εγθξίζεθαλ γηα ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2006 κε

πξνυπνινγηδφκελε δαπάλε €235.356 (£137.748).

Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη απνθαζίζηεθε πην ζπζηεκαηηθή δηεμαγσγή

επηηφπησλ ειέγρσλ έηζη ψζηε ηπρφλ πξνβιήκαηα λα εληνπίδνληαη έγθαηξα θαη λα γίλνληαη νη

θαηάιιειεο ππνδείμεηο πξνο ηνπο νξγαληζκνχο.



193

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.50 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΔΞΧΣΔΡΗΚΧΝ

ΜΫξνο Α

Έιεγρνο Λνγαξηαζκψλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ. Ο έιεγρνο ησλ ινγαξηαζκψλ ησλ

Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ δηεμάγεηαη ζην Κέληξν θαη ζπκπιεξψλεηαη κε επηηφπηεο επηζεσξήζεηο

αλάινγα κε ηηο δηαζέζηκεο πηζηψζεηο θαη ην δηαζέζηκν ρξφλν. Μέζα ζην 2006 δηελεξγήζεθε, ζην

Κέληξν, έιεγρνο ησλ ινγαξηαζκψλ ησλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ ηεο Αζήλαο, ηεο Βνπδαπέζηεο,

ηεο Ληζαβφλαο, ηεο Πξαηηψξεηαο θαη ηνπ Σει Αβίβ. Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη:

 Γηα αζζελείο ηνπ ΢ρεδίνπ Απνζηνιήο Αζζελψλ ζην Δμσηεξηθφ δελ ππάξρεη απνηειεζκαηηθή

δηαδηθαζία γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο εμφθιεζεο ησλ ηηκνινγίσλ ησλ Ηαηξηθψλ Κέληξσλ, νχηε

θαη ιεπηνκεξήο αλαθνξά φισλ ησλ πιεξσκψλ ζηηο ζρεηηθέο γηα θάζε πεξίπησζε εγθξίζεηο ηνπ

Τπνπξγείνπ Τγείαο. Δηζεγήζεθα φπσο θαζνξηζηεί θαη εθαξκνζηεί άκεζα, ζε ζπλελλφεζε κε ην

Τπνπξγείν Τγείαο, νινθιεξσκέλε δηαδηθαζία ειέγρνπ πνπ λα θαιχπηεη φια ηα ζηάδηα

παξνρήο, ηηκνιφγεζεο θαη πιεξσκήο ηεο ζρεηηθήο ζεξαπείαο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ νξζή παξαθνινχζεζε ησλ

πην πάλσ έρεη ζηαιεί εγθχθιηνο πξνο φιεο ηηο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο θαη φηη ζε ζχζθεςε

πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε κεηαμχ αξκνδίσλ ιεηηνπξγψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ θαη

Τπνπξγείνπ Τγείαο, ην Τπνπξγείν Τγείαο αλέιαβε λα εηνηκάζεη ζεκείσκα κε εηζεγήζεηο γηα

βειηηψζεηο θαη απνηειεζκαηηθφηεξε εθαξκνγή ησλ ΢ρεδίσλ Απνζηνιήο Αζζελψλ ζην

Δμσηεξηθφ.

 Σν Κέληξν δελ είλαη ελεκεξσκέλν ζρεηηθά κε ην ηζρχνλ λνκνζεηηθφ πιαίζην ηεο θάζε ρψξαο

πνπ δηέπεη ηηο ζρέζεηο εξγνδφηε θαη εξγνδνηνχκελνπ φζνλ αθνξά ηελ απαζρφιεζε επηηφπηνπ

πξνζσπηθνχ, νχηε θαη ηεξνχληαη ηα απαηηνχκελα ζηνηρεία ηνπ πην πάλσ πξνζσπηθνχ ζην

Κέληξν.

 Γελ ππάξρεη θαηαγξακκέλε ε πξνβιεπφκελε δηαδηθαζία πνπ πξνθχπηεη απφ ηηο ηνπηθέο

λνκνζεζίεο, αλαθνξηθά κε ηελ επηζηξνθή/αλάθηεζε ή θαη κε θαηαβνιή ησλ πνζψλ πνπ

αθνξνχλ ην Φφξν Πξνζηηζέκελεο Αμίαο ζηηο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο, κε απνηέιεζκα λα είλαη

δχζθνιν λα αζθεζεί νπζηαζηηθφο θαη απνηειεζκαηηθφο έιεγρνο ζην Κέληξν, ζ‟ φηη αθνξά ηελ

επηζηξνθή/αλάθηεζή ηνπ.

Αξραηφηεηεο θαη Ϋξγα ηΫρλεο πνπ θαηΫρνληαη επέ δαλεέσ απφ ην Τπνπξγεέν Δμσηεξηθψλ θαη

απφ ηηο Πξεζβεέεο ηεο Γεκνθξαηέαο. Μέρξη ηνλ Ηνχιην ηνπ 2007, νη πιείζηεο ησλ Γηπισκαηηθψλ

Απνζηνιψλ θαζψο θαη ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ, είραλ απνζηείιεη ζην Σκήκα Αξραηνηήησλ ηελ

θαζηεξσκέλε εηήζηα ππεχζπλε δήισζε επηβεβαίσζεο θαηνρήο ησλ αξραηνηήησλ θαη έξγσλ ηέρλεο

πνπ ηνπο παξαρσξήζεθε επί δαλείσ, θαζψο θαη δήισζε επηβεβαίσζεο ηεο θαιήο θαηάζηαζήο

ηνπο. Δπηπξφζζεηα ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ πξνέβε ζηε δεκηνπξγία ειεθηξνληθνχ αξρείνπ κε

ζθνπφ ηελ θαηαρψξεζε πεξαηηέξσ ζηνηρείσλ ησλ πην πάλσ αξραηνηήησλ θαη έξγσλ ηέρλεο. Γηα

ζθνπνχο νινθιεξσκέλνπ ειέγρνπ θαη επηβεβαίσζεο ησλ ζηνηρείσλ απηψλ εηζεγήζεθα φπσο ηα

δεδνκέλα πνπ έρνπλ θαηαγξαθεί αληηπαξαβιεζνχλ κε απηά ηνπ Σκήκαηνο Αξραηνηήησλ ηνπ

Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη ησλ Πνιηηηζηηθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο

θαη Πνιηηηζκνχ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ πξνψζεζε ηεο εηζήγεζήο κνπ,

έρεη ζηαιεί πξφζθαηα ζην Σκήκα Αξραηνηήησλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη ζηηο

Πνιηηηζηηθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ζρεηηθή επηζηνιή.

Δπέδνκα ελνηθένπ εμσηεξηθνχ. ΋πσο αλαθέξζεθε ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ,

ζπγθεθξηκέλεο πξφλνηεο ηνπ ΢ρεδίνπ Δπηδφκαηνο Δλνηθίνπ Δμσηεξηθνχ απνηεινχλ θίλεηξν γηα

εμαζθάιηζε, απφ ηνπο δηθαηνχρνπο, θαηνηθηψλ κε πνιχ ςειφ ελνίθην. ΢εκεηψλεηαη φηη θαηά ην 2006

ππήξραλ πεξηπηψζεηο ελνηθίαζεο θαηνηθηψλ κε ελνίθην πνπ αλέξρεηαη κεηαμχ 40%-73% ησλ

απνιαβψλ ησλ ππαιιήισλ, ζηηο νπνίεο ην επίδνκα ελνηθίνπ θάιπςε κέρξη θαη ην 78% ηνπ ελνηθίνπ.



194

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν νιηθφ πνζφ ηνπ επηδφκαηνο ελνηθίνπ πνπ πιεξψζεθε θαηά ην 2006 ζε ππαιιήινπο ηεο

Δμσηεξηθήο Τπεξεζίαο αλήιζε ζε £610.818 (£577.584 ην 2005).

΢ε επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ πξνο ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ,

εκεξ. 11.3.2004, αλαθέξεηαη φηη εγθξίζεθε αχμεζε ηνπ αλψηαηνπ πνζνζηνχ ζπλεηζθνξάο ηνπ

ππαιιήινπ ζην πνζφ ηνπ ελνηθίνπ απφ 20% ζε 30% επί ησλ εηήζησλ ζπλνιηθψλ απνιαβψλ ηνπ,

κε εμαίξεζε ηε Νέα Τφξθε, φπνπ ην πνζνζηφ απμάλεηαη κέρξη ην 25%. Ζ πην πάλσ ηξνπνπνίεζε

δελ εθαξκφζηεθε γηαηί ππήξρε δηαθνξά απφςεσλ κεηαμχ ησλ εκπιεθφκελσλ Σκεκάησλ θαη ηνπ

Κιάδνπ Τπαιιήισλ ηνπ Τπνπξγείνπ σο πξνο ηελ εξκελεία ηεο, παξά ην γεγνλφο φηη ν Γεληθφο

Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 9.3.2007 κε πιεξνθφξεζε γηα ηελ εθαξκνγή

ηεο ππφ αλαθνξά ηξνπνπνίεζεο απφ 1.3.2007.

΢εκεηψλεηαη φηη ζε λέα επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ πξνο ην

Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ, εκεξ. 31.7.2007, αλαθέξεηαη φηη εγθξίζεθε απφ ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ

ε ζπκθσλία πνπ επηηεχρζεθε ζηηο 20.4.2007, γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ ΢ρεδίνπ Δπηδφκαηνο Δλνηθίνπ

Δμσηεξηθνχ, κε ηζρχ απφ 1.7.2007 θαη κε ηελ νπνία πξνβιέπεηαη, κεηαμχ άιισλ, αχμεζε ηνπ

αλψηαηνπ πνζνζηνχ ζπλεηζθνξάο ηνπ ππαιιήινπ ζην πνζφ ηνπ ελνηθίνπ απφ 20% ζε 23% επί

ησλ εηήζησλ ζπλνιηθψλ απνιαβψλ ηνπ, κε εμαίξεζε ην πξνζσπηθφ πνπ θαηέρεη ηελ Κιίκαθα Α7(ii)

θαη θάησ θαζψο θαη ην πξνζσπηθφ πνπ ππεξεηεί ζηε Νέα Τφξθε, Οπάζηγθηνλ, Λνλδίλν θαη Παξίζη

φπνπ ζα εμαθνινπζήζεη λα ηζρχεη ην φξην ηνπ 20%. ΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηελ πην πάλσ

έγθξηζε, ζην πξνζσπηθφ πνπ ππεξεηνχζε ζην εμσηεξηθφ θαηά ηελ 1.7.2007 ζα εμαθνινπζήζεη λα

θαηαβάιιεηαη επίδνκα ελνηθίνπ κε βάζε ην πθηζηάκελν ΢ρέδην Δπηδφκαηνο Δλνηθίνπ, κέρξη

κεηάζεζεο ηνπ ζηελ Κχπξν ή ζε άιιε ρψξα.

΢χκθσλα κε ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ νη πξφλνηεο ηνπ ΢ρεδίνπ Δπηδφκαηνο Δλνηθίνπ

δελ απνηεινχλ ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο θίλεηξν γηα εμαζθάιηζε, απφ ηνπο δηθαηνχρνπο, θαηνηθηψλ

κε πνιχ ςειφ ελνίθην θαη φηη ζηηο πεξηπηψζεηο ηεο Νέαο Τφξθεο, Οπάζηγθηνλ, Λνλδίλνπ θαη

Παξηζίσλ φπνπ ηα ελνίθηα είλαη πνιχ ςειά ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ

εμαίξεζε ηηο πην πάλσ πφιεηο απφ ηε λέα ζπκθσλία εκεξ. 20.4.2007. Οη ιεηηνπξγνί πνπ ην ελνίθην

ηνπο αλήιζε πέξαλ ηνπ 40% γηα ην 2006 ήηαλ 13 θαη νη πεξηζζφηεξνη είλαη ηνπνζεηεκέλνη ζηηο πην

πάλσ Πξεζβείεο.

Δπέηηκα Πξνμελεέα.

(α) Λνγαξηαζκνέ Δζφδσλ. Αξηζκφο Δπίηηκσλ Πξνμελείσλ ζπλερίδνπλ λα κελ ππνβάιινπλ

Λνγαξηαζκνχο Δζφδσλ γηα ζεηξά εηψλ. Σν ζέκα ζπδεηήζεθε μαλά ζε ζπλεδξία ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ ζηηο 7.3.2007, φπνπ θαη δφζεθαλ νδεγίεο φπσο νη αξρεγνί Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ

απεπζπλζνχλ κε επηζηνιέο ζηνπο Δπίηηκνπο Πξφμελνπο πνπ ππάγνληαη ζηε δηθή ηνπο πεξηθέξεηα,

δίλνληαο ηνπο πξνζεζκία κέρξη 5.6.2007 γηα ηαθηνπνίεζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπο πξνο ηε

Γεκνθξαηία θαη πξνεηδνπνηψληαο θαη πάιη, ζε πεξίπησζε κε ζπκκφξθσζεο, γηα ην ελδερφκελν

ηεξκαηηζκνχ ησλ ππεξεζηψλ ηνπο. Δπεηδή αξθεηά Πξνμελεία δελ αληαπνθξίζεθαλ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην, θαηφπηλ εηζεγήζεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ, πξνέβε ζηηο 27.6.2007 ζηνλ

ηεξκαηηζκφ ησλ ππεξεζηψλ αξηζκνχ Δπίηηκσλ Πξνμέλσλ ηεο Κχπξνπ ζην Δμσηεξηθφ.

(β) Αληηκηζζέα Δπέηηκσλ ΠξνμΫλσλ. Ζ αληηκηζζία ησλ Δπίηηκσλ Πξνμέλσλ ηεο Γεκνθξαηίαο,

θαζνξίζηεθε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, αξ. 42.421, εκεξ. 19.4.1995, ζε

πνζνζηφ 50% ησλ εηζπξαηηφκελσλ ηειψλ κέρξη ηνπ πνζνχ ησλ £500 ην ρξφλν, θαη κε

εμνπζηνδφηεζε ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ γηα θάιπςε ησλ ινγηθψλ θαη απαξαίηεησλ εμφδσλ

ηνπο. Χζηφζν θαηά ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθαλ αλνκνηνκνξθίεο ηφζν φζνλ αθνξά ηνλ ηξφπν

ππνινγηζκνχ φζν θαη ζην χςνο ηεο αληηκηζζίαο θαηά πεξίπησζε Δπίηηκνπ Πξνμέλνπ (αληηκηζζία

χςνπο £18.674 θαηαβιήζεθε ζην Δπίηηκν Πξνμελείν ηνπ Κηέβνπ γηα ην έηνο 2006), θαζψο επίζεο

θαη ζεκαληηθή αχμεζε ηεο ζπλνιηθήο δαπάλεο θαηά ην έηνο 2006, ε νπνία αλήιζε ζηηο £64.907

(αθνξνχζε θαη αληηκηζζίεο πξνεγνχκελσλ εηψλ) ζε ζχγθξηζε κε £988 γηα ην 2005. ΢πλαθψο

αλαθέξεηαη φηη ζχκθσλα κε ζεκείσκα ζηνπο θαθέινπο αιιεινγξαθίαο ηνπ Τπνπξγείνπ, δφζεθε



195

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηα Δπίηηκα Πξνμελεία ηνπ Κηέβνπ θαη ηνπ Ακκάλ πνζνζηφ αληηκηζζίαο χςνπο 33% ζην ζχλνιν

ησλ εηζπξάμεσλ, ιφγσ ηνπ κεγάινπ φγθνπ ζεσξήζεσλ πνπ εθδφζεθαλ, θάηη ην νπνίν δελ

πξνβιέπεηαη ζηε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ. Λακβάλνληαο ππφςε ηα πην

πάλσ, ηε δεκηνπξγία λέσλ Δπίηηκσλ Πξνμελείσλ, νξηζκέλα κε κεγάιν θχθιν εξγαζηψλ, θαη ηελ

παξέιεπζε 12 εηψλ απφ ηε ιήςε ηεο πην πάλσ απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ,

εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν αλαζεψξεζεο ηεο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε εηζήγεζή κνπ γηα αλαζεψξεζε ηεο

απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζα παξαπεκθζεί ζην Σκήκα Πξνμεληθψλ Τπνζέζεσλ γηα

ηα πεξαηηέξσ.

Μεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ θαη πηζηνπνηεηηθΪ θπζηθάο θαηακΫηξεζεο πεξηνπζηαθψλ

ζηνηρεέσλ ηνπ Τπνπξγεένπ θαη ησλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ. Σν Τπνπξγείν πξνέβε ζηε

δεκηνπξγία λέσλ κεηξψσλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ κε βάζε θπζηθή θαηακέηξεζε πνπ

δηελεξγήζεθε ην Ννέκβξην ηνπ 2005 ρσξίο λα έρεη εμαζθαιίζεη ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ φπσο πξνβιέπεηαη ζηνπο Καλνληζκνχο Απνζεθψλ. Δπίζεο παξαηεξήζεθε φηη θαηά

ην 2006 ηα κεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ δελ ελεκεξψλνληαλ, δελ δηελεξγήζεθε θπζηθή

θαηακέηξεζε θαηά ηε ιήμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο θαη δελ ππνβιήζεθε ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ

πνπ πξνβιέπεηαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο ηφζν ζηελ Τπεξεζία κνπ φζν θαη ζην Γεληθφ

Λνγηζηή.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζα θαηαβιεζεί θάζε δπλαηή

πξνζπάζεηα θπζηθήο θαηακέηξεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαηά ην 2007 θαη φηη ζα

ππνβιεζεί ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ πνπ πξνβιέπεηαη ζηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο.

ΣειΫθσλα. Ζ αξρηθή πξφλνηα ησλ δαπαλψλ γηα ηα ηειέθσλα ησλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ

ήηαλ £327.800 θαη θαηφπηλ παξαρψξεζεο πξφζζεησλ πηζηψζεσλ αλήιζαλ ζηηο £331.350, ελψ νη

πξαγκαηηθέο δαπάλεο αλήιζαλ ζε £283.629 (£274.060 ην 2005).

Γηαπηζηψζεθε φηη ζε νξηζκέλεο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο ζεκεηψζεθαλ ζεκαληηθέο απνθιίζεηο ησλ

πξαγκαηηθψλ δαπαλψλ απφ ηηο εγθεθξηκέλεο πηζηψζεηο (αχμεζε απφ 51% κέρξη 67% ζε ηξεηο

πεξηπηψζεηο).

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη θπθινθφξεζε ζε φιεο ηηο Γηπισκαηηθέο

Απνζηνιέο εγθχθιηνο γηα κείσζε ησλ δηεζλψλ θιήζεσλ ζηηο απνιχησο απαξαίηεηεο. ΢εκεηψλεη

φκσο φηη ν «θχθινο εξγαζηψλ» θαη νη δξαζηεξηφηεηεο ησλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ έρνπλ

πνιιαπιαζηαζζεί ηα ηειεπηαία ρξφληα, κε ζπλεπαθφινπζν ηελ αχμεζε ησλ δαπαλψλ γηα

ηειέθσλα.

΢χζηεκα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. Καηά ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ παξαηεξήζεθαλ παξαιείςεηο

πνπ νθείινληαη ζε αδπλακίεο ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, φπσο ε κε έγθαηξε θαηάζεζε θαη

ελζσκάησζε ησλ εηζπξάμεσλ ζηνπο ινγαξηαζκνχο, ε κε ηήξεζε κεηξψνπ εκβαζκάησλ γηα ηελ

θαηαρψξεζε ησλ επηηαγψλ πνπ παξαιακβάλνληαη κέζσ ηαρπδξνκείνπ, ε κε έγθαηξε θαη

θαηάιιειε ελεκέξσζε ηνπ κεηξψνπ δηπινηχπσλ γηα ηα ειεγρφκελα έληππα πνπ απνζηέιινληαη

ζηηο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο, θαζψο θαη ε δηαγξαθή ζπγθεθξηκέλεο νθεηιήο ρσξίο ηελ εθ ησλ

πξνηέξσλ εμαζθάιηζε ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή

πξνζπάζεηα γηα εθαξκνγή ζπζηήκαηνο απνηειεζκαηηθνχ Γεκνζηνλνκηθνχ θαη Λνγηζηηθνχ ειέγρνπ

θαζψο θαη έγθαηξεο θαηάζεζεο ησλ εηζπξάμεσλ ζην Γεληθφ Λνγαξηαζκφ Δζφδσλ ηνπ Γεκνζίνπ.

Πξεζβεέα ΢ηνθρφικεο. Μεηά απφ έιεγρν πνπ δηελέξγεζε ην ινγηζηήξην ηνπ Τπνπξγείνπ

Δμσηεξηθψλ ην Μάξηην ηνπ 2006, δηαπηζηψζεθαλ νηθνλνκηθέο αηαζζαιίεο θαη θαθνδηαρείξηζε ζην

ινγηζηήξην ηεο Πξεζβείαο. Σν χςνο ηεο θαηάρξεζεο, ζχκθσλα κε πξνθαηαξηηθά ζηνηρεία,

αλεξρφηαλ πεξίπνπ ζε £223.706 ή SEK 3.593.340, ελψ ζχκθσλα κε πξφζθαηεο κεληαίεο





196

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηαζηάζεηο αλαζεψξεζεο κεηξεηψλ πνπ εηνηκάζηεθαλ απφ ην Λνγηζηήξην ηνπ Τπνπξγείνπ, ην

χςνο ηεο θαηάρξεζεο, αλέξρεηαη πεξίπνπ ζε £161.564 ή SEK 2.595.160 θαη αθνξά, ζε πνζά πνπ

έρνπλ αλαιεθζεί απφ ηνπο ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο ηεο Πξεζβείαο θαη θαηαηέζεθαλ ζηνλ

πξνζσπηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ Λνγηζηηθνχ Γξαθέα (Δπηηφπην Πξνζσπηθφ), ζε ηηκνιφγηα Ννζνθνκείνπ

΢ηνθρφικεο γηα επηδνηνχκελνπο αζζελείο θαη ζε ηηκνιφγηα πνπ αθνξνχζαλ ελνίθηα ησλ Γξαθείσλ

ηεο Πξεζβείαο γηα ηα νπνία εθδφζεθαλ δηπιά εληάικαηα πιεξσκήο, κε ηε δεχηεξε πιεξσκή λα

θαηαηίζεηαη ζηνλ πξνζσπηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ Λνγηζηηθνχ Γξαθέα.

Ζ ππφζεζε παξαπέκθζεθε ζην Γξαθείν Γηεξεχλεζεο Οηθνλνκηθνχ Δγθιήκαηνο ηνπ Αξρεγείνπ

Αζηπλνκίαο θαη φπσο πιεξνθνξήζεθα, ζηηο 22.10.2006 κεηέβε ζηε ΢ηνθρφικε θιηκάθην ηνπ πην πάλσ

Γξαθείνπ Αζηπλνκίαο καδί κε ιεηηνπξγφ ηνπ Τπνπξγείνπ, γηα ζπκπιήξσζε ηεο έξεπλαο.

Παξαηήξεζα φηη απφ ηνπο θαθέινπο αιιεινγξαθίαο ηνπ Τπνπξγείνπ δελ θαίλεηαη λα έρεη

εηνηκαζηεί νπνηαδήπνηε έθζεζε αλαθνξηθά κε ην πην πάλσ ζέκα.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα δηεξεπλάηαη απφ ην Γξαθείν

Γηεξεχλεζεο Οηθνλνκηθνχ Δγθιήκαηνο ηνπ Αξρεγείνπ Αζηπλνκίαο θαη κέρξη ζηηγκήο ην Τπνπξγείν

δελ έρεη θακηά πιεξνθφξεζε γηα ηηο εμειίμεηο, παξά ην γεγνλφο φηη δεηήζεθε λα ηχρεη ελεκέξσζεο.

Λνγαξηαζκφο Πξνθαηαβνιψλ – ΓηΪθνξα. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ

πξνθαηαβνιψλ αλεξρφηαλ ζηηο £542.896 (£414.715 ην 2005) θαη πεξηιακβάλεη θπξίσο

πξνθαηαβνιέο ελνηθίσλ θαη άιισλ εμφδσλ γηα ηα Γξαθεία ηνπ Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Σνπξηζκνχ

ζην εμσηεξηθφ (£390.440 γηα ην 2006 θαη £252.951 γηα ην 2005) θαζψο θαη δηάθνξεο πξνθαηαβνιέο

ζε Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο θαη ζε ιεηηνπξγνχο ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ, γηα ηηο νπνίεο

επαλεηιεκκέλα εηζεγήζεθα φπσο γίλνπλ νη αλαγθαίεο ελέξγεηεο γηα δηαθαλνληζκφ ή είζπξαμε ηνπο,

αλάινγα κε ηελ πεξίπησζε. Δπηζήκαλα φηη ε κε έγθαηξε ηαθηνπνίεζε ησλ εθθξεκψλ

πξνθαηαβνιψλ απνηειεί αλαζηαιηηθφ παξάγνληα γηα ηελ αλάθηεζή ηνπο. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη

φηη γηα ππφινηπα πξνθαηαβνιψλ χςνπο £98.447 πνπ αθνξνχλ ζε πξνεγνχκελα ρξφληα δελ έγηλε

θακία ελέξγεηα γηα ηαθηνπνίεζε ηνπο θαηά ηελ δηάξθεηα ηνπ 2006, ελψ ππάξρνπλ θαη πνζά πνπ

ρξνλνινγνχληαη απφ ην 1976.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ, ηα ππφινηπα πνπ θαίλνληαη ζην

Λνγαξηαζκφ Πξνθαηαβνιψλ, αξθεηά απφ ηα νπνία ρξνλνινγνχληαη απφ ην 1976, αθνξνχλ παιηέο

ππνζέζεηο γηα ηηο νπνίεο είηε δελ ππάξρνπλ ζηνηρεία είηε είλαη ειιηπή θαη σο εθ ηνχηνπ έρεη

εηνηκαζηεί θαηάζηαζε ε νπνία ζα ζηαιεί ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ κε εηζήγεζε γηα δηαγξαθή

ηνπο. Γηα ηα πξφζθαηα πνζά πνπ ππάξρνπλ θάπνηα ζηνηρεία θαηαβάιιεηαη πξνζπάζεηα

δηαθαλνληζκνχ ηνπο.

Λνγαξηαζκφο ΚαηαζΫζεσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ θαηαζέζεσλ

αλεξρφηαλ ζηηο £469.666 (£425.420 ην 2005) θαη πεξηιακβάλεη θπξίσο πνζά πνπ αθνξνχλ ζε

έζνδα απφ επηζηξνθή ΦΠΑ γηα Πξεζβείεο θαη Μφληκεο Αληηπξνζσπείεο θαζψο θαη γηα ιεηηνπξγνχο

πνπ ππεξεηνχλ ζην εμσηεξηθφ.

Δηζεγήζεθα θαη πάιηλ φπσο, αθνχ δηεξεπλεζεί θάζε πεξίπησζε μερσξηζηά, ηα ππφινηπα ησλ

θαηαζέζεσλ ηαθηνπνηεζνχλ ινγηζηηθά θαη γίλεη δηεπζέηεζή ηνπο. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη φηη γηα

ππφινηπα θαηαζέζεσλ χςνπο £177.751 πνπ αθνξνχλ ζε πξνεγνχκελα ρξφληα δελ έγηλε θακία

ελέξγεηα γηα ηαθηνπνίεζε ηνπο θαηά ηελ δηάξθεηα ηνπ 2006.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ, ην πξφβιεκα πξνθχπηεη ιφγσ ηνπ

φηη νη Πξεζβείεο θαη νη Μφληκεο Αληηπξνζσπείεο δελ δίδνπλ επαξθή ζηνηρεία φζν αθνξά ζηηο

εηζπξάμεηο απφ επηζηξνθή ΦΠΑ θ.ιπ. Γη΄ απηφ έρεη εηνηκαζηεί απφ ην Λνγηζηήξην ηνπ Τπνπξγείνπ

κηα θαηάζηαζε γηα ρξήζε απφ ηηο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο, ζηελ νπνία ζα θαηαγξάθνληαη φια ηα

απαξαίηεηα ζηνηρεία γηα ηα πνζά πνπ ζα δηεθδηθνχληαη γηα επηζηξνθή ΦΠΑ. Γηα ηα παιηά

ππφινηπα αθνχ δηεξεπλεζεί θάζε πεξίπησζε ρσξηζηά ζα πξνρσξήζνπλ αλάινγα ζηε

ηαθηνπνίεζή ηνπο φπσο ε εηζήγεζε κνπ.





197

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αξρεέν αιιεινγξαθέαο. Παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε θαη αξρεηνζέηεζε ηεο

αιιεινγξαθίαο θαη εγγξάθσλ. ΢πγθεθξηκέλα, παξαηεξνχληαη αδπλακίεο θαη παξαιείςεηο φζνλ

αθνξά ζηελ θαηαγξαθή θαη ηαμηλφκεζε ηεο αιιεινγξαθίαο, ζηελ ηθαλνπνηεηηθή ζχλδεζε ζπλαθψλ

εγγξάθσλ ζηνπο ζρεηηθνχο θαθέινπο ηνπ Αξρείνπ θαη ζηε ζπκκφξθσζε κε ηηο ελδεδεηγκέλεο

δηαδηθαζίεο φπσο απηέο πεξηγξάθνληαη ζην Κεθάιαην ΗΗ ησλ Γεληθψλ Γηαηάμεσλ. Ζ χπαξμε άξηηνπ

θαη δνκεκέλνπ Αξρείνπ απαηηείηαη ηφζν γηα ζθνπνχο ειέγρνπ, φζν θαη γηα ηελ νκαιή ιεηηνπξγία ηνπ

Τπνπξγείνπ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη απφ 2.10.2007 ηέζεθε ζε ιεηηνπξγία ην

΢χζηεκα Απηνκαηνπνίεζεο Γξαθείνπ. Με ηελ πιήξε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο φια ηα έγγξαθα

ζα θπθινθνξνχλ κέζσ κεραλνγξαθεκέλνπ δηθηχνπ θαη πηζηεχεηαη φηη ην πξφβιεκα ηεο γξήγνξεο

θπθινθνξίαο ησλ εγγξάθσλ, ν φγθνο ησλ νπνίσλ έρεη απμεζεί κε ηελ έληαμή καο ζηελ Δ.Δ., ζα

επηιπζεί.

΢χζηεκα ζεψξεζεο δηαβαηεξέσλ. Σν λέν ινγηζκηθφ ζχζηεκα γηα ηελ απηφκαηε έθδνζε

ζεσξήζεσλ εηζφδνπ (Visa Information System) εγθαηαζηάζεθε θαη ηέζεθε ζε ιεηηνπξγία απφ ηνλ

Ηνχιην ηνπ 2006, ζε πξψηε θάζε ζην Κέληξν (Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ), θαη ζε θαηνπηλφ ζηάδην ζε

12 Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο ηεο Γεκνθξαηίαο ζην εμσηεξηθφ. Με ζθνπφ ηελ εχξπζκε θαη

απνηειεζκαηηθή ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο ν Γεληθφο Λνγηζηήο θαη ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ,

ππέδεημαλ θαηαζηάζεηο πνπ παξάγνληαη απφ ην ζχζηεκα ηφζν γηα νηθνλνκηθή φζν θαη γηα

δηνηθεηηθή πιεξνθφξεζε, θαη θαζνξίζηεθαλ ζπγθεθξηκέλνη Καλνληζκνί θαη Λνγηζηηθέο Γηαδηθαζίεο

γηα ηα ινγηζηήξηα ησλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ. Παξαηεξήζεθε σζηφζν φηη δελ γίλεηαη πιήξεο

αμηνπνίεζε ησλ δπλαηνηήησλ πνπ παξέρνληαη απφ ην ζχζηεκα φζνλ αθνξά ζηελ παξαγσγή ησλ

θαηάιιεισλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ, ηφζν γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ φζν θαη

γηα ζηαηηζηηθνχο ζθνπνχο θαη φηη δελ ππάξρεη πιήξεο ζπκκφξθσζε κε ηηο ππνδείμεηο ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηή γηα ηελ παξαθνινχζεζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ, έρνπλ ήδε ζηαιεί νδεγίεο πξνο

φιεο ηηο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο γηα πιήξε ζπκκφξθσζε κε ηνπο θαλνληζκνχο πνπ ηνπο

δφζεθαλ γηα ηελ ιεηηνπξγία ηνπ λένπ ινγηζκηθνχ ζπζηήκαηνο έθδνζεο ζεσξήζεσλ εηζφδνπ.

Υνξεγέα ζηελ Πξεζβεέα ηνπ Βαηηθαλνχ θαη Μφληκεο Αληηπξνζσπεέαο ζηνπο Γηεζλεέο

Οξγαληζκνχο γηα ηε Γεσξγέα θαη ηα Σξφθηκα (FAO). Έλαληη ησλ εμφδσλ ιεηηνπξγίαο ηεο

Πξεζβείαο ηεο Κχπξνπ ζην Βαηηθαλφ θαη ηεο Μφληκεο Αληηπξνζσπείαο ζηελ FAO, (ηδξχζεθε κε

ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 57.090 εκεξ. 16.1.2003, κε δηαπίζηεπζε

εμσππεξεζηαθνχ αηφκνπ), θαηαβιήζεθε ην 2006 πνζφ χςνπο £180.000 ππφ κνξθή ρνξεγίαο, ελψ

ην πξψην εμάκελν ηνπ 2007 θαηαβιήζεθαλ £290.000 (£200.000 έλαληη ησλ εμφδσλ ιεηηνπξγίαο γηα

ην 2005). ΢εκεηψλεηαη φηη κε πξφζθαηε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 65.776 εκεξ.

27.6.2007, εγθξίζεθε ε θαηαβνιή πνζνχ χςνπο £200.000 σο ρνξεγία πξνο ηελ Πξεζβεία ηεο

Κχπξνπ ζην Βαηηθαλφ γηα ηα έμνδα ιεηηνπξγίαο ηεο γηα ην 2007. Δπηζεκάλζεθε φηη, ελψ φιεο νη

ππφινηπεο Γηπισκαηηθέο Απνζηνιέο (αξθεηέο κηθξφηεξνπ νηθνλνκηθνχ κεγέζνπο), πξνβαίλνπλ

ζηελ εηνηκαζία πξνυπνινγηζκνχ εμφδσλ θαη γηα ζθνπνχο ειέγρνπ θαη αλαπιήξσζεο ηνπ ηακείνπ

ηνπο, ππνβάινπλ κεληαίν νηθνλνκηθφ απνινγηζκφ, γηα ηελ ππφ αλαθνξά Πξεζβεία δελ δεηήζεθε λα

ππνβάιινληαη νπνηεζδήπνηε νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, πνπ λα δηθαηνινγνχλ ην χςνο ηεο ρνξεγίαο

πνπ θαηαβάιιεηαη.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην πνζφ εγθξίζεθε θαη θαηαβάιιεηαη

ζηελ Πξεζβεία ηνπ Βαηηθαλνχ σο ρνξεγία έλαληη ησλ εμφδσλ ιεηηνπξγίαο ηεο ιακβαλνκέλνπ

ππφςε φηη ηα έμνδα ηεο είλαη πνιχ πεξηζζφηεξα θαη δελ παξαρσξείηαη θαλέλα άιιν πνζφ γηα

ελνίθηα κηζζνχο θηινμελία θ.ιπ. Μεηά ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα ζπλέρηζε ηεο

θαηαβνιήο ρνξεγίαο ζηελ Δπίηηκε Πξεζβεία Βαηηθαλνχ δεηήζεθε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ

θαη πεξηιήθζεθε ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2008 λέν άξζξν εηδηθά γηα ρνξεγία ζηελ Πξεζβεία

Βαηηθαλνχ θαη σο εθ ηνχηνπ, απφ ην 2008 ε Δπίηηκε Πξεζβεία Βαηηθαλνχ ζα ππνβάιιεη θαηάζηαζε





198

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εμφδσλ γηα ζθνπνχο αλαπιήξσζεο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη πξφζθαηα έρνπλ ππνβιεζεί

θαηαζηάζεηο εμφδσλ απφ ηελ Πξεζβεία γηα ηηο κέρξη ζηηγκήο δαπάλεο.

Αηθληδηαζηηθνέ Ϋιεγρνη.

(α) Καηά ηελ έθηαθηε επηζεψξεζε κεηξεηψλ ηνπ ηακείνπ ηνπ Τπνπξγείνπ πνπ δηελεξγήζεθε απφ

ηελ Τπεξεζία κνπ, παξαηεξήζεθε φηη δελ δηελεξγνχληαη αηθληδηαζηηθνί έιεγρνη, απφ ηνλ

Πξντζηάκελν ηνπ Σκήκαηνο ή εθπξφζσπν ηνπ, ζηα κεηξεηά ηνπ ηακείνπ, φπσο πξνβιέπεηαη ζηε

Γεκνζηνλνκηθή θαη Λνγηζηηθή Οδεγία αξ. 38. Σέηνηνη έιεγρνη πξέπεη λα πξαγκαηνπνηνχληαη

ηνπιάρηζηνλ κηα θνξά ηνλ ρξφλν, ηα απνηειέζκαηα ησλ νπνίσλ θνηλνπνηνχληαη ζην Γεληθφ Λνγηζηή

θαη ζηελ Τπεξεζία κνπ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε παξαηήξεζε έρεη ζεκεησζεί γηα εθαξκνγή ηεο.

(β) Δπηπξφζζεηα, ζηα πιαίζηα ειέγρνπ ησλ ινγαξηαζκψλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ, ζην Κέληξν,

παξαηήξεζα φηη αηθληδηαζηηθνί έιεγρνη δελ δηελεξγνχληαη νχηε θαη απφ ηνπο Αξρεγνχο ησλ

Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζα δνζνχλ νδεγίεο ζηνπο Αξρεγνχο

ησλ Γηπισκαηηθψλ Απνζηνιψλ γηα δηελέξγεηα αηθληδηαζηηθψλ ειέγρσλ ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπο κε

βάζε ηε Γεκνζηνλνκηθή θαη Λνγηζηηθή Οδεγία αξ. 38.

Αλαθαέληζε/Αλαδηαξξχζκηζε ηεο ηδηφθηεηεο πξεζβεπηηθάο θαηνηθέαο ζηελ Αζάλα. Έρνπλ

παξέιζεη πέληε θαη πιένλ ρξφληα απφ ηφηε πνπ ηέζεθε ππφςε ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ ε θαθή

θαηάζηαζε ηεο πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο θαη δελ έρνπλ αθφκε αξρίζεη νπνηεζδήπνηε εξγαζίεο

απνθαηάζηαζήο ηεο. ΢εκεηψλεηαη φηη ν Πξέζβεο θαη ε νηθνγέλεηά ηνπ, έρνπλ κεηαθηλεζεί ζε

ελνηθηαδφκελν νίθεκα απφ 1.1.2004, γηα ην νπνίν θαηαβάιιεηαη κεληαίν ελνίθην €6.000 (£3.480) (πιένλ

€216 κεληαίσο γηα ραξηφζεκα).

Απφ δηεξεχλεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνινπζήζεθαλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπ φινπ πξνβιήκαηνο,

παξαηεξήζεθε γεληθά κε επαξθήο δηαρείξηζε ηνπ ζέκαηνο απφ ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο (Τπνπξγείν

Δμσηεξηθψλ, Γεκφζηα Έξγα, Καζνδεγεηηθή Δπηηξνπή), θαζψο θαη ζεκαληηθέο θαζπζηεξήζεηο ζηελ

πινπνίεζε ησλ ζρεηηθψλ απνθάζεσλ ησλ αξκφδησλ νξγάλσλ (Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαη

Καζνδεγεηηθή Δπηηξνπή). ΢εκεηψλεηαη φηη ε απφθαζε ηεο Καζνδεγεηηθήο Δπηηξνπήο γηα ηελ πξνψζεζε

πξφηαζεο γηα πξφζιεςε κειεηεηή/αξρηηέθηνλα κε ηε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο γηα ηελ εηνηκαζία

φξσλ θαη ζρεδίσλ αλαθαίληζεο ηεο πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο ιήθζεθε, ζηηο 14.4.2003, ελψ ε απφθαζε γηα

θαηαθχξσζε ηεο πξφηαζεο ηνπ κειεηεηή/αξρηηέθηνλα ιήθζεθε απφ ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ

Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ηελ 1.6.2004 κε θαζπζηέξεζε πέξαλ ηνπ ελφο έηνπο.

Δπηπξφζζεηα, ην ζπκβφιαην ζπλεξγαζίαο κε ηνλ επηιερζέληα κειεηεηή/αξρηηέθηνλα δελ πξνσζήζεθε γηα

ππνγξαθή, ιφγσ επηθπιάμεσλ πνπ είρε αξρηθά ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ θαη ζηε ζπλέρεηα ιφγσ ησλ

πξνβιεκαηηζκψλ θαη εξσηεκάησλ πνπ ηέζεθαλ πξνο ηνλ Τπνπξγφ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ γηα ην

ρεηξηζκφ ηνπ φινπ ζέκαηνο, κεηαμχ ησλ νπνίσλ θαη εξσηήκαηα γηα ηηο δηαδηθαζίεο επηινγήο ηνπ

ζπγθεθξηκέλνπ αξρηηέθηνλα. Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ζηε

ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 21.10.2004, αθνχ έιαβε ππφςε ην πεξηερφκελν ηεο επηζηνιήο ηνπ Τπνπξγνχ

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, εκεξ. 23.9.2004, κε ηελ νπνία πιεξνθνξνχζε ηνλ Αλ. Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ

Τπνπξγείνπ ηνπ φηη ε Κπβέξλεζε απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ιφγσ έιιεηςεο ζπλζεθψλ

πγηνχο αληαγσληζκνχ, απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ κε βάζε ην άξζξν 26(4)(ε) ηεο Κ.Γ.Π.

71/2004.

Μεηά ηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ θαη κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ λένπ ελαξκνληζκέλνπ

λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ πεξί ζχλαςεο ζπκβάζεσλ, πξνθεξχρζεθε ην Φεβξνπάξην ηνπ 2005

αλνηθηφο δηαγσληζκφο γηα ηελ αλάζεζε ππεξεζηψλ ζπκβνχινπ/κειεηεηή γηα ηελ

αλαθαίληζε/αλαδηαξξχζκηζε ηεο πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο, κε εθηίκεζε (ακνηβήο ηνπ

ζπκβνχινπ/κειεηεηή) €200.000 θαη πξνβιεπφκελε πεξίνδν κειέηεο θαη θαηαζθεπήο ηνπ έξγνπ αξρηθά 28

κελψλ θαη αξγφηεξα, κε ζπκπιεξσκαηηθφ δηνξζσηηθφ έγγξαθν, 19 κελψλ. ΢ηε ζπλέρεηα ην ΢πκβνχιην





199

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαηαθχξσζε ηελ πξνζθνξά ζε ζπγθεθξηκέλν

ζχκβνπιν/κειεηεηή ζηηο 27.6.2005. Ο επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο, ιφγσ ιαλζαζκέλσλ ρεηξηζκψλ απφ

ηελ αλαζέηνπζα αξρή (Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ), ελεκεξψζεθε γηα ηελ θαηαθχξσζε κε κεγάιε

θαζπζηέξεζε, ζηηο 19.10.2005, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία είρε ήδε εθπλεχζεη ε πεξίνδνο ηζρχνο ησλ

πξνζθνξψλ, φπσο απηή θαζνξηδφηαλ ζηα έγγξαθα ηεο πξνζθνξάο (7.10.2005). ΋κσο ηειηθά

ππνγξάθεθε ζπκθσλία ζηηο 29.12.2005, κε ζπλνιηθή ακνηβή ηνπ ζπκβνχινπ/κειεηεηή 11,5% επί ηνπ

θφζηνπο ηνπ έξγνπ, ηνπ νπνίνπ ην νιηθφ θαζαξφ πξνθαηαξηηθφ πξφγξακκα δαπαλψλ αλέξρεην ζε

€2.529.000 (£1.466.820).

Αλαθνξηθά κε ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ ηεο αλαθαίληζεο/αλαδηαξξχζκηζεο ηεο πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο,

ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε βάζε ην άξζξν 4 ηνπ πεξί ΢χλαςεο ΢πκβάζεσλ (Πξνκήζεηεο, Έξγα θαη

Τπεξεζίεο) Νφκνπ, απνθάζηζε ζηηο 30.3.2005 λα εμαηξέζεη ηε ζχκβαζε γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ

απφ ηελ εθαξκνγή ησλ πξνλννχκελσλ απφ ηνλ πην πάλσ Νφκν δηαδηθαζηψλ θαη λα αθνινπζεζεί ε

δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο κε κηθξφ αξηζκφ πξνζθνξνδνηψλ, γηα ηελ αλάζεζε ηνπ έξγνπ ζε έλαλ απφ

απηνχο, ελψ ζε κεηαγελέζηεξε ζπλεδξία ηνπ, εκεξνκελίαο 12.12.2006, απνθάζηζε φπσο, γηα λα

ππάξρνπλ θαιχηεξεο ζπλζήθεο αληαγσληζκνχ, λα αθνινπζεζεί ε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο κε

κεγαιχηεξν αξηζκφ πξνζθνξνδνηψλ. ΢ηε ζπλέρεηα ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξία ηνπ,

εκεξνκελίαο 7.2.2007, θαζφξηζε ην ρξνλνδηάγξακκα πξνψζεζεο ηνπ έξγνπ ζε 10 εβδνκάδεο γηα ηε

δηαδηθαζία πξνζθνξνδφηεζεο θαη ππνγξαθήο νηθνδνκηθνχ ζπκβνιαίνπ θαη 38 εβδνκάδεο γηα θαηαζθεπή

ηνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη κφιηο ζηηο 5.9.2007, δειαδή 30 εβδνκάδεο κεηά ηελ πην πάλσ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνχιηνπ, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ θαηαθχξσζε ην έξγν ζην

ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε ζηελ ηηκή ησλ €2.401.846 (£1.405.738).

Απφ ην πην πάλσ πξνθχπηεη φηη δελ ππήξμε ηθαλνπνηεηηθή δηαρείξηζε ηνπ φινπ ζέκαηνο ηεο

πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο ζηελ Αζήλα απφ φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο πνπ είρε σο απνηέιεζκα λα

ζεκεησζεί κεγάιε θαζπζηέξεζε ζην έξγν ηεο αλαθαίληζεο ηεο, ην νπνίν, κεηά ηελ παξέιεπζε πέληε θαη

πιένλ εηψλ, ζα έπξεπε κέρξη ζήκεξα λα είρε νινθιεξσζεί. Δπηζεκαίλεηαη επίζεο φηη ε πξεζβεπηηθή

θαηνηθία παξακέλεη άδεηα απφ ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2004 θαη κέρξη ηνλ Ηνχιην 2007 ην Γεκφζην θαηέβαιε

ελνίθηα γηα ηελ ελνηθηαδφκελε πξεζβεπηηθή θαηνηθία χςνπο €258.000 (£149.640) (πιένλ €15.288 γηα

ραξηφζεκα θαη κεζηηηθά).

΢εκεηψλεηαη φηη ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 5.4.2006, λα εμνπζηνδνηήζεη ηνλ Τπνπξγφ

Οηθνλνκηθψλ λα ππνβάιεη πξφηαζε πξνο ην ΢πκβνχιην γηα δηνξηζκφ πξνζψπνπ ην νπνίν λα θαηαξηίζεη

θαη ππνβάιεη ζρεηηθή έθζεζε ζηελ νπνία λα απνδίδνληαη θαη επζχλεο φπνπ ππάξρνπλ, γηα ηηο κεγάιεο

θαζπζηεξήζεηο πνπ έρνπλ παξνπζηαζηεί ζηελ αλαθαίληζε, ζπκπιήξσζε θαη παξάδνζε ζε ιεηηνπξγηθή

θαηάζηαζε, ή πψιεζε ησλ νηθεκάησλ πνπ αλήθνπλ ζηε Γεκνθξαηία ζην εμσηεξηθφ, κεηαμχ ησλ νπνίσλ

θαη ηνπ νηθήκαηνο ζηελ Αζήλα.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ε πην πάλσ έξεπλα έρεη νινθιεξσζεί θαη ε ζρεηηθή έθζεζε ππνβιήζεθε

ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2006.

Δπίζεο φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ, ν Τπνπξγφο Δμσηεξηθψλ ηνπ

αλέζεζε ηε δηεμαγσγή πξνθαηαξθηηθήο δηνηθεηηθήο έξεπλαο γηα ην ζέκα ηεο αλαθαίληζεο ηεο

πξεζβεπηηθήο θαηνηθίαο, γηα λα δηαπηζησζεί ηπρφλ δηάπξαμε πεηζαξρηθψλ παξαπησκάησλ, κεηά

ηελ νινθιήξσζε ηεο νπνίαο θαίλεηαη λα κε ζηνηρεηνζεηείηαη επζχλε νπνηνπδήπνηε ιεηηνπξγνχ γηα

ηηο θαζπζηεξήζεηο πνπ ζεκεηψζεθαλ.



4.51 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΧΝ

ΜΫξνο Α

΢ηξαηεγηθφ ΢ρΫδην ΑλΪπηπμεο

Σν ΢ηξαηεγηθφ ΢ρέδην Αλάπηπμεο (΢.΢.Α.) 2007-2013 ζην νπνίν πεξηγξάθεηαη ην φξακα ηεο

αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο ηεο Κπβέξλεζεο, θαζψο θαη νη ζηξαηεγηθνί ζηφρνη θαη άμνλεο αλάπηπμεο



200

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κέζσ ησλ νπνίσλ αλακέλεηαη λα επηηεπρζεί ην φξακα απηφ, βαζίζηεθε ζε Πεξίγξακκα ΢ηξαηεγηθήο

πνπ εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.9.2005.

Ζ Τπεξεζία καο εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη γηα ηελ επηηπρή εθαξκνγή ηνπ ΢.΢.Α. ζα πξέπεη λα

δεκηνπξγεζνχλ ζπγθεθξηκέλνη δηνηθεηηθνί κεραληζκνί, κέζσ ησλ νπνίσλ λα βεβαηψλεηαη φηη φια ηα

αλαπηπμηαθά ζρέδηα ησλ Κπβεξλεηηθψλ Σκεκάησλ/Τπεξεζηψλ, ζπλδένληαη άκεζα κε ην ΢.΢.Α. θαη

λα εληνπίδνληαη θαη πινπνηνχληαη ηπρφλ αλαγθαίεο δηαθνξνπνηήζεηο. Ζ απνπζία κεραληζκνχ

παξαθνινχζεζεο απμάλεη ηνπο θηλδχλνπο κε επηηπρίαο ηνπ ΢.΢.Α., γεγνλφο ην νπνίν έρεη

επηζεκαλζεί θαη απφ νκάδα ζπκβνχισλ πνπ εμέηαζε ηε δηαδηθαζία πξνγξακκαηηζκνχ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε πινπνίεζε ηνπ

΢.΢.Α. ζα πξαγκαηνπνηείηαη κέζσ ηνπ Μεζνπξφζεζκνπ Γεκνζηνλνκηθνχ Πιαηζίνπ (Μ.Γ.Π.).

Δπεηδή φκσο ε πιήξεο εθαξκνγή ηνπ Μ.Γ.Π. δελ πξνβιέπεηαη λα νινθιεξσζεί πξηλ απφ ην 2009,

ε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ηνπ ΢.΢.Α. ζα γίλεηαη ζηελ ελδηάκεζε θάζε κέζα απφ ηνπο

κεραληζκνχο παξαθνινχζεζεο ηεο ΢ηξαηεγηθήο ηεο Ληζζαβφλαο, θαζψο θαη κέζα απφ ηελ

παξαθνινχζεζε ησλ άιισλ πξνγξακκάησλ πνπ ην ζπλζέηνπλ, φπσο π.ρ. ησλ Πξνγξακκαηηθψλ

Δγγξάθσλ γηα ηα ζπγρξεκαηνδνηνχκελα απφ ηελ Δ.Δ. έξγα.

Γεκφζην ΥξΫνο.

(α) Ύςνο Γεκφζηνπ ΥξΫνπο ππφ δηαρεέξηζε. Σν Γεκφζην Υξένο, ζχκθσλα κε ηηο θαηαζηάζεηο ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ζηηο 31.12.2006, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ

ελδνθπβεξλεηηθνχ δαλεηζκνχ χςνπο £3.259,1 εθ., αιιά εμαηξνπκέλσλ ησλ εθθξεκψλ εγγπήζεσλ χςνπο

£524.8 εθ. θαη άιισλ ζεκαληηθψλ πνζψλ, φπσο αλαθέξνληαη ζηελ επφκελε παξάγξαθν, αλήιζε ζε

£8.496,3 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £8.377,4 εθ. ην 2005, παξνπζίαζε δειαδή αχμεζε χςνπο £118,9 εθ. ή

πνζνζηφ 1,42%. Σα ζρεηηθά ζηνηρεία ζηελ θαηάζηαζε Δλεξγεηηθνχ θαη Παζεηηθνχ ηεο Γεκνζηνλνκηθήο

Έθζεζεο, ζπλάδνπλ κε ηνπο ππνινγηζκνχο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο

ηεο Κχπξνπ, θαη έρνπλ αλαιπηηθά σο αθνινχζσο:



31.12.2006 31.12.2005

£ £

Δ΢ΧΣΔΡΗΚΟ΢ ΓΑΝΔΗ΢ΜΟ΢

Γξακκάηηα Γεκνζίνπ Δζσηεξηθνχ 3.528.359.306 3.413.031.464

Γάλεηα Δζσηεξηθνχ 3.773.330.675 3.625.984.400

7.301.689.981 7.039.015.864

ΔΞΧΣΔΡΗΚΟ΢ ΓΑΝΔΗ΢ΜΟ΢

Γξακκάηηα Γεκνζίνπ Δμσηεξηθνχ 810.180.000 964.320.000

Γάλεηα Δμσηεξηθνχ 384.380.411 374.211.511

1.194.560.411 1.338.531.511



΢ΤΝΟΛΟ 8.496.250.392 8.377.367.375

΢χκθσλα κε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ηελ 31.12.2006, ν εζσηεξηθφο δαλεηζκφο, αλεξρφηαλ ζε

£7.301,7 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £7.039,0 εθ. ην 2005, παξνπζίαζε δειαδή αχμεζε £262,7 εθ. ή

πνζνζηφ 3,73%.

Ο εμσηεξηθφο δαλεηζκφο ηελ 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζε £1.194,6 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £1.338,5 εθ. ην

2005, παξνπζίαζε δειαδή κείσζε £143,9εθ. ή πνζνζηφ 10,75%. Ζ κείσζε απηή νθεηιφηαλ θπξίσο

ζηελ απνπιεξσκή ησλ Δπξσπατθψλ Μεζνπξφζεζκσλ Υξεσγξάθσλ ιήμεο 2006. Σα Δπξσπατθά

Μεζνπξφζεζκα Υξεψγξαθα χςνπο £810,2 εθ. κε πνζνζηφ 67,8% επί ηνπ ζπλφινπ ηνπ εμσηεξηθνχ

δαλεηζκνχ ζηηο 31.12.2006, ήηαλ ε θπξηφηεξε πεγή εμσηεξηθήο ρξεκαηνδφηεζεο, αθνινπζεί ε

Δπξσπατθή Σξάπεδα Δπελδχζεσλ κε πνζφ £235,9 εθ θαη πνζνζηφ 19,7% θαη ε Σξάπεδα Αλαπηχμεσο





201

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο κε πνζφ £145,8 εθ. θαη πνζνζηφ 12,2%. ΢εκεηψλεηαη φηη, φπσο

πξνθχπηεη θαη απφ ηε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε, ην επξψ είλαη ην θχξην λφκηζκα ηνπ εμσηεξηθνχ

δαλεηζκνχ.

Χζηφζν, αλέθεξα φηη ππάξρνπλ ζεκαληηθέο ππνρξεψζεηο ηνπ Κξάηνπο πνπ δελ πεξηιακβάλνληαη

ζηηο θαηαζηάζεηο ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, κε απνηέιεζκα λα κε θαίλεηαη φηη ζηε δηαρείξηζε ηνπ

Γεκφζηνπ Υξένπο ιακβάλνληαη ππφςε θαη ηα ζηνηρεία απηά, ηα νπνία έρνπλ σο αθνινχζσο:

31.12.2006 31.12.2005

£ εθ. £ εθ.

Μεηαβηβάζηκα Γξακκάηηα ηνπ Γεκνζίνπ (Promissory Notes) 87,2 94,8

Γάλεηα γηα ΢πγρξεκαηνδνηνχκελα Έξγα 299,1 263,0

Δθθξεκείο Δγγπήζεηο 526,8 521,0

΢ΤΝΟΛΟ 913,1 878,8

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηνηθεηήο ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ην ζέκα απηφ ην είρε εληνπίζεη θαη

επηζεκάλεη ε Σξάπεδα ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, ην νπνίν θαη ηελ πιεξνθφξεζε φηη ν

ρεηξηζκφο, εθ κέξνπο ηνπ, ησλ ελ ιφγσ ππνρξεψζεσλ γίλεηαη ζχκθσλα κε ηε κεζνδνινγία ηνπ

Δπξσπατθνχ ΢πζηήκαηνο Λνγαξηαζκψλ (ESA95).

(β) Γηαρεέξηζε Γεκφζηνπ ΥξΫνπο απφ Τπνπξγεέν Οηθνλνκηθψλ θαη Κεληξηθά ΣξΪπεδα ηεο

Κχπξνπ. Απφ ζρεηηθφ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο καο παξαηεξήζεθαλ ηα πην θάησ:

(i) Ννκνζεζέα. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ Νφκνπο, ε Κεληξηθή

Σξάπεδα, ππφ ηελ ηδηφηεηά ηεο σο ηξαπεδίηεο ηεο Κπβέξλεζεο ηεο Γεκνθξαηίαο, είλαη ν

δηαρεηξηζηήο ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, εθηφο εάλ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθαζίζεη

δηαθνξεηηθά. ΋πσο ζπγθεθξηκέλα αλαθέξεηαη ζην Νφκν «ε ελ ιφγσ δηαρείξηζε γίλεηαη κέζα

ζηα πιαίζηα γεληθψλ δηεπζεηήζεσλ κεηαμχ ηεο Σξάπεδαο θαη ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ»

ρσξίο σζηφζν ε λνκνζεζία λα ηηο ξπζκίδεη ζπγθεθξηκέλα θαη ρσξίο λα θαζνξίδεη ηελ έλλνηα ηνπ

φξνπ «δηαρεηξηζηήο». Δπίζεο, βάζεη άιιεο λνκνζεζίαο (ησλ πεξί Γξακκαηίσλ ηνπ Κππξηαθνχ

Γεκνζίνπ Νφκσλ θαη ησλ πεξί Γαλείνπ (Αλάπηπμε) Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ), ε Κπβέξλεζε (ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην) είλαη ν εθδφηεο ησλ Γαλείσλ, Υξεσγξάθσλ θαη Γξακκαηίσλ ηεο

Γεκνθξαηίαο, εμνπζία ηελ νπνία εθρψξεζε ζηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, ν νπνίνο βάζεη ηεο

ίδηαο λνκνζεζίαο απνθαζίδεη ηνπο ζρεηηθνχο φξνπο έθδνζήο ηνπο.

Ζ ζρεηηθή λνκνζεζία σο έρεη θαη ε εξκελεία πνπ απνδίδεηαη ζ΄ απηή δελ δηεπθνιχλεη ηε ιήςε

απνθάζεσλ γηα ηνλ ηξφπν δηαρείξηζεο ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο, πξάγκα πνπ επηζεκαίλεηαη θαη

ζηελ επφκελε παξάγξαθν.

(ii) Δπζχλεο θαη αξκνδηφηεηεο. Ο ζπληνληζκφο γηα ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, φπσο

δηαπηζηψζεθε θαηά ηνλ έιεγρν, θαίλεηαη λα γίλεηαη κέζσ πξνθνξηθψλ αληαιιαγψλ

απφςεσλ/ζπλαληήζεσλ θαη κε ηελ θαηά θαηξνχο απνζηνιή κεκνλσκέλσλ επηζηνιψλ κεηαμχ ηεο

Κεληξηθήο Σξάπεδαο θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ρσξίο λα ππάξρεη επίζεκε, θαηαγξακκέλε

δηαδηθαζία θαη ζαθήο θαηακεξηζκφο εμνπζηψλ θαη αξκνδηνηήησλ θαη θαηαγξαθή θαη αηηηνιφγεζε

ησλ απνθάζεσλ πνπ ιακβάλνληαη ζρεηηθά κε ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, κε θίλδπλν ε

δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο λα κε γίλεηαη νξζνινγηζηηθά. Παξφιν φηη ε αδπλακία απηή

δηαπηζηψζεθε πξν πνιινχ, ηφζν απφ ηελ Κεληξηθή Σξάπεδα φζν θαη απφ ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ, δελ ππήξμε κέρξη πξφζθαηα βειηίσζε.

΋πσο κε πιεξνθφξεζαλ ν Γηνηθεηήο ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο θαη ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, Σξάπεδα θαη Τπνπξγείν, αλαγλσξίδνληαο ηελ αλαγθαηφηεηα γηα ζαθέζηεξν

θαζνξηζκφ ηεο δηαδηθαζίαο ιήςεσο απνθάζεσλ, έρνπλ πξφζθαηα εηνηκάζεη έλα θνηλφ Πιαίζην

Γεληθψλ Γηεπζεηήζεσλ γηα ηε δηαρείξηζε ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο (δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 51 ησλ πεξί ηεο



202

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ Νφκσλ) ην νπνίν ζα ππνγξαθεί ζχληνκα απφ ηνλ Τπνπξγφ θαη ηνλ

Γηνηθεηή θαη ζα ηεζεί ακέζσο ζε ηζρχ.

(γ) Δθζπγρξνληζκφο ζπζηεκΪησλ θαη γξάγνξε αληέδξαζε. ΢ε πξφζθαηε έθζεζή ηνπ

νξγαληζκνχ SIGMA (Οξγαληζκφο Κνηλήο Πξσηνβνπιίαο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη Οξγαληζκνχ

Οηθνλνκηθήο ΢πλεξγαζίαο θαη Αλάπηπμεο), «Support for Improvement in Governance and

Management» πνπ θαιχπηεη κεηαμχ άιισλ ζέκαηα γηα ηνλ εζσηεξηθφ νηθνλνκηθφ έιεγρν ηνπ

δεκφζηνπ ηνκέα ζηελ Κχπξν, θαζψο θαη ζε εζσηεξηθά ππεξεζηαθά ζεκεηψκαηα ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ, γίλεηαη ιφγνο γηα ηελ αλάγθε εθζπγρξνληζκνχ θαη αλαβάζκηζεο ηεο ππνδνκήο γηα ηε

δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, ηελ αλάγθε εηζαγσγήο θαηάιιεισλ δηαδηθαζηψλ/ζπζηεκάησλ γηα

ηελ αμηφπηζηε παξνρή πξνβιέςεσλ θαη πιεξνθνξηψλ, ηε ζπλερή ξνή ηνπο, ηελ αλάγθε παξνρήο

θαζεκεξηλά θαηαζηάζεσλ απφ ην Γεληθφ Λνγηζηήξην (κέζσ ηνπ ζπζηήκαηνο FIMAS) γηα ηελ

Σακεηαθή Ρεπζηφηεηα θαη απφ ηελ Κεληξηθή Σξάπεδα γηα ηα Σακεηαθά Γηαζέζηκα, αιιά θαη ηελ

εηνηκαζία ζε εκεξήζηα θαη εβδνκαδηαία βάζε (γηα νξίδνληα ελφο θαη ηξηψλ κελψλ, αληίζηνηρα)

πξφβιεςεο ξνήο κεηξεηψλ απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, ηελ θαηάιιειε επέλδπζε ησλ

πιενλαζκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ, ηελ αλάγθε γξήγνξεο αληίδξαζεο ζηηο ζπλζήθεο ηεο αγνξάο, ηε

δεκηνπξγία θαηάιιεινπ κεραληζκνχ ιήςεο ησλ ζρεηηθψλ απνθάζεσλ, θαζψο επίζεο θαη ηελ

αλάγθε θσδηθνπνίεζεο ησλ ζηφρσλ θαη ηεο πνιηηηθήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ. ΢χκθσλα κε

ηνλ Γηνηθεηή ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ, ε παξαηήξεζε ηνπ Οξγαληζκνχ SIGMA γηα ηελ

αλάγθε γηα παξνρή πξνβιέςεσλ θαη πιεξνθνξηψλ απνηειεί θαη δηαρξνληθή ζέζε ηεο Κεληξηθήο

Σξάπεδαο. Δπηζήκαλε ηαπηφρξνλα φηη ε παξνρή ηέηνησλ πξνβιέςεσλ θαη πιεξνθνξηψλ ζηελ

Δπξσπατθή Κεληξηθή Σξάπεδα ζα απνηειεί πιένλ ππνρξέσζε ηεο Κχπξνπ.

΋πσο πξνέθπςε απφ ην ζρεηηθφ έιεγρν, δελ θαίλεηαη λα ππήξμε ζρεηηθή πξφνδνο γηα ηα πην

πάλσ, ιφγσ, φπσο αλαθέξεηαη ζε ζρεηηθφ ζεκείσκα ηεο αξκφδηαο Γηεχζπλζεο Υξεκαηνδφηεζεο

θαη Δπελδχζεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ειιείςεσλ ζηελ ππνδνκή ηεο Γηεχζπλζεο

αξκφδηαο, κεηαμχ άιισλ, γηα ρεηξηζκφ ζεκάησλ Γεκφζηνπ Υξένπο, θαη ζηε δηάζεζε ησλ ζρεηηθψλ

ζηνηρείσλ ζηα δηάθνξα Τπνπξγεία/ Σκήκαηα/ Τπεξεζίεο, σο επίζεο θαη ιφγσ δηαθσληψλ κεηαμχ

ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ πξνηίζεηαη λα εηζεγεζεί ζχληνκα ζηελ Κεληξηθή Σξάπεδα ηε ζχζηαζε θνηλήο νκάδαο

εξγαζίαο γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ θαη ηελ ελνπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο πνπ αθνξά ηελ έθδνζε θαη ηε

δηαρείξηζε ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο. Δπίζεο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν θαη ε Κεληξηθή

Σξάπεδα πξνρσξνχλ ζηελ πινπνίεζε ησλ απνθάζεσλ πνπ ιήθζεθαλ ζε πνιηηηθφ επίπεδν γηα ηνλ

εθζπγρξνληζκφ θαη ηελ αλάπηπμε ηεο αγνξάο ησλ θπβεξλεηηθψλ αμηνγξάθσλ ε νπνία αλακέλεηαη

λα ιεηηνπξγήζεη κέζα ζην 2008 θαη ζα αμηνπνηεί ηελ ειεθηξνληθή πιαηθφξκα ζπλαιιαγψλ (Euro-

MTS) πνπ ρξεζηκνπνηείηαη ζε πνιιέο ρψξεο ηεο επξσδψλεο θαζψο επίζεο ην ζχζηεκα βαζηθψλ

δηαπξαγκαηεπηψλ (Primary dealers).

(δ) Πηζαλά ζχγθξνπζε ζπκθεξφλησλ/αξκνδηνηάησλ/πξνηεξαηνηάησλ. ΢ηελ έθζεζε ηνπ

νξγαληζκνχ SIGMA, πνπ αλαθέξεηαη πην πάλσ, γίλεηαη εηδηθή κλεία ζε πηζαλή ζχγθξνπζε

ζπκθεξφλησλ (potential conflict of interest) γηα ηελ Κεληξηθή Σξάπεδα ε νπνία (ζχγθξνπζε) φπσο

ζεκεηψλεηαη, δελ είλαη ζπκβαηή κε ηελ αλεμαξηεζία ηεο φπσο απαηηείηαη απφ ηελ Δπξσπατθή

Έλσζε θαη δελ ζπλάδεη κε ηε ζρεηηθή δηεζλή πξαθηηθή. ΢πγθεθξηκέλα αλαθέξεηαη φηη, παξφιν πνπ

ε Γηεχζπλζε Υξεκαηνδφηεζεο θαη Δπελδχζεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ έρεη ηελ επζχλε ηνπ

θαζνξηζκνχ ηεο πνιηηηθήο γηα ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, δελ έρεη επζχλε γηα ηηο ζρεηηθέο

επελδπηηθέο απνθάζεηο πνπ ιακβάλνληαη θαζεκεξηλά. Απηέο ιακβάλνληαη απφ ηελ Κεληξηθή

Σξάπεδα ε νπνία, φπσο αλαθέξεηαη, έρεη ηε δπλαηφηεηα νπζηαζηηθά λα αξλεζεί λα εθαξκφζεη

εηζεγήζεηο/νδεγίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ζρεηηθά κε ην δαλεηζκφ, εζσηεξηθφ ή εμσηεξηθφ,

βξαρππξφζεζκν ή καθξνπξφζεζκν, αλάινγα κε ηηο δηθέο ηεο απφςεηο, αλαθνξηθά κε ηελ

πθηζηάκελε ή πξνβιεπφκελε λνκηζκαηηθή θαηάζηαζε/πνιηηηθή.





203

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν ζέκα ηεο πηζαλήο ζχγθξνπζεο ζπκθεξφλησλ/αξκνδηνηήησλ/πξνηεξαηνηήησλ αλαθνξηθά κε ην

ζπλδπαζκφ ηεο λνκηζκαηηθήο/ζπλαιιαγκαηηθήο πνιηηηθήο κε ηε δεκνζηνλνκηθή πνιηηηθή ηνπ

Κξάηνπο, επηζεκαίλεηαη επίζεο ζε δηάθνξα ζεκεηψκαηα ηεο αξκφδηαο Γηεχζπλζεο ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ.



Χο γεληθή αξρή, φπσο πξνθχπηεη θαη απφ ηελ έθζεζε ηνπ νξγαληζκνχ SIGMA, απφ ηε ζχγρξνλε

δηεζλή πξαθηηθή αιιά θαη φπσο ηζρχεη ζηελ ζπληξηπηηθή πιεηνςεθία ησλ ρσξψλ κειψλ ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο, ε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο ε νπνία είλαη κέξνο ηεο δεκνζηνλνκηθήο

πνιηηηθήο, ρξεηάδεηαη λα είλαη ππφ ηνλ έιεγρν ηεο δεκνζηνλνκηθήο αξρήο, φρη ηεο λνκηζκαηηθήο (ε

νπνία έρεη ηελ επζχλε γηα ηε λνκηζκαηηθή πνιηηηθή θαη ηελ εθαξκνγή ηεο), δηφηη ππάξρεη ην

ελδερφκελν ρξήζεο ηεο δηαρείξηζεο ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο πξνο φθεινο ζηφρσλ/ζπκθεξφλησλ ηεο

λνκηζκαηηθήο πνιηηηθήο θαη ησλ ηξαπεδψλ, κε δεκνζηνλνκηθφ θφζηνο.



Χζηφζν, ζε επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ (εκεξ. 1.2.2005) ν ηέσο Γηνηθεηήο

αλέθεξε φηη «δελ πξέπεη λα εμεηάδεηαη κφλν ην θφζηνο ηνπ δαλεηζκνχ ζε μέλν λφκηζκα αιιά λα

ιακβάλνληαη ππφςε θαη νη άιιεο αξλεηηθέο επηκέξνπο ζπλέπεηεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ

θφζηνπο απνξξφθεζεο, απφ ηελ Κεληξηθή Σξάπεδα, ηεο πεξηπιένλ ξεπζηφηεηαο πνπ δεκηνπξγείηαη

θαη ησλ άιισλ άκεζσλ θαη έκκεζσλ επηπηψζεσλ απφ ηελ πιενλάδνπζα ξεπζηφηεηα».



Δάλ ην επηρείξεκα ηεο Σξάπεδαο γηα ην ελ ιφγσ ζέκα, αλαθέξεη ε έθζεζε ηνπ νξγαληζκνχ SIGMA,

είλαη φηη ν Νφκνο δίλεη ζ‟ απηήλ ην ζρεηηθφ δηθαίσκα/επζχλε λα ιακβάλεη ηηο ελ ιφγσ απνθάζεηο ζε

θαζεκεξηλή βάζε, ζηελ πξάμε ηφηε ε απάληεζε ησλ εκπεηξνγλσκφλσλ/ αμηνινγεηψλ ηνπ SIGMA

είλαη φηη ππάξρεη αλάγθε ε λνκνζεζία λα αιιάμεη. Πέξαλ απφ ηελ επζχλε γηα ηε δηακφξθσζε ηεο

δεκνζηνλνκηθήο πνιηηηθήο ηνπ θξάηνπο, ε έθζεζε αλαθέξεη επίζεο φηη ηελ επζχλε ηεο εθαξκνγήο

ηεο ζε ζρέζε κε ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο ρξεηάδεηαη λα ηελ έρεη θαη εμαζθεί ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ.



΢χκθσλα κε ηνλ Γηνηθεηή ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ, ε δηαρείξηζε ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο

απφ ηελ Κεληξηθή Σξάπεδα, νξγαληζκνχ πιήξσο αλεμάξηεηνπ απφ ηα φξγαλα ηεο εθηειεζηηθήο

εμνπζίαο, βξίζθεηαη ζε πιήξε αξκνλία κε ηελ αθνινπζεηέα πξαθηηθή ζηηο πιείζηεο ρψξεο ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο, φπνπ ε δηαρείξηζε δηελεξγείηαη είηε απφ αλεμάξηεηνπο νξγαληζκνχο

δηαρείξηζεο δεκφζηνπ ρξένπο είηε απφ Κεληξηθέο Σξάπεδεο. Αλέθεξε επίζεο φηη εληφο ηεο

Κεληξηθήο Σξάπεδαο ηεο Κχπξνπ ππάξρεη ζαθήο δηαρσξηζκφο ησλ ηκεκάησλ, ιεηηνπξγηψλ θαη

δηαδηθαζηψλ γηα ηε ράξαμε θαη άζθεζε ηεο λνκηζκαηηθήο πνιηηηθήο θαη ηεο πνιηηηθήο γηα ηε

δηαρείξηζε ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο θαη ζπλεπψο, νπδεκία πεξίπησζε ππάξρεη γηα ζχγθξνπζε

ζπκθεξφλησλ.



Ζ ζέζε απηή δε κε βξίζθεη ζχκθσλε εθφζνλ ηελ πνιηηηθή ηεο Σξάπεδαο γηα φια ηα ζέκαηα πνπ ηελ

αθνξνχλ ηελ θαζνξίδεη θαη ηελ εθαξκφδεη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην θαη φρη ηα δηάθνξα ηκήκαηα ηεο

Σξάπεδαο.



Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη πξάγκαηη επηζεκαίλεηαη

απφ δηάθνξνπο γλψζηεο ηνπ ζέκαηνο ε πηζαλή ζχγθξνπζε αξκνδηνηήησλ κεηαμχ ηεο λνκηζκαηηθήο

πνιηηηθήο θαη ηεο δηαρείξηζεο ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο. Αλέθεξε φηη ζηελ πεξίπησζε ηεο Κχπξνπ,

απνθάζεηο πνιηηηθήο δηαρείξηζεο ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο βάζεη ηεο θείκελεο λνκνζεζίαο ιακβάλνληαη

απφ ηνλ Τπνπξγφ θαη ε Κεληξηθή Σξάπεδα εθθξάδεη κφλν απφςεηο πνιηηηθήο θαη παξέρεη

ζπκβνπιέο θαη έρεη ππνρξέσζε γηα ηελ πινπνίεζε ησλ απνθάζεσλ πνιηηηθήο. Τπνζηήξημε επίζεο

φηη ε νπνηαδήπνηε ζχγθξνπζε αξκνδηνηήησλ φζνλ αθνξά ζηελ ηδηφηεηα ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο

σο λνκηζκαηηθήο αξρήο θαη ηνλ ξφιν ηεο σο δηαρεηξηζηή ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο, εθιείπεη ηφζν έλεθα

ησλ εμνπζηψλ ηνπ Τπνπξγνχ φζν θαη έλεθα ηεο έληαμεο ηεο Κχπξνπ ζηελ Οηθνλνκηθή Ννκηζκαηηθή

Έλσζε φπνπ ε λνκηζκαηηθή πνιηηηθή απνθαζίδεηαη απφ ηελ Δπξσπατθή Κεληξηθή Σξάπεδα.





204

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ε) Γεδνκέλσλ ησλ πην πάλσ, θαη ελφςεη ηνπ ελδερφκελνπ κεγάινπ θφζηνπο ζην δεκφζην απφ ηελ

έιιεηςε πξνφδνπ γηα ηελ απνηειεζκαηηθή αληηκεηψπηζε ησλ ζεκάησλ πνπ εγείξνληαη αλαθνξηθά κε

ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκφζηνπ Υξένπο, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ππάξμεη ζπδήηεζε θαη

δέζκεπζε ζε αλψηαην επίπεδν θαη ζπκθσλεζεί ζπγθεθξηκέλν πξφγξακκα ελεξγεηψλ, κε

πξνηεξαηφηεηεο θαη ρξνλνδηάγξακκα, ην νπνίν λα παξαθνινπζείηαη ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα,

γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ θαη ξχζκηζε ηνπ φινπ πιαηζίνπ, γηα ηελ απνηειεζκαηηθή δηαρείξηζε ηνπ

Γεκφζηνπ Υξένπο, ζχκθσλα κε ηελ θαιχηεξε δηεζλή πξαθηηθή, θαη φπσο ελεκεξψλεηαη ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζρεηηθά.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν κειεηά ηε

ζρεηηθή εηζήγεζε κνπ, κε ζθνπφ ηελ πηνζέηεζε ζρεηηθψλ κέηξσλ.

ΓαπΪλεο - ΤπεξβΪζεηο δαπαλψλ. Kαηά ην 2006 ζπλερίζηεθε, ζε κεξηθέο πεξηπηψζεηο, ε ηαθηηθή

ηεο δηελέξγεηαο δαπαλψλ θαζ΄ ππέξβαζε ησλ εγθεθξηκέλσλ Κνλδπιίσλ ηνπ Κξαηηθνχ

Πξνυπνινγηζκνχ, ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ εμαζθάιηζε ηεο αλαγθαίαο έγθξηζεο. Παξφιν πνπ

ην Οινθιεξσκέλν ΢χζηεκα Γηνηθεηηθήο θαη Οηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ

(FIMAS) δηαζέηεη αζθαιηζηηθέο δηθιίδεο πνπ δελ επηηξέπνπλ ηε δηελέξγεηα ππεξβάζεσλ επί ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ, σζηφζν ππεξβάζεηο πξνθχπηνπλ απφ δαπάλεο πνπ δηελεξγνχληαη κέζσ

πεξηθεξεηαθψλ κεραλνγξαθεκέλσλ ζπζηεκάησλ θαη ζε πεξηπηψζεηο ζπλαιιαγψλ κεηαμχ

Κπβεξλεηηθψλ Σκεκάησλ. Σέηνηεο ππεξβάζεηο θαιχθζεθαλ εθ ησλ πζηέξσλ κε ζπκπιεξσκαηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ.

Μέρξη ηελ έθδνζε ηεο Έθζεζεο απηήο δελ είραλ εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ

ππεξβάζεηο χςνπο £3,3 εθ., πνπ αθνξνχλ ζε 18 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ έηνπο 2002.

΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ηεο Γηαρείξηζεο ησλ Δζφδσλ θαη Γαπαλψλ θαη ηνπ

Λνγηζηηθνχ ηεο Γεκνθξαηίαο Νφκν ηνπ 2002, θακηά πξάμε εμνπζηνδφηεζεο δαπαλψλ δελ

ππνγξάθεηαη απφ Διέγρνληεο Λεηηνπξγνχο, εθηφο αλ ππάξρεη αλάινγε πίζησζε θαη γίλεηαη κέζα

ζηα φξηα πξνβιεπφκελσλ Κνλδπιίσλ ηνπ νηθείνπ Πξνυπνινγηζκνχ ή ηνπ πνζνχ πνπ έρεη

εθρσξεζεί κε ηκεκαηηθή πίζησζε. Αλεμάξηεηα απφ ηελ αζηηθή ή πεηζαξρηθή επζχλε ηνπ,

ιεηηνπξγφο πνπ εμνπζηνδνηεί ηε δηελέξγεηα δαπαλψλ, θαηά παξάβαζε ηεο πξφλνηαο απηήο,

δηαπξάηηεη πνηληθφ αδίθεκα θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξζξνπ 105 ηνπ Πνηληθνχ Κψδηθα θαη θάζε

ππεχζπλνο γηα ηελ εμνπζηνδφηεζε απηή ιεηηνπξγφο δηψθεηαη αλάινγα.

ΜεηαθνξΪ πνζψλ απφ νξηζκΫλα Άξζξα ζε Ϊιια Άξζξα ηνπ έδηνπ Κεθαιαένπ. ΢χκθσλα κε

ηνλ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ Νφκν ηνπ 2006 θαη κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα ηελ

εθρψξεζε ηεο ζρεηηθήο εμνπζίαο, απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, ν

Τπνπξγφο ελέθξηλε δηάθνξεο αηηήζεηο γηα κεηαθνξά πνζψλ απφ Άξζξα ζηα νπνία ππάξρεη

πεξίζζεπκα ζε Άξζξα ηνπ ίδηνπ Κεθαιαίνπ πνπ παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα.

΢χκθσλα κε ηνλ πην πάλσ Νφκν, ηέηνηεο κεηαθνξέο δχλαηαη λα εγθξηζνχλ φηαλ ην πεξίζζεπκα

πξνθχςεη «είηε απφ εμνηθνλφκεζε δαπαλψλ πάλσ ζην ελ ιφγσ άξζξν, είηε γηαηί ην πνζφ πνπ

ςεθίζηεθε γηα ην ελ ιφγσ άξζξν ππεξβαίλεη ην πνζφ πνπ απαηηήζεθε θαη δαπαλήζεθε».

΢ηελ πξνεγνχκελε κνπ Έθζεζε αλέθεξα φηη ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δφζεθε έγθξηζε γηα κεηαθνξά

απφ Άξζξα ηα νπνία παξνπζίαζαλ πεξίζζεπκα, γηαηί δελ δηελεξγήζεθε νπνηαδήπνηε δαπάλε απφ

ηα Άξζξα απηά, ελψ ηέηνηα έγθξηζε δελ πξέπεη θαλνληθά λα δίλεηαη, αθνχ ε κε δηελέξγεηα δαπάλεο

δελ ζπληζηά εμνηθνλφκεζε, ζχκθσλα κε ηνλ πην πάλσ Νφκν, ν νπνίνο αλαθέξεη ξεηά φηη

«νπνηαδήπνηε εμνηθνλφκεζε απφ παξάιεηςε εθηέιεζεο νπνηαζδήπνηε ππεξεζίαο ή ζθνπνχ δελ

ζα ζεσξείηαη σο εμνηθνλφκεζε».

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ κε είρε πιεξνθνξήζεη φηη κε ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006 θαη κέζσ

ηνπ FIMAS πξνρψξεζε ζε απζηεξφηεξνπο ειέγρνπο ησλ πηζηψζεσλ ησλ θνλδπιίσλ πνπ

παξαρσξνχληαη σο εμνηθνλνκήζεηο γηα θάιπςε ειιεηκκάησλ άιισλ θνλδπιίσλ δαπαλψλ ψζηε λα

κε ρξεζηκνπνηνχληαη εμνηθνλνκήζεηο απφ θνλδχιηα ζηα νπνία δελ έρεη δηελεξγεζεί νπνηαδήπνηε





205

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δαπάλε ή ιφγσ παξάιεηςεο εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ/ππεξεζίαο, κε ζηφρν ηελ εμάιεηςε ηέηνησλ

πεξηπηψζεσλ κέζα ζην 2006.

Γηαπηζηψζεθε φηη θαηά ην 2006 ηέηνηεο πεξηπηψζεηο έρνπλ ζρεδφλ εθιείςεη.

΢ρΫδην δαλεηνδφηεζεο εθηνπηζζΫλησλ θαη πιεγΫλησλ επηρεηξεκαηηψλ. Σν ππφινηπν ησλ

δαλείσλ, ηα νπνία δηαρεηξίδεηαη ε Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο Ληδ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ

£1.416.323 θαη απνηειείην εμνινθιήξνπ απφ θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο (£489.952 θεθάιαην θαη

£926.371 ηφθνη).

(α) Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζε ηνπ αξ. 64.847 εκεξ. 3.1.2007 ελέθξηλε ηε ξχζκηζε ησλ

δαλείσλ πνπ εκπίπηνπλ ζην πην πάλσ ζρέδην, κε βάζε Πξφηαζε πνπ θαηαηέζεθε απφ ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ. ΋πσο αλαθέξεηαη ζηελ Πξφηαζε, παξά ηηο πξνζπάζεηεο πνπ

θαηαβιήζεθαλ απφ ηελ Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο Ληδ γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξήζεσλ,

πνπ πεξηιάκβαλαλ δηθαζηηθέο απνθάζεηο, εμαθνινπζνχλ λα παξνπζηάδνληαη εθθξεκφηεηεο γηα 32

πεξηπηψζεηο δαλείσλ.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 21 Ηνπλίνπ 2007 πξνο ηελ Σξάπεδα αλαθέξεη

φηη θαηφπηλ δηαβνπιεχζεσλ κε ηνλ Έθνξν Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ εγθξίζεθε ε δηαγξαθή κέξνπο

ησλ νθεηιφκελσλ ρξεψλ επηά ρξεσζηψλ, ρσξίο ε ελίζρπζε απηή λα νλνκάδεηαη "de minimis". Γηα

ηξεηο άιιεο πεξηπηψζεηο δε κπνξεί λα γίλεη δηαγξαθή κέξνπο ησλ δαλείσλ ηνπο, παξά κφλν εάλ

ζπληζηνχλ πξνβιεκαηηθέο επηρεηξήζεηο. ΢ε δχν άιιεο πεξηπηψζεηο δηαγξάθεηαη ην πνζφ ησλ

£57.000 σο ελίζρπζε "de minimis" βάζεη ηνπ Καλνληζκνχ 69/2001. Γηα κηα άιιε πεξίπησζε

ρξέσζε κπνξεί λα παξαρσξεζεί πεξηνξηζκέλε ελίζρπζε. Γηα 12 άιιεο επηρεηξήζεηο κπνξεί λα

δνζεί ελίζρπζε de-minimis γηα ζπλνιηθφ πνζφ χςνπο £144.223. Σέινο γηα ηηο έμη πεξηπηψζεηο

νθεηιεηψλ πνπ είηε έρνπλ απνβηψζεη είηε αληηκεησπίδνπλ ζνβαξά πξνβιήκαηα απνθαζίζηεθε ε

δηαγξαθή ησλ ζπλνιηθψλ νθεηιψλ χςνπο £106.926.

Με ηελ απφθαζε απηή ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ηα ππφινηπα ησλ ελ ιφγσ δαλείσλ έρνπλ

αλαπξνζαξκνζηεί έηζη ψζηε ζηηο 30.6.2006 λα ζπκπνζνχληαη ζηηο £433.278.

(β) Ακνηβά ηεο Κππξηαθάο ΣξΪπεδαο Αλαπηχμεσο Ληδ. Απφ ην έηνο 1993 θαηαβάιιεηαη ζηελ

Σξάπεδα ην πνζφ ησλ £26.000 εηεζίσο. ΢εκεηψλεηαη φηη νη ζπλνιηθέο εηζπξάμεηο ησλ νθεηιψλ

θαηά ηα ηειεπηαία έηε ήηαλ ειαθξψο ςειφηεξεο απφ ηελ ακνηβή ηεο. Λήθζεθε απφθαζε φπσο γηα

ην 2006 ε ακνηβή ηεο Σξάπεδαο κεησζεί ζηηο £15.000 ελψ γηα ην έηνο 2007 ην πνζφ απηφ λα

θαζνξηζηεί αλάινγα κε ηνλ φγθν ηεο εξγαζίαο πνπ ζα έρεη λα δηεθπεξαηψζεη γηα ην κηθξφ αξηζκφ

ησλ δαλείσλ πνπ ζα παξακείλνπλ ζε εθθξεκφηεηα.

ΤπεξπιεξσκΫο επηδφκαηνο ηΫθλνπ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ κνπ παξείρε ε Τπεξεζία

Υνξεγηψλ θαη Δπηδνκάησλ, ην Μάην 2007 εθθξεκνχζαλ ππεξπιεξσκέο επηδφκαηνο ηέθλνπ χςνπο

£100.066.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξντζηάκελνο ηεο Τπεξεζίαο, ην κεγαιχηεξν κέξνο ηνπ πνζνχ ησλ

£100.066 αθνξά πθηζηάκελνπο δηθαηνχρνπο θαη επνκέλσο ππάξρνπλ κεγάιεο πηζαλφηεηεο γηα ηελ

είζπξαμε ηνπ.

4.52 ΣΜΖΜΑ ΚΡΑΣΗΚΧΝ ΑΓΟΡΧΝ ΚΑΗ ΠΡΟΜΖΘΔΗΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑπνζΫκαηα πιηθψλ. ΢ηηο 31.12.2006 ε νιηθή αμία ησλ απνζεκάησλ ησλ 22857 εηδψλ πνπ

βξίζθνληαλ ζην Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ (Σ.Κ.Α.Π.) ήηαλ £4,9 εθ., ζε ζχγθξηζε κε

£4,75 εθ. γηα 27690 είδε ην 2005.





206

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Λνγαξηαζκφο πξνθαηαβνιψλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ πξνθαηαβνιψλ

ήηαλ £4,9 εθ. Καηά ηα ηειεπηαία ηξία ρξφληα ν ινγαξηαζκφο πξνθαηαβνιψλ παξνπζίαζε ηελ πην

θάησ θίλεζε.

ΑπνζΫκαηα Κπθινθνξηαθά

ΑπνζΫκαηα επέ ηαρχηεηα

΄Δηνο ΑγνξΫο Δθδφζεηο ΑπνζΫκαηα επέ αγνξψλ εθδφζεσλ απνζεκΪησλ

£000 £000 £000 % %

2004 7.796 7.420 4.332 56 58 1,79

2005 7.563 7.172 4.748 63 66 1,58

2006 9.354 9.157 4.938 53 54 1,89

ΤπεξβΪζεηο ζηηο αγνξΫο θαη ζηα απνζΫκαηα. Καηά ηα ηειεπηαία ρξφληα παξαηεξνχληαη

ππεξβάζεηο ησλ εγθεθξηκέλσλ πνζψλ, ηφζν γηα ηηο αγνξέο φζν θαη αλαθνξηθά κε ην ινγαξηαζκφ

πξνθαηαβνιψλ, ν νπνίνο αληηπξνζσπεχεη ηελ αμία ησλ απνζεκάησλ.

΢πγθεθξηκέλα ην χςνο ησλ αγνξψλ γηα ην έηνο 2006 αλήιζε ζηηο 31.12.2006 ζηηο £9.206.010, ελψ

ην εγθεθξηκέλν πνζφ ήηαλ £6.500.000, δειαδή ζεκεηψζεθε ππέξβαζε χςνπο £2.706.010 (ή

41,63%) ζε ζχγθξηζε κε £880.445 γηα ην 2005 (ή 13,55%).

Σν ππφινηπν ησλ Λνγαξηαζκψλ Απνζεκάησλ αλήιζε ζηηο 31.12.2006 ζηηο £4.938.383, ελψ ην

εγθεθξηκέλν πνζφ είλαη £3.500.000, δειαδή ζεκεηψζεθε ππέξβαζε θαηά £1.438.383 ζε ζχγθξηζε

κε £1.247.837 ην 2005.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ έρεη θαιχςεη ηηο πην πάλσ ππεξβάζεηο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ην έηνο 2007 έρεη

εγθξηζεί αχμεζε ηφζν ζην χςνο ησλ αγνξψλ, φζν θαη ζην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ

πξνθαηαβνιψλ, ηα νπνία έρνπλ δηακνξθσζεί ζην χςνο ησλ £9.000.000 θαη £5.000.000 αληίζηνηρα.

Σα πνζά ζα επαλεμεηαζηνχλ ζηελ πεξίπησζε πνπ ζα εθαξκνζηεί ε ζχλαςε ζπκθσληψλ πιαίζην ή

θαη άιιεο ηερληθέο αγνξέο.

Δπαλαμηνιφγεζε ηνπ ξφινπ ηνπ Σκάκαηνο. Καηφπηλ αηηήζεσο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ θαη ηεο

Τπεξεζίαο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ, ν νξγαληζκφο SIGMA αμηνιφγεζε ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ

ρξεκαηννηθνλνκηθνχ ειέγρνπ ηνπ Κξάηνπο, παξαζέηνληαο ηα επξήκαηα ηνπ ζε έθζεζε πνπ

εθδφζεθε ηνλ Οθηψβξην 2006. ΢ηελ ελ ιφγσ έθζεζε (Peer Assistance Review of the Cyprus Public

Internal Financial Control System) γίλεηαη αλαθνξά θαη ζην Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη

Πξνκεζεηψλ, φπνπ θαη ζεκεηψλεηαη φηη πηζαλφλ λα πξέπεη λα επαλαμηνινγεζεί ν ξφινο ηνπ

Σκήκαηνο, ν νπνίνο δελ είλαη ζαθήο. ΢ηελ έθζεζε ζεκεηψλεηαη φηη ην Σκήκα αζρνιείηαη κε ηελ

αγνξά δηαθφξσλ πξντφλησλ θαη ηελ απνζήθεπζή ηνπο γηα ρξήζε απφ ηηο δηάθνξεο Κπβεξλεηηθέο

Τπεξεζίεο, ελψ παξάιιεια πνιιέο απφ απηέο πξνρσξνχλ ζηελ αγνξά ηέηνησλ πξντφλησλ εμ

ηδίσλ, ρσξίο λα θάλνπλ ρξήζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Σκήκαηνο. Δπίζεο δελ δηαθάλεθε εάλ έγηλε

πνηέ νπνηαδήπνηε νηθνλνκηθή αμηνιφγεζε ηεο πνιηηηθήο αγνξψλ θαη απνζήθεπζεο κεγάισλ

απνζεκάησλ απφ έλα θεληξηθφ θνξέα.

Αλέθεξα φηη ηα ζέκαηα απηά ζα πξέπεη λα δηεπθξηληζηνχλ θαη ιεθζεί ππφςε φηη ζε πεξίπησζε

αιιαγήο ηνπ ξφινπ ηνπ Σκήκαηνο, ε ηερλνγλσζία θαη βνήζεηα ηνπ Σκήκαηνο ζηα ζέκαηα

πξνζθνξψλ ζα πξέπεη λα αμηνπνηεζεί αθνχ ε δηαδηθαζία ησλ πξνζθνξψλ ρξεηάδεηαη γλψζε θαη

εκπεηξία.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ αλέθεξε ζε επηζηνιή ηνπ εκεξ.

15.12.2006 πξνο ην Γεληθφ Λνγηζηή φηη ην ζχζηεκα κε ην νπνίν ην Σκήκα δηελεξγεί ην έξγν ηνπ θαη

ιεηηνπξγεί ρξήδεη θαηάξγεζεο θαη αληηθαηάζηαζεο κε έλα λέν νινθιεξσκέλν ζχζηεκα

πξνζαξκνζκέλν ζηηο κνληέξλεο ζρεηηθέο πξαθηηθέο θαη ζχγρξνλεο δηνηθεηηθέο δηαδηθαζίεο.





207

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δηζεγήζεθα φπσο νη δηαπηζηψζεηο θαη αδπλακίεο πνπ εληνπίζηεθαλ απφ ην Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο, απφ ην Γεληθφ Λνγηζηή θαζψο θαη ζηελ έθζεζε ηνπ SIGMA, ηχρνπλ ζπδήηεζεο κεηαμχ

ιεηηνπξγψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο Κξαηηθψλ

Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ, ψζηε λα γίλεη κηα ζθαηξηθή αμηνιφγεζε ηνπ ξφινπ ηνπ Σκήκαηνο θαη λα

ηξνρνδξνκεζνχλ δηνξζψζεηο/ δηαθνξνπνηήζεηο ζηνλ ηξφπν ιεηηνπξγίαο ηνπ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη πηνζεηήζεθε ε εηζήγεζή

κνπ γηα ην ζέκα απηφ θαη ην Τπνπξγείν έρεη μεθηλήζεη έλα δηάινγν κεηαμχ ησλ εκπιεθνκέλσλ

Τπεξεζηψλ κε ζθνπφ ηελ αμηνιφγεζε/θαζνξηζκφ ηνπ ξφινπ ηνπ Σκήκαηνο.

Βξαδπθέλεηα πιηθΪ. Παξαηεξήζεθε φηη Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο παξαγγέιινπλ δηάθνξα είδε θαη

εμνπιηζκφ, απφ ην Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ, νξηζκέλεο θνξέο θαη εμεηδηθεπκέλα,

(φπσο εμνπιηζκφ θψησλ ηξνραίαο θαη ειεθηξνηνπξκπίλεο), γηα ηα νπνία ην Σκήκα δηελεξγεί

πξνζθνξέο, αιιά ζηε ζπλέρεηα, γηα δηάθνξνπο ιφγνπο παξακέλνπλ αδήηεηα. Απηφ έρεη σο

απνηέιεζκα ηε ζπζζψξεπζε απνζεκάησλ. Σα αθφινπζα παξαδείγκαηα είλαη ελδεηθηηθά:

(α) Σα πεξηζζφηεξα απνζέκαηα αθνξνχλ πξντφληα πνπ παξαγγέιζεθαλ γηα ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ε αμία ησλ νπνίσλ αλέξρεηαη ζηηο £894.000 πεξίπνπ. Δλ ησ κεηαμχ, φπσο

δηαπηζηψλεηαη, κεγάινο αξηζκφο πιαζηηθψλ εμαξηεκάησλ γηα πιαζηηθέο ζσιήλεο UPVC είλαη

εθηεζεηκέλα ζε αθάιππην ρψξν κε απνηέιεζκα ιφγσ ηεο έθζεζήο ηνπο ζηνλ ήιην ην ρξψκα ηνπο

λα έρεη αιινησζεί θαη κάιινλ θαίλεηαη λα έρνπλ θαηαζηεί αθαηάιιεια. Δηζεγήζεθα φπσο ην ζέκα

εμεηαζηεί θαη, γηα φζα πξντφληα έρνπλ ππνζηεί αιινίσζε, γίλνπλ νη θαηάιιειεο ελέξγεηεο γηα

εθπνίεζε.

(β) ΢πζζψξεπζε απνζεκάησλ παξαηεξείηαη θαη ζε αλαιψζηκα είδε, φπσο είλαη ηα κειάληα

ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ, θνξδέιεο θαη θαζέηεο εθηππσηψλ, ην θφζηνο ησλ νπνίσλ αλήιζε ζην

ηέινο ηνπ 2006 ζηηο £167.231. Μεξηθνί ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο παξνπζηάδεηαη ζπζζψξεπζε ησλ

εηδψλ απηψλ είλαη νη αθφινπζνη:

-Πνιιέο θνξέο ηα δηάθνξα Σκήκαηα/Τπεξεζίεο δελ ππνινγίδνπλ ηηο πξνυπνινγηδφκελεο αλάγθεο

κε ηε δένπζα πξνζνρή, κε απνηέιεζκα λα κελ απνξξνθνχλ ηηο πνζφηεηεο πνπ παξαγγέιινπλ.

-Γίλεηαη αληηθαηάζηαζε εθηππσηψλ κε λέα κνληέια ρσξίο λα ελεκεξψλεηαη ην Σκήκα Κξαηηθψλ

Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ. Έηζη ηα είδε πνπ πξννξίδνληαη γηα ηα παιηά κνληέια δελ δηαηίζεληαη.

(γ) ΢ηηο απνζήθεο ηνπ Σκήκαηνο Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ ππάξρνπλ επίζεο

ζπζζσξεπκέλεο κεγάιεο πνζφηεηεο απνζεκάησλ ηνπ Σκήκαηνο Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ

Τπεξεζηψλ, εθ ησλ νπνίσλ πνιιά είλαη βξαδπθίλεηα. ΢πγθεθξηκέλα ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2006,

ππήξραλ απνζέκαηα νρεκάησλ/κεραλεκάησλ θαη ειεθηξνληθψλ εγθαηαζηάζεσλ ηνπ Σκήκαηνο

απηνχ θφζηνπο £373.000 θαη £272.468 αληίζηνηρα. Δλ ησ κεηαμχ αληαιιαθηηθά

νρεκάησλ/κεραλεκάησλ θαζψο θαη ειαζηηθά ζπλνιηθήο αμίαο £91.071, ηα νπνία είραλ θαηαζηεί

αθαηάιιεια εθπνηήζεθαλ, ζχκθσλα κε ηηο ππνδείμεηο ηνπ Σκήκαηνο Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ

Τπεξεζηψλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ην θφζηνο ηεο πξνκήζεηαο εμεηδηθεπκέλσλ πιηθψλ βαξαίλεη ηνλ πξνυπνινγηζκφ

ησλ Τπεξεζηψλ πνπ ηα παξαγγέιινπλ, αλεμάξηεηα αλ ηα πιηθά απηά εθδνζνχλ ζηηο ελ ιφγσ

Τπεξεζίεο ή φρη. Δπίζεο ζε πεξηπηψζεηο εθπνίεζεο πξντφλησλ πνπ παξαγγέιινληαη απφ ηα

Σκήκαηα αιιά δελ εθδίδνληαη ζε εχινγν ρξνληθφ δηάζηεκα, ε δεκηά πνπ πξνθχπηεη απφ ηελ ηηκή

εθπνίεζεο ζε ζρέζε κε ηελ ηηκή θφζηνπο, λα βαξαίλεη ηα ελδηαθεξφκελα Σκήκαηα κε απεπζείαο

ρξεψζεηο ζε δηθά ηνπο θνλδχιηα ψζηε λα απνθεχγνληαη αρξείαζηεο παξαγγειίεο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ κε επηζηνιέο ηνπ πξνο φια ηα

εκπιεθφκελα Σκήκαηα δήηεζε λα επηζπεχζνπλ ηελ παξαιαβή ησλ πξντφλησλ πνπ παξαγγέιζεθαλ

απφ ηα Σκήκαηα ηνπο θαη λα πξνγξακκαηίδνπλ ζσζηά ηηο παξαγγειίεο ηνπο γηα απνθπγή

ζπζζψξεπζεο απνζεκάησλ γηα καθξχ ρξνληθφ δηάζηεκα.





208

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΚηηξηαθΪ πξνβιάκαηα. Αξκφδηνη Δπηζεσξεηέο ηνπ Σκήκαηνο Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο ηνπ

Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαηά ηελ επηζεψξεζε ησλ θηηξηαθψλ

εγθαηαζηάζεσλ πξηλ απφ κεξηθά ρξφληα, δηαπίζησζαλ φηη απηέο παξνπζηάδνπλ ζνβαξά

θαηαζθεπαζηηθά πξνβιήκαηα. Γηαπίζησζαλ επίζεο παξαβάζεηο ηνπ πεξί Αζθάιεηαο θαη Τγείαο

ζηελ Δξγαζία Νφκνπ θαη ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ (πεξί Γηαρείξηζεο Θεκάησλ Αζθαιείαο θαη Τγείαο

ζηελ Δξγαζία θαη πεξί Διάρηζησλ Πξνδηαγξαθψλ Αζθαιείαο θαη Τγείαο ζηνπ Υψξνπο Δξγαζίαο)

γηα ζέκαηα αζθάιεηαο θαη πγείαο. Με βάζε ηηο δηαπηζηψζεηο απηέο ην Σκήκα Δπηζεψξεζεο

Δξγαζίαο δήηεζε φπσο γίλνπλ νη θαηάιιειεο ελέξγεηεο ψζηε λα δηαζθαιηζηεί ε πγεία θαη ε

αζθάιεηα ηνπ πξνζσπηθνχ.

Παξφιν πνπ ηα γξαθεία εθθελψζεθαλ πξηλ απφ ηξία ρξφληα θαη θαηεδαθίζηεθαλ πξφζθαηα,

εληνχηνηο ζηηο απνζήθεο εμαθνινπζνχλ λα εξγάδνληαη πεξίπνπ 50 άηνκα παξά ηα πξνβιήκαηα

πνπ παξνπζηάδνπλ.

Αληηιακβάλνκαη φηη ε δηεχζπλζε ηνπ Σκήκαηνο Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ έρεη θαηαβάιεη

πνιιέο πξνζπάζεηεο γηα πινπνίεζε ηεο απφθαζεο γηα αλέγεξζε λέσλ θηηξίσλ, φκσο κέρξη

ζήκεξα απηφ δελ έρεη γίλεη θαηνξζσηφ.

Δηζεγήζεθα φπσο ηξνρνδξνκεζνχλ ιχζεηο γηα ηε ζηέγαζε ηνπ Σκήκαηνο πξνο απνθπγή ηπρφλ

δπζάξεζησλ θαηαζηάζεσλ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ πξνρσξεί ηηο δηαδηθαζίεο γηα ζηέγαζε ηνπ ηκήκαηνο.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εθηΫιεζε παξαγγειηψλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη ζε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο νη πξνκεζεπηέο θαζπζηεξνχλ λα εθηειέζνπλ ηηο παξαγγειίεο γηα κεγάιν ρξνληθφ

δηάζηεκα, είηε γηα φιε ηελ πνζφηεηα, είηε γηα κέξνο απηήο, γεγνλφο πνπ πηζαλφλ λα δεκηνπξγεί

πξνβιήκαηα ζηελ Δζληθή Φξνπξά.

Σν Σ.Κ.Α.Π., εθαξκφδνληαο ηνπο ζρεηηθνχο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ, επέβαιε πξφζηηκα ζε 33

πεξηπηψζεηο, χςνπο £61.561.

Άξλεζε ησλ πξνκεζεπηψλ λα απνζχξνπλ ηα πιηθΪ πνπ παξΫδσζαλ θαη απνξξέθζεθαλ.

΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ζηηο απνζήθεο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο

ππάξρνπλ πιηθά πνπ παξέδσζαλ θαηά θαηξνχο δηάθνξνη πξνκεζεπηέο, ηα νπνία ζηε ζπλέρεηα

απνξξίθζεθαλ, επεηδή παξνπζίαδαλ ζνβαξέο απνθιίζεηο απφ ηηο πξνδηαγξαθέο. Σα πην πάλσ

πιηθά θαηαιακβάλνπλ πνιχηηκν απνζεθεπηηθφ ρψξν θαη, ιφγσ ηνπ φηη απηά δελ είλαη ρξεσκέλα,

ππάξρεη ν θίλδπλνο, ζε πεξίπησζε απψιεηαο ή θαηαζηξνθήο ηνπο, λα παξακείλεη εθηεζεηκέλε ε

Δζληθή Φξνπξά ζε πηζαλέο δηεθδηθήζεηο απνδεκηψζεσλ.

Οη πξνκεζεπηέο, ζεσξψληαο φηη θαθψο απνξξίθζεθαλ ηα πιηθά, αξλνχληαη λα ηα απνκαθξχλνπλ,

πξνβάιινληαο σο επηρείξεκα φηη απηά απνηεινχλ ηεθκήξηα ζηηο ζρεηηθέο πξνζθπγέο πνπ

εθθξεκνχλ ελψπηνλ ηεο δηθαηνζχλεο.

Ο Γεληθφο Δηζαγγειέαο ηεο Γεκνθξαηίαο, ζε ζρεηηθή γλσκάηεπζή ηνπ εκεξ. 1.3.2005 πξνο ην

Σ.Κ.Α.Π., αλαθέξεη φηη ε ππνρξέσζε ησλ πξνκεζεπηψλ λα αληηθαηαζηήζνπλ ηα απνξξηθζέληα

πιηθά πξνυπνζέηεη ηαπηφρξνλα θαη ηελ ππνρξέσζε λα ηα απνκαθξχλνπλ απφ ηηο απνζήθεο. Πξνο

απνθπγή παξφκνησλ πξνβιεκάησλ ζην κέιινλ, αλέθεξε φηη ε Ννκηθή Τπεξεζία ζεσξεί ινγηθή ηελ

εηζήγεζε ηνπ Σ.Κ.Α.Π. γηα ζπκπεξίιεςε ζηνπο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ, πξφλνηαο γηα ρξέσζε ησλ

πξνκεζεπηψλ κε έλα θιηκαθσηά απμαλφκελν πνζφ γηα ηελ θαζπζηέξεζε ζηελ παξαιαβή ησλ

απνξξηθζέλησλ πιηθψλ.

Μεηά απφ ηε γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, ην Σ.Κ.Α.Π. ζπκπεξηέιαβε

ζηνπο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ πξφλνηα, ε νπνία δηαιακβάλεη, κεηαμχ άιισλ, ηελ επηζηξνθή ησλ

απνξξηθζέλησλ πιηθψλ ζηα ππνζηαηηθά ηνπ πξνκεζεπηή, ζε πεξίπησζε πνπ απηφο δελ ηα







209

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απνκαθξχλεη απφ ηηο απνζήθεο εληφο 10 εκεξψλ απφ ηελ εκεξνκελία πνπ ζα ηνπ γλσζηνπνηεζεί

ε απφθαζε απφξξηςήο ηνπο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα απφ ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ ε παξαιαβή απφ ην Σ.Κ.Α.Π. ησλ

απνξξηθζέλησλ πιηθψλ, ηα νπνία βξίζθνληαη ζηηο απνζήθεο ηεο Δζληθήο Φξνπξάο θαη ζηα νπνία

γίλεηαη αλαθνξά ζηελ ΄Δθζεζή κνπ, νινθιεξψζεθε πξνηνχ ζπκπεξηιεθζεί ζρεηηθή πξφλνηα ζηνπο

φξνπο ησλ εγγξάθσλ ησλ δηαγσληζκψλ πνπ δηελεξγεί ην Σ.Κ.Α.Π., θαη φηη απφ ηα ελ ιφγσ πιηθά

κφλν κηα πνζφηεηα θνπβεξηψλ έρεη απνζπξζεί απφ ηηο πην πάλσ απνζήθεο.

ΠξνζθνξΪ 2005Σ1008 γηα ηελ πξνκάζεηα αξβχισλ ζηξαηησηηθνχ ηχπνπ. Σν Σ.Κ.Α.Π.

πξνθήξπμε ζηηο 21.3.2005 πξνζθνξά κε αλνηθηή δηαδηθαζία θαη θξηηήξην επηινγήο ηε ρακειφηεξε ηηκή,

γηα ηελ πξνκήζεηα 112000 (±25%) δεπγψλ αξβχισλ ζηξαηησηηθνχ ηχπνπ, κε πξνυπνινγηδφκελν

θφζηνο £2 εθ. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο εκεξ. 1.7.2005, θαλέλαο απφ

ηνπο ελλέα νηθνλνκηθνχο θνξείο πνπ ππέβαιαλ πξνζθνξά δελ ζπκκνξθψζεθε πιήξσο κε ηνπο

φξνπο θαη ηηο πξνδηαγξαθέο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ θαη ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο

απέξξηςε ηηο πξνζθνξέο πνπ ππέβαιαλ νη ηέζζεξεηο θζελφηεξνη νηθνλνκηθνί θνξείο, γηαηί θξίζεθε

φηη δελ πιεξνχζαλ νπζηψδεηο φξνπο ησλ πξνδηαγξαθψλ ηεο πξνζθνξάο πνπ αθνξνχζαλ ζηελ

πνηφηεηα ησλ αξβχισλ, θαη εηζεγήζεθε θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ζηνλ πέκπην νηθνλνκηθφ

θνξέα, αθνχ θξίζεθε φηη νη φξνη ησλ πξνδηαγξαθψλ πνπ δελ πιεξνχζε δελ ήηαλ νπζηψδεηο. Ο

Γηεπζπληήο ηνπ Σ.Κ.Α.Π., ζε επηζηνιέο ηνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ,

Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ, εκεξ. 7.7.2005 θαη 20.2.2005, εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ε

Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο δελ είρε ιάβεη ππφςε ηα θξίζηκα θξηηήξηα επηινγήο πνπ θαζνξίδνληαη ζηα

έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ θαη πνπ αθνξνχλ ζηε ρξεκαηννηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ νηθνλνκηθψλ

θνξέσλ πνπ ζπκκεηείραλ ζην δηαγσληζκφ, θαζψο θαη ηελ ηερληθή ηθαλφηεηά ηνπο. Σν ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, αθνχ έιαβε ππφςε ηηο απφςεηο ηνπ Γηεπζπληή ηνπ

Σ.Κ.Α.Π., απνθάζηζε ζηηο 3.10.2005 ηελ αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο ζχκθσλα κε ηελ πην πάλσ

εηζήγεζε ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο. ΢ηηο 11.11.2005 ην Σ.Κ.Α.Π. γλσζηνπνίεζε ζηνλ επηηπρφληα

νηθνλνκηθφ θνξέα ηελ απφθαζή ηνπ γηα αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο γηα ηελ πξνκήζεηα 87000 δεπγψλ

αξβχισλ ζηελ ηηκή ησλ 35,75 δνιαξίσλ Ακεξηθήο ην δεχγνο, κε δαζκφ, πιένλ Φ.Π.Α., θαη ζηηο

28.11.2005 ππέβαιε παξαγγειία γηα ηελ πξνκήζεηα ηεο πην πάλσ πνζφηεηαο ησλ αξβχισλ. Δπίζεο,

ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ, ε παξάδνζε ησλ αξβχισλ έπξεπε λα γίλεη ζε 4

ηκεκαηηθέο παξαδφζεηο, δειαδή ζε 3, 6, 9 θαη 12 κήλεο απφ ηελ εκεξνκελία ζχλαςεο ηεο ζχκβαζεο

θαη κε βάζε ηελ παξαγγειία ηνπ Σ.Κ.Α.Π., ε πξψηε παξάδνζε ησλ αξβχισλ, γηα πνζφηεηα 14000

δεπγψλ, αλακέλεην λα γίλεη ην αξγφηεξν κέρξη ηηο 28.2.2006. Ο ζπκβαζηνχρνο κε επηζηνιή ηνπ εκεξ.

21.12.2005 δήηεζε απφ ην Σ.Κ.Α.Π. φπσο ηνπ δνζεί παξάηαζε ελφο κελφο γηα ηελ παξάδνζε ηνπ

50% ηεο πνζφηεηαο ηεο πξψηεο ηκεκαηηθήο παξάδνζεο, αίηεκα ην νπνίν απέξξηςε ε Κεληξηθή

Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ. ΢ε λέν αίηεκα ηνπ πξνκεζεπηή γηα αλαζεψξεζε ηεο ζρεηηθήο

απφθαζεο ηεο Κεληξηθήο Δπηηξνπήο Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, απηή απνθάζηζε ζηηο 8.11.2006 λα

εγθξίλεη παξάηαζε ηνπ ρξφλνπ παξάδνζεο ησλ αξβχισλ θαηά δχν κήλεο γηα θάζε ηκεκαηηθή

παξάδνζε. ΋πσο δηαπηζηψζεθε κέρξη ηηο 23.2.2007 παξαιήθζεθε απφ ην Σ.Κ.Α.Π. νιφθιεξε ε

πνζφηεηα ησλ 87000 δεπγψλ αξβχισλ θαη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο έγηλαλ νη αλάινγεο απνθνπέο,

ζπλνιηθνχ χςνπο £69.365. Παξαηήξεζα φηη δελ δηελεξγήζεθαλ νη απαηηνχκελνη απφ ηνπο φξνπο ηεο

πξνζθνξάο εξγαζηεξηαθνί ειέγρνη, ηφζν ζηα δείγκαηα, φζν θαη ζηα άξβπια πνπ παξαιήθζεθαλ,

ζρεηηθά κε ηε δηαπεξαηφηεηα απφ πδξαηκνχο ζην δέξκα θνληηνχ θαη γιψζζαο νχηε θαη ν

εξγαζηεξηαθφο έιεγρνο ηεο θισζηήο ζην θνξηίν ζξαχζεσο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη νη πην πάλσ έιεγρνη δελ

δηελεξγήζεθαλ θαηά ηελ παξαιαβή επεηδή ην Αλψηεξν Σερλνινγηθφ Ηλζηηηνχην (ΑΣΗ), ζην νπνίν

ζηάιεθαλ ηα ελ ιφγσ πιηθά γηα εξγαζηεξηαθφ έιεγρν, πιεξνθφξεζε ηελ Δπηηξνπή Παξαιαβήο φηη

δελ δηέζεηε ην απαηηνχκελν κεράλεκα γηα εμαθξίβσζε ηεο δηαπεξαηφηεηαο απφ πδξαηκνχο ζην

δέξκα θνληηνχ θαη γιψζζαο, αιιά νχηε θαη ππάξρεη ηέηνην κεράλεκα ζηελ Κχπξν. Σν ΑΣΗ

δηαβεβαίσζε φηη ν έιεγρνο πνπ έγηλε ζηελ αληνρή δηαπέξαζεο λεξνχ, ηφζν ζην δέξκα θνληηνχ φζν



210

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη ζην δέξκα ηεο γιψζζαο είλαη εληφο ησλ πξνδηαγξαθψλ, θαη ε δηαπεξαηφηεηα απφ πδξαηκνχο

είλαη παξεκθεξήο έιεγρνο θαη ηα άξβπια δελ ζα είραλ θαλέλα απνιχησο πξφβιεκα.

Αγσγά πξνζθνξνδφηε ελαληένλ ηεο Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο γηα ηελ πξνκάζεηα πνπιφβεξ.

Ζ αγσγή αθνξά ζε απαίηεζε ηνπ πξνκεζεπηή ηεο παξαγγειίαο γηα πιεξσκή 8100 θαηνπξάζηλσλ

πνπιφβεξ νπιηηψλ, ζπλνιηθήο αμίαο £49.863,60, πιένλ Φ.Π.Α., ηα νπνία απνξξίθζεθαλ απφ ηελ

Σερληθή Δπηηξνπή Τθαζκάησλ θαη Δηδψλ Έλδπζεο ζηηο 18.2.1999, ιφγσ ηνπ φηη ε ζπζηνιή ηνπο

θπκαηλφηαλ απφ 14,7% κέρξη 17%, αληί 6% πνπ πξνβιεπφηαλ ζηηο πξνδηαγξαθέο. Γηα ηελ ίδηα

παξαγγειία, ν πξνκεζεπηήο παξέδσζε ζην Σ.Κ.Α.Π. 900 πνπιφβεξ ηεο Αεξνπνξίαο θαη 500

πνπιφβεξ ηνπ Ναπηηθνχ, ηα νπνία παξαιήθζεθαλ θαη παξαδφζεθαλ ζηελ Αεξνπνξία θαη ην Ναπηηθφ,

γηα αληηκεηψπηζε άκεζσλ αλαγθψλ, ρσξίο λα δηεμαρζνχλ νη απαηηνχκελνη εξγαζηεξηαθνί έιεγρνη απφ

ην Σ.Κ.Α.Π.

Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο, κε απφθαζή ηνπ εκεξ. 31.8.2006, επηδίθαζε ηελ πιεξσκή

ηνπ πνζνχ ησλ £49.845, πιένλ ηφθν 8% ην ρξφλν απφ 28.3.2000, ζηνλ ελάγνληα, αθνχ ζεψξεζε φηη

ε δηελέξγεηα εξγαζηεξηαθψλ ειέγρσλ ζε δχν πνπιφβεξ κεγέζνπο L θαη ελφο πνπιφβεξ κεγέζνπο

XXL δελ θαζηζηνχλ ην ζχλνιν ησλ πνπιφβεξ κε αληαπνθξηλφκελν ζηηο πξνδηαγξαθέο ηεο

πξνζθνξάο, ζεκεηψλνληαο παξάιιεια φηη δελ δηελεξγήζεθε νπνηνζδήπνηε έιεγρνο γηα ηα

πνπιφβεξ κε κέγεζνο S, M θαη XL.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηα κέηξα πνπ πξνηίζεηαη λα ιάβεη ζε κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο ην

Σκήκα, ψζηε νη κέζνδνη πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη απφ ηηο εθάζηνηε επηηξνπέο παξαιαβήο γηα ηε

δεηγκαηνιεςία δηαθφξσλ εηδψλ πνπ παξαιακβάλνληαη ζηα πιαίζηα ησλ δηαγσληζκψλ θαη

ππνβάιινληαη ζε εξγαζηεξηαθνχο ή άιινπο ειέγρνπο λα δηαζθαιίδνπλ ην δεκφζην ζε πεξίπησζε

ακθηζβήηεζεο ησλ απνηειεζκάησλ ησλ ειέγρσλ απηψλ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη νη φξνη ησλ εγγξάθσλ ησλ

δηαγσληζκψλ πνπ δηέπνπλ ηε δηαδηθαζία παξαιαβήο έρνπλ δηαθνξνπνηεζεί ψζηε λα δεηείηαη απφ

ηνπο πξνζθνξνδφηεο λα ζρνιηάζνπλ ην έληππν παξαιαβήο θαη αλ πξνθχςνπλ νπνηεζδήπνηε

δηαθνξέο σο πξνο ηα απνηειέζκαηα ησλ πνηνηηθψλ ειέγρσλ γίλνληαη επαλαιεπηηθνί έιεγρνη κε ηελ

εκπινθή ησλ ζπκβαζηνχρσλ.



4.53 ΣΜΖΜΑ Δ΢ΧΣΔΡΗΚΧΝ ΠΡΟ΢ΟΓΧΝ

ΜΫξνο Α

Έζνδα Σκάκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ. Σα έζνδα πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ θαηά ην 2006

ήηαλ £899,37 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £686,99 εθ. ην 2005 δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £212,38 εθ. ή

31% πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο, θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ θαη

άκεζσλ θνξνινγηψλ. Αλαιπηηθά ηα έζνδα ηνπ Σκήκαηνο, θαηά θαηεγνξία θφξνπ, έρνπλ σο εμήο:

Αχμεζε/

Καηεγνξέα θφξνπ 2006 Πνζνζηφ 2005 (Μεέσζε) Πνζνζηφ

£εθ. % £εθ. £εθ. %

Φφξνο Δηζνδήκαηνο 572,97 63,71 454,27 118,7 26,13

Φφξνο Κιεξνλνκηψλ 0,50 0,06 2,49 (1,99) (79,92)

Φφξνο Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο 6,39 0,71 6,06 0,33 5,45

Φφξνο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ 117,38 13,05 58,08 59,3 102,10

Σέιε Υαξηνζήκσλ 30,07 3,34 23,02 7,05 30,63

Δπηβαξχλζεηο/Πξφζηηκα 26,64 2,96 29,70 (3,06) (10,30)

Άκεζεο Φνξνινγίεο 145,42 16,17 113,37 32,05 28,27

΢χλνιν 899,37 100,00 686,99 212,38 30,91







211

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν πνζφ ησλ £145,42 εθ. πνπ θαίλεηαη ζηνλ πην πάλσ πίλαθα απνηειεί ηηο εηζπξάμεηο ηνπ

Σκήκαηνο γηα Έθηαθηε Δηζθνξά γηα ηελ Άκπλα.

Φφξνο εηζνδάκαηνο. Σν ζπλνιηθφ πνζφ θφξνπ εηζνδήκαηνο ησλ £572,97 εθ., θαηά θαηεγνξία

θνξνινγνπκέλσλ, έρεη ηαμηλνκεζεί απφ ην Σκήκα σο αθνινχζσο:

2006 2005

£εθ. % £εθ. %

Γεκφζηνη Τπάιιεινη 93,16 16,26 78,82 17,35

Ηδησηηθνί Τπάιιεινη 128,4 22,41 106,22 23,38

Φφξνο επί κεξηζκάησλ 0,68 0,12 0,28 0,06

Ννκηθά πξφζσπα θαη Δηαηξείεο Γηεζλψλ

Γξαζηεξηνηήησλ 321,20 56,06 242,92 53,48

Απηνεξγνδνηνχκελνη 28,27 4,93 25,06 5,52

Φνξνινγία δηθαησκάησλ πλεπκαηηθήο

ηδηνθηεζίαο, κηζζψκαηα ηαηληψλ θαη

θέξδε θαιιηηερλψλ. 1,26 0,22 0,97 0,21

572,97 100,00 454,27 100,00



ΔπηζηξνθΫο θφξσλ. Οη επηζηξνθέο θφξσλ αλήιζαλ ζε £15,43 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £20,56 εθ. ην

2005.

Φνξνινγέεο ππφ Ϋλζηαζε.

(α) ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ 33 353 θνξνινγίεο θφξνπ εηζνδήκαηνο, θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ

θεξδψλ, θφξνπ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη έθηαθηεο ακπληηθήο εηζθνξάο, γηα ηηο νπνίεο ππνβιήζεθε

έλζηαζε, γηα ζπλνιηθφ πνζφ θφξνπ £265,26 εθ.

Οη ελζηάζεηο ηνπ θφξνπ εηζνδήκαηνο κεηψζεθαλ απφ 22 819 ζε 19 513 ή πνζνζηφ 14,49%, θαη ην

αληίζηνηρν πνζφ ηνπ ακθηζβεηνχκελνπ θφξνπ κεηψζεθε απφ £248.163.718 ζε £229.761.773 ή

πνζνζηφ 7,42%. ΢χκθσλα κε ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, ε παξάκεηξνο ηνπ θφξνπ ππφ έλζηαζε

δελ απνηειεί πάληνηε αμηφπηζην κέηξν ή δηνηθεηηθφ δείθηε θαζφηη πνιιέο θνξνινγίεο πνπ είλαη ππφ

έλζηαζε έγηλαλ θαζ΄ ππνινγηζκφ κε πνιχ κεγαιχηεξα πνζά, έηζη ψζηε λα πξνθαιέζνπλ έλζηαζε,

κε απνηέιεζκα λα δηελεξγεζεί εμέηαζε.

΢εκεηψλεηαη φηη νη ελζηάζεηο, πνπ αθνξνχλ ζηα θνξνινγηθά έηε κέρξη ην 1991, κεηψζεθαλ απφ

4 914 ζε 3 640 ή 25,93% θαη ζε αμία απφ £30.109.885 ζε £20.241.877 ή 32,77%.

(β) ΔλζηΪζεηο θφξνπ εηζνδάκαηνο. Ο Νφκνο 80(Η)/1999, ν νπνίνο ηξνπνπνίεζε ηνπο πεξί

Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκνπο, έζεζε ρξνληθνχο πεξηνξηζκνχο, ηφζν αλαθνξηθά κε

ηελ πεξίνδν κέζα ζηελ νπνία ν Γηεπζπληήο κπνξεί λα δεηήζεη επηπξφζζεηα ζηνηρεία απφ ην

θνξνινγνχκελν, ηα νπνία θξίλεη αλαγθαία γηα εμαθξίβσζε ηνπ πνζνχ ηνπ θφξνπ (δψδεθα κήλεο

απφ ηελ εκεξνκελία ππνβνιήο ηεο έλζηαζεο), φζν θαη αλαθνξηθά κε ηελ πεξίνδν κέζα ζηελ νπνία

ν Γηεπζπληήο πξέπεη λα εθδψζεη ηελ απφθαζή ηνπ (ην αξγφηεξν κέζα ζε πεξίνδν ηξηψλ ρξφλσλ

απφ ηελ εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία ην εληζηάκελν ή νπνηνδήπνηε άιιν πξφζσπν πξνζθφκηζε ζην

Γηεπζπληή νπνηαδήπνηε ζηνηρεία θαη πιεξνθνξίεο πνπ ν ηειεπηαίνο είρε απαηηήζεη). ΢ε πεξίπησζε

πνπ ε πεξίνδνο ησλ ηξηψλ εηψλ ιήμεη ρσξίο ν Γηεπζπληήο λα εθδψζεη ηελ απφθαζή ηνπ, ν

ηειεπηαίνο έρεη ππνρξέσζε λα ηξνπνπνηήζεη ηελ επηβιεζείζα θνξνινγία, απνδερφκελνο ηε

δήισζε ηνπ εληζηάκελνπ πξνζψπνπ.

Δπεηδή δελ ππάξρεη ζπζηεκαηηθή παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ πην πάλσ ρξνληθψλ

πεξηζσξίσλ πνπ πξνλννχληαη απφ ην Νφκν, ελψ εθθξεκεί κεγάινο αξηζκφο ελζηάζεσλ (19 513

ζηηο 31.12.2006, κε νιηθφ πνζφ ακθηζβεηνχκελνπ θφξνπ £229.761.773), εηζεγήζεθα φπσο

ηεξνχληαη κεραλνγξαθηθά ζηνηρεία, κε ζθνπφ ηελ πηζηή εθαξκνγή ηεο Ννκνζεζίαο.





212

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γηεπζπληήο αλέθεξε φηη ην Σκήκα, ζηα πιαίζηα ησλ δπλαηνηήησλ ηνπ, πξνβαίλεη ζε φζν ην

δπλαηφλ θαιχηεξε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ ρξνληθψλ νξίσλ ησλ ελζηάζεσλ πνπ

απνξξένπλ απφ ην Νφκν. Δπίζεο αλέθεξε φηη πξνο ηνχην εμεηάδνληαη ζρεηηθέο κεληαίεο

θαηαζηάζεηο θαη έρνπλ δνζεί νδεγίεο γηα απζηεξή παξαθνινχζεζε ησλ ρξνληθψλ νξίσλ φπσο

πξνβιέπνληαη απφ ηνλ Νφκν.

Απφ ζρεηηθή αλάιπζε ησλ ζηνηρείσλ πξνθχπηεη φηη ην κεγαιχηεξν πνζνζηφ ελζηάζεσλ

ππνβάιιεηαη απφ ηνπο απηνεξγνδνηνχκελνπο θαη ηνπο δηεπζπληέο ηδησηηθψλ εηαηξεηψλ. Καηά ηηο

31.12.2006 εθθξεκνχζαλ 11 277 ηέηνηεο ελζηάζεηο (5 710 απφ απηνεξγνδνηνχκελνπο θαη 5 567

απφ δηεπζπληέο ηδησηηθψλ εηαηξεηψλ) ή πνζνζηφ 57,79% ηνπ ζπλφινπ, ελψ ην πνζφ ηνπ

ακθηζβεηνχκελνπ θφξνπ ήηαλ £53.533.141 ή 23,30% ηνπ ζπλφινπ. Οη ηδησηηθέο εηαηξείεο

ππέβαιαλ 3 372 ελζηάζεηο ή 17,28% ηνπ ζπλφινπ, πνπ αληηπξνζσπεχνπλ πνζφ

ακθηζβεηνχκελνπ θφξνπ £82.144.097 ή 35,75% ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε φιε δηαδηθαζία γηα εγθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο

θνξνινγηθνχ ειέγρνπ ESKORT, ην νπνίν αλακελφηαλ λα ιχζεη ην πξφβιεκα απηφ, αλαζηάιζεθε

θαη φηη γηα κεξηθή αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο πξνσζείηαη ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα

Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο, ε αγνξά εηδηθνχ ινγηζκηθνχ πξνγξάκκαηνο θαη ε ζπκκεηνρή ζε ζρεηηθά

πξνγξάκκαηα „Twinning‟ θαη επηζθέςεηο ζε ρψξεο κε παξφκνηα θνξνινγηθά ζπζηήκαηα.

ΚαζπζηεξεκΫλνη θφξνη. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ, φπσο έρνπλ δεισζεί απφ ην

Σκήκα, ήηαλ £288,20 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £307,40 εθ. ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο, δειαδή

ζεκεηψζεθε κείσζε £19,20 εθ. ή 6,25%.

Καηά θαηεγνξία νη θαζπζηεξήζεηο θφξνπ, ρσξίο ηνπο ηφθνπο, έρνπλ σο εμήο:

Αχμεζε/

2006 Πνζνζηφ 2005 (Μεέσζε)

£εθ. % £εθ. %

Φφξνο εηζνδήκαηνο 170,29 59,09 190,37 (10,55)

Φφξνο εηζνδήκαηνο παξαθξαηεζείο απφ

εξγνδφηεο (P.A.Y.E.) 16,27 5,65 15,12 7,61

Φφξνο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο (Νφκνο 24/80) 45,30 15,72 43,51 4,11

Φφξνο θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ 26,94 9,35 23,74 13,48

Φφξνο θιεξνλνκίαο 2,72 0,94 2,36 15,25

Φφξνο Τπεξεζηψλ 0,20 0,07 0,20 -

΄Αιινη θφξνη 1,85 0,63 1,89 (2,12)

΄Δθηαθηε εηζθνξά 4,23 1,47 4,69 (9,81)

΄Δθηαθηε εηζθνξά γηα ηελ ΄Ακπλα 20,40 7,08 25,52 (20,06)

288,20 100,0 307,40 (6,25)



(α) Απφ ηα £170,29 εθ. θαζπζηεξήζεσλ θφξνπ εηζνδήκαηνο, πνζφ χςνπο £118,05 εθ. ή πνζνζηφ

69,32% νθείιεηαη απφ εηαηξείεο. ΢εκεηψλεηαη φηη απφ ηα £170,29 εθ., πνζφ χςνπο £50,57 εθ. ή

29,70% αθνξά ζε θνξνινγίεο πνπ έρνπλ επηβιεζεί θαηά ην 2006.

(β) ΢ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £186,56 εθ. πνπ νθεηιφηαλ θαηά ηηο 31.12.2006 γηα θφξν εηζνδήκαηνο

θαη γηα θφξν εηζνδήκαηνο παξαθξαηεζέληα απφ ηνπο εξγνδφηεο (P.A.Y.E.) πεξηιακβάλεηαη πνζφ

£57,15 εθ. ή 30,63%, ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη νθεηιφκελα πνζά γηα ηα νπνία ιήθζεθαλ

δηθαζηηθά κέηξα.

(γ) ΢ηηο θαζπζηεξήζεηο θφξνπ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ζπκπεξηιακβάλεηαη πνζφ £39,56 εθ., ην νπνίν

αθνξά ζε θνξνινγίεο πνπ επηβιήζεθαλ κέρξη θαη ην ππφ εμέηαζε έηνο 2006 ζε δηάθνξα

εθθιεζηαζηηθά ηδξχκαηα.







213

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) ΢ην πνζφ ησλ £26,94 εθ. πνπ νθείιεηαη θαηά ηηο 31.12.2006 γηα θφξν θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ

ζπκπεξηιακβάλεηαη πνζφ £7,11 εθ. ή 26,39% πνπ νθείιεηαη απφ εθθιεζίεο θαη κνλαζηήξηα.

(ε) ΢ην πνζφ ησλ £2,72 εθ. πνπ νθεηιφηαλ θαηά ηηο 31.12.2006 γηα θφξν θιεξνλνκηψλ

πεξηιακβάλεηαη πνζφ χςνπο £0,25 εθ., ην νπνίν αθνξά ζε θνξνινγίεο πξηλ απφ ην 1974 γηα

πεξηνπζίεο πνπ βξίζθνληαη ζηελ θαηερφκελε πεξηνρή ηεο Κχπξνπ, θαζψο θαη ππνζέζεηο

Σνπξθνθππξίσλ.

Ο θφξνο θιεξνλνκηψλ θαηαξγήζεθε ζε ζρέζε κε πξφζσπα πνπ απεβίσζαλ θαηά ή κεηά ηελ

1.1.2000. Οπνηνδήπνηε πξνο είζπξαμε πνζφ αθνξά ζε θνξνινγίεο απνζαλφλησλ πξηλ απφ ηελ

1.1.2000.

(ζη) Ο πεξί Φνξνινγίαο Τπεξεζηψλ Νφκνο αξ.11/84, κε ηνλ νπνίν επηβαιιφηαλ θφξνο επί ησλ

ππεξεζηψλ πνπ πξνζθέξνληαλ απφ ηελ Αξρή Σειεπηθνηλσληψλ, έρεη θαηαξγεζεί απφ ηελ 1.1.93.

Παξακέλεη φκσο πξνο είζπξαμε πνζφ χςνπο £203.010, πνπ αθνξά ζε θνξνινγίεο

πξνεγνχκελσλ εηψλ.

(δ) ΢ηνπο «Άιινπο Φφξνπο» πεξηιακβάλεηαη πνζφ £555.290 πνπ νθείιεηαη απφ Σνπξθνθχπξηνπο.

(ε) ΢ην πνζφ ησλ £4,23 εθ. πνπ νθεηιφηαλ γηα έθηαθηε εηζθνξά γηα ηνπο πξφζθπγεο

ζπκπεξηιακβάλεηαη πνζφ χςνπο £2,42 εθ. ή 57,21% πνπ νθείιεηαη απφ πησρεχζαληεο,

απνβηψζαληεο, αγλψζηνπο θ.ιπ. θαη είλαη αλεπίδεθην είζπξαμεο.

(ζ) ΢ηηο πην πάλσ θαζπζηεξήζεηο δελ πεξηιακβάλνληαη νη λελνκηζκέλνη ηφθνη. Σν πνζφ ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ ηφθσλ ζηηο 16.1.2007 ήηαλ £182,20 εθ., απφ ην νπνίν £86,23 εθ. ή 47,33%

αθνξνχλ ζε θνξνινγίεο θφξνπ εηζνδήκαηνο. ΢ην πνζφ ησλ £182,20 εθ. πεξηιακβάλνληαη £35,65

εθ. πνπ αθνξνχλ ζε ηφθνπο θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ εθθιεζηαζηηθψλ ηδξπκάησλ.

Ο Γηεπζπληήο κνπ αλέθεξε φηη ε αχμεζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ είλαη αλαπφθεπθηε έλεθα

ηεο ζπλερνχο αχμεζεο ησλ πιεξσηέσλ θφξσλ πνπ επηβάιινληαη απφ ην Σκήκα. ΋ζνλ αθνξά ζηα

παιηά ρξέε πνπ ιφγσ ησλ πεξηζηάζεσλ ηνπ νθεηιέηε δελ κπνξνχλ λα εηζπξαρζνχλ, ε Ννκνζεζία

ηξνπνπνηήζεθε ην 2005 (άξζξν 54Α ηνπ πεξί Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκνπ), θαη

παξέρεη ηε δπλαηφηεηα ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην λα δηαγξάθεη ηέηνηα ρξέε κεηά απφ πξφηαζε ηνπ

Γηεπζπληή.

Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη ε αχμεζε νθείιεηαη ηφζν ζηελ αχμεζε ηεο θνξνινγηθήο βάζεο φζν θαη

ζηελ έιιεηςε δεκνζίσλ θαηεγφξσλ ηελ πξφζιεςε ησλ νπνίσλ ελέθξηλε ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

ζηηο 11.10.2006.

Δηζνδάκαηα ΤπεξγνιΪβσλ. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ζηα Δπαξρηαθά Γξαθεία ηνπ Σκήκαηνο

ζηε Λεκεζφ, Λάξλαθα θαη Πάθν αλαθνξηθά κε ηα εηζνδήκαηα ησλ ππεξγνιάβσλ, εληνπίζηεθαλ ηα

αθφινπζα:

(i) Άηνκα κε εηζνδήκαηα αξθεηψλ ρηιηάδσλ ιηξψλ είλαη άγλσζηνη ζην Σκήκα κε απνηέιεζκα λα

κελ ππνβάιινπλ θνξνινγηθέο δειψζεηο θαη ζπλεπψο λα κελ ηνπο επηβάιιεηαη θφξνο

εηζνδήκαηνο.

(ii) Φνξνινγνχκελνη είραλ θαηά ηελ πεξίνδν 1998 – 2002 γηα ηηο Δπαξρίεο Λεκεζνχ θαη Πάθνπ

θαη 2002 – 2004 γηα ηελ Δπαξρία Λάξλαθαο ζεκαληηθά εηζνδήκαηα ρσξίο απηά λα

πεξηιακβάλνληαη ζηηο δειψζεηο εηζνδήκαηνο ηνπο γηα ηα ππφ αλαθνξά έηε.

(iii) Γηα αξηζκφ θνξνινγνπκέλσλ δηαπηζηψζεθε φηη νπδέπνηε δεηήζεθαλ θεθαιαηνπρηθέο

θαηαζηάζεηο ελψ ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ δεηήζεθαλ θαη ππνβιήζεθαλ, απηέο θαιχπηνπλ πνιχ

παιηά ρξφληα πνπ δελ εκπίπηνπλ πιένλ ζην επηηξεπφκελν απφ ηε Ννκνζεζία ρξνληθφ

πεξηζψξην θνξνιφγεζεο ησλ δψδεθα εηψλ, ρσξίο σζηφζν λα έρεη δεηεζεί ε ππνβνιή

θεθαιαηνπρηθήο θαηάζηαζεο γηα ηα πην πξφζθαηα ρξφληα.





214

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Υαξαθηεξηζηηθφ παξάδεηγκα ηνπ κεγέζνπο ηεο θνξνδηαθπγήο ζηελ νπνία πξνβαίλνπλ νη

θνξνινγνχκελνη ηεο πην πάλσ θαηεγνξίαο είλαη ε πεξίπησζε ππεξγνιάβνπ ηεο Δπαξρίαο

Πάθνπ ν νπνίνο θαηά ην 2002 είρε εηζφδεκα χςνπο £117.465 απφ ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία

αλάπηπμεο γεο ρσξίο σζηφζν ην ελ ιφγσ άηνκν λα είλαη γλσζηφ ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ

Πξνζφδσλ θαη λα έρεη θνξνινγηθφ θάθειν. Άιιε ραξαθηεξηζηηθή πεξίπησζε είλαη

θνξνινγνχκελνο ηεο Δπαξρίαο Λάξλαθαο, ν νπνίνο θαηά ην έηνο 2002 είρε εηζφδεκα χςνπο

£55.550 απφ ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία αλάπηπμεο γεο ην νπνίν νπδέπνηε δειψζεθε ζην Σκήκα.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη, φιεο νη ππνζέζεηο πνπ αλαθέξζεθαλ δηεξεπλψληαη. Δπίζεο

αλέθεξε φηη φζνλ αθνξά ζηα Δπαξρηαθά Γξαθεία Λάξλαθαο θαη Πάθνπ, ην Σκήκα πξνρψξεζε ζην

άλνηγκα θνξνινγηθψλ θαθέισλ γηα φζα άηνκα ήηαλ άγλσζηα θαη δήηεζε ηελ ππνβνιή

θεθαιαηνπρηθψλ θαηαζηάζεσλ θαηά ηελ 31.12.2006. ΢εκείσζε φηη έρνπλ ιεθζεί φια ηα

απαξαίηεηα κέηξα κε ζθνπφ ηελ εμαθξίβσζε θαη θνξνιφγεζε ησλ πξαγκαηηθψλ εηζνδεκάησλ ησλ

ελ ιφγσ θνξνινγνπκέλσλ θαη φηη εάλ δελ ππάξμεη ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο Ννκνζεζίαο,

ην Σκήκα ζα πξνρσξήζεη ζηε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ.

Έληππα κεηαβέβαζεο/κεηαβνιάο αθέλεηεο πεξηνπζέαο – Ν313. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 17(2)

ηνπ πεξί Φνξνινγίαο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ (Σξνπνπνηεηηθνχ) Νφκνπ 48(I)/99, ε πιεξσκή ηνπ

θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ γίλεηαη πξηλ ηε κεηαβίβαζε ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο. Δπίζεο

ζχκθσλα κε ην άξζξν 18(3) ηνπ πεξί Μεηαβηβάζεσλ θαη Τπνζεθεχζεσλ Αθηλήησλ

(Σξνπνπνηεηηθνχ) Νφκνπ 181(I)/02, ν Γηεπζπληήο ηνπ Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο δελ

απνδέρεηαη δειψζεηο κεηαβίβαζεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο αλ δελ παξνπζηάδεηαη ηαπηφρξνλε

βεβαίσζε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ φηη ν θφξνο θεθαιαηνπρηθψλ

θεξδψλ έρεη θαηαβιεζεί ή φηη δελ ππάξρεη ππνρξέσζε θαηαβνιήο ηέηνηνπ θφξνπ.

Απφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζην Κιάδν Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο θαη Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ ηνπ

Δπαξρηαθνχ Γξαθείνπ Φφξνπ Δηζνδήκαηνο Λεπθσζίαο αλαθνξηθά κε ηα έληππα

κεηαβίβαζεο/κεηαβνιήο αθίλεηεο πεξηνπζίαο Ν313, δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Πηζηνπνέεζε δηεπζΫηεζεο θφξσλ. Σα έληππα Ν313 πνπ επηζηξέθνληαη ζην ΣΔΠ θέξνπλ

πηζηνπνίεζε απφ ιεηηνπξγφ ηνπ ΣΔΠ φηη νη νθεηιφκελνη θφξνη αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη

θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ έρνπλ δηεπζεηεζεί ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο Ννκνζεζίαο.

Δηζεγήζεθα φπσο ζηα έληππα Ν313 αλαγξάθεηαη ε εκεξνκελία πιεξσκήο ηνπ θφξνπ, ν αξηζκφο

ηεο απφδεημεο θαζψο θαη ην πνζφ πνπ θαηαβιήζεθε. Αθφκε θαη ζηελ πεξίπησζε φπνπ δελ

πξνθχπηεη νπνηαδήπνηε θνξνινγηθή ππνρξέσζε αλαθνξηθά κε θφξν θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ,

ηνχην λα θαίλεηαη ζην έληππν Ν313.

΢χκθσλα κε ηνλ Γηεπζπληή δελ ζπληζηάηαη λα αλαγξάθεηαη ζην έληππν νπνηαδήπνηε άιιε

πιεξνθνξία πέξαλ ηνπ ηη δεηείηαη απφ ηνλ δηθαηνπάξνρν θαη ηη απαηηείηαη απφ ην Κηεκαηνιφγην κε

βάζε ηε Ννκνζεζία (φηη νη νθεηιφκελνη θφξνη αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ

έρνπλ δηεπζεηεζεί) θαη ζεκείσζε φηη νη πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηε κεηαβίβαζε κπνξνχλ λα

ιεθζνχλ θαη απφ άιιεο πεγέο.

(β) ΓηελΫξγεηα κεηαβηβΪζεσλ ρσξέο ηελ εθ ησλ πξνηΫξσλ δηεπζΫηεζε ηνπ θφξνπ.

Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ ε δήισζε κεηαβίβαζεο έγηλε απνδεθηή απφ ην Κηεκαηνιφγην

ελψ ε πιεξσκή ηνπ νθεηιφκελνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ έγηλε αξθεηέο κέξεο αξγφηεξα.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν ππήξραλ νδεγίεο ηνπ Γηεπζπληή ηνπ ΣΔΠ γηα αλαζηνιή ηεο

πιεξσκήο ηνπ θφξνπ δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 17(2) ηνπ πεξί Φνξνινγίαο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ

Νφκνπ, ζχκθσλα κε ην νπνίν ν θφξνο θαηαβάιιεηαη πξηλ ηε κεηαβίβαζε ηεο ηδηνθηεζίαο εθηφο εάλ

ν Γηεπζπληήο δηαηάμεη αλαζηνιή ηεο πιεξσκήο ηνπ, γηα ηηο πξνυπνζέζεηο θάησ απφ ηηο νπνίεο

δφζεθαλ νη νδεγίεο απηέο θαη εάλ φρη, λα δηεξεπλεζεί ην ζέκα θαη λα ελεκεξσζψ ζρεηηθά.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη δφζεθαλ πξνθνξηθέο νδεγίεο γηα αλαζηνιή ηεο πιεξσκήο ηνπ

θφξνπ ζχκθσλα κε ην άξζξν 17(2) ηνπ πεξί Φνξνινγίαο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ Νφκνπ.





215

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) ΓηελΫξγεηα κεηαβηβΪζεσλ ελψ εθθξεκεέ ν θφξνο θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ. ΢ε

ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε ελψ ην έληππν Ν313 θέξεη ζθξαγίδα ηνπ Κιάδνπ Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο

θαη Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ εκεξ. 4.1.2006 θαη εκεξνκελία απνδνρήο απφ ην Κηεκαηνιφγην

5.1.2006, ε επηβιεζείζα θνξνινγία θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ θέξεη εκεξνκελία 9.2.2006.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θάησ απφ πνίεο πξνυπνζέζεηο ν Κιάδνο Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο θαη

Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ πηζηνπνίεζε ην έληππν Ν313 ζηηο 4.1.2006 αθνχ ε επηβνιή θνξνινγίαο

έγηλε ζηηο 9.2.2006.

΢ε απάληεζε ηνπ ν Γηεπζπληήο αλέθεξε φηη δφζεθαλ πξνθνξηθέο νδεγίεο γηα αλαζηνιή ηεο

πιεξσκήο ηνπ θφξνπ ζχκθσλα κε ην άξζξν 17(2) ηνπ πεξί Φνξνινγίαο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ

Νφκνπ θαη ζπλεπψο ε επηβνιή θνξνινγίαο ήηαλ δπλαηφ λα γίλεη αξγφηεξα.

(δ) Πξντφλ δηΪζεζεο ηδηνθηεζέαο. ΢ην έληππν Ν313 θαίλεηαη εθηφο απφ ην ηίκεκα πψιεζεο πνπ

δειψζεθε ζην Σκήκα απφ ηνπο ζπκβαιιφκελνπο, γηα ζθνπνχο θνξνινγίαο θεθαιαηνπρηθψλ

θεξδψλ, θαη ε ππνινγηζζείζα αγνξαία αμία ηνπ αθηλήηνπ ε νπνία θαζνξίζηεθε απφ ην

Κηεκαηνιφγην θαηά ηελ κεηαβίβαζε.

΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο νη ηηκέο πψιεζεο ζθφπηκα δειψλνληαη κεησκέλεο απφ ηνπο

ζπκβαιιφκελνπο πξνθαλψο γηα απνθπγή θαηαβνιήο απμεκέλσλ θφξσλ (θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ

ή εηζνδήκαηνο) ή θαη κεηαβηβαζηηθψλ ηειψλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ζε πεξηπηψζεηο πψιεζεο αθηλήηνπ κε ζεκαληηθή αμία θαη φπνπ ε εθηίκεζε ηνπ

Κηεκαηνινγίνπ είλαη θαηά πνιχ ςειφηεξε απφ ηε δεισζείζα αμία, ην Σκήκα λα πξνβαίλεη ζε

έξεπλα θαηά πφζν αηηηνινγείηαη ε δηαθνξά θαζψο θαη ζε θνξνινγηθή δηεξεχλεζε ησλ

ζπκβαιινκέλσλ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα έρεη επαλεηιεκκέλα απαζρνιήζεη ην Σκήκα θαη γηα ηελ

αληηκεηψπηζε ηνπ πξνσζεί ζρεηηθή λνκνζεηηθή ξχζκηζε.

Αλεμαξγχξσηεο επηηαγΫο.

(α) ΔπαλαθνξΪ θνξνινγηψλ. Γηαπηζηψζεθε φηη κεγάινο αξηζκφο επηηαγψλ παξακέλνπλ

αλεμαξγχξσηεο γηα παξά πνιιά ρξφληα ρσξίο λα έρεη αθπξσζεί ε απφδεημε είζπξαμεο θαη

επεζήκαλα ηελ αλαγθαηφηεηα αθχξσζεο ησλ απνδείμεσλ είζπξαμεο ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ νη

επηηαγέο επηζηξέθνληαη αλεμαξγχξσηεο. Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο

δελ έρεη γίλεη αθχξσζε ησλ απνδείμεσλ είζπξαμεο θαη επαλαθνξά ησλ νθεηιφκελσλ θνξνινγηψλ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα επαλέθεξε ηηο θνξνινγίεο ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ νη

επηηαγέο επηζηξάθεθαλ απφ ηελ Αζηπλνκία σο «αλχπαξθηεο» ειιείςεη αγψγηκνπ δηθαηψκαηνο, ελψ

αξηζκφο επηηαγψλ εθθξεκεί ζηα Δπαξρηαθά Γηθαζηήξηα γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα ιφγσ

ζπλερψλ αλαβνιψλ εθδίθαζεο ηνπο.

(β) Πνηληθά επζχλε Γηεπζπληψλ Δηαηξεηψλ. Γηα φιεο ηηο πεξηπηψζεηο επηηαγψλ πνπ έρνπλ

εθδνζεί γηα ηελ πιεξσκή νθεηιφκελσλ θφξσλ εηαηξεηψλ, θπξίσο ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ δελ έρνπλ

επ‟ νλφκαηη ηνπο εγγεγξακκέλε αθίλεηε πεξηνπζία, θαη έρνπλ επηζηξαθεί ζην Σκήκα

αλεμαξγχξσηεο, δήηεζα φπσο δηεξεπλεζεί ην ελδερφκελν εθαξκνγήο ηνπ άξζξνπ 51Α ηνπ πεξί

Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκνπ ην νπνίν θαζηζηά ηνπο αμησκαηνχρνπο ησλ εηαηξεηψλ,

πνπ θαζπζηεξνχλ λα θαηαβάινπλ ηνπο νθεηιφκελνπο θφξνπο, πνηληθά ππεχζπλνπο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε παξαπνκπή ζηε δηθαηνζχλε ηέηνησλ πεξηπηψζεσλ είλαη

εμαηξεηηθά δχζθνιε, αθνχ ζα πξέπεη λα απνδεηρζεί εθ κέξνπο ηνπ ΣΔΠ δφινο. Παξαηαχηα

δφζεθαλ νδεγίεο φπσο ππνβάιινληαη ζηνλ ίδην γηα ηειηθή έγθξηζε θαη παξαπνκπή ζηε δηθαηνζχλε.

(γ) Δέζπξαμε θαη΄ επαλΪιεςε αθΪιππησλ επηηαγψλ. Παξαηεξήζεθε φηη ην Σκήκα πξνέβεθε

ζηελ είζπξαμε επηηαγψλ απφ άηνκα πνπ ζην παξειζφλ είραλ πξνβεί ζηελ πιεξσκή νθεηιφκελσλ

θφξσλ κε αθάιππηεο επηηαγέο, κε απνηέιεζκα φιεο νη επηηαγέο λα επηζηξαθνχλ αλεμαξγχξσηεο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην πθηζηάκελν κεραλνγξαθεκέλν πξφγξακκα θαηαρψξηζεο

ζηνηρείσλ φζνλ αθνξά ζηηο αθάιππηεο επηηαγέο, επηηξέπεη ηελ εηζδνρή ζηνηρείσλ πξνζψπσλ πνπ

έρνπλ θνξνινγηθφ θάθειν ελψ πιεξσκέο απφ ηξίηνπο ή πιεξεμνχζηνπο αληηπξνζψπνπο δελ





216

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κπνξνχλ λα αληρλεπηνχλ απφ ην παξφλ ζχζηεκα. ΢χκθσλα κε ην Γηεπζπληή, ην Σκήκα κειεηά

ηξφπνπο θάιπςεο απηήο ηεο αδπλακίαο θαη ζα εμεηαζζνχλ ηξφπνη βειηίσζεο ηνπ παξφληνο

ζπζηήκαηνο γηα νξηζηηθή επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο. Δληνχηνηο κέρξη λα βειηησζεί ην παξφλ

ζχζηεκα, φια ηα Δπαξρηαθά Σακεία Δίζπξαμεο ελεκεξψλνληαη ζρεηηθά κε κε κεραλνγξαθεκέλνπο

θαηαιφγνπο πξνζψπσλ αθάιππησλ επηηαγψλ.

(δ) ΔπηηαγΫο γηα πιεξσκά θφξνπ Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ. Με ηνλ πεξί Φνξνινγίαο

Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν 48(I)/99 θαζψο θαη ηνλ πεξί Μεηαβηβάζεσλ θαη

Τπνζεθεχζεσλ Αθηλήησλ (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν 181(I)/02 ε πιεξσκή ηνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ

θεξδψλ γίλεηαη πξηλ ηε κεηαβίβαζε ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ελψ ν Γηεπζπληήο ηνπ Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο δελ απνδέρεηαη δειψζεηο κεηαβίβαζεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο αλ δελ

παξνπζηάδεηαη ηαπηφρξνλε βεβαίσζε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ φηη

ν θφξνο θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ έρεη θαηαβιεζεί ή φηη δελ ππάξρεη ππνρξέσζε θαηαβνιήο ηέηνηνπ

θφξνπ.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ζηελ πξάμε ν θφξνο θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ δηεπζεηείηαη ειάρηζηεο

εκέξεο πξηλ ηελ παξνπζίαζε ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο γηα ηελ κεηαβίβαζε ηνπ

αθηλήηνπ, εηζεγήζεθα φπσο, γηα ζθνπνχο απνθπγήο είζπξαμεο ηνπ ελ ιφγσ θφξνπ κε αθάιππηε

επηηαγή, ε είζπξαμε ηνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ δηελεξγείηαη κε πηζησηηθή θάξηα,

ηξαπεδηθέο επηηαγέο ή αθφκα θαη κεηξεηά.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα ζπκθσλεί κε ηελ άπνςε κνπ θαη έρεη

ήδε πξνβεί ζηελ έθδνζε ζρεηηθήο εγθπθιίνπ.

Πνηληθά επζχλε αλαθνξηθΪ κε παξΪιεηςε θαηαβνιάο ηνπ θφξνπ εηαηξεηψλ. Παξαηεξήζεθε

φηη ην κεγαιχηεξν πνζφ θαζπζηεξήζεσλ θφξνπ εηζνδήκαηνο νθείιεηαη απφ εηαηξείεο θαη νη

θαζπζηεξήζεηο απηέο ρξφλν κε ρξφλν απμάλνληαη ρσξίο ην ΣΔΠ λα είλαη ζε ζέζε λα ιάβεη δξαζηηθά

κέηξα γηα είζπξαμή ηνπο, θπξίσο φηαλ νη εηαηξείεο απηέο δελ δηαζέηνπλ αθίλεηε πεξηνπζία. Ζ

ζνβαξφηεηα θαη ε έθηαζε ηνπ πξνβιήκαηνο εληνπίζηεθε θαη απφ ην ΣΔΠ ην νπνίν εηνίκαζε

Σξνπνπνηεηηθφ Ννκνζρέδην, βάζεη ηνπ νπνίνπ αθελφο πνηληθνπνηείηαη ε κε θαηαβνιή ησλ θφξσλ

γεγνλφο πνπ επηζχξεη ρξεκαηηθή πνηλή, θαη αθεηέξνπ ε παξάιεηςε ηεο θαηαβνιήο ησλ

νθεηιφκελσλ θφξσλ εηαηξείαο απνηειεί πνηληθή επζχλε ησλ Γηεπζπληψλ, πνπ ζπλεπάγεηαη

ρξεκαηηθή πνηλή ή θπιάθηζε ή θαη ηηο δχν πνηλέο.

Σν ελ ιφγσ Ννκνζρέδην ςεθίζηεθε ζε Νφκν (Ν 214(I)/04) κε ηζρχ απφ 1.1.2005 ζέηνληαο σο

πξνυπφζεζε ηελ απφδεημε δφιηαο παξάιεηςεο ή θαζπζηέξεζεο ζηελ θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ

πνζψλ. Λακβάλνληαο ππφςε ηηο δπζθνιίεο πνπ αληηκεησπίδεη ην Σκήκα ζηελ απφδεημε δφινπ εθ

κέξνπο ησλ αμησκαηνχρσλ ησλ εηαηξεηψλ, αλαθνξηθά κε νπνηαδήπνηε θαζπζηέξεζε ή άξλεζε ή

παξάιεηςε ζηελ θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ εηαηξεηψλ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε

ζπγθεθξηκέλε αλαθνξά ηνπ Νφκνπ απνηειεί νπζηαζηηθά ηξνρνπέδε ζηηο πξνζπάζεηεο ηνπ

Σκήκαηνο γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ απφ ηα λνκηθά πξφζσπα αθνχ βαξχλεη ην

ΣΔΠ. Δηζεγήζεθα φπσο ην φιν ζέκα κειεηεζεί θαη θαηαβιεζνχλ εθ λένπ πξνζπάζεηεο πξνο ηε

Βνπιή, ππνδεηθλχνληαο ηηο πξαθηηθέο δπζθνιίεο εθαξκνγήο ηεο Ννκνζεζίαο, ψζηε λα γίλνπλ νη

δένπζεο ηξνπνπνηήζεηο, έηζη πνπ λα δηεπθνιχλνπλ ην ΣΔΠ ζηελ είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ

θφξσλ.

΢ε απάληεζε ηνπ ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ αλάθεξε φηη ηα κέιε ηεο

Κνηλνβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο Οηθνλνκηθψλ ζπλήζσο εθθξάδνπλ ελδνηαζκνχο γηα ηελ παξαρψξεζε

δηαθξηηηθήο εμνπζίαο ζην Γηεπζπληή ηνπ ΣΔΠ θαη απνξξίπηνπλ ή ηξνπνπνηνχλ ηηο πξνηεηλφκελεο

απφ ηελ Κπβέξλεζε λνκνζεηηθέο ξπζκίζεηο, ζε ηξφπν πνπ ν επηδησθφκελνο ζηφρνο λα κελ

επηηπγράλεηαη ζηνλ κέγηζην δπλαηφ βαζκφ.

Δηνηκαζέα θαη αμηνπνέεζε πιεξνθνξηαθψλ δειηέσλ. Απφ ηνλ έιεγρν ζε φια ηα Δπαξρηαθά

Γξαθεία, δηαθάλεθε φηη θαηά ηελ εμέηαζε ησλ ινγαξηαζκψλ πνπ ππνβάιινπλ νη εηαηξείεο γηα

ζθνπνχο θφξνπ εηζνδήκαηνο, πξνθχπηνπλ πνιιέο πιεξνθνξίεο αλαθνξηθά κε ηα εηζνδήκαηα





217

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άιιεο θαηεγνξίαο θνξνινγνπκέλσλ. ΢ηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο ην Σκήκα δελ πξνβαίλεη ζηελ

αμηνπνίεζε ησλ ελ ιφγσ πιεξνθνξηψλ γηα ηελ επηβνιή ησλ αλάινγσλ θνξνινγηψλ, κε

απνηέιεζκα ην δεκφζην λα ράλεη ζεκαληηθά πνζά εζφδσλ.

Δπίζεο, ζηα έληππα Ν313 πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζην Κιάδν Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο αλαγξάθνληαη

ζεκαληηθέο πιεξνθνξίεο αλαθνξηθά κε ηελ ηαπηφηεηα ηφζν ηνπ πσιεηή φζν θαη ηνπ αγνξαζηή ηνπ

αθηλήηνπ θαζψο επίζεο θαη ην ηίκεκα πψιεζεο. Παξφια απηά, ν Κιάδνο Φνξνινγίαο Αθίλεηεο

Ηδηνθηεζίαο δελ αμηνπνηεί ηηο πιεξνθνξίεο πνπ ηνπ παξέρνληαη κέζσ ηνπ Ν313. Δηζεγήζεθα φπσο

ζηηο πεξηπηψζεηο κεηαβίβαζεο γεο κεγάιεο αμίαο, ν θιάδνο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο εηνηκάδεη

πιεξνθνξηαθφ δειηίν ην νπνίν λα απνζηέιιεηαη ζην θνξνζεηηθφ θιάδν αθελφο γηα έιεγρν ησλ

θαθέισλ ησλ πξνζψπσλ πνπ πξνβαίλνπλ είηε ζε ζπρλέο είηε ζε κεγάιεο πξάμεηο αγνξάο αθίλεηεο

πεξηνπζίαο θαη αθεηέξνπ γηα ηε δεκηνπξγία θνξνινγηθνχ θαθέινπ γηα φζα άηνκα είλαη θνξνινγηθά

άγλσζηα ζην Σκήκα.

΢ρεηηθή αλαθνξά ζην ζέκα έγηλε θαη ζε πξνεγνχκελεο εθζέζεηο κνπ ζηηο νπνίεο επεζήκαλα,

κεηαμχ άιισλ, ηελ αλαγθαηφηεηα γηα δηεξεχλεζε θαη αμηνπνίεζε ησλ δηάθνξσλ πιεξνθνξηψλ πνπ

πξνθχπηνπλ, κε ζηφρν ηελ είζπξαμε ησλ εζφδσλ πνπ αλαινγνχλ θαη δηθαηνχηαη ην Κξάηνο θαη

εηζεγήζεθα, κεηαμχ άιισλ, πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο ηελ θαηαρψξηζε θαη επεμεξγαζία

ηνπο κέζσ ηνπ κεραλνγξαθηθνχ ζπζηήκαηνο, πξάγκα πνπ ζα κεηψζεη ελ κέξεη ην πξφβιεκα ηεο

θνξνδηαθπγήο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα κεξηθή αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο ην ΣΔΠ έρεη

πξνσζήζεη, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο ηε αγνξά εηδηθνχ ινγηζκηθνχ

πξνγξάκκαηνο, θαζψο επίζεο θαη ηε ζπκκεηνρή ζε ζρεηηθά πξνγξάκκαηα „Twinning‟ θαη

επηζθέςεηο ζε ρψξεο κε παξφκνηα θνξνινγηθά ζπζηήκαηα. Δπίζεο αλέθεξε φηη κε ηελ

πξνγξακκαηηδφκελε αλαβάζκηζε ηνπ κεραλνγξαθηθνχ ππνζπζηήκαηνο ηεο Τπεξεζίαο Αθίλεηεο

Ηδηνθηεζίαο θαη Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ, φια ηα ζηνηρεία πνπ αθνξνχλ νπνηαδήπνηε κεηαβίβαζε

θαη ηα νπνία είλαη θαηαρσξηζκέλα ζηνλ ειεθηξνληθφ ππνινγηζηή, ζα είλαη δηαζέζηκα ζε φιν ην

θνξνζεηηθφ πξνζσπηθφ.

Απφζπξζε εληΪικαηνο θπιΪθηζεο. Γηα ζπγθεθξηκέλν θνξνινγνχκελν θηλήζεθαλ αγσγέο γηα

νθεηιφκελνπο θφξνπο χςνπο £101.529,54, πιένλ ηφθνπο. Ο θνξνινγνχκελνο δελ ζπκκνξθψζεθε

κε ηηο απνθάζεηο ηνπ δηθαζηεξίνπ γηα εμφθιεζε ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ, κε απνηέιεζκα λα

εθδνζνχλ ηέζζεξα εληάικαηα θπιάθηζεο. ΢ηηο 5.6.2002 δφζεθε απφ ηνλ Πξφεδξν ηεο Γεκνθξαηίαο

αλαζηνιή εθηέιεζεο ησλ εληαικάησλ θπιάθηζεο γηα πεξίνδν ηεζζάξσλ κελψλ. ΢ηε ζπλέρεηα ν

θνξνινγνχκελνο θαηαρψξηζε, ζε δηαθνξεηηθά ρξνληθά δηαζηήκαηα, ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην

Λεκεζνχ ηξεηο αηηήζεηο πηψρεπζεο κε απνηέιεζκα λα εμαζθαιηζηνχλ δηαηάγκαηα αλαζηνιήο

εθηέιεζεο ησλ θπιαθηζηήξησλ εληαικάησλ. ΢ηηο 2.6.2004 ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ απέξξηςε ην

αίηεκα ηνπ θνξνινγνχκελνπ γηα δηαγξαθή ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ θφξνπ εηζνδήκαηνο.

Αμηνζεκείσην είλαη ην γεγνλφο φηη, θαηά ηελ πεξίνδν 1998 – 1999, ν θνξνινγνχκελνο απνμέλσζε

νιφθιεξε ηελ αθίλεηε πεξηνπζία ηνπ κεηαβηβάδνληάο ηελ ζηα παηδηά ηνπ. ΢ηηο 31.3.2005 ν

θνξνινγνχκελνο θαηέβαιε ζην Σκήκα πνζφ £80.000. Σελ ίδηα εκέξα (31.3.2005) θαη, ελψ

εθθξεκνχζε ζπλνιηθφ νθεηιφκελν πνζφ χςνπο πέξαλ ησλ £118.000 δφζεθαλ νδεγίεο απφ ην

Σκήκα πξνο ηνλ Πξσηνθνιιεηή ηνπ Δπαξρηαθνχ Γηθαζηεξίνπ Λεκεζνχ φπσο απνζπξζνχλ φια ηα

θπιαθηζηήξηα εληάικαηα «άλεπ βιάβεο ησλ δηθαησκάησλ ηνπ Σκήκαηνο», επηθαινχκελν

δηεπζέηεζε κεηαμχ ηνπ θνξνινγνχκελνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο.

Ζ απφζπξζε ηνπ θπιαθηζηήξηνπ έγηλε θαηά παξάβαζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ άξζξνπ 9(4) ηνπ Νφκνπ

31/62, ζην νπνίν αλαθέξεηαη φηη απφζπξζε θπιαθηζηήξηνπ εληάικαηνο γίλεηαη κε ηελ θαηαβνιή

ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ (θαη φρη κφλν κέξνο απηνχ).

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη, ιακβάλνληαο ππφςε φια ηα γεγνλφηα φπσο θαη ηηο ελέξγεηεο

ηνπ θνξνινγνχκελνπ γηα απνμέλσζε ηεο πεξηνπζίαο ηνπ κε δσξεέο ζηα παηδηά ηνπ, κειεηά ην



218

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ελδερφκελν πνηληθήο δίσμεο ηνπ, κε ππνβνιή αίηεζεο ζην αξκφδην δηθαζηήξην ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ πεξί Γνιίσλ Μεηαβηβάζεσλ (Αθχξσζε) Νφκνπ, Κεθ. 62. ΢εκείσζε φηη ην Σκήκα

ππέβαιε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα έθζεζε γεγνλφησλ κε φια ηα ζηνηρεία, γηα αμηνιφγεζε θαη πνηληθή

δίσμε ηνπ θνξνινγνχκελνπ.

Φφξνο Κιεξνλνκηψλ

(α) Δθθξεκεέο ππνζΫζεηο. Καηά ην 2006 εμεηάζηεθαλ 1 565 ππνζέζεηο θαη επηβιήζεθε ζπλνιηθφ

πνζφ θφξνπ χςνπο £1.559.848. ΢ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζε ζην Σκήκα ε εμέηαζε 2471

ππνζέζεσλ, νη νπνίεο αθνξνχλ ζε ζαλάηνπο πνπ επήιζαλ πξηλ απφ ηελ 1.1.2000, εκεξνκελία

θαηά ηελ νπνία ν θφξνο θιεξνλνκηψλ θαηαξγήζεθε κε ηνλ πεξί Φνξνινγίαο Κιεξνλνκηψλ

(Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν αξ.74(Η) ηνπ 2000.

(β) ΔλζηΪζεηο. Καηά ηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζαλ γηα δηεπζέηεζε 25 ελζηάζεηο θαη 3 πξνζθπγέο,

γηα ζπλνιηθφ πνζφ ακθηζβεηνχκελνπ θφξνπ £1.705.399 απφ ηηο νπνίεο νη 16 ππνβιήζεθαλ πξηλ

απφ ηηο 2.1.2000. Απφ απηέο, νη 8 ελζηάζεηο αθνξνχλ ζε ππνζέζεηο Σνπξθνθππξίσλ θαη

ππνβιήζεθαλ ζην Σκήκα πξηλ απφ ην 1974.

(γ) Απψιεηα εληχπσλ απνδεζκεχζεσλ. Γχν δηπιφηππα απνδεζκεχζεσλ έρνπλ ραζεί θαη

παξακέλεη άγλσζην θαηά πφζν έρνπλ παξαιεθζεί απφ ην Σκήκα ή αλ έρνπλ ρξεζηκνπνηεζεί ή φρη.

΢πγθεθξηκέλα, ην έλα δηπιφηππν απεπζχλεηαη ζην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο γηα απνδέζκεπζε αθίλεηεο πεξηνπζίαο, ελψ ην άιιν ζε ηξάπεδεο, ζπλεξγαηηθά

ηδξχκαηα, αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο θ.ιπ. γηα απνδέζκεπζε κεηξεηψλ.

Δηζεγήζεθα ζην Γηεπζπληή φπσο απνηαζεί ζηα εκπιεθφκελα Σκήκαηα θαη Οξγαληζκνχο γηα ηελ

αθχξσζε ηνπο (θαη δηεξεχλεζε θαηά πφζν έρνπλ ρξεζηκνπνηεζεί), θαζψο θαη ηε δηεμαγσγή

έξεπλαο γηα εμαθξίβσζε ησλ ζπλζεθψλ θάησ απφ ηηο νπνίεο έρνπλ ραζεί.

Ο Γηεπζπληήο αλέθεξε φηη ην ζέκα εμεηάδεηαη απφ ην Σκήκα δηεμνδηθά θαη γίλνληαη φιεο νη

ελδεηθλπφκελεο ελέξγεηεο γηα εμαθξίβσζε ησλ ζπλζεθψλ θάησ απφ ηηο νπνίεο ηα ελ ιφγσ έληππα

έρνπλ ραζεί. ΢εκείσζε φηη ε ζρεηηθή έξεπλα αλακέλεηαη λα απνπεξαησζεί πνιχ ζχληνκα.

(δ) Γηαγξαθά ηφθσλ. Με ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 60.821 εκεξ 15.9.2004 ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

ελέθξηλε, κεηαμχ άιισλ, ηελ απαιιαγή ησλ θιεξνλφκσλ απνζαλφλησλ Σνπξθνθππξίσλ απφ ηε

θαηαβνιή ησλ ηφθσλ θφξνπ θιεξνλνκηάο απφ ηελ εκεξνκελία ζαλάηνπ ησλ ηδηνθηεηψλ

ηνπξθνθππξηαθψλ πεξηνπζηψλ νη νπνίνη είραλ ηε ζπλήζε δηακνλή ηνπο ζην εμσηεξηθφ πξηλ ηελ

ηνπξθηθή εηζβνιή θαη θαηνρή. Δπίζεο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο ην πεξηερφκελν

ηεο πην πάλσ απφθαζεο εθαξκνζζεί θαη ζε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε.

΢χκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Σκήκα γηα ηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε ηνπξθνθχπξηνπ

ε αμία ησλ αθηλήησλ ηνπ απνζαλφληα αλεξρφηαλ ζε £1.151.000 πνζφ επί ηνπ νπνίνπ επηβιήζεθε

θνξνινγία χςνπο £433.700 .

Με λέα απφθαζε ηνπ αξ. 64.812 εκεξ. 3.1.2007, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηελ θαηά ράξηλ

ρνξεγία χςνπο £353.927 γηα εμφθιεζε ηνπ νθεηιφκελνπ ηφθνπ πνπ αλαινγνχζε ζην θφξν

θιεξνλνκηψλ ηεο πεξηνπζίαο ηνπ ελ ιφγσ απνβηψζαληα.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ε απφθαζε αξ. 64.812 πεξηιάκβαλε πξφλνηα γηα εθαξκνγή ζε

ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε «ρσξίο φκσο ε πεξίπησζε λα ζπληζηά γεληθφ θαλφλα ή πξνεγνχκελν

εθαξκνγήο» εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη απφ κφλε ηεο ε αλαθνξά ζε απφθαζε φηη ζπγθεθξηκέλνο

ρεηξηζκφο δελ ζπληζηά «πξνεγνχκελν» δελ αθπξψλεη ην γεγνλφο φηη πξφθεηηαη γηα «πξνεγνχκελν»

θαη φηη ελ πάζε πεξηπηψζεη ζχκθσλα κε ην άξζξν 38 ηνπ πεξί ησλ Γεληθψλ Αξρψλ ηνπ Γηνηθεηηθνχ

Γηθαίνπ Νφκν Ν 158(Η)/99, ε αξρή ηεο ηζφηεηαο ησλ πνιηηψλ επηβάιιεη ίζε ή νκνηφκνξθε

κεηαρείξηζε φισλ ησλ πνιηηψλ πνπ ηεινχλ ππφ ηηο ίδηεο ή παξφκνηεο ζπλζήθεο.

Δηζεγνχκαη επίζεο φπσο γηα ζθνπνχο ίζεο κεηαρείξηζεο, νη πεξηπηψζεηο ησλ θαηά ράξηλ ρνξεγηψλ

νπνηνπδήπνηε πνζνχ ζεζκνζεηεζνχλ κε ζπγθεθξηκέλνπο θαλνληζκνχο.







219

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ε) ΑλΪιεςε κεηξεηψλ ρσξέο ηελ πξνζθφκηζε πηζηνπνηεηηθνχ απνδεζκεχζεσο.

΢πγθεθξηκέλε απνβηψζαζα, θαηά ηελ εκεξνκελία ηνπ ζαλάηνπ ηεο ην 1999 είρε, ζχκθσλα κε ηε

δηαζήθε ηεο, ινγαξηαζκνχο ζε εκπνξηθή ηξάπεδα. Υσξίο ηελ πξνζθφκηζε νπνηαζδήπνηε

απνδέζκεπζεο απφ ην Γξαθείν, απνζχξζεθε ζηηο 21.5.2001 πνζφ χςνπο £30.000 θαηφπηλ

εληνιψλ ηνπ δηαρεηξηζηή. Δπίζεο ζηηο 27.2.2002 εθδφζεθε έληαικα πιεξσκήο επ‟ νλφκαηη ηεο

απνβηψζαζαο γηα πνζφ χςνπο £4.524.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 29(3) ησλ πεξί Φνξνινγίαο Κιεξνλνκηψλ Νφκσλ δελ επηηξέπεηαη ε

αλάιεςε νπνηνπδήπνηε ρξεκαηηθνχ πνζνχ ην νπνίν είλαη θαηαηεζεηκέλν ζε ηξαπεδηθφ ή ρξεκαηηθφ

ίδξπκα ζην φλνκα ηνπ απνζαλφληνο πξνζψπνπ ρσξίο ηελ πξνζθφκηζε ζρεηηθνχ πηζηνπνηεηηθνχ

απνδεζκεχζεσο απφ ην Σκήκα.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν κεηά ηνλ εληνπηζκφ ησλ ελ ιφγσ αλαιήςεσλ ην Σκήκα έιαβε

νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ ηνπ ηξαπεδηθνχ ηδξχκαηνο. Ο Γηεπζπληήο αλέθεξε φηη ν εθηειεζηήο

ηεο δηαζήθεο απνδέρηεθε ηελ επζχλε ηεο απφζπξζεο θαη παξάιιεια ην Σκήκα απέζηεηιε ζρεηηθή

εγθχθιην πξνο φια ηα ηξαπεδηθά ηδξχκαηα.

Γηα ζθνπνχο αληηκεηψπηζεο ηνπ θαηλνκέλνπ ηεο απφζπξζεο ρξεκάησλ θαηαηεζεηκέλσλ επ‟

νλφκαηη απνζαλφλησλ πξνζψπσλ ρσξίο ηελ ζπγθαηάζεζε ηνπ Γξαθείνπ Κιεξνλνκηψλ, θαη

ιακβάλνληαο ππφςε ην γεγνλφο φηη ν πεξί Φνξνινγίαο ησλ Κιεξνλνκηψλ Νφκνο έρεη θαηαξγεζεί

απφ ηελ 1.1.2000, εηζεγήζεθα ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ πεξί Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ

Νφκσλ, κε ηελ πξνζζήθε εηδηθνχ άξζξνπ ζην νπνίν ζα γίλεηαη αλαθνξά φηη θαιχπηνληαη ηφζν ν

πεξί Φνξνινγίαο ησλ Κιεξνλνκηψλ Νφκνο φζν θαη ν πεξί Πεξηνπζίαο Απνζαλφλησλ Πξνζψπσλ

(Φνξνινγηθέο Γηαηάμεηο) Νφκνο θαη λα θαηαινγίδνληαη πνηληθέο επζχλεο ζηνπο ππεχζπλνπο ησλ

ηξαπεδηθψλ ηδξπκάησλ πνπ επηηξέπνπλ ηελ αλάιεςε ρξεκάησλ απφ ινγαξηαζκνχο απνζαλφλησλ

ρσξίο ηελ πξνζθφκηζε ζρεηηθήο απνδέζκεπζεο πνπ εθδίδεηαη απφ ην ΣΔΠ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα κειεηεζεί ην ελδερφκελν αιιαγήο ηεο Ννκνζεζίαο.

ΚιΪδνο Σειψλ Υαξηνζάκσλ.

Έζνδα. Σα έζνδα πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ θαηά ην 2006 ήηαλ £30 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £23 εθ. ην

2005 θαη £20,2 εθ. ην 2004. Με ζθνπφ ηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ ηα πην πάλσ ηέιε, ε Τπεξεζία

κνπ εηζεγήζεθε ηε ιήςε κέηξσλ ηφζν ζε λνκνζεηηθφ φζν θαη ιεηηνπξγηθφ επίπεδν. ΢πγθεθξηκέλα

νη εηζεγήζεηο κνπ αλαθέξνληαη ζε ηξνπνπνίεζε ηνπ Νφκνπ ψζηε εθηφο ησλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ

λα ζπκπεξηιακβάλνληαη θαη ιεηηνπξγνί άιισλ νξγαληζκψλ νη νπνίνη λα έρνπλ ηε λνκηθή

ππνρξέσζε ηεο πιεξνθφξεζεο ηνπ Σκήκαηνο ζε πεξίπησζε ζχλαςεο ζεκαληηθψλ ζπκβάζεσλ.

Δπίζεο έγηλαλ εηζεγήζεηο γηα ζπλεξγαζία κε άιια θπβεξλεηηθά ηκήκαηα φζνλ αθνξά ηελ

πηζαλφηεηα επηηφπηαο ραξηνζήκαλζεο θαη ηε κεραλνγξάθεζε ηνπ θιάδνπ ραξηνζήκσλ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ν ζρεηηθφο Νφκνο απνηειεί αληηθείκελν ζπδήηεζεο ζηελ Βνπιή

ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη κέρξηο φηνπ απνπεξαησζεί ε ζπδήηεζε, δελ ελδείθλπηαη λα πξνσζεζνχλ

νη ελ ιφγσ εηζεγήζεηο.

ΜΫξνο Β

Υαξηνζάκαλζε δηαθφξσλ εγγξΪθσλ. Μεηά απφ αίηεκα ησλ εκπνξηθψλ ηξαπεδψλ, ν

Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο επέηξεςε ζηηο ηξάπεδεο φπσο κελ επηθνιινχλ ραξηφζεκα ζηα έγγξαθα

ησλ ππνζεθψλ απφ 1.2.2002, αιιά ζην ηέινο θάζε κήλα λα θαηαβάιινπλ ηε ζπλνιηθή αμία ησλ

ραξηνζήκσλ.

Απφ έιεγρν πνπ έγηλε ζε ζπγθεθξηκέλε Δπαξρία, παξαηεξήζεθε φηη ηα ζηνηρεία ησλ ππνζεθψλ

πνπ ππήξραλ ζην Κηεκαηνιφγην δελ ζπκθσλνχζαλ κε εθείλα πνπ ππέβαιαλ νη ηξάπεδεο ζην

Σκήκα.

Καηά ην 2004 δηαπηζηψζεθε φηη ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο παξαρψξεζε ην πην πάλσ δηθαίσκα,

θαη ζε αζθαιηζηηθνχο νξγαληζκνχο, ζηα πιείζηα ζπλεξγαηηθά πηζησηηθά ηδξχκαηα ησλ Κνηλνηήησλ,



220

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε δεκφζηεο θαη ηδησηηθέο εηαηξείεο, θαζψο θαη ζε άιινπο νξγαληζκνχο φρη κφλν γηα ηελ

ραξηνζήκαλζε ησλ ππνζεθψλ αιιά θαη ζε άιια έγγξαθα πνπ ππφθεηληαη ζε ραξηνζήκαλζε.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε λέα δηαδηθαζία, αθελφο δελ δηαζθαιίδεη ηελ θαηαβνιή ησλ ηειψλ ή ηελ

νξζή ραξηνζήκαλζε ησλ εγγξάθσλ θαη, αθεηέξνπ, ζα επηθέξεη επηπξφζζεην δηνηθεηηθφ θφζηνο

ζηελ Κπβέξλεζε, κε ηελ απαζρφιεζε αξηζκνχ ππαιιήισλ γηα ηνλ έιεγρν ηεο νξζφηεηαο ησλ

ηειψλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο αλέθεξε φηη φλησο ε δπλαηφηεηα νιηθήο ζπκθηιίσζεο κε ην

Κηεκαηνιφγην δελ ππάξρεη ιφγσ ηεο κε απνπεξάησζεο ηεο κεραλνγξάθεζεο ηνπ. Γηα ηνχην ην

Σκήκα πξνέβε ζε ζρεηηθνχο ειέγρνπο ζηα Δπαξρηαθά Κηεκαηνινγηθά Γξαθεία. Δπίζεο κνπ

αλέθεξε φηη έρνπλ γίλεη έιεγρνη ηφζν ζε ηξάπεδεο φζν θαη ζε άιινπο νξγαληζκνχο θαη δηαθάλεθε

φηη ε λνκνζεζία εθαξκφδεηαη νξζά.

Μέρξη ηνλ Φεβξνπάξην ηνπ 2007 δφζεθε ζπλνιηθά ζε 249 ρξεκαηννηθνλνκηθνχο νξγαληζκνχο

έγθξηζε γηα ρξεζηκνπνίεζε ζθξαγίδαο ζηε ραξηνζήκαλζε δηαθφξσλ εγγξάθσλ θαη ηελ εθ ησλ

πζηέξσλ θαηαβνιή ζην Σκήκα ησλ πνζψλ πνπ εηζπξάζζνληαη. Απφ πεξηνξηζκέλν αξηζκφ

ειέγρσλ πνπ έγηλαλ απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ Σκήκαηνο (ζχλνιν 7 γηα ην 2006) παξαηεξήζεθαλ, ζε

κεξηθέο πεξηπηψζεηο, ιάζε θαη παξαιείςεηο ζηελ εθαξκνγή ησλ νδεγηψλ ηνπ Δθφξνπ

Υαξηνζήκσλ. Δλφςεη ησλ ιαζψλ πνπ έρνπλ παξαηεξεζεί, εηζεγήζεθα ηελ αχμεζε ησλ επηηφπησλ

ειέγρσλ απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ Σκήκαηνο.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζα φηη ε εηζήγεζε καο έρεη ήδε πηνζεηεζεί θαη φηη απφ κεξηθνχο

ειέγρνπο πνπ δηεμήγαγε ην Σκήκα θαηά ην 2007, ηα απνηειέζκαηα θξίλνληαη ηθαλνπνηεηηθά.

ΚαζπζηεξεκΫλνη θφξνη αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο θαη θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ εθθιεζηαζηηθψλ

ηδξπκΪησλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη απφ ην Σκήκα, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ νθεηιψλ

θφξνπ αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ ησλ εθθιεζηαζηηθψλ ηδξπκάησλ,

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ηφθσλ θαη επηβαξχλζεσλ, αλεξρφηαλ θαηά ηηο 31.12.2006 ζε £92.028.317.

Αλαιπηηθά νθείινληαλ £75.210.265 γηα θφξν αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη £16.818.052 γηα θφξν

θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ.

(α) Φφξνο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Οη εθθιεζίεο δελ θαηαβάιινπλ ηνπο θφξνπο πνπ επηβάιινληαη

ζην ζχλνιν ηεο πεξηνπζίαο ηνπο, αιιά, ζηελ πεξίπησζε κεηαβίβαζεο αθηλήηνπ, αλαγθάδνληαη λα

πιεξψζνπλ κφλν ην θφξν πνπ αλαινγεί ζην κεηαβηβαδφκελν αθίλεην, γηα λα γίλεη ε κεηαβίβαζε.

(β) Φφξνο θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ. Ζ Δθθιεζία, κέρξη ην Μάην ηνπ 1999, δελ θαηέβαιιε ην

θφξν θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ πνπ ηεο επηβαιιφηαλ, αθνχ δελ ήηαλ ππνρξεσκέλε λα ηνλ

θαηαβάιιεη πξηλ απφ ηε κεηαβίβαζε. Με ηνλ ηξνπνπνηεηηθφ Νφκν 48(Η)/1999, νη δηαηάμεηο ηνπ

νπνίνπ ηέζεθαλ ζε ηζρχ ζηηο 28.5.1999, ε πιεξσκή ηνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ γίλεηαη

πξηλ απφ ηε κεηαβίβαζε ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Με ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 51.823, εκεξ. 24.5.2000, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηελ εηζήγεζε

ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ φπσο, γηα ηηο δηαζέζεηο αθηλήησλ ηεο Ηεξάο Μνλήο Κχθθνπ πνπ

έγηλαλ πξηλ απφ ηηο 31.12.1999, εμνθιεζεί ην πνζφ ηνπ νθεηιφκελνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ

θεξδψλ θαη ηφθνπ, κε ηελ παξαρψξεζε ηζφπνζεο ρνξεγίαο. Με ηελ ίδηα απφθαζε ηνπ, ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε φπσο, γηα ηηο δηαζέζεηο πνπ πξαγκαηνπνηνχληαη κεηά ηελ 1.1.2000,

ππνβάιινληαη νη δειψζεηο δηάζεζεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο θαη θαηαβάιιεηαη ν νθεηιφκελνο θφξνο

θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ. ΄Δθηνηε, ε Ηεξά Μνλή Κχθθνπ ππνβάιιεη δειψζεηο δηάζεζεο αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο θαη θαηαβάιιεη ηνλ νθεηιφκελν θφξν θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ.

Δπίζεο κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 56.828, εκεξ. 27.11.2002, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηελ

εμφθιεζε ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ θαη ηφθσλ ηεο Ηεξάο Μεηξφπνιεο

Πάθνπ θαη ησλ εθθιεζηψλ ηεο, κε ηελ παξαρψξεζε ηζφπνζεο ρνξεγίαο, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη ε

Ηεξά Μεηξφπνιε Πάθνπ θαη νη ππαγφκελεο ζ΄ απηή εθθιεζίεο ζα ππέβαιιαλ κέρξη ηηο 31.12.2002



221

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ ηηο δειψζεηο δηάζεζεο φισλ ησλ αθηλήησλ πνπ είραλ δηαηεζεί

κέρξη 31.12.1999 θαη γηα ηηο δηαζέζεηο πνπ ζα γίλνληαλ κεηαγελέζηεξα ηεο εκεξνκελίαο απηήο ζα

θαηέβαιιαλ ρσξίο επηθχιαμε ηνλ νθεηιφκελν θφξν θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ θαη ηπρφλ ηφθνπο.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ ππνβιεζεί ζηνηρεία γηα ηηο δηαζέζεηο πεξηνπζηψλ κέρξη 31.12.1999.

Τπέδεημα ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ φηη νη νθεηιέο έρνπλ αλέιζεη ζε έλα αξθεηά ζεκαληηθφ πνζφ,

ρξφλν κε ην ρξφλν απμάλνληαη θαη, ιακβάλνληαο ππφςε ηε ζπληαγκαηηθή δηάηαμε (άξζξν 23 παξ.9

ηνπ ΢πληάγκαηνο) δπλάκεη ηεο νπνίαο δελ κπνξεί λα εθπνηεζεί πεξηνπζία ηεο Δθθιεζίαο,

εηζεγήζεθα ηελ εμεχξεζε άιισλ ηξφπσλ γηα είζπξαμε ηνπ ιαβείλ ηνπ Κξάηνπο ζην πιαίζην ηεο

πθηζηάκελεο λνκνζεζίαο.

Απφ ην Φεβξνπάξην ηνπ 2005 δηεμάγνληαη δηαβνπιεχζεηο γηα επίιπζε ηνπ ζέκαηνο. Ο Τπνπξγφο

Οηθνλνκηθψλ αλέθεξε φηη έρεη γίλεη κεγάιε πξφνδνο ζηηο δηαβνπιεχζεηο θαη έρεη εληνπηζζεί θνηλφ

έδαθνο γηα νιφθιεξν ην θάζκα ηεο θνξνιφγεζεο ηεο εθθιεζίαο ελψ ζηφρνο ηεο Κπβέξλεζεο είλαη

λα ιεθζνχλ φια ηα απαξαίηεηα κέηξα νχησο ψζηε λα επηιπζεί ζεηηθά ην ζέκα.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο. Απφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε αλαθνξηθά κε ρψξνπο ζηάζκεπζεο

ζην εκπνξηθφ θέληξν ηεο Λεπθσζίαο, πξνέθπςε φηη αξθεηνί ηδηνθηήηεο ησλ νηθνπέδσλ πνπ

ρξεζηκνπνηνχληαη σο ρψξνη ζηάζκεπζεο ή νη δηαρεηξηζηέο ησλ ελ ιφγσ ρψξσλ, γηα ζεηξά εηψλ δελ

έρνπλ ππνβάιεη δειψζεηο θφξνπ εηζνδήκαηνο. Αθφκα θαη ζηηο ιίγεο πεξηπηψζεηο πνπ έρνπλ

ππνβιεζεί δειψζεηο δελ δειψλνληαη έζνδα ή ελνίθηα απφ ηνπο ζπγθεθξηκέλνπο ρψξνπο.

Ο έιεγρνο επεθηάζεθε θαη ζηνπο ρψξνπο ζηάζκεπζεο ηνπ Γήκνπ Λάξλαθαο φπνπ εληνπίζηεθαλ

φινη νη ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο πνπ ιεηηνπξγνχλ είηε κε άδεηα ηνπ Γήκνπ είηε παξάλνκα, θαη ηα

απνηειέζκαηα ηεο πην πάλσ έξεπλαο θνηλνπνηήζεθαλ ζην ΣΔΠ.

Εήηεζα απφ ην ΣΔΠ φπσο, αθνχ εληνπίζεη ηνπο ηδηνθηήηεο ή ηνπο δηαρεηξηζηέο ησλ ελ ιφγσ ρψξσλ

πξνβεί ζε έξεπλα φισλ ησλ πεξηπηψζεσλ γηα εμαθξίβσζε θαηά πφζν θνξνινγνχληαη θαλνληθά θαη

ζε αληίζεηε πεξίπησζε λα πξνρσξήζεη ζηε θνξνιφγεζε ησλ πξαγκαηηθψλ ηνπο εηζνδεκάησλ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη νη ππνζέζεηο δηεξεπλψληαη θαη φπνπ δελ ππάξμεη ζπκκφξθσζε

ησλ θνξνινγνχκελσλ ζα εμαληιεζνχλ φιεο νη ζρεηηθέο δηαηάμεηο ηνπ Νφκνπ πεξί κε ππνβνιήο

δειψζεσλ θαη ζηνηρείσλ ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο παξαπνκπήο ηνπο ζηε Γηθαηνζχλε.

Φφξνο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 9(1) ηνπ πεξί Φνξνινγίαο

Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ Νφκνπ, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, γηα λα

ακθηζβεηήζεη ηα πνζά πψιεζεο πνπ δειψλνληαη γηα ζθνπνχο πξνζδηνξηζκνχ ησλ

θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ, πξέπεη λα απνδείμεη φηη ε δήισζε ηνπ θνξνινγνχκελνπ ήηαλ ςεπδήο,

πξάγκα πνπ πξαθηηθά δχζθνια ηεθκεξηψλεηαη. Χο απνηέιεζκα, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, γηα

ζθνπνχο θνξνιφγεζεο ησλ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ δειψλνληαη πνζά ρακειφηεξα απφ ηηο

πξαγκαηηθέο ηηκέο πψιεζεο, πξνθεηκέλνπ λα απνθεχγεηαη ε θαηαβνιή απμεκέλνπ θφξνπ.

Δάλ νη εθηηκήζεηο ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ γηα ηελ αμία ησλ αθηλήησλ πνπ πσινχληαη, νη νπνίεο

ρξεζηκνπνηνχληαη σο βάζε γηα ζθνπνχο ππνινγηζκνχ ησλ κεηαβηβαζηηθψλ ηειψλ, πηνζεηνχληαλ γηα

ζθνπνχο ππνινγηζκνχ ηνπ θφξνπ θεθαιαηνπρηθψλ θεξδψλ, ηφηε γηα ηελ πεξίνδν 1995-2006 ε

θνξνινγία ζα απέθεξε ζεκαληηθά επηπιένλ έζνδα. ΢χκθσλα κε ππνινγηζκνχο ηνπ Σκήκαηνο, ε

ππνινγηδφκελε απψιεηα επί ησλ πξαγκαηηθψλ εηζπξάμεσλ γηα ηελ πην πάλσ πεξίνδν αλέξρεηαη ζηα

£96,8 εθ. Αλ, αληί κφλν ησλ πξαγκαηηθψλ εηζπξάμεσλ, ιεθζεί ππφςε ην ζχλνιν ησλ επηβιεζεηζψλ

θνξνινγηψλ, ηφηε ην πνζφ ηεο απψιεηαο απμάλεηαη πεξαηηέξσ. ΢εκεηψλεηαη κάιηζηα φηη απφ ην 2000

(κεηά ηνλ ηξνπνπνηεηηθφ Νφκν 48(Η)/99, ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν θφξνο πξέπεη λα θαηαβάιιεηαη πξηλ

απφ ηε κεηαβίβαζε), θαη ζπγθεθξηκέλα γηα ηα έηε 2000-2006, ε απψιεηα αλέξρεηαη, ζχκθσλα πάληνηε

κε ην Σκήκα, ζε £87,2 εθ. ή πεξίπνπ £12,46 εθ. ην ρξφλν, γεγνλφο ελδεηθηηθφ θαη γηα ηηο κειινληηθέο

απψιεηεο.









222

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δηζεγήζεθα φπσο γίλεη ηξνπνπνίεζε ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο, φπσο εμάιινπ ήηαλ θαη ε εηζήγεζή

κνπ ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, έηζη πνπ λα παξέρεηαη ε δπλαηφηεηα ζην Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ λα ρξεζηκνπνηεί ηελ εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ,

εθεί πνπ ε δεισλφκελε αμία ηεο ηδηνθηεζίαο είλαη ρακειφηεξε, ψζηε νη θνξνινγνχκελνη λα κελ

έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα απνθεχγνπλ ηελ θαηαβνιή θφξνπ, δειψλνληαο πνζά ρακειφηεξα απφ

εθείλα πνπ εθηηκά ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη κε βάζε ηε ζπνπδαηφηεηα ησλ ζεκάησλ πνπ ζίγνλην ζε ζρεηηθφ

Ννκνζρέδην ην νπνίν είρε εηνηκαζζεί, σο επίζεο θαη ηελ αλάγθε λνκνζεηηθήο αληηκεηψπηζεο θαη

άιισλ ζρεηηθψλ ζνβαξψλ ζεκάησλ, απνθαζίζηεθε φπσο ην Ννκνζρέδην απνζπξζεί νχησο ψζηε

λα γίλεη κηα λέα λνκνζεηηθή επεμεξγαζία απφ ην Σκήκα, ζε ζπλεξγαζία πάληα κε ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ θαη ηε Γεληθή Δηζαγγειία.

Μεξηθά ηάξεζε ζπκθσληψλ γηα εέζπξαμε θαζπζηεξεκΫλσλ θνξνινγηψλ. ΢ηελ πξνζπάζεηα

ηνπ γηα έγθαηξε είζπξαμε ησλ νθεηιψλ πξνο ην Γεκφζην, ην Σκήκα πξνβαίλεη ζηε δηεπζέηεζε

απνπιεξσκήο ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ, κε βάζε ζπκθσλία απνπιεξσκήο κε δφζεηο πνπ γίλεηαη

κε ην θνξνινγνχκελν.

Παξαηεξνχληαη πεξηπηψζεηο ζπκθσληψλ κεηαμχ θνξνινγνπκέλσλ θαη ηνπ Σκήκαηνο γηα ηελ

απνπιεξσκή ησλ νθεηιφκελσλ θφξσλ νη νπνίεο δελ ηεξνχληαη ρσξίο σζηφζν ην Σκήκα λα

πξνβαίλεη ζηε ιήςε νπνησλδήπνηε πεξαηηέξσ κέηξσλ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ θνξνινγνχκελνπ νθείινπλ ζεκαληηθά πνζά, ην

Σκήκα πξέπεη λα είλαη απζηεξφ θαη λα ιακβάλεη έγθαηξα θαη άκεζα λνκηθά κέηξα, αθφκα θαη ζε

πεξηπηψζεηο φπνπ νη ζπκθσλίεο ηεξνχληαη κεξηθψο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη φπνπ γίλνληαη ζπζηεκαηηθέο παξαιείςεηο ζηελ

θαηαβνιή ησλ δφζεσλ, ην Σκήκα πξνρσξεί άκεζα ζε κέηξα θαηαλαγθαζηηθήο είζπξαμεο.

Φνξνινγνχκελνη πνπ νθεέινπλ ζεκαληηθΪ πνζΪ θφξσλ. Απφ έιεγρν ησλ Δπαξρηαθψλ

Γξαθείσλ Δίζπξαμεο Φφξσλ δηαπηζηψζεθε φηη ελαληίνλ θνξνινγνχκελσλ θπζηθψλ θαη λνκηθψλ

πξνζψπσλ, ηα νπνία νθείινπλ ζεκαληηθά πνζά θφξσλ γηα αξθεηά ρξφληα, δελ θαίλεηαη λα

ιήθζεθαλ κέηξα γηα εμαζθάιηζε ησλ δεκφζησλ εζφδσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ε δηαδηθαζία ιήςεο δηθαζηηθψλ κέηξσλ πξνο είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ

θφξσλ αξρίδεη κέζα ζε εχινγν ρξνληθφ δηάζηεκα, αθνχ ε παξέιεπζε κεγάινπ ρξνληθνχ

δηαζηήκαηνο δπζρεξαίλεη ηηο πξνζπάζεηεο ηνπ Σκήκαηνο, ιφγσ πηζαλήο αιιαγήο ηεο νηθνλνκηθήο

θαηάζηαζεο ηνπ θνξνινγνχκελνπ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο ζπκθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε καο.

ΓΪλεηα ζε δηεπζπληΫο εηαηξεηψλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 39 ηνπ πεξί Φνξνινγίαο ηνπ

Δηζνδήκαηνο Νφκνπ αξ.118(Η)2002 δελ ππάξρεη πεξηνξηζκφο σο πξνο ην χςνο ηνπ δαλείνπ ή ηεο

ρξεκαηηθήο δηεπθφιπλζεο πνπ κπνξεί εηαηξεία λα παξέρεη ζηνπο δηεπζπληέο ηεο, κε απνηέιεζκα,

ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, νη δηεπζπληέο ζπγθεθξηκέλσλ εηαηξεηψλ λα δειψλνπλ πνιχ ρακειφ κηζζφ

θαη ηαπηφρξνλα λα έρνπλ πνιχ ςειέο αλαιήςεηο απφ ηνλ ηξερνχκελν ηνπο, δεκηνπξγψληαο έηζη

κεγάια ρξεσζηηθά ππφινηπα ζηελ εηαηξεία, ε νπνία ζπρλά νθείιεη θαη θφξνπο. Δπηζεκαίλεηαη φηη

νη δηεπζπληέο, κε απηφ ηνλ ηξφπν, απνθεχγνπλ ην θφξν εηζνδήκαηνο πνπ ζα θαηέβαιιαλ επί ηνπ

κηζζνχ ηνπο, αθνχ ηα πην πάλσ πνζά, ηα νπνία «δαλείδνληαη απφ ηελ εηαηξεία», δελ ζεσξνχληαη

κηζζφο, αιιά πξνζσπηθφ δάλεην, πάλσ ζην νπνίν ινγίδεηαη ηφθνο 9%, πνπ ζεσξείηαη εηζφδεκα ηεο

εηαηξείαο. Δίλαη θαλεξφ φηη γίλεηαη θαηαζηξαηήγεζε ηνπ ελ ιφγσ άξζξνπ ηεο Ννκνζεζίαο, αθνχ

παξέρεηαη ζηελ νπζία ε επρέξεηα ζηνπο δηεπζπληέο ηέηνησλ εηαηξεηψλ λα παξνπζηάδνπλ κεγάιν

κέξνο ησλ απνιαβψλ ηνπο σο δάλεηα απφ ηελ εηαηξεία.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην πην πάλσ ζέκα απαζρφιεζε θαη ζην

παξειζφλ ηφζν ην Σκήκα, φζν θαη ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ρσξίο αθφκα λα δηεπζεηεζεί.



223

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπίζεο αλέθεξε φηη ηειηθή θαη νιηθή δηεπζέηεζε ηνπ πξνβιήκαηνο ζα επηηεπρζεί κε ηνπο λένπο

θαλνληζκνχο ηνπ PAYE πνπ εηνηκάδνληαη κε βάζε ην Άξζξν 44 ησλ πεξί Φνξνινγίαο ηνπ

Δηζνδήκαηνο φζν θαη ησλ πεξί Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκσλ. ΢εκείσζε φηη ην

θαηλφκελν απηφ αλακέλεηαη λα εθιείςεη ιφγσ ηεο Ννκνζεζίαο πεξί Δθηάθηνπ Δηζθνξάο γηα ηελ

Άκπλα ηεο Γεκνθξαηίαο πνπ θαζηζηά ππνρξεσηηθή ηελ ινγηδφκελε δηαλνκή 70% ησλ ινγηζηηθψλ

θεξδψλ ησλ εηαηξεηψλ.

Φφξνο παξαθξαηνχκελνο απφ απνδνρΫο (ΡΑΤΔ). Έρνπλ παξαηεξεζεί αξθεηέο πεξηπηψζεηο

φπνπ νη εξγνδφηεο θαζπζηεξνχλ ζπζηεκαηηθά λα θαηαβάινπλ ζην Σκήκα ην θφξν πνπ

παξαθξαηνχλ απφ ηηο απνδνρέο ησλ ππαιιήισλ ηνπο.

Ζ κε θαηαβνιή ζην Γεκφζην ηνπ θφξνπ ΡΑΤΔ πνπ θαηαθξαηήζεθε απφ ηε κηζζνδνζία ησλ

ππαιιήισλ ζεσξείηαη ζνβαξφ αδίθεκα, γηαηί, εθηφο ηνπ φηη ην πνζφ απηφ θαηαθξαηείηαη θαη

ρξεζηκνπνηείηαη απφ ηνλ εξγνδφηε, ην Σκήκα ην ππνινγίδεη σο εηζπξαρζέλ θαηά ηελ επηβνιή ηεο

θνξνινγίαο ησλ ππαιιήισλ, κε απνηέιεζκα, φρη κφλν λα θαίλεηαη φηη εμνθιείηαη ε θνξνινγία ηνπ

ππαιιήινπ, αιιά λα ππάξρνπλ θαη πεξηπηψζεηο φπνπ γίλεηαη θαη επηζηξνθή θφξνπ.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε κε έγθαηξε θαηαβνιή ησλ παξαθξαηεζέλησλ θφξσλ ΡΑΤΔ

αληηκεησπίδεηαη απφ ην Σκήκα ζηα πιαίζηα ηνπ Νφκνπ.

Δπίζεο αλέθεξε φηη ην κεγαιχηεξν κέξνο ηνπ θφξνπ πνπ δελ θαηαβιήζεθε ζην Γεκφζην αθνξά ζε

θνξνινγίεο πνπ επηβιήζεθαλ ζε εξγνδφηεο πνπ δελ εθάξκνζαλ ην PAYE θαη δελ αθνξά ζε θφξν

πνπ παξαθξαηήζεθε θαη δελ θαηαβιήζεθε.

Γηα αληηκεηψπηζε ηεο κε έγθαηξεο θαηαβνιήο ηνπ παξαθξαηεζέληνο θφξνπ, ην Σκήκα αλαβάζκηζε

ηνλ Κιάδν Φνξνινγηθνχ Διέγρνπ ηνπ Δξγνδφηε, κε απνηέιεζκα θαηά ην έηνο 2006 λα εηζπξαρζεί

επηπξφζζεηνο θφξνο πνζνχ £3,3 εθ. (ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηφθνπ). Δπίζεο, σο κέηξν

απνζάξξπλζεο ηεο κε θαηαβνιήο θφξνπ πνπ παξαθξαηείηαη, ςεθίζηεθε ν Νφκνο 214(Η)/2004, ν

νπνίνο θαζηζηά ηελ επηβάξπλζε ηνπ 1%, γηα θάζε κήλα θαζπζηέξεζεο, απεξηφξηζηε, ελψ

πξνεγνπκέλσο ε επηβάξπλζε δελ κπνξνχζε λα ππεξβεί ην 11% ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ.

ΔμππεξΫηεζε ηνπ πνιέηε. Καηά ην 2003 έγηλε ε απαξαίηεηε πξνεξγαζία γηα ηελ εγθαηάζηαζε

ινγηζκηθνχ ζπζηήκαηνο, ην νπνίν εγθαηαζηάζεθε ζην Σκήκα ηνλ Απξίιην ηνπ 2004. Σν ελ ιφγσ

ινγηζκηθφ ζχζηεκα παξέρεη ηε δπλαηφηεηα ζηνλ πνιίηε λα ππνβάιιεη ηε δήισζε εηζνδήκαηνο ηνπ

κέζσ ηνπ Γηαδηθηχνπ (ζχζηεκα TAXISnet). Δπίζεο, κέζσ ηνπ ζπζηήκαηνο TAXISnet, ν

θνξνινγνχκελνο πνιίηεο έρεη ηε δπλαηφηεηα λα παίξλεη πιεξνθνξίεο αλαθνξηθά κε ηηο

θνξνινγηθέο ηνπ δειψζεηο, ηελ επηβνιή ησλ θνξνινγηψλ, ηηο επηζηξνθέο ηνπ θφξνπ θαη γεληθά έρεη

κηα πιήξε εηθφλα ηεο θνξνινγηθήο ηνπ θαηάζηαζεο. Ζ δπλαηφηεηα απηή ηζρχεη πξνο ην παξφλ

κφλν γηα ην ηειεπηαίν θνξνινγηθφ έηνο.

Ζ ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο άξρηζε πάλσ ζε κεξηθή βάζε αξρέο Απξηιίνπ ηνπ 2004 γηα ηα θπζηθά

πξφζσπα ελψ θαηά ην 2005 ε Τπεξεζία ειεθηξνληθήο ππνβνιήο δήισζεο εηζνδήκαηνο

επεθηάζεθε θαη ζηα λνκηθά πξφζσπα. ΢εκεηψλεηαη φηη κέρξη ηηο 30.4.2007, ηειεπηαία εκεξνκελία

ππνβνιήο δειψζεσλ εηζνδήκαηνο θπζηθψλ πξνζψπσλ, ππνβιήζεθαλ κέζσ ηνπ ζπζηήκαηνο

ΣAXISnet 3 920 δειψζεηο γηα ην θνξνινγηθφ έηνο 2006. Δπίζεο θαηά ην 2005 ηέζεθε ζε

ιεηηνπξγία ε ηζηνζειίδα ηνπ Σκήκαηνο κέζσ ηεο νπνίαο ν πνιίηεο κπνξεί λα παίξλεη ρξήζηκεο

πιεξνθνξίεο γηα θνξνινγηθά ζέκαηα θαη ηαπηφρξνλα έρεη ηε δπλαηφηεηα εθηχπσζεο ησλ δηαθφξσλ

θνξνινγηθψλ εληχπσλ.

Φφξνο Κιεξνλνκηψλ - Πνιχ ζεκαληηθΪ πνζΪ νθεηιφκελνπ θφξνπ. Απφ ηνπο θιεξνλφκνπο

απνβηψζαληνο νθεηιφηαλ θαηά ηελ 31.12.2006 θφξνο θιεξνλνκηάο, χςνπο £1.166.371, πνζφ πνπ

απνηειεί ην 47,04% ηνπ πνζνχ ησλ θαζπζηεξήζεσλ. Δλαληίνλ ηεο δηαρεηξίζηξηαο ηεο πεξηνπζίαο

θαηαρσξίζηεθε αγσγή ην 2001, ε νπνία φκσο, θαηφπηλ νδεγηψλ ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο,

απνζχξζεθε ηνλ ίδην ρξφλν.





224

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο αλέθεξε φηη, αθνχ έιαβε ππφςε ηα ηδηαίηεξα ραξαθηεξηζηηθά ηεο

ππφζεζεο, έθξηλε φηη ε απφζπξζε ηεο αγσγήο εμππεξεηνχζε ην δεκφζην ζπκθέξνλ. Δμέθξαζα ηε

άπνςε φηη ην δεκφζην ζπκθέξνλ επηβάιιεη ηελ επαλεμέηαζε ηεο ππφζεζεο θαη ηε ιήςε ησλ

απαξαίηεησλ κέηξσλ γηα είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ.

Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2005 ε δηαρεηξίζηξηα ηεο πεξηνπζίαο θαηάζεζε ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην

Λεκεζνχ ηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο ηεο δηαρείξηζεο ζχκθσλα κε ηνπο νπνίνπο φιε ε πεξηνπζία

ηνπ απνβηψζαληα πσιήζεθε ελψ ην νθεηιφκελν πνζφ θφξνπ θιεξνλνκηψλ χςνπο £1.166.371

πιένλ νη ηφθνη δελ κπνξεί λα πιεξσζεί αθνχ δελ ππάξρεη νπνηαδήπνηε άιιε πεξηνπζία γηα

εθπνίεζε.

Ο Γηεπζπληήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα ππέβαιε αίηεζε ζην Γηθαζηήξην κε ηελ νπνία αηηείηαη

φπσο ε δηαρεηξίζηξηα κε απαιιαγεί ησλ επζπλψλ ηεο κε ην αηηηνινγηθφ φηη πξνθχπηνπλ

κεηαβηβάζεηο πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ πνπ ρξήδνπλ πεξαηηέξσ δηεξεχλεζεο. Καηά ηελ εθδίθαζε

ηεο ππφζεζεο απνξξίθζεθε ην αίηεκα ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ γηα κε θιείζηκν ηεο

δηαρείξηζεο. Σν Γηθαζηήξην φκσο επηβεβαίσζε φηη ηα δηθαηψκαηα θαη νη ππνρξεψζεηο ησλ κεξψλ

παξακέλνπλ αλαιινίσηα.

Έθηαθηε εηζθνξΪ γηα ηνπο πξφζθπγεο. Οη εηζπξάμεηο γηα έθηαθηε εηζθνξά αλήιζαλ ζε £0,37 εθ.

(£0,28 εθ. γηα ην 2005). Δπηπξφζζεηα εηζπξάρζεθαλ ηφθνη χςνπο £0,37 εθ., γηα ην 2006, θαη

£0,24 εθ. γηα ην 2005. Σα πνζά απηά θαηαηέζεθαλ ζην Σακείν Αλαθνπθίζεσο Παζφλησλ. Ο

Νφκνο πεξί Έθηαθηεο Δηζθνξάο θαηαξγήζεθε απφ ηελ 1.7.1992 θαη νη εηζπξάμεηο αθνξνχλ ζε

πξνεγνχκελα ρξφληα.

Φφξνο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο γηα κηζζψζεηο θξαηηθάο γεο. Δθηφο απφ ηηο κηζζψζεηο θξαηηθήο

γεο ηεο Δπαξρίαο Λεκεζνχ, γηα ηηο νπνίεο εθδφζεθαλ νη ζρεηηθέο θνξνινγίεο, γηα ηηο άιιεο

Δπαξρίεο δελ έρνπλ αθφκε επηβιεζεί θνξνινγίεο πάλσ ζηελ αμία ηνπ νθέινπο πνπ πξνθχπηεη γηα

ηνπο κηζζσηέο θξαηηθήο γεο, ζηελ νπνία έρνπλ αλεγείξεη εξγνζηάζηα, μελνδνρεία θ.ιπ., ζε

αληίζεζε κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ πεξί Φνξνινγίαο Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο Νφκνπ 24/80.

΄Οπσο πιεξνθνξήζεθα, απηφ νθείιεηαη ζην γεγνλφο φηη ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο

δελ έρεη θάλεη ηηο εθηηκήζεηο ηνπ γηα ηηο Δπαξρίεο απηέο, νη νπνίεο είλαη αλαγθαίεο γηα ηνλ θαζνξηζκφ

ηνπ θφξνπ. ΢χκθσλα κε απνθάζεηο ηνπ δηθαζηεξίνπ, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ

Πξνζφδσλ ζα πξέπεη λα πξνβαίλεη ζηηο δηθέο ηνπ εθηηκήζεηο, ιακβάλνληαο ηαπηφρξνλα ππφςε θαη

ηηο εθηηκήζεηο ηνπ Κηεκαηνινγίνπ.

Δπεηδή ην Κξάηνο έρεη κεγάιε απψιεηα εζφδσλ απφ θφξν αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο γηα ηηο κηζζψζεηο

θξαηηθήο γεο ζηηο άιιεο Δπαξρίεο, εθηφο ηεο Λεκεζνχ, δήηεζα κε ζρεηηθή επηζηνιή κνπ πξνο ην

Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο φπσο πξνρσξήζεη, ρσξίο θαζπζηέξεζε,

ζηελ εθηίκεζε ησλ ζρεηηθψλ κηζζψζεσλ, έηζη πνπ λα δηεπθνιπλζεί ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο

Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ λα πξνβεί ζηελ επηβνιή ησλ ζρεηηθψλ θνξνινγηψλ.

΢ε ζχζθεςε πνπ έγηλε ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο ζηηο 12.2.2002 απνθαζίζηεθε

φπσο γίλεη θαη΄ αξρήλ ε εθηίκεζε ησλ κηζζψζεσλ ζηηο βηνκεραληθέο πεξηνρέο, ζηα θξαηηθά

θηήκαηα, φπνπ αλεγέξζεθαλ μελνδνρεία, θαη άιισλ ζεκαληηθψλ κηζζψζεσλ ζε θξαηηθή γε. Μέρξη

ζήκεξα νη εθηηκήζεηο δελ έρνπλ γίλεη απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο.



4.54 ΣΜΖΜΑ ΣΔΛΧΝΔΗΧΝ

ΜΫξνο Α

Τπεξσξηαθά απαζρφιεζε.

(α) Σν χςνο ηεο ππεξσξηαθήο απνδεκίσζεο αλήιζε θαηά ην 2006 ζε £2.623.714, ζε ζχγθξηζε κε

£2.443.860 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £179.854 ή πνζνζηφ 7,4%, παξά ηα κέηξα πνπ

ιήθζεθαλ γηα ζπγθξάηεζε ηεο δαπάλεο γηα ππεξσξηαθή εξγαζία. Σν ζχλνιν ησλ σξψλ

ππεξσξηαθήο απαζρφιεζεο ήηαλ 201 867, ζε ζχγθξηζε κε 189 743 ην 2005, απφ ηηο νπνίεο νη



225

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





102 629 ήηαλ ρξεψζηκεο. Σα έζνδα απφ ηηο ρξεψζηκεο ψξεο ήηαλ £1.301.442 θαη ην αληίζηνηρν

θφζηνο £1.287.610. H κε ρξεψζηκε ππεξσξηαθή εξγαζία, αθνξά θπξίσο ζε εξγαζία ζηα

αεξνδξφκηα θαη ζηα ζεκεία ειέγρνπ ησλ νδνθξαγκάησλ.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ηεο ππεξσξηαθήο απαζρφιεζεο βξίζθεηαη θάησ απφ ζηελή

θαη ζπλερή παξαθνινχζεζε ζε παγθχπξηα βάζε, ζηα πιαίζηα πινπνίεζεο ηνπ ΢πκθσλεκέλνπ

΢ρεδίνπ Γξάζεο γηα έιεγρν ησλ ππεξσξηψλ. Ζ αχμεζε ηεο δαπάλεο ην 2006 νθείιεηαη ζηελ εξγαζία

γηα θάιπςε πξφζζεησλ αλαγθψλ ζηα νδνθξάγκαηα.

(β) ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, πνιινί ππάιιεινη ηνπ Σκήκαηνο

εξγάδνληαη πεξηζζφηεξεο απφ 48 ψξεο ηελ εβδνκάδα, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ππεξσξηψλ, πνπ

είλαη ην αλψηαην φξην πνπ πξνβιέπεηαη ζηνλ πεξί Οξγάλσζεο ηνπ Υξφλνπ Δξγαζίαο Νφκν ηνπ

2002.

Σν Σκήκα δήηεζε απφ ηε Γεληθή Γηεχζπλζε Απαζρφιεζεο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο εμαίξεζε

απφ ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ, θαη ε Δπηηξνπή ζπκθψλεζε φπσο δνζεί εμαίξεζε γηα ην πξνζσπηθφ

ην νπνίν αζρνιείηαη κε ζέκαηα δηεξεχλεζεο, πξφιεςεο θαη θαηαζηνιήο ηεισλεηαθψλ αδηθεκάησλ.

Σν Σκήκα εηνίκαζε ζρεηηθφ ηξνπνηεηηθφ λνκνζρέδην, ην νπνίν απέζηεηιε ζηελ Ννκηθή Τπεξεζία

γηα επεμεξγαζία ζηηο 28.04.2004.

ΟθεηιΫο απφ εηαηξεέα. ΋πσο αλαθέξζεθε ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζε κνπ, εηαηξεία πνπ

ιεηηνπξγνχζε σο ηεισλεηαθφο πξάθηνξαο θαηέζεζε επηηαγέο ζπλνιηθνχ πνζνχ £566.111 γηα

ηεισληζκφ εκπνξεπκάησλ ην 2004, νη νπνίεο ήηαλ αθάιππηεο. Οη επηηαγέο έγηλαλ δεθηέο παξφιν

πνπ ε εηαηξεία είρε εηδνπνηήζεη ην Σκήκα πξνεγνπκέλσο φηη ε ηξάπεδα είρε ηεξκαηίζεη ηελ ηζρχ ηνπ

εγγπεηεξίνπ ηεο.

Απφ ηηο ελέξγεηεο ηνπ Σκήκαηνο έρεη εηζπξαρζεί κέξνο ηεο νθεηιήο, ελψ παξακέλεη αλείζπξαθην ην

ππφινηπν πνζφ χςνπο £210.478, γηα ηελ είζπξαμε ηνπ νπνίνπ έρνπλ ιεθζεί λνκηθά κέηξα.

΢εκεηψλεηαη φηη, δελ έρεη νινθιεξσζεί ν έιεγρνο ησλ θαθέισλ απνζεκάησλ γηα ηε δηαθξίβσζε ηπρφλ

ειιεηκκάησλ ζηα απνζέκαηα πνπ είρε ε ελ ιφγσ εηαηξεία, ελψ αξηζκφο θαθέισλ δελ έρνπλ

εληνπηζηεί.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη ν έιεγρνο ησλ θαθέισλ απνζεκάησλ απνηακίεπζεο ζπλερίδεηαη κε

εληαηηθφ ξπζκφ θαη θαηαβάιιεηαη θάζε πξνζπάζεηα γηα δηεπζέηεζε ησλ ηπρφλ δηαθνξψλ πνπ

παξακέλνπλ ζε εθθξεκφηεηα.

ΓεισηηθΪ εηζαγσγάο. Απφ ηελ 1.5.2004, ηα δεισηηθά εηζαγσγήο ππνβάιινληαη ειεθηξνληθά ζην

λέν νινθιεξσκέλν κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα «Θεζέαο» ην νπνίν είλαη ζπλδεδεκέλν κε ην

ζχζηεκα δηαζαθήζεσλ εηζαγσγήο. Παξαηεξήζεθε φηη θαηά ην 2006 ζην Σεισλείν Λεκεζνχ

θαηαηέζεθαλ 2 542 δεισηηθά εηζαγσγήο απφ ηα νπνία 1 062 ήηαλ ζε εθθξεκφηεηα θαηά ηελ

εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ. Δπίζεο βξίζθνληαλ ζε εθθξεκφηεηα 242 δεισηηθά εηζαγσγήο ηνπ 2005.

Παξαηήξεζα φηη ηα δεισηηθά εηζαγσγήο ζα έπξεπε λα είλαη θιεηζηά αθνχ ζχκθσλα κε ην Νφκν ν

ρξφλνο πνπ παξέρεηαη γηα λα πάξνπλ ηα εκπνξεχκαηα ηειηθφ πξννξηζκφ είλαη 45 εκέξεο απφ ηελ

θαηάζεζε ηνπ δεισηηθνχ θαη ζα έπξεπε λα θαηαηεζνχλ δηαζαθήζεηο γηα φια ηα εκπνξεχκαηα.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη νη ππ΄ αλαθνξά εθθξεκφηεηεο αθνξνχλ θπξίσο ζηηο πεξηπηψζεηο

δηαζαθήζεσλ εηζαγσγήο απνκαδνπνηεκέλσλ θνξηίσλ ή θνηλνηηθψλ θνξηίσλ φπνπ δελ γίλεηαη

απηφκαηα δηαζχλδεζε θαη δηαγξαθή ησλ ζρεηηθψλ θνξησηηθψλ απφ ην δεισηηθφ θαη απαηηείηαη

θαηαρψξηζε δηά ρεηξφο. Οη πεξηπηψζεηο απηέο δηεξεπλψληαη απφ νκάδα ιεηηνπξγψλ θαη αλακέλεηαη

φηη ζχληνκα ζα δηεπζεηεζνχλ.

Απνζάθεο Απνηακέεπζεο.

(α) Δπηηφπηνο Ϋιεγρνο Απνζεθψλ. Παξαηεξήζεθε φηη ν επηηφπηνο έιεγρνο Απνζεθψλ

Απνηακίεπζεο απφ ην Σκήκα θαηά ην 2006 ήηαλ πεξηνξηζκέλνο, φπσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα



226

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ρξφληα. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ν έιεγρνο ζα πξέπεη λα γίλεηαη πην ηαθηηθά, γηα έγθαηξε

επηζήκαλζε ιαζψλ ή παξαιείςεσλ θαη απνθπγή απψιεηαο δεκφζησλ εζφδσλ.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη θαηαξηίζεη πξφγξακκα γηα εηήζην έιεγρν φισλ ησλ απνζεθψλ

απνηακίεπζεο θαη θνξνινγηθψλ απνζεθψλ (θπζηθφο θαη ινγηζηηθφο έιεγρνο). Καηά ην 2006 έρεη

ζεκεησζεί ζεκαληηθή βειηίσζε ζηνλ ηνκέα απηφ θαη ζπλερίδεη λα βειηηψλεηαη πεξαηηέξσ θαηά ην

2007.

(β) Έιεγρνο θαθΫισλ απνζεκΪησλ. ΋πσο αλαθέξζεθε ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζε κνπ, απφ ηνλ

έιεγρν ησλ θιεηζηψλ θαθέισλ απνζεκάησλ ζηα ρεηξφγξαθα κεηξψα ζην Σεισλείν Λεκεζνχ, απφ ην

Σκήκα, ην 2005 δηαπηζηψζεθε φηη έιεηπαλ 2 146 θάθεινη απνζεκάησλ. Σν Σκήκα ζπλερίδεη ηηο

πξνζπάζεηεο γηα αλεχξεζε ή αλαδεκηνπξγία ησλ θαθέισλ (κέρξη ηελ εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ είραλ

εληνπηζηεί πεξίπνπ ην 25% ησλ θαθέισλ). ΢ην Σεισλείν Λεπθσζίαο παξαηεξήζεθε φηη κέρξη ηελ

εκέξα ηνπ ειέγρνπ δελ είραλ ειεγρζεί 4 376 θάθεινη απνζεκάησλ, ελψ δελ είρε γίλεη έιεγρνο ζηα

ρεηξφγξαθα κεηξψα θαθέισλ γηα εληνπηζκφ θαθέισλ πνπ ηπρφλ ιείπνπλ.

Αλέθεξα φηη ζα πξέπεη λα ζπλερηζηνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ ησλ θιεηζηψλ

θαθέισλ απνζεκάησλ κε πξνηεξαηφηεηα ζηνπο θαθέινπο πνπ αθνξνχλ πξντφληα ςειήο

δαζκνινγηθήο αμίαο.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη νη εθθξεκφηεηεο ηνπ Σεισλείνπ Λεκεζνχ έρνπλ δηεπζεηεζεί ζε

πνζνζηφ 46% θαη γηα δηεπζέηεζε θαη ησλ ππνινίπσλ θαθέισλ έρνπλ δνζεί νδεγίεο φπσο ιεθζνχλ

φια ηα ελδεδεηγκέλα κέηξα, πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηηο αλαδεκηνπξγίαο ή ζπκπιήξσζήο ηνπο. ΢ε φηη

αθνξά ζηηο εθθξεκφηεηεο ηνπ Σεισλείνπ Λεπθσζίαο, έρνπλ ειερζεί θαη θιείζεη 2278 θάθεινη

(πεξίπνπ 52%). Ο έιεγρνο ζπλερίδεηαη κε εληαηηθνχο ξπζκνχο γηα δηεπζέηεζε θαη ησλ ππφινηπσλ

εθθξεκνηήησλ.

(γ) ΜεραλνγξαθεκΫλν ζχζηεκα Απνζεθψλ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο

κνπ, ην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα Απνζεθψλ παξνπζηάδεη πξνβιήκαηα κε απνηέιεζκα λα κελ

παξνπζηάδεη ζσζηή εηθφλα ησλ ππνινίπσλ ησλ απνηακηεπκέλσλ εκπνξεπκάησλ. Δπίζεο ν

έιεγρνο απφ ην Σκήκα ζηνπο θαθέινπο απνζεκάησλ πνπ ηεξνχληαη ζηηο Απνζήθεο είλαη

πεξηνξηζκέλνο.

Δπαλέιαβα ηελ εηζήγεζε φηη ζα πξέπεη λα γίλνπλ ηξνπνπνηήζεηο ζηηο παξακέηξνπο έηζη ψζηε ην

ζχζηεκα λα κε δέρεηαη αξλεηηθά ππφινηπα θαη λα ιεθζνχλ κέηξα γηα δηφξζσζε ησλ αξλεηηθψλ

ππνινίπσλ θαη πεξηνξηζκφ ζην ειάρηζην ησλ ιαλζαζκέλσλ θαηαρσξίζεσλ. Δπίζεο, ζα πξέπεη λα

ηνληζηεί ζηνπο αδεηνχρνπο εθηεισληζηέο, φηη γηα κε δηθαηνινγεκέλεο, ιαλζαζκέλεο θαηαρσξίζεηο,

ζα επηβάιιεηαη πξφζηηκν γηα θάιπςε ηνπ δηνηθεηηθνχ θφζηνπο πνπ ππφθεηηαη ην Σκήκα γηα ηε

δηεξεχλεζε θαη δηφξζσζε ηνπο.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη ηα νπνηαδήπνηε αξλεηηθά ππφινηπα δελ νθείινληαη ζε πξνβιήκαηα

ηνπ ζπζηήκαηνο, νχηε θαη επεξεάδνπλ ηελ άζθεζε ειέγρνπ ηνπο, δεδνκέλνπ φηη γηα λα απνθαζηζηεί

ην θιείζηκν ελφο απνζέκαηνο ιακβάλνληαη ππφςε φια ηα δεδνκέλα γηα ηα νπνία ηεξνχληαη

ζηνηρεία. ΋ζνλ αθνξά ζηηο ιαλζαζκέλεο θαηαρσξίζεηο ζην ζχζηεκα απφ ηνπο ρξήζηεο,

ιακβάλνληαη κέηξα φπσο επαλέθδνζε νδεγηψλ θαη εθπαίδεπζε ησλ ιεηηνπξγψλ ηνπ Σκήκαηνο θαη

ησλ εμσηεξηθψλ ρξεζηψλ ηνπ ζπζηήκαηνο.

(δ) Έιεγρνο θαη θιεέζηκν θαθΫισλ απνζεκΪησλ ζην κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα.

Παξαηεξήζεθε φηη δελ γίλεηαη έιεγρνο θαη θιείζηκν ησλ απνζεκάησλ πνπ δειψζεθαλ θιεηζηά απφ

ηνπο ηδηνθηήηεο ησλ Απνζεθψλ. Ο έιεγρνο θξίλεηαη απαξαίηεηνο γηα ηε βειηίσζε ησλ ζηνηρείσλ

πνπ παξνπζηάδνληαη ζην κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη ν ελ ιφγσ έιεγρνο ησλ δεισζέλησλ θιεηζηψλ απνζεκάησλ έρεη

ήδε δηεθπεξαησζεί ζε κεγάιν πνζνζηφ θαη ζπλερίδεηαη κε εληαηηθφ ξπζκφ ν έιεγρνο γηα δηεπζέηεζε

θαη ησλ ππφινηπσλ εθθξεκνηήησλ.





227

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Διεχζεξε Εψλε ΛΪξλαθαο. Σν θαζεζηψο ηεο Διεχζεξεο Εψλεο δηαθνξνπνηήζεθε απφ ηελ

1.5.2004 θαη ζην ρψξν δηεμάγνληαη εξγαζίεο απνζήθεπζεο θαη κεηαπνίεζεο ή επεμεξγαζίαο

πξντφλησλ, λννπκέλνπ φηη έρεη εμαζθαιηζηεί ε έγθξηζε ηνπ Σεισλείνπ (Νφκνο 94(Η)/04).

Παξαηεξήζεθε φηη κηα επηρεηξεζηαθή κνλάδα εμαθνινπζεί λα δξαζηεξηνπνηείηαη ζην ρψξν ηεο

Διεχζεξεο Εψλεο ρσξίο λα έρεη εμαζθαιίζεη άδεηα. Σν Σκήκα δηεμήγαγε έιεγρν ζηελ ελ ιφγσ

κνλάδα θαη επέδσζε βεβαίσζε ηεισλεηαθήο ή άιιεο νθεηιήο. Δπίζεο δηεμήγαγε έιεγρν ζηηο

κνλάδεο πνπ έθιεηζαλ ή αδξαλνχζαλ θαη θαηείραλ αδαζκνιφγεηα κεραλήκαηα θαη απνζέκαηα θαη

φπνπ πξνέθπςαλ δηαθνξέο επηδφζεθε βεβαίσζε ηεισλεηαθήο ή άιιεο νθεηιήο.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη ε ελ ιφγσ εηαηξεία ηειεί ππφ εθθαζάξηζε θαη έρεη ηξνρηνδξνκεζεί ε

εηνηκαζία θαη θαηάζεζε ζηνλ Δπίζεκν Παξαιήπηε επαιήζεπζεο ρξένπο πηζησηή. Αλαθνξηθά κε

ηηο άιιεο επηρεηξεζηαθέο κνλάδεο πνπ δελ δηεπζέηεζαλ ηα αθνξνιφγεηα απνζέκαηα θαη εμνπιηζκφ

ηνπο θαη νη νπνίεο παξέιεηςαλ λα ζπκκνξθσζνχλ ζηηο ζρεηηθέο απαηηήζεηο ηνπ Σκήκαηνο, έρεη

ηξνρηνδξνκεζεί ε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπο.

Μέζζσζε Τπεξεζηψλ. Παξαηεξήζεθε φηη ην ζπκβφιαην πνπ ππνγξάθεθε κε μέλν

εκπεηξνγλψκνλα γηα παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ ζε ζέκαηα ελαξκφληζεο έιεμε ζηηο

30.6.2006 θαη αθνινχζσο ππνγξάθεθε λέν ζπκβφιαην ην Μάξηην 2007. Χο απνηέιεζκα ν

εκπεηξνγλψκνλαο εξγνδνηήζεθε γηα αξθεηνχο κήλεο ρσξίο λα ππάξρεη ζπκβφιαην ζε ηζρχ.

Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη ν εκπεηξνγλψκνλαο δελ έρεη δηεπζεηήζεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ φζν αθνξά

ηνλ θφξν εηζνδήκαηνο. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, ην Σκήκα ζα έπξεπε λα ελεξγήζεη έγθαηξα γηα

ηελ αλαλέσζε ηνπ ζπκβνιαίνπ έηζη ψζηε λα κελ δηελεξγνχληαη πιεξσκέο ρσξίο λα ππάξρεη ζε

ηζρχ ζπκβφιαην. Δπίζεο ζα έπξεπε λα κεξηκλήζεη γηα ηελ ηαθηνπνίεζε ησλ θνξνινγηθψλ

ππνρξεψζεσλ ηνπ εκπεηξνγλψκνλα.

Σν Σκήκα κε πιεξνθφξεζε φηη γηα δηεπζέηεζε ηπρφλ εθθξεκφηεηαο φζνλ αθνξά ζην θφξν

εηζνδήκαηνο, έρεη απνζηαιεί ζρεηηθή επηζηνιή πξνο ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ.

Τπεξεζέα Φφξνπ ΠξνζηηζΫκελεο Αμέαο

ΜΫξνο Α

ΔηζπξΪμεηο. Οη εηζπξάμεηο θφξνπ πξνζηηζέκελεο αμίαο (Φ.Π.Α.) θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £857,6

εθ., ζε ζχγθξηζε κε £759,2 εθ. ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £98,4 εθ. ή 13%. Ζ αχμεζε

νθείιεηαη ζηελ πξνψζεζε ησλ εηζπξαθηηθψλ κέηξσλ, ζηελ αχμεζε ησλ εγγεγξακκέλσλ

πξνζψπσλ ζην κεηξψν Φ.Π.Α. θαηά 7,4% θαζψο θαη ζηελ αχμεζε ηνπ ΑΔΠ.

ΚαζπζηεξεκΫλνη θφξνη. ΢ηηο 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ,

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ επηβαξχλζεσλ θαη ηφθσλ, ήηαλ £81,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £69,2 εθ. ην

2005, δειαδή ζεκείσζαλ αχμεζε £12 εθ. ή 17,3%. Σν πνζφ απηφ απνηειεί πνζνζηφ 1,5% ησλ

ζπλνιηθψλ εηζπξάμεσλ Φ.Π.Α. απφ ηελ έλαξμε εθαξκνγήο ηνπ κέρξη ηηο 31.12.2006, πνπ

αλέξρνληαη ζε £5.504 εθ. Καζπζηεξεκέλεο νθεηιέο παξνπζηάδνπλ 13 598 Τπνθείκελα ζην Φφξν

Πξφζσπα (ΤΦΠ). Έλα κεγάιν κέξνο ησλ νθεηιψλ παξνπζηάδεη πξφβιεκα ζηελ είζπξαμε, αθνχ

νθείιεηαη απφ πξφζσπα γηα ηα νπνία έρεη εθδνζεί δηάηαγκα παξαιαβήο/εθθαζάξηζεο (£15,5 εθ.),

απφ πξφζσπα ησλ νπνίσλ ε εγγξαθή ζην κεηξψν έρεη αθπξσζεί (£28,1 εθ.) θαη απφ πξφζσπα

πνπ έρνπλ πξνζθχγεη ζην δηθαζηήξην (£3,2 εθ.). Πνζφ £18,6 εθ. αθνξά θφξν ν νπνίνο δειψζεθε

απφ ηα ΤΦΠ αιιά δελ θαηαβιήζεθε παξφιν πνπ απηφ ζχκθσλα κε ην άξζξν 46(9) ηνπ Νφκνπ

είλαη πνηληθφ αδίθεκα. Ζ είζπξαμε ησλ νθεηιψλ θαζίζηαηαη επίζεο δχζθνιε απφ ην γεγνλφο φηη

πνζφ £46,9 εθ. (57,7% ησλ νθεηιψλ) απνηειεί επηβαξχλζεηο θαη ηφθνπο. Σν πνζφ απηφ

δεκηνπξγήζεθε ιφγσ ησλ ςειψλ επηβαξχλζεσλ πνπ πξνλννχζε ν πξνεγνχκελνο Νφκνο (αξ.

246/90), θαζψο θαη απφ ηελ ηαθηηθή πνπ αθνινπζνχζε ε Τπεξεζία κέρξη ηελ 1.2.2002 λα

εμνθιείηαη πξψηα ν θφξνο θαη κεηά νη άιιεο νθεηιέο, κε απνηέιεζκα αξθεηά ΤΦΠ λα έρνπλ

εμνθιήζεη ηνλ νθεηιφκελν θφξν θαη λα νθείινπλ κφλν επηβαξχλζεηο θαη ηφθνπο (£11,1 εθ. ζηηο



228

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





31.12.2006). Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε Τπεξεζία ζα πξέπεη λα εληείλεη ηα κέηξα γηα είζπξαμε

ησλ νθεηιψλ νη νπνίεο ρξφλν κε ην ρξφλν απμάλνληαη.

Ζ Τπεξεζία κε πιεξνθφξεζε φηη ηα κέηξα είζπξαμεο πνπ εθαξκφδνληαη επηθεληξψλνληαη ζηελ

είζπξαμε ηνπ άκεζα απαηηεηνχ πνζνχ πνπ νθείιεηαη απφ πξφζσπα πνπ δελ ηεινχλ ππφ

εθθαζάξηζε/πηψρεπζε, δελ έρεη αθπξσζεί ε εγγξαθή ηνπο ζην Μεηξψν Φ.Π.Α. θαη δελ έρνπλ

πξνζθχγεη ζην Γηθαζηήξην θαη ην νπνίν αλέξρεηαη ζε £34,4 εθ., θαη θπξίσο ζηελ εθζηξαηεία

θαηαζρέζεσλ ε νπνία θαηά ην 2006 ζπλερίζηεθε θαη εληαηηθνπνηήζεθε. Δπίζεο, έρεη ζρεδηαζηεί θαη

εθαξκνζηεί απφ 1.9.2006 λέν κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα κε ζθνπφ ηελ φζν ην δπλαηφ ηαρχηεξε

φριεζε ΤΦΠ πνπ δελ ζπκκνξθψλνληαη ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπο. Δπηπξφζζεηα, έρεη επηηεπρζεί ε

κίζζσζε ππεξεζηψλ δηθεγφξσλ γηα ηελ πξνψζεζε πνιηηηθψλ αγσγψλ θαη ε ελίζρπζε ηεο

Μνλάδαο Λήςεο Γηθαζηηθψλ Μέηξσλ κε ηε κίζζσζε ησλ λνκηθψλ ππεξεζηψλ ηξηψλ δηθεγφξσλ γηα

ηελ πξνψζεζε ησλ πνηληθψλ ππνζέζεσλ θαη αηηήζεσλ γηα δηάιπζε εηαηξεηψλ.

Με ππνβνιά θνξνινγηθψλ δειψζεσλ θαη θαη΄ εθηέκεζε θνξνινγέεο. ΢ηηο πεξηπηψζεηο φπνπ

ΤΦΠ δελ ππνβάιινπλ θνξνινγηθέο δειψζεηο, ε Τπεξεζία πξνρσξεί ζηελ επηβνιή θνξνινγίαο

θαη΄ εθηίκεζε. Οη θαη΄ εθηίκεζε θνξνινγίεο δηαγξάθνληαη φηαλ ππνβιεζνχλ θνξνινγηθέο

δειψζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 5 939 ΤΦΠ παξνπζίαδαλ νθεηιέο απφ θαη΄ εθηίκεζε θνξνινγίεο.

΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ πνιιά απφ ηα πξφζσπα απηά είλαη ελεξγά θαη νη

θαη΄ εθηίκεζε θνξνινγίεο αθνξνχλ νξηζκέλεο κφλν θνξνινγηθέο ηνπο δειψζεηο πνπ δελ

ππνβιήζεθαλ. Ζ Τπεξεζία ζα πξέπεη λα δηεξεπλήζεη θαη ηαθηνπνηήζεη ηηο πεξηπηψζεηο απηέο θαη

λα εληείλεη ηηο πξνζπάζεηεο γηα ηε δηεξεχλεζε φισλ ησλ θαη΄ εθηίκεζε θνξνινγηψλ. Βάζεη ηνπ

Νφκνπ (Παξάξηεκα 10) ε Έθνξνο δχλαηαη λα απαηηήζεη απφ νπνηαδήπνηε θξαηηθή αξρή λα ηεο

παξάζρεη πιεξνθνξίεο πνπ είλαη δπλαηφ λα είλαη αλαγθαίεο γηα ηνπο ζθνπνχο ηνπ Νφκνπ. Καηά

ηελ άπνςε κνπ ζα πξέπεη λα επηδησρζεί ε εμαζθάιηζε πιεξνθνξηψλ απφ δηάθνξα Σκήκαηα,

φπσο ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, Σκήκα Δθφξνπ

Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκνπ Παξαιήπηε, γηα ηνλ εληνπηζκφ ησλ νθεηιεηψλ.

Ζ Τπεξεζία κε πιεξνθφξεζε φηη ε δηεξεχλεζε ηέηνησλ πεξηπηψζεσλ είλαη ζπλερήο δξαζηεξηφηεηα

θάζε Δπαξρηαθνχ Γξαθείνπ ζηα πιαίζηα ησλ δπλαηνηήησλ ηνπο. Δπίζεο θαηαβάιιεηαη

πξνζπάζεηα γηα αμηνπνίεζε ησλ ζηνηρείσλ πνπ ηεξνχληαη απφ άιια Σκήκαηα/Τπεξεζίεο.

ΔπηζηξνθΫο θφξνπ. Οη επηζηξνθέο θφξνπ ην 2006 αλήιζαλ ζε £60 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £51,1 εθ.

ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £8,9 εθ. ή 17,4%. Καηά ην 2006 ππνβιήζεθαλ 25 412

αηηήζεηο γηα επηζηξνθή θφξνπ, ζε ζχγθξηζε κε 23 465 ην 2005. Ζ Τπεξεζία δηεμήγαγε έιεγρν ζε

479 πεξηπηψζεηο (πνζνζηφ 1,9%) θαη ζε 287 απφ απηέο βεβαηψζεθε θφξνο χςνπο £3,2 εθ.

΢χκθσλα κε Γεληθή Οδεγία ηεο Δθφξνπ, φπνπ θξίλεηαη αλαγθαίν, ην πηζησηηθφ ππφινηπν δελ

επηζηξέθεηαη ακέζσο αιιά παξακέλεη ζε πίζηε ησλ ΤΦΠ γηα εχινγν ρξνληθφ δηάζηεκα, ψζηε λα

παξέρεηαη ζηελ Τπεξεζία ρξφλνο γηα θαιχηεξε αμηνιφγεζε θαη έιεγρν. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ

παξακέλεη ζε πίζηε ησλ ΤΦΠ απμήζεθε απφ £46,9 εθ. ην 2005 ζε £67,4 εθ. ην 2006.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη νη επηζθέςεηο ειέγρνπ γηα ζθνπνχο επηζηξνθήο θφξνπ ζα πξέπεη λα

απμεζνχλ ζην κεγαιχηεξν δπλαηφ βαζκφ. Απφ ηα ζηνηρεία γηα ην 2006 θαίλεηαη φηη απφ θάζε

επίζθεςε ειέγρνπ πξνέθπςε, θαηά κέζν φξν, βεβαίσζε θφξνπ πεξίπνπ £7.000. ΢ε θάπνηεο

πεξηπηψζεηο ην πνζφ ηεο βεβαίσζεο ππεξέβεθε ην πνζφ ησλ £100.000.

ΔηζπξαθηηθΪ κΫηξα.

(α) ΚαηΪζρεζε αγαζψλ. Καηά ην 2006 ηέζεθαλ ππφ απεηιή θαηάζρεζεο απφ ηελ Τπεξεζία 1 315

ΤΦΠ θαη, σο απνηέιεζκα, εηζπξάρζεθε πνζφ £4,9 εθ..

(β) ΠνηληθΫο δηψμεηο. ΢πλνιηθά απφ ηελ 1.7.1992 έρνπλ αζθεζεί 5 173 δηψμεηο θαη ζηηο 31.12.2006

εθθξεκνχζαλ 263 ππνζέζεηο.



229

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο αξηζκφο ησλ πνηληθψλ δηψμεσλ είλαη πεξηνξηζκέλνο, αλ ιεθζεί ππφςε ν κεγάινο αξηζκφο ησλ

πξνζψπσλ πνπ παξνπζηάδνπλ νθεηιέο. ΢ηηο 31.12.2006 12 428 ΤΦΠ ηα νπνία δελ είραλ

θαηαρσξήζεη πξνζθπγή θαη δελ ήηαλ ππφ εθθαζάξηζε, φθεηιαλ πεξίπνπ £62,5 εθ. Δλαληίνλ απηψλ

ησλ πξνζψπσλ ζα κπνξνχζαλ λα αζθεζνχλ πνηληθέο δηψμεηο.

Δηζεγήζεθα ηελ φζν ην δπλαηφ αχμεζε ησλ πνηληθψλ δηψμεσλ, ελφςεη θαη ηνπ γεγνλφηνο φηη ην

δηθαζηήξην απφ ηελ 1.2.2002 έρεη εμνπζία, εθηφο απφ ηελ επηβνιή πνηλήο, λα εθδψζεη δηάηαγκα γηα

εμφθιεζε ηεο νθεηιήο.

΢εκεηψλεηαη φηη απφ ηελ 1.11.2006 ε Μνλάδα Λήςεο Γηθαζηηθψλ Μέηξσλ εληζρχζεθε κε ηξεηο

δηθεγφξνπο κε ζχκβαζε, νη νπνίνη ζα κειεηνχλ θαη εηνηκάδνπλ ππνζέζεηο γηα ζθνπνχο πνηληθήο

θαη/ή αζηηθήο δηαδηθαζίαο θαη ζα εθπξνζσπνχλ, κε νδεγίεο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, ηελ Έθνξν

ζηα δηθαζηήξηα. Με ηελ ελίζρπζε ηεο Μνλάδαο ν αξηζκφο ησλ θαηεγνξεηεξίσλ αλακέλεηαη λα

απμεζεί.

(γ) ΠνιηηηθΫο αγσγΫο. Παξαηεξήζεθε φηη νη ππνζέζεηο πνπ ππνβιήζεθαλ ζηε Ννκηθή Τπεξεζία

γηα θαηαρψξηζε πνιηηηθήο αγσγήο είλαη πνιχ πεξηνξηζκέλεο ελψ θακηά ππφζεζε δελ έρεη

δηεθπεξαησζεί. ΢χκθσλα κε ηελ Τπεξεζία ε ελίζρπζε ηεο Μνλάδαο Λήςεο Γηθαζηηθψλ Μέηξσλ

ζα βνεζήζεη ζηελ πξνψζεζε ησλ πνιηηηθψλ αγσγψλ θαη ηα απνηειέζκαηα ζα γίλνπλ εκθαλή θαηά

ην 2007.

ΔπηζθΫςεηο ειΫγρνπ.

(α) Ζ Τπεξεζία θαηά ην 2006 πξαγκαηνπνίεζε 440 επηζθέςεηο ειέγρνπ ζε ΤΦΠ (0,7% ηνπ

ζπλφινπ ησλ εγγεγξακκέλσλ πξνζψπσλ), θαηά ηηο νπνίεο βεβαηψζεθε θφξνο χςνπο £6,4 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε 466 επηζθέςεηο θαη βεβαηψζεηο θφξνπ χςνπο £5,4 εθ. θαηά ην 2005 (κέζνο φξνο

βεβαίσζεο θφξνπ θαηά επίζθεςε £14.432). Σν ζχλνιν ησλ επηζθέςεσλ ειέγρνπ απφ ηελ

1.7.1992 κέρξη 31.12.2006 αλήιζε ζε 7 754 (7,4% ηνπ ζπλφινπ ησλ εγγξαθέλησλ ζην κεηξψν

Φ.Π.Α. πξνζψπσλ), κε ζπλνιηθέο βεβαηψζεηο θφξνπ χςνπο £49,1 εθ. Παξαηεξήζεθε φηη ζην 86%

ησλ πεξηπηψζεσλ πξνέθπςε βεβαίσζε θφξνπ. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη λα γίλεη

πξνζπάζεηα γηα νπζηαζηηθή αχμεζε ησλ επηζθέςεσλ ειέγρνπ ζηα ΤΦΠ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα

κε ην Νφκν δε κπνξεί λα εθδνζεί βεβαίσζε θφξνπ κεηά ηελ πάξνδν έμη εηψλ απφ ην ηέινο ηεο

θαζνξηζκέλεο θνξνινγηθήο πεξηφδνπ ζηελ νπνία αθνξά.

Ζ Τπεξεζία κε πιεξνθφξεζε φηη γίλνληαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο ηφζν γηα αχμεζε ηνπ αξηζκνχ φζν

θαη ηεο πνηφηεηαο ησλ ειέγρσλ κέζσ ηεο ζπλερνχο επηκφξθσζεο ησλ ιεηηνπξγψλ, ηεο

αλαβάζκηζεο ησλ κεζφδσλ θαη ηεο ζπλεξγαζίαο κε ηα ππνθείκελα ζην θφξν πξφζσπα, ζηε βάζε

αμηνιφγεζεο φισλ ησλ ππνθεηκέλσλ ζην θφξν πξνζψπσλ ζε ζρέζε κε ην βαζκφ θηλδχλνπ πνπ

εκπεξηέρεη θάζε πεξίπησζε.

(β) Παξαηεξήζεθε φηη ηα ΤΦΠ παξφιν πνπ έρνπλ ππνρξέσζε λα ελεκεξψλνπλ ηελ Έθνξν γηα

αιιαγέο ζε νπζηψδε ζηνηρεία ηεο επηρείξεζεο ηνπο, σο επί ην πιείζηνλ δελ ην πξάηηνπλ, κε

απνηέιεζκα ην κεηξψν λα κελ παξνπζηάδεη ηελ πξαγκαηηθή εηθφλα ηεο θάζε επηρείξεζεο θαηά ηελ

αμηνιφγεζε πνπ γίλεηαη γηα ζθνπνχο επίζθεςεο ειέγρνπ.

Ζ Τπεξεζία ζα πξέπεη λα εθαξκφζεη ζχζηεκα γηα ηελ παξαθνινχζεζε θαη ελζάξξπλζε ησλ ΤΦΠ

φπσο δειψλνπλ ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα ηηο ηπρφλ αιιαγέο ζηα δεδνκέλα ηεο επηρείξεζεο

ηνπο (π.ρ. επέθηαζε ησλ εξγαζηψλ, πξνζζήθε λέσλ θιάδσλ επηρείξεζεο, θ.ιπ.).

Φνξνδηαθπγά.

(α) Δγγξαθά ζην κεηξψν Φ.Π.Α. ΢ηηο 31.12.2006 ηα εγγεγξακκέλα πξφζσπα ζην κεηξψν ήηαλ

65 754. Απφ ην 1992 κέρξη ην 2006 εγγξάθεθαλ ζπλνιηθά 104 677 πξφζσπα, απφ ηα νπνία

38 923 έρνπλ αθπξψζεη ηελ εγγξαθή ηνπο. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ν θαζνξηζκφο ηνπ νξίνπ

ππνρξεσηηθήο εγγξαθήο ζην κεηξψν ζηηο £9.000 θαζηζηά νπζηαζηηθά αλαγθαία ηελ εγγξαθή



230

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζρεδφλ φισλ ησλ πξνζψπσλ, λνκηθψλ ή θπζηθψλ, πνπ δηεμάγνπλ επηρείξεζε. Ζ Τπεξεζία ζα

πξέπεη λα πξνβεί ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα λα δηαθξηβσζεί θαηά πφζν ππάξρεη ζπκκφξθσζε

κε ην Νφκν, εμαζθαιίδνληαο ζηνηρεία θαη απφ άιιεο πεγέο, φπσο απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ (γηα απηνεξγνδνηνχκελνπο) θαη ην Γξαθείν ηνπ Δθφξνπ Δηαηξεηψλ.

Ζ Τπεξεζία κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιινληαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο εγγξαθήο ΤΦΠ ζην

Μεηξψν Φ.Π.Α. ΋ζνλ αθνξά ηελ αμηνπνίεζε ησλ ζηνηρεηψλ πνπ ηεξνχληαη απφ άιια

Σκήκαηα/Τπεξεζίεο απηφ πξνζθξνχεη ζε δηαηάμεηο ηεο λνκνζεζίαο γηα ηελ πξνζηαζία

πξνζσπηθψλ δεδνκέλσλ, ζε φηη αθνξά ηα θπζηθά πξφζσπα.

(β) Ννκηθά επζχλε θαηαλαισηά. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζε κνπ, κε

ζθνπφ ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο θνξνδηαθπγήο απφ ηε κε έθδνζε θνξνινγηθνχ ηηκνινγίνπ, ε

Τπεξεζία, ιακβάλνληαο ππφςε θαη ηηο εκπεηξίεο άιισλ ρσξψλ, έρεη πξνβεί ζηελ εηνηκαζία

Καλνληζκψλ ζχκθσλα κε ηνπο νπνίνπο νη θαηαλαισηέο ζα έρνπλ ηελ επζχλε εμαζθάιηζεο

θνξνινγηθνχ ηηκνινγίνπ θαηά ηηο ζπλαιιαγέο ηνπο. Με βάζε ηνπο Καλνληζκνχο, ηα ππνθείκελα ζην

θφξν πξφζσπα ππνρξενχληαη λα εθδίδνπλ λφκηκεο απνδείμεηο γηα ηηο ιηαληθέο πσιήζεηο θαη ν

θαηαλαισηήο ππνρξενχηαη λα απαηηεί λφκηκε απφδεημε.

Ζ Τπεξεζία κε πιεξνθφξεζε φηη νη Καλνληζκνί έρνπλ απνζπξζεί απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

(γ) Τπνινγηζκφο θνξνδηαθπγάο. ΢χκθσλα κε ηελ Απφθαζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο 98/527/EC

εκεξνκελίαο 24.7.1998, ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα ππνινγίδνπλ ην πνζφ ηεο δηαθπγήο ηεο πιεξσκήο

Φ.Π.Α. ρσξίο ηε ζπκκεηνρή ησλ αγνξαζηψλ. Ο ππνινγηζκφο βαζίδεηαη ζηνλ ππνινγηζκφ ησλ

ζεσξεηηθψλ εζφδσλ Φ.Π.Α., θαη ζηελ αλάιπζε ηεο δηαθνξάο κε ηα πξαγκαηηθά έζνδα Φ.Π.Α. Ο

ππνινγηζκφο ησλ ζεσξεηηθψλ εζφδσλ Φ.Π.Α. βαζίδεηαη ζηα καθξννηθνλνκηθά δεδνκέλα (ΑΔΠ)

ιακβάλνληαο ππφςε ηνπο δηάθνξνπο ζπληειεζηέο γηα ηα δηάθνξα πξντφληα/ππεξεζίεο.

Ζ Τπεξεζία Φ.Π.Α. δελ έρεη πξνβεί ζηνλ πην πάλσ ππνινγηζκφ επεηδή δελ δηαζέηεη ηνπο απαηηνχκελνπο

πφξνπο θαη ηελ ηερλνγλσζία γηα λα πξνβεί ζηε ζπιινγή θαη επεμεξγαζία ησλ απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ.

Απφ ηα ζηνηρεία πνπ αθνξνχλ άιια θξάηε κέιε θαίλεηαη φηη ε θνξνδηαθπγή ρσξίο ηε ζπκκεηνρή ηνπ

αγνξαζηή θπκαίλεηαη ζην 10%-15%.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ε Τπεξεζία, ε Γεληθή Γηεχζπλζε Φνξνινγίαο θαη Σεισλείσλ ηεο Δπξσπατθήο

Δπηηξνπήο φξηζε μέλν ζπκβνπιεπηηθφ νίθν λα δηεμαγάγεη εηο βάζνο κειέηε κε ζθνπφ λα αλαιχζεη θαη

πξνζδηνξίζεη ην κέγεζνο ηεο θνξνδηαθπγήο ζε φια ηα θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ. Ζ κειέηε βξίζθεηαη ππφ

εμέιημε.



4.55 ΣΜΖΜΑ ΓΖΜΟ΢ΗΑ΢ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ΢ ΚΑΗ ΠΡΟ΢ΧΠΗΚΟΤ

ΝΫν ζχζηεκα αμηνιφγεζεο πξνζσπηθνχ ζηελ Κππξηαθά Γεκφζηα Τπεξεζέα. Σν Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε αξ. 53669 εκεξ. 16 Μαΐνπ 2001 απνθάζηζε ηελ αλάζεζε ππεξεζηψλ

γηα ην ζρεδηαζκφ, εθαξκνγή, παξαθνινχζεζε θαη επνπηεία ηνπ ΢πζηήκαηνο Αμηνιφγεζεο

Πξνζσπηθνχ ζηελ Κππξηαθή Γεκφζηα Τπεξεζία, ζε ηδησηηθφ νίθν κε επηηξνπή θαζνδήγεζεο. Ζ

θαηαθχξσζε ηεο ζρεηηθήο πξνζθνξάο έγηλε ζηηο 15.11.2001. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο

πξνζθνξάο, ην ΢χζηεκα ζα νινθιεξσλφηαλ κέρξη ηηο 30.11.2002, κε ζθνπφ λα ηεζεί ζε εθαξκνγή

απφ ηελ 1.1.2003. Εήηεζα φπσο πιεξνθνξεζψ γηα ηνπο ιφγνπο ηεο κεγάιεο απηήο

θαζπζηέξεζεο θαη ζεκείσζα φηη ζην ΢ηξαηεγηθφ ΢ρέδην Αλάπηπμεο ηεο Κχπξνπ 2007-2013,

πεξηιακβάλεηαη ε αλάπηπμε λένπ ζπζηήκαηνο αμηνιφγεζεο ηεο απφδνζεο ζηα πιαίζηα ηεο

πξνζπάζεηαο γηα ηελ αχμεζε ηεο απνδνηηθφηεηαο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ην αξρηθφ πξνζρέδην

ηνπ λένπ ζπζηήκαηνο αμηνιφγεζεο, έηπρε επεμεξγαζίαο απφ ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη

Πξνζσπηθνχ θαη βάζεη ησλ ζπζηάζεσλ πνπ έγηλαλ πξνο ηνλ ηδησηηθφ νίθν, εηνηκάζηεθε λέν





231

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνζρέδην, ην νπνίν εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην (αξ. απφθαζεο 60520) ζηηο

7.7.2004. Σν λέν πξνζρέδην επξίζθεηαη γηα δηαβνχιεπζε κε ηελ ΠΑ.΢Τ.Γ.Τ.



4.56 ΣΜΖΜΑ ΤΠΖΡΔ΢ΗΧΝ ΠΛΖΡΟΦΟΡΗΚΖ΢

ΜΫξνο Α

ΔθζΫζεηο Πξνφδνπ γηα ηα Ϋξγα κεραλνγξΪθεζεο. Παξαηήξεζα φηη νη Δθζέζεηο Πξνφδνπ γηα ηα

ζηξαηεγηθά έξγα κεραλνγξάθεζεο εηνηκάδνληαη θαη ππνβάιινληαη ζην Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην

Μεραλνγξάθεζεο (Δ΢Μ) κε θαζπζηέξεζε, κε απνηέιεζκα λα κε εμππεξεηείηαη ν ζθνπφο ηεο

έγθαηξεο κειέηεο θαη αληηκεηψπηζεο ηπρφλ πξνβιεκάησλ. Γηα παξάδεηγκα νη εθζέζεηο γηα ηηο

ηξηκελίεο Ηνπιίνπ-΢επηεκβξίνπ 2006 θαη Οθησβξίνπ-Γεθεκβξίνπ 2006 ππνβιήζεθαλ ζην Δ΢Μ ζηηο

28.3.2007 θαη 18.5.2007 αληίζηνηρα, δειαδή πεξίπνπ 6 κήλεο κεηά ηε ιήμε ηεο πεξηφδνπ ζηελ

νπνία αθνξά ε έθζεζε.

ΔθζΫζεηο Αμηνιφγεζεο ησλ Ϋξγσλ κεραλνγξΪθεζεο απφ ηνπο Τπεχζπλνπο Λεηηνπξγνχο

(Project Managers). Με βάζε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ κεηά ηελ νινθιήξσζε ελφο

ζηξαηεγηθνχ έξγνπ πξέπεη λα εηνηκάδεηαη έθζεζε αμηνιφγεζεο απφ ηνλ Τπεχζπλν Λεηηνπξγφ ηνπ

Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο(ΣΤΠ). ΢θνπφο ηεο αμηνιφγεζεο είλαη λα επηζεκαλζνχλ ηπρφλ

πξνβιήκαηα θαη αδπλακίεο θαηά ηελ αλάπηπμε ηνπ ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο ψζηε αθελφο λα

ελεκεξσζεί ην Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην Μεραλνγξάθεζεο (Δ΢Μ) θαη ν πξντζηάκελνο ηνπ Σκήκαηνο

θαη αθεηέξνπ λα ιεθζνχλ ππφςε ζε κειινληηθά έξγα. Παξαηεξήζεθε φηη ππήξμε κεγάιε

θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ησλ εθζέζεσλ απφ ηνπο Τπεχζπλνπο Λεηηνπξγνχο ησλ ΢ηξαηεγηθψλ

Έξγσλ Μεραλνγξάθεζεο ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο. Οξηζκέλα απφ ηα Έξγα ζηα νπνία ππήξμε

θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ησλ εθζέζεσλ πξνο ην Δ΢Μ είλαη ηα αθφινπζα:

 Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ. Σν Έξγν νινθιεξψζεθε ηνλ

Ηαλνπάξην 1999. Ζ έθζεζε αμηνιφγεζεο ππνβιήζεθε ηνλ Ηνχλην 2006.

 Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο. Σν έξγν νινθιεξψζεθε ην Μάην 2004. Ζ

έθζεζε αμηνιφγεζεο ππνβιήζεθε ην Μάην 2007.

 Πιεξνθνξηαθφ ΢χζηεκα Γεο. Σν έξγν νινθιεξψζεθε ηνλ Αχγνπζην 2000. Ζ έθζεζε

αμηνιφγεζεο ππνβιήζεθε ην Μάξηην 2006.

 Έξγν Δπηζεψξεζεο Δξγνζηαζίσλ. Σν Έξγν νινθιεξψζεθε ηνλ Ηνχλην 2000. Ζ έθζεζε

αμηνιφγεζεο ππνβιήζεθε ην Μάξηην 2006.

 Έξγν κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο Τπεξεζηψλ Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο. Σν Έξγν

νινθιεξψζεθε ηνλ Αχγνπζην 2001. Ζ έθζεζε αμηνιφγεζεο ππνβιήζεθε ηνλ Ηνχλην 2007.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη έδσζε νδεγίεο ζε φινπο ηνπ Τπεχζπλνπο Λεηηνπξγνχο

ηνπ Σκήκαηνο ηνπ γηα εηνηκαζία ησλ εθζέζεσλ αμηνιφγεζεο ησλ έξγσλ κεραλνγξάθεζεο ακέζσο

κεηά ηελ νινθιήξσζε θαη παξαιαβή ηνπ θάζε έξγνπ.

Γηαδηθαζέα Παξαιαβάο Έξγνπ. Απφ ηνλ έιεγρν ησλ ζπκβάζεσλ έξγσλ κεραλνγξάθεζεο

δηαπηζηψζεθαλ νη αθφινπζεο αδπλακίεο αλαθνξηθά κε ην ζχζηεκα παξαιαβήο Έξγνπ:

(α) Ζ δηαδηθαζία δηνξηζκνχ θαη ε ζχζηαζε ηεο Οκάδαο Παξαιαβήο Έξγνπ δηαθέξεη απφ Έξγν ζε

Έξγν. Λφγσ ηεο θξίζηκεο ζεκαζίαο πνπ έρεη ην επίπεδν θαη ε θαηάξηηζε ησλ αηφκσλ ηεο Οκάδαο

ζηελ παξαιαβή ελφο Έξγνπ θαη ηδηαίηεξα ζηελ επηλφεζε, θαηάξηηζε θαη εθαξκνγή θαηαιιήισλ

ζελαξίσλ ειέγρνπ ηεο ιεηηνπξγίαο θαη απνδνρήο κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο, έρνπκε ηελ

άπνςε φηη ε ζχζηαζε ηεο Οκάδαο πξέπεη λα εγθξίλεηαη απφ ην ΢πκβνχιην Έξγνπ.

(β) Ζ θαηαγξαθή ησλ ζελαξίσλ ειέγρνπ ηεο απνδνρήο Έξγνπ, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο γίλεηαη

πξφρεηξα θαη ζπλνπηηθά ρσξίο αλαιπηηθή πεξηγξαθή ησλ δηεξγαζηψλ/δηαδηθαζηψλ/ ζηφρσλ ηνπ





232

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Έξγνπ. Ζ πξαθηηθή απηή εθηφο ηνπ φηη πξνθαιεί πξνβιήκαηα θαη θαζπζηεξήζεηο ζηελ απνδνρή ηνπ

Έξγνπ δελ ζπκβάιιεη ζηελ παξαιαβή ηνπ επηζπκεηνχ ζπζηήκαηνο, κε δπζκελείο επηπηψζεηο ζηελ

απνδνηηθφηεηα θαη απνηειεζκαηηθφηεηά ηνπ.

(γ) Δηζεγήζεθα φπσο εηνηκαζηεί Έληππν Παξαιαβήο Έξγνπ ην νπνίν λα ζπκπιεξψλεηαη θαη

ππνγξάθεηαη απφ ηελ Οκάδα θαη φπσο ε δηαδηθαζία ηειηθήο παξαιαβήο ηνπ Έξγνπ ελζσκαησζεί

ζηνπο ΋ξνπο ΢πκβνιαίνπ θαη ζηηο δηαδηθαζίεο ηνπ Σκήκαηνο θαη ηειηθή παξαιαβή ηνπ Έξγνπ λα

γίλεηαη κφλν αλ έρνπλ επηιπζεί ηα πξνβιήκαηα πνπ έρνπλ θαηαγξαθεί θαηά ηελ πξνζσξηλή

παξαιαβή ή θαη άιια πνπ έρνπλ πξνθχςεη θαηά ηελ πεξίνδν εγγχεζεο.

(δ) Γελ ππάξρεη θαζνξηζκέλε δηαδηθαζία γηα ηε θχιαμε ησλ απνηειεζκάησλ ησλ δνθηκψλ ειέγρνπ

απνδνρήο ησλ Έξγσλ. Δηζεγήζεθα φπσο θαζνξηζηεί ν ηξφπνο θαη ε δηάξθεηα θχιαμεο ησλ

ζηνηρείσλ πνπ αθνξνχλ ηα ζελάξηα θαη απνηειέζκαηα ησλ δνθηκψλ ειέγρνπ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε ην Ννέκβξην 2007 κεηαμχ άιισλ φηη:

(α) Θα εηνηκαζηνχλ νδεγίεο πξνο ηνπο Τπεχζπλνπο Λεηηνπξγνχο ησλ έξγσλ γηα θαζνξηζκφ

δηαδηθαζίαο ζηελ εηνηκαζία, εθηέιεζε θαη θχιαμε ζελαξίσλ ειέγρνπ απνδνρήο έξγνπ θαζψο θαη

γηα ηε θχιαμε ησλ απνηειεζκάησλ ηνπ ειέγρνπ ψζηε λα απνθεχγεηαη ηπρφλ πξνρεηξφηεηα θαη λα

ππάξμεη θαη ε ζρεηηθή ηεθκεξίσζε ησλ απνηειεζκάησλ θαη,

(β) Θα εηνηκαζηεί έληππν παξαιαβήο έξγνπ ζχκθσλα κε ηελ εηζήγεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ γηα

ρξήζε ζε φια ηα έξγα αθνχ φλησο ζήκεξα γηα φια ηα έξγα εηνηκάδεηαη θαη ππνγξάθεηαη

πηζηνπνηεηηθφ παξαιαβήο ρσξίο λα ππάξρεη νκνηνκνξθία.

ΜεραλνγξΪθεζε Κξαηηθψλ Τπεξεζηψλ. Απφ ειέγρνπο ζε έξγα κεραλνγξάθεζεο θξαηηθψλ

ππεξεζηψλ παξαηεξήζεθαλ ζεκαληηθέο θαζπζηεξήζεηο ζηελ δηεθπεξαίσζε ησλ δηαγσληζκψλ θαη

ζπκβάζεσλ θαη αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε ησλ ζπκβάζεσλ κε επαθφινπζν ηελ επέθηαζε ηνπ

θφζηνπο θαη πξνβιήκαηα ζηελ ιεηηνπξγία ησλ ζπζηεκάησλ κεραλνγξάθεζεο. Οη ζεκαληηθφηεξεο

παξαηεξήζεηο ηεο Τπεξεζίαο καο αθνξνχλ ηα αθφινπζα.

(α) ΢χζηεκα ΜεραλνγξΪθεζεο ηνπ Σκάκαηνο Σεισλεέσλ.

(i) ΤθηζηΪκελν ζχζηεκα. H αλάζεζε ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο έγηλε κε ηε δηαδηθαζία

δηαπξαγκάηεπζεο ζε μέλν νίθν έλαληη πνζνχ 9 εθ. επξψ πεξίπνπ. Λφγσ πξνβιεκάησλ θαηά

ηελ αλάπηπμε ηνπ ζπζηήκαηνο απφ ηνλ πξνκεζεπηή νινθιεξψζεθε κε θαζπζηέξεζε ηνλ

Ηνχιην 2003 κφλν ε Φάζε 1 θαη ην Μάξηην 2004 κέξνο ηεο Φάζεο 2 έλαληη πνζνχ £4.666.000.

Σν ππφινηπν κέξνο ηεο Φάζεο 2 θαη ε Φάζε 3 αθπξψζεθαλ ην Φεβξνπάξην 2005 ιφγσ ηεο

αδπλακίαο ηνπ πξνκεζεπηή λα αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ.

Μεηά ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο ηνλ Ηνχιην 2003, ην ζχζηεκα παξνπζίαδε πξνβιήκαηα ην

θπξηφηεξν απφ ηα νπνία αθνξά ηελ θαηά δηαζηήκαηα ππεξθφξησζε ηνπ κε απνηέιεζκα λα

ζεκεηψλνληαη δηαθνπέο θαη θαζπζηέξεζε ζηε δηεθπεξαίσζε ησλ εξγαζηψλ. Άιια πξνβιήκαηα

ηνπ ζπζηήκαηνο αθνξνχλ ηελ δηαζχλδεζε ηνπ κε ην ζχζηεκα ηεο Αξρήο Ληκέλσλ θαη ηελ

αμηνπηζηία ηνπ ππνζπζηήκαηνο ησλ Απνζεθψλ.

Γηα ηελ επίιπζε ησλ πην πάλσ πξνβιεκάησλ ην Σκήκα ζε ζπλεξγαζία κε ηελ εκπιεθφκελε

εηαηξεία εηνίκαζε ζρέδην δξάζεο πνπ πξνέβιεπε ηελ ελνπνίεζε ησλ βάζεσλ δεδνκέλσλ θαη

ηε δεκηνπξγία αληηγξάθνπ ηεο ελνπνηεκέλεο βάζεο δεδνκέλσλ ε νπνία ζα ρξεζηκνπνηείηαη

γηα ηελ εηνηκαζία θαηαζηάζεσλ θαη αλαθνξψλ. Ζ πινπνίεζε ηνπ ζρεδίνπ άξρηζε ηνλ

Οθηψβξην ηνπ 2006 θαη νινθιεξψζεθε ην Ννέκβξην ηνπ 2006.

΢ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ Έξγνπ απφ ηελ Τπεξεζία-Υξήζηε πνπ εηνηκάζηεθε κεηά απφ

αίηεκα ηεο Τπεξεζίαο καο απφ ην Σκήκα Σεισλείσλ θαη ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ ζηηο 13.12.2006, δειαδή αξθεηά κεηά ηελ εθαξκνγή ηνπ ζρεδίνπ, αλαθέξνληαη

κεηαμχ άιισλ φηη:





233

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





- Γελ ππήξμε πιήξεο κεραλνγξάθεζε φισλ ησλ ηεισλεηαθψλ δηαδηθαζηψλ κε απνηέιεζκα λα

ρξεζηκνπνηνχληαη αθφκε αξθεηά έληππα (π.ρ εμαγσγέο, πξνζσξηλέο εηζαγσγέο, έιεγρνο

επηβαηψλ). Ζ ζπκπιήξσζε ηνπ ζπζηήκαηνο ψζηε λα θαιχπηνληαη φιεο νη ηεισλεηαθέο

δηαδηθαζίεο απνηειεί εθθξεκφηεηα πνπ πξνθχπηεη απφ ηελ πξφζθαηε θνηλνηηθή λνκνζεζία

ζρεηηθά κε ηελ αζθάιεηα ζηελ Δπξψπε.

-Θα πξέπεη λα επηιπζνχλ άκεζα ηα ηερληθά πξνβιήκαηα γηα ηελ απφδνζε ηνπ ζπζηήκαηνο

ψζηε απηφ λα ζηαζεξνπνηεζεί. Ζ ζπρλή χπαξμε ηερληθψλ πξνβιεκάησλ, πέξαλ ηεο

ηαιαηπσξίαο πνπ πξνθαιεί ζηνπο ιεηηνπξγνχο ηνπ Σκήκαηνο θαη ζην θνηλφ, πιήηηεη θαη ηελ

αμηνπηζηία ηνπ ζπζηήκαηνο.

Σν Ννέκβξην 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη ηα ηερληθά πξνβιήκαηα πνπ

είραλ πξνθχςεη γηα ηελ απφδνζε ηνπ ζπζηήκαηνο έρνπλ επηιπζεί θαη ην ζχζηεκα πιένλ

εξγάδεηαη ηθαλνπνηεηηθά. ΢πγθεθξηκέλα ηα πξνβιήκαηα αθνξνχζαλ ην δίθηπν ηνπ Σκήκαηνο

Σεισλείσλ, πνπ είρε ζαλ απνηέιεζκα ηε κεησκέλε απφδνζε ηνπ ζπζηήκαηνο. Μεηά ηηο

ελέξγεηεο πνπ έγηλαλ (Ηνχιην - Αχγνπζην 2007) δειαδή ηεο εγθαηάζηαζεο πξνγξακκάησλ γηα

παξαθνινχζεζε ηεο θίλεζεο ησλ ζπλδέζεσλ κε ηα Δπαξρηαθά Γξαθεία, ηεο αλαβάζκηζεο ηνπ

εχξνπο ησλ ζπλδέζεσλ Λεκεζνχ θαη Λεπθσζίαο, θαη ηεο αχμεζεο ηεο πξφζβαζεο ηνπ

θεληξηθνχ δξνκνινγεηή, απμήζεθε ηθαλνπνηεηηθά ε απφδνζε ηνπ ζπζηήκαηνο.

(ii) ΑλαβΪζκηζε ηνπ ΢πζηάκαηνο. Σν έξγν απνθαζίζηεθε λα αλαηεζεί κε ηε δηαδηθαζία

δηαπξαγκάηεπζεο ζηνλ Πξνκεζεπηή ηνπ αξρηθνχ ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο. Ζ εθηίκεζε

ηεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ ήηαλ £150.000 ελψ ε πξνζθνξά ππεξέβε ην £1 εθ.

΢ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο ηεο πξνζθνξάο αλαθέξεηαη φηη ε εθηίκεζε ησλ £150.000 δελ είλαη

αληηπξνζσπεπηηθή επεηδή απηή δελ πεξηιακβάλεη ην θφζηνο αλάπηπμεο νξηζκέλσλ θαηεγνξηψλ

"declarations" θαη ην θφζηνο γηα ηε κεηάβαζε ζην Δπξψ. Παξαηήξεζα φηη κε βάζε ηελ νξζή

δηαδηθαζία έπξεπε, πξηλ ιεθζεί ε πξνζθνξά ηεο εηαηξείαο, λα εηνηκαζηεί αλαζεσξεκέλε εθηίκεζε

ε νπνία λα αληαπνθξίλεηαη ζηηο απαηηήζεηο ηεο Κπβέξλεζεο γηα λα κπνξεί λα ρξεζηκνπνηεζεί σο

βάζε γηα δηαπξαγκάηεπζε θαη φηη ιφγσ ηεο παξάιεηςεο απηήο δελ ήηαλ δπλαηφ λα εμεηαζηεί ε

ινγηθφηεηα ηεο ηηκήο ηεο πξνζθνξάο. Παξά ηηο επηθπιάμεηο ηεο Τπεξεζίαο καο, ην ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ έδσζε ηελ έγθξηζε ηνπ γηα δηαπξαγκάηεπζε ηεο πξνζθνξάο θαη ην ζέκα

επαλαζπδεηήζεθε ζην ΢πκβνχιην αξθεηέο θνξέο κέρξη ην Μάξηην 2007 νπφηαλ θαηαθπξψζεθε ε

πξνζθνξά γηα πνζφ 2.215.280 επξψ.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ ΣΤΠ

ζηηο 16.4.2007 δήισζε φηη δελ εγθξίλεη ηε δαπάλε γηα ην ελ ιφγσ έξγν επεηδή ε πξφηαζε πνπ

εμεηαδφηαλ απφ ην 2005 απφ ην ΢πκβνχιην αθνξνχζε ηξνπνπνίεζε ηνπ πθηζηάκελνπ ζπζηήκαηνο

θαη φρη αληηθαηάζηαζε ηνπ θαη είρε πξνυπνινγηδφκελε δαπάλε £150.000, δειαδή πεξίπνπ 255.000

επξψ κφλν. Καηφπηλ απηνχ ην ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 18.4.2007 αθχξσζε ην δηαγσληζκφ.

(β) ΢πκβφιαην γηα ηελ ΔπΫθηαζε ηνπ ΢πζηάκαηνο Απηνκαηνπνέεζεο Γξαθεένπ (΢ΑΓ) ζηελ

Α΄ ΟκΪδα ΔπΫθηαζεο. Ζ πηινηηθή εθαξκνγή ηνπ ΢ΑΓ πινπνηήζεθε θαηά ηελ πεξίνδν 1997 –

1998 θαη θάιππηε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο (ΣΤΠ), ελψ

ε κεηά–πηινηηθή εθαξκνγή ηνπ ΢ΑΓ πινπνηήζεθε θαηά ηελ πεξίνδν 1999 – 2000 ζε άιιεο

Τπεξεζίεο. Σν Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ην Ννέκβξην 2002 ηελ επέθηαζε ηνπ ΢ΑΓ ζε 5

πξφζζεηεο Τπεξεζίεο θαη ε ζχκβαζε πνπ ππνγξάθεθε ην Μάξηην 2004 πξνλννχζε ηε

ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ ην Μάτν 2005. Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ ζπκβνιαίνπ παξαηεξήζεθαλ κεηαμχ

άιισλ θαζπζηεξήζεηο θαη αδπλακίεο ζην ΢χζηεκα θαη ζηελ εθαξκνγή ηνπ ιφγσ θπξίσο ηεο

αξλεηηθήο λννηξνπίαο ησλ ρξεζηψλ ζρεηηθά κε ηελ αλαγθαηφηεηα ηνπ ΢πζηήκαηνο. Ο Γηεπζπληήο

ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη αλαθνξηθά κε ηηο αδπλακίεο ζηελ εθαξκνγή ηνπ ΢ΑΓ, ην Σκήκα

ζα πξνσζήζεη εηζήγεζε πξνο ην Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην Μεραλνγξάθεζεο γηα ιήςε κέηξσλ γηα

ηελ επηηπρή εθαξκνγή ηνπ ΢πζηήκαηνο ζηηο επφκελεο θάζεηο επέθηαζήο ηνπ θαη φηη ζα κειεηήζεη



234

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ πξνηχπσλ ηνπ ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο γηα ηελ

έγθξηζε ησλ αιιαγψλ ζηηο ζπκβάζεηο θαη ηνλ έιεγρν ησλ ρξνλνδηαγξακκάησλ.

Μέρξη ην Μάην 2007 ην Σκήκα δελ είρε πξνσζήζεη εηζήγεζε πξνο ην Δθηειεζηηθφ ΢πκβνχιην

Μεραλνγξάθεζεο γηα ιήςε κέηξσλ γηα ηελ επηηπρή εθαξκνγή ηνπ ΢πζηήκαηνο ζηηο επφκελεο

θάζεηο επέθηαζήο ηνπ. Δπίζεο, ην Σκήκα δελ πξνέβεθε αθφκε ζε ηξνπνπνίεζε ησλ πξνηχπσλ

ηνπ ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο γηα ηελ έγθξηζε ησλ αιιαγψλ ζηηο

ζπκβάζεηο θαη ηνλ έιεγρν ησλ ρξνλνδηαγξακκάησλ.

(γ) ΢πκβφιαην γηα ηελ εμαζθΪιηζε νινθιεξσκΫλεο ιχζεο γηα ηε κεραλνγξΪθεζε ηνπ

Σκάκαηνο Δκπνξηθάο Ναπηηιέαο. Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ Έξγνπ Μεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο

Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο (Σ.Δ.Ν.) γηα ην νπνίν ηελ επζχλε είρε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο

(Σ.Τ.Π.) πξνέθπςαλ ηα αθφινπζα:

(i) Ηζηνξηθφ – Πξφνδνο Έξγνπ. Με βάζε ην αξρηθφ ρξνλνδηάγξακκα ε εηνηκαζία ησλ

πξνδηαγξαθψλ άξρηζε ην Μάην 1996 θαη ην Έξγν έπξεπε λα νινθιεξσζεί ηνλ Οθηψβξην

2001, ελψ ηειηθά απηφ νινθιεξψζεθε ην Ννέκβξην 2005. Ζ θαζπζηέξεζε νθείιεηαη θπξίσο ζε

θαζπζηεξήζεηο ζηελ εηνηκαζία ησλ πξνδηαγξαθψλ θαη ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ, ζηελ

αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ, ζε αδπλακίεο ηνπ πξνκεζεπηή λα ηεξήζεη ηνπο φξνπο θαη

πξνδηαγξαθέο ηεο ζχκβαζεο θαη ζε αιιαγέο θαη πξφζζεηεο εξγαζίεο πνπ απνθαζίζηεθαλ.

(ii) ΓαπΪλε Έξγνπ. Μέρξη ηνλ Φεβξνπάξην 2006 ην ζχλνιν ηεο δαπάλεο γηα ηε

κεραλνγξάθεζε ηνπ ΣΔΝ αλήιζε ζε £2.222.746 ζηελ νπνία πεξηιακβάλεηαη πνζφ £200.100

ην νπνίν πιεξψζεθε ζε ηδηψηεο γηα ηε δηεχζπλζε ηνπ Έξγνπ.

(iii) Λεηηνπξγέα ηνπ ΢πζηάκαηνο – Δπέηεπμε ΢ηφρσλ. Σν ζχζηεκα δελ ιεηηνπξγεί ζε πξαγκαηηθφ

πεξηβάιινλ γηα αξθεηέο εξγαζίεο κε απνηέιεζκα ην φιν Έξγν λα κε εμππεξεηεί ην ζθνπφ ηνπ

θαη λα κε ππάξρνπλ ηα αλακελφκελα νθέιε ζηελ απνδνηηθφηεηα ηνπ Σκήκαηνο θαη ηελ

εμππεξέηεζε ησλ πειαηψλ ηνπ. Σν ΣΤΠ απνδίδεη ηε κε ηθαλνπνηεηηθή ιεηηνπξγία ηνπ

ζπζηήκαηνο ζηελ αξλεηηθή δηάζεζε ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ ΣΔΝ θαη ζε ιάζε ζην πξνεγνχκελν

κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα ελψ ην ΣΔΝ ζεσξεί φηη ην ζχζηεκα παξνπζηάδεη ζνβαξέο

αδπλακίεο ιφγσ ηνπ φηη ν πξνκεζεπηήο δελ εθπιήξσζε ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ πνπ απνξξένπλ

απφ ηε ζχκβαζε.

΢ηελ έθζεζε Πξνφδνπ γηα ηελ πεξίνδν Οθησβξίνπ-Γεθεκβξίνπ 2006 πξνο ην Δ΢Μ αλαθέξεηαη φηη

νινθιεξψζεθε θαη έγηλε παξνπζίαζε ηνπ Web Interface ηνπ ζπζηήκαηνο ην νπνίν ζα είλαη

δηαζέζηκν φηαλ ιεηηνπξγήζεη ην ζχζηεκα ζε πξαγκαηηθφ πεξηβάιινλ, θάηη πνπ ππνδειψλεη φηη δελ

αμηνπνηείηαη αθφκε ην ζχζηεκα.

Σνλ Ηαλνπάξην 2007 ζε ζπλάληεζε ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ κε ηνπο δηεπζπληέο ησλ Σκεκάησλ Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο θαη Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο

απνθαζίζηεθε φπσο ην ΣΤΠ απεπζπλζεί ζηελ εηαηξεία θαη αλαθέξεη κε ιεπηνκέξεηα ηα

πξνβιήκαηα, εθθξεκφηεηεο, παξαιείςεηο, ιάζε πνπ εληνπίδνληαη ζην ζχζηεκα, ζέηνληαο ηελ

ελψπηνλ ησλ επζπλψλ ηεο θαη θαιψληαο ηελ λα ελδπλακψζεη ηελ νκάδα πνπ έρεη ζηείιεη ζην ΣΔΝ

γηα ην ζθνπφ απηφ ψζηε λα γίλνπλ φιεο νη αλαγθαίεο δηνξζσηηθέο ελέξγεηεο κέρξη ηνλ Απξίιην 2007

δηαθνξεηηθά ζα ππάξρνπλ επηπηψζεηο/θπξψζεηο.

Σν ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη ηνλ Ηαλνπάξην 2007 θιήζεθε ε εηαηξεία θαη φιεο νη εθθξεκφηεηεο

έρνπλ δηεπζεηεζεί. Παξακέλεη ε πιήξεο αμηνπνίεζε ηνπ ππνζπζηήκαηνο εγγξαθήο πινίσλ πνπ

αθνξά ηηο πνιχπινθεο πξάμεηο. Θα πξέπεη λα εμεηαζηεί θαηά πφζν πξέπεη λα απινπνηεζεί ε

δηαδηθαζία θαη ε πξαθηηθή πνπ αθνινπζείηαη ζήκεξα ψζηε λα κπνξεί λα μεθαζαξίζεη επαθξηβψο ηη

πξέπεη λα κεραλνγξαθεζεί. Γηα ηα ζέκαηα απηά έγηλαλ ηέζζεξεηο ζπλαληήζεηο ζην Τπνπξγείν

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ κε ην Γεληθφ Γηεπζπληή θαη ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο.





235

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Πιεξνθνξηαθφ ΢χζηεκα Τγεέαο.

(i) ΤθηζηΪκελν Πιεξνθνξηαθφ ΢χζηεκα Τγεέαο. Σν πην πάλσ Έξγν, ζθνπφο ηνπ νπνίνπ ήηαλ

ε κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, παξαιήθζεθε ην Μάην 2004 θαη

δαπαλήζεθε γηα απηφ πεξίπνπ £1,68 εθ. Με επηζηνιή καο πξνο ην Τπνπξγείν Τγείαο ην

΢επηέκβξην 2006, παξαηεξήζακε φηη δελ εηνηκάζηεθε έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ έξγνπ ψζηε λα

δηαπηζησζεί θαηά πφζν θαη ζε πνηφ βαζκφ επηηεχρζεθαλ νη ζηφρνη ηνπ ζπζηήκαηνο. Σν

Τπνπξγείν ππέβαιε ηε ζρεηηθή έθζεζε πξνο ην Δ΢Μ ζηηο 13.12.2006. ΢εκεηψλεηαη φηη ην ΣΤΠ

σο θνξέαο πινπνίεζεο ηνπ Έξγνπ θαη σο ην αξκφδην Σκήκα γηα ην Γεληθφ ΢ρέδην

Μεραλνγξάθεζεο, ζα έπξεπε λα δεηήζεη απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο ηελ εηνηκαζία ηεο έθζεζεο

αμηνιφγεζεο.

΢ηελ Έθζεζε ηνπ Τπνπξγείνπ αλαθέξεηαη ζπκπεξαζκαηηθά φηη ην ζχζηεκα δελ αμηνπνηήζεθε φπσο

ζα έπξεπε κε απνηέιεζκα λα εμαθνινπζήζνπλ λα εθαξκφδνληαη πθηζηάκελεο ρεηξνγξαθηθέο

κέζνδνη. Λφγσ ηεο πεξηνξηζκέλεο εθαξκνγήο ηνπ ζπζηήκαηνο απηφ δε κπνξεί λα ζεσξεζεί σο

αμηφπηζην κεηξψν ηαηξηθψλ ζηνηρείσλ θαη δε κπνξεί λα ρξεζηκνπνηεζεί σο βάζε γηα εμαγσγή

ζηνηρείσλ.

Λφγσ ηεο απνηπρίαο ηνπ ζπζηήκαηνο, ην ΣΤΠ πξνρψξεζε ζηελ αλάπηπμε ππαιιαθηηθνχ

ινγηζκηθνχ γηα αληηθαηάζηαζή ηνπ κε ζθνπφ ηε κε αλαλέσζε ηνπ ζπκβνιαίνπ ζπληήξεζεο ηνπ

ζπζηήκαηνο. Ήδε ην ινγηζκηθφ ηνπ ΣΤΠ έρεη αληηθαηαζηήζεη ην ζχζηεκα ζε αξθεηά λνζνθνκεία ζηα

νπνία είρε εγθαηαζηαζεί ην ζχζηεκα.

΋ζνλ αθνξά ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο απφ ηνλ ππεχζπλν ιεηηνπξγφ ηνπ ΣΤΠ, απηή εηνηκάζηεθε ην

Μάην 2007 αληί ην 2004.

(ii) Πξνκάζεηα θαη ΔγθαηΪζηαζε νινθιεξσκΫλεο ιχζεο γηα ΝΫν Πιεξνθνξηαθφ ΢χζηεκα

Τγεέαο.

 Πξνκάζεηα ηνπ ινγηζκηθνχ θαη κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ. Μεηά απφ νδεγίεο ηνπ

Τπνπξγνχ Τγείαο γηα επίζπεπζε ηεο εμαζθάιηζεο ελφο ζχγρξνλνπ νινθιεξσκέλνπ

ζπζηήκαηνο ζηα Κξαηηθά Ννζνθνκεία, ιεηηνπξγνί ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο ζε ζπλεξγαζία κε ην

ΣΤΠ πξνέβεζαλ, απφ ηνλ Οθηψβξην 2000 κέρξη ηνλ Ηαλνπάξην 2001 ζε έξεπλα αγνξάο γηα

Οινθιεξσκέλα Πιεξνθνξηαθά ΢πζηήκαηα Τγείαο. Σνλ Απξίιην 2001 απνθαζίζηεθε φπσο

εηνηκαζηεί έγγξαθν Δθδήισζεο Δλδηαθέξνληνο γηα ηελ πξνεπηινγή θαηάιιεισλ νίθσλ γηα

ππνβνιή πξνζθνξάο. Παξάιιεια εηνηκάζηεθε ζηξαηεγηθή κειέηε γηα ηε κεραλνγξάθεζε φισλ

ησλ Τπεξεζηψλ/Σκεκάησλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο θαη αθνινχζσο άξρηζε ε θαηαγξαθή ησλ

αλαγθψλ/απαηηήζεσλ ησλ ρξεζηψλ νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο ην

Μάην 2002. Σν έγγξαθν εθδήισζεο ελδηαθέξνληνο νινθιεξψζεθε θαη εγθξίζεθε απφ ην

Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ηνλ Μάην 2003.

Δλψ ε πξνθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ γηα ηελ πξνεπηινγή πξνκεζεπηψλ ηνπ ινγηζκηθνχ έγηλε

απφ ην ΣΤΠ ηνλ Ηνχλην 2003, ηνλ Οθηψβξην 2003 ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην δηέθνςε ηε

δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο θαη φξηζε λέα Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο απφ αθαδεκατθνχο ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ. Ζ εηνηκαζία λέσλ εγγξάθσλ θαη ε αμηνιφγεζε ησλ πξνκεζεπηψλ, ε

νπνία έγηλε κε αξθεηή θαζπζηέξεζε είρε σο απνηέιεζκα ηελ πξνεπηινγή ηξηψλ

πξνζθνξνδνηψλ.

Οη πξνζθνξέο γηα ηελ πξνκήζεηα ηνπ ινγηζκηθνχ θαη ηελ εμαζθάιηζε κεραλνγξαθηθνχ

εμνπιηζκνχ ππνβιήζεθαλ ην Γεθέκβξην 2004. Ζ έθζεζε ηερληθήο αμηνιφγεζεο ησλ

πξνζθνξψλ απφ ηνπο αθαδεκατθνχο θαη αθνινχζσο απφ ηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηνπ

Σκήκαηνο εηνηκάζηεθαλ θαη ζηάιζεθαλ κε θαζπζηέξεζε ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ηνλ Ηνχιην 2005. Μεηά ηνλ εληνπηζκφ ζνβαξψλ παξαιείςεσλ ζηελ

αμηνιφγεζε απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία εηνηκάζηεθε ζπκπιεξσκαηηθή έθζεζε ηερληθήο



236

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αμηνιφγεζεο ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ελέθξηλε θαη‟ αξρήλ ην ΢επηέκβξην 2005.

Αθνινχζσο, σο απνηέιεζκα επηηπρεκέλεο πξνζθπγήο ελφο απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο ζηελ

Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ εηνηκάζηεθε λέα έθζεζε αμηνιφγεζεο. Μεηά απφ

απνηπρεκέλε πξνζθπγή ηνπ ηδίνπ πξνζθνξνδφηε, ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην, ην Γηθαζηήξην

επηθχξσζε ηελ απφθαζε ηεο Αλαζέηνπζαο Αξρήο. Αθνινχζσο ππνγξάθεθε ζπκβφιαην κε ηνλ

Αλάδνρν κε έλαξμε ηηο 3.1.2007, δηάξθεηα πινπνίεζεο 12 κήλεο θαη θφζηνο £11.324.930

πεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ θφζηνπο ηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο θαη εηήζηαο ζπληήξεζεο γηα 4

έηε.

Απφ ηα πην πάλσ πξνθχπηεη φηη ε δηαδηθαζία ιήςεο ησλ αλαγθαίσλ απνθάζεσλ θαη αλάζεζεο ηνπ

έξγνπ δηήξθεζε πέξαλ ησλ 5 εηψλ, πεξίνδνο πνπ θξίλεηαη εμαηξεηηθά κεγάιε, ελψ ε ιεηηνπξγία ησλ

πξψησλ ππεξεζηψλ ησλ Νέσλ Ννζνθνκείσλ Λεπθσζίαο θαη Ακκνρψζηνπ ηειηθά άξρηζε ην

Φεβξνπάξην 2006 ρσξίο ηε ρξεζηκνπνίεζε ζχγρξνλνπ πιεξνθνξηαθνχ ζπζηήκαηνο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη νη ιφγνη ηεο θαζπζηέξεζεο νθείινληαη θπξίσο ζηηο

ρξνλνβφξεο δηαδηθαζίεο πνπ επηβάιινληαη απφ ηελ λνκνζεζία θαη ηηο ηδηάδνπζεο ζπλζήθεο ηνπ

ζέκαηνο απηνχ.

(ε) ΢χζηεκα Γηνέθεζεο Γηθαζηεξέσλ. Σν Έξγν απνηειείηαη απφ ηα ππνέξγα Γηνίθεζεο

Γηθαζηεξίσλ, ΢ηελνηχπεζεο Πξαθηηθψλ θαη ην ζχζηεκα Ννκηθήο Πιεξνθφξεζεο.

Με επηζηνιή πνπ απέζηεηιε ην ΣΤΠ πξνο ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ηνλ Ηνχιην 2001 εηζεγήζεθε

ηελ επηινγή ιχζεο πνπ λα βαζίδεηαη ζην ΢χζηεκα Απηνκαηνπνίεζεο Γξαθείνπ (΢ΑΓ). Σν

Τπνπξγείν ηνλ Ηνχλην 2002 απνθάζηζε φπσο ην ζέκα εμεηαζηεί απφ ην ΢πληνληζηηθφ ΢πκβνχιην γηα

ηελ επέθηαζε ηνπ ΢ΑΓ. Ζ ζρεηηθή κειέηε απφ ηνλ Πξνκεζεπηή ηνπ ΢ΑΓ έγηλε απνδεθηή ηνλ

Ηαλνπάξην 2004. Σν Μάην 2005 ην ΣΤΠ ππφβαιε πξφηαζε πξνο ην Δ΢Μ φπσο εγθαηαζηαζεί ην

΢ΑΓ ζηα Γηθαζηήξηα θαη νη επηπιένλ αλάγθεο ηθαλνπνηεζνχλ κέζσ αλνηθηψλ πξνζθνξψλ. Σν Δ΢Μ

απνθάζηζε ηνλ Οθηψβξην 2005 φπσο ππνβιεζεί πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα ηε

ιήςε απφθαζεο, φκσο ην Μάην 2006 ην Δ΢Μ απνθάζηζε φπσο ηα ππνέξγα Γηνίθεζεο

Γηθαζηεξίσλ θαη ΢ηελνηχπεζεο Πξαθηηθψλ εμεηαζηνχλ μερσξηζηά. Γηα ην ζθνπφ απηφ ην ΣΤΠ

εηνίκαζε πξφηαζε κφλν γηα ην ζχζηεκα Γηνίθεζεο Γηθαζηεξίσλ ηελ νπνία ππφβαιε ζην Δ΢Μ. Σν

Δ΢Μ ην Ννέκβξην 2006 δήηεζε φπσο εηνηκαζηεί λέα πξφηαζε.

Παξαηήξεζα φηη κέρξη ζήκεξα, 6 ρξφληα κεηά ηελ απφθαζε γηα πινπνίεζε ηνπ έξγνπ εθθξεκεί ε

πξνψζεζε πξφηαζεο πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα ηε ιήςε απνθάζεσλ γηα ηελ πινπνίεζε

ηνπ έξγνπ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξαηεξνχληαη ζηελ έλαξμε

ησλ ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ νθείινληαη θπξίσο ζηελ αλαγθαία έγθξηζε εμαζθάιηζεο πξνζσπηθνχ

ηφζν γηα ην ΣΤΠ φζν θαη γηα ηηο Τπεξεζίεο ησλ ρξεζηψλ.

(ζη) Γηεχζπλζε ησλ Ϋξγσλ ηεο Γηνέθεζεο Γηθαζηεξέσλ θαη ηεο Ννκηθάο Πιεξνθφξεζεο. Γηα

ηηο πην πάλσ ππεξεζίεο πξνθεξχρζεθε δηαγσληζκφο ην Φεβξνπάξην 2004. Ζ έθζεζε αμηνιφγεζεο

ηνπ δηαγσληζκνχ ππνβιήζεθε ην Γεθέκβξην 2004. Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαηαθχξσζε ηελ

πξνζθνξά ηνλ Ηνχιην 2005 γηα έλα έηνο, απφ 1.11.2005 κέρξη 31.10.2006 γηα ηηο ππεξεζίεο

΢πκβνχινπ Πιεξνθνξηθήο/Γηεχζπλζεο Έξγσλ κε εκεξήζην θφζηνο £200 κε δηθαίσκα επέθηαζεο

ηεο ζπκθσλίαο γηα αθφκε έλα έηνο κε εκεξήζην θφζηνο £220.

Παξφιν πνπ ε πξνζθνξά αθνξνχζε ηελ εμαζθάιηζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ ζπκβνχινπ θαη γηα ηα

δχν έξγα, εληνχηνηο ην έξγν ηεο Γηνίθεζεο Γηθαζηεξίσλ δελ έρεη αθφκε πξνσζεζεί επεηδή

αλακέλεηαη λα ππνβιεζεί ζρεηηθή πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα ηελ εμαζθάιηζε ηνπ

αλαγθαίνπ πξνζσπηθνχ. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, νη ππεξεζίεο ηνπ ζπκβνχινπ δελ αμηνπνηνχληαη

ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο εληνιήο ηεο ζχκβαζεο, κε απνηέιεζκα λα απαηηεζεί ε πιεξσκή





237

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





επηπιένλ ππεξεζηψλ γηα ηε δηεχζπλζε ηνπ έξγνπ ηεο Γηνίθεζεο Γηθαζηεξίσλ θαηά ηελ πεξίνδν

πνπ ζα επεθηαζεί ε αλάπηπμή ηνπ.

(δ) ΢χζηεκα Ννκηθάο Πιεξνθφξεζεο. Σν Έξγν άξρηζε ζηηο 14.2.2006 κε δηάξθεηα 24 κήλεο θαη

θφζηνο $1.993.178. Ζ Φάζε 1 (Αλάιπζε θαη ΢ρεδηαζκφο) δελ πινπνηήζεθε ζχκθσλα κε ην

ρξνλνδηάγξακκα. ΢πγθεθξηκέλα ελψ έπξεπε λα νινθιεξσζεί ηνλ Οθηψβξην 2006 νινθιεξψζεθε

κε θαζπζηέξεζε ηνλ Ηαλνπάξην 2007 ιφγσ θπξίσο ηεο κε ηθαλνπνηεηηθήο πνηφηεηαο ησλ

παξαδνηέσλ πξντφλησλ ηνπ Πξνκεζεπηή ηα νπνία ρξεηάδνληαλ αλαζεψξεζε. Παξαηήξεζα επίζεο

φηη ε δηαδηθαζία ζπιινγήο ζηνηρείσλ απφ ηνλ Πξνκεζεπηή πξνρσξεί κε αξγνχο ξπζκνχο θαη φηη

κέρξη ηνλ Ηνχλην 2007 δελ ζπκπιεξψζεθε ε θαηαρψξηζε ηνπ 50% ησλ δεδνκέλσλ, εξγαζία πνπ

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ ζα έπξεπε λα γίλεη κέρξη ην Φεβξνπάξην 2007.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ εμέθξαζα επηθπιάμεηο θαηά πφζν ζα επηηεπρζεί ε πινπνίεζε ηνπ

΢πζηήκαηνο εληφο ηνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο θαη κε ηελ απαηηνχκελε πνηφηεηα θαη ιεηηνπξγηθφηεηα.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάδνληαη ζην έξγν απηφ

νθείινληαη εμνινθιήξνπ ζηελ εηαηξεία θαη φηη ζε πεξίπησζε πνπ δελ ηεξεζνχλ ηα

ρξνλνδηαγξάκκαηα ηφηε ζα δεηεζνχλ απνδεκηψζεηο απφ ηελ εηαηξεία ζχκθσλα κε ην ζπκβφιαην.

(ε) ΜεραλνγξΪθεζε Σκάκαηνο Τπεξεζηψλ Κνηλσληθάο Δπεκεξέαο. Σν πην πάλσ έξγν,

ζθνπφο ηνπ νπνίνπ ήηαλ ε κεραλνγξάθεζε ησλ δηαδηθαζηψλ ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθήο

Δπεκεξίαο (ΤΚΔ) έπξεπε λα νινθιεξσζεί ην Φεβξνπάξην 1996. Σν έξγν έγηλε απνδεθηφ κε

θαζπζηέξεζε ηνλ Αχγνπζην 2001. Με επηζηνιή κνπ ην ΢επηέκβξην 2006 παξαηήξεζα φηη νη ΤΚΔ

δελ αμηνιφγεζαλ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ έξγνπ έλα έηνο κεηά ηελ απνδνρή ηνπ κε βάζε ηηο

λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο θαη δήηεζα φπσο εηνηκάζνπλ ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο. ΢ε απάληεζε ηνπο

νη ΤΚΔ δήισζαλ φηη κφιηο ην Μάξηην 2006 έρεη νινθιεξσζεί πιήξσο ην έξγν θαη φηη ζχληνκα ζα

εηνηκαζηεί ε έθζεζε. Με επηζηνιή κνπ ην Φεβξνπάξην 2007 δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ ΣΤΠ θαη

ην Γηεπζπληή ησλ ΤΚΔ ηηο απφςεηο ηνπο ζρεηηθά κε ην ζέκα απηφ θαζψο θαη άιια

πξνβιήκαηα/αδπλακίεο ηνπ ζπζηήκαηνο, κεξηθά εθ ησλ νπνίσλ είλαη ηα πην θάησ:

(i) Παξά ηελ εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο πθίζηαληαη αθφκε νξηζκέλεο ειιείςεηο/αδπλακίεο φζνλ

αθνξά ηελ ηήξεζε επαξθψλ ζηνηρείσλ ζηνπο θαθέινπο ησλ δηθαηνχρσλ θαη πξφιεςε

ππεξπιεξσκψλ.

(ii) Καηά ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ 2005, ζην ππνζχζηεκα ησλ ππεξπιεξσκψλ ην

νπνίν ηέζεθε ζε εθαξκνγή ην Ννέκβξην 2004 δηαπηζηψζεθαλ ιάζε/αδπλακίεο ζρεηηθά κε ηελ

απηφκαηε ελεκέξσζή ηνπ.

Σνλ Ηνχλην 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη ε απάληεζε ησλ ΤΚΔ αλαθνξηθά κε

ηελ εηνηκαζία ηεο έθζεζεο αμηνιφγεζεο νθείιεηαη ζε παξεμήγεζε εθφζνλ θαηά ηελ άπνςε ηνπ ην

έξγν νινθιεξψζεθε ηνλ Αχγνπζην 2001 θαη φρη ην 2006. Δπίζεο ζπκθψλεζε κε ηηο παξαηεξήζεηο

κνπ γηα ηα πξνβιήκαηα θαη αδπλακίεο ηνπ ζπζηήκαηνο, αιιά πξφζζεζε φηη νη δηάθνξεο

ειιείςεηο/αδπλακίεο πνπ παξαηεξνχληαη ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα ησλ ΤΚΔ δελ νθείινληαη

ζηηο αξρηθέο απαηηήζεηο ηνπ ζπζηήκαηνο, αιιά ζε λέεο απαηηήζεηο, βειηηψζεηο, δηνξζψζεηο πνπ

πξνέθππηαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ θχθινπ δσήο ηνπ έξγνπ.

(ζ) ΟινθιεξσκΫλν ΢χζηεκα Γηνηθεηηθάο θαη Οηθνλνκηθάο Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηεξένπ (FIMAS) - Έιεγρνο αζθΪιεηαο ηνπ δηθηχνπ. Σν Γεληθφ Λνγηζηήξην, ζηελ Έθζεζε

ηνπ «Δζσηεξηθφο Υξεκαηννηθνλνκηθφο Έιεγρνο ηνπ Κξάηνπο» γηα ην έηνο 2004 αλαθέξεη φηη θαηά

ην 2005 ζα εηνηκάδνληαλ απφ ην ΣΤΠ, έγγξαθα πξνζθνξάο γηα ηελ αλάζεζε ζε εμσηεξηθφ

νξγαληζκφ ηνπ ειέγρνπ ηεο αζθάιεηαο ηνπ δηθηχνπ ηνπ FIMAS. Δπίζεο ζηα πξαθηηθά ηεο 32 εο

ζπλεδξίαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Έξγνπ, ζεκεηψλεηαη φηη κέρξη ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2005 ζα

ζπγθξνηείην ηξηκειήο επηηξνπή (δχν ππάιιεινη απφ ην ΣΤΠ θαη έλαο απφ ηελ Οκάδα

Μεραλνγξάθεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ) ε νπνία, αθνχ ζα κειεηνχζε ην ζέκα, ζα εηζεγείην ζην





238

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πκβνχιην ηη ζα ήηαλ αλαγθαίν λα γίλεη. Ζ ζεκαληηθφηεξε γηα ζθνπνχο αζθάιεηαο εξγαζία κέρξη

ηψξα δελ έρεη πξνρσξήζεη.

΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί, ηελ αμηνιφγεζε ησλ δηθιίδσλ αζθαιείαο ηνπ πεξηβάιινληνο FIMAS

(Penetration Test), ζα αλαιάβεη λα δηεθπεξαηψζεη ηειηθά, ε Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ (ΤΔΔ).

Σν ΣΤΠ αλαθέξεη κε επηζηνιή ηνπ εκεξνκελίαο 5.9.2007 πξνο ηελ ΤΔΔ, κε ην θαηάιιειν

ινγηζκηθφ νχησο ψζηε λα γίλεη δπλαηφο ν πην πάλσ έιεγρνο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ κε πιεξνθφξεζε φηη ην δίθηπν ηνπ FIMAS έρεη ελζσκαησκέλεο ζε πνιιά

επίπεδα δηθιείδεο αζθαιείαο. Ζ ηξηκειήο επηηξνπή πνπ αλαθέξεηαη ζηελ πην πάλσ απφθαζε δε

ζπγθξνηήζεθε ιφγσ έιιεηςεο πξνζσπηθνχ θαη ιφγσ ηνπ φηη ε νκάδα ππνζηήξημεο ηνπ FIMAS

αζρνιείηαη κε άιιεο εξγαζίεο, φπσο ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε θαη αιιαγέο ζην ζχζηεκα, ιφγσ ηεο

εηζαγσγήο ηνπ επξψ.

Λεηηνπξγηθά ππνζηάξημε.

(α) ΓεληθΪ. Σν ΣΤΠ εηζεγήζεθε φπσο ε παξνρή ππεξεζηψλ ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο ζηα έξγα

πιεξνθνξηθήο γίλεηαη απφ κφληκν πξνζσπηθφ ηνπ Σκήκαηνο, σζηφζν ιφγσ έιιεηςεο

πξνζσπηθνχ, ε εξγαζία απηή γίλεηαη κε ηελ αγνξά ππεξεζηψλ απφ ηηο αλαδφρνπο εηαηξείεο κε ηε

δηαδηθαζία δηαπξαγκαηεχζεσλ, θαηφπηλ έγθξηζεο απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

(β) Λεηηνπξγηθά ππνζηάξημε ηνπ κεραλνγξαθεκΫλνπ ζπζηάκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ

Κνηλσληθψλ Αζθαιέζεσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ε ιεηηνπξγηθή

ππνζηήξημε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ (ΤΚΑ)

απφ ην 1998 κέρξη ζήκεξα εμαξηάηαη απνθιεηζηηθά απφ ζπγθεθξηκέλε ηδησηηθή εηαηξεία, ρσξίο νη

ιεηηνπξγνί ηνπ ΣΤΠ λα γλσξίδνπλ ην ζχζηεκα, ψζηε λα είλαη ζε ζέζε λα ην επηβιέπνπλ ή/θαη λα ην

ππνζηεξίδνπλ. Γηα ηε ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε θαηαβιήζεθε ζηελ εηαηξεία απηή, κέρξη ην Γεθέκβξην

2006, πνζφ χςνπο £1.955.932.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 59.613, εκεξ. 10.3.2004, ελέθξηλε πξφηαζε ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, κεηά απφ ζχζηαζε ηνπ ΣΤΠ, γηα ηε κίζζσζε ππεξεζηψλ πέληε αηφκσλ

απφ ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα γηα πεξίνδν ηεζζάξσλ ρξφλσλ, νη νπνίνη ζα εθπαηδεχνληαλ απφ ηελ πην

πάλσ ηδησηηθή εηαηξεία, ψζηε λα είλαη δπλαηή ε ζπλέρηζε ηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο ηνπ

κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ ΤΚΑ κεηά ηηο 13.4.2005, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία έιεγε

ην ζπκβφιαην κε ηελ εηαηξεία απηή.

Ζ πξνυπνινγηδφκελε δαπάλε γηα ηελ πην πάλσ κίζζσζε ζα αλεξρφηαλ ζε £60.000 γηα ηνλ πξψην

ρξφλν, ζε ζχγθξηζε κε πνζφ πέξαλ ησλ £250.000 (ρσξίο ΦΠΑ) πνπ θαηαβαιιφηαλ κέρξη ηφηε ζηελ

ηδησηηθή εηαηξεία γηα ηνλ ίδην ζθνπφ, κε αχμεζε 5% γηα θάζε επφκελν ρξφλν.

Παξφιν πνπ ε πξφζιεςε ησλ πην πάλσ αηφκσλ ζα γηλφηαλ έλα ρξφλν πξηλ απφ ηε ιήμε ηνπ

πθηζηάκελνπ ζπκβνιαίνπ, εληνχηνηο, παξά ηηο θάπνηεο πξνζπάζεηεο πνπ έγηλαλ απφ ην ΣΤΠ, κέρξη

ζήκεξα δελ έρεη γίλεη νπνηαδήπνηε κίζζσζε ππεξεζηψλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε πξνζθνξά πνπ

πξνθεξχρζεθε γηα ηε κίζζσζε απηή αθπξψζεθε απφ ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ, θαζφηη νη ηηκέο θξίζεθαλ ςειέο ζε ζρέζε κε ηελ πξνυπνινγηδφκελε δαπάλε.

΢ηηο 17.6.2005 ππνγξάθεθε ζπκβφιαην ζπληήξεζεο ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε ηελ πην πάλσ ηδησηηθή εηαηξεία, ε νπνία αλέιαβε θαη ηελ αλαβάζκηζε

ηνπ ζπζηήκαηνο πνπ νινθιεξψζεθε κέζα ζηνλ Ηνχιην ηνπ 2005. Ζ ηζρχο ηεο ζπκθσλίαο, βάζεη

ηεο νπνίαο ε εηαηξεία δεζκεχεηαη θαη γηα ηελ νκαιή ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο, θαζψο επίζεο θαη

λα δηαηεξεί ζηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ νκάδα ππαιιήισλ κέρξη πέληε άηνκα γηα πην

άκεζε θαη θαιχηεξε εμππεξέηεζε ησλ ρξεζηψλ, ήηαλ γηα δψδεθα (12) κήλεο, κε θφζηνο

Stg £255.757 θαη Cy £18.679, κε δηθαίσκα, απφ πιεπξάο ηεο Κπβέξλεζεο, γηα εηήζηα αλαλέσζή





239

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεο γηα πεξαηηέξσ ηξία (3) ρξφληα, κε αχμεζε 5% θαη΄ έηνο θαη κε ηνπο ίδηνπο ππφινηπνπο φξνπο, ε

νπνία θαη αλαλεψζεθε γηα αθφκε δχν ρξφληα κέρξη ηηο 16.6.2008.

Παξφιν πνπ ν Γηεπζπληήο ηνπ ΣΤΠ, κε επηζηνιή ηνπ, εκεξ. 2.6.2006, πιεξνθφξεζε ην Γηεπζπληή

ησλ ΤΚΑ φηη ην Σκήκα ηνπ ζα είλαη ζε ζέζε λα αλαιάβεη ηελ πιήξε ππνζηήξημε, ζπληήξεζε θαη

βειηίσζε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο κε νκάδα νθηψ (8) ιεηηνπξγψλ ακέζσο κεηά ηελ

πινπνίεζε ηεο ζηειέρσζεο ηνπ Σκήκαηφο ηνπ, εληνχηνηο κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ δελ

είρε ηνπνζεηεζεί θαλέλαο πξφζζεηνο ιεηηνπξγφο ζηελ πθηζηάκελε νκάδα 3 ιεηηνπξγψλ πνπ είλαη

ήδε ηνπνζεηεκέλε ζηηο ΤΚΑ.

΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε, ζεκεηψζεθαλ αδηθαηνιφγεηεο θαζπζηεξήζεηο

θαη δελ έγηλαλ νη ελδεδεηγκέλεο ελέξγεηεο, φζνλ αθνξά ζην ζέκα ηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο ηνπ

κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ησλ ΤΚΑ, κε απνηέιεζκα λα ζπλερίδεη λα επηβαξχλεηαη ην

Γεκφζην κε ππέξνγθα πνζά, ρσξίο λα δνζεί νξηζηηθή ιχζε ζην πξφβιεκα.



4.57 ΔΗΓΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ ΠΑΡΟΥΖ΢ ΔΠΗΓΟΜΑΣΟ΢ ΓΗΑΚΗΝΖ΢ΔΧ΢ ΢Δ ΑΝΑΠΖΡΟΤ΢

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ πξνέξρνληαη απνθιεηζηηθά απφ θξαηηθή

ρνξεγία. Καηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £120.000 (£103.827 ην 2005) θαη νη πιεξσκέο ζε £115.135,

ζε ζχγθξηζε κε £105.957 ην 2005. ΢ηηο 31.12.2006 ην πην πάλσ Σακείν παξνπζίαδε ππφινηπν

£4.865 (δελ παξνπζίαδε ππφινηπν ην 2005).



4.58 ΣΑΜΔΗΟ ΑΝΑΚΟΤΦΗ΢ΔΧ΢ ΠΑΘΟΝΣΧΝ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Αλαθνπθίζεσο Παζφλησλ Νφκν (Ν114/88) ζθνπφο ηνπ Σακείνπ

είλαη ε παξνρή σθειεκάησλ ζηνπο αλαπήξνπο θαη ζηνπο εμαξησκέλνπο πεζφλησλ ησλ εηψλ 1955,

1963 θαη 1974, θαζψο θαη ζηνπο αλαπήξνπο ή ηνπο εμαξησκέλνπο

θνλεπζέλησλ/απνβησζάλησλ/εμαθαληζζέλησλ θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ππεξεζίαο ηνπο ζηελ Δζληθή

Φξνπξά.

Οη πφξνη ηνπ Σακείνπ πξνέξρνληαη απνθιεηζηηθά απφ θξαηηθή ρνξεγία, ελψ ην χςνο ησλ

παξερφκελσλ σθειεκάησλ θαζνξίδεηαη κε Καλνληζκνχο. Σν Σακείν δηαρεηξίδεηαη πεληακειήο

επηηξνπή, ε νπνία δηνξίδεηαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ ήηαλ £10.430.300 θαη νη πιεξσκέο

£10.557.468, ζε ζχγθξηζε κε £4.000.000 θαη £8.093.139 ην 2005, αληίζηνηρα. ΢ηηο 31.12.2006 ην

Σακείν παξνπζίαδε ππφινηπν £1.596.653 (£1.723.821 ζηηο 31.12.2005).



4.59 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΠΑΗΓΔΗΑ΢ ΚΑΗ ΠΟΛΗΣΗ΢ΜΟΤ

ΜΫξνο Α

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ.

(α) Αλαπηπμηαθφο Πξνυπνινγηζκφο. Ο Αλαπηπμηαθφο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Τπνπξγείνπ ήηαλ

£55,8 εθ. θαη νη πξαγκαηηθέο δαπάλεο αλήιζαλ ζε £51,7 εθ. Δπηπξφζζεηα ζπλερίζηεθε ε εθηέιεζε

έξγσλ ζπλνιηθνχ πνζνχ £51,0 εθ. απφ δάλεηα πνπ ζπλάπηνληαη απφ ην Τπνπξγείν γηα ινγαξηαζκφ

ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ, ε απνπιεξσκή ησλ νπνίσλ γίλεηαη απφ ην Γεληθφ Λνγηζηήξην ηεο

Γεκνθξαηίαο. Μέξνο ησλ δαλείσλ ρξεζηκνπνηήζεθαλ θαη πάιη γηα εθηέιεζε έξγσλ πνπ δελ

αλήθνπλ ζηηο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο, ρσξίο λα ππάξρεη γη΄ απηά πξφλνηα ζηνλ Κξαηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ.

(β) ΔθηΫιεζε Ϋξγσλ. Αξηζκφο έξγσλ πνπ αθνξνχλ ζηε βειηίσζε θαη επέθηαζε ζρνιείσλ ή ηελ

θαηαζθεπή/βειηίσζε αζιεηηθψλ εγθαηαζηάζεσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ 2006 δελ εθηειέζηεθαλ,



240

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αιιά εθηειέζηεθαλ άιια έξγα, γηα ηα νπνία πξνγξακκαηίζηεθε ε εθηέιεζε ηνπο, ζην

επεμεγεκαηηθφ ππφκλεκα Πξνυπνινγηζκψλ πξνεγνχκελσλ εηψλ.

Δπαλέιαβα πξνεγνχκελε εηζήγεζε κνπ φπσο ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ θάζε έηνπο γίλεηαη πξφλνηα

γηα αλεθηέιεζηα έξγα ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο, ησλ νπνίσλ ε εθηέιεζε πξνβιέπεηαη φηη ζα είλαη

εθηθηή ζην ηξέρνλ έηνο, θαη φπσο πηνζεηεζεί ζχζηεκα ζπλερνχο παξαθνινχζεζεο ηεο εθηέιεζεο

ησλ έξγσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ θάζε έηνπο.

Ζ εθηέιεζε έξγσλ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο πνπ νθείινληαη θαηά θχξην ιφγν ζην κεγάιν

αξηζκφ έξγσλ πνπ αλαιακβάλνπλ νη Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ, ζηελ ειιηπή ζηειέρσζε

ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ, θαη ζηελ αδπλακία ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ λα αλαιάβνπλ νη ίδηεο ηελ

εθηέιεζε ησλ έξγσλ. Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη θαηά ην ζηάδην πνπ απνθαζίδνληαη ηα έξγα γηα ηηο

επεθηάζεηο, δελ γίλεηαη κειέηε ησλ ζρεδίσλ ησλ πθηζηάκελσλ θηηξίσλ, κε απνηέιεζκα ζε

νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο λα θαζίζηαηαη αλαγθαία ε αλαβνιή ηεο εθηέιεζεο ηνπο πέξαλ ηνπ έηνπο ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ζηνλ νπνίν πεξηιακβάλνληαη.

ΓΪλεηα πνπ ζπλΪπηνληαη γηα ινγαξηαζκφ ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ. ΢ηνλ πεξί ΢ρνιηθψλ

Δθνξεηψλ Νφκν ηνπ 1997 παξέρεηαη ε δπλαηφηεηα ζηνλ Τπνπξγφ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ λα

ζπλάπηεη δάλεηα γηα ινγαξηαζκφ ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ, γηα ηηο θηηξηαθέο θαη άιιεο αλάγθεο ησλ

ζρνιείσλ πνπ δηαρεηξίδνληαη νη ΢ρνιηθέο Δθνξείεο. ΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ απηνχ, ν

Τπνπξγφο θάζε ρξφλν ζπλάπηεη δάλεηα, ηα νπνία θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £52,0 εθ., ζε ζχγθξηζε

κε £47,3 εθ. ην 2005. Απφ 1.1.2004 ηα δάλεηα απνπιεξψλνληαη κε ζρεηηθέο πξφλνηεο

ηνθνρξεσιπζίνπ πνπ πεξηιακβάλνληαη ζε Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηεξίνπ. ΢ηα δάλεηα απηά πεξηιακβάλνληαη θαη δάλεηα πνπ ζπλάπηνληαη γηα ηελ

αλέγεξζε/επέθηαζε/βειηίσζε/ ζπληήξεζε ηερληθψλ ζρνιψλ θαη εηδηθψλ ζρνιψλ πνπ δελ

εκπίπηνπλ ζηε δηαρείξηζε ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ.

΢χλαςε δαλεέσλ απφ ΔπξσπατθΫο ΣξΪπεδεο γηα ηε «Βειηέσζε θαη ΑλΫγεξζε ΢ρνιηθψλ

Κηηξέσλ θαη Δηζαγσγά ησλ Σερλνινγηψλ ηεο Πιεξνθνξέαο θαη ησλ Δπηθνηλσληψλ ζηελ

Δθπαέδεπζε». Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζχλαςε θαηά ην 2003, δχν δάλεηα χςνπο €200 εθ. ην

θαζέλα, απφ ηελ Δπξσπατθή Σξάπεδα Δπελδχζεσλ θαη απφ ηελ Σξάπεδα Αλαπηχμεσο ηνπ

΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο, γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ έξγνπ «Βειηίσζε θαη Αλέγεξζε ΢ρνιηθψλ

Κηηξίσλ θαη Δηζαγσγή ησλ Σερλνινγηψλ ηεο Πιεξνθνξίαο θαη ησλ Δπηθνηλσληψλ ζηελ

Δθπαίδεπζε», ην νπνίν ζα θαιχςεη φιεο ηηο βαζκίδεο ηεο εθπαίδεπζεο θαη ην Παηδαγσγηθφ

Ηλζηηηνχην. Ζ πινπνίεζε ηνπ άξρηζε ην 2002 θαη πξέπεη λα νινθιεξσζεί, κε βάζε ηηο ζπκθσλίεο

ησλ δαλείσλ, κέρξη ην 2007.

Λφγσ ηνπ φηη δηαπηζηψλεηαη αδπλακία πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ εληφο ησλ ρξνληθψλ πιαηζίσλ πνπ

θαζνξίζηεθαλ απφ ηηο ηξάπεδεο, κε θίλδπλν ηελ θαηαβνιή απνδεκηψζεσλ γηα πνζά πνπ δελ ζα

εθηακηεπζνχλ έγθαηξα, απνθαζίζηεθε λα ππνβιεζεί αίηεζε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ πξνο

ηηο ηξάπεδεο γηα παξάηαζε κέρξη θαη ην 2009. Μέρξη ηελ εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ ε πην πάλσ

αίηεζε δελ είρε ππνβιεζεί.

Γηνηθεηηθά αλαδφκεζε ηνπ Τπνπξγεένπ. Ζ Κπβέξλεζε, αλαγλσξίδνληαο ηελ αλαγθαηφηεηα

βειηίσζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ δηνηθεηηθψλ ππεξεζηψλ ζην Τπνπξγείν, είρε ζέζεη σο ζηφρν, κεηαμχ

άιισλ, ζην ΢ηξαηεγηθφ ΢ρέδην Αλάπηπμεο 2004-2006, ηελ αληηκεηψπηζε ησλ νξγαλσηηθψλ,

δηνηθεηηθψλ θαη ιεηηνπξγηθψλ αδπλακηψλ θαη γεληθά ηε βειηίσζε ηεο δνκήο θαη ηεο δηαδηθαζίαο

ζπληνληζκνχ ζην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε

ηνπ αξ. 58.419, εκεξ. 27.8.2003, εμνπζηνδφηεζε ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ

φπσο πξνρσξήζεη ζηε δηεμαγσγή κειέηεο κε ηε κέζνδν ηεο κίζζσζεο ππεξεζηψλ, γηα ηε

δηνηθεηηθή αλαδφκεζε ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ην ηαρχηεξν δπλαηφλ (κέρξη ηέινο

ηνπ 2003). Ζ πην πάλσ απφθαζε δελ πινπνηήζεθε δηφηη ην ζέκα έρεη ζπλδεζεί κε ηελ εθπαηδεπηηθή

κεηαξξχζκηζε ε νπνία, βξίζθεηαη ζε εμέιημε. Σν Τπνπξγείν πξνρψξεζε πξφζθαηα ζε δηθή ηνπ

κειέηε, ε νπνία εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηηο απνθάζεηο αξ. 64.858 θαη 65.120,



241

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εκεξ. 10.1.2007 θαη 28.2.2007, αληίζηνηρα. Ζ πην πάλσ κειέηε πεξηιακβάλεη ρξνλνδηάγξακκα

πινπνίεζεο, κε βάζε ην νπνίν ε πιήξσζε ησλ λέσλ ζέζεσλ πνπ ζα δεκηνπξγεζνχλ κε ηελ

αλαδφκεζε αλακέλεηαη φηη ζα πιεξσζνχλ ηνλ Απξίιην ηνπ 2009 θαη ην πξφγξακκα επηκφξθσζεο

ησλ λέσλ ιεηηνπξγψλ ζα δηαξθέζεη κέρξη ην 2010.

Δθπαηδεπηηθά κεηαξξχζκηζε

(α) Ηζηνξηθφ. Έρνληαο σο ζηξαηεγηθφ ζηφρν ηνλ εθζπγρξνληζκφ θαη ηελ πνηνηηθή αλαβάζκηζε

ηεο εθπαίδεπζεο, ε θπβέξλεζε δξνκνιφγεζε ηελ έλαξμε ηνπ δηαιφγνπ γηα ηε κεηαξξχζκηζε ηνπ

εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 61.602, εκεξ.

16.2.2005, θαζφξηζε ην πιαίζην δηεμαγσγήο ηνπ δηαιφγνπ γηα ηελ εθπαηδεπηηθή κεηαξξχζκηζε,

αθνχ πξνεγνπκέλσο νινθιεξψζεθε θαη παξαδφζεθε (3.8.2004) ε κειέηε ηεο Δπηηξνπήο Δηδηθψλ

γηα ηελ εθπαηδεπηηθή κεηαξξχζκηζε θαη ππνβιήζεθαλ απφςεηο/παξαηεξήζεηο απφ ηνπο πνιηηηθνχο

θαη ζπλδηθαιηζηηθνχο θνξείο. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε επίζεο ηε ζχζηαζε ηνπ

΢πκβνπιίνπ Παηδείαο γηα ην ζπληνληζκφ θαη παξαθνινχζεζε ηνπ δηαιφγνπ.

(β) ΥξνλνδηΪγξακκα πινπνέεζεο. ΢ην ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο, ην νπνίν φπσο

πιεξνθνξήζεθα, εηνηκάζηεθε θαζπζηεξεκέλα, ην Φεβξνπάξην ηνπ 2007, παξνπζηάδεηαη ε

αλακελφκελε εμέιημε ζηελ πινπνίεζε ησλ ζρεδίσλ ηεο εθπαηδεπηηθήο κεηαξξχζκηζεο κέρξη ην

ζηάδην ηεο ππνβνιήο ηνπο ζηε Βνπιή (γηα φζα ζρέδηα είλαη απαξαίηεηε ε έγθξηζε ηεο Βνπιήο) ή

κέρξη ην ζηάδην ηεο ππνβνιήο ηνπο ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, (γηα φζα ζρέδηα δελ απαηηείηαη ε

έγθξηζε ηεο Βνπιήο).

Γηαπηζηψζεθε φηη γηα κεξηθά ζρέδηα δελ έρεη θαζνξηζηεί ρξνλνδηάγξακκα θαη γηα άιια, ελψ

πεξηιακβάλνληαη ζην ρξνλνδηάγξακκα, δελ αλαθέξνληαη ηα ζηάδηα πινπνίεζεο θαη ε αλακελφκελε

εκεξνκελία νινθιήξσζεο ηνπο.

(γ) Τινπνέεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ζ ζρεηηθή πξφλνηα ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006

αλέξρεηαη ζε £1.000.000. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, δαπαλήζεθε κφλν πνζφ χςνπο £423.267 ή 42%,

ην νπνίν αθνξά ζηελ εθαξκνγή ηνπ ζεζκνχ ηνπ εληαίνπ νινήκεξνπ ζρνιείνπ ζηε Γεκνηηθή

Δθπαίδεπζε θαη ηνπ ζεζκνχ ηνπ αζιεηηθνχ θαη ηνπ κνπζηθνχ ζρνιείνπ ζηε Μέζε Δθπαίδεπζε.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. ΢πλερίδνπλ λα κελ ππάξρνπλ ηα θαηάιιεια ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ ζε φινπο ηνπο ηνκείο δξαζηεξηνηήησλ ησλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, κε απνηέιεζκα λα

εληνπίδνληαη ειιείςεηο θαη αδπλακίεο ζε φ,ηη αθνξά ζηελ εθηέιεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ θαη ηελ

πινπνίεζε ησλ ζηφρσλ ηνπ, θαζψο θαη ηελ πιήξε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο απνθάζεηο ηεο

Δθηειεζηηθήο Δμνπζίαο θαη ηηο δηαηάμεηο ησλ Νφκσλ θαη ησλ ζπλαθψλ Καλνληζκψλ.

Ζ ζπλερήο ζηειέρσζε ηνπ Τπνπξγείνπ κε έθηαθην πξνζσπηθφ θαη απνζπαζκέλνπο

εθπαηδεπηηθνχο δελ επηηξέπεη ζεκαληηθή βειηίσζε ιφγσ ηεο πξνζσξηλφηεηαο ηεο απαζρφιεζήο

ηνπο.

Αδπλακίεο εμαθνινπζνχλ λα παξαηεξνχληαη αλαθνξηθά κε ηε δηαρείξηζε ησλ δαλείσλ πνπ

ζπλάπηνληαη γηα ινγαξηαζκφ ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ, ηελ εθηέιεζε αλαπηπμηαθψλ θηηξηαθψλ

ζρνιηθψλ έξγσλ θαη ηελ παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο, θαζψο

θαη άιια ζέκαηα πνπ αλαθέξνληαη πην θάησ.

(α) ΓΪλεηα πνπ ζπλΪπηνληαη γηα ινγαξηαζκφ ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ. ΢πλερίζηεθε ε κε

ηήξεζε ινγαξηαζκψλ γηα θαζέλα απφ ηα δάλεηα γεγνλφο πνπ θαζηζηνχζε αδχλαηε ηελ

παξαθνινχζεζε ηεο νξζφηεηαο ησλ ππνινίπσλ ησλ δαλείσλ. Δπίζεο, παξά ην γεγνλφο φηη ηα

δάλεηα, ην 2006, ζπλάθζεθαλ κε βάζε ηηο θαηαθπξψζεηο ησλ πξνζθνξψλ γηα ηα ζπγθεθξηκέλα

έξγα γηα ηα νπνία απαηηείην ην δάλεην, εληνχηνηο ήηαλ αδχλαηε ε παξαθνινχζεζε θαηά πφζν ηα

δάλεηα ρξεζηκνπνηήζεθαλ ηειηθά γηα ηα έξγα γηα ηα νπνία ζπλάθζεθαλ.

(β) ΠξνζθνξΫο. ΢ηα πεξηζζφηεξα Σκήκαηα θαη Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ δελ ηεξνχληαη

κεηξψα θαηαθπξψζεσλ πξνζθνξψλ, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη δπλαηφ λα δηαπηζησζεί φηη φια



242

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηα ζπκβφιαηα παξαθνινπζνχληαη κέζσ ησλ κεηξψσλ ζπκβνιαίσλ. Δπηπξφζζεηα, ε ελεκέξσζε

θαη αξρεηνζέηεζε ησλ θαθέισλ πξνζθνξψλ παξνπζηάδεη αδπλακίεο.

(γ) Απνζάθε βηβιέσλ. Γελ εθαξκφδνληαη πάληνηε νη Καλνληζκνί Απνζεθψλ θαη παξαηεξείηαη

θαζπζηέξεζε ζηε ινγηζηηθή ηαθηνπνίεζε ησλ εθδφζεσλ. Σν ζχζηεκα κεραλνγξάθεζεο είλαη

απεξραησκέλν θαη αλεπαξθέο, κε απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη δπλαηφηεηα επηβεβαίσζεο ησλ

πξαγκαηηθψλ απνζεκάησλ ζην ηέινο ηνπ έηνπο. ΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί πξνσζείηαη ε

αλαβάζκηζε ηνπ ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ

Πιεξνθνξηθήο.

Σν Τπνπξγείν, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο θαηά θαηξνχο παξαηεξήζεηο θαη εηζεγήζεηο ηεο Τπεξεζίαο

κνπ, πξνρψξεζε ζηελ αγνξά ππεξεζηψλ εκπεηξνγλψκνλα, ν νπνίνο, ην Μάξηην ηνπ 2004,

ππέβαιε ηερλννηθνλνκθή κειέηε γηα ξηδηθή αιιαγή ζηε θηινζνθία ηνπ ξφινπ ηεο Απνζήθεο, κε

ηαπηφρξνλν αλαζρεδηαζκφ ησλ δηαδηθαζηψλ. Παξφιν πνπ έρνπλ πεξάζεη ηξία θαη πιένλ ρξφληα

εληνχηνηο δελ έρνπλ πηνζεηεζεί πιείζηεο απφ ηηο εηζεγήζεηο πνπ πεξηιάκβαλε ε πην πάλσ κειέηε.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ε Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ βξίζθεηαη ζε εμέιημε ε δηεμαγσγή

κειέηεο, γηα ηελ θαιχηεξε νξγάλσζε θαη ιεηηνπξγία ηεο Απνζήθεο, απφ ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη

Πνιηηηζκνχ ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ θαη ην Σκήκα Γεκφζηαο

Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ.

ΑπνζπΪζεηο/παξαρσξάζεηο εθπαηδεπηηθψλ ιεηηνπξγψλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ

απφθαζε ηνπ αξ. 56.221 θαη εκεξ. 31.7.2002, έδσζε νδεγίεο γηα ηεξκαηηζκφ φισλ ησλ

απνζπάζεσλ, πξάγκα πνπ ην Τπνπξγείν άξρηζε λα πηνζεηεί ζηαδηαθά. Μεηαγελέζηεξα, ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 58.879 θαη εκεξ. 5.11.2003, απνθάζηζε λα

εμνπζηνδνηήζεη ηνπο Τπνπξγνχο Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θαη Οηθνλνκηθψλ λα κειεηήζνπλ

ηξφπνπο, κε ζηφρν κέρξη ηελ 1.9.2004 λα ηεξκαηηζηνχλ φιεο νη απνζπάζεηο εθπαηδεπηηθψλ πνπ

ππεξεηνχλ ζην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ. Ο ζηφρνο πνπ ηέζεθε δελ θαηέζηε δπλαηφ λα

πξαγκαηνπνηεζεί πιήξσο, ηα ηειεπηαία ρξφληα φκσο ν αξηζκφο ησλ απνζπάζεσλ έρεη κεησζεί

αξθεηά. ΢χκθσλα κε ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, νη απνζπάζεηο έρνπλ πεξηνξηζηεί ζε

αλάγθεο πνπ ζρεηίδνληαη κε δηδαθηηθφ/εθπαηδεπηηθφ έξγν. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, ν Τπνπξγφο

Οηθνλνκηθψλ ζπκθψλεζε κε ηελ απφζπαζε αξηζκνχ εθπαηδεπηηθψλ πνπ αληηζηνηρνχλ κε 149,2

εθπαηδεπηηθνχο ζε πιήξε απαζρφιεζε, γηα ην ζρνιηθφ έηνο 2005/06. Δπηπξφζζεηα κε έγθξηζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ απνζπάζηεθαλ 15 άιινη εθπαηδεπηηθνί. ΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί ην ζέκα ησλ

απνζπάζεσλ αλακέλεηαη λα δηεπζεηεζεί νξηζηηθά κε ηελ πινπνίεζε ηεο κειέηεο γηα ηελ δηνηθεηηθή

αλαδφκεζε ηνπ Τπνπξγείνπ.

Δπηπξφζζεηα παξαρσξήζεθε αξηζκφο εθπαηδεπηηθψλ πνπ αληηζηνηρεί ζε 29,4 εθπαηδεπηηθνχο ζε

δηάθνξεο Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο θαη Ηδξχκαηα, θαζψο θαη ζε εθθιεζηαζηηθά Ηδξχκαηα

(Μεηξνπφιεηο) θαηά ην ζρνιηθφ έηνο 2005/06.

Απαιιαγά εθπαηδεπηηθνχ πξνζσπηθνχ απφ ην δηδαθηηθφ ηνπο ρξφλν. ΢ε πξνεγνχκελεο κνπ

Δθζέζεηο αλέθεξα φηη, απφ ζρεηηθή κειέηε πνπ δηεμήγαγε ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ,

κε ζηφρν ηελ επαλεμέηαζε ησλ δηεπζεηήζεσλ πνπ εθαξκφδνληαη, ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο

θαζεγεηέο απαιιάζζνληαη απφ δηδαθηηθφ ρξφλν, ζε αληηζηάζκηζκα άιισλ θαζεθφλησλ πνπ

αλαιακβάλνπλ, φπσο ππεχζπλνη ηκήκαηνο, ηήξεζε πξαθηηθψλ ηνπ Καζεγεηηθνχ ΢πιιφγνπ,

ππεχζπλνη Βηβιηνζήθεο ή δηαθφξσλ Μαζεηηθψλ Οκίισλ θ.ιπ., δηαπηζηψζεθε φηη κεξηθέο απφ ηηο

δηεπζεηήζεηο απηέο δελ ζηεξίδνληαη ζε ζπγθεθξηκέλεο γξαπηέο απνθάζεηο ή ζπκθσλίεο κε ηηο

΢πληερλίεο, νχηε θαη έηπραλ ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγείνπ. Οη ελ ιφγσ απαιιαγέο θαηά ην ζρνιηθφ

έηνο 2003/04 ηζνδπλακνχζαλ κε ψξεο ππεξεζίαο 554 εθπαηδεπηηθψλ, πνπ αληηζηνηρνχζαλ ζε

εηήζηα δαπάλε χςνπο πεξίπνπ £6.404.000 θαη, ιακβάλνληαο ππφςε ην έκκεζν θφζηνο

εξγνδφηεζεο, ε πξαγκαηηθή εηήζηα δαπάλε αλεξρφηαλ ζε πεξίπνπ £10.677.000. Σν πφξηζκα ηεο

έξεπλαο κειεηήζεθε απφ ηνπο Τπνπξγνχο Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θαη Οηθνλνκηθψλ θαη, αθνχ

έγηλε αληαιιαγή απφςεσλ, ν Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ ζηηο 2.9.2004 εηζεγήζεθε ηε δηεμαγσγή



243

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κειέηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ, γηα λα δηαπηζησζεί

θαηά πφζν δηθαηνινγείηαη ε ζπλέρηζε ησλ απαιιαγψλ ή φρη. Σν Τπνπξγείν Παηδείαο θαη

Πνιηηηζκνχ δήηεζε ζηηο 19.5.2005 απφ ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ λα νξίζεη

εθπξφζσπφ ηνπ γηα κειέηε ηνπ ζέκαηνο. Ζ νκάδα εξγαζίαο πνπ έρεη ζπζηαζεί μεθίλεζε ηε κειέηε

ην 2006 αιιά δελ ηελ έρεη νινθιεξψζεη, ιφγσ ηνπ φηη, φπσο έρεη αλαθεξζεί, ζηα πιαίζηα ηνπ

δηαιφγνπ γηα ηελ εθπαηδεπηηθή κεηαξξχζκηζε κειεηάηαη ην ζέκα ηεο αλακφξθσζεο ηεο δνκήο θαη ν

εθζπγρξνληζκφο ηνπ πεξηερνκέλνπ ηνπ ζρνιηθνχ ζπζηήκαηνο ζε φιεο ηηο βαζκίδεο,

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ αλαιπηηθψλ πξνγξακκάησλ. ΢εκεηψλεηαη φηη παξφιν πνπ ην ζέκα

απηφ πθίζηαηαη εδψ θαη πνιιά ρξφληα, κέρξη ζήκεξα δελ έρεη πξνζδηνξηζηεί ην ρξνληθφ πιαίζην

εληφο ηνπ νπνίνπ αλακέλεηαη λα νινθιεξσζεί.

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. Σα ππφινηπα θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ζηηο 31.12.2006

ήηαλ £946.027, ζε ζχγθξηζε κε £967.152 ζηηο 31.12.2005. Απφ ην ζχλνιν ησλ θαζπζηεξήζεσλ,

πνζφ £264.190 νθείιεηαη απφ ην Γηαρεηξηζηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Δκπνξηθήο ΢ρνιήο Μηηζή Λεκχζνπ,

ζε ζχγθξηζε κε £317.029 ζηηο 31.12.2005. Ζ κείσζε νθείιεηαη ζηελ νηθνλνκηθή δηεπζέηεζε πνπ

έγηλε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 60.387, εκεξ. 10.6.2004. Δπίζεο εθθξεκεί

ε είζπξαμε ελνηθίσλ γηα ηε δηαρείξηζε ησλ θπιηθείσλ ηεο Α΄ Σερληθήο ΢ρνιήο Λεπθσζίαο (£12.295)

θαη ηεο Σερληθήο ΢ρνιήο Αγίνπ Λαδάξνπ (£12.813) νη ππνζέζεηο ησλ νπνίσλ βξίζθνληαη ελψπηνλ

ησλ δηθαζηεξίσλ.

Λνγαξηαζκφο ΚαηαζΫζεσλ. Σν ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ ζην ηέινο ηνπ έηνπο ήηαλ

£10.742.711. ΢ηελ πξαγκαηηθφηεηα, ην ζχλνιν ησλ επηκέξνπο ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ κε

πηζησηηθά ππφινηπα ήηαλ £11.771.219, ελψ 22 ινγαξηαζκνί παξνπζηάδνπλ ρξεσζηηθά ππφινηπα

ζπλνιηθνχ χςνπο £1.028.508, ιφγσ, θπξίσο, δαπαλψλ γηα αλεγέξζεηο/βειηηψζεηο ζρνιηθψλ

θηηξίσλ, πξνηνχ εμαζθαιηζηνχλ ηα ζρεηηθά δάλεηα.

ΠνιηηηζηηθΫο Τπεξεζέεο

(α) ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ.

Πνιηηηζηηθά Τπνδνκά – Κνλδχιη 20.08.16.08.165. Γηα ην θνλδχιη απηφ είρε γίλεη αξρηθή πξφλνηα

χςνπο £1,5 εθ., δαπαλήζεθε πνζφ χςνπο £1,1 εθ. θαη έγηλαλ κεηαθνξέο χςνπο £0,1 εθ. ζην

θνλδχιη «Δπηρνξεγήζεηο Πνιηηηζηηθψλ Φνξέσλ θαη Αηφκσλ γηα Πνιηηηζηηθέο Γξαζηεξηφηεηεο».

΢εκεηψλεηαη φηη ην 2005 πξνυπνινγίζηεθε πνζφ χςνπο £1,45 εθ., δαπαλήζεθε πνζφ £1,03 εθ. θαη

έγηλαλ κεηαθνξέο χςνπο £0,42 εθ. ζε άιια θνλδχιηα.

(β) ΢ηξαηεγηθφ ζρΫδην γηα ηνλ Πνιηηηζκφ 2008-2011. Σν πην πάλσ ζρέδην, απνηειεί λέα

πνιηηηθή θαη ζηεξίδεηαη ζε έμη βαζηθνχο ζηφρνπο, νη νπνίνη ζα πινπνηεζνχλ απφ πξνγξάκκαηα, κε

ζπγθεθξηκέλεο ζηνρεπκέλεο δξάζεηο θαη κε κεηξήζηκν απνηέιεζκα.

(γ) Υνξάγεζε ζε πνιηηηζηηθνχο θνξεέο θαη Ϊηνκα γηα πνιηηηζηηθΫο δξαζηεξηφηεηεο –

Κξηηάξηα. Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο ηνπ πην πάλσ θνλδπιίνπ θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζηα £2,59 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £2,34 εθ. ην 2005. Γηα ηνπο πεξηζζφηεξνπο ηνκείο ρνξεγήζεσλ, φπσο ηηο κνπζηθέο

εθδειψζεηο θαη ηηο δξαζηεξηφηεηεο Γήκσλ θαη Κνηλνηήησλ, πνπ απνηεινχλ ην ςειφηεξν πνζνζηφ

ρνξεγήζεσλ, θαζψο θαη γηα ηηο εηήζηεο επηρνξεγήζεηο, νη νπνίεο παξαρσξνχληαη ζε νξηζκέλνπο

θνξείο, δελ ππάξρνπλ εγθεθξηκέλα θξηηήξηα, κε απνηέιεζκα λα κε δηαζθαιίδεηαη ηφζν ε ίζε

κεηαρείξηζε ησλ αηηεηψλ φζν θαη ε θάιπςε δξαζηεξηνηήησλ πνπ λα εμππεξεηνχλ πνιηηηζηηθνχο

ζηφρνπο.

Γηα φζνπο ηνκείο έρνπλ εγθξηζεί θξηηήξηα, απηά δελ πεξηιακβάλνπλ πξφλνηα γηα εθ ησλ πζηέξσλ

έιεγρν ησλ πξαγκαηηθψλ εζφδσλ θαη εμφδσλ ηεο θάζε δξαζηεξηφηεηαο/εθδήισζεο, έηζη ψζηε λα

βεβαηψλεηαη φηη ην ζχλνιν ησλ εζφδσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο ρνξήγεζεο, δελ ππεξθαιχπηεη

ηα έμνδα θαη νη θνξείο δελ πξαγκαηνπνηνχλ θέξδε. Δπηπξφζζεηα, θάπνηα απφ απηά δελ

πεξηιακβάλνπλ ζαθή ζχλδεζε ησλ θξηηεξίσλ επηινγήο κε ην χςνο ηεο ρνξήγεζεο. Σα πην πάλσ





244

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηέζεθαλ σο φξνη απφ ηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ γηα λα εγθξίλεη ηα πξνγξάκκαηα

ρνξεγήζεσλ ησλ Πνιηηηζηηθψλ Τπεξεζηψλ.

Ζ Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ησλ θξηηεξίσλ γηα φισλ ησλ

εηδψλ ηηο επηρνξεγήζεηο ζα επηιπζεί ζπλνιηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ ζηξαηεγηθνχ ζρεδίνπ γηα ηνλ

Πνιηηηζκφ απφ ην 2008. Δπίζεο κε πιεξνθφξεζε φηη, φζνλ αθνξά ζηνλ εθ ησλ πζηέξσλ έιεγρν

ησλ πξαγκαηηθψλ εζφδσλ θαη εμφδσλ ηεο θάζε δξαζηεξηφηεηαο/εθδήισζεο, νη Πνιηηηζηηθέο

Τπεξεζίεο έρνπλ κεξηκλήζεη ψζηε λα θαηαθξαηείηαη πνζνζηφ ηεο επηρνξήγεζεο κέρξη ηελ ππνβνιή

ησλ απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ εζφδσλ/εμφδσλ, ηα νπνία φηαλ ππνβιεζνχλ ειέγρνληαη απφ ηνπο

Λεηηνπξγνχο ησλ Πνιηηηζηηθψλ Τπεξεζηψλ ζε ζπλεξγαζία κε ην Λνγηζηήξην ηνπ Τπνπξγείνπ θαη φηη

γηα νξηζηηθή δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο, αλακέλνληαη εηζεγήζεηο απφ ηνλ Έθνξν Δζσηεξηθνχ

Διέγρνπ.

(δ) Κξαηηθά Πηλαθνζάθε.

(i) Απνζάθε Πηλαθνζάθεο. ΢ηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ αλέθεξα φηη ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ

2005 νινθιεξψζεθε ε κεηαθνξά ησλ έξγσλ ηέρλεο ζην θηίξην ηεο ΢πλεξγαηηθήο Πηζησηηθήο

Δηαηξείαο Λεπθσζίαο (΢ΠΔΛ).

Λφγσ ηνπ φηη δελ έγηλε ε απαξαίηεηε κειέηε πξηλ ηελ εγθαηάζηαζε ησλ θιηκαηηζηηθψλ

ζπζθεπψλ, δελ είρε εμαθξηβσζεί φηη δελ ππήξρε ηθαλνπνηεηηθή παξνρή ξεχκαηνο γηα ηε

ιεηηνπξγία ηνπο. Δπηπξφζζεηα, δελ έρεη δηεπζεηεζεί ην ζέκα ηεο ξχζκηζεο ηεο πγξαζίαο ζηνλ

πην πάλσ ρψξν.

(ii) ΢πληάξεζε Ϋξγσλ ηΫρλεο. Αθνχ έγηλε θαηαγξαθή ησλ ζρεηηθψλ αλαγθψλ, ηα έξγα πνπ

έρξεδαλ ζπληήξεζεο αλήιζαλ ζηα 105, θαη ηέινο ηνπ 2006, πξνθεξχρζεθε πξνζθνξά γηα ηελ

παξνρή ππεξεζηψλ ζπληήξεζεο ηνπο. Ζ θαηαγξαθή ησλ αλαγθψλ ζπληήξεζεο ησλ έξγσλ

πνπ βξίζθνληαη επί δαλείσ, εθθξεκεί.

Κππξηαθά Βηβιηνζάθε.

(α) Καλνληζκνέ. Ο Νφκνο πνπ πξνλνεί γηα ηελ ίδξπζε θαη ιεηηνπξγία Κππξηαθήο Βηβιηνζήθεο

ςεθίζηεθε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη δεκνζηεχηεθε ζηηο 3.4.1987 (Νφκνο 51/87).

Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εθδνζεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην Καλνληζκνί γηα ηελ θαιχηεξε

εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Νφκνπ θαη γηα ηε ξχζκηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο Βηβιηνζήθεο, φπσο

πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 9 ηνπ ίδηνπ Νφκνπ.

Ζ πξνεγνχκελε ΢πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή ηεο Κππξηαθήο Βηβιηνζήθεο εηνίκαζε ην Ννέκβξην 2000

πξνζρέδην Καλνληζκψλ, ην νπνίν είρε ηχρεη λνκνηερληθνχ ειέγρνπ απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία ηνλ

Αχγνπζην 2006 θαη αλακελφηαλ λα θαηαηεζεί ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα έγθξηζε. ΋πσο

πιεξνθνξνχκαη ε λέα ΢πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή πνπ δηνξίζηεθε ηνλ Απξίιην 2006 ην επαλεμεηάδεη

απφ ηελ αξρή.

(β) ΜεραλνγξΪθεζε κεηξψνπ βηβιηνζάθεο. Ζ κεραλνγξάθεζε, ε νπνία άξρηζε ην 1996,

ζπλερίδεηαη κέρξη ζήκεξα θαη δελ αλακέλεηαη λα νινθιεξσζεί ζην εγγχο κέιινλ. Λφγσ ηεο

ζπλερηδφκελεο κεραλνγξάθεζεο, εθθξεκεί ε βειηίσζε ηνπ ζπζηήκαηνο δαλεηζκνχ βηβιίσλ θαη ε

δηελέξγεηα θπζηθήο θαηακέηξεζεο.

Ζ ελίζρπζε ηεο Βηβιηνζήθεο ζε πξνζσπηθφ έρεη ζπκβάιεη ζηελ αχμεζε ηνπ πιηθνχ πνπ έρεη

κεραλνγξαθεζεί, αιιά, γηα λα κπνξέζεη ε Βηβιηνζήθε λα αλαβαζκίζεη ηηο ππεξεζίεο ηεο θαη λα

πξνζεγγίζεη ηα επίπεδα ησλ επξσπατθψλ απαηηήζεσλ είλαη απαξαίηεηε ε ζπλδξνκή ηερληθψλ

πιεξνθνξηθήο.

(γ) ΜεηαζηΫγαζε. Μέρξη ηελ κεηαζηέγαζε ηεο Βηβιηνζήθεο ζην λέν θηίξην ηνπ πνιηηηζηηθνχ

θέληξνπ, πνπ πξνγξακκαηίδεηαη λα αλεγεξζεί κειινληηθά ζην ρψξν ηεο Αξρηγξακκαηείαο, έρεη

ελνηθηαζηεί απνζεθεπηηθφο ρψξνο ζηελ βηνκεραληθή πεξηνρή ΢ηξνβφινπ γηα πεξίνδν επηά ρξφλσλ,





245

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





φπνπ κεηαθέξζεθαλ φια ηα βηβιία απφ ην θηίξην ηεο ΢ΠΔΛ θαζψο θαη απφ ηα πξψελ γξαθεία ηνπ

΢πκβνπιίνπ Ηζηνξηθήο Μλήκεο Αγψλα ΔΟΚΑ 1955-59. ΢ηνλ ίδην ρψξν έρεη δεκηνπξγεζεί θαη

εξγαζηήξην γηα ζπληήξεζε βηβιίσλ θαη πεξηνδηθψλ. Δπίζεο, φπσο πιεξνθνξνχκαη, έρεη

ππνγξαθεί ελνηθηαζηήξην έγγξαθν κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ηεο Δπηηξνπήο ηνπ Ηεξνχ Νανχ

Παλαγίαο Φαλεξσκέλεο γηα ηελ ελνηθίαζε ηνπ θηηξίνπ ηεο Βηβιηνζήθεο Φαλεξσκέλεο γηα πεξίνδν

15 ρξφλσλ απφ 1.5.2006, κε ζθνπφ ηελ άκβιπλζε ηνπ πξνβιήκαηνο ηεο ζηέγαζεο, ρψξνο ν

νπνίνο ζα ρξεζηκνπνηεζεί σο αλαγλσζηήξην αθνχ πξνεγεζεί αλαθαίληζε ηνπ θηηξίνπ.

ΚΫληξν Δπηζηεκνληθψλ Δξεπλψλ. ΢ηηο πξνεγνχκελεο κνπ Δθζέζεηο αλέθεξα φηη, ιφγσ

αδπλακηψλ πνπ ππήξραλ ζηελ ηήξεζε ηνπ κεηξψνπ βηβιηνζήθεο θαη ζην ζχζηεκα δαλεηζκνχ πξηλ

απφ ην 1996, πνιιά βηβιία πηζαλφλ λα κελ θαηαρσξίζηεθαλ ή λα δαλείζηεθαλ θαη λα κελ

επηζηξάθεθαλ. Μεξηθά βηβιία πηζαλφλ λα είλαη αλεθηίκεηεο ηζηνξηθήο αμίαο.

Καηά ην έηνο 2001 άξρηζε ζπζηεκαηηθή θπζηθή θαηακέηξεζε, ε νπνία ζηακάηεζε ηνλ Ηνχλην ηνπ

2003 ρσξίο λα νινθιεξσζεί, θαηά ηελ νπνία δελ εληνπίζηεθε αξηζκφο βηβιίσλ, ελψ

δηαπηζηψζεθαλ δηπιέο θαηαρσξίζεηο, ιαλζαζκέλεο θαηαρσξίζεηο πεξηνδηθψλ σο βηβιίσλ, θαζψο

θαη κε θαηαρψξηζε ησλ βηβιίσλ/πεξηνδηθψλ πνπ δσξήζεθαλ ζην Παλεπηζηήκην Κχπξνπ ηνπ 1989.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ Κέληξνπ, αζθαιή ζπκπεξάζκαηα γηα ηα βηβιία πνπ

δελ εληνπίζηεθαλ ζα εμαρζνχλ κεηά ηελ πιήξε κεραλνγξάθεζε-ηαμηλφκεζε-ηαμηζέηεζε ηεο

βηβιηνζήθεο κε βάζε ην λέν αλαβαζκηζκέλν βηβιηνζεθνλνκηθφ ζχζηεκα, ε νπνία ζπκπιεξψζεθε

πεξίπνπ θαηά ην 35% κέρξη ηηο 31.12.2006 (31.12.2005: πεξίπνπ ην 28%).



4.60 ΣΑΜΔΗΟ "Α"

ΜΫξνο Α

ΟηθνλνκηθΫο θαηαζηΪζεηο θαη Ϋιεγρνο. Σν Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ δελ ππέβαιε

κέρξη ζήκεξα ζηελ Τπεξεζία κνπ ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο

31 Απγνχζηνπ 2006 θαη, θαηά ζπλέπεηα, δελ έρεη δηεμαρζεί ν ζρεηηθφο έιεγρνο.

ΜΫξνο Β

ΜεραλνγξΪθεζε. Γηα ζεηξά εηψλ ε Τπεξεζία κνπ εηζεγείηαη φπσο εηζαρζεί θαηάιιειν

κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα γηα ηελ ηήξεζε ησλ ινγηζηηθψλ βηβιίσλ ηνπ Σακείνπ. Σν ζέκα

εμαθνινπζεί λα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.

Δλνηθέαζε θηηξένπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιεένπ Πνηακνχ Γεξκαζφγεηαο. Παξφιν πνπ ε ζχκβαζε

ελνηθίαζεο έιεμε ζηηο 30.9.88, νη ελνηθηαζηέο ζπλερίδνπλ λα θαηέρνπλ ην θηíξην, ρσξίο λα

ππνγξάςνπλ λέα ζχκβαζε θαη ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα γίλεη αλαζεψξεζε ηνπ ελνηθίνπ.

΢ηηο 12.1.2000 ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ απνηάζεθε ζηε

Ννκηθή Τπεξεζία, δεηψληαο λα ηνπ ππνδεηρζνχλ πεξαηηέξσ ελέξγεηεο θαη λνκηθά κέηξα πνπ ζα

κπνξνχζε λα ιεθζνχλ γηα ζπκκφξθσζε ησλ ελνηθηαζηψλ. ΢ηηο 28.7.2004 ε Ννκηθή Τπεξεζία

πιεξνθφξεζε ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ φηη ζα πξέπεη λα

ιεθζνχλ ηα αλαγθαία δηθαζηηθά κέηξα γηα είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ θαη ηελ έμσζε ησλ

ελνηθηαζηψλ.

Σνλ Ηνχιην ηνπ 2006 ε Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θάιεζε ηελ

΢ρνιηθή Δθνξεία Πνηακνχ Γεξκαζφγεηαο λα εμαληιήζεη φια ηα κέζα ζηελ δηάζεζε ηεο γηα

εμσδηθαζηηθή δηεπζέηεζε δηαθνξεηηθά λα πξνρσξήζεη ζε έμσζε ησλ ελνηθηαζηψλ ζχκθσλα κε ηνλ

Πεξί Δλνηθηνζηαζίνπ Νφκν. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ε ΢ρνιηθή Δθνξεία θαηαβάιιεη πξνζπάζεηεο,

ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο λνκηθνχο ηνπο ζπκβνχινπο, γηα αλάθηεζε ηεο ρξήζεο ηνπ θηηξίνπ.







246

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αδπλακέεο ζε κειΫηεο θαη Ϋγγξαθα δηαγσληζκψλ γηα ηελ αλΫγεξζε ζρνιηθψλ θηηξέσλ.

(α) Δηνηκαζέα πξφηππνπ εγρεηξηδένπ γηα κειΫηεο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο

Δθζέζεηο κνπ, γηα απνθπγή ηεο αλνκνηνκνξθίαο θαη πξνβιεκάησλ πνπ παξαηεξνχληαη ζε κειέηεο

ζρνιηθψλ έξγσλ πνπ εηνηκάδνληαη απφ ηδηψηεο ΢πκβνχινπο, ππέδεημα ηελ αλάγθε εηνηκαζίαο απφ

ην Τπνπξγείν εγρεηξηδίνπ, ζην νπνίν λα θαζνξίδνληαη ηα πξφηππα/θξηηήξηα, κε βάζε ηα νπνία ζα

ζρεδηάδνληαη ηα ζρνιηθά θηίξηα θαη ηα νπνία λα πεξηιακβάλνληαη ζηα ζπκβφιαηα πνπ

ππνγξάθνληαη κε ηνπο ηδηψηεο Μειεηεηέο.

Σν ζρεηηθφ πξφηππν εγρεηξίδην κειέηεο θαη ζρεδηαζκνχ γηα αλέγεξζε Λπθείνπ, Γπκλαζίνπ,

Γεκνηηθνχ, Νεπηαγσγείνπ θαη βειηηψζεσλ ζρνιηθψλ θηηξίσλ, έρεη εηνηκαζζεί ηνλ Μάτν 2006 θαη

ηέζεθε ήδε ζε εθαξκνγή. Σνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2007 ην Τπνπξγείν πξνρψξεζε ζε κεξηθή

αλαζεψξεζε ηνπ πξφηππνπ εγρεηξηδίνπ, φζνλ αθνξά ηηο εγθαηαζηάζεηο δνκηθήο θαισδίσζεο, κε

βάζε ηα λέα πξνγξάκκαηα ρξήζεο ηεο Πιεξνθνξηθήο ζηελ εθπαίδεπζε.

(β) Πξνβιάκαηα πνπ παξνπζηΪζηεθαλ ζε επηηφπηνπο ειΫγρνπο θαη ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο.

Καηά ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ πξνβιήκαηα φπσο ε έθδνζε πνιιψλ αξρηηεθηνληθψλ νδεγηψλ γηα

επηπξφζζεηεο εξγαζίεο/αιιαγέο, παξάιεηςε έγθαηξεο παξαπνκπήο ηνπο ζηα αξκφδηα φξγαλα,

Σκεκαηηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (Σ.Δ.Α.Α.) θαη Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη

Απαηηήζεσλ (Κ.Δ.Α.Α.), γηα έγθξηζε, θαη θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ.

Σέηνηεο πεξηπηψζεηο παξνπζηάζηεθαλ σο αθνινχζσο :

(i) ΓπκλΪζην ΓπηηθΪ ηεο ΠΪθνπ (ΓπκλΪζην ΘενζθΫπαζηεο). Έθδνζε 116 νδεγηψλ γηα

επηπξφζζεηεο εξγαζίεο/αιιαγέο αμίαο £166.389, θαζπζηέξεζε ελάκηζε ρξφλνπ απφ ηελ

πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ ηεο ππνβνιήο γηα έγθξηζε ησλ πην πάλσ ζηελ Κ.Δ.Α.Α. θαη

θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ηνπ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ ζχκθσλα κε ηηο πξνζεζκίεο ηνπ

ζπκβνιαίνπ. Ζ Κ.Δ.Α.Α. ηειηθά ελέθξηλε ηηο αιιαγέο, παξάηαζε ρξφλνπ 84 εκεξψλ, ηελ

εθαξκνγή ηεο ζπκθσλίαο κεηαμχ ηδηνθηήηε θαη εξγνιάβνπ φζνλ αθνξά ηηο ρξεκαηηθέο

απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ θαη ηελ πνηληθή ξήηξα απφ πιεπξάο ηδηνθηήηε, θαζψο θαη ηνλ ηειηθφ

ινγαξηαζκφ. Με ηελ εθαξκνγή απηήο ηεο ζπκθσλίαο απνζχξζεθαλ ηφζν νη απαηηήζεηο ηνπ

εξγνιάβνπ φζν θαη νη αληαπαηηήζεηο ηνπ εξγνδφηε.

(ii) ΑλΫγεξζε Λπθεένπ Ηδαιένπ. Έθδνζε 172 νδεγηψλ αμίαο £288.659. Απηέο δφζεθαλ ιφγσ

επηπξφζζεησλ αλαγθψλ ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, ζπκπιήξσζε ησλ

ειιείςεσλ ηεο κειέηεο ηνπ ηδηψηε αξρηηέθηνλα, αζπκθσλίαο ησλ ζρεδίσλ θαη ηνπ δειηίνπ

πνζνηήησλ θαζψο επίζεο θαη αιιαγψλ πνπ πξνέθπςαλ απφ δηαθνξνπνίεζε ησλ πςνκέηξσλ

ηνπ δεκφζηνπ δξφκνπ απφ ηελ αξρηθή κειέηε. Σν Τπνπξγείν θαζπζηέξεζε 3 ρξφληα απφ ηελ

ηειεπηαία πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ λα ππνβάιεη γηα έγθξηζε ζηελ Κ.Δ.Α.Α. κέξνο ησλ

πην πάλσ αιιαγψλ (£177.914) θαζψο επίζεο θαη ηελ παξάηαζε ρξφλνπ κε απνδεκίσζε

£45.047 ιφγσ ησλ αιιαγψλ απηψλ. Σειηθά ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007 ε Κ.Δ.Α.Α. ελέθξηλε ηηο πην

πάλσ αιιαγέο, ηελ παξάηαζε ρξφλνπ, ηε ζπκβηβαζηηθή ζπκθσλία γηα πιεξσκή ηεο πην πάλσ

απνδεκίσζεο γηα ηε δηθαηνινγεκέλε θαζπζηέξεζε, ηε κε εθαξκνγή ηεο πνηληθήο ξήηξαο θαη

ηελ απφζπξζε εθ κέξνπο ηνπ εξγνιάβνπ φισλ ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ απαηηήζεσλ. Ο ηειηθφο

ινγαξηαζκφο ηνπ έξγνπ θαζπζηέξεζε θαηά 3 ρξφληα λα εηνηκαζηεί απφ ην Τπνπξγείν, θαηά

παξάβαζε ηνπ ρξνληθνχ νξίνπ ησλ 9 κελψλ πνπ θαζνξίδεηαη ζην ζπκβφιαην.

(iii) ΑλΫγεξζε Αέζνπζαο Πνιιαπιάο Υξάζεο ζην Λχθεην Ηδαιένπ. Έθδνζε πέξαλ ησλ 60

νδεγηψλ αμίαο £139.581. Οη αιιαγέο απηέο πξνέθπςαλ απφ νδεγίεο ηνπ Τπνπξγνχ Παηδείαο

ζε επηηφπηα επίζθεςή ηνπ, ζε εξγαζίεο πνπ δεηήζεθαλ απφ ηε Γηεχζπλζε ηνπ ζρνιείνπ ή ηε

΢ρνιηθή Δθνξεία, ζε αζπκθσλία ζρεδίσλ θαη δειηίνπ πνζνηήησλ θαη ζε εξγαζίεο πνπ δελ

ζπκπεξηιήθζεθαλ ζην αξρηθφ ζπκβφιαην. Σν Τπνπξγείν θαζπζηέξεζε 16 κήλεο απφ ηελ

ηειεπηαία ηκεκαηηθή πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ λα ππνβάιεη γηα έγθξηζε ζηελ Κ.Δ.Α.Α.



247

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κέξνο ησλ πην πάλσ αιιαγψλ (£82.492) θαζψο επίζεο θαη ηελ παξάηαζε ρξφλνπ κε

απνδεκίσζε £18.176 ιφγσ ησλ αιιαγψλ απηψλ. Σειηθά ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007 απνθαζίζηεθε

απφ ηελ Κ.Δ.Α.Α. φπσο εγθξίλεη ηηο αιιαγέο, ηελ παξάηαζε ρξφλνπ θαη ηε ζπκβηβαζηηθή

ζπκθσλία γηα πιεξσκή ηεο πην πάλσ απνδεκίσζεο. Ο ηειηθφο ινγαξηαζκφο ηνπ έξγνπ

θαζπζηέξεζε λα εηνηκαζηεί ζχκθσλα κε ηα ρξνληθά φξηα ηνπ ζπκβνιαίνπ.

(iv) ΑλΫγεξζε Γεκνηηθνχ ΢ρνιεένπ Κσλζηαληηλνππφιεσο ζην ΢ηξφβνιν. Λφγσ ηεο κε

ζπκπεξίιεςεο ησλ Τπεξεζηψλ (Α.Ζ.Κ., Α.ΣΖ.Κ., ΢.Τ.Λ., ΢.Α.Λ.) ζηα ζρέδηα ηεο πξνζθνξάο

γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ νδηθνχ δηθηχνπ ηνπ έξγνπ πξνέθπςαλ επηπιένλ εξγαζίεο αμίαο £41.000

θαη απαίηεζε απφ ηνλ εξγνιάβν γηα παξάηαζε ρξφλνπ 4 κελψλ, γηα ηα νπνία αθφκε εθθξεκεί

ε έγθξηζή ηνπο, παξφιν πνπ ην έξγν έρεη ήδε παξαιεθζεί.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρεη ιεθζεί απάληεζε ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηεο Τπεξεζίαο κνπ εκεξ.

26.3.2007.

Γηα ηα πην πάλσ ζέκαηα παξαηήξεζα φηη ην Τπνπξγείν ζα πξέπεη λα ιακβάλεη ηα θαηάιιεια

κέηξα ζην ζηάδην ηνπ ζρεδηαζκνχ θαη λα ζπγθεθξηκελνπνηεί ηηο πξαγκαηηθέο ηνπ αλάγθεο απφ

ηελ αξρή θαη πξνηνχ πξνρσξήζεη ζηελ πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ, ψζηε λα κε δεηά

πιεζψξα αιιαγψλ θαηά ην ζηάδην εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ. Δπίζεο ππέδεημα φηη νξηζκέλεο

ζεκαληηθέο ειιείςεηο ηεο κειέηεο ζα κπνξνχζαλ λα εληνπηζηνχλ έγθαηξα αλ ηα ζρέδηα

ειέγρνληαλ επαξθψο απφ ηηο Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ. ΢εκείσζα επίζεο φηη γηα

φια ηα πην πάλσ ζέκαηα δελ ηεξήζεθαλ νη δηαδηθαζίεο πνπ θαζνξίδνληαη ζηελ Δγθχθιην ηνπ

Γεληθνχ Λνγηζηή Αξ. 1593, εκεξ. 6.4.2005 (παξάγξαθνη 3, 4 θαη 5). Δπεζήκαλα επίζεο φηη

επαλεηιεκκέλα δηαπηζηψλνληαη πξνβιήκαηα δηαρείξηζεο θαη ζπληνληζκνχ ζε ζπκβφιαηα ησλ

Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ρσξίο λα ιακβάλνληαη απνηειεζκαηηθά δηνξζσηηθά

κέηξα γηα αληηκεηψπηζε ηεο θαηάζηαζεο. Σν απνηέιεζκα είλαη ην Γεκφζην λα δεζκεχεηαη κε

απνθάζεηο πνπ πάξζεθαλ ρσξίο έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν θαη/ή ηνπο επηβιέπνληεο.

Ζ Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ν έιεγρνο ησλ κειεηψλ

πεξηνξίδεηαη ζηνλ έιεγρν ηεο αξρηηεθηνληθήο ιχζεο θαη φηη ν έιεγρνο ησλ άιισλ κειεηψλ θαη

ησλ επηκεηξήζεσλ γίλεηαη δεηγκαηνιεπηηθά θαη φρη ιεπηνκεξψο.

Αδπλακέεο ζε ζΫκαηα πξνγξακκαηηζκνχ ησλ Ϋξγσλ. Καηά ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ

πξνβιήκαηα κε ηε κεηαθίλεζε ππεξεζηψλ, ηηο απαιινηξηψζεηο ρψξνπ φπνπ ζα αλεγείξνληαλ

ζρνιηθά θηίξηα, ηνλ πεξηνξηζκέλν ρξφλν γηα εθηέιεζε ησλ ζπκβνιαίσλ, ην κεγάιν αξηζκφ

πξνλνεηηθψλ πνζνηήησλ πνπ ζπκπεξηιήθζεθαλ ζηα δειηία πνζνηήησλ ησλ ζπκβνιαίσλ θαζψο

επίζεο θαη ηε δήηεζε πξνζθνξψλ γηα έλα θαη‟απνθνπήλ ζπκβφιαην ρσξίο δειηίν πνζνηήησλ θαη

αλαιπηηθή εθηίκεζε.

Σέηνηεο πεξηπηψζεηο παξνπζηάζηεθαλ σο αθνινχζσο:

(i) ΑλΫγεξζε ΝΫνπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιεένπ Γεξνζθάπνπ. ΢ην ζπκβφιαην παξνπζηάζηεθε

θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 4-5 κελψλ, πνπ νθείιεηαη ηφζν ζηνλ εξγνδφηε φζν θαη ζηνλ εξγνιάβν.

Οη θαζπζηεξήζεηο απφ ηνλ εξγνδφηε δεκηνπξγήζεθαλ απφ ηελ θαζπζηέξεζε κεηαθίλεζεο

νρεηνχ χδξεπζεο απφ ην ρψξν αλέγεξζεο κέξνπο ησλ θηηξίσλ ηνπ έξγνπ θαη ζηε κε

απαιινηξίσζε κέξνπο ηνπ ηεκαρίνπ γηα ηελ θαηαζθεπή ησλ γεπέδσλ αζινπαηδηψλ.

Δπηπξφζζεηα, ν εξγνιάβνο δελ αλέγεηξε πξνζσξηλά γξαθεία γηα ρξήζε απφ ηνλ εξγνδφηε,

ηνλ Αξρηηέθηνλα, ηελ νκάδα επίβιεςεο θαη ηνπο ζπκβνχινπο θαη δήηεζα φπσο γηα ην ζθνπφ

απηφ απνθνπεί απφ ηνλ ηειηθφ ινγαξηαζκφ ην πνζφ ησλ £1.600, κε ηελ νπνία εηζήγεζε

ζπκθψλεζε ην Τπνπξγείν.

Λφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ δεκηνπξγήζεθε ζην έξγν, γηα ην νπνίν ε ζπκβαηηθή εκεξνκελία

πξνζσξηλήο παξαιαβήο είρε θαζνξηζηεί ε 24.8.2006, θαη ηεο άκεζεο αλάγθεο λα ιεηηνπξγήζεη

ην ζρνιείν ηνλ ΢επηέκβξην ηνπ 2006, έγηλε εηζήγεζε απφ ην Τπνπξγείν πξνο ηελ Κ.Δ.Α.Α. γηα

επίζπεπζε ησλ εξγαζηψλ. Σνλ Μάξηην ηνπ 2006, απνθαζίζηεθε απφ ηελ Κ.Δ.Α.Α. ε έγθξηζε



248

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεο εηζήγεζεο ηνπ Τπνπξγείνπ γηα ηξνπνπνίεζε ηεο εκεξνκελίαο πξνζσξηλήο παξαιαβήο

ζηηο 31.7.2006, κε δαπάλε επίζπεπζεο £42.000.

(ii) ΓπκλΪζην ΚΪησ Πχξγνπ – Αζιεηηθά Τπνδνκά. Απφ έιεγρν πνπ έγηλε ην Μάξηην ηνπ 2007

δηαπηζηψζεθε φηη ν ΢πληνληζηήο ηνπ έξγνπ εηζεγήζεθε ηελ έγθξηζε ηνπ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ

κε δηθαηνινγεκέλε παξάηαζε ρξφλνπ 14 κελψλ θαη απνδεκίσζε £10.800 ζηνλ εξγνιάβν.

΢χκθσλα κε έθζεζε ηνπ ΢πληνληζηή ε θαζπζηέξεζε πξνθιήζεθε απφ ακθηζβήηεζε ησλ

ζπλφξσλ θαηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ κε αλάγθε επαλανξηνζέηεζή ηνπο.

Δπηπιένλ ππήξμε αλάγθε απαιινηξίσζεο γεηηνληθνχ ηεκαρίνπ γηα επέθηαζε ηνπ ρψξνπ ηνπ

ζρνιείνπ θαη θαηαζθεπήο εξγαζηψλ ζην λέν ρψξν. Ζ Σ.Δ.Α.Α., ηνλ Φεβξνπάξην 2007,

ελέθξηλε ηηο αιιαγέο θαη ηνλ ηειηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ έξγνπ, λννπκέλνπ φηη ν εξγνιάβνο

απνδερζεί γξαπηψο ηε ζπκβηβαζηηθή πξφηαζε πνπ ηνπ έγηλε θαη απνζχξεη φιεο ηηο

νηθνλνκηθέο ηνπ απαηηήζεηο.

(iii) ΠξνζθνξΪ γηα αλΫγεξζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιεένπ Βεξγέλαο ζηε ΛΪξλαθα. Οη Σερληθέο

Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ πξνρψξεζαλ κε ηελ πξνθήξπμε ηνπ πην πάλσ δηαγσληζκνχ ζηηο

27.5.2005, κε αξρηθή εκεξνκελία ππνβνιήο ησλ πξνζθνξψλ ηηο 8.12.2005. Μεηά απφ

δηαδνρηθέο παξαηάζεηο πνπ δφζεθαλ, ηειηθά θαζνξίζηεθε ε 8.7.2006 σο λέα εκεξνκελία

ππνβνιήο ησλ πξνζθνξψλ. Απφ ηνπο ελλέα πξνζθνξνδφηεο πνπ ππέβαιαλ πξνζθνξά κφλν

νη ηέζζεξεηο ζπκθψλεζαλ κε ηε δηεπζέηεζε απηή. ΢ηηο 17.5.2006 έγηλε εηζήγεζε ζην

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ γηα αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ θαη επαλαπξνθήξπμή

ηνπ ιφγσ ηνπ φηη ε δηαδηθαζία απαιινηξίσζεο ηνπ ρψξνπ αλέγεξζεο ηνπ ζρνιείνπ δελ

αλακελφηαλ λα νινθιεξσζεί κέρξη ηελ εκεξνκελία ηζρχνο ησλ πξνζθνξψλ.

Σνλ Ηνχλην 2006 ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ επαλεμέηαζε ην ζέκα θαη απνθάζηζε ηελ

θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ ζην ρακειφηεξν έγθπξν πξνζθνξνδφηε ιφγσ ηνπ φηη ηα

πξνβιήκαηα εμαζθάιηζεο ηνπ ρψξνπ αλέγεξζεο ηνπ ζρνιείνπ είραλ επηιπζεί.

(iv) ΠξνζθνξΪ γηα αλΫγεξζε Λπθεένπ ΓπηηθΪ ηεο ΠΪθνπ (Έκπαο), Α΄ ΦΪζε. Απφ έιεγρν

πνπ έγηλε ζηα έγγξαθα ηεο πην πάλσ πξνζθνξάο ην Μάξηην ηνπ 2007, δηαπηζηψζεθε φηη

θαζνξίζηεθε σο ρξφλνο εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ 19 εβδνκάδεο κε εθηίκεζε δαπάλεο £1.999.500,

ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ πνζνχ £150.000 γηα επίζπεπζε ησλ εξγαζηψλ. Πέξαλ ησλ πην πάλσ

δηαπηζηψζεθε φηη αξθεηέο πνζφηεηεο θαζνξίζηεθαλ ζην δειηίν πνζνηήησλ σο πξνλνεηηθέο θαη

φρη σο ηειηθέο. Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ θαηαθχξσζε ην Μάξηην ηνπ 2007

ηελ πην πάλσ πξνζθνξά ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε, έλαληη ηνπ πνζνχ £1.895.780.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρεη ιεθζεί απάληεζε ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηεο Τπεξεζίαο κνπ εκεξ.

30.3.2007.

(v) ΠξνζθνξΪ γηα ΝΫα Σερληθά ΢ρνιά ΛΪξλαθαο – Κιεηζηά Αέζνπζα Αζινπαηδηψλ. Απφ

έιεγρν πνπ έγηλε ζηα έγγξαθα ηεο πην πάλσ πξνζθνξάο ηνλ Απξίιην ηνπ 2007, δηαπηζηψζεθε

φηη ε πξνζθνξά θαζνξίζηεθε σο έλα θαη‟ απνθνπή ζπκβφιαην ρσξίο δειηίν πνζνηήησλ, θαη κε

ηηκνιφγεζε θαηαιφγνπ ηηκψλ κνλάδαο, πξαθηηθή πνπ δελ ελδείθλπηαη γηα ην κέγεζνο ηνπ έξγνπ

(ηάμεο Β΄ θαη εθηίκεζεο £880.000) θαζψο δχλαηαη λα δεκηνπξγήζεη πξνβιήκαηα ηφζν ζηνπο

πξνζθνξνδφηεο φζν θαη ζην θξάηνο. Πέξαλ ησλ πην πάλσ, παξαηεξήζεθε φηη ε εθηίκεζε πνπ

εηνηκάζηεθε γηα ηελ πξνζθνξά δελ ήηαλ αλαιπηηθή, αθνχ έγηλε κε βάζε ηα εκβαδά ρψξσλ

εξγαζηψλ θαη ηηκέο αλά ηεηξαγσληθφ κέηξν, θαη σο εθ ηνχηνπ θξίλεηαη εκπεηξηθή θαη κε αθξηβήο

γηα ζθνπνχο αμηνιφγεζεο ησλ ηηκψλ πξνζθνξψλ.

Γηα ηα πην πάλσ ζέκαηα παξαηήξεζα φηη νη θαζπζηεξήζεηο πνπ πξνθαινχληαη απφ ηνλ εξγνδφηε,

δεκηνπξγνχλ επλντθέο ζπλζήθεο γηα απαηηήζεηο απφ ηνπο εξγνιάβνπο. Παξαηήξεζα επίζεο φηη φιεο

νη ελδεδεηγκέλεο ελέξγεηεο (απαιινηξηψζεηο, επίηαμε) πξέπεη λα ζπκπιεξψλνληαη απφ ην ζηάδην ηεο

κειέηεο θαη πξηλ απφ ηελ πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ ψζηε λα απνθεχγνληαη ρξνληθέο θαη

νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο απφ εξγνιάβνπο. ΢ρεηηθά κε ηελ πξνζθνξά γηα αλέγεξζε ηνπ Λπθείνπ





249

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γπηηθά ηεο Πάθνπ παξαηήξεζα φηη ν ρξφλνο πνπ θαζνξίζηεθε είλαη αλεπαξθήο κε απνηέιεζκα ηελ

αχμεζε ηεο δαπάλεο θαη πηζαλφλ ζνβαξά πξνβιήκαηα ζηε δηαρείξηζε θαη επίβιεςε ηνπ έξγνπ.

Σφληζα φηη ην Τπνπξγείν ζα πξέπεη λα ηεξεί ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξνκελίαο

31.10.2001, ζρεηηθά κε ηελ έγθαηξε πξνψζεζε ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ ησλ ζρνιηθψλ θηηξίσλ, ψζηε

λα κελ ηίζεηαη ζέκα επίζπεπζεο. Αλαθνξηθά κε ηε δηαπίζησζή κνπ φηη αξθεηέο πνζφηεηεο

θαζνξίζηεθαλ ζην δειηίν πνζνηήησλ σο πξνλνεηηθέο θαη φρη σο ηειηθέο, παξαηήξεζα φηη ε πξαθηηθή

απηή δε ζπλάδεη κε ηνπο πξφηππνπο φξνπο γηα νηθνδνκηθά έξγα ηνπ Γεκνζίνπ. Παξαηήξεζα επίζεο

φηη ζε πεξίπησζε πνπ νη ηειηθέο επαλακεηξνχκελεο πνζφηεηεο είλαη κεγαιχηεξεο απφ ηηο

πξνλνεηηθέο ηνπ δειηίνπ πνζνηήησλ ζα δεκηνπξγεζνχλ ρξνληθέο θαη νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο απφ ηνλ

εξγνιάβν θαη δήηεζα φπσο ζε κειινληηθέο πξνζθνξέο θαζνξίδνληαη νη πνζφηεηεο ησλ δειηίσλ

πνζνηήησλ γηα απνθπγή απαηηήζεσλ απφ ηνπο εξγνιάβνπο.

΢ρεηηθά κε ην πξφβιεκα πνπ παξαηεξήζεθε ζηελ πξνζθνξά γηα ηε Νέα Σερληθή ΢ρνιή Λάξλαθαο -

Κιεηζηή Αίζνπζα Αζινπαηδηψλ κε έλα θαη΄ απνθνπήλ ζπκβφιαην ρσξίο δειηίν πνζνηήησλ, δήηεζα

φπσο επαλεμεηαζηεί απφ ην Τπνπξγείν ε ζπκπεξίιεςε δειηίνπ πνζνηήησλ ζηα έγγξαθα ηεο

πξνζθνξάο. Ζ πξαθηηθή απηή πξνζθέξεη ζνβαξά πιενλεθηήκαηα, φπσο κείσζε θηλδχλνπ ιαζψλ

απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο, ζχγθξηζε ησλ ηηκψλ πξνζθνξψλ ζε νκνηφκνξθε βάζε, εηνηκαζία

αληηθεηκεληθήο εθηίκεζεο γηα έιεγρν ινγηθφηεηαο φισλ ησλ ηηκψλ πξνζθνξψλ θαη ηηκνιφγεζε

απμνκεηψζεσλ κε βάζε ινγηθέο ηηκέο κνλάδαο ηνπ δειηίνπ πνζνηήησλ. ΢ε ζχζθεςε πνπ έγηλε ην

΢επηέκβξην 2007, φπνπ παξεπξέζεθαλ φινη νη αξκφδηνη θνξείο, απνθαζίζηεθε φπσο κφλν γηα λέα

νηθνδνκηθά/ηερληθά έξγα κε εθηίκεζε δαπάλεο πέξαλ ησλ £700.000, ρξεζηκνπνηείηαη ε δηαδηθαζία

πξνθήξπμεο πξνζθνξψλ κε δειηία πνζνηήησλ.

Ζ Γεληθή Γηεπζχληξηα κε πιεξνθφξεζε φηη ε πξαθηηθή απηή αθνινπζήζεθε ψζηε λα κελ πξνθιεζεί

θαζπζηέξεζε ζηελ απνπεξάησζε ηνπ έξγνπ.

Γηα ην ζέκα ησλ απαιινηξηψζεσλ ε Γεληθή Γηεπζχληξηα κε πιεξνθφξεζε φηη ζπκθσλεί κε ηηο

παξαηεξήζεηο κνπ θαη έδσζε νδεγίεο ζηηο Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ φπσο εμαζθαιίδεηαη

πξψηα ε θαηνρή ηνπ ρψξνπ αλέγεξζεο ησλ ζρνιείσλ θαη κεηά λα πξνρσξνχλ ζηελ πξνθήξπμε ηνπ

δηαγσληζκνχ θαηαζθεπήο ησλ έξγσλ.

Αδπλακέεο ζηε δηαρεέξηζε ζπκβνιαέσλ. Καηά ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ πξνβιήκαηα ζηε

δηαρείξηζε ζπκβνιαίσλ ιφγσ κε δηνξηζκνχ Δπηζεσξεηή Δξγνηαμίνπ, ζνβαξήο θαζπζηέξεζεο ζηελ

εηνηκαζία ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ, ιαλζαζκέλεο εθηίκεζεο δαπάλεο έξγνπ θαη πξνβιήκαηα κε ηηο

ηξαπεδηθέο εγγπήζεηο εξγνιάβνπ γηα πηζηή εθηέιεζε ηνπ έξγνπ θαη εμαζθάιηζε ηεο πξνθαηαβνιήο.

΢πγθεθξηκέλα, παξαηεξήζεθαλ ηα πην θάησ :

(i) Δπέβιεςε αλΫγεξζεο κεγΪισλ Ϋξγσλ – ΔπηζεσξεηΫο Δξγνηαμένπ (Clerk of Works). Σν

Γεθέκβξην 2005, κε επηζηνιή κνπ πξνο ηε Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ, παξαηήξεζα

φηη ζε έξγα ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, κε θφζηνο πέξαλ ηνπ £1 εθ.,

δηαπηζηψζεθαλ θελά θαη αδπλακίεο ζηελ επίβιεςε, ζηε δηαρείξηζε θαη ζηνλ έιεγρν ησλ

ζπκβνιαίσλ, ιφγσ κε δηνξηζκνχ ζ‟ απηά Δπηζεσξεηψλ Δξγνηαμίνπ (Clerk of Works). Σα έξγα

απηά αθνξνχζαλ ζηελ αλέγεξζε ηνπ Νένπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιείνπ Μνλνβφιηθνπ ζηε Λεκεζφ, ηνπ

Νένπ Γεκνηηθνχ ΢ρνιείνπ Γεξνζθήπνπ ζηελ Πάθν θαη ζηελ επέθηαζε ηνπ Α΄ Λπθείνπ

Αξρηεπηζθφπνπ Μαθαξίνπ ΗΗΗ, επίζεο ζηελ Πάθν. Σν ζέκα ηεο επί ηφπνπ επίβιεςεο ηεο

αλέγεξζεο κεγάισλ ζρνιηθψλ έξγσλ, παξφιν πνπ ζπδεηήζεθε αξθεηέο θνξέο ζην παξειζφλ

ζε δηάθνξα επίπεδα, εληνχηνηο κέρξη ζήκεξα δελ έρεη δηεπζεηεζεί.

΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηεο Γεληθήο Γηεπζχληξηαο, εκεξ. 9.5.2006, αλαθέξεηαη φηη ην

Τπνπξγείν αδπλαηεί λα ηνπνζεηήζεη ζηα εξγνηάμηα επηζεσξεηέο εξγνηαμίνπ απφ ην

πθηζηάκελν πξνζσπηθφ ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, θαη φηη ην πξφβιεκα απηφ

κπνξεί λα επηιπζεί είηε κε ηελ αχμεζε ηνπ ελ ιφγσ πξνζσπηθνχ, είηε κε ην δηνξηζκφ κε

κίζζσζε ππεξεζηψλ καθξάο δηάξθεηαο θαη φρη γηα θάζε έξγν μερσξηζηά. Μνπ αλαθέξζεθε

επίζεο φηη ζην παξφλ ζηάδην ππνγξάθηεθαλ ζπκβφιαηα γηα αλάζεζε ηεο κειέηεο ζε 18



250

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κεγάια έξγα θαη ζηάιζεθε επηζηνιή ζην Σκήκα Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ γηα λα δνζεί

έγθξηζε δηνξηζκνχ επηζεσξεηψλ εξγνηαμίνπ ζηα έξγα απηά.

(ii) Σειηθνέ Λνγαξηαζκνέ ΢πκβνιαέσλ ΢ρνιηθψλ Κηηξέσλ. Απφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ηνλ

Ηνχλην 2005 ζε ζπκβφιαηα έξγσλ ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ πνπ

νινθιεξψζεθαλ θαη παξαιήθζεθαλ, δηαπηζηψζεθε ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ησλ

ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ ζε αληίζεζε κε ζρεηηθή εγθχθιην ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή.

Σν ΢επηέκβξην 2005, ε Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ κνπ αλέθεξε φηη ιφγσ ησλ

απνζπαζκέλσλ εθπαηδεπηηθψλ πνπ απνρψξεζαλ απφ ηελ Τπεξεζία θαη ζηνπο νπνίνπο είραλ

αλαηεζεί ηα έξγα απηά, θαη ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ παξαηεξήζεθε ζηελ ππνβνιή ηνπο απφ

ηνπο εξγνιάβνπο θαη ηελ εμέηαζή ηνπο απφ ηνπο ηδηψηεο επηκεηξεηέο πνζνηήησλ, δελ θαηέζηε

δπλαηφ λα εηνηκαζηνχλ νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί έγθαηξα θαη φηη απηνί ζα ππνβάιινληαλ γηα

εμέηαζε κέρξη ην ηέινο ηνπ 2005.

Μέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007, ππνβιήζεθαλ αξθεηνί ηειηθνί ινγαξηαζκνί ζπκβνιαίσλ ζηελ

Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν. Χζηφζν εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε δηεπζέηεζε αξθεηψλ άιισλ

ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ, κεξηθνί απφ ηνπο νπνίνπο γηα έξγα πνπ παξαιήθζεθαλ αξθεηά ρξφληα

πξνεγνπκέλσο (π.ρ. αλέγεξζε Γπκλαζίνπ Γεξχλεηαο, αλέγεξζε Γ΄ Γεκνηηθνχ ΢ρνιείνπ

Λαηζηψλ, αλέγεξζε Γεκνηηθνχ ΢ρνιείνπ Μαξσληηψλ, Νέν Γπκλάζην Αγίνπ Νενθχηνπ ζηε

Λεκεζφ, αλέγεξζε Σερληθήο ΢ρνιήο Απγφξνπ, Ε΄ Γεκνηηθφ ΢ρνιείν Λαθαηάκηαο).

(iii) Γεκνηηθφ ΢ρνιεέν Αγέσλ Αλαξγχξσλ ΛΪξλαθαο. Δλέζρπζε – αλαβΪζκηζε ζηαηηθνχ

θνξΫα – επΫθηαζε. Σν Φεβξνπάξην 2006 παξαηήξεζα φηη ιφγσ ιαλζαζκέλσλ εθηηκήζεσλ

ηεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ πνπ έγηλαλ απφ ηηο Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ, ε

ζπγθεθξηκέλε πξνζθνξά πξνθεξχρζεθε ηξεηο θνξέο πξνηνχ θαηαθπξσζεί ζην ρακειφηεξν

πξνζθνξνδφηε κε ηηκή ςειφηεξε θαηά 19,4% απφ ηελ εθηηκεκέλε δαπάλε. ΢εκεηψλεηαη φηη

παξφιν πνπ ζε θάζε λέα πξνθήξπμε ηεο πξνζθνξάο ε εθηηκεκέλε δαπάλε αλαζεσξείην πξνο

ηα πάλσ, απηή ήηαλ πάληνηε θαηά πνιχ ρακειφηεξε απφ φιεο ηηο πξνζθνξέο, κε απνηέιεζκα

λα αθπξψλεηαη ε δηαδηθαζία. Σν απνηέιεζκα ήηαλ λα παξαηεξεζεί θαζπζηέξεζε ζηελ

πινπνίεζε ηνπ έξγνπ θαηά πεξίπνπ έλα ρξφλν θαη επηβάξπλζε ηνπ Γεκνζίνπ κε αρξείαζηα

δηνηθεηηθά έμνδα θαη επηπξφζζεηε δαπάλε £6.208 (δηαθνξά ηεο ρακειφηεξεο πξνζθνξάο

ηειεπηαίαο πξνθήξπμεο απφ ηε ρακειφηεξε πξνζθνξά ηεο πξψηεο πξνθήξπμεο).

Ζ Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ ζπκθψλεζε κε ηηο παξαηεξήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ φηη

ε εθηίκεζε δαπάλεο ησλ έξγσλ είλαη ζεκειηψδνπο ζεκαζίαο θαη κε πιεξνθφξεζε πσο νη

εθηηκήζεηο ησλ έξγσλ πνπ πξνζθνξνδνηνχληαη ζα βαζίδνληαη ζην εμήο ζηνλ αλαζεσξεκέλν

θαηάινγν ηηκψλ κνλάδαο ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, πνπ εηνηκάζηεθε

ζχκθσλα κε ηηο ηηκέο ησλ πξνζθνξψλ ηνπ ηειεπηαίνπ ρξφλνπ.

(iv) Παγθχπξην Λχθεην ΛΪξλαθαο. Δλέζρπζε – αλαβΪζκηζε ζηαηηθνχ θνξΫα θαη γεληθά

ζπληάξεζε. ΢πκβφιαην αξ. 28/04/13 (30), εκεξ. 26.7.2004. ΢ρεηηθά κε έθζεζε πνπ

απέζηεηιαλ νη Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ ζην Γεληθφ Λνγηζηή γηα ηε κε εθπιήξσζε

ησλ ζπκβαηηθψλ ππνρξεψζεσλ ηνπ εξγνιάβνπ ηνπ πην πάλσ έξγνπ θαη ηελ θαηάζρεζε ηνπ

ζπκβνιαίνπ ηνπ, ε Τπεξεζία κνπ δηεξεχλεζε ην ζέκα θαη απέζηεηιε ζρεηηθή επηζηνιή ζηε

Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ ζηηο 7.3.2006. Απφ ηνλ έιεγρν απηφ δηαπηζηψζεθε φηη ην

Τπνπξγείν απνδέθηεθε ηελ ηξαπεδηθή εγγχεζε πηζηήο εθηέιεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ

ππέβαιε ν εξγνιάβνο θαη ε νπνία είρε δηάξθεηα 18 κήλεο θαη έιεγε κε ηελ εκεξνκελία

ζπκπιήξσζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ αληί έλα κήλα κεηά ηελ ηειηθή παξαιαβή ηνπ έξγνπ, φπσο

θαζνξίδεηαη ζηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ (δειαδή δηάξθεηα 31 κήλεο).

Δπηπιένλ δηαπηζηψζεθε φηη ηφζν ε ηξαπεδηθή εγγχεζε πηζηήο εθηέιεζεο φζν θαη ε εγγχεζε

γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο πξνθαηαβνιήο αθέζεθαλ λα εθπλεχζνπλ πξνηνχ ην Τπνπξγείν





251

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνρσξήζεη κε ηελ θαηάζρεζε ηνπ ζπκβνιαίνπ, αθήλνληαο ην Γεκφζην νηθνλνκηθά

εθηεζεηκέλν. Χο απνηέιεζκα, ιφγσ ηεο κεγάιεο θαζπζηέξεζεο πνπ πξνθιήζεθε ζην έξγν θαη

ηνπ κηθξνχ φγθνπ εξγαζίαο πνπ εθηειέζηεθε απφ ηνλ εξγνιάβν, κέρξη ηελ εκεξνκελία

θαηάζρεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ έγηλε απνπιεξσκή δχν κφλν κεληαίσλ δφζεσλ ηεο

πξνθαηαβνιήο, ελψ ππνιείπεηαη αθφκε ε απνπιεξσκή πνζνχ πεξίπνπ £50.500.

΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ Πξντζηακέλνπ ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ, εκεξ.

27.4.2006, ελψ παξαθάκπηεηαη ην ζέκα ησλ επζπλψλ γηα ηα πην πάλσ, κνπ αλαθέξζεθε φηη ην

Τπνπξγείν απεπζχλζεθε ζηελ ηξάπεδα γηα θαηάζρεζε ηνπ πνζνχ ηεο εγγπεηηθήο αιιά απηή

αξλήζεθε λα ην πξάμεη θαη σο εθ ηνχηνπ δεηήζεθε λνκηθή γλσκάηεπζε απφ ηνλ Γεληθφ

Δηζαγγειέα.

Δλ ησ κεηαμχ, ην Μάξηην 2006 ην Τπνπξγείν πξνρψξεζε κε ηελ πξνθήξπμε λέαο πξνζθνξάο γηα

ηελ ππνιεηπφκελε εξγαζία ηνπ έξγνπ, κε ηξνπνπνηεκέλα ζρέδηα θαη πξνζζαθαηξέζεηο θάπνησλ

εξγαζηψλ. Σνλ Ηνχλην 2006 ηελ θαηαθχξσζε ζην ρακειφηεξν εληφο πξνδηαγξαθψλ

πξνζθνξνδφηε κε ηηκή (£1.148.000), πνπ είλαη θαηά £400.000 πεξίπνπ ςειφηεξε απφ ηελ

ππνιεηπφκελε εξγαζία ηεο θαηαζρεζείζαο πξνζθνξάο.

Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2006, ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο ηεο Γεκνθξαηίαο γλσκάηεπζε φηη δελ κπνξεί λα

θαηαινγηζηεί επζχλε ζηελ ηξάπεδα γηα ην ιάζνο πνπ έγηλε ζηελ εκεξνκελία ιήμεο ηεο ηξαπεδηθήο

εγγχεζεο θαη φηη νη ηξαπεδηθέο εγγπήζεηο δελ έπξεπε λα είραλ γίλεη απνδεθηέο, εθφζνλ δελ ππήξμε

ζπκκφξθσζε κε ηνλ ζρεηηθφ Καλνληζκφ 29 ηεο Κ.Γ.Π. 71/2004, δειαδή κε ζπκκφξθσζε κε ηε

ρξνληθή δηάξθεηα ηζρχνο ησλ εγγπεηηθψλ (18 αληί 31 κήλεο).

Σνλ Ηνχλην ηνπ 2006 ν εξγνιάβνο θαηέζεζε αγσγή ζην Γηθαζηήξην απαηηψληαο απφ ην Τπνπξγείν

απνδεκηψζεηο χςνπο £805.242 γηα ηζρπξηδφκελε κε πιεξσζείζα εθηειεζζείζα εξγαζία θαη

ζπλεπαγφκελα έμνδα ηφθσλ θαη ρξεκαηνδφηεζεο, θαζψο θαη γεληθέο απνδεκηψζεηο γηα ηελ

θαηάζρεζε ηνπ έξγνπ θαη λφκηκν ηφθν. Σν Τπνπξγείν κε επηζηνιή ηνπ ζηηο 6.12.2006 θάιεζε ηνλ

εξγνιάβν, ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 26(3) ηεο ΚΓΠ 115/2004, λα θαιχςεη εληφο έμη εκεξψλ ηε

δεκηά πνπ ππέζηε ην δεκφζην, πνπ εθηηκήζεθε ζηηο £199.466,59. Ο εξγνιάβνο, κε επηζηνιή ηνπ

δηθεγφξνπ ηνπ ζηηο 20.12.2006, απέξξηςε ηελ απαίηεζε απηή ηνπ Τπνπξγείνπ, θαη σο εθ ηνχηνπ ην

ζέκα παξαπέκθζεθε ηνλ Απξίιην ηνπ 2007, ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο γηα ιήςε

δηθαζηηθψλ ή άιισλ κέηξσλ ελαληίνλ ηεο εηαηξείαο. Μέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007, ηα ζέκαηα ηεο

αγσγήο απφ ηνλ εξγνιάβν θαη ηεο απαίηεζεο ηνπ Τπνπξγείνπ βξίζθνληαλ ζε εθθξεκφηεηα.



4.61 ΢ΥΟΛΗΚΔ΢ ΔΦΟΡΔΗΔ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ εμαξηάηαη θπξίσο απφ

ηηο ρνξεγίεο πνπ ηνπο παξαρσξνχληαη απφ ηελ Κπβέξλεζε. Ζ Κπβέξλεζε ζπλάπηεη επίζεο

δάλεηα γηα ινγαξηαζκφ ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ, γηα ηελ εθηέιεζε δηαθφξσλ έξγσλ, φπσο είλαη ε

αλέγεξζε ζρνιηθψλ θηηξίσλ, ε πξνζζήθε αηζνπζψλ θαη ε πξνκήζεηα θαη εγθαηάζηαζε

ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ. Ζ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ απηψλ επηβαξχλεη ηνλ Κξαηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ.

Καλνληζκνέ. Ο Νφκνο πνπ πξνλνεί γηα ηε ζχζηαζε θαη ιεηηνπξγία ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ ςεθίζηεθε

απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη δεκνζηεχηεθε ζηηο 31.12.97 (Νφκνο 108(Η)/97). Μέρξη

ζήκεξα δελ έρνπλ εθδνζεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην Καλνληζκνί γηα ηελ θαιχηεξε εθαξκνγή

ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Νφκνπ θαη ηε ξχζκηζε δηαθφξσλ ζεκάησλ, φπσο πξνβιέπεηαη ζην άξζξν 17

ηνπ ίδηνπ Νφκνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη έρνπλ εηνηκαζηεί νη πεξί Βειηίσζεο θαη ΢πληήξεζεο ΢ρνιηθψλ

Κηηξίσλ Καλνληζκνί θαη νη Σερληθέο Τπεξεζίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ

επεμεξγάδνληαη ην ηειηθφ θείκελν κε βάζε ηηο απφςεηο πνπ εθθξάζηεθαλ.







252

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αδπλακέεο θαη ειιεέςεηο ζηε δηαρεέξηζε ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ. Δμαθνινπζεί λα

παξαηεξνχληαη αδπλακίεο ζηελ ηήξεζε ησλ θαηάιιεισλ βηβιίσλ θαη κεηξψσλ, ηελ νξζνινγηζηηθή

εηνηκαζία ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ, θαζψο θαη ηελ πιήξε ζπκκφξθσζε κε ηηο δηαηάμεηο ηεο

ηζρχνπζαο Ννκνζεζίαο, ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ θαη ησλ Γηνηθεηηθψλ Οδεγηψλ. Δμέθξαζα ηελ

άπνςε φηη νη αδπλακίεο νθείινληαη θαηά θχξην ιφγν ζηελ αλάζεζε θαζεθφλησλ νηθνλνκηθήο

δηαρείξηζεο ησλ Δθνξεηψλ ζε κε εμεηδηθεπκέλν θαη θαηάιιεια θαηαξηηζκέλν πξνζσπηθφ θαη ζηελ

ειιηπή επηκφξθσζε θαη αλεπαξθή ελεκέξσζή ηνπ κε ηηο ηξνπνπνηήζεηο ηεο Ννκνζεζίαο, ησλ

νδεγηψλ θαη δηαδηθαζηψλ. ΋πσο δηαπηζηψζεθε αξηζκφο ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ ζηειερψζεθε κε

θαηάιιεια θαηαξηηζκέλν πξνζσπηθφ πξάγκα πνπ φπσο αλέθεξα ζα πξέπεη λα γίλεη γηα φιεο ηηο

΢ρνιηθέο Δθνξείεο.

Πξνζσπηθφ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ - Καλνληζκνέ. Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ νινθιεξσζεί νη

δηαδηθαζίεο γηα ηελ έγθξηζε Καλνληζκψλ πνπ λα ξπζκίδνπλ ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κε απνηέιεζκα

λα ππάξρεη αλνκνηνκνξθία ζηνπο φξνπο απαζρφιεζεο ηνπ θαη, κε ην αηηηνινγηθφ ηελ αξρή ηεο ίζεο

κεηαρείξηζεο, λα ππνβάιινληαη αηηήκαηα αλαζεψξεζεο θαη αλαβάζκηζεο κηζζνινγηθψλ θιηκάθσλ.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ζρεηηθφ πξνζρέδην Καλνληζκψλ έρεη ηχρεη κειέηεο θαη επεμεξγαζίαο ζε

ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ θαη πξφζθαηα ππνβιήζεθε ζηε ΢πληνληζηηθή

Δπηηξνπή ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ γηα ζρφιηα.

Σακεέα Πξνλνέαο. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη ε ιεηηνπξγία ησλ Σακείσλ

Πξνλνίαο ησλ Δθνξεηψλ δελ θαιχπηεηαη απφ Καλνληζκνχο. Δπηπξφζζεηα, νη βαζηθέο πξφλνηεο

ηνπ ΢ρεδίνπ γηα θαηνρχξσζε ηεο αγνξαζηηθήο αμίαο ησλ ρξεκάησλ ηνπ Σακείνπ Πξνλνίαο ηνπ

πξνζσπηθνχ ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ, πεξηιακβάλνληαη ζηε ζπκθσλία πνπ ππνγξάθεθε ζηηο

6.10.1994 κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θαη ησλ ΢πληερληψλ θαη θνηλνπνηήζεθε

ζηνπο Πξνέδξνπο ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ ζηηο 13.10.1994, κε ηζρχ απφ 1.7.1993, θαη φρη ζε

Καλνληζκνχο, ζχκθσλα κε ηε λνκνζεζία πεξί ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ, γεγνλφο πνπ επηζεκαίλεηαη ζε

θάζε πεξίπησζε ππνβνιήο ζηελ Τπεξεζία κνπ ησλ εληχπσλ πξνζδηνξηζκνχ ηεο θαηνρχξσζεο

γηα έιεγρν.

΢εκεηψλεηαη φηη ην ζέκα θαιχπηεηαη απφ ην πξνζρέδην ησλ Καλνληζκψλ γηα ην πξνζσπηθφ γηα ην

νπνίν γίλεηαη αλαθνξά πην πάλσ.

ΜεραλνγξΪθεζε θαη κεραλνγξαθηθφο εμνπιηζκφο.

(α) ΜεραλνγξΪθεζε. Λφγσ ηεο εηζαγσγήο ηεο κεραλνγξάθεζεο απφ ηηο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο,

εηζεγήζεθα φπσο απηή ηπγράλεη ζπληνληζκνχ απφ ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, έηζη πνπ

ηα ζπζηήκαηα θαη πξνγξάκκαηα πνπ ζα πηνζεηνχληαη λα είλαη νινθιεξσκέλα θαη νκνηφκνξθα, γηα

ζθνπνχο δηεπθφιπλζεο ησλ ρξεζηψλ, ιφγσ θαη ησλ ζπλερψλ κεηαθηλήζεσλ.

΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί ην Τπνπξγείν έρεη εηνηκάζεη ηα έγγξαθα πξνζθνξάο γηα αγνξά

ππεξεζηψλ Αλαιπηή Πιεξνθνξηαθψλ ΢πζηεκάησλ. ΢ε πξψηε θάζε ην ζχζηεκα ζρεδηάδεηαη λα

εγθαηαζηαζεί ζε 16 ΢ρνιηθέο Δθνξείεο.

(β) Μεηξψα κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ. Λφγσ ηεο εγθαηάζηαζεο ζπλερψο απμαλφκελνπ

αξηζκνχ ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ ζηα ΢ρνιεία θαη ζηα Γξαθεία ησλ Δθνξεηψλ, εηζεγήζεθα ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ φπσο δεκηνπξγεζνχλ ζρεηηθά κεηξψα, θαηάιιεια δηαξξπζκηζκέλα,

φπνπ λα θαηαρσξίδνληαη φια ηα ζηνηρεία ηνπ εμνπιηζκνχ, γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο θαη

εχθνινπ εληνπηζκνχ ηνπο. Δπίζεο, είλαη αλαγθαίν φπσο πηνζεηεζεί ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ηεο

ζπληήξεζήο ηνπο, κε βάζε ηα ζπκβφιαηα πνπ ππνγξάθνληαη. Μεηά απφ επαλεηιεκκέλεο

εηζεγήζεηο καο ην Τπνπξγείν πξφζθαηα έθδσζε γξαπηέο νδεγίεο πξνο ηηο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο

ζρεηηθά κε ην ζέκα θαη αλακέλεηαη βειηίσζε.

ΠξνζθνξΫο θαη δηαρεέξηζε ζπκβνιαέσλ. ΢ε αξθεηέο Δθνξείεο δηαπηζηψζεθαλ ειιείςεηο θαη

αδπλακίεο ζε φηη αθνξά ζηηο δηαδηθαζίεο πξνθήξπμεο θαη θαηαθχξσζεο πξνζθνξψλ θαζψο θαη

ζηελ δηαρείξηζε ησλ ζπκβνιαίσλ. Σφληζα ηελ αλάγθε ζπκκφξθσζεο κε ηηο πξφλνηεο ηεο





253

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηζρχνπζαο λνκνζεζίαο θαζψο θαη κε ηηο εγθχθιηεο επηζηνιέο ηεο Αξκφδηαο Αξρήο Γεκνζίσλ

΢πκβάζεσλ θαη επαλέιαβα ηελ εηζήγεζε γηα νξηζκφ αξκφδηνπ Λεηηνπξγνχ, ζηελ Τπεξεζία

Γηνίθεζεο Δπηκειεηψλ γηα ελεκέξσζε, θαζνδήγεζε θαη βνήζεηα πξνο ηηο Δθνξείεο γηα ζέκαηα

δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ. Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη δελ ζπκθσλεί κε ηελ εηζήγεζε αθνχ

ηελ απαξαίηεηε ηερλνγλσζία έρεη ην Γεληθφ Λνγηζηήξην σο Αξκφδηα Αξρή Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ

πξνο ην νπνίν ππνδείρζεθε ζηηο Δθνξείεο λα απεπζχλνληαη. ΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί

νξγαλψλνληαη ζεκηλάξηα γηα θαιχηεξε θαηάξηηζε ησλ επηκειεηψλ ζηα ζέκαηα πξνζθνξψλ.

Λεηηνπξγέα θεληξηθψλ ζεξκΪλζεσλ. ΢ε αξθεηέο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο δελ ηεξνχληαη ηα απαξαίηεηα

ζηνηρεία γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ σξψλ ιεηηνπξγίαο ησλ θεληξηθψλ ζεξκάλζεσλ, ησλ

θαπζίκσλ πνπ θαηαλαιψλνληαη θαζψο θαη ησλ εμφδσλ ζπληήξεζεο θαη επηδηφξζσζεο, κε

απνηέιεζκα λα κελ είλαη δπλαηή ε εμαγσγή ηνπ θφζηνπο αλά ψξα ιεηηνπξγίαο γηα ζθνπνχο

ζπγθξηηηθήο κειέηεο, εληνπηζκνχ ηπρφλ ειαηησκαηηθήο ιεηηνπξγίαο θαη άζθεζεο ηνπ απαξαίηεηνπ

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. Έρεη απνζηαιεί ζρεηηθή εγθχθιηνο πξνο φιεο ηηο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο θαη

αλακέλεηαη βειηίσζε ζηνλ ηνκέα απηφ.

ΜΫξνο Β

Κπιηθεέα.

(α) Ννκνζεζέα. Ο πεξί ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ Νφκνο (Ν.60(Η)/2000) πξνλνεί γηα ηε ζχζηαζε θαη

ιεηηνπξγία Κεληξηθήο Δπηηξνπήο Διέγρνπ ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ, θαζψο θαη Σνπηθψλ Δπηηξνπψλ

Διέγρνπ, νη αξκνδηφηεηεο ησλ νπνίσλ θαζνξίδνληαη ζην Νφκν.

(β) Καλνληζκνέ. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη ην άξζξν 22 ηνπ πην πάλσ Νφκνπ

πξνλνεί ηελ έθδνζε Καλνληζκψλ απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, γηα ηελ θαιχηεξε εθαξκνγή ησλ

δηαηάμεσλ ηνπ, ε εηνηκαζία ησλ νπνίσλ παξνπζηάδεη θαζπζηέξεζε.

Σν Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη πξνσζείηαη ηξνπνπνίεζε ηεο

πθηζηάκελεο λνκνζεζίαο θαη φρη ε έθδνζε Καλνληζκψλ.

(γ) Έιεγρνο ΢ρνιηθψλ Κπιηθεέσλ θαη ζπκθσλέεο Ϊδεηαο παξαρψξεζεο θαη

εθκεηΪιιεπζεο. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη απφ εθζέζεηο ησλ Σνπηθψλ

Δπηηξνπψλ Διέγρνπ ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ δηαπηζηψζεθαλ ζπζηεκαηηθέο παξαβηάζεηο εθ κέξνπο

ησλ θπιηθεηαξρψλ ησλ φξσλ ησλ ζπκθσληψλ ηνπο.

Σν Μάξηην ηνπ 2006, ν Πξφεδξνο ηεο Κεληξηθήο Δπηηξνπήο Διέγρνπ ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ (ΚΔΔ΢Κ)

κε ζρεηηθέο εγθπθιίνπο ηνπ πξνο ηνπο Πξνέδξνπο θαη ηα Μέιε ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ θαη ηνπο

Πξνέδξνπο θαη ηα Μέιε ησλ Σνπηθψλ Δπηηξνπψλ Διέγρνπ ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ επηζήκαλε ηε

βειηίσζε πνπ παξαηεξήζεθε ζηελ εθαξκνγή ηνπ πεξί ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ Νφκνπ αιιά

παξάιιεια παξαηήξεζε φηη εμαθνινπζνχζαλ λα γίλνληαη παξαβηάζεηο θαη δήηεζε εθ λένπ ηε

ζπλεξγαζία ηνπο γηα ηελ απζηεξή εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο κε ζηφρν λα εμαιεηθζνχλ φια ηα

θξνχζκαηα παξαλνκίαο.

Σνλ ίδην κήλα ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ δήηεζε φπσο νη Σνπηθέο Δπηηξνπέο Διέγρνπ

΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ εληείλνπλ ηνπο αηθληδηαζηηθνχο ειέγρνπο ζε θπιηθεία θαη φπσο ε ΢πληνληζηηθή

Δπηηξνπή ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ δηαλέκεη ηελ λνκνζεζία πεξί ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ ζε φιεο ηηο

΢ρνιηθέο Δθνξείεο θαη ηνπο επηζηήζεη ηελ πξνζνρή ζηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ.

Σνλ Αχγνπζην ηνπ 2006 ν Πξφεδξνο ηεο ΚΔΔ΢Κ κε λέα ζρεηηθή εγθχθιην ηνπ επέζηεζε ηελ

πξνζνρή ζηνπο Πξνέδξνπο θαη ζηα Μέιε ησλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ φηη είλαη ππεχζπλνη γηα ηνλ

έιεγρν ησλ ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ θαη ηελ επηβνιή θπξψζεσλ θαη παξαθάιεζε φπσο, αθνχ πξνβνχλ

ζε ελδειερή έιεγρν, ελεκεξψζνπλ γηα ηηο πεξηπηψζεηο πνπ εμαθνινπζνχλ λα κε ζπκκνξθψλνληαη.

Πξφζζεηα, ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ηνπο απέζηεηιε ηελ Δηήζηα Γεληθή Έθζεζε

Αμηνιφγεζεο ησλ Γεκφζησλ ΢ρνιηθψλ Κπιηθείσλ γηα ηε ζρνιηθή ρξνληά 2005/06 θαη δήηεζε λα

ελεκεξσζεί γηα ηα κέηξα πνπ είραλ ιάβεη ελαληίνλ παξαλνκνχλησλ θπιηθεηαξρψλ.





254

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΋πσο πιεξνθνξήζεθα, αξθεηέο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο ελεκέξσζαλ ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη

Πνιηηηζκνχ, ζε φηη αθνξά ζηα κέηξα πνπ έιαβαλ ελαληίνλ ησλ παξαλνκνχλησλ δηαρεηξηζηψλ

θπιηθείσλ, ηηο πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο εμαθνινπζνχλ λα κε ζπκκνξθψλνληαη θαη ηηο ελέξγεηεο γηα

εθηέιεζε αλαγθαίσλ εξγαζηψλ, φπσο είρε δεηεζεί απφ ηνλ Πξντζηάκελν ησλ Σερληθψλ Τπεξεζηψλ

ηνπ Τπνπξγείνπ, κε εγθχθιην επηζηνιή ηνπ πξνο φιεο ηηο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο εκεξ. 14.6.2006.

Μεηξψα θηλεηάο πεξηνπζέαο. Δμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ αδπλακίεο φζνλ αθνξά ζηελ

νξζνινγηζηηθή ηήξεζε ησλ κεηξψσλ απηψλ.



4.62 ΢ΥΟΛΗΚΖ ΔΦΟΡΔΗΑ ΛΔΤΚΧ΢ΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Γηαρεέξηζε θιεξνδνηεκΪησλ.

(α) Δπεηδή ηα έζνδα ηεο Δθνξείαο απφ θιεξνδνηήκαηα είλαη ζεκαληηθά, ε Τπεξεζία κνπ

εηζεγήζεθε ζην παξειζφλ φπσο πξνσζεζεί ηξνπνπνίεζε ησλ φξσλ πνιιψλ θιεξνδνηεκάησλ,

ησλ νπνίσλ νη ζθνπνί έρνπλ εθιείςεη ή δελ αληαπνθξίλνληαη ζηα ζεκεξηλά δεδνκέλα, ψζηε λα

κπνξεί λα γίλεη θαιχηεξε αμηνπνίεζε ησλ εζφδσλ ηνπο. Ζ ΢ρνιηθή Δθνξεία απνηάζεθε πξφζθαηα

ζην Ννκηθφ ηεο ΢χκβνπιν γηα έλα απφ ηα θιεξνδνηήκαηα.

(β) Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε εηνηκαζία κεηξψνπ θιεξνδνηεκάησλ, κέζσ ηνπ νπνίνπ ζα

θαζίζηαηαη δπλαηή ε νξζή παξαθνινχζεζή ηνπο.

Σν 2006 ε ΢ρνιηθή Δθνξεία αλάζεζε ζε ζπκβνχινπο, κεηά απφ πξνζθνξά, ηελ εηνηκαζία

νινθιεξσκέλνπ ζπζηήκαηνο θαη δηαδηθαζηψλ γηα ηελ νξζνινγηζηηθή παξαθνινχζεζε θαη

δηαρείξηζε ησλ θιεξνδνηεκάησλ πξάγκα ην νπνίν εθθξεκεί, παξφιν φηη έπξεπε λα είρε

νινθιεξσζεί κέρξη ηηο 29.7.2006.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ πξνο ηε Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ

Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ην Μάξηην ηνπ 2005, ππέδεημε φηη ηα αλαμηνπνίεηα θιεξνδνηήκαηα θαη

ηπρφλ ηακεηαθά πιενλάζκαηα ηνπο ζα πξέπεη λα ρξεζηκνπνηνχληαη γηα εμφθιεζε κέξνπο ή φισλ

ησλ νθεηιψλ ησλ ζρνιηθψλ εθνξεηψλ ή λα ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ρξεκαηνδφηεζε έξγσλ ππνδνκήο

θαη φηη είλαη αδηαλφεην ηα θιεξνδνηήκαηα λα παξακέλνπλ αλαμηνπνίεηα θαη ην θξάηνο λα θαιείηαη

λα ρξεκαηνδνηεί ηα έξγα ππνδνκήο ηνπο.

Ζ Γεληθή Γηεπζχληξηα ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε ΢ρνιηθή

Δθνξεία, αληαπνθξηλφκελε ζηελ εηζήγεζε κνπ, δήηεζε απφ ηνπο λνκηθνχο ηεο ζπκβνχινπο ηελ

ηξνπνπνίεζε ησλ φξσλ θιεξνδνηεκάησλ πνπ νη ζθνπνί ηνπο έρνπλ εθιείςεη ή δελ

αληαπνθξίλνληαη ζηα ζεκεξηλά δεδνκέλα. Δπίζεο κε πιεξνθφξεζε φηη ην κεηξψν

θιεξνδνηεκάησλ έρεη νινθιεξσζεί απφ ηνπο ζπκβνχινπο θαη φηη απνκέλεη ε αμηνιφγεζε ηνπ απφ

ηε ΢ρνιηθή Δθνξεία.

ΜΫξνο Β

ΚπβεξλεηηθΪ δΪλεηα Γεκνηηθάο Δθπαέδεπζεο. Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε απνπιεξσκή ησλ

θπβεξλεηηθψλ δαλείσλ χςνπο £990.000, ηα νπνία παξαρσξήζεθαλ ζηελ Δθνξεία απφ ην 1986 γηα

θάιπςε ειιεηκκαηηθψλ Πξνυπνινγηζκψλ. Οη θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο είλαη ίζεο κε ην ζχλνιν ησλ

δαλείσλ. Σν ζέκα είρε παξαπεκθζεί ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δηεπζέηεζε θαη δηαγξαθή

ηνπο. Σνλ Ηνχιην 2002 ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ απνθάζηζε φπσο ην ζέκα παξακείλεη ζε

εθθξεκφηεηα, κέρξηο φηνπ γίλεη ηξνπνπνίεζε ησλ φξσλ ησλ θιεξνδνηεκάησλ, γηα αχμεζε ησλ

εζφδσλ ηεο Δθνξείαο θαη εμφθιεζε κέξνπο ή φισλ ησλ νθεηιψλ πξνο ην Γεκφζην.

ΓΪλεηα απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο. Καηά ηα έηε 1990 θαη 1992, κεηά απφ ελνπνίεζε

ησλ δαλείσλ, πξνέθπςαλ ζπλνιηθά δάλεηα χςνπο £381.700 γηα ηε Μέζε Δθπαίδεπζε θαη £235.932

γηα ηε Γεκνηηθή Δθπαίδεπζε.

Οη θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο δαλείσλ αλήιζαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £365.628 (θεθάιαην) θαη £229.419

(ηφθνη θαη ηφθνη ππεξεκεξίαο).



255

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.63 ΢ΥΟΛΗΚΖ ΔΦΟΡΔΗΑ ΛΑΡΝΑΚΑ΢

ΜΫξνο Β

ΜεηνρΫο ηξΪπεδαο. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη ε Δθνξεία είλαη εγγεγξακκέλε

ηδηνθηήηξηα κεηνρψλ ηξάπεδαο, νλνκαζηηθήο αμίαο 50 ζελη ε θαζεκηά πνπ πξνέξρνληαη απφ αξρηθή

δσξεά 45 κεηνρψλ ην 1948, νη νπνίεο, καδί κε ηηο δσξεάλ εθδφζεηο θαη λέεο αγνξέο πνπ

αθνινχζεζαλ θαηά θαηξνχο, αλήιζαλ ζε 19.559. Δπεηδή ν ζθνπφο ηεο αξρηθήο δσξεάο δελ είλαη

γλσζηφο, νη κεηνρέο απηέο δελ ζεσξνχληαη φηη απνηεινχλ θιεξνδφηεκα γηα εηδηθνχο ζθνπνχο. Ζ

Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο, ζε ζπλελλφεζε κε ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ,

απνθαζηζηεί ε πεξαηηέξσ δηαρείξηζε ησλ κεηνρψλ. ΢ην κεηαμχ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ,

εμεηάδνληαο ην ζέκα ηεο απνπιεξσκήο ησλ δαλείσλ θαη πξνθαηαβνιψλ πνπ παξαρσξνχληαη ζε

΢ρνιηθέο Δθνξείεο, ππέδεημε ηνλ Ηνχιην 2002 φπσο νη Δθνξείεο ρξεζηκνπνηήζνπλ ηα

θιεξνδνηήκαηα θαη/ή ηακεηαθά πιενλάζκαηα ηνπο γηα εμφθιεζε κέξνπο ή φισλ ησλ νθεηιψλ ηνπο,

ζέζε πνπ δελ έγηλε απνδεθηή απφ ηε ΢ρνιηθή Δθνξεία. Αλη‟ απηνχ, ε ΢ρνιηθή Δθνξεία πξφηεηλε

ηελ πψιεζε νηθνπέδνπ πνπ θαηέρεη ζηελ Λεπθσζία, γηα ηελ νπνία εμαζθαιίζηεθε θαη ε

ζπγθαηάζεζε ησλ Τπνπξγψλ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θαη Οηθνλνκηθψλ.



4.64 ΢ΥΟΛΗΚΖ ΔΦΟΡΔΗΑ ΠΟΛΖ΢ ΥΡΤ΢ΟΥΟΤ΢

ΜΫξνο B

Μηζζνινγηθά αλαβΪζκηζε πξνζσπηθνχ. Ζ Δθνξεία, ζηε ζπλεδξία ηεο εκεξ. 14.1.99,

απνθάζηζε ηε κηζζνινγηθή αλαβάζκηζε θαη ηνπνζέηεζε ζηηο λέεο κηζζνινγηθέο θιίκαθεο, απφ

1.1.99, δχν κειψλ ηνπ πξνζσπηθνχ (ην έλα έρεη απνβηψζεη πξφζθαηα). Παξά ηελ αληίζεζε ηνπ

Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ζηελ πην πάλσ απφθαζε ηεο Δθνξείαο θαη ηε κε έγθξηζε ησλ

πην πάλσ αλαβαζκίζεσλ κέζσ ησλ Πξνυπνινγηζκψλ, ε Δθνξεία ζπλερίδεη λα θαηαβάιιεη κηζζνχο

κε βάζε ηελ αλαβάζκηζε.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα απφ ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ν Πξνυπνινγηζκφο ηεο

΢ρνιηθήο Δθνξείαο έρεη πεξηνξηζηεί ψζηε λα κελ είλαη δπλαηή ε θαηαβνιή ησλ αλαβαζκηζκέλσλ

κηζζψλ.



4.65 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΢ΤΓΚΟΗΝΧΝΗΧΝ ΚΑΗ ΔΡΓΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑλΪπηπμε ΑεξνιηκΫλσλ ΛΪξλαθαο θαη ΠΪθνπ.

(α) ΑλΪζεζε ηνπ Ϋξγνπ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε, ην Μάην 1998, ηελ απηνλφκεζε

ησλ λέσλ αεξνιηκέλσλ Λάξλαθαο θαη Πάθνπ θαη ηελ εκπινθή ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα ζηελ αλάπηπμε

θαη δηαρείξηζή ηνπο. Σν Μάξηην ηνπ 1999 ελέθξηλε ην πξφγξακκα δξάζεο, κε βάζε ην νπνίν νη λένη

αεξνιηκέλεο ζα ιεηηνπξγνχζαλ εληφο ηνπ 2005.

Μεηά απφ πξνθήξπμε δηεζλνχο δηαγσληζκνχ, ππνβιήζεθαλ ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2002 πξνζθνξέο

απφ ηξεηο θνηλνπξαμίεο.

Μεηά απφ δηαπξαγκαηεχζεηο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2004 θαη 2005 νξηζηηθνπνηήζεθε ε ζχκβαζε κε

ηελ Κνηλνπξαμία Hermes Airports θαη ζηηο 8.7.2005 ην Τπνπξγείν ππέγξαςε κε ηε Hermes

Airports ζπκθσλία γηα ηελ αλάπηπμε θαη δηαρείξηζε ησλ δχν αεξνιηκέλσλ γηα 25 ρξφληα. Ζ

ζπκθσλία, ε νπνία ηέζεθε ζε ηζρχ ζηηο 12.5.2006, πξνβιέπεη ηελ παξαρψξεζε ζηελ Κπβέξλεζε

ζηαζεξνχ πνζνχ €3,5 εθ. ην ρξφλν θαη πνζνζηφ 33% επί ησλ αθαζάξηζησλ εζφδσλ ηνπ επελδπηή.

(β) ΑζθΪιεηα αεξνιηκΫλσλ (security). ΢ηελ πξνζθνξά ηεο Hermes Airports πνπ ππνβιήζεθε

ηνλ Οθηψβξην 2002, πεξηιακβαλφηαλ ηέινο αζθάιεηαο €2 αλά αλαρσξνχληα επηβάηε ην νπνίν





256

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θάιππηε ηνλ αλαγθαίν εμνπιηζκφ θαη πξνζσπηθφ γηα ηελ αζθάιεηα (security) ησλ αεξνιηκέλσλ, ε

νπνία κε βάζε ηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ απνηεινχζε επζχλε ηνπ Δπελδπηή.

΢ην ζηάδην ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ κε ηελ Hermes Airports, ην Γεθέκβξην 2004, απνθαζίζηεθε

φπσο ε αζθάιεηα ησλ αεξνιηκέλσλ αλαιεθζεί απφ ην Κξάηνο. Μεηά ηελ εμέιημε απηή

ζπκθσλήζεθε κε ηελ εηαηξεία Hermes Airports λέν ηέινο ίζν κε €1,17 αλά επηβάηε ην νπνίν

πξφηεηλε ν Δπελδπηήο.

Σν Φεβξνπάξην 2007 δειαδή κεηά ηελ αλάζεζε ηνπ έξγνπ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κεηά απφ

εηζήγεζε εκπεηξνγλψκνλα απνθάζηζε φπσο γηα ηε βειηίσζε ηεο αζθάιεηαο ησλ αεξνιηκέλσλ, ε

αζθάιεηα επαλέιζεη θαη πάιη ζηνλ Δπελδπηή θαη φπσο ε νκάδα πνπ δηαπξαγκαηεχηεθε ηε

΢πκθσλία Παξαρψξεζεο κε ηελ εηαηξεία Hermes Airports, δηαπξαγκαηεπηεί ην πξφζζεην εηήζην

νηθνλνκηθφ θφζηνο κε ηνλ Δπελδπηή.

Ζ Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη επεηδή ζην ζηάδην ηεο δηαπξαγκάηεπζεο κε ηνλ

Δπελδπηή, ην λέν ηέινο αζθάιεηαο πνπ ζπκθσλήζεθε (€1,17) είλαη θαηά ηελ άπνςή ηεο

αδηθαηνιφγεηα ςειφ, ελψ ην θφζηνο εμνπιηζκνχ θαη ζηειέρσζεο είλαη αηεθκεξίσην, δελ ππάξρνπλ

ε βάζε θαη ηα ερέγγπα γηα κηα δίθαηε γηα ηελ θπβεξλεηηθή πιεπξά λέα νηθνλνκηθή ζπκθσλία ζρεηηθά

κε ηελ επαλαθνξά ηεο επζχλεο γηα ηελ αζθάιεηα ησλ αεξνιηκέλσλ ζηνλ Δπελδπηή.

(γ) ΢πκβνπιεπηηθΫο ππεξεζέεο. Οη ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο γηα ηελ εηνηκαζία ησλ εγγξάθσλ

ηνπ δηαγσληζκνχ θαη βνήζεηα ηεο Γεκνθξαηίαο θαηά ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο ηεο κε ηνπο

πξνζθνξνδφηεο, αλαηέζεθαλ ζηηο 5.10.2000 ζε ηδησηηθφ νίθν έλαληη πνζνχ £857.000.

Μέρξη ην Ννέκβξην 2005, ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ είρε εμαζθαιίζεη έγθξηζε γηα ηελ

πιεξσκή επηπιένλ ππεξεζηψλ πνπ εθηειέζηεθαλ απφ ηνπο ΢πκβνχινπο, χςνπο £966.945.

Σν Ννέκβξην 2005, ην Τπνπξγείν δήηεζε απφ ηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ

(ΚΔΑΑ) θαιππηηθή έγθξηζε γηα επηπιένλ πνζφ £1.357.000 γηα δεδνπιεπκέλεο ππεξεζίεο ησλ

΢πκβνχισλ θαη γηα πνζφ £565.000 γηα απαηηήζεηο ηνπο κέρξη ηελ νινθιήξσζε ησλ

δηαπξαγκαηεχζεσλ κε ηνλ αλάδνρν ηνπ έξγνπ. Σν Γεθέκβξην 2006 ε ΚΔΑΑ εμεηάδνληαο ην ζέκα

παξαηήξεζε φηη ζα έπξεπε κε νξζφ πξνγξακκαηηζκφ λα αθνινπζεζεί ε λελνκηζκέλε δηαδηθαζία

ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηεο δαπάλεο. Σειηθά ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε πξνθαηαξθηηθά πνζφ

£500.000, εθθξάδνληαο ηελ επηθχιαμή ηεο γηα ηε ινγηθφηεηα ηνπ πνζνχ ησλ £1.357.000 θαη δήηεζε

φπσο ην φιν ζέκα ηεζεί ελψπηνλ ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Σν Φεβξνπάξην 2006 ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ην ζχλνιν ησλ ππεξεζηψλ πνπ

παξαζρέζεθαλ απφ ηνπο ΢πκβνχινπο θαη εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ

φπσο επηθπιάμεη ηα δηθαηψκαηα ηεο Γεκνθξαηίαο σο πξνο ηε ινγηθφηεηα ηνπ πνζνχ πνπ ζα

θαηαβιεζεί ζηνπο ΢πκβνχινπο. Σνλ Απξίιην 2006 ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε ηελ πιεξσκή επηπιένλ πνζνχ

£849.838 πιένλ ΦΠΑ γηα δεδνπιεπκέλεο ππεξεζίεο, λννπκέλνπ φηη ε πιεξσκή ζα ζπλνδεπηεί κε

επηζηνιή επηθχιαμεο ησλ δηθαησκάησλ ηεο Γεκνθξαηίαο, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη έδσζε ηελ πξνέγθξηζε ηεο γηα πνζφ £550.000 πιένλ ΦΠΑ γηα ηε

δηελέξγεηα ησλ πξφζζεησλ εθηηκψκελσλ ππεξεζηψλ.

Μέρξη ηνλ Ηνχλην 2007 θαηαβιήζεθε ζηνπο ΢πκβνχινπο πνζφ £3.793.779, ην νπνίν πεξηιακβάλεη

θαη πιεξσκέο γηα ππεξεζίεο πνπ πξφζθεξαλ πέξαλ ηνπ ρξφλνπ πνπ πξνβιεπφηαλ ζην

ζπκβφιαην.



4.66 ΣΜΖΜΑ ΑΡΥΑΗΟΣΖΣΧΝ

ΜΫξνο Α

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο - ΑδαπΪλεηα πνζΪ. ΢ε αξθεηά Κνλδχιηα ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ ζεκαληηθά πνζά αδαπάλεηα.



257

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πγθεθξηκέλα, απφ ηα £3,7 εθ. ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο παξέκεηλαλ αδαπάλεηα £2,4 εθ.,

δειαδή 65%. Τπέδεημα ηελ αλάγθε θαιχηεξνπ πξνγξακκαηηζκνχ ησλ έξγσλ, ψζηε ν

Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο λα ζπκβαδίδεη, θαηά ην δπλαηφλ, κε ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπ.

ΑζθΪιεηα θαη πγεέα ζηελ εξγαζέα ζηνπο ρψξνπο ηνπ Αξραηνινγηθνχ Μνπζεένπ. Σν Σκήκα

Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο πξαγκαηνπνίεζε ζηνπο πην πάλσ ρψξνπο επηζεσξήζεηο, θαηά ηε δηάξθεηα

ησλ νπνίσλ παξαηεξήζεθαλ παξαβάζεηο ηεο ζρεηηθήο εξγαηηθήο λνκνζεζίαο.

Δλδεηθηηθά αλαθέξνληαη θάπνηεο απφ ηηο ζεκαληηθφηεξεο παξαβάζεηο πνπ εληνπίζηεθαλ:

 Γελ ππάξρνπλ επαξθείο θαη θαηάιιεινη έμνδνη θηλδχλνπ απφ δηάθνξνπο ρψξνπο ηνπ

Αξραηνινγηθνχ Μνπζείνπ.

 Οξηζκέλνη ρψξνη δελ είλαη εθνδηαζκέλνη κε αληρλεπηέο ππξθαγηάο θαη ζπλαγεξκφ.

 ΢ηα Δξγαζηήξηα Αληηγξάθσλ-Δθκαγείσλ θαη ΢πληήξεζεο Ξπινγιχπησλ θαη Σνηρνγξαθηψλ

ππάξρεη έθζεζε ησλ εξγαδνκέλσλ ζε ρεκηθνχο παξάγνληεο, ρσξίο λα έρνπλ ιεθζεί ηα

δένληα κέηξα πξνζηαζίαο, φπσο απηά αλαθέξνληαη ζηελ επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο κε αξ.

Φαθ. Σ.Δ.Δ. 19/88/10, εκεξ. 28.1.2003.

ΜΫξνο Β

Σάξεζε ζηνηρεέσλ αλαζθαθψλ. Γηαπηζηψζεθε θαη πάιη φηη, γηα κεξηθέο απφ ηηο αλαζθαθέο πνπ

έρνπλ ζπκπιεξσζεί απφ πξψελ ιεηηνπξγνχο ηνπ Σκήκαηνο, ηα ζρεηηθά εκεξνιφγηα, ηα νπνία

πεξηγξάθνπλ κε ιεπηνκέξεηα ηα ζεκεία εξγαζηψλ ζχκθσλα κε ζρεηηθά ζρεδηαγξάκκαηα,

ιεπηνκέξεηεο επξεκάησλ θαη απνθαιχςεσλ θαη πεξηιακβάλνπλ θσηνγξαθίζεηο θαη νηηδήπνηε άιιν

αμηνινγείηαη σο ρξήζηκν γηα νινθιεξσκέλε θαη πιήξσο ζηνηρεηνζεηεκέλε αξραηνινγηθή έξεπλα,

δελ βξίζθνληαη ζηελ θαηνρή ηνπ Σκήκαηνο, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ πεξί Αξραηνηήησλ

Νφκνπ.

Μεηξψα αξραέσλ κλεκεέσλ θαη θηλεηψλ αξραηνηάησλ. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ

εηζεγήζεθα ηε κεραλνγξάθεζε ησλ πην πάλσ κεηξψσλ, γηα ζθνπνχο θαιχηεξνπ ειέγρνπ θαη

παξαθνινχζεζεο. Ζ θαηαρψξηζε ζην κεραλνγξαθεκέλν κεηξψν αξραίσλ κλεκείσλ έρεη αξρίζεη

απφ ην ΢επηέκβξην ηνπ 2001, φκσο, ιφγσ ηνπ κεγάινπ φγθνπ εξγαζίαο θαη ηνπ γεγνλφηνο φηη

αζρνιείηαη πεξηζηαζηαθά κφλν έλαο ιεηηνπξγφο, έρεη νινθιεξσζεί κφλν ε θαηαρψξηζε γηα ηελ

Δπαξρία Κεξχλεηαο θαη κεγάιν κέξνο γηα ηελ Δπαξρία Ακκνρψζηνπ. Ζ θαηαρψξηζε ζην

κεραλνγξαθεκέλν κεηξψν θηλεηψλ αξραηνηήησλ δελ έρεη αξρίζεη κέρξη ζήκεξα.



4.67 ΣΜΖΜΑ ΓΖΜΟ΢ΗΧΝ ΔΡΓΧΝ

ΜΫξνο Α

Λνγαξηαζκφο θαηαζΫζεσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ ήηαλ £9.097.739. ΢‟

απηφ πεξηιακβάλεηαη πνζφ £8.971.289, ην νπνίν αθνξά ζε θξαηήζεηο θαη εγγπήζεηο γηα ζπκβφιαηα

πνπ εθηειέζηεθαλ ή εθηεινχληαη, θαζψο θαη αδαπάλεηα ππφινηπα θαηαζέζεσλ απφ ηξίηνπο, γηα

εθηέιεζε δηαθφξσλ εξγαζηψλ. Δπεηδή κεξηθά απφ ηα ππφινηπα απηά εθθξεκνχλ γηα κεγάιν

ρξνληθφ δηάζηεκα, ππέδεημα φηη απηά ζα πξέπεη λα δηεξεπλεζνχλ θαη δηεπζεηεζνχλ αλάινγα.

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ήηαλ £620.077,

ζε ζχγθξηζε κε £601.970 ην πξνεγνχκελν έηνο. Οη ζεκαληηθφηεξεο νθεηιέο αθνξνχλ ζην

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζίαο (£334.511), ζηελ ΑΣΖΚ (£146.403) θαη ζηελ ΑΖΚ (£20.847).

Α. Αδπλακέεο ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ κειΫηεο θαη εθηΫιεζεο Ϋξγσλ. ΢ηηο αθφινπζεο

πεξηπηψζεηο, ιφγσ αδπλακηψλ ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ ησλ έξγσλ, δηαπηζηψζεθαλ ζνβαξέο

θαζπζηεξήζεηο θαη επηβαξχλζεηο:





258

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(α) ΝΫν Γεληθφ Ννζνθνκεέν Λεπθσζέαο.

(i) Πξφνδνο θαη δαπΪλε νηθνδνκηθνχ ζπκβνιαένπ. Καηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ησλ

εξγαζηψλ έγηλαλ παξά πνιιέο αιιαγέο, ηξνπνπνηήζεηο θαη αλαβαζκίζεηο, νη νπνίεο

επέθεξαλ ζεκαληηθή αχμεζε ηνπ πνζνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ. Σν 2002, ν εξγνιάβνο

επηθαινχκελνο ηηο πην πάλσ αιιαγέο, ζε ζπλδπαζκφ κε άιιεο αηηίεο, ππέβαιε αίηεκα γηα

παξάηαζε ρξφλνπ 288 εβδνκάδσλ θαη ρξεκαηηθέο απαηηήζεηο ζπλνιηθνχ θφζηνπο πεξίπνπ

£11 εθ.. Μεηά απφ δηαπξαγκαηεχζεηο ηεο Κεληξηθήο Δπηηξνπήο Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ

θαη ηνπ εξγνιάβνπ, ππνγξάθεθε ζπκθσλία, ε νπνία πξνλννχζε λέα εκεξνκελία

απνπεξάησζεο ησλ εξγαζηψλ ηελ 30ε Ηνπιίνπ 2004 θαη ηελ θαηαβνιή απφ πιεπξάο

Δξγνδφηε ηνπ θαη‟ απνθνπή πνζνχ ησλ £5 εθ. γηα νξηζηηθφ θαη ηειεζίδηθν δηαθαλνληζκφ.

Μεηά ηε ζπκθσλία ν εξγνιάβνο ππέβαιε λέν αίηεκα γηα παξάηαζε ρξφλνπ (γηα αηηίεο πνπ

είραλ πξνθιεζεί κεηά ηε ζπκθσλία). H ΚΔΑΑ ελέθξηλε λέα παξάηαζε κε ηειηθή εκεξνκελία

ζπκπιήξσζεο ηε 16ε ΢επηεκβξίνπ 2004. Ο εξγνιάβνο δελ απνδέρζεθε θαη θαηφπηλ αίηεζεο

ηνπ εθδφζεθε «Απφθαζε Αξρηηέθηνλα» ε νπνία φξηδε ηε 12ε Οθησβξίνπ 2004 σο

εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο ηνπ έξγνπ.

Ο εξγνιάβνο αθνινχζσο ππέβαιε λέν αίηεκα γηα παξάηαζε ρξφλνπ, ηζρπξηδφκελνο φηη ιφγσ

ηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ παξαιαβή ηνπ ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ/κεραλεκάησλ (απφ ηξίηνπο)

θαζπζηέξεζε ε απνπεξάησζε ηνπ έξγνπ. Ζ λέα απαίηεζε ηνπ εξγνιάβνπ απνξξίθζεθε απφ

ηνλ Δξγνδφηε, φκσο κε βάζε λέα «Απφθαζε Αξρηηέθηνλα» δφζεθε λέα παξάηαζε κέρξη ηηο 12

Ννεκβξίνπ 2004, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία ηειηθά έγηλε ε πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ.

Οη δχν πην πάλσ παξαηάζεηο ρξφλνπ νη νπνίεο δφζεθαλ κε Απφθαζε Αξρηηέθηνλα

παξαπέκθζεθαλ ζε δηαηηεζία θαη απφ ηα δχν κέξε.

(ii) ΝΫα ζπκπιεξσκαηηθά ζπκθσλέα κε ηνλ εξγνιΪβν. Δπεηδή ε πξνκήζεηα νξηζκέλσλ

ηαηξηθψλ κεραλεκάησλ (απνηεινχζε επζχλε ηνπ Δξγνδφηε) δελ νινθιεξψζεθε πξηλ ηελ

εκεξνκελία ηεο Πξνζσξηλήο Παξαιαβήο, νη ρψξνη ζηνπο νπνίνπο ζα ηνπνζεηνχληαλ ηα

κεραλήκαηα, έκεηλαλ εκηηειείο θαη ζε αλαζηνιή, αθνχ νη εξγαζίεο πνπ παξέκελαλ ήηαλ άκεζα

ζπλδεδεκέλεο κε ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ. Ζ Κπβέξλεζε απνθάζηζε φπσο

ππφ ηηο πεξηζηάζεηο ε θαιχηεξε ιχζε γηα ζπκπιήξσζε ησλ εξγαζηψλ απηψλ, ήηαλ ε

ππνγξαθή λέαο ζπκπιεξσκαηηθήο ζπκθσλίαο κε ηνλ εξγνιάβν ε νπνία ήηαλ βαζηζκέλε ζε

εξγαζίεο κε απνινγηζκφ γηα ηα εξγαηηθά θαη ινγηθή αχμεζε ησλ ηηκψλ κνλάδαο ηνπ αξρηθνχ

ζπκβνιαίνπ γηα ηα πιηθά. Ζ εκεξνκελία έλαξμεο ηεο ζπκθσλίαο ήηαλ ε 12.11.2004 θαη είρε

εκεξνκελία ιήμεο δψδεθα κήλεο αξγφηεξα (12.11.2005). Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ δαπαλήζεθε

γηα ηε ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία ζην δηάζηεκα ησλ δψδεθα κελψλ ήηαλ πεξίπνπ £1,3 εθ.

Μεηά ηελ εκεξνκελία ιήμεο ηεο ζπκπιεξσκαηηθήο ζπκθσλίαο κεξηθά ηαηξηθά κεραλήκαηα δελ

είραλ παξαιεθζεί, γη‟ απηφ ν Δξγνδφηεο αλέζεζε ηηο ελαπνκείλαζεο εξγαζίεο ζηα Κπβεξλεηηθά

Σκήκαηα ηνπ Δπαξρηαθνχ Μεραληθνχ Λεπθσζίαο (νηθνδνκηθέο εξγαζίεο) θαη ηεο

Ζιεθηξνκεραλνινγηθήο Τπεξεζίαο (ειεθηξνκεραλνινγηθέο εξγαζίεο).

(iii) Έξεπλα γηα ηελ θαζπζηΫξεζε θαη ηελ αχμεζε ηεο δαπΪλεο. Σν Μάην 2004, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε ην δηνξηζκφ Δξεπλεηηθήο Δπηηξνπήο γηα δηεξεχλεζε ησλ ιφγσλ θαη

αηηηψλ ησλ θαζπζηεξήζεσλ ζηελ νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ, ηεο κεγάιεο αχμεζεο ηνπ θφζηνπο

θαηαζθεπήο ηνπ θαη ηπρφλ ακέιεηαο ή/θαη επζχλεο νπνηνπδήπνηε. Ζ Δξεπλεηηθή Δπηηξνπή

ππέβαιε δχν εθζέζεηο, κία απφ ηνλ πξφεδξν θαη δχν κέιε ηεο θαη άιιε απφ ην ηέηαξην κέινο

ηεο. Σν Γεθέκβξην 2005, ην Τπνπξγηθφ πηνζέηεζε ηα αθφινπζα γεληθά ζπκπεξάζκαηα, ηα

νπνία εμάγνληαη απφ ηηο δχν εθζέζεηο:

 Καηά ηνλ πξνγξακκαηηζκφ ηνπ έξγνπ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη ε Τπεξεζηαθή Δπηηξνπή

απέηπραλ λα πξνβιέςνπλ νξζά θαη απφ ηελ αξρή ην ζχλνιν ησλ θηηξηαθψλ αλαγθψλ

ηνπο, ψζηε λα βνεζήζνπλ ηνλ Αξρηηέθηνλα λα θαηαξηίζεη έλα νξζνινγηθφ θηηξηνινγηθφ





259

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξφγξακκα. ΢πγθεθξηκέλα απέηπραλ λα πξνβιέςνπλ απφ ην ζηάδην ησλ πξνζθνξψλ ηα

αθφινπζα:

- Σν Κέληξν Παξαπιεγηθψλ.

- Σνλ απαηηνχκελν αξηζκφ ρψξσλ ζηάζκεπζεο.

- Σα δεδνκέλα ζρεηηθά κε ηελ αλέγεξζε ηεο Ννζειεπηηθήο ΢ρνιήο.

Σα πην πάλσ αχμεζαλ ζεκαληηθά ηε δαπάλε ηνπ έξγνπ.

 Δθηφο ησλ πην πάλσ πξνζζεθψλ ππήξμαλ θαη άιιεο ηξνπνπνηήζεηο κε ηηο πην δαπαλεξέο

απφ απηέο λα εληνπίδνληαη ζηηο ειεθηξνκεραλνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο.

 Οη ζπκθσλίεο πνπ ζπλνκνινγήζεθαλ κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο απφ ηε κία θαη ηνπ

Αξρηηέθηνλα θαη ηνπ εξγνιάβνπ απφ ηελ άιιε, θαίλεηαη λα ήηαλ αλεπαξθείο.

 Απφ ηελ εκπεξηζηαησκέλε κειέηε ηνπ Α1 κέινπο ηεο Δπηηξνπήο πξνθχπηεη «αξλεηηθή

έλδεημε ππέξβαζεο», φπσο ν ίδηνο ηελ απνθαιεί, ζην ζπκβαηηθφ (αξρηθφ) θφζηνο ηνπ

έξγνπ αλά η.κ., σο κηα πξνζσξηλή δηαπίζησζε, ε νπνία φκσο δελ κπνξεί λα είλαη ε

ηειηθή, επεηδή εμαθνινπζεί λα παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα ε δηεπζέηεζε ηνπ ηειηθνχ

ινγαξηαζκνχ.

 ΢ε φ,ηη αθνξά ζην θαηαζθεπαζηηθφ κέξνο ηνπ έξγνπ, θαίλεηαη φηη νη αρξείαζηεο δαπάλεο

πνπ ππήξμαλ ήηαλ θπξίσο απηέο πνπ είραλ ζπλζέζεη ηελ απνδεκίσζε πνπ πιεξψζεθε

ζηνλ εξγνιάβν, κε βάζε ηε ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία ηεο 11εο Οθησβξίνπ 2002, αιιά

θαη ηε ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία ηεο 6εο Απξηιίνπ 2001, γηα ηελ θαηαζθεπή ησλ

πξφζζεησλ ππφγεησλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο.

 Μηα μερσξηζηή θαη δηαρξνληθή απνηπρία ηνπ Κξάηνπο ζην ζπγθεθξηκέλν έξγν είλαη ε κε

έγθαηξε εμαζθάιηζε θαη εγθαηάζηαζε ηνπ λνζνθνκεηαθνχ εμνπιηζκνχ. Οη εμαηξεηηθά

ρξνλνβφξεο δηαδηθαζίεο πξνθήξπμεο, ιήςεο, αμηνιφγεζεο θαη θαηαθχξσζεο ησλ

πξνζθνξψλ θαη ε πηζαλή δηελέξγεηα παξαηππηψλ ζηε δηαδηθαζία εηνηκαζίαο ησλ ηερληθψλ

πξνδηαγξαθψλ θαίλεηαη λα κελ απνπζηάδνπλ απφ ην ζπγθεθξηκέλν έξγν.

Με βάζε ηα ζπκπεξάζκαηα ησλ πην πάλσ δχν εθζέζεσλ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε ην Ννέκβξην 2006, ηε δηεμαγσγή εξεπλψλ γηα πηζαλή δηάπξαμε πεηζαξρηθψλ

παξαπησκάησλ απφ δεκφζηνπο ππαιιήινπο νη νπνίνη αλαθέξνληαη ζε έθζεζε

επηκεξηζκνχ επζπλψλ πνπ εηνίκαζε ζπκβνπιεπηηθή νκάδα ηνπ ΔΣΔΚ ηελ νπνία δηφξηζε ν

Γεληθφο Δηζαγγειέαο.

(iv) Δηνηκαζέα θαη Ϋιεγρνο ηνπ πξνζσξηλνχ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ ηνπ νηθνδνκηθνχ

ζπκβνιαένπ. Ο εξγνιάβνο ζηηο 6.9.2005 θνηλνπνίεζε ζηνλ Δξγνδφηε ηνλ «Πξνζσξηλφ

Σειηθφ Λνγαξηαζκφ» γηα ην πνζφ ησλ £110.639.338 ζπλ ΦΠΑ ππφ κνξθή ζπγθεληξσηηθψλ

πηλάθσλ, ζηνπο νπνίνπο θαίλεηαη κφλν ην ζπλνιηθφ θφζηνο ησλ νδεγηψλ ησλ επηπξφζζεησλ

εξγαζηψλ, ησλ απαηηήζεσλ, ησλ απμήζεσλ εξγαηηθψλ θαη πιηθψλ θ.ιπ., ρσξίο νπνηεζδήπνηε

αλαιχζεηο/κεηξήζεηο θαη επεμεγήζεηο. Παξαηεξήζεθε δε φηη ππήξραλ αξθεηά θαη‟ εθηίκεζε

πνζά θαη πξνζσξηλέο ηηκνινγήζεηο.

΢ηηο 13.9.2006 ν ζχκβνπινο Δπηκεηξεηήο Πνζνηήησλ απέζηεηιε ηελ εηζήγεζή ηνπ πξνο ηνπο

Αξρηηέθηνλεο, ηελ νπνία θνηλνπνίεζε θαη ζηνλ Δξγνδφηε, γηα ηνλ Πξνζσξηλφ Σειηθφ

Λνγαξηαζκφ ηνπ εξγνιάβνπ ππφ κνξθή (θαη πάιη) ζπλνπηηθψλ πηλάθσλ. ΢ηελ επηζηνιή ηνπ

δήισζε φηη ν Πξνζσξηλφο Σειηθφο Λνγαξηαζκφο ηνπ εξγνιάβνπ ππνβιήζεθε ζηηο 6.9.2005

γηα ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £118.603.610 ζπλ ΦΠΑ δειαδή δηαθνξνπνηεκέλν πνζφ απφ απηφ

πνπ έρεη θνηλνπνηεζεί ζηνλ Δξγνδφηε. Ζ ζέζε ηνπ ζπκβνχινπ είλαη ε πιεξσκή πνζνχ

£63.631.000 ζπλ ΦΠΑ, ζην νπνίν φπσο αλαθέξεη δελ εμέηαζαλ θαη δελ πεξηέιαβαλ ηηο







260

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ γηα πξφζζεηε πιεξσκή πέξαλ ησλ £30 εθ., σο επίζεο θαη ηπρφλ

απνθνπέο γηα παξαιείςεηο θαη θαθνηερλίεο ηνπ εξγνιάβνπ.

Με απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξνκελίαο 7.9.2006, δηνξίζηεθε Ad-Hoc

Δπηηξνπή γηα ηελ εμέηαζε ηνπ Πξνζσξηλνχ Λνγαξηαζκνχ ηνπ εξγνιάβνπ πεξηιακβαλνκέλεο

ηεο ιήςεο ησλ απαηηνχκελσλ εγθξίζεσλ απφ ηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη

Απαηηήζεσλ θαη εμέηαζεο ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνδφηε.

΢ην κεηαμχ ν εξγνιάβνο δήηεζε «Απφθαζε Αξρηηέθηνλα» γηα ην πνζφ ηνπ Πξνζσξηλνχ

Σειηθνχ Λνγαξηαζκνχ πνπ νθείιεηαη ζηνλ ή απφ ηνλ εξγνιάβν. Ο Αξρηηέθηνλαο θνηλνπνίεζε

ζηνλ Δξγνδφηε ηελ «Απφθαζε» ηνπ 4 εκέξεο κεηά ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο ησλ 28 εκεξψλ

φπσο θαζνξίδεηαη ζην ζπκβφιαην θαη σο εθ ηνχηνπ ζεσξήζεθε σο ηειεζίδηθε απφξξηςε ηνπ

αηηήκαηνο ηνπ εξγνιάβνπ. Ο εξγνιάβνο παξέπεκςε ην ζέκα πνπ απνηέιεζε ηε δηαθνξά ζε

δηαηηεζία.

(v) Πνηφηεηα εξγαζηψλ. Μεηά ηελ εθπλνή ηεο εκεξνκελίαο ζπληήξεζεο ησλ νηθνδνκηθψλ

εξγαζηψλ (12.11.2005), ν Αξρηηέθηνλαο πξνρψξεζε ζηελ επηζεψξεζε ηνπ θηηξίνπ γηα ηηο

νηθνδνκηθέο εξγαζίεο θαη δηαπίζησζε φηη ππήξραλ πάξα πνιιέο βιάβεο, αηέιεηεο θαη

αλεθπιήξσηεο ππνρξεψζεηο ηνπ εξγνιάβνπ, ηηο νπνίεο θαηέγξαςε θαη απέζηεηιε ζηνλ

Δξγνδφηε ζηηο 10.1.2006. Σα ζεκαληηθφηεξα πξνβιήκαηα πνπ εληνπίζηεθαλ είλαη, κεηαμχ

άιισλ, ε ρακειή θαη θαθή πνηφηεηα ηνπ εγράξαθηνπ κπεηφλ ζηελ είζνδν θαη ζην ρψξν

πάλσ απφ ηνλ ππφγεην ρψξν ζηάζκεπζεο, αξθεηέο ρακειέο θαη εθηφο πξνδηαγξαθψλ

αληνρέο ησλ αζθαιηνζηξψζεσλ, νη δηαξξνέο ησλ αξκψλ ζηνπο ππφγεηνπο ρψξνπο

ζηάζκεπζεο, ην εθηφο πξνδηαγξαθψλ θπηφρσκα, ην ζνβαξφηαην μεθινχδηζκα ηεο κφλσζεο

ησλ πδαηνδεμακελψλ, ε θαθή πνηφηεηα ησλ κσζατθψλ ζθαινπαηηψλ, νη θαθνηερλίεο ησλ

κνλψζεσλ ζηνπο αλζψλεο θ.ιπ.

Λφγσ ησλ πην πάλσ, ζε ζπλδπαζκφ κε ην γεγνλφο φηη κε ηε ζπκπιεξσκαηηθή ζπκθσλία

απνδεζκεχηεθε ην πνζφ ην νπνίν θαηαθξαηείην απφ ηνλ Δξγνδφηε ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ

ζπκβνιαίνπ απφ ηηο πιεξσκέο ηνπ εξγνιάβνπ γηα λα δηεπζεηεζνχλ ηπρφλ ππνρξεψζεηο ηνπ

εξγνιάβνπ, δεηήζεθε απφ ηνλ εξγνιάβν λα αλαλεψζεη ηελ ηξαπεδηθή εγγχεζε γηα πηζηή εθηέιεζε

ηνπ ζπκβνιαίνπ, ζπλνιηθνχ πνζνχ £1.509.639, κέρξηο φηνπ κειεηεζνχλ θαη εμεηαζηνχλ

εκπεξηζηαησκέλα ηα πξνβιήκαηα πνπ δηαπηζηψζεθαλ θαη ελαιιαθηηθέο ιχζεηο γηα ηελ

επηδηφξζσζή ηνπο. Γηα αξθεηέο εξγαζίεο πνπ ζεσξήζεθαλ απαξαίηεηεο γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ

Ννζνθνκείνπ, ηηο νπνίεο ν εξγνιάβνο επαλεηιεκκέλα είρε εηδνπνηεζεί λα επηδηνξζψζεη, ν

Δξγνδφηεο κε έρνληαο άιιε επηινγή πξνρψξεζε ζηελ επηδηφξζσζε κε δηθά ηνπ κέζα θαη ζα

απαηηήζεη φια ηα έμνδα απφ ηνλ εξγνιάβν, φπσο πξνλνείηαη ζην ζπκβφιαην.

(β) ΜειΫηε θαη θαηαζθεπά ηνπ απηνθηλεηφδξνκνπ ΠΪθνπ – Πφιεο Υξπζνρνχο.

(i) Σν 1998 δηεμήρζε ηερλννηθνλνκηθή θαη πεξηβαιινληηθή κειέηε κε βάζε ηελ νπνία ε Δπηηξνπή

Αμηνιφγεζεο Δπηπηψζεσλ ζην Πεξηβάιινλ ζχζηεζε αληί ηελ θαηαζθεπή λένπ δξφκνπ ηε

βειηίσζε/αλαβάζκηζε ηνπ πθηζηάκελνπ δξφκνπ. Χζηφζν, κεηά απφ αληηδξάζεηο ησλ

εκπιεθφκελσλ θνξέσλ, απνθαζίζηεθε ηνλ Ηνχλην 2000 ε θαηαζθεπή λένπ δξφκνπ κε ηε κέζνδν

PPP (Public Private Partnership) κε ηε κειέηε, θαηαζθεπή, ρξεκαηνδφηεζε θαη ζπληήξεζή ηνπ απφ

ηδησηηθφ νηθνλνκηθφ θνξέα.

Δλψ ζχκθσλα κε ηα απνηειέζκαηα ηερλννηθνλνκηθήο κειέηεο, ε δαπάλε ηνπ έξγνπ κε ηηκέο 1999

ζα ήηαλ πεξίπνπ £73 εθ., ζχκθσλα κε ηελ πξνκειέηε ηνπ έξγνπ πνπ έγηλε απφ Κχπξηνπο

ζπκβνχινπο, ιφγσ ησλ πνιιψλ δαπαλεξψλ θαηαζθεπψλ (θφκβνη, θνηιαδνγέθπξεο, ζήξαγγεο) θαη

ηελ πξνζζήθε κεηά απφ πνιηηηθέο απνθάζεηο πξφζζεησλ έξγσλ, ην θφζηνο θαηαζθεπήο απμήζεθε

θαη εθηηκήζεθε κε ηηκέο 2005 ζε £150 εθ.







261

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Με επηζηνιή κνπ, ηνλ Οθηψβξην 2005 πξνο ηνπο Τπνπξγνχο Οηθνλνκηθψλ θαη ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ παξαηήξεζα φηη ε Κπβέξλεζε έρεη απνθαζίζεη ηελ πξνψζεζε εθηέιεζεο ηνπ πην πάλσ

έξγνπ, παξφιν πνπ ε ηερλννηθνλνκηθή κειέηε έδεημε φηη ε εθηέιεζε κε ηνλ ηξφπν πνπ ζρεδηάζηεθε

δελ δηθαηνινγείηαη αθνχ ν ζπληειεζηήο εζσηεξηθήο απφδνζεο (IRR) είλαη κηθξφηεξνο απφ 4%, ελψ

ε Γηεζλήο Σξάπεδα απαηηνχζε φπσο ηα νδηθά έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνχζε έρνπλ ζπληειεζηή (IRR)

κεγαιχηεξν απφ 12%.

Δηζεγήζεθα φπσο, ελφςεη ηνπ φηη κε ηνλ παξφληα ζρεδηαζκφ, είλαη ν κφλνο απηνθηλεηφδξνκνο πνπ

δελ δηθαηνινγείηαη ηερλννηθνλνκηθά, θαη ην επίπεδν εμππεξέηεζεο ηνπ (9 αληζφπεδνη θφκβνη, 7

θνηιαδνγέθπξεο θαη 2 ζήξαγγεο) είλαη ςειφηεξν απφ φινπο ηνπο απηνθηλεηφδξνκνπο ηεο Κχπξνπ,

κεησζεί ην θφζηνο ηνπ ζε ινγηθά επίπεδα, πξάγκα πνπ κπνξεί λα επηηεπρζεί κφλν κε

δηαθνξνπνίεζε ηεο θηινζνθίαο ζρεδηαζκνχ ηνπ έξγνπ, δειαδή κε ηε κείσζε ηνπ αξηζκνχ θαη ηνπ

είδνπο ησλ δαπαλεξψλ θαηαζθεπψλ (θφκβνη, ζπλδέζεηο, θνηιαδνγέθπξεο, ζήξαγγεο), κε ζηφρν ν

ζπληειεζηήο εζσηεξηθήο απφδνζεο λα αλέιζεη ηνπιάρηζηνλ ζε 10%.

΢ην κεηαμχ ζε έθζεζε απνζηνιήο ηνπ Γηεζλνχο Ννκηζκαηηθνχ Σακείνπ, ε νπνία ην Μάξηην 2006

κεηά απφ πξφζθιεζε ηεο Κππξηαθήο Κπβέξλεζεο εξεχλεζε ηνπο δεκνζηνλνκηθνχο θηλδχλνπο πνπ

ζπλεπάγεηαη ε εθηέιεζε έξγσλ κε ηε κέζνδν PPP, αλαθέξεηαη φηη ε απφθαζε γηα ηελ εθηέιεζε ηνπ

απηνθηλεηφδξνκνπ Πάθνπ – Πφιεο, έρεη θπξίσο ιεθζεί “in an ad – hoc fashion” ρσξίο λα

ιακβάλεηαη ππφςε ε απφδνζε (value for money) ηνπ έξγνπ. Ζ έθζεζε παξαηεξεί επίζεο φηη ε

απνπζία θαζνξηζκνχ απφ θπβεξλεηηθήο πιεπξάο ζαθψλ πξνδηαγξαθψλ γηα ην έξγν, επέηξεςε

ζηνπο ζπκβνχινπο λα πξνδηαγξάςνπλ έλα δαπαλεξφ (over – designed) έξγν.

Σν ΢επηέκβξην 2006, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ πιεξνθφξεζε ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ φηη ε δαπάλε πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ ζα επηβαξχλεη εμ νινθιήξνπ ηφζν ην δεκνζηνλνκηθφ

έιιεηκκα φζν θαη ην δεκφζην ρξένο θαη φηη ιακβαλνκέλνπ ππφςε φηη ε εθηηκεκέλε δαπάλε ηνπ

έξγνπ αλέξρεηαη ζε £240 εθ. ζε ηηκέο 2005, ηφηε ε επηβάξπλζε ηνπ δεκνζηνλνκηθνχ ειιείκκαηνο

φζν θαη ηνπ δεκφζηνπ ρξένπο αλέξρεηαη ζην 3,3% ηνπ ΑΔΠ ζε ηηκέο ηνπ 2005.

(ii) Σν Μάην 2006, ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ πξνρψξεζε κε ηελ πξνθήξπμε δηαδηθαζίαο

εθδήισζεο ελδηαθέξνληνο γηα πξνεπηινγή θνηλνπξαμηψλ γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ.

Σνλ Ηνχιην 2006, ην Σκήκα κε επηζηνιή ηνπ πξνο ηνπο ελδηαθεξφκελνπο πξνζθνξνδφηεο ηνπο

πιεξνθφξεζε φηη ε πην πάλσ δηαδηθαζία αθπξψζεθε, θαη ζα επαλαπξνθεξπρζεί αθνχ γίλνπλ

κηθξέο αιιαγέο ζηνπο φξνπο ησλ εγγξάθσλ ψζηε λα ζπλάδνπλ κε πξφλνηεο ζρεηηθήο Δπξσπατθήο

Οδεγίαο.

΢πγθεθξηκέλα κε βάζε ηελ πην πάλσ Οδεγία ην έξγν δελ κπνξνχζε λα ζεσξεζεί σο “Concession”

(΢χκβαζε Παξαρψξεζεο) ιφγσ ηνπ φηη δελ ππήξρε πεξηζψξην εθκεηάιιεπζεο γηα δεκηνπξγία

εζφδσλ απφ ηελ ιεηηνπξγία ηνπ απηνθηλεηφδξνκνπ. Γηα επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο ην ζπκβφιαην

ζα έπξεπε λα θαζνξηζηεί σο “Public Works Contract” (΢χκβαζε Γεκνζίσλ Έξγσλ) κε απνηέιεζκα

ε δαπάλε πινπνίεζεο ηνπ λα επηβαξχλεη ηνλ θξαηηθφ πξνυπνινγηζκφ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, έγηλε απφ ην Σκήκα λέα πξνθήξπμε δηαδηθαζίαο πξνεπηινγήο θνηλνπξαμηψλ.

Οη αηηήζεηο ππνβιήζεθαλ ην Γεθέκβξην 2006 θαη ην Φεβξνπάξην 2007, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ

ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ελέθξηλε ηελ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο γηα πξνεπηινγή θαη

ησλ πέληε θνηλνπξαμηψλ πνπ ππέβαιαλ αηηήζεηο.

Σν Μάξηην 2007, ην Σκήκα απέζηεηιε ζηηο πξνεπηιεγείζεο θνηλνπξαμίεο ηα έγγξαθα πξνζθνξψλ

γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ απηνθηλεηφδξνκνπ ελψ νη πξνζθνξέο ππνβιήζεθαλ ζηηο 31.7.2007.

(γ) ΝΫν Κηέξην Βνπιάο ησλ Αληηπξνζψπσλ. Μεηά απφ έιεγρν ησλ πιεξσκψλ ηνπ

ζπκβνιαίνπ κειέηεο ηνπ έξγνπ, ηνλ ΢επηέκβξην 2006, παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

Σν Μάην 1995, ππνγξάθεθε ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη

ηδηψηε ζπκβνχινπ Αξρηηέθηνλα γηα ηε κειέηε θαη επίβιεςε ηνπ λένπ θηηξίνπ ηεο Βνπιήο ησλ



262

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αληηπξνζψπσλ. Σνλ Ηνχιην 1997, νινθιεξψζεθε ε κειέηε ηνπ έξγνπ, ε πξνψζεζε φκσο ηεο

θαηαζθεπήο ηνπ θηηξίνπ αλαζηάιεθε ιφγσ αλεχξεζεο αξραηνηήησλ ζην ρψξν πνπ πξνβιεπφηαλ λα

γίλεη ε αλέγεξζή ηνπ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Γεληθνχ Υσξνηαμηθνχ ΢ρεδίνπ ηεο πεξηνρήο ηνπ

παιαηνχ Γ΢Π. Αθνινχζεζαλ πξνζπάζεηεο ηνπ Τπνπξγείνπ, γηα εμεχξεζε ελαιιαθηηθνχ ρψξνπ

θαηαζθεπήο θαη άιισλ πηζαλψλ ιχζεσλ γηα αλέγεξζε ηνπ θηηξίνπ ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα ιεθζεί

ηειηθή απφθαζε γηα ηελ πξνψζεζε ηνπ έξγνπ.

Σνλ Απξίιην 2001, κεηά ηελ ππνβνιή απφ ηνλ Αξρηηέθηνλα νηθνλνκηθψλ απαηηήζεσλ ιφγσ ησλ

θαζπζηεξήζεσλ ζηελ πξνψζεζε ηνπ έξγνπ, ηεο αλαζηνιήο ησλ εξγαζηψλ θαη ηελ ηξνπνπνίεζε

ησλ ζρεδίσλ ην ζέκα θαηέιεμε ζε δηαηηεζία θαζψο θαη ζε αγσγή ελψπηνλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ. Γηα

δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο ηεο Γεκνθξαηίαο εηζεγήζεθε ζην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ λα θαηαβιεζεί ζηνλ Αξρηηέθηνλα πνζφ £315.000 γηα πιήξε θαη ηειηθή δηεπζέηεζε ηεο

πην πάλσ δηαηηεζίαο θαη πνζφ £66.000 γηα πιήξε δηεπζέηεζε ηεο αγσγήο. Σνλ Ηνχιην 2001, ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζπκθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα θαη ηνλ Οθηψβξην

2001 έγηλε ε πιεξσκή ησλ πην πάλσ πνζψλ.

΢ηηο 10.2.2006, ν Αξρηηέθηνλαο κε επηζηνιή πξνο ην Τπνπξγείν ππέβαιε λέα απαίηεζε γηα πνζφ

£303.254 ην νπνίν ζεσξεί σο ππφινηπν ηεο ακνηβήο ηνπ κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ

αλάζεζεο ηεο κειέηεο. ΢ηηο 10.7.2006, ν Αξρηηέθηνλαο παξέπεκςε ην ζέκα ζε δηαηηεζία.

Σν ΢επηέκβξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ

θαη Έξγσλ δήηεζα φπσο εξεπλεζεί ην ζέκα ηεο λέαο απαίηεζεο ηνπ Αξρηηέθηνλα, δεδνκέλεο ηεο

δηεπζέηεζεο πνπ έγηλε ηνλ Απξίιην 2001 γηα πιήξε θαη ηειηθφ δηαθαλνληζκφ φισλ ησλ απαηηήζεσλ

ηνπ. Δμέθξαζα επίζεο ηελ άπνςε φηη ην ζέκα πνπ εγείξεηαη είλαη λνκηθήο θαη φρη ηερληθήο θχζεσο

θαη ζπλεπψο ζα έπξεπε λα γίλνπλ νη δένπζεο ελέξγεηεο ψζηε ε δηαθνξά λα θξηζεί ελψπηνλ

δηθαζηεξίνπ.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ κε

πιεξνθφξεζε φηη θαηά ηελ άπνςε ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ Έξγσλ δεδνκέλνπ φηη

απφ ην 2001 ν ζχκβνπινο Αξρηηέθηνλαο δελ πξνζέθεξε νπνηεζδήπνηε ππεξεζίεο, δελ

δηθαηνινγείηαη ε αλαζεψξεζε ηνπ ππνινγηζκνχ ηεο ακνηβήο ηνπ θαη ε θαηαβνιή ζε απηφλ επηπιένλ

ακνηβήο. Σειηθά ην ζέκα έρεη παξαπεκθζεί ζην Γηθαζηήξην.

(δ) ΑλΫγεξζε ΚΫληξνπ ΔιΫγρνπ ΔλαΫξηαο Κπθινθνξέαο. Μεηά απφ πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ

γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ, ππνβιήζεθαλ ηνλ Οθηψβξην 2005, νθηψ πξνζθνξέο. Σνλ

Ηαλνπάξην 2006, ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο ηνπ Σκήκαηνο εηζεγήζεθε πξνο ην ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ηελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ ζην

κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε πνπ πιεξνχζε ηα νηθνλνκηθά θξηηήξηα ηνπ δηαγσληζκνχ, θαη ηνπ νπνίνπ ε

πξνζθνξά ήηαλ ε ρακειφηεξε.

Σν Μάξηην 2006, ν Έθνξνο Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο πιεξνθφξεζε ην Σκήκα φηη ν

ζπγθεθξηκέλνο πξνζθνξνδφηεο δελ είρε δηεπζεηεκέλεο ηηο νθεηιέο ηνπ πξνο ηνλ ΦΠΑ. Σν

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, αθνχ έιαβε ππφςε ηνπ θαη γλσκάηεπζε ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο,

απνθάζηζε λα απνξξίςεη ηελ πξνζθνξά ηνπ πην πάλσ πξνζθνξνδφηε θαη λα θαηάζρεη ηελ

εγγχεζε ζπκκεηνρήο ηνπ ζην δηαγσληζκφ.

Σν Μάην 2006, ν ελ ιφγσ πξνζθνξνδφηεο θαηαρψξηζε ηεξαξρηθή πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή

Αξρή Πξνζθνξψλ δεηψληαο ηελ αθχξσζε ηεο απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ηελ αλάζεζε ηεο

πξνζθνξάο ζ‟ απηφλ θαη ηελ επηζηξνθή ηεο εγγχεζεο ζπκκεηνρήο. Σνλ Ηνχλην 2006, ε

Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ αθνχ εμέηαζε ην ζέκα απνθάζηζε λα αθπξψζεη ηελ απφθαζε

ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ, επεηδή έθξηλε φηη ν πξνζθνξνδφηεο νπζηαζηηθά δελ παξαβίαζε ηηο

πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ αλαθνξηθά κε ηηο νθεηιέο ηνπ πξνο ην ΦΠΑ. Σν ΢πκβνχιην κεηά ηελ απφθαζε

ηεο Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο επαλεμέηαζε ην ζέκα θαη θαηαθχξσζε ηειηθά ηελ πξνζθνξά ζην πην

πάλσ πξνζθνξνδφηε έλαληη πνζνχ £4.749.560.





263

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ ππνγξαθή ηνπ ζπκβνιαίνπ έγηλε ζηηο 20.7.2006 θαη ε έλαξμε ησλ εξγαζηψλ θαζνξίζηεθε

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ ζηηο 3.8.2006. Ακέζσο κεηά ηελ ππνγξαθή ηνπ

ζπκβνιαίνπ, ν εξγνιάβνο ππέβαιε κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Σκήκα αίηεκα γηα αλαβνιή ηεο

έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ απφ ηηο 3.8.2006 ζηηο 22.8.2006, επεηδή ε πεξίνδνο απηή ζπλέπηπηε κε ηηο

ζεξηλέο δηαθνπέο ησλ εξγνιάβσλ. Σν ΢επηέκβξην 2006, ππέβαιε πξφγξακκα εξγαζηψλ

ιακβάλνληαο ππφςε σο εκεξνκελία έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ ηελ 22.8.2006.

Σν Γεθέκβξην 2006, ε Σκεκαηηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ εμέηαζε ην ζέκα θαη

εηζεγήζεθε ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) ηελ έγθξηζε ηνπ αηηήκαηνο

ηνπ εξγνιάβνπ. Σνλ Ηαλνπάξην 2007, ε ΚΔΑΑ εμέηαζε ην ζέκα θαη απνθάζηζε φπσο απνξξίςεη ην

αίηεκα θαζψο απηφ θξίζεθε φηη είλαη εθηφο ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Σν Μάξηην 2006, ν εξγνιάβνο κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Σκήκα αλέθεξε φηη ν πξνγξακκαηηζκφο

ησλ εξγαζηψλ έγηλε θαη ζπλερίδεη λα γίλεηαη κε βάζε ηελ εκεξνκελία 22.8.2006 σο εκεξνκελία

έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ. Σνλ Απξίιην 2007, ην Σκήκα ελεκέξσζε ηνλ εξγνιάβν γηα ηελ απφθαζε

ηεο ΚΔΑΑ λα απνξξίςεη ην πην πάλσ αίηεκα ηνλίδνληαο ηνπ φηη, ν πξνγξακκαηηζκφο ησλ εξγαζηψλ

πνπ αλαθέξεηαη ζηελ επηζηνιή ηνπ, έγηλε κε δηθή ηνπ πξσηνβνπιία θαη ζε θακηά πεξίπησζε δελ

δεζκεχεη ηνλ Δξγνδφηε.

Σνλ Ηνχλην 2007, ν εξγνιάβνο κε λέα επηζηνιή ηνπ πξνο ην Σκήκα αλέθεξε φηη δελ απνδέρεηαη ηελ

πην πάλσ απφθαζε. Σνλ ίδην κήλα, δεηήζεθε μαλά απφ ηνλ εξγνιάβν λα αλαζεσξήζεη ην

ρξνλνδηάγξακκα ηνπ σο πξνο ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ δεδνκέλνπ φηη ην ζρεηηθφ

αίηεκα ηνπ απνξξίθζεθε απφ ηελ ΚΔΑΑ.

(ε) Βειηέσζε ηεο Λεσθφξνπ Λεκεζνχ ζηα ΛαηζηΪ – Αξ. ΢πκβ. PS/C/379. Ζ θαηαζθεπή ηνπ

έξγνπ άξρηζε ην ΢επηέκβξην 2003 έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ £4.398.144. Σνλ Ηαλνπάξην 2004, ν

Γήκνο Λαηζηψλ, κεηά απφ αίηεκα ηδηνθηεηψλ ππνζηαηηθψλ ζηελ πεξηνρή ηνπ έξγνπ, δήηεζε απφ ην

Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ φπσο εμεηάζεη ην ζέκα ηεο πξφζβαζεο πξνο ηα ππνζηαηηθά

ηνπο.

Σν Μάην 2004, απνθαζίζηεθε φπσο γηα επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο αληηθαηαζηαζνχλ ηα θψηα

ηξνραίαο ζηε ζπκβνιή ησλ Λεσθφξσλ Λεκεζνχ θαη Μαθαξίνπ κε ηελ θαηαζθεπή θπθιηθνχ θφκβνπ,

έλαληη δαπάλεο πεξίπνπ £75.000, έηζη ψζηε λα είλαη δπλαηή ε πξφζβαζε πξνο ηα ππνζηαηηθά ηεο

πεξηνρήο. Λφγσ ηεο θαηαζθεπήο ηνπ πην πάλσ θφκβνπ, ρξεηάζηεθε απαιινηξίσζε επηπξφζζεηεο

ισξίδαο γεο.

Με επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, δήηεζα φπσο κε πιεξνθνξήζεη ηνπο ιφγνπο

γηα ηνπο νπνίνπο δελ ιήθζεθε ππφςε θαηά ην ζηάδην κειέηεο ηνπ έξγνπ ε αλάγθε γηα πξνζβάζεηο

πξνο ηηο ηδησηηθέο αλαπηχμεηο θαη γηαηί ρξεηάζηεθαλ 8 κήλεο γηα ηελ επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην έξγν είλαη πνιενδνκηθφ θαη ε κειέηε

βαζίζηεθε ζην ξπζκηζηηθφ ζρέδην πνπ εηνίκαζε ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο. ΋ζνλ

αθνξά ζηελ θαζπζηέξεζε ζηελ επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο, απηή νθεηιφηαλ ζηελ αλάγθε γηα

αλαζεψξεζε ησλ ζρεδίσλ θαη εμεχξεζε ηεο πην θαηάιιειεο ιχζεο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη

απνθαζίζηεθε θαη αθνινπζείηαη ήδε απφ ην Σκήκα ε ηαθηηθή ελδειερνχο ειέγρνπ ησλ ξπζκηζηηθψλ

ζρεδίσλ πνπ ηνπο απνζηέιινληαη απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο θαη ε

δηφξζσζε/ηξνπνπνίεζε ηνπο, φπνπ απηφ θξηζεί αλαγθαίν, πξηλ απφ ηελ πξνθήξπμε ησλ

πξνζθνξψλ γηα ηελ εθπφλεζε ησλ κειεηψλ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, ν εξγνιάβνο ππέβαιε ηνλ πξνζσξηλφ ηειηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ έξγνπ καδί κε

ηηο νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο ηνπ αλαθνξηθά κε ηελ θαζπζηέξεζε πνπ πξνθιήζεθε ιφγσ ηεο

θαηαζθεπήο ηνπ θπθινθνξηαθνχ θφκβνπ. Σν Σκήκα έρεη ζπκθσλήζεη κε ηνλ εξγνιάβν ηνλ

πξνζσξηλφ ηειηθφ ινγαξηαζκφ θαη εμεηάδνληαη ηψξα νη νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο ηνπ.





264

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ζη) Βειηέσζε ηνπ Παξαθακπηάξηνπ ΛαθαηΪκηαο θαη ηεο νδνχ Αγένπ Γεσξγένπ – Αξ.

΢πκβ. PS/C/387. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ηνλ Αχγνπζην 2004, έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ

£6.830.237.

Σν Φεβξνπάξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη ην έξγν

παξνπζίαδε θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ, ε νπνία νθεηιφηαλ ζε κεγάιν βαζκφ ζηνπο

αθφινπζνπο ιφγνπο:

(i) ΢ηελ ηξνπνπνίεζε/αλαζεψξεζε ησλ ζρεδίσλ ηνπ ζπζηήκαηνο απνρέηεπζεο ιπκάησλ, ιφγσ

ειιείςεσλ/παξαιείςεσλ ηεο κειέηεο.

(ii) ΢ηε κεηαηξνπή, κεηά απφ απφθαζε ηεο Σερληθήο Δπηηξνπήο ηνπ Κεληξηθνχ Φνξέα Δπίιπζεο

Κπθινθνξηαθψλ Πξνβιεκάησλ, ηεο δηαζηαχξσζεο ηνπ Παξαθακπηήξηνπ Λαθαηάκηαο κε ηελ

νδφ Αγίνπ Γεσξγίνπ, απφ ζπκβνιή ειεγρφκελε κε θψηα ηξνραίαο, φπσο πξνβιεπφηαλ ζηα

θαηαζθεπαζηηθά ζρέδηα, ζε θπθιηθφ θφκβν.

Με ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ, παξαθάιεζα ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο εξεπλήζεη ηα

ζέκαηα θαη γλσζηνπνηήζεη ζηελ Τπεξεζία κνπ ηνπο ιφγνπο πνπ παξαηεξήζεθαλ ηα ιάζε, νη

ειιείςεηο θαη παξαιείςεηο ηφζν ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ φζν θαη ζηε κειέηε ηνπ έξγνπ.

Σνλ Απξίιην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε ηα αθφινπζα φζνλ αθνξά ζηα πην

πάλσ ζέκαηα:

(i) Ζ πξνθαηαξθηηθή κειέηε ηνπ έξγνπ έγηλε απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ θαη ε νινθιήξσζε

ηεο απφ ηδηψηεο Πνιηηηθνχο Μεραληθνχο πνπ πξνζιήθζεθαλ απφ ηνλ Γήκν Λαθαηάκηαο.

Καηά ηελ εηνηκαζία ησλ εγγξάθσλ πξνζθνξψλ, πεξηιήθζεθε ζην ζπκβφιαην πξφλνηα γηα

παξάδνζε, απφ ηνλ Δξγνδφηε ζηνλ εξγνιάβν, νξηζκέλσλ ζρεδίσλ εληφο θαζνξηζκέλνπ

ρξφλνπ θαηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ. Μεηαμχ άιισλ ζρεδίσλ ήηαλ θαη ηα

ζρέδηα ηνπ ζπζηήκαηνο απνρέηεπζεο ιπκάησλ, ηα νπνία παξαδφζεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην

Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζίαο ζην Σκήκα θαη ζηε ζπλέρεηα ζηνλ εξγνιάβν, κε θαζπζηέξεζε 4

κελψλ ιφγσ αλάγθεο γηα αλαζεψξεζε/ηξνπνπνίεζε ηεο κειέηεο.

(ii) Ζ κεηαηξνπή ηεο δηαζηαχξσζεο ζε θπθιηθφ θφκβν έγηλε κεηά απφ αίηεκα ηνπ Γήκνπ

Λαθαηάκηαο ιφγσ βαζηθά ηεο δηαθνξνπνίεζεο ησλ θπθινθνξηαθψλ δεδνκέλσλ θαη ηεο

πνιενδνκηθήο αλάπηπμεο ζηελ πεξηνρή. Σα θαηαζθεπαζηηθά ζρέδηα ηνπ έξγνπ βαζίζηεθαλ

ζην ξπζκηζηηθφ ζρέδην πνπ εηνηκάζηεθε ην 1990.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κνπ αλέθεξε πεξαηηέξσ φηη γηα απνθπγή επαλάιεςεο ησλ πην πάλσ

πξνβιεκάησλ ζα γίλεηαη πξνζπάζεηα ψζηε ηα θαηαζθεπαζηηθά ζρέδηα λα είλαη φζν ην δπλαηφλ πην

πιήξε θαη λα εηνηκάδνληαη ζε ζχληνκν ρξφλν κεηά ηελ εθπφλεζε ηνπ ξπζκηζηηθνχ ζρεδίνπ. ΢ηε

ζπλέρεηα ζα πξέπεη λα αθνινπζεί ε πινπνίεζε ησλ έξγσλ επίζεο ζε ζχληνκν ρξνληθφ δηάζηεκα

κεηά ηελ νινθιήξσζε ησλ ζρεδίσλ.

Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη απνθαζίζηεθε θαη αθνινπζείηαη ήδε απφ ην Σκήκα ε ηαθηηθή

ελδειερνχο ειέγρνπ ησλ ξπζκηζηηθψλ ζρεδίσλ πνπ ηνπο απνζηέιινληαη απφ ην Σκήκα

Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο θαη ε δηφξζσζε/ηξνπνπνίεζή ηνπο, φπνπ απηφ θξηζεί αλαγθαίν, πξηλ

απφ ηελ πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ γηα ηελ εθπφλεζε ησλ κειεηψλ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, ε ΚΔΑΑ αθνχ εμέηαζε ηηο ζρεηηθέο απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ απνθάζηζε ηελ

παξαρψξεζε ζε απηφλ παξάηαζεο ρξφλνπ 80 εκεξψλ ελψ αλακέλεηαη ε αμηνιφγεζε ησλ

νηθνλνκηθψλ απαηηήζεσλ ηνπ.

(δ) Πεξηκεηξηθφο Απηνθηλεηφδξνκνο Λεπθσζέαο. Σνλ Ηνχλην 2000, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε λα εγθξίλεη ηε δηελέξγεηα πεξηβαιινληηθήο θαη ηερλννηθνλνκηθήο κειέηεο γηα ηνλ

πξνηεηλφκελν πεξηκεηξηθφ απηνθηλεηφδξνκν Λεπθσζίαο. Σνλ Ηνχιην 2002, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

κε λέα απφθαζή ηνπ εγθαηέιεηςε ηελ πξνηεηλφκελε φδεπζε, ιφγσ ελζηάζεσλ ηνπ Γήκνπ Λαηζηψλ

θαη ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ Σζεξίνπ θαη Γεπηεξάο, θαη πηνζέηεζε δεχηεξε (λφηηα) φδεπζε.



265

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δλέθξηλε επίζεο ηε δηελέξγεηα λέαο πεξηβαιινληηθήο θαη ηερλννηθνλνκηθήο κειέηεο. Σν

Φεβξνπάξην 2004, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε λα πηνζεηήζεη ηξίηε (βφξεηα) φδεπζε ε

νπνία λα κειεηεζεί απφ πεξηβαιινληηθήο θαη ηερλννηθνλνκηθήο πιεπξάο, ζπγθξηηηθά κε ηε δεχηεξε

(λφηηα) φδεπζε.

Αθνχ εηνηκάζηεθαλ απφ ηδηψηεο ζπκβνχινπο δχν πεξηβαιινληηθέο θαη ηερλννηθνλνκηθέο κειέηεο

γηα ηε βφξεηα θαη λφηηα φδεπζε ηνπ δξφκνπ, θαζψο θαη ζπγθξηηηθή έθζεζε κεηαμχ ηνπο, απηέο

ζηάιεθαλ ζηελ Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο γηα κειέηε θαη αμηνιφγεζε.

Σνλ Ηνχλην 2005, δφζεθε ε ζέζε ηεο Πεξηβαιινληηθήο Αξρήο, ζχκθσλα κε ηελ νπνία, ε βφξεηα

φδεπζε έρεη ζπγθξηηηθά ιηγφηεξεο επηπηψζεηο ζην πεξηβάιινλ απφ ηελ λφηηα φδεπζε θαη πξνζθέξεη

πην αμηφινγα νθέιε ζε πνιινχο θνηλσληθννηθνλνκηθνχο ηνκείο. Σν ΢επηέκβξην 2005, ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην αθχξσζε ηε λφηηα φδεπζε θαη ελέθξηλε ηελ πηνζέηεζε ηεο βφξεηαο φδεπζεο

σο θαηαιιειφηεξεο. Πεξαηηέξσ απνθάζηζε φπσο αλαηεζεί ζε ηδηψηεο ζπκβνχινπο ε εηνηκαζία

ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ ζρεδίσλ ηνπ πεξηκεηξηθνχ απηνθηλεηφδξνκνπ θαζψο θαη ηεο κειέηεο

εθηίκεζεο ησλ επηπηψζεσλ ζην πεξηβάιινλ.

Σνλ Ηνχλην 2006, ην Σκήκα πξνθήξπμε πξνζθνξέο γηα ηελ αλάζεζε ηεο κειέηεο θαηαζθεπήο θαη

ηεο κειέηεο εθηίκεζεο επηπηψζεσλ ζην πεξηβάιινλ ηνπ πεξηκεηξηθνχ απηνθηλεηφδξνκνπ

Λεπθσζίαο, ζχκθσλα κε ηελ πην πάλσ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Μέρξη ηνλ Ηνχλην 2006 είρε δαπαλεζεί απφ ην Σκήκα πνζφ πεξίπνπ £200.000 γηα ηε δηελέξγεηα

ησλ πεξηβαιινληηθψλ θαη ηερλννηθνλνκηθψλ κειεηψλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο απαληψληαο ζε ζρεηηθέο παξαηεξήζεηο κνπ, κε πιεξνθφξεζε φηη

ιφγσ ηεο πνιππινθφηεηαο ηνπ απηνθηλεηφδξνκνπ, ν νπνίνο ζα είλαη ηεζζάξσλ ισξίδσλ

θπθινθνξίαο κε κήθνο πεξίπνπ 32 ρικ. θαη κε ππφγεην ηκήκα κήθνπο 4 ρικ., ήηαλ απαξαίηεηε ε

δηεμαγσγή ιεπηνκεξψλ πεξηβαιινληηθψλ θαη ηερλννηθνλνκηθψλ κειεηψλ κε ζηφρν ηελ εμεχξεζε

ηεο θαηαιιειφηεξεο ιχζεο, δηαδηθαζία ε νπνία είλαη ρξνλνβφξα.

Σειηθά ην Μάην 2007, ππνγξάθεθε ην ζπκβφιαην γηα ηελ αλάζεζε ηεο πην πάλσ κειέηεο έλαληη

πνζνχ £1.150.000.

(ε) Βειηέσζε ηεο Λεσθ. ΞπινθΪγνπ ζηελ Αγέα ΝΪπα - Αξ. ΢πκβ. PS/C/372. Σν Γεθέκβξην

2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Αλ. Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη ε πξφνδνο ηνπ

έξγνπ παξνπζίαδε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε. Οη ιφγνη ηεο θαζπζηέξεζεο αθνξνχζαλ:

(α) ΢ηελ αθαίξεζε ησλ εξγαζηψλ παξφδνπ κήθνπο 120 κ. γηα ηελ νπνία δελ είρε γίλεη

απαιινηξίσζε κε απνηέιεζκα ηελ αλάγθε γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ ζπζηήκαηνο απνρέηεπζεο ησλ

φκβξησλ πδάησλ ηνπ δξφκνπ.

(β) ΢ηελ θαζπζηέξεζε ζηελ εθηέιεζε απφ ηνλ εξγνιάβν ησλ εξγαζηψλ ηεο ΑΖΚ θαη ΑΣΖΚ, ιφγσ

κε έγθαηξεο πιεξσκήο απφ ην Σκήκα πξνο ηηο πην πάλσ Τπεξεζίεο ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ γηα

ηελ πξνκήζεηα ζσιήλσλ, θαη

(γ) ζηα πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάζηεθαλ απφ ηδηνθηήηεο παξαθείκελσλ μελνδνρείσλ νη νπνίνη

παξεκπφδηδαλ ηελ εθηέιεζε ησλ εξγαζηψλ.

Σν Γεθέκβξην 2006, ε ΣΔΑΑ ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν παξάηαζεο ρξφλνπ 8

εβδνκάδσλ, απφ ηηο νπνίεο νη 6 εβδνκάδεο κε απνδεκίσζε, γηα ηειηθή δηεπζέηεζε φισλ ησλ κέρξη

ζήκεξα ρξνληθψλ απαηηήζεσλ ηνπ εξγνιάβνπ.

Με ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ παξαηήξεζα φηη ιφγσ ησλ πξνβιεκάησλ πνπ αλαθέξνληαη ζην (α)

θαη (β), πέξαλ ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ πξνθιήζεθε ζην έξγν, ην δεκφζην ζα ππνρξεσζεί λα

θαηαβάιεη ζηνλ εξγνιάβν νηθνλνκηθέο απνδεκηψζεηο. Σα πξνβιήκαηα απηά ζα έπξεπε λα είραλ

επηιπζεί έγθαηξα πξηλ απφ ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ.



266

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σνλ Απξίιην 2007, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε αθαίξεζε ησλ εξγαζηψλ ηεο

παξφδνπ κήθνπο 120 κ. απνθαζίζηεθε ην Ννέκβξην 2004, απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο. Απηφ έγηλε κεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο κειέηεο πνπ έγηλε ηνλ Οθηψβξην 2002 απφ ην

Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο

δήηεζε απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο ηελ αλάθιεζε ηεο απαιινηξίσζεο πνπ

αθνξνχζε ζηελ πξναλαθεξφκελε πάξνδν ρσξίο λα ελεκεξψζεη ζρεηηθά ην Σκήκα Γεκνζίσλ

Έξγσλ. ΋ζνλ αθνξά ζην ζέκα ησλ πιεξσκψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ε πιεξσκή ηεο ΑΖΚ έγηλε

πξηλ απφ ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ ελψ ε πιεξσκή ηεο ΑΣΖΚ έγηλε έλα κήλα

ακέζσο κεηά ηελ έθδνζε ηνπ αληίζηνηρνπ ηηκνινγίνπ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε επίζεο φηη δηεμάγεηαη εζσηεξηθή δηνηθεηηθή έξεπλα

απφ Αλψηεξν Δθηειεζηηθφ Μεραληθφ κε ζθνπφ λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν ππάξρνπλ επζχλεο απφ

ιεηηνπξγνχο ηνπ Σκήκαηνο.

Β. ΛΪζε θαη παξαιεέςεηο ζηηο κειΫηεο Ϋξγσλ.

(α) Παξαθακπηάξηνο δξφκνο Αγξνχ - Αξ. ΢πκβ. PS/C/239. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε

ηνλ Ηνχιην 2003 έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ £1.559.000. Σν ΢επηέκβξην 2003, ιφγσ κεγάισλ

πςνκεηξηθψλ δηαθνξψλ πνπ παξαηεξήζεθαλ κεηαμχ ηνπ θπζηθνχ εδάθνπο θαη ησλ αληίζηνηρσλ

πςνκέηξσλ ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ ζρεδίσλ ζε δχν ηκήκαηα ηνπ δξφκνπ, δεηήζεθε απφ ηνλ ηδηψηε

κειεηεηή φπσο ππνβάιεη ηξνπνπνηεκέλα ζρέδηα γηα επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο.

Σν Φεβξνπάξην 2004, δφζεθαλ νδεγίεο ζηνλ εξγνιάβν φπσο αλαζηείιεη ηηο θαηαζθεπαζηηθέο

εξγαζίεο ζε έλα απφ ηα πην πάλσ ηκήκαηα ηνπ δξφκνπ. Σνλ Απξίιην 2004, ν κειεηεηήο παξέδσζε

ηα ηξνπνπνηεκέλα ζρέδηα ζην Σκήκα, ελψ ην Μάην 2004, ν ζπληνληζηήο ηνπ έξγνπ δήηεζε απφ ην

Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο φπσο γίλεη δηφξζσζε ηεο απαιινηξίσζεο ζην ππφ

αλαθνξά ηκήκα ηνπ δξφκνπ, ιφγσ ηξνπνπνίεζεο ηεο φδεπζεο πνπ πξνέθπςε απφ ηελ αιιαγή

ησλ ζρεδίσλ. Ζ επαλέλαξμε ησλ εξγαζηψλ έγηλε ηειηθά ηνλ Ηαλνπάξην 2005, κεηά ηε δηφξζσζε ηεο

ζρεηηθήο απαιινηξίσζεο.

Σν Μάξηην 2005, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη ηφζν ηα ιάζε

ζηα ζρέδηα, φζν θπξίσο θαη ν ρξφλνο πνπ ρξεηάζηεθε ην Σκήκα γηα αληηκεηψπηζε ηνπ

πξνβιήκαηνο (16 κήλεο), πξνθάιεζαλ ζνβαξέο θαζπζηεξήζεηο ζην ζπκβφιαην κε απνηέιεζκα, νη

θαζπζηεξήζεηο πνπ νθείινληαλ ζηνλ εξγνιάβν λα επηθαιπθζνχλ απφ ηηο επζχλεο ηεο θπβεξλεηηθήο

πιεπξάο θαη λα δεκηνπξγεζνχλ πξνυπνζέζεηο γηα ππνβνιή απαηηήζεσλ απφ ηνλ εξγνιάβν γηα

νηθνλνκηθέο απνδεκηψζεηο.

Σνλ Οθηψβξην 2005, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ αλαζηνιή ησλ

εξγαζηψλ θαη ηηο δεκηέο πνπ πξνέθπςαλ επζχλε θέξεη ν ηδηψηεο κειεηεηήο ιφγσ ιαζψλ ζηα

πξνηεηλφκελα πςφκεηξα πνπ παξαηεξήζεθαλ κεηά ηελ επί ηφπνπ ηνπνζέηεζε ηνπ άμνλα θαη

έιεγρν ησλ πςνκέηξσλ.

Σνλ Ηνχλην 2005, ε ΚΔΑΑ αθνχ εμέηαζε ην πην πάλσ ζέκα, ελέθξηλε εηζήγεζε ηεο ΣΔΑΑ γηα

παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν παξάηαζεο ρξφλνπ 24 εβδνκάδσλ κε απνδεκηψζεηο.

Σν Γεθέκβξην 2005, ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν πεξαηηέξσ παξάηαζεο

ρξφλνπ 6 εβδνκάδσλ γηα βξνρεξφ θαηξφ, απεξγίεο θαη επηπξφζζεηεο εξγαζίεο. Δλέθξηλε επίζεο

ηελ πιεξσκή νηθνλνκηθήο απνδεκίσζεο χςνπο £250.000 γηα ηειηθή δηεπζέηεζε φισλ ησλ

απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν εξγνιάβνο.

Ζ ΚΔΑΑ απνθάζηζε επίζεο φπσο ην Σκήκα απαηηήζεη απφ ηνπο κειεηεηέο απνδεκηψζεηο ιφγσ

ακέιεηαο ζηελ εηνηκαζία ηεο κειέηεο θαη ζε πεξίπησζε πνπ αξλεζνχλ λα θηλεζεί ελαληίνλ ηνπο ε

λνκηθή δηαδηθαζία.

Σνλ Απξίιην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηνλ

ελεκέξσζε γηα ηα πην πάλσ γεγνλφηα θαη ηνλ πιεξνθφξεζε φηη ν κειεηεηήο αξλείηαη θάζε επζχλε



267

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηα ιάζε πνπ παξαηεξήζεθαλ ζηε κειέηε. Σνπ δήηεζε επίζεο φπσο ηνπ ππνδείμεη θαηά πφζν

κπνξεί ην Σκήκα λα δηεθδηθήζεη απνδεκηψζεηο κέζσ ηεο δηθαζηηθήο νδνχ. Ο Γεληθφο Δηζαγγειέαο

πιεξνθφξεζε ην Σκήκα φηη κπνξεί λα δηεθδηθήζεη απνδεκηψζεηο κέζσ ηεο δηθαζηηθήο νδνχ αλ δελ

ππάξρεη ζέκα εμψδηθεο δηεπζέηεζεο κε ηνπο κειεηεηέο.

Σνλ Ηνχλην 2006, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ην δηνξηζκφ εξεπλψληα ιεηηνπξγνχ γηα ηε

δηεμαγσγή δηνηθεηηθήο έξεπλαο αλαθνξηθά κε ηηο αδπλακίεο πνπ παξνπζίαζε ε κειέηε ηνπ έξγνπ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, ην Σκήκα δήηεζε απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα φπσο πξνρσξήζεη κε ηε

δηεθδίθεζε δηθαζηηθψο ηνπ πνζνχ ησλ £250.000 απφ ην κειεηεηή ηνπ έξγνπ.

Σνλ Ηαλνπάξην 2007, ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ππέβαιε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

ην πφξηζκα ηεο έξεπλαο ηνπ εξεπλψληα ιεηηνπξγνχ κε εηζεγήζε φπσο κε ππάξμεη νπνηαδήπνηε

πεξαηηέξσ πεηζαξρηθή δηαδηθαζία.

(β) Καηαζθεπά ηνπ δξφκνπ Σέκεο – ΝαηΪο – Αμχινπ – ΠεληαιηΪο (Σκάκα ΢ηαηφο–

ΥξπζνξξνγηΪηηζζα) – Αξ. ΢πκβ. PS/C/294.

(i) Απφ επηηφπην έιεγρν ζην έξγν, ην Μάην 2005, παξαηεξήζεθε φηη νη ηνίρνη αληηζηήξημεο ηνπ

έξγνπ δελ ππνινγίζηεθαλ επαξθψο απφ ην κειεηεηή. Χο απνηέιεζκα ηεο ειιηπνχο κειέηεο,

απαηηήζεθε φπσο ηξνπνπνηεζνχλ ηα ζρέδηα θαηαζθεπήο ησλ ηνίρσλ, έλαληη πξφζζεηεο

δαπάλεο £149.810. Γηα ην ζέκα απηφ ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε παξάηαζε ρξφλνπ 10 εξγάζηκσλ

εκεξψλ.

Σν Μάξηην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην πξφβιεκα

παξνπζηάζηεθε ιφγσ ηνπ φηη ν κειεηεηήο ηνπ έξγνπ, δελ έιαβε ππφςε ζηε κειέηε ησλ

ηνίρσλ αληηζηήξημεο ηα αθφινπζα ζηνηρεία:

 Σελ αζηάζεηα ησλ ρσκάησλ ηεο πεξηνρήο.

 Σελ αλχςσζε ηνπ πδξνθφξνπ νξίδνληα ηεο πεξηνρήο θαη ηελ ελεξγνπνίεζε ησλ θπζηθψλ

πεγψλ, θαη

 ηηο θαηνιηζζήζεηο πνπ ζεκεηψζεθαλ ιφγσ έληνλεο βξνρφπησζεο πξηλ απφ ηελ έλαξμε ησλ

εξγαζηψλ.

(ii) Καηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ δηαπηζηψζεθε φηη επεξεαδφκελα απφ ηελ φδεπζε ηνπ

δξφκνπ ηεκάρηα γεο δελ είραλ απαιινηξησζεί. Χο απνηέιεζκα, ν εξγνιάβνο δηέθνςε ηηο

εξγαζίεο ηνπ κέρξη λα εμαζθαιηζηεί απφ ην Σκήκα ην ζρεηηθφ δηάηαγκα επίηαμεο θαη λα

δεκνζηεπζεί ε γλσζηνπνίεζε απαιινηξίσζεο. Γηα ην ιφγν απηφ ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε παξάηαζε

ρξφλνπ 27 εξγάζηκσλ εκεξψλ. Σν Ννέκβξην ηνπ 2006, ππνβιήζεθε απφ ηνλ εξγνιάβν ε

ζρεηηθή απαίηεζή ηνπ γηα νηθνλνκηθέο απνδεκηψζεηο, ε νπνία αμηνινγήζεθε θαη ηψξα

βξίζθεηαη ζηελ ΣΔΑΑ γηα ζπδήηεζε.

Σν Μάην 2005, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη

παξφκνηεο παξαηεξήζεηο είραλ εγεξζεί απφ ηελ Τπεξεζία κνπ θαη ζην παξειζφλ, ρσξίο

σζηφζν λα ιεθζνχλ νπνηαδήπνηε κέηξα γηα αληηκεηψπηζε ηεο θαηάζηαζεο.

Σν Μάξηην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε απαιινηξίσζε πνπ έγηλε

αθνξνχζε ζε άιιν ηκήκα ηνπ ηδίνπ δξφκνπ. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη δφζεθαλ απζηεξέο

νδεγίεο πξνο φινπο ηνπο Κιάδνπο ηνπ Σκήκαηνο φπσο γίλεηαη εληαηηθφο έιεγρνο φισλ ησλ

επεξεαδφκελσλ ηεκαρίσλ γεο κέζα απφ ηα ζηνηρεία πνπ απνζηέιινληαη απφ ην

Κηεκαηνιφγην θαη λα κελ πξνρσξά ε πξνθήξπμε πξνζθνξψλ πξηλ απφ ηελ εμαζθάιηζε ηνπ

ζρεηηθνχ δηαηάγκαηνο επίηαμεο θαη ηε δεκνζίεπζε ηεο γλσζηνπνίεζεο απαιινηξίσζεο.

Σνλ Ηνχλην 2006, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην αλέζεζε ζηνλ Τπνπξγφ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ

φπσο εξεπλήζεη ην ζέκα πνπ πξνέθπςε κε ηε κε έγθαηξε απαιινηξίσζε θαη απνδνζνχλ

ηπρφλ επζχλεο. Πξνο ηνχην, δηνξίζηεθε εξεπλψλ ιεηηνπξγφο, ε έθζεζε θαη ην πφξηζκα ηνπ



268

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νπνίνπ ππνβιήζεθε ην Φεβξνπάξην 2007 ζηνλ Τπνπξγφ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ. Με βάζε

ην πφξηζκα θξίζεθε ζθφπηκν φπσο κελ απνδνζνχλ επζχλεο.

Με ηε ίδηα απφθαζε ηνπ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε επίζεο ηελ παξαπνκπή ηεο

ππφζεζεο ελψπηνλ ηεο δηθαηνζχλεο ψζηε λα αλαδεηεζνχλ αζηηθέο επζχλεο απφ ην κειεηεηή

γηα ην γεγνλφο φηη νη ηνίρνη αληηζηήξημεο ηνπ έξγνπ δελ ππνινγίζηεθαλ επαξθψο.

Σν ζέκα έρεη δηαβηβαζηεί ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ν νπνίνο δήηεζε θαη ηνπ δφζεθαλ ηα ζηνηρεία

ηεο δεκηάο πνπ ππέζηε ην δεκφζην ιφγσ ηνπ ιαλζαζκέλνπ ζρεδηαζκνχ ησλ ηνίρσλ

αληηζηήξημεο.

(γ) Βειηέσζε ηνπ δξφκνπ Γξνχζηα – Πξνδξφκη θαη πξφζβαζε πξνο ιαηνκεέα

Αλδξνιέθνπ - Αξ. ΢πκβ. PS/C/371. Απφ επηηφπην έιεγρν ζην έξγν, ην Μάην 2007, παξαηήξεζα

ηα αθφινπζα:

Μεηά απφ επηηφπηα επίζθεςε ηνπ εθπξνζψπνπ ηνπ Κιάδνπ Πξνζθνξψλ θαη ΢πκβνιαίσλ ηνπ

Σκήκαηνο ζην πην πάλσ δξφκν, θαηά ην ζηάδην πξνζθνξνδφηεζεο ηνπ έξγνπ, δηαπηζηψζεθε φηη

επεηδή ην αζθαιηηθφ νδφζηξσκα ήηαλ πιήξσο θαηεζηξακκέλν ε θαηαζθεπή ηεο πξνηεηλφκελεο

ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ ηππηθήο δηαηνκήο ηνπ νδνζηξψκαηνο (δηαπιάηπλζε ηνπ πθηζηάκελνπ

νδνζηξψκαηνο θαη αζθαιηηθή επάιεηςε) δελ ήηαλ εθαξκφζηκε.

Σν Φεβξνπάξην 2006, ν Κιάδνο Μειεηψλ ηνπ Σκήκαηνο εηνίκαζε λέα δηαηνκή ηνπ νδνζηξψκαηνο

(αθαίξεζε θαη πιήξεο αλαθαηαζθεπή ηνπ πθηζηάκελνπ νδνζηξψκαηνο) ηελ νπνία απέζηεηιε ζηνπο

πξνζθνξνδφηεο κε ην ΢πκπιεξσκαηηθφ ΋ξν αξ. 4 γηα λα ηελ ιάβνπλ ππφςε θαηά ηελ ηηκνιφγεζε

ηεο πξνζθνξάο ηνπο.

Σνλ Ηνχλην 2007, κε επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ε

ηξνπνπνίεζε ησλ ζρεδίσλ έγηλε απφ ην Σκήκα κε θαζπζηέξεζε αθνχ ζα έπξεπε, θαηά ηελ άπνςε

ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ηνπιάρηζηνλ έμη κήλεο πξηλ απφ ηελ πξνζθνξνδφηεζε λα επηζεσξεζεί θαη

δηαπηζησζεί ε θαηάζηαζε ηνπ πθηζηάκελνπ νδνζηξψκαηνο.

Παξφκνηα παξαηήξεζε είρε πεξηιεθζεί απφ ηελ Τπεξεζία κνπ θαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζε ηνπ 2002

γηα ηηο εξγαζίεο ηνπ ζπκβνιαίνπ κε αξηζκφ PS/C/170 ζηελ Κιήξνπ φπνπ θαηά ηε δηάξθεηα

εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ απνθαζίζηεθε απφ ην Σκήκα ε αθαίξεζε απφ ην ζπκβφιαην ησλ

πξνβιεπφκελσλ αζθαιηηθψλ εξγαζηψλ νη νπνίεο θξίζεθαλ αλεπαξθείο ιφγσ ζνβαξήο θζνξάο ηνπ

πθηζηάκελνπ νδνζηξψκαηνο.

Πεξαηηέξσ παξαηήξεζα φηη ηνλ Αχγνπζην 2006, θαηά ηελ πξνθαηαξθηηθή ζπλεδξία εξγνηαμίνπ ν

εθπξφζσπνο ηεο ΑΣΖΚ δήηεζε φπσο γίλεη πξνζσξηλή κεηαθίλεζε πθηζηάκελνπ θαισδίνπ ηεο

Αξρήο ην νπνίν επεξεαδφηαλ απφ ηελ εθζθαθή ηνπ δξφκνπ θαη δελ είρε πξνβιεθζεί κε ηελ πην

πάλσ ηξνπνπνίεζε ησλ ζρεδίσλ. Γηα ηε κεηαθίλεζε απηή έγηλε λέα κειέηε απφ ηελ ΑΣΖΚ.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν εξγνιάβνο απαίηεζε γηα ηελ πην πάλσ εξγαζία παξάηαζε ρξφλνπ 25

εξγάζηκσλ εκεξψλ. Σν Μάην 2007, ε ΣΔΑΑ αθνχ εμέηαζε ην ζέκα απνθάζηζε λα παξαρσξήζεη

ζηνλ εξγνιάβν παξάηαζε ρξφλνπ 9 εξγάζηκσλ εκεξψλ κε νηθνλνκηθέο απνδεκηψζεηο εάλ θαη

εθφζνλ απηέο πξνθχςνπλ.

Με ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ δήηεζα απφ ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο εξεπλήζεη ην ζέκα

θαη πιεξνθνξήζεη ζρεηηθά ηελ Τπεξεζία κνπ.

(δ) Βειηέσζε ηεο νδνχ Νεφθπηνπ Νηθνιαΐδε ζηελ ΠΪθν - Αξ. ΢πκβ. PS/C/347. Απφ

επηηφπην έιεγρν ζην έξγν, ην Ννέκβξην 2006, παξαηήξεζα φηη ιφγσ πξνβιεκάησλ πνπ

παξνπζηάζηεθαλ ζην έξγν θαη αθνξνχζαλ θπξίσο, (α) ζηελ χπαξμε αληηθεηκέλσλ ζην ρψξν ηνπ

εξγνηαμίνπ πνπ παξεκπφδηδαλ ηελ νκαιή δηεμαγσγή ησλ εξγαζηψλ, (β) ζηηο ειιείςεηο ησλ ζρεδίσλ

θαη δειηίσλ πνζνηήησλ ηνπ ζπκβνιαίνπ (θαηαζθεπή νρεηνχ φκβξησλ πδάησλ, ηνπνζέηεζε

ζσιήλσλ ΑΣΖΚ, (γ) ζηηο επηπξφζζεηεο εξγαζίεο ηεο ΑΖΚ, (δ) ζηηο άιιεο εξγαζίεο, πξνθιήζεθε



269

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ. Ζ ΚΔΑΑ αθνχ εμέηαζε ην ζέκα ελέθξηλε ηελ

παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν παξάηαζεο ρξφλνπ 45 εξγάζηκσλ εκεξψλ.

Σν Γεθέκβξην 2006, ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν πεξαηηέξσ παξάηαζεο

ρξφλνπ 38 εξγάζηκσλ εκεξψλ γηα δηάθνξα άιια γεγνλφηα πνπ πξνθάιεζαλ θαζπζηεξήζεηο ζην

έξγν.

Σν Ννέκβξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Αλ. Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ελψ ε

πεξίνδνο ηνπ ζπκβνιαίνπ ήηαλ 15 εβδνκάδεο, θαηέζηε αλαγθαίν λα παξαρσξεζεί ζηνλ εξγνιάβν

παξάηαζε ρξφλνπ 83 εξγάζηκσλ εκεξψλ δειαδή φζνο πεξίπνπ θαη ν ρξφλνο ηνπ ζπκβνιαίνπ, κε

απνηέιεζκα πηζαλφλ ηελ θαηαβνιή ζηνλ εξγνιάβν νηθνλνκηθψλ απνδεκηψζεσλ.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη πξάγκαηη θαηά ηελ δηάξθεηα

εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ παξαηεξήζεθαλ ζνβαξά πξνβιήκαηα ηα νπνία πξνθάιεζαλ ηηο

θαζπζηεξήζεηο. ΢ηα πιαίζηα ηεο δηαρείξηζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ έγηλαλ πξνζπάζεηεο απφ ην Σκήκα

γηα επίιπζε ησλ πξνβιεκάησλ θαη πεξηνξηζκφ ηνπ ρξφλνπ θαζπζηέξεζεο.

(ε) Βειηέσζε ηνπ Παξαιηαθνχ Γξφκνπ ΛΪξλαθαο – ΓεθΫιεηαο, ΦΪζε Β - Αξ. ΢πκβ.

PS/C/205 - ΣνπνζΫηεζε ζηξψζε ζηΫςεο. Σν Μάξηην 2005, κεηά απφ επηηφπην έιεγρν ηνπ έξγνπ

απφ ηνπο κειεηεηέο, θξίζεθε αλαγθαίν φπσο ιφγσ ηεο γεσινγηθήο αλνκνηνκνξθίαο ηνπ εδάθνπο

αθαηξεζεί ην αθαηάιιειν έδαθνο θαηά κήθνο ηνπ δξφκνπ θαη αληηθαηαζηαζεί κε πιηθφ ζηξψζεο

ζηέςεο πάρνπο 60 εθ.

Σν Ννέκβξην 2005, ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε γηα ην πην πάλσ ζέκα ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν

παξάηαζεο ρξφλνπ 90 εξγάζηκσλ εκεξψλ.

Σν Γεθέκβξην 2005, ε ΚΔΑΑ απνθάζηζε φπσο ην Σκήκα απαηηήζεη απφ ηνπο κειεηεηέο

απνδεκηψζεηο ιφγσ ακέιεηαο ζηελ εηνηκαζία ηεο κειέηεο θαη ζε πεξίπησζε πνπ αξλεζνχλ λα

θηλεζεί ελαληίνλ ηνπο ε λνκηθή δηαδηθαζία.

Σνλ Απξίιην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηνλ

ελεκέξσζε γηα ηα πην πάλσ γεγνλφηα θαη ηνλ πιεξνθφξεζε φηη ν κειεηεηήο αξλείηαη θάζε επζχλε

γηα ηα ιάζε πνπ παξαηεξήζεθαλ ζηε κειέηε. Σνπ δήηεζε επίζεο φπσο ηνπ ππνδείμεη θαηά πφζν

κπνξεί ην Σκήκα λα δηεθδηθήζεη απνδεκηψζεηο κέζσ ηεο δηθαζηηθήο νδνχ. Σν ΢επηέκβξην 2006, ν

Γεληθφο Δηζαγγειέαο δήηεζε ηελ ππνβνιή απφ ην Σκήκα επηπξφζζεησλ ζηνηρείσλ γηα ην ζέκα, ηα

νπνία ππνβιήζεθαλ ηνλ Ηαλνπάξην 2007.

Σν Ννέκβξην 2006, ζε ζπλεδξία ηεο ε ΚΔΑΑ απνθάζηζε φπσο εγθξίλεη, κε βάζε ηελ εγθεθξηκέλε

παξάηαζε ρξφλνπ ησλ 90 εξγάζηκσλ εκεξψλ, ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν ηνπ πνζνχ ησλ

£187.000.

Γ. Αδπλακέεο ζηε δηαρεέξηζε ζπκβνιαέσλ

(α) ΝΫν θηέξην ΑλσηΪηνπ Γηθαζηεξένπ ζηε Λεπθσζέα

(i) Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ηνλ Οθηψβξην 2001, έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ £7.049.695.

Οη εξγαζίεο ζπκπιεξψζεθαλ ηνλ Ηνχιην 2005 κε θαζπζηέξεζε 17 κελψλ, ζεκαληηθφ κέξνο

ηεο νπνίαο νθεηιφηαλ ζηνλ αξγφ ξπζκφ εξγαζίαο ηνπ εξγνιάβνπ.

Σνλ Αχγνπζην 2004, θαη ζε πεξίνδν θαζπζηέξεζεο απφ ππαηηηφηεηα ηνπ εξγνιάβνπ,

εληνπίζηεθαλ αξραηφηεηεο ζην ρψξν ηεο θεληξηθήο εηζφδνπ ηνπ θηηξίνπ, κε απνηέιεζκα λα

πξνθιεζεί πεξαηηέξσ θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ. Μεηά απφ

δηαπξαγκαηεχζεηο ηνπ Σκήκαηνο κε ηνλ εξγνιάβν, ζπκθσλήζεθε ν θαζνξηζκφο ηεο

31.3.2005 σο λέαο εκεξνκελίαο ζπκπιήξσζεο ησλ εξγαζηψλ θαη ε πιεξσκή ζηνλ εξγνιάβν

ηνπ πνζνχ ησλ £90.000 σο νηθνλνκηθή απνδεκίσζε γηα ηειηθή δηεπζέηεζε φισλ ησλ

απαηηήζεσλ ηνπ. Σν Μάξηην 2005, ε πην πάλσ ζπκθσλία εγθξίζεθε απφ ηελ ΚΔΑΑ. Καηά ηε





270

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπλεδξία ηεο Δπηηξνπήο, ν εθπξφζσπνο ηεο Τπεξεζίαο κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ε

αληηκεηψπηζε απφ ην Σκήκα ηνπ ζέκαηνο ηεο αλεχξεζεο ησλ αξραηνηήησλ δελ ήηαλ ε

ελδεδεηγκέλε, κε απνηέιεζκα λα ζπγθαιπθζνχλ φιεο νη ζνβαξέο θαζπζηεξήζεηο ηνπ έξγνπ

απφ ππαηηηφηεηα ηνπ εξγνιάβνπ θαη επηπξφζζεηα, λα ηνπ δνζεί ε επθαηξία λα ππνβάιεη θαη

αληαπαηηήζεηο. Παξαηήξεζε επίζεο φηη φιε ε θαζπζηέξεζε πνπ πξνθιήζεθε απφ ηνλ

εξγνιάβν θξίζεθε δηθαηνινγεκέλε, κε απνηέιεζκα λα ηνπ παξαρσξεζεί νηθνλνκηθή

απνδεκίσζε.

(ii) Σν ΢επηέκβξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη

ελψ ε πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ έγηλε ζηηο 6.5.2005, 14 κήλεο αξγφηεξα, ζηηο

5.7.2006, θαηά ηε δηάξθεηα δπλαηήο βξνρήο, έγηλε εηζξνή φκβξησλ πδάησλ εληφο ηνπ θηηξίνπ,

κε απνηέιεζκα απηφ λα πιεκκπξίζεη. ΢ηηο 11.7.2006, ζε ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε

ππφ ηελ πξνεδξία ηνπ Τπνπξγνχ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, απνθαζίζηεθε φπσο γίλεη

κειέηε απφ ηνλ Αξρηηέθηνλα ηνπ έξγνπ γηα αλαβάζκηζε ηνπ ζπζηήκαηνο απνξξνήο ησλ

φκβξησλ πδάησλ ηνπ θηηξίνπ, έηζη ψζηε λα απνθεπρζνχλ παξφκνηα πξνβιήκαηα ζην κέιινλ.

Καηά ηελ πην πάλσ ζχζθεςε ν Τπνπξγφο ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ έδσζε νδεγίεο φπσο

εξεπλεζεί ε επάξθεηα ηνπ ζρεδηαζκνχ ηνπ ζπζηήκαηνο απνρέηεπζεο ησλ φκβξησλ πδάησλ.

΢ηηο 28.8.2006, κεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο κειέηεο, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ελέθξηλε ηελ αλάζεζε ζηνλ εξγνιάβν ηνπ έξγνπ, κε δηαδηθαζία

δηαπξαγκάηεπζεο, ησλ ζρεηηθψλ εξγαζηψλ έλαληη εθηηκεκέλεο δαπάλεο £120.000.

Με ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο κε πιεξνθνξήζεη ηα

αθφινπζα:

 Καηά πφζν ην πξφβιεκα πξνθιήζεθε ιφγσ αδπλακίαο ηεο κειέηεο ή/θαη ιαλζαζκέλεο

εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ.

 Καηά πφζν, κε βάζε ηε δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο, πξνθχπηνπλ επζχλεο γηα ηνπο κειεηεηέο ή/θαη

ηνπο εξγνιάβνπο ηνπ έξγνπ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζηηο 21.7.2006, ν

Αξρηηέθηνλαο ηνπ έξγνπ απέζηεηιε ζην Σκήκα έθζεζε ηνπ ζπκβνχινπ Μεραλνιφγνπ Μεραληθνχ

ζηελ νπνία αλαθέξνληαη νη ιφγνη πνπ θαηά ηελ εθηίκεζε ηνπ δεκηνχξγεζαλ ην πην πάλσ πξφβιεκα

ρσξίο λα ζέηεη ζέκα ιαλζαζκέλεο εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ απφ ηνλ εξγνιάβν.

Σν Μάην 2007, ν Αξρηηέθηνλαο ηνπ έξγνπ κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Σκήκα δήισζε φηη ν εξγνιάβνο

είρε εθπιεξψζεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ φζνλ αθνξά ζηηο παξαηεξήζεηο πνπ είραλ θαηαγξαθεί θαηά

ηελ πξνζσξηλή παξαιαβή γηα δηνξζψζεηο/ζπκπιεξψζεηο ζηηο εξγαζίεο θαη δήηεζε έγθξηζε γηα λα

εθδψζεη ην πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο παξαιαβήο κε εκεξνκελία 16.5.2007. ΢εκεηψλεηαη φηη ε ηειηθή

παξαιαβή ηνπ έξγνπ ζα έπξεπε λα γίλεη ζηηο 6.5.2006, αιιά θαζπζηέξεζε ιφγσ αδπλακίαο ηνπ

εξγνιάβνπ λα αληαπνθξηζεί ζηηο πην πάλσ ππνρξεψζεηο.

(β) ΓηεπζΫηεζε πξνζσξηλνχ θαη ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ ζπκβΪζεσλ θαηαζθεπαζηηθψλ

Ϋξγσλ. Σνλ Αχγνπζην 2000, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ

Έξγσλ παξαηήξεζα φηη δελ εθαξκφδνληαη νη πξφλνηεο ησλ φξσλ ησλ ζπκβνιαίσλ φζνλ

αθνξά ζηα ρξνληθά πιαίζηα δηεπζέηεζεο ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ ησλ νδηθψλ έξγσλ. Με

ηελ πην πάλσ επηζηνιή ηφληζα φηη ε εθαξκνγή ησλ πξνλνηψλ απηψλ είλαη νπζηψδεο επεηδή

ν έιεγρνο ησλ ινγαξηαζκψλ ζα πξέπεη λα γίλεηαη ελφζσ ηα γεγνλφηα θαη ηα γξαπηά

ζηνηρεία είλαη πξφζθαηα θαη ην ππεχζπλν πξνζσπηθφ δελ έρεη εκπιαθεί κε άιια

θαζήθνληα.

Σνλ Ηαλνπάξην 2001, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη νη παξαηεξήζεηο κνπ έγηλαλ

απνδεθηέο θαη έρνπλ ηεζεί ππφςε φισλ ησλ ππεχζπλσλ Μεραληθψλ ησλ έξγσλ γηα πηζηή ηήξεζε

ησλ ζρεηηθψλ πξνλνηψλ ηνπ ζπκβνιαίνπ.





271

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σνλ Ηνχλην 2006, ε ΚΔΑΑ θαηά ηελ εμέηαζε ζεκάησλ απαηηήζεσλ εξγνιάβσλ θαη ηειηθψλ

δηαθαλνληζκψλ ζπκβνιαίσλ νδηθψλ έξγσλ, παξαηήξεζε φηη ζπρλά παξαβηάδνληαη απφ ην Σκήκα

ηα ρξνληθά φξηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηηο ζπκβάζεηο γηα ππνβνιή απφ ηνπο εξγνιάβνπο, θαη εμέηαζε

απφ ηνπο Μεραληθνχο ησλ έξγσλ, ησλ πξνζσξηλψλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ. Ζ ΚΔΑΑ κε επηζηνιή

ηεο πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, ππελζχκηζε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο Δγθπθιίνπ ηνπ Γεληθνχ

Λνγηζηή κε αξ. 1593 θαη εκεξνκελία 6.4.2005, ζηελ νπνία θαζνξίδεηαη ε δηαδηθαζία δηεπζέηεζεο

ησλ ινγαξηαζκψλ. Πεξαηηέξσ ε ΚΔΑΑ δήηεζε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, φπσο εξεπλήζεη

ην ζέκα θαη ππνβάιεη ηεθκεξησκέλε έθζεζε γηα ηνπο ιφγνπο ηεο θαζπζηέξεζεο ζηε δηεπζέηεζε ησλ

ινγαξηαζκψλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο ζε φινπο ηνπο Δπαξρηαθνχο

Μεραληθνχο θαη ηνπο Μεραληθνχο ησλ έξγσλ γηα δηεπζέηεζε ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ κέζα ζηα

ρξνληθά πιαίζηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ.

(γ) Γηεζλάο ΑεξνιηκΫλαο ΛΪξλαθαο - ΝΫνο Πχξγνο ΔιΫγρνπ θαη Ππξνζβεζηηθφο ΢ηαζκφο,

Γηεζλάο ΑεξνιηκΫλαο ΠΪθνπ - ΝΫνο Πχξγνο ΔιΫγρνπ. Λφγσ ειιείςεσλ ζηα θαηαζθεπαζηηθά

ζρέδηα θαη ζηηο πξνδηαγξαθέο ηνπ έξγνπ, πνπ εηνηκάζηεθαλ απφ ηδηψηεο ζπκβνχινπο κειεηεηέο,

πξνθιήζεθαλ ζνβαξέο θαζπζηεξήζεηο ζηελ νινθιήξσζε ησλ εξγαζηψλ, γηα ηηο νπνίεο ν

εξγνιάβνο απαίηεζε απνδεκίσζε χςνπο £349.952. Μεηά απφ εμέηαζε ηνπ ζέκαηνο ελψπηνλ ηεο

ΚΔΑA, απνθαζίζηεθε φπσο πιεξσζεί ην πην πάλσ πνζφ ζηνλ εξγνιάβν θαη λα δηεθδηθεζεί απφ

ηνπο ζπκβνχινπο κειεηεηέο. Μέρξη ζήκεξα ην Σκήκα δελ θαηάθεξε λα εηζπξάμεη ην πνζφ κέζσ

ηεο επαγγεικαηηθήο αζθάιεηαο ησλ ζπκβνχισλ. Οη ζχκβνπινη ππνζηεξίδνπλ φηη ηα πξνβιήκαηα

πνπ δεκηνπξγήζεθαλ θαηά ηελ εθηέιεζε ηνπ έξγνπ δελ νθείινληαη ζηε κειέηε αιιά ζε αδπλακία

ηνπ εξγνιάβνπ λα πινπνηήζεη ηηο πξφλνηεο ηεο κειέηεο.

Σνλ Ηνχλην 2004, θαηά ηε δηάξθεηα ηεο ζπδήηεζεο ηνπ ζέκαηνο ελψπηνλ ηεο ΚΔΑΑ, δήηεζα φπσο

ιεθζνχλ λνκηθά κέηξα απφ ηελ Κπβέξλεζε ελαληίνλ ησλ ζπκβνχισλ, αθνχ δηαπηζησζεί φηη ηελ

επζχλε γηα ην πξφβιεκα πνπ δεκηνπξγήζεθε θέξνπλ πξάγκαηη νη ζχκβνπινη.

Σνλ Ηαλνπάξην 2005, ην Σκήκα παξέπεκςε ην ζέκα ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα γηα απφςεηο. Σν

Φεβξνπάξην 2005, ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο πιεξνθφξεζε ην Σκήκα φηη ε δηεθδίθεζε ηνπ πνζνχ ησλ

£349.952 κπνξεί λα θαηαζηεί δπλαηή κέζσ ηεο δηθαζηηθήο νδνχ, λννπκέλνπ φηη ζα απνδεηρζεί

επζχλε ησλ ζπκβνχισλ.

Σν Μάξηην θαη ΢επηέκβξην 2005, ην ζέκα ηέζεθε μαλά ελψπηνλ ηεο ΚΔΑΑ, ε νπνία ιακβάλνληαο

ππφςε ηε γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, απνθάζηζε φπσο ην Σκήκα δηεθδηθήζεη δηθαζηηθψο

ην πην πάλσ πνζφ απφ ηνπο ζπκβνχινπο.

Σνλ Ηαλνπάξην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε επηζηνιή ηνπ, δήηεζε απφ ην Γεληθφ

Δηζαγγειέα φπσο εμεηάζεη θαηά πφζν ηεθκεξηψλεηαη επζχλε ησλ ζπκβνχισλ γηα ηηο δεκηέο πνπ

ππέζηε ην δεκφζην ψζηε λα δηεθδηθεζνχλ απνδεκηψζεηο κέζσ ηεο δηθαζηηθήο νδνχ.

Σνλ Ηνχλην 2006, ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο πιεξνθφξεζε ην Σκήκα φηη ιφγσ ηεο παξέιεπζεο

κεγάινπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο απφ ηελ πεξίνδν πνπ ζπλέβεζαλ ηα γεγνλφηα, είλαη πηζαλφλ λα

ππάξμνπλ δπζθνιίεο ζηελ απφδεημε επζπλψλ. ΢εκείσζε επίζεο φηη ζα έπξεπε ην Σκήκα λα

ελεκεξψζεη ηνπο ζπκβνχινπο γηα ηηο απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ πξηλ απφ ηελ θαηάιεμε ζε

ζπκθσλία κε απηφλ γηα ηελ πιεξσκή ηνπ πνζνχ ησλ £349.952 σο απνδεκίσζε.

Σνλ Ηνχλην 2006, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε λα εμνπζηνδνηήζεη ηνλ Τπνπξγφ

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ φπσο δεηήζεη απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηελ παξαπνκπή ηεο ππφζεζεο

ζην Γηθαζηήξην γηα ηε δηεθδίθεζε απφ ηνπο ζπκβνχινπο ηνπ πνζνχ ησλ £349.952 πνπ πιεξψζεθε

ζηνλ εξγνιάβν.

Σνλ Ηνχιην ηνπ 2007, ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο πιεξνθφξεζε ην Σκήκα φηη κε βάζε ηα γεγνλφηα ζα

είλαη δχζθνιν λα ζηνηρεηνζεηεζεί επζχλε ησλ ζπκβνχισλ δεδνκέλνπ φηη ε Γεκνθξαηία απνδέρζεθε





272

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηα αξρηηεθηνληθά ζρέδηα θαη κε βάζε απηά πξνρψξεζε ζε πξνθήξπμε πξνζθνξψλ γηα ηελ

θαηαζθεπή ησλ έξγσλ.

(δ) ΑλΫγεξζε λΫσλ Δπαξρηαθψλ Κπβεξλεηηθψλ Γξαθεέσλ ζηελ ΠΪθν. Ζ θαηαζθεπή ηνπ

έξγνπ άξρηζε ηνλ Ηαλνπάξην 2003, έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ £13.282.654 θαη σο ρξφλνο

ζπκπιήξσζεο ησλ εξγαζηψλ νξίζηεθε ν Ηαλνπάξηνο 2006. Απφ επηηφπην έιεγρν ζην έξγν, ηνλ

Ηνχλην 2005, παξαηήξεζα ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ θαη δήηεζα φπσο

εμεηαζηνχλ άκεζα νη απαηηήζεηο πνπ είρε ππνβάιεη ν εξγνιάβνο γηα παξάηαζε ρξφλνπ ζχκθσλα

κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο.

Σν Γεθέκβξην 2005, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ εμεηαζηεί φιεο νη

απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ γηα παξάηαζε ρξφλνπ θαη ζα πξνσζεζνχλ ζηηο αξκφδηεο επηηξνπέο.

Σνλ Απξίιην 2006, ε ΚΔΑΑ αθνχ εμέηαζε ην ζέκα ησλ θαζπζηεξήζεσλ, απνθάζηζε λα εγθξίλεη ηελ

εηζήγεζε ηεο ΣΔΑΑ γηα παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν παξάηαζεο ρξφλνπ κέρξη ηηο 21.6.2006.

Σν Φεβξνπάξην 2007, κε λέα επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ελψ

έγηλε ζηηο 21.6.2006, πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ κεγαιχηεξνπ κέξνπο ηνπ έξγνπ κε ππνιεηπφκελε

εξγαζία ηε ζπκπιήξσζε ηνπ θηηξίνπ Δ, ηεο αίζνπζαο εθδειψζεσλ θαη κέξνο ησλ εμσηεξηθψλ

εξγαζηψλ δελ θαζνξίζηεθε ρξνλνδηάγξακκα γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ εξγαζηψλ απηψλ. Πεξαηηέξσ

παξαηήξεζα φηη εμαθνινπζνχζαλ λα παξνπζηάδνληαη ζνβαξά πξνβιήκαηα δηαξξνψλ λεξνχ ζηα

ππφγεηα ησλ θηηξίσλ θαζψο θαη ζηα γξαθεία κεηά απφ βξνρνπηψζεηο.

Σνλ Απξίιην 2007, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαζπζηέξεζε πνπ

παξαηεξήζεθε ζηε ζπκπιήξσζε ησλ ππνιεηπφκελσλ εξγαζηψλ νθεηιφηαλ ζηελ αδπλακία ηνπ

εξγνιάβνπ λα ζπληνλίζεη ηηο εξγαζίεο. Γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο απηέο ην Σκήκα εθάξκνζε ηηο

πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα ρξεκαηηθέο απνθνπέο. ΋ζνλ αθνξά ζηε δηαξξνή φκβξησλ λεξψλ κε

πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ θαηαγξαθεί φια ηα ζεκεία ησλ δηαξξνψλ θαη απηά ζα παξαθνινπζνχληαη

κέρξη ηελ πιήξε επηδηφξζσζή ηνπο.

(ε) Καηαζθεπά ππφγεησλ απνζεθψλ ζε πεξηνρά ηεο Δπαξρέαο Λεκεζνχ -Αξ. ζπκβνιαένπ

PS/C/213. Σν έξγν εθηειέζηεθε θαηά ηελ πεξίνδν 1999 θαη 2000 έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ

£304.074 θαη ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ £271.975. Σελ επζχλε ηεο κειέηεο, ηεο πξνζθνξνδφηεζεο θαη

ηεο επίβιεςεο ηνπ έξγνπ είρε ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ.

Σν Γεθέκβξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ παξαηήξεζα φηη ζηε Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 1999 θαηαγξάθεθαλ αδπλακίεο ζηε

δηαρείξηζε ηεο κειέηεο, ηνπ δηαγσληζκνχ θαη ηεο θαηαζθεπήο ηνπ πην πάλσ έξγνπ κε απνηέιεζκα

λα ππνβιεζνχλ απαηηήζεηο απφ ηνλ εξγνιάβν γηα ρξνληθέο παξαηάζεηο θαη νηθνλνκηθέο

απνδεκηψζεηο.

Πεξαηηέξσ παξαηήξεζα φηη ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο, ν νπνίνο ήηαλ ν

Διέγρσλ Λεηηνπξγφο ηνπ θνλδπιίνπ κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ζηηο 7.11.2006, αληίγξαθν ηεο νπνίαο θνηλνπνηήζεθε ζηελ Τπεξεζία

κνπ, ηνλ πιεξνθνξνχζε φηη εθδφζεθε απφθαζε δηαηηεζίαο ζηελ νπνία παξαπέκθζεθαλ νη

απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ, κε βάζε ηελ νπνία ζα έπξεπε λα θαηαβιεζεί σο απνδεκίσζε απφ ηε

Γεκνθξαηία ζηνλ εξγνιάβν ην πνζφ ησλ πεξίπνπ £240.000. ΢ηελ πην πάλσ επηζηνιή

αλαθέξνληαλ πιεζψξα αδπλακηψλ θαη παξαιείςεσλ ζηε δηαρείξηζε ηεο κειέηεο ηνπ δηαγσληζκνχ

θαη ηεο εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ νη νπνίεο πξνθχπηαλ απφ ηελ απφθαζε ηεο δηαηηεζίαο θαη ιφγσ ησλ

νπνίσλ ε δηαηηεζία θαηέιεμε ζε βάξνο ηνπ Γεκνζίνπ.

Σέινο κε ηελ επηζηνιή κνπ δήηεζα απφ ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη

Έξγσλ φπσο εξεπλήζεη ην ζέκα θαη κε πιεξνθνξήζεη αλαθνξηθά γηα ηα αίηηα θαη ηνπο ππεπζχλνπο

γηα ηηο αδπλακίεο θαη παξαιείςεηο εμαηηίαο ησλ νπνίσλ επηβαξχλζεθε ην Κξάηνο κε ηφζν κεγάιε

απνδεκίσζε ε νπνία αληηζηνηρεί κε 88% ηεο αμίαο ηνπ έξγνπ (πνζφ ηειηθνχ ινγαξηαζκνχ).







273

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν Φεβξνπάξην 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ κε

πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ εηνίκαζε έθζεζε γεγνλφησλ ζηελ νπνία

θαηαγξάθεηαη ε ζέζε ηνπ Σκήκαηνο αλαθνξηθά κε ελδερφκελεο επζχλεο ιεηηνπξγψλ ηνπ θαζψο θαη

ιεηηνπξγψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Άκπλαο.

Σν Μάην 2007, νη Γεληθνί Γηεπζπληέο ησλ Τπνπξγείσλ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη Τπνπξγείνπ

Άκπλαο απνθάζηζαλ λα παξαπέκςνπλ ην ζέκα ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε εηζήγεζε φπσο

δηνξηζηεί εξεπλψλ ιεηηνπξγφο γηα δηνηθεηηθή εμέηαζε ηνπ ζέκαηνο αλαθνξηθά κε πηζαλέο επζχλεο

ιεηηνπξγψλ θαη απφ ηα δπν Τπνπξγεία.

Γ. Αδπλακέεο ζηα ζπζηάκαηα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ.

(α) Δθηέκεζε δαπΪλεο θαηαζθεπάο νδηθψλ Ϋξγσλ. Σνλ Απξίιην 1997, ην Σκήκα απνθάζηζε

λα πηνζεηήζεη ηε δηαδηθαζία πνπ εηζεγήζεθε ε Τπεξεζία κνπ φζνλ αθνξά ζηελ εηνηκαζία ησλ

εθηηκήζεσλ δαπαλψλ θαηαζθεπαζηηθψλ έξγσλ.

Γηα ην ζθνπφ απηφ δεκηνπξγήζεθε ζηνλ Κιάδν Πξνζθνξψλ ηνπ Σκήκαηνο Σξάπεδα Σηκψλ γηα

νδηθά έξγα κε ζηφρν ηελ παξνρή βνήζεηαο πξνο ηνπο κειεηεηέο γηα ηελ θνζηνιφγεζε ησλ έξγσλ,

θαη ηελ εηνηκαζία αληηθεηκεληθψλ εθηηκήζεσλ δαπάλεο πξηλ απφ ηελ πξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ.

Σνλ Ηνχλην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ελψ ε

δηαδηθαζία γηα ηελ εηνηκαζία ησλ εθηηκήζεσλ βνήζεζε ζηελ απνηξνπή πεξηπηψζεσλ

πξνζπλελλνεκέλσλ πξνζθνξψλ, πνπ είραλ σο ζηφρν ηελ αχμεζε ησλ ηηκψλ απφ πιεπξάο ησλ

εξγνιεπηηθψλ εηαηξεηψλ, απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν εθηηκήζεσλ δαπάλεο νδηθψλ έξγσλ, πνπ

δηεμήρζε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, δηαπηζηψζεθε φηη ε πην πάλσ δηαδηθαζία δελ αθνινπζείην

πιήξσο απφ ην Σκήκα. Παξαηήξεζα επίζεο φηη θαηαξγήζεθε ε Σξάπεδα Σηκψλ θαη ε ρξήζε ησλ

ζηνηρείσλ ηεο γηα ηελ εηνηκαζία ησλ εθηηκήζεσλ.

Χο απνηέιεζκα ηεο κε ηήξεζεο ηεο πην πάλσ δηαδηθαζίαο, ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε φηη ζε

πξφζθαηεο πξνζθνξέο ε εθηίκεζε ηνπ Σκήκαηνο ήηαλ πνιχ ςειή θαη δηέθεξε ζεκαληηθά απφ ηελ

ηηκή ηεο ρακειφηεξεο πξνζθνξάο ζε πνζνζηφ απφ 19% κέρξη 29%. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε

κε νξζή εθαξκνγή ηεο δηαδηθαζίαο εηνηκαζίαο ησλ εθηηκήζεσλ, δελ δηαζθαιίδεη ηα ζπκθέξνληα ηνπ

δεκνζίνπ, αθνχ δελ είλαη δπλαηφλ λα αληηκεησπίδνληαη νη πεξηπηψζεηο πξνζπλελλνεκέλσλ

πξνζθνξψλ θαη θαηά ζπλέπεηα ε αλάζεζε ζπκβάζεσλ ζε ςειέο ηηκέο, νη νπνίεο ζπγθξηλφκελεο κε

ηηο εθηηκήζεηο ηνπ Σκήκαηνο ζα θξίλνληαη ινγηθέο.

Σέινο δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο εξεπλήζεη ηα πην πάλσ ζέκαηα, θαη

πιεξνθνξήζεη ηελ Τπεξεζία κνπ γηα ηνπο ιφγνπο ηεο κε πηζηήο ηήξεζεο ηεο δηαδηθαζίαο

εηνηκαζίαο ησλ εθηηκήζεσλ ε νπνία απνηειεί ην βαζηθφ παξάγνληα ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ γηα ηελ απνηξνπή αλάζεζεο πξνζθνξψλ ζε παξάινγα ςειέο ηηκέο.

Σν Ννέκβξην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν Κιάδνο Πξνζθνξψλ θαη

΢πκβνιαίσλ εηνίκαζε εθ λένπ Σξάπεδα Σηκψλ γηα έξγα πνπ είραλ πξνζθνξνδνηεζεί γηα ηε ρξνληθή

πεξίνδν απφ Ηαλνπάξην 2006 κέρξη ηνλ Αχγνπζην 2006.

Σν Μάην 2007, κε λέα επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη κεηά απφ

πεξαηηέξσ δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο δηαπηζηψζεθε φηη αδξάλεζε μαλά ε δηαρείξηζε ηεο Σξάπεδαο

Σηκψλ. Απαληψληαο ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ιφγσ πξαθηηθψλ

πξνβιεκάησλ γηα ηελ ηήξεζε Σξάπεδαο Σηκψλ, ην Σκήκα πηνζέηεζε ππαιιαθηηθή δηαδηθαζία

ζχκθσλα κε ηελ νπνία νη εθηηκήζεηο δαπάλεο εηνηκάδνληαη κε βάζε ηηο ηηκέο πξνζθνξψλ πνπ

πεξηιακβάλνληαη ζε επηιεγκέλεο εθζέζεηο αμηνινγήζεηο νδηθψλ έξγσλ ζηηο νπνίεο νη ηηκέο θξίζεθαλ

αληαγσληζηηθέο. Γηαηχπσζε επίζεο ηελ άπνςε φηη ε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη είλαη απφιπηα

ζχκθσλε κε ηε δηαδηθαζία πνπ ην Σκήκα ζπκθψλεζε κε ηελ Τπεξεζία κνπ.

(β) Δθαξκνγά Δπξσπατθψλ Πξνηχπσλ ζχκθσλα κε ηελ Δπξσπατθά Ννκνζεζέα. Σνλ

Απξίιην 2005, πξαγκαηνπνηήζεθε ζπλεδξία ζην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ, θαηά ηελ νπνία



274

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εμεηάζηεθε ην ζέκα ηεο αιιαγήο ησλ πξνηχπσλ ησλ αδξαλψλ πιηθψλ θαη ε εθαξκνγή ησλ

αληίζηνηρσλ Δπξσπατθψλ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο Δπξσπατθήο Ννκνζεζίαο.

Παξαηήξεζα φηη ελψ ε κεηαβαηηθή πεξίνδνο εθαξκνγήο ησλ πην πάλσ πξνηχπσλ έιεμε ηελ

1.6.2004, ε έθδνζε ηνπ ζρεηηθνχ δηαηάγκαηνο ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ γηα θαζνξηζκφ ησλ

επηπέδσλ ησλ βαζηθψλ απαηηήζεσλ ησλ λέσλ πξνηχπσλ γηα ηα αδξαλή πιηθά έγηλε ηελ 1.5.2005.

Καηά ηε ζπλεδξία επηζεκάλζεθε ε αδπλακία ησλ ιαηφκσλ λα πξνζθέξνπλ πιηθά ζχκθσλα κε ηα

Δπξσπατθά Πξφηππα, θαζψο θαη ε αδπλακία ηνπ Δξγαζηεξίνπ ηνπ Σκήκαηνο λα πξνβεί ζε άκεζν

έιεγρν ησλ πιηθψλ, γηα λα εμαθξηβψζεη θαηά πφζν ζπλάδνπλ κε ηηο απαηηήζεηο ησλ πην πάλσ

πξνηχπσλ.

Σειηθά απνθαζίζηεθε φπσο πξνσζεζεί άκεζα ε εθαξκνγή ηεο Ννκνζεζίαο, θαη ην Σκήκα λα

πεξηιάβεη ζε φια ηα λέα ηνπ ζπκβφιαηα φξνπο θαη πξνδηαγξαθέο πιήξσο ελαξκνληζκέλεο κε ηα

Δπξσπατθά Πξφηππα θαη Οδεγίεο. Απνθαζίζηεθε επίζεο ε θνηλνπνίεζε ηεο πην πάλσ απφθαζεο

ζην ΢χλδεζκν Δξγνιάβσλ.

Σνλ Ηνχλην 2005, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο, κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην ΢χλδεζκν Δξγνιάβσλ θαη

ηνλ Παγθχπξην ΢χλδεζκν ΢θπξνπνηψλ, ηνπο πιεξνθφξεζε φηη ην Σκήκα ζα εθαξκφζεη ηηο

πξφλνηεο ηεο Ννκνζεζίαο θαη φηη ζηηο παξαιαβέο αδξαλψλ πιηθψλ απαηηείηαη ε

ζήκαλζε/πηζηνπνίεζε CE.

Σνλ Απξίιην 2006, ζε ζπλεδξία πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ γηα εμέηαζε

ησλ πξνβιεκάησλ πνπ παξνπζηάζηεθαλ ζηελ εθαξκνγή ησλ Δπξσπατθψλ Πξνηχπσλ γηα ηα

αδξαλή πιηθά, αλαθέξζεθε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φηη, παξφιν πνπ νη παξαγσγνί πιηθψλ

έρνπλ εμαζθαιίζεη ηα απαηηνχκελα πηζηνπνηεηηθά θαηαιιειφηεηαο “CE Marking”, παξνπζηάδνληαη

θάπνηα πξνβιήκαηα ζρεηηθά κε ηηο ηδηφηεηεο ησλ πιηθψλ θαη ηδηαίηεξα κε ηηο ηηκέο ςχμεο –

απφςπμεο (Soundness Values).

Καηά ηε ζπλεδξία δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(i) Ζ ηηκή αληνρήο ησλ πιηθψλ ζε ςχμε – απφςπμε (Soundness Value) πνπ θαζνξίδεηαη ζην

πξφηππν είλαη πνιχ απζηεξή.

(ii) Ζ αξκφδηα Δπηηξνπή Καζνξηζκνχ Πξνηχπσλ πξέπεη λα πξνρσξήζεη ζηε κειέηε ηνπ ζέκαηνο

θαη λα πξνβεί ζηηο αλαγθαίεο ηξνπνπνηήζεηο ηνπ ζρεηηθνχ δηαηάγκαηνο εθαξκνγήο ησλ

Δπξσπατθψλ Πξνηχπσλ πνπ πηζαλφλ λα θξηζνχλ αλαγθαίεο ιακβάλνληαο ππφςε ηε

δηαζθάιηζε ηεο πνηφηεηαο ησλ πιηθψλ, ηηο εκπεηξίεο πνπ απνθηήζεθαλ απφ ηελ εθαξκνγή

ησλ πξνηχπσλ θαη ηε ζσζηή εξκελεία ηνπο.

Σν Μάην 2006, ζε ζπλεδξία ηεο Δπηηξνπήο Καζνξηζκνχ Πξνηχπσλ απνθαζίζηεθε κε πιεηνςεθία

ησλ κειψλ ηεο Δπηηξνπήο φπσο αλαζεσξεζνχλ ηα φξηα πνπ θαζνξίδνληαη ζην πην πάλσ δηάηαγκα

θαη αθνξνχλ ζηελ ηηκή αληνρήο ησλ πιηθψλ ζε ςχμε – απφςπμε (Soundness Value), κε ηελ

επηθχιαμε λα γίλεη πεξαηηέξσ έξεπλα γηα ην ζέκα ζην άκεζν κέιινλ.

Σνλ Ηνχλην 2006, ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ εμέδσζε αλαζεσξεκέλν δηάηαγκα γηα θαζνξηζκφ ησλ

επηπέδσλ ησλ βαζηθψλ απαηηήζεσλ γηα ηα αδξαλή πιηθά.

(γ) ΑλεμΪξηεηνη εξγαζηεξηαθνέ Ϋιεγρνη ησλ Ϋξγσλ απφ ην Κεληξηθφ Δξγαζηάξην. Απφ

δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ησλ θαθέισλ ηνπ Κεληξηθνχ Δξγαζηεξίνπ ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ Έξγσλ

γηα ηα ζπκβφιαηα νδηθψλ έξγσλ, πξνέθπςε φηη ν έιεγρνο ηνπ Κεληξηθνχ Δξγαζηεξίνπ δελ είλαη

επαξθήο θαη ζπζηεκαηηθφο, ιφγσ ζηαδηαθήο κείσζεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Δξγαζηεξίνπ. Χο

απνηέιεζκα ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο, ην ζχζηεκα ειέγρνπ ηεο πνηφηεηαο ησλ έξγσλ θξίλεηαη

αλεπαξθέο γηα λα δηαζθαιίζεη φηη ηα έξγα πιεξνχλ ηηο πξνδηαγξαθέο, ελψ νη θηηξηαθέο

εγθαηαζηάζεηο θαη ν εμνπιηζκφο ηνπ λένπ Δξγαζηεξίνπ δελ αμηνπνηνχληαη πιήξσο.





275

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο πιεξνθφξεζε ηελ Τπεξεζία κνπ φηη γίλνληαη φιεο νη αλαγθαίεο

ελέξγεηεο γηα θαηάιιειε ζηειέρσζε ηνπ Δξγαζηεξίνπ κε πξνζνληνχρν πξνζσπηθφ, έηζη ψζηε λα

αμηνπνηεζνχλ πιήξσο νη δπλαηφηεηέο ηνπ. Απφ λέν έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ, δηαπηζηψζεθε φηη

ην Δξγαζηήξην έρεη κεξηθψο ζηειερσζεί κε αξηζκφ ππαιιήισλ γηα ηελ επί ηφπνπ δηεμαγσγή

εξγαζηεξηαθψλ ειέγρσλ ησλ νδηθψλ έξγσλ, κε πεξηζψξηα φκσο πεξαηηέξσ βειηίσζεο.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη θαζπζηέξεζε ζεκαληηθά ε δηαπίζηεπζε ηνπ Δξγαζηεξίνπ, ε νπνία ζα

δηαζθαιίζεη ηελ αμηνπηζηία ησλ δνθηκψλ θαη εξεπλψλ ηνπ Δξγαζηεξίνπ.

Σν Φεβξνπάξην 2004, ζηα πιαίζηα ηεο πξνζπάζεηαο δηαπίζηεπζεο ηνπ Κεληξηθνχ Δξγαζηεξίνπ κε

βάζε ηα Πξφηππα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, αλαηέζεθε ζε μέλνπο ζπκβνχινπο ε παξνρή

ππεξεζηψλ εθπαίδεπζεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Κεληξηθνχ Δξγαζηεξίνπ. Ζ εθπαίδεπζε ηνπ

πξνζσπηθνχ ζπκπιεξψζεθε ηνλ Ηνχλην 2005. Λφγσ φκσο ηεο εθαξκνγήο ησλ λέσλ Δπξσπατθψλ

Πξνηχπσλ ην Μάην 2005, θξίζεθε αλαγθαίν απφ ην Σκήκα φπσο ε εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ

ηνπ Δξγαζηεξίνπ ζπλερηζηεί θαη ζπκπιεξσζεί πάλσ ζηε βάζε ησλ λέσλ Δπξσπατθψλ Πξνηχπσλ.

΢ηφρνο ηνπ Σκήκαηνο είλαη λα επηηεπρζεί ε δηαπίζηεπζε ηνπ Κεληξηθνχ Δξγαζηεξίνπ ην

ζπληνκφηεξν δπλαηφλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο ην Μάξηην 2007 πιεξνθφξεζε πεξαηηέξσ ηελ Τπεξεζία κνπ φηη κεηά

ηελ πξφζθαηε ελίζρπζε ηνπ Σκήκαηνο κε ηελ πξφζιεςε 24 λέσλ Δθηειεζηηθψλ Μεραληθψλ ην

Δξγαζηήξην ζα εληζρπζεί ζεκαληηθά κε ιεηηνπξγνχο νη νπνίνη ζα εληαρζνχλ θαη ζα παξακείλνπλ

ζηε δχλακε ηνπ Δξγαζηεξίνπ ψζηε λα κπνξέζεη ην Σκήκα λα αμηνπνηήζεη ηελ εμεηδίθεπζε πνπ ζην

κεηαμχ ζα έρνπλ απνθηήζεη.

΋ζνλ αθνξά ην ζέκα ησλ επηηφπνπ εξγαζηεξηαθψλ ειέγρσλ ησλ νδηθψλ έξγσλ αλέθεξε φηη γίλεηαη

θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα λα θαιχπηνληαη φια ηα έξγα πνπ εθηεινχληαη απφ ην Σκήκα.

(δ) Πεξηνδηθά ΢πληάξεζε Απηνθηλεηφδξνκνπ Λεπθσζέαο – Λεκεζνχ (Α1) - Αξ. ΢πκβ.

PS/C/490. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ην Ννέκβξην 2005 έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ £822.700.

Σνλ Ηαλνπάξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη ζε

αξθεηά ζεκεία ηνπ απηνθηλεηφδξνκνπ, ζηελ θαηεχζπλζε απφ Λεκεζφ πξνο Λεπθσζία (ρ.ζ. 63+000

– ρ.ζ. 66+900) θαη ζηελ θαηεχζπλζε απφ Λεπθσζία πξνο Λεκεζφ (ρ.ζ. 50+800 – ρ.ζ. 57+850 θαη

ρ.ζ. 58+400 – ρ.ζ. 61+300) ν αζθαιηηθφο ηάπεηαο πνπ ηνπνζεηήζεθε παξνπζίαζε απνςίισζε

ησλ αδξαλψλ, θαζψο θαη ξσγκέο ζην έξεηζκα. Εήηεζα φπσο εξεπλήζεη ην ζέκα θαη

πιεξνθνξήζεη ηελ Τπεξεζία κνπ γηα:

(i) Tνπο ιφγνπο πνπ πξνθάιεζαλ ηηο πην πάλσ θαθνηερλίεο,

(ii) ηα κέηξα πνπ πξνηίζεηαη ην Σκήκα λα ιάβεη γηα απνθαηάζηαζε ησλ ελ ιφγσ θαθνηερληψλ.

Σνλ Ηνχιην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ιφγσ ησλ πην πάλσ

πξνβιεκάησλ δελ έρεη γίλεη αθφκα πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη

ην Σκήκα απνθάζηζε φπσο δεηήζεη απφ ηνλ εξγνιάβν λα πξνρσξήζεη κε ηηο απαξαίηεηεο

δηνξζσηηθέο ελέξγεηεο ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, ν εξγνιάβνο πξνέβε ζε δηνξζσηηθέο εξγαζίεο αθαίξεζεο θαη

επαλαθαηαζθεπήο ησλ ηκεκάησλ ηνπ δξφκνπ πνπ ήηαλ πξνβιεκαηηθά. Πεξαηηέξσ ην Σκήκα έρεη

δεηήζεη απφ ηνλ εξγνιάβν ηελ επέθηαζε ηεο πεξηφδνπ ζπληήξεζεο ηνπ έξγνπ.

(ε) Μέζζσζε ππεξεζηψλ ζπκβνχισλ γηα ηε κειΫηε θαη πξνψζεζε ησλ λΫσλ Ϋξγσλ ηεο

Αζηπλνκέαο θαη ησλ επεθηΪζεσλ/βειηηψζεσλ ησλ πθηζηΪκελσλ θηηξέσλ. Σνλ Ηαλνπάξην

2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, δήηεζα φπσο κνπ ππνβιεζνχλ ηα

αθφινπζα ζηνηρεία, αλαθνξηθά κε ηηο ππεξεζίεο πνπ πξνζθέξνπλ νη ζχκβνπινη γηα ηε κειέηε θαη

πξνψζεζε ησλ έξγσλ ηεο Αζηπλνκίαο κε ζθνπφ ηνλ έιεγρν ηεο νηθνλνκηθφηεηαο ησλ ππεξεζηψλ

ηνπο:





276

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(i) Να πξνζδηνξηζηεί ε εξγαζία πνπ αλέιαβε θαη εθηέιεζε ν θάζε ζχκβνπινο, ζχκθσλα κε ηα

ζηάδηα εξγαζίαο θάζε έξγνπ, φπσο θαζνξίδνληαη ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ ηνπ Σκήκαηνο γηα

ηελ αλάζεζε νινθιεξσκέλσλ ππεξεζηψλ ζε ηδηψηεο κειεηεηέο/ επηκεηξεηέο. ΢ηηο

πεξηπηψζεηο πνπ ν ζχκβνπινο δελ είρε ζπκπιεξψζεη ηελ εξγαζία γηα θάπνην ζηάδην, λα

ππνινγηδφηαλ θαηά πξνζέγγηζε ην πνζνζηφ εξγαζίαο πνπ είρε εθηειεζηεί γηα ην

ζπγθεθξηκέλν ζηάδην.

(ii) Σν ρξφλν πνπ απαηηήζεθε απφ ηνπο ζπκβνχινπο, γηα εθηέιεζε ησλ ππεξεζηψλ ζηα πην

πάλσ ζηάδηα εξγαζίαο, ζε αλζξσπνεκέξεο.

(iii) Σελ εθηίκεζε ηεο δαπάλεο θαηαζθεπήο ηνπ θάζε έξγνπ.

Σνλ Απξίιην 2006, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ιφγσ ηεο πνηθηιίαο θαη ηεο

ηδηαηηεξφηεηαο ησλ έξγσλ ηεο Αζηπλνκίαο, θαζψο θαη ηεο αλάγθεο γηα δηαζθάιηζε ηεο

εκπηζηεπηηθφηεηαο ζην ρεηξηζκφ ηνπο, κεηά απφ ζπλελλφεζε ηνπ Σκήκαηνο κε ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηελ Αζηπλνκία, απνθαζίζηεθε φηη ε κίζζσζε ππεξεζηψλ είλαη ε πην

ελδεδεηγκέλε κέζνδνο γηα πξνψζεζε ηεο κειέηεο ησλ έξγσλ απηψλ. Σέινο κε πιεξνθφξεζε φηη ην

Σκήκα βξίζθεη ηελ πην πάλσ κέζνδν παξαγσγηθή, απνηειεζκαηηθή θαη νηθνλνκηθά ζπκθέξνπζα.

Σνλ Ηνχιην 2006, πιεξνθφξεζα ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ φηη δελ ζεσξψ ηηο

εμεγήζεηο ηνπ Σκήκαηνο ηθαλνπνηεηηθέο θαη ε Τπεξεζία κνπ πξνηίζεηαη λα επαλεμεηάζεη θαη

επαλέιζεη επί ηνπ ζέκαηνο.

Σν Μάξηην 2007, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε πεξαηηέξσ φηη απφ ηνλ Απξίιην

2006 κέρξη ηνλ Ηαλνπάξην 2007 ν αξηζκφο ησλ ζπκβνχισλ κε κίζζσζε ππεξεζηψλ έρεη κεησζεί

απφ 10 ζε 4.

(ζη) Καηαζθεπά ΓΫθπξαο ζην ΦξΪγκα Γεξκαζφγεηαο - Αξ. ΢πκβ. PS/C/476. Απφ επηηφπην

έιεγρν ζην έξγν, ην Μάην 2007, παξαηήξεζα ηα αθφινπζα φζνλ αθνξά ζηελ πιεξσκή ηνπ

εξγνιάβνπ.

Ζ Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο ηνπ Σκήκαηνο ζηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο πνπ ππέβαιε πξνο ην

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ γηα ην πην πάλσ έξγν,

εηζεγήζεθε ηελ θαηαθχξσζή ηνπ ζηνλ ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ

£1.397.000 κε ηελ πξφλνηα φπσο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 6.4 ησλ φξσλ ηνπ δηαγσληζκνχ, πνπ

αθνξά ζε ςειέο ή ρακειέο ηηκνινγήζεηο, γίλεη κείσζε/αχμεζε νξηζκέλσλ ηηκψλ κνλάδαο ηεο

πξνζθνξάο.

Με ηελ ηξνπνπνίεζε απηή πξνέθπςε ζεηηθή δηαθνξά πνζνχ £15.803,05 ζην πνζφ πξνζαξκνγήο ε

νπνία ην δηαθνξνπνίεζε απφ κείνλ £19.709,48 ζε κείνλ £3.906,43.

Σν Μάην 2007, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο παξαηήξεζα φηη ην ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ θαηαθχξσζε ην δηαγσληζκφ ζχκθσλα κε ηελ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο κε ηε κείσζε

φκσο δχν επηπιένλ ηηκψλ κνλάδαο (άξζξν 1.6 – vehicles type C for the Engineer – απφ £145.00

ηελ εβδνκάδα ζε £120.00 θαη άξζξν 5.4 – pipe caps concrete class 40 – απφ £91,37 ην θ.κ. ζε

£75,00). Χο απνηέιεζκα ε ζεηηθή δηαθνξά δηακνξθψζεθε ζην πνζφ ησλ £28.198 ε νπνία

δηαθνξνπνίεζε ην πνζφ πξνζαξκνγήο ηεο πξνζθνξάο απφ κείνλ £19.709,48 ζε ζπλ £8.488,52.

Ζ κείσζε ησλ δχν πην πάλσ ηηκψλ κνλάδαο δελ ιήθζεθε ππφςε απφ ην Σκήκα παξφιν πνπ

πεξηιήθζεθε ζηελ επηζηνιή απνδνρήο πξνο ηνλ εξγνιάβν, κε απνηέιεζκα ε πιεξσκή ηνπ

εξγνιάβνπ λα ππνινγίδεηαη κε ηηο αξρηθέο ηηκέο ηεο πξνζθνξάο θαζψο θαη κε ιαλζαζκέλν πνζφ

πξνζαξκνγήο.

Με ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο αθνχ γίλνπλ νη

ζρεηηθέο δηνξζψζεηο ζην πνζφ πξνζαξκνγήο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ηηο ηηκέο κνλάδαο ησλ δχν

εξγαζηψλ θαη ζην πνζφ πιεξσκήο ηνπ πηζηνπνηεηηθνχ απνζηείιεη ζηελ Τπεξεζία κνπ ην

δηνξζσκέλν πηζηνπνηεηηθφ πιεξσκήο.



277

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Βειηέσζε ηνπ Παξαιηαθνχ Γξφκνπ ΛΪξλαθαο – ΓεθΫιεηα, ΦΪζε Β - Αξ. ΢πκβ. PS/C/205

- Πξνζσξηλά κεηαθέλεζε δηθηχνπ ηεο ΑΖΚ. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ην Μάην 2004, κε

ρξφλν ζπκπιήξσζεο ην ΢επηέκβξην 2005, θαη πνζφ ζπκβνιαίνπ £2.648.000.

Σν Μάξηην 2005, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο, παξαηήξεζα φηη ελψ ε

ππνγξαθή ηνπ ζπκβνιαίνπ έγηλε ζηηο 4.5.2004, ην αλαγθαίν πνζφ γηα ηελ εθηέιεζε ηεο

πξνζσξηλήο κεηαθίλεζεο ηνπ δηθηχνπ ηεο ΑΖΚ, ην νπνίν επεξέαδε ηηο εξγαζίεο ηνπ εξγνιάβνπ,

παξαρσξήζεθε απφ ην Σκήκα πξνο ηελ ΑΖΚ ζηηο 8.7.2004. Οη νδεγίεο γηα εθηέιεζε ησλ πην

πάλσ εξγαζηψλ δφζεθαλ απφ ην Μεραληθφ ηνπ έξγνπ ζηνλ εξγνιάβν 2 εβδνκάδεο αξγφηεξα, ζηηο

26.7.2004.

Σν ΢επηέκβξην 2005, ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, κε πιεξνθφξεζε φηη ζπκκεξίδεηαη

ηελ άπνςή κνπ φζνλ αθνξά ζην ζέκα ηνπ ρξφλνπ πνπ ρξεηάζηεθε γηα λα ελεξγήζεη ην Σκήκα, ηνλ

νπνίν ζεσξεί αδηθαηνιφγεηα κεγάιν. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη έρεη παξαθαιέζεη ην Γηεπζπληή

ηνπ Σκήκαηνο φπσο ιάβεη ζαθή θαη ζπγθεθξηκέλα κέηξα πξνο απνθπγή επαλάιεςεο παξφκνησλ

πεξηπηψζεσλ ζην κέιινλ, ηα νπνία θαη λα θνηλνπνηήζεη ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ θαη

ζηελ Τπεξεζία κνπ εληφο 2 κελψλ.

Σνλ Οθηψβξην 2005, ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε γηα ην πην πάλσ ζέκα ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν

παξάηαζεο ρξφλνπ 64 εξγάζηκσλ εκεξψλ, ελψ παξάιιεια δήηεζε φπσο ππνβιεζεί απφ ην

Σκήκα έθζεζε γηα θαηακεξηζκφ επζπλψλ γηα ην ρεηξηζκφ ηνπ ζέκαηνο πνπ πξνθάιεζε ηελ

θαζπζηέξεζε.

Σνλ ίδην κήλα, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ, παξαηήξεζα φηη ιφγσ

ιαλζαζκέλσλ ελεξγεηψλ, ην δεκφζην ππέζηε αδηθαηνιφγεηε δεκηά, θαη δήηεζα φπσο αθνχ

δηεξεπλεζνχλ νη παξαηεξήζεηο κνπ, κε πιεξνθνξήζεη γηα ηα αίηηα, ηνπο ππαίηηνπο θαη ηα κέηξα πνπ

ζα ιάβεη γηα ηε κε επαλάιεςε παξφκνησλ πεξηζηαηηθψλ.

Σν Γεθέκβξην 2005, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ κε ελεκέξσζε φηη ε θαζπζηέξεζε

νθείιεηαη ζηε κε έγθαηξε παξαρψξεζε ησλ αλαγθαίσλ πηζηψζεσλ απφ ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο, ζηελ θαζπζηέξεζε ζηελ απνζηνιή ησλ πηζηψζεσλ πξνο ηελ ΑΖΚ ιφγσ ησλ

πθηζηάκελσλ δηαδηθαζηψλ, θαη ζηελ θαζπζηέξεζε ζηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ απφ ηελ ΑΖΚ ιφγσ

εζσηεξηθψλ δηαδηθαζηψλ. Σέινο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιιεηαη θάζε πξνζπάζεηα γηα

αληηκεηψπηζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ πνπ πξνθχπηνπλ ιφγσ ησλ δηαδηθαζηψλ.

Σν Ννέκβξην 2006, ζε ζπλεδξία ηεο ε ΚΔΑΑ απνθάζηζε φπσο εγθξίλεη, κε βάζε ηελ εγθεθξηκέλε

παξάηαζε ρξφλνπ ησλ 64 εξγάζηκσλ εκεξψλ, ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν ηνπ πνζνχ ησλ

£133.000. Δλεκεξψζεθε επίζεο γηα ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, πνπ ιήθζεθε ηνλ

Ηνχλην 2006, φπσο δηνξηζηεί ιεηηνπξγφο γηα ηε δηελέξγεηα έξεπλαο γηα απφδνζε επζπλψλ.

(ε) Καηαγγειέα γηα Ϋξγα πνπ Ϋγηλαλ απφ ην Γξαθεέν ηνπ Δπαξρηαθνχ Μεραληθνχ ΠΪθνπ

ζε νηθέα ζηελ Μαξαζνχληα. Σνλ Απξίιην 2007, κεηά απφ δηεξεχλεζε θαηαγγειίαο πνιίηε

παξαηήξεζα φηη θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2001, ν Δπαξρηαθφο Μεραληθφο Πάθνπ θαηαζθεχαζε ζηελ

απιή ηδηφθηεηεο νηθίαο ζηελ Μαξαζνχληα, ηνίρν αληηζηήξημεο έλαληη δαπάλεο £9.800 γηα ζηήξημε

ησλ πξαλψλ ηνπ δξφκνπ Μαξαζνχληαο – Δπηζθνπήο. Σν ΢επηέκβξην 2002, ην Σκήκα αλέιαβε

γξαπηψο δέζκεπζε έλαληη ηνπ ηδηνθηήηε γηα επέθηαζε ηνπ ηνίρνπ. Δπεηδή ην Σκήκα θαζπζηεξνχζε

ζηελ εθηέιεζε ηεο εξγαζίαο, απηφο πξνζέθπγε, ηνλ Ηνχιην 2005, ζηελ Δπίηξνπν Γηνίθεζεο ε νπνία

κε επηζηνιή ηεο εηζεγήζεθε ηελ επέθηαζε ηνπ ηνίρνπ ιφγσ ηεο πην πάλσ δέζκεπζεο πνπ είρε

αλαιάβεη ην Σκήκα έλαληη ηνπ ηδηνθηήηε. Δληφο ηνπ 2006, ην Σκήκα πξνρψξεζε ζηελ επέθηαζε

ηνπ ηνίρνπ ψζηε λα θαιχςεη θαη ηελ απιή ηεο νηθίαο έλαληη δαπάλεο £20.805. Δμέθξαζα ηελ

άπνςε φηη ην δεκφζην δελ είρε ππνρξέσζε λα δαπαλήζεη £30.605 γηα ηέηνηαο θχζεσο έξγν ζε

ηδησηηθή πεξηνπζία.

Σνλ Ηνχιην 2007, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κεηαμχ άιισλ κε πιεξνθφξεζε φηη δελ θαίλεηαη λα

δεηήζεθε ή/θαη λα δφζεθε νπνηαδήπνηε γξαπηή νδεγία ζηνλ Δπαξρηαθφ Μεραληθφ Πάθνπ γηα



278

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηαζθεπή ηεο πξψηεο θάζεο ηνπ ηνίρνπ αληηζηήξημεο (δαπάλε £9.800), θαη φηη ν Δπαξρηαθφο

Μεραληθφο Πάθνπ δελ είρε ελεκεξψζεη ην Σκήκα φηη ν ηνίρνο ζα θαηαζθεπαδφηαλ ζε ηδησηηθή θαη

φρη θπβεξλεηηθή γε.

Σνλ Αχγνπζην 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ κε

πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν ζα δεηήζεη γλσκάηεπζε απφ ην Γεληθφ Δηζαγγειέα θαηά πφζν είλαη

δπλαηφλ λα πξνσζεζεί αζηηθή αγσγή ελαληίνλ ηνπ ηφηε Δπαξρηαθνχ Μεραληθνχ Πάθνπ ν νπνίνο

πξνρψξεζε ζηελ εθηέιεζε ηεο πξψηεο θάζεο ηνπ ηνίρνπ ρσξίο έγθξηζε.



4.68 ΣΜΖΜΑ ΔΜΠΟΡΗΚΖ΢ ΝΑΤΣΗΛΗΑ΢

ΜΫξνο Α

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Λφγσ ηεο κε νινθιήξσζεο θαη ησλ ιεηηνπξγηθψλ πξνβιεκάησλ ηεο

κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σκήκαηνο πνπ αλαθέξνληαη πην θάησ, ε θαηάζηαζε θαζπζηεξεκέλσλ

εζφδσλ ζηηο 31.12.2006, πνπ έρεη εηνηκαζηεί απφ ην Σκήκα, παξνπζηάδεη ιαλζαζκέλα ππφινηπα.

Γελ έρεη αθφκα ππνβιεζεί λέα δηνξζσκέλε θαηάζηαζε γηα ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα. Σα

θαζπζηεξεκέλα έζνδα ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £688.722.

Γηνξηζκφο αλεμΪξηεησλ επηζεσξεηψλ ζην εμσηεξηθφ. Ο ζεζκφο ησλ αλεμάξηεησλ

επηζεσξεηψλ έρεη εηζαρζεί απφ ην 1996, αιιά, ιφγσ δπζθνιηψλ πνπ παξνπζηάδνληαη ζηελ

εμεχξεζε επηζεσξεηψλ, ην Σκήκα βξίζθεηαη αθφκα ζηε δηαδηθαζία αλαδήηεζεο επηζεσξεηψλ.

Μέρξη ηηο 31.12.2006 είραλ δηνξηζηεί 35 επηζεσξεηέο ζε 25 ιηκάληα, ελψ ν ζηφρνο είλαη λα

δηνξηζηνχλ 54 επηζεσξεηέο ζε 44 ιηκάληα. Παξάιιεια δελ έρεη νινθιεξσζεί νχηε ε απαηηνχκελε

ππνδνκή ζην Σκήκα ηφζν ζε εμνπιηζκφ φζν θαη ζε αλζξψπηλν δπλακηθφ, γηα ην ζπληνληζκφ, ηελ

επνπηεία θαη ηελ θαηάιιειε αμηνπνίεζε ηνπ ζεζκνχ.

Ζ ακνηβή ησλ επηζεσξεηψλ γηα ην 2006 αλήιζε ζηηο £133.406 ζε ζχγθξηζε κε £150.813 ην 2005.

Καηά ην 2006 έγηλαλ 657 επηζεσξήζεηο (55% ηεο πνληνπφξνπ λαπηηιίαο), ελψ ν ζηφρνο ηνπ

Σκήκαηνο είλαη λα γίλεηαη επηζεψξεζε θάζε πινίνπ θάζε 12 κήλεο. ΢ην 80% ησλ πεξηπηψζεσλ

δελ εληνπίζηεθαλ ειιείςεηο ζηα πινία, ελψ ζηηο ππφινηπεο πεξηπηψζεηο νη ειιείςεηο πνπ

εληνπίζηεθαλ ήηαλ αζήκαληεο θαη ηα πξφζηηκα πνπ επηβιήζεθαλ ήηαλ ειάρηζηα (£4.300).

Γεθαελλέα επηζεσξεηέο δελ έθακαλ θακηά επηζεψξεζε ην 2006. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα

πξέπεη λα δνζνχλ νδεγίεο ζηνπο επηζεσξεηέο, γηα αχμεζε ησλ επηζεσξήζεσλ, εηδηθά ζε πινία

ςεινχ θηλδχλνπ, έηζη ψζηε λα επηηεπρζεί βειηίσζε ησλ επηπέδσλ αζθαιείαο θαη ιεηηνπξγίαο ησλ

πινίσλ θαη κείσζε ησλ θαηαγγειηψλ θαη ησλ θξαηήζεσλ πινίσλ ππφ θππξηαθή ζεκαία απφ μέλεο

ιηκεληθέο αξρέο. Αλαθέξεηαη φηη θαηά ην 2006 έγηλαλ 81 θαηαγγειίεο πινίσλ απφ μέλεο ιηκεληθέο

αξρέο γηα ζνβαξέο ειιείςεηο θαη επηβιήζεθαλ πξφζηηκα απφ ην Σκήκα ζπλνιηθνχ χςνπο £57.800.

΢ε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο έγηλε θξάηεζε ησλ πινίσλ απφ ηηο μέλεο ιηκεληθέο αξρέο. ΢ε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο παξαηεξήζεθε φηη είρε πξνεγεζεί επηζεψξεζε απφ ηνπο επηζεσξεηέο ηνπ Σκήκαηνο

κεξηθέο κέξεο ή εβδνκάδεο πξνεγνπκέλσο, ρσξίο λα πξνθχςνπλ παξαηεξήζεηο.

ΜεραλνγξΪθεζε Σκάκαηνο. ΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, νη εξγαζίεο γηα ηε

κεραλνγξάθεζε ηνπ Σκήκαηνο άξρηζαλ ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2000, κε ηελ ππνγξαθή ζπκβνιαίνπ κε

ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ £2,7 εθ. θαη κε δηάξθεηα 27 κελψλ (κέρξη ην

Γεθέκβξην ηνπ 2002).

Δλψ ην ιεηηνπξγηθφ πξφγξακκα πνπ αθνξά ζηελ απαηηνχκελε ιεηηνπξγηθφηεηα ηνπ ζπζηήκαηνο

έγηλε επίζεκα απνδεθηφ απφ ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο απφ ηηο 30.6.2003, ε πιήξεο

ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο ζε πξαγκαηηθφ πεξηβάιινλ δελ έρεη νινθιεξσζεί, ιφγσ ιεηηνπξγηθψλ

πξνβιεκάησλ πνπ έρνπλ εληνπηζηεί ζηνπο δνθηκαζηηθνχο ειέγρνπο.

Δπίζεο ιφγσ δηαθφξσλ αιιαγψλ, αλαβαζκίζεσλ θαη επηπξφζζεησλ αλαγθψλ πνπ είραλ πξνθχςεη

απφ ηελ εκεξνκελία ππνγξαθήο ηνπ ζπκβνιαίνπ, δαπαλήζεθε επηπξφζζεην πνζφ χςνπο



279

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£140.249, θαζψο θαη πνζφ £200.100 γηα ηηο ππεξεζίεο εκπεηξνγλψκνλα.

Απφ ηα πην πάλσ θαίλεηαη φηη ην φιν έξγν δελ εμππεξεηεί ην ζθνπφ γηα ηνλ νπνίν απνθαζίζηεθε ε

πινπνίεζή ηνπ θαη δελ ππήξμαλ ηα αλακελφκελα νθέιε ζηελ απνδνηηθφηεηα ηνπ Σκήκαηνο.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ζέκα ζα έπξεπε λα εγεξζεί ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Τπνπξγείσλ γηα

κειέηε θαη εμεχξεζε ηξφπσλ αληηκεηψπηζήο ηνπ.

ΜΫξνο Β

Δμψδηθε ξχζκηζε αδηθεκΪησλ ζρεηηθΪ κε παξαβΪζεηο ηεο ζχκβαζεο πξνο απνθπγά

ζπγθξνχζεσλ ζηε ζΪιαζζα. ΢χκθσλα κε ηνλ Κπξσηηθφ Νφκν 18/80, ε αξκφδηα αξρή έρεη

εμνπζία λα απνδέρεηαη ηελ θαηαβνιή πνζνχ πνπ ζα ζπκθσλείηαη, κεηά απφ ζπδήηεζε, κε ηνλ

πινηνθηήηε, γηα εμψδηθε ξχζκηζε αδηθεκάησλ ζρεηηθά κε ηελ πην πάλσ ζχκβαζε.

Δηζεγήζεθα ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ Κπξσηηθνχ Νφκνπ, ψζηε ε αξκφδηα αξρή λα έρεη εμνπζία λα

επηβάιιεη θαη φρη απιψο λα απνδέρεηαη ρξεκαηηθέο πνηλέο γηα παξαβάζεηο ηεο ζχκβαζεο.

Γηαγσληζκφο αξ. 1/2006 γηα ηελ Πξνκάζεηα, ΔγθαηΪζηαζε θαη ΢πληάξεζε ΢πζηάκαηνο

Παξαθνινχζεζεο θαη ΔλεκΫξσζεο Κπθινθνξέαο Πινέσλ (VTMIS) Κχπξνπ. Ο δηαγσληζκφο

αθνξά ζηελ πξνκήζεηα, εγθαηάζηαζε θαη 5εηή ζπληήξεζε ζπζηήκαηνο VTMIS (Vessel Traffic

Monitoring and Information System) γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο ζαιάζζηαο θπθινθνξίαο ζην

αλαηνιηθφ ζχλνξν ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, κε ηε ζπιινγή, επεμεξγαζία θαη

δηαβίβαζε/αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ.

Σν πξνυπνινγηδφκελν θφζηνο ηνπ έξγνπ ήηαλ 3.000.000 Δπξψ θαη ρξεκαηνδνηείηαη θαηά 50% απφ

ην Πξφγξακκα Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο INTERREG III A/Διιάδα – Κχπξνο 2000 – 2006 θαη θαηά

50% απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία.

Ζ επζχλε γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ αλαηέζεθε ζην Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο, ην νπνίν

πξνζέιαβε θαηφπη δηαγσληζκνχ ζπκβνχινπο, γηα ηελ εηνηκαζία ηερλννηθνλνκηθήο κειέηεο θαη

ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ, ζηε βάζε ησλ νπνίσλ πξνθεξχρζεθε ν ελ ιφγσ δηαγσληζκφο.

Γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ, παξφιν φηη ππήξρε ε δπλαηφηεηα ρξεζηκνπνίεζεο ηεο πθηζηάκελεο

ππνδνκήο ησλ 5 παξάθηησλ ξαληάξ ηεο Αζηπλνκίαο θαη ηεο Δζληθήο Φξνπξάο, απνθαζίζηεθε

φπσο εγθαηαζηαζνχλ δχν λέα ξαληάξ (ζηα Ληκάληα Λεκεζνχ θαη Λάξλαθαο) γηα λα εμππεξεηνχλ

θαη ηελ Αξρή Ληκέλσλ Κχπξνπ, θαζψο θαη ε δεκηνπξγία δχν θέληξσλ παξαθνινχζεζεο (VTS) ζηε

Λεκεζφ θαη ζηε Λάξλαθα.

Παξάιιεια, είρε ιεθζεί πξφλνηα ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ, γηα ππνβνιή ηνπ θφζηνπο

πξνκήζεηαο θαη εγθαηάζηαζεο δχν επηπξφζζεησλ ξαληάξ (ζηε Λάξα θαη ζην Φαλφ) ζε πεξίπησζε

πνπ απνθαζηδφηαλ αξγφηεξα ε πιήξεο αλεμαξηεηνπνίεζε ηνπ ζπζηήκαηνο VTMIS.

Ο δηαγσληζκφο πξνθεξχρζεθε ην Μάξηην 2006 θαη νη πξνζθνξέο ππνβιήζεθαλ ηνλ Ηνχλην 2006.

Σα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ είραλ αγνξάζεη 21 εηαηξείεο, αιιά ηειηθά ππέβαιαλ πξνζθνξά 8.

Απφ ηηο 8 πξνζθνξέο, ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο έθξηλε φηη κφλν κηα πιεξνχζε ηνπο φξνπο θαη ηηο

πξνδηαγξαθέο. Χζηφζν, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, απνθάζηζε νκφθσλα ηνλ Οθηψβξην 2006 ηελ

αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ, αθνχ δηαπίζησζε φηη θαη ε πξνζθνξά ηνπ κνλαδηθνχ πξνζθνξνδφηε

πνπ είρε θξηζεί απφ ηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο φηη πιεξνχζε ηνπο φξνπο/πξνδηαγξαθέο ήηαλ θαη

απηή εθηφο πξνδηαγξαθψλ, επεηδή ε απνιαβή (gain) ηεο κηαο απφ ηηο δχν θεξαίεο – γηα ην ιηκάλη

Λεκεζνχ – ήηαλ 37±2dBi αληί κεγαιχηεξε απφ 37dBi πνπ θαζνξίζηεθε ζηηο πξνδηαγξαθέο.

Πέληε απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο ππέβαιαλ έλζηαζε ζην Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο θαηά ηεο

απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ θαη ζηε ζπλέρεηα, νη ηξεηο απφ απηνχο θαηαρψξηζαλ

πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ. Σν Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο εμέηαζε ηηο

ελζηάζεηο θαη δηαβίβαζε πξνο ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ ζπκπιεξσκαηηθή έθζεζε

ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο, αλαθέξνληαο φηη ε επηηξνπή απνθάζηζε λα απνδερζεί ηελ έλζηαζε



280

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κηαο εηαηξείαο (απηήο πνπ αξρηθά είρε θξίλεη σο εληφο πξνδηαγξαθψλ) θαη δήηεζε ηε ζχγθιηζε ηνπ

΢πκβνπιίνπ γηα επαλεμέηαζε ηνπ ζέκαηνο θαη ιήςε ηειηθήο απφθαζεο. Σελ ίδηα εκέξα ε επηηξνπή

αμηνιφγεζεο ηνπ Σκήκαηνο Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο πιεξνθφξεζε γξαπηψο ην δηθεγφξν ηεο ελ ιφγσ

εηαηξείαο φηη είρε εμεηάζεη ηελ έλζηαζε ηνπ θαη ηε βξήθε δηθαηνινγεκέλε, παξαπέκπνληαο ην ζέκα

γηα επαλεμέηαζε ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ. Έηζη, ν δηθεγφξνο ηεο εηαηξείαο πξνηνχ θαλ

θαηαρσξίζεη ηελ ηεξαξρηθή πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ, είρε γξαπηψο ηε

ζέζε ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο φηη ε πξνζθνξά ηνπ πειάηε ηνπ ήηαλ εληφο πξνδηαγξαθψλ,

γεγνλφο πνπ επηθαιέζηεθε θαη αμηνπνίεζε θαηά ηε δηαδηθαζία ελψπηνλ ηεο Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο

Πξνζθνξψλ, πξνο ηεθκεξίσζε ηνπ ηζρπξηζκνχ ηνπ φηη ε ελ ιφγσ πξνζθνξά ιαλζαζκέλα

απνξξίθζεθε εθφζνλ ήηαλ εληφο πξνδηαγξαθψλ. ΋πσο θαίλεηαη απφ ηελ απφθαζε ηεο

Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο Πξνζθνξψλ, ε πην πάλσ ηνπνζέηεζε ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο είρε

θαζνξηζηηθφ ξφιν ζηε ιήςε ηεο απφθαζήο ηεο.

Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ εμέηαζε ην ζέκα θαη απνθάζηζε φπσο δεηήζεη απφ ην Σκήκα λα

απνηαζεί ζηελ εηαηξεία θαη λα ηεο δεηήζεη, κεηαμχ άιισλ, φπσο ππνβάιεη ηελ απαξαίηεηε

ηεθκεξίσζε ζρεηηθά κε ηελ απνιαβή ηεο θεξαίαο ηεο Λεκεζνχ (ASX 1901/CI), ε νπνία ζα έπξεπε

λα είλαη ≥37dBi. ΢εκεηψλεηαη σζηφζν φηη νη πξνδηαγξαθέο θαζφξηδαλ φπσο ε απνιαβή είλαη

κεγαιχηεξε απφ 37dBi θαη φρη κεγαιχηεξε ή ίζε (≥) κε 37dBi.

Σν Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο αθνχ απνηάζεθε ζηνλ πξνζθνξνδφηε θαη πήξε ηα ζηνηρεία πνπ

δεηήζεθαλ, πιεξνθφξεζε ζηε ζπλέρεηα ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, φηη νη πξνδηαγξαθέο ηεο

θεξαίαο, φπσο θαίλνληαη ζην ηερληθφ θπιιάδην ηνπ θαηαζθεπαζηή, πιεξνχλ ηηο απαηηήζεηο ηνπ

δηαγσληζκνχ. ΢ην ελ ιφγσ ηερληθφ θπιιάδην, ε απνιαβή ηεο θεξαίαο ASX – 1901/CI είλαη ≥ 37dBi

(φπσο είρε δεηεζεί απφ ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ) θαη ην εχξνο θάζεηεο δέζκεο (vertical

beamwidth, at -3dΒ) είλαη ≥ 16°.

Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε σζηφζν ην Ννέκβξην 2006 φπσο κε επαλεμεηάζεη ην ζέκα,

ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ζην κεηαμχ εθθξεκνχζε ε εμέηαζε ηεξαξρηθψλ πξνζθπγψλ πνπ είραλ

θαηαρσξηζηεί ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ. Έηζη, πιεξνθφξεζε ην Σκήκα Δκπνξηθήο

Ναπηηιίαο φηη ε αθπξσηηθή απφθαζε ηνπ παξακέλεη ζε ηζρχ.

Ζ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ θαηέιεμε ην ηέινο Ννεκβξίνπ 2006 φηη ε απφθαζε ηεο

Αλαζέηνπζαο Αξρήο, γηα απφξξηςε ησλ πξνζθνξψλ ησλ αηηεηψλ θαζψο θαη ε επαθφινπζε

αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ, παξαβίαδαλ ην ηζρχνλ δίθαην θαη ζπλεπψο αθπξψλνληαη.

Αθνινχζσο, ην Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο απέζηεηιε ζηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ

ζπκπιεξσκαηηθή έθζεζε ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο, κε ηελ νπνία ε επηηξνπή δηαθνξνπνηνχζε

ηηο πξνεγνχκελεο εηζεγήζεηο ηεο, αλαθέξνληαο φηη πέξαλ ηεο κηαο εηαηξείαο πνπ ήηαλ πιήξσο

εληφο πξνδηαγξαθψλ, άιιεο 3 εηαηξείεο, παξά ηελ απφθιηζε πνπ παξνπζηάδνπλ ζηηο

πξνδηαγξαθέο ηεο θεξαίαο, είλαη “νπζηαζηηθά αληαπνθξηλφκελεο” ζηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ.

Χζηφζν, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε ην Γεθέκβξην 2006 λα απνξξίςεη ηηο πξνζθνξέο

ησλ άιισλ ηξηψλ εηαηξεηψλ, επεηδή έθξηλε φηη ε απφθιηζε πνπ παξνπζίαδαλ νη θεξαίεο πνπ είραλ

πξνζθεξζεί, ήηαλ νπζηψδεο. Απνθάζηζε επίζεο φπσο αλνηρζεί ν νηθνλνκηθφο θάθεινο κφλν κηαο

εηαηξείαο, ε πξνζθνξά ηεο νπνία θξίζεθε σο πιήξσο εληφο πξνδηαγξαθψλ.

Οη άιιεο ηξεηο εηαηξείεο πξνζέθπγαλ ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ θαηά ηεο λέαο

απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ, αιιά ε Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ απέξξηςε ηηο

πξνζθπγέο, επηθπξψλνληαο ηελ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε

Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ δελ πξνρψξεζε ζηελ εμέηαζε ηεο εγθπξφηεηαο ηεο κνλαδηθήο

πξνζθνξάο πνπ είρε θξηζεί σο εληφο πξνδηαγξαθψλ, επεηδή ζεψξεζε φηη ε άιιε εηαηξεία πνπ ην

είρε εγείξεη θαη ε νπνία θξίζεθε φηη ήηαλ εθηφο πξνδηαγξαθψλ, δελ είρε έλλνκν ζπκθέξνλ.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν δηθεγφξνο απνηπρφληα πξνζθνξνδφηε απέζηεηιε επηζηνιή ζηελ Τπεξεζία

κνπ, αλαθέξνληαο φηη θαηά ηελ επηζεψξεζε ησλ θαθέισλ ζηα πιαίζηα ηεο εμέηαζεο ησλ



281

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεξαξρηθψλ πξνζθπγψλ πνπ είραλ θαηαρσξηζηεί ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ,

δηαπίζησζε φηη ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο είρε ππνβάιεη κε ηελ πξνζθνξά ηνπ ηερληθφ θπιιάδην

ηεο θεξαίαο ASX-1901/C κε απνιαβή ίζε κε 35dBi, ελψ ζηε ζπλέρεηα, φηαλ ηνπ δεηήζεθαλ

δηεπθξηλίζεηο, ππέβαιε λέν δηαθνξνπνηεκέλν θπιιάδην κε απνιαβή ίζε κε 37dBi, ψζηε λα είλαη

εληφο πξνδηαγξαθψλ, αθνχ νη απαηηήζεηο ησλ πξνδηαγξαθψλ θαζφξηδαλ απνιαβή κεγαιχηεξε

ησλ 37 dBi.

Σν Μάξηην 2007, ν ελ ιφγσ δηθεγφξνο θνηλνπνίεζε ζηελ Τπεξεζία κνπ επηζηνιή ηνπ πξνο ην

Γεληθφ Δηζαγγειέα, κε πεξαηηέξσ ζηνηρεία γηα ην πην πάλσ ζέκα.

Ο Γεληθφο Δηζαγγειέαο πιεξνθφξεζε ηνλ πην πάλσ δηθεγφξν φηη είρε απνζηείιεη ηελ επηζηνιή ηνπ

ζην αξκφδην Σκήκα (Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο) γηα δηεξεχλεζε ησλ θαηαγγειηψλ.

Ζ Τπεξεζία κνπ δηεξεχλεζε ην ζέκα θαη εμέθξαζε πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Δκπνξηθήο

Ναπηηιίαο ηελ άπνςε φηη δελ ελδείθλπηαη ε θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο, πξνηνχ ην Σκήκα

Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο δηεξεπλήζεη θαη ηεθκεξηψζεη κε αδηακθηζβήηεηα ζηνηρεία φηη ε θεξαία πνπ

πξνζθέξζεθε έρεη θαηαζθεπαζηεί θαη δνθηκαζηεί πξνεγνπκέλσο θαη φηη είλαη ζχκθσλε κε ηηο

πξνδηαγξαθέο.

Δπεηδή ε Τπεξεζία κνπ έθξηλε ηηο εμεγήζεηο πνπ ππέβαιε ην Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο σο κε

ηθαλνπνηεηηθέο, θαη επεηδή ζην κεηαμχ είραλ πξνθχςεη θαη λέα ζηνηρεία (κεηαμχ ησλ νπνίσλ

παξάπνλν/θαηαγγειία θαη άιινπ απνηπρφληα πξνζθνξνδφηε αλαθνξηθά κε ηηο θεξαίεο πνπ

ππέβαιε ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο), απέζηεηια ηνλ Απξίιην 2007 λέα επηζηνιή πξνο ην

Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο, παξαζέηνληαο ηα ζηνηρεία πνπ κε έθαλαλ λα

δηαηεξψ ζνβαξέο επηθπιάμεηο γηα ηα ηερληθά ραξαθηεξηζηηθά ηεο θεξαίαο φπσο είραλ ππνβιεζεί

απφ ηνλ πξνζθνξνδφηε. Παξάιιεια εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη κε βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ

Καλνληζκψλ Πξνζθνξψλ, ζπλέηξεραλ ιφγνη γηα αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ.

Οη εμεγήζεηο πνπ δφζεθαλ απφ ην Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο θξίζεθαλ θαη πάιη απφ ηελ

Τπεξεζία κνπ σο κε ηθαλνπνηεηηθέο, γη‟ απηφ ν εθπξφζσπνο κνπ ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ

εηζεγήζεθε ηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ, γηα ηνπο αθφινπζνπο θπξίσο ιφγνπο:

(i) Σα ηερληθά θπιιάδηα ηεο θεξαίαο πνπ θαηέζεζε ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο ήηαλ

δηαθνξνπνηεκέλα ζε ζρέζε κε ηα ηερληθά θπιιάδηα πνπ είραλ δνζεί αξγφηεξα ζην Σκήκα

Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο απφ ηνλ θαηαζθεπαζηή ηεο θεξαίαο θαη ραξαθηεξίζηεθαλ σο επίζεκα.

Σν γεγνλφο απηφ δεκηνπξγνχζε εχινγα εξσηεκαηηθά σο πξνο ηε ζθνπηκφηεηα ηεο ελέξγεηαο

ηνπ πξνζθνξνδφηε θαζψο θαη σο πξνο ηελ αμηνπηζηία ηνπ.

(ii) Ζ θαηαλνκή ησλ πνζψλ ηεο πξνζθνξάο, φπσο έγηλε απφ ηνλ πξνζθνξνδφηε, δειαδή 80%

γηα ηελ πξνκήζεηα/εγθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο θαη 20% γηα ηε ζπληήξεζε ηνπ, δελ ήηαλ

ζχκθσλε κε ηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ, πνπ ηελ θαζφξηδαλ ζε 75% - 25% αληίζηνηρα.

(iii) Καηφπη δεηγκαηνιεπηηθνχ ειέγρνπ, δηαπηζηψζεθαλ ζνβαξά ιάζε ή/θαη παξαιείςεηο ζην

νηθνλνκηθφ κέξνο ηεο πξνζθνξάο.

Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε νκφθσλα ην Μάην 2007 ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο,

επηθέξνληαο σζηφζν νξηζκέλεο δηνξζψζεηο/αιιαγέο ζηηο ηηκέο ηεο πξνζθνξάο, πνπ είραλ

εληνπηζηεί/ππνδεηρζεί απφ ηελ Τπεξεζία κνπ. Σν πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ αλέξρεηαη ζηα 1.919.122

Δπξψ γηα ηελ πξνκήζεηα/εγθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο θαη ζηα 388.032 Δπξψ γηα ηελ 5εηή

ζπληήξεζε ηνπ.

΢εκεηψλεηαη φηη ην Μάξηην 2007 ελδηαθεξφκελνο πξνζθνξνδφηεο θαηαρψξηζε πξνζθπγή ζην

δηθαζηήξην, θαηά ηεο απφθαζεο ηεο Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο Πξνζθνξψλ.





282

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.69 ΣΜΖΜΑ ΖΛΔΚΣΡΟΜΖΥΑΝΟΛΟΓΗΚΧΝ ΤΠΖΡΔ΢ΗΧΝ

Γηαγσληζκφο αξ. 43.07.Α.ΖΜΤ γηα ηελ πξνκάζεηα, εγθαηΪζηαζε θαη ζπληάξεζε ςεθηαθψλ

θσηνηππηθψλ κεραλψλ. Σν Σκήκα δήηεζε ηνλ Απξίιην 2007 αλνηθηέο πξνζθνξέο γηα ηελ

πξνκήζεηα, εγθαηάζηαζε θαη ζπληήξεζε ςεθηαθψλ θσηνηππηθψλ κεραλψλ. Απφ ηε κειέηε ησλ

πξνλνηψλ ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ, ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε φηη ην Σκήκα

εμαθνινπζνχζε λα αλαιακβάλεη ηε ζπληήξεζε κέξνπο ηνπ εμνπιηζκνχ, πνπ ζα αγνξαδφηαλ,

πξαθηηθή ε νπνία αθνινπζείηαη απφ ην Σκήκα γηα ηε ζπληήξεζε ησλ θσηνηππηθψλ κεραλψλ θαηά

ηα ηειεπηαία ρξφληα, παξά ην γεγνλφο φηη ζχκθσλα κε ηα απνηειέζκαηα δηαρεηξηζηηθνχ ειέγρνπ

πνπ είρε δηεμαρζεί απφ ηελ Τπεξεζία κνπ ζην παξειζφλ, δηαπηζηψζεθε φηη γηα ην δεκφζην ήηαλ

ζπκθέξνπζα ε αλάζεζε ηεο ζπληήξεζεο ησλ θσηνηππηθψλ κεραλψλ ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα. ΢ρεηηθή

αλαθνξά γίλεηαη θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2002, θαηά ηε ζπδήηεζε ηεο νπνίαο αλαθέξζεθε απφ

ην Σκήκα φηη ν ιφγνο πνπ απνθάζηζε λα αλαιάβεη ηε ζπληήξεζε ησλ πην πάλσ θσηνηππηθψλ

κεραλψλ, νη νπνίεο είραλ αγνξαζηεί εληφο ηνπ 2002 – πξαθηηθή πνπ φπσο αλαθέξεηαη πην πάλσ

ζπλερίζηεθε θαη θαηά ηηο αγνξέο ησλ επφκελσλ ρξφλσλ - ήηαλ γηα λα κπνξέζεη, κε ηελ ηήξεζε ησλ

αλαγθαίσλ ζηνηρείσλ, λα εηνηκάζεη ζπγθξηηηθή κειέηε κεηαμχ ηνπ θφζηνπο ζπληήξεζεο απφ ην

Σκήκα θαη ηνπ θφζηνπο αλάζεζεο ηεο ζπληήξεζεο ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα. Δπίζεο, ην Σκήκα είρε

αλαθέξεη ηφηε φηη πξφζεζή ηνπ ήηαλ λα δηαηεξήζεη ην εξγαζηήξην ζπληήξεζεο γξαθεηαθνχ

εμνπιηζκνχ, κε πεξηνξηζκέλν φκσο πξνζσπηθφ, βαζηδφκελν ζηε κέρξη ηφηε πνιηηηθή ηνπ

Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην Μάην 2007 δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο απνζηείιεη

ζηελ Τπεξεζία κνπ ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαλ απφ ην Σκήκα θαηά ηα ηειεπηαία 2 ρξφληα, γηα ηηο

θσηνηππηθέο κεραλέο πνπ ζπληεξνχληαη απφ ην πην πάλσ εξγαζηήξηφ ηνπ, θαη επίζεο λα

πιεξνθνξήζεη ηελ Τπεξεζία κνπ θαηά πφζν ηα πην πάλσ ζηνηρεία έρνπλ αμηνινγεζεί απφ ην

Σκήκα θαη απφ ην Τπνπξγείν. Σέινο, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν κε βάζε ηελ

αμηνιφγεζε ησλ πην πάλσ ζηνηρείσλ έρεη επαλεμεηαζηεί ε πνιηηηθή ηνπ Τπνπξγείνπ.

Σνλ Ηνχλην 2007 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε ηα αθφινπζα:

(i) Σα ζηνηρεία πνπ αθνξνχλ ζηε ζπληήξεζε ησλ θσηνηππηθψλ κεραλψλ αμηνινγνχληαη

εηεζίσο, θαη απφ ηελ αμηνιφγεζε πξνθχπηεη φηη ην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηνπ εξγαζηεξίνπ ηνπ

Σκήκαηνο εμαθνινπζεί λα είλαη ςειφηεξν απφ ην θφζηνο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα, παξφιν φηη

κεηψζεθε ν αξηζκφο ηνπ πξνζσπηθνχ πνπ αζρνιείηαη κε ηε ζπληήξεζε.

(ii) Σα ζηνηρεία απηά είλαη ζηε δηάζεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ γηα νπνηαδήπνηε επεμεξγαζία θαη

αμηνιφγεζε.

(iii) Παξφιν πνπ είλαη γλσζηφ ζην Σκήκα φηη ην θφζηνο ζπληήξεζεο γξαθεηαθνχ εμνπιηζκνχ απφ

ην εξγαζηήξην ηνπ είλαη ςειφηεξν απφ ην θφζηνο αλάζεζεο ησλ πην πάλσ εξγαζηψλ ζηνλ

ηδησηηθφ ηνκέα, εληνχηνηο ε κέρξη ζήκεξα πνιηηηθή ηνπ Τπνπξγείνπ είλαη ε δηαηήξεζε ηνπ

εξγαζηεξίνπ, εθφζνλ ην Σκήκα δελ έρεη ιάβεη νπνηαδήπνηε νδεγία απφ ην Τπνπξγείν γηα

αιιαγή ηεο πνιηηηθήο απηήο.

Οη πξνζθνξέο ππνβιήζεθαλ ηνλ Ηνχλην 2007 θαη φπσο δηαπηζηψζεθε απφ ηελ έθζεζε

αμηνιφγεζεο ε νπνία ππνβιήζεθε ηνλ Αχγνπζην 2007 ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ην ζπλνιηθφ

θφζηνο πξνκήζεηαο θαη 7εηνχο ζπληήξεζεο (κε αλάιεςε ηεο ζπληήξεζεο απφ ηνλ πξνκεζεπηή) 60

θσηνηππηθψλ κεραλψλ κεζαίαο δπλακηθφηεηαο, ήηαλ ην ίδην κε ην θφζηνο αγνξάο ησλ 60

θσηνηππηθψλ κεραλψλ (ηεο ίδηαο δπλακηθφηεηαο) θαη ησλ αλαισζίκσλ ηνπο γηα 7 ρξφληα, ρσξίο

φκσο ην θφζηνο ησλ εξγαηηθψλ (κε αλάιεςε ηεο ζπληήξεζεο απφ ην Σκήκα). Δλφςεη ησλ πην

πάλσ, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε ηελ αλαβνιή ιήςεο απφθαζεο γηα ηελ θαηαθχξσζε

ησλ πην πάλσ 60 θσηνηππηθψλ κεραλψλ, γηα λα εμεηαζηεί θαηά πφζν εμαθνινπζεί λα ηζρχεη ε ίδηα

πνιηηηθή ηνπ Τπνπξγείνπ.





283

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πκβφιαην κεραλνινγηθψλ εγθαηαζηΪζεσλ ζηα ΝΫα ΔπαξρηαθΪ ΚπβεξλεηηθΪ Γξαθεέα

ΠΪθνπ. Απφ επηηφπην έιεγρν ησλ εξγαζηψλ πνπ έγηλε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ ην Φεβξνπάξην

2007, θαζψο θαη ηε κειέηε ησλ εγγξάθσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ, δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(i) Ζ εγθαηάζηαζε κέξνπο ηνπ εμνπιηζκνχ φπσο νη ιέβεηεο θαη θαπζηήξεο, νη θεληξηθέο κνλάδεο

δηαρείξηζεο αέξα θιηκαηηζκνχ, νη αληιίεο ζέξκαλζεο, ην ζχζηεκα ππξνπξνζηαζίαο ηνπ

θπξίσο κεραλνζηαζίνπ, νη δεμακελέο πεηξειαίνπ, νη κνλψζεηο ησλ ζσιελψζεσλ θαη ηα

θνπγάξα θαπζαεξίσλ ησλ ιεβήησλ, δελ είρε γίλεη κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ.

(ii) Γελ είρε παξαδνζεί/εγθαηαζηαζεί εμνπιηζκφο ν νπνίνο πεξηιακβαλφηαλ ζην ζπκβφιαην,

φπσο ηα εξγαιεία θαζαξηζκνχ γηα ηνπο ιέβεηεο, νη κεηαιιηθέο βάζεηο, ηα αληηδνλεηηθά θαη

αληηζεηζκηθά ζηεξίγκαηα θαζψο θαη ηα πηεξχγηα βαξχηεηαο ζηηο εηζαγσγέο θξέζθνπ αέξα

ησλ θεληξηθψλ κνλάδσλ δηαρείξηζεο αέξα θιηκαηηζκνχ, νη θνπβέξηεο ππξφζβεζεο, νη

βαζκνλνκεκέλνη δείθηεο ηεο πνζφηεηαο πεηξειαίνπ θαη νη κεηξεηέο πεξηερνκέλνπ ησλ

δεμακελψλ πεηξειαίνπ, ε κφλσζε ζηηο ζσιελψζεηο πιήξσζεο/δηαζηνιήο ησλ ζπζηεκάησλ

ζέξκαλζεο – ςχμεο, νη δχν εθηππσηέο ηνπ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο θηηξίνπ, θαη νη δηαθφπηεο

αζθαιείαο κε θιεηδαξηά γηα θάζε εμαεξηζηήξα, αληιία θαη θεληξηθή κνλάδα δηαρείξηζεο αέξα

θιηκαηηζκνχ.

(iii) Γελ είραλ ππνβιεζεί ζην Σκήκα ε 5εηήο γξαπηή εγγχεζε απφ ηνλ θαηαζθεπαζηή ησλ

ιεβήησλ, ηα πξσηφηππα επίζεκα πηζηνπνηεηηθά δνθηκψλ απφ ηνλ θαηαζθεπαζηή ησλ

ιεβήησλ-θαπζηήξσλ, ηα απνηειέζκαηα ησλ εξγνζηαζηαθψλ δνθηκψλ ησλ αληιηψλ θαη νη

κεηξήζεηο ησλ επηπέδσλ ζνξχβνπ γηα θάζε ρψξν εξγαζίαο ηνπ θηηξίνπ.

(iv) ΢ε κέξνο ησλ εξγαζηψλ, φπσο ζηα θνπγάξα θαπζαεξίσλ θαη ζηηο ελψζεηο ηνπ

πξνζηαηεπηηθνχ θαιχκκαηνο αινπκηλίνπ ησλ αεξαγσγψλ ηεο νξνθήο, είραλ δηαπηζησζεί

θαθνηερλίεο, ελψ νη κνλψζεηο ησλ ιεβήησλ θαη ε πξνζηαζία ησλ θηλεηήξσλ κεξηθψλ αληιηψλ

ζέξκαλζεο, ήηαλ θαηψηεξε απφ ηελ πξνβιεπφκελε ζην ζπκβφιαην.

Οη πην πάλσ αηέιεηεο/παξαιείςεηο/θαθνηερλίεο, δελ είραλ ζπκπεξηιεθζεί ζηνλ θαηάινγν πνπ

επηζπλάθζεθε ζην Πηζηνπνηεηηθφ Πξνζσξηλήο Παξαιαβήο ηνπ Σκήκαηνο 1 ηνπ θηηξίνπ θαη σο εθ

ηνχηνπ εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα έπξεπε λα δνζνχλ ζηνλ εξγνιάβν σο ζπκπιεξσκαηηθέο

παξαηεξήζεηο. Δπίζεο εηζεγήζεθα φπσο ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ θξίλεηαη απαξαίηεηε ε

επηδηφξζσζε/ζπκπιήξσζή ηνπο, λα δεηεζεί απφ ηνλ εξγνιάβν φπσο ζπκκνξθσζεί ην

ζπληνκφηεξν, ελψ ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ απνθαζηζηεί φηη δελ επεξεάδεηαη ε νκαιή ιεηηνπξγία,

αζθάιεηα, πνηφηεηα θαη απφδνζε ησλ ζπζηεκάησλ, ηφηε λα εθηηκεζεί/ππνινγηζηεί ε αμία ηνπο θαη

λα αθαηξεζεί ην αληίζηνηρν πνζφ απφ ην πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ, θαηά ηελ εηνηκαζία ηνπ ηειηθνχ

ινγαξηαζκνχ. Σέινο, εηζεγήζεθα ζην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο δεηεζνχλ εμεγήζεηο απφ ηνπο

ηδηψηεο ζπκβνχινπο γηα ην κε εληνπηζκφ/θαηαγξαθή ησλ πην πάλσ θαηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο

ή/θαη πξνζσξηλήο παξαιαβήο ησλ εξγαζηψλ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο πξνο ηνλ νπνίν ππέβαια ηηο παξαηεξήζεηο κνπ, κε πιεξνθφξεζε ηνλ

Ηνχλην 2007 φηη κέρξη ηελ εκεξνκελία δηεμαγσγήο ηνπ ειέγρνπ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ είραλ

παξαιεθζεί ηα θηίξηα Α, Β, Γ θαη Γ, ελψ ε παξαιαβή ηνπ θηηξίνπ Δ, ην νπνίν πεξηιακβάλεη πέξαλ

ησλ γξαθεηαθψλ ρψξσλ, θαη ηελ αίζνπζα πνιιαπιήο ρξήζεο θαζψο θαη ηνπο ρψξνπο ηνπ

κεραλνζηαζίνπ/ιεβεηνζηαζίνπ, έγηλε κεηέπεηηα – ηνλ Απξίιην 2007 - απφ ηνπο ηδηψηεο

ζπκβνχινπο, ελψ εθθξεκεί ε παξαιαβή ηνπ απφ ηελ ππεξεζηαθή επηηξνπή παξαιαβήο. Δπεηδή

κέξνο ησλ παξαηεξήζεψλ κνπ αθνξνχζε ζε ρψξνπο νη νπνίνη δελ είραλ κέρξη ηφηε παξαιεθζεί,

αξθεηέο απφ απηέο πεξηιήθζεθαλ αξγφηεξα ζηνλ θαηάινγν παξαιείςεσλ/αηειεηψλ ηνπ θηηξίνπ Δ.

Γηα φζεο απφ ηηο παξαηεξήζεηο κνπ δελ είραλ πεξηιεθζεί ζηνλ θαηάινγν παξαιείςεσλ/αηειεηψλ

ηνπ έξγνπ, ζα δεηεζεί απφ ην ζπληνληζηή ηνπ έξγνπ ε ζπκπιήξσζε ηνπ ελ ιφγσ θαηαιφγνπ κε ηηο

παξαηεξήζεηο απηέο. Δπίζεο, ην Σκήκα ζπκθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε κνπ φηη ν εξγνιάβνο ζα

πξέπεη λα ζπκπιεξψζεη ηηο παξαιείςεηο/αηέιεηεο πνπ ζα θξηζνχλ απαξαίηεηεο, ελψ γηα ηηο





284

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππφινηπεο ζα πξέπεη λα γίλνπλ νη αλάινγεο απνθνπέο θαηά ηελ εηνηκαζία ηνπ ηειηθνχ

ινγαξηαζκνχ.

Σέινο, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη αλακέλεη ηηο εμεγήζεηο ησλ ζπκβνχισλ γηα

ην κε εληνπηζκφ/θαηαγξαθή απφ κέξνπο ηνπο ησλ πην πάλσ παξαηεξήζεψλ κνπ.

ΠξνζθνξΪ αξ. 35/04 γηα ηελ πξνκάζεηα, εγθαηΪζηαζε θαη ζπληάξεζε ζπζηάκαηνο

θσηνεπηζάκαλζεο γηα παξαβηΪζεηο ηαρχηεηαο θαη θφθθηλνπ ζηα θψηα ηξνραέαο.

(α) ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ν δηαγσληζκφο θαηαθπξψζεθε ην

Μάξηην 2005, ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε έλαληη 6.527.140 Δπξψ, πεξηιακβαλνκέλσλ πέληε

θάζεσλ, θαζψο θαη ηεο 6εηνχο ζπληήξεζεο. Ζ πξψηε απφ ηηο πέληε θάζεηο ηνπ έξγνπ ζπλνιηθνχ

θφζηνπο 427.450 Δπξψ, πξνβιεπφηαλ λα ζπκπιεξσζεί εληφο 9 κελψλ απφ ηελ ππνγξαθή ηνπ

ζπκβνιαίνπ, δειαδή ηνλ Ηαλνπάξην 2006, θαη ζα ήηαλ πηινηηθή. Απφ ηελ επηηπρία ηεο θάζεο απηήο

ζα απνθαζηδφηαλ ε ζπλέρηζε ησλ ππνινίπσλ 4 θάζεσλ.

Σνλ Ηνχλην 2006, θαηά ηνπο ειέγρνπο/δνθηκέο γηα ηελ παξαιαβή ηνπ ζπζηήκαηνο, δηαπηζηψζεθε φηη

κέξνο ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ εγθαηαζηάζεθε [εθηππσηήο, ηειεπηθνηλσληαθφο εμνπιηζκφο (Modems),

ξαληάξ θηλεηψλ κνλάδσλ, εμππεξεηεηήο (Server) θαη ζπζθεπέο απνζήθεπζεο δεδνκέλσλ

(WORM)], ήηαλ δηαθνξεηηθφο απφ απηφ πνπ πξνβιεπφηαλ ζην ζπκβφιαην. Ζ Κεληξηθή Δπηηξνπή

Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) ελέθξηλε ηηο πην πάλσ αιιαγέο θαη έηζη ην ζχζηεκα

παξαιήθζεθε θαη ηέζεθε ζε ιεηηνπξγία ηνλ Οθηψβξην 2006. ΢ηελ απφθαζε ηεο ΚΔΑΑ, φζνλ αθνξά

ζηελ έγθξηζε ηεο αιιαγήο ηεο ζπζθεπήο απνζήθεπζεο δεδνκέλσλ, είρε πεξηιεθζεί φξνο φηη θαηά

ηε δηάξθεηα ηεο 9κελεο δνθηκαζηηθήο πεξηφδνπ, ε ζπκβαζηνχρνο εηαηξεία φθεηιε λα εμεχξεη άιιε

ζχγρξνλε ζπζθεπή WORM ζε παξαγσγή, θαη ζε πεξίπησζε πνπ απηφ δελ είλαη εθηθηφ, άιιε

ζπζθεπή ηζνδχλακε ή θαη αλψηεξε ησλ πξνδηαγξαθψλ, πνπ βξίζθεηαη ζε παξαγσγή, θαη πνπ ζα

εγθξηζεί απφ ηελ ΚΔΑΑ. Μεηά ηελ έγθξηζε ησλ λέσλ ζπζθεπψλ, ε ζπκβαζηνχρνο εηαηξεία νθείιεη

λα αληηθαηαζηήζεη ηηο πθηζηάκελεο ζπζθεπέο πνπ εγθαηαζηάζεθαλ θαηά ηελ πξψηε θάζε, κε ηηο

λέεο εγθξηκέλεο ζπζθεπέο.

΢ε πεξίπησζε αδπλακίαο ηνπ εξγνιάβνπ λα ηεξήζεη ηνπο πην πάλσ φξνπο, ε ελ ιφγσ έγθξηζε ηεο

ΚΔΑΑ ζα εζεσξείην σο κε δνζείζα.

Σνλ Ηνχλην 2007 θαη κεηά ηε ιήμε ηεο 9κελεο δνθηκαζηηθήο πεξηφδνπ ηνπ ζπζηήκαηνο, ην Σκήκα

ππέβαιε ζηελ Σκεκαηηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΣΔΑΑ) εηζήγεζε γηα έγθξηζε λέσλ

ζπζθεπψλ απνζήθεπζεο δεδνκέλσλ δηαθνξεηηθνχ ηχπνπ (WORM stick), νη νπνίεο δηαθέξνπλ

νπζηαζηηθά απφ ηηο αξρηθέο πνπ είραλ πεξηιεθζεί ζην ζπκβφιαην, θαη επηπξφζζεηα ε εγθαηάζηαζή

ηνπο ζπλεπάγεηαη θαη άιιεο αιιαγέο ζηνλ ηξφπν ιεηηνπξγίαο ηνπ ζπζηήκαηνο, ην θφζηνο ησλ

νπνίσλ ζα επηβαξπλφηαλ ε ζπκβαζηνχρνο εηαηξεία. Ζ πην πάλσ εηζήγεζε εγθξίζεθε απφ ηελ

ΣΔΑΑ ηνλ Ηνχιην 2007, παξά ην γεγνλφο φηη θαηά ηε ζπδήηεζε ηνπ πην πάλσ ζέκαηνο εθθξεκνχζαλ

δηεπθξηλίζεηο ζε εξσηήκαηα πνπ είραλ εγεξζεί απφ ηελ Αζηπλνκία, πνπ είλαη ν ρξήζηεο ηνπ

ζπζηήκαηνο, θαη ηα νπνία είραλ πξνθχςεη θαηά ηελ παξνπζίαζε ησλ λέσλ ζπζθεπψλ.

Σαπηφρξνλα, εγθξίζεθε εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο γηα παξάηαζε ηεο δηάξθεηαο δνθηκαζηηθήο

πεξηφδνπ ηνπ ζπζηήκαηνο γηα επηπξφζζεην δηάζηεκα δχν κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία ιεηηνπξγίαο

ηνπ λένπ απνζεθεπηηθνχ κέζνπ ζε ηνπιάρηζηνλ δχν κνλάδεο απφ ην θάζε είδνο, θαζψο θαη ηεο

ιεηηνπξγίαο ηνπ θεληξηθνχ εμνπιηζκνχ θαη ινγηζκηθνχ, κε αλάινγε αλαλέσζε ηεο ηζρχνο ηεο

εγγπεηηθήο γηα ην πνζφ πνπ είρε ήδε εγθξηζεί γηα πιεξσκή.

Καηά ηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο ζηελ ΚΔΑΑ, ε Τπεξεζία κνπ δηαθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε ηεο ΣΔΑΑ

γηα απνδνρή ηνπ λένπ ζπζηήκαηνο απνζήθεπζεο δεδνκέλσλ, γηα ηνπο αθφινπζνπο ιφγνπο:

(i) Ζ απφθαζε ηεο ΚΔΑΑ ήηαλ λα εμεπξεζεί άιιε ζχγρξνλε ζπζθεπή WORM θαη ζε πεξίπησζε

πνπ απηφ δελ ήηαλ εθηθηφ, άιιε ζπζθεπή ηζνδχλακε ή θαη αλψηεξε ησλ πξνδηαγξαθψλ.





285

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ii) Ζ ζπζθεπή πνπ πξνηείλεηαη δελ είλαη WORM. Δπηπξφζζεηα, ηα ηερληθά ραξαθηεξηζηηθά ηεο

είλαη ππνδεέζηεξα ηεο αξρηθήο ζπζθεπήο πνπ πεξηιακβαλφηαλ ζην ζπκβφιαην, φπσο

δηαπηζηψζεθε απφ ηελ αμηνιφγεζε/ζχγθξηζε ηεο απφ ην Σκήκα ΖΜΤ [φπσο (α) ε ηαρχηεηα

κεηαθνξάο δεδνκέλσλ ε νπνία είλαη κεησκέλε θαηά 50%, (β) ε ρσξεηηθφηεηα, ε νπνία είλαη

κηθξφηεξε θαηά 13%, (γ) ν κέζνο ρξφλνο δσήο, πνπ είλαη κεγαιχηεξνο ησλ 10 ρξφλσλ αληί

70 ρξφληα, θαη (δ) ε δπλαηφηεηα δηαγξαθήο, ε νπνία επηηξέπεη ηελ θαηαζηξνθή ησλ

δεδνκέλσλ κέζσ ησλ Windows].

΢ε πεξίπησζε φκσο θαηά ηελ νπνία ε ΚΔΑΑ απνθαζίζεη ηελ έγθξηζε ηεο πξνηεηλφκελεο αιιαγήο,

ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε ηα αθφινπζα:

- Να ρξεζηκνπνηεζεί ν πξνηεηλφκελνο εμνπιηζκφο ζε φιεο ηηο πθηζηάκελεο κνλάδεο ηεο Α΄

Φάζεο γηα δνθηκαζηηθή πεξίνδν 9 κελψλ, φπσο πξνβιεπφηαλ απφ ην ζπκβφιαην γηα ηνλ

αξρηθφ εμνπιηζκφ πνπ ζα εγθαζίζηαην.

- Ζ Αζηπλνκία, πνπ είλαη ν ρξήζηεο ηνπ ζπζηήκαηνο, λα δηαβεβαηψζεη θαηά πφζν απνδέρεηαη

αλεπηθχιαθηα ηελ αιιαγή ηνπ εμνπιηζκνχ θαη φηη ε αιιαγή απηή δελ ζα έρεη νπνηεζδήπνηε

επηπηψζεηο ζηε ιεηηνπξγηθφηεηα ηνπ φινπ ζπζηήκαηνο θαζψο θαη νπνηαδήπνηε

επηπξφζζεηα ιεηηνπξγηθά έμνδα γηα ηελ Αζηπλνκία.

Ζ ΚΔΑΑ δήηεζε φπσο ππνβιεζνχλ γξαπηψο νη απφςεηο/δηεπθξηλίζεηο ηεο Αζηπλνκίαο γηα λα

απνθαζίζεη ζε άιιε ζπλεδξία.

Σνλ Ηνχιην 2007, ε Αζηπλνκία κε επηζηνιή ηεο αλέθεξε φηη δελ κπνξεί λα απνδερζεί ην

πξνηεηλφκελν λέν κέζν απνζήθεπζεο δεδνκέλσλ, εθφζνλ ηα δεδνκέλα πνπ ζα θπιάγνληαη ζ‟ απηφ

κπνξνχλ λα δηαγξαθνχλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ε ΚΔΑΑ απνθάζηζε ηνλ Αχγνπζην 2007 λα απνξξίςεη ηελ εηζήγεζε ηεο

ΣΔΑΑ γηα απνδνρή ηνπ λένπ απνζεθεπηηθνχ κέζνπ.

΢ηε ζπλέρεηα, θαη επεηδή ν εξγνιάβνο δελ απνδέρζεθε ηελ απφθαζε ηεο ΚΔΑΑ, δειψλνληαο φηη κε

ηηο ελέξγεηεο ηνπ Σκήκαηνο θαη ηελ θαζπζηέξεζε πνπ ζεκεηψζεθε ρσξίο απηφ λα αληηδξάζεη,

θαηαδεηθλχεηαη θαηά ηελ άπνςή ηνπ ε απνδνρή ηνπ ζπζηήκαηνο, ην Σκήκα δήηεζε ηε ζπκβνπιή

ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο γηα ηνλ πεξαηηέξσ ρεηξηζκφ ηνπ ζέκαηνο. Ζ Ννκηθή Τπεξεζία εμέθξαζε

ηελ άπνςε πσο, δεδνκέλνπ φηη ε ΚΔΑΑ απέξξηςε ηειηθά ηελ εηζήγεζε ηνπ εξγνιάβνπ, ην Σκήκα

κπνξνχζε ζπλαθφινπζα λα πξνβεί ζε δηαθνπή ηνπ ζπκβνιαίνπ, θαηά ηα αλαθεξφκελα ζε

ζπγθεθξηκέλν φξν ηεο πξνζθνξάο. Αθνινχζεζε ζηηο 5.9.2007 ζχζθεςε ππφ ηελ πξνεδξία ηεο

Τπνπξγνχ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, κε ηε ζπκκεηνρή εθπξνζψπσλ φισλ ησλ εκπιεθφκελσλ

Τπεξεζηψλ, θαηά ηελ νπνία απνθαζίζηεθε λα εηνηκαζηεί, κε ηε βνήζεηα ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα

ηεο Γεκνθξαηίαο, απάληεζε ηνπ Σκήκαηνο πξνο ηνλ εξγνιάβν, ζηε βάζε ηεο απφθαζεο ηεο

ΚΔΑΑ, ε νπνία λα ζηαιεί ζε 3 κέξεο.

Σελ ίδηα κέξα ν εξγνιάβνο ππέβαιε λέα πξφηαζε γηα ην απνζεθεπηηθφ κέζν ησλ κνλάδσλ ηνπ

ζπζηήκαηνο θσηνεπηζήκαλζεο, ε νπνία εμεηάζηεθε απφ ην Σκήκα ζε ζπλεξγαζία κε ηελ

Αζηπλνκία θαη θξίζεθε φηη θαη‟ αξρήλ θαίλεηαη λα ηθαλνπνηεί ηηο απαηηήζεηο ησλ πξνδηαγξαθψλ.

Δλφςεη ηεο πην πάλσ εμέιημεο, ην Σκήκα πιεξνθφξεζε ηνλ εξγνιάβν φηη ζα πξνρσξήζεη άκεζα ζε

ηεξκαηηζκφ ηεο ζχκβαζεο ζε πεξίπησζε πνπ κέρξη ηηο 13.9.2007 δελ επηβεβαησζεί γξαπηψο απφ

ηνλ ίδην φηη απνδέρεηαη ζπγθεθξηκέλνπο φξνπο πνπ ην Σκήκα έζεζε σο πξνυπφζεζε γηα ηελ

απνδνρή ηεο πξφηαζήο ηνπ, θαη ε ζχκβαζε ζα ζεσξείηαη σο ηεξκαηηζζείζα απφ ηε ιήμε ηεο πην

πάλσ πξνζεζκίαο. Μεηαμχ ησλ φξσλ πεξηιακβάλεηαη θαη ε επέθηαζε ηεο αξρηθήο 9κελεο

δνθηκαζηηθήο πεξηφδνπ κέρξη θαη 9 επηπιένλ κήλεο, ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε δνθηκή ηεο

ηειεπηαίαο πξφηαζήο ηνπ. Σειηθά, ην Σκήκα έθαλε απνδεθηφ αίηεκα ηνπ εξγνιάβνπ γηα κεηάζεζε

ηεο εκεξνκελίαο επηβεβαίσζεο ηεο απνδνρήο ηνπ θαη σο λέα εκεξνκελία νξίζηεθε ε 19.9.2007.

΢ηηο 19.9.2007 ν εξγνιάβνο απάληεζε ζην Σκήκα κέζσ ηνπ δηθεγφξνπ ηνπ, ζέηνληαο ππφ φξνπο

ηελ πξνεγνχκελή ηνπ εηζήγεζε, ελψ ηαπηφρξνλα δήηεζε φπσο εμεηαζηνχλ θαη άιιεο εηζεγήζεηο



286

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ. Δλφςεη ηεο πην πάλσ επηζηνιήο, ην Σκήκα εηδνπνίεζε ζηηο 21.9.2007 γξαπηψο ηνλ εξγνιάβν

φηη ε ζχκβαζε ηεξκαηίδεηαη.

(β) Σνλ Ηαλνπάξην 2007, ν Αξρεγφο Αζηπλνκίαο ελεκέξσζε ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο φηη θαηά ηε ιεηηνπξγία ηεο Α΄ Φάζεο ηνπ ζπζηήκαηνο ππήξμαλ αλαθνξέο απφ κέιε

ηεο Αζηπλνκίαο, ε νπνία είλαη ν ρξήζηεο ηνπ ζπζηήκαηνο, φηη ζε θάπνηεο πεξηπηψζεηο ε

πξνκεζεχηξηα εηαηξεία πηζαλφλ λα είρε ππεξηηκνινγήζεη θάπνηεο εξγαζίεο πνπ θαιείην λα

εθηειέζεη ζηα πιαίζηα ηεο ζπληήξεζεο. Μέζα ζηα πιαίζηα ησλ εμεηάζεσλ πνπ δηεμήγαγε ε

Αζηπλνκία, δηαπηζηψζεθε φηη πξάγκαηη ε πην πάλσ εηαηξεία είρε ππεξηηκνινγήζεη θάπνηεο εξγαζίεο

πνπ εθηέιεζε θαη είρε ρξεψζεη θάπνηα εμαξηήκαηα ρσξίο λα έρνπλ ρξεζηκνπνηεζεί, ζπλνιηθνχ

θφζηνπο πεξίπνπ £2.000. Δπίζεο, δηαπηζηψζεθε φηη ζε ηέζζεξεηο απφ ηηο έμη πεξηπηψζεηο πνπ

εληνπίζηεθαλ, δελ είρε αθνινπζεζεί ε δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπεηαη ζην ζπκβφιαην ζπληήξεζεο γηα

ηηο πεξηπηψζεηο επηδηφξζσζεο βιαβψλ ηνπ ζπζηήκαηνο.

Οη πην πάλσ παξαηεξήζεηο/δηαπηζηψζεηο ηέζεθαλ ελψπηνλ ηεο εηαηξείαο ζε ζχζθεςε πνπ

ζπγθιήζεθε ην Γεθέκβξην 2006 γηα επίιπζε πξνβιεκάησλ πνπ παξνπζίαδε ην ζχζηεκα, θαη ν

Γηεπζπληήο ηεο εηαηξείαο δήισζε πξφζπκνο λα ηηο ζπδεηήζεη γηα επίιπζή ηνπο. ΋πσο

πιεξνθνξήζεθα, νη έξεπλεο ηεο Αζηπλνκίαο ζα ζπλερίδνληαλ, ψζηε λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν

έρνπλ δηαπξαρζεί πνηληθά αδηθήκαηα.

΢πληάξεζε ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ ησλ ΝΫσλ Γεληθψλ Ννζνθνκεέσλ Λεπθσζέαο θαη

Ακκνρψζηνπ. Δμαηηίαο ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ ζεκεηψζεθε ζηελ έλαξμε ιεηηνπξγίαο ησλ δχν

Ννζνθνκείσλ, κέξνο ηνπ ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ είρε παξαδνζεί πξηλ απφ ηελ εηνηκαζία ησλ ρψξσλ

εγθαηάζηαζήο ηνπ, κε απνηέιεζκα θαηά ηελ παξάδνζή ηνπ λα είλαη δπλαηφο κφλν ν πνζνηηθφο

έιεγρνο/επαιήζεπζε ησλ εηδψλ πνπ παξαδφζεθαλ, αληί ηεο παξαιαβήο θαηφπη δνθηκαζηηθήο

ιεηηνπξγίαο ηνπ εμνπιηζκνχ (commissioning and taking over), φπσο πξνβιεπφηαλ ζηνπο φξνπο

ησλ ζπκβνιαίσλ. Ζ παξαιαβή απηή έγηλε κεηαγελέζηεξα θαη αθνχ νινθιεξψζεθαλ νη ρψξνη

εγθαηάζηαζεο ηνπ εμνπιηζκνχ, κε απνηέιεζκα λα πξνθχςεη δηαθσλία κεηαμχ ηνπ Σκήκαηνο θαη

ησλ πξνκεζεπηψλ σο πξνο ην ρξφλν έλαξμεο ησλ ζπκβνιαίσλ ζπληήξεζεο. Σν Σκήκα είρε

απνζηείιεη επηζηνιέο πξνο ηνπο πξνκεζεπηέο ηνπ εμνπιηζκνχ, γηα λα πξνζέιζνπλ πξνο

ππνγξαθή ησλ ζπκβνιαίσλ ζπληήξεζεο, κε εκεξνκελία έλαξμεο απηή ηεο ηειηθήο παξαιαβήο

φπσο πξνβιέπεηαη θαη ζηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ, αιιά νη πξνκεζεπηέο απάληεζαλ γξαπηψο,

δεηψληαο φπσο ηνπο θαηαβιεζνχλ επηπιένλ πνζά σο απνδεκίσζε γηα ηελ απψιεηα ηεο πεξηφδνπ

εγγχεζεο, ιφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ παξαηεξήζεθε ζηελ ηειηθή παξαιαβή ηνπ εμνπιηζκνχ. Οη

πην πάλσ απαηηήζεηο ησλ αλαδφρσλ ππνβιήζεθαλ ην Ννέκβξην 2006 ζηελ Σκεκαηηθή Δπηηξνπή

Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΣΔΑΑ), ε νπνία αθνχ έιαβε ππφςε ηε ζέζε ηνπ Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο φηη ηα πεξηζψξηα γηα πεξαηηέξσ κείσζε ησλ πνζψλ πνπ απαηηνχληαλ είραλ εμαληιεζεί

απφ ηελ επηηξνπή δηαπξαγκάηεπζεο ηνπ Σκήκαηνο, θαζψο επίζεο θαη ηελ πξνθνξηθή ππφδεημε ηνπ

Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο ζε άιιε παξφκνηα ππφζεζε, φηη ειάρηζηε πηζαλφηεηα ζεηηθήο

θαηάιεμεο γηα ην δεκφζην ζα έρεη ε πξνζθπγή ζηε δηθαηνζχλε, απνθάζηζε, ην Μάην 2007, λα

ππνβάιεη εηζήγεζε πξνο ηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) γηα κεηαηφπηζε

ησλ εκεξνκεληψλ έλαξμεο ησλ ζπκβνιαίσλ ζπληήξεζεο κε βάζε ηηο εκεξνκελίεο ηειηθήο

παξαιαβήο ηνπ εμνπιηζκνχ, κε αλάινγε απνδεκίσζε ησλ πξνκεζεπηψλ γηα ηελ απψιεηα ηεο

πεξηφδνπ εγγχεζεο. Καηά ηελ εμέηαζε ησλ πην πάλσ ζεκάησλ απφ ηελ ΣΔΑΑ, ε Τπεξεζία κνπ

εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ην ζέκα δελ αθνξνχζε ζηα ζπκβφιαηα ζπληήξεζεο αιιά ζηα ζπκβφιαηα

αγνξάο ηνπ εμνπιηζκνχ, θαη σο ηέηνην ζα έπξεπε λα εμεηαζηεί, αθνχ πξνεγνπκέλσο

ππνβάιινληαλ νη ζρεηηθέο απαηηήζεηο απφ ηνπο πξνκεζεπηέο ηνπ εμνπιηζκνχ. Δπίζεο, ε Τπεξεζία

κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη αλεμάξηεηα κε ηα πην πάλσ, θαη ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ

ζπκβνιαίνπ, ήηαλ επζχλε ηνπ πξνκεζεπηή λα κεξηκλήζεη γηα ηελ παξάηαζε ηεο πεξηφδνπ ηεο

εξγνζηαζηαθήο εγγχεζεο ηνπ εμνπιηζκνχ θαη λα απαηηήζεη ηπρφλ επηπξφζζεηα έμνδα ηνπ. Χζηφζν,

ελψ νη πξνκεζεπηέο δελ είραλ πξνβεί έγθαηξα ζε νπνηαδήπνηε ελέξγεηα, κε ηελ παξαιαβή



287

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αξγφηεξα ησλ επηζηνιψλ ηνπ Σκήκαηνο θαη ηνλ θαζνξηζκφ ησλ εκεξνκεληψλ έλαξμεο ησλ

ζπκβνιαίσλ ζπληήξεζεο, ήγεηξαλ γηα πξψηε θνξά ην ζέκα, απαηηψληαο ηελ πξνθαηαβνιηθή

πιεξσκή γηα ηελ απψιεηα ηεο εξγνζηαζηαθήο εγγχεζεο, ε νπνία λα θαιχπηεη ην θφζηνο ησλ

αληαιιαθηηθψλ πνπ πηζαλφλ λα ρξεηαζηεί λα αληηθαηαζηαζνχλ θαηά ηνλ πξψην ρξφλν ιεηηνπξγίαο

ηνπ εμνπιηζκνχ, εμαηηίαο θαηαζθεπαζηηθήο αηέιεηαο ή/θαη ειαηησκαηηθψλ πιηθψλ. Σέινο,

εηζεγήζεθα φπσο - εθφζνλ ν εμνπιηζκφο ρξεζηκνπνηείην ήδε γηα ρξνληθφ δηάζηεκα πέξαλ ηνπ

ελφο έηνπο - ν αλάδνρνο ηεθκεξησκέλα λα ππνβάιεη ην είδνο θαη ην θφζηνο ησλ

αληαιιαθηηθψλ/εμαξηεκάησλ πνπ ρξεηάζηεθε λα αληηθαηαζηαζνχλ θαηά ηνλ πξψην ρξφλν

ιεηηνπξγίαο ηνπ εμνπιηζκνχ θαη δελ θαιχπηνληαη απφ ηελ εξγνζηαζηαθή εγγχεζε, ψζηε λα

απνδεκησζεί γηα ην πξαγκαηηθφ επηπξφζζεην θφζηνο/δεκηά πνπ ελδερνκέλσο λα ππέζηε.

Σειηθά, ηνλ Ηνχλην 2007 ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε ηηο εηζεγήζεηο ηνπ Σκήκαηνο, κε ηελ πξνυπφζεζε λα

ππνβιεζνχλ απφ ην Σκήκα πίλαθεο ζηνπο νπνίνπο λα θαίλεηαη φηη είλαη πξνο ην δεκφζην

ζπκθέξνλ ε δηεπζέηεζε πνπ ζα επηηεπρζεί.

Σν Σκήκα ππέβαιε ηνλ ίδην κήλα ηνλ πην θάησ πίλαθα πξνο ηελ ΚΔΑΑ, κε βάζε ηνλ νπνίν ζα

πιεξσζνχλ ζηνπο πξνκεζεπηέο ησλ πέληε ζπκβάζεσλ γηα ηηο νπνίεο είραλ εγεξζεί κέρξη ηφηε

απαηηήζεηο, ηα πην θάησ πνζά:

Δμνπιηζκφο Πνζφ πξνο πιεξσκά

(Δπξψ)

(i) ΢θπαιηηηθέο Λπρλίεο 10.000

(ii) Υεηξνπξγηθά Σξαπέδηα 10.000

(iii) CSSD (΢χζηεκα Κεληξηθήο

Απνζηείξσζεο) 40.000

(iv) Αλαηζζεζηνινγηθά

Μεραλήκαηα 38.207

(v) X-ray (Ultrasound) 13.000

΢χλνιν 111.207

Σν Σκήκα ππνιφγηζε επίζεο (ζεσξεηηθά), ην ζπλνιηθφ πνζφ ην νπνίν ζα πιεξσλφηαλ ζηνπο

πξνκεζεπηέο, ζηελ πεξίπησζε θαηά ηελ νπνία σο εκεξνκελία έλαξμεο ησλ ζπκβνιαίσλ

ζπληήξεζεο ζεσξείην ε εκεξνκελία παξάδνζεο ηνπ εμνπιηζκνχ, έζησ θαη αλ ν εμνπιηζκφο δελ

κπνξνχζε λα ηεζεί ζε ιεηηνπξγία/ρξήζε απφ ηελ εκέξα εθείλε. Σν πνζφ απηφ ππνινγίζηεθε ζε

179.475 Δπξψ, κε βάζε θαη ηελ πξνθνξηθή ππφδεημε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο,

φπσο αλαθέξζεθε πην πάλσ, ε νπνία φκσο είρε εθθξαζηεί γηα άιιε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε κε

δηαθνξεηηθά δεδνκέλα, θαη δελ κπνξνχζε θαηά ηελ άπνςή κνπ λα ζεσξεζεί δεζκεπηηθή γηα ηηο πην

πάλσ πεξηπηψζεηο.

Γηαγσληζκφο αξ. 06.123.Μ.ΖΜΤ γηα ηελ πξνκάζεηα, εγθαηΪζηαζε θαη ζπληάξεζε Άζεπησλ

΢νπέησλ ζην Ννζνθνκεέν Αξρηεπέζθνπνο ΜαθΪξηνο ΗΗΗ ζηε Λεπθσζέα θαη ζην ΝΫν Γεληθφ

Ννζνθνκεέν Λεκεζνχ. Ο δηαγσληζκφο θαηαθπξψζεθε ηνλ Οθηψβξην 2006 απφ ην ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ έλαληη £729.990 + ΦΠΑ. Απφ ηε κειέηε ηεο

πξνζθνξάο ηνπ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε, δηαπηζηψζεθε φηη ζηελ αλάιπζε ηεο πξνζθνξάο, γηα

ηα ηέιε ραξηνζήκαλζεο ηεο ζχκβαζεο, αλαγξαθφηαλ ην πνζφ ησλ £15.000 ην νπνίν είλαη

ππεξβνιηθά ςειφ (κε βάζε ην πνζφ ηεο πξνζθνξάο θαη ην πξνβιεπφκελν ηέινο, ην πνζφ απηφ ζα

έπξεπε λα ήηαλ πεξίπνπ £1.400).

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην Ννέκβξην 2006 δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο εξεπλήζεη

ηνπο ιφγνπο θαη ηηο ηπρφλ επζχλεο γηα ην κε εληνπηζκφ ηεο κεγάιεο δηαθνξάο κεηαμχ ηνπ

πξαγκαηηθνχ θφζηνπο θαη ηεο ηηκήο ηεο πξνζθνξάο, φπσο ππνβιήζεθε, γηα ηα ηέιε

ραξηνζήκαλζεο (πεξίπνπ δεθαπιάζηα).





288

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο ην Γεθέκβξην 2006 κε πιεξνθφξεζε φηη παξφιν πνπ ε επηηξνπή

αμηνιφγεζεο ηεο πξνζθνξάο εληφπηζε θαη δηφξζσζε αξηζκεηηθφ ιάζνο ζηελ πξνζθνξά ηνπ

επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε, εληνχηνηο δελ είρε εληνπίζεη θαη ππνδείμεη σο φθεηιε ην ιάζνο ζην

ηέινο ραξηνζήκαλζεο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη κειεηάηαη απφ ην Σκήκα ε δηαθνξνπνίεζε ηνπ

ηξφπνπ αλαγξαθήο ηνπ πνζνχ απηνχ ζε κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο, πξνο απνθπγή παξφκνησλ

πεξηπηψζεσλ ζην κέιινλ. ΋ζνλ αθνξά ζηελ αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο, απηή ηειηθά είρε γίλεη κε

βάζε ην νξζφ πνζφ ηνπ ηέινπο ραξηνζήκαλζεο, θαη ην ηειηθφ πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ κεηψζεθε ζε

£715.990+ΦΠΑ. Γηα ην ζέκα ηπρφλ επζχλεο γηα ηελ παξάιεηςε ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο, κε

πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ γίλεη ζρεηηθέο παξαηεξήζεηο θαη ππνδείμεηο πξνο ηελ επηηξνπή

αμηνιφγεζεο ηνπ δηαγσληζκνχ.

Σν Μάην 2007 ν ζπληνληζηήο ηνπ έξγνπ ππέβαιε ζηελ Σκεκαηηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη

Απαηηήζεσλ (ΣΔΑΑ) ζεκείσκα κε ην νπνίν δεηείην εθ ησλ πξνηέξσλ ε παξάηαζε ηνπ ρξφλνπ

απνπεξάησζεο ηνπ έξγνπ θαηά 16 εβδνκάδεο, ιφγσ ηεο κε έγθαηξεο αληαπφθξηζεο ησλ

Φαξκαθεπηηθψλ Τπεξεζηψλ γηα ην ζρνιηαζκφ/έγθξηζε ηεο κειέηεο πνπ είρε ππνβάιεη γηα έγθξηζε ν

εξγνιάβνο, θαζψο θαη ιφγσ θαζπζηεξήζεσλ ζηηο νηθνδνκηθέο εξγαζίεο εηνηκαζίαο ησλ ρψξσλ πνπ

εθηεινχληαλ απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ. Καηά ηε ζπδήηεζε ηνπ πην πάλσ ζέκαηνο, ε ΣΔΑΑ

δήηεζε απφ ην ζπληνληζηή ηνπ έξγνπ φπσο ππνβάιεη πιήξε έθζεζε κε ηελ νπνία λα ηεθκεξηψλεηαη

ε παξάηαζε πνπ εηζεγείην λα δνζεί ζηνλ εξγνιάβν.

Σνλ Ηνχιην 2007, δχν κήλεο κεηά ηε ιήμε ηεο εκεξνκελίαο απνπεξάησζεο ηνπ έξγνπ πνπ ήηαλ ην

Μάην, θαη ρσξίο κέρξη ηφηε λα έρεη εγθξηζεί νπνηαδήπνηε παξάηαζε, ην Σκήκα δήηεζε έγθξηζε απφ

ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ γηα εθαξκνγή ηεο

δηαδηθαζίαο κε δηαπξαγκάηεπζε κε ηνλ εξγνιάβν ηνπ έξγνπ, γηα ηελ πξνκήζεηα, εγθαηάζηαζε θαη

ζπληήξεζε δχν επηπιένλ ςπθηψλ λεξνχ (έλα γηα θάζε λνζνθνκείν) γηα θάιπςε ησλ αλαγθψλ ηνπ

έξγνπ, κε εθηίκεζε δαπάλεο £60.000. Καηά ηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο, ν εθπξφζσπνο ηεο

Τπεξεζίαο κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη εθφζνλ κε βάζε ην ζπκβφιαην ε επζχλε

κειέηεο/ζρεδηαζκνχ ησλ εγθαηαζηάζεσλ αλήθε ζηνλ εξγνιάβν, ήηαλ ππνρξέσζή ηνπ λα

πξνκεζεχζεη θαη εγθαηαζηήζεη φιν ηνλ αλαγθαίν εμνπιηζκφ γηα ηνλ ηθαλνπνηεηηθφ θιηκαηηζκφ ησλ

ζνπίησλ.

Σειηθά, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ δήηεζε απφ ην Σκήκα φπσο εμεηάζεη – κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ

ζπκβνιαίνπ – θαηά πφζν πεξηιακβάλεηαη ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ εξγνιάβνπ ε πξνκήζεηα ησλ δχν

ςπθηψλ, θαη επαλέιζεη κε ζπκπιεξσκαηηθή έθζεζε θαη ηεθκεξησκέλεο εηζεγήζεηο.

΢πκβΪζεηο αξ. 03/36/01/Μ/ΖΜΤ, γηα ηελ πξνκάζεηα, εγθαηΪζηαζε θαη ζπληάξεζε δχν

θιηβΪλσλ απνηΫθξσζεο ζηνπο ΑεξνιηκΫλεο ΛΪξλαθαο θαη ΠΪθνπ, θαη αξ. 04/087/01/Μ/ΖΜΤ

γηα ηηο θηηξηαθΫο εγθαηαζηΪζεηο. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ηνλ

Οθηψβξην 2005 αξκφδηα Τπνπξγηθή Δπηηξνπή απνθάζηζε φπσο πξνρσξήζεη ε εγθαηάζηαζε θαη

ιεηηνπξγία ηνπ απνηεθξσηήξα ζηνλ αεξνιηκέλα Λάξλαθαο, θαζψο επίζεο θαη ε ιεηηνπξγία ηνπ

απνηεθξσηήξα ζηνλ αεξνιηκέλα Πάθνπ.

Σν Σκήκα, αθνχ ελεκεξψζεθε ην Ννέκβξην 2005 γηα ηελ πην πάλσ απφθαζε, δήηεζε απφ ηνλ

εξγνιάβν φπσο ππνβάιεη ην πξφγξακκα γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ εξγαζηψλ θαη ηηο ηπρφλ επηπιένλ

νηθνλνκηθέο ηνπ απαηηήζεηο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο δηφξηζε ηξηκειή επηηξνπή, ε νπνία αθνχ δηαπξαγκαηεχηεθε κε ηνλ

εξγνιάβν ην θφζηνο ησλ απαηηήζεσλ θαη ηνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο πνπ είρε ππνβάιεη ηνλ Ηαλνπάξην

2006, εηζεγήζεθε ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) ην Μάην 2006, φπσο

θαηαβιεζεί ζηνλ εξγνιάβν ην επηπιένλ πνζφ ησλ £119.221, θαη σο ρξφλνο ζπκπιήξσζεο ησλ

εξγαζηψλ λα θαζνξηζηεί ν ΢επηέκβξηνο 2006.

Σειηθά, ηνλ Ηνχλην 2006 ην ζέκα απνζχξζεθε απφ ηελ ΚΔΑΑ, ελφςεη ησλ λέσλ δεδνκέλσλ πνπ

πξνέθπςαλ απφ ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ λα κειεηήζεη ην



289

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ελδερφκελν κεηαθίλεζεο ηνπ απνηεθξσηήξα ηνπ αεξνιηκέλα Λάξλαθαο ζε λέα ζέζε. ΢εκεηψλεηαη

φηη ε δηαπξαγκάηεπζε κε ηνλ εξγνιάβν θαη ε πην πάλσ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο είραλ γίλεη κε

δεδνκέλε ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ απνηεθξσηήξα ζηε ζέζε ε νπνία είρε αξρηθά επηιεγεί θαη

ρσξνζεηεζεί θαη ζηελ νπνία είρε γίλεη ήδε ε θπηφζηξσζε.

Σνλ Ηνχιην 2006 ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ απνθάζηζε φπσο πξνρσξήζνπλ άκεζα νη

δηαδηθαζίεο γηα νινθιήξσζε ησλ εξγαζηψλ θαη ιεηηνπξγία ηνπ απνηεθξσηήξα ζηελ Πάθν θαη

αθνινχζσο, αθνχ απνθαζηζηεί ε ζέζε εγθαηάζηαζήο ηνπ, λα πξνρσξήζνπλ νη εξγαζίεο γηα ηε

ιεηηνπξγία ηνπ απνηεθξσηήξα ζην αεξνδξφκην Λάξλαθαο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο δηφξηζε ηξηκειή επηηξνπή, ε νπνία αθνχ δηαπξαγκαηεχηεθε εθ λένπ κε

ηνλ εξγνιάβν ην θφζηνο ησλ απαηηήζεσλ ηνπ γηα ηε ζπκπιήξσζε ησλ εξγαζηψλ ηεο εγθαηάζηαζεο

θαη ιεηηνπξγίαο ηνπ απνηεθξσηήξα ζην αεξνδξφκην Πάθνπ θαη ησλ δεδνπιεπκέλσλ ηνπ ζε φηη

αθνξά ζηνλ απνηεθξσηήξα ηνπ αεξνδξνκίνπ Λάξλαθαο, εηζεγήζεθε ηνλ Οθηψβξην 2006 ζηελ

ΚΔΑΑ, φπσο θαηαβιεζεί ζηνλ εξγνιάβν ην επηπιένλ πνζφ ησλ £156.201, θαη ε ΚΔΑΑ λα θαιέζεη

ηνλ εξγνιάβν γηα πεξαηηέξσ δηαβνπιεχζεηο φζνλ αθνξά ζηηο απαηηήζεηο ηνπ ζρεηηθά κε ηφθνπο γηα

θαζπζηέξεζε πιεξσκψλ, θαζπζηέξεζε επηζηξνθήο ηεο θξάηεζεο, θαη ην θφζηνο

απνζήθεπζεο/πξνζηαζίαο κεραλεκάησλ.

Σειηθά, ηνλ Οθηψβξην 2006 ε ΚΔΑΑ ελέθξηλε:

(i) Σελ πιεξσκή ησλ πνζψλ πνπ ζπκθσλήζεθαλ θαηά ηε δηαπξαγκάηεπζε, κε εμαίξεζε ην

πνζφ ησλ £3.000 πνπ αθνξά ζηα έμνδα απνιχκαλζεο γηα ηα νπνία λα γίλεη πιεξσκή κφλν

ηνπ 50% ηνπ πξαγκαηηθνχ πνζνχ πνπ ζα απαηηεζεί, αθνχ κέξνο ηεο επζχλεο γηα ηα πην

πάλσ έμνδα θέξεη θαη ν εξγνιάβνο, θαζψο θαη ηνπ πνζνχ ησλ £22.000, πνπ αθνξά ζηελ

παξάηαζε ηεο εγγχεζεο ηνπ εμνπιηζκνχ απφ ηνπο πξνκεζεπηέο, γηα ην νπνίν ε πιεξσκή λα

γίλεη κε βάζε ηελ πξαγκαηηθή ρξέσζε ησλ θαηαζθεπαζηψλ νη νπνίνη ζα πξέπεη λα εθδψζνπλ

θαη ηε ζρεηηθή γξαπηή εγγχεζε.

(ii) Πιεξσκή ηφθσλ (libor) πιένλ 1% δηνηθεηηθά έμνδα.

Με βάζε ηελ πην πάλσ απφθαζε, γηα ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ ζην ρψξν εγθαηάζηαζεο ηνπ

απνηεθξσηήξα ζην αεξνδξφκην Πάθνπ, απαηηείην ε επίζθεςε ηερληθψλ ηεο θαηαζθεπάζηξηαο

εηαηξείαο γηα έιεγρν ηνπ ήδε εγθαηεζηεκέλνπ εμνπιηζκνχ, γηα ηνλ εληνπηζκφ/αμηνιφγεζε

ελδερφκελεο θζνξάο ηνπ απφ ηελ παξαηεηακέλε πεξίνδν αλαζηνιήο ησλ εξγαζηψλ. Έλα κήλα

κεηά ηελ πην πάλσ επίζθεςε, ε νπνία πξαγκαηνπνηήζεθε ην Φεβξνπάξην 2007, ν εξγνιάβνο

ππέβαιε έθζεζε πξνο ην Σκήκα, κε βάζε ηελ νπνία εμαξηήκαηα αμίαο £11.168 (πεξηιακβάλεηαη

θαη πνζφ £4.550 γηα εξγαηηθά) ζα πξέπεη λα αληηθαηαζηαζνχλ πξηλ απφ ηελ νινθιήξσζε ησλ

εξγαζηψλ εγθαηάζηαζεο ηνπ απνηεθξσηήξα, ελψ άιια εμαξηήκαηα αμίαο £6.783 (πεξηιακβάλεηαη

θαη πνζφ £2.450 γηα εξγαηηθά) πηζαλφλ λα ρξεηαζηεί λα αληηθαηαζηαζνχλ αξγφηεξα εθφζνλ απηφ

θξηζεί αλαγθαίν θαηά ηνπο ειέγρνπο εθθίλεζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηνπ απνηεθξσηήξα.

Σνλ Ηνχιην 2007 ε Σκεκαηηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ ελέθξηλε ηα πνζά γηα ηελ αγνξά

ησλ εμαξηεκάησλ, ελψ φζνλ αθνξά ζηα εξγαηηθά - ην πνζφ ησλ νπνίσλ ζεσξήζεθε ςειφ -

απνθάζηζε φπσο απηά πιεξσζνχλ κε βάζε ην πξαγκαηηθφ θφζηνο ηνπ εξγνιάβνπ, κεηά ηελ

νινθιήξσζε ησλ εξγαζηψλ, θαη αθνχ πξνζθνκηζηνχλ ηα απαξαίηεηα απνδεηθηηθά ζηνηρεία.

Γηαγσληζκφο αξ. 122/06/Α/ΖΜΤ γηα ηελ πξνκάζεηα, εγθαηΪζηαζε θαη ζπληάξεζε θνπηηθψλ

κεραλψλ θαη κεραλψλ δηεθπεξαέσζεο αιιεινγξαθέαο. Μεηά απφ κειέηε ησλ εγγξάθσλ ηεο

πξνζθνξάο θαζψο θαη ηεο έθζεζεο αμηνιφγεζεο, δηαπηζηψζεθε φηη ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ

πνπ εηνηκάζηεθαλ απφ ην Σκήκα, είρε πεξηιεθζεί πξφλνηα ε νπνία επέηξεπε ζηνλ εξγνδφηε θαηά

ηε δηάξθεηα ηεο αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ, λα δεηήζεη απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο φπσο

δηεπζεηήζνπλ επίδεημε ηνπ πξνζθεξφκελνπ εμνπιηζκνχ ζηελ Κχπξν ή ζην εμσηεξηθφ, θαη λα

επηβαξπλζνχλ φια ηα έμνδα, εθηφο απφ ηε κηζζνδνζία ησλ εθπξνζψπσλ ηνπ εξγνδφηε.







290

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ ζπκπεξίιεςε ζηα έγγξαθα ελφο δηαγσληζκνχ ηεο πην πάλσ πξφλνηαο, έρεη θαηά ηελ άπνςή κνπ

ηηο αθφινπζεο, κεηαμχ άιισλ, επηπηψζεηο:

(α) Αχμεζε ηνπ πνζνχ φισλ ησλ πξνζθνξψλ, επεηδή ην θφζηνο ηεο επίδεημεο ινγηθά ζα πξέπεη

λα πεξηιεθζεί ζηελ ηηκή ηνπ εμνπιηζκνχ, εθφζνλ δελ πξνβιέπεηαη φπσο δνζεί μερσξηζηή ηηκή (σο

πξναηξεηηθφ είδνο).

(β) Πεξηνξηζκέλε ζπκκεηνρή ζην δηαγσληζκφ, εμαηηίαο ησλ εμφδσλ πνπ απαηηνχληαη γηα

ηθαλνπνίεζε ηεο ελ ιφγσ πξφλνηαο ζην ζηάδην ηεο αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ. ΢εκεηψλεηαη φηη

ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε, ππνβιήζεθαλ κφλν δχν πξνζθνξέο γηα ην θάζε είδνο.

Ζ επηηφπνπ επηζεψξεζε παξφκνηνπ κε ηνλ πξνζθεξφκελν εμνπιηζκνχ ζην ζηάδην ηεο

αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ, δελ ζπκβάιιεη θαηά ηελ άπνςή κνπ ζηε δηαζθάιηζε ηεο πνηφηεηαο

ηνπ εμνπιηζκνχ, εθφζνλ απηή κπνξεί λα δηαζθαιηζηεί ηθαλνπνηεηηθά κε ηηο πξφλνηεο/απαηηήζεηο

ησλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ, ηηο δειψζεηο ζπκκφξθσζεο ησλ θαηαζθεπαζηψλ θαη ηε δηαδηθαζία

ειέγρνπ/παξαιαβήο θαηά ηελ παξάδνζε ηνπ εμνπιηζκνχ. ΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ν ελ ιφγσ

δηαγσληζκφο αθνξνχζε ζε εμνπιηζκφ ηεο θαλνληθήο παξαγσγήο ησλ θαηαζθεπαζηψλ. Χζηφζν,

ζχκθσλα κε ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο, ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο δήηεζε απφ ην κνλαδηθφ

πξνζθνξνδφηε ηνπ νπνίνπ ε πξνζθνξά ήηαλ έγθπξε, ηελ επίδεημε ηνπ πξνζθεξφκελνπ

εμνπιηζκνχ, ε νπνία γηα ην είδνο Α έγηλε ζηελ Κχπξν, ελψ γηα ην είδνο Β έγηλε ζηηο εγθαηαζηάζεηο

ηνπ θαηαζθεπαζηή ζηελ Διβεηία, ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη δελ ππήξρε παλνκνηφηππνο εμνπιηζκφο

ζηελ Κχπξν.

Πέξαλ ησλ πην πάλσ, ε Τπεξεζία κνπ παξαηήξεζε φηη ε πξφλνηα ηνπ ελ ιφγσ φξνπ, γηα

επηβάξπλζε ηνπ πξνζθνξνδφηε κε φια ηα έμνδα κεηαθνξάο θαη δηακνλήο ηξηψλ εθπξνζψπσλ ηνπ

εξγνδφηε ζην εμσηεξηθφ, γηα ζθνπνχο επίδεημεο ηνπ εμνπιηζκνχ, δελ ζπλάδεη κε ηηο ζρεηηθέο

εγθπθιίνπο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή θαζψο θαη ζρεηηθή αιιεινγξαθία κε ην Σκήκα, κε βάζε ηηο νπνίεο

θαζνξίδεηαη ε ζρεηηθή δηαδηθαζία, ε νπνία αθνινπζείηαη απφ ηα Σκήκαηα/Τπεξεζίεο ηνπ Γεκνζίνπ

γηα έιεγρν εμνπιηζκνχ ζην εμσηεξηθφ.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο πξνο ηνλ νπνίν ππέβαια ηηο απφςεηο κνπ, κε πιεξνθφξεζε ην Μάην

2007 φηη ε επίδεημε ηνπ πξνζθεξφκελνπ εμνπιηζκνχ είρε θξηζεί απφ ηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο σο

απνιχησο αλαγθαία, ψζηε λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν ν εμνπιηζκφο ζπλάδεη κε ηηο απαηηήζεηο ησλ

ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ ιφγσ ηεο πνιππινθφηεηάο ηνπ. Γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ηεο επίδεημεο

ζην εμσηεξηθφ είρε ιεθζεί ε ζρεηηθή έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ. ΋ζνλ

αθνξά ζηελ πξφλνηα γηα αλάιεςε ησλ εμφδσλ ηεο επίδεημεο απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο,

ζπκθψλεζε φηη δελ ζπλάδεη κε ηηο πην πάλσ εγθπθιίνπο, θαη ν κνλαδηθφο ιφγνο ηεο κε

ζπκκφξθσζεο πξνο απηέο ήηαλ εμαηηίαο θαιφπηζηνπ ιάζνπο θαη δελ ππήξρε νπνηαδήπνηε

πξφζεζε παξαγλψξηζήο ηνπο.

Γηαγσληζκφο αξ.05.133.Μ.ΖΜΤ γηα δηνξηζκΫλε ππεξγνιαβέα γηα ηηο κεραλνινγηθΫο

εγθαηαζηΪζεηο γηα ηελ αλΫγεξζε ΚΫληξνπ ΔιΫγρνπ ΔλαΫξηαο Κπθινθνξέαο ζηελ

ΚνθθηλνηξηκηζηΪ. Σν Σκήκα δήηεζε ηνλ Ηνχιην 2005 αλνηθηέο πξνζθνξέο γηα ζπκβφιαην

δηνξηζκέλεο ππεξγνιαβίαο ζρεηηθά κε ηηο κεραλνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο ηνπ Κέληξνπ Διέγρνπ

Δλαέξηαο Κπθινθνξίαο ζηελ Κνθθηλνηξηκηζηά. Λφγσ θαζπζηέξεζεο ζηε δηαδηθαζία αλάζεζεο ηεο

θχξηαο εξγνιαβίαο, ην ζπκβφιαην κεηαμχ ηνπ θπξίσο εξγνιάβνπ θαη ηνπ δηνξηζκέλνπ ππεξγνιάβνπ

ππνγξάθεθε ηειηθά ην Ννέκβξην 2006 γηα ην πνζφ ησλ £568.372.

Σν Φεβξνπάξην 2007 ην Σκήκα ππέβαιε εηζεγεηηθή έθζεζε πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο

Γεκνζίσλ Έξγσλ γηα εμαζθάιηζε έγθξηζεο απφ ηηο αξκφδηεο επηηξνπέο, γηα κεηαηξνπή ηνπ

ζπζηήκαηνο θιηκαηηζκνχ απφ δηζσιήλην ζε ηεηξαζσιήλην. Ζ αλάγθε γηα ηελ πην πάλσ κεηαηξνπή

πξνέθπςε εμαηηίαο ηεο δηαθνξνπνίεζεο ηνπ ηχπνπ ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ ηειηθά ζα πξνκεζεπηεί ην

Σκήκα Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο θαη ζα εγθαηαζηαζεί ζην θηίξην. Ζ πξνθαηαξθηηθή εθηίκεζε ηνπ

θφζηνπο γηα ηελ πην πάλσ κεηαηξνπή, φπσο είρε ππνβιεζεί απφ ην δηνξηζκέλν ππεξγνιάβν,

αλέξρεηαη ζε £59.500.



291

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ πην πάλσ εηζεγεηηθή έθζεζε ηέζεθε ελψπηνλ ηεο Σκεκαηηθήο Δπηηξνπήο Αιιαγψλ θαη

Απαηηήζεσλ ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ Έξγσλ, ε νπνία ην Μάην 2007 ζπκθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε

θαη ηελ παξέπεκςε ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΚΔΑΑ) γηα ιήςε ηειηθήο

απφθαζεο. Ζ ΚΔΑΑ ελέθξηλε ηελ πην πάλσ αιιαγή ηνλ Ηνχλην 2007 θαη ηαπηφρξνλα απνθάζηζε

φπσο δεηήζεη απφ ηε Γηεχζπλζε Διέγρνπ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ λα

δηεξεπλήζεη ηνπο αθξηβείο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο πξνέθπςε ε πην πάλσ αιιαγή.

΢χκβαζε αξ. 04.081.01 θαη 04.081.02 γηα ηελ πξνκάζεηα εχθακπησλ θαη Ϊθακπησλ

ελδνζθνπέσλ γηα ηα ΝΫα ΓεληθΪ Ννζνθνκεέα Λεπθσζέαο θαη Ακκνρψζηνπ. Οη ζπκβάζεηο γηα

ηελ πξνκήζεηα ησλ άθακπησλ θαη εχθακπησλ ελδνζθνπίσλ γηα ηα Νέα Γεληθά Ννζνθνκεία

Λεπθσζίαο θαη Ακκνρψζηνπ αλαηέζεθαλ απφ ην Σκήκα ηνλ Οθηψβξην θαη Ννέκβξην 2005

αληίζηνηρα, θαη ν πξνκεζεπηήο παξέδσζε ηνλ εμνπιηζκφ ην Γεθέκβξην 2005 θαη Φεβξνπάξην 2006.

Απφ καθξνζθνπηθφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε απφ ηελ αξκφδηα επηηξνπή θαηά ηελ παξαιαβή ηνπ

πην πάλσ εμνπιηζκνχ, δηαπηζηψζεθε φηη γηα νξηζκέλα είδε ηνπ εμνπιηζκνχ, ηα κνληέια πνπ είραλ

παξαδνζεί ήηαλ δηαθνξεηηθά απφ απηά πνπ πεξηιακβάλνληαλ ζηελ πξνζθνξά ηνπ αλαδφρνπ θαη

απνηεινχζαλ κέξνο ησλ ζπκβνιαίσλ. Οη πην πάλσ αιιαγέο εμεηάζηεθαλ απφ ηελ επηηξνπή

παξαιαβήο, ε νπνία ην Ννέκβξην 2006, δειαδή ελλέα πεξίπνπ κήλεο κεηά ηελ παξαιαβή ηνπ

εμνπιηζκνχ θαη ελψ ήδε απηφο ρξεζηκνπνηείην απφ ηνπο ρξήζηεο, ππέβαιε ζηελ Σκεκαηηθή

Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ (ΣΔΑΑ) ζεκείσκα κε εηζήγεζε γηα απνδνρή ησλ αιιαγψλ. Ζ

ΣΔΑΑ ζπκθψλεζε κε ηελ πην πάλσ εηζήγεζε θαη παξέπεκςε ην ζέκα ζηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή

Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ, ε νπνία ελέθξηλε ηειηθά ην Γεθέκβξην 2006 ηελ αιιαγή ησλ κνληέισλ

ηνπ εμνπιηζκνχ, επηζεκαίλνληαο ηαπηφρξνλα φηη ε δηαρείξηζε πνπ έγηλε απφ πιεπξάο ηνπ

Σκήκαηνο δελ ήηαλ θαη ε θαιχηεξε, θαη φηη αλακέλεη πσο νη ρεηξηζκνί γηα ηα λέα ζπκβφιαηα ζα

γίλνληαη πιένλ κε ηηο λελνκηζκέλεο δηαδηθαζίεο.

Γηαγσληζκφο αξ.06.144.Μ.ΖΜΤ γηα: (α) ηελ πξνκάζεηα, εγθαηΪζηαζε θαη ζπληάξεζε

πεξηκεηξηθάο αζθΪιεηαο θαη θιεηζηνχ θπθιψκαηνο ηειεφξαζεο ζηηο αλνηθηΫο θπιαθΫο, θαη

(β) γηα ηελ αληηθαηΪζηαζε πθηζηΪκελνπ ζπζηάκαηνο θιεηζηνχ θπθιψκαηνο ηειεφξαζεο ζηηο

θιεηζηΫο θπιαθΫο. Σνλ Αχγνπζην 2006 ην Σκήκα δήηεζε πξνζθνξέο γηα ηελ πξνκήζεηα,

εγθαηάζηαζε θαη ζπληήξεζε πεξηκεηξηθήο αζθάιεηαο θαη θιεηζηνχ θπθιψκαηνο ηειεφξαζεο ζηηο

αλνηθηέο θπιαθέο, θαη γηα ηελ αληηθαηάζηαζε ηνπ πθηζηάκελνπ ζπζηήκαηνο θιεηζηνχ θπθιψκαηνο

ηειεφξαζεο ζηηο θιεηζηέο θπιαθέο. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο, ν

ρακειφηεξνο πξνζθνξνδφηεο θξίζεθε εθηφο πξνδηαγξαθψλ, θαη ε πξνζθνξά θαηαθπξψζεθε ζην

δεχηεξν ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο. Μεηά ηε

γλσζηνπνίεζε ησλ απνηειεζκάησλ, ν ρακειφηεξνο πξνζθνξνδφηεο ππέβαιε ηεξαξρηθή

πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ (ΑΑΠ) θαηά ηεο πην πάλσ απφθαζεο ηνπ

Σκήκαηνο. Οη βαζηθνί ιφγνη ζηνπο νπνίνπο ζηήξημε ηελ πξνζθπγή ηνπ ήηαλ φηη ιαλζαζκέλα ε

πξνζθνξά ηνπ θξίζεθε εθηφο πξνδηαγξαθψλ, θαη φηη ε πξνζθνξά ζηελ νπνία έγηλε αλάζεζε ηνπ

δηαγσληζκνχ, παξνπζίαδε απνθιίζεηο ζε αξθεηά ζεκεία ησλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ, νη νπνίεο

δελ ιήθζεθαλ θαζφινπ ππφςε ή αγλνήζεθαλ ή/θαη δελ αμηνινγήζεθαλ θαηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ

πξνζθνξψλ.

Καηά ηελ εμέηαζε ηεο πην πάλσ πξνζθπγήο απφ ηελ ΑΑΠ, ην Σκήκα απέξξηςε ηνλ ηζρπξηζκφ ηνπ

πξνζθνξνδφηε φηη ε πξνζθνξά ηνπ ήηαλ εληφο πξνδηαγξαθψλ θαη επέκεηλε φηη νξζά ηνλ

απέθιεηζε απφ ην δηαγσληζκφ. Χζηφζν, ην Σκήκα παξαδέρζεθε θαηά ηελ αθξνακαηηθή δηαδηθαζία

φηη ε πξνζθνξά ηνπ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε είρε νπζηψδεηο απνθιίζεηο απφ ηηο ηερληθέο

πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ ζε ηξεηο ηνπιάρηζηνλ πεξηπηψζεηο.

Σειηθά, ε ΑΑΠ απέξξηςε ηελ πην πάλσ πξνζθπγή αθνχ έθξηλε φηη ε πξνζθνξά ηνπ

πξνζθνξνδφηε πνπ θαηαρψξηζε ηελ πξνζθπγή ήηαλ εθηφο ησλ φξσλ θαη πξνδηαγξαθψλ ηνπ

δηαγσληζκνχ θαη φηη ν απνθιεηζκφο ηνπ ήηαλ λφκηκνο θαη δηθαηνινγεκέλνο. Χζηφζν ζηελ απφθαζή





292

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεο, ε ΑΑΠ ζεκείσζε φηη δελ πξνρψξεζε ζηελ εμέηαζε ηεο πξνζθνξάο ηνπ επηηπρφληα

πξνζθνξνδφηε, παξφιν φηη ην Σκήκα είρε παξαδερζεί φηη απηή παξνπζίαδε νπζηψδεηο απνθιίζεηο

απφ ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ, εθφζνλ θαηά πάγηα λνκνινγία ηνπ Αλσηάηνπ

Γηθαζηεξίνπ, νη πξνζθνξνδφηεο πνπ είλαη εθηφο ησλ φξσλ θαη πξνδηαγξαθψλ ηνπ δηαγσληζκνχ,

ζηεξνχληαη ηνπ έλλνκνπ ζπκθέξνληνο λα πξνζβάινπλ ηελ απφθαζε θαηαθχξσζεο.

ΠξνζθνξΪ αξ. 06/155/Μ/ΖΜΤ γηα ζπληάξεζε ειεθηξνινγηθψλ εγθαηαζηΪζεσλ θαη

ζπζηεκΪησλ ζην Γηθαζηηθφ ΜΫγαξν Λεκεζνχ. Σν Σκήκα δήηεζε ην Ννέκβξην 2006 πξνζθνξέο

κε αλνηθηή δηαδηθαζία γηα ηε ζπληήξεζε ησλ ειεθηξνινγηθψλ εγθαηαζηάζεσλ θαη ζπζηεκάησλ ζην

Γηθαζηηθφ Μέγαξν Λεκεζνχ, αθνχ πξνεγνπκέλσο είρε αθπξσζεί κε απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ε κνλαδηθή πξνζθνξά πνπ είρε ππνβιεζεί

γηα ηηο πην πάλσ εξγαζίεο, κε ηε δηαδηθαζία δηαπξαγκάηεπζεο πνπ είρε εθαξκνζηεί κε έλα κφλν

πξνζθνξνδφηε. Ζ πξνεγνχκελε δηαδηθαζία αθπξψζεθε, επεηδή ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ έθξηλε

– παξφιν φηη ε εθηίκεζε δαπάλεο ήηαλ £36.000 – φηη ε ηηκή ησλ £34.500, ζηελ νπνία θαηέιεμαλ νη

δηαπξαγκαηεχζεηο, ήηαλ ςειή ζε ζχγθξηζε κε ηηο ηηκέο παξφκνηαο θχζεο εξγαζηψλ.

Απφ ηε κειέηε ησλ εγγξάθσλ ηεο πξνζθνξάο δηαπηζηψζεθε φηη ε εθηίκεζε δαπάλεο πνπ

ππνβιήζεθε κε ηα έγγξαθα ηνπ λένπ δηαγσληζκνχ δελ ήηαλ αλαιπηηθή (εθηίκεζε θφζηνπο γηα θάζε

είδνο εξγαζίαο πνπ πεξηιακβάλεηαη), αιιά είρε δνζεί σο έλα ζχλνιν θαη αλεξρφηαλ ζηηο £34.000.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην Ννέκβξην 2006 δήηεζα απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο φπσο κνπ

απνζηείιεη ηελ αλαιπηηθή εθηίκεζε δαπάλεο θαη επίζεο λα κε πιεξνθνξήζεη ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο

νπνίνπο ε λέα εθηίκεζε δαπάλεο ήηαλ πεξίπνπ ζηα ίδηα επίπεδα κε ηελ ηηκή ηεο πξνζθνξάο ηνπ

πξνεγνχκελνπ δηαγσληζκνχ πνπ είρε αθπξσζεί εμαηηίαο αθξηβψο ηεο ςειήο ηηκήο ηεο πξνζθνξάο

πνπ ππνβιήζεθε. Δπηζήκαλα επίζεο φηη ζην λέν δηαγσληζκφ πεξηιακβάλνληαλ ιηγφηεξεο εξγαζίεο

απφ ηνλ πξνεγνχκελν, επνκέλσο ε εθηίκεζε δαπάλεο ζα έπξεπε λα είλαη αθφκα ρακειφηεξε.

Σν Γεθέκβξην 2006 ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε εθηίκεζε δαπάλεο ηνπ λένπ

δηαγσληζκνχ βαζίζηεθε ζηελ πξνζθνξά πνπ αθπξψζεθε, απφ ηελ νπνία είραλ αθαηξεζεί θαηά ηε

δηάξθεηα ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ θάπνηεο εξγαζίεο, νη νπνίεο δελ είραλ ζπκπεξηιεθζεί νχηε ζηε

λέα πξνζθνξά. Χζηφζν, ζηε λέα πξνζθνξά έρνπλ πξνζηεζεί άιιεο επηπιένλ εξγαζίεο

ζπληήξεζεο. Δπίζεο, κνπ αλέθεξε φηη ιακβάλνληαο ππφςε ην γεγνλφο φηη ζηνπο αλνηθηνχο

δηαγσληζκνχο νη ηηκέο ησλ πξνζθνξψλ θαζνξίδνληαη θαηά θχξην ιφγν απφ ηνλ αληαγσληζκφ θαη φρη

απφ ηελ εθηίκεζε, απνθαζίζηεθε φπσο ε εθηίκεζε δαπάλεο ηνπ λένπ δηαγσληζκνχ παξακείλεη ζηα

επίπεδα ηεο ηηκήο ηνπ δηαγσληζκνχ πνπ αθπξψζεθε.

Σειηθά, κε ηνλ αλνηθηφ δηαγσληζκφ, ππνβιήζεθαλ ηξεηο πξνζθνξέο θαη ε ζχκβαζε αλαηέζεθε ζην

ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε, ν νπνίνο ήηαλ δηαθνξεηηθφο απφ ηνλ πξνζθνξνδφηε κε ηνλ νπνίν

είρε γίλεη ε δηαπξαγκάηεπζε κε βάζε ηελ πξνεγνχκελε δηαδηθαζία. Σν πνζφ ηεο ζχκβαζεο

αλέξρεηαη ζηηο £32.583, δειαδή είλαη ρακειφηεξε απφ ηελ εθηίκεζε θαζψο θαη απφ ηελ ηηκή πνπ

είρε πξνθχςεη κε ηελ πξνεγνχκελε δηαδηθαζία, παξά ηελ πξνζζήθε ησλ επηπιένλ εξγαζηψλ

ζπληήξεζεο.



4.70 ΣΜΖΜΑ ΟΓΗΚΧΝ ΜΔΣΑΦΟΡΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑλαλΫσζε αδεηψλ θπθινθνξέαο κεραλνθέλεησλ νρεκΪησλ. ΢χκθσλα µε ζηνηρεία πνπ

ηεξνχληαη απφ ην Σµήµα, ν αξηζκφο ησλ κεραλνθίλεησλ νρεκάησλ, γηα ηα νπνία δελ αλαλεψζεθαλ

νη άδεηεο θπθινθνξίαο γηα ην 2006, ήηαλ 92.695, ζε ζχγθξηζε µε 103.900 ην 2005. Καηά ην 2006

εθδφζεθαλ ζπλνιηθά 537.506 άδεηεο θπθινθνξίαο θαη εηζπξάρζεθαλ ηέιε £46,9 εθ., ζε ζχγθξηζε

µε 540.529 άδεηεο θαη ηέιε £46,4 εθ. ην 2005. Γηαγξάθεθαλ 23.815 νρήκαηα απφ ην κεηξψν,

θπξίσο ιφγσ µε αλαλέσζεο ηεο άδεηαο ηνπο γηα ηξία ζπλερή έηε. Απφ ηα πην πάλσ ζηνηρεία

πξνθχπηεη φηη ην 14,7% ησλ εγγεγξαµµέλσλ νρεκάησλ δελ είραλ αλαλεψζεη ηελ άδεηα



293

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θπθινθνξίαο ηνπο. Απηφ ηζνδπλακεί µε έζνδα πεξίπνπ £6,9 εθ., ηα νπνία ζα είραλ εηζπξαρζεί αλ

ηα πην πάλσ νρήκαηα βξίζθνληαλ φια ζε θπθινθνξία.

Έθδνζε αδεηψλ θπθινθνξέαο δσξεΪλ. ΢χκθσλα µε ηε λνκνζεζία, ε άδεηα θπθινθνξίαο ησλ

νρεκάησλ πνπ αλήθνπλ ζε Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο, Γήκνπο θαη Κνηλφηεηεο, Ζκηθξαηηθνχο

Οξγαληζκνχο, εγθισβηζκέλνπο, αλάπεξα πξφζσπα, μέλεο δηπισκαηηθέο απνζηνιέο, ζηα

Ζλσκέλα Έζλε θαη ζηηο Βξεηαληθέο Βάζεηο εθδίδεηαη δσξεάλ. ΢ηηο πεξηπηψζεηο απηέο εθδίδεηαη

άδεηα θπθινθνξίαο µε εµεξνµελία ιήμεο ην έηνο 2049. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε πξαθηηθή απηή

δεκηνπξγεί πξνβιήκαηα, ιφγσ ηνπ φηη ηα νρήκαηα δηαηεξνχλ ηελ άδεηα θπθινθνξίαο θαη φηαλ

παχζνπλ λα εκπίπηνπλ ζηηο πην πάλσ θαηεγνξίεο, αθνχ ε άδεηα δελ επηζηξέθεηαη ζην Σκήκα.

Δηζεγήζεθα φπσο ε άδεηα θπθινθνξίαο γηα ηηο πην πάλσ θαηεγνξίεο νρεκάησλ εθδίδεηαη εηήζηα

λννπκέλνπ φηη, φπνπ εθαξκφδεηαη, έρεη εμαζθαιηζηεί πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο κεηά απφ ηνλ

απαηηνχκελν ηερληθφ έιεγρν.

ΑθπξσηηθΫο κεραλΫο εηζηηεξέσλ ιεσθνξεέσλ. Σν Σκήκα, κε ζθνπφ ηελ απνδεκίσζε ησλ

ιεσθνξεηνχρσλ γηα ηε δσξεάλ κεηαθνξά δηθαηνχρσλ πξνζψπσλ, ζχλαςε ζπκβφιαην ην 2003 κε

εηαηξεία γηα αγνξά 875 αθπξσηηθψλ κεραλψλ εηζηηεξίσλ καδί κε ηνλ απαξαίηεην εμνπιηζκφ. Ο

εμνπιηζκφο παξαιήθζεθε απφ ην Σκήκα ζηηο 20.4.2005. Γηα λα ιεηηνπξγήζεη ην φιν ζχζηεκα, γηα

ην νπνίν έρεη δαπαλεζεί πνζφ £1,3 εθ., ζα έπξεπε λα εγθαηαζηαζνχλ φιεο νη αθπξσηηθέο κεραλέο

ζηα ιεσθνξεία, λα ιεηηνπξγήζνπλ νη ζηαζκνί ζπιινγήο ησλ πιεξνθνξηψλ θαη λα εθδνζνχλ θαη

δηαλεκεζνχλ ζηνπο πεξίπνπ 120.000 δηθαηνχρνπο/ζπληαμηνχρνπο νη πξνζσπηθέο ηνπο θάξηεο.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εγθαηαζηαζεί κεραλέο ζε φια ηα ιεσθνξεία θαη δελ έρνπλ εηνηκαζηεί θαη

δνζεί ζηνπο δηθαηνχρνπο νη καγλεηηθέο θάξηεο γηα λα ηεζεί ην ζχζηεκα ζε ιεηηνπξγία. Δπίζεο,

φπσο θαίλεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εθπαηδεχηεθε απφ ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία γηα λα ρεηξηζηεί

ηνπο ζηαζκνχο ζπιινγήο πιεξνθνξηψλ δελ θαηείρε ηελ απαξαίηεηε θαηάξηηζε θαη γλψζεηο ζηε

ρξήζε ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ θαη δελ κπνξεί λα ηνπο ιεηηνπξγήζεη. Γελ ππάξρεη επίζεο

δηαζέζηκν πξνζσπηθφ γηα λα αλαιάβεη ηε ζπιινγή ησλ ζηνηρείσλ απφ φινπο ηνπο ηεξκαηηθνχο

ζηαζκνχο θαη αθνινχζσο λα επεμεξγαζηεί ηα δεδνκέλα γηα λα γίλνπλ νη πιεξσκέο πξνο ηνπο

ιεσθνξεηνχρνπο. Δμαηηίαο ησλ πην πάλσ εμαθνινπζεί λα γίλεηαη ε πιεξσκή ησλ ιεσθνξεηνχρσλ

γηα ηε δηαθίλεζε ησλ ζπληαμηνχρσλ ρσξίο λα ππάξρνπλ ζηνηρεία γηα ην θφζηνο πνπ επσκίδνληαη

γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ κέηξνπ απηνχ. Πεξηζζφηεξεο ιεπηνκέξεηεο δίλνληαη ζηελ παξάγξαθν ησλ

Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ γηα ην ίδην ζέκα ηεο παξνχζαο ΄Δθζεζεο.

Δηζεγήζεθα φπσο ην Σκήκα πξνβεί ζηηο αλαγθαίεο ελέξγεηεο, έηζη ψζηε λα μεπεξαζηνχλ ηα

πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάδνληαη θαη ην φιν ζχζηεκα λα ηεζεί ζε ιεηηνπξγία ην ζπληνκφηεξν

δπλαηφλ, ψζηε ε θαηαβαιιφκελε ρνξεγία λα είλαη αλάινγε κε ην θφζηνο δηαθίλεζεο ησλ

ζπληαμηνχρσλ.

Γηαρεέξηζε ησλ νρεκΪησλ ζην ηΫινο ηνπ θχθινπ δσάο ηνπο. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί ησλ

Ορεκάησλ ζην Σέινο ηνπ Κχθινπ Εσήο ηνπο Νφκν ηνπ 2003, γηα λα δηαγξαθεί έλα φρεκα απφ ην

κεηξψν ζην ηέινο ηεο δσήο ηνπ ζα πξέπεη λα εθδνζεί πηζηνπνηεηηθφ θαηαζηξνθήο. Παξαηεξήζεθε

φηη ε πξφλνηα απηή δελ εθαξκφζηεθε γηα ηα νρήκαηα πνπ δηαγξάθεθαλ θαηά ην 2006 (ιφγσ κε

αλαλέσζεο ηεο άδεηαο ηνπο γηα ηξία ζπλερή έηε). ΢εκεηψλεηαη φηη ε θαηάζηαζε αλακέλεηαη λα

βειηησζεί κεηά ηελ εθαξκνγή απφ ηηο 7.11.2006, ηνπ πεξί Μεραλνθηλήησλ Ορεκάησλ θαη

Σξνραίαο Κηλήζεσο (Σξνπνπνηεηηθνχ) (Αξ.3) Νφκνπ ηνπ 2006 (Ν 145 (Η)/2006), ζηνλ νπνίν

πξνβιέπεηαη φηη ην ηέινο θπθινθνξίαο θαηαβάιιεηαη κέρξη λα παξνπζηαζηεί πηζηνπνηεηηθφ

θαηαζηξνθήο ηνπ νρήκαηνο έζησ θαη αλ δελ ήηαλ ζε θπθινθνξία.

Θα πξέπεη λα ζεκεησζεί φηη γηα λα εθαξκνζηεί ν πεξί ησλ Ορεκάησλ ζην Σέινο ηνπ Κχθινπ Εσήο

ηνπο Νφκνο ηνπ 2003 ζα πξέπεη λα δεκηνπξγεζνχλ ρψξνη πξνζσξηλήο ελαπφζεζεο γηα ηα παιαηά

νρήκαηα πνπ ρξήδνπλ πεξηβαιινληηθήο δηαρείξηζεο. Μέρξη ζήκεξα ην αξκφδην Σκήκα (Σκήκα

Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ) δελ έρεη δεκηνπξγήζεη αξθεηνχο θαη θαηάιιεινπο ρψξνπο, κε





294

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απνηέιεζκα ε αληαπφθξηζε ηνπ θνηλνχ γηα παξάδνζε ησλ παιαηψλ νρεκάησλ θαη εμαζθάιηζε

πηζηνπνηεηηθνχ θαηαζηξνθήο γηα νξηζηηθή δηαγξαθή ηνπο λα είλαη πεξηνξηζκέλε.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη νη ρψξνη πξνζσξηλήο ελαπφζεζεο ζα πξέπεη λα απμεζνχλ θαη ην θνηλφ

λα ελεκεξσζεί θαηάιιεια ηφζν γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπο φζν θαη γηα ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ.

Σερληθφο Έιεγρνο Μεραλνθηλάησλ ΟρεκΪησλ. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Μεραλνθηλήησλ

Ορεκάησλ θαη Σξνραίαο Κηλήζεσο Καλνληζκνχο, φια ηα κεραλνθίλεηα νρήκαηα ππφθεηληαη ζε

πεξηνδηθφ ηερληθφ έιεγρν (ηδησηηθά νρήκαηα ειηθίαο πέξαλ ησλ ηεζζάξσλ ρξφλσλ θάζε δχν ρξφληα,

νρήκαηα πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζηηο επηβαηηθέο κεηαθνξέο, γηα κεηαθνξά θνξηίνπ θαη ηαμί θάζε

ρξφλν). ΢εκεηψλεηαη φηη γηα ηα ιεσθνξεία θαη θνξηεγά νρήκαηα ν έιεγρνο γίλεηαη ζηα Κέληξα

Δπηζεψξεζεο ηνπ Σκήκαηνο δσξεάλ, ελψ γηα ηα ππφινηπα νρήκαηα ν έιεγρνο γίλεηαη ζε ηδησηηθά

θέληξα επηζεψξεζεο θαη νη ηδηνθηήηεο ησλ νρεκάησλ θαηαβάιινπλ ηα ηέιε πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο

Καλνληζκνχο. Δπίζεο ζηνπο Καλνληζκνχο αλαθέξεηαη φηη, ζε πεξίπησζε πνπ φρεκα δελ έρεη ζε

ηζρχ πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο, απαγνξεχεηαη ε νδηθή ρξήζε ηνπ νρήκαηνο απηνχ θαη ε άδεηα

ηνπ ινγίδεηαη αλαζηαιείζα.

Απφ ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη κεγάινο αξηζκφο νρεκάησλ έρεη ζε ηζρχ άδεηα θπθινθνξίαο, ελψ

δελ έρεη πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο. ΋πσο αλαθέξεηαη πην πάλσ ε άδεηα απηή ζεσξείηαη

αλαζηαιείζα. Απηφ ζπκβαίλεη επεηδή θαηά ηελ έθδνζε ηεο άδεηαο θπθινθνξίαο ππάξρεη ζε ηζρχ

πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο, ην νπνίν φκσο εθπλέεη πξηλ απφ ηε ιήμε ηεο πεξηφδνπ ηζρχνο ηεο

άδεηαο. Απφ ην Σκήκα δελ ιακβάλνληαη κέηξα γηα ζπκκφξθσζε ησλ παξαλνκνχλησλ.

Αιιαγά ηδηνθηάηε νράκαηνο/Ϋθδνζε λΫνπ ηέηινπ ηδηνθηεζέαο.

(α) Αιιαγά ηδηνθηάηε νράκαηνο. ΢ηνπο πεξί Μεραλνθηλήησλ Ορεκάησλ θαη Σξνραίαο

Κηλήζεσο Καλνληζκνχο πξνβιέπεηαη φηη, ζε πεξίπησζε αιιαγήο ηνπ ηδηνθηήηε νρήκαηνο, ν

εγγεγξαµµέλνο ηδηνθηήηεο έρεη ππνρξέσζε φπσο εληφο 30 εκεξψλ γλσζηνπνηήζεη ζηνλ Έθνξν ην

φλνκα θαη ηε δηεχζπλζε ηνπ λένπ ηδηνθηήηε θαζψο θαη ηελ εµεξνµελία θαηά ηελ νπνία έγηλε ε

αιιαγή ηδηνθηεζίαο, θαη φηη, απαγνξεχεηαη ε ρξήζε νρήκαηνο γηα δηάζηεκα πέξαλ ησλ 30 εκεξψλ,

απφ ηελ εκέξα πνπ έγηλε ε αιιαγή εθηφο εάλ ν λένο ηδηνθηήηεο εγγξάςεη ην φρεκα ζην φλνκα ηνπ.

΢ε πνιιέο πεξηπηψζεηο απηφ δελ γίλεηαη, µε απνηέιεζκα ηα ζρεηηθά ζηνηρεία ηνπ Σµήµαηνο λα είλαη

αλαθξηβή. Ζ πην πάλσ παξαηππία παξαηεξείηαη θπξίσο ζε πεξηπηψζεηο αγνξάο νρεκάησλ απφ

πιεηζηεξηαζκνχο, απφ μέλνπο ππεθφνπο (δηπισκαηηθέο απνζηνιέο, Βξεηαληθέο Βάζεηο), απφ

κεηαπσιεηέο νρεκάησλ, αιιά θαη ζε αγνξαπσιεζίεο κεηαμχ ηδησηψλ. Σν πξφβιεκα έρεη θαηαζηεί

εληνλφηεξν κε ηελ εθαξκνγή ηνπ κέηξνπ ηεο θσηνεπηζήκαλζεο γηα ηελ θαηαζηνιή ησλ νδηθψλ

παξαβάζεσλ.

(β) Αιιαγά ζηε θπξηφηεηα νράκαηνο. ΋πσο αλαθέξζεθε ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ,

ζηε ζρεηηθή λνκνζεζία δελ πξνβιέπεηαη ηέινο ζηηο πεξηπηψζεηο νρεκάησλ φπνπ ε θπξηφηεηα

κεηαβηβάδεηαη απφ κεξηθή ζε απφιπηε θαη εθδίδεηαη λένο ηίηινο ηδηνθηεζίαο. Δπεηδή νη πεξηπηψζεηο

απηέο είλαη πάξα πνιιέο (γχξσ ζηηο 10 000 θάζε ρξφλν) θαη ζπλεπάγνληαη ηεξάζηην δηνηθεηηθφ

θφζηνο, εηζεγήζεθα ηελ εηζαγσγή αλάινγνπ ηέινπο γηα θάιπςή ηνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ην Σµήµα µε

επηζηνιή ηνπ ζην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ εµεξ. 5.2.2004, εηζεγήζεθε ηελ επηβνιή

ηέινπο ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ ηδηνθηήηεο ελερπξηάδνπλ ηα νρήκαηα ηνπο ζε ηξάπεδεο µε ζθνπφ ηελ

εμαζθάιηζε δαλείνπ, αιιά ην Τπνπξγείν κέρξη ζήκεξα δελ έρεη ιάβεη απφθαζε γηα ην ζέκα.

Αλαζεψξεζε ηειψλ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, δελ πξνβιέπεηαη

ηέινο γηα ην κεραληθφ έιεγρν πνπ δηεμάγεη ην Σµήµα ζηα νρήκαηα δεκφζηαο ρξήζεο (ιεσθνξεία,

θνξηεγά, εθπαηδεπηηθά νρήκαηα, θ.ιπ.). Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη λα ζεζκνζεηεζεί θαη

επηβιεζεί αλάινγν ηέινο γηα ηελ ππεξεζία απηή, γηα λα θαιχπηεηαη ην δηνηθεηηθφ θφζηνο πνπ απηή

ζπλεπάγεηαη. ΢εκεηψλεηαη φηη θαηά ην 2006 έγηλαλ 8.358 επηζεσξήζεηο νρεκάησλ δεκφζηαο ρξήζεο

γηα ζθνπνχο θαηαιιειφηεηαο. Δηζεγήζεθα επίζεο φπσο ην Σµήµα θαηαγξάςεη φιεο ηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ παξέρνληαη ππεξεζίεο δσξεάλ θαη εηζεγεζεί ηελ επηβνιή αλάινγνπ ηέινπο θαη



295

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνρσξήζεη ζε αλαζεψξεζε ησλ πθηζηάκελσλ ηειψλ ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ ην δηνηθεηηθφ θφζηνο

δελ θαιχπηεηαη απφ ην επηβαιιφκελν ηέινο.

Υξάζε µε εγγεγξαµµΫλσλ νρεκΪησλ γηα ζθνπνχο δνθηκάο.

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή µνπ, ζηελ πεξίπησζε ησλ εκπφξσλ

µεηαρεηξηζµέλσλ νρεκάησλ είλαη δχζθνιν λα εθαξκνζηεί ε πξφλνηα ηνπ άξζξνπ 10(1) ηνπ Νφκνπ,

φηη ηα νρήκαηα πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ζθνπνχο δνθηκήο πξέπεη λα είλαη δαζµνινγεµέλα,

εθφζνλ ην θάζε φρεκα είλαη δηαθνξεηηθφ θαη ζπλεπψο, πξνθεηκέλνπ λα ηεξεζεί ε δηάηαμε ηνπ

Νφκνπ, ζα πξέπεη ζηελ νπζία λα δαζκνινγεζνχλ φια ηα νρήκαηα πνπ δηαηίζεληαη πξνο πψιεζε,

πξάγκα πνπ ζπλεπάγεηαη ςειφ θφζηνο. Δπνκέλσο είλαη πνιχ πηζαλφλ λα ρξεζηκνπνηνχληαη

πηλαθίδεο δνθηκήο παξάλνκα ζε αδαζκνιφγεηα νρήκαηα. Σν Σµήµα ζα πξέπεη λα δηεμάγεη

επηηφπηνπο ειέγρνπο γηα δηαζθάιηζε ηεο νξζήο εθαξκνγήο ηεο λνκνζεζίαο θαη ζε ζπλεξγαζία µε

ην Σµήµα Σεισλείσλ ζα πξέπεη λα εμεχξεη ηξφπν έηζη ψζηε νη έκπνξνη µεηαρεηξηζµέλσλ νρεκάησλ

λα ρξεζηκνπνηνχλ ηηο πηλαθίδεο λφµηµα.

(β) Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη νξηζκέλνη έκπνξνη νρεκάησλ εμαζθαιίδνπλ πηλαθίδεο δνθηκήο,

ηηο νπνίεο ζηε ζπλέρεηα παξαρσξνχλ ζε ζπλεξγάηεο ηνπο. Απηφ είλαη παξάηππν θαη δπζρεξαίλεη

ηνλ έιεγρν, ελψ ην δεκφζην έρεη απψιεηα εζφδσλ, αθνχ δελ θαηαβάιιεηαη ην ζρεηηθφ πάγην ηέινο

γηα ηε ρξήζε ησλ πηλαθίδσλ απφ ηνπο δεχηεξνπο. Δπίζεο, ζηελ πεξίπησζε ησλ κεγάισλ

εηαηξεηψλ, νη νπνίεο δηαζέηνπλ γξαθεία θαη εθζεζηαθνχο ρψξνπο ζε δηάθνξεο πφιεηο, είλαη δχζθνιν

λα δηεμαρζεί έιεγρνο ρξήζεο ησλ πηλαθίδσλ, επεηδή απηέο κπνξεί λα βξίζθνληαη νπνπδήπνηε.

Δηζεγήζεθα φπσο ε άδεηα επίδεημεο θαη δνθηκήο είλαη μερσξηζηή γηα θάζε ππνζηαηηθφ, θαη φπσο

πξνσζεζεί λνκνζεηηθή ξχζκηζε έηζη ψζηε λα κελ επηηξέπεηαη ε ρξήζε πηλαθίδσλ απφ εκπφξνπο

νρεκάησλ πνπ δελ θαηέρνπλ άδεηα επίδεημεο θαη δνθηκήο.

(γ) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή µνπ, ζχκθσλα µε ην άξζξν 6(2) ηνπ Νφκνπ,

«ε ρξήζε πηλαθίδσλ δνθηκήο επηηξέπεηαη µφλν κέρξηο φηνπ ζπλαθζεί ζπκθσλία αγνξαπσιεζίαο

θαη εγγξαθεί ην φρεκα θαη ζε θακηά πεξίπησζε δελ επηηξέπεηαη ε ρξήζε ηεο ίδηαο πηλαθίδαο ζην

ίδην φρεκα απφ ηνλ ίδην αγνξαζηή γηα πεξίνδν πέξαλ ησλ δεθαπέληε εκεξψλ». Δγείξεηαη ην

εξψηεκα θαηά πφζν κε ηελ πην πάλσ δηαηχπσζε παξέρεηαη ζηνλ αγνξαζηή ην δηθαίσκα λα

ζπλερίδεη λα νδεγεί ην φρεκα αιιά µε δηαθνξεηηθή πηλαθίδα. Σν Σµήµα µε πιεξνθφξεζε φηη ζα

δεηεζεί λνκηθή ζπκβνπιή γηα ηελ αζάθεηα απηή.

(δ) Γηα δηεπθφιπλζε ηεο παξαθνινχζεζεο ησλ αδεηψλ ρξήζεο πηλαθίδσλ δνθηκήο ην πθηζηάκελν

κεηξψν αδεηψλ ζα πξέπεη λα κεραλνγξαθεζεί θαη λα εμεηαζηεί ην ελδερφκελν έθδνζεο φισλ ησλ

αδεηψλ γηα εκεξνινγηαθή πεξίνδν έμη κελψλ (1.1 – 30.6 θαη 1.7 – 31.12), αληί ηεο έθδνζεο γηα

δηαθνξεηηθέο πεξηφδνπο, φπσο γίλεηαη ζήκεξα.

Αθηλεηνπνέεζε νρεκΪησλ. Παξαηεξήζεθε φηη ζηηο 31.12.2006 βξίζθνληαλ αθηλεηνπνηεµέλα,

θαηφπη δήισζεο ησλ ηδηνθηεηψλ ηνπο, 6.087 νρήκαηα, πεξηιαµβαλνµέλσλ θαη αξθεηψλ νρεκάησλ

πνιπηειείαο. Σν Σµήµα θαηά ην 2006 δελ δηελέξγεζε θαλέλα επηηφπην έιεγρν, γηα λα δηαπηζηψζεη

φηη πξάγκαηη ηα νρήκαηα απηά είλαη αθηλεηνπνηεµέλα. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, ην Σµήµα ζα

πξέπεη λα δηεμάγεη έιεγρν, δεηγκαηνιεπηηθά, γηα λα δηαθξηβσζεί φηη ηα νρήκαηα απηά δελ

θπθινθνξνχλ παξάλνκα. Δπίζεο εηζεγήζεθα φπσο ζηελ αίηεζε γηα αθηλεηνπνίεζε νρήκαηνο

αλαγξάθεηαη ν αξηζκφο ησλ ρηιηνκέηξσλ ηνπ νρήκαηνο θαηά ηελ εµεξνµελία ηεο αθηλεηνπνίεζεο

ηνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζρεηηθφ ηξνπνπνηεηηθφ λνκνζρέδην, ην νπνίν κεηαμχ άιισλ πεξηιακβάλεη

πξφλνηεο γηα επηβνιή πξνζηίκσλ ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ δηαπηζηψλεηαη φηη νρήκαηα πνπ έρνπλ

δεισζεί σο αθηλεηνπνηεκέλα εμαθνινπζνχλ λα θπθινθνξνχλ, έρεη ηχρεη λνκνηερληθήο

επεμεξγαζίαο απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία θαη ζηάιεθε ζην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ην

Μάξηην 2006. Γελ έρεη αθφκε πξνσζεζεί ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ζηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ γηα έγθξηζε.





296

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπφπηεο Οδηθψλ Μεηαθνξψλ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ην

Σµήµα, µε ζθνπφ ηε δηεμαγσγή ειέγρνπ γηα πάηαμε ηεο παξαλνκίαο (θπθινθνξία

αθηλεηνπνηεµέλσλ νρεκάησλ, θπθινθνξία νρεκάησλ πνπ δελ παξνπζηάζηεθαλ γηα επηζεψξεζε,

θπθινθνξία µε εγγεγξαµµέλσλ ή δηαγξαµµέλσλ νρεκάησλ θ.ιπ.) πξνέβε ζε ελέξγεηεο απφ ην

2000 θαη ζπζηάζεθε ν Κιάδνο Δπνπηψλ Μεηαθνξψλ (Οκάδα Γίσμεο). Ο Κιάδνο ζπζηάζεθε απφ

ηνπο σξνκίζζηνπο Δπφπηεο/Επγηζηέο γηα ηνπο νπνίνπο εγθξίζεθε λέν ζρέδην ππεξεζίαο.

Παξαηεξήζεθε φηη ηα θχξηα θαζήθνληα ησλ Δπνπηψλ ζχκθσλα κε ην ζρέδην ππεξεζίαο

πεξηνξίδνληαη ζηνλ έιεγρν θαη δίσμε ησλ παξαλνκηψλ πνπ ζρεηίδνληαη µε ηηο δεκφζηεο κεηαθνξέο

θαη είλαη πεξηνξηζκέλα ζε ζχγθξηζε µε ηνλ αξρηθφ ζηφρν ηνπ Σµήµαηνο πνπ ήηαλ ε πάηαμε ηεο

παξαλνκίαο γεληθά. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ζρέδην ππεξεζίαο ζα πξέπεη λα ηξνπνπνηεζεί έηζη

ψζηε νη Δπφπηεο λα έρνπλ ηελ επρέξεηα λα ειέγρνπλ φιν ην θάζκα ηεο νδηθήο θπθινθνξίαο γηα

νπζηαζηηθή πάηαμε ηεο παξαλνκίαο.

ΑγνξΪ ππεξεζηψλ γηα εθαξκνγά θαη ιεηηνπξγηθά ππνζηάξημε ηνπ κεραλνγξαθηθνχ

ζπζηάκαηνο. Σν ΢πκβφιαην γηα ηε κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Σµήµαηνο πνπ

ππνγξάθεθε ην 1997 πεξηιάκβαλε ηελ εθπαίδεπζε ησλ ρξεζηψλ θαζψο θαη ηελ εθπαίδεπζε

νκάδαο ππαιιήισλ ηνπ Σµήµαηνο, ε νπνία ζα παξείρε κειινληηθή ππνζηήξημε ζηνπο άιινπο

ρξήζηεο ηνπ ζπζηήκαηνο. Ο ζηφρνο απηφο δελ επηηεχρζεθε µε απνηέιεζκα λα µελ θαηαζηεί δπλαηή

ε απνδέζκεπζε ηεο πξνκεζεχηξηαο εηαηξείαο. Γηα ηελ πεξίνδν 15.7.2006 – 14.7.2007 δεηήζεθε

έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα ηελ αγνξά ππεξεζηψλ απφ δχν ππαιιήινπο ηεο

εηαηξείαο έλαληη δαπάλεο £100.000 θαη παξάιιεια έγθξηζε δαπάλεο £25.584 γηα ηελ εθπαίδεπζε

ηξηψλ ιεηηνπξγψλ ηνπ Σµήµαηνο Πιεξνθνξηθήο, νη νπνίνη λα αλαιάβνπλ ηε ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε

ηνπ ζπζηήκαηνο µε ηε ιήμε ηνπ ζπκβνιαίνπ ησλ δχν ζπλεξγαηψλ. Σν ζπλνιηθφ θφζηνο γηα ηελ

ππνζηήξημε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ζπζηήκαηνο γηα ηελ πεξίνδν 1997 – 2007 αλήιζε ζε £1,2 εθ..

Δηζεγήζεθα φπσο ην Σµήµα πξνβεί ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα δεκηνπξγία νκάδαο

ππνζηήξημεο ηνπ ζπζηήκαηνο απφ µφληµν πξνζσπηθφ ηνπ Σµήµαηνο µε γλψζεηο ζε ζέκαηα

πιεξνθνξηθήο, ε νπνία λα αλαιάβεη θαη ηελ εθπαίδεπζε ησλ ρξεζηψλ, δηαθνξεηηθά ε ζηήξημε ηνπ

ζπζηήκαηνο απφ ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία ζα είλαη αλαγθαία, αλεμαξηήησο ηνπ θφζηνπο

ρξέσζεο, πνπ ήδε είλαη αξθεηά ςειφ.

Δλνηθέαζε ππνζηαηηθνχ. Απφ ηελ 1.3.2005 ην Σκήκα ελνηθηάδεη ππνζηαηηθφ ζηε Γεξχλεηα γηα

ζηέγαζε ηνπ Δπαξρηαθνχ Γξαθείνπ Ακκνρψζηνπ. Σν ελ ιφγσ ππνζηαηηθφ, γηα ην νπνίν

θαηαβάιιεηαη εηήζην ελνίθην £9.660, δελ έρεη ρξεζηκνπνηεζεί κέρξη ζήκεξα.

ΜΫξνο Β

ΣεισληζζΫληα νράκαηα ηα νπνέα παξνπζηΪδνληαη σο µε εγγξαθΫληα. ΋πσο αλαθέξζεθε ζηελ

πξνεγνχκελε Έθζεζή µνπ, ην κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα ηνπ Σµήµαηνο παξνπζηάδεη κεγάιν αξηζκφ

εληχπσλ ηεισληζκνχ κεραλνθηλήησλ νρεκάησλ (C72A) ηα νπνία εθθξεκνχλ. Απφ ηνλ έιεγρν

δηαθάλεθε φηη, θάπνηα απφ ηα έληππα αθνξνχλ ζε νρήκαηα πνπ έρνπλ εγγξαθεί αιιά παξέκεηλαλ

ζην ζχζηεκα σο εθθξεκή, επεηδή ν αξηζκφο πιαηζίνπ πνπ θαηαρσξίζηεθε ζην ζχζηεκα δηαθέξεη

απφ ηνλ αξηζκφ πιαηζίνπ ζην έληππν ηεισληζκνχ.

Δηζεγήζεθα φπσο ην Σκήκα πξνρσξήζεη ζηε δηεξεχλεζε ησλ πην πάλσ θαη λα γίλνπλ νη

απαξαίηεηεο δηνξζψζεηο ζην ζχζηεκα φπνπ ρξεηάδεηαη γηα ζθνπνχο εγγξαθήο ησλ νρεκάησλ.



4.71 ΣΜΖΜΑ ΠΟΛΗΣΗΚΖ΢ ΑΔΡΟΠΟΡΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπφινηπα θαζπζηεξεκΫλσλ εζφδσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ήηαλ

£8.805.501, ζε ζχγθξηζε κε £9.981.996 ην πξνεγνχκελν έηνο, δειαδή ζεκεηψζεθε κείσζε θαηά

£1.176.495 ή 11,8%. ΢‟ απηά πεξηιακβάλνληαη £2.903.755 γηα ηέιε αεξνδξνκίνπ, £3.257.037 γηα

ελνίθηα, £1.930.736 γηα επηβαηηθά ηέιε θαη £216.991 γηα ηέιε ππεξπηήζεσλ.





297

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν Σκήκα εμαθνινπζεί λα αληηκεησπίδεη ζνβαξέο δπζθνιίεο ζηελ είζπξαμε ησλ νθεηιψλ. Σα ηέιε

αεξνδξνκίνπ θαη ηα επηβαηηθά ηέιε ζηελ πιεηνςεθία ηνπο νθείινληαη απφ ηηο Κππξηαθέο

Αεξνγξακκέο θαη ηελ εηαηξεία Ajet Aviation Ltd (£1,9 εθ. θαη £2 εθ. αληίζηνηρα). Πνζφ πεξίπνπ £0,9

εθ. νθείιεηαη απφ δηάθνξεο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο πνπ ηεξκάηηζαλ ηηο πηήζεηο πξνο ηελ Κχπξν

πξηλ απφ ρξφληα, θαη ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο αθνξνχλ κφλν ζε ηφθνπο θαη πξφζηηκα. Ζ εηαηξεία

Ajet Aviation Ltd ηεξκάηηζε ηηο εξγαζίεο ηεο ηελ 1.11.2006. Ζ Κππξηαθή Γεκνθξαηία θαηαρψξηζε

αγσγή ελαληίνλ ηεο γηα ην ζχλνιν ησλ νθεηιψλ ηεο χςνπο £2.042.488.

΢ηα νθεηιφκελα ελνίθηα πεξηιακβάλεηαη πνζφ £2.255.190, ην νπνίν νθείιεηαη απφ ηηο Κππξηαθέο

Αεξνγξακκέο. Απφ απηφ, πνζφ £296.182 αθνξά ζε ηφθνπο γηα δηάθνξα ζπκβφιαηα γηα ηελ

πεξίνδν 1989-1999, ην νπνίν ακθηζβεηείηαη απφ ηελ εηαηξεία θαη εθθξεκεί γηα πνιιά ρξφληα.

Δπίζεο ε εηαηξεία δελ απνδέρεηαη ηηο απμήζεηο πνπ επηβιήζεθαλ θαηά ηελ αλαλέσζε ησλ

ζπκβνιαίσλ γηα ηε δηεηία 2005-2006. ΢ηα νθεηιφκελα ελνίθηα πεξηιακβάλεηαη επίζεο πνζφ

£423.814, ην νπνίν νθείιεηαη απφ ηε δηαρεηξίζηξηα θαηαζηεκάησλ δψξσλ ζηνπο αεξνιηκέλεο ην

1994 θαη 1995, ελαληίνλ ηεο νπνίαο θηλήζεθε αγσγή ην 1995. ΢ηηο 20.3.2002 εθδφζεθε απφθαζε

δηθαζηεξίνπ ππέξ ηεο Γεκνθξαηίαο γηα πνζφ £314.054, πνπ αθνξά ζε ηέιε άδεηαο ρξήζεο, πνζφ

£29.050 γηα ηφθνπο κέρξη 23.10.1995, θαζψο θαη ηφθν πξνο 9% κέρξη ηελ απνπιεξσκή ησλ

πνζψλ απηψλ. Σν Σκήκα, κε νδεγίεο ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο, απνηάζεθε ζε άιιεο Κξαηηθέο

Τπεξεζίεο, κε ζθνπφ ηελ εμαθξίβσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηεο ελαγφκελεο θαη είζπξαμε

ηνπ πνζνχ. Σα ζηνηρεία πνπ ζπλειέγεζαλ απφ ηηο Κξαηηθέο Τπεξεζίεο δηαβηβάζηεθαλ ζην Γεληθφ

Δηζαγγειέα γηα ηα πεξαηηέξσ. Μέρξη ζήκεξα δελ έρεη εηζπξαρζεί νπνηνδήπνηε πνζφ. Δπίζεο,

πεξηιακβάλεηαη πνζφ £135.345 πνπ νθείιεηαη απφ δηαθεκηζηηθή εηαηξεία απφ ην 1998. Μέρξη

ζήκεξα δελ έρεη εηζπξαρζεί νπνηνδήπνηε πνζφ, παξφιν πνπ ην ζέκα έρεη δηεπζεηεζεί κε

δηαθαλνληζκφ απφ ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο απφ ηνλ Απξίιην ηνπ 2005 θαη ν νθεηιέηεο

ππνρξεψζεθε λα εμνθιήζεη νιφθιεξν ην πνζφ.

ΟθεηιΫο απφ ηελ Κνηλνπξαμέα Hermes. ΢ηηο 31.12.2006 νθεηιφηαλ απφ ηελ Κνηλνπξαμία

Hermes, ε νπνία αλέιαβε ηελ αλάπηπμε θαη δηαρείξηζε ησλ αεξνιηκέλσλ, πνζφ £5.349.776 γηα ηηο

ππεξεζίεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Αεξνιηκεληθήο Τπεξεζίαο θαη ησλ Γξαθείσλ Κηλήζεσο ησλ

αεξνιηκέλσλ.

΢πκθσλέα Παξαρψξεζεο ηεο ΑλΪπηπμεο θαη Γηαρεέξηζεο ησλ ΑεξνιηκΫλσλ ΛΪξλαθαο θαη

ΠΪθνπ. Με βάζε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα ηελ απηνλφκεζε ησλ αεξνιηκέλσλ

θαη ηελ εκπινθή ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα ζηελ αλάπηπμε θαη δηαρείξηζή ηνπο, ην Τπνπξγείν

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ππέγξαςε ΢πκθσλία ζηηο 8.7.2005 κε ηελ Κνηλνπξαμία Hermes γηα ηελ

αλάπηπμε θαη δηαρείξηζε ησλ αεξνιηκέλσλ, γηα 25 ρξφληα. Με βάζε ηε ΢πκθσλία, ε νπνία ηέζεθε

ζε ηζρχ ζηηο 12.5.2006, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία ζα ιακβάλεη απφ ηελ Κνηλνπξαμία σο δηθαηψκαηα,

ζηαζεξφ πνζφ €3,5 εθ. ην ρξφλν θαη 33% ησλ αθαζάξηζησλ εζφδσλ ηεο. Οη πιεξσκέο πξνο ην

Κξάηνο γίλνληαη ηξηκεληαία, 30 εξγάζηκεο εκέξεο κεηά ην ηέινο ηεο ηξηκελίαο.

Παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα ζε ζρέζε κε ηελ πην πάλσ ΢πκθσλία:

- Ζ ππνβνιή ησλ ζρεηηθψλ ζηνηρείσλ θαη ππνινγηζκψλ θαη ε θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ

απφ ηε δηαρεηξίζηξηα εηαηξεία γίλεηαη κε θαζπζηέξεζε θαη δελ ηεξνχληαη νη εκεξνκελίεο πνπ

θαζνξίδνληαη ζηε ΢πκθσλία. Δπηζεκάλζεθε επίζεο φηη ην Σκήκα δελ έρεη πξνβεί ζε

νπνηνδήπνηε έιεγρν γηα επηβεβαίσζε ηεο νξζφηεηαο ησλ ζηνηρείσλ θαη ππνινγηζκψλ θαη δελ

πξνέβε ζηελ επηβνιή θαη είζπξαμε ηφθνπ γηα ηελ πεξίνδν θαζπζηέξεζεο, ζε αληίζεζε κε

ζρεηηθφ φξν ηεο ζπκθσλίαο.

- ΢χκθσλα κε ηε ΢πκθσλία Παξαρψξεζεο, ε Κνηλνπξαμία ζα πξέπεη λα ππνβάιιεη ζηελ

Κπβέξλεζε ειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο γηα θάζε εκεξνινγηαθφ έηνο (γηα ην 2006 γηα ηελ πεξίνδν

απφ 13.5.2006-31.12.2006) θαη ΢πκθηιησηηθή Καηάζηαζε ησλ δηθαησκάησλ πνπ θαηαβιήζεθαλ

κε ηνπο ινγαξηαζκνχο. Απηφ δελ έρεη γίλεη γηα ην 2006.





298

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





- Ο Τπνπξγφο ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ Τπνπξγφ

Οηθνλνκηθψλ εκεξνκελίαο 1.2.2007, αλαθέξεη φηη ε ΢πκθσλία απαηηεί κηα εμεηδηθεπκέλε

παξαθνινχζεζε θαη απηφ εμππαθνχεη ηελ εκπινθή δχν ιεηηνπξγψλ - ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ θαη ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ - γηα ηελ παξαθνινχζεζε θαη έιεγρν ησλ

ρξεκαηννηθνλνκηθψλ θαη ινγηζηηθψλ ζηνηρείσλ. Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ νξηζηεί ιεηηνπξγνί γηα

ην ζθνπφ απηφ.

- ΢χκθσλα κε ηα ζηνηρεία θαη ππνινγηζκνχο πνπ ππέβαιε ε εηαηξεία, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ

δηθαησκάησλ γηα ηελ πεξίνδν 12.5.2006-31.12.2006 αλέξρεηαη ζε €18.159.787 απφ ην νπνίν

έγηλαλ απνθνπέο ζπλνιηθνχ χςνπο €4.223.415. Οη απνθνπέο πεξηιακβάλνπλ πνζφ €1.742.101

ζρεηηθά κε ηα θαηαζηήκαηα αδαζκνιφγεησλ εηδψλ, ηα νπνία δηαρεηξίδνληαλ νη Κππξηαθέο

Αεξνγξακκέο κέρξη ηηο 30.6.2006, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία έιεμε ε ζπκθσλία πνπ είραλ κε

ηελ Κπβέξλεζε. Γελ ππάξρεη πξφλνηα ζρεηηθή κε ην ζέκα απηφ ζηε ΢πκθσλία Παξαρψξεζεο,

νχηε θαη ζηνηρεία γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ πην πάλσ πνζνχ απφ ηελ εηαηξεία.

- Ζ ηηκνιφγεζε θαη είζπξαμε ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ απφ ην Σκήκα πξνο ηελ Κνηλνπξαμία

γίλεηαη κε θαζπζηέξεζε. Ζ ζπλνιηθή αμία ησλ ππεξεζηψλ θαηά ηελ πεξίνδν 13.5.2006-

31.12.2006 αλήιζε ζε £11.125.018.

Παξαηήξεζα φηη ην Σκήκα, ζε ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζα πξέπεη λα πηνζεηήζεη θαηάιιειν κεραληζκφ ειέγρνπ, παξαθνινχζεζεο

θαη είζπξαμεο ησλ πξνβιεπφκελσλ απφ ηε ΢πκθσλία εζφδσλ θαη λα ιακβάλεη κέηξα γηα έγθαηξε

ηηκνιφγεζε ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο θαη ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα ηεο

΢πκθσλίαο.

Τπεξσξέεο θαη επηδφκαηα βΪξδηαο. Ζ δαπάλε γηα ππεξσξίεο γηα ην 2006 αλήιζε ζε

£1.467.245, ζε ζχγθξηζε κε £1.172.672 πνπ πξνυπνινγίζηεθε, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε

χςνπο £294.573 ή πνζνζηφ 25%. Ζ δαπάλε γηα επηδφκαηα βάξδηαο αλήιζε ζε £593.024, ζε

ζχγθξηζε κε £566.856 πνπ πξνυπνινγίζηεθε, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £26.168 ή πνζνζηφ

5%. Οη ππεξβάζεηο θαιχθζεθαλ απφ εμνηθνλνκήζεηο ηνπ άξζξνπ «Βαζηθνί Μηζζνί», χζηεξα απφ

ζρεηηθή θαιππηηθή έγθξηζε.

Οη ππεξσξίεο θαη ηα επηδφκαηα πνπ θαηαβιήζεθαλ θπκαίλνληαη θαηά άηνκν απφ £5.731 κέρξη

£39.048. Γηα ην 2006 νη πεξηζζφηεξεο ππεξσξίεο θαη επηδφκαηα θαηαβιήζεθαλ ζηνπο Διεγθηέο

Δλαέξηαο Κπθινθνξίαο ηνπ Κέληξνπ Διέγρνπ Λεπθσζίαο. Σν Τπνπξγείν, ζηα πιαίζηα ηεο

απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 63.418, εκεξ. 23.2.2006 γηα ηελ πηνζέηεζε θαη

εθαξκνγή ελφο ζρεδίνπ δξάζεο γηα κείσζε ηεο ζρεηηθήο δαπάλεο, δήηεζε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο λα ππνβάιεη ηηο απφςεηο/εηζεγήζεηο ηνπ γηα ηνπο ηξφπνπο πινπνίεζεο ηεο Απφθαζεο.

Δπίζεο παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη δελ έρνπλ θσδηθνπνηεζεί νη Καλνληζκνί θαη νη ζπκθσλίεο πνπ

αθνξνχλ ζηνπο φξνπο ππεξεζίαο θαη ζηηο ξπζκίζεηο ησλ δηαθφξσλ ζεκάησλ ηνπ πξνζσπηθνχ πνπ

εξγάδεηαη κε ην ζχζηεκα βάξδηαο, κε απνηέιεζκα ηα ζέκαηα απηά λα ηπγράλνπλ δηαθνξεηηθνχ

ρεηξηζκνχ απφ ηηο δηάθνξεο ππεξεζίεο ηνπ Σκήκαηνο.

΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί ην Σκήκα έρεη απεπζπλζεί ζην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη

Πξνζσπηθνχ δεηψληαο θαζνδήγεζε γηα ηελ θσδηθνπνίεζε ησλ Καλνληζκψλ απφ ην Γεθέκβξην ηνπ

2005, ρσξίο λα ηχρεη απάληεζεο.

ΑγνξΪ ππεξεζηψλ.

(α) ΑγνξΪ ππεξεζηψλ απφ ηελ Αξρά Πνιηηηθάο Αεξνπνξέαο ηνπ ΖλσκΫλνπ Βαζηιεένπ. Σν

Σκήκα έθξηλε αλαγθαία ηε ζπλέρηζε ηεο ζπλεξγαζίαο ηνπ κε ηελ Αξρή Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο ηνπ

Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ θαη αθνχ εμαζθάιηζε ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ

άζθεζε ην πξνβιεπφκελν απφ ην ζπκβφιαην δηθαίσκα αλαλέσζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα αθφκε έλα

ρξφλν, κέρξη ην Μάην ηνπ 2007, γηα:





299

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(i) Σελ παξνρή ππεξεζηψλ επηηήξεζεο ησλ πηεηηθψλ επηρεηξήζεσλ θαη δηαδηθαζηψλ

ζπληήξεζεο/αεξνπιντκφηεηαο ησλ αεξνζθαθψλ ησλ θππξηαθψλ αεξνπνξηθψλ εηαηξεηψλ,

έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ Stg243.242, θαη

(ii) ηελ παξνρή ηερληθήο ππνζηήξημεο ζηε Μνλάδα Αζθάιεηαο Πηήζεσλ ηνπ Σκήκαηνο, θαζψο

θαη εθπαίδεπζε πξνζσπηθνχ, θαζνδήγεζε θαη εηνηκαζία δηαδηθαζηψλ θαη νδεγηψλ γηα

εθαξκνγή ησλ Δπξσπατθψλ Καλνληζκψλ, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ Stg£236.659.

Παξαηεξήζεθε φηη ε απφθαζε γηα ηελ παξάηαζε ηνπ ζπκβνιαίνπ δελ ζπλνδεχεηαη απφ

αηηηνινγεκέλε θαη ηεθκεξησκέλε πξφηαζε θαη αλάιπζε ησλ εξγαζηψλ πνπ απνκέλνπλ λα γίλνπλ,

θπξίσο ζηνλ ηνκέα ηεο ηερληθήο ππνζηήξημεο, νχηε θαη απφ νπνηαδήπνηε έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ

βαζκνχ πινπνίεζεο ηεο ζχκβαζεο πνπ έιεμε. Δπηζήκαλα επίζεο φηη παξφιν πνπ ε αλάγθε

δεκηνπξγίαο θαη ζηειέρσζεο ηεο Μνλάδαο Αζθάιεηαο Πηήζεσλ θαηέζηε επηηαθηηθή θαη επείγνπζα

ψζηε ην Σκήκα λα κπνξεί λα αληαπνθξηζεί κε επάξθεηα θαη απηφλνκα ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ, ρσξίο

ηε βνήζεηα ζπκβνχισλ, νη κφληκεο ζέζεηο πνπ εγθξίζεθαλ ην 2005 παξακέλνπλ θελέο, γεγνλφο

πνπ απνηειεί ηξνρνπέδε ζηελ παξνρή ηεο πξνβιεπφκελεο απφ ηα ζπκβφιαηα εθπαίδεπζεο ηνπ

πξνζσπηθνχ θαη γεληθφηεξα ζηελ νκαιή ιεηηνπξγία ηεο Μνλάδαο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηά ην 2006 έγηλε αμηνπνίεζε ηνπ ζπκβνιαίνπ

κε ηελ Αξρή Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο ηνπ Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ, ηφζν ζε ηερλνγλσζία, δεκηνπξγία

δηαδηθαζηψλ, ζπγγξαθή εγρεηξηδίσλ ιεηηνπξγίαο ησλ ηνκέσλ ηεο Μνλάδαο Αζθάιεηαο Πηήζεσλ,

φζν θαη εθπαίδεπζε πξνζσπηθνχ πνπ πξνζιήθζεθε κε ηξηεηή ζπκβφιαηα, ψζηε λα θαηαζηνχλ

Δπηζεσξεηέο Αζθάιεηαο Πηήζεσλ. Αλέθεξε επίζεο φηη ε πνιχκελε εθπαίδεπζε ηεζζάξσλ

Λεηηνπξγψλ ηνπ Σκήκαηνο, πνπ έγηλε ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην, είρε σο απνηέιεζκα λα κπνξέζεη ην

Σκήκα λα αληαπνθξηζεί κε επάξθεηα θαη απηφλνκα ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ, ρσξίο ηε βνήζεηα

ζπκβνχισλ, θαη γηα ην ιφγν απηφ δελ αλαλεψζεθε ην ζπκβφιαην κε ηελ Αξρή Πνιηηηθήο

Αεξνπνξίαο ηνπ Ζλσκέλνπ Βαζηιείνπ απφ 1.6.2007 σο είρε.

(β) ΢πκθσλέα κε μΫλν νέθν εκπεηξνγλσκφλσλ γηα αμηνιφγεζε ηνπ Σκάκαηνο. ΋πσο

αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, θαηφπηλ απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ

ππνγξάθεθε ζηηο 30.9.2005 ζπκβφιαην, κε απεπζείαο αλάζεζε, κε μέλν νίθν εκπεηξνγλσκφλσλ,

γηα αμηνιφγεζε ηνπ Σκήκαηνο θαη εηνηκαζία δηαγλσζηηθήο έθζεζεο γηα ηηο ηπρφλ ειιείςεηο ζηελ

νξγάλσζε θαη ζηειέρσζε ηεο Μνλάδαο Αζθάιεηαο Πηήζεσλ, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ $125.000.

Με βάζε ηελ απφξξεηε δηαγλσζηηθή έθζεζε πνπ ππνβιήζεθε θαη βάζεη λέαο απφθαζεο ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, αλαηέζεθε απεπζείαο ζηνλ ίδην νίθν ε δηεμαγσγή ιεπηνκεξνχο κειέηεο

γηα ζηήξημε ηνπ Σκήκαηνο ζηνπο ηνκείο αζθάιεηαο πηήζεσλ, αζθάιεηαο πνιηηηθήο αεξνπνξίαο θαη

ξχζκηζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ αεξνδξνκίσλ, έλαληη ζπλνιηθήο ακνηβήο $567.800. Ζ ζπκθσλία

αλαηέζεθε απεπζείαο ζχκθσλα κε ην άξζξν 11 ηνπ πεξί ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο

Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκνπ αξ.

12(Η)/2006, επεηδή θξίζεθε απφξξεηε θαη ζεκαληηθή γηα ηελ πξνζηαζία νπζησδψλ ζπκθεξφλησλ

ηεο Γεκνθξαηίαο. Σν ζρεηηθφ ζπκβφιαην ππνγξάθεθε ζηηο 9.6.2006.

Απφ ηελ αιιεινγξαθία ηνπ Σκήκαηνο κε ηνπο ζπκβνχινπο θαη ηηο ελδηάκεζεο αλαθνξέο ηνπο γηα

ηελ πξφνδν ηνπ έξγνπ, θαίλεηαη φηη ππάξρεη θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηεο ζπκθσλίαο. Οη

ζχκβνπινη επηζεκαίλνπλ φηη ππάξρεη θαζπζηέξεζε απφ κέξνπο ηνπ Σκήκαηνο ζηε δηεθπεξαίσζε

ησλ εξγαζηψλ πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηε δηαγλσζηηθή έθζεζε ηνπ 2005, φπσο πξφζιεςε ηνπ

απαηηνχκελνπ πξνζσπηθνχ, εθζπγρξνληζκφο ηεο λνκνζεζίαο, αλαδηνξγάλσζε ηνπ Σκήκαηνο, κε

απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ην φιν έξγν. Σα ηερληθά εγρεηξίδηα πνπ πξνβιέπνληαη ζηε ζπκθσλία

γηα ηε Μνλάδα Αζθάιεηαο Πηήζεσλ δελ έρνπλ αθφκα πάξεη ηελ ηειηθή ηνπο κνξθή. ΢χκθσλα κε

ην Σκήκα απηφ νθείιεηαη ελ κέξεη ζην γεγνλφο φηη ζηα εγρεηξίδηα δελ αληαλαθιψληαη επαξθψο νη

απαηηήζεηο ηνπ Δπξσπατθνχ Οξγαληζκνχ γηα ηελ Αζθάιεηα ηεο Αεξνπινΐαο (EASA) θαη δεηήζεθε

απφ ηνπο ζπκβνχινπο λα ηα αλαζεσξήζνπλ.





300

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) ΢πκθσλέα ζπλεξγαζέαο κεηαμχ ηνπ Τπνπξγεένπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη ηνπ

Δπξσπατθνχ Οξγαληζκνχ γηα ηελ ΑζθΪιεηα ηεο Αεξνλαπηηιέαο (Eurocontrol). Με απφθαζε

ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εγθξίζεθε ε ππνγξαθή ζπκθσλίαο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηνπ

Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη ΄Δξγσλ θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Οξγαληζκνχ γηα ηελ Αζθάιεηα ηεο

Αεξνλαπηηιίαο (Eurocontrol) γηα ηελ παξνρή ηερληθήο βνήζεηαο ζην Σκήκα, γηα λα κπνξέζεη λα

αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ πξνο ηνπο δηεζλείο νξγαληζκνχο (Eurocontrol, Δπξσπατθή

Έλσζε, Γηεζλήο Οξγαληζκφο Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο), φζνλ αθνξά ζηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο

γηα ηελ πξνψζεζε ηεο δεκηνπξγίαο Δληαίνπ Δπξσπατθνχ Οπξαλνχ θαη ζηε δηαρείξηζε ηεο ελαέξηαο

θπθινθνξίαο, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ €799.365. Σν πνζφ απηφ ζα αλαθηεζεί κέζσ ηεο ρξέσζεο

ηειψλ ππεξπηήζεσλ.

Χο πξψην βήκα γηα ηελ πινπνίεζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηεο Κχπξνπ, ζρεηηθά κε ηε δεκηνπξγία ηνπ

Δληαίνπ Δπξσπατθνχ Οπξαλνχ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 62.376,

εκεξνκελίαο 21.7.2005, φξηζε ηελ Δζληθή Δπνπηηθή Αξρή (ΔΔΑ) θαη κία Αλψηεξε Λεηηνπξγφ

Διέγρνπ Δλαέξηαο Κπθινθνξίαο φπσο ελεξγεί εθ κέξνπο ηεο Αξρήο. Γηα ηε ζηειέρσζε ηεο ΔΔΑ

απαζρνινχληαλ αξρηθά ππεξσξηαθά, 4 ιεηηνπξγνί ηνπ Σκήκαηνο (3 Διεγθηέο Δλαέξηαο

Κπθινθνξίαο θαη 1 Βνεζφο Λεηηνπξγφο Αεξνπνξίαο), νη νπνίνη απφ ην Φεβξνπάξην ηνπ 2006 έρνπλ

πξνζσξηλά απνζπαζηεί ζην Eurocontrol.

΋ζνλ αθνξά ζηε ζηήξημε γηα ηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο γηα ηνλ Δληαίν Δπξσπατθφ Οπξαλφ, ε

ζπκθσλία πξνυπνζέηεη ην δηαρσξηζκφ ηεο παξνρήο απφ ηελ επνπηεία ησλ ππεξεζηψλ ειέγρνπ

ελαέξηαο θπθινθνξίαο. ΢χκθσλα κε ηα πξψηα ζπκπεξάζκαηα/επξήκαηα θαη ππνδείμεηο ησλ

εκπεηξνγλσκφλσλ πνπ αθνξνχλ ζηελ εθαξκνγή ηεο πην πάλσ λνκνζεζίαο, απαηηείηαη άκεζα ε

κφληκε θαη θαηάιιειε ζηειέρσζε ηεο ΔΔΑ θαη ηνπ Παξνρέα Τπεξεζηψλ Αεξνλαπηηιίαο, ψζηε λα

κπνξνχλ λα αζθήζνπλ ηηο αξκνδηφηεηέο ηνπο θαη λα επηηειέζνπλ ην έξγν ηνπο. Σν Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 64.938, εκεξνκελίαο 31.1.2007, ελέθξηλε θαη‟ αξρήλ ηε

δεκηνπξγία ησλ πξνηαζεηζψλ κφληκσλ ζέζεσλ θαη παξάιιεια, κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηεο

δηαδηθαζίαο δεκηνπξγίαο θαη πιήξσζεο ησλ κφληκσλ ζέζεσλ, ηε κίζζσζε ππεξεζηψλ αξηζκνχ

αηφκσλ γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ άκεζσλ θαη βαζηθψλ δηεζλψλ ππνρξεψζεσλ ηνπ Σκήκαηνο, κε

πξνηεξαηφηεηα ηε ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ ηεο πηζηνπνίεζεο ησλ θνξέσλ παξνρήο ππεξεζηψλ

αεξνλαπηηιίαο θαη νινθιήξσζε ησλ ζρεηηθψλ δηαδηθαζηψλ εληφο ησλ θαζνξηζκέλσλ

ρξνλνδηαγξακκάησλ.

Παξαηήξεζα φηη γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ πην πάλσ ζπκβνιαίσλ θαη ηε δηαζθάιηζε ηεο

νινθιήξσζεο ησλ εξγαζηψλ κέζα ζηα ρξνλνδηαγξάκκαηα πνπ ηίζεληαη ζα πξέπεη λα εθαξκνζηνχλ

δηαδηθαζίεο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. Δπίζεο ζα πξέπεη λα ιακβάλνληαη κέηξα γηα απνηειεζκαηηθή

εθαξκνγή ησλ εηζεγήζεσλ ησλ εκπεηξνγλσκφλσλ θαη ηελ εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ, έηζη ψζηε

ην Σκήκα λα κπνξεί λα αληαπνθξίλεηαη απφ κφλν ηνπ ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ έλαληη ησλ πην πάλσ

δηεζλψλ νξγαληζκψλ.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ πξνκάζεηα θαη εγθαηΪζηαζε ηνπ εμνπιηζκνχ γηα ην ΝΫν ΚΫληξν ΔιΫγρνπ

Πηάζεσλ Πεξηνράο Λεπθσζέαο (Ϋξγν LEFCO). Σν ζπκβφιαην γηα ηελ πξνκήζεηα θαη

εγθαηάζηαζε ηνπ εμνπιηζκνχ ππνγξάθεθε ζηηο 21.7.2003 θαη ζχκθσλα κε απηφ ν ρψξνο

εγθαηάζηαζεο ηνπ εμνπιηζκνχ ζα έπξεπε λα ήηαλ έηνηκνο ζηηο 30.6.2005 θαη ν εμνπιηζκφο λα

εγθαηαζηαζεί ζηηο 16.8.2005.

΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην έξγν παξνπζηάδεη ζεκαληηθέο

θαζπζηεξήζεηο. Με βάζε ην αλαζεσξεκέλν ρξνλνδηάγξακκα, ε παξάδνζε ηνπ έξγνπ αλακελφηαλ

λα γίλεη ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2006 θαη ε ηειηθή απνδνρή ηνπ ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2007. Καηά ηνπο

εξγνζηαζηαθνχο ειέγρνπο απνδνρήο πνπ έγηλαλ ην 2005, 2006 θαη 2007 παξνπζηάζηεθαλ δηάθνξα

ηερληθά πξνβιήκαηα θαη ν εμνπιηζκφο κέρξη ζήκεξα δελ έρεη παξαδνζεί. Ζ ΑΣΖΚ πξνρψξεζε

ζηελ έθδνζε Πηζηνπνηεηηθνχ Δξγνζηαζηαθνχ Διέγρνπ Απνδνρήο ην Φεβξνπάξην 2007, αθνχ





301

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





επηιχζεθαλ ηα ζεκαληηθά ηερληθά πξνβιήκαηα. Παξακέλνπλ φκσο δηάθνξα κηθξφηεξεο ζεκαζίαο

πξνβιήκαηα, ηα νπνία ζα επαλειερζνχλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ Πξνθαηαξθηηθνχ Διέγρνπ

Απνδνρήο. Μέρξη ηελ εκεξνκελία ειέγρνπ θαηαβιήζεθε ζηνλ Πξνκεζεπηή ην πνζφ ησλ

€11.949.525, ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη ηελ πξνθαηαβνιή θαη άιιεο εξγαζίεο, βάζεη ησλ πξνλνηψλ

ηνπ ζπκβνιαίνπ.

΢εκαληηθή θαζπζηέξεζε ζεκεηψζεθε θαη ζηηο εξγαζίεο αλέγεξζεο ηνπ θηηξίνπ πνπ ζα ζηεγάζεη ην

Νέν Κέληξν Διέγρνπ Πηήζεσλ. Ζ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο έγηλε ηνλ Ηνχλην 2006 θαη ην

ζπκβφιαην πνπ ππνγξάθεθε πξνλνεί έλαξμε ησλ εξγαζηψλ ηνλ Αχγνπζην 2006, θαη ρξφλν

εθηέιεζεο 22 κήλεο, δειαδή κέρξη ηνλ Ηνχλην 2008, κε εηδηθή πξφλνηα γηα παξάδνζε ηνπ θπξίσο

θηηξίνπ λσξίηεξα ηνλ Ηαλνπάξην 2008 γηα εγθαηάζηαζε ηνπ λένπ εμνπιηζκνχ.

Γηα ηελ πξνζσξηλή ζηέγαζε ηνπ Νένπ Κέληξνπ Διέγρνπ Πηήζεσλ θαη ηνπ εμνπιηζκνχ ππνγξάθεθε

ζηηο 7.7.2005 ζπκθσλία γηα ελνηθίαζε ρψξνπ γηα πεξίνδν δχν ρξφλσλ (απφ 1.8.2005-31.7.2007)

κε κεληαίν ελνίθην £6.850.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν εμνπιηζκφο άξρηζε λα εγθαζίζηαηαη ζην ρψξν

πνπ ελνηθηάζηεθε θαη ειέγρεηαη απφ ηελ θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία, κε ζηφρν ηελ πξνθαηαξθηηθή

παξάδνζή ηνπ κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007.

ΑγνξΪ λΫνπ ζπζηάκαηνο ΡαληΪξ. Σν ΢πκβφιαην γηα ηελ πξνκήζεηα θαη εγθαηάζηαζε ηνπ λένπ

΢πζηήκαηνο Ραληάξ ζηα Κηφληα ππνγξάθεθε ζηηο 26.7.2005, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ €6.743.578 θαη

€550.000 γηα πεληαεηή ζπληήξεζή ηνπ.

Με βάζε ην ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ ν εξγνζηαζηαθφο έιεγρνο ζα δηελεξγείην ζηηο

26.6.2006, ε δηαδηθαζία εγθαηάζηαζεο ηνπ εμνπιηζκνχ ζα άξρηδε ηελ 1.9.2006 θαη ν

πξνθαηαξθηηθφο έιεγρνο απνδνρήο ζηηο 25.1.2007. Καηά ηνλ εξγνζηαζηαθφ έιεγρν πνπ έγηλε κε

θαζπζηέξεζε ζηηο 26.9.2006 θαη 24.10.2006 πξνέθπςαλ ζεκαληηθά ηερληθά πξνβιήκαηα θαη

ζνβαξέο απνθιίζεηο απφ ηηο πξνδηαγξαθέο, ηα νπνία αλέιαβε λα επηιχζεη ν πξνκεζεπηήο. Ο

επαλαιεπηηθφο εξγνζηαζηαθφο έιεγρνο έγηλε ζηηο 19.3 - 23.3.2007 θαη ε ΑΣΖΚ ελεξγψληαο εθ

κέξνπο ηνπ Σκήκαηνο πξνρψξεζε ζηελ έθδνζε Πηζηνπνηεηηθνχ Δξγνζηαζηαθνχ Διέγρνπ

Απνδνρήο ην Μάξηην 2007.

Ζ παξαιαβή ηνπ ζπζηήκαηνο έγηλε ζηηο 30.4.2007 θαη κέρξη ζήκεξα δελ έρεη αξρίζεη ε

εγθαηάζηαζε ηνπ εμνπιηζκνχ.

Μέρξη ζήκεξα θαηαβιήζεθε ζηνλ πξνκεζεπηή ην πνζφ ησλ €4.464.993, βάζεη ησλ πξνλνηψλ ηνπ

΢πκβνιαίνπ.



4.72 ΣΜΖΜΑ ΣΑΥΤΓΡΟΜΗΚΧΝ ΤΠΖΡΔ΢ΗΧΝ

ΜΫξνο Α

ΝνκνζρΫδην γηα ηελ αιιαγά ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζένπ ηνπ Σκάκαηνο Σαρπδξνκηθψλ

Τπεξεζηψλ. Σν Ννκνζρέδην κε ηίηιν «Νφκνο πνπ πξνλνεί γηα ηελ Ίδξπζε θαη Λεηηνπξγία

Οξγαληζκνχ ν νπνίνο ζα θαιείηαη Κππξηαθά Σαρπδξνκεία θαη γηα ηε Μεηαβίβαζε ηεο Δπηρείξεζεο

θαη Πεξηνπζίαο ηνπ Σκήκαηνο Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ θαη ΢πλαθψλ Θεκάησλ» δελ έρεη

πξνσζεζεί ζηε Βνπιή γηα ςήθηζε, ιφγσ ηνπ φηη δελ έρνπλ αθφκε νινθιεξσζεί νη δηαβνπιεχζεηο κε

ηηο ζπλδηθαιηζηηθέο νξγαλψζεηο γηα ηα ζέκαηα ηνπ πξνζσπηθνχ.

ΝΫν ινγηζηηθφ ζχζηεκα. ΢χκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο πνπ εθδφζεθαλ απφ ηνλ

Δπίηξνπν Ρπζκίζεσο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκείσλ, γηα ζθνπνχο ελαξκφληζεο

κε ηελ Οδεγία 97/67/ΔΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ, ην Σκήκα είρε ππνρξέσζε λα εθαξκφζεη,

κέρξη ηνλ Ηνχιην 2005, λέν ινγηζηηθφ ζχζηεκα Οηθνλνκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Πιεξνθφξεζεο θαη

Κνζηνιφγεζεο ησλ Πξντφλησλ θαη Τπεξεζηψλ ηνπ, ην νπνίν λα είλαη βαζηζκέλν ζηα δηεζλή

ινγηζηηθά πξφηππα.



302

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Με Γηάηαγκα ηνπ Δπηηξφπνπ εκεξνκελίαο 16.9.2005, ε εκεξνκελία εθαξκνγήο ηνπ ζπζηήκαηνο

κεηαηέζεθε ζηελ 1.1.2006, κε δπλαηφηεηα παξάηαζεο γηα 6 κήλεο, δειαδή κέρξη ηηο 30.6.2006.

Σν ζχζηεκα ηέζεθε ηειηθά ζε εθαξκνγή ζηηο 2.1.2007, δειαδή κε θαζπζηέξεζε 6 κελψλ, κε

απνηέιεζκα ν Δπίηξνπνο Ρπζκίζεσο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκείσλ ιφγσ ηεο κε

ηήξεζεο απφ ην Σκήκα ρσξηζηψλ ινγαξηαζκψλ γηα θάζε Τπεξεζία, ζχκθσλα κε ην Νφκν θαη ηνπο

Καλνληζκνχο λα επηβάιεη ρξεκαηηθέο θπξψζεηο χςνπο £2.000.

Γηαινγά/δηαλνκά αιιεινγξαθέαο. ΢χκθσλα κε ηελ ηερλννηθνλνκηθή κειέηε γηα ην

απηνκαηνπνηεκέλν Κέληξν Γηαινγήο, κε ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζα έπξεπε λα θαηαζηεί δπλαηή ε

παξάδνζε ηνπ 90% ηεο αιιεινγξαθίαο ζηελ Κχπξν εληφο 24 σξψλ θαη ηνπ ππφινηπνπ 10% εληφο

48 σξψλ, κε παξάιιειε κείσζε ηνπ πξνζσπηθνχ θαηά 47 άηνκα.

Απφ ηηο έξεπλεο πνπ γίλνληαη θαηά θαηξνχο απφ ηδησηηθή εηαηξεία γηα ηε κέηξεζε ηεο πνηφηεηαο ηεο

ππεξεζίαο εζσηεξηθνχ ηαρπδξνκείνπ, θαίλεηαη φηη, παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε ζηελ

παξάδνζε ηεο αιιεινγξαθίαο, νη πην πάλσ ζηφρνη δελ έρνπλ αθφκε επηηεπρζεί. Δπίζεο, ην

πξνζσπηθφ πνπ αζρνιείηαη κε ηε δηαινγή δελ έρεη κεησζεί, φπσο πξνέβιεπε ε ηερλννηθνλνκηθή

κειέηε.

Ο Δπίηξνπνο Ρπζκίζεσο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκείσλ, κε βάζε ηα

απνηειέζκαηα ηεο έξεπλαο γηα ην 2005, επέβαιε ρξεκαηηθέο θπξψζεηο σο δηνηθεηηθφ πξφζηηκν

χςνπο £50.000, ιφγσ ηνπ φηη ην Σκήκα δελ παξείρε ηελ Καζνιηθή Σαρπδξνκηθή Τπεξεζία

ζχκθσλα κε ηηο πνηνηηθέο πξνδηαγξαθέο πνπ πξνζδηνξίδνπλ νη πεξί Πνηφηεηαο Σαρπδξνκηθψλ

Τπεξεζηψλ Καλνληζκνί (Κ.Γ.Π. 593/2003) θαη ην πεξί Πνηφηεηαο Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ

Γηάηαγκα (Κ.Γ.Π. 435/2005).

ΜΫξνο Β

Μεραλά επηθφιιεζεο γξακκαηνζάκσλ. Ζ κεραλή αγνξάζηεθε ην 1998 έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ

Stg£64.407. Λφγσ ζνβαξψλ ιεηηνπξγηθψλ πξνβιεκάησλ, δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα ηεζεί ζε

ιεηηνπξγία θαη, κε νδεγίεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή, ην Σκήκα θάιεζε ηνλ θαηαζθεπαζηή λα παξαιάβεη

ηε κεραλή θαη λα επηζηξέςεη ηελ αμία ηεο, πξάγκα ην νπνίν δελ έρεη γίλεη. Ζ Ννκηθή Τπεξεζία

θαηαρψξηζε αγσγή ζηηο 12.4.2002 ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο ελαληίνλ ηνπ εκπνξηθνχ

αληηπξνζψπνπ ηνπ θαηαζθεπαζηή. Με ηελ απφθαζή ηνπ εκεξ. 16.5.2006 ην Γηθαζηήξην απέξξηςε

ηελ αγσγή κε έμνδα ππέξ ησλ ελαγνκέλσλ ζπλνιηθνχ πνζνχ £4.805, ιφγσ ηνπ φηη ε πιεξσκή

έγηλε απεπζείαο ζηνλ θαηαζθεπαζηή θαη ε απεπζείαο επαθή ηνπ Σκήκαηνο κε ηνλ θαηαζθεπαζηή

αλαίξεζε ηελ ηδηφηεηα ηνπ αληηζπκβαιινκέλνπ πνπ αξρηθά είρε ν ελαγφκελνο.



4.73 ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΤΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Πξνυπνινγηζκφο αλαπηπμηαθψλ δαπαλψλ. Οη πξνυπνινγηζζείζεο θαη πξαγκαηηθέο

αλαπηπμηαθέο δαπάλεο ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο γηα ηα έηε 2004-2006 είραλ σο αθνινχζσο:

ΔγθεθξηκΫλνο Πξαγκαηηθά

ΑδαπΪλεην πνζφ

΄Δηνο Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλε

£εθ. £εθ. £εθ. %

2006 2,9 1,7 1,2 42,3

2005 2,1 1,4 0,7 41,3

2004 2,3 1,7 0,6 24,6



΋πσο δηαπηζηψλεηαη απφ ηνλ πην πάλσ πίλαθα, ζεκαληηθφ πνζνζηφ ησλ δαπαλψλ ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο γηα ην 2005 θαη 2006 παξέκεηλε αδαπάλεην.







303

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΛεηηνπξγηθΪ πξνβιάκαηα. Δμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη ζνβαξά ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα, ηα

νπνία ρξήδνπλ επείγνπζαο αληηκεηψπηζεο, αθνχ επεξεάδνπλ άκεζα ηελ πνηφηεηα ηεο

ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο πνπ πξνζθέξεηαη ζηνπο πνιίηεο θαη νδεγνχλ ζε απμεκέλα θφζηα.

Σα πξνβιήκαηα απηά είλαη θπξίσο:

(α) ΢νβαξέο αδπλακίεο ηεο πθηζηάκελεο νξγαλσηηθήο δνκήο ζην Τπνπξγείν, ε νπνία δελ

δηεπθνιχλεη ηελ απνδνηηθή θαη επέιηθηε ιεηηνπξγία ηνπ θαη εκπνδίδεη ηελ πξνζαξκνγή ζηηο ζπλερείο

αιιαγέο πνπ πξνθχπηνπλ.

(β) Αλεπαξθήο δηάζεζε αλζξψπηλσλ θαη άιισλ πφξσλ θαη έιιεηςε ρξνλνδηαγξάκκαηνο γηα ηνπο

ζηφρνπο ηνπ ζηξαηεγηθνχ ζρεδηαζκνχ πνπ είρε σο απνηέιεζκα ηελ αδπλακία πινπνίεζήο ηνπο.

Σέηνηνη ζηφρνη αλαθέξνληαλ ζην ΢ηξαηεγηθφ ΢ρέδην Αλάπηπμεο 2004-2006, φπσο ε

αλαδηνξγάλσζε ηνπ Τπνπξγείνπ, ε εθαξκνγή ηνπ ΓΔ΢Τ, ε αλαβάζκηζε ηεο ππνδνκήο ησλ

Ννζνθνκείσλ, ε ελίζρπζε ηεο ππνδνκήο εξγαζηεξίσλ, ε εηζαγσγή νινθιεξσκέλσλ

πιεξνθνξηαθψλ ζπζηεκάησλ ζηα Ννζνθνκεία θαη Αγξνηηθά Τγεηνλνκηθά Κέληξα θ.ά..

(γ) Πεξηνξηζκέλε ρξήζε ζπζηεκάησλ πιεξνθνξηθήο, ηα νπνία ζα ήηαλ ππνβνεζεηηθά ζηε ιήςε

απνθάζεσλ απφ ηε δηεχζπλζε.

ΑλαδηνξγΪλσζε ηνπ Τπνπξγεένπ Τγεέαο θαη ησλ Ννζνθνκεέσλ.

(α) Τπνπξγεέν Τγεέαο. Παξά ηηο κειέηεο πνπ δηεμήρζεζαλ ζην παξειζφλ απφ μέλνπο

ζπκβνχινπο, ζηηο νπνίεο αλαθεξφηαλ φηη ε νξγαλσηηθή δνκή ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ Τπεξεζηψλ

ηνπ επηβαιιφηαλ φπσο δηακνξθσζεί αλάινγα, γηα λα θαηαζηεί δπλαηφ λα αληαπνθξηζεί ζηηο

απαηηήζεηο ηνπ λένπ ζπζηήκαηνο πγείαο, ζέκα ζην νπνίν ε Τπεξεζία κνπ αλαθέξζεθε

επαλεηιεκκέλα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο ηεο, εληνχηνηο ην ζέκα δελ έρεη επηιπζεί κέρξη ζήκεξα.

Ζ Δπηηειηθή Δπηηξνπή, ε νπνία ζπζηάζεθε θαη πξνεδξεχεηαη απφ ηνλ Τπνπξγφ Τγείαο, ππέβαιε

ζπγθεθξηκέλεο εηζεγήζεηο γηα ην ζέκα ηεο δνκήο θαη γεληθά γηα ηε βειηίσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ

Τπνπξγείνπ Τγείαο. Σνλ Ηνχλην 2007, ην Τπνπξγείν θαηέζεζε Πξφηαζε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

γηα ηελ αλαδηνξγάλσζε ηνπ Τπνπξγείνπ θαη ησλ Τπεξεζηψλ ηνπ, ηελ νπνία ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην έρεη εγθξίλεη κε απφθαζή ηνπ εκεξ. 27.6.2007.

΢ην κεηαμχ, ηαηξηθφ, λνζειεπηηθφ θαη παξαταηξηθφ πξνζσπηθφ ζπλερίδεη λα απνζπάηαη ζην

Τπνπξγείν Τγείαο θαη ζηηο Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο θαη Τπεξεζίεο Γεκφζηαο Τγείαο γηα ηελ εθηέιεζε

θαζεθφλησλ πνπ αθνξνχλ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, πξνζθνξψλ θαη θπξίσο δηνηθεηηθψλ

θαζεθφλησλ.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη

Πξνζσπηθνχ, άξρηζε ζηαδηαθά ε αληηθαηάζηαζε ηνπ ηαηξηθνχ πξνζσπηθνχ κε δηνηθεηηθφ

πξνζσπηθφ. Ζ ελ ιφγσ δηαδηθαζία δελ έρεη αθφκα νινθιεξσζεί.

(β) Απηνλφκεζε Ννζνθνκεέσλ. Με βάζε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ην Μάην

2003, ζπζηάζεθε νκάδα δξάζεο κε φξνπο εληνιήο ηελ πξνεηνηκαζία ησλ Κξαηηθψλ

Ννζειεπηεξίσλ θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ Γεληθνχ ΢ρεδίνπ Τγείαο.

΢χκθσλα κε ηηο εηζεγήζεηο ηεο νκάδαο δξάζεο, ππνβιήζεθε Πξφηαζε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην,

ην νπνίν ηνλ Ηνχλην 2004 κε απφθαζή ηνπ ελέθξηλε ηελ πξνψζεζε ηεο απηνλφκεζεο ησλ Κξαηηθψλ

Ννζνθνκείσλ θαη ηε κεηαηξνπή ηνπο ζε λνκηθά πξφζσπα δεκφζηνπ δηθαίνπ. Κχξηα επηδίσμε ήηαλ

ε απνδνηηθή θαη απνηειεζκαηηθή ιεηηνπξγία ηνπο, θαη εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Τγείαο φπσο, ζε

ζπλελλφεζε κε ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ θαη άιινπο θνξείο, εηνηκάζεη νινθιεξσκέλν ζρέδην

πξνψζεζεο ηεο απηνλφκεζεο ησλ Κξαηηθψλ Ννζνθνκείσλ, σο λνκηθψλ πξνζψπσλ δεκφζηνπ

δηθαίνπ. Μέρξη ζήκεξα δελ έρεη νινθιεξσζεί ε εηνηκαζία ηνπ πην πάλσ ζρεδίνπ. Ζ νκάδα

δξάζεο, ζε ζπλεξγαζία κε ηε Ννκηθή Τπεξεζία, εηνίκαζε πξνζρέδην λνκνζρεδίνπ γηα ηελ





304

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απηνλφκεζε ησλ Ννζνθνκείσλ, ην νπνίν εγθξίζεθε απφ ηελ αξκφδηα Τπνπξγηθή Δπηηξνπή θαη γηα

ην νπνίν ιήθζεθαλ νη απφςεηο ησλ ζπληερληψλ.

Σνλ Ηνχλην 2007, κεηά απφ δηαβνπιεχζεηο ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο κε ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο,

θαηαηέζεθε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην λέα Πξφηαζε γηα ηελ πηνζέηεζε πνιηηηθήο γηα ηελ απηνλφκεζε

ησλ Κξαηηθψλ Ννζειεπηεξίσλ, ηελ νπνία ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ζηηο 11.7.2007. ΢χκθσλα

κε ηελ ελ ιφγσ απφθαζε, εγθξίζεθαλ θαηεπζπληήξηεο γξακκέο γηα ηε ζχληαμε λένπ λνκνζρεδίνπ, κε

βάζε ην νπνίν ζα απηνλνκεζνχλ ηα Κξαηηθά Ννζειεπηήξηα, θαζψο θαη ε ίδξπζε ελφο Ννζνθνκεηαθνχ

Οξγαληζκνχ ζηνλ νπνίν ζα ππαρζνχλ.

΢ρεηηθά κε ηελ αλαδηνξγάλσζε ησλ Ννζνθνκείσλ ζηα πιαίζηα εθαξκνγήο ηνπ Γεληθνχ ΢ρεδίνπ

Τγείαο, ην Τπνπξγείν Τγείαο έρεη πξνβεί ζε πξνθήξπμε πξνζθνξάο, απφ θνηλνχ κε ηνλ Οξγαληζκφ

Αζθάιηζεο Τγείαο, γηα αγνξά ππεξεζηψλ ΢πκβνχισλ γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ ηνπ ηξφπνπ ιεηηνπξγίαο

ηνπο, ε νπνία βξίζθεηαη ζην ζηάδην ηεο αμηνιφγεζεο.

ΓσξεΪλ παξνρά ηαηξνθαξκαθεπηηθάο πεξέζαιςεο ζε Σνπξθνθχπξηνπο πνιέηεο ηεο

Κππξηαθάο Γεκνθξαηέαο. Με βάζε απνθάζεηο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζπλερίδεηαη ε

δσξεάλ παξνρή ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ζε Σνπξθνθχπξηνπο πνιίηεο ηεο Γεκνθξαηίαο,

ρσξίο λα εθαξκφδνληαη νη πεξί Ηαηξηθψλ Ηδξπκάησλ θαη Τπεξεζηψλ Γεληθνί Καλνληζκνί ηνπ 2000,

ζχκθσλα κε ηνπο νπνίνπο νη αζζελείο θαηαβάιινπλ ηέιε γηα ηελ ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε

πνπ ηνπο παξέρεηαη ζηα Κξαηηθά Ννζειεπηήξηα, κε βάζε εηζνδεκαηηθά θξηηήξηα.

Δπηπξφζζεηα, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ.63.719 θαη εκεξ.

3.5.2006, εθδίδεηαη Δπξσπατθή Κάξηα Αζθάιηζεο Αζζέλεηαο ζε Σνπξθνθχπξηνπο πνιίηεο ηεο

Γεκνθξαηίαο πνπ δηακέλνπλ ζηα θαηερφκελα θαη είλαη θάηνρνη ηαπηφηεηαο λνζειείαο, ρσξίο λα

εμεηάδνληαη ηα εηζνδήκαηά ηνπο.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα απφ επηδνηνχκελνπο αζζελεέο.

(α) Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα απφ επηδνηνχκελνπο αζζελείο ζηηο 31.12.2006, αλέξρνληαλ ζε

£416.015, ζε ζχγθξηζε κε £417.875, ζηηο 31.12.2005.

(β) Γηα ελδπλάκσζε ηνπ ζπζηήκαηνο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, έρνπλ ηξνρνδξνκεζεί δηαδηθαζίεο, ζε

ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο, γηα εηνηκαζία κεηξψνπ επηδνηνχκελσλ

αζζελψλ ζην νπνίν λα θαηαρσξίδνληαη φια ηα απαξαίηεηα ζηνηρεία ζρεηηθά κε ηε λνζειεία ηνπ

αζζελή, φπσο φλνκα, λνζνθνκείν, ζεξαπεία, εκεξνκελία εηζαγσγήο, εκεξνκελία εμηηεξίνπ,

εκεξνκελίεο επηζθέςεσλ ζηα λνζνθνκεία, εκεξνκελία ππνβνιήο θαη πνζφ ηηκνινγίνπ θαη

παξαηεξήζεηο.

(γ) ΢ηηο πην πάλσ θαηαζηάζεηο δελ πεξηιακβάλνληαη νθεηιέο απφ αζζελείο πνπ έηπραλ

ζεξαπείαο κεηαμχ Ηνπλίνπ 2001 θαη Μαΐνπ 2003, γηα ηνπο νπνίνπο εθθξεκεί ν ππνινγηζκφο ηεο

νηθνλνκηθήο ηνπο επηβάξπλζεο.

(δ) ΢ηηο θαηαζηάζεηο πεξηιακβάλνληαη πεξηπηψζεηο θαζπζηεξήζεσλ πνπ αθνξνχλ ζε αζζελείο νη

νπνίνη έηπραλ ζεξαπείαο ηα έηε 1998-2001 θαη ε νηθνλνκηθή επηβάξπλζή ηνπο ππνινγίζηεθε, αιιά

δελ έρνπλ αθφκα εηδνπνηεζεί γηα ηηο ζρεηηθέο νθεηιέο ηνπο νχηε έρεη παξζεί νπνηαδήπνηε απφθαζε

φζνλ αθνξά ζην ελδερφκελν δηαγξαθήο ηνπο.

(ε) Γελ θαίλεηαη φηη ιακβάλνληαη ηθαλνπνηεηηθά κέηξα γηα είζπξαμή ηνπο.

(ζη) Ζ αιιεινγξαθία αλαθνξηθά κε αζζελείο πνπ παξαπέκπνληαη ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα γηα

ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ εμαθνινπζεί λα αξρεηνζεηείηαη κφλν ζηνπο πξνζσπηθνχο θαθέινπο ησλ

αζζελψλ, κε απνηέιεζκα λα δπζρεξαίλεηαη ν εληνπηζκφο θαη ε παξαθνινχζεζή ηνπο.

Ζ Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε θαη πάιη ηελ αλεζπρία ηεο φηη, ιφγσ ηεο κεγάιεο θαζπζηέξεζεο πνπ

παξαηεξείηαη ζηελ εηδνπνίεζε ησλ αζζελψλ γηα ηηο νθεηιέο ηνπο, κεγάιν κέξνο ησλ νθεηιφκελσλ

πνζψλ πηζαλφλ λα κελ θαηαζηεί δπλαηφλ λα εηζπξαρζεί.



305

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ρΫδην Απνζηνιάο Αζζελψλ ζην Δμσηεξηθφ.

(α) ΓαπΪλεο ΢ρεδένπ. Οη δαπάλεο γηα ην ΢ρέδην απηφ θαηά ηα έηε 2004-2006 είραλ σο

αθνινχζσο:

ΑπνζηνιΫο Πνζφ πνπ

Έηνο

αζζελψλ δαπαλάζεθε

£

2006 1034 14.897.024

2005 1099 12.927.005

2004 951 11.812.368



΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο 31.12.2006 εθθξεκνχζαλ γηα εμφθιεζε ζην Τπνπξγείν Τγείαο ηηκνιφγηα

χςνπο £48.874, θαζψο θαη ηηκνιφγηα , ην χςνο ησλ νπνίσλ δελ κπνξεί λα δηαπηζησζεί επαθξηβψο,

ιφγσ ηεο κε πηνζέηεζεο θαηάιιεινπ ζπζηήκαηνο θαηαρψξηζεο θαη παξαθνινχζεζεο ηεο

εμφθιεζήο ηνπο.

(β) Παξαθνινχζεζε αζζελψλ. Ζ Τπεξεζία κνπ παξαηήξεζε φηη δελ ππάξρνπλ θαζνξηζκέλεο

δηαδηθαζίεο θαη επζχλεο φζνλ αθνξά ζηε ζεξαπεία ηνπ αζζελνχο, κεηά ηελ έγθξηζε γηα απνζηνιή

ηνπ ζην εμσηεξηθφ, θαη εηζεγείηαη ηνλ άκεζν θαζνξηζκφ ησλ πην πάλσ, φπσο:

 Σν άηνκν ή άηνκα πνπ επηιέγνπλ ην λνζνθνκείν,

 ηα θξηηήξηα επηινγήο ηνπ λνζνθνκείνπ,

 ην άηνκν ή άηνκα πνπ απνθαζίδνπλ γηα ηα δηνηθεηηθά θαη ηαηξηθά ζέκαηα,

 ην άηνκν ή άηνκα πνπ ειέγρνπλ θαη εγθξίλνπλ ηα ηηκνιφγηα.

Ζ Τπεξεζία κνπ παξαηήξεζε επίζεο φηη πξνο ην παξφλ ε παξαθνινχζεζε ηεο ζεξαπείαο θαη ε

έγθξηζε ησλ ηηκνινγίσλ γίλεηαη σο επί ην πιείζηνλ κφλν απφ Λεηηνπξγνχο Δπεκεξίαο,

απνζπαζκέλνπο ζηηο δηάθνξεο Πξεζβείεο, ελψ δελ ππάξρνπλ θαζνξηζκέλνη Ηαηξηθνί Λεηηνπξγνί

ζηνπο νπνίνπο ηα λνζνθνκεία/νη Πξεζβείεο λα κπνξνχλ λα απεπζπλζνχλ γηα ηαηξηθήο θχζεσο

ζπκβνπιέο/απνθάζεηο.

΢χκθσλα θαη κε ηελ έθζεζε ηνπ Λεηηνπξγνχ Δπεκεξίαο ηεο Τπάηεο Αξκνζηείαο ηεο Κχπξνπ ζην

Λνλδίλν, εκεξνκελίαο 15.1.2007, ν ηξφπνο παξαθνινχζεζεο, ηφζν ηεο παξακνλήο ησλ αζζελψλ φζν

θαη ησλ εμφδσλ ζεξαπείαο πνπ δηελεξγνχληαη απφ ηηο Πξεζβείεο, δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθφο θαη δελ

δηαζθαιίδνληαη επαξθψο ηα ζπκθέξνληα ηεο Γεκνθξαηίαο. Δπηπξφζζεηα, φπσο αλαθέξεη, κεηαμχ

άιισλ, ζε νξηζκέλα ηηκνιφγηα ησλ δηαθφξσλ Ννζνθνκείσλ είραλ επηζεκαλζεί ππεξρξεψζεηο ησλ

ππεξεζηψλ ηνπο, απμήζεηο ηηκψλ παθέησλ ζεξαπείαο θαη παξαηεηακέλε λνζειεία αζζελψλ ζε

λνζνθνκεία, γηα ηηο νπνίεο δεηήζεθε θαη έγηλε ζρεηηθή κείσζε ησλ ρξεψζεσλ.

΢ρεηηθά αλαθέξεηαη ην παξάδεηγκα αζζελνχο πνπ παξέκεηλε ζε λνζνθνκείν ηνπ Λνλδίλνπ απφ ηνλ

Απξίιην κέρξη ην Γεθέκβξην 2006, ρσξίο λα δεηεζεί νπνηαδήπνηε ελεκέξσζε απφ ην Ννζνθνκείν γηα ηελ

εμέιημε θαη θαηάζηαζε ηνπ αζζελνχο θαη ην θφζηνο ζεξαπείαο, κε απνηέιεζκα ε Γεκνθξαηία λα ρξεσζεί

κε πνζφ χςνπο Stg£520.000. Αλαθέξεηαη ραξαθηεξηζηηθά φηη ν ππεχζπλνο Λεηηνπξγφο Δπεκεξίαο

ζηελ Τπάηε Αξκνζηεία, ζχκθσλα κε ζρεηηθφ ζεκείσκά ηνπ, πιεξνθνξήζεθε γηα ηελ χπαξμε ηνπ

ζπγθεθξηκέλνπ αζζελνχο γηα πξψηε θνξά φηαλ ε αζζελήο πήξε εμηηήξην απφ ην Ννζνθνκείν ην

Γεθέκβξην ηνπ 2006, θαζψο δελ έηπρε ζρεηηθήο ελεκέξσζεο φηαλ αλέιαβε θαζήθνληα ζηελ Τπάηε

Αξκνζηεία ηνλ Οθηψβξην 2006.

(γ) Γηεπζεηάζεηο ζπλεξγαζέαο κε δηΪθνξα Ννζνθνκεέα θαη εηαηξεέεο ηνπ εμσηεξηθνχ. ΢ε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη, ηφζν ε Τπεξεζία κνπ φζν θαη ν Γεληθφο Λνγηζηήο,

ππέδεημαλ ηελ αλάγθε πηνζέηεζεο ηεο δηαδηθαζίαο πξνζθνξψλ κε δηαπξαγκάηεπζε, κε ζθνπφ ηε





306

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζχλαςε ζπκθσληψλ πιαίζην κε Ννζνθνκεία ηνπ εμσηεξηθνχ, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ηνπ

΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ, Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη

Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκν 12(I)/2006, ζηνλ νπνίν γίλεηαη μερσξηζηή πξφλνηα γηα

ζπκβάζεηο πνπ αθνξνχλ ζε ζέκαηα ππεξεζηψλ πγείαο.

Λακβάλνληαο ππφςε ην αληαγσληζηηθφ πεξηβάιινλ ζηελ πξνζθνξά ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ,

αλακέλεηαη φηη ε ζχλαςε ζπκθσληψλ ζα νδεγήζεη ζε εμαζθάιηζε ρακειφηεξσλ ηηκψλ.

Οη ελ ιφγσ ζπκθσλίεο ζα πξέπεη λα ζπκπεξηιακβάλνπλ θαη ηηο ππνρξεψζεηο ησλ Ννζνθνκείσλ

φζνλ αθνξά ζηελ ηαθηηθφηεηα ησλ ελεκεξσηηθψλ εθζέζεσλ θαη ησλ ηηκνινγίσλ, ζέκαηα ηα νπνία,

ζην κεηαμχ, πξέπεη λα δηεπθξηλίδνληαη κε ηα Ννζνθνκεία θαηά ηελ απνζηνιή αζζελψλ.

Γηα νξηζκέλα Ννζνθνκεία ηνπ εμσηεξηθνχ, ην Τπνπξγείν πξνβαίλεη ζε δηεπζεηήζεηο απνζηνιήο

αζζελψλ φρη απεπζείαο, αιιά κέζσ αληηπξνζψπσλ, νη νπνίνη σθεινχληαη κε ζρεηηθέο πξνκήζεηεο.

Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ην Τπνπξγείν, κε ζθνπφ ηε κείσζε ησλ ζρεηηθψλ δαπαλψλ,

επηδηψμεη ηε ζχλαςε ζπκθσληψλ απεπζείαο κε ηα Ννζνθνκεία, ρσξίο ηελ εκπινθή

αληηπξνζψπσλ.

(δ) Δμνπζηνδφηεζε δαπαλψλ γηα ην ΢ρΫδην Απνζηνιάο Αζζελψλ ζην εμσηεξηθφ. Ζ

δαπάλε χςνπο £14,9 εθ. γηα ην έηνο 2006, αθνξά θπξίσο ζε πιεξσκέο νη νπνίεο δηελεξγήζεθαλ

απφ ηηο Πξεζβείεο ηεο Κχπξνπ ζην εμσηεξηθφ (12,8 εθ. ή πνζνζηφ 86% ηεο ζπλνιηθήο δαπάλεο).

Οη πιεξσκέο πνπ δηελεξγνχληαη απφ ηηο Πξεζβείεο, ρξεψλνληαη ζην ζρεηηθφ Κνλδχιη ηνπ

Τπνπξγείνπ Τγείαο, κε δηνξζσηηθφ έληαικα, ην νπνίν εηνηκάδεηαη απφ ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ,

αθνχ απνζηαινχλ απφ ηηο Πξεζβείεο ηα δηάθνξα έγγξαθα ησλ πιεξσκψλ.

Χζηφζν, ελψ ν «Διέγρσλ Λεηηνπξγφο» ηνπ Κνλδπιίνπ είλαη ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ

Τγείαο, νη πιεξσκέο εμνπζηνδνηνχληαη απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ Τπνπξγείνπ Δμσηεξηθψλ θαη ην

Τπνπξγείν Τγείαο ελεκεξψλεηαη γηα ηε δηελέξγεηά ηνπο ζε κεηαγελέζηεξν ζηάδην.

(ε) Καλνληζκνέ. Σν Τπνπξγείν Τγείαο επεμεξγαδφηαλ λένπο Καλνληζκνχο κε βάζε ηνπο

νπνίνπο απνζηέιινληαη αζζελείο ζην εμσηεξηθφ, κε ζθνπφ, κεηαμχ άιισλ, ηελ ελαξκφληζή ηνπο

ηφζν κε ηνλ Δπξσπατθφ Καλνληζκφ 1408/71, φζν θαη κε ηνπο πεξί Ηαηξηθψλ Ηδξπκάησλ θαη

Τπεξεζηψλ Γεληθνχο Καλνληζκνχο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη πην πάλσ, ζηνπο πθηζηάκελνπο

Καλνληζκνχο δελ γίλεηαη θακηά αλαθνξά γηα ηηο δηαδηθαζίεο πνπ πξέπεη λα αθνινπζνχληαη κεηά ηελ

έγθξηζε γηα απνζηνιή ζην εμσηεξηθφ, ηηο νπνίεο ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ελζσκαησζνχλ

ζηνπο λένπο Καλνληζκνχο.

Σν Τπνπξγείν Τγείαο κε πιεξνθφξεζε φηη νη ελ ιφγσ λένη Καλνληζκνί, νη νπνίνη ζην εμήο ζα

νλνκάδνληαη ΢ρέδην Παξνρήο Οηθνλνκηθήο Αξσγήο γηα Τπεξεζίεο Τγείαο πνπ δελ πξνζθέξνληαλ

ζην Γεκφζην Σνκέα, εγθξίζεθαλ απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.9.2007.

(ζη) Οηθνλνκηθά επηβΪξπλζε αζζελψλ. ΢χκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο ηνπ ΢ρεδίνπ

Απνζηνιήο Αζζελψλ ζην Δμσηεξηθφ γηα ζεξαπεία κε θξνληίδα ηεο Κπβέξλεζεο ηνπ 1998, αλάινγα

κε ηελ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ αζζελψλ ή ησλ νηθνγελεηψλ ηνπο, απηνί κπνξεί λα επηβαξπλζνχλ

κε κέξνο ησλ εμφδσλ ζεξαπείαο ή λα απαιιαρζνχλ πιήξσο. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη κεγάιε

θαζπζηέξεζε ζηνλ ππνινγηζκφ ηεο νηθνλνκηθήο επηβάξπλζεο ησλ αζζελψλ.

Σν Τπνπξγείν Τγείαο, γηα απνθπγή πεξαηηέξσ φμπλζεο ηνπ πξνβιήκαηνο, έρεη ζέζεη ζε εθαξκνγή

πνιηηηθή απφ ην Μάην 2003 κε ηελ νπνία αζζελείο, αλάινγα κε ην χςνο ησλ εηζνδεκάησλ ηνπο,

πξνθαηαβάιινπλ ζπγθεθξηκέλν πνζφ, πξνηνχ ζηαινχλ ζην εμσηεξηθφ γηα ζεξαπεία.

Δπίζεο, ην Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη, κε ηελ εγθαηάζηαζε λένπ ινγηζκηθνχ, νη ελ ιφγσ

θαζπζηεξήζεηο αλακέλεηαη λα εθιείςνπλ.

ΑγνξΪ ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ απφ ηνλ ηδησηηθφ ηνκΫα.

(α) ΓαπΪλεο. Ζ δαπάλε ηνπ Τπνπξγείνπ γηα ηελ αγνξά ππεξεζηψλ απφ ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα γηα

ζεξαπείεο πνπ δελ πξνζθέξνληαη απφ ηα Κξαηηθά Ννζειεπηήξηα αλήιζε ην 2006 ζε £5.793.063,



307

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε ζχγθξηζε κε £5.048.247 θαηά ην 2005. Ζ αχμεζε ηεο δαπάλεο θαηά ην 2006 χςνπο £744.816 ή

14,8%, νθείιεηαη θπξίσο ζηελ απμεκέλε αγνξά ππεξεζηψλ γηα δηεμαγσγή νξζνπεδηθψλ

κηθξνρεηξνπξγηθψλ επεκβάζεσλ θαηά £457.071, θαζψο επίζεο θαη ζηελ εθ ησλ πζηέξσλ παξνρή

νηθνλνκηθήο βνήζεηαο γηα ζεξαπεία ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα θαηά £263.973.

Πέξαλ ησλ πιεξσκψλ θαηά ην 2006, ην Τπνπξγείν είρε εθθξεκφηεηεο ζην ηέινο ηνπ έηνπο πνζνχ

πεξίπνπ £1 εθ., κέξνο ηνπ νπνίνπ ηαθηνπνηήζεθε εληφο ηνπ 2007, γηα ππεξεζίεο πνπ είηε

θαζπζηέξεζε ε παξάδνζε ησλ ηηκνινγίσλ ζην ινγηζηήξην, είηε θαζπζηέξεζε ε εμαζθάιηζε ησλ

ζρεηηθψλ εγθξίζεσλ γηα δηελέξγεηα ησλ πιεξσκψλ. Δπηζεκαίλεηαη φηη εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε

έγθξηζε θαη εμφθιεζε ηηκνινγίσλ χςνπο πεξίπνπ £0,8 εθ..

΋πσο θαη ζηελ πεξίπησζε ηνπ ΢ρεδίνπ Απνζηνιήο Αζζελψλ ζην Δμσηεξηθφ, ζηηο 31.12.2006

εθθξεκνχζαλ γηα εμφθιεζε επηπξφζζεηα ηηκνιφγηα, ην χςνο ησλ νπνίσλ δελ κπνξνχζε λα

ππνινγηζηεί επαθξηβψο ιφγσ ηεο έιιεηςεο θαηάιιεινπ ζπζηήκαηνο θαηαρψξηζεο θαη

παξαθνινχζεζεο ηεο εμφθιεζήο ηνπο.

(β) Παξαπνκπά αζζελψλ ζε ηδησηηθΪ λνζειεπηάξηα. Απφ ηνλ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη ζε

πεξηπηψζεηο απνζηνιήο αζζελψλ απφ ηα Ννζνθνκεία ζε ηδησηηθά λνζειεπηήξηα γηα ζεξαπεία,

(i) δελ γίλεηαη πάληνηε ρξήζε εληαίνπ παξαπεκπηηθνχ, ζπκπιεξσκέλνπ κε φια ηα

απαξαίηεηα ζηνηρεία, φπσο αξηζκφ πνιηηηθήο ηαπηφηεηαο ηνπ αζζελνχο, αλαθνξά θαηά

πφζν είλαη δηθαηνχρνο δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο, δηεχζπλζε θαη

ηειέθσλν ηνπ αζζελνχο θαη ππνγξακκέλνπ απφ ηνλ παξαπέκπνληα ηαηξηθφ ιεηηνπξγφ,

(ii) δελ ππάξρνπλ ζρεηηθά κεηξψα νχηε θαηαγξακκέλα ζηνηρεία αλαθνξηθά κε ηνπο αζζελείο πνπ

παξαπέκπνληαη ζε ηδησηηθά λνζειεπηήξηα γηα λα είλαη δπλαηή ε παξαθνινχζεζε ηεο εμέιημεο

ηεο λνζειείαο ηνπο, θαζψο θαη ε επαλαθνξά ηνπο ζε πεξίπησζε πνπ είραλ παξαπεκθζεί

ιφγσ έιιεηςεο θιηλψλ,

(iii) δελ ππάξρεη θαζνξηζκέλε πνιηηηθή ζην Τπνπξγείν ζχκθσλα κε ηελ νπνία άηνκα πνπ

παξαπέκθζεθαλ ζηα ηδησηηθά λνζειεπηήξηα θαη ηα νπνία δελ ήηαλ δηθαηνχρνη παξνρήο

δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο, λα θνζηνινγνχληαη θαη λα ηηκνινγνχληαη γηα

ηελ παξερφκελε ζεξαπεία.

(γ) ΢πκβΪζεηο κε ηνλ ηδησηηθφ ηνκΫα γηα παξνρά ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ. Ζ Τπεξεζία κνπ

εηζεγήζεθε ηελ παξαθνινχζεζε ηεο εκεξνκελίαο ιήμεο ησλ ζπκβάζεσλ κε ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα γηα

παξνρή ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ κέζσ ζρεηηθνχ κεηξψνπ θαη, ιακβάλνληαο ππφςε ην ρξνληθφ

δηάζηεκα πνπ απαηηείηαη απφ ηελ έλαξμε ηεο δηαδηθαζίαο πξνθήξπμεο ηεο πξνζθνξάο κέρξη ηελ

ππνγξαθή ηεο ζχκβαζεο, ηελ έγθαηξε ηξνρνδξφκεζε ελεξγεηψλ νχησο ψζηε λα ππνγξάθεηαη λέα

ζχκβαζε πξηλ απφ ηε ιήμε ηεο πξνεγνχκελεο. ΢εκεηψλεηαη φηη ην ΢επηέκβξην 2006 άξρηζε ε

ηήξεζε ζρεηηθνχ κεηξψνπ, αιιά ε ελεκέξσζή ηνπ ηεξκαηίζηεθε ακέζσο κεηά ηελ έληαμε ηνπ ππφ

αλαθνξά θνλδπιίνπ εμφδσλ ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ησλ Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ.

(δ) Αδπλακέεο ζην ζχζηεκα πιεξσκάο ηηκνινγέσλ. Ζ κε ηήξεζε κεηξψσλ ζπκβνιαίσλ γηα

παξαθνινχζεζε ησλ πιεξσκψλ, ε κε έγθαηξε εηνηκαζία θαηαζηάζεσλ εθθξεκψλ ππνρξεψζεσλ

θαζψο θαη ε έιιεηςε θαηάιιεινπ ζπζηήκαηνο ζην ινγηζηήξην γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο ησλ

ηηκνινγίσλ γηα ηα νπνία εθθξεκεί ε πιεξσκή, είρε σο απνηέιεζκα ηε δπζρέξεηα ηνπ ειέγρνπ θαη ηεο

παξαθνινχζεζεο ησλ δαπαλψλ.

(ε) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ ππνβνιά ηηκνινγέσλ. Παξαηεξήζεθε φηη αξθεηά απφ ηα ηηκνιφγηα χςνπο

£458.595 πνπ παξαιήθζεθαλ κε θαζπζηέξεζε ζηηο 9.2.2007 θαη 30.3.2007 απφ ην Ακεξηθαληθφ

Ηλζηηηνχην Καξδηάο, αθνξνχλ ζε επεκβάζεηο πνπ δηελεξγήζεθαλ ηνλ Ηνχλην 2006, κε απνηέιεζκα λα

ππάξρεη πξφβιεκα ζηελ πιεξσκή ησλ ηηκνινγίσλ απηψλ απφ ηηο πηζηψζεηο ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ

2007.





308

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο θαζνξηζηνχλ ρξνλνδηαγξάκκαηα ππνβνιήο ησλ ηηκνινγίσλ

πξνο πιεξσκή ζηηο ζπκβάζεηο ζπλεξγαζίαο κε ηα ηδησηηθά λνζειεπηήξηα.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ πξνκάζεηα θαη εγθαηΪζηαζε ηνπ ινγηζκηθνχ θαη κεραλνγξαθηθνχ

εμνπιηζκνχ. Μεηά απφ νδεγίεο ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο γηα επίζπεπζε ηεο εμαζθάιηζεο ελφο

ζχγρξνλνπ νινθιεξσκέλνπ ζπζηήκαηνο ζηα Κξαηηθά Ννζνθνκεία, ιεηηνπξγνί ηνπ Τπνπξγείνπ

Τγείαο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο, πξνέβεζαλ απφ ηνλ Οθηψβξην

2000 κέρξη Ηαλνπάξην 2001 ζε έξεπλα αγνξάο γηα Οινθιεξσκέλα Πιεξνθνξηαθά ΢πζηήκαηα

Τγείαο. Σνλ Απξίιην 2001 απνθαζίζηεθε φπσο εηνηκαζηεί έγγξαθν Δθδήισζεο Δλδηαθέξνληνο

γηα ηελ πξνεπηινγή θαηάιιεισλ νίθσλ γηα ππνβνιή πξνζθνξάο. Παξάιιεια εηνηκάζηεθε

ζηξαηεγηθή κειέηε γηα ηε κεραλνγξάθεζε φισλ ησλ Τπεξεζηψλ/Σκεκάησλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο

θαη αθνινχζσο άξρηζε ε θαηαγξαθή ησλ αλαγθψλ/απαηηήζεσλ ησλ ρξεζηψλ νη νπνίεο

ππνβιήζεθαλ ζην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο ην Μάην 2002. Σν Έγγξαθν Δθδήισζεο

Δλδηαθέξνληνο νινθιεξψζεθε θαη εγθξίζεθε απφ ην Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ην Μάην

2003.

Δλψ ε πξνθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ γηα ηελ πξνεπηινγή πξνκεζεπηψλ ηνπ ινγηζκηθνχ έγηλε απφ ην

Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο ηνλ Ηνχλην 2003, ηνλ Οθηψβξην 2003 ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

δηέθνςε ηε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο θαη φξηζε λέα Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο απφ αθαδεκατθνχο ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ. Ζ εηνηκαζία λέσλ εγγξάθσλ θαη ε αμηνιφγεζε ησλ πξνκεζεπηψλ, ε

νπνία έγηλε κε αξθεηή θαζπζηέξεζε είρε σο απνηέιεζκα ηελ πξνεπηινγή ηξηψλ πξνζθνξνδνηψλ.

Οη πξνζθνξέο γηα ηελ πξνκήζεηα ηνπ ινγηζκηθνχ θαη ηελ εμαζθάιηζε κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ

ππνβιήζεθαλ ην Γεθέκβξην 2004. Ζ έθζεζε ηερληθήο αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ απφ ηνπο

αθαδεκατθνχο θαη αθνινχζσο απφ ηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηνπ Σκήκαηνο εηνηκάζηεθαλ θαη

ζηάιζεθαλ κε θαζπζηέξεζε ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ηνλ Ηνχιην

2005. Μεηά ηνλ εληνπηζκφ απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία ζνβαξψλ παξαιείςεσλ ζηελ αμηνιφγεζε

εηνηκάζηεθε ζπκπιεξσκαηηθή έθζεζε ηερληθήο αμηνιφγεζεο ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ

ελέθξηλε θαη‟ αξρήλ ην ΢επηέκβξην 2005. Αθνινχζσο σο απνηέιεζκα επηηπρεκέλεο πξνζθπγήο

ελφο απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ εηνηκάζηεθε λέα έθζεζε

αμηνιφγεζεο. Σειηθά νη νηθνλνκηθνί θάθεινη ησλ πξνζθνξψλ αλνίρζεθαλ ην Γεθέκβξην 2005. Σν

Φεβξνπάξην 2006 θαηαθπξψζεθε ε πξνζθνξά έλαληη πνζνχ £11.324.925.

Σν Μάξηην 2006 ν απνηπρψλ πξνζθνξνδφηεο πξνζέθπγε ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ,

ε νπνία ζηηο 7.4.2006 επηθχξσζε ηελ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ. Μεηά απφ

απνηπρεκέλε πξνζθπγή ηνπ ίδηνπ πξνζθνξνδφηε, ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην, ην δηθαζηήξην

επηθχξσζε ηελ απφθαζε ηεο Αλαζέηνπζαο Αξρήο. Αθνινχζσο ππνγξάθεθε ζπκβφιαην κε ηνλ

Αλάδνρν κε έλαξμε ηηο 3.1.2007, δηάξθεηα πινπνίεζεο 12 κελψλ θαη θφζηνο £11.324.930,

πεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ θφζηνπο ηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο θαη εηήζηαο ζπληήξεζεο γηα 4 έηε.

Απφ ηα πην πάλσ πξνθχπηεη φηη ε δηαδηθαζία ιήςεο ησλ αλαγθαίσλ απνθάζεσλ θαη αλάζεζεο ηνπ

έξγνπ δηήξθεζε πέξαλ ησλ 5 εηψλ, πεξίνδνο πνπ θξίλεηαη εμαηξεηηθά κεγάιε, ελψ ε ιεηηνπξγία ησλ

πξψησλ ηκεκάησλ ησλ Νέσλ Ννζνθνκείσλ Λεπθσζίαο θαη Ακκνρψζηνπ ηειηθά άξρηζε ην

Φεβξνπάξην 2006, ρσξίο ηε ρξεζηκνπνίεζε ζχγρξνλνπ πιεξνθνξηαθνχ ζπζηήκαηνο. Καηά ηελ

άπνςή κνπ, κε νξζφ πξνγξακκαηηζκφ ζα έπξεπε ην λέν πιεξνθνξηαθφ ζχζηεκα λα είλαη έηνηκν

αξθεηά πξηλ ηελ έλαξμε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ λέσλ λνζνθνκείσλ.

Λφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ παξαηεξήζεθε ζηελ θαηαθχξσζε θαη εθαξκνγή ηνπ νινθιεξσκέλνπ

κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ζην Νέν Γεληθφ Ννζνθνκείν Λεπθσζίαο, ε νκάδα Γηεχζπλζεο ηνπ

Ννζνθνκείνπ πξνρψξεζε ζηελ εθαξκνγή ελαιιαθηηθνχ ζρεδίνπ δξάζεο γηα θάιπςε ησλ βαζηθψλ

αλαγθψλ ηνπ Ννζνθνκείνπ. Σν ζρέδην απνηειείηαη απφ ηέζζεξα ππνζπζηήκαηα, ηα νπνία

ιεηηνπξγνχλ ζε δνθηκαζηηθφ επίπεδν ζην Νέν Γεληθφ Ννζνθνκείν Λεπθσζίαο θαη ζε κεηαγελέζηεξν

ζηάδην ζην Νέν Ννζνθνκείν Ακκνρψζηνπ.





309

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεληθφ ΢ρΫδην Τγεέαο (ΓΔ΢Τ).

(α) Με ην Νφκν 89(Η)/2001 εγθξίζεθε ε εηζαγσγή Γεληθνχ ΢ρεδίνπ Τγείαο, γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ

νπνίνπ απαηηείηαη ε ζέζπηζε ιεπηνκεξψλ Καλνληζκψλ, νη νπνίνη δελ έρνπλ αθφκα θαηαξηηζηεί.

Δπίζεο απαηηνχληαη ζεκαληηθέο βειηηψζεηο ζε δηάθνξνπο ηνκείο θαη ε δεκηνπξγία ηεο αλαγθαίαο

ππνδνκήο γηα ηελ νξζνινγηζηηθή εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ.

΢χκθσλα κε ηε λνκνζεζία, ηελ αξκνδηφηεηα ηεο εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ έρεη ν Οξγαληζκφο

Αζθάιηζεο Τγείαο, ν νπνίνο ιεηηνπξγεί απφ ηνλ Οθηψβξην 2003 κε δηθφ ηνπ, εγθεθξηκέλν απφ ηε

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, Πξνυπνινγηζκφ. Σν Μάην ηνπ 2006, ν Οξγαληζκφο αλέζεζε ζε νίθν

ζπκβνχισλ ηνλ θαζνξηζκφ ηεο ζηξαηεγηθήο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ ΓΔ΢Τ θαη ην Μάξηην 2007

πξνθήξπμε πξνζθνξέο γηα παξνρή ππεξεζηψλ γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ ΓΔ΢Τ.

΢ηα πιαίζηα εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ, ηα πην ζεκαληηθά έξγα πνπ ζα πξέπεη λα επηηειεζηνχλ

ζεσξνχληαη ε εθπαίδεπζε ησλ νηθνγελεηαθψλ ηαηξψλ, ε αλαδηνξγάλσζε ησλ Κξαηηθψλ

Ννζειεπηεξίσλ, θαζψο επίζεο ε επαλαθνζηνιφγεζε ησλ εζληθψλ δαπαλψλ πγείαο θαη ππεξεζηψλ

ηνπ ΓΔ΢Τ, έξγν ην νπνίν έρεη αλαιεθζεί απφ ηνλ Οξγαληζκφ Αζθάιηζεο Τγείαο. ΋ζνλ αθνξά

ζηελ εθπαίδεπζε ησλ νηθνγελεηαθψλ ηαηξψλ, ην Τπνπξγείν Τγείαο έρεη πξνβεί ζε πξνθήξπμε

πξνζθνξάο, ε νπνία βξίζθεηαη ζην ζηάδην ηεο αμηνιφγεζεο, ελψ γηα ηελ αλαδηνξγάλσζε ησλ

Κξαηηθψλ Ννζειεπηεξίσλ ην Τπνπξγείν έρεη πξνβεί ζε πξνθήξπμε πξνζθνξάο, απφ θνηλνχ κε ηνλ

Οξγαληζκφ Αζθάιηζεο Τγείαο, γηα αγνξά ππεξεζηψλ ΢πκβνχισλ, ε νπνία επίζεο βξίζθεηαη ζην

ζηάδην ηεο αμηνιφγεζεο.

Με βάζε ηα πνξίζκαηα κειέηεο γηα ηελ επαλαθνζηνιφγεζε ηνπ ΓΔ΢Τ, ε νπνία είρε αλαηεζεί ζε

εκπεηξνγλψκνλα, ε Τπνπξγηθή Δπηηξνπή, ε νπνία νξίζηεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα

πξνψζεζε ηεο εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ, ελέθξηλε ην Ννέκβξην 2005 ηηο πξνηεηλφκελεο ηξνπνπνηήζεηο

ηνπ Νφκνπ, έηζη ψζηε λα είλαη δπλαηή ε εθαξκνγή ηνπ θαη λα κελ ηεζεί ζε θίλδπλν ε νηθνλνκηθή ηνπ

βησζηκφηεηα. ΢ηηο 26.4.2007 ν Οξγαληζκφο ππέβαιε ζην Τπνπξγείν Τγείαο ζρεηηθφ ηξνπνπνηεηηθφ

λνκνζρέδην γηα ζπδήηεζε ησλ πξνηεηλφκελσλ αιιαγψλ κε φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο, ην

νπνίν, κεηά ηε λνκνηερληθή επεμεξγαζία απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία, αλακέλεηαη λα πξνσζεζεί απφ ην

Τπνπξγείν Τγείαο ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα έγθξηζε θαη θαηάζεζε ζηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ.

Ζ Τπεξεζία κνπ ζεσξεί φηη, ελφςεη ηεο δέζκεπζεο γηα εθαξκνγή ηνπ ΓΔ΢Τ κέρξη ην ηέινο ηνπ

2008, ζα πξέπεη λα ηεζνχλ ζπγθεθξηκέλα ρξνλνδηαγξάκκαηα γηα ηελ πινπνίεζε ησλ έξγσλ πνπ ζα

πξέπεη λα επηηειεζηνχλ, θαη θπξίσο ηνπ έξγνπ πνπ αθνξά ζηνλ εθζπγρξνληζκφ ηεο νξγαλσηηθήο

δνκήο θαη δηαρείξηζεο ησλ Κξαηηθψλ Ννζειεπηεξίσλ, έηζη ψζηε λα θαηαζηνχλ πην απνδνηηθά θαη

λα κπνξέζνπλ λα αληηκεησπίζνπλ ηνλ αληαγσληζκφ πνπ ζα αλαπηπρζεί απφ ηελ εηζαγσγή ηνπ

ΓΔ΢Τ.

(β) Αλαθέξεηαη επίζεο φηη, παξά ην γεγνλφο φηη γηα ηα έηε 2004-2006 ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ

Αλαπηχμεσο ηνπ Τπνπξγείνπ εγθξίλνληαη πηζηψζεηο θάησ απφ ην θνλδχιη «Γεληθφ ΢ρέδην Τγείαο-

Άιιεο Γαπάλεο» γηα ηελ αλαδηνξγάλσζε/απηνλφκεζε ησλ λνζνθνκείσλ κέζα ζηα πιαίζηα

εθαξκνγήο ηνπ Γεληθνχ ΢πζηήκαηνο Τγείαο, εληνχηνηο φπσο δηαπηζηψλεηαη απφ ηνλ πην θάησ

πίλαθα, ζε κεγάιν βαζκφ παξακέλνπλ αλαμηνπνίεηεο.



ΔγθεθξηκΫλνο ΠξαγκαηηθΫο ΑδαπΪλεην

Έηνο Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλεο πνζφ/πνζνζηφ

£ £ £ %

2006 250.000 25.814 224.186 90

2005 100.000 20.905 79.095 79

2004 200.000 19.927 180.073 90







310

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πλεξγαζέα κεηαμχ Τπνπξγεένπ Τγεέαο θαη Κππξηαθνχ Ηδξχκαηνο Δξεπλψλ Μπτθάο

Γπζηξνθέαο.

(α) Κξαηηθά ρνξεγέα. Κάζε ρξφλν θαηαβάιιεηαη θξαηηθή ρνξεγία ζην Ίδξπκα, ην χςνο ηεο

νπνίαο ην 2006 ήηαλ £1.830.000, ζε ζχγθξηζε κε £1.800.000 ην 2005. Δπίζεο αλαθέξεηαη φηη ην

2006 παξαρσξήζεθε επηπξφζζεην πνζφ χςνπο £690.812, ζε ζχγθξηζε κε £797.795 ην 2005, απφ

ην Κνλδχιη «Γηεμαγσγή Δξεπλψλ» ηνπ Τπνπξγείνπ, ηφζν γηα ηελ εθηέιεζε εξεπλεηηθήο εξγαζίαο

φζν θαη γηα ην θφζηνο ηεο εξεπλεηηθήο ππνδνκήο.

(β) ΢πκθσλέα ζπλεξγαζέαο. ΋πσο επαλεηιεκκέλα αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο

κνπ, ζηε ζπκθσλία ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηνπ Ηδξχκαηνο θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, γηα ηελ

πξνζθνξά ππεξεζηψλ πξνο ηελ Κπβέξλεζε, πνπ ππνγξάθεθε ζηηο 26.10.1999, πξνβιέπεηαη ε

θαηαβνιή εηήζηαο θξαηηθήο ρνξεγίαο, έλαληη παξνρήο ηαηξηθψλ θαη εξγαζηεξηαθψλ ππεξεζηψλ ζε

αζζελείο, δηθαηνχρνπο δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο, θαζψο επίζεο θαη ε κεξηθή

ρξεκαηνδφηεζε εξεπλεηηθψλ θαη εθπαηδεπηηθψλ πξνγξακκάησλ, ρσξίο σζηφζν λα θαζνξίδεηαη ν

ηξφπνο ππνινγηζκνχ ησλ πην πάλσ πνζψλ.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη εηνηκαζηεί πξνζρέδην λέαο ζπκθσλίαο ζπλεξγαζίαο, ε

νπνία έρεη εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη βξίζθεηαη ζηα ρέξηα ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

ηνπ Ηλζηηηνχηνπ γηα ζπδήηεζε.

(γ) Έθηαζε ππεξεζηψλ πνπ παξΫρνληαη απφ ην Ίδξπκα. Ο κε θαζνξηζκφο θξηηεξίσλ απφ ην

Τπνπξγείν γηα ηα πεξηζηαηηθά πνπ κπνξνχλ λα παξαπέκπνληαη ζην Ίδξπκα απφ ηνλ Κπβεξλεηηθφ

Σνκέα, θπξίσο φζνλ αθνξά ζηηο εξγαζηεξηαθέο αλαιχζεηο, θαζψο θαη ε κε δηεμαγσγή ειέγρνπ ζηνλ

αξηζκφ ησλ πεξηζηαηηθψλ πνπ παξαπέκπνληαη, έρεη σο απνηέιεζκα ην Τπνπξγείν λα κελ κπνξεί λα

ειέγμεη ηελ έθηαζε ησλ ππεξεζηψλ πνπ παξέρεη ην Ίδξπκα πξνο ηελ Κπβέξλεζε, έλαληη ηεο ζρεηηθήο

ρνξεγίαο.

Δηζεγήζεθα φπσο ε πην πάλσ ζπλεξγαζία ξπζκηζηεί κε ζρεηηθή ζπκθσλία ζηα πιαίζηα ηνπ πεξί

ηνπ ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκφζησλ ΢πκβάζεσλ Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη

Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκνπ ηνπ 2006.

Σν Τπνπξγείν Τγείαο δεζκεχηεθε λα πξνσζήζεη ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ είδνπο θαη φγθνπ

εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ θαη πεξηζηαηηθψλ πνπ παξέρνληαη απφ ην Ίδξπκα, κε ηελ θαηαγξαθή

απφ δείγκα Ννζνθνκείσλ ησλ πεξηπηψζεσλ απηψλ γηα έλα ρξνληθφ δηάζηεκα. Με βάζε ηα

απνηειέζκαηα απηήο ηεο θαηαγξαθήο ζα ζπδεηεζεί ην ζέκα ηεο ζχλαςεο ζπκθσλίαο πξνζθνξάο

ππεξεζηψλ κε ην Ίδξπκα. ΄Οπσο πιεξνθνξήζεθα, ην Τπνπξγείν Τγείαο βξίζθεηαη ζε ζπλελλφεζε

κε ην ΄Ηδξπκα γηα λα θαζνξηζηεί ν ηξφπνο ζπλεξγαζίαο θαη ε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ Ηδξχκαηνο πάλσ

ζε λέα βάζε. Χζηφζν, ζηα Ννζνθνκεία δελ ηεξνχληαη ηα απαξαίηεηα ζηνηρεία, κε απνηέιεζκα λα

είλαη αδχλαηνο ν πξνζδηνξηζκφο ηνπ είδνπο θαη ηνπ φγθνπ ησλ εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ θαη

πεξηζηαηηθψλ πνπ παξαπέκπνληαη ζην Ίδξπκα.

Ογθνινγηθφ ΚΫληξν ΣξΪπεδαο Κχπξνπ.

(α) Κξαηηθά ρνξεγέα. Σν χςνο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο αλήιζε ζηα £10.156.356 γηα ην 2006, ζε

ζχγθξηζε κε £8.127.898 ην 2005. ΢ηε ρνξεγία πεξηιακβάλεηαη ε αμία ηεο θαηαλάισζεο θαξκάθσλ

πνπ παξαρσξνχληαη ζην Ογθνινγηθφ Κέληξν απφ ηηο Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο, χςνπο

£4.742.466, ζε ζχγθξηζε κε £3.489.621 ην 2005. ΢ηηο 31.12.2006 ην πνζφ πνπ παξνπζηάδεηαη ζηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Κέληξνπ σο νθεηιφκελν απφ ηελ Κπβέξλεζε αλέξρεηαη ζε

£8.351.236, ζε ζχγθξηζε κε £8.583.418 ζηηο 31.12.2005. ΢ηα πην πάλσ πνζά δελ πεξηιακβάλεηαη

ε αμία ησλ θαξκάθσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ ζην Κέληξν απφ ηηο Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο, ε

νπνία ζχκθσλα κε ζρεηηθή απφθαζε, δηαγξάθεηαη έλαληη ηεο αληίζηνηρεο νθεηιήο (επηρνξήγεζεο)

ηεο Κπβέξλεζεο πξνο ην Κέληξν. Απφ ην 2005, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαηαβάιιεη ηελ εηήζηα

ρνξεγία πξνο ην Κέληξν ζε κεληαίεο δφζεηο θαη απνθαζίζηεθε ε ζχλαςε απφ ην Ογθνινγηθφ

Κέληξν δαλείνπ, κεηά απφ πξνθήξπμε ζρεηηθνχ δηαγσληζκνχ, γηα θάιπςε ησλ νθεηιψλ ηεο



311

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβέξλεζεο πξνο ην Κέληξν ζηηο 31.12.2005. Σνλ Ηνχλην ηνπ 2006 αλαηέζεθε ε ζχκβαζε ζε

ζπγθεθξηκέλν ρξεκαηνπηζησηηθφ νίθν ηνπ εμσηεξηθνχ. Σν δάλεην ζα θαιχπηεηαη κε θπβεξλεηηθή

εγγχεζε θαη ην εηήζην ηνθνρξεσιχζην ζα θαηαβάιιεηαη απφ ηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ.

(β) ΢πκθσλέα κεηαμχ ΚπβΫξλεζεο θαη Ογθνινγηθνχ ΚΫληξνπ. ΢ηα πιαίζηα ησλ

πξνζπαζεηψλ πνπ θαηαβάιινληαλ ηα ηειεπηαία ρξφληα γηα επαλαδηαπξαγκάηεπζε ηεο ζπκθσλίαο,

ηξνρνδξνκήζεθαλ απφ ην 2003 ελέξγεηεο γηα ζπλνκνιφγεζε ζχκβαζεο ζηε βάζε ηεο αγνξάο

ππεξεζηψλ θαη, κεηά απφ δηαβνπιεχζεηο κε φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο, αλακελφηαλ ε

ηξνπνπνίεζε ηνπ ζρεηηθνχ Καηαπηζηεχκαηνο, έηζη πνπ λα επηηξέπεη ηε δηαθνξνπνίεζε ηεο

πθηζηάκελεο ζπκθσλίαο ψζηε λα δίλεηαη ε επρέξεηα ζην Κέληξν θαη ζην Τπνπξγείν λα ζπλάςνπλ

ζπκθσλία αγνξάο ππεξεζηψλ, θαζψο θαη ε εηνηκαζία ηνπ ηειηθνχ πξνζρεδίνπ ζχκβαζεο. Χζηφζν

ην Κέληξν, θαηφπη δεχηεξσλ ζθέςεσλ, επηρεηξεκαηνινγεί γηα ζπλέρηζε ηνπ πθηζηάκελνπ

ζπζηήκαηνο ηεο ρξεκαηνδφηεζεο αληί ηεο αγνξάο ππεξεζηψλ απφ απηφ, θαη ζε ζχζθεςε πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθε κε φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο ζηηο 28.11.2005, απνθαζίζηεθε φπσο ην

Τπνπξγείν αμηνινγήζεη ην ζέκα θαη εηνηκάζεη ζρεηηθή Πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα

λα απνθαζίζεη γηα ηνλ πεξαηηέξσ ρεηξηζκφ ηνπ, πξάγκα πνπ εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί.

(γ) ΓηελΫξγεηα εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ ηνπ ΚΫληξνπ. Οη δαπάλεο ηνπ Κέληξνπ γηα αγνξά

ησλ ελ ιφγσ ππεξεζηψλ απφ ηδησηηθφ θιηληθφ εξγαζηήξην θαηά ηα έηε 2002 – 2006 είραλ σο

αθνινχζσο:

2002 2003 2004 2005 2006

£ £ £ £ £

232.698 262.518 359.772 448.575 561.830



H αξρηθή ζχκβαζε γηα αγνξά ππεξεζηψλ θιηληθνχ εξγαζηεξίνπ, είρε αλαηεζεί απφ ην Κέληξν ζε

ηδησηηθφ θιηληθφ εξγαζηήξην κεηά απφ πξνθήξπμε πξνζθνξάο, θαη αθνξνχζε ζηελ πεξίνδν

3.5.2002-2.5.2004 κε δηθαίσκα αλαλέσζεο γηα αθφκα έλα έηνο.

Δπεηδή νη δαπάλεο απηέο, βάζεη ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο, επηβαξχλνπλ ηελ Κπβέξλεζε, ην

Τπνπξγείν Τγείαο κειεηνχζε ην ελδερφκελν παξνρήο ησλ ππεξεζηψλ απηψλ απφ ην Ννζνθνκείν

Αξρ. Μαθάξηνο Γ΄. Χζηφζν, ιφγσ κε έγθαηξεο ιήςεο απφθαζεο απφ ην Τπνπξγείν, ην Κέληξν

πξνρψξεζε ζε αλαλέσζε ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα αθφκα έλα έηνο θαη ζηε ζπλέρεηα γηα άιιν έλα ρσξίο

πξνθήξπμε πξνζθνξψλ κε ην ίδην εξγαζηήξην. ΢ην κεηαμχ, ην ζέκα ηνπνζεηήζεθε ζε λέα βάζε,

κε κειέηε θαη ηνπ ελδερνκέλνπ εμππεξέηεζεο ηνπ Κέληξνπ απφ ην θιηληθφ εξγαζηήξην ηνπ Νένπ

Γεληθνχ Ννζνθνκείνπ Λεπθσζίαο, ρσξίο σζηφζν ην Τπνπξγείν Τγείαο λα ππνβάιεη ζην Κέληξν

νπνηεζδήπνηε εηζεγήζεηο.

Χο απνηέιεζκα, ην ΢πκβνχιην Δπηηξφπσλ ηνπ Κέληξνπ, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 21.6.2006,

απνθάζηζε φπσο αλαλεσζεί ην πθηζηάκελν ζπκβφιαην γηα άιια δχν έηε, κέρξη ηηο 2.5.2008.

Αθνινχζσο, ζε ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην Τπνπξγείν Τγείαο ζηηο 11.7.2006, ππφ ηελ

Πξνεδξία ηνπ Τπνπξγνχ Τγείαο, απνθαζίζηεθε ε εηνηκαζία ηερλννηθνλνκηθήο κειέηεο ζηελ νπνία

λα παξνπζηάδνληαη νη δαπάλεο ζε πξνζσπηθφ, εμνπιηζκφ θαη αλαιψζηκα, πνπ απαηηνχληαη γηα λα

εμππεξεηείηαη ην Κέληξν απφ ηα δχν πην πάλσ Κξαηηθά Δξγαζηήξηα, ε νπνία σζηφζν δελ έρεη

αθφκα νινθιεξσζεί.

Παξά ηαχηα, ην Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη, ιφγσ έιιεηςεο ηεο αλαγθαίαο ππνδνκήο ζην

Μαθάξεην Ννζνθνκείν, γηα ηα πξνζερή δχν ρξφληα ζα αγνξάδνληαη ππεξεζίεο απφ ηνλ ηδησηηθφ

ηνκέα κε ηελ πξννπηηθή φηη ζα δεκηνπξγεζνχλ νη απαξαίηεηεο ππνδνκέο ζην Υεκείν ηνπ

Μαθάξεηνπ Ννζνθνκείνπ κε ηηο νπνίεο ζα αλαβαζκηζηνχλ νη ππεξεζίεο πνπ πξνζθέξνληαη ζην

Μαθάξεην (ην Υεκείν εξγάδεηαη κφλν εξγάζηκεο ψξεο) θαη κε ηελ αλαβάζκηζε ζα εξγάδεηαη επί

24σξεο βάζεο γηα λα εμππεξεηεί ην Μαθάξεην θαη ην Ογθνινγηθφ Κέληξν.







312

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξνρά πνηνηηθψλ ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ ζε αζζελεέο.

(α) ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη, ζχκθσλα κε κειέηε πνπ έγηλε ην 1997 γηα ην

πην πάλσ ζέκα απφ εκπεηξνγλψκνλα ηεο Παγθφζκηαο Οξγάλσζεο Τγείαο, ην ζχζηεκα ειέγρνπ

ηεο πξνζθνξάο ππεξεζηψλ ζε αζζελείο (medical audit) παξνπζίαδε ζνβαξέο αδπλακίεο, νη νπνίεο

δελ επηηξέπνπλ ηελ νκνηφκνξθε θαη ζε απνδεθηά επίπεδα πξνζθνξά ππεξεζηψλ απφ φινπο ηνπο

ηαηξνχο θάζε εηδηθφηεηαο. Δπεηδή, φπσο αλαθέξζεθε, ε εθαξκνγή ηέηνηνπ ζπζηήκαηνο, φπσο

απνδείρζεθε ζε άιιεο ρψξεο φπνπ εθαξκφζηεθε, εθηφο απφ ηελ αλαβάζκηζε ησλ πξνζθεξφκελσλ

ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ αλακέλεηαη λα επηθέξεη θαη ζεκαληηθή εμνηθνλφκεζε ζηηο δαπάλεο (θάξκαθα,

ρξήζε θξεβαηηψλ ζηα λνζνθνκεία, ρεηξνπξγηθέο επεκβάζεηο θ.ιπ.), έγηλε εηζήγεζε φπσο ην

Τπνπξγείν ηξνρνδξνκήζεη ηελ έλαξμε εθαξκνγήο ηέηνηνπ ζπζηήκαηνο, ηνπιάρηζηνλ πάλσ ζε

κεξηθή βάζε. Αλαθέξζεθε ζρεηηθά φηη ε εθαξκνγή ηέηνηνπ ζπζηήκαηνο ζεσξείηαη απαξαίηεηε γηα

ηελ εηζαγσγή ηνπ Γεληθνχ ΢πζηήκαηνο Τγείαο.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη κέζα ζηα πιαίζηα ηεο αλαδηνξγάλσζεο, πξνσζεί ηε

δεκηνπξγία αλεμάξηεηνπ ηκήκαηνο «Medical Audit» ζην επίπεδν Τπνπξγείνπ.

(β) Σν Τπνπξγείν, κε ζηφρν ηε ζηαδηαθή εθαξκνγή ζπζηήκαηνο πνηνηηθήο δηαζθάιηζεο (quality

assurance), έρεη δηνξίζεη Κεληξηθή Δπηηξνπή Γηαζθάιηζεο ηεο Πνηφηεηαο θαη Γηαρείξηζεο Κηλδχλνπ

ζην επίπεδν ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, ε νπνία ιεηηνπξγεί ζχκθσλα κε ην ζρέδην δξάζεο πνπ έρεη

εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο θαη ζε ζπλεξγαζία κε Οίθν ΢πκβνχισλ.

Μεηαμχ άιισλ έρνπλ δεκηνπξγεζεί ζε φια ηα Ννζνθνκεία επηηξνπέο πνηνηηθήο δηαζθάιηζεο, γηα

ηελ νξγάλσζε ηεο εηζαγσγήο ηνπ ζπζηήκαηνο, κε θαζνδήγεζε απφ ηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή, ρσξίο

σζηφζν, ηε δξαζηεξηνπνίεζή ησλ πεξηζζνηέξσλ.

Οη ζχκβνπινη πνπ πξνζιήθζεθαλ γηα ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ Νένπ Γεληθνχ Ννζνθνκείνπ Λεπθσζίαο

ππέβαιαλ εηζεγήζεηο γηα ηελ εηζαγσγή νινθιεξσκέλνπ ζπζηήκαηνο Γηαζθάιηζεο ηεο Πνηφηεηαο

θαη Γηαρείξηζεο ηνπ Κηλδχλνπ γηα ην Νέν Ννζνθνκείν. Αλακέλεηαη ε πξνψζεζε ησλ δηαδηθαζηψλ

γηα ηελ αλάζεζε ζε ζπκβνχινπο ηεο εθαξκνγήο ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο.

Έλαο απφ ηνπο ζηξαηεγηθνχο ζηφρνπο ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο είλαη ε εηζαγσγή ηνπ ελ ιφγσ

ζπζηήκαηνο ζε φια ηα Κξαηηθά Ννζειεπηήξηα θαη ε δηαπίζηεπζε ηνπο ζε έλα απφ ηα δηεζλψο

αλαγλσξηζκέλα ΢ψκαηα, ην νπνίν είλαη έλα απαξαίηεην ζπζηαηηθφ ηνπ Γεληθνχ ΢πζηήκαηνο Τγείαο.

(γ) ΢ε φηη αθνξά ζην ζχζηεκα ειέγρνπ ηεο πξνζθνξάο ππεξεζηψλ ζε αζζελείο, εμέθξαζα ηελ

άπνςε φηη ε εηζαγσγή ηνπ ζα πξέπεη λα κειεηάηαη παξάιιεια κε ηελ εηζαγσγή ηνπ ζπζηήκαηνο

δηαζθάιηζεο ηεο πνηφηεηαο, θαζφηη ηα δχν ζπζηήκαηα είλαη ζπλαθή, ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε

εηζαγσγή ηνπ ζχληνκα.

Πξνζηαζέα ησλ δηθαησκΪησλ ησλ αζζελψλ.

(α) Με ζηφρν ηε λνκηθή θαηνρχξσζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ αζζελψλ, φπσο ηεο θαιήο πνηφηεηαο

θξνληίδαο πγείαο, ηεο αιιαγήο ηαηξνχ, ηεο αμηνπξεπνχο κεηαρείξηζεο, ηεο εκπηζηεπηηθφηεηαο, θαη

ηεο πιεξνθφξεζεο, ςεθίζηεθε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ν πεξί ηεο Καηνρχξσζεο ηεο

Πξνζηαζίαο ησλ Γηθαησκάησλ ησλ Αζζελψλ Νφκνο, ν νπνίνο ηέζεθε ζε ηζρχ απφ ηηο 7.4.2005.

(β) ΢ηα πιαίζηα ηεο πηνζέηεζεο κεραληζκνχ παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ησλ δηθαησκάησλ ησλ

αζζελψλ, νξίζηεθαλ Λεηηνπξγνί Γηθαησκάησλ ησλ Αζζελψλ ζηα πέληε κεγάια Ννζνθνκεία.

΢πζηάζεθαλ επηηξνπέο εμέηαζεο παξαπφλσλ ζε θάζε Δπαξρία, εθηφο απφ ηελ Δπαξρία

Ακκνρψζηνπ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ, νη νπνίεο ζα εμεηάδνπλ παξάπνλα πνπ αθνξνχλ

ζηα Κξαηηθά Ννζνθνκεία, θαζψο θαη ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα.

(γ) Γηα ηελ θαιχηεξε εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Νφκνπ εθθξεκεί ε έθδνζε Καλνληζκψλ

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Άξζξνπ 26.





313

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) ΢ηα πιαίζηα ησλ θαζεθφλησλ πνπ έρνπλ αλαηεζεί ζηνπο Λεηηνπξγνχο Γηθαησκάησλ Αζζελψλ,

εηνηκάδνληαη θαη ππνβάιινληαη ζην Τπνπξγείν Τγείαο αλαιπηηθέο κεληαίεο θαηαζηάζεηο

παξαπφλσλ, νη νπνίεο δηαβηβάδνληαη ζην Σκήκα Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ θαη Τπεξεζηψλ Γεκφζηαο

Τγείαο γηα ελεκέξσζε θαη ιήςε θαηάιιεισλ ελεξγεηψλ, αθνχ ηα πεξηζζφηεξα παξάπνλα,

αθνξνχλ ζηα Ννζνθνκεία. Ο κεγάινο ρξφλνο αλακνλήο πνπ απαηηείηαη γηα λα ππνβιεζνχλ νη

αζζελείο ζε ζπγθεθξηκέλεο εμεηάζεηο θαίλεηαη λα είλαη έλα ζπρλφ παξάπνλν, γηα ην νπνίν ην

Σκήκα Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ ζπλέιεμε ζηνηρεία απφ ηα Ννζνθνκεία θαη ηα ππέβαιε ζηνλ Τπνπξγφ

Τγείαο. Σν Τπνπξγείν Τγείαο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 27.7.2005 πξνο ην Σκήκα Ηαηξηθψλ

Τπεξεζηψλ δήηεζε ηελ ππνβνιή ζπγθεθξηκέλσλ εηζεγήζεσλ, ε νπνία εθθξεκεί.

Δθαξκνγά Δζσηεξηθψλ Καλνληζκψλ 1408/71, 574/72 θαη 859/03 ηνπ ΢πκβνπιένπ ηεο

Δπξσπατθάο Έλσζεο. Με βάζε ηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο, ηα έμνδα λνζειείαο ππεθφσλ

ρσξψλ κειψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, νη νπνίνη λνζειεχνληαη ζηα Κξαηηθά Ννζειεπηήξηα ηεο

Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο θαη είλαη δηθαηνχρνη δσξεάλ ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ζηε ρψξα

ηνπο, ζα αλαθηψληαη απφ ηηο ρψξεο απφ ηηο νπνίεο πξνέξρνληαη νη αζζελείο. Ζ εθαξκνγή ησλ πην

πάλσ Καλνληζκψλ άξρηζε απφ ηελ 1.5.2004.

Ζ Τπεξεζία κνπ παξαηεξεί φηη, κέρξη ζηηγκήο, έρνπλ απνζηαιεί ηηκνιφγηα ζηηο ρψξεο κέιε ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα ηελ παξνρή ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ζε Δπξσπαίνπο ηνπξίζηεο

γηα ην 2004 θαη 2005, ζπλνιηθνχ χςνπο £880.915, πνπ αθνξνχλ ζε 1.480 ηνπξίζηεο.

Δπηπιένλ, ε εθπφλεζε κειέηεο γηα θαζνξηζκφ ηνπ κέζνπ θφζηνπο πεξίζαιςεο θαηά θεθαιή, κε

βάζε ην νπνίν ζα γίλεηαη ε ρξέσζε γηα ηελ παξνρή ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ζε

Δπξσπαίνπο πνιίηεο πνπ δηακέλνπλ κφληκα ζηελ Κχπξν φπσο έρσ πιεξνθνξεζεί, νινθιεξψζεθε

θαη ην ΢εκείσκα Μεζνδνινγίαο Δηήζηνπ Μέζνπ Κφζηνπο γηα ην έηνο 2003 ππνβιήζεθε ζην

Διεγθηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο.

΢χκθσλα κε πξνθαηαξθηηθέο εθηηκήζεηο ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, ηα εηζπξαθηέα λνζήιηα κέρξη ηηο

31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε πεξίπνπ £5,2 εθ., σζηφζν αθξηβείο εθηηκήζεηο αλακέλνληαη κεηά ηελ

νινθιήξσζε ηεο κειέηεο γηα θαζνξηζκφ ηνπ κέζνπ θφζηνπο.

(β) Δπηδφκαηα ππεξσξηαθάο απαζρφιεζεο. Σν χςνο ησλ επηδνκάησλ ππεξσξηαθήο

απαζρφιεζεο αλήιζε ζε £6.278.951 θαηά ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £5.746.253 θαηά ην 2005, απφ

ηα νπνία πνζφ £6.224.896 (99%) θαηά ην 2006 θαη £5.600.000 (97%) θαηά ην 2005, αθνξνχλ ζε

επίδνκα βάξδηαο πνπ θαηαβάιιεηαη ζηνπο λνζειεπηέο.

Ο έιεγρνο πνπ δηελεξγείηαη απφ ην Τπνπξγείν πεξηνξίδεηαη ζε αξηζκεηηθφ έιεγρν ησλ εληχπσλ πνπ

εηνηκάδνληαη θαη απνζηέιινληαη απφ ηα Ννζνθνκεία ζην Τπνπξγείν, θαη πνπ αθνινχζσο

ζηέιινληαη ζηνλ Κιάδν Μηζζψλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ.

Δπηρνξάγεζε ΢πλδΫζκσλ/Φηιαλζξσπηθψλ ΗδξπκΪησλ/Οξγαλψζεσλ. Σν Τπνπξγείν Τγείαο

παξαρσξεί θάζε ρξφλν κέζσ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ, ζε δηάθνξνπο ΢πλδέζκνπο/Φηιαλζξσπηθά

Ηδξχκαηα/Οξγαλψζεηο ρξεκαηηθά πνζά ππφ κνξθή επηρνξεγήζεσλ.

Ζ δαπάλε γηα ηηο επηρνξεγήζεηο θαηά ηα έηε 2006, 2005, θαη 2004 αλήιζε ζε £0,8 εθ., £0,9 εθ. θαη

£0,9 εθ., αληίζηνηρα.

Με ζηφρν ηνλ θαιχηεξν θαη πην απνηειεζκαηηθφ έιεγρν ησλ επηρνξεγήζεσλ, ε Τπεξεζία κνπ, αιιά

θαη ην ίδην ην Τπνπξγείν, επηζήκαλαλ ηελ αλάγθε γηα θαζνξηζκφ θξηηεξίσλ, βάζεη ησλ νπνίσλ ζα

θαζνξίδεηαη ην χςνο ησλ επηρνξεγήζεσλ.

Μεηά απφ κειέηε ηνπ ζέκαηνο απφ ηα Τπνπξγεία Τγείαο θαη Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ, ππνβιήζεθε Πξφηαζε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ε νπνία εγθξίζεθε κε ηελ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 10.3.2005.

Με βάζε ηελ πην πάλσ απφθαζε, ην θάζε Τπνπξγείν δηαηεξεί έλα βαζκφ απηνλνκίαο,

εθαξκφδνληαο ζπγθεθξηκέλα θξηηήξηα πξνζαξκνζκέλα ζηνπο δηθνχο ηνπ ζηφρνπο θαη



314

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηδηαηηεξφηεηεο, ηα νπνία ζα πξέπεη λα θαζνξίζεη. Σαπηφρξνλα θαζνξίδνληαη ζπγθεθξηκέλα ειάρηζηα

θνηλά θξηηήξηα πνπ ζα αθνινπζνχληαη θαη απφ ηα δχν Τπνπξγεία, ηα νπνία λα δηαζθαιίδνπλ ηε

βησζηκφηεηα ησλ πξνγξακκάησλ, ηελ νξζνινγηθή δηαρείξηζε ηεο επηρνξήγεζεο απφ ηηο εζεινληηθέο

νξγαλψζεηο θαη ηελ πνηφηεηα ησλ πξνζθεξφκελσλ ππεξεζηψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ν θαζνξηζκφο ζπγθεθξηκέλσλ θξηηεξίσλ απφ ην Τπνπξγείν ζπλέρηδε λα εθθξεκεί.

Γηεμαγσγά ηαηξηθψλ εξεπλψλ.

Δθθξεκεί ε δηεμαγσγή ηεο πξνθαηαξθηηθήο δηεξεχλεζεο θαη έθδνζεο ηνπ πξνθαηαξθηηθνχ

πνξίζκαηνο γηα 29 αηηήκαηα πνπ ππνβιήζεθαλ ηα ηειεπηαία ρξφληα (1998-2005) ζηηο Ηαηξηθέο

Τπεξεζίεο θαη Τπεξεζίεο Γεκφζηαο Τγείαο απφ Γήκνπο, Κνηλφηεηεο, ζπλδέζκνπο, νκάδεο αηφκσλ

ή θαη άηνκα, γηα ηε δηεμαγσγή εξεπλψλ. Αλάινγα κε ην πξνθαηαξθηηθφ πφξηζκα ζα απνθαζηζηεί

αλ ζα δηεμαρζεί πιήξεο ηαηξηθή έξεπλα.

Αλαθέξεηαη φηη γηα 17 αηηήκαηα έρνπλ δηεμαρζεί πιήξεηο ηαηξηθέο έξεπλεο επξείαο θαη κέηξηαο

έθηαζεο, γηα 5 αηηήκαηα γηα ηα νπνία έρεη εθδνζεί ην πφξηζκα ηεο πξνθαηαξθηηθήο έξεπλαο

εθθξεκεί ε δηεμαγσγή ηεο πιήξνπο ηαηξηθήο έξεπλαο, ζχκθσλα κε ηελ εηζήγεζε, θαη γηα 1 αίηεκα

έρεη απνξξηθζεί ε δηεμαγσγή ηαηξηθήο έξεπλαο κεηά ηε δηεμαγσγή ηεο πξνθαηαξθηηθήο έξεπλαο.



4.74 ΗΑΣΡΗΚΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢ ΚΑΗ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢ ΓΖΜΟ΢ΗΑ΢ ΤΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

ΛεηηνπξγηθΪ πξνβιάκαηα. Πξνβιήκαηα πνπ αληηκεησπίδνπλ νη Τπεξεζίεο, ηφζν ζε επάξθεηα θαη

ιεηηνπξγηθφηεηα ζηεγαζηηθψλ ρψξσλ φζν θαη ζε ζηειέρσζε, έρνπλ σο απνηέιεζκα αδπλακίεο θαη

ειιείςεηο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, κε επαθφινπζν ηε δεκηνπξγία ιαζψλ, θαζψο επίζεο

θαη θαζπζηεξήζεσλ φζνλ αθνξά ζηελ εθπιήξσζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπο θαη, γεληθά, ηε

δηεθπεξαίσζε ησλ εξγαζηψλ ηνπο. Χο αηηία ηεο χπαξμήο ηνπο, ην Τπνπξγείν ζεσξεί θαηά θχξην

ιφγν ηελ έιιεηςε πξνζσπηθνχ. Ζ αλεπαξθήο ζηειέρσζε ηνπ ινγηζηεξίνπ, ν φγθνο εξγαζηψλ πνπ

θαιείηαη λα δηεθπεξαηψζεη, θαζψο επίζεο θαη ε κε νινθιήξσζε ησλ δηαδηθαζηψλ αληηθαηάζηαζεο

ηαηξηθνχ θαη λνζειεπηηθνχ πξνζσπηθνχ γηα εξγαζίεο πνπ ζα έπξεπε λα εθηεινχληαη απφ δηνηθεηηθφ

ή/θαη άιιν ελαιιάμηκν πξνζσπηθφ, εκπνδίδνπλ ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγία ησλ Τπεξεζηψλ.

Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο. Οη πξνυπνινγηζζείζεο θαη πξαγκαηηθέο αλαπηπμηαθέο δαπάλεο

ησλ Τπεξεζηψλ θαηά ηα έηε 2004-2006, είραλ σο αθνινχζσο:



ΔγθεθξηκΫλνο Πξαγκαηηθά ΑδαπΪλεην

΄Δηνο Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλε πνζφ/πνζνζηφ



£εθ. £εθ. £εθ. %

2006 28,3 24,7 3,6 12,7

2005 29,9 16,2 13,7 45,8

2004 25,8 23,7 2,1 8,3

΢ηα πην πάλσ πνζά πεξηιακβάλνληαη νη πξαγκαηηθέο δαπάλεο γηα ηελ αλέγεξζε ησλ λέσλ Γεληθψλ

Ννζνθνκείσλ Λεπθσζίαο θαη Ακκνρψζηνπ, χςνπο £4.503.030 θαη £887.602 ην 2006, ζε ζχγθξηζε

κε £3.087.972 θαη £2.153.692 ην 2005 θαη £13.003.030 θαη £4.403.195 ην 2004, αληίζηνηρα.



Ζ ζεκαληηθή βειηίσζε ζηελ αμηνπνίεζε ησλ δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ ησλ αλαπηπμηαθψλ δαπαλψλ

πνπ ζεκεηψζεθε ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005, νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αλέγεξζε ησλ λέσλ

Γεληθψλ Ννζνθνκείσλ Λεπθσζίαο θαη Ακκνρψζηνπ θαη ζηελ αγνξά ηαηξηθνχ θαη άιινπ εμνπιηζκνχ.





315

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο.

Αξρηθφο ΢πκπιεξσκαηηθφο ΑλαζεσξεκΫλνο

Κνλδχιη Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο

£ £ £

Αγνξά ηαηξηθνχ θαη

άιινπ εμνπιηζκνχ 10.500.000 10.234.990 20.734.990

Αγνξά αλαιψζηκσλ

πξνκεζεηψλ θαη 3.000.000 0 3.000.000

εμνπιηζκνχ

Άιιεο ηαηξηθέο 7.500.000 6.679.382 14.179.382

πξνκήζεηεο

΢χλνιν 21.000.000 16.914.372 37.914.372



Χο απνηέιεζκα αγνξψλ ρσξίο δηαζέζηκεο πηζηψζεηο δεκηνπξγήζεθαλ ππνρξεψζεηο ζπλνιηθνχ

χςνπο £16.914.372, νη νπνίεο θαιχθζεθαλ κε ΢πκπιεξσκαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ πνπ εγθξίζεθε

ζηηο 3.11.2006.

Μηζζνέ.

(α) Έιεγρνο κηζζψλ. Σν ζχζηεκα ειέγρνπ κηζζψλ είλαη αλεπαξθέο, θαη εηδηθά φζνλ αθνξά ζηελ

επηβεβαίσζε ηεο εηνηκαζίαο, ιήςεο, επεμεξγαζίαο θαη πξνψζεζεο φισλ ησλ δειηίσλ αιιαγψλ.

Δπηπιένλ, νη έιεγρνη πνπ δηελεξγνχληαη, γίλνληαη ζπλήζσο κε θαζπζηέξεζε, κε απνηέιεζκα ηπρφλ

ιάζε ή παξαιείςεηο λα κελ εληνπίδνληαη έγθαηξα.

Με ζηφρν ηε βειηίσζε ηνπ ζπζηήκαηνο ειέγρνπ ησλ κηζζψλ, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγείηαη ηελ

επαλεμέηαζή ηνπ ζε φια ηα ζηάδηα ππνινγηζκνχ ηεο κηζζνδνζίαο, ζηα Ννζνθνκεία θαη ζηε Γηνίθεζε,

θαη ηελ εθαξκνγή ελφο νινθιεξσκέλνπ θαη νξζνινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο πνπ λα δηαζθαιίδεη φηη νη

πιεξσκέο ησλ κηζζψλ είλαη νξζέο θαη φηη δελ δηελεξγνχληαη ππεξπιεξσκέο.

(β) Με Ϋγθαηξε ππνβνιά εληχπσλ αιιαγψλ πνπ αθνξνχλ ζην θξαηηθφ κηζζνιφγην, κε

απνηΫιεζκα ηε δεκηνπξγέα ππεξπιεξσκψλ. Γηαπηζηψζεθε θαη πάιη φηη, ζε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο πνπ αθνξνχλ θπξίσο ζε ηεξκαηηζκφ ππεξεζηψλ, δελ ππνβάιινληαη έγθαηξα ηα

ζρεηηθά έληππα αιιαγψλ ηεο κηζζνδνζίαο, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγνχληαη ππεξπιεξσκέο

κηζζψλ, ε αλάθηεζε ησλ νπνίσλ είλαη δχζθνιε, ηδηαίηεξα ζηηο πεξηπηψζεηο ησλ έθηαθησλ

ππαιιήισλ θαη ησλ αζθνχκελσλ/εηδηθεπφκελσλ ηαηξψλ.

΋ιεο νη ππεξπιεξσκέο ρξεψλνληαη ζε ινγαξηαζκφ πξνθαηαβνιψλ ηνπ Σκήκαηνο, σζηφζν, φπσο

έρεη δηαπηζησζεί, δελ ηεξνχληαη αλαιπηηθνί ινγαξηαζκνί ζηνπο νπνίνπο λα παξνπζηάδεηαη ην

ππφινηπν γηα ηελ θάζε πεξίπησζε, νχηε θαη θαίλεηαη λα ιακβάλνληαη ηθαλνπνηεηηθά κέηξα γηα

αλάθηεζή ηνπο.

Ηαηξηθφο εμνπιηζκφο. Οη δαπάλεο γηα αγνξά ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ θαηά ηα έηε 2003-2006, ζε

ζχγθξηζε κε ηα εγθεθξηκέλα πνζά ζηνλ αληίζηνηρν Πξνυπνινγηζκφ, ήηαλ σο αθνινχζσο:

ΑδαπΪλεην

Έηνο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο πνζφ/πνζνζηφ

£ £ £ %

2006 20.734.990 18.492.537 2.242.453 10,8

2005 23.000.000 6.973.303 16.026.697 69,7

2004 10.000.000 5.843.885 4.156.115 41,6

2003 5.000.000 2.486.535 2.513.465 50,3



Οη δηαζέζηκεο πηζηψζεηο γηα ηα έηε 2003 - 2006 πεξηιάκβαλαλ πξφλνηα γηα αγνξά εμνπιηζκνχ γηα

ηα λέα Ννζνθνκεία Λεπθσζίαο θαη Ακκνρψζηνπ.



316

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξφιν φηη ππήξραλ νη δηαζέζηκεο πηζηψζεηο, δεκηνπξγήζεθαλ, ζχκθσλα κε ηηο θαηαζηάζεηο

εθθξεκψλ ππνρξεψζεσλ ζηηο 31.12.2006, ππνρξεψζεηο χςνπο £243.960 νη νπνίεο ζα πιεξσζνχλ

απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2007, ιφγσ φπσο δηαπηζηψλεηαη, θαζπζηεξήζεσλ ζηελ ππνβνιή ησλ

απαηηνχκελσλ ζηνηρείσλ ζην Λνγηζηήξην ησλ Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ.

Δπηπξφζζεηα, ζην ηκήκα πξνζθνξψλ ησλ Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ ππήξραλ ηηκνιφγηα χςνπο

ηνπιάρηζηνλ £800.000, ηα νπνία δελ είραλ πξνσζεζεί ζην Λνγηζηήξην ψζηε λα πιεξσζνχλ ή λα

ζπκπεξηιεθζνχλ ζηηο θαηαζηάζεηο εθθξεκψλ ππνρξεψζεσλ.

Ο ηνκέαο ηνπ ηαηξνηερλνινγηθνχ εμνπιηζκνχ ησλ Ννζνθνκείσλ απνηειεί ζεκαληηθφ παξάγνληα, ηφζν

γηα ηνλ εθζπγρξνληζκφ ησλ ιεηηνπξγηψλ ηνπο, φζν θαη γηα ηελ αλαβάζκηζε ηεο πνηφηεηαο ησλ

παξερφκελσλ ππεξεζηψλ πγείαο πξνο ηνπο πνιίηεο. Ζ αμηνιφγεζε θαη θαηαγξαθή ησλ αλαγθψλ ησλ

Κξαηηθψλ Ννζειεπηεξίσλ ζε ηαηξηθφ εμνπιηζκφ θαη ε ηεξάξρεζή ηνπο απνηεινχλ πξνυπνζέζεηο

γηα ηελ νξζνινγηζηηθή αμηνπνίεζε ησλ δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ.

Με ζηφρν ηελ έγθαηξε αληηθαηάζηαζε ηνπ αλαγθαίνπ εμνπιηζκνχ ζε φια ηα Ννζνθνκεία, ε Τπεξεζία

κνπ εηζεγήζεθε ηνλ θαζνξηζκφ ελφο ζπζηήκαηνο παξαθνινχζεζεο ηεο δηάξθεηαο δσήο ηνπ

εμνπιηζκνχ, ην νπνίν λα ιακβάλεη ππφςε ην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ απαηηείηαη γηα ηελ πξνψζεζε ησλ

αγνξψλ.

Πξνκάζεηα αλαιψζηκσλ εηδψλ.

(α) ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ζ δαπάλε θαηά ηα έηε 2003 – 2006, ζε ζχγθξηζε κε ηα

εγθεθξηκέλα πνζά ζηνλ αληίζηνηρν Πξνυπνινγηζκφ, ήηαλ σο αθνινχζσο:

Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £

2006 17.179.382 16.640.461

2005 8.700.000 8.695.669

2004 7.800.000 7.795.845

2003 6.870.000 6.863.924

΢ηα πην πάλσ πνζά ηνπ 2006 πεξηιακβάλνληαη θαη νη εθθξεκείο ππνρξεψζεηο ζηηο 31.12.2005

χςνπο £3.563.342, νη νπνίεο είραλ δεκηνπξγεζεί κέζα ζην 2005 ρσξίο λα ππάξρνπλ νη δηαζέζηκεο

πηζηψζεηο.

Πέξαλ ηεο πξαγκαηνπνηεζείζαο δαπάλεο θαηά ην 2006, θαη παξφιν φηη ππήξραλ νη δηαζέζηκεο

πηζηψζεηο, δεκηνπξγήζεθαλ, ζχκθσλα κε ηηο θαηαζηάζεηο εθθξεκψλ ππνρξεψζεσλ ζηηο

31.12.2006, ππνρξεψζεηο χςνπο £492.787 νη νπνίεο πιεξψζεθαλ απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ

2007 γηα ηνπο ίδηνπο ιφγνπο πνπ γίλεηαη αλαθνξά ζηελ παξάγξαθν πην πάλσ.

(β) ΛεηηνπξγηθΪ πξνβιάκαηα. Απφ 1.1.2003, ε δηαρείξηζε θνλδπιίσλ πξνκήζεηαο αλαιψζηκσλ

εηδψλ κεηαβηβάζηεθε απφ ηηο Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο ζηηο Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο θαη Τπεξεζίεο

Γεκφζηαο Τγείαο, ρσξίο λα πξνεγεζεί ε δεκηνπξγία ηεο αλαγθαίαο ππνδνκήο, κε απνηέιεζκα, λα

πξνθχπηνπλ ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα φπσο :

(i) Ζ έιιεηςε επαξθψλ θαη θαηάιιεια ζηειερσκέλσλ απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ ζηηο Ηαηξηθέο

Τπεξεζίεο θαη Τπεξεζίεο Γεκφζηαο Τγείαο, θαη ζηα δηάθνξα Ννζνθνκεία, κε απνηέιεζκα ηηο

πεξηζζφηεξεο θνξέο, ηελ απεπζείαο παξάδνζε θαη απνζήθεπζε ησλ εηδψλ ζηνπο δηάθνξνπο

ζαιάκνπο ησλ Ννζνθνκείσλ, ρσξίο λα θαηαρσξίδνληαη ζε κεηξψα, κε φινπο ηνπο πηζαλνχο

θηλδχλνπο απψιεηαο θαη δεκηάο γηα ην Γεκφζην. Δπηπιένλ, δεκηνπξγνχληαη πξνβιήκαηα ζηε

δηαρείξηζε ησλ ζπκβάζεσλ, ζηηο δηαδηθαζίεο απνπιεξσκήο ησλ ηηκνινγίσλ, θαζψο θαη ζηελ

έγθαηξε εηνηκαζία ησλ θαηαζηάζεσλ εθθξεκψλ ππνρξεψζεσλ. Δληφο ηνπ 2004 ελνηθηάζηεθε

απνζεθεπηηθφο ρψξνο, ν νπνίνο φκσο κφιηο ην Μάξηην ηνπ 2006 ζηειερψζεθε κε απνζεθάξην.

(ii) Ζ έιιεηςε νινθιεξσκέλεο πιεξνθφξεζεο αλαθνξηθά κε ην χςνο ησλ απνζεκάησλ ηφζν ζηελ

απνζήθε ησλ Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ θαη Τπεξεζηψλ Γεκφζηαο Τγείαο, φζν θαη ζηα Ννζνθνκεία, ηε





317

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηαρξνληθή εμέιημε ηεο θαηαλάισζήο ηνπο θαη ηηο ζπκβάζεηο πνπ βξίζθνληαη ζε ηζρχ, έρεη σο

απνηέιεζκα λα δπζρεξαίλεηαη ε άζθεζε απνηειεζκαηηθνχ πξνγξακκαηηζκνχ θαηά ην ζηάδην

πξνθήξπμεο ησλ πξνζθνξψλ θαη λα παξαηεξνχληαη αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε ησλ ζπκβάζεσλ.

ΠξνζθνξΫο θαη δηαρεέξηζε ζπκβνιαέσλ. Γηαπηζηψζεθαλ ειιείςεηο θαη αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε

ησλ πξνζθνξψλ θαη ησλ ζπκβνιαίσλ θαη ζηελ ηήξεζε ησλ απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ. Δλδεηθηηθά

αλαθέξνληαη ηα πην θάησ:

(α) Ύπαξμε δηαζΫζηκσλ πηζηψζεσλ. Δμαθνινπζνχλ λα κελ ηεξνχληαη ηα απαξαίηεηα

ζηνηρεία θαη δελ αθνινπζνχληαη νη θαηάιιειεο δηαδηθαζίεο, έηζη ψζηε νη Τπεξεζίεο λα

βεβαηψλνληαη γηα ηελ χπαξμε δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ πξηλ ηελ πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ,

ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ Καλνληζκνχ 18 ηεο Κ.Γ.Π. 71/2004, ε νπνία θαηαξγήζεθε

ζηηο 4.5.2007, θαη ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ Καλνληζκνχ 24(1) ηεο Κ.Γ.Π. 201/2007, ε

νπνία ηζρχεη απφ ηηο 4.5.2007.

Χο απνηέιεζκα δεκηνπξγείηαη ε αλάγθε θάιπςεο ησλ ππνρξεψζεσλ πνπ πξνθχπηνπλ είηε κε

΢πκπιεξσκαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ είηε απφ θνλδχιηα πνπ ζπκπεξηιακβάλνληαη ζηνλ

Πξνυπνινγηζκφ ηνπ επφκελνπ έηνπο.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ θάζε θαηεγνξία αλαισζίκσλ ηέζεθε ππεχζπλνο

Λεηηνπξγφο ζηνλ Σνκέα Πξνζθνξψλ, ν νπνίνο έρεη ηελ απνθιεηζηηθή επζχλε παξαθνινχζεζεο ηνπ

ζρεηηθνχ θνλδπιίνπ δεζκεχνληαο θάζε θνξά ην αλάινγν πνζφ πνπ απαηηείηαη φηαλ πξνθεξχζζεηαη

κηα πξνζθνξά.

(β) Δμαθνινπζεί λα κελ ηεξείηαη κεηξψν ζπκβνιαίσλ ηαηξηθνχ εμνπιηζκνχ, ελψ ην κεηξψν

ζπκβνιαίσλ γηα ηα αλαιψζηκα είδε δελ πεξηιακβάλεη φια ηα απαξαίηεηα ζηνηρεία, κε απνηέιεζκα

λα θαζίζηαηαη αδχλαηε ε παξαθνινχζεζε ηεο πηζηήο θαη έγθαηξεο εθηέιεζεο ησλ φξσλ θάζε

ζπκβνιαίνπ, θαζψο θαη ηεο νξζφηεηαο ησλ πιεξσκψλ.

(γ) Παξαηεξνχληαη αδπλακίεο φζνλ αθνξά ζηελ αξρεηνζέηεζε ησλ εγγξάθσλ ζηνπο θαθέινπο ηεο

θάζε πξνζθνξάο.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ γίλεη απζηεξέο ζπζηάζεηο, έηζη ψζηε ε αξρεηνζέηεζε ησλ

εγγξάθσλ λα γίλεηαη ζχκθσλα κε ηνπο ηζρχνληεο Καλνληζκνχο.

(δ) Τπήξμε εθρψξεζε νξηζκέλσλ αξκνδηνηήησλ ηεο Πξντζηακέλεο ζε άιινπο Λεηηνπξγνχο ησλ

Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ, παξφιν πνπ απηφ δελ επηηξέπεηαη απφ ηε ζρεηηθή λνκνζεζία γηα δεκφζηεο

ζπκβάζεηο.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη κεηά ηελ ελ ιφγσ επηζήκαλζε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ δελ

γίλεηαη θακηά εθρψξεζε αξκνδηνηήησλ ηεο Πξντζηακέλεο ζε άιινπο Λεηηνπξγνχο.

(ε) Καζπζηεξεί ε εμφθιεζε ηηκνινγίσλ.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ ζηαιεί εγθχθιηνη ζε φια ηα Κξαηηθά Ννζνθνκεία,

δεηψληαο ηελ έγθαηξε απνζηνιή ησλ ηηκνινγίσλ ζην Λνγηζηήξην ησλ Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ.

(ζη) Τπάξρνπλ αδπλακίεο ζηνλ θαζνξηζκφ ησλ αλαγθψλ γηα πξνκήζεηα αλαιψζηκσλ εηδψλ.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ηα κέζα ηνπ 2007, έρεη θαζνξηζηεί λέα ηαθηηθή γηα ηνλ

θαζνξηζκφ ησλ αλαγθψλ γηα πξνκήζεηα αλαιψζηκσλ εηδψλ.

(δ) Τπάξρνπλ αδπλακίεο ζηελ παξαθνινχζεζε ησλ εγγπήζεσλ γηα πηζηή εθηέιεζε ησλ

ζπκβνιαίσλ.

Λνγαξηαζκνέ θαηαζΫζεσλ θαη πξνθαηαβνιψλ. Γελ ηεξήζεθαλ ηα απαξαίηεηα αλαιπηηθά

θαζνιηθά γηα θαηαρψξηζε ησλ πξνθαηαβνιψλ θαη θαηαζέζεσλ ησλ Τπεξεζηψλ, γηα ζθνπνχο

ζπκθηιίσζεο ησλ ππνινίπσλ ησλ ινγαξηαζκψλ απηψλ κε ηα ππφινηπα πνπ παξνπζηάδεη ην Γεληθφ

Λνγηζηήξην. Χο απνηέιεζκα, δελ έρνπλ εηνηκαζηεί θαη ππνβιεζεί θαηάινγνη κε ηα ππφινηπα ησλ ελ

ιφγσ ινγαξηαζκψλ πνπ εθθξεκνχζαλ ζηηο 31.12.2006, φπσο πξνλνείηαη ζηηο Γεκνζηνλνκηθέο θαη

Λνγηζηηθέο Οδεγίεο. Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην κεραλνγξαθεκέλν ινγηζηηθφ ζχζηεκα, ην

ππφινηπν ησλ ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ ζηηο 31.12.2006 αλήιζε ζε £1.603.785 ζε ζχγθξηζε κε





318

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£1.559.915 ζηηο 31.12.2005, θαη ησλ πξνθαηαβνιψλ ζε £99.719 ζε ζχγθξηζε κε £93.221 ζηηο

31.12.2005.

Δηνηκαζέα ζρεδένπ δξΪζεο γηα αληηκεηψπηζε Ϋθηαθησλ αλαγθψλ. Με ζηφρν ηελ έγθαηξε

αληηκεηψπηζε έθηαθησλ αλαγθψλ πνπ ελδερνκέλσο λα πξνθχςνπλ ζηηο Τπεξεζίεο, φπσο απεξγία

ηαηξηθνχ θαη άιινπ πξνζσπηθνχ ησλ Ννζνθνκείσλ, απφηνκεο θαη κεγάιεο αχμεζεο αλαγθψλ γηα

θιίλεο, ζεηζκνχο θ.ιπ., ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ιεθζνχλ θαηάιιειεο ελέξγεηεο θαη κέηξα

γηα ηελ εηνηκαζία ελφο νινθιεξσκέλνπ ζρεδίνπ δξάζεο, ην νπνίν ζα πξέπεη λα θνηλνπνηεζεί ζε

φια ηα Κξαηηθά Ννζνθνκεία, γηα ηελ άκεζε θαη απνηειεζκαηηθή αληηκεηψπηζή ηνπο.

Οη Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο κε πιεξνθφξεζαλ φηη έρεη απνθαζηζηεί, σο κέξνο ηεο εθαξκνγήο ελφο

ζρεδίνπ δξάζεο έθηαθησλ αλαγθψλ, ε εηνηκαζία ζπκθσλίαο πιαίζην γηα παξνρή ηαηξηθψλ

ππεξεζηψλ απφ ηδησηηθά ηαηξηθά θέληξα.

ΚΫληξν Αληηκεηψπηζεο ΓειεηεξηΪζεσλ. Σν Κέληξν Αληηκεηψπηζεο Γειεηεξηάζεσλ έρεη

εληαρζεί ζην Σκήκα Δπεηγφλησλ Πεξηζηαηηθψλ θαη Αηπρεκάησλ ηνπ Γεληθνχ Ννζνθνκείνπ

Λεπθσζίαο, αιιά εμαθνινπζνχζε λα παξακέλεη ζε αδξάλεηα. Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη

ιεηηνχξγεζε ην ΢επηέκβξην 2007.

Μεηξψα θηλεηάο πεξηνπζέαο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη‟ επαλάιεςε ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο

κνπ, ηα κεηξψα πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ησλ Τπεξεζηψλ έπαςαλ λα ελεκεξψλνληαη απφ ηε

κεηαζηέγαζε ησλ Τπεξεζηψλ ζηα Γξαθεία ζηελ Παινπξηψηηζζα, πξάγκα πνπ θαζηζηνχζε αδχλαηε

ηελ νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα γηα ηαθηνπνίεζή ηνπο.

Μεηά ηελ εμαζθάιηζε έγθξηζεο απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα εηνηκαζία λέσλ κεηξψσλ κε

βάζε θπζηθή θαηακέηξεζε πνπ δηελεξγήζεθε ηνλ Απξίιην ηνπ 2003, δεκηνπξγήζεθαλ λέα κεηξψα,

ρσξίο σζηφζν ηε κεηέπεηηα ελεκέξσζή ηνπο.

Ηαηξνθαξκαθεπηηθά πεξέζαιςε αζζελψλ πνπ παξαπΫκθζεθαλ ζε ηδησηηθΪ λνζειεπηάξηα.

Γηα ηελ ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε ησλ αζζελψλ πνπ παξαπέκθζεθαλ ζε ηδησηηθά

λνζειεπηήξηα ιφγσ ηεο απεξγίαο ησλ ηαηξψλ κειψλ ηεο ΠΑ΢ΤΚΗ ηνλ Ηαλνπάξην 2006 πιεξψζεθε

ην πνζφ ησλ £101.940.

΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο παξαηεξήζεθε φηη ηα ηηκνιφγηα πνπ ππνβιήζεθαλ απφ ηα ηδησηηθά

λνζειεπηήξηα δελ ζπλνδεχνληαλ απφ φια ηα παξαπεκπηηθά πνπ είραλ εθδψζεη ηα δηάθνξα

λνζνθνκεία, ελψ ζε άιιεο πεξηπηψζεηο, ηα παξαπεκπηηθά δελ ήηαλ ζπκπιεξσκέλα κε φια ηα

ζηνηρεία ησλ αζζελψλ, φπσο αξηζκφο ηαπηφηεηαο θαη δηεχζπλζε. Χο απνηέιεζκα ησλ πην πάλσ

παξαιείςεσλ, θαζίζηαηαη αδχλαηε ε νπνηαδήπνηε δηεθδίθεζε ησλ εμφδσλ ζεξαπείαο ησλ κε

δηθαηνχρσλ αζζελψλ.

ΓεληθΪ ζΫκαηα Ννζνθνκεέσλ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Δμαθνινπζνχλ λα παξνπζηάδνληαη αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηα ζπζηήκαηα

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ θαιχπηνπλ ηηο δξαζηεξηφηεηεο ησλ Ννζνθνκείσλ, θπξίσο φζνλ αθνξά

ζηελ είζπξαμε ησλ ηειψλ, ζηε ιεηηνπξγία ησλ απνζεθψλ, ζηε ζηνηρεηνζέηεζε ηεο ππεξσξηαθήο

απνδεκίσζεο θαη ζηελ ηήξεζε ησλ θαηάιιεισλ κεηξψσλ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα Ννζνθνκεέσλ. Σα θαζπζηεξεκέλα έζνδα ζηηο 31.12.2006 αλήιζαλ ζε

£4.723.467, ζε ζχγθξηζε κε £3.114.130 ζηηο 31.12.2005. Σν ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ησλ

εζφδσλ παξνπζηάδεη αδπλακίεο κε απνηέιεζκα λα ππάξρεη θίλδπλνο απψιεηαο εζφδσλ.

Ννζάιηα εζσηεξηθψλ αζζελψλ. Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο γηα ηηο νπνίεο ηα ηηκνιφγηα

ρξέσζεο ησλ ηειψλ θαη δηθαησκάησλ γηα εζσηεξηθνχο αζζελείο εθδφζεθαλ κε θαζπζηέξεζε, ελψ

αξθεηνί επί πιεξσκή αζζελείο πνπ λνζειεχηεθαλ απνιχζεθαλ ρσξίο λα θαηαβάινπλ ηα ζρεηηθά







319

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηθαηψκαηα. Χο απνηέιεζκα, ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα απμάλνληαη θαη νη θίλδπλνη απψιεηαο

εζφδσλ είλαη ππαξθηνί.

Παξά ηηο πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβάιινληαη γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξήζεσλ, εμαθνινπζνχλ λα

εθθξεκνχλ ζεκαληηθά πνζά, ε είζπξαμε ησλ νπνίσλ είλαη πξνβιεκαηηθή, γηαηί απηά νθείινληαη

θπξίσο είηε απφ αιινδαπνχο, νη νπνίνη, αθνχ έηπραλ ζεξαπείαο, απνιχζεθαλ ρσξίο λα

θαηαβάινπλ ηα δηθαηψκαηα, θαη νη νπνίνη ήδε έρνπλ εγθαηαιείςεη ηελ Κχπξν, είηε νθείινληαη απφ

αιινδαπνχο πνπ εξγνδνηνχληαη ζηελ Κχπξν, αιιά νη ίδηνη δελ κπνξνχλ λα πιεξψζνπλ, ή απφ

αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο θαη απφ αζζελείο πνπ δελ παξνπζίαζαλ θάξηα λνζειείαο θαη παίξλνπλ

εμηηήξην εθηφο σξψλ ιεηηνπξγίαο ησλ γξαθείσλ, πξφβιεκα πνπ εληνπίδεηαη ζε φια ηα Ννζνθνκεία.

Αμηνζεκείσην είλαη θαη ην γεγνλφο φηη αξθεηνί αζζελείο, ηδίσο αιινδαπνί, επηδηψθνπλ ηελ εηζαγσγή

ηνπο ζην Ννζνθνκείν, κέζσ ησλ Πξψησλ Βνεζεηψλ, φπνπ ε πεξίζαιςε παξέρεηαη δσξεάλ, θαη

αθνχ ηχρνπλ ζεξαπείαο απνιχνληαη ρσξίο λα θαηαβάινπλ δηθαηψκαηα.

Γηα απάκβιπλζε ηνπ πξνβιήκαηνο, έρνπλ εθδνζεί απφ ην Τπνπξγείν νδεγίεο γηα είζπξαμε

πξνθαηαβνιήο ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο αζζελψλ πνπ εηζάγνληαη ζηα Ννζνθνκεία θαη δελ είλαη

δηθαηνχρνη δσξεάλ πεξίζαιςεο.

Έμνδα λνζειεέαο πξνζψπσλ ζηα Ννζνθνκεέα χζηεξα απφ ηξαπκαηηζκφ ζε ηξνραέα

αηπράκαηα. Με βάζε ηηο δηαηάμεηο ηνπ πεξί Μεραλνθηλήησλ Ορεκάησλ (Αζθάιηζε Δπζχλεο

Έλαληη Σξίηνπ) Νφκνπ, απαηηνχληαη απφ ηηο αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο απφ ηηο νπνίεο έγηλαλ

πιεξσκέο ζρεηηθά κε ζσκαηηθή βιάβε, χζηεξα απφ ηξαπκαηηζκφ ζε ηξνραία αηπρήκαηα, ηα

ζρεηηθά λνζήιηα γηα ηα άηνκα πνπ ηπγράλνπλ ζεξαπείαο ζηα Ννζνθνκεία. Παξνπζηάδνληαη σζηφζν

ζνβαξά πξνβιήκαηα, αθφκα θαη κεηά ηελ εθαξκνγή ζπγθεθξηκέλσλ δηαδηθαζηψλ πνπ

θαζνξίζηεθαλ θαη γλσζηνπνηήζεθαλ ζε φια ηα Ννζνθνκεία απφ ηνλ Ηαλνπάξην 2002. Παξά ηηο

πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβάιινληαη απφ ηνπο ιεηηνπξγνχο εηζαγσγήο αζζελψλ, εληνχηνηο θαίλεηαη φηη

εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ πξαθηηθά πξνβιήκαηα, ηφζν ζηε ζπιινγή ησλ απαξαίηεησλ

πιεξνθνξηψλ, κε απνηέιεζκα λα ππάξρνπλ δεθάδεο θάθεινη ππνζέζεσλ πνπ, ιφγσ έιιεηςεο

ηθαλνπνηεηηθψλ ζηνηρείσλ, δελ είλαη δπλαηφλ λα ζηνηρεηνζεηεζνχλ, ψζηε λα θηλεζεί ε δηαδηθαζία γηα

δηεθδίθεζε απφ ηηο αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο ησλ εμφδσλ λνζειείαο, φζν θαη ζηελ αληαπφθξηζε ησλ

αζθαιηζηηθψλ εηαηξεηψλ. Δλφςεη ησλ πην πάλσ εηζεγήζεθα φπσο επαλεμεηαζηεί ην φιν ζέκα,

ψζηε λα εμεπξεζνχλ ηξφπνη γηα εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

Απνζάθεο θαη απνζεθεπηηθνέ ρψξνη.

(α) Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο κε έγθαηξεο ελεκέξσζεο ησλ κεηξψσλ.

(β) Πεπαιαησκέλα είδε θαη εμνπιηζκφο εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ ζε ρψξνπο ηεο απνζήθεο,

ρσξίο λα είλαη θαηαρσξηζκέλα ζε ζρεηηθφ κεηξψν.

(γ) Λφγσ έιιεηςεο απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ ζηηο Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο θαη ζηα Ννζνθνκεία, πνιιέο

θνξέο ε παξάδνζε θαη απνζήθεπζε αλαιψζηκσλ εηδψλ δηελεξγείηαη απεπζείαο ζηνπο ζαιάκνπο

ησλ Ννζνθνκείσλ, ρσξίο λα θαηαρσξίδνληαη ζε ζρεηηθά κεηξψα, κε απνηέιεζκα λα κελ θαζίζηαηαη

δπλαηή ε παξαθνινχζεζή ηνπο.

Μεηξψα θηλεηάο πεξηνπζέαο. Σα κεηξψα θηλεηήο πεξηνπζίαο ησλ Ννζνθνκείσλ εμαθνινπζνχλ

λα κελ είλαη θαηάιιεια ελεκεξσκέλα, κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί λα πηζηνπνηεζεί ε θπζηθή

χπαξμε ηεο θηλεηήο πεξηνπζίαο, ην θφζηνο ηεο νπνίαο είλαη ζεκαληηθφ.

΢πκβφιαην αγνξΪο ππεξεζηψλ γηα ηε ιεηηνπξγέα ηνπ Μαγλεηηθνχ ΣνκνγξΪθνπ ηνπ ΝΫνπ

Γεληθνχ Ννζνθνκεένπ Λεπθσζέαο. Σν Τπνπξγείν Τγείαο κέζσ ηνπ Σκήκαηνο Ηαηξηθψλ

Τπεξεζηψλ θαη Τπεξεζηψλ Γεκφζηαο Τγείαο (ΗΤΤΓΤ) πξνθήξπμε ην Μάην 2005 αλνηθηφ

δηαγσληζκφ κε ην ζχζηεκα ησλ δχν θαθέισλ, γηα ηελ αγνξά ππεξεζηψλ ιεηηνπξγίαο ηνπ

καγλεηηθνχ ηνκνγξάθνπ (ΜΣ) ηνπ Νένπ Γεληθνχ Ννζνθνκείνπ Λεπθσζίαο. Σα έγγξαθα ηνπ

δηαγσληζκνχ είραλ αγνξάζεη 4 εηαηξείεο, πξνζθνξά ππέβαιε φκσο κφλν έλαο πξνζθνξνδφηεο.



320

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο απνθάζηζε ηνλ Οθηψβξην 2006 ηελ

θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ ζην κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε, αθνχ νη πξνεγνχκελεο δχν

απνθάζεηο ηνπ γηα αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ είραλ αθπξσζεί απφ ηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή

Πξνζθνξψλ ζηελ νπνία είρε πξνζθχγεη ν κνλαδηθφο πξνζθνξνδφηεο.

Ζ έλαξμε ηνπ ζπκβνιαίνπ έγηλε ζηηο 21.11.2006, ε δηάξθεηα ηνπ είλαη 3 ρξφληα κε δηθαίσκα

αλαλέσζεο γηα 1 αθφκε ρξφλν θαη ην ζπλνιηθφ πνζφ αλέξρεηαη ζηα £1.575.000 + ΦΠΑ.

΢ηα πιαίζηα ηεο εμέηαζεο ηνπ ζέκαηνο απφ ηελ Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Τγείαο, ν Τπνπξγφο

Τγείαο δεζκεχηεθε λα εμεηάζεη ην φιν ζέκα θαη δήηεζε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ φπσο δηεξεπλήζεη

θαηά πφζν ηεξνχληαη νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ ππνγξάθεθε κε ηελ ηδησηηθή εηαηξεία γηα ηελ

παξνρή ππεξεζηψλ Μαγλεηηθήο Σνκνγξαθίαο θαη εθπαίδεπζεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Σκήκαηνο

ΗΤΤΓΤ.

Σα θπξηφηεξα πνξίζκαηα/δηαπηζηψζεηο πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηελ έξεπλα πνπ δηεμήρζε ην Μάην

2007 ήηαλ ηα αθφινπζα:

(α) Οη φξνη ηνπ δηαγσληζκνχ πξνέβιεπαλ ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΜΣ ζχκθσλα κε ην Κπβεξλεηηθφ

σξάξην, δειαδή Γεπηέξα κέρξη Παξαζθεπή απφ ηηο 7.30 π.κ. έσο ηηο 3.06 κ.κ. γηα ηα πεξηζηαηηθά

ξνπηίλαο, κε ηελ ππνρξεσηηθή παξνπζία δχν αθηηλνιφγσλ ηαηξψλ θαη ελφο αθηηλνγξάθνπ. Γηα ηηο

ππφινηπεο ψξεο, θαζψο θαη ηα ΢αββαηνθπξίαθα θαη ηηο αξγίεο, ην Κέληξν ΜΣ ζα ιεηηνπξγνχζε κε

ην ζχζηεκα αλακνλήο, κφλν γηα ηα επείγνληα πεξηζηαηηθά. Ο έλαο απφ ηνπο δχν πξσηλνχο

αθηηλνιφγνπο ηαηξνχο θαη ν δεχηεξνο αθηηλνγξάθνο πνπ πξνβιέπνληαλ ζηνπο φξνπο ηνπ

δηαγσληζκνχ, ζα εξγάδνληαλ κε ην ζχζηεκα αλακνλήο.

(β) ΢ην ζηάδην αμηνιφγεζεο ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ είρε ππνβιεζεί, δεηήζεθε απφ ηνλ

πξνζθνξνδφηε θαη απηφο αλέιαβε δέζκεπζε γξαπηψο γηα δηεθπεξαίσζε ηνπιάρηζηνλ 25

πεξηζηαηηθψλ ξνπηίλαο ηελ εκέξα θαζψο θαη φισλ ησλ έθηαθησλ πνπ ζα πξνέθππηαλ,

ιεηηνπξγψληαο ην Κέληξν γηα 11½ ψξεο εκεξεζίσο (αληί 7½ πνπ θαζνξίδνληαλ ζηνπο φξνπο ηνπ

δηαγσληζκνχ), δειψλνληαο ηαπηφρξνλα φηη εάλ νη αλάγθεο ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ είλαη πεξηζζφηεξεο

απφ 25 πεξηζηαηηθά ξνπηίλαο ηελ εκέξα, ηφηε δεζκεχεηαη λα ηα δηεθπεξαηψλεη εθφζνλ απηφ

επηηξέπεηαη απφ ηηο δπλαηφηεηεο ηνπ εμνπιηζκνχ.

(γ) Ζ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ζηελ έθζεζή ηεο πξνο ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, είρε εηζεγεζεί ηελ

απνδνρή ηεο πξφηαζεο ηνπ πξνζθνξνδφηε φπσο απηή είρε δηεπθξηληζηεί κε ηε κεηέπεηηα

επηζηνιή/δέζκεπζή ηνπ θαη ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ απνθάζηζε ηειηθά ηελ θαηαθχξσζε ηνπ

δηαγσληζκνχ «φπσο ε Έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο», ρσξίο σζηφζν ζην ζπκβφιαην πνπ

ππνγξάθεθε κε ηνλ πξνζθνξνδφηε λα πεξηιεθζνχλ νη πην πάλσ νπζηψδεηο δεζκεχζεηο/γξαπηέο

δηεπθξηλίζεηο ηνπ. Χο απνηέιεζκα, ζην δηάζηεκα ησλ 5 πξψησλ κελψλ ηνπ ζπκβνιαίνπ, ην Κέληξν

ιεηηνπξγνχζε κφλν 7½ ψξεο θαηά ηηο εξγάζηκεο κέξεο, δηεθπεξαηψλνληαο θαηά κέζν φξν 11,6

εμεηάζεηο ηελ εκέξα. Ο ζρεηηθά κηθξφο αξηζκφο ησλ πεξηζηαηηθψλ πνπ δηεθπεξαηψλνληαλ, ζε

ζχγθξηζε κε ηηο αλάγθεο ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ, νδήγεζε ζε αχμεζε ηνπ ρξφλνπ αλακνλήο ησλ

αζζελψλ γηα εμέηαζε, ν νπνίνο είρε θζάζεη κέρξη θαη 6 κήλεο.

(δ) Καηά ηνπο 5 πξψηνπο κήλεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ν δεχηεξνο αθηηλνιφγνο ηαηξφο είρε

παξνπζηαζηεί ζην Κέληξν κφλν θαηά ην 10% ησλ εξγάζηκσλ εκεξψλ.

(ε) Ζ εθπαίδεπζε ησλ αθηηλνιφγσλ ηαηξψλ ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ δελ είρε αξρίζεη, ελψ ην

πξφγξακκα εθπαίδεπζεο πνπ είρε ππνβιεζεί κε 5½ κήλεο θαζπζηέξεζε, ήηαλ ειιηπέο (θάιππηε

κφλν ηε ζεσξεηηθή εθπαίδεπζε γηα ηνπο ηξεηο κήλεο ηνπ πξψηνπ ρξφλνπ). Ο Παλεπηζηεκηαθφο

αθηηλνιφγνο ηαηξφο ν νπνίνο δειψζεθε απφ ηνλ αλάδνρν σο ν ζπληνληζηήο ηεο εθπαίδεπζεο ησλ

ηαηξψλ θαη αθηηλνγξάθσλ ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ, αληί λα επηζθέπηεηαη ην Κέληξν ΜΣ κηα θνξά ην

κήλα, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, είρε επηζθεθηεί ην Κέληξν θαηά ηνπο 5 πξψηνπο

κήλεο, κφλν κηα θνξά. Ζ εθπαίδεπζε ησλ αθηηλνγξάθσλ ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ είρε αξρίζεη ην

Μάξηην 2007.



321

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ζη) Ζ αζθαιηζηηθή θάιπςε γηα λνκηθή επζχλε έλαληη επαγγεικαηηθήο/ηαηξηθήο ακέιεηαο ηνπ

αλαδφρνπ πνπ πξνλνείην ζην ζπκβφιαην, δελ θαίλεηαη λα θάιππηε ην δηάζηεκα απφ ηελ έλαξμε

ηνπ ζπκβνιαίνπ κέρξη ηηο 10.4.2007.

(δ) Οη ππεξεζίεο ηειεταηξηθήο πνπ πξνβιέπνληαλ ζην ζπκβφιαην κπνξνχζαλ λα παξαζρεζνχλ

κφλν απφ ηα γξαθεία ηνπ αλαδφρνπ, αληί απφ ην Κέληξν ΜΣ ζην Νέν Γεληθφ Ννζνθνκείν

Λεπθσζίαο.

(ε) Παξφιν φηη δελ πιεξνχληαλ νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ φζνλ αθνξά ζηνλ αξηζκφ ηνπ

πξνζσπηθνχ πνπ παξνπζηαδφηαλ θαζεκεξηλά, ζηελ εθπαίδεπζε θαζψο θαη ζηελ αζθαιηζηηθή

θάιπςε, ν ζπληνληζηήο ηνπ ζπκβνιαίνπ είρε πηζηνπνηήζεη θαη ηα 5 ηηκνιφγηα πνπ είρε ππνβάιεη ν

αλάδνρνο, ρσξίο θακηά απνθνπή.

(ζ) Σν θφζηνο αλά εμέηαζε – κε βάζε ην πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ θαη ηνλ αξηζκφ ησλ πεξηζηαηηθψλ

πνπ δηεθπεξαηψλνληαλ – ζα ήηαλ αθφκα ςειφηεξν απφ απηφ πνπ ππνινγίζηεθε κε βάζε ηε

δηεθπεξαίσζε 15 πεξηζηαηηθψλ ηελ εκέξα, δειαδή £220 - £237, θαηά ηα 3 ρξφληα ηνπ ζπκβνιαίνπ.

(η) Ο Παλεπηζηεκηαθφο αθηηλνιφγνο ηαηξφο, ππεχζπλνο γηα ηελ εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ

Σκήκαηνο ΗΤΤΤΓΤ, δελ πιεξνχζε ηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ φζνλ αθνξά ζηα απαηηνχκελα

πξνζφληα/πείξα. Δπίζεο νη βεβαηψζεηο γηα κέξνο ηεο πείξαο ησλ άιισλ δχν αθηηλνιφγσλ ηαηξψλ

είραλ ππνβιεζεί εθ ησλ πζηέξσλ (πνιχ αξγφηεξα απφ ην άλνηγκα ηεο πξνζθνξάο), θαη

δηαθνξνπνηνχζαλ ηηο αξρηθέο βεβαηψζεηο ή/θαη ην βηνγξαθηθφ ηνπο πνπ είρε ππνβιεζεί κε ηελ

πξνζθνξά.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε ηα αθφινπζα:

(i) Να θαηαβιεζεί θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα απφ ην Σκήκα ΗΤΤΓΤ, ψζηε ν αλάδνρνο λα

απνδερζεί ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ - ζχκθσλα κε ηελ

επηζηνιή/δέζκεπζε ηνπ – απμάλνληαο ηηο ψξεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Κέληξνπ ΜΣ ζηηο 11½ ψξεο

εκεξεζίσο ηνπιάρηζηνλ θαη αλαιακβάλνληαο ηε δηεθπεξαίσζε 25 πεξηζηαηηθψλ ξνπηίλαο ηελ

εκέξα, ρσξίο θαλέλα επηπιένλ θφζηνο γηα ην δεκφζην.

(ii) Δμαηηίαο ηεο κε θαζεκεξηλήο παξνπζίαο ζην Κέληξν ΜΣ ηνπ πξνβιεπφκελνπ απφ ην

ζπκβφιαην αξηζκνχ ηαηξψλ ηνπ αλαδφρνπ, λα γίλεη ε αλάινγε απνθνπή απφ ηελ επφκελε

πιεξσκή ηνπ.

(iii) Να γίλεη έξεπλα απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο ψζηε λα δηαπηζησζνχλ ηπρφλ επζχλεο γηα ηα πην

πάλσ ιάζε ή/θαη παξαιείςεηο.

Καηά ηε ζπδήηεζε ηεο Έθζεζήο κνπ ζηελ Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Τγείαο ηνλ Ηνχλην 2007, ν

Τπνπξγφο Τγείαο ζπκθψλεζε κε ηηο εηζεγήζεηο κνπ θαη δεζκεχηεθε λα ηηο πινπνηήζεη ζχληνκα,

αλαιακβάλνληαο ν ίδηνο πξνζσπηθά ηελ επζχλε γηα ηα ιάζε/παξαιείςεηο πνπ δηαπηζηψζεθαλ.

Σνλ Ηνχιην 2007 ζηάιεθε ζηελ ΚΔΑΑ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ

σξαξίνπ ιεηηνπξγίαο ηνπ Κέληξνπ ΜΣ (απφ 7.30 π.κ. - 7.30 κ.κ), θαζνξηζκφ ηνπ κέζνπ εκεξήζηνπ

αξηζκνχ πεξηζηαηηθψλ πνπ ζα δηεθπεξαηψλνληαη ζηα 20,3 θαη απνθνπή πνζνχ £45.000 γηα ηε κε

ζηειέρσζε ηνπ Κέληξνπ κε ηνλ πξνβιεπφκελν αξηζκφ ηαηξψλ, θαηά ηνπο πξψηνπο κήλεο

ιεηηνπξγίαο ηνπ. Ζ ΚΔΑΑ ελέθξηλε ην Ννέκβξην 2007 ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ σξαξίνπ ιεηηνπξγίαο

ηνπ Κέληξνπ (αχμεζε ησλ σξψλ) ρσξίο επηπιένλ θφζηνο, αιιά θαζφξηζε ηνλ αξηζκφ πεξηζηαηηθψλ

ζε 25 ηελ εκέξα, ζχκθσλα κε ηελ αξρηθή επηζηνιή/δέζκεπζε ηνπ αλαδφρνπ. Γηα ηηο απνθνπέο

δήηεζε ηελ επαλεθηίκεζε ηνπ πνζνχ κε βάζε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα.

ΠξνζθνξΪ αξ. ΢.Τ. 29/06 γηα ηελ πξνκάζεηα ζπζηεκΪησλ νιηθάο αξζξνπιαζηηθάο ηζρένπ κε

ηζηκΫλην θαη ρσξέο ηζηκΫλην γηα ηηο αλΪγθεο ησλ νξζνπεδηθψλ θιηληθψλ ησλ θξαηηθψλ

λνζειεπηεξέσλ: Σα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ πνπ πξνθεξχρζεθε ηνλ Οθηψβξην 2006 είραλ

αγνξάζεη πέληε πξνζθνξνδφηεο, αιιά πξνζθνξά ππέβαιε κφλν έλαο.





322

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ Τπεξεζία κνπ δηεξεπλψληαο ηνπο ιφγνπο ηεο πεξηνξηζκέλεο ζπκκεηνρήο, δηαπίζησζε ηα

αθφινπζα:

(α) Έλαο ελδηαθεξφκελνο πξνζθνξνδφηεο είρε δηακαξηπξεζεί γξαπηψο γηα ηε δηαηχπσζε ησλ

πξνδηαγξαθψλ, ηζρπξηδφκελνο φηη θσηνγξάθηδαλ ηα πξντφληα ζπγθεθξηκέλνπ θαηαζθεπαζηή (ηνλ

νπνίν θαηνλφκαδε), θαη εηζεγήζεθε ζπγθεθξηκέλεο ηξνπνπνηήζεηο ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ.

Σν Σκήκα ΗΤΤΓΤ πηνζέηεζε κέξνο ησλ εηζεγήζεψλ ηνπ, αιιά ν ελ ιφγσ πξνζθνξνδφηεο

απέζηεηιε δεχηεξε επηζηνιή επηκέλνληαο θαη ζηηο ππφινηπεο εηζεγήζεηο ηνπ. Ζ δεχηεξε επηζηνιή

ηνπ δελ απαληήζεθε έγθαηξα απφ ην Σκήκα θαη έηζη ν πην πάλσ πξνζθνξνδφηεο δελ ππέβαιε

ηειηθά πξνζθνξά.

(β) Γεχηεξνο ελδηαθεξφκελνο πξνζθνξνδφηεο απέζηεηιε κεηά ηελ ππνβνιή ησλ πξνζθνξψλ

επηζηνιή πξνο ην Σκήκα ΗΤΤΓΤ, ηζρπξηδφκελνο θαη απηφο φηη νη φξνη/πξνδηαγξαθέο ηνπ

δηαγσληζκνχ επλννχζαλ ζπγθεθξηκέλν πξνζθνξνδφηε.

(γ) Ζ κνλαδηθή πξνζθνξά πνπ ππνβιήζεθε πεξηιάκβαλε ηα πξντφληα ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ

θαηαζθεπαζηή γηα ηνλ νπνίν είραλ εθθξαζηεί νη δηακαξηπξίεο φηη ηα πξντφληα ηνπ θσηνγξαθίδνληαλ

απφ ηηο πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ.

(δ) Σν Σκήκα ΗΤΤΓΤ απέηπρε λα ηεθκεξηψζεη ηνλ ηζρπξηζκφ ηνπ φηη νη πξνδηαγξαθέο ηνπ

δηαγσληζκνχ ήηαλ αλνηθηέο θαη επέηξεπαλ ηε ζπκκεηνρή ζε πέξαλ ηνπ ελφο θαηαζθεπαζηέο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ε Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ε πεξηνξηζκέλε ζπκκεηνρή ζην

δηαγσληζκφ ελδερνκέλσο λα νθείιεηαη ζηνπο ρεηξηζκνχο ηνπ Σκήκαηνο θαη εηζεγήζεθε φπσο ζε

πεξίπησζε θαηαθχξσζεο ηεο πξνζθνξάο, ην πξναηξεηηθφ δηθαίσκα παξάηαζεο ηεο δηάξθεηαο ηνπ

ζπκβνιαίνπ θαηά δχν επηπιένλ ρξφληα (πέξαλ ησλ αξρηθψλ ηξηψλ ρξφλσλ), κε αζθεζεί.

Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο απνθάζηζε ηνλ Απξίιην 2007 φπσο αλνηρζεί ν

νηθνλνκηθφο θάθεινο ηεο πξνζθνξάο ηνπ κνλαδηθνχ πξνζθνξνδφηε.

Μεηά ην άλνηγκα ηνπ νηθνλνκηθνχ θαθέινπ, δηαπηζηψζεθε φηη ε ηηκή ηεο πξνζθνξάο ηνπ κνλαδηθνχ

πξνζθνξνδφηε ήηαλ θαηά πεξίπνπ 40% ςειφηεξε ηεο εθηίκεζεο δαπάλεο. Χζηφζν, ε επηηξνπή

αμηνιφγεζεο εηζεγήζεθε ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο, δηθαηνινγψληαο ηε κεγάιε δηαθνξά

ηηκήο ζην γεγνλφο φηη κέξνο ησλ ζπζηεκάησλ πνπ δεηήζεθαλ απνηεινχληαλ απφ λέα είδε θαη λέεο

πξνδηαγξαθέο θαη έηζη δελ ππήξραλ πξνεγνχκελεο ηηκέο γηα λα ππνινγηζηεί νξζά ε αμία ηνπο.

Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ, ζπκθσλψληαο κε ηελ άπνςε ηνπ εθπξνζψπνπ ηεο Τπεξεζίαο κνπ, φηη

δελ δηθαηνινγείηαη ε εθ ησλ πζηέξσλ (κεηά ην άλνηγκα ησλ πξνζθνξψλ) αλαζεψξεζε ηεο

εθηίκεζεο δαπάλεο, ρσξίο κάιηζηα λα έρνπλ δηαθνξνπνηεζεί ηα δεδνκέλα θαη νη

φξνη/πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ, απφ ηφηε πνπ είρε εηνηκαζηεί ε αξρηθή εθηίκεζε δαπάλεο,

απνθάζηζε νκφθσλα ην Μάην 2007 λα αθπξψζεη ην δηαγσληζκφ, εμαηηίαο ηεο εμσπξαγκαηηθήο

ηηκήο ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ ππνβιήζεθε, ζε ζχγθξηζε κε ηελ εθηίκεζε δαπάλεο. ΋πσο

πξνβιέπνπλ νη Καλνληζκνί Πξνζθνξψλ, επηηξέπεηαη ε αθχξσζε ελφο δηαγσληζκνχ, φηαλ νη ηηκέο

ησλ πξνζθνξψλ πνπ ππνβιήζεθαλ ζηα πιαίζηα ηνπ είλαη εμσπξαγκαηηθέο. ΢εκεηψλεηαη φηη ε

εθηίκεζε δαπάλεο πνπ είρε δνζεί κε ηελ πξνθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ αλεξρφηαλ ζηηο £550.000,

ελψ ε ηηκή ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ ππνβιήζεθε ήηαλ £768.697.

Ο κνλαδηθφο πξνζθνξνδφηεο πξνζέθπγε ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ (ΑΑΠ) θαη ζηελ

έλζηαζή ηνπ αλέθεξε, κεηαμχ άιισλ, φηη ε απφθαζε γηα αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ ήηαλ

παξάλνκε επεηδή δελ πιεξνχληαλ νη φξνη πνπ πξνβιέπνληαη ζηνπο Καλνληζκνχο Πξνζθνξψλ γηα

αθχξσζε ελφο δηαγσληζκνχ.

΢ηε ζπλέρεηα, ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε φηη ηφζν ζηα πξαθηηθά ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ,

φζν θαη ζηελ επηζηνιή ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ πξνο ηελ ΑΑΠ, είραλ παξαηεζεί θαη άιινη ιφγνη



323

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(πέξαλ ηεο ππεξβνιηθά ςειήο ηηκήο) γηα λα δηθαηνινγήζνπλ ηελ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Πξνζθνξψλ γηα αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ. Οη ιφγνη απηνί αθελφο κελ δελ είραλ ηεζεί θαηά ηε

ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ, αθεηέξνπ δε, δελ πξνβιέπνληαη απφ ηνπο ζρεηηθνχο

Καλνληζκνχο Πξνζθνξψλ. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, εηζεγήζεθα ζηνλ Τπνπξγφ Τγείαο φηη ν

εθπξφζσπνο ηνπ Σκήκαηνο ΗΤΤΓΤ, θαηά ηελ εμέηαζε ηνπ ζέκαηνο ζηελ ΑΑΠ, ζα πξέπεη λα

πξνβάιεη ηνλ πξαγκαηηθφ ιφγν αθχξσζεο ηνπ δηαγσληζκνχ, πνπ ήηαλ ε εμσπξαγκαηηθή ηηκή ηεο

κνλαδηθήο πξνζθνξάο πνπ ππνβιήζεθε, θαη λα ππεξαζπίζεη ηελ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Πξνζθνξψλ. ΢ε δηαθνξεηηθή πεξίπησζε, δεκηνπξγνχληαη ζνβαξέο πξνυπνζέζεηο λα αθπξσζεί ε

απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ θαη λα θαηαθπξσζεί ν δηαγσληζκφο ζηελ ππεξβνιηθά ςειή

ηηκή ησλ £768.697.

Σειηθά, φπσο πιεξνθνξήζεθα, νη απφςεηο/εηζεγήζεηο κνπ πηνζεηήζεθαλ θαη ε ΑΑΠ απέξξηςε ηελ

πξνζθπγή ηνπ κνλαδηθνχ πξνζθνξνδφηε.

ΠξνζθνξΪ αξ. Γ.Σ. 22/07 γηα ηελ πξνκάζεηα βηνινγηθψλ βαιβέδσλ θαξδέαο. Σν ΗΤΤΓΤ

πξνθήξπμε ην Φεβξνπάξην 2007 αλνηθηφ δηαγσληζκφ γηα ηελ πξνκήζεηα βηνινγηθψλ βαιβίδσλ

θαξδίαο, κε εκεξνκελία ππνβνιήο ησλ πξνζθνξψλ ζηηο 16.3.2007.

Σνλ Απξίιην 2007 ππνβιήζεθε ζηελ Τπεξεζία κνπ - κέζσ δηθεγνξηθνχ γξαθείνπ – γξαπηφ

παξάπνλν ελδηαθεξφκελνπ πξνζθνξνδφηε, φηη ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ είρε θαζνξηζηεί

ζπγθεθξηκέλε δηαδηθαζία επεμεξγαζίαο, ε νπνία ρξεζηκνπνηείηαη θαηά ηελ θαηαζθεπή ησλ

βαιβίδσλ ζπγθεθξηκέλνπ θαηαζθεπαζηή θαη απνηειεί θαηνρπξσκέλν εκπνξηθφ ζήκα ηνπ ελ ιφγσ

θαηαζθεπαζηή. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, απνθιεηφηαλ ε ζπκκεηνρή ζην δηαγσληζκφ άιισλ

πξνζθνξνδνηψλ εθηφο απφ ηε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία.

Δπίζεο, ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ην ελ ιφγσ παξάπνλν αθνξνχζε θπξίσο ζηελ απαίηεζε ησλ

ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ γηα ζπγθεθξηκέλε δηαδηθαζία πνπ ρξεζηκνπνηείηαη θαηά ηελ θαηαζθεπή

ησλ βαιβίδσλ, θαη ηνλ ηζρπξηζκφ φηη ε πην πάλσ δηαδηθαζία απνηειεί εκπνξηθφ ζήκα (trademark)

ζπγθεθξηκέλνπ θαηαζθεπαζηή, δήηεζα απφ ηε Γηεπζχληξηα ηνπ Σκήκαηνο φπσο κε πιεξνθνξήζεη

ηα αθφινπζα:

(α) Καηά πφζν ε πην πάλσ δηαδηθαζία είλαη πξάγκαηη εκπνξηθφ ζήκα ζπγθεθξηκέλνπ

θαηαζθεπαζηή.

(β) Σνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο δελ είρε πεξηιεθζεί ζηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ε θξάζε «…

ή ηζνδχλακν», κε ηελ νπνία ζα επηηξεπφηαλ ε ππνβνιή πξνζθνξάο θαη κε ηζνδχλακεο δηαδηθαζίεο

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 25(8), ηνπ Νφκνπ πνπ δηέπεη ηνπο δηαγσληζκνχο ηνπ

δεκνζίνπ (Ν12(Η)/2006).



΢ηΫγε Αγένπ ΥαξαιΪκπνπο.

Ηζηνξηθφ. Με βάζε ηνλ πεξί Λεπξψλ Νφκν αξ. 4 ηνπ 1891, ξπζκίδεηαη ε ίδξπζε θαη ιεηηνπξγία

αζχινπ (ιεπξνθνκείν), γηα ηελ παξνρή ηαηξηθήο θαη άιιεο θξνληίδαο ζε ραλζεληθνχο. Σν άζπιν

ιεηηνπξγεί ζε δαζηθή γε ζηε Λάξλαθα, σο «΢ηέγε Άγηνο Υαξάιακπνο».

Αζζελεέο. Με ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ ν αξηζκφο ησλ αζζελψλ πνπ παξακέλνπλ ζηε ΢ηέγε

κεηψζεθε ζεκαληηθά, κε απνηέιεζκα ζήκεξα ζηε ΢ηέγε λα παξακέλνπλ κφλν 3 αζζελείο.

Πξνζσπηθφ. ΢ηε ΢ηέγε απαζρνινχληαη 3 λνζειεπηέο θαη 9 σξνκίζζηνη εξγάηεο.

Κφζηνο ιεηηνπξγέαο. Σν θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηεο ΢ηέγεο αλήιζε θαηά ην 2006 ζηηο £153.971 θαη

αθνξά ζε πιεξσκή εξγαηηθψλ (140.763) θαη ζε άιια έμνδα (£13.208). ΢ηα πην πάλσ πνζά δελ

πεξηιακβάλνληαη ηα έμνδα γηα ηε κηζζνδνζία ησλ ηξηψλ λνζειεπηψλ, ε νπνία θαιχπηεηαη απφ

θνλδχιη ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο.





324

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπαλαμηνιφγεζε ηεο ιεηηνπξγέαο ηεο ΢ηΫγεο. Με βάζε ηα πην πάλσ δεδνκέλα, έγηλε εηζήγεζε

φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν επαλαμηνιφγεζεο ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο ΢ηέγεο θαη αμηνπνίεζεο ηνπ

πθηζηάκελνπ πξνζσπηθνχ θαη ησλ εγθαηαζηάζεψλ ηεο.

Καηνηθέα Γηεπζπληά. Ζ θαηνηθία ζηελ νπνία δηέκελε ν Γηεπζπληήο ηεο ΢ηέγεο, ε ζέζε ηνπ νπνίνπ

θαηαξγήζεθε ην 1998, ζπλερίδεη λα ζπληεξείηαη θαη λα εμνπιίδεηαη θαη λα ρξεζηκνπνηείηαη ηα

΢αββαηνθπξίαθα απφ πξνζσπηθφ ησλ Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ.

H Τπεξεζία κνπ, ηνλ Απξίιην 2006, κε επηζηνιή ηεο, εηζεγήζεθε φπσο, κέρξη ηελ

επαλαμηνιφγεζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο ΢ηέγεο, εμεηαζηεί ην ελδερφκελν νξζνινγηζηηθήο αμηνπνίεζεο

ηεο θαηνηθίαο, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 58.767,

εκεξ. 15.10.2003, πνπ δηέπεη ηε δηάζεζε ηδηφθηεησλ θπβεξλεηηθψλ θηηξίσλ/θαηνηθηψλ. Μέρξη

ζήκεξα, δελ ππήξμαλ νπνηεζδήπνηε εμειίμεηο.



Ννζνθνκεέν ΜαθΪξηνο Γ΄

Μεηξψν θηλεηάο πεξηνπζέαο. Απφ ην 2002 έρεη ηεξκαηηζηεί ε ελεκέξσζε ησλ κεηξψσλ θηλεηήο

πεξηνπζίαο ηνπ Ννζνθνκείνπ, κε απνηέιεζκα εμνπιηζκφο θαη άιιε θηλεηή πεξηνπζία ζεκαληηθήο

αμίαο πνπ παξαιήθζεθε κεηά ην 2002 λα κελ είλαη θαηαρσξηζκέλα ζε κεηξψα θαη θαη‟ επέθηαζε

λα κελ κπνξεί λα πηζηνπνηεζεί ε θπζηθή χπαξμή ηνπο θαη λα ππνβιεζεί ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ

ζην Γεληθφ Λνγηζηήξην θαη ζηελ Τπεξεζία κνπ.

Σνλ Απξίιην ηνπ 2005 εμαζθαιίζηεθε έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δηελέξγεηα

θπζηθήο θαηακέηξεζεο κεηά ηε κεηαθίλεζε απφ ην Ννζνθνκείν ησλ ηξηψλ ηκεκάησλ πνπ

κεηαθέξζεθαλ ζην λέν Γεληθφ Ννζνθνκείν Λεπθσζίαο θαηά ην 2006.

Ζ Τπεξεζία κνπ έρεη ηελ άπνςε φηη γηα δηαζθάιηζε ηεο θπβεξλεηηθήο πεξηνπζίαο θαη απνθπγή

νπνηαζδήπνηε απψιεηαο ή δεκηάο γηα ην δεκφζην, ε θπζηθή θαηακέηξεζε ζα έπξεπε λα είρε

δηελεξγεζεί πξηλ απφ ηε κεηαθφκηζε ζην λέν Γεληθφ Ννζνθνκείν.

Απνζάθε.

(α) Αλαμηνπνέεηνο εμνπιηζκφο θαη αλαιψζηκα.

(i) Έλαο επσαζηήξαο, ν νπνίνο παξαιήθζεθε πξηλ απφ δχν πεξίπνπ ρξφληα, παξακέλεη

αλαμηνπνίεηνο.

(ii) Δίθνζη ηξία θηβψηηα, ζην θαζέλα απφ ηα νπνία πεξηιακβάλνληαη δέθα πιήξε αλαπλεπζηηθά

ζπζηήκαηα, θαη ηα νπνία ζηάιεθαλ απφ ην Ννζνθνκείν Λεκεζνχ πξηλ απφ δχν πεξίπνπ

ρξφληα, εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ αρξεζηκνπνίεηα, επεηδή, φπσο πιεξνθνξήζεθα δελ

ζπκπεξηιακβάλνληαη ζηα είδε ηα νπνία κπνξνχλ λα αμηνπνηεζνχλ απφ ην Ννζνθνκείν.

(β) Γελ έρεη δηεμαρζεί έιεγρνο ηεο απνζήθεο απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο ή εθπξφζσπφ ηνπ,

γηα ζεηξά εηψλ.



Ννζνθνκεέν Λεκεζνχ.

ΛεηηνπξγηθΪ πξνβιάκαηα. Παξά ηηο πξνζπάζεηεο γηα νξγάλσζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ ινγηζηεξίνπ

ηνπ Ννζνθνκείνπ εμαθνινπζνχλ λα πθίζηαληαη αδπλακίεο, ζηελ παξαθνινχζεζε ηεο είζπξαμεο

λνζειίσλ θαη ηειψλ, ζηηο θνζηνινγήζεηο θαη ππνινγηζκνχο πιεξσηέσλ ηειψλ θαη ζηε

δηεθπεξαίσζε θαζπζηεξεκέλσλ εξγαζηψλ.

Απνζάθε. Τγξά ηεο αηκνδηάιπζεο θαη άιια πιηθά εμαθνινπζνχλ λα είλαη ηνπνζεηεκέλα ζε

δηαδξφκνπο θαη ζε ππφζηεγνπο ρψξνπο, ιφγσ κε επάξθεηαο απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη αλεγείξεηαη λέα απνζήθε ζην λνζνθνκείν.





325

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αλαμηνπνέεηνο εμνπιηζκφο. Ζιεθηξνεγθεθαινγξάθνο ν νπνίνο παξαιήθζεθε απφ ηηο αξρέο ηνπ

2006, γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ νπνίνπ απαηηείηαη θαηάιιειε δηακφξθσζε ηνπ ρψξνπ ζηνλ νπνίν ζα

εγθαηαζηαζεί, θαζψο επίζεο θαη ηνπνζέηεζε Σερληθνχ γηα ην ρεηξηζκφ ηνπ, παξακέλεη κέρξη

ζήκεξα ζε αδξάλεηα.



Ννζνθνκεέν Ακκνρψζηνπ.

Παξαιαβά, θαηαρψξηζε θαη θχιαμε εμνπιηζκνχ ΝΫνπ Γεληθνχ Ννζνθνκεένπ Ακκνρψζηνπ.

Έρνπλ δηαπηζησζεί αδπλακίεο ζε φ,ηη αθνξά ζηελ παξαιαβή, θαηαρψξηζε θαη θχιαμε ηνπ ηαηξηθνχ

εμνπιηζκνχ ηνπ Νένπ Γεληθνχ Ννζνθνκείνπ Ακκνρψζηνπ.

Αλαμηνπνέεηνο ηαηξηθφο εμνπιηζκφο.

(α) Ηαηξηθφο εμνπιηζκφο ν νπνίνο εγθαηαζηάζεθε ζε δηάθνξα Σκήκαηα, φπσο Οξζνπεδηθφ,

Υεηξνπξγηθφ, Γπλαηθνινγηθφ, Οθζαικηαηξηθφ, γηα ηελ πξνκήζεηα ησλ νπνίσλ δαπαλήζεθαλ

ζεκαληηθά πνζά, παξέκελαλ ζε αδξάλεηα, ελψ νη αζζελείο παξαπέκπνληαλ ζην Ννζνθνκείν

Λάξλαθαο γηα ηηο απαξαίηεηεο ηαηξηθέο εμεηάζεηο, κέρξη πξφζθαηα πνπ ιεηηνχξγεζαλ νη ελ ιφγσ

θιηληθέο θαη ηαηξεία.

(β) Γηα ηνλ εμνπιηζκφ ν νπνίνο παξέκελε ζε αδξάλεηα, έρνπλ ππνγξαθεί ζπκβφιαηα ζπληήξεζεο

κεηαμχ ησλ Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ θαη ησλ πξνκεζεπηψλ θαη θαηαβάιινληαλ

ζεκαληηθά πνζά. Υαξαθηεξηζηηθά αλαθέξεηαη φηη, γηα ηνλ αμνληθφ ηνκνγξάθν ν νπνίνο

παξαιήθζεθε ζηηο 23.11.2004 θαη παξέκελε ζε αδξάλεηα, θαηαβαιιφηαλ γηα ηε ζπληήξεζή ηνπ

πνζφ £3.310,42 θάζε κήλα, απφ ην Γεθέκβξην 2005.

Σν Τπνπξγείν κε πιεξνθφξεζε φηη κε ηελ πξφζθαηε πξφζιεςε Ηαηξνχ Αθηηλνιφγνπ ν ελ ιφγσ

ηνκνγξάθνο άξρηζε λα ιεηηνπξγεί.

(γ) Δπηπιένλ, ηαηξηθφο εμνπιηζκφο πνπ πξννξηδφηαλ γηα ην Ννζνθνκείν Ακκνρψζηνπ έρεη

απνζηαιεί ζην Ννζνθνκείν Πάθνπ (αλαηζζεζηνινγηθά κεραλήκαηα), Ννζνθνκείν Λεκεζνχ

(αθηηλνινγηθφ κεράλεκα C-Arm), Ννζνθνκείν Λάξλαθαο (ρεηξνπξγηθφ νθζαικνινγηθφ

κηθξνζθφπην) θαη Μαθάξεην Ννζνθνκείν (κνλάδα γπλαηθνινγηθνχ ππεξήρνπ), επεηδή δελ ππήξρε ην

αλαγθαίν πξνζσπηθφ ζην Ννζνθνκείν Ακκνρψζηνπ γηα λα ηνλ ιεηηνπξγήζεη.



4.75 ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢ ΦΤΥΗΚΖ΢ ΤΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Καλνληζκνέ. Μεηά ηελ ςήθηζε ηνπ Νφκνπ 77(Η)/1997, δελ έρνπλ κέρξη ζήκεξα ζεζπηζηεί νη

Καλνληζκνί πνπ πξνλννχληαη ζην άξζξν 39 ηνπ πην πάλσ Νφκνπ, γηα ηελ θαιχηεξε δηαρείξηζε

ησλ Φπρηαηξηθψλ Κέληξσλ, νη νπνίνη, κεηαμχ άιισλ, ζα πξέπεη λα ξπζκίδνπλ ηε λνζειεία ησλ

ςπρηθά αζζελψλ πξνζψπσλ, ηε δηαζθάιηζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ πξνζψπσλ απηψλ, ηνλ

θαζνξηζκφ ησλ θαζεθφλησλ θαη επζπλψλ ησλ ζπγγελψλ θαη ηνλ θαηαξηηζκφ θαλφλσλ εζηκνηππίαο.



4.76 ΦΑΡΜΑΚΔΤΣΗΚΔ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΔ΢

ΜΫξνο Α

ΓαπΪλεο γηα αγνξΪ θαξκΪθσλ. Οη δαπάλεο γηα αγνξά θαξκάθσλ γηα ηα ηειεπηαία ηξία ρξφληα

παξνπζηάδνληαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα:

2006 2005 2004

£εθ. £εθ. £εθ.

44,0 45,3 35,6



΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ζηηο δαπάλεο γηα ην έηνο 2006 πεξηιακβάλεηαη πνζφ χςνπο πεξίπνπ

£0,5 εθ., ην νπνίν αθνξά ζε ηφθνπο πνπ δηεθδίθεζαλ νξηζκέλνη πξνκεζεπηέο ιφγσ θαζπζηέξεζεο





326

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζηελ εμφθιεζε ηεο νθεηιήο ησλ £7,2 εθ. ε νπνία αθνξνχζε ζε αγνξέο θαξκάθσλ πνπ

δηελεξγήζεθαλ ην 2004 ρσξίο ηελ χπαξμε δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ.

Πνζνζηφ πεξίπνπ 28% ηεο ζπλνιηθήο δαπάλεο αθνξά ζηελ αγνξά 19 θαξκάθσλ πνπ

ρνξεγνχληαη ζε αζζελείο κε θαηά πιάθαο ζθιήξπλζε, κε νζηενπφξσζε θαη κε ξεπκαηνεηδή

αξζξίηηδα, ζαιαζζαηκηθνχο, ππεξηαζηθνχο, λεθξνπαζείο, θαξδηνπαζείο, θαξθηλνπαζείο,

αηκνξξνθηιηθνχο, δηαβεηηθνχο θαη ςπρνπαζείο.

Με ζηφρν ηε ιήςε δηαθφξσλ βξαρππξφζεζκσλ θαη κεζνπξφζεζκσλ κέηξσλ γηα αλαραίηηζε ηεο

αχμεζεο ζηηο δαπάλεο γηα θάξκαθα, νη Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο, ζε ζπλεξγαζία κε ηηο Ηαηξηθέο

θαη ηηο Φπρηαηξηθέο Τπεξεζίεο, εηνίκαζαλ κειέηε κε βάζε ηελ νπνία ππνβιήζεθε ζρεηηθή Πξφηαζε

ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ κε αξ. 65.053 θαη

εκεξ. 14.2.2007, απνθάζηζε λα εγθξίλεη ηελ πξαθηηθή αληαγσληζκνχ ζεξαπεπηηθψλ ηζνδχλακσλ

θαξκάθσλ, κε πξνζθνξέο, ηε δπλαηφηεηα πξνκήζεηαο δηθαηνχρσλ αζζελψλ κε θάξκαθα απφ ηνλ

ηδησηηθφ ηνκέα, θαζψο επίζεο λέα ζχζηαζε, φξνπο εληνιήο θαη ηξφπν ιεηηνπξγίαο γηα ηελ

Δπηηξνπή Φαξκάθσλ. Οη Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο έρνπλ ήδε πξνρσξήζεη ζε εθαξκνγή ησλ

απνθάζεσλ ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Πξνκάζεηεο θαξκΪθσλ κε ζπλνπηηθΫο δηαδηθαζέεο. Απφ έιεγρν πνπ δηεμήρζε ην 2005 φζνλ αθνξά

ζηε δηαρείξηζε ησλ πην πάλσ πξνκεζεηψλ γηα ηελ πεξίνδν 1.4.2004 – 31.12.2004 δηαπηζηψζεθε,

κεηαμχ άιισλ, φηη ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ππήξμε θαηάηκεζε ησλ αλαγθαίσλ πνζνηήησλ, ψζηε λα

κεηψλεηαη ε αμία ησλ ζπκβάζεσλ θαη λα αγνξάδνληαη θάξκαθα κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο, θαη

πξνηίκεζε δήηεζεο πξνζθνξψλ κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο απφ δχν ζπγθεθξηκέλεο εηαηξείεο, νη

νπνίεο πξνκήζεπζαλ ην 45,7% ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ αγνξψλ κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο χςνπο

£1,8 εθ..

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ζπλερίδεηαη ε δηεμαγσγή αζηπλνκηθήο έξεπλαο γηα ην ζέκα, γηα δηαπίζησζε

ηνπ ελδερνκέλνπ δηάπξαμεο πνηληθψλ αδηθεκάησλ.

ΜεραλνγξΪθεζε Απνζάθεο. Ζ κεραλνγξάθεζε ησλ Φαξκαθεπηηθψλ Τπεξεζηψλ άξρηζε ην

1986, κε ηελ εθαξκνγή ζπζηήκαηνο, ηνπηθά, ζε πξνζσπηθφ ππνινγηζηή. Σν 1990 ην ζχζηεκα

εγθαηαζηάζεθε ζε δίθηπν ππνινγηζηψλ θαη αλαβαζκίζηεθε ζε ζχζηεκα πνιιαπιψλ ρξεζηψλ (multi

user). ΢ήκεξα ην ζχζηεκα ζεσξείηαη πεπαιαησκέλν.

Σα πξνβιήκαηα πνπ πξνθχπηνπλ αλαθνξηθά κε ην ινγηζκηθφ αληηκεησπίδνληαη κε ηε βνήζεηα

΢νπεδνχ, πξψελ ππαιιήινπ ηεο εηαηξείαο πνπ αλέπηπμε ην ζχζηεκα, ε νπνία, φπσο

πιεξνθνξνχκαη, έρεη πησρεχζεη. Ζ δηαρείξηζε ηνπ ζπζηήκαηνο, θαζψο επίζεο θαη ησλ δεδνκέλσλ,

γίλεηαη απφ Λεηηνπξγνχο ησλ Φαξκαθεπηηθψλ Τπεξεζηψλ.

Ζ Τπεξεζία κνπ έρεη εθθξάζεη θαη‟ επαλάιεςε ηηο επηθπιάμεηο ηεο αλαθνξηθά κε ηελ αζθάιεηα θαη

αμηνπηζηία ηνπ ζπζηήκαηνο θαη ησλ δεδνκέλσλ θαη έρεη ηνλίζεη ηελ αλάγθε εθαξκνγήο λένπ

νινθιεξσκέλνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο θαξκάθσλ, κηα αλάγθε χςηζηεο

πξνηεξαηφηεηαο.

Μεηά ηελ απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ Πξνζθνξψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, εκεξ. 14.12.2004,

γηα αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ αξ. ΣΤΠ 4/2003, γηα ηελ επίηεπμε νινθιεξσκέλεο ιχζεο,

πξνσζείηαη ε εμαζθάιηζε λένπ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο θαξκάθσλ γηα ηηο Φαξκαθεπηηθέο

Τπεξεζίεο.

Σν Τπνπξγείν πιεξνθφξεζε ηελ Τπεξεζία κνπ φηη ηνλ Οθηψβξην 2007 πξνθεξχρζεθε ζρεηηθφο

δηαγσληζκφο.

Δθδφζεηο θαξκΪθσλ απφ ΚξαηηθΪ Φαξκαθεέα. ΢ηα Κξαηηθά Φαξκαθεία εμαθνινπζεί, ιφγσ

έιιεηςεο κεραλνγξαθεκέλσλ ζπζηεκάησλ, λα κελ είλαη εθηθηή ε παξαθνινχζεζε ησλ εθδφζεσλ

θαξκάθσλ κε βάζε ηηο ζπληαγέο θαη, γεληθά, ε παξαθνινχζεζε ησλ απνζεκάησλ ηνπο.



327

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





4.77 ΢ΥΔΓΗΟ ΗΑΣΡΟΦΑΡΜΑΚΔΤΣΗΚΖ΢ ΠΔΡΗΘΑΛΦΖ΢ ΚΑΗ ΔΤΖΜΔΡΗΑ΢

ΚΤΒΔΡΝΖΣΗΚΧΝ ΔΡΓΑΣΧΝ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. ΢χκθσλα κε ηνπο κε εμειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ ΢ρεδίνπ γηα ην

2006, πξνέθπςε έιιεηκκα £128.912, ζε ζχγθξηζε κε £93.414 ην 2005. ΢ηηο 31.12.2006 ην

απνζεκαηηθφ ηνπ ΢ρεδίνπ ήηαλ £568.726, ζε ζχγθξηζε κε £741.737 ζηηο 31.12.2005.

(β) ΢πλνπηηθά ηα απνηειέζκαηα ησλ εηψλ 2004-2006 παξνπζηάδνληαη σο αθνινχζσο:



2006 2005 2004

£ £ £

Έζνδα 4.038.475 3.864.915 3.535.000

Έμνδα 4.167.387 3.958.329 3.476.202

Πιεφλαζκα/(Έιιεηκκα) (128.912) (93.414) 58.798





ΠιεξσκΫο γηα Ϊδεηεο αζζελεέαο, πνζΪ πνπ αλαθηάζεθαλ απφ ην Σακεέν Κνηλσληθψλ

Αζθαιέζεσλ θαη αξηζκφο κειψλ ηνπ ΢ρεδένπ. Οη δαπάλεο πνπ δηελεξγήζεθαλ γηα άδεηεο

αζζελείαο, ηα πνζά πνπ αλαθηήζεθαλ απφ ην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, θαζψο θαη ν

αξηζκφο ησλ κειψλ ηνπ ΢ρεδίνπ (εθηφο ησλ ζπληαμηνχρσλ) θαηά ηα έηε 2004-2006 ήηαλ φπσο πην

θάησ:

Ύςνο ΠνζΪ πνπ

Έηνο Αξ. κειψλ δαπαλψλ αλαθηάζεθαλ

£ £

2006 9055 3.858.448 1.910.833

2005 9216 3.703.171 1.803.461

2004 9144 3.233.250 1.613.945

Σν χςνο ησλ δαπαλψλ γηα πιεξσκή αδεηψλ αζζελείαο απαζρφιεζε ηε Μηθηή Δξγαηηθή Δπηηξνπή,

ε νπνία, κε εγθχθιηεο επηζηνιέο ηεο (ηειεπηαία 9.2.2006) πξνο φια ηα Δξγνδνηηθά Σκήκαηα,

αλέθεξε φηη, ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο, εμαθνινπζεί λα γίλεηαη θαηάρξεζε ηνπ σθειήκαηνο ηεο

άδεηαο αζζελείαο θαη δήηεζε απφ απηά λα πάξνπλ επηπξφζζεηα κέηξα γηα άζθεζε

απνηειεζκαηηθνχ ειέγρνπ ζηηο άδεηεο αζζελείαο πνπ ιακβάλεη ην σξνκίζζην πξνζσπηθφ.

ΣακεηαθΪ δηαζΫζηκα. Σα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢ρεδίνπ ζηηο 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £92.383,

ζε ζχγθξηζε κε £265.072 ζηηο 31.12.2005 θαη £355.338 ζηηο 31.12.2004.









328

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΜΔΡΟ΢ 5 - ΑΡΥΔ΢ ΣΟΠΗΚΖ΢ ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ΢

5.1 ΓΖΜΟΗ – ΓΔΝΗΚΔ΢ ΠΑΡΑΣΖΡΖ΢ΔΗ΢

ΜΫξνο Α



Μέρξη ην ηέινο ηνπ 1997 είραλ εγθαζηδξπζεί θαη ιεηηνπξγνχλ κέρξη ζήκεξα 33 Γήκνη, απφ ηνπο

νπνίνπο νη 9 είλαη εθηνπηζκέλνη, κεηά ηελ θαηάιεςε ησλ πεξηνρψλ ηνπο απφ ηα ηνπξθηθά

ζηξαηεχκαηα θαηνρήο. Σν πξνζσπηθφ ησλ εθηνπηζκέλσλ Γήκσλ είλαη απνζπαζκέλν πξνζσξηλά

ζε δηάθνξεο Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο θαη Ζκηθξαηηθνχο Οξγαληζκνχο θαη ηα έζνδά ηνπο

πξνέξρνληαη θπξίσο απφ κηζζνχο πνπ θαηαβάιινληαη απφ ηηο δηάθνξεο Τπεξεζίεο ζηηο νπνίεο

απαζρνινχληαη νη δεκνηηθνί ππάιιεινη, θαζψο επίζεο θαη απφ θξαηηθή ρνξεγία. Οη Γήκνη απηνί

ζπλερίδνπλ λα θαηαβάιινπλ ζηνπο ππαιιήινπο φιεο ηηο απνιαβέο ηνπο απφ ηα έζνδα απηά.



Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν.



(α) Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ησλ Γήκσλ ειέγρνληαη απφ ην Γεληθφ Διεγθηή ηεο Γεκνθξαηίαο

θαη ππνβάιινληαη, καδί κε ηηο ζρεηηθέο εθζέζεηο, ζην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην. ΢χκθσλα κε ην άξζξν

81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, απηέο πξέπεη λα ππνβάιινληαη γηα έιεγρν κέρξη ηελ 30ή Απξηιίνπ

ηνπ έηνπο πνπ έπεηαη ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο.



Οη Γήκνη Γεξνζθήπνπ θαη Πέγεηαο δελ ππέβαιαλ κέρξη ζήκεξα γηα έιεγρν ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ έηνπο 2006, φπσο είραλ ππνρξέσζε, ελψ νη Γήκνη Λάξλαθαο, Κάησ Πνιεκηδηψλ,

Μέζα Γεηηνληάο, Πφιεο Υξπζνρνχο, Λεπθάξσλ θαη Αξαδίππνπ ηηο ππέβαιαλ θαζπζηεξεκέλα.



(β) Σειηθνέ Λνγαξηαζκνέ. Δλψ, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Γήκσλ Νφκν, νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί

πξέπεη λα εηνηκάδνληαη κε βάζε ηε ινγηζηηθή αξρή ησλ δεδνπιεπκέλσλ εζφδσλ θαη εμφδσλ, νη

Γήκνη Πφιεο Υξπζνρνχο, Λεπθάξσλ, Αζεέλνπ, Πέγεηαο, Αγίαο Νάπαο θαη Ηδαιίνπ ζπλερίδνπλ λα

εηνηκάδνπλ ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο εηζπξάμεσλ θαη πιεξσκψλ, νη νπνίνη απεηθνλίδνπλ κφλν ηελ

ηακεηαθή θαηάζηαζε.



Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, ζε ζπλελλφεζε κε ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ, έρεη ην δηθαίσκα ηεο κε απνδέζκεπζεο ηνπ πνζνχ ηεο γεληθήο ρνξεγίαο πνπ

αλαινγεί ζε θάζε Γήκν, ζε πεξίπησζε πνπ δελ ππάξμεη ζπκκφξθσζε κε ηνπο φξνπο έγθξηζεο ησλ

Πξνυπνινγηζκψλ (ηζνζθέιηζε Πξνυπνινγηζκνχ, χςνο ηνθνρξεσιπζίσλ θαη ρξένπο), σζηφζν δελ

ην έρεη, κέρξη ζήκεξα, αζθήζεη. ΢ρεδφλ φινη νη Γήκνη ζπλερίδνπλ λα αληηκεησπίδνπλ ζνβαξφ

νηθνλνκηθφ πξφβιεκα θαη πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα αδπλαηνχλ λα θαιχςνπλ ηηο

ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπο. Γηα απνηξνπή νηθνλνκηθήο θαηάξξεπζεο, επαλέιαβα ηελ εηζήγεζή

κνπ φπσο νη Γήκνη εηνηκάζνπλ πξφγξακκα κέηξσλ νηθνλνκηθήο πεξηζπιινγήο, κε ζηφρν ηελ

εμάιεηςε ή ηνπιάρηζηνλ ηε κείσζε ησλ ειιεηκκάησλ ηνπο. Αλέθεξα επίζεο φηη νη Γήκνη ζα

κπνξνχζαλ λα βειηηψζνπλ ηελ νηθνλνκηθή ηνπο θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο πνπ

αληηκεησπίδνπλ, αζθψληαο κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπο παξέρεη ε ζρεηηθή

λνκνζεζία γηα ηελ είζπξαμε θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ θαη δηθαησκάησλ θαη ηελ επηβνιή

θαη είζπξαμε φισλ ησλ ηειψλ θαη δηθαησκάησλ πνπ πξνβιέπνληαη ζηε λνκνζεζία θαη ηνπο

ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο.



΢εκεηψλεηαη φηη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο επηδεηλψλεηαη πεξαηηέξσ κε ηελ ππνγξαθή ζπιινγηθψλ

ζπκβάζεσλ, γηα ηηο νπνίεο, αο ζεκεησζεί, δελ ιακβάλεηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ησλ



329

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αξκφδησλ Τπνπξγείσλ θαη νη νπνίεο πξνλννχλ ηελ αλαβάζκηζε θιηκάθσλ, ηελ παξαρψξεζε

πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ θαη παξεκθεξψλ σθειεκάησλ ζηνπο ππαιιήινπο.



Υξεκαηνδφηεζε ηνπ Γεκνηηθνχ Σακεένπ απφ ην ινγαξηαζκφ δαλεέσλ. Οξηζκέλνη Γήκνη, ιφγσ

ησλ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ πνπ αληηκεησπίδνπλ, ζπλερίδνπλ λα ρξεζηκνπνηνχλ αληηθαλνληθά

ην ινγαξηαζκφ δαλείσλ γηα ρξεκαηνδφηεζε ηνπ Γεκνηηθνχ Σακείνπ, αληί γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε

αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, θαηά παξάβαζε ησλ ζπκθσληψλ πνπ ππνγξάθεθαλ γηα ηελ παξαρψξεζε

ησλ δαλείσλ θαη ζε αληίζεζε κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ.



ΚαζπζηεξεκΫλεο δφζεηο δαλεέσλ. Αξθεηνί Γήκνη, ιφγσ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ, δελ

θαηαβάιινπλ ή θαζπζηεξνχλ λα θαηαβάινπλ ηηο δφζεηο ησλ δαλείσλ ηνπο, κε απνηέιεζκα λα

ζπζζσξεχνληαη νη θαζπζηεξήζεηο θαη λα επηβαξχλνληαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο.



Αλαρξεκαηνδφηεζε πθηζηΪκελσλ δαλεέσλ 23 Γάκσλ. Λφγσ ηεο αδπλακίαο ησλ Γήκσλ λα

απνπιεξψζνπλ ηηο ηνθνρξεσιπηηθέο ηνπο δφζεηο, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηηο απνθάζεηο ηνπ

αξ. 62.597, εκεξ. 5.9.2005 θαη αξ. 63.749, εκεξ. 10.5.2006, ελέθξηλε ηε ζχλαςε λέσλ δαλείσλ,

ζπλνιηθνχ χςνπο £205 εθ., απφ 23 Γήκνπο, κε ζθνπφ ηε ρξεζηκνπνίεζε ησλ πξνζφδσλ ησλ

δαλείσλ απνθιεηζηηθά θαη κφλν γηα ηελ απνπιεξσκή ησλ πθηζηάκελσλ δαλείσλ ησλ Γήκσλ, ηα

νπνία θέξνπλ θπβεξλεηηθή εγγχεζε. Με ηηο ίδηεο απνθάζεηο εμνπζηνδνηήζεθε ν Τπνπξγφο

Οηθνλνκηθψλ φπσο αλαζέζεη ηε δηαρείξηζε ησλ δαλείσλ ζηελ Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο Ληδ

θαη φπσο ππνγξάςεη, εθ κέξνπο ηεο Κπβέξλεζεο, ηηο ζρεηηθέο ΢πκθσλίεο Δγγχεζεο.



΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη γηα ηε ζχλαςε ησλ πην πάλσ δαλείσλ δελ αθνινπζήζεθαλ νη πξφλνηεο

ηνπ πεξί ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκφζησλ ΢πκβάζεσλ ΄Δξγσλ, Πξνκεζεηψλ θαη

Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκνπ.



Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κε επηζηνιέο ηνπ εκεξ. 24.10.2006 θαη 21.9.2007, κε πιεξνθφξεζε

φηη ην πην πάλσ ζέκα εμαθνινπζεί λα βξίζθεηαη ππφ κειέηε ζε ζπλεξγαζία κε ηε Ννκηθή Τπεξεζία

θαη άιιεο εκπιεθφκελεο ππεξεζίεο. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη, ιφγσ ηεο πνιππινθφηεηαο ησλ

ζεκάησλ πνπ έρνπλ εγεξζεί, απαηηείηαη πεξαηηέξσ δηεξεχλεζε θαη κειέηε γηα ην ηη ηζρχεη ζηηο άιιεο

ρψξεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη φηη απφ ηε κέρξη ηψξα κειέηε ηνπ ζέκαηνο έρεη θαηαδεηρζεί φηη

απαηηνχληαη ιεπηνί λνκηθνί ρεηξηζκνί, φζνλ αθνξά ζηελ εξκελεία ζπγθεθξηκέλσλ θνηλνηηθψλ

νδεγηψλ, θαζψο θαη ηνπ ηξφπνπ πνπ απηέο έρνπλ ελζσκαησζεί ζηε λνκνζεζία καο, γηα ηελ

εξκελεία ηεο νπνίαο ππάξρνπλ αληηθξνπφκελεο απφςεηο.



΢ην κεηαμχ, γηα ηελ αλαρξεκαηνδφηεζε ησλ πθηζηάκελσλ δαλείσλ ησλ 23 Γήκσλ, ςεθίζηεθαλ

ζηηο 26.1.2007 νη πεξί Δγγπήζεσο Υξεκαηνδνηήζεσο ησλ Γήκσλ (Κπξσηηθνί) Νφκνη 1(ΗΗΗ)/2007,

2(ΗΗΗ)/2007 θαη 3(ΗΗΗ)/2007, γηα ζχλαςε δαλείσλ χςνπο £48.238.000, £126.515.000 θαη £80.230.000,

απφ ηελ Σξάπεδα Κχπξνπ Ληδ, ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα Ληδ θαη ηελ Kommunalkredit

Bank Ltd, αληίζηνηρα.



Πξνυπνινγηζκνέ.



(α) Σαθηηθφο Πξνυπνινγηζκφο. ΄Οπσο θαίλεηαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα, ν Σαθηηθφο

Πξνυπνινγηζκφο ήηαλ, ζε φινπο ηνπο Γήκνπο, ειιεηκκαηηθφο.









330

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006









ΣΑΚΣΗΚΟ΢ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢ ΓΖΜΧΝ ΓΗΑ ΣΟ ΔΣΟ΢ 2005

ΠξνυπνινγηζζΫληα ΠξνυπνινγηζζΫληα

Α/Α Γάκνο Ϋζνδα* Ϋμνδα Έιιεηκκα

£ £ £

1 Λεπθσζίαο 8.971.515 14.634.786 5.663.271

2 Λεκεζνχ 11.599.176 18.882.166 7.282.990

3 Λάξλαθαο 5.687.800 9.804.014 4.116.214

4 Πάθνπ 7.469.550 9.359.001 1.889.451

5 Πφιεο Υξπζνρνχο 856.062 1.307.996 451.934

6 Λεπθάξσλ 123.490 420.706 297.216

7 Αζεέλνπ 496.150 905.781 409.631

8 Αξαδίππνπ 2.243.850 2.830.900 587.050

9 Παξαιηκλίνπ 6.788.500 7.332.500 544.000

10 Μέζα Γεηηνληάο 1.176.440 1.925.395 748.955

11 Αγίνπ Αζαλαζίνπ 1.245.773 2.106.960 861.187

12 Λαηζηψλ 1.606.500 2.110.557 504.057

13 Λαθαηάκηαο 2.894.650 4.066.390 1.171.740

14 ΄Δγθσκεο 1.537.400 3.126.400 1.589.000

15 Αγιαληδηάο 3.840.000 6.422.632 2.582.632

16 Αγίνπ Γνκεηίνπ 1.441.350 2.359.550 918.200

17 ΢ηξνβφινπ 4.368.790 7.088.208 2.719.418

18 Κάησ Πνιεκηδηψλ 953.740 3.020.260 2.066.520

19 Γεξκαζφγεηαο 1.904.060 2.506.283 602.223

20 Γεξχλεηαο 678.300 908.900 230.600

21 Αγίαο Νάπαο 4.699.850 5.356.000 656.150

22 Γεξνζθήπνπ 2.074.488 2.653.014 578.526

23 Πέγεηαο 2.195.300 2.279.000 83.700

24 Ηδαιίνπ 1.101.800 1.217.400 115.600

*΢ηα πξνυπνινγηζζέληα έζνδα δελ πεξηιακβάλνληαη εηζπξάμεηο απφ δάλεηα, θξαηηθέο ρνξεγίεο θαη κεηαθνξέο

θαηαζέζεσλ.



΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, ν

Σαθηηθφο Πξνυπνινγηζκφο πξέπεη λα είλαη ηζνζθειηζκέλνο ή αθφκε θαη πιενλαζκαηηθφο, γηα ηελ

απηνρξεκαηνδφηεζε κέξνπο ησλ επελδπηηθψλ δαπαλψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ν φξνο γηα ηζνζθέιηζε ηνπ Σαθηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ ηέζεθε γηα πξψηε θνξά θαηά

ηελ έγθξηζε ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ησλ Γήκσλ ηνπ 1996, παξέρνληαο ζηνπο Γήκνπο πνπ δελ

ηθαλνπνηνχζαλ ηνλ φξν απηφ, κεηαβαηηθή πεξίνδν 3 ρξφλσλ, θαηά ηε δηάξθεηα ηεο νπνίαο ζα

έπξεπε λα θαηαβιεζεί ζπζηεκαηηθή πξνζπάζεηα ηζνζθέιηζεο. Απφ ην 1996 κέρξη ζήκεξα, ν φξνο

απηφο επαλαιακβάλεηαη θάζε ρξφλν, παξέρνληαο θάζε θνξά κεηαβαηηθή πεξίνδν 2 ρξφλσλ γηα

ηζνζθέιηζε, ρσξίο σζηφζν λα θαίλεηαη λα γίλνληαη νπνηεζδήπνηε ελέξγεηεο απφ πιεπξάο

Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, σο ηνπ αξκφδηνπ Τπνπξγείνπ, γηα εθαξκνγή ηνπ φξνπ απηνχ.

Με επηζηνιή κνπ ζηηο 5.6.2007, πξνο ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, ηνλ πιεξνθφξεζα φηη ν φξνο γηα

ηζνζθέιηζε ηνπ Σαθηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ πνπ ηίζεηαη θαηά ηελ έγθξηζε ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ησλ

Γήκσλ θαη γηα ηνλ νπνίν ε Τπεξεζία κνπ θάζε ρξφλν θάλεη αλαθνξά, ζεσξείηαη απφ ηνπο Γήκνπο

πξαθηηθά αλεθάξκνζηνο, ηδηαίηεξα φζνλ αθνξά ζηε κε ζπκπεξίιεςε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο ζηα

έζνδα ησλ Γήκσλ, γηα ζθνπνχο ηζνζθέιηζεο ηνπ Σαθηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ, ζέζε κε ηελ νπνία

ηείλσ λα ζπκθσλήζσ, θαζφηη ε θξαηηθή ρνξεγία κπνξεί λα θζάζεη πνιιέο θνξέο κέρξη θαη ζε





331

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πνζνζηφ 40% ησλ εζφδσλ ησλ Γήκσλ. Δλφςεη απηψλ, εηζεγήζεθα ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ

φπσο ππνδείμεη ζηνπο Γήκνπο ηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν πηζηεχεη φηη ν φξνο πεξί ηζνζθέιηζεο ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ζα κπνξνχζε λα θαηαζηεί πξαθηηθά εθαξκφζηκνο.

(β) Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο. ΄Οπσο θαίλεηαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα, ζε φινπο ηνπο

Γήκνπο ν Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο δελ εηνηκάδεηαη πάλσ ζε νξζνινγηζηηθή θαη ξεαιηζηηθή

βάζε, νχηε θαη ζπκβαδίδεη κε ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπ, κε απνηέιεζκα ην πνζνζηφ απφθιηζεο

ησλ πξνυπνινγηζζεηζψλ δαπαλψλ απφ ηηο πξαγκαηηθέο λα είλαη πνιχ ςειφ.



ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢ ΑΝΑΠΣΤΞΔΧ΢ ΓΖΜΧΝ ΓΗΑ ΣΟ ΔΣΟ΢ 2005



ΠξαγκαηηθΫο ΑδαπΪλεηα Πνζνζηφ

Α/Α Γάκνο Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλεο πνζΪ απφθιηζεο

£ £ £ %

1 Λεπθσζίαο 16.669.300 4.576.269 12.093.031 72,5

2 Λεκεζνχ 16.121.210 4.238.526 11.882.684 73,7

3 Λάξλαθαο 16.350.000 8.865.900 7.484.100 45,8

4 Πάθνπ 14.499.132 1.951.588 12.547.544 86,5

5 Πφιεο Υξπζνρνχο 2.270.318 − 2.270.318 100,0

6 Λεπθάξσλ 553.500 186.602 366.898 66,3

7 Αζεέλνπ 2.775.000 1.102.572 1.672.428 60,3

8 Αξαδίππνπ 2.710.000 1.040.374 1.669.626 61,6

9 Παξαιηκλίνπ 12.245.000 339.049 11.905.951 97,2

10 Μέζα Γεηηνληάο 3.760.000 1.072.164 2.687.836 71,5

11 Αγίνπ Αζαλαζίνπ 3.395.000 226.082 3.168.918 93,3

12 Λαηζηψλ 11.337.000 1.830.274 9.506.726 83,9

13 Λαθαηάκηαο 2.326.049 1.619.031 707.018 30,4

14 ΄Δγθσκεο 15.582.300 311.886 15.270.414 98,0

15 Αγιαληδηάο 1.506.000 810.127 695.873 46,2

16 Αγίνπ Γνκεηίνπ 2.487.500 1.156.521 1.330.979 53,5

17 ΢ηξνβφινπ 7.649.745 1.248.751 6.400.994 83,7

18 Κάησ Πνιεκηδηψλ 3.717.000 684.347 3.032.653 81,6

19 Γεξκαζφγεηαο 4.496.000 2.519.715 1.976.285 44,0

20 Γεξχλεηαο 2.375.000 8.427 2.366.573 99,6

21 Αγίαο Νάπαο 4.445.000 1.185.932 3.259.068 73,3

22 Γεξνζθήπνπ 6.209.000 1.922.999 4.286.001 69,0

23 Πέγεηαο 5.000.000 901.010 4.098.990 82,0

24 Ηδαιίνπ 3.090.000 1.021.275 2.068.725 66,9



(γ) ΤπεξβΪζεηο εμφδσλ. Παξαηεξήζεθαλ θαη πάιη ζε νξηζκέλνπο Γήκνπο ππεξβάζεηο εμφδσλ,

νη νπνίεο μεπεξλνχζαλ ην 25% ησλ πξνυπνινγηζζέλησλ θαη εγθξηζέλησλ πνζψλ, πνζνζηφ κέρξη

ην νπνίν ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έρεη εμνπζία λα δαπαλά, ρσξίο νπνηαδήπνηε πεξαηηέξσ έγθξηζε,

φπσο πξνλνεί ην άξζξν 66 ηνπ Νφκνπ.

Αδπλακέεο ζηε ιεηηνπξγέα ησλ ππεξεζηψλ ησλ Γάκσλ. ΢ε αξθεηνχο Γήκνπο εμαθνινπζεί λα

παξαηεξνχληαη ζνβαξέο αδπλακίεο ζηελ νκαιή ιεηηνπξγία ησλ ππεξεζηψλ ηνπο θαη ηδηαίηεξα ησλ

Οηθνλνκηθψλ, νη νπνίεο νθείινληαη θπξίσο ζηε κε νξζή νξγαλσηηθή δνκή, ηε κε πηζηή εθαξκνγή

Νφκσλ, Καλνληζκψλ θαη ησλ ελδεδεηγκέλσλ δηαδηθαζηψλ, ζηηο αδπλακίεο ησλ ζπζηεκάησλ

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, ζηε κε νινθιήξσζε ηεο κεραλνγξάθεζεο, ζηα πξνβιήκαηα πνπ





332

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





παξνπζηάδνπλ ινγηζκηθά πξνγξάκκαηα πνπ εθαξκφζηεθαλ θαη ζηελ ειιηπή νξγάλσζε/δηαρείξηζε

ηνπ Αξρείνπ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο.

(α) Σν Σκήκα Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ θαιείηαη λα δηαδξακαηίζεη ζεκαληηθφ ξφιν ζηελ αλαβάζκηζε

ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ θαη ν ζχγρξνλνο έιεγρνο απαηηεί φπσο ν εζσηεξηθφο ειεγθηήο εηνηκάδεη

πξφγξακκα εξγαζίαο, δηεμάγεη κειέηεο θαη έξεπλεο γηα λα δηαπηζηψλεη ηελ νξζή εθαξκνγή ησλ

Καλνληζκψλ θαη ησλ ελδεδεηγκέλσλ δηαδηθαζηψλ, θαζνδεγεί θαη ζπκβνπιεχεη ην πξνζσπηθφ

ζρεηηθά κε ηνλ ηξφπν επίιπζεο πξνβιεκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ, πξνσζεί, φπνπ ρξεηάδεηαη, ηελ

εθαξκνγή λέσλ ζπζηεκάησλ θαη δηαδηθαζηψλ γηα βειηίσζε ηεο ιεηηνπξγηθφηεηαο θαη θαη‟ επέθηαζε

ηεο παξαγσγηθφηεηαο ηνπ Γήκνπ θαη εηνηκάδεη πεξηεθηηθέο εθζέζεηο γηα ηα απνηειέζκαηα ησλ

ειέγρσλ πνπ δηεμάγεη, γηα ππνβνιή ζην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην.

Δηζεγήζεθα φπσο ηα Γεκνηηθά ΢πκβνχιηα ιάβνπλ κέηξα γηα νξγάλσζε θαη ελδπλάκσζε ηνπ

Σκήκαηνο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ.

(β) Παξά ηηο βειηηψζεηο πνπ παξαηεξήζεθαλ, εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ αδπλακίεο θαη

ειιείςεηο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζηνπο πεξηζζφηεξνπο Γήκνπο, πνπ θαιχπηνπλ

δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηέο ηνπο, φπσο:

(i) Ζ αδπλακία παξαθνινχζεζεο θαη έγθαηξεο είζπξαμεο θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ.

(ii) Ζ κε εηνηκαζία ζπκθηιησηηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ηηο θνξνινγίεο.

(iii) Ζ κε ηήξεζε ή κε νξζή ηήξεζε ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ.

(iv) Ζ κε ζπκθηιίσζε θαη ν αλεπαξθήο έιεγρνο ησλ κηζζψλ.

(v) Ζ παξάθακςε ηεο δηαδηθαζίαο πξνζθνξψλ.

(vi) Ζ κε επηβεβαίσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ.

(vii) Ζ κε θαηάιιειε ζπκπιήξσζε πάληνηε ησλ εληαικάησλ πιεξσκήο θαη ε κε επηζχλαςε ζ‟

απηά ησλ απαξαίηεησλ δηθαηνινγεηηθψλ.

Παξαρψξεζε πξφζζεησλ πξνζαπμάζεσλ. ΢ηνπο Γήκνπο Λεκεζνχ, Πέγεηαο θαη Γεξνζθήπνπ,

κε απνθάζεηο ησλ Γεκνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ παξαρσξήζεθαλ επηπξφζζεηεο πξνζαπμήζεηο ζε

ππαιιήινπο, ρσξίο ηέηνηα απφθαζε λα βξίζθεη έξεηζκα, είηε ζηα ζρέδηα ππεξεζίαο είηε ζηε ζρεηηθή

λνκνζεζία.

΢χκθσλα κε ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, ηα Γεκνηηθά

΢πκβνχιηα νθείινπλ λα ελεξγνχλ κέζα ζηα πιαίζηα ησλ ζρεδίσλ ππεξεζίαο θαη νπνηαδήπνηε

πξάμε ή ελέξγεηά ηνπο θαζ‟ ππέξβαζε ή θαηά παξάβαζε ησλ ζρεδίσλ ππεξεζίαο, πνπ ηζρχνπλ

θαηά ην ζπγθεθξηκέλν ρξφλν, είλαη αλεπίηξεπηε.

Καλνληζκνέ απνιαβψλ, επηδνκΪησλ θαη Ϊιισλ σθειεκΪησλ. ΢ηηο 14.10.2005

ηξνπνπνηήζεθε ην άξζξν 53(2) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, κε πξφλνηα πνπ θαζνξίδεη ξεηά φηη νη

Γήκνη έρνπλ πιένλ εμνπζία φπσο, κε ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εθδίδνπλ

Καλνληζκνχο θαη γηα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζε απνιαβέο, επηδφκαηα, αλαπξνζαξκνγή κηζζψλ θαη

άιια σθειήκαηα ησλ Γεκνηηθψλ ππαιιήισλ.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη νη Γήκνη κέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εηνηκάζεη ή πηνζεηήζεη Καλνληζκνχο

πνπ λα θαζνξίδνπλ ηνλ ηξφπν ππνινγηζκνχ ησλ απνιαβψλ, ησλ επηδνκάησλ θαη άιισλ

νηθνλνκηθψλ σθειεκάησλ ησλ ππαιιήισλ ηνπο, κε απνηέιεζκα ζε νξηζκέλνπο Γήκνπο λα

παξαηεξνχληαη ιαλζαζκέλεο κηζζνινγηθέο ηνπνζεηήζεηο ζε πεξηπηψζεηο αλαβάζκηζεο ζέζεσλ,

εηζεγήζεθα φπσο νη Γήκνη εθαξκφζνπλ ηε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη ζηε Γεκφζηα Τπεξεζία

θαη πηνζεηήζνπλ, κε ζρεηηθή δεκνζίεπζε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο, ηνπο πεξί



333

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεκφζηαο Τπεξεζίαο (Απνιαβέο, Δπηδφκαηα θαη Άιια Οηθνλνκηθά Χθειήκαηα ησλ Γεκνζίσλ

Τπαιιήισλ) Καλνληζκνχο ηνπ 1995 (Κ.Γ.Π. 175/95).

΢πιινγηθΫο ζπκβΪζεηο. Οξηζκέλνη Γήκνη ππέγξαςαλ θαη ζπλερίδνπλ λα ππνγξάθνπλ ζπιινγηθέο

ζπκβάζεηο, ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ θαη ηεο ζχκθσλεο

γλψκεο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζηηο απνθάζεηο ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, κε αξ. 40.835, εκεξ. 6.9.1994, θαη αξ. 52.362, εκεξ. 6.10.2000.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξία ηνπ αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, θαζφξηζε, επηπξφζζεηα

απφ ηα πην πάλσ, φηη, γηα ηνπο δεκφζηνπο νξγαληζκνχο (Γήκνη, Ζκηθξαηηθνί Οξγαληζκνί θ.ιπ.), νη

νπνίνη δελ έρνπλ, ζχκθσλα κε ην Νφκν, ηελ ππνρξέσζε ππνβνιήο ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ηνπο γηα

έγθξηζε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, πξηλ απφ ηελ έγθξηζε ή θαη ππνγξαθή ησλ

Πξνυπνινγηζκψλ ηνπο, ζα πξέπεη λα ιακβάλεηαη, κέζσ ησλ νηθείσλ Τπνπξγείσλ, θαη ε ζέζε ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ πάλσ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κηζζψλ θαη φξσλ απαζρφιεζεο, έηζη

ψζηε απηά λα ζπλάδνπλ κε ηε γεληθφηεξε θπβεξλεηηθή πνιηηηθή θαη λα κελ αθίζηαληαη ησλ

ξπζκίζεσλ πνπ ηζρχνπλ ζην δεκφζην ηνκέα ή θαη ηνπο άιινπο νξγαληζκνχο δεκφζηνπ δηθαίνπ.

΢ρΫδηα ππεξεζέαο δεκνηηθψλ ππαιιάισλ θαη εμνπζέεο Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιένπ. ΢ε

νξηζκέλνπο Γήκνπο παξαηεξείηαη φηη ηα Γεκνηηθά ΢πκβνχιηα ζπλερίδνπλ λα ηνπνζεηνχλ

ππαιιήινπο ζε βαζκίδεο θιηκάθσλ πην ςειέο απφ ηελ αξρηθή ή παξαρσξνχλ επηπξφζζεηεο

εηήζηεο πξνζαπμήζεηο, ελέξγεηεο πνπ δελ πξνβιέπνληαη ζηα ζρέδηα ππεξεζίαο.

Έγθξηζε ζρεδέσλ ππεξεζέαο δεκνηηθψλ ππαιιάισλ. ΢ηηο 5.11.2004 ηξνπνπνηήζεθε ην

ζρεηηθφ άξζξν ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ θαη νη Γήκνη θαηαξηίδνπλ θαη εθαξκφδνπλ πιένλ νη ίδηνη ηα

ζρέδηα ππεξεζίαο ηνπο, κε ηελ επηθχιαμε φηη ην δηθαίσκα θαηαξηηζκνχ αζθείηαη ιακβάλνληαο

ππφςε ηα θαζήθνληα θαη ηηο επζχλεο θαη ηα πξνζφληα πνπ απαηηνχληαη ζηα ζρέδηα ππεξεζίαο γηα

παξφκνηεο ζέζεηο ζην δεκφζην ηνκέα θαη κε αληίζηνηρεο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο.

Γηα ηε δεκηνπξγία κηαο βάζεο δεδνκέλσλ, έηζη ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε κειέηε ηεο δνκήο ησλ

Γήκσλ απφ ηνπο Τπνπξγνχο Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, κε

ζρεηηθέο επηζηνιέο ηνπ, δήηεζε θαηά ηε δηάξθεηα ησλ εηψλ 2003 θαη 2004 ζρεδφλ απφ φινπο ηνπο

Γήκνπο φπσο ηνπ ππνβάινπλ πιήξε ζηνηρεία κε ηηο εγθεθξηκέλεο θαη κε εγθεθξηκέλεο ζέζεηο, ηνπο

θαηφρνπο ησλ ζέζεσλ θαη ηηο κηζζνινγηθέο ηνπο θιίκαθεο, ηηο δεκηνπξγεζείζεο λέεο ζέζεηο, ηηο

κεηνλνκαζίεο ή/θαη αλαβαζκίζεηο ζέζεσλ θ.ιπ.

΋πσο έρσ δηαπηζηψζεη, νη Γήκνη αληαπνθξίζεθαλ θαη ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ

κειέηεζαλ θαη ελέθξηλαλ ηε δνκή νξηζκέλσλ Γήκσλ (ζέζεηο θαη κηζζνινγηθέο θιίκαθεο), ελψ γηα

άιινπο Γήκνπο ην ζέκα ηεο δνκήο βξίζθεηαη ππφ κειέηε ζηα δχν Τπνπξγεία.

Καλνληζκνέ φξσλ ππεξεζέαο ππαιιάισλ. ΢ηνπο Γήκνπο Ηδαιίνπ, Πέγεηαο, Αζεέλνπ, Γεξχλεηαο

θαη Λεπθάξσλ δελ έρνπλ αθφκε εγθξηζεί Καλνληζκνί πνπ λα δηέπνπλ ηνπο γεληθνχο φξνπο

ππεξεζίαο ησλ ππαιιήισλ θαη άιια ζέκαηα, φπσο πξνλννχλ ηα άξζξα 53(2) θαη 87(1) ηνπ πεξί

Γήκσλ Νφκνπ.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ. ΄Οινη νη Γήκνη έρνπλ εθαξκφζεη κεραλνγξαθεκέλα ζπζηήκαηα,

ηα νπνία ζε κεξηθνχο Γήκνπο ππνζηεξίδνπλ φιν ην θάζκα ησλ ππεξεζηψλ ηνπο, ελψ ζε άιινπο

ππνζηεξίδνπλ κφλν κέξνο απηψλ. ΢ε αξθεηνχο Γήκνπο, ε ζπκπιήξσζε ηεο κεραλνγξάθεζεο

ππεξεζηψλ θαζπζηεξεί ή παξνπζηάδεη αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγνχληαη ιεηηνπξγηθά

πξνβιήκαηα ζηηο νηθνλνκηθέο θαη άιιεο ππεξεζίεο ηνπο.

Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ. Παξαηεξνχληαη θαζπζηεξήζεηο ζηελ είζπξαμε θνξνινγηψλ

πξνεγνχκελσλ εηψλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελέο κνπ Δθζέζεηο, νη θαηάινγνη

θαζπζηεξήζεσλ πξέπεη λα ηχρνπλ πξνζεθηηθήο κειέηεο, γηα εληνπηζκφ ησλ πνζψλ πνπ ζα ήηαλ

δπλαηφλ λα εηζπξαρζνχλ θαη ηε ιήςε απνηειεζκαηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή ηνπο. Τπέδεημα

επίζεο φηη είλαη αλαγθαίν φπσο ιακβάλνληαη έγθαηξα κέηξα γηα είζπξαμε ησλ θνξνινγηψλ θαη ησλ





334

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαζπζηεξήζεσλ, δηαθνξεηηθά ν θίλδπλνο κε είζπξαμήο ηνπο, κε ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ, ζα

απμάλεηαη ζεκαληηθά.

ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. ΢ηνπο πεξηζζφηεξνπο Γήκνπο δελ εθαξκφδνληαη νη πξφλνηεο ηνπ

άξζξνπ 85(2)(ηε) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ θαη δηαγξάθνληαη νθεηιφκελα πνζά πέξαλ ησλ £150,

ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, εμνπζία πνπ εθρσξήζεθε ζηνλ

΄Δπαξρν.

Σακεέα ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ Καλνληζκνχο, γηα ηελ ίδξπζε ηνπ πην

πάλσ Σακείνπ κεηαθέξεηαη θάζε έηνο απφ ην Γεκνηηθφ Σακείν πνζνζηφ, ην νπνίν θαζνξίδεηαη απφ

ηνπο Καλνληζκνχο, επί ηνπ κηζζνχ θάζε ππαιιήινπ, γηα θάιπςε ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ ηνπο

σθειεκάησλ. Σν πνζφ πνπ πξνθχπηεη θαηαηίζεηαη ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ θαη

ρξεψλεηαη ζην Λνγαξηαζκφ Απνηειεζκάησλ ηνπ Γήκνπ.

Με βάζε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ

πξαγκαηηθνχ θφζηνπο πνπ πξέπεη λα ρξεψλεηαη ζην Λνγαξηαζκφ Απνηειεζκάησλ γηα ηα

ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ θαη ηνπ αλαγθαίνπ πνζνχ πνπ ζα πξέπεη λα

θαηαβάιιεηαη ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα θαηαβνιή ησλ σθειεκάησλ απηψλ,

πξέπεη λα δηελεξγείηαη αλαινγηζηηθή κειέηε ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα (ζπλήζσο θάζε ηξία

ρξφληα).

Παξαηήξεζα φηη, παξά ηηο ππνδείμεηο κνπ, κέρξη ζήκεξα νη Γήκνη Λεκεζνχ, Λάξλαθαο, Αγίαο

Νάπαο, Μέζα Γεηηνληάο, Παξαιηκλίνπ, Πέγεηαο, Γεξχλεηαο θαη Λεπθάξσλ δελ πξνρψξεζαλ ζηε

δηελέξγεηα αλαινγηζηηθήο κειέηεο, κε απνηέιεζκα λα κε γλσξίδνπλ επαθξηβψο ηηο ππνρξεψζεηο

ηνπο πξνο ην πην πάλσ Σακείν.

(β) Λφγσ νηθνλνκηθψλ δπζθνιηψλ, νη πεξηζζφηεξνη Γήκνη ζπλερίδνπλ λα κελ εηζθέξνπλ ζηα πην

πάλσ Σακεία ή εηζθέξνπλ κηθξφηεξα πνζά απφ φ,ηη ζα έπξεπε. Μεηά απφ ππφδεημή κνπ, ζε 16

Γήκνπο δηελεξγήζεθε θαηά ηα έηε 2002, 2003, 2004 θαη 2005 αλαινγηζηηθή κειέηε, απφ ηελ νπνία

δηαθάλεθε φηη, ιφγσ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ, φινη νη Γήκνη νθείινπλ κεγάια πνζά ζηα Σακεία

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ. ΢πγθεθξηκέλα, ζε 16 Γήκνπο πνπ έγηλε αλαινγηζηηθή κειέηε, νη

νθεηιέο ηνπο ζηα Σακεία ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε

£33.643.267.

Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ζηνπο θνξνινγηθνχο

θαηαιφγνπο, γηα ζθνπνχο επηβνιήο δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, είλαη ππνηηκεκέλε, κε

απνηέιεζκα ηελ απψιεηα ζεκαληηθψλ εζφδσλ απφ ηνπο Γήκνπο. Παξαηήξεζα φηη ππάξρνπλ

πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ λέεο νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ

έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη

ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα

πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ

αλεγεξζεί.

Δηζεγήζεθα φπσο νη Γήκνη, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο,

πξνβνχλ ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά ηνπο θαη ζε επαλεθηίκεζή

ηεο, δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα έζνδά ηνπο απφ ηε

θνξνινγία δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(ζ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

ηνπο πεξί Γεκνζίσλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ Νφκνπο ηνπ 1992 θαη 1996 θαη ηνπο πεξί Γεκνζίσλ

Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ Καλνληζκνχο ηνπ 1996, γηα ηε ρξήζε θαη ιεηηνπξγία δεκφζησλ

θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ απαηηείηαη ε έθδνζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο απφ ηελ αξκφδηα Αξρή, Γήκν ή

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην.





335

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαπηζηψζεθε φηη ε ζπληξηπηηθή πιεηνςεθία ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ ιεηηνπξγνχλ

ζηα φξηα ησλ Γήκσλ, ρσξίο λα έρνπλ εμαζθαιίζεη ηελ απαηηνχκελε άδεηα, θαζφηη δελ πιεξνχλ

ηνπο φξνπο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηνπο ζρεηηθνχο Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο.

΢πγθεθξηκέλα, γηα παξαρψξεζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο ζα πξέπεη λα εμαζθαιηζηεί πηζηνπνηεηηθφ

έγθξηζεο, ζχκθσλα κε ηνλ εθάζηνηε ζε ηζρχ Νφκν πεξί Ρπζκίζεσο Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ,

αλαθνξηθά κε ηε δεμακελή θαη φιεο ηηο άιιεο θαηαζθεπέο θαη εγθαηαζηάζεηο, νη νπνίεο ζρεηίδνληαη

κε ηε ιεηηνπξγία ηεο, βεβαίσζε ηεο Τγεηνλνκηθήο Τπεξεζίαο, θαζψο θαη πηζηνπνηεηηθφ

θαηαιιειφηεηαο πνπ εθδίδεηαη απφ ην Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, αλαθνξηθά κε ηηο κεραλνινγηθέο θαη ειεθηξνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο.

Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο, πνπ άπηεηαη ηεο αζθάιεηαο θαη ηεο πγείαο ησλ πνιηηψλ,

δήηεζα ηε ιήςε φισλ ησλ απαξαίηεησλ κέηξσλ γηα ζπκκφξθσζε ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ δεκφζησλ

θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ θαη ηελ

εμαζθάιηζε ηεο απαηηνχκελεο άδεηαο ιεηηνπξγίαο.

΢εκείσζα επίζεο φηη, ζχκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, εκεξ.

5.3.2007, πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, ε ιεηηνπξγία θνιπκβεηηθήο δεμακελήο,

ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα, ζπληζηά πνηληθφ αδίθεκα θαη ππνδεηθλχεηαη φπσο νη δεκφζηεο

θνιπκβεηηθέο δεμακελέο πνπ ιεηηνπξγνχλ ρσξίο άδεηα, εληνπηζζνχλ θαη θαηαγγειζνχλ ζηελ

Αζηπλνκία, κε ζθνπφ ηε δηεξεχλεζή ηνπο.

Πξαηάξηα πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ησλ Γήκσλ, ε ζπληξηπηηθή πιεηνςεθία ησλ

πξαηεξίσλ πεηξειαηνεηδψλ πνπ ιεηηνπξγνχλ ζηελ πεξηνρή ηνπο, δελ έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα

ιεηηνπξγίαο, φπσο πξνλνείηαη ζηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκν, θαζφηη δελ

πιεξνχλ ηνπο φξνπο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζηε ζρεηηθή λνκνζεζία.

Παξαηεξήζεθε φηη ελαληίνλ ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ πξαηεξίσλ πεηξειαηνεηδψλ δελ ιακβάλνληαη

νπνηαδήπνηε κέηξα, ελψ ζχκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, εκεξ.

5.3.2007, πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ε ιεηηνπξγία πξαηεξίσλ

πεηξειαηνεηδψλ, ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο, ζπληζηά, κε βάζε ην άξζξν 11 ησλ πεξί

Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκσλ ηνπ 1968 κέρξη 1999, πνηληθφ αδίθεκα θαη

ππνδεηθλχεηαη φπσο απηά θαηαγγειζνχλ ζηελ Αζηπλνκία, κε ζθνπφ ηε δηεξεχλεζή ηνπο.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο. ΢ηνπο Γήκνπο Λεπθσζίαο, Λεκεζνχ, Λάξλαθαο, Πάθνπ θαη

΢ηξνβφινπ ιεηηνπξγνχλ ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο, ρσξίο λα εμαζθαιίζνπλ άδεηα νηθνδνκήο θαη

άδεηα ιεηηνπξγίαο, ρσξίο λα θαηαβάινπλ ζηνπο Γήκνπο ηα ηέιε πνπ πξνλννχλ νη πεξί Σξνραίαο

Γεκνηηθνί Καλνληζκνί θαη ρσξίο λα εμαζθαιίζνπλ ηελ έγθξηζε ησλ Γήκσλ γηα ην χςνο ησλ

δηθαησκάησλ ζηάζκεπζεο πνπ εηζπξάηηνπλ. Παξαηήξεζα φηη νη πην πάλσ Γήκνη δελ αζθνχλ

θαλέλα έιεγρν ζηα δηθαηψκαηα πνπ εηζπξάηηνληαη ζηνπο ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο θαη φηη,

ελφςεη απηνχ, δελ απνθιείεηαη λα δηαπξάηηεηαη αηζρξνθέξδεηα ζε βάξνο ησλ πνιηηψλ απφ κέξνπο

ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο.



5.2 ΓΖΜΟ΢ ΛΔΤΚΧ΢ΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £981.796, ζε ζχγθξηζε κε £1.184.160 ην 2004.





336

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £14.689.132, ζε ζχγθξηζε κε

£13.955.257 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £733.875 ή πνζνζηφ 5,3%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ άδεηεο νηθνδνκήο (£234.898), ηέιε ζθπβάισλ (£189.313),

δηθαηψκαηα ρψξσλ ζηάζκεπζεο (£142.927) θαη θξαηηθή ρνξεγία (£792.191), ελψ ζεκαληηθή κείσζε

παξαηεξήζεθε ζηα αλαβαιιφκελα έζνδα (£611.973) θαη ζηα έζνδα δηθαησκάησλ απνθαηάζηαζεο

νδψλ (£174.393). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε £6.245.113, ζε ζχγθξηζε κε

£5.452.922 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £13.707.336, ζε ζχγθξηζε κε

£12.771.097 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £936.239 ή πνζνζηφ 7,3%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£443.687), αλάπηπμε θήπσλ

(£82.122), ειεθηξνθσηηζκφ (£153.187), ζπληήξεζε θαη ιεηηνπξγία δεκνηηθψλ ππνζηαηηθψλ

(£97.305), νδηθά έξγα (£72.061) θαη δηνηθεηηθά έμνδα (£53.002).

(δ) Ρεπζηφηεηα θαη Ϋιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΢ην ππφινηπν ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ

ζηηο 31.12.2005 πεξηιακβάλεηαη πνζφ £570.000 ηνπ Σακείνπ Βηνηερληθήο Πεξηνρήο, δειαδή ην

πξαγκαηηθφ παξαηξάβεγκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ ήηαλ £1.795.293 θαη φρη £1.225.293, φπσο

παξνπζηάδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2005. ΢ηηο 31.12.2005, ζηα ηακεηαθά

δηαζέζηκα χςνπο £4.285.229, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ δαλείσλ,

πνπ πξννξίδεηαη γηα ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ, χςνπο £3.139.944.

Απνηέιεζκα ησλ πην πάλσ είλαη νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο λα παξνπζηάδνπλ θεθάιαην θίλεζεο

χςνπο £2.717.873, αληί έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £992.071.

Δίλαη επνκέλσο θαλεξφ φηη ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθή, αθνχ ν

Γήκνο επηβηψλεη κε ηε ρξήζε παξαηξαβήγκαηνο θαη πνζψλ ηνπ Σακείνπ Βηνηερληθήο Πεξηνρήο.

(ε) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ

γηα ην 2005, ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ

ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα

ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε φισλ ησλ νθεηιφκελσλ

πνζψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ, αδεηψλ θαη

δηθαησκάησλ, πνπ ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £4.972.863 θαη επηβάιινληαο θαη εηζπξάηηνληαο

ηέινο ζεάκαηνο απφ φιεο ηηο θαιιηηερληθέο εθδειψζεηο.

΢ηε βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ ζα βνεζνχζε ζεκαληηθά θαη ε θαηαγξαθή

ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά ηνπ θαη ε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην

Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, θαζψο επίζεο θαη ε θαηαγξαθή φισλ ησλ ππνζηαηηθψλ,

θαζφηη ζα επέθεξαλ αχμεζε ζηα έζνδά ηνπ απφ θνξνινγία δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο,

ηέιε ζθπβάισλ, άδεηα ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ θαη επαγγεικαηηθήο άδεηαο

λνκηθψλ πξνζψπσλ.

Σαπηφρξνλα ζα κπνξνχζε λα ιεθζνχλ κέηξα γηα πεξηνξηζκφ ηνπ ξπζκνχ αχμεζεο ησλ εμφδσλ, ηα

νπνία ην 2005 απμήζεθαλ θαηά £936.239, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004, θαη εμάιεηςε ή πεξαηηέξσ

κείσζε ηνπ ζεκαληηθνχ ειιείκκαηνο απφ ηελ ππεξεζία ζθπβάισλ (£475.929 γηα ην 2005).

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο ηνπ θαηάζηαζεο, ν Γήκνο, κέζσ

ηεο Έλσζεο Γήκσλ, βξίζθεηαη ζε επαθή κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, έηζη ψζηε

λα γίλνπλ νη επαλεθηηκήζεηο ησλ ππνζηαηηθψλ, φηη έρεη πξνβεί ζε θαηαγξαθή ησλ ππνζηαηηθψλ

εληφο ησλ δεκνηηθψλ ηνπ νξίσλ θαη φηη επηβάιιεη θαη εηζπξάηηεη πιένλ ηέινο ζεάκαηνο απφ φιεο ηηο

θαιιηηερληθέο εθδειψζεηο.

(ζη) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2005 νη

καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζε £12.198.621, ζε ζχγθξηζε κε





337

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£12.212.238 ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £6.874.447. ΢ηηο

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο

ελφο έηνπο, χςνπο £3.678.256 (£3.094.479 ην 2004).

ΓΪλεηα.

(α) Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο θαη ηηο εκπνξηθέο

ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £15.876.877, ζε ζχγθξηζε κε £15.306.717 ην 2004. Ζ

ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ

£624.134.

(β) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή

ησλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ, κε απνηέιεζκα ν Γήκνο λα επηβαξχλεηαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο. Σν

ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ γηα ην 2005 αλήιζε ζε £2.729.310, ζε

ζχγθξηζε κε £2.036.083 ην 2004 θαη αθνξνχλ εμ νινθιήξνπ ζε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ νθείιεηαη ζηε

δηαδηθαζία αλαδηάξζξσζεο ηνπ ρξένπο ηνπ Γήκνπ, ε νπνία νινθιεξψζεθε ην 2007 θαη φηη φιεο νη

εθθξεκνχζεο πιεξσκέο έρνπλ δηεπζεηεζεί.

(γ) ΓΪλεην βηνηερληθάο πεξηνράο. ΢ηηο θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο δαλείσλ πεξηιακβάλεηαη πνζφ

χςνπο £601.901 (£740.695 ηελ 31.12.2006), πνπ αθνξά ζην δάλεην ηεο βηνηερληθήο πεξηνρήο θαη

ην νπνίν, ζχκθσλα κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 11.11.1998, ζα έπξεπε λα

απνπιεξσζεί εμ νινθιήξνπ απφ εηζπξάμεηο απφ ηε δηάζεζε ησλ βηνηερληθψλ κνλάδσλ.

Παξά ηελ πην πάλσ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε φηη πνζφ χςνπο

£570.000, πνπ πξνήιζε απφ ηελ πψιεζε ησλ ππνζηαηηθψλ ηεο βηνηερληθήο πεξηνρήο, θαηαηέζεθε

ζην Γεληθφ Λνγαξηαζκφ, ελψ πνζφ χςνπο £83.073, πνπ πξνήιζε επίζεο απφ πσιήζεηο

ππνζηαηηθψλ, ήηαλ ζηηο 31.12.2005 θαηαηεζεηκέλν ζην Σακείν Βηνηερληθήο Πεξηνρήο, αληί λα είρε

θαηαβιεζεί έλαληη ηνπ πην πάλσ δαλείνπ.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην πνζφ ησλ £570.000 αθνξά ζην θφζηνο θαηαζθεπήο ησλ

δξφκσλ πξνζπέιαζεο πξνο ηε βηνηερληθή πεξηνρή, ην νπνίν είρε θαιπθζεί απφ ην Γεκνηηθφ

Σακείν θαη φηη νη £83.073 παξέκεηλαλ ζην Σακείν Βηνηερληθήο Πεξηνρήο γηα θάιπςε εμφδσλ

ζπληήξεζεο ησλ ππνζηαηηθψλ ηεο πνπ εκπίπηνπλ ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο

αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ, φπσο:

 Σελ έιιεηςε ειέγρνπ ζηηο θαηαρσξίζεηο ησλ δηαθφξσλ εγγξαθψλ ζην Γεληθφ Καζνιηθφ απφ

δεχηεξν ππάιιειν, κε απνηέιεζκα λα γίλνληαη αξθεηά ιάζε, γηα ηελ ηαθηνπνίεζε ησλ

νπνίσλ γίλνληαη πνιιέο δηνξζσηηθέο εγγξαθέο.

 Σν κε έιεγρν ησλ εκεξνινγηαθψλ εγγξαθψλ, ηε κε αηηηνιφγεζή ηνπο κε ζαθείο

επεμεγήζεηο θαη ηε κε επηζχλαςε ζ‟ απηέο φισλ ησλ απαηηνχκελσλ απνδεηθηηθψλ

ζηνηρείσλ.

 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ απαξαίηεησλ κεηξψσλ, φπσο ην κεηξψν ελνηθίσλ,

κεηξψν ζπκβνιαίσλ, κεηξψν εγγπεηηθψλ επηζηνιψλ, κεηξψν ζρηζκάησλ.

 Σε κε παξαθνινχζεζε ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ πνπ είλαη αλαξηεκέλεο ζηελ πεξηνρή

ηνπ Γήκνπ θαη ηε κε επηβεβαίσζε ηεο νξζφηεηαο ησλ δηθαησκάησλ πνπ εηζπξάηηνληαη.

 Σε κε ηθαλνπνηεηηθή αλάπηπμε ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο, θαζψο θαη εθαξκνγή

ησλ αλαγθαίσλ κεραλνγξαθεκέλσλ κεηξψσλ, φπσο πάγηνπ ελεξγεηηθνχ, εξγαηψλ,

ππαιιήισλ, δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ θαη δεκνηψλ.





338

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Σε κε δηελέξγεηα ειέγρνπ ζηηο εηζπξάμεηο απφ θαιιηηερληθέο εθδειψζεηο γηα ζθνπνχο

επηβνιήο ηέινπο ζεάκαηνο, γηα ηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ νπνίσλ νη αξκφδηεο ππεξεζίεο

ηνπ Γήκνπ δελ θαίλεηαη λα ελεκεξψλνπλ ην Σκήκα Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ.

 Σε κε ελεκέξσζε ηνπ κεηξψνπ εμσδίθσλ κε ηηο εηζπξάμεηο κέζσ δηθαζηεξίνπ θαη ηε κε

ζπκθηιίσζή ηνπ κε ηνλ αληίζηνηρν ινγαξηαζκφ ρξεσζηψλ ηνπ Γεληθνχ Καζνιηθνχ.

 Ο έιεγρνο ζηηο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο είλαη θαηά ην πιείζηνλ αξηζκεηηθφο.

Τπέδεημα φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ θαη ην

Λνγηζηήξην ηνπ Γήκνπ, ζα πξέπεη λα κειεηήζεη θαη αμηνινγήζεη ηηο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζην

ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ θαη ζηε κεραλνγξάθεζε θαη πξνσζήζεη ηελ πηνζέηεζε πξαθηηθψλ

δηνξζσηηθψλ κέηξσλ.

Ζ Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ζπκθσλεί κε ηηο πην πάλσ παξαηεξήζεηο κνπ θαη φηη ζα θαηαβιεζεί

θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα γηα ελίζρπζε ηνπ ζπζηήκαηνο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ θαη επίιπζε ησλ

δηαθφξσλ πξνβιεκάησλ.

Αδπλακέεο ζηε κεραλνγξΪθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ

κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο ηνπ Γήκνπ πξνέθπςαλ ηα πην θάησ ζέκαηα:

(α) ΓΫζκεο εηζπξαθηφξσλ. Οη δέζκεο ησλ εηζπξαθηφξσλ παξακέλνπλ αλνηθηέο θαηά ηε

δηάξθεηα ηεο εκέξαο είζπξαμεο, κε απνηέιεζκα λα ππάξρεη θίλδπλνο αιινίσζεο/ηξνπνπνίεζεο

ησλ εηζπξάμεσλ, γη‟ απηφ θαη εηζεγήζεθα φπσο ην πξφγξακκα ηξνπνπνηεζεί, έηζη ψζηε νη δέζκεο

ησλ εηζπξαθηφξσλ λα κελ επηδέρνληαη ηξνπνπνηήζεσλ.

(β) ΔηζπξΪμεηο κΫζσ Γεληθνχ Καζνιηθνχ. Γελ ππάξρνπλ αζθαιηζηηθέο δηθιίδεο φηαλ

αθπξψλνληαη εηζπξάμεηο δηαθφξσλ ρξεσζηψλ (π.ρ. γηα ελνίθηα, δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο,

δηαλπθηεξεχζεηο), πνπ έγηλαλ κέζσ ηνπ Γεληθνχ Καζνιηθνχ. Σν ζχζηεκα επηηξέπεη ζηνλ

εηζπξάθηνξα λα δηαγξάςεη απφ ηελ αλνηθηή δέζκε ηεο εκέξαο εηζπξάμεηο, ρσξίο λα αθνινπζεζεί ε

ελδεδεηγκέλε δηαδηθαζία (αληηινγηζκφο εγγξαθήο), κε απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη νπνηνδήπνηε

απνδεηθηηθφ ζηνηρείν ηεο είζπξαμεο πνπ δηελεξγήζεθε θαη ε νπνία ζηε ζπλέρεηα δηαγξάθεθε.

Έλεθα ησλ πην πάλσ, ν εληνπηζκφο ηέηνησλ δηαγξαθψλ είλαη αδχλαηνο.

(γ) Πξνζσξηλνέ αξηζκνέ θνξνινγνπκΫλσλ. Σν θνξνινγηθφ ζχζηεκα παξνπζηάδεη αδπλακίεο

ζε φ,ηη αθνξά ζηελ θαηαρψξηζε θνξνινγνπκέλσλ κε πξνζσξηλνχο θσδηθνχο, κε απνηέιεζκα λα

κελ κπνξεί λα εληνπίδνληαη φηαλ δελ εμνθινχλ έγθαηξα ηηο θνξνινγίεο ηνπο.

(δ) ΑζθΪιεηα ζπζηάκαηνο. Λφγσ αδπλακηψλ ζηελ αζθάιεηα ηνπ ζπζηήκαηνο, εηζεγήζεθα

φπσο θαζνξηζηνχλ ηα δηθαηψκαηα πξφζβαζεο ησλ ππαιιήισλ ζηηο δηάθνξεο ιεηηνπξγίεο ηνπ

ζπζηήκαηνο, έηζη ψζηε λα δηαζθαιηζηεί φηη νη εξγαζίεο γηα ελεκέξσζε ηνπ ζπζηήκαηνο ή/θαη γηα

εθηχπσζε θαηαζηάζεσλ εθηεινχληαη κφλν απφ εμνπζηνδνηεκέλνπο ιεηηνπξγνχο.

Ζ Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη έρνπλ ήδε γίλεη φιεο νη απαξαίηεηεο δηεπζεηήζεηο θαη φηη, ζε

ζπλεξγαζία θαη κε ηνπο πξνγξακκαηηζηέο ηνπ ζπζηήκαηνο, ζα θαηαβιεζεί θάζε δπλαηή

πξνζπάζεηα γηα επίιπζε φισλ ησλ πην πάλσ αδπλακηψλ.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 174 171

Έθηαθηνη 3 1

177 172





339

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 314 292

΢χλνιν 491 464

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 4.011.609 3.804.747

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 4.548.586 4.288.329

΢χλνιν 8.560.195 8.093.076

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 22.664 22.121

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 14.486 14.686



(β) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδνληαη νη ζπληαμηνχρνη ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005,

καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

΢πληαμηνχρνη ππάιιεινη 72 64

΢πληαμηνχρνη Γήκαξρνη 1 2

Υήξεο θαη νξθαλά 19 17

92 83

Οιηθφ ζπληΪμεσλ θαη θηινδσξεκΪησλ £774.561 £716.385



ΜειΫηε αλαδηΪξζξσζεο θαη αμηνιφγεζεο ησλ ζΫζεσλ ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ.

Παξάιιεια κε ηε κειέηε ηεο δνκήο ησλ Γήκσλ απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, ε

νπνία άξρηζε ην 2004, ν Γήκνο αλέζεζε ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ηε δηελέξγεηα κειέηεο

αλαδηάξζξσζεο θαη αμηνιφγεζεο ησλ ζέζεσλ ησλ δηαθφξσλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ, έλαληη πνζνχ

£19.500, πιένλ ΦΠΑ, ε νπνία νινθιεξψζεθε ην Γεθέκβξην ηνπ 2005.

Απφ ηε κειέηε εληνπίζηεθαλ βαζηθέο πξνβιεκαηηθέο πεξηνρέο ζηελ πθηζηάκελε νξγαλσηηθή δνκή

ηνπ Γήκνπ, θαζψο επίζεο θαη ζπλνπηηθά πξνβιήκαηα, φπσο έιιεηςε επαξθψλ δηνηθεηηθψλ

ειέγρσλ, κε χπαξμε νξζνινγηζηηθήο ππξακίδαο αλέιημεο, αδπλακία ζρεδίσλ ππεξεζίαο θαη

έιιεηςε επηκφξθσζεο ππαιιήισλ θαη γίλνληαη εηζεγήζεηο γηα θάζε έλα απφ ηα ηκήκαηα θαη

ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ γηα βειηίσζε ηεο θαηάζηαζεο.

Παξά ην γεγνλφο φηη πέξαζε κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα απφ ηελ νινθιήξσζε ηεο κειέηεο, ην

Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην δελ θαίλεηαη λα αζρνιήζεθε κε ηα ζπκπεξάζκαηα θαη ηηο εηζεγήζεηο πνπ

πεξηέρνληαη ζ‟ απηή, παξά ηα νξγαλσηηθά πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάδνληαη ζηηο δηάθνξεο

ππεξεζίεο ηνπ θαη πξνζπάζεζε λα επηιχζεη ηηο νξγαλσηηθέο αδπλακίεο κε ηελ πξφζιεςε λένπ

πξνζσπηθνχ, παξφιν φηη ην πνζνζηφ απνδνρψλ πξνζσπηθνχ πξνο έμνδα ήηαλ ηδηαίηεξα ςειφ

(62,4% ην 2005), γεγνλφο πνπ ππνδεινχζε φηη ν αξηζκφο εξγαηνυπαιιήισλ πνπ εξγνδνηνχλην

ζην Γήκν ήηαλ ήδε αξθεηά κεγάινο.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα «Μειέηε Αλαδηάξζξσζεο» ζπδεηείηαη ζηελ Δπηηξνπή

Πξνζσπηθνχ ηνπ Γήκνπ θαη φηη φπνπ ππάξρνπλ άκεζεο εθαξκνγέο ε Δπηηξνπή ζα πξνρσξήζεη κε

εηζεγήζεηο πξνο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην.

ΔηδηθΪ επηδφκαηα. ΄Οπσο θαη ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, έηζη θαη θαηά ηα έηε 2004, 2005 θαη 2006

ζπλερίζηεθε ε θαηαβνιή ζε ππαιιήινπο θαη εξγάηεο ηνπ Γήκνπ εηδηθψλ επηδνκάησλ, νξηζκέλα

απφ ηα νπνία δελ θαιχπηνληαη κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ελψ γηα άιια ε απφθαζε

ιήθζεθε πξηλ απφ αξθεηά ρξφληα.

Εήηεζα εθ λένπ φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην επαλεμεηάζεη φιεο ηηο πεξηπηψζεηο θαηαβνιήο

επηδνκάησλ θαη απνθαζίζεη θαηά πφζν επηβάιιεηαη ή φρη ε ζπλέρηζε ηεο θαηαβνιήο ησλ δηαθφξσλ

επηδνκάησλ.



340

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη φια ηα επηδφκαηα ζπδεηνχληαη ζηελ Δπηηξνπή Πξνζσπηθνχ θαη

φηη ζρεηηθή εηζήγεζε ζα ηεζεί ζχληνκα ελψπηνλ ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα ιήςε απφθαζεο.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2003, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ κέρξη 31.12.2002 ζε £18.000.000,

γηα ηηο νπνίεο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, ζηηο 19.2.2004 απνθάζηζε ηελ άκεζε αλαγλψξηζε θαη

ζπκπεξίιεςή ηνπο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2003. Ζ απνπιεξσκή ηνπ πην πάλσ

πνζνχ, ζχκθσλα κε εηζήγεζε ησλ αλαινγηζηψλ, ζα πξέπεη λα γίλεη κε πξφζζεηεο ζπλεηζθνξέο

χςνπο £4.055.000 ην ρξφλν γηα 5 ρξφληα ή £2.321.000 ην ρξφλν γηα 10 ρξφληα ή £1.760.000 ην

ρξφλν γηα 15 ρξφληα. Παξά ηηο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν Γήκνο δελ απνθάζηζε αθφκε ηνλ

ηξφπν θάιπςεο ησλ πην πάλσ ππνρξεψζεψλ ηνπ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ

θαη θαηά ηα έηε 2003, 2004 θαη 2005 θαηέβαιε, έλαληη ηεο νθεηιήο ηνπ, £350.768, £600.361 θαη

£423.609, αληίζηνηρα, πνζά θαηά πνιχ ρακειφηεξα απφ ηελ ειάρηζηε εηήζηα εηζθνξά χςνπο

£1.760.000, πνπ εηζεγήζεθε ν αλαινγηζηήο.

Καθνηερλέεο βηνηερληθάο πεξηνράο Κατκαθιένπ. Καηά ηε δηάξθεηα επηηφπηνπ ειέγρνπ πνπ έγηλε

ην 2002, ε Τπεξεζία κνπ εληφπηζε αξθεηέο θαθνηερλίεο ζην έξγν ηεο βηνηερληθήο πεξηνρήο

Κατκαθιίνπ, κεηαμχ ησλ νπνίσλ θαθνηερλίεο ζηηο κνλψζεηο ησλ κεηαιιηθψλ ζηεγψλ ησλ

ππνζηαηηθψλ, κε απνηέιεζκα ηελ εηζξνή ζ‟ απηά ησλ λεξψλ ηεο βξνρήο.

Με αθνξκή ηηο παξαηεξήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, δηνξίζηεθε, κε κεγάιε θαζπζηέξεζε, κεηά απφ

εηζήγεζε ηνπ ΔΣΔΚ, αλεμάξηεηνο εκπεηξνγλψκνλαο, ν νπνίνο δηεξεχλεζε ην ζέκα θαη εηνίκαζε

ζρεηηθή έθζεζε κε εηζεγήζεηο γηα αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο ησλ δηαξξνψλ, ην νπνίν θαίλεηαη

λα παξνπζηάδεηαη ζε κεγάιν αξηζκφ ππνζηαηηθψλ.

Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 9.11.2006 ηελ αλάζεζε ηεο ζηεγαλνπνίεζεο ησλ νξνθψλ

ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία.

Εήηεζα απφ ην Γήκν λα πιεξνθνξεζψ γηα ηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν ζα αληηκεησπίζεη ην ζέκα,

θαζψο επίζεο θαη πψο πξνηίζεηαη λα αλαθηήζεη ηα έμνδα γηα επηδηφξζσζε ησλ θαθνηερληψλ.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη κε ηελ νινθιήξσζε ησλ εξγαζηψλ επηζθεπήο/ζπληήξεζεο ησλ

ζηεγψλ, ζα θαηαρσξηζηνχλ αγσγέο ελαληίνλ φισλ ησλ εκπιεθνκέλσλ θαη φηη ζα δηεθδηθεζνχλ φια

ηα επηπιένλ έμνδα πνπ έρεη ππνζηεί ν Γήκνο γηα ηελ επηδηφξζσζε ησλ θαθνηερληψλ.

ΣΫινο ζεΪκαηνο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζηηο πεξηπηψζεηο

θαιιηηερληθψλ εθδειψζεσλ δελ αθνινπζείηαη ε δηαδηθαζία ππνβνιήο ησλ εηζηηεξίσλ ζην Σκήκα

Φφξσλ ηνπ Γήκνπ πξηλ απφ ηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ εθδειψζεσλ, κε απνηέιεζκα λα

παξαηεξνχληαη πεξηπηψζεηο θαιιηηερληθψλ εθδειψζεσλ γηα ηηο νπνίεο δελ θαηαβιήζεθε ην ηέινο

ζεάκαηνο, θαζψο θαη πεξηπηψζεηο απαιιαγήο απφ ηελ θαηαβνιή ηέινπο ζεάκαηνο, αληηθαλνληθά,

ρσξίο απηέο λα εκπίπηνπλ ζε θηιαλζξσπηθνχο, εθπαηδεπηηθνχο ή αγαζνεξγνχο ζθνπνχο ή ηελ

πξνψζεζε ηνπ αζιεηηζκνχ, φπσο πξνλνείηαη ζηνλ πεξί Γήκσλ Νφκν.

Ο Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ζε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γήκν, αλαθέξεη

φηη δελ επηηξέπεηαη ε δηαθξηηηθή επρέξεηα ησλ αξκνδίσλ Αξρψλ λα εγθξίλνπλ, θαηά ην δνθνχλ,

εμαηξέζεηο απφ ηελ είζπξαμε ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο, δηφηη απηφ ζα ζπλεπαγφηαλ άληζε κεηαρείξηζε

κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ επηρεηξήζεσλ πνπ επεξεάδνληαη απφ ηελ πιεξσκή ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο.

Μέρξη ζήκεξα ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην δελ έρεη πηνζεηήζεη ηηο ππνδείμεηο ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ γηα θαζνξηζκφ ζαθψλ, δηάθαλσλ θαη αληηθεηκεληθψλ θξηηεξίσλ γηα ηηο

εμαηξέζεηο απφ ηελ θαηαβνιή ηέινπο ζεάκαηνο.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ηηο αξρέο ηνπ 2007 ηα εηζηηήξηα θάζε εθδήισζεο

ππνβάιινληαη ζην Σκήκα Φφξσλ γηα λα ζθξαγηζηνχλ θαη λα θαηαβιεζεί ην ηέινο ζεάκαηνο. ΋ζνλ

αθνξά ζηνλ θαζνξηζκφ θξηηεξίσλ γηα εμαίξεζε απφ ηελ θαηαβνιή ηέινπο ζεάκαηνο, κνπ αλέθεξε

φηη έρεη εηνηκαζηεί ζπγθεθξηκέλε εηζήγεζε, ε νπνία κειεηάηαη.



341

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πάλσ ζηελ νπνία

βαζίδεηαη ε επηβνιή δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ

απψιεηα εζφδσλ απφ ην Γήκν. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο, ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ

λέεο νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο πξνβεί ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά

ηνπ, θαη ζε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο,

δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ησλ εζφδσλ ηνπ απφ ηε

θνξνινγία δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιινληαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο, κέζσ ηεο Έλσζεο

Γήκσλ, γηα επαλεθηίκεζε ησλ αθηλήησλ ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο.

Καηαγξαθά ππνζηαηηθψλ. ΄Οπσο αλέθεξα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ην 2004 θαη 2005,

ζχκθσλα κε παγθχπξηα έξεπλα απνγξαθήο πιεζπζκνχ, πνπ δηελέξγεζε ην 2001 ε ΢ηαηηζηηθή

Τπεξεζία, ν αξηζκφο ησλ λνηθνθπξηψλ ζηελ πεξηνρή Γήκνπ Λεπθσζίαο αλεξρφηαλ ζε 18 111,

ελψ ζχκθσλα κε ηελ θαηαγξαθή πνπ έγηλε ην ίδην έηνο απφ ην Σκήκα Φφξσλ, γηα ζθνπνχο

επηβνιήο ηειψλ ζθπβάισλ, ν αξηζκφο ησλ λνηθνθπξηψλ ήηαλ 15 396, δειαδή 2 715 ππνζηαηηθά

ιηγφηεξα ή πνζνζηφ 15%.

΢ε έξεπλα πνπ έγηλε απφ ην Γεκνηηθφ Σακία θαη ηνλ Δζσηεξηθφ Διεγθηή ηνπ Γήκνπ ηνλ Αχγνπζην

ηνπ 2006, δηαπηζηψζεθε φηη θαηά ηα ηειεπηαία ηξία ρξφληα δελ έγηλε θαηαγξαθή λέσλ εηαηξεηψλ πνπ

δξαζηεξηνπνηήζεθαλ εληφο ησλ νξίσλ ηνπ Γήκνπ, γηα ζθνπνχο επηβνιήο επαγγεικαηηθήο άδεηαο

θαη ηειψλ ζθπβάισλ. ΢ηελ ελ ιφγσ έξεπλα πξνέθπςε επίζεο φηη ζε δείγκα 100 ππνζηαηηθψλ, ην

25% δελ ήηαλ θαηαγξακκέλα, γεγνλφο πνπ επηβεβαηψλεη φηη ε θαηαγξαθή ησλ λνηθνθπξηψλ απφ ηηο

ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ ήηαλ ειιηπήο, κε απνηέιεζκα ηε θνξνιφγεζε ιηγφηεξσλ λνηθνθπξηψλ θαη ηελ

απψιεηα ζεκαληηθψλ εζφδσλ.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν Γήκνο έρεη πξνβεί ζηελ θαηαγξαθή ησλ ππνζηαηηθψλ πνπ

βξίζθνληαη ζηα δεκνηηθά ηνπ φξηα θαη φηη έρνπλ δηνξζσζεί ηα κεηξψα ζθπβάισλ, αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο θαη επαγγεικαηηθήο άδεηαο, αλάινγα.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, δελ

έρεη εθδνζεί άδεηα ιεηηνπξγίαο γηα 34 απφ ηα 38 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ πνπ ιεηηνπξγνχζαλ

κέρξη ην Μάξηην 2007 ζηελ πεξηνρή ηνπ θαη δελ έρνπλ εηζπξαρζεί ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα, φπσο

πξνλνείηαη ζηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πεηξειαηνεηδψλ Νφκν, ιφγσ ηεο κε εμαζθάιηζεο πηζηνπνηεηηθνχ

ηειηθήο έγθξηζεο ηεο νηθνδνκήο ζηελ νπνία βξίζθνληαη ηα πξαηήξηα θαη πηζηνπνηεηηθνχ

θαηαιιειφηεηαο απφ ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ.

Ζ Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ζηηο 14.2.2007 ζηάιεθε πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή πξνο ηα πξαηήξηα

εθείλα πνπ δελ είραλ εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο, γηα λα πξνβνχλ ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο,

ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε εμαζθάιηζε ηεο απαηηνχκελεο απφ ην Νφκν άδεηαο ιεηηνπξγίαο, ρσξίο

φκσο αληαπφθξηζε. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη θξίζεθε ζθφπηκν λα κελ πξνβνχλ ζηε ιήςε

δηθαζηηθψλ κέηξσλ θαη δεηήζεθε κε επηζηνιή εκεξ. 8.3.2007, απφ ηνλ Δπαξρηαθφ Μεραληθφ ησλ

Γεκνζίσλ Έξγσλ, φπσο επηζεσξήζεη ηα πξαηήξηα, κε ζθνπφ ηελ έθδνζε πηζηνπνηεηηθψλ

θαηαιιειφηεηαο, ρσξίο σζηφζν, κέρξη ζήκεξα (4.10.2007), ν Γήκνο λα έρεη πάξεη απάληεζε απφ

ην Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ.

Έιιεηκκα απφ ηε ιεηηνπξγέα ηεο ππεξεζέαο απνθνκηδάο ζθπβΪισλ. Απφ ηε ιεηηνπξγία ηεο

πην πάλσ ππεξεζίαο θαηά ην έηνο 2005, πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £475.929, ζε ζχγθξηζε κε





342

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£756.721 ην 2004. Παξά ηε ζεκαληηθή κείσζή ηνπ, ην έιιεηκκα εμαθνινπζεί λα είλαη κεγάιν θαη

εηζεγήζεθα φπσο ην ζέκα απαζρνιήζεη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, ψζηε λα ιεθζνχλ κέηξα γηα

εμάιεηςε ή ηνπιάρηζηνλ πεξαηηέξσ κείσζή ηνπ.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο.

(α) Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 2.4.1998 απνθάζηζε ηελ αλαζηνιή ηεο εθαξκνγήο ησλ πεξί

Σξνραίαο Γεκνηηθψλ (Σξνπνπνηεηηθψλ) Καλνληζκψλ Λεπθσζίαο ηνπ 1997, νη νπνίνη, κεηαμχ

άιισλ, πξνέβιεπαλ φηη δελ επηηξέπεηαη ε θαηαζθεπή θαη ιεηηνπξγία ρψξσλ ζηάζκεπζεο, ρσξίο ηελ

εθ ησλ πξνηέξσλ εμαζθάιηζε άδεηαο νηθνδνκήο θαη άδεηαο ιεηηνπξγίαο απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην

θαη ε είζπξαμε δηθαησκάησλ, ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Γήκνπ, κέρξη ηελ ππνβνιή λέαο εηζήγεζεο ζε

δηάζηεκα ηξηψλ κελψλ.

΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ Γήκνπ πξνο ηελ Τπεξεζία κνπ, εκεξ.29.12.2006, ζρεηηθά κε ην πην

πάλσ ζέκα, αλαθέξεηαη φηη ππάξρεη λνκηθφ θψιπκα ζηνπο πεξί Σξνραίαο Γεκνηηθνχο

(Σξνπνπνηεηηθνχο) Καλνληζκνχο Λεπθσζίαο, φζνλ αθνξά ζηνλ Καλνληζκφ γηα έγθξηζε απφ ην

Γήκν ησλ δηθαησκάησλ ζηάζκεπζεο πνπ ζα επηβάιινληαη ζηνπο ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο

θαη φηη ζα δεηείην ζρεηηθή λνκηθή ζπκβνπιή, γηα λα δηεξεπλεζεί θαηά πφζν ν Γήκνο κπνξεί λα

θαζνξίζεη ηα δηθαηψκαηα ζηνπο πην πάλσ ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο γηα δεκφζηα ρξήζε,

πξνθεηκέλνπ λα ππάξμεη ξχζκηζε κέζα ζηα πιαίζηα ηεο ειεχζεξεο αγνξάο, έηζη ψζηε λα

απνθεχγεηαη ε αηζρξνθέξδεηα. Μέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ ην ζέκα δελ παξαπέκθζεθε ζην

λνκηθφ ζχκβνπιν, κε απνηέιεζκα ην φιν ζέκα λα παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα θαη νη πην πάλσ

Καλνληζκνί λα κελ εθαξκφδνληαη κέρξη ζήκεξα.

(β) ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηεο Σερληθήο Τπεξεζίαο ηνπ Γήκνπ, ζηα δεκνηηθά φξηα Λεπθσζίαο

ιεηηνπξγνχλ 14 ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο. Χζηφζν, απφ ηε κειέηε «΢ηάζκεπζε αζηηθνχ θέληξνπ

Λεπθσζίαο», πνπ δηελεξγήζεθε γηα ινγαξηαζκφ ηνπ Γήκνπ απφ ηδησηηθή εηαηξεία, δηαθάλεθε φηη

ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ Λεπθσζίαο ιεηηνπξγνχλ 92 ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο, εθ ησλ νπνίσλ νη

87 επί πιεξσκή (4 354 ζέζεηο), ρσξίο λα έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα νηθνδνκήο θαη άδεηα ιεηηνπξγίαο

θαη ρσξίο λα θαηαβάιινπλ ζην Γήκν ηα ηέιε πνπ πξνλννχλ νη ζρεηηθνί Καλνληζκνί.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Δζσηεξηθψλ αλέζεζε ζηελ Έλσζε

Γήκσλ ηελ εηνηκαζία Δληαίσλ Γεκνηηθψλ Καλνληζκψλ γηα ρψξνπο ζηάζκεπζεο, πξνζρέδην ησλ

νπνίσλ εηνηκάζηεθε θαη ηνλ Απξίιην ηνπ 2007 ππνβιήζεθε ζηελ Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή

Δζσηεξηθψλ.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(ζ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ Νφκνπο ηνπ 1992 θαη 1996 θαη ηνπο πεξί Γεκφζησλ

Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ Καλνληζκνχο ηνπ 1996, γηα ηε ρξήζε θαη ιεηηνπξγία δεκφζησλ

θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ, απαηηείηαη ε έθδνζε άδεηαο απφ ηελ αξκφδηα Αξρή, Γήκν ή Κνηλνηηθφ

΢πκβνχιην.

Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ην Μάξηην

2007, 14 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, εθ ησλ νπνίσλ νη 13 ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα, κε

απνηέιεζκα ηε κε δηαζθάιηζε ηεο πγείαο θαη αζθάιεηαο ησλ δεκνηψλ θαη ηελ απψιεηα εζφδσλ

απφ ην Γήκν, αθνχ δελ εηζπξάηηνληαη ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ

Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε ηα ζηνηρεία απηά, ν θχξηνο ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθε άδεηα

ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ δεμακελέο είλαη ε κε εμαζθάιηζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο ησλ

νηθνδνκψλ, ζηηο νπνίεο βξίζθνληαη νη δεμακελέο.

Ζ Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ιακβάλνληαη δηθαζηηθά κέηξα ζηηο πεξηπηψζεηο θνιπκβεηηθψλ

δεμακελψλ πνπ δελ ηθαλνπνηνχλ νπζηψδεηο πξφλνηεο ηεο λνκνζεζίαο θαη αθνξνχλ ζηελ πγεία θαη

αζθάιεηα ηνπ θνηλνχ.





343

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΑλΪπιαζε ηεο Πιαηεέαο Διεπζεξέαο θαη ηνπ ΠεξηβΪιινληα Υψξνπ. Ζ εθπφλεζε

αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ θαη ε επίβιεςε ηνπ πην πάλσ Έξγνπ, ην νπνίν είλαη Πνιενδνκηθφ,

αλαηέζεθε απφ ην Γήκν (Δξγνδφηεο) ζηηο 28.12.2005, κεηά απφ αξρηηεθηνληθφ δηαγσληζκφ, ζε

ζπγθεθξηκέλν αξρηηεθηνληθφ γξαθείν. Παξαηήξεζα φηη γηα ηελ πξνψζεζε θαη παξαθνινχζεζε ηνπ

έξγνπ νξίζηεθε Οκάδα Παξαθνινχζεζεο θαη Γηεπζπληήο Έξγνπ, ρσξίο νπνηνπζδήπνηε φξνπο

εληνιήο θαη φηη ζηελ Οκάδα Παξαθνινχζεζεο δελ εθπξνζσπνχληαη ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ θαη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην Λεπθσζίαο, πνπ είλαη νη ππεξεζίεο νη νπνίεο έρνπλ

ηελ επζχλε ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ Έξγνπ, κε απνηέιεζκα ε Οκάδα λα κελ κπνξεί λα πάξεη ηηο

αλαγθαίεο απνθάζεηο γηα ην Έξγν.

Σν ζπκβφιαην κε ηνλ Αξρηηέθηνλα πξνλνεί φηη, ε ηειηθή κειέηε πξέπεη λα είλαη έηνηκε κέζα ζε 42

εβδνκάδεο απφ ηελ εκεξνκελία ππνγξαθήο ηνπ ζπκβνιαίνπ, εμαηξνπκέλνπ ηνπ ρξφλνπ πνπ

απαηηείηαη γηα εμαζθάιηζε ησλ εγθξίζεσλ Δξγνδφηε θαη αδεηψλ απφ Αξκφδηεο Αξρέο. Παξαηήξεζα

φηη ελψ έρνπλ παξέιζεη 62 εβδνκάδεο απφ ηελ αλάζεζε ηεο κειέηεο, είλαη άγλσζην ζε πνην ζηάδην

βξίζθεηαη απηή, πνηα ε θαζπζηέξεζε θαη αλ απαηηείηαη αλαζεσξεκέλν πξφγξακκα κε ην νπνίν

αζθαιψο ζα πξέπεη λα ζπκθσλήζνπλ θαη ηα δχν ζπκβαιιφκελα κέξε θαη φηη ηπρφλ θαζπζηεξήζεηο

γηα ηηο νπνίεο επζχλεηαη ε πιεπξά ηνπ Δξγνδφηε ζπλεπάγεηαη επηβαξχλζεηο γηα ηνλ Αξρηηέθηνλα,

ηηο νπνίεο αλακέλεηαη φηη απηφο ζα απαηηήζεη λα απνδεκησζεί.

Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη εμεηάδνληαη ζεκαληηθέο ηξνπνπνηήζεηο ηεο κειέηεο θαη λέεο εξγαζίεο,

ρσξίο λα δηεπθξηληζηεί ε δηαδηθαζία εμέηαζεο θαη έγθξηζεο απηψλ, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε

γξήγνξε ιήςε απνθάζεσλ θαη λα επεξεάδεηαη ε πξφνδνο ηνπ φινπ Έξγνπ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ν δηνξηζκφο Γηεπζπληή ΄Δξγνπ θαη Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο, κε

ζπγθεθξηκέλνπο φξνπο εληνιήο, ζα βνεζνχζε ζηελ αληηκεηψπηζε ησλ πην πάλσ πξνβιεκάησλ.

Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2007 ε Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη:

(α) Μεηά ηε ζχζηαζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ, γηα ηελ αλάγθε ζχζηαζεο Γηαρεηξηζηηθήο/

Καζνδεγεηηθήο Δπηηξνπήο, ε νπνία ζα έρεη ην γεληθφ έιεγρν θαη ζα ρεηξίδεηαη ζεκαληηθά ζέκαηα θαη

απνθάζεηο πνπ ζα αθνξνχλ ζην έξγν, ν Γήκνο πήξε ηελ πξσηνβνπιία γηα ην δηνξηζκφ ηεο. Απηφ

έγηλε κεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο ελεκέξσζεο ηνπ θνηλνχ θαη ηεο έγθξηζεο ησλ πξνζρεδίσλ.

(β) ΋ζνλ αθνξά ζηελ θαζπζηέξεζε ζην ζρεδηαζκφ, απηή νθείιεηαη ζηε δηαδηθαζία επηινγήο

επηκεηξεηή θαη ζηελ πνιχπινθε δηαδηθαζία ελεκέξσζεο ηνπ θνηλνχ πξηλ απφ ηελ έγθξηζε ησλ

πξνζρεδίσλ.

(γ) Ζ δηαδηθαζία έγθξηζεο ησλ πξνζρεδίσλ ήηαλ θαη απηή ρξνλνβφξα γηαηί παξνπζηάζηεθαλ ην

Φεβξνπάξην ηα ζρέδηα ζην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, αθνινχζεζε ελεκέξσζε ησλ επηζηεκνληθψλ

νκάδσλ ην Μάξηην 2007, νξγαλψζεθε δεκφζηα παξνπζίαζε ηνλ Απξίιην 2007, ελψ ην Μάην 2007

δφζεθε επηπιένλ ρξφλνο ζην θνηλφ θαη ζηα νξγαλσκέλα ζχλνια λα κειεηήζνπλ ηα ζρέδηα θαη λα

εθθξάζνπλ απφςεηο. Αθνινχζσο, αθνχ θσδηθνπνηήζεθαλ νη απφςεηο ηνπ θνηλνχ, ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην ζπδήηεζε δηεμνδηθά ην ζέκα θαη ελέθξηλε ηα πξνζρέδηα. Οη απφςεηο πνπ δφζεθαλ ζην

κειεηεηή δελ απνηεινχλ ζεκαληηθέο ηξνπνπνηήζεηο ησλ ζρεδίσλ.

(δ) Αλακέλεηαη ζπλάληεζε κεηαμχ ηεο Γεκάξρνπ θαη ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο

γηα ηε δηαζαθήληζε ηνπ κεραληζκνχ παξαθνινχζεζεο ηνπ έξγνπ, αθνχ ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ έρεη ηελ άπνςε πσο απηφ κπνξεί λα ηπγράλεη παξαθνινχζεζεο κέζσ ηνπ

ζπζηήκαηνο πνπ ζηήζεθε γηα ηα έξγα πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία.

(ε) Ζ Σερληθή Δπηηξνπή θαη νη κειεηεηέο ζπλεξγάδνληαη απφ θνηλνχ γηα ηελ ελεκέξσζε ηνπ

ρξνλνδηαγξάκκαηνο.







344

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





5.3 ΓΖΜΟ΢ ΛΔΜΔ΢ΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο ππέβαιε θαζπζηεξεκέλα, ζηηο

2.3.2007 ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005 γηα έιεγρν, αληί κέρξη ηηο 30.4.2006, φπσο

θαζνξίδεηαη ζην άξζξν 81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ελψ νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006

ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ θαη ν λελνκηζκέλνο έιεγρνο πξνγξακκαηίδεηαη

λα γίλεη ζηηο αξρέο ηνπ 2008. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα

χςνπο £2.225.902, ζε ζχγθξηζε κε £242.485 ην 2004. Ζ δηαθνξά νθείιεηαη ζηε ζεκαληηθή αχμεζε

ζηα έζνδα θαηά £1.903.523, ζε ζχγθξηζε κε ηα έμνδα, ζηα νπνία ζεκεηψζεθε κείσζε £79.894.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £19.258.847, ζε ζχγθξηζε κε

£17.355.324 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £1.903.523 ή πνζνζηφ 11%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ δηθαηψκαηα ρψξσλ ζηάζκεπζεο θαη ζηαζκνκεηξεηψλ

(£175.717), δεκνηηθφ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο (£558.747), ηέιε ζθπβάισλ (£208.361) θαη ηελ

θξαηηθή ρνξεγία (£914.262). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε £7.106.994, ζε ζχγθξηζε

κε £6.192.732 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £17.032.945, ζε ζχγθξηζε κε

£17.112.839 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ κείσζε £79.894 ή πνζνζηφ 0,5%.

(δ) Ρεπζηφηεηα. Σν παξαηξάβεγκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ ζηηο 31.12.2005 αλεξρφηαλ ζε

£1.402.452 θαη ζα ήηαλ αθφκε κεγαιχηεξν αλ θαηά ηε δηάξθεηα ησλ εηψλ 1993-2003 θαηαβαιιφηαλ ζην

Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ ην νθεηιφκελν πνζφ χςνπο £5.246.880, πνπ αθνξά ζηε

ζπλεηζθνξά ηνπ Γήκνπ ζην ελ ιφγσ Σακείν γηα θάιπςε ηεο ηξέρνπζάο ηνπ ππνρξέσζεο θαη αλ ε

απνπιεξσκή ησλ δφζεσλ χςνπο £1.272.871 ηνπ δαλείνπ πνπ ζπλάθζεθε γηα ηελ πινπνίεζε

αλαπηπμηαθψλ έξγσλ γηλφηαλ απφ ην Γεληθφ Λνγαξηαζκφ, αληί απφ ηνλ θαηαζεηηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ

δαλείνπ. Ζ αδπλακία θάιπςεο ηξερνπζψλ ππνρξεψζεσλ ππνδειψλεη ηελ αλάγθε εμεχξεζεο ηξφπσλ

βειηίσζεο ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο θαη ηεο ξεπζηφηεηαο ηνπ Γήκνπ, θαζψο θαη ηεο εηνηκαζίαο

καθξνπξφζεζκνπ ζηξαηεγηθνχ ζρεδίνπ, γηα θάιπςε ή ηνπιάρηζηνλ πεξαηηέξσ κείσζε ησλ

ζπζζσξεπκέλσλ ειιεηκκάησλ, πνπ ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £8.497.016 (£11.042.620 ην

2004).

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο ξεπζηφηεηαο βξίζθεηαη ζε

εμέιημε νηθνλνκηθή κειέηε θαη φηη παξάιιεια εηνηκάδεηαη απφ ηελ ππεξεζία πξνβιεπφκελε θαηάζηαζε

ηακεηαθήο ξνήο γηα ζθνπνχο έγθαηξνπ πξνγξακκαηηζκνχ.

(ε) ΣξΫρνπζεο ππνρξεψζεηο θαη Ϋιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. Λφγσ ηνπ φηη ζηα ηακεηαθά

δηαζέζηκα χςνπο £2.414.281, ζηηο 31.12.2005, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ησλ

ηακεηαθψλ δηαζεζίκσλ ηνπ ινγαξηαζκνχ δαλείσλ γηα ηελ εθηέιεζε δηαθφξσλ αλαπηπμηαθψλ έξγσλ,

χςνπο £2.297.184, νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005 παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο

χςνπο £20.188.961, αληί £22.486.145.

(ζη) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ

γηα ην 2005, ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ

ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα

ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε φισλ ησλ νθεηιφκελσλ

πνζψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ θαζπζηεξήζεσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ, αδεηψλ θαη

δηθαησκάησλ, πνπ ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £6.802.595.

΢ηε βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ ζα βνεζνχζε θαη ε επηβνιή θαη είζπξαμε

δηθαησκάησλ απφ φιεο ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, απφ ηε ρξήζε φισλ ησλ πεδνδξνκίσλ θαη



345

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άιισλ δεκφζησλ ρψξσλ, θαζψο επίζεο θαη αλ δελ επηζηξεθφηαλ ην 11% ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο πνπ

εηζπξάηηεηαη απφ θηλεκαηνγξαθηθέο παξαζηάζεηο.

Σαπηφρξνλα ζα κπνξνχζε λα ιεθζνχλ κέηξα γηα κείσζε ησλ δαπαλψλ γηα ππεξσξίεο, επηδφκαηα,

θαζψο επίζεο θαη γηα εμάιεηςε ή ηνπιάρηζηνλ κείσζε ησλ ειιεηκκάησλ πνπ πξνέθπςαλ ην 2006

απφ ηελ ππεξεζία πεξηζπιινγήο ζθπβάισλ (£101.324), ηε ιεηηνπξγία ηνπ δσνινγηθνχ θήπνπ

(£291.934) θαη απφ δηάθνξεο πνιηηηζηηθέο εθδειψζεηο (£85.954). ΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ην

πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο επηδεηλψλεηαη πεξηζζφηεξν κε ηελ ππνγξαθή ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ, νη

νπνίεο πξνλννχλ ηελ παξαρψξεζε πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ θαη παξεκθεξψλ σθειεκάησλ

ζηνπο ππαιιήινπο ηνπ Γήκνπ, ρσξίο λα ιακβάλεηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ησλ αξκνδίσλ

Τπνπξγείσλ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη άξρηζε ήδε ε επηβνιή θαη είζπξαμε δηθαησκάησλ απφ

δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο θαη φηη έρεη πξνρσξήζεη ε δηαδηθαζία ιήςεο λνκηθψλ κέηξσλ γηα είζπξαμε

ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ. Γηα ην ζέκα ησλ ππεξσξηψλ θαη ησλ ειιεηκκάησλ πνπ

πξνθχπηνπλ απφ ηηο δηάθνξεο ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ, κνπ αλέθεξε φηη απηφ απαζρνιεί ηηο αξκφδηεο

Δπηηξνπέο θαη ηελ ππεξεζία ηνπ Γήκνπ, κε ζηφρν ηελ θαιχηεξε αληηκεηψπηζή ηνπ. ΄Οζνλ αθνξά

ζην ζέκα ησλ ηειψλ ρξήζεο πεδνδξνκίσλ θαη άιισλ δεκφζησλ ρψξσλ, κνπ αλέθεξε φηη ν Γήκνο

πξνρσξεί πνιχ ζπληεξεηηθά, θαζφηη ππάξρεη λνκηθφ πξφβιεκα ιφγσ ηνπ φηη νη ρψξνη απηνί

αλήθνπλ ζην Κξάηνο.

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2005 νη

καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζε £19.245.341, ζε ζχγθξηζε κε £21.780.692

ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £31.784.043 θαη £31.844.523,

αληίζηνηρα. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ θαη νη

θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £23.610.305

(£21.201.261 ην 2004). Δπηπιένλ ζηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο παξνπζηάδεηαη θαη ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ χςνπο £5.246.880

(£5.677.125 ην 2004).

ΓΪλεηα.

(α) Απνπιεξσκά δαλεέσλ.

(i) Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ πνπ ζχλαςε ν Γήκνο απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο θαη

ηξαπεδηθά Ηδξχκαηα αλήιζε, ζηηο 31.12.2005, ζε £37.855.646, ζε ζχγθξηζε κε £37.981.953 ην

2004. Απφ ην ππφινηπν ησλ δαλείσλ ζηηο 31.12.2005, πνζφ χςνπο £7.568.000 απνηειεί

ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ.

Λφγσ ησλ ζνβαξψλ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ ηνπ Γήκνπ, παξαηεξήζεθε θαη πάιη

ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή ησλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ, κε απνηέιεζκα ν Γήκνο

λα επηβαξχλεηαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηνθνρξεσιπηηθψλ

δφζεσλ ζηηο 31.12.2005 αλήιζε ζε £21.090.096 (£18.670.912 ην 2004).

(ii) Καηά ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη ε απνπιεξσκή ηνπ δαλείνπ αξ. 454 - 44 -105 - 42, χςνπο

£15.000.000 ζε επξψ, απφ ηελ Δκπνξηθή Σξάπεδα, γηλφηαλ απφ ηνλ θαηαζεηηθφ ινγαξηαζκφ

ηνπ δαλείνπ, αληί απφ ην Γεληθφ Λνγαξηαζκφ. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ ρξεψζεθε ν

θαηαζεηηθφο ινγαξηαζκφο γηα ηνλ πην πάλσ ζθνπφ αλήιζε ζε £1.272.871.

Σν Γεληθφ Λνγηζηήξην, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 23.3.2006, πιεξνθφξεζε ην Γήκν φηη ην δάλεην πνπ

ζπλάθζεθε είλαη κε θπβεξλεηηθή εγγχεζε θαη φηη ε απφζπξζή ηνπ δηέπεηαη απφ ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο

εγθπθιίνπ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, εκεξ.19.7.1999 θαη δήηεζε φπσο ε κεηαθνξά πνζψλ απφ ηνλ

θαηαζεηηθφ ινγαξηαζκφ ζην ινγαξηαζκφ δαλείνπ, γηα εμφθιεζε ησλ δφζεσλ, ζηακαηήζεη άκεζα θαη

φπσο επηζηξαθεί ην απνζπξζέλ πνζφ ζηνλ θαηαζεηηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ δαλείνπ γηα λα είλαη δπλαηή ε





346

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πινπνίεζε ησλ αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, ζχκθσλα κε ην πξφγξακκα ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ

δαλείνπ.

(β) Οκνινγηαθφ δΪλεην £5.000.000. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ,

παξά ηηο ζρεηηθέο νδεγίεο ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, δελ έρεη αθφκε δεκηνπξγεζεί

πξνεμνθιεηηθφ ηακείν γηα ην πην πάλσ δάλεην, ιφγσ ηνπ πξνβιήκαηνο ηεο ξεπζηφηεηαο πνπ

αληηκεησπίδεη ν Γήκνο.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη κεηά ηελ ελνπνίεζε ησλ δαλείσλ, ηηο πξνζπάζεηεο πνπ

θαηαβάιινληαη γηα ηελ νξζνινγηζηηθή δηαρείξηζε ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ Γήκνπ θαη ηελ

πξνβιεπφκελε αχμεζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο, εθηηκάηαη φηη ε ηαθηηθή απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ

είλαη βέβαηε.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ,

εληνχηνηο εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ νξηζκέλεο αδπλακίεο, φπσο:

 Ζ κε ηήξεζε ή κε νξζή ηήξεζε φισλ ησλ απαξαίηεησλ κεηξψσλ, φπσο κεηξψν

πξνζθνξψλ, κεηξψν ζπκβνιαίσλ, κεηξψν πσιήζεσλ/κεηαθνξάο ζπληειεζηή δφκεζεο θαη

κεηξψν θαζαξηζκνχ νηθνπέδσλ.

 Ζ κε αλαθνξά ζαθψλ θαη πιήξσλ επεμεγήζεσλ ζηα εληάικαηα πιεξσκήο, φπσο έγθξηζε

ηεο δαπάλεο απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ν αξηζκφο ηεο πξνζθνξάο, φπνπ ππάξρεη.

 Ο κε πιήξεο έιεγρνο ζηηο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο, ν νπνίνο πεξηνξίδεηαη ζηε βεβαίσζε

ηεο νξζφηεηαο ησλ αξηζκεηηθψλ ππνινγηζκψλ.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 440 451

Έθηαθηνη 8 9

448 460

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 11 12

΢χλνιν 459 472

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 9.883.135 9.899.481

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 174.627 150.626

΢χλνιν 10.057.762 10.050.107

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 22.061 21.521

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 15.875 12.552



(β) Παξαρψξεζε πξφζζεησλ πξνζαπμάζεσλ. Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, παξά ηηο ππνδείμεηο

ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ζηηο 22.2.2006 απνθάζηζε ηελ παξαρψξεζε δχν πξφζζεησλ

πξνζαπμήζεσλ, αληηθαλνληθά, ζε έμη Λνγηζηηθνχο Λεηηνπξγνχο θαη ζε ηέζζεξεηο Βνεζνχο

Γξακκαηεηαθνχο Λεηηνπξγνχο, απφ 1.1.2006.

Δπηζήκαλα φηη θαη ζε πξνεγνχκελα ρξφληα ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην παξαρψξεζε πξφζζεηεο

πξνζαπμήζεηο ζε ππαιιήινπο ηνπ Γήκνπ (θαη ζε αξθεηνχο απφ ηνπο πην πάλσ) θαη ππέδεημα φηη ε

παξαρψξεζε ηέηνησλ πξνζαπμήζεσλ ρσξίο λα πξνβιέπνληαη ζηα ζρέδηα ππεξεζίαο, είλαη



347

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αληηθαλνληθή. Τπνγξάκκηζα επίζεο φηη, ζχκθσλα κε γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο, εκεξ. 10.5.1993, ηα Γεκνηηθά ΢πκβνχιηα νθείινπλ λα ελεξγνχλ κέζα ζηα πιαίζηα

ησλ ζρεδίσλ ππεξεζίαο θαη νπνηαδήπνηε πξάμε ή ελέξγεηά ηνπο, θαζ‟ ππέξβαζε ή θαηά

παξάβαζε ησλ ζρεδίσλ ππεξεζίαο, ηα νπνία ηζρχνπλ θαηά ην ζπγθεθξηκέλν ρξφλν, είλαη

αλεπίηξεπηε. Παξ‟ φια απηά δηαπίζησζα φηη ν Γήκνο δελ πξνρψξεζε ζηελ αθχξσζε ησλ

αληηθαλνληθά παξαρσξεζεηζψλ πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ, εθηφο απφ κηα πεξίπησζε πνπ

αθνξνχζε ζε ππάιιειν πνπ αθππεξεηνχζε.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε παξαρψξεζε πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ έγηλε ζηα πιαίζηα

ζπκθσλίαο κε ηηο ζπληερλίεο θαη φηη δελ ζα επαλαιεθζεί. Χζηφζν, εκκέλσ ζηελ άπνςή κνπ, φηη ε

απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ είλαη αληηθαλνληθή θαη σο εθ ηνχηνπ ην ζέκα πξέπεη λα

επαλεμεηαζηεί.

(γ) ΑλαβΪζκηζε ζΫζεο ΑξρηεπηζηΪηε. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε,

ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Γήκνπ γηα ην 2005 πεξηιακβαλφηαλ κηα θελή ζέζε Αξρηεπηζηάηε θιίκαθα

Α8, ηεο νπνίαο ην ζρέδην ππεξεζίαο δεκνζηεχζεθε ζηηο 11.2.2005 ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο

Γεκνθξαηίαο. ΢ηηο 24.2.2005 ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ πιήξσζε ηεο ζέζεο κε

πξναγσγή, απφ 1.3.2005. Δπηπξφζζεηα, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, ζηηο 30.6.2005, απνθάζηζε λα

πξνάμεη, απφ 1.7.2005, ζηε ζέζε Αξρηεπηζηάηε αθφκα δχν ππαιιήινπο, ελψ ζηηο 17.11.2005

απνθάζηζε ηελ αλαβάζκηζε ηεο θιίκαθαο ηεο ζέζεο Αξρηεπηζηάηε απφ Α8 ζε Α8-Α9. Τπέδεημα φηη

ηα πην πάλσ έγηλαλ ρσξίο λα ππάξρνπλ εγθεθξηκέλεο ζέζεηο Αξρηεπηζηάηε θαη παξά ην ζαθή φξν

πνπ ζπλνδεχεη ηελ έγθξηζε φισλ ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ηνπ Γήκνπ, φηη ηέηνηα έγθξηζε δελ

εμππαθνχεη θαη έγθξηζε γηα ηε δεκηνπξγία λέσλ ζέζεσλ ή αλαβαζκίζεηο κηζζνδνηηθψλ θιηκάθσλ

ησλ ζέζεσλ, εθηφο εάλ ηα ζέκαηα απηά εμεηαζηνχλ θαη εγθξηζνχλ απφ ηα εκπιεθφκελα Τπνπξγεία

Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, ρσξίο σζηφζν λα γίλεη νπνηαδήπνηε ελέξγεηα απφ πιεπξάο Γήκνπ

γηα εμαζθάιηζε ησλ ελ ιφγσ εγθξίζεσλ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη νη αιιαγέο πνπ έγηλαλ ζηε δηάξζξσζε ηεο ππεξεζίαο,

ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ζέζεο ηνπ Αξρηεπηζηάηε, ζηάιεθαλ ζηα αξκφδηα Τπνπξγεία γηα

έγθξηζε.

(δ) Έγθξηζε ζΫζεσλ. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, κέζα ζηα πιαίζηα εμέηαζεο ηεο δνκήο ησλ

Γήκσλ, δήηεζε κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 24.5.2004, φπσο ν Γήκνο ζπκπιεξψζεη ζπγθεθξηκέλα

έληππα, δειψλνληαο ηηο εγθεθξηκέλεο θαη κε εγθεθξηκέλεο ζέζεηο ηνπ Γήκνπ, ηνπο θαηφρνπο ησλ

ζέζεσλ θαη ηηο θιίκαθέο ηνπο, ηηο λέεο ζέζεηο, ηε κεηνλνκαζία ή/θαη αλαβάζκηζε ζέζεσλ θ.ιπ.,

ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε εμέηαζε θαη έγθξηζε ηεο δεκηνπξγίαο ησλ ζέζεσλ θαη ησλ κηζζνινγηθψλ

θιηκάθσλ ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Γήκνπ, κέζσ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, απφ ηνλ Τπνπξγφ

Δζσηεξηθψλ, κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ.

Ο Γήκνο, παξά ηε ζνβαξφηεηα ηνπ ζέκαηνο θαη παξά ηελ παξέιεπζε κεγάινπ ρξνληθνχ

δηαζηήκαηνο (πέξαλ ησλ 3 εηψλ), παξέιεηςε λα ππνβάιεη ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ηα πην

πάλσ ζηνηρεία, κε απνηέιεζκα ην ζέκα λα εθθξεκεί κέρξη ζήκεξα.

Τπέδεημα φηη, ιφγσ ηεο εθθξεκφηεηαο απηήο, δελ ελδείθλπηαη νπνηαδήπνηε ελέξγεηα απφ πιεπξάο

Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ζρεηηθά κε ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζην πξνζσπηθφ, φπσο ε ππνγξαθή

ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ, ε δεκηνπξγία λέσλ ζέζεσλ, ε αλαβάζκηζε θιηκάθσλ ζέζεσλ, κέρξη λα

κειεηεζεί θαη εγθξηζεί ε δνκή ηνπ Γήκνπ απφ ηα αξκφδηα Τπνπξγεία.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη φια ηα ζηνηρεία θαη νη πιεξνθνξίεο ππνβιήζεθαλ ζην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κε επηζηνιή, εκεξ. 5.6.2007.

(ε) Τπεξσξέεο. Οη δαπάλεο γηα ππεξσξίεο ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £451.368 θαη

£450.400, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £436.495 ην 2004. Οη δαπάλεο γηα ππεξσξίεο ζην Σκήκα

Καζαξηφηεηαο αλήιζαλ ζε £283.003 θαη £283.703 ηα έηε 2005 θαη 2006, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε

κε £271.784 ην 2004.



348

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ζηηο 11.3.2004 ηηο εηζεγήζεηο ηεο Δπηηξνπήο Φνξνινγηψλ, ε νπνία,

κεηαμχ άιισλ, αζρνιήζεθε κε ην ζέκα ησλ ππεξσξηψλ θαη απνθάζηζε φπσο, ελφςεη ηεο γεληθήο

δηαπίζησζεο φηη ην κεγαιχηεξν κέξνο ησλ ππεξσξηψλ πξνέξρεηαη απφ ην Σκήκα Καζαξηφηεηαο, κειεηεζεί

ε αλαδηνξγάλσζε ηνπ Σκήκαηνο απηνχ, κε ζηφρν ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγία ηνπ θαη ηε κείσζε ησλ

ππεξσξηψλ. ΢ηα πιαίζηα ηεο πξνζπάζεηαο γηα κείσζε ησλ ππεξσξηψλ ζην Σκήκα Καζαξηφηεηαο, θαηά ην

2006 πξνζιήθζεθε αξηζκφο έθηαθησλ εξγαηψλ, ην ζπλνιηθφ θφζηνο ησλ νπνίσλ αλήιζε ζε £315.974,

ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ πνζνχ χςνπο £18.366 γηα ππεξσξίεο.

΋πσο θαίλεηαη πην πάλσ, ην θφζηνο γηα ππεξσξίεο ζην Σκήκα Καζαξηφηεηαο γηα ην 2006 φρη κφλν

παξέκεηλε ζηα ίδηα επίπεδα κε εθείλν ηνπ 2005, αιιά αλ ζην πνζφ απηφ πξνζηεζεί θαη ην θφζηνο ησλ

έθηαθησλ εξγαηψλ χςνπο £315.974, ην ζπλνιηθφ θφζηνο γηα ππεξσξίεο ζην Σκήκα Καζαξηφηεηαο γηα

ην 2006 ζα αλεξρφηαλ ζε £581.311.

Εήηεζα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην αζρνιεζεί ζνβαξά κε ην ζέκα ησλ ππεξσξηψλ θαη ιάβεη

απνηειεζκαηηθά κέηξα γηα πξαγκαηηθή κείσζή ηνπο.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) ΢χκθσλα κε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, πξέπεη λα γίλεηαη

αλαινγηζηηθή κειέηε ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα (ζπλήζσο θάζε ηξία ρξφληα), γηα ηνλ

ππνινγηζκφ ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα ηελ

πξνεγνχκελε ππεξεζία, θαζψο θαη ηνπ χςνπο ηεο εηήζηαο εηζθνξάο γηα θάιπςε ησλ ειιεηκκάησλ

απηψλ.

Μεηά απφ ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν Γήκνο πξνρψξεζε, ην 2006, ζε δήηεζε πξνζθνξψλ

θαη ζηε ζπλέρεηα ζε ζπκθσλία κε ηδησηηθφ γξαθείν αλαινγηζηψλ, γηα δηελέξγεηα αλαινγηζηηθήο

κειέηεο, ε νπνία κέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ δελ είρε νινθιεξσζεί.

(β) ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, ην ηακεηαθφ ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη

Φηινδσξεκάησλ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £2.812.424, ελψ ε νθεηιή ηνπ Γήκνπ πξνο ην Σακείν

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, ε νπνία πξνέθπςε ιφγσ ηεο αδπλακίαο ηνπ Γήκνπ λα θαηαβάιεη

φιεο ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ πξνο ην Σακείν, αλέξρεηαη ζηα £5.246.880, ρσξίο λα

ιακβάλνληαη ππφςε νπνηεζδήπνηε ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο γηα πξνεγνχκελε ππεξεζία, νη νπνίεο

ζα είλαη γλσζηέο κεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο αλαινγηζηηθήο κειέηεο.

Κηηξηαθφ ζπγθξφηεκα Φξαγθιέλνπ Ρνχζβειη.

(α) Σν θφζηνο ηνπ πην πάλσ έξγνπ, ην νπνίν ζηηο 28.2.2007 αλεξρφηαλ ζε £10.612.226, ππνινγίδεηαη

φηη ηειηθά ζα αλέιζεη ζε £15.271.989, φπσο αλαιχεηαη πην θάησ:

£

Πιεξσκέο κέρξη 28.2.2007 10.612.226

Αμία γεο (εθηίκεζε απφ αλεμάξηεην εθηηκεηή) 2.000.000

Έμνδα ρξεκαηνδφηεζεο (κέρξη 31.12.2006) 1.525.292

Μεηαθνξά ζπληειεζηή δφκεζεο 120.000

Δξγαζίεο θαη άιια έμνδα νθεηιφκελα (ππνινγηδφκελν) 13.740

Έμνδα κηζζνδνζίαο Γήκνπ 156.568

Γηνηθεηηθά έμνδα 44.163

Τπνινγηδφκελν θφζηνο γηα δηαρσξηζκνχο εξγαζηψλ

3νπ, 4νπ θαη 5νπ νξφθνπ θηηξίνπ Α΄ 800.000

15.271.989



(β) Σα έζνδα απφ ηηο πσιήζεηο ππνζηαηηθψλ ήηαλ £12.282.724, απφ ηα νπνία, κέρξη ηηο

28.2.2007, εηζπξάρζεθε πνζφ χςνπο £11.824.724, ελψ πνζφ χςνπο £458.000 νθεηιφηαλ απφ ηελ







349

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κππξηαθή Γεκνθξαηία. Ζ εθηηκεκέλε αμία ησλ αδηάζεησλ ρψξσλ, κε βάζε ηηο ηηκέο πψιεζεο, νη

νπνίνη παξακέλνπλ ζηελ ηδηνθηεζία ηνπ Γήκνπ, ππνινγίδεηαη ζε £3.679.500.

Σν ζπλνιηθφ εκβαδφλ ηνπ θηηξηαθνχ ζπγθξνηήκαηνο, κε πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ βεξαληψλ, ησλ ρψξσλ

ζηάζκεπζεο θαη ησλ θνηλφρξεζησλ ρψξσλ είλαη 18 677 η.κ., απφ ηα νπνία, 13 731 η.κ. πσιήζεθαλ ζε

δηάθνξα Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα θαη άιινπο Οξγαληζκνχο, 1 103 η.κ. παξαρσξήζεθαλ ζηελ Δ.Θ.Α.Λ.,

έλαληη ζπκβνιηθνχ ελνηθίνπ £12 εηεζίσο, 1 249 η.κ. (ηζφγεηα θαηαζηήκαηα) έρνπλ ελνηθηαζηεί, ελψ 2 594

η.κ. (θαθεζηηαηφξην θαη 3νο, 4νο θαη 5νο φξνθνο θηηξίνπ Α΄), ηα νπνία νινθιεξψζεθαλ εδψ θαη 2 ρξφληα,

παξακέλνπλ αθφκε αδηάζεηα.

Διιεέκκαηα απφ ηε ιεηηνπξγέα ππεξεζηψλ θαη ηηο πνιηηηζηηθΫο εθδειψζεηο ηνπ Γάκνπ. Παξά

ηηο επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ιάβεη κέηξα γηα

εμάιεηςε ή ηνπιάρηζηνλ κείσζε ησλ ειιεηκκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηε ιεηηνπξγία ππεξεζηψλ ηνπ

Γήκνπ θαη απφ ηηο πνιηηηζηηθέο εθδειψζεηο, εληνχηνηο παξαηεξήζεθαλ θαη πάιη ειιείκκαηα ην 2005 θαη

2006, φπσο θαίλεηαη πην θάησ, ην χςνο ησλ νπνίσλ παξακέλεη ςειφ.



Δέδνο ειιεέκκαηνο 2006 2005 2004 2003

£ £ £ £

Τπεξεζία πεξηζπιινγήο ζθπβάισλ 101.324 9.439 118.170 544.401

Εσνινγηθφο θήπνο 291.934 269.618 259.208 227.183

Γηνξηή ηνπ θξαζηνχ 85.954 75.750 49.505 52.534

΢πλνιηθφ Ϋιιεηκκα 479.212 354.807 426.883 824.118



ΣΫινο ζεΪκαηνο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα πξνεγνχκελα έηε, κε απφθαζε ηνπ

Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 8.11.1999, απφ ην πνζνζηφ 24% ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο πνπ

εηζπξάηηεηαη απφ θηλεκαηνγξαθηθέο παξαζηάζεηο, επηζηξέθεηαη, αληηθαλνληθά, ην 11%, ην νπνίν

αληηζηνηρεί πεξίπνπ ζην 46% ησλ εηζπξαρζέλησλ πνζψλ. ΢πγθεθξηκέλα, θαηά ην 2005

εηζπξάρζεθε ηέινο ζεάκαηνο απφ θηλεκαηνγξαθηθέο παξαζηάζεηο χςνπο £59.154 θαη

επηζηξάθεθαλ νη £27.112. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(η)(ηλ), επηζηξνθή ηέινπο ζεάκαηνο

επηηξέπεηαη κφλν γηα παξαζηάζεηο/εθδειψζεηο πνπ γίλνληαη γηα θηιαλζξσπηθνχο, εθπαηδεπηηθνχο ή

αγαζνεξγνχο ζθνπνχο ή γηα ηελ πξνψζεζε ηνπ αζιεηηζκνχ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ην πην πάλσ ζέκα δελ ιήθζεθε θακηά απφθαζε, ελφςεη ηνπ

γεγνλφηνο φηη εθθξεκεί ε ςήθηζε λνκνζρεδίνπ πνπ ζα θαζνξίδεη ην χςνο ηνπ θφξνπ ζεάκαηνο ζην

πνζνζηφ 20%. Χζηφζν, έρσ λα παξαηεξήζσ φηη ν Γήκνο ζα πξέπεη λα εθαξκφδεη ηηο πθηζηάκελεο

πξφλνηεο ηεο λνκνζεζίαο, κέρξη απηέο λα ηξνπνπνηεζνχλ.

Άδεηεο ρξάζεο πεδνδξνκέσλ θαη Ϊιισλ δεκφζησλ ρψξσλ. Απφ ηνπο 54 ηδηνθηήηεο

ππνζηαηηθψλ, νη νπνίνη ρξεζηκνπνηνχλ απφ ην 1996 πεδνδξφκηα θαη άιινπο δεκφζηνπο ρψξνπο,

κφλν νη 5 θαηαβάιινπλ δηθαηψκαηα, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εζφδσλ χςνπο πεξίπνπ £38.675.

Γηα αληηκεηψπηζε ηεο θαηάζηαζεο ν Γήκνο αξρηθά είρε πξνρσξήζεη ζηελ έθδνζε εμψδηθσλ

πξνζηίκσλ ζηνπο ηδηνθηήηεο ππνζηαηηθψλ πνπ ρξεζηκνπνηνχζαλ ηα πεδνδξφκηα θαη άιινπο

δεκφζηνπο ρψξνπο παξάλνκα, ζηε ζπλέρεηα φκσο ζηακάηεζε ε έθδνζε ηέηνησλ εμψδηθσλ, παξφιν

φηη νη παξαβάηεο δελ ζπκκνξθψζεθαλ.

Πξαηάξηα πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ

κέρξη ην Μάξηην 2007, 34 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ, απφ ηα νπνία θαλέλα δελ έρεη εμαζθαιίζεη

άδεηα ιεηηνπξγίαο, φπσο πξνλνείηαη ζηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκν.

Παξαηεξήζεθε φηη ελαληίνλ ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ 34 πξαηεξίσλ πνπ ιεηηνπξγνχλ παξάλνκα δελ

ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο.





350

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Άδεηεο δηαθεκηζηηθψλ πηλαθέδσλ. ΋πσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα έηε, δελ εηζπξάρζεθαλ

δηθαηψκαηα γηα φιεο ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ είλαη αλαξηεκέλεο εληφο ησλ δεκνηηθψλ

νξίσλ, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα ζεκαληηθψλ εζφδσλ γηα ην έηνο 2005.

Τπέδεημα φπσο γίλνπλ ελέξγεηεο γηα ηελ θαηαγξαθή φισλ ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ ζε φινπο

ηνπο δξφκνπο, γηα ηελ είζπξαμε ησλ ζρεηηθψλ δηθαησκάησλ ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ κπνξνχλ λα

εθδνζνχλ άδεηεο θαη γηα ηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ γηα ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ

αλαξηήζεθαλ παξάλνκα.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη παξαηεξήζεθε ζεκαληηθή βειηίσζε ζηνλ έιεγρν θαη ζηελ

είζπξαμε δηθαησκάησλ απφ δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο θαη φηη γίλνληαη ζθέςεηο γηα ελίζρπζε ηεο

ππεξεζίαο ειέγρνπ δηαθεκίζεσλ κε αθφκε έλα ππάιιειν.

Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ, ηειψλ θαη δηθαησκΪησλ. ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, νη ρξεψζηεο ηειψλ ζθπβάισλ, επαγγεικαηηθήο άδεηαο θαη άδεηαο

ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ ζηηο 31.12.2005 αλήιζαλ ζε £4.121.529, ζε ζχγθξηζε

κε £3.845.888 ην 2004.

΢ηνπο πην πάλσ ρξεψζηεο πεξηιακβάλνληαη νθεηιέο ηεο πεξηφδνπ 1995-1999, ην πνζνζηφ

είζπξαμεο ησλ νπνίσλ ην 2005 ήηαλ ρακειφ θαη θπκαηλφηαλ κεηαμχ 2%-4%.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ιεηηνπξγνί ηνπ Γήκνπ αζρνινχληαη κε ην μεθαζάξηζκα ησλ παιαηψλ

νθεηιψλ θαη φηη ζα ηεζνχλ ελψπηνλ ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ νη πεξηπηψζεηο πνπ είλαη αδχλαηνλ

λα εηζπξαρζνχλ, γηα δηαγξαθή. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη γηα ηα έηε 2003 κέρξη 2006 έρνπλ

θηλεζεί αγσγέο γηα φιεο ηηο θαζπζηεξεκέλεο νθεηιέο.

Υξεψζηεο θνξνινγέαο θνηκεηεξένπ. Οη ρξεψζηεο θνξνινγίαο θνηκεηεξίνπ αλέξρνληαλ ζηηο

31.12.2005 ζε £403.589. ΢εκεηψλεηαη φηη γηα ην πνζφ απηφ, ην νπνίν εθθξεκεί απφ ην 1998, ν

Γήκνο δελ πξαγκαηνπνίεζε θακηά είζπξαμε απφ ηφηε κέρξη ζήκεξα.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε πξφζθαηα φπσο

πξνρσξήζεη ζηελ είζπξαμε ηνπ ππφινηπνπ ηεο θνξνινγίαο.

ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη γηα ηε δηαγξαθή θαζπζηεξήζεσλ πέξαλ ησλ £150

δελ δεηείηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν

85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ. ΢πγθεθξηκέλα κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 21.7.2005,

δηαγξάθεθαλ θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο ζθπβάισλ χςνπο £235.425, επαγγεικαηηθήο άδεηαο

£179.615 θαη άδεηεο ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ £33.906, ησλ εηψλ 1990-2002, νη

νπνίεο ζπκπεξηιάκβαλαλ νθεηιέο πέξαλ ησλ £150, ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ,

εμνπζία πνπ παξαρσξήζεθε ζηνλ Έπαξρν.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Παξά ηηο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν Γήκνο δελ έρεη

ιάβεη κέηξα, ψζηε νη ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο

πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ θαη λα εμαζθαιίζνπλ ηελ απαηηνχκελε άδεηα

ιεηηνπξγίαο.

Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ην Μάξηην

2007, 16 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα θαη ρσξίο λα

εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε ηα

ζηνηρεία απηά, ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθε άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ δεμακελέο,

είλαη ε κε εμαζθάιηζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο ησλ νηθνδνκψλ, ζηηο νπνίεο βξίζθνληαη νη

δεμακελέο.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο 30.6.2005 ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ έθδνζε «κεξηθνχ»

πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο, ζηηο πεξηπηψζεηο εθείλεο φπνπ νη θνιπκβεηηθέο δεμακελέο

πιεξνχλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ απαηηνχληαη απφ ηε λνκνζεζία θαη δελ ηίζεηαη ζέκα αζθάιεηαο,



351

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θάηη ην νπνίν θαίλεηαη λα πξνβιέπεηαη ζηνλ πεξί Ρχζκηζεο Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ Νφκν. ΋πσο

πιεξνθνξήζεθα, κέρξη ην ΢επηέκβξην 2007 δελ είρε εθδνζεί θαλέλα ηέηνην πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο

έγθξηζεο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη παξά ηηο πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβιήζεθαλ δελ έγηλε κέρξη

ζήκεξα θαηνξζσηφ λα εθδνζεί θακηά άδεηα γηα ηηο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο πνπ ιεηηνπξγνχλ εληφο

ησλ δεκνηηθψλ νξίσλ ηνπ Γήκνπ θαη φηη έρνπλ ζηαιεί φιεο νη πεξηπηψζεηο ζηνπο δηθεγφξνπο γηα

ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ησλ παξαλνκνχλησλ.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ,

κέρξη ην Μάξηην 2007, 34 ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο, ρσξίο λα έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα νηθνδνκήο

θαη άδεηα ιεηηνπξγίαο απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ρσξίο λα θαηαβάινπλ ζην Γήκν νπνηαδήπνηε

δηθαηψκαηα.

Παξά ην γεγνλφο φηη ζηηο 19.5.2006 ζεζπίζηεθαλ νη πεξί Σξνραίαο Κηλήζεσο (Σξνπνπνηεηηθνί)

Καλνληζκνί (Κ.Γ.Π. 220/2006), εληνχηνηο, κέρξη ηελ εκέξα ειέγρνπ, ν Γήκνο δελ είρε ιάβεη φια ηα

απαξαίηεηα κέηξα, ψζηε νη ηδηνθηήηεο ησλ ηδησηηθψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο

πξφλνηεο ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ θαη λα εμαζθαιίζνπλ ηηο απαξαίηεηεο άδεηεο.

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη, επεηδή ν Γήκνο δελ αζθεί θαλέλα έιεγρν ζηα δηθαηψκαηα πνπ εηζπξάηηνληαη

ζηνπο ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο, δελ απνθιείεηαη ε δηάπξαμε αηζρξνθέξδεηαο ζε βάξνο ησλ

πνιηηψλ απφ κέξνπο ησλ ηδηνθηεηψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ ζηαιεί εηδνπνηήζεηο ζηνπο ηδηνθηήηεο/θαηφρνπο φισλ ησλ

ηδησηηθψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο πνπ ιεηηνπξγνχλ εληφο ησλ δεκνηηθψλ νξίσλ θαη φηη έλαο αξηζκφο

αληαπνθξίζεθε θαη ππέβαιε αίηεζε, ε νπνία εμεηάδεηαη. ΋ζνλ αθνξά ζηνπο ππφινηπνπο, κνπ αλέθεξε

φηη ζα ηνπο ζηαινχλ ππελζπκίζεηο θαη αλ δελ αληαπνθξηζνχλ, ηφηε ζα ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα ελαληίνλ

ηνπο.



5.4 ΓΖΜΟ΢ ΑΜΜΟΥΧ΢ΣΟΤ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Ο Γήκνο Ακκνρψζηνπ είλαη έλαο απφ ηνπο ελλέα θαηερφκελνπο Γήκνπο, ν νπνίνο, κεηά

ηελ θαηάιεςε ηεο πεξηνρήο ηνπ απφ ηα ηνπξθηθά ζηξαηεχκαηα θαηνρήο, έρεη θαηαζηεί

εθηνπηζκέλνο. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ πξνέξρνληαη θπξίσο απφ ηνπο κηζζνχο πνπ θαηαβάιινληαη

απφ ηα Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα γηα ηηο ππεξεζίεο πνπ ηνπο πξνζθέξνπλ νη ππάιιεινη ηνπ Γήκνπ, νη

νπνίνη είλαη απνζπαζκέλνη ζ‟ απηά θαη απφ θξαηηθή ρνξεγία. Οη δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ

πεξηνξίδνληαη ζηε δηνξγάλσζε εθδειψζεσλ, γηα πξνψζεζε θπξίσο ηνπ εζληθνχ ζέκαηνο, θαη ζε

νξηζκέλεο άιιεο πνιηηηζηηθέο εθδειψζεηο.

Ο έιεγρνο θάιπςε ηα έηε 2001 κέρξη 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΢ηελ πην θάησ θαηάζηαζε παξνπζηάδνληαη νη εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο

ηνπ Γήκνπ, ε θπβεξλεηηθή ρνξεγία, ην πιεφλαζκα ή ην έιιεηκκα θαη ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ

Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ γηα ηα έηε 2001 κέρξη 2005.

2005 2004 2003 2002 2001

£ £ £ £ £

ΔηζπξΪμεηο Ϋηνπο:

Κπβεξλεηηθή ρνξεγία 592.337 1.112.722 556.874 721.521 743.902

Απφ πξνζθεξφκελεο ππεξεζίεο 75.986 142.309 140.098 120.284 143.043

΄Αιιεο εηζπξάμεηο 8.302 35.080 38.359 17.864 38.667

676.625 1.290.111 735.331 859.669 925.612







352

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2005 2004 2003 2002 2001

ΠιεξσκΫο Ϋηνπο:

Μηζζνί 256.905 300.333 348.367 318.165 340.365

Μεηαθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ

θαη Φηινδσξεκάησλ 321.670 682.909 313.845 408.655 465.781

΄Αιιεο πιεξσκέο 131.936 202.576 146.791 143.346 124.054

710.511 1.185.818 809.003 870.166 930.200

Πιεφλαζκα/(Έιιεηκκα) (33.886) 104.293 (73.672) (10.497) (4.588)

Τπφινηπν Γεληθνχ

Λνγαξηαζκνχ 216.484 250.370 146.077 219.749 230.246



Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2001 κέρξη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004 2003 2002 2001

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη :

Απαζρνινχκελνη ζην Γήκν 2 2 2 3 3

Απαζρνινχκελνη ζε

Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο ή

άιινπο δεκφζηνπο

νξγαληζκνχο 6 10 11 12 13

8 12 13 15 16

Έθηαθηνη 3 3 3 3 2

11 15 16 18 18

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 1 1 1 1 1

΢χλνιν 12 16 17 19 19

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο,

επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο

εηζθνξΫο £256.905 £300.333 £348.367 £318.165 £340.365



(β) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδνληαη νη ζπληαμηνχρνη ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2001 κέρξη

2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:



2005 2004 2003 2002 2001

΢πληαμηνχρνη/ρήξεο 79 77 75 74 72

Οιηθφ ζπληΪμεσλ θαη

θηινδσξεκΪησλ £521.667 £525.397 £495.613 £420.933 £468.504



5.5 ΓΖΜΟ΢ ΛΑΡΝΑΚΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο ππέβαιε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν ζηηο 20.6.2007, αληί κέρξη ηηο 30.4.2007, ελψ νη νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ 2005 ππνβιήζεθαλ θαζπζηεξεκέλα ζηηο 3.11.2006, αληί κέρξη ηελ 30ή Απξηιίνπ

ηνπ έηνπο πνπ έπεηαη ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο, φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν 81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ

Νφκνπ. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην έηνο 2005.







353

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £1.183.121, ζε ζχγθξηζε κε £834.542 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £9.670.075, ζε ζχγθξηζε κε

£8.495.094 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £1.174.981 ή πνζνζηφ 13,8%, ε νπνία

νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ θξαηηθή ρνξεγία (£554.662), δεκνηηθφ ηέινο

αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο (£236.812), δηθαηψκαηα απνθαηάζηαζεο εθζθαθέλησλ δξφκσλ (£139.497) θαη

εμψδηθα πξφζηηκα ηξνραίαο (£91.778). ΢ηα έζνδα ηνπ Γήκνπ πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία

χςνπο £3.609.013 γηα ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε £3.054.351 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £8.486.954, ζε ζχγθξηζε κε

£7.660.552 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £826.402 ή πνζνζηφ 10,8%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£376.683), ζπληάμεηο θαη

θηινδσξήκαηα (£200.000), ζπληήξεζε νδψλ θαη έξγσλ θνηλήο σθέιεηαο (£96.608) θαη

δεπηεξεχνληα έξγα ππνδνκήο (£121.304).

(δ) ΣξΫρνπζεο ππνρξεψζεηο θαη Ϋιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. Λφγσ ηνπ φηη ζηα

ηακεηαθά δηαζέζηκα χςνπο £3.785.332, ζηηο 31.12.2005, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν

ησλ ηακεηαθψλ δηαζεζίκσλ ηνπ ινγαξηαζκνχ δαλείσλ, ην νπνίν πξννξίδεηαη γηα ηελ εθηέιεζε

δηαθφξσλ αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, χςνπο £563.723, νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί ηνπ 2005 παξνπζηάδνπλ

έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £2.210.728, αληί £2.774.451.

(ε) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή

κνπ γηα ην 2005, ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ

ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα

ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο φια ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ θαη άιισλ δηθαησκάησλ, ηα νπνία ζηηο 31.12.2005

αλέξρνληαλ ζε £3.614.392. ΢ηε βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ ζα ζπλέβαιιε

θαη ε είζπξαμε δηθαησκάησλ ρξήζεο πιαθφζηξσηνπ θαη ε επηβνιή δηθαησκάησλ γηα δηαθεκηζηηθέο

πηλαθίδεο θαη γηα ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο, γηα ηελ θαηαζθεπή θαη ιεηηνπξγία ησλ νπνίσλ

απαηηείηαη ε έθδνζε άδεηαο νηθνδνκήο θαη άδεηαο ιεηηνπξγίαο, ηα νπνία ηψξα δελ επηβάιινληαη.

Σαπηφρξνλα ζα κπνξνχζε λα ιεθζνχλ κέηξα γηα κείσζε ηνπ ειιείκκαηνο πνπ πξνθχπηεη απφ ην

Φεζηηβάι Λάξλαθαο (£726.090 ηα έηε 1996-2005) θαη απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ Μειάζξνπ Δπγεξίαο

(£361.975 ηα έηε 2001-2005).

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη θαηαβάιινληαη πξνζπάζεηεο γηα εμεχξεζε λέσλ πεγψλ εζφδσλ, ηε

ιήςε ησλ θαηάιιεισλ κέηξσλ γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξήζεσλ, ηελ αμηνπνίεζε κε

απνηειεζκαηηθφηεξν ηξφπν ησλ εμνπζηψλ πνπ ηνπ παξέρεη ν πεξί Γήκσλ Νφκνο θαη ηελ επίηεπμε

νηθνλνκηψλ, κέζσ πξνγξακκαηηζκέλεο θαη παξαγσγηθήο εξγαζίαο θαη ειέγρνπ.

(ζη) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £19.806.998, ζε ζχγθξηζε κε £20.561.264 ην 2004, ελψ

νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £13.027.789 (£10.797.041 ην 2004). ΢ηηο

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο

ελφο έηνπο, χςνπο £10.842.111 (£8.686.398 ην 2004).

(δ) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη δελ θαηαβάιινληαη έγθαηξα νη

ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ, κε απνηέιεζκα ζηηο 31.12.2005 ην χςνο ησλ

θαζπζηεξήζεσλ λα αλέξρεηαη ζε £7.936.815 θαη ν Γήκνο λα επηβαξπλζεί κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο

χςνπο £84.685 ην 2005 γηα ηα δάλεηα πνπ ζχλαςε απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο. Απφ ην

ππφινηπν ησλ δαλείσλ (£30.649.109) ζηηο 31.12.2005, πνζφ χςνπο £12.673.521 απνηειεί

ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ.



354

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 108 108

Έθηαθηνη 12 6

120 114

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 169 156

΢χλνιν 289 270

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 2.803.640 2.539.801

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 2.223.703 1.910.859

΢χλνιν 5.027.343 4.450.660

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 23.364 22.279

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 13.158 12.249



(β) Δθαξκνγά ηνπ εληαένπ θξαηηθνχ κηζζνινγένπ. Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ, κε επηζηνιή ηνπ

εκεξ. 23.6.2006, ελέθξηλε, κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, ηελ επέθηαζε ησλ

κηζζνδνηηθψλ θιηκάθσλ ησλ ζέζεσλ ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ Γήκνπ, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο

πξνηάζεηο ηνπ Γήκνπ, ηηο πξφλνηεο ηνπ εληαίνπ θξαηηθνχ κηζζνινγίνπ (Ν. 42(ΗΗ)/2002), θαζψο θαη

ηηο ηδηαηηεξφηεηεο ηεο θάζε πεξίπησζεο ρσξηζηά.

΋πσο δηαπηζηψζεθε απφ ηνλ έιεγρν, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 2.10.2006, ηελ

επέθηαζε, αληηθαλνληθά, θαηά κία πξνζαχμεζε ησλ θιηκάθσλ ησλ ζέζεσλ Μεραληθνχ Γεκνηηθνχ

Γθαξάδ θαη Τπεχζπλνπ Κήπσλ θαη Πάξθσλ, απφ Α8-10-11 ζε Α8-10-11+1, γηα ηηο νπνίεο δελ

δφζεθε έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ γηα επέθηαζε, κε βάζε ην εληαίν θξαηηθφ

κηζζνιφγην.

(γ) ΑλαδηΪξζξσζε κηζζνινγένπ. Απφ 1.6.2006 ν Γήκνο πξνρψξεζε ζηελ εθαξκνγή ησλ

λέσλ κηζζνδνηηθψλ θιηκάθσλ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Αλαδηαξζξψζεσο ηνπ Κξαηηθνχ

Μηζζνινγίνπ Νφκνπ Ν.50(Η)/2005, κε ελζσκάησζε ζηηο παιαηέο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο ησλ

γεληθψλ απμήζεσλ θαη κέξνπο ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο χςνπο 220%.

Παξά ην γεγνλφο φηη ν Γήκνο εθαξκφδεη, γηα ζέκαηα κηζζνδνζίαο, ηελ πνιηηηθή πνπ αθνινπζείηαη

ζηε Γεκφζηα Τπεξεζία, ν ππνινγηζκφο ηνπ θαηψηαηνπ πνζνχ ηεο γεληθήο αχμεζεο 2% έγηλε ζην

πνζφ ησλ £2.700 (δειαδή £54), αληί ζην πνζφ ησλ £2.400 (δειαδή £48), πνπ ππνινγίζηεθε σο

θαηψηαηε αχμεζε ζηε Γεκφζηα Τπεξεζία. Αλέθεξα φηη, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, γηα ηνπο δεκφζηνπο νξγαληζκνχο (Γήκνπο,

Ζκηθξαηηθνχο Οξγαληζκνχο θ.ιπ.), πξηλ απφ ηελ έγθξηζε ή θαη ππνγξαθή ησλ Πξνυπνινγηζκψλ

ηνπο, ζα πξέπεη λα ιακβάλεηαη, κέζσ ησλ νηθείσλ Τπνπξγείσλ, θαη ε ζέζε ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ πάλσ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κηζζψλ θαη φξσλ απαζρφιεζεο, έηζη ψζηε απηά λα

ζπλάδνπλ κε ηε γεληθφηεξε θπβεξλεηηθή πνιηηηθή θαη λα κελ αθίζηαληαη ησλ ξπζκίζεσλ πνπ

ηζρχνπλ γηα ην ζχλνιν ηνπ πξνζσπηθνχ ζην δεκφζην ηνκέα ή θαη ηνπο άιινπο νξγαληζκνχο

δεκνζίνπ δηθαίνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζην κέιινλ ζα εθαξκφδεηαη ε ίδηα πνιηηηθή πνπ αθνινπζείηαη ζηε

Γεκφζηα Τπεξεζία, φζνλ αθνξά ζηνλ ππνινγηζκφ ηνπ θαηψηαηνπ πνζνχ ηεο γεληθήο αχμεζεο.



355

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 39 ησλ πεξί

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ Καλνληζκψλ (Κ.Γ.Π. 250/94), ν Γήκνο θαηαβάιιεη απφ ην Σακείν

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ θηινδψξεκα ζηνπο ηαθηηθνχο εξγάηεο, θαηά ηελ αθππεξέηεζε ή

απνρψξεζή ηνπο απφ ηελ ππεξεζία ή ζε πεξίπησζε ζαλάηνπ.

Δπεηδή ζηνλ Καλνληζκφ 5 θαζνξίδεηαη κφλν ην πνζνζηφ εηζθνξάο ηνπ Γήκνπ γηα ηνπο κφληκνπο

ππαιιήινπο (21% πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ηνπο), εηζεγήζεθα ηελ ηξνπνπνίεζή ηνπ,

πξνθεηκέλνπ λα θαζνξηζηεί θαη ην πνζνζηφ εηζθνξάο γηα ηνπο ηαθηηθνχο εξγάηεο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 21.2.2006 φπσο

θαηαβιεζεί πξνζπάζεηα γηα θαηάζεζε απμεκέλνπ πνζνχ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη

Φηινδσξεκάησλ, γηα θάιπςε θαη ησλ ηαθηηθψλ εξγαηψλ.

(β) ΢χκθσλα κε ηελ αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 1987, ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα

ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ κέρξη 31.12.1985 ζε £1.033.000. Παξαηεξήζεθε φηη ν Γήκνο

δελ έρεη θαηαβάιεη θαλέλα πνζφ έλαληη ηεο νθεηιήο ηνπ ζην πην πάλσ Σακείν γηα ειιεηκκαηηθέο

εηζθνξέο, αιιά νχηε θαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ έρεη γίλεη νπνηαδήπνηε πξφλνηα

γηα ηηο νθεηιέο απηέο, νη νπνίεο αλαθέξνληαη κφλν ζηηο ζεκεηψζεηο.

(γ) ΢χκθσλα κε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, αλαινγηζηηθή κειέηε

γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ

πξέπεη λα γίλεηαη ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα, ζπλήζσο θάζε 3 ρξφληα.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Ζ κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ

ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη ηηο πην θάησ αδπλακίεο θαη πξνβιήκαηα, κε απνηέιεζκα λα επεξεάδεηαη

ε εχξπζκε θαη απνδνηηθή ιεηηνπξγία ηνπο.

(α) Σν ζχζηεκα δελ έρεη ηε δπλαηφηεηα λα εθηππψλεη φιεο ηηο θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο ζε κηα

εηδνπνίεζε, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγείηαη πεξηηηή γξαθεηαθή εξγαζία θαη ν Γήκνο λα

επηβαξχλεηαη κε ην επηπξφζζεην θφζηνο εθηχπσζεο θαη απνζηνιήο πεξηζζφηεξσλ εηδνπνηήζεσλ.

(β) Οη δηαγξαθέο ησλ θνξνινγηψλ δελ γίλνληαη κε ηηο ελδεδεηγκέλεο ινγηζηηθέο εγγξαθέο, αιιά

κε αθχξσζε/ζβήζηκν ηεο αξρηθήο εγγξαθήο.

(γ) Ο Γήκνο ρξεζηκνπνηεί δχν δηαθνξεηηθά πξνγξάκκαηα, έλα γηα ην ινγηζηήξην θαη έλα γηα ηηο

θνξνινγίεο (επαγγεικαηηθή άδεηα, ηέιε ζθπβάισλ, άδεηεο ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ

ππνζηαηηθψλ), ηα νπνία φκσο δελ ζπλδένληαη κεηαμχ ηνπο, κε απνηέιεζκα ην Γεληθφ Καζνιηθφ θαη

νη αλαιπηηθνί ινγαξηαζκνί ησλ ρξεσζηψλ λα κελ ελεκεξψλνληαη απηφκαηα απφ ην ζχζηεκα, αιιά

ε ελεκέξσζή ηνπο λα γίλεηαη κεηαγελέζηεξα απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ην 2007 φιεο νη θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο εθηππψλνληαη

ζε κηα εηδνπνίεζε. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη φια ηα ζέκαηα πνπ έζημα έρνπλ ήδε ηαθηνπνηεζεί.

ΣΫινο ζεΪκαηνο. ΢χκθσλα κε ηα άξζξα 85(2)(i)(ii) θαη (iii) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα βεβαηψλεηαη φηη, γηα θάζε πξφζσπν πνπ πιεξψλεη γηα λα

παξαθνινπζήζεη δεκφζην ζέακα, ην εηζηηήξην εηζφδνπ είλαη ραξηνζεκαζκέλν ή ζεκεησκέλν θαηά

ηξφπν πνπ λα θαίλεηαη φηη ην ηέινο πιεξψζεθε θαη λα θαζνξίδεη ηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν ην ηέινο

εηζπξάηηεηαη θαη πιεξψλεηαη.

Παξαηεξήζεθε φηη, γηα ηηο παξαζηάζεηο ζπγθεθξηκέλνπ θηλεκαηνγξάθνπ, ην ηέινο ζεάκαηνο

ππνινγίδεηαη θαη θαηαβάιιεηαη ζην Γήκν, βάζεη κεραλνγξαθεκέλσλ θαηαζηάζεσλ πψιεζεο

εηζηηεξίσλ πνπ εηνηκάδεη ν ηδηνθηήηεο ηνπ θηλεκαηνγξάθνπ, ηελ νξζφηεηα ησλ νπνίσλ, ιφγσ

έιιεηςεο ησλ απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ, ν Γήκνο αδπλαηεί λα επηβεβαηψζεη. Απφ ηνλ Αχγνπζην

2001, φηαλ άξρηζε ηε ιεηηνπξγία ηνπ ελ ιφγσ θηλεκαηνγξάθνπ, κέρξη ηηο 31.12.2005, θαηαβιήζεθε

ζην Γήκν ηέινο ζεάκαηνο χςνπο £54.678.



356

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΓηαθεκηζηηθΫο πηλαθέδεο. Ζ θαηαγξαθή ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ πνπ είλαη αλαξηεκέλεο

ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ νινθιεξψζεθε απφ ην 2002. Χζηφζν ν Γήκνο, κέρξη ηελ εκέξα ειέγρνπ,

δελ είρε αθφκε απνζηείιεη νπνηαδήπνηε επηζηνιή ζηνπο ηδηνθηήηεο ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ

πνπ θαηαγξάθεθαλ, κε ηελ νπνία λα ηνπο θαιεί λα ππνβάινπλ αίηεζε γηα έθδνζε άδεηαο, φπσο

πξνλνείηαη ζηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο, ψζηε λα εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα ζηηο πεξηπηψζεηο

γηα ηηο νπνίεο ζα κπνξνχζε λα εθδνζνχλ άδεηεο. ΢εκείσζα φηη γηα ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ

δελ πιεξνχλ ηνπο ζρεηηθνχο φξνπο θαη πξνυπνζέζεηο ζα πξέπεη λα ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα γηα

ηελ απνκάθξπλζή ηνπο.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ. Γηαπηζηψζεθε πάιη φηη ν Γήκνο αδπλαηεί

λα εθδψζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο ζε πνιιά επαγγεικαηηθά ππνζηαηηθά πνπ ιεηηνπξγνχλ ζηελ πεξηνρή

ηνπ, επεηδή δελ ηεξνχλ ηνπο φξνπο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ έρεη επηβάιεη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην,

ζχκθσλα κε ην άξζξν 103 ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, φπσο, γηα παξάδεηγκα, απζαίξεηεο αλεγέξζεηο,

αιιαγή ρξήζεο, πξνζζήθεο/κεηαηξνπέο, πγεηνλνκηθφο έιεγρνο. Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη δελ

έρνπλ ιεθζεί δηθαζηηθά κέηξα γηα φια ηα επαγγεικαηηθά ππνζηαηηθά πνπ ιεηηνπξγνχλ παξάλνκα.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην

2005, κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ε νπνία ιήθζεθε απφ ηηο 7.12.1999 θαη ζπλερίδεη

λα εθαξκφδεηαη κέρξη ζήκεξα, εθδφζεθαλ άδεηεο ιεηηνπξγίαο ζε 19 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ πνπ

ιεηηνπξγνχλ ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ θαη εηζπξάρζεθαλ ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα, ρσξίο γηα ηα

πξαηήξηα απηά λα εμαζθαιηζηεί πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, φπσο πξνλνεί ην άξζξν 7 ηνπ

πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκνπ.

Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ. ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, νη ρξεψζηεο

αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £6.930.385, ζε ζχγθξηζε κε £6.256.276 ζηηο 31.12.2004, δειαδή

παξνπζίαζαλ αχμεζε £674.109 ή πνζνζηφ 10,77%.

΢ηνπο πην πάλσ ρξεψζηεο πεξηιακβάλνληαη θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο ησλ εηψλ 1982-2001, νη

νπνίεο αθνξνχλ ζε επαγγεικαηηθέο άδεηεο, ηέιε ζθπβάισλ θαη άδεηεο ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ

ππνζηαηηθψλ, χςνπο £596.995, ην πνζνζηφ είζπξαμεο ησλ νπνίσλ θαηά ην 2005 θπκάλζεθε

κεηαμχ 0,58% - 5,50%, εθηφο απφ ηηο θαζπζηεξήζεηο ηεο πεξηφδνπ 1982-1991, χςνπο £100.097,

γηα ηηο νπνίεο δελ εηζπξάρζεθε θαλέλα πνζφ ην 2005.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη άξρηζε ν έιεγρνο ησλ θαηαιφγσλ θαζπζηεξήζεσλ, ψζηε λα

εληνπηζηνχλ νη θαζπζηεξήζεηο πνπ κπνξνχλ λα εηζπξαρζνχλ θαη λα ιεθζνχλ ηα δένληα κέηξα γηα

ηελ είζπξαμή ηνπο θαη λα δηαγξαθνχλ εθείλεο νη θαζπζηεξήζεηο πνπ είλαη αλεπίδεθηεο είζπξαμεο.

Καζπζηεξάζεηο δηαλπθηεξεχζεσλ. ΢ην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ ρξεσζηψλ δηθαησκάησλ

δηαλπθηεξεχζεσλ μελνδνρείσλ ζηηο 31.12.2005, χςνπο £81.146, πεξηιακβάλνληαη θαζπζηεξήζεηο

χςνπο £33.022, πνπ αθνξνχλ ζηα έηε πξηλ απφ ην 1998, γηα ηηο νπνίεο, ελψ ιήθζεθαλ δηθαζηηθά

κέηξα θαη ππάξρνπλ ζρεηηθέο δηθαζηηθέο απνθάζεηο, εληνχηνηο απηέο δελ εθηειέζηεθαλ, κε

απνηέιεζκα ηα νθεηιφκελα πνζά λα παξακέλνπλ αλείζπξαθηα.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. ΋πσο έρεη αλαθεξζεί θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ,

απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη 31.12.2006,

19 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, απφ ηηο νπνίεο νη 18 ιεηηνπξγνχλ ρσξίο ηελ απαηηνχκελε

άδεηα θαη ρσξίο λα εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα

κε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθε άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ

δεμακελέο είλαη ε κε εμαζθάιηζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο ησλ νηθνδνκψλ ζηηο νπνίεο

βξίζθνληαη νη δεμακελέο.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Σξνραίαο Γεκνηηθνχο Καλνληζκνχο

Λάξλαθαο ηνπ 2001, θαλέλα πξφζσπν δελ δχλαηαη λα δηακνξθψλεη, αλεγείξεη ή επηηξέπεη ηελ

θαηαζθεπή θαη ιεηηνπξγία ππαίζξηνπ ή θαιπκκέλνπ ρψξνπ ζηάζκεπζεο, ρσξίο λα εμαζθαιίζεη εθ

ησλ πξνηέξσλ άδεηα νηθνδνκήο θαη άδεηα ιεηηνπξγίαο απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην.



357

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη 31.12.2006, 17 ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο, απφ

ηνπο νπνίνπο κφλν ηξεηο έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα νηθνδνκήο, ελψ θαη νη 17 ρψξνη ιεηηνπξγνχλ

ρσξίο λα έρεη εμαζθαιηζηεί άδεηα ιεηηνπξγίαο, ρσξίο λα έρεη θαζνξηζηεί απφ ην Γήκν ν αξηζκφο ησλ

νρεκάησλ πνπ ζα κπνξνχζαλ λα ζηαζκεχζνπλ θαη ηα δηθαηψκαηα πνπ πξέπεη λα εηζπξάηηνληαη

θαη ρσξίο λα έρνπλ θαηαβιεζεί ζην Γήκν ηα δηθαηψκαηα πνπ πξνλννχλ νη Καλνληζκνί.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 21.11.2005, φπσο

αζθεζεί πίεζε ζηνπο θαηφρνπο ηδησηηθψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο, γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο

ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ θαη φηη δηαθνξεηηθά ζα ιεθζνχλ κέηξα ελαληίνλ ηνπο.

Διιεέκκαηα απφ δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γάκνπ.

(α) ΦεζηηβΪι ΛΪξλαθαο. Απφ ηελ πην θάησ θαηάζηαζε θαίλεηαη φηη θαηά ηελ πεξίνδν 1996-

2005 πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £726.090, ρσξίο λα έρνπλ ιεθζεί ππφςε νη κηζζνί ησλ

ππαιιήισλ ηνπ Γήκνπ πνπ απαζρνιήζεθαλ ζην θεζηηβάι θαηά ηελ πεξίνδν απηή. ΢χκθσλα κε ηα

ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ε ζπκκεηνρή ηνπ θνηλνχ ζε νξηζκέλεο απφ ηηο εθδειψζεηο θαίλεηαη λα είλαη

ζεκαληηθά πεξηνξηζκέλε. ΢εκεηψλεηαη φηη απφ ην 2005, ηε δηνξγάλσζε ησλ πνιηηηζηηθψλ

εθδειψζεσλ ηνπ θεζηηβάι έρνπλ αλαιάβεη, θπξίσο ηδησηηθέο εηαηξείεο.

1996 -

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Οιηθφ

£ £ £ £ £ £ £

´Eζνδα 173.873 17.581 13.537 16.608 35.476 9.169 266.244

´Eμνδα 436.615 75.574 91.998 103.477 134.630 150.040 992.334

´Eιιεηκκα 262.742 57.993 78.461 86.869 99.154 140.871 726.090



(β) ΜΫιαζξν Δπγεξέαο. Απφ ηελ πην θάησ θαηάζηαζε, ζηελ νπνία δελ ζπκπεξηιακβάλνληαη νη

απνζβέζεηο ηνπ θηηξίνπ θαη δηνηθεηηθά έμνδα, θαίλεηαη φηη θαηά ηελ πεξίνδν 2001-2005 πξνέθπςε

ζπλνιηθφ έιιεηκκα χςνπο £361.975. Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη απφ ρξφλν ζε ρξφλν ην έιιεηκκα

απμάλεηαη, θαζψο επίζεο θαη ιφγσ ησλ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ πνπ αληηκεησπίδεη ν Γήκνο,

εηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη ην ζέκα θαη εμεχξεη ηξφπνπο εμάιεηςεο ή

ηνπιάρηζηνλ κείσζεο ηνπ ειιείκκαηνο.



2001 2002 2003 2004 2005 Οιηθφ

£ £ £ £ £ £

´Eζνδα 98.760 109.706 109.680 103.451 119.212 540.809

´Eμνδα 151.896 170.452 179.757 189.418 211.261 902.784

´Eιιεηκκα 53.136 60.746 70.077 85.967 92.049 361.975



5.6 ΓΖΜΟ΢ ΠΑΦΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £694.586, ζε ζχγθξηζε κε £477.079 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £9.603.900, ζε ζχγθξηζε κε

£8.682.339 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £921.561 ή πνζνζηφ 10,6%, ε νπνία νθείιεηαη





358

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ πδαηνπξνκήζεηα (£507.876), ηέιε ζθπβάισλ (£132.767),

θηεκαηηθφ θφξν (£178.568) θαη πξνζεπηβαξχλζεηο (£103.078). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005

αλήιζε ζε £1.632.129, ζε ζχγθξηζε κε £1.652.424 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £8.909.314, ζε ζχγθξηζε κε

£8.205.260 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £704.054 ή πνζνζηφ 8,6%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ηεο εηζθνξάο γηα ζπληάμεηο θαη θηινδσξήκαηα (£575.594).

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2005 νη

καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζε £13.558.436, ζε ζχγθξηζε κε

£13.793.174 ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £4.419.261. ΢ηηο

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο

ελφο έηνπο, χςνπο £2.600.096 (£1.957.442 γηα ην 2004).

(ε) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £16.158.532,

ζε ζχγθξηζε κε £15.750.616 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ

δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £3.378.693.

Πξνυπνινγηζκνέ.

(α) Σαθηηθφο Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Γήκνπ ήηαλ ειιεηκκαηηθφο θαηά

£1.889.451, κε ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ εηζπξάμεσλ απφ δάλεηα, θξαηηθέο ρνξεγίεο θαη

κεηαθνξά θαηαζέζεσλ, φπσο πξνλννχλ νη φξνη έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Δηζεγήζεθα θαη πάιη φπσο θαηαβιεζνχλ πξνζπάζεηεο γηα ηζνζθέιηζε ηνπ Σαθηηθνχ

Πξνυπνινγηζκνχ, έηζη ψζηε, κεηά ηε ιήμε ηεο κεηαβαηηθήο πεξηφδνπ πνπ παξαρσξήζεθε απφ ηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, λα ππάξμεη ζπκκφξθσζε κε ηνπο φξνπο έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, νη

νπνίνη αλαθέξνπλ φηη ν Σαθηηθφο Πξνυπνινγηζκφο πξέπεη λα είλαη ηζνζθειηζκέλνο ή αθφκε θαη

πιενλαζκαηηθφο, γηα ηελ απηνρξεκαηνδφηεζε κέξνπο ησλ επελδπηηθψλ δαπαλψλ.

(β) Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο. Δλψ νη δαπάλεο πνπ πξνυπνινγίζηεθαλ γηα ην έηνο 2005

ήηαλ £14.499.132, νη πξαγκαηηθέο δαπάλεο ήηαλ κφλν £1.951.588, δειαδή ζεκεηψζεθε απφθιηζε

£12.547.544 ή πνζνζηφ 87%, ιφγσ θπξίσο ηεο κε εθηέιεζεο ή ηεο κε ζπκπιήξσζεο ησλ έξγσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Πξνυπνινγηζκφο εηνηκάδεηαη πάλσ ζε πην νξζνινγηζηηθή θαη ξεαιηζηηθή

βάζε, ψζηε λα ζπκβαδίδεη, θαηά ην δπλαηφλ, κε ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ

θαιχπηνπλ νξηζκέλεο δξαζηεξηφηεηεο θαη ηνκείο ηνπ Γήκνπ, φπσο:

 Σε κε εηνηκαζία, θάζε κήλα, ζπκθηιησηηθήο θαηάζηαζεο ησλ βαζηθψλ κηζζψλ ηνπ κηζζνινγίνπ

κε ηνλ πξνεγνχκελν κήλα.

 Σελ αδπλακία ηνπ ζπζηήκαηνο παξαθνινχζεζεο θαζπζηεξήζεσλ θνξνινγηψλ θαη άιισλ

εζφδσλ, κε απνηέιεζκα ηελ χπαξμε κεγάινπ αξηζκνχ αλεπίδνησλ θιήζεσλ θαη ηε κε ιήςε

κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή ηνπο.

 Σε κε επηβεβαίσζε ηεο χπαξμεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ θαη ηε κε θπζηθή

θαηακέηξεζε ησλ απνζεκάησλ πιηθψλ απνζήθεο.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 81 82

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 126 131

΢χλνιν 207 213



359

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







2005 2004

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £ £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 1.631.538 1.571.771

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 1.787.598 1.853.870

΢χλνιν 3.419.136 3.425.641

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 20.142 19.168

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 14.187 14.152



(β) ΑλαβΪζκηζε ηεο ζΫζεο ΑξρηηΫθηνλα/Λεηηνπξγνχ Πνιενδνκέαο. Ζ αλαβάζκηζε ηεο

θιίκαθαο ηεο πην πάλσ ζέζεο απφ Α9 ζε Α9-Α11-Α12, εγθξίζεθε απφ ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ

θαη Οηθνλνκηθψλ ζηηο 14.1.2003, κε αλαδξνκηθή ηζρχ απφ 1.1.2001. ΢ε αληίζεζε κε ηελ πην πάλσ

έγθξηζε, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην αλαβάζκηζε ηελ θιίκαθα ηεο ζέζεο απφ 1.1.2000. Με λέα

απφθαζή ηνπ, δηαθσλνχληνο ηνπ Γεκάξρνπ, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 21.11.2005,

αληηθαλνληθά, φπσο ε αλαδξνκηθφηεηα ηεο αλαβάζκηζεο ηζρχζεη απφ 1.1.1995, κε ην αηηηνινγηθφ

φηη ν θάηνρνο ηεο ζέζεο, πνπ πξνζιήθζεθε ζην Γήκν απφ 2.5.1987, ζα πξέπεη λα δηαηεξήζεη ηε

κηζζνινγηθή δηαθνξά πνπ είρε κε άιιν ππάιιειν, ν νπνίνο πξνζιήθζεθε κεηαγελέζηεξα.

Χο απνηέιεζκα ηεο πην πάλσ απφθαζεο, ν θάηνρνο ηεο πην πάλσ ζέζεο, απφ ηελ 6ε βαζκίδα

(£4.671) ηεο θιίκαθαο Α11 πνπ βξηζθφηαλ ηελ 1.1.2004, ηνπνζεηήζεθε ζηελ αλψηαηε βαζκίδα

(£5.536) ηεο θιίκαθαο Α12 απφ ηελ 1.5.2004, ελψ ηνπ θαηαβιήζεθαλ θαη αλαδξνκηθά χςνπο

£20.512.

΢χκθσλα κε λνκηθή ζπκβνπιή, ε νπνία δφζεθε ζηηο 10.5.2006, νπνηαδήπνηε απφθαζε ηνπ

Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα βειηίσζε ηεο κηζζνδνζίαο ηνπ πην πάλσ ππαιιήινπ, ρσξίο ηελ έγθξηζε

ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ζα ήηαλ παξάλνκε θαη ν Γήκαξρνο είλαη ην εθηειεζηηθφ φξγαλν ησλ

απνθάζεσλ ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ε ππνρξέσζή ηνπ απηή φκσο δελ εθηείλεηαη θαη ζηελ

πινπνίεζε ηπρφλ παξάλνκσλ θαη θαζ‟ ππέξβαζε εμνπζίαο απνθάζεσλ.

(γ) ΢ρΫδηα ππεξεζέαο.

(i) ΢πκθσλέα Γάκνπ ΠΪθνπ – ΢πληερληαθψλ Οξγαλψζεσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, παξφιν πνπ νη Τπνπξγνί Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ

ελέθξηλαλ ζηηο 14.1.2003 ηηο βαζηθέο πξφλνηεο ησλ ξπζκίζεσλ γηα ην πξνζσπηθφ ηνπ Γήκνπ

(νξγαληθή δηάξζξσζε, δεκηνπξγία λέσλ ζέζεσλ, αλαβαζκίζεηο ζέζεσλ θ.ιπ.), ν Γήκνο, ππφ

ηελ πίεζε απεξγηαθψλ κέηξσλ, ππέγξαςε ζηηο 31.1.2003 λέα ζπκθσλία κε ηηο ΢πληερληαθέο

Οξγαλψζεηο, ε νπνία ηέζεθε ζε εθαξκνγή απφ ην Μάην 2003. Ζ ζπκθσλία απηή, ε νπνία

πξνλννχζε ηε δεκηνπξγία πεξαηηέξσ λέσλ ζέζεσλ, αλαβαζκίζεηο ζέζεσλ θαη ηελ

παξαρψξεζε επηπξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ θαη κε βάζε ηελ νπνία αλαηξνχληαη θαη

θαηαζηξαηεγνχληαη βαζηθέο πξφλνηεο ησλ πην πάλσ εγθεθξηκέλσλ ξπζκίζεσλ, δελ έρεη κέρξη

ζήκεξα ηχρεη ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ θαη ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ.

(ii) Ο Γήκνο πξνρψξεζε ζηε δεκνζίεπζε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ησλ

ζρεδίσλ ππεξεζίαο 6 ζέζεσλ, νη νπνίεο πεξηιακβάλνληαη ζηελ έγθξηζε ησλ Τπνπξγψλ

Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, εκεξ. 14.1.2003, ελψ ζπλερίδεη λα εθθξεκεί ε εηνηκαζία θαη

δεκνζίεπζε ζρεδίσλ ππεξεζίαο γηα ηηο ππφινηπεο 21 εγθεθξηκέλεο ζέζεηο.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2004, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 1.2.2004, ζε £7,5 εθ., ε

νπνία θαη ζα πξέπεη λα απνπιεξσζεί, ζχκθσλα κε ηνπο αλαινγηζηέο, κε πξφζζεηεο ζπλεηζθνξέο

χςνπο 57,5% πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ





360

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ 13νπ κηζζνχ ή κε δηάθνξνπο άιινπο ηξφπνπο απνπιεξσκήο, κε κέγηζηε πεξίνδν

απνπιεξσκήο ηα 15 ρξφληα, κε ηελ θαηαβνιή £744.840 ην ρξφλν.

Έλαληη ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ, θαηαβιήζεθε ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ

απφ ην Γήκν πνζφ χςνπο £241.709 (πνζνζηφ 21,83%) ην 2004, £812.623 (πνζνζηφ 71,47%) ην

2005 θαη £1.192.754 (πνζνζηφ 97,83%) ην 2006.

΋ζνλ αθνξά ζηελ ηξέρνπζα ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ έλαληη ηνπ πην πάλσ Σακείνπ απφ ηελ

1.2.2004, απηή ππνινγίζηεθε ζε 15,6% πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, κε

ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ κηζζνχ.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ.

(α) Λφγσ αδπλακηψλ θαη πξνβιεκάησλ πνπ παξνπζηάδεη ε πθηζηάκελε κεραλνγξάθεζε, ν

Γήκνο πξνθήξπμε κέζα ζην 2005 πξνζθνξά γηα ηελ πξνκήζεηα, εθαξκνγή θαη ζπληήξεζε λένπ

νινθιεξσκέλνπ κεραλνγξαθηθνχ ζπζηήκαηνο (ινγηζκηθφ θαη εμνπιηζκφ). Ο θαηαξηηζκφο ησλ φξσλ

θαη ησλ πξνδηαγξαθψλ ηεο πην πάλσ πξνζθνξάο αλαηέζεθε ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, κεηά απφ

ζπκθσλία πνπ ππνγξάθεθε ζηηο 27.10.2004 γηα ζρεδηαζκφ θαη εθαξκνγή λένπ νινθιεξσκέλνπ

ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ, θαζψο θαη γηα ηελ αμηνιφγεζε ησλ

πξνζθνξψλ. Τπνβιήζεθαλ πξνζθνξέο απφ 4 νηθνλνκηθνχο θνξείο θαη ε ηερληθή αμηνιφγεζε ησλ

πξνζθνξψλ παξαδφζεθε απφ ηελ ελ ιφγσ εηαηξεία ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006, ελψ αθνινχζεζαλ

παξνπζηάζεηο ησλ πξνζθνξψλ-πξνηάζεσλ απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο. Σν ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ

ηνπ Γήκνπ, κεηά απφ κειέηε ζρεηηθήο έθζεζεο Ad Hoc Δπηηξνπήο, ε νπνία ζπζηάζεθε γηα ηε

ζπλνιηθή κειέηε θαη αμηνιφγεζε φινπ ηνπ ζρεηηθνχ κε ηελ πξνζθνξά πιηθνχ θαη ηε δηαηχπσζε

ζπγθεθξηκέλεο εηζήγεζεο σο πξνο ηνλ πεξαηηέξσ ρεηξηζκφ, απνθάζηζε ζηηο 24.10.2006 φπσο

αθπξψζεη ηελ πξνζθνξά γηα ηνπο εμήο ιφγνπο:

(i) Ζ θαηαγξαθή πνπ γίλεηαη ζηα έγγξαθα πξνζθνξάο δελ θαιχπηεη επαξθψο ηηο πξαγκαηηθέο

αλάγθεο ηνπ Γήκνπ.

(ii) Ζ εθηηκψκελε αμία ηνπ δηαγσληζκνχ (£110.000) θξίλεηαη σο αξθεηά ρακειή θαη κε

ξεαιηζηηθή.

(iii) Οξηζκέλνη φξνη ησλ εγγξάθσλ πξνζθνξάο δελ ζπλάδνπλ ή/θαη παξαβηάδνπλ ηηο πξφλνηεο

ηεο λνκνζεζίαο πνπ δηέπεη ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο θαη ηηο αξρέο ηνπ δηνηθεηηθνχ δηθαίνπ.

(β) Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε, ζηηο 20.12.2006, ηνλ ηεξκαηηζκφ

ηεο ζπλεξγαζίαο κε ηελ πην πάλσ εηαηξεία, ζηελ νπνία, ζην κεηαμχ, θαηαβιήζεθε πνζφ χςνπο

£6.469 σο πξψηε θαη δεχηεξε δφζε απνπιεξσκήο ηνπ ζπκβνιαίνπ θαη ηελ πξνψζεζε ηνπ έξγνπ

κέζσ κηαο λέαο δηαδηθαζίαο, κε ηελ εηνηκαζία νινθιεξσκέλνπ πξνζρεδίνπ εγγξάθσλ πξνζθνξάο

κε επζχλε ηεο Βνεζνχ Λεηηνπξγνχ Πιεξνθνξηθήο.

(γ) Σνλ Απξίιην 2007 ν Γήκνο επαλαπξνθήξπμε πξνζθνξά γηα ηελ πξνκήζεηα, εθαξκνγή θαη

ζπληήξεζε νινθιεξσκέλνπ κεραλνγξαθηθνχ ζπζηήκαηνο (ινγηζκηθφ θαη ηερληθφ εμνπιηζκφ), κε

εθηηκεκέλε δαπάλε £175.000.

Pafos Aphrodite Festival Cyprus Ltd. Οη δαπάλεο ηεο πην πάλσ εηαηξείαο πνπ ζπζηάζεθε ζηηο

2.9.1998 απφ ηνπο Γήκνπο Πάθνπ, Γεξνζθήπνπ, Πέγεηαο, ην Δκπνξηθφ Δπηκειεηήξην Πάθνπ θαη

έλα επηρεηξεκαηία, κε θχξην ζθνπφ ηελ νξγάλσζε θαη ηε δηαρείξηζε κηαο δηεζλνχο εκβέιεηαο

θαιιηηερληθήο εθδήισζεο, εμαθνινπζεί λα θαιχπηνληαη κε δαλεηνδφηεζε απφ ην Γήκν, κε

επηβάξπλζε ηνπ ινγαξηαζκνχ ηεο κε ηφθν 8%. Οη δξαζηεξηφηεηεο ηεο εηαηξείαο άξρηζαλ ην 1999

θαη απφ ηηο δηάθνξεο εθδειψζεηο πνπ έγηλαλ κέρξη 30.4.2007 πξνέθπςε ζπλνιηθφ έιιεηκκα χςνπο

£279.399, ην νπνίν θαιχθζεθε απφ ην Γεκνηηθφ Σακείν θαη πεξηιακβάλεηαη ζηνπο «Υξεψζηεο» ηνπ

Γήκνπ.





361

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο.

(α) Οη ρξεψζηεο δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζηηο

£844.136, ζε ζχγθξηζε κε £699.246 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £144.890 ή πνζνζηφ

20,7%. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο πην πάλσ θαζπζηεξήζεηο πεξηιακβάλνληαη ζεκαληηθά πνζά απφ

νθεηιέηεο πνπ δηακέλνπλ ζην εμσηεξηθφ.

(β) Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, πάλσ ζηελ νπνία βαζίδεηαη ε επηβνιή δεκνηηθνχ ηέινπο

αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εζφδσλ απφ ην Γήκν.

Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο, ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ λέεο νηθνδνκέο, θαζψο θαη

νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο,

νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα

ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ

αλεγεξζεί.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο πξνβεί ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά

ηνπ, θαη ζε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο,

δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα έζνδά ηνπ, απφ ηε

θνξνινγία δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Άδεηεο θαη δηθαηψκαηα δηαθεκηζηηθψλ πηλαθέδσλ. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 απφ

δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο ήηαλ £35.025, απφ ηηο νπνίεο νη £23.350 εηζπξάρζεθαλ απφ κία

ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία θαη νη £11.775 απφ δηάθνξνπο πνπ ηνπνζέηεζαλ δηαθεκίζεηο ζηηο πηλαθίδεο

ηνπ Γήκνπ.

΋πσο πξνθχπηεη θαη απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, ζπλερίδεηαη ε κε είζπξαμε δηθαησκάησλ γηα

φιεο ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ είλαη αλαξηεκέλεο ζηελ πεξηνρή ηνπ, φπσο πξνλννχλ νη

ζρεηηθνί Καλνληζκνί, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εζφδσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο γίλεη θαηαγξαθή φισλ ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ πνπ βξίζθνληαη εληφο ησλ

δεκνηηθψλ νξίσλ, εθδνζνχλ άδεηεο γηα ηηο λφκηκεο πηλαθίδεο θαη εηζπξαρζνχλ ηα ζρεηηθά

δηθαηψκαηα θαη ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα γηα ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ αλαξηήζεθαλ

παξάλνκα.

Υξεψζηεο θνξνινγηψλ πξνεγνχκελσλ εηψλ. Μεηά ηελ πξφβιεςε γηα επηζθαιείο ρξεψζηεο, ην

ζχλνιν ησλ ρξεσζηψλ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005, ζχκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, ζε

£3.846.543, ζε ζχγθξηζε κε £3.519.837 ζηηο 31.12.2004.

΢ηνπο ρξεψζηεο ζηηο 31.12.2005 πεξηιακβάλνληαη θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο χςνπο £658.229

(επαγγεικαηηθή άδεηα, ηέιε ζθπβάισλ θαη άδεηεο ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ), πνπ

αθνξνχλ ζηελ πεξίνδν 1988-2002, ην πνζνζηφ είζπξαμεο ησλ νπνίσλ θαηά ην 2005 ήηαλ ρακειφ

θαη θπκάλζεθε κεηαμχ 0,07% - 6,72%.

Εήηεζα φπσο νη θαηάινγνη θαζπζηεξήζεσλ ηχρνπλ πξνζεθηηθήο κειέηεο, γηα εληνπηζκφ ησλ

πνζψλ πνπ ζα κπνξνχζε λα εηζπξαρζνχλ θαη ηε ιήςε απνηειεζκαηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή

ηνπο.

Αλεπέδνηεο θιάζεηο αγσγψλ. ΄Οπσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, κεγάινο

αξηζκφο ππνζέζεσλ πνπ θαηαρσξίδνληαη ζην δηθαζηήξην, ζρεηηθά κε θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο

θαη παξαβάζεηο ηξνραίαο, παξακέλνπλ αλεπίδνηεο, ιφγσ ειιηπψλ ζηνηρείσλ ησλ ελαγνκέλσλ θαη

ηειηθά απνζχξνληαη. ΢πγθεθξηκέλα, θαηά ηα έηε 2001-2005 θαηαρσξίζηεθαλ ζην δηθαζηήξην

ζπλνιηθά 8 150 ππνζέζεηο θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, απφ ηηο νπνίεο νη 3 407 ή πνζνζηφ

41,8% παξέκεηλαλ αλεπίδνηεο θαη 2 570 ππνζέζεηο παξαβάζεσλ ηξνραίαο, απφ ηηο νπνίεο

παξέκεηλαλ αλεπίδνηεο νη 1 052 ή πνζνζηφ 40,9%. Λφγσ ηνπ φηη ν Γήκνο πιεξψλεη ζηνπο

δηθεγφξνπο ηα ζπκθσλεζέληα πνζά γηα ηηο αλεπίδνηεο ππνζέζεηο (£15 - £23 γηα θάζε ππφζεζε),

εηζεγήζεθα φπσο, γηα απνθπγή πεξηηηψλ εμφδσλ, απνζηέιινληαη ζηνπο δηθεγφξνπο κφλν



362

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππνζέζεηο γηα ηηο νπνίεο ππάξρνπλ επαξθή ζηνηρεία γηα ηνπο νθεηιέηεο, ψζηε λα είλαη δπλαηή ε

επίδνζή ηνπο.

΢πκθσλέα κε ζπγθεθξηκΫλε εηαηξεέα γηα εμφθιεζε νθεηιψλ πξνο ην Γάκν. ΢ηηο 2.8.2002

ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία αλέιαβε ηελ ππνρξέσζε κηαο άιιεο εηαηξείαο, ηδηνθηήηξηαο μελνδνρείνπ,

πξνο ην Γήκν Πάθνπ, ζπλνιηθνχ χςνπο £329.815, πνπ αθνξνχζε ζε δηάθνξεο θνξνινγίεο, κε

ηελ ππνγξαθή γξακκαηίνπ πξνο φθεινο ηνπ Γήκνπ, θαηαβάιινληαο κεληαίεο δφζεηο χςνπο £5.000,

ε πξψηε δφζε πιεξσηέα ηελ 1.9.2002, θαη ηελ θαηαβνιή ηφθνπ κέρξη εμνθιήζεσο.

Παξάιεηςε πιεξσκήο νπνηαζδήπνηε δφζεο ή κέξνπο απηήο ή ησλ δεδνπιεπκέλσλ ηφθσλ θαηά ην

ζπκθσλεζέληα ρξφλν, ζα θαζηζηά νιφθιεξν ην νθεηιφκελν πνζφ ιεμηπξφζεζκν θαη απαηηεηφ θαη

ζε πεξίπησζε αγσγήο ε ελ ιφγσ εηαηξεία ππνρξενχηαη ζηελ πιεξσκή φισλ ησλ δηθαζηηθψλ θαη

δηθεγνξηθψλ εμφδσλ.

Γηα επηπξφζζεηε εμαζθάιηζε ηεο πην πάλσ νθεηιήο δεηήζεθε θαη εγγξάθεθε ππνζήθε επί ηεο

αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηεο εηαηξείαο πνπ αλέιαβε ηελ εμφθιεζε ηεο πην πάλσ νθεηιήο, γηα πνζφ

χςνπο £157.000.

Γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.9.2002 κέρξη 31.12.2006 ζα έπξεπε λα θαηαβιεζεί ζην Γήκν θεθάιαην

χςνπο £260.000 θαη ηφθνη £75.263, ελψ πιεξψζεθαλ κφλν £135.000 θαη £35.578, αληίζηνηρα.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, γηα ην 2005 θαη 2006 εγθξίζεθε απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην αλαζηνιή ηεο

θαηαβνιήο ηνπ θεθαιαίνπ, ρσξίο σζηφζν λα καο δνζεί αληίγξαθν ησλ πξαθηηθψλ, παξφιν φηη απηφ

δεηήζεθε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ. Σν νθεηιφκελν πνζφ ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 αλεξρφηαλ

ζε £236.184 θαη £234.500, αληίζηνηρα.

ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. Γηα ηε δηαγξαθή θαζπζηεξήζεσλ θνξνινγηψλ πέξαλ ησλ £150 δελ

δεηείηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν

85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ, εμνπζία ε νπνία εθρσξήζεθε ζηνλ Έπαξρν.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηα δεκνηηθά

ηνπ φξηα ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ηνλ Απξίιην 2007, 213 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο. Γηα 25

απφ απηέο έρεη εμαζθαιηζηεί ε απαηηνχκελε απφ ηε λνκνζεζία άδεηα ιεηηνπξγίαο, γηα 20

ππνβιήζεθε αίηεζε αλαλέσζεο, ελψ νη ππφινηπεο 168 ιεηηνπξγνχζαλ ρσξίο άδεηα (γηα 7

θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, ε άδεηα ιεηηνπξγίαο ησλ νπνίσλ έρεη ιήμεη, δελ ππνβιήζεθε αίηεζε

αλαλέσζεο). ΢χκθσλα κε ζεκείσκα ηνπ Τγεηνλνκηθνχ Δπηζεσξεηή ηνπ Γήκνπ, νη θπξηφηεξνη

ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο δελ εθδφζεθε πνηέ άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο 161 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο

δεμακελέο είλαη ηα αλεπαξθή κέηξα αζθάιεηαο πνπ ιακβάλνληαη.

Παξαηεξήζεθε φηη ν Γήκνο έρεη θηλήζεη δηθαζηηθέο δηαδηθαζίεο κφλν γηα 8 απφ ηηο 168 δεκφζηεο

θνιπκβεηηθέο δεμακελέο πνπ ιεηηνπξγνχλ ρσξίο ηε ζρεηηθή άδεηα.

΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, εκεξ. 5.3.2007, πξνο ην Γεληθφ

Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, ε ιεηηνπξγία θνιπκβεηηθήο δεμακελήο, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε

άδεηα, ζπληζηά πνηληθφ αδίθεκα θαη ππνδεηθλχεηαη φπσο νη δεκφζηεο απηέο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο

εληνπηζηνχλ θαη θαηαγγειζνχλ ζηελ Αζηπλνκία, κε ζθνπφ ηε δηεξεχλεζή ηνπο.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 88(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην, κε ηε ζπλαίλεζε ηνπ Αξρεγνχ ηεο Αζηπλνκίαο, έρεη εμνπζία, κεηαμχ άιισλ, λα εγθξίλεη

ηνλ θαζνξηζκφ δηθαησκάησλ γηα ηε ζηάζκεπζε νρεκάησλ ζε ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο θαη

γεληθά λα ξπζκίδεη νπνηνδήπνηε ζέκα ζρεηηθά κε ηνπο ρψξνπο απηνχο, κε βάζε Γεκνηηθνχο

Καλνληζκνχο πνπ ζα ηχρνπλ ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ.

Λφγσ ηεο κε ζέζπηζεο ησλ πεξί Σξνραίαο Κηλήζεσο Καλνληζκψλ, νη νπνίνη ξπζκίδνπλ ηα πην

πάλσ, ν Γήκνο δελ αζθεί ηνλ απαηηνχκελν απφ ηε ζρεηηθή λνκνζεζία έιεγρν, ζρεηηθά κε ηα

δηθαηψκαηα πνπ εηζπξάηηνληαη ζηνπο ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο. Τπέδεημα ηελ αλαγθαηφηεηα

άκεζεο ζέζπηζεο ηέηνησλ Καλνληζκψλ, θαζφηη, δελ απνθιείεηαη λα δηαπξάηηεηαη αηζρξνθέξδεηα ζε



363

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





βάξνο ησλ πνιηηψλ απφ κέξνπο ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ ηδησηηθψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο. Απφ ζηνηρεία

ηνπ Γήκνπ, ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ κέρξη ηνλ Απξίιην ηνπ 2007, ηέζζεξηο ηδησηηθνί ρψξνη

ζηάζκεπζεο ρσξίο λα εμαζθαιίζνπλ ηελ απαηηνχκελε άδεηα ιεηηνπξγίαο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θπκαίλεηαη κεηαμχ 29,4% - 35,2%, ην νπνίν

ζεσξείηαη πνιχ ςειφ θαη είλαη εθηφο ησλ απνδεθηψλ νξίσλ απψιεηαο λεξνχ. Σν θφζηνο ηεο

απψιεηαο λεξνχ γηα ηελ πεξίνδν 1999-2005 αλέξρεηαη ζε £2.066.191. Δηζεγήζεθα φπσο

δηεξεπλεζνχλ νη ιφγνη ηεο ζεκαληηθήο απηήο απψιεηαο λεξνχ θαη ιεθζνχλ φια ηα αλαγθαία

δηνξζσηηθά κέηξα.

Έιιεηκκα απφ ηε ιεηηνπξγέα ηεο Τπεξεζέαο Καζαξηφηεηαο. Απφ ηε ιεηηνπξγία ηεο ππεξεζίαο

απηήο θαηά ην 2005, πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £272.454, ζε ζχγθξηζε κε £324.142 ην 2004.

Δηζεγήζεθα φπσο ζπλερηζηνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα εμάιεηςε ή πεξαηηέξσ κείσζε ηνπ ειιείκκαηνο.



5.7 ΓΖΜΟ΢ ΢ΣΡΟΒΟΛΟΤ

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη πεξί ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £2.427.774, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα χςνπο £702.816 ην 2004. Ζ ζεκαληηθή

απηή δηαθνξά νθείιεηαη ζηελ αχμεζε ζηα έζνδα θαηά £1.308.284 θαη ζηε κείσζε ζηα έμνδα θαηά

£1.822.306, φπσο αλαιχεηαη ζηηο πην θάησ παξαγξάθνπο β θαη γ.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £9.857.488, ζε ζχγθξηζε κε

£8.549.204 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £1.308.284 ή πνζνζηφ 15,3%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ δεκνηηθφ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο (£137.647), ηέιε

ζθπβάισλ (£125.005), άδεηεο νηθνδνκήο θαη δηαρσξηζκνχ νηθνπέδσλ (£170.645), κεηαθνξά

θαηαζέζεσλ (£228.081) θαη θξαηηθή ρνξεγία (£644.887). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε

£4.270.655, ζε ζχγθξηζε κε £3.625.768 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £7.429.714, ζε ζχγθξηζε κε £9.252.020 ην

2004, δειαδή παξνπζίαζαλ κείσζε £1.822.306 ή πνζνζηφ 19,7%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζην

γεγνλφο φηη θαηά ην 2004 αλαγλσξίζηεθαλ νη ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη

Φηινδσξεκάησλ χςνπο £2.268.000, απμάλνληαο ηα έμνδα ζην Λνγαξηαζκφ Δζφδσλ θαη Δμφδσλ,

ελψ ην 2005 ζεκεηψζεθε αχμεζε ζηα Κνλδχιηα γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£146.359),

ειεθηξνθσηηζκφ (£92.554), εηζθνξά ζην Ίδξπκα «Πνιπδχλακν Γεκνηηθφ Κέληξν» (£102.000) θαη έμνδα

πνιηηηζηηθψλ ππεξεζηψλ θαη εθδειψζεσλ (£52.137).

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο, νη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε

£19.896.445, ζε ζχγθξηζε κε £20.816.886 ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ

ζηηο £4.919.575, ζε ζχγθξηζε κε £4.340.115 ην 2004. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £3.123.248 (£3.031.491 ην

2004) θαη ε ηξέρνπζα ππνρξέσζε πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, χςνπο £720.000.

(ε) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £23.019.693,

ζε ζχγθξηζε κε £23.848.377 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ

δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £7.998.528.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:





364

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 77 78

Έθηαθηνη 5 1

82 79

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 143 142

Έθηαθηνη 29 20

172 162

΢χλνιν 254 241

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη

εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £ £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 1.758.854 1.750.540

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 2.091.109 1.953.064

΢χλνιν 3.849.963 3.703.604

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 21.449 22.159

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 12.158 12.056



Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2003, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2002, ζε £2.368.000, νη

νπνίεο θαη ζα πξέπεη λα απνπιεξσζνχλ, ζχκθσλα κε ηνπο αλαινγηζηέο, κε πξφζζεηεο

ζπλεηζθνξέο χςνπο £531.000 ην ρξφλν γηα 5 ρξφληα ή £304.000 ην ρξφλν γηα 10 ρξφληα ή

£230.000 ην ρξφλν γηα 15 ρξφληα.

Ζ ηξέρνπζα ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ πξνο ην πην πάλσ Σακείν ππνινγίζηεθε ζε 23,3% πάλσ ζηηο

εηήζηεο απνιαβέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ κηζζνχ θαη

θαηαβάιιεηαη θαλνληθά ζην Σακείν.

Παξά ην γεγνλφο φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, κε απφθαζε ηνπ εκεξ. 4.5.2004, πηνζέηεζε ηελ εηζήγεζε

γηα θάιπςε ησλ νθεηιψλ ηνπ Γήκνπ ζε 15 ρξφληα, κε θαηαβνιή πνζνχ £230.000 ην ρξφλν,

παξαηεξήζεθε φηη γηα ηα έηε 2003 κέρξη 2006, έρεη θαηαβάιεη ζπλνιηθά κφλν £300.000, έλαληη ηεο

νθεηιήο ηνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο ζην πην πάλσ Σακείν, δειαδή £620.000 ιηγφηεξεο, νη νπνίεο

παξνπζηάδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006, θάησ απφ ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη, γηα θάιπςε ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ

θαη Φηινδσξεκάησλ, απφ ην έηνο 2007 γίλεηαη πξφλνηα χςνπο £230.000.

Αδπλακέεο ζην κεραλνγξαθεκΫλν ζχζηεκα θνξνινγηψλ.

(α) ΢ην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα θνξνινγηψλ αξθεηνί θνξνινγνχκελνη, θπζηθά θαη λνκηθά

πξφζσπα, θαηαρσξίδνληαη είηε ρσξίο ηνλ αξηζκφ ηαπηφηεηαο θαη αξηζκφ εγγξαθήο ηνπο, αληίζηνηρα,

είηε κε ιαλζαζκέλνπο αξηζκνχο, κε απνηέιεζκα, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ νη θνξνινγνχκελνη δελ

εμνθινχλ ηηο θνξνινγίεο ηνπο, λα θαζίζηαηαη δχζθνιε ή/θαη αδχλαηε ε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ

ηνπο, θαζφηη πνιιέο θνξέο αιιάδνπλ δηεχζπλζε, δπζθνιεχνληαο ηνλ εληνπηζκφ ηνπο. Με ηελ ηαθηηθή

απηή δεκηνπξγνχληαη, γηα νξηζκέλνπο θνξνινγνχκελνπο, πέξαλ ηνπ ελφο ινγαξηαζκνί, κε απνηέιεζκα

λα παξαηεξνχληαη ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα, φπσο, γηα παξάδεηγκα, ε κε ηαπηφρξνλε παξνπζίαζε

ζηελ νζφλε φισλ ησλ θνξνινγηψλ θαη νθεηιψλ θάζε θνξνινγνχκελνπ.

Αλέθεξα φηη επηβάιιεηαη φπσο νη ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ εμαζθαιίδνπλ φια ηα απαξαίηεηα ζηνηρεία

ησλ θνξνινγνπκέλσλ, πξηλ ηελ εηζαγσγή ηνπο ζην θνξνινγηθφ ζχζηεκα, θαζψο επίζεο θαη φπσο

δηνξζψζνπλ ηηο ιαλζαζκέλεο θαηαρσξίζεηο.





365

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη γίλνληαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο γηα εμεχξεζε ησλ νξζψλ

δηεπζχλζεσλ ησλ θνξνινγνπκέλσλ θαη φηη ε ππεξεζία ηνπ πξνβαίλεη ζηαδηαθά ζηε δηφξζσζε ησλ

δεδνκέλσλ, αλαθνξηθά κε ηηο πεξηπηψζεηο θνξνινγνπκέλσλ γηα ηνπο νπνίνπο ηεξνχληαη πέξαλ

ηνπ ελφο ινγαξηαζκνί.

(β) ΓηαθεκηζηηθΫο πηλαθέδεο. Παξφιν φηη φιεο νη δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ θαηαγξάθνληαη,

αδεηνχρεο ή κε, θαηαρσξίδνληαη ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα, εληνχηνηο δελ παξέρεηαη απφ ην

ζχζηεκα ε δπλαηφηεηα έθδνζεο μερσξηζηήο θαηάζηαζεο ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ πνπ

ηνπνζεηήζεθαλ ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε ηεο απαξαίηεηεο άδεηαο, κε απνηέιεζκα ε δηαδηθαζία θίλεζεο

αγσγψλ γηα δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ ηνπνζεηήζεθαλ παξάλνκα λα θαζίζηαηαη αξθεηά δχζθνιε.

Δηζεγήζεθα ηελ αλαβάζκηζε ηνπ ζπζηήκαηνο, ψζηε λα είλαη δπλαηή ε έθδνζε ηέηνησλ θαηαζηάζεσλ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ε εηζήγεζή κνπ ιήθζεθε ππφςε θαη φηη ην ζχζηεκα ζα αλαβαζκηζηεί

αλάινγα.

Πνιηηηζηηθφ Ίδξπκα Γάκνπ ΢ηξνβφινπ θαη δηαρεέξηζε Γεκνηηθνχ ΘεΪηξνπ.

(α) Σν θφζηνο αλέγεξζεο θαη εμνπιηζκνχ ηνπ Γεκνηηθνχ Θεάηξνπ ζηνίρηζε πεξίπνπ £4 εθ. θαη

έγηλε κε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ Γήκνπ θαη κέξνο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο χςνπο £500.000, ε νπνία

παξαρσξήζεθε γηα ην Γεκνηηθφ Θέαηξν θαη ην Γεκνηηθφ Μέγαξν.

Ο Γήκνο παξαρψξεζε ηε δηαρείξηζε ηνπ Γεκνηηθνχ Θεάηξνπ ζην Πνιηηηζηηθφ Ίδξπκα Γήκνπ

΢ηξνβφινπ, ην νπνίν εγγξάθεθε ην 2003, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ΢σκαηείσλ θαη Ηδξπκάησλ Νφκν

ηνπ 1972 θαη ηνπο πεξί ΢σκαηείσλ θαη Ηδξπκάησλ Καλνληζκνχο ηνπ 1973 θαη ην νπνίν δηνηθείηαη

απφ Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ην νπνίν απνηειείηαη απφ ηνλ Πξφεδξν, ηνλ Αληηπξφεδξν, ην

Γξακκαηέα, ηνλ Σακία θαη έληεθα κέιε. Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο είλαη

ν εθάζηνηε Γήκαξρνο ΢ηξνβφινπ θαη Γξακκαηέαο ηνπ Ηδξχκαηνο είλαη ν εθάζηνηε Γεκνηηθφο

Γξακκαηέαο ηνπ Γήκνπ ΢ηξνβφινπ, ελψ ηα ππφινηπα κέιε ηνπ ησξηλνχ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

είλαη Γεκνηηθνί ΢χκβνπινη ηνπ Γήκνπ ΢ηξνβφινπ.

Ζ παξαρψξεζε ηεο δηαρείξηζεο ηνπ Γεκνηηθνχ Θεάηξνπ ζην Πνιηηηζηηθφ Ίδξπκα Γήκνπ ΢ηξνβφινπ

έγηλε έλαληη ελνηθίνπ ίζνπ κε ην 35% γηα ην 2003 θαη 30% γηα ηα επφκελα έηε ησλ ζπλνιηθψλ

εηζπξάμεσλ ηνπ ζεάηξνπ.

Απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ Γεκνηηθνχ Θεάηξνπ θαηά ηα έηε 2003, 2004, 2005 θαη 2006 πξνέθπςαλ γηα

ην Γήκν ειιείκκαηα χςνπο £88.159, £67.475, £102.814 θαη £146.886, αληίζηνηρα.

(β) Παξφιν πνπ αλαγλσξίδεηαη φηη ην Γεκνηηθφ Θέαηξν ζα ζπκβάιεη ζηελ πεξαηηέξσ

αλαβάζκηζε ηεο πνιηηηζηηθήο πξνζθνξάο ηνπ Γήκνπ, εληνχηνηο, δελ θαίλεηαη λα είλαη δπλαηή ε

αμηνπνίεζή ηνπ ζε κεγάιν βαζκφ, κε απνηέιεζκα λα πξνθχπηεη έιιεηκκα θάζε έηνο απφ ηε

ιεηηνπξγία ηνπ θαη ζην παξφλ ζηάδην λα θαίλεηαη φηη είλαη νηθνλνκηθά αζχκθνξν, έρνληαο κάιηζηα

ππφςε ην νιηθφ θφζηνο γηα ηελ αλέγεξζή ηνπ. Σίζεηαη επνκέλσο ην εξψηεκα θαηά πφζν ζα

έπξεπε λα είρε γίλεη πην εκπεξηζηαησκέλε ηερλννηθνλνκηθή κειέηε πξνηνχ ιεθζεί ε απφθαζε γηα

ηελ αλέγεξζή ηνπ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη πξηλ ηελ αλέγεξζε ηνπ Θεάηξνπ είραλ γίλεη φιεο νη απαξαίηεηεο

κειέηεο θαη φηη ε αίζνπζα ηνπ Θεάηξνπ απνηειεί κνλαδηθή ζην είδνο ηεο γηα κνπζηθέο παξαζηάζεηο

θαη γηα παξαζηάζεηο φπεξαο θαη κπαιέηνπ. Δμέθξαζε δε ηε γλψκε φηη απφ ηηο δξαζηεξηφηεηεο θαη

ηηο επελδχζεηο ζηνλ πνιηηηζκφ δελ κπνξεί λα αλακέλεηαη νηθνλνκηθφ φθεινο.

΢πκθσλέα ζπλεξγαζέαο κε εηαηξεέα γηα νξγΪλσζε νινθιεξσκΫλνπ πξνγξΪκκαηνο ζπιινγάο

θαη δηαινγάο ησλ απνβιάησλ ζπζθεπαζέαο. ΢ηηο 16.11.2006 ν Γήκνο ΢ηξνβφινπ ζχλαςε κε

ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ζπκθσλία ζπλεξγαζίαο δηάξθεηαο 6 εηψλ (1.8.2006 - 31.7.2012), κε

απηφκαηε αλαλέσζε γηα επηπξφζζεηεο εμαεηείο πεξηφδνπο, γηα νξγάλσζε νινθιεξσκέλνπ

πξνγξάκκαηνο ζπιινγήο, δηαινγήο θαη δηαρείξηζεο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο ζηελ πεγή,



366

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δειαδή απφ ηα λνηθνθπξηά. Με βάζε ηε ζπκθσλία, ν Γήκνο ζα ζπλεηζθέξεη νηθνλνκηθά ζηελ

εηαηξεία, ζην ηέινο θάζε έηνπο, ππφ κνξθή επηδφηεζεο, γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηεο νπνίαο ζα

ιακβάλεηαη ππφςε ην άκεζν νηθνλνκηθφ ηνπ φθεινο απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο ζηε

δηνηθεηηθή ηνπ πεξηθέξεηα.

Δπηζήκαλα φηη ε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ φξσλ ηεο ζπκθσλίαο, φπσο θαη ε κέηξεζε ηνπ

πξαγκαηηθνχ νθέινπο θαη ηνπ θφζηνπο πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ εθαξκνγή ηεο ζπκθσλίαο γηα ην

Γήκν, είλαη κηα πνιχπινθε δηαδηθαζία πνπ απαηηεί ζνβαξή κειέηε θαη ηελ χπαξμε ησλ θαηάιιεισλ

κεραληζκψλ θαη δήηεζα φπσο ν Γήκνο πξνρσξήζεη ζηελ εηνηκαζία εηδηθήο κειέηεο θαη ηνπ

ζπζηήκαηνο εθείλνπ, πνπ ζα ηνπ επηηξέπεη λα παξαθνινπζεί απνηειεζκαηηθά ηηο νηθνλνκηθέο θαη άιιεο

ξπζκίζεηο πνπ πεγάδνπλ απφ ηε ζπκθσλία.

΢εκείσζα επίζεο φηη ε πην πάλσ ζπκθσλία δελ έηπρε ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ,

φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 64(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ γηα ζπκβάζεηο ε δηάξθεηα ησλ νπνίσλ

ππεξβαίλεη ηα 5 έηε.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ε εηνηκαζία εηδηθήο κειέηεο γηα κέηξεζε ηνπ νθέινπο θαη ηνπ θφζηνπο

πνπ ζα πξνθχςνπλ, ε νπνία πξνβιέπεηαη ζηνπο φξνπο ηεο ζπκθσλίαο, ζα δξνκνινγεζεί ην

ζπληνκφηεξν, κεηά θαη ηε ιεηηνπξγία ηνπ πξνγξάκκαηνο. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη έρεη ήδε δεηεζεί

ε έγθξηζε ηεο ζπκθσλίαο απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, ελέξγεηα ε νπνία φκσο ζα έπξεπε λα

είρε γίλεη πξηλ ηελ ππνγξαθή ηεο ζπκθσλίαο.

ΣΫινο ζεΪκαηνο.

(α) ΢χκθσλα κε ηα άξζξα 85(2)(i)(ii) θαη (iii) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζα

πξέπεη λα πξνλνεί φπσο, γηα θάζε πξφζσπν πνπ πιεξψλεη γηα λα εηζέξρεηαη ζε δεκφζην ζέακα,

ην εηζηηήξην εηζφδνπ είλαη ραξηνζεκαζκέλν ή ζεκεησκέλν θαηά ηξφπν πνπ λα δεηθλχεηαη φηη ην

ηέινο πιεξψζεθε θαη λα θαζνξίδεη ηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν ην ηέινο εηζπξάηηεηαη θαη πιεξψλεηαη.

Παξαηεξήζεθε φηη ζε θάπνηεο πεξηπηψζεηο θαιιηηερληθψλ εθδειψζεσλ δελ αθνινπζείηαη ε

δηαδηθαζία ππνβνιήο ησλ εηζηηεξίσλ ζηνλ Κιάδν Φνξνινγηψλ ηνπ Γήκνπ γηα ζήκαλζε, πξηλ απφ

ηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ εθδειψζεσλ, κε απνηέιεζκα λα παξαηεξνχληαη πεξηπηψζεηο

θαιιηηερληθψλ εθδειψζεσλ γηα ηηο νπνίεο δελ θαηαβιήζεθε ην ηέινο ζεάκαηνο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηηο πην πάλσ πεξηπηψζεηο, νη νπνίεο είλαη ειάρηζηεο,

ιακβάλνληαη φια ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα είζπξαμε ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο εθ ησλ πζηέξσλ.

(β) Γηαπηζηψζεθαλ επίζεο πεξηπηψζεηο θαιιηηερληθψλ εθδειψζεσλ γηα ηηο νπνίεο νη νξγαλσηέο

απαιιάρζεθαλ απφ ηελ θαηαβνιή ηέινπο ζεάκαηνο, παξφιν φηη απηέο νη εμαηξέζεηο δελ εκπίπηνπλ

ζηηο εμαηξέζεηο ηνπ άξζξνπ 85(2)(η)(iv) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ζχκθσλα κε ην νπνίν ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην έρεη ηελ εμνπζία λα εμαηξεί ηελ πιεξσκή ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο ή λα επηζηξέθεη ζην

ζχλνιν ή νπνηνδήπνηε κέξνο ηνπ ηέινπο ζε πεξίπησζε νπνηνπδήπνηε δεκφζηνπ ζεάκαηνο, νη

εηζπξάμεηο ηνπ νπνίνπ δηαηίζεληαη γηα θηιαλζξσπηθνχο, εθπαηδεπηηθνχο ή αγαζνεξγνχο ζθνπνχο ή

γηα ηελ πξνψζεζε ησλ αζιεκάησλ ή ηνπ αζιεηηζκνχ.

΢εκείσζα φηη ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ζε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γήκν

Λεπθσζίαο, εκεξ. 3.3.2005, ζρεηηθά κε ην ζέκα ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο, αλαθέξεη φηη δελ επηηξέπεηαη

ε δηαθξηηηθή επρέξεηα ησλ Αξκνδίσλ Αξρψλ λα εγθξίλνπλ, θαηά ην δνθνχλ, εμαηξέζεηο απφ ηελ

είζπξαμε ηνπ ηέινπο απηνχ θαη ππνδεηθλχεη φηη νπνηεζδήπνηε εμαηξέζεηο απφ ηελ θαηαβνιή ηνπ

ηέινπο, είηε απηέο εθαξκφδνληαη παγθχπξηα, είηε αλά Γήκν μερσξηζηά, κπνξνχλ λα επηηξαπνχλ,

εθφζνλ φκσο είλαη ζεζκνζεηεκέλεο θαη ρνξεγνχληαη κε ζαθή, δηάθαλα θαη αληηθεηκεληθά θξηηήξηα

πνπ ζα είλαη εθ ησλ πξνηέξσλ γλσζηά ζηνπο εκπιεθφκελνπο.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έρεη απνθαζίζεη φπσο εηζπξάηηεηαη πάληνηε

ην ηέινο ζεάκαηνο θαη φηη ζε κεηαγελέζηεξν ζηάδην ζα κειεηά ηπρφλ αηηήκαηα γηα επηζηξνθή ηνπ

ηέινπο, λννπκέλνπ φηη απηά εκπίπηνπλ ζηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ, ρσξίο σζηφζν λα γίλεηαη



367

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νπνηαδήπνηε αλαθνξά ζηνλ θαζνξηζκφ θξηηεξίσλ γηα εμαηξέζεηο απφ ηελ θαηαβνιή ηέινπο

ζεάκαηνο.

(γ) ΠνδνζθαηξηθΫο ζπλαληάζεηο ζην Γ΢Π. Μέρξη ηηο 30.9.2002, ν Γήκνο επέβαιιε θαη εηζέπξαηηε

ηέινο ζεάκαηνο επί ηνπ 30% ηεο ηηκήο ηνπ εηζηηεξίνπ εηζφδνπ ησλ πνδνζθαηξηθψλ αγψλσλ πνπ

δηεμάγνληαλ ζην Γ΢Π, ελψ γηα ην ππφινηπν 70%, πνπ απνηεινχζε αζιεηφζεκν, δελ ππνινγηδφηαλ

νχηε θαη εηζπξαηηφηαλ ηέινο ζεάκαηνο.

Με ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ λνκηθνχ ηνπ ζπκβνχινπ, ν Γήκνο απνθάζηζε, απφ 1.10.2002, ηελ επηβνιή

ηέινπο ζεάκαηνο επί ηεο ζπλνιηθήο ηηκήο ηνπ εηζηηεξίνπ, απνζηέιινληαο ρξεσζηηθφ δειηίν ζηνλ ΚΟΑ γηα

ηελ θαηαβνιή ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο πνπ αλαινγνχζε θαη ζην ππφινηπν 70% ηνπ εηζηηεξίνπ.

Ο ΚΟΑ, αθνχ εμαζθάιηζε δηθή ηνπ λνκηθή ζπκβνπιή, αξλείηαη λα θαηαβάιεη νπνηνδήπνηε πνζφ

πξνο ην Γήκν, κε απνηέιεζκα ην νθεηιφκελν πνζφ ηέινπο ζεάκαηνο απφ ην επηπξφζζεην πνζνζηφ

ηνπ 70%, λα αλέιζεη ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006 ζε £1.005.951, ην νπνίν παξνπζηάδεηαη ζην

ινγαξηαζκφ «Υξεσζηψλ» ηνπ Γήκνπ.

΢ε ζρεηηθή ηνπ επηζηνιή, εκεξ. 21.12.2006, πξνο ην Γήκν, ν ΚΟΑ εηζεγήζεθε ηνλ θαζνξηζκφ

θπβεξλεηηθήο πνιηηηθήο γηα ην ζέκα ηνπ ηέινπο ζεάκαηνο θαη ηε ιήςε ζρεηηθήο απφθαζεο απφ ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ε νπνία λα είλαη δεζκεπηηθή γηα φινπο, θάηη κε ην νπνίν δηαθψλεζε ν λνκηθφο

ζχκβνπινο ηνπ Γήκνπ, ν νπνίνο ζε ζρεηηθή ηνπ γλσκάηεπζε, εκεξ. 13.2.2007, αλαθέξεη φηη ε δηαθνξά

κεηαμχ Γήκνπ θαη ΚΟΑ αλάγεηαη ζε ρξεκαηηθή δηαθνξά θαη φηη πξέπεη λα πξνσζεζεί κέζσ πνιηηηθήο

αγσγήο θαη φρη κέζσ δηαηηεζίαο, θαζφηη απηφ ζα πιήμεη ηα ζπκθέξνληα ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Μάην 2007, ν Γήκνο θαηαρψξηζε πνιηηηθή αγσγή ελαληίνλ ηνπ ΚΟΑ,

γηα αλάθηεζε δηθαησκάησλ ζπλνιηθνχ χςνπο £1.097.881, γηα ηελ πεξίνδν κέρξη 31.5.2007.

ΠνιπθηλεκαηνγξΪθνο. ΢πγθεθξηκέλε εηαηξεία, ε νπνία δηαρεηξηδφηαλ πνιπθηλεκαηνγξάθν πνπ άξρηζε

ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζηηο 21.4.2002, δελ θαηέβαιε κέρξη ζήκεξα νπνηνδήπνηε πνζφ ηέινπο ζεάκαηνο γηα ηα

εηζηηήξηα εηζφδνπ ησλ θηλεκαηνγξαθηθψλ παξαζηάζεσλ, κε απνηέιεζκα ν Γήκνο λα ιάβεη δηθαζηηθά

κέηξα ελαληίνλ ηεο, αμηψλνληαο απφ απηή ηελ θαηαβνιή ηέινπο ζεάκαηνο γηα ηελ πεξίνδν 21.4.2002-

31.12.2005, πνπ, ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, αλεξρφηαλ ζε £535.015.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν Γήκνο έρεη πξνρσξήζεη ζηελ θαηαρψξηζε πνιηηηθψλ αγσγψλ

ελαληίνλ ησλ ηδηνθηεηψλ ηνπ πνιπθηλεκαηνγξάθνπ, γηα αλάθηεζε ησλ δηθαησκάησλ ηνπ απφ ηελ έλαξμε

ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ κέρξη 31.12.2005, νη νπνίεο βξίζθνληαη ζην ζηάδην ηεο εθδίθαζεο.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. Παξφιν φηη ν Γήκνο θαίλεηαη λα άζθεζε έληνλε

πίεζε πξνο ηηο εηαηξείεο πεηξειαηνεηδψλ θαη ηνπο πξαηεξηνχρνπο γηα ηελ ππνβνιή αίηεζεο ζηελ

Πνιενδνκηθή Αξρή γηα εμαζθάιηζε ηεο ζρεηηθήο άδεηαο, εληνχηνηο παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη γηα ηα 21

απφ ηα 25 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ πνπ ιεηηνπξγνχζαλ ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ, κέρξη ηελ εκέξα ηνπ

ειέγρνπ δελ εθδφζεθε άδεηα ιεηηνπξγίαο γηα ηα έηε 1994-2006 θαη δελ εηζπξάρζεθαλ ηα ζρεηηθά

δηθαηψκαηα, φπσο πξνλνείηαη ζηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκν.

ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. Οη ζπλνιηθέο δηαγξαθέο γηα ην 2005 αλήιζαλ ζηηο £125.208, ζε

ζχγθξηζε κε £111.854 ην 2004. Γηαπηζηψζεθε θαη πάιη φηη γηα ηε δηαγξαθή θαζπζηεξήζεσλ πέξαλ

ησλ £150 δελ δεηείηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην

άξζξν 85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ, εμνπζία πνπ παξαρσξήζεθε ζηνλ Έπαξρν.

Ηδησηηθνέ ρψξνη ζηΪζκεπζεο.

(α) ΢χκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο 8.2(α)(β) θαη 18(1) ησλ πεξί Σξνραίαο Γεκνηηθψλ

Καλνληζκψλ ΢ηξνβφινπ (Κ.Γ.Π. 28/1999), θαλέλα πξφζσπν δχλαηαη λα δηακνξθψλεη, αλεγείξεη ή

επηηξέπεη ηελ θαηαζθεπή θαη ιεηηνπξγία ππαίζξηνπ ή θαιπκκέλνπ ρψξνπ ζηάζκεπζεο, ρσξίο λα

εμαζθαιίζεη εθ ησλ πξνηέξσλ άδεηα νηθνδνκήο θαη άδεηα ιεηηνπξγίαο, αληίζηνηρα, απφ ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην.





368

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) ΢χκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 19(β), ζηνπο ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο δελ επηηξέπεηαη ε

είζπξαμε δηθαησκάησλ, ην χςνο ησλ νπνίσλ δελ έρεη θαζνξηζηεί πξνεγνπκέλσο απφ ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην θαη ηα νπνία δελ αλαγξάθνληαη ζηελ άδεηα ιεηηνπξγίαο ηνπ ρψξνπ.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ζηα δεκνηηθά ηνπ φξηα ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ην Μάην 2007, πέληε

ηδησηηθνί ρψξνη ζηάζκεπζεο, ρσξίο λα εμαζθαιίζνπλ άδεηα ιεηηνπξγίαο θαη ρσξίο λα θαηαβάινπλ

ζην Γήκν ηα δηθαηψκαηα πνπ πξνλννχλ νη Καλνληζκνί.

΢ηηο 18.5.2007 ζηάιεθε απφ ην Γήκν επηζηνιή πξνο ηνπο ηδηνθηήηεο ησλ ηεζζάξσλ απφ ηνπο

πέληε ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο (γηα ηνλ πέκπην είρε ήδε εμαζθαιηζηεί άδεηα νηθνδνκήο),

δεηψληαο απφ απηνχο φπσο απνηαζνχλ εληφο δχν κελψλ ζηνλ Δπαξρηαθφ Λεηηνπξγφ ηνπ

Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο γηα εμαζθάιηζε πνιενδνκηθήο άδεηαο, ηελ νπνία αθνινχζσο

λα θαηαζέζνπλ ζην Γήκν καδί κε αίηεζε γηα ηελ έθδνζε άδεηαο νηθνδνκήο θαη άδεηα ιεηηνπξγίαο,

δηαθνξεηηθά ν Γήκνο ζα πξνέβαηλε ζε φια ηα πξνβιεπφκελα απφ ην Νφκν, ρσξίο άιιε

πξνεηδνπνίεζε.

Παξαηήξεζα φηη ν Γήκνο θαίλεηαη λα εμαθνινπζεί λα κελ αζθεί έιεγρν ζηα δηθαηψκαηα πνπ

εηζπξάηηνληαη ζηνπο ηδησηηθνχο ρψξνπο ζηάζκεπζεο θαη, ελφςεη απηνχ, δελ απνθιείεηαη ε

δηάπξαμε αηζρξνθέξδεηαο ζε βάξνο ησλ πνιηηψλ απφ κέξνπο ησλ ηδηνθηεηψλ ρψξσλ ζηάζκεπζεο.

Αλαθνξηθά κε ην ζέκα ηεο αηζρξνθέξδεηαο ζε βάξνο ησλ πνιηηψλ, ν Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε

φηη απηφ απαζρφιεζε ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη φηη ε Έλσζε Γήκσλ εηνίκαζε θαη

απέζηεηιε πξνζρέδην εληαίσλ Καλνληζκψλ γηα νκνηφκνξθε ξχζκηζε ηνπ ζέκαηνο.



5.8 ΓΖΜΟ΢ ΑΓΗΟΤ ΓΟΜΔΣΗΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη ζηηο αξρέο ηνπ 2008. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν

ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £381.802, ζε ζχγθξηζε κε £113.825 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £2.264.736, ζε ζχγθξηζε κε

£1.940.119 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £324.617 ή πνζνζηφ 16,7%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ θξαηηθή ρνξεγία (£196.563) θαη αλάθηεζε εμφδσλ

(£103.432). ΢ηα έζνδα ηνπ Γήκνπ πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £1.069.521, ζε

ζχγθξηζε κε £872.958 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £1.882.934, ζε ζχγθξηζε κε

£1.826.294 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £56.640 ή πνζνζηφ 3,1%.

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £1.957.426, ζε ζχγθξηζε κε £1.598.386 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζηηο £738.397. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £605.879

(£504.138 ην 2004).

(ε) Λνγαξηαζκφο δαλεέσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο

Δπηηξφπνπο θαη απφ ηηο εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλήιζε ζηηο 31.12.2005 ζε £2.563.305, ζε ζχγθξηζε





369

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κε £2.102.524 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ

ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £546.382.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Ο Γήκνο αλέζεζε, απφ ηνλ Απξίιην ηνπ 2004, ηε δηελέξγεηα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ ζε ειεγθηηθφ γξαθείν. Παξά ηε βειηίσζε πνπ παξαηεξήζεθε, ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο αδπλακίεο, φπσο:

 Σελ αδπλακία ηνπ ζπζηήκαηνο παξαθνινχζεζεο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, κε

απνηέιεζκα ηε κε ιήςε κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή ηνπο.

 Σε κε ηήξεζε ηνπ κεηξψνπ θαζαξηζκνχ νηθνπέδσλ, ηνπ κεηξψνπ ζπληήξεζεο ινγηζκηθνχ

θαη ηνπ κεηξψνπ κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ/ινγηζκηθνχ.

 Σε κε θαηακέηξεζε ησλ βηβιίσλ ηεο βηβιηνζήθεο θαη ηε κε ππνβνιή ζηελ Τπεξεζία κνπ

πηζηνπνηεηηθνχ θπζηθήο θαηακέηξεζεο.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:





2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 19 19

Έθηαθηνη 4 3

23 22

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 42 41

Έθηαθηνη/επνρηαθνί 5 -

47 41

΢χλνιν 70 63

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 460.399 434.533

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 571.288 501.062

΢χλνιν 1.031.687 935.595

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 20.017 19.751

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 12.155 12.221



(β) Καηά ηελ έγθξηζε ηεο νξγαλσηηθήο δνκήο ηνπ Γήκνπ απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ζηηο

18.4.2005, ε ζέζε ηεο Γεληθήο Φξνληίζηξηαο, ε νπνία πιεξψζεθε απφ 1.9.1998 κε απφθαζε ηνπ

Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ρσξίο λα ππάξρεη εγθξηκέλε ζέζε θαη ε νπνία ζπλερίδεη λα είλαη

θαηεηιεκκέλε κέρξη ζήκεξα, δελ εγθξίζεθε.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2005, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2004, ζε £893.000. Σν

Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 28.6.2005 ηελ αλαγλψξηζε ησλ πην πάλσ ειιεηκκαηηθψλ

εηζθνξψλ ζην Λνγαξηαζκφ Δζφδσλ θαη Δμφδσλ ζε πεξίνδν πέληε ρξφλσλ, αξρήο γελνκέλεο ην

2006 θαη ηελ πηνζέηεζε κίαο εθ ησλ ηεζζάξσλ εηζεγήζεσλ ηνπ αλαινγηζηή, γηα απνπιεξσκή ησλ

ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ζε 20 ρξφληα, κε ηελ θαηαβνιή πνζνχ χςνπο £74.000 ην ρξφλν, κε

πξψηε δφζε ην 2006.



370

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαγξαθά νθεηιάο πξνο ην Γάκν. Υσξίο λα ηνπ παξέρεηαη ηέηνηα εμνπζία, ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 31.1.2006 ηε δηαγξαθή πνζνχ χςνπο £6.850, πνπ νθεηιφηαλ απφ

πξψελ Γήκαξρν, γηα νηθνλνκηθνχο θαη αλζξσπηζηηθνχο ιφγνπο θαη γηα ιφγνπο πγείαο. Σν πην

πάλσ πνζφ απνηειεί ππφινηπν πνζνχ χςνπο £10.103,54, πνπ δαπαλήζεθε αληηθαλνληθά θαηά ηα

έηε 1995 θαη 1996 απφ ηνλ πξψελ Γήκαξρν, θαηά παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 69 ηνπ πεξί Γήκσλ

Νφκνπ, γηα ηελ απνπιεξσκή ηνπ νπνίνπ ππνγξάθεθε ζπκθσλία, ε νπνία πξνλννχζε ηελ

θαηαβνιή δφζεσλ χςνπο £300 ην κήλα. Αμίδεη λα ζεκεησζεί φηη ζηνλ πξψελ Γήκαξρν

θαηαβάιιεηαη απφ ην Γήκν κεληαία ζχληαμε. Δπηζεκαίλεηαη επίζεο φηη γηα ηε δηαγξαθή ηνπ πην

πάλσ πνζνχ δελ δεηήζεθε ε έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν

85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ, εμνπζία πνπ παξαρσξήζεθε ζηνλ Έπαξρν.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη δεηήζεθε πξφζθαηα έγθξηζε γηα ηε δηαγξαθή, ζχκθσλα κε ην

άξζξν 85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ, ελέξγεηα, ε νπνία, σζηφζν, ζα έπξεπε λα είρε πξνεγεζεί ηεο

δηαγξαθήο.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Ζ κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ

παξνπζηάδεη ηηο πην θάησ αδπλακίεο.

(α) Σν ζχζηεκα δελ παξέρεη ηε δπλαηφηεηα θαζνξηζκνχ επζπλψλ ησλ ρξεζηψλ, κε απνηέιεζκα

φινη νη ρξήζηεο λα έρνπλ ειεχζεξε πξφζβαζε ζε νιφθιεξν ην ζχζηεκα, ελψ ζα έπξεπε θάζε

ρξήζηεο λα έρεη πεξηνξηζκέλε πξφζβαζε, αλάινγα κε ηελ εξγαζία πνπ εθηειεί.

(β) Οη θαηαζηάζεηο πνπ ηππψλνληαη απφ ην ζχζηεκα είλαη ζε κνξθή ειεθηξνληθνχ θεηκέλνπ

(αξρείν WordPad), ην νπνίν επηηξέπεη ζην ρξήζηε λα ηξνπνπνηεί ηα δεδνκέλα ζηηο θαηαζηάζεηο.

Παξφιν φηη ηα πξαγκαηηθά δεδνκέλα ηεο βάζεο (database) δελ αιινηψλνληαη, ε θαηάζηαζε απηή

εγθπκνλεί θηλδχλνπο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη κειεηνχληαη επηπιένλ ηξφπνη δηαζθάιηζεο ηνπ ζπζηήκαηνο.

Γηθαηψκαηα δηαθεκηζηηθψλ πηλαθέδσλ. Οη ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ πξνέβεζαλ θαηά ην 2005 ζε

θαηαγξαθή ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ πνπ είλαη αλαξηεκέλεο ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ θαη απφ

ηηο θαηαζηάζεηο πνπ εηνηκάζηεθαλ θαίλεηαη φηη έρνπλ θαηαγξαθεί 186 δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, απφ

ηηο νπνίεο κφλν γηα ηηο 5 εμαζθαιίζηεθε άδεηα θαη πιεξψζεθαλ ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα (£125) θαηά

ην 2005.

Δηζεγήζεθα φπσο, γηα φζεο απφ ηηο ππφινηπεο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πιεξνχληαη νη απαξαίηεηεο

πξνυπνζέζεηο, εθδνζνχλ άδεηεο, κεηά απφ αίηεζε ησλ ηδηνθηεηψλ ηνπο θαη εηζπξαρζνχλ

δηθαηψκαηα, ελψ γηα ηηο ππφινηπεο λα ιεθζνχλ κέηξα γηα ηελ απνκάθξπλζή ηνπο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έδσζε νδεγίεο γηα λέα θαηαγξαθή ησλ

δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ, ψζηε λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν απηέο κπνξνχλ λα εγθξηζνχλ ή λα

αθαηξεζνχλ.

Καζπζηεξάζεηο εζφδσλ. Οη θαζπζηεξήζεηο εζφδσλ ζηηο 31.12.2005 αλήιζαλ ζε £1.339.272, ζε

ζχγθξηζε κε £1.147.002 ην 2004. Δπηζεκαίλεηαη φηη πνζά ζπλνιηθνχ χςνπο £113.893, πνπ

αθνξνχλ ζε ρξεψζηεο ηειψλ ζθπβάισλ (£66.419), επαγγεικαηηθήο άδεηαο ηεο πεξηφδνπ 1990-

1999 (£29.085) θαη δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ηεο πεξηφδνπ 1985-2000 (£18.389) δελ

πεξηιακβάλνληαη ζηνπο ρξεψζηεο, ιφγσ ειιηπψλ ζηνηρείσλ ησλ νθεηιεηψλ, φπσο, πιήξεο φλνκα,

δηεχζπλζε θαη αξηζκφ ηαπηφηεηαο. Εήηεζα φπσο γηα ηηο πην πάλσ θαζπζηεξήζεηο γίλεη πεξαηηέξσ

δηεξεχλεζε, ψζηε λα βξεζνχλ φια ηα ζηνηρεία ησλ θνξνινγνπκέλσλ θαη ηα νθεηιφκελα πνζά λα

ζπκπεξηιεθζνχλ ζηνπο ρξεψζηεο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ηα ππφινηπα θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ ησλ εηψλ 1985-

2000, ζα απαζρνιήζνπλ ηελ Δπηηξνπή Οηθνλνκηθνχ Διέγρνπ, ψζηε λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν





371

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κπνξνχλ λα εληνπηζηνχλ νη νθεηιέηεο ή ζα δηαγξαθνχλ, βάζεη ησλ πξνλνηψλ ηνπ πεξί Γήκσλ

Νφκνπ.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ

Πεηξειαηνεηδψλ Νφκν, γηα ηε ιεηηνπξγία ησλ πξαηεξίσλ πεηξειαηνεηδψλ απαηηείηαη ε έθδνζε

άδεηαο ιεηηνπξγίαο απφ ην Γήκν. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ζηελ πεξηνρή ηνπ

ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ην ΢επηέκβξην 2007, 4 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ, απφ ηα νπνία κφλν έλα

έρεη εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο γηα ην 2006 θαη 2007. ΢χκθσλα κε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ν

ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθαλ νη άιιεο άδεηεο ιεηηνπξγίαο είλαη φηη εθθξεκεί ε έθδνζε

πνιενδνκηθήο άδεηαο θαη άδεηαο νηθνδνκήο γηα πξνζζήθεο/κεηαηξνπέο πνπ έγηλαλ ζηα πξαηήξηα.

Παξαηήξεζα φηη ελαληίνλ ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ 3 πξαηεξίσλ πνπ ιεηηνπξγνχλ παξάλνκα δελ

ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο Ννκνζεζίαο.



5.9 ΓΖΜΟ΢ ΑΘΖΔΝΟΤ

ΜΫξνο Α



Σειηθνέ ινγαξηαζκνέ. Δλψ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 80 ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, νη ηειηθνί

ινγαξηαζκνί πξέπεη λα εηνηκάδνληαη κε βάζε ηε ινγηζηηθή αξρή ησλ δεδνπιεπκέλσλ εζφδσλ θαη

εμφδσλ, ν Γήκνο, φπσο θαη ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, ζπλερίδεη λα εηνηκάδεη ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο

εηζπξάμεσλ θαη πιεξσκψλ, νη νπνίνη απεηθνλίδνπλ κφλν ηελ ηακεηαθή θαηάζηαζε.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα £744.334 θαη πιεφλαζκα £808.099, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £221.561 ην

2004. Σν ζεκαληηθφ πιεφλαζκα πνπ πξνέθπςε θαηά ην 2006 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ζηηο

εηζπξάμεηο ιφγσ ζχλαςεο δαλείνπ χςνπο £1.100.000 (αλέγεξζε Γεκνηηθνχ Μεγάξνπ), απφ ην

νπνίν δαπαλήζεθε κφλν πνζφ χςνπο £347.577 θαη απφ ηε κείσζε ησλ πιεξσκψλ θαηά £400.179.

(β) ΔηζπξΪμεηο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £1.009.956 θαη

£2.162.210, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £1.132.260 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ κείσζε

£122.304 ή πνζνζηφ 10,8% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 θαη αχμεζε £1.152.254 ή πνζνζηφ

114,1% ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005. Ζ κείσζε ησλ εηζπξάμεσλ θαηά ην 2005 νθείιεηαη

θπξίσο ζηε κείσζε ηεο θξαηηθήο θξαηηθήο ρνξεγίαο θαη ζπλεηζθνξάο γηα έξγα αλάπηπμεο

(£222.452), ελψ ζεκεηψζεθαλ παξάιιεια απμήζεηο ζε νξηζκέλα άιια Κνλδχιηα εηζπξάμεσλ. Ζ

ζεκαληηθή αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ θαηά ην 2006 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ

απφ ζχλαςε δαλείσλ (£1.100.000). ΢ηηο εηζπξάμεηο ηνπ Γήκνπ πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία

θαη ζπλεηζθνξέο γηα έξγα αλάπηπμεο χςνπο £557.807 γηα ην έηνο 2005 θαη £677.041 γηα ην 2006.

(γ) ΠιεξσκΫο. Οη πιεξσκέο ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £1.754.290 θαη

£1.354.111, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £1.353.821 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε

£400.469 ή πνζνζηφ 29,6% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 θαη κείσζε £400.179 ή πνζνζηφ

22,8% ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005. Ζ αχμεζε ησλ πιεξσκψλ θαηά ην 2005 νθείιεηαη θπξίσο

ζηελ αχμεζε ησλ δαπαλψλ γηα αλαπηπμηαθά έξγα (£385.857), ελψ ε κείσζε ησλ πιεξσκψλ θαηά

ην 2006 νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ησλ δαπαλψλ γηα αλαπηπμηαθά έξγα (£631.733), ελψ

ζεκεηψζεθαλ παξάιιεια απμήζεηο ζε νξηζκέλα άιια Κνλδχιηα πιεξσκψλ, φπσο, γηα

παξάδεηγκα, ηελ πδαηνπξνκήζεηα (£115.558).

Πξνυπνινγηζκνέ.

(α) Σαθηηθφο Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006

ήηαλ ειιεηκκαηηθφο θαηά £409.631 θαη £608.406, αληίζηνηρα, κε ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ





372

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εηζπξάμεσλ απφ δάλεηα, θξαηηθέο ρνξεγίεο θαη κεηαθνξέο θαηαζέζεσλ, φπσο πξνλννχλ νη φξνη

έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Δηζεγήζεθα θαη πάιη φπσο θαηαβιεζνχλ πξνζπάζεηεο γηα ηζνζθειηζκφ ηνπ Σαθηηθνχ

Πξνυπνινγηζκνχ, γηα λα ππάξμεη ζπκκφξθσζε κε ηνπο φξνπο έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, νη

νπνίνη αλαθέξνπλ φηη ν Σαθηηθφο Πξνυπνινγηζκφο πξέπεη λα είλαη ηζνζθειηζκέλνο ή αθφκε θαη

πιενλαζκαηηθφο, γηα ηελ απηνρξεκαηνδφηεζε κέξνπο ησλ επελδπηηθψλ δαπαλψλ. ΢εκεηψλεηαη φηη

ε κεηαβαηηθή πεξίνδνο γηα κε ηζνζθέιηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, πνπ παξαρσξήζεθε απφ ηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ην 1996, αλαλεψλεηαη ζπλερψο.

(β) Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο. Καηά ηα έηε 2005 θαη 2006, ζεκαληηθά πνζά δαπαλψλ,

πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ Αλαπηχμεσο, παξέκεηλαλ αδαπάλεηα, ιφγσ θπξίσο

ηεο κε εθηέιεζεο ή ηεο κε ζπκπιήξσζεο ησλ έξγσλ.

ΠξαγκαηηθΫο ΑδαπΪλεηα Πνζνζηφ

΄Δηνο Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλεο πνζΪ απφθιηζεο

£ £ £ %

2005 2.775.000 1.102.572 1.672.428 60,3

2006 2.850.000 470.839 2.379.161 83,5



Δηζεγήζεθα θαη πάιη φπσο ν Πξνυπνινγηζκφο Αλαπηχμεσο εηνηκάδεηαη πάλσ ζε πην

νξζνινγηζηηθή θαη ξεαιηζηηθή βάζε, έηζη ψζηε λα ζπκβαδίδεη, θαηά ην δπλαηφλ, κε ηε δπλαηφηεηα

εθηέιεζήο ηνπ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Πέξαλ ησλ πξνβιεκάησλ θαη αδπλακηψλ πνπ παξαηεξνχληαη, ιφγσ ηνπ

γεγνλφηνο φηη δελ έρνπλ αθφκε εγθξηζεί Καλνληζκνί Σακείνπ Πξνλνίαο θαη Καλνληζκνί πνπ λα

δηέπνπλ ηνπο γεληθνχο φξνπο ππεξεζίαο ησλ ππαιιήισλ θαη ηελ νηθνλνκηθή δηαρείξηζε ηνπ Γήκνπ,

πνπ αλαθέξνληαη ζε άιιεο παξαγξάθνπο, παξαηεξήζεθαλ θαη πάιη αδπλακίεο ζην ζχζηεκα

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ θαιχπηεη δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο θαη ηνκείο ηνπ Γήκνπ, φπσο:

 Ζ παληειήο έιιεηςε ειέγρνπ ζηελ Απνζήθε.

 Ζ κε ηήξεζε ηνπ κεηξψνπ κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ θαη ινγηζκηθνχ.

 Ζ κε άζθεζε ειέγρνπ απφ δεχηεξν ππάιιειν ζηηο θαηαρσξίζεηο πδαηνπξνκήζεηαο ζηνλ

ειεθηξνληθφ ππνινγηζηή.

 Ζ αδπλακία παξαθνινχζεζεο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, κε απνηέιεζκα ηε κε ιήςε

κέηξσλ γηα είζπξαμή ηνπο.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2005 θαη 2006, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2006 2005

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 5 5

Έθηαθηνη 3 3

8 8

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 5 5

΢χλνιν 13 13









373

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 122.756 109.222

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 60.935 56.654

΢χλνιν 183.691 165.876

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 15.345 13.653

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 12.187 11.331



(β) Έγθξηζε ηεο δνκάο ησλ ζΫζεσλ ηνπ Γάκνπ/ζρΫδηα ππεξεζέαο. Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο

ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 14.8.2003, πιεξνθφξεζε ην Γήκν φηη, κε ηε

ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, εγθξίζεθε ε δεκηνπξγία ησλ ηεζζάξσλ ήδε

θαηεηιεκκέλσλ ζέζεσλ (2 Βνεζνί Γξακκαηεηαθνί Λεηηνπξγνί, 1 Δηζπξάθηνξαο-Επγηζηήο θαη 1

Δηζπξάθηνξαο Τδαηνπξνκήζεηαο) θαη ε δεκηνπξγία ηεο ζέζεο Γεκνηηθνχ Γξακκαηέα.

Γηα ηηο ζέζεηο Δηζπξάθηνξα-Επγηζηή θαη Δηζπξάθηνξα Τδαηνπξνκήζεηαο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην

δελ έρεη αθφκε θαηαξηίζεη θαη δεκνζηεχζεη ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζρέδηα

ππεξεζίαο, ηα νπνία, ζχκθσλα κε ην άξζξν 53 ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, πνπ ηξνπνπνηήζεθε ζηηο

5.11.2004, θαηαξηίδνπλ θαη εθαξκφδνπλ πιένλ νη ίδηνη νη Γήκνη.

(γ) ΢ηηο 29.1.2004, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ πξφζιεςε έθηαθηεο γξαθέαο γηα

πεξίνδν 6 κελψλ, ρσξίο λα ππάξρεη εγθεθξηκέλε θελή ζέζε, ε εξγνδφηεζε ηεο νπνίαο

αλαλεσλφηαλ θάζε έμη κήλεο κέρξη ηηο 19.10.2006, φηαλ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο ε

πην πάλσ ζεσξεζεί σο έθηαθηε ππάιιεινο ανξίζηνπ ρξφλνπ.

Μεξηθά απαζρφιεζε ηδηψηε γηα εθηΫιεζε θαζεθφλησλ ηεο ζΫζεο ηνπ Γεκνηηθνχ Μεραληθνχ.

(α) Απφ έξεπλα πνπ δηελεξγήζεθε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, δηαπηζηψζεθε φηη γηα ηελ εθηέιεζε

ησλ θαζεθφλησλ ηεο ζέζεο ηνπ Γεκνηηθνχ Μεραληθνχ, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, κεηά απφ

πξνθήξπμε, απνθάζηζε ηελ πξφζιεςε ηδηψηε πνιηηηθνχ κεραληθνχ, κέινπο ηνπ ΔΣΔΚ, γηα κεξηθή

απαζρφιεζε απφ 15.3.1989.

Μεηαμχ ηνπ Γήκνπ θαη ηνπ ηδηψηε πνιηηηθνχ κεραληθνχ, ν νπνίνο απαζρνιείηαη κέρξη ζήκεξα,

νπδέπνηε ππνγξάθεθε νπνηαδήπνηε ζπκθσλία, ζηελ νπνία λα θαζνξίδεηαη ε εξγαζηαθή ηνπο

ζρέζε, ην θαζεζηψο, ε πεξίνδνο θαη νη φξνη απαζρφιεζήο ηνπ.

Αλαθνξηθά κε ην θαζεζηψο εξγνδφηεζεο ηνπ πην πάλσ, ν Γήκνο δήηεζε ζηηο 15.7.2005

γλσκάηεπζε απφ ην λνκηθφ ηνπ ζχκβνπιν, ν νπνίνο ζε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 28.7.2005, αλαθέξεη

φηη, θαηά ηε γλψκε ηνπ, ν ελ ιφγσ ηδηψηεο εξγνδνηείηαη κε θαζεζηψο «ανξίζηνπ ρξνληθήο

δηάξθεηαο», κε φια ηα σθειήκαηα πνπ δηθαηνχληαη ππάιιεινη ζε αλάινγε ζέζε ζην Γήκν Αζεέλνπ

ή ζε άιιν Γήκν.

(β) Απφ ηελ έξεπλα δηαπηζηψζεθε επίζεο φηη ελ γλψζεη ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη κε ηε

ζησπεξή, φπσο θαίλεηαη, ζπλαίλεζή ηνπ, ν ελ ιφγσ ηδηψηεο αζθεί θαη σο απηνηειψο

εξγνδνηνχκελνο ην επάγγεικα ηνπ πνιηηηθνχ κεραληθνχ θαη δηαηεξεί πξνο ην ζθνπφ απηφ ηδησηηθφ

αξρηηεθηνληθφ γξαθείν, ην νπνίν, κάιηζηα, αλαιακβάλεη ηελ εθπφλεζε ζρεηηθψλ κειεηψλ θαη

αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ θαη γηα έξγα πνπ εθηεινχληαη εληφο ησλ δεκνηηθψλ νξίσλ ηεο Αζεέλνπ, ηα

νπνία εμεηάδεη ν ίδηνο, ππφ ηελ ηδηφηεηά ηνπ σο εξγνδνηνχκελνο ηνπ Γήκνπ, γηα ηελ έθδνζε ησλ

ζρεηηθψλ αδεηψλ.

Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν πνπ έγηλε ζε 30 θαθέινπο αδεηψλ νηθνδνκήο θαη δηαρσξηζκνχ

νηθνπέδσλ, ηεο πεξηφδνπ 1.1.2004-30.6.2007, πνπ εγθξίζεθαλ, δηαπηζηψζεθε φηη γηα 11 απφ απηέο

ηα αξρηηεθηνληθά ζρέδηα είραλ εθπνλεζεί απφ ην ηδησηηθφ αξρηηεθηνληθφ γξαθείν ηνπ ελ ιφγσ

πνιηηηθνχ κεραληθνχ.







374

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γήκνο δήηεζε ζρεηηθή γλσκάηεπζε θαηά πφζν ηίζεηαη ζέκα αζπκβίβαζηνπ, κεηαμχ ηεο ηδηφηεηάο

ηνπ σο εθηειψλ θαζήθνληα Γεκνηηθνχ Μεραληθνχ θαη ηεο ηδησηηθήο ηνπ απαζρφιεζεο, ηδηαίηεξα

φζνλ αθνξά ζηελ αλάιεςε κειεηψλ γηα αλαπηχμεηο ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ Αζεέλνπ θαη ν

λνκηθφο ηνπ ζχκβνπινο απνθάλζεθε φηη ελαπφθεηηαη ζην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην λα απνθαζίζεη θαηά

πφζν ζα εμαθνινπζεί λα ηνπ επηηξέπεη λα αζθεί ηδησηηθέο εξγαζίεο πνπ ζρεηίδνληαη άκεζα ή

έκκεζα κε ηα θαζήθνληα πνπ εθηειεί ζην Γήκν θαη φηη, ζε αληίζεηε πεξίπησζε, ν Γήκνο ζα πξέπεη

λα θνηλνπνηήζεη ζ‟ απηφλ ηε ζπγθεθξηκέλε ηνπ απφθαζε θαη εάλ απηφο δελ ζπκκνξθσζεί, ηφηε

κπνξεί λα ηεξκαηίζεη ηελ απαζρφιεζή ηνπ, ρσξίο ηελ θαηαβνιή απνδεκηψζεσλ.

Με βάζε ηα πην πάλσ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε ππάξρεη ζέκα

αζπκβίβαζηνπ κεηαμχ ηεο ηδηφηεηαο ηνπ ηδηψηε πνιηηηθνχ κεραληθνχ, σο εθηειψλ θαζήθνληα

Γεκνηηθνχ Μεραληθνχ θαη ηεο ελαζρφιεζήο ηνπ σο απηνηειψο εξγνδνηνχκελνο, ηδηαίηεξα φζνλ

αθνξά ζηελ αλάιεςε κειεηψλ θαη εηνηκαζία αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ γηα αλαπηχμεηο ζηελ πεξηνρή

ηνπ Γήκνπ Αζεέλνπ θαη σο εθ ηνχηνπ δήηεζα ηάρηζηα λα ιεθζεί απφθαζε απφ ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην γηα άκεζν ηεξκαηηζκφ ηεο ηδησηηθήο ηνπ απαζρφιεζεο.

Δηζεγήζεθα επίζεο φπσο, ελφςεη ησλ απμεκέλσλ αλαγθψλ θαη ηεο ηδηαίηεξεο αλάπηπμεο ηνπ

Γήκνπ Αζεέλνπ (νηθηζηηθήο, βηνκεραληθήο, θηελνηξνθηθήο θ.ιπ.), θαζψο επίζεο θαη ηνπ γεγνλφηνο

φηη ε ζέζε ηνπ Γεκνηηθνχ Μεραληθνχ είλαη λεπξαιγηθήο ζεκαζίαο θαη απνηειεί, ζχκθσλα κε ην

άξζξν 54(1)(α) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, κία απφ ηηο αλψηεξεο ζέζεηο ηνπ Γήκνπ, ν Γήκνο

ππνβάιεη, ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ, αίηεζε γηα εμαζθάιηζε έγθξηζεο απφ ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ γηα ηε δεκηνπξγία ηεο ελ ιφγσ ζέζεο θαη γίλνπλ φιεο νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα

πξνθήξπμε θαη πιήξσζή ηεο, ζχκθσλα κε ηηο ελδεδεηγκέλεο δηαδηθαζίεο.

΢εκεηψλεηαη φηη πξνεγνχκελν αίηεκα ηνπ Γήκνπ γηα δεκηνπξγία ηεο ζέζεο Γεκνηηθνχ Μεραληθνχ

απνξξίθζεθε απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ζηηο 3.12.2004, ην νπνίν δήηεζε απφ ην Γήκν φπσο

επαλαθέξεη ην αίηεκα απηφ ζε κεηαγελέζηεξν Πξνυπνινγηζκφ, θάηη ην νπνίν φκσο δελ θαίλεηαη λα

έρεη γίλεη αθφκε.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Σν πνζνζηφ εηζθνξάο ηνπ Γήκνπ ζην πην πάλσ Σακείν, ζχκθσλα κε ην άξζξν 6 ησλ πεξί

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ Καλνληζκψλ ηνπ Γήκνπ Αζεέλνπ ηνπ 2001, θαζνξίζηεθε ζε 21%

επί ησλ απνιαβψλ θάζε ππαιιήινπ, κε αλαδξνκηθή ηζρχ απφ ην 1986.

΢ε αληίζεζε κε ην πην πάλσ άξζξν, ν Γήκνο δελ έρεη θαηαζέζεη κέρξη ζήκεξα θαλέλα πνζφ ζην

Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα ηα έηε 1986–1999, εθηφο απφ ηε κεηαθνξά ην 2000 ηνπ

Σακείνπ Πξνλνίαο πέληε ππαιιήισλ πνπ εληάρζεθαλ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ.

(β) ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2005, ζηελ νπνία αλαθέξνληαη δχν

ελαιιαθηηθά ζελάξηα, κε ειηθία αθππεξέηεζεο ην 60ν θαη 63ν έηνο, ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα

ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2004, ζε £186.000 θαη £168.000, αληίζηνηρα, νη

νπνίεο θαη ζα πξέπεη λα απνπιεξσζνχλ, ζχκθσλα κε ηνπο αλαινγηζηέο, είηε κε πξφζζεηεο

ζπλεηζθνξέο γηα ηα επφκελα 20 ρξφληα, είηε κε έλα ζπλνιηθφ (ηξνπνπνηεκέλν) πνζνζηφ εηζθνξάο,

ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ηξέρνπζαο ππνρξέσζεο, ίζν κε 43,4% θαη 36,7%, αληίζηνηρα,

πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ κηζζνχ,

απφ ηελ 1.1.2005. Ζ ηξέρνπζα ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ ζην πην πάλσ Σακείν ππνινγίζηεθε ζε

πνζνζηφ 25,1% θαη 22,6%, ζε πεξίπησζε αθππεξέηεζεο ζην 60ν θαη 63ν έηνο, αληίζηνηρα.

΢εκεηψλεηαη φηη, ρσξίο αηηηνιφγεζε, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 11.12.2006 ηελ

αχμεζε ηνπ πνζνζηνχ ηεο ηξέρνπζαο εηζθνξάο απφ 21% ζε 30%, κε ηζρχ απφ 1.1.2007, ρσξίο

σζηφζν λα ιεθζεί νπνηαδήπνηε απφθαζε ζρεηηθά κε ηελ αληηκεηψπηζε ηεο ειιεηκκαηηθήο

εηζθνξάο.





375

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη ην ζέκα θαη ιεθζνχλ απνθάζεηο σο πξνο ηνλ

ηξφπν θαη ρξφλν απνπιεξσκήο ησλ πην πάλσ ππνρξεψζεσλ ηνπ Γήκνπ, έλαληη ηνπ Σακείνπ

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ.

(γ) ΜεηνρΫο Σακεένπ ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη νη 25 500

κεηνρέο ηεο Δπελδπηηθήο Δηαηξείαο «Γήκεηξα Ληδ», πνπ απνθηήζεθαλ απφ πφξνπο ηνπ Σακείνπ

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, εμαθνινπζνχλ λα είλαη ζην φλνκα ηνπ πξψελ Γεκνηηθνχ

Γξακκαηέα θαη δήηεζα φπσο γίλνπλ νη θαηάιιειεο ελέξγεηεο γηα ηε κεηαθνξά ηνπο ζην φλνκα ηνπ

Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ ηνπ Γήκνπ.

Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο.

(α) Ο Γήκνο παξέιεηςε θαηά ην 2005 λα πξνκεζεπηεί απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο ηνπο θαηαιφγνπο πνπ παξνπζηάδνπλ ηελ εθηηκεκέλε αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

πνπ βξίζθεηαη εληφο ησλ δεκνηηθψλ νξίσλ, γηα ζθνπνχο επηβνιήο δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο θαη δελ επέβαιε ηε ζρεηηθή θνξνινγία, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 74(1) ηνπ πεξί

Γήκσλ Νφκνπ, κε απνηέιεζκα, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ ηδηνθηήηεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο

πξνζέξρνληαλ ζηα γξαθεία ηνπ Γήκνπ γηα λα εμνθιήζνπλ ην δεκνηηθφ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο,

ν εηζπξάθηνξαο ηνπ Γήκνπ λα εηζπξάηηεη εηήζην ηέινο πάλσ ζηελ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

πνπ παξνπζηαδφηαλ ζηνπο θαηαιφγνπο ηνπ 2004.

(β) Λφγσ ηεο κε επηβνιήο θνξνινγίαο θαηά ην 2005, νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάδνληαη ζηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ζηηο 31.12.2005 θαη νη νπνίεο εμήρζεζαλ αθνχ αθαηξέζεθαλ νη εηζπξάμεηο

πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2005, απφ ην πνζφ ηεο αξρηθήο θνξνινγίαο, ην

νπνίν ππνινγίζηεθε κε βάζε ηελ επηβιεζείζα θνξνινγία ηνπ 2004, πνιιαπιαζηαδφκελε επί 1,50,

είλαη ιαλζαζκέλεο. Τπνγξακκίδεηαη επίζεο φηη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ηνπ 2005 δελ εηνηκάζηεθαλ

θαηάινγνη θαζπζηεξήζεσλ, ζηνπο νπνίνπο λα παξνπζηάδνληαη αλαιπηηθά νη θνξνινγνχκελνη θαη ηα

πνζά πνπ νθείινπλ.

Γηθαηψκαηα δηαθεκέζεσλ. ΋πσο παξαηεξήζεθε θαη ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, ζηελ πεξηνρή ηνπ

Γήκνπ ππάξρνπλ δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, γηα ηηο νπνίεο δελ εθδφζεθε ζρεηηθή άδεηα απφ ην Γήκν.

Δηζεγήζεθα φπσο γίλνπλ φιεο νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα θαηαγξαθή φισλ ησλ δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ θαη έθδνζε ηεο ζρεηηθήο άδεηαο, γη‟ απηέο πνπ πιεξνχλ ηηο απαξαίηεηεο πξνυπνζέζεηο

θαη είζπξαμε ησλ ζρεηηθψλ δηθαησκάησλ θαη ιήςε κέηξσλ γηα ηηο παξάλνκεο.

Τδαηνπξνκάζεηα. ΄Οπσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα έηε, δελ πινπνηήζεθαλ νη απνθάζεηο ηνπ

Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 4.6.1998, 27.5.1999 θαη 6.6.2002, γηα δηαθνπή ηεο παξνρήο λεξνχ

ζε δεκφηεο πνπ φθεηιαλ ζεκαληηθά πνζά, παξφιν πνπ απηνί παξέιεηςαλ λα ηαθηνπνηήζνπλ ηηο

ππνρξεψζεηο ηνπο, νχηε θαη ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ ηνπο γηα είζπξαμε ησλ

νθεηιφκελσλ πνζψλ.

Καλνληζκνέ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, δελ έρνπλ αθφκε εγθξηζεί νη

Καλνληζκνί Σακείνπ Πξνλνίαο θαη Καλνληζκνί πνπ λα δηέπνπλ ηνπο γεληθνχο φξνπο ππεξεζίαο ησλ

ππαιιήισλ θαη ηελ νηθνλνκηθή δηαρείξηζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ Γήκνπ, φπσο πξνλννχλ ηα άξζξα

53(2) θαη 87(1) ηνπ Νφκνπ. Δηζεγήζεθα επίζεο φπσο πηνζεηεζνχλ απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην νη

Γεκνζηνλνκηθέο Οδεγίεο θαη νη Καλνληζκνί Απνζεθψλ πνπ έρνπλ εηνηκαζηεί απφ εηδηθή επηηξνπή.

Καιιηλέθεην Γεκνηηθφ ΜΫγαξν ΑζεΫλνπ. Ζ αλάζεζε ηεο κειέηεο γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ

Γεκνηηθνχ Μεγάξνπ, έγηλε κεηά απφ αξρηηεθηνληθφ δηαγσληζκφ, κε ηελ ππνγξαθή ζπκθσλίαο κε

ηδηψηεο Αξρηηέθηνλεο, ζηηο 6.11.1997. Ζ κειέηε ζπκπιεξψζεθε ηνλ Ηνχλην 1999, κεηά απφ

αλαπξνζαξκνγή ηνπ ρξνλνδηαγξάκκαηνο πινπνίεζεο, ιφγσ έιιεηςεο Κνλδπιίσλ γηα ηελ

θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ.







376

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη πξνζθνξέο γηα ηελ εθηέιεζε ηνπ έξγνπ δεηήζεθαλ ην Μάξηην ηνπ 2001, δειαδή κε θαζπζηέξεζε

ζρεδφλ δχν ρξφλσλ απφ ηε ζπκπιήξσζε ηεο κειέηεο, ιφγσ ηεο νπνίαο νη αξρηηέθηνλεο απαίηεζαλ

επηπξφζζεηε ακνηβή.

Σν ζπκβφιαην γηα ην έξγν πξνέβιεπε ηελ απνπεξάησζή ηνπ ζηηο 15.8.2004, έλαληη πνζνχ

£1.540.000.

Μεηά ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ, ιήθζεθαλ απνθάζεηο γηα αιιαγέο ζηα ζρέδηα, φπσο αχμεζε ηεο

δπλακηθφηεηαο ηνπ θαηαθπγίνπ Πνιηηηθήο Άκπλαο, αξραηνινγηθφ εξγαζηήξη, αιιαγέο ζε

κεραλνινγηθέο θαη ειεθηξηθέο εγθαηαζηάζεηο θ.ιπ. Σν έξγν απνπεξαηψζεθε ηνλ Ηαλνπάξην 2006,

έλαληη δαπάλεο πεξίπνπ £1.817.868, κε θαζπζηέξεζε 17,5 κελψλ. Ο αξρηηέθηνλαο ελέθξηλε

παξάηαζε 11 κελψλ γηα δηθαηνινγεκέλεο θαζπζηεξήζεηο θαη απνκέλεη αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε

6,5 κελψλ γηα ηελ νπνία επζχλεηαη ν εξγνιάβνο.

΢ην κεηαμχ ππνβιήζεθαλ ρξεκαηηθέο απαηηήζεηο χςνπο £1.167.000 απφ ηνλ εξγνιάβν θαη

£243.000 απφ ηνπο Αξρηηέθηνλεο Μειεηεηέο.

Με επηζηνιή κνπ ζην Γήκαξρν θαη ηα Μέιε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνλ Ηνχλην 2007, επηζήκαλα

φηη νη απαηηήζεηο πνπ ππνβιήζεθαλ βαζίδνληαη θαηά θχξην ιφγν:

(α) ΢ηελ θαζπζηέξεζε ζηε δήηεζε ησλ πξνζθνξψλ.

(β) ΢ηελ θαζπζηέξεζε πνπ πξνέθπςε ζην ζηάδην ηεο θαηαζθεπήο.

(γ) ΢ηηο αιιαγέο πνπ έγηλαλ ζηε δηάξθεηα ηεο θαηαζθεπήο ηνπ έξγνπ.

Παξαηήξεζα φηη βαζκφ επζχλεο γηα ηηο αηηίεο ησλ απαηηήζεσλ θέξεη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, ιφγσ

ηεο πξνψζεζεο ηνπ έξγνπ ρσξίο λα έρεη εθ ησλ πξνηέξσλ εμαζθαιίζεη ηα αλαγθαία Κνλδχιηα,

θαζψο θαη γηα ηηο άθαηξεο αιιαγέο πνπ επέθεξε ζην νηθνδνκηθφ ζπκβφιαην. Βαζκφ επζχλεο γηα ηηο

απαηηήζεηο πνπ πξνέθπςαλ θέξνπλ θαη νη ζχκβνπινη κειεηεηέο δηφηη δελ πξνεηδνπνίεζαλ ην Γήκν

γηα ηηο ζπλέπεηεο ησλ αιιαγψλ πνπ έγηλαλ. Παξαηήξεζα επίζεο φηη, επζχλε γηα κε επαξθή

πξνγξακκαηηζκφ (π.ρ. έγθαηξνο δηνξηζκφο ππεξγνιάβνπ κεραλνινγηθψλ) θαη έιιεηςε ελεκέξσζεο

πξνο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, πηζαλφλ λα θέξεη θαη ν ΢πληνληζηήο ηνπ Έξγνπ.

Παξαηήξεζα φηη επαθφινπζν ηεο κε έγθαηξεο αμηνιφγεζεο ησλ απαηηήζεσλ ηνπ εξγνιάβνπ είλαη ε

πηζαλή επηθάιπςε εθείλσλ ησλ θαζπζηεξήζεσλ πνπ νθείινληαη ζε ππαηηηφηεηα ηνπ εξγνιάβνπ θαη

ε πηζαλή θαηαβνιή ζε απηφλ απμεκέλσλ απνδεκηψζεσλ.

Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο θαη ηνπ χςνπο ησλ απαηηήζεσλ πνπ έρνπλ ππνβιεζεί, δήηεζα

φπσο δηεμαρζεί έξεπλα, ψζηε λα εμαθξηβσζνχλ ηπρφλ παξαιείςεηο, ιάζε θαη αδπλακίεο ζηε

δηαρείξηζε ηεο αλέγεξζεο ηνπ Καιιηλίθεηνπ Μεγάξνπ θαη λα θαηαλεκεζνχλ ηπρφλ επζχλεο.



5.10 ΓΖΜΟ΢ ΑΡΑΓΗΠΠΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο ππέβαιε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν ζηηο 30.8.2007, αληί κέρξη 30.4.2007, ελψ απηέο ηνπ 2005

ππνβιήζεθαλ ζηηο 16.8.2006, αληί ζηηο 30.4.2006, φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν 81(1) ηνπ Νφκνπ. Σα

ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £461.275, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £115.158 ην 2004, ιφγσ ηεο ζεκαληηθήο αχμεζεο

ησλ εζφδσλ θαηά £532.595 θαη ηεο κείσζεο ζηα έμνδα πνπ ήηαλ £43.838.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £3.224.741, ζε ζχγθξηζε κε

£2.692.146 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £532.595 ή πνζνζηφ 19,87%. Ζ αχμεζε απηή



377

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ θπβεξλεηηθή ρνξεγία (£244.327), πδαηνπξνκήζεηα

(£153.968), δηθαηψκαηα απφ πνιηηηθνχο γάκνπο (£93.546) θαη ηέιε ζθπβάισλ (£38.789).

΢ηα έζνδα ηνπ Γήκνπ γηα ην 2005 πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £888.153 (£643.826 ην

2004).

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £2.763.466, ζε ζχγθξηζε κε

£2.807.304 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ κείσζε £43.838 ή πνζνζηφ 1,6%.

(δ) Δθηέκεζε αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Καηά ην έηνο 2005, έγηλε απφ αλεμάξηεην εθηηκεηή ε

εθηίκεζε ηεο γεο ηνπ Γεκνηηθνχ Μεγάξνπ/Ηαηξείνπ θαη ηνπ Γεκνηηθνχ ΢ηαδίνπ, ε νπνία κέρξη θαη ην

2004 δελ παξνπζηαδφηαλ ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, κε απνηέιεζκα £750.000, λα

πηζησζνχλ ζε εηδηθφ απνζεκαηηθφ.

(ε) ΄Διιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. Λφγσ ηνπ φηη ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα χςνπο £3.083.330

ζηηο 31.12.2005, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ησλ ηακεηαθψλ δηαζεζίκσλ ηνπ

ινγαξηαζκνχ δαλείσλ γηα ηελ εθηέιεζε δηαθφξσλ αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, χςνπο £2.090.749, νη

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005 παξνπζηάδνπλ θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £874.564, αληί έιιεηκκα

ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £1.216.185.

(ζη) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. Ο Γήκνο ζα κπνξνχζε λα βειηηψζεη

πεξαηηέξσ ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε αζθψληαο κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο

πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία, ιακβάλνληαο κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξήζεσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ θαη άιισλ δηθαησκάησλ, νη νπνίεο ζηηο 31.12.2005

αλέξρνληαλ ζε £614.061.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ε ηεξάζηηα νηθνδνκηθή θαη εκπνξηθή αλάπηπμε πνπ παξαηεξείηαη

ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ θαη ε ζπλερήο αχμεζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο πξνδηαγξάθνπλ πεξαηηέξσ

βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ.

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £3.159.315, ζε ζχγθξηζε κε £4.092.980 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζηηο £3.757.447. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο θαη νη θαζπζηεξεκέλεο

δφζεηο δαλείσλ χςνπο £1.582.214.

(ε) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Λφγσ νηθνλνκηθψλ δπζθνιηψλ, ν Γήκνο δελ θαηαβάιιεη έγθαηξα

ηηο ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ, κε απνηέιεζκα νη θαζπζηεξήζεηο ζηηο 31.12.2005 λα

αλέιζνπλ ζηηο £544.019 θαη κε επαθφινπζν ηελ πιεξσκή ηφθσλ ππεξεκεξίαο. Απφ ην ππφινηπν

ησλ δαλείσλ ζηηο 31.12.2005, πνζφ χςνπο £1.947.830 απνηειεί ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην πξφβιεκα ηεο απνπιεξσκήο ησλ δαλείσλ έρεη επηιπζεί, κεηά

ηελ ελνπνίεζε φισλ ησλ δαλείσλ ησλ Γήκσλ κέζσ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη ηεο Έλσζεο

Γήκσλ.

ΤπεξβΪζεηο εμφδσλ. Καηά ην έηνο 2005 παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο εμφδσλ, νη νπνίεο

μεπεξλνχζαλ ην 25% ησλ πξνυπνινγηζζέλησλ θαη εγθξηζέλησλ πνζψλ, πνζνζηφ κέρξη ηνπ

νπνίνπ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έρεη εμνπζία λα δαπαλά, ρσξίο νπνηαδήπνηε πεξαηηέξσ έγθξηζε,

φπσο πξνλνεί ην άξζξν 66 ηνπ Νφκνπ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη νη ππεξβάζεηο πνπ ζεκεηψζεθαλ ήηαλ ιφγσ έθηαθησλ αλαγθψλ θαη

επείγνπζσλ εξγαζηψλ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. ΄Οπσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ

Γήκνπ, φπσο:





378

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Σε κε ζπκθηιίσζε ησλ κεηξψσλ αδεηψλ νηθνδνκήο, απνδεκηψζεσλ γηα ζρίζκαηα ζε δξφκνπο

θαη θαζαξηζκνχ νηθνπέδσλ, κε ηνπο ινγαξηαζκνχο εζφδσλ ηνπ Γεληθνχ Καζνιηθνχ.

 Σε κε παξαθνινχζεζε ησλ ππνζέζεσλ πνπ ζηάιεθαλ ζε δηθεγφξνπο.

 Σε κε δηελέξγεηα ειέγρνπ ζηελ απνζήθε θαη βηβιηνζήθε.

 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ, φπσο κεηξψν αγσγψλ,

κεηξψν εηζπξαθηέσλ/πιεξσηέσλ ελνηθίσλ θαη κεηξψν δεκηψλ.

 Σε κε θαηάιιειε ζπκπιήξσζε πάληνηε ησλ εληαικάησλ πιεξσκήο θαη ηε κε επηζχλαςε ζ‟

απηά ησλ απαξαίηεησλ δηθαηνινγεηηθψλ.

 Σε κε δηελέξγεηα ειέγρνπ ζηηο εγθξίζεηο κεηψζεσλ/δηαγξαθψλ θφξσλ, ηειψλ θαη δηθαησκάησλ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη αξθεηά απφ ηα πην πάλσ αλαθεξφκελα κεηξψα άξρηζαλ ήδε λα

ηεξνχληαη ή λα ηεξνχληαη νξζά, ελψ γηα νξηζκέλα άιια ηξνρνδξνκείηαη ε εηνηκαζία θαη ηήξεζή

ηνπο.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2003 θαη 2004, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 22 23

Έθηαθηνη 1 1

23 24

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 35 28

΢χλνιν 58 52

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 464.363 429.815

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 405.994 340.034

΢χλνιν 870.357 769.849

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 20.190 17.909

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 11.600 12.144



(β) Πξφζιεςε Ϋθηαθηνπ Σερληθνχ Βνεζνχ. Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο

7.10.2004 ηελ πξφζιεςε απφ 11.10.2004 έθηαθηνπ ππαιιήινπ, γηα πεξίνδν έμη κελψλ, ρσξίο λα

ππάξρεη αληίζηνηρε ζέζε θαη ρσξίο λα ηεξεζνχλ νη ελδεδεηγκέλεο δηαδηθαζίεο πξφζιεςεο έθηαθησλ

ππαιιήισλ.

Παξφιν πνπ ν Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν έθηαθηνο ππάιιεινο ζα απνρσξνχζε ζχληνκα

απφ ηελ Τπεξεζία, θαζφηη ζα δηεθδηθνχζε κε άιινπο ππνςήθηνπο ηηο δχν ζέζεηο Σερληθψλ πνπ είρε

πξνθεξχμεη ν Γήκνο, εληνχηνηο παξαηεξήζεθε φηη ε εξγνδφηεζή ηνπ ζπλερίδεηαη κέρξη ζήκεξα,

ρσξίο λα ιεθζεί λέα απφθαζε απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ρσξίο λα ππνγξαθεί ζχκβαζε

έθηαθηεο απαζρφιεζεο.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2006,

ζηελ νπνία αλαθέξνληαη 2 ελαιιαθηηθά ζελάξηα, κε ειηθία αθππεξέηεζεο ην 60ν θαη 63ν έηνο, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2005, ζε £1.554.000

θαη £971.000, αληίζηνηρα, νη νπνίεο θαη ζα πξέπεη λα απνπιεξσζνχλ, ζχκθσλα κε ηνπο





379

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αλαινγηζηέο, είηε κε πξφζζεηεο ζπλεηζθνξέο γηα ηα επφκελα 20 ρξφληα, είηε κε έλα ζπλνιηθφ

(ηξνπνπνηεκέλν) πνζνζηφ εηζθνξάο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ηξέρνπζαο ππνρξέσζεο, ίζν

κε 39,7% θαη 37,17%, αληίζηνηρα, πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, κε

ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ κηζζνχ, απφ ηελ 1.1.2006.

Ζ ηξέρνπζα ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ ζην πην πάλσ Σακείν ππνινγίζηεθε ζε πνζνζηφ 31,1% θαη

29,6%, ζηελ πεξίπησζε αθππεξέηεζεο ζην 60ν θαη 63ν έηνο, αληίζηνηρα.

΢χκθσλα κε ην Γηεζλέο Πξφηππν Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο αξ. 19 «Χθειήκαηα

Δξγνδνηνπκέλσλ», ζηελ πεξίπησζε εθαξκνγήο ηνπ Πξνηχπνπ απηνχ γηα πξψηε θνξά, ην πνζφ

ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ αλαγλσξίδεηαη ζην ζχλνιφ ηνπ, είηε ακέζσο, είηε ζε πεξίνδν πέληε

ρξφλσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη ην ζέκα θαη ιεθζνχλ απνθάζεηο σο πξνο ηνλ

ηξφπν θαη ρξφλν αλαγλψξηζεο ησλ πην πάλσ ππνρξεψζεσλ ηνπ Γήκνπ, έλαληη ηνπ Σακείνπ

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, θαζψο θαη σο πξνο ηνλ ηξφπν θάιπςήο ηνπο, ζηα πιαίζηα ηνπ

πξναλαθεξζέληνο Γηεζλνχο Πξνηχπνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζα πηνζεηήζεη ην ζελάξην ηεο

αθππεξέηεζεο ζην 63ν έηνο, θαζψο επίζεο θαη φηη ζα ιάβεη ηηο αλάινγεο απνθάζεηο, σο πξνο ηνλ

ηξφπν θάιπςεο ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ Γήκνπ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ. Ο Γήκνο ζηηο 3.5.2007 πξνθήξπμε δχν πξνζθνξέο γηα ηε

δεκηνπξγία/πξνκήζεηα θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο θαη γηα ηε δεκηνπξγία/πξνκήζεηα ινγηζηηθνχ

ζπζηήκαηνο, αληί λα πξνθεξχμεη κηα πξνζθνξά νινθιεξσκέλνπ θαη ελνπνηεκέλνπ

κεραλνγξαθηθνχ ζπζηήκαηνο. ΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ

΢χλαςεο Γεκφζησλ ΢πκβάζεσλ Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα

Νφκνπ ηνπ 2006 (Ν.12(Ι)/2006), θακηά ζχκβαζε δελ δχλαηαη λα θαηαηκεζεί.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη, ζε αληίζεζε κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πην πάλσ Νφκνπ, δελ έρεη γίλεη

ππνινγηζκφο ηεο εθηηκψκελεο αμίαο, ψζηε λα πξνζδηνξηζηεί ζε πνηα θαηεγνξία εκπίπηεη ε πην

πάλσ πξνζθνξά (ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο ή δηαδηθαζία κε δεκνζίεπζε) θαη δελ ζπκπεξηιήθζεθε

ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ φξνο πνπ λα θαζνξίδεη ην είδνο θαη ην χςνο ηεο εγγχεζεο ζπκκεηνρήο,

κε απνηέιεζκα θαλέλαο πξνζθνξνδφηεο λα κελ ππνβάιεη εγγχεζε ζπκκεηνρήο, νχηε θαη φξνο γηα

θαηάζεζε εγγχεζεο γηα πηζηή εθηέιεζε ηεο ζχκβαζεο.

Δπηπξφζζεηα ζεκεηψλεηαη φηη ζηνπο φξνπο πξνζθνξάο δελ ζπκπεξηιήθζεθαλ νπζηψδεηο φξνη γηα

θαηνρχξσζε ησλ ζπκθεξφλησλ ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη, ιφγσ ηεο επείγνπζαο θαηάζηαζεο, ελφςεη ηεο εηζαγσγήο ηνπ Δπξψ

απφ 1.1.2008, ε Δπηηξνπή Πξνζθνξψλ πξνρψξεζε ζε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο θαη φηη δελ ήηαλ ζε

ζέζε λα εθηηκήζεη ηελ αμία ηεο πξνζθνξάο θαη φηη ην φιν ζέκα ζα κειεηεζεί γηα ηειηθέο απνθάζεηο.

Βηνηερληθά πεξηνρά. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ζηηο 5.12.2005 ηελ παξαρψξεζε ζην

Γήκν Αξαδίππνπ κέξνπο ηεο θξαηηθήο γεο πνπ δήηεζε γηα ηε δεκηνπξγία βηνηερληθήο πεξηνρήο, κε

ηελ θαηαβνιή ζηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία ηνπ πνζνχ ησλ £530.000, σο αγνξαία αμία, ζε δέθα

άηνθεο εηήζηεο δφζεηο. Πξηλ απφ ηελ παξαρψξεζε ηνπ θξαηηθνχ ηεκαρίνπ γεο, ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην απφ ην 1995 έρεη παξαρσξήζεη νηθφπεδα ζε 43 βηνηέρλεο ή έρεη επηηξέςεη ζε βηνηέρλεο

λα θαηέρνπλ ηα πην πάλσ νηθφπεδα, ρσξίο λα έρεη ππνγξάςεη νπνηαδήπνηε ζπκθσλία θαη πξνηνχ

αθφκα θαζνξίζεη ηνλ ηξφπν θαηαλνκήο ησλ νηθνπέδσλ. Δπίζεο, ζην ρψξν ηεο βηνηερληθήο

πεξηνρήο επηηξάπεθε ε αλέγεξζε ππνζηαηηθψλ, ρσξίο ηελ ππνβνιή ζρεδίσλ γηα έγθξηζε θαη

έθδνζε άδεηαο νηθνδνκήο.

Δθηφο απφ ην πην πάλσ θξαηηθφ ηεκάρην, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 29.8.2002 απνθάζηζε ηελ

επέθηαζε ηεο βηνηερληθήο πεξηνρήο (Β΄ θάζε) ζε άιια ηεκάρηα θξαηηθήο γεο, ρσξίο λα δεηήζεη ηελ





380

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εθκίζζσζε ή αγνξά ηνπο απφ ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο θαη ρσξίο λα έρεη ηε

ζπγθαηάζεζε ηνπ ελ ιφγσ Σκήκαηνο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, απφ ηα 28 νηθφπεδα ηεο Β‟ θάζεο, ηα δχν ρξεζηκνπνηήζεθαλ απφ ην

Γήκν γηα αλέγεξζε απνζεθψλ θαη ζε άιια δχν αλεγέξζεθαλ ππνζηαηηθά απφ βηνηέρλεο, ελψ έλα

νηθφπεδν παξαρσξήζεθε ζε βηνηέρλε, κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 7.6.2006.

Γηα ηα ππφινηπα 23 νηθφπεδα ν Γήκνο εηνίκαζε θαηάζηαζε βηνηερλψλ πνπ δήηεζαλ ηελ

παξαρψξεζε θξαηηθήο γεο.

Τπέδεημα φηη ε δηάζεζε θξαηηθήο γεο δηέπεηαη απφ ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 18 ηνπ πεξί Αθηλήηνπ

Ηδηνθηεζίαο (Γηαθαηνρή, Δγγξαθή θαη Δθηίκεζε) Νφκνπ, Κεθ. 224 θαη απφ ηνπο πεξί Αθίλεηεο

Ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο (Γηάζεζε) Καλνληζκνχο ηνπ 1989-1999, ζχκθσλα κε ηνπο νπνίνπο

κφλν ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κπνξεί λα δηαζέζεη, δειαδή λα εγθξίλεη ηελ παξαρψξεζε,

εθκίζζσζε, αληαιιαγή ή απνμέλσζε νπνηαζδήπνηε ηδηνθηεζίαο ηεο Γεκνθξαηίαο ή αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο πεξηειζνχζαο ζηε Γεκνθξαηία ζε δηθαηνχρα άηνκα, νξγαληζκνχο ή αξρέο ηνπηθήο

απηνδηνίθεζεο κεηά απφ αίηεζή ηνπο ζε εηδηθφ έληππν.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε, αλαθνξηθά κε ηελ Α΄ θάζε, φηη ν Γήκνο πξνρψξεζε ζηελ έθδνζε

άδεηαο νηθνδνκήο ζρεδφλ ζε φινπο ηνπο βηνηέρλεο θαη φηη επηπξφζζεηα πξνψζεζε ηελ ππνγξαθή

ησλ ζρεηηθψλ ζπκβνιαίσλ. ΋ζνλ αθνξά ζηε Β΄ θάζε, κνπ αλέθεξε φηη ν Γήκνο έρεη ππνβάιεη ζην

Κηεκαηνιφγην αίηεζε γηα δηάζεζε ηεο θξαηηθήο γεο θαη φηη ζα πξνρσξήζεη ζηηο ζρεηηθέο δηαδηθαζίεο

θαη ελέξγεηεο, φπσο ζηελ Α΄ θάζε.

Άδεηα ρξάζεο θξαηηθάο γεο (ηεκΪρην 641(ΥL/55.E.2). Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο

24.4.2007, ρσξίο λα έρεη ηέηνηα εμνπζία, ηελ παξαρψξεζε κέξνπο θξαηηθνχ ηεκαρίνπ γεο ζηε

Φηιφπησρν Αδειθφηεηα Απ.Λνπθά – Αγ.Φαλνπξίνπ Αξαδίππνπ, κεηά απφ αίηεκά ηεο, ην νπνίν

ρνξεγήζεθε ζην Γήκν ζηηο 26.2.2004, κε ηελ ππνγξαθή άδεηαο ρξήζεο, κεηαμχ Γήκνπ θαη Γεληθνχ

Γηεπζπληή Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ εθ κέξνπο ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο. ΢χκθσλα κε ηνλ φξν

2 ηεο ππνγξαθείζαο άδεηαο ρξήζεο, ην ηεκάρην γεο ζα ρξεζηκνπνηεζεί απφ ην Γήκν απνθιεηζηηθά

θαη κφλν γηα ηε δεκηνπξγία πάξθνπ θαη ζπγθεθξηκέλα γηα ηελ ηνπηνηέρλεζε ηεο θξαηηθήο γεο γηα ηηο

αλέζεηο ηεο ππφ αλάπηπμεο πεξηνρήο. Δμάιινπ, ν φξνο 6 ηεο πην πάλσ άδεηαο ρξήζεο αλαθέξεη

φηη παξάβαζε νπνηνπδήπνηε φξνπ επηθέξεη άκεζν ηεξκαηηζκφ ηεο.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ην θξαηηθφ ηεκάρην γεο παξαρσξήζεθε ζηε Φηιφπησρν Αδειθφηεηα

Απ. Λνπθά - Αγίνπ Φαλνπξίνπ Αξαδίππνπ, λννπκέλνπ φηη απηή ζα εμαζθαιίζεη ηελ

έγθξηζε/ζπγθαηάζεζε ηνπ Κηεκαηνινγίνπ θαη φηη ζε αληίζεηε πεξίπησζε ε απφθαζε ηνπ Γήκνπ

δελ ζα ηζρχζεη.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ.

(α) Παξαηεξήζεθε φηη επηβάιινληαη θαη εηζπξάηηνληαη κεγαιχηεξα δηθαηψκαηα γηα άδεηεο

ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ απφ απηά πνπ πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 103 (7νο

Πίλαθαο) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ.

(β) Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη εθδίδνληαη άδεηεο ιεηηνπξγίαο γηα ππνζηαηηθά, ηα νπνία δελ

πιεξνχλ ηνπο φξνπο θαη ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ έρεη επηβάιεη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, ζχκθσλα κε

ην άξζξν 103(2) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, φπσο, γηα παξάδεηγκα, απζαίξεηεο αλεγέξζεηο, αιιαγή

ρξήζεο, πξνζζήθεο/κεηαηξνπέο.

Άδεηεο δηαθεκηζηηθψλ πηλαθέδσλ. Ο Γήκνο εηζπξάηηεη δηθαηψκαηα δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ,

ρσξίο ηελ έγθξηζε θαη δεκνζίεπζε ησλ Καλνληζκψλ, πνπ εηνίκαζε ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην δπλάκεη

ηνπ άξζξνπ 87 ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ θαη ηνπ άξζξνπ 7 ηνπ πεξί Δθζέζεσο Γηαθεκίζεσλ Νφκνπ.

Γηθαηψκαηα πδξνδφηεζεο γηα δηαρσξηζκφ νηθνπΫδσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ

γηα ην 2005, κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εηζπξάηηνληαη δηθαηψκαηα πδξνδφηεζεο γηα

δηαρσξηζκφ νηθνπέδσλ απφ £100 - £500, ρσξίο απηά λα θαιχπηνληαη απφ ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο.



381

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηα λνκηκνπνίεζε ηεο είζπξαμεο ησλ δηθαησκάησλ απηψλ δήηεζα απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ηελ

έγθξηζε θαη δεκνζίεπζε Καλνληζκψλ.

Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ. ΢χκθσλα κε ηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Γήκνπ, νη θαζπζηεξήζεηο

θνξνινγηψλ επαγγεικαηηθήο άδεηαο, ζθπβάισλ θαη αδεηψλ ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ

ππνζηαηηθψλ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £137.618, ζε ζχγθξηζε κε £126.942 ζηηο 31.12.2004.

΢ηηο πην πάλσ θαζπζηεξήζεηο πεξηιακβάλνληαη νθεηιέο ηεο πεξηφδνπ 1992-1999, χςνπο £29.242,

απφ ηηο νπνίεο ην 2005 εηζπξάρζεθαλ κφλν £1.428. Εήηεζα φπσο νη θαηάινγνη θαζπζηεξήζεσλ

ηχρνπλ πξνζεθηηθήο κειέηεο, γηα εληνπηζκφ ησλ πνζψλ πνπ ζα κπνξνχζε λα εηζπξαρζνχλ θαη ηε

ιήςε απνηειεζκαηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή ηνπο θαη ηα πνζά πνπ ζεσξνχληαη αλεπίδεθηα

είζπξαμεο λα δηαγξαθνχλ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(ηε) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζπλερίδεηαη ε ελδειερήο κειέηε φισλ ησλ θαζπζηεξήζεσλ θαη

αγσγψλ πνπ εθθξεκνχλ γηα ηα έηε 1992-1999 θαη φηη ζα εληνπηζηνχλ φια ηα αλεπίδεθηα είζπξαμεο

πνζά γηα δηαγξαθή.

Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ πξηλ απφ ην 1992.

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ην 2004 θαη 2005, ιφγσ ηεο κε νξζήο ηήξεζεο ησλ

ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ, ν Γήκνο δελ γλσξίδεη ηηο εηζπξάμεηο θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ πξηλ

απφ ην 1992 θαη θαη‟ επέθηαζε, ηα πξαγκαηηθά νθεηιφκελα πνζά. Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ

ζέκαηνο, ππέδεημα ζην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην φηη πξέπεη λα δψζεη νδεγίεο ζηελ Οηθνλνκηθή

Τπεξεζία θαη ζηελ Τπεξεζία Δηζπξάμεσο Φφξσλ φπσο πξνβνχλ ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα

εμαθξίβσζε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ θαη ηελ είζπξαμή ηνπο.

(β) ΢χκθσλα κε ην κεηξψν αγσγψλ, θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο χςνπο £28.490 ηεο πεξηφδνπ

1982-1991, ζηάιεθαλ ζε δηθεγφξν γηα ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ θαη έθηνηε παξνπζηάδνληαη σο

εθθξεκείο. Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο κνπ, ν Γήκνο δελ έρεη δεηήζεη αθφκε απφ ηνλ ελ

ιφγσ δηθεγφξν ζηνηρεία θαηά πφζν έρνπλ θηλεζεί αγσγέο, αλ έρνπλ εθδηθαζηεί θαη πφηε θαη αλ

έρνπλ εηζπξαρζεί ηα επηδηθαζζέληα πνζά.

Οθεηιά ζην Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ. Λφγσ ησλ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ πνπ

αληηκεησπίδεη, ν Γήκνο παξέιεηςε λα ηαθηνπνηήζεη φιεο ηηο νθεηιέο ηνπ πξνο ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, γηα ηελ αγνξά πφζηκνπ λεξνχ, νη νπνίεο αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε

£1.926.732, ζε ζχγθξηζε κε £1.737.965 ζηηο 31.12.2004. ΢εκεηψλεηαη φηη ζην νθεηιφκελν πνζφ

πεξηιακβάλνληαη ηφθνη χςνπο £79.437.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιινληαη πξνζπάζεηεο γηα θαηαβνιή κεγαιχηεξνπ πνζνχ

έλαληη ηνπ ρξένπο πξνο ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ θαη φηη πξνσζείηαη ε δηαδηθαζία ζχλαςεο

δαλείνπ γηα εμφθιεζή ηνπ. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη ην ππφινηπν ζηηο 31.12.2006 κεηψζεθε ζε

£1.755.499.

Απψιεηα λεξνχ. Παξφιν φηη ην πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ κεηψζεθε ζε 37% θαη 33%, ην 2005 θαη

2006, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε 41% ην 2004, ην πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ εμαθνινπζεί λα

παξακέλεη εθηφο ησλ απνδεθηψλ νξίσλ. Εήηεζα φπσο ν Γήκνο ζπλερίζεη λα ιακβάλεη κέηξα γηα

πεξαηηέξσ κείσζε ηεο απψιεηαο λεξνχ.

Πξαηάξηα πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ,

κέρξη ηνλ Ηνχιην ηνπ 1974, 4 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ, απφ ηα νπνία θαλέλα δελ έρεη εμαζθαιίζεη

άδεηα ιεηηνπξγίαο γηα ην 2007, φπσο πξνλνείηαη ζηνπο πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ

Νφκνπο ηνπ 1968 κέρξη 1999. Παξαηεξήζεθε φηη ελαληίνλ ησλ ηδηνθηεηψλ ησλ 4 πξαηεξίσλ πνπ

ιεηηνπξγνχλ παξάλνκα δελ ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο

ζρεηηθήο λνκνζεζίαο.





382

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





5.11 ΓΖΜΟ΢ ΠΟΛΖ΢ ΥΡΤ΢ΟΥΟΤ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ

ησλ εηψλ 2005 θαη 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζηηο 15.1.2007 θαη 3.7.2007, αληίζηνηρα, αληί

κέρξη ηελ 30ή Απξηιίνπ ηνπ έηνπο πνπ έπεηαη ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο, φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν

81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007.

ΜΫξνο Β

Σα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ησλ εηψλ 2003 θαη 2004

αλαθέξνληαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005.



5.12 ΓΖΜΟ΢ ΠΑΡΑΛΗΜΝΗΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη ζηηο αξρέο ηνπ 2008. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν

ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £1.494.735, ζε ζχγθξηζε κε £847.888 ην 2004, ην νπνίν νθείιεηαη ζηελ αχμεζε

ησλ εζφδσλ θαηά £1.057.227, ζε ζχγθξηζε κε ηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ θαηά £410.380.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £7.141.235, ζε ζχγθξηζε κε

£6.084.008 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £1.057.227 ή πνζνζηφ 17,4%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ ηέιε θαηαλάισζεο λεξνχ (£245.790), θξαηηθή ρνξεγία

(£183.922), άδεηεο νηθνδνκψλ (£168.280), πξφζηηκα θαη επηβαξχλζεηο (£90.264), άιια δηθαηψκαηα

πδαηνπξνκήζεηαο (£112.463), πνιενδνκηθέο άδεηεο (£82.061), δηθαηψκαηα απνθαηάζηαζεο νδψλ

(£76.417) θαη άδεηεο πνιηηηθψλ γάκσλ (£53.027). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε

£1.069.459, ζε ζχγθξηζε κε £885.537 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £5.646.500, ζε ζχγθξηζε κε

£5.236.120 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £410.380 ή πνζνζηφ 7,8%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£188.684), αγνξά λεξνχ (£84.674),

δηαγξαθέο θνξνινγηψλ (£48.841), ζπληήξεζε νδψλ (£28.380) θαη δηθαζηηθά θαη δηθεγνξηθά έμνδα

(£26.592).

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2005 νη

καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζε £3.916.757, ζε ζχγθξηζε κε £4.503.018

ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £1.350.435. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο

£574.724 (£894.081 ην 2004).

(ε) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο

Δπηηξφπνπο θαη ηηο εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £4.491.481, ζε ζχγθξηζε

κε £5.397.099 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ

ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £908.136.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε, ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ

ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ, φπσο:





383

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ θαηάιιεισλ κεηξψσλ, φπσο κεηξψν πεξηνπζηαθψλ

ζηνηρείσλ, κεηξψν εκβαζκάησλ, κεηξψν δεκνηηθνχ γεπέδνπ, κεηξψν θαζαξηζκνχ νηθνπέδσλ

θαη κεηξψν αγσγψλ.

 Σε κε πξαγκαηνπνίεζε αηθληδηαζηηθψλ ειέγρσλ, γηα ζθνπνχο ειέγρνπ ησλ εηζπξάμεσλ απφ

ηελ ελνηθίαζε θξεβαηηψλ θαη νκπξειψλ.

 Σε κε δηελέξγεηα ειέγρνπ ζηελ Απνζήθε.

 Σε κε άζθεζε ηθαλνπνηεηηθνχ ειέγρνπ, φζνλ αθνξά ζηε δηαθίλεζε ησλ νρεκάησλ ηνπ Γήκνπ.

 Σε κε άζθεζε ηθαλνπνηεηηθνχ ειέγρνπ ζηηο δηαλπθηεξεχζεηο μελνδνρείσλ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη αξθεηνί απφ ηνπο πην πάλσ ειέγρνπο έρνπλ ήδε αξρίζεη λα

δηελεξγνχληαη θαη φηη ην πξφβιεκα ζα ειαρηζηνπνηεζεί, κεηά θαη ηελ πινπνίεζε ηεο κειέηεο γηα ηελ

νξγάλσζε ηνπ Γήκνπ.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 29 29

Έθηαθηνη 4 4

33 33

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 94 84

Έθηαθηνη/επνρηαθνί 5 10

99 94

΢χλνιν 132 127

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £ £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 612.571 612.514

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 1.310.846 1.122.220

΢χλνιν 1.923.417 1.734.734

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 18.563 18.561

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 13.241 11.939



(β) Έθηαθηε απαζρφιεζε. Μεηά απφ ζρεηηθέο απνθάζεηο ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ν

Γήκνο ζχλαςε κε ηέζζεξα πξφζσπα ζχκβαζε έθηαθηεο απαζρφιεζεο, κε ην έλα απφ ην 2001 θαη

κε ηα άιια ηξία απφ ην 2002, ρσξίο λα ππάξρνπλ αληίζηνηρεο θελέο ζέζεηο θαη ρσξίο λα ηεξεζνχλ

νη ελδεδεηγκέλεο δηαδηθαζίεο πξφζιεςεο έθηαθησλ ππαιιήισλ (δεκνζίεπζε ζέζεσλ, ππνβνιή

αηηήζεσλ απφ ελδηαθεξφκελνπο θ.ιπ.).

Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 22.3.2005 απνθάζηζε φπσο ε απαζρφιεζε ησλ πην πάλσ

πξνζψπσλ ηεξκαηηζηεί ζηηο 30.4.2005, κε ζρεηηθή γξαπηή ελεκέξσζή ηνπο. ΢ε άιιε ζπλεδξία

ηνπ, εκεξ. 13.4.2005, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έθξηλε σο αλαγθαίεο ηηο ππεξεζίεο ησλ ηεζζάξσλ

πξνζψπσλ θαη απνθάζηζε ηελ αλάθιεζε ηνπ ηεξκαηηζκνχ απαζρφιεζήο ηνπο θαη ηε ζπλέρηζή ηεο

κέρξη ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο γηα αγνξά ππεξεζηψλ.







384

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηηο 16.5.2005 ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο νη πην πάλσ ζπλερίζνπλ λα εξγάδνληαη

θαη φπσο ην ίδην ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην εμεχξεη ηξφπν πιεξσκήο ηνπο, αλαιακβάλνληαο πιήξσο

ηελ επζχλε γηα ην ρεηξηζκφ ηνπ ζέκαηνο.

Γηα θάιπςε ηεο δαπάλεο εξγνδφηεζεο ησλ πην πάλσ, ν Γήκνο πεξηέιαβε πξφλνηα ζηνλ

αλαζεσξεκέλν Πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2005 γηα πνζφ χςνπο £40.000, θάησ απφ ην Άξζξν

«Μηζζσηέο Τπεξεζίεο-Βαζηθνί Μηζζνί Δθηάθησλ Τπαιιήισλ», ηελ νπνία φκσο ν Τπνπξγφο

Δζσηεξηθψλ δελ ελέθξηλε, ζεκεηψλνληαο φηη πξφθεηηαη γηα θάιπςε ηεο ακνηβήο παξάλνκα

εξγνδνηνπκέλσλ ππαιιήισλ, γηα ηνπο νπνίνπο ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ δήηεζε θαη‟ επαλάιεςε

απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην λα ηεξκαηίζεη ηελ εξγνδφηεζή ηνπο.

΄Τζηεξα απφ απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 31.5.2006, θαηαβιήζεθαλ απφ ηε

δεχηεξε δφζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο ηα δεδνπιεπκέλα ησλ ηεζζάξσλ έθηαθησλ ππαιιήισλ χςνπο

£42.115, πνπ αθνξνχζαλ ζηελ πεξίνδν 1.5.2005 – 25.5.2006, ηαπηφρξνλα φκσο ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην, αγλνψληαο ηε ζέζε ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ γηα άκεζν ηεξκαηηζκφ ηεο

απαζρφιεζήο ηνπο, απνθάζηζε ηε ζπλέρηζε ηεο εξγνδφηεζήο ηνπο.

Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 28.3.2007 απνθάζηζε φπσο νη πην πάλσ ζεσξνχληαη απφ 1.1.2007

ζπκβαζηνχρνη ανξίζηνπ δηαξθείαο, θαζφηη ζπκπιήξσζαλ 30 κήλεο ππεξεζία.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 40 ησλ πεξί ΢πληάμεσλ

θαη Φηινδσξεκάησλ Καλνληζκψλ, κεηαθέξεηαη θάζε έηνο απφ ην Γεκνηηθφ Σακείν θαη θαηαηίζεηαη

ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ πνζφ ίζν κε ην 21% ηνπ κηζζνχ θάζε ππαιιήινπ, γηα

θάιπςε ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ ηνπο σθειεκάησλ, ην νπνίν ρξεψλεηαη ζην ινγαξηαζκφ

απνηειεζκάησλ ηνπ Γήκνπ.

Δηζεγήζεθα φπσο, κε βάζε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, γηα ηνλ

ππνινγηζκφ ηνπ πξαγκαηηθνχ θφζηνπο πνπ πξέπεη λα ρξεψλεηαη ζην Λνγαξηαζκφ Απνηειεζκάησλ

γηα ηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ θαη ηνπ αλαγθαίνπ πνζνχ πνπ ζα πξέπεη λα

θαηαβάιιεηαη ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα θαηαβνιή ησλ σθειεκάησλ απηψλ,

πξέπεη λα δηελεξγείηαη αλαινγηζηηθή κειέηε ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα (ζπλήζσο θάζε ηξία

ρξφληα).

΢ρεηηθά κε ην πην πάλσ ζέκα, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 22.3.2007, φπσο

πξνρσξήζεη ζηελ πξνθήξπμε πξνζθνξψλ γηα ηε δηελέξγεηα αλαινγηζηηθήο κειέηεο.

Αδπλακέεο ζηε κεραλνγξΪθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Ζ πθηζηάκελε κεραλνγξάθεζε

ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα λα επεξεάδεηαη ε

εχξπζκε θαη απνδνηηθή ιεηηνπξγία ησλ νηθνλνκηθψλ θαη άιισλ ππεξεζηψλ ηνπ. Απφ ηνλ έιεγρν

πξνέθπςαλ ηα πην θάησ ζέκαηα:

(α) Ο Γήκνο ρξεζηκνπνηεί δχν δηαθνξεηηθά κεραλνγξαθηθά ζπζηήκαηα γηα ηελ ππνζηήξημε ησλ

ππεξεζηψλ ηνπ, ην ινγηζηηθφ θαη κηζζνδνηηθφ ζχζηεκα κηαο εηαηξείαο θαη ην θνξνινγηθφ ζχζηεκα

άιιεο εηαηξείαο, ηα νπνία φκσο δελ επηθνηλσλνχλ κεηαμχ ηνπο (Interface) θαη σο εθ ηνχηνπ, γηα

ζθνπνχο ελεκέξσζεο ηνπ Γεληθνχ Καζνιηθνχ, δεκηνπξγείηαη πεξηζζφηεξε γξαθεηαθή εξγαζία, ε

νπνία ζα κπνξνχζε λα απνθεπρζεί, εάλ ηα δχν πξνγξάκκαηα είραλ άκεζε επηθνηλσλία κεηαμχ

ηνπο.

(β) Γηαπηζηψζεθε αδπλακία ζην ζρεδηαζκφ ηνπ θνξνινγηθνχ ζπζηήκαηνο, φζνλ αθνξά ζην

κεηξψν ησλ θνξνινγνπκέλσλ. ΢πγθεθξηκέλα, ηεξνχληαη πνιιαπιά αληίγξαθα ηνπ κεηξψνπ

θνξνινγνπκέλσλ, δειαδή ηεξνχληαη ηφζα κεηξψα φζα είλαη θαη ηα είδε θφξσλ, ηειψλ θαη

δηθαησκάησλ, ηα νπνία εηζπξάηηνληαη κέζσ ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο, κε απνηέιεζκα

λα κελ παξνπζηάδνληαη ζπγθεληξσηηθά ζε έλα ινγαξηαζκφ φιεο νη νθεηιέο θάζε θνξνινγνχκελνπ.

(γ) Ο Γήκνο δελ έρεη θαζνξίζεη ηα δηθαηψκαηα πξφζβαζεο ησλ ρξεζηψλ ζην ινγηζηηθφ ζχζηεκα,

κε απνηέιεζκα λα ρξεζηκνπνηείηαη έλαο θνηλφο θσδηθφο πξφζβαζεο απφ ηνπο ρξήζηεο ηνπ



385

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ινγηζκηθνχ. Τπέδεημα φηη ε θαηάζηαζε απηή εγθπκνλεί θηλδχλνπο, θαζφηη δελ είλαη δπλαηφο ν

εληνπηζκφο ηνπ ρξήζηε πνπ έθακε νπνηαδήπνηε θαηαρψξηζε ζην ζχζηεκα θαη ν θαηαινγηζκφο

επζπλψλ ζηηο πεξηπηψζεηο ιαζψλ θαη παξαιείςεσλ.

(δ) Γελ έρεη επηβεβαησζεί κέρξη ζήκεξα ε αθξίβεηα ηεο εθαξκνγήο ησλ δηαδηθαζηψλ αλάθηεζεο

δεδνκέλσλ (restore), νη νπνίεο, ζε πεξίπησζε αλάγθεο εθαξκνγήο ηνπο, ζα πξέπεη λα

δηεθπεξαηψλνληαη απφ ηνλ πξνγξακκαηηζηή, ν νπνίνο είλαη θαη ν κνλαδηθφο γλψζηεο ησλ

δηαδηθαζηψλ απηψλ. Λφγσ φκσο ηεο αλχπαξθηεο ιεηηνπξγηθήο ππνζηήξημεο θαη ζπληήξεζεο απφ

ηελ ππεχζπλε εηαηξεία, ε εθαξκνγή ησλ δηαδηθαζηψλ αλάθηεζεο δεδνκέλσλ, ζε πεξίπησζε

αλάγθεο, δελ είλαη εθηθηή.

(ε) Γελ δεκηνπξγνχληαη αληίγξαθα αζθαιείαο (backups) ησλ δεδνκέλσλ ηνπ θνξνινγηθνχ

ζπζηήκαηνο. Αληίγξαθα αζθαιείαο πξέπεη λα δεκηνπξγνχληαη θάζε κέξα ζε καγλεηηθέο ηαηλίεο

(δηζθέηεο ή CD) θαη λα θπιάγνληαη ζε κεηαιιηθφ εξκάξη/ρξεκαηνθηβψηην, ην νπνίν λα παξέρεη

πξνζηαζία ζε πεξίπησζε ππξθαγηάο θαη λα βξίζθεηαη ζε αίζνπζα μερσξηζηή απφ ηελ αίζνπζα

φπνπ βξίζθεηαη ν θεληξηθφο ειεθηξνληθφο ππνινγηζηήο (server).

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη φια ηα πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάδεη ην παιαηφ ζχζηεκα ζα

επηιπζνχλ ζηαδηαθά, κε ηελ εγθαηάζηαζε ηνπ λένπ ινγηζκηθνχ πνπ πξνκεζεχηεθε ν Γήκνο, ην

νπνίν αλακέλεηαη λα ηεζεί ζε εθαξκνγή απφ 2.1.2008.

Αγσγά ελαληένλ ηνπ Γάκνπ. Σνλ Ηνχλην 2001, δεκφηεο θαηαρψξηζε αγσγή ελαληίνλ ηνπ Γήκνπ,

ηεο Δθθιεζίαο Αγίνπ Γεσξγίνπ Παξαιηκλίνπ θαη ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, αμηψλνληαο

απνδεκηψζεηο γηα δηάξξεμε ηεο ζπκθσλίαο πνπ ππνγξάθεθε ζηηο 24.10.1988 γηα αληαιιαγή

αθηλήησλ.

Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Ακκνρψζηνπ, κε απφθαζή ηνπ ζηηο 12.7.2005, δηέηαμε φπσο ν

ελαγφκελνο Γήκνο Παξαιηκλίνπ πιεξψζεη ηνπο ελάγνληεο ην πνζφ ησλ £10.000 κε ηφθν 8%

εηεζίσο, απφ 12.7.2005 κέρξη εμνθιήζεσο, σο εηδηθέο απνδεκηψζεηο, θαζψο θαη ην πνζφ ησλ

£4.037,50 σο έμνδα ηεο αγσγήο, κε ηφθν 8% εηεζίσο απφ 22.6.2001 κέρξη εμνθιήζεσο, πιένλ

ΦΠΑ. Ο Γήκνο πιήξσζε ζηελ ελάγνπζα ην πνζφ ησλ £10.400 θαη ην πνζφ ησλ £4.037, 50 πνπ

αθνξά ζε έμνδα αγσγήο.

Δπίζεο, ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Ακκνρψζηνπ απνθάζηζε ζηηο 17.5.2007 φπσο ν Γήκνο

Παξαιηκλίνπ πιεξψζεη ζηνπο ελάγνληεο πνζφ χςνπο £140.000, πιένλ ηφθν 8% εηεζίσο απφ

17.5.2007 κέρξη εμνθιήζεσο, αλαθνξηθά κε ηε κε παξαρψξεζε ζ‟ απηνχο νηθνπεδνπνηήζηκεο γεο

έθηαζεο 3 982 η.π, φπσο πξνλννχζε ε ζπκθσλία εκεξ. 24.10.1988. Μέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ

(Ηνχλην 2007), ν Γήκνο δελ είρε πιεξψζεη ην πην πάλσ πνζφ.

΢εκεηψλεηαη φηη ε αγσγή ελαληίνλ ησλ δχν άιισλ ελαγνκέλσλ (Δθθιεζίαο Αγίνπ Γεσξγίνπ

Παξαιηκλίνπ θαη Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο) απνξξίθζεθε σο δηεπζεηεζείζα, ρσξίο νπνηαδήπνηε

δηαηαγή γηα έμνδα.

Δπηδηφξζσζε ηεο πεξέθξαμεο ηνπ δεκνηηθνχ ζηαδένπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ ΄Δθζεζή κνπ

γηα ην 2005, ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Ακκνρψζηνπ ζηηο 22.10.2004 εμέδσζε απφθαζε πξνο

φθεινο ηνπ Γήκνπ γηα θαηαβνιή πνζνχ £54.000, πιένλ ηφθν πξνο 9% εηεζίσο απφ 1.8.1997,

πιένλ έμνδα, πνπ αθνξά ζε ππεξπιεξσκή ζηνλ εξγνιάβν ζηνλ νπνίν αλαηέζεθε ε

επηδηφξζσζε/βειηίσζε ηεο πεξίθξαμεο ηνπ δεκνηηθνχ ζηαδίνπ.

Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε, ελφςεη ηεο πην πάλσ εμέιημεο, ζηηο 13.12.2004 φπσο δεηεζεί

απφ ην δηθεγφξν λα δηεξεπλήζεη θαηά πφζν ε εηαηξεία ηνπ εξγνιάβνπ έρεη δηαιπζεί θαη, αλαιφγσο,

λα γλσκαηεχζεη γηα ηηο πεξαηηέξσ ελέξγεηεο. Με επηζηνιή ηνπ εκεξ. 25.2.2005, ν δηθεγφξνο

πιεξνθφξεζε ην Γήκν φηη, απφ έξεπλα πνπ έγηλε ζην Γξαθείν ηνπ Δθφξνπ Δηαηξεηψλ, δελ θαίλεηαη

λα έρεη εθδνζεί δηάηαγκα ή λα ππνβιήζεθε αίηεζε δηάιπζεο ηεο εηαηξείαο θαη δήηεζε λα





386

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιεξνθνξεζεί θαηά πφζν ν Γήκνο επηζπκεί λα πξνρσξήζεη κε ηε δηαδηθαζία εθθαζάξηζεο ηεο

ελαγφκελεο εηαηξείαο ή ηε δηαδηθαζία έθδνζεο εληάικαηνο θηλεηήο πεξηνπζίαο.

Μέρξη ζήκεξα ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην δελ έρεη ηνπνζεηεζεί επί ηνπ ζέκαηνο, παξφιν πνπ έρεη

παξέιζεη κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα απφ ηελ εκεξνκελία ηεο επηζηνιήο ηνπ δηθεγφξνπ (25.2.2005).

Διιεέκκαηα απφ ππεξεζέεο ηνπ Γάκνπ.

(α) Τπεξεζέα απνθνκηδάο ζθπβΪισλ. Απφ ηε ιεηηνπξγία ηεο ππεξεζίαο απνθνκηδήο

ζθπβάισλ θαηά ην 2005, πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £227.000, ην νπνίν νθείιεηαη θπξίσο ζηα

επηβαιιφκελα ηέιε ζθπβάισλ, ηα νπνία είλαη πνιχ πην ρακειά απφ ηα αλψηαηα ηέιε πνπ

επηηξέπνληαη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 84(δ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ.

(β) Γηψξθεην Γεκνηηθφ Νεπηαγσγεέν. Απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ ελ ιφγσ λεπηαγσγείνπ θαηά ην

έηνο 2005, έρεη πξνθχςεη έιιεηκκα χςνπο £83.415. ΢εκαληηθά ειιείκκαηα πξνέθπςαλ επίζεο θαη

θαηά ην 2004 (£97.141), 2003 (£79.191), 2002 (£77.954), 2001 (£48.239) θαη 2000 (£82.185).

Δηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη θαη εμεχξεη ηξφπνπο θάιπςεο ή ηνπιάρηζηνλ

κείσζεο ησλ πην πάλσ ειιεηκκάησλ.

ΣΫιε δηαλπθηεξεχζεσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη 17 ηνπξηζηηθά θαηαιχκαηα παξαιείπνπλ λα

ππνβάινπλ ζην Γήκν θαηαζηάζεηο δηαλπθηεξεχζεσλ θαη λα θαηαβάινπλ ηα αληίζηνηρα ηέιε, φπσο

πξνλνείηαη ζην άξζξν 85(2)(ηα)(η) (Πέκπηνο Πίλαθαο) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ρσξίο ν Γήκνο λα

ιακβάλεη δηθαζηηθά ή άιια κέηξα ελαληίνλ ηνπο, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εζφδσλ.

Πξαηάξηα πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ

κέρξη ην Μάξηην 2007, 6 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ, απφ ηα νπνία κφλν 2 έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα

ιεηηνπξγίαο γηα ην 2007, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκν.

Παξαηεξήζεθε φηη ελαληίνλ ησλ ηεζζάξσλ ηδηνθηεηψλ ησλ πξαηεξίσλ πνπ ιεηηνπξγνχλ παξάλνκα

δελ ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο.

Γηθαηψκαηα δηαθεκέζεσλ. ΋πσο παξαηεξήζεθε θαη ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, ζηελ πεξηνρή ηνπ

Γήκνπ ππάξρνπλ δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, γηα ηηο νπνίεο δελ εθδφζεθε ζρεηηθή άδεηα απφ ην Γήκν.

Δηζεγήζεθα φπσο γίλνπλ φιεο νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα θαηαγξαθή φισλ ησλ δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ θαη έθδνζε ηεο ζρεηηθήο άδεηαο, γη‟ απηέο πνπ πιεξνχλ ηηο απαξαίηεηεο πξνυπνζέζεηο

θαη είζπξαμε ησλ ζρεηηθψλ δηθαησκάησλ θαη ιήςε κέηξσλ γηα ηηο παξάλνκεο.

Υξεψζηεο θνξνινγηψλ. Οη θαζπζηεξήζεηο θνξνινγηψλ (ηέιε ζθπβάισλ θαη επαγγεικαηηθήο

άδεηαο) αλήιζαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £355.035, ζε ζχγθξηζε κε £426.312 ην 2004, δειαδή

ζεκεηψζεθε κείσζε £71.277 ή πνζνζηφ 16,7%.

Παξά ηε κείσζε πνπ ζεκεηψζεθε, έρεη παξαηεξεζεί φηη ην πνζνζηφ είζπξαμεο θαζπζηεξεκέλσλ

θνξνινγηψλ επαγγεικαηηθήο άδεηαο θαη ηειψλ ζθπβάισλ θαηά ην 2005 είλαη πνιχ ρακειφ. Γηα ηηο

θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 1986-1997, χςνπο £55.846, δελ εηζπξάρζεθε θαλέλα πνζφ, ελψ γηα ηηο

θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 1998-2002 ην πνζνζηφ είζπξαμεο θπκαηλφηαλ κεηαμχ 2,8%-11,8%.

Εήηεζα φπσο νη θαηάινγνη θαζπζηεξήζεσλ ηχρνπλ πξνζεθηηθήο κειέηεο γηα εληνπηζκφ ησλ

πνζψλ πνπ ζα κπνξνχζε λα εηζπξαρζνχλ θαη ηε ιήςε απνηειεζκαηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή

ηνπο.

Υξεψζηεο πδαηνπξνκάζεηαο. Οη ρξεψζηεο πδαηνπξνκήζεηαο ζηηο 31.12.2005 αλήιζαλ ζε

£395.435, ζε ζχγθξηζε κε £191.364 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε χςνπο £204.071 ή

πνζνζηφ 106,6%.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ε ζεκαληηθή αχμεζε νθείιεηαη θπξίσο ζηελ άξλεζε ησλ θαηαλαισηψλ λα

εμνθιήζνπλ ηηο νθεηιέο ηνπο, θαζφηη ππέβαιαλ ελζηάζεηο γηα κείσζε ή δηαγξαθή ησλ ηειψλ



387

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πδαηνπξνκήζεηαο πνπ ηνπο επηβιήζεθαλ, νη νπνίεο αθφκε λα εμεηαζηνχλ απφ ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην.

Δπηπιένλ, κεηαμχ ησλ νθεηιεηψλ πεξηιακβάλνληαη θαη θαηαλαισηέο πνπ νθείινπλ ζεκαληηθά πνζά

γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, ζηνπο νπνίνπο έρεη γίλεη απνθνπή ηεο παξνρήο λεξνχ εδψ θαη

αξθεηφ θαηξφ.

Γηα ηηο πεξηπηψζεηο απηέο εηζεγήζεθα ηε ιήςε φισλ ησλ απαξαίηεησλ κέηξσλ γηα είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξήζεσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ιήςεο δηθαζηηθψλ κέηξσλ, θαζψο, κε ηελ πάξνδν

ηνπ ρξφλνπ, ν θίλδπλνο κε είζπξαμήο ηνπο ζα απμάλεηαη ζεκαληηθά.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν

Γήκνο δελ έρεη αθφκα ιάβεη κέηξα, ψζηε νη ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ λα

ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ θαη λα εμαζθαιίζνπλ ηελ

απαηηνχκελε άδεηα ιεηηνπξγίαο.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(ζ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ

Γεμακελψλ Νφκνπο ηνπ 1992 θαη 1996 θαη ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ

Καλνληζκνχο ηνπ 1996, γηα ηε ρξήζε θαη ιεηηνπξγία δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ απαηηείηαη

ε έθδνζε άδεηαο απφ ηελ αξκφδηα Αξρή, Γήκν ή Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην.

Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ κέρξη ην Μάξηην

2007, 136 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα θαη ρσξίο λα

εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε ηα πην

πάλσ ζηνηρεία, ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθε άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ δεμακελέο

είλαη ε κε εμαζθάιηζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο ησλ νηθνδνκψλ, ζηηο νπνίεο βξίζθνληαη νη

δεμακελέο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θπκαίλεηαη κεηαμχ 29,2%-32,6%, πνζνζηφ πνπ

ζεσξείηαη αξθεηά ςειφ θαη είλαη εθηφο απνδεθηψλ νξίσλ απψιεηαο λεξνχ. Δηζεγήζεθα φπσο

δηεξεπλεζνχλ νη ιφγνη ηεο απψιεηαο απηήο θαη ιεθζνχλ φια ηα αλαγθαία δηνξζσηηθά κέηξα.

΢εκεηψλεηαη φηη παξά ηηο ζπλερείο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, δελ έρνπλ εγθαηαζηαζεί

πδξνκεηξεηέο γηα ηελ θαηαγξαθή ηεο πνζφηεηαο λεξνχ πνπ θαηαλαιψλεηαη ζε νξηζκέλνπο ρψξνπο

πξαζίλνπ, πξάγκα αλαγθαίν γηα ζθνπνχο ειέγρνπ θαη ζπκθηιίσζεο ηεο θαηαλάισζεο λεξνχ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη κε ηελ αιιαγή ηεο δηαζσιήλσζεο ηνπ δηθηχνπ, ηελ εγθαηάζηαζε

κεησηψλ πίεζεο θαη άιισλ κέηξσλ πνπ ζα ιεθζνχλ, επειπηζηεί φηη ην πξφβιεκα απψιεηαο λεξνχ

ζα κεησζεί ζην ειάρηζην δπλαηφλ.



5.13 ΓΖΜΟ΢ ΑΓΗΑ΢ ΝΑΠΑ΢

ΜΫξνο A

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Σειηθνέ ινγαξηαζκνέ. Δλψ, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 80 ηνπ Νφκνπ, νη ηειηθνί

ινγαξηαζκνί πξέπεη λα εηνηκάδνληαη κε βάζε ηε ινγηζηηθή αξρή ησλ δεδνπιεπκέλσλ εζφδσλ θαη

εμφδσλ, ν Γήκνο ζπλερίδεη λα εηνηκάδεη ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο εηζπξάμεσλ θαη πιεξσκψλ, νη

νπνίνη απεηθνλίδνπλ κφλν ηελ ηακεηαθή θαηάζηαζε.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη κειεηάηαη ε εθαξκνγή λένπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο θαη

φηη απφ 1.1.2008, κε ηελ πξφζιεςε λένπ πξνζσπηθνχ, ν Γήκνο ζα είλαη έηνηκνο λα εθαξκφζεη

πιήξεο ινγηζηηθφ ζχζηεκα.





388

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006



Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £935.953, ζε ζχγθξηζε κε £717.064 ην 2004.

(β) ΔηζπξΪμεηο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £7.440.762, ζε ζχγθξηζε κε

£5.132.314 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £2.308.448 ή πνζνζηφ 45%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ απφ δάλεηα (£1.649.018), δεκνηηθφ ηέινο (£147.398), ηέιε

θαηαλάισζεο λεξνχ (£223.258) θαη πξνζθνξά ππεξεζηψλ (£111.608). ΢ηηο εηζπξάμεηο

πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £934.255, ζε ζχγθξηζε κε £876.300 ην 2004.

(γ) ΠιεξσκΫο. Οη πιεξσκέο ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £ 6.504.809, ζε ζχγθξηζε κε

£4.415.251 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £2.089.558 ή πνζνζηφ 47,3%, ε νπνία

νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ πιεξσκψλ γηα εθηέιεζε έξγσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ

Αλαπηχμεσο (£600.614), αγνξά λεξνχ (£1.123.791), απνπιεξσκή δαλείσλ (£153.392), επηζηξνθή

ρξεκάησλ (£96.629) θαη ην κνπζείν ζαιάζζηαο δσήο (£87.092).

(δ) ΣακεηαθΪ δηαζΫζηκα. ΢ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ, ζηηο 31.12.2005,

πεξηιακβάλνληαη πνζά χςνπο £318.358 θαη £24.175, ηα νπνία αθνξνχλ ζε θαηαζέζεηο γηα

εμαγνξά ρψξσλ ζηάζκεπζεο θαη ζε θαηαζέζεηο γηα ηπρφλ δεκηέο ζε δξφκνπο θαη πεδνδξφκηα,

αληίζηνηρα, ηα νπνία ζα έπξεπε λα θαηαηεζνχλ ζε ρσξηζηνχο ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο. Γειαδή,

ην πξαγκαηηθφ ππφινηπν ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ ζηηο 31.12.2005 ζα έπξεπε λα ήηαλ £388.376

θαη φρη £730.909, φπσο παξνπζηάδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο.

(ε) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ πνπ ζχλαςε ν Γήκνο απφ εκπνξηθέο ηξάπεδεο θαη ην

Σακείν Πξνλνίαο Ξελνδνρεηαθψλ Τπαιιήισλ αλήιζε ζηηο 31.12.2005 ζε £5.845.942, ζε ζχγθξηζε

κε £5.196.376 ην 2004. Απφ ην ππφινηπν ησλ δαλείσλ ζηηο 31.12.2005, πνζφ χςνπο £1.780.113

απνηειεί ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο

θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ, φπσο:

 Σελ αδπλακία ηνπ ζπζηήκαηνο παξαθνινχζεζεο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, κε

απνηέιεζκα ηε κε ιήςε κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή ηνπο.

 Σε κε επηζχλαςε ηηκνινγίσλ θαη απνδείμεσλ είζπξαμεο ζηα εληάικαηα πιεξσκήο ακνηβήο

δηθεγφξσλ θαη δηθεγνξηθψλ εμφδσλ.

 Σε κε βεβαίσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ.

 Σε κε παξαθνινχζεζε ησλ εηζπξάμεσλ απνρεηεπηηθψλ ηειψλ θαη ησλ εκβαζκάησλ ζην

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγίαο Νάπαο.

 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ηνπ κεηξψνπ ζπκβνιαίσλ θαη ηνπ θαθέινπ ζπκβνιαίσλ.

Ο Γήκαξρνο απέδσζε ηηο πην πάλσ αδπλακίεο θπξίσο ζηελ έιιεηςε πξνζσπηθνχ, ελψ κνπ

αλέθεξε φηη δφζεθαλ νδεγίεο γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 26 26

Έθηαθηνη 4 4

30 30

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 39 39

Έθηαθηνη/επνρηαθνί 76 78

115 117

΢χλνιν 145 147



389

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 611.270 587.729

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 1.052.970 1.014.133

΢χλνιν 1.664.240 1.601.862

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 20.376 19.591

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 9.156 8.668



Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο

Πιεξνθφξεζεο πξέπεη λα γίλεηαη αλαινγηζηηθή κειέηε ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα (ζπλήζσο

θάζε ηξία ρξφληα), γηα ηνλ ππνινγηζκφ ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη

Φηινδσξεκάησλ γηα ηελ πξνεγνχκελε ππεξεζία, θαζψο θαη ηνπ χςνπο ηεο εηήζηαο εηζθνξάο γηα

θάιπςε ησλ ειιεηκκάησλ απηψλ.

Μεηά απφ ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν Γήκνο πξνρψξεζε ην 2006 ζε δήηεζε πξνζθνξψλ θαη

ζηε ζπλέρεηα ζε ζπκθσλία κε ηδησηηθφ γξαθείν αλαινγηζηψλ, γηα δηελέξγεηα αλαινγηζηηθήο κειέηεο,

ε νπνία νινθιεξψζεθε ην Μάην ηνπ 2007. ΢χκθσλα κε ηε κειέηε, ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα

ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2006, ζε £1.571.000, ε νπνία, ζχκθσλα κε ηνπο

αλαινγηζηέο, ζα πξέπεη λα απνπιεξσζεί είηε κε έλα ζπλνιηθφ (ηξνπνπνηεκέλν) πνζνζηφ

εηζθνξάο ίζνλ κε 61,4% ησλ εηήζησλ απνιαβψλ ησλ ππαιιήισλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ

13νπ κηζζνχ, είηε κε πξφζζεηεο ζπλεηζθνξέο χςνπο £346.000 ην ρξφλν γηα 5 ρξφληα ή £194.000 ην

ρξφλν γηα 10 ρξφληα ή £144.000 ην ρξφλν γηα 15 ρξφληα.

Ζ ηξέρνπζα ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ έλαληη ηνπ πην πάλσ Σακείνπ ππνινγίζηεθε ζε 25,6% πάλσ

ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ησλ ππαιιήισλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ κηζζνχ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 12.6.2007 ηελ

ηξνπνπνίεζε ησλ πεξί ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ Καλνληζκψλ, ψζηε ην πνζνζηφ εηζθνξάο

ηνπ Γήκνπ λα απμεζεί απφ 21% ζε 25%, ρσξίο σζηφζν λα γίλεηαη νπνηαδήπνηε αλαθνξά σο πξνο

ηνλ ηξφπν θαη ρξφλν απνπιεξσκήο ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ.

Αδπλακέεο ζην κεραλνγξαθεκΫλν ζχζηεκα. Ζ κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ

ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο θαη ειιείςεηο, κε απνηέιεζκα λα επεξεάδεηαη ε εχξπζκε θαη

απνδνηηθή ιεηηνπξγία ηνπο. Απφ ηνλ έιεγρν πξνέθπςαλ ηα πην θάησ ζέκαηα:

(α) Δίλαη αδχλαηε ε εηνηκαζία θαη ε εθηχπσζε ή ε παξνπζίαζε ζηελ νζφλε ηνπ ειεθηξνληθνχ

ππνινγηζηή θαηαζηάζεσλ κε ην ζχλνιν ησλ νθεηιψλ ηνπ θάζε θνξνινγνπκέλνπ.

(β) Σν κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα επηηξέπεη ζηνλ εηζπξάθηνξα ηελ είζπξαμε ηνπ πνζνχ ηεο

θνξνινγίαο, ρσξίο λα ηνλ αλαγθάδεη ηαπηφρξνλα λα εηζπξάμεη θαη ηπρφλ πξνζεπηβάξπλζε πνπ έρεη

επηβιεζεί ζην ινγαξηαζκφ ηνπ θνξνινγνπκέλνπ.

(γ) Σν κεραλνγξαθεκέλν κεηξψν αγσγψλ γηα ηα ηέιε ζθπβάισλ θαη επαγγεικαηηθήο άδεηαο δελ

παξέρεη ηελ επρέξεηα θαηαρψξηζεο φισλ ησλ απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ, φπσο αξηζκφ αγσγήο,

εκεξνκελία εθδίθαζεο ηεο ππφζεζεο θαη ηα επηδηθαζζέληα πνζά.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη δφζεθαλ νδεγίεο ζηνλ πξνγξακκαηηζηή γηα βειηίσζε ηνπ

κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο θαη φηη ηα πην πνιιά πξνβιήκαηα πνπ επηζεκάλζεθαλ απφ ηελ

Τπεξεζία κνπ έρνπλ ήδε επηιπζεί.

Διιεέκκαηα απφ ηε ιεηηνπξγέα ππεξεζηψλ.

(α) Γεκνηηθφο παηδνθνκηθφο ζηαζκφο. Οη δαπάλεο (κηζζνί, επηδφκαηα, εηζθνξέο ζηα δηάθνξα

Σακεία θαη άιια έμνδα) γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ παηδνθνκηθνχ ζηαζκνχ αλήιζαλ ην 2005 ζε



390

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£134.053, ελψ ηα έζνδα αλήιζαλ ζε £58.787, δειαδή πξνέθπςε έιιεηκκα £75.266, ζε ζχγθξηζε

κε έιιεηκκα £57.794 ην 2004.

(β) Λεηηνπξγέα αζιεηηθνχ θΫληξνπ. Απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ αζιεηηθνχ θέληξνπ θαηά ην 2005,

πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £89.583.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζα εμεηάζεη ην ελδερφκελν αχμεζεο ησλ

δηδάθηξσλ ηνπ παηδνθνκηθνχ ζηαζκνχ θαη ησλ δηθαησκάησλ ρξήζεο ησλ βνεζεηηθψλ γεπέδσλ.

Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, πάλσ ζηελ νπνία

βαζίδεηαη ε επηβνιή δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ

απψιεηα εζφδσλ απφ ην Γήκν. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ

νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο πξνβεί ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά

ηνπ θαη ζε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο,

δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα έζνδά ηνπ απφ ηε

θνξνινγία δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν Γήκνο, ζε ζπλεξγαζία κε ην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγίαο

Νάπαο, απνζηέιιεη φια ηα ζρεηηθά έγγξαθα ζην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνιφγην Ακκνρψζηνπ, ψζηε λα

πξνβεί έγθαηξα ζηελ επαλεθηίκεζε ηεο αμίαο ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Γηθαηψκαηα δηαθεκέζεσλ.

(α) ΢ηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ εμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ αξθεηέο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, γηα

ηηο νπνίεο δελ εθδίδεηαη ε απαηηνχκελε άδεηα απφ ην Γήκν θαη δελ εηζπξάηηνληαη ηα ζρεηηθά

δηθαηψκαηα. Τπέδεημα φπσο γίλνπλ ελέξγεηεο γηα θαηαγξαθή φισλ ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ

θαη είζπξαμε ησλ ζρεηηθψλ δηθαησκάησλ ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ ζα κπνξνχζε λα εθδνζνχλ άδεηεο

θαη λα ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα γηα ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ αλαξηήζεθαλ παξάλνκα θαη

γη‟ απηέο πνπ αλαξηήζεθαλ ρσξίο νη ηδηνθηήηεο ηνπο λα θαηαβάινπλ ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα.

(β) Παξαηήξεζα φηη δελ ιακβάλνληαη νπνηαδήπνηε δηθαζηηθά κέηξα γηα απφζπξζε φισλ ησλ

παξάλνκσλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη έγηλε θαηαγξαθή φισλ ησλ κε αδεηνχρσλ πηλαθίδσλ θαη φηη

ζηάιεθε ζρεηηθή επηζηνιή ζηνπο ηδηνθηήηεο γηα απνκάθξπλζε ησλ παξάλνκσλ πηλαθίδσλ ή γηα

ππνβνιή ζρεηηθήο αίηεζεο γηα έθδνζε άδεηαο. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη γηα φζνπο δελ

αληαπνθξίζεθαλ, νη ππνζέζεηο ζηάιεθαλ ζην δηθεγφξν ηνπ Γήκνπ, γηα ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ.

(γ) Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη εμαθνινπζνχλ λα εηζπξάηηνληαη δηθαηψκαηα δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ κεγαιχηεξα απφ απηά πνπ πξνβιέπνπλ νη Γεκνηηθνί Καλνληζκνί. Γηα λνκηκνπνίεζε

ησλ πην πάλσ εηζπξάμεσλ, εηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην πξνβεί ζηελ αλαζεψξεζε

ησλ Γεκνηηθψλ Καλνληζκψλ, νη νπνίνη έρνπλ ζεζπηζηεί απφ ην 1977, ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ηα

ζεκεξηλά δεδνκέλα.

Άδεηεο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, ζηελ πεξηνρή ηνπ

ιεηηνπξγνχλ δχν πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ, ην έλα εθ ησλ νπνίσλ ρσξίο λα εμαζθαιίζεη άδεηα

ιεηηνπξγίαο, φπσο πξνλνείηαη ζηνπο πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ Νφκνπο.

Παξαηεξήζεθε φηη ελαληίνλ ηνπ ηδηνθηήηε ηνπ ελ ιφγσ πξαηεξίνπ δελ ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε

κέηξα γηα ζπκκφξθσζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο.







391

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Άδεηεο ιεηηνπξγέαο θαη παξΪλνκα ππνζηαηηθΪ. Ο Γήκνο ζπλερίδεη λα εθδίδεη άδεηεο ιεηηνπξγίαο

ππνζηαηηθψλ, ρσξίο απηά λα πιεξνχλ φιεο ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ θαζνξίδνληαη ζηηο ζρεηηθέο

λνκνζεζίεο. Τπέδεημα φηη ε πην πάλσ ηαθηηθή εκπεξηθιείεη θηλδχλνπο θαη ζα πξέπεη λα ηεξκαηηζηεί,

θαζφηη αξθεηνί φξνη πνπ δηέπνπλ ηελ παξαρψξεζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο ζε ππνζηαηηθά αθνξνχλ ζε

ζέκαηα δεκφζηαο αζθάιεηαο θαη πγείαο.

Παξαηήξεζα επίζεο φηη γηα πνιιά επαγγεικαηηθά ππνζηαηηθά, νη ηδηνθηήηεο ησλ νπνίσλ δελ

απνηάζεθαλ ζην Γήκν γηα ηελ έθδνζε ηεο ζρεηηθήο άδεηαο θαη ιεηηνπξγνχλ παξάλνκα, δελ έρνπλ

ιεθζεί δηθαζηηθά κέηξα, ελψ, γηα φζα θηλήζεθαλ αγσγέο, νη ζρεηηθέο απνθάζεηο ηνπ δηθαζηεξίνπ

δελ είραλ εθηειεζηεί κέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ε γεληθή πνιηηηθή πνπ αθνινπζήζεθε ζην ζέκα ηεο έθδνζεο αδεηψλ

ιεηηνπξγίαο ππνζηαηηθψλ βξίζθεηαη εληφο ησλ πιαηζίσλ ηεο πθηζηάκελεο λνκνζεζίαο θαη φηη

ηαπηφρξνλα δηεπθνιχλεη πξαθηηθά ηελ έθδνζε αδεηψλ ιεηηνπξγίαο, ιακβάλνληαο ππφςε ηε κεγάιε

θαζπζηέξεζε πνπ παξαηεξείηαη ζηελ έθδνζε ησλ απαηηνχκελσλ πηζηνπνηεηηθψλ απφ ηα αξκφδηα

Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα. ΄Δρσ ηελ άπνςε φηη ε φπνηα θαζπζηέξεζε απφ Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα ζηελ

έθδνζε πηζηνπνηεηηθψλ πνπ πξναπαηηνχληαη, πξνθεηκέλνπ λα εθδνζεί λφκηκα άδεηα ιεηηνπξγίαο

ππνζηαηηθψλ, δελ απνηειεί ιφγν γηα παξάθακςε ησλ απαηηνχκελσλ πηζηνπνηεηηθψλ.

Καζπζηεξάζεηο ηειψλ ζθπβΪισλ θαη επαγγεικαηηθάο Ϊδεηαο πξνεγνχκελσλ εηψλ. Καηά ηε

δηάξθεηα ηνπ 2005 δελ έγηλαλ θαζφινπ εηζπξάμεηο γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ηειψλ ζθπβάισλ θαη

επαγγεικαηηθήο άδεηαο ησλ εηψλ 1997 θαη 1998, ελψ ην πνζνζηφ είζπξαμεο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ

θνξνινγηψλ ησλ εηψλ 1999 – 2001 ήηαλ ρακειφ θαη θπκάλζεθε κεηαμχ 4,9% - 9,6%.

Καζπζηεξάζεηο πδαηνπξνκάζεηαο. Οη θαζπζηεξήζεηο πδαηνπξνκήζεηαο ζηηο 31.12.2005

αλέξρνληαλ ζε £201.365, ζε ζχγθξηζε κε £203.133 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε κείσζε £1.768 ή

πνζνζηφ 1%.

Παξαηήξεζα φηη κεηαμχ ησλ νθεηιεηψλ εμαθνινπζνχλ λα πεξηιακβάλνληαη θαηαλαισηέο, φπσο

μελνδνρεία, νξγαλσκέλα δηακεξίζκαηα θ.ά. πνπ νθείινπλ ζεκαληηθά πνζά, ρσξίο λα ιακβάλνληαη

φκσο κέηξα ελαληίνλ ηνπο, φπσο ε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 31.7.2006, γηα

δηαθνπή ηεο παξνρήο λεξνχ ζηνπο θαηαλαισηέο πνπ νθείινπλ πνζά πέξαλ ησλ £50.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην 3ν ηξίκελν ηνπ 2007, νη θαζπζηεξήζεηο πδαηνπξνκήζεηαο

κεηψζεθαλ ζηηο £123.000.

ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. Γηαπηζηψζεθε θαη πάιη φηη γηα ηε δηαγξαθή θαζπζηεξήζεσλ πέξαλ

ησλ £150 δελ δεηείηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη

ζην άξζξν 85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ, εμνπζία ε νπνία εθρσξήζεθε ζηνλ αξκφδην Έπαξρν. Καηά ην

2005, κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 31.10.2005, δηαγξάθεθαλ νη θαζπζηεξεκέλεο

θνξνινγίεο ησλ εηψλ 1991-1996, χςνπο £148.419, ζηηο νπνίεο ζπκπεξηιακβάλνληαλ θαη νθεηιέο

πέξαλ ησλ £150, ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ. Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη

έγηλαλ δηαγξαθέο/κεηψζεηο θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ πέξαλ ησλ £150 θαη ρσξίο απφθαζε ηνπ

Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή

ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ηνλ Οθηψβξην 2006, 176 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο ζε 142

ππνζηαηηθά, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα θαη ρσξίο λα εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα πνπ

θαζνξίδνληαη ζηνπο Καλνληζκνχο.

Ο Γήκνο, κε επηζηνιέο ηνπ εκεξ. 8.7.2003 θαη 5.1.2005, δήηεζε απφ ηνπο ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ

θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ φπσο ππνβάινπλ αίηεζε, επηζπλάπηνληαο φια ηα απαξαίηεηα έγγξαθα

(άδεηα νηθνδνκήο θαη πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, βεβαίσζε ηεο Τγεηνλνκηθήο Τπεξεζίαο θαη

πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο απφ ην Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ), γηα έθδνζε ηεο





392

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άδεηαο ιεηηνπξγίαο θαη ηνπο πιεξνθνξνχζε φηη, ζε πεξίπησζε κε ζπκκφξθσζήο ηνπο, ζα

πξνέβαηλε ζηελ έθδνζε δηαηάγκαηνο γηα ην θιείζηκν ηεο δεκφζηαο δεμακελήο ηνπο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, γηα 14 ππνζηαηηθά έρνπλ ππνβιεζεί θαηά ην 2005 φια ηα απαξαίηεηα

πηζηνπνηεηηθά θαη γη‟ απηέο ηηο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο εθδφζεθαλ άδεηεο ιεηηνπξγίαο. Γηα 96

ππνζηαηηθά νη ηδηνθηήηεο έρνπλ απνηαζεί θαηά ην 2005 γηα βεβαίσζε απφ ηελ Τγεηνλνκηθή

Τπεξεζία ηεο Δπαξρηαθήο Γηνίθεζεο Ακκνρψζηνπ θαη γηα έθδνζε πηζηνπνηεηηθνχ θαηαιιειφηεηαο

απφ ην Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ. ΋ζνλ αθνξά ζηνπο ηδηνθηήηεο ησλ ππφινηπσλ

32 ππνζηαηηθψλ πνπ δηαζέηνπλ δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, παξφιν πνπ δελ

αληαπνθξίζεθαλ ζηηο επηζηνιέο ηνπ Γήκνπ, εληνχηνηο δελ ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ

ηνπο.

Οθεηιά ζην Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ. Παξά ην γεγνλφο φηη ν Γήκνο θαηέβαιε ζην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ κέξνο ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ γηα ηελ αγνξά λεξνχ (£1.219.180 ην 2005),

εληνχηνηο ην νθεηιφκελν ππφινηπν απμήζεθε ζε £2.454.870 ζηηο 31.12.2005, ζε ζχγθξηζε κε

£2.366.902 ην 2004, ελψ ζχκθσλα κε ηελ ηειεπηαία θαηάζηαζε ινγαξηαζκνχ απφ ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ην πνζφ πνπ νθεηιφηαλ απφ ην Γήκν ζηηο 30.8.2006 αλήιζε ζε £2.905.552.

΢εκεηψλεηαη φηη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο πέξαλ ησλ 90 εκεξψλ ν Γήκνο επηβαξχλεηαη κε ηφθνπο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θαηά ηελ πεξίνδν 2002-2005, ην νπνίν θπκάλζεθε

κεηαμχ 29% - 45%, ζεσξείηαη πνιχ ςειφ θαη είλαη εθηφο απνδεθηψλ νξίσλ απψιεηαο λεξνχ.

Παξφιν φηη ε απψιεηα λεξνχ κεηψζεθε ζην 35% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε 45% ην 2004, εληνχηνηο

ππέδεημα φπσο ν Γήκνο ζπλερίζεη ηε δηεξεχλεζε ησλ ιφγσλ ηεο απψιεηαο απηήο θαη ιάβεη φια ηα

αλαγθαία δηνξζσηηθά κέηξα γηα πεξηνξηζκφ ηεο απψιεηαο λεξνχ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ιήθζεθαλ κέηξα γηα κείσζε ηεο απψιεηαο λεξνχ θαη φηη θαηά ην

2006 ην πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ κεηψζεθε ζε 32,6%.

΢πκβφιαην γηα ηελ πξνκάζεηα θαη ηνπνζΫηεζε αζθαιηηθνχ ζθπξνδΫκαηνο ζε δξφκνπο ηνπ

Γάκνπ (Αξ. ΠξνζθνξΪο 6/06). Σν Ννέκβξην ηνπ 2006, κε πξνθνξηθέο νδεγίεο ηεο ηέσο

Γεκάξρνπ θαη κεηέπεηηα επηβεβαίσζε ησλ νδεγηψλ απηψλ απφ ην Γεκνηηθφ Μεραληθφ, δηεμήρζε

κεγάινο αξηζκφο αζθαιηνζηξψζεσλ ζε ηδησηηθέο δηαβάζεηο, ηδησηηθνχο δξφκνπο θαη ηδησηηθέο

απιέο. Ζ αμία ησλ εξγαζηψλ απηψλ αλέξρεηαη πεξίπνπ ζηηο £120.000. Σν Γεθέκβξην ηνπ 2006

πιεξνθφξεζα ηε Γήκαξρν φηη ε εθηέιεζε θαη πιεξσκή εξγαζηψλ αζθαιηφζηξσζεο ζε ηδησηηθέο

πεξηνπζίεο απνηειεί επζχλε ησλ ηδησηψλ θαη φρη ηνπ Γήκνπ θαη σο εθ ηνχηνπ ε ελ ιφγσ δαπάλε

έγηλε παξάλνκα θαη θαζ‟ ππέξβαζε εμνπζίαο. Δπηζεκαίλεηαη επίζεο φηη νη πην πάλσ εξγαζίεο

έγηλαλ ρσξίο ηελ ηνπνζέηεζε θαηάιιεινπ ππνζηξψκαηνο θαη ζε αληίζεζε κε ηελ νξζή πξαθηηθή ε

αζθαιηηθή ζηξψζε ηνπνζεηήζεθε απεπζείαο πάλσ ζην πθηζηάκελν έδαθνο. Δπηπξφζζεηα ζε

νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο θαη ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Σκήκαηνο Γαζψλ, έγηλε αζθαιηφζηξσζε ζε

ηκήκαηα δαζηθψλ δξφκσλ, αμίαο πεξίπνπ £10.000, ε νπνία ηειηθά αθαηξέζεθε απφ ην Σκήκα

Γαζψλ.



5.14 ΓΖΜΟ΢ ΓΔΡΤΝΔΗΑ΢

ΜΫξνο A

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν.

(α) Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα

πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

(β) Σν 2005 νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο εηνηκάζηεθαλ γηα πξψηε θνξά κε βάζε ηε ινγηζηηθή αξρή

ησλ δεδνπιεπκέλσλ εζφδσλ θαη εμφδσλ θαη ηνπ ηζηνξηθνχ θφζηνπο, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν

80 ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ θαη γηα ην ιφγν απηφ δελ δίλνληαη ζπγθξηηηθά ζηνηρεία γηα ην 2004,





393

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαζψο ην 2004 εηνηκάδνληαλ ηειηθνί ινγαξηαζκνί εηζπξάμεσλ θαη πιεξσκψλ πνπ απεηθφληδαλ

κφλν ηελ ηακεηαθή θαηάζηαζε.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ηo έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £442.572, ζε ζχγθξηζε κε £163.114 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £1.289.369 θαη ζ‟ απηά

πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £697.672.

(γ) ΄Δμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £846.797.

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £673.741, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £263.891. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη

δφζεηο δαλείσλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £166.613.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ηνπ Γήκνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη

νξηζκέλεο ειιείςεηο θαη αδπλακίεο, φπσο:

 Σε κε βεβαίσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ.

 Σελ έιιεηςε ειέγρνπ ζηε Γεκνηηθή Βηβιηνζήθε.

 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ, φπσο ην κεηξψν αγσγψλ,

κεηξψν παιηλνξζψζεσλ δξφκσλ θαη κεηξψν πξνζθνξψλ.

 Σε κε παξαθνινχζεζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ γηα ηηο νπνίεο ιήθζεθαλ δηθαζηηθά

κέηξα.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε βειηίσζε ηνπ ζπζηήκαηνο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πξνζθξνχεη

βαζηθά ζηελ ειιηπή ζηειέρσζε ηεο Γεκνηηθήο Τπεξεζίαο.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2005 θαη 2004, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 7 7

Έθηαθηνη 1 1

8 8

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 5 5

Έθηαθηνη 2 2

7 7

΢χλνιν 15 15

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 150.142 141.937

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 70.915 64.709

΢χλνιν 221.057 206.646

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 18.768 17.742

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 10.131 9.244





394

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) ΢ρΫδηα ππεξεζέαο. Σν ζρέδην ππεξεζίαο ηεο ζέζεο ηνπ Λνγηζηηθνχ Λεηηνπξγνχ έρεη

δεκνζηεπζεί ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο, ελψ εθθξεκεί ε εηνηκαζία θαη δεκνζίεπζε

ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ησλ ζρεδίσλ ππεξεζίαο ησλ ππφινηπσλ 5 ζέζεσλ ηνπ

Γήκνπ, νη νπνίεο εγθξίζεθαλ απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ

Οηθνλνκηθψλ.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Γελ έρνπλ αθφκε εγθξηζεί Καλνληζκνί ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ ηνπ Γήκνπ θαη

ζπλερίδεηαη ε εθαξκνγή ησλ Καλνληζκψλ ηνπ πξψελ ΢πκβνπιίνπ Βειηηψζεσο Γεξχλεηαο.

Τπέδεημα ηελ αλαγθαηφηεηα έγθξηζεο λέσλ Καλνληζκψλ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, θαζφηη νη

πθηζηάκελνη Καλνληζκνί δελ θαιχπηνπλ ηηο γπλαίθεο ππαιιήινπο, νη νπνίεο φκσο εμαθνινπζνχλ λα

εηζθέξνπλ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα ζθνπνχο κεηαβίβαζεο ηεο ζχληαμεο.

(β) ΢χκθσλα κε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, γηα ηνλ ππνινγηζκφ

ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ θαη ηνπ πξαγκαηηθνχ

θφζηνπο πνπ πξέπεη λα ρξεψλεηαη ζην Λνγαξηαζκφ Απνηειεζκάησλ γηα ηα ζπληαμηνδνηηθά

σθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ θαη ηνπ αλαγθαίνπ πνζνχ πνπ ζα πξέπεη λα θαηαηίζεηαη ζην Σακείν

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα θαηαβνιή ησλ σθειεκάησλ, πξέπεη λα δηελεξγείηαη

αλαινγηζηηθή κειέηε ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα (ζπλήζσο θάζε ηξία ρξφληα).

Παξά ηηο ππνδείμεηο κνπ, κέρξη ζήκεξα ν Γήκνο δελ πξνρψξεζε ζηε δηελέξγεηα αλαινγηζηηθήο

κειέηεο, κε απνηέιεζκα λα κε γλσξίδεη επαθξηβψο ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ πξνο ην πην πάλσ Σακείν.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη αλακέλεηαη ε επεμεξγαζία απφ ηελ Έλσζε Γήκσλ πξφηππσλ

Καλνληζκψλ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ θαη ε πηνζέηεζή ηνπο απφ ην Γήκν. Με

πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ην ζέκα δηελέξγεηαο αλαινγηζηηθήο κειέηεο ζα απαζρνιήζεη ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην.

Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ, θαηά ηελ πεξίνδν 1991-

2004 εγθξίζεθαλ 683 άδεηεο νηθνδνκήο θαη κφλν γηα 32 απ‟ απηέο εμαζθαιίζηεθε πηζηνπνηεηηθφ

ηειηθήο έγθξηζεο, κε απνηέιεζκα ε αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο γηα ζθνπνχο επηβνιήο ηνπ

δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο λα παξνπζηάδεηαη ζηνπο θνξνινγηθνχο θαηαιφγνπο

ππνηηκεκέλε.

΋πσο θαίλεηαη πην πάλσ, ππάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ λέεο

νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί εληφο ησλ ηεκαρίσλ. Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο

πξνβεί ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά ηνπ θαη ζε επαλεθηίκεζή

ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, δηαδηθαζία πνπ, φπσο

ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα έζνδά ηνπ, απφ ηε θνξνινγία ηνπ δεκνηηθνχ

ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο/παξΪλνκα ππνζηαηηθΪ. Ο Γήκνο εμαθνινπζεί λα κελ εθδίδεη άδεηα

ιεηηνπξγίαο γηα νξηζκέλα επαγγεικαηηθά ππνζηαηηθά πνπ ιεηηνπξγνχλ ζηελ πεξηνρή ηνπ, επεηδή

δελ πιεξνχλ ηνπο φξνπο θαη πξνυπνζέζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ζην άξζξν 103(1) θαη (2) ηνπ πεξί

Γήκσλ Νφκνπ, ρσξίο φκσο λα έρνπλ ιεθζεί νπνηαδήπνηε κέηξα, δηθαζηηθά ή άιια, ελαληίνλ ησλ

ηδηνθηεηψλ ησλ παξάλνκσλ ππνζηαηηθψλ.

Σακεέν Πξνλνέαο. Γελ έρνπλ αθφκε εγθξηζεί απφ ην Γήκν Καλνληζκνί Σακείνπ Πξνλνίαο, κε

απνηέιεζκα λα ζπλερίδεη ε εθαξκνγή ησλ Καλνληζκψλ ηνπ πξψελ ΢πκβνπιίνπ Βειηηψζεσο

Γεξχλεηαο ηνπ 1977, ζηνπο νπνίνπο δελ γίλεηαη νπνηαδήπνηε αλαθνξά ζρεηηθά κε ην πνηνο έρεη ηελ

επζχλε ειέγρνπ ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ Σακείνπ Πξνλνίαο.





395

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καλνληζκνέ. Δθθξεκεί ε εηνηκαζία, έγθξηζε θαη δεκνζίεπζε Γεκνηηθψλ Καλνληζκψλ, κε βάζε ηηο

πξφλνηεο ησλ άξζξσλ 53(2) θαη 87(1) ηνπ Νφκνπ, γηα ξχζκηζε ζεκάησλ πξνζσπηθνχ θαη

ιεηηνπξγίαο ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζπκθσλεί κε φιεο ηηο δηαπηζηψζεηο θαη εηζεγήζεηο ηεο

Τπεξεζίαο κνπ, δεηά φκσο φπσο γίλεη θαηαλνεηφ φηη κε ηελ πθηζηάκελε δνκή θαη ειιηπή

ζηειέρσζε ηεο Γεκνηηθήο Τπεξεζίαο, ν Γήκνο δελ είλαη δπλαηφλ λα αληαπνθξηζεί ζε φιεο ηηο

εηζεγήζεηο θαη ππνδείμεηο κνπ.



5.15 ΓΖΜΟ΢ ΛΔΤΚΑΡΧΝ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο δελ ππέβαιε κέρξη ζήκεξα ηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν, νη νπνίεο έπξεπε λα είραλ ππνβιεζεί κέρξη

30.4.2007, φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν 81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ελψ ν έιεγρνο ησλ

νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ 2005, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί

Γήκσλ Νφκνπ, πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007.

ΜΫξνο Β

Σα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ησλ εηψλ 2003 θαη 2004

αλαθέξνληαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005.



5.16 ΓΖΜΟ΢ ΓΔΡΟ΢ΚΖΠΟΤ

ΜΫξνο Α

Έθζεζε ειΫγρνπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ιφγσ ησλ πνιιψλ θαη

ζεκαληηθψλ ιαζψλ θαη παξαιείςεσλ πνπ παξαηεξήζεθαλ ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ηνλ

έιεγρν ηνπ 2004, θαζψο επίζεο θαη ιφγσ ηεο κε εθαξκνγήο, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, ησλ

Γηεζλψλ Πξνηχπσλ Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, ηα νπνία επεξεάδνπλ ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο, δελ ππέβαια ηελ έθζεζε ειέγρνπ θαη δήηεζα ηελ εηνηκαζία αλαζεσξεκέλσλ

νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2004. Παξφιν φηη έρεη παξέιζεη κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, ν

Γήκνο δελ έρεη ππνβάιεη κέρξη ζήκεξα ζηελ Τπεξεζία κνπ λέεο δηνξζσκέλεο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2004 θαη ην ζέκα ζπλερίδεη λα εθθξεκεί.

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Λφγσ ηεο πην πάλσ εθθξεκφηεηαο, ν Γήκνο

δελ κπφξεζε λα εηνηκάζεη νχηε θαη ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006, νη νπνίεο,

ζχκθσλα κε ην άξζξν 81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, έπξεπε λα είραλ ππνβιεζεί γηα έιεγρν κέρξη

ηελ 30ή Απξηιίνπ 2006 θαη 2007, αληίζηνηρα, κε απνηέιεζκα ε Τπεξεζία κνπ λα κε δηελεξγήζεη ην

λελνκηζκέλν έιεγρν.

΢ε ζρεηηθή επηζηνιή κνπ επηζήκαλα ζην Γήκαξρν φηη ε εθθξεκφηεηα απηή δελ ππνβνεζεί ηελ

νκαιή ιεηηνπξγία ηνπ Γήκνπ θαη ηαπηφρξνλα κεηψλεη ζε ζεκαληηθφ βαζκφ ηε δπλαηφηεηα

αμηνπνίεζεο απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ θαη ησλ ζρεηηθψλ

παξαηεξήζεσλ/εηζεγήζεσλ ηεο Τπεξεζίαο κνπ γηα ζθνπνχο πξνγξακκαηηζκνχ ή/θαη άιινπο.

Δπηπξφζζεηα απνζηεξεί απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη ηνπο δεκφηεο ην δηθαίσκα έγθαηξεο

θαη αληηθεηκεληθήο ελεκέξσζεο γηα ηα πεπξαγκέλα ηνπ Γήκνπ.

ΜΫξνο Β

Σα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ 2003 θαη 2004

αλαθέξνληαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005.







396

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





5.17 ΓΖΜΟ΢ ΠΔΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο δελ ππέβαιε κέρξη ζήκεξα ηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ησλ εηψλ 2005 θαη 2006 γηα έιεγρν, νη νπνίεο έπξεπε λα είραλ ππνβιεζεί

κέρξη ηελ 30ή Απξηιίνπ ηνπ έηνπο πνπ έπεηαη ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο, φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν

81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ.

ΜΫξνο Β

Σα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ησλ εηψλ 2003 θαη 2004

αλαθέξνληαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005.



5.18 ΓΖΜΟ΢ ΜΔ΢Α ΓΔΗΣΟΝΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο ππέβαιε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν ζηηο 8.10.2007, αληί κέρξη 30.4.2007, πνπ θαζνξίδεη ην άξζξν

81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα £97.894, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £361.082 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £1.698.365, ζε ζχγθξηζε κε

£1.400.517 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £297.848 ή πνζνζηφ 21,3%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ δεκνηηθφ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο (£72.364) θαη θξαηηθή

ρνξεγία (£227.396). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε £891.064, ζε ζχγθξηζε κε

£663.668 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £1.796.259, ζε ζχγθξηζε κε £1.761.599 ην

2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £34.660 ή πνζνζηφ 2%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηε αχμεζε ησλ

εμφδσλ γηα ειεθηξνθσηηζκφ (£48.048).

(δ) Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΢ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα χςνπο £305.647, ζηηο

31.12.2005, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ησλ ηακεηαθψλ δηαζεζίκσλ ηνπ ινγαξηαζκνχ

δαλείσλ γηα ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλσλ αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, χςνπο £201.397, κε απνηέιεζκα

νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005 λα παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο

£2.362.853, αληί έιιεηκκα χςνπο £2.564.250. Δίλαη επνκέλσο θαλεξφ φηη ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε

ηνπ Γήκνπ δελ βξίζθεηαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ επίπεδν θαη αληηκεησπίδεη πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο.

(ε) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο, νη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £2.964.566,

ζε ζχγθξηζε κε £2.344.987 ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζηηο

£3.616.778, ζε ζχγθξηζε κε £2.742.032 ην 2004. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £1.522.016

(£1.357.053 ην 2004).

(ζη) Ρεπζηφηεηα θαη παξαηξΪβεγκα Γεληθνχ ινγαξηαζκνχ. Σν παξαηξάβεγκα ηνπ Γεληθνχ

ινγαξηαζκνχ ζηηο 31.12.2005 αλεξρφηαλ ζε £1.279.453 θαη μεπεξλνχζε θαηά πνιχ ην

θαζνξηζκέλν πνζνζηφ 20% ησλ εζφδσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Γήκνπ, ζε αληίζεζε κε ην

άξζξν 85(2) ηνπ Νφκνπ. Σν παξαηξάβεγκα ζα ήηαλ αθφκε κεγαιχηεξν αλ θαηαβαιιφηαλ ζην

Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ ην νθεηιφκελν πνζφ χςνπο £258.968, πνπ αθνξά ζηε

ζπλεηζθνξά ηνπ Γήκνπ ζην ελ ιφγσ Σακείν γηα θάιπςε ηεο ηξέρνπζάο ηνπ ππνρξέσζεο, θαζψο

επίζεο θαη αλ γηλφηαλ ε απνπιεξσκή ησλ θαζπζηεξεκέλσλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ χςνπο





397

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£853.102. Ζ αδπλακία θάιπςεο ηξερνπζψλ ππνρξεψζεσλ ππνδειψλεη ηελ αλάγθε εμεχξεζεο

ηξφπσλ βειηίσζεο ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο θαη ηεο ξεπζηφηεηαο ηνπ Γήκνπ, θαζψο θαη ηεο

εηνηκαζίαο καθξνπξφζεζκνπ ζηξαηεγηθνχ ζρεδηαζκνχ, γηα θάιπςε ή κείσζε ησλ ζπζζσξεπκέλσλ

ειιεηκκάησλ, ηα νπνία ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £1.661.784.

(δ) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. Παξαηήξεζα φηη ν Γήκνο ζα

κπνξνχζε λα αζθήζεη κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή

λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο πνπ

αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ,

αδεηψλ θαη δηθαησκάησλ, πνπ ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £418.519, ζε ζχγθξηζε κε £393.169

ην 2004. Σαπηφρξνλα ζα κπνξνχζε λα ιάβεη κέηξα γηα εμάιεηςε ή ηνπιάρηζηνλ κείσζε ηνπ

ειιείκκαηνο απφ ηε ιεηηνπξγία ηεο ππεξεζίαο ζθπβάισλ, ηελ επηβνιή θαη είζπξαμε δηθαησκάησλ

απφ δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, θαζψο θαη ηελ αχμεζε ησλ ηειψλ ζθπβάισλ θαη ησλ δηθαησκάησλ

επαγγεικαηηθήο άδεηαο, ηα νπνία, φπσο δηαπηζηψζεθε, είλαη πνιχ ρακειά, ζε ζχγθξηζε κε ηα

αλψηαηα ηέιε θαη δηθαηψκαηα πνπ πξνβιέπεη ν Νφκνο.

ΓΪλεηα.

(α) Λνγαξηαζκφο δαλεέσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο

Δπηηξφπνπο θαη ηηο εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £4.486.582, ζε ζχγθξηζε κε

£3.702.040 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ

ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £2.623.411.

(β) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή

ησλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ, γεγνλφο πνπ επηζεκαίλεηαη θαη απφ ην Γεληθφ Λνγηζηή ηεο Γεκνθξαηίαο,

ν νπνίνο ζε δηάθνξεο επηζηνιέο ηνπ αλαθέξεη φηη ν Γήκνο δελ έρεη θαηαβάιεη θακηά απφ ηηο

πξνβιεπφκελεο δφζεηο ηεο δηθήο ηνπ ζπλεηζθνξάο θαη ηνλ θαιεί φπσο πξνρσξήζεη άκεζα ζηελ

θαηαβνιή ηνπο. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ, πνπ απνηεινχλ

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005, αλήιζε ζε £853.102, ζε ζχγθξηζε κε £506.015 ζηηο

31.12.2004.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο

αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ, φπσο:

 Σε κε επηβεβαίσζε ηεο θπζηθήο χπαξμεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ.

 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ, φπσο κεηξψν

πξνζθνξψλ, κεηξψν ζπκβνιαίσλ, κεηξψν πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ, κεηξψν

κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ.

 Σελ αδπλακία ηνπ ζπζηήκαηνο γηα παξαθνινχζεζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ θνξνινγηψλ θαη

άιισλ εζφδσλ, κε απνηέιεζκα ηε κε ιήςε κέηξσλ γηα είζπξαμή ηνπο.

 Σε κε ελεκέξσζε ηνπ κεηξψνπ αγσγψλ κε ηηο εηζπξάμεηο θνξνινγηψλ κέζσ δηθαζηεξίνπ.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 33 34

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 30 30

Έθηαθηνη/επνρηαθνί 6 7

36 37

΢χλνιν 69 71





398

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 586.633 565.480

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 445.705 464.599

΢χλνιν 1.032.338 1.030.080

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 17.777 16.632

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 12.380 12.557



(β) Μέζζσζε ππεξεζηψλ. Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην πξνέβε ζηε ζχλαςε ζπκθσλίαο κίζζσζεο

ππεξεζηψλ ηερληθνχ απφ 1.10.1999 θαη γξαθέα απφ 1.1.2005, δηάξθεηαο έμη κελψλ, νη νπνίεο, κεηά

ηε ιήμε ηνπο, αλαλεψλνληαλ, κε απνηέιεζκα νη πην πάλσ λα ζπλερίδνπλ λα απαζρνινχληαη ζην

Γήκν κέρξη ζήκεξα.

΢ηνπο πην πάλσ αλαηέζεθε εξγαζία πνπ, απφ ηε θχζε ηεο, απνζθνπνχζε ζηελ ηθαλνπνίεζε

κφληκσλ αλαγθψλ θαη/ή ζηελ απάκβιπλζε ηνπ πξνβιήκαηνο έιιεηςεο πξνζσπηθνχ. ΢πλεπψο νη

πεξηπηψζεηο απηέο δελ κπνξνχλ λα ζεσξεζνχλ σο κίζζσζε ππεξεζηψλ.

΢ηηο ππνγξαθείζεο ζπκθσλίεο δελ θαζνξηδφηαλ επαθξηβψο ν ζπγθεθξηκέλνο φγθνο εξγαζίαο, νχηε

θαη αλαθέξνληαλ κε ζαθήλεηα νη ιεπηνκέξεηεο, ζε φ,ηη αθνξά ζηε θχζε θαη ζηελ έθηαζε ηεο

εξγαζίαο, θαζψο επίζεο θαη ζηελ πξνζεζκία εθηέιεζήο ηεο, φπσο επηβάιιεηαη ζηηο πεξηπηψζεηο

κίζζσζεο ππεξεζηψλ, ζχκθσλα θαη κε ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο, εκεξ. 11.12.1989. ΄Δλεθα ηνπ κε θαζνξηζκνχ πξνζεζκίαο εθηέιεζεο ηεο εξγαζίαο,

νη ζπκθσλίεο κίζζσζεο αλαλεψλνληαλ θαηά ηε ιήμε ηνπο, φπσο αλαθέξεηαη θαη πην πάλσ.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Σν πνζνζηφ εηζθνξάο ηνπ Γήκνπ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, ζχκθσλα κε

ην άξζξν 5 ησλ πεξί ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ Καλνληζκψλ ηνπ Γήκνπ Μέζα Γεηηνληάο ηνπ

1998 (Κ.Γ.Π. 215/98), θαζνξίζηεθε ζε 21% επί ησλ απνιαβψλ θάζε ππαιιήινπ. Παξφιν πνπ ν

Γήκνο αλαγλσξίδεη ζην ινγαξηαζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ ηελ πην πάλσ ππνρξέσζε, ε νπνία

αλήιζε γηα ην 2005 ζε £62.502, εληνχηνηο ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ θαηέβαιε

ζπλνιηθά κέρξη 31.12.2005 κφλν £41.660, κε απνηέιεζκα νη νθεηιέο ηνπ Γήκνπ πξνο ην Σακείν,

έλαληη ηεο ηξέρνπζαο ππνρξέσζήο ηνπ ζηηο 31.12.2005, νη νπνίεο παξνπζηάδνληαη ζηηο εθθξεκείο

ππνρξεψζεηο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, λα αλέξρνληαη ζηηο £258.968.

(β) Τπέδεημα φηη κε βάζε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, γηα ηνλ

ππνινγηζκφ ηνπ πξαγκαηηθνχ θφζηνπο πνπ πξέπεη λα ρξεψλεηαη ζην Λνγαξηαζκφ Απνηειεζκάησλ

γηα ηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ θαη ηνπ αλαγθαίνπ πνζνχ πνπ ζα πξέπεη λα

θαηαβάιιεηαη ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ γηα θαηαβνιή ησλ σθειεκάησλ απηψλ,

πξέπεη λα δηελεξγείηαη αλαινγηζηηθή κειέηε ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα (ζπλήζσο θάζε ηξία

ρξφληα).

Μέρξη ζήκεξα ν Γήκνο δελ πξνρψξεζε ζηε δηελέξγεηα αλαινγηζηηθήο κειέηεο, κε απνηέιεζκα λα

κε γλσξίδεη επαθξηβψο ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ πξνο ην πην πάλσ Σακείν.

Αδπλακέεο ζην κεραλνγξαθεκΫλν ζχζηεκα.

(α) Αλχπαξθηνη αξηζκνέ θνξνινγνπκΫλσλ. ΢ην θνξνινγηθφ ζχζηεκα θαηαρσξίδνληαη αξθεηνί

θνξνινγνχκελνη, θπζηθά θαη λνκηθά πξφζσπα, κε πξνζσξηλνχο θσδηθνχο, αληί κε ηνλ αξηζκφ

ηαπηφηεηαο ή ηνλ αξηζκφ εγγξαθήο ηεο εηαηξείαο, αληίζηνηρα. Ζ ηαθηηθή απηή, ζε πεξηπηψζεηο πνπ

νη θνξνινγνχκελνη δελ εμνθινχλ ηηο θνξνινγίεο ηνπο, δπζθνιεχεη ηνλ εληνπηζκφ ηνπο, θαζφηη

πνιιέο θνξέο αιιάδνπλ δηεχζπλζε θαη θαζηζηά αδχλαηε ηε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπο.

Δπίζεο επηηξέπεη ηε δεκηνπξγία πέξαλ ηνπ ελφο ινγαξηαζκνχ γηα νξηζκέλνπο θνξνινγνχκελνπο,



399

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγνχληαη ιεηηνπξγηθά πξνβιήκαηα φπσο, γηα παξάδεηγκα, λα κελ

παξνπζηάδνληαη ηαπηφρξνλα ζηελ νζφλε φιεο νη θνξνινγίεο ηνπ θάζε θνξνινγνχκελνπ.

(β) ΜεραλνγξαθεκΫλν κεηξψν πΪγηνπ ελεξγεηηθνχ. Ο Γήκνο δελ αμηνπνηεί ην πξφγξακκα

γηα ηε δεκηνπξγία κεραλνγξαθεκέλνπ κεηξψνπ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο ζέζεη ζε ιεηηνπξγία ην ελ ιφγσ πξφγξακκα, αθνχ δηαβεβαησζεί εθ ησλ

πξνηέξσλ απφ ηελ εηαηξεία πνπ πξνκήζεπζε ζην Γήκν ην πξφγξακκα, φηη απηφ επηθνηλσλεί

απηφκαηα (interface) κε ηνπο ζρεηηθνχο ινγαξηαζκνχο ηνπ Γεληθνχ Καζνιηθνχ, γηα λα κελ απαηηείηαη

δηπιή θαηαρψξηζε γηα ηηο αγνξέο ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ, ηφζν ζην κεραλνγξαθεκέλν

κεηξψν πάγηνπ ελεξγεηηθνχ, φζν θαη ζην Γεληθφ Καζνιηθφ.

΢πκθσλέα ζπλεξγαζέαο κε εηαηξεέα, γηα νξγΪλσζε νινθιεξσκΫλνπ πξνγξΪκκαηνο

ζπιινγάο θαη δηαινγάο ησλ απνβιάησλ ζπζθεπαζέαο. ΢ηηο 29.9.2006, ν Γήκνο Μέζα

Γεηηνληάο ζχλαςε κε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ζπκθσλία ζπλεξγαζίαο δηάξθεηαο 6 εηψλ (1.8.2006-

31.7.2012), κε απηφκαηε αλαλέσζε γηα επηπξφζζεηεο εμαεηείο πεξηφδνπο, γηα νξγάλσζε

νινθιεξσκέλνπ πξνγξάκκαηνο ζπιινγήο, δηαινγήο θαη δηαρείξηζεο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο

ζηελ πεγή, δειαδή απφ ηα λνηθνθπξηά, ζηα πιαίζηα πινπνίεζεο ηνπ νπνίνπ ε εηαηξεία έρεη

ζπλάςεη ή ζα ζπλάςεη ζπκθσλίεο κε εξγνιάβνπο.

Με βάζε ηε ζπκθσλία, κεηαμχ άιισλ, ν Γήκνο ζα ζπλεηζθέξεη νηθνλνκηθά ζηελ εηαηξεία ζην ηέινο

θάζε έηνπο, ππφ κνξθή επηδφηεζεο, γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηεο νπνίαο ζα ιακβάλεηαη ππφςε ην

άκεζν νηθνλνκηθφ ηνπ φθεινο απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο ζηε δηνηθεηηθή ηνπ

πεξηθέξεηα.

Δπηζήκαλα φηη ε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ φξσλ ηεο ζπκθσλίαο, φπσο θαη ε κέηξεζε

ηνπ πξαγκαηηθνχ νθέινπο θαη ηνπ θφζηνπο πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ εθαξκνγή ηεο ζπκθσλίαο γηα

ην Γήκν, είλαη κηα πνιχπινθε δηαδηθαζία πνπ απαηηεί ζνβαξή κειέηε θαη ηελ χπαξμε ησλ

θαηάιιεισλ κεραληζκψλ θαη εηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο πξνρσξήζεη ζηελ εηνηκαζία εηδηθήο

κειέηεο θαη ηνπ ζπζηήκαηνο εθείλνπ, πνπ ζα ηνπ επηηξέπεη λα παξαθνινπζεί απνηειεζκαηηθά ηηο

νηθνλνκηθέο θαη άιιεο ξπζκίζεηο πνπ πεγάδνπλ απφ ηε ζπκθσλία.

΢εκείσζα επίζεο φηη ε πην πάλσ ζπκθσλία δελ έηπρε αθφκε ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγνχ

Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 64(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, γηα ζπκβάζεηο ησλ

νπνίσλ ε δηάξθεηα ππεξβαίλεη ηα 5 έηε.

Έιιεηκκα απφ ηε ιεηηνπξγέα ηεο ππεξεζέαο απνθνκηδάο ζθπβΪισλ. Απφ ηε ιεηηνπξγία ηεο

ππεξεζίαο απνθνκηδήο ζθπβάισλ θαηά ην 2005, πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £64.979, ζε ζχγθξηζε

κε £58.479 ην 2004. Δλφςεη ησλ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ πνπ αληηκεησπίδεη ν Γήκνο,

εηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη ην ζέκα θαη εμεχξεη ηξφπνπο εμάιεηςεο ή

ηνπιάρηζηνλ κείσζεο ησλ ειιεηκκάησλ.

Υξεψζηεο.

(α) ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, νη ρξεψζηεο θνξνινγηψλ, ηειψλ,

δηθαησκάησλ θαη άιισλ εζφδσλ ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £418.519, ζε ζχγθξηζε

κε £393.169 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £25.350 ή πνζνζηφ 6,4% ην 2005, ζε ζχγθξηζε

κε ην 2004. Αλέθεξα φηη νη ρξεψζηεο βξίζθνληαη ζε ςειά επίπεδα θαη δήηεζα φπσο ν Γήκνο ιάβεη

έγθαηξα κέηξα γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξήζεσλ, δηαθνξεηηθά ν θίλδπλνο ηεο κε είζπξαμήο ηνπο,

κε ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ, ζα απμάλεηαη ζεκαληηθά.

(β) ΢ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, ζην ινγαξηαζκφ «Υξεψζηεο», δελ παξνπζηάδνληαη νη

θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο ησλ εηψλ 1982-1996, θαζφηη ν Γήκνο δελ είλαη ζε ζέζε λα γλσξίδεη ηα

πξαγκαηηθά νθεηιφκελα πνζά θαη ηνπο νθεηιέηεο, ιφγσ ηεο κε ελεκέξσζεο ησλ θαηαιφγσλ

θαζπζηεξήζεσλ θαη ηνπ κεηξψνπ αγσγψλ κε ηηο εηζπξάμεηο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ ηα

πξνεγνχκελα έηε.



400

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο αλέθεξα ζην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην φηη ζα πξέπεη λα θξνληίζεη

φπσο ην Λνγηζηήξην θαη ην Σκήκα Δηζπξάμεσο Φφξσλ πξνβνχλ ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα

εμαθξίβσζε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ θαη ηελ είζπξαμή ηνπο.

(γ) ΔηζπξΪμεηο θαζπζηεξεκΫλσλ θνξνινγηψλ. Καηά ηελ πεξίνδν 1999-2005 εηζπξάρζεθαλ,

κέζσ δηθαζηεξίνπ, πνζά χςνπο £75.773, πνπ αθνξνχλ ζε εθδηθαζζείζεο ππνζέζεηο

θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, γηα ηηο νπνίεο θηλήζεθαλ αγσγέο. Γηαπηζηψζεθε φηη απφ πιεπξάο

Γήκνπ δελ δηελεξγήζεθε θαη πάιη έξεπλα, ψζηε λα δηαπηζησζεί γηα πνηεο ππνζέζεηο εκβάζηεθαλ ηα

πνζά θαη λα πηζησζνχλ νη αλαιπηηθνί ινγαξηαζκνί ησλ αληίζηνηρσλ ρξεσζηψλ. Σα εηζπξαρζέληα

πνζά πηζηψζεθαλ ζε εθθξεκή ινγαξηαζκφ, κε απνηέιεζκα ζηνπο αλαιπηηθνχο ινγαξηαζκνχο

ρξεσζηψλ λα παξνπζηάδνληαη, σο νθεηιφκελα, πνζά πνπ είραλ ήδε εμνθιεζεί.

Δπηβάιιεηαη φπσο νη πην πάλσ πεξηπηψζεηο δηεξεπλεζνχλ θαη ηα ζρεηηθά πνζά κεηαθεξζνχλ

ζηνπο αληίζηνηρνπο ινγαξηαζκνχο ρξεσζηψλ, κε ηαπηφρξνλε ελεκέξσζε ηνπ κεηξψνπ αγσγψλ.

(δ) ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη γηα ηε δηαγξαθή θαζπζηεξήζεσλ πέξαλ

ησλ £150 δελ δεηείηαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη

ζην άξζξν 85(2)(ηε) ηνπ Νφκνπ, εμνπζία ε νπνία έρεη εθρσξεζεί ζηνλ Έπαξρν.

Παηδνθνκηθφο ΢ηαζκφο Γ.Ν. Καινγεξφπνπινπ. Με βάζε ζπκθσλία εκεξ. 14.4.1995, κεηαμχ

ηνπ Γήκνπ θαη ηνπ Ηδξχκαηνο Γ.Ν. Καινγεξφπνπινπ, ηε δηαρείξηζε ηνπ παηδνθνκηθνχ ζηαζκνχ

αλέιαβε ν Γήκνο.

Απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ πην πάλσ ζηαζκνχ ην έηνο 2005 πξνέθπςε έιιεηκκα, ην νπνίν αλήιζε ζηηο

£64.951, ζε ζχγθξηζε κε £71.082 ην 2004, αλεβάδνληαο ην ζπζζσξεπκέλν έιιεηκκα, γηα ηα έηε

1999 κέρξη 2005, ζε £356.016. ΢ηνλ παηδηθφ ζηαζκφ θνηηνχζαλ, θαηά ην 2005, 186 παηδηά.

Ο Γήκνο, κε επηζηνιέο ηνπ εκεξ. 28.3.2003 θαη 25.8.2004 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ

Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, επηθαινχκελνο ηε ζπκθσλία (παξ. 2(γ)), εκεξ. 5.2.1991,

πνπ ππνγξάθεθε κεηαμχ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο θαη ηνπ Ηδξχκαηνο Γ.Ν. Καινγεξφπνπινπ,

ζηελ νπνία αλαθέξεηαη φηη ην εηήζην έιιεηκκα πνπ ζα πξνθχπηεη απφ ηε ζπληήξεζε θαη ιεηηνπξγία

ηνπ λεπηαγσγείνπ ζα θαηαβάιιεηαη απφ ηε Γεκνθξαηία ππφ κνξθή εηήζηαο ρνξεγίαο, αμίσζε ηελ

θαηαβνιή ηνπ ειιείκκαηνο γηα ηα έηε 1999 κέρξη 2002, χςνπο £152.132.

Ζ Κπβέξλεζε δελ πξνρψξεζε ζηελ θαηαβνιή ηνπ πην πάλσ ειιείκκαηνο, ιφγσ ηνπ φηη εθθξεκεί

αθφκε ε κεηαβίβαζε ζην φλνκα ηεο Γεκνθξαηίαο ηνπ θηήκαηνο πνπ αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν

1(γ) ηεο πην πάλσ ζπκθσλίαο, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ζα έπξεπε λα είρε κεηαβηβαζηεί απφ ην

Ίδξπκα, ην αξγφηεξν κέζα ζε 12 κήλεο απφ ηελ ππνγξαθή ηεο ζπκθσλίαο.

΢ε ζπλάληεζε πνπ είρε ν Γήκνο ηελ 1.6.2007 κε ηνλ Τπνπξγφ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, ηνλ

πιεξνθφξεζε φηη νη δηαδηθαζίεο γηα κεηαβίβαζε ηεο γεο ζην φλνκα ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο

νινθιεξψλνληαη θαη ζπκθσλήζεθε ε θαηαβνιή ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ απφ ην Τπνπξγείν κφιηο

νινθιεξσζεί ε κεηαβίβαζή ηεο.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζχκθσλα

κε ην άξζξν 85(2)(ζ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ

Νφκνπο ηνπ 1992 θαη 1996 θαη ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ Καλνληζκνχο ηνπ

1996, γηα ηε ρξήζε θαη ιεηηνπξγία δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ απαηηείηαη ε έθδνζε άδεηαο

απφ ηελ αξκφδηα Αξρή, Γήκν ή Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην.

Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ηνλ Ηνχιην

2007, ηέζζεξεηο δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα θαη ρσξίο λα

εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε ηα πην

πάλσ ζηνηρεία, ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθε άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ δεμακελέο

είλαη γηαηί δελ πιεξνχλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ Νφκνπο θαη

Καλνληζκνχο.



401

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Γήκνο, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 18.1.2001, δήηεζε απφ ηνπο ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ

θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ φπσο ππνβάινπλ αίηεζε εληφο ελφο κελφο, επηζπλάπηνληαο φια ηα

απαξαίηεηα ζηνηρεία γηα έθδνζε ηεο άδεηαο ιεηηνπξγίαο, θαη ηνπο πιεξνθνξνχζε φηη, ζε πεξίπησζε

κε ζπκκφξθσζεο, ζα πξνέβαηλε ζηε ιήςε ησλ ελδεδεηγκέλσλ κέηξσλ πνπ πξνβιέπνληαη απφ ην

Νφκν θαη ηνπο Καλνληζκνχο.

Παξφιν πνπ πέξαζε κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, ρσξίο νη ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ

δεμακελψλ λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ θαη ησλ Καλνληζκψλ, εληνχηνηο δελ

ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ ηνπο θαη νη πην πάλσ δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο

ζπλερίδνπλ ηε ιεηηνπξγία ηνπο.



5.19 ΓΖΜΟ΢ ΓΔΡΜΑ΢ΟΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίνη ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα χςνπο £644.892, ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £63.116 ην 2004. Ζ δηαθνξά νθείιεηαη

ζηελ αχμεζε ζηα έμνδα θαηά £1.248.384, ζε ζχγθξηζε κε ηελ αχμεζε ζηα έζνδα πνπ ήηαλ

£540.376, φπσο αλαιχεηαη ζηηο πην θάησ παξαγξάθνπο β, γ θαη δ.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £3.227.572, ζε ζχγθξηζε κε

£2.687.196 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £540.376 ή πνζνζηφ 20,1%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ θξαηηθή ρνξεγία (£222.484), ηέιε θαηαλάισζεο χδαηνο

(£172.786), ηέιε ζθπβάισλ (£53.912) θαη άδεηεο νηθνδνκήο (£34.658). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην

2005 αλήιζε ζε £798.993, ζε ζχγθξηζε κε £576.509 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £3.872.464, ζε ζχγθξηζε κε

£2.624.080 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £1.248.384 ή πνζνζηφ 47,6%, ε νπνία

νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αλαγλψξηζε ηνπ ειιείκκαηνο ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ

(£987.000) θαη ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£81.667) θαη πνιηηηζηηθέο

θαη άιιεο εθδειψζεηο (£41.955).

(δ) Αλαγλψξηζε ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ Ϋλαληη ηνπ Σακεένπ ΢πληΪμεσλ θαη

ΦηινδσξεκΪησλ. Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 25.10.2004 απνθάζηζε ηελ άκεζε αλαγλψξηζε

ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ έλαληη ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, χςνπο £987.000,

κε ζπκπεξίιεςή ηνπο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2005.

(ε) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £3.012.639, ζε ζχγθξηζε κε £633.995 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £4.035.946, ζε ζχγθξηζε κε £3.622.407 ην 2004. ΢ηηο

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο θαη νη

θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο δαλείσλ, χςνπο £3.522.018 (£3.239.742 ην 2004).

(ζη) Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. Καηά ηηο 31.12.2005, ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα χςνπο

£662.450 πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ δαλείσλ, πνπ πξννξίδεηαη γηα

ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ, χςνπο £488.014, κε απνηέιεζκα νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο

λα παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £2.077.139, αληί £2.565.153.

Δίλαη επνκέλσο θαλεξφ φηη ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ βξίζθεηαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ

επίπεδν θαη εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ



402

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηάζηαζε, αζθψληαο κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή

λνκνζεζία γηα ηελ είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ θαη δηθαησκάησλ, πνπ ζηηο

31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £879.117. Σαπηφρξνλα ζα κπνξνχζε λα ιεθζνχλ κέηξα γηα εμάιεηςε ή

πεξαηηέξσ κείσζε ησλ ειιεηκκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ ππεξεζία ζθπβάισλ (£ 26.786 ην

2005 θαη £38.633 ην 2004).

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα γηα βειηίσζε ηεο

νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ θαη γηα ην ζθνπφ απηφ θηλήζεθαλ αγσγέο γηα είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ κέρξη θαη ην έηνο 2004, ελψ κέζα ζην 2007 ζα θηλεζνχλ αγσγέο γηα

ηηο θαζπζηεξήζεηο ηνπ 2005. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη γηα κείσζε ηνπ ειιείκκαηνο ζηελ ππεξεζία

ζθπβάισλ, επηβιήζεθε θαηά ην 2006 αχμεζε ζηα ηέιε ζθπβάισλ χςνπο 7%.

ΓΪλεηα.

(α) Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο θαη ηηο εκπνξηθέο

ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £5.739.657, ζε ζχγθξηζε κε £3.873.737 ην 2004. Ζ

ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ ηνπ

Γήκνπ αλήιζε ζηηο 31.12.2005 ζε £2.045.325.

(β) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή ησλ

δφζεσλ ησλ δαλείσλ, κε απνηέιεζκα ν Γήκνο λα επηβαξχλεηαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο. Σν ζχλνιν

ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ γηα ην 2005 αλήιζε ζε £2.950.086, απφ ηηο νπνίεο

νη £2.930.086 αθνξνχλ εμ νινθιήξνπ ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ.

ΤπεξβΪζεηο εμφδσλ. Καηά ην έηνο 2005 παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο εμφδσλ, νη νπνίεο

μεπεξλνχζαλ ην 25% ησλ πξνυπνινγηζζέλησλ θαη εγθξηζέλησλ πνζψλ, πνζνζηφ κέρξη ηνπ

νπνίνπ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έρεη εμνπζία λα δαπαλά, ρσξίο νπνηαδήπνηε πεξαηηέξσ έγθξηζε,

φπσο πξνλνεί ην άξζξν 66 ηνπ Νφκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη νη ππεξβάζεηο έγηλαλ κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ,

σζηφζν έρσ λα παξαηεξήζσ φηη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 66(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ην

΢πκβνχιην θάζε Γήκνπ έρεη εμνπζία λα δαπαλά θαη‟ έηνο πνζφ πνπ δελ ζα ππεξβαίλεη ην 25% ηνπ

πξνβιεθζέληνο θαη εγθξηζέληνο πνζνχ νπνηνπδήπνηε Κνλδπιίνπ ησλ πξνυπνινγηδνκέλσλ θαη

εγθξηζεηζψλ δαπαλψλ, λννπκέλνπ φηη ζα ππάξρνπλ ηζφπνζεο εμνηθνλνκήζεηο απφ άιια Κνλδχιηα

ησλ εγθξηζέλησλ Πξνυπνινγηζκψλ.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 25 22

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 44 39

΢χλνιν 69 61

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £ £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 481.210 451.459

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 764.720 705.562

΢χλνιν 1.245.930 1.157.021

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 19.248 20.521

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 17.380 18.091



ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Ζ κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ ζπλερίδεη

λα παξνπζηάδεη ηηο πην θάησ αδπλακίεο:





403

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(α) Δίλαη αδχλαηε ε εηνηκαζία θαη ε εθηχπσζε ή ε παξνπζίαζε ζηελ νζφλε ηνπ ειεθηξνληθνχ

ππνινγηζηή θαηαζηάζεσλ κε ην ζχλνιν ησλ νθεηιψλ ηνπ θάζε θνξνινγνχκελνπ, θαηά είδνο

θνξνινγίαο.

(β) Σν ζχζηεκα επηηξέπεη ζηνλ εηζπξάθηνξα λα εηζπξάηηεη ην πνζφ ηεο θνξνινγίαο,

παξαβιέπνληαο ηπρφλ πξνζεπηβάξπλζε, ελψ ζα έπξεπε λα ζέηεη πεξηνξηζκνχο ζηνλ

εηζπξάθηνξα, έηζη ψζηε γηα θάζε θνξνινγία ζπγθεθξηκέλνπ έηνπο λα εηζπξάηηεη ηηο ζπλνιηθέο

νθεηιέο, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο πξνζεπηβάξπλζεο.

(γ) Σν κεραλνγξαθεκέλν κεηξψν αγσγψλ γηα ηα ηέιε ζθπβάισλ θαη επαγγεικαηηθήο άδεηαο δελ

έρεη ηεζεί ζε ιεηηνπξγία.

Υξεψζηεο/θαζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ.

(α) Σν ππφινηπν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ (ζθχβαια, άδεηα ιεηηνπξγίαο

επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ θαη επαγγεικαηηθή άδεηα) αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £524.386,

ζε ζχγθξηζε κε £454.033 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £70.353 ή πνζνζηφ 15,5%.

(β) Σν πνζνζηφ είζπξαμεο θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ ηνπ έηνπο 1993 θαη ηεο πεξηφδνπ

1995-2002, ήηαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2005 ρακειφ θαη θπκάλζεθε κεηαμχ 0,10%-11,4%. Γηα ηηο

θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 1991,1992 θαη 1994 δελ έγηλαλ θαζφινπ εηζπξάμεηο κέζα ζην 2005.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ

ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2006, 48 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, απφ ηηο νπνίεο νη 29

ιεηηνπξγνχζαλ ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα θαη ρσξίο λα εηζπξαρζνχλ ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη

ζηνπο Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, νη ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο δελ εθδφζεθε άδεηα

ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ δεμακελέο είλαη ε κε εμαζθάιηζε Πηζηνπνηεηηθνχ Τγεηνλνκηθνχ Διέγρνπ θαη

Πηζηνπνηεηηθνχ Καηαιιειφηεηαο, θαζφηη δελ πιεξνχλ ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην

πάλσ Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο.

Απψιεηα λεξνχ. Καηά ην 2005 αληιήζεθαλ 2 236 360 θ.κ. λεξνχ θαη θαηαλαιψζεθαλ 1 336 396

θ.κ., δειαδή ππάξρεη απψιεηα 899 964 θ.κ. λεξνχ ή πνζνζηφ 40%, ην νπνίν ζεσξείηαη πνιχ ςειφ

θαη είλαη εθηφο ησλ απνδεθηψλ νξίσλ απψιεηαο λεξνχ. Παξά ην γεγνλφο φηη ε απψιεηα λεξνχ έρεη

απμεζεί, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 (30%), ν Γήκνο δελ έρεη αθφκε δηεξεπλήζεη ηνπο ιφγνπο ηεο

απψιεηαο θαη δελ έρεη ιάβεη νπνηαδήπνηε δηνξζσηηθά κέηξα.



5.20 ΓΖΜΟ΢ ΚΑΣΧ ΠΟΛΔΜΗΓΗΧΝ

ΜΫξνο A

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο ππέβαιε ηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν ζηηο 22.6.2007, αληί κέρξη 30.4.2007, φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν

81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα χςνπο £1.085.645, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £56.323 ην 2004. Ζ δηαθνξά νθείιεηαη ζηελ

αχμεζε ζηα έμνδα θαηά £1.428.242, θπξίσο ιφγσ αλαγλψξηζεο ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ηνπ

Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ χςνπο £979.000, ζε ζχγθξηζε κε ηελ αχμεζε ζηα έζνδα

πνπ ήηαλ £398.920 κφλν.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £2.272.048, ζε ζχγθξηζε κε

£1.873.128 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £398.920 ή πνζνζηφ 21,3%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ δεκνηηθφ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο (£54.097), ηέιε

ζθπβάισλ (£42.557) θαη θξαηηθή ρνξεγία (£291.512). Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε

£1.264.886, ζε ζχγθξηζε κε £973.374 ην 2004.





404

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £3.357.693, ζε ζχγθξηζε κε

£1.929.451 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £1.428.242 ή πνζνζηφ 74%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αλαγλψξηζε ηνπ ειιείκκαηνο ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ (£979.000)

θαη ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα ζπληήξεζε θαη βειηίσζε νδψλ (£100.689), δεπηεξεχνληα έξγα

ππνδνκήο (£84.574), ηξαπεδηθνχο ηφθνπο θαη δηθαηψκαηα παξαηξαβήγκαηνο (£55.506) θαη

απνζβέζεηο (£74.817).

(δ) Αλαγλψξηζε ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ηνπ Σακεένπ ΢πληΪμεσλ θαη

ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε γηα πξψηε θνξά ην 2004, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2003, ζε £979.000.

Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 8.12.2004 ηελ απνπιεξσκή ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ

ζε 15 ρξφληα, κε εηήζηα δφζε χςνπο £95.000 θαη ζηηο 9.2.2006 απνθάζηζε ηελ άκεζε αλαγλψξηζε

ησλ πην πάλσ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, κε

ζπκπεξίιεςή ηνπο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2005.

(ε) Ρεπζηφηεηα.

(i) Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ βξίζθεηαη ζε

ηθαλνπνηεηηθφ επίπεδν, κε απνηέιεζκα λα αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο.

΢ηηο 31.12.2005, ην θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ ήηαλ £840.991, ελψ νη ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο

ήηαλ £3.155.234, δειαδή ππήξρε έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο, χςνπο £2.314.243.

Τπέδεημα φηη ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε, αζθψληαο

κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία,

εηζπξάηηνληαο ηηο θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο, ηέιε θαη δηθαηψκαηα, πνπ ζηηο 31.12.2005

αλέξρνληαλ ζε £569.992.

(ii) ΠαξαηξΪβεγκα ηξαπεδηθνχ ινγαξηαζκνχ. Σν χςνο ηνπ παξαηξαβήγκαηνο ηνπ Γεληθνχ

Λνγαξηαζκνχ, ην νπνίν ζηηο 31.12.2005 αλεξρφηαλ ζε £1.896.368, αληηζηνηρεί ζην 80% ησλ

εζφδσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Γήκνπ θαη μεπεξλά θαηά πνιχ ην εγθξηζέλ απφ ην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ πξνζσξηλφ δάλεην γηα πνζνζηφ 40% επί ησλ εζφδσλ ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Γήκνπ.

(ζη) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £907.410, ζε ζχγθξηζε κε £995.176 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £3.155.234.

(δ) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £1.076.641,

ζε ζχγθξηζε κε £1.188.365 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ

δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2004 θαη 31.12.2005 ήηαλ £887.768 θαη £838.455, αληίζηνηρα.

ΤπεξβΪζεηο εμφδσλ. Καηά ην 2005 παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο εμφδσλ, νη νπνίεο μεπεξλνχζαλ

ην 25% ησλ πξνυπνινγηζζέλησλ θαη εγθξηζέλησλ πνζψλ, πνζνζηφ κέρξη ηνπ νπνίνπ ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην έρεη εμνπζία λα δαπαλά, ρσξίο νπνηαδήπνηε πεξαηηέξσ έγθξηζε, φπσο πξνλνείηαη ζην

άξζξν 66 ηνπ Νφκνπ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ην γεγνλφο φηη ζεκεηψζεθαλ ζεκαληηθέο βειηηψζεηο, ην ζχζηεκα

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο αδπλακίεο, φπσο:

 Σε κε βεβαίσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ.

 Σε κε εηνηκαζία ζπκθηιησηηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ηηο θνξνινγίεο.

 Σε κε δηεμαγσγή πεξηνδηθψλ ειέγρσλ απφ εμνπζηνδνηεκέλν ιεηηνπξγφ ηνπ Γήκνπ ηνπ

κεηξψνπ εμσδίθσλ.

 Σελ χπαξμε αδπλακηψλ ζε φ,ηη αθνξά ζην κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα.





405

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 27 28

Έθηαθηνη 2 2

29 30

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 16 15

Έθηαθηνη/επνρηαθνί 23 25

39 40

΢χλνιν 68 70

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £ £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 617.687 621.412

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 331.866 324.341

΢χλνιν 949.553 945.753

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 21.300 20.714

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 8.509 8.109



ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ.

(α) Με ρξεζηκνπνέεζε πξνγξακκΪησλ. Σα πην θάησ πξνγξάκκαηα, ηα νπνία αγνξάζηεθαλ

θαη εγθαηαζηάζεθαλ θαηά ηε κεραλνγξάθεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ, δελ ρξεζηκνπνηνχληαη:

 ΢πκθηιίσζε Σξαπεδψλ.

 Πηζησηέο.

 Μεηξψν Πάγηνπ Δλεξγεηηθνχ.

 Απνζήθε.

 Άδεηεο Οηθνδνκήο θαη Γηαρσξηζκνχ Οηθνπέδσλ.

 Υαξηνγξάθεζε.

 Δμψδηθα.

 Φφξνο Θεάκαηνο.

 Γξαθείν Δμππεξέηεζεο Πειαηψλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ηα πξνγξάκκαηα απηά ηεζνχλ ζε ιεηηνπξγία, γηα ζθνπνχο αχμεζεο ηεο

παξαγσγηθφηεηαο θαη ηεο πνηφηεηαο ησλ δεδνκέλσλ, θαζψο επίζεο θαη γηα απνθπγή πεξηηηήο

γξαθεηαθήο εξγαζίαο πνπ δεκηνπξγείηαη απφ ηε ρεηξφγξαθε ηήξεζε ησλ πην πάλσ.

(β) Σερληθά αμηνιφγεζε ηνπ ζπζηάκαηνο.

(i) Οη θαηαζηάζεηο πνπ ηππψλνληαη απφ ην ζχζηεκα είλαη ζε κνξθή ειεθηξνληθνχ θεηκέλνπ

(αξρείν WordPad), γεγνλφο ην νπνίν παξέρεη ηε δπλαηφηεηα ζην ρξήζηε λα ηξνπνπνηεί ηα

δεδνκέλα ζηηο θαηαζηάζεηο. Παξφιν φηη ηα πξαγκαηηθά δεδνκέλα ηεο βάζεο (database) δελ

αιινηψλνληαη, εληνχηνηο ε θαηάζηαζε απηή εγθπκνλεί θηλδχλνπο.

(ii) Σν ζχζηεκα παξέρεη ηε δπλαηφηεηα θαζνξηζκνχ επζπλψλ ζηνπο ρξήζηεο αιιά ε δπλαηφηεηα

απηή δελ αμηνπνηείηαη, κε απνηέιεζκα φινη νη ρξήζηεο λα έρνπλ ειεχζεξε πξφζβαζε ζε

νιφθιεξν ην ζχζηεκα, ελψ ζα έπξεπε θάζε ρξήζηεο λα έρεη πεξηνξηζκέλε πξφζβαζε,

αλάινγα κε ηελ εξγαζία πνπ εθηειεί.



406

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(iii) Σα αληίγξαθα αζθαιείαο δελ θπιάγνληαη ζε κεηαιιηθφ εξκάξη ή ρξεκαηνθηβψηην, ην νπνίν λα

παξέρεη πξνζηαζία ζε πεξίπησζε ππξθαγηάο ή άιισλ θηλδχλσλ.

Δμψδηθα.

(α) Γηα ηελ αληηθαλνληθή ζηάζκεπζε νρεκάησλ, ην πξφζηηκν πνπ επηβάιιεηαη απφ ην Γήκν

αλέξρεηαη ζην πνζφ ησλ £5 κφλν, ελψ ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Δμσδίθνπ Ρπζκίζεσο Αδηθεκάησλ

Νφκν (Πίλαθαο ΗΗ) ηέηνηεο παξαβάζεηο ηηκσξνχληαη κε £15 πξφζηηκν. ΢εκεηψλεηαη φηη, κε ηελ

ηξνπνπνίεζε ηνπ πην πάλσ Νφκνπ ζηηο 16.12.2005, ην πξφζηηκν απμήζεθε ζηηο £50.

(β) ΢ην κεηξψν αγσγψλ εμαθνινπζνχλ λα είλαη θαηαρσξηζκέλα εμψδηθα πνπ ρξνλνινγνχληαη

απφ ην 1993, ηα νπνία παξακέλνπλ αηαθηνπνίεηα.

Υξεψζηεο.

(α) ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, νη ρξεψζηεο θνξνινγηψλ, ηειψλ,

δηθαησκάησλ θαη άιισλ εζφδσλ ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £569.992, ζε

ζχγθξηζε κε £510.304 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £59.688 ή πνζνζηφ 12%.

(β) ΓηαγξαθΫο θαζπζηεξάζεσλ. Με απνθάζεηο ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ δηαγξάθεθαλ θαη

πάιη νθεηιφκελα πνζά πέξαλ ησλ £150, ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο

πξνλνείηαη ζην άξζξν 85(2) (ηε) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, εμνπζία ε νπνία εθρσξήζεθε ζηνλ

αξκφδην Έπαξρν.

(γ) Δπηβνιά πξνζεπηβΪξπλζεο. ΢ηηο θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο επαγγεικαηηθήο άδεηαο,

ηειψλ ζθπβάισλ, άδεηαο ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ θαη δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο, επηβάιιεηαη πξνζεπηβάξπλζε ίζε κε 9%, αληί 10%, φπσο θαζνξίδεηαη ζην άξζξν 134

ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ.

Οθεηιά ζην Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ γηα αγνξΪ λεξνχ. Ο Γήκνο ζπλερίδεη απφ ην 1999 λα

παξαιείπεη λα εμνθιεί ηηο νθεηιέο ηνπ γηα ηελ αγνξά λεξνχ απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ, νη

νπνίεο ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £472.356. ΢εκεηψλεηαη φηη απφ 1.1.2004, ν Γήκνο

εληάρζεθε ζηα φξηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ.



5.21 ΓΖΜΟ΢ ΑΓΗΟΤ ΑΘΑΝΑ΢ΗΟΤ

ΜΫξνο A

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα £702.988 θαη £663.565, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £35.570 γηα ην 2004. Σα ειιείκκαηα

πνπ πξνέθπςαλ θαηά ην 2005 θαη 2006 νθείινληαη θπξίσο ζηελ αλαγλψξηζε ησλ ειιεηκκαηηθψλ

εηζθνξψλ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ χςνπο £761.000 θαη £574.000,

αληίζηνηρα.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £1.902.458 θαη

£2.154.997, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £1.783.464 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε

£118.994 ή πνζνζηφ 6,7% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 θαη αχμεζε £252.539 ή πνζνζηφ

13,3% ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005. Ζ αχμεζε θαηά ην 2005 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε

ησλ εζφδσλ απφ άδεηεο νηθνδνκψλ θαη δηαρσξηζκνχ νηθνπέδσλ (£53.916), θηεκαηηθφ θφξν

(£47.307) θαη θξαηηθή ρνξεγία (£174.440), ελψ παξάιιεια κεηψζεθαλ ηα έζνδα απφ ηελ

πδαηνπξνκήζεηα (£135.360), ιφγσ έληαμεο ηεο πεξηνρήο ηνπ Γήκνπ ζηα φξηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ. Ζ αχμεζε θαηά ην 2006 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ

απφ θηεκαηηθφ θφξν (£38.135) θαη ηελ θξαηηθή ρνξεγία (£198.775). ΢ηα έζνδα ηνπ Γήκνπ

πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £878.764 γηα ην 2005 θαη £1.077.539 γηα ην 2006.





407

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £2.605.446 θαη

£2.818.562, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £1.819.034 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε

£786.412 ή πνζνζηφ 43,2% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 θαη αχμεζε £213.116 ή πνζνζηφ

8,2% ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζην γεγνλφο φηη θαηά ηα έηε 2005

θαη 2006 αλαγλσξίζηεθαλ νη ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη

Φηινδσξεκάησλ χςνπο £761.000 θαη £574.000, αληίζηνηρα, απμάλνληαο ηα έμνδα ζην Λνγαξηαζκφ

Δζφδσλ θαη Δμφδσλ. Δπηπξφζζεηα, ην 2006 ζεκεηψζεθε αχμεζε ζηα έμνδα γηα κηζζνχο θαη

εκεξνκίζζηα (£90.037) θαη γηα δεπηεξεχνληα έξγα ππνδνκήο (£263.526).

(δ) Ρεπζηφηεηα - Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο θαη παξαηξΪβεγκα. Καηά ηηο 31.12.2006,

ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα χςνπο £2.361.933, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ηνπ

ινγαξηαζκνχ δαλείσλ, πνπ πξννξίδεηαη γηα ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ, χςνπο

£1.752.411, κε απνηέιεζκα νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο λα παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα ζην θεθάιαην

θίλεζεο χςνπο £139.580, αληί έιιεηκκα χςνπο £1.891.991. ΢εκεηψλεηαη φηη ν Γεληθφο

Λνγαξηαζκφο ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 παξνπζίαδε παξαηξάβεγκα χςνπο £376.923 θαη

£358.750, αληίζηνηρα.

Δίλαη επνκέλσο θαλεξφ φηη ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ βξίζθεηαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ

επίπεδν, κε απνηέιεζκα λα αληηκεησπίδεη ζνβαξά πξνβιήκαηα ξεπζηφηεηαο.

Παξαηήξεζα φηη ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα βειηηψζεη ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην

πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, αζθψληαο κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο

πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία, ιακβάλνληαο κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε φισλ ησλ

νθεηιφκελσλ πνζψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ,

αδεηψλ θαη δηθαησκάησλ, πνπ ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £250.880 θαη

£370.924, αληίζηνηρα. ΢ηε βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο ηνπ θαηάζηαζεο ζα βνεζνχζε θαη ε εμάιεηςε

ή ηνπιάρηζηνλ κείσζε ησλ ειιεηκκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ ππεξεζία θαζαξηφηεηαο

(£155.516 ην 2005 θαη £199.238 ην 2006), θαζψο θαη ε επηβνιή θαη είζπξαμε δηθαησκάησλ απφ

δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην έρεη ήδε επηβάιεη αχμεζε 14% ζηε

θνξνινγία θαζαξηφηεηαο, γηα κείσζε ή εμάιεηςε ησλ ειιεηκκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ

ππεξεζία απηή θαη φηη, ζε ζπλεξγαζία κε ην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεκεζνχ-Ακαζνχληαο θαη ην

Δπαξρηαθφ Κηεκαηνιφγην Λεκεζνχ, πξνρψξεζε ζε επαλεθηηκήζεηο αθηλήησλ, θάηη πνπ ζα

απνθέξεη αχμεζε ζηα έζνδα απφ ην δεκνηηθφ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο. Ο Γήκαξρνο κνπ

αλέθεξε επίζεο φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην επεμεξγάδεηαη παξάιιεια ζρέδην κείσζεο ησλ εκεξψλ

απνθνκηδήο ζθπβάισλ, ζε ζρέζε κε ηε κείσζε ηνπ φγθνπ ησλ ζθπβάισλ ιφγσ ηνπ πξνγξάκκαηνο

αλαθχθισζεο. Δμέθξαζε επηπξφζζεηα ηε ζέζε φηη ην Κξάηνο ζα πξέπεη λα εληζρχζεη νηθνλνκηθά

ηνπο Γήκνπο πεξηζζφηεξν.

(ε) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 ζε £2.616.371 θαη £5.138.174, αληίζηνηρα,

ζε ζχγθξηζε κε £2.813.114 ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε

£3.167.033 θαη £2.943.278. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο

δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £1.825.240 γηα ην 2005 θαη £1.400.005 γηα

ην 2006.

ΓΪλεηα.

(α) Λνγαξηαζκφο δαλεέσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο

Δπηηξφπνπο θαη ηηο εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 ζε £4.441.611

θαη £6.538.179, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £4.586.743 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £2.505.453 θαη ζηηο 31.12.2006

ήηαλ £4.103.282.





408

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή

ησλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ, κε απνηέιεζκα ν Γήκνο λα επηβαξχλεηαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο. Σν

ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ γηα ην 2005 θαη 2006 αλήιζε ζε

£1.321.169 θαη £907.956, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £1.361.685 ην 2004 θαη αθνξνχλ εμ

νινθιήξνπ ζε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη, κε ηελ ελνπνίεζε ησλ δαλείσλ, ν Γήκνο ζα είλαη ζε ζέζε λα

απνπιεξψλεη ηηο δφζεηο ηνπ αλειιηπψο, πξάγκα πνπ, φπσο αλαθέξεη, έρεη πξάμεη θαηά ην δεχηεξν

εμάκελν ηνπ 2007.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004, 2005 θαη 2006, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2006 2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 18 18 18

‟Δθηαθηνη 2 - -

20 18 18

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 45 40 36

΢χλνιν 65 58 54

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 458.127 398.745 357.467

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 671.997 638.402 586.829

΢χλνιν 1.130.124 1.037.147 944.296

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 22.906 22.153 19.859

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 14.933 15.960 16.301



Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε ηελ πξψηε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε

ην 2003, ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ κέρξη 31.12.2003 ζε

£761.000, νη νπνίεο αλαγλσξίζηεθαλ θαη πεξηιήθζεθαλ ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο

2005 θαη νη νπνίεο ζα πξέπεη λα απνπιεξσζνχλ, ζχκθσλα κε ηνπο αλαινγηζηέο, κε πξφζζεηεο

ζπλεηζθνξέο χςνπο £170.000 ην ρξφλν γηα 5 ρξφληα ή £98.000 ην ρξφλν γηα 10 ρξφληα ή £74.000

ην ρξφλν γηα 15 ρξφληα.

Ο Γήκνο δελ θαηέβαιε θαλέλα πνζφ γηα ηηο πην πάλσ ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο θαη ην Ννέκβξην

2006 πξνρψξεζε ζε λέα αλαινγηζηηθή κειέηε, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα

ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο, αλήιζε κέρξη ηηο 31.12.2006 ζε £1.335.000, δειαδή απμήζεθε θαηά

£574.000, γηα ηηο νπνίεο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 23.1.2007 ηελ αλαγλψξηζή ηνπο,

κε ζπκπεξίιεςε ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006. Σαπηφρξνλα, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε φπσο, γηα θάιπςε ηνπ ειιείκκαηνο, πηνζεηήζεη κία απφ ηηο εηζεγήζεηο ησλ

αλαινγηζηψλ, γηα αχμεζε ηνπ πνζνζηνχ ζπλεηζθνξάο ζε 40,5% απφ 1.1.2007 (28,5% γηα ηελ

ηξέρνπζα ππνρξέσζε θαη 12% γηα ηηο ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο).

΢πκθσλέα ζπλεξγαζέαο κε εηαηξεέα, γηα νξγΪλσζε νινθιεξσκΫλνπ πξνγξΪκκαηνο

ζπιινγάο θαη δηαινγάο ησλ απνβιάησλ ζπζθεπαζέαο. ΢ηηο 29.9.2006 ν Γήκνο Αγίνπ

Αζαλαζίνπ ζχλαςε κε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ζπκθσλία ζπλεξγαζίαο δηάξθεηαο 6 εηψλ (1.8.2006-

31.7.2012), κε απηφκαηε αλαλέσζε γηα επηπξφζζεηεο εμαεηείο πεξηφδνπο, γηα νξγάλσζε





409

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νινθιεξσκέλνπ πξνγξάκκαηνο ζπιινγήο, δηαινγήο θαη δηαρείξηζεο ησλ απνβιήησλ ζπζθεπαζίαο

ζηελ πεγή, δειαδή απφ ηα λνηθνθπξηά, ζηα πιαίζηα πινπνίεζεο ηνπ νπνίνπ ε εηαηξεία έρεη

ζπλάςεη ή ζα ζπλάςεη ζπκθσλίεο κε εξγνιάβνπο.

Με βάζε ηε ζπκθσλία, ν Γήκνο ζα ζπλεηζθέξεη νηθνλνκηθά ζηελ εηαηξεία ζην ηέινο θάζε έηνπο,

ππφ κνξθή επηδφηεζεο, γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηεο νπνίαο ζα ιακβάλεηαη ππφςε ην άκεζν

νηθνλνκηθφ ηνπ φθεινο απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο ζηε δηνηθεηηθή ηνπ πεξηθέξεηα.

Δπηζήκαλα φηη ε παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ φξσλ ηεο ζπκθσλίαο, φπσο θαη ε κέηξεζε

ηνπ πξαγκαηηθνχ νθέινπο θαη ηνπ θφζηνπο πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ εθαξκνγή ηεο ζπκθσλίαο

είλαη κηα πνιχπινθε δηαδηθαζία πνπ απαηηεί ζνβαξή κειέηε θαη ηελ χπαξμε ησλ θαηάιιεισλ

κεραληζκψλ θαη δήηεζα φπσο ν Γήκνο πξνρσξήζεη ζηελ εηνηκαζία εηδηθήο κειέηεο θαη ηνπ

ζπζηήκαηνο εθείλνπ, πνπ ζα ηνπ επηηξέπεη λα παξαθνινπζεί απνηειεζκαηηθά ηηο νηθνλνκηθέο θαη

άιιεο ξπζκίζεηο πνπ πεγάδνπλ απφ ηε ζπκθσλία.

Παξαηήξεζα επίζεο φηη ε πην πάλσ ζπκθσλία δελ έηπρε αθφκε ηεο έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγνχ

Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 64(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, γηα ζπκβάζεηο ε δηάξθεηα

ησλ νπνίσλ ππεξβαίλεη ηα 5 έηε.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη ζηαιεί ζρεηηθή επηζηνιή γηα εμαζθάιηζε ηεο έγθξηζεο ηνπ

Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 64(1), ελέξγεηα ε νπνία φκσο ζα έπξεπε λα

είρε πξνεγεζεί ηεο ππνγξαθήο ηεο πην πάλσ ζπκθσλίαο.

ΓηαθεκηζηηθΫο πηλαθέδεο. ΢ηηο αξρέο ηνπ 2004 νη ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ πξνέβεζαλ ζε

θαηαγξαθή ησλ δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ πνπ είλαη αλαξηεκέλεο ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ θαη απφ

ηηο θαηαζηάζεηο πνπ εηνηκάζηεθαλ θαίλεηαη φηη 300 δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο είραλ αλαξηεζεί ρσξίο

ηελ εμαζθάιηζε ζρεηηθήο άδεηαο απφ ην Γήκν.

Μεηά απφ ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ Γήκνπ, εκεξ. 22.3.2004, 150 ηδηνθηήηεο δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ

απεπζχλζεθαλ ζην Γήκν δεηψληαο λα ηνπο εθδνζεί άδεηα γηα ηνπνζέηεζε δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ ή γηα λα πιεξνθνξήζνπλ ην Γήκν φηη αθαίξεζαλ ηηο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο, ρσξίο

σζηφζν, κέρξη ζήκεξα, ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην λα έρεη απνθαζίζεη πνηεο πηλαθίδεο πιεξνχλ ηηο

πξνυπνζέζεηο ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ γηα ηελ έθδνζε άδεηαο θαη ηελ είζπξαμε ησλ

δηθαησκάησλ θαη πνηεο δελ ηηο πιεξνχλ γηα απνκάθξπλζή ηνπο. Γηα ηηο άιιεο 150 δηαθεκηζηηθέο

πηλαθίδεο, νη ηδηνθηήηεο ησλ νπνίσλ δελ έρνπλ δεηήζεη άδεηα, ν Γήκνο δελ έιαβε νπνηαδήπνηε

κέηξα ελαληίνλ ηνπο.

Δηζεγήζεθα φπσο, ιφγσ ηεο παξέιεπζεο κεγάινπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο απφ ηελ πξνεγνχκελε

θαηαγξαθή, νη αξκφδηεο ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ πξνβνχλ ζε λέα θαηαγξαθή ησλ δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ πνπ βξίζθνληαη ζηελ πεξηνρή ηνπ.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν

Γήκνο δελ έρεη αθφκε ιάβεη κέηξα, ψζηε νη ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ λα

ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ θαη λα εμαζθαιίζνπλ ηελ

απαηηνχκελε άδεηα ιεηηνπξγίαο.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(ζ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ηνπο πεξί Γεκνζίσλ Κνιπκβεηηθψλ

Γεμακελψλ Νφκνπο ηνπ 1992 θαη 1996 θαη ηνπο πεξί Γεκνζίσλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ

Καλνληζκνχο ηνπ 1996, γηα ηε ρξήζε θαη ιεηηνπξγία δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ απαηηείηαη

ε έθδνζε άδεηαο απφ ηελ αξκφδηα αξρή, Γήκν ή Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην.

Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ην Μάην ηνπ

2007, 10 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, απφ ηηο νπνίεο νη ελλέα ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα

θαη ρσξίο λα εηζπξαρζνχλ ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο.

΢χκθσλα κε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, νη ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο δελ εθδφζεθε άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο

πην πάλσ δεμακελέο, είλαη ε κε εμαζθάιηζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο ησλ νηθνδνκψλ, ζηηο



410

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νπνίεο βξίζθνληαη νη δεμακελέο θαη ηα πξνβιήκαηα πνπ ππάξρνπλ ζε ζέκαηα αζθάιεηαο θαη

πγηεηλήο.



5.22 ΓΖΜΟ΢ ΑΓΛΑΝΣΕΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν

ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα £604.430, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £280.640 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £3.048.027, ζε ζχγθξηζε κε

£2.868.027 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £180.000 ή πνζνζηφ 6,3%. Ζ θξαηηθή ρνξεγία

γηα ην 2005 αλήιζε ζε £1.416.763, ζε ζχγθξηζε κε £1.124.870 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £3.652.457, ζε ζχγθξηζε κε

£3.148.667 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £503.790 ή πνζνζηφ 16%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£214.630), κεηψζεηο θνξνινγηψλ

(£203.846) θαη ησλ εμφδσλ ιεηηνπξγίαο ηνπ θνιπκβεηεξίνπ (£70.398).

(δ) Ρεπζηφηεηα - Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΋πσο θαη θαηά ηα πξνεγνχκελα ρξφληα,

ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ βξίζθεηαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ επίπεδν, κε απνηέιεζκα λα

αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο θαη λα αδπλαηεί λα θαηαβάιεη ηηο ηνθνρξεσιπηηθέο

δφζεηο ησλ δαλείσλ. ΢ηηο 31.12.2005, ην θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ ήηαλ £3.678.475, ελψ νη

ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ήηαλ £7.396.104. Αλέθεξα φηη ν Γήκνο ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη κε πην

απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη ηελ

νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο κέηξα

γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ ηεο βηνηερληθήο πεξηνρήο θαη ησλ θαζπζηεξήζεσλ

θνξνινγηψλ, ηειψλ θαη δηθαησκάησλ, πνπ ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £500.132 θαη £437.823,

αληίζηνηρα, θαζψο θαη κε ηελ επηβνιή θαη είζπξαμε δηθαησκάησλ γηα άδεηεο δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ. Δπηπξφζζεηα, ζα κπνξνχζε λα ιεθζνχλ κέηξα γηα εμάιεηςε ή ηνπιάρηζηνλ κείσζε

ηνπ ειιείκκαηνο πνπ πξνθχπηεη απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ Γεκνηηθνχ Κνιπκβεηεξίνπ, ην νπνίν ην

2005 αλήιζε ζηηο £90.806.

(ε) Μαθξνπξφζεζκεο/βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £3.645.300, ζε ζχγθξηζε κε £2.632.712 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £7.396.104. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο θαη νη θαζπζηεξεκέλεο

δφζεηο δαλείσλ χςνπο £6.514.342 (£7.470.591 ην 2004).

(ζη) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ πνπ ζχλαςε ν Γήκνο απφ ζπλεξγαηηθά ηδξχκαηα θαη απφ

εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £10.159.642, ζε ζχγθξηζε κε £10.103.303 ην

2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005

ήηαλ £2.753.242.

(δ) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή

ησλ δφζεσλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ, κε απνηέιεζκα λα επηβαξχλεηαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο. Σν

ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ γηα ην 2005 αλήιζε ζε £4.340.200.





411

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ηε βειηίσζε πνπ παξαηεξήζεθε, ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ

ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ

Γήκνπ, φπσο:

(α) Σελ θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαρψξηζε ησλ δηαθφξσλ εγγξαθψλ ζην Γεληθφ Καζνιηθφ θαη ηελ

έιιεηςε ειέγρνπ ησλ εγγξαθψλ απηψλ απφ δεχηεξν ππάιιειν, κε απνηέιεζκα λα γίλνληαη ιάζε,

γηα ηελ ηαθηνπνίεζε ησλ νπνίσλ γίλνληαη πνιιέο δηνξζσηηθέο εγγξαθέο.

(β) Σε κε βεβαίσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη εθπαηδεχηεθε ζπγθεθξηκέλνο ππάιιεινο γηα ηελ έγθαηξε

θαηαρψξηζε ησλ δηαθφξσλ εγγξαθψλ ζην Γεληθφ Καζνιηθφ, νη νπνίεο άξρηζαλ ήδε λα ειέγρνληαη

απφ δεχηεξν ππάιιειν θαη φηη ην 2006 πξνζιήθζεθε απνζεθάξηνο, ν νπνίνο αλακέλεηαη φηη ζα

είλαη ζε ζέζε λα βεβαηψλεη ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο θαηά ηα έηε

2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 22 21

Έθηαθηνη 2 2

24 23

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθφ 31 29

Έθηαθην/επνρηαθφ 15 25

46 54

΢χλνιν 70 77

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 614.394 552.752



Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 543.270 390.278

΢χλνιν 1.157.664 943.030

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 25.600 24.032

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 11.810 7.227

(β) ΢ρΫδηα ππεξεζέαο. Ο Γήκνο πξνρψξεζε ζηε δεκνζίεπζε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο

Γεκνθξαηίαο, ησλ ζρεδίσλ ππεξεζίαο ησλ ζέζεσλ ηνπ Γεκνηηθνχ Γξακκαηέα, Δθηειεζηηθνχ

Μεραληθνχ, Πνιηηηζηηθνχ Λεηηνπξγνχ θαη Αλψηεξνπ Σερληθνχ, ελψ εθθξεκεί ε δεκνζίεπζε ησλ

ζρεδίσλ ππεξεζίαο γηα ηηο ππφινηπεο 12 ζέζεηο ηνπ Γήκνπ, νη νπνίεο εγθξίζεθαλ απφ ηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ .

΋ζνλ αθνξά ζηε δεκνζίεπζε ηνπ ζρεδίνπ ππεξεζίαο γηα ηε ζέζε Αλψηεξνπ Σερληθνχ,

παξαηήξεζα φηη απηφ έγηλε ρσξίο πξνεγνπκέλσο λα εμαζθαιηζζεί έγθξηζε γηα ηε δεκηνπξγία ηεο

ζέζεο απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ θαη ε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2003, ε

ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2002, ζε £812.509, ηηο

νπνίεο ν Γήκνο απνθάζηζε λα θαιχςεη ζε 16 ρξφληα.

Γηα ηα έηε 2003-2005, ν Γήκνο εηζέθεξε έλαληη ηεο πην πάλσ ππνρξέσζήο ηνπ πνζφ χςνπο

£228.050, ην νπνίν παξνπζηάδεηαη ζην ινγαξηαζκφ απνηειεζκάησλ.



412

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπηζήκαλα φηη, ζχκθσλα κε ην Γηεζλέο Πξφηππν Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο αξ.19

«Χθειήκαηα Δξγνδνηνπκέλσλ», ζηελ πεξίπησζε εθαξκνγήο ηνπ Πξνηχπνπ απηνχ γηα πξψηε

θνξά, ην πνζφ ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ αλαγλσξίδεηαη ζην ζχλνιφ ηνπ ζην Λνγαξηαζκφ

Απνηειεζκάησλ, είηε ακέζσο, είηε ζε πεξίνδν πέληε ρξφλσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη ην ζέκα θαη ιεθζνχλ απνθάζεηο σο πξνο ηνλ

ηξφπν θαη ρξφλν αλαγλψξηζεο ηνπ ππφινηπνπ ησλ ειιεηκκαηηθψλ ππνρξεψζεσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο

31.12.2005, έλαληη ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, χςνπο £584.459, ζηα πιαίζηα ηνπ

πην πάλσ Πξνηχπνπ.

ΜεραλνγξΪθεζε ππεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ. Σν κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα ηνπ Γήκνπ

παξνπζηάδεη αδπλακίεο, φπσο ηε δπλαηφηεηα ηξνπνπνίεζεο ηεο βάζεο δεδνκέλσλ, ηε κε

παξνπζίαζε θαζπζηεξήζεσλ πξνεγνχκελσλ εηψλ ζηηο εηδνπνηήζεηο θνξνινγηψλ, ηελ ειεχζεξε

πξφζβαζε ησλ ρξεζηψλ ζην ζχζηεκα ρσξίο θαλέλα πεξηνξηζκφ θ.ά. Σν ΢επηέκβξην ηνπ 2005 ν

Γήκνο πξνρψξεζε ζηελ ελνηθίαζε, απφ ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, λένπ κεραλνγξαθεκέλνπ

ζπζηήκαηνο ρσξίο πξνζθνξέο, κε κεληαίν ελνίθην £810 θαη ρσξίο ηελ ππνγξαθή ζπκθσλίαο

κεηαμχ ησλ ζπκβαιινκέλσλ κεξψλ.

΢ηηο 9.5.2006, ν Γήκνο πξνθήξπμε πξνζθνξέο γηα ηελ επηινγή ΢πκβνχινπ-Μειεηεηή γηα

ζρεδηαζκφ θαη εθαξκνγή λένπ ζπλνιηθνχ ζπζηήκαηνο κεραλνγξάθεζεο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ

Γήκνπ, ε νπνία θαηαθπξψζεθε ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, κε απφθαζε ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

εκεξ. 4.9.2006 θαη ππνγξάθεθε ζρεηηθφ ζπκβφιαην ζηηο 6.10.2006.

Βηνηερληθά πεξηνρά. Καηά ην 2005 ιήθζεθαλ δηθαζηηθά κέηξα ελαληίνλ 12 βηνηερλψλ πνπ

παξέιεηςαλ λα ηαθηνπνηήζνπλ ηηο νθεηιέο ηνπο, απφ ηνπο νπνίνπο ν έλαο δελ ζπκκνξθψζεθε κε

ην δηάηαγκα ηνπ δηθαζηεξίνπ γηα εμφθιεζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ ηνπ, ρσξίο σζηφζν ν

Γήκνο λα πξνρσξήζεη ζε έμσζή ηνπ, ζχκθσλα κε ην δηάηαγκα έμσζεο.

΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, νη θαζπζηεξεκέλεο νθεηιέο ησλ βηνηερλψλ ζηηο

31.12.2005 αλήιζαλ ζε £500.132, ζε ζχγθξηζε κε £683.041 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε κείσζε

£182.909 ή πνζνζηφ 26,8%, ε νπνία νθείιεηαη ζηα απνηειεζκαηηθά κέηξα πνπ έιαβε ν Γήκνο.

΢ην πνζφ απηφ πεξηιακβάλνληαη νη θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο γηα ηελ απνπιεξσκή ηνπ «αέξα»

χςνπο £497.782 (£631.227 γηα ην 2004) θαη ην εηήζην κίζζσκα ησλ £50, ην νπνίν 40 βηνηέρλεο

παξέιεηςαλ λα πιεξψζνπλ γηα πεξίνδν απφ έλα κέρξη δχν ρξφληα, χςνπο £2.350.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη απφ ηα 99 ππνζηαηηθά, κφλν ηα 32 δελ έρνπλ εμνθιήζεη ηηο νθεηιέο

ηνπο θαη φηη ε θαηάζηαζε ζα βειηησζεί πεξαηηέξσ, κεηά ηελ έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ γηα παξαρψξεζε

απφ ην Γήκν έθπησζεο 10% ζε φζνπο βηνηέρλεο δηεπζεηήζνπλ ηηο νθεηιέο ηνπο κέρξη 31.12.2007.

Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη δφζεθαλ νδεγίεο γηα εθαξκνγή δηαηάγκαηνο έμσζεο γηα 2 βηνηέρλεο.

Γηαγξαθά θνξνινγηψλ ηεο πεξηφδνπ 1987-1991. Παξφιν πνπ ν Έπαξρνο Λεπθσζίαο,

ζχκθσλα κε εμνπζία πνπ ηνπ παξέρεη ν Νφκνο, δελ ελέθξηλε ην αίηεκα ηνπ Γήκνπ γηα δηαγξαθή

ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ ηεο πεξηφδνπ 1987-1991, χςνπο £112.279, θαζφηη ν Γήκνο δελ

πξνζθφκηζε νπνηαδήπνηε ζηνηρεία/δηθαηνινγεηηθά γηα θάζε πεξίπησζε, ν Γήκνο πξνρψξεζε ην

2005 ζηε δηαγξαθή ησλ πην πάλσ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ.

Άδεηεο δηαθεκηζηηθψλ πηλαθέδσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ν Γήκνο

δελ εθαξκφδεη ηνπο πεξί Δθζέζεσο Γηαθεκίζεσλ Καλνληζκνχο πνπ δεκνζηεχζεθαλ ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εζφδσλ.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ην 2007 ιήθζεθαλ δηθαζηηθά κέηξα, γηα είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ

δηθαησκάησλ απφ δχν εηαηξείεο πνπ είραλ ζπκβιεζεί κε ην Γήκν γηα αλάξηεζε δηαθεκηζηηθψλ

πηλαθίδσλ θαη φηη γηα ηηο ππφινηπεο δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ είλαη αλαξηεκέλεο ζηελ πεξηνρή

ηνπ Γήκνπ, δελ είλαη δπλαηή ε θαηαγξαθή θαη ν έιεγρφο ηνπο, ιφγσ έιιεηςεο πξνζσπηθνχ.

Δπαλέιαβα ηε ζέζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ φηη ζα πξέπεη απαξαίηεηα λα θαηαγξαθνχλ θαη ειεγρζνχλ

φιεο νη δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο πνπ είλαη αλαξηεκέλεο ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ θαη λα



413

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εηζπξαρζνχλ ηα ζρεηηθά δηθαηψκαηα θαη, ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ δηαθεκηζηηθέο πηλαθίδεο

αλαξηήζεθαλ παξάλνκα, λα ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα γηα ηελ απνκάθξπλζή ηνπο.

Γεκνηηθφ Κνιπκβεηάξην.

(α) Έιιεηκκα απφ ηε ιεηηνπξγέα ηνπ. ΋πσο θαίλεηαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα, απφ ηε δηαρείξηζε

ηνπ Γεκνηηθνχ Κνιπκβεηεξίνπ γηα ην έηνο 2005 πξνέθπςε έιιεηκκα χςνπο £90.806, ζε ζχγθξηζε

κε £22.062 ην 2004 θαη £14.622 ην 2003.



2005 2004 2003

£ £ £

Έζνδα 24.757 27.035 29.006

Έμνδα 115.563 49.097 43.628

Έιιεηκκα (90.806) (22.062) (14.622)





΢εκεηψλεηαη φηη ζηα έμνδα ηνπ 2005 ζπκπεξηιακβάλεηαη ην θφζηνο ησλ εξγαζηψλ ζπληήξεζεο, ην

νπνίν αλήιζε ζε £57.623. ΢ηα έμνδα ησλ εηψλ 2003-2005 δελ πεξηιακβάλνληαη νπνηεζδήπνηε

απνζβέζεηο γηα ηα θηίξηα θαη ηηο εγθαηαζηάζεηο.

Τπέδεημα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην κειεηήζεη ηξφπνπο εμάιεηςεο ή ηνπιάρηζηνλ κείσζεο ηνπ

ειιείκκαηνο.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη, κεηά απφ πξνζπάζεηεο πνπ θαηαβιήζεθαλ, ην έιιεηκκα θαηά ην

2006 πεξηνξίζηεθε ζηηο £16.104. Δμέθξαζε δε ηε ζέζε φηη ην θνιπκβεηήξην είλαη έλα απφ ηα έξγα

ηνπ Γήκνπ πνπ ιεηηνπξγεί ζηα πιαίζηα ηεο θνηλσληθήο ηνπ πξνζθνξάο.

(β) Σν Γεκνηηθφ Κνιπκβεηήξην δελ έρεη εμαζθαιίζεη έγθξηζε απφ ην Σκήκα

Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ (γηα ηηο κεραλνινγηθέο θαη ειεθηξνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο),

νχηε απφ ηελ Ππξνζβεζηηθή θαη ην Τγεηνλνκείν, θαη σο εθ ηνχηνπ ιεηηνπξγεί ρσξίο λα έρεη

εμαζθαιίζεη πηζηνπνηεηηθφ θαηαιιειφηεηαο, γη‟ απηφ θαη έγηλε εηζήγεζε φπσο ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην θξνληίζεη γηα ηελ εμαζθάιηζε ησλ πην πάλσ εγθξίζεσλ.



5.23 ΓΖΜΟ΢ ΔΓΚΧΜΖ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £715.257, ζε ζχγθξηζε κε £21.001 ην 2004, ιφγσ ηεο ζεκαληηθήο αχμεζεο ησλ

εζφδσλ θαηά £864.316, ζε ζχγθξηζε κε ηελ αχμεζε ζηα έμνδα, πνπ ήηαλ κφλν £170.060.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην έηνο 2005 αλήιζαλ ζε £3.154.922, ζε ζχγθξηζε κε

£2.290.606 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £864.316 ή πνζνζηφ 37,7%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ απνθαηάζηαζε νδψλ θαη πεδνδξνκίσλ (£304.345),

θηεκαηηθφ θφξν (£142.050), άδεηεο νηθνδνκήο (£91.642) θαη απφ θξαηηθή ρνξεγία (£197.618). Ζ

θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε £1.062.840, ζε ζχγθξηζε κε £865.222 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £2.439.665, ζε ζχγθξηζε κε

£2.269.605 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £170.060 ή πνζνζηφ 7,5%, ε νπνία νθείιεηαη





414

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ απνδνρψλ πξνζσπηθνχ (£106.056) θαη ησλ εμφδσλ ζπληήξεζεο νδηθνχ

δηθηχνπ (£60.453).

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2005 νη

καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζε £2.624.375, ζε ζχγθξηζε κε £1.817.879

ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £1.344.596. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο

£457.521 (£306.949 ην 2004) θαη ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη

Φηινδσξεκάησλ γηα ηα έηε 2002, 2003, 2004 θαη 2005, χςνπο £134.631.

ΓΪλεηα

(α) Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £3.081.896, ζε

ζχγθξηζε κε £2.124.828 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ

ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £1.330.221 (£1.110.527 ην 2004).

(β) Ο Γήκνο παξέιεηςε λα θαηαβάιεη ηε δφζε ηνπ δαλείνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο

ζηηο 5.5.2005, χςνπο £33.634, κε απνηέιεζκα λα επηβαξπλζεί κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο χςνπο

£1.548.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο

αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηάθνξεο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ, φπσο:

 Σε κε παξαθνινχζεζε ηεο δηεπζέηεζεο πνιιψλ ππνζέζεσλ πνπ ζηάιεθαλ ζηνπο

δηθεγφξνπο.

 Σε κε επηζχλαςε, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, φισλ ησλ απαξαίηεησλ απνδεηθηηθψλ ζηνηρείσλ

ζηα δηνξζσηηθά εληάικαηα θαη ην κε έιεγρν ησλ δηνξζσηηθψλ εληαικάησλ απφ

εμνπζηνδνηεκέλν ιεηηνπξγφ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν Γήκνο αλέζεζε ζε ζπγθεθξηκέλν ππάιιειν ηελ

παξαθνινχζεζε ηεο έθβαζεο ησλ ππνζέζεσλ πνπ ζηάιεθαλ ζηνπο δηθεγφξνπο θαη φηη ηα

δηνξζσηηθά εληάικαηα ειέγρνληαη θαη ππνγξάθνληαη πιένλ απφ ηνλ πξντζηάκελν ησλ Οηθνλνκηθψλ

Τπεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 27 26

Έθηαθηνη 1 1

28 27

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί θαη έθηαθηνη 75 72

΢χλνιν 103 99

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £ £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 617.556 573.952

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 880.083 817.632

΢χλνιν 1.497.639 1.391.584

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 22.056 21.257

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 11.734 11.356







415

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε γηα πξψηε

θνξά ην 2002, ε ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο αλεξρφηαλ, κέρξη 31.12.2001,

ζε £866.000, ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα έρεη θαηαβιεζεί νπνηνδήπνηε πνζφ έλαληη ηεο πην πάλσ

νθεηιήο.

Ζ ηξέρνπζα ππνρξέσζε ηνπ Γήκνπ ζην πην πάλσ Σακείν, απφ ηελ 1.1.2002, ππνινγίζηεθε ζε

26,8% πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ

κηζζνχ. Δλψ ε ηξέρνπζα ππνρξέσζε γηα ηα έηε 2002, 2003, 2004 θαη 2005 αλήιζε ζε £364.115, ν

Γήκνο θαηέβαιε ζην Σακείν £287.845 κφλν, δειαδή £76.270 ιηγφηεξεο.

Σν Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην, απνθάζηζε ζηηο 12.9.2006 ηελ αλαγλψξηζε ησλ ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ

πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, ζην ινγαξηαζκφ απνηειεζκάησλ ζε πεξίνδν πέληε

εηψλ, αξρήο γελνκέλεο απφ ην 2006, ρσξίο σζηφζν λα θαζνξίδεηαη ν ηξφπνο απνπιεξσκήο ησλ

ειιεηκκαηηθψλ εηζθνξψλ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 11.10.2007 ηε δηελέξγεηα

λέαο αλαινγηζηηθήο κειέηεο, ε νπνία ζα θαηαδείμεη επαθξηβψο ηηο ζεκεξηλέο νθεηιέο πξνο ην Σακείν

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ.

Αγσγά ελαληένλ ηνπ Γάκνπ. ΢ηηο 9.1.2002, θαηαρσξίζηεθε ελαληίνλ ηνπ Γήκνπ πξνζθπγή απφ

2 εηαηξείεο θαη έλα πξφζσπν, γηα ηελ άξλεζε ηνπ Γήκνπ λα εθδψζεη άδεηα νηθνδνκήο, ε νπνία,

ελψ αξρηθά εγθξίζεθε ζηηο 11.10.2001, ζηε ζπλέρεηα αλαθιήζεθε απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο

6.11.2001. Σν Αλψηαην Γηθαζηήξην, κε απφθαζή ηνπ ζηηο 12.2.2003, θήξπμε ηελ αλάθιεζε ηεο

άδεηαο νηθνδνκήο άθπξε θαη παξάλνκε, θξίλνληαο φηη νη ελαγφκελνη πξνέβεζαλ ζε ππέξβαζε

εμνπζίαο. Ζ απφθαζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ δελ εθεζηβιήζεθε απφ ην Γήκν.

Μεηά ηελ πην πάλσ απφθαζε, νη ελάγνληεο θαηαρψξηζαλ ζηηο 8.10.2003 λέα αγσγή, αμηψλνληαο

απφ ην Γήκν πνζφ χςνπο £256.830 γηα εηδηθέο δεκηέο (απψιεηα ελνηθίσλ, αχμεζε θφζηνπο

νηθνδνκήο θ.ά.), λφκηκν ηφθν επί ηνπ επηδηθαζζέληνο πνζνχ θαη έμνδα χςνπο £886, πιένλ ΦΠΑ.

Ζ πην πάλσ αγσγή δηεπζεηήζεθε εμψδηθα, κε ζπκθσλία πνπ έγηλε ζηηο 30.3.2005 κεηαμχ ηνπ

Γήκνπ θαη ησλ πην πάλσ, ε νπνία πξνλννχζε ηελ αγνξά απφ ην Γήκν, έλαληη πνζνχ £350.000,

ηνπ ηεκαρίνπ ζην νπνίν νη ελάγνληεο είραλ πξφζεζε λα αλεγείξνπλ νηθνδνκή θαη επηπιένλ

θαηαβνιή πνζνχ χςνπο £125.000, σο ζπκθσλεζείζεο απνδεκηψζεηο γηα ηηο δεκηέο πνπ

ππέζηεζαλ ιφγσ ηεο παξάλνκεο αλάθιεζεο ηεο άδεηαο νηθνδνκήο.

Αλαθνξηθά κε ηελ θαηαβνιή ηεο επηπιένλ απνδεκίσζεο, κε βάζε ηε ζπκθσλία, ν Γήκνο είρε ην

δηθαίσκα λα επηιέμεη αληί ηεο πιεξσκήο ζε ρξήκαηα, ηε κεηαβίβαζε, επ‟ νλφκαηη ησλ ελαγφλησλ,

αληίζηνηρεο αμίαο γεο, ζηελ πεξηνρή ηνπ αεξνδξνκίνπ Λεπθσζίαο, ε νπνία ζα απνθηηφηαλ δσξεάλ

απφ ηελ Ηεξά Αξρηεπηζθνπή Κχπξνπ, δηθαίσκα ην νπνίν φκσο εμαιείθεηαη πιήξσο κεηά ηελ

παξέιεπζε ηξηψλ ρξφλσλ απφ ηελ εκεξνκελία ππνγξαθήο ηεο ζπκθσλίαο, νπφηε ν Γήκνο ζα

ππνρξενχηαη λα πιεξψζεη ηε ζπκθσλεζείζα απνδεκίσζε ησλ £125.000.

Ο Γήκνο έρεη εμνθιήζεη ηηο £350.000 γηα κεηαβίβαζε ηνπ ηεκαρίνπ ησλ ελαγφλησλ επ‟ νλφκαηί ηνπ,

απφ ζπλαθζέλ δάλεην, ηα ¾ ηνπ νπνίνπ ζα απνπιεξψλνληαη απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία.

Ζ Ηεξά ΢χλνδνο ηεο Δθθιεζίαο ηεο Κχπξνπ, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 28.9.2004, γλσζηνπνίεζε ζην

Γήκν φηη ελέθξηλε αίηεκα ηεο Ηεξάο Αξρηεπηζθνπήο Κχπξνπ γηα δσξεάλ παξαρψξεζε κέξνπο

ηεκαρίνπ γεο ζην Γήκν Έγθσκεο, έθηαζεο πεξίπνπ 10 ζθαιψλ, κε ζθνπφ λα ρξεζηκνπνηεζεί

απφ ην Γήκν γηα ηελ αλάπηπμε θνηηεηηθψλ εζηηψλ, θαζψο θαη άιισλ, παξεκθεξψλ κε ηνλ πην

πάλσ ζθνπφ, αλαπηχμεσλ ή/θαη γηα άιιεο αλάγθεο ηνπ Γήκνπ.

Μέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ, ε Ηεξά Αξρηεπηζθνπή Κχπξνπ δελ είρε παξαρσξήζεη ην κέξνο

ηνπ ηεκαρίνπ γεο πνπ εγθξίζεθε θαη αλ απηφ δελ επηηεπρζεί κέρξη 30.3.2008, εκεξνκελία θαηά ηελ

νπνία εθπλέεη ε πεξίνδνο ησλ ηξηψλ ρξφλσλ απφ ηελ ππνγξαθή ηεο ζπκθσλίαο κεηαμχ Γήκνπ θαη







416

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ησλ πην πάλσ ελαγφλησλ, ηφηε ην ζπκθσλεζέλ πνζφ ηεο απνδεκίσζεο χςνπο £125.000, ζα

πξέπεη λα θαηαβιεζεί απφ ην Γήκν.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 2.10.2007 ηε ζχλαςε

δαλείνπ, γηα απνπιεξσκή ηεο νθεηιήο ησλ £125.000, πιένλ ηφθνπο 5% γηα ηελ πεξίνδν ησλ ηξηψλ

ρξφλσλ, φπσο πξνλνεί ε ζρεηηθή ζπκθσλία.

Υξεψζηεο.

(α) Καζπζηεξάζεηο θνξνινγηψλ

(i) ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, νη θαζπζηεξήζεηο θνξνινγηψλ αλέξρνληαλ ζηηο

31.12.2005 ζε £1.233.006, ζε ζχγθξηζε κε £886.111 ζηηο 31.12.2004, δειαδή ζεκεηψζεθε

αχμεζε £346.895 ή πνζνζηφ 39,1%.

΢ηηο πην πάλσ θαζπζηεξήζεηο πεξηιακβάλνληαη θαζπζηεξήζεηο ηειψλ ζθπβάισλ θαη

επαγγεικαηηθήο άδεηαο χςνπο £185.834 ηεο πεξηφδνπ 1986-1996, νη νπνίεο θαηά ην 2005

παξνπζίαζαλ εηζπξάμεηο χςνπο £32 κφλν. Δπηπιένλ, γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ηειψλ ζθπβάισλ

θαη επαγγεικαηηθήο άδεηαο ηεο πεξηφδνπ 1997-2002, χςνπο £161.485, παξαηεξήζεθε φηη ην

πνζνζηφ ησλ εηζπξάμεσλ θαηά ην 2005 ήηαλ αξθεηά ρακειφ θαη θπκαηλφηαλ κεηαμχ 1,58%-

6,72%, εθηφο γηα ην 1999 γηα ην νπνίν δελ ππήξμαλ θαζφινπ εηζπξάμεηο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ην νιηθφ ησλ θαζπζηεξήζεσλ χςνπο £1.233.006,

πνζφ £299.119, πνπ νθεηιφηαλ απφ ηελ ΑΖΚ θαη ΑΣΖΚ, γηα παιηλνξζψζεηο εθζθαθψλ,

θαηαβιήζεθε ζην Γήκν ην 2006, ελψ γηα πνζφ χςνπο £134.934, πνπ αθνξά ζε νθεηιέο απφ

ζπκβφιαην δηαθεκηζηηθψλ πηλαθίδσλ, ν Γήκνο θαηέιεμε ζε ζπκθσλία κε ηελ επεξεαδφκελε

εηαηξεία γηα εμφθιεζή ηνπ.

(ii) ΢εκεηψλεηαη φηη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ηειψλ ζθπβάισλ χςνπο £44.946 θαη επαγγεικαηηθήο

άδεηαο £29.529 ηεο πεξηφδνπ 1986-1992, γηα ηηο νπνίεο θηλήζεθαλ αγσγέο, ν Γήκνο δελ

γλσξίδεη θαηά πφζν ηα νθεηιφκελα πνζά έρνπλ εηζπξαρζεί, ιφγσ ηνπ φηη ην δηθαζηήξην καδί

κε ηα πνζά πνπ έκβαδε ζην Γήκν δελ ππέβαιιε θαη αλαιπηηθή θαηάζηαζε ζρεηηθά κε ηηο

ππνζέζεηο πνπ αθνξνχζαλ. Χο εθ ηνχηνπ, νη εηζπξάμεηο απφ ην δηθαζηήξην γηα ηηο

εθδηθαζζείζεο ππνζέζεηο πηζηψλνληαλ απφ ην Γήκν ζηα έζνδα, αληί ζηνπο ρξεψζηεο.

(iii) Μέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ δελ είραλ θηλεζεί αγσγέο γηα θαζπζηεξήζεηο επαγγεικαηηθήο

άδεηαο χςνπο £72.719, ηειψλ ζθπβάισλ £159.852 θαη αδεηψλ ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ

ππνζηαηηθψλ £31.270, γηα ηα έηε 2002, 2003, 2004 θαη 2005.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 2002 θαη 2003 ιήθζεθαλ

ήδε δηθαζηηθά κέηξα θαη φηη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 2004 κέρξη 2006 εηνηκάδνληαη

θαηάινγνη γηα λα ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα.

(β) Γηεξεχλεζε ππνζΫζεσλ θαζπζηεξάζεσλ πνπ αλαηΫζεθαλ ζε δηθεγφξνπο. ΋πσο αλέθεξα

θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, απφ δηεξεχλεζε ππαιιήινπ ηνπ Γήκνπ φισλ ησλ ππνζέζεσλ πνπ

αλαηέζεθαλ θαηά ηα έηε 1997-2002 απφ ην Γήκν ζε δηθεγφξνπο γηα ηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ, νη

νπνίεο αθνξνχλ ζε θαζπζηεξήζεηο θνξνινγηψλ ηεο πεξηφδνπ 1993-2001, πξνέθπςαλ ηα αθφινπζα:

(i) ΢ε 14 δηθεγφξνπο δφζεθαλ ζπλνιηθά 5 757 ππνζέζεηο πνπ αθνξνχζαλ ζε θαζπζηεξεκέλεο

θνξνινγίεο ζπλνιηθνχ χςνπο £457.910, απφ ηηο νπνίεο νη 2 778 (πνζνζηφ 46,8%) εθδηθάζηεθαλ

θαη εηζπξάρζεθε πνζφ ζπλνιηθνχ χςνπο £211.163, 75 ππνζέζεηο εθδηθάζηεθαλ θαη πνζφ χςνπο

£6.200 εηζπξάρζεθε απφ ηνπο δηθεγφξνπο, ρσξίο σζηφζν λα εκβαζηεί ζην Γεκνηηθφ Σακείν κέρξη

ζήκεξα, γηα 25 ππνζέζεηο ηα νθεηιφκελα πνζά είραλ εηζπξαρζεί θαη εθ παξαδξνκήο

πεξηιακβάλνληαη ζηηο πην πάλσ ππνζέζεηο, ελψ έρεη δηαγξαθεί πνζφ χςνπο £41.861, πνπ

αθνξνχζε ζε 679 ππνζέζεηο θαζπζηεξήζεσλ.





417

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηα ηηο ππφινηπεο ππνζέζεηο είηε νη αγσγέο παξέκεηλαλ αλεπίδνηεο θαη ηα εληάικαηα θαηάζρεζεο

θηλεηήο πεξηνπζίαο αλεθηέιεζηα (1 613 ππνζέζεηο), είηε δελ θηλήζεθαλ αγσγέο ιφγσ έιιεηςεο

ζηνηρείσλ, θπξίσο δηεπζχλζεσλ (220 ππνζέζεηο), είηε δελ ππάξρνπλ νπνηαδήπνηε ζηνηρεία θαη

πιεξνθνξίεο αλαθνξηθά κε ηελ έθβαζή ηνπο (367 ππνζέζεηο).

(ii) ΤπνζΫζεηο πνπ αλαηΫζεθαλ ζε ζπγθεθξηκΫλν δηθεγφξν. Απφ ην ζχλνιν ησλ 5 757

ππνζέζεσλ, 3 010 ππνζέζεηο ή πνζνζηφ 52%, πνπ αθνξνχζαλ ζε θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο

χςνπο £269.364, αλαηέζεθαλ ζε έλα ζπγθεθξηκέλν δηθεγφξν, απφ ηηο νπνίεο 1 420 έρνπλ

εθδηθαζηεί θαη πνζφ χςνπο £121.482 έρεη εηζπξαρζεί θαη εκβαζηεί ζην Γήκν, 73 ππνζέζεηο έρνπλ

εθδηθαζηεί θαη πνζφ χςνπο £5.990 εηζπξάρζεθε απφ ηνλ ελ ιφγσ δηθεγφξν αιιά δελ εκβάζηεθε

ζην Γεκνηηθφ Σακείν, ελψ έρνπλ δηαγξαθεί απφ ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην 366 ππνζέζεηο γηα πνζά

χςνπο £26.075.

Γηα ηηο ππφινηπεο ππνζέζεηο είηε νη αγσγέο παξέκεηλαλ αλεπίδνηεο θαη ηα εληάικαηα θαηάζρεζεο

θηλεηήο πεξηνπζίαο αλεθηέιεζηα (672 ππνζέζεηο), είηε δελ θηλήζεθαλ αγσγέο, ιφγσ έιιεηςεο

επαξθψλ ζηνηρείσλ (171 ππνζέζεηο), είηε δελ ππάξρεη ελεκέξσζε απφ ην δηθεγφξν γηα ηελ έθβαζή

ηνπο (308 ππνζέζεηο).

Σφληζα φηη παξά ηε ζνβαξφηεηα ηνπ ζέκαηνο, ε πεξαηηέξσ δηεξεχλεζή ηνπ, γηα ζθνπνχο εμαζθάιηζεο

ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ, θαζψο επίζεο θαη γηα ηνλ εληνπηζκφ ιαζψλ θαη παξαιείςεσλ

απφ ιεηηνπξγνχο θαη ζπλεξγάηεο ηνπ Γήκνπ θαη θαηαινγηζκφ επζπλψλ, εθεί θαη φπνπ αλαινγνχλ, δελ

θξίλεηαη ηθαλνπνηεηηθή, κε απνηέιεζκα ηα πεξηζζφηεξα ζέκαηα πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηελ έξεπλα λα

παξακέλνπλ κέρξη ζήκεξα αηαθηνπνίεηα.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν ζπγθεθξηκέλνο δηθεγφξνο πνπ θαηαθξαηνχζε εηζπξάμεηο απφ

εθδηθαζζείζεο ππνζέζεηο έκβαζε ζην Γήκν πνζφ χςνπο £8.294,74, ελψ ν Γήκνο απφ πιεπξάο ηνπ

θαηέβαιε ζηνλ ελ ιφγσ δηθεγφξν πνζφ χςνπο £1.521,72, πνπ νθεηιφηαλ πξνο απηφλ. Μνπ αλέθεξε

επίζεο φηη κε ην ζπγθεθξηκέλν δηθεγφξν αλακέλεηαη λα πξαγκαηνπνηεζεί, ζχληνκα, λέα ζπλάληεζε γηα

ηαθηνπνίεζε ησλ εθθξεκνηήησλ.



5.24 ΓΖΜΟ΢ ΛΑΣ΢ΗΧΝ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο Γήκνο ππέβαιε θαζπζηεξεκέλα ζηηο

24.4.2007 ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005 γηα έιεγρν, αληί κέρξη ηελ 30ε Απξηιίνπ 2006,

φπσο θαζνξίδεη ην άξζξν 81(1) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006

ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £732.054 θαη £787.026, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £347.690 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £2.670.665 θαη

£3.021.840, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £2.141.161 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £529.504 ή

πνζνζηφ 24,7% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 θαη αχμεζε £351.175 ή πνζνζηφ 13,1% ην 2006, ζε

ζχγθξηζε κε ην 2005. Ζ αχμεζε θαηά ην 2005 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ θξαηηθή

ρνξεγία (£225.217), άδεηεο νηθνδνκήο (£51.242), πνιενδνκηθέο άδεηεο (£59.661), ηέινο αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο (£47.686), δηθαηψκαηα παξαρψξεζεο χδαηνο (£40.211), ηέιε θαζαξηφηεηαο (£53.831) θαη

αλαθηήζεηο εμφδσλ (£39.817). Ζ αχμεζε θαηά ην 2006 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ

απφ θξαηηθή ρνξεγία (£158.277) θαη ηε κεηαθνξά θαηαζέζεσλ γηα δεκηέο ζε δξφκνπο θαη πεδνδξφκηα

(£116.866). Ζ θξαηηθή ρνξεγία αλήιζε ζε £759.406 γηα ην 2005 θαη £917.683 γηα ην 2006, ζε

ζχγθξηζε κε £534.189 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006 αλήιζαλ ζε £1.938.611 θαη

£2.234.814, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £1.793.471 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε



418

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£145.140 ή πνζνζηφ 8,1% ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε ην 2004 θαη αχμεζε £296.203 ή πνζνζηφ

15,3% ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005. Ζ αχμεζε θαηά ην 2005 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε

ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£62.618) θαη αλάπηπμε θήπσλ (£65.255). Ζ αχμεζε

θαηά ην 2006 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα (£84.488),

πνιηηηζηηθέο ππεξεζίεο θαη εθδειψζεηο (£67.229), ζπληήξεζε δεκνζίσλ έξγσλ (£50.207) θαη

ζπληήξεζε θαη βειηίσζε νδηθνχ δηθηχνπ (£77.509).

(δ) Ρεπζηφηεηα θαη Ϋιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΢ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα, χςνπο £2.359.764

ζηηο 31.12.2005 θαη £2.245.163 ζηηο 31.12.2006, πεξηιακβάλνληαη πνζά χςνπο £1.749.002 θαη

£1.423.075, αληίζηνηρα, πνπ αθνξνχλ ζην αδαπάλεην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ δαλείσλ, ην νπνίν

πξννξίδεηαη γηα ηελ εθηέιεζε αλαπηπμηαθψλ έξγσλ, κε απνηέιεζκα νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί ηα έηε 2005

θαη 2006 λα παξνπζηάδνπλ θαζαξφ θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ χςνπο £1.465.688 θαη £751.356, αληί

έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £283.314 θαη £671.719, αληίζηνηρα.

Δίλαη επνκέλσο θαλεξφ φηη ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθή θαη ν Γήκνο

επηβηψλεη κε ηε ρξήζε παξαηξαβήγκαηνο (£183.438 ην 2005 θαη £377.769 ην 2006) θαη γη‟ απηφ θαη

επηβάιιεηαη ε εμεχξεζε ηξφπσλ βειηίσζεο ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο θαη ηεο ξεπζηφηεηάο ηνπ.

(ε) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. Ο Γήκνο ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη

κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη

ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο

κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ, αδεηψλ θαη δηθαησκάησλ,

πνπ ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £483.503.

΢ηε βειηίσζε ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ ζα βνεζνχζε θαη ε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά ηνπ θαη ε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα

Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, θαζψο θαη ε αλάθηεζε ησλ δαπαλψλ γηα θαζαξηζκφ νηθνπέδσλ πνπ

αλήθνπλ ζε ηδηψηεο.

(ζη) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 ζε £8.462.008 θαη

£7.309.711, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £8.477.751 ην 2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £2.026.602 θαη £2.759.945. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο

πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £688.471 γηα ην

2005 θαη £1.349.255 γηα ην 2006.

(δ) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο επηηξφπνπο θαη ηηο

εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 θαη 31.12.2006 ζε £9.150.479 θαη £8.658.966,

αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £9.171.848 ην 2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη

ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005 ήηαλ £4.536.870 θαη ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £4.474.160.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε, ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ

ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη νξηζκέλεο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο, φπσο:

 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ, φπσο ην κεηξψν αγσγψλ,

κεηξψν ζπκβνιαίσλ, κεηξψν θαζαξηζκνχ νηθνπέδσλ θαη κεηξψν πηλάθσλ δσγξαθηθήο.

 Σε κε παξαθνινχζεζε ηεο ηειηθήο δηεπζέηεζεο ησλ ππνζέζεσλ πνπ ζηάιεθαλ ζε

δηθεγφξνπο.

 Σε κε επηβεβαίσζε ηεο θπζηθήο χπαξμεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004, 2005 θαη 2006, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:





419

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 20 20 20

Έθηαθηνη 2 1 1

22 21 21

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 35 29 29

Έθηαθηνη 11 12 14

46 41 43

΢χλνιν 68 62 64

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 602.642 549.971 517.513

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 537.519 506.848 476.197

΢χλνιν 1.140.161 1.056.818 993.710

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 27.393 26.189 24.643

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 11.685 12.362 11.074



Πιεξσκά ζην Σκάκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ.

(α) Μεηά απφ αγσγή πνπ θίλεζε ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, ν Γήκνο

πιήξσζε ρξεκαηηθφ πνζφ χςνπο £36.393, ην νπνίν αθνξνχζε ζε νθεηιέο θφξνπ θαη επηβαξχλζεηο

πξνο ην ελ ιφγσ Σκήκα, ελφο ππαιιήινπ θαη επηά κειψλ ηνπ Γεκνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Σν Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ πξνρψξεζε ζηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπ Γήκνπ,

κεηά ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ θφξνπ γηα ηα έηε 1999-2005, αθνχ δηαπίζησζε φηη γηα ηα πην πάλσ έηε ν

Γήκνο Λαηζηψλ δελ παξαθξάηεζε ην ζσζηφ πνζφ θφξνπ (PAYE) ή θαη θαλέλα πνζφ θφξνπ απφ

ηηο απνδνρέο θαη ηηο απνδεκηψζεηο ησλ πην πάλσ θαη ζεψξεζε ηνλ εμαρζέληα πιεξσηέν θφξν σο

ρξένο ηνπ Γήκνπ Λαηζηψλ πξνο ηε Γεκνθξαηία.

(β) ΋ζνλ αθνξά ζην νθεηιφκελν πνζφ απφ ηνλ ππάιιειν ηνπ Γήκνπ, κεηά απφ αγσγή πνπ

θίλεζε ν Γήκνο ελαληίνλ ηνπ, ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο απνθάζηζε ζηηο 2.5.2007,

φπσο ν ελαγφκελνο πιεξψζεη ζηνλ ελάγνληα ην πνζφ ησλ £29.929, πιένλ ηφθν 6,5% ην ρξφλν

απφ 13.4.2007, κέρξη εμνθιήζεσο, θαηαβάιινληαο £200 ην κήλα απφ ηηο 30.5.2007. ΢χκθσλα κε

ηελ απφθαζε απηή, ζε πεξίπησζε ηεξκαηηζκνχ ηεο ππεξεζίαο ηνπ ελαγφκελνπ ζην Γήκν γηα

νπνηνδήπνηε ιφγν, νη ελάγνληεο ζα είλαη ειεχζεξνη λα πξνρσξήζνπλ ζε κέηξα εθηέιεζεο είηε επί

αθίλεηεο, είηε επί θηλεηήο πεξηνπζίαο ηνπ ελαγνκέλνπ θαη ζα θαηαθξαηήζνπλ πξνο φθειφο ηνπο, γηα

εμφθιεζε ηνπ ππνιεηπφκελνπ πνζνχ, αληίζηνηρν πνζφ απφ ηα πνζά ηα νπνία ηπρφλ ζα δηθαηνχηαη

λα πιεξσζεί ν ελαγφκελνο απφ ην Σακείν ΢πληάμεσλ ησλ ελαγφλησλ.

(γ) Παξαηήξεζα φηη ν Γήκνο ππνρξεψζεθε λα πιεξψζεη ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ ην

πνζφ ησλ £36.393, ιφγσ ηεο κε νξζήο εθαξκνγήο ησλ πξνλνηψλ ηνπ πεξί Βεβαηψζεσο θαη

Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκνπ ηνπ 1978 θαη ησλ πεξί Παξαθξαηήζεσο Φφξνπ εμ Απνδνρψλ

Καλνληζκψλ ηνπ 1969 θαη 1973 θαη εηζεγήζεθα φπσο ην Γεκνηηθφ ΢πκβνχιην δψζεη νδεγίεο γηα

πεξαηηέξσ δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο, γηα λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν, γηα ηε κε νξζή ηήξεζε ηνπ πην

πάλσ Νφκνπ θαη Καλνληζκψλ, ππάξρνπλ επζχλεο, νη νπνίεο λα θαηαινγηζηνχλ εθεί θαη φπνπ

αλαινγνχλ.

Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, πάλσ ζηελ νπνία

βαζίδεηαη ε επηβνιή δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ

απψιεηα εζφδσλ απφ ην Γήκν. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο, ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ



420

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





λέεο νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί ζ‟ απηά.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο ελεξγήζεη άκεζα θαη πξνβεί ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά ηνπ θαη ζε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα έζνδά

ηνπ, απφ ηε θνξνινγία δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Πξαηάξηα πεηξειαηνεηδψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαηά ηα έηε 2004, 2005 θαη

2006 ιεηηνπξγνχζαλ ζηελ πεξηνρή ηνπ 5 πξαηήξηα πεηξειαηνεηδψλ, γηα ηα νπνία εθδίδνληαλ άδεηεο

ιεηηνπξγίαο θαη εηζπξάηηνληαλ ζρεηηθά δηθαηψκαηα, ρσξίο σζηφζν λα είρε εμαζθαιηζηεί γη‟ απηά

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Ρπζκίζεσο Πξαηεξίσλ Πεηξειαηνεηδψλ

Νφκν, θαλείο δελ δχλαηαη λα ιεηηνπξγεί πξαηήξην πεηξειαηνεηδψλ κέρξη λα ηνπ εθδνζεί

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο.

Με ηελ έθδνζε ησλ αδεηψλ, βαζηθά ν Γήκνο θάιπςε λνκηθά ηα πξαηήξηα θαη παξέκεηλε ν ίδηνο

εθηεζεηκέλνο.

Γεκφζηεο θνιπκβεηηθΫο δεμακελΫο. Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν

Γήκνο δελ έρεη αθφκε ιάβεη κέηξα, ψζηε νη ηδηνθηήηεο ησλ δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ λα

ζπκκνξθσζνχλ κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Νφκσλ θαη Καλνληζκψλ θαη λα εμαζθαιίζνπλ ηελ

απαηηνχκελε άδεηα ιεηηνπξγίαο.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 85(2)(ζ) ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ, ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ

Γεμακελψλ Νφκνπο ηνπ 1992 θαη 1996 θαη ηνπο πεξί Γεκφζησλ Κνιπκβεηηθψλ Γεμακελψλ

Καλνληζκνχο ηνπ 1996, γηα ηε ρξήζε θαη ιεηηνπξγία δεκφζησλ θνιπκβεηηθψλ δεμακελψλ απαηηείηαη

ε έθδνζε άδεηαο απφ ηελ αξκφδηα Αξρή, Γήκν ή Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην.

Απφ ζηνηρεία πνπ ηεξεί ν Γήκνο, θαίλεηαη φηη ζηελ πεξηνρή ηνπ ιεηηνπξγνχζαλ, κέρξη ην

΢επηέκβξην ηνπ 2007, 2 δεκφζηεο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο, ρσξίο ηελ απαηηνχκελε άδεηα θαη ρσξίο

λα έρνπλ εηζπξαρζεί ηα δηθαηψκαηα πνπ θαζνξίδνληαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο. ΢χκθσλα κε

ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ν ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ εθδφζεθε θακηά άδεηα ιεηηνπξγίαο ζηηο πην πάλσ

δεμακελέο, είλαη ε κε εμαζθάιηζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο έγθξηζεο ησλ νηθνδνκψλ, ζηηο νπνίεο

βξίζθνληαη νη δεμακελέο.



5.25 ΓΖΜΟ΢ ΗΓΑΛΗΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,

πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007.

ΜΫξνο Β

Σα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ησλ εηψλ 2004 θαη 2005

αλαθέξνληαη ζηελ Δηήζηα Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005.



5.26 ΓΖΜΟ΢ ΛΑΚΑΣΑΜΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Ο έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα

ην έηνο 2006, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Γήκσλ Νφκνπ,





421

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ

έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα χςνπο £522.455, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £518.927 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £4.405.643, ζε ζχγθξηζε κε

£3.640.003 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £765.640 ή πνζνζηφ 21%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ δηθαηψκαηα απνθαηάζηαζεο νδψλ (£87.369), ηέινο αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο (£122.037), πδαηνπξνκήζεηα (£122.706) θαη απφ θξαηηθή ρνξεγία (£377.852). Ζ

θξαηηθή ρνξεγία γηα ην 2005 αλήιζε ζε £1.371.841, ζε ζχγθξηζε κε £993.989 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Γήκνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £3.883.188, ζε ζχγθξηζε κε

£4.158.930 ην 2004, δειαδή παξνπζίαζαλ κείσζε £275.742 ή πνζνζηφ 6,6%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζην γεγνλφο φηη θαηά ην 2004 αλαγλσξίζηεθαλ νη ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο πξνο ην Σακείν

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ χςνπο £1.018.100, απμάλνληαο ηα έμνδα ζην Λνγαξηαζκφ Δζφδσλ

θαη Δμφδσλ, ελψ ην 2005 ζεκεηψζεθε αχμεζε ζηα Κνλδχιηα γηα κηζζνχο θαη εκεξνκίζζηα

(£171.765), έμνδα πδαηνπξνκήζεηαο (£189.921), ζπληήξεζε θαη βειηίσζε νδψλ (£74.193) θαη ζηηο

απνζβέζεηο (£220.285).

(δ) Ρεπζηφηεηα. ΢ην παξαηξάβεγκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ ζηηο 31.12.2005,

πεξηιακβάλεηαη πνζφ £263.438, πνπ κεηαθέξζεθε αληηθαλνληθά απφ ηνλ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ

θαηαζέζεσλ δεκνηψλ γηα δεκηέο ζε δξφκνπο θαη πεδνδξφκηα, γηα αληηκεηψπηζε ηξερνπζψλ

ππνρξεψζεσλ, δειαδή ην πξαγκαηηθφ παξαηξάβεγκα ήηαλ £941.942 θαη φρη £678.504, φπσο

παξνπζηάδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2005. Δίλαη επνκέλσο θαλεξφ φηη ε

νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Γήκνπ δελ βξίζθεηαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ επίπεδν, κε απνηέιεζκα λα

αληηκεησπίδεη πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο.

(ε) Βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο θαηΪζηαζεο ηνπ Γάκνπ. Ο Γήκνο ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη

κε πην απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπ παξέρεη ε ζρεηηθή λνκνζεζία θαη λα βειηηψζεη

ηελ νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε θαη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο πνπ αληηκεησπίδεη, ιακβάλνληαο

κέηξα γηα έγθαηξε είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ, ηειψλ, αδεηψλ θαη δηθαησκάησλ,

πνπ ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £778.594.

(ζη) Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΢ηηο 31.12.2005, ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα, χςνπο

£572.406, πεξηιακβάλεηαη ην αδαπάλεην ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ δαλείσλ (πνπ πξννξίδεηαη

γηα ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ) χςνπο £387.258 θαη πνζφ £49.560 πνπ αθνξνχζε ζε

θαηαζέζεηο δεκνηψλ ζε εηδηθά ηακεία, κε απνηέιεζκα νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο λα

παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £149.783, αληί £586.601.

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο θαη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2005 νη

καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ Γήκνπ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ππνρξέσζεο πξνο ην

Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ, αλέξρνληαλ ζε £9.265.797, ζε ζχγθξηζε κε £5.235.440 ην

2004, ελψ νη βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £1.680.948. ΢ηηο βξαρππξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο εληφο ελφο έηνπο, χςνπο

£341.907 (£735.844 ην 2004).

(ε) ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ απφ ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο θαη ηηο

εκπνξηθέο ηξάπεδεο αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £8.707.437, ζε ζχγθξηζε κε £4.953.184 ην

2004. Ζ ππνρξέσζε ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο έλαληη ησλ δαλείσλ ηνπ Γήκνπ ζηηο 31.12.2005

ήηαλ £5.926.362 (£2.776.156 ην 2004).

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξά ην γεγνλφο φηη ζεκεηψζεθε θάπνηα βειηίσζε, εληνχηνηο ην ζχζηεκα

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο, φπσο:





422

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Σε κε ηήξεζε ή ηε κε νξζή ηήξεζε ησλ ελδεδεηγκέλσλ κεηξψσλ, φπσο κεηξψν ζπκβνιαίσλ

θαη κεηξψν αγσγψλ.

 Σελ αδπλακία παξαθνινχζεζεο ηεο ηειηθήο δηεπζέηεζεο ησλ ππνζέζεσλ πνπ ζηάιεθαλ ζηνπο

δηθεγφξνπο.

 Σε κε αλαθνξά ζηα εληάικαηα πιεξσκήο ηεο έγθξηζεο ηεο δαπάλεο απφ ην Γεκνηηθφ

΢πκβνχιην θαη ηνλ αξηζκφ πξνζθνξάο, φπνπ ππάξρεη.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη άξρηζε ήδε λα ηεξείηαη κεηξψν ζπκβνιαίσλ θαη φζνλ αθνξά ζην

κεηξψν αγσγψλ, κε πιεξνθφξεζε φηη απηφ ζα αξρίζεη λα ηεξείηαη κφιηο νινθιεξσζεί ην λέν

κεραλνγξαθεκέλν πξφγξακκα.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ν Γήκνο

θαηά ηα έηε 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 34 34

Έθηαθηνη 2 1

36 35

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 44 37

Έθηαθηνη/επνρηαθνί 4 -



48 37



΢χλνιν 84 72



ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

£

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο: £

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 820.835 735.198

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 522.025 438.144

΢χλνιν 1.342.860 1.173.342

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 22.801 21.006

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 10.876 11.842



ΜεραλνγξΪθεζε Τπεξεζηψλ ηνπ Γάκνπ.

(α) Ζ εηνηκαζία ησλ δηαθφξσλ πξνγξακκάησλ ηνπ Γήκνπ (εθηφο ηνπ ινγηζηηθνχ), ηελ νπνία

αλέιαβε ιεηηνπξγφο ηνπ Γήκνπ, δελ έρεη νινθιεξσζεί, κε απνηέιεζκα λα θαζίζηαηαη αδχλαηε ε

δηεθπεξαίσζε βαζηθψλ δηαδηθαζηψλ, φπσο ε δπλαηφηεηα ζην ρξήζηε λα δηαγξάςεη ή λα

ηξνπνπνηήζεη φηηδήπνηε ζην θνξνινγηθφ ζχζηεκα, ρσξίο λα αθνινπζεζεί ε ελδεδεηγκέλε

δηαδηθαζία (αληηινγηζκφο εγγξαθήο) θαη ρσξίο νπνηνδήπνηε απνδεηθηηθφ ζηνηρείν, ε δηαζχλδεζε

θνξνινγηθνχ θαη ινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο λα κελ είλαη απηνκαηνπνηεκέλε, ην ζχζηεκα λα επηηξέπεη

ηελ πξφζβαζε ζην ππνζχζηεκα ησλ εηζπξάμεσλ ζε φινπο ηνπο ρξήζηεο, ην πξφγξακκα ησλ

αγσγψλ λα κελ παξέρεη ηε δπλαηφηεηα θαηαρψξηζεο ηνπ πξνζηίκνπ πνπ επηβιήζεθε απφ ην

δηθαζηήξην γηα ηηο εθδηθαζζείζεο ππνζέζεηο, ε κε αλάπηπμε πξνγξάκκαηνο γηα απνθσδηθνπνίεζε

ηνπ «bar code» θαη ε θαηαρψξηζε ησλ εηζπξάμεσλ λα γίλεηαη κε βάζε ηνλ θσδηθφ αξηζκφ ηνπ

θνξνινγνπκέλνπ.

(β) ΢ην θνξνινγηθφ ζχζηεκα δελ θαηαρσξίδνληαη νη θνξνινγνχκελνη, θπζηθά θαη λνκηθά

πξφζσπα, κε βάζε ηνλ αξηζκφ ηαπηφηεηάο ηνπο ή ηνλ αξηζκφ εγγξαθήο ηεο εηαηξείαο, αληίζηνηρα,





423

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κε απνηέιεζκα, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ νη θνξνινγνχκελνη δελ εμνθινχλ ηηο νθεηιέο ηνπο, λα

θαζίζηαηαη δχζθνινο ν εληνπηζκφο ηνπο. Δπίζεο, επηηξέπεη ηελ χπαξμε πέξαλ ηνπ ελφο

ινγαξηαζκνχ γηα νξηζκέλνπο θνξνινγνπκέλνπο, κε απνηέιεζκα λα δεκηνπξγνχληαη ιεηηνπξγηθά

πξνβιήκαηα (π.ρ. δελ παξνπζηάδνληαη ζηελ νζφλε φιεο νη θνξνινγίεο).

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ε εηνηκαζία ησλ πξνγξακκάησλ κεραλνγξάθεζεο φισλ ησλ

ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ, ε νπνία αλαζηάιεθε πξνζσξηλά, αλακέλεηαη φηη ζα νινθιεξσζεί ζχληνκα.

Γεκνηηθφ ηΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο.

(α) Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ζηνπο θνξνινγηθνχο θαηαιφγνπο, γηα ζθνπνχο επηβνιήο

δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εζφδσλ

απφ ην Γήκν. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο, ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ λέεο νηθνδνκέο,

θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε πηζηνπνηεηηθφ

ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί.

Δηζεγήζεθα φπσο ν Γήκνο πξνβεί ζε θαηαγξαθή ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ βξίζθεηαη ζηα φξηά

ηνπ, θαη ζε επαλεθηίκεζή ηεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο,

δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα έζνδά ηνπ, απφ ηε

θνξνινγία ηνπ δεκνηηθνχ ηέινπο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη, ζε ζπλεξγαζία κε ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνιφγην Λεπθσζίαο,

άξρηζε ε επαλεθηίκεζε ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ζε νιφθιεξε ηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ.

(β) Γηα ηηο θνξνινγίεο ηεο πεξηφδνπ 1994-1999, χςνπο £104.980, εηζπξάρζεθαλ θαηά ην 2005

κφλν £7.908, πνζνζηφ πνπ θπκαίλεηαη κεηαμχ 5,5% - 9%. Σν ρακειφ πνζνζηφ είζπξαμεο

απνδίδεηαη θαη πάιη ζην γεγνλφο φηη δελ απνζηέιινληαη εηδνπνηήζεηο ζηνπο θνξνινγνπκέλνπο πνπ

νθείινπλ ην κεγαιχηεξν πνζνζηφ θαζπζηεξήζεσλ, ιφγσ ηνπ φηη ν Γήκνο δελ γλσξίδεη ηηο

δηεπζχλζεηο ηνπο.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο πξαηεξέσλ πεηξειαηνεηδψλ. Γηα ηε ιεηηνπξγία ησλ πξαηεξίσλ

πεηξειαηνεηδψλ απαηηείηαη ε έθδνζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο απφ ην Γήκν. Πξαηήξην πεηξειαηνεηδψλ,

πνπ ππάξρεη ζηελ πεξηνρή ηνπ Γήκνπ, ζπλερίδεη λα ιεηηνπξγεί ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε άδεηαο

ιεηηνπξγίαο θαη ρσξίο λα ιεθζνχλ νπνηαδήπνηε κέηξα ελαληίνλ ηνπ ηδηνθηήηε ηνπ.

Υξεψζηεο.

(α) ΢χκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Γήκνπ, νη ρξεψζηεο ζηηο 31.12.2005

αλέξρνληαλ ζε £915.123, ζε ζχγθξηζε κε £1.117.981 ην 2004. ΢ηνπο πην πάλσ ρξεψζηεο

πεξηιακβάλνληαη θαζπζηεξεκέλεο θνξνινγίεο ηεο πεξηφδνπ 1980-1995, πνπ αθνξνχλ ζε

επαγγεικαηηθέο άδεηεο, ηέιε ζθπβάισλ θαη άδεηεο ιεηηνπξγίαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ,

χςνπο £89.822, νη νπνίεο θαηά ηα έηε 2002-2005 δελ παξνπζίαζαλ θαζφινπ εηζπξάμεηο.

Τπέδεημα φπσο νη θαηάινγνη θαζπζηεξήζεσλ ηχρνπλ πξνζεθηηθήο κειέηεο, γηα εληνπηζκφ ησλ

πνζψλ πνπ ζα κπνξνχζε λα εηζπξαρζνχλ θαη ηε ιήςε απνηειεζκαηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ είζπξαμή

ηνπο.

Ο Γήκαξρνο κνπ αλέθεξε φηη ιφγσ ηεο κε νξζήο ελεκέξσζεο ησλ κεηξψσλ θνξνινγηψλ, ε

δηεθδίθεζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ ηεο πεξηφδνπ 1980-1994 είλαη αδχλαηε θαη φηη ζα κειεηεζεί

ζνβαξά ην ελδερφκελν δηαγξαθήο ηνπο.

(β) ΔηζπξΪμεηο θαζπζηεξεκΫλσλ θνξνινγηψλ. Καηά ηελ πεξίνδν 1995-2005 εηζπξάρζεθαλ,

κέζσ δηθαζηεξίνπ, πνζά χςνπο £114.656 πνπ αθνξνχλ ζε εθδηθαζζείζεο ππνζέζεηο

θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ γηα ηηο νπνίεο θηλήζεθαλ αγσγέο. Παξαηεξήζεθε φηη ηα

εηζπξαρζέληα πνζά πηζηψζεθαλ ζε ινγαξηαζκφ εζφδσλ, ρσξίο λα δηελεξγεζεί έξεπλα γηα λα



424

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηαπηζησζεί γηα πνηεο ππνζέζεηο εκβάζηεθαλ ηα πνζά θαη λα πηζησζνχλ νη αληίζηνηρνη αλαιπηηθνί

ινγαξηαζκνί ησλ ρξεσζηψλ, κε απνηέιεζκα ζηνπο αλαιπηηθνχο ινγαξηαζκνχο ρξεσζηψλ θαη ζην

γεληθφ ινγαξηαζκφ «Υξεψζηεο» λα παξνπζηάδνληαη, σο νθεηιφκελα, πνζά πνπ έρνπλ εμνθιεζεί.

Τπέδεημα φπσο ην πην πάλσ εηζπξαρζέλ πνζφ δηεξεπλεζεί άκεζα θαη πηζησζνχλ νη αληίζηνηρνη

ινγαξηαζκνί ρξεσζηψλ.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη, απφ ηελ 1.11.2005 ιεηηνπξγνί ηνπ Γήκνπ ζπιιέγνπλ ηηο

αλαγθαίεο πιεξνθνξίεο θαη ζηνηρεία απφ ηνλ Πξσηνθνιιεηή ηνπ Γηθαζηεξίνπ, γηα εηνηκαζία

αλαιπηηθψλ θαηαζηάζεσλ ησλ πνζψλ πνπ εκβάζηεθαλ απφ ην Γηθαζηήξην θαη θαηαρψξηζε ησλ

ζρεηηθψλ ινγηζηηθψλ εγγξαθψλ.



5.27 ΓΖΜΟ΢ ΛΔΤΚΟΝΟΗΚΟΤ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Ο Γήκνο Λεπθνλνίθνπ είλαη έλαο απφ ηνπο 9 θαηερφκελνπο Γήκνπο, ν νπνίνο, κεηά ηελ

θαηάιεςε ηεο πεξηνρήο ηνπ απφ ηα ηνπξθηθά ζηξαηεχκαηα θαηνρήο, έρεη θαηαζηεί εθηνπηζκέλνο. Ο

Γήκνο δελ έρεη κφληκν πξνζσπηθφ θαη γηα ηε γξακκαηεηαθή ηνπ ππνζηήξημε απαζρνιεί δχν άηνκα

κε κίζζσζε ππεξεζηψλ. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ πξνέξρνληαη θπξίσο απφ θξαηηθή ρνξεγία. Οη

δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ πεξηνξίδνληαη ζηε δηνξγάλσζε εθδειψζεσλ, γηα πξνψζεζε θπξίσο ηνπ

εζληθνχ ζέκαηνο θαη ζε νξηζκέλεο άιιεο πνιηηηζηηθέο εθδειψζεηο. Ο έιεγρνο θάιπςε ηα έηε 2002

κέρξη 2006.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΢ηελ πην θάησ θαηάζηαζε παξνπζηάδνληαη νη εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο

ηνπ Γήκνπ, ην πιεφλαζκα/(έιιεηκκα) θαη ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ γηα ηα

έηε 2002 κέρξη 2006:



2006 2005 2004 2003 2002

£ £ £ £ £

Δηζπξάμεηο έηνπο 39.665 34.013 64.745 67.821 41.371

Πιεξσκέο έηνπο 48.485 49.592 55.334 59.007 40.025

Πιεφλαζκα/(Ϋιιεηκκα) (8.820) (15.579) 9.411 8.814 1.346

Τπφινηπν Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ 2.165 10.985 26.564 17.153 8.339



5.28 ΓΖΜΟ΢ ΚΤΘΡΔΑ΢

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Ο Γήκνο Κπζξέαο είλαη έλαο απφ ηνπο 9 θαηερφκελνπο Γήκνπο, ν νπνίνο, κεηά ηελ

θαηάιεςε ηεο πεξηνρήο ηνπ απφ ηα ηνπξθηθά ζηξαηεχκαηα θαηνρήο, έρεη θαηαζηεί εθηνπηζκέλνο.

Σν πξνζσπηθφ ηνπ απνηειείηαη απφ δχν ππαιιήινπο, νη νπνίνη είλαη απνζπαζκέλνη ζε

Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα θαη έλα άηνκν πνπ απαζρνιείηαη κε κίζζσζε ππεξεζηψλ γηα ηε

γξακκαηεηαθή ππνζηήξημε ηνπ Γήκνπ. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ πξνέξρνληαη θπξίσο απφ ηα

Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα γηα ηηο ππεξεζίεο πνπ ηνπο πξνζθέξνπλ νη ππάιιεινη ηνπ Γήκνπ θαη απφ

θξαηηθή ρνξεγία. Οη δξαζηεξηφηεηεο ηνπ Γήκνπ πεξηνξίδνληαη ζηε δηνξγάλσζε εθδειψζεσλ, γηα

πξνψζεζε θπξίσο ηνπ εζληθνχ ζέκαηνο θαη ζε νξηζκέλεο άιιεο πνιηηηζηηθέο εθδειψζεηο. Ο

έιεγρνο θάιπςε ηα έηε 2002 κέρξη 2006.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΢ηελ πην θάησ θαηάζηαζε παξνπζηάδνληαη νη εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο

ηνπ Γήκνπ, ην πιεφλαζκα/(έιιεηκκα) θαη ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ γηα ηα

έηε 2002 κέρξη 2006:





425

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005 2004 2003 2002

£ £ £ £ £

Δηζπξάμεηο έηνπο 81.600 67.085 66.200 81.358 57.576

Πιεξσκέο έηνπο 81.370 77.029 71.185 71.035 57.890

Πιεφλαζκα/(Ϋιιεηκκα) 230 (9.944) (4.985) 10.323 (314)

Τπφινηπν Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ 2.773 2.543 12.487 17.472 7.149



5.29 ΓΖΜΟ΢ ΚΑΡΑΒΑ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Ο Γήκνο Καξαβά είλαη έλαο απφ ηνπο 9 θαηερφκελνπο Γήκνπο, ν νπνίνο, κεηά ηελ

θαηάιεςε ηεο πεξηνρήο ηνπ απφ ηα ηνπξθηθά ζηξαηεχκαηα θαηνρήο, έρεη θαηαζηεί εθηνπηζκέλνο.

Σν πξνζσπηθφ ηνπ απνηειείηαη απφ έλα ππάιιειν, ν νπνίνο είλαη απνζπαζκέλνο ζε Κπβεξλεηηθφ

Σκήκα. Σα έζνδα ηνπ Γήκνπ πξνέξρνληαη θπξίσο απφ ην Κπβεξλεηηθφ Σκήκα γηα ηηο ππεξεζίεο

πνπ ηνπ πξνζθέξεη ν ππάιιεινο ηνπ Γήκνπ θαη απφ θξαηηθή ρνξεγία. Οη δξαζηεξηφηεηεο ηνπ

Γήκνπ πεξηνξίδνληαη ζηε δηνξγάλσζε εθδειψζεσλ, γηα πξνψζεζε θπξίσο ηνπ εζληθνχ ζέκαηνο

θαη ζε νξηζκέλεο άιιεο πνιηηηζηηθέο εθδειψζεηο. Ο έιεγρνο θάιπςε ηα έηε 1997 κέρξη 2006.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΢ηελ πην θάησ θαηάζηαζε παξνπζηάδνληαη νη εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο

ηνπ Γήκνπ, ην πιεφλαζκα/(έιιεηκκα) θαη ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ Γεληθνχ Λνγαξηαζκνχ γηα ηα

έηε 1997 κέρξη 2006:

ΔηζπξΪμεηο ΠιεξσκΫο Πιεφλαζκα/ Τπφινηπν Γεληθνχ

Έηνο Ϋηνπο Ϋηνπο (Ϋιιεηκκα) Λνγαξηαζκνχ

£ £ £ £

2006 88.302 87.681 621 794

2005 83.582 84.394 (812) 173

2004 83.663 83.080 583 985

2003 87.758 87.599 159 402

2002 60.258 60.501 (243) 243

2001 48.792 51.922 (3.130) 486

2000 62.690 59.287 3.403 3.616

1999 46.800 45.836 964 213

1998 42.213 42.905 (692) (751)

1997 33.297 33.217 80 (59)



5.30 ΚΟΗΝΟΣΗΚΑ ΢ΤΜΒΟΤΛΗΑ - ΓΔΝΗΚΔ΢ ΠΑΡΑΣΖΡΖ΢ΔΗ΢

΢χζηαζε Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιέσλ. Με ηε ζέζπηζε θαη εθαξκνγή ηνπ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκνπ

86(Η)/99, ν Γεληθφο Διεγθηήο αλέιαβε ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ φισλ ησλ Κνηλνηηθψλ

΢πκβνπιίσλ (πξψελ ΢πκβνχιηα Βειηηψζεσο θαη Υσξηηηθέο Αξρέο).

Απφ ηνλ έιεγρν ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα.

(α) ΟηθνλνκηθΫο θαηαζηΪζεηο.

(i) Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ησλ πξψελ Υσξηηηθψλ Αξρψλ παξνπζηάδνπλ κφλν ηηο εηζπξάμεηο

θαη ηηο πιεξσκέο ηνπ Κνηλνηηθνχ Σακείνπ. Γηα ζθνπνχο θαιχηεξεο θαη πην ζθαηξηθήο

πιεξνθφξεζεο εηζεγήζεθα φπσο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο παξνπζηάδνληαη

επηπξφζζεηα ζηνηρεία φπσο, ηα ππφινηπα ησλ ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ ζε Κπβεξλεηηθέο

Τπεξεζίεο γηα ηελ εθηέιεζε έξγσλ, ηα ππφινηπα ησλ δαλείσλ, ηα πνζά ησλ εθθξεκψλ

ππνρξεψζεσλ, θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ, πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θ.ιπ. ΢ε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο ηα Κνλδχιηα, φπσο απηά παξνπζηάδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, δελ

ζπλάδνπλ κε ηνπο Πξνυπνινγηζκνχο, κε απνηέιεζκα λα είλαη αδχλαηε ε ζχγθξηζε ησλ

πξαγκαηηθψλ εμφδσλ κε ηα πξνυπνινγηζζέληα γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο ησλ

ππεξβάζεσλ. Δπίζεο, ζε κεγάιν αξηζκφ ΢πκβνπιίσλ παξαηεξείηαη ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε



426

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζηελ ελεκέξσζε ησλ ινγηζηηθψλ βηβιίσλ θαη ζηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ,

παξφιν πνπ ν Νφκνο πξνβιέπεη φπσο νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί εηνηκάδνληαη φρη αξγφηεξα απφ

ηελ 31ε Μαξηίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο.

(ii) Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ησλ πξψελ ΢πκβνπιίσλ Βειηηψζεσο, πνπ εηνηκάδνληαη απφ

αξθεηά Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα, παξνπζηάδνπλ ιάζε θαη παξαιείςεηο, φπσο αζπκθσλία ησλ

ηειηθψλ ππνινίπσλ ελφο έηνπο κε ηα αξρηθά ηνπ επφκελνπ, αθαηαρψξηζηεο εηζπξάμεηο θαη

πιεξσκέο, ηξαπεδηθά ππφινηπα θαη ππφινηπα δαλείσλ γηα ηα νπνία δελ εηνηκάδνληαη

ζπκθηιησηηθέο θαηαζηάζεηο, θαη κε ζπκπεξίιεςε δαπαλψλ γηα ηελ απφθηεζε ζηνηρείσλ

πάγηνπ ελεξγεηηθνχ ή θαη εθηέιεζε αλαπηπμηαθψλ έξγσλ κε ηε ζχλαςε δαλείσλ, κε

απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε δηεμαγσγή θαη ζπκπιήξσζε ηνπ ειέγρνπ.

(β) Πξνυπνινγηζκνέ.

(i) Δηνηκαζέα, Ϋγθξηζε θαη παξνπζέαζε εηάζηνπ Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ην Νφκν,

θάζε ΢πκβνχιην νθείιεη λα εηνηκάδεη εηήζην Πξνυπνινγηζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ, ν νπνίνο

εγθξίλεηαη απφ ηνλ νηθείν Έπαξρν. Ο Πξνυπνινγηζκφο πξέπεη λα είλαη ηζνζθειηζκέλνο θαη

παξέθθιηζε απφ ηελ πξφλνηα απηή δελ επηηξέπεηαη, παξά κφλν χζηεξα απφ έγθξηζε ηνπ

Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, εμνπζία ε νπνία εθρσξήζεθε απφ ηνλ ηειεπηαίν ζηνλ Έπαξρν.

Γηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ νη Πξνυπνινγηζκνί δελ ήηαλ ηζνζθειηζκέλνη, ρσξίο

σζηφζν λα ηχρνπλ ηεο έγθξηζεο ηνπ Δπάξρνπ. Παξαηεξήζεθε φηη νξηζκέλα ΢πκβνχιηα

(πξψελ Υσξηηηθέο Αξρέο) δελ εηνηκάδνπλ Πξνυπνινγηζκφ θαη έηζη νη δαπάλεο δελ

δηελεξγνχληαη κέζα ζε πξνθαζνξηζκέλα πιαίζηα εγθεθξηκέλνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη, θαηά παξάβαζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ Νφκνπ, νη εηήζηνη

Πξνυπνινγηζκνί αξθεηψλ ΢πκβνπιίσλ δελ εγθξίλνληαη πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηνπ νηθνλνκηθνχ

έηνπο ζην νπνίν αλαθέξνληαη. Παξνπζηάδεηαη επίζεο αλνκνηνκνξθία ζηνλ ηξφπν

παξνπζίαζεο ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ (πξψελ Υσξηηηθέο Αξρέο)

αλά Δπαξρία.

(ii) ΤπεξβΪζεηο Πξνυπνινγηζκψλ. ΢χκθσλα κε ηελ επηθχιαμε ηνπ άξζξνπ 64 ηνπ Νφκνπ,

θάζε ΢πκβνχιην κπνξεί, ρσξίο νπνηαδήπνηε πεξαηηέξσ έγθξηζε, λα δαπαλά θάζε ρξφλν

πνζφ ην νπνίν δελ ππεξβαίλεη ην 20% νπνηνπδήπνηε Κνλδπιίνπ, λννπκέλνπ φηη ππάξρνπλ

αλάινγεο εμνηθνλνκήζεηο απφ νπνηαδήπνηε άιια Κνλδχιηα ηνπ ίδηνπ Πξνυπνινγηζκνχ. Δθεί

πνπ ππήξρε εγθεθξηκέλνο Πξνυπνινγηζκφο, δηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο ππεξβάζεσλ

δαπαλψλ πέξα απφ ην 20%, ρσξίο λα αθνινπζεζεί ε ππφ ηνπ Νφκνπ πξνβιεπφκελε

δηαδηθαζία εμαζθάιηζεο ζρεηηθψλ εγθξίζεσλ απφ ηνλ Έπαξρν.

(iii) ΚαηΪξηηζε θαη εθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκψλ. Γηα λα παξνπζηάδεηαη ε ζσζηή εηθφλα ησλ

νηθνλνκηθψλ δπλαηνηήησλ ησλ ΢πκβνπιίσλ θαη ηεο ηθαλφηεηάο ηνπο γηα ηελ εθηέιεζε ησλ

δηαθφξσλ έξγσλ, εηζεγήζεθα φπσο νη εηήζηνη Πξνυπνινγηζκνί θαηαξηίδνληαη κε κειεηεκέλν

πξφγξακκα, ην νπνίν λα βαζίδεηαη ζηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο θαη ζηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο

ηνπο. Με ηνλ ηξφπν απηφ ζα κεησζνχλ νη απνθιίζεηο κεηαμχ ησλ πξνυπνινγηζζεηζψλ θαη

ησλ πξαγκαηηθψλ δαπαλψλ.

(iv) ΑλαζεσξεκΫλνη Πξνυπνινγηζκνέ. ΢ε αληίζεζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο Ννκνζεζίαο,

ζπλερίδεηαη ε ηαθηηθή ηεο ζπκπεξίιεςεο αλαζεσξεκέλσλ Πξνυπνινγηζκψλ γηα ην ηξέρνλ

έηνο ζηνπο Πξνυπνινγηζκνχο γηα ην επφκελν έηνο, κε βάζε ηηο πξαγκαηηθέο εηζπξάμεηο θαη

πιεξσκέο θαηά ηελ εκέξα εηνηκαζίαο ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ηνπ επφκελνπ έηνπο, νη νπνίνη

ππνβάιινληαη γηα έγθξηζε ζηνλ Έπαξρν, κε απνηέιεζκα ε έγθξηζε πνπ δίλεηαη γη‟ απηνχο λα

ζεσξείηαη θαη σο έγθξηζε γηα ηνπο αλαζεσξεκέλνπο.

(γ) ΠξαθηηθΪ ζπλεδξηΪζεσλ. Οξηζκέλα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα δελ ηεξνχλ πξαθηηθά ησλ

ζπλεδξηψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά παξάβαζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ Νφκνπ, ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν ε

ηήξεζε πξαθηηθψλ ζε θάζε ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ απνηειεί θαζήθνλ ηνπ Κνηλνηάξρε.



427

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) ΓΪλεηα. Μεξηθά ΢πκβνχιηα δελ θαηαβάιινπλ ηηο δφζεηο ησλ δαλείσλ ηνπο ζηηο θαζνξηζκέλεο

εκεξνκελίεο, κε απνηέιεζκα λα επηβαξχλνληαη κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο. Γηα ζθνπνχο

παξαθνινχζεζεο θαη έγθαηξεο πιεξσκήο ησλ δφζεσλ, εηζεγήζεθα ηελ ηήξεζε κεηξψνπ δαλείσλ.

(ε) ΠιεξσκΫο ζε ΚνηλνηΪξρεο θαη κΫιε ησλ ΢πκβνπιέσλ γηα ππεξεζέεο πνπ παξΫρνπλ.

Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο ΢πκβνπιίσλ πνπ θαηέβαιαλ ακνηβή ζηνλ Κνηλνηάξρε ή ζε κέιε ηνπ

΢πκβνπιίνπ γηα ππεξεζίεο πνπ πξφζθεξαλ ζην ΢πκβνχιην. Δπηζήκαλα φηη ε ηαθηηθή απηή είλαη

αληίζεηε κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 16(2)(ζη) ηνπ Νφκνπ.

(ζη) ΑγνξΪ κεηνρψλ ζε ηδησηηθΫο εηαηξεέεο. Αξθεηά ΢πκβνχιηα αγφξαζαλ κεηνρέο ζε

ζπγθεθξηκέλεο αλαπηπμηαθέο εηαηξείεο νη νπνίεο ηδξχζεθαλ, κεηαμχ άιισλ, γηα ηελ ελεκέξσζε ησλ

Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ θαη άιισλ θνξέσλ γηα ζέκαηα Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηελ αμηνπνίεζε

ησλ δηαζέζηκσλ θνηλνηηθψλ πφξσλ κέζα απφ ηε ζπκκεηνρή θαη δηαρείξηζε Δπξσπατθψλ

πξνγξακκάησλ. Δπηζήκαλα φηη ε επέλδπζε ζε ηδησηηθέο εηαηξείεο δελ θαιχπηεηαη απφ ηηο

πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ.

(δ) Βεβαέσζε πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ θαη ρξεκαηηθψλ ππνινέπσλ ζηηο 31 Γεθεκβξένπ.

Αξθεηά Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα δελ ππνβάιινπλ ζηελ Τπεξεζία κνπ βεβαίσζε ησλ πεξηνπζηαθψλ

ηνπο ζηνηρείσλ θαη ησλ ρξεκαηηθψλ ηνπο ππνινίπσλ ζην ηέινο ηνπ έηνπο, ελψ νξηζκέλα ηηο

ππνβάιινπλ κε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε.

(ε) ΚπβεξλεηηθΫο επηρνξεγάζεηο. Παξαηεξνχληαη πεξηπηψζεηο φπνπ, γηα ηηο θπβεξλεηηθέο

επηρνξεγήζεηο πνπ απνζηέιινληαη ζηα ΢πκβνχιηα, δελ εθδίδνληαη αληίζηνηρεο απνδείμεηο

είζπξαμεο γηα θαηαρψξηζε ζην Βηβιίν Σακείνπ ησλ ΢πκβνπιίσλ. Παξαηεξήζεθαλ επίζεο

πεξηπηψζεηο φπνπ νη ελ ιφγσ θπβεξλεηηθέο επηηαγέο είηε εμαξγπξψλνληαη απφ ηνπο Κνηλνηάξρεο,

είηε θαηαηίζεληαη ζε πξνζσπηθνχο ηνπο ινγαξηαζκνχο, κε απνηέιεζκα λα παξνπζηάδνληαη

ηακεηαθά ειιείκκαηα. Γηα ηελ απνθπγή ηέηνησλ πεξηπηψζεσλ εηζεγήζεθα φπσο ηα Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα εμνπζηνδνηήζνπλ ην Γεληθφ Λνγηζηή γηα ειεθηξνληθφ έκβαζκα ησλ θπβεξλεηηθψλ

επηρνξεγήζεσλ ζηνπο ηξαπεδηθνχο ηνπο ινγαξηαζκνχο.

(ζ) ΜεηξεηΪ θαη ηξαπεδηθΪ δηαζΫζηκα. Μεγάινο αξηζκφο Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ (πξψελ

Υσξηηηθέο Αξρέο) ζπλερίδνπλ λα παξνπζηάδνπλ ζην Βηβιίν Σακείνπ, ζηελ ίδηα ζηήιε, σο έλα πνζφ,

φια ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη γλσζηφ αλά πάζα ζηηγκή ην ππφινηπν ηεο

ηξάπεδαο θαη ην ππφινηπν ησλ κεηξεηψλ ρσξηζηά. Παξφιν πνπ έρσ εηζεγεζεί ηε ζσζηή ηήξεζε

ηνπ Βηβιίνπ Σακείνπ, εληνχηνηο κεγάινο αξηζκφο Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ δελ έρεη εθαξκφζεη ηηο

εηζεγήζεηο κνπ, κε απνηέιεζκα λα δπζρεξαίλεηαη ν έιεγρνο θαη λα παξνπζηάδνληαη ζπρλά

ηακεηαθέο δηαθνξέο.

(η) ΔλεκΫξσζε ηνπ Βηβιένπ Σακεένπ. Σν ινγηζηηθφ ζχζηεκα πνπ αθνινπζείηαη απφ ηα

Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα (πξψελ Υσξηηηθέο Αξρέο) βαζίδεηαη ζηηο πξαγκαηηθέο εηζπξάμεηο θαη

πιεξσκέο πνπ αθνξνχλ ζε έλα εκεξνινγηαθφ έηνο. Δληνχηνηο, ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο,

ζπλερίδνπλ λα δηαπηζηψλνληαη θαηαρσξίζεηο ζην Βηβιίν Σακείνπ, ηφζν εζφδσλ φζν θαη εμφδσλ, νη

νπνίεο έγηλαλ κέζα ζην επφκελν έηνο, κε απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη ζπλνρή ζηα νηθνλνκηθά

απνηειέζκαηα γηα θάζε έηνο ρσξηζηά. Παξαηεξήζεθαλ επίζεο κεκνλσκέλεο πεξηπηψζεηο φπνπ, εθ

παξαδξνκήο, έγηλαλ δηπιέο θαηαρσξίζεηο νξηζκέλσλ δαπαλψλ ζην Βηβιίν Σακείνπ κε απνηέιεζκα

λα παξνπζηάδνληαη πιενλάζκαηα, ε εμαθξίβσζε ησλ νπνίσλ είλαη πξνβιεκαηηθή θαη ρξνλνβφξα.

(ηα) Με ηάξεζε ηξερνχκελσλ ινγαξηαζκψλ. Παξφιν πνπ ε λνκνζεζία πξνβιέπεη φηη θαλέλα

πνζφ ρξεκάησλ δελ ζα απνζχξεηαη απφ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ, παξά κφλν κε επηηαγή, εληνχηνηο

ζεκαληηθφο αξηζκφο Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ (πξψελ Υσξηηηθέο Αξρέο) ζπλερίδνπλ λα κελ ηεξνχλ

ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ κε επηηαγέο.

(ηβ) Έθδνζε επηηαγψλ. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο νη επηηαγέο πνπ εθδίδνληαη απφ ηα Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα (πξψελ Υσξηηηθέο Αξρέο) ππνγξάθνληαη κφλν απφ ηνλ Κνηλνηάξρε, ελψ ζχκθσλα κε





428

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ην Νφκν πξέπεη λα πξνζππνγξάθνληαη θαη απφ ην Γξακκαηέα ή απφ άιιν κέινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ

εμνπζηνδνηεκέλν απφ ην ΢πκβνχιην γηα ην ζθνπφ απηφ.

(ηγ) ΜεηξεηΪ ζηελ θαηνρά ησλ ΓξακκαηΫσλ/Κνηλνηαξρψλ. Σν ππφινηπν ησλ κεηξεηψλ ζηελ

θαηνρή νξηζκέλσλ Γξακκαηέσλ/Κνηλνηαξρψλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο ήηαλ ππεξβνιηθά ςειφ,

ζε αληίζεζε κε ηελ πξφλνηα ηνπ άξζξνπ 68 ηνπ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκνπ. Δηζεγήζεθα φπσο φιεο

νη εηζπξάμεηο θαηαηίζεληαη έγθαηξα θαη ην πνζφ ησλ κεηξεηψλ πεξηνξηζηεί ζην απφιπηα αλαγθαίν.

(ηδ) Με επηβνιά πξφζζεηεο επηβΪξπλζεο ηνπ 25%. Παξαηεξήζεθε φηη, ζε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο, δελ επηβάιιεηαη ε πξφζζεηε επηβάξπλζε ηνπ 25% γηα θαζπζηεξήζεηο ζηελ θαηαβνιή

θφξσλ, ηειψλ, δηθαησκάησλ θ.ιπ., φπσο πξνβιέπεηαη απφ ην Νφκν, ελψ ζε πιείζηεο

πεξηπηψζεηο, γηα παξάθακςε ηεο πξφλνηαο απηήο, νη απνδείμεηο είζπξαμεο θέξνπλ εκεξνκελία

ηνπ ιήμαληνο έηνπο, ελψ ε είζπξαμε γίλεηαη κέζα ζην επφκελν έηνο. Απνηέιεζκα ηεο ηαθηηθήο

απηήο είλαη λα παξνπζηάδνληαη, εηθνληθά, ζεκαληηθά πνζά κεηξεηψλ ζην ηακείν θαηά ην ηέινο ηνπ

έηνπο.

(ηε) ΔληΪικαηα πιεξσκάο. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δελ εηνηκάδνληαη εληάικαηα πιεξσκήο γηα

ηε δηελέξγεηα πιεξσκψλ αιιά νη πιεξσκέο γίλνληαη βάζεη ηηκνινγίσλ/απνδείμεσλ πνπ εθδίδνπλ νη

δηθαηνχρνη. Τπέδεημα φπσο εηνηκάδνληαη εληάικαηα πιεξσκήο ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο, ηα νπνία

λα θέξνπλ ηηο ππνγξαθέο ησλ εμνπζηνδνηνχλησλ κειψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. ΢ηηο πεξηπηψζεηο φπνπ

εηνηκάδνληαλ εληάικαηα πιεξσκήο, απηά δελ έθεξαλ πάληνηε ηηο απαηηνχκελεο ππνγξαθέο ησλ

εμνπζηνδνηνχλησλ κειψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Δηζεγήζεθα επίζεο φπσο, γηα απνθπγή

δηπινπιεξσκψλ, φια ηα ηηκνιφγηα/απνδείμεηο είζπξαμεο ζθξαγίδνληαη κε ηε ζθξαγίδα

«Δμνθιήζεθε».

(ηζη) ΚαζπζηεξεκΫλεο νθεηιΫο θνξνινγηψλ θαη ηειψλ πδαηνπξνκάζεηαο. ΢εκαληηθά πνζά

παξακέλνπλ αλείζπξαθηα απφ ηηο πην πάλσ πεγέο εζφδσλ θαη ππέδεημα φπσο ηα ΢πκβνχιηα

αζθνχλ έγθαηξα θαη απνηειεζκαηηθά ηηο εμνπζίεο πνπ ηνπο παξέρνπλ νη Νφκνη θαη Καλνληζκνί γηα

ηελ εμαζθάιηζε ησλ νθεηιψλ. Γηα ζθνπνχο θαιχηεξεο παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ, εηζεγήζεθα

φπσο ηεξνχληαη θαηάινγνη θαζπζηεξήζεσλ.

(ηδ) ΠξνζθνξΫο. Αξθεηά Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα πξνβαίλνπλ ζε αγνξά αγαζψλ ή ππεξεζηψλ

ρσξίο λα αθνινπζήζνπλ ηε δηαδηθαζία ησλ πξνζθνξψλ.

(ηε) Μεηξψν πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. Γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ

ζηνηρείσλ, φια ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ, θηλεηά θαη αθίλεηα, πξέπεη λα

θαηαρσξίδνληαη ζε ζρεηηθφ κεηξψν.

(ηζ) ΜεραλνγξαθεκΫλα ζπζηάκαηα ηάξεζεο ησλ ινγαξηαζκψλ. Οξηζκέλα ΢πκβνχιηα

εθαξκφδνπλ δηάθνξα κεραλνγξαθεκέλα ζπζηήκαηα ηήξεζεο ησλ ινγαξηαζκψλ, ηδηαίηεξα ζηνπο

ηνκείο ησλ θνξνινγηψλ θαη ηειψλ πδαηνπξνκήζεηαο, ρσξίο πνιιέο θνξέο λα δηαζέηνπλ θαηάιιειν

θαη θαηαξηηζκέλν πξνζσπηθφ. Σα ζπζηήκαηα απηά ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δελ δηαζέηνπλ ηηο

απαξαίηεηεο αζθαιηζηηθέο δηθιίδεο, γεληθά παξνπζηάδνπλ ειιείςεηο θαη αδπλακίεο, νη νπνίεο

απνηέιεζαλ αληηθείκελν ζπδήηεζεο κε ηα ΢πκβνχιηα θαη ηνπο πξνγξακκαηηζηέο, κε ζθνπφ ηε

βειηίσζε ησλ ζπζηεκάησλ, ψζηε λα παξέρνπλ έγθαηξα θαη κε αθξίβεηα ηηο απαξαίηεηεο

πιεξνθνξίεο, ηφζν γηα ηα ΢πκβνχιηα, φζν θαη γηα ζθνπνχο ειέγρνπ.

Γηα ηελ επηβεβαίσζε ηεο νξζφηεηαο θαη ζσζηήο ιεηηνπξγίαο ησλ κεραλνγξαθηθψλ ζπζηεκάησλ,

γίλεηαη εηζήγεζε φπσο θαζνξηζηνχλ νη δηαδηθαζίεο πνπ ζα πξέπεη λα αθνινπζνχληαη γηα

επαιήζεπζε ηεο νξζφηεηαο ησλ θαηαρσξίζεσλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο θαηαζηάζεηο πνπ

εθηππψλνληαη απφ ην ζχζηεκα. Απαξαίηεηε επίζεο είλαη ε εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ, θαζψο

θαη ε δηαθχιαμε θαη απνζήθεπζε ησλ ειεθηξνληθψλ δεδνκέλσλ κε ηε δεκηνπξγία αληηγξάθνπ

αζθαιείαο επί θαζεκεξηλήο βάζεο.





429

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(θ) ΔθηΫιεζε αλαπηπμηαθψλ Ϋξγσλ. Γηα ηηο δαπάλεο πνπ αθνξνχλ ζηα έξγα απηά, ππέδεημα

φπσο εμαζθαιίδνληαη αληίγξαθα ησλ πηζηνπνηεηηθψλ πιεξσκήο πνπ εθδίδνπλ νη επηβιέπνληεο

Αξρηηέθηνλεο/Μεραληθνί, ηα νπνία θαη λα επηζπλάπηνληαη ζηα ζρεηηθά εληάικαηα πιεξσκήο.

Αλαθνξηθά κε εκβάζκαηα ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ ζε Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα, φπσο ηελ

Δπαξρηαθή Γηνίθεζε θαη ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ζρεηηθά κε έξγα αλάπηπμεο πνπ

εθηεινχληαη απεπζείαο απφ Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα κε ζπλεηζθνξά ησλ ΢πκβνπιίσλ, δήηεζα φπσο

ππνβάιιεηαη ζην θάζε ΢πκβνχιην εηήζηα έθζεζε εμφδσλ, θαζψο επίζεο θαη ηειηθή θαηάζηαζε

εμφδσλ, καδί κε ηα ζρεηηθά έγγξαθα θαη πηζηνπνηεηηθά ηειηθήο παξαιαβήο ησλ έξγσλ θαηά ηελ

απνπεξάησζή ηνπο. Δηζεγήζεθα επίζεο ηε δεκηνπξγία ζρεηηθνχ κεηξψνπ απφ ηα ΢πκβνχιηα, ζην

νπνίν λα θαηαρσξίδνληαη φια ηα πην πάλσ εκβάζκαηα θαη, παξάιιεια, ηα αλάινγα έμνδα βάζεη

ησλ ζρεηηθψλ εθζέζεσλ. Σνχην είλαη αλαγθαίν γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ απφ ηα

΢πκβνχιηα θαη ηελ Τπεξεζία κνπ ηεο πξαγκαηηθήο δαπάλεο θαη επηζηξνθήο ηπρφλ ππνινίπνπ, γηα

ην νπνίν ζα πξέπεη λα δίλεηαη αλαθνξά ηεο απφδεημεο είζπξαμεο ζην ζρεηηθφ κεηξψν.

(θα) Πιεξσκά εμφδσλ γηα ζθνπνχο ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ θαη ΢πκβνπιέσλ Απνρεηεχζεσλ.

Τπήξμαλ πεξηπηψζεηο φπνπ νη ηξαπεδηθνί ινγαξηαζκνί ησλ ΢πκβνπιίσλ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα

δηεθπεξαίσζε ζπλαιιαγψλ πνπ αθνξνχζαλ ζε ΢ρνιηθή Δθνξεία ή ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ,

ρσξίο λα ηεξεζνχλ ηα αλαγθαία ζηνηρεία, κε απνηέιεζκα λα παξνπζηάδνληαη ζεκαληηθέο δηαθνξέο

ζηα ρξεκαηηθά ππφινηπα ησλ ΢πκβνπιίσλ.

(θβ) Δγγξαθά αθέλεηεο πεξηνπζέαο ησλ ΢πκβνπιέσλ. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ε αθίλεηε

πεξηνπζία ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ δελ είλαη εγγεγξακκέλε ζην φλνκα ηνπο. Δηζεγήζεθα ζηα

Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα φπσο ππνβάινπλ αίηεζε ζην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν γηα

εγγξαθή ηεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο, ζχκθσλα κε ηα άξζξα 59 θαη 60 ηνπ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκνπ.

(θγ) ΢ηειΫρσζε Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιέσλ. ΢ε νξηζκέλα ΢πκβνχιηα παξνπζηάδνληαη

πξνβιήκαηα θαη αδπλακίεο ζηελ νηθνλνκηθή δηαρείξηζε ησλ ππνζέζεσλ ηνπο, επεηδή δελ ππάξρεη ε

θαηάιιειε ππνδνκή ή ην πξνζσπηθφ δελ είλαη ζε ζέζε λα αληαπνθξηζεί ζηελ ππνρξέσζε απηή.

(θδ) Έγθξηζε ζΫζεσλ σο ζπληΪμηκσλ. Οξηζκέλα ΢πκβνχιηα εγθξίλνπλ ζέζεηο σο ζπληάμηκεο,

ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κε

πιεξνθφξεζε φηη δφζεθαλ νδεγίεο ζηνπο νηθείνπο Δπάξρνπο, ψζηε ηα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα λα

ελεξγνχλ κέζα ζηα πιαίζηα ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο.

(θε) Σακεέα Πξνλνέαο. ΢ε νξηζκέλα ΢πκβνχιηα ηα Σακεία Πξνλνίαο ιεηηνπξγνχλ ρσξίο

εγθεθξηκέλνπο Καλνληζκνχο.

(θζη) ΢ρΫδηα Τπεξεζέαο θαη Καλνληζκνέ Πξνζσπηθνχ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιέσλ.

Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ ηα ΢πκβνχιηα αληηθαλνληθά ηνπνζεηνχλ ππαιιήινπο ζε

βαζκίδεο θιηκάθσλ πην ςειέο απφ ηελ αξρηθή ή παξαρσξνχλ επηπξφζζεηεο εηήζηεο πξνζαπμήζεηο

ή/θαη ηνπνζεηνχλ ππαιιήινπο ζε λέεο θιίκαθεο κε ιαλζαζκέλν ηξφπν. Σνχην νθείιεηαη, θαηά ηε

γλψκε κνπ, ζην γεγνλφο φηη ζε πνιιά ΢πκβνχιηα δελ ππάξρνπλ ζρέδηα ππεξεζίαο θαη δελ

εθαξκφδνληαη ζσζηά νη Καλνληζκνί Πξνζσπηθνχ.

(θδ) Απαζρφιεζε Ϋθηαθησλ ππαιιάισλ. Αξθεηά ΢πκβνχιηα ζπρλά απαζρνινχλ εξγάηεο γηα

δηάθνξεο εξγαζίεο, ρσξίο λα απνθφπηνπλ απφ ηηο απνιαβέο ηνπο νπνηαδήπνηε πνζά, γηα

ζθνπνχο εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα Σακεία.

(θε) Απψιεηεο λεξνχ. Γηα ηελ θαιχηεξε δηαρείξηζε ηεο πδαηνπξνκήζεηαο, εηζεγήζεθα ηελ

θαηαγξαθή ηεο πνζφηεηαο λεξνχ πνπ αγνξάδεηαη ή αληιείηαη απφ ηδησηηθέο γεσηξήζεηο θαη ηε

ζχγθξηζε κε ηελ πνζφηεηα λεξνχ πνπ δηνρεηεχεηαη ζην ζχζηεκα χδξεπζεο, θαζψο επίζεο θαη κε

ηελ πνζφηεηα πνπ ηηκνινγείηαη ζηνπο θαηαλαισηέο. Οπνηεζδήπνηε ζεκαληηθέο δηαθνξέο ζα

πξέπεη λα δηεξεπλψληαη γηα λα εληνπίδνληαη νη ιφγνη γηα ηελ απψιεηα λεξνχ.





430

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(θζ) ΟθεηιΫο γηα αγνξΪ λεξνχ. Οξηζκέλα ΢πκβνχιηα ρξεζηκνπνηνχλ ηηο εηζπξάμεηο απφ ηα ηέιε

πδαηνπξνκήζεηαο γηα άιινπο ζθνπνχο, κε απνηέιεζκα λα κελ εμνθινχλ ηηο ππνρξεψζεηο ηνπο

πξνο ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ ή/θαη Κπβεξλεηηθά Τδαηηθά Έξγα.

(ι) Δπηβνιά θνξνινγέαο πην ρακειάο απφ φ,ηη πξνβιΫπεηαη ζηνπο Καλνληζκνχο. ΢ε

νξηζκέλα ΢πκβνχιηα παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ νη θνξνινγίεο πνπ επηβιήζεθαλ ήηαλ πην

ρακειέο απφ εθείλεο πνπ πξνβιέπνληαη ζηνπο Καλνληζκνχο.

(ια) Δέζπξαμε δηθαησκΪησλ ρσξέο Καλνληζκνχο. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη νξηζκέλα

΢πκβνχιηα εηζπξάηηνπλ δηάθνξα δηθαηψκαηα, ηα νπνία δελ θαιχπηνληαη απφ Καλνληζκνχο.

(ιβ) ΣΫινο αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Αξθεηά Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα εμαθνινπζνχλ λα κελ

επηβάιινπλ ηέινο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 74 ηνπ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκνπ, ή

λα θαζνξίδνπλ κεδεληθφ ζπληειεζηή, κε ην δηθαηνινγεηηθφ φηη νη εθηηκεκέλεο αμίεο πνπ ηζρχνπλ

ζήκεξα είλαη απηέο πνπ ίζρπαλ πξηλ απφ πνιιά ρξφληα.

(ιγ) Άδεηεο ιεηηνπξγέαο επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ. Αξθεηά Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα

εμαθνινπζνχλ λα κελ επηβάιινπλ νπνηαδήπνηε θνξνινγία ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία

επαγγεικαηηθψλ ππνζηαηηθψλ, ζε αληίζεζε κε ην άξζξν 86 ηνπ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκνπ.

(ιδ) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ απΪληεζε επέ ησλ εθζΫζεσλ θαη παξαηεξάζεψλ κνπ. ΢χκθσλα

κε ην Νφκν, νη ειεγκέλνη ινγαξηαζκνί, καδί κε ηελ έθζεζε θαη ηηο παξαηεξήζεηο ηνπ Γεληθνχ

Διεγθηή, ππνβάιινληαη ζηνλ Έπαξρν. Παξαηεξείηαη, ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, ζεκαληηθή

θαζπζηέξεζε ζηηο απαληήζεηο επί ησλ ζεκάησλ πνπ εγείξνληαη. Αμηνζεκείσην είλαη ην γεγνλφο φηη

νξηζκέλα ΢πκβνχιηα δελ έρνπλ απαληήζεη ζε θακία έθζεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ελψ ζε κεξηθέο

πεξηπηψζεηο ηα λέα ΢πκβνχιηα πνπ εθιέγνληαη αξλνχληαη λα απαληήζνπλ ζε παξαηεξήζεηο πνπ

αθνξνχλ ζε πξνεγνχκελα ΢πκβνχιηα.

(ιε) ΘΫζπηζε Καλνληζκψλ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, γηα ηελ πην

απνηειεζκαηηθή θαη εχξπζκε ιεηηνπξγία ησλ ΢πκβνπιίσλ, αξθεηά άξζξα ηεο Ννκνζεζίαο

πξνβιέπνπλ ηε ζέζπηζε Καλνληζκψλ.

Οη Γεληθνί Καλνληζκνί θαη νη Καλνληζκνί Κνηλνηηθήο Τπεξεζίαο ζεζπίζηεθαλ θαη δεκνζηεχηεθαλ

ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο, εκεξ. 21.6.2002 θαη 7.6.2002, απφ ηα Κνηλνηηθά

΢πκβνχιηα Κνθθηλνηξηκηζηάο θαη ΢σηήξαο Ακκνρψζηνπ, αληίζηνηρα, θαη, φπσο έρσ πιεξνθνξεζεί,

έρεη εηνηκαζηεί ζρεηηθφ θείκελν, κε βάζε ην νπνίν έρνπλ κέρξη ζήκεξα πηνζεηήζεη ηνπο πην πάλσ

Καλνληζκνχο ζρεδφλ φια ηα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα.



5.31 ΠΡΧΖΝ ΥΧΡΗΣΗΚΔ΢ ΑΡΥΔ΢

Απφ ηνλ έιεγρν ησλ πξψελ Υσξηηηθψλ Αξρψλ, δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Γηαπηζηψζεηο ρξεκαηηθψλ ειιεηκκΪησλ.

(i) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγένπ Δπηθαλεένπ. Απφ ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ δηαπηζηψζεθε φηη ζηηο 9.1.2007, εκεξνκελία παξάδνζεο θαη παξαιαβήο ησλ

ρξεκαηηθψλ ππνινίπσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ απφ ηνλ ηέσο ζην λέν Κνηλνηάξρε, ππήξρε ζπλνιηθή

ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £15.307,16, ε νπνία ζα πξέπεη λα ηαθηνπνηεζεί θαη παξαδνζεί ην

ζπληνκφηεξν ζην λέν ΢πκβνχιην πνπ αλέιαβε θαζήθνληα απφ 1.1.2007.

Γηα δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο θαη επηβεβαίσζε ησλ ηξαπεδηθψλ ππνινίπσλ πνπ

πηζηνπνηήζεθαλ απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε, ππφ ηελ ηδηφηεηά ηνπ σο Γξακκαηέαο ηεο Νέαο

΢.Π.Δ. Αγίνπ Δπηθαλείνπ, δεηήζεθε απφ ηνλ Έθνξν Τπεξεζίαο Δπνπηείαο θαη Αλάπηπμεο

΢πλεξγαηηθψλ Δηαηξεηψλ λα επηβεβαηψζεη ηελ νξζφηεηα ησλ ηξαπεδηθψλ ππνινίπσλ ζε

ζπγθεθξηκέλεο εκεξνκελίεο πνπ αθνξνχζαλ ζηνλ έιεγρν. Με βάζε ηελ επηβεβαίσζε ηνπ

Δθφξνπ δηαπηζηψζεθε φηη ν ηέσο Κνηλνηάξρεο πξνέβε ζην παξειζφλ ζε αλαιεζή

πηζηνπνίεζε ησλ ηξαπεδηθψλ ππνινίπσλ θαηά ηε δηεμαγσγή πξνγελέζηεξσλ ειέγρσλ πνπ



431

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έγηλαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, θαη ζπγθεθξηκέλα ζηηο 31.12.2002 θαη ζηηο 24.2.2004

(εκεξνκελία έθηαθηνπ ειέγρνπ), κε απνηέιεζκα ε ζπλνιηθή ειιεηκκαηηθή δηαθνξά θαηά ηηο

31.12.2002 θαη 24.2.2004 λα απμεζεί απφ £595,39 θαη £3.312,88 ζε £69.887,24 θαη

£70.903,31 αληίζηνηρα.

Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο, θαη ηεο αλαιεζνχο πηζηνπνίεζεο ησλ ηξαπεδηθψλ

ππνινίπσλ απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε, ε ππφζεζε παξαπέκθζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο. Αλακέλνληαη ηα απνηειέζκαηα ηεο δηεξεχλεζεο ηνπ ζέκαηνο.

(ii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αθαθένπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005 ζε

έθηαθην έιεγρν πνπ έγηλε ζηηο 22.10.2003, ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ

πξνέθπςε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £25.702 πνπ πξνθαλψο νθεηιφηαλ:

 ΢ε ζεκαληηθφ αξηζκφ επηηαγψλ πνπ επηζηξάθεθαλ ρσξίο αληίθξηζκα θαη ην ΢πκβνχιην δελ

πήξε ηα ελδεδεηγκέλα κέηξα γηα ηελ εμαζθάιηζε ησλ αληίζηνηρσλ πνζψλ. ΢πλαθψο

αλαθέξεηαη φηη, παξφιν πνπ ζπζηεκαηηθά νη επηηαγέο ζπγθεθξηκέλνπ θξενπψιε, ν νπνίνο

έθαλε κεγάιε ρξήζε ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢θαγείνπ γηα ηε ζθαγή δψσλ ηνπ, επηζηξέθνληαλ σο

αθάιππηεο, εληνχηνηο ην ΢πκβνχιην ζπλέρηζε λα δέρεηαη επηηαγέο ηνπ, ρσξίο νπνηαδήπνηε

ελέξγεηα γηα δηαζθάιηζε ησλ εζφδσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Ο πην πάλσ θξενπψιεο νθείιεη

πνζφ χςνπο £34.136, ην νπνίν πεξηιακβάλεη θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 2001, 2002 θαη

2003. Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη ζεκαληηθά πνζά νθείινληαλ θαη απφ άιινπο θξενπψιεο,

ρσξίο ην ΢πκβνχιην λα ιακβάλεη ηα ελδεδεηγκέλα κέηξα γηα ηελ είζπξαμή ηνπο.

 ΢ε επηηαγέο πνπ δελ θαηαηέζεθαλ έγθαηξα ζηνπο ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη παξέκεηλαλ ιεγκέλεο ζηελ θαηνρή ππαιιήινπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

 ΢ε ιφγνπο πνπ δελ ήηαλ δπλαηφλ λα πξνζδηνξηζηνχλ ιφγσ ηεο ζεκαληηθήο θαζπζηέξεζεο

ζηελ ελεκέξσζε ηνπ Βηβιίνπ Σακείνπ, θαη ηεο κε ζπκθηιίσζεο ησλ ηξαπεδηθψλ θαη

ηακεηαθψλ ππνινίπσλ.

Γηα ηελ ειιεηκκαηηθή δηαθνξά, ε ππάιιεινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, θαηέζεζε απφ πξνζσπηθά ηεο

ρξήκαηα, ζηνλ ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, πνζφ χςνπο £12.000 ην Ννέκβξην

θαη Γεθέκβξην ηνπ 2003 θαη πνζφ χςνπο £6.345 ην Μάξηην θαη Απξίιην ηνπ 2004, ελψ ηνλ

Ηνχλην ηνπ 2004 ππέβαιε ηελ παξαίηεζή ηεο απφ ην ΢πκβνχιην.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν ε ππάιιεινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ επζχλεηαη κε

νπνηνδήπνηε ηξφπν γηα ηελ ειιεηκκαηηθή δηαθνξά πνπ παξνπζηάζηεθε ζην ηακείν ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη αλ γηα ην ιφγν απηφ πξνέβε ζηηο πην πάλσ θαηαζέζεηο, αιιά ην ΢πκβνχιην

απέθπγε λα εθθξάζεη γλψκε πάλσ ζην ζέκα απηφ.

΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ ην Μάξηην ηνπ 2006, ν Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

κνπ αλέθεξε φηη έρνπλ αλαθηεζεί ηα ρξήκαηα απφ θάπνηεο αθάιππηεο/ ιεγκέλεο επηηαγέο,

ελψ γηα φζεο αθάιππηεο/ιεγκέλεο επηηαγέο δελ έρνπλ εμαζθαιηζηεί ηα ρξήκαηα, ζα γίλεη ε

αληίζηνηρε εγγξαθή ζην Βηβιίν Σακείνπ θαη παξάιιεια ζα αλνηρζνχλ ινγαξηαζκνί

ρξεσζηψλ, θαη ζα θαηαβιεζνχλ πξνζπάζεηεο γηα είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ,

πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ιήςεο λνκηθψλ κέηξσλ.

(iii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Οέθνπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, ζε

έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 23.3.2004, ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £6.393,70. ΢ε έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε

αξγφηεξα ζηηο 30.8.2006 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε φηη ε πην

πάλσ ειιεηκκαηηθή δηαθνξά έρεη ηαθηνπνηεζεί ρσξίο φκσο λα δνζνχλ εμεγήζεηο γηα ην πψο

δεκηνπξγήζεθε.

(iv) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Οξνχληαο. ΢ρεηηθά κε ηελ ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £11.342,36

πνπ εληνπίζηεθε ζε έθηαθην έιεγρν ζηηο 19.2.2004 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ,



432

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, αλέθεξα φηη πνζφ χςνπο £4.413,80 βαξχλεη ηνλ ηέσο

Κνηλνηάξρε απφ ηηο 2.1.2002, πνζφ χςνπο £1.744,89 αθνξά ζε επηηαγέο ηνπ 2002, πνπ

ρξεψζεθαλ ζηνλ ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ρσξίο αληίζηνηρε θαηαρψξηζε ζην

Βηβιίν Σακείνπ θαη γηα ην ππφινηπν πνζφ ησλ £5.183,67 δήηεζα λα δνζνχλ εμεγήζεηο θαη λα

ηαθηνπνηεζεί ην ζπληνκφηεξν.

Σν Μάξηην ηνπ 2006 ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ, ην ΢πκβνχιην, δήηεζε απφ ηνλ ηέσο

Κνηλνηάξρε φπσο θαηαζέζεη ζην ηακείν ηνπ ΢πκβνπιίνπ ην πνζφ ησλ £4.413,80, ρσξίο απ‟

φηη έρσ πιεξνθνξεζεί λα ππάξμεη νπνηαδήπνηε αληαπφθξηζε. Γηα ην πνζφ ησλ £1.744,89

πνπ αθνξνχζε ζε επηηαγέο ηνπ 2002, εθδφζεθε θαη θαηαρσξίζηεθε ζην Βηβιίν Σακείνπ

ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2004 έληαικα πιεξσκήο ρσξίο φκσο λα ππνζηεξίδεηαη απφ ηα

αληίζηνηρα ππνζηεξηθηηθά ζηνηρεία. Τπέδεημα φηη, γηα λα γίλνπλ απνδεθηέο θαηαρσξίζεηο ζην

Βηβιίν Σακείνπ ζρεηηθά κε ηηο ελ ιφγσ επηηαγέο, ζα πξέπεη λα παξνπζηαζηνχλ ππνζηεξηθηηθά

ζηνηρεία. Σν ππφινηπν πνζφ ησλ £5.183,67 έρεη θαηαηεζεί απφ ηνλ Κνηλνηάξρε ζηνλ

ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ην Γεθέκβξην ηνπ 2006 ρσξίο φκσο λα δνζνχλ

εμεγήζεηο γηα ην πψο δεκηνπξγήζεθε ε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά.

(v) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγένπ ΘεξΪπνληνο. ΢ε έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο

25.1.2007 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά

χςνπο £5.905,91, ε νπνία βαξχλεη ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε, θαη ππέδεημα φπσο ηαθηνπνηεζεί θαη

παξαδνζεί ην ζπληνκφηεξν ζην λέν ΢πκβνχιην πνπ αλέιαβε θαζήθνληα απφ 1.1.2007 θαη

δνζνχλ εμεγήζεηο γηα ην πψο θαη πφηε δεκηνπξγήζεθε. Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο,

ε ζρεηηθή επηζηνιή κνπ θνηλνπνηήζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα. ΢ε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ

ην Μάην ηνπ 2007, ν λένο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη

εληνπίζηεθαλ κε θαηαρσξηζζείζεο πιεξσκέο ζην Βηβιίν Σακείνπ χςνπο £4.094,70.

Τπέδεημα φηη γηα λα γίλνπλ απνδεθηέο νη πιεξσκέο απηέο θαη λα θαηαρσξηζηνχλ ζην Βηβιίν

Σακείνπ ζα πξέπεη λα ζπλνδεχνληαη απφ ηα απαξαίηεηα ππνζηεξηθηηθά ζηνηρεία, ηα νπνία ζα

πξέπεη πξψηα λα αμηνινγεζνχλ απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ζηε ζπλέρεηα λα

απνζηαινχλ ζηνλ Έπαξρν Λεκεζνχ γηα εμέηαζε. Αλακέλνληαη ηα απνηειέζκαηα ηεο

δηεξεχλεζεο ηνπ ζέκαηνο.

(vi) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΒΪζαο Κνηιαλένπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο

2005, θαηά ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην έηνο 2001 δηαπηζηψζεθε

ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £11.330,67, ε νπνία βαξχλεη ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε απφ

1.1.2002. Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηεο πην πάλσ ππφζεζεο, ην 2004 απέζηεηια επηζηνιή ζην

Γεληθφ Δηζαγγειέα, ν νπνίνο ζε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ ζηηο 3.5.2006 κε πιεξνθφξεζε φηη

δελ κπνξεί λα αζθεζεί πνηληθή δίσμε ελαληίνλ ηνπ ηέσο Κνηλνηάξρε, αθνχ δελ κπνξεί λα

απνδεηρζεί ε χπαξμε δφινπ ζηηο ελέξγεηεο ηνπ. Δπνκέλσο ην πνζφ ηνπ ειιείκκαηνο ζα

πξέπεη λα αλαθηεζεί απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ζηα πιαίζηα πνιηηηθήο αγσγήο πνπ ζα

αζθεζεί ελαληίνλ ηνπ ηέσο Κνηλνηάξρε. Μέρξη ζήκεξα δελ έρσ πιεξνθνξεζεί θαηά πφζν

ιήθζεθαλ νπνηαδήπνηε κέηξα απφ ην ΢πκβνχιην γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο ελ ιφγσ

ειιεηκκαηηθήο δηαθνξάο.

(vii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Καληνχ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, ζε

έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 5.8.2004 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £7.483,62.

Γηα δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο θαη επηβεβαίσζε ησλ ηξαπεδηθψλ ππνινίπσλ πνπ

πηζηνπνηήζεθαλ απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε, ππφ ηελ ηδηφηεηά ηνπ σο Γξακκαηέαο ηεο

΢πλεξγαηηθήο Δηαηξείαο Δθηνπηζζέλησλ Καληνχ, δεηήζεθε απφ ηνλ Έθνξν Τπεξεζίαο

Δπνπηείαο θαη Αλάπηπμεο ΢πλεξγαηηθψλ Δηαηξεηψλ λα επηβεβαηψζεη ηελ νξζφηεηα ησλ

ηξαπεδηθψλ ππνινίπσλ ζε ζπγθεθξηκέλεο εκεξνκελίεο πνπ αθνξνχζαλ ζηνλ έιεγρν.



433

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Με βάζε ηελ επηβεβαίσζε ηνπ Δθφξνπ δηαπηζηψλεηαη φηη αλάινγε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά

ππήξρε θαη γηα ηα έηε 2001, 2002 θαη 2003, θαη ε ζπλνιηθή δηαθνξά θαηά ηηο 5.8.2004

απμάλεηαη απφ £7.483,62 ζε £29.251,92.

Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο, θαη ηεο αλαιεζνχο πηζηνπνίεζεο ησλ ηξαπεδηθψλ

ππνινίπσλ απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε, ε ππφζεζε παξαπέκθζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο, ν νπνίνο ζηε ζπλέρεηα δηαβίβαζε ηα ζηνηρεία ζηνλ Αξρεγφ Αζηπλνκίαο ν

νπνίνο πξνρψξεζε ζε πνηληθή αλάθξηζε.

΢ρεηηθά κε ηελ παξνχζα ππφζεζε, Λεηηνπξγφο ηεο Τπεξεζίαο κνπ έδσζε θαηάζεζε ζηελ

Αζηπλνκία ζηηο 18.10.2004 θαη ζηηο 8.12.2004. Σν ΢επηέκβξην ηνπ 2007 ν Γεληθφο

Δηζαγγειέαο ηεο Γεκνθξαηίαο κε πιεξνθφξεζε φηη ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ν ηέσο

Κνηλνηάξρεο Καληνχ έρεη απνβηψζεη, ε ππφζεζε πνπ εθθξεκεί ελαληίνλ ηνπ ηεξκαηίδεηαη

άκεζα.

(viii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ληκλαηένπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζε έθηαθην

έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 22.2.2005 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £2.371,66 θαη ππέδεημα φπσο ηαθηνπνηεζεί ην

ζπληνκφηεξν θαη δνζνχλ εμεγήζεηο γηα ην πψο θαη πφηε δεκηνπξγήζεθε. Απφ ηνλ έιεγρν ησλ

ινγαξηαζκψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην έηνο 2006, δηαπηζηψζεθε φηη ε πην πάλσ ειιεηκκαηηθή

δηαθνξά πνπ βαξχλεη ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε έρεη κεησζεί απφ £2.371,66 ζε £103,85, ρσξίο

φκσο λα δνζνχλ εμεγήζεηο γηα ην πψο δεκηνπξγήζεθε.

(ix) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγγιηζέδσλ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005,

κεηά απφ έθηαθην έιεγρν ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 30.10.2003

δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £22.653,84, ε νπνία πξνθαλψο ζρεηίδεηαη κε

πιεξσκέο πνπ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην δηελεξγνχζε εδψ θαη κεξηθά ρξφληα απφ ηνλ

ηξαπεδηθφ ηνπ ινγαξηαζκφ πνπ αθνξνχζαλ ζην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ ηεο Κνηλφηεηαο,

ρσξίο σζηφζν λα ηεξνχληαη ηα αλαγθαία ζηνηρεία γηα ην ζθνπφ απηφ θαη ρσξίο λα

θαηαρσξίδνληαη ζην Βηβιίν Σακείνπ. Αλέθεξα επίζεο φηη, δεηήζεθε απφ ηνλ νηθείν Έπαξρν,

ππφ ηελ ηδηφηεηα ηνπ σο Πξνέδξνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ Αγγιηζίδσλ, λα εηνηκάζεη

θαη ππνβάιεη ζηελ Τπεξεζία κνπ εηήζηνπο ινγαξηαζκνχο γηα έιεγρν, γηα ην ζπγθεθξηκέλν

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ. Εήηεζα επίζεο λα πξνζδηνξηζηεί κε αθξίβεηα ην νθεηιφκελν πνζφ

πξνο ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην, ην νπνίν θαη λα εκβαζηεί ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ.

Μέζα ζην 2005 είραλ ππνβιεζεί ηακεηαθέο θαηαζηάζεηο πνπ αθνξνχζαλ ζηα έηε 1995 κέρξη

2003, ρσξίο λα έρνπλ εηνηκαζηεί θαηάιιεια ινγηζηηθά βηβιία θαη ρσξίο λα ππνζηεξίδνληαη

απφ εμνπζηνδνηεκέλα εληάικαηα πιεξσκήο θαη ππνζηεξηθηηθά ζηνηρεία. Γελ έρνπλ επίζεο

εηνηκαζηεί θαη ππνβιεζεί γηα έιεγρν ηειηθνί ινγαξηαζκνί φπσο πξνβιέπεηαη ζηε ζρεηηθή

λνκνζεζία. Απφ ηνλ έιεγρν ησλ ηακεηαθψλ θαηαζηάζεσλ δηαπηζηψζεθε φηη απηέο

παξνπζηάδνπλ νπζηψδε ιάζε θαη παξαιείςεηο. Τπέδεημα φπσο εηνηκαζηνχλ θαηάιιεια

ινγηζηηθά βηβιία θαη ηειηθνί ινγαξηαζκνί, πνπ λα ππνζηεξίδνληαη απφ ηα απαξαίηεηα

απνδεηθηηθά ζηνηρεία, απφ ηελ εκεξνκελία εγθαζίδξπζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ

κέρξη ζήκεξα, θαη ππνβιεζνχλ ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν. Χζηφζν δελ έρεη

κεηαβηβαζηεί κέρξη ζήκεξα νπνηνδήπνηε πνζφ πξνο ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην.

(x) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΚΪησ Γξπ. ΢ρεηηθά κε ηελ ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £4.292,17

πνπ βαξχλεη ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε θαηά ηελ παξάδνζε ησλ ηακεηαθψλ ππνινίπσλ ζηηο

31.12.2001 ζην λέν ΢πκβνχιην, ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005 αλέθεξα φηη ν ηέσο

Κνηλνηάξρεο πξνζθφκηζε ζηνλ Έπαξρν Λάξλαθαο, γηα αμηνιφγεζε, απνδείμεηο πιεξσκψλ

ηεο ηάμεο ηνπ πην πάλσ πνζνχ. Μέρξη ζήκεξα δελ έρσ πιεξνθνξεζεί απφ ηνλ Έπαξρν γηα

ην απνηέιεζκα ηεο δηεξεχλεζεο ηνπ ζέκαηνο.





434

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(xi) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΣεξζεθΪλνπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, θαηά

ηνλ έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 25.9.2003 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ

δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο £8.881. Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο, ε

ζρεηηθή επηζηνιή κνπ θνηλνπνηήζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα, ν νπνίνο ζε επηζηνιή ηνπ ζηηο

20.9.2006 κε πιεξνθφξεζε φηη δελ κπνξεί λα αζθεζεί πνηληθή δίσμε ελαληίνλ ηνπ

Κνηλνηάξρε, αθνχ απφ ηε ζπιιεγείζα καξηπξία δελ κπνξεί λα ζηνηρεηνζεηεζεί ην αδίθεκα ηεο

θινπήο. Καηά ηε δηάξθεηα έθηαθηνπ ειέγρνπ πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 27.5.2004, δελ

δηαπηζηψζεθε νπνηαδήπνηε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά, δεδνκέλνπ φηη ζηηο 17.5.2004 έγηλε

θαηάζεζε χςνπο £8.000 απφ ηνλ Κνηλνηάξρε ζηνλ ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

(xii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μαξαζνχληαο. ΢ε έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 13.3.2007

ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε ειιεηκκαηηθή δηαθνξά χςνπο

£17.062,56, ε νπνία βαξχλεη ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε, θαη ππέδεημα φπσο ηαθηνπνηεζεί θαη

παξαδνζεί ην ζπληνκφηεξν ζην λέν ΢πκβνχιην πνπ αλέιαβε θαζήθνληα απφ 1.1.2007 θαη

δνζνχλ εμεγήζεηο γηα ην πψο θαη πφηε δεκηνπξγήζεθε. Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ηνπ ζέκαηνο,

ε ζρεηηθή επηζηνιή κνπ θνηλνπνηήζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα. Σνλ Ηνχλην ηνπ 2007 ν ηέσο

Κνηλνηάξρεο παξέδσζε ζην λέν ΢πκβνχιην πνζφ χςνπο £8.000 γηα κεξηθή εμφθιεζε ηεο

ειιεηκκαηηθήο δηαθνξάο.

(β) Γηαπηζηψζεηο ρξεκαηηθψλ πιενλαζκΪησλ.

(i) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αζηξνκεξέηε. ΢ηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, αλέθεξα φηη κεηά

απφ έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 24.11.2003 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ

΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε πιεφλαζκα χςνπο £6.214,57, γηα ην νπνίν δήηεζα λα γίλεη

δηεξεχλεζε θαη λα αηηηνινγεζεί, ππνδεηθλχνληαο ηαπηφρξνλα φηη ζηελ πεξίπησζε πνπ δελ

ππάξρεη επαξθήο αηηηνιφγεζε, ην πιεφλαζκα απηφ ζεσξείηαη φηη αλήθεη ζην ΢πκβνχιην θαη ζα

πξέπεη λα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ κε ηελ έθδνζε ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο.

Σν 2005 ην ΢πκβνχιην κε πιεξνθφξεζε φηη ην πιεφλαζκα δηεξεπλάηαη απφ ηδηψηε ινγηζηή.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρσ πιεξνθνξεζεί ζρεηηθά κε ην απνηέιεζκα ηεο δηεξεχλεζεο ηνπ

ζέκαηνο.

(ii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΚΪησ Μνλάο. ΢ηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, αλέθεξα φηη ζηα

ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε πιεφλαζκα χςνπο £11.800 θαηά ηηο

31.12.2001. Τπέδεημα φπσο δηεξεπλεζεί θαη αηηηνινγεζεί, ιακβάλνληαο ππφςε φηη ν ηέσο

Κνηλνηάξρεο ηζρπξίδεηαη φηη δηελεξγνχζε θάπνηεο πιεξσκέο γηα ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ

απφ ηνλ πξνζσπηθφ ηνπ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ θαη φηη ην πιεφλαζκα ηνπ αλήθεη. ΢ε

πεξίπησζε πνπ δελ ππάξρεη επαξθήο αηηηνιφγεζε, ην πιεφλαζκα ζεσξείηαη φηη αλήθεη ζην

΢πκβνχιην θαη ζα πξέπεη λα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ.

Σν ΢επηέκβξην ηνπ 2004, ην ΢πκβνχιην κε πιεξνθφξεζε φηη, κε απφθαζε ηνπ, ην

πιεφλαζκα ζα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ βάζεη ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο. Καηά

ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ηα έηε 2003, 2004 θαη 2005 δηαπηζηψζεθε

φηη φλησο ην πιεφλαζκα θαηαρσξίζηεθε ζην Βηβιίν Σακείνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ην ΢επηέκβξην

ηνπ 2004 κε ηελ έθδνζε ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο.

Σνλ Ηνχιην ηνπ 2006 ν Έπαξρνο Λεπθσζίαο ζε επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ Πξφεδξν ηνπ

΢πκβνπιίνπ αλέθεξε φηη κεηά απφ έξεπλα πνπ πξαγκαηνπνίεζε αξκφδηνο ιεηηνπξγφο ηνπ

Γξαθείνπ ηνπ, θαίλεηαη φηη πνζφ χςνπο £6.585 ζα κπνξνχζε λα επηζηξαθεί ζηνλ ηέσο

Κνηλνηάξρε γηαηί έρνπλ βξεζεί απνδείμεηο πιεξσκψλ κε ηα αληίζηνηρα πνζά πνπ θαίλεηαη λα

πιεξψζεθαλ απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε απφ πξνζσπηθά ηνπ ρξήκαηα, θαη σο εθ ηνχηνπ

δήηεζε απφ ην ΢πκβνχιην λα επαλεμεηάζεη ην ζέκα ζε ζπλελλφεζε κε ην λνκηθφ ζχκβνπιν

ηνπ ΢πκβνπιίνπ.





435

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σνλ Ηνχιην ηνπ 2007, ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζε επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ Έπαξρν

Λεπθσζίαο αλέθεξε φηη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην εμαθνινπζεί λα πηζηεχεη φηη ην πιεφλαζκα

αλήθεη ζην ΢πκβνχιην, αθνχ νη απνδείμεηο πιεξσκψλ πνπ παξνπζίαζε ν ηέσο Κνηλνηάξρεο

δελ ζεσξνχληαη ηθαλνπνηεηηθέο γηα ηελ επηζηξνθή κέξνπο ηνπ πιενλάζκαηνο.

(iii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΚνηζηΪηε. ΢ε έθηαθην έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο 7.11.2006 ζηα

ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, δηαπηζηψζεθε πιεφλαζκα χςνπο £7.348,72. Τπέδεημα

φπσο δηεξεπλεζεί θαη αηηηνινγεζεί, ππνδεηθλχνληαο ηαπηφρξνλα φηη ζηελ πεξίπησζε πνπ δελ

ππάξρεη επαξθήο αηηηνιφγεζε, ην πιεφλαζκα ζεσξείηαη φηη αλήθεη ζην ΢πκβνχιην θαη ζα

πξέπεη λα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ κε ηελ έθδνζε ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρσ πιεξνθνξεζεί ζρεηηθά κε ην απνηέιεζκα ηεο δηεξεχλεζεο ηνπ

ζέκαηνο.

(iv) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεγαηληψλ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005,

δηαπηζηψζεθε φηη θαηά ηηο 31.12.2001 ηα ηξαπεδηθά ππφινηπα ηνπ ΢πκβνπιίνπ μεπεξλνχζαλ

θαηά £8.765,54 ην ππφινηπν, φπσο παξνπζηαδφηαλ ζην Βηβιίν Σακείνπ, θαη ππέδεημα φπσο

ην πνζφ απηφ, ην νπνίν ζεσξείηαη πιεφλαζκα, θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ, ψζηε λα

εμηζσζεί ην ηακεηαθφ ππφινηπν κε εθείλν ησλ ηξαπεδηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Καηά ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ γηα ην έηνο 2002 δηαπηζηψζεθε φηη θαηά ηηο 31.12.2002 ηα

ηξαπεδηθά ππφινηπα ηνπ ΢πκβνπιίνπ μεπεξλνχζαλ ηα ηακεηαθά ππφινηπα κφλν θαηά

£3.439,36, ζε ζχγθξηζε κε £8.765,54 θαηά ηηο 31.12.2001. Χζηφζν, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο

εηζπξάμεηο πνπ έγηλαλ εληφο ηνπ 2002 θαη ηηο αληίζηνηρεο πιεξσκέο, δηαπηζηψλεηαη φηη ηα

ηξαπεδηθά ππφινηπα έπξεπε λα παξνπζηάδνληαη απμεκέλα θαηά £5.326,18, πνζφ ην νπνίν

ζεσξείηαη φηη απνηεινχζε κεηξεηά ζην ηακείν θαηά ηηο 31.12.2002.

Τπέδεημα θαη πάιη φπσο θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ ην πιεφλαζκα χςνπο £8.765,54

θαη ηαθηνπνηεζεί νπνηαδήπνηε δηαθνξά κεηαμχ ησλ ηακεηαθψλ θαη ηξαπεδηθψλ ππνινίπσλ

ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππελζπκίζεηο πνπ ζηάιεθαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, δπζηπρψο

κέρξη ζήκεξα δελ έρσ πιεξνθνξεζεί θαηά πφζν ην πην πάλσ ζέκα έρεη ηαθηνπνηεζεί.

(v) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πχιαο. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, κεηά απφ

έθηαθην έιεγρν ζηηο 2.2.2004 ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ δηαπηζηψζεθε

πιεφλαζκα χςνπο £2.715,13.

Σν Φεβξνπάξην ηνπ 2005, ην ΢πκβνχιην κε πιεξνθφξεζε φηη, κε απφθαζή ηνπ, ην

πιεφλαζκα ζα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ βάζεη ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο.

(vi) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢θαξέλνπ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, ζηα

ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά ηηο 31.12.2000, δηαπηζηψζεθε πιεφλαζκα χςνπο

£17.647 θαη ππέδεημα φπσο απηφ αηηηνινγεζεί, δηαθνξεηηθά ζα πξέπεη λα θαηαρσξηζηεί ζην

Βηβιίν Σακείνπ κε ηελ έθδνζε ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο. Λφγσ ηνπ φηη ην πην πάλσ

πιεφλαζκα ζεσξήζεθε εζθαικέλα απφ ηνλ Κνηλνηάξρε φηη αλήθεη ζ‟ απηφλ, ζηηο 31.5.2001

απέζπξε απφ ηνλ ηξερνχκελν ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ κεηξεηά χςνπο £15.000, ηα

νπνία, φπσο ν ίδηνο ηζρπξίδεηαη, ηνπ νθείιεη ην ΢πκβνχιην, ρσξίο λα αηηηνινγήζεη θαη

ηεθκεξηψζεη ηελ πξάμε ηνπ απηή θαη ρσξίο λα εμαζθαιίζεη ηηο απαηηνχκελεο εγθξίζεηο ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Δπάξρνπ. Δπεηδή δελ ππήξμε νπνηαδήπνηε αηηηνιφγεζε θαη ηεθκεξίσζε

ηνπ πιενλάζκαηνο, κε επηζηνιή κνπ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2004 εμέθξαζα ηε γλψκε φηη ην πνζφ

ησλ £15.000 ζα πξέπεη λα επηζηξαθεί θαη θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Αλέθεξα επίζεο φηη ζπγθεθξηκέλν ηηκνιφγην χςνπο £7.200, πνπ εθδφζεθε απφ ηνλ εξγνιάβν

πνπ αλέιαβε ηελ θαηαζθεπή θαη επηδηφξζσζε πιαθφζηξσηνπ, θαηαρσξίζηεθε ζην Βηβιίν





436

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σακείνπ, ηφζν ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 1999, φζν θαη ηνπ 2000. Τπέδεημα φηη ζηελ

πεξίπησζε πνπ δελ ζα παξνπζηαζηνχλ ζηνηρεία πνπ λα δηθαηνινγνχλ ηηο πην πάλσ

θαηαρσξίζεηο, ην πνζφ ησλ £7.200, ην νπνίν πξνθαλψο ζρεηίδεηαη θαη κε ην πιεφλαζκα πνπ

παξνπζηάζηεθε θαηά ηηο 31.12.2000, ζα πξέπεη λα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν Σακείνπ σο

αθπξσηηθή εγγξαθή γηα ηε δηπιή θαηαρψξηζε.

Σν 2005, ζε απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ ν Κνηλνηάξρεο κε πιεξνθφξεζε φηη ζρεηηθά κε ηε

δηπιή θαηαρψξηζε ηνπ ηηκνινγίνπ χςνπο £7.200, έρεη γίλεη δηνξζσηηθή εγγξαθή ζην Βηβιίν

Σακείνπ εληφο ηνπ 2005 θαη ην αληίζηνηρν πνζφ έρεη θαηαηεζεί απφ ηνλ ίδην ζηνλ ηξαπεδηθφ

ινγαξηαζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Ζ ελ ιφγσ θαηάζεζε πξνθαλψο κεηψλεη ηελ νθεηιή ηνπ

Κνηλνηάξρε πξνο ην ΢πκβνχιην ζηηο £7.800 (£15.000-£7.200), ε νπνία πξέπεη λα

ηαθηνπνηεζεί ην ζπληνκφηεξν.

Μεηά ηε δηνξζσηηθή εγγξαθή ζην Βηβιίν Σακείνπ, ην πνζφ ηνπ πιενλάζκαηνο θαηά ηηο

31.12.2000 κεηψλεηαη απφ £17.647 ζε £10.447, θαη ζα πξέπεη λα θαηαρσξηζηεί ζην Βηβιίν

Σακείνπ κε ηελ έθδνζε ζρεηηθήο απφδεημεο είζπξαμεο.

(γ) Άιιεο δηαπηζηψζεηο.

(i) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΜνπηηαγηΪθαο - ΑλΫγεξζε ππαέζξηνπ ακθηζεΪηξνπ. Σνλ Απξίιην

2006 παξαηήξεζα φηη ην ζπκβφιαην θαηαζθεπήο γηα ην πην πάλσ έξγν, αμίαο £307.050, πνπ

ππνγξάθεθε ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2002, κε εκεξνκελία απνπεξάησζεο ηνλ Ηνχλην 2003,

παξαηάζεθε κέρξη ηνλ Απξίιην ηνπ 2006.

Απφ ηε δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο πξνέθπςε φηη ε θαζπζηέξεζε νθεηιφηαλ, θαηά θχξην ιφγν,

ζην γεγνλφο φηη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηελ ππνγξαθή ηεο ζχκβαζεο κε ηνλ

Δξγνιάβν ρσξίο λα δηαζέηεη ηηο αλαγθαίεο πηζηψζεηο, κε απνηέιεζκα λα αλαζηαινχλ γηα δχν

ρξφληα νη εξγαζίεο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κνπ αλέθεξε φηη ήηαλ ιάζνο λα δεηεζνχλ

πξνζθνξέο πξνηνχ εμαζθαιηζηνχλ νη αλαγθαίεο πηζηψζεηο θαη φηη απηφ δελ ζα επαλαιεθζεί

ζην κέιινλ.

(ii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σφρλεο. Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππελζπκίζεηο θαη ππνδείμεηο πνπ

έγηλαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ πξνο ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σφρλεο, ηνλ Έπαξρν Λάξλαθαο

θαη ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, εληνχηνηο ην ελ ιφγσ ΢πκβνχιην δελ έρεη ππνβάιεη κέρξη

ζήκεξα ζηελ Τπεξεζία κνπ, γηα έιεγρν, ηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο γηα ηα έηε 2002, 2003,

2004, 2005 θαη 2006, παξφιν πνπ ν Νφκνο πξνβιέπεη φπσο νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί

εηνηκάδνληαη φρη αξγφηεξα απφ ηελ 31ε Μαξηίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο. Λφγσ ηεο

ζπλερηδφκελεο άξλεζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ λα ζπκκνξθσζεί κε ηηο ζρεηηθέο πξφλνηεο ηνπ πεξί

Κνηλνηήησλ Νφκνπ, εηζεγήζεθα φπσο εθαξκνζηνχλ νη πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 45 ηνπ Νφκνπ,

ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ έρεη ηελ εμνπζία λα νξίζεη ηνλ Έπαξρν

αξκφδην αλαθνξηθά κε ηελ εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ. ΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη

ιφγσ ηνπ φηη ην Βηβιίν Σακείνπ δελ είλαη ελεκεξσκέλν κε ηηο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο ηνπ

΢πκβνπιίνπ γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.1.2002 κέρξη 31.12.2006, δελ είλαη γλσζηφ ην πξαγκαηηθφ

ρξεκαηηθφ ππφινηπν πνπ ν ηέσο Κνηλνηάξρεο είρε ππνρξέσζε λα παξαδψζεη ζην λέν

Κνηλνηάξρε πνπ αλέιαβε θαζήθνληα απφ 1.1.2007.

(iii) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αξκέλνπ. ΄Oπσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, κεηά

ηελ ππνβνιή παξαίηεζεο απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε ην Μάξηην ηνπ 2003, θαηά ηελ παξάδνζε

θαη παξαιαβή ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ απφ ηνλ ηέσο ζην λέν

Κνηλνηάξρε ζηηο 5.3.2003, ην Βηβιίν Σακείνπ πνπ παξαδφζεθε απφ ηνλ ηέσο Κνηλνηάξρε δελ

ήηαλ ελεκεξσκέλν κε ηηο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ηελ πεξίνδν απφ

1.1.2002 κέρξη 5.3.2003, θαη ζπλεπψο δελ ήηαλ γλσζηφ ην πξαγκαηηθφ ηακεηαθφ ππφινηπν

πνπ ν ηέσο Κνηλνηάξρεο είρε ππνρξέσζε λα παξαδψζεη. Αλέθεξα επίζεο φηη ηα δηπιφηππα



437

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εηζπξάμεσλ θαη ηα εληάικαηα πιεξσκήο πνπ αθνξνχζαλ ζηε ζπγθεθξηκέλε πεξίνδν, δελ

είραλ παξαδνζεί θαη, φπσο αλέθεξε ν ηέσο Κνηλνηάξρεο, απηά είραλ πεηαρηεί σο άρξεζηα

θαηά ηνλ θαζαξηζκφ ηνπ Γξαθείνπ ηνπ.

Διιείςεη ησλ πην πάλσ ζηνηρείσλ, δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα δηεμαρζεί ν έιεγρνο ησλ

ινγαξηαζκψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2002 κέρξη 5.3.2003.

Δπέζπξα ηελ πξνζνρή ησλ ππεπζχλσλ ζηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ άξζξσλ ηνπ Νφκνπ, πνπ

πξνβιέπνπλ γηα ηελ ηήξεζε αθξηβνχο ινγαξηαζκνχ γηα φια ηα ρξεκαηηθά πνζά πνπ

εηζπξάηηνληαη θαη πιεξψλνληαη απφ ην ηακείν ηνπ ΢πκβνπιίνπ, θαη φπσο δεηεζεί απφ ηνλ

ηέσο Κνηλνηάξρε λα παξνπζηάζεη ζηνηρεία γηα ηηο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο ηεο ελ ιφγσ

πεξηφδνπ θαη, ζε πεξίπησζε πνπ δελ ππάξμεη αληαπφθξηζε, λα ιεθζνχλ ηα κέηξα πνπ

πξνβιέπνληαη ζηε ζρεηηθή Ννκνζεζία. Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο ππελζπκίζεηο πνπ

ζηάιεθαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ πξνο ηνλ Έπαξρν Πάθνπ, δελ έρσ ελεκεξσζεί γηα ηηο

κέρξη ζήκεξα εμειίμεηο επί ηνπ ζέκαηνο.

(iv) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΝΫνπ Υσξένπ. ´Oπσο αλέθεξα ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005,

εμαθνινπζνχλ λα κελ ηεξνχληαη ρσξηζηνί ινγαξηαζκνί γηα ην Κπβεξλεηηθφ Τδαηηθφ Έξγν

Νένπ Υσξίνπ (Πάθνπ), αιιά απηνί είλαη αλάκηθηνη κε εθείλνπο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ,

θαηά παξάβαζε ησλ πεξί Κπβεξλεηηθνχ Τδαηηθνχ Έξγνπ Καλνληζκψλ ηνπ 1990.

΢εκεηψλεηαη φηη νη ινγαξηαζκνί ηνπ Κπβεξλεηηθνχ Τδαηηθνχ Έξγνπ Νένπ Υσξίνπ ζα πξέπεη,

ζχκθσλα κε ηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο, λα ππνβιεζνχλ ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν.



5.32 ΠΡΧΖΝ ΢ΤΜΒΟΤΛΗΑ ΒΔΛΣΗΧ΢ΔΧ΢

(α) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢πλνηθηζκνχ Αλζνχπνιεο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θαηά ην 2005 ήηαλ 26% (30% ην 2004) θαη

αληηπξνζσπεχεη 37 867 θπβ.κ. λεξνχ αμίαο πεξίπνπ £11.738. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή

κνπ γηα ην 2005, απηφ είλαη πνιχ κεγαιχηεξν απφ ην ινγηθά επηηξεπηφ φξην. Ζ ελ ιφγσ απψιεηα

απνδίδεηαη απφ ην ΢πκβνχιην ζην πεπαιαησκέλν δίθηπν, ζηελ θαθή πνηφηεηα ησλ αγσγψλ λεξνχ

θαη ζηελ θαηαζθεπή απνρεηεπηηθνχ ζπζηήκαηνο.

Σν Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 20.10.2005, απνθάζηζε ηελ παξαρψξεζε ηεο

δηαρείξηζεο ηεο πδαηνπξνκήζεηάο ηνπ ζην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, ην νπνίν

αλακέλεηαη λα πξνβεί ζηελ αληηθαηάζηαζε ηνπ δηθηχνπ πδαηνπξνκήζεηαο θαη ηνπ αγσγνχ

κεηαθνξάο λεξνχ, κε ζθνπφ ηε κείσζε ηνπ πνζνζηνχ απψιεηαο, ζηα απνδεθηά επίπεδα.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε πδαηνπξνκήζεηα ηεο Κνηλφηεηαο

παξαρσξήζεθε ζην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο απφ ηελ 1.11.2006.

(β) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΓαιΪηαο.

ΑλΫγεξζε θνηλνηηθψλ θηηξέσλ. Σν Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην, θαηφπηλ πξνθήξπμεο δηαγσληζκνχ,

αλέζεζε ζε εξγνιάβν, ζηηο 28.12.2000, ηελ εθηέιεζε ησλ εξγαζηψλ αλαθνξηθά κε ηελ πξψηε θάζε

ηνπ έξγνπ αλέγεξζεο θνηλνηηθψλ θηηξίσλ, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ £138.730, πιένλ ΦΠΑ. ΢χκθσλα

κε ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ ππνγξάθεθε, ε πξψηε θάζε ηνπ έξγνπ ζα έπξεπε λα

απνπεξαησζεί κέρξη ην ηέινο ΢επηεκβξίνπ ηνπ 2001. Λίγν πξηλ ηε ιήμε ηεο πην πάλσ

πξνζεζκίαο, ν εξγνιάβνο ηνπ έξγνπ ζε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην αλαθέξεη φηη ε

εθηέιεζε ηεο πξψηεο θάζεο ζα πξέπεη λα αλαζηαιεί πξνζσξηλά, αθνχ ηπρφλ ζπλέρηζή ηεο

ζχκθσλα κε ην πξφγξακκα εξγαζηψλ ζα πξνθαινχζε δπζθνιίεο ζηελ πξφζβαζε ηνπ ρψξνπ

εξγαζίαο ηεο δεχηεξεο θάζεο. Ζ αλάζεζε εθηέιεζεο αλαθνξηθά κε ηε δεχηεξε θάζε ηνπ έξγνπ

έγηλε θαηφπηλ πξνθήξπμεο δηαγσληζκνχ πξνζθνξψλ, ζηνλ ίδην εξγνιάβν, γηα ην πνζφ ησλ

£214.448, πιένλ ΦΠΑ. ΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο ζχκβαζεο πνπ ππνγξάθεθε ζηηο

11.7.2002, ε δεχηεξε θάζε ζα έπξεπε λα είρε απνπεξαησζεί ην ΢επηέκβξην ηνπ 2003.



438

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπηζήκαλα φηη ην έξγν απνπεξαηψζεθε κε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε, θαηά ην 2005 θαη παξαηήξεζα

φηη νη ζπλνιηθέο πιεξσκέο πξνο ηνλ εξγνιάβνπ ηνπ έξγνπ αλήιζαλ ζε £431.968, πιένλ ΦΠΑ,

δειαδή ππεξέβαηλαλ ηε ζπλνιηθή αμία ησλ ζρεηηθψλ ζπκβνιαίσλ πνπ ππνγξάθεθαλ θαηά

£78.790, πιένλ ΦΠΑ ή πνζνζηφ 22%. Δπίζεο δηαπίζησζα φηη παξφιν πνπ ηα θηίξηα ηεο δεχηεξεο

θάζεο πξννξίδνληαλ γηα αίζνπζεο πξνδεκνηηθήο θαη αίζνπζα πνιιαπιήο ρξήζεο, ζηελ πνξεία

αλέγεξζήο ηνπο απνθαζίζηεθε ε αιιαγή ρξήζεο ηνπο γηα θάιπςε ησλ ζηεγαζηηθψλ αλαγθψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε αιιαγή ρξήζεο ηεο αίζνπζαο γηα

πξνδεκνηηθή εθπαίδεπζε έγηλε ιφγσ αιιαγήο ζηελ θπβεξλεηηθή πνιηηηθή, βάζεη ηεο νπνίαο ε

πξνδεκνηηθή ιεηηνπξγεί ζηνπο ρψξνπο ησλ δεκνηηθψλ ζρνιείσλ, φζνλ αθνξά δε ηελ αίζνπζα

πνιιαπιήο ρξήζεο, απηή ρξεζηκνπνηείηαη φπσο είρε πξνγξακκαηηζηεί.

(γ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γεξένπ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ζε 27 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν, ζπλνιηθνχ πνζνχ

£438.955, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £2.524, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

Τδαηνπξνκάζεηα. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ ήηαλ 38,73% (34,48% ην 2003) θαη

αληηπξνζσπεχεη 217 644 θπβ. κ. λεξνχ, αμίαο £97.940. Με ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ εκεξ. 9.6.2005, ην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο αλέιαβε απφ 1.7.2005 ηε

δηαρείξηζε ηεο πδαηνπξνκήζεηαο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

Κνηλνηηθφ γάπεδν. Γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ θνηλνηηθνχ γεπέδνπ, ρξεζηκνπνηήζεθε γε, ε νπνία

είλαη εθκηζζσκέλε ζηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αζιεηηζκνχ, θαζψο θαη έλα ηδησηηθφ ηεκάρην γεο.

Μέρξη ζήκεξα δελ έρεη κεηαβηβαζηεί ζην ΢πκβνχιην ε κίζζσζε ηεο γεο θαη ε θπξηφηεηα ηνπ

ηδησηηθνχ ηεκαρίνπ, νχηε θαη έρεη εθδνζεί ε πνιενδνκηθή άδεηα θαη ε άδεηα νηθνδνκήο.

(δ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Δπξχρνπ.

Μέζζσζε παξνράο ππεξεζηψλ. Με απφθαζή ηνπ εκεξνκελίαο 20.1.2003, ην ΢πκβνχιην

ελέθξηλε ηε ζχκβαζε κίζζσζεο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ πξψελ Γξακκαηέα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, γηα

πεξίνδν δψδεθα κελψλ, απφ 2.1.2003 κέρξη 31.12.2003, έλαληη κεληαίαο ακνηβήο £1.200 θαη

ζπλέρηζε ηελ εξγνδφηεζή ηνπ κέρξη 31.12.2005, παξφιν πνπ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

εηζεγήζεθε ηελ εξγνδφηεζή ηνπ κε ζχκβαζε γηα πεξηνξηζκέλν ρξνληθφ δηάζηεκα (δειαδή 6

κήλεο), κέρξη λα εηνηκαζηεί ην ζρέδην ππεξεζίαο ηεο ζέζεο ηνπ Γξακκαηέα θαη πξνθεξπρζεί θαη

πιεξσζεί κφληκα ε ζέζε. Οη πεξί Κνηλνηηθήο Τπεξεζίαο Καλνληζκνί ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

εγθξίζεθαλ θαη δεκνζηεχηεθαλ ζηηο 11.10.2002 (Κ.Γ.Π. 475/2002), σζηφζν ην ΢πκβνχιην

παξέιεηςε λα εηνηκάζεη θαη λα ππνβάιεη ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ γηα έγθξηζε ζρέδην ππεξεζίαο

ηεο ζέζεο ηνπ Γξακκαηέα, φπσο πξνλνεί ν Καλνληζκφο 14(1). ΋πσο πιεξνθνξήζεθα ν πξψελ

Γξακκαηέαο απνρψξεζε απφ ηελ Τπεξεζία ζηηο 31.12.2005 θαη ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο νη

αλάγθεο Γξακκαηέα θαιπθζνχλ κε ηελ αγνξά ππεξεζηψλ κέζσ πξνζθνξψλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην αθχξσζε ηελ

πξνεγνχκελε απφθαζή ηνπ γηα πιήξσζε ηεο θελήο ζέζεο ηνπ Γξακκαηέα θαη απνθάζηζε φπσο ηα

θαζήθνληα ηεο ζέζεο Γξακκαηέα ηα εθηειεί ν Γξαθέαο θαη φηαλ παξνπζηάδεηαη θφξηνο γξαθεηαθήο

εξγαζίαο, απηή λα δηεθπεξαηψλεηαη κε αγνξά ππεξεζηψλ κέζσ πξνζθνξψλ.

(ε) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΚαθνπεηξηΪο.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ζε 26 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν, ζπλνιηθνχ πνζνχ



439

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£166.500, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £102.176, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζα θαηαβιεζεί πξνζπάζεηα έηζη

ψζηε ην πην πάλσ θαηλφκελν λα κελ επαλαιεθζεί.

(ζη) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Καινπαλαγηψηε.

Έξγα ζπγρξεκαηνδνηνχκελα απφ ηα δηαξζξσηηθΪ Σακεέα ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο -

ΑλΪπιαζε ηνπ Ππξάλα Καινπαλαγηψηε. Σν έξγν ηεο αλάπιαζεο ηνπ ππξήλα Καινπαλαγηψηε

πξνγξακκαηηδφηαλ απφ ην 2000 γηα λα εθηειεζηεί κε θνηλή ζπλεηζθνξά ηεο Κπβέξλεζεο (90%) θαη

ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ (10%). ΢ηηο 15.6.2000 θαη ρσξίο λα πξνεγεζεί πξνθήξπμε

αξρηηεθηνληθνχ δηαγσληζκνχ, ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην αλέζεζε κε γξαπηή εμνπζηνδφηεζή ηνπ ηε

κειέηε θαη επίβιεςε ηνπ έξγνπ ζε αξρηηεθηνληθφ γξαθείν, κε ακνηβή χςνπο 7% (4% γηα κειέηε θαη

3% γηα επίβιεςε) επί ηνπ ηειηθνχ θφζηνπο ηνπ έξγνπ. Παξαηήξεζα φηη ζηε κειέηε πεξηιήθζεθαλ,

εθηφο απφ ηελ αλάπιαζε ηνπ ππξήλα ηνπ ρσξηνχ θαη ην απνρεηεπηηθφ ζχζηεκα, ε αλαβάζκηζε ηεο

πξφζνςεο θαη ηνπ ρψξνπ ησλ εθθιεζηψλ θαη ν δξφκνο Καινπαλαγηψηε - Πεδνπιά, ρσξίο σζηφζν

λα γίλεη εθ ησλ πξνηέξσλ νπνηαδήπνηε ζπλελλφεζε κε ην ηκήκα Αξραηνηήησλ θαη ην Τπνπξγείν

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, ηα νπνία έρνπλ αληίζηνηρα αξκνδηφηεηα γηα ηα δχν απηά έξγα.

΢εκεηψλεηαη φηη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην θαηέβαιε ακνηβή χςνπο £19.000 (4% πάλσ ζηελ

πξνθαηαξθηηθή εθηίκεζε ησλ δχν έξγσλ, πνπ ππνινγίζηεθε ζε πεξίπνπ £475.000) σο δηθαηψκαηα

κειέηεο ζην πην πάλσ αξρηηεθηνληθφ γξαθείν γηα ηα έξγα απηά.

Καηφπη ζρεηηθήο πξφηαζεο πνπ ππνβιήζεθε απφ ηελ Δπαξρηαθή Γηνίθεζε Λεπθσζίαο,

απνθαζίζηεθε ε έληαμε ηνπ πην πάλσ έξγνπ ζην Δληαίν Έγγξαθν Πξνγξακκαηηζκνχ 2004-2006.

Με βάζε ηελ επηζηνιή ρξεκαηνδφηεζεο, εκεξ. 19.9.2005, ε ζπκκεηνρή ηεο Δπξσπατθήο

Κνηλφηεηαο απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο ζα αλέιζεη ζην 50%, ελψ ην

ππφινηπν θφζηνο αλακέλεηαη λα θαιπθζεί απφ ηελ Κπβέξλεζε θαη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην κε

πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο 45% θαη 5%, αληίζηνηρα. Ζ πξνζθνξά γηα ηελ εθηέιεζε ηνπ έξγνπ

θαηαθπξψζεθε ζηηο 28.11.2005 ζε ηδηψηε εξγνιάβν γηα πνζφ £1.262.000 πιένλ ΦΠΑ. Οη εξγαζίεο

άξρηζαλ ζηηο 22.12.2005 θαη αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζνχλ ζηηο 22.12.2007. ΢ηηο 4.10.2005 ην

΢πκβνχιην θαηέβαιε ζηελ Δπαξρηαθή Γηνίθεζε Λεπθσζίαο ην πνζφ ησλ £87.458, έλαληη ηεο

εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ, ελψ ε ζπλεηζθνξά ηνπ κε βάζε ην θφζηνο ηνπ έξγνπ πνπ θαηαθπξψζεθε

ζηνλ εξγνιάβν αλέξρεηαη ζε κφλν £63.100. Δηζεγήζεθα φπσο γίλνπλ νη αλαγθαίεο δηεπζεηήζεηο,

έηζη ψζηε λα επηζηξαθεί ζην ΢πκβνχιην ην επηπιένλ πνζφ ησλ £24.358 πνπ θαηαβιήζεθε ή απηφ

λα θαηαινγηζηεί έλαληη ηεο ζπλεηζθνξάο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα άιια έξγα, γηα ηα νπνία έρνπλ ήδε

πξνθεξπρζεί πξνζθνξέο.

΢εκεηψλεηαη φηη επεηδή δελ αθνινπζήζεθαλ νη δηαδηθαζίεο αλάζεζεο ηεο κειέηεο θαη επίβιεςεο

κέζσ πξνθήξπμεο αξρηηεθηνληθνχ δηαγσληζκνχ, ε Δπξσπατθή Κνηλφηεηα δελ απνδέρζεθε ηε

ζπγρξεκαηνδφηεζε ηεο δαπάλεο πνπ αθνξά ζηα δηθαηψκαηα ηνπ αξρηηέθηνλα, ζπλνιηθνχ χςνπο

£86.751 θαη εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα αλαθηήζεη ην 90% ησλ

δηθαησκάησλ πνπ θαηέβαιε ζηνλ αξρηηέθηνλα γηα ηα έηε 2004-2005 απφ ηελ Κπβέξλεζε, αθνχ ην

έξγν είρε αξρηθά πξνγξακκαηηζηεί λα εθηειεζηεί κε θνηλή ζπλεηζθνξά ηεο Κπβέξλεζεο θαη ηνπ

΢πκβνπιίνπ.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα έρνπλ επίζεο εγθξηζεί θαηά ην 2006, γηα ζπγρξεκαηνδφηεζε κέζσ ησλ

δηαξζξσηηθψλ Σακείσλ θαη ηα έξγα «Οηθία Λαπξεληίνπ» θαη «Αλάπιαζε ηεο Οδνχ Παλαγίαο

Θενηφθνπ», γηα ηα νπνία έρνπλ ήδε πξνθεξπρζεί πξνζθνξέο θαη ε δαπάλε εθηέιεζήο ηνπο

αλακέλεηαη λα αλέιζεη ζε πεξίπνπ £1.151.000.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ζε 22 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν, ζπλνιηθνχ πνζνχ





440

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£120.797, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £19.891, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

(δ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΚΪησ Πχξγνπ.

Σειηθνέ Λνγαξηαζκνέ. Σν Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάησ Πχξγνπ δελ έρεη κέρξη ζήκεξα εηνηκάζεη θαη

ππνβάιεη γηα έιεγρν ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006, παξά ηηο πξφλνηεο ηεο

ζρεηηθήο Ννκνζεζίαο, σο πξνο ηελ εηνηκαζία θαη ππνβνιή ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ γηα έιεγρν, κέρξη

ηελ 31ε Μαξηίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο.

(ε) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΚνθθηλνηξηκηζηΪο.

΢πκθηιησηηθΫο ηξαπεδηθΫο θαηαζηΪζεηο. Οη ζπκθηιησηηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ ηακείνπ κε ην

ππφινηπν ηνπ ηξαπεδηθνχ ινγαξηαζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηε ΢.Π.Δ. Κνθθηλνηξηκηζηάο, γηα ηα έηε

2001-2005 παξνπζηάδνπλ αζπκθηιίσηεο δηαθνξέο θαη δήηεζα φπσο απηέο δηεξεπλεζνχλ θαη γίλνπλ

νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα δηφξζσζή ηνπο.

Γηα απνθπγή παξφκνησλ θαηαζηάζεσλ ζην κέιινλ, επηζήκαλα ηελ αλάγθε εηνηκαζίαο

ζπκθηιησηηθήο θαηάζηαζεο ηνπ ηακείνπ θαη ηνπ ηξαπεδηθνχ ινγαξηαζκνχ ζην ηέινο θάζε κήλα,

ψζηε ηπρφλ δηαθνξέο λα δηαπηζηψλνληαη, λα δηεξεπλψληαη θαη λα ηαθηνπνηνχληαη έγθαηξα.

Πξφζζεηε επηβΪξπλζε ζηνπο ινγαξηαζκνχο πδαηνπξνκάζεηαο. ΢χκθσλα κε ηελ πξφλνηα

ηνπ Καλνληζκνχ 216(3)(α), επηβάιιεηαη πξφζζεηε επηβάξπλζε ίζε κε 25% πάλσ ζηνπο

ινγαξηαζκνχο ηεο πδαηνπξνκήζεηαο πνπ δελ εμνθινχληαη έγθαηξα. Χζηφζν, ην ΢πκβνχιην

εμαθνινπζεί λα επηβάιιεη πξφζζεηε επηβάξπλζε κφλν 10%, βαζηδφκελν ζε απφθαζε πνπ

ιήθζεθε ζηηο 7.12.1999, εκεξνκελία πξνγελέζηεξε ηεο έθδνζεο ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ.

Τπνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 ην ΢πκβνχιην ρξσζηνχζε ζηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο θαη ζε

εκπνξηθέο ηξάπεδεο δάλεηα ζπλνιηθνχ χςνπο £444.480 (£429.593 ην 2004). Πνζφ £235.976 πνπ

αθνξά ζε δάλεηα απφ ηε ΢.Π.Δ. Κνθθηλνηξηκηζηάο, ηα νπνία, βάζεη ησλ ζρεηηθψλ ζπκθσληψλ

έπξεπε λα είραλ εμνθιεζεί, εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί. Σν Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην κέζα ζην 2006

εμαζθάιηζε έγθξηζε γηα ελνπνίεζε φισλ ησλ δαλείσλ ηνπ απφ ηε ΢.Π.Δ. Κνθθηλνηξηκηζηάο θαη

ππέγξαςε ζπκθσλία λένπ δαλείνπ χςνπο £239.000, ην νπνίν ζα απνπιεξσζεί ζε 15 εηήζηεο

δφζεηο ησλ £24.445 ε θαζεκηά.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηεξήζεθε φηη ζε 19 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν ζπλνιηθνχ χςνπο

£62.218, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £5.396, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

(ζ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιαηνκεηφρνπ.

Κνηλνηηθφ γάπεδν. Γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ θνηλνηηθνχ γεπέδνπ δαπαλήζεθε ην πνζφ ησλ

£874.427. Γελ έρνπλ αθφκε νινθιεξσζεί νη απαιινηξηψζεηο γηα ηηο νπνίεο δαπαλήζεθε, κέρξη

30.9.2007, πνζφ £86.773, δελ εμαζθαιίζηεθε ε θπξηφηεηα ηνπ ρψξνπ θαη δελ έρνπλ εθδνζεί ε

άδεηα νηθνδνκήο θαη ε πνιενδνκηθή άδεηα.

΢πζηάκαηα ειΫγρνπ πδαηνπξνκάζεηαο. Καηφπηλ εηζήγεζήο κνπ εγθαηαζηάζεθαλ ην 2003

πδξνκεηξεηέο ζε θαζνξηζηηθά ζεκεία κεηαμχ ησλ πεγψλ πξνκήζεηαο λεξνχ θαη ηνπ ζπζηήκαηνο

δηαλνκήο, νη νπνίνη φκσο παξνπζηάδνπλ πξνβιήκαηα ή είλαη ειαηησκαηηθνί θαη δελ ιεηηνπξγνχλ

ηθαλνπνηεηηθά, κε απνηέιεζκα λα κελ αζθείηαη απνηειεζκαηηθφο έιεγρνο ζηε δηαρείξηζε ηεο

πδαηνπξνκήζεηαο νχηε θαη λα κπνξεί λα θαζνξηζηεί ην πνζνζηφ ηπρφλ απσιεηψλ λεξνχ.







441

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δθπηψζεηο ζηνπο θαηαλαισηΫο λεξνχ ιφγσ δηαξξνψλ. Οη εθπηψζεηο πνπ παξαρσξήζεθαλ ηα

ηειεπηαία ρξφληα ήηαλ ππεξβνιηθά ςειέο. Καηά ην 2005 νη εθπηψζεηο αλήιζαλ κέρξη θαη 73%.

Γηαγξαθά πξφζζεηεο επηβΪξπλζεο απφ θαζπζηεξεκΫλα ηΫιε πδαηνπξνκάζεηαο. Σν

΢πκβνχιην δηέγξαςε απφ ηηο νθεηιέο επηά θαηαλαισηψλ ηελ πξφζζεηε επηβάξπλζε χςνπο £1.168,

ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ, φπσο πξνλνείηαη ζηνλ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκν.

(η) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιαηρσξένπ.

Σειηθνέ ινγαξηαζκνέ. Σν Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιαηρσξίνπ δελ έρεη κέρξη ζήκεξα εηνηκάζεη θαη

ππνβάιεη γηα έιεγρν ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2001 – 1.11.2001, εκεξνκελία

θαηά ηελ νπνία ην ΢χκπιεγκα ησλ Κνηλνηήησλ Παιαηρσξίνπ (Μ) θαη Παιαηρσξίνπ (Οξ.)

θαηαξγήζεθε κε δηάηαγκα ηνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, ην νπνίν δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο (Κ.Γ.Π. 403/2001) ζηηο 2.11.2001. Πξφζζεηα, ηα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα,

ηα νπνία πξνήιζαλ κεηά ηελ θαηάξγεζε ηνπ ΢πκπιέγκαηνο, εμαθνινπζνχλ, παξά ηηο

επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, λα κε ζπκκνξθψλνληαη κε ηηο πξφλνηεο ηεο

ζρεηηθήο Ννκνζεζίαο, σο πξνο ηελ εηνηκαζία θαη ππνβνιή ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ γηα έιεγρν, κέρξη

ηελ 31ε Μαξηίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο. Δπηβάιιεηαη φπσο, ρσξίο άιιε θαζπζηέξεζε, εηνηκαζηνχλ

θαη ππνβιεζνχλ γηα έιεγρν ηειηθνί ινγαξηαζκνί πνπ λα θαιχπηνπλ ηελ πεξίνδν 2.11.2001 –

31.12.2001 θαη ηα έηε 2002 – 2006.

(ηα) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΠεδνπιΪ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ζε 22 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν, ζπλνιηθνχ πνζνχ

£54.137, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £8.338, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

(ηβ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΠΫξα Υσξένπ θαη Νάζνπ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ζε 20 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν, ζπλνιηθνχ πνζνχ

£195.511, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £2.146, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

(ηγ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σζεξένπ.

Τδαηνπξνκάζεηα. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ αλήιζε θαηά ην 2005, ζε 20% θαη

αληηπξνζσπεχεη πνζφηεηα 81 937 θπβ. κ. λεξνχ αμίαο πεξίπνπ £36.872 ην νπνίν είλαη, θαηά ηελ

άπνςή κνπ κεγαιχηεξν απφ ηα ινγηθά επηηξεπηά φξηα. Αλακέλεηαη φηη κε ηε ζπκθσλία γηα ηελ

παξαρψξεζε ηεο δηαρείξηζεο ηεο πδαηνπξνκήζεηαο ηεο Κνηλφηεηαο ζην ΢πκβνχιην

Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, πνπ ππνγξάθεθε ηελ 1.11.2006, ε θαηάζηαζε απηή ζα βειηησζεί.

Καηαζθεπά νρεηψλ - ΠξνζθνξΪ 11/2005: Σνλ Αχγνπζην ηνπ 2005 ην ΢πκβνχιην πξνθήξπμε

δηαγσληζκφ γηα ηελ θαηαζθεπή νρεηψλ ζε ηέζζεξεηο δξφκνπο ηεο Κνηλφηεηαο. ΋πσο αλαθέξεηαη

ζηα πξαθηηθά ηνπ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 28.2.2006, δηαπηζηψζεθε φηη ν νρεηφο φκβξησλ πδάησλ ζε κηα

απφ ηηο νδνχο πνπ πεξηιακβαλφηαλ ζηελ πην πάλσ πξνζθνξά δελ ηνπνζεηήζεθε ζε βάζνο 3 κ.

ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο πξνζθνξάο θαη ηελ ππάξρνπζα αληηπιεκκπξηθή κειέηε, αιιά

ηνπνζεηήζεθε ζε βάζνο 1,70 κ. θαηφπηλ νδεγηψλ κέινπο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ην νπνίν, ιφγσ έιιεηςεο

πξνζσπηθνχ, αλέιαβε ηελ επίβιεςε ηνπ ππφ αλαθνξά έξγνπ. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην

΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο απνθνπεί έλα κέξνο ησλ ρξεκάησλ απφ ηελ ακνηβή ηεο

θαηαζθεπάζηξηαο εηαηξείαο θαη φπσο δεηεζεί απφ ηνπο ΢πκβνχινπο πνπ εηνίκαζαλ ηελ

αληηπιεκκπξηθή κειέηε λα θνζηνινγήζνπλ ηε δηαθνξά πνπ πξνέθπςε. ΢ε επφκελε ζπλεδξία ηνπ





442

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πκβνπιίνπ εκεξ. 4.4.2006, ην κέινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ πνπ επέβιεπε ην έξγν, αλέθεξε φηη ε νδεγία

γηα αιιαγή ζην πςφκεηξν ησλ νρεηψλ δφζεθε αθνχ εμαζθαιίζηεθε ε ζχκθσλε γλψκε ησλ

΢πκβνχισλ πνπ εηνίκαζαλ ηελ αληηπιεκκπξηθή κειέηε. Σνλ ίδην ηζρπξηζκφ πξνβάιιεη θαη ν

εξγνιάβνο ηνπ έξγνπ, ν νπνίνο απαηηεί φπσο ηνπ θαηαβιεζεί νιφθιεξν ην πνζφ ηεο πξνζθνξάο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην ΢πκβνχιην δήηεζε γλσκάηεπζε απφ ην Ννκηθφ ηνπ ΢χκβνπιν,

αλαθνξηθά κε ην ππφ αλαθνξά αίηεκα ηνπ εξγνιάβνπ ηνπ έξγνπ, ε νπνία αλαθέξεη φηη ην

΢πκβνχιην έρεη ππνρξέσζε λα δεηήζεη ηνπιάρηζηνλ απφ ηνλ εξγνιάβν φπσο πξνβεί ζηηο

απαξαίηεηεο δηνξζψζεηο πξηλ πξνβεί ζηελ πιεξσκή νιφθιεξνπ ηνπ πνζνχ ηεο ακνηβήο ηνπ θαη

φπσο επηθπιάμεη ην δηθαίσκά ηνπ γηα απνδεκηψζεηο γηα νπνηεζδήπνηε δεκηέο πνπ έρεη ππνζηεί

ιφγσ ησλ ελεξγεηψλ ηεο εηαηξείαο.

ΑλΪζεζε ππεξεζηψλ γηα ηε ζπιινγά θαη κεηαθνξΪ ησλ ζθπβΪισλ ηεο πεξηνράο ηνπ

Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιένπ Σζεξένπ (ΠξνζθνξΪ 14/2005). Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2005 ην ΢πκβνχιην

πξνθήξπμε ηνλ πην πάλσ δηαγσληζκφ γηα ηελ πεξίνδν 1.11.2005 – 31.10.2007. ΢χκθσλα κε ηνπο

φξνπο αλάζεζεο ηεο πξνζθνξάο, νη πξνζθνξνδφηεο θαινχληαλ λα ππνβάινπλ ρσξηζηέο

πξνζθνξέο γηα ηε ζπιινγή θαη κεηαθνξά ησλ ζθπβάισλ ηεο νηθηζηηθήο δψλεο, ηεο βηνκεραληθήο

δψλεο θαη ηνπ ζηξαηνπέδνπ, πνπ βξίζθνληαη ζηα φξηα ηεο Κνηλφηεηαο, ρσξίο φκσο λα θαζνξίδεηαη

αλ ε πξνζθνξά ζα θαηαθπξσλφηαλ ζην ρακειφηεξν ζπλνιηθά πξνζθνξνδφηε ή αλ ζα γηλφηαλ

θαηαθχξσζε ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε αλά εξγαζία.

Ζ πξνζθνξά θαηαθπξψζεθε ζηνλ πξνζθνξνδφηε πνπ ππέβαιε ηε ρακειφηεξε πξνζθνξά γηα ηε

ζπιινγή θαη κεηαθνξά ησλ ζθπβάισλ ηεο νηθηζηηθήο δψλεο γηα ην πνζφ ησλ £71.040 πιένλ ΦΠΑ,

αθνχ ζηελ αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ δελ ιήθζεθαλ ππφςε νη πξνζθνξέο πνπ αθνξνχζαλ

ζηελ απνθνκηδή ησλ ζθπβάισλ απφ ην ζηξαηφπεδν, κε ηε δηθαηνινγία φηη ην ζρεηηθφ θφζηνο ζα

θαηαβάιιεηαη απφ ην Τπνπξγείν Άκπλαο, αιιά νχηε θαη ε πξνζθνξά πνπ αθνξνχζε ζηελ

απνθνκηδή ησλ ζθπβάισλ απφ ηε βηνκεραληθή δψλε, κε ηε δηθαηνινγία φηη δελ απνθαζίζηεθε αλ

ζα γίλεηαη θαη εθεί πεξηζπιινγή ησλ ζθπβάισλ φπσο πξνλννχζαλ νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Δπηζήκαλα φηη ε ζπλνιηθή αμία ηεο πξνζθνξάο ηνπ ππφ αλαθνξά πξνζθνξνδφηε θαη γηα ηηο ηξεηο

εξγαζίεο πνπ αλαθέξνληαλ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ ήηαλ £97.920 πιένλ ΦΠΑ, ελψ ηνπ

ρακειφηεξνπ ζπλνιηθά πξνζθνξνδφηε ήηαλ £83.850 πιένλ ΦΠΑ, απφ ηα νπνία £71.850

αθνξνχζαλ ζηελ απνθνκηδή ησλ ζθπβάισλ ηεο νηθηζηηθήο πεξηνρήο. Παξαηήξεζα επίζεο φηη ζηηο

18.10.2005 ην ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ κε ηνλ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε

θαη γηα ηηο ηξεηο εξγαζίεο πνπ αλαθέξνληαλ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ παξφιν πνπ, φπσο

αλαθέξσ πην πάλσ, αλ ιακβαλφηαλ ππφςε ζηελ αμηνιφγεζε ε ζπλνιηθή αμία θαη ησλ ηξηψλ

εξγαζηψλ, ηφηε ε πξνζθνξά ζα έπξεπε λα θαηαθπξσζεί ζηνλ πξνζθνξνδφηε πνπ ππέβαιε

ζπλνιηθή πξνζθνξά χςνπο £83.850 πιένλ ΦΠΑ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη ζε 21 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2005

ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο πέξα απφ απηέο πνπ επηηξέπνληαη απφ ην Νφκν, ζπλνιηθνχ πνζνχ

£92.967, ζην νπνίν πεξηιακβάλνληαη θαη δαπάλεο χςνπο £9.537, πνπ δελ είραλ αξρηθά

πξνυπνινγηζηεί. Γηα ηηο ππεξβάζεηο απηέο δελ έρεη εμαζθαιηζηεί ε αλαγθαία έγθξηζε ζχκθσλα κε

ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

(ηδ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγένπ Θενδψξνπ Αγξνχ.

Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηεξήζεθε φηη νη Πξνυπνινγηζκνί ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

γηα ηα έηε 2004 θαη 2005 δελ ππνβιήζεθαλ ζηνλ Έπαξρν γηα έγθξηζε, φπσο πξνβιέπεηαη ζην

άξζξν 64(3) ηνπ Νφκνπ, κε απνηέιεζκα φιεο νη δαπάλεο πνπ δηελεξγήζεθαλ θαηά ηα πην πάλσ έηε

λα είλαη κε εμνπζηνδνηεκέλεο.

Λεηηνπξγέα ηνπ ΢πκβνπιένπ. Ο Γξακκαηέαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ εξγνδνηείηαη κε κεξηθή απαζρφιεζε

θαη κε αθαζφξηζην σξάξην εξγαζίαο (απνγεπκαηηλέο/βξαδηλέο ψξεο) κε απνηέιεζκα νη εξγαζίεο



443

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ ΢πκβνπιίνπ λα κελ γίλνληαη ζσζηά. Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη κεγάια πνζά κεηξεηψλ

δελ θαηαηίζεληαη έγθαηξα ζηελ ηξάπεδα, δελ γίλεηαη ζπκθηιίσζε ηνπ ηξαπεδηθνχ ινγαξηαζκνχ, δελ

δίλεηαη ζρεηηθή πιεξνθφξεζε ζηα εληάικαηα πιεξσκήο, δελ γίλεηαη θαηαγξαθή ηεο θαηαλάισζεο

λεξνχ, δελ γίλνληαη ελέξγεηεο γηα είζπξαμε ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ, γίλνληαη ιαλζαζκέλεο

θαηαρσξίζεηο δαπαλψλ ζηα θνλδχιηα, ε εηνηκαζία ησλ ηειηθψλ ινγαξηαζκψλ δελ γίλεηαη ζσζηά θαη

ην ππφινηπν ηνπ βηβιίνπ ηακείνπ δελ ζπκθσλεί κε ην ζχλνιν ησλ ρξεκάησλ ζην ηακείν θαη ζηελ

ηξάπεδα. Δηζεγήζεθα φπσο ιεθζνχλ κέηξα γηα βειηίσζε ηεο θαηάζηαζεο θαη θαζνξηζηεί σξάξην

εξγαζίαο γηα ην Γξακκαηέα, γηα θαιχηεξε εμππεξέηεζε ηνπ θνηλνχ θαη δηεθπεξαίσζε ησλ εξγαζηψλ

ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

(ηε) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγένπ Σχρσλα.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Οη ειεγκέλνη ινγαξηαζκνί γηα ην έηνο 2005 παξνπζηάδνπλ ηα αθφινπζα

ζηνηρεία:

2005 2004

£000 £000

Δηζπξάμεηο 2.387 2.124

Πιεξσκέο 2.389 2.046

Πιεφλαζκα/(Έιιεηκκα) (2) 78



Γάλεηα 1.527 1.084

ΣξΫρνπζεο ππνρξεψζεηο

Κπβεξλεηηθφ Τδαηηθφ Έξγν Ακαζνχληαο 806 516

Άιιεο 240 188

Καζπζηεξεκέλα έζνδα 996 886



Σν ΢πκβνχιην, παξά ηελ αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ ην 2005, εμαθνινπζεί λα αληηκεησπίδεη

πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο ιφγσ ηεο παγνπνίεζεο ησλ θαηαζέζεψλ ηνπ ζηε ΢.Π.Δ. Αγίνπ Σχρσλα,

ιφγσ θαηάρξεζεο πνπ έγηλε ην 1998, θαη ηεο δπζηνθίαο πνπ παξαηεξείηαη ζηελ είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ.

Γηα θάιπςε ησλ ηξερνπζψλ αλαγθψλ ηνπ, ην ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ην 2004 ζε πξνζσξηλφ

δαλεηζκφ κε ηελ εμαζθάιηζε νξίνπ παξαηξαβήγκαηνο χςνπο £150.000, ην νπνίν θέξεη επηηφθην

8,25%. Μεηέθεξε επίζεο ζηαδηαθά, ζην Γεληθφ Λνγαξηαζκφ, πνζφ χςνπο £350.046 απφ ηνπο

ινγαξηαζκνχο θαηαζέζεσλ θαη πνζφ £85.798 πνπ αθνξά ζε ηφθνπο πνπ θεξδήζεθαλ απφ ην κε

ρξεζηκνπνηεκέλν ππφινηπν ηνπ δαλείνπ γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ παξαιηαθνχ δξφκνπ, πνπ είλαη

θαηαηεζεηκέλν ζηελ Σξάπεδα θαη ην νπνίν θαηά ηα 4/5 απνπιεξψλεηαη απφ ηελ Κπβέξλεζε. Οη

ινγαξηαζκνί θαηαζέζεσλ αληηπξνζσπεχνπλ πνζά πνπ θαηαηέζεθαλ απφ δηάθνξα άηνκα γηα ηελ

εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ ή σο εγγχεζε γηα ηελ πιεξσκή ηεο πδαηνπξνκήζεηαο.

Πξνζσπηθφ.

(α) Ζ δαπάλε γηα ην πξνζσπηθφ, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπλεηζθνξψλ ζηα δηάθνξα Σακεία,

αλήιζε ην 2005 ζε £897.329 (56.3% ηνπ ζπλφινπ ησλ εμφδσλ ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ).

Παξαηήξεζα φηη ν κεγάινο αξηζκφο εξγαηηθνχ πξνζσπηθνχ θαη ε ζπλεπαθφινπζε ςειή δαπάλε

ζα πξέπεη λα πξνβιεκαηίζεη ην ΢πκβνχιην θαη ζα πξέπεη λα κειεηεζνχλ ηξφπνη κείσζεο ηεο

δαπάλεο θαη θαιχηεξεο αμηνπνίεζεο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ.

(β) ΋πσο αλέθεξα ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ ζηηο 9.6.2003

αλαθάιεζε ηνπο δηνξηζκνχο δχν εηδηθεπκέλσλ εξγαηψλ, νη νπνίνη πξνζιήθζεθαλ αληηθαλνληθά, θαη



444

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ην ΢πκβνχιην ηεξκάηηζε ηηο ππεξεζίεο ηνπο απφ ηηο 18.7.2003. Σν ΢πκβνχιην, ρσξίο λα

πξνθεξπρζνχλ πξνζθνξέο, απνθάζηζε, θαηά πιεηνςεθία, ηελ ππνγξαθή ζπκθσλίαο κίζζσζεο

ππεξεζηψλ κε ηα άηνκα απηά απφ 2.9.2003 κέρξη ηελ έθδνζε ηεο απφθαζεο ηνπ Αλψηαηνπ

Γηθαζηεξίνπ ζηηο πξνζθπγέο πνπ είραλ θαηαρσξίζεη ελαληίνλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Οη πξνζθπγέο

απνξξίθζεθαλ απφ ην Αλψηαην Γηθαζηήξην ζηηο 21.12.2004 θαη 4.5.2005 αιιά ην ΢πκβνχιην

απνθάζηζε ηε ζπλέρηζε ηεο κίζζσζεο ησλ ππεξεζηψλ ηνπο κέρξη θαη ηελ εθδίθαζε ησλ εθέζεσλ

πνπ θαηαρψξηζαλ. Σν Αλψηαην Γηθαζηήξην εμέδσζε ηελ Απφθαζε ηνπ γηα ηελ κηα έθεζε ζηηο

15.5.2007 κε ηελ νπνία αθχξσζε ηελ πξσηφδηθε απφθαζε, ιφγσ ηνπ φηη ν Τπνπξγφο ήηαλ

αλαξκφδηνο σο πξνο ηελ ελέξγεηα ηνπ λα αλαθαιέζεη ηνπο δηνξηζκνχο. Αξκνδηφηεηα γηα ηνλ έιεγρν

ηεο λνκηκφηεηαο ησλ απνθάζεσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ έρεη, ζχκθσλα κε ην Νφκν, κφλν ν ΄Δπαξρνο.

Σν δηθαζηήξην δελ πξνρψξεζε ζηελ εμέηαζε ηεο νπζίαο ηεο ππφζεζεο, θαηά πφζνλ δειαδή νη

δηνξηζκνί έγηλαλ λνκφηππα θαη ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο ρξεζηήο δηνίθεζεο, θαη αλαθέξεη φηη "...

θαηά ηελ επαλεμέηαζε ηεο ππφζεζεο λα ιεθζεί απφθαζε φπσο ν λφκνο νξίδεη, γηα λα

απνθαηαζηαζεί ε λνκηκφηεηα ηφζν δηαδηθαζηηθά φζν θαη επί ηεο νπζίαο."

(γ) Σν ΢πκβνχιην ζπλερίδεη λα απαζρνιεί κε κίζζσζε ππεξεζηψλ ηξία άηνκα γηα εθηέιεζε

θαζεθφλησλ Γξαθέα θαη έλα άηνκν γηα εθηέιεζε θαζεθφλησλ Απνζεθάξηνπ. Ζ κίζζσζε

ππεξεζηψλ έγηλε ρσξίο λα αθνινπζεζεί δηαδηθαζία πξνζθνξψλ.

(δ) Σν ΢πκβνχιην ππέγξαςε ζπκθσλία κίζζσζεο ππεξεζηψλ κε ηνλ Σερληθφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ν

νπνίνο αθππεξέηεζε ηελ 1.1.2006, γηα ηελ πεξίνδν 1.1 - 31.12.2006, ρσξίο ηελ πξνθήξπμε

πξνζθνξψλ. Ζ ζπκθσλία αλαλεψζεθε κέρξη ηελ 31.12.2007.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, εθφζνλ ππήξρε πξαγκαηηθή αλάγθε, ην ΢πκβνχιην ζα έπξεπε λα πξνβεί

ζε ελέξγεηεο γηα πιήξσζε ηεο ζέζεο ή λα αγνξάζεη ππεξεζίεο κε ηε δηαδηθαζία ησλ πξνζθνξψλ.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. Σα κέηξα πνπ ιακβάλνληαη απφ ην ΢πκβνχιην γηα είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ δελ είλαη απνηειεζκαηηθά, κε απνηέιεζκα ηα νθεηιφκελα πνζά λα

απμάλνληαη ζπλερψο θαη ην ζπλνιηθφ πνζφ ζηηο 31.12.2005 λα αλέιζεη ζε £995.554. ΢ε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο, νη νθεηιέηεο βξίζθνληαη ππφ εθθαζάξηζε θαη ε απψιεηα εζφδσλ απφ ην ΢πκβνχιην

είλαη πνιχ πηζαλή. Δηζεγήζεθα ηελ άκεζε ιήςε κέηξσλ γηα είζπξαμε ησλ νθεηιψλ θαη ηε ιήςε

λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ φζσλ δελ αληαπνθξίλνληαη ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπο.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ παξνπζηάδεη

αδπλακίεο. Αλαθέξνληαη κεξηθά παξαδείγκαηα:

- Έγηλαλ πιεξσκέο ζε σξνκίζζηνπο ελψ απηνί βξίζθνληαλ ζε άδεηα αζζελείαο γηα πεξίνδν

πέξαλ ησλ 60 εκεξψλ πνπ είλαη ην αλψηαην φξην πνπ θαζνξίδεηαη ζηε ζχκβαζε.

- Γελ ηεξείηαη παξνπζηνιφγην απφ ηνλ ζπκβαζηνχρν ινγηζηή/ειεγθηή ν νπνίνο απνδεκηψλεηαη

γηα ηηο ππεξεζίεο ηνπ ζην ΢πκβνχιην κε ηελ ψξα κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί λα

επηβεβαησζεί ε νξζφηεηα ησλ πιεξσκψλ πνπ γίλνληαη.

΢πιινγηθά ζχκβαζε γηα ηελ πεξένδν 1.1.2004 – 31.12.2006. Παξαηεξήζεθε φηη ε ζπιινγηθή

ζχκβαζε γηα ην εξγαηνυπαιιειηθφ πξνζσπηθφ ππνγξάθεθε απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ηηο

΢πληερλίεο ζηηο 5.6.2006, πξηλ ιεθζνχλ νη απφςεηο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, φπσο

θαζνξίδεηαη ζηελ Απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 52.362, εκεξ. 6.10.2000.

Τδαηνπξνκάζεηα.

(α) Απψιεηα λεξνχ. Ζ απψιεηα λεξνχ θαηά ην 2005 ήηαλ 465.496 θπβ.κ. (28,4%) απφ ην

Κπβεξλεηηθφ Τδαηηθφ Έξγν Ακαζνχληαο (θφζηνο £93.099) θαη 60.872 θπβ.κ. (34,4%) απφ ην Κνηλφ

΢ρέδην Μνπηαγηάθαο (θφζηνο £10.348). Δηζεγήζεθα φπσο ην ΢πκβνχιην ζπλερίζεη ηηο πξνζπάζεηεο

ηνπ γηα αλαβάζκηζε ηνπ δηθηχνπ θαη ιάβεη κέηξα γηα πεξηνξηζκφ ηεο απψιεηαο, πεξηιακβαλνκέλσλ

θαη ειέγρσλ γηα εληνπηζκφ ηπρφλ πεξηπηψζεσλ ππνθινπήο λεξνχ κε επέκβαζε ζηνπο

πδξνκεηξεηέο ή άιισο πσο. Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, ε κεγάιε



445

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απψιεηα λεξνχ, νθεηιφηαλ ζε θζνξά ηνπ θεληξηθνχ αγσγνχ ηνπ Κπβεξλεηηθνχ Τδαηηθνχ ΄Δξγνπ

Ακαζνχληαο ε νπνία έρεη επηδηνξζσζεί.

(β) ΜΫηξα γηα εέζπξαμε ησλ νθεηιψλ. Σν ζχλνιν ησλ θαζπζηεξήζεσλ απφ ηέιε χδαηνο ζηηο

31.12.2005 ήηαλ £232.876. Σν ΢πκβνχιην, δελ εθαξκφδεη απνηειεζκαηηθά κέηξα γηα είζπξαμε ησλ

νθεηιψλ. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο πξνέθπςε απψιεηα εζφδσλ φηαλ νθεηιέηεο εγθαηέιεηςαλ ηελ

πεξηνρή ρσξίο λα θαηαβάινπλ ηηο νθεηιέο ηνπο. Δπίζεο παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο

επαλαζχλδεζεο πδξνκεηξεηψλ ρσξίο λα ηαθηνπνηεζνχλ νη νθεηιέο, ελψ δελ έρεη θηλεζεί θακηά

αγσγή απφ ην 2003. Δηζεγήζεθα φπσο ιεθζνχλ κέηξα γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξήζεσλ ην

ζπληνκφηεξν δπλαηφ.

Σξαπεδηθνέ ινγαξηαζκνέ ηνπ ΢πκβνπιένπ ζηε ΢πλεξγαηηθά Πηζησηηθά Δηαηξεέα Αγένπ

Σχρσλα. Σα ππφινηπα ησλ ηξαπεδηθψλ ινγαξηαζκψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηε ΢πλεξγαηηθή Πηζησηηθή

Δηαηξεία Αγίνπ Σχρσλα εμαθνινπζνχζαλ κέρξη πξφζθαηα λα είλαη παγνπνηεκέλα, ιφγσ ηεο

θαηάρξεζεο ζηε ΢.Π.Δ. πνπ έγηλε ην 1998 (£261.887 ζηηο 31.12.2005). Καηά ην 2005, νη

θαηαζέζεηο είραλ κέζε εηήζηα απφδνζε απφ ηφθνπο 2,8%.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα έρεη δηεπζεηεζεί θαη θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ

2007 απνζχξζεθε πνζφ £115.297, ελψ πνζφ £140.000 ζα απνζπξζεί ηελ 1.4.2008.

(ηζη) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΠΪλσ Πιαηξψλ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο £75.002 ζε δηάθνξα

Κνλδχιηα, νη νπνίεο ήηαλ πέξαλ ηνπ 20% ηεο εγθεθξηκέλεο δαπάλεο, ελψ δελ είρε εμαζθαιηζηεί ε

έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ ζχκθσλα κε ην Νφκν.

Τπεξεζέεο πξνο ην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ. Παξαηεξήζεθε φηη δελ εηζπξάηηεηαη θαλέλα

πνζφ γηα ηηο παξερφκελεο ππεξεζίεο πξνο ην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Πάλσ Πιαηξψλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ζπλνκνινγεζεί ζπκθσλία κεηαμχ ησλ δχν ΢πκβνπιίσλ θαη θαζνξηζηεί ε ηηκή

ρξέσζεο ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ. Δπίζεο ην ΢πκβνχιην θαηά ηελ πεξίνδν 1998 – 2005

παξαρψξεζε πξνο ην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ πνζφ χςνπο £108.829 ρσξίο λα ππάξρεη

νπνηαδήπνηε ζπκθσλία. Ζ ελέξγεηα απηή ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ είλαη παξάηππε αθνχ ε

ζρεηηθή λνκνζεζία δελ ηνπ παξέρεη ηε δπλαηφηεηα λα παξαρσξεί δάλεηα.

΢πιινγηθά ζχκβαζε. Παξαηεξήζεθε φηη ε ζπιινγηθή ζχκβαζε γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2004–

31.12.2006 ε νπνία ππνγξάθεθε απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ηηο ΢πληερλίεο, δελ πεξηιακβάλεη

ηηο απφςεηο ηνπ Σκήκαηνο Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ θαη δελ έρεη εγθξηζεί απφ ηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ζχκθσλα κε ηελ Απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 52.362 εκεξ.

6.10.2000.

(ηδ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΠαξεθθιεζηΪο.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Καηά ην 2005 παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο

£99.812 ζε δηάθνξα Κνλδχιηα, νη νπνίεο ήηαλ πέξαλ ηνπ 20% ηεο εγθεθξηκέλεο δαπάλεο, ελψ δελ

είρε εμαζθαιηζηεί ε έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ ζχκθσλα κε ην Νφκν.

Πξνζσπηθφ.

(α) Παξαηεξήζεθε φηη ε έθηαθηε γξαθέαο πνπ εξγαδφηαλ ζην ΢πκβνχιην απφ ην 2000, κε

απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ πξνζιήθζεθε θαηά ην 2006 σο σξνκίζζην πξνζσπηθφ (ηαθηηθή

εξγάηξηα) ελψ ζπλερίδεη λα εθηειεί γξαθεηαθά θαζήθνληα. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, ην σξνκίζζην

πξνζσπηθφ δελ κπνξεί λα αζρνιείηαη κε ππαιιειηθά θαζήθνληα, γηα ηελ εθηέιεζε ησλ νπνίσλ ζα

πξέπεη λα πξνζιακβάλεηαη ππαιιειηθφ πξνζσπηθφ ζχκθσλα κε ηε δηαδηθαζία πνπ πξνβιέπεηαη

ζην Νφκν (έγθξηζε θαη πξνθήξπμε ζέζεο).





446

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Σν ΢πκβνχιην ζχλαςε ζπκθσλία παξνρήο ππεξεζηψλ κε έλα άηνκν, γηα ηελ πεξίνδν

1.11.2005 – 31.10.2007, γηα ηελ εθηέιεζε θαζεθφλησλ Γξακκαηεηαθνχ Λεηηνπξγνχ, ρσξίο λα

πξνθεξπρζνχλ πξνζθνξέο. Παξαηεξήζεθε φηη ηα θαζήθνληα πνπ ηνπ αλαηέζεθαλ εκπίπηνπλ ζηελ

αξκνδηφηεηα ηνπ Γξακκαηέα, ελψ ηα σθειήκαηα πνπ ηνπ παξέρνληαη (άδεηα απνπζίαο, αξγίεο,

13νο κηζζφο) πξνζδίδνπλ ζρέζε εξγνδφηε εξγνδνηνχκελνπ ζηελ απαζρφιεζε ηνπ απφ ην

΢πκβνχιην.

Τδαηνπξνκάζεηα – Απψιεηα λεξνχ. Ζ απψιεηα λεξνχ απφ ην Κνηλφ ΢ρέδην Μνπηηαγηάθαο

αλήιζε θαηά ην 2005 ζην 39,7% (2004 35,7%). Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ΢πκβνχιην ζα πξέπεη

λα δηεξεπλήζεη ηνπο ιφγνπο πνπ δεκηνπξγνχλ ηελ κεγάιε απψιεηα θαη λα ιάβεη κέηξα γηα

πεξηνξηζκφ ηεο ζην ειάρηζην.

Μεηψζεηο/δηαγξαθΫο θαζπζηεξεκΫλσλ ηειψλ. Παξαηεξήζεθε φηη πνζφ £5.824 πνπ αθνξά

θαζπζηεξεκέλεο νθεηιέο πδαηνπξνκήζεηαο δελ κεηαθέξζεθε απφ ηα ρεηξφγξαθα κεηξψα ζην

κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα ελψ θαηά ην 2004 θαη 2005 έγηλαλ πξφζζεηεο κεηψζεηο/δηαγξαθέο

νθεηιψλ χςνπο £3.643, ρσξίο λα ππάξρεη έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη λα αλαθέξνληαη νη ιφγνη ηεο

δηαγξαθήο ησλ πνζψλ απηψλ.

(ηε) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πηζζνπξένπ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Καηά ην 2005 ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο

£260.620, ζε δηάθνξα Κνλδχιηα, νη νπνίεο ήηαλ πέξαλ ηνπ 20% ηεο εγθεθξηκέλεο δαπάλεο, ελψ

δελ είρε εμαζθαιηζηεί ε έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ ζχκθσλα κε ην Νφκν.

(ηζ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πχξγνπ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Καηά ην 2005 παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο

£63.905, ζε δηάθνξα Κνλδχιηα, νη νπνίεο ήηαλ πέξαλ ηνπ 20% ηεο εγθεθξηκέλεο δαπάλεο, ελψ δελ

είρε εμαζθαιηζηεί ε έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ ζχκθσλα κε ην Νφκν.

Πξνζσπηθφ. Παξαηεξήζεθε φηη ην ΢πκβνχιην εξγνδνηεί κηα κφληκε εξγάηξηα ε νπνία

απαζρνιείηαη κε ππαιιειηθά θαζήθνληα. ΢χκθσλα κε ην Νφκν γηα ηελ εθηέιεζε ππαιιειηθψλ

θαζεθφλησλ ζα πξέπεη λα πξνζιακβάλεηαη ππαιιειηθφ πξνζσπηθφ αθνχ εγθξηζνχλ θαη

πξνθεξπρζνχλ νη ζρεηηθέο ζέζεηο.

(θ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Επγένπ.

Φνξνινγέα γηα παξνρά θνηλνηηθψλ ππεξεζηψλ θαη θαζαξηφηεηαο. Έρεη παξαηεξεζεί φηη δελ

γίλεηαη ζπκθηιίσζε ησλ εηζπξάμεσλ απφ θαζπζηεξεκέλα έζνδα κε ηνπο θαηαιφγνπο ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ θνξνινγηψλ.

ΔλζηΪζεηο (πξνζθπγΫο) θνξνινγνπκΫλσλ θαηΪ απνθΪζεσλ ηνπ ΢πκβνπιένπ. Τπνδείρζεθε

φηη πξνζθπγέο θαηά απνθάζεσλ γηα επηβνιή ή θαηαινγηζκφ απφ ην ΢πκβνχιην νπνηνπδήπνηε

πνζνχ ππνβάιινληαη, εμεηάδνληαη θαη απαληψληαη απφ ην ΢πκβνχιην, ελψ ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 106 ησλ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκσλ ηέηνηεο πξνζθπγέο ππνβάιινληαη γξαπηψο

ζηνλ Έπαξρν, ν νπνίνο εθφζνλ δηαπηζηψλεη φηη ε απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη αληίζεηε κε ηηο

δηαηάμεηο ησλ Νφκσλ, αλαθαιεί ή ηξνπνπνηεί ηελ πξνζβαιιφκελε απφθαζε.

Μεηξψν αγνξΪο λεξνχ- Απψιεηεο λεξνχ. Έγηλε εηζήγεζε φπσο, ζην κεηξψν αγνξάο λεξνχ

πνπ ηεξείηαη θαη ζην νπνίν θαηαρσξίδνληαη ζηνηρεία γηα ηελ πνζφηεηα θαη αμία λεξνχ πνπ

αγνξάδεηαη θαη ηηο αληίζηνηρεο πιεξσκέο πξνο ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ, θαηαρσξίδνληαη

θαη ζηνηρεία ζρεηηθά κε ηελ αληίζηνηρε θαηαλάισζε ηνπ λεξνχ φπσο θαηαγξάθεηαη απφ ηνπο

πδξνκεηξεηέο ησλ θαηαλαισηψλ, έηζη ψζηε ην ΢πκβνχιην λα έρεη ηε δπλαηφηεηα λα πξνβαίλεη

θαηά πεξηφδνπο ζε ζχγθξηζε, λα εληνπίδεη έγθαηξα ηπρφλ απψιεηα λεξνχ πέξα απφ ηα απνδεθηά

πνζνζηά θαη λα ιακβάλεη ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα πεξηνξηζκφ ηεο. Ζ απψιεηα λεξνχ φπσο έρεη



447

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππνινγηζηεί, αλήιζε θαηά ην έηνο 2005 ζε 25,1% επί ηεο πνζφηεηαο λεξνχ πνπ έρεη αγνξαζηεί απφ

ην ΢πκβνχιην.

(θα) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κφξλνπ.

Απψιεηα λεξνχ. Παξαηεξήζεθε κεγάιε δηαθνξά κεηαμχ ηεο πνζφηεηαο λεξνχ πνπ αγνξάδεηαη

απφ ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην θαη ηεο πνζφηεηαο πνπ ρξεψλεηαη ζηνπο θαηαλαισηέο. Σν πνζνζηφ

ηεο απψιεηαο επί ηεο αγνξαζζείζαο πνζφηεηαο αλέξρεηαη ζε 34,9% γηα ην 2005, ζε 38,4% γηα ην

2004 θαη ζε 37,6% γηα ην 2003.

΢χκθσλα κε απάληεζε ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζηελ επηζηνιή ηεο Τπεξεζίαο καο γηα ηνπο

ινγαξηαζκνχο ηνπ 2003, ε κεγάιε απψιεηα λεξνχ νθείιεηαη ζην πεπαιαησκέλν πδξεπηηθφ δίθηπν

ηεο Κνηλφηεηαο ηνπ νπνίνπ άξρηζε ε αληηθαηάζηαζε κέζα ζην 2005. Δηζεγήζεθα φπσο κεηά ηελ

νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ γίλεη μαλά ζχγθξηζε ηεο πνζφηεηαο αγνξάο θαη πψιεζεο λεξνχ γηα λα

επηβεβαησζεί φηη ε απψιεηα κεηψζεθε ζε επηηξεπηά επίπεδα.

Μεηψζεηο/ΓηαγξαθΫο θνξνινγηψλ.

(α) Πξνζθπγά θαηΪ απνθΪζεσλ. Έρεη επηζεκαλζεί φηη πξνζθπγέο θαηά απνθάζεσλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ γηα επηβνιή νπνηνπδήπνηε πνζνχ, ππνβάιινληαη θαη εμεηάδνληαη απφ ην ΢πκβνχιην,

ελψ ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 106 ησλ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκσλ, ηέηνηεο πξνζθπγέο

πξέπεη λα ππνβάιινληαη γξαπηψο ζηνλ Έπαξρν, ν νπνίνο εθφζνλ δηαπηζηψζεη φηη ε απφθαζε ηνπ

΢πκβνπιίνπ είλαη αληίζεηε κε ηηο δηαηάμεηο ησλ Νφκσλ, αλαθαιεί ή ηξνπνπνηεί ηελ πξνζβαιιφκελε

απφθαζε.

(β) ΓηαγξαθΫο θνξνινγηψλ εηψλ 1996 – 2003. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 83(θδ) ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο, ην ΢πκβνχιην έρεη εμνπζία λα δηαγξάθεη ρξεκαηηθέο απαηηήζεηο ησλ νπνίσλ δελ είλαη

δπλαηή ε είζπξαμε θαη νη νπνίεο δελ ππεξβαίλνπλ ζε θάζε πεξίπησζε ην πνζφ ησλ £50, ελψ γηα

πνζά κεγαιχηεξα ησλ £50 απαηηείηαη ε έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ. Παξαηεξήζεθε φηη ζε ζπλεδξίεο ηνπ

΢πκβνπιίνπ εκεξ. 23.10.2003 θαη 9.6.2005 απνθαζίζηεθε ε δηαγξαθή απαηηήζεσλ ζπλνιηθνχ

χςνπο £5.437 θαη £2.318 αληίζηνηρα γηα θνξνινγίεο ησλ εηψλ 1996 – 2003, ρσξίο σζηφζν λα

ιεθζεί ε έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ γηα πνζά κεγαιχηεξα ησλ £50.

(θβ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μελενχ.

Πξνζσπηθφ. Απφ ηε δεκηνπξγία ηνπ ην 2002, ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μελενχ, απαζρνιεί

πξνζσξηλά ππάιιειν κε αγνξά ππεξεζηψλ γηα ηε γξαθεηαθή εξγαζία θαη ηελ είζπξαμε ησλ θφξσλ.

Γελ έρεη αθφκε πξνσζεζεί ε δηαδηθαζία γηα ηε δεκηνπξγία κφληκεο ζέζεο. Δπηζήκαλα φηη

επηβάιιεηαη ε εηνηκαζία θαη έγθξηζε νξγαλνγξάκκαηνο, ζχκθσλα κε ηηο αλάγθεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

θαζψο θαη έγθξηζε ζρεδίσλ ππεξεζίαο γηα θάζε ζέζε θαη θαηάιιειε ζηειέρσζε γηα ηελ απξφζθνπηε

ιεηηνπξγία ηνπ.

ΔθθαζΪξηζε ππνζΫζεσλ ζπκπιΫγκαηνο Μελενχ θαη ΓξνκνιαμηΪο. Αξθεηά απφ ηα ζέκαηα πνπ

αθνξνχλ ζηελ εθθαζάξηζε ησλ ππνζέζεσλ ηνπ δηαιπζέληνο ΢πκπιέγκαηνο Μελενχ θαη

Γξνκνιαμηάο, εμαθνινπζνχλ λα βξίζθνληαη ζε εθθξεκφηεηα.

(θγ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ξπινηχκπνπ.

ΔηζπξΪμεηο πνπ δελ θαηαρσξέζηεθαλ ζην Βηβιέν Σακεένπ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ

΄Δθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, ηέζζεξεηο θπβεξλεηηθέο επηηαγέο πνπ εθδφζεθαλ ζην φλνκα ηνπ

Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ Ξπινηχκπνπ γηα ηα έηε 2001 - 2004, ζπλνιηθνχ χςνπο £11.965,50,

παξαιήθζεθαλ απφ ην Γξακκαηέα θαη θαηαηέζεθαλ ζηελ ηξάπεδα, ρσξίο λα εθδνζεί απφδεημε

είζπξαμεο θαη λα θαηαρσξηζηνχλ σο εηζπξάμεηο ζην ινγαξηαζκφ ηακείνπ. Χο απνηέιεζκα,

πξνέθπςε έιιεηκκα ζην ηακείν χςνπο £11.965,50, ην νπνίν θαηαβιήζεθε απφ ην Γξακκαηέα.







448

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη επηηαγέο ζπλνιηθνχ χςνπο £41.511, πνπ εθδφζεθαλ απφ ηελ ΑΣΖΚ ζην φλνκα

ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ Ξπινηχκπνπ, γηα επηδηφξζσζε ζρηζκάησλ ζε δξφκνπο ηεο Κνηλφηεηαο γηα ηα

έηε 2001–2005, δελ θαηαρσξίζηεθαλ ζην Βηβιίν Σακείνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, νχηε εθδφζεθε απφδεημε

είζπξαμεο. Σα αληίζηνηρα πνζά ησλ επηηαγψλ πνπ θαηαηέζεθαλ ζηνπο ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαίλεηαη φηη απνζχξνληαλ κφλν κε ηελ ππνγξαθή ηνπ Γξακκαηέα ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζε κεηξεηά,

γηα λα δηελεξγεί, φπσο ν ίδηνο αλέθεξε, πιεξσκέο ζε εξγνιάβνπο πνπ αλαιάκβαλαλ ηελ επηδηφξζσζε ησλ

ζρηζκάησλ ζε δξφκνπο ηεο Κνηλφηεηαο. Δπίζεο ν Γξακκαηέαο αλέθεξε φηη νη εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο γηα

επηδηνξζψζεηο απφ εθζθαθέο ηεο ΑΣΖΚ δελ θαηαρσξίδνληαη ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, αιιά

ηεξνχληαη εμσινγηζηηθά, γηαηί ζεσξεί φηη ε επηδηφξζσζε δξφκσλ απφ εθζθαθέο ηεο ΑΣΖΚ γίλεηαη απφ

Κνλδχιηα πνπ δελ πεξηιακβάλνληαη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Γηα ηα δχν πην πάλσ ζέκαηα θηλήζεθε λνκηθή δηαδηθαζία κε ηελ ππφζεζε αξ. 5961/2006, ε νπνία

εθδηθάζηεθε φζνλ αθνξά ζην πξψην ζέκα ζηηο 27.6.2007 θαη γηα ην νπνίν ν Γξακκαηέαο βξέζεθε έλνρνο

θαη θαηαδηθάζηεθε ζε θπιάθηζε, ελψ εθθξεκεί ε εθδίθαζή ηεο φζνλ αθνξά ζην δεχηεξν ζέκα.

(θδ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κνέιεο.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Καηά ηα έηε 2005 θαη 2004 ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο ζηα δηάθνξα

θνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ πέξαλ ηνπ 20% ησλ ζρεηηθψλ θνλδπιίσλ χςνπο £31.280 θαη £8.784,

αληίζηνηρα, ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ εμαζθάιηζε έγθξηζεο ηνπ Δπάξρνπ, ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 64 ηνπ Νφκνπ. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα αζθεί

έιεγρν ησλ δαπαλψλ θαη λα εμαζθαιίδεη εθ ησλ πξνηέξσλ ηε ζρεηηθή έγθξηζε, ζηηο πεξηπηψζεηο

φπνπ αλακέλεηαη λα πξνθχςνπλ ππεξβάζεηο πέξαλ ησλ επηηξεπφκελσλ νξίσλ.

(θε) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κνπθιηψλ.

ΔθηΫιεζε Ϋζνδα. Οη αλείζπξαθηεο θνξνινγίεο θαη ηέιε κέρξη ην έηνο 2002, θαζψο θαη γηα ηα έηε

2004 θαη 2005 δελ ήηαλ δπλαηφλ λα εμαθξηβσζνχλ, ιφγσ ειιηπνχο ελεκέξσζεο ησλ θνξνινγηθψλ

θαηαιφγσλ θαη ησλ θαηαιφγσλ θαζπζηεξήζεσλ. Σν ζέκα ζεσξείηαη πνιχ ζνβαξφ θαη

επηζεκαίλεηαη ε επζχλε ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα εληνπηζκφ ησλ πξαγκαηηθψλ ρξεσζηψλ.

ΑλαλΫσζε ΢πιινγηθάο ΢χκβαζεο 2003 – 2005. Γηα ηελ αλαλέσζε ηεο πην πάλσ ζπιινγηθήο

ζχκβαζεο δελ αθνινπζήζεθε ε δηαδηθαζία ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ πξνζρεδίνπ ηεο

ζχκβαζεο απφ ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, φπσο θαζνξίδεηαη ζηελ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 52.362 εκεξ. 6.10.2000.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Γηα ην 2005 δηαπηζηψζεθαλ ζπλνιηθέο ππεξβάζεηο χςνπο £224.619

(£146.811 γηα ην 2004), γηα ηηο νπνίεο δελ ππάξρεη ζρεηηθή έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ελψ

ππεξβάζεηο πέξαλ ηνπ 20% ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ χςνπο £194.958 (£134.303 γηα ην 2004) δελ

έηπραλ ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ Δπάξρνπ, ζχκθσλα κε ηηο ζρεηηθέο πξφλνηεο ηνπ

Νφκνπ. Δηζεγήζεθα φπσο ην ΢πκβνχιην, θαηά ηελ εηνηκαζία ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, ιακβάλεη

ππφςε φιεο ηηο δαπάλεο πνπ πξνηίζεηαη λα πξαγκαηνπνηήζεη θαηά ην ππφ εμέηαζε έηνο θαη ζηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ απαηηνχληαη πξφζζεηεο πηζηψζεηο λα πξνβαίλεη έγθαηξα ζε ππνβνιή

αλαζεσξεκέλνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

ΑγνξΪ κειΫηεο. ΢πγθεθξηκέλε εηαηξεία δηεμήγαγε κειέηε γηα ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ζηα πιαίζηα

ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ ηεο Αξρήο Αλάπηπμεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ έλαληη

πνζνχ £5.250 πιένλ ΦΠΑ. Σν πνζφ απηφ ηειηθά επηζηξάθεθε ζην ΢πκβνχιην, κέξνο ηνπ (£2.500)

ππφ κνξθή επηρνξήγεζεο απφ ηελ Αξρή Αλάπηπμεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ θαη κέξνο ηνπ

(£2.750) ππφ κνξθή εηζθνξάο ηεο εηαηξείαο γηα αλαβάζκηζε ηνπ κεραλνγξαθηθνχ ζπζηήκαηνο ηνπ

΢πκβνπιίνπ, ε νπνία κέρξη ζήκεξα δελ έρεη γίλεη. Παξαηήξεζα, κεηαμχ άιισλ, φηη δελ δεηήζεθαλ

πξνζθνξέο γηα αγνξά ηεο ζπγθεθξηκέλεο κειέηεο θαη φηη ε επηζηξνθή ηνπ πνζνχ ησλ £2.750 απφ

ηελ εηαηξεία θαίλεηαη λα νδεγεί ζην ζπκπέξαζκα φηη ε αμία ηεο κειέηεο ήηαλ ππεξηηκνινγεκέλε.





449

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(θζη) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΠαλαγηΪο.

Σξαπεδηθφο Λνγαξηαζκφο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιένπ. Απφ ηηο 2.5.2003 ηεξείηαη επ‟ νλφκαηη

ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηξαπεδηθφο ινγαξηαζκφο κε πηζησηηθφ ππφινηπν £2.365, ν νπνίνο

δεκηνπξγήζεθε κε ζθνπφ ηελ θαηάζεζε εζφδσλ αιιά θαη θάιπςε εμφδσλ πνπ πξνθχπηνπλ απφ

εθδειψζεηο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ. Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ν ινγαξηαζκφο δεκηνπξγήζεθε

ρσξίο ηελ έγθξηζε ησλ κειψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ εηζεγήζεθα φπσο θιείζεη θαη νπνηνδήπνηε

ππφινηπν κεηαθεξζεί ζην γεληθφ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ. Δπηζήκαλα

φηη ν πην πάλσ ινγαξηαζκφο δελ πεξηιακβάλεηαη ζηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην είλαη ελήκεξν γηα ηνλ

ελ ιφγσ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ θαη φηη απνθάζηζε νκφθσλα ζηηο 31.10.2007 λα ηνλ θιείζεη θαη

νπνηνδήπνηε ππφινηπν λα κεηαθεξζεί ζην γεληθφ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ Κνηλνηηθνχ

΢πκβνπιίνπ, ζχκθσλα κε ηηο ππνδείμεηο κνπ.

΢πιινγηθά ΢χκβαζε 2006 – 2008. Γηα ηελ αλαλέσζε ηεο πην πάλσ ζπιινγηθήο ζχκβαζεο δελ

αθνινπζήζεθε ε δηαδηθαζία ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ πξνζρεδίνπ ηεο ζχκβαζεο απφ ηα

Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, φπσο θαζνξίδεηαη ζηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 52.362 εκεξ. 6.10.2000.

Ο Πξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ αλαλέσζε ηεο ζπιινγηθήο ζχκβαζεο έρνπλ δεηεζεί νη

απφςεηο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ κε επηζηνιή εκεξ. 9.5.2007.

(θδ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πνιεκένπ.

ΑλαλΫσζε ΢πιινγηθάο ΢χκβαζεο πεξηφδνπ 1.7.2006 – 31.12.2008. Γηα ηελ αλαλέσζε ηεο πην

πάλσ ζπιινγηθήο ζχκβαζεο δελ αθνινπζήζεθε ε δηαδηθαζία ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ

πξνζρεδίνπ ηεο ζχκβαζεο απφ ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, φπσο θαζνξίδεηαη

ζηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 52.362 εκεξ. 6.10.2000.

΋πσο αλέθεξε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ε ζχκβαζε ζηάιεθε εθ ησλ πζηέξσλ ζηα Τπνπξγεία

Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ (Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ) θαη έρεη εηνηκαζηεί

ηξνπνπνηεκέλε ζχκβαζε κε βάζε ηηο παξαηεξήζεηο ησλ αξκνδίσλ Σκεκάησλ.

(θε) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σέκεο.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Γηα ην 2004 δηαπηζηψζεθαλ ζπλνιηθέο ππεξβάζεηο χςνπο £42.185,

γηα ηηο νπνίεο δελ ππάξρεη ζρεηηθή έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ελψ ππεξβάζεηο πέξαλ ηνπ 20% ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ χςνπο £35.396 δελ έηπραλ ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ Δπάξρνπ,

ζχκθσλα κε ηηο ζρεηηθέο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ. Δηζεγήζεθα φπσο ην ΢πκβνχιην, θαηά ηελ εηνηκαζία

ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, ιακβάλεη ππφςε φιεο ηηο δαπάλεο πνπ πξνηίζεηαη λα πξαγκαηνπνηήζεη θαηά

ην ππφ εμέηαζε έηνο θαη ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ απαηηνχληαη πξφζζεηεο πηζηψζεηο λα πξνβαίλεη

έγθαηξα ζε ππνβνιή αλαζεσξεκέλνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

ΑλαλΫσζε ΢πιινγηθάο ΢χκβαζεο 2003 – 2005. Γηα ηελ αλαλέσζε ηεο πην πάλσ ζπιινγηθήο

ζχκβαζεο δελ αθνινπζήζεθε ε δηαδηθαζία ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ πξνζρεδίνπ ηεο

ζχκβαζεο απφ ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ, φπσο θαζνξίδεηαη ζηελ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 52.362 εκεξ. 6.10.2000.

Μηζζνδνζέα ΓξακκαηΫα. Με βάζε ηε ζπιινγηθή ζχκβαζε 2003 -2005 θαη ζρεηηθή απφθαζε ηνπ

΢πκβνπιίνπ, ε Γξακκαηέαο ηνπ ηνπνζεηήζεθε απφ 1.3.2004 απεπζείαο ζην αξρηθφ ζεκείν ηεο

θιίκαθαο Α8, ελψ κέρξη ηφηε ήηαλ ζηελ 7ε βαζκίδα ηεο Α5. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε ηνπνζέηεζε

έγηλε αληηθαλνληθά αθνχ έπξεπε λα γίλεη κεηά ηελ έγθξηζε ηεο ζπιινγηθήο ζχκβαζεο θαη ζχκθσλα

κε ηηο πξφλνηεο ησλ Καλνληζκψλ αλαβάζκηζεο ζέζεσλ ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο.





450

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(θζ) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Υιψξαθα.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Γηα ην 2005 δηαπηζηψζεθαλ ζπλνιηθέο ππεξβάζεηο χςνπο £149.384

(£449.342 γηα ην 2004), γηα ηηο νπνίεο δελ ππάξρεη ζρεηηθή έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ελψ

ππεξβάζεηο πέξαλ ηνπ 20% ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ χςνπο £116.439 (£363.305 γηα ην 2004) δελ

έηπραλ ηεο εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζεο ηνπ Δπάξρνπ, ζχκθσλα κε ηηο ζρεηηθέο πξφλνηεο ηνπ

Νφκνπ. Δηζεγήζεθα φπσο ην ΢πκβνχιην, θαηά ηελ εηνηκαζία ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, ιακβάλεη

ππφςε φιεο ηηο δαπάλεο πνπ πξνηίζεηαη λα πξαγκαηνπνηήζεη θαηά ην ππφ εμέηαζε έηνο θαη ζηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ απαηηνχληαη πξφζζεηεο πηζηψζεηο λα πξνβαίλεη έγθαηξα ζε ππνβνιή

αλαζεσξεκέλνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη δφζεθαλ νδεγίεο ζηνπο ιεηηνπξγνχο γηα ηήξεζε

ησλ πην πάλσ.

Πξφζιεςε εξγαηψλ. Σν ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηελ πξφζιεςε δχν έθηαθησλ ηξνρνλφκσλ ζε

πξνζσξηλή ζέζε γηα πεξίνδν 6 κελψλ θαη ζηε ζπλέρεηα εξγνδφηεζε ηα ελ ιφγσ άηνκα ζηε ζέζε

εξγαηψλ γεγνλφο πνπ δελ ζπλάδεη κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 52 ησλ πεξί Κνηλνηήησλ Νφκσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ επηβεβαίσζε φηη δελ πξνθεξχρζεθαλ νη δχν ζέζεηο αιιά ζεσξεί ηελ

πεξίπησζε κάιινλ κεκνλσκέλε.

Τδαηνπξνκάζεηα.

Απψιεηα λεξνχ: Καηά ηελ πεξίνδν Οθησβξίνπ 2004 – ΢επηεκβξίνπ 2005 ην ΢πκβνχιην αγφξαζε

810.819 ηφλνπο λεξνχ ελψ πψιεζε ζηνπο θαηαλαισηέο πνζφηεηα 638.867 ηφλσλ, κε απνηέιεζκα

λα παξνπζηαζηεί κηα απψιεηα 171.952 (21,20%) ηφλσλ ε νπνία νθείιεηαη είηε ζε δηαξξνέο είηε ζε

θινπή λεξνχ.

΄Οπσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ην ζέκα απαζρνιεί ην ΢πκβνχιην ην νπνίν

πξνρψξεζε ζε εηνηκαζία κειέηεο κέζσ ηνπ Σκήκαηνο Αλαπηχμεσο Τδάησλ, γηα αληηθαηάζηαζε

ηνπ δηθηχνπ πδαηνπξνκήζεηαο, πνπ ζα πξνσζεζεί ηαπηφρξνλα κε ηελ θαηαζθεπή ηνπ

απνρεηεπηηθνχ ζπζηήκαηνο.

(ι) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢σηάξαο.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. ΢ε δηάθνξα θνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ζεκεηψζεθαλ

ππεξβάζεηο πέξαλ ηνπ 20%, ρσξίο λα έρεη εμαζθαιηζηεί εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ηνπ Δπάξρνπ,

ζχκθσλα κε ηηο ζρεηηθέο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ, ην ζχλνιν ησλ νπνίσλ αλήιζε ζε £151.036.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θαηά ην 2005 ήηαλ 35,38% (25,07% ην 2004). Σν

΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα ιάβεη κέηξα γηα πεξηνξηζκφ ηεο απψιεηαο ζην ειάρηζην.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κνπ αλέθεξε φηη ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε λα δεηήζεη επεηγφλησο

απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ λα ηνπνζεηήζεη θεληξηθνχο πδξνκεηξεηέο ζηελ αξρή θάζε

δξφκνπ, έηζη ψζηε λα εληνπίδνληαη έγθαηξα νη απψιεηεο θαη λα επηδηνξζψλνληαη άκεζα νη βιάβεο.

΢χζηεκα Δζσηεξηθνχ ΔιΫγρνπ. Σν ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ παξνπζηάδεη ειιείςεηο θαη

αδπλακίεο. Γηαπηζηψζεθαλ ιάζε θαη παξαιείςεηο φζνλ αθνξά ζηελ ηήξεζε ησλ δηαθφξσλ

βηβιίσλ, κεηξψσλ θαη άιισλ ινγηζηηθψλ ζηνηρείσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, π.ρ. ιαλζαζκέλεο εγγξαθέο

ζην Βηβιίν Σακείνπ, κε εηνηκαζία ζπκθηιησηηθψλ θαηαζηάζεσλ, κε ηήξεζε ησλ αλαγθαίσλ

κεηξψσλ, αδπλακίεο ζηε ζπκπιήξσζε ησλ εληαικάησλ πιεξσκήο. Δηζεγήζεθα φπσο ιεθζνχλ

κέηξα γηα βειηίσζε ηεο θαηάζηαζεο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κνπ αλέθεξε φηη γίλεηαη πξνζπάζεηα γηα δηφξζσζε ηεο θαηάζηαζεο

θαη φηη ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε λα δεηήζεη ηε βνήζεηα εηδηθψλ γηα λα κειεηήζνπλ ηηο

δξαζηεξηφηεηεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη λα ππνβάινπλ πξνηάζεηο γηα ηε δηφξζσζε νπνησλδήπνηε

ιαζψλ θαη παξαιείςεσλ.





451

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ια) Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΦξελΪξνπο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θαηά ην 2005 ήηαλ 46% (43% ην 2004).

Δηζεγήζεθα ηελ ιήςε άκεζσλ κέηξσλ γηα πεξηνξηζκφ ηεο απψιεηαο ζην ειάρηζην.



5.33 ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ ΚΟΗΝΟΣΗΚΧΝ ΢ΤΜΒΟΤΛΗΧΝ

Ζ Κεληξηθή Τπεξεζία ιεηηνπξγεί ππφ ηελ επζχλε, επνπηεία θαη ζπληνληζκφ ηνπ Δπάξρνπ. ΢ε θάζε

Δπαξρία ιεηηνπξγεί Κεληξηθή Τπεξεζία Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ, ζθνπφο ηεο νπνίαο είλαη ε

παξνρή ππεξεζηψλ ζηα ΢πκβνχιηα. Ζ ιεηηνπξγία ηεο Τπεξεζίαο απφ ην 2002 ξπζκίδεηαη κε

Καλνληζκνχο θαη νη δαπάλεο ιεηηνπξγίαο ηεο επηρνξεγνχληαη απφ ην Κξάηνο θαηά πνζνζηφ πνπ

δελ ππεξβαίλεη ην 50%. Ζ Κεληξηθή Τπεξεζία θάζε Δπαξρίαο νθείιεη λα ηεξεί ινγαξηαζκνχο θαη

ζην ηέινο ηνπ ρξφλνπ λα ηνπο ππνβάιιεη γηα έιεγρν ζηελ Τπεξεζία κνπ.

Απφ ηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ παξαηεξνχληαη ιάζε

θαη αδπλακίεο ζηελ νηθνλνκηθή δηαρείξηζή ηνπο. Ζ Κεληξηθή Τπεξεζία ζα πξέπεη λα αζθεί πην

νπζηαζηηθφ έιεγρν γηα βειηίσζε ζηνλ ηνκέα απηφ. Δηζεγήζεθα ηελ ελίζρπζε ησλ Κεληξηθψλ

Τπεξεζηψλ ησλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ κε πξνζσπηθφ θαηάιιεια θαηαξηηζκέλν, γηα παξνρή

ζπκβνπιεπηηθψλ θαη θαζνδεγεηηθψλ ππεξεζηψλ ζηα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα, πάλσ ζε ζέκαηα πνπ

αθνξνχλ ζε φιεο ηηο δξαζηεξηφηεηέο ηνπο φπσο, θαηαξηηζκφο θαη εθηέιεζε πξνυπνινγηζκψλ,

επηβνιή θαη είζπξαμε θνξνινγηψλ, εηνηκαζία εηήζησλ εθζέζεσλ, κηζζνδνζία πξνζσπηθνχ,

ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα, δηαδηθαζίεο πξνζθνξψλ θαη άιια. Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη ε

επνπηεία πνπ αζθείηαη απφ ηελ Κεληξηθή Τπεξεζία κέζσ ηνπ ειέγρνπ ησλ πξαθηηθψλ ησλ

΢πκβνπιίσλ δελ είλαη απνηειεζκαηηθή. Ζ ζρεηηθή λνκνζεζία δελ πξνβιέπεη κέηξα ζηηο

πεξηπηψζεηο πνπ ιακβάλνληαη απνθάζεηο ή γίλνληαη πξάμεηο πνπ δελ είλαη λνκφηππεο θαη

εηζεγήζεθα ηελ εηζαγσγή ζρεηηθψλ λνκνζεηηθψλ ξπζκίζεσλ πξνο αληηκεηψπηζε ηεο αδπλακίαο

απηήο.

(α) Κεληξηθά Τπεξεζέα Κνηλνηηθψλ ΢πκβνχιησλ Λεπθσζέαο.

Δηάζηνο Πξνυπνινγηζκφο. Γηα ηελ πεξίνδν 2002-2004 δελ εηνηκάζηεθαλ εηήζηνη

Πξνυπνινγηζκνί, ζε αληίζεζε κε ηελ πξφλνηα ηνπ άξζξνπ 73 ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Σν απνζεκαηηθφ ηνπ Σακείνπ ηεο Τπεξεζίαο αλεξρφηαλ ζηηο

31.12.2005 ζε £51.091.

ΟθεηιΫο Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιέσλ γηα θνηλΫο ππεξεζέεο. Σν πνζφ ηεο νθεηιήο ησλ Κνηλνηηθψλ

΢πκβνπιίσλ ζην Σακείν ηεο Κεληξηθήο Τπεξεζίαο γηα ην 2005, έρεη απνθνπεί απφ ηελ θξαηηθή

ρνξεγία πξνο ηα Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα θαη εκβάζηεθε ζηελ Κεληξηθή Τπεξεζία ην Ννέκβξην 2005.

ΚαηαζηΪζεηο εηζπξΪμεσλ θαη πιεξσκψλ. Γελ ππνβιήζεθαλ ινγαξηαζκνί γηα ηα έηε 1988 –

1993, κε ην δηθαηνινγεηηθφ φηη έρνπλ θαηαζηξαθεί ηα ζηνηρεία πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ νηθνλνκηθή

δηαρείξηζε ηεο Τπεξεζίαο. Γηα ην ιφγν απηφ, ε εμέηαζε ησλ θαηαζηάζεσλ εηζπξάμεσλ θαη

πιεξσκψλ πνπ ππνβιήζεθαλ γηα ηα έηε 1994 – 2003 έγηλε κε ηελ πξνυπφζεζε φηη ηα ππφινηπα

ησλ δηάθνξσλ Σακείσλ ηελ 1.1.1994 ήηαλ νξζά.

(β) Κεληξηθά Τπεξεζέα Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιέσλ Λεκεζνχ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξαηεξήζεθε φηη δελ εθαξκφδεηαη ηθαλνπνηεηηθφ ζχζηεκα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ κε απνηέιεζκα λα παξαηεξνχληαη ιάζε θαη παξαιείςεηο ζηα βηβιία θαη έγγξαθα ηεο

Τπεξεζίαο (π.ρ. ιάζε ζε κηζζνχο θαη ζπληάμεηο, πιεξσκέο ρσξίο λα εηνηκαζηεί έληαικα

πιεξσκήο, εληάικαηα πιεξσκήο θαη ηηκνιφγηα δελ θέξνπλ ζθξαγίδα «πιεξψζεθε», θ.ιπ).

΋πσο κνπ αλέθεξε ε Έπαξρνο, νη αδπλακίεο πνπ παξνπζηάδνληαη ζηελ ηήξεζε ησλ ινγαξηαζκψλ,

νθείινληαη ζην γεγνλφο φηη ε Τπεξεζία δελ είλαη ζηειερσκέλε κε εμεηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ.

Γίλνληαη πξνζπάζεηεο γηα πξφζιεςε πξνζσπηθνχ κε γλψζεηο ινγηζηηθήο, νπφηε αλακέλεηαη φηη ε

θαηάζηαζε ζα βειηησζεί.



452

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ,

ε ιεηηνπξγία ηνπ Σακείνπ δελ ξπζκίδεηαη κε Καλνληζκνχο. Σα σθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ πνπ

αθππεξέηεζαλ ππνινγίζηεθαλ κε βάζε ηνπο αληίζηνηρνπο Καλνληζκνχο ηνπ Κνηλνηηθνχ

΢πκβνπιίνπ Πεδνπιά, ρσξίο φκσο νη Καλνληζκνί λα έρνπλ πηνζεηεζεί. ΢εκεηψλεηαη φηη νη ζρεηηθνί

Καλνληζκνί πνπ εηνηκάζηεθαλ δελ έρνπλ αθφκε εγθξηζεί.

Γελ έρεη γίλεη αλαινγηζηηθή κειέηε γηα λα δηαθαλεί ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Σακείνπ θαη θαηά

πφζν απηφ κπνξεί λα αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ.

΋πσο κνπ αλέθεξε ε Έπαξρνο έρνπλ εηνηκαζηεί λένη Καλνληζκνί νη νπνίνη εθθξεκνχλ γηα έγθξηζε

ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ θαη φηη ην ζέκα ηεο αλαινγηζηηθήο κειέηεο ζα πξνσζεζεί κεηά ηε

ζέζπηζε ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ.









453

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΜΔΡΟ΢ 6 - ΖΜΗΚΡΑΣΗΚΟΗ ΚΑΗ ΑΛΛΟΗ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟΗ

6.1 ΑΡΥΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ΢ ΑΝΘΡΧΠΗΝΟΤ ΓΤΝΑΜΗΚΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο Αξρήο γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £1.307.591, ζε ζχγθξηζε κε £984.289 θαηά ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηεο Αξρήο απφ ιεηηνπξγηθέο δξαζηεξηφηεηεο θαη απφ ρξεκαηνδνηηθά

έζνδα αλήιζαλ ην 2006 ζε £11.676.146, ζε ζχγθξηζε κε £10.701.856 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £974.290 ή πνζνζηφ 9,1%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ

εζφδσλ απφ ην ηέινο αλάπηπμεο αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ (£819.288).

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηεο Αξρήο θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £10.368.555, ζε ζχγθξηζε κε

£9.717.567 ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £650.988 ή πνζνζηφ 6,7%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ζηηο δαπάλεο γηα πξνγξάκκαηα αλάπηπμεο αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ

(£413.607) θαη ζηηο απνδνρέο πξνζσπηθνχ (£212.866).

(δ) ΓηνηθεηηθΪ θαη ιεηηνπξγηθΪ Ϋμνδα. Σα δηνηθεηηθά θαη ιεηηνπξγηθά έμνδα ηεο Αξρήο γηα ην

2006 αλήιζαλ ζηα £3.484.592, ζε ζχγθξηζε κε £3.253.493 γηα ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ

αχμεζε £231.099 ή πνζνζηφ 7,1%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ζηηο απνδνρέο

πξνζσπηθνχ.

Σα δηνηθεηηθά θαη ιεηηνπξγηθά έμνδα αληηζηνηρνχλ κε ην 29,8% ησλ ζπλνιηθψλ εζφδσλ γηα ην 2006,

ζε ζχγθξηζε κε 30,4% ην 2005, θαη νη δαπάλεο γηα πξνγξάκκαηα αλάπηπμεο αλζξψπηλνπ

δπλακηθνχ, νη νπνίεο αλήιζαλ θαηά ην 2006 ζε £6.875.315, αληηζηνηρνχλ κε ην 58,9% ησλ εζφδσλ,

ζε ζχγθξηζε κε £6.461.708 ή πνζνζηφ 60,4% γηα ην 2005. Δμέθξαζα ηε γλψκε φηη ην πνζνζηφ

ησλ δηνηθεηηθψλ θαη ιεηηνπξγηθψλ εμφδσλ είλαη ςειφ θαη εηζεγήζεθα φπσο θαηαβιεζνχλ

πξνζπάζεηεο γηα πεξαηηέξσ κείσζή ηνπο.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ε Αξρή θαηά

ηα έηε 2006 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:

2006 2005

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ:

Μφληκνη 78 81

Έθηαθηνη 12 6

΢χλνιν 90 87

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ:

Σαθηηθνί 1 1

΢χλνιν 91 88

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £

θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 2.666.071 2.453.205

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 8.089 7.726

΢χλνιν 2.674.160 2.460.931

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 29.623 28.198

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 8.089 7.726







455

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη νξγαληθέο ζέζεηο ηεο Αξρήο ζηηο 31.12.2006 ήηαλ 91, απφ ηηο νπνίεο νη 13 ήηαλ θελέο. Ζ Αξρή

απαζρνινχζε επίζεο, κε αγνξά ππεξεζηψλ, 6 άηνκα γηα δηάθνξα θαζήθνληα, κε ζχλνιν δαπάλεο

£37.774.

ΣακεηαθΪ δηαζΫζηκα. ΢ηηο 31.12.2006 ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ηεο Αξρήο αλέξρνληαλ ζε £14,1

εθ., ζε ζχγθξηζε κε £13 εθ. ην 2005. Σν πνζφ απηφ απνηειείηαη απφ κεηξεηά θαη θαηαζέζεηο ζε

ηξάπεδεο χςνπο £11,8 εθ. θαη απφ επελδχζεηο (Κξαηηθά Ολνκαζηηθά Υξεψγξαθα Αλαπηχμεσο)

χςνπο £2,3 εθ. Παξαηεξείηαη κία ζπλερήο αχμεζε ησλ ηακεηαθψλ απνζεκάησλ απφ ρξφλν ζε

ρξφλν, ηα νπνία απφ ην 2001 κέρξη ην 2006 απμήζεθαλ θαηά £4,8 εθ. ή πνζνζηφ 52% θαη

εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ζνβαξά ην ελδερφκελν κείσζεο ηνπ ηέινπο αλάπηπμεο αλζξψπηλνπ

δπλακηθνχ πνπ ζήκεξα αλέξρεηαη ζε 0,5% επί ησλ θαηαβιεηέσλ αζθαιηζηέσλ απνδνρψλ εθάζηνπ

εξγνδνηνπκέλνπ.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη ε δηαηήξεζε ελφο απνζεκαηηθνχ αζθαιείαο θξίλεηαη αλαγθαία ηφζν

γηα αληηκεηψπηζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηεο Αξρήο πνπ απνξξένπλ απφ ηηο εγθξίζεηο γηα

πξνγξάκκαηα πνπ εθαξκφζηεθαλ ζε πξνεγνχκελεο ρξνληθέο πεξηφδνπο, φζν θαη γηα πξνψζεζε

πξνγξακκάησλ γηα θάιπςε ησλ εθάζηνηε αλαγθψλ πνπ παξνπζηάδνληαη. Αλέθεξε επίζεο φηη ην

χςνο ησλ απνζεκαηηθψλ αλακέλεηαη λα κεησζεί εληφο ηεο πξνγξακκαηηθήο πεξηφδνπ 2007-2013,

σο απνηέιεζκα ηεο εληαηηθνπνίεζεο ηεο δξαζηεξηνπνίεζεο ηεο Αξρήο θαη φηη, ηειηθά, εθηηκάηαη φηη

ζα ζηαζεξνπνηεζεί ζην επίπεδν ηνπ επηζπκεηνχ απνζεκαηηθνχ αζθαιείαο.

ΑλΪπηπμε αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ. Οη δαπάλεο γηα πξνγξάκκαηα αλάπηπμεο αλζξψπηλνπ

δπλακηθνχ, νη νπνίεο αλαθέξνληαη αλαιπηηθά πην θάησ, αλήιζαλ ζε £6.875.315, ζε ζχγθξηζε κε

£6.461.708 ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £413.607 ή πνζνζηφ 6,4% θαη απνηεινχζαλ ην

66,3% ησλ ζπλνιηθψλ εμφδσλ.

2006 2005

£ £

Πξνγξάκκαηα Αξρηθήο Καηάξηηζεο 901.743 849.699

Πξνγξάκκαηα ΢πλερηδφκελεο Καηάξηηζεο 5.599.996 5.279.989

Πξφηππα Δπαγγεικαηηθψλ Πξνζφλησλ 3.232 -

Παξνρή ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ ζε

επηρεηξήζεηο γηα ζέκαηα αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ 261.410 247.570

Δλίζρπζε ηεο Τπνδνκήο Καηάξηηζεο 80.699 78.648

΢ρέδηα ΢πγρξεκαηνδνηνχκελα απφ ην Δπξσπατθφ

Κνηλσληθφ Σακείν 28.235 5.802

΢χλνιν 6.875.315 6.461.708

Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηεο Αξρήο γηα ην 2006 ππνβιήζεθε ζηνλ

Τπνπξγφ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζηηο 11.5.2005, εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην ζηηο 5.9.2005 θαη θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 3

ησλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκσλ.

Ο Πξνυπνινγηζκφο ςεθίζηεθε ζε Νφκν πνπ δεκνζηεχζεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο

Γεκνθξαηίαο ζηηο 30.12.2005 (Νφκνο 64(ΙΙ)/2005).

ΜνλνεπηρεηξεζηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα ΢πλερηδφκελεο ΚαηΪξηηζεο ζηελ Κχπξν θαη ζην

εμσηεξηθφ - ΜΫγεζνο επηρεέξεζεο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα έηε 2004 θαη

2005, παξαηεξήζεθε φηη ζην ζηάδην έγθξηζεο πξνγξακκάησλ γηα εθαξκνγή απφ επηρεηξήζεηο δελ

γίλεηαη έιεγρνο γηα δηαπίζησζε ηνπ κεγέζνπο ηεο επηρείξεζεο, παξφιν φηη ε έληαζε ηεο ελίζρπζεο

εμαξηάηαη απφ ην κέγεζφο ηεο, ελψ ζην ζηάδην ηεο θαηαβνιήο ηνπ ρνξεγήκαηνο γίλεηαη δηεξεχλεζε

ηνπ κεγέζνπο ηεο επηρείξεζεο, φπνπ θξηζεί ζθφπηκν.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε επζχλε ηεο απφδεημεο ηνπ κεγέζνπο βαξχλεη ηελ θάζε επηρείξεζε, ελψ

ε επζχλε ηεο εμαθξίβσζεο ηεο νξζφηεηαο ησλ απνδεηθηηθψλ ζηνηρείσλ βαξχλεη ηελ Αξρή.





456

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δηζεγήζεθα φπσο, θαηά ηελ ππνβνιή ηεο αίηεζεο γηα έγθξηζε πξνγξάκκαηνο, ε Αξρή απαηηεί ηελ

πξνζθφκηζε απνδεηθηηθψλ ζηνηρείσλ απφ ηηο επηρεηξήζεηο, γηα ζθνπνχο δηαπίζησζεο ηνπ κεγέζνπο

ηεο θαη φπσο απηφ απνηειεί πξνυπφζεζε γηα έγθξηζε ηνπ πξνγξάκκαηνο.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη ε δηεξεχλεζε ηνπ κεγέζνπο φισλ ησλ επηρεηξήζεσλ πνπ ππνβάιινπλ

αηηήζεηο γηα έγθξηζε πξνγξακκάησλ είλαη αλέθηθηε θαη φηη γηα ην ιφγν απηφ, ζ‟ φιεο ηηο αηηήζεηο

γηα έγθξηζε θαη θαηαβνιή ρνξεγήκαηνο ηφζν γηα πνιπεπηρεηξεζηαθά, φζν θαη γηα

κνλνεπηρεηξεζηαθά πξνγξάκκαηα θαηάξηηζεο, απαηηείηαη ε ζπκπιήξσζε εηδηθήο γηα ην ζθνπφ απηφ

δήισζεο, θαηά πφζν ε επηρείξεζε είλαη κεγάιε ή κηθξνκεζαία. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ζε

νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο πνπ θξίλεηαη ζθφπηκε ε δηεξεχλεζε ηνπ κεγέζνπο ηεο επηρείξεζεο, δεηείηαη

ε ππνβνιή ζηνηρείσλ γηα φια ηα θξηηήξηα πνπ αθνξνχλ ζην κέγεζφο ηεο.

ΠξνγξΪκκαηα ΢πλερηδφκελεο ΚαηΪξηηζεο- ΠνιπεπηρεηξεζηαθΪ – ΢πλάζε θαη Εσηηθάο

΢εκαζέαο ζηελ Κχπξν.

(α) ΠξνγξΪκκαηα πνπ απνζχξζεθαλ ά αθπξψζεθαλ/δηαθφπεθαλ απφ ηα έδηα ηα Ηδξχκαηα.

Γηα ην α΄ εμάκελν ηνπ 2006, απφ ηα 904 Πνιπεπηρεηξεζηαθά Πξνγξάκκαηα - ΢πλήζε θαη Εσηηθήο

΢εκαζίαο ζηελ Κχπξν, πνπ εγθξίζεθαλ απφ ην Γεληθφ Γηεπζπληή, ηα 381 ή πνζνζηφ 42%

αθπξψζεθαλ ή δηαθφπεθαλ απφ ηα ίδηα ηα Ηδξχκαηα, ελψ 20 πξνγξάκκαηα απνζχξζεθαλ πξηλ

απφ ηελ ηειηθή ηνπο έγθξηζε.

Γηα ην β΄ εμάκελν ηνπ 2006, απφ ηα 1 002 εγθξηζέληα πξνγξάκκαηα, ηα 381 ή πνζνζηφ 38%

αθπξψζεθαλ ή δηαθφπεθαλ απφ ηα Ηδξχκαηα, ελψ 38 πξνγξάκκαηα απνζχξζεθαλ πξηλ απφ ηελ

ηειηθή ηνπο έγθξηζε.

Με ζηφρν ηνλ πεξηνξηζκφ ηνπ δηνηθεηηθνχ θφζηνπο ηεο Αξρήο γηα ηελ θαηαρψξηζε, αμηνιφγεζε θαη

έγθξηζε ησλ δηαθφξσλ πξνγξακκάησλ, ηα νπνία ηειηθά αθπξψλνληαη, εηζεγήζεθα φπσο εμεηαζηεί

ην ελδερφκελν ηεο θαηαβνιήο ζρεηηθνχ ηέινπο θαηά ηελ ππνβνιή ηεο αίηεζεο γηα έγθξηζε

πξνγξάκκαηνο.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε, κεηαμχ άιισλ, φηη ε αθχξσζε ή απφζπξζε θάπνησλ πξνγξακκάησλ

ζεσξείηαη θπζηνινγηθή, εθφζνλ ππάξρνπλ παξάγνληεο πνπ επεξεάδνπλ ην βαζκφ πινπνίεζεο ησλ

πξνγξακκάησλ, φπσο ε χπαξμε ηθαλνπνηεηηθνχ ελδηαθέξνληνο απφ ηηο επηρεηξήζεηο, ε πξνζθνξά

αξηζκνχ πξνγξακκάησλ γηα ην ίδην ζέκα απφ δηάθνξα Ηδξχκαηα κέζα ζην ίδην εμάκελν θαη

γεληθφηεξα ε εθάζηνηε επηθξαηνχζα θαηάζηαζε ζηελ νηθνλνκία θαη εηδηθφηεξα ζηελ αγνξά

εξγαζίαο. Μνπ αλέθεξε σζηφζν φηη ζα κειεηήζεη δηαδηθαζίεο θαη πξνυπνζέζεηο πνπ ζα

δηεπθνιχλνπλ ηελ εθαξκνγή πξνγξακκάησλ, ελψ παξάιιεια ζα ζπκβάινπλ θαη ζηνλ πεξηνξηζκφ

ηνπ δηνηθεηηθνχ θφζηνπο.

(β) ΠνιπεπηρεηξεζηαθΪ ΠξνγξΪκκαηα ΢πλερηδφκελεο ΚαηΪξηηζεο ζηελ Κχπξν – Εσηηθάο

΢εκαζέαο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηε Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζε θάπνηεο πεξηπηψζεηο, θαηά ηελ

ππνβνιή ηνπ εληχπνπ «Αίηεζε Δξγνδφηε θαη Δμνπζηνδφηεζε γηα Καηαβνιή Υνξεγήκαηνο»,

νξηζκέλεο επηρεηξήζεηο δήισζαλ πνιχ ςειφηεξν ζπλνιηθφ θφζηνο πξνζσπηθνχ απφ ην

πξαγκαηηθφ, κε ζθνπφ, πξνθαλψο, ηελ εμαζθάιηζε ςειφηεξνπ ρνξεγήκαηνο απφ ηελ Αξρή.

Σα δίδαθηξα, ηα νπνία δειψλνληαη απφ ηα Ηδξχκαηα θαηά ηελ ππνβνιή αίηεζεο γηα έγθξηζε ελφο

πξνγξάκκαηνο, είλαη θαηά πνιχ ςειφηεξα απφ ηα πξαγκαηηθά δίδαθηξα πνπ ρξεψλνληαη ζηε

ζπλέρεηα νη επηρεηξήζεηο γηα ηνπο εξγνδνηνχκελνχο ηνπο πνπ ζπκκεηέρνπλ ζην πξφγξακκα.

Με ηελ ηαθηηθή απηή, ηα Ηδξχκαηα θαίλεηαη λα απνζθνπνχλ ζηελ εμαζθάιηζε ηνπ αλψηαηνπ

δπλαηνχ ρνξεγήκαηνο πνπ θαηαβάιιεηαη απφ ηελ Αξρή θαη ζηε ζπκκεηνρή ησλ επηρεηξήζεσλ ζην

πξφγξακκά ηνπο κε ην ρακειφηεξν δπλαηφλ ή αθφκε κεδεληθφ θφζηνο.

Δλφςεη ησλ αδπλακηψλ θαη ησλ πξνβιεκάησλ πνπ παξαηεξήζεθαλ ζηα πξνγξάκκαηα Εσηηθήο

΢εκαζίαο, ηνπ ςεινχ θφζηνπο θαη ηεο θαη‟ επαλάιεςε πξαγκαηνπνίεζεο ηέηνησλ πξνγξακκάησλ,

είρα εηζεγεζεί φπσο επαλαθαζνξηζηνχλ ηα θξηηήξηα θαη πξνυπνζέζεηο έγθξηζεο ηέηνησλ

πξνγξακκάησλ ή αθφκε λα κειεηεζεί ην ελδερφκελν επαλεμέηαζεο ηεο αλαγθαηφηεηαο ηνπ φινπ



457

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ρεδίνπ, ππφ ην θσο θαη ηεο απφθαζεο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 7.11.2005, γηα εμέηαζε

ηνπ χςνπο ησλ δαπαλψλ πνπ παξνπζηάδνπλ νη δηάθνξνη Οξγαληζκνί πνπ εθαξκφδνπλ ηέηνηα

πξνγξάκκαηα, ην νπνίν θξίζεθε, εθ πξψηεο φςεσο, απφ ην ΢πκβνχιην σο αξθεηά δηνγθσκέλν.

΢εκεηψλεηαη φηη ην πνζφ πνπ θαηαβιήζεθε θαηά ην 2006 γηα 50 πξνγξάκκαηα Εσηηθήο ΢εκαζίαο

αλήιζε ζηηο £607.481, ζε ζχγθξηζε κε £556.703 γηα 45 πξνγξάκκαηα ην 2005.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 27.11.2006, κεηαμχ άιισλ

κέηξσλ, ηνλ επαλαθαζνξηζκφ ησλ αλσηάησλ πνζψλ επηρνξήγεζεο, θαζψο θαη ηξνπνπνηήζεηο

ζηηο πξνυπνζέζεηο έγθξηζεο πξνγξακκάησλ Εσηηθήο ΢εκαζίαο θαη δήηεζε ηελ εηνηκαζία θαη

ππνβνιή ζε απηφ γηα έγθξηζε Οδεγνχ Πνιηηηθήο θαη Γηαδηθαζηψλ.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 12.2.2007, ελέθξηλε

λέν Οδεγφ Πνιηηηθήο θαη Γηαδηθαζηψλ γηα ην ΢ρέδην, ζηνλ νπνίν, κεηαμχ άιισλ, έγηλε αλαζεψξεζε

ησλ αλψηαησλ πνζψλ επηρνξήγεζεο, θαζψο θαη θαζνξηζκφο αλαιπηηθψλ θξηηεξίσλ αμηνιφγεζεο

αηηήζεσλ θαη εηζαγσγή ζπγθξηηηθήο βαζκνινγίαο, ψζηε λα επηηξέπεηαη ζπγθξηηηθή αμηνιφγεζε ησλ

πξνηεηλφκελσλ πξνγξακκάησλ θαη λα δηαζθαιίδεηαη, θαηά ην δπλαηφλ, ε αληηθεηκεληθφηεηα ζηελ

αμηνιφγεζε ησλ αηηήζεσλ.

Αηθληδηαζηηθνέ Ϋιεγρνη εθαξκνγάο πξνγξακκΪησλ. Καηά ην έηνο 2006 δηελεξγήζεθαλ 157

αηθληδηαζηηθέο επηζθέςεηο απφ ιεηηνπξγνχο ηεο Αξρήο, γηα έιεγρν ηεο εθαξκνγήο αλάινγνπ

αξηζκνχ πξνγξακκάησλ, πνπ αληηζηνηρεί ζε πνζνζηφ 2,6% ησλ εγθξηζέλησλ πξνγξακκάησλ, ζε

ζχγθξηζε κε 125 αηθληδηαζηηθέο επηζθέςεηο ην 2005 ή πνζνζηφ 2% ησλ εγθξηζέλησλ

πξνγξακκάησλ.

Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη ζην ζχλνιν ησλ 157 ειέγρσλ, 24 πξνγξάκκαηα ή πνζνζηφ

15% δελ εθαξκφδνληαλ.

΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην ρακειφ πνζνζηφ ειέγρσλ, ζε

ζπλδπαζκφ κε ην ςειφ πνζνζηφ ησλ πξνγξακκάησλ πνπ δελ εθαξκφδνληαη, αιιά θαη ην γεγνλφο

φηη δελ ιακβάλνληαη ζπλήζσο απζηεξά κέηξα ελαληίνλ ησλ επηρεηξήζεσλ πνπ παξαβαίλνπλ ηνπο

φξνπο έγθξηζεο ησλ πξνγξακκάησλ, δεκηνπξγεί απμεκέλεο αλεζπρίεο γηα ηελ πηζαλφηεηα

εμαπάηεζεο ηεο Αξρήο κε ςεπδείο δειψζεηο.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη πξνσζεί λέα δηαδηθαζία ζε φ,ηη αθνξά ζηε δηεμαγσγή ησλ ειέγρσλ, ε

νπνία, κεηαμχ άιισλ, πξνλνεί γηα αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ηνπο, ηπραία δεηγκαηνιεςία θαη δηεμαγσγή

ησλ ειέγρσλ απφ αλεμάξηεηνπο ζπλεξγάηεο ηεο Αξρήο. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη γηα ην ζθνπφ

απηφ βξίζθεηαη ζε εμέιημε ε εηνηκαζία φξσλ δηαγσληζκνχ γηα αγνξά ππεξεζηψλ.

Καηαβνιά εληζρχζεσλ γηα πξνγξΪκκαηα πνπ νξγαλψλνληαη απφ ΔξγνδνηηθΫο θαη

ΔξγαηηθΫο Οξγαλψζεηο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, νη εληζρχζεηο πνπ

θαηαβιήζεθαλ ζηηο Δξγνδνηηθέο θαη Δξγαηηθέο Οξγαλψζεηο, νη νπνίεο, βάζεη λνκνζεζίαο,

εθπξνζσπνχληαη κε κέιε ηνπο ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο, αλέξρνληαη, γηα ηα ηειεπηαία 8

ρξφληα, ζην πνζφ ησλ £4.064.854.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, εθφζνλ ε ζπκκεηνρή ησλ εθπξνζψπσλ Δξγνδνηηθψλ θαη Δξγαηηθψλ

Οξγαλψζεσλ ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην πξνβιέπεηαη ζηνλ πεξί Αλάπηπμεο Αλζξψπηλνπ

Γπλακηθνχ Νφκν θαη θξίλεηαη απφ ηελ Αξρή φηη είλαη επηβεβιεκέλε, ζα έπξεπε λα πξνβιεκαηίζεη

ζνβαξά ηελ Αξρή ε δξαζηεξηνπνίεζε ησλ Οξγαλψζεσλ απηψλ ζηνπο ηνκείο δξαζηεξηνηήησλ ηεο

Αξρήο, νη νπνίεο ιακβάλνπλ κέξνο ζηε ιήςε απνθάζεσλ γηα ηελ πνιηηηθή ρνξεγηψλ θαη φξσλ θαη

πξνυπνζέζεσλ ιεηηνπξγίαο ησλ ΢ρεδίσλ ηεο Αξρήο θαη νη νπνίεο, ελψ απνηεινχλ θαηά κέζν φξν

ην 3,5% ηνπ ζπλφινπ ησλ Ηδξπκάησλ Καηάξηηζεο, απνξξνθνχλ επηρνξεγήζεηο κε πνζνζηφ 24%

ηνπ ζπλφινπ ησλ επηρνξεγήζεσλ ζε Ηδξχκαηα.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη, ζχκθσλα κε γλσκάηεπζε ηεο λνκηθνχ ηεο ζπκβνχινπ, ην γεγνλφο φηη

νη Δξγνδνηηθέο θαη Δξγαηηθέο Οξγαλψζεηο εθπξνζσπνχληαη ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, δελ

ζπλεπάγεηαη ηνλ απνθιεηζκφ ησλ ελ ιφγσ Οξγαλψζεσλ απφ ηε δηνξγάλσζε πξνγξακκάησλ





458

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηάξηηζεο κε επηρνξήγεζε ηεο Αξρήο, νη εθπξφζσπνί ηνπο, φκσο, δελ κπνξνχλ λα ζπκκεηέρνπλ

ζηε ιήςε απφθαζεο γηα νπνηνδήπνηε δηθφ ηνπο πξφγξακκα.

Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη, ππφ ην θσο ηεο πην πάλσ γλσκάηεπζεο, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε φπσο, γηα ιφγνπο αξρήο, φηαλ ιφγσ χςνπο δαπάλεο ππνβάιινληαη ζ‟ απηφ γηα έγθξηζε

πξνγξάκκαηα Οξγαλψζεσλ πνπ δξαζηεξηνπνηνχληαη ζηνλ ηνκέα ηεο θαηάξηηζεο, νη νπνίεο

εθπξνζσπνχληαη ζην ΢πκβνχιην, νη εθπξφζσπνη ησλ ελ ιφγσ Οξγαλψζεσλ δελ ζα ζπκκεηέρνπλ

ζηηο εξγαζίεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα εμέηαζε ησλ πξνγξακκάησλ απηψλ. Σν πξφβιεκα φκσο, φπσο

έρσ ήδε αλαθέξεη, δελ έγθεηηαη ζηελ έγθξηζε ησλ πξνγξακκάησλ, αιιά ζηνλ θαζνξηζκφ πνιηηηθήο

ρνξεγηψλ θαη ζηελ έγθξηζε φξσλ θαη πξνυπνζέζεσλ ιεηηνπξγίαο ησλ ΢ρεδίσλ απφ ην ΢πκβνχιην,

ζην νπνίν ζπκκεηέρνπλ θαη εθπξφζσπνη ησλ Οξγαλψζεσλ.

ΠξνγξΪκκαηα θαηΪξηηζεο ηδησηηθνχ Ηδξχκαηνο. ΢ηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα πξνεγνχκελα έηε

αλέθεξα φηη, απφ ηνλ έιεγρν πξνγξακκάησλ θαηάξηηζεο ζπγθεθξηκέλνπ Ηδξχκαηνο, ζην νπνίν

θαηαβιήζεθαλ γηα ηελ πεξίνδν 1997–2002 ρνξεγήκαηα χςνπο £337.204, ε θαηάξηηζε αηφκσλ,

φπσο έγηλε ζην ζπγθεθξηκέλν Ίδξπκα, δελ θαίλεηαη λα ηθαλνπνίεζε ζπγθεθξηκέλε αλάγθε ηεο

επηρείξεζεο, αθνχ, κεηά ηε ιήμε ηνπ πξνγξάκκαηνο, νη πιείζηνη απφ ηνπο ζπκκεηέρνληεο δελ

ζπλέρηζαλ λα εξγνδνηνχληαη απφ ηνλ εξγνδφηε πνπ επηρνξεγήζεθε, αιιά νχηε θαη απφ άιιν

εξγνδφηε ηνπ ίδηνπ θιάδνπ. Παξαηήξεζα φηη ε θαηαβνιή ρνξεγήκαηνο απφ κέξνπο ηεο Αξρήο ζηε

ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε αληίθεηηαη ζηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 21(2)(β) ηνπ Νφκνπ, ζχκθσλα κε ηηο

νπνίεο ε Αξρή δελ έρεη δηθαίσκα λα θαηαβάιιεη ρνξήγεκα ζε εξγνδφηε, ρσξίο λα ηθαλνπνηνχληαη

φινη νη φξνη θαη πξνυπνζέζεηο πνπ θαζνξίδνληαη.

Δπηζήκαλα ηελ αλάγθε επαλαμηνιφγεζεο ησλ πξνγξακκάησλ ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ Ηδξχκαηνο, ζηα

πιαίζηα ηεο λνκνζεζίαο θαη ησλ δηαδηθαζηψλ ηεο Αξρήο θαη εηζεγήζεθα φπσο, κε βάζε ην άξζξν

31(1) ηνπ Νφκνπ ηεο Αξρήο, δηεξεπλεζεί θαηά πφζν ηα ρνξεγήκαηα θαηαβιήζεθαλ σο ζπλέπεηα

παξαβάζεσλ, παξαιείςεσλ ή ςεπδψλ δειψζεσλ απφ κέξνπο νπνηνπδήπνηε πξνζψπνπ.

Σν φιν ζέκα δηεξεπλήζεθε απφ ην ΣΑΔ Λεπθσζίαο θαη ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο, ζηνλ νπνίν ζηάιεθε

ν θάθεινο ηεο ππφζεζεο γηα νδεγίεο, απνθάζηζε ζηηο 15.3.2006 ηε κε άζθεζε πνηληθήο δίσμεο,

ιφγσ κε ηθαλνπνηεηηθήο καξηπξίαο. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην ζέκα ζα ηχγραλε πεξαηηέξσ

εμέηαζεο, ζχκθσλα κε ηνπο ηζρχνληεο Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο θαη ζα ηίζεην ελψπηνλ ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο Αξρήο γηα ηειηθέο απνθάζεηο.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη, ελφςεη ησλ απνηειεζκάησλ ηεο δηεξεχλεζεο ηνπ ΣΑΔ, ηνπ ρξνληθνχ

δηαζηήκαηνο πνπ έρεη κεζνιαβήζεη, ηνπ γεγνλφηνο φηη ην ελ ιφγσ Ίδξπκα ηειεί ππφ εθθαζάξηζε,

ησλ αιιαγψλ πνπ έγηλαλ ζην «΢ρέδην Πνιπεπηρεηξεζηαθψλ Πξνγξακκάησλ ΢πλερηδφκελεο

Καηάξηηζεο - ΢πλήζε ζηελ Κχπξν» θαη ιακβάλνληαο ππφςε ην ρξφλν πνπ αθηεξψζεθε απφ

πιεπξάο ηεο Αξρήο γηα δηεξεπλήζεηο ζην πιαίζην ηεο ππφζεζεο απφ ην 2003, ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο ην φιν ζέκα ζεσξεζεί φηη έρεη ιήμεη.

΢ρΫδην ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ γηα κηθξνκεζαέεο επηρεηξάζεηο – Δλδερφκελε

θαηΪρξεζε ηνπ ΢ρεδένπ κε ππεξηηκνινγάζεηο κειεηψλ. ΢χκθσλα κε ην ΢ρέδην, ε Αξρή

επηρνξεγεί κέρξη θαη ην 50% ηνπ θφζηνπο ησλ ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ πνπ παξέρνληαη απφ

ζπκβνχινπο, κε αλψηαην πνζφ επηρνξήγεζεο £4.500 γηα επηρεηξήζεηο πνπ απαζρνινχλ πέξαλ

ησλ 20 αηφκσλ. Απφ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο κνπ θαίλεηαη λα γηλφηαλ ππεξηηκνιφγεζε ησλ

δηθαηνχρσλ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ θαη Γήκσλ απφ πιεπξάο ησλ ζπκβνχισλ, κε απνηέιεζκα ην

πνζφ ηεο ρνξεγίαο πνπ θαηαβαιιφηαλ ζηνπο δηθαηνχρνπο λα ππεξέβαηλε ζεκαληηθά ην πνζφ ηεο

ρνξεγίαο πνπ ζα έπξεπε λα θαηαβαιιφηαλ θαη λα απνηεινχζε ην 100% ηνπ πξαγκαηηθνχ θφζηνπο

ηεο κειέηεο, αληί κέρξη θαη ην 50% πνπ πξνέβιεπε ην ΢ρέδην. Γηα ηηο ζπγθεθξηκέλεο πεξηπηψζεηο

πνπ δηεξεπλήζεθαλ θαη πνπ αθνξνχλ ζε 3 Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα θαη έλα Γήκν πνπ εμαζθάιηζαλ

ππεξεζίεο απφ κηα ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, νη δηθαηνχρνη δελ επηβαξχλζεθαλ κε νπνηνδήπνηε πνζφ.

΢ε ζρεηηθή κνπ επηζηνιή πξνο ηελ Αξρή επηζήκαλα φηη ην χςνο ησλ ρξεψζεσλ ηεο εηαηξείαο γηα

εθπφλεζε ησλ κειεηψλ ζηηο πην πάλσ πεξηπηψζεηο, θαίλεηαη λα ζρεηίδεηαη άκεζα κε ην χςνο ηεο





459

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





επηρνξήγεζεο πνπ ζα δηθαηνχην ην θάζε Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην/Γήκνο θαη φρη κε ην πξαγκαηηθφ

θφζηνο, φηη ε Αξρή θαίλεηαη λα αδπλαηεί λα ειέγμεη ή/θαη λα εμαθξηβψζεη ηελ νξζφηεηα ηνπ θφζηνπο

ησλ κειεηψλ θαη φηη δελ θαίλεηαη λα είλαη ζε ζέζε λα εμαθξηβψλεη θαηά πφζν νη αηηήζεηο πνπ ηεο

ππνβάιινληαη γηα ζπκκεηνρή ζην πην πάλσ ΢ρέδην είλαη δηθαηνινγεκέλεο.

Λφγσ ηεο ζνβαξφηεηαο ησλ πην πάλσ, εηζεγήζεθα ηε δηεξεχλεζε φισλ ησλ πεξηπηψζεσλ

κειεηψλ ηνπ ππφ αλαθνξά ζπκβνχινπ, θαζψο επίζεο θαη φισλ ησλ άιισλ ζπκβνχισλ, θαη ηε

ιήςε ησλ ελδεηθλπφκελσλ κέηξσλ ελαληίνλ ησλ ηπρφλ παξαλνκνχλησλ ζπκβνχισλ ή/θαη

επηρεηξήζεσλ πνπ επηρνξεγήζεθαλ θαη ην ζέκα παξαπέκθζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο γηα ηε ιήςε νπνησλδήπνηε κέηξσλ ήζειε θξίλεη ελδεδεηγκέλα.

΢εκεηψλεηαη φηη, κεηά απφ παξάθιεζε ηεο Αξρήο, ε Τπεξεζία κνπ ζπλέιεμε ζηνηρεία απφ άιινπο 3

Γήκνπο θαη 10 Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα, πνπ ζπκκεηείραλ ζην πην πάλσ ΢ρέδην θαηά ηελ πεξίνδν

31.8.1998-21.9.2004, ζχκθσλα κε ηα νπνία, ζηηο πεξηζζφηεξεο πεξηπηψζεηο, θαίλεηαη, εθ πξψηεο

φςεσο, φηη γηλφηαλ ππεξηηκνιφγεζε απφ ηελ πην πάλσ αλαθεξφκελε εηαηξεία ζπκβνχισλ. Σα

ζηνηρεία απηά ππνβιήζεθαλ ζηηο 26.2.2007 ζηελ Αξρή θαη ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα γηα πεξαηηέξσ

δηεξεχλεζε.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη, κε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 27.11.2006,

ηεξκαηίζηεθε ε ιεηηνπξγία ηνπ ΢ρεδίνπ απφ 31.12.2006. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη πξνρψξεζε

ζηε ιήςε κέηξσλ θαηά παληφο ππεπζχλνπ θαη ζηελ ηξνρνδξφκεζε ελεξγεηψλ πξνο αλάθηεζε ησλ

αρξεσζηήησο θαηαβιεζέλησλ πνζψλ θαη φηη, ζε ζπλελλφεζε κε ηε Ννκηθή Τπεξεζία ηεο

Γεκνθξαηίαο, νη ππνζέζεηο θαηαγγέιζεθαλ ζηελ Αζηπλνκία.

Ίδξπζε εηδηθψλ Σακεέσλ απφ νξγαλσηΫο πξνγξακκΪησλ θαηΪξηηζεο γηα θΪιπςε ηνπ

κΫξνπο ηνπ δηθαηψκαηνο ζπκκεηνράο πνπ πξΫπεη λα θαηαβΪιιεηαη απφ ηηο επηρεηξάζεηο γηα

ζπκκεηνρά εξγνδνηνπκΫλσλ ηνπο ζε πξνγξΪκκαηα θαηΪξηηζεο. ΢χκθσλα κε ηα πξαθηηθά ηεο

ζπλεδξίαο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο Αξρήο, εκεξ. 17.4.2006, ελφςεη ηεο ιεηηνπξγίαο απφ ηελ

ΟΔΒ εηδηθνχ Σακείνπ γηα ελζάξξπλζε ηεο ζπκκεηνρήο ζηειερψλ ησλ επηρεηξήζεσλ-κειψλ ηεο ζηα

πξνγξάκκαηα θαηάξηηζεο πνπ δηνξγαλψλεη θαη ηα νπνία εκπίπηνπλ ζην ΢ρέδην ησλ

Πνιπεπηρεηξεζηαθψλ Πξνγξακκάησλ ΢πλερηδφκελεο Καηάξηηζεο – Εσηηθήο ΢εκαζίαο, ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο απνδερζεί ηε δηεπζέηεζε γηα θάιπςε ηνπ πνζνχ ηνπ δηθαηψκαηνο

ζπκκεηνρήο πνπ πξέπεη λα πιεξψζνπλ νη επηρεηξήζεηο θαη ην νπνίν απνηειεί ηε δηαθνξά κεηαμχ

ηεο επηρνξήγεζεο ηεο Αξρήο θαη ηνπ δηθαηψκαηνο ζπκκεηνρήο, απφ εηδηθά Σακεία

Ηδξπκάησλ/Οξγαληζκψλ, νη πφξνη ησλ νπνίσλ πξνέξρνληαη απφ πξνθαηαβνιέο ή ζπλδξνκέο ησλ

επηρεηξήζεσλ–κειψλ ησλ ελ ιφγσ Ηδξπκάησλ/Οξγαληζκψλ.

Αλέθεξα ζηελ Αξρή φηη ε πην πάλσ απφθαζε έρεη σο απνηέιεζκα:

(α) Να θαηαβάιιεηαη κεγαιχηεξε επηρνξήγεζε ζην Ίδξπκα/Οξγαληζκφ, αθνχ, γηα ζθνπνχο

ππνινγηζκνχ ηνπ ρνξεγήκαηνο, ιακβάλεηαη ππφςε σο επηιέμηκν θφζηνο νιφθιεξν ην πνζφ ηνπ

δηθαηψκαηνο ζπκκεηνρήο, ζην νπνίν ζπκπεξηιακβάλεηαη θαη πνζφ ην νπνίν δελ θαηαβάιιεηαη απφ

ηηο επηρεηξήζεηο.

(β) Να κε ζεσξείηαη σο έθπησζε ζην δηθαίσκα ζπκκεηνρήο ην πνζφ πνπ έπξεπε λα

πιεξψζνπλ νη επηρεηξήζεηο γηα ζπκκεηνρή ησλ εξγνδνηνπκέλσλ ηνπο θαη ην νπνίν πιεξψλνπλ νη

νξγαλσηέο ησλ πξνγξακκάησλ.

(γ) Να κελ επηβαξχλεηαη ε επηρείξεζε κε θαλέλα θφζηνο γηα ηε ζπκκεηνρή εξγνδνηνπκέλσλ ηεο

ζε πξνγξάκκαηα πνπ δηνξγαλψλνπλ ηα Ηδξχκαηα/Οξγαληζκνί.

Δμέθξαζα επίζεο ηελ άπνςε φηη ην πνζφ πνπ θαιχπηεηαη απφ ηα Δηδηθά Σακεία ησλ νξγαλσηψλ

δελ κπνξεί λα ζεσξείηαη δαπάλε ηνπ εξγνδφηε γηα ηνλ πην πάλσ ζθνπφ θαη έζεζα ην εξψηεκα

θαηά πφζν ε ζπδήηεζε θαη ε ιήςε ηέηνηαο απφθαζεο, κε παξφληεο εθπξνζψπνπο ησλ







460

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νξγαλψζεσλ ζηηο νπνίεο ιεηηνπξγνχλ ηα πην πάλσ Σακεία θαη νη νπνίεο εθπξνζσπνχληαη ζην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ζα κπνξνχζε λα ζεσξεζεί δενληνινγηθά νξζή.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηε ζπλέρηζε ηεο πξαθηηθήο

απηήο, αθνχ, ζχκθσλα κε ηε ζέζε ηφζν ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, φζν θαη ηεο

λνκηθνχ ζπκβνχινπ ηεο Αξρήο, δελ αληίθεηηαη ζηε λνκνζεζία.

΢ε φ,ηη αθνξά ζην ζέκα ηεο παξνπζίαο εθπξνζψπσλ ησλ Οξγαλψζεσλ, ζηηο νπνίεο ιεηηνπξγνχλ

ηα πην πάλσ Σακεία θαη νη νπνίεο εθπξνζσπνχληαη ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο, θαηά ηε

ζπδήηεζε θαη ιήςε ηεο πην πάλσ απφθαζεο, ε Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη ε ζπδήηεζε αθνξνχζε

ζε επξχηεξν ζέκα πνιηηηθήο θαη έγθξηζεο ΢ρεδίσλ θαη φρη έγθξηζε ζπγθεθξηκέλσλ πξνγξακκάησλ

ησλ Οξγαλψζεσλ απηψλ, ζέζε ηελ νπνία, φκσο, δελ ζπκκεξίδνκαη.

Τπνβνιά απνδεηθηηθψλ ζηνηρεέσλ γηα θαηαβνιά ρνξεγάκαηνο, ζε ζρΫζε κε

ΜνλνεπηρεηξεζηαθΪ πξνγξΪκκαηα θαηΪξηηζεο ζηελ Κχπξν. ΢ηε ζπλεδξία ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 3.4.2006, απνθαζίζηεθε φπσο, γηα ηα πην πάλσ πξνγξάκκαηα, φηαλ ειιείπνπλ

ζηνηρεία απφ ην παξνπζηνιφγην ή αθφκα θαη φηαλ δελ έρεη ππνβιεζεί ην παξνπζηνιφγην καδί κε ηελ

αίηεζε γηα θαηαβνιή ρνξεγήκαηνο, παξαρσξείηαη πξνζεζκία ελφο κελφο γηα ηελ ππνβνιή λένπ

παξνπζηνινγίνπ, πιήξσο ζπκπιεξσκέλνπ θαη ππνγξακκέλνπ απφ φια ηα κέξε, αλεμάξηεηα απφ

ηελ ηειεπηαία εκεξνκελία ππνβνιήο ηεο αίηεζεο γηα θαηαβνιή ρνξεγήκαηνο.

Δμέθξαζα ηε γλψκε φηη, κε ηελ πην πάλσ απφθαζε αλαηξέπεηαη ε γλσζηνπνηεκέλε ζε φινπο

πνιηηηθή ηεο Αξρήο, φζνλ αθνξά ζηηο πξνυπνζέζεηο γηα θαηαβνιή ρνξεγήκαηνο, ζχκθσλα κε ηηο

νπνίεο γηα λα θαηαζηεί δπλαηή ε θαηαβνιή ηνπ ρνξεγήκαηνο ζα πξέπεη λα ππνβάιινληαη, καδί κε

ηελ αίηεζε, ζσζηά ζπκπιεξσκέλα φια ηα έληππα/δηθαηνινγεηηθά κέζα ζηα πξνθαζνξηζζέληα

ρξνληθά πιαίζηα.

Έρνληαο ππφςε φηη ην παξνπζηνιφγην απνηειεί πνιχ ζεκαληηθφ απνδεηθηηθφ ζηνηρείν γηα ηελ

θαηαβνιή ηνπ ρνξεγήκαηνο, ην νπνίν πξέπεη λα ζπκπιεξψλεηαη θαηά ην ρξφλν εθαξκνγήο ηνπ

πξνγξάκκαηνο θαη φρη εθ ησλ πζηέξσλ, εηζεγήζεθα φπσο επαλεμεηαζηεί ε πην πάλσ απφθαζε,

ιακβάλνληαο ππφςε ην γεγνλφο φηη ε πνιηηηθή ηεο Αξρήο, ε νπνία γλσζηνπνηείηαη ζε φιεο ηηο

επηρεηξήζεηο θαη ηα Ηδξχκαηα θαηάξηηζεο, πξέπεη λα είλαη νκνηφκνξθε γηα φια ηα ζρέδηα πνπ

εθαξκφδεη ε Αξρή.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη νη παξαηεξήζεηο θαη εηζεγήζεηο κνπ έρνπλ ιεθζεί ζνβαξά ππφςε θαη

φηη ην ζέκα ζα επαλεμεηαζηεί απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηα πιαίζηα ηεο αλαζεψξεζεο ηνπ

΢ρεδίνπ, ελφςεη ηεο ιήμεο ηνπ ζηηο 30.6.2008.

6.2 ΑΡΥΖ ΖΛΔΚΣΡΗ΢ΜΟΤ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Έιεγρνο νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο Αξρήο γηα ην 2006 έρνπλ

ειεγρζεί απφ ηδηψηε ειεγθηή πνπ δηφξηζε ε Αξρή, χζηεξα απφ έγθξηζή κνπ, ζχκθσλα κε ην άξζξν

3(1) ησλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Έιεγρνο Λνγαξηαζκψλ) Νφκσλ ηνπ 1983

έσο 2007. Με βάζε ην ίδην άξζξν, ε Διεγθηηθή Τπεξεζία έρεη δηελεξγήζεη επηπξφζζεην νηθνλνκηθφ

θαη δηαρεηξηζηηθφ έιεγρν.

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) Έγθξηζε. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηεο Αξρήο γηα ην 2006 ππνβιήζεθε έγθαηξα ζηνλ Τπνπξγφ

Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ ζηηο 29.8.2005 θαη, κεηά απφ δηαβνπιεχζεηο πνπ έγηλαλ κε ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 14.12.2005 θαη θαηαηέζεθε ζηε

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 3 ησλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ

(Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκσλ ζηηο 21.12.2005, ελψ, κε βάζε ηηο δηαηάμεηο ησλ πην πάλσ Νφκσλ,

έπξεπε λα είρε θαηαηεζεί ζηε Βνπιή ην αξγφηεξν κέρξη ηηο 30.9.2005. Ο Πξνυπνινγηζκφο ςεθίζηεθε



461

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε Νφκν πνπ δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 3.3.2006 (αξ.14(ΙΙ)/2006)

θαη πξνλννχζε ζπλνιηθέο δαπάλεο χςνπο £308,70 εθ. θαη έζνδα £274,94 εθ. Γηα ηε δηελέξγεηα

δαπάλεο θαηά ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην ηνπ 2006, ιήθζεθε ζρεηηθή εμνπζηνδφηεζε απφ

ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ κε απφθαζε ηεο ζηηο 22.12.2005 θαη 26.1.2006, αληίζηνηρα.

(β) Σξνπνπνηεηηθφο Πξνυπνινγηζκφο. ΢ηηο 18.5.2007 δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ν Νφκνο 35(ΙΙ)/2007, ν νπνίνο ηξνπνπνηεί ηνλ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ

ηεο Αξρήο Ζιεθηξηζκνχ Κχπξνπ Νφκν ηνπ 2006.





Νφκνο Κεθ./ Κνλδχιη ΠνζΪ πνπ ΟιηθΪ πνζΪ πνπ

2007 Άξζξν ςεθέζηεθαλ απαηηνχληαη γηα

κε ην βαζηθφ ηε ρξάζε ηνπ

Νφκν 2006 Ϋηνπο 2006

2. Γαπάλεο Λεηηνπξγίαο £ £

35(ΙΙ)2007 2-250 Καχζηκα 125.741.000 167.652.000



(γ) ΤπεξβΪζεηο ζε Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

(i) ΤπΫξβαζε ηνπ Ϊξζξνπ 200 – ΟδνηπνξηθΪ. Σν ζπλνιηθφ πνζφ ηνπ Άξζξνπ 2-200

«Οδνηπνξηθά», πνπ πξνυπνινγίζηεθε γηα ην έηνο 2006 ήηαλ £1.296.100, ελψ ην

ζπλνιηθφ πνζφ πνπ πιεξψζεθε ζχκθσλα κε ηνπο ινγαξηαζκνχο ήηαλ £1.485.949.

΢πγθεθξηκέλα, ζην Κνλδχιη 2-201 – «Οδνηπνξηθά θαη Μεηαθνξηθά» ππήξρε

εμνηθνλφκεζε £10.668, ελψ ζην 2-202 «Δπηδφκαηα εθηφο έδξαο» ππέξβαζε

£200.517. Παξαηεξήζεθε δειαδή θαζαξή ππέξβαζε ζην Άξζξν 2-200 χςνπο

£189.849 πνπ δελ κπνξεί λα θαιπθζεί απφ άιια Άξζξα ηνπ ίδηνπ Κεθαιαίνπ

(ζχκθσλα κε ην Άξζξν 4(1) ηνπ Ν. 14(ΗΗ)/2006), αιιά κε κεηαθνξά πηζηψζεσλ απφ ην

θνλδχιη «Με πξνβιεπφκελεο δαπάλεο θαη απνζεκαηηθφ» (Άξζξν 4(2) ηνπ Ν. 14(ΗΗ)/2006).

(ii) ΢ηηο 23.5.2007 δεηήζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο φπσο παξαρσξήζεη

έγθξηζε ησλ πην πάλσ κεηαθνξψλ. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ ηεο Αξρήο

Ζιεθηξηζκνχ Νφκν ηνπ 2006 (Ν.14(ΗΗ)/2006, Άξζξν 3) ε έγθξηζε ησλ πην πάλσ

ππεξβάζεσλ πξέπεη κέζα ζε ηξεηο κήλεο λα θαηαηεζεί απφ ηνλ αξκφδην Τπνπξγφ ζηε

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

(iii) ΢ρεηηθά κε ηελ πην πάλσ ππέξβαζε, εγέξζεθαλ ηα αθφινπζα εξσηήκαηα:

Τπάξρεη ηθαλνπνηεηηθή παξαθνινχζεζε πνπ λα παξέρεη αλά πάζα ζηηγκή

πιεξνθνξίεο φζνλ αθνξά ζην χςνο ησλ δαπαλψλ ελφο εθάζηνπ θνλδπιίνπ

μερσξηζηά;

Γηαηί ην κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα “SAP” επηηξέπεη ηε δηελέξγεηα πιεξσκψλ ή

δεκηνπξγία νθεηιψλ ζε Κνλδχιηα, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ νπνίσλ έρεη εμαληιεζεί;

Εήηεζα φπσο εμεγεζνχλ νη ιφγνη πνπ νδήγεζαλ ζηελ ππέξβαζε ηνπ θνλδπιίνπ 2-

202 (νδνηπνξηθά – επηδφκαηα εθηφο έδξαο) χςνπο £200.517.

(iv) ΢εκεηψζεθε φηη ε θαηάζηαζε ηεο εθηέιεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ εηνηκάζηεθε θαη

ππνβιήζεθε ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν κε κεγάιε θαζπζηέξεζε θαη

ζπγθεθξηκέλα ζηηο 23.5.2007.

Ο Αληηπξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη:

(α) ΢ηηο 29.5.2007 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηε κεηαθνξά πνζνχ £189.849 απφ ην

Κνλδχιη 5-602 (Με πξνβιεπφκελεο Γαπάλεο θαη Απνζεκαηηθφ) γηα θάιπςε ηεο ππέξβαζεο ζην





462

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άξζξν 1.200 (Οδνηπνξηθά). ΢ηηο 6.6.2007 ε Αξρή ελεκέξσζε ζρεηηθά ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ,

Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ γηα θαηάζεζε ζρεηηθήο έθζεζεο ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

(β) Τπάξρνπλ πξνβιήκαηα ζηελ παξαθνινχζεζε ηνπ Κνλδπιίνπ 2.202 (Οδνηπνξηθά-επηδφκαηα

εθηφο έδξαο), ιφγσ ηνπ πξνβιήκαηνο κε ηε κηζζνδνζία φπσο αλαθέξεηαη ζε ζρεηηθή παξάγξαθν

ηεο Έθζεζήο κνπ, θαζψο θαη ιφγσ εθθξεκνηήησλ θαη αηειεηψλ ζην κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα SAP.

(γ) Ζ θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ηεο έθζεζεο Πξνυπνινγηζκνχ νθείιεηαη ζηε κε πξνζαξκνγή

ηεο κηζζνδνζίαο θαη ηελ αδπλακία κεηαθνξάο έγθαηξα ησλ δεδνκέλσλ ηεο κηζζνδνζίαο ζην

αλαβαζκηζκέλν απφ ηελ 1.1.2006 ζχζηεκα SAP.

ΜεηαθνξΪ απνζεκαηηθψλ ηεο ΑΖΚ χςνπο £15 εθ. ζην ΠΪγην Σακεέν ηεο Γεκνθξαηέαο. Καηά

ην ππφ εμέηαζε έηνο ςεθίζηεθε ηξνπνπνίεζε ηνπ πεξί Αλάπηπμεο Ζιεθηξηζκνχ Νφκνπ ψζηε λα

ζπκπεξηιεθζεί πξφλνηα γηα εηζθνξά ηεο Αξρήο ζην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο (Ν. 116(Η)/2006)

πνζνχ πνπ απνηειεί κέξνο ησλ πιενλαζκάησλ πνπ είρε πξαγκαηνπνηήζεη, κεηά ηε θνξνινγία,

θαηά ην πξνεγνχκελν νηθνλνκηθφ έηνο θαη πνζνχ κέρξη 10% ησλ ζπζζσξεπκέλσλ πιενλαζκάησλ,

κεηά ηε θνξνινγία, θαηά ην ηέινο ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο πνπ πξνεγείηαη ηνπ πξνεγνχκελνπ

νηθνλνκηθνχ έηνπο. Σα πνζά θαη ν ρξφλνο θαηαβνιήο ηνπο θαζνξίδνληαη απφ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζε ηνπ ζηηο 26.10.2006 (αξ. απνθ. 64.548) ελέθξηλε ηελ

θαηαβνιή ζην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο κεξίζκαηνο χςνπο £15 εθ., κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 γηα

ηα έηε 2004-2005.

΢ηηο δηαβνπιεχζεηο πνπ αθνινχζεζαλ κεηαμχ ησλ Τπνπξγψλ Οηθνλνκηθψλ θαη Δκπνξίνπ

Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ θαη ηεο Αξρήο ππήξμε δηαθνξνπνίεζε ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, ηφζν σο πξνο ηα έηε πνπ αθνξά ζην κέξηζκα, φζν θαη σο πξνο ηελ εκεξνκελία

θαηαβνιήο ηνπ. ΢πκθσλήζεθε φπσο κέξηζκα £7,5 εθ. αθνξά ζην νηθνλνκηθφ έηνο 2005 θαη ην

ππφινηπν αθνξά ζην έηνο 2006 αληί ζηα έηε 2004 θαη 2005. Απηφ είλαη αληίζεην κε ηηο δηαηάμεηο

ηεο λνκνζεζίαο φπσο αλαθέξζεθαλ πην πάλσ. Δπίζεο, αληί ην κέξηζκα λα θαηαβιεζεί εληφο ηνπ

2006, ζπκθσλήζεθε ε θαηαβνιή £7,5 εθ. κέρξη ηηο 15.12.2006 θαη £7,5 εθ. κέρξη ηηο 15.1.2007.

΢ηηο δηαηάμεηο ηνπ πην πάλσ ηξνπνπνηεηηθνχ Νφκνπ ππάξρνπλ ξεηέο αλαθνξέο φηη ε εθηακίεπζε

νπνηνπδήπνηε πνζνχ δελ πξέπεη λα επεξεάδεη δπζκελψο ηνλ θαηαλαισηή θαζψο επίζεο θαη φηη ζα

ιακβάλεηαη ππφςε ε θαηάζηαζε ξεπζηφηεηαο θαη ε δπλαηφηεηα θαηαβνιήο ηνπ πνζνχ, ε

δηαζθάιηζε ησλ κειινληηθψλ επελδχζεσλ, νη ζπκβαηηθέο ππνρξεψζεηο θαη άιιεο δαπάλεο θαζψο

θαη ηα πνζά πνπ νθείιεη λα θαηαβάιεη ε Αξρή γηα αλαπιήξσζε ηνπ ειιείκκαηνο ησλ Σακείσλ

΢πληάμεσλ.

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 21.11.2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε

(αξ. απφθαζεο 11.236) φηη ε Αξρή ζα πξέπεη λα πξνρσξήζεη κε ηε ρακειφηεξε δπλαηή αχμεζε

ζηελ ηηκή ησλ δηαηηκήζεσλ (χςνπο 6,1%), κε ζηφρν αθελφο ηε δηαηήξεζε ηεο νηθνλνκηθήο

επξσζηίαο ηεο θαη αθεηέξνπ ηεο αληαγσληζηηθφηεηάο ηεο ζηε δηακνξθνχκελε αγνξά ειεθηξηζκνχ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηε ιήςε ηεο πην πάλσ απφθαζεο αθνχ πξψηα εμέηαζε ηελ

παξνχζα νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηεο Αξρήο θαζψο θαη ην ζελάξην ηα ηέιε ρξέσζεο λα

παξακείλνπλ σο έρνπλ. ΢ε πεξίπησζε δηαηήξεζεο ησλ πθηζηάκελσλ ρξεψζεσλ, ππνινγίζηεθε φηη

κέρξη ην 2011 ηα δάλεηα ηεο Αξρήο ζα απμεζνχλ απφ £175 εθ. πνπ ήηαλ ην 2006 ζε £420 εθ., ελψ

νη θαηαζέζεηο ζα κεησζνχλ απφ £50 εθ. ζε πεξίπνπ £20 εθ..

Εήηεζα φπσο πιεξνθνξεζψ σο πξνο ηηο πξνυπνζέζεηο πνπ ιήθζεθαλ ππφςε ζηηο δηαβνπιεχζεηο

ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο Αξρήο, κε ηνπο αξκφδηνπο Τπνπξγνχο πξηλ ηε ιήςε ηεο ζρεηηθήο

απφθαζεο θαη θαηά πφζν ε πην πάλσ κεηαθνξά ζπλάδεη κε ηηο δηαηάμεηο ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο,

δειαδή δελ επεξεάδεη δπζκελψο ηνλ θαηαλαισηή θαη φηη δηαζθαιίδνληαη νη κειινληηθέο επελδχζεηο

θαη ζπκβαηηθέο ππνρξεψζεηο ηεο Αξρήο.



463

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Αληηπξφεδξνο ηεο Αξρήο κε ελεκέξσζε φηη κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 16.8.2006 ππέβαιε ην Αλαπηπμηαθφ

Πξφγξακκα ηεο Αξρήο γηα ηα έηε 2007-2009 ζηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, φπνπ επηζεκάλζεθε φηη

ζχκθσλα κε ηελ θεξδνθνξία θαη νηθνλνκηθή θαηάζηαζή ηεο, ε Αξρή αδπλαηεί λα αληαπνθξηζεί ζηελ

θαηαβνιή κέξνπο ησλ πιενλαζκάησλ ηεο ζην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο.

Αλέθεξε επίζεο φηη £1 εθ. (£1,4 εθ. πξηλ ηε θνξνινγία) ζηαζεξή εηήζηα θαηάζεζε ζην Πάγην Σακείν

ηζνδπλακεί κε αχμεζε ζηηο δηαηηκήζεηο πεξίπνπ 0,8%. Σν γεγνλφο απηφ θνηλνπνηήζεθε ζε επηζηνιή

ηνπ Πξνέδξνπ ηεο ΑΖΚ εκεξ. 6.11.2006 πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, φπνπ επηζεκάλζεθαλ γηα

αθφκε κηα θνξά ηα νηθνλνκηθά πξνβιήκαηα πνπ αληηκεησπίδεη ε Αξρή θαη ε αδπλακία ηεο λα θαηαβάιεη

νπνηνδήπνηε πνζφ. Αθνινχζεζε ζπλάληεζε εθπξνζψπσλ ηεο Αξρήο κε ηνπο Τπνπξγνχο

Οηθνλνκηθψλ θαη Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ ζηηο 14.11.2006, κεηά ηελ νπνία νη δχν

Τπνπξγνί δηαθνξνπνίεζαλ ηε ζέζε ηνπο, θαη ηειηθά επηβιήζεθε ζηελ Αξρή κέξηζκα χςνπο £7,5 εθ. γηα

ην 2005 θαη £7,5 εθ. γηα ην 2006.

΢πκπεξέιεςε ηνπ Γηαρεηξηζηάο ΢πζηάκαηνο ΜεηαθνξΪο ζηηο νηθνλνκηθΫο θαηαζηΪζεηο σο

Σκάκα ηεο Αξράο. Καηά ηελ εηνηκαζία ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ 2006 ν Γηαρεηξηζηήο ΢πζηήκαηνο

Μεηαθνξάο (Γ΢Μ) αληηκεησπίζηεθε ινγηζηηθά σο Σκήκα ηεο Αξρήο, ελψ θαηά ηελ εηνηκαζία ησλ

ινγαξηαζκψλ ηεο ΑΖΚ γηα ην 2005 αληηκεησπίζηεθε ινγηζηηθά σο αλεμάξηεηε νληφηεηα.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν θαζαξφ πιεφλαζκα γηα ην 2006, πξηλ απφ ηε θνξνινγία, ήηαλ

£32,12 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £33,21 εθ. ην πξνεγνχκελν έηνο.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηεο Αξρήο γηα ην έηνο 2006 αλήιζαλ ζε £316,11 εθ., ζε ζχγθξηζε κε

£267,71 εθ. ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε χςνπο £48,4 εθ. ή 18%.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηεο Αξρήο ήηαλ £283,99 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £234,50 εθ. ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε χςνπο £49,5 εθ. ή 21,11%.

Πξνζσπηθφ - Μηζζνέ, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. Ζ Αξρή εξγνδνηνχζε 2273

πξφζσπα (2308 γηα ην 2005), απφ ηα νπνία ηα 2095 (2032 γηα ην 2005) ππεξεηνχζαλ ζε κφληκεο

ζέζεηο θαη 178 ζε πξνζσξηλέο ζέζεηο. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα, ππεξσξίεο θαη

εξγνδνηηθέο εηζθνξέο γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £63,95 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £60,95 εθ. ην 2005.

Με βάζε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ν εηήζηνο κέζνο φξνο ησλ δαπαλψλ γηα ην κφληκν πξνζσπηθφ,

ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ, ήηαλ £25.515, ζε ζχγθξηζε

κε £24.533 ην 2005.

Λακβάλνληαο ππφςε ηελ ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ γηα πξνεγνχκελε ππεξεζία

χςνπο £10,5 εθ., ην θφζηνο ηεο Αξρήο αλά ππάιιειν αλέξρεηαη ζηηο £30.527 ζε ζρέζε κε £29.997

γηα ην έηνο 2005.

(α) ΑλαβΪζκηζε ηνπ ζπζηάκαηνο SAP – Μηζζνδνζέα – Καζπζηεξάζεηο. Ζ κηζζνδνζία κέρξη

ζήκεξα εηνηκαδφηαλ κε εμεηδηθεπκέλν ινγηζκηθφ θαη κέζσ άιινπ πξνγξάκκαηνο (interface) νη

πιεξνθνξίεο κεηαθέξνληαλ ζην SAP (κέρξη θαη ην 2005), φπνπ γίλνληαλ νη ινγηζηηθέο εγγξαθέο θαη

ε θαηαλνκή ησλ εμφδσλ κηζζνδνζίαο ζηα θέληξα θφζηνπο.

Με ηελ αλαβάζκηζε ηνπ ζπζηήκαηνο SAP ην 2006, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ φκσο ηνπ

κηζζνινγίνπ, αληίζεηα κε ην αξρηθφ πιάλν πινπνίεζεο, νη πιεξνθνξίεο ηνπ παιαηνχ

εμεηδηθεπκέλνπ ζπζηήκαηνο κηζζνδνζίαο δελ κπφξεζαλ λα κεηαθεξζνχλ ζην αλαβαζκηζκέλν SAP,

κέρξη ηνλ Απξίιην ηνπ 2007.

Χο εθ ηνχηνπ ππήξμε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία θαη ππνβνιή ησλ νηθνλνκηθψλ

θαηαζηάζεσλ ηεο Αξρήο γηα ην 2006 ηφζν πξνο ηελ Τπεξεζία κνπ φζν θαη πξνο ηνπο ηδηψηεο

ειεγθηέο γηα έιεγρν.





464

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε ην άξζξν 3(3) ηνπ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ

(Έιεγρνο Λνγαξηαζκψλ) Νφκσλ ηνπ 1983-2007, νη ινγαξηαζκνί πξέπεη λα είλαη έηνηκνη γηα έιεγρν

κέρξη ην ηέινο Φεβξνπαξίνπ ηνπ έηνπο πνπ έπεηαη ηνπ ππφ εμέηαζε έηνπο, ελψ νη πξψηεο

πξφρεηξεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο καο δφζεθαλ ζηηο 26.4.2007.

(β) ΢ρΫδηα ΢πληΪμεσλ.

(i) Ζ αλάιπζε ησλ εηζθνξψλ ηεο Αξρήο ζηα ΢ρέδηα ΢πληάμεσλ ησλ ππαιιήισλ θαηά ηα

ηειεπηαία δπν έηε ήηαλ:





2006 2005

£000 £000

Γηα ηξέρνπζα ππεξεζία 8.258 7.758

Γηα πξνεγνχκελε ππεξεζία 10.499 11.103

18.757 18.861



(ii) Διιεηκκαηηθά εηζθνξΪ ζην Σακεέν ΢πληΪμεσλ. Καηά ηελ 31.12.2002 έγηλε

αλαινγηζηηθή κειέηε απφ ηελ νπνία δηαπηζηψζεθε έιιεηκκα χςνπο £53.142.000. Απφ

ην έιιεηκκα απηφ, πνζφ £6.685.000 θαιχθζεθε εληφο ηνπ 2002 θαη έηζη ην ππφινηπν ηνπ

θεθαιαίνπ πνπ παξέκεηλε ζηηο 31.12.2002 ήηαλ £46.457.000. Σν πνζφ απηφ ζα

πιεξσλφηαλ κε 5 εηήζηεο δφζεηο χςνπο £9.291.000 εθάζηε, πιένλ ηφθνπο κε έλαξμε ην

2003. Ζ αληίζηνηρε δφζε γηα ην 2006 ήηαλ £10.499.000.

Ζ ηειεπηαία αλαινγηζηηθή κειέηε γηα ζθνπνχο παξνπζίαζεο ζηνπο ινγαξηαζκνχο έγηλε

κε εκεξνκελία αλαθνξάο ηελ 31 Γεθεκβξίνπ 2006 θαη απνηειεί πξνζρέδην εθφζνλ ηα

πεξηνπζηαθά ζηνηρεία πνπ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ζθνπνχο ηεο αλαινγηζηηθήο κειέηεο

ιήθζεθαλ απφ ην πξνζρέδην ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ

γηα ην 2006. Ζ κειέηε, ε νπνία κέρξη ηνλ Ηνχιην ηνπ 2007 δελ είρε εγθξηζεί απφ ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, θαηέδεημε έιιεηκκα £42,6 εθ.

Δηζήγεζε ηνπ αλαινγηζηή είλαη φπσο ηα κέιε ηνπ Σακείνπ ζπλερίζνπλ λα πιεξψλνπλ

ην απμεκέλν πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο επί ησλ ζπληάμηκσλ απνιαβψλ ηνπο (27%) θαη

εηζεγείηαη ηελ απνπιεξσκή ηνπ ειιείκκαηνο ζηα επφκελα 5 ρξφληα.

Καηά ην ππφ εμέηαζε έηνο, παξαηεξήζεθαλ ηέζζεξεηο πεξηπηψζεηο ππαιιήισλ πνπ εγθξίζεθαλ

γηα πξφσξε αθππεξέηεζε, ελψ ηνπο είρε απνκείλεη κηθξφ ρξνληθφ δηάζηεκα κέρξη ηελ

αθππεξέηεζή ηνπο (ζπλνιηθή απνδεκίσζε £60.387).

΋πσο είρε αλαθεξζεί θαη ζε Δθζέζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ ζε πξνεγνχκελα ρξφληα ε έγθξηζε

ππαιιήισλ γηα πξφσξε αθππεξέηεζε ζηα πξφζπξα ηεο θαλνληθήο αθππεξέηεζεο δελ έπξεπε λα

δίλεηαη επεηδή ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, ην θίλεηξν θαη ν ζηφρνο είλαη πξνθαλψο ε ιήςε

επηπξφζζεηνπ θηινδσξήκαηνο θαη φρη ε εμππεξέηεζε ησλ ζθνπψλ ηνπ ζρεδίνπ.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη απφ ηελ έλαξμε ηνπ ζρεδίνπ ην 1996 κέρξη θαη ην 2006 έρνπλ

αθππεξεηήζεη πξφσξα ζπλνιηθά 255 ππάιιεινη θαη ην ζπλνιηθφ επηπξφζζεην θηινδψξεκα πνπ

ηνπο θαηαβιήζεθε αλέξρεηαη ζηα £4,7 εθ., δήηεζα φπσο ελεκεξσζψ θαηά πφζν έρεη γίλεη

νπνηαδήπνηε κειέηε κε ζηφρν ηελ εμαθξίβσζε ηεο επηηπρίαο ή φρη ηνπ πην πάλσ ζρεδίνπ.

Ο Αληηπξφεδξνο κνπ αλέθεξε φηη ε Αξρή ζεσξεί σο επηβεβιεκέλε ηελ πξφσξε αθππεξέηεζε

νξηζκέλσλ ππαιιήισλ πνπ δελ κπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ ηθαλνπνηεηηθά ζηα θαζήθνληά ηνπο.

΋ζνλ αθνξά ζηηο ηέζζεξεηο πεξηπηψζεηο πνπ αλαθέξνληαη πην πάλσ, γηα ηελ αθππεξέηεζή ηνπο

ιήθζεθε ππφςε ε αλακελφκελε έγθξηζε ηεο επέθηαζεο ηνπ νξίνπ αθππεξέηεζεο ζην 63ν έηνο.

(γ) Χθειάκαηα πξνζσπηθνχ. Σα σθειήκαηα πξνζσπηθνχ θαηά ηα ηειεπηαία δχν έηε έρνπλ

σο αθνινχζσο:





465

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006









2006 2005

£ £

Σακείν Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο 1.905.136 1.436.973

Σακείν Δπεκεξίαο 670.448 638.359

Σακείν Βνεζείαο 209.943 196.940

΢ρέδην Τπνηξνθηψλ 153.245 205.086

Δπηδφηεζε Δπηηνθίνπ Δθπαηδεπηηθψλ Γαλείσλ 231.009 204.425

Δπηρνξήγεζε Κπιηθείσλ 158.327 157.524

Οκαδηθή Αζθάιεηα Εσήο *225.054 26.321

Αζθάιεηα Πξνζσπηθψλ Αηπρεκάησλ 100.122 96.634

3.653.284 2.962.262



* Πνζφ £82.105 αθνξά ζην έηνο 2005.

Πξφζζεηα κε ηα πην πάλσ σθειήκαηα, παξαρσξνχληαη ζηνπο ππαιιήινπο ηεο Αξρήο άηνθα

δάλεηα γηα αγνξά απηνθηλήηνπ ηα νπνία γηα ην έηνο 2006 αλήιζαλ ζην πνζφ ησλ £401.927.

(δ) ΔξγαηηθΪ αηπράκαηα. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 ζεκεηψζεθαλ 17 εξγαηηθά αηπρήκαηα θαη

θαζφινπ νδηθά (ζε ψξεο εξγαζίαο) ζε ζχγθξηζε κε 26 θαη 3 αληίζηνηρα γηα ην 2005. Ζ απψιεηα ζε

εξγαηνεκέξεο αλεξρφηαλ ζπλνιηθά ζε 868 ην 2006 θαη 1551 ην 2005.

(ε) Τπεξσξέεο. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο πιεξψζεθε ππεξσξηαθή απνδεκίσζε ζην

πξνζσπηθφ ηεο Αξρήο, ζπλνιηθνχ χςνπο £2.240.858, ζε ζχγθξηζε κε £1.860.272 ην 2005 θαη

£1.815.477 ην 2004.

΢εκεηψλεηαη φηη πνζφ χςνπο £204.473 θαηαβιήζεθε ζε 93 ιεηηνπξγνχο ηεο Αξρήο πνπ θαηέρνπλ

κηζζνινγηθή θιίκαθα Α13 θαη άλσ.

Γηφξζσζε κηζζψλ ππαιιάισλ πνπ πξνΫθπςε απφ ηελ εθαξκνγά ηεο ΑλαδηνξγΪλσζεο.

Καηά ηελ δηάξθεηα ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ γηα αλαλέσζε ηεο ΢πιινγηθήο ΢χκβαζεο γηα ηελ

πεξίνδν 1.1.2001 – 31.12.2003 επήιζε ζπκθσλία κεηαμχ ηεο Αξρήο θαη ησλ ΢πληερληψλ θαη ζε

ζέκαηα πνπ δελ αθνξνχζαλ ηε ΢πιινγηθή ΢χκβαζε. Έλα απφ απηά πξνλννχζε φηη ην πθηζηάκελν

επηζηεκνληθφ πξνζσπηθφ πνπ ζα παξέκελε ζηηο θιίκαθεο εηζδνρήο Α9/Α11-Α12+2 θαη Α8-

Α10/Α11-Α12+2 κεηά απφ 11 θαη 14 ρξφληα ππεξεζίαο αληίζηνηρα ζα «πξνάγεηαη» ζε πξνζσπηθή

βάζε ζηε θιίκαθα Α13. Με ηελ εθαξκνγή ηεο ζπκθσλίαο απηήο, 5 ππάιιεινη πνπ ήδε

πξνήρζεζαλ ζε ςειφηεξε ζέζε βξέζεθαλ κηζζνινγηθά ςειφηεξα απφ ππαιιήινπο πνπ είραλ

πξναρζεί ζηε ςειφηεξε ζέζε πξηλ απφ απηνχο κε απφθαζε ηεο Αξρήο θαη δελ είραλ επσθειεζεί

ηεο ζπκθσλίαο γηα κηζζνινγηθή «πξναγσγή» ζηελ Α13 ζε πξνζσπηθή βάζε.

΢ηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 8.8.2006 ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε κεηαμχ άιισλ:

 Σε κηζζνινγηθή αλαπξνζαξκνγή ησλ ελδηαθεξνκέλσλ κε βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ

Καλνληζκψλ ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο, θαζψο θαη

 λα κελ απαηηήζεη επηζηξνθή ησλ πνζψλ πνπ θαηέβαιε ε Αξρή ιφγσ ιάζνπο ζηνπο

επεξεαδφκελνπο ππαιιήινπο θαηφπη γλσκάηεπζεο ησλ Ννκηθψλ ηεο ΢πκβνχισλ.

΢ηε ζπλέρεηα φκσο, ζηε ζπλεδξία εκεξ. 31.10.2006 ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ άκεζε αλαζηνιή

ηεο εθαξκνγήο ηεο απφθαζεο ηνπ εκεξ. 8.8.2006 θαη φπσο απφ θνηλνχ κε ηε ΢πληερλία δεηήζνπλ

ηε δεζκεπηηθή κεζνιάβεζε ηεο Μεζνιαβεηηθήο Τπεξεζίαο ηνπ Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο θαη

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, ελέξγεηα ε νπνία κέρξη ζήκεξα δελ έρεη γίλεη, θαη άξα ε ζπγθεθξηκέλε

πξφλνηα ζπλερίδεη λα είλαη ζε ηζρχ.





466

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη ην επηπξφζζεην νηθνλνκηθφ θφζηνο πνπ πξνθχπηεη δελ έρεη ππνινγηζηεί.

΢ε απάληεζή ηνπ ν Αληηπξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε Γηεχζπλζε είρε αιιεπάιιειεο ζπλαληήζεηο κε

ηε ζπλδηθαιηζηηθή πιεπξά γηα ην πην πάλσ ζέκα, φκσο δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα επηηεπρζεί ζπκθσλία

γηα λα παξαπεκθζεί απφ θνηλνχ ζηε Μεζνιαβεηηθή Τπεξεζία ηνπ Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο θαη

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ. Αλέθεξε επίζεο φηη ε Αξρή ζχληνκα ζα απνθαζίζεη θαηά πφζν ζα δεηήζεη ε

ίδηα ηε κεζνιάβεζε ηεο Μεζνιαβεηηθήο Τπεξεζίαο ηνπ Τπνπξγείνπ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ.

ΜειΫηε «Δθηέκεζε ησλ πξαγκαηηθψλ αλαγθψλ ηεο ΑΖΚ ζε αλζξψπηλν δπλακηθφ». Μεηά

απφ εηζεγήζεηο δηεπζπληψλ ηεο Αξρήο γηα ηε δεκηνπξγία 240 λέσλ ζέζεσλ γηα ηελ θάιπςε

ηξερνπζψλ αλαγθψλ, ε Αξρή αλάζεζε ζηηο 12.1.2006 ζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ηελ εηνηκαζία

κειέηεο γηα ηελ εθηίκεζε ησλ πξαγκαηηθψλ αλαγθψλ ηεο Αξρήο ζε αλζξψπηλν δπλακηθφ, αιιά θαη

γηα θαιχηεξε αμηνπνίεζε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ ηεο.

(α) ΓεληθΪ ΘΫκαηα.

(i) ΑλΪζεζε ηεο κειΫηεο ρσξέο δηαγσληζκφ. Ζ αλάζεζε ηεο κειέηεο ζηελ πην πάλσ εηαηξεία

έγηλε ρσξίο ηελ πξνθήξπμε Γηαγσληζκνχ. Δπηπξφζζεηα, ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο ηεο

πξνζθνξάο εηνίκαζε ε ίδηα ε νκάδα εξγαζίαο πνπ εηζεγήζεθε θαη ηελ πην πάλσ εηαηξεία γηα

ηελ εθπφλεζε ηεο κειέηεο. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε έθζεζε αμηνιφγεζεο έπξεπε λα είρε

εηνηκαζηεί απφ άιινπο ιεηηνπξγνχο γηα λα ζεσξείηαη πην αληηθεηκεληθή θαη δίθαηα.

(ii) Τπνβνιά ζηνπο ΢πκβνχινπο κε αμηφπηζησλ ζηνηρεέσλ. Δλψ ην ζπλνιηθφ θφζηνο ηεο

κειέηεο αλακελφηαλ λα αλέιζεη πεξίπνπ ζε €110.000, ηειηθά ε εηαηξεία δήηεζε αχμεζε ηνπ

πνζνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ, κε απνηέιεζκα ην θφζηνο λα αλέιζεη πεξίπνπ ζε €133.000, ιφγσ

ηνπ φηη ζεκαληηθφ κέξνο ησλ ζηνηρείσλ πνπ ηεο δηαηέζεθε είρε ζεκαληηθφ πξφβιεκα

αμηνπηζηίαο θαη ζπλέπεηαο κε απνηέιεζκα ηελ επηκήθπλζε ηνπ έξγνπ θαη ηελ επαλάιεςε

ζεκαληηθνχ κέξνπο ησλ εξγαζηψλ. Οπνηαδήπνηε ζηνηρεία δίλνληαη ζε ζπκβνχινπο γηα

δηελέξγεηα νπνηαζδήπνηε κειέηεο, πξέπεη πξσηίζησο λα είλαη αμηφπηζηα θαη ειεγκέλα κε

ζθνπφ αθελφο ηελ εμνηθνλφκεζε ρξφλνπ θαη ρξήκαηνο θαη αθεηέξνπ ηελ εμαγσγή νξζψλ

ζπκπεξαζκάησλ.

(β) ΢πκπεξΪζκαηα ηεο κειΫηεο. Σα ζπκπεξάζκαηα ηεο κειέηεο παξνπζηάζηεθαλ ελψπηνλ ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο Αξρήο ζηηο 6.12.2006. Μεξηθά απφ ηα πην ζεκαληηθά επξήκαηα έρνπλ σο

αθνινχζσο:

- Ο Οξγαληζκφο δελ αμηνπνηεί πιήξσο ηηο δπλαηφηεηεο ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ αθνχ εξγαζίεο

επαλαιακβάλνληαη ρσξίο ζεκαληηθή πξνζηηζέκελε αμία, εθηεινχληαη ρσξίο ηελ απαξαίηεηε

ππνζηήξημε απφ πιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα.

- Αδπλακία αμηνπνίεζεο ησλ ζχγρξνλσλ ζπζηεκάησλ δηνίθεζεο θαη απνπζία ΢πζηήκαηνο

Παξαθίλεζεο ηνπ Πξνζσπηθνχ.

- Διιηπήο πξνγξακκαηηζκφο, παξαθνινχζεζε θαη έιεγρνο ηνπ ηξφπνπ αμηνπνίεζεο ησλ

αλζξσπίλσλ πφξσλ.

- Σεξάζηηεο θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάδεη ζηελ εηζαγσγή θαηάιιειεο λέαο ηερλνινγίαο.

- Έιιεηςε ηζρπξνχ θεληξηθνχ ζπληνληζκνχ θαη παξαθνινχζεζεο.

- Αλαμηνπνίεηεο δπλαηφηεηεο γηα ηελ εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ.

- Αδπλακία νξζήο αμηνπνίεζεο ηεο αλάζεζεο ππεξεζηψλ ζε ηξίηνπο, „outsourcing‟.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ παξνπζίαζε ησλ απνηειεζκάησλ ηεο κειέηεο αλέζεζε ζηε

Γηεχζπλζε, ηελ ππνβνιή εηζεγήζεσλ γηα ηε ζηξαηεγηθή πινπνίεζεο ησλ ζρεηηθψλ δηαπηζηψζεσλ





467

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη ζπκπεξαζκάησλ. ΢ηηο 13.2.2007 απνθάζηζε ηελ αλάζεζε πινπνίεζεο 10 ζεκαληηθψλ έξγσλ

πνπ πξνέθπςαλ απφ ηε κειέηε, ζηε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία, κε ζπλνιηθφ θφζηνο €168.000.

Γηαγξαθά Ϊρξεζησλ ά απεξραησκΫλσλ πιηθψλ. Σν ΢πκβνχιην κε απφθαζε ηνπ ζηηο

23.5.2006 (αξ. απφθ. 11.032) ελέθξηλε ηε δηαγξαθή άρξεζησλ ή απεξραησκέλσλ πιηθψλ απφ ηα

απνζέκαηα ηεο Μνλάδαο Γηθηχσλ ζπλνιηθνχ χςνπο £687.089. Σα ζπγθεθξηκέλα απνζέκαηα

ζπζζσξεχηεθαλ θαηά ηε δηάξθεηα πνιιψλ εηψλ, αθνχ είλαη ε πξψηε θνξά πνπ έγηλε θαηαγξαθή

φισλ απηψλ ησλ πιηθψλ ζε φιεο ηηο απνζήθεο. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζε ζρεηηθή κειέηε πνπ

νινθιεξψζεθε ηνλ Ηνχιην ηνπ 2004, έλα ζεκαληηθφ κέξνο απηψλ ησλ πιηθψλ πξνέθπςε ιφγσ

αιιαγήο ζηε ηερλνινγία. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη αλ έγθαηξα ιακβάλνληαλ κέηξα ψζηε λα

εμαληινχληαλ πξψηα ηα ππάξρνληα απνζέκαηα θαη κεηά ηα πιηθά λέαο ηερλνινγίαο ή αλ γίλνληαλ

έγθαηξα πξνζπάζεηεο πψιεζήο ηνπο, έλα ζεκαληηθφ κέξνο ησλ απνζεκάησλ απηψλ δελ ζα

θαηέιεγε λα είλαη άρξεζην θαη λα δηαγξαθεί. Δηζεγήζεθα φπσο ιεθζνχλ ηα απαξαίηεηα κέηξα

ψζηε λα απνθεχγνληαη παξφκνηεο πεξηπηψζεηο ζην κέιινλ κε ζθνπφ ηελ θαιχηεξε δηαρείξηζε ησλ

πιηθψλ ηεο Αξρήο.

΢ε απάληεζή ηνπ ν Αληηπξφεδξνο κνπ αλέθεξε φηη ζπκθσλεί κε ηελ άπνςή κνπ φηη πξέπεη λα

εμαληινχληαη πξψηα ηα ππάξρνληα απνζέκαηα θαη κεηά ηα πιηθά λέαο ηερλνινγίαο, δηαδηθαζία γηα ηελ

νπνία έρνπλ δνζεί θαηά θαηξνχο νδεγίεο, αιιά κηθξφ απφζεκα ζα πξέπεη αλαγθαζηηθά λα θξαηείηαη γηα

ζθνπνχο ζπληήξεζεο πθηζηάκελνπ εγθαηαζηεκέλνπ εμνπιηζκνχ παιαηάο ηερλνινγίαο.

΢ηξαηεγηθνέ ζπλεξγΪηεο ηεο Αξράο. Μεηά ηε ζχλαςε ζπκθσλίαο κε δχν ζηξαηεγηθνχο

ζπλεξγάηεο, γηα ηελ εθκεηάιιεπζε ηνπ Γηθηχνπ Οπηηθψλ Ηλψλ θαη άιιεο Τπνδνκήο ηεο Αξρήο γηα

ηειεπηθνηλσληαθνχο ζθνπνχο, εληνπίζηεθαλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ ζνβαξέο αδπλακίεο ζηηο

ζπκθσλίεο πνπ ππνγξάθεθαλ, γηα ηηο νπνίεο εθηελήο αλαθνξά έγηλε ζηελ Έθζεζε κνπ γηα ην 2005.

Παξφιν πνπ ε Αξρή ζηελ απαληεηηθή ηεο επηζηνιή ζπκθψλεζε κε ηηο δηαπηζηψζεηο ηεο Τπεξεζίαο

κνπ θαη αλέθεξε φηη ζα ελεξγήζεη αλάινγα εληνχηνηο, θαηά ηνλ έιεγρν ηνπ 2006 δηαπηζηψζεθε φηη

αξθεηά απφ ηα πξνβιήκαηα παξακέλνπλ θαη επηπξφζζεηα θάπνηα λέα έρνπλ παξνπζηαζηεί γηα ηα

νπνία γίλεηαη αλαθνξά πην θάησ.

(α) ΢ηξαηεγηθφο ΢πλεξγΪηεο «Α». Λφγσ ηεο κε ζπκκφξθσζεο ηεο ζπγθεθξηκέλεο εηαηξείαο κε ηηο

ζπκβαηηθέο ηεο ππνρξεψζεηο, ε Αξρή ηνλ Οθηψβξην 2005 ηεξκάηηζε ηε ζπλεξγαζία ηεο κε ηελ εηαηξεία.

Γφζεθε εμάκελε δηνξία πνπ έιεμε ζηηο 11.4.2006 γηα αθαίξεζε φινπ ηνπ εμνπιηζκνχ θαη φισλ ησλ

θαηαζθεπψλ ηεο εηαηξείαο απφ ηηο εγθαηαζηάζεηο ηεο Αξρήο, πξάγκα πνπ ε εηαηξεία δελ έπξαμε. Ζ Αξρή

ηελ 1.6.2006 πξνρψξεζε ζε δηαθνπή ηεο παξνρήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο ζην ηειεθσληθφ δίθηπν ηεο

εηαηξείαο. Τπφ ηνλ φξν ηεο ηαθηνπνίεζεο ησλ νηθνλνκηθψλ ππνρξεψζεσλ ηεο εηαηξείαο ε Αξρή αλέζηεηιε

ηε δηαδηθαζία ηεξκαηηζκνχ, παξά ηε γλσκάηεπζε ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ, φηη ηέηνηα ελέξγεηα κπνξεί λα

εξκελεπηεί σο απνδνρή αλαβίσζεο ηεο ζπκθσλίαο. Ζ Αξρή σο έλδεημε θαιήο ζέιεζεο έδσζε θαη‟

εμαθνινχζεζε παξαηάζεηο ζηελ εηαηξεία γηα λα εθπιεξψζεη ηνπο πην θάησ φξνπο:

(i) Τπνβνιή ηξαπεδηθήο επηηαγήο χςνπο £402.814 γηα εμφθιεζε ησλ ελνηθίσλ κέρξη θαη

ηηο 29.6.2006.

(ii) Τπνβνιή ακεηάθιεηεο θαη άλεπ φξσλ γξαπηήο δέζκεπζεο γηα εμφθιεζε ησλ

νθεηιφκελσλ ινγαξηαζκψλ θαηαλάισζεο ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο.

(iii) Καηάζεζε ηξαπεδηθήο εγγχεζεο £150.000 κε ηζρχ 1 ρξφλν θαη απηφκαηε αλαλέσζε

απφ ρξφλν ζε ρξφλν γηα φιε ηελ πεξίνδν ηζρχνο ηεο ζπκθσλίαο, θαη

(iii) θαηάζεζε ηξαπεδηθήο εγγχεζεο £258.750 κε ηζρχ κέρξη ηηο 30.11.2006 κε πξφλνηα γηα

αλαλέσζε κέρξη ηελ ηειηθή εθδίθαζε ηεο δηαηηεζίαο πνπ αθνξά ζε ελνίθηα ηεο πεξηφδνπ

ησλ πξψησλ ελλέα κελψλ ηεο ζπκθσλίαο πνπ ακθηζβεηήζεθαλ απφ ηελ εηαηξεία.

Ζ εηαηξεία φλησο ζηηο 10.8.2006 εθπιήξσζε ηνπο πην πάλσ φξνπο θαη πιεξνθφξεζε ηελ Αξρή φηη

ζπλερίδεη ηηο δξαζηεξηφηεηέο ηεο κε λέν ηδηνθηήηε θαη δηεχζπλζε.





468

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καηφπηλ εηζήγεζεο ηεο Τπεξεζίαο κνπ ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, ε Αξρή πξνέβε ζε κειέηε φζνλ

αθνξά ζηηο ηειεπηθνηλσλίεο ζηελ Κχπξν θαη θαηά πφζν ε Αξρή κπνξεί λα επσθειεζεί απφ ηε

ζπκκεηνρή ηεο ζηηο ζπγθεθξηκέλεο εηαηξείεο. Μεηά απφ πξνθαηαξθηηθή κειέηε, νη ΢χκβνπινη

εηζεγήζεθαλ λα δηεμαρζεί επαλαμηνιφγεζε ζε έλα πεξίπνπ ρξφλν, ψζηε λα εμαρζνχλ αζθαιή

ζπκπεξάζκαηα σο πξνο ηελ απφθαζε ηεο ΑΖΚ γηα αγνξά ηνπ 40% ηνπ θεθαιαίνπ ηεο εηαηξείαο. Με

ηελ αιιαγή ηδηνθηήηε ζηελ εηαηξεία ε Αξρή ζα έπξεπε, θαηά ηελ άπνςή κνπ, λα δηαπξαγκαηεπηεί

παξάηαζε ηεο πεξηφδνπ ησλ 5 εηψλ, πνπ ιήγεη ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2008, ψζηε λα έρεη ζηε δηάζεζε ηεο

πεξηζζφηεξν ρξφλν γηα αμηνιφγεζε ηεο λέαο πνξείαο ηεο εηαηξείαο.

΢ρεηηθά κε ηελ πην πάλσ ζπλεξγαζία αλέθεξα ηα αθφινπζα:

 Ο λένο ηδηνθηήηεο δελ αμηνινγήζεθε απφ ηελ Αξρή θαζφηη δελ ζπκπεξηιακβάλεηαη ζρεηηθή

πξφλνηα ζηελ ζπκθσλία.

 Μέρξη ζήκεξα, δελ ηέζεθε εκεξνκελία ιήμεο ζηε ζπκθσλία.

 Δλψ νη ηξαπεδηθέο εγγπήζεηο έγηλαλ θαη αλαλεψλνληαη, ε 3ε ηξνπνπνηεηηθή ζπκθσλία εκεξ.

11.8.2006, ζρεηηθά κε ηηο ηξαπεδηθέο εγγπήζεηο πνπ δφζεθαλ, δελ έρεη ππνγξαθεί απφ ηελ

εηαηξεία.

 Ζ Αξρή έρεη δηθαίσκα, κε βάζε ηε ζπκθσλία λα εηζπξάηηεη ην 50% επί ηνπ θέξδνπο ησλ

ππεξεζηψλ πνπ πηζαλφλ λα πξνζθέξνληαη ζε αδεηνχρεο εηαηξείεο ηειεπηθνηλσλίαο. Ζ εηαηξεία

δήισζε φηη δελ παξέρεη ηέηνηεο ππεξεζίεο γηα ην 2006. Γελ δεηήζεθαλ φκσο ειεγκέλνη

ινγαξηαζκνί ή νπνηαδήπνηε άιια ζηνηρεία, γηα επηβεβαίσζε ηνπ ηζρπξηζκνχ ηεο εηαηξείαο, απφ

κέξνπο ηεο Αξρήο.

 Πνζφ £258.750 πνπ αθνξά ζε ελνίθηα γηα ηνπο πξψηνπο 9 κήλεο ηεο ζπκθσλίαο,

παξαπέκθζεθε ζε δηαηηεζία. Εήηεζα λα ελεκεξσζψ ζε πνην ζηάδην βξίζθεηαη ε δηαηηεζία.

΢χκθσλα κε ηνλ Αληηπξφεδξν ηεο Αξρήο, ε επαλαδηαπξαγκάηεπζε ηεο ΢πκθσλίαο θαη ν

θαζνξηζκφο εκεξνκελίαο ιήμεο πηζαλφλ λα δεκηνπξγνχζε επηπξφζζεηα λνκηθά πξνβιήκαηα κε

θίλδπλν ππαλαρψξεζεο ηνπ λένπ επελδπηή. Αλέθεξε επίζεο φηη ε Αξρή δελ είρε δηθαίσκα λα

αμηνινγήζεη ην λέν ηδηνθηήηε, θαζφηη απηφ δελ πεξηιακβάλεηαη ζηε ΢πκθσλία, πξνζζέηνληαο φηη

κέρξη ζήκεξα ν λένο ηδηνθηήηεο ζπκκνξθψλεηαη πιήξσο κε ηηο ζπκβαηηθέο ηνπ ππνρξεψζεηο.

΋ζνλ αθνξά ζηε κε ππνβνιή ειεγκέλσλ ινγαξηαζκψλ γηα εμαθξίβσζε ηεο χπαξμεο θεξδψλ απφ

ππεξεζίεο πνπ πξνζθέξνληαη ζε άιιεο εηαηξείεο ηειεπηθνηλσλίαο, ηνχην έγηλε απνδεθηφ απφ ηελ ΑΖΚ

αθνχ ε εηαηξεία ιεηηνχξγεζε ιηγφηεξν απφ ηέζζεξεηο κήλεο ην 2006. Αλαθνξηθά κε ην πνζφ πνπ

παξαπέκθζεθε ζε δηαηηεζία ν Αληηπξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη έγηλαλ αθξνάζεηο,

δφζεθαλ θαηαζέζεηο θαη αλακέλεηαη ε έθδνζε ζρεηηθήο απφθαζεο.

(β) ΢ηξαηεγηθφο ΢πλεξγΪηεο «Β».

(i) ΟηθνλνκηθΫο εθθξεκφηεηεο. Σν ζέκα ηεο θαηαβνιήο πνζνχ £201.250 (ελνίθηα 11.7.2003 –

10.2.2004 ηα νπνία έπξεπε λα θαηαβάιεη ε εηαηξεία ζηελ Αξρή) πνπ παξαπέκθζεθε ζε

δηαηηεζία, κέρξη ην Μάην ηνπ 2007 εθθξεκνχζε.

(ii) ΢πκπιεξσκαηηθά ζπκθσλέα αξ.3. Ζ πην πάλσ ζπκθσλία ππνγξάθεθε κεηαμχ ηεο

εηαηξείαο θαη ηεο Αξρήο ζηηο 29.6.2006 θαη αθνξνχζε ζε ηξαπεδηθέο εγγπήζεηο πξνο

φθεινο ηεο Αξρήο γηα ην πνζφ ησλ £300.000 κέρξη ηελ ηειηθή εθδίθαζε ηεο δηαθνξάο

πνπ παξαπέκθζεθε ζε δηαηηεζία θαη ζηε ζπλέρεηα πνζνχ χςνπο £150.000 γηα ην

ππφινηπν ηεο πεξηφδνπ ηζρχνο ηεο ζπκθσλίαο.

Σα ζεκεία πνπ επηζεκάλζεθαλ φζνλ αθνξά ζηελ πην πάλσ ζπκπιεξσκαηηθή

ζπκθσλία είλαη:

(α) Θα κπνξνχζαλ λα δηνξζσζνχλ δηάθνξα θελά θαη αδπλακίεο πνπ εληνπίζηεθαλ ζηελ

αξρηθή ζπκθσλία, φπσο π.ρ. νξηζκφο εκεξνκελίαο ιήμεο ηεο ζπκθσλίαο κε δηθαίσκα





469

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αλαλέσζήο ηεο, ππνρξέσζε ηεο εηαηξείαο λα ππνβάιιεη ζηελ Αξρή ειεγκέλνπο

ινγαξηαζκνχο θ.ιπ.

(β) Δλψ ην εηήζην ελνίθην ησλ νπηηθψλ θπθισκάησλ γηα ην 2006 ππνινγίζηεθε

πεξίπνπ ζηηο £311.000 εηεζίσο κε απμεηηθή ηάζε, ε Αξρή ζπκβηβάζηεθε ζηελ

παξαρψξεζε απφ ηελ εηαηξεία ηξαπεδηθήο εγγχεζεο πνζνχ £150.000 εηεζίσο.

(γ) Σα πξσηφηππα έγγξαθα ηεο ζπκθσλίαο δελ έρνπλ επηζηξαθεί ζηελ Αξρή κεηά

ηελ ππνγξαθή ηνπο.

Ο Αληηπξφεδξνο αλέθεξε φηη ε δηεθδίθεζε νπνησλδήπνηε επηπξφζζεησλ αιιαγψλ

πξνο φθεινο ηεο ΑΖΚ ζα έπξεπε λα ζπλνδεπφηαλ κε εμίζνπ νπζηαζηηθέο

παξαρσξήζεηο πξνο ηελ εηαηξεία.

(iii) ΢πκκεηνρά ΑΖΚ ζην κεηνρηθφ θεθΪιαην ηεο εηαηξεέαο. To Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο

Αξρήο ελψπηνλ ηνπ νπνίνπ παξνπζηάζηεθε ζρεηηθή κειέηε εζσηεξηθήο νκάδαο

εξγαζίαο θαη εμσηεξηθψλ ζπκβνχισλ, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 27.3.2007 απνθάζηζε

φπσο απνξξηθζεί εμ νινθιήξνπ ε πξφηαζε ηεο εηαηξείαο (δειαδή ε ΑΖΚ λα κελ

ζπκκεηάζρεη ζην κεηνρηθφ ηεο θεθάιαην) θαη φπσο ε Δπηηειηθή Μνλάδα Δπηρεηξεζηαθήο

Αλάπηπμεο ζέζεη ελψπηνλ ησλ κειψλ κέρξη ην Μάην 2007 κειέηε γηα ην ζσζηφ ηξφπν

δηεχξπλζεο ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηεο Αξρήο σο Carrier‟s Carrier.

(iv) ΔιεγκΫλνη ινγαξηαζκνέ ηνπ ζηξαηεγηθνχ ζπλεξγΪηε «Β». Δλψ νη ινγαξηαζκνί ηεο

εηαηξείαο έρνπλ ππνβιεζεί ζηελ Αξρή εληνχηνηο, δελ δφζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ. Χο

δηθαηνινγία αλαθέξζεθε ε ππνγξαθή ζηηο 18.1.2007 επηζηνιήο εκπηζηεπηηθφηεηαο (Non

Disclosure Agreement – NDA). Σα πην πάλσ ζηνηρεία είλαη απαξαίηεηα γηα ηνλ έιεγρν

ζπκκφξθσζεο κε βαζηθνχο φξνπο ηεο ζπκθσλίαο, φπσο ηνπ φξνπ 6.6. φπνπ ε Αξρή έρεη

δηθαίσκα 50% επί ηνπ θέξδνπο ησλ ππεξεζηψλ πνπ πξνζθέξεηαη ζε αδεηνχρεο εηαηξείεο

ηειεπηθνηλσληψλ θαη ηνπ φξνπ 5.0 (h) ζηνλ νπνίν αλαθέξεηαη φηη εάλ ε Αξρή απνθαζίζεη

λα κε ζπκκεηάζρεη ζην κεηνρηθφ θεθάιαην ηεο εηαηξείαο ζα είλαη δηθαηνχρνο ζε πνζνζηφ

3% επί ησλ θαζαξψλ θεξδψλ ηεο εηαηξείαο.

Αλαθέξεηαη πιεξνθνξηαθά φηη νη Ννκηθνί ΢χκβνπινη ηεο Αξρήο, ηξνπνπνίεζαλ αξρηθά ηε

ζπκθσλία εκπηζηεπηηθφηεηαο έηζη ψζηε λα κπνξεί ε Αξρή λα δίλεη ζηνηρεία ζε θπβεξλεηηθά

ηκήκαηα θαη άιιεο αξρέο, πξάγκα πνπ ε εηαηξεία δελ απνδέρζεθε.

Ο Αληηπξφεδξνο κνπ αλέθεξε φηη έρνπλ δεηήζεη απφ ηελ εηαηξεία θαη αλακέλνπλ λα ηνπο

παξαρσξεζνχλ ηα απαξαίηεηα ζηνηρεία γηα λα θαλεί ην θέξδνο πνπ δηθαηνχηαη ε ΑΖΚ

ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο ΢πκθσλίαο.

(v) Υξεψζεηο ζχκθσλα κε ηε ρξάζε ηεο ηειεπηθνηλσληαθάο θαη Ϊιιεο ππνδνκάο.

΢χκθσλα κε έθζεζε ηνπ Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ηεο Αξρήο δελ ππάξρεη νινθιεξσκέλν

ζπγθεληξσηηθφ ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο θαη ιεπηνκεξνχο θαηαγξαθήο ηεο

ηειεπηθνηλσληαθήο θαη άιιεο ππνδνκήο πνπ ρξεζηκνπνηεί ν ζηξαηεγηθφο ζπλεξγάηεο

κε βάζε ην νπνίν ζα γίλνληαη νη επηκέξνπο ρξεψζεηο γηα λα δηαθαλεί αλ έρεη μεπεξαζηεί

ε ειάρηζηε ρξέσζε ησλ £300.000.

Καη γηα ηνπο δχν πην πάλσ ζηξαηεγηθνχο ζπλεξγάηεο ε Αξρή δελ έρεη θνζηνινγήζεη ηνλ εμνπιηζκφ,

ηελ ηειεθσληθή θαη άιιε ππνδνκή ηελ νπνία ρξεζηκνπνηνχλ ψζηε λα κπνξεί λα ππνινγηζηεί

πνζνζηφ απφδνζεο απηήο ηεο επέλδπζεο, ην νπνίν ζα ήηαλ νξζφ λα αμηνινγείηαη ρξνληαία.

Ο Αληηπξφεδξνο κνπ αλέθεξε φηη έρεη νινθιεξσζεί θαη κεραλνγξαθεζεί ζχζηεκα θαηαγξαθήο ηεο

ηειεπηθνηλσληαθήο θαη άιιεο ππνδνκήο πνπ ρξεζηκνπνηεί ε εηαηξεία, θαζψο επίζεο θαη φηη ην

εηήζην ελνίθην έρεη δηαθνξνπνηεζεί αλαιφγσο, επεηδή νη εηήζηεο ρξεψζεηο ηεο ππεξέβεζαλ ηηο

£300.000. Αλέθεξε επίζεο φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο γηα ππνινγηζκφ ηεο απφδνζεο ηεο επέλδπζεο

ηεο ΑΖΚ ζηηο ηειεπηθνηλσλίεο.





470

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Υνξεγέεο. Με βάζε ζηνηρεία ηνπ Κιάδνπ Γεκνζίσλ ΢ρέζεσλ ηεο Αξρήο νη δηάθνξεο ρνξεγίεο πνπ

δφζεθαλ απφ ηελ Αξρή ηα 5 ηειεπηαία ρξφληα (2002 – 2006) αλέξρνληαη πεξίπνπ ζε £691.000 θαη

αθνξνχλ θπξίσο εληζρχζεηο γηα ηηο ηέρλεο, ζπλαπιίεο θαη άιιεο εθδειψζεηο πνιηηηθψλ θνκκάησλ, ή

λενιαηίζηηθσλ νξγαλψζεσλ ηνπο, ελίζρπζε Αζιεηηθψλ ΢σκαηείσλ, ρνξεγίεο ζε Γήκνπο (θπξίσο

ζην Γήκν Πάθνπ γηα ην Paphos Aphrodite Festival), ρνξεγίεο ζε θηιαλζξσπηθά ηδξχκαηα θ.α.

ΑζθΪιεηα Απνζεθψλ. Καηά ην 2006, αιιά θαη εληφο ηνπ 2007 παξαηεξήζεθαλ θινπέο πιηθψλ

θαη θπξίσο ράιθηλσλ θαισδίσλ, φρη κφλν απφ ηηο απνζήθεο ηεο Αξρήο, αιιά θαη απφ

ππνζηαζκνχο.

Μεηά απφ επηζεκάλζεηο ηνπ Γηεπζπληή Πεξηθέξεηαο Λεπθσζίαο θαη κε ζθνπφ ηελ αλαβάζκηζε ηνπ

ζπζηήκαηνο πεξηκεηξηθήο αζθάιεηαο ησλ Απνζεθψλ Λεπθσζίαο (ζην ΢ηξφβνιν) θαη ηεο Μνλήο,

θαηαθπξψζεθε ην Μάξηην ηνπ 2007 ζρεηηθφο δηαγσληζκφο (αξ. 146/06) έλαληη ζπλνιηθνχ πνζνχ

£116.998. Με ηελ ίδηα ζχκβαζε αλαηέζεθε παξφκνηα εξγαζία θαη γηα ηνλ Τ/΢ Δξγαηψλ, κε

πξνζαχμεζε 5% επί ηνπ αξρηθνχ πνζνχ.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν γίλνληαη ελέξγεηεο γηα αλαβάζκηζε ησλ κέηξσλ αζθάιεηαο ζε

φιεο ηηο απνζήθεο, ελφςεη ηνπ φηη θινπέο έρνπλ παξαηεξεζεί θαη ζε απνζήθεο άιισλ πεξηθεξεηψλ

(π.ρ. Πάθνπ, Πφιεσο Υξπζνρνχο θ.ιπ.).

΢χκθσλα κε ηνλ Αληηπξφεδξν ηεο Αξρήο, κε ηελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ αξ. 146/2006

αλακέλεηαη λα αλαβαζκηζηεί ε πεξηκεηξηθή αζθάιεηα ησλ Απνζεθψλ Λεπθσζίαο θαη Μνλήο θαη ηνπ

Τπνζηαζκνχ Δξγαηψλ, ελψ δελ παξνπζηάδεηαη αλάγθε αλαβάζκηζεο ησλ κέηξσλ αζθάιεηαο ζε

άιιεο Απνζήθεο.

Μεηαηξνπά/Βειηέσζε ησλ Αηκνιεβάησλ αξ. 1 & 2 ηνπ Ζ/΢ Βαζηιηθνχ κε ζθνπφ ηε βειηέσζε

ηνπ ζπζηάκαηνο θαχζεο θαη πεξηνξηζκφ ησλ εθπνκπψλ αεξέσλ ξχπσλ εληφο ησλ

επηηξεπφκελσλ νξέσλ. Οη αηκνιέβεηεο αξ. 1 θαη 2 ζηνλ Ζ/΢ Βαζηιηθνχ κέρξη ηνλ Αχγνπζην ηνπ

2006 είραλ ζπκπιεξψζεη πεξίπνπ ην 25% ηεο σθέιηκεο δσήο ηνπο. Οη αηκνιέβεηεο εξγάδνληαλ

ηθαλνπνηεηηθά ελψ ζηαδηαθά παξαηεξήζεθε αχμεζε ζηηο εθπνκπέο ξχπσλ πέξαλ ησλ

επηηξεπφκελσλ νξίσλ.

Σερλννηθνλνκηθή κειέηε πνπ εηνίκαζε ηνλ Ηνχιην ηνπ 2006 ε Δπηρεηξεζηαθή Μνλάδα Παξαγσγήο

ηνπ Ζ/΢ Βαζηιηθνχ θαηέδεημε κεηαμχ άιισλ:

(α) Δθπνκπή ξχπσλ πέξαλ ησλ επηηξεπφκελσλ νξίσλ κε απνηέιεζκα ε Αξρή λα θηλδπλεχεη λα

ράζεη ηελ άδεηα ιεηηνπξγίαο απφ ην Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη λα ππνζηεί θπξψζεηο απφ ηελ

Δπξσπατθή Έλσζε.

(β) ΢νβαξέο επηθαζίζεηο ζθιεξψλ ζσκαηηδίσλ ζηνπο ζσιήλεο ππέξζεξκνπ αηκνχ κε ζπλέπεηα λα

κεηψλεηαη ε δηαζεζηκφηεηα θαη απνδνηηθφηεηα ησλ αηκνιεβήησλ κε ζνβαξέο νηθνλνκηθέο επηπηψζεηο, νη

νπνίεο γηα ηελ πεξίνδν 2008 – 2010, πνπ αλακέλεηαη ε έιεπζε ηνπ θπζηθνχ αεξίνπ, λα ππνινγίδνληαη

πεξίπνπ ζηα £10 εθ..

(γ) Γηάβξσζε ζηνπο θπιίλδξνπο θαπζηήξσλ θαη νμείδσζε ιφγσ θαθήο θαχζεο, νη νπνίνη κέρξη

ζήκεξα έρνπλ ήδε αληηθαηαζηαζεί κηα θνξά.

΢ηε ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 31.10.2006, απνθαζίζηεθε ε πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ γηα ηελ

εθηέιεζε έξγσλ κεηαηξνπήο ηνπ ζπζηήκαηνο θαχζεο κε ππνινγηδφκελν θφζηνο πεξίπνπ £4 εθ..

Δπίζεο, ην ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 11.255 εκεξ. 6.12.2006, ελέθξηλε ηελ θαηαθχξσζε

ηεο πξνζθνξάο αξ. 194/2006s (΢πκβνπιεπηηθέο Τπεξεζίεο γηα κεηαηξνπέο ζην ΢χζηεκα Καχζεο

ζηνπο Αηκνιέβεηεο 1 θαη 2 ζην Ζ/΢ Βαζηιηθνχ) ζηελ θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία γηα ην ζπλνιηθφ πνζφ

ησλ £328.189, αθνχ νπνηεζδήπνηε βειηηψζεηο/κεηαηξνπέο ζα επεξεάζνπλ ηε ιεηηνπξγία ηνπ

αηκνιέβεηα θαη πηζαλφλ άιια κεραληθά κέξε.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν:





471

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(α) Ζ θζνξά πνπ παξνπζηάζηεθε ζηνπο αηκνιέβεηεο ζεσξείηαη θπζηνινγηθή ιακβάλνληαο

ππφςε ην γεγνλφο φηη απηή έρεη επέιζεη πεξίπνπ ζην ¼ ηεο σθέιηκεο δσήο ηνπο.

(β) Ζ απμεκέλε εθπνκπή ξχπσλ νθείιεηαη ζηελ πνηφηεηα ησλ θαπζίκσλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη

θαη εάλ λαη, ηξφπνπο εμαζθάιηζεο θαιχηεξεο πνηφηεηαο θαπζίκσλ.

(γ) Ζ ζπληήξεζε πνπ δηελεξγείηαη ζηνπο αηκνιέβεηεο είλαη ε ελδεδεηγκέλε.

(δ) Ζ ΑΖΚ έρεη πξνβεί ζηε δηεμαγσγή νπνηαζδήπνηε ζρεηηθήο έξεπλαο, ε νπνία λα θαηαδεηθλχεη

ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο παξνπζηάζηεθαλ ηα πην πάλσ αλαθεξφκελα πξνβιήκαηα.

Ο Αληηπξφεδξνο κνπ αλέθεξε φηη ηα πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάζηεθαλ ζεσξνχληαη σο θπζηνινγηθή

θζνξά θαη φηη ε ζπληήξεζε πνπ γίλεηαη είλαη ε ελδεδεηγκέλε. Αξθεηά πξνβιήκαηα είλαη ζπλδεδεκέλα

κε ηελ πνηφηεηα ηνπ καδνχη, αιιά ε αιιαγή ησλ πξνδηαγξαθψλ ηνπ ζα επηθέξεη πνιχ ζεκαληηθή

εηήζηα επηβάξπλζε ζηελ ηηκή αγνξάο ηνπ. Γηα ην ιφγν απηφ ε ΑΖΚ επέιεμε ηελ εθηέιεζε έξγσλ

κεηαηξνπήο ηνπ ζπζηήκαηνο θαχζεο, ιχζε πνπ ζεσξείηαη ε πην ζπκθέξνπζα.

ΠξνζθνξΫο θαη ζπκβΪζεηο.

(α) ΓεληθΪ πξνβιάκαηα πξνζθνξψλ. Απφ ην ζρεηηθφ έιεγρν δηαπηζηψζεθαλ δηάθνξα

πξνβιήκαηα πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ πξνθήξπμε/αμηνιφγεζε/θαηαθχξσζε ή/θαη αθχξσζε ησλ

πξνζθνξψλ, ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο θαη ηνπο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ, ηηο ζρεηηθέο εγγπεηηθέο

θαη ηελ πεξίνδν ηζρχνο ησλ πξνζθνξψλ.

(β) Δπξχηεηα ζπκκεηνράο πξνζθνξνδνηψλ. Γηαπηζηψζεθαλ αξθεηέο πεξηπηψζεηο

θαηαθχξσζεο δηαγσληζκψλ πνπ πξνθεξχρζεθαλ θαη ζηηο νπνίεο δελ ππήξρε επξχηεηα

ζπκκεηνρήο αθνχ ν αξηζκφο ησλ πξνζθνξνδνηψλ είηε ήηαλ πεξηνξηζκέλνο είηε ππνβιήζεθε κφλν

κηα πξνζθνξά. Υαξαθηεξηζηηθά παξαδείγκαηα απνηεινχλ νη πην θάησ δηαγσληζκνί:

- Γηαγσληζκφο αξ. 91/06 - Γαιβαληζκέλα Τιηθά.

- Γηαγσληζκφο αξ. 76/2006 - Αζθαιεηνδηαθφπηεο ρακειήο ηάζεο.

- Γηαγσληζκφο αξ. 43/2006 - Καιαζνθφξα νρήκαηα κε ηεηξαθίλεζε.

- Γηαγσληζκφο αξ. 145/2006 - Αζθάιηζε θαηά παληφο θηλδχλνπ.

- Γηαγσληζκφο αξ. 112/2005 - Software packages for consolidation and distribution of

Georeferenced Data (Δμαζθάιηζε Λνγηζκηθψλ Παθέησλ Πεξηζπιινγήο θαη Γηαλνκήο

Γεσαλαθεξκέλσλ Γεδνκέλσλ).

Απφ ηνλ έιεγρν δηαθάλεθε φηη πηζαλφλ νη πξνδηαγξαθέο πνπ ζέηνληαη ζηνπο δηαγσληζκνχο λα είλαη

πνιχ απζηεξέο ή ππάξρνπλ πξνβιήκαηα ζηνπο φξνπο νη νπνίνη απνηξέπνπλ αξθεηνχο

πξνζθνξνδφηεο απφ ην λα ππνβάινπλ πξνζθνξά, κε απνηέιεζκα λα παξνπζηάδεηαη

πεξηνξηζκέλν ελδηαθέξνλ. Δηζεγήζεθα φπσο ε Αξρή πξνρσξήζεη ζηε δηεξεχλεζε ησλ ιφγσλ γηα

ηνπο νπνίνπο δελ έρνπλ ππνβιεζεί πεξηζζφηεξεο πξνζθνξέο θαηφπη κάιηζηα ζπλάληεζεο κε

πξνζθνξνδφηεο νη νπνίνη ελδηαθέξζεθαλ κελ γηα ην δηαγσληζκφ θαη εμαζθάιηζαλ ηα ζρεηηθά

έγγξαθα, αιιά ηειηθά δελ ζπκκεηείραλ ζε απηφλ.

Ο Αληηπξφεδξνο ηεο Αξρήο κνπ αλέθεξε φηη ελίνηε παξνπζηάδεηαη πεξηνξηζκέλν ελδηαθέξνλ

ζπκκεηνρήο ζε δηαγσληζκνχο, ιφγσ απζηεξψλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ. ΢ε πεξίπησζε

πεξηνξηζκέλνπ ελδηαθέξνληνο, ε Αξρή πξνβαίλεη ζε δηεξεχλεζε θαη ιήςε δηνξζσηηθψλ κέηξσλ γηα

αχμεζε ηνπ αληαγσληζκνχ, ρσξίο λα ππνβαζκίδεηαη ε πνηφηεηα θαη αμηνπηζηία ηνπ πξνζθεξφκελνπ

εμνπιηζκνχ.

(γ) Πξνζθεξφκελε Ϋθπησζε γηα θαηαθχξσζε δηαγσληζκψλ κε πεξηζζφηεξα απφ Ϋλα εέδνο.

Γηαπηζηψζεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ θαηά ηελ ππνβνιή πξνζθνξάο ζε δηαγσληζκφ, ν νπνίνο

αθνξνχζε πέξαλ ηνπ ελφο είδνπο ή θαηεγνξίαο πιηθψλ, δειψζεθε απφ πξνζθνξνδφηε φηη ζε





472

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πεξίπησζε πνπ ζα ηνπ θαηαθπξσζνχλ φιεο νη νκάδεο ησλ πιηθψλ πνπ αλαθέξνληαλ ζην

δηαγσληζκφ, ζα πξφζθεξε επηπιένλ έθπησζε ζηελ ηηκή ηεο πξνζθνξάο ηνπ.

Υαξαθηεξηζηηθά παξαδείγκαηα απνηεινχλ νη πην θάησ δηαγσληζκνί:

- Γηαγσληζκφο αξ. 1/2006 - Γηαθφπηεο βξφρνπ 22 kV, κε κφλσζε SF6.

- Γηαγσληζκφο αξ. 66/2006 - Πξνκήζεηα Πνιπκεξηθψλ Μνλσηήξσλ.

- Γηαγσληζκφο αξ. 120/2006 – Μεηαθνξά Ξχιηλσλ ΢ηχισλ, Γεληθνχ Φνξηίνπ θαη

Δκπνξεπκαηνθηβσηίσλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ θαη εθφζνλ ε Αξρή πξνθεξχζζεη κεγάιν αξηζκφ δηαγσληζκψλ γηα ηελ

πξνκήζεηα πέξαλ ηεο κηαο θαηεγνξίαο πιηθψλ ή ππεξεζηψλ, γηα εμαζθάιηζε θαιχηεξσλ ηηκψλ,

εηζεγήζεθα φπσο, θαηά ηε δεκνζίεπζε ησλ δηαγσληζκψλ, δεηείηαη απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο λα

δειψλνπλ ζηελ πξνζθνξά ηνπο θαηά πφζν ζα ήηαλ έηνηκνη λα παξαρσξήζνπλ θαη ζε πνην χςνο

νπνηαδήπνηε έθπησζε ζε πεξίπησζε θαηαθχξσζεο φισλ ησλ νκάδσλ ηνπ δηαγσληζκνχ ζηνλ ίδην

πξνζθνξνδφηε.

Ο Αληηπξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε εηζήγεζή κνπ έγηλε απνδεθηή θαη ζα εθαξκνζηεί ζε

κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο.

(δ) Πξνκάζεηα Πεηξειαένπ Δζσηεξηθάο Καχζεο (Gasoil) ΢πκβφιαην αξ. 184/05 Αλαθνξηθά

κε ην πην πάλσ ζπκβφιαην γηα ηελ πξνκήζεηα ληίδει γηα ηελ πεξίνδν 1.11.2005 – 31.10.2006

δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

i. Δλψ ζην ζρεηηθφ ζπκβφιαην θαζνξίδνληαη πξνδηαγξαθέο αλαθνξηθά κε ηελ πνηφηεηα

ηνπ θνξηίνπ ληίδει θαη ηελ πεξηεθηηθφηεηα ηνπ ζε ζπγθεθξηκέλα ζπζηαηηθά νχησο ψζηε

λα είλαη απνδεθηφ απφ ηελ Αξρή, εληνχηνηο δελ θαζνξίδνληαη νπνηεζδήπνηε ξήηξεο

αλαθνξηθά ηφζν κε ηελ αλαπξνζαξκνγή ηεο πνζφηεηαο φζν θαη ηεο ηηκήο (Quality or

price adjustment) ζε πεξίπησζε πνπ ην θνξηίν πνπ παξαδίλεηαη ζηε δεμακελή ηεο

Αξρήο δελ είλαη εληφο ησλ πξνθαζνξηζκέλσλ πξνδηαγξαθψλ. Αληί απηνχ, ζην

ζπκβφιαην ηνλίδεηαη ε ζεκαζία ηνπ γεγνλφηνο φηη ην ληίδει πνπ παξαδίλεηαη πξέπεη λα

είλαη θαιήο πνηφηεηαο θαη ελαπφθεηηαη πιένλ ζηελ αμηνπηζηία ηνπ πξνκεζεπηή ε

παξάδνζε ή φρη θνξηίνπ εληφο πξνδηαγξαθψλ.

ii. ΢χκθσλα κε φξν ηνπ ζπκβνιαίνπ (3.1.1) ν αγνξαζηήο δηελεξγεί αλάιπζε ζε δείγκα πνπ

παίξλεη απφ ηε δεμακελή ηνπ πξνκεζεπηή ζηελ νπνία θπιάζζεηαη ην θνξηίν πνπ

πξννξίδεηαη γηα ηνλ αγνξαζηή ηελ νπνία ζηε ζπλέρεηα ζθξαγίδεη. Σν γεγνλφο φηη

εθπξφζσπνο ηεο Αξρήο δελ παξίζηαηαη θαηά ην ζπάζηκν ηεο ζθξαγίδαο ζηε δεμακελή ζηηο

εγθαηαζηάζεηο ηνπ πξνκεζεπηή θαζψο θαη ην γεγνλφο φηη θάζε παξαγγειία εθηειείηαη κε ηε

ρξεζηκνπνίεζε πνιιψλ βπηηνθφξσλ δελ δηαζθαιίδεη φηη ν πξνκεζεπηήο θφξησζε ην ληίδει

απφ ηε δεμακελή πνπ έιεγμε ε Αξρή.

iii. ΢χκθσλα επίζεο κε ην φξν ηνπ ζπκβφιαην (3.4) ν αγνξαζηήο παίξλεη δείγκα απφ θάζε

βπηηνθφξν, ζην νπνίν δηελεξγεί αλάιπζε γηα απνθπγή παξαιαβήο λνζεπκέλνπ

(contaminated) πξντφληνο. ΢ηελ πξάμε φκσο ν ελ ιφγσ έιεγρνο δηεμάγεηαη

δεηγκαηνιεπηηθά. Σν γεγνλφο φηη κέρξη ηελ έθδνζε ησλ απνηειεζκάησλ ησλ

αλαιχζεσλ, ην θνξηίν έρεη ήδε μεθνξησζεί ζηε δεμακελή θαη αλακεηρζεί κε ην ππφινηπν

απφζεκά ηεο δελ αθήλεη ζηελ Αξρή άιιε επηινγή απφ ηελ απνδνρή ηνπ άζρεηα κε ηε

πνηφηεηά ηνπ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ εηζεγήζεθα φπσο ηα ζπκβφιαηα πξνκήζεηαο ληίδει πεξηιακβάλνπλ ξήηξα,

ψζηε φηαλ ην θνξηίν δελ είλαη εληφο ησλ πξνθαζνξηζκέλσλ πξνδηαγξαθψλ, λα αλαπξνζαξκφδεηαη

ε ηηκή. Δπίζεο, ε αλάιπζε ηνπ θνξηίνπ λα δηεμάγεηαη ζε δείγκα πνπ ζα ιακβάλεηαη απφ ηα

βπηηνθφξα θαηά ηελ παξάδνζε.







473

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Αληηπξφεδξνο κνπ αλέθεξε φηη ε εηζαγσγή ζρεηηθψλ ξεηξψλ ζηα ζπκβφιαηα ζα γίλεη φηαλ ε

εηζαγσγή ηνπ gasoil ζα γίλεηαη απεπζείαο ζηηο δεμακελέο ηεο Αξρήο απφ δεμακελφπινην, απφ ην

2008.

Αλαθνξηθά κε ηνλ έιεγρν ηεο πνηφηεηαο απφ ηα βπηηνθφξα, κε πιεξνθφξεζε φηη απηφ πξαθηηθά δελ

κπνξεί λα γίλεη, αθνχ ε αλάιπζε θάζε βπηηνθφξνπ είλαη ρξνλνβφξα θαη ζηνηρίδεη αξθεηά.

(ε) ΢πκβφιαην αξ. 154/05 γηα ηελ πξνκάζεηα καδνχη– Φνξηέν αξ. 6/2006 Ο πξνκεζεπηήο

απέζηεηιε αλάιπζε θαηά ηε θφξησζε ηνπ πην πάλσ θνξηίνπ, ε νπνία φκσο δηέθεξε απφ ηελ

αλάιπζε πνπ δηελεξγήζεθε ζηνπο ζηαζκνχο ηεο Αξρήο κεηά ηελ παξαιαβή ηνπ. Δλφςεη ηνπ

γεγνλφηνο φηη ε αλάιπζε ηνπ αλεμάξηεηνπ ρεκείνπ θαηέδεημε δηαθνξεηηθά απνηειέζκαηα, ν

πξνκεζεπηήο δήηεζε αλάιπζε ηνπ δηαηηεηηθνχ δείγκαηνο ηεο Μνλήο αλαθνξηθά κε ηελ αζθαιηίλε ελψ

ε ΑΖΚ δήηεζε αλάιπζε θαη ηνπ δείγκαηνο ηεο Γεθέιεηαο γηα ην ίδην ζπζηαηηθφ ελψ ηαπηφρξνλα

ελεκέξσζε ηνλ πξνκεζεπηή φηη εθπξφζσπνο ηεο ζα παξαθνινπζνχζε ηε δηαδηθαζία ηεο αλάιπζεο.

Με ηε ιήςε ησλ απνηειεζκάησλ ηνπ δηαηηεηηθνχ ρεκείνπ, ε Αξρή πξνρψξεζε ζηνλ αλαζεσξεκέλν

ππνινγηζκφ ηνπ θνξηίνπ ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν πξνέθπςε επηζηξεπηέν πνζφ ζηελ Αξρή χςνπο

US$273.532, ην νπνίν θαη απνθφπεθε απφ επφκελε πιεξσκή πξνο ηνλ πξνκεζεπηή. Ο

πξνκεζεπηήο ακθηζβήηεζε ηα απνηειέζκαηα ηεο αλάιπζεο θαη δήηεζε απνζηνιή ησλ δηαηηεηηθψλ

δεηγκάησλ ζε άιιν ρεκείν θαη επαλάιεςε ηεο αλάιπζεο. Ζ Αξρή αξλήζεθε θαη ηνπ επέζπξε ηελ

πξνζνρή ζηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ ζχκθσλα κε ην νπνίν ηα απνηειέζκαηα ηνπ δηαηηεηηθνχ

ρεκείνπ είλαη δεζκεπηηθά. ΢ηε ζπλέρεηα ν πξνκεζεπηήο ηζρπξίζηεθε φηη θαηά ηελ αλάιπζε ησλ

δεηγκάησλ δελ αθνινπζήζεθε ε ελδεδεηγκέλε κέζνδνο αλάιπζεο θαη φηη ην δηαηηεηηθφ ρεκείν ζε

θάπνην ζηάδην ηεο αλάιπζεο ελήξγεζε θαηφπηλ νδεγηψλ ηνπ εθπξνζψπνπ ηεο ΑΖΚ πνπ

παξαθνινχζεζε ηε δηαδηθαζία, ηζρπξηζκφο πνπ επηβεβαηψζεθε κελ απφ ην ρεκείν αιιά

απνξξίπηεηαη απφ ηνλ ελ ιφγσ ιεηηνπξγφ ηεο Αξρήο.

Καηφπηλ ηνχηνπ, θαη κεηά απφ γλσκάηεπζε ησλ Ννκηθψλ ΢πκβνχισλ, ε Αξρή απνδέρζεθε ηελ

πξφηαζε ηνπ πξνκεζεπηή γηα απνζηνιή ηνπ δηαηηεηηθνχ δείγκαηνο ζε άιιν ρεκείν. Μεηά ηελ

παξαιαβή ηεο δεχηεξεο δηαηηεηηθήο αλάιπζεο, ε Αξρή πξνρψξεζε ζηνλ αλαζεσξεκέλν

ππνινγηζκφ ηεο αμίαο ηνπ θνξηίνπ, ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν νθείιεηαη ζηνλ πξνκεζεπηή πνζφ

US$181.641, ην νπνίν δελ έρεη αθφκα θαηαβιεζεί.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη πάληνηε λα αθνινπζνχληαη πηζηά νη ζρεηηθέο δηαδηθαζίεο.

Δπηπξφζζεηα εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ην ελδερφκελν θαζνξηζκνχ απνηξεπηηθήο ξήηξαο φηαλ ε

ηηκή πεξηεθηηθφηεηαο (%) ηνπ ζπζηαηηθνχ ππεξβαίλεη ην αλψηαην επηηξεπηφ φξην, γεγνλφο πνπ ζα

ελεξγήζεη σο απνηξεπηηθφο παξάγνληαο απνζηνιήο απφ ηνλ πξνκεζεπηή θνξηίσλ ππνδεέζηεξεο

πνηφηεηαο.

Ο Αληηπξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη εθφζνλ ηεξνχληαη νη κέζνδνη αλάιπζεο θαη νη δηαδηθαζίεο

ηνπ ζπκβνιαίνπ αγνξάο καδνχη, ε ΑΖΚ δελ έρεη πξφζεζε λα απνδερζεί μαλά επαλάιεςε ηεο

αλάιπζεο ηνπ δηαηηεηηθνχ δείγκαηνο.

(ζη) ΓαιβαληζκΫλα ΤιηθΪ.

(i) Γηαγσληζκφο αξ. 224/04. Σν Γεθέκβξην ηνπ 2004 ε Αξρή δεκνζίεπζε ην δηαγσληζκφ αξ.

224/04 «Γαιβαληζκέλα Τιηθά» θαη δήηεζε πξνζθνξέο γηα ηελ πξνκήζεηα ηεζζάξσλ

νκάδσλ γαιβαληζκέλσλ πιηθψλ.

Καηά ηελ πξνθαηαξθηηθή αμηνιφγεζε ηνπ πην πάλσ δηαγσληζκνχ δηαθάλεθε φηη ε πην

ρακειή πξνζθνξά ζε φιεο ζρεδφλ ηηο νκάδεο ππνβιήζεθε απφ Ηλδηθή εηαηξεία. Δλφςεη

ηνπ γεγνλφηνο φηη ε ελ ιφγσ εηαηξεία ήηαλ ηειείσο άγλσζηε ζηελ Αξρή, έγηλε επηηφπηα

επηζεψξεζε ζηηο κνλάδεο παξαγσγήο θαη εμέηαζε ζε πξσηφηππα (prototypes) πιηθψλ.

Με νκφθσλε απφθαζε ηφζν ηεο επηηξνπήο αμηνιφγεζεο φζν θαη ηεο επηηξνπήο

πξνζθνξψλ, ν ελ ιφγσ δηαγσληζκφο θαηαθπξψζεθε ηνλ Ηνχιην ηνπ 2005 ζε θππξηαθή

εηαηξεία γηα ηελ Οκάδα 1(α) θαη ζηελ Ηλδηθή εηαηξεία γηα ηηο ππφινηπεο νκάδεο γηα ην



474

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £140.413 θαη US$408.415, αληίζηνηρα. ΢εκεηψλεηαη φηη κεηά ηελ

θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ δελ πξαγκαηνπνηήζεθε νπνηνζδήπνηε έιεγρνο

αλαθνξηθά κε ηελ πνηφηεηα ησλ πιηθψλ πνπ παξαιήθζεθαλ απφ ηελ Ηλδηθή εηαηξεία

παξά κφλν κεηά ηε δηαπίζησζε ηεο αθαηαιιειφηεηαο ηνπο.

Ακέζσο κεηά ηελ ππνγξαθή ηνπ ζπκβνιαίνπ κε ηελ Ηλδηθή εηαηξεία δηαθάλεθαλ θαη ηα

πξψηα πξνβιήκαηα, αθνχ ε ελ ιφγσ εηαηξεία θαζπζηέξεζε ηελ θαηάζεζε ηεο

εγγπεηηθήο εθηέιεζεο ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Καηά ηελ εθηέιεζε ηνπ ζπκβνιαίνπ παξαηεξήζεθαλ θαζπζηεξήζεηο ζηηο παξαδφζεηο

πιηθψλ κε απνηέιεζκα ε Αξρή λα πξνρσξήζεη ζηε αγνξά ησλ ζπγθεθξηκέλσλ πιηθψλ

αμίαο £55.558 απφ άιινπο πξνκεζεπηέο. Δπίζεο δηαπηζηψζεθε πξφβιεκα αλαθνξηθά

κε ηελ πνηφηεηα ησλ πιηθψλ ηα νπνία ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ήηαλ εθηφο

πξνδηαγξαθψλ, κε απνηέιεζκα ηνλ Ννέκβξην ηνπ 2006 λα ζηακαηήζεη ε ρξήζε ηνπο,

παξά ην γεγνλφο φηη γηα θάπνηα απφ ηα πιηθά απηά ππήξραλ απνζέκαηα ζε κεγάιεο

πνζφηεηεο, ε αμία ησλ νπνίσλ ζχκθσλα κε εθηηκήζεηο ηεο Αξρήο θπκαίλεηαη γχξσ ζηηο

£500.000. Σν ηειηθφ θφζηνο ζα θαζνξηζηεί κεηά ηελ νινθιήξσζε ζρεηηθήο δηνηθεηηθήο

έξεπλαο. Ζ αθαηαιιειφηεηα ησλ πιηθψλ επηβεβαηψζεθε φηαλ ε Αξρή πξνρψξεζε ζηελ

αλάιπζε ησλ πιηθψλ πνπ παξαιήθζεθαλ θαη δηαθάλεθε φηη ην κέηαιιν πνπ

ρξεζηκνπνηήζεθε δελ ήηαλ θαηάιιειν, γεγνλφο ην νπνίν ν πξνκεζεπηήο πξνζπάζεζε

λα απνθξχςεη κε παξαπιαλεηηθή αλάιπζε.

΢ηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 19.12.2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ

θαηαγγειία/δηαθνπή ηνπ ζπκβνιαίνπ θαη εμαξγχξσζε ηεο εγγπεηηθήο χςνπο US$40.841

θαζψο θαη ηελ εμέηαζε ηνπ ελδερνκέλνπ ιήςεο λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπ

πξνκεζεπηή.

(ii) Γηαγσληζκφο αξ. 44/2006. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο εκεξ. 17.4.2006, ιφγσ

ηνπ ζνβαξνχ πξνβιήκαηνο πνπ δεκηνπξγήζεθε αλαθνξηθά κε ηα αθαηάιιεια πιηθά πνπ

παξαδφζεθαλ κε ην δηαγσληζκφ 224/04 θαη γηα θάιπςε ησλ ειιείςεσλ πνπ

παξνπζηάζηεθαλ ζε ζπγθεθξηκέλν πιηθφ, ε Αξρή πξνρψξεζε ζηελ πξνθήξπμε ηνπ

δηαγσληζκνχ αξ. 44/2006 γηα ηελ πξνκήζεηα Μεηαβιεηψλ Ράβδσλ Δπίηνλνπ (Adjustable

Stay Rod Assemblies) κε ππνινγηζκφ θφζηνπο £231.000.

(iii) Γηαγσληζκφο αξ. 91/2006 Μεηά ηελ θαηαγγειία ηνπ ζπκβνιαίνπ κε ηελ Ηλδηθή

εηαηξεία, πξνθεξχρζεθε ν πην πάλσ δηαγσληζκφο ν νπνίνο αθνξνχζε ζηελ πξνκήζεηα

ηεζζάξσλ θαηεγνξηψλ πιηθψλ φπσο θαη ν δηαγσληζκφο αξ. 224/04. Μεηά ηελ

πξνθήξπμε ηνπ δηαγσληζκνχ θαίλεηαη φηη πξνέθπςε αλάγθε δηαθνξνπνίεζεο ησλ

πνζνηήησλ ηνπ κε βάζε ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο ηεο Αξρήο. Δληνχηνηο ν ελ ιφγσ

δηαγσληζκφο δελ κπνξνχζε λα αθπξσζεί νχησο ψζηε λα δηνξζσζνχλ νη πνζφηεηεο,

ιφγσ ηεο άκεζεο αλάγθεο λα παξαιεθζνχλ πνηνηηθά πιηθά έλεθα ηεο απνηπρίαο ηνπ

δηαγσληζκνχ αξ. 224/04.

΢ρεηηθά κε ηνπο πην πάλσ δηαγσληζκνχο δήηεζα ελεκέξσζε:

(α) Γηα ηηο δνθηκέο πνπ δηεμήρζεζαλ ζε δείγκαηα πιηθψλ θαηά ηελ επηζεψξεζε ηνπ

εξγνζηαζίνπ ηεο Ηλδηθήο εηαηξείαο απφ Λεηηνπξγνχο ηεο ΑΖΚ, θαζψο θαη ηνλ έιεγρν ηεο

πνηφηεηαο ησλ πξσηφηππσλ πιηθψλ πνπ έγηλε επίζεο ζην εξγνζηάζην ηεο εηαηξείαο ζηελ Ηλδία

(φπσο π.ρ. έιεγρνο αληνρήο ησλ πιηθψλ, εξγαζηεξηαθέο αλαιχζεηο θ.ιπ.)

(β) Σνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο δελ έγηλε νπνηνζδήπνηε έιεγρνο ζηα πξψηα θνξηία πιηθψλ

πνπ παξαιήθζεθαλ κεηά ηελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ, θαζψο

(γ) θαηά πφζν έγηλαλ νπνηεζδήπνηε ζθέςεηο γηα απνθιεηζκφ ηεο ζπγθεθξηκέλεο εηαηξείαο απφ

κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο ηεο Αξρήο.



475

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη ην πνζφ ηεο εγγπεηηθήο πηζηήο εθηέιεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ θαηαηέζεθε απφ

ηνλ πξνκεζεπηή θαη θαηαζρέζεθε απφ ηελ Αξρή χςνπο πεξίπνπ £17.700, είλαη κεδακηλφ ζε

ζχγθξηζε κε ην ηεξάζηην θφζηνο πνπ επσκίζηεθε ε Αξρή έλεθα ηεο απνηπρίαο ηνπ δηαγσληζκνχ.

Εήηεζα ελεκέξσζε θαηά πφζν πξνηίζεληαη λα ιάβνπλ νπνηαδήπνηε λνκηθά κέηξα ελαληίνλ ηνπ

πξνκεζεπηή.

Σέζεθε επίζεο γεληθφηεξα ην εξψηεκα θαηά πφζν έρνπλ αθνινπζεζεί νη βέιηηζηεο δηαδηθαζίεο

εμαθξίβσζεο ησλ αλαγθψλ ηεο Αξρήο γηα ηα ζπγθεθξηκέλα πξντφληα, πξνγξακκαηηζκνχ,

παξαγγειηψλ, αμηνπνίεζεο απνζεκάησλ θαη πηζηνπνίεζεο πνηφηεηαο ησλ πξνκεζεπηψλ.

Ο Αληηπξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηά ηνλ έιεγρν ηνπ εξγνζηαζίνπ δηεμήρζεζαλ δηαζηαζηαθνί

έιεγρνη, δνθηκέο γαιβαλίζκαηνο θαη έιεγρνο ηεο πνηφηεηαο ζπγθνιιήζεσλ. Δπίζεο αλέθεξε φηη

δελ έγηλε έιεγρνο ζηελ Ηλδία ζηα πξψηα θνξηία πνπ παξαιήθζεθαλ αθνχ θάηη ηέηνην δελ θξίζεθε

αλαγθαίν.

΢χκθσλα κε ηνλ Αληηπξφεδξν, ε πηζαλφηεηα απνθιεηζκνχ ηεο εηαηξείαο απφ κειινληηθνχο

δηαγσληζκνχο θαη θαηά πφζν ελδείθλπηαη λα ιεθζνχλ νπνηαδήπνηε λνκηθά κέηξα, ζα δηαθαλεί κεηά

ηελ νινθιήξσζε ζρεηηθήο δηνηθεηηθήο έξεπλαο πνπ δηεμάγεηαη.

(δ) Γηαγσληζκφο αξ. 115/2006 - Δθζθαθά ΥαλδΪθσλ θαη ηνπνζΫηεζε Τπνγεέσλ Καισδέσλ

ζηελ ΠεξηθΫξεηα Λεπθσζέαο – Κεξχλεηαο – Μφξθνπ. ΢ηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 28.12.2006, ην

΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ φξνπ 1.10 ηνπ δηαγσληζκνχ ν νπνίνο πξνέβιεπε φηη

θαλέλαο εξγνιάβνο δελ δηθαηνχηαη πεξηζζφηεξεο απφ δχν πεξηνρέο εθζθαθψλ θαη ζην εμήο ε Αξρή

λα κπνξεί λα αλαζέζεη ζε έλα εξγνιάβν πεξηζζφηεξεο απφ δχν πεξηνρέο, εθφζνλ ν εξγνιάβνο

απνδεδεηγκέλα έρεη ηα κέζα λα αλαιάβεη ηελ εξγαζία απηή.

Λακβάλνληαο ππφςε πξνεγνχκελε επηζήκαλζε ηεο Αξρήο ζε παξφκνηαο θχζεο δηαγσληζκφ φηη

«ν αξηζκφο ησλ εξγνιάβσλ πνπ εθηεινχλ ηέηνηνπ είδνπο εξγαζίεο είλαη πεξηνξηζκέλνο πξάγκα

πνπ πεξηνξίδεη ηελ αληαγσληζηηθφηεηα», εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, πξνηνχ ε Αξρή πξνρσξήζεη

ζηελ ηξνπνπνίεζε ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ ζα πξέπεη λα δηεξεπλήζεη θαηά πφζν ππάξρνπλ

εξγνιάβνη πνπ έρνπλ ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζεο εξγαζηψλ ζε ηξεηο πεξηνρέο θαη εάλ λαη πφζνη είλαη

νχησο ψζηε λα απνθεπρζεί ην ελδερφκελν κφλν έλαο ή δχν πξνζθνξνδφηεο λα έρνπλ ηε

δπλαηφηεηα εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ θαη ζηηο ηξεηο πεξηνρέο κε απνηέιεζκα ην κεησκέλν

αληαγσληζκφ.

Ο Αληηπξφεδξνο ηεο Αξρήο κε ελεκέξσζε φηη ε εηζήγεζή κνπ γίλεηαη απνδεθηή.

(ε) Γηαγσληζκφο αξ. 418/2002 - ΔγθαηΪζηαζε Αηνιηθνχ ΠΪξθνπ ζηνλ Κνχξξε. Ο ζρεηηθφο

Γηαγσληζκφο πξνθεξχρζεθε ζηηο 10.4.2002 θαη ζηηο 29.1.2004 ππνγξάθηεθε ην ζρεηηθφ ζπκβφιαην

γηα ην πνζφ ησλ €8.369.651 ή πεξίπνπ £4,8 εθ.. ΢χκθσλα κε ην ζπκβφιαην σο εκεξνκελία

έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ θαζνξίζηεθε ε 1.2.2004, κε εκεξνκελία απνπεξάησζεο ηνπ έξγνπ ζε έλα

ρξφλν. ΢εκεηψλεηαη φηη νπζηαζηηθά κέρξη ζήκεξα δελ άξρηζε ε πινπνίεζε ηνπ έξγνπ παξφιν πνπ ε

ΑΖΚ, ζχκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο φξνπο, θαηέβαιε ήδε πνζφ πξνθαηαβνιήο χςνπο €2.049.742

(25%) πξνο ηελ εηαηξεία.

Σν ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξία ηνπ αξ. 11.175 εκεξ. 10.10.2006 απνθάζηζε (α) ην δηνξηζκφ Οκάδαο

Δξγαζίαο ε νπνία λα μεθηλήζεη εληαηηθέο δηαβνπιεχζεηο κε ηνλ εξγνιάβν κε ζηφρν ηελ

ειαρηζηνπνίεζε ησλ δεκηψλ γηα ηελ Αξρή αθνχ κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 νη απαηηήζεηο ηνπ

μεπεξλνχζαλ ην £1 εθ., θαη (β) ηελ ππνβνιή ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην έθζεζεο εηζεγήζεσλ γηα ηε

ζηξαηεγηθή ηεο ΑΖΚ ζε ζέκαηα Αλαλεψζηκσλ Πεγψλ Δλέξγεηαο.

Ζ έθζεζε ηεο Οκάδαο Δξγαζίαο, πνπ θαηαηέζεθε γηα ζπδήηεζε ζηε ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ

εκεξ. 24.4.2007, πεξηιάκβαλε εηζήγεζε φπσο ηεξκαηηζζεί ην ζπκβφιαην, επηζηξαθεί απφ ηνλ

εξγνιάβν ην πνζφ ηεο πξνθαηαβνιήο πνπ πιεξψζεθε απφ ηελ Αξρή, θαη φπσο ηα δχν κέξε

απνπνηεζνχλ νπνησλδήπνηε απαηηήζεσλ αλαθνξηθά κε ην ζπκβφιαην. Ζ πην πάλσ εηζήγεζε

βαζίζηεθε, κεηαμχ άιισλ, ζηνπο αθφινπζνπο παξάγνληεο:



476

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Ο εξγνιάβνο δελ κπνξεί, ιφγσ άιισλ ππνρξεψζεσλ, λα πξνκεζεχζεη ηα πην λέα θαη

απνδνηηθφηεξα κνληέια αλεκνγελλεηξηψλ. Δπίζεο, ηφληζε φηη ε παξαγσγή ησλ

αλεκνγελλεηξηψλ κνληέινπ MD77 πνπ πξνλνείηαη ζην ζπκβφιαην, πξφθεηηαη λα δηαθνπεί

επεηδή ζήκεξα έρνπλ αλαπηπρζεί απνδνηηθφηεξα κνληέια.

 ΢πκθσλήζεθε κε ηνλ εξγνιάβν φπσο ζε πεξίπησζε ηεξκαηηζκνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ, ε

πξνθαηαβνιή χςνπο €2.049.742 λα επηζηξαθεί ζηελ ΑΖΚ θαη ηα δχν κέξε ζα απνπνηεζνχλ

νπνησλδήπνηε άιισλ αμηψζεσλ ηνπο, ελψ ζε πεξίπησζε κε ηεξκαηηζκνχ ηνπ ζπκβνιαίνπ

νη απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ κέρξη ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2007 αλέξρνληαη ζε €1.381.085.

 Σα πξνβιήκαηα απαιινηξίσζεο γεο, ζπκθσλίαο κε ηελ Πνιενδνκηθή Αξρή, αλαζεψξεζεο

ηεο πνιενδνκηθήο άδεηαο θαη άδεηαο νηθνδνκήο παξακέλνπλ αθνχ έρνπλ παγνπνηεζεί απφ

ηελ Αξρή νη πξνζπάζεηεο επίιπζήο ηνπο.

 Με βάζε ηηο κεηξήζεηο ηνπ αηνιηθνχ δπλακηθνχ πνπ παξνπζηάδνληαη ζηελ έθζεζε ησλ

ζπκβνχισλ πνπ ππνβιήζεθε ζηελ Αξρή ζηηο 14.12.2006 θαη ην πθηζηάκελν χςνο ηεο

εηδηθήο ρνξεγίαο, ην πνζνζηφ εζσηεξηθήο απφδνζεο ηνπ έξγνπ είλαη ρακειφ.

Σν ΢πκβνχιην ζηελ ίδηα ζπλεδξία πηνζέηεζε ηελ εηζήγεζε ηεο Οκάδαο Δξγαζίαο γηα αθχξσζε ηνπ

ζπκβνιαίνπ θαη αλάθηεζε ηνπ πνζνχ ηεο πξνθαηαβνιήο πνπ δφζεθε ζηνλ εξγνιάβν.

Πιεξνθνξηαθά αλαθέξεηαη φηη ην ζπλνιηθφ θφζηνο πνπ επσκίζηεθε ε Αξρή αλαθνξηθά κε ην πην

πάλσ πάξθν αλέξρεηαη πεξίπνπ ζηηο £140.000 εμαηξνπκέλσλ νπνησλδήπνηε δηνηθεηηθψλ εμφδσλ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε ΑΖΚ θαίλεηαη λα ρεηξίζηεθε ην φιν έξγν ρσξίο ηνλ αλάινγν

πξνβιεκαηηζκφ, γεγνλφο πνπ ηεθκεξηψλεηαη απφ ηα πην θάησ:

i. Ο δηαγσληζκφο θαηαθπξψζεθε ρσξίο λα πξνεγεζνχλ νη απαξαίηεηεο κεηξήζεηο, θαη ρσξίο

λα γίλεη ηερλννηθνλνκηθή κειέηε βησζηκφηεηαο ηνπ έξγνπ.

ii. Έγηλαλ εθ ησλ πζηέξσλ κεηξήζεηο ζηελ πεξηνρή θαη εηνηκάζηεθε ζρεηηθή

ηερλννηθνλνκηθή κειέηε πξνθεηκέλνπ λα γίλεη απνδεθηή αίηεζε ηεο γηα ζπκκεηνρή ζην

΢ρέδην Υνξεγηψλ, ηα νπνία φκσο δελ θξίζεθαλ ηθαλνπνηεηηθά απφ ην Τπνπξγείν

Δκπνξίνπ Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ.

iii. Σα ζρφιηα ησλ ΢πκβνχισλ Αμηνινγεηψλ ηεο Διιάδαο δελ ήηαλ ελζαξξπληηθά αθνχ ην

αηνιηθφ δπλακηθφ θξίζεθε φηη εμαθνινπζεί λα είλαη ρακειφ θαη φηη ε δηάξθεηα ησλ

κεηξήζεσλ δελ ήηαλ ηθαλνπνηεηηθή.

iv. Έλεθα ηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ έλαξμε ηνπ έξγνπ ε ηερλνινγία ησλ αλεκνγελλεηξηψλ

πνπ παξαγγέιζεθαλ πεξίπνπ πξηλ 4 ρξφληα ζεσξείηαη μεπεξαζκέλε.

v. Ζ γε πνπ απαιινηξηψζεθε θξίζεθε αλεπαξθήο ιφγσ θαθψλ ππνινγηζκψλ.

Αλαθνξηθά κε ηηο εηζεγήζεηο γηα ηε ζηξαηεγηθή ηεο ΑΖΚ ζε ζέκαηα ΑΠΔ, ε ζρεηηθή έθζεζε

νινθιεξψζεθε ην Φεβξνπάξην ηνπ 2007 αιιά δελ έρεη αθφκα ππνβιεζεί ζην ΢πκβνχιην.

(ζ) Ζιεθηξνπαξαγσγφο ΢ηαζκφο Βαζηιηθνχ (ΦΪζε ΗΗΗ)

(i) Πξνθάξπμε Γηαγσληζκνχ – ΑλΪζεζε ΢χκβαζεο. Σν Έξγν πεξηιακβάλεη ηελ

θαηαζθεπή κηαο κνλάδαο παξαγσγήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο (Μνλάδα αξ. 4)

ζπλδπαζκέλνπ θχθινπ, κε ζπκβφιαην ηχπνπ “Σurn Key”. Ο Αλάδνρνο ζα αλαιάβεη ην

ζρεδηαζκφ, ηελ πξνκήζεηα, ηελ θαηαζθεπή, ηελ αλέγεξζε, ηηο δνθηκέο, ηελ παξάδνζε

θαη ηε ζπληήξεζε ηεο κνλάδαο γηα ζπγθεθξηκέλν ρξνληθφ δηάζηεκα.

Μεηά ηελ πξνθήξπμε ηνπ Γηαγσληζκνχ ππνβιήζεθαλ ην ΢επηέκβξην 2003 ηέζζεξεηο

πξνζθνξέο. Σν Ννέκβξην 2003 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο απνθάζηζε ηελ

αθχξσζε ηνπ Γηαγσληζκνχ επεηδή θαλέλαο απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο δελ πιεξνχζε

βαζηθφ φξν ησλ πξνζθνξψλ ν νπνίνο πξνλννχζε φηη νη πξνζθνξνδφηεο ζα πξέπεη λα



477

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έρνπλ ηνπιάρηζηνλ 10 ρξφληα απνδεδεηγκέλε πείξα ζηελ εθηέιεζε ζπκβνιαίσλ

παξφκνηαο θχζεο θαη αμίαο.

Σν Γεθέκβξην 2003, αθνχ έγηλαλ κεηαηξνπέο ζηα έγγξαθα θαη δηεπθξηλίζηεθαλ

νξηζκέλνη φξνη, επαλαπξνθεξχρζεθε ν Γηαγσληζκφο. Σν Φεβξνπάξην 2004

ππνβιήζεθαλ 4 πξνζθνξέο απφ ηνπο ίδηνπο πξνζθνξνδφηεο πνπ είραλ ππνβάιεη

πξνζθνξά ζηνλ αθπξσζέληα Γηαγσληζκφ. Σνλ Ηαλνπάξην 2005, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηνπ Γηαγσληζκνχ ιφγσ ησλ δηαθνξεηηθψλ ζπκπεξαζκάησλ ζηα

νπνία θαηέιεμαλ ζηελ αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο θαη ε

Δπηηξνπή Πξνζθνξψλ ηνπ Οξγαληζκνχ.

Μεηά ηελ αθχξσζε ηνπ Γηαγσληζκνχ αθνχ πξνεγνπκέλσο δηεπθξηλίζηεθαλ νη φξνη ησλ

εγγξάθσλ πνπ πξνθαινχζαλ αβεβαηφηεηα πξνθεξχρζεθε λένο Γηαγσληζκφο θαη ηνλ Ηνχιην

2005 ππνβιήζεθαλ 2 πξνζθνξέο.

Σνλ Ηαλνπάξην 2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο, αθνχ εμέηαζε ηηο εθζέζεηο

αμηνιφγεζεο ησλ ΢πκβνχισλ Μεραληθψλ θαη ησλ Δπηηξνπψλ Αμηνιφγεζεο θαη

Πξνζθνξψλ ηεο Αξρήο, απνθάζηζε φπσο πξνρσξήζεη ε αμηνιφγεζε ηεο νηθνλνκηθήο

πξφηαζεο (΢ηάδην Γ) κφλν ηνπ ελφο απφ ηνπο δχν πξνζθνξνδφηεο, ελψ γηα ηνλ άιιν

πξνζθνξνδφηε απνθάζηζε φπσο ε πξνζθνξά ηνπ απνξξηθζεί θαη απνθιεηζηεί απφ

πεξαηηέξσ αμηνιφγεζε, ιφγσ νπζηψδνπο απφθιηζεο απφ ηηο απαηηήζεηο ηνπ

Γηαγσληζκνχ.

Σν Φεβξνπάξην 2006, ν απνηπρψλ πξνζθνξνδφηεο πξνζέθπγε ζηελ Αλαζεσξεηηθή

Αξρή Πξνζθνξψλ θαη παξάιιεια ζηε Γεληθή Γηεχζπλζε Δζσηεξηθήο Αγνξάο ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο. Σνλ Απξίιην 2006, ε Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ

απνθάζηζε λα απνξξίςεη ηε ζρεηηθή πξνζθπγή, θξίλνληαο φηη νξζά ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ηεο Αξρήο απέξξηςε ηελ πην πάλσ πξνζθνξά.

Σνλ Ηνχλην 2006, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή απέζηεηιε ζηελ Αξρή αλαιπηηθή έθζεζε

εθθξάδνληαο ηηο ζέζεηο ηεο επί ηεο πξνζθπγήο ηνπ απνηπρφληα πξνζθνξνδφηε. ΢ηελ

έθζεζή ηεο ε Δπηηξνπή αλαθέξεη φηη ε Αξρή ιαλζαζκέλα απέθιεηζε ηνλ απνηπρφληα

πξνζθνξνδφηε. Αλαθέξεη επίζεο φηη ζεσξεί ηελ απφθαζε ηεο Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο

Πξνζθνξψλ ιαλζαζκέλε θαη κε ηεθκεξησκέλε.

΢ηηο 10.6.2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο απνθάζηζε λα θαηαθπξψζεη ηνλ

δηαγσληζκφ ζηνλ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε θαη λα πξνρσξήζεη ζε ηειηθέο

δηαπξαγκαηεχζεηο καδί ηνπ κε ζθνπφ ηελ ππνγξαθή ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Σνλ Αχγνπζην 2006, δφζεθε ε απάληεζε ηεο Κπβέξλεζεο ζηελ αλαιπηηθή έθζεζε ηεο

Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο. Σνλ Οθηψβξην 2006, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή αθνχ κειέηεζε

ην πεξηερφκελν ηεο απάληεζεο ηεο Κπβέξλεζεο απέζηεηιε πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή

πξνο ην Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ.

Με ηελ πξνεηδνπνηεηηθή επηζηνιή ηεο, ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή ηζρπξίδεηαη φηη ε ΑΖΚ

σο ν αλαζέησλ θνξέαο, παξαβίαζε ηηο αξρέο ηεο δηαθάλεηαο θαη ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο

ησλ δηαγσληδφκελσλ θαη δελ παξέζρε ζηνλ απνηπρφληα πξνζθνξνδφηε ηηο αλαγθαίεο

πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηνπο ιφγνπο απφξξηςεο ηεο πξνζθνξάο ηνπ, θαηά παξάβαζε

ησλ ζρεηηθψλ Οδεγηψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Ζ Κπβέξλεζε απάληεζε ζηελ πην

πάλσ επηζηνιή ζηα ηέιε Ηαλνπαξίνπ 2007. Ζ Δπξσπατθή Δπηηξνπή δελ έρεη αθφκα

αληαπνθξηζεί ζηελ επηζηνιή ηεο Κπβέξλεζεο.

Παξαηήξεζα φηη, ιφγσ ηεο αθχξσζεο δχν θνξέο ηνπ δηαγσληζκνχ έρεη επεξεαζηεί ε

πινπνίεζε ηνπ αλαπηπμηαθνχ πξνγξάκκαηνο ηεο Αξρήο, βάζεη ηνπ νπνίνπ ε ιεηηνπξγία

ηεο 4εο Μνλάδαο ηνπ Ζιεθηξνπαξαγσγνχ ΢ηαζκνχ πξνβιεπφηαλ λα αξρίζεη πξηλ απφ

ην θαινθαίξη ηνπ 2007. ΢χκθσλα κε ην αλαζεσξεκέλν πξφγξακκα ηεο Αξρήο, ε



478

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ιεηηνπξγία ηεο πην πάλσ Μνλάδαο κεηαηέζεθε γηα ην Μάην 2008 ζε κνξθή Αλνηθηνχ

Κχθινπ θαη ην Γεθέκβξην 2008 ζε κνξθή ΢πλδπαζκέλνπ Κχθινπ. Λφγσ ησλ πην πάλσ

πξνβιεκάησλ, ε Αξρή ππέζηε αδηθαηνιφγεηα έμνδα γηα πιεξσκή ηνπ Δξγνιάβνπ γηα

επίζπεπζε ησλ εξγαζηψλ ηα νπνία αλαθέξνληαη ζηελ επφκελε παξάγξαθν, γηα

επηπιένλ πιεξσκέο ησλ ΢πκβνχισλ Μεραληθψλ, θαζψο θαη γηα δηνηθεηηθά έμνδα.

(ii) ΔθηΫιεζε ΢χκβαζεο. ΢ηηο 30.6.2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην εμνπζηνδφηεζε ην

Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο λα ππνγξάςεη ην ζπκβφιαην γηα ηελ θαηαζθεπή θαη

εμνπιηζκφ ηεο λέαο Μνλάδαο Αξ. 4 έλαληη πνζνχ €154.922.000 θαη ην ζπκβφιαην γηα

ηε ζπληήξεζε ηεο Μνλάδαο γηα πεξίνδν 9 ρξφλσλ έλαληη πνζνχ €55.262.501.

Σν ΢πκβνχιην απνθάζηζε επίζεο ηελ επίζπεπζε ηνπ ρξφλνπ παξάδνζεο θαη

ιεηηνπξγίαο ηεο πην πάλσ Μνλάδαο, ζε πξψην ζηάδην ζε κνξθή Αλνηθηνχ Κχθινπ, απφ

24 κήλεο ζε 22 κήλεο, έλαληη πνζνχ €3.500.000, έηζη ψζηε λα κπνξέζεη ε Αξρή λα

αληαπνθξηζεί ζηελ αλακελφκελε δήηεζε ειεθηξηθήο ελέξγεηαο ην θαινθαίξη ηνπ 2008.

Σνλ Αχγνπζην 2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηε δηαθνξνπνίεζε ηνπ

ζπκβνιαίνπ, αλαζέηνληαο ζηνλ Δξγνιάβν ηελ θαηαζθεπή επηπιένλ εξγαζηψλ, νη νπνίεο

ζεσξνχληαη ηερληθά αλαγθαίεο θαη απαξαίηεηεο γηα ηελ νκαιή ιεηηνπξγία ησλ

πθηζηάκελσλ Μνλάδσλ θαζψο θαη ηεο λέαο Μνλάδαο Αξ. 4, έλαληη πνζνχ €2.727.000.

Σν ΢επηέκβξην 2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηε δηαπξαγκάηεπζε κε ηνλ

Δξγνιάβν, πξφηαζεο ηνπ ηειεπηαίνπ, γηα ηελ εγθαηάζηαζε αηκνζηξνβίινπ θαη

γελλήηξηαο δηαθνξεηηθνχ θαηαζθεπαζηή απφ απηφλ πνπ πξνβιεπφηαλ ζηελ ζχκβαζε.

΢ηελ πξφηαζε ηνπ Δξγνιάβνπ αλαθεξφηαλ φηη ηα νθέιε απφ ηελ αιιαγή ζα ήηαλ

ζεκαληηθά ιφγσ θπξίσο απμεκέλεο δπλακηθφηεηαο θαη ιφγσ ηνπ φηη ν λένο

αηκνζηξφβηινο ζα ήηαλ παξφκνηνο κε απηνχο ησλ πθηζηάκελσλ κνλάδσλ 1, 2 θαη 3.

Σν επηπξφζζεην θφζηνο πνπ απαηηνχζε ν Δξγνιάβνο ήηαλ €2.270.000. Σν ΢πκβνχιην

ελέθξηλε ην Γεθέκβξην 2006 εηζήγεζε ηεο Οκάδαο Έξγνπ γηα ηελ αιιαγή ηνπ

αηκνζηξνβίινπ θαη ηεο γελλήηξηαο λννπκέλνπ φηη ην επηπξφζζεην θφζηνο δελ ζα

ππεξβαίλεη ηα €900.000. ΢ηελ έθζεζε ηεο Οκάδαο Έξγνπ αλαθέξεηαη φηη κεηά απφ

ιεπηνκεξή ηερληθή θαη νηθνλνκηθή κειέηε πξνέθπςε φηη ηα κεηξήζηκα νηθνλνκηθά νθέιε

απφ ηελ αιιαγή ππνινγίδνληαη ζε €950.000, ελψ ιφγσ ζπκβαηφηεηαο ηνπ

αηκνζηξνβίινπ θαη γελλήηξηαο κε ηηο πθηζηάκελεο κνλάδεο ππάξρνπλ θαη άιια νθέιε

πνπ δελ κπνξνχλ λα ππνινγηζηνχλ ζε νηθνλνκηθά κεγέζε.

Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη ηειηθά ν Δξγνιάβνο απνδέρζεθε ηελ αιιαγή έλαληη

επηπιένλ δαπάλεο €900.000.

(η) Ζιεθηξνπαξαγσγφο ΢ηαζκφο Βαζηιηθνχ - ΦΪζε ΗΗ

(i) ΓεληθΪ. Σν Έξγν πξνλνεί ηελ εγθαηάζηαζε κηαο πεηξειατθήο κνλάδαο παξαγσγήο

ειεθηξηθήο ελέξγεηαο ηζρχνο 130 MW ζηνλ Ζιεθηξνπαξαγσγφ ΢ηαζκφ Βαζηιηθνχ.

Σν θφζηνο ησλ ζπκβνιαίσλ πνπ έρνπλ ππνγξαθεί αλέξρεηαη ζε £79.586.562 θαη

πεξηιακβάλεη ηα ζπκβφιαηα γηα ηα έξγα πνιηηηθνχ κεραληθνχ, ηνπ ιέβεηα, ηνπ

αηκνζηξφβηινπ, ηεο κνλάδαο απνζείσζεο, ηνπ ειεθηξνινγηθνχ εμνπιηζκνχ θαη

θαισδηψζεσλ θαη ησλ κεηαζρεκαηηζηψλ ηζρχνο.

Μέρξη ην Γεθέκβξην 2006 πιεξψζεθε ζηνπο εξγνιάβνπο ηνπ Έξγνπ πνζφ £75,4 εθ. έλαληη

εθηειεζζείζεο εξγαζίαο θαη εμνπιηζκνχ ελψ ν αλαζεσξεκέλνο πξνυπνινγηζκφο γηα ην

Έξγν είλαη πεξίπνπ £88,9 εθ.

Με βάζε ην αξρηθφ πξφγξακκα ηνπ Έξγνπ, ε εκπνξηθή ιεηηνπξγία ηεο κνλάδαο ήηαλ

Ηνχληνο 2005. Ζ κνλάδα ιεηηνπξγεί απφ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2005 θαη πξνζθέξεη ζην



479

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζχζηεκα παξαγσγήο. Ζ παξαιαβή φκσο ηνπ ιέβεηα θαζπζηεξεί θαη δελ αλακέλεηαη λα

γίλεη πξηλ ην ηέινο ηνπ 2007, ιφγσ πξνβιεκάησλ ζε δηάθνξα ζπζηήκαηά ηνπ φπσο

αλαθέξεηαη ζηελ παξάγξαθν (iv).

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξαηεξήζεθαλ

ζηελ απνπεξάησζε ηεο Μνλάδαο νθείινληαη θπξίσο ζηνλ Δξγνιάβν ηνπ ιέβεηα θαη

φηη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο απηέο ζα εθαξκνζηνχλ νη πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ

πξνβιέπνπλ ηελ επηβνιή ρξεκαηηθψλ πξνζηίκσλ.

(ii) Έξγα Πνιηηηθνχ Μεραληθνχ. Σν θφζηνο ησλ εξγαζηψλ ζχκθσλα κε ην ζπκβφιαην

αλέξρεηαη ζηα £8,92 εθ, ελψ ην αλακελφκελν ηειηθφ θφζηνο αλέξρεηαη ζηα £10,32 εθ. Ζ

αχμεζε ζην θφζηνο νθείιεηαη ζε αιιαγέο ησλ ζρεδίσλ ζηελ επαλακέηξεζε ησλ

εξγαζηψλ θαη ζηηο απμήζεηο ζηηο ηηκέο ησλ πιηθψλ θαη εξγαηηθψλ. Παξαηεξήζεθαλ

επίζεο θαζπζηεξήζεηο, νη νπνίεο νθείινληαλ ηφζν ζηνλ Δξγνιάβν φζν θαη ζηε κε

έγθαηξε έθδνζε θαηαζθεπαζηηθψλ ζρεδίσλ γηα ηηο αλάγθεο ηνπ Έξγνπ απφ ηνπο

΢πκβνχινπο Μεραληθνχο.

Ο Δξγνιάβνο ππέβαιε απαηηήζεηο γηα παξάηαζε ρξφλνπ 60 εβδνκάδσλ, κε

ζπλεπαγφκελε απνδεκίσζε £1,23 εθ. θαη ν Μεραληθφο ηνπ Έξγνπ κε ηε ζπγθαηάζεζε

ηεο Αξρήο παξαρψξεζε ελδηάκεζεο παξαηάζεηο ρξφλνπ γηα ηα δηάθνξα ηκήκαηα ηνπ

Έξγνπ.

Σαπηφρξνλα ε Αξρή ελέθξηλε ηελ θαηαβνιή πξνο ηνλ Δξγνιάβν πνζνχ £137.604,

ιφγσ ηεο απμεκέλεο πεξηπινθφηεηαο ηεο κεηαιιηθήο θαηαζθεπήο ηνπ θηηξίνπ ησλ

αηκνζηξνβίισλ. Ο Δξγνιάβνο ακθηζβήηεζε ην πην πάλσ πνζφ θαη ππέβαιε

πεξαηηέξσ ζηνηρεία. Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη απηά αμηνινγνχληαη απφ ηνπο

΢πκβνχινπο Μεραληθνχο θαη αλακελφηαλ ζχληνκα ε έθζεζή ηνπο.

Ο Δξγνιάβνο ακθηζβήηεζε ηηο παξαηάζεηο ρξφλνπ πνπ ηνπ παξαρψξεζε ν Μεραληθφο

ηνπ Έξγνπ, ελψ ππέβαιε θαη επηπιένλ απαίηεζε γηα ηζρπξηδφκελε επηηάρπλζε ζην

Έξγν, γηα πνζφ £230.859, κεηψλνληαο φκσο ην θφζηνο πνπ δηεθδηθεί γηα ηελ παξάηαζε

ρξφλνπ απφ £1.230.000 ζε £958.821. Σνλ Ηαλνπάξην 2006, ε Αξρή ελέθξηλε ηελ

θαηαβνιή πξνο ηνλ Δξγνιάβν ησλ πνζψλ ησλ £12.198 θαη £36.000 γηα ηελ

επηηάρπλζε θαη ηελ παξάηαζε ρξφλνπ, αληίζηνηρα, ηα νπνία είρε εηζεγεζεί ν Μεραληθφο

ηνπ Έξγνπ.

(iii) Δπζχλεο ησλ ΢πκβνχισλ Μεραληθψλ γηα ηηο θαζπζηεξάζεηο ζηε ζπκπιάξσζε

ηνπ Έξγνπ. ΋πσο αλαθέξεηαη ζηελ πξνεγνχκελε παξάγξαθν, παξαηεξήζεθαλ

θαζπζηεξήζεηο ζε ηκήκαηα ηνπ Έξγνπ, γηα ηηο νπνίεο ν Δξγνιάβνο ππέβαιε ην

΢επηέκβξην 2004 απαηηήζεηο γηα παξάηαζε ρξφλνπ 60 εβδνκάδσλ θαη νηθνλνκηθή

απνδεκίσζε £1,23 εθ.

΢ε ζρεηηθή έθζεζε πνπ εηνίκαζε ε Οκάδα ηνπ Έξγνπ γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο θαηαγξάθεηαη

κεηαμχ άιισλ ε θαζπζηέξεζε ζηελ έθδνζε νδεγηψλ, πιεξνθνξηψλ θαη ζρεδίσλ απφ ηνπο

΢πκβνχινπο Μεραληθνχο. Χζηφζν νη ΢χκβνπινη επηξξίπηνπλ φιε ηελ επζχλε γηα ηελ

θαζπζηέξεζε ζηνπο εξγνιάβνπο ηνπ ειεθηξνκεραλνινγηθνχ εμνπιηζκνχ, νη νπνίνη,

ζχκθσλα κε απηνχο, δελ ηνπο ππέβαιαλ έγθαηξα ηηο απαηηνχκελεο πιεξνθνξίεο γηα ηελ

εηνηκαζία ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ ζρεδίσλ.

Σν Ννέκβξην 2004, νη ΢χκβνπινη Μεραληθνί ππέβαιαλ απαίηεζε γηα πιεξσκή πνζνχ

£115.740 ζρεηηθά κε ηε κειέηε θαη αμηνιφγεζε ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ ησλ

έξγσλ Πνιηηηθήο Μεραληθήο. Σνλ Ηαλνπάξην 2005, ε Αξρή απέξξηςε ηελ απαίηεζε ησλ

΢πκβνχισλ θαη ην ζέκα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.







480

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπεηδή, θαηέζηε αλαγθαία ε παξνπζία ησλ ΢πκβνχισλ Μεραληθψλ ζην εξγνηάμην

πέξαλ ηνπ Ηνπλίνπ 2005, φπσο πξνβιεπφηαλ ζην ζπκβφιαηφ ηνπο, ππήξμε ππέξβαζε

ηνπ θαζνξηζκέλνπ απφ ην ζπκβφιαην αξηζκνχ ησλ αλζξσπνκελψλ θαη κέρξη ην ηέινο

Ηαλνπαξίνπ 2007 πιεξψζεθε ζε απηνχο απφ ηελ Αξρή ην επηπξφζζεην πνζφ ησλ

£381.297.

Σν Μάξηην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο παξαηήξεζα

φηη ην ζέκα ηεο θαηαλνκήο επζπλψλ απφ ηελ Αξρή γηα ηελ θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν

ησλ εξγαζηψλ απνηειεί ζεκαληηθή πηπρή ζηελ νξζή δηαρείξηζε ηνπ Έξγνπ, επεηδή

επεξεάδεη άκεζα ηελ αλάθηεζε απφ ηελ Αξρή κέξνπο ηεο απνδεκίσζεο πνπ απηή

ηειηθά ζα θαηαβάιεη γηα θαζπζηεξήζεηο ζηνλ Δξγνιάβν ησλ έξγσλ Πνιηηηθήο

Μεραληθήο, θαη δήηεζα φπσο ελεκεξσζψ γηα ηηο εμειίμεηο ζην ζέκα απηφ. Σνλ Απξίιην

2007 ε Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ νινθιήξσζε ηεο αμηνιφγεζεο ηνπ ζέκαηνο

απηνχ αλακέλεηαη ε ζπκπιήξσζε ηεο αμηνιφγεζεο ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ

Έξγσλ Πνιηηηθνχ Μεραληθνχ, πνπ αλακέλεηαη λα γίλεη εληφο ηνπ πξψηνπ εμακήλνπ ηνπ

2007. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ιφγσ ηνπ φηη ε Αξρή απέξξηςε, σο εθπξφζεζκε

ηελ πξνζθπγή ζε δηαηηεζία ηνπ Δξγνιάβνπ ησλ Έξγσλ Πνιηηηθήο Μεραληθήο,

ζπλεπάγεηαη φηη ν Δξγνιάβνο έρεη απσιέζεη ην δηθαίσκα επί ησλ νηθνλνκηθψλ

δηεθδηθήζεψλ ηνπ, κε εμαίξεζε ηα πνζά ησλ £12.198 θαη £36.000 πνπ εηζεγήζεθε ν

Μεραληθφο θαη ελέθξηλε ε Αξρή φπσο αλαθέξεηαη ζηελ πξνεγνχκελε παξάγξαθν. Γηα

ην ιφγν απηφ, πξνο ην παξφλ, νη δηεθδηθήζεηο ηεο Αξρήο πεξηνξίδνληαη ζηα πην πάλσ

πνζά.

(iv) ΢πκβφιαην ΛΫβεηα θαη Βνεζεηηθνχ Δμνπιηζκνχ. ΢ην πξφγξακκα αλέγεξζεο θαη

αξρηθήο ιεηηνπξγίαο ηνπ ιέβεηα παξαηεξήζεθε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 20 κελψλ ε

νπνία νθείιεηαη ζηνλ Δξγνιάβν.

΢πγθεθξηκέλα ιφγσ ηερληθψλ πξνβιεκάησλ ηα νπνία παξά ηηο πξνζπάζεηεο ηνπ

Δξγνιάβνπ δελ έρνπλ επηιπζεί ν ιέβεηαο δελ ιεηηνπξγεί/απνδίδεη ζχκθσλα κε ηηο

πξνδηαγξαθέο ηνπ ζπκβνιαίνπ.

΢ηηο 16 Φεβξνπαξίνπ 2005 ζηάιεθε επίζεκε εηδνπνίεζε ζηνλ Δξγνιάβν ηνπ ιέβεηα

πιεξνθνξψληαο ηνλ γηα ηελ απνηπρία ηνπ λα δψζεη αηκφ ζηε ζηξνβηινγελλήηξηα φπσο

πξνλνείηαη απφ ην ΢πκβφιαην ζηηο 16.2.2005 θαη φηη ε Αξρή δηαηεξεί ην δηθαίσκα λα

απαηηήζεη απνδεκηψζεηο γηα θαζπζηεξήζεηο φπσο πξνβιέπεηαη ζην ζπκβφιαην.

΢ηηο 13 Ηνπλίνπ 2005 ζηάιεθε επίζεκε εηδνπνίεζε ζηνλ Δξγνιάβν ηνπ ιέβεηα

πιεξνθνξψληαο ηνλ γηα ηελ απνηπρία ηνπ λα ζπκπιεξψζεη ην Έξγν κε βάζε ηε

ζπκβαηηθή ηνπ ππνρξέσζε θαη λα παξαδψζεη ηνλ ιέβεηα γηα εκπνξηθή ιεηηνπξγία ζηηο

8.6.2005 θαη φηη ε Αξρή δηαηεξεί ην δηθαίσκα λα απαηηήζεη απνδεκηψζεηο γηα

θαζπζηεξήζεηο φπσο πξνβιέπεηαη ζην ζπκβφιαην.

Ο Δξγνιάβνο ππέβαιε ηνλ Ηαλνπάξην 2007 απαίηεζε χςνπο €1.812.095 γηα

απνδεκηψζεηο πνπ πξνήιζαλ φπσο ηζρπξίδεηαη απφ θαζπζηεξήζεηο πνπ πξνθιήζεθαλ

απφ άιινπο. Ζ Αξρή ηνλ Απξίιην 2007 απέξξηςε ηηο απαηηήζεηο ηνπ Δξγνιάβνπ σο κε

ηεθκεξησκέλεο κεηά απφ εηζήγεζε ησλ ΢πκβνχισλ Μεραληθψλ θαη ηεο Οκάδαο Έξγνπ.

Ζ αηηηνινγεκέλε εηζήγεζε ηνπ Μεραληθνχ θνηλνπνηήζεθε ζηνλ Δξγνιάβν γηα ηπρφλ

επηπξφζζεηα ζηνηρεία.

΋ζνλ αθνξά ζην ζέκα ησλ επζπλψλ ηνπ Δξγνιάβνπ γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο, ην

΢πκβνχιην ηεο Αξρήο ελέθξηλε ηνλ Απξίιην 2007, θαη‟ αξρήλ εηζήγεζε ησλ ΢πκβνχισλ

Μεραληθψλ θαη ηεο Οκάδαο Έξγνπ, γηα ηελ επηβνιή πνηλψλ ζε απηφλ, ζπλνιηθνχ

πνζνχ πεξίπνπ £3,5 εθ.. Ζ Αξρή κε πιεξνθφξεζε φηη αλαθνξηθά κε ηηο δηεθδηθήζεηο





481

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεο, ν Δξγνιάβνο δηαηεξεί ζε ηζρχ ηξαπεδηθέο εγγπήζεηο αξθεηά κεγαιχηεξνπ πνζνχ

απφ ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ πνηλψλ πνπ απηή απνθάζηζε λα επηβάιεη ζηνλ Δξγνιάβν.

(v) ΢πκβφιαην γηα ηε ΢ηξνβηινγελλάηξηα θαη Βνεζεηηθφ Δμνπιηζκφ. Λφγσ

θαζπζηεξήζεσλ ην κεγαιχηεξν κέξνο ησλ νπνίσλ νθεηιφηαλ ζηα πξνβιήκαηα ζην

ζπκβφιαην ηνπ ιέβεηα επεξεάζηεθε ν έιεγρνο θαη ε παξαιαβή ηεο

ζηξνβηινγελλήηξηαο.

΢ηηο 16.2.2005 ζηάιεθε εηδνπνίεζε ζηνλ Δξγνιάβν ηεο ζηξνβηινγελλήηξηαο

πιεξνθνξψληαο ηνλ γηα ηελ απνηπρία ηνπ λα δερηεί αηκφ ζηε ζηξνβηινγελλήηξηα φπσο

πξνλνείηαη απφ ην ΢πκβφιαην θαη ε Αξρή δηαηεξεί ην δηθαίσκα λα απαηηήζεη

απνδεκηψζεηο γηα θαζπζηεξήζεηο φπσο πξνβιέπεηαη ζην ζπκβφιαην.

Σνλ Απξίιην 2006 ππνβιήζεθε απαίηεζε ηνπ Δξγνιάβνπ ηεο ζηξνβηινγελλήηξηαο πνπ

αλέξρεηαη ζε €3.078.936 θαη £243.153 θπξίσο γηα ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ

παξάηαζε εξγαζηψλ σο απνηέιεζκα θαζπζηεξήζεσλ γηα ηηο νπνίεο επζχλνληαη άιινη.

Ζ Αξρή ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο ΢πκβνχινπο Μεραληθνχο απνθάζηζε ην Ννέκβξην 2006

ηελ παξαρψξεζε παξάηαζεο ρξφλνπ αιιά θαη ηελ επηβνιή πνηλψλ γηα ηελ

αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ζηνλ Δξγνιάβν ηεο

ζηξνβηινγελλήηξηαο.

Ο Δξγνιάβνο απέξξηςε ηε ζέζε ηεο Αξρήο γηα ηελ επηβνιή πνηλψλ ζε απηφλ θαη

παξέζεζε επηπξφζζεηα ζηνηρεία ππνζηεξίδνληαο φηη νη θαζπζηεξήζεηο νθείινληαη ζε

ηξίηνπο θαη φρη ζηνλ ίδην. Σν ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο, ηνλ Απξίιην 2007 ελέθξηλε ηε ζέζε

ησλ ΢πκβνχισλ Μεραληθψλ φηη απφ ηελ αλάιπζε ησλ επηπξφζζεησλ ζηνηρείσλ πνπ

ππέβαιε ν Δξγνιάβνο, πξνθχπηεη φηη νη θαζπζηεξήζεηο δελ νθείινληαη ζε απηφλ αιιά

ζε ηξίηνπο απφ ηνπο νπνίνπο ζα πξέπεη λα δηεθδηθεζεί ε δεκηά πνπ ππέζηε ε Αξρή.

΢ε φηη αθνξά ζηηο απαηηήζεηο ηνπ Δξγνιάβνπ, κεηά απφ δηεμνδηθέο δηαπξαγκαηεχζεηο

κε ηνπο ΢πκβνχινπο Μεραληθνχο θαη ηελ Οκάδα Έξγνπ, ν Δξγνιάβνο απνδέρζεθε λα

κεηψζεη ηηο απαηηήζεηο ηνπ ζε €1.429.973 θαη £179.703. Σν ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο

ελέθξηλε ζηηο 13.4.2007 ηελ πην πάλσ δηεπζέηεζε.

(ηα) ΝΫα ΚεληξηθΪ Γξαθεέα ΑΖΚ. Ζ θαηαζθεπή ηνπ Έξγνπ άξρηζε ζηηο 10.7.2000, έλαληη πνζνχ

ζπκβνιαίνπ £10.450.000 θαη κε εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο ηηο 9.3.2003. Σν Έξγν ζπκπιεξψζεθε κε

κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηηο 18.3.2005. Ο Δξγνιάβνο ππέβαιε ζε δηάθνξα ζηάδηα απαηηήζεηο γηα

ρξνληθή παξάηαζε θαη απνδεκηψζεηο, γχξσ ζηα £2,5 εθ..

Οη απαηηήζεηο ηνπ Δξγνιάβνπ εμεηάζηεθαλ απφ ηνλ Αξρηηέθηνλα ηνπ Έξγνπ θαζψο θαη απφ

πεληακειή Δηδηθή Σερληθή Δπηηξνπή πνπ νξίζηεθε απφ ηελ Αξρή. Σνλ Οθηψβξην 2005, ε πην πάλσ

Δπηηξνπή ππέβαιε πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο ζρεηηθή έθζεζε, κε εηζήγεζε φπσο

παξαρσξεζεί ζηνλ εξγνιάβν ζπλνιηθή παξάηαζε ρξφλνπ 96 εκεξνινγηαθψλ εκεξψλ, δειαδή

κέρξη ηηο 13 Ηνπλίνπ 2003. Σν Μάξηην 2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο ελέθξηλε ηελ πην

πάλσ εηζήγεζε. Απνθάζηζε επίζεο ην δηνξηζκφ εηδηθνχ ΢πκβνχινπ “Risk Assessor”, γηα λα

εμεηάζεη ηηο πηζαλφηεηεο θαη ηνπο θηλδχλνπο πνπ δηαηξέρεη ε Αξρή ζε πεξίπησζε πνπ ν Δξγνιάβνο

δελ απνδερζεί ην ρξφλν παξάηαζεο θαη παξαπέκςεη ην ζέκα ζε δηαηηεζία.

Σνλ Απξίιην 2006, ν Δξγνιάβνο κε επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ Αξρηηέθηνλα απέξξηςε ηελ παξάηαζε

ρξφλνπ θαη δήηεζε Απφθαζε Αξρηηέθηνλα. Σν Μάην 2006, ν Αξρηηέθηνλαο εμέδσζε ηελ Απφθαζε

ηνπ κε ηελ νπνία παξαρσξνχζε ζηνλ Δξγνιάβν παξάηαζε ρξφλνπ κέρξη ηηο 17 Ηνπιίνπ 2003.

Σν Μάην 2006, ε Αξρή δηφξηζε ηνλ “Risk Assessor” ν νπνίνο εηνίκαζε θαη ππέβαιε ηνλ Οθηψβξην

2006 ηελ Έθζεζε Αμηνιφγεζεο Κηλδχλνπ ζρεηηθά κε ηηο απαηηήζεηο ηνπ εξγνιάβνπ γηα παξάηαζε

ρξφλνπ.







482

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σνλ Οθηψβξην 2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο απνθάζηζε ην δηνξηζκφ επηακεινχο

Γηαπξαγκαηεπηηθήο Οκάδαο κε ζθνπφ ηε δηεμαγσγή δηαπξαγκαηεχζεσλ κε ηνλ Δξγνιάβν γηα

θηιηθφ δηαθαλνληζκφ ηνπ ζέκαηνο ηεο παξάηαζεο ρξφλνπ. Ζ δηαπξαγκάηεπζε κε ηνλ Δξγνιάβν

άξρηζε ηνλ Απξίιην 2007 θαη ην ζέκα βξίζθεηαη ζε εμέιημε.

(ηβ) Τπνζηαζκφο ΜεηαθνξΪο ΑΖΚ ζην Δκπνξηθφ ΚΫληξν ηεο ΛΪξλαθαο - Σειηθφο

Λνγαξηαζκφο ΢πκβνιαένπ. Σν Μάην 2006, κεηά απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ηνπ Σειηθνχ

Λνγαξηαζκνχ παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

(i) Οδεγέεο γηα ηξνπνπνηάζεηο ησλ αξρηηεθηνληθψλ ζρεδέσλ. Σν πνζφ ηνπ Σειηθνχ

Λνγαξηαζκνχ αλεξρφηαλ ζε £1.039.703 έλαληη θαζαξνχ πνζνχ ΢πκβνιαίνπ £972.684.

Δπεηδή απφ ηνλ έιεγρν ησλ νδεγηψλ γηα ηξνπνπνηήζεηο αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ,

πξνέθπςε ε αλάγθε γηα δηαθνξνπνίεζε ζηηο ηειηθέο πνζφηεηεο νξηζκέλσλ εξγαζηψλ,

ην Μάην 2006 δήηεζα φπσο γίλνπλ νη ζρεηηθέο δηνξζψζεηο ζηνλ Σειηθφ Λνγαξηαζκφ,

φπσο ππνδείρζεθαλ θαηά ηνλ έιεγρν.

Σν Γεθέκβξην 2006, ν Δθηειεζηηθφο Γηεπζπληήο Γηθηχσλ ηεο Αξρήο απέζηεηιε ζηελ

Τπεξεζία κνπ ην δηνξζσκέλν Σειηθφ Λνγαξηαζκφ ν νπνίνο αλήιζε ζην πνζφ ησλ

£1.069.702 ιφγσ ηεο ζπκπεξίιεςεο εξγαζηψλ πνπ έγηλαλ κεηά ηελ εγθαηάζηαζε θαη

ιεηηνπξγία ηνπ εμνπιηζκνχ ηνπ ππνζηαζκνχ.

(ii) ΚαζπζηΫξεζε ζηε ζπκπιάξσζε ησλ εξγαζηψλ. Ζ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ έγηλε ζηηο

19.5.2003 θαη σο εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο νξίζηεθε ε 13.9.2004. ΢ηηο 24.6.2004, ε

Αξρή, κεηά απφ εμέηαζε ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ γηα παξάηαζε ρξφλνπ κέρξη

ηελ πην πάλσ εκεξνκελία, ελέθξηλε θαη παξαρψξεζε ζε απηφλ παξάηαζε 51

εκεξνινγηαθψλ εκεξψλ, κε λέα εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο ηελ 3.11.2004. Ζ

πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ έξγνπ έγηλε ζηηο 18.2.2005.

Με ηελ ίδηα επηζηνιή κνπ παξαηήξεζα φηη ζχκθσλα κε ηα πην πάλσ δεδνκέλα

πξνέθππηε αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε ζηε ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ 106

εκεξνινγηαθψλ εκεξψλ, γηα ηελ νπνία δελ έγηλαλ ελέξγεηεο απφ πιεπξάο ηεο Αξρήο

γηα δηαζθάιηζε ηνπ δηθαηψκαηνο ηεο λα απνθφςεη ηελ πξνβιεπφκελε απφ ην

ζπκβφιαην απνδεκίσζε (£500 αλά εκέξα). Πεξαηηέξσ εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην

ζέκα ηεο απνθνπήο απνδεκίσζεο ζα έπξεπε λα εμεηαζηεί απφ ηελ Αξρή πξηλ απφ ηελ

ηειηθή ζπκθσλία ηνπ Σειηθνχ Λνγαξηαζκνχ κε ηνλ Δξγνιάβν.

Σν Μάξηην 2007, ν Δθηειεζηηθφο Γηεπζπληήο Γηθηχσλ ηεο Αξρήο κε λέα επηζηνιή ηνπ κε

πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ εμέηαζε ηνπ ζέκαηνο ηεο θαζπζηέξεζεο ζηε ζπκπιήξσζε ησλ

εξγαζηψλ δηνξίζηεθε ηξηκειήο Σερληθή Δπηηξνπή. Ζ Δπηηξνπή ζηελ έθζεζή ηεο αλαθέξεη

φηη, κεηά ηελ λέα εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο ηνπ έξγνπ πνπ ήηαλ ε 3.11.2004, ρξεηάζηεθε

λα δνζνχλ αξθεηέο νδεγίεο γηα επηπξφζζεηεο εξγαζίεο πνπ απαηηήζεθαλ γηα ηε ζηήξημε

ηνπ εμνπιηζκνχ. Λφγσ ησλ εξγαζηψλ απηψλ εγθξίζεθε απφ ηελ Αξρή ε παξαρψξεζε

πξνο ηνλ Δξγνιάβν λέαο παξάηαζεο ρξφλνπ κέρξη ηελ εκεξνκελία πξνζσξηλήο

παξαιαβήο ηνπ Έξγνπ.

(ηγ) Τπνζηαζκφο ΜεηαθνξΪο ΑΖΚ ζηελ Αγέα ΝΪπα – Σειηθφο Λνγαξηαζκφο. Σν Μάην 2006, κεηά

απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ηνπ Σειηθνχ Λνγαξηαζκνχ παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

(i) Αχμεζε πνζνχ ζπκβνιαένπ. ΢χκθσλα κε ηνλ Σειηθφ Λνγαξηαζκφ ηνπ Έξγνπ, ην

πνζφ ηνπ αλεξρφηαλ ζηηο £891.436, έλαληη θαζαξνχ πνζνχ ζπκβνιαίνπ £770.441

(αθαηξνπκέλνπ πνζνχ £60.000 γηα απξφβιεπηα έμνδα). Σν πνζφ ηνπ ζπκβνιαίνπ

απμήζεθε θαηά 13%, ιφγσ κεγάινπ αξηζκνχ αιιαγψλ πνπ έγηλαλ ζην έξγν (37

αιιαγέο).

(ii) Οδεγέεο γηα πξνζζαθαηξΫζεηο εξγαζηψλ. Απφ ηνλ έιεγρν ησλ νδεγηψλ γηα

πξνζζαθαηξέζεηο, πξνέθπςε φηη απαηηείην δηαθνξνπνίεζε ζηηο επηκεηξεζείζεο



483

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πνζφηεηεο νξηζκέλσλ εξγαζηψλ. Εήηεζα φπσο γίλνπλ νη ζρεηηθέο δηνξζψζεηο ζηνλ

Σειηθφ Λνγαξηαζκφ, φπσο ππνδείρζεθαλ θαηά ηνλ έιεγρν.

(iii) ΚαζπζηΫξεζε ζηε ζπκπιάξσζε ησλ εξγαζηψλ. Ζ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ έγηλε ζηηο

2.4.2002 θαη σο εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο νξίζηεθε ε 2.4.2003. ΢ηηο 14.3.2003, ε

Αξρή, κεηά απφ εμέηαζε φισλ ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ κέρξη ηελ πην πάλσ

εκεξνκελία, ελέθξηλε θαη παξαρψξεζε ζηνλ Δξγνιάβν παξάηαζε ρξφλνπ 20

εξγάζηκσλ εκεξψλ, κε λέα εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο ηελ 6.5.2003. Ζ πξνζσξηλή

παξαιαβή ηνπ Έξγνπ έγηλε ζηηο 30.6.2003. Παξαηήξεζα φηη ζχκθσλα κε ηα πην πάλσ

δεδνκέλα πξνέθππηε αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε 55 εκεξνινγηαθψλ εκεξψλ, γηα ηελ

νπνία δελ έγηλαλ ελέξγεηεο απφ πιεπξάο ηεο Αξρήο γηα δηαζθάιηζε ηνπ δηθαηψκαηφο

ηεο λα απνθφςεη ηελ πξνβιεπφκελε απφ ην ζπκβφιαην απνδεκίσζε (£500 αλά εκέξα).

Πεξαηηέξσ εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην ζέκα ηεο απνθνπήο απνδεκίσζεο ζα έπξεπε

λα εμεηαζηεί απφ ηελ Αξρή πξηλ απφ ηελ ηειηθή ζπκθσλία ηνπ Λνγαξηαζκνχ κε ηνλ

Δξγνιάβν.

(iv) ΚαζπζηΫξεζε ζηε ξχζκηζε ηνπ Σειηθνχ Λνγαξηαζκνχ. Παξαηεξήζεθε κεγάιε

θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ηνπ Σειηθνχ Λνγαξηαζκνχ. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ

ζπκβνιαίνπ, ε ηειηθή ξχζκηζε ηνπ Λνγαξηαζκνχ ζα έπξεπε λα γίλεη κέρξη ηηο 30.6.2004,

ελψ έγηλε ζηηο 14.3.2006, δειαδή κε θαζπζηέξεζε 21 κελψλ.

Σν Γεθέκβξην 2006, ν Δθηειεζηηθφο Γηεπζπληήο Γηθηχσλ ηεο Αξρήο κνπ απέζηεηιε ην

δηνξζσκέλν Σειηθφ Λνγαξηαζκφ ν νπνίνο αλήιζε ζην πνζφ ησλ £880.446. Με

πιεξνθφξεζε φηη γηα ην ζέκα ηεο θαζπζηέξεζεο ζηε ζπκπιήξσζε ησλ εξγαζηψλ έρεη

ππνβιεζεί ζρεηηθή έθζεζε ζηελ Δπηηξνπή Πξνζθνξψλ ηεο Αξρήο γηα ιήςε απφθαζεο

θαη φηη ε θαζπζηέξεζε ζηε ηειηθή ξχζκηζε ηνπ Λνγαξηαζκνχ νθείιεηαη ζρεδφλ

απνθιεηζηηθά ζηνλ Δξγνιάβν ν νπνίνο ππέβαιε ην Λνγαξηαζκφ γηα έιεγρν ζηηο

17.1.2006.

Σν Μάην 2007, ν Δθηειεζηηθφο Γηεπζπληήο Γηθηχσλ ηεο Αξρήο κε λέα επηζηνιή ηνπ κε

πιεξνθφξεζε φηη φζνλ αθνξά ζην ζέκα ησλ θαζπζηεξήζεσλ ζηε ζπκπιήξσζε ησλ

εξγαζηψλ, ε Αξρή απνθάζηζε φπσο, ελφςεη ησλ πξνβιεκάησλ πνπ παξνπζηάζηεθαλ

θαηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ηνπ Έξγνπ θαη ησλ απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν

Δξγνιάβνο, γίλεη απνδεθηή ε πξφηαζή ηνπ γηα παξαρψξεζε παξάηαζεο ρξφλνπ κέρξη

ηελ εκεξνκελία πξνζσξηλήο παξαιαβήο ηνπ Έξγνπ, ρσξίο ηελ θαηαβνιή νηθνλνκηθψλ

απνδεκηψζεσλ απφ θακηά απφ ηηο δχν πιεπξέο.

(ηδ) ΝΫεο Απνζάθεο ΑΖΚ ζηε ΛΪξλαθα. Ζ θαηαζθεπή ηνπ Έξγνπ άξρηζε ην Μάξηην 2004, κε

εκεξνκελία ζπκπιήξσζεο ηνλ Αχγνπζην 2005, έλαληη πνζνχ ζπκβνιαίνπ £3.138.469. Απφ

επηηφπην έιεγρν ζην Έξγν, ην ΢επηέκβξην 2005, παξαηεξήζεθε φηη ε πξφνδνο ησλ εξγαζηψλ

παξνπζίαδε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε, πεξίπνπ 6 κελψλ, πνπ νθεηιφηαλ βαζηθά ζηνπο αθφινπζνπο

ιφγνπο.

(i) Δπαλαράξαμε ηνπ ρψξνπ εξγνηαμίνπ ιφγσ δηαθνξψλ ζηα φξηα ηνπ νηθνπέδνπ.

(ii) Αιιαγή ηνπ ηχπνπ ηεο ζεκειίσζεο ησλ θηηξίσλ ιφγσ ςειήο ζηάζκεο ησλ ππφγεησλ

πδάησλ θαη αθαηαιιειφηεηαο ηνπ πθηζηάκελνπ εδάθνπο.

(iii) Αχμεζε ησλ πνζνηήησλ ησλ ρσκαηνπξγηθψλ εξγαζηψλ θαη ησλ εξγαζηψλ ηνπ

ζθπξνδέκαηνο ηεο ππνδνκήο, ιφγσ ηεο αιιαγήο ζηε κειέηε ηεο ζεκειίσζεο θαη ησλ

ηειηθψλ πςνκέηξσλ ησλ θηηξίσλ.

(iv) Δπηπιένλ εξγαζία γηα ηελ θαηαζθεπή ζπζηήκαηνο απνρέηεπζεο ησλ νκβξίσλ πδάησλ.







484

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Με επηζηνιή κνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο, παξαηήξεζα φηη ηα πην πάλσ πξνβιήκαηα

αθνξνχλ ζε ζέκαηα ηα νπνία ζα έπξεπε λα είραλ επηιπζεί πξηλ απφ ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ

θαηά ην ζηάδην ηεο κειέηεο. ΢ηελ επηζηνιή κνπ αλέθεξα επίζεο φηη, σο επαθφινπζν, πξνθιήζεθαλ

θαζπζηεξήζεηο ζην Έξγν πνπ πηζαλφλ λα επηθέξνπλ αρξείαζηεο δαπάλεο γηα ηελ Αξρή, φπσο

νηθνλνκηθέο απνδεκηψζεηο πξνο ηνλ Δξγνιάβν θαη αχμεζε ηνπ θφζηνπο δηαρείξηζεο θαη επίβιεςεο

ησλ εξγαζηψλ.

Σν Γεθέκβξην 2005, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη πξάγκαηη ε πξφνδνο

ησλ εξγαζηψλ παξνπζίαδε θαζπζηέξεζε 6 κελψλ, νη ιφγνη φκσο πνπ πξνθάιεζαλ ηελ

θαζπζηέξεζε δελ ζα κπνξνχζε, θαηά ηελ άπνςε ηεο Αξρήο, λα πξνβιεθζνχλ ζην ζηάδην ηεο

κειέηεο. ΢πκθψλεζε κε ηελ άπνςε ηεο Τπεξεζίαο κνπ φηη νη πην πάλσ θαζπζηεξήζεηο δπλαηφλ λα

επηθέξνπλ νηθνλνκηθέο δαπάλεο ζηελ Αξρή ιφγσ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ.

Σν Μάην 2006, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο ελέθξηλε ηελ θαηαβνιή πνζνχ £168.000 γηα

ζπλνιηθή δηεπζέηεζε ησλ απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν Δξγνιάβνο.

Σνλ Οθηψβξην 2006 ν Γεληθφο Γηεπζπληήο δηφξηζε ηξηκειή Δξεπλεηηθή Δπηηξνπή γηα ηπρφλ επζχλεο

φισλ ησλ εκπιεθνκέλσλ. Ζ Δξεπλεηηθή Δπηηξνπή δήηεζε ηελ εμεηδηθεπκέλε άπνςε

Πξαγκαηνγλψκνλα κέζσ ηνπ ΔΣΔΚ ζε ζρέζε κε ηηο εξγαζίεο ηνπ Μειεηεηή πξηλ θαη κεηά ηελ

θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ. Ο Πξαγκαηνγλψκνλαο εμέδσζε πξνθαηαξθηηθή έθζεζε θαη

αλακέλεηαη ε έθδνζε ηεο ηειηθήο, αλαιπηηθήο έθζεζήο ηνπ εληφο ηνπ Ηνπλίνπ.

(ηε) Πξνκάζεηα Φαλαξηψλ Οδηθνχ Φσηηζκνχ - Αξ. Γηαγσληζκνχ 35/2005. Ο δηαγσληζκφο

πξνθεξχρζεθε ην Μάην 2005 θαη πξνέβιεπε ηελ πξνκήζεηα θαλαξηψλ νδηθνχ θσηηζκνχ ζε δχν

νκάδεο, ηελ νκάδα Η πνπ πεξηιάκβαλε ηελ πξνκήζεηα 4000 ηεκαρίσλ 250W θαη 2000 ηεκαρίσλ

150W θαη ηελ νκάδα ΗΗ πνπ πεξηιάκβαλε ηελ πξνκήζεηα 12000 ηεκαρίσλ 70W.

Λφγσ θαζπζηέξεζεο ζηελ αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ απφ ηελ Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο, ε

ρακειφηεξε πξνζθνξά γηα ηελ νκάδα ΗΗ θαηέζηε άθπξε. Μεηά απφ επαλεηιεκκέλεο ζπδεηήζεηο ηνπ

ζέκαηνο θαη δηεξεχλεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνινπζήζεθαλ απφ Δξεπλεηηθή Δπηηξνπή ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ην Μάην 2006 ηελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ γηα ηελ νκάδα Η

ζηνλ ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε έλαληη πνζνχ £248.098 θαη ηελ επαλαπξνθήξπμε ηνπ

δηαγσληζκνχ γηα ηελ νκάδα ΗΗ.

Σνλ Οθηψβξην 2006, κε επηζηνιή κνπ ζηελ Αξρή παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

 Απφ ηελ εκεξνκελία ππνβνιήο ησλ πξνζθνξψλ κέρξη ηε κεξηθή θαηαθχξσζε ηνπ

δηαγσληζκνχ παξήιζε αδηθαηνιφγεηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα 10 κελψλ απφ ηνπο

νπνίνπο 6 κήλεο γηα λα ππνβάιεη ηελ έθζεζε ηεο ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο. Σν Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ζπδήηεζε ην ζέκα ζε 5 ζπλεδξίεο ιακβάλνληαο δχν δηαθνξεηηθέο απνθάζεηο.

Γηα λα αληηκεησπηζηεί ην πξφβιεκα ησλ θαζπζηεξήζεσλ ζηελ θαηαθχξσζε ησλ

πξνζθνξψλ ηνπ θξαηηθνχ ηνκέα, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε θαη ν Γεληθφο

Λνγηζηήο εμέδσζε Δγθχθιην ηνλ Απξίιην 2006, φπσο ε δηαδηθαζία αμηνιφγεζεο ησλ

πξνζθνξψλ ζπκπιεξψλεηαη εληφο 30 εκεξψλ ελψ γηα ηπρφλ αδηθαηνιφγεηε θαζπζηέξεζε

ησλ κειψλ ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο λα νινθιεξψζνπλ έγθαηξα ην έξγν ηνπο, απηνί ζα

δηψθνληαη πεηζαξρηθά.

 Γελ ηεξήζεθαλ νη πξφλνηεο ηνπ δηαγσληζκνχ γηα ηαπηφρξνλε παξάηαζε ηεο ηζρχνο ηνπ

δηαγσληζκνχ θαη ηεο ηξαπεδηθήο εγγχεζεο ησλ πξνζθνξψλ, κε απνηέιεζκα ηνλ

απνθιεηζκφ ηνπ ρακειφηεξνπ πξνζθνξνδφηε γηα ηελ νκάδα ΗΗ θαη ηελ αθχξσζε ηνπ

δηαγσληζκνχ γηα ηελ νκάδα απηή.

 ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο Πξνζθνξψλ θαζψο θαη ηεο Δξεπλεηηθήο

Δπηηξνπήο παξαηεξήζεθαλ έληνλεο δηαθσλίεο κεηαμχ ησλ κειψλ ηεο Δπηηξνπήο

Αμηνιφγεζεο φζνλ αθνξά ζηελ εξκελεία ησλ πξνδηαγξαθψλ, κε απνηέιεζκα λα





485

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ακθηζβεηείηαη ε αμηνπηζηία θαη εγθπξφηεηα ηεο αμηνιφγεζεο. Δπίζεο παξαηεξήζεθε

δπζηνθία ζηελ πξνψζεζε ηεο έθζεζεο ιφγσ αζάθεηαο ζην ξφιν ησλ κειψλ ηεο Σερληθήο

Δπηηξνπήο φπσο πξνβιέπεηαη ζηνπο Καλνληζκνχο.

Σν Γεθέκβξην 2006, ν Γηεπζπληήο Γξαθείνπ Γεληθήο Γηεχζπλζεο κε πιεξνθφξεζε φηη ε

θαζπζηέξεζε ζηελ εηνηκαζία ηεο έθζεζεο αμηνιφγεζεο νθεηιφηαλ ζηελ αλάγθε φπσο δεηεζνχλ

δηεπθξηλίζεηο απφ ηνπο πξνζθνξνδφηεο θαη λνκηθέο γλσκαηεχζεηο, θαζψο επίζεο ζηελ απνπζία

ζην εμσηεξηθφ κειψλ ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο θαη ζηηο ζεξηλέο δηαθνπέο. ΋ζνλ αθνξά ζην

ζέκα ηεο ηξαπεδηθήο εγγχεζεο κε πιεξνθφξεζε φηη ε Αξρή εμεηάδεη ην ελδερφκελν αλαζεψξεζεο

ηνπ ζρεηηθνχ φξνπ ζε κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο. Σέινο κε πιεξνθφξεζε φηη ζπκθσλεί κε ηελ

παξαηήξεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ αλαθνξηθά κε ηηο δηαθσλίεο πνπ πξνέθπςαλ κεηαμχ ησλ κειψλ

ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο φζνλ αθνξά ζηελ εξκελεία ησλ πξνδηαγξαθψλ ηνπ δηαγσληζκνχ.

Σνλ Ηαλνπάξην 2007, κε λέα επηζηνιή κνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο εμέθξαζα ηελ

επηθχιαμε κνπ γηα ηηο εμεγήζεηο ηεο Αξρήο θαη εηδηθά θαηά πφζν δηθαηνινγείηαη ην ππεξβνιηθφ

ρξνληθφ δηάζηεκα ησλ 10 κελψλ ην νπνίν παξήιζε απφ ηελ εκεξνκελία ππνβνιήο ησλ

πξνζθνξψλ κέρξη ηε κεξηθή θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ. Τπέδεημα φηη ε Αξρή ζα έπξεπε λα

ιάβεη φια ηα αλαγθαία κέηξα ψζηε λα αληηκεησπηζηνχλ νη ιφγνη πνπ αλαθέξνληαη ζηελ επηζηνιή

ηεο Αξρήο θαη ε δηαδηθαζία λα νινθιεξσζεί ζε ινγηθφ ρξνληθφ δηάζηεκα. Σέινο ζρεηηθά κε ην ζέκα

ηεο εγγπεηηθήο πξνζθνξψλ δήηεζα φπσο ε Αξρή κε πιεξνθνξήζεη γηα ηηο ηειηθέο απνθάζεηο ηεο

ζρεηηθά κε ηελ αλαζεψξεζε ηνπ φξνπ γηα ηελ Σξαπεδηθή Δγγχεζε.

Σνλ Απξίιην 2007, ν Δθηειεζηηθφο Γηεπζπληήο Τπνζηήξημεο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη, φζνλ

αθνξά ζην ζέκα ηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ εηνηκαζία ηεο έθζεζεο αμηνιφγεζεο, έρεη θνηλνπνηεζεί ζε

φινπο ηνπο αξκφδηνπο ιεηηνπξγνχο ηεο Αξρήο εγθχθιηνο κε νδεγίεο φπσο ε αμηνιφγεζε ησλ

δηαγσληζκψλ γίλεηαη απφ ηηο Δπηηξνπέο Αμηνιφγεζεο ζε ζπλερείο ζπλεδξίεο θαηά ην πξφηππν πνπ

εθαξκφδεηαη ζηνλ θπβεξλεηηθφ ηνκέα, έηζη ψζηε ε δηάξθεηα ηεο αμηνιφγεζεο λα κελ ππεξβαίλεη

ρξνληθά ηηο 30 εκέξεο.

Πεξαηηέξσ κε πιεξνθφξεζε φηη, φζνλ αθνξά ζην ζέκα ηεο εγγπεηηθήο ησλ δηαγσληζκψλ, απηφ έρεη

δηεπζεηεζεί κε ηελ εθαξκνγή λέαο πξαθηηθήο ζχκθσλα κε ηελ νπνία ζε πεξίπησζε παξάηαζεο ηεο

ηζρχνο ησλ πξνζθνξψλ λα δεηείηαη παξάιιεια θαη παξάηαζε ηεο ηζρχνο ηεο εγγπεηηθήο.

(ηζη) Γηαγσληζκφο γηα ηελ παξνρά ππεξεζηψλ ΣνπνγξΪθνπ γηα εξγαζέεο ηνπνζΫηεζεο

ππφγεησλ θαισδέσλ θαη Ϊιισλ ζπλαθψλ εξγαζηψλ δηθηχνπ ηεο ΑΖΚ - Αξ. Γηαγσληζκνχ

47/2006. Απφ ηνλ έιεγρν ηεο δηαδηθαζίαο θαη ησλ εγγξάθσλ ηνπ πην πάλσ δηαγσληζκνχ,

παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:

(i) ΢ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ δηαγσληζκνχ αλαθέξεηαη φηη, ελψ ιήθζεθαλ έγγξαθα απφ

15 ππνςήθηνπο πξνζθνξνδφηεο, ηειηθά ππέβαιε πξνζθνξά κφλν έλαο ε ηηκή ηνπ νπνίνπ

ήηαλ θαηά 33% απμεκέλε, ζε ζχγθξηζε κε ηελ ηηκή ηεο εθηίκεζεο πνπ εηνηκάζηεθε απφ ηελ

Αξρή θαη βαζίζηεθε ζηηο ηηκέο κνλάδαο ηνπ πξνεγνχκελνπ ζρεηηθνχ δηαγσληζκνχ.

Παξαηήξεζα φηη θαη ζηνλ πξνεγνχκελν δηαγσληζκφ, ελψ ιήθζεθαλ έγγξαθα

πξνζθνξψλ απφ 13 ππνςήθηνπο πξνζθνξνδφηεο, ππέβαιε πξνζθνξά κφλν έλαο

πξνζθνξνδφηεο πνπ ήηαλ ν ίδηνο πνπ ππέβαιε πξνζθνξά θαη ζηνλ ππφ αλαθνξά

δηαγσληζκφ. Τπέδεημα πεξαηηέξσ φηη νη πξνζθεξζείζεο ηηκέο κνλάδαο ζηνλ

πξνεγνχκελν δηαγσληζκφ θξίζεθαλ απφ ηελ Αξρή ςειφηεξεο απφ ηηο αλακελφκελεο θαη

κεηψζεθαλ κεηά απφ δηαπξαγκαηεχζεηο κε ην κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε.

Σειηθά, ε Αξρή απνθάζηζε φπσο θαη ζην λέν δηαγσληζκφ δηαπξαγκαηεπηεί κε ην

κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε έηζη ψζηε λα κεησζνχλ νη ηηκέο κνλάδαο ζε απνδεθηά

επίπεδα. Μεηά ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο, ν δηαγσληζκφο θαηαθπξψζεθε έλαληη πνζνχ

£37.200 ζε ζχγθξηζε κε ην αξρηθφ πνζφ ηεο πξνζθνξάο πνπ ήηαλ £42.875 (απμεκέλε

ηηκή θαηά 15% ζε ζχγθξηζε κε ηελ ηηκή ηεο εθηίκεζεο).



486

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ii) Γηαπηζηψζεθαλ νη αθφινπζεο αδπλακίεο/παξαιείςεηο ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ πνπ

ελδερνκέλσο απέηξεςαλ ηνπο ελδηαθεξφκελνπο απφ ηελ ππνβνιή πξνζθνξάο.

(α) Πεξηγξαθά εξγαζέαο. ΢ηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ δελ πεξηγξαθφηαλ ν ρψξνο ζηνλ

νπνίν ζα εθηειείην ε εξγαζία πνπ ζα αλαιάκβαλε ν Αλάδνρνο. ΢ηηο Γεληθέο Οδεγίεο, αλαθεξφηαλ

γεληθά φηη νη εξγαζίεο ζρεηίδνληαη κε ηηο αλάγθεο ηνπ δηθηχνπ ηεο ΑΖΚ ζ‟ νιφθιεξε ηελ Κχπξν ελψ

ζηηο πξνδηαγξαθέο ησλ εγγξάθσλ γηλφηαλ παξαπνκπή ζηνλ πίλαθα “Πεξηγξαθή Έξγνπ” ν νπνίνο

φκσο είρε δηαγξαθεί απφ ηα έγγξαθα πξνζθνξψλ.

(β) ΥξνλνδηΪγξακκα Δξγαζηψλ. ΢ηηο πξνδηαγξαθέο ησλ εγγξάθσλ αλαθεξφηαλ φηη ν Αλάδνρνο

νθείιεη λα μεθηλήζεη ηελ εξγαζία ηνπ ζε 7 κέξεο απφ ηε ζρεηηθή εηδνπνίεζε ηεο Αξρήο – ρξνληθφ

δηάζηεκα ην νπνίν ε Τπεξεζία καο ζεσξεί αλεπαξθέο - θαη λα ηελ απνπεξαηψζεη κέζα ζηε ρξνληθή

δηάξθεηα πνπ θαίλεηαη ζηνλ πίλαθα “Υξνλνδηάγξακκα Δξγαζηψλ” ν νπνίνο φπσο θαη ζηελ πεξίπησζε

ηεο πεξηγξαθήο ηεο εξγαζίαο, είρε δηαγξαθεί απφ ηα έγγξαθα πξνζθνξψλ.

Με ηελ ίδηα επηζηνιή κνπ παξαθάιεζα ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο φπσο εξεπλήζεη ην πην πάλσ

ζέκα θαη πιεξνθνξήζεη ηελ Τπεξεζία κνπ γηα ηα κέηξα πνπ πξνηίζεην λα ιάβεη ε Αξρή ζε

κειινληηθνχο παξφκνηνπο δηαγσληζκνχο γηα ηελ επίηεπμε φζν ην δπλαηφλ κεγαιχηεξεο ζπκκεηνρήο

πξνζθνξνδνηψλ πνπ λα νδεγεί ζε πγηή αληαγσληζκφ θαη θαη‟ επέθηαζε ζε εμαζθάιηζε ινγηθψλ ηηκψλ

ζηηο πξνζθνξέο.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν Γηεπζπληήο Γξαθείνπ Γεληθήο Γηεχζπλζεο κε πιεξνθφξεζε φηη θαηά ηελ

πεξίνδν έθδνζεο ηνπ δηαγσληζκνχ δελ ππήξραλ θαζνξηζκέλα έξγα γηα λα αλαθεξζνχλ θαη φηη ε

Αξρή απνθάζηζε φπσο ζε κειινληηθνχο παξφκνηνπο δηαγσληζκνχο, ιάβεη ηα αθφινπζα κέηξα γηα

κεγαιχηεξε ζπκκεηνρή ζχκθσλα θαη κε ηηο εηζεγήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ.

(α) Καζνξηζκφ ζπγθεθξηκέλσλ έξγσλ πνπ αλακέλεηαη λα εθηειέζνπλ νη δηαγσληδφκελνη θαη

(β) αχμεζε ηνπ ρξφλνπ εηδνπνίεζεο έλαξμεο ησλ εξγαζηψλ.

(ηδ) ΠξνζθνξΫο γηα Supply of Forklifts (αξ. 61/2006) θαη γηα Double Cabin Lorries 4X2 with

crane and winch (αξ. 7/2006). Καηφπηλ ειέγρνπ ησλ ζπκβνιαίσλ ησλ πην πάλσ δηαγσληζκψλ ην

Ννέκβξην 2006, δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Ο δηαγσληζκφο αξ. 16/2006 πεξηιάκβαλε ηελ πξνκήζεηα ηξηψλ δηαθνξεηηθψλ εηδψλ

εμνπιηζκνχ, κε θαζνξηζκέλν ρξφλν παξάδνζεο 4 κελψλ γηα ηα είδε 1 & 3 θαη 6 κελψλ γηα ην είδνο

2. Σειηθά ηα είδε 1 & 3 παξαδφζεθαλ κε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 7 θαη 8 εβδνκάδσλ αληίζηνηρα,

ελψ ην είδνο 2 δελ είρε παξαδνζεί κέρξη ην Ννέκβξην 2006 πνπ έγηλε ν έιεγρνο, παξφιν φηη είρε

παξέιζεη δηάζηεκα πέξαλ ησλ 2 κελψλ απφ ηελ θαζνξηζκέλε εκεξνκελία παξάδνζήο ηνπ.

(β) Δλψ ε παξάδνζε ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ πεξηιακβαλφηαλ ζην δηαγσληζκφ αξ. 17/2006,

πξνβιεπφηαλ λα γίλεη ην ΢επηέκβξην 2006, εληνχηνηο κέρξη ηελ εκέξα πνπ έγηλε ν έιεγρνο, ν

εμνπιηζκφο δελ είρε παξαδνζεί. ΢εκεηψλεηαη φηη ηνλ Οθηψβξην 2006 ε Αξρή είρε δεηήζεη απφ ηνλ

πξνκεζεπηή, φπσο ηελ πιεξνθνξήζεη γηα ηελ εκεξνκελία παξάδνζεο ηνπ εμνπιηζκνχ, θαη απηφο

απάληεζε φηη ζα γηλφηαλ πξνζπάζεηα εθ κέξνπο ηνπ λα ηνλ παξαδψζεη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006.

(γ) ΢ηνπο φξνπο/πξφλνηεο ησλ εγγξάθσλ θαη ησλ δχν πην πάλσ δηαγσληζκψλ δελ είρε

πεξηιεθζεί ε ζρεηηθή πξφλνηα γηα ξήηξα/απνδεκηψζεηο ιφγσ θαζπζηέξεζεο ζηελ παξάδνζε ηνπ

εμνπιηζκνχ, κε απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη νπζηαζηηθή πίεζε πξνο ηνπο πξνκεζεπηέο γηα έγθαηξε

παξάδνζε ηνπ εμνπιηζκνχ ή/θαη ε δπλαηφηεηα δηεθδίθεζεο ρξεκαηηθψλ απνδεκηψζεσλ γηα ηελ

θαζπζηέξεζε, έζησ θαη αλ γη‟ απηή ππαίηηνη είλαη νη πξνκεζεπηέο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ηνλ Ηαλνπάξην 2007 εηζεγήζεθα ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο Αξρήο φπσο ζε

κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο πεξηιεθζεί ζηα έγγξαθα ε ελ ιφγσ πξφλνηα, ψζηε λα δηαζθαιίδνληαη

ηα ζπκθέξνληα ηεο Αξρήο θαζψο θαη ε ίζε κεηαρείξηζε ησλ πξνζθνξνδνηψλ, εθφζνλ ν ρξφλνο







487

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





παξάδνζεο είλαη νπζηαζηηθφ θξηηήξην γηα ηε ζπκκεηνρή ζε έλα δηαγσληζκφ θαη επεξεάδεη άκεζα ην

θφζηνο ηεο πξνζθνξάο.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν Γηεπζπληήο Πξνκεζεηψλ ηεο Αξρήο κε ελεκέξσζε φηη ε Αξρή ζπκθσλεί κε

ηηο εηζεγήζεηο κνπ θαη έρεη ηξνπνπνηήζεη ηνπο Πξφηππνπο Γεληθνχο ΋ξνπο ΢πκβνιαίσλ, ψζηε ε

πην πάλσ πξφλνηα λα πεξηιακβάλεηαη ζε φινπο ηνπο κειινληηθνχο δηαγσληζκνχο.

(ηε) Γηαγσληζκφο αξ. 108/2005 γηα ηελ πξνκάζεηα Ζιεθηξνληθψλ Μεηξεηψλ.

Ο δηαγσληζκφο θαηαθπξψζεθε ην Μάξηην 2006 κε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο

Αξρήο, ζε δχν πξνζθνξνδφηεο:

- Σν Δίδνο 1 – 100.000 κνλνθαζηθνί ειεθηξνληθνί κεηξεηέο – έλαληη ζπλνιηθήο δαπάλεο

US$1.540.000.

- Σν Δίδνο 2 – 60.000 ηξηθαζηθνί ειεθηξνληθνί κεηξεηέο – έλαληη ζπλνιηθήο δαπάλεο €2.111.367.

Απφ έιεγρν ησλ ζπκβνιαίσλ πνπ δηεμήγαγε ην Ννέκβξην 2006 ε Τπεξεζία κνπ, δηαπηζηψζεθαλ ηα

αθφινπζα:

Γηα ην Δίδνο 2, πξνβιέπνληαλ ζηαδηαθέο παξαδφζεηο πνπ άξρηδαλ ην Μάην 2006 θαη

νινθιεξψλνληαλ ην ΢επηέκβξην 2008. Δπεηδή παξνπζηάζηεθε άκεζε αλάγθε γηα έθηαθηε

παξάδνζε κέξνπο ηεο παξαγγειίαο – ιφγσ εμάληιεζεο ηνπ απνζέκαηνο – δεηήζεθε θαη δφζεθε

ηνλ Απξίιην 2006 ε έγθξηζε ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή γηα παξάδνζε 3.000 κεηξεηψλ, ηεο ίδηαο

θαηαζθεπάζηξηαο εηαηξείαο, αιιά δηαθνξεηηθνχ κνληέινπ θαη εξγνζηαζίνπ θαηαζθεπήο απφ απηά

πνπ πξνβιέπνληαλ ζην ζπκβφιαην.

Σνλ Ηνχλην 2006, δφζεθε ε έγθξηζε ηνπ Δθηειεζηηθνχ Γηεπζπληή Δμππεξέηεζεο Πειαηψλ γηα

παξάδνζε άιισλ 12.000 κεηξεηψλ, ηνπ ίδηνπ κνληέινπ θαη εξγνζηαζίνπ θαηαζθεπήο κε ηνπο 3.000

κεηξεηέο πνπ είραλ παξαδνζεί αξρηθά. Ο ιφγνο πνπ εγθξίζεθε ε αιιαγή, ήηαλ ε δπζθνιία ηνπ

θαηαζθεπαζηή ζηελ έγθαηξε εηνηκαζία ησλ κεηξεηψλ ηεο ΑΖΚ, εμαηηίαο ηεο απμεκέλεο παξαγσγήο

πνπ είρε λα πξαγκαηνπνηήζεη ην εξγνζηάζην θαηαζθεπήο πνπ θαζνξηδφηαλ ζην ζπκβφιαην.

Χο απνηέιεζκα, νη πξψηνη 15.000 κεηξεηέο πνπ παξαδφζεθαλ ήηαλ δηαθνξεηηθνχ κνληέινπ απφ απηφ

πνπ αμηνινγήζεθε θαη πεξηιήθζεθε ζην ζπκβφιαην. Δπίζεο, ζεκεηψζεθε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ δχν

κελψλ ζηελ παξάδνζε ησλ 10.000 κεηξεηψλ, ελψ νη ππφινηπνη 2.000 παξαδφζεθαλ κε κηθξή

θαζπζηέξεζε 8 εκεξψλ.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

(i) Γελ είρε γίλεη ν θαηάιιεινο πξνγξακκαηηζκφο/ζπληνληζκφο, κε απνηέιεζκα λα ππάξμεη

ε αλάγθε πξνκήζεηαο 3.000 κεηξεηψλ πην γξήγνξα απφ ηελ πξνβιεθζείζα

εκεξνκελία.

(ii) Γεκηνπξγία αλνκνηνκνξθίαο ζηνπο κεηξεηέο, κε 15.000 ηεκάρηα απφ έλα κνληέιν θαη

45.000 απφ άιιν/δηαθνξεηηθφ κνληέιν.

(iii) Δλψ ε αιιαγή ηνπ κνληέινπ ησλ 12.000 κεηξεηψλ έγηλε απνδεθηή γηα λα απνθεπρζεί ε

θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζή ηνπο, εληνχηνηο ζεκεηψζεθε θαζπζηέξεζε πέξαλ ησλ 2

κελψλ ζηελ παξάδνζε ησλ 10.000 κεηξεηψλ, ρσξίο λα ιεθζνχλ κέηξα ή/θαη λα

δηεθδηθεζνχλ απνδεκηψζεηο απφ ηνλ πξνκεζεπηή.

(iv) Ζ πξψηε αιιαγή ζην κνληέιν κηαο ζεκαληηθήο πνζφηεηαο κεηξεηψλ εγθξίζεθε απφ ην

Γεληθφ Γηεπζπληή θαη ε δεχηεξε απφ ηνλ Δθηειεζηηθφ Γηεπζπληή Δμππεξέηεζεο

Πειαηψλ, ελψ ην αξκφδην ΋ξγαλν ηεο Αξρήο ην νπνίν θαηαθχξσζε ην δηαγσληζκφ,

ήηαλ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην. Ζ Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ηέηνηεο

αιιαγέο ζε ζπκβφιαηα πνπ θαηαθπξψζεθαλ απφ ην αξκφδην – αλάινγα κε ηελ







488

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πεξίπησζε – ΋ξγαλν ηεο Αξρήο, ζα πξέπεη λα εμεηάδνληαη/απνθαζίδνληαη απφ

ηζνδχλακν ή/θαη αλψηεξν ΋ξγαλν.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηεο Αξρήο πξνο ηνλ νπνίν ππέβαια ηηο πην πάλσ

παξαηεξήζεηο/απφςεηο κνπ, κε πιεξνθφξεζε ηα αθφινπζα:

(i) Ζ έιιεηςε πνπ παξνπζηάζηεθε ζε ηξηθαζηθνχο κεηξεηέο νθεηιφηαλ ζηελ αζπλήζηζηε

θαη απφηνκε αχμεζε ζηελ θαηαλάισζε ηνπο, ε νπνία δελ κπνξνχζε λα πξνβιεθζεί ζε

ρξφλν πνπ ζα επέηξεπε ηε ιήςε άιισλ κέηξσλ.

(ii) Γελ ηίζεηαη ζέκα αλνκνηνκνξθίαο ησλ κεηξεηψλ, εθφζνλ είλαη φινη θαηαζθεπαζκέλνη

απφ ηελ ίδηα εηαηξεία αιιά ζε δηαθνξεηηθά εξγνζηάζηα θαη ρξεζηκνπνηνχλ βαζηθά ηελ

ίδηα ηερλνινγία, κε ηε δηαθνξά φηη νη 15.000 κεηξεηέο παξέρνπλ επηπξφζζεηεο

δπλαηφηεηεο απφ απηέο πνπ απαηηεί ε Αξρή.

(iii) Ζ θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζε ησλ κεηξεηψλ δελ δεκηνχξγεζε ζηελ Αξρή

νπνηνδήπνηε πξφβιεκα έιιεηςεο κεηξεηψλ, αθνχ κε ηελ παξάδνζε ησλ πξψησλ

3.000 κεηξεηψλ ππήξρε ηθαλνπνηεηηθφ απφζεκα. Δπίζεο, ε Αξρή δελ ελεξγνπνίεζε ηελ

πξφλνηα ηνπ ζπκβνιαίνπ γηα ιήςε κέηξσλ ή δηεθδίθεζε απνδεκηψζεσλ απφ ηνλ

πξνκεζεπηή, ιφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ παξάδνζε ησλ κεηξεηψλ, εθφζνλ απφ

απηή ηελ θαζπζηέξεζε ε Αξρή δελ είρε ππνζηεί νπνηνδήπνηε θφζηνο, θαη αθνχ είρε

ιεθζεί ππφςε θαη ε ζεηηθή αληαπφθξηζε ηνπ πξνκεζεπηή γηα επίζπεπζε ηεο πξψηεο

παξάδνζεο ησλ κεηξεηψλ ρσξίο λα ηε ρξεψζεη κε επηπιένλ έμνδα.

(iv) Με βάζε ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ν ππεχζπλνο Μεραληθφο έρεη ηελ επζχλε γηα

έγθξηζε ηπρφλ αιιαγψλ ζην κεηξεηή, θαη ε έγθξηζε δφζεθε κεηά πνπ δηαπηζηψζεθε φηη

ε δεηνχκελε αιιαγή δελ ζα επεξέαδε κε θαλέλα ηξφπν ηα ζπκθέξνληα ηεο Αξρήο θαη

δελ ζα παξαβίαδε νπνηνδήπνηε φξν ή θαη απαίηεζε ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Αλεμάξηεηα κε ηα πην πάλσ, κε πιεξνθφξεζε φηη ε Αξρή, αληαπνθξηλφκελε θαη ζε πξνεγνχκελε

εηζήγεζή κνπ, είρε εηνηκάζεη ζρεηηθή εηζήγεζε γηα ηε δεκηνπξγία Τπεξεζηαθήο Δπηηξνπήο

Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ ζε αληηζηνηρία κε ηελ Κεληξηθή Δπηηξνπή Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ ηνπ

θξαηηθνχ ηνκέα. Ζ εηζήγεζε εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο ζηηο 23.5.2007 θαη

ηέζεθε ήδε ζε εθαξκνγή απφ ηελ 1.6.2007.

(ηζ) ΠξνζθνξΪ αξ.74/2006 γηα ηελ πξνκάζεηα θαλαξηψλ νδηθνχ θσηηζκνχ. Απφ έιεγρν ηεο

δηαδηθαζίαο αλάζεζεο ηνπ δηαγσληζκνχ πνπ αθνινπζήζεθε απφ ηελ Αξρή, δηαπηζηψζεθε φηη ην

πεξηερφκελν ηεο επηζηνιήο γλσζηνπνίεζεο ησλ απνηειεζκάησλ ηνπ δηαγσληζκνχ πξνο ηνπο

απνηπρφληεο πξνζθνξνδφηεο, δελ ήηαλ ζχκθσλν κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ

Πξνζθνξψλ ηεο Αξρήο, θαζψο θαη κε ηε ζρεηηθή εγθχθιην ηεο Αξκφδηαο Αξρήο Γεκνζίσλ

΢πκβάζεσλ, επεηδή ζε απηή δελ θαηαγξάθνληαλ νη ιφγνη γηα ηνπο νπνίνπο δελ έγηλαλ δεθηέο νη

πξνζθνξέο ηνπο. Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην Φεβξνπάξην 2007 εηζεγήζεθα ζην Γεληθφ Γηεπζπληή

ηεο Αξρήο, φπσο δνζνχλ νδεγίεο ζηνπο αξκφδηνπο ιεηηνπξγνχο γηα πηζηή ηήξεζε ησλ ελ ιφγσ

Καλνληζκψλ/Δγθπθιίσλ, ψζηε λα δηαζθαιίδεηαη ε δηαθάλεηα ζηηο δηαδηθαζίεο αλάζεζεο

έξγσλ/πξνκεζεηψλ/ππεξεζηψλ ηεο Αξρήο.

Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηεο Αξρήο, κε πιεξνθφξεζε ηνλ Απξίιην 2007 φηη ε Αξρή, αθνχ έιαβε

ζνβαξά ππφςε ηηο παξαηεξήζεηο κνπ θαζψο θαη παξφκνηα ζρφιηα απφ ην Γεληθφ Λνγηζηήξην, θαη

κε ηε ζχκθσλε γλψκε ησλ Ννκηθψλ ηεο ΢πκβνχισλ, απνθάζηζε φπσο ζην κέιινλ νη απνηπρφληεο

πξνζθνξνδφηεο ελεκεξψλνληαη γξαπηψο γηα φινπο ηνπο ιφγνπο απφξξηςεο ηεο πξνζθνξάο ηνπο,

ηαπηφρξνλα κε ηελ πξνθαηαξθηηθή ελεκέξσζε ηνπ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε.

ΜΫξνο Β

ΑγνξΪ γεο απφ ηελ Αξρά Ζιεθηξηζκνχ γηα αλΫγεξζε Γξαθεέσλ ζηε Λεκεζφ. Σν Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 48.611, εκεξ. 5.11.1998 ελέθξηλε ζπκθσλία γηα αθχξσζε ηεο



489

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αγνξαπσιεζίαο ηνπ θηήκαηνο ζηε Λεκεζφ. Ζ Μεηξφπνιε Λεκεζνχ επέζηξεςε ζηελ Αξρή

Ζιεθηξηζκνχ πνζφ £1.100.000 ζηηο 28.9.1999, ελψ ζηηο 27.9.1999 ελέγξαςε ζην φλνκα ηεο

Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ελλέα νηθφπεδα, ηα νπνία είραλ εθηηκεζεί απφ ην Κηεκαηνιφγην ζε

£325.415, πνζφ πνπ, πξνζηηζέκελν ζηηο £1.100.000, απνηειεί ην ζχλνιν ηνπ ηηκήκαηνο πνπ είρε

θαηαβάιεη ε Αξρή γηα ηελ αγνξά ηξηψλ ηεκαρίσλ ζηε Μέζα Γεηηνληά ην 1999, πξάμε ε νπνία ηειηθά

αθπξψζεθε.

Σν Μάην ηνπ 2006 πξνθεξχρζεθαλ λέεο πξνζθνξέο θαη ζηηο 2.7.2006 πσιήζεθαλ έλαληη πνζνχ

£997.000. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 2.5.2007 (αξ. απφθαζεο 65.380) απνθάζηζε φπσο πνζφ

£30.000 απνθνπεί θαη θαηαηεζεί ζην πάγην ηακείν ηεο Γεκνθξαηίαο σο δηνηθεηηθά έμνδα θαη ην

ππφινηπν πνζφ ησλ £967.000 επηζηξαθεί ζηελ ΑΖΚ.

ΛηκεληθΪ δηθαηψκαηα. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, θαηά ηηο ζπλεδξίεο ηνπ εκεξ. 31.3.1977 θαη

2.9.1977, ελέθξηλε ηνπο Καλνληζκνχο ηεο Αξρήο Ληκέλσλ Κχπξνπ (Α.Λ.Κ.) (Καηαβιεηέα

Γηθαηψκαηα), νη νπνίνη πξνλννχλ ηελ θαηαβνιή ιηκεληθψλ δηθαησκάησλ γηα ηηο εηζαγσγέο καδνχη.

Σα πνζά πνπ θαηαβάιινληαη σο ιηκεληθά δηθαηψκαηα βαξχλνπλ ην θφζηνο ηνπ καδνχη θαη

ζπλππνινγίδνληαη κε φια ηα άιια έμνδα γηα ηνλ θαζνξηζκφ ηεο ξήηξαο θαπζίκσλ πνπ βαξχλεη ηνπο

θαηαλαισηέο. Σα πνζά απηά θαηαβάιινληαη, ρσξίο σζηφζν ε Α.Λ.Κ. λα πξνζθέξεη νπζηαζηηθέο

ιηκεληθέο δηεπθνιχλζεηο ζηελ Αξρή, αθνχ νη αγσγνί εθθφξησζεο βξίζθνληαη ζηε ζάιαζζα θαη ηα

πινία δελ πξνζεγγίδνπλ ηηο απνβάζξεο.

Καηφπη γλσκάηεπζεο ησλ Ννκηθψλ ηεο ΢πκβνχισλ ε Αξρή θαηάγγεηιε ηελ Α.Λ.Κ. Ληκέλσλ

Κχπξνπ ζηελ ΔΠΑ αλαθνξηθά κε ηα δηθαηψκαηα πνπ θαηαβάιινληαη ζηελ Α.Λ.Κ. ρσξίο λα ηεο

πξνζθέξεηαη νπνηαδήπνηε νπζηαζηηθή ππεξεζία. Με επηζηνιέο ηεο εκεξ. 22.6.2006 θαη 18.9.2006,

ε ΔΠΑ ενημέρωσε την Αρτή ότι προτώρησε στη στετική έρεσνα, τα αποτελέσματα της οποίας θα της

κοινοποιηθούν φηαλ ιεθζνχλ νη ζρεηηθέο απνθάζεηο. Με επηζηνιή ηεο εκεξ. 12.4.2007 ε Αξρή

δήηεζε απφ ηελ ΔΠΑ ελεκέξσζε σο πξνο ην ζηάδην ζην νπνίν βξίζθεηαη ην φιν ζέκα.

Ο Αληηπξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζε απαληεηηθή επηζηνιή ηεο εκεξ. 25.4.2007, ε ΔΠΑ

ελεκέξσζε ηελ Αξρή φηη νπνηεζδήπνηε απνθάζεηο ζα ηεο θνηλνπνηεζνχλ φηαλ ιεθζνχλ.

Γηεξεπλψκελεο ππνζΫζεηο θινπάο ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο θαη Ϊιιεο θαηαγγειέεο. ΋πσο

αλέθεξα θαη ζηηο πξνεγνχκελέο κνπ Δθζέζεηο, κεηά απφ πξνθνξηθέο θαηαγγειίεο ζπγθεθξηκέλνπ

θαηαλαισηή θαη ηε δηεξεχλεζε ηνπο απφ ηελ Αξρή, εληνπίζηεθε ζπγθεθξηκέλνο χπνπηνο γηα

επεκβάζεηο ζε κεηξεηέο θαηαλαισηψλ ηεο Αξρήο, κε ζθνπφ ηελ ππνθινπή ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο.

Ο ζπλνιηθφο αξηζκφο ρξεψζεσλ πνπ ζηάιεθαλ ζε θαηαλαισηέο γηα κε θαηαγξαθείζα θαηαλάισζε

ειεθηξηθήο ελέξγεηαο ήηαλ 168. Απφ απηέο, νη 120 ήηαλ ππνζέζεηο πνπ ζρεηίδνληαη κε ην

ζπγθεθξηκέλν χπνπην θαη νη ππφινηπεο αθνξνχζαλ ζε άιιεο πεξηπηψζεηο.

Ζ αμία ηεο κε θαηαγξαθείζαο θαηαλάισζεο ππνινγίδεηαη ζε £2,9 εθ. ζηελ νπνία, αλ πξνζηεζνχλ ε

ζπλεηζθνξά ζην ΡΗΚ, ν Φ.Π.Α., νη ηφθνη θαη ηα έμνδα δηεξεχλεζεο, ηφηε ην πνζφ απμάλεηαη ζε £4,2

εθαηνκκχξηα απφ ηα νπνία κέρξη ζήκεξα δηεπζεηήζεθε ε πιεξσκή πεξίπνπ ελφο εθαηνκκπξίνπ.

Μεηά απφ ζρεηηθέο δηεπζεηήζεηο, σο εγγχεζε έλαληη ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ, έρεη εηζπξαρζεί απφ

δηάθνξεο πεξηπηψζεηο ην πνζφ ησλ £355.338, ελψ ζε κία πεξίπησζε δεζκεχηεθε ρσξάθη αμίαο

£100.000, σο εγγχεζε, είηε γηα δηεπζέηεζε πξνζσξηλνχ δηαηάγκαηνο είηε γηα επαλαζχλδεζε ηνπ

ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο.

Δληφο ηνπ 2006 έγηλε εμψδηθνο δηαθαλνληζκφο θαη δηεπζεηήζεθε ε είζπξαμε γηα αθφκα κηα

πεξίπησζε ζπγθεθξηκέλεο εηαηξείαο.

Ζ Αξρή κεηά απφ παξφηξπλζε θαη ηεο Κνηλνβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο Παξαθνινπζήζεσο ΢ρεδίσλ

Αλάπηπμεο θαη Διέγρνπ Γεκνζίσλ Γαπαλψλ (απνθ. Γ΢ αξ. 10.457 εκεξ. 25.1.2005 θαη αξ. 10.719

εκεξ. 10.10.2005) πξνσζεί βειηίσζε ηεο Ννκνζεζίαο, ψζηε λα δηεπθνιχλνληαη νη πνηληθέο





490

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηαδίθεο. ΢πγθεθξηκέλα εηνηκάζηεθε ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο Ννκηθνχο ΢πκβνχινπο ηεο ΑΖΚ

ζρεηηθφ λνκνζρέδην, ην νπνίν ζηηο 21.3.2006 απνζηάιεθε ζην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ Βηνκεραλίαο

θαη Σνπξηζκνχ, ζηε ζπλέρεηα ζηάιεθε ζηηο 17.5.2006, ζηε Γεληθή Δηζαγγειία γηα ηελ απαξαίηεηε

λνκνηερληθή επεμεξγαζία θαη ζηηο 28.2.2007 επηζηξάθεθε ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ

Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ γηα πξνψζεζε.

Μέζα ζηα πιαίζηα πξνζηαζίαο ηνπ εηζνδήκαηνο ηεο, ε Αξρή πξνσζεί ηελ αληηθαηάζηαζε ησλ

παιαηψλ κεηξεηψλ κε λένπο ειεθηξνληθνχο. Δπίζεο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 ζπλέρηζαλ λα

γίλνληαη έιεγρνη ζηα πιαίζηα πξνζηαζίαο ηνπ εηζνδήκαηνο ηεο Αξρήο, φπσο αλαθέξεηαη ζηελ

επφκελε παξάγξαθν.

Πξνζηαζέα ηνπ εηζνδάκαηνο ηεο Αξράο.

(i) Αιιαγά κεηξεηψλ θαηαλαισηψλ δηφηη μεπΫξαζαλ θαηΪ πνιχ ην πεξηζψξην ρξάζηκεο

δσάο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2004 θαη 2005

κεγάινο αξηζκφο κεηξεηψλ (πεξίπνπ 75.000 είλαη άλσ ησλ 30 ρξφλσλ) έρεη μεπεξάζεη εδψ

θαη αξθεηά ρξφληα ηελ πεξίνδν ρξήζηκεο δσήο ηνπο, κε πηζαλφηεηα λα κελ θαηαγξάθνπλ

ζσζηά ηελ θαηαλαισζείζα πνζφηεηα ξεχκαηνο.

Σν ζέκα ζπδεηήζεθε ζε ζπλεδξία ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 4.10.2005 θαη ην νπνίν

νκφθσλα απνθάζηζε φπσο νη ζρεηηθέο εξγαζίεο αξρίζνπλ ην ζπληνκφηεξν.

Σν έξγν αληηθαηάζηαζεο άξρηζε ηειηθά ηελ 1ε Γεθεκβξίνπ 2006 θαη θαηά ηνπο πξψηνπο ηξεηο

κήλεο απφ ηελ έλαξμε ηνπ έξγνπ αληηθαηαζηάζεθαλ ζπλνιηθά 15.699 κεηξεηέο, απφ ηνπο

νπνίνπο νη 15.280 είλαη κνλνθαζηθνί θαη νη 419 ηξηθαζηθνί έλαληη ζπλνιηθνχ θφζηνπο

£121.488.

(ii) Έιεγρνο κεηξεηψλ - παξαβηΪζεηο. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 έγηλε έιεγρνο απφ ηελ ΑΖΚ

ζε 4.672 κεηξεηέο. Οη 1.428 βξέζεθαλ παξαβηαζκέλνη ρσξίο φκσο λα ζηνηρεηνζεηεζεί

ππνθινπή ξεχκαηνο ελψ ζε 230 πεξηπηψζεηο νη κεηξεηέο βξέζεθαλ παξαβηαζκέλνη θαη απφ

ηε δηεξεχλεζε πνπ αθνινχζεζε ζηνηρεηνζεηήζεθε ππνθινπή ξεχκαηνο. Γηα δηεξεχλεζε ηνπ

ζπλφινπ ησλ παξαβηάζεσλ ρξεψζεθε θαη εηζπξάρζεθε πνζφ £550.053 κε

ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο κε θαηαγξαθείζαο θαηαλάισζεο. ΋πσο επηζεκάλζεθε απφ ηνλ

Πξφεδξν ηεο Αξρήο ζηε ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 28.3.2006 (ζπλεδξία αξ. 16/2006) ε

Αξρή παξνπζηάδεη ζεκαληηθέο απψιεηεο ζηα εηζνδήκαηα ηεο θαη εηζεγήζεθε φπσο ν Γεληθφο

Γηεπζπληήο εηνηκάζεη άκεζν ζρέδην δξάζεο γηα επίιπζε ηνπ ζέκαηνο. Με νδεγίεο ηνπ

Γεληθνχ Γηεπζπληή ζπζηάζεθε νκάδα εξγαζίαο, γηα λα κειεηήζεη ην πξφβιεκα ησλ

παξάλνκσλ επεκβάζεσλ ζε κεηξεηέο ηεο Αξρήο θαη ηελ ππνθινπή ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ε νκάδα εξγαζίαο ζα ππνβάιεη έθζεζε κε εηζεγήζεηο κέρξη ηηο

31.5.2007. Εήηεζα φπσο ελεκεξσζψ σο πξνο ηα πνξίζκαηα ηεο έθζεζεο.

Αλατζνξξφπεζε Σειψλ. ΢ηα πιαίζηα ηεο εηζαγσγήο Γηαηηκήζεσλ Οξηαθνχ Κφζηνπο, ε Βνπιή

ελέθξηλε ζηηο 15.11.2002 (ΚΓΠ 546/02) ηηο Γηαηηκήζεηο πνπ ππνβιήζεθαλ απφ ηελ Αξρή. ΢ηφρνο

ησλ λέσλ δηαηηκήζεσλ είλαη λα γίλνπλ ζσζηέο θαη νξζνινγηζηηθέο δηαηηκήζεηο γηα λα κπνξεί ν θάζε

θαηαλαισηήο λα ρξεψλεηαη κε ην πξαγκαηηθφ ηνπ θφζηνο θαη λα θαηαξγεζεί ε αιιεινεπηδφηεζε

κεηαμχ ησλ θαηεγνξηψλ. Ζ εθαξκνγή ησλ δηαηηκήζεσλ έπξεπε λα γίλεη ζε ηξεηο θάζεηο. Ζ Φάζε Α

άξρηζε ηε 1ε Μαξηίνπ 2003 θαη ε Φάζε Β ηε 1ε Μαΐνπ 2005. Ζ εηζαγσγή λέσλ δηαηηκήζεσλ ζα

γίλεη κεηά ηελ έγθξηζή ηνπο απφ ηε Ρπζκηζηηθή Αξρή Δλέξγεηαο Κχπξνπ.

Ζ ΡΑΔΚ πξνρψξεζε ζηε δεκνζίεπζε ηεο Γήισζεο Ρπζκηζηηθήο Πξαθηηθήο θαη Μεζνδνινγίαο

Γηαηηκήζεσλ Ζιεθηξηζκνχ ζηηο 14.4.2006 αιιά ε ηειηθή δηακφξθσζε ησλ δηαηηκήζεσλ απφ ηελ

Αξρή δελ έρεη νινθιεξσζεί αθνχ αθφκα ζπλερίδεηαη ε επεμεξγαζία ησλ απνηειεζκάησλ ηεο

κειέηεο ησλ ΢πκβνχισλ πξηλ ηε δηακφξθσζε ησλ δηαηηκήζεσλ. Ζ Αξρή κε επηζηνιή ηεο εκεξ.

30.11.2006 έζηεηιε ζηε ΡΑΔΚ ηηο πξνθαηαξθηηθέο ηεο απφςεηο γηα αλαζεψξεζε ησλ δηαηηκήζεσλ

κε πξνηεηλφκελε αχμεζε 6,1% γηα ηελ ηειηθή δηακφξθσζή ηνπο.



491

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καηαζθεπά/ΓηΫιεπζε ΔλαΫξησλ Γξακκψλ ΜεηαθνξΪο. Ζ Αξρή δελ αθνινπζεί νκνηφκνξθε

πνιηηηθή ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ ε δηέιεπζε ελαέξησλ γξακκψλ πςειήο ηάζεο επεξεάδεη ηεκάρηα γεο.

Γηαπηζηψζεθε φηη ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ε Αξρή πξνβαίλεη ζηελ αγνξά ησλ επεξεαδφκελσλ

ηεκαρίσλ, ζε άιιεο απνδεκηψλεη ηνπο ηδηνθηήηεο ελψ ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο δελ θαηαβάιιεηαη

νπνηαδήπνηε απνδεκίσζε, κε απνηέιεζκα νη ηδηνθηήηεο γεο λα θαηαθεχγνπλ ζηα Γηθαζηήξηα

δηεθδηθψληαο απνδεκηψζεηο γηα ηε επηβιαβή επίδξαζε ζηελ πεξηνπζία ηνπο.

Σν ζέκα αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο καο θαη ζε απάληεζή ηεο ε Αξρή αλέθεξε φηη,

ην ζέκα ησλ απνδεκηψζεσλ ζα πξέπεη λα ξπζκηζηεί λνκνζεηηθά κε ηελ ςήθηζε ηνπ ηξνπνπνηεηηθνχ

Ννκνζρεδίνπ ηνπ πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο (Γηαθαηνρή, Δγγξαθή θαη Δθηίκεζεο) Νφκνπ Κεθ. 224

πνπ εθθξεκεί ζηε Ννκηθή Τπεξεζία απφ ην 1996 γηα λνκνηερληθφ έιεγρν.

Δηδηθά Γηαηέκεζε γηα Πνιχηεθλεο θαη Γπζπξαγνχζεο ΟηθνγΫλεηεο. Με ηελ απφθαζή ηνπ αξ.

10.703(3) εκεξ. 20.9.2005 ην ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο ελέθξηλε ηελ εθαξκνγή εηδηθήο δηαηίκεζεο,

ζχκθσλα κε ην ζρέδην δξάζεο ηνπ Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, γηα ηηο

πνιχηεθλεο νηθνγέλεηεο κε 4 εμαξηψκελα παηδηά θαη πάλσ, κε εηήζην κηθηφ εηζφδεκα κέρξη £30.000

θαζψο θαη γηα δπζπξαγνχζεο νηθνγέλεηεο πνπ παίξλνπλ δεκφζηα βνεζήκαηα, ηελ νπνία απέζηεηιε

ζηελ ΡΑΔΚ γηα έγθξηζε. Δπίζεο ηφζν ην ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο φζν θαη ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε φπσο ηα κεησκέλα θαηά £2.000.000 έζνδα εηεζίσο αλαθηψληαη απφ ηνπο ππφινηπνπο

θαηαλαισηέο ππφ κνξθή ππνρξέσζεο δεκφζηαο σθέιεηαο. ΢εκεηψλεηαη φηη ε Αξρή αλέζηεηιε ηελ

εθαξκνγή ηνπ ηξφπνπ αλάθηεζεο ησλ ρακέλσλ εζφδσλ θαη αμηνιφγεζήο ηνπ κεηά απφ έλα ρξφλν.

Ζ δηαηίκεζε γηα ηηο πνιχηεθλεο νηθνγέλεηεο ηέζεθε ζε εθαξκνγή ηελ 1.5.2006. Παξ‟ φια απηά ε

Αξρή δελ είλαη ζε ζέζε αθφκε λα πξνβαίλεη ζην ζπζηεκαηηθφ έιεγρν ησλ δηθαηνχρσλ. ΢εκεηψλεηαη

φηη ηα κεησκέλα έζνδα απφ ηελ εηδηθή απηή δηαηίκεζε γηα ηελ πεξίνδν Μαΐνπ – Γεθεκβξίνπ 2006

αλέξρνληαη ζηηο £350.790 ελψ ν αξηζκφο ησλ θαηαλαισηψλ πνπ αληαπνθξίζεθαλ αλήιζε πεξίπνπ

ζην 32% ηνπ αξηζκνχ πνπ αλακελφηαλ λα εληαρζεί.

΢πκβφιαην γηα πξνκάζεηα καδνχη - Αξ. ζπκβνι. 122/2004. Καηά ηελ εθηέιεζε ηνπ πην πάλσ

ζπκβνιαίνπ δηαπηζηψζεθαλ αξθεηά πξνβιήκαηα, αθνχ κεηά ηελ παξαιαβή ζπγθεθξηκέλσλ θνξηίσλ

δηαπηζηψζεθε φηη ελψ νη αλαιχζεηο φισλ ησλ θνξηίσλ πνπ απέζηειιε ν πξνκεζεπηήο απφ ην ιηκάλη

θφξησζεο εκθάληδαλ ην καδνχη πνπ επξφθεηην λα παξαδνζεί λα είλαη εληφο ησλ πξνδηαγξαθψλ,

εληνχηνηο νη αλαιχζεηο ηνπ αλεμάξηεηνπ αλαιπηή πνπ γίλνληαλ κεηά ηελ εθθφξησζε έδεημαλ φηη φια ηα

πην πάλσ θφξηία ήηαλ εθηφο πξνδηαγξαθψλ.

Λφγσ ηεο πξνκήζεηαο καδνχη θαηψηεξεο πνηφηεηαο απφ απηή πνπ πξνλνείηαη ζην ζπκβφιαην, ε

ΑΖΚ ππνιφγηζε ην φθεινο ηνπ πξνκεζεπηή ζην ζπλνιηθφ χςνο ησλ US$750.130. Σν πην πάλσ

πνζφ παξαθξαηήζεθε ζηηο 10.7.2006 απφ ηελ εγγπεηηθή εθηέιεζεο ησλ φξσλ ηνπ ζπκβνιαίνπ

χςνπο US$1.000.000 ελψ ην ππφινηπν πνζφ χςνπο US$249.870 επηζηξάθεθε ζηνλ πξνκεζεπηή.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ν πξνκεζεπηήο δήηεζε ηελ παξαπνκπή ηεο δηαθνξάο ζε δηαηηεζία.

Γηαρεέξηζε νρεκΪησλ. Αλαθνξά ζρεηηθά κε ηα πξνβιήκαηα δηαρείξηζεο ησλ νρεκάησλ ηεο Αξρήο,

έγηλε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ θαηά ηνλ έιεγρν ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ 2000 θαη ηνπ 2005.

΢πγθεθξηκέλα εληνπίζηεθαλ αξθεηέο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο πνπ αθνξνχλ κεηαμχ άιισλ ζηελ

παξαθνινχζεζε ηεο θαηαλάισζεο θαπζίκσλ, ζηε ζπληήξεζε νρεκάησλ, αγνξά ειαζηηθψλ,

κπαηαξηψλ, απφζπξζε νρεκάησλ, εηνηκαζία ζπγθεληξσηηθψλ θαηαζηάζεσλ κε ην ζχλνιν ησλ

νρεκάησλ θαηά θαηεγνξία θ.ιπ.

΢ε απάληεζή ηεο ε Αξρή γηα ηνλ έιεγρν ηνπ 2005 αλέθεξε φηη αξθεηά απφ ηα πξνβιήκαηα πνπ

εληνπίζηεθαλ ζα αληηκεησπίδνληαλ κε ηελ ιεηηνπξγία ηνπ BW (Business Warehouse) ηνπ

αλαβαζκηζκέλνπ SAP θαη ηελ εηνηκαζία δηαθφξσλ θαηαζηάζεσλ, θάηη πνπ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ

2006 δελ έγηλε θαη σο εθ ηνχηνπ ηα πξνβιήκαηα εμαθνινπζνχζαλ λα ππάξρνπλ.

΢χκθσλα κε ηνλ Αληηπξφεδξν ε θαζπζηέξεζε ηεο ελεξγνπνίεζεο ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο

νθείιεηαη ζε ηερληθά πξνβιήκαηα.



492

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





6.3 ΑΡΥΖ ΚΡΑΣΗΚΧΝ ΔΚΘΔ΢ΔΧΝ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην έηνο 2006 παξνπζίαζαλ, πξηλ απφ ηε

θνξνινγία θαη ηελ θπβεξλεηηθή επηρνξήγεζε, έιιεηκκα χςνπο £152.572, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα

χςνπο £113.140 θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε ζην έιιεηκκα θαηά

£39.432 ή 34,9%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ θαηά £170.323 ζε ζρέζε κε ηελ

αχμεζε ησλ εζφδσλ θαηά £130.891.

(β) Πιεφλαζκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΢ηηο 31.12.2006 νη ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηεο Αξρήο

αλέξρνληαλ ζε £736.619, ελψ ην θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ ήηαλ £823.695, δειαδή ππήξρε

πιεφλαζκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £87.076 (£92.281 ζηηο 31.12.2005).

(γ) Έζνδα. Σα έζνδα ηεο Αξρήο, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο θπβεξλεηηθήο επηρνξήγεζεο χςνπο

£17.498 (2005 £16.202) γηα ηφθνπο δαλείσλ, αλήιζαλ ζε £1.730.298, ζε ζχγθξηζε κε £1.598.111

θαηά ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £132.187 ή 8,27%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε

ησλ Κνλδπιίσλ «Γηθαηψκαηα ζπκκεηνρήο» θαη «Παξνρή δηεπθνιχλζεσλ» θαηά £109.290 θαη

£17.996 αληίζηνηρα.

(δ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £1.865.372, ζε ζχγθξηζε κε £1.695.049 ην

2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £170.323 ή 10,05%. Ζ αχμεζε νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε

ησλ Κνλδπιίσλ «Μηζζνί θαη εκεξνκίζζηα» (£168.654 ή 23,20%), «Γεληθά Έμνδα» (£16.057 ή

6,63%), «Γηαθήκηζε θαη δεκφζηεο ζρέζεηο» (£20.029 ή 27,10%) θαη «Δηδηθέο

Δθζέζεηο/Δθδειψζεηο» (£19.576 ή 9,70%) θαη ζηελ ηαπηφρξνλε κείσζε ησλ Κνλδπιίσλ «Φφξνη

θαη δηθαηψκαηα» (£48.085 ή 31,13%) θαη «Σφθνη Πιεξσηένη» (£7.811 ή 29,88%).

(ε) Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηεο Αξρήο,

πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο αλαβαιιφκελεο θνξνινγίαο, αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £145.759,

ζε ζχγθξηζε κε £180.407 ην 2005.

(ζη) Σακεηαθά ξεπζηφηεηα. Ζ Αξρή αληηκεησπίδεη πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα

κελ έρεη θαηαβάιεη ηηο δφζεηο ησλ δαλείσλ ηεο θαηά ηα ηέζζεξα ηειεπηαία έηε (2003-2006).

Δπηζήκαλα φηη ε ιεηηνπξγία ηεο Αξρήο ζα εμαξηεζεί απφ ηελ ηθαλφηεηά ηεο λα πινπνηήζεη ηηο

πξνγξακκαηηζζείζεο δξαζηεξηφηεηέο ηεο γηα ην 2008, νη νπνίεο, ζχκθσλα κε ηακεηαθή ξνή πνπ

εηνίκαζε ε Αξρή κέρξη 31.12.2008, αλακέλεηαη λα βειηηψζνπλ ηε ξεπζηφηεηά ηεο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο φηη νη δξαζηεξηφηεηεο ηεο Αξρήο

δηεμάγνληαη ζε ζπγθεθξηκέλεο πεξηφδνπο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο, θαηά θαηξνχο παξνπζηάδεηαη

πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, ην νπνίν ε Γηεχζπλζε θαη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο

δηαρεηξίδνληαη ψζηε λα κελ επεξεάδεηαη ε νκαιή ιεηηνπξγία ηεο Αξρήο.

(δ) ΚπβεξλεηηθΫο εγγπάζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ θπβεξλεηηθέο εγγπήζεηο χςνπο

£317.598, γηα δάλεην απφ ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα. ΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ζηηο

31.12.2006 ππήξρε νθεηιή πξνο ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία χςνπο £155.000, ιφγσ απνπιεξσκήο

απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ηνπ παιαηνχ δαλείνπ ηεο Αξρήο απφ ηε Λατθή Σξάπεδα, θαζψο θαη

νθεηιή απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία πξνο ηελ Αξρή, χςνπο £52.752, πνπ αθνξά ζηελ

επηρνξήγεζε ηνπ επηηνθίνπ ηνπ πην πάλσ δαλείνπ.

Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηεο Αξρήο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 10.8.2005 θαη ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη

Σνπξηζκνχ ζηηο 12.8.2005. Δλψ, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ

(Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκν, ν Πξνυπνινγηζκφο ηεο Αξρήο έπξεπε λα θαηαηεζεί ζηε Βνπιή





493

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ησλ Αληηπξνζψπσλ κέρξη ηηο 30.9.2005, θαηαηέζεθε ζηηο 9.12.2005 θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν ζηηο

24.2.2006 (Νφκνο 13(II)/2006).

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε δηαδηθαζία έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ απφ ην

Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, πξηλ ηελ ππνβνιή ηνπ ζηε Βνπιή, είλαη αξθεηά

ρξνλνβφξα. Ο θχξηνο ιφγνο θαζπζηέξεζεο ηεο ππνβνιήο ηνπ ζηε Βνπιή είλαη ε δηαδηθαζία

πηνζέηεζεο ησλ εηζεγήζεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ θαη ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ, ψζηε ν Πξνυπνινγηζκφο ηεο Αξρήο

λα είλαη φζν ην δπλαηφλ πην ξεαιηζηηθφο.

Πξνζσπηθφ. Ζ Αξρή εξγνδνηνχζε θαηά ηηο 31.12.2006 22 ππαιιήινπο ζε κφληκεο ζέζεηο (22 ην

2005) θαη 8 εξγάηεο (8 ην 2005). Δξγνδφηεζε επίζεο, θαηά ηε δηάξθεηα ησλ δηαθφξσλ εθζέζεσλ,

34 άηνκα.

Οη δαπάλεο γηα ηηο απνδνρέο θαη άιια σθειήκαηα ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ αλήιζαλ ζε £762.851,

ζε ζχγθξηζε κε £613.450 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £149.401 (24,35%). Ζ αχμεζε νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ πνζνζηνχ εηζθνξάο γηα ηξέρνπζα ππεξεζία ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ, απφ 16%

ζε 24,4%, ζηελ αχμεζε ηεο ειιεηκκαηηθήο εηζθνξάο γηα ην Σακείν ΢πληάμεσλ απφ ζηαζεξφ πνζφ (£43.598

ην έηνο 2005) ζε πνζνζηφ 27,3% επί ησλ κηθηψλ απνδνρψλ δειαδή αλήιζε ζε £105.969 ην έηνο 2006,

θαζψο επίζεο ζηελ αχμεζε ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο θαη ζηηο εηήζηεο πξνζαπμήζεηο. ΢εκεηψλεηαη φηη

ζχκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ζηηο 29.11.2005 κε εκεξνκελία εθηίκεζεο 31.12.2005, ην

΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ ζε Τπαιιήινπο ηεο Αξρήο παξνπζηάδεη έιιεηκκα ζε ζρέζε κε

πξνυπεξεζία, χςνπο £1.553.000. Με βάζε ηελ πην πάλσ αλαινγηζηηθή κειέηε, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

ηεο Αξρήο απνθάζηζε, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 26.1.2006, φπσο απφ 1.1.2006 απμεζεί ε εηζθνξά ηεο Αξρήο

ζην πην πάλσ ΢ρέδην, γηα κειινληηθή ππεξεζία, απφ 16,64% ζε 24,4% θαη γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ

ειιείκκαηνο ζε ζρέζε κε πξνυπεξεζία, λα ζπλεηζθέξεη επηπξφζζεην κεληαίν πνζνζηφ χςνπο 27,3%. Με

βάζε ηνλ αξηζκφ ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ πνπ εξγνδνηνχζε ε Αξρή ζηηο 31.12.2006, ν εηήζηνο κέζνο

φξνο δαπαλψλ γηα θάζε κφληκν ππάιιειν, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην Σακείν

΢πληάμεσλ αλέξρεηαη ζε £34.675 (£27.884 ην 2005) θαη ρσξίο ηελ ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζε £29.858

(£25.902 ην 2005).

Υξεψζηεο. ΢ηηο 31.12.2006 νη ρξεψζηεο αλέξρνληαλ ζε £565.664, ζε ζχγθξηζε κε £547.565 ην

2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε θαηά £18.099 ή 3,31%. Σν κεγαιχηεξν κέξνο ησλ ρξεσζηψλ

αληηπξνζσπεχεη θπξίσο ππνρξεψζεηο εθζεηψλ, νη νπνίεο, ζχκθσλα κε ηνπο Καλνληζκνχο, έπξεπε

λα ηαθηνπνηνχληαη έγθαηξα.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε δηαβεβαίσζε φηη ζα θαηαβιεζνχλ νη κέγηζηεο πξνζπάζεηεο, ψζηε λα

ηαθηνπνηεζνχλ νη ππνζέζεηο εθθξεκνχλησλ ππνινίπσλ.

Δπηζθαιεέο ρξεψζηεο. Ζ πξφβιεςε γηα επηζθαιείο ρξεψζηεο αλέξρεηαη ζε £145.518 θαη

αληηπξνζσπεχεη ην 25,7% ησλ ρξεσζηψλ. Μεγάιν κέξνο ηεο πξφβιεςεο αθνξά ζε πεξηπηψζεηο

ρξεσζηψλ, γηα ηηο νπνίεο έρνπλ εθδνζεί απνθάζεηο δηθαζηεξίνπ γηα είζπξαμε, ρσξίο φκσο

απνηέιεζκα. ΢εκεηψλεηαη φηη κεηά απφ έξεπλα, γηα ηα ππφινηπα ησλ ρξεσζηψλ πάλσ απφ

£1.000, πξνέθπςε φηη πνζά χςνπο £233.777 ή πνζνζηφ 41,3% επί ηνπ ζπλφινπ ησλ ρξεσζηψλ,

ζεσξνχληαη πξνβιεκαηηθά.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην έρεη απνθαζίζεη φπσο, εθφζνλ

κειεηεζνχλ πξνζεθηηθά φιεο νη πεξηπηψζεηο παιαηψλ ρξεσζηηθψλ ππνινίπσλ, φπνπ

δηθαηνινγείηαη ζα πξνρσξήζεη ζηελ πξφβιεςε ή δηαγξαθή ηνπο, κεηά απφ έγθξηζε πνπ ζα ιεθζεί

απφ ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ.

ΓΪλεηα. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ζηηο 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζε £419.846 θαη απνηειείηαη απφ

δάλεην ηεο ΢πλεξγαηηθήο Κεληξηθήο Σξάπεδαο (£317.598) θαη πξνζσξηλφ δάλεην ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο (£102.248).







494

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαπηζηψζεθε φηη, ιφγσ πξνβιεκάησλ ξεπζηφηεηαο, δελ έγηλε νπνηαδήπνηε απνπιεξσκή γηα ην

δάλεην ηεο ΢πλεξγαηηθήο Κεληξηθήο Σξάπεδαο θαηά ηα ηέζζεξα ηειεπηαία έηε (2003-2006) ελψ, έρεη

θαηαζηεί ιεμηπξφζεζκν απφ 31.12.2005.

΢εκεηψλεηαη φηη κεηά απφ δηαβνπιεχζεηο ηεο Αξρήο κε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δηεπζέηεζε ησλ

πην πάλσ δαλείσλ, ζπκθσλήζεθε φπσο ην πξνζσξηλφ δάλεην απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία

απνπιεξσζεί ζε δχν εηήζηεο ηζφπνζεο δφζεηο φπσο ε εηζήγεζε ηεο Αξρήο θαη απνκέλεη λα

δηεπθξηληζηνχλ κε ην Γεληθφ Λνγηζηήξην ηα ηειηθά πνζά πξνο δηαθαλνληζκφ.

΢ε φ,ηη αθνξά, φκσο, ζηελ εηζήγεζε ηεο Αξρήο γηα επλντθφηεξνπο φξνπο απνπιεξσκήο ηνπ

δαλείνπ απφ ηε ΢πλεξγαηηθή Σξάπεδα, ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, αλέθεξε ζε

ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ φηη, ε παξάηαζε ηεο θξαηηθήο εγγχεζεο επί ηνπ δαλείνπ ζπληζηά λέα

ελίζρπζε ε νπνία επεθηείλεη ηηο νηθνλνκηθέο ππνρξεψζεηο ηνπ Κξάηνπο δηεπθνιχλνληαο νηθνλνκηθά

ηελ Αξρή Κξαηηθψλ Δθζέζεσλ θαη επνκέλσο, ε πηνζέηεζε ηεο ζα απνηεινχζε λέα θξαηηθή

ελίζρπζε, ε νπνία δελ είλαη δπλαηφλ λα εγθξηζεί κε βάζε ην θνηλνηηθφ δίθαην γηα ηηο θξαηηθέο

εληζρχζεηο.

΢ηξαηεγηθφο ΢ρεδηαζκφο. Γηα ηε δεκηνπξγία ΢χγρξνλνπ Δθζεζηαθνχ θαη ΢πλεδξηαθνχ Κέληξνπ

θαη αμηνπνίεζεο νιφθιεξνπ ηνπ ρψξνπ ησλ 264.000 η.κ. ηεο Αξρήο Κξαηηθψλ Δθζέζεσλ, ε Αξρή

ζε ζπλεδξία ηεο ζηηο 14.7.2005, απνθάζηζε λα πηνζεηήζεη ηηο εηζεγήζεηο ηεο ηειηθήο έθζεζεο γηα

Οινθιεξσκέλν ΢ρεδηαζκφ Αλάπηπμεο (Master Plan) πνπ εηνίκαζε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία κεηά ηελ

θαηαθχξσζε ζ‟ απηή ζρεηηθήο πξνζθνξάο έλαληη πνζνχ χςνπο £89.700 (ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ

ηνπ ΦΠΑ). ΢ε ζπλεδξία ηεο ζηηο 8.2.2006 ελέθξηλε ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ

πην πάλσ ζρεδηαζκνχ.

Οη ζρεηηθέο εηζεγήζεηο πεξηιακβάλνπλ ηελ αλέγεξζε θηηξίσλ εηθνληθήο αξρηηεθηνληθήο θαη

ζπγθεθξηκέλα ηε δεκηνπξγία ζχγρξνλνπ ζπλεδξηαθνχ θέληξνπ, ηελ αλέγεξζε λέσλ εθζεζηαθψλ

πεξηπηέξσλ, ηε δεκηνπξγία αλνηθηνχ εθζεζηαθνχ ρψξνπ θαη ηε δεκηνπξγία αλνηθηήο «αξέλαο» γηα

εθδειψζεηο, ελψ ζηνλ ππφινηπν ρψξν ζπζηήλεηαη αλέγεξζε μελνδνρείνπ θαη ελφο πνιπηεινχο

πνιπψξνθνπ γξαθεηαθνχ ζπγθξνηήκαηνο, κε ηε ζπλεξγαζία ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα. Σν ζπλνιηθφ

θφζηνο ηεο επέλδπζεο ηεο Αξρήο ζχκθσλα κε ην αλαζεσξεκέλν Master Plan ππνινγίδεηαη λα

αλέιζεη πεξίπνπ ζηα 20 εθαηνκκχξηα ιίξεο.

Ζ Αξρή αλέζεζε επίζεο κε ηε δηαδηθαζία πξνζθνξψλ, ζε άιιε εηαηξεία ηελ εηνηκαζία κειέηεο

βησζηκφηεηαο ηεο πξνηεηλφκελεο αλάπηπμεο, έλαληη πνζνχ χςνπο £22.000, ε νπνία παξαδφζεθε

ζηελ Αξρή ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2006 θαη θαηέδεημε φηη ε απνδνηηθφηεηά ηνπ ζα είλαη πνιχ

ηθαλνπνηεηηθή θαη ζε φξνπο νηθνλνκηθνχο αμίδεη λα αλαιεθζεί.

΢εκεηψλεηαη φηη ν ρψξνο ζηνλ νπνίν πξνγξακκαηίδεηαη λα γίλνπλ ηα πην πάλσ έξγα είλαη θξαηηθή

γε πνπ ελνηθηάζηεθε ζηελ Αξρή απφ ηελ Κπβέξλεζε γηα ηελ πεξίνδν 21.11.1986 κέρξη 20.11.2019,

κε δηθαίσκα αλαλέσζεο γηα άιιεο δχν πεξηφδνπο 33 ρξφλσλ ε θαζεκηά, έλαληη νλνκαζηηθνχ

ελνηθίνπ £1. ΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ πξνο ην Γεληθφ

Γηεπζπληή Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ κε εκεξ. 24.7.2007, αλ θαη ε θαηαβνιή νλνκαζηηθνχ ελνηθίνπ

ζπληζηά θξαηηθή ελίζρπζε κε ζπκβαηή κε ην θνηλνηηθφ δίθαην, εληνχηνηο σο «πθηζηάκελε»

ζχκβαζε, δχλαηαη λα ζπλερίζεη κέρξη ην ηέινο ηεο, θαζφηη ε ζχκβαζε κίζζσζεο, κεηαμχ ηνπ

Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ θαη ηεο Αξρήο, ππνγξάθεθε πξηλ απφ ηηο 10.12.1994. Δπεηδή φκσο ε

πξψηε πεξίνδνο ηεο ζχκβαζεο ιήγεη ζηηο 20.11.2019, ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ,

ζηελ πην πάλσ επηζηνιή ηνπ, αλαθέξεη φηη νπνηαδήπνηε παξάηαζε ηεο ζχκβαζεο πηζαλφλ λα

ζεσξεζεί απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή σο λέα ελίζρπζε θαη ε Αξρή ζα θιεζεί λα θαηαβάιεη ζην

Κξάηνο ην αγνξαίν ελνίθην γηα ηελ κίζζσζε ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ρψξνπ.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη, ε ζχκβαζε γηα κίζζσζε ηεο θξαηηθήο γεο πνπ ππνγξάθεθε ζηηο

21.11.1986, δελ έρεη εγγξαθεί ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, ζχκθσλα κε ηηο

δηαηάμεηο ηνπ πεξί Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο (Γηαθαηνρή, Δγγξαθή θαη Δθηίκεζε) Νφκνπ Κεθ.224 θαη

ησλ κεηέπεηηα ηξνπνπνηήζεσλ απηνχ θαη ζχκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 7(ζη) ηεο ζχκβαζεο



495

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κίζζσζεο, έηζη ψζηε ε Αξρή λα απνθηήζεη εκπξάγκαην δηθαίσκα επί ηεο πην πάλσ αθίλεηεο

ηδηνθηεζίαο γηα λα κπνξεί λα πξνρσξήζεη ζηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ ζρεδηαζκνχ.

΢εκεηψλεηαη φηη ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ ζε επηζηνιή ηνπ κε εκεξ.

19.7.2007 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ αλαθέξεη

φηη ε εγγξαθή ηεο ζχκβαζεο, ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο, είλαη αλεμάξηεηε απφ

ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ πην πάλσ αλαπηπμηαθνχ πξνγξάκκαηνο ηεο Αξρήο θαη πξέπεη λα γίλεη αθνχ

θαηαβιεζεί ην πξνβιεπφκελν ηέινο εγγξαθήο χςνπο πεξίπνπ £800.000.

΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ πξνο ηνλ Τπνπξγφ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη

Σνπξηζκνχ, εκεξ. 14.6.2007, απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πξνηεηλφκελεο

αλάπηπμεο είλαη ε εθ ησλ πξνηέξσλ εμαζθάιηζε ζεηηθήο γλσκάηεπζεο απφ ηνλ Έθνξν Διέγρνπ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ φηη, ην ζχλνιν ησλ ζρεδηαζκψλ δελ αληηβαίλεη ηνπο Νφκνπο πεξί Διέγρνπ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ.

Δηζεγήζεθα φπσο γίλεη επαλεθηίκεζε ηεο βησζηκφηεηαο ησλ έξγσλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ

πιεξσκή ηνπ αγνξαίνπ ελνηθίνπ θαη πιεξσκή ηνπ πξνβιεπφκελνπ ηέινπο εγγξαθήο θαη κίζζσζεο

πνπ ηπρφλ λα πξνθχςεη κεηά ην 2019 ή θαη ελσξίηεξα ιφγσ ηξνπνπνίεζεο ηεο πθηζηάκελεο

ζχκβαζεο κίζζσζεο ηεο θξαηηθήο γεο.

ΟθεηιΫο ζην Σκάκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ. Σν Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ απφ ην 2002

απέζηειιε ζηελ Αξρή εηδνπνηήζεηο γηα πιεξσκή θαζπζηεξεκέλσλ θφξσλ. Ζ ηειεπηαία

εηδνπνίεζε εκεξ. 2.11.2005 παξνπζηάδεη ππνρξέσζε ζπλνιηθνχ χςνπο £61.514. Πνζφ χςνπο

£18.385 αθνξά ζην έηνο 1996 θαη πνζφ χςνπο £43.129 αθνξά ζην έηνο 2003.

΢εκεηψλεηαη φηη ην πνζφ ησλ £18.385 πνπ αθνξά ζην έηνο 1996 θαηαβιήζεθε ζην Σκήκα

Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ ζηηο 3.11.2005.

Σνλ Ηνχιην 2006, νη θνξνινγηθνί ζχκβνπινη ηεο Αξρήο ππέβαιαλ ζηνλ Έθνξν Φφξνπ Δηζνδήκαηνο

ηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο θαη ηηο θνξνινγηθέο δειψζεηο ηεο Αξρήο γηα ηα έηε 1997 – 2004.

Μεηά ηελ ππνβνιή ηνπο πξαγκαηνπνηήζεθαλ ζπλαληήζεηο κε ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ

πξνο δηαθαλνληζκφ θαη μεθαζάξηζκα φισλ ησλ θνξνινγηθψλ εθθξεκνηήησλ ηεο Αξρήο. ΢ηηο

16.3.2007 ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ έζηεηιε ζηελ Αξρή 4 εηδνπνηήζεηο ζπκςεθηζκνχ

επηζηξνθήο θφξνπ (Δ/Πξ. 165) γηα ζπλνιηθφ επηζηξεπηέν πνζφ θφξνπ χςνπο £85.447,85,

ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηφθσλ, πνπ αθνξνχζε ζηα έηε 2000, 2002, 2003 θαη 2004 θαη ην νπνίν

πηζηψζεθε εμ νινθιήξνπ, ζχκθσλα κε ηηο πην πάλσ εηδνπνηήζεηο, έλαληη πιεξσηένπ θφξνπ πνπ

αθνξνχζε ζηα έηε 1991-1993. Παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα ην μεθαζάξηζκα ησλ θνξνινγηθψλ

ππνρξεψζεσλ ηεο Αξρήο γηα ηα έηε 1994 – 1999, γηα ηα νπνία δελ θαίλεηαη λα ππάξρεη αλάινγε

πξφλνηα ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο.

Ζ νθεηιφκελε θνξνινγία πνπ παξνπζηάδεηαη ζηνλ Ηζνινγηζκφ ηεο Αξρήο ζηηο 31.12.2006 είλαη

κφλν £21.023.

Εήηεζα φπσο ελεκεξσζψ γηα ηηο εμειίμεηο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη, αλαθνξηθά κε ηνπο ελδερφκελνπο θφξνπο πνπ

κπνξεί λα πξνθχςνπλ απφ ηελ ηειηθή εμέηαζε ησλ θνξνινγηθψλ ηεο Αξρήο απφ ην Σκήκα

Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, δελ έρεη γίλεη πξφβιεςε ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ έηνπο 2006, εθφζνλ δελ

ήηαλ δπλαηφλ λα ππνινγηζηεί κηα ηέηνηα πξφβιεςε κε ζρεηηθή αθξίβεηα. Δπηζήκαλε εληνχηνηο φηη,

ζηηο ζπδεηήζεηο πνπ έγηλαλ κε ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, πξηλ ηελ θαηάζεζε ησλ

θνξνινγηθψλ ηεο Αξρήο, έρεη ζπκθσλεζεί φηη ν θφξνο πνπ ελδερνκέλσο λα πξνθχςεη σο

πιεξσηένο, λα δηαθαλνληζηεί ζε δφζεηο νη νπνίεο ζα μεπεξλνχλ ην έλα έηνο.

ΠξνζθνξΪ γηα εμαζθΪιηζε ππεξεζηψλ δηαθεκηζηηθνχ γξαθεένπ γηα ηελ πεξένδν 1

Ηνπιένπ 2005 – 30 Ηνπλένπ 2008 (πνζφ θαηαθχξσζεο πεξέπνπ £28.000). ΋πσο αλαθέξζεθε

θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, παξαηεξήζεθαλ ζνβαξέο ειιείςεηο θαη αδπλακίεο ζηε





496

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηαδηθαζία πξνζθνξψλ ζρεηηθά κε ηνλ πην πάλσ δηαγσληζκφ θαη απνηπρψλ πξνζθνξνδφηεο

πξνζέθπγε δχν θνξέο ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ (ΑΑΠ) θαη πέηπρε θαη ηηο δχν θνξέο

αθχξσζε ηεο θαηαθπξσζείζαο πξνζθνξάο.

΢εκεηψλεηαη φηη επεηδή ε Αξρή είρε ήδε ππνγξάςεη ηε ζχκβαζε, δελ ήηαλ δπλαηή ε ιήςε κέηξσλ

γηα ζπκκφξθσζε κε ηελ απφθαζε ηεο ΑΑΠ θαη ζηηο 13.2.2006, θαηαρψξηζε πξνζθπγή ζην

Αλψηαην Γηθαζηήξην ελαληίνλ ηεο δεχηεξεο απφθαζεο ηεο ΑΑΠ γηα αθχξσζε ηεο θαηαθχξσζεο

ηεο πξνζθνξάο θαη γηα ηελ νπνία, φπσο πιεξνθνξήζεθα, δελ έρεη αθφκε εθδνζεί απφθαζε ηνπ

Γηθαζηεξίνπ.

ΜΫξνο Β

ΟξγΪλσζε θαη ιεηηνπξγέα ηνπ Αξρεένπ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ,

θαη παξά ηε δηαβεβαίσζε φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο ψζηε λα ηεζεί ζε απνηειεζκαηηθή θαη νξζή

ιεηηνπξγία ην ειεθηξνληθφ αξρείν ηεο Αξρήο, παξαηεξνχληαη αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε θαη

αξρεηνζέηεζε ηεο αιιεινγξαθίαο θαη εγγξάθσλ θαη ζπγθεθξηκέλα, παξαηεξείηαη κε ηθαλνπνηεηηθή

ζχλδεζε ησλ ζπλαθψλ εγγξάθσλ.

΢χκθσλα κε ηνλ Πξφεδξν ηεο Αξρήο, γηα κεξηθέο αδπλακίεο πνπ παξαηεξνχληαη ζηε ζχλδεζε ησλ

εγγξάθσλ ε Αξρή επηιακβάλεηαη ηνπ ζέκαηνο.

Άδεηεο νηθνδνκάο. Σν ζέκα ηεο εμαζθάιηζεο αδεηψλ νηθνδνκήο γηα αξθεηά πεξίπηεξα πνπ

αλεγέξζεθαλ ζην ρψξν ηεο Αξρήο ζπλερίδεη λα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηεο Αξρήο, ε δηαδηθαζία εηνηκαζίαο κειεηψλ θαη βεβαηψζεσλ

ηεο ζηαηηθήο επάξθεηαο ησλ δηαθφξσλ θαηαζθεπψλ γηα θαηάζεζε ζην Γήκν Έγθσκεο, θαζπζηεξεί

ιφγσ αλακνλήο ηεο εθαξκνγήο ηνπ ΢ηξαηεγηθνχ ΢ρεδηαζκνχ Αλάπηπμεο, φπνπ ζα δηαθαλεί ε

ρξεζηκφηεηα ηεο θάζε θαηαζθεπήο θαη θαηά πφζν ζα πξέπεη λα παξακείλνπλ ή φρη.

ΠεξηνπζηαθΪ ζηνηρεέα – Φπζηθά θαηακΫηξεζε. Δθθξεκεί ε ζπκθηιίσζε ησλ απνηειεζκάησλ ηεο

θπζηθήο θαηακέηξεζεο πνπ δηελεξγήζεθε ην 2003, κε ηα κεηξψα θηλεηήο πεξηνπζίαο. Δπηζήκαλα

φηη θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ζα πξέπεη λα δηελεξγείηαη ηνπιάρηζηνλ κηα

θνξά ην ρξφλν.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη ήδε θαηακεηξεζεί ε θηλεηή πεξηνπζία ηεο Αξρήο

θαη επηπξφζζεηα έρεη κεραλνγξαθεζεί ην κεηξψν πάγησλ ζηνηρείσλ. Δθθξεκεί ε ζπκθηιίσζε ε

νπνία θαη ζα νινθιεξσζεί θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο 2007.



6.4 ΑΡΥΖ ΛΗΜΔΝΧΝ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν πιεφλαζκα ρξήζεο αλήιζε ζε £12.315.135, ζε ζχγθξηζε κε

£11.655.186 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £659.949 ή 5,66%. Μεηά ηελ πξφβιεςε γηα

ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα, χςνπο £4.995.000 (2005 £4.995.000) θαη ηε ζπλαιιαγκαηηθή δεκηά,

χςνπο £1.061.900 (2005 £525.400), πξνέθπςε θαζαξφ πιεφλαζκα £6.258.235, ζε ζχγθξηζε κε

£6.134.786 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σν ζχλνιν ησλ εζφδσλ γηα ην 2006 αλήιζε ζηα £32.900.137, ζε ζχγθξηζε κε

£30.151.699 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £2.748.438 ή πνζνζηφ 9,12%.

(γ) Έμνδα. Σν ζχλνιν ησλ εμφδσλ, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ γηα καθξνπξφζεζκεο

ππνρξεψζεηο, ήηαλ £20.585.002, ζε ζχγθξηζε κε £18.496.513 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε

αχμεζε £2.088.489 ή πνζνζηφ 11,3%.







497

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 νη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηεο

Αξρήο αλέξρνληαλ ζε £33.591.670, πεξηιακβαλνκέλσλ £1.645.870 πνπ νθείινληαη ζηελ

Κπβέξλεζε γηα ηε κεηαβίβαζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαηά ηελ ίδξπζε ηεο Αξρήο ην 1976.

Γηα ηηο ππφινηπεο ππνρξεψζεηο ηεο Αξρήο, χςνπο £31.945.800, ππάξρνπλ θπβεξλεηηθέο

εγγπήζεηο.

Πξνζσπηθφ θαη απνιαβΫο. Οη νξγαληθέο ζέζεηο ηεο Αξρήο αλέξρνληαλ ζε 379 (376 ην 2005),

απφ ηηο νπνίεο νη 52 ήηαλ θελέο (62 ην 2005). Δπίζεο, ππεξεηνχζαλ 52 σξνκίζζηνη ππάιιεινη (49

ην 2005). Γηα ην 2006 νη δαπάλεο γηα απνιαβέο ηνπ πξνζσπηθνχ, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ

ππεξσξηψλ, ηνπ 13νπ κηζζνχ θαη ησλ εηζθνξψλ ηεο Αξρήο ζε δηάθνξα Σακεία, αλήιζαλ ζε

£10.906.751 (£10.329.878 γηα ην κφληκν πξνζσπηθφ θαη £576.873 γηα ην σξνκίζζην πξνζσπηθφ),

ζε ζχγθξηζε κε £9.826.143 ην 2005 (£9.313.492 γηα ην κφληκν πξνζσπηθφ θαη £512.651 γηα ην

σξνκίζζην πξνζσπηθφ). Με βάζε ηα ζηνηρεία απηά, ν κέζνο φξνο θφζηνπο εξγνδφηεζεο αλά

εξγνδνηνχκελν αλήιζε γηα ην κφληκν πξνζσπηθφ ζε £31.302 θαη γηα ην σξνκίζζην πξνζσπηθφ ζε

£11.094 εηεζίσο, ζε ζχγθξηζε κε £29.660 θαη £10.462 αληίζηνηρα.

ΓαπΪλεο γηα ππεξσξηαθά απαζρφιεζε ζην Σκάκα ΔθκεηΪιιεπζεο. Οη δαπάλεο γηα

ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ζην Σκήκα Δθκεηάιιεπζεο αλήιζαλ ζε £1.606.539, ζε ζχγθξηζε κε

£1.327.023 ην 2005. Σα έζνδα απφ ηέιε γηα εμππεξέηεζε ησλ πινίσλ εθηφο ησλ θαλνληθψλ σξψλ

εξγαζίαο αλήιζαλ ζε £1.324.623, ζε ζχγθξηζε κε £1.099.294 ην 2005. Οη ψξεο ππεξσξηαθήο

απαζρφιεζεο ην 2006 ήηαλ 134 025, ζε ζχγθξηζε κε 115 938 ην 2005, δειαδή ζεκείσζαλ αχμεζε

15,6%. ΢εκεηψλεηαη φηη ζην Σκήκα εθαξκφδεηαη ζχζηεκα βάξδηαο απφ ην 2002 κε πξσηαξρηθφ

ζηφρν ηε κείσζε ησλ ππεξσξηψλ.

Με απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ έρεη δηεμαρζεί ελδνυπεξεζηαθή νηθνλνκνηερληθή κειέηε

θαη επαλαμηνιφγεζε ηνπ ζεζκνχ ηεο βάξδηαο θαη έρεη ππνβιεζεί ζρεηηθή πξνθαηαξθηηθή έθζεζε.

΢ηελ έθζεζε αλαθέξεηαη φηη νη ψξεο ππεξσξηαθήο απαζρφιεζεο (ππεξσξίεο θαη

απνγεπκαηηλή/βξαδηλή βάξδηα) έρνπλ απμεζεί ζεκαληηθά ηα ηειεπηαία ρξφληα θαη κε ξπζκνχο

δπζαλάινγνπο κε ηελ αχμεζε ησλ εξγαζηψλ ηνπ ιηκαληνχ (αξηζκφο πινίσλ πνπ εμππεξεηνχληαη,

αξηζκφο εκπνξεπκαηνθηβσηίσλ, αξηζκφο επηβαηψλ). Δπίζεο παξαζέηνληαη δηάθνξνη ιφγνη πνπ

ζπλέηεηλαλ ζηελ εμέιημε απηή φπσο ε δεκηνπξγία λέσλ ππεξεζηψλ ζηειέρσζεο επί 24ψξνπ βάζεο,

ε κε εθαξκνγή ηεο ζπκθσλίαο γηα κείσζε ησλ επηπέδσλ ζηειέρσζεο θαη ε ζηειέρσζε ηεο

απνγεπκαηηλήο βάξδηαο ζε κεγαιχηεξν βαζκφ απφ φηη δηθαηνινγείηαη κε βάζε ηνλ φγθν εξγαζίαο

θαη ε κεηαθίλεζε ηεο εκέξαο άθημεο αξηζκνχ πινίσλ θαηά ηα ΢αββαηνθπξίαθα.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη λα ιεθζνχλ κέηξα γηα κείσζε ηεο ππεξσξηαθήο απαζρφιεζεο

θαη βειηίσζε ηνπ ζπζηήκαηνο βάξδηαο κε ζηφρν ηελ αχμεζε ηεο παξαγσγηθφηεηαο θαη ηε

ζπγθξάηεζε ησλ εμφδσλ ηεο Αξρήο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη πεξίπνπ ην 60% ησλ ππεξσξηψλ πξνζθέξνληαη θαηά

ηα ΢αββαηνθπξίαθα θαη φηη ζην ιηκάλη Λάξλαθαο δελ εθαξκφδεηαη ην ζχζηεκα βάξδηαο. Δπίζεο ε

Αξρή θαηαβάιιεη κεγάιεο πξνζπάζεηεο θαη ιακβάλεη κέηξα γηα κείσζε ηνπ πξνζσπηθνχ πνπ

εξγάδεηαη ππεξσξηαθά.

Παξαηεξήζεθε φηη αξθεηνί ιεηηνπξγνί ηεο Αξρήο ζπλερίδνπλ λα εξγάδνληαη ππεξσξηαθά πάλσ ζε

ζπζηεκαηηθή βάζε θαη γηα πάξα πνιιέο ψξεο (πέξαλ ησλ 1 000 σξψλ ην ρξφλν θαη ζε δχν

πεξηπηψζεηο πέξαλ ησλ 1 350 σξψλ). ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο παξαβηάδνληαη νη πξφλνηεο ηνπ

πεξί Οξγάλσζεο ηνπ Υξφλνπ Δξγαζίαο Νφκνπ ηνπ 2002, θαζφζνλ αθνξά ζηελ ειάρηζηε πεξίνδν

αλάπαπζεο 11 σξψλ αλά 24σξν θαη 24 σξψλ αλά εβδνκάδα, θαη ζην κέγηζην ρξφλν εξγαζίαο αλά

εβδνκάδα 48 σξψλ, θαηά κέζν φξν.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη απηφ νθείιεηαη ζηελ αλάγθε ζπλερνχο παξνρήο

ππεξεζηψλ θαη ε ηπρφλ εθαξκνγή ηνπ Νφκνπ ζα είρε σο απνηέιεζκα ηελ πξφζιεςε επηπξφζζεηνπ

πξνζσπηθνχ.





498

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπαλέιαβα ηελ εηζήγεζε φπσο κειεηεζνχλ ηξφπνη γηα βειηίσζε ηεο πξφλνηαο ηεο ζχκβαζεο

φπνπ νη ππάιιεινη έζησ θαη γηα ιίγα ιεπηά πξνζθεξφκελεο εξγαζίαο απνδεκηψλνληαη γηα

νιφθιεξε ηελ ψξα, ηελ εηζαγσγή ηνπ ζεζκνχ ηεο απνδεκίσζεο κε θαη‟ απνθνπή πνζφ ρσξίο νη

ππάιιεινη λα παξνπζηάδνληαη ζηελ εξγαζία ηνπο (on call), ηελ επέθηαζε ηνπ ζεζκνχ ηεο βάξδηαο

θαζ‟ φιν ην εηθνζηηεηξάσξν, θαζψο θαη ηελ εηζαγσγή θιηκαθσηήο ρξέσζεο ηειψλ ζηα πινία

αλάινγα κε ηελ ψξα εμππεξέηεζεο.

ΕεκηΫο ζε γεξαλνγΫθπξα ζην ιηκΪλη Λεκεζνχ. ΢ηηο 4.1.2006 κηα γεξαλνγέθπξα ζην ιηκάλη

Λεκεζνχ ππέζηε ζνβαξέο δεκηέο απφ πξφζθξνπζε πινίνπ. ΢ηηο 30.1.2006 νη αζθαιηζηέο ηνπ

πινίνπ απέζηεηιαλ ζηελ Αξρή πξφηαζε εηαηξείαο γηα επηδηφξζσζε ηεο γεξαλνγέθπξαο έλαληη ηνπ

πνζνχ ησλ $1.457.000 (πεξίπνπ Λ.Κ. 700.000). Ζ πξφηαζε δελ έγηλε θαη‟ αξρήλ απνδεθηή απφ

ηελ Αξρή, ιφγσ ηνπ φηη νη αζθαιηζηέο δήηεζαλ φπσο ηα έμνδα επηδηφξζσζεο θαηαβάιινληαη απφ

ηελ Αξρή θαη αθνινχζσο λα απνδεκηψλεηαη απφ ηελ αζθαιηζηηθή εηαηξεία.

Δπίζεο ν Κιάδνο Μεραλνινγίαο ηεο Αξρήο εμέθξαζε ακθηβνιίεο θαηά πφζν κε ηελ επηδηφξζσζή

ηεο ε γεξαλνγέθπξα ζα επαλεξρφηαλ ζηελ αξρηθή ηεο θαηάζηαζε θαη θαηά πφζν ε αζθαιηζηηθή

εηαηξεία ζα θάιππηε άιια έμνδα πνπ ελδερνκέλσο λα πξνέθππηαλ απφ επηπξφζζεηεο

επηδηνξζψζεηο πνπ ζα ρξεηάδνληαλ κεηά ηελ επαλαιεηηνπξγία ηεο.

Αθνινχζεζαλ δηαβνπιεχζεηο κεηαμχ ησλ δχν κεξψλ ρσξίο λα επηηεπρζεί ζπκθσλία.

΢ηε ζπλέρεηα ην Μάην 2006 ε Αξρή απνθάζηζε λα πξνρσξήζεη κε ηελ πξνθήξπμε αλνηθηψλ

πξνζθνξψλ γηα επηδηφξζσζε ηεο γεξαλνγέθπξαο. Σνλ Ηνχιην 2006 πξνθεξχρζεθε πξνζθνξά ε

νπνία θαηαθπξψζεθε ζε άιιε εηαηξεία ην Μάξηην 2007 έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ €659.230 (πεξίπνπ

£400.000). Οη εξγαζίεο επηδηφξζσζεο ηεο γεξαλνγέθπξαο κέρξη ηελ εκέξα ηνπ ειέγρνπ δελ είραλ

νινθιεξσζεί.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην φιν ζέκα δελ αληηκεησπίζηεθε απνθαζηζηηθά κε απνηέιεζκα λα

παξαηαζνχλ νη δηαβνπιεχζεηο γηα καθξχ ρξνληθφ δηάζηεκα, λα κελ επέιζεη ζπκθσλία, ε δηαδηθαζία

ησλ πξνζθνξψλ λα δηαξθέζεη 9 κήλεο θαη ε γεξαλνγέθπξα λα παξακέλεη εθηφο ιεηηνπξγίαο γηα

κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαζπζηέξεζε νθείιεηαη ζηελ ηδηνκνξθία θαη ην

βαζκφ δπζθνιίαο επηδηφξζσζεο ηεο γεξαλνγέθπξαο, θαζψο θαη ζηελ ππαλαρψξεζε ηεο

αζθαιηζηηθήο εηαηξείαο ηνπ πινίνπ γηα ηελ ηήξεζε ηεο δηαδηθαζίαο πξνζθνξάο. Δπίζεο αλέθεξε

φηη νη εξγαζίεο επηδηφξζσζεο έρνπλ νινθιεξσζεί θαη ε γεξαλνγέθπξα ιεηηνπξγεί απφ ηηο 10.9.2007

ρσξίο θαλέλα πξφβιεκα.

Πξνζπκθσλέα εμαγνξΪο ηνπ ΢πλδΫζκνπ Aδεηνχρσλ Ληκεληθψλ Αρζνθφξσλ (΢.Α.Λ.Α.) απφ

ην ΢χλδεζκν Ναπηηθψλ Πξαθηφξσλ Κχπξνπ (΢.Ν.Π.Κ). Παξαηεξήζεθε φηη θαηά ην 2006

επηηεχρζεθε πξνζπκθσλία γηα εμαγνξά ηνπ ΢.Α.Λ.Α. απφ ην ΢.Ν.Π.Κ., ε νπνία έηπρε

πξνθαηαξθηηθήο έγθξηζεο απφ ηελ Αξρή. Ζ δηαδηθαζία έγηλε κε απεπζείαο δηαβνπιεχζεηο κε ην

΢.Ν.Π.Κ., ρσξίο λα πξνθεξπρζνχλ πξνζθνξέο. Ζ ζπκθσλία είλαη ππφ ηελ αίξεζε ηεο Δπηηξνπήο

Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ. Δπίζεο ε Δπηηξνπή ΢πγθνηλσληψλ ηεο Βνπιήο δήηεζε λα ηεξείηαη

ελήκεξε γηα ην ζέκα.

΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ ν ΢.Α.Λ.Α. ρξεζηκνπνηεί ην ζηαζκφ

δηακεηαθφκηζεο εκπνξεπκαηνθηβσηίσλ ζην ιηκάλη Λεκεζνχ απφ ην 1991, ρσξίο λα θαηαβάιιεη

νπνηαδήπνηε δηθαηψκαηα. Πξνεγνπκέλσο ηε δηαρείξηζε ηνπ ζηαζκνχ είρε εηαηξεία ε νπνία

θαηέβαιιε δηθαηψκαηα χςνπο πεξίπνπ £250.000 εηεζίσο, θαζψο θαη εηήζην ελνίθην £4.400 γηα ηε

ρξήζε γξαθείσλ ζην ζηαζκφ.

Ζ ζπκθσλία πνπ ηξνρηνδξνκείηαη δηαιακβάλεη πιεξσκή δηθαησκάησλ ζηελ Αξρή χςνπο £900.000

ην ρξφλν κε εηήζηα αχμεζε 3%. Δπίζεο ν ΢.Ν.Π.Κ. ζα αλαιάβεη ηελ απνπιεξσκή ησλ

ζπζζσξεπκέλσλ νθεηιψλ ηνπ ΢.Α.Λ.Α. γηα ηελ πεξίνδν 1991 – 2004, ην χςνο ησλ νπνίσλ



499

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππνινγίζηεθε απφ ηελ Αξρή ζε £3,5 εθ.. Παξαηεξήζεθε φηη ζηνλ ππνινγηζκφ πνπ έγηλε

ρξεζηκνπνηήζεθαλ νη ειάρηζηεο ηηκέο ρξέσζεο δηακεηαθνκηζηηθνχ εκπνξίνπ ηνπ 1994, θαη ην

νθεηιφκελν πνζφ είλαη πνιχ κεγαιχηεξν αλ ιεθζεί ππφςε ε αχμεζε ζηηο ηηκέο ρξέσζεο

δηακεηαθνκηζηηθνχ εκπνξίνπ απφ ην 1994 κέρξη ζήκεξα. Δπίζεο ν ππνινγηζκφο ησλ νθεηιψλ ζα

έπξεπε λα θαιχςεη ηελ πεξίνδν κέρξη ην 2006 θαη φρη κέρξη ην 2004. Σέινο παξαηεξήζεθε φηη ε

πξνζπκθσλία δηαιακβάλεη εμφθιεζε ηνπ πνζνχ ησλ £3,5 εθ. ζε 25 ρξφληα, κε εηήζηεο δφζεηο

£140.000, ρσξίο λα γίλεηαη αλαθνξά γηα επηβνιή ηφθσλ.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κνπ αλέθεξε φηη ν ΢.Α.Λ.Α. νπδέπνηε απνδέρζεθε ή αλαγλψξηζε

νπνηαδήπνηε νθεηιή θαη φηη νη πηζαλφηεηεο αλάθηεζεο ησλ νθεηιψλ κε δηθαζηηθά κέζα είλαη

ειάρηζηεο.

Έρνληαο ππφςε φηη βξίζθεηαη ππφ εμέιημε κειέηε ζθνπηκφηεηαο γηα ηελ επέθηαζε ηνπ ιηκαληνχ

Λεκεζνχ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε Αξρή πξνηνχ πξνρσξήζεη ζε νπνηαδήπνηε

δέζκεπζε/ζπκθσλία αλαθνξηθά κε ηνλ ηξφπν ιεηηνπξγίαο ηνπ ιηκαληνχ θαη ζε λέεο επελδχζεηο ζην

ιηκάλη Λεκεζνχ ζα πξέπεη λα αλακέλεη ηελ νινθιήξσζε ηεο πην πάλσ κειέηεο.

Καηαζθεπά λΫαο αέζνπζαο επηβαηψλ θαη θηηξέσλ ηεο Ληκεληθάο θαη Ναπηηθάο Αζηπλνκέαο θαη

Ππξνζβεζηηθνχ ΢ηαζκνχ.

(α) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ εθηΫιεζε ηνπ Ϋξγνπ. Παξαηεξήζεθε φηη ππάξρεη ζνβαξή

θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ έξγνπ, ην νπνίν ζχκθσλα κε ηα αξρηθά

ρξνλνδηαγξάκκαηα ζα έπξεπε λα είρε νινθιεξσζεί κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007 κε θφζηνο ηεο ηάμεο

ησλ £12,4 εθ.. Ζ θαζπζηέξεζε πξνέθπςε θπξίσο ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο φηη ην Τπνπξγείν

Γηθαηνζχλεο δελ ππέγξαςε ηε ζρεηηθή ζπκθσλία γηα ηα θηίξηα ηεο Ληκεληθήο Αζηπλνκίαο θαη ηνπ

Ππξνζβεζηηθνχ ΢ηαζκνχ, θαη θάπνησλ επηθπιάμεσλ ηνπ Τπνπξγείνπ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ σο

πξνο ηε ρσξνζέηεζε ηεο αίζνπζαο. Μεηά ηελ νξηζηηθή απφθαζε γηα ηε ρσξνζέηεζε ηεο αίζνπζαο

ζηηο 3.11.2006 ε Αξρή ππέγξαςε ηε ζπκθσλία γηα ηελ εηνηκαζία ησλ αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ. Ζ

ζπκθσλία δηαιακβάλεη φπσο εληφο 14½ κελψλ εηνηκαζηνχλ φια ηα έγγξαθα ησλ ζρεδίσλ θαη

ππνγξαθεί ζπκθσλία κε ηνλ εξγνιάβν γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ. Ζ δηάξθεηα εθηέιεζεο ηνπ

έξγνπ ππνινγίδεηαη ζε 30 κήλεο.

Σν αξρηηεθηνληθφ γξαθείν ππέβαιε πξνζρέδηα ηνλ Ηαλνπάξην 2007 ηα νπνία δελ ελέθξηλε ε Αξρή

ιφγσ ζεκαληηθήο αχμεζεο ηνπ θαηαζθεπαζηηθνχ θφζηνπο φισλ ησλ θηηξίσλ, ηδηαίηεξα ηεο αίζνπζαο

επηβαηψλ (απφ £12,4 εθ. ζε £17,9 εθ.) θαη δεηήζεθε απφ ην γξαθείν φπσο ππνβάιεη λέα πξφηαζε,

γηα κείσζε ηνπ θφζηνπο κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ αξρηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ, πιένλ δηθαηνινγεκέλεο

απμήζεηο ζην θφζηνο θαηαζθεπήο. Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εγθξηζεί αλαζεσξεκέλα πξνζρέδηα, κε

απνηέιεζκα λα ππάξρεη λέα θαζπζηέξεζε ζην έξγν. ΢εκεηψλεηαη φηη ε Δπξσπατθή Δπηηξνπή, ε

νπνία ρξεκαηνδφηεζε κεξηθψο ην έξγν κε €1.6 εθ. ελέθξηλε παξάηαζε γηα ηελ νινθιήξσζε ηνπ

έξγνπ θαηά ηξία ρξφληα (απφ ηηο 31.3.2007 ζηηο 31.3.2010). Δάλ δελ νινθιεξσζεί ην έξγν κέρξη

ηελ εκεξνκελία απηή ελδερνκέλσο ε Αξρή λα ππνρξεσζεί λα επηζηξέςεη ηε ρξεκαηνδφηεζε απηή.

(β) Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλεο γηα ηελ αέζνπζα επηβαηψλ. Ο Πξνυπνινγηζκφο πνπ

θαζνξίζηεθε ζηα έγγξαθα πξνθήξπμεο ηνπ δηαγσληζκνχ γηα ηελ α΄ θάζε ηνπ πην πάλσ έξγνπ – θαη

ν νπνίνο απνηεινχζε νπζηψδε φξν – ήηαλ £7.850.000 ± 10%.

Ο πξνυπνινγηζκφο δαπάλεο πνπ ππέβαιε κε ηελ πξνζθνξά ηνπ ν επηηπρψλ Μειεηεηήο θαη ν

νπνίνο έγηλε απνδεθηφο απφ ηελ Αξρή θαη δεζκεχεη ην δηαγσληδφκελν ήηαλ £8.322.000 κε ηηκέο ηεο

πεξηφδνπ ππνβνιήο ηνπ δηαγσληζκνχ.

Μεηά ηελ αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο ν Μειεηεηήο ππέβαιε ζηηο 11.1.2007 λέν πξνυπνινγηζκφ

δαπάλεο ν νπνίνο αλέξρεηαη ζηα £14.015.000.







500

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αλέθεξα ζην Πξφεδξν ηεο Αξρήο φηη γηα ιφγνπο λνκηκφηεηαο θαη ρξεζηήο δηνίθεζεο, νη φξνη ησλ

δηαγσληζκψλ θαη ησλ ζπκβάζεσλ ηνπ Γεκνζίνπ πξέπεη λα εθαξκφδνληαη πηζηά. Ζ απαίηεζε ησλ

΢πκβνχισλ Αξρηηεθηφλσλ φπσο επηηξαπεί απφ ηελ Αξρή ε ππέξβαζε ηεο θαζνξηζκέλεο

εθηηκεκέλεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ είλαη αδηθαηνιφγεηε θαη αληίζεηε κε νπζηψδε φξν ηεο ζχκβαζήο

ηνπο.

Πξφζζεζα φηη ππέξβαζε ηεο ππφ αλαθνξά δαπάλεο κπνξεί λα δηθαηνινγεζεί κφλν ιφγσ αχμεζεο

ηνπ θφζηνπο ηνπ έξγνπ έλεθα πιεζσξηζκνχ θαη ηπρφλ εγθεθξηκέλσλ αιιαγψλ ησλ απαηηήζεσλ ηνπ

Δξγνδφηε νη νπνίεο αλαθέξνληαη ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ θαη ηεο ζχκβαζεο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα έρεη απαζρνιήζεη ζνβαξά ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην, ην νπνίν πήξε ζρεηηθέο απνθάζεηο αθξηβψο κέζα ζην πλεχκα ηεο επηζηνιήο κνπ θαη

φηη ζα ηεξεί ελήκεξε ηελ Τπεξεζία κνπ γηα ηηο εμειίμεηο.

Δμσηεξηθφο δαλεηζκφο. Ζ Αξρή κε επηζηνιέο ηεο πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ θαη ην

Γηνηθεηή ηεο Κεληξηθήο Σξάπεδαο, δήηεζε ηερληθή βνήζεηα ζρεηηθά κε ην ρεηξηζκφ ηνπ δαλείνπ απφ

ηξάπεδα ηνπ εμσηεξηθνχ χςνπο Stg.£37 εθ., γηα πεξηνξηζκφ ηνπ ζπλαιιαγκαηηθνχ θηλδχλνπ θαη

εηδηθά θαηά πφζν ελδείθλπηαη ε κεηαηξνπή ηνπ ζε επξψ.

Δπί ηνπ ζέκαηνο δελ έρεη ζεκεησζεί θακηά εμέιημε. ΢εκεηψλεηαη φηη θαηά ην 2006 πξνέθπςε

ζπλαιιαγκαηηθή δεκηά χςνπο £1.061.900 (2005 δεκηά £525.400).



6.5 AΡΥΖ ΣΖΛΔΠΗΚΟΗΝΧΝΗΧΝ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο ΑΣΖΚ γηα ην 2006 έρνπλ ειεγρζεί απφ ηδηψηε ειεγθηή πνπ δηφξηζε

ε ΑΣΖΚ, χζηεξα απφ έγθξηζή κνπ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 3(1) ησλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ

Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Έιεγρνο Λνγαξηαζκψλ) Νφκσλ ηνπ 1983 έσο 2007. Με βάζε ην ίδην άξζξν, ε

Διεγθηηθή Τπεξεζία έρεη δηελεξγήζεη επηπξφζζεην νηθνλνκηθφ θαη δηαρεηξηζηηθφ έιεγρν.

Ννκνζρέδην γηα ηελ αιιαγή ηνπ λνκηθνχ θαζεζηψηνο ηεο ΑΣΖΚ.

Σν πην πάλσ λνκνζρέδην κε ηίηιν «Νφκνο πνπ Σξνπνπνηεί, Κσδηθνπνηεί θαη Δλζσκαηψλεη ηνπο

πεξί Τπεξεζίαο Σειεπηθνηλσληψλ Νφκνπο» εγθξίζεθε απφ ηελ Κπβέξλεζε θαη θαηαηέζεθε ζηε

Βνπιή γηα ςήθηζε ζηηο 14.6.2007.

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηεο ΑΣΖΚ γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ

ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 18.8.2005 θαη ζηάιεθε ζην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ ζηηο

26.8.2005. Δγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 8.2.2006 θαη θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ζηηο

16.2.2006 απφ ηελ νπνία εγθξίζεθε ζηηο 23.3.2006. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ

Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκνπο, ν Πξνυπνινγηζκφο έπξεπε λα θαηαηεζεί

ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ην αξγφηεξν κέρξη ηηο 30.9.2005. Οη δαπάλεο απφ ηελ 1.1.2006

κέρξη ηηο 28.2.2006 είραλ εγθξηζεί απφ ηε Βνπιή κε ηε ςήθηζε δσδεθαηεκνξίσλ. Οη δαπάλεο απφ

1.3.2006 κέρξη 22.3.2006 ήηαλ κε εμνπζηνδνηεκέλεο. Με βάζε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ, νη δαπάλεο απηέο αθνξνχζαλ κφλν ζε ζπκβαηηθέο ππνρξεψζεηο.

(β) ΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο χςνπο £27.99 εθ. ΢ηηο 21.7.2006 ππνβιήζεθε

΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην 2006 ζπλνιηθνχ πνζνχ £27.990.000, ν νπνίνο

εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 11.10.2006 (αξ. Απφθαζεο 64.467) θαη απφ ηε Βνπιή

ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 23.2.2007. Σν πην πάλσ πνζφ αθνξά (α) ζηελ απνπιεξσκή

ειιείκκαηνο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ γηα ην έηνο 2005, χςνπο £27,7 εθ., (β) ζηελ θαηαβνιή

νθεηιφκελνπ πξνζηίκνπ £160.000 πνπ επέβαιε ε Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ (ΔΠΑ)

ζηελ ΑΣΖΚ κεηά απφ απηεπάγγειηε έξεπλα γηα ηε ζπκθσλία κε ηελ LTV, θαη (γ) ζηελ θαηαβνιή







501

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηνηθεηηθνχ πξνζηίκνπ £130.000 πνπ επέβαιε ε ΔΠΑ κεηά απφ δηεξεχλεζε θαηαγγειίαο εηαηξείαο

εκεξνκελίαο 13.3.2003.

(γ) ΓαπΪλεο Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο. Οη δαπάλεο πνπ πξνυπνινγίζηεθαλ γηα ην 2006 ήηαλ

£70,5 εθ. θαη νη πξαγκαηηθέο αλήιζαλ ζε £54,0 εθ.

Ζ θαηάζηαζε πνπ αθνινπζεί παξνπζηάδεη ηελ εθηέιεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο, ζε

ζχγθξηζε κε ηα πξνεγνχκελα ρξφληα.

ΠξαγκαηηθΫο ΑδαπΪλεηα Πνζνζηφ

Έηνο Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλεο πνζΪ απφθιηζεο

£εθ. £εθ. £εθ. %

2002 129,8 60,5 69,3 53

2003 103 57,1 45,9 45

2004 98,6 71,1 27,5 28

2005 73,5 56,4 17,1 23

2006 70,5 54,0 16,5 23



΢ηνλ πην θάησ πίλαθα θαίλνληαη ηα ζεκαληηθφηεξα έξγα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο πνπ

παξνπζηάδνπλ ρακειφ πνζνζηφ πινπνίεζεο.

Έξγν Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλε

£εθ. £εθ.

Μεηαγσγηθφ Γίθηπν 8,0 4,0

Κηλεηή Σειεθσλία 26,9 15,6

Σερλνινγία Πιεξνθνξηθήο 5,4 2,3

Ζιεθηξνκεραλνινγηθφο Δμνπιηζκφο 2,8 1,8

Κηλεηφο Βνεζεηηθφο Δμνπιηζκφο 0,6 0,2

(δ) ΤπεξβΪζεηο. Καηά ην 2006 ζεκεηψζεθαλ ππεξβάζεηο ζε 10 Κνλδχιηα ηνπ Σαθηηθνχ

Πξνυπνινγηζκνχ, ζπλνιηθνχ χςνπο £5.057.000, θαη ζε 5 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ Αλαπηχμεσο,

χςνπο £2.529.000. ΢χκθσλα κε ηελ πξφλνηα ηνπ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ ηεο ΑΣΖΚ Νφκνπ ηνπ 2006,

έρεη εγθξηζεί απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ε κεηαθνξά θνλδπιίσλ απφ άιια Άξζξα ηνπ ίδηνπ Κεθαιαίνπ

γηα θάιπςε ησλ ππεξβάζεσλ θαη έρεη θαηαηεζεί ελψπηνλ ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ απφ ηνλ

Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ έθζεζε πνπ παξνπζηάδεη ηηο πεξηπηψζεηο γηα ηηο νπνίεο δφζεθε ε έγθξηζε θαη ηηο

ζπλζήθεο θάησ απφ ηηο νπνίεο απηή ρνξεγήζεθε.

Αλαθέξεηαη φηη ζην άξζξν 20/460 - Γηαζχλδεζε, πέξαλ ηεο ππέξβαζεο ησλ £278.000, ζεκεηψζεθε

ππέξβαζε χςνπο πεξίπνπ £1.600.000. Δηνηκάζηεθε πξνζρέδην ΢πκπιεξσκαηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ

ηνλ Οθηψβξην 2006, ην νπνίν ζηάιεθε ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα έγθξηζε. Γελ έγηλε θαηνξζσηφ

λα πξνσζεζεί έγθαηξα ζηε Βνπιή γηα ςήθηζε θαη κε νδεγίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ

ζπκπεξηιήθζεθε ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ γηα ην έηνο 2007. Αλαθέξεηαη φηη ηα έζνδα απφ ηε δηαζχλδεζε

κε άιινπο νξγαληζκνχο ππεξθαιχπηνπλ ηα έμνδα θαη δελ πξνθχπηεη εθξνή κεηξεηψλ ζρεηηθά κε ην πην

πάλσ θνλδχιη.

Δπίζεο, απφ ην ινγηζηηθφ έιεγρν πξνέθπςε δηνξζσηηθή εγγξαθή χςνπο £216.000 κε ηελ νπνία

απμήζεθαλ νη δαπάλεο ηνπ Κνλδπιίνπ Γηαθεκίζεηο θαη Έμνδα Πξνψζεζεο (Κεθάιαην 20 – Άξζξν 150)

θαη πξνέθπςε αχμεζε ζηελ ππέξβαζε ηνπ Κνλδπιίνπ. Εεηήζεθε έγθξηζε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

γηα κεηαθνξά θνλδπιίσλ απφ άιια Άξζξα ηνπ ίδηνπ Κεθαιαίνπ γηα θάιπςε ηεο ππέξβαζεο απηήο.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν θαζαξφ πιεφλαζκα γηα ην 2006, πξηλ απφ ηε θνξνινγία, ήηαλ £49,8

εθ., ζε ζχγθξηζε κε £27,4 εθ. ην πξνεγνχκελν έηνο.









502

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005

£εθ. £εθ.

Έζνδα απφ ππεξεζίεο 249,2 230,5

Άιια έζνδα 10,9 12,3

260,1 242,8

Έμνδα ιεηηνπξγίαο (209,9) (213,1)

Λεηηνπξγηθφ Πιεφλαζκα 50,2 29,7

Δπηβνιή πξνζηίκσλ (0,4) (2,3)

Πιεφλαζκα πξηλ ηε θνξνινγέα 49,8 27,4



Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 7.11.2006 ελέθξηλε ηελ θαηαβνιή κεξίζκαηνο ζην Πάγην Σακείν ηεο

Γεκνθξαηίαο χςνπο £55 εθ., απφ ηα ζπζζσξεπκέλα πιενλάζκαηα κέρξη ην έηνο 2005. Γηα ηνλ

θαζνξηζκφ ηνπ πνζνχ ηνπ κεξίζκαηνο πξνεγήζεθε δηαβνχιεπζε κεηαμχ ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ θαη ηεο ΑΣΖΚ θαη ιήθζεθε ππφςε ε θαηάζηαζε ξεπζηφηεηαο θαη ε δπλαηφηεηα ηεο

ΑΣΖΚ λα θαηαβάιεη ην ελ ιφγσ πνζφ, ε δηαζθάιηζε ησλ κειινληηθψλ επελδχζεσλ έρνληαο ππφςε

ην αλαπηπμηαθφ πξφγξακκα γηα ηελ πεξίνδν 2007-2009, νη ζπκβαηηθέο ππνρξεψζεηο θαη νη νθεηιέο γηα

αλαπιήξσζε ηνπ ειιείκκαηνο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢χληαμεο.

΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Τπεξεζίαο Σειεπηθνηλσληψλ (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν αξ. 117(Ι)/2006,

θαηαηέζεθε Πξφηαζε απφ ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ην νπνίν

ελέθξηλε ηελ θαηαβνιή ηνπ κεξίζκαηνο ζηηο 26.10.2006 κε ηελ απφθαζε αξ. 64.548. Ζ θαηαβνιή

ηνπ κεξίζκαηνο έγηλε ην Γεθέκβξην 2006 θαη ζπκςεθίζηεθε κε ην πνζφ ηνπ πξνζηίκνπ, χςνπο £20

εθ., πνπ επηβιήζεθε απφ ηελ ΔΠΑ θαη αξγφηεξα αθπξψζεθε απφ ην Αλψηαην Γηθαζηήξην.

Πξφζζεηνο θφξνο εηζνδάκαηνο. Λφγσ ηεο δηαθνξνπνίεζεο ηεο πνιηηηθήο γηα ηε δηαγξαθή ηνπ

ειιείκκαηνο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσο απφ 2 ζε 5 ρξφληα, πξνέθπςε κείσζε ζην πνζφ πνπ δηαγξάθεθε

ζην ινγαξηαζκφ απνηειεζκάησλ γηα ην έηνο 2006 ηεο ηάμεο ησλ £11 εθ., θαη αχμεζε ζην θφξν

εηζνδήκαηνο ηνπ έηνπο θαηά πεξίπνπ £2,75 εθ. Χο απνηέιεζκα ε πξνζσξηλή θνξνινγία πνπ

θαηαβιήζεθε θαηά ην 2006 ήηαλ κηθξφηεξε απφ ην 75% ηεο ηειηθήο θνξνινγίαο πνπ πξνέθπςε

απφ ηνλ πξνζδηνξηζκφ ηνπ θνξνινγεηένπ εηζνδήκαηνο ηνπ έηνπο θαη δπλάκεη ηνπ πεξί

Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκνπ, ε ΑΣΖΚ ζα πξέπεη λα πιεξψζεη επηπξφζζεην θφξν

γηα ην έηνο, χςνπο £545.414 (10% ηεο δηαθνξάο κεηαμχ ηνπ πνζνχ ηεο πξνζσξηλήο θνξνινγίαο

θαη ηεο ηειηθήο θνξνινγίαο).

ΜεηξεηΪ θαη θπβεξλεηηθΪ ρξεψγξαθα. ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ κεηξεηά θαη θπβεξλεηηθά

ρξεψγξαθα ζπλνιηθνχ χςνπο £208,6 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £205,3 εθ. ην 2005. Σα κεηξεηά αλέξρνληαλ ζε

£135,1 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £130,3 εθ. ην 2005, θαη ζην κεγαιχηεξν κέξνο ηνπο είλαη θαηαηεζεηκέλα ζε

εκπνξηθέο ηξάπεδεο, ζε ινγαξηαζκνχο ελφο έηνπο πξνεηδνπνίεζεο θαη ζε γξακκάηηα κε επηηφθην 4%.

΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα, πέξα απφ ηηο εηήζηεο

αλάγθεο ηεο ΑΣΖΚ, ζα έπξεπε, ζχκθσλα κε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ,

δπλάκεη ηνπ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Δπελδχζεηο) Νφκνπ αξ. 100 ηνπ 1991,

λα είραλ επελδπζεί ζηαδηαθά εληφο 10 εηψλ ζε θπβεξλεηηθά ρξεψγξαθα. Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ,

ζε επηζηνιή ηνπ ην 2005 πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, αλέθεξε φηη ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα

επελδχνληαη, ηεξψληαο ζην κεγαιχηεξν δπλαηφ βαζκφ ηηο πξφλνηεο ησλ πην πάλσ λνκνζεζηψλ,

ρσξίο φκσο λα παξαβιέπνληαη ηα ρξεκαηννηθνλνκηθά δεδνκέλα ηεο αγνξάο. Δπίζεο παξέζεζε ηα

ζηνηρεία ηεο δηαρείξηζεο ησλ ηακεηαθψλ δηαζέζηκσλ γηα ηα έηε 2000 – 2005 γηα επηθχξσζή ηνπο

απφ ηνλ Τπνπξγφ θαη δήηεζε φπσο επηηξαπεί ζηελ ΑΣΖΚ λα ζπλερίζεη λα ηεξεί πεξίπνπ ηελ ίδηα

αλαινγία επελδχζεσλ ζε θπβεξλεηηθά ρξεψγξαθα θαη ζε ηξαπεδηθέο θαηαζέζεηο.

Ο Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ δήηεζε ηελ ππνβνιή ζπγθεθξηκέλεο πξφηαζεο επέλδπζεο, ε νπνία

ππνβιήζεθε ζηηο 10.8.2005 θαη επί ηεο νπνίαο δελ ιήθζεθε απάληεζε.

Πξνζσπηθφ. Ζ ΑΣΖΚ ζηηο 31.12.2006 εξγνδνηνχζε 2455 άηνκα σο κφληκν πξνζσπηθφ ζε

ζχγθξηζε κε 2499 ην 2005. Οη εγθεθξηκέλεο ζέζεηο ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ήηαλ 2547 (2560 κείνλ 13



503

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζέζεηο πνπ ζεκεηψζεθαλ κε δηπιφ ζηαπξφ), ζε ζχγθξηζε κε 2564 γηα ην 2005. Καηά ην 2006

ππήξραλ 92 θελέο ζέζεηο.

Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα, ππεξσξίεο θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο αλήιζαλ ζε £66,8 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £63,6εθ. ην 2005 (αχμεζε 5%).

΢ην πνζφ ησλ £66,8 εθ. πεξηιακβάλεηαη ε γεληθή αχμεζε ζηνπο βαζηθνχο κηζζνχο (2%) χςνπο

£897.588 ε νπνία παξαρσξήζεθε κε ηε ΢πιινγηθή ΢χκβαζε Δξγαζίαο ηεο πεξηφδνπ 2004–2006 ε

νπνία ππνγξάθεθε ζηηο 30.3.2007. Γελ πεξηιακβάλνληαη νη απμήζεηο ιφγσ ηεο επέθηαζεο ησλ

θιηκάθσλ θαη ηεο αλαζεψξεζεο ησλ επηδνκάησλ ζηελ πην πάλσ ζχκβαζε.

΢ηηο Απνδνρέο Πξνζσπηθνχ ζεκεηψζεθε ππέξβαζε £246.766 ε νπνία θαιχθζεθε απφ ην

Κεθάιαην 50 Απξφβιεπηεο Γαπάλεο.

Οη δαπάλεο γηα ηφθνπο θαη ειιείκκαηα ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη ζην Σακείν ΢πληάμεσλ ήηαλ £3,9

εθ., ζε ζχγθξηζε κε £17,6 εθ. ην 2005.

Με βάζε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ν εηήζηνο κέζνο φξνο δαπαλψλ γηα θάζε εξγνδνηνχκελν, ρσξίο λα

ιεθζεί ππφςε ε ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ησλ £3,9 εθ. ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ, ήηαλ πεξίπνπ £27.210

(2005 £25.448). Με ηελ ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ, ν κέζνο φξνο δαπαλψλ γηα

θάζε εξγνδνηνχκελν ην 2006 ήηαλ πεξίπνπ £28.800 (2005 £32.511).

Γηα ηε ζηειέρσζε ησλ Κέληξσλ Σειεμππεξέηεζεο (Τπεξεζίεο 11892, CYTANET, GSM I-CHOICE/

Mivision) ε ΑΣΖΚ εξγνδνηεί πξνζσπηθφ ην νπνίν πιεξψλεηαη πάλσ ζε σξνκίζζηα βάζε. ΢ηηο

31.12.2006 εξγνδνηνχληαλ 151 σξνκίζζηνη ππάιιεινη, 146 έθηαθηνη ππάιιεινη θαη 6 ππάιιεινη, νη

νπνίνη εξγνδνηήζεθαλ απφ ηε ζπγαηξηθή εηαηξεία Digimed Communications Ltd. Ζ ζρεηηθή δαπάλε γηα

ην έηνο αλήιζε ζηηο £313.813 γηα ηνπο σξνκίζζηνπο θαη £772.457 γηα ηνπο έθηαθηνπο ππαιιήινπο.

Άιια σθειάκαηα πξνζσπηθνχ. Καηά ηα έηε 2004-2006 πιεξψζεθαλ ηα πην θάησ πνζά:

2006 2005 2004

£ £ £

Βνεζήκαηα θαη ρνξεγίεο πξνο ην πξνζσπηθφ 481.912 500.692 501.692

Δνξηαζηηθέο εθδειψζεηο 145.569 115.147 36.722

΢πλδξνκέο ππαιιήισλ θαη ζπληαμηνχρσλ ζην ΘΟΚ 5.390 10.525 10.980

Οκαδηθή αζθάιεηα ππαιιήισλ θαη ζπληάμνπρσλ 353.665 361.391 356.599

Δπηρνξήγεζε ΢σκαηείνπ Σακείνπ Δπεκεξίαο 720.000 828.093 867.886

΢πλεηζθνξά ζην Σακείν Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο

πεξίζαιςεο γηα ζπληαμηνχρνπο ππαιιήινπο 662.672 703.049

2.369.208 2.518.897 1.773.919

Οη δηάθνξεο ρνξεγίεο πξνο ην πξνζσπηθφ (κεληαία βνεζήκαηα ππαιιήισλ πνπ αθππεξέηεζαλ κε

σθειήκαηα Σακείνπ Πξνλνίαο, ρνξεγήκαηα ηέθλσλ γηα ζπνπδέο, βνεζήκαηα ζε δπζπξαγνχληεο

ππαιιήινπο, ρνξεγήκαηα ζε αξηζηεχζαληα παηδηά ππαιιήισλ θ.ιπ.), δηελεξγνχληαη κε βάζε ζρεηηθή

απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Ζ εηζθνξά ζην ΢σκαηείν Σακείνπ Δπεκεξίαο θαη ε νκαδηθή αζθάιεηα ησλ ππαιιήισλ θαη

ζπληαμηνχρσλ δηελεξγνχληαη βάζεη ηεο ζπιινγηθήο ζχκβαζεο (3% επί ηνπ εθάζηνηε εηήζηνπ

κηζζνινγίνπ). Γηα ηε δηαρείξηζε ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ ΢σκαηείνπ ε Γηαρεηξηζηηθή Δπηηξνπή ε νπνία

απαξηίδεηαη απφ ελλέα ππαιιήινπο ηεο ΑΣΖΚ (ν Πξφεδξνο νξίδεηαη απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

θαη ηα κέιε απφ ηηο ΢πληερλίεο) ινγνδνηεί ζηα κέιε ηνπ ΢σκαηείνπ θαη φρη ζην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην.

ΔπΫθηαζε ηνπ νξένπ ειηθέαο αθππεξΫηεζεο. Οη ππάιιεινη ηεο ΑΣΖΚ, νη νπνίνη ιφγσ ηεο

ζηαδηαθήο επέθηαζεο ηνπ νξίνπ αθππεξέηεζεο ζην 63ν έηνο αθππεξεηνχλ ππνρξεσηηθά πξηλ ην

63ν έηνο ηεο ειηθίαο ηνπο, βάζεη ησλ πεξί Πξνζσπηθνχ ηεο ΑΣΖΚ (Σξνπνπνηεηηθνί) Γεληθψλ

Καλνληζκψλ ηνπ 2005 (Κ.Γ.Π 529/2005), δήηεζαλ απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην φπσο εγθξίλεη



504

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





παξάηαζε ηεο ππεξεζίαο ηνπο κέρξη ην 63ν έηνο αθνχ, φπσο ηζρπξίδνληαη, νη Καλνληζκνί

εηζήγαγαλ δπζκελή δηάθξηζε ελαληίνλ ηνπο. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απέξξηςε ην αίηεκα θαη 11

ππάιιεινη πξνζέθπγαλ ζην Γηθαζηήξην δηεθδηθψληαο ην δηθαίσκα λα αθππεξεηήζνπλ ζην 63 ν

έηνο.

΢χκθσλα κε ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηεο ΑΣΖΚ εάλ πεηχρνπλ νη πξνζθπγέο ε ΑΣΖΚ πηζαλφλ λα

ππνρξεσζεί λα θαηαβάιεη απνδεκηψζεηο ζε φζνπο έρνπλ ήδε αθππεξεηήζεη, ην χςνο ησλ νπνίσλ

δελ κπνξεί επί ηνπ παξφληνο λα εθηηκεζεί δηφηη ζα εμαξηεζεί απφ ην πφηε ζα εθδνζεί ηέηνηα

απφθαζε θαη ην ηη ζα απνθαζίζεη ζαλ απνηέιεζκα λα πξάμεη ε ΑΣΖΚ.

Απνδεκέσζε γηα πξφσξε αθππεξΫηεζε. ΢ε 21 ππαιιήινπο ηεο ATHK, νη νπνίνη αθππεξέηεζαλ

πξφσξα ην 2006 θαηαβιήζεθε απνδεκίσζε ζπλνιηθνχ χςνπο £1.049.391, επηπξφζζεηα απφ ηα

ζπληαμηνδνηηθά ηνπο σθειήκαηα. ΢εκεηψλεηαη φηη ην πνζφ απηφ ζα αλαζεσξεζεί ιφγσ ηεο κηζζνινγηθήο

αχμεζεο 2% πνπ παξαρσξήζεθε απφ 1.1.2006 κε ηε ΢πιινγηθή ΢χκβαζε Δξγαζίαο ε νπνία

ππνγξάθεθε ζηηο 30.3.2007. Απφ ηελ εθαξκνγή ηνπ ζεζκνχ ην 1988 έρνπλ αθππεξεηήζεη πξφσξα 698

ππάιιεινη ηεο ΑΣΖΚ κε ζπλνιηθή απνδεκίσζε £18,9 εθ.

Οη απνδεκηψζεηο ηνπ έηνπο θπκάλζεθαλ απφ £7.056 κέρξη £78.972, κε κέζν φξν αλά ππάιιειν

£49.971.

΢ρΫδην ΢πληΪμεσλ. Ζ αλαινγηζηηθή κειέηε ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ ζηηο 31.12.2006 παξνπζίαδε

έιιεηκκα £2,4 εθ. ζε ζρέζε ηελ αλαινγηζηηθή κειέηε ζηηο 31.12.2005 πνπ παξνπζίαδε έιιεηκκα

£27,7 εθ. To έιιεηκκα παξνπζηάδεηαη κεησκέλν ζε ζρέζε κε πξνεγνχκελα ρξφληα, ιφγσ ηεο

απμεκέλεο απφδνζεο ησλ επελδχζεσλ ζε κεηνρέο δεκφζησλ εηαηξεηψλ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο απηφ δηαγξαθεί ζε 5 ρξφληα, ελψ ε πνιηηηθή κέρξη ην

2005 ήηαλ λα γίλεηαη ε δηαγξαθή ησλ ειιεηκκάησλ ζε 2 ρξφληα.

΋ιεο νη αλαινγηζηηθέο κειέηεο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ πνπ έρνπλ δηεμαρζεί ηα ηειεπηαία ρξφληα

παξνπζηάδνπλ έιιεηκκα, ελψ κε ηα πθηζηάκελα δεδνκέλα πξνβιέπεηαη φηη ζα παξνπζηάδνπλ

ειιείκκαηα θαη ζηα επφκελα ρξφληα. Καηά ηελ πεξίνδν 2001-2006 ην ζπλνιηθφ έιιεηκκα αλήιζε

ζην πνζφ ησλ £78,4 εθ. Αλαθέξεηαη ζπλαθψο φηη, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί ηεο Ίδξπζεο, ησλ

Γξαζηεξηνηήησλ θαη ηεο Δπνπηείαο ησλ Σακείσλ Δπαγγεικαηηθψλ ΢πληαμηνδνηηθψλ Παξνρψλ Νφκν

ηνπ 2006, ηα ηακεηαθά δηαζέζηκα ζα πξέπεη λα επελδχνληαη κε ζχλεζε θαη κε ηξφπν πνπ είλαη πξνο ην

ζπκθέξνλ ησλ κειψλ ηνπ ΢ρεδίνπ θαη ζα πξέπεη λα εθαξκφδεηαη θαηάιιειε δηαζπνξά ησλ

επελδχζεσλ, έηζη ψζηε λα κελ ππάξρεη ππέξκεηξε εμάξηεζε απφ θάπνην είδνο ή θαηεγνξία

επέλδπζεο. ΢ην Νφκν, ν νπνίνο ςεθίζηεθε γηα ζθνπνχο ελαξκφληζεο κε ην Κνηλνηηθφ Κεθηεκέλν,

ππάξρνπλ πνηθίιεο πξφλνηεο πνπ ζθνπφ έρνπλ ηε ζσζηή δηαρείξηζε ησλ Σακείσλ θαη ηελ εθαξκνγή

απνηειεζκαηηθψλ κεραληζκψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην έδσζε νδεγίεο φπσο

ηξνρνδξνκεζνχλ νη αλαγθαίεο ηξνπνπνηήζεηο ζηνπο Καλνληζκνχο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ γηα

ζπκκφξθσζε κε ην Νφκν.

ΠξνζθνξΫο.

(α) ΑγνξΪ ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηα πιαίζηα ηεο ζηξαηεγηθήο γηα

ηελ πξνψζεζε επξπδσληθψλ ππεξεζηψλ θαη ηε δεκηνπξγία ελφο νινθιεξσκέλνπ δηθηχνπ ζηαζεξήο θαη

θηλεηήο ηειεθσλίαο, απνθάζηζε - ΢πλεδξία 8/2005, εκεξ. 8.3.2005 – φπσο πξνρσξήζεη ζηελ αγνξά

ππεξεζηψλ απφ εμεηδηθεπκέλνπο ζπκβνχινπο γηα λα βνεζήζνπλ ηελ ΑΣΖΚ ζηελ πινπνίεζε ηνπ ζηφρνπ

απηνχ. Σν ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο πξνρσξήζεη ζηελ αγνξά ππεξεζηψλ απφ ζπγθεθξηκέλν νίθν, κε

απεπζείαο δηαπξαγκάηεπζε, ρσξίο λα πξνθεξπρζνχλ πξνζθνξέο, θαη΄ επίθιεζε ζρεηηθήο πξφλνηαο ησλ

Γηαδηθαζηψλ Πξνζθνξψλ ηεο ΑΣΖΚ (Καλφλαο 6, εδάθην (ηε)), ζχκθσλα κε ηελ νπνία επηηξέπεηαη ε

δηαδηθαζία κε δηαπξαγκάηεπζε κε έλα ή πεξηζζφηεξνπο νηθνλνκηθνχο θνξείο φηαλ ζθνπείηαη ε αγνξά

πξντφλησλ ηερλνινγίαο αηρκήο θαη ηπρφλ αξγνπνξία ζα δψζεη πιενλέθηεκα ζηνπο αληαγσληζηέο ζε

βάξνο ηεο ΑΣΖΚ.







505

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηηο δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ έγηλαλ κεηαμχ ηνπ ΢πκβνχινπ θαη δηκεινχο ππεξεζηαθήο επηηξνπήο

ζπκθσλήζεθε ε αγνξά ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ γηα ηελ αλάπηπμε ππεξεζηψλ ζχγθιηζεο, κε

θφζηνο €215.000. Σν έξγν δηαιάκβαλε ηνλ θαζνξηζκφ ελφο νδηθνχ ράξηε αλάπηπμεο ππεξεζηψλ

ζχγθιηζεο θαη ηελ πξνψζεζε πέληε ππεξεζηψλ κε ζηφρν ηελ αλάπηπμή ηνπ θαηά ην 2006.

΢χκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Γ΢ αξ.485/2005, εκεξ. 31.5.05 ε ζπκθσλία ελζσκαηψζεθε ζην

ζπκβφιαην ΑΣ. 60/2001 – Supply of Networking Equipment and Provision of Relevant Services, ην

νπνίν ππνγξάθεθε κε ηελ εηαηξεία ε νπνία είλαη ν ηνπηθφο αληηπξφζσπνο ηνπ ΢πκβνχινπ ην

Μάξηην 2002 κε πεξίνδν ηζρχνο 3 ρξφλσλ, ε νπνία επεθηάζεθε θαηά 3 ρξφληα. Δπίζεο εγθξίζεθε

δαπάλε χςνπο £1.500.000 γηα ηηο αλάγθεο πνπ ζα πξνθχςνπλ γηα ηε κεηεμέιημε ηνπ δηθηχνπ ΗΡ σο

απφξξνηα ηεο κειέηεο ζχγθιηζεο ζηαζεξψλ θαη θηλεηψλ ηειεπηθνηλσληψλ απφ ην αδαπάλεην πνζφ

ηνπ ζπκβνιαίνπ ΑΣ.60/2001 πνπ αλεξρφηαλ ζε £1.840.000.

Ζ κειέηε νινθιεξψζεθε ην ΢επηέκβξην 2005 θαη ζηε ζρεηηθή έθζεζε πξνηάζεθε ε πξνψζεζε ηνπ

φινπ έξγνπ ζε 4 θάζεηο – Βαζηθέο επηθνηλσλίεο, Πξνζσπηθέο Δπηθνηλσλίεο, Φπραγσγία,

Δπηρεηξεκαηηθέο Δπηθνηλσλίεο. Σν θφζηνο ππνινγίζηεθε ζε £9-13 εθ. γηα ηελ πξνκήζεηα φινπ ηνπ

εμνπιηζκνχ θαη ππεξεζηψλ πνπ αλαηέζεθαλ ή ζα αλαηεζνχλ ζε δηάθνξνπο πξνκεζεπηέο, κε

ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο θαη ησλ ηεζζάξσλ θάζεσλ ηνπο 18 κήλεο, δειαδή κέρξη ην Μάξηην

2007.

Ζ πξψηε Φάζε – κε ππνινγηδφκελν θφζηνο £4-5,5 εθ. – εκπεξηέρεη ηελ αγνξά πιαηθφξκαο IMS

(IP Multimedia Subsystem) θαη άιισλ εμεηδηθεπκέλσλ πιαηθφξκσλ, ηελ αλαβάζκηζε ησλ

ζπζηεκάησλ OSS/BSS (Operational Support Systems/Business Support Systems), θαζψο θαη

ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο γηα ηελ ππνζηήξημε ηνπ έξγνπ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 30.9.05 απνθάζηζε λα πξνρσξήζεη, κε θιεηζηή δηαδηθαζία πξνζθνξψλ,

ζηελ αγνξά ζπζηήκαηνο IMS (θφζηνο £1,6- 2,3 εθ.), ζηελ αγνξά κηθξψλ πιαηθφξκσλ παξαγσγήο

(θφζηνο £1 – 1,7 εθ.) θαη κε απεπζείαο αλάζεζε ζηνπο ΢πκβνχινπο ζηελ παξνρή ΢πκβνπιεπηηθψλ

Τπεξεζηψλ. Σν έξγν θξίζεθε εμαηξεηηθά πνιχπινθν ηφζν απφ ηερληθήο φζν θαη εκπνξηθήο πιεπξάο.

΢ηηο 19.12.05 ππνγξάθεθε ζπκθσλία πιαίζην γηα παξνρή ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ θαη αλάπηπμε

ινγηζκηθνχ γηα ηε Φάζε 1 κε αλακελφκελν θφζηνο £1,23 – £1,575 εθ.

Αθνινχζσο, ζηελ πνξεία ησλ εξγαζηψλ γηα ηε Φάζε 1 δηαθάλεθε φηη γηα λα πξνρσξήζεη ην έξγν

ρσξίο θαζπζηέξεζε ζα πξέπεη λα πξνσζεζνχλ ηαπηφρξνλα φιεο νη Φάζεηο θαη δεηήζεθε απφ ηνπο·

΢πκβνχινπο λα ππνβάινπλ πξφηαζε γηα πξνψζεζε ησλ Φάζεσλ 1 θαη 2 θαη πξνεηνηκαζία ησλ

Φάζεσλ 3 θαη 4.

Σν Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ζηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο επηζήκαλε φηη κε ηνλ ηξφπν πνπ

εμειίρζεθε ην έξγν δεκηνπξγήζεθε θάπνηνπ είδνπο εμάξηεζε απφ ηνλ εξγνιάβν. Δληνχηνηο,

απνδέρζεθε ην επηρείξεκα ηεο αλάγθεο γηα ηαπηφρξνλε πξνψζεζε φισλ ησλ Φάζεσλ ηνπ έξγνπ

γηα λα κελ πξνθχςεη θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ, ε νπνία ζα επηθέξεη απμεκέλα

θφζηα γηα ηηο κεηέπεηηα Φάζεηο, θαη εηζεγήζεθε ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηελ απνδνρή ηεο

πξφηαζεο ηνπ εξγνιάβνπ γηα ηηο Φάζεηο 1 θαη 2 θαη πξνεηνηκαζία ησλ Φάζεσλ 3 θαη 4 κε ζπλνιηθφ

θφζηνο £5.442.000, ζε αληηθαηάζηαζε ηεο ζπκθσλίαο γηα ηε Φάζε 1.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηελ πην πάλσ πξφηαζε ζηηο 20.6.06 θαη δήηεζε φπσο νη θξίζηκεο

εκεξνκελίεο θαζνξηζηνχλ δεζκεπηηθά ζην ΢πκβφιαην. Ζ ζπκθσλία ππνγξάθεθε ζηηο 7.9.06 σο

επέθηαζε ηνπ ΢πκβνιαίνπ ΑΣ.60/2001 κε ρξνλνδηάγξακκα ηελ πινπνίεζε ησλ πξψησλ ππεξεζηψλ ηεο

Φάζεο 1 ζηα κέζα ηνπ 2007.

Απφ ηα πην πάλσ θαίλεηαη φηη ην πην πάλσ έξγν πξνσζήζεθε κε ζπλνπηηθέο δηαδηθαζίεο θαη νη

δαπάλεο ζεκείσζαλ ζεκαληηθή αχμεζε ην 2006. Δπίζεο, απφ ηελ θαηάζηαζε ησλ πιεξσκψλ πξνο

ηνλ Δξγνιάβν θαίλεηαη φηη ππάξρεη θαζπζηέξεζε ζην έξγν, εθφζνλ εθθξεκνχλ ζεκαληηθέο εξγαζίεο πνπ

αθνξνχλ ζηηο ππεξεζίεο ηεο Φάζεο Η, φπσο Οινθιήξσζε Αλάιπζεο Αγνξάο θαη Καζνξηζκνχ Πξντφλησλ



506

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηνλ Καζνξηζκφ Δκπνξηθήο ΢ηξαηεγηθήο, Οινθιήξσζε Αλάιπζεο Απαηηήζεσλ θαη ΢ρεδηαζκνχ

Λεηηνπξγηψλ γηα ηελ Δλνπνηεκέλε Ηζηνζήξα Δμππεξεηεηψλ (Unified Portal Service Platform) θαη

Οινθιήξσζε ΢ρεδηαζκνχ Λεηηνπξγηψλ γηα ην Πιαίζην Πξνζσπηθψλ Δπηθνηλσληψλ (Personal

Communication Framework).

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη κέρξη ζηηγκήο ε εμέιημε ηνπ έξγνπ βξίζθεηαη ζηα

αλακελφκελα πιαίζηα κε βάζε ηνλ νδηθφ ράξηε πνπ έγηλε ζηελ αξρή ηνπ έξγνπ, θαη φηη ε θαζπζηέξεζε

ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ είλαη ειάρηζηε, ζε αληίζεζε κε ηελ εηθφλα πνπ παξνπζηάδεη ε θαηάζηαζε

πιεξσκψλ.

(β) ΠξνζθνξΪ Α.Σ. 31/2002 – ΢χζηεκα Ίλαο ζην Γηαθιαδσηά. Ζ πην πάλσ πξνζθνξά

πξνθεξχρζεθε ζηηο 30.8.2002 θαη θαηαθπξψζεθε ζηηο 4.3.2003, έλαληη πνζνχ €6.225.274.

Παξαηεξήζεθε φηη θαηά ηελ ηερληθή αμηνιφγεζε ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο βαζκνινγήζεθε κε βάζε ηηο

ηερληθέο δπλαηφηεηεο ηνπ ΢πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο Γηθηχνπ NetMan, ελψ θαηά ηελ νηθνλνκηθή αμηνιφγεζε

βαζκνινγήζεθε κε βάζε ηελ ςειφηεξε ηηκή ηνπ αλαβαζκηζκέλνπ ΢πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο Γηθηχνπ

iNetMan (ζπκπεξηιακβαλφηαλ σο πξναηξεηηθφ ζηνλ Πίλαθα Πνζνηήησλ ηεο ηερληθήο πξφηαζεο). Σν

ζχζηεκα απηφ παξνπζίαζε πξνβιήκαηα ζην ζηάδην ησλ δνθηκψλ, φπσο αλαθέξεηαη πην θάησ, θαη φπσο

θάλεθε δελ ήηαλ έηνηκν λα ηεζεί ζε εκπνξηθή ιεηηνπξγία.

Δπίζεο παξαηεξήζεθε φηη αλ θαη ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο δήισζε ζπκκφξθσζε ζηηο

απαηηήζεηο ησλ πξνδηαγξαθψλ (Μέξνο V – ΢πκθσλία ΢πληήξεζεο), εληνχηνηο δελ ππέβαιε ηηκή

γηα ππνζηήξημε ηνπ εμνπιηζκνχ θαη θαηά ηελ αμηνιφγεζε έγηλε νκαινπνίεζε ηηκψλ θαη

ρξεζηκνπνηήζεθε ε πην ςειή ηηκή πνπ πξνζθέξζεθε απφ ηνπο ππφινηπνπο πξνζθνξνδφηεο

(€120.000 εηεζίσο). ΢ηελ ηειηθή ζεηξά θαηάηαμεο ν επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο θαηεηάγε πξψηνο

κε ειάρηζηε δηαθνξά απφ ην δεχηεξν.

Ζ ζπκθσλία ππνγξάθεθε ζηηο 30.4.2003, κε ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο κέρξη ηελ 31.12.2004.

΢ηηο 26.5.2003 ηνπνζεηήζεθε ε πξψηε παξαγγειία (αξ. 111/2003) γηα εμνπιηζκφ αμίαο

€2.389.451, ν νπνίνο ζα παξαδηλφηαλ ζε ηξεηο θάζεηο κέρξη ηελ 31.12.2003. ΢ηελ εμέιημε ηνπ

έξγνπ παξαηεξήζεθαλ πνιιά ηερληθά πξνβιήκαηα θαη αηέξκνλεο ζπδεηήζεηο κε ηνλ εξγνιάβν, κε

απνηέιεζκα κέρξη ζήκεξα λα κελ έρεη νινθιεξσζεί θαη λα θαζπζηεξεί ην αλαπηπμηαθφ πξφγξακκα

ηεο ΑΣΖΚ. Μέρξη ζήκεξα έρεη νινθιεξσζεί κφλν ε πξψηε θάζε ηεο παξαγγειίαο θαη έρεη

παξαιεθζεί εμνπιηζκφο αμίαο €483.749, κέξνο ηνπ νπνίνπ έρεη θεξπρζεί πεπαιαησκέλνο, φπσο

αλαθέξεηαη πην θάησ.

Καηά ηνλ εξγνζηαζηαθφ έιεγρν πνπ έγηλε ηνλ Ηνχιην 2003 ζηηο ΖΠΑ (αληί ζηελ Κίλα φπνπ βξίζθεηαη ε

κνλάδα παξαγσγήο) δηαπηζηψζεθαλ δηάθνξεο ζνβαξέο απνθιίζεηο απφ ηηο πξνδηαγξαθέο, νη νπνίεο,

παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο πξνζπάζεηεο ηνπ πξνκεζεπηή, δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα δηνξζσζνχλ. ΢ηηο

30.7.2003 ην Κ.΢.Π. απνθάζηζε φπσο δεηήζεη απφ ηνλ εξγνιάβν λα επαλαιάβεη ηνλ εξγνζηαζηαθφ

έιεγρν ζηελ Κίλα. Αθνινχζσο λα δνζεί ινγηθή ρξνληθή πεξίνδνο (4-5 εβδνκάδεο) γηα δηφξζσζε

βαζηθψλ ιεηηνπξγηψλ πνπ παξνπζηάδνπλ πξνβιήκαηα.

Ο εξγνζηαζηαθφο έιεγρνο ζηελ Κίλα έγηλε ην ΢επηέκβξην 2003, ρσξίο ηελ παξνπζία ηεο ΑΣΖΚ. Με

βάζε ην ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ ηνπ πξνκεζεπηή, ε ΑΣΖΚ άλαςε ην πξάζηλν θσο γηα ηε κεηαθνξά

ηνπ εμνπιηζκνχ ζηελ Κχπξν.

O εμνπιηζκφο ζηάιεθε κε θαζπζηέξεζε ζηα ηέιε ηνπ 2003, ελψ ζα έπξεπε λα είρε νινθιεξσζεί ε

πξψηε θάζε κέρξη ηελ εκεξνκελία απηή. Καηά ηνλ Πξνθαηαξθηηθφ Έιεγρν Απνδνρήο πνπ έγηλε ην

Φεβξνπάξην θαη Μάξηην 2004, παξαηεξήζεθαλ πνιιέο απνθιίζεηο απφ ηηο πξνδηαγξαθέο θαη ν

εμνπιηζκφο απέηπρε ζε πνιιά ζεκεία, νξηζκέλα απφ ηα νπνία ήηαλ ζνβαξά. Απφ ηελ Τπεξεζηαθή

Οκάδα Διέγρνπ εθθξάζηεθαλ πξνβιεκαηηζκνί σο πξνο ηελ ηθαλφηεηα ηνπ εξγνιάβνπ λα

αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ. Με νδεγίεο ηνπ Κ.΢.Π. θιήζεθε ν εξγνιάβνο λα πξνβεί ζε

δηνξζσηηθά κέηξα εληφο 3 κελψλ θαη λα δηεμαρζεί δεχηεξνο ΠΔΑ. Καηά ην δεχηεξν έιεγρν πνπ

έγηλε ηνλ Ηνχιην θαη Αχγνπζην 2004, δηαπηζηψζεθε φηη εμαθνινπζνχζαλ λα ππάξρνπλ πνιιέο





507

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απνθιίζεηο. Ζ Τπεξεζηαθή Οκάδα Διέγρνπ εηζεγήζεθε φπσο απνξξηθζεί ν εμνπιηζκφο θαη

δηαθνπεί ην ΢πκβφιαην εθφζνλ ν εξγνιάβνο αδπλαηνχζε λα αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ.

Σν Κ.΢.Π. δελ πηνζέηεζε ηελ εηζήγεζε απηή θαη απνθάζηζε φπσο δνζεί ρξφλνο ζηνλ εξγνιάβν γηα

δηφξζσζε ησλ απνθιίζεσλ θαη φπσο επαλαιεθζεί ν δεχηεξνο ΠΔΑ ην ΢επηέκβξην 2004 θαη αθνινχζσο

δνζεί κηα ηειεπηαία επθαηξία κέρξη ην ηέινο ηνπ 2004 γηα επίιπζε φισλ ησλ απνθιίζεσλ, δηαθνξεηηθά ην

΢πκβφιαην λα δηαθνπεί. Ο εξγνιάβνο θαηέβαιε πξνζπάζεηεο γηα λα επηιπζνχλ ηα πξνβιήκαηα, σζηφζν

ζπλερίζηεθαλ λα πθίζηαληαη δηάθνξεο απνθιίζεηο, εθ ησλ νπνίσλ κία – φξνο 23.2 επίπεδν αζθάιεηαο

πξφζβαζεο ζην Κεληξηθφ ΢χζηεκα Γηαρείξηζεο – θξίζεθε σο ζνβαξή.

΢ηηο 23.9.2005 ην Κ.΢.Π., παξά ηηο αληίζεηεο απφςεηο ηεο Οκάδαο Διέγρνπ απνθάζηζε φπσο

πξνρσξήζεη ζηελ έθδνζε Πηζηνπνηεηηθνχ Πξνθαηαξθηηθήο Απνδνρήο κε φξνπο (απάιεηςε ηεο

απφθιηζεο απφ ηνλ φξν 23.2, αιιαγή κπαηαξηψλ πνπ ππέζηεζαλ βιάβε ιφγσ αρξεζίαο, παξνρή

δσξεάλ εθπαίδεπζεο). Ο εξγνιάβνο, βάζε ηνπ ΠΠΑ, δήηεζε αθχξσζε ηεο Δγγπεηηθήο

Πξνθαηαβνιήο (Advance Payment Guarantee), χςνπο €220.000, ε νπνία έγηλε ζηηο 26.10.2005 θαη

ελψ ν εμνπιηζκφο εμαθνινπζνχζε λα παξνπζηάδεη πξνβιήκαηα θαη δελ είρε ηεζεί ζε εκπνξηθή

ιεηηνπξγία, παξά ηε γλσκάηεπζε ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ θαη ησλ Ννκηθψλ Τπεξεζηψλ γηα κε

αθχξσζε ηεο εγγπεηηθήο.

΢εκεηψλεηαη φηη νη φξνη 7.1.1 θαη 11.2.3 ησλ πξνδηαγξαθψλ αλαθέξνληαη ζε απνδέζκεπζε ηνπ

Advance Payment Guarantee κε ηελ έθδνζε ηνπ Π.Π.Α., ελψ ν φξνο 11.2.3 ηεο ΢πκθσλίαο

αλαθέξεηαη ζηελ απνδέζκεπζε κε ηελ πξψηε παξάδνζε εμνπιηζκνχ.

Σα πην πάλσ πξνβιήκαηα εμαθνινπζνχλ κέρξη ζήκεξα ελψ κέξνο ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ

παξαιήθζεθε, αμίαο πεξίπνπ €330.000, έρεη θαηαζηεί πεπαιαησκέλνο ιφγσ ηεο εμέιημεο ηεο

ηερλνινγίαο. Καηά ην 2006 ε εηαηξεία πξφηεηλε ζηελ ΑΣΖΚ φπσο αληηθαηαζηήζεη ηνλ

πεπαιαησκέλν εμνπιηζκφ κε εμνπιηζκφ λένπ ηχπνπ (βαζηζκέλν ζην πξσηφθνιιν ΗΡ αληί ηνπ

ΑΣΜ). Ζ ΑΣΖΚ δέρζεθε ηελ πξφηαζε, ππφ ηνλ φξν φηη απηφ ζα ήηαλ ρσξίο επηπξφζζεην θφζηνο

θαη ζα παξαρσξείην εθπαίδεπζε δσξεάλ. Σν ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ ζηελ

πξφηαζε ηεο εηαηξείαο δηαιάκβαλε έιεγρν δηαιεηηνπξγηθφηεηαο ην ΢επηέκβξην 2006, ηνπνζέηεζε

παξαγγειίαο ην Ννέκβξην 2006, δηεμαγσγή ΠΔΑ ηνλ Ηαλνπάξην 2007 θαη ηελ εκπνξηθή ιεηηνπξγία

ην Φεβξνπάξην 2007.

Καηά ηνλ έιεγρν δηαιεηηνπξγηθφηεηαο ηνλ Οθηψβξην 2006 παξνπζηάζηεθαλ πξνβιήκαηα ζηελ

παξνρή ππεξεζίαο ηειεθσλίαο VνIP. Δπίζεο ζπλερίδνληαλ λα παξαηεξνχληαη πξνβιήκαηα κε ην

Κ΢Γ ηνπ εμνπιηζκνχ. Χο απνηέιεζκα παξαηεξείηαη θαη πάιη θαζπζηέξεζε ζηελ πινπνίεζε ηνπ

έξγνπ.

΋πσο θαίλεηαη απφ ηα πην πάλσ, ζηελ φιε εμέιημε ηνπ έξγνπ ηεξήζεθε κηα αλεθηηθή ζηάζε έλαληη

ηεο εηαηξείαο παξά ηα ζπλερηδφκελα ηερληθά πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάδνληαλ θαζ΄ φιε ηε

δηάξθεηα ησλ δνθηκψλ θαη αλαθέξνληαη ζηηο εθζέζεηο ηεο Τπεξεζηαθήο Δπηηξνπήο Διέγρνπ. Σν

Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ έδσζε επαλεηιεκκέλα νδεγίεο φπσο ζπλερηζηνχλ νη δνθηκέο θαη

θιεζεί ε εηαηξεία λα πξνβεί ζε δηνξζσηηθέο ελέξγεηεο.

Δπίζεο, δελ θαίλεηαη λα ελεκεξψζεθε ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην γηα ηα πξνβιήκαηα θαη ηε ζνβαξή

θαζπζηέξεζε πνπ παξνπζίαδε ην έξγν, ην νπνίν είλαη ζεκαληηθφ γηα ην αλαπηπμηαθφ πξφγξακκα

ηεο ΑΣΖΚ. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα ηπγράλεη ελεκέξσζεο

ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα γηα ηελ πξφνδν ησλ ζεκαληηθψλ έξγσλ πνπ βξίζθνληαη ζε εμέιημε,

απφ ηηο εκπιεθφκελεο ππεξεζίεο θαη ην Κ.΢.Π.

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην παξέπεκςε ηελ Έθζεζε ηεο Γηεχζπλζεο

Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ γηα ην ζέκα ζηελ Δπηηξνπή Διέγρνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

(γ) ΠξνζθνξΪ ΑΣ.27/2005 – Δθηχπσζε, βηβιηνδεζέα θαη παξΪδνζε ησλ ηειεθσληθψλ

θαηαιφγσλ 2006. Ζ πξνζθνξά πξνθεξχρζεθε κε ηε κέζνδν ησλ δχν θαθέισλ (Σερληθή πξφηαζε



508

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη Οηθνλνκηθή πξφηαζε) θαη πξφλνηα γηα θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ ζηελ πην νηθνλνκηθά

ζπκθέξνπζα πξνζθνξά. Σα θξηηήξηα θαη ε βαξχηεηα ηνπο γηα ηελ ηερληθή αμηνιφγεζε ησλ

πξνζθνξψλ, αθνχ εγθξίζεθαλ ζηηο 22.6.2005 απφ ην Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ (Κ΢Π) ηεο

ΑΣΖΚ, πεξηιήθζεθαλ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ.

Καηά ηε ζπλεδξία ηνπ Κ.΢.Π. πνπ έγηλε ζηηο 18.11.2005, αλνίρζεθαλ/κνλνγξαθήζεθαλ θαη ζηάιεθαλ

ζηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο, νη ηερληθνί θάθεινη ησλ 2 πξνζθνξψλ πνπ ππνβιήζεθαλ.

Ζ επηηξνπή αμηνιφγεζεο εηνίκαζε ηελ έθζεζε αμηνιφγεζεο ησλ ηερληθψλ πξνηάζεσλ ησλ 2

πξνζθνξνδνηψλ θαη ηελ ππέβαιε ζηηο 21.12.2005 ζην Κ.΢.Π. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε, νη

βαζκνινγίεο ησλ 2 πξνζθνξνδνηψλ ήηαλ νη αθφινπζεο:

(α) Πξνζθνξνδφηεο 1 : 97,5/100

(β) Πξνζθνξνδφηεο 2 : 72,5/100

Σν Κ.΢.Π., ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 10.1.2006, ηξνπνπνίεζε ηε βαζκνινγία ηνπ πξνζθνξνδφηε 2

ζε 85,50/100 κνλάδεο, παξαζέηνληαο ζηα πξαθηηθά ηεο ζπλεδξίαο ην αηηηνινγηθφ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο ΑΣΖΚ ζην νπνίν παξαπέκθζεθε ην ζέκα γηα απφθαζε, ζε ζπλεδξία ηνπ

εκεξ. 21.2.2006 (8/2006) απνθάζηζε λα παξαπέκςεη ηελ ηερληθή αμηνιφγεζε ζην Κ.΢.Π. γηα

επαλεμέηαζε (ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην έθξηλε σο αλεπαξθή ηελ ηεθκεξίσζε πξνβιεκάησλ πνηφηεηαο

εθηχπσζεο ησλ ηειεθσληθψλ θαηαιφγσλ 2005 – 2006).

Σν Κ.΢.Π. ζε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 7.3.2006, επαλεμέηαζε ην ζέκα ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη αθνχ ζεψξεζε ηα δείγκαηα θαηαιφγσλ απφ παιαηφηεξεο δνπιεηέο ησλ

δχν πξνζθνξνδνηψλ πνπ ηέζεθαλ ελψπηνλ ηνπ απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, αλαζεψξεζε ηηο

βαζκνινγίεο ησλ 2 πξνζθνξνδνηψλ, σο αθνινχζσο:

(α) Πξνζθνξνδφηεο 1 : 96/100

(β) Πξνζθνξνδφηεο 2 : 89/100

΢ηε ζπλέρεηα, ζε ζπλεδξία ηνπ Κ.΢.Π. εκεξ. 15.3.2006, αλνίρζεθαλ νη νηθνλνκηθνί θάθεινη ησλ 2

πξνζθνξνδνηψλ θαη ζηάιεθαλ ζηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο γηα νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο

αμηνιφγεζεο ηνπ δηαγσληζκνχ.

Ζ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ, ππέβαιε ζηηο 7.4.2006 ηελ έθζεζε ηεο πξνο ην Κ΢Π, κε

εηζήγεζε γηα θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ γηα πεξίνδν 3 εηψλ, ζηνλ Πξνζθνξνδφηε 1.

Σα απνηειέζκαηα ηεο αμηνιφγεζεο ήηαλ σο αθνινχζσο:

Απφιπηε Σειηθά

Σηκά (ΛΚ) Βαζκνινγέα ΚαηΪηαμε

Πξνζθνξνδφηεο 1 1.308.968 100% 1

Πξνζθνξνδφηεο 2 1.461.807 92,20% 2

Σν Κ.΢.Π. ηεο Αξρήο πηνζέηεζε ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 11.4.2006 ηελ εηζήγεζε ηεο επηηξνπήο

αμηνιφγεζεο θαη απνθάζηζε θαηά πιεηνςεθία ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ζηνλ

πξνζθνξνδφηε αξ. 1 γηα πεξίνδν 3 εηψλ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αξρήο, ζην νπνίν παξαπέκθζεθε γηα έγθξηζε ε απφθαζε ηνπ Κ.΢.Π.,

απνθάζηζε ζε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 9.5.2006 ηα αθφινπζα:

Σελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ ζηνλ πξνζθνξνδφηε 1 γηα έλα έηνο, έλαληη ΛΚ 487.269, κε

δηθαίσκα αλαλέσζεο εθ κέξνπο ηεο ΑΣΖΚ γηα δεχηεξν έηνο κε ηηο ίδηεο ηηκέο, κε κφλε πηζαλή

δηαθνξνπνίεζε ζηελ αμία ηνπ ραξηηνχ ε νπνία ζα βαζηζηεί ζηελ ηξέρνπζα ηηκή ηνπ ζηηο δηεζλείο

αγνξέο.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην αηηηνιφγεζε ηελ απφθαζή ηνπ, φπσο θαίλεηαη ζηα πξαθηηθά, σο αθνινχζσο:



509

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





“(α) Ζ δηαθνξά αλάκεζα ζηηο ηηκέο ησλ δχν πξνζθνξνδνηψλ είλαη πνιχ κηθξή (πεξί ηηο πελήληα

ρηιηάδεο ιίξεο εηεζίσο).

(β) Ζ δηαθνξά ζηελ ηερληθή αμηνιφγεζε δελ είλαη νπζηψδεο θαη νη δχν πξνζθνξέο θξίλνληαη

ηθαλνπνηεηηθέο απφ ηερληθήο απφςεσο. Ζ κηθξή πζηέξεζε ηνπ πξνζθνξνδφηε 2 νθείιεηαη ζε

θξηηήξηα ηάμεο κεγέζνπο”.

Δπηπξφζζεηα, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην παξαηήξεζε – πέξαλ ησλ εθζέζεσλ πνπ ππνβιήζεθαλ –

φηη ζα ππάξμνπλ επηπξφζζεηα θφζηα ζηελ πξνζθνξά ηνπ (μέλνπ) πξνζθνξνδφηε 1 επεηδή (i) ζα

ππάξμεη αλάγθε απνζήθεπζεο ησλ θαηαιφγσλ ελψ ζηελ πεξίπησζε ηνπ πξνζθνξνδφηε 1 νη

θαηάινγνη παξαδίλνληαη αλαιφγσο ησλ αλαγθψλ ζηηο δηάθνξεο επαξρίεο θαη (ii) είλαη επηζπκία ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη πάγηα πξαθηηθή λα ππάξρεη επίβιεςε θαη παξνπζία ιεηηνπξγψλ ηεο ΑΣΖΚ ζην

ρψξν παξαγσγήο, ην νπνίν εμππαθνχεη απμεκέλα θφζηα κεηάβαζεο θαη παξακνλήο ζην εμσηεξηθφ.

΢εκείσζε επίζεο φηη ν πξνζθνξνδφηεο 1 ππεξηεξεί ιφγσ απφζηαζεο ζηε ζπλερή επαθή κε ηνλ

εξγνιάβν ηνπ έξγνπ θαζψο θαη ζηελ ηαρεία δηφξζσζε ιαζψλ.

Καηά ηελ άπνςή κνπ ε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο ΑΣΖΚ βαζίζηεθε ζε εμσγελή

θξηηήξηα θαη παξάγνληεο ηα νπνία δελ πεξηιακβάλνληαλ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ,

παξαβηάδνληαο ηηο αξρέο ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο, ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο θαη ηεο δηαθάλεηαο.

Δθφζνλ ε απνζήθεπζε ησλ θαηαιφγσλ, ε επίβιεςε ζην ρψξν παξαγσγήο θαη ε επαθή κε ηνλ

εξγνιάβν/ηαρεία δηφξζσζε ιαζψλ εμππαθνχνπλ θφζηα γηα ηελ ΑΣΖΚ, ζα έπξεπε απηά λα

πξνβιεθζνχλ θαη λα πεξηιεθζνχλ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ, θαζνξίδνληαο έλα αληηθεηκεληθφ

ηξφπν κε βάζε ηνλ νπνίν λα ιεθζνχλ ππφςε ζηελ αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ.

Δλψ ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο, ην Κ.΢.Π. θαη ν Αλαπιεξσηήο Αλψηαηνο Δθηειεζηηθφο Γηεπζπληήο

ηεο ΑΣΖΚ – κε βάζε ηνπο φξνπο/θξηηήξηα/βαξχηεηεο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ –

εηζεγήζεθαλ ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε ν νπνίνο είρε ιάβεη

θαη ηε ςειφηεξε βαζκνινγία, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο ΑΣΖΚ, ιακβάλνληαο ππφςε

επηπξφζζεηα θξηηήξηα/παξάγνληεο ηα νπνία δελ πξνβιέπνληαλ ζηα έγγξαθα/φξνπο ηνπ

δηαγσληζκνχ, απνθάζηζε ηελ αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο ζηνλ αθξηβφηεξν πξνζθνξνδφηε, ν νπνίνο

κάιηζηα είρε ιάβεη θαη ηε ρακειφηεξε βαζκνινγία ζηελ ηερληθή αμηνιφγεζε.

Δπηπξφζζεηα κε ηα πην πάλσ, ε πξνζθνξά ηνπ πξνζθνξνδφηε 1 ζα έπξεπε λα απνξξηθζεί,

επεηδή δελ πιεξνχζε νπζηψδε φξν ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ.

΢πγθεθξηκέλα, ε ελ ιφγσ εηαηξεία παξέιεηςε λα ππνβάιεη πίλαθα απνδνρήο ησλ φξσλ, φπσο

απαηηείηαη απφ ηελ παξ. 12 ηνπ Μέξνπο Α ησλ πξνδηαγξαθψλ «........ Οη πξνζθνξνδφηεο ζα

πξέπεη λα ζπκπιεξψζνπλ ηνλ πίλαθα απνδνρήο φξσλ (Παξάξηεκα Η ησλ Πξνδηαγξαθψλ) γηα ηνλ

θάζε φξν ή παξάγξαθν ηνπ θάζε κέξνπο ησλ Πξνδηαγξαθψλ .... Οη πην πάλσ πιεξνθνξίεο ζα

ζεσξνχληαη σο νπζηψδεηο γηα ηελ αμηνιφγεζε ηεο Πξνζθνξάο. Πξνζθνξνδφηεο πνπ δε ζα

ππνβάινπλ Γήισζε Απνδνρήο φισλ ησλ φξσλ ηεο Πξνζθνξάο, θαζψο θαη φια ηα ζρεηηθά

ζηνηρεία θαη/ή έγγξαθα, ζα απνθιείνληαη.»

Ζ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηεο ΑΣΖΚ παξφιν φηη εληφπηζε ηε πην πάλσ παξάιεηςε, έθξηλε φηη ήηαλ

ηθαλνπνηεηηθή ε δήισζε ζπκκφξθσζεο ηεο εηαηξείαο κε ηνπο φξνπο ησλ πξνδηαγξαθψλ, πνπ

δφζεθε κε ηε ζπλνδεπηηθή επηζηνιή ηεο.

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη ζηελ απφθαζε γηα ηελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ

ιήθζεθαλ ππφςε παξάγνληεο πνπ ζεσξήζεθαλ νπζηψδεηο γηα ηελ πιήξε αμηνιφγεζε ηνπ

δηαγσληζκνχ θαη ηε δηαζθάιηζε ηνπ ζπκθέξνληνο ηνπ Οξγαληζκνχ θαη νη νπνίνη ζεσξήζεθαλ

απηνλφεηνη, παξφιν πνπ δελ πεξηιακβάλνληαη ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ.

(δ) Γηαγσληζκφο ΑΣ.24/2005 – Δπηινγά ΢πλεξγΪηε γηα Γηεμαγσγά Δξεπλψλ ΑγνξΪο. Ζ

πξνζθνξά πξνθεξχρζεθε ζηηο 26 Ηνπιίνπ 2005 κε ηελ κέζνδν ησλ δχν θαθέισλ θαη κε

πξνυπνινγηδφκελε δαπάλε χςνπο £150.000. Τπνβιήζεθαλ 5 πξνζθνξέο. Ζ Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο

κε επηζηνιή εκεξνκελίαο 30.9.2005 ελεκέξσζε ην Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ φηη δχν απφ ηνπο



510

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνζθνξνδφηεο δελ ππέβαιαλ καδί κε ηελ πξνζθνξά ηνπο ηειηθή έθζεζε απνηειεζκάησλ απφ

πξφζθαηε εξγαζία, κε βάζε ηνλ φξν 2 ησλ πξνδηαγξαθψλ «Τπνζηεξεθηηθά Έγγξαθα», θαη δήηεζε

ηελ θαζνδήγεζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά πφζν ζα έπξεπε λα εηδνπνηεζνχλ νη πξνζθνξνδφηεο γηα λα

ππνβάινπλ ηειηθή έθζεζε απνηειεζκάησλ απφ πξφζθαηε εξγαζία ηνπο ή λα απνθιεηζηνχλ απφ ην

δηαγσληζκφ.

Σν Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ δήηεζε γλσκάηεπζε απφ ηνλ Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηεο ΑΣΖΚ, ν

νπνίνο ζπλέζηεζε ηνλ απνθιεηζκφ ησλ δχν πξνζθνξνδνηψλ εθφζνλ «ν φξνο είλαη νπζηψδεο θαη κε

ζπκκφξθσζε νδεγεί ζε απνθιεηζκφ, άιισζηε απηφ πξνλνεί θαη ν ίδηνο ν φξνο».

Σν Κεληξηθφ ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ζηε ζπλεδξία 87/2005 εκεξνκελίαο 11.10.2005 απνθάζηζε

λα ζπζηήζεη ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο ΑΣΖΚ ηνλ απνθιεηζκφ ησλ δχν πξνζθνξνδνηψλ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία ηνπ εκεξ.18.10.2005 (42/2005) απνθάζηζε φπσο:

(i) Δμεηάζεη θαηά πφζν νη πξνζθνξνδφηεο ππέβαιαλ ζην παξειζφλ ηέηνηα έθζεζε γηα

ππεξεζίεο πνπ πξνζέθεξαλ ζηελ ΑΣΖΚ ε νπνία λα ιεθζεί ππφςε γηα ζθνπνχο

αμηνιφγεζεο ηεο πξνζθνξάο.

(ii) Αλ δελ ππάξρεη ηέηνηα έθζεζε λα εξσηεζνχλ νη πξνζθνξνδφηεο γηα ην ιφγν πνπ δελ

ππέβαιαλ έθζεζε. Αλ ν ιφγνο είλαη φηη παξεκπνδίζηεθαλ απφ δεζκεχζεηο

εκπηζηεπηηθφηεηαο κε πειάηεο ηνπο λα ηνπο ππνδεηρζεί ε δπλαηφηεηα λα ππνβάινπλ

έθζεζε αθνχ εμαζθαιίζνπλ ηελ εμνπζηνδφηεζε ησλ πειαηψλ ηνπο, δηαγξάθνληαο ηα

ζηνηρεία πνπ ελδερνκέλσο νη πειάηεο ηνπο λα κελ ζέινπλ λα απνθαιπθζνχλ.

Με βάζε ηελ πην πάλσ απφθαζε αμηνινγήζεθαλ θαη νη δχν πξνζθνξέο. Ο έλαο πξνζθνξνδφηεο

δελ εμαζθάιηζε ηελ ειάρηζηε απαηηνχκελε βαζκνινγία θαηά ηελ ηερληθή αμηνιφγεζε θαη

απνθιείζηεθε.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία εκεξ. 28.12.2005 ελέθξηλε ηα απνηειέζκαηα ηεο ηερληθήο

αμηνιφγεζεο θαη απνθάζηζε φπσο κεηά ηελ νινθιήξσζε ηεο νηθνλνκηθήο αμηνιφγεζεο εμεηαζηεί ε

πηζαλφηεηα επηινγήο δχν ζπλεξγαηψλ θαη θαηαλνκή ησλ εξγαζηψλ κε αλαινγία 60%-40% ελψ

ζχκθσλα κε ηνλ φξν 23 ησλ πξνδηαγξαθψλ ε πξνζθνξά ζα έπξεπε λα θαηαθπξσζεί εμ νινθιήξνπ ζε

έλα πξνζθνξνδφηε.

Σν Φεβξνπάξην 2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξίαζε 8/06 θαηαθχξσζε ην δηαγσληζκφ

ζηνλ πξψην θαη ην δεχηεξν ζε δείθηε αμηνιφγεζεο πξνζθνξνδφηε κε αλαινγία 60% θαη 40%.

΢εκεηψλεηαη φηη ν δεχηεξνο πξνζθνξνδφηεο ήηαλ ν έλαο εθ ησλ δχν πνπ δελ πιεξνχζε ηνλ φξν 2

«Τπνζηεξηθηηθά Έγγξαθα».

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη ηα πην πάλσ έγηλαλ κε ζθνπφ ηελ εμαζθάιηζε

κεγαιχηεξνπ αληαγσληζκνχ πξνο ην ζπκθέξνλ ηνπ Οξγαληζκνχ.

(ε) ΠξνζθνξΪ ΑΣ42/2001 – Πξνκάζεηα θαη εγθαηΪζηαζε εμνπιηζκνχ γηα ην λΫν ΚΫληξν

ΔιΫγρνπ Αεξνπνξηθψλ Πηάζεσλ Λεπθσζέαο (Ϋξγν LEFCO).

(i) ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε πην πάλσ πξνζθνξά αξρηθά

πξνθεξχρζεθε ην 1998 (ΑΣ 14/98), κε ππνινγηδφκελε δαπάλε £9 εθ. Λφγσ αδπλακηψλ

θαη πξνβιεκάησλ ζην ζηάδην ηεο ηερληθήο αμηνιφγεζεο θαη ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ

ζεκεηψζεθε, ε ΑΣΖΚ απνθάζηζε ζηηο 24.4.2001 ηελ αθχξσζε θαη επαλαπξνθήξπμή

ηεο.

΢ηηο 21.7.2003 ππνγξάθεθε ην ζπκβφιαην κε ηνλ επηηπρφληα πξνθνξνδφηε ηεο λέαο

πξνζθνξάο έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ €17.036.880 γηα ηελ πξνκήζεηα ηνπ ηερληθνχ εμνπιηζκνχ

θαη €2.012.149 γηα 6εηή ζπληήξεζή ηνπ.

Με βάζε ην αλαζεσξεκέλν ρξνλνδηάγξακκα ε παξάδνζε ηνπ έξγνπ αλακελφηαλ λα

γίλεη ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2006 θαη ε ηειηθή απνδνρή ηνπ ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2007.





511

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καηά ηνπο εξγνζηαζηαθνχο ειέγρνπο απνδνρήο πνπ έγηλαλ ην 2005, 2006 θαη 2007

πξνέθπςαλ ηερληθά πξνβιήκαηα θαη ν εμνπιηζκφο κέρξη ζήκεξα δελ έρεη παξαδνζεί. Ζ

ΑΣΖΚ πξνρψξεζε ζηελ έθδνζε Πηζηνπνηεηηθνχ Δξγνζηαζηαθνχ Διέγρνπ Απνδνρήο ην

Φεβξνπάξην 2007, αθνχ επηιχζεθαλ ηα ζεκαληηθά ηερληθά πξνβιήκαηα. Παξακέλνπλ

φκσο δηάθνξα κηθξφηεξεο ζεκαζίαο πξνβιήκαηα, ηα νπνία ζα επαλειερζνχλ θαηά ηε

δηάξθεηα ηνπ Πξνθαηαξθηηθνχ Διέγρνπ Απνδνρήο.

Μέρξη ζήκεξα θαηαβιήζεθε ζηνλ πξνκεζεπηή ην πνζφ ησλ €11.949.525, ην νπνίν

αληηπξνζσπεχεη ηελ πξνθαηαβνιή θαη άιιεο εξγαζίεο, βάζεη ησλ πξνλνηψλ ηνπ

΢πκβνιαίνπ.

(ii) Γηαγσληζκφο ΜΜ61/2005 – Πξνζσξηλά ΢ηΫγαζε ηνπ ΝΫνπ ΚΫληξνπ ΔιΫγρνπ

Πηάζεσλ. Γηα ηελ πξνζσξηλή ζηέγαζε ηνπ Νένπ Κέληξνπ Διέγρνπ Πηήζεσλ, ε ΑΣΖΚ

ππέγξαςε ζηηο 7.7.2005 ελνηθηαζηήξην έγγξαθν γηα πεξίνδν ελνηθίαζεο δχν ρξφλσλ, απφ

1.8.2005 – 31.7.2007, θαη κε δηθαίσκα αλαλέσζεο κέρξη δχν ρξφληα. Σν κεληαίν ελνίθην

αλέξρεηαη ζε £6.850 (£6.30 ην η.κ. γηα 1087 η.κ.). Ο ρψξνο παξέκεηλε αλαμηνπνίεηνο κέρξη

ην Φεβξνπάξην 2007 ιφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο ηνπ έξγνπ LEFCO, ελψ απφ ην Μάξηην 2007

αμηνπνηείηαη κεξηθψο γηα ηελ εθπαίδεπζε Διεγθηψλ Δλαέξηαο Κπθινθνξίαο.

Γηα λα ιεηηνπξγήζεη ν πην πάλσ ρψξνο, έγηλαλ πξφζζεηεο δαπάλεο γηα αλαπξνζαξκνγή ηνπ,

κε θφζηνο £445.000. Γηα ηε κεηαθίλεζε ηνπ εμνπιηζκνχ απφ ην θηίξην πξνζσξηλήο ζηέγαζεο

ζην λέν θηίξην πνπ ζα αλεγεξζεί ζηελ Κνθθηλνηξηκηζηά, ππνινγίδεηαη φηη ζα απαηηεζεί δαπάλε

χςνπο £520.000.

(ζη) Γηαγσληζκφο AT56/2003 – Παγθχπξην ΢χζηεκα ΠπξαζθΪιεηαο. ΋πσο αλέθεξα ζηελ

πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ιφγσ ησλ πξνβιεκάησλ πνπ πξνέθπςαλ θαηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ

πξνζθνξψλ, ε ΑΣΖΚ απνθάζηζε λα αθπξψζεη ηνλ πην πάλσ δηαγσληζκφ θαη λα πξνρσξήζεη ζηελ

επηινγή λένπ ζπκβνχινπ, εγλσζκέλνπ θχξνπο, απφ ην δηεζλή ρψξν, κε θιεηζηή δηαδηθαζία

πξνζθνξψλ γηα ηελ εηνηκαζία πξνδηαγξαθψλ κε ζθνπφ ηελ επαλαπξνθήξπμε ηεο πξνζθνξάο.

Μεηά ηελ εμέιημε απηή, ν πξνζθνξνδφηεο ν νπνίνο εμαζθάιηζε ηελ πην ςειή βαζκνινγία

θαηαρψξηζε πξνζθπγή ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην ζηηο 14.9.2005, δεηψληαο αθχξσζε ηεο

απφθαζεο.

Ο ζχκβνπινο θαηαρψξηζε αγσγή ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεκεζνχ ελαληίνλ ηεο απφθαζεο γηα

επηινγή λένπ ζπκβνχινπ, γηα ηζρπξηδφκελε παξάβαζε ζπκθσλίαο θαη γηα εθηειεζζείζα εξγαζία,

απαηηψληαο ην πνζφ ησλ £174.000. Ζ ΑΣΖΚ αλαγλσξίδεη φηη νθείιεη πνζφ £96.800 πιένλ ΦΠΑ γηα

εθηειεζζείζα εξγαζία.

Θπγαηξηθά εηαηξεέα Digimed Communications Ltd. Ζ εηαηξεία Digimed Communications Ltd

ηδξχζεθε κε ζθνπφ ηελ παξνρή δηαθφξσλ ππεξεζηψλ ζην εμσηεξηθφ, φπσο ζπκβνπιεπηηθψλ,

εθπαηδεπηηθψλ θ.ιπ.

Οη δξαζηεξηφηεηεο ηεο εηαηξείαο ειέγρνληαη απφ ηδηψηε ειεγθηή. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο

Δθζέζεηο κνπ, ε ΑΣΖΚ θαηέζεζε ζην ινγαξηαζκφ ηεο εηαηξείαο πνζφ £30 εθ., γηα επελδχζεηο ζην

εμσηεξηθφ, ην νπνίν θεθαιαηνπνηήζεθε ην 2004, κεηά απφ ζρεηηθή απφθαζε ηεο ΑΣΖΚ θαη έγθξηζε ηνπ

Τπνπξγνχ ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ, θαη έρνπλ εθδνζεί ηίηινη κεηνρψλ ζην φλνκα ηεο ΑΣΖΚ. Απφ ην

πνζφ απηφ έρεη επελδπζεί £7.086.638 ζε ζπγαηξηθέο εηαηξείεο. Σν 2006 επελδχζεθαλ ζε ζπγαηξηθέο

εηαηξείεο ηεο Digimed ζπλνιηθά £2.177.800 (£350.000 Emporion Plaza Ltd, £850.000 Cytacom

Solutions Ltd, £977.800 Actel Telecommunication Pte Ltd). Σν ππφινηπν πνζφ βξίζθεηαη

θαηαηεζεηκέλν ζε δηάθνξνπο ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο θαη ην 2006 απέθεξε ηφθνπο £917.906.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζε ηνπ εκεξ. 19.9.2006, ελέθξηλε ηε ζπκκεηνρή ηεο ΑΣΖΚ ζην

δηαγσληζκφ πνπ πξνθεξχρζεθε απφ ηελ «Κνηλσλία ηεο Πιεξνθνξίαο Α.Δ.» γηα ην έξγν «Αλάπηπμε







512

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπξπδσληθφηεηαο ζηελ Διιεληθή Πεξηθέξεηα» κε ηε ζπγαηξηθή εηαηξεία Digimed Communications

Ltd.

΢ηηο 12.3.2007 ππνγξάθεθε ζχκβαζε κεηαμχ ηεο λέαο ζπγαηξηθήο εηαηξείαο CYTA HELLAS

Σειεπηθνηλσληαθή ΑΔ θαη ηεο ειιεληθήο εηαηξείαο κε ηελ επσλπκία «Κνηλσλία ηεο Πιεξνθνξίαο ΑΔ» γηα

ηελ αλάιεςε θαη εθηέιεζε ηνπ έξγνπ «Αλάπηπμε ηεο Δπξπδσληθήο πξφζβαζεο ζηε γεσγξαθηθή δψλε ηνπ

Τπνέξγνπ 5 ηεο Γξάζεο «Υξεκαηνδφηεζε Δπηρεηξήζεσλ γηα ηελ Αλάπηπμε ηεο Δπξπδσληθήο Πξφζβαζεο

ζηηο Πεξηθέξεηεο ηεο Διιάδαο», κε ην ζπλνιηθφ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Έξγνπ λα αλέξρεηαη ζηα €27.727.452

θαη κε πνζνζηφ Γεκφζηαο Υξεκαηνδφηεζεο 50%.

΢χκθσλα κε ην ρξνλνδηάγξακκα πινπνίεζεο ηνπ έξγνπ, ε ΢χκβαζε πξέπεη λα έρεη νινθιεξσζεί

κέρξη θαη ηηο 31.10.2008.

Αγσγά ελαληένλ ηεο ΑΣΖΚ. ΋πσο αλέθεξα ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ζηηο 19.7.2004

ππνγξάθεθε κεηαμχ ηεο ΑΣΖΚ θαη μέλεο εηαηξείαο Μλεκφλην ΢πλαληίιεςεο γηα δνθηκαζηηθή

πεξίνδν ηξηψλ κελψλ θαη κε ζθνπφ ηε ζχλαςε 3εηνχο ζπκθσλίαο γηα εμαζθάιηζε ππεξεζηψλ

δνξπθνξηθήο εθπνκπήο θαη ζχλδεζεο κε ην δηαδίθηπν απφ ηηο εγθαηαζηάζεηο ηεο ΑΣΖΚ ζην

δνξπθνξηθφ ζηαζκφ.

΢ηηο 13.9.2004 ε ΑΣΖΚ δηέθνςε ηηο ππεξεζίεο πνπ πξφζθεξε ζηελ εηαηξεία, ιφγσ ηνπ φηη ε

ηειεπηαία δελ πξνζθφκηζε ηελ απαηηνχκελε ηξαπεδηθή εγγχεζε θαη ε ζπκθσλία δελ πξνρψξεζε.

Ζ εηαηξεία θίλεζε αγσγή (αξ. 81/2005) ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο ελαληίνλ ηεο ΑΣΖΚ

γηα ηζρπξηδφκελε παξάβαζε γξαπηήο ζπκθσλίαο, απαηηψληαο απνδεκηψζεηο $14.173.200 γηα ηελ

ππνινγηδφκελε απψιεηα θεξδψλ γηα ηελ 3εηή ζπκθσλία πνπ ζα ππνγξαθφηαλ, θαζψο θαη πνζφ

$118.807 σο εηδηθέο απνδεκηψζεηο γηα ηηο δεκηέο πνπ ππέζηεζαλ.

΢χκθσλα κε ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηεο ΑΣΖΚ ε αγσγή είλαη αβάζηκε. Τπνβιήζεθε αληαπαίηεζε γηα

νθεηιέο ηεο εηαηξείαο πξνο ηελ ΑΣΖΚ χςνπο $53.332 + ΦΠΑ γηα ππεξεζίεο πξηλ ηε δηαθνπή ηεο

ζπλεξγαζίαο.

ΑλαβΪζκηζε Αληηζεηζκηθάο Πξνζηαζέαο ησλ Κεληξηθψλ Γξαθεέσλ ηεο ΑΣΖΚ. ΢ε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη, πξνηνχ ιεθζεί ζρεηηθή απφθαζε γηα αλαβάζκηζε ηεο

αληηζεηζκηθήο πξνζηαζίαο ησλ Γξαθείσλ, ζα πξέπεη λα δνζεί έθζεζε/απφςεηο απφ ηνλ αξρηθφ

κειεηεηή ηνπ θηηξίνπ γηα ηελ αληηζεηζκηθή ζηαηηθή επάξθεηα ηνπ θηηξίνπ θαη, δεδνκέλεο ηεο κεγάιεο

δαπάλεο πνπ ζπλεπάγεηαη ην έξγν, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα

ιάβεη ππφςε ηνπ φια ηα δεδνκέλα θαη ηηο ππαιιαθηηθέο ιχζεηο, πξνηνχ ιεθζεί ηειηθή απφθαζε. Ζ

έθζεζε δφζεθε ηνλ Απξίιην ηνπ 2004 θαη αλαθέξεη φηη ε ζεηζκηθή επάξθεηα ηνπ θηηξίνπ είλαη

ζχκθσλα κε ηνπο ηφηε ηζρχνληεο θαλνληζκνχο, θαη ζπγθεθξηκέλα ην ζπληειεζηή ζεηζκηθήο

επηηάρπλζεο 0,08g. ΢χκθσλα κε ην ζεκεξηλφ θαλνληζκφ, ν ζπληειεζηήο ζεηζκηθήο επηηάρπλζεο

είλαη 0,10g. Ζ πξφζεζε ηεο ΑΣΖΚ είλαη ε αλαβάζκηζε ηνπ θηηξίνπ κε ζπληειεζηή ζεηζκηθήο

επηηάρπλζεο 0,25g.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ζηε ζπλεδξία ηνπ αξ. 45/2004, εκεξ. 7.12.2004, απνθάζηζε φπσο

πξνρσξήζεη ζηελ αληηζεηζκηθή ελίζρπζε ηνπ θηηξίνπ, θαζψο θαη ζηελ αλαθαίληζε δηαθφξσλ ρψξσλ

(πθηζηάκελν ππφγεην, ρψξνπο πγηεηλήο, κεραλνινγηθέο θαη ειεθηξνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο,

ακθηζέαηξν θαη είζνδν), κε αξρηθφ πξνυπνινγηζκφ £4,2 εθ. Αλαθέξεηαη φηη ν Πξφεδξνο δεζκεχηεθε

ζηε Βνπιή φηη ην ζπλνιηθφ πνζφ δελ ζα ππεξβαίλεη ηα £6 εθ. θαη επαλαβεβαίσζε πξφζθαηα ηε

δέζκεπζή ηνπ (επηζηνιή ηνπ εκεξ. 12.6.2007), αλαθέξνληαο φηη φιεο νη απνθάζεηο πνπ έρνπλ ιεθζεί κέρξη

ηψξα ζπλάδνπλ κε ηελ πην πάλσ δέζκεπζε. ΢εκεηψλεηαη φηη έρνπλ ήδε εθηειεζηεί εξγαζίεο γηα θαηαζθεπή

ππφγεηνπ κεραλνζηαζίνπ θαη ρψξνπ ζηάζκεπζεο, κε δαπάλεο χςνπο πεξίπνπ £984.000.

΋πσο πιεξνθνξνχκαη ε εηνηκαζία ησλ εγγξάθσλ θαη πξνδηαγξαθψλ βξίζθεηαη ζε ηειηθφ ζηάδην

θαη αλακέλεηαη φηη ζα αξρίζεη ε δηαδηθαζία ζηαδηαθήο πξνθήξπμεο πξνζθνξψλ γηα ηα δηάθνξα

κέξε ηνπ έξγνπ.





513

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Απνζάθεο.

(α) ΑπνζΫκαηα ιεηηνπξγέαο θαη ζπληάξεζεο. Σα απνζέκαηα πιηθψλ ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο

ζηηο 31.12.2006 ήηαλ αμίαο £3,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £2,4 εθ. ην 2005 (αχμεζε 33%).

Ζ αχμεζε ησλ απνζεκάησλ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ παξαιαβή κεγάιεο πνζφηεηαο εμνπιηζκνχ (set

top boxes) αμίαο πεξίπνπ £600.000 γηα ηελ ππεξεζία miVision.

΢ηηο 31.12.2005 πιηθά θαη εμνπιηζκφο αμίαο £448.084 βξίζθνληαλ ζε πξνκεζεπηέο ζην εμσηεξηθφ

γηα επηδηφξζσζε.

(β) ΑπνζΫκαηα Ϋξγσλ ππφ εθηΫιεζε. Σα απνζέκαηα πιηθψλ γηα ηα έξγα ππφ εθηέιεζε, ηα

νπνία παξνπζηάδνληαη ζην πάγην ελεξγεηηθφ ηεο ΑΣΖΚ, ζηηο 31.12.2006 ήηαλ αμίαο £8,3 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £8,9 εθ. ην 2005 (κείσζε 6,7%), φπσο αλαιχνληαη πην θάησ:

2006 2005

£εθ. £εθ.

Μεηαγσγηθφ Γίθηπν 0,83 0,82

Κηλεηέο Σει. Τπεξεζίεο 2,98 5,58

΢ηαζεξέο Σει. Τπεξεζίεο 0,15 0,25

Ζιεθηξνκεραλνινγηθέο Τπεξεζίεο 0,09 0,03

Γίθηπν Πξφζβαζεο 4,28 2,22

8,33 8,90

Ζ κείσζε (46%) πνπ παξνπζηάδεηαη ζηηο απνζήθεο ησλ Κηλεηψλ Σειεπηθνηλσληαθψλ Τπεξεζηψλ

νθείιεηαη ζηελ αλάπηπμε ηνπ δηθηχνπ 3εο γελεάο θαη ζηε ρξεζηκνπνίεζε κεγάινπ κέξνπο ηνπ

εμνπιηζκνχ πνπ παξαιήθζεθε ην 2005, ελψ ε αχμεζε (185%) πνπ παξνπζηάδεηαη ζηηο απνζήθεο ησλ

Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ νθείιεηαη ζηελ αγνξά ζπζηεκάησλ UPS ηα νπνία δελ έρνπλ

αθφκε εγθαηαζηαζεί θαη παξακέλνπλ ζηηο απνζήθεο.

(γ) ΢χζηεκα Γηαρεέξηζεο Απνζεθψλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ε

δηαρείξηζε ησλ απνζεθψλ ππνζηεξίδεηαη απφ ην ινγηζκηθφ ζχζηεκα δηαρείξηζεο απνζεκάησλ ΓΑΚΑ, ην

νπνίν παξνπζηάδεη δηάθνξεο αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα λα κελ αληαπνθξίλεηαη πιήξσο ζηηο αλάγθεο ηεο

Τπεξεζίαο Γηαρείξηζεο Τιηθνχ.

΋πσο αλαθέξεηαη ζε επηζηνιή ηνπ Γηεπζπληή ηεο Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ εκεξνκελίαο 9

Φεβξνπαξίνπ 2007 θαηά ηε θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ απνζεκάησλ ζην ηέινο ηνπ έηνπο πξνέθπςαλ

δηαθνξέο επεηδή ηα πιηθά/εμνπιηζκφο δελ είραλ θαηαρσξηζηεί ζην ζχζηεκα ΓΑΚΑ ιφγσ ηνπ φηη δελ

είραλ παξαιεθζεί ηα ζρεηηθά ηηκνιφγηα απφ ηνπο πξνκεζεπηέο.

΋πσο πιεξνθνξνχκαη ην 2007 νξίζηεθε νκάδα γηα κειέηε ηνπ ζέκαηνο γηα αληηθαηάζηαζε ηνπ

ζπζηήκαηνο.

Αμηνπνέεζε θηηξένπ Παινπξηψηηζζαο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ,

κεηά ηε κεηαθίλεζε ηνπ Γηθηχνπ Πξφζβαζεο απφ ην πην πάλσ θηίξην ζε άιιν ηδηφθηεην θηίξην ζηε

Γαζνχπνιε, πνπ έγηλε απφ ην 2000, απηφ ρξεζηκνπνηείηαη γηα ηε ζηέγαζε κηθξνχ αξηζκνχ

ππαιιήισλ (7 άηνκα) ηεο ζπγαηξηθήο εηαηξείαο Emporion Plaza, θαη έθηνηε νη ππφινηπνη

γξαθεηαθνί ρψξνη παξακέλνπλ αλαμηνπνίεηνη.

Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ε ΑΣΖΚ θαηαβάιιεη ζεκαληηθά πνζά γηα ελνίθηα γξαθεηαθψλ ρψξσλ,

εηζεγήζεθα φπσο κειεηεζεί ε αμηνπνίεζε ηνπ θηηξίνπ, κε ζθνπφ ηε κείσζε ηεο δαπάλεο γηα

ελνίθηα.

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη ιεθζεί απφθαζε γηα κεηαζηέγαζε πξνζερψο ζην θηίξην

ηνπ Σκήκαηνο Καηαζηξνθήο Δγγξάθσλ θαη Αλαθχθισζεο Υαξηηνχ.









514

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηαθεκέζεηο θαη Ϋμνδα πξνψζεζεο. Οη δαπάλεο γηα ζθνπνχο δηαθεκίζεσλ θαη πξνβνιήο ησλ

ππεξεζηψλ ηεο ΑΣΖΚ ην 2006 αλήιζαλ ζε £4,98 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £6,8 εθ. ην 2005 (κείσζε

θαηά 27%). Οη αληίζηνηρεο δαπάλεο γηα ηα ηειεπηαία ηξία ρξφληα θαίλνληαη πην θάησ.

Πξνυπνινγηζζεέζεο ΠξαγκαηηθΫο Αχμεζε/

Έηνο δαπΪλεο δαπΪλεο (Μεέσζε)

£ £ £

2004 5.500.000 5.096.120 1.376.233

2005 6.000.000 6.811.314 1.715.194

2006 4.500.000 4.978.962 (1.832.352)

Ζ δαπάλε γηα ην 2006 αθνξά θαηά 96% ζε άκεζε δηαθήκηζε θαη πεξηιακβάλεη δαπάλεο γηα

δηαθεκηζηηθέο εθζηξαηείεο, νη νπνίεο εηνηκάδνληαη απφ ηέζζεξα δηαθεκηζηηθά γξαθεία κε ηα νπνία

ζπλεξγάδεηαη ε ΑΣΖΚ. Ζ ζπκθσλία κε ηα δηαθεκηζηηθά γξαθεία έιεμε ηνλ Ηνχιην ηνπ 2006. Σελ

1.11.2006 πξνθεξχρζεθε λέα πξνζθνξά γηα επηινγή ηξηψλ δηαθεκηζηηθψλ γξαθείσλ γηα

ζπλεξγαζία κε ηελ ΑΣΖΚ γηα πεξίνδν ηξηψλ ρξφλσλ, ε νπνία βξίζθεηαη ζην ζηάδην ηεο

αμηνιφγεζεο.

Ζ δαπάλε γηα ηελ έκκεζε δηαθήκηζε αλήιζε ζε £188.550, ζε ζχγθξηζε κε £499.911 ην 2005 (κείσζε

62,3%). Ζ έκκεζε δηαθήκηζε γίλεηαη κέζσ επηρνξεγήζεσλ δηαρξνληθψλ έξγσλ θαη αλαιψζηκσλ έξγσλ.

Σν πην πάλσ πνζφ δαπαλήζεθε εμ νινθιήξνπ ζε αλαιψζηκα έξγα. Σα πνζά ησλ ρνξεγηψλ θπκαίλνληαη

απφ £200 κέρξη £13.000.

Κέλεηξα θαη ακνηβΫο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην ζρέδην θηλήηξσλ θαη

ακνηβψλ εηζάρζεθε ην 2001, αιιά ζηε ζπλέρεηα αλεζηάιε ιφγσ δηαθφξσλ πξνβιεκάησλ θαη

αδπλακηψλ ζηελ εθαξκνγή ηνπ. Σν ζρέδην εθαξκφζηεθε πηινηηθά ην 2005 ζηηο Τπεξεζίεο

Πειαηψλ θαη απνθαζίζηεθε φπσο θαηαβιεζεί ζε 650 ππαιιήινπο ην 2006 πνζφ πεξίπνπ

£224.000.

΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006 έγηλε πξφλνηα γηα δαπάλε χςνπο £1.200.000 (£650.000 δαπάλε

γηα ην 2006 θαη £550.000 γηα πξνεγνχκελα ρξφληα).

Ζ πξαγκαηηθή δαπάλε θαηά ην 2006 ήηαλ κφλν £54.385 (£30.723 ζηνπο ππαιιήινπο ηεο Μνλάδαο

Καηαιφγσλ θαη £23.662 ζηνπο πσιεηέο ηεξκαηηθνχ εμνπιηζκνχ).

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξία ηνπ 48/2006, εκεξ. 19.12.2006, ελέθξηλε ηελ πιεξσκή πνζνχ

£157.155 ζηηο Τπεξεζίεο Πειαηψλ, αληί ηνπ πνζνχ ησλ £224.000 πνπ εγθξίζεθε πξνθαηαξθηηθά ην

2005. Δπίζεο ζηελ ίδηα ζπλεδξία ελέθξηλε ηελ απφδνζε πξφζζεησλ ακνηβψλ ζηα δηεπζπληηθά

ζηειέρε γηα ην 2005 θαη 2006, ζπλνιηθνχ πνζνχ £153.434. Σα πην πάλσ πνζά πιεξψζεθαλ ηνλ

Ηαλνπάξην 2007.

Ζ απφδνζε πξφζζεηεο ακνηβήο ζην αλψηαην πξνζσπηθφ έγηλε κε βάζε θξηηήξηα πνπ εγθξίζεθαλ

απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξίαζε 28/05, εκεξ. 19.5.2005 θαη αθνξνχλ ζηελ επίηεπμε

ησλ εηαηξηθψλ ζηφρσλ (νηθνλνκηθά απνηειέζκαηα θαη βαζκφο ηθαλνπνίεζεο ησλ πειαηψλ απφ ηα

πξντφληα θαη ηελ εμππεξέηεζή ηνπο απφ ηελ ΑΣΖΚ κε βάζε έξεπλεο αγνξάο) ζε ηθαλνπνηεηηθφ

βαζκφ θαη ηνλ θαηαξηηζκφ ζπζηήκαηνο ζηνρνζέηεζεο θαη ζηνρνκέηξεζεο γηα ηνπιάρηζηνλ ην 85%

ηνπ πξνζσπηθνχ θάζε Τπεξεζίαο, έηζη ψζηε ε παξαρψξεζε ακνηβψλ ζηα δηεπζπληηθά ζηειέρε λα

είλαη άκεζα ζπλπθαζκέλε κε ηνλ θαζνξηζκφ ζηφρσλ θαη δεηθηψλ κέηξεζεο γηα ην πξνζσπηθφ ηνπο.

Αξκφδην φξγαλν γηα λα απνθαζίζεη εάλ πιεξνχληαλ ηα θξηηήξηα γηα ηνπο εηαηξηθνχο ζηφρνπο ήηαλ

ε Δπηηξνπή Ακνηβψλ θαη Κηλήηξσλ, ε νπνία εμέηαζε ην ζέκα θαη ην Γεθέκβξην 2006 θαηέιεμε ζην

ζπκπέξαζκα φηη νη νηθνλνκηθνί ζηφρνη επηηεχρζεθαλ θαηά 80% θαη ε ηθαλνπνίεζε ησλ πειαηψλ

απφ ηα πξντφληα θαη ηελ εμππεξέηεζε θαηά 85%. Οη νηθνλνκηθνί ζηφρνη θξίζεθαλ ζηε βάζε ησλ

νηθνλνκηθψλ απνηειεζκάησλ (πιεφλαζκα πξηλ ηε θνξνινγία) γηα ην 2005 θαη 2006 θαη ε







515

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηθαλνπνίεζε ησλ πειαηψλ ζηε βάζε εξεπλψλ αγνξάο γηα ην 2005 γηα ηε ΢ηαζεξή Σειεθσλία, ηελ

Κηλεηή Σειεθσλία θαη ην Γηαδίθηπν.

Υξεψζηεο. Σν ππφινηπν ζηηο 31.12.2006, κεηά απφ ηελ πξφβιεςε γηα επηζθαιείο ρξεψζηεο,

αλέξρεηαη ζε £45,6 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £61,7 εθ. γηα ην 2005.

Δπηζθαιεέο Υξεψζηεο. Ζ πξφβιεςε ηνπ έηνπο ζην ινγαξηαζκφ απνηειεζκάησλ γηα επηζθαιείο

ρξεψζηεο αλέξρεηαη ζε £1,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £1,5 εθ. ην πξνεγνχκελν έηνο. ΢ηηο 31.12.2006 ε

ζπζζσξεπκέλε πξφβιεςε γηα επηζθαιείο ρξεψζηεο ήηαλ £13,3 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £12,1 εθ. ην

2005.

Δπηζηξνθά ηνπ αθπξσζΫληνο πξνζηέκνπ £20 εθ. απφ ηελ ΔΠΑ. Σν Αλψηαην Γηθαζηήξην, κε

απφθαζε ηνπ εκεξνκελίαο 26 Ηαλνπαξίνπ 2004, αθχξσζε ηελ απφθαζε ηεο Δπηηξνπήο

Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ ε νπνία ην 2002 επέβαιε πξφζηηκν χςνπο £20 εθ., γηα θαηαρξεζηηθή

εθκεηάιιεπζε δεζπφδνπζαο ζέζεο απφ ηελ ΑΣΖΚ. Σν πνζφ απηφ ζπκςεθίζηεθε κε ην πνζφ ησλ

£55 εθ. πνπ θαηέβαιε ε ΑΣΖΚ σο κέξηζκα πξνο ην Κξάηνο ην Γεθέκβξην ηνπ 2006, κεηά απφ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξνκελίαο 26.10.2006.

ΟθεηιΫο απφ ΚπβεξλεηηθΪ Σκάκαηα θαη ΣνπηθΫο ΑξρΫο. ΢ηνπο ρξεψζηεο πεξηιακβάλεηαη πνζφ

£1,93 εθ., ην νπνίν νθείιεηαη απφ δηάθνξα Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα. Γηα ην πνζφ απηφ έρεη γίλεη

πξφβιεςε χςνπο £335,564 θπξίσο γηα ηηκνιφγηα πνπ εθδφζεθαλ απφ ην 1990 κέρξη ην 2001.

Δπίζεο πεξηιακβάλεηαη πνζφ £290,262 πνπ νθείιεηαη απφ Σνπηθέο Αξρέο, γηα ην νπνίν έρεη γίλεη

πξφβιεςε χςνπο £225,699.

ΥξεσζηηθΫο ΢εκεηψζεηο.

Καηαρψξηζε αγσγψλ γηα εθθξεκά ηηκνιφγηα. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Παξαγξαθήο Νφκν,

Κεθάιαην 15, ν νπνίνο έρεη ηεζεί ζε εθαξκνγή ηελ 1ε Ηνπλίνπ 2005 κε ηνλ Νφκν Αξ. 110(Η)/2002,

θακηά αγσγή δελ δχλαηαη λα θηλεζεί γηα νθεηιέο πνπ δεκηνπξγήζεθαλ κεηά ηελ πάξνδν δχν εηψλ

απφ ην ρξφλν πνπ δεκηνπξγήζεθε ε αηηία αγσγήο. Ζ ΑΣΖΚ έρεη πξνρσξήζεη ζε δηαδηθαζίεο γηα λα

θηλεζνχλ αγσγέο κέρξη ηελ 31ε Μαΐνπ 2007 γηα φιεο ηηο νθεηιέο πνπ δεκηνπξγήζεθαλ πξηλ ηελ 1ε

Ηνπλίνπ 2005, γηα λα απνθεπρζεί ην ελδερφκελν παξαγξαθήο ησλ νθεηιψλ θαη έρνπλ θαηαηεζεί

αγσγέο γηα ρξεσζηηθέο ζεκεηψζεηο αμίαο πεξίπνπ £1,9 εθ., ζηηο νπνίεο πεξηιακβάλνληαη αγσγέο

ελαληίνλ δηαθφξσλ Κπβεξλεηηθψλ Σκεκάησλ (γηα νθεηιέο χςνπο £1,2 εθ.) θαη ελαληίνλ Σνπηθψλ

Αξρψλ (γηα νθεηιέο χςνπο £288,710). Δπίζεο, έρεη πξνρσξήζεη ζε θαηάζεζε αγσγψλ γηα νθεηιέο

απφ ζπλδξνκεηέο.

Παξαθνινχζεζε ζπκβΪζεσλ θαη ηηκνιφγεζε γηα ππεξεζέεο. Παξαηεξήζεθε φηη ζε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο ζπκβάζεσλ ζεκεηψλεηαη κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ ηηκνιφγεζε ησλ ππεξεζηψλ κε

απνηέιεζκα ηνλ απμεκέλν θίλδπλν απψιεηαο εζφδσλ.

Σν 1999 νη Γηεζλείο Δκπνξηθέο Τπεξεζίεο ππέγξαςαλ ζπκθσλία κε μέλε εηαηξεία γηα πψιεζε

ρσξεηηθφηεηαο ζε θαιψδην, ε νπνία δηαιάκβαλε εηήζηεο ρξεψζεηο ιεηηνπξγίαο, ζπληήξεζεο θαη

απνθαηάζηαζεο. Ζ ΑΣΖΚ ηηκνιφγεζε ηελ εηαηξεία γηα πξψηε θνξά ην 2001, αιιά απηή ακθηζβήηεζε ηε

κεζνδνινγία ππνινγηζκνχ ηεο ρξέσζεο θαη αξλήζεθε λα απνπιεξψζεη ην ηηκνιφγην. Οη επαθφινπζεο

δηαβνπιεχζεηο κεηαμχ ησλ κεξψλ δελ έρνπλ θαηαιήμεη θαη παξφιν πνπ ε ΑΣΖΚ ζπλερίδεη λα παξέρεη ηελ

ππεξεζία κέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ εθδνζεί ηηκνιφγηα γηα ηηο ππεξεζίεο πνπ παξέρνληαη θαη δελ έρεη γίλεη

πξφλνηα ζηνπο ινγαξηαζκνχο. Καηά ην 2006, εθδφζεθαλ ηηκνιφγηα πνπ αθνξνχζαλ ηελ παξνρή

ππεξεζηψλ γηα ηα έηε 2000-2005, χςνπο πεξίπνπ £1,1 εθ. Γηα ηα ηηκνιφγηα απηά έγηλε γεληθή πξφλνηα γηα

επηζθαιείο ρξεψζηεο ζε πνζνζηφ 50%.

Δηζεγήζεθα φπσο νη Οηθνλνκηθέο Τπεξεζίεο ζε ζπλεξγαζία κε ηηο εκπιεθφκελεο Τπεξεζίεο

παξαθνινπζνχλ ηέηνηεο πεξηπηψζεηο παξνρήο ππεξεζηψλ ζε ηξίηνπο, (Τπεξεζίεο

Σειεπηθνηλσληαθήο Τπνδνκήο γηα ηηο αλπςψζεηο θξεαηίσλ θαη ηηο νθεηιέο ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ

Έξγσλ, Τπεξεζίεο Γηθηχνπ Αεξνλαπζηπινΐαο γηα ηηο νθεηιέο ηνπ Σκήκαηνο Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο





516

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη Γηεζλείο Δκπνξηθέο Τπεξεζίεο γηα ηηο νθεηιέο απφ δηεζλείο ζπκθσλίεο) θαη ελεξγνχλ αλάινγα

γηα ηε δηαζθάιηζε ησλ εζφδσλ ηεο ΑΣΖΚ.

Δλφςεη ηεο πξνγξακκαηηδφκελεο αλαβάζκηζεο ηνπ ινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο, ζα κπνξνχζε λα

δεκηνπξγεζεί κεραλνγξαθεκέλν κεηξψν ζπκθσληψλ, ην νπνίν λα ελεκεξψλεηαη απφ ηηο

ελδηαθεξφκελεο Τπεξεζίεο φηαλ ππνγξάθνληαη λέεο ζπκθσλίεο θαη απηφκαηα λα ελεκεξψλνληαη νη

Οηθνλνκηθέο Τπεξεζίεο γηα ηνπο νηθνλνκηθνχο φξνπο ησλ ζπκθσληψλ. Δπίζεο γηα πην

απνηειεζκαηηθή παξαθνινχζεζε ησλ ζπκθσληψλ, ην κεηξψν ζα κπνξνχζε λα ελεκεξψλεηαη

απηφκαηα κε ηελ έθδνζε θαη ηελ εμφθιεζε ησλ ηηκνινγίσλ.

Γέθηπν Κηλεηάο Σειεθσλέαο.

(α) ΔγθαηΪζηαζε ΢ηαζκψλ ΒΪζεο Κηλεηάο Σειεθσλέαο. Ζ ΑΣΖΚ, κε βάζε ηνλ πεξί

Ρπζκίζεσο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ Νφκν αξ. 112(Η)/2004, πξηλ

απφ ηελ εθηέιεζε νπνηαζδήπνηε εξγαζίαο ζε νπνηαδήπνηε αθίλεηε ηδηνθηεζία ζα πξέπεη λα

βεβαηψλεηαη φηη φια ηα απαξαίηεηα δηθαηψκαηα θαη άδεηεο έρνπλ εμαζθαιηζηεί απφ θάζε αξκφδηα

Γεκφζηα Αξρή.

H ΑΣΖΚ ζπλερίδεη λα αληηκεησπίδεη πξνβιήκαηα ζηελ εμαζθάιηζε πνιενδνκηθψλ θαη νηθνδνκηθψλ

αδεηψλ απφ ηηο Αξκφδηεο Αξρέο, κε απνηέιεζκα λα επηβξαδχλεηαη ε αλάπηπμε δηθηχνπ ηεο θηλεηήο

ηειεθσλίαο, κε επηπηψζεηο ζηελ πνηφηεηα ηεο πξνζθεξφκελεο ππεξεζίαο. Απηφ νθείιεηαη ζηελ κε

νινθιήξσζε ηεο ρσξνζεηηθήο πνιηηηθήο ζηαζκψλ ξαδηνεπηθνηλσλίαο, παξφιν πνπ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην ελέθξηλε ζηηο 14.12.2005 ην πιαίζην πνιηηηθήο θαη δηαδηθαζηψλ γηα ηελ εγθαηάζηαζε θαη

ιεηηνπξγία ζηαζκψλ Ραδηνεπηθνηλσλίαο κε δπλαηφηεηα εθπνκπήο, ζην νπνίν πεξηγξάθνληαη νη

δηαδηθαζίεο πνπ ζα δηέπνπλ ηελ αδεηνδφηεζε ησλ ζηαζκψλ θαη παξφιν πνπ ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ πξνρψξεζε ζε θάπνηεο θαλνληζηηθέο ξπζκίζεηο.

Ζ ΑΣΖΚ γηα λα πξνρσξήζεη ζηελ αλάπηπμε ηνπ δηθηχνπ θηλεηήο ηειεθσλίαο, πξνρσξεί ζε

εγθαηαζηάζεηο ζηαζκψλ κεηά ηελ θαηάζεζε ηεο απαηηνχκελεο αίηεζεο γηα πνιενδνκηθή θαη/ή

νηθνδνκηθή άδεηα, ελψ έρεη ζθνπφ λα θαηαζέζεη αηηήζεηο γηα φινπο ηνπ ζηαζκνχο ηνπ δηθηχνπ ηεο,

αθφκα θαη γηα ζηαζκνχο πνπ έρνπλ εγθαηαζηαζεί παιαηφηεξα κε βάζε ηνλ πεξί Σειεγξάθσλ Νφκν,

πξάγκα ην νπνίν είλαη ρξνλνβφξν. Καηά ηελ εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ, γηα ηνπο πεξίπνπ 470

ζηαζκνχο πνπ είλαη εγθαηεζηεκέλνη, ππνβιήζεθαλ 47 αηηήζεηο γηα πνιενδνκηθή άδεηα, απφ ηηο

νπνίεο 6 εθδφζεθαλ θαη 6 απνξξίθζεθαλ, θαη 56 αηηήζεηο γηα νηθνδνκηθή άδεηα, απφ ηηο νπνίεο 1

εθδφζεθε θαη 3 απνξξίθζεθαλ, ελψ νη ππφινηπεο εθθξεκνχλ.

Αλαθέξεηαη φηη πιεξψλνληαη ελνίθηα £12.050 εηεζίσο ζε ηδηνθηήηεο γεο/θηηξίσλ γηα εγθαηάζηαζε

΢ηαζκψλ Βάζεο, ρσξίο λα κπνξεί ε ΑΣΖΚ λα αμηνπνηήζεη ηνπο ελνηθηαζκέλνπο ρψξνπο.

΢εκεηψλεηαη φηη έρνπλ αρζεί ζηα Δπαξρηαθά Γηθαζηήξηα ζεηξά ππνζέζεσλ ελαληίνλ ηεο ΑΣΖΚ, γηα

ηνπνζέηεζε ΢ηαζκψλ Βάζεο ρσξίο ηελ έθδνζε νηθνδνκηθήο άδεηαο, απφ ηνπο Γήκνπο. Μηα ηέηνηα

αγσγή έρεη πεηχρεη κε θαηαδηθαζηηθή απφθαζε ελαληίνλ ηεο ΑΣΖΚ θαη ζε έθεζε ηνπ νξγαληζκνχ,

ην Γηθαζηήξην επηθχξσζε ηελ πξσηφδηθε απφθαζε θαη δηέηαμε ηελ απνκάθξπλζε ηνπ ΢ηαζκνχ

Βάζεο απφ ην ζπγθεθξηκέλν Γήκν. Μεηά απφ απηή ηελ εμέιημε, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε φπσο ε ΑΣΖΚ παξαδερζεί ελνρή ζε άιιεο 5 παξφκνηεο ππνζέζεηο θαη αθαηξέζεη

ηζάξηζκνπο ΢ηαζκνχο Βάζεο.

(β) Μεηξάζεηο αθηηλνβνιέαο ζηαζκψλ βΪζεο θαη αλακεηΪδνζεο θηλεηάο ηειεθσλέαο. Βάζεη

ησλ φξσλ εμνπζηνδφηεζεο ηνπ Αηνκηθνχ Γηθαηψκαηνο Υξήζεο Φάζκαηνο Ραδηνζπρλνηήησλ απφ

Πνκπνδέθηεο ΢ηαζκψλ Βάζεο θαη ΢ηαζκψλ Αλακεηάδνζεο ΢ήκαηνο Κηλεηήο Σειεθσλίαο πνπ

ρνξεγήζεθε απφ ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ, ε ΑΣΖΚ ππνρξενχηαη

φπσο δηεμάγεη αληηπξνζσπεπηηθέο κεηξήζεηο ησλ επηπέδσλ ειεθηξνκαγλεηηθήο αθηηλνβνιίαο πνπ

πξνθχπηνπλ απφ ηηο εθπνκπέο θάζε ζηαζκνχ, θάζε 6 κήλεο.









517

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ ΑΣΖΚ έρεη ζπλάςεη ζχκβαζε κε ην Δζληθφ Μεηζφβεην Πνιπηερλείν γηα 4 κεηξήζεηο, γηα φινπο

ηνπο ζηαζκνχο πνπ βξίζθνληαη ζε ιεηηνπξγία (γχξσ ζηηο 1800 κεηξήζεηο), κε θφζηνο €888.000. ΢ε

φιεο ηηο κεηξήζεηο πνπ έρνπλ δηεμαρζεί ηα επίπεδα ησλ ειεθηξνκαγλεηηθψλ πεδίσλ είλαη πνιχ πην

ρακειά απφ ηα αλψηαηα επηηξεπηά φξηα πνπ ζέηεη ε Κππξηαθή Ννκνζεζία θαη ε ζρεηηθή νδεγία ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο. Ζ ΑΣΖΚ έρεη ππνβάιεη ηηο εθζέζεηο ησλ κεηξήζεσλ ζην Σκήκα

Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ.

Αλαθέξεηαη φηη θαη ην Σκήκα Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ δηεμάγεη δηθέο ηνπ κεηξήζεηο

ειεθηξνκαγλεηηθψλ πεδίσλ. Δλφςεη ησλ ζεηηθψλ απνηειεζκάησλ ησλ κεηξήζεσλ πνπ έρνπλ γίλεη

κέρξη ζήκεξα εηζεγήζεθα φπσο ε ΑΣΖΚ δηαβνπιεπζεί κε ην Σκήκα θαηά πφζν νη κεηξήζεηο

κπνξνχλ λα κεησζνχλ ή ην Σκήκα λα αλαιάβεη ηε δηεμαγσγή ησλ απαξαίηεησλ κεηξήζεσλ, κε ηελ

θαηαβνιή ζρεηηθνχ ηέινπο απφ ηνπο παξφρνπο θηλεηήο ηειεθσλίαο, έηζη ψζηε λα εμνηθνλνκνχληαη

πφξνη, λα απνθεχγνληαη νη δηπιέο κεηξήζεηο θαη λα ζεσξνχληαη νη κεηξήζεηο αλεμάξηεηεο θαη

αμηφπηζηεο.

΢εκεηψλεηαη φηη ε ΑΣΖΚ δελ δεκνζηνπνίεζε επαξθψο ζην θνηλφ, ηα απνηειέζκαηα ησλ κεηξήζεσλ,

έηζη ψζηε λα κεησζνχλ νη αληηδξάζεηο ηνπ θνηλνχ, νη νπνίεο εκκέζσο επεξεάδνπλ δπζκελψο ηελ

αλάπηπμε ηνπ δηθηχνπ ηεο.

Δπηηξνπά ΔιΫγρνπ. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο εληνιήο, ε Δπηηξνπή Διέγρνπ, κεηαμχ άιισλ, έρεη

επζχλε γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο αμηνπηζηίαο ησλ νηθνλνκηθψλ εθζέζεσλ, ηελ επίβιεςε επηινγήο

ινγηζηηθψλ αξρψλ, ηελ εμέηαζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ θαη ηνπ

ζπζηήκαηνο παξαθνινχζεζεο ηεο ζπκκφξθσζεο κε ηνπο Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο.

Καηά ην 2006 έγηλαλ 6 ζπλεδξίεο ηεο Δπηηξνπήο Διέγρνπ, ζηηο νπνίεο κειεηήζεθαλ εθζέζεηο ηεο

Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ θαη δηάθνξα ζέκαηα ζρεηηθά κε ηε βειηίσζε ησλ ζπζηεκάησλ θαη

δηαδηθαζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. Σα ζεκαληηθφηεξα ζέκαηα πνπ απαζρφιεζαλ ηελ Δπηηξνπή

ήηαλ:

- Δμέηαζε ελδηάκεζσλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ. ΋ινη νη δείθηεο γηα ην 2006 παξνπζηάδνληαη

αξλεηηθνί ζε ζρέζε κε ην 2005. Εεηήζεθε απφ ηελ Αλψηαηε Δθηειεζηηθή Γηεχζπλζε φπσο πξνβεί ζηε

κίζζσζε εκπεηξνγλσκφλσλ γηα ηε κείσζε ησλ εμφδσλ. Δπίζεο δεηήζεθε απφ ηελ ΑΔΓ φπσο

ππνβάιεη ζην ΢πκβνχιην ζπγθεθξηκέλνπο εηαηξηθνχο θαη νηθνλνκηθνχο ζηφρνπο γηα πεξίνδν 3 εηψλ.

- Οδεγία γηα εθπφλεζε ηερλννηθνλνκηθψλ κειεηψλ γηα έξγα πέξαλ ησλ £250.000. Ζ νδεγία ζα

πξέπεη λα εθαξκφδεηαη ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο θαη λα γίλεηαη αλαθνξά ζην ζεκείσκα ηνπ Γεληθνχ

Γηεπζπληή πξνο ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην.

- Γηεμαγσγή κειέηεο γηα θαζνξηζκφ νηθνλνκηθψλ δεηθηψλ θαη γηα ηξφπνπο κείσζεο ηνπ θφζηνπο.

- Βειηίσζε ηεο δηαδηθαζίαο ειέγρνπ ησλ εμφδσλ έλαληη ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ θαη έγθξηζεο ησλ

ππεξβάζεσλ.

- Δζσηεξηθφο Έιεγρνο ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ, ελφςεη ηεο λέαο λνκνζεζίαο γηα ηελ επνπηεία θαη

ιεηηνπξγία ησλ ηακείσλ επαγγεικαηηθψλ ζπληαμηνδνηηθψλ παξνρψλ.

- Οη δηαδηθαζίεο πνπ αθνινπζήζεθαλ ζε ζπγθεθξηκέλε ζπλεδξία ηνπ Κ.΢.Π. ζρεηηθά κε

πξνζθνξά γηα ηε δεκηνπξγία δηθηχνπ λέαο γεληάο (παξνπζία πηζαλνχ πξνκεζεπηή ζηε

ζπλεδξία).

- Απηναμηνιφγεζε ησλ πθηζηάκελσλ κεραληζκψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ κε ηε κέζνδν COSO.

Γηεχζπλζε Δζσηεξηθνχ ΔιΫγρνπ. Ζ Γηεχζπλζε Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ παξέρεη ζπκβνπιεπηηθέο

ππεξεζίεο θαη ππεξεζίεο δηαζθάιηζεο ζηε Γηνίθεζε θαη ηε Γηεχζπλζε ηνπ Οξγαληζκνχ αλαθνξηθά κε

ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, δηαρείξηζεο ησλ θηλδχλσλ θαη ησλ

δηαδηθαζηψλ θαη δηαθπβέξλεζεο ηνπ Οξγαληζκνχ.





518

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢χκθσλα κε ηε βέιηηζηε πξαθηηθή, νη εθζέζεηο ηνπ Δζσηεξηθνχ Διεγθηή ζα πξέπεη λα

ππνβάιινληαη ζηελ Δπηηξνπή Διέγρνπ θαη ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην θαη φρη ζηελ Δθηειεζηηθή

Γηεχζπλζε ηεο ΑΣΖΚ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ζρεηηθή εηζήγεζε έγηλε

θαη ζηελ Έθζεζε Αμηνιφγεζεο ηεο Πνηφηεηαο ηεο Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ πνπ

εηνηκάζηεθε απφ ην Ηλζηηηνχην Δζσηεξηθψλ Διεγθηψλ ην 2005. ΢ηελ ίδηα Έθζεζε έγηλαλ νη

αθφινπζεο εηζεγήζεηο γηα βειηίσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ, νη

νπνίεο δελ έρνπλ αθφκε πινπνηεζεί.

- Δηνηκαζία Δγγξάθνπ ζρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή ζηα ζέκαηα Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ. Σν Έγγξαθν

ππνβιήζεθε γηα έγθξηζε ζηε Γηεχζπλζε θαη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην.

- Δηνηκαζία Καηαζηαηηθνχ Λεηηνπξγίαο ηεο Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ. Σν Καηαζηαηηθφ

επίζεο ππνβιήζεθε γηα έγθξηζε.

- Αλαβάζκηζε ηεο δηαδηθαζίαο γηα παξαθνινχζεζε ηεο εθαξκνγήο ησλ εηζεγήζεσλ ηνπ

Δζψηεξνπ Διέγρνπ.

- Δπέθηαζε ηνπ ειέγρνπ ησλ κεραλνγξαθηθψλ ζπζηεκάησλ ηεο ΑΣΖΚ, κε παξάιιειε

ελδπλάκσζε ηεο Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ κε εμεηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ γηα ρξήζε

εμεηδηθεπκέλνπ ινγηζκηθνχ CAATS γηα δηεπθφιπλζε ηνπ ειέγρνπ.

΢πλεξγαζέα ΑΣΖΚ-LTV.

(α) ΢πκθσλέα Γεκηνπξγέαο, ΢χλζεζεο θαη Παξνράο Σειενπηηθνχ ΠεξηερνκΫλνπ. Σν

Φεβξνπάξην 2006, ε Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ (ΔΠΑ) δηεμήγαγε απηεπάγγειηε έξεπλα

κε ζθνπφ ηε δηεξεχλεζε ηεο ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηεο ΑΣΖΚ θαη ηεο LTV, ζηνπο ηνκείο ηεο

ζπλδξνκεηηθήο ηειεφξαζεο ησλ επξπδσληθψλ ππεξεζηψλ θαη άιισλ ζπλαθψλ ππεξεζηψλ, σο

πξνο ηελ πηζαλφηεηα απηή λα αληηβαίλεη ζηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Πξνζηαζίαο ηνπ Αληαγσληζκνχ

Νφκνπ. ΢ηα πιαίζηα ηεο έξεπλαο, εμεηάζηεθαλ δχν ζπκθσλίεο. Ζ πξψηε αθνξνχζε ζηελ

εηνηκαζία/ζχλζεζε λέσλ θαλαιηψλ, ηα νπνία ζα κεηαδίδνληαλ απφ ηε πιαηθφξκα ηεο mi-Vision

απνθιεηζηηθά. Ζ δεχηεξε, πνπ απνηεινχζε ζπλέρεηα ηεο πξψηεο, αθνξνχζε ζην δηθαίσκα ηεο

ΑΣΖΚ γηα ζπκκεηνρή ζην κεηνρηθφ θεθάιαην ηεο LTV. ΢ηηο 4.8.2006, ε ΔΠΑ απνθάζηζε φηη νη

ζπκθσλίεο, πεξηνξίδνπλ παξαθσιχνπλ θαη λνζεχνπλ ηνλ αληαγσληζκφ θαηά παξάβαζε ηνπ

άξζξνπ 4(1)(β) θαη (γ) ηνπ Νφκνπ θαη γη΄ απηφ θξίζεθαλ απαγνξεπκέλεο θαη κε εθαξκνζηέεο.

Δπίζεο, απνθάζηζε φπσο γηα ηηο δηαπηζησζείζεο παξαβάζεηο επηβιεζεί πξφζηηκν £80.000 ζηελ

ΑΣΖΚ θαη £65.000 ζηελ LTV. Ζ ΑΣΖΚ έρεη θαηαρσξίζεη πξνζθπγή ελαληίνλ ηεο πην πάλσ

απφθαζεο, κεηά απφ ζρεηηθή απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

΢ε ζρέζε κε ηελ έξεπλα, ε ΔΠΑ επίζεο επέβαιε πξφζηηκν £25.000 ζηελ ΑΣΖΚ ην Μάξηην ηνπ 2006

γηα παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 25 ηνπ πεξί Πξνζηαζίαο ηνπ Αληαγσληζκνχ Νφκνπ θαη γηα ηελ άξλεζε

ζπκκφξθσζεο ζηηο ππνρξεψζεηο ηεο λα παξάζρεη φιεο ηηο δεηεζείζεο πιεξνθνξίεο θαη ζηνηρεία

ζηελ ΔΠΑ, θαηά ηε δηεμαγσγή ηεο αηθλίδηαο επί ηφπνπ έξεπλαο ζηα γξαθεία ηεο ΑΣΖΚ. Δπηπιένλ

επέβαιε πξφζηηκν £5.000 γηα θάζε κέξα, απφ ηελ επίδνζε ηεο απφθαζεο ζηελ ΑΣΖΚ, κέρξη ηελ

πιήξε ζπκκφξθσζή ηεο. ΢πγθεθξηκέλα, ε ΔΠΑ δεηνχζε απφ ηελ ΑΣΖΚ λα ζπκκνξθσζεί κε ηηο εθ

ηνπ λφκνπ ππνρξεψζεηο ηεο θαη λα παξάζρεη πξφζβαζε ζηνπο εληεηαικέλνπο ιεηηνπξγνχο ηεο

Τπεξεζίαο ηεο ΔΠΑ ζηνλ ππεξεζηαθφ/επαγγεικαηηθφ ειεθηξνληθφ ππνινγηζηή, πεξηνπζηαθφ

ζηνηρείν ηεο ΑΣΖΚ, πνπ βξηζθφηαλ ζην γξαθείν ηνπ Αλψηαηνπ Δθηειεζηηθνχ Γηεπζπληή. ΢ηηο

10.4.2006, ε ΔΠΑ απνθάζηζε φπσο ηεξκαηίζεη ην εκεξήζην πξφζηηκν, κεηά ηελ απφθαζε ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηεο ΑΣΖΚ λα ζέζεη ζηε δηάζεζε ησλ ιεηηνπξγψλ ηεο Τπεξεζίαο ηεο ΔΠΑ

ηνλ ειεθηξνληθφ ππνινγηζηή. Σν ζπλνιηθφ πξφζηηκν αλήιζε ζε £160.000 ην νπνίν ε ΑΣΖΚ έρεη

θαηαβάιεη, ελψ έρεη θαηαρσξίζεη πξνζθπγή ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην ελαληίνλ ηεο απφθαζεο.

΢ην κεηαμχ ζηηο 23.6.2006 ε ΑΣΖΚ ππέβαιε ζηελ ΔΠΑ αλαζεσξεκέλε πξνηεηλφκελε ζπκθσλία

Γεκηνπξγίαο, ΢χλζεζεο θαη Παξνρήο Σειενπηηθνχ Πεξηερνκέλνπ, πνπ ζπληζηνχζε ηελ θαηάιεμε





519

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ κεηαμχ ΑΣΖΚ θαη LTV, κε αίηεκα γηα ρνξήγεζε αηνκηθήο αξλεηηθήο

πηζηνπνίεζεο θαη/ή αηνκηθήο εμαίξεζεο, φηη δειαδή δελ πθίζηαηαη παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ

άξζξνπ 4 θαη 6 ηνπ Νφκνπ. Ζ ΔΠΑ απνθάζηζε θαη ζε απηή ηελ πεξίπησζε φηη ηφζν ην αληηθείκελν,

φζν θαη ην ελδερφκελν απνηέιεζκα ηεο ζπκθσλίαο, ζηελ πεξίπησζε εθαξκνγήο ηεο, πξνθαινχλ

πεξηνξηζκφ, λφζεπζε θαη παξαθψιπζε ηνπ αληαγσληζκνχ θαηά παξάβαζε ηνπ Νφκνπ θαη σο εθ

ηνχηνπ δελ ρνξήγεζε αηνκηθή αξλεηηθή πηζηνπνίεζε ή αηνκηθή εμαίξεζε.

Αλαθέξεηαη φηη ζε ζρέζε κε απηή ηε ζπκθσλία ε ΑΣΖΚ έρεη θαηαβάιεη πξνθαηαβνιηθά ζηελ LTV £1

εθ., έλαληη εγγπεηηθήο, έηζη ψζηε ζε πεξίπησζε έγθξηζεο ηεο ζπκθσλίαο απφ ηελ ΔΠΑ, ε LTV λα

έρεη ηνπο πφξνπο γηα ηηο επελδχζεηο πνπ ρξεηάδνληαη γηα ηελ εθηέιεζε ηεο ζπκθσλίαο.

(β) ΢πκθσλέα δηαλνκάο ηνπ Καλαιηνχ LTV. Ζ εκπνξηθή ζπκθσλία κεηάδνζεο ηνπ Καλαιηνχ

LTV απφ ηελ πιαηθφξκα ηεο mi-Vision εθαξκφζηεθε ηνλ Ηνχλην 2006 θαη θαιχπηεη ηελ πεξίνδν

1.7.2006 κέρξη 3.7.2010, κε ηε δπλαηφηεηα απηφκαηεο αλαλέσζεο αλά ηξηεηία.

Ζ ΑΣΖΚ θαηέζεζε αίηεζε γηα ρνξήγεζε αηνκηθήο αξλεηηθήο πηζηνπνίεζεο θαη/ή αηνκηθήο

εμαίξεζεο αλαθνξηθά κε ηε ζπκθσλία, ε νπνία έγηλε απνδεθηή, θαη ε ΔΠΑ ζηηο 3.4.2007 ρνξήγεζε

αηνκηθή αξλεηηθή πηζηνπνίεζε.

΢ρεηηθά κε ηελ ελ ιφγσ ζπκθσλία, ζεκεηψλνληαη ηα εμήο:

(i) ΢χκθσλα κε πξφλνηα ηεο ΢πκθσλίαο ε ΑΣΖΚ εγγπάηαη ειάρηζην αξηζκφ ζπλδξνκεηψλ αλά

κήλα (5000 γηα ην 1ν 12κελν, 7000 γηα ην 2ν 12κελν θαη 10000 γηα ην 3ν 12κελν θαη γηα

θάζε επφκελν 12κελν ηεο ζπκθσλίαο).

Καηά ηνλ πξψην κήλα ηεο ζπκθσλίαο (Αχγνπζηνο 2006) ν αξηζκφο ησλ ζπλδξνκεηψλ ήηαλ

κηθξφηεξνο απφ ηνλ ειάρηζην αξηζκφ εγγπεκέλσλ ζπλδξνκεηψλ θαη θαηαβιήζεθε

επηπξφζζεην πνζφ £10,590 γηα θάιπςε ηνπ ειάρηζηνπ εγγπεκέλνπ πνζνχ.

(ii) ΢χκθσλα κε ηνλ φξν 24.2 ε LTV δηθαηνχηαη λα παξέρεη ην θαλάιη LTV γηα δηαλνκή κέζσ

νπνηνπδήπνηε άιινπ ηξφπνπ κεηάδνζεο λννπκέλνπ φηη νη ζπκβαηηθνί, εκπνξηθνί θαη

νηθνλνκηθνί φξνη ηεο παξνρήο ηνπ δελ είλαη επλντθφηεξνη γηα ηνλ αληηζπκβαιιφκελν ηεο

LTV απφ φηη πξνβιέπεη ε ζπκθσλία κε ηελ ΑΣΖΚ. Ο φξνο απηφο δελ ηεξήζεθε απφ ηελ

LTV, ε νπνία, κε απφθαζε ηεο ΔΠΑ, πξφζθεξε επλντθφηεξνπο φξνπο ζε αληαγσληζηέο

κε ην ζθεπηηθφ φηη απηνί είλαη λενεηζεξρνκέλνη ζηελ αγνξά.

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη ε δηαθνξνπνίεζε αθνξά ζε ρακειφηεξν αξηζκφ

εγγπεκέλσλ ζπλδξνκεηψλ ζηελ αξρή θαη ςειφηεξν ζηε ζπλέρεηα θαη φηη ζηελ 3εηή δηάξθεηα ηεο

ζπκθσλίαο ην ζχλνιν ησλ εγγπεκέλσλ πιεξσκψλ είλαη ην ίδην γηα ηελ ΑΣΖΚ θαη ηνπο αληαγσληζηέο

ηεο.

Τπεξεζέα Vodafone Live. ΢χκθσλα κε έθζεζε ηεο Γηεχζπλζεο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ (ΓΔΔ) θαηά

ηε ιήςε απφθαζεο γηα ηελ εηζαγσγή ηεο ππεξεζίαο Vodafone Live!, δελ ηέζεθαλ ελψπηνλ ησλ

αξκφδησλ νξγάλσλ επαξθείο πιεξνθνξίεο γηα ηηο πηζαλέο ελαιιαθηηθέο ιχζεηο, θαζψο θαη γηα ην

θφζηνο/φθεινο ηεο θαζεκηάο. Ζ απφθαζε ιήθζεθε κε ηελ αηηηνιφγεζε φηη ε εηζαγσγή ηεο

ππεξεζίαο είλαη ζηξαηεγηθήο ζεκαζίαο γηα ηηο Κηλεηέο Σειεπηθνηλσληαθέο Τπεξεζίεο. Ζ κειέηε

βησζηκφηεηαο έγηλε κεηά ηελ εηζαγσγή ηεο ππεξεζίαο θαη ήηαλ ειιηπήο αθνχ πεξηέιαβε κφλν ηα

αλακελφκελα έζνδα θαη φρη ηα έμνδα. Ζ ΓΔΔ επηζεκαίλεη φηη ζπλερίδεηαη ε πξαθηηθή ηεο έγθξηζεο

γηα εηζαγσγή ππεξεζηψλ, ρσξίο πξνεγνπκέλσο λα εηνηκάδνληαη ηερλννηθνλνκηθέο κειέηεο θαη κε

απνηέιεζκα λα γίλνληαη επελδχζεηο ρσξίο ηελ επίγλσζε ηνπ ζπλνιηθνχ θέξδνπο ή δεκηάο γηα ηνλ

Οξγαληζκφ.

Σν ζεκαληηθφ θφζηνο γηα ηελ ππεξεζία απνηειείηαη απφ ηελ άδεηα ρξήζεο πνπ θαηαβάιιεηαη ζηελ

εηαηξεία Vodafone, ην νπνίν αλέξρεηαη ζε 0,5% ησλ εζφδσλ ηεο θηλεηήο ηειεθσλίαο (πεξίπνπ

£473.000 γηα ην 2006), θαζψο θαη απφ ην θφζηνο θηινμελίαο (hosting cost) απφ ηε Vodafone

Διιάδαο, πνπ αλέξρεηαη ζε πεξίπνπ £704.000 (€1.2 εθ.) εηεζίσο θαη θαίλεηαη λα είλαη ζεκαληηθά

δπζαλάινγν ζε ζρέζε κε ηα έζνδα ηεο ππεξεζίαο.



520

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αλαθέξεηαη φηη γηα ηελ πξνψζεζε/δηαθήκηζε ηεο ππεξεζίαο έρνπλ δαπαλεζεί £450.000 θαηά ην

2005 θαη £238.602 θαηά ην 2006.

Δηζεγήζεθα φπσο εμεηαζηεί ην ελδερφκελν επαλαδηαπξαγκάηεπζεο ηνπ ηέινπο άδεηαο ρξήζεο πνπ

θαηαβάιιεηαη ζηε Vodafone, αθνχ εηνηκαζηεί εκπεξηζηαησκέλε ηερλννηθνλνκηθή κειέηε πνπ λα δείρλεη

ηελ απφδνζε ηεο ππεξεζίαο, έηζη ψζηε λα κπνξεί ε ΑΣΖΚ λα δηεθδηθήζεη θαιχηεξνπο νηθνλνκηθνχο

φξνπο. Θα κπνξνχζε ε άδεηα ρξήζεο λα κελ θαηαβάιιεηαη βάζεη ηνπ ζπλφινπ ησλ εζφδσλ ηεο

θηλεηήο ηειεθσλίαο, αιιά λα ζπζρεηηζηεί κφλν κε ηα έζνδα ηεο ππεξεζίαο.

Ο Πξφεδξνο ηεο ΑΣΖΚ κε πιεξνθφξεζε φηη γίλεηαη δηαπξαγκάηεπζε ηνπ ηέινπο άδεηαο ρξήζεο πνπ

θαηαβάιιεηαη ζηε Vodafone θαη φηη ν απνινγηζκφο ηεο ζπλεξγαζίαο κε ηε Vodafone είλαη ζεηηθφο θαη

αλαζεσξείηαη πεξηνδηθά, θαζψο ηα δεδνκέλα ηνπ ηνκέα ησλ ειεθηξνληθψλ επηθνηλσληψλ ζπλερψο

κεηαβάιινληαη.

Πξφζηηκα απφ ΡπζκηζηηθΫο ΑξρΫο. Δθηφο απφ ηελ επηβνιή πξνζηίκσλ απφ ηελ ΔΠΑ, πνπ

αθνξνχζαλ ηηο ζπκθσλίεο ΑΣΖΚ-LTV, έρνπλ επηβιεζεί πξφζηηκα θαη ζηηο αθφινπζεο πεξηπηψζεηο:

(α) Σνλ Απξίιην ηνπ 2007, ε ΔΠΑ επέβαιε ζηελ ΑΣΖΚ πξφζηηκν χςνπο £22.000, γηα

θαηαρξεζηηθή ζπκπεξηθνξά ηεο ΑΣΖΚ θαηά παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ Νφκνπ πεξί

Πξνζηαζίαο ηνπ Αληαγσληζκνχ. Ζ ππφζεζε μεθίλεζε κεηά απφ θαηαγγειία γηα άξλεζε ηεο ΑΣΖΚ

λα παξέρεη ζε εηαηξεία πξφζβαζε θαη ζχλδεζε ζην Κέληξν Γξαπηψλ Μελπκάησλ ηεο (SMS

Center) γηα ηελ αλάπηπμε ηνπ αληαγσληζκνχ ζηηο ιηαληθέο ππεξεζίεο premium sms. Ζ ΔΠΑ ζηελ

απφθαζή ηεο απνδέρζεθε ηελ ππεξάζπηζε ηεο ΑΣΖΚ φηη αξρηθά αληηκεηψπηζε ηερληθέο δπζθνιίεο

ζηελ παξνρή πξφζβαζεο ζην SMS Center, αιιά δελ πείζηεθε φηη ε ΑΣΖΚ κε ηελ ηδηαίηεξε επζχλε

πνπ βαξαίλεηαη, ιφγσ ηεο δεζπφδνπζαο ζέζεο πνπ θαηέρεη ζε ζρέζε κε ην δίθηπν θαη ηελ ππνδνκή

ηεο, πξνέβε ζε φιεο ηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα λα πξνζθέξεη θάπνηνπ είδνπο ελαιιαθηηθή ιχζε

ζηελ εηαηξεία γηα ηελ αλάπηπμε ελφο ειάρηζηνπ αληαγσληζκνχ. Ζ ΑΣΖΚ θαηέζεζε πξνζθπγή ζην

Αλψηαην Γηθαζηήξην ελαληίνλ ηεο πην πάλσ απφθαζεο.

(β) ΢ηηο 28.4.2006 ε ΔΠΑ επέβαιε ζηελ ΑΣΖΚ πξφζηηκν £130.000, ζε ζρέζε κε θαηαγγειία γηα

παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 6 ηνπ Νφκνπ πεξί Πξνζηαζίαο ηνπ Αληαγσληζκνχ, ιφγσ ηνπ φηη ε ΑΣΖΚ:

(i) αξλήζεθε λα πξνζθέξεη/εθκηζζψζεη ηελ αηηεζείζα ρσξεηηθφηεηα ζε εηαηξεία, ζχκθσλα

κε ηνπο φξνπο κε ηνπο νπνίνπο δηέπνληαλ γηα καθξχ ρξνληθφ δηάζηεκα νη κεηαμχ ηνπο

ζρέζεηο, πξάγκα πνπ ζπληζηά θαηάρξεζε ηεο κνλνπσιηαθήο ζέζεο εθ κέξνπο ηεο

ΑΣΖΚ,

(ii) απέηπρε ζηνλ νπζηψδε ρξφλν λα αληαπνθξηζεί ζηελ ππνρξέσζή ηεο λα παξάζρεη

πξφζβαζε, ζε ππνδνκή πνπ ραξαθηεξίδεηαη σο βαζηθή (essential facilities), ππφ

δίθαηνπο φξνπο θαη ζε δίθαηε ηηκή,

(iii) κε ηηο ελέξγεηεο θαη/ή ηηο παξαιείςεηο, παξεκπφδηζε θαηά ηνλ νπζηψδε ρξφλν ηελ εκθάληζε ή

έζησ ηελ εμάπισζε ελφο λένπ πξντφληνο/ππεξεζίαο, πεξηνξίδνληαο ηελ εμέιημε κίαο λέαο

αγνξάο, δειαδή ηελ πψιεζε δηεζλνχο ρσξεηηθφηεηαο πξνο Παξφρνπο Τπεξεζηψλ

Γηαδηθηχνπ (ΠΤΓ) θαη ηε ρξήζε ηεο ηερλνινγίαο πξνο φθεινο ηνπ θαηαλαισηή.

(iv) παξαθξάηεζε γηα ηνλ εαπηφ ηεο ηε ρνλδξηθή εθκίζζσζε ρσξεηηθφηεηαο, πξάγκα πνπ

αμηνινγήζεθε απφ ηελ Δπηηξνπή σο θαηαρξεζηηθή εθκεηάιιεπζε ηεο δεζπφδνπζαο ηεο ζέζεο,

θαζφηη ηε δξαζηεξηφηεηα απηή ζα κπνξνχζε λα αζθήζεη κία ηξίηε επηρείξεζε, φπσο ε

θαηαγγέιινπζα εηαηξεία.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ πξνζβνιή ηεο πην πάλσ απφθαζεο ζην Αλψηαην

Γηθαζηήξην.

΢εκεηψλεηαη φηη εθθξεκνχλ πξνζθπγέο/εθέζεηο ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην, γηα ηηο αθφινπζεο

πεξηπηψζεηο:





521

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(i) Πξφζηηκν £2,2 εθ., πνπ επηβιήζεθε απφ ηελ ΔΠΑ γηα θαηαρξεζηηθή ζπκπεξηθνξά σο

επηρείξεζε πνπ θαηέρεη δεζπφδνπζα ζέζε ζηελ αγνξά ηεο θηλεηήο ηειεθσλίαο.

(ii) Πξφζηηκν £50.000, πνπ επηβιήζεθε απφ ηελ ΔΠΑ γηα θαηάρξεζε ηεο δεζπφδνπζαο

ζέζεο ηεο ιφγσ εθαξκνγήο ζπκπίεζεο ηηκψλ ζηελ αγνξά παξνρήο ππεξεζηψλ

δηαδηθηχνπ.

(iii) Πξφζηηκν £500 πνπ επηβιήζεθε απφ ηνλ Δπίηξνπν Ρχζκηζεο Ζιεθηξνληθψλ

Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκείσλ (ΔΡΖΔΣ), γηα παξαβίαζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ πεξί

Αξηζκνδφηεζεο (Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ) Γηαηάγκαηνο.

(iλ) Πξφζηηκν £50.000 πνπ επηβιήζεθε απφ ηνλ Δπίηξνπν Ρχζκηζεο Ζιεθηξνληθψλ

Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκείσλ (ΔΡΖΔΣ), γηα παξάβαζε ηεο Απφθαζεο πεξί

Καζνξηζκνχ ηνπ Πεδίνπ Καζνιηθήο Τπεξεζίαο.

Παξνρά θαζνιηθάο ππεξεζέαο απφ ηελ ΑΣΖΚ. Ζ ΑΣΖΚ, κε ηελ Απφθαζε 258/2005 ηνπ

ΔΡΖΔΣ, έρεη θαζνξηζηεί γηα 3 ρξφληα σο παξνρέαο θαζνιηθήο ππεξεζίαο.

Καζνιηθή ππεξεζία ζεκαίλεη έλα ζηνηρεηψδεο ζχλνιν ππεξεζηψλ κε ζπγθεθξηκέλε πνηφηεηα,

δηαζέζηκν ζε θάζε ρξήζηε αλεμάξηεηα απφ ηε γεσγξαθηθή ηνπ ζέζε θαη ζε πξνζηηή ηηκή.

Σν βαζηθφ πεξηερφκελν ηεο θαζνιηθήο ππεξεζίαο είλαη:

 ζχλδεζε ζε ζηαζεξή ζέζε κε ην δεκφζην ηειεθσληθφ δίθηπν θαη πξφζβαζε ζε ηειεθσληθέο

ππεξεζίεο δηαζέζηκεο ζην θνηλφ ζε ζηαζεξή ζέζε, ππφ ηελ πξνυπφζεζε φηη ην ζρεηηθφ

αίηεκα είλαη εχινγν

 Παξνρή ππεξεζηψλ πιεξνθνξηψλ θαηαιφγνπ θαη θαηαιφγσλ ζε έληππε ή/θαη ειεθηξνληθή

κνξθή,

 παξνρή θνηλφρξεζησλ ηειεθψλσλ,

 βνεζεηηθέο ππεξεζίεο παξνρέα,

 παξνρή δσξεάλ πξφζβαζεο ζε ππεξεζίεο έθηαθησλ αλαγθψλ, κε ηε ρξήζε ηνπ αξηζκνχ

«112» ή κε άιινπο αξηζκνχο γηα έθηαθηεο αλάγθεο.

΢χκθσλα κε ην άξζξν 117 ηνπ πεξί Ρπζκίζεσο Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ θαη Σαρπδξνκηθψλ

Τπεξεζηψλ Νφκνπ ε ΑΣΖΚ, σο παξνρέαο θαζνιηθήο ππεξεζίαο, δχλαηαη λα ππνβάιεη γξαπηφ

αίηεκα ζηνλ ΔΡΖΔΣ γηα λα ιάβεη ρξεκαηνδφηεζε γηα ην θαζαξφ θφζηνο ζην νπνίν ζα ππνβιεζεί

πξνθεηκέλνπ λα αληαπνθξηζεί ζηηο ππνρξεψζεηο ηεο.

Ζ ΑΣΖΚ δελ έρεη δηαρσξίζεη ην θφζηνο παξνρήο ηεο θαζνιηθήο ππεξεζίαο θαη δελ έρεη ππνβάιεη αίηεκα

ζηνλ ΔΡΖΔΣ γηα ρξεκαηνδφηεζε ηνπ θαζαξνχ θφζηνπο. ΋πσο πιεξνθνξνχκαη ζηηο αξρέο ηνπ 2007

ζπζηάζεθε νκάδα εξγαζίαο κε ζηφρν ηελ εμεχξεζε κεζφδσλ γηα ππνινγηζκφ ηνπ θαζαξνχ θφζηνπο

παξνρήο ηεο θαζνιηθήο ππεξεζίαο. ΢εκεηψλεηαη φηη ην θαζαξφ φθεινο ηεο ΑΣΖΚ δελ αλακέλεηαη λα

είλαη ζεκαληηθφ εθφζνλ, σο ν κεγαιχηεξνο παξνρέαο ηειεπηθνηλσληαθψλ ππεξεζηψλ ζα είλαη θαη ν

κεγαιχηεξνο εηζθνξέαο ζην εηδηθφ ηακείν πνπ δχλαηαη ν Δπίηξνπνο λα ηδξχζεη γηα ην ζθνπφ απηφ.

΢εκεηψλεηαη φηη ε ΑΣΖΚ είρε πξνζθχγεη ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην ζρεηηθά κε ηελ Απφθαζε «πεξί

Καζνξηζκνχ Δηδηθψλ Σηκνινγηαθψλ Παθέησλ γηα Άηνκα κε Υακειφ Δηζφδεκα ή Δηδηθέο Κνηλσληθέο

Αλάγθεο» (ΑΓΠ3/2005) πνπ εμέδσζε ν ΔΡΖΔΣ, κέζα ζηα πιαίζηα θαζνξηζκνχ ηνπ πεδίνπ ηεο

θαζνιηθήο ππεξεζίαο. Σν Αλψηαην Γηθαζηήξην απέξξηςε ηελ πξνζθπγή αλαθέξνληαο, αλάκεζα ζ‟

άιια, φηη ν Δπίηξνπνο ζπκκνξθψζεθε κε ηελ ππνρξέσζε ηνπ λα πξνηείλεη κεζφδνπο

απάκβιπλζεο ηνπ θφζηνπο πνπ ζα επσκηζηεί ε ΑΣΖΚ απφ ηελ παξνρή ηεο ελ ιφγσ ππεξεζίαο, κε

ηελ έθδνζε ηνπ «πεξί Υξεκαηνδφηεζεο ηεο Καζνιηθήο Σειεπηθνηλσληαθήο Τπεξεζίαο»

Γηαηάγκαηνο ηνπ 2005, ην νπνίν δίλεη ην δηθαίσκα ζηελ ΑΣΖΚ λα απνδεκησζεί απφ ην Σακείν ηεο

Καζνιηθήο Σειεπηθνηλσληαθήο Τπεξεζίαο ππνβάιινληαο ππνινγηζκφ γηα ην θαζαξφ θφζηνο

παξνρήο ηεο Τπεξεζίαο, ρσξίο λα ην έρεη πξάμεη αθφκε.



522

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





6.6 ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΢ΗΣΖΡΧΝ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο A

Έιεγρνο νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ. Γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.5.2004 κέρξη 31.12.2004 θαη γηα ην

νηθνλνκηθφ έηνο 2005 ε Δπηηξνπή ππέβαιε ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν πξφρεηξεο κε

ππνγεγξακκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, κε απνηέιεζκα νη εθζέζεηο ειεγθηψλ πξνο ηελ

Δπηηξνπή λα κελ έρνπλ αθφκε εθδνζεί.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη ηνχην νθείιεηαη ζηηο εθθξεκφηεηεο κεηαμχ ηεο

Δπηηξνπήο θαη ηνπ Κξάηνπο, νη νπνίεο πξνέθπςαλ απφ ηνλ ηξφπν ιεηηνπξγίαο ηεο Δπηηξνπήο κε

ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή ΄Δλσζε.

Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2006 δελ έρνπλ αθφκα ππνβιεζεί θαη θαηά ζπλέπεηα δελ

έρεη γίλεη ν ζρεηηθφο έιεγρνο. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ηα απνηειέζκαηα ηνπ ειέγρνπ

γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.5.2004 κέρξη 31.12.2004 θαη γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο 2005.

Πξνυπνινγηζκφο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 6Α(2) ηνπ πεξί ηεο Δπηηξνπήο ΢ηηεξψλ Κχπξνπ

Νφκνπ ηνπ 2004, αξ. Ν. 143(Η)/2004, ε Δπηηξνπή θαηαξηίδεη θαη εγθξίλεη πξηλ ην ηέινο θάζε

νηθνλνκηθνχ έηνπο, Πξνυπνινγηζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ γηα ην επφκελν νηθνλνκηθφ έηνο θαη

απνζηέιιεη αληίγξαθν απηνχ ζηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ.

Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2005, ππνβιήζεθε ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 28.12.2004, ην

νπνίν αθνχ ηνλ εμέηαζε δήηεζε απφ ηε Γηεχζπλζε φπσο ηνλ ππνβάιεη μαλά κε ηελ ζπκπεξίιεςε

ζ‟απηφλ νξηζκέλσλ ηξνπνπνηήζεσλ θαη κε ελαιιαθηηθέο εηζεγήζεηο σο πξνο ην πεξηζψξην κεηθηνχ

θέξδνπο. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, δελ ππνβιήζεθε ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην αλαζεσξεκέλνο

Πξνυπνινγηζκφο, θαη θαη‟ επέθηαζε δελ έρεη εγθξηζεί νχηε έρεη ζηαιεί αληίγξαθν ζηνλ Τπνπξγφ

Οηθνλνκηθψλ.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο αλέθεξε φηη εθ παξαδξνκήο δελ έρεη θαηαγξαθεί ζηα πξαθηηθά ηεο

ζπλεδξίαο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ε έγθξηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Τπέδεημα επίζεο φηη ζην Νφκν δελ ππάξρνπλ πξφλνηεο πνπ λα αθνξνχλ ζηηο εμνηθνλνκήζεηο

θνλδπιηψλ θαη ηε κεηαθνξά πνζψλ γηα θάιπςε ππεξβάζεσλ θαη φηη ζα πξέπεη λα γίλνπλ αλάινγεο

ηξνπνπνηήζεηο γηα λνκνζεηηθή ξχζκηζε ησλ ζεκάησλ απηψλ.

Θέζε ηεο Δπηηξνπήο είλαη φηη ε Γηεχζπλζε ζα εμαζθαιίδεη ηελ έγθξηζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

γηα δαπάλεο πνπ ππεξβαίλνπλ ηα πξνυπνινγηζζέληα πνζά.

Πξνζσπηθφ. Γηα ηελ πεξίνδν 1.5.2004 – 31.12.2004, ε Δπηηξνπή εξγνδνηνχζε 66 κφληκνπο

ππαιιήινπο κε ζπλνιηθφ θφζηνο εξγνδφηεζεο £1.359.583, θαη 82 σξνκίζζηνπο εξγάηεο κε

ζπλνιηθφ θφζηνο εξγνδφηεζεο £769.118. Καηά ην 2005, ε Δπηηξνπή εθάξκνζε ΢ρέδην Πξφσξεο

Δζεινληηθήο Αθππεξέηεζεο ησλ ππαιιήισλ ηεο κε βάζε ην νπνίν αθππεξέηεζαλ 32 κφληκνη

ππάιιεινη, ζηνπο νπνίνπο θαηέβαιε ππφ κνξθή ραξηζηηθήο απνδεκίσζεο ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ

£1.548.418. Παξάιιεια απνθάζηζε λα θεξχμεη 32 σξνκίζζηνπο εξγάηεο σο πιενλάδνλ

πξνζσπηθφ, ζηνπο νπνίνπο θαηέβαιε, ππφ κνξθή ραξηζηηθήο απνδεκίσζεο, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ

£923.125. ΢ηηο 31.12.2005, ε Δπηηξνπή εξγνδνηνχζε 31 κφληκνπο ππαιιήινπο κε ζπλνιηθφ

θφζηνο εξγνδφηεζεο £1.441.732 θαη 50 σξνκίζζηνπο εξγάηεο κε ζπλνιηθφ θφζηνο εξγνδφηεζεο

£880.233. Ο ιφγνο γηα ηνλ νπνίν ηα θφζηα εξγνδφηεζεο παξνπζηάδνληαη απμεκέλα, ζε ζρέζε κε

ηνλ αξηζκφ ηνπ πξνζσπηθνχ πνπ εξγνδνηείην ζηηο 31.12.2005, είλαη ε πξφσξε εζεινληηθή

αθππεξέηεζε ησλ ππαιιήισλ θαη ε απνρψξεζε ηνπ σξνκίζζηνπ πξνζσπηθνχ, ηα νπνία έγηλαλ

ζηαδηαθά θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο.

Λεηηνπξγέα ηεο Δπηηξνπάο ΢ηηεξψλ θαη νηθνλνκηθΫο εθθξεκφηεηεο κε ηελ ΚπβΫξλεζε. Με

ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ε Δπηηξνπή βξίζθεηαη θάησ απφ λέν θαζεζηψο

ειεχζεξεο αγνξάο θαη ιεηηνπξγεί κε βάζε ηνλ ηξνπνπνηεκέλν πεξί Δπηηξνπήο ΢ηηεξψλ Κχπξνπ



523

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Νφκν αξ. 143(Η) ηνπ 2004, ρσξίο λα ιακβάλεη πιένλ θακηά επηδφηεζε απφ ην Κξάηνο. Με ηελ

αιιαγή ζηε ιεηηνπξγία ηεο Δπηηξνπήο απφ 1.5.2004 θαη ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο θπβεξλεηηθήο

ρνξεγίαο, έρνπλ δεκηνπξγεζεί νξηζκέλεο νηθνλνκηθέο εθθξεκφηεηεο κε ηελ Κπβέξλεζε, γηα ηηο

νπνίεο δελ έρεη απνθαζηζηεί ν ρεηξηζκφο ηνπο θαη ε παξνπζίαζή ηνπο ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο

ηεο Δπηηξνπήο. Γηα νξηζκέλεο ε Δπηηξνπή πξνρψξεζε ζην ρεηξηζκφ ηνπο ρσξίο λα εμαζθαιηζηνχλ

σζηφζν νη απαξαίηεηεο εγθξίζεηο απφ ην αξκφδην Τπνπξγείν ή θαη ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

Θέζε ηεο Δπηηξνπήο είλαη φηη νξηζκέλεο εθθξεκφηεηεο απνηεινχλ επζχλε ηνπ Κξάηνπο ην νπνίν ζα

πξέπεη λα αλαιάβεη ην νηθνλνκηθφ θφζηνο πνπ πξνέθπςε θαη φηη βξίζθεηαη ζε ζπλερή επαθή θαη

δηαβνπιεχζεηο κε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα ηνλ ηξφπν ρεηξηζκνχ ηνπο. Οη εθθξεκφηεηεο πνπ

πξνέθπςαλ αθνξνχλ ζηα πην θάησ ζέκαηα:

(α) Οθεηιά πξνο ηελ ΚπβΫξλεζε χςνπο £12.140.725. ΢ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο

31.12.2004, παξνπζηάδεηαη πνζφ £12.140.725, ην νπνίν νθείιεηαη ζηελ Κπβέξλεζε θαη

αληηπξνζσπεχεη ηε δηαθνξά ησλ πξαγκαηηθψλ ρξεκαηηθψλ πνζψλ πνπ κεηαθέξζεθαλ ζηνλ

ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ ηεο Δπηηξνπήο θαηά ην 2003 θαη 2004 θαη ηνπ εηήζηνπ ειιείκκαηνο γηα ηηο

ρξήζεηο ησλ εηψλ πνπ έιεμαλ ζηηο 30.4.2003 θαη ζηηο 30.4.2004. ΢ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο

31.12.2005 ην πνζφ πνπ νθείιεηαη ζηελ Κπβέξλεζε κεηψζεθε ζηα £9.669.182, χζηεξα απφ

αθαίξεζε ηνπ πνζνχ ησλ £2.471.543, πνπ θαηαβιήζεθε γηα ηελ εζεινληηθή αθππεξέηεζε ησλ

ππαιιήισλ θαη ηνπ σξνκίζζηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Δπηηξνπήο, ρσξίο ηνχην λα ζπκθσλεζεί κε ηελ

Κπβέξλεζε θαη ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε ζρεηηθήο έγθξηζεο, φπσο αλαθέξεηαη θαη πην θάησ.

(β) Σφθνη απφ επελδχζεηο δηαθξαηνχκελεο κΫρξη ηε ιάμε ηνπο. Μέρξη ηηο 30.4.2004 νη ηφθνη

ησλ ρξεσγξάθσλ πνπ αληηπξνζσπεχνπλ ηα ρξεκαηηθά δηαζέζηκα ηνπ απνζεκαηηθνχ γηα αλέγεξζε

ζηιφ πνπ απνθηήζεθαλ θαηά ηα ρξφληα 1993 κέρξη 2003, κεηαθέξνληαλ θαη πηζηψλνληαλ ζην

απνζεκαηηθφ γηα ηελ αλέγεξζε ζηιφ, κέζσ ηνπ νπνίνπ είραλ αγνξαζηεί. Απφ 1.5.2004, νη ηφθνη

πηζηψλνληαη ζην ινγαξηαζκφ «Σφθνη ρξεσγξάθσλ απνζεκαηηθνχ γηα ηελ αλέγεξζε ζηιφ» θαη

παξακέλνπλ ζην ινγαξηαζκφ απηφ, ν νπνίνο ζηηο 31.12.2005 παξνπζηάδεη ππφινηπν £762.529

(31.12.2004 - £302.151). ΢ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ζηηο 31.12.2004 θαη 31.12.2005, ηα πνζά

απηά παξνπζηάδνληαη καδί κε ην απνζεκαηηθφ γηα ηελ αλέγεξζε ζηιφ. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη νη

ηφθνη ησλ ρξεσγξάθσλ ζα πξέπεη λα απνηεινχλ έζνδα θαη λα πηζηψλνληαη ζην ινγαξηαζκφ

απνηειεζκάησλ ηνπ θάζε έηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα ζπκπεξηιεθζνχλ ζην ινγαξηαζκφ

απνηειεζκάησλ ηνπ θάζε έηνπο.

(γ) Απνζεκαηηθφ γηα ηελ αλΫγεξζε ζηιφ. ΢ηηο 31.12.2005, ην ππφινηπν ηνπ Απνζεκαηηθνχ γηα

αλέγεξζε ζηιφ αλέξρεηαη ζε £9.426.578 (31.12.2004 - £8.966.200), πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηφθσλ

ησλ ρξεσγξάθσλ, φπσο αλαθέξεηαη πην πάλσ. Σν απνζεκαηηθφ δεκηνπξγήζεθε απφ ηελ θαηάζεζε

ησλ πνζψλ πνπ εηζπξάηηνληαλ απφ ηηο απμήζεηο ζηηο ηηκέο πψιεζεο ησλ ζηηεξψλ κε ζθνπφ ηελ

αλέγεξζε ζηιφ θαηά ηελ πεξίνδν 1992 – 2002, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 36.548, εκεξ. 28.11.1991 θαη απφ ηε κεηαθνξά ησλ ηφθσλ ησλ ρξεσγξάθσλ ζηα

νπνία επελδχζεθε κέξνο ησλ εηζπξάμεσλ. Τπέδεημα φηη κε ηελ αιιαγή ζηε ιεηηνπξγία ηεο

Δπηηξνπήο απφ 1.5.2004, θαη ελφςεη ηνπ φηη φρη κφλν δελ ζα ρξεηαζηεί ε αλέγεξζε λέσλ ζηιφ αιιά

θαη απηά πνπ ππάξρνπλ δελ αμηνπνηνχληαη πιήξσο, ζα πξέπεη λα απνθαζηζηεί ε ρξήζε ηνπ

απνζεκαηηθνχ ζην κέιινλ, λννπκέλνπ φηη ζα εμαζθαιηζηνχλ νη απαξαίηεηεο εγθξίζεηο απφ ην

αξκφδην Τπνπξγείν ή θαη ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

(δ) Απνπιεξσκά θπβεξλεηηθψλ δαλεέσλ. ΢ηηο 31.12.2005, ην ππφινηπν ηνπ θπβεξλεηηθνχ

δαλείνπ ηνπ 1954 αλέξρεηαη ζε £1.000.000 θαη ηνπ Κπβεξλεηηθνχ Γαλείνπ ηνπ 1978 αλέξρεηαη ζε

£2.270.645. ΢ηα ππφινηπα δελ πεξηιακβάλνληαη νη νθεηιφκελνη ηφθνη γηα ηα έηε 2004 θαη 2005 πνπ

αλέξρνληαη ζε £387.890. Μέρξη ηηο 31.12.2003, ην Γεληθφ Λνγηζηήξην θαηαθξαηνχζε απφ ην πνζφ

ηεο θπβεξλεηηθήο επηρνξήγεζεο ην πνζφ ησλ εηήζησλ ηφθσλ ησλ δχν δαλείσλ θαη ην αληίζηνηρν

πνζφ ηεο εηήζηαο απφζβεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ, ε αλέγεξζε ησλ νπνίσλ





524

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ρξεκαηνδνηήζεθε απφ ην δάλεην απηφ, σο εηήζηα δφζε γηα ηελ απνπιεξσκή ηνπ θεθαιαίνπ ηνπ

δεπηέξνπ δαλείνπ. Με ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο θπβεξλεηηθήο επηρνξήγεζεο πξνο ηελ Δπηηξνπή απφ ην

2004, δελ έγηλε θακηά πιεξσκή ηφζν γηα ηφθνπο φζν θαη γηα θεθάιαην. Σν Γεληθφ Λνγηζηήξην κε

επηζηνιή ηνπ εκεξνκελίαο 19.4.2005, θάιεζε ηελ Δπηηξνπή φπσο θαηαβάιεη άκεζα ην νθεηιφκελν

πνζφ γηα ηελ απνπιεξσκή ησλ ηφθσλ θαη ηνπ θεθαιαίνπ γηα ην έηνο 2004, χςνπο £273.523.

΢ην κεηαμχ, ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, εμεηάδνληαο ζρεηηθή θαηαγγειία πνπ

ππνβιήζεθε ελψπηφλ ηνπ γηα ην ζέκα ηεο κε απνπιεξσκήο ησλ ηφθσλ θαη ησλ δαλείσλ απφ

κέξνπο ηεο Δπηηξνπήο, ππέδεημε κε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, εκεξνκελίαο

7.11.2006, φηη ην Κξάηνο ζα πξέπεη λα πξνρσξήζεη ζηηο ελέξγεηεο εθείλεο πνπ ζα νδεγήζνπλ

έζησ θαη ζηαδηαθά ζηελ απνπιεξσκή θαη ησλ δχν δαλείσλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ. ΋ζνλ αθνξά

ζηνπο νθεηιφκελνπο ηφθνπο ππέδεημε φηη επηβάιιεηαη φπσο ην Κξάηνο απαηηήζεη άκεζα ηελ

θαηαβνιή ηνπο. ΋πσο δηαπηζηψζεθε δελ έγηλε θακηά ζρεηηθή ελέξγεηα ηφζν απφ κέξνπο ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ φζν θαη απφ κέξνπο ηεο Δπηηξνπήο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη ππάξρεη απφθαζε γηα πιεξσκή ησλ

νθεηιφκελσλ ηφθσλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ.

(ε) Αλαινγηζηηθά εθηέκεζε ηνπ ΢ρεδένπ ΢πληΪμεσλ θαη ΥνξεγεκΪησλ ησλ Τπαιιάισλ

ζηηο 31.12.2004. Με βάζε πξνθαηαξθηηθή έθζεζε γηα ηελ αλαινγηζηηθή εθηίκεζε ηνπ ΢ρεδίνπ

΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ ησλ Τπαιιήισλ ηεο Δπηηξνπήο, ην ΢ρέδην είρε ζηηο 31.12.2004

αλαινγηζηηθφ έιιεηκκα χςνπο £1.932.000. Ζ πξνεγνχκελε αλαινγηζηηθή εθηίκεζε έγηλε γηα ηηο

31.12.2003 θαη έδεημε αλαινγηζηηθφ έιιεηκκα χςνπο £1.557.000. ΋πσο εμεγείηαη ζηελ έθζεζε, ε

εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ ηεο πξφσξεο εζεινληηθήο αθππεξέηεζεο ηνπ πξνζσπηθνχ είρε σο

απνηέιεζκα ηε ζεκαληηθή κείσζε ησλ ελεξγψλ κειψλ ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ. ΢ηελ έθζεζε

γίλνληαη εηζεγήζεηο γηα ηνλ ηξφπν θάιπςεο ηνπ ειιείκκαηνο θαη ηελ αλαζεψξεζε ηεο εηήζηαο

ζπλεηζθνξάο ηεο Δπηηξνπήο ζην ΢ρέδην. Αλέθεξα φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηεο Δπηηξνπήο δελ

έρεη πάξεη νπνηεζδήπνηε απνθάζεηο ηφζν γηα ηνλ ηξφπν απνπιεξσκήο ηνπ ειιείκκαηνο φζν θαη

γηα ηελ αλαζεψξεζε ηεο εηήζηαο ζπλεηζθνξάο, νχηε έρεη πεξηιεθζεί νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο Δπηηξνπήο γηα ηα έηε 2004 θαη 2005.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη απνθαζηζηεί φπσο πεξηιεθζεί ζρεηηθή

πξφλνηα ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο Δπηηξνπήο γηα ηα έηε 2004 θαη 2005.

Πξνβιάκαηα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ θαη ινγηζηηθνχ ζπζηάκαηνο. Με ηελ παξαίηεζε ηνπ

εζσηεξηθνχ ειεγθηή ηεο Δπηηξνπήο, απφ ηε 1ε Μαξηίνπ 2005, ε ζέζε παξακέλεη θελή θαη δελ

αζθείηαη επαξθψο ν απαξαίηεηνο εζσηεξηθφο έιεγρνο. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ην Μάξηην ηνπ

2005, δήηεζε απφ ηε Γηεχζπλζε λα εμεηάζεη ην ελδερφκελν αλάζεζεο θαζεθφλησλ άζθεζεο

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζε ππεξεηνχληα ππάιιειν ηεο Δπηηξνπήο. Σν ζέκα παξακέλεη ζε

εθθξεκφηεηα θαη δελ θαίλεηαη λα έρεη απαζρνιήζεη μαλά ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην. Απφ ηνλ έιεγρν

δηαπηζηψζεθαλ δηάθνξα πξνβιήκαηα πνπ αθνξνχλ ζην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ θπξίσο ζε

φηη αθνξά ζηε δηαδηθαζία ηηκνιφγεζεο, ζηνλ έιεγρν ησλ ηηκψλ πσιήζεσλ, ζηνλ ηξφπν

θαηαρψξηζεο ησλ πσιήζεσλ ζην ινγηζηηθφ ζχζηεκα θαη ζηελ αδπλακία ειέγρνπ ηνπο θαη ζηελ

αδπλακία ζηνηρεηνζέηεζεο ηνπ ειέγρνπ πνπ πξνεγείηαη ησλ πιεξσκψλ θαη εκεξνινγηαθψλ

εγγξαθψλ.

Υξεψζηεο θαη πξνπιεξσκΫο. Σν ζχλνιν ησλ ρξεσζηψλ θαη πξνπιεξσκψλ ζηηο 31.12.2005

αλήιζε ζε £1.244.241, ζε ζχγθξηζε κε £849.828 ζηηο 31.12.2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε

χςνπο £394.413, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εκπνξηθψλ ρξεσζηψλ νη νπνίνη ζηηο

31.12.2005 ήηαλ £497.048, ζε ζχγθξηζε κε £62.578 ζηηο 31.12.2004. ΢χκθσλα κε απφθαζε ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ζηνπο πειάηεο παξαρσξείηαη πίζησζε ελφο κελφο, έλαληη εγγπεηηθήο.

Γηαπηζηψζεθε φηη ε παξαθνινχζεζε ησλ εγγπεηηθψλ θαη ε εμφθιεζε ησλ ππνινίπσλ ησλ

ινγαξηαζκψλ ησλ πειαηψλ δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθή, κε απνηέιεζκα πνιινί πειάηεο λα νθείινπλ

κεγάια πνζά, ηα νπνία θπκαίλνληαη κεηαμχ £20.000 θαη £336.000, ρσξίο λα ππάξρνπλ νη αλάινγεο





525

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εγγπήζεηο. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο παξαρσξείηαη πίζησζε ρσξίο λα δεηείηαη ε ππνβνιή

εγγπεηηθήο, παξφιν φηη ηα πνζά πνπ νθείινληαη είλαη ζεκαληηθά (£150.000 έσο θαη £221.000).

Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη ζε δηάθνξεο πεξηπηψζεηο ε εμφθιεζε ησλ ινγαξηαζκψλ ησλ πειαηψλ

δελ γίλεηαη κε ηξαπεδηθή κεηαθνξά απφ ην ινγαξηαζκφ ηνπ πειάηε ζε ινγαξηαζκφ ηεο Δπηηξνπήο,

σο ε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, αιιά κέζσ επηηαγψλ, νη νπνίεο επηζηξέθνληαη

απφ ηελ ηξάπεδα ρσξίο λα πιεξσζνχλ, κε απνηέιεζκα ηα νθεηιφκελα ππφινηπα λα παξακέλνπλ

ζε ςειά επίπεδα.

Θέζε ηεο Δπηηξνπήο είλαη φηη παξαθνινπζεί ζπρλά θαη ζπζηεκαηηθά ηνπο ρξεψζηεο ηεο νη νπνίνη

πάληνηε αληαπνθξίλνληαη ζεηηθά ρσξίο ηε δεκηνπξγία νπνηνπδήπνηε πξνβιήκαηνο.

Πσιάζεηο. Οη πσιήζεηο γηα ην 2005 αλήιζαλ ζε £26.776.586, ζε ζχγθξηζε κε £24.438.338, γηα

ηελ πεξίνδν 1.5.2004 – 31.12.2004. Οη πνζφηεηεο πνπ παξαδφζεθαλ θαηά ην 2005, αλήιζαλ ζε

294.906 ηφλνπο. Οη ηηκέο πψιεζεο θαηά κέζν φξν ήηαλ £91/ηφλν. Καηά ηνλ έιεγρν

παξαηεξήζεθαλ ηα πην θάησ:

(α) Παξαδφζεηο ζηηεξψλ ρσξέο λα ηηκνινγεζνχλ. Καηά ην θιείζηκν ησλ ινγαξηαζκψλ ζηηο

31.12.2005, δηαπηζηψζεθε φηη πνζφηεηα 608.860 θηιψλ ζηηεξψλ αμίαο £54.124, παξαδφζεθαλ

ζηνπο πειάηεο ρσξίο λα ηηκνινγεζνχλ θαη θαη‟ επέθηαζε ρσξίο λα εηζπξαρζνχλ ηα αλάινγα πνζά.

Ζ ηηκνιφγεζε ηνπο έγηλε ηειηθά θαηά ην 2006.

Τπέδεημα φηη ε ηαθηηθή απηή ζα πξέπεη λα ηεξκαηηζηεί αθνχ, εθηφο ηνπ θηλδχλνπ απψιεηαο εζφδσλ

γηα ηελ Δπηηξνπή, δεκηνπξγεί θαη δηάθνξα πξνβιήκαηα ζηε ιεηηνπξγία ηνπ κεραλνγξαθηθνχ

πξνγξάκκαηνο ησλ πσιήζεσλ θαη ησλ απνζεκάησλ.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη δφζεθαλ νδεγίεο φπσο ζην κέιινλ νη πνζφηεηεο

πνπ εθδίδνληαη ηηκνινγνχληαη ακέζσο.

(β) ΠηζησηηθΫο ζεκεηψζεηο γηα εθπηψζεηο θαη επηζηξνθΫο ρξεκΪησλ. Καηά ην 2005

εθδφζεθαλ πηζησηηθέο ζεκεηψζεηο χςνπο £95.090 γηα ηελ παξαρψξεζε εθπηψζεσλ θαη

επηζηξνθέο ρξεκάησλ ζε πειάηεο. Πνζφ £58.236 αθνξά ζε εθπηψζεηο πνπ παξαρσξήζεθαλ ζε

πειάηεο, ζηα πιαίζηα ηεο λέαο ηηκνινγηαθήο πνιηηηθήο ηεο Δπηηξνπήο θαη πνζφ £36.854, αθνξά

θπξίσο ζε επηζηξνθέο ρξεκάησλ ζε πειάηεο πνπ νθείινληαλ ιφγσ εμάληιεζεο πνζνηήησλ πνπ

είραλ πξνπιεξσζεί. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, ζην ινγηζηήξην δελ ηεξείηαη θάθεινο κε ηηο πηζησηηθέο

ζεκεηψζεηο θαη ηα αλάινγα δηθαηνινγεηηθά ηνπο θαη δελ γίλεηαη έιεγρνο γηα ηελ νξζφηεηά ηνπο.

(γ) Αθπξψζεηο ηηκνινγέσλ πσιάζεσλ. Καηά ην 2005 έγηλαλ αθπξψζεηο ηηκνινγίσλ

πσιήζεσλ ζπλνιηθνχ χςνπο £949.169. Απφ ην πνζφ απηφ, πνζφ £645.408 αθνξά αθπξψζεηο

ηηκνινγίσλ ηηο κεηξεηνίο, ην νπνίν απνηειεί πνζνζηφ 3,06% ηνπ ζπλφινπ ησλ πσιήζεσλ ηηο

κεηξεηνίο (£21.076.972) θαη πνζφ £303.761 αθνξά ζε αθπξψζεηο ηηκνινγίσλ επί πηζηψζεη, ην

νπνίν απνηειεί πνζνζηφ 4,54% ηνπ ζπλφινπ ησλ πσιήζεσλ επί πηζηψζεη (£6.689.882). Οη

αθπξψζεηο γίλνληαη ζηα θαηά ηφπνπο Δπαξρηαθά Γξαθεία, απφ ηνπο ιεηηνπξγνχο πνπ αζρνινχληαη

κε ηελ ηηκνιφγεζε ησλ πσιήζεσλ. ΢ην ινγηζηήξην δελ γίλεηαη σζηφζν θαλέλαο έιεγρνο σο πξνο

ηελ νξζφηεηα ησλ πνζψλ πνπ αθπξψλνληαη θαη θαηά πφζν ηνχην δηθαηνινγείηαη θαη νχηε ηεξνχληαη

ηα απαξαίηεηα δηθαηνινγεηηθά. Τπέδεημα φηη ε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη γηα ηηο δηαγξαθέο,

πεξηέρεη ζνβαξνχο θηλδχλνπο απψιεηαο εζφδσλ γηα ηελ Δπηηξνπή αθνχ, εθηφο ησλ άιισλ,

ππάξρεη ε δπλαηφηεηα αθχξσζεο ηνπ ηηκνινγίνπ, κεηά ηελ παξάδνζε ησλ ζηηεξψλ ζηνπο πειάηεο.

ΠΪγην ελεξγεηηθφ.

(α) Αιιαγά ηεο βΪζεο ππνινγηζκνχ ηεο σθΫιηκεο νηθνλνκηθάο δσάο ηνπ ζηιφ θαη ησλ

εγθαηαζηΪζεσλ Λεκεζνχ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηε ΢πλεδξία ηνπ αξ. 05.24, εκεξ.

20.7.2005, απνθάζηζε φπσο αλαζεσξήζεη ηελ σθέιηκε νηθνλνκηθή δσή ηνπ ζηιφ θαη ησλ

εγθαηαζηάζεσλ ηνπ ζηε Λεκεζφ, ηα νπνία έρνπλ αλεγεξζεί επί ηεο γεο πνπ κηζζψλεηαη απφ ηελ

Αξρή Ληκέλσλ Κχπξνπ ζην ιηκάλη Λεκεζνχ θαη φπσο απνζβέλεη ηα ζηνηρεία απηά κέρξη ηελ

πεξίνδν δηάξθεηαο ηνπ ζπκβνιαίνπ κίζζσζεο. Σν ζπκβφιαην κίζζσζεο ππνγξάθεθε ηελ





526

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





1.10.1976, έρεη δηάξθεηα 45 ρξφληα κε δηθαίσκα αλαλέσζεο ηνπ γηα άιια 45 ρξφληα, δειαδή κέρξη

ηελ 1.10.2066. Με βάζε ηελ απφθαζε απηή νη νηθνδνκέο, ηα ζεκέιηα θαη νη δξφκνη ηνπ ζηιφ ζα

απνζβεζηνχλ ζε ζχλνιν 65 ρξνλψλ θαη νη ειεθηξνκεραλνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο ηνπ, ζε ζχλνιν

35 ρξφλσλ, αληί ζε 33 1/3 θαη 10 ρξφληα αληίζηνηρα, πνπ είλαη ε γεληθψο απνδεθηή σθέιηκε

νηθνλνκηθή δσή ησλ ζηνηρείσλ απηψλ. Ζ παξάηαζε ηεο σθέιηκεο νηθνλνκηθήο δσήο ησλ παγίσλ,

έγηλε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ρσξίο λα δεηεζεί ε γλψκε εηδηθνχ εκπεηξνγλψκνλα θαη ρσξίο λα

ιεθζνχλ ππφςε νη θαηξηθέο ζπλζήθεο θνληά ζηε ζάιαζζα πνπ επεξεάδνπλ αξλεηηθά ηελ δσή ηνπο,

άπνςε πνπ εθθξάζηεθε κεηαγελέζηεξα ζε άιιε πεξίπησζε, απφ ηνπο ΢χκβνπινπο Μεραληθνχο

ηεο Δπηηξνπήο.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη, ε αιιαγή είλαη αληίζεηε κε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο

Πιεξνθφξεζεο θαη έρεη σο απνηέιεζκα ηε κείσζε ηνπ πξαγκαηηθνχ ειιείκκαηνο θαη ηε δεκηνπξγία

θαιχηεξεο εηθφλαο ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηεο Δπηηξνπήο, αθνχ κε ηελ παξάηαζε ηεο

σθέιηκεο νηθνλνκηθήο δσήο ησλ ζηνηρείσλ απηψλ, νη απνζβέζεηο γηα ην έηνο 2005 κεηψζεθαλ θαηά

£461.323.

(β) ΛαλζαζκΫλεο απνζβΫζεηο γηα ην 2005. Λφγσ ηεο αιιαγήο ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο ηεο

Δπηηξνπήο, απφ ηηο 30 Απξηιίνπ ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ, ην κεραλνγξαθηθφ πξφγξακκα ππνινγηζκνχ

ησλ απνζβέζεσλ γηα ην έηνο 2005 ιαλζαζκέλα έρεη ππνινγίζεη απνζβέζεηο απφ ηελ 1.1.2005

κέρξη ηηο 30.4.2006, αληί κέρξη 31.12.2005, δειαδή γηα 16 κήλεο, κε απνηέιεζκα νη απνζβέζεηο γηα

ην 2005 λα παξνπζηάδνληαη απμεκέλεο θαηά πεξίπνπ £141.354.

(γ) Αμηνπνέεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ ηεο Δπηηξνπάο. Με ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ

ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη ηελ ειεπζεξνπνίεζε ηεο αγνξάο, ε Δπηηξνπή έρεη απσιέζεη

ζεκαληηθφ κέξνο ηεο αγνξάο, κε απνηέιεζκα ηε κε ηθαλνπνηεηηθή ρξήζε φισλ ησλ απνζεθεπηηθψλ

ρψξσλ θαη εγθαηαζηάζεψλ ηεο. ΋πσο δηαπηζηψζεθε ππάξρνπλ ρψξνη πνπ δελ ηπγράλνπλ

νπνηαζδήπνηε ρξήζεο θαη έρεη κεησζεί ε ρξήζε ησλ άιισλ ρψξσλ.

Σν ζέκα ηεο αμηνπνίεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηεο Δπηηξνπήο ηέζεθε ζην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην, ρσξίο σζηφζν λα ιεθζνχλ νπνηεζδήπνηε απνθάζεηο πνπ ζα βνεζήζνπλ ζηελ

νηθνλνκηθή εθκεηάιιεπζή ηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη γίλεηαη ζνβαξή πξνζπάζεηα γηα αμηνπνίεζε ηνπ

νηθνπέδνπ ζηελ Πάθν θαη ησλ απνζεθψλ ζηα Σζηθιηθνχδηα ζηε Λεκεζφ θαη άξρηζε ε ελνηθίαζε

απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ ζε ελδηαθεξφκελνπο.

ΓαπΪλε εθαξκνγάο ηνπ ΢ρεδένπ Πξφσξεο Δζεινληηθάο ΑθππεξΫηεζεο ηνπ Πξνζσπηθνχ -

ραξηζηηθά απνδεκέσζε.

(α) Με βάζε ηνπο πεξί ηεο Δπηηξνπήο ΢ηηεξψλ Κχπξνπ (΢ρέδην Πξφσξεο Δζεινληηθήο

Αθππεξέηεζεο) Καλνληζκνχο ηνπ 2004, Κ.Γ.Π. 862/2004, νη νπνίνη ηέζεθαλ ζε ηζρχ ζηηο

23.12.2004, αθππεξέηεζαλ θαηά ην 2005 ζπλνιηθά 32 κφληκνη ππάιιεινη. Ζ δαπάλε γηα ηελ

εθαξκνγή ηνπ ΢ρεδίνπ, πνπ θαηαβιήζεθε ζηνπο ππαιιήινπο ππφ κνξθή ραξηζηηθήο απνδεκίσζεο,

πέξαλ ησλ σθειεκάησλ πνπ δηθαηνχληαη δπλάκεη ησλ ζρεδίσλ ζχληαμεο, αλήιζε ζην ζπλνιηθφ

πνζφ ησλ £1.548.418. ΢χκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 10 ηεο Πξφηαζεο αξ. 1671/2004 πνπ

επηζπλάπηεηαη ζηε Απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ Αξ. 61.305, εκεξ. 9.12.2004, γηα

έγθξηζε ηνπ ΢ρεδίνπ Πξφσξεο Δζεινληηθήο Αθππεξέηεζεο, αλαθέξεηαη φηη ην ζπλνιηθφ θφζηνο ηνπ

΢ρεδίνπ ζα θαηαβιεζεί απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηεο Δπηηξνπήο, ν νπνίνο δελ ρξεκαηνδνηείηαη

πιένλ κε θπβεξλεηηθή ρνξεγία.

(β) Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ζηε ζπλεδξία ηνπ αξ. 05.02, εκεξνκελίαο 21.1.2005, απνθάζηζε

ηελ θαηαβνιή ραξηζηηθήο απνδεκίσζεο ζε 32 εξγάηεο ηεο Δπηηξνπήο πνπ θεξχρζεθαλ σο

πιενλάδνλ πξνζσπηθφ, κε βάζε ηα ζπκθσλεζέληα κε ηηο ζπληερλίεο, ρσξίο ε δηεπζέηεζε απηή λα

θαιχπηεηαη απφ Καλνληζκνχο θαη ρσξίο λα εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ηελ Βνπιή

ησλ Αληηπξνζψπσλ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηα πην πάλσ χζηεξα απφ ζρεηηθή





527

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γλσκάηεπζε ηνπ λνκηθνχ ζπκβνχινπ ηεο Δπηηξνπήο φηη γηα ην ζθνπφ απηφ δελ ππήξρε αλάγθε

ζέζπηζεο ηέηνησλ Καλνληζκψλ. Ζ Τπεξεζία κνπ δελ πηζηνπνίεζε ηελ νξζφηεηα ησλ ππνινγηζκψλ

ησλ πνζψλ πνπ θαηαβιήζεθαλ ζην σξνκίζζην πξνζσπηθφ ρσξίο λνκνζεηηθή θάιπςε. Ζ ζπλνιηθή

δαπάλε γηα ην ζθνπφ απηφ αλήιζε ζηηο £923.125.

(γ) ΋πσο δηαπηζηψζεθε θαηά ηνλ έιεγρν, ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £2.471.543 πνπ θαηαβιήζεθε

ζηνπο ππαιιήινπο θαη ζην σξνκίζζην πξνζσπηθφ, αθαηξέζεθε απφ ην πνζφ ησλ £12.140.725 πνπ

νθείιεηαη ζηελ Κπβέξλεζε απφ πξνεγνχκελα ρξφληα, αληί λα επηβαξχλεη ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηεο

Δπηηξνπήο γηα ην 2005, ρσξίο ηνχην λα ζπκθσλεζεί κε ηελ Κπβέξλεζε θαη ρσξίο ηελ εμαζθάιηζε

ζρεηηθήο έγθξηζεο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε Δπηηξνπή βξίζθεηαη ζε δηαβνχιεπζε κε ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο.

(δ) Με βάζε ην άξζξν 3(1) ησλ Καλνληζκψλ, ην ΢ρέδην Πξφσξεο Αθππεξέηεζεο ησλ

ππαιιήισλ έιεμε ζηηο 22.12.2005. Ζ Δπηηξνπή ζηα πιαίζηα ησλ πξνζπαζεηψλ ηεο γηα πεξαηηέξσ

κείσζε ηνπ ιεηηνπξγηθνχ ηεο θφζηνπο, ζηνρεχεη ζηελ πεξαηηέξσ κείσζε ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο θαη

δήηεζε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ηελ πξνψζεζε ηεο ηξνπνπνίεζεο ησλ Καλνληζκψλ γηα

ζπλέρηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢ρεδίνπ. Παξάιιεια ε Γηεχζπλζε εηζεγήζεθε πξνο ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ηελ θήξπμε αθφκα 20 σξνκηζζίσλ σο πιενλάδνλ πξνζσπηθφ θαη ππέβαιε λέα

βειηησκέλε θφξκνπια ππνινγηζκνχ ηεο ραξηζηηθήο απνδεκίσζεο πνπ ζα θαηαβιεζεί. Σν ζέκα

παξακέλεη αθφκα ζε εθθξεκφηεηα.

Απαζρφιεζε ιηκελεξγαηψλ θαηΪ ηελ εθθφξησζε ζηηεξψλ. Με βάζε ζπκθσλία πνπ

ππεγξάθε ζηηο 20.8.1998, κεηαμχ ησλ ΢πληερληψλ ΠΔΟ θαη ΢ΔΚ, ηνπ ΢πλδέζκνπ Ναπηηθψλ

Πξαθηφξσλ Κχπξνπ θαη ηεο Δπηηξνπήο, ε Δπηηξνπή δελ πξνζιάκβαλε ιηκελεξγάηεο ζε εξγαζίεο

εθθφξησζεο δηθψλ ηεο θνξηίσλ. Με ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε απφ

1.5.2004 θαη ηε θηιειεπζεξνπνίεζε ηεο εκπνξίαο ησλ ζηηεξψλ, δχν ηδησηηθέο εηαηξείεο, νη

΢πληερλίεο ΠΔΟ θαη ΢ΔΚ θαη ν ΢χλδεζκνο Ναπηηθψλ Πξαθηφξσλ Κχπξνπ, απαίηεζαλ φπσο

αθπξσζεί ε ζπκθσλία θαη θαηά ηελ εθθφξησζε ησλ ζηηεξψλ απφ ηελ Δπηηξνπή, απαζρνινχληαη

ιηκελεξγάηεο. Σν ζέκα θαηαγγέιζεθε κεηαμχ άιισλ θαη ζηελ Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ

θαζψο θαη ζηε Γεληθή Γηεχζπλζε Δλέξγεηαο θαη Μεηαθνξψλ ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, σο

πξνλνκηαθή κεηαρείξηζε ηεο Δπηηξνπήο ζε βάξνο ησλ ηδησηηθψλ εηαηξεηψλ. Δλφςεη ησλ πην πάλσ

θαη πξνο απνθπγή ηεο επηβνιήο θπξψζεσλ, ε Δπηηξνπή ΢ηηεξψλ θαίλεηαη λα έρεη απνδερζεί απφ

ην Ννέκβξην ηνπ 2006, ηελ απαζρφιεζε 6 κέρξη 9 ιηκελεξγαηψλ γηα ηελ εθθφξησζε ησλ ζηηεξψλ

ηεο. Σν θφζηνο απαζρφιεζεο ησλ ιηκελεξγαηψλ γηα ηνπο κήλεο Ννέκβξην 2006 κέρξη Μάξηην

2007, αλέξρεηαη ζηηο πεξίπνπ £37.000. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, γηα ην ρεηξηζκφ ησλ

εμεηδηθεπκέλσλ κεραλεκάησλ γηα ηελ εθθφξησζε ησλ ζηηεξψλ, ε Δπηηξνπή ζπλερίδεη λα

ρξεζηκνπνηεί ην δηθφ ηεο εηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ. Δπνκέλσο, ε εξγνδφηεζε ησλ ιηκελεξγαηψλ

θαίλεηαη λα είλαη αρξείαζηε, αθνχ δελ εθηεινχλ νπνηαδήπνηε εξγαζία θαηά ηελ εθθφξησζε.

Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ελφςεη ησλ κεγάισλ επελδχζεσλ ζε ηερλνινγηθφ θαη άιιν

εμνπιηζκφ θαη ηελ πξφζιεςε κφληκνπ εηδηθεπκέλνπ πξνζσπηθνχ γηα ην ρεηξηζκφ ηνπ, ε Δπηηξνπή

επαλεμεηάζεη ην φιν ζέκα κε ην Ννκηθφ ηεο ΢χκβνπιν.

Γηαδηθαζέα πξνζθνξψλ. Απφ ηελ εκεξνκελία πξνζρψξεζεο ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή

Έλσζε ηελ 1.5.2004, ε Δπηηξνπή κε βάζε ην άξζξν 10 ηνπ πεξί ηεο Δπηηξνπήο ΢ηηεξψλ Κχπξνπ

Νφκνπ ηνπ 2004, αξ. Ν. 143(η)/2004, έρεη εμαηξεζεί ησλ πξνλνηψλ ησλ πεξί ηεο ΢χλαςεο

΢πκβάζεσλ (Πξνκήζεηεο, Έξγα θαη Τπεξεζίεο) Νφκσλ ηνπ 2003 θαη 2004. Με βάζε ην άξζξν 5Α

ηνπ Νφκνπ, ε αγνξά πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ απφ ηελ Δπηηξνπή γίλεηαη ζχκθσλα κε δηαδηθαζίεο

πνπ θαζνξίδνληαη κε εζσηεξηθνχο Καλφλεο, πνπ νξίδεη ε Δπηηξνπή. Μέρξη ζήκεξα δελ έρνπλ

εηνηκαζηεί νη Καλφλεο απηνί. Τπέδεημα φηη, γηα ιφγνπο ρξεζηήο δηνίθεζεο, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην







528

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζα πξέπεη λα πξνρσξήζεη άκεζα ζηε ζέζπηζε ησλ ζρεηηθψλ Καλφλσλ, ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ε

Δπηηξνπή πξνβαίλεη θάζε ρξφλν ζε ζεκαληηθέο αγνξέο πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα βξίζθεηαη ππφ κειέηε θαη ζχληνκα ζα

εηνηκαζηνχλ νη ζρεηηθνί Καλφλεο.

ΠξνζθνξΪ αξηζκφο 5.35.01 γηα ηελ αγνξΪ ζηηαξηνχ γηα αιεπξνπνέεζε ζε Γεξκαληθά

εηαηξεέα. Απφ ζρεηηθέο αλαιχζεηο, ηφζν θαηά ηε θφξησζε φζν θαη θαηά ηελ παξαιαβή ηνπ

ζηηαξηνχ, θαηά ηνλ Οθηψβξην 2005, δηαπηζηψζεθε νπζηαζηηθή απφθιηζε απφ ηελ πνηνηηθή

παξάκεηξν ηεο γινπηέλεο θαη γηα ην ιφγν απηφ, φπσο αλέθεξε ν Αλψηεξνο Λεηηνπξγφο ΢ηηεξψλ,

ζπκθψλεζε πξνθνξηθά κε αλψηεξν ππάιιειν ηεο εηαηξείαο φπσο θαηαβιεζεί απνδεκίσζε πξνο

ηελ Δπηηξνπή χςνπο €88.195.

O επηηπρψλ πξνζθνξνδφηεο φκσο, κεηά θαη ηελ απνρψξεζε ηνπ πην πάλσ ππαιιήινπ ηνπ ηνλ

Ηνχλην ηνπ 2006, αξλήζεθε φηη έγηλε ε πην πάλσ δηεπζέηεζε, αλέθεξε φηη δελ δεζκεχεηαη απφ

πξνθνξηθέο ζπκθσλίεο πξψελ ππαιιήισλ ηνπ θαη δελ θαηέβαιε ην ελ ιφγσ πνζφ. Ζ ηξαπεδηθή

εγγχεζε πνπ θαηέζεζε αθέζεθε λα ιήμεη θαη επηζηξάθεθε απφ ηελ Δπηηξνπή ην Φεβξνπάξην ηνπ

2006, ρσξίο λα γίλεη νπνηαδήπνηε απνθνπή.

Λφγσ ησλ ρεηξηζκψλ ζην πην πάλσ ζέκα, ε Δπηηξνπή ππέζηε δεκηά, φρη κφλν γηα ην πνζφ ησλ

€88.195, πνπ δελ εηζέπξαμε, αιιά θαη γηα πνζφ £50.687 πνπ θαηαβιήζεθε ζηνπο αιεπξφκπινπο

σο απνδεκίσζε γηα ηελ θαθή πνηφηεηα ηνπ ζηηαξηνχ.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη έγηλε δηεπζέηεζε ηεο δηαθνξάο θαηά ην 2007 ζηε

βάζε ζπκςεθηζκνχ δηαθφξσλ απαηηήζεσλ/αληαπαηηήζεσλ κεηαμχ ηεο Δπηηξνπήο θαη ηνπ

ζπγθεθξηκέλνπ πξνζθνξνδφηε.

Χζηφζν, δελ θαίλεηαη θαηά πφζν κε ηελ πξνηεηλφκελε δηεπζέηεζε έρνπλ δηαζθαιηζηεί ηα

ζπκθέξνληα ηεο Δπηηξνπήο.

Δηζεγήζεθα φπσο δνζνχλ απζηεξέο νδεγίεο, ψζηε ζην κέιινλ, φιεο νη ζπκθσλίεο θαη απνθάζεηο

λα εγθξίλνληαη απφ ην ΢πκβνχιην ηεο Δπηηξνπήο, λα θαηνρπξψλνληαη γξαπηψο θαη λα

θαηαρσξίδνληαη ζηνπο ζρεηηθνχο θαθέινπο γηα έιεγρν θαη εχθνιε αλαθνξά.

Φφξνο εηζνδάκαηνο. Ο πεξί ηεο Δπηηξνπήο ΢ηηεξψλ Κχπξνπ Νφκνο 143(Η) ηνπ 2004, δελ

εμαηξεί ηελ Δπηηξνπή απφ ηελ ππνρξέσζε ππνβνιήο θνξνινγηθψλ δειψζεσλ θαη ηελ θαηαβνιή

θφξνπ εηζνδήκαηνο. Χο εθ ηνχηνπ, απφ ηελ 1.5.2004, ε Δπηηξνπή ππνρξενχηαη φπσο ππνβάιεη

θνξνινγηθέο δειψζεηο ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ γηα ηελ πεξίνδν 1.5.2004 – 31.12.2004 θαη

γηα ην έηνο 2005 θαη κεηέπεηηα θαη λα θαηαβάιεη ηπρφλ νθεηιφκελν θφξν εηζνδήκαηνο.



6.7 ΘΔΑΣΡΗΚΟ΢ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σα έζνδα θαη ηα έμνδα ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £3.667.434

θαη £3.687.528, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £3.517.049 θαη £3.472.735 θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο,

δειαδή πξνέθπςε έιιεηκκα £20.094, ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £44.314 ην 2005. ΢ηα έζνδα γηα ην

έηνο 2006 πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £3.285.065 (£3.238.092 ην 2005).

Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο 2006 εγθξίζεθε

απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ ζηηο 15.6.2005, απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο

21.10.2005 θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 24.2.2006.

Γεδνκέλνπ φηη ε Βνπιή ελέθξηλε δσδεθαηεκφξηα γηα ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην ηνπ

2006, νη δαπάλεο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ηελ πεξίνδν 1.1 - 23.2.2006 ήηαλ λνκνζεηηθά θαιπκκέλεο.





529

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνζσπηθφ. Καηά ην 2006 ν Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 37 ππαιιήινπο ζε κφληκεο ζέζεηο, 23

πάλσ ζε πξνζσξηλή βάζε, έλα κε ζπκβφιαην θαη 5 έθηαθηνπο ππαιιήινπο κε ζχλνιν απνδνρψλ

£1.721.632, ζε ζχγθξηζε κε £1.509.008 ην 2005. ΢ηηο απνδνρέο πξνζσπηθνχ πεξηιακβάλεηαη

πνζφ χςνπο £252.387, ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη ηηο ζπλεηζθνξέο ηνπ Οξγαληζκνχ ζηα Σακεία

΢πληάμεσλ θαη Πξνλνίαο, πνζφ £125.640 γηα ζπλεηζθνξά ζηα Σακεία Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ,

Πιενλάδνληνο Πξνζσπηθνχ θ.ιπ., πνζφ £127.168 γηα ηαηξνθαξκαθεπηηθή πεξίζαιςε, πνζφ

£27.255 γηα ππεξσξίεο θαη επηδφκαηα, θαζψο θαη πνζφ £42.433 γηα αζθάιηζηξα θαη έκκεζα

σθειήκαηα πξνζσπηθνχ. Δπηπξφζζεηα, ν Οξγαληζκφο θαηέβαιε αλαδξνκηθά πνζφ χςνπο £4.436

γηα επηδφκαηα βάξδηαο γηα ηα έηε 2004 θαη 2005.

Με βάζε ηα πην πάλσ ζηνηρεία, ν εηήζηνο κέζνο φξνο θφζηνπο εξγνδφηεζεο αλά ππάιιειν, ρσξίο

λα ιακβάλνληαη ππφςε ηα επηδφκαηα βάξδηαο γηα ηα έηε 2004 θαη 2005, αλέξρεηαη ζε £26.085, ζε

ζχγθξηζε κε £23.578 γηα ην 2005.

Δπηπξφζζεηα, ν Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 10 εξγάηεο, κε ζχλνιν απνδνρψλ £102.982 (£101.022

ην 2005), θαη έθηαθην πξνζσπηθφ κε κεξηθή απαζρφιεζε, γηα ηηο αλάγθεο γηα παξαγσγή θαη

πξνβνιή ζεαηξηθψλ έξγσλ, κε ζχλνιν απνδνρψλ £385.106 (£304.466 ην 2005).

Πσιάζεηο εηζηηεξέσλ. Οη πσιήζεηο εηζηηεξίσλ αλήιζαλ ζε 51.368, ζε ζχγθξηζε κε 50.589 ην

2005.

ΤπεξβΪζεηο Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Οξγαληζκνχ, ζε 9 Κνλδχιηα ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην 2006 πξνέθπςαλ ππεξβάζεηο χςνπο £109.260, γηα ηηο νπνίεο ν

Οξγαληζκφο ππέβαιε αίηεκα ζηνλ Τπνπξγφ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ γηα ηελ θάιπςή ηνπο κε

κεηαθνξέο εμνηθνλνκήζεσλ απφ άιια Κνλδχιηα θαη απφ ην Κνλδχιη «Με Πξνβιεπφκελεο Γαπάλεο

θαη Απνζεκαηηθφ», ν νπνίνο ηηο ελέθξηλε θαη θαηέζεζε ηνπο ζρεηηθνχο πίλαθεο ππεξβάζεσλ ζηε

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

Δπηρνξάγεζε ειεχζεξνπ ζεΪηξνπ. ΢ηα ειεχζεξα ζέαηξα «΢ΑΣΗΡΗΚΟ», «ΔΝΑ», «Δ.Θ.Α.Λ» θαη

«΢ΚΑΛΑ» θαηαβάιιεηαη επηρνξήγεζε κε βάζε θαζνξηζκέλνπο φξνπο θαη θξηηήξηα. Γηα ην 2006 ην

χςνο ηεο επηρνξήγεζεο ησλ ηεζζάξσλ ζεάηξσλ ήηαλ £142.295, £140.979, £142.600 θαη

£133.125, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £140.294, £137.279, £140.373 θαη £131.805 ην 2005,

αληίζηνηρα. Μεηά απφ παξάθιεζε ηνπ Τπνπξγνχ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θαη γξαπηή

ζπγθαηάζεζε ησλ ηεζζάξσλ ζεάηξσλ, ε Τπεξεζία κνπ δηεμάγεη επηπξφζζεην έιεγρν, ν νπνίνο

απνζθνπεί ζην λα εμαθξηβσζεί φηη πξάγκαηη ε ρνξεγία δηαηίζεηαη γηα ηνπο ζθνπνχο γηα ηνπο

νπνίνπο εγθξίλεηαη.

Κππξηαθφ Μνπζεέν ΘεΪηξνπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ, ζηηο 19.11.1991, απνθάζηζε ηελ ίδξπζε Θεαηξηθνχ Μνπζείνπ ζηε

Λεκεζφ, ζε ζπλεξγαζία κε ην Γήκν Λεκεζνχ. Σα δχν κέξε δηφξηζαλ Γηαρεηξηζηηθή Δπηηξνπή θαη

θαζφξηζαλ ηελ νηθνλνκηθή ζπκβνιή ησλ δχν θνξέσλ ζε 50% γηα ηνλ θαζέλα, κε ηε ιεηηνπξγία

μερσξηζηνχ Σακείνπ. ΢ηηο 6.6.1995 ππνγξάθεθε ζρεηηθή ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη

ηνπ Γήκνπ Λεκεζνχ, ζηελ νπνία θαζνξίδνληαλ νη ππνρξεψζεηο θάζε κέξνπο, ε ζχζηαζε θαη νη

αξκνδηφηεηεο ηεο Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο, ν ρψξνο ζηέγαζεο ηνπ Μνπζείνπ, θαζψο θαη ην φηη ν

έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηεο Δπηηξνπήο ζα γηλφηαλ απφ ηδηψηεο ειεγθηέο ή απφ ην

Γεληθφ Διεγθηή ηεο Γεκνθξαηίαο.

Δλψ ζηελ αξρηθή ζπκθσλία αλαθεξφηαλ σο ρψξνο ζηέγαζεο ηνπ Μνπζείνπ ε Γεκνηηθή Βηβιηνζήθε

Λεκεζνχ, ην ΢επηέκβξην ηνπ 1995 απηή θξίζεθε αθαηάιιειε γηα ζηέγαζε ηνπ Μνπζείνπ Θεάηξνπ.

΢ηε ζπλέρεηα ε απφθαζε ηεο Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο εκεξ. 25.1.2000 γηα ζηέγαζε ηνπ Μνπζείνπ

Θεάηξνπ ζηελ νηθία Παπιίδε ζηε Λεκεζφ απνξξίθζεθε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, θαζφηη ν

ρψξνο δελ ήηαλ δεζκεπκέλνο απφ ην Γήκν Λεκεζνχ, παξά κφλν κε ζχκβαζε κίζζσζεο, ρσξίο

έηζη λα δηαζθαιίδεηαη ε ρξήζε ηνπ γηα καθξφρξνλε πεξίνδν.





530

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καηά ην 2004 δσξίζηεθε ζην Γήκν Λεκεζνχ ην θηίξην ηνπ παιηνχ ιηζνγξαθείνπ ΚΟΤΒΑ γηα ηε

δεκηνπξγία ηνπ Γεκνηηθνχ Πνιηηηζηηθνχ Κέληξνπ «Πάλνο ΢νινκσλίδεο», ην νπνίν ζα ζηεγάδεη θαη

ην Μνπζείν Θεάηξνπ, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη ζα γίλνληαλ φια ηα απαξαίηεηα, έηζη ψζηε απηφ λα

ιεηηνπξγήζεη κέρξη ην 2006. Με βάζε ζρεηηθή κειέηε πνπ δηελεξγήζεθε θαη ηα αξρηθά ζρέδηα πνπ

εθπνλήζεθαλ γηα ηε δηακφξθσζε ηνπ πην πάλσ ρψξνπ, ππνινγίζηεθε φηη ην κεξίδην ηνπ

Οξγαληζκνχ επί ηνπ ζπλφινπ ησλ ζρεηηθψλ δαπαλψλ ζα αλέιζεη ζηηο £325.000. Γηα ην ζθνπφ

απηφ ν Οξγαληζκφο εμαζθάιηζε απφ ηξαπεδηθφ ίδξπκα ηεο Κχπξνπ ηελ παξαρψξεζε δαλείνπ γηα

ην πην πάλσ πνζφ, ην νπνίν εθηακηεχζεθε θαη θαηαηέζεθε ζε ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ

Οξγαληζκνχ ζηηο 13.11.2006.

΢ηηο 15.9.2006 πξνθεξχρζεθε απφ ην Γήκν Λεκεζνχ πξνζθνξά γηα ζηέγαζε ηνπ Θεαηξηθνχ

Μνπζείνπ Κχπξνπ θαη άιισλ Πνιηηηζηηθψλ ΢ηεγψλ ζην Γεκνηηθφ Πνιηηηζηηθφ Κέληξν «Πάλνο

΢νινκσλίδεο», ε πξψηε θάζε ηεο νπνίαο αθνξνχζε ζηηο εξγαζίεο αλαθνξηθά κε ηε δηακφξθσζε

ηνπ ρψξνπ ηνπ Θεαηξηθνχ Μνπζείνπ. Ζ πξνζθνξά θαηαθπξψζεθε ζην ρακειφηεξν

πξνζθνξνδφηε γηα ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £1,6 εθ., εθ ησλ νπνίσλ πνζφ χςνπο £1.089.000 αθνξά

ζηελ πξψηε θάζε, κε ηελ νινθιήξσζε ηεο νπνίαο ζα ιεηηνπξγήζεη ην Θεαηξηθφ Μνπζείν, ρσξίο

φκσο ηα κεραλήκαηα θιηκαηηζκνχ. Παξφιν πνπ ε αξρηθή ζπκθσλία πξνλννχζε γηα νηθνλνκηθή

ζπλεηζθνξά ηνπ ΘΟΚ χςνπο 50% ηεο δαπάλεο, ζε πξαθηηθά ηεο Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο,

εκεξ. 7.12.2006, δηεπθξηλίδεηαη φηη ν ΘΟΚ δελ είλαη ζε ζέζε λα ζπλεηζθέξεη πέξαλ ηνπ πνζνχ ησλ

£325.000, πνπ έρεη ήδε εγθξηζεί γηα ην ζθνπφ απηφ θαη ηνπ πνζνχ πνπ πεξηιακβάλεηαη ζηνπο

εηήζηνπο Πξνυπνινγηζκνχο ηνπ αλαθνξηθά κε ηνλ εμνπιηζκφ θαη ηα δηαρεηξηζηηθά έμνδα ηνπ

Μνπζείνπ (£25.000 γηα ην 2006).

Δπηζήκαλα θαη πάιη φηη δελ θαίλεηαη λα έγηλε νπνηαζδήπνηε κνξθήο ηδξπηηθή πξάμε, ε νπνία λα

θαζνξίδεη ηελ ππφζηαζε ηνπ Μνπζείνπ θαη ηνπο ζεζκνχο ιεηηνπξγίαο ηνπ, θαη φηη δελ έρνπλ

εηνηκαζηεί θαη ειεγρζεί νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο, ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηεο ζπκθσλίαο εκεξνκελίαο 6.6.1995.

ΑλΫγεξζε ζεΪηξνπ θαη γξαθεέσλ ηνπ Οξγαληζκνχ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή

ηνπ αξ. 56.232, εκεξ. 31.7.2002, ελέθξηλε ηε ρσξνζέηεζε ηνπ θξαηηθνχ ζεάηξνπ ζηελ πεξηνρή ηνπ

παιαηνχ Γ΢Π. Ο Οξγαληζκφο, ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2002, πξνρψξεζε ζηελ πξνθήξπμε παγθχπξηνπ

αξρηηεθηνληθνχ δηαγσληζκνχ γηα ηελ αλέγεξζε, ζηνλ πην πάλσ ρψξν, ηνπ ζεάηξνπ θαη ησλ

γξαθείσλ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ζηηο 24.1.2003 ππνγξάθεθε, κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηνπ

επηηπρφληνο αξρηηέθηνλα, ζπκθσλία αλαθνξηθά κε ηελ εηνηκαζία ησλ αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ θαη

άιισλ ζρεηηθψλ κειεηψλ θαζψο θαη γηα ηελ επίβιεςε ηνπ φινπ έξγνπ. ΢ηηο 20.12.2006, ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε (αξ. απφθαζεο 64.772) φπσο ε εθηέιεζε ηνπ έξγνπ ηεο

αλέγεξζεο ηνπ Κξαηηθνχ Θεάηξνπ γίλεη κέζσ ζπλεξγαζίαο ηνπ Κξάηνπο κε ηδηψηε ζηξαηεγηθφ

επελδπηή. ΢εκεηψλεηαη φηη, κε βάζε ηε ζρεηηθή πξφηαζε πνπ θαηαηέζεθε απφ ηνλ Τπνπξγφ

Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, ην νιηθφ πνζφ δαπάλεο γηα ηελ αλέγεξζε ηνπ Κξαηηθνχ Θεάηξνπ

ππνινγίζηεθε ζηα £9,4 εθ. ΢ηηο 8.3.2007 ππνγξάθεθε ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή

ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, εθ κέξνπο ηεο Γεκνθξαηίαο θαη ηνπ Θεαηξηθνχ Οξγαληζκνχ Κχπξνπ,

γηα πεξίνδν ηξηάληα ηξηψλ ρξφλσλ, γηα παξαρψξεζε ηνπ ηεκαρίνπ θξαηηθήο γεο, κε ηε κνξθή

εθκίζζσζεο, ζηνλ Οξγαληζκφ γηα ηελ αλέγεξζε ηνπ ζεάηξνπ θαη ησλ γξαθείσλ ηνπ Οξγαληζκνχ.

Αλαθνξηθά κε ηελ πην πάλσ δηαδηθαζία παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

(α) ΢ε ζπλεδξία ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ εκεξ. 14.1.2003, απνθαζίζηεθε ε

αχμεζε ησλ επηκέξνπο πνζνζηψλ ηεο ακνηβήο ηνπ αξρηηέθηνλα ζηα αξρηθά ζηάδηα ηνπ έξγνπ θαη

αληίζηνηρε κείσζε ησλ πνζνζηψλ ακνηβήο ηνπ ζηα θαηνπηλά ζηάδηα ηνπ έξγνπ, ζε ζχγθξηζε κε ηα

πνζνζηά πνπ θαζνξίδνληαλ ζηνπο φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ, ρσξίο φκσο λα επεξεάδεηαη ην χςνο

ηεο ζπλνιηθήο ακνηβήο ηνπ, ε νπνία θαζνξίζηεθε ζην 6,60% ηεο εθηηκεκέλεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ

χςνπο £6.065.000. Παξαηήξεζα φηη ζηελ ελ ιφγσ ζπλεδξία ζπκκεηείρε κέινο ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ πξψηνπ βαζκνχ ζπγγέλεηαο κε ηνλ επηηπρφληα αξρηηέθηνλα.





531

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Ζ παξάγξαθνο ηεο ζπκθσλίαο πνπ ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηνπ

επηηπρφληνο αξρηηέθηνλα, ζηελ νπνία ζα έπξεπε λα θαζνξίδεηαη ε εθηηκεκέλε αμία ηνπ έξγνπ θαη κε

βάζε ηελ νπνία ππνινγίδεηαη ε ακνηβή ηνπ αξρηηέθηνλα, δελ ζπκπιεξψζεθε.

Ο Οξγαληζκφο απέζηεηιε επηζηνιή πξνο ηνλ αξρηηέθηνλα, εκεξ. 8.7.2005, κε ηελ νπνία ηνλ

ελεκέξσλε φηη ε ζέζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ είλαη φηη κε ηελ ππνγξαθή ηνπ

ζπκβνιαίνπ γηα ηα αξρηηεθηνληθά ζρέδηα, έγηλε απνδνρή ηνπ αξρηθνχ ππνινγηζκνχ γηα ην θφζηνπο

ηνπ θηηξίνπ απφ ηνπο ΢πκβνχινπο Δπηκεηξεηέο ηεο Κξηηηθήο Δπηηξνπήο, δειαδή £6.065.000. Ο

αξρηηέθηνλαο, ζε απαληεηηθή ηνπ επηζηνιή εκεξ. 24.1.2007, αλαθέξεη φηη ε ζπκθσλία πνπ

ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπ ηδίνπ θαη ηνπ Οξγαληζκνχ ζα έπξεπε λα δηαιάκβαλε σο πνζφ εθηηκεκέλεο

δαπάλεο ην πνζφ ησλ £6.065.000, φπσο απηφ είρε ππνινγηζηεί απφ ηνλ εζσηεξηθφ επηκεηξεηή ηνπ

ΘΟΚ, σζηφζν, ζπγθεθξηκέλεο πξφζζεηεο αλάγθεο ηνπ έξγνπ πνπ δελ ήηαλ δπλαηφ λα

πξνβιεθζνχλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ δηαγσληζκνχ, αχμεζαλ ην θαηαζθεπαζηηθφ θφζηνο θαηά

πεξίπνπ £1.146.000, κε ηηκέο ηνπ 2002, γεγνλφο πνπ, θαηά ηελ άπνςή ηνπ, δηθαηνινγεί θαη ηελ

αλάινγε αχμεζε ηνπ πνζνχ ηεο εθηηκεκέλεο δαπάλεο, γηα ζθνπνχο ππνινγηζκνχ ηεο ακνηβήο ηνπ.

΄Οπσο επηζήκαλα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ε παξάιεηςε ζπκπεξίιεςεο ηνπ

πνζνχ εθηηκεκέλεο δαπάλεο ζηε ζπκθσλία πνπ ππνγξάθεθε, είρε σο απνηέιεζκα λα πξνθχςεη ε

πην πάλσ δηαθσλία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηνπ αξρηηέθηνλα αλαθνξηθά κε ηε βάζε

ππνινγηζκνχ ηεο ακνηβήο ηνπ, ζέκα ην νπνίν, φπσο αληηιακβάλνκαη, δελ έρεη αθφκα δηεπζεηεζεί

νξηζηηθά θαη ελδερνκέλσο λα νδεγήζεη ζε απμεκέλεο απαηηήζεηο εθ κέξνπο ηνπ αξρηηέθηνλα.

(γ) Παξφιν πνπ έρνπλ παξέιζεη πεξίπνπ 5 ρξφληα απφ ηελ αξρηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ θαη ν Οξγαληζκφο θαηέβαιε θαηά ηα έηε 2002-2006 ζπλνιηθφ πνζφ £533.996,

εληνχηνηο δελ έρνπλ γίλεη νπζηψδεηο εξγαζίεο γηα ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ αλέγεξζεο ηνπ έξγνπ,

ελψ ε θαζπζηέξεζε ζηελ έλαξμε εξγαζηψλ αλέγεξζεο, νδήγεζε ζηελ αχμεζε ηεο

πξνυπνινγηζκέλεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ απφ £6 εθ. ζε £9,4 εθ. ή πνζνζηφ 56,7%.

Αλαινγηζηηθή κειέηε. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή εθηίκεζε ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ θαη

Υνξεγεκάησλ ησλ ππαιιήισλ ηνπ Οξγαληζκνχ, ην έιιεηκκα ηνπ ΢ρεδίνπ ζηηο 31.12.2005 ζε

ζρέζε κε πξνυπεξεζία, αλεξρφηαλ ζε £2.510.000 θαη ην πνζφ εηήζηαο ζπλεηζθνξάο γηα

κειινληηθή εθηίκεζε θαζνξίζηεθε ζην 29% ησλ κηζζψλ. Οιφθιεξν ην πνζφ ηεο πην πάλσ

ππνρξέσζεο αλαγλσξίζηεθε ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2006 θαη ε νθεηιή πξνο ην

΢ρέδην ζα θαηαβιεζεί ζε πέληε ηζφπνζεο δφζεηο, κέζσ ησλ εηήζησλ Πξνυπνινγηζκψλ ηνπ

Οξγαληζκνχ γηα ηα έηε 2009 κέρξη 2013.

Ζ εηζθνξά ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην έηνο 2006, κε βάζε ην πνζνζηφ εηήζηαο ζπλεηζθνξάο γηα

κειινληηθή εθηίκεζε χςνπο 29% ησλ κηζζψλ ήηαλ £288.375, σζηφζν ν Οξγαληζκφο θαηέβαιε

κφλν £193.000, ιφγσ έιιεηςεο αληίζηνηρεο πξφλνηαο ζην ζρεηηθφ θνλδχιη εμφδσλ.

Γηαπίζησζα επίζεο φηη νη ζπλεηζθνξέο ηνπ Οξγαληζκνχ ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ δελ θαηαηίζεληαη ζε

εηδηθφ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 42(2) ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ, θαη σο

εθ ηνχηνπ, νη ζπληάμεηο πιεξψλνληαη απφ ην ηακείν ηνπ Οξγαληζκνχ.

Πηζηνπνηεηηθφ θπζηθάο θαηακΫηξεζεο. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη ζην ηέινο ηνπ έηνπο δελ

έγηλε θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη ηνπ ηερληθνχ εμνπιηζκνχ ηνπ

Οξγαληζκνχ.

ΜΫξνο Β

Γηνηθεηηθνέ θαη Οηθνλνκηθνέ Καλνληζκνέ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ,

παξφιν πνπ έρεη εηνηκαζηεί πξνζρέδην ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ, ε πξνψζεζε ηνπ ζην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην εθθξεκεί απφ ην 1982, επεηδή δελ πξνσζήζεθε απφ ηνλ Οξγαληζκφ ζρεηηθή

ηξνπνπνίεζε ηνπ άξζξνπ 19 ηνπ πεξί Θεαηξηθνχ Οξγαληζκνχ Κχπξνπ Νφκνπ αξ. 71/70, ζχκθσλα

κε ηελ εηζήγεζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα.





532

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΤπεξβΪζεηο. ΋πσο αλαθέξζεθε ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο

χςνπο £31.605 θαη £17.546 ζην Κνλδχιη Δμφδσλ «Παξαγσγή θαη Πξνβνιή Θεαηξηθψλ Έξγσλ»

ησλ Πξνυπνινγηζκψλ ηνπ 2000 θαη 2002, αληίζηνηρα, θαζψο θαη ππέξβαζε χςνπο £3.191 ζην

Κνλδχιη «Αγνξά Δμνπιηζκνχ» ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2003, γηα ηελ θάιπςε ησλ νπνίσλ ν

Οξγαληζκφο θαηέζεζε ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζπκπιεξσκαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ. Σν

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 1.8.2007, ελεκέξσζε ηνλ Οξγαληζκφ φηη επεηδή ν

ζπκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο πνπ εηνηκάζηεθε αθνξά ζε έηε πνπ έρνπλ ιήμεη, απαηηείηαη ε

ςήθηζε Σξνπνπνηεηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ θαη ην ζέκα βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα.



6.8 ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΝΔΟΛΑΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα ηα Ϋηε 2005 θαη 2006. Μέρξη ηελ εκεξνκελία έλαξμεο

ηεο εηνηκαζίαο ηεο Έθζεζήο κνπ δελ είραλ ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ νη νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006, κε απνηέιεζκα λα κε δηελεξγεζεί ν εηήζηνο έιεγρνο,

ζχκθσλα κε ην άξζξν 26(1) ηνπ πεξί Οξγαληζκνχ Νενιαίαο Νφκνπ αξ. 33(Ι) ηνπ 1994. Ζ κε

έγθαηξε ππνβνιή ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ κεηψλεη ζε ζεκαληηθφ βαζκφ ηε ιήςε

δηνξζσηηθψλ θαη άιισλ κέηξσλ ζρεηηθά κε ηηο νπνηεζδήπνηε αδπλακίεο ή θελά πνπ ηπρφλ ζα

παξαηεξεζνχλ θαη απνζηεξεί ηφζν ηε Βνπιή φζν θαη ηνπο πνιίηεο απφ ην δηθαίσκα ελεκέξσζεο

γηα ηα πεπξαγκέλα ηνπ Οξγαληζκνχ. Δπηζεκαίλεηαη επίζεο φηη ν έιεγρνο ησλ νηθνλνκηθψλ

θαηαζηάζεσλ γηα ην έηνο 2004, νη νπνίεο ππνβιήζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ ζηηο 8.2.2006, δελ έρεη

αθφκα νινθιεξσζεί επεηδή νξηζκέλεο πιεξνθνξίεο, νη νπνίεο δεηήζεθαλ θαη θξίλνληαη

απαξαίηεηεο γηα ηελ νινθιήξσζή ηνπ ππνβιήζεθαλ κφιηο πξφζθαηα, ζηηο 10.10.2007.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ησλ πξφζζεησλ

πιεξνθνξηψλ πνπ δεηήζεθαλ νθείιεηαη ζε δηαδηθαζηηθά πξνβιήκαηα θαη πξνβιήκαηα ζπληνληζκνχ

κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ, ην νπνίν είρε ελεξγή εκπινθή ζηελ εηνηκαζία

ησλ ππφ αλαθνξά νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ.

Πξφγξακκα «Νενιαέα». Σν πξφγξακκα θνηλνηηθήο δξάζεο «Νενιαία» ζεζπίζηεθε κε ηελ

απφθαζε 1031/2000 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο

θαη ζπληζηά ην λνκηθφ πιαίζην γηα ηελ ππνζηήξημε άηππσλ εθπαηδεπηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ γηα

λένπο. Ο Οξγαληζκφο Νενιαίαο έρεη νξηζηεί σο ε Δζληθή Τπεξεζία γηα ηελ Κχπξν θαη ζηα πιαίζηα

απηά, έρεη ζπλάςεη μερσξηζηέο ζπκθσλίεο, πνπ αθνξνχλ ζε δηάθνξεο πεξηφδνπο, γηα ηε

ζπγρξεκαηνδφηεζε ησλ δηαρεηξηζηηθψλ εμφδσλ ηνπ πξνγξάκκαηνο θαη ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε ησλ

δξάζεψλ ηνπ.

Ζ Τπεξεζία κνπ έρεη ειέγμεη ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο πνπ αθνξνχλ ζηηο δξάζεηο ηνπ

Πξνγξάκκαηνο γηα ηελ πεξίνδν 1.3.2003-31.5.2006. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ πξνυπνινγίζηεθε

φπσο παξαρσξεζεί απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή ζηα πιαίζηα ηνπ πην πάλσ Πξνγξάκκαηνο

θαζνξίζηεθε ζε €338.941. Σν πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Πξνγξάκκαηνο

αλήιζε ζην 77,47% δειαδή €262.579. Σα ζπλνιηθά πνζά πνπ έρνπλ απνζηαιεί απφ ηελ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαηά ηελ ππφ αλαθνξά πεξίνδν αλήιζαλ ζε €306.272. ΢χκθσλα κε ην

άξζξν 14.3 ηνπ κέξνπο Β΄ ησλ Γεληθψλ Καλνληζκψλ ησλ πην πάλσ ζπκθσληψλ πνπ έρνπλ

ππνγξαθεί κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, ην επηπιένλ πνζφ πνπ θαηαβιήζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή, πέξαλ ηνπ πνζνχ πνπ δαπαλήζεθε θαη πνπ αλέξρεηαη ζπλνιηθά ζε €43.693, ζα πξέπεη

λα επηζηξαθεί ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

΢χκθσλα κε ηα άξζξα 1.6.4 θαη 1.6.5 ησλ εηδηθψλ Καλνληζκψλ ησλ ζπκθσληψλ ηνπ

Πξνγξάκκαηνο, ηα πνζά πνπ θαηαβάιινληαη απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη δελ αλακέλεηαη λα

δαπαλεζνχλ απφ ηελ Δζληθή Τπεξεζία εληφο 45 εκεξψλ απφ ηελ είζπξαμή ηνπο, κεηά απφ ζρεηηθή

εηδνπνίεζε θαηαηίζεληαη ζε ηνθνθφξν ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ θαη ν ηφθνο επηζηξέθεηαη ζηελ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή. Παξαηήξεζα φηη ν ινγαξηαζκφο πνπ ηεξείηαη ζηελ Κεληξηθή Σξάπεδα δελ





533

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ήηαλ ηνθνθφξνο γηα νιφθιεξε ηελ πεξίνδν, αθνχ κεηαηξάπεθε ζε ηνθνθφξν ηελ 1.1.2004. Οη

ηφθνη πνπ πξνέθπςαλ γηα ην έηνο 1.1-31.12.2004 αλήιζαλ ζε €4.250, ελψ, εθ παξαδξνκήο, ην

πνζφ ησλ ηφθσλ πνπ επηζηξάθεθαλ ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα ηελ ελ ιφγσ πεξίνδν ήηαλ

€3.863. Σν πνζφ ηεο δηαθνξάο χςνπο €387, καδί κε ηπρφλ ηφθνπο πνπ πξνέθπςαλ γηα ηελ

πεξίνδν απφ 1.1.2006 κέρξη ηελ εκεξνκελία ιήμεο ηεο ζπκθσλίαο ζα πξέπεη επίζεο λα

επηζηξαθεί ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ηα ηειηθά πνζά θαη ν ρξφλνο πιεξσκήο ηφζν

ηνπ επηπιένλ πνζνχ πνπ θαηαβιήζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή φζν θαη ησλ ηφθσλ πνπ

αλαθέξνληαη πην πάλσ, ζα θαζνξηζηνχλ απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή κε γξαπηή επηζηνιή πξνο

ηελ Δζληθή Τπεξεζία ηνπ Πξνγξάκκαηνο.

ΜΫξνο Β

Καλνληζκνέ. ΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, εθθξεκεί ε έγθξηζε Καλνληζκψλ ηνπ

Οξγαληζκνχ γηα ξχζκηζε ησλ ζεκάησλ πνπ αθνξνχλ ζηε δηάξζξσζε, ζηνπο φξνπο ππεξεζίαο

πξνζσπηθνχ θαη άιια ζέκαηα, φπσο πξνλνείηαη ζηα άξζξα 11 θαη 33 ηνπ Νφκνπ αξ. 33(Ι) ηνπ

1994.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ, νη ππφ αλαθνξά Καλνληζκνί Λεηηνπξγίαο

ζπδεηήζεθαλ ελψπηνλ ηεο Κνηλνβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο Ννκηθψλ ζηηο ζπλεδξίεο ηεο εκεξ.

11.10.2007 θαη 25.10.2007 θαη αλακέλεηαη ε ηειηθή έγθξηζή ηνπο απφ ηελ Οινκέιεηα ηεο Βνπιήο

ησλ Αληηπξνζψπσλ.



6.9 ΚΤΠΡΗΑΚΟ ΠΡΑΚΣΟΡΔΗΟ ΔΗΓΖ΢ΔΧΝ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2006, παξνπζίαζαλ έιιεηκκα

£124.499, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα χςνπο £32.443 ην 2005 θαη απηφ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ

πξφβιεςε πνπ γίλεηαη γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ζε ζρέζε κε πξνυπεξεζία θαζψο θαη γηα

ηξέρνπζα ππεξεζία χςνπο £157.697. ΢εκεηψλεηαη φηη ην έιιεηκκα χςνπο £32.443 γηα ην 2005 δελ

πεξηιακβάλεη πξφλνηα χςνπο £63.849 γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ζε ζρέζε κε ηξέρνπζα

ππεξεζία, ε νπνία αλαγλσξίζηεθε θαηά ην 2006 κέζσ ησλ απνζεκαηηθψλ ηνπ πξνεγνχκελνπ

έηνπο. Ζ θξαηηθή ελίζρπζε πνπ παξαρσξήζεθε ζην Πξαθηνξείν θαηά ην 2006 αλήιζε ζηηο

£626.496 ελψ ε αληίζηνηρε γηα ην 2005 ήηαλ £719.284.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £754.290, ζε ζχγθξηζε κε £810.332 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε κείσζε £56.042 ή πνζνζηφ 6,92%, ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ηεο θξαηηθήο

ελίζρπζεο θαηά £92.788. Αχμεζε χςνπο £34.659 παξαηεξήζεθε ζηα έζνδα απφ ζπλδξνκέο.

΋πσο πξνθχπηεη, ε ιεηηνπξγία ηνπ Πξαθηνξείνπ εμαξηάηαη ζε κεγάιν βαζκφ απφ ηε ζπλέρηζε ηεο

παξνρήο θξαηηθήο νηθνλνκηθήο ππνζηήξημεο αθνχ απνηειεί ην 83,06% ηνπ ζπλφινπ ησλ εζφδσλ

ηνπ.



(γ) Έμνδα. Σα έμνδα, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφβιεςεο γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ζε

ζρέζε κε πξνυπεξεζία θαζψο θαη ηξέρνπζα ππεξεζία χςνπο £157.697, αλήιζαλ ζε £878.789, ζε

ζχγθξηζε κε £842.775 ην 2005 (κε ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφλνηαο χςνπο £63.849 γηα

ηξέρνπζα ππεξεζία).

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Πξαθηνξείνπ ζηηο 10.5.2005 θαη ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ





534

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζηηο 11.5.2005. ΢ηε ζπλέρεηα, εηνηκάζηεθε αλαζεσξεκέλνο Πξνυπνινγηζκφο, αθνχ έγηλε πεξηθνπή

δαπαλψλ ζχκθσλα κε νδεγίεο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ν νπνίνο θαη ππνβιήζεθε ζην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ζηηο 27.7.2005 θαη εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο

2.11.2005. Καηαηέζεθε ζηε Βνπιή ζηηο 23.11.2005 (ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ

Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκν έπξεπε λα είρε θαηαηεζεί ζηε Βνπιή κέρξη ηηο

30.9.2005) θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν πνπ δεκνζηεχηεθε ζηηο 31.3.2006 (Νφκνο 28(ΙΙ)/2006).

΢εκεηψλεηαη φηη αξρηθά ν πεξί Πξνυπνινγηζκνχ Νφκνο ςεθίζηεθε απφ ηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ζηηο 16.2.2006. Ο Πξφεδξνο ηεο Γεκνθξαηίαο φκσο, αζθψληαο ηηο εμνπζίεο ηνπ

δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 51.1 ηνπ ΢πληάγκαηνο, ηνλ αλέπεκςε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, ιφγσ

ελζσκάησζεο, απφ ηελ Κνηλνβνπιεπηηθή Δπηηξνπή Οηθνλνκηθψλ θαη Πξνυπνινγηζκνχ ηεο Βνπιήο,

ζεκείσζεο κε ζπλεπαγφκελε αχμεζε δαπαλψλ θαηά παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 80.2 ηνπ

΢πληάγκαηνο.

(β) Τινπνέεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο εγθεθξηκέλνο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην 2006 πξνέβιεπε

ζπλνιηθέο δαπάλεο χςνπο £1.108.771, ελψ νη αληίζηνηρεο πξαγκαηηθέο δαπάλεο αλήιζαλ ζε

£720.491, δειαδή ν Πξνυπνινγηζκφο πινπνηήζεθε ζε πνζνζηφ 64,98% κφλν, θπξίσο ιφγσ κε

πινπνίεζεο ησλ πξνλνηψλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην λέν νξγαλφγξακκα ηνπ Πξαθηνξείνπ.

΢εκεηψλεηαη φηη νη πξφλνηεο γηα ηε λέα νξγαλσηηθή δνκή είραλ εγθξηζεί αξρηθά κε ηνλ

Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2005.

Πξνζσπηθφ. ΢ηηο 31.12.2006 ην Πξαθηνξείν εξγνδνηνχζε 16 ππαιιήινπο ζε κφληκεο ζέζεηο

έλαληη 38 εγθεθξηκέλσλ νξγαληθψλ ζέζεσλ, 10 έθηαθηνπο ζπλεξγάηεο θαη 2 πάλσ ζε σξνκίζζηα

βάζε (16 ππαιιήινπο ζε κφληκεο ζέζεηο, 10 έθηαθηνπο ζπλεξγάηεο θαη 2 σξνκίζζηνπο ζηηο

31.12.2005), κε ζχλνιν απνδνρψλ £465.100, ζε ζχγθξηζε κε £504.408 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε κείσζε £39.308 ή 7,79%. Ζ κείσζε απηή νθείιεηαη θπξίσο ζηελ θέλσζε ηεο ζέζεο ηνπ

Γηεπζπληή ηνπ Πξαθηνξείνπ ιφγσ απνρψξεζήο ηνπ ηελ 1.9.2005, ζέζε πνπ παξακέλεη κέρξη

ζήκεξα θελή, θαζψο θαη ζηελ θαηαβνιή θηινδσξεκάησλ θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο, ελψ δελ

ππήξμε αληίζηνηρε δαπάλε γηα ην 2006. Αχμεζε ζεκεηψζεθε ζηηο δαπάλεο γηα εξγνδνηηθέο

εηζθνξέο, ηηκαξηζκηθφ επίδνκα θαη εηήζηεο πξνζαπμήζεηο.

Γηαθεκέζεηο. Καηά ην 2006 ην Πξαθηνξείν ζχλαςε ζπκθσλίεο κε δηάθνξεο εηαηξείεο γηα ηελ

πξνζθνξά ππεξεζηψλ δηαθήκηζεο κέζσ ηεο ηζηνζειίδαο ηνπ, κε εηθφλα ζχλδεζεο/παξαπνκπήο

ζηελ ηζηνζειίδα ησλ εηαηξεηψλ έλαληη εηήζηαο ζπλδξνκήο, πνπ θαηά ην 2006 αλήιζε ζπλνιηθά ζε

£2.200.

Παξαηήξεζα φηη ην αληηθείκελν/πεξηερφκελν ηεο ζπλεξγαζίαο πνπ αλέπηπμε ην Πξαθηνξείν κε ηηο

πην πάλσ εηαηξείεο δελ θαίλεηαη λα εκπίπηεη ζην πλεχκα ηεο απνζηνιήο ηνπ γηα παξνρή δεκφζηαο

ππεξεζίαο ελεκέξσζεο αιιά, ζχκθσλα κε ηηο ηξνπνπνηεηηθέο πξφλνηεο ησλ άξζξσλ 4 θαη 5 ησλ

πεξί Κππξηαθνχ Πξαθηνξείνπ Δηδήζεσλ Νφκσλ, αθνξά ζε άιιεο εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο, γηα

ηηο νπνίεο, κε βάζε ην άξζξν 12(1Α) ησλ ίδησλ Νφκσλ, ζα έπξεπε λα ηεξνχληαη ρσξηζηνί

ινγαξηαζκνί.

Ο Αλαπιεξσηήο Γηεπζπληήο ηνπ Πξαθηνξείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζα γίλεη επηθνηλσλία κε ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα θαζνδήγεζε αλαθνξηθά κε ηε δηαδηθαζία ηήξεζεο ρσξηζηψλ

ινγαξηαζκψλ γηα εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο.

ΜεραλνγξΪθεζε θαη εζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν κεραλνγξαθεκέλν ινγηζηηθφ ζχζηεκα ηέζεθε ζε

εθαξκνγή ηελ 1.1.2006, θαη φπσο παξαηεξήζεθε, δελ έρνπλ αθφκε θαζνξηζηεί νη δηαδηθαζίεο

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ ζα πξέπεη λα αθνινπζνχληαη γηα ηελ επαιήζεπζε ηεο νξζφηεηαο ησλ

θαηαρσξίζεσλ. Απαξαίηεηε επίζεο είλαη θαη ε θχιαμε/απνζήθεπζε ησλ ειεθηξνληθψλ δεδνκέλσλ

κε ηε δεκηνπξγία αληηγξάθνπ αζθαιείαο (back up).

Ο Αλαπιεξσηήο Γηεπζπληήο ηνπ Πξαθηνξείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη νη εηζεγήζεηο κνπ έρνπλ

ζεκεησζεί θαη ζα ιεθζνχλ ηα απαξαίηεηα κέηξα.





535

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΦνξνινγηθΫο ππνρξεψζεηο.

(α) Σν Πξαθηνξείν εγγξάθεθε ζην Μεηξψν Φ.Π.Α. ζηηο αξρέο ηνπ 2004, κε εκεξνκελία έλαξμεο

ηζρχνο ηεο εγγξαθήο ηνπ ηελ 1.4.2002. Λφγσ θαζπζηέξεζεο απφ κέξνπο ηνπ Πξαθηνξείνπ λα

γλσζηνπνηήζεη ηελ ππνρξέσζε εγγξαθήο ηνπ ζην πην πάλσ Μεηξψν, επηβιήζεθε απφ ηελ

Τπεξεζία Φ.Π.Α. θαη πιεξψζεθε απφ ην Πξαθηνξείν ρξεκαηηθή επηβάξπλζε £1.100. Σν

Πξαθηνξείν ππέβαιε έλζηαζε ζηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ ε νπνία ζχκθσλα κε επηζηνιή ηνπ

νηθείνπ Τπνπξγείνπ εκεξ. 1.8.2006 απνξξίθζεθε.

΢ηηο 21.1.2004 ζηάιεθε ζην Πξαθηνξείν εηδνπνίεζε επηβνιήο θνξνινγίαο γηα ηηο θνξνινγηθέο

πεξηφδνπο απφ 1.4.2002 κέρξη 30.9.2003, ην χςνο ηεο νπνίαο, θαηά ηελ θξίζε ηεο Τπεξεζίαο

Φ.Π.Α., πεξηιακβαλνκέλσλ επηβαξχλζεσλ θαη ηφθσλ, αλέξρεηαη ζε πεξίπνπ £30.118. Σν

Πξαθηνξείν ζε ζπλεξγαζία κε ηδησηηθφ ειεγθηηθφ νίθν, πξνέβε ζε ππνινγηζκφ ηνπ νθεηιφκελνπ

Φ.Π.Α. γηα ηελ πεξίνδν 1.4.2002-31.12.2003 θαη ππέβαιε ηηο ζρεηηθέο θνξνινγηθέο δειψζεηο ηνπ,

ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο πξνθχπηεη ζπλνιηθφο επηζηξεπηένο Φ.Π.Α. £3.389.

(β) Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη ην Πξαθηνξείν ππνινγίδεη θαη αθαηξεί απφ ην θφξν επί ησλ εθξνψλ

νιφθιεξν ην πνζφ ηνπ θφξνπ επί ησλ εηζξνψλ, ρσξίο λα πξνβαίλεη ζε έιεγρν θαηά πφζν απηφ

κπνξεί λα γίλεη κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

(γ) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, ν ηξφπνο ελεκέξσζεο ησλ

ινγαξηαζκψλ Φ.Π.Α. εηζξνψλ θαη Φ.Π.Α. εθξνψλ, θαη θαηά ζπλέπεηα ηνπ ινγαξηαζκνχ Φ.Π.Α.,

πξηλ ηε εθαξκνγή ηνπ κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο (εθαξκφζηεθε απφ 1.1.2006) γηλφηαλ θαηά

ηελ είζπξαμε/πιεξσκή θαη φρη θαηά ηελ παξάδνζε/αγνξά αγαζψλ/ππεξεζηψλ, κε απνηέιεζκα

ηα πνζά ησλ εηζξνψλ θαη εθξνψλ ζηηο θνξνινγηθέο δειψζεηο Φ.Π.Α. πνπ ππνβάιινληαη θαηά

ηξηκελία, λα κελ ζπκθηιηψλνληαη κε ηα ινγηζηηθά ππφινηπα ησλ ζρεηηθψλ ινγαξηαζκψλ.

Ο Αλαπιεξσηήο Γηεπζπληήο ηνπ Πξαθηνξείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη αλαθνξηθά κε ηηο θνξνινγηθέο

ππνρξεψζεηο ηνπ Πξαθηνξείνπ έρεη γίλεη επαθή κε ηελ Τπεξεζία Φ.Π.Α. θαη ζχληνκα ιεηηνπξγνί

ηεο Τπεξεζίαο αλακέλεηαη λα επηζθεθζνχλ ην ΚΤΠΔ γηα έιεγρν ησλ θνξνινγηθψλ δειψζεσλ θαη

νξηζηηθή δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο.

΢πληαμηνδνηηθΪ σθειάκαηα πξνζσπηθνχ. Παξφιν πνπ νη ζρεηηθνί Καλνληζκνί γηα ηε ιεηηνπξγία

ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ εγθξίζεθαλ απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ απφ ην

2001 (Κ.Γ.Π. 456/2001), κε εκεξνκελία έλαξμεο ηζρχνο ηνπ ΢ρεδίνπ ηελ 1.7.1989, ην ΢ρέδην

ηέζεθε ζε ιεηηνπξγία πνιχ αξγφηεξα θαη ζπγθεθξηκέλα κε ηελ έλαξμε ηεο απνθνπήο απφ 1.1.2005

ησλ πξνλννχκελσλ απφ ην ΢ρέδην εηζθνξψλ ησλ ππαιιήισλ. Παξακέλεη αθφκε ζε εθθξεκφηεηα ν

ππνινγηζκφο θαη ε θαηαβνιή ησλ αλαδξνκηθψλ εηζθνξψλ ησλ ππαιιήισλ πνπ αθνξνχλ ζηελ

πεξίνδν 1.7.1989 κέρξη 31.12.2004, θαζψο θαη ε επηζηξνθή ζ‟ απηνχο απφ ηνλ εξγνδφηε ησλ

επηπιένλ εηζθνξψλ (6,3% αληί 3,2%) ζην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ γηα ηελ ίδηα πεξίνδν.

΢εκεηψλεηαη φηη ην ΢ρέδην, ζχκθσλα κε ηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο, ζα ιεηηνπξγεί, θαη‟ αλαινγία,

κε βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ πεξί ΢πληάμεσλ Νφκσλ πνπ ηζρχνπλ γηα ηνπο δεκφζηνπο ππαιιήινπο.

Δπηπξφζζεηα αλαθέξεηαη φηη, ζχκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε, κε εκεξνκελία

εθηίκεζεο ηηο 31.12.2004, ε ππνρξέσζε ηνπ Πξαθηνξείνπ γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα, ζε

ζρέζε κε πξνυπεξεζία, αλέξρεηαη ζε £488.000 θαη ην πνζνζηφ εηζθνξάο γηα κειινληηθή ππεξεζία

αλέξρεηαη ζε 26,7% επί ησλ βαζηθψλ κηζζψλ θαη ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο (εμαηξνπκέλνπ ηνπ

13νπ κηζζνχ). Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Πξαθηνξείνπ απνθάζηζε λα πξνρσξήζεη ζηελ

αλαγλψξηζε ηεο ππνρξέσζεο, ζε ζρέζε κε ηελ πξνυπεξεζία, ζηαδηαθά θαη ζε δηάζηεκα πέληε

ρξφλσλ. Απφ ην 2004 γίλεηαη ζρεηηθή εηήζηα πξφλνηα χςνπο £97.600 γηα πξνυπεξεζία. Απφ ην

2006 γίλεηαη επίζεο αλαγλψξηζε ηεο ηξέρνπζαο ππεξεζίαο. ΢ηηο 31.12.2006 ν ινγαξηαζκφο γηα

Πξφβιεςε ΢πληαμηνδνηηθψλ Χθειεκάησλ παξνπζίαδε ππφινηπν χςνπο £408.369.









536

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ζε ζρεηηθέο επηζηνιέο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ εκεξ. 2.9.2005 σο

πξνο ηε δεκηνπξγία Σακείνπ, θαη εκεξ. 9.8.2006 γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ νηθείσλ Καλνληζκψλ κε

ζθνπφ ηε δεκηνπξγία Σακείνπ, αλαθέξεηαη φηη δελ είλαη δπλαηή ε παξέθθιηζε απφ ηελ πθηζηάκελε

πνιηηηθή γηα κε δεκηνπξγία Σακείσλ ΢πληάμεσλ θαη φηη ζα πξέπεη λα ζπλερηζηεί ε ζπκπεξίιεςε

ησλ απαξαίηεησλ θνλδπιίσλ αλαθνξηθά κε ηελ θάιπςε ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ ησλ

ππαιιήισλ ηνπ Πξαθηνξείνπ κέζσ ησλ εηήζησλ πξνυπνινγηζκψλ.

Ο Αλαπιεξσηήο Γηεπζπληήο ηνπ Πξαθηνξείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, πξφζθαηα νινθιεξψζεθε ε

θαηαγξαθή ησλ απνδνρψλ ηνπ πξνζσπηθνχ γηα ηελ πεξίνδν 1990 έσο 2004, βάζεη ησλ νπνίσλ

έγηλε ν ππνινγηζκφο ησλ αλαδξνκηθψλ εηζθνξψλ ησλ ππαιιήισλ, θαζψο θαη ε επηζηξνθή ζ‟

απηνχο απφ ηνλ εξγνδφηε ησλ επηπιένλ εηζθνξψλ (6,3% αληί 3,2%) ζην Σακείν Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ γηα ηελ ίδηα πεξίνδν θαη φηη δεηήζεθε έγθξηζε απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ γηα

θαηαβνιή απηψλ ησλ νθεηιψλ εληφο ηνπ 2007. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη αλακέλεηαη απάληεζε

απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ αλαθνξηθά κε ηε λνκηθή εγγχεζε ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ θαη

Υνξεγεκάησλ γηα θαηνρχξσζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ εξγαδνκέλσλ θαη φηη ζε αληίζεηε πεξίπησζε,

ην ΚΤΠΔ ζα επηκείλεη ζηε δεκηνπξγία Σακείνπ.

ΜΫξνο Β

Απαζρφιεζε ζπλεξγαηψλ πΪλσ ζε Ϋθηαθηε βΪζε. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο

κνπ Δθζέζεηο, ην θαζεζηψο απαζρφιεζεο δέθα ζπλεξγαηψλ παξακέλεη αδηεπθξίληζην. Δηζεγήζεθα

φπσο κειεηεζεί θαηά πφζν ε απαζρφιεζή ηνπο εκπίπηεη ζηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Πξνζιήςεσο

Δθηάθησλ Τπαιιήισλ Νφκνπ αξ. 169/85, ζχκθσλα κε ηνλ νπνίν ζα έπξεπε λα εμαζθαιηζηεί ε

ζρεηηθή έγθξηζε ηεο Βνπιήο, θαζφηη ηα ζπκβφιαηα απαζρφιεζεο ηνπο πεξηιακβάλνπλ φξνπο

(πξνζαχμεζε, 13ν κηζζφ, άδεηα θ.ιπ.), πνπ ελδερνκέλσο λα δεκηνπξγνχλ ζρέζε εξγνδφηε θαη

εξγνδνηνχκελνπ.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη δπλάκεη ησλ πξνλνηψλ ηνπ πεξί Δξγνδνηνπκέλσλ κε Δξγαζία Οξηζκέλνπ

Υξφλνπ (Απαγφξεπζε Γπζκελνχο Μεηαρείξηζεο) Νφκνπ ηνπ 2003, ζε επηά έθηαθηνπο ζπλεξγάηεο

πνπ ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2006 ζπκπιήξσζαλ 30 κήλεο ππεξεζίαο δφζεθαλ ζπκβφιαηα ανξίζηνπ

δηαξθείαο, θαηφπη ζπκβνπιήο ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ ηνπ Πξαθηνξείνπ θαη έγθξηζεο ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Αλ. Γηεπζπληήο ηνπ Πξαθηνξείνπ, κε ηελ πινπνίεζε ηνπ λένπ

νξγαλνγξάκκαηνο, αλακέλεηαη φηη ην ΚΤΠΔ δελ ζα απαζρνιεί πξνζσπηθφ κε απηφ ην θαζεζηψο.

΢εκείσζε επίζεο φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην άξρηζε ήδε ηε δηαδηθαζία πιήξσζεο ησλ θελψλ

ζέζεσλ.



6.10 ΚΤΠΡΗΑΚΟ΢ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΑΘΛΖΣΗ΢ΜΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΄Δζνδα. Σα έζνδα ηνπ Οξγαληζκνχ αλήιζαλ ζε £20.481.551, ζε ζχγθξηζε κε £20.536.632

ην 2005, απφ ηα νπνία πνζφ χςνπο £19,3 εθ. (£19,3 εθ. ην 2005) απνηειεί θξαηηθή ρνξεγία,

δειαδή ην 94% ησλ εζφδσλ ηνπ.

(β) ΄Δμνδα. Σα έμνδα ηνπ Οξγαληζκνχ αλήιζαλ ζε £20.926.950, ζε ζχγθξηζε κε £19.475.618

ην 2005 (αχμεζε θαηά £1.451.332 ή 7%).

(γ) ΑπνηειΫζκαηα ρξάζεο. Ο Οξγαληζκφο παξνπζίαζε έιιεηκκα χςνπο £445.339, ζε

ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα χςνπο £1.061.014 ην 2005, ιφγσ βαζηθά ηεο αχμεζεο ησλ δαπαλψλ, ελψ

ηα έζνδα παξέκεηλαλ ζην ίδην επίπεδν κε ηα έζνδα ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο. Καηά ηε δηάξθεηα

ηνπ έηνπο πνζφ £1,96 εθ. δηαηέζεθε γηα ηελ αλέγεξζε ηδηφθηεησλ αζιεηηθψλ εγθαηαζηάζεσλ.



537

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) ΓΪλεηα - ΚπβεξλεηηθΫο εγγπάζεηο.

(i) Έθδνζε ρξεσγξΪθσλ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ζηφρν ηε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ

αλαπηπμηαθνχ πξνγξάκκαηνο ηνπ Οξγαληζκνχ θαη γηα εμφθιεζε πθηζηάκελσλ δαλείσλ πνπ

είρε ζπλάςεη απφ ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα, απνθάζηζε ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ.

26.10.2000 (αξ. απφθαζεο 52.555) λα εγθξίλεη κε θπβεξλεηηθή εγγχεζε ηελ έθδνζε

ρξεσγξάθσλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ, ζπλνιηθήο νλνκαζηηθήο αμίαο £10 εθ. Απφ ηε δηάζεζε

ησλ πην πάλσ ρξεσγξάθσλ θαηά ην έηνο 2000 (Κπξσηηθφο Νφκνο αξ. 32(ΙΙΙ)/2000), κε

δεκνπξαζία, εηζπξάρζεθε πνζφ χςνπο £9,6 εθ., ην νπνίν ρξεζηκνπνηήζεθε γηα

απνπιεξσκή δηαθφξσλ δαλείσλ.

(ii) ΠαιαηΪ δΪλεηα απφ ΢πλεξγαηηθά Κεληξηθά ΣξΪπεδα. Γχν δάλεηα ηεο ΢πλεξγαηηθήο

Κεληξηθήο Σξάπεδαο εθθξεκνχλ αθφκε, ην ππφινηπν ησλ νπνίσλ ήηαλ £6,6 εθ. ζηηο

31.12.2006.

Γηαπηζηψζεθε φηη ηα πνζά πνπ ζπκπεξηιήθζεθαλ ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006 γηα ηελ

εηήζηα δφζε ησλ δχν δαλείσλ, χςνπο £632.380, θαζψο θαη γηα ηελ θαηάζεζε πνζνχ ζην

εμνθιεηηθφ ηακείν ρξεσγξάθσλ, χςνπο £1.160.000, δελ δαπαλήζεθαλ ιφγσ, φπσο κνπ

αλαθέξζεθε, έιιεηςεο ξεπζηφηεηαο, αθνχ ν Οξγαληζκφο δελ εμαζθάιηζε

πξνγξακκαηηζκέλν δάλεην κέζα ζην 2006, χςνπο £4,3 εθ., φπσο πεξηγξάθεηαη πην θάησ.

(iii) ΝΫν δΪλεην απφ Λατθά ΣξΪπεδα. ΢χκθσλα κε ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006, ν νπνίνο

εγθξίζεθε ζηηο 16.3.2006, ν Οξγαληζκφο, γηα αληηκεηψπηζε ησλ δαπαλψλ ηνπ,

εμνπζηνδνηήζεθε λα ζπλάςεη δάλεην χςνπο £4.377.739, κε θπβεξλεηηθή εγγχεζε. Δλέξγεηέο

ηνπ γηα ηε ζχλαςε δαλείνπ χςνπο £4,3 εθ. άξρηζαλ ζηηο 14.6.2006, αιιά δελ νινθιεξψζεθαλ

πξηλ απφ ην ηέινο ηνπ 2006, κε απνηέιεζκα ν Πξνυπνινγηζκφο λα κελ πινπνηεζεί φπσο

απηφο έρεη εγθξηζεί θαη ε ζχλαςε ηνπ δαλείνπ λα εθθξεκεί κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ

(Μάηνο 2007).

(ε) ΣξΫρνπζεο ππνρξεψζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 νη ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ

αλέξρνληαλ ζε £4,09 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £1,90 εθ. ζηηο 31.12.2005.

(ζη) Δλδερφκελεο ππνρξεψζεηο. Λφγσ θαζπζηέξεζεο ζηηο πιεξσκέο γηα εθηειεζζέληα έξγα

θαηά ην 2003, ιφγσ αλεπάξθεηαο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, παξαηεξήζεθε επηβξάδπλζε ησλ

εξγαζηψλ, κε επαθφινπζν ηελ ππνβνιή ζεκαληηθψλ απαηηήζεσλ απφ εξγνιεπηηθέο εηαηξείεο γηα

απνδεκηψζεηο. Χο παξάδεηγκα αλαθέξεηαη ππνβιεζείζα αγσγή απφ ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία γηα ην

πνζφ ησλ £1.286.254, ε νπνία εθθξεκεί αθφκα. Δπηπξφζζεηα, ν Οξγαληζκφο βξίζθεηαη ζε

δηαηηεζία κε ζπγθεθξηκέλνπο Μειεηεηέο, νη νπνίνη απαηηνχλ επηπιένλ πνζφ χςνπο £800.000. Ο

Οξγαληζκφο δελ είλαη ζε ζέζε, ζην παξφλ ζηάδην, λα εθθέξεη άπνςε γηα ην ηειηθφ απνηέιεζκα.

΢εκεηψλεηαη φηη κέρξη ηελ 31.12.2006 θαηαβιήζεθε πνζφ χςνπο £1,6 εθ. γηα ηνπο ίδηνπο ιφγνπο.

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ Ϋγθξηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Ννκηθψλ

Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκνπο, ν Πξνυπνινγηζκφο γηα ην

2006 έπξεπε λα είρε θαηαηεζεί ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ην αξγφηεξν κέρξη ηηο 30.9.2005. Ο

Πξνυπνινγηζκφο ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ αξρηθά ζηηο 18.5.2005 θαη

κεηά απφ ζρεηηθέο δηαβνπιεχζεηο κε ηα Τπνπξγεία Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ θαη Οηθνλνκηθψλ,

αλαζεσξήζεθε θαη επαλππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ζηηο 23.11.2005.

΢ηηο 8.2.2006 εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ππνβιήζεθε ζηε Βνπιή, ε νπνία ηνλ

ελέθξηλε ζηηο 16.3.2006, θαη δεκνζηεχηεθε ζε Νφκν ζηηο 31.3.2006. Ζ Βνπιή ελέθξηλε

δσδεθαηεκφξηα γηα ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην 2006. Χο απνηέιεζκα, νη δαπάλεο γηα

ην Μάξηην 2006 παξέκεηλαλ λνκνζεηηθά αθάιππηεο.





538

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) ΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο χςνπο £1,2 εθ.. Σνλ Ηνχιην ηνπ 2006 ππνβιήζεθε

ζην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ ΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο χςνπο £1.200.606.

Tν ΢επηέκβξην ηνπ 2006 ππνβιήζεθε αλαζεσξεκέλνο ΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο χςνπο

£1.173.206 θαη ηνλ Οθηψβξην ππνβιήζεθε θαη πάιη γηα ην πνζφ ησλ £1.115.706. Ο

΢πκπιεξσκαηηθφο Πξνυπνινγηζκφο εγθξίζεθε απφ ηε Βνπιή θαη δεκνζηεχηεθε ζηηο 29.12.2006,

ρσξίο λα δηαηεζνχλ πξφζζεηεο πηζηψζεηο (απαηηήζεθε κφλν αλαθαηαλνκή ησλ Κνλδπιίσλ) θαζφηη,

χζηεξα απφ εηζήγεζε ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, νη πξφζζεηεο αλάγθεο θαιχθζεθαλ απφ

εμνηθνλνκήζεηο απφ ηνλ αξρηθφ Πξνυπνινγηζκφ.

(γ) Υξεκαηνδφηεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Έρεη παξαηεξεζεί φηη ηα ηειεπηαία ρξφληα ν

Οξγαληζκφο ρξεκαηνδνηεί ηηο δξαζηεξηφηεηέο ηνπ θαη απφ δάλεηα ηα νπνία παξνπζηάδνπλ κηα

απμεηηθή ηάζε κε ζπλεπαθφινπζν λα δηαηίζεηαη εηεζίσο έλα ζεκαληηθφ πνζφ (£2.477.380) γηα ηελ

απνπιεξσκή ησλ ηνθνρξεσιπζίσλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ν Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην 2007 πξνλνεί ζχλαςε δαλείσλ χςνπο

£6,6 εθ. θαζψο θαη πιεξσκή δφζεσλ δαλείσλ θαη ηφθσλ θαη θαηαζέζεηο ζην εμνθιεηηθφ Σακείν

Υξεσγξάθσλ χςνπο £4.328.119 απφ ζχλνιν δαπαλψλ £26.903.418.

Έρνληαο ππφςε ηελ πησηηθή ηάζε ησλ επηηνθίσλ, θαη κε ζηφρν ηνλ πεξηνξηζκφ ηεο απμεηηθήο

ηάζεο ησλ δφζεσλ δαλείσλ, πνπ ηείλνπλ λα απνηειέζνπλ ζεκαληηθφ κέξνο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ

ηνπ, εηζεγήζεθα φπσο ν Οξγαληζκφο κειεηήζεη ην ελδερφκελν εμφθιεζεο φισλ ησλ πθηζηάκελσλ

δαλείσλ κε λέν δάλεην κε ρακειφηεξν επηηφθην, ζε πεξίπησζε πνπ θάηη ηέηνην είλαη εθηθηφ.

Πξνζσπηθφ.

(α) Μηζζνέ, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο κφληκσλ θαη Ϋθηαθησλ ππαιιάισλ. ΢ηηο

31.12.2006 ν Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 35 κφληκνπο ππαιιήινπο (έλαληη ησλ 39 νξγαληθψλ

ζέζεσλ), έλαλ ππεξάξηζκν ππάιιειν, θαη 5 έθηαθηνπο. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα,

ππεξσξίεο θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα Σακεία ήηαλ £1.723.914.

(β) Δπηπξφζζεηα, ν Οξγαληζκφο θαηά ην 2006 απαζρφιεζε ή αλέιαβε ην θφζηνο ζπλνιηθά γηα

682 άηνκα (48 κφληκνπο εξγάηεο θαη θαζαξίζηξηεο, 141 ζπκβαζηνχρνπο γπκλαζηέο θαη ζπλεξγάηεο

θαη 493 πξνπνλεηέο Δ΢ΤΑΑ), έλαληη ζπλνιηθήο δαπάλεο £2.313.352.

΢ε φ,ηη αθνξά ζηνπο πξνπνλεηέο Δ΢ΤΑΑ, ηε κηζζνδνζία ησλ νπνίσλ θαηαβάιιεη απεπζείαο

ζ‟ απηνχο ν Οξγαληζκφο (2006: £765.270), ζεκεηψλεηαη φηη ε πξφζιεςή ηνπο γίλεηαη θπξίσο απφ

ηα ζσκαηεία (ζε κεξηθέο κφλν πεξηπηψζεηο απφ ηηο νκνζπνλδίεο), ηα νπνία θαη ηνπο απαζρνινχλ

γηα ηνπο ζρεδηαζκνχο ηνπ Δ΢ΤΑΑ. Ζ κηζζνδνζία απηή βαζηθά απνηειεί ρνξεγία ηνπ Οξγαληζκνχ

πξνο ηα ζσκαηεία θαη νκνζπνλδίεο.

(γ) ΜειΫηε αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ απφ ειεγθηηθφ νέθν. Ζ ζπκθσλία κε ηνλ ειεγθηηθφ νίθν

γηα ηνλ εζσηεξηθφ έιεγρν επεθηάζεθε ην 2005, έηζη ψζηε λα θαιπθζεί θαη ην ζέκα ηεο

πξαγκαηνπνίεζεο κειέηεο αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ, κε επηπιένλ θφζηνο £15.500 ζπλ Φ.Π.Α.. Γηα

ην ζθνπφ απηφ ππνγξάθεθε επηζηνιή αλάιεςεο εξγαζίαο (engagement letter) εκεξ. 4.1.2005.

Ζ έθζεζε ζπκπιεξψζεθε θαη παξνπζηάζηεθε ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην θαη ζην Γεληθφ Γηεπζπληή

ην Γεθέκβξην 2005, ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα ηχρεη εθαξκνγήο νπνηαδήπνηε εηζήγεζε.

΢ηε κειέηε θαηαγξάθνληαη δηάθνξεο αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζε φ,ηη αθνξά ζηελ νξγάλσζε θαη

ιεηηνπξγία ηνπ Οξγαληζκνχ, ελψ δελ ζπκπεξηιακβάλεηαη θακηά πξφηαζε γηα ηε δνκή ηνπ

Οξγαληζκνχ. Ζ δηνίθεζε ηνπ Οξγαληζκνχ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη δελ έκεηλε ηθαλνπνηεκέλε απφ

ην πεξηερφκελν ηεο κειέηεο, αλαθέξνληαο φηη θαηά ηε γλψκε ηεο ε κειέηε δελ είλαη νινθιεξσκέλε.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε κειέηε έρεη νινθιεξσζεί θαη ε ηειηθή

πξφηαζε γηα ηε δνκή παξνπζηάζηεθε ελψπηνλ ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 30.5.2007.





539

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ηξαηεγηθφο ζρεδηαζκφο.

΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε γηα ηνλ έιεγρν ηνπ 2005, είλαη απαξαίηεην

φπσο ν Οξγαληζκφο θαηαξηίζεη ζηξαηεγηθφ ζρεδηαζκφ, ζηνλ νπνίν λα εληάμεη φιεο ηνπ ηηο

δξαζηεξηφηεηεο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ αζιεηηθψλ ζρεδηαζκψλ θαη ησλ αζιεηηθψλ θηηξηαθψλ

έξγσλ.

Ο θαηαξηηζκφο ηνπ ζηξαηεγηθνχ ζρεδηαζκνχ ζα πξέπεη λα γίλεη αθνχ ιεθζνχλ ππφςε νη

επηδησθφκελνη ζηφρνη ηνπ Οξγαληζκνχ, κέζα απφ ηνπο νπνίνπο ζα εμππεξεηνχληαη κε ηνλ πην

πξαθηηθφ θαη δπλαηφλ ηξφπν νη ζθνπνί γηα ηνπο νπνίνπο ηδξχζεθε ν Οξγαληζκφο. ΢πγθεθξηκέλα, ζα

πξέπεη λα θσδηθνπνηεζνχλ νη ζέζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ ζε φ,ηη αθνξά ζηελ αζιεηηθή ηνπ

δξαζηεξηφηεηα κέζα απφ ηνπο δηάθνξνπο αζιεηηθνχο ζρεδηαζκνχο ηνπ κε αλαθνξά ζηα πθηζηάκελα

ζρέδηα (ΑΓΟ, Δ΢ΤΑΑ, ΢ρέδην Σαιέλησλ, ΢ρέδην Τςειήο Δπίδνζεο) ή/θαη λέα ζρέδηα. Δπίζεο, ζε

φ,ηη αθνξά ζηελ αλάπηπμε αζιεηηθψλ ρψξσλ πνπ πξνσζεί, απηή ζα πξέπεη λα βαζίδεηαη ζε κηα

καθξνπξφζεζκε πνιηηηθή, ε νπνία λα ιακβάλεη ππφςε ηφζν ηνπο νηθνλνκηθνχο πεξηνξηζκνχο φζν

θαη εμππεξέηεζε ησλ αζιεηηθψλ ηνπ ζρεδηαζκψλ θαη ηνπ θνηλσληθνχ αζιεηηζκνχ.

Ζ αλάγθε εηνηκαζίαο ζηξαηεγηθνχ ζρεδηαζκνχ ζεσξείηαη σο επείγνπζα θαη επηηαθηηθή δεδνκέλνπ

ηνπ θεληξηθνχ ξφινπ ηνπ Οξγαληζκνχ ζηνλ αζιεηηζκφ θαη ηνπ κεγάινπ πξνυπνινγηζκνχ πνπ ν

Οξγαληζκφο θαιείηαη λα δηαρεηξηζηεί. Σέηνηνη ζρεδηαζκνί ζπκβάιινπλ νπζηαζηηθά ζηελ

ελδπλάκσζε ηνπ Οξγαληζκνχ γηα επίηεπμε ησλ ζθνπψλ ιεηηνπξγίαο ηνπ θαη ζηελ θαιχηεξε

δηαρείξηζε θαη άζθεζε ειέγρνπ επί ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ θαη παξέρνπλ ηε δπλαηφηεηα αμηνιφγεζεο

ησλ επηηεπγκάησλ ηνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη εηνηκάζηεθε ηξηεηήο ζηξαηεγηθφο ζρεδηαζκφο, ν

νπνίνο θαηαηέζεθε θαη εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 7.5.2007 θαη ζηε ζπλέρεηα

ππνβιήζεθε ζηνλ Τπνπξγφ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ.

Ζ εηνηκαζία ηξηεηνχο ζρεδηαζκνχ ζπληζηά έλα ζεκαληηθφ ζεηηθφ βήκα, σζηφζν δελ κπνξεί ν πην

πάλσ ζρεδηαζκφο λα ραξαθηεξίδεηαη σο ζηξαηεγηθφο ιφγσ ηεο κηθξήο ηνπ δηάξθεηαο. Έλαο

ζρεδηαζκφο γηα λα ζεσξείηαη σο ζηξαηεγηθφο ζα πξέπεη λα θαιχπηεη πεξίνδν ηνπιάρηζηνλ πέληε

ρξφλσλ θαη εηζεγήζεθα πξνο ηνλ ΚΟΑ ηνλ θαηαξηηζκφ ελφο καθξνπξφζεζκνπ ζρεδηαζκνχ.

΢χζηεκα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ.

(α) ΓεληθΪ. Παξά ηα κέηξα βειηίσζεο πνπ ηξνρνδξνκήζεθαλ κε ηελ εγθαηάζηαζε λένπ

κεραλνγξαθηθνχ ζπζηήκαηνο, ηελ αγνξά ππεξεζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, ηε λέα βειηησκέλε δνκή

ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, ηελ πξνψζεζε πινπνίεζεο κεξηθψλ απφ ηηο εηζεγήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ,

ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζπλερίδεη λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο ζε νξηζκέλνπο ηνκείο θαη

θπξίσο ζε φηη αθνξά ζηελ επνπηεία ησλ δηαθφξσλ εξγαζηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ ηφζν ζηνλ

νηθνλνκηθφ θαη ηερληθφ ηνκέα, φζν θαη ζηνλ αζιεηηθφ ηνκέα.

Σν 2003 ζπλάθζεθε ηξηεηήο ζπκθσλία γηα παξνρή ππεξεζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ κε ειεγθηηθφ

νίθν, ε νπνία έιεμε ην ΢επηέκβξην 2006. ΢πλνιηθά ππνβιήζεθαλ 21 εθζέζεηο ζηελ Δπηηξνπή

Διέγρνπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ απφ ηηο νπνίεο κφλν νη 6 έρνπλ κειεηεζεί απφ ηελ Δπηηξνπή.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ζχκθσλα κε επηζηνιή ηνπ ειεγθηηθνχ νίθνπ,

εκεξ. 29.5.2007, πξνο ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, κε θνηλνπνίεζε ζηνλ Οξγαληζκφ,

δελ ππάξρνπλ ηέηνηεο νπζηαζηηθέο αδπλακίεο πνπ λα νδεγνχλ ζην ζπκπέξαζκα φηη ηα ζπζηήκαηα

θαη νη δηαδηθαζίεο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ δελ είλαη ηθαλνπνηεηηθέο, ρσξίο φκσο απηφ λα ζεκαίλεη φηη

δελ ρξήδνπλ πεξαηηέξσ βειηίσζεο. Δπηπξφζζεηα κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζπκβφιαην γηα ηελ

παξνρή ππεξεζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ απφ ειεγθηηθφ νίθν έρεη επεθηαζεί γηα αθφκα δχν ρξφληα,

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ.

(β) Μεηξψα. ΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ ε ηήξεζε αξθεηψλ κεηξψσλ

ζεσξείηαη δσηηθήο ζεκαζίαο, φρη κφλν γηα ηελ νκαιή δηεμαγσγή ηεο εξγαζίαο αιιά θαη γηα ηε



540

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζσζηή ιεηηνπξγία ηνπ Οξγαληζκνχ. Παξά ηε βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε, ε ηήξεζή ηνπο

εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη θελά θαη αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα λα κελ εμππεξεηείηαη ν ζθνπφο

ηεο δεκηνπξγίαο ηνπο. Χο παξάδεηγκα αλαθέξνληαη ηα κεηξψα πξνζθνξψλ, επηρνξεγήζεσλ,

παγίσλ, ζπκβνιαίσλ θαη αγσγψλ.

(γ) Υξεψζηεο. Οη ρξεψζηεο δελ θαίλεηαη λα παξαθνινπζνχληαη ζπζηεκαηηθά, κε απνηέιεζκα

λα παξακέλνπλ γηα κεγάια ρξνληθά δηαζηήκαηα πνζά αλείζπξαθηα θαη ν Οξγαληζκφο λα

αλαγθάδεηαη λα ηα δηαγξάθεη σο επηζθαιείο ρξεψζηεο.

Δπηρνξεγάζεηο αζιεηηθψλ θνξΫσλ. Καηά ην 2006 παξαρσξήζεθαλ ζε νκνζπνλδίεο θαη

ζσκαηεία επηρνξεγήζεηο χςνπο £5,2 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £5,0 εθ. ην 2005. Ο έιεγρνο ησλ

επηρνξεγήζεσλ ησλ νκνζπνλδηψλ, γηα εμαθξίβσζε θαηά πφζν απηέο ππνινγίδνληαη νξζά θαη

αμηνπνηνχληαη γηα ην ζθνπφ γηα ηνλ νπνίν παξαρσξήζεθαλ, ζπλερίδεη λα κελ είλαη ηθαλνπνηεηηθφο.

(α) Οκνζπνλδέεο. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο παξαρσξήζεθε ζηηο νκνζπνλδίεο επηρνξήγεζε

χςνπο £3,3 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £3,0 εθ. ην 2005.

(i) Δμαθνινπζεί λα κελ έρνπλ θαζνξηζηεί ζπγθεθξηκέλα θξηηήξηα θαηαλνκήο ηνπ εγθεθξηκέλνπ

πνζνχ ησλ επηρνξεγήζεσλ κεηαμχ ησλ νκνζπνλδηψλ. Δπηπξφζζεηα, δελ θαίλεηαη λα γίλεηαη

παξαθνινχζεζε ησλ πθηζηάκελσλ ζρεδηαζκψλ θαη θξηηεξίσλ, ησλ αλαγθψλ θαη ζηφρσλ ησλ

νκνζπνλδηψλ, γηα ηελ πξνψζεζε αλαπξνζαξκνζκέλσλ ή/θαη λέσλ θξηηεξίσλ ή λέσλ

ζρεδηαζκψλ θαζψο θαη ε απάιεηςή ηνπο φπνπ θξίλεηαη αλαγθαίν. Να ζεκεησζεί φηη, φπσο

αλαθέξεηαη θαη ζε ζρεηηθή έθζεζε ηνπ ειεγθηηθνχ νίθνπ πνπ αλέιαβε ηε δηεμαγσγή ειέγρνπ,

δελ είλαη εθηθηφ λα δηελεξγείηαη ηππνπνηεκέλνο έιεγρνο ζπκβαηφηεηαο ησλ πθηζηάκελσλ

θξηηεξίσλ κε ηα ζηνηρεία πνπ ππνβάιινληαη απφ ηηο νκνζπνλδίεο. Έηζη, ε θαηαλνκή ησλ

επηρνξεγήζεσλ θξίλεηαη κάιινλ σο ππνθεηκεληθή δηαδηθαζία, ε νπνία δελ ιακβάλεη ππφςε

απαξαηηήησο ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο θαη ηνπο ζηφρνπο ησλ νκνζπνλδηψλ. Δπηπξφζζεηα,

δελ θαίλεηαη λα ιακβάλεηαη ππφςε ζηελ θαηαλνκή ε κε ζπκκφξθσζε ησλ νκνζπνλδηψλ κε

ηηο απαηηήζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ππνβνιή ππνζηεξηθηηθψλ ζηνηρείσλ ησλ ρνξεγηψλ πνπ

ηνπο θαηαβάιινληαη. Οη αθφινπζεο παξάγξαθνη είλαη ζρεηηθέο.

(ii) Αξθεηέο νκνζπνλδίεο δελ έρνπλ ππνβάιεη κέρξη ζήκεξα ειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο

γηα ην έηνο 2005.

(iii) Οη ειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο πνπ ππνβάιινληαη απφ ηηο νκνζπνλδίεο κεηά ην ηέινο

ηνπ έηνπο δελ εμεηάδνληαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ.

(iv) Έιεγρνο ησλ νκνζπνλδηψλ γηα ηα πνζΪ πνπ δελ επηρνξεγνχληαη απφ ηνλ

Οξγαληζκφ. Ζ άπνςε πνπ εμέθξαζε ν Οξγαληζκφο ζηελ επηζηνιή κνπ γηα ηνλ έιεγρν ηνπ

2005 φηη δελ έρεη ηε δπλαηφηεηα λα αζθήζεη ηνλ ππφ αλαθνξά έιεγρν, δελ βξίζθεη απφιπηα

ζχκθσλε ηελ Τπεξεζία κνπ, θαζψο ζεσξεί φηη ν Οξγαληζκφο ζα έπξεπε λα ειέγρεη,

ηνπιάρηζηνλ, ηελ νηθνλνκηθή αλάγθε θάζε νκνζπνλδίαο, πξηλ απφ ηελ παξαρψξεζε

επηρνξεγήζεσλ. Θεσξψ φηη ν έιεγρνο απηφο θαιχπηεηαη απφ ην Άξζξν 24Α(1) ηνπ Νφκνπ, ν

νπνίνο αλαθέξεη φηη, φιεο νη νκνζπνλδίεο θαη ηα ζσκαηεία, ππνβάιινπλ θάζε έηνο ζηνλ

Οξγαληζκφ νπνηαδήπνηε επιφγσο δεηνχκελα ζηνηρεία γηα λα κειεηεζνχλ θαη λα θαζνξηζηεί ην

χςνο ηεο επηρνξήγεζεο θαζψο θαη απφ ηνλ Καλνληζκφ αξ. 17, ν νπνίνο αλαθέξεη, κεηαμχ

άιισλ, φηη ν Οξγαληζκφο κπνξεί λα απαηηήζεη απφ νπνηαδήπνηε αζιεηηθή νκνζπνλδία θαη

ζσκαηείν, λα ππνβάιεη εηήζηνπο εμειεγκέλνπο απνινγηζκνχο θαη ινγαξηαζκνχο

θεξδνδεκηψλ. Σν ίδην ηζρχεη θαη γηα ηηο πεξηπηψζεηο εθείλεο φπνπ ε δηθαηνιφγεζε ησλ

αηηεκάησλ ησλ νκνζπνλδηψλ γηα ρνξεγίεο δελ κπνξεί λα ηεθκεξησζεί κε ηα ππάξρνληα ζηνλ

Οξγαληζκφ ζηνηρεία θαη θξίλεηαη φηη ε ρνξεγία ηνπ Οξγαληζκνχ είλαη ζεκαληηθή σο πξνο ηα

ππφινηπα έζνδα ηεο Οκνζπνλδίαο.

Δλψ ν Οξγαληζκφο ζηελ απαληεηηθή ηνπ επηζηνιή γηα ην 2005 κε πιεξνθφξεζε φηη ζα

δεηεζεί λνκηθή ζπκβνπιή θαηά πφζν ε πξφλνηα ηνπ Άξζξνπ 24Α(1) ηνπ Νφκνπ, δίλεη ην





541

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηθαίσκα ζηνλ Οξγαληζκφ λα αζθεί νηθνλνκηθφ έιεγρν θαη γηα πνζά ηα νπνία δελ επηρνξεγεί,

εληνχηνηο κέρξη ζήκεξα δελ δεηήζεθε λνκηθή ζπκβνπιή.

(β) ΢σκαηεέα. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο παξαρσξήζεθε ζηα ζσκαηεία ρνξεγία χςνπο £1,9

εθ., ζε ζχγθξηζε κε £2,0 εθ. ην 2005. Σα πνζά πνπ εγθξίλνληαη θαη παξαρσξνχληαη ζηα

ζσκαηεία, ππνινγίδνληαη κε βάζε ηελ αγσληζηηθή ηνπο αμηνιφγεζε (θαηάηαμε) ζηα εζληθά

πξσηαζιήκαηα.

(γ) Δπξσπατθά Έλσζε – Πιαέζην ειΫγρνπ επηρνξεγάζεσλ. ΋πσο αλαθέξζεθε ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ν Οξγαληζκφο ήηαλ ππφρξενο λα ππνβάιεη ζχληνκα

ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε «΢ρέδην Διέγρνπ Δπηρνξεγνχκελσλ Αζιεηηθψλ Φνξέσλ».

Εεηήζεθε λα εηνηκαζηεί Πξφηππν Καηαζηαηηθφ Οκνζπνλδηψλ ηνπ νπνίνπ νη βαζηθέο αξρέο λα είλαη

εληαίεο θαη κέζα απφ ην νπνίν ζα πξνβιέπεηαη ν ηξφπνο δηαρείξηζεο ησλ ρξεκάησλ πνπ

επηρνξεγνχληαη απφ ην Κξάηνο θαη απφ άιιεο πεγέο ρξεκαηνδφηεζεο, απφ ηε ζηηγκή πνπ κηα

νκνζπνλδία ηπγράλεη αζιεηηθήο αλαγλψξηζεο κε βάζε ηνλ Καλνληζκφ 2Γ ησλ πεξί ΚΟΑ

Καλνληζκψλ ηνπ 1970 έσο 1996 (Γεληθαί Γηαηάμεηο θαη Πεηζαξρία). Σν θαηαζηαηηθφ απηφ έρεη

εηνηκαζηεί θαη θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 ζηάιεθε ζηηο Οκνζπνλδίεο απφ ηηο νπνίεο δεηήζεθαλ νη

απφςεηο ηνπο.

Γεκηνπξγέα θαη βειηηψζεηο αζιεηηθψλ ρψξσλ.

(α) ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο αξρηθφο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην Κεθάιαην «Γεκηνπξγία θαη

Βειηηψζεηο Αζιεηηθψλ Υψξσλ» ήηαλ £6.738.832, ν νπνίνο κεηψζεθε ζε £5.963.126, κέζα ζηα

πιαίζηα εμεχξεζεο εμνηθνλνκήζεσλ γηα ςήθηζε ηνπ ΢πκπιεξσκαηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ

(Ν.47(II)/2006). Απφ ην πνζφ ησλ £5.963.126, πνζφ £2.165.010 αθνξά ζε ηδηφθηεηεο αζιεηηθέο

εγθαηαζηάζεηο, πνζφ £2.970.303 αθνξά ζε επηρνξεγνχκελεο αζιεηηθέο εγθαηαζηάζεηο θαη πνζφ

£827.813 αθνξά ζε απνπιεξσκή ηνθνρξεσιπζίσλ δαλείσλ γηα εθηέιεζε έξγσλ. Γαπαλήζεθε ην

πνζφ ησλ £4.094.280, δειαδή πεξίπνπ ην 69%, απφ ην νπνίν πνζφ £1.157.871 ή 53% αθνξά ζηηο

ηδηφθηεηεο, πνζφ £2.109.023 ή 71% ζηηο επηρνξεγνχκελεο αζιεηηθέο εγθαηαζηάζεηο θαη πνζφ

£827.386 ή 99,9% ζηελ απνπιεξσκή ηνθνρξεσιπζίσλ.

Απφ ην πην πάλσ πξνυπνινγηζζέλ πνζφ, γηα ηηο επηρνξεγνχκελεο αζιεηηθέο εγθαηαζηάζεηο πνζφ

£500.000 είρε πξνυπνινγηζηεί γηα ηνλ Κνηλσληθφ Αζιεηηζκφ. Απφ ηηο £500.000, δαπαλήζεθε κφλν

πνζφ £276.140. Σν ππφινηπν πνζφ χςνπο £223.860 κεηαθέξζεθε γηα θάιπςε πξφζζεησλ

αλαγθψλ ηνπ άξζξνπ «Μηθξά Αλαπηπμηαθά Έξγα». Γηα ην άξζξν απηφ είραλ πξνυπνινγηζηεί

αξρηθά £500.000, νη νπνίεο κε ηελ πην πάλσ κεηαθνξά θαη αθφκα κηα χςνπο £1.740 απμήζεθε ζε

£725.600. Σν πην πάλσ πνζφ δαπαλήζεθε ζρεδφλ εμ νινθιήξνπ.

(β) Ηδηνθηεζηαθφ θαζεζηψο αζιεηηθψλ ρψξσλ. Απφ ζρεηηθή εμέηαζε δηαπηζηψζεθε φηη ην

ηδηνθηεζηαθφ θαζεζηψο γηα νξηζκέλνπο ρψξνπο εμαθνινπζεί λα είλαη αδηεπθξίληζην.

(γ) Άδεηεο νηθνδνκάο αζιεηηθψλ ρψξσλ. Γηα ηνπο πην θάησ αζιεηηθνχο ρψξνπο εμαθνινπζεί

λα κελ έρνπλ εμαζθαιηζηεί άδεηεο νηθνδνκήο:

(i) Ηδηφθηεηνο ρψξνο.

 Βνεζεηηθά Μαθαξίνπ ΢ηαδίνπ

(ii) Με ηδηφθηεηνη ρψξνη.

 Σζίξεην ΢ηάδην

 Αίζνπζα Απφιισλα

 ΢ηάδην Αληψλεο Παπαδφπνπινο

 ΢ηάδην Δζληθνχ Άρλαο

 ΢ηάδην Νέαο ΢αιακίλαο (φζνλ αθνξά ζηηο πξνζζήθεο)



542

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Κνιπκβεηήξην Λεπθσζίαο

 Κνιπκβεηήξην Πάθνπ

΢εκεηψλεηαη φηη εθθξεκεί ε εμέηαζε ησλ αδεηψλ νηθνδνκήο άιισλ κηθξφηεξσλ αζιεηηθψλ ρψξσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη δεηήζεη απφ φινπο ηνπο ηδηνθηήηεο

αζιεηηθψλ εγθαηαζηάζεσλ λα κεξηκλήζνπλ γηα ηηο ζρεηηθέο εγθξίζεηο αιιά νη δηαδηθαζίεο είλαη

ρξνλνβφξεο.

(δ) Έιεγρνο θαη θαηαιιειφηεηα ζηαδέσλ. Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο

θαη Γεκνζίαο Σάμεσο ππέβαιε ζηνλ Οξγαληζκφ έθζεζε ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο αλαθνξηθά

κε ηα ζηάδηα ηνπ πξσηαζιήκαηνο Α΄ θαηεγνξίαο πνπ θξίλνληαη θαηάιιεια γηα δηεμαγσγή αγψλσλ.

Καηά ηελ εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ κφλν ηέζζεξα απφ ηα ελλέα ζηάδηα θξίζεθαλ θαηάιιεια.

Μεξηθνί απφ ηνπο ιφγνπο πνπ αλαθέξνληαη ζηελ έθζεζε γηα ηε κε θαηαιιειφηεηα είλαη νη ζνβαξέο

πξνζζήθεο θαη κεηαηξνπέο νη νπνίεο επεξεάδνπλ ηα κέζα δηαθπγήο θαη ηελ ππξνπξνζηαζία.

΋πσο πιεξνθνξήζεθε ε Τπεξεζία κνπ, νξηζκέλα απφ ηα πην πάλσ ζηάδηα άξρηζαλ λα

ζπκκνξθψλνληαη κε ηηο ππνδείμεηο ηεο Ππξνζβεζηηθήο Τπεξεζίαο. Σν θφζηνο ησλ εξγαζηψλ

θαιχπηεηαη εμ νινθιήξνπ απφ ηνλ Οξγαληζκφ.

(ε) Κξηηάξηα επηρνξάγεζεο.

(i) Σάξεζε θαηΪζηαζεο ειΫγρνπ (check list). Ζ Τπεξεζία κνπ εμαθνινπζεί λα ζεσξεί

απαξαίηεηε ηελ ηήξεζε θαηάζηαζεο ειέγρνπ γηα θάζε επηρνξεγνχκελν έξγν, ψζηε λα

παξαθνινπζείηαη ε εθαξκνγή ησλ θξηηεξίσλ ηνπ Οξγαληζκνχ.

(ii) ΑζΪθεηεο θξηηεξέσλ. Γηα ηελ επηρνξήγεζε ησλ θνηλνηηθψλ θαη δεκνηηθψλ γεπέδσλ

θαζνξίδεηαη ζπγθεθξηκέλν πνζνζηφ κέρξη ην νπνίν ν Οξγαληζκφο επηρνξεγεί ηέηνηα γήπεδα.

Σν πνζνζηφ δηαθνξνπνηείηαη αλάινγα κε ην αλ ε Κνηλφηεηα ή ν Γήκνο δηαζέηεη αζιεηηθφ

θνξέα ή φρη. ΋πσο δηαπηζηψζεθε, ζηα θξηηήξηα δελ θαζνξίδεηαη πάλσ ζε πνηφ πνζφ πξέπεη

λα εθαξκφδνληαη ηα εγθεθξηκέλα πνζνζηά.

Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο γίλεη εμέηαζε ησλ θξηηεξίσλ, ψζηε λα εληνπηζηνχλ ηπρφλ

άιιεο ειιείςεηο θαη αδπλακίεο θαη γίλνπλ νη αλαγθαίεο αιιαγέο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζπκθσλεί φηη ηα

θξηηήξηα ρξήδνπλ επαλαμηνιφγεζεο, αλαζεψξεζεο θαη δηνξζψζεσλ, ψζηε λα εθιείςνπλ νη

αζάθεηεο.

(iii) Με εθαξκνγά ησλ θξηηεξέσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη δελ αθνινπζνχληαη πάληνηε ηα θξηηήξηα

ηνπ Οξγαληζκνχ, φπσο απηά εγθξίζεθαλ απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην.

΢πγθεθξηκέλα, εγθξίλνληαη ρνξεγίεο γηα δεκηνπξγία θαη βειηηψζεηο αζιεηηθψλ ρψξσλ,

- γηα κεγαιχηεξν πνζνζηφ απφ απηφ πνπ πξνλννχλ ηα θξηηήξηα (π.ρ. θνηλνηηθφ ζηάδην

Κππεξνχληαο, γξακκηθφ πάξθν ζην Κατκαθιί),

- γηα ζθνπνχο πνπ δελ θαιχπηνληαη απφ ηα θξηηήξηα (π.ρ. επίπισζε Οιπκπηαθνχ

Μεγάξνπ, ζπκπιεξσκαηηθά έξγα ζηνλ θαηαζθελσηηθφ ρψξν ΟΑΔΚ),

- ρσξίο λα έρεη εμαζθαιηζηεί απφ ηα ζσκαηεία ή άιινπο θνξείο άδεηα νηθνδνκήο (π.ρ.

ζπκπιεξσκαηηθά έξγα ζηνλ θαηαζθελσηηθφ ρψξν ΟΑΔΚ),

- ρσξίο λα έρνπλ ππνβιεζεί ζηνλ Οξγαληζκφ εθ ησλ πξνηέξσλ νη φξνη θαη

πξνδηαγξαθέο γηα έγθξηζε (π.ρ. θνηλνηηθφ γήπεδν Οξκήδεηαο),

- ρσξίο ν Οξγαληζκφο λα βεβαηψλεηαη φηη έρεη ππνβιεζεί απφ ηνλ εξγνιάβν εγγχεζε

πηζηήο εθηέιεζεο (π.ρ. θνηλνηηθφ γήπεδν Οξκήδεηαο),







543

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





- εθ ησλ πζηέξσλ, δειαδή κεηά ηελ απνπεξάησζε ηεο εξγαζίαο (π.ρ. επίπισζε

Οιπκπηαθνχ Μεγάξνπ, αλαβάζκηζε ειεθηξνθσηηζκνχ γεπέδνπ ζσκαηείνπ Α΄

θαηεγνξίαο).

(ζη) ΑζιεηηθΪ θαη γπκλαζηηθΪ θΫληξα γηα ρξάζε απφ ην θνηλφ. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί

Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Αζιεηηζκνχ Νφκνπο 1969 – 1996, Μέξνο Σξίην, Άξζξν 5(ε), ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην θέθηεηαη αξκνδηφηεηα φπσο «νξγαλψλεη θαη ζέηεη ζε ιεηηνπξγία θέληξα αζιεηηθά θαη

γπκλαζηηθά πξνο ρξήζε απφ ην θνηλφ».

Σα κέρξη ζήκεξα πνζά πνπ δηαηίζεληαη γηα ηε δεκηνπξγία θαη βειηηψζεηο αζιεηηθψλ ρψξσλ, είηε

είλαη ηδηφθηεηνη είηε είλαη επηρνξεγεκέλνη, αθνξνχλ, θαηά θχξην ιφγν, ζε έξγα γηα ην ζσκαηεηαθφ

αζιεηηζκφ ή ηνλ πςειφ αζιεηηζκφ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη απφ νκάδεο, ζσκαηεία ή/θαη αζιεηέο,

δειαδή γηα έξγα αγσληζηηθνχ αζιεηηζκνχ.

Σν πξφγξακκα γηα θνηλσληθφ αζιεηηζκφ, αλακέλεηαη φηη ζα ζπκβάιεη ζηελ εθπιήξσζε ηνπ πην

πάλσ ζθνπνχ, σζηφζν απηφ, ζηεξίδεηαη ζηελ πξνζπκία θαη δπλαηφηεηα ησλ Γήκσλ γηα ηελ

εθαξκνγή ηνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο ζπκθσλεί κε ηα πην πάλσ.

(δ) Γεζκεχζεηο επηρνξεγνχκελσλ θνξΫσλ. Ζ Τπεξεζία κνπ έρεη ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη

λα ππάξρεη θαζνξηζκέλε θαη θαηαγξακκέλε ζρέζε κεηαμχ Οξγαληζκνχ θαη επηρνξεγνχκελνπ

θνξέα (κε ζπκβφιαην ή επηζηνιή ηνπ Οξγαληζκνχ ζηελ νπνία λα ππνγξάθεη ν επηρνξεγνχκελνο

θνξέαο φηη απνδέρεηαη ηα φζα αλαγξάθνληαη), θαζψο θαη θαηαγξαθή ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ θάζε

κέξνπο φζνλ αθνξά ζην επηρνξεγνχκελν έξγν (γηα ζέκαηα δηαρείξηζεο, ζέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηηο

ζρέζεηο αζιεηηθψλ θνξέσλ κε κειεηεηέο ή εξγνιάβνπο θ.ιπ.).

΢ηηο πην πάλσ ππνρξεψζεηο ζα πξέπεη απαξαηηήησο λα πεξηιακβάλνληαη θαη νη ζεκαληηθέο

δεζκεχζεηο ηνπ επηρνξεγνχκελνπ θνξέα, φπσο είλαη ε κε απνμέλσζε ηεο πεξηνπζίαο, ε κε αιιαγή

ρξήζεο, ε ρξήζε ηεο επηρνξήγεζεο απνθιεηζηηθά γηα ην ζθνπφ πνπ παξαρσξείηαη, εθηφο εάλ

ιεθζεί έγθξηζε ηνπ Οξγαληζκνχ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε δέζκεπζε γηα κε απνμέλσζε ηεο πεξηνπζίαο

κπνξεί λα επηηεπρζεί κε απνηειεζκαηηθφ ηξφπν θαη κε εμαζθάιηζε ππνζήθεο.

Γηαρεέξηζε ηδηφθηεησλ θαη Ϊιισλ αζιεηηθψλ ρψξσλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ.

(α) (i) ΑπνηειΫζκαηα δηαρεέξηζεο. Απφ ηε δηαρείξηζε ησλ πην πάλσ ρψξσλ πξνέθπςε θαζαξφ

έιιεηκκα £1.551.466 ην 2006 ζε ζχγθξηζε κε £1.211.564 ην 2005, δειαδή παξνπζηάζηεθε

αχμεζε £339.902 ή 28%. Σν ζεκαληηθφηεξν έιιεηκκα (£815.397) δηαπηζηψλεηαη φηη

πξνέξρεηαη απφ ηε δηαρείξηζε ησλ θνιπκβεηεξίσλ κε ην κεγαιχηεξν λα παξνπζηάδεηαη ζην

Κνιπκβεηήξην Λεπθσζίαο (£343.876), ην νπνίν αλήθεη ζην Γήκν Λεπθσζίαο θαη

ρξεζηκνπνηείηαη θαη ζπληεξείηαη απφ θνηλνχ απφ ην Γήκν θαη ηνλ Οξγαληζκφ, βάζεη ζρεηηθήο

ζπκθσλίαο.

(ii) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £335.492 ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £310.855 ην 2005,

δειαδή απμήζεθαλ θαηά £24.637 ή 8%.

(iii) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £1.886.958 ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £1.522.418 ην 2005. Ζ

αχμεζε ησλ εμφδσλ θαηά £364.540 νθείιεηαη θπξίσο ζηηο απμήζεηο ησλ θαπζίκσλ θαηά

£139.739, ηνπ ξεχκαηνο θαηά £128.066 θαη ησλ κηζζψλ θαηά £55.686, θαζψο θαη ζηε

ιεηηνπξγία λέσλ ρψξσλ (Αζιεηηθφ Κέληξν Λεκεζνχ (£98.640) θαη Οιπκπηαθφ Κνιπκβεηήξην

Λάξλαθαο (£178.978)).

(β) Γηθαηψκαηα ρξάζεο αζιεηηθψλ ρψξσλ.

(i) Γελ έρεη γίλεη αθφκα αλαζεψξεζε ησλ δηθαησκάησλ ρξήζεο αζιεηηθψλ ρψξσλ, εηδηθά ζηηο

πεξηπηψζεηο εθείλεο φπνπ νη εγθαηαζηάζεηο ρξεζηκνπνηνχληαη γηα θεξδνζθνπηθνχο ζθνπνχο

(π.ρ. κνπζηθέο ζπλαπιίεο).





544

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ii) Γηαπηζηψζεθε φηη δελ αζθείηαη θαλέλαο έιεγρνο ζηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζηηο αζιεηηθέο

εγθαηαζηάζεηο.

(γ) Έμνδα ηδηφθηεησλ ρψξσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη δελ αζθείηαη ηθαλνπνηεηηθφο έιεγρνο ησλ

δαπαλψλ, ηδίσο εθεί πνπ παξνπζηάδνληαη κεγάιεο δηαθπκάλζεηο ζε δηάθνξνπο αζιεηηθνχο ρψξνπο.

(i) Υξεψζεηο γηα λεξφ θαη ξεχκα. Δμαθνινπζεί, γηα θάπνηνπο ρψξνπο, νη ρξεψζεηο γηα λεξφ

θαη ξεχκα λα κελ αληηπξνζσπεχνπλ ηελ πξαγκαηηθή δαπάλε, γηαηί έγηλαλ ζχκθσλα κε ηελ

εγθεθξηκέλε πξφλνηα ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ θαη φρη ζχκθσλα κε ηελ πξαγκαηηθή ρξήζε, αθνχ

δελ δηαζέηνπλ μερσξηζηνχο κεηξεηέο. Ζ πην πάλσ ηαθηηθή έρεη σο απνηέιεζκα λα

παξνπζηάδνληαη κεγάιεο δηαθπκάλζεηο ζηηο ρξεψζεηο ησλ ρψξσλ γηα λεξφ θαη ξεχκα, νη

νπνίεο δελ αληηπξνζσπεχνπλ ηελ πξαγκαηηθφηεηα.

Έρσ ηελ άπνςε φηη ν Οξγαληζκφο ζα πξέπεη, είηε λα θάλεη ηηο θαηάιιειεο ελέξγεηεο γηα

εγθαηάζηαζε μερσξηζηνχ κεηξεηή ζε θάζε αζιεηηθφ ρψξν, είηε λα ππνινγίδεη κε νξζνινγηθή

κέζνδν ηελ θαηαλάισζε γηα ρψξνπο πνπ δελ δηαζέηνπλ μερσξηζηφ κεηξεηή, ψζηε λα

ππάξρεη ζπλέπεηα ζηηο ρξεψζεηο θαη λα εμάγνληαη ηα νξζά ζπκπεξάζκαηα.

(ii) Μεηξψα θαηαλΪισζεο λεξνχ θαη ξεχκαηνο. Γηα ηελ θαηαλάισζε λεξνχ θαη ξεχκαηνο,

εμαθνινπζεί λα κελ ηεξνχληαη κεηξψα θαηαλάισζεο, ψζηε λα παξαθνινπζνχληαη θαη λα

δηεξεπλψληαη ηπρφλ ζνβαξέο δηαθπκάλζεηο.

(iii) Μεηξψν θαπζέκσλ. Σεξείηαη κεηξψν γηα ηα θαχζηκα, αιιά θαη πάιη δελ παξαθνινπζνχληαη

θαη δελ δηεξεπλψληαη νη δηαθπκάλζεηο ζηελ θαηαλάισζε.

(δ) Κπιηθεέν Ηζηηνπιντθνχ ΚΫληξνπ Λεκεζνχ. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ

αλαθέξζεθε φηη, ηνλ Ηνχιην ηνπ 2001 ν Οξγαληζκφο απνδέρζεθε πξφηαζε ηνπ θπιηθεηάξρε γηα ηελ

παξαρψξεζε ηνπ δηθαηψκαηνο εθκεηάιιεπζεο ηνπ θπιηθείνπ, ρσξίο πξνζθνξέο, ν νπνίνο αλέιαβε

θαη εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλεο εξγαζίεο αλαβάζκηζεο ηνπ ρψξνπ θπιηθείνπ, ηνπ νπνίνπ ν ηζφγεηνο

ρψξνο ρξεζηκνπνηείηαη σο εζηηαηφξην, ρσξίο ηηο απαξαίηεηεο άδεηεο.

Δπεηδή ην πνζφ ηνπ ελνηθίνπ δελ θαιχπηεη ηα έμνδα ηεο θαηαλάισζεο χδαηνο θαη ειεθηξηθήο

ελέξγεηαο, πνπ απμήζεθαλ ιφγσ ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ εζηηαηνξίνπ, ν Οξγαληζκφο πξνέβε ζηελ

εγθαηάζηαζε ππνκεηξεηψλ θαη ζηηο 17.11.2004 ζηάιεθε ζηνλ θπιηθεηάξρε επηζηνιή κε ηελ νπνία

θαιείην λα δηεπζεηήζεη ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £8.612,67. Ο θπιηθεηάξρεο ακθηζβήηεζε ην πην

πάλσ πνζφ ην νπνίν δελ έρεη εηζπξαρζεί.

Με ηε ιήμε ηεο ζπκθσλίαο κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηνπ θπιηθεηάξρε, ζηηο 31.12.2006, θαη κεηά

απφ δηαβνπιεχζεηο κε ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηνπ Οξγαληζκνχ, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε

ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 28.12.2006, λα δνζεί ηξίκελε παξάηαζε ηνπ δηθαηψκαηνο εθκεηάιιεπζεο

ηνπ θπιηθείνπ, απφ 1.1.2007 κέρξη 31.3.2007, κε ηνπο πθηζηάκελνπο φξνπο, θαη αθνχ αλαλεσζεί ε

εγγπεηηθή χςνπο £13.200 γηα λα θαιχπηεη ηελ πεξίνδν απηή, κε ζθνπφ λα εμεηαζηνχλ νη

εθθξεκφηεηεο κεηαμχ ηνπ θπιηθεηάξρε θαη ηνπ ΚΟΑ.

Αθνινχζσο, ζηηο 22.3.2007, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε λα κελ αλαλεσζεί ε ζπκθσλία,

λα ιεθζεί ην πνζφ ησλ £9.000 απφ ηελ εγγχεζε, λα παξακείλεη ν θπιηθεηάξρεο κέρξη λα αξρίζνπλ

νη πξνγξακκαηηζκέλεο νηθνδνκηθέο εξγαζίεο απφ ηνλ Οξγαληζκφ θαη λα πξνθεξπρζνχλ

πξνζθνξέο γηα εθκεηάιιεπζε ηνπ θπιηθείνπ κε ηελ νινθιήξσζε ησλ εξγαζηψλ.

΢ηηο 28.3.2007, ην Λνγηζηήξην ηνπ Οξγαληζκνχ δήηεζε απφ ηελ ΢ΠΔ Σφρλεο λα εκβάζνπλ ην πνζφ

ηεο εγγπεηηθήο ησλ £13.200 γηαηί ν θπιηθεηάξρεο δελ εθπιήξσζε ηηο πξφλνηεο θαη φξνπο ηνπ

ζπκβνιαίνπ ηνπ. Με ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ απηφ ην πνζφ δελ είρε αθφκα εκβαζηεί θαη ε

εγγπεηηθή έρεη ιήμεη απφ ηελ 1.4.2007.

Ζ Τπεξεζία κνπ επαλέιαβε ηελ άπνςε φηη ε φιε ππφζεζε ζα έπξεπε λα παξαπεκθζεί απφ ηελ

αξρή ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν θαη ζηε ζπλέρεηα λα θαηαγγειζεί δηθαζηηθά ε ζπκθσλία πνπ είρε

ζπλαθζεί πξνεγνπκέλσο.



545

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ε) Οιπκπηαθφ ΢θνπεπηάξην ΛΪξλαθαο. Ο Οξγαληζκφο ζρεδηάδεη λα αλεγείξεη ην πην πάλσ

θηίξην ζε γε, κέξνο ηεο νπνίαο είλαη Σνπξθνθππξηαθή (Σ/Κ). Ο Οξγαληζκφο έρεη ππνγξάςεη

κίζζσζε ηεο θξαηηθήο γεο κε ηελ Κπβέξλεζε γηα ηελ πεξίνδν 30.4.2004 κέρξη 29.4.2014 θαη ζηε

ζπλέρεηα ππέγξαςε ππνκίζζσζε ηεο γεο κε ην ΢θνπεπηηθφ ΋κηιν Λάξλαθαο γηα ηελ πεξίνδν

30.4.2004 κέρξη 29.4.2014 γηα £100 εηεζίσο. Γηα ηελ Σ/Κ γε ν Οξγαληζκφο έρεη ππνγξάςεη

κίζζσζε κε ηνλ Κεδεκφλα Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ γηα ηελ πεξίνδν 1.6.2002 κέρξη

31.5.2005 κε δηθαίσκα ζπλερνχο αλαλέσζεο. Παξαηεξήζεθε φηη ζπλερίδνληαη νη δηαδηθαζίεο γηα ηε

ζρεδίαζε θαη αλέγεξζε ηνπ ζθνπεπηεξίνπ ρσξίο ηελ αγνξά/απαιινηξίσζε ηεο Σ/Κ γεο θαη ρσξίο

λα μεθαζαξίζεη ην ζέκα ηεο ππνκίζζσζεο ηεο Σ/Κ γεο ζην ΢θνπεπηηθφ ΋κηιν Λάξλαθαο.

΢πγθεθξηκέλα, ν Οξγαληζκφο έρεη ππνβάιεη αίηεζε γηα άδεηα νηθνδνκήο ζηηο 5.12.2006. Ο

Οξγαληζκφο πιήξσζε κίζζσκα χςνπο £3.360 εηεζίσο γηα 3 έηε κέρξη 31.5.2005 θαη £3.595

εηεζίσο γηα 2 έηε κέρξη 31.5.2007.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο δήηεζε έγθξηζε γηα

απαιινηξίσζε ηεο γεο, αιιά απηφ εκπνδίδεηαη απφ ηελ θπβεξλεηηθή πνιηηηθή γηα ηηο

ηνπξθνθππξηαθέο πεξηνπζίεο.

(ζη) Δζληθφ ΚΫληξν Τςεινχ Αζιεηηζκνχ «Γιαχθνο Κιεξέδεο» ζηνλ Αγξφ.

(i) Με βάζε ηε ζπκθσλία πνπ ππνγξάθεθε κεηαμχ ηνπ Κνηλνηηθνχ ΢πκβνπιίνπ Αγξνχ θαη ηνπ

Οξγαληζκνχ εκεξνκελίαο 23.2.2006 γηα αγνξά ηεο απαιινηξησζείζαο γεο, ζηελ νπνία

αλεγέξζεθε ην Δζληθφ Κέληξν Τςεινχ Αζιεηηζκνχ «Γιαχθνο Κιεξίδεο», ν Οξγαληζκφο

δεζκεχηεθε λα θαηαβάιιεη θάζε ρξφλν ηνθνρξεσιχζην χςνπο £55.000 γηα ην ζρεηηθφ δάλεην

πνπ ζχλαςε ην Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγξνχ, χςνπο £278.000. Ζ πην πάλσ ζπκθσλία

πξνλνεί φηη ε απαιινηξησζείζα γε ζα κεηαβηβαζηεί θαη ζα εγγξαθεί ζην φλνκα ηνπ

Οξγαληζκνχ φρη αξγφηεξα απφ ηηο 15.9.2006. Μέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ (Μάηνο

2007) ε απαιινηξησζείζα γε δελ είρε κεηαβηβαζηεί ζην φλνκα ηνπ Οξγαληζκνχ.

΢εκεηψλεηαη φηη ν Οξγαληζκφο δελ θαηέρεη ζηνηρεία γηα ην δάλεην, παξφιν πνπ έρεη εγγπεζεί

ηελ απνπιεξσκή ηνπ, γεγνλφο πνπ νδεγεί ζην ζπκπέξαζκα φηη δελ αζθείηαη νπνηνζδήπνηε

έιεγρνο πνπ αθνξά ζην δάλεην θαη ζηελ απνπιεξσκή ηνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη φζνλ αθνξά ζηε κεηαβίβαζε ηεο γεο

πξνο ηνλ Οξγαληζκφ, έρνπλ δνζεί νδεγίεο ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηνπ Οξγαληζκνχ λα

πξνρσξήζεη ηε δηαδηθαζία θαη φζνλ αθνξά ζηα ζηνηρεία ηνπ δαλείνπ, απηά ζα δεηεζνχλ.

(ii) Ζ Τπεξεζία κνπ παξαηήξεζε φηη εθθξεκεί ε αμηνπνίεζε ηνπ Κέληξνπ θαη δήηεζα φπσο

πιεξνθνξεζψ γηα ηηο ελέξγεηεο ηνπ Οξγαληζκνχ ζρεηηθά κε ην ζέκα απηφ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ππνβιήζεθε απφ ηνπο ππεξεζηαθνχο

πξνο ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηξαηεγηθφ ζρέδην γηα ηελ αλάπηπμε ηνπ πην πάλσ αζιεηηθνχ

θέληξνπ θαη εηνηκάδεηαη ζεκείσκα πξνο ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην κε ζπγθεθξηκέλεο εηζεγήζεηο

γηα πινπνίεζε ηνπ.

ΠξνγξΪκκαηα. Μέζα ζηα πιαίζηα πινπνίεζεο ησλ ζηφρσλ ηνπ, ν Οξγαληζκφο έρεη ζρεδηάζεη θαη

πινπνηήζεη κία ζεηξά απφ εζληθά πξνγξάκκαηα, ηα ζεκαληηθφηεξα απφ ηα νπνία είλαη ην ΢ρέδην

Σαιέλησλ, ην ΢ρέδην Τςειήο Δπίδνζεο θαη ην Δζληθφ ΢ρέδην Τπνζηήξημεο Αλαπηπμηαθνχ

Αζιεηηζκνχ (Δ΢ΤΑΑ). Γεληθά δηαπηζηψζεθε φηη ηφζν ζηνπο ζρεδηαζκνχο φζν θαη ζηελ

παξαθνινχζεζή ηνπο ππάξρεη πεξηζψξην βειηίσζεο.

(α) ΢ρΫδην ΣαιΫλησλ.

(i) Ο ζρεδηαζκφο, ν νπνίνο αθνξά ζηνλ εληνπηζκφ λέσλ ηαιέλησλ θαη ζηελ αμηνπνίεζή ηνπο, κε

ζθνπφ ηε δηάθξηζή ηνπο ζε κειινληηθέο δηεζλείο αζιεηηθέο δηνξγαλψζεηο, αξρηθά

εθαξκφζηεθε ην Μάην ηνπ 2002, κε ηε ζχλαςε ζπκθσλίαο κε ηελ εηαηξεία RSTS. Μεηά ηε

δηαθνπή ηνπ ζπκβνιαίνπ κε ηελ εηαηξεία απηή (αλαθνξά γίλεηαη ζε πξνεγνχκελεο Δηήζηεο





546

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δθζέζεηο κνπ), άξρηζε ε επαλαιεηηνπξγία ηνπ ζρεδηαζκνχ ην Ννέκβξην 2005, κε ηελ

θαηαβνιή ησλ πξψησλ παξνρψλ.

Γηα ηνπο αζιεηέο ηνπ ζρεδηαζκνχ ηεξνχληαη 2 θάθεινη, έλαο ζην ΚΑΔΚ φπνπ αξρεηνζεηνχληαη

ζηνηρεία ζρεηηθά κε ηνπο εξγνκεηξηθνχο ειέγρνπο θαη έλαο ζην γξαθείν ηαιέλησλ. Παξά ηελ

θάπνηα βειηίσζε πνπ ζεκεηψζεθε, νη θάθεινη δελ είλαη πιήξσο ελεκεξσκέλνη, αθνχ δελ

αξρεηνζεηνχληαη φια ηα έληππα θαη ηα ζηνηρεία ησλ αζιεηψλ φπσο γηα παξάδεηγκα, ην

έληππν επίζθεςεο αζιεηή ζην ρψξν πξνπφλεζεο.

(ii) ΠιεξσκΫο. Καηά ην 2006 δαπαλήζεθε γηα ην ΢ρέδην πνζφ χςνπο £239.329, ζε ζχγθξηζε κε

£100.340 ην 2005. Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη ην 2006 έγηλαλ πιεξσκέο ζπλνιηθνχ

πνζνχ πεξίπνπ £80.000, γηα κηζζνχο 6 ζπλεξγαηψλ, πνπ απνηειεί πνζνζηφ πεξίπνπ 33%

ηνπ ζπλφινπ ησλ πιεξσκψλ (ην ππφινηπν 67% αθνξά θπξίσο ζε παξνρέο αζιεηψλ). Γηα

ηνπο 6 ζπλεξγάηεο ππάξρεη έγθξηζε απφ ηε Βνπιή, γηα απαζρφιεζή ηνπο ζηα εζληθά

πξνγξάκκαηα ΚΟΑ θαη πξνγξάκκαηα ησλ επηρνξεγνχκελσλ Οκνζπνλδηψλ, φκσο κφλν δχν

ζπλεξγάηεο απαζρνινχληαη απνθιεηζηηθά θαη κία κεξηθψο ζην ΢ρέδην Σαιέλησλ, παξφιν πνπ

φιεο νη ρξεψζεηο γηα ηνπο κηζζνχο γίλνληαη ζην ΢ρέδην Σαιέλησλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηνλ

Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2007 ππάξρεη πξφλνηα, ψζηε κφλν νη ηξεηο ζπλεξγάηεο λα ρξεψλνληαη

ζην ΢ρέδην Σαιέλησλ.

(iii) ΔπηζεσξεηΫο ζρεδένπ. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006, φπσο θαη ην πξνεγνχκελν έηνο,

απαζρνιήζεθαλ ζηα πιαίζηα ηνπ ζρεδίνπ δπν επηζεσξεηέο. Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη

δελ αλαθέξνληαη νχηε επηζπλάπηνληαη ζηα ζπκβφιαηα πνπ ππνγξάθεθαλ νη επζχλεο θαη ηα

θαζήθνληά ηνπο σο επηζεσξεηέο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη εθ παξαδξνκήο ζηα ζπκβφιαηα δελ

πεξηιήθζεθαλ νη επζχλεο θαη ηα θαζήθνληα ησλ επηζεσξεηψλ θαη φηη ην ζέκα ζα δηεπζεηεζεί.

(β) ΢ρΫδην Τςειάο Δπέδνζεο.

(i) Ο ζρεδηαζκφο απηφο αθνξά ζηε ζηήξημε επίιεθησλ αζιεηψλ νη νπνίνη πξνπνλνχληαη γηα λα

ιάβνπλ κέξνο ζε δηεζλείο δηνξγαλψζεηο, φπσο νη Κνηλνπνιηηεηαθνί Αγψλεο ηνπ 2006 θαη νη

Οιπκπηαθνί Αγψλεο ηνπ 2008. Σν ΢ρέδην ιεηηνπξγεί ζε ζπλεξγαζία κε ηελ Κππξηαθή

Οιπκπηαθή Δπηηξνπή (ΚΟΔ) θαη ν Οξγαληζκφο αζθεί κφλν επηηειηθφ έιεγρν. Οη δαπάλεο γηα

ην ΢ρέδην ην 2006 αλήιζαλ ζε £348.215, ζε ζχγθξηζε κε £208.900 ην 2005.

(ii) Απφ ηνλ Αχγνπζην 2006 δελ έρνπλ ππνβιεζεί κεληαία έληππα παξαθνινχζεζεο, ελψ ηα

πνζά εθηακηεχηεθαλ πξνο ηελ ΚΟΔ γηα φιν ην 2006. Δπίζεο δηαπηζηψζεθε φηη ηα έληππα

απνζηέιινληαη απφ ηελ ΚΟΔ ζηνλ Οξγαληζκφ, κεηά πνπ απνζηέιινληαη νη πιεξσκέο.

(iii) Δλψ ν ζρεδηαζκφο εθαξκφζηεθε απφ ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2005, θαη ζην έγγξαθν πνπ

εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην 22.5.2006 αλαθέξεηαη φηη ε αμηνιφγεζε ηεο πνξείαο

ησλ αζιεηψλ θαη ηνπ ζρεδηαζκνχ ζα γίλεηαη απφ ηελ ΚΟΔ θάζε ηξίκελν, εληνχηνηο έγηλε κφλν

κία έθζεζε παξαθνινχζεζεο απφ ηνλ ηερληθφ ζχκβνπιν ηεο ΚΟΔ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006,

ε νπνία ιήθζεθε απφ ηνλ Οξγαληζκφ ζηηο 15.11.2006. Ζ έθζεζε δελ θέξεη εκεξνκελία

εηνηκαζίαο θαη δελ αλαθέξεη ζε πνηα πεξίνδν αθνξά. Ζ επφκελε έθζεζε, ε νπνία θέξεη

εκεξνκελία 10.3.2007 θαη παξαιήθζεθε απφ ηνλ Οξγαληζκφ ζηηο 13.3.2007, πάιη δελ

αλαθέξεη ζε πνηα πεξίνδν αθνξά. Παξά ηελ παξαθνινχζεζε ηνπ ζρεδίνπ απφ ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ, κε πξνθνξηθή ελεκέξσζε πνπ ηπγράλεη ζε θαηά θαηξνχο

ζπζθέςεηο κε εθπξνζψπνπο ηεο ΚΟΔ, ε Τπεξεζία κνπ ζεσξεί φηη ε γξαπηή αμηνιφγεζε ησλ

αζιεηψλ κε ηελ εηνηκαζία ηξηκεληαίσλ εθζέζεσλ απφ ηελ ΚΟΔ είλαη ε πιένλ ελδεδεηγκέλε θαη

αζθαιήο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο επαλεηιεκκέλα έρεη

απεπζπλζεί ζηελ ΚΟΔ αλαιχνληαο ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο πξέπεη λα εηνηκάδνληαη θαη





547

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





λα απνζηέιινληαη έγθαηξα ηφζν ηα κεληαία έληππα φζν θαη νη ηξηκεληαίεο εθζέζεηο θαη φηη ν

Οξγαληζκφο ζα εκκείλεη ζηηο ζέζεηο ηνπ.

(iv) ΋πσο αλαθέξζεθε ζηελ πξνεγνχκελε Έθζεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ζχκθσλα κε ηελ ηειηθή

έθζεζε ηεο ΚΟΔ γηα ηνπο Μεζνγεηαθνχο Αγψλεο, αζιεηήο ν νπνίνο αγσλίζηεθε ζην δηπιφ

ηξαπ θαη θαηέθηεζε ηελ 4ε ζέζε δελ έρεη εληαρζεί ζηελ νκάδα θαη δελ έρεη επηρνξεγεζεί, ελψ

ν πξνπνλεηήο ηνπ επηρνξεγήζεθε κε £1.000. Ο αζιεηήο ζπκπεξηιακβάλεηαη ζηνλ θαηάινγν

κε ηα νλφκαηα ηεο απνζηνιήο. ΢ε εξψηεκά κνπ κε πνηα αηηηνινγία επηρνξεγήζεθε ν

πξνπνλεηήο θαη φρη ν αζιεηήο, ν Οξγαληζκφο, ν νπνίνο απεπζχλζεθε ζηελ ΚΟΔ δελ

θαίλεηαη λα έιαβε ηηο θαηάιιειεο εμεγήζεηο.

(γ) Δζληθφ ΢ρΫδην Τπνζηάξημεο Αλαπηπμηαθνχ Αζιεηηζκνχ (Δ΢ΤΑΑ).

(i) ΢ρεηηθά κε ην πην πάλσ ΢ρέδην εγθξίζεθε Πξνυπνινγηζκφο γηα ην 2006, χςνπο £1.000.000

(γηα ην 2005 ν Πξνυπνινγηζκφο ήηαλ £980.000). Οη πξαγκαηηθέο δαπάλεο γηα ην 2006

αλήιζαλ ζε £996.661, ζε ζχγθξηζε κε £974.601 ην 2005.

΢εκαληηθφ κέξνο ησλ δαπαλψλ, πεξίπνπ 85%, αθνξά ζηε κηζζνδνζία ζπκβαζηνχρνπ

πξνζσπηθνχ πνπ απαζρνιείηαη ζην ΢ρέδην.

(ii) Πξνζσπηθφ Δ΢ΤΑΑ. Καηά ην 2006 απαζρνινχληαλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ 17 άηνκα σο

ζπληνληζηέο γηα ηνπο ζθνπνχο ηνπ ΢ρεδίνπ. Δπηπξφζζεηα, ν Οξγαληζκφο θαηέβαιε ηε

κηζζνδνζία γηα 493 πξνπνλεηέο πνπ πξνζιήθζεθαλ απφ ηα ζσκαηεία γηα ην ΢ρέδην.

(iii) ΢πκβφιαηα εξγνδφηεζεο. Σα ζπκβφιαηα γηα ηνπο ππεχζπλνπο αζιεκάησλ θαη ηνπο

πεξηθεξεηαθνχο επηζεσξεηέο ζπλερίδνπλ λα κελ θαζνξίδνπλ ειάρηζηεο ψξεο εξγαζίαο θαη

επηζθέςεσλ. Παξφιν πνπ ε θχζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπο είλαη ηέηνηα πνπ δελ κπνξεί λα

θαζνξηζηεί σξάξην, εληνχηνηο ε Τπεξεζία κνπ έρεη ηελ άπνςε φηη ζα έπξεπε λα αλαθέξεηαη ν

ειάρηζηνο αξηζκφο σξψλ εξγαζίαο θαη ν ειάρηζηνο αξηζκφο επηζθέςεσλ.

(iv) Σνλ Οθηψβξην 2005 νινθιεξψζεθε έξεπλα πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε απφ εηαηξεία γηα

επηζηεκνληθή αμηνιφγεζε ηνπ Δ΢ΤΑΑ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε έξεπλα ηέζεθε ελψπηνλ ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ, ην νπνίν κειέηεζε ηα απνηειέζκαηά ηεο. Σα ζπκπεξάζκαηα ηεο έξεπλαο

απνηεινχληαη απφ 22 ζεκεία (σο ζπζηάζεηο).

ΗδησηηθΫο ΢ρνιΫο Γπκλαζηηθάο. ΢ηελ Έθζεζε ηεο Τπεξεζίαο κνπ γηα ην έηνο 2004, αλαθέξζεθε

φηη δηαπηζηψζεθε κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηε δεκηνπξγία ηεο ππνδνκήο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ πεξί

Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Αζιεηηζκνχ Καλνληζκψλ (Κ.Γ.Π. 38/95) πνπ πξνλννχλ θαη ξπζκίδνπλ

ζέκαηα ιεηηνπξγίαο ζρνιψλ γπκλαζηηθήο/γπκλαζηεξίσλ φπσο εγγξαθή ζε κεηξψν, έθδνζε άδεηαο

ιεηηνπξγίαο θαη ηήξεζε κεηξψνπ Γπκλαζηψλ/Δθπαηδεπηψλ πνπ ελδηαθέξνληαη λα εξγνδνηεζνχλ ζε

ζρνιέο γπκλαζηηθήο.

Καηά ηα έηε 2005 θαη 2006 παξαηεξήζεθε πξφνδνο ζε φ,ηη αθνξά ζηνλ εληνπηζκφ θαη θαηαγξαθή

ησλ ζρνιψλ πνπ ιεηηνπξγνχλ, φκσο εμαθνινπζεί λα παξαηεξείηαη θαζπζηέξεζε ζηε ιήςε

δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ εθείλσλ πνπ δελ ζπκκνξθψζεθαλ κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ Νφκνπ.

(α) Καηαγξαθά θαη Ϋιεγρνο ζρνιψλ γπκλαζηηθάο. Απφ ηα ζηνηρεία θαη πιεξνθνξίεο πνπ

έρνπλ ζπγθεληξσζεί κέρξη ζήκεξα, έρνπλ θαηαγξαθεί ζπλνιηθά 200 γπκλαζηήξηα απφ ηα νπνία

κφλν ηα 12 έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο, δειαδή πνζνζηφ 6%.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ν θπξηφηεξνο ιφγνο γηα ηνλ νπνίν έρνπλ εθδνζεί

κφλν 12 άδεηεο είλαη ε αδπλακία θαη/ή καθξφρξνλε δηαδηθαζία πνπ ρξεηάδεηαη απφ ηνπο ηδηνθηήηεο

ησλ Ηδησηηθψλ ΢ρνιψλ Γπκλαζηηθήο λα εμαζθαιίζνπλ άδεηα νηθνδνκήο κε ζπγθεθξηκέλε ρξήζε ηνπ

ρψξνπ σο γπκλαζηήξην. ΢ρεηηθά κε ην ζέκα απηφ κνπ αλέθεξε φηη κειεηψληαη δηάθνξεο απφςεηο,







548

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε ζρέζε κε ηνπο πεξί Ηδησηηθψλ ΢ρνιψλ Γπκλαζηηθήο Καλνληζκνχο ηνπ 1995, ζε ζπλεξγαζία κε

ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηνπ Οξγαληζκνχ.

(β) Γπκλαζηάξηα πνπ ιεηηνπξγνχλ ζε μελνδνρεέα. ΢χκθσλα κε γλσκάηεπζε ηνπ Ννκηθνχ

΢πκβνχινπ ηνπ Οξγαληζκνχ, νη πεξί Ηδησηηθψλ ΢ρνιψλ Γπκλαζηηθήο Καλνληζκνί ηνπ 1995 (Κ.Γ.Π.

38/95) ηζρχνπλ θαη γηα ηα γπκλαζηήξηα πνπ βξίζθνληαη ζε μελνδνρεία. Σε ζέζε απηή πηνζέηεζε θαη

ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζή ηνπ εκεξνκελίαο 7.3.2006.

Μέρξη ζήκεξα έρεη γίλεη έιεγρνο κφλν ζε έλα γπκλαζηήξην πνπ ιεηηνπξγεί ζε μελνδνρείν, ελψ

έρνπλ θαηαγξαθεί κφλν 11 γπκλαζηήξηα πνπ ιεηηνπξγνχλ ζε μελνδνρεία.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη παξαπεκθζεί ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν γηα

ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ έλα μελνδνρείν, ην νπνίν παξέρεη ππεξεζίεο γπκλαζηηθήο ζηηο

εγθαηαζηάζεηο ηνπ ρσξίο λα έρεη εμαζθαιίζεη άδεηα ιεηηνπξγίαο απφ ηνλ Οξγαληζκφ θαη φηη

αλάινγα κε ηελ απφθαζε ηνπ δηθαζηεξίνπ, ν Οξγαληζκφο ζα πξνρσξήζεη θαη κε ηηο ππφινηπεο

πεξηπηψζεηο.

(γ) ΢ηειΫρσζε ηνπ ηνκΫα ησλ Ηδησηηθψλ ΢ρνιψλ Γπκλαζηηθάο. Ο πην πάλσ ηνκέαο ηνπ

Οξγαληζκνχ ζηειερψλεηαη κφλν απφ έλα άηνκν, γεγνλφο πνπ δπζρεξαίλεη ηελ φιε δηαδηθαζία ηφζν

ηνπ ειέγρνπ, φζν θαη ηεο έθδνζεο θαηεγνξεηεξίσλ ζηηο ζρνιέο πνπ δελ πιεξνχλ ηηο

πξνυπνζέζεηο ηεο Ννκνζεζίαο.

΢πγθεθξηκέλα, αλαθέξεηαη φηη θαηά ην 2006, ζηάιεθαλ γηα θαηεγνξεηήξην ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν

ηνπ Οξγαληζκνχ, νη θάθεινη 10 κφλν γπκλαζηεξίσλ.

(δ) Άδεηεο ιεηηνπξγέαο. Καηά ην έηνο 2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηελ έθδνζε αδεηψλ

ιεηηνπξγίαο κφλν ζε 12 ζρνιέο γπκλαζηηθήο, γηα κηα απφ ηηο νπνίεο, παξφιν φηη δελ έρεη αθφκα

θαηαβάιεη ην ζρεηηθφ ηέινο γηα έθδνζε πηζηνπνηεηηθνχ άδεηαο ιεηηνπξγίαο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006,

εληνχηνηο ν Οξγαληζκφο πξνρψξεζε ζηελ έθδνζε άδεηαο γηα ην 2006. Γηα ην ηξέρνλ έηνο 2007

κέρξη ηνλ Απξίιην δελ είρε εγθξηζεί θακηά άδεηα ιεηηνπξγίαο.

(ε) Λάςε δηθαζηηθψλ κΫηξσλ. Καηά ηα έηε 2002 θαη 2003 είραλ δνζεί ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν

ηνπ Οξγαληζκνχ θαηαζηάζεηο γπκλαζηεξίσλ πνπ δελ αληαπνθξίζεθαλ ζηηο ζρεηηθέο επηζηνιέο ηνπ

Οξγαληζκνχ γηα ππνβνιή ησλ απαξαίηεησλ δηθαηνινγεηηθψλ γηα εμαζθάιηζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο

ηνπο, κε ζθνπφ ηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπο, ζχκθσλα κε ηνπο πεξί Κππξηαθνχ

Οξγαληζκνχ Αζιεηηζκνχ Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο. Παξφιν φηη είραλ εηνηκαζηεί θαη εγθξηζεί ηα

ζρεηηθά θαηεγνξεηήξηα, ε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ δελ πξνρψξεζε. Αθνινχζσο, κεηά απφ ζεηξά

ζπζθέςεσλ ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ κε ηνπο ππεξεζηαθνχο παξάγνληεο θαζνξίζηεθε θαη

πηνζεηήζεθε δηαδηθαζία θαη κεζνδνινγία πνπ ζα αθνινπζείηαη ζε θάζε πεξίπησζε. Γηα ην ιφγν

απηφ επηζηξάθεθαλ 43 θάθεινη απφ ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν γηα λα δηεξεπλεζεί θαηά πφζν ζπλερίδνπλ

ηε ιεηηνπξγία ηνπο ηα ζπγθεθξηκέλα γπκλαζηήξηα θαη αλ έρνπλ ππνβάιεη αίηεζε γηα θαηάηαμε ζην

κεηξψν Ηδησηηθψλ ΢ρνιψλ Γπκλαζηηθήο.

Μέρξη ηελ εκεξνκελία ηνπ ειέγρνπ δηαπηζηψζεθε φηη είραλ ζηαιεί κφλν 10 ππνζέζεηο ζην Ννκηθφ

΢χκβνπιν, εθ ησλ νπνίσλ νη 4 έρνπλ εθδηθαζζεί, νη 3 είλαη ζηε δηαδηθαζία εθδίθαζεο, ελψ γηα ηηο

ππφινηπεο δελ ππήξμε ελεκέξσζε ηνπ Οξγαληζκνχ απφ ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν.

΢εκεηψλεηαη φηη πξνλννχληαη πνηλέο κέρξη θαη 12 κήλεο θπιαθή ή θαη πξφζηηκν κέρξη £1.000 ή θαη

ακθφηεξεο ηηο πνηλέο.

(ζη) Μεηξψν Γπκλαζηψλ/Δθπαηδεπηψλ. Παξάιιεια κε ηελ ηήξεζε κεηξψνπ αδεηψλ

ιεηηνπξγίαο, νη Καλνληζκνί πξνβιέπνπλ ηελ ηήξεζε κεηξψνπ ζην νπνίν ζα εγγξάθνληαη, κεηά απφ

αίηεζε ηνπο πξνο ηνλ Οξγαληζκφ, νη Γπκλαζηέο/Δθπαηδεπηέο πνπ ελδηαθέξνληαη λα εξγνδνηεζνχλ

ζε ζρνιέο γπκλαζηηθήο (Κ.Γ.Π. 38/95, Μέξνο ΗΗ (Άξζξν 3/6)).





549

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Μέρξη ζήκεξα έρνπλ ππνβάιεη αίηεζε γηα εγγξαθή ζην κεηξψν 142 άηνκα, απφ ηα νπνία νη 118

έρνπλ εγθξηζεί (κεξηθνί πξνζσξηλά) θαη ελεκεξψζεθαλ κε ζρεηηθή επηζηνιή, 15 αηηεηέο έρνπλ

απνξξηθζεί ελψ 9 αηηεηέο εμαθνινπζνχλ λα είλαη ππφ εμέηαζε.

Δπηπξφζζεηα, δηαπηζηψζεθε φηη αθφκε δελ έρεη ιεθζεί απφθαζε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην,

φζνλ αθνξά ζηελ εηζήγεζε πνπ έγηλε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ, γηα ηνλ ηχπν πηζηνπνηεηηθνχ

εγγξαθήο, ηαπηφηεηα Γπκλαζηή θαη ηέινο εγγξαθήο.

ΘΫκαηα πξνζθνξψλ θαη ζπκβνιαέσλ.

(α) ΑζιεηηθΫο Δζηέεο Γ΢Π.

(i) Οη Αζιεηηθέο Δζηίεο αλεγείξνληαη ζε γε πνπ είλαη εγγεγξακκέλε επ‟ νλφκαηη ηεο

Αξρηεπηζθνπήο, ε νπνία ζηνλ ηίηιν ηδηνθηεζίαο αλαθέξεηαη σο Δπίηξνπνο Δκπηζηεχκαηνο ηνπ

Γ΢Π θαη ηεο Δπγελίαο Α. Θενδφηνπ. ΢χκθσλα κε ην ζπκβφιαην πνπ ππνγξάθεθε κεηαμχ

εξγνιάβνπ θαη Γ΢Π, κε βάζε πνζά πξνλνίαο, ην έξγν ζα θφζηηδε £1.475.000 θαη ζα ην

επηρνξεγνχζε εμ νινθιήξνπ ν Οξγαληζκφο. Καηά ηνλ έιεγρν ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο

δηαπηζηψζεθε φηη αξθεηά ζέκαηα, πνπ είραλ αλαθεξζεί θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε,

εμαθνινπζνχζαλ λα πθίζηαληαη. Απφ λέν έιεγρν πνπ δηεμήγαγε ε Τπεξεζία κνπ κέζα ζην

2006, πξνέθπςε φηη ζην έξγν, ην νπνίν έπξεπε λα ζπκπιεξσζεί ηνλ Απξίιην 2004, ππάξρεη

θαζπζηέξεζε πέξαλ ησλ 30 κελψλ, ν πξνυπνινγηζκφο ηνπ ππεξέβε ηα £2 εθ. + Φ.Π.Α. ελψ ν

Δξγνιάβνο ππέβαιε απαηηήζεηο πέξαλ ησλ £600.000.

(ii) Σνλ Ηνχιην 2006 κε επηζηνιή κνπ πξνο ηνλ Πξφεδξν ηνπ Οξγαληζκνχ παξαηήξεζα κεηαμχ

άιισλ φηη:

 Ο ΚΟΑ ελέθξηλε ην έξγν ρσξίο ηελ εηνηκαζία ζνβαξήο κειέηεο γηα ηε βησζηκφηεηά ηνπ θαη

ηνλ ηξφπν δηαρείξηζεο/ιεηηνπξγίαο ηνπ. Ζ Τπεξεζία κνπ ζεσξεί φηη κηα ζνβαξή θαη

αληηθεηκεληθή κειέηε ζα θαηαδείθλπε φηη ην έξγν δελ είλαη βηψζηκν. Ζ κειέηε πνπ έγηλε δελ

ιακβάλεη ππφςε ηε δαπάλε εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ, ε νπνία εθηηκήζεθε ζε £1.075.000 +

Φ.Π.Α. θαη ε νπνία ηειηθά αλακέλεηαη λα είλαη ππεξδηπιάζηα, ελψ ε εθηίκεζε ησλ εηήζησλ

εμφδσλ ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο (£82.000) είλαη πνιχ ρακειή.

 Ο ΚΟΑ ζπλαίλεζε ζηελ έλαξμε ηεο εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ ρσξίο λα ππάξρεη ζπκθσλία κε ην

Γ΢Π γηα ηε δηαρείξηζή ηνπ. Ζ ελ ιφγσ ζπκθσλία ζα έπξεπε λα θαζνξίδεη ζαθψο ηηο επζχλεο

ηνπ Γ΢Π, σο Δξγνδφηε ηνπ θαηαζθεπαζηηθνχ ζπκβνιαίνπ, ην θαζεζηψο δηαρείξηζεο θαη

ιεηηνπξγίαο ηνπ έξγνπ θαη ηηο αζθαιηζηηθέο δηθιίδεο ζε πεξηπηψζεηο απνθιίζεσλ απφ ηνπο

φξνπο ηεο ζπκθσλίαο, ηδηαίηεξα ζε νηθνλνκηθά ζέκαηα.

 Ο ΚΟΑ ζπλαίλεζε ζηελ έλαξμε ηεο θαηαζθεπήο ηνπ έξγνπ ρσξίο πξνεγνπκέλσο λα

ππνγξαθεί ζπκθσλία κεηαμχ Γ΢Π θαη κειεηεηψλ/επηβιεπφλησλ, ε νπνία λα ηχρεη ηεο

έγθξηζήο ηνπ, ζχκθσλα κε ηελ πθηζηάκελε δηαδηθαζία γηα έξγα επηρνξεγνχκελα απφ ηνλ ίδην.

 Ο ΚΟΑ ζπλαίλεζε λα αλαηεζεί απφ ην Γ΢Π ην θαηαζθεπαζηηθφ ζπκβφιαην απεπζείαο ζηνλ

Δξγνιάβν πνπ εθηέιεζε πξνεγνπκέλσο ην ΢ηάδην, ρσξίο ην ζπκβφιαην λα ηχρεη ηεο έγθξηζήο

ηνπ, ζχκθσλα κε ηελ πθηζηάκελε δηαδηθαζία γηα επηρνξεγνχκελα έξγα. Σν ζπκβφιαην κε ηνλ

Δξγνιάβν είλαη ειιηπέο θαη εηεξνβαξέο ππέξ ηνπ εξγνιάβνπ, θπξίσο γηαηί αθήλεη εθθξεκέο ην

ζέκα ησλ λέσλ ηηκψλ κνλάδσλ γηα εξγαζίεο θαη πιηθά πνπ δελ πεξηιακβάλνληαη ζην

πξνεγνχκελν ζπκβφιαην γηα ην ΢ηάδην θαη ηα νπνία αθνξνχλ ζε πνιχ κεγάιν κέξνο ηνπ

έξγνπ.

 Σα ζρέδηα, νη εθηηκήζεηο δαπάλεο θαη ε δηαρείξηζε ηνπ ζπκβνιαίνπ απφ ηνπο κειεηεηέο –

επηβιέπνληεο ήηαλ ειιηπή θαη αλεπαξθή θαη δελ δηαζθάιηδαλ ηα ζπκθέξνληα ηνπ Δξγνδφηε.

 Ο Δξγνιάβνο κε δηθαηνινγία ηε κε αμηνιφγεζε/πιεξσκή ησλ απαηηήζεσλ ηνπ, εξγάδεηαη κε

αξγφ ξπζκφ πνπ δελ εγγπάηαη ηε ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ ζε ζπγθεθξηκέλε εκεξνκελία.







550

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(iii) Μέρξη ην Γεθέκβξην 2006, ν ΚΟΑ επηρνξήγεζε ην έξγν κε ην πνζφ ησλ πεξίπνπ £1.612.000.

(iv) ΢ηηο 27.2.2007, ζε ζπλάληεζε ηνπ Τπνπξγνχ Παηδείαο κε ην Γ΢Π θαη εθπξνζψπνπο ηνπ ΚΟΑ,

απνθαζίζηεθε φπσο:

 Σν Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ δηεξεπλήζεη ην ελδερφκελν αλάιεςεο ηεο δηαρείξηζεο

ηνπ φινπ έξγνπ απφ ηνλ ηδησηηθφ ηνκέα θαη ζηελ πεξίπησζε πνπ απηφ δελ θαηαζηεί δπλαηφλ,

ην Τπνπξγείν λα εμεηάζεη ηελ αλάιεςε ηεο δηαρείξηζεο ηνπ έξγνπ απφ ην Γ΢Π.

 Οη απαηηήζεηο γηα απνδεκηψζεηο ησλ εξγνιάβσλ ηνπ έξγνπ εμεηαζηνχλ απφ ηνπο ζπκβνχινπο

θαη αθνινχζσο ην ζέκα κειεηεζεί απφ ην Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ.

 Ο ΚΟΑ θαη ν Γ΢Π θαηαζέζνπλ γξαπηψο ηηο απφςεηο ηνπο γηα ηπρφλ επζχλεο πνπ κπνξνχλ λα

θαηαινγηζηνχλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη κεηά απφ ηελ αλάκεημε ηνπ αξκφδηνπ

Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ απνθαζίζηεθε λα αλαιεθζεί ε επζχλε ππνβνιήο

ζπγθεθξηκέλσλ πξνηάζεσλ επί φισλ ησλ εθθξεκνχλησλ ζεκάησλ, πξάγκα πνπ έγηλε.

Δπηπξφζζεηα, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ κειεηά ην ελδερφκελν επζπλψλ θαη

ην ίδην αλακέλεη λα πξάμεη ην Γ΢Π γηα ηνπο ζπκβνχινπο ηνπ έξγνπ.

(β) ΝΫν Κιεηζηφ Αζιεηηθφ ΚΫληξν ζηε Λεκεζφ.

(i) Απαηηάζεηο ΔξγνιΪβνπ. ΋πσο αλέθεξα ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε πξνζθνξά πνπ

θαηαθπξψζεθε, ε νπνία ήηαλ θαη ε ρακειφηεξε, ππεξέβε ηνλ αξρηθφ πξνυπνινγηζκφ ηνπ

έξγνπ (£4.500.000) θαηά £2.460.000 (55%) θαη ππέδεημα φηη δελ αζθήζεθε απφ ηνλ Οξγαληζκφ

θαη ηνπο ζπκβνχινπο ηνπ ε ελδεδεηγκέλε δηαρείξηζε θφζηνπο, κε ζθνπφ ηνλ πεξηνξηζκφ ηεο

δαπάλεο ηνπ έξγνπ ζηα πιαίζηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Με βάζε ην ζπκβφιαην, ην έξγν έπξεπε λα ζπκπιεξσζεί ην Μάξηην 2004. Λφγσ ζνβαξήο

θαζπζηέξεζεο, ε νπνία νθεηιφηαλ ηφζν ζηνλ εξγνιάβν, φζν θαη ζηνλ Δξγνδφηε (ΚΟΑ), ην

έξγν ζπκπιεξψζεθε ην ΢επηέκβξην 2005, νπφηε θαη έγηλε ε πξνζσξηλή παξαιαβή ηνπ.

Ο Δξγνιάβνο ππέβαιε απαίηεζε γηα ρξνληθή παξάηαζε, ε νπνία θαιχπηεη νιφθιεξε ηελ

θαζπζηέξεζε ηνπ έξγνπ, θαη γηα απνδεκίσζε χςνπο πεξίπνπ £3,5 εθ. θαη ππνζηήξηδε φηη γηα

ηελ θαζπζηέξεζε επζπλφηαλ θπξίσο ν Δξγνδφηεο, ν νπνίνο, κεηαμχ άιισλ, θαζπζηέξεζε ηελ

πιεξσκή ησλ πηζηνπνηεηηθψλ ηνπ Αξρηηέθηνλα γηα πεξίπνπ 6 κήλεο.

Απαληψληαο ζε ζρεηηθέο παξαηεξήζεηο κνπ, ν Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε

φηη ππήξμε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ πιεξσκή ησλ δηαηαθηηθψλ ηνπ έξγνπ, ζε αλακνλή

ηεο έγθξηζεο ηνπ ΢πκπιεξσκαηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ. Δπηπξφζζεηα κνπ αλέθεξε φηη ν

Οξγαληζκφο, ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο Ννκηθνχο ΢πκβνχινπο ηνπ, δηαπξαγκαηεχεηαη κε ηνλ

Δξγνιάβν ζρεηηθά κε ηελ απνδεκίσζε πνπ πηζαλφλ απηóο λα δηθαηνχηαη.

Οη δηαπξαγκαηεχζεηο νινθιεξψζεθαλ ηνλ Ηνχιην 2005 θαη ε ζρεηηθή θαη‟ αξρήλ ζπκθσλία

ππνβιήζεθε ζηνλ Τπνπξγφ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ γηα εμέηαζε θαη έγθξηζε. Με βάζε ηελ

θαη‟ αξρήλ ζπκθσλία, θαζνξίζηεθε ην πνζφ ησλ £1,6 εθ. σο απνδεκίσζε ιφγσ

θαζπζηεξήζεσλ πνπ πξνέθπςαλ ζην έξγν απφ ηελ αδπλακία ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ηελ έγθαηξε

πιεξσκή ησλ ελδηάκεζσλ δηαηαθηηθψλ πιεξσκήο. Με επηζηνιή ηεο Τπεξεζίαο κνπ πξνο ηνλ

Οξγαληζκφ ηνλ Οθηψβξην 2005, ππνδεηθλχεην φηη, ελψ νη γεληθέο αξρέο ηεο θαη‟ αξρήλ

ζπκθσλίαο θξίλνληαη ηθαλνπνηεηηθέο, εληνχηνηο ην πνζφ ησλ £1,6 εθ. ζεσξείην ππεξβνιηθφ

θαη δελ έπξεπε λα ππεξβαίλεη ηα £1,3 εθ.. Σν Τπνπξγείν Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ κε

επηζηνιή ηνπ πιεξνθφξεζε ηνλ Ηαλνπάξην 2006 ηνλ Οξγαληζκφ φηη, ιφγσ ηεο ζέζεο ηεο

Τπεξεζίαο κνπ γηα ην χςνο ηεο απνδεκίσζεο, ην Τπνπξγείν πξνρψξεζε κε πξφηαζε πξνο ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ην νπνίν ελέθξηλε απνδεκίσζε χςνπο £1,5 εθ. ζηνλ Δξγνιάβν γηα ην

ζχλνιν ησλ απαηηήζεψλ ηνπ.







551

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δθθξεκεί ε απάληεζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ ζε επηζηνιή ηνπ

Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, κε ηελ νπνία ην Τπνπξγείν δεηά λα πιεξνθνξεζεί θαηά

πφζν ν Οξγαληζκφο ζα πξνρσξήζεη ζε έξεπλα γηα ηελ πηζαλή χπαξμε επζπλψλ γηα ηα

γεγνλφηα πνπ νδήγεζαλ ζηελ θαηαβνιή ηεο απνδεκίσζεο ζηνλ Δξγνιάβν, κε ην πνζφ ηνπ

£1,5 εθ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ην φιν ζέκα παξαπέκθζεθε ζηνπο

Ννκηθνχο ΢πκβνχινπο, ε γλσκάηεπζε ησλ νπνίσλ αλακέλεηαη.

Παξάιιεια κε ηα πην πάλσ, ν Δξγνιάβνο ππέβαιε ηνλ ηειηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ ζπκβνιαίνπ ην

Μάην 2006 θαη, κε βάζε ην ζπκβφιαην, ζα έπξεπε κέρξη ην Ννέκβξην 2006 λα νινθιεξσζεί ε

εμέηαζή ηνπ απφ ηνπο ηδηψηεο κειεηεηέο. Μέρξη ην Μάξηην 2007 ε εξγαζία απηή δελ είρε αθφκε

νινθιεξσζεί.

(ii) ΜεραλνινγηθΫο ΔγθαηαζηΪζεηο. Καηφπηλ επηηφπηνπ ειέγρνπ ησλ εξγαζηψλ θαη κειέηεο ησλ

πξνλνηψλ ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ δηεμήρζε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ ην Ννέκβξην 2005,

δηαπηζηψζεθε φηη κεγάιν κέξνο ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ εγθαηαζηάζεθε πξνεξρφηαλ απφ

θαηαζθεπαζηέο δηαθνξεηηθνχο απφ απηνχο πνπ πξνβιέπνληαλ ζην ζπκβφιαην. Δπίζεο,

δηαπηζηψζεθε φηη ηα θχξηα ηερληθά ραξαθηεξηζηηθά ησλ πεξηζζφηεξσλ θεληξηθψλ θιηκαηηζηηθψλ

κνλάδσλ (Air Handling Units), ηα νπνία επεξεάδνπλ νπζηαζηηθά ην κέγεζνο θαη ηελ αμία ηνπο,

είραλ δηαθνξνπνηεζεί ζεκαληηθά ζε ζρέζε κε ηα πξνβιεπφκελα ζην ζπκβφιαην.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ θαη ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη ρψξνη ηνπο νπνίνπο εμππεξεηνχλ ηα ελ

ιφγσ κεραλήκαηα δελ είραλ ηξνπνπνηεζεί (ζε ζρέζε κε ηνπο ρψξνπο πνπ πξνλννχζε ην

ζπκβφιαην), δήηεζα απφ ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Οξγαληζκνχ φπσο ελεκεξψζεη ηελ

Τπεξεζία κνπ γηα ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο απνθαζίζηεθαλ νη ζεκαληηθέο αιιαγέο ζην

κέγεζνο ησλ πεξηζζφηεξσλ θεληξηθψλ κνλάδσλ θιηκαηηζκνχ.

Σνλ Ηνχλην 2006, ν Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη δεηήζεθε απφ ηνπο

ζπκβνχινπο κειεηεηέο φπσο επεμεγήζνπλ νπνηεζδήπνηε αιιαγέο έρνπλ θάλεη ζηηο

ζπγθεθξηκέλεο κεραλνινγηθέο εγθαηαζηάζεηο. Οη ζχκβνπινη κειεηεηέο, ηνλ Ηνχιην 2006

έδσζαλ γξαπηψο ηηο ζέζεηο ηνπο αλαθνξηθά κε ηηο πην πάλσ αιιαγέο, ηηο νπνίεο ν

Οξγαληζκφο έθξηλε φηη δελ ήηαλ ηθαλνπνηεηηθέο θαη δήηεζε φπσο επαλππνβάινπλ ηα ζηνηρεία

πνπ ηνπο είραλ δεηεζεί.

Σν Μάξηην 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη δελ είραλ ιάβεη

νπνηαδήπνηε απάληεζε απφ ηνπο κειεηεηέο ζπκβνχινπο, θαη φηη ε Τπεξεζία κνπ ζα

ελεκεξσζεί ζρεηηθά, κφιηο ν Οξγαληζκφο πιεξνθνξεζεί αλαθνξηθά κε ηηο αιιαγέο πνπ έρνπλ

γίλεη ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ. Σέινο, κε πιεξνθφξεζε φηη ε πεξίνδνο επζχλεο γηα ειαηηψκαηα,

κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, δελ έρεη εθπλεχζεη θαη φηη νη ηειηθνί ινγαξηαζκνί

βξίζθνληαη ζην ζηάδην ηεο εηνηκαζίαο ηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη κέρξη ζήκεξα δελ ππάξρεη θακηά εμέιημε

επί ηνπ ζέκαηνο, ιφγσ ηεο άξλεζεο ησλ ζπκβνχισλ λα ππνβάινπλ νπνηαδήπνηε ζηνηρεία, θαη

φηη ν Οξγαληζκφο πξνηίζεηαη λα παξαπέκςεη ην ζέκα ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν γηα ιήςε κέηξσλ

ελαληίνλ ησλ ζπκβνχισλ.

(iii) Απαηηάζεηο ηδησηψλ κειεηεηψλ. Γηα ην έξγν ππάξρνπλ απαηηήζεηο θαη απφ ηνπο ηδηψηεο

κειεηεηέο γηα αλαπξνζαξκνγή ηεο πιεξσκήο ηνπο επί ηνπ ηειηθνχ θαηαζθεπαζηηθνχ θφζηνπο

ηνπ έξγνπ (£8 εθ. - £8,5 εθ.) αληί επί ηεο εθηηκεκέλεο δαπάλεο (£4,5 εθ. ± 20%), φπσο

πξνβιέπεηαη ζηε ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ησλ ζπκβνχισλ. Ζ Τπεξεζία κνπ

ζπκθψλεζε ην Φεβξνπάξην 2006 κε ηε ζέζε ηνπ Οξγαληζκνχ φπσο ε ακνηβή ησλ ζπκβνχισλ

ππνινγηζηεί ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο ζχκβαζεο. Ο Οξγαληζκφο δελ έρεη απνδερζεί ηηο

απαηηήζεηο ησλ ζπκβνχισλ θαη ην ζέκα παξαπέκθζεθε ηνλ Απξίιην 2006 ζε δηαηηεζία. Γελ

ππήξμε πεξαηηέξσ νπζηαζηηθή εμέιημε ζην ζέκα απηφ.





552

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη ππνγξαθεί ζπκθσλία παξαπνκπήο ζε

δηαηηεζία, ε νπνία αλακέλεηαη λα αξρίζεη ζχληνκα.

(γ) Καηαζθεπά Πνιππξνπνλεηεξένπ ζην ρψξν ηνπ ΜαθΪξηνπ Αζιεηηθνχ ΚΫληξνπ ζηε

Λεπθσζέα - Πξνβιάκαηα θαη θαζπζηεξάζεηο ζηελ πξφνδν ηνπ ζπκβνιαένπ. Απφ επηηφπην

έιεγρν ζην πην πάλσ έξγν παξαηεξήζεθαλ αξθεηά πξνβιήκαηα πνπ επεξέαζαλ ζεκαληηθά ηελ

πξφνδν ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ εξγαζηψλ. Μεηαμχ άιισλ, επεηδή ν Οξγαληζκφο δελ πξνέβε ζηελ

επηβαιιφκελε εδαθνινγηθή κειέηε ζην ζηάδην ηεο κειέηεο, κεηά ηελ έλαξμε ησλ εξγαζηψλ

δηαπηζηψζεθε ε χπαξμε γεσινγηθνχ ξήγκαηνο θαη θαηέζηε αλαγθαίν λα γίλεη ζεκαληηθή αιιαγή

ζηνλ ηξφπν ζεκειίσζεο, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξήζεη ε ζπκπιήξσζε ηνπ φινπ έξγνπ. Δπίζεο

παξαηεξήζεθε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ πξφνδν ησλ εξγαζηψλ απφ ππαηηηφηεηα ηνπ θπξίσο

εξγνιάβνπ. Σν έξγν ηειηθά παξαιήθζεθε ην Μάξηην 2004 θαη ν ηειηθφο ινγαξηαζκφο ππνβιήζεθε

απφ ηνλ Δξγνιάβν ηνλ Ηνχιην ηνπ ίδηνπ ρξφλνπ, ν νπνίνο, ζχκθσλα κε ηνλ Οξγαληζκφ, ήηαλ

ειιηπήο, ελψ πιήξε ζηνηρεία ππνβιήζεθαλ απφ απηφλ ην Ννέκβξην 2005. Ο Δξγνιάβνο

απαίηεζε απνδεκίσζε πεξίπνπ £617.000 γηα ην ζπλνιηθφ ρξφλν θαζπζηέξεζεο ηνπ έξγνπ, ηνλ

νπνίν ζεσξεί σο δηθαηνινγεκέλν. Δπεηδή θαζπζηέξεζε ε εμέηαζε θαη έγθξηζε ηνπ ηειηθνχ

ινγαξηαζκνχ θαη ηεο απνδεκίσζεο, ν Δξγνιάβνο πξνρψξεζε κε θαηαρψξηζε αγσγήο ζην

δηθαζηήξην, δηεθδηθψληαο ζπλνιηθέο απνδεκηψζεηο πέξαλ ηνπ £1 εθ..

Ο Οξγαληζκφο, απαληψληαο ζε ζρεηηθέο παξαηεξήζεηο κνπ, αλέθεξε φηη ε αιιαγή ζην ζρεδηαζκφ

αλακθίβνια επεξέαζε ηελ πξφνδν ηνπ έξγνπ, αιιά απηφ δελ κπνξνχζε λα απνθεπρζεί, ελψ ην

ζέκα ηεο θαζπζηέξεζεο κειεηάηαη, ψζηε λα δηαθαλεί πνηα ήηαλ δηθαηνινγεκέλε θαη πνηα

αδηθαηνιφγεηε. Δπηπιένλ κε πιεξνθφξεζε φηη ηελ εηνηκαζία κειεηψλ ζα ηελ αλαζέηεη πιένλ ζε

ηδηψηεο ζπκβνχινπο, νη νπνίνη ζα εηνηκάδνπλ ηηο κειέηεο θαη έξεπλεο, νη νπνίεο πξέπεη λα

πξνεγνχληαη ησλ πξνθεξχμεσλ ησλ δηαγσληζκψλ γηα ηα έξγα.

Σνλ Ηνχλην 2006 ν Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο βξίζθεηαη ζε

δηαβνπιεχζεηο κε ηνλ Δξγνιάβν θαη ζα γίλεη πξνζπάζεηα δηαθαλνληζκνχ ηνπ ζέκαηνο πξνηνχ

πξνρσξήζεη δηθαζηηθψο ε φιε ππφζεζε. Παξαηήξεζα φηη πξνεγνπκέλσο ζα πξέπεη λα

απνθαζηζζεί απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ ην κέξνο ηεο θαζπζηέξεζεο γηα ην

νπνίν επζχλεηαη ν Δξγνδφηεο θαη ην κέξνο γηα ην νπνίν επζχλεηαη ν Δξγνιάβνο.

Σν Μάξηην 2007, ν ηειηθφο ινγαξηαζκφο ηνπ ζπκβνιαίνπ βξηζθφηαλ ζην ηειηθφ ζηάδην ηεο

εηνηκαζίαο ηνπ, ελψ εθθξεκεί ε απφδνζε ηπρφλ επζπλψλ γηα ηε δηαρείξηζε ηνπ ζπκβνιαίνπ, ζέκα

γηα ην νπνίν ζα απνθαζίζεη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη εηνηκαζηεί έθζεζε γεγνλφησλ ζρεηηθά κε ην

έξγν θαη ν ηειηθφο ινγαξηαζκφο απφ ηελ ππεξεζία θαη έρεη ππνβιεζεί ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

ηνπ Οξγαληζκνχ θαη φηαλ εγθξηζεί ζα θνηλνπνηεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ.

(δ) Καηαζθεπά Οιπκπηαθνχ Κνιπκβεηεξένπ ζηε ΛΪξλαθα.

(i) ΟηθνδνκηθΫο Δξγαζέεο. Δλψ ην έξγν παξαιήθζεθε πξνζσξηλά απφ ηνπο ηδηψηεο κειεηεηέο

ην Φεβξνπάξην 2005, παξνπζηάζηεθαλ ζ‟ απηφ αζηνρίεο θαη θαθνηερλίεο κεηά ηελ παξαιαβή

ηνπ, θαζηζηψληαο αδχλαηε ηε ιεηηνπξγία ηνπ, εθηφο εάλ εθηεινχληαλ αξθεηέο θαη ζνβαξέο

εξγαζίεο επηδηφξζσζεο. Απηέο ηειηθά εθηειέζηεθαλ απφ ηνλ Δξγνιάβν, απφ ην Ννέκβξην

2005 κέρξη ηνλ Ηαλνπάξην 2006. Σν έξγν παξαιήθζεθε απφ ηνπο ηδηψηεο κειεηεηέο ρσξίο ηελ

πξνεγνπκέλε έγθξηζε ηνπ Δξγνδφηε θαη ρσξίο λα γίλνπλ νη αλαγθαίνη πξνβιεπφκελνη έιεγρνη

ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ηφζν ζηηο θνιπκβεηηθέο δεμακελέο φζν θαη ζηα

κεραλήκαηα, θαη σο εθ ηνχηνπ δελ κπνξνχζε λα παξαδνζεί ζηνλ Δξγνδφηε γηα ρξήζε.

Ο Οξγαληζκφο πξνρψξεζε κε ηε δηεμαγσγή έξεπλαο γηα ην ζέκα, δηνξίδνληαο εμσππεξεζηαθφ

Δξεπλεηή, ν νπνίνο ην Μάξηην 2006 ππέβαιε ηελ έθζεζή ηνπ ζηνλ Οξγαληζκφ. ΢χκθσλα κε

ην πφξηζκα, ην ζπκβφιαην κεηαμχ ΚΟΑ θαη ΢πκβνχισλ παξαβηάζηεθε, σο απνηέιεζκα



553

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





επαγγεικαηηθήο ακέιεηαο ησλ ΢πκβνχισλ, απφ ηελ νπνία ν Οξγαληζκφο ππέζηε δεκηά. Σν

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ, ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξνκελίαο 27.3.2006, απνθάζηζε

λα παξαπέκςεη ηελ πην πάλσ έθζεζε ζην Ννκηθφ ΢χκβνπιν γηα ηα πεξαηηέξσ. Μέρξη ην

Μάξηην 2007 αλακελφηαλ αθφκα ε γλσκνδφηεζή ηνπ. Καηά ηελ άπνςε ηεο Τπεξεζίαο κνπ ε

θαζπζηέξεζε ζην ρεηξηζκφ ηνπ ζέκαηνο δελ εμππεξεηεί ηα θαιψο λννχκελα ζπκθέξνληα ηνπ

Οξγαληζκνχ.

Σν Ννέκβξην 2006 ν ηειηθφο ινγαξηαζκφο ηνπ έξγνπ (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ απαηηήζεσλ

ηνπ εξγνιάβνπ), ζπλνιηθνχ πνζνχ £1.520.500, ζπκθσλήζεθε απφ ηνλ Οξγαληζκφ κε ηνλ

Δξγνιάβν, θαη πιεξψζεθε ην πνζφ πνπ νθείιεηαη ζε απηφλ πιελ ηεο θξάηεζεο, πνζνχ

£35.250, ην νπνίν ζα επηζηξαθεί κφιηο απνθαηαζηαζνχλ απφ ηνλ Δξγνιάβν φιεο νη

θαθνηερλίεο πνπ παξαηεξήζεθαλ ζην έξγν.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη αλακέλεηαη ν εξγνιάβνο λα δηνξζψζεη ην

θαλάιη ππεξρείιηζεο, ψζηε λα απνδεζκεπηεί ε θξάηεζε. Παξάιιεια κε πιεξνθφξεζε φηη ην

ζέκα ηεο ιήςεο κέηξσλ ελαληίνλ ησλ ζπκβνχισλ βξίζθεηαη ελψπηνλ ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ

θαη ζα ελεκεξψζεη ηελ Τπεξεζία κνπ γηα ηελ εμέιημε ηνπ ζέκαηνο.

(ii) ΠξνζθνξΪ αξ. 84Γ/2005 γηα ηελ πξνκάζεηα θαη εγθαηΪζηαζε ειεθηξνληθνχ πέλαθα

απνηειεζκΪησλ. Καηφπηλ επηηφπηνπ ειέγρνπ ησλ εξγαζηψλ ην Μάξηην 2007 δηαπηζηψζεθαλ

ηα αθφινπζα:

 Ο ειεθηξνληθφο πίλαθαο απνηειεζκάησλ πνπ είρε εγθαηαζηαζεί δελ ήηαλ ζχκθσλνο κε ηηο

ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ησλ εγγξάθσλ ηνπ δηαγσληζκνχ. Χζηφζν, ν ελ ιφγσ πίλαθαο ήηαλ

αθξηβψο ν ίδηνο κε απηφλ πνπ πεξηιακβαλφηαλ ζηελ πξνζθνξά ηνπ Aλαδφρνπ, είρε γίλεη

απνδεθηφο απφ ηνλ Οξγαληζκφ θαη είρε πεξηιεθζεί ζηα έγγξαθα ηνπ ζπκβνιαίνπ. Σν γεγνλφο

ηεο κε ζπκκφξθσζεο ηνπ πίλαθα κε ηηο πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ, δελ είρε εληνπηζζεί

θαηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ, νχηε θαη ππνδείρζεθε ζηηο ζρεηηθέο εθζέζεηο πνπ

εηνηκάζηεθαλ απφ ηνπο ηδηψηεο ζπκβνχινπο ή/θαη ηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη ηέζεθαλ ελψπηνλ ηνπ αξκνδίνπ νξγάλνπ γηα ηε ιήςε ηεο απφθαζεο

θαηαθχξσζεο.

 Δλψ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ απαηηείην ε πξνκήζεηα θνξεηνχ ειεθηξνληθνχ

ππνινγηζηή, ν Aλάδνρνο είρε πξνζθέξεη ζηαζεξφ ππνινγηζηή γξαθείνπ, ρσξίο λα εληνπηζηεί

θαη ππνδεηρζεί ε πην πάλσ απφθιηζε ζηηο εθζέζεηο αμηνιφγεζεο ησλ ζπκβνχισλ θαη ηεο

επηηξνπήο αμηνιφγεζεο ηνπ Οξγαληζκνχ. ΢εκεηψλεηαη σζηφζν φηη ν Αλάδνρνο ηειηθά

πξνκήζεπζε ην Κνιπκβεηήξην κε έλα θνξεηφ ειεθηξνληθφ ππνινγηζηή.

 Δλψ κε βάζε ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ ην ειεθηξνληθφ ρξνλφκεηξν

θνιχκβεζεο ζα έπξεπε λα ιεηηνπξγεί θαη κε επαλαθνξηηδφκελε κπαηαξία γηα δχν (2)

ηνπιάρηζηνλ ψξεο, ε κπαηαξία πνπ εγθαηαζηάζεθε έρεη ηε δπλαηφηεηα ππνζηήξημεο ηνπ

ρξνλνκέηξνπ γηα κφλν κηζή (½) ψξα πεξίπνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ν Αλάδνρνο ζηελ πξνζθνξά

ηνπ είρε πεξηιάβεη ζχζηεκα αδηάιεηπηεο παξνρήο ξεχκαηνο (UPS), ην νπνίν είλαη απνδεθηφ,

αιιά ηειηθά δελ ην πξνκήζεπζε.

 ΢εκαληηθφ κέξνο ησλ αληαιιαθηηθψλ, ηα νπνία κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ ζα

έπξεπε λα παξαδνζνχλ καδί κε ηνλ πίλαθα, δελ είραλ παξαδνζεί.

 Σν Μάξηην 2007, ν Γεληθφο Γηεπζπληήο ηνπ Οξγαληζκνχ πξνο ηνλ νπνίν ππέβαια ηηο

παξαηεξήζεηο κνπ, κε πιεξνθφξεζε ηα αθφινπζα:

- Ο πίλαθαο πνπ εγθαηαζηάζεθε, παξφιν φηη παξνπζηάδεη απνθιίζεηο απφ ηηο ηερληθέο

πξνδηαγξαθέο ηνπ δηαγσληζκνχ, πξάγκαηη είλαη ν ίδηνο κε απηφλ πνπ ππέβαιε ν Aλάδνρνο

κε ηελ πξνζθνξά ηνπ, είρε γίλεη απνδεθηφο θαη είρε πεξηιεθζεί ζηα έγγξαθα ηνπ ζπκβνιαίνπ.







554

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





- Ζ απφθιηζε ηνπ πίλαθα θαη ηνπ ειεθηξνληθνχ ππνινγηζηή απφ ηηο ηερληθέο πξνδηαγξαθέο,

δελ είρε επηζεκαλζεί απφ ηνπο ηδηψηεο ζπκβνχινπο θαηά ηελ αμηνιφγεζε ηεο πξνζθνξάο,

αιιά νχηε θαη απφ ηελ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηνπ Οξγαληζκνχ, ε νπνία ιφγσ ηνπ

εμεηδηθεπκέλνπ ηνπ ζέκαηνο, ζηα ηερληθά ζέκαηα είρε βαζηζηεί ζηελ αμηνιφγεζε ησλ

ζπκβνχισλ.

- Ο πίλαθαο πνπ εγθαηαζηάζεθε κπνξεί λα γίλεη απνδεθηφο απφ ηνλ Οξγαληζκφ, ζεσξψληαο

ηηο απνθιίζεηο απφ ηηο πξνδηαγξαθέο σο δεπηεξεχνπζεο.

- Θα δεηεζεί απφ ηνλ Aλάδνρν φπσο πξνκεζεχζεη ηνλ Οξγαληζκφ κε ην ζχζηεκα αδηάιεηπηεο

παξνρήο ξεχκαηνο (UPS) πνπ πξνβιεπφηαλ ζην ζπκβφιαην.

- Ο Aλάδνρνο δεζκεχηεθε λα παξαδψζεη ηα αληαιιαθηηθά πνπ πξνβιέπνληαλ ζην ζπκβφιαην.

 Εεηήζεθε απφ ηνπο ζπκβνχινπο φπσο ππνβάινπλ ηηο απφςεηο/εμεγήζεηο ηνπο ζρεηηθά κε ηα

πην πάλσ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο θαηαθξαηεί ην πνζφ ησλ

£29.271 ζε αλακνλή ηεο πξνκήζεηαο ησλ εμαξηεκάησλ θαη ηε ζπκπιήξσζε ησλ

ππνρξεψζεσλ ηνπ αλαδφρνπ θαη παξάιιεια εμεηάδεη ην ελδερφκελν απνθνπήο ρξεκάησλ

ιφγσ ηεο απφθιηζεο ηνπ πίλαθα θαη ηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ παξάδνζή ηνπ. Παξάιιεια κε

πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο πξνηίζεηαη λα εμεηάζεη ην ελδερφκελν επζπλψλ ησλ

ζπκβνχισλ γηα ηε κε δηαπίζησζε ηεο παξάιεηςεο ηνπ πξνζθνξνδφηε, κε απνηέιεζκα

ζήκεξα λα εκθαλίδεηαη κε απαηηήζεηο ν δεχηεξνο πξνζθνξνδφηεο.

(ε) ΠξνζθνξΫο κηθξφηεξσλ πνζψλ. Απφ ηνλ έιεγρν νξηζκέλσλ πξνζθνξψλ πνπ αθνξνχζαλ

ζε κηθξφηεξα πνζά εληνπίζηεθαλ νη πην θάησ αδπλακίεο:

(i) Σα έγγξαθα πξνζθνξψλ δελ εηνηκάδνληαη πάληα κε ηε δένπζα πξνζνρή, κε απνηέιεζκα λα

ππάξρνπλ ιάζε.

(ii) Οη «Οδεγίεο πξνο ηνπο πξνζθνξνδφηεο» ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ δελ εθαξκφδνληαη πάληα

νξζά.

(iii) Σα απνηειέζκαηα ησλ δηαγσληζκψλ δελ γλσζηνπνηνχληαη πάληα κε ην δένληα ηξφπν.

(iv) Ζ πξνζεζκία πνπ δίλεηαη δελ είλαη πάληα ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηεο εθάζηνηε ζρεηηθήο

Ννκνζεζίαο.

(v) ΢ε κηα ηνπιάρηζηνλ πεξίπησζε, ε κειέηε γηα ηελ πξνθήξπμε ή φρη κηαο πξνζθνξάο έγηλε

κεηά ηελ εηνηκαζία ησλ φξσλ πξνζθνξάο απφ ζχκβνπιν.

(vi) Γελ εμεηάδεηαη πάληα εάλ πιεξνχληαη φιεο νη πξνυπνζέζεηο γηα ζπκκεηνρή ησλ

πξνζθνξνδνηψλ ζηνπο δηαγσληζκνχο, φπσο π.ρ. ε παξνπζίαζε ζηνηρείσλ φηη ν

πξνζθνξνδφηεο έρεη εθπιεξψζεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ ζην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ,

πξνυπφζεζε ε νπνία, εάλ δελ πιεξνχηαη, είλαη αηηία απνθιεηζκνχ ηνπ πξνζθνξνδφηε.

(ζη) Δηνηκαζέα, ραξηνζάκαλζε θαη θχιαμε ζπκβνιαέσλ. Καηά ηνλ έιεγρν ηεο εηνηκαζίαο,

ραξηνζήκαλζεο θαη θχιαμεο ζπκβνιαίσλ, παξαηεξήζεθαλ ηα πην θάησ:

(i) ΢ε κεξηθέο πεξηπηψζεηο ηα πξσηφηππα ζπκβφιαηα δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα εληνπηζηνχλ.

(ii) ΢ε κεξηθέο πεξηπηψζεηο ηα ζπκβφιαηα δελ ήηαλ θαηάιιεια ραξηνζεκαζκέλα.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο ζηνλ εζσηεξηθφ λνκηθφ

ζχκβνπιν ηνπ Οξγαληζκνχ φπσο ειέγρεη θαηά πφζν ηα ζπκβφιαηα είλαη ραξηνζεκαζκέλα θαη

θαηάιιεια ππνγξακκέλα.

Υνξεγέα ηνπ ηειεπαηρληδηνχ «Μαξαζψληνο Γλψζεσλ». Ο Οξγαληζκφο ζπκβιήζεθε κε

ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία ηελ 1.9.2004 γηα ηε ρνξεγία παξαγσγήο ηειενπηηθνχ παηγληδηνχ κε ην φλνκα





555

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





«Μαξαζψληνο Γλψζεσλ», ην πεξηερφκελν ηνπ νπνίνπ ζα πξφβαιιε ηνλ αζιεηηζκφ. Σν πνζφ ηεο

ρνξεγίαο αλέξρεηαη ζε £40.000 πιένλ Φ.Π.Α. γηα 78 πξνγξάκκαηα θαη ε θαηαβνιή ηνπ γηλφηαλ

ζηαδηαθά, ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ.

Απφ ηα 78 πξνγξάκκαηα πξνβιήζεθαλ κφλν ηα 41. Δληνχηνηο ν Οξγαληζκφο θαηέβαιε νιφθιεξν

ην ζπκθσλεζέλ πνζφ, εθηφο ηεο ηειεπηαίαο δφζεο, ε νπνία αλέξρεηαη ζε £5.166. Δπηζεκαίλεηαη

φηη ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ «ην ζπλνιηθφ πνζφ ηεο ρνξεγίαο αλέξρεηαη ζηηο

£40.000 πιένλ 15% Φ.Π.Α., γηα 78 εθπνκπέο». Δπνκέλσο ν Οξγαληζκφο ιαλζαζκέλα ζπλέρηζε

ηηο θαηαβνιέο ησλ δφζεσλ, κε απνηέιεζκα λα θαηαβάιεη νιφθιεξν ζρεδφλ ην ζπλνιηθφ πνζφ

(£40.830) γηα 41 εθπνκπέο.

΢χκθσλα κε ηελ απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ Οξγαληζκνχ, εκεξ. 8.6.2006, ην ηειεπαηρλίδη δελ είρε

δηαθνπεί σο κε επηηπρεκέλν, αιιά είρε αλαζηαιεί πξνζσξηλά ε κεηάδνζε ηνπ ιφγσ πξνβνιήο ησλ

αγψλσλ ηαρχηεηαο ηεο FORMULA 1, θαηά ηελ ψξα πνπ πξνβαιιφηαλ ην ηειεπαηρλίδη. ΢ηελ πην

πάλσ επηζηνιή αλαθέξεηαη επίζεο, φηη έρνπλ γπξηζηεί ζρεδφλ φια ηα επεηζφδηα, ηα νπνία ζα

πξνβιεζνχλ κε ηελ επαλέλαξμε πξνβνιήο ηνπ ηειεπαηρληδηνχ. Απφ πιεξνθφξεζε φκσο πνπ είρε

ε Τπεξεζία κνπ απφ ην ΡΗΚ, ε εηαηξεία δελ παξέδσζε άιια επεηζφδηα, θαη γηα ην ιφγν απηφ ε

πξνβνιή ηνπ παηγληδηνχ ηεξκαηίζηεθε.



6.11 ΚΤΠΡΗΑΚΟ΢ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΑΝΑΠΣΤΞΔΧ΢ ΓΖ΢

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Oη ινγαξηαζκνί ηνπ Οξγαληζκνχ παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα £689.748, πξηλ

απφ ηε θνξνινγία, ζε ζχγθξηζε κε £222.899 ην 2005.

Πξνζσπηθφ. Ο Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 23 ππαιιήινπο. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο θαη

εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα ηακεία θαη ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ αλήιζαλ ζε £590.581 (ρσξίο

λα ιεθζεί ππφςε ε ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ). Με βάζε ηα πην πάλσ ζηνηρεία,

ν εηήζηνο κέζνο φξνο δαπαλψλ γηα θάζε ππάιιειν ήηαλ £25.677, ζε ζχγθξηζε κε £24.630 γηα ην

2005.

Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο ν Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε επίζεο κία σξνκίζζηα ππάιιειν θαη 4

έθηαθηνπο Γξαθείο, κε ζχλνιν απνδνρψλ £42.557, θαζψο θαη 8 άηνκα κε κίζζσζε ππεξεζηψλ, γηα

ζθνπνχο πινπνίεζεο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢ηέγαζεο Οηθνγελεηψλ κε ρακειά εηζνδήκαηα κε ζχλνιν

δαπάλεο £113.126.

Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

ηνπ Οξγαληζκνχ ζηηο 27.7.2005 θαη ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ζηηο 4.8.2005. Σν

Τπνπξγείν δήηεζε φπσο ππνβιεζεί Αλαζεσξεκέλνο Πξνυπνινγηζκφο, ζηνλ νπνίν λα κελ

πεξηιακβάλνληαη λέεο ζέζεηο, ν νπνίνο ππνβιήζεθε ζηηο 21.11.2005, θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ζηηο 15.12.2005 θαη εγθξίζεθε ζηηο 17.2.2006. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Ννκηθψλ

Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκνπο ηνπ 1987 έσο 2001, ν

Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Οξγαληζκνχ πξέπεη λα θαηαηίζεηαη ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ην

αξγφηεξν ηξεηο κήλεο πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο ζην νπνίν αλαθέξεηαη. Οη

δαπάλεο απφ ηελ 1.1.2006 κέρξη ηηο 16.2.2006 είραλ εγθξηζεί απφ ηε Βνπιή κε ηε ςήθηζε

δσδεθαηεκνξίσλ.

ΟηθηζηηθΫο κνλΪδεο πνπ δηαηΫζεθαλ κΫρξη 31.12.2006. Απφ ηελ εκεξνκελία ίδξπζήο ηνπ κέρξη

ηηο 31.12.2006 ν Οξγαληζκφο δηέζεζε 3 878 νηθηζηηθέο κνλάδεο (νηθφπεδα, θαηνηθίεο θαη

δηακεξίζκαηα). Καηά ην 2006 δηαηέζεθαλ 114 κνλάδεο, ζε ζχγθξηζε κε 88 ην 2005.

ΚαζπζηεξεκΫλεο δφζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ δφζεσλ πνπ

νθείινληαλ απφ δηάθνξνπο αγνξαζηέο ήηαλ £444.19. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο έρνπλ θηλεζεί

δηθαζηηθέο δηαδηθαζίεο γηα ηελ είζπξαμή ηνπο.



556

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καηά ηελ ίδηα εκεξνκελία νθείινληαλ επίζεο θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο χςνπο £112.288 απφ

ελνηθηαγνξαζηέο θαηνηθηψλ ηνπ θπβεξλεηηθνχ νηθηζκνχ «Εήλσλ» ζηε Λάξλαθα, ε δηαρείξηζε ηνπ

νπνίνπ αλαηέζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ. Ζ είζπξαμε ηνπ πην πάλσ πνζνχ εκπίπηεη, βάζεη ζρεηηθήο

απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ζηελ απνθιεηζηηθή αξκνδηφηεηα ηνπ Οξγαληζκνχ.

Γε πξνο αλΪπηπμε. ΢ηηο 31.12.2006 ε αμία ηεο γεο πξνο αλάπηπμε αλεξρφηαλ ζε £6.702.925.

Πνζφ £674.671 αθνξά ζε δηάθνξα ηεκάρηα, ηα νπνία δελ κπνξνχλ επί ηνπ παξφληνο λα

αλαπηπρζνχλ, ιφγσ ηνπ φηη ε γε βξίζθεηαη εθηφο νηθηζηηθψλ δσλψλ ή ππφθεηηαη ζε απαιινηξίσζε

απφ ηξίηνπο, είηε ιφγσ άιισλ πξαθηηθψλ πξνβιεκάησλ.

΢ρΫδην ΢ηΫγαζεο Οηθνγελεηψλ κε ρακειΪ εηζνδάκαηα. Σν θπβεξλεηηθφ ΢ρέδην ΢ηέγαζεο

Οηθνγελεηψλ κε ρακειά εηζνδήκαηα εηζήρζε ην 2001 κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη

ε επζχλε εθαξκνγήο ηνπ αλαηέζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηεο δαπάλεο γηα ηελ

αγνξά γεο θαη ηελ αλέγεξζε ησλ θαηνηθηψλ/δηακεξηζκάησλ, ηα νπνία ζα δηαηίζεληαη ζηνπο

αγνξαζηέο ζχκθσλα κε ην ΢ρέδην, γίλεηαη απφ ηελ Κπβέξλεζε, αλάινγα κε ηελ πξφνδν

πινπνίεζεο ηνπ ΢ρεδίνπ.

Απφ ηελ έλαξμε εθαξκνγήο ηνπ ΢ρεδίνπ, παξαρσξήζεθε απφ ηελ Κπβέξλεζε ζπλνιηθφ πνζφ

χςνπο £23.514.950 Μέρξη ηηο 31.12.2006 πνζφ χςνπο £3.054.140 παξαρσξήζεθε, σο νηθνλνκηθή

βνήζεηα (κείσζε ζηελ ηηκή πψιεζεο) ζε αγνξαζηέο θαηνηθηψλ/δηακεξηζκάησλ, ελψ πνζφ

£1.526.286, πνπ αθνξά ζε εηζπξάμεηο απφ ηνπο αγνξαζηέο κέρξη ηηο 31.12.2006, επηζηξάθεθε

ζηελ Κπβέξλεζε, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ΢ρεδίνπ. Παξαηεξήζεθε φηη ζε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο ε πξνθαηαβνιή πνπ εηζπξάρζεθε απφ ηνπο αγνξαζηέο δελ επηζηξάθεθε ζηελ

Κπβέξλεζε θαη φηη ην πνζφ πνπ ρνξεγήζεθε απφ ηελ Κπβέξλεζε γηα θάιπςε ησλ δαπαλψλ

αλάπηπμεο είλαη κεγαιχηεξν απφ ηηο δαπάλεο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ.

Μέζζσζε ππεξεζηψλ. Ο Οξγαληζκφο, γηα ζθνπνχο πινπνίεζεο ηνπ ΢ρεδίνπ ΢ηέγαζεο

Οηθνγελεηψλ κε ρακειά εηζνδήκαηα απαζρνιεί, ηα ηειεπηαία ρξφληα, άηνκα κε ζχκβαζε κίζζσζεο

ππεξεζηψλ. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 απαζρφιεζε 8 άηνκα.

Ζ ζχλαςε ησλ πην πάλσ ζπκβάζεσλ γίλεηαη ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ εθάζηνηε ηζρπφλησλ

γηα ηε ΢χλαςε Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη Τπεξεζηψλ Νφκσλ θαη

Καλνληζκψλ θαη κε πξφλνηεο πνπ δελ ππνδειψλνπλ δεκνζηνυπαιιειηθή ζρέζε. Παξαηήξεζα φηη

παξφιν πνπ νη αξρηθέο ζπκβάζεηο έγηλαλ θαηφπηλ πξνθήξπμεο δεκφζηνπ δηαγσληζκνχ, ζηε

ζπλέρεηα ηα ζπκβφιαηα παξαηάζεθαλ κε έγθξηζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη κε αχμεζε ηεο

ακνηβήο, ελψ ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο ζπκθσλίαο ε παξάηαζε ζα έπξεπε λα γίλεη κε ηνπο

ίδηνπο φξνπο. Δπίζεο ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ηα ζπκβφιαηα παξαηάζεθαλ γηα κεγαιχηεξε

πεξίνδν απφ ηελ πξνβιεπφκελε. Δπηπξφζζεηα, παξαηήξεζα φηη ζηνπο ζπκβαζηνχρνπο

παξαρσξείηαη, κε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, άδεηα απνπζίαο θαζψο θαη ππεξσξίεο, νη

νπνίεο ηνπο παξαρσξνχληαη ππφ κνξθή άδεηαο ή ρξεκαηηθήο απνδεκίσζεο, ζε αληίζεζε κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ ζπκβνιαίνπ. Χο απνηέιεζκα ησλ πην πάλσ ν Οξγαληζκφο απαζρνιεί γηα ζεηξά εηψλ

ηα ίδηα άηνκα κε απμήζεηο ζηελ ακνηβή ηνπο θαη ρνξήγεζε σθειεκάησλ πέξαλ απφ ηα

πξνβιεπφκελα.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ε πην πάλσ πξαθηηθή είρε σο απνηέιεζκα ηελ θαηάζεζε αηηήκαηνο απφ

ηηο ζπληερλίεο γηα δηαθνξνπνίεζε ηνπ θαζεζηψηνο εξγαζίαο ησλ ζπκβαζηνχρσλ θαη κεηαηξνπή ηεο

ζχκβαζήο ηνπο ζε ζχκβαζε ηδησηηθνχ δηθαίνπ, κε φξνπο απαζρφιεζεο πνπ ζα θαζνξίδνληαη κέζα

απφ ηε ζπιινγηθή ζχκβαζε θαη κε ηζρχ ησλ πξνλνηψλ ηνπ πεξί Σεξκαηηζκνχ Απαζρφιεζεο

Νφκνπ.

ΑλΪπηπμε νηθηζηηθψλ Ϋξγσλ γηα πινπνέεζε ηεο ζηεγαζηηθάο πνιηηηθάο ηνπ Οξγαληζκνχ.

Γηα ηελ πινπνίεζε ηεο ζηεγαζηηθήο ηνπ πνιηηηθήο θαη ηελ φζν ην δπλαηφλ κεγαιχηεξε θαη έγθαηξε

πξνζθνξά νηθηζηηθψλ κνλάδσλ γηα ηθαλνπνίεζε ησλ αηηήζεσλ πνπ δέρεηαη, ν Οξγαληζκφο

πξνσζεί ηελ αλάπηπμε νηθηζηηθψλ έξγσλ κε ηε κέζνδν ηεο νιηθήο αλάζεζεο (ζρεδηαζκφο,





557

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εθηέιεζε, πξνζθνξά γεο) ή ηελ αλάζεζε ηνπ ζρεδηαζκνχ θαη ηεο εθηέιεζεο έξγσλ ζε γε πνπ

αλήθεη ζηνλ Οξγαληζκφ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε ρξήζε ησλ πην πάλσ κεζφδσλ πξνυπνζέηεη ζνβαξή κειέηε απφ ηνλ

Οξγαληζκφ φισλ ησλ παξακέηξσλ θαη ηδηαηηεξνηήησλ πνπ ζπλζέηνπλ ηέηνηνπο δηαγσληζκνχο ζε

φια ηα ζηάδηα (πξνθήξπμε, αμηνιφγεζε, εθηέιεζε θ.ιπ.), νχησο ψζηε νη δηαγσληζκνί λα ζπλάδνπλ

κε ηηο αξρέο πνπ δηέπνπλ ηηο δεκφζηεο ζπκβάζεηο, λα δηαζθαιίδνπλ ηα ζπκθέξνληα ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη λα επηθέξνπλ ηα επηζπκεηά απνηειέζκαηα.

΢ε δηαγσληζκνχο πνπ έρνπλ γίλεη κε ηε ρξήζε ησλ πην πάλσ κεζφδσλ δηαθάλεθαλ θάπνηα

πξνβιήκαηα/αδπλακίεο. Δλδεηθηηθά αλαθέξνληαη ε έιιεηςε ελδηαθέξνληνο θαη ε αλνκνηνγέλεηα ησλ

πξνηάζεσλ, ε νπνία δπζρεξαίλεη ηελ αμηνιφγεζή ηνπο θαη σο εθ ηνχηνπ ηελ επηινγή ηεο

θαηαιιειφηεξεο πξφηαζεο.



6.12 ΚΤΠΡΗΑΚΟ΢ ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΣΟΤΡΗ΢ΜΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Μέρξη ηελ εκεξνκελία έλαξμεο ηεο εηνηκαζίαο ηεο Έθζεζήο κνπ δελ

είραλ ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ νη ηειηθέο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην

2006. ΢χκθσλα κε πιεξνθνξίεο πνπ έρνπλ εμαρζεί απφ πξνζρέδην ησλ νηθνλνκηθψλ

θαηαζηάζεσλ θαη άιισλ ζηνηρείσλ ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην έηνο 2006 παξνπζηάδεηαη έιιεηκκα πξηλ

ηε θνξνινγία £5.766.528, ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £322.616 ην 2005 κεηά απφ ηελ

επαλαδηαηχπσζε ησλ εζφδσλ ψζηε λα πεξηιακβάλνπλ ηηο δηαγξαθέο ησλ ππνρξεψζεσλ

πξνεγνχκελσλ εηψλ χςνπο £301.587 πνπ δελ θαηέζηεζαλ πιεξσηέεο. Ζ δηαθνξά χςνπο

£6.089.144 πξνθχπηεη απφ ηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ θαηά £3.272.856 θαη απφ κείσζε ησλ εζφδσλ

θαηά £2.816.288, φπσο αλαθέξεηαη πην θάησ.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην έηνο 2006 αλήιζαλ ζε £32.680.142, ζε ζχγθξηζε

κε £35.496.430 ην 2005, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ δηαγξαθψλ ησλ ππνρξεψζεσλ πνπ

αλαθέξνληαη πην πάλσ, χςνπο £400.153 ην 2006 θαη £301.587 ην 2005. ΢εκεηψζεθε δειαδή

κείσζε χςνπο £2.816.288 ή 7,9%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ησλ εζφδσλ απφ ην πνζνζηφ

3% πάλσ ζε ινγαξηαζκνχο ησλ μελνδνρεηαθψλ επηρεηξήζεσλ, απφ £11.208.583 ην 2005 ζε

£159.253 ην 2006, θαη πάλσ ζε ινγαξηαζκνχο ησλ θέληξσλ αλαςπρήο, απφ £7.896.890 ην 2005

ζε £69.584 ην 2006 ελψ ζεκεηψζεθε αχμεζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο απφ £14.000.000 ζε

£30.000.000.

Σν πνζνζηφ 3% ππέξ ηνπ ΚΟΣ πάλσ ζε ινγαξηαζκνχο μελνδνρεηαθψλ επηρεηξήζεσλ θαη θέληξσλ

αλαςπρήο θαηαξγήζεθε απφ 1.1.2006, κε ηελ ςήθηζε ζηηο 23.12.2005 ηνπ πεξί Ξελνδνρείσλ θαη

Σνπξηζηηθψλ Καηαιπκάησλ (Σξνπνπνηεηηθνχ) Νφκνπ 152(Η)/2005, θαη ηνπ πεξί Κέληξσλ Αλαςπρήο

(Σξνπνπνηεηηθνχ) Νφκνπ 151(Η)/2005. Αληίζηνηρα, κε ηελ ςήθηζε ηελ ίδηα εκεξνκελία ηνπ πεξί

Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο (Σξνπνπνηεηηθνχ) Νφκνπ 131(Η)/2005, απμήζεθε απφ 1.1.2006 ν

κεησκέλνο ζπληειεζηήο Φ.Π.Α. ζηα εζηηαηφξηα, θέληξα αλαςπρήο θαη μελνδνρεηαθά θαηαιχκαηα

απφ 5% ζε 8%.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Οξγαληζκνχ αλήιζαλ ζε £38.446.670, ζε ζχγθξηζε κε £35.173.814 ην

2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £3.272.856 ή 9,3%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ

δαπαλψλ γηα «Πξνβνιή θαη Γεκνζηφηεηα» (£1.282.315), «Οξγάλσζε θαη Αλάπηπμε Σνπξηζηηθνχ

Πξντφληνο» (£1.594.841), «Απνδνρέο Πξνζσπηθνχ» (£238.803), θαη ζηηο «Απνδεκηψζεηο, Ακνηβέο

θαη Άιια Χθειήκαηα» (£98.712). Δπηπιένλ, ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2006 πεξηιακβάλεηαη

πξφλνηα γηα θνξνινγία ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ηα έηε 1983 κέρξη 2006, χςνπο £420.000, γηα ηηο

εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο πνπ δηεμάγεη.







558

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Κξαηηθά ρνξεγέα. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο παξαρσξήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ θξαηηθή

ρνξεγία ζπλνιηθνχ χςνπο £30 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £14 εθ. ην 2005. ΢ηε ρνξεγία ηνπ έηνπο

πεξηιακβάλεηαη ρνξεγία ηνπ 2005 χςνπο £4 εθ. ε νπνία εηζπξάρζεθε θαη θαηαρσξίζηεθε ζηα έζνδα

ην 2006. Ζ απμεκέλε θξαηηθή ρνξεγία παξαρσξήζεθε γηα θάιπςε ηεο απψιεηαο ησλ εζφδσλ πνπ

δεκηνπξγνχζε ε θαηάξγεζε ηνπ 3% ππέξ ηνπ Οξγαληζκνχ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο 23.5.2005 ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ. 62.022 εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ λα

πεξηιάβεη ζηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006, ππφ κνξθή απμεκέλεο ρνξεγίαο πξνο ηνλ ΚΟΣ

ην πνζφ πνπ ππνινγηδφηαλ φηη ζα απνιέζεη ν Οξγαληζκφο σο απνηέιεζκα ηεο θαηάξγεζεο ηνπ 3%

ππέξ ηνπ.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ Ϋγθξηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ

Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ) Νφκν, ν Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Οξγαληζκνχ έπξεπε

λα είρε θαηαηεζεί ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ κέρξη ηηο 30.9.2005, ελψ θαηαηέζεθε ζηηο

12.1.2006, θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν (αξ.15(ΗΗ)/2006) πνπ δεκνζηεχηεθε ζηηο 3.3.2006. Ζ Βνπιή

ςήθηζε δσδεθαηεκφξηα γηα ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην ηνπ 2006. ΢εκεηψλεηαη φηη ν

Πξνυπνινγηζκφο εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 13.6.2005 θαη ππνβιήζεθε ζηνλ

Τπνπξγφ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ ζηηο 17.6.2005, θαηφπηλ φκσο νδεγηψλ πνπ

δφζεθαλ ζε ζπλαληήζεηο πνπ έγηλαλ ζην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, ν

Οξγαληζκφο πξνρψξεζε ζηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ θαη ηελ επαλππνβνιή ηνπ ζην

Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ ζηηο 18.11.2005, κε απνηέιεζκα λα ππνβιεζεί

θαζπζηεξεκέλα ηφζν ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην φζν θαη ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

Πξνζσπηθφ. Ο Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 226 ππαιιήινπο ζε κφληκεο ζέζεηο (222 ζηηο

31.12.2005), κε ζχλνιν απνδνρψλ £5.937.283, ζε ζχγθξηζε κε £5.698.480 ην 2005.

΋πσο πξνθχπηεη, ζεκεηψζεθε αχμεζε ζην ζχλνιν απνδνρψλ πξνζσπηθνχ χςνπο £238.803 ή

4,2%, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005, πνπ νθείιεηαη ζηελ αχμεζε ηνπ πξνζσπηθνχ, ζηηο εηήζηεο

πξνζαπμήζεηο θαη ζηελ αχμεζε ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο.

΢ηηο απνδνρέο πξνζσπηθνχ πεξηιακβάλεηαη πνζφ χςνπο £987.737, πνπ αληηπξνζσπεχεη ηηο

ζπλεηζθνξέο ηνπ Οξγαληζκνχ ζηα Σακεία ΢πληάμεσλ θαη Πξνλνίαο, θαη πνζφ £502.125 γηα

ζπλεηζθνξά ηνπ Οξγαληζκνχ ζηα Σακεία Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ, Πιενλάδνληνο Πξνζσπηθνχ

θ.ιπ.

Δπηπξφζζεηα, ν Οξγαληζκφο έρεη δαπαλήζεη πνζφ χςνπο £747.453, γηα ηαηξνθαξκαθεπηηθή

πεξίζαιςε, αζθάιηζε θαη γηα έκκεζα σθειήκαηα ηνπ πξνζσπηθνχ.

ΠξνζθνξΫο.

(α) (i) Γηαγσληζκφο γηα παξνρή ππεξεζηψλ γηα ην ζρεδηαζκφ θαη ηελ αγνξά ρψξνπ/ρξφλνπ ζηα

δηαθεκηζηηθά κέζα γηα ηελ πινπνίεζε ηεο δηαθεκηζηηθήο εθζηξαηείαο ηνπ Οξγαληζκνχ θαηά ην

2006 ζηηο Αξαβηθέο ρψξεο (Πξνθήξπμε αξ. 6/2006 εκεξ. 9.2.2006, κε πξνυπνινγηδφκελν

θφζηνο £520.398).

(ii) Γηαγσληζκφο γηα παξνρή ππεξεζηψλ γηα ην ζρεδηαζκφ θαη ηελ αγνξά ρψξνπ/ρξφλνπ ζηα

δηαθεκηζηηθά κέζα γηα ηελ πινπνίεζε ησλ δηαθεκηζηηθψλ εθζηξαηεηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ θαηά

ην 2007 ζε 14 ρψξεο (Πξνθήξπμε αξ. 46/2006 εκεξ. 18.8.2006, κε πξνυπνινγηδφκελν θφζηνο

£8.300.000).

΢χκθσλα κε ην άξζξν 50 ηνπ πεξί ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ

Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα Νφκν ηνπ 2006 (Ν.12(Η)/2006), νη

αλαζέηνπζεο αξρέο πξέπεη λα ειέγρνπλ ηελ θαηαιιειφηεηα ησλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ ζχκθσλα κε

ηα θξηηήξηα ηεο νηθνλνκηθήο θαη ρξεκαηννηθνλνκηθήο επάξθεηαο θαη ησλ επαγγεικαηηθψλ θαη

ηερληθψλ γλψζεσλ ή ηθαλνηήησλ πνπ αλαθέξνληαη ζηα άξζξα 53 έσο 58 ηνπ Νφκνπ (κέγεζνο,

νηθνλνκηθή θαηάζηαζε, θχθινο εξγαζηψλ, ππνβνιή θαηαιφγνπ θπξηνηέξσλ εξγαζηψλ πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθαλ θαηά ηελ ηειεπηαία ηξηεηία θ.ιπ.).

Χζηφζν, παξαηεξήζεθε φηη ζηνπο φξνπο πξνθήξπμεο ησλ πην πάλσ ζεκαληηθψλ δηαγσληζκψλ δελ





559

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππήξραλ θξηηήξηα πνπ λα δηαζθαιίδνπλ ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζεο ηεο δηαθεκηζηηθήο εθζηξαηείαο

απφ ηνλ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε.

΢εκεηψλεηαη φηη, κεηά απφ έληνλεο αληηδξάζεηο δηαθφξσλ νηθνλνκηθψλ θνξέσλ αλαθνξηθά κε ηα

θελά ζηνπο φξνπο ησλ πην πάλσ δηαγσληζκψλ, ζε κεηαγελέζηεξεο πξνθεξχμεηο αλάινγσλ

δηαγσληζκψλ ηνπ Οξγαληζκνχ, ηα πην πάλσ θξηηήξηα έρνπλ πξνζηεζεί ζηνπο ζρεηηθνχο φξνπο

ζπκκεηνρήο.

(β) ΠξνζθνξΪ αξ. 8/2007: «Γηαγσληζκφο γηα παξνρά ππεξεζηψλ γηα ηε δεκηνπξγέα

γξαθηθψλ, δεκηνπξγέα εληχπσλ, ζρεδηαζκφ ραξηψλ, ζρεδηαζκφ πιεξνθνξηαθνχ πιηθνχ γηα

πηλαθέδεο ζπκπεξηιακβαλνκΫλεο ηεο δηαδηθαζέαο εθηχπσζεο ζηα πιαέζηα δεκηνπξγέαο

δξφκσλ ηνπ θξαζηνχ ζηελ Κχπξν πνπ ζα ζπγρξεκαηνδνηεζεέ απφ ηα δηαξζξσηηθΪ ηακεέα

ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο (αξ. Πξνθ. 8/2007 – ΓΣΚ 01/2007)». Ο πην πάλσ δηαγσληζκφο

πξνθεξχρζεθε ζηηο 5.4.2007. Τπνβιήζεθαλ 3 πξνζθνξέο εθ ησλ νπνίσλ ε κία θξίζεθε άθπξε

ιφγσ κε ππνβνιήο «Καηαιφγνπ ΢πκβάζεσλ», πνπ απνδεηθλχεη κε ζπκκφξθσζε ζηνλ φξν

Α.2.1.1.4(α) ηνπ δηαγσληζκνχ, φηη δειαδή ν πξνζθνξνδφηεο ζα πξέπεη «λα έρεη ζπλάςεη θαη

ζπκπιεξψζεη 3 ηνπιάρηζηνλ ζπκβάζεηο θαηά ηελ πεξίνδν 1.2.2004 - 31.1.2007». Ζ Δπηηξνπή

Πξνζθνξψλ απνθάζηζε θαηαθχξσζε ζηνλ πξνζθνξνδφηε πνπ ζπγθέληξσζε ηελ ςειφηεξε

βαζκνινγία θαηά ηελ αμηνιφγεζε, έλαληη ζπλνιηθνχ πνζνχ £98.000 ζπλ Φ.Π.Α.

Καηφπηλ ελεκέξσζεο φισλ ησλ ελδηαθεξνκέλσλ, έλαο εθ ησλ πξνζθνξνδνηψλ ελεκέξσζε γηα ηελ

πξφζεζή ηνπ λα πξνζθχγεη ελαληίνλ ηεο απφθαζεο ηνπ Οξγαληζκνχ. Δλφςεη ηνπ γεγνλφηνο απηνχ,

ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο πξνέβε ζε επαλεμέηαζε ηνπ ζέκαηνο, θαη απνθάζηζε πσο θαη νη 2

έγθπξεο πξνζθνξέο πνπ αμηνινγήζεθαλ ήηαλ άθπξεο, αθνχ θακηά δελ πιεξνχζε ηνλ φξν

Α.2.1.1.4(α), φπσο αλαθέξεηαη πην πάλσ, ελψ ε θαηαθχξσζε έγηλε αγλνψληαο πσο νη ζπκβάζεηο

ηνπ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε ζχκθσλα κε ηνλ θαηάινγν ζπκβάζεσλ πνπ ππνβιήζεθε απφ ηνλ

ίδην, είραλ κελ νινθιεξσζεί εληφο ηνπ θαζνξηζκέλνπ ρξνληθνχ πιαηζίνπ, πιελ φκσο είραλ

ζπλαθζεί θαη μεθηλήζεη πξηλ ηελ 1.2.2004. Καηφπηλ ππφδεημεο ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ, ε

Δπηηξνπή Πξνζθνξψλ ζε ζπλεδξία ηεο ζηηο 20.6.2007 απνθάζηζε λα αλαθαιέζεη ηελ αξρηθή ηεο

απφθαζε γηα αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο, θαη λα πξνθεξχμεη λέν δηαγσληζκφ.

Ζ θνηλνπξαμία ζηελ νπνία αξρηθά είρε θαηαθπξσζεί ε πξνζθνξά, θαηέζεζε ζηηο 9.7.2007

ηεξαξρηθή πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ. Ζ αθξφαζε έγηλε ζηηο 30.7.2007 θαη ε

Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ, απνθάζηζε ζηηο 10.8.2007 φηη ε Αλαζέηνπζα Αξρή ελέξγεζε

νξζά θαη κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ Νφκνπ, θαη γηα απηφ ε πξνζθπγή απνξξίθζεθε.

΢ηηο 13.7.2007 θαηαηέζεθε θαη δεχηεξε πξνζθπγή, απφ άιιν πξνζθνξνδφηε, ελαληίνλ ηεο

απφθαζεο ηνπ ΚΟΣ λα αθπξψζεη ην δηαγσληζκφ, αθνχ ππνζηήξημε πσο ε πξνζθνξά ηνπ ήηαλ

έγθπξε θαη επηθξαηέζηεξε θαζφηη πιεξνχζε φια ηα θξηηήξηα ηνπ δηαγσληζκνχ. Με απφθαζε ηεο

Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο Πξνζθνξψλ, εκεξ. 14.9.2007, ε πξνζθπγή θξίζεθε αβάζηκε θαη

απνξξίθζεθε.

΢ρεηηθά κε ηελ πην πάλσ πξνζθνξά, επηζεκάλζεθε ε παξάιεηςε ηεο Δπηηξνπήο Αμηνιφγεζεο λα

δηελεξγήζεη ηε δένπζα έξεπλα νχησο ψζηε λα βεβαησζεί έγθαηξα γηα ηε ζπκβαηφηεηα κε ηνπο

φξνπο ηνπ δηαγσληζκνχ, θαη ηεο Δπηηξνπήο Πξνζθνξψλ λα κειεηήζεη ηελ νξζφηεηα ηεο

δηαδηθαζίαο πνπ αθνινπζήζεθε πξνηνχ πξνβεί ζηε ιήςε απφθαζεο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη κε πξφζθαηε

απφθαζε ηεο Δπηηξνπήο Πξνζθνξψλ, βειηηψζεθε ε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη γηα ην δηνξηζκφ

Δπηηξνπψλ Αμηνιφγεζεο δηαγσληζκψλ.

Καηαβνιά πνζνζηνχ 3% ζηνλ Οξγαληζκφ.

(α) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ ππνβνιά δειψζεσλ θαη ζηελ εέζπξαμε ηνπ πνζνζηνχ 3%.

Παξφιν πνπ απφ ηελ 1.1.2006 θαηαξγήζεθε ε ππνρξέσζε επηβνιήο ηέινπο 3% ππέξ ηνπ ΚΟΣ

πάλσ ζε ινγαξηαζκνχο μελνδνρεηαθψλ επηρεηξήζεσλ θαη ησλ θέληξσλ αλαςπρήο, εληνχηνηο,



560

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Οξγαληζκνχ, ζεκαληηθφο αξηζκφο μελνδνρείσλ, επηρεηξήζεσλ,

εζηηαηνξίσλ θαη θέληξσλ αλαςπρήο δελ έρνπλ αθφκε ππνβάιεη δειψζεηο γηα πεξηφδνπο κέρξη

31.12.2005, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε είζπξαμε ηνπ πνζνζηνχ 3%. ΢εκεηψλεηαη φηη ζε

κεξηθέο πεξηπηψζεηο ε κε ζπκκφξθσζε ησλ επηρεηξήζεσλ ρξνλνινγείηαη απφ ηνλ Ηνχιην ηνπ 2000,

εκεξνκελία επαλαθνξάο επηβνιήο ηνπ ηέινπο 3% ππέξ ηνπ ΚΟΣ. Καηά ην 2006 θαηαρσξίζηεθαλ

ζπλνιηθά 106 πνηληθέο αγσγέο ελαληίνλ θέληξσλ αλαςπρήο θαη μελνδνρεηαθψλ επηρεηξήζεσλ πνπ

δελ ππέβαιαλ δειψζεηο θχθινπ εξγαζηψλ ή/θαη δελ θαηέβαιαλ ην πνζνζηφ 3% ελψ κέρξη ηνλ

Ηνχιην ηνπ 2007 θαηαρσξίζηεθαλ 63 επηπιένλ αγσγέο. Σα αλαγλσξηζζέληα έζνδα απφ ηα ηέιε ηνπ

3% γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £228.837 θαη αθνξνχζαλ ζε ηέιε πξνεγνχκελσλ εηψλ, γηα ηα νπνία νη

δειψζεηο ηνπ θχθινπ εξγαζηψλ ππνβιήζεθαλ ην 2006.

(β) Δπηηφπηνο Ϋιεγρνο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, δελ

δηελεξγήζεθε επηηφπηνο έιεγρνο ηεο νξζφηεηαο ησλ δειψζεσλ πνπ ππνβάιινπλ νη επηρεηξεκαηίεο

γηα ππνινγηζκφ ηνπ πνζνζηνχ 3% θαηά ηα έηε 2005, 2004 θαη 2003. ΢ε απάληεζε ηνπ

Οξγαληζκνχ ζηε ζρεηηθή αλαθνξά ηεο επηζηνιήο κνπ γηα ηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2005 αλαθέξεηαη

φηη ν Οξγαληζκφο απνθάζηζε φπσο κε νινθιεξσζνχλ νη πέληε επηηφπηνη έιεγρνη πνπ είραλ αξρίζεη

θαηά ην 2002 νχηε λα δηελεξγεζνχλ επηπξφζζεηνη έιεγρνη, δεδνκέλεο θαη ηεο θαηάξγεζεο ηνπ

ηέινπο απφ 1.1.2006 θαη ηεο θαζπζηέξεζεο πνπ ζεκεηψζεθε ζηελ νινθιήξσζή ηνπο.

Με εγθεθξηκΫλεο επεθηΪζεηο θαη ηξνπνπνηάζεηο ζρεδέσλ μελνδνρεέσλ θαη ηνπξηζηηθψλ

θαηαιπκΪησλ.

(α) Πνιηηηθά γηα αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιάκαηνο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελε

Έθζεζή κνπ, ην Φεβξνπάξην ηνπ 2006 αλαηέζεθε ζε νκάδα ιεηηνπξγψλ ηνπ ΚΟΣ ε εηνηκαζία

πξφηαζεο γηα αληηκεηψπηζε θαη επίιπζε ηνπ πην πάλσ ζέκαηνο, ε νπνία πξαγκαηνπνίεζε

ζπλαληήζεηο κε νκάδα ιεηηνπξγψλ ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο. Οη απφςεηο

ζπγθιίλνπλ ζηε ζέζε φηη ην ζέκα ηεο λνκηκνπνίεζεο ησλ απζαίξεησλ πξνζζεθψλ ζε αδεηνχρα

θαηαιχκαηα ζα πξέπεη λα αληηκεησπηζηεί κέζσ κηαο νινθιεξσκέλεο πνιηηηθήο ξχζκηζεο, θαη φρη

ππφ ηε κνξθή ακλεζηίαο ή λνκηκνπνίεζεο φισλ ησλ απζαίξεησλ εξγαζηψλ.

΋πσο αλαθέξεηαη ζηα πξαθηηθά ζχζθεςεο πνπ έγηλε ζηα γξαθεία ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο, εκεξ. 11.9.2006, φηαλ θιήζεθαλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ νη ηδηνθηήηεο 536 ηνπξηζηηθψλ

θαηαιπκάησλ, λα ππνβάινπλ ηηο απνθιίζεηο ησλ νηθνδνκψλ, αληαπνθξίζεθαλ κφλν 246 θαη

απνθαζίζηεθε φπσο ηα ζρέδηα πνπ ππνβιήζεθαλ αμηνινγεζνχλ απφ θνηλνχ απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ

ΚΟΣ θαη ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο, ψζηε λα κπνξνχλ λα εμαρζνχλ ζπκπεξάζκαηα

γηα ην χςνο ησλ ππεξβάζεσλ πνπ έρνπλ γίλεη φζνλ αθνξά ζηελ πνιενδνκηθή Ννκνζεζία, λα

θαηεγνξηνπνηεζνχλ ηα είδε ηεο απφθιηζεο θαη λα εμεπξεζνχλ άκεζνη ηξφπνη επίιπζεο ησλ

πξνβιεκάησλ.

΢χκθσλα κε ην πιαίζην ξχζκηζεο, ζρεηηθά κε ηε κεζνδνινγία γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπ ζέκαηνο,

πνπ εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ θαηά ηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ.

12.2.2007, ζα θιεζνχλ εθ λένπ φιεο νη επηρεηξήζεηο λα ππνβάινπλ ηα ζρέδηα ηνπο γηα ηηο

κεηαηξνπέο ζηηο νπνίεο έρνπλ πξνβεί, καδί κε ηελ θαηαβνιή ηέινπο εμέηαζεο ηεο αίηεζεο ηνπο. Ζ

κειέηε φισλ ησλ ππνζέζεσλ ζα αλαηεζεί ζε ηδηψηεο κειεηεηέο, ελψ θαηφπηλ αμηνιφγεζεο ησλ

ζηνηρείσλ πνπ ζα ιεθζνχλ, ζα θαζνξηζηνχλ ηα κέηξα πνπ ζα ιακβάλνληαη ζε θάζε πεξίπησζε

απζαηξεζίαο θαη εθηξνπήο απφ ηηο πξφλνηεο ηνπ Νφκνπ.

Δπηζεκαίλεηαη φηη ην ζέκα ησλ παξάλνκσλ επεθηάζεσλ θαη πξνζζεθψλ ζεσξείηαη πνιχ ζνβαξφ,

αθνχ ηίζεληαη εξσηήκαηα ζρεηηθά κε ηα επίπεδα ιεηηνπξγίαο ησλ κνλάδσλ απηψλ, πνπ αθνξνχλ

θπξίσο ζε ζέκαηα πγείαο θαη αζθάιεηαο ηφζν ησλ ηνπξηζηψλ, φζν θαη ησλ εξγαδνκέλσλ ζε απηέο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηελ νξηζηηθή

ξχζκηζε ηνπ πξνβιήκαηνο, ν Οξγαληζκφο ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο

πινπνηνχλ λέν ζπγθεθξηκέλν πξφγξακκα, κε ζηφρν ηελ θσδηθνπνίεζε ησλ απνθιίζεσλ απφ ηελ

Πνιενδνκηθή θαη Οηθνδνκηθή Ννκνζεζία, ελψ νη απνθιίζεηο απφ ηελ πεξί Ξελνδνρείσλ Ννκνζεζία,



561

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έρνπλ ήδε εληνπηζηεί θαη θσδηθνπνηεζεί απφ ηνλ ΚΟΣ. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη πηινηηθή

κειέηε γηα ηηο πην πάλσ απνθιίζεηο αλαηέζεθε ζε Γξαθείν ΢πκβνχισλ/ Δκπεηξνγλσκφλσλ, θαη κε

βάζε ην ζπκβφιαην αλακέλεηαη λα νινθιεξσζεί πεξί ηα ηέιε Ννεκβξίνπ 2007. Σα

απνηειέζκαηα/ζπκπεξάζκαηα πνπ ζα εμαρζνχλ απφ απηή ηε κειέηε ζα θσδηθνπνηεζνχλ θαη ζα

ππνβιεζνχλ ζηα αξκφδηα Τπνπξγεία (Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ θαη Τπνπξγείν Δκπνξίνπ,

Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ) κε ζπγθεθξηκέλε εηζήγεζε γηα ηνλ πεξαηηέξσ ρεηξηζκφ ηνπ ζέκαηνο.

(β) ΑλαλΫσζε θαηΪηαμεο μελνδνρεηαθψλ επηρεηξάζεσλ πνπ Ϋρνπλ πξνβεέ ζε παξΪλνκεο

ηξνπνπνηάζεηο/επεθηΪζεηο ησλ πθηζηΪκελσλ αδεηνχρσλ εγθαηαζηΪζεσλ. Ζ Δπηηξνπή

Ξελνδνρείσλ ηνπ ΚΟΣ, απνθάζηζε ζηηο 11.12.2006, λα εηζεγεζεί φπσο ζηελ επηζηνιή αλαλέσζεο

ηεο θαηάηαμεο θαη άδεηαο ιεηηνπξγίαο ηεο θάζε μελνδνρεηαθήο επηρείξεζεο, ζπκπεξηιεθζεί ν φξνο

φηη ε αλαλέσζε ηεο θαηάηαμεο ζε φζεο επηρεηξήζεηο δηαπηζηψζεθαλ παξάλνκεο θηηξηαθέο

επεθηάζεηο/ηξνπνπνηήζεηο, ζα γίλεηαη κε ηνλ φξν φηη δελ ζα ρξεζηκνπνηνχληαη νη παξάλνκεο απηέο

θηηξηαθέο πξνζζεθνκεηαηξνπέο, ηαθηηθή πνπ αθνινπζήζεθε θαη θαηά ηα ηειεπηαία έηε.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην δήηεκα απηφ αλακέλεηαη λα ξπζκηζηεί νξηζηηθά σο αιιειέλδεην κε ην

ζέκα ησλ απζαίξεησλ επεθηάζεσλ θαη ηξνπνπνηήζεσλ.

Άδεηεο ιεηηνπξγέαο μελνδνρεέσλ, νξγαλσκΫλσλ δηακεξηζκΪησλ θαη ηνπξηζηηθψλ

θαηαιπκΪησλ, γξαθεέσλ ηνπξηζκνχ θαη θΫληξσλ αλαςπράο.

(α) Έζνδα. Σα έζνδα απφ άδεηεο ιεηηνπξγίαο γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £319.677 ζε ζχγθξηζε κε

£356.553 ην 2005. Καηά ην 2006 έγηλαλ δηαγξαθέο νθεηιφκελσλ αδεηψλ ιεηηνπξγίαο

πξνεγνχκελσλ εηψλ χςνπο £27.501 κε αληίζηνηρε κείσζε ηνπ εζφδνπ .

(β) ΑλαλΫσζε αδεηψλ ιεηηνπξγέαο θΫληξσλ αλαςπράο. Με βάζε ηα ζηνηρεία ηνπ

Οξγαληζκνχ, ζηηο 31.12.2006 ππήξραλ 3182 θέληξα αλαςπρήο φισλ ησλ θαηεγνξηψλ γηα ηα νπνία

εθδφζεθαλ 2321 άδεηεο ιεηηνπξγίαο κφλν, δειαδή γηα 861 θέληξα αλαςπρήο ή πνζνζηφ 27,1% δελ

θαίλεηαη λα έρνπλ εθδνζεί άδεηεο ιεηηνπξγίαο.

Δπίζεο, απφ ηα πην πάλσ 3182 θέληξα αλαςπρήο, κφλν 2420 ή πνζνζηφ 76,1% έρνπλ

εμαζθαιίζεη άδεηα νηθνδνκήο πνπ λα ζπλάδεη κε ηε ρξήζε ηνπο, ελψ ηα ππφινηπα 762 ή πνζνζηφ

23,9% θαίλεηαη λα ιεηηνπξγνχλ ρσξίο λα έρνπλ εμαζθαιίζεη άδεηα νηθνδνκήο, πνπ λα ζπλάδεη κε

ηε ρξήζε θαη πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο ηεο αξκφδηαο Αξρήο κε βάζε ην νπνίν πξέπεη λα

εμαθξηβψλεηαη ε θαηαιιειφηεηα ησλ ζρεηηθψλ ρψξσλ πξηλ απφ ηελ έθδνζε άδεηαο ιεηηνπξγίαο,

φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 6(8) ηνπ πεξί Κέληξσλ Αλαςπρήο Νφκνπ 29/1985.

΢εκεηψλεηαη φηη ζε ζπλεδξία ηνπ ηελ 1.6.2006 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απνθάζηζε λα πηνζεηήζεη

εηζήγεζε ηεο Δπηηξνπήο Κέληξσλ γηα «αλαλέσζε» ησλ θαηαηάμεσλ θαη ησλ αδεηψλ ιεηηνπξγίαο

ησλ Κέληξσλ Αλαςπρήο πνπ εμαζθάιηζαλ ή ππέβαιαλ αίηεζε γηα εμαζθάιηζε άδεηαο νηθνδνκήο

θαη απηψλ πνπ δελ εμαζθάιηζαλ άδεηα αιιά φρη απφ δηθή ηνπο ππαηηηφηεηα. ΢ηελ ηειεπηαία

πεξίπησζε, απνθαζίζηεθε λα κελ ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα ελαληίνλ ηνπο. Δπίζεο απνθαζίζηεθε

λα κελ αλαλεσζνχλ νη θαηαηάμεηο θαη άδεηεο ιεηηνπξγίαο ησλ θέληξσλ αλαςπρήο πνπ δελ

εμαζθάιηζαλ άδεηα νηθνδνκήο θαη δελ πξνέβεζαλ ζε ελέξγεηεο ζπκκφξθσζεο γηα εμαζθάιηζε ηεο.

΢ηηο 22.2.2007 ν Οξγαληζκφο ελέθξηλε Ννκνζρέδην ην νπνίν ζα ξπζκίδεη ηα ζέκαηα δεκηνπξγίαο θαη

ιεηηνπξγίαο ησλ Κέληξσλ Αλαςπρήο. Σν πξφβιεκα ηεο έθδνζεο ηεο άδεηαο ιεηηνπξγίαο ησλ

Κέληξσλ αλακέλεηαη λα επηιπζεί κε ηελ απνζχλδεζε ηεο άδεηαο ιεηηνπξγίαο απφ ην πηζηνπνηεηηθφ

ηειηθήο έγθξηζεο ηεο νηθνδνκήο θαη ζα απαηηείηαη ε ππνβνιή άδεηαο νηθνδνκήο. Σν Ννκνζρέδην

αλακέλεηαη λα θαηαηεζεί ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα γηα λνκνηερληθφ έιεγρν θαη ζηε ζπλέρεηα ζηε Βνπιή

ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα ςήθηζή ηνπ ζε Νφκν.

Υνξεγέεο ππφ κνξθά εληζρχζεσλ ηνπξηζηηθψλ δξαζηεξηνηάησλ.

(α) Υνξεγέεο 2003-2005. Οη επηρνξεγήζεηο εηδηθψλ ζπλεξγαζηψλ κε νξγαλσηέο ηαμηδηψλ κε

βάζε ηε ζχλαςε πξνθαηαξθηηθψλ ζπκθσληψλ καδί ηνπο θαηά ηα έηε 2003, 2004 θαη 2005 πνπ





562

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αλαθέξζεθαλ θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, παξνπζίαζαλ θαηά ην έηνο 2006 ηελ πην θάησ

εηθφλα:

Οθεηιφκελα Οθεηιφκελα

πνζΪ θαηΪ Δπηπξφζζεηεο ΠιεξσκΫο θαη πνζΪ θαηΪ ΠιεξσκΫο θαη

Έηνο ηελ ρξεψζεηο θαηΪ δηεπζεηάζεηο ηελ δηεπζεηάζεηο

΢πκθσληψλ 31.12.2005 ην 2006 θαηΪ ην 2006 31.12.2006 κΫρξη 8/2007

£ £ £ £ £

2003 463.891 - 318.390 145.501 -

2004 1.851.350 89.856 1.576.371 364.835 275.835

2005 598.750 70.976 520.726 149.000 149.000



΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ν ππνινγηζκφο ηεο ρνξεγίαο ε νπνία

πεξηιακβάλεηαη ζηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ πην πάλσ εηψλ θαίλεηαη λα βαζίζηεθε ζε

πξνθαηαξθηηθέο εθηηκήζεηο ησλ Οξγαλσηψλ ηαμηδηψλ θαη γηα ην ιφγν απηφ δελ θαηέζηε δπλαηή ε

εμαθξίβσζε ηεο νξζφηεηαο ηνπ πνζνχ πνπ ρξεψζεθε ζην Κνλδχιη «Γηαθεκίζεηο θαη Σνπξηζηηθή

Πξνβνιή» θαη, θαηά ζπλέπεηα, ηεο νθεηιήο ηνπ Οξγαληζκνχ πξνο ηνπο νξγαλσηέο ηαμηδηψλ γηα ην

ίδην πνζφ, κέρξη ην ζηάδην ηεο πιεξσκήο.

Καηά ην ζηάδην ηεο πιεξσκήο, ν ππνινγηζκφο ησλ πνζψλ βαζίζηεθε ζε βεβαίσζε ησλ ίδησλ ησλ

νξγαλσηψλ ηαμηδηψλ, ηα δε δηθαηνινγεηηθά πνπ ππνζηεξίδνπλ ηηο πιεξσκέο είλαη ηηκνιφγην ηνπ

Οξγαλσηή θαη ε βεβαίσζή ηνπ θαζψο θαη ε βεβαίσζε ηνπ Λεηηνπξγνχ ηνπ Οξγαληζκνχ ζηελ

εθάζηνηε ρψξα φηη έρνπλ γίλεη νη αλαιεθζείζεο ελέξγεηεο. ΢ηηο πεξηπηψζεηο ησλ ρνξεγηψλ κε

αληάιιαγκα δηαθήκηζε ή θαηαρψξηζε ζε έληππα ηνπ Οξγαλσηή ηαμηδηψλ παξνπζηάζηεθαλ ηα

ζρεηηθά έληππα θαη ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ έγηλε εθζηξαηεία κε επηθφιιεζε αθηζψλ ππνβιήζεθε

αληίγξαθν ηεο αθίζαο, εθηφο νξηζκέλσλ πεξηπηψζεσλ φπνπ αλαθεξφηαλ φηη δελ κπνξεί λα

εμαζθαιηζηεί αληίγξαθν ηεο αθίζαο έλεθα ηνπ κεγάινπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο πνπ έρεη παξέιζεη.

΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ηα πην πάλσ δηθαηνινγεηηθά δελ

επηβεβαηψλνπλ ηε ινγηθφηεηα ηνπ θφζηνπο/ηηκήο ηεο δηαθεκηζηηθήο ελέξγεηαο.

Ζ κεγάιε θαζπζηέξεζε πνπ ζεκεηψζεθε θαη ζπλερίδεηαη ζηελ θαηαβνιή ησλ ρνξεγηψλ νθείιεηαη ζε

δηαθσλίεο ζρεηηθά κε ηνλ ηξφπν ππνινγηζκνχ ηνπ πνζνχ, θαζψο θαη ζε θαζπζηεξήζεηο ζηελ

ππνβνιή ησλ ηηκνινγίσλ θαη δηθαηνινγεηηθψλ πνπ, θαηά ηε γλψκε κνπ, πεγάδνπλ απφ ηελ αζάθεηα

ησλ ζπλαθζεηζψλ ζπκθσληψλ.

(β) Υνξεγέεο 2006. ΢ηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην 2006, ζην θνλδχιη «Γηαθεκίζεηο

θαη Σνπξηζηηθή πξνβνιή – ΢πλεξγαζίεο κε εηαίξνπο εζσηεξηθνχ - εμσηεξηθνχ» πεξηιακβάλνληαη

ζπλνιηθέο ρξεψζεηο χςνπο £2.581.274. Οη πην πάλσ ρξεψζεηο αθνξνχλ, εθηφο απφ ηηο ρξεψζεηο

γηα επηπξφζζεηα πνζά χςνπο £160.832, γηα ηηο ρνξεγίεο ησλ εηψλ 2004 – 2005, πνπ

αλαθέξνληαη ζην (α) πην πάλσ, πνζά χςνπο £1.030.783 γηα θνηλέο δηαθεκηζηηθέο ελέξγεηεο πνπ

αληηπξνζσπεχεη ην 50% ηνπ θφζηνπο ησλ ελεξγεηψλ δηαθήκηζεο ησλ νξγαλσηψλ ηαμηδηψλ πνπ

θάιπςε ν Οξγαληζκφο (ζρέδην πνπ ζπλερίδεηαη απφ ην 1994), θαη πνζά χςνπο £1.350.833 γηα

ζπλεξγαζίεο κε νξγαλσηέο ηαμηδηψλ, κε βάζε ηε λέα Πνιηηηθή ΢πλεξγαζίαο πνπ απνθαζίζηεθε ζηηο

29.9.2005 θαη εγθξίζεθε απφ ηνλ Τπνπξγφ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ ζηηο 7.6.2006

θαη πνζά χςνπο £38.826 γηα ζπλεξγαζίεο εζσηεξηθνχ.

΢χκθσλα κε ηελ πην πάλσ Πνιηηηθή ΢πλεξγαζίαο, ν Οξγαληζκφο αλαιακβάλεη εμ νινθιήξνπ

ηε δαπάλε γηα δηαθεκηζηηθέο ελέξγεηεο γηα ηελ Κχπξν ζηα κέζα πξνβνιήο ησλ ίδησλ ησλ

Οξγαλσηψλ ηαμηδηψλ ή ηξίησλ ζπλεξγαηψλ ηνπο ζπλάπηνληαο ζπκθσλίεο καδί ηνπο θαη

θαζνξίδνληαο ην χςνο ηεο δαπάλεο, αθνχ ιεθζεί ππφςε ε απνδνηηθφηεηα ηεο δηαθήκηζεο πνπ

εθηηκάηαη απφ ηελ αμηνιφγεζε ησλ πξνηάζεσλ, πνπ έρνπλ ππνβιεζεί απφ ηνπο Οξγαλσηέο, κε

βάζε θαζνξηζζέληα πνζνηηθά/πνηνηηθά θξηηήξηα ηνπ Οξγαληζκνχ. Γηα ηηο πην πάλσ ζπλεξγαζίεο

έρνπλ επηζεκαλζεί ηα αθφινπζα:





563

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Γηαδηθαζέεο πξνψζεζεο ζπλεξγαζηψλ. Οη πξνηάζεηο πνπ ππνβάιινληαη απφ ηνπο Οξγαλσηέο

ηαμηδηψλ αμηνινγνχληαη απφ ην Σκήκα Πξνβνιήο ηνπ Οξγαληζκνχ κε βάζε ηα θαζνξηζζέληα

πνζνηηθά/πνηνηηθά θξηηήξηα. Αλάινγα κε ηελ πεξίπησζε απνθαζίδεηαη ην θφζηνο/ηηκή ηεο

δηαθεκηζηηθήο ελέξγεηαο θαη ζηε ζπλέρεηα νη αμηνινγεκέλεο πξνηάζεηο πξνσζνχληαη γηα έγθξηζε απφ

ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ή ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Οξγαληζκνχ αλαιφγσο ηνπ χςνπο ηνπ πνζνχ.

΋πσο εηζεγήζεθα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην έηνο 2005, ην θφζηνο/ηηκή ηεο δηαθεκηζηηθήο ελέξγεηαο

ζα πξέπεη λα θαζνξίδεηαη εθ ησλ πξνηέξσλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ κε κεηξήζηκα θξηηήξηα κε βάζε ην

φθεινο πνπ ζα απνθνκίζεη ν Οξγαληζκφο απφ ηελ θάζε πηζαλή ζπλεξγαζία, θαζψο θαη κε βάζε ηα

πιεξσζέληα πνζά ζε θάζε νξγαλσηή θαηά ηα πξνεγνχκελα ρξφληα. ΢ηε ζπλέρεηα λα πξνζεγγίδεηαη

ν νξγαλσηήο θαη λα ηνπ δεηείηαη λα ππνβάιεη πξνηάζεηο κε βάζε ην θαζνξηζζέλ πνζφ, νη νπνίεο λα

αμηνινγνχληαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ θαη λα πξνσζείηαη ε ζπλεξγαζία γηα έγθξηζε ή απφξξηςε.

΢εκεηψλεηαη φηη παξφκνηα άπνςε γηα πξνθαζνξηζκφ ηεο ηηκήο/θφζηνπο θαηαρψξηζεο ηεο δηαθήκηζεο

θαίλεηαη λα εμέθξαζε θαη ν Τπνπξγφο Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ θαηά ηελ έγθξηζή ηνπ

εκεξ. 7.6.2006.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, φζνλ αθνξά ην φθεινο πνπ πξνθχπηεη

απφ ηηο ζπλεξγαζίεο γηα πξνψζεζε ηνπ Κππξηαθνχ Σνπξηζκνχ, πέξαλ ησλ κεηξήζηκσλ θξηηεξίσλ, ζηηο

πιείζηεο πεξηπηψζεηο ππάξρνπλ θαη πνηνηηθά θξηηήξηα πνπ ιακβάλνληαη ππφςε θαη ηα νπνία δελ

κπνξνχλ λα κεηξεζνχλ. Δπεηδή ζηα πνηνηηθά θξηηήξηα ε επαιήζεπζε κπνξεί, θαη φρη πάληνηε, λα γίλεη εθ

ησλ πζηέξσλ κφλν, γίλεηαη πξνζπάζεηα λα ιακβάλνληαη ππφςε θαη ηα θξηηήξηα πνπ αμηνινγήζεθαλ θαηά

ηηο πξνεγνχκελεο ζπλεξγαζίεο.

 ΑξρεηνζΫηεζε εγθεθξηκΫλσλ πξνηΪζεσλ. Σφζν γηα ζθνπνχο ειέγρνπ φζν θαη γηα εμαζθάιηζε

ζηνηρείσλ γηα κειινληηθέο ελέξγεηεο ηνπ Οξγαληζκνχ, ελδείθλπηαη φπσο εθαξκνζηεί ε εηζήγεζε πνπ

ππέβαια ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην 2005, δειαδή λα δίλεηαη αχμνληαο αξηζκφο ζε θάζε πξφηαζε θαη

κε βάζε απηφλ λα αξρεηνζεηνχληαη φια ηα ζρεηηθά κε απηή ζηνηρεία (ε πξφηαζε ηνπ Οξγαλσηή,

αμηνιφγεζε, έγθξηζε, απνδνρή ζπλεξγαζίαο). Δπεηδή ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε

πιεξνθφξεζε φηη γηα λα είλαη δπλαηή ε εθαξκνγή ηεο εηζήγεζεο, κε ηελ νπνία ζπκθσλεί,

ρξεηάδεηαη επηπιένλ γξαθεηαθφ πξνζσπηθφ, ην νπνίν κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα δελ κπνξεί λα

παξαρσξεζεί, εηζεγήζεθα φπσο εμεηαζηεί ην ελδερφκελν κεραλνγξάθεζήο ηνπο.

΄Οπσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ε εθαξκνγή ζπζηήκαηνο

αξρεηνζέηεζεο ησλ πξνηάζεσλ θαη εγθξίζεσλ, πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο εηζήγεζεο γηα

κεραλνγξάθεζε, κειεηάηαη γηα εμεχξεζε ηνπ θαηαιιειφηεξνπ ηξφπνπ πινπνίεζεο.

 Οξζφηεηα ππνρξεψζεσλ ζηηο νηθνλνκηθΫο θαηαζηΪζεηο. Ο ππνινγηζκφο ηνπ πνζνχ πνπ

ρξεψζεθε γηα ζπλεξγαζίεο κε νξγαλσηέο ηαμηδηψλ κε βάζε ηε λέα Πνιηηηθή ΢πλεξγαζίαο, χςνπο

£1.350.833, θαίλεηαη λα βαζίζηεθε κφλν ζηηο εγθξηζείζεο πξνηάζεηο, ρσξίο επαξθή ζηνηρεία γηα ηε

δηελέξγεηα ησλ δηαθεκηζηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ, θαη γηα ην ιφγν απηφ δελ θαζίζηαηαη δπλαηή ε

εμαθξίβσζε ηεο νξζφηεηαο ηνπ πην πάλσ πνζνχ πνπ ρξεψλεηαη ζηα έμνδα θαη ηεο νθεηιήο ηνπ

Οξγαληζκνχ πξνο ηνπο νξγαλσηέο ηαμηδηψλ, κέρξη ην ζηάδην ηεο πιεξσκήο.

Γηα ηηο πην πάλσ δεζκεχζεηο δελ θαίλεηαη λα έρνπλ ππνγξαθεί επίζεκεο ζπκθσλίεο, αιιά ππάξρεη

κφλν ζρεηηθή αιιεινγξαθία.

΢εκεηψλεηαη φηη νη πιεξσκέο γηα ηηο δεζκεχζεηο/ρξεψζεηο πνπ αλαθέξνληαη πην πάλσ, αλήιζαλ κέρξη

31.12.2006 ζε £268.865, ελψ κέρξη 31.8.2007 δηελεξγήζεθαλ επηπξφζζεηεο πιεξσκέο χςνπο

£563.336.

Οη πην πάλσ πιεξσκέο ππνζηεξίδνληαη κε ηηκνιφγην ηνπ Οξγαλσηή, ζπλνδεπφκελν κε θαηάινγν ή

άιιν έληππν, ζην νπνίν έγηλε ε θαηαρψξηζε ηεο δηαθήκηζήο ηνπ ή/θαη βεβαίσζε ηνπ νξγαλσηή θαη

ηνπ ιεηηνπξγνχ ηνπ Οξγαληζκνχ ζην εμσηεξηθφ γηα πξαγκαηνπνίεζε ηεο δηαθεκηζηηθήο ελέξγεηαο





564

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δηαθφζκεζε πξνζεθψλ ηνπξηζηηθψλ θαηαζηεκάησλ). Δπίζεο ππνβάιιεηαη θαη έληππν ειέγρνπ

(checklist) ηνπ Σκήκαηνο Πξνβνιήο ηνπ Οξγαληζκνχ ζην νπνίν βεβαηψλεηαη φηη νη δηαθεκηζηηθέο

ελέξγεηεο έγηλαλ ζχκθσλα κε ηηο εγθξηζείζεο πξνηάζεηο, εκπίπηνπλ ζηελ πνιηηηθή ζπλεξγαζίαο φπσο

εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 29.9.2005 θαη φηη παξνπζηάζηεθαλ ηα δηθαηνινγεηηθά

πνπ έρνπλ θαζνξηζηεί. Δπηπξφζζεηα ππάξρεη ε γεληθή θαιππηηθή έγθξηζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ εκεξ.13.4.2006 ζηελ νπνία βεβαηψλεηαη φηη ηα πνζά πνπ έρνπλ εγθξηζεί θξίλνληαη ινγηθά

θαη ηα ζρεηηθά ζεκεηψκαηα είλαη επαξθψο ηεθκεξησκέλα.

΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελε κνπ Έθζεζε, ηα πην πάλσ ζηνηρεία δελ επηβεβαηψλνπλ φηη ηα

νθέιε πνπ ζα πξνθχςνπλ απφ ηε δηελέξγεηα ησλ ζρεηηθψλ δηαθεκηζηηθψλ εθζηξαηεηψλ ζπγθξίλνληαη

ζεηηθά ζε ζρέζε κε ηα πνζά πνπ θαηαβιήζεθαλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, ζχκθσλα κε ηε λέα πνιηηηθή

ζπλεξγαζίαο, ε εγθξίλνπζα αξρή (Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ή Γεληθφο Γηεπζπληήο θ.ιπ.) πξέπεη λα αλαθέξεη

ζηελ θάζε έγθξηζε δαπάλεο, φηη ηα πνζά θξίλνληαη ινγηθά θαη φηη ε ηεθκεξίσζε ηεο Τπεξεζίαο είλαη

επαξθήο. Ο ιφγνο ηεο θαιππηηθήο έγθξηζεο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 13.4.2006 ήηαλ επεηδή ζε

πξνεγνχκελεο απνθάζεηο/εγθξίζεηο, εθ παξαδξνκήο, δελ αλαθέξνληαλ ηα πην πάλσ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξαηεξήζεθε φηη ζπγθεθξηκέλνο νιηγάξηζκνο θιάδνο ηνπ Σκήκαηνο Πξνβνιήο

εκπιέθεηαη ελεξγά ζηηο πιείζηεο νπζηψδεηο δηαδηθαζίεο πνπ νδεγνχλ ζηελ αλάζεζε ησλ δηαθεκηζηηθψλ

ελεξγεηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ (εηνηκαζία φξσλ πξνζθνξψλ, κφληκε ζπκκεηνρή ζηηο επηηξνπέο αμηνιφγεζεο

ησλ πξνζθνξψλ, αμηνιφγεζε ησλ πξνηάζεσλ ζπλεξγαζίαο κε ηνπο νξγαλσηέο ηαμηδηψλ,

δήηεζε/αμηνιφγεζε ησλ πξνηάζεσλ δηεζλψλ ηειενπηηθψλ δηθηχσλ), ρσξίο λα ππάξρεη ζαθήο

δηαρσξηζκφο θαζεθφλησλ.

Σφζν γηα ζθνπνχο βειηίσζεο ηνπ ζπζηήκαηνο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ φζν θαη γηα θαιχηεξε δηεμαγσγή ησλ

ιεηηνπξγηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ, εηζεγήζεθα ηελ άκεζε αλαθαηαλνκή ησλ πην πάλσ ζεκαληηθψλ

αξκνδηνηήησλ είηε κε ηε δηεχξπλζε ηνπ πην πάλσ θιάδνπ κε επηπξφζζεην πξνζσπηθφ γηα λα κπνξεί λα

γίλεη δηαρσξηζκφο θαζεθφλησλ, είηε κε ηελ αλάζεζε νξηζκέλσλ θαζεθφλησλ θαη ζε άιινπο θιάδνπο ηνπ

Σκήκαηνο Πξνβνιήο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, πξνσζνχληαη δηνξζσηηθά κέηξα πνπ

πεξηιακβάλνπλ ελίζρπζε ηνπ θιάδνπ κε έλα επηπξφζζεην ιεηηνπξγφ, ζαθέζηεξε θαηαλνκή θαζεθφλησλ,

θσδηθνπνίεζε ησλ ηνκέσλ ειέγρνπ θαηά ηκήκα θαη θιάδν ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηελ ηαθηηθή ππνβνιή

εθζέζεσλ πξνο ηε Γεληθή Γηεπζχληξηα θαη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην.

ΦνξνινγηθΫο ππνρξεψζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ ζην Σκάκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ. ΢χκθσλα

κε ηνλ πεξί Φνξνινγίαο ηνπ Δηζνδήκαηνο Νφκν αξ. 118(Η)/2002 φινη νη Οξγαληζκνί Γεκνζίνπ

Γηθαίνπ είλαη ππνθείκελνη ζε Φφξν Δηζνδήκαηνο γηα νπνηεζδήπνηε εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο

δηεμάγνπλ. ΢ηνλ νξηζκφ «εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο» εκπίπηνπλ νη δξαζηεξηφηεηεο πνπ δηεμάγεη ν

ΚΟΣ θαη αθνξνχλ ζηελ παξαρψξεζε άδεηαο ρξήζεο ησλ ηνπξηζηηθψλ πεξηπηέξσλ θαη ζηε

ιεηηνπξγία ηεο Μαξίλαο Λάξλαθαο. ΄Οπσο αλαθέξζεθε ζε πξνεγνχκελε Έθζεζή κνπ, κέρξη θαη ην

2005 δελ είρε γίλεη νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα θαηαβνιή

θφξνπ εηζνδήκαηνο επεηδή, ζχκθσλα κε ηνλ Οξγαληζκφ, δελ ήηαλ γλσζηή ε θνξνινγηθή

ππνρξέσζή ηνπ, παξφιν πνπ ν Οξγαληζκφο ππφβαιιε θάζε ρξφλν, ηηο ζρεηηθέο θνξνινγηθέο

δειψζεηο βάζεη ησλ νπνίσλ δελ πξνέθππηε θνξνινγεηέν εηζφδεκα.

΢ηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2006 πεξηιήθζεθε πξφλνηα γηα ηηο θνξνινγηθέο ππνρξεψζεηο ηνπ

Οξγαληζκνχ πξνο ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ χςνπο £420.000. Μεηά απφ

δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ έγηλαλ ην 2006, ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ θαηέιεμε ζε επηβνιή

θνξνινγίαο γηα ηα έηε 1983 κέρξη 2000 χςνπο £300.000 ην νπνίν αλακέλεηαη φηη ζα θαηαβιεζεί

θαηά ην 2008, κε ηφθνπο απφ ηελ εκεξνκελία έθδνζεο ησλ θνξνινγηψλ. Σν ππφινηπν πνζφ

χςνπο £120.000 αθνξά ζε πξφλνηα γηα θαηαβνιή θνξνινγίαο γηα ηα έηε 2001 κέρξη 2006, πνζφ ην

νπνίν ππνινγίζηεθε κε βάζε ηνπο ππνινγηζκνχο ησλ θνξνινγηψλ ησλ πξνεγνχκελσλ εηψλ.



565

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη δελ έρεη αθφκε ζπκθσλεζεί κε ην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ ν ηξφπνο

ππνινγηζκνχ ηνπ θνξνινγεηένπ εηζνδήκαηνο θαη δελ έρνπλ νξηζζεί νη δηθαηνχκελεο εθπηπηφκελεο

δαπάλεο.

ΤπνρξΫσζε θαηαβνιάο Φφξνπ ΠξνζηηζΫκελεο Αμέαο γηα ιάςε ππεξεζηψλ απφ ην

εμσηεξηθφ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 11 ηνπ πεξί Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο Νφκνπ (Ν.95/2000), φηαλ

ππνθείκελν ζην θφξν πξφζσπν πνπ βξίζθεηαη ζηελ Κχπξν αγνξάδεη, γηα ζθνπνχο ηεο επηρείξεζεο πνπ

αζθεί, απφ πξφζσπν πνπ βξίζθεηαη εθηφο Κχπξνπ, κεηαμχ άιισλ θαη ππεξεζίεο δηαθήκηζεο,

ππνρξενχηαη λα ρξεψλεη Φφξν Πξνζηηζέκελεο Αμίαο, σο εάλ ν ίδηνο λα παξείρε ηηο ελ ιφγσ ππεξεζίεο,

θαη λα ηνλ θαηαβάιιεη ζηνλ Έθνξν Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο. Γηα ην ζθνπφ απηφ, ζηνπο

ινγαξηαζκνχο ηνπ 2006, ν Οξγαληζκφο πεξηέιαβε πξφλνηα χςνπο £1.732.358 (£2.044.721 ην 2005), γηα

ηελ θαηαβνιή Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο γηα ιήςε ππεξεζηψλ απφ ην εμσηεξηθφ (£1.506.349 γηα

δαπάλεο πνπ πιεξψζεθαλ εληφο ηνπ έηνπο θαη πξφζζεηε πξφλνηα χςνπο £226.009 γηα νθεηιφκελεο

δαπάλεο θαηά ηελ 31.12.2006). Καηά ηελ πεξίνδν 1.5.2004 κέρξη 6.7.2007 θαηαβιήζεθε ζηνλ Έθνξν

Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο κεηαμχ άιισλ θαη πνζφ £4.355.231 γηα Φφξν Πξνζηηζέκελεο Αμίαο γηα

ππεξεζίεο απφ ην εμσηεξηθφ νη νπνίεο ιήθζεθαλ θαη πιεξψζεθαλ κέρξη 31.5.2007. ΢εκεηψλεηαη φηη δελ

έρεη γίλεη ζρεηηθή πξφλνηα ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.7.1992 (εκεξνκελία

ηζρχνο ηεο πεξί ΦΠΑ Ννκνζεζίαο (Ν.246/1990)) κέρξη 1.5.2004.

΢χκθσλα κε ηνλ Πξφεδξν ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, δελ έγηλε νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο γηα Φφξν Πξνζηηζέκελεο Αμίαο γηα ηελ πεξίνδν 1.7.1992 κέρξη 1.5.2004 επεηδή κέρξη

ζήκεξα ν Έθνξνο Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο δελ δήηεζε απφ ηνλ Οξγαληζκφ λα θαηαβάιεη

νπνηαδήπνηε πνζά γηα ηελ ελ ιφγσ πεξίνδν.

Μαξέλα ΛΪξλαθαο.

(α) ΑζθΪιεηα - Φχιαμε ηεο Μαξέλαο. Ο Οξγαληζκφο έρεη αλαζέζεη ηελ αζθάιεηα ηεο Μαξίλαο,

θαηφπη δηαδηθαζίαο πξνζθνξψλ, ζε ηδησηηθή εηαηξεία, απφ ηηο 28.7.2006, γηα αξρηθή πεξίνδν ελφο

ρξφλνπ, ε νπνία αλαλεψζεθε κέρξη λα θαηαθπξσζεί ε λέα πξνζθνξά. ΋πσο δηαθαίλεηαη φκσο

απφ αιιεινγξαθία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηεο εηαηξείαο, παξνπζηάζηεθαλ αδπλακίεο ζρεηηθά

κε ηελ αζθάιεηα ηνπ ρψξνπ θαζψο θαη ηνλ πιήξε έιεγρν απφ ηνλ Οξγαληζκφ ηεο ηήξεζεο ησλ

σξψλ θξνχξεζεο, παξφιν πνπ ζηε Μαξίλα εξγάδνληαη σο θξνπξνί αζθαιείαο θαη ππάιιεινη ηνπ

ΚΟΣ. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, παξφιν πνπ θαηά ην 2006 ππήξρε αιιεινγξαθία κεηαμχ ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο ζρεηηθά κε ην ελδερφκελν θχιαμεο ηεο Μαξίλαο ή

ελαιιαθηηθά ηεο εθπαίδεπζεο ππαιιήισλ ηνπ ΚΟΣ απφ ηελ Αζηπλνκία, δελ θαίλεηαη λα ππήξμε

εμέιημε. Δηζεγήζεθα φπσο ην ζέκα απηφ φπσο θαη ε ειιηπήο ζηειέρσζε γηα ζθνπνχο αζθάιεηαο

θαη θαηά ζπλέπεηα ν ειιηπήο έιεγρνο εηζφδνπ θαη εμφδνπ ζηε Μαξίλα, αληηκεησπηζηνχλ έγθαηξα

αθνχ έρνπλ νδεγήζεη θαη ζε πεξηζηαηηθά θινπψλ εληφο ηνπ ρψξνπ απηνχ, αιιά άπηνληαη θαη ηεο

αζθάιεηαο ηνπ Κξάηνπο, δεδνκέλνπ φηη ε Μαξίλα απνηειεί ιηκέλα εηζφδνπ ζηε Γεκνθξαηία.

΄Οπσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, γηα ην ζνβαξφ απηφ ζέκα

αζρνιήζεθε επαλεηιεκκέλα ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην εληφο ηνπ 2007, έρνληαο νξίζεη θαη θιηκάθην

πνπ δηεμήγε επηηφπνπ επηζθέςεηο θαη ζπλαληήζεηο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ιήθζεθε ζεηξά

κέηξσλ πνπ πεξηιακβάλνπλ αλαθαηαηάμεηο θαη ελίζρπζε ηνπ πξνζσπηθνχ θξνχξεζεο, επνπηείαο

θαη δηεχζπλζεο ηεο Μαξίλαο, πξφζιεςε λέαο εηαηξείαο κεηά απφ δηαγσληζκφ γηα παξνρή

ππεξεζηψλ αζθάιεηαο, εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο θξνχξεζεο ε θαη πεξηπνιηψλ πνπ

εηζεγήζεθε ε Αζηπλνκία θαη ζηελή ζπλεξγαζία κε ηελ Αζηπλνκία θαη ηηο άιιεο Κπβεξλεηηθέο

Τπεξεζίεο πνπ έρνπλ αξκνδηφηεηα γηα ηα ζέκαηα αζθάιεηαο θαη πγείαο ηνπ Κξάηνπο.

(β) Έξγα γηα ηε ρσξεηηθφηεηα ηεο Μαξέλαο. ΢ε ζχζθεςε πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε ζην

Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ ζηηο 2.11.2006, αλαγλσξίζηεθε ε θαηεπείγνπζα

αλάγθε γηα αχμεζε ηεο ρσξεηηθφηεηαο ηεο Μαξίλαο Λάξλαθαο θαη έγηλε εηζήγεζε φπσο

επεθηαζνχλ νη ζέζεηο ειιηκεληζκνχ ηεο θαη εγθαηαζηαζνχλ πισηέο απνβάζξεο, ψζηε λα κπνξνχλ

λα θηινμελεζνχλ πεξηζζφηεξα αιιά θαη κεγαιχηεξα ζθάθε πνιπηειείαο. Γηα ηελ πινπνίεζε ηνπ





566

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έξγνπ απηνχ, ν ΚΟΣ πξνθήξπμε πξνζθνξέο (αξ.12/2007, εκεξ. 30.3.2007) θαη ζηηο 18.6.2007

ππέγξαςε ζπκβφιαην αμίαο £469.000 ζπλ Φ.Π.Α. κε ηδησηηθή εηαηξεία, γηα εγθαηάζηαζε πισηψλ

απνβάζξσλ θαη ζπζηήκαηνο αγθπξνβνιίαο ζθαθψλ ζηε Μαξίλα. Οη εξγαζίεο μεθίλεζαλ ηνλ Ηνχλην,

κε ζθνπφ λα νινθιεξσζνχλ κέζα ζε ζχληνκν ρξνληθφ δηάζηεκα πξνο άκεζε ρξήζε θαη

εθκεηάιιεπζε ησλ απνβάζξσλ. ΢ην κεηαμχ, ην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ απέζηεηιε,

ζηηο 30.11.2006, έγγξαθα πξνζθνξψλ ζε 3 θνηλνπξαμίεο, ζρεηηθά κε ηελ αλάζεζε ηεο εληαίαο

αλάπηπμεο θαη δηαρείξηζεο ηνπ ζαιάζζηνπ θαη ρεξζαίνπ ρψξνπ ηνπ Ληκαληνχ θαη Μαξίλαο

Λάξλαθαο κε ηε κέζνδν DBFO (Design-Build-Finance-Operate). Ζ αμηνιφγεζε ησλ πξνζθνξψλ

θαζψο θαη ε θαηαθχξσζε, αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζεί κέρξη ην ηέινο ηνπ 2007, θαη ην έξγν

απνζθνπεί ζηελ αχμεζε ηεο δπλαηφηεηαο θηινμελίαο ηεο Mαξίλαο ζε 1.000 ζθάθε (απφ πεξίπνπ

400 ζήκεξα), παξέρνληαο παξάιιεια ηηο θαιχηεξεο δπλαηέο δηεπθνιχλζεηο θαη βειηηψλνληαο ηηο

ζπλζήθεο εμππεξέηεζεο. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ζπκβαιιφκελα κέξε ζηε ζρεηηθή ζπκθσλία ζα

είλαη ην Τπνπξγείν θαη ν ΢ηξαηεγηθφο Δπελδπηήο, νπφηε κε ηελ νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ, ν ΚΟΣ δελ

ζα έρεη πιένλ ξφιν ή ιφγν ζηε δηαρείξηζε θαη εθκεηάιιεπζε ηεο Μαξίλαο ηεο Λάξλαθαο.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ δήηεζα ελεκέξσζε ζρεηηθά κε ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο πξνρψξεζε

αλεμάξηεηα ε πξνζθνξά γηα ηηο πισηέο απνβάζξεο θαη θαηά πφζν ε πην πάλσ ελέξγεηα βαζίζηεθε

ζε κειέηε ζχγθξηζεο θφζηνπο θαη νθέινπο (cost/benefit analysis) γηα ηε ζρεηηθή επέλδπζε ησλ

£469.000 απφ ηνλ ΚΟΣ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε απφθαζε γηα εγθαηάζηαζε

πισηψλ απνβάζξσλ, ιήθζεθε κεηά απφ ζπλππνινγηζκφ ηνπ θφζηνπο θαη νθέινπο, θαζψο θαη

εθηίκεζεο ηνπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο πνπ απαηηείηαη κέρξη πνπ ε ιεηηνπξγία ηεο Μαξίλαο λα

πεξάζεη θάησ απφ ηε δηαρείξηζε ηνπ ΢ηξαηεγηθνχ Δπελδπηή πνπ ζα επηιεγεί. Με πιεξνθφξεζε

επίζεο φηη έλαο επηπξφζζεηνο παξάγνληαο πνπ ιήθζεθε ππφςε, είλαη ην γεγνλφο φηη νη πισηέο

απνβάζξεο απνηεινχλ θηλεηφ πεξηνπζηαθφ ζηνηρείν, ην νπνίν έρεη ηε δπλαηφηεηα αμηνπνίεζεο απφ

ηνλ ΚΟΣ θαη ηελ Κπβέξλεζε θαη κεηά ηελ αλάζεζε ηνπ ΄Δξγνπ ηεο Μαξίλαο θαη ηνπ ιηκαληνχ

Λάξλαθαο ζε Ηδηψηε ΢ηξαηεγηθφ Δπελδπηή.

ΜΫξνο Β

Γξαθεέν Βαξζνβέαο. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηηο Δηήζηεο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα έηε 2002-2005,

κεηά απφ επηηφπην έιεγρν πνπ δηελέξγεζε ν Οξγαληζκφο ζην Γξαθείν ηνπ ζηε Βαξζνβία, ην

΢επηέκβξην ηνπ 2002, δηαπηζηψζεθαλ νηθνλνκηθέο αηαζζαιίεο θαη θαθνδηαρείξηζε ηνπ Γξαθείνπ. Σν

χςνο ηεο θαηάρξεζεο, ζχκθσλα κε πξνθαηαξθηηθά ζηνηρεία ηνπ Οξγαληζκνχ, αλέξρεηαη πεξίπνπ

ζε £50.000. Μεηά ηελ θαηαρψξεζε πνηληθήο θαη πνιηηηθήο αγσγήο ελαληίνλ ηνπ ππεπζχλνπ ηνπ

γξαθείνπ, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ, κε απφθαζε ηνπ εκεξ. 5.10.2006, απνθάζηζε

λα απνδερζεί δηεπζέηεζε πνπ αθνξά ζε εηπκεγνξία ηνπ Γηθαζηεξίνπ, πνπ λα πξνλνεί γηα

θπιάθηζε ηνπ πξψελ ππεχζπλνπ ηνπ Γξαθείνπ ηνπ Οξγαληζκνχ ζηε Βαξζνβία κε αλαζηνιή θαη λα

ηνπ επηβιεζεί ε ππνρξέσζε λα απνδεκηψζεη ηνλ Οξγαληζκφ, λννπκέλνπ φηη ζα θαηαβάιεη ζηνλ

Οξγαληζκφ £20.000 σο πξνθαηαβνιή θαη £20.000 κε δφζεηο έλαληη ηξαπεδηθήο εγγχεζεο. Ζ

δηεπζέηεζε απηή φκσο θαίλεηαη πσο λαπάγεζε, αθνχ, ζχκθσλα κε ζεκείσκα ηεο Γεληθνχ

Γηεπζπληή πξνο ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.1.2007 ν πξψελ ππεχζπλνο ηνπ Γξαθείνπ δήισζε

ζηνπο δηθεγφξνπο ηνπ Οξγαληζκνχ ζηελ Πνισλία πσο δελ έρεη ζηε δηάζεζε ηνπ ρξήκαηα γηα λα

κπνξέζεη λα απνδεκηψζεη ηνλ Οξγαληζκφ, νχηε είλαη εθηθηφ λα εμαζθαιίζεη ηξαπεδηθή εγγχεζε γηα

λα θαηαβάιιεη κε δφζεηο ηα νθεηιφκελα πνζά, ηδίσο αθνχ είλαη άλεξγνο θαη είλαη εμαηξεηηθά

δχζθνιν λα εμαζθαιίζεη εξγαζία ρσξίο ιεπθφ πνηληθφ κεηξψν.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 25.1.2007, απνθάζηζε φπσο αλαηεζεί ζε ηδησηηθή

εηαηξεία λα δηεξεπλήζεη θαηά πφζν ν πξψελ ππεχζπλνο ηνπ Γξαθείνπ θαηέρεη νπνηαδήπνηε θηλεηή

ή αθίλεηε πεξηνπζία, νχησο ψζηε λα απνθαζηζηεί εάλ ν Οξγαληζκφο ζα πξνρσξήζεη κε ηε

δηαδηθαζία αλάθηεζεο ηνπ ρξένπο. Παξάιιεια ζπλερίδεηαη ε εθδίθαζε ηεο ππφζεζεο ζην

Γηθαζηήξην.





567

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΄Οπσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ε πξψηε δηεξεχλεζε κέζσ

ηδησηηθήο εηαηξείαο, γηα ηελ πεξηνπζία ηνπ πξψελ ππεχζπλνπ ηνπ Γξαθείνπ, δελ έθεξε απνηέιεζκα

θαη δεηήζεθε λέα δηεξεχλεζε κε ζθνπφ ηελ αλάθηεζε ηνπ ρξένπο.

ΑλΫγεξζε ηδηφθηεησλ Γξαθεέσλ. Ο Οξγαληζκφο έρεη ππνγξάςεη ζηηο 31.8.1988 ζπκβφιαην

κίζζσζεο θξαηηθήο γεο, γηα πεξίνδν 33 ρξφλσλ, γηα αλέγεξζε Γξαθείσλ. Σν αξρηθφ κίζζσκα

θαζνξίζηεθε ζε £4.500 εηεζίσο, ην νπνίν ππφθεηηαη ζε αλαζεψξεζε θάζε 5 ρξφληα, ζε χςνο πνπ

ζα ππνινγίδεηαη πξνο 2% πάλσ ζηελ ηξέρνπζα αγνξαία αμία ηεο γεο θαηά ην ρξφλν ηεο

αλαζεψξεζεο. ΢ηηο 30.10.2002 ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν ελεκέξσζε ηνλ Οξγαληζκφ

φηη ην κίζζσκα αλαζεσξήζεθε ζε £16.000 εηεζίσο απφ 31.8.1998.

Μεηά απφ αίηεζε ηνπ Οξγαληζκνχ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ.

14.4.2004 ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε ηεο θξαηηθήο γεο ζηνλ Οξγαληζκφ κε ηελ πιεξσκή ηνπ

πνζνχ ησλ £1.350.000 πνπ αληηπξνζσπεχεη ηελ αγνξαία αμία, θαζψο θαη ηελ θαηαβνιή φισλ ησλ

νθεηιφκελσλ κηζζσκάησλ κέρξη ηελ εκεξνκελία δηάζεζεο ηεο γεο.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 61.451, εκεξ. 12.1.2005 αλαθάιεζε ηελ

απφθαζή ηνπ εκεξ. 14.4.2004 γηα παξαρψξεζε ηεο ππφ αλαθνξά θξαηηθήο γεο ζηνλ Οξγαληζκφ,

επεηδή ν Οξγαληζκφο ακέιεζε λα θαηαβάιεη ηελ αγνξαία αμία ηεο παξαρσξεζείζαο θξαηηθήο γεο

κέζα ζηελ πξνζεζκία πνπ πξνβιέπεηαη ζηνλ Καλνληζκφ 16 ησλ πεξί Αθηλήηνπ Ηδηνθηεζίαο ηεο

Γεκνθξαηίαο (Γηάζεζε) Καλνληζκψλ ηνπ 1989-1999. Μεηά ηηο επηζηνιέο ηνπ εκεξ.15.4.2005 θαη

31.8.2006, ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν Λεπθσζίαο κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 20.6.2007

θάιεζε εθ λένπ ηνλ Οξγαληζκφ φπσο θαηαβάιεη ην πνζφ ησλ £80.500 (ζπλ ηφθνη) πνπ απνηειεί ηε

δηαθνξά ηνπ αλαζεσξεκέλνπ ελνηθίνπ γηα ηελ πεξίνδν 31.8.1998-30.8.2005, θαζψο θαη εηήζην

κίζζσκα χςνπο £32.000 (ζπλ ηφθνη) γηα ηελ πεξίνδν 31.8.2005-30.8.2007 κέρξη ηηο 29.6.2007

δηαθνξεηηθά ζα έθαλε εηζήγεζε γηα ηελ αθχξσζε ηεο ΢χκβαζεο. Σν πην πάλσ πνζφ δελ έρεη αθφκε

θαηαβιεζεί απφ ηνλ Οξγαληζκφ.

Πιεξνθνξηαθά αλαθέξεηαη φηη ην ελνίθην πνπ πιεξψζεθε γηα ηα Γξαθεία ηεο Κεληξηθήο Τπεξεζίαο

γηα ην 2006 αλήιζε ζηηο £173.059 (φζν θαη ην 2005).

΢ηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 22.9.2005, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ KOT, θαηφπη ζρεηηθήο εηζήγεζεο ηεο

Ad Hoc Δπηηξνπήο γηα ηα θηίξηα, απνθάζηζε φπσο ν Οξγαληζκφο αγνξάζεη ην ηεκάρην γεο πνπ

εθκηζζσλφηαλ κέρξη πξφζθαηα ζηνλ Οξγαληζκφ, γηα αλέγεξζε ηδηφθηεησλ γξαθείσλ θαη ππέβαιε εθ

λένπ αίηεζε γηα παξαρψξεζε ηεο θξαηηθήο γεο.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ζε επηζηνιέο ηνπ εκεξ. 18.5.2006 θαη 3.7.2006 αλαθέξεη φηη ζα πξέπεη

πξψηα λα νινθιεξσζεί ε ζρεηηθή δηαδηθαζία πνπ απαηηείηαη λα γίλεη απφ ην Δπαξρηαθφ

Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν Λεπθσζίαο θαη λα ιεθζνχλ νη απφςεηο ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο θαη ησλ άιισλ αξκφδησλ Αξρψλ πξνηνχ πξνσζεζεί ε Πξφηαζε απφ ην Τπνπξγείν

Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

΢ηε ζπλέρεηα ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ.

27.7.2006, δήηεζε απφ ηνλ Οξγαληζκφ λα ηνπ απνζηείιεη δηάθνξα ζηνηρεία αλαθνξηθά κε ηα

δεδνκέλα ηνπ Οξγαληζκνχ γηα λα ηα δηαβηβάζνπλ ζην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ θαη ΄Δξγσλ, ην

νπνίν ζα ηνπο ζπκβνπιεχζεη γηα ηελ πην ζπκθέξνπζα κέζνδν αλέγεξζεο ησλ θηηξίσλ ηνπ

Οξγαληζκνχ.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ ΚΟΣ ζε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 9.8.2007 απνθάζηζε λα δεηεζεί απφ ην

Κηεκαηνιφγην φπσο ν Οξγαληζκφο ελνηθηάζεη ηε γε ζηελ νπνία ζα αλαγείξεη ηδηφθηεηα γξαθεία κε

καθξνρξφληα ζχκβαζε θαη ζηε ζπλέρεηα φηαλ εμαζθαιίζεη ηηο πηζηψζεηο λα ηελ αγνξάζεη. Σν

Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο ζε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 17.8.2007, ελεκέξσζε ηνλ

Οξγαληζκφ φηη αλαθνξηθά κε ηελ αίηεζε ηνπ γηα «ζχκβαζε κίζζσζεο γηα ηελ αγνξά θξαηηθήο γεο»,

ην εηήζην αγνξαίν ελνίθην θαζνξίζηεθε ζε £139.250 θαη φηη ζα ππέβαιιε ηελ αίηεζε ζηελ αξκφδηα

Τπνπξγηθή Δπηηξνπή γηα κειέηε θαη ιήςε απφθαζεο.





568

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΄Οπσο πιεξνθνξήζεθα, ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 30.8.2007 θαη 1.11.2007

ελεκέξσζε ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην φηη ζηάιεθε επηζηνιή ζην Κηεκαηνιφγην κε ηελ νπνία

εθθξάδεηαη ε δηαθσλία ηνπ ΚΟΣ γηα ην χςνο ηνπ ελνηθίνπ, ιακβαλνκέλσλ ππφςε ησλ

ραξαθηεξηζηηθψλ θαη ηεο ηνπνζεζίαο ηνπ ηεκαρίνπ πνπ δελ είλαη θαζφινπ πξνλνκηνχρα.

Δλεκέξσζε επίζεο φηη, ελφςεη θαη ηεο πνιχ ςειήο ηηκήο αγνξάο πνπ θαζνξίζηεθε, πξέπεη λα

εμεηαζηεί ην ελδερφκελν αλαδήηεζεο άιινπ θαηάιιεινπ αθηλήηνπ απφ ηνλ Οξγαληζκφ.

Υξάζε θαη εθκεηΪιιεπζε ππνζηαηηθψλ θαη λενδφρνπ ζηε Μαξέλα ΛΪξλαθαο. ΋πσο αλέθεξα

θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, νη πξψελ αδεηνχρνη, ησλ νπνίσλ νη ζπκθσλίεο/άδεηεο ρξήζεο

θαη εθκεηάιιεπζεο, ηφζν ησλ ππνζηαηηθψλ φζν θαη ηεο λενδφρνπ ηεο Μαξίλαο έιεμαλ,

εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ ζηε Μαξίλα. Ο Οξγαληζκφο δηεθδηθεί απφ δχν αδεηνχρνπο ηεο

λενδφρνπ ησλ νπνίσλ νη άδεηεο ρξήζεο έιεμαλ ζηηο 31.12.1997 θαη ζηηο 31.12.1999 πνζά

£301.071 θαη £449.526, αληίζηνηρα, πνπ αληηπξνζσπεχνπλ νθεηιφκελα κηζζψκαηα θαη ηφθνπο

κέρξη 30.6.2007.

Αγσγή πνπ αξρηθά θαηαρσξίζηεθε ελαληίνλ ηνπ πξψηνπ αδεηνχρνπ απνζχξζεθε θαη ζηε ζπλέρεηα

ε απαίηεζε ηνπ Οξγαληζκνχ ζπκπεξηιήθζεθε σο αληαπαίηεζε ζε αγσγή πνπ ζην κεηαμχ

θαηαρψξηζε ν ελ ιφγσ αδεηνχρνο ελαληίνλ ηνπ Οξγαληζκνχ. Ζ αληαπαίηεζε φκσο ηνπ ΚΟΣ γηα

νθεηιφκελα κηζζψκαηα θαη ηφθνπο απνξξίθζεθε. Καηφπηλ απφθαζεο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

ηνπ Οξγαληζκνχ, θαηαρσξίζηεθε λέα αγσγή ελαληίνλ ηνπ πξψελ αδεηνχρνπ ζηηο 4.7.2005 (αξ.

2051/2005), κε ηελ νπνία απαηηείηαη ην πην πάλσ νθεηιφκελν πνζφ, θαζψο θαη ε έμσζή ηνπ.

Αλαθνξηθά κε ην δεχηεξν αδεηνχρν ηεο λενδφρνπ, ε αγσγή πνπ θαηαρσξίζηεθε απφ ηνλ

Οξγαληζκφ ην 2000 απνζχξζεθε ζηηο 23.9.2005 άλεπ βιάβεο, ιφγσ πνιιαπιψλ αλαβνιψλ απφ ην

Γηθαζηήξην. Δπεηδή πξνζπάζεηεο πνπ έγηλαλ γηα εμψδηθν ζπκβηβαζκφ απέηπραλ, ν λνκηθφο

ζχκβνπινο ηνπ Οξγαληζκνχ θαηαρψξηζε λέα αγσγή (αξ. 2241/2006).

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη πξέπεη λα εληαζνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα δηαθαλνληζκφ ησλ πην πάλσ

ππνζέζεσλ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ, αθνχ ε ζπλέρηζε ηνπο ζηνηρίδεη ζηνλ Οξγαληζκφ ν νπνίνο

εμαθνινπζεί λα είλαη ππεχζπλνο έλαληη ηξίησλ γηα νπνηεζδήπνηε ππνζέζεηο θαη δεκηέο έρνπλ ζρέζε

κε ηε Μαξίλα θαη ηελ αλέιθπζε/θαζέιθπζε ζθαθψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ζε ζπλεδξία ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 31.5.2007 (αξ. 18/2007), νξίζηεθε

ηεηξακειήο Δπηηξνπή γηα λα επηιεθζεί ηνπ ζέκαηνο δηαθαλνληζκνχ ησλ ππνζέζεσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε ππφζεζε αξ.

2051/05 νξίζηεθε απφ ην Γηθαζηήξην γηα αθξφαζε ζηηο 11.2.2008, ε δε ππφζεζε κε αξ. 2241/06

νξίζηεθε γηα νδεγίεο ζηηο 19.11.2007. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ε ηεηξακειήο επηηξνπή πνπ

δηνξίζηεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, πξνρσξεί ζε ζεηξά ζπλαληήζεσλ κε ηνπο πην πάλσ

ελαγφκελνπο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Ννκηθφ ΢χκβνπιν ηνπ Οξγαληζκνχ, κε ζθνπφ λα δηεξεπλήζεη

θαη λα πξνηείλεη ηξφπνπο δηαθαλνληζκνχ ησλ ππνζέζεσλ θαη είζπξαμεο ησλ νθεηινκέλσλ πξνο

ηνλ Οξγαληζκφ κηζζσκάησλ.



6.13 ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΓΔΧΡΓΗΚΖ΢ Α΢ΦΑΛΗ΢ΔΧ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα χςνπο

£558.470, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα χςνπο £1.170.641 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £4.731.433, ζε ζχγθξηζε κε £3.946.389 ην 2005. Ζ αχμεζε

ησλ £785.044 νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο θαη ησλ αζθαιίζηξσλ.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £4.172.963, ζε ζχγθξηζε κε £5.117.030 ην 2005. Ζ κείσζε

ησλ £944.067 νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ησλ απνδεκηψζεσλ.





569

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Απνδεκηψζεηο. Οη απνδεκηψζεηο πνπ θαηαβιήζεθαλ θαηά ην έηνο 2006 αλέξρνληαη ζε

£2.747.112, ζε ζχγθξηζε κε £3.606.926 ην 2005. Δπίζεο, θαηά ηα έηε 2006 θαη 2005 δφζεθε

πξφζζεηε νηθνλνκηθή βνήζεηα χςνπο £2.326 θαη £105.133, αληίζηνηρα.

Πξνζσπηθφ. Ο Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 35 ππαιιήινπο θαη νη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα

θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα ηακεία ήηαλ £1.151.335, ζε ζχγθξηζε κε £1.106.528 ην

πξνεγνχκελν έηνο, κε κέζν φξν δαπαλψλ γηα θάζε ππάιιειν £28.133 (£26.513 ην 2005), ρσξίο

λα ιεθζεί ππφςε ε εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη £32.895 (£30.737 ην 2005), κε ηελ εηζθνξά

ζην Σακείν ΢πληάμεσλ. Σν θφζηνο απαζρφιεζεο ηνπ έθηαθηνπ πξνζσπηθνχ αλήιζε ζε £33.483

(£32.216 ην 2005).

ΔγγπεκΫλα δΪλεηα. Ζ Κπβέξλεζε θαηέβαιε ζηελ Κεληξηθή ΢πλεξγαηηθή Σξάπεδα θαη ζηνπο

Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο, κέζσ ηνπ Οξγαληζκνχ, πνζφ £5,08 εθ., ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη ηηο

δφζεηο ησλ εγγπεκέλσλ δαλείσλ πνπ ζχλαςε ν Οξγαληζκφο.

ΚαζπζηεξεκΫλα αζθΪιηζηξα. Σα θαζπζηεξεκέλα αζθάιηζηξα, πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ

επηβαξχλζεσλ, αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £496.861, ζε ζχγθξηζε κε £479.254 ην 2005.

Μέρξη ηα κέζα Ηνπλίνπ 2007 είραλ εηζπξαρζεί θαζπζηεξεκέλα αζθάιηζηξα χςνπο πεξίπνπ

£121.000. Τπέδεημα φπσο ηα θαζπζηεξεκέλα αζθάιηζηξα ηχρνπλ πξνζεθηηθήο κειέηεο θαη

ιεθζνχλ απνηειεζκαηηθά κέηξα γηα ηελ είζπξαμή ηνπο.

Οηθνλνκηθά βησζηκφηεηα ηνπ Οξγαληζκνχ θαη επΫθηαζε ζρεδένπ γεσξγηθάο αζθΪιηζεο.

΢ηηο 31.12.2006 ην απνζεκαηηθφ ηνπ Οξγαληζκνχ ήηαλ £12,1 εθ. Παξά ηελ αχμεζε ηνπ πνζνζηνχ

ηεο θπβεξλεηηθήο ρνξεγίαο πξνο ηνλ Οξγαληζκφ απφ 1.1.1998, κε βάζε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, απφ 75% ζε 100% πάλσ ζηα αζθάιηζηξα, θαίλεηαη φηη νη πφξνη ηνπ εμαθνινπζνχλ λα

είλαη πεξηνξηζκέλνη. Σν πνζφ ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο γηα ηα έηε 2006 θαη 2005 ήηαλ £2,1 εθ. θαη

£1,6 εθ., αληίζηνηρα. Με ηελ εθαξκνγή ηνπ πεξί Γεσξγηθήο Αζθαιίζεσο (Σξνπνπνηεηηθνχ) Νφκνπ

185(Ι)/2002, άξρηζε ε ζηαδηαθή βειηίσζε ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ε πινπνίεζε ηνπ

ζηφρνπ γηα νηθνλνκηθή βησζηκφηεηα. Γηα ηελ πεξαηηέξσ δηαζθάιηζε ηεο βησζηκφηεηαο ηνπ

Οξγαληζκνχ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην πξνψζεζε θαηά ην 2006 ηξνπνπνίεζε ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο γηα βειηίσζε ηνπ ΢ρεδίνπ Γεσξγηθήο Αζθάιηζεο θαη επέθηαζή ηνπ θαη ζε άιια

γεσξγηθά πξντφληα, ε νπνία εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 7.2.2007 θαη θαηαηέζεθε

ζηε Βνπιή γηα ςήθηζε. ΢ηε ζπλέρεηα, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 9.5.2007,

απνθάζηζε φπσο απνζπξζεί ην ηξνπνπνηεηηθφ λνκνζρέδην πξνθεηκέλνπ λα δηεμαρζεί θχθινο

επαθψλ θαη δηαιφγνπ κε ηηο επεξεαδφκελεο ηάμεηο παξαγσγψλ, κε ζηφρν ηελ θαιχηεξε ελεκέξσζή

ηνπο θαη πηζαλή αλαζεψξεζε νξηζκέλσλ πξνλνηψλ ηνπ λνκνζρεδίνπ. Σν Τπνπξγείν Γεσξγίαο,

Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο ελεκέξσζε ζρεηηθά ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ κε επηζηνιή

ηνπ εκεξ. 17.5.2007, ζηελ νπνία αλαθέξεηαη φηη ην ελ ιφγσ λνκνζρέδην θαη Καλνληζκνί

απνζχξνληαη πξνζσξηλά θαη ζα επαλαθαηαηεζνχλ κεηά ηελ νινθιήξσζε ησλ επαθψλ κε ηα

ελδηαθεξφκελα κέξε. Ο Οξγαληζκφο πξνέβε επίζεο ζε δηεξεχλεζε ηεο δπλαηφηεηαο

αληαζθάιηζήο ηνπ ζε δηεζλείο αληαζθαιηζηηθνχο νξγαληζκνχο, ρσξίο φκσο ζεηηθά απνηειέζκαηα,

φρη κφλν ιφγσ ησλ θππξηαθψλ δεδνκέλσλ, αιιά ιφγσ θαη ησλ πξνβιεκάησλ πνπ αληηκεησπίδεη

δηεζλψο ν θιάδνο ηεο γεσξγηθήο αληαζθάιηζεο. Δπηζήκαλα φηη ε κε αληαζθάιηζε ηνπ

Οξγαληζκνχ, πεξηνξίδεη ηηο δπλαηφηεηεο επέθηαζεο ηνπ αζθαιηζηηθνχ ηνπ ζρεδίνπ, πξνθεηκέλνπ λα

δηαθπιαρζεί ε βησζηκφηεηά ηνπ, κε απνηέιεζκα πνιιά γεσξγνθηελνηξνθηθά πξντφληα θαη αξθεηνί

θίλδπλνη λα παξακέλνπλ ρσξίο αζθαιηζηηθή θάιπςε θαη ζε πεξηπηψζεηο δεκηψλ πνπ δελ

θαιχπηνληαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ, νη γεσξγνί λα απαηηνχλ θαηά ράξηλ νηθνλνκηθή βνήζεηα απφ ην

Κξάηνο. Πεξαηηέξσ ν Οξγαληζκφο, ζηα πιαίζηα δηαζθάιηζεο ηεο βησζηκφηεηάο ηνπ, ζπκπεξηέιαβε

ζηηο πξνηάζεηο ηνπ γηα ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2008, πξφλνηα χςνπο £250.000 σο θπβεξλεηηθή

ζπλεηζθνξά γηα θάιπςε κέξνπο ησλ δηνηθεηηθψλ ηνπ εμφδσλ, επηπξφζζεηα απφ ηελ θξαηηθή

ρνξεγία πνπ ιακβάλεη κέρξη ηψξα πάλσ ζηα αζθάιηζηξα ηνπ έηνπο, αθνχ, κεηά απφ γλσκνδφηεζε

ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ν Οξγαληζκφο δελ θέξεη ηελ ηδηφηεηα ηεο επηρείξεζεο







570

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη ζπλεπψο δελ ππφθεηηαη ζηνλ έιεγρν ησλ θνηλνηηθψλ θαλφλσλ ηνπ αληαγσληζκνχ, νη νπνίνη

ζπκπεξηιακβάλνπλ ηνπο θαλφλεο ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ.

΢πζηάκαηα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. Παξφιν πνπ ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ ππέδεημα ηελ

αλάγθε δηεξεχλεζεο θαη αμηνιφγεζεο φισλ ησλ δηαδηθαζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ πνπ πξέπεη λα

εθαξκφδνληαη ζε θάζε πεξίπησζε, εληνχηνηο, κέρξη ζήκεξα, δελ έγηλαλ βειηηψζεηο/ ηξνπνπνηήζεηο

ζην πξνζρέδην/εγρεηξίδην εξγαζίαο πνπ εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην απφ ην 2003, έηζη

ψζηε λα γίλεηαη δηαρσξηζκφο ησλ θαζεθφλησλ ησλ ηξηψλ βαζηθψλ ηνκέσλ δξαζηεξηφηεηαο ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ ζα πξέπεη λα εθαξκφδνληαη ζε θάζε πεξίπησζε, ηδηαίηεξα

ζηνλ επαίζζεην ηνκέα ησλ εθηηκήζεσλ/απνδεκηψζεσλ. Δθθξεκεί επίζεο ε επέθηαζε θαη βειηίσζε

ησλ δηαθφξσλ ζπζηεκάησλ θαη ε εηνηκαζία θαηάιιεισλ πξνγξακκάησλ εξγαζίαο, ηα νπνία λα

θαιχπηνπλ φινπο ηνπο ηνκείο δξαζηεξηφηεηαο ηνπ Οξγαληζκνχ, ζχκθσλα κε ηα Γηεζλή Πξφηππα

Διέγρνπ.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Σν απνζεκαηηθφ ηνπ Σακείνπ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2006, ζε

£1.530.441, ζε ζχγθξηζε κε £1.461.989 ην 2005.

(β) Διιεηκκαηηθά εηζθνξΪ. ΢χκθσλα κε ηελ αλαινγηζηηθή εθηίκεζε πνπ έγηλε κε εκεξνκελία

εθηίκεζεο ηελ 31.12.2004 θαη ππνβιήζεθε ζηηο 12.9.2005 θαη κε φξην ππνρξεσηηθήο

αθππεξέηεζεο φισλ ησλ ππαιιήισλ ην 63ν έηνο, ην Σακείν έρεη έιιεηκκα ζε ζρέζε κε

πξνυπεξεζία ηνπ πξνζσπηθνχ, ηεο ηάμεο ησλ £8.282.000. Γηα ηελ θάιπςε ηνπ θαζαξνχ

ειιείκκαηνο χςνπο £5.383.000, απαηηείηαη εηήζην πνζνζηφ εηζθνξάο 83,6% πάλσ ζηηο νιηθέο

απνιαβέο θαηά ηε δηάξθεηα ηεο κειινληηθήο ππεξεζίαο ησλ παξφλησλ κειψλ, ή πνζνζηφ 23,4%

πάλσ ζηηο εηήζηεο απνιαβέο θαη εηήζηα δφζε £664.000 γηα 10 ρξφληα.

Σν ππφινηπν πνζφ χςνπο £2.899.000, πνπ αληηπξνζσπεχεη ην κέξνο ησλ ζπκπιεξσκαηηθψλ

παξνρψλ πνπ θαηαβάιινληαη πξνο ηνπο κηζζσηνχο αλαθνξηθά κε αζθαιηζηέεο απνδνρέο γηα ηηο

νπνίεο θαηαβιήζεθαλ εηζθνξέο γηα ηελ πεξίνδν πνπ αξρίδεη θαηά ή κεηά ηελ 6.10.1980, θαη ζα

επηζηξεθφηαλ ζηνλ Οξγαληζκφ ζχκθσλα κε ην άξζξν 88(1) ηνπ πεξί Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ

Νφκνπ, παξακέλεη ζην Σακείν θαη ζεσξείηαη σο επηπιένλ ζπλεηζθνξά ηνπ Οξγαληζκνχ.

Παξαηήξεζα φηη ην εηήζην πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο ηνπ Οξγαληζκνχ ζην Σακείν ζπλερίδεη κέρξη

ζήκεξα λα είλαη ην 20% ησλ εηήζησλ απνιαβψλ.

(γ) Γεκηνπξγέα μερσξηζηνχ ηξαπεδηθνχ ινγαξηαζκνχ Σακεένπ ΢χληαμεο. Ζ εηζήγεζή κνπ

γηα ηελ θαηάζεζε ησλ ρξεκαηηθψλ απνζεκάησλ ηνπ Σακείνπ ΢χληαμεο ηνπ Οξγαληζκνχ ζε

μερσξηζηφ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ, ε νπνία πηνζεηήζεθε θαη κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 61.450 εκεξ. 12.1.2005, ζπδεηήζεθε ζηε ζπλεδξία ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

εκεξ. 26.7.2006, ζηελ νπνία ππνβιήζεθε ιεπηνκεξέο ζεκείσκα κέζσ ηνπ αξκφδηνπ Τπνπξγνχ,

φπνπ δηαπηζησλφηαλ φηη ε πην πάλσ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, δελ κπνξνχζε λα

πινπνηεζεί ρσξίο Κπβεξλεηηθή ελίζρπζε.

Χο απνηέιεζκα, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 64.987 εκεξ. 7.2.2007,

ελέθξηλε ηε ζηαδηαθή δεκηνπξγία μερσξηζηνχ Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ ζηνλ

Οξγαληζκφ, θαη εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ λα πεξηιάβεη ζηνπο Πξνυπνινγηζκνχο

ησλ επφκελσλ εηψλ, ηα απαηηνχκελα πνζά ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο γηα θάιπςε ηνπ αλαινγηζηηθνχ

ειιείκκαηνο (£697.000 ην ρξφλν γηα 10 ρξφληα). Δπίζεο, κε ηελ ίδηα απφθαζε, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο λα

πξνσζήζεη ηελ ηξνπνπνίεζε ηεο ζρεηηθήο λνκνζεζίαο, ψζηε κεηά ηελ θαηαβνιή ηεο ηειεπηαίαο

δφζεο απφ ην Κξάηνο γηα θάιπςε ηνπ αλαινγηζηηθνχ ειιείκκαηνο, λα θαηαξγεζεί ε ζρεηηθή

πξφλνηα πνπ πξνβιέπεη γηα θπβεξλεηηθή εγγχεζε ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ ηνπ

πξνζσπηθνχ ηνπ Οξγαληζκνχ.





571

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Με βάζε ηα πην πάλσ, ν Οξγαληζκφο ζπκπεξηέιαβε ζηηο πξνηάζεηο γηα ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ

2008, ζρεηηθή πξφλνηα γηα ηελ πξψηε δφζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο πνπ αλαθέξεηαη πην πάλσ, ελψ

εθθξεκεί αθφκα ε ιήςε απφθαζεο απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην γηα ηελ θαηάζεζε ησλ ρξεκαηηθψλ

απνζεκάησλ ηνπ Σακείνπ ΢χληαμεο ζε μερσξηζηφ ινγαξηαζκφ. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ε

απφθαζε γηα θαηάξγεζε ηεο πξφλνηαο γηα θπβεξλεηηθή εγγχεζε ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ

σθειεκάησλ ηνπ πξνζσπηθνχ, κεηά ηελ θαηαβνιή ηεο ηειεπηαίαο δφζεο ηνπ αλαινγηζηηθνχ

ειιείκκαηνο απφ ην Κξάηνο, δελ έγηλε απνδεθηή απφ ηε ζπλδηθαιηζηηθή νξγάλσζε ζηελ νπνία

αλήθεη ην πξνζσπηθφ ηνπ Οξγαληζκνχ.



6.14 ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΚΤΠΡΗΑΚΖ΢ ΓΑΛΑΚΣΟΚΟΜΗΚΖ΢ ΒΗΟΜΖΥΑΝΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Ο Οξγαληζκφο θαηά ην 2006 παξνπζίαζε έιιεηκκα χςνπο £32.294,

ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £111.619 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Οξγαληζκνχ θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £1.509.716, ζε ζχγθξηζε κε

£1.384.177 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £125.539 ή πνζνζηφ 9%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο θαηά £69.140 θαη ζηελ επηζηξνθή απφ ηελ Δπηηξνπή

Αληαγσληζκνχ, κεηά απφ απφθαζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ, ηνπ πξνζηίκνπ πνπ επηβιήζεθε ην

2002 ζηνλ Οξγαληζκφ χςνπο £50.000, πιένλ ηφθνπο £17.167. ΢ηα έζνδα ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην

2006 πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £1.282.938, ζε ζχγθξηζε κε £1.213.798 ην 2005.

΋πσο πξνθχπηεη, ε ζπλέρηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Οξγαληζκνχ βαζίδεηαη, ζην κεγαιχηεξφ ηεο

βαζκφ, ζηελ θξαηηθή ρνξεγία.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Οξγαληζκνχ θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £1.542.010, ζε ζχγθξηζε κε

£1.495.796 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £46.214 ή πνζνζηφ 3%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο (£55.119), ελψ ηαπηφρξνλα ζεκεηψζεθαλ κηθξέο

κεηψζεηο ζε νξηζκέλα άιια Κνλδχιηα εμφδσλ.

Πξνζσπηθφ.

(α) Ο Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 35 κφληκνπο ππαιιήινπο, κε ζπλνιηθφ θφζηνο £877.224,

πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εξγνδνηηθψλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα Σακεία, εμαηξνπκέλεο ηεο

ρξεκαηνδνηεζείζαο εηζθνξάο χςνπο £130.000 πξνο ην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ.

΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ έγηλε ην 2006, νη ειιεηκκαηηθέο ππνρξεψζεηο ηνπ

Οξγαληζκνχ ζηηο 31.12.2005 πξνο ην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ αλέξρνληαλ ζε

£590.000, πνζφ ην νπνίν ζα θαηαβιεζεί κε 5 πξφζζεηεο εηήζηεο εηζθνξέο χςνπο £130.000 ε

θαζεκηά. Ο κέζνο φξνο απνδνρψλ γηα θάζε ππάιιειν αλήιζε ζηηο £25.063, ζε ζχγθξηζε κε

£23.324 ην 2005. Ο Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε επίζεο δχν έθηαθηνπο ππαιιήινπο θαη έμη

εξγάηεο, κε ζχλνιν απνδνρψλ £14.950 θαη £61.716, αληίζηνηρα. ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ 9 θελέο

νξγαληθέο ζέζεηο.

(β) Καλνληζκνέ. Σν ζέκα ηεο ζέζπηζεο Καλνληζκψλ Πξφζιεςεο θαη Τπεξεζίαο Τπαιιήισλ

εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε ζπδήηεζε ησλ Καλνληζκψλ ελψπηνλ ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ έρεη αξρίζεη, επηζεκαίλνληαο σζηφζν φηη ε δηαδηθαζία κειέηεο θαη έγθξηζήο

ηνπο είλαη επίπνλε θαη ρξνλνβφξα.

(γ) Οξγαλφγξακκα. ΢ηηο 23.1.2007 ζηάιεθε εθ λένπ ζηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ

θαη Πεξηβάιινληνο πξφηαζε γηα αλαδηνξγάλσζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ, ε νπνία

πεξηιάκβαλε ηε λέα νξγαλσηηθή δνκή θαη ην νξγαλφγξακκα, γηα έγθξηζε. Ζ πξφηαζε εγθξίζεθε

απφ ην Τπνπξγείν θαη ζηηο 12.2.2007 ζηάιεθε ζην Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ γηα

ηα πεξαηηέξσ.



572

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Καηαβνιά επηδφκαηνο αλακνλάο (on call). ΢ε Λεηηνπξγφ ηνπ Κιάδνπ Δπηζεψξεζεο,

θαηαβάιιεηαη απφ 1.10.2005, κε βάζε νδεγίεο ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Οξγαληζκνχ πξνο ην Λνγηζηή,

επίδνκα αλακνλήο (on call) χςνπο πεξίπνπ £200 ην κήλα. Καηά ην 2006 ην ζπλνιηθφ επίδνκα πνπ

θαηαβιήζεθε ήηαλ £2.472.

Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν δηθαηνινγείηαη ε θαηαβνιή επηδφκαηνο αλακνλήο ζηνλ ελ ιφγσ

ιεηηνπξγφ ή θαηά πφζν ζα ήηαλ πξνηηκφηεξν λα ηνπ θαηαβάιιεηαη ππεξσξηαθή απνδεκίσζε γηα ηηο

πξαγκαηηθέο ψξεο πνπ απαζρνιείηαη ππεξσξηαθά.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζεσξεί φηη ζηελ

πξνθεηκέλε πεξίπησζε ν Γηεπζπληήο ελέξγεζε θαιφπηζηα ζηα πιαίζηα ησλ πξνζπαζεηψλ ηνπ γηα

ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγία ηεο ππεξεζίαο θαη φηη ηνπ έρνπλ δνζεί νδεγίεο φπσο ζην κέιινλ, γηα

ηέηνηαο θχζεο ζέκαηα, εμαζθαιίδεηαη εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην.

Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ην ζέκα ηεο θαηαβνιήο επηδφκαηνο αλακνλήο (on-call), ζα ζπδεηεζεί

ζε βάζνο απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, γηα νξηζηηθή δηεπζέηεζε.

Πξνυπνινγηζκφο – Έγθξηζε. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ην 2006 ππνβιήζεθε

έγθαηξα ζηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο ζηηο 12.7.2005 θαη εγθξίζεθε

απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.12.2005, νπφηε θαη θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ, ελψ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 46Α ηνπ πεξί Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο

Βηνκεραλίαο Νφκνπ, ν Πξνυπνινγηζκφο ζα έπξεπε λα είρε θαηαηεζεί γηα έγθξηζε κέρξη ηηο

30.9.2005. Φεθίζηεθε ζε Νφκν πνπ δεκνζηεχζεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο

ζηηο 20.2.2006 (Νφκνο 8(ΙΙ)/2006).

΢χκθσλα κε ζρεηηθέο επηζηνιέο ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ πξνο φια ηα Τπνπξγεία, εκεξ.

2.1.2006 θαη 2.2.2006, εγθξίζεθαλ γηα ηα λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ δσδεθαηεκφξηα γηα

ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην ηνπ 2006, αληίζηνηρα.

Πηζησηηθά πνιηηηθά ηνπ Οξγαληζκνχ.

(α) Σφθνη ρξεψλ βηνκερΪλσλ. Με απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Οξγαληζκνχ, κεηά απφ

λνκηθή ζπκβνπιή, επηβάιινληαη ηφθνη πάλσ ζηα θαζπζηεξεκέλα ρξέε ησλ βηνκεράλσλ. Καηά ην

2006 επηβιήζεθαλ ηφθνη χςνπο £28.410, ζε ζχγθξηζε κε £38.820 ην 2005, απφ ηνπο νπνίνπο ηφθνη

χςνπο £27.785 ή πνζνζηφ 98% επηβιήζεθαλ ζε ζπγθεθξηκέλε γαιαθηνβηνκεραλία.

(β) Πξφβιεςε γηα επηζθαιεέο ρξεψζηεο. Ζ πξφβιεςε γηα ηνπο επηζθαιείο ρξεψζηεο αλήιζε

ζηηο £197.822 ην 2006, δειαδή παξέκεηλε ε ίδηα απφ ην 2004. ΢ηελ πξφβιεςε πεξηιακβάλνληαη

πνζά πνπ αθνξνχλ ζε παιηέο άδεηεο βηνκεράλσλ χςνπο £15.145, ζε παγνπνηεκέλα ρξέε

βηνκεράλσλ απφ ην 1974 χςνπο £6.614, ζε ρξέε βηνκεράλσλ χςνπο £48.130 θαη ζε ρξεψζηεο

θξεάησλ χςνπο £115.941. Δηζεγήζεθα φπσο, γηα φινπο ηνπο επηζθαιείο ρξεψζηεο γηα ηνπο

νπνίνπο ην ΢πκβνχιην θξίλεη ηεθκεξησκέλα φηη δελ ππάξρεη πηζαλφηεηα είζπξαμεο, πξνσζεζεί ε

δηαδηθαζία δηαγξαθήο ηνπο, κε ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 49 ηνπ Νφκνπ.

΄Οπσο πιεξνθνξήζεθα, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ ελέθξηλε εηζήγεζε ηνπ

Λνγηζηεξίνπ γηα δηαγξαθή παιηψλ ρξεψλ, ε είζπξαμε ησλ νπνίσλ θξίλεηαη αδχλαηε θαη ζηηο

26.7.2007 ππνβιήζεθε ζρεηηθφ αίηεκα ζηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο γηα έγθξηζε ηεο δηαγξαθήο.

Δζληθά πνζφηεηα αλαθνξΪο (πνζνζηψζεηο). Πνζφζησζε ζεκαίλεη ηελ πνζφηεηα γάιαθηνο

πνπ δηθαηνχηαη λα παξαγάγεη θάπνηνο παξαγσγφο ρσξίο λα ηνπ επηβιεζεί νπνηαδήπνηε

΢πκπιεξσκαηηθή Δηζθνξά (Levy), δειαδή πξφζηηκν.

Σελ επζχλε γηα ηε δηαρείξηζε ηνπ ζπζηήκαηνο ησλ πνζνζηψζεσλ έρεη ν Οξγαληζκφο, ζηα πιαίζηα

ησλ αξκνδηνηήησλ πνπ ηνπ παξέρεη ην άξζξν 24 ηνπ Νφκνπ, θαζψο επίζεο θαη κε βάζε ηε

ζπκθσλία αλαδνρήο πνπ έρεη κε ηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ.



573

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ δηαδηθαζία εθαξκνγήο ηνπ ζπζηήκαηνο ησλ πνζνζηψζεσλ αγειαδηλνχ γάιαθηνο, νη νπνίεο απνηεινχλ

έλα απφ ηα Μέηξα ηεο Κνηλήο Αγξνηηθήο Πνιηηηθήο πνπ εθαξκφδεηαη ζηηο ρψξεο-κέιε ηεο Δπξσπατθήο

Έλσζεο, θαζνξίδεηαη κε βάζε ηνπο Κνηλνηηθνχο Καλνληζκνχο 1788/2003 θαη 595/2004 θαη ην εθάζηνηε

δηάηαγκα ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο πνπ αθνξά ζε πνζνζηψζεηο, ην

νπνίν εθδίδεηαη δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 58Β ηνπ πεξί Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο Νφκνπ.

΢ηφρνο ηνπ Μέηξνπ είλαη ν πεξηνξηζκφο ηεο αλεμέιεγθηεο παξαγσγήο γάιαθηνο θαη

γαιαθηνθνκηθψλ πξντφλησλ. Γηα παξαγσγή γάιαθηνο πέξαλ ηεο πνζφζησζεο επηβάιιεηαη

΢πκπιεξσκαηηθή Δηζθνξά (Levy).

Με ηελ πξνζρψξεζε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ε εζληθή πνζφηεηα αλαθνξάο

(πνζνζηψζεηο) θαζνξίζηεθε ζε 145 200 ηφλνπο αγειαδηλνχ γάιαθηνο (140 970 874 ιίηξα), ε

νπνία, γηα ηελ πεξίνδν 1.4.2005-31.3.2006, κε κηθξή δηαθνξνπνίεζε, ζε ζχγθξηζε κε ην

πξνεγνχκελν έηνο, δηαρσξίζηεθε ζε «Παξαδφζεηο» 142 406 ηφλνπο (138 258 331 ιίηξα) θαη ζε

«Απεπζείαο Πσιήζεηο» 2 794 ηφλνπο (2 712 543 ιίηξα). Λφγσ ηνπ φηη θαηά ην γαιαθηνθνκηθφ έηνο

πνπ έιεμε ζηηο 31.3.2006, ε Κχπξνο παξήγαγε ζπλνιηθά 142 276 294 ιίηξα αγειαδηλνχ γάιαθηνο

(139 576 428 ιίηξα «Παξαδφζεηο» θαη 2 699 866 ιίηξα «Απεπζείαο Πσιήζεηο»), ζεκεηψζεθε

ππέξβαζε ηεο εζληθήο πνζφηεηαο αλαθνξάο, κε απνηέιεζκα λα θαηαβιεζεί ΢πκπιεξσκαηηθή

Δηζθνξά (Levy) χςνπο £239.392.

Πιεξνθνξηαθά αλαθέξσ φηη ηε ζπκπιεξσκαηηθή εηζθνξά επσκίζηεθαλ 25 παξαγσγνί κε

πνζφζησζε γηα «Παξαδφζεηο», ε νπνία θαηαβιήζεθε ζηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ

Πιεξσκψλ γηα λα ηελ θαηαβάιεη ζην Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακείν.

ΓηΪηαγκα γηα ηα ΢πκπιεξσκαηηθΪ ΜΫηξα Δθαξκνγάο γηα ηελ Δθαξκνγά ηεο

΢πκπιεξσκαηηθάο ΔηζθνξΪο (Κ.Γ.Π. 176/2005). Με ηελ έλαξμε ηζρχνο ηνπ πεξί Οξγαληζκνχ

Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο (Κξηηήξηα Καηαλνκήο ηνπ Δζληθνχ Απνζέκαηνο ζην

Αγειαδηλφ Γάια) Γηαηάγκαηνο ηνπ 2006 (Κ.Γ.Π. 164/2006), ην νπνίν δεκνζηεχζεθε ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο αξ.4094, εκεξ. 7.4.2006, αληί λα θαηαξγεζεί ην πεξί Οξγαληζκνχ

Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο (Κξηηήξηα Καηαλνκήο ηνπ Δζληθνχ Απνζέκαηνο ζην

Αγειαδηλφ Γάια) Γηάηαγκα ηνπ 2005 (Κ.Γ.Π. 508/2005), ην νπνίν είρε δεκνζηεπζεί ζηηο

11.11.2005, θαηαξγήζεθε ιαλζαζκέλα ην πεξί Οξγαληζκνχ Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο

Βηνκεραλίαο (΢πκπιεξσκαηηθά Μέηξα Δθαξκνγήο γηα ηελ Δθαξκνγή ηεο ΢πκπιεξσκαηηθήο

Δηζθνξάο) Γηάηαγκα ηνπ 2005 (Κ.Γ.Π. 176/2005).

Λφγσ ησλ πην πάλσ, ν Οξγαληζκφο δελ είρε ζηε δηάζεζή ηνπ δηάηαγκα ζε ηζρχ γηα ηα

΢πκπιεξσκαηηθά Μέηξα γηα πεξηζζφηεξν απφ έλα ρξφλν θαη δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά πφζν

ε αδπλακία απηή ζπλεπάγεηαη νπνηεζδήπνηε επηπηψζεηο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ηελ θαηάξγεζε ηνπ δηαηάγκαηνο δελ

ππήξμαλ νπνηεζδήπνηε επηπηψζεηο πνπ αθνξνχλ ζηελ Δθαξκνγή ηεο ΢πκπιεξσκαηηθήο

Δηζθνξάο, θαζφηη ην φιν ζχζηεκα ησλ πνζνζηψζεσλ γάιαθηνο θαιχπηεηαη απφ ηνπο Κνηλνηηθνχο

Καλνληζκνχο 1788/2003 θαη 595/2004. ΄Οπσο πιεξνθνξήζεθα, έρεη ήδε εηνηκαζηεί λέν πξνζρέδην

δηαηάγκαηνο γηα ηα ελ ιφγσ κέηξα, ην νπνίν βξίζθεηαη ελψπηνλ ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ

Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο γηα έγθξηζε.

ΓηελΫξγεηα αλαιχζεσλ απφ ην Υεκεέν ηνπ Οξγαληζκνχ.

(α) ΚηεληαηξηθΫο Τπεξεζέεο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε, φιεο νη

αλαιχζεηο πνπ δηελεξγνχληαη γηα ινγαξηαζκφ ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ εμαθνινπζνχλ λα

παξέρνληαη ρσξίο ρξέσζε. Σν θφζηνο γηα ην 2006, ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ Οξγαληζκνχ,

αλήιζε ζην πνζφ ησλ £92.669, ζε ζχγθξηζε κε £145.720 θαηά ην 2005.

Γηα ζθνπνχο ζπκκφξθσζεο κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 24(γ) ησλ πεξί Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο

Βηνκεραλίαο Νφκσλ ηνπ 1969 κέρξη 2004, ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο ν Οξγαληζκφο παξέρεη, κε ακνηβή,





574

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνο Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο θαη ηδηψηεο, ππεξεζίεο εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ, εηζεγήζεθα φπσο

φιεο νη αλαιχζεηο ρξεψλνληαη ζηηο πην πάλσ Τπεξεζίεο, ψζηε λα θαίλνληαη ηα πξαγκαηηθά έζνδα ηνπ

Οξγαληζκνχ απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ εξγαζηεξίνπ θαη λα παξνπζηάδεηαη ε νξζή εηθφλα ζηηο νηθνλνκηθέο

ηνπ θαηαζηάζεηο.

Γηαπηζηψζεθε φηη νχηε θαη γηα ηηο αλαιχζεηο πνπ δηελεξγήζεθαλ γηα ινγαξηαζκφ ησλ Κηεληαηξηθψλ

Τπεξεζηψλ κέζα ζην 2007 δελ έρνπλ γίλεη νπνηεζδήπνηε ρξεψζεηο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη νη κέρξη ζήκεξα πξνζπάζεηεο ηνπ Οξγαληζκνχ

γηα ρξέσζε ησλ ελ ιφγσ αλαιχζεσλ απέβεζαλ άθαξπεο, θαζφηη νη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο δελ

είραλ ζπκπεξηιάβεη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπο ζρεηηθή πξφλνηα. Χζηφζν, φπσο κνπ αλέθεξε,

ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ γηα ην 2008 πεξηιήθζεθε ζρεηηθή πξφλνηα θαη

έηζη νη αλαιχζεηο ζα ρξεψλνληαη θαλνληθά απφ ην 2008.

(β) Ηλζηηηνχην Γεσξγηθψλ Δξεπλψλ. Γηα ηε δηελέξγεηα αλαιχζεσλ δεηγκάησλ γάιαθηνο γηα ηε

ρεκηθή ηνπ ζχζηαζε θαη γηα ηνλ πξνζδηνξηζκφ ησλ ζσκαηηθψλ θπηηάξσλ γηα ινγαξηαζκφ ηνπ

Ηλζηηηνχηνπ Γεσξγηθψλ Δξεπλψλ, παξαρσξείην έθπησζε 33% θαη 45%, αληίζηνηρα, ζε ζρέζε κε

ηνλ ηηκνθαηάινγν αλαιχζεσλ πνπ εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ ζηηο

11.5.2004. Ζ έθπησζε πνπ παξαρσξήζεθε ην 2006, γηα ηελ νπνία δελ θαίλεηαη λα έρεη ιεθζεί ε

έγθξηζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, αλέξρεηαη ζην πνζφ ησλ £4.630, εμαηξνπκέλνπ ηνπ Φ.Π.Α.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε έθπησζε πνπ παξαρσξείην ζην Ηλζηηηνχην

Γεσξγηθψλ Δξεπλψλ γηα αλαιχζεηο γάιαθηνο δηαθφπεθε απφ 1.1.2007.

(γ) Κνζηνιφγην εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζε ηνπ

αξ. 3/859, εκεξ. 5.6.2006, ελέθξηλε ην θνζηνιφγην ησλ εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ ηνπ Υεκείνπ ηνπ

Οξγαληζκνχ γηα ην έηνο 2005, ρσξίο φκσο λα εηνηκαζηεί λένο ηηκνθαηάινγνο, κε απνηέιεζκα ε

ρξέσζε γηα ηηο αλαιχζεηο πνπ δηελεξγνχληαη λα γίλεηαη κε βάζε ηνλ ηηκνθαηάινγν πνπ εγθξίζεθε

ζηηο 11.5.2004, νη ηηκέο ηνπ νπνίνπ είλαη πνιχ ρακειφηεξεο απφ ην πξαγκαηηθφ θφζηνο, φπσο απηφ

παξνπζηάδεηαη ζην θνζηνιφγην.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ην θνζηνιφγην δελ εθαξκφζηεθε, θαζφηη θξίζεθε

ζθφπηκν λα επαλεμεηαζηνχλ θαη λα αμηνινγεζνχλ νη παξάκεηξνη πνπ ζπλέζεηαλ ην θφζηνο γηα ην

θάζε είδνο αλάιπζεο θαη φηη, ζην κεηαμχ, εγθξίζεθε λέν θνζηνιφγην θαη ζρεηηθφο ηηκνθαηάινγνο, ν

νπνίνο ήδε εθαξκφδεηαη.

ΚεθαιηθΫο επηδνηάζεηο αηγνπξνβΪησλ.

(α) ΋πσο αλαθέξζεθε ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε, ζχκθσλα κε ηελ έθζεζε ηνπ Οξγαληζκνχ

πξνο ηνλ Δπίηξνπν ηνπ Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ, εκεξ. 25.5.2005, θαηά ηε

δηεμαγσγή 157 επηηφπησλ ειέγρσλ γηα ηηο θεθαιηθέο επηδνηήζεηο αηγνπξνβάησλ, πνπ δηελεξγήζεθαλ

απφ ηελ Τπεξεζία Δπηζεψξεζεο ηνπ Οξγαληζκνχ, εληνπίζηεθαλ δηαθνξέο ζηνλ πιεζπζκφ ησλ

κνλάδσλ, νη νπνίεο νθείινληαλ, θπξίσο, ζηε κε ελεκέξσζε ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ απφ

ηνπο παξαγσγνχο γηα ηηο δηαθπκάλζεηο ηνπ δσηθνχ πιεζπζκνχ ηεο κνλάδαο ηνπο, θαζψο επίζεο

θαη ζην γεγνλφο φηη κεγάινο αξηζκφο κνλάδσλ δηαηεξνχλ δψα πνπ δελ έθεξαλ ελψηηα θαη φηη ζηηο

πεξηζζφηεξεο κνλάδεο νη εκεξνκελίεο γέλλεζεο πνπ αλαθέξνληαλ ζηα κεηξψα ησλ Κηεληαηξηθψλ

Τπεξεζηψλ ήηαλ ιαλζαζκέλεο.

Εήηεζα λα ελεκεξσζψ γηα ηπρφλ εμειίμεηο ζρεηηθά κε ηα πην πάλσ, θαζψο επίζεο θαη θαηά πφζν

ππήξρε νπνηαδήπνηε ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη ηνπ Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ

Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ γηα ηε δηεμαγσγή ησλ πην πάλσ ειέγρσλ.

΢ηελ απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ Οξγαληζκνχ, εκεξ. 8.6.2006, αλαθέξεηαη φηη ν ξφινο ηνπ

Οξγαληζκνχ ηεξκαηίζηεθε κεηά ηε δηαβίβαζε ησλ απνηειεζκάησλ θαη ησλ ζρεηηθψλ θαθέισλ ζηνλ

Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ θαη φηη δελ γλσξίδεη ηα κέηξα πνπ πήξε γηα ηνπο

ζπγθεθξηκέλνπο ειέγρνπο, θαζψο επίζεο θαη φηη ζηηο 6.6.2006 δήηεζε φπσο εηνηκαζηεί ζπκθσλία



575

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηελ αλάζεζε ηεο δηεμαγσγήο επηηφπησλ ειέγρσλ ησλ θεθαιηθψλ επηδνηήζεσλ ησλ

αηγνπξνβάησλ θαη ησλ βννεηδψλ.

΢ρεηηθά κε ηα πην πάλσ αλέθεξα φηη κέρξη ηελ νινθιήξσζε ηνπ ειέγρνπ δελ είρε ππνγξαθεί

νπνηαδήπνηε ζπκθσλία γηα ηε δηεμαγσγή ησλ ειέγρσλ. Δπηπξφζζεηα, ιφγσ ηνπ φηη ζηνλ

Οξγαληζκφ αλαηίζεληαη θάζε ρξφλν παξφκνηνη έιεγρνη, εμέθξαζα ηε γλψκε φηη είλαη ρξήζηκν φπσο

ν Οξγαληζκφο ελεκεξψλεηαη γηα ηπρφλ ελέξγεηεο πνπ έγηλαλ απφ ηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ

Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ γηα ηνπο ζπγθεθξηκέλνπο ειέγρνπο, ψζηε λα θαζνδεγείηαη γηα ηελ θαιχηεξε

δηεμαγσγή κειινληηθψλ ειέγρσλ.

(β) ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε ηνπ Οξγαληζκνχ πξνο ηνλ Δπίηξνπν ηνπ Κππξηαθνχ Οξγαληζκνχ

Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ, εκεξ. 30.5.2006, θαηά ην 2006 δηεμήρζεζαλ απφ ηελ Τπεξεζία Δπηζεψξεζεο

ηνπ Οξγαληζκνχ 316 επηηφπηνη έιεγρνη γηα ηηο θεθαιηθέο επηδνηήζεηο αηγνπξνβάησλ, ζχκθσλα κε ηνπο

νπνίνπο ζε 158 πεξηπηψζεηο ε θαηακέηξεζε ησλ δψσλ θαηέδεημε κηθξφηεξν αξηζκφ, ζε ζχγθξηζε κε

εθείλν πνπ είρε δεισζεί ζηελ αίηεζε ησλ κνλάδσλ πξνο ηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ

Πιεξσκψλ γηα επηδφηεζε.

Απαηηάζεηο ηξέησλ ελαληένλ ηνπ Οξγαληζκνχ. Οη νηθνλνκηθέο απαηηήζεηο ηξίησλ ελαληίνλ ηνπ

Οξγαληζκνχ, πνπ εθθξεκνχζαλ θαηά ηνλ πξνεγνχκελν έιεγρν θαη ζπλερίδνπλ λα εθθξεκνχλ κέρξη

ζήκεξα, αλέξρνληαη ζηηο £272.750 θαη αθνξνχλ ζηελ αγσγή αξ. 5066/04 ζπγθεθξηκέλεο εηαηξείαο, γηα

δεκηέο πνπ ππέζηε ιφγσ ηεο δηαθνπήο πψιεζεο γάιαθηνο πξνο απηή.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη ε πην πάλσ αγσγή έρεη νξηζηεί γηα αθξφαζε ζηηο 24

θαη 25.9.2007 ελψπηνλ ηνπ Δπαξρηαθνχ Γηθαζηεξίνπ Λεπθσζίαο, ε νπνία, φκσο, φπσο

πιεξνθνξήζεθα, αλαβιήζεθε γηα ηηο 13.11.2007. Ο Πξφεδξνο κνπ αλέθεξε επίζεο φηη ν Οξγαληζκφο

ζεσξεί ηελ ελ ιφγσ απαίηεζε αβάζηκε θαη φηη γη΄ απηφ δελ έγηλε νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηνπο

ινγαξηαζκνχο.

Υξεψζηεο.

(α) Υξεψζηεο γΪιαθηνο (βηνκεραλέα). ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελέο κνπ Δθζέζεηο,

απφ ηηο αξρέο ηνπ 2003 ε ελ ιφγσ βηνκεραλία παξνπζηαδφηαλ αζπλεπήο σο πξνο ηελ εμφθιεζε

ηεο αμίαο ηνπ γάιαθηνο πνπ παξαιάκβαλε απφ ηνλ Οξγαληζκφ, κε απνηέιεζκα ην ρξένο ηεο ζηηο

31.12.2003 λα αλέιζεη ζε £1.053.402.

Απφ ηνλ έιεγρν ησλ πιεξσκψλ ηεο βηνκεραλίαο πξνο ηνλ Οξγαληζκφ, παξαηεξήζεθε φηη νη

επηηαγέο ηεο ζπλερίδνπλ λα θαηαηίζεληαη δχν ή θαη ηξεηο θνξέο πξνηνχ εμαξγπξσζνχλ θαη ην ρξένο

ηεο βηνκεραλίαο θαηά ηηο 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζηηο £403.155, ελψ ζηηο 31.10.2007 απηφ κεηψζεθε

ζηηο £75.255.

Δηζεγήζεθα φπσο ε απνπιεξσκή ηνπ ρξένπο ηεο βηνκεραλίαο, έλαληη ηνπ Οξγαληζκνχ,

παξαθνινπζείηαη ζηελά, ψζηε λα νινθιεξσζεί ε εμφθιεζε ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ εληφο ηνπ

ηειεπηαίνπ ζπκθσλεζέληνο ρξνλνδηαγξάκκαηνο, ην νπνίν, χζηεξα απφ ζπλερείο επεθηάζεηο ηνπ,

πξνβιέπεη εμφθιεζε ηνπ ρξένπο κέρξη ηηο 31.12.2007.

(β) Υξεψζηεο θξεΪησλ (εηαηξεέα). ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε, γηα

ηελ αγσγή πνπ θαηαρψξηζε ν Οξγαληζκφο ελαληίνλ ηεο πην πάλσ εηαηξείαο γηα εμαζθάιηζε ηνπ

πνζνχ πνπ ηνπ φθεηιε απφ ηελ πψιεζε θξεάησλ, ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λάξλαθαο απνθάζηζε

φπσο ε ελ ιφγσ εηαηξεία θαηαβάιεη ζηνλ Οξγαληζκφ ην πνζφ ησλ £66.267, κε ηφθν 8% εηήζηα απφ

21.2.2006 κέρξη ηελ εμφθιεζε. Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λάξλαθαο, κε ηελ πην πάλσ απφθαζή

ηνπ, έδσζε επίζεο ην δηθαίσκα ζηνλ Οξγαληζκφ λα εγγξάςεη ΜΔΜΟ επί ηεο πεξηνπζίαο ηεο

εηαηξείαο απφ 21.2.2006, θάηη πνπ έγηλε ζηηο 17.4.2006. Σν Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λάξλαθαο

απνθάζηζε επίζεο ζηηο 4.4.2006, φπσο πνζφ £4.000, πνπ φθεηιε ηξίηνο (κεζεγγπνχρνη) ζηελ ελ

ιφγσ εηαηξεία θαηαβιεζεί ζηνλ Οξγαληζκφ, αιιά επεηδή ζην κεηαμχ ε εηαηξεία ηέζεθε ππφ

εθθαζάξηζε, ε κεζεγγπνχρνο δηαδηθαζία απνζχξζεθε.





576

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο ζην λνκηθφ ηνπο ζχκβνπιν

γηα λα επηθνηλσλήζεη γξαπηψο κε ηνλ εθθαζαξηζηή γηα ηπρφλ εμειίμεηο.

Οράκαηα. Ο Οξγαληζκφο δηαζέηεη ζπλνιηθά 16 νρήκαηα, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ νρήκαηνο

πνπ ρξεζηκνπνηεί ν Γηεπζπληήο.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη γηα ηα δηαλπζέληα ρηιηφκεηξα θαηά ην 2006, 7 απφ ηα 15

νρήκαηα δελ θαίλεηαη λα αμηνπνηνχληαη πιήξσο, αθνχ θάιπςαλ, θαηά κέζν φξν, κφλν 4 858 ρικ,

ζε ζχγθξηζε κε 22 117 ρικ πνπ θάιπςαλ ηα ππφινηπα 8 νρήκαηα. Έλα κάιηζηα απφ ηα ελ ιφγσ

νρήκαηα δηήλπζε κφλν 1 720 ρικ θαηά ην 2006.

Δηζεγήζεθα φπσο εμεηαζηεί θαηά πφζν ν Οξγαληζκφο ρξεηάδεηαη λα ζπλερίζεη λα δηαηεξεί ζηελ

θαηνρή ηνπ έλα ηφζν κεγάιν αξηζκφ νρεκάησλ.

΄Οπσο πιεξνθνξήζεθα, ην ζέκα απαζρφιεζε ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Οξγαληζκνχ, ην νπνίν,

ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 27.6.2007, απνθάζηζε ηε κείσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ νρεκάησλ, ρσξίο

βέβαηα λα επεξεαζηεί ε νκαιή ιεηηνπξγία ησλ εξγαζηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ.

΢ρΫδην Κηεληαηξεένπ (ΒξνπθΫιια). Αλαθνξά γηα ην πην πάλσ ζρέδην έγηλε θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ

γηα ηα πξνεγνχκελα έηε. Σν ζπλνιηθφ χςνο ηεο δεκηάο πνπ ππέζηε ν Οξγαληζκφο απφ ηε

ιεηηνπξγία ηνπ ζρεδίνπ, πνπ αθνξνχζε ζε ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη Κπβέξλεζεο, ε

νπνία έιεμε ζηηο 31.3.2004, γηα ηε ζθαγή θαη δηάζεζε θξέαηνο θαη δεξκάησλ πνπ πξνέξρνληαλ

απφ δψα πνπ ππέθεηλην ζε θαηάζρεζε ζηα πιαίζηα ηνπ ΢ρεδίνπ Διέγρνπ ηεο Σξνκψδνπο Νφζνπ

ησλ πξνβάησλ θαη ηεο εθζηξαηείαο θαηά ηεο Βξνπθέιισζεο, αλέξρεηαη ζηηο £412.538. Παξφιν

πνπ ζην παξειζφλ ην Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο είρε ππνζρεζεί φηη

ζα ζπδεηήζεη θαη εμεηάζεη ηξφπνπο, έηζη ψζηε ν Οξγαληζκφο λα κελ επηβαξπλζεί νηθνλνκηθά απφ

ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζρεδίνπ, εληνχηνηο θακηά δηεπζέηεζε δελ έρεη γίλεη αθφκε γηα θάιπςε ησλ πην

πάλσ δεκηψλ. ΢ε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ εκεξ. 11.6.2004, πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ

Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, ν Γηεπζπληήο ηνπ Οξγαληζκνχ

αλαθέξεηαη, κεηαμχ άιισλ, ζην χςνο ησλ δεκηψλ απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζρεδίνπ θαη ζηελ αμία ησλ

αηγνπξνβάησλ πνπ θαιχπηνληαη απφ ην ζρέδην, ε νπνία αλέξρεηαη ζηηο £395.594, πνζφ πνπ

νθείιεηαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ ζην Κηεληαηξείν θαη πνπ παξνπζηάδεηαη θάησ απφ ηνπο πηζησηέο

ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2006, θαη δεηά ζπκςεθηζκφ ησλ δχν πνζψλ απφ ην Τπνπξγείν, γηα

δηεπζέηεζε ησλ νθεηιψλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Οξγαληζκνχ κε πιεξνθφξεζε φηη κεηά απφ ζρεηηθέο επαθέο πνπ έγηλαλ, θαίλεηαη

φηη ην Τπνπξγείν, παξφιν φηη είρε δεζκεπηεί θαηά ηελ έλαξμε ηνπ ζρεδίνπ λα θαιχςεη ηπρφλ δεκηέο,

δελ πξνηίζεηαη λα θαηαβάιεη ζηνλ Οξγαληζκφ νπνηνδήπνηε πνζφ έλαληη ησλ δεκηψλ πνπ

πξνέθπςαλ κε ηελ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ ζρεδίνπ γηα ινγαξηαζκφ ηεο Κπβέξλεζεο θαη

εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη δελ ζα ήηαλ ζθφπηκν λα γίλνπλ επηπξφζζεηεο παξαζηάζεηο πξνο ην

Τπνπξγείν, ιακβαλνκέλνπ ππφςε φηη ηφζν ην Τπνπξγείν, φζν θαη ν Οξγαληζκφο

ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ.



6.15 OΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖ΢ΔΧ΢ ΢ΣΔΓΖ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Καηά ην 2006 ν Οξγαληζκφο παξνπζίαζε πιεφλαζκα, πξηλ απφ ηε

θνξνινγία, £5.002.583, ζε ζχγθξηζε κε £4.635.880 θαηά ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε

£366.703 ή πνζνζηφ 7,9%. Σν πιεφλαζκα κεηά ηε θνξνινγία αλήιζε ζε £3.545.122.

(β) ΚαηαζΫζεηο. Οη θαηαζέζεηο ζηνλ Οξγαληζκφ ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £592,04 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £503,13 εθ. ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £88,91 εθ. ή 17,7%.





577

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) ΓΪλεηα. Σα δάλεηα ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £538,22 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £504,52 εθ.

ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £33,7 εθ. ή 6,67%.

Πξνζσπηθφ. ΢ηηο 31.12.2006 ν Οξγαληζκφο εξγνδνηνχζε 60 άηνκα θαη ην ζχλνιν ησλ απνδνρψλ

ηνπο, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφλνηαο γηα ζπληάμεηο, ήηαλ £1.705.896, ζε ζχγθξηζε κε £1.572.665

θαηά ην 2005. Ο κέζνο φξνο εηήζησλ απνδνρψλ γηα θάζε ππάιιειν αλέξρεηαη ζε £28.432, ζε

ζχγθξηζε κε £26.211 ην 2005. Ο κέζνο φξνο απνδνρψλ, κε ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφλνηαο

γηα ζπληάμεηο, αλέξρεηαη ζε £23.598 (2005 £21.768).

ΚαζπζηεξεκΫλεο δφζεηο δαλεέσλ. Καηά ηελ 31ε Γεθεκβξίνπ 2006 νη θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο

δαλείσλ αλέξρνληαλ ζε £9,5 εθ. ή πνζνζηφ 1,8% ηνπ ζπλνιηθνχ πνζνχ ησλ δαλείσλ.

Καζπζηεξήζεηο παξνπζηάδνπλ 4.860 δάλεηα ή πνζνζηφ 20,8% ηνπ ζπλφινπ ησλ δαλείσλ ζηηο

31.12.2006.

΢ηεγαζηηθΪ δΪλεηα. Απφ ην 1983, φηαλ άξρηζε ε ρνξήγεζε δαλείσλ, κέρξη 31.12.2006,

εγθξίζεθαλ 24.269 ζηεγαζηηθά δάλεηα, γηα ζπλνιηθφ πνζφ £831 εθ. Μέζα ζην 2006 εγθξίζεθαλ

2.096 ζηεγαζηηθά δάλεηα, χςνπο £106 εθ. (1.156 δάλεηα, χςνπο £57,05 εθ., ην 2005).

Kαηά ην 2006 εγθξίζεθαλ επίζεο 51 δάλεηα ζε αηηεηέο αθξηηηθψλ πεξηνρψλ, 1 δάλεην ζε αηηεηέο ηεο

πεξηνρήο ηεο Πξάζηλεο Γξακκήο, κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ θπβεξλεηηθνχ ζρεδίνπ δαλεηνδφηεζεο

λεαξψλ δεπγαξηψλ γηα απφθηεζε ζηέγεο ζηηο πεξηνρέο απηέο, ε εθαξκνγή ηνπ νπνίνπ αλαηέζεθε

ζηνλ Οξγαληζκφ έλαληη ακνηβήο, 71 δάλεηα ζε αηηεηέο θνηλνηήησλ κε πιεζπζκφ θάησ ησλ 200

θαηνίθσλ θαη 1.633 δάλεηα ηνπ Κεληξηθνχ Φνξέα Ηζφηηκεο Καηαλνκήο Βαξψλ, ηα νπνία

παξαρσξνχληαη θπξίσο γηα ζθνπνχο ζπνπδψλ, ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο θαη γηα

λενδεκηνπξγνχκελα δεπγάξηα, ε δηαρείξηζε ησλ νπνίσλ αλαηέζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ.



6.16 ΠΑΝΔΠΗ΢ΣΖΜΗΟ ΚΤΠΡΟΤ

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ηα έηε 2005 θαη 2006 δελ ππνβιήζεθαλ

αθφκα ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ζχκθσλα κε

πξνθαηαξθηηθέο κε εμειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005, ήηαλ φπσο πην θάησ.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Γηα ην έηνο 2005 πξνέθπςε έιιεηκκα £805.121, ζε ζχγθξηζε κε

πιεφλαζκα £834.854 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £29.823.730, ζε ζχγθξηζε κε £27.254.145 ην 2004. Απηά

πεξηιακβάλνπλ γεληθή θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £15.970.742 θαη πξνπηπρηαθά δίδαθηξα £6.581.000,

ζε ζχγθξηζε κε £14.838.354 θαη £6.271.000, αληίζηνηρα, ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £30.628.851, ζε ζχγθξηζε κε £26.419.291 ην 2004, δειαδή

παξνπζίαζαλ αχμεζε £4.209.560. Ζ αχμεζε νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ δαπαλψλ γηα

κηζζνχο θαη επηδφκαηα πξνζσπηθνχ (£1.947.964) εξεπλεηηθέο δξαζηεξηφηεηεο/πξνγξάκκαηα

(£720.682) θαη ζπληήξεζε, ιεηηνπξγία θαη επηδηνξζψζεηο (£269.905).

(δ) Κξαηηθά ρνξεγέα. Πέξαλ ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο πνπ πεξηιακβάλεηαη ζηα έζνδα θαη

αλαθέξεηαη πην πάλσ, παξαρσξήζεθε ρνξεγία χςνπο £10.391.450 (£9.261.646 ην 2004), γηα ηελ

αγνξά ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ. Σν ζχλνιν ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο δειαδή πνπ

παξαρσξήζεθε ζην Παλεπηζηήκην ην 2005 ήηαλ £26.362.192, ζε ζχγθξηζε κε £24.100.000 ην

2004.

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) ΚαζπζηΫξεζε ζηελ Ϋγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ

γηα ην 2005 εγθξίζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ζηηο 17.11.2004. Απφ ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην εγθξίζεθε ζηηο 24.2.2005 θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ

ζηηο 27.5.2005.



578

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δγθξίζεθαλ δσδεθαηεκφξηα γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2005 κέρξη 28.2.2005 θαη νη κεηέπεηηα δαπάλεο

κέρξη 27.5.2005 παξέκεηλαλ λνκνζεηηθά αθάιππηεο.

(β) ΜεηαπηπρηαθΪ δέδαθηξα. Σα έζνδα απφ κεηαπηπρηαθά δίδαθηξα θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζην

πνζφ ησλ £903.415(2004: £833.310) θαη νη ζρεηηθέο δαπάλεο απφ κεηαπηπρηαθά δίδαθηξα, ζε

£340.447 (2004: £242.787).

΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ δελ θαζνξίδεηαη ν ζθνπφο ησλ δαπαλψλ απφ ηα

κεηαπηπρηαθά δίδαθηξα.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, θάζε Σκήκα

ππνβάιιεη ζηε ΢χγθιεην γηα έγθξηζε εηήζην αλαιπηηθφ πξνυπνινγηζκφ, ν νπνίνο ρξεκαηνδνηείηαη

απφ ηα Μεηαπηπρηαθά Γίδαθηξα.

(γ) ΠξνπηπρηαθΪ δέδαθηξα. Σα έζνδα απφ πξνπηπρηαθά δίδαθηξα θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζην

πνζφ ησλ £6.581.000 (2004: £6.271.000). Πνζφ £6.528.000 αθνξά ζε δίδαθηξα θνηηεηψλ απφ

ρψξεο κέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ Κππξίσλ θνηηεηψλ) θαη

θαηαβιήζεθαλ απφ ην Κξάηνο θαη πνζφ £53.000 αθνξά ζε δίδαθηξα άιισλ θνηηεηψλ (2004:

£6.261.000 θαη £10.000, αληίζηνηρα).

Πξνζσπηθφ.

(α) Καηά ην 2005 ην Παλεπηζηήκην εξγνδνηνχζε 1.012 άηνκα. Σα 628 είλαη κέιε ηνπ

Αθαδεκατθνχ Πξνζσπηθνχ (Καζεγεηέο, Μεηαπηπρηαθνί ΢πλεξγάηεο, Δπηζθέπηεο Καζεγεηέο, Δηδηθφ

Δθπαηδεπηηθφ Πξνζσπηθφ, Μεηαπηπρηαθνί Φνηηεηέο, Δηδηθνί Δπηζηήκνλεο), ηα 260 είλαη κέιε ηνπ

Γηνηθεηηθνχ Πξνζσπηθνχ θαη ηα 124 είλαη σξνκίζζηνη.

Οη δαπάλεο γηα ην πην πάλσ πξνζσπηθφ αλήιζαλ ζηα £17,4 εθ. ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε £15,4

εθ. ην 2004.

(β) Έθηαθην πξνζσπηθφ. Γηα ην 2005 απαζρνινχληαλ 51 έθηαθηνη, γηα ηελ πξφζιεςε ησλ

νπνίσλ δελ δεηήζεθε ε έγθξηζε ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ, ζχκθσλα κε ηνλ πεξί

Πξνζιήςεσο Δθηάθησλ Τπαιιήισλ ζηελ Τπεξεζία Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ Νφκν

αξ. 169/85. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα απηφ άξρηζε λα γίλεηαη απφ ην 2007.

(γ) Μέζζσζε ππεξεζηψλ. Πέξαλ ηνπ πην πάλσ πξνζσπηθνχ δηαπηζηψζεθε φηη ην

Παλεπηζηήκην κηζζψλεη ππεξεζίεο (95 άηνκα θαηά ην 2005), ην νπνίν ηνπνζεηεί ζηνπο δηαθφξνπο

Κιάδνπο, Σκήκαηα θαη Τπεξεζίεο ηνπ γηα δηεθπεξαίσζε ζπλήζνπο εξγαζίαο, θαζψο θαη γηα

αληηθαηάζηαζε πξνζσπηθνχ πνπ απνπζηάδεη κε άδεηα κεηξφηεηαο.

Αλαθνξηθά κε ηελ πην πάλσ ηαθηηθή, παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

(i) Δλψ γηα ηελ πξφζιεςε ηνπ ζπκβαζηνχρνπ πξνζσπηθνχ γίλεηαη πξνθήξπμε ησλ ζέζεσλ θαη

νη ππνςήθηνη ππνβάιινληαη ζε γξαπηή θαη πξνθνξηθή εμέηαζε, γηα ηε κίζζσζε ππεξεζηψλ

κέρξη ην 2006 δελ αθνινπζείην θακηά δηαδηθαζία πξφζιεςεο.

(ii) Γηα ηε κίζζσζε ππεξεζηψλ δελ ππάξρεη εγθεθξηκέλε πξφλνηα ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ θαη σο εθ ηνχηνπ ε ρξέσζε γίλεηαη ζε δηάθνξνπο ινγαξηαζκνχο εμφδσλ, κε

απνηέιεζκα λα κελ παξνπζηάδεηαη μερσξηζηά ην θφζηνο ηεο ελ ιφγσ κίζζσζεο ζηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαη λα είλαη αδχλαηνο ν ππνινγηζκφο ηνπ.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2007 πεξηιήθζεθε πξφλνηα γηα ρξέσζε ησλ πην

πάλσ απνιαβψλ ζηα άξζξα «Πξφζζεηεο Βνεζεηηθέο Τπεξεζίεο» θαη «Πξφζζεηεο

Βνεζεηηθέο Τπεξεζίεο απφ κε Πξνβιεπφκελεο Γαπάλεο θαη Απνζεκαηηθφ» θαη επνκέλσο

αλακέλεηαη φηη ε πην πάλσ αδπλακία ζα εθιείςεη.

(iii) Γηαπηζηψζεθε φηη ηα πην πάλσ άηνκα αζρνινχληαη κε ηε δηεθπεξαίσζε θαζεκεξηλήο

εξγαζίαο ηνπ Κιάδνπ/Τπεξεζίαο ζηελ νπνία ηνπνζεηνχληαη, δειαδή ε θχζε ηεο εξγαζίαο

ηνπο έρεη ζρέζε κε ζπγθεθξηκέλεο ζέζεηο ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, εθηεινχλ



579

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαζήθνληα ππαιιήινπ, ππάγνληαη ζηνλ νηθείν πξντζηάκελν, ηεξνχλ ην σξάξην ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ θαη ππνγξάθνπλ παξνπζηνιφγην.

Σα πην πάλσ, ζχκθσλα κε ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο, είλαη ραξαθηεξηζηηθά ηεο

χπαξμεο ζρέζεο εξγνδφηε – εξγνδνηνπκέλνπ θαη επνκέλσο ε απαζρφιεζή ηνπο δελ κπνξεί λα

ζεσξείηαη σο κίζζσζε ππεξεζηψλ.

Δλφςεη απηψλ πνπ αλαθέξνληαη πην πάλσ, εηζεγήζεθα φπσο ην Παλεπηζηήκην επαλεμεηάζεη ην

ζέκα ηεο κίζζσζεο ππεξεζηψλ θαη επηδηψμεη ηελ ηθαλνπνίεζε ησλ αλαγθψλ ηνπ ζε πξνζσπηθφ

κέζσ ηεο θαλνληθήο δηαδηθαζίαο πξφζιεςεο κφληκσλ ή έθηαθησλ ππαιιήισλ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, απφ ηηο

αξρέο ηνπ 2007 νη κηζζψζεηο ππεξεζηψλ έρνπλ πεξηνξηζηεί ζηηο 48 θαη αθνξνχλ θπξίσο ζε

αληηθαηαζηάζεηο ππαιιήισλ πνπ βξίζθνληαη ζε άδεηα κεηξφηεηαο αιιά θαη εηδηθέο πεξηπηψζεηο γηα

απαζρφιεζε κηθξνχ ζπγθεθξηκέλνπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο θαη φηη πξνγξακκαηίδεηαη κέζα ζην

2008 λα ππάξμεη αθφκε κεγαιχηεξε κείσζε ησλ κηζζψζεσλ.

(δ) Καλνληζκνέ. Σν Παλεπηζηήκην δελ έρεη ζεζπίζεη Καλνληζκνχο πνπ λα ξπζκίδνπλ ζέκαηα

κηζζνδνζίαο, αιιά εθαξκφδεη ηνπο Καλνληζκνχο πνπ ηζρχνπλ γηα ηε Γεκφζηα Τπεξεζία θαη

ζπγθεθξηκέλα ηελ Κ.Γ.Π. 175/95, «νη πεξί Γεκφζηαο Τπεξεζίαο (Απνιαβέο, Δπηδφκαηα θαη Άιια

Οηθνλνκηθά Χθειήκαηα ησλ Γεκνζίσλ Τπαιιήισλ) Καλνληζκνί ηνπ 1995», ρσξίο φκσο λα έρεη

πεξηιάβεη ζρεηηθή πξφλνηα ζην Νφκν ή ζηνπο Καλνληζκνχο ηνπ.

Ζ Τπεξεζία κνπ επαλέιαβε πξνεγνχκελε εηζήγεζή ηεο φπσο πξνσζεζεί ηξνπνπνίεζε ησλ

Καλνληζκψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ψζηε απηνί λα πξνλννχλ γηα ηελ πηνζέηεζε ηεο Κ.Γ.Π. 175/95 γηα

ην Γηνηθεηηθφ Πξνζσπηθφ θαη ηε ζέζπηζε ρσξηζηψλ Καλνληζκψλ πνπ λα θαιχπηνπλ ην Αθαδεκατθφ

Πξνζσπηθφ.

(ε) ΑλαδξνκηθΫο κηζζνινγηθΫο ηνπνζεηάζεηο ιφγσ αλαγλψξηζεο πξνυπεξεζέαο. ΢χκθσλα

κε ηνπο πεξί Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ Νφκνπο, ην ΢πκβνχιην κπνξεί λα

ηνπνζεηεί δηνξηδφκελν ζε νπνηνδήπνηε ζεκείν ηεο θιίκαθαο. Απηφ ην δηθαίσκα κπνξεί λα αζθεζεί

θαηά ην δηνξηζκφ ηνπ ππαιιήινπ θαη φρη εθ ησλ πζηέξσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη, ζε κεξηθέο

πεξηπηψζεηο, γίλεηαη δηαθνξνπνίεζε ηεο κηζζνινγηθήο ηνπνζέηεζεο εθ ησλ πζηέξσλ κε

αλαδξνκηθή ηζρχ θαη κάιηζηα πεξηζζφηεξεο ηεο κίαο θνξάο γηα ην ίδην άηνκν.

Δπηπξφζζεηα, δηαπηζηψζεθε φηη ζηελ πεξίπησζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ Πξνζσπηθνχ δελ ππάξρνπλ

θαζνξηζκέλα θξηηήξηα γηα ηελ παξαρψξεζε πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ.

Ο Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην

θξίλεη θαηά πεξίπησζε θαη δελ επηζπκεί λα ζεζκνζεηήζεη θξηηήξηα ηνπνζέηεζεο ζε πην ςειά

ζεκεία ηεο Κιίκαθαο, γηαηί, φπσο ππνζηεξίδεη, ηπρφλ πηνζέηεζε θαλνληζηηθήο θχζεσο δηάηαμεο ζα

νδεγήζεη ζε αχμεζε ησλ πεξηπηψζεσλ ηνπνζέηεζεο ζε πην ςειά ζεκεία ηεο Κιίκαθαο θαη ζε πην

ςειά θφζηα θαη φηη ρξεζηκνπνηεί ηε δηάηαμε απηή ζε εμαηξεηηθέο πεξηπηψζεηο.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Παξαηεξήζεθαλ αξθεηέο ειιείςεηο θαη αδπλακίεο, ηφζν ζηελ νηθνλνκηθή

δηαρείξηζε, φζν θαη ζηελ πιήξε ζπκκφξθσζε πξνο ηηο δηαηάμεηο ησλ Νφκσλ θαη ησλ ζπλαθψλ

Καλνληζκψλ θαη Καλφλσλ.

Αδπλακίεο παξαηεξνχληαη ζην ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο ησλ ρξεσζηψλ θαη πηζησηψλ, θαζψο

επίζεο θαη ζηελ παξαθνινχζεζε θαη εθηέιεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, ζην ζχζηεκα

παξαθνινχζεζεο ηεο δηεμαγσγήο ησλ εξεπλεηηθψλ πξνγξακκάησλ, ζηνλ ππνινγηζκφ ησλ

απνδνρψλ πξνζσπηθνχ, ζηηο δηαδηθαζίεο αλάζεζεο ζπκβάζεσλ θαη ζηελ ηήξεζε ησλ

απαξαίηεησλ κεηξψσλ πεξηνπζηαθψλ θαη άιισλ ζηνηρείσλ.

Πνιιέο αδπλακίεο απνδίδνληαη ζηελ απνπζία θαηάιιειεο επνπηείαο, ζηε ιήςε απνθάζεσλ απφ

κε εμνπζηνδνηεκέλα φξγαλα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ζηελ απνπζία ζπγθεθξηκέλσλ ζπζηεκάησλ,

δηαδηθαζηψλ θαη παξαθνινχζεζεο, ζηελ απνπζία νδεγηψλ σο πξνο ηα θαζήθνληα θαη επζχλεο



580

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηαθφξσλ ιεηηνπξγψλ, ζηελ έιιεηςε θαηάιιεισλ κεραλνγξαθεκέλσλ ζπζηεκάησλ, ζηε κε

ξχζκηζε δηαθφξσλ ζεκάησλ κε βάζε ην Νφκν ηνπ Παλεπηζηεκίνπ θαη ζηε κε ζπκκφξθσζε κε ηηο

Οδεγίεο, Καλφλεο, Καλνληζκνχο θαη Νφκνπο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη ηα δειηία πιεξσκήο δελ ζπλνδεχνληαη πάληνηε κε ηα απαξαίηεηα

ζηνηρεία πνπ λα δηθαηνινγνχλ ηελ πιεξσκή θαη φηη ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο γίλνληαη πιεξσκέο

ρσξίο λα ππάξρεη απαξαίηεηε έγθξηζε.

΢ε φηη αθνξά ζηε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείην γηα ηα ηαμίδηα ζην εμσηεξηθφ, γηα ηα νπνία νη

δαπάλεο είλαη ζεκαληηθέο αιιά ην χςνο ηνπο είλαη δχζθνιν λα ππνινγηζηεί, θαζφηη ρξεψλνληαη ζε

δηάθνξα θνλδχιηα, δηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο ζε φηη αθνξά ζηνλ ηξφπν έγθξηζήο ηνπο, ζηνλ

ππνινγηζκφ ησλ επηδνκάησλ πνπ παξαρσξνχληαη θαη ζηε ζηνηρεηνζέηεζε ησλ πιεξσκψλ.

Πξφζθαηα κειεηήζεθε θαη πξνσζείηαη λέν ζχζηεκα θαη αλακέλεηαη βειηίσζε.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ην

΢πκβνχιην έρεη ήδε δηνξίζεη Δπηηξνπή Διέγρνπ ε νπνία απαξηίδεηαη απφ Μέιε ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη

εμεηάδεη ζέκαηα ηα νπνία ρξήδνπλ βειηίσζεο, φηη ζα κειεηήζεη ηπρφλ θελά κεηαμχ ηνπ Νφκνπ θαη

ησλ Καλνληζκψλ, Καλφλσλ θαη Γηαδηθαζηψλ θαη ζα ππνβάιεη εηζεγήζεηο θαη, ζε φηη αθνξά ζηε

δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη γηα ηα ηαμίδηα ζην εμσηεξηθφ, ην ΢πκβνχιην, ζε ζπλεδξία ηνπ εκεξ.

25.9.2007, ελέθξηλε ηε λέα πνιηηηθή γηα απνδεκίσζε εμφδσλ απνζηνιήο ζην εμσηεξηθφ.

Καλνληζκνέ/Καλφλεο.

(α) Ννκνζεηηθά θΪιπςε Καλφλσλ. Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο ην Παλεπηζηήκην, πξηλ

απφ ηελ έθδνζε Καλφλσλ, βεβαηψλεηαη φηη ε έθδνζή ηνπο εμνπζηνδνηείηαη απφ Καλνληζκνχο, ψζηε

ηα ζέκαηα πνπ ξπζκίδνπλ λα θαιχπηνληαη λνκνζεηηθά.

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ζπλερίδνπλ λα ππάξρνπλ Καλφλεο ησλ νπνίσλ ε έθδνζε δελ πξνλνείηαη

απφ Καλνληζκνχο, ελψ ζπλερίδεηαη ε έθδνζε εγθπθιίσλ, νη νπνίεο θέξνπλ ηελ νλνκαζία Καλφλεο.

(β) Παξνρά ππεξεζηψλ απφ Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ. Οη Καλφλεο γηα παξνρή ππεξεζηψλ,

ζπκκεηνρή ζε εξεπλεηηθά πξνγξάκκαηα θαη ζπκκεηνρή ζε θνξείο εθκεηάιιεπζεο ηεο γλψζεο

(Καλφλαο 4.8) πεξηιακβάλνπλ, ζε φ,ηη αθνξά ζηελ παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ απφ ην

Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ, αλαθνξέο ζε Καλνληζκνχο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ. Δπεηδή

δηαπηζηψζεθε φηη νη ζπγθεθξηκέλνη Καλνληζκνί δελ εμνπζηνδνηνχλ ηε ξχζκηζε κε Καλφλεο ησλ ελ

ιφγσ ζεκάησλ, ε Τπεξεζία κνπ επαλέιαβε ηελ άπνςε φπσο εμεηαζηεί ην ζέκα θαη ιεθζνχλ

δηνξζσηηθά κέηξα, ψζηε ε παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ απφ Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ λα

θαιχπηεηαη λνκνζεηηθά.

Ο Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Παλεπηζηήκην

έρεη ήδε ππνβάιεη πξφηαζε γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ Καλνληζκνχ 7, αλαθνξηθά κε ην δηθαίσκα ηνπ

Αθαδεκατθνχ Πξνζσπηθνχ λα παξέρεη ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο.

(γ) Με Ϋθδνζε Καλφλσλ Αθαδεκατθνχ Πξνζσπηθνχ. Θέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ θαλνληθή

άδεηα ηνπ Αθαδεκατθνχ Πξνζσπηθνχ θαη άιια ζέκαηα άδεηαο αζζελείαο, εμαθνινπζνχλ λα κε

ξπζκίδνληαη ζηνπο Καλφλεο.

Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο πξνσζεζεί ε έθδνζε ησλ απαξαίηεησλ Καλφλσλ ην

ζπληνκφηεξν δπλαηφλ, φπσο εμάιινπ πξνλνείηαη ζηνπο πεξί Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ (Αθαδεκατθφ

Πξνζσπηθφ) Καλνληζκνχο ηνπ 1990 θαη 1999.

Ο Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην

Παλεπηζηήκην, κε ηε βνήζεηα ηνπ Δζσηεξηθνχ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ, ζα κειεηήζεη φινπο ηνπο

πθηζηάκελνπο ζρεηηθνχο Καλφλεο πνπ αθνξνχλ ζην Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ, κε ζθνπφ λα

εληνπίζεη ελδερνκέλσο θάπνηα θελά θαη λα ηα ζπκπιεξψζεη.

ΠξνζθνξΫο. Απφ ηνλ έιεγρν πξνζθνξψλ δηαπηζηψζεθαλ αδπλακίεο θαη ειιείςεηο πνπ αθνξνχλ

ζηα πην θάησ:



581

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(α) Απεπζεέαο αγνξΪ. Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο απεπζείαο αγνξάο αγαζψλ θαηά

παξέθθιηζε ηεο εθάζηνηε ηζρχνπζαο λνκνζεζίαο.

(β) Όξνη πξνζθνξψλ. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο παξαηεξήζεθαλ ειιείςεηο θαη ιάζε ζηνπο

φξνπο ησλ πξνζθνξψλ.

(γ) ΔθζΫζεηο αμηνιφγεζεο. ΢ηηο εθζέζεηο αμηνιφγεζεο παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο γηα ηηο

νπνίεο:

(i) Γελ ιήθζεθαλ ππφςε φια ηα αληηθείκελα ηεο πξνζθνξάο αιιά κφλν ην θχξην αληηθείκελν ηεο

πξνζθνξάο,

(ii) ε αμηνιφγεζε δελ έγηλε ζχκθσλα κε ηα πξνθαζνξηζκέλα θξηηήξηα πνπ ηέζεθαλ ζηνπο φξνπο

ηεο πξνζθνξάο,

(iii) ε κέζνδνο πνπ αθνινπζήζεθε θαηά ηελ αμηνιφγεζε, ζε ζρέζε κε ηε βαζκνινγία ζην ηερληθφ

θαη ζην νηθνλνκηθφ κέξνο, δελ ήηαλ πάληνηε ε θαηαιιειφηεξε,

(iv) ελψ ν πξνζθνξνδφηεο ππέβαιε ηηκέο ρσξίο ην θφζηνο ζπληήξεζεο πνπ λα θαιχπηεη φια ηα

έηε ζπληήξεζεο, ην νπνίν απαηηείην ζηνπο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ, εληνχηνηο απηφο δελ

απνθιείζηεθε.

(δ) ΔθηΫιεζε πξνζθνξψλ. Παξνπζηάζηεθαλ αδπλακίεο ζηελ εθηέιεζε νξηζκέλσλ πξνζθνξψλ

ζε φηη αθνξά ζηα πην θάησ:

(i) Παξαιαβή εμνπιηζκνχ πξηλ ηελ έγθξηζε αγνξάο απφ ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαη

Οηθνλνκηθψλ,

(ii) έθδνζε ηεο εληνιήο/νδεγίαο πιεξσκήο πξηλ ηνλ απαξαίηεην έιεγρν θαηά ηελ παξαιαβή

εμνπιηζκνχ,

(iii) δελ εθαξκφζηεθε απνθνπή πνζνχ απφ ην πνζφ ηεο πξνζθνξάο, γηα παξάδνζε εμνπιηζκνχ,

κεηά ηελ πεξίνδν πνπ πξνθαζνξίζηεθε ζηνπο φξνπο ηεο πξνζθνξάο,

(iv) ζπλερίζηεθε ε ππνβνιή παξαγγειηψλ ζηνπο πξνκεζεπηέο θαη κεηά ηελ πεξίνδν πνπ

θαζνξίζηεθε ζηνπο εηδηθνχο φξνπο ηνπ ζπκβνιαίνπ.

(ε) Υαξηνζάκαλζε. Σα πξσηφηππα ζπκβφιαηα πνπ ππνγξάθνληαη κεηαμχ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ

θαη ησλ κεξψλ πνπ πξνζθέξνπλ ππεξεζίεο ζε απηφ, δελ ραξηνζεκαίλνληαη.

ΔξεπλεηηθΪ ΠξνγξΪκκαηα. Σα έζνδα γηα ηε δηεμαγσγή εξεπλεηηθψλ πξνγξακκάησλ αλήιζαλ

θαηά ην 2005 ζηα £5,3 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £3,8 εθ. ην 2004. Οη αληίζηνηρεο δαπάλεο αλήιζαλ ζηα

£4,0 εθ. γηα ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε £3,3 εθ. ην 2004.

Παξά ηηο πξνεγνχκελεο εηζεγήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ γηα βειηίσζε θαη ηηο αλαθνξέο ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ ζηηο ζρεηηθέο απαληεηηθέο ηνπ επηζηνιέο γηα ιήςε δηνξζσηηθψλ κέηξσλ,

εμαθνινπζεί λα παξαηεξνχληαη αδπλακίεο ζηε δηαρείξηζε ησλ εξεπλεηηθψλ πξνγξακκάησλ.

΢εκαληηθέο αδπλακίεο νθείινληαη ζηε κε ζέζπηζε ησλ απαξαίηεησλ Καλφλσλ, ελψ αμίδεη λα

ζεκεησζεί φηη νη πθηζηάκελνη Καλφλεο δελ θαιχπηνληαη λνκνζεηηθά, ζηελ έιιεηςε γξαπηψλ

νδεγηψλ, ζηε κε ηήξεζε απαξαίηεησλ ζηνηρείσλ θαη κεηξψσλ, ζηε κε ηθαλνπνηεηηθή

πιεξνθφξεζε ηεο Δπηηξνπήο Έξεπλαο, ζηε δηελέξγεηα πιεξσκψλ ρσξίο ηα απαξαίηεηα

ππνζηεξηθηηθά ζηνηρεία θαη εμνπζηνδνηήζεηο, ζηε κε άζθεζε ηεο θαηάιιειεο επνπηείαο ζε φ,ηη

αθνξά ζηε δηαρείξηζή ηνπο θαη ζηε κε θαηάιιειε νξγάλσζε θαη δξαζηεξηνπνίεζε ηεο Τπεξεζίαο

Έξεπλαο θαη Γηεζλψλ ΢ρέζεσλ (Τ.Δ.Γ.΢.). Δπίζεο, αξθεηά ζέκαηα ξπζκίδνληαη ρσξίο νη

απνθάζεηο λα ιακβάλνληαη απφ ηα θαηάιιεια εμνπζηνδνηεκέλα ΋ξγαλα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ.

(α) Καλνληζκνέ/Καλφλεο. Οη Καλφλεο πνπ εγθξίζεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην ζηηο 18.3.2000, θαη

ηξνπνπνηήζεθαλ ζηηο 24.10.2000 θαη 22.1.2003, παξνπζηάδνπλ νξηζκέλεο ειιείςεηο. Έγηλαλ

ζπγθεθξηκέλεο εηζεγήζεηο απφ ηελ Τπεξεζία κνπ γηα βειηίσζή ηνπο, κε απψηεξν ζηφρν λα



582

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηεπθνιχλεηαη ε νξζνινγηζηηθή δηαρείξηζή ηνπο θαη εηδηθά ε παξαθνινχζεζή ηνπο απφ ηελ

Δπηηξνπή Έξεπλαο.

Ο Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη πξφζθαηα

νξίζηεθε ad-hoc επηηξνπή, ε νπνία ζα εηνηκάζεη εηζήγεζε γηα αλαζεψξεζε ησλ

Καλνληζκψλ/Καλφλσλ.

(β) Λάςε απνθΪζεσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη ε ιήςε απνθάζεσλ γηα ηα εξεπλεηηθά πξνγξάκκαηα

ιακβάλεηαη απφ δηάθνξα ΋ξγαλα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ εθηφο ηεο Δπηηξνπήο Έξεπλαο θαη ηεο

΢πγθιήηνπ. Ζ Τπεξεζία κνπ έρεη ηελ άπνςε φηη ηα αξκφδηα ΋ξγαλα γηα ιήςε απνθάζεσλ γηα

ζέκαηα έξεπλαο είλαη ε Δπηηξνπή Έξεπλαο θαη ε ΢χγθιεηνο θαη νπνηεζδήπνηε απνθάζεηο

πνιηηηθήο πξέπεη λα ελζσκαηψλνληαη ζηνπο Καλφλεο, κεηά απφ έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

(γ) ΒΪζε δεδνκΫλσλ. Γηαπηζηψζεθε φηη ε βάζε δεδνκέλσλ πνπ ηεξείηαη ζηελ Τ.Δ.Γ.΢., γηα

ζθνπνχο ηήξεζεο κεηξψνπ ησλ εξεπλεηηθψλ πξνγξακκάησλ, εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη πνιιέο

θαη ζεκαληηθέο ειιείςεηο.

(δ) ΔμσηεξηθΪ εξεπλεηηθΪ πξνγξΪκκαηα. Ζ Τ.Δ.Γ.΢., θαζψο θαη ην Λνγηζηήξην, κε ηηο

πθηζηάκελεο δηαδηθαζίεο δελ παξαθνινπζνχλ ηα δηάθνξα ζηάδηα πινπνίεζεο ησλ εξεπλεηηθψλ

πξνγξακκάησλ θαη γηα ην ιφγν απηφ ε άζθεζε επνπηείαο, ηνπιάρηζηνλ ζε φ,ηη αθνξά ζηελ

νηθνλνκηθή δηαρείξηζή ηνπο, δελ γίλεηαη. Δπηπξφζζεηα, γηα ζεκαληηθφ αξηζκφ εξεπλεηηθψλ

πξνγξακκάησλ έρνπλ θαηαηεζεί ζηελ Τ.Δ.Γ.΢. κεξηθά κφλν ζηνηρεία απφ ηνπο εξεπλεηέο, κε

απνηέιεζκα νη θάθεινη ηεο Τπεξεζίαο λα είλαη ειιηπείο.

(ε) ΔζσηεξηθΪ εξεπλεηηθΪ πξνγξΪκκαηα θαη εξεπλεηηθΫο δξαζηεξηφηεηεο. Οη θαηαλνκέο

πνπ εγθξίλνληαη απφ ηελ Δπηηξνπή Έξεπλαο δελ γίλνληαη κε βάζε ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο, αθνχ,

κεηά ηελ θαηαλνκή, ην ππφινηπν θξίλεηαη σο πνιχ ςειφ. ΢πγθεθξηκέλα αλαθέξεηαη φηη κεηά ηελ

θαηαλνκή ησλ δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ γηα ην 2004, χςνπο £1.133.000, ππήξρε ππφινηπν χςνπο

£336.523.

Ζ Τπεξεζία κνπ ζεσξεί φηη πξέπεη λα ππάξρεη θαηάξηηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα Δξεπλεηηθά

Πξνγξάκκαηα κε βάζε ηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο θαη ηε ζπζηεκαηηθή παξαθνινχζεζε απφ ηελ

Τ.Δ.Γ.΢. θαη ηελ Δπηηξνπή Έξεπλαο, ησλ θαηαλνκψλ, ησλ δεζκεχζεσλ θαη ησλ δαπαλψλ ησλ

θνλδπιίσλ, κε επίζεκεο θαηαζηάζεηο θαη ινγηζηηθέο αλαθνξέο, ζε ζρέζε κε ηηο εγθξίζεηο. Δπίζεο,

φπσο αλαθέξεηαη θαη ζε πξνεγνχκελεο επηζηνιέο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ην πνζφ πνπ πξννξίδεηαη

γηα αληηκεηψπηζε έθηαθησλ αλαγθψλ πξέπεη λα θαζνξίδεηαη απφ ηελ αξρή θαη ην χςνο ηνπ λα είλαη

πεξηνξηζκέλν.

(ζη) ΢πλδξνκΫο Αθαδεκατθψλ. Παξαηεξήζεθε φηη απφ ην Κνλδχιη «Δξεπλεηηθέο θαη άιιεο

δξαζηεξηφηεηεο» πιεξψλνληαη ζπλδξνκέο νξηζκέλσλ Αθαδεκατθψλ ζε επαγγεικαηηθνχο θαη

άιινπο ζπλδέζκνπο, ρσξίο λα ππάξρεη ηέηνηα πνιηηηθή πνπ λα ηζρχεη γηα φιν ην πξνζσπηθφ.

(δ) Γηαρεηξηζηηθά ρξΫσζε. Ζ δηαρεηξηζηηθή ρξέσζε γίλεηαη κε ζθνπφ ηελ θάιπςε ησλ

δηαρεηξηζηηθψλ εμφδσλ πνπ βαξχλνπλ ην Παλεπηζηήκην θαηά ηε δηεμαγσγή ελφο εξεπλεηηθνχ

πξνγξάκκαηνο θαη ζχκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλφλεο δηαηίζεηαη θπξίσο γηα λένπο εξεπλεηηθνχο

ζρεδηαζκνχο θαη γηα αλάπηπμε ηεο ππνδνκήο ηεο έξεπλαο.

Γηαπηζηψζεθε φκσο φηη ε δηαρεηξηζηηθή ρξέσζε δηαηίζεηαη θπξίσο γηα κηζζνχο πξνζσπηθνχ κε

ζχκβαζε ή κίζζσζε ππεξεζηψλ πνπ εθηεινχλ δηνηθεηηθά θαζήθνληα.

ΠεξηνπζηαθΪ ζηνηρεέα.

(α) Μεηξψν πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. Δμαθνινπζεί λα κελ ηεξείηαη, παξά ηε ζεκαληηθφηεηα

ηνπ θφζηνπο ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ, ε θαζαξή αμία ησλ νπνίσλ ζηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ζηηο 31.12.2005 αλεξρφηαλ ζε £57,4 εθ..









583

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, έρεη

ζπζηαζεί εηδηθή επηηξνπή γηα ηε ξχζκηζε ηνπ ζέκαηνο απηνχ.

(β) Κηέξηα. Δμαθνινπζεί λα κελ ππάξρνπλ αλαιπηηθά ζηνηρεία σο πξνο ην ηη πεξηιακβάλεηαη

ζηελ θαηεγνξία παγίσλ «Κηίξηα», ε θαζαξή αμία ησλ νπνίσλ αλεξρφηαλ ζε £1,7 εθ. ζηηο

31.12.2005 θαη 31.12.2004.

(γ) Μεραλνγξαθηθφο εμνπιηζκφο. Γίλνληαη αγνξέο κεραλνγξαθηθνχ εμνπιηζκνχ θαη

ινγηζκηθνχ απφ δηάθνξα Σκήκαηα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ρσξίο λα εκπιέθεηαη ε Τπεξεζία

Πιεξνθνξηθψλ ΢πζηεκάησλ (ΤΠ΢), πνπ είλαη ππεχζπλε γηα ην ζπληνληζκφ αγνξψλ γηα φιεο ηηο

αλάγθεο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, κε απνηέιεζκα λα κελ εμαζθαιίδνληαη νη πην νηθνλνκηθά

ζπκθέξνπζεο ηηκέο, λα απμάλεηαη ηo δηνηθεηηθφ θφζηνο, λα κε δηαζθαιίδεηαη ε θαηαρψξηζή ηνπο ζην

κεηξψν ηεο ΤΠ΢ γηα ζθνπνχο παξαθνινχζεζεο θαη λα κελ ειέγρεηαη ε νξζφηεηα ησλ

θαηαρσξίζεσλ, αθνχ ην κεηξψν ελεκεξψλεηαη απφ δηάθνξνπο ιεηηνπξγνχο.

(δ) Φπζηθφο Ϋιεγρνο πεξηνπζηαθψλ ζηνηρεέσλ. Γελ δηεμάγεηαη θπζηθφο έιεγρνο ησλ

πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαζψο επίζεο θαη δεηγκαηνιεπηηθφο έιεγρνο ησλ βηβιίσλ.

Παξνρά ππεξεζηψλ ζε ηξέηνπο. Σν Παλεπηζηήκην, ε Βηβιηνζήθε ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, ηα

Αθαδεκατθά Σκήκαηα θαη ην Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ παξέρνπλ θαη άιιεο ππεξεζίεο ζε ηξίηνπο,

πέξαλ ησλ απζηεξά εθπαηδεπηηθψλ ππεξεζηψλ θαη εξεπλεηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ. ΢ρεηηθά κε ηηο

ππεξεζίεο απηέο παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Καλφλεο. Ζ παξνρή ππεξεζηψλ απφ Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ ξπζκίδεηαη κε ηνπο Καλφλεο

γηα παξνρή ππεξεζηψλ, ζπκκεηνρή ζε εξεπλεηηθά πξνγξάκκαηα θαη ζπκκεηνρή ζε θνξείο

εθκεηάιιεπζεο ηεο γλψζεο (Καλφλεο αξ. 4.8), νη νπνίνη δελ θαίλεηαη λα θαιχπηνληαη λνκνζεηηθά.

΢πγθεθξηκέλα, νη Καλφλεο απηνί θάλνπλ αλαθνξά ζε άξζξα ηνπ πεξί Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ

Νφκνπ θαη ζε άξζξα Καλνληζκψλ, ρσξίο σζηφζν ηα ελ ιφγσ άξζξα λα εμνπζηνδνηνχλ ηε ξχζκηζε

ησλ πην πάλσ ζεκάησλ.

Οη ελ ιφγσ Καλφλεο πξνλννχλ γηα ηελ παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ απφ Αθαδεκατθφ

Πξνζσπηθφ, ρσξίο σζηφζν απηέο λα πεξηνξίδνληαη ζε ππεξεζίεο πνπ έρνπλ κφλν ζπκβνπιεπηηθφ

ραξαθηήξα.

(β) Δπηπξφζζεηα, ε παξνρή νξηζκέλσλ ππεξεζηψλ απφ ην ίδην ην Παλεπηζηήκην ή ηε Βηβιηνζήθε

δελ ζπλάδεη κε ηνπο ζθνπνχο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, φπσο απηνί θαζνξίδνληαη ζηνλ πεξί

Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ Νφκν.

(γ) ΢ε ζρέζε κε ηηο ζπκθσλίεο γηα ηελ παξνρή ηέηνησλ ππεξεζηψλ δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

(i) ΢ηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο δελ ππάξρεη έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα αλάιεςε ηέηνησλ

δξαζηεξηνηήησλ νχηε θαη ππνγξάθεηαη πάληνηε ζρεηηθφ ζπκβφιαην.

(ii) Οη πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ, φπνπ ππάξρνπλ, δελ είλαη πάληνηε αξθεηά ζαθείο, ψζηε λα

πξνζδηνξίδεηαη κε ζαθήλεηα θαηά πφζν νη ππεξεζίεο πξνζθέξνληαη απφ ην Παλεπηζηήκην

Κχπξνπ, απφ Σκήκαηά ηνπ ή απφ Αθαδεκατθφ Πξνζσπηθφ.

(iii) Οη απνδέθηεο ησλ ππεξεζηψλ, νη νπνίνη ζπλήζσο είλαη Τπνπξγεία, Κπβεξλεηηθά

Σκήκαηα/Τπεξεζίεο ή ηδησηηθέο εηαηξείεο, εθδίδνπλ ζπλήζσο επηηαγέο γηα ηελ πιεξσκή ησλ

πξνζθεξφκελσλ ππεξεζηψλ πξνο ην Παλεπηζηήκην Κχπξνπ θαη φρη πξνο ηνλ ππεχζπλν ηνπ

έξγνπ, γεγνλφο πνπ θαλεξψλεη φηη ζεσξνχλ φηη νη ππεξεζίεο πξνζθέξνληαη απφ ην

Παλεπηζηήκην.

(iv) Ζ θαηάηαμή ηνπο πξνθαιεί ζχγρπζε, θαζφηη, νξηζκέλεο ππεξεζίεο ζεσξνχληαη εξεπλεηηθά

πξνγξάκκαηα, ελψ άιιεο σο δξαζηεξηφηεηεο πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ δσξεέο/

ρνξεγήκαηα.





584

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(v) ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ε εθηέιεζε κέξνπο ησλ δξαζηεξηνηήησλ αλαηίζεηαη ζε ηξίηνπο,

ρσξίο λα αθνινπζείηαη δηαδηθαζία πξνζθνξψλ.

(vi) Γελ πξνεγείηαη εθηίκεζε ηεο δαπάλεο ησλ ππεξεζηψλ πνπ παξέρνληαη.

(vii) Γελ ππνινγίδεηαη πάληνηε δηαρεηξηζηηθή ρξέσζε, εθηφο εάλ νη πξνζθεξφκελεο ππεξεζίεο

ζεσξνχληαη φηη αθνξνχλ ζε εξεπλεηηθφ πξφγξακκα, παξφιν πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη νη

εγθαηαζηάζεηο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ.

(viii) ΢ηνπο Καλνληζκνχο θαη Καλφλεο δελ ππάξρεη πξφλνηα γηα έγθξηζε ησλ ακνηβψλ πνπ

ιακβάλνπλ νη Αθαδεκατθνί απφ παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ θαη άιισλ ππεξεζηψλ, κε

απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη ν απαηηνχκελνο έιεγρνο φζν αθνξά ζηηο ελ ιφγσ ακνηβέο, νη

νπνίεο ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο θαζνξίδνληαη απφ ηνπο ίδηνπο ηνπο Αθαδεκατθνχο.

Ζ αζάθεηα πνπ παξαηεξείηαη ζε κεξηθά ζπκβφιαηα σο πξνο ηα ζπκβαιιφκελα κέξε ή ε

αλππαξμία ζπκβνιαίσλ, ζε ζπλδπαζκφ κε ην γεγνλφο φηη νη επηηαγέο γηα πιεξσκή ησλ

πξνζθεξφκελσλ ππεξεζηψλ εθδίδνληαη ζην φλνκα ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, εγείξεη εξσηεκαηηθά

σο πξνο ηε λνκηθή επζχλε πνπ θέξεη ην Παλεπηζηήκην γηα ηελ πξνζθνξά ησλ ππεξεζηψλ

απηψλ. H Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο θαζνξηζηεί ε πνιηηηθή θαη ε δηαδηθαζία πνπ ζα

αθνινπζείηαη ζε θάζε πεξίπησζε, φζν αθνξά ζηελ ππνγξαθή ησλ ζπκβνιαίσλ, ζηελ

ηηκνιφγεζε, ζηηο εηζπξάμεηο θαη ζηηο πιεξσκέο.

«ΓηνγΫλεο Δθθνιαπηάξην Δπηρεηξάζεσλ». ΢πζηάζεθε εηαηξεία πεξηνξηζκέλεο επζχλεο κε ηελ

επσλπκία «Γηνγέλεο Δθθνιαπηήξην Δπηρεηξήζεσλ Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ Ληδ», θαη θαηαβιήζεθε

πνζφ χςνπο £10.000 γηα απφθηεζε φισλ ησλ κεηνρψλ ηεο εηαηξείαο.

(α) Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε θαη πάιη φπσο ην Παλεπηζηήκην δεηήζεη λνκηθή ζπκβνπιή θαηά

πφζν ε δεκηνπξγία εηαηξείαο θαιχπηεηαη απφ ηνπο ζθνπνχο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, φπσο απηνί

θαζνξίδνληαη ζηνλ πεξί Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ Νφκν αξ. 144/89, Άξζξν 4(2).

Ο Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Παλεπηζηήκην

βξίζθεηαη ζε επηθνηλσλία κε ην Γεληθφ Δηζαγγειέα, νχησο ψζηε λα δηαζαθεληζηεί θαηά πφζν ε

δεκηνπξγία εηαηξεηψλ θαιχπηεηαη απφ ηνπο ζθνπνχο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ.

(β) Σν Παλεπηζηήκην έρεη θαηαβάιεη ην πνζφ ησλ £65.000 σο δάλεην ζηελ πην πάλσ εηαηξεία,

ρσξίο λα έρνπλ ζπκθσλεζεί νη φξνη απνπιεξσκήο ηνπ δαλείνπ, πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο

επηβάξπλζήο ηνπ κε ηφθν. Να ζεκεησζεί φηη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ην πην πάλσ πνζφ

παξνπζηάδεηαη ζην Κπθινθνξνχλ Δλεξγεηηθφ, επνκέλσο ζεσξείηαη άκεζα απνπιεξσηέν. ΢ηε

ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ εκεξ. 19.9.2005, απνθαζίζηεθε ε παξαρψξεζε επηπξφζζεηνπ δαλείνπ

χςνπο £55.000 ζηελ εηαηξεία γηα νηθνλνκηθή ελίζρπζε κέρξη λα αξρίζνπλ λα εηζξένπλ έζνδα απφ

ηηο εθθνιαπηφκελεο επηρεηξήζεηο. Σειηθά δελ θαίλεηαη λα έρνπλ παξνπζηαζηεί ζεηηθά απνηειέζκαηα

θαη εηζξνέο απφ ηηο επηρεηξήζεηο. Σν ζπλνιηθφ πνζφ ηνπ δαλείνπ αλέξρεηαη ζήκεξα ζηηο £120.000.

Έξγα Παλεπηζηεκηνχπνιεο.

(α) ΓεληθΪ. Οη εξγαζίεο αλέγεξζεο ηεο πξψηεο θάζεο ηεο Παλεπηζηεκηνχπνιεο (5 200 θνηηεηέο)

άξρηζαλ ζηηο αξρέο ηνπ 1999 θαη πξνβιέπεηαη λα ζπκπιεξσζνχλ πεξί ηα ηέιε ηνπ 2010. Ζ

ηειεπηαία εθηίκεζε ηεο ζπλνιηθήο δαπάλεο αλέξρεηαη, κε ζεκεξηλέο ηηκέο, ζην πνζφ ησλ £240 εθ.

ζε ζχγθξηζε κε £87 εθ. πνπ ήηαλ ε αξρηθή εθηίκεζε ην 1995. ΢χκθσλα κε έθζεζε ηνπ Γξαθείνπ

Αλάπηπμεο ηεο Παλεπηζηεκηνχπνιεο, ε αχμεζε ηεο δαπάλεο νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ

αξηζκνχ ησλ Σκεκάησλ/΢ρνιψλ θαη ζηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ θνηηεηψλ θαη σο εθ ηνχηνπ ζηελ

αλαζεψξεζε ησλ θηηξηνινγηθψλ δεδνκέλσλ – αχμεζε δνκεκέλνπ εκβαδνχ πέξαλ ηνπ 100% - ζηνλ

αλαβαζκηζκέλν ζρεδηαζκφ ησλ έξγσλ, θαζψο θαη ζηηο απμήζεηο ησλ ηηκψλ ησλ εξγαηηθψλ θαη

πιηθψλ.

Έρνπλ παξαηεξεζεί θαζπζηεξήζεηο ζηελ πινπνίεζε ησλ ρξνλνδηαγξακκάησλ, νη νπνίεο



585

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νθείινληαη θπξίσο ζηελ επηκήθπλζε ηνπ ρξφλνπ δηεθπεξαίσζεο ησλ κειεηψλ κεηά ηε δηεμαγσγή

ησλ αξρηηεθηνληθψλ δηαγσληζκψλ, ζηελ αδπλακία ησλ ηδησηψλ κειεηεηψλ λα αληαπνθξηζνχλ

ηθαλνπνηεηηθά ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπο, ζε ηξνπνπνηήζεηο ησλ ζρεδίσλ απφ ην Παλεπηζηήκην, ζε

πξνβιήκαηα κε ηνπο εξγνιάβνπο θαη ζε παξάγνληεο πέξαλ ηνπ ειέγρνπ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ (π.ρ.

θαζπζηεξεκέλε έγθξηζε απφ ην Κξάηνο ηεο έλαξμεο θαηαζθεπήο νξηζκέλσλ θάζεσλ ηνπ

αλαπηπμηαθνχ πξνγξάκκαηνο).

Ο Πξφεδξνο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζπζηάζεθε Δπηηξνπή Διέγρνπ κε φξνπο

εληνιήο κεηαμχ άιισλ ηελ παξαθνινχζεζε ηεο πινπνίεζεο ησλ έξγσλ, ψζηε ηπρφλ απνθιίζεηο

απφ ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα ή ηνπο Πξνυπνινγηζκνχο λα ηίζεληαη έγθαηξα γηα εμέηαζε ελψπηνλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ.

(β) Πξνυπνινγηζκφο δαπΪλεο θαη ρξνλνδηΪγξακκα εθηΫιεζεο Ϋξγσλ. Ζ Τπεξεζία κνπ

παξαηήξεζε φηη ζηα αθφινπζα έξγα ηεο Παλεπηζηεκηνχπνιεο ζεκεηψζεθαλ απνθιίζεηο, ηφζν ζηνλ

Πξνυπνινγηζκφ ηεο δαπάλεο, φζν θαη ζην ρξνλνδηάγξακκα εθηέιεζήο ηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ηελ εκπεηξία πνπ απνθηήζεθε κέρξη

ζήκεξα, ηα πιείζηα πξνβιήκαηα πνπ πξνθχπηνπλ θαηά ηε δηάξθεηα ηεο θαηαζθεπήο ησλ έξγσλ,

νθείινληαη ζε ειιείςεηο ησλ κειεηψλ θαη γη‟ απηφ δίλεηαη ηδηαίηεξε πξνζνρή ζηνλ έιεγρν ησλ

κειεηψλ.

(i) ΚηηξηαθΫο ΔγθαηαζηΪζεηο Δπηζηεκψλ θαη Σερλνινγέαο. Οη θαηαζθεπαζηηθέο εξγαζίεο

άξρηζαλ ηνλ Ηαλνπάξην 2000, έλαληη δαπάλεο £8.363.000, θαη ζπκπιεξψζεθαλ ην Γεθέκβξην

2003 κε θαζπζηέξεζε 19 κελψλ, ε νπνία νθεηιφηαλ ζηνλ αξγφ ξπζκφ εξγαζίαο ηνπ

εξγνιάβνπ, αιιά θαη ζε αιιαγέο ησλ ζρεδίσλ θαη άιια πξνβιήκαηα γηα ηα νπνία επζχλνληαη

ηφζν ν Δξγνδφηεο φζν θαη νη ζχκβνπινη κειεηεηέο. Σν ηειηθφ θφζηνο ηνπ έξγνπ αλήιζε ζηα

£11.905.717. Ζ αχμεζε νθείιεηαη ζηηο ηξνπνπνηήζεηο θαη αιιαγέο δηαθφξσλ εξγαζηψλ, ζηηο

απμήζεηο ησλ πιηθψλ θαη εξγαηηθψλ, θαζψο θαη ζηελ απνδεκίσζε ηνπ εξγνιάβνπ.

(ii) Φνηηεηηθά Δζηέα (ΦΪζε ΗΑ). Οη θαηαζθεπαζηηθέο εξγαζίεο άξρηζαλ ην Ννέκβξην 2000,

έλαληη δαπάλεο £3.500.000 θαη ζπκπιεξψζεθαλ ην Φεβξνπάξην 2004 κε θαζπζηέξεζε 19

κελψλ, πνπ νθεηιφηαλ θπξίσο ζηνλ αξγφ ξπζκφ εξγαζίαο ηνπ εξγνιάβνπ, θαη ζηελ

θαηαζθεπή επηπξφζζεησλ εξγαζηψλ.

Σν ηειηθφ θφζηνο ηνπ έξγνπ αλήιζε ζε £4.300.758. Απφ ην πνζφ απηφ έρεη απνθνπεί πνηληθή

ξήηξα χςνπο £80.000 σο απνδεκίσζε γηα ηηο αδηθαηνιφγεηεο θαζπζηεξήζεηο ζηε

ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ.

(iii) Κηέξην Γηνέθεζεο. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ην ΢επηέκβξην 2002, έλαληη δαπάλεο

£6.172.000 θαη ζπκπιεξψζεθε ην Γεθέκβξην 2005 κε θαζπζηέξεζε 10 κελψλ. Σνλ Απξίιην

2004 ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ απνθάζηζε ηε

ζπκπιήξσζε ηνπ 3νπ νξφθνπ ηνπ θηηξίνπ έλαληη επηπιένλ δαπάλεο πεξίπνπ £590.000. Σν

Παλεπηζηήκην ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε ζηνλ εξγνιάβν παξάηαζεο ρξφλνπ κέρξη ην ηέινο

΢επηεκβξίνπ 2005, ιφγσ ησλ επηπξφζζεησλ εξγαζηψλ θαη αιιαγψλ ζην έξγν θαζψο θαη

ιφγσ ηνπ βξνρεξνχ θαηξνχ. Ο εξγνιάβνο ππέβαιε απαίηεζε γηα νηθνλνκηθέο απνδεκηψζεηο.

Μέξνο ηεο νιηθήο θαζπζηέξεζεο νθείιεηαη θαη ζηνλ εξγνιάβν. Σν ζέκα ησλ θαζπζηεξήζεσλ

εμεηάδεηαη απφ ην Παλεπηζηήκην. Ζ ηειηθή δαπάλε ηνπ έξγνπ αλακέλεηαη, ζχκθσλα κε ηα

ζεκεξηλά δεδνκέλα, λα αλέιζεη γχξσ ζηα £7,15 εθ.

(iv) ΑζιεηηθΫο εγθαηαζηΪζεηο. Ζ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ άξρηζε ηνλ Ηαλνπάξην 2005 έλαληη

δαπάλεο £8.783.000. ΢χκθσλα κε ην ζπκβφιαην ην έξγν απνηειείηαη απφ δχν ηκήκαηα

(ηκήκα Α θαη Β). Σν ηκήκα Α ζπκπιεξψζεθε ηνλ Ηνχλην 2006 κε θαζπζηέξεζε 6 κελψλ, ελψ

ην ηκήκα Β πξνβιέπεηαη λα ζπκπιεξσζεί ηνλ Οθηψβξην 2007 κε βάζε ηελ παξάηαζε

ρξφλνπ πνπ παξαρσξήζεθε ζηνλ εξγνιάβν απφ ην Παλεπηζηήκην. Ζ ηειηθή δαπάλε ηνπ

έξγνπ αλακέλεηαη λα αλέιζεη γχξσ ζηα £9,6 εθ.





586

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Απφ επηηφπην έιεγρν ζην έξγν, ηνλ Ηαλνπάξην 2006, παξαηεξήζεθε φηη θαηά ηε δηάξθεηα

εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ εθζθαθήο, ζηνλ ππφγεην ρψξν ηνπ θηηξίνπ ηεο αίζνπζαο ησλ

αζινπαηδηψλ παξνπζηάζηεθε ςειφο πδξνθφξνο νξίδνληαο, κε απνηέιεζκα νη εξγαζίεο λα

αλαζηαινχλ κέρξη ηελ επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο. Λφγσ ηεο πην πάλσ αλαζηνιήο, θαζψο

θαη ηεο εθηέιεζεο ησλ αλαγθαίσλ εξγαζηψλ απνζηξάγγηζεο ησλ ππφγεησλ πδάησλ, ην

Παλεπηζηήκην ελέθξηλε ηελ παξαρψξεζε πξνο ηνλ εξγνιάβν, γηα ην ηκήκα Β ηνπ έξγνπ,

δηθαηνινγεκέλεο παξάηαζεο ρξφλνπ 40 εξγάζηκσλ εκεξψλ θαη ηελ πιεξσκή πνζνχ

£234.940 γηα ηα έμνδα εθηέιεζεο ησλ εξγαζηψλ απνζηξάγγηζεο, θαζψο θαη ησλ νηθνλνκηθψλ

απνδεκηψζεψλ ηνπ ιφγσ ηεο παξάηαζεο ρξφλνπ.

Σν Φεβξνπάξην 2006, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Παλεπηζηήκην δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ

θαηά πφζν είραλ γίλεη θαηά ην ζηάδην ηεο κειέηεο ηνπ έξγνπ φιεο νη ελέξγεηεο γηα εμαθξίβσζε

ηεο πξαγκαηηθήο θχζεο ηνπ ππεδάθνπο θαη ηνπ επηπέδνπ ηνπ ππφγεηνπ πδξνθφξνπ

νξίδνληα, ψζηε λα απνθεχγνληαλ νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάζηεθαλ ζην έξγν, θαζψο

θαη νη επηπιένλ δαπάλεο.

Σν Μάξηην 2006, ην Παλεπηζηήκην κε πιεξνθφξεζε φηη ε κειέηε ηνπ έξγνπ, ε νπνία

αλαηέζεθε ζε ηδηψηεο κειεηεηέο ηνλ Ηνχιην 2001, βαζίζηεθε ζηα πνξίζκαηα γεσινγηθψλ

κειεηψλ πνπ έγηλαλ ην 1994, 1995 θαη ην1998 θαη νη νπνίεο θαηέγξαθαλ ηε ζηάζκε ηνπ

πδξνθφξνπ νξίδνληα ζε επίπεδα ρακειφηεξα ηνπ πξνηεηλφκελνπ επηπέδνπ ηεο ζεκειίσζεο.

Με βάζε επξήκαηα λεφηεξσλ γεσινγηθψλ εξεπλψλ πνπ έγηλαλ ην 2003–2004 θαίλεηαη

φηη νη εθηηκήζεηο ησλ γεσινγηθψλ κειεηψλ πνπ έγηλαλ πξνεγνπκέλσο δελ πξνζδηφξηδαλ ην

αλακελφκελν κέγεζνο δηαθχκαλζεο ηεο ζηάζκεο ηνπ πδξνθφξνπ νξίδνληα. Μνπ αλέθεξε

επίζεο φηη ηα λεφηεξα πνξίζκαηα ησλ εξεπλψλ ήηαλ κελ δηαζέζηκα θαηά ην ζηάδην

νινθιήξσζεο ηεο ζπλνιηθήο κειέηεο, αιιά κε δεδνκέλν φηη ηα επξήκαηα απηά αθνξνχζαλ ζε

παξαπιήζηεο πεξηνρέο θαη επεηδή νη επί κέξνπο κειέηεο ηνπ Έξγνπ είραλ νινθιεξσζεί, δελ

θαηέζηε δπλαηφλ λα ιεθζνχλ ππφςε ηα ελ ιφγσ ζηνηρεία ιφγσ ηεο έκθαζεο πνπ δφζεθε

ζηελ πξνθήξπμε ηεο πξνζθνξάο.

(v) ΚηηξηαθΫο εγθαηαζηΪζεηο θνηλσληθψλ δξαζηεξηνηάησλ. Ζ πξφνδνο ηεο κειέηεο

παξνπζίαζε ζνβαξή θαζπζηέξεζε, κε απνηέιεζκα ε νξηζηηθή αξρηηεθηνληθή θαη ζηαηηθή

κειέηε λα ππνβιεζεί ηνλ Ηαλνπάξην 2006 αληί ηνλ Ηνχλην 2003, φπσο πξνβιεπφηαλ ζην

ρξνλνδηάγξακκα ηνπ ζπκβνιαίνπ αλάζεζεο. Ζ θαζπζηέξεζε νθεηιφηαλ:

 ΢ε πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάζηεθαλ κεηαμχ ησλ κειψλ ηεο νκάδαο ησλ ζπκβνχισλ πνπ

νδήγεζαλ ζηελ αλαζχλζεζε ηεο νκάδαο

 ΢ηηο ζνβαξέο ειιείςεηο θαη απνθιίζεηο πνπ εληνπίζηεθαλ ζηα ζρέδηα, ζε ζρέζε κε ηηο

απαηηήζεηο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ.

Σειηθά ην Μάην 2007, κε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 4 ρξφλσλ, πξνθεξχρζεθε απφ ην

Παλεπηζηήκην ν δηαγσληζκφο γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ κε εθηηκεκέλε δαπάλε £10,4 εθ.

(vi) ΚηηξηαθΫο εγθαηαζηΪζεηο ΢ρνιάο Οηθνλνκηθψλ Δπηζηεκψλ θαη Γηνέθεζεο. Ζ πξφνδνο

ηεο κειέηεο παξνπζίαζε ζνβαξή θαζπζηέξεζε, ε νπνία νθείιεηαη ζηνλ αξγφ ξπζκφ

εηνηκαζίαο θαη ππνβνιήο ησλ ζρεδίσλ απφ ηνπο ζπκβνχινπο. ΢χκθσλα κε ην

ρξνλνδηάγξακκα ηνπ ζπκβνιαίνπ αλάζεζεο ε νξηζηηθή κειέηε ησλ αξρηηεθηνληθψλ θαη

ζηαηηθψλ ζρεδίσλ ζα έπξεπε λα είρε ππνβιεζεί ηνλ Ηνχιην 2003, ελψ ππνβιήζεθε ην Μάξηην

2005. Ζ εθηίκεζε ηεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ θαηά ην ζηάδην πξνθήξπμεο ηνπ δηαγσληζκνχ

θαηαζθεπήο ήηαλ £10.750.000. Παξαηήξεζα φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ νινθιήξσζε ηεο

κειέηεο θαη πξνθήξπμεο ησλ πξνζθνξψλ θαηαζθεπήο ηνπ έξγνπ ζα επηθέξεη επηπιένλ

αχμεζε ηεο ηειηθήο δαπάλεο ηνπ έξγνπ. Σν Μάξηην 2006, ππνβιήζεθαλ νη πξνζθνξέο γηα

ηελ εθηέιεζε ηνπ έξγνπ. Σνλ Ηνχλην 2006, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ





587

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παλεπηζηεκίνπ απνθάζηζε ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε

έλαληη πνζνχ £11.962.500. Οη εξγαζίεο θαηαζθεπήο ηνπ έξγνπ άξρηζαλ ηνλ Αχγνπζην 2006.

(vii) ΚΫληξν Πιεξνθφξεζεο – Βηβιηνζάθε ΢ηΫιηνπ ΗσΪλλνπ. ΢ην πιαίζην αλάπηπμεο ηνπ

Γεληθνχ Υσξνηαμηθνχ ΢ρεδίνπ ηεο Παλεπηζηεκηνχπνιεο θαη ζε ζρέζε κε ηε δσξεά πξνο ην

Παλεπηζηήκην Κχπξνπ απφ ηδηψηε πνζνχ £3.000.000, απνθαζίζηεθε ε πινπνίεζε ηνπ

πξνγξάκκαηνο γηα αλέγεξζε ηνπ Κέληξνπ Πιεξνθφξεζεο – Βηβιηνζήθε ΢ηέιηνπ Ησάλλνπ. Ζ

εθπφλεζε ηεο κειέηεο αλαηέζεθε ην Γεθέκβξην 2002, ζην Γάιιν Αξρηηέθηνλα Jean Nouvel

ζχκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο δσξεάο. Ζ ακνηβή ηνπ Αξρηηέθηνλα ζα θαηαβιεζεί απφ ηνλ

ηδηψηε επηπξφζζεηα ηνπ πην πάλσ πνζνχ δσξεάο.

Σν Γεθέκβξην 2005, ην ΢πκβνχιην ηνπ Παλεπηζηεκίνπ απνθάζηζε λα πξνρσξήζεη ζηελ

αλέγεξζε ηνπ έξγνπ έλαληη εθηηκεκέλεο δαπάλεο £17.000.000. Ζ δαπάλε απηή αθνξά κφλν

ζηελ θαηαζθεπή ηνπ θηηξίνπ ρσξίο ηνλ εμνπιηζκφ θαη ηελ επίπισζε. Με βάζε ηελ πην πάλσ

απφθαζε ν Αξρηηέθηνλαο πξνρσξεί ζηελ εθπφλεζε ηεο ηειηθήο κειέηεο ε νπνία

πξνβιέπεηαη λα νινθιεξσζεί ηνλ Αχγνπζην 2007.

Σν ΢επηέκβξην 2006, εηνηκάζηεθε απφ ηνπο ΢πκβνχινπο Δπηκεηξεηέο εθηίκεζε δαπάλεο ε

νπνία αλεβάδεη ην πξνβιεπφκελν θφζηνο ζε £19.150.000. Ζ εθηίκεζε απηή βαζίζηεθε ζηα

ζρέδηα πνπ ππνβιήζεθαλ ηνλ Ηνχλην 2006 ζηελ Πνιενδνκηθή Αξρή γηα εμαζθάιηζε

Πνιενδνκηθήο Έγθξηζεο.

Σνλ Απξίιην 2007, ην ΢πκβνχιην ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ελέθξηλε ηελ αχμεζε ηνπ

πξνυπνινγηδφκελνπ θφζηνπο θαηαζθεπήο ηνπ έξγνπ απφ £17.000.000 ζε £18.855.000, ιφγσ

πιεζσξηζκνχ θαη αχμεζεο εξγαηηθψλ.

(γ) ΠξνζθνξΫο.

(i) ΠξνζθνξΪ γηα ηελ επΫθηαζε ηεο ΢ρνιάο Θεηηθψλ θαη ΔθαξκνζκΫλσλ Δπηζηεκψλ. Σν

Ννέκβξην 2006, πξνθεξχρζεθε ν δηαγσληζκφο γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ έξγνπ. Έγγξαθα

πξνζθνξψλ παξέιαβαλ 4 πξνζθνξνδφηεο απφ ηνπο νπνίνπο ηειηθά ππέβαιε πξνζθνξά

κφλν έλαο γηα ην πνζφ ησλ £3.097.000, ζε ζχγθξηζε κε ηελ ηηκή εθηίκεζεο δαπάλεο πνπ

ήηαλ £2.640.098.

Σν Φεβξνπάξην 2007, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ

παξαηήξεζα φηη ελψ δχν απφ ηνπο πην πάλσ πξνζθνξνδφηεο ππέβαιαλ αίηεκα ζην

Παλεπηζηήκην γηα παξάηαζε ρξφλνπ ππνβνιήο ηεο πξνζθνξάο (ν έλαο εθπξφζεζκα) ην

΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ, κεηά απφ εηζήγεζε ηνπ

Γξαθείνπ Αλάπηπμεο Παλεπηζηεκηνχπνιεο, απέξξηςε ην αίηεκα ηνπο.

Σνλ Ηαλνπάξην 2007, ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο ππέβαιε Έθζεζε πξνο ην ΢πκβνχιην

Πξνζθνξψλ θαη Οηθνλνκηθψλ κε ηελ νπνία εηζεγείην φπσο ην Παλεπηζηήκην πξνρσξήζεη

ζηελ θαηαθχξσζε ηνπ έξγνπ ζην κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε.

Σν Φεβξνπάξην 2007, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ θαη Οηθνλνκηθψλ ζε ζπλεδξία ηνπ, αθνχ

εμέηαζε ηελ Έθζεζε Αμηνιφγεζεο, απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ θαη

επαλαπξνθήξπμε ηεο πξνζθνξάο, ιφγσ ηεο πνιχ ςειήο ηηκήο πνπ ιήθζεθε απφ ηνλ

κνλαδηθφ πξνζθνξνδφηε.

΢ηελ πην πάλσ επηζηνιή κνπ παξέζεζα ηνπο αθφινπζνπο ιφγνπο, πνπ θαηά ηελ άπνςή κνπ,

νδήγεζαλ ζηε έιιεηςε ηνπ ελδηαθέξνληνο πνπ παξαηεξήζεθε γηα ππνβνιή πξνζθνξάο ζηνλ

δηαγσληζκφ θαζψο θαη ζηε ςειή ηηκή ηεο κνλαδηθήο πξνζθνξάο.

 Σα θξηηήξηα πνπ ηέζεθαλ σο πξνυπνζέζεηο ζπκκεηνρήο ζην δηαγσληζκφ ήηαλ πνιχ

πεξηνξηζηηθά.





588

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Ο ρξφλνο ησλ 32 εκεξψλ πνπ δηαηέζεθε ζηνπο πξνζθνξνδφηεο γηα εηνηκαζία θαη ππνβνιή

ηεο πξνζθνξάο ήηαλ αλεπαξθήο.

 Ο ρξφλνο θαηαζθεπήο πνπ θαζνξίζηεθε ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ (70 εβδνκάδεο) ήηαλ

πεξηνξηζκέλνο.

 Ζ ππεξηηκνιφγεζε ηεο εξγαζίαο γηα ηελ πξνκήζεηα θαη ηνπνζέηεζε ησλ εξγαζηεξηαθψλ

πάγθσλ ιφγσ ησλ πεξηνξηζηηθψλ θξηηεξίσλ πνπ ηέζεθαλ ζην δηαγσληζκφ γηα λα είλαη

απνδεθηφο ν ππεξγνιάβνο/πξνκεζεπηήο ησλ πάγθσλ.

Σνλ Απξίιην 2007, ν Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ

εηνηκαζηεί λέα έγγξαθα πξνζθνξψλ, αθνχ ιήθζεθαλ ππφςε νη εηζεγήζεηο/παξαηεξήζεηο

ηεο Τπεξεζίαο κνπ, κε ζθνπφ ηελ επξχηεξε ζπκκεηνρή πξνζθνξνδνηψλ θαη πγηή

αληαγσληζκφ. Έγηλε επίζεο λέα εθηίκεζε ηεο δαπάλεο ηνπ έξγνπ, ε νπνία αλήιζε ζην πνζφ

ησλ £3.316.929.

Ζ επαλαπξνθήξπμε ησλ πξνζθνξψλ έγηλε ην Μάξηην 2007. Λήθζεθαλ ζπλνιηθά 5

πξνζθνξέο θαη ν δηαγσληζκφο αλακέλεηαη λα αλαηεζεί έλαληη πνζνχ £3.342.000.

(ii) ΠξνζθνξΫο αξ. CDO 095/06 θαη CDO 096/06 γηα ηηο ΜεραλνινγηθΫο θαη ΖιεθηξνινγηθΫο

εξγαζέεο γηα ηελ επΫθηαζε ηεο ΢ρνιάο Θεηηθψλ θαη ΔθαξκνζκΫλσλ Δπηζηεκψλ ζηελ

Παλεπηζηεκηνχπνιε. Σν Παλεπηζηήκην πξνθήξπμε ην Ννέκβξην 2006 αλνηθηφ δηαγσληζκφ

γηα ηηο Μεραλνινγηθέο θαη Ζιεθηξνινγηθέο εξγαζίεο γηα ηελ επέθηαζε ηνπ θηηξίνπ ηεο ΢ρνιήο

Θεηηθψλ θαη Δθαξκνζκέλσλ Δπηζηεκψλ ζηελ Παλεπηζηεκηνχπνιε. Απφ ηε κειέηε ησλ

εγγξάθσλ ησλ πξνζθνξψλ θαη ησλ εθζέζεσλ αμηνιφγεζεο ε Τπεξεζία κνπ δηαπίζησζε ηα

αθφινπζα:

ΖιεθηξνινγηθΫο Δξγαζέεο (ΠξνζθνξΪ αξ. CDO 096/06).

 Σα θξηηήξηα πνπ θαζνξίζηεθαλ σο πξνυπνζέζεηο γηα ζπκκεηνρή ζην δηαγσληζκφ ήηαλ θαηά

ηελ άπνςή κνπ πνιχ απζηεξά.

 Παξφιν φηη ε αξρηθή εθηίκεζε θφζηνπο ήηαλ £190.000 + Φ.Π.Α. θαη κηα αχμεζε ηεο ηάμεο ησλ

£58.000 ζα κπνξνχζε λα δηθαηνινγεζεί, ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο εηζεγείην θαηαθχξσζε ηεο

πξνζθνξάο ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε, ηνπ νπνίνπ ε ηηκή ήηαλ £310.315 + Φ.Π.Α.

Μεραλνινγηθέο Δξγαζίεο (Πξνζθνξά αξ. CDO 095/06).

 Καη ζε απηή ηελ πεξίπησζε ηα θξηηήξηα πνπ θαζνξίζηεθαλ σο πξνυπνζέζεηο γηα ζπκκεηνρή

ζην δηαγσληζκφ ήηαλ θαηά ηελ άπνςή κνπ πνιχ απζηεξά.

 Δλψ ε αξρηθή εθηίκεζε θφζηνπο ήηαλ £440.000+Φ.Π.Α., νη πξνζθνξέο νη νπνίεο

ππνβιήζεθαλ ήηαλ αξθεηά ςειφηεξεο, κε ηε ρακειφηεξε απφ απηέο λα είλαη £950.563 +

Φ.Π.Α..

Παξφιν φηη νη ζχκβνπινη ηνπ Παλεπηζηεκίνπ είραλ αλαζεσξήζεη – εθ ησλ πζηέξσλ – ζηελ έθζεζή

ηνπο ηελ εθηίκεζε δαπάλεο, αλεβάδνληαο ηελ ζηηο £792.000 + Φ.Π.Α., εηζεγήζεθαλ ηελ αθχξσζε

ηνπ δηαγσληζκνχ επεηδή νη πξνζθνξέο πνπ ππνβιήζεθαλ θξίζεθαλ σο ππεξηηκνινγεκέλεο. Σελ

εηζήγεζή ηνπο πηνζέηεζε θαη ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ.

Σειηθά, ην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ιακβάλνληαο ππφςε θαη ηηο απφςεηο ηνπ

εθπξνζψπνπ ηεο Τπεξεζίαο κνπ, πνπ δφζεθαλ θαηά ηε ζπδήηεζε ηνπ ζέκαηνο, απνθάζηζε ην

Φεβξνπάξην 2007 ηελ αθχξσζε ησλ δχν δηαγσληζκψλ θαη ηελ επαλαπξνθήξπμή ηνπο.

Σν Παλεπηζηήκην επαλαπξνθήξπμε ην Μάξηην 2007 ηνπο πην πάλσ δηαγσληζκνχο κε

ηξνπνπνηεκέλα έγγξαθα, θαη ηνλ Ηνχλην 2007 ππνβιήζεθαλ ζην ΢πκβνχιην Πξνζθνξψλ ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ νη εθζέζεηο αμηνιφγεζεο ησλ πξνθνξψλ. Γηα ηηο ειεθηξνινγηθέο εξγαζίεο

πξνζθνξά ππέβαιαλ ηέζζεξεηο εηαηξείεο θαη ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο εηζεγήζεθε θαηαθχξσζε ηεο



589

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνζθνξάο ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε γηα ην πνζφ ησλ £309.260, ελψ γηα ηηο κεραλνινγηθέο

εξγαζίεο πξνζθνξά ππέβαιαλ πέληε εηαηξείεο θαη ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο εηζεγήζεθε

θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ζην ρακειφηεξν πξνζθνξνδφηε γηα ην πνζφ ησλ £848.040.

(δ) Ακνηβά ΢πκβνχισλ Μειεηεηψλ. ΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ αλάζεζεο ησλ

κειεηψλ ησλ θηηξηαθψλ έξγσλ ηεο Παλεπηζηεκηνχπνιεο, ε ακνηβή ησλ ζπκβνχισλ ππνινγίδεηαη

σο πνζνζηφ επί ηεο εθηηκεκέλεο δαπάλεο γηα ην θάζε έξγν. Δπεηδή ε ηειηθή δαπάλε νξηζκέλσλ

έξγσλ απμήζεθε θαηά πνιχ ζε ζχγθξηζε κε ηελ εθηηκεκέλε δαπάλε, νη ζχκβνπινη κειεηεηέο

ππέβαιαλ απαίηεζε ζην Παλεπηζηήκην γηα αλαζεψξεζε ηεο κεζφδνπ ππνινγηζκνχ ηεο ακνηβήο

ηνπο κε βάζε ηελ ηειηθή αληί ηελ εθηηκεκέλε δαπάλε.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη γηα ιφγνπο λνκηκφηεηαο θαη ρξεζηήο δηνίθεζεο νη φξνη ησλ ζπκβάζεσλ

ηνπ δεκνζίνπ πξέπεη λα εθαξκφδνληαη πηζηά θαη φηη ε γεληθή απαίηεζε ησλ ζπκβνχισλ γηα

αλαζεψξεζε ηνπ πνζνχ ακνηβήο ηνπο είλαη αληίζεηε κε ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβάζεψλ ηνπο κε ην

Παλεπηζηήκην. Χζηφζν, ε Τπεξεζία κνπ ζεσξεί δίθαην φπσο νη κειεηεηέο ακείβνληαη επηπιένλ γηα

λέεο εξγαζίεο γηα ηηο νπνίεο ν Δξγνδφηεο δίλεη νδεγίεο λα ζρεδηαζηνχλ ζην ζηάδην ηεο κειέηεο,

θαζψο θαη γηα εηδηθέο πεξηπηψζεηο ζηηο νπνίεο επεξεάδεηαη ην πξφγξακκα ηεο κειέηεο απφ

ελέξγεηεο ηνπ Δξγνδφηε.

Σνλ Ηνχλην 2006 ηξηκειήο Δπηηξνπή απφ ιεηηνπξγνχο ηνπ Γξαθείνπ Αλάπηπμεο

Παλεπηζηεκηνχπνιεο αθνχ εμέηαζε ην ζέκα εηνίκαζε εηζήγεζε γηα αλαζεψξεζε ηεο ακνηβήο ησλ

ζπκβνχισλ κειεηεηψλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ αχμεζε ηεο δαπάλεο ησλ έξγσλ, αιιά θαη ηελ

επζχλε ησλ ζπκβνχισλ γηα ηελ αχμεζε απηή.

Σν ΢επηέκβξην 2006, ην ΢πκβνχιην ηνπ Παλεπηζηεκίνπ ελέθξηλε ηελ εηζήγεζε ηεο πην πάλσ

Δπηηξνπήο γηα αλαζεψξεζε ησλ ακνηβψλ ζχκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ παξαηίζεληαη ζηνλ πην

θάησ πίλαθα.

Ακνηβά βΪζε Αλαζεψξεζε

Έξγν ζπκβνιαένπ Ακνηβάο



£ £



Αζιεηηθέο Δγθαηαζηάζεηο 198.770 410.800



Κηηξηαθέο Δγθαηαζηάζεηο Κνηλσληθψλ

Γξαζηεξηνηήησλ 372.400 502.600



Κηηξηαθέο Δγθαηαζηάζεηο ΢ρνιήο

Οηθνλνκηθψλ θαη Γηνίθεζεο 455.000 620.000



Κέληξν Πιεξνθφξεζεο – Βηβιηνζήθε

΢ηέιηνπ Ησάλλνπ 610.000 997.350





6.17 ΡΑΓΗΟΦΧΝΗΚΟ ΗΓΡΤΜΑ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Έιεγρνο ινγαξηαζκψλ. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Ηδξχκαηνο γηα ην 2006 έρνπλ ειεγρζεί απφ

ηδηψηε ειεγθηή πνπ δηφξηζε ην Ίδξπκα, χζηεξα απφ έγθξηζή κνπ, ζχκθσλα κε ην άξζξν 3(1) ησλ πεξί

Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Έιεγρνο Λνγαξηαζκψλ) Νφκσλ ηνπ 1983 έσο 2007. Με

βάζε ην ίδην άξζξν, ε Διεγθηηθή Τπεξεζία έρεη δηελεξγήζεη επηπξφζζεην νηθνλνκηθφ θαη δηαρεηξηζηηθφ

έιεγρν.





590

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) Έζνδα. Σα έζνδα, εμαηξνπκέλεο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο, αλήιζαλ ζε £4,1 εθ. (£3,3 εθ. ην 2005)

θαη ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο αλήιζαλ ζε £19,8 εθ. ζε ζχγθξηζε κε £21,8 εθ. ην

πξνεγνχκελν έηνο. Ζ θξαηηθή ρνξεγία αλήιζε ζε £15,7 εθ. ή 79% ησλ ζπλνιηθψλ εζφδσλ, ζε

ζχγθξηζε κε £18,5 εθ. ή 85% γηα ην πξνεγνχκελν έηνο. Οη ζεκαληηθφηεξεο απμήζεηο ζεκεηψζεθαλ

ζηα Κνλδχιηα Δζφδσλ «Δκπνξηθέο Γηαθεκίζεηο» (£1.169.537) θαη «Έζνδα απφ άιιεο

πξνζθεξφκελεο ππεξεζίεο» (£297.080), ελψ ε ζεκαληηθφηεξε κείσζε ζεκεηψζεθε ζην Κνλδχιη

«Σειεηφκπνια» (£740.306).

(β) Έμνδα. Σν ζχλνιν ησλ εμφδσλ, πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ θαζαξψλ εμφδσλ

ρξεκαηνδφηεζεο, αλήιζαλ ζε £22,65 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £21,49 εθ. γηα ην πξνεγνχκελν έηνο,

δειαδή ζεκείσζαλ αχμεζε £1,16 εθ. Οη απνζβέζεηο αλήιζαλ ζε £793.445 (£821.808 ην 2005) θαη

ηα θαζαξά έμνδα ρξεκαηνδφηεζεο αλήιζαλ ζε £841.619 (£912.359 γηα ην 2005). Ζ

ζεκαληηθφηεξε αχμεζε ζεκεηψζεθε ζην Κνλδχιη «Έμνδα Πξνγξακκάησλ» (£1.435.467) ελψ ε

ζεκαληηθφηεξε κείσζε ζεκεηψζεθε ζην Κνλδχιη «Μηζζνί θαη Χθειήκαηα Πξνζσπηθνχ»

(£129.763).

(γ) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν Ίδξπκα παξνπζίαζε γηα ην 2006 έιιεηκκα (πξηλ απφ ηε θνξνινγία)

£2,9 εθ., ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £0,36 εθ. θαηά ην 2005.

(δ) Κξαηηθά ρνξεγέα. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο παξαρσξήζεθε ζην Ίδξπκα θξαηηθή ρνξεγία

ζπλνιηθνχ χςνπο £15,7 εθ., δειαδή φζε θαη ε εγθεθξηκέλε πξφλνηα γηα ρνξεγία πξνο ην Ίδξπκα ζηνλ

Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ (Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ) γηα ην 2006. Καηά ην 2005 παξαρσξήζεθε ζπλνιηθά

θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £18,5 εθ.

΢εκεηψλεηαη φηη ζε έθζεζε πνπ ππνβιήζεθε απφ ην Ίδξπκα ζηηο 27.7.2006 πξνο ηελ Τπνπξγηθή

Δπηηξνπή γηα ζέκαηα ηνπ ΡΗΚ, ππνβάιιεηαη εηζήγεζε γηα ζπκθσλία κεηαμχ ΡΗΚ θαη Κπβέξλεζεο ελφο

Πεληαεηνχο ΢ρεδίνπ Κξαηηθήο Υνξεγίαο, ην νπνίν ζα δίλεη ηε δπλαηφηεηα ζην ΡΗΚ λα πξνγξακκαηίζεη

θαιχηεξα ηηο δαπάλεο ηνπ (εηδηθά γηα ηε κεηαπήδεζε ζηελ ςεθηαθή ηερλνινγία, ηε δεκηνπξγία ηνπ

Αξρείνπ θαη ηελ απνπιεξσκή ηεο νθεηιήο πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ). Παξάιιεια ην Ίδξπκα ζα

δεζκεπηεί καθξνπξφζεζκα γηα ηα πξνγξάκκαηα θαη ηηο εθπνκπέο πνπ ζα εηνηκάδεη, γηα ηα νπνία ζα

πξνβαίλεη ζε εηήζην απνινγηζκφ πξνο ηελ Κπβέξλεζε θαη ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ δήηεζε λα

ελεκεξσζεί θαηά πφζν ην λέν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην πηνζεηεί ην ππνβιεζέλ ζρέδην έρνληαο ππφςε φηη

είρε ππνβιεζεί ιίγεο κέξεο κφλν πξηλ ηε ιήμε ηεο ζεηείαο ηνπ πξνεγνχκελνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ. Σν λέν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην έρεη εηνηκάζεη δηαθνξνπνηεκέλν Μεζνπξφζεζκν ΢ρέδην

Αληηκεηψπηζεο Οηθνλνκηθψλ Πξνβιεκάησλ, ην νπνίν ζα ππνβιεζεί πξνο ηνλ αξκφδην Τπνπξγφ θαη

ηελ Κπβέξλεζε εληφο ηεο επφκελεο πεξηφδνπ.

(ε) Έιιεηκκα ζην θεθΪιαην θέλεζεο. ΢ηηο 31.12.2006 νη Σξέρνπζεο Τπνρξεψζεηο ηνπ Ηδξχκαηνο

αλέξρνληαλ ζε £6,37 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £8,13 εθ. ην 2005 (αθαηξνπκέλεο ηεο ππνρξέσζεο γηα ην

Σακείν ΢πληάμεσλ πνπ κεηαθέξζεθε απφ ηηο Σξέρνπζεο ζηηο Με Σξέρνπζεο Τπνρξεψζεηο), ελψ ην

ηξερνχκελν ελεξγεηηθφ ήηαλ £5,42 εθ. (£4,17εθ. ην 2005), δειαδή ππήξρε έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο

χςνπο £0,95 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £3,96 εθ. ην 2005 (κεηά απφ ηελ πην πάλσ κεηαθνξά). Παξφιν πνπ ην

έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο κεηψζεθε ζεκαληηθά έλεθα ηεο κεηαθνξάο ηεο ππνρξέσζεο γηα ην Σακείν

΢πληάμεσλ απφ ηηο Σξέρνπζεο ζηηο Με Σξέρνπζεο Τπνρξεψζεηο, θαηά ηελ 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ

ππνρξεψζεσλ ηνπ Ηδξχκαηνο ππεξβαίλεη ην ζχλνιν ηνπ ελεξγεηηθνχ ηνπ θαηά £35,4 εθ. Ζ πην πάλσ

ππέξβαζε, πνπ πξνέθπςε θπξίσο απφ ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ Ηδξχκαηνο πξνο ηo Σακείν ΢πληάμεσλ γηα

θάιπςε ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ ησλ ππαιιήισλ ηνπ γηα ζεηξά εηψλ θαη απφ ηελ νθεηιή γηα ηα

Πεξηζσξηαθά Χθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ, θαηαδεηθλχεη φηη ε ηθαλφηεηα ηνπ Ηδξχκαηνο λα ζπλερίζεη σο

ζπλερηδφκελε δξαζηεξηφηεηα ζηεξίδεηαη ζηε ζπλέρηζε παξνρήο Κξαηηθήο Υνξεγίαο θαη ζηε κε

ππνρξέσζε γηα άκεζε θαηαβνιή ησλ νθεηιψλ ζην Σακείν ΢πληάμεσλ. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ζηηο

31.12.2006 ε αλαγλσξηζκέλε ππνρξέσζε ηνπ Ηδξχκαηνο πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ αλήιζε ζε £22,77



591

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εθ. (£20,17 εθ. ην 2005) θαη ε νθεηιή ηνπ γηα ηα Πεξηζσξηαθά Χθειήκαηα ησλ ππαιιήισλ, ρσξίο ηελ

επηβάξπλζε κε νπνηνδήπνηε πνζφ ηφθσλ, ζε £3,52 εθ. (£3,26 εθ. ην 2005).

(ζη) ΤπνρξΫσζε πξνο ην Σακεέν ΢πληΪμεσλ.

(i) Ύςνο αλαινγηζηηθνχ ειιεέκκαηνο. ΢χκθσλα κε πξνθαηαξθηηθή αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ

ππνβιήζεθε ζηηο 26.3.2007 κε εκεξνκελία εθηίκεζεο 31.12.2006, ην Σακείν ΢πληάμεσλ

παξνπζηάδεη έιιεηκκα, ζε ζρέζε κε πξνυπεξεζία, χςνπο £37.328.000 (£40.564.000 ζηηο

31.12.2005).

΢ε ζρεηηθφ παξάξηεκα ηεο πξνθαηαξθηηθήο αλαινγηζηηθήο κειέηεο, αλαθέξεηαη φηη ην αλαινγηζηηθφ

έιιεηκκα ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ ζηηο 31.12.2006 ζα ήηαλ £33.852.000, αλ εθαξκνδφηαλ ην φξην

ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο ζην 63ν έηνο θαηά ηελ εκεξνκελία εθηίκεζεο. Δπεηδή ην φξην

ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο ζην 63ν έηνο έρεη ήδε εθαξκνζηεί απφ 30.3.2007, εκεξνκελία θαηά

ηελ νπνία δεκνζηεχηεθε ν ζρεηηθφο Καλνληζκφο (ΚΓΠ 154/2007), ην Ίδξπκα πηνζέηεζε θαη έιαβε

ππφςε ηηο πξφλνηεο ηνπ πην πάλσ παξαξηήκαηνο θαηά ηελ εηνηκαζία ησλ ινγαξηαζκψλ.

Με ηελ εθαξκνγή απφ ην Ίδξπκα ηεο πξφλνηαο ηνπ Γηεζλνχο Πξνηχπνπ Υξεκαηννηθνλνκηθήο

Πιεξνθφξεζεο αξ.19, πνπ πξνβιέπεη φηη «κε αλαγλσξηζκέλα αλαινγηζηηθά θέξδε ή δεκηέο

πνπ ππεξβαίλνπλ ην 10% ηεο παξνχζαο αμίαο ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ ζρεδίνπ ή ηεο δίθαηεο

αμίαο ησλ πεξηνπζηαθψλ ηνπ ζηνηρείσλ, νπνηνδήπνηε είλαη ην κεγαιχηεξν, απνζβέλνληαη ζην

δηάζηεκα ηνπ αλακελφκελνπ κέζνπ φξνπ ηεο ππνιεηπφκελεο εξγάζηκεο δσήο ησλ

ππαιιήισλ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζην ΢ρέδην», ν νπνίνο, ζχκθσλα κε ηε κέζε ειηθία ηνπο πνπ

αλαθέξεηαη ζηελ αλαινγηζηηθή κειέηε (51,9), ππνινγίδεηαη ζε 11,1 ρξφληα, ε αλαγλψξηζε ηνπ

ειιείκκαηνο γηα ην 2006 αλήιζε ζε £4.167.435 (£4.196.152 ην 2005). Ζ ζπλνιηθή

αλαγλσξηζκέλε νθεηιή πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ, αθαηξνπκέλσλ ησλ κέρξη ζήκεξα

πιεξσκψλ, αλέξρεηαη θαηά ηηο 31.12.2006 ζε £22.774.668 (£20.166.135 ζηηο 31.12.2005),

φπσο παξνπζηάδεηαη ζηνλ Ηζνινγηζκφ ηνπ Ηδξχκαηνο.

΢εκεηψλεηαη φηη ην ππφινηπν κε αλαγλσξηζκέλν έιιεηκκα χςνπο £11.077.332 (£33.852.000

– £22.774.668) παξνπζηάδεηαη ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Ηδξχκαηνο ππφ κνξθή ζεκείσζεο.

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ν αλακελφκελνο κέζνο φξνο ηεο ππνιεηπφκελεο εξγάζηκεο δσήο ησλ

ππαιιήισλ πνπ ζπκκεηέρνπλ ζην ΢ρέδην δειαδή ηα 11,1 ρξφληα φπσο ρξεζηκνπνηήζεθε γηα ηελ

αλαγλψξηζε ηνπ ειιείκκαηνο, ζα έπξεπε λα ήηαλ κηθξφηεξνο θαζφηη, ζχκθσλα κε ηνλ εγθξηζέληα

Καλνληζκφ, αξηζκφο ππαιιήισλ(πεξίπνπ 24 ζε ζχλνιν 172) ζα αθππεξεηήζνπλ ζην 62ν έηνο,

γεγνλφο πνπ δελ ιήθζεθε ππφςε θαηά ην ρξφλν εηνηκαζίαο ηεο αλαινγηζηηθήο κειέηεο.

(ii) Υξεκαηνδφηεζε ηνπ αλαινγηζηηθνχ ειιεέκκαηνο. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Ραδηνθσληθνχ

Ηδξχκαηνο Κχπξνπ (΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ ζε ππαιιήινπο ηνπ Ραδηνθσληθνχ

Ηδξχκαηνο Κχπξνπ θαη εμαξησκέλνπο απηψλ) Καλνληζκνχο, ΚΓΠ 205/87 φπσο ηξνπνπνηήζεθαλ

κε ηελ ΚΓΠ 278/93, εάλ πηζηνπνηεζεί έιιεηκκα θαηά ηελ αλαινγηζηηθή εθηίκεζε, ην Ίδξπκα ζα

ζπλεηζθέξεη ζην Σακείν ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο ηέηνηνπ πνζνχ, ην νπνίν ππνινγίδεηαη φηη ζα

θαιχπηεη ην έιιεηκκα ζε πεξίνδν πνπ δελ μεπεξλά ηα 33 ρξφληα, φπσο κπνξεί λα απνθαζίζεη ην

Ίδξπκα απφ ηελ εκεξνκελία ηεο εθηίκεζεο.

Δπηπξφζζεηα ζηελ αλαινγηζηηθή εθηίκεζε κε εκεξνκελία εθηίκεζεο 31.12.2005, γηα

ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ειιείκκαηνο ησλ £40.564.000, γίλεηαη εηζήγεζε φπσο θαηαβιεζνχλ απφ ην

Ίδξπκα πξφζζεηεο εηήζηεο ζπλεηζθνξέο, είηε £8.923.000 γηα 5 ρξφληα, είηε £5.977.000 γηα 8

ρξφληα, είηε κε έλα πνζνζηφ εηζθνξάο χςνπο 180,9% επί ησλ νιηθψλ κηζζψλ θαηά ηε δηάξθεηα

ηεο κειινληηθήο ππεξεζίαο ησλ παξφλησλ κειψλ ηνπ Σακείνπ. ΢ηνλ εγθξηζέληα φκσο

Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Ηδξχκαηνο γηα ην έηνο 2006, έρεη ζπκπεξηιεθζεί πξφλνηα κφλν £580.740,

ελψ θαηά ην ίδην έηνο θαηαβιήζεθαλ πξνο ην Σακείν ΢πληάμεσλ κφλν £1.558.902,

ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο Σξέρνπζαο Τπνρξέσζεο.







592

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπίζεο ζην παξάξηεκα ηεο αλαινγηζηηθήο εθηίκεζεο κε εκεξνκελία εθηίκεζεο 31.12.2006, γηα

ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ειιείκκαηνο ησλ £33.852.000, γίλεηαη εηζήγεζε φπσο θαηαβιεζνχλ απφ ην

Ίδξπκα πξφζζεηεο εηήζηεο ζπλεηζθνξέο, είηε £7.447.000 γηα 5 ρξφληα, είηε £4.988.000 γηα 8

ρξφληα, είηε £3.881.000 γηα 11 ρξφληα είηε κε έλα πνζνζηφ εηζθνξάο χςνπο 160% επί ησλ νιηθψλ

κηζζψλ θαηά ηε δηάξθεηα ηεο κειινληηθήο ππεξεζίαο ησλ παξφλησλ κειψλ ηνπ Σακείνπ.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ζηνλ εγθξηζέληα Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Ηδξχκαηνο γηα ην έηνο 2007, έρεη

ζπκπεξηιεθζεί πξφλνηα κφλν £2.000, πνπ θαηαδεηθλχεη φηη δελ έρεη αξρίζεη αθφκε ε ζπζηεκαηηθή

ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ειιείκκαηνο. Σν αλεζπρεηηθφ χςνο ηνπ ειιείκκαηνο, ζα πξέπεη λα

πξνβιεκαηίζεη ζνβαξά ην ΢πκβνχιην, γηα πηνζέηεζε ζηαζεξήο θαη εθηθηήο κεζφδνπ

ρξεκαηνδφηεζήο ηνπ.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο πξνηάζεηο γηα ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Ηδξχκαηνο πεξηιακβαλφηαλ

πξφλνηα γηα θάιπςε πξνυπεξεζίαο ηνπ Σακείνπ ΢πληάμεσλ, χςνπο £5.841.000 γηα ην

2005, £4.509.000 γηα ην 2006 θαη £5.972.000 γηα ην 2007, ελψ ζηνπο αλαζεσξεκέλνπο

Πξνυπνινγηζκνχο πνπ πξνέθπςαλ κεηά απφ ηηο ππνδείμεηο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ

γηα κείσζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο, ε πην πάλσ πξφλνηα κεηψζεθε ζε £257.045, £580.740

θαη £2.000, αληίζηνηρα.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

πξνβιεκαηίδεηαη ζνβαξά κε ην έιιεηκκα πνπ παξαηεξείηαη ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη έρεη

ζπκπεξηιάβεη πξφλνηα γηα ηε ζπζηεκαηηθή ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ειιείκκαηνο ζην Μεζνπξφζεζκν

΢ρέδην Αληηκεηψπηζεο Οηθνλνκηθψλ Πξνβιεκάησλ.

(δ) ΚξαηηθΫο εγγπάζεηο. ΢ηηο 31.12.2006 νη θξαηηθέο εγγπήζεηο γηα ηα δάλεηα ηνπ Ηδξχκαηνο

αλέξρνληαλ ζε £18,3 εθ.

(ε) ΔπΫλδπζε ζε εμαξηεκΫλε εηαηξεέα. Σν ΡΗΚ θαηέρεη ην 100% ηνπ κεηνρηθνχ θεθαιαίνπ

εμαξηεκέλεο εηαηξείαο, ε νπνία ζπζηάζεθε ζηελ Κχπξν ζηηο 10.12.2003 κε κεηνρηθφ θεθάιαην

£10.000, ε νπνία δελ έρεη αθφκε αξρίζεη ηηο δξαζηεξηφηεηέο ηεο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην πξνεγνχκελν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

έθξηλε ζθφπηκν ηελ ίδξπζε θαη δξαζηεξηνπνίεζε εμαξηεκέλεο εηαηξείαο κε ζθνπφ ηε δηάζεζε ηνπ

«δηαθεκηζηηθνχ ρξφλνπ» ηνπ ΡΗΚ κέζσ ηεο εηαηξείαο απηήο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη κηα απφ ηηο

πξνηεξαηφηεηεο ηνπ λένπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ είλαη λα επαλεμεηάζεη ην ζέκα ηεο νξγάλσζεο ηεο

εηαηξείαο.

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) Έγθξηζε. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ηνπ Ηδξχκαηνο ζηηο 14.9.2005 θαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.12.2005.

΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Ννκηθψλ Πξνζψπσλ Γεκνζίνπ Γηθαίνπ (Φήθηζε Πξνυπνινγηζκψλ)

Νφκνπο, ν Πξνυπνινγηζκφο έπξεπε λα θαηαηεζεί ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ην αξγφηεξν

κέρξη ηηο 30.9.2005, ελψ θαηαηέζεθε ζηηο 8.12.2005 θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν ζηηο 17.3.2006

(Ν.19(ΗΗ)/2006). Ζ Βνπιή ελέθξηλε δσδεθαηεκφξηα γηα ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην 2006,

ελψ θαηά ηελ πεξίνδν 1.3.2006 κέρξη 16.3.2006, γηα ηελ νπνία δελ ππήξρε λνκνζεηηθή θάιπςε,

δελ θαίλεηαη λα έγηλαλ πιεξσκέο.

(β) ΤπεξβΪζεηο. Καηά ην 2006, ζε δηάθνξα Άξζξα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ρξεψζεθαλ πνζά

χςνπο £4.641.703 πέξαλ απφ ηηο εγθξηζείζεο πηζηψζεηο ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ. Απφ απηέο, πνζά

χςνπο £632.061 θαιχθζεθαλ κε κεηαθνξέο εμνηθνλνκήζεσλ απφ άιια Άξζξα θαη £250.000

θαιχθζεθαλ απφ ηηο «Με Πξνβιεπφκελεο Γαπάλεο θαη Απνζεκαηηθφ» (κεηά απφ θαηαξρήλ έγθξηζε

ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο πνπ δφζεθε ζηηο 19.4.2007). Δπίζεο εθθξεκεί ε

δηαδηθαζία Σξνπνπνηεηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ γηα θάιπςε ηεο ππέξβαζεο πνπ ζεκεηψζεθε ζην

Άξζξν 300 «Ακνηβέο ΢πλεξγαηψλ» ηνπ Κεθαιαίνπ 10 «Έμνδα Πξνγξακκάησλ» (£502.375), ην

νπνίν δελ θαιχθζεθε απφ ηηο πην πάλσ εμνηθνλνκήζεηο θαη κεηαθνξέο.





593

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γηα ην ππφινηπν πνζφ χςνπο £3.257.267 πνπ αθνξά ζε επηπιένλ ρξεψζεηο ζην Κεθάιαην 25

«΢πληάμεηο θαη Άιια Χθειήκαηα» (£2.919.998) θαη ζην Κεθάιαην 40 «Κεθαιαηνπρηθέο Γαπάλεο»

(£337.269) δελ θηλήζεθε δηαδηθαζία θάιπςεο, δηφηη δελ ζεσξήζεθε απφ ην Ίδξπκα ππέξβαζε, επεηδή

δελ αθνξά ζε ππέξβαζε πιεξσκψλ, αιιά ζε ππέξβαζε ρξεψζεσλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηελ πην πάλσ

ζέζε ηνπ Ηδξχκαηνο ιήθζεθε ππφςε θαη ε επηζηνιή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ πξνο ην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ εκεξ. 5.11.2004, ζηελ νπνία αλαθέξεηαη ζρεηηθά κε παξφκνηεο

ππεξρξεψζεηο ζην Κεθάιαην 25 «΢πληάμεηο θαη Άιια Χθειήκαηα», φηη δελ έρνπλ γίλεη ππεξβάζεηο, ην

δε ζέκα ηεο θάιπςεο ησλ πνζψλ γηα ζπληάμεηο θαη άιια σθειήκαηα πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηηο

αλαινγηζηηθέο κειέηεο ζα κπνξνχζε λα κειεηεζεί θαηά ηελ εηνηκαζία κειινληηθψλ πξνυπνινγηζκψλ

ηνπ ΡΗΚ. Χζηφζν παξαηεξήζεθε φηη ζην Κνλδχιη «΢πληάμεηο θαη Άιια Χθειήκαηα» ζεκεηψζεθε

ππέξβαζε πιεξσκψλ χςνπο £42.495.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην φιν ζέκα πξέπεη λα απνηειέζεη αληηθείκελν κειέηεο

κε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα λα απνθαζηζηεί θαηά πφζν ρξεψζεηο ζε άξζξα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ

πέξαλ ησλ εγθξηζεηζψλ πηζηψζεσλ πνπ δελ αθνξνχλ ζε ζπληάμεηο θαη άιια σθειήκαηα, θαη γηα ηηο

νπνίεο δελ έγηλε εθηακίεπζε, π.ρ. νθεηιέο, ζπληζηνχλ ή φρη ππέξβαζε θαη ζε πεξίπησζε πνπ ζπληζηνχλ

ππέξβαζε ηνλ ηξφπν ρεηξηζκνχ ηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε Γηεχζπλζε ηνπ ΡΗΚ έρεη ππνβάιεη

Σξνπνπνηεηηθφ Πξνυπνινγηζκφ γηα θάιπςε ηεο ππέξβαζεο θαη φηη ζα δηεπζεηήζεη ζπλάληεζε κε ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα λα ιεθζεί απφθαζε γηα ηε βάζε ζηελ νπνία ζα εμεηάδεηαη ν

Πξνυπνινγηζκφο γηα ζθνπνχο ππεξβάζεσλ, π.ρ. νη νθεηιέο ζπληζηνχλ ή φρη ππέξβαζε.

(γ) Σξνπνπνηεηηθνέ Πξνυπνινγηζκνέ. Ννκνζρέδην Σξνπνπνηεηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ γηα θάιπςε

ππεξβάζεσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 1995, χςνπο £995.700, εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ζην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ. Εήηεζα λα πιεξνθνξεζψ γηα ηηο ελέξγεηεο πνπ γίλνληαη γηα πξνψζεζε ηνπ πην πάλσ

Ννκνζρεδίνπ.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ην ΡΗΚ πηνζεηψληαο πξνεγνχκελε εηζήγεζή καο είρε απνζηείιεη ζρεηηθή

επηζηνιή πξνο ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ζηηο 20 Ηνπλίνπ 2006, κε ηελ νπνία δεηνχζε λα

πξνσζήζεη ηνλ ηξνπνπνηεηηθφ Πξνυπνινγηζκφ ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα έγθξηζε θαη φηη

ζα απνζηαιεί λέα ππελζχκηζε.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΓεληθΪ. Σν Ίδξπκα εξγνδνηνχζε θαηά ηηο 31.12.2006 172 κφληκνπο ππαιιήινπο (190 ην

2005). Οη εγθεθξηκέλεο ζέζεηο ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ Νφκν ηνπ 2006 ηνπ

Ηδξχκαηνο αλέξρνληαλ ζε 262 απφ ηηο νπνίεο 43 ζεκεησκέλεο κε δηπιφ ζηαπξφ (ππφ θαηάξγεζε),

εθ ησλ νπνίσλ νη 15 θαηαξγήζεθαλ ιφγσ αθππεξέηεζεο, κε απνηέιεζκα ζηηο 31.12.2006 λα

ππάξρνπλ 75 θελέο ζέζεηο. Οη δαπάλεο γηα ηηο απνδνρέο θαη άιια σθειήκαηα ησλ κφληκσλ

ππαιιήισλ, ρσξίο λα ιεθζνχλ ππφςε ε ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη ηα

αλαδξνκηθά, αλήιζαλ ζε £6,82 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £6,85 εθ. ην 2005, φπσο παξνπζηάδνληαη πην

θάησ:

2006 2005

£ £

Μηζζνί θαη ηηκαξηζκηθά επηδφκαηα 4.050.287 4.153.121

Γηάθνξα επηδφκαηα θαη ππεξσξίεο 605.933 508.344

Δξγνδνηηθέο εηζθνξέο 452.150 460.810

5.108.370 5.122.275

Χθειήκαηα πξνζσπηθνχ 745.307 684.179

Δηζθνξέο ζην Σακείν ΢πληάμεσλ γηα

ηξέρνπζα ππεξεζία 970.725 1.038.593

6.824.402 6.845.047





594

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Με βάζε ην κέζν φξν ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ πνπ εξγνδνηνχζε ην Ίδξπκα θαηά ην 2006

πνπ ήηαλ 180 (194 γηα ην 2005), ν εηήζηνο κέζνο φξνο δαπαλψλ γηα θάζε κφληκν ππάιιειν,

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ σθειεκάησλ πξνζσπηθνχ θαη ησλ εηζθνξψλ ζην Σακείν

΢πληάμεσλ γηα ηξέρνπζα ππεξεζία, εμαηξνπκέλεο ηεο ειιεηκκαηηθήο εηζθνξάο, αλήιζε ζε

£37.913 (£35.284 γηα ην 2005), δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε ηνπ κέζνπ φξνπ θαηά £2.629 ή

7,5%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο, ζηηο εηήζηεο

πξνζαπμήζεηο, ζηελ αχμεζε ησλ Πεξηζσξηαθψλ Χθειεκάησλ θαη ζηελ αχμεζε ηεο εηζθνξάο

ζηα Σακεία ΢πληάμεσλ γηα ηξέρνπζα ππεξεζία αλά ππάιιειν.

 Αλαθέξεηαη επίζεο φηη ην Ίδξπκα εξγνδνηνχζε ζηηο 31.12.2006 34 εξγάηεο (εβδνκαδηαίν

πξνζσπηθφ), (40 γηα ην 2005) θαη νη ζρεηηθέο δαπάλεο, ιακβαλνκέλσλ ππφςε θαη ησλ

εηζθνξψλ γηα ηα Πεξηζσξηαθά Χθειήκαηα θαη ην Σακείν Δπεκεξίαο πξνζσπηθνχ, αλήιζαλ ζε

£483.723, ζε ζχγθξηζε κε £501.648 ην 2005.

(β) ΢ηειΫρσζε ηνπ Ηδξχκαηνο. Καηά ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη ζεκαληηθέο νξγαληθέο ζέζεηο

ηνπ Σκήκαηνο Γεκνζίσλ θαη Γηεζλψλ ΢ρέζεσλ παξακέλνπλ θελέο γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, φπσο,

απηή ηνπ Αλψηεξνπ Λεηηνπξγνχ Γεκνζίσλ θαη Γηεζλψλ ΢ρέζεσλ απφ ην 1998 θαζψο θαη ηνπ

Λεηηνπξγνχ Γεκνζίσλ θαη Γηεζλψλ ΢ρέζεσλ απφ ην 1988. Κελή παξακέλεη θαη ε ζέζε Βνεζνχ

Λεηηνπξγνχ Αξρείνπ Σαηληψλ απφ ην 2000. Αλ ην Ίδξπκα θξίλεη φηη νη πην πάλσ ζέζεηο, θαζψο θαη άιιεο

πνπ παξακέλνπλ θελέο γηα κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα, δελ είλαη απαξαίηεηεο, εηζεγήζεθα φπσο

πξνρσξήζεη ζηε δηαγξαθή ηνπο απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ θξίλεη φηη νη ζέζεηο απηέο είλαη

απαξαίηεηεο θαη φηη νξηζκέλεο απφ ηηο ζέζεηο απηέο είραλ πξνθεξπρζεί θαη είρε γίλεη πξνζπάζεηα λα

πιεξσζνχλ. Γηα δηάθνξνπο ιφγνπο νη δηαδηθαζίεο ηεξκαηίζηεθαλ. Με απφθαζε ηνπ λένπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξρίδεη λέα δηαδηθαζία πξνθήξπμεο ησλ ζέζεσλ.

(γ) Αλαλεσηηθά ΢χκβαζε 2004-2006 θαη Δηδηθά ΢πκθσλέα. Ζ πνιηηηθή ζπλνκνιφγεζεο

ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ Ζκηθξαηηθψλ Οξγαληζκψλ, Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ θαη Αξρψλ Σνπηθήο

Γηνίθεζεο δηέπεηαη απφ ζεηξά απνθάζεσλ ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη

ησλ απνθάζεσλ κε αξ. 40.835 εκεξ. 6.4.1994, αξ. 52.362 εκεξ. 6.10.2000, θαζψο θαη ηεο

παξαγξάθνπ αξ. 52 ησλ πξαθηηθψλ ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε εκεξ. 29.12.1994. ΢ηηο πην

πάλσ απνθάζεηο γίλεηαη ηδηαίηεξε αλαθνξά ζην γεγνλφο φηη νη Ζκηθξαηηθνί Οξγαληζκνί δελ πξέπεη λα

πξνβαίλνπλ ζηνλ θαηαξηηζκφ πξνζρεδίσλ ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ κε ηηο ζπλδηθαιηζηηθέο

νξγαλψζεηο ρσξίο ηελ εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε ησλ νηθείσλ Τπνπξγείσλ ζηα νπνία ππάγνληαη.

Πξνβιέπεηαη επίζεο φηη ζηε ζπλέρεηα ηα εγθξηζέληα πξνζρέδηα ησλ ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ ζα

πξέπεη λα ππνβάιινληαη ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα δηαηχπσζε ησλ ζέζεψλ ηνπ. ΢εκεηψλεηαη

φηη ην ηειηθφ θείκελν ηεο ζπκθσλίαο ζα πξέπεη θαη πάιη λα ππνβάιιεηαη ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ

γηα ζθνπνχο επηβεβαίσζεο ηεο ζπκκφξθσζεο ησλ νξγαληζκψλ.

΢ε αληίζεζε κε ηα πην πάλσ, ην Ίδξπκα πξνέβε ηελ 1.2.2006 ζηελ ππνγξαθή αλαλεσηηθήο

ζχκβαζεο γηα ηα έηε 2004 – 2006 θαζψο θαη πξφζζεηεο εηδηθήο ζπκθσλίαο, ρσξίο λα έρεη ηεξεζεί

ε πην πάλσ πξνβιεπφκελε πνιηηηθή. Δθ ησλ πζηέξσλ κε επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ

Ηδξχκαηνο, εκεξ. 17.4.2006, ελεκεξψζεθε ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κε ην ηειηθφ ππνγξακκέλν

θείκελν ησλ ζπκβάζεσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη κε βάζε ην πιαίζην θαζνδήγεζεο γηα

αλαλέσζε ησλ ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ 2004-2006 κεηαμχ Κπβέξλεζεο θαη ζπληερληψλ γηα ηνπο

Ζκηθξαηηθνχο Οξγαληζκνχο, ην ΡΗΚ ππέγξαςε ηελ αλαλεσηηθή ζχκβαζε θαη ηελ εηδηθή ζπκθσλία, ε

νπνία ήηαλ απνηέιεζκα δηαπξαγκαηεχζεσλ κε ηηο ΢πληερλίεο ηνπ ΡΗΚ, σο ε ζρεηηθή αλαθνξά ηνπ

πιαηζίνπ θαζνδήγεζεο.

Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη κεηά ηελ εκπεξηζηαησκέλε κειέηε πνπ ππέβαιε ζηα αξκφδηα Τπνπξγεία θαη

ηηο πεξαηηέξσ δηεπθξηλίζεηο πνπ δφζεθαλ ζε θαη΄ ηδίαλ ζπλαληήζεηο κε ιεηηνπξγνχο ησλ δχν Τπνπξγείσλ,

θαη αθνχ δηαπηζηψζεθε φηη ήηαλ πξνο ην ζπκθέξνλ ηνπ ΡΗΚ δηφηη θαηαξγνχληαλ πξαθηηθέο θαη θεθηεκέλα



595

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πνιιψλ εηψλ πνπ θαζηζηνχζαλ αζχκθνξε θαη αληηπαξαγσγηθή ηε ιεηηνπξγία ηνπ, ε ζχκβαζε θαη ε εηδηθή

ζπκθσλία εθαξκφζηεθε θαη εμαζθαιίζηεθε έγθξηζή ηνπο απφ ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη

Οηθνλνκηθψλ.

(δ) Απαζρφιεζε ζπλεξγαηψλ.

(i) ΓεληθΪ. Σν 2006 ην Ίδξπκα ζπλεξγάζηεθε, ζχκθσλα κε ην ακνηβνιφγην ησλ ζπλεξγαηψλ, κε 638

ζπλεξγάηεο (616 ην 2005), απφ ηνπο νπνίνπο νη 141 ήηαλ ηαθηηθνί ζπλεξγάηεο (143 ην 2005) θαη νη

73 κε εηδηθφ ζπκβφιαην (75 ην 2005). ΢εκεηψλεηαη φηη ζηνλ πην πάλσ ζπλνιηθφ αξηζκφ ησλ

ζπλεξγαηψλ, πεξηιακβάλνληαη 84 άηνκα (100 ην 2005), θαηά ην πιείζηνλ θαιιηηέρλεο θαη εζνπνηνί,

ησλ νπνίσλ ε ακνηβή αθνξνχζε κφλν ζε δηθαηψκαηα γηα επαλαιήςεηο θαη πεξίπνπ 112 άηνκα (30

ην 2005), θαηά ην πιείζηνλ θαιιηηέρλεο θαη εζνπνηνί, ησλ νπνίσλ ε ακνηβή αθνξνχζε ζε

γπξίζκαηα λέσλ ζεηξψλ γηα πξνβνιή απφ ην ΡΗΚ. Πεξηιακβάλνληαη επίζεο 67 άηνκα (68 ην 2005)

κνπζηθνί παξαγσγνί θαη εθθσλεηέο ξαδηνθψλνπ θαη 161 (200 ην 2005) έθηαθηνη ζπλεξγάηεο πνπ

ακείβνληαη θαη΄ απνθνπή.

Γηα ζθνπνχο θαιχηεξεο παξαθνινχζεζεο ηνπ αξηζκνχ θαη ηεο ακνηβήο ησλ ζπλεξγαηψλ εηζεγήζεθα

φπσο, νη πιεξσκέο πνπ αθνξνχλ ζε δηθαηψκαηα γηα επαλαιήςεηο θαηαρσξίδνληαη ζε μερσξηζηφ

θνλδχιη πνπ ζα δεκηνπξγεζεί.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, νη πιεξσκέο ζε

ζπλεξγάηεο πνπ αθνξνχλ ζε δηθαηψκαηα γηα επαλαιήςεηο πξνγξακκάησλ ζα θαηαρσξίδνληαη

ζε μερσξηζηφ θνλδχιη, σο ε εηζήγεζή καο.

Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα ηακεία, αλήιζαλ ζε

£4.625.940 (£3.940.498 ην 2005) θαη έρνπλ ρξεσζεί ζηα έμνδα πξνγξακκάησλ, ζηηο απνδνρέο

πξνζσπηθνχ θαη ζηα έμνδα εκπνξηθήο αλάπηπμεο. Ζ πην πάλσ δαπάλε πεξηιακβάλεη θαη πνζφ

χςνπο £844.631 (£742.463 ην 2005), πνπ αθνξά ζηελ ακνηβή ησλ ζπλεξγαηψλ κε εηδηθφ

ζπκβφιαην (εηήζηνο κέζνο φξνο αλά ζπλεξγάηε £11.570).

΢ηνπο πην θάησ πίλαθεο, ζηνλ κελ πξψην θαίλεηαη ν αξηζκφο ησλ ηαθηηθψλ ζπλεξγαηψλ θαη

ησλ ζπλεξγαηψλ κε εηδηθφ ζπκβφιαην πνπ ζπλεξγάζηεθαλ κε ην Ίδξπκα θαηά ηα έηε 2000-

2006 θαη γίλεηαη ζχγθξηζε κε ηνλ αξηζκφ ησλ κνλίκσλ ππαιιήισλ πνπ απαζρνινχληαλ θαηά

ην ηέινο θάζε έηνπο, ελψ ζην δεχηεξν πίλαθα θαίλνληαη θαηά θαηεγνξία απνιαβψλ νη εηήζηεο

αθαζάξηζηεο απνιαβέο ηνπ έηνπο 2006, ησλ 73 έθηαθησλ ζπλεξγαηψλ κε εηδηθφ ζπκβφιαην.

Καηεγνξέα πξνζσπηθνχ 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000

Σαθηηθνί ζπλεξγάηεο 141 143 145 144 137 134 115

Έθηαθηνη ζπλεξγάηεο κε

εηδηθφ ζπκβφιαην 73 75 67 23 22 9 7

214 218 212 167 159 143 122

Μφληκνη ππάιιεινη 172 190 201 216 208 221 231

΢πλνιηθφο αξηζκφο 386 408 413 383 367 364 353



Πνζνζηφ ζπλεξγαηψλ επί

κφληκσλ ππαιιήισλ 124% 115% 105% 77% 76% 65% 53%







Δηάζηεο ΑθαζΪξηζηεο ΑπνιαβΫο

2006 Ϋθηαθησλ ΢πλεξγαηψλ κε £1001- £5001- £10001- £20001- £40.000-

εηδηθφ ζπκβφιαην 5000 10000 20000 21000 50.000

Άηνκα 5 40 25 1 2









596

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Έρνληαο ππφςε φηη ην πνιχ ςειφ πνζνζηφ κηζζψλ πξνζσπηθνχ πξνο νιηθά έμνδα, θαζψο θαη ην

ζεκαληηθφ χςνο ηεο δαπάλεο γηα ηνπο κφληκνπο ππαιιήινπο, εηζεγήζεθα φπσο ν αξηζκφο ησλ

ζπλεξγαηψλ πεξηνξηζηεί ζηνπο απφιπηα αλαγθαίνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ θαηαβάιιεη ζπλερείο

πξνζπάζεηεο γηα πεξηνξηζκφ ηνπ κηζζνινγίνπ θαη γηα κείσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ ζπλεξγαηψλ. Οη

απμεκέλεο φκσο αλάγθεο θαη νη εμεηδηθεπκέλεο ππεξεζίεο ελφο νξγαληζκνχ κε ηξία ηειενπηηθά θαη

ηέζζεξα ξαδηνθσληθά θαλάιηα δελ αθήλνπλ κεγάια πεξηζψξηα κείσζεο ησλ πην πάλσ.

(ii) ΢χκβαζε εξγνδφηεζεο/βαζηθνέ φξνη απαζρφιεζεο . ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, κε ζθνπφ ηνλ θαηαξηηζκφ ζχκβαζεο εξγνδφηεζεο

γηα θάζε ζπλεξγάηε, φπσο πξνλνείηαη ζηνπο εζσηεξηθνχο θαλνληζκνχο πξφζιεςεο

ζπλεξγαηψλ, εηνηκάζηεθαλ νη βαζηθνί φξνη απαζρφιεζεο ηαθηηθνχ θαη έθηαθηνπ ζπλεξγάηε, νη

νπνίνη έρνπλ επηζπλαθζεί ζηελ επηζηνιή απνδνρήο πνπ ζηάιεθε απφ ην Ίδξπκα ζε αξηζκφ

λενπξνζιεθζέλησλ ζπλεξγαηψλ θαηά ηα έηε 2005 θαη 2006, ελψ ζε θάπνηεο πεξηπηψζεηο, πνπ

δφζεθε δηνξηζηήξηα επηζηνιή δελ επηζπλάθζεθαλ νη βαζηθνί φξνη απαζρφιεζεο θαη ζε θάπνηεο

άιιεο πεξηπηψζεηο δελ δφζεθε νχηε θαη δηνξηζηήξηα επηζηνιή. Αλαθέξεηαη επίζεο φηη εθθξεκεί ε

εηνηκαζία ζπκβνιαίνπ θαη βαζηθψλ φξσλ απαζρφιεζεο κεξηθψλ παιηψλ ζπλεξγαηψλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Δλεκέξσζεο ηνπ Δξγνδνηνπκέλνπ απφ ηνλ Δξγνδφηε

γηα ηνπο ΋ξνπο πνπ δηέπνπλ ηε ΢χκβαζε ή ηε ΢ρέζε Δξγαζίαο Νφκν [Ν.100(Η)/2000], ε

ελεκέξσζε γηα ηνπο φξνπο πξέπεη λα γίλεηαη εληφο ελφο κελφο ην αξγφηεξν απφ ηελ έλαξμε

ηεο εξγαζίαο, ελψ γηα ηηο ζρέζεηο εξγαζίαο νη νπνίεο πθίζηαλην θαηά ηελ έλαξμε ηεο ηζρχνο

ηνπ πην πάλσ Νφκνπ γηα ιηγφηεξν απφ πέληε ρξφληα, ε ελεκέξσζε έπξεπε λα γίλεη κέζα ζε

έμη κήλεο απφ ηελ έλαξμε ηεο ηζρχνο ηνπ, θαη γηα ηηο ζρέζεηο εξγαζίαο νη νπνίεο πθίζηαλην

θαηά ηελ έλαξμε ηεο ηζρχνο ηνπ πην πάλσ Νφκνπ γηα πεξηζζφηεξα απφ πέληε ρξφληα, ε

ελεκέξσζε έπξεπε λα γίλεη κέζα ζε δπν κήλεο εθφζνλ θαη αθφηνπ ην δεηήζεη ν

εξγνδνηνχκελνο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ εηνηκαζηεί ηα ζπκβφιαηα

θαη νη βαζηθνί φξνη απαζρφιεζεο γηα ηνπο ζπλεξγάηεο θαη ζα επηζπλάπηνληαη ζηελ επηζηνιή

πξφζιεςήο ηνπο. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ν ζηφρνο πνπ έρεη ηεζεί είλαη λα ππάξρνπλ

βαζηθνί φξνη απαζρφιεζεο γηα φινπο ηνπο ζπλεξγάηεο ηνπ ΡΗΚ.

(iii) Καζνξηζκφο ακνηβάο ηαθηηθψλ ζπλεξγαηψλ. Με απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ

εκεξ.1.8.2005, έρεη εγθξηζεί ε παξαρψξεζε 3 επηπξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ ζε 3

ηαθηηθνχο ζπλεξγάηεο θαη κηαο επηπξφζζεηεο πξνζαχμεζεο ζε έλα ηαθηηθφ ζπλεξγάηε,

ρσξίο ηνχην λα πξνλνείηαη ζε νπνηνπζδήπνηε θαλνληζκνχο.

΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηνπο πεξί Γεκνζίαο Τπεξεζίαο (Απνιαβέο, Δηζνδήκαηα θαη άιια

Οηθνλνκηθά Χθειήκαηα ησλ Γεκνζίσλ Τπαιιήισλ) Καλνληζκνχο ηνπ 1995 (ΚΓΠ 175/95), νη

νπνίνη ηεξνπκέλσλ ησλ αλαινγηψλ εθαξκφδνληαη θαη ζην ΡΗΚ, βαζηθή πξνυπφζεζε γηα ηελ

ρνξήγεζε πξνζαπμήζεσλ είλαη ε ζπκπιήξσζε δσδεθάκελεο ππεξεζίαο κε πιήξεηο

απνιαβέο.

Ζ ρνξήγεζε πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ επηηξέπεηαη κφλν φπνπ ξεηά πξνλνείηαη ζηα ζρέδηα

ππεξεζίαο νξηζκέλσλ ζέζεσλ θαη κφλνλ κεηά απφ ηελ απφθηεζε απφ ηνπο θαηφρνπο ηνπο

θαζνξηζκέλσλ αθαδεκατθψλ πξνζφλησλ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ε παξαρψξεζε ησλ

πξνζαπμήζεσλ γίλεηαη κεηά απφ εηζήγεζε ησλ Γηεπζπληψλ θαη έγθξηζε ηνπ Γεληθνχ

Γηεπζπληή. ΢ηε ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην είρε δεηήζεη λα

ελεκεξσζεί θαη λα επηθπξψζεη ηηο πξνζαπμήζεηο.

(ε) Τπεξσξέεο θαη επηδφκαηα βΪξδηαο. Σν 2006 νη ππεξσξίεο ηνπ κφληκνπ πξνζσπηθνχ θαη

ησλ εξγαηψλ ηνπ Ηδξχκαηνο αλήιζαλ ζε £476.607 (£372.609 γηα ην 2005) θαη ηα επηδφκαηα



597

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





βάξδηαο ζε £192.550 (£198.391 γηα ην 2005), δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε 27,9% ζηηο ππεξσξίεο

θαη νξηαθή κείσζε ζην επίδνκα βάξδηαο χςνπο 2,9%. Οη ππεξσξίεο θαη ηα επηδφκαηα βάξδηαο

απνηεινχλ πνζνζηφ 11,2% επί ησλ ζπλνιηθψλ απνδνρψλ πξνζσπηθνχ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο

ππεξσξίεο ζπκπεξηιακβάλνληαη θαη νη ζπκβαηηθέο απνδεκηψζεηο γηα εξγαζία θαηά ηα

΢αββαηνθχξηαθα θαη αξγίεο.

΢ηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί θαίλεηαη ν αξηζκφο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ, ζηνλ θαζέλα απφ ηνπο

νπνίνπο θαηαβιήζεθε γηα ππεξσξίεο θαη επηδφκαηα βάξδηαο θαηά ην έηνο 2006 πνζφ πέξαλ ησλ

£6.000 κέρξη θαη £16.387. ΢ηνπο πην θάησ 46 κφληκνπο ππαιιήινπο ή πνζνζηφ 26% ησλ κφληκσλ

ππαιιήισλ ηνπ Ηδξχκαηνο θαηαβιήζεθε ζπλνιηθφ πνζφ χςνπο £423.390 γηα ππεξσξίεο, απφ ηηο

νπνίεο £147.184 αθνξνχζαλ ζε ζπκβαηηθέο ππεξσξίεο, θαζψο θαη γηα επίδνκα βάξδηαο.



Αξηζκφο ππαιιάισλ κε ππεξσξέεο θαη επηδφκαηα βΪξδηαο ην 2006



Απφ

Απφ Απφ Απφ

£6.000

£12.001 £10.001 £8.001

κΫρξη κΫρξη κΫρξη κΫρξη

Σκάκα £16.837 £12.000 £10.000 £8.000 ΢χλνιν

΢ηήξημεο Παξαγσγήο 7 3 9 10 29

Δηδήζεσλ θαη - 2 3 2 7

Δπηθαίξσλ

Πνκπψλ - - 4 1 5

Πξνγξακκάησλ - - 3 1 4

Σειεφξαζεο

Ραδηνηειεζαιάκσλ - - - 1 1

΢χλνιν ππαιιάισλ 7 5 19 15 46



΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ην χςνο ησλ απνιαβψλ γηα ππεξσξίεο θαη επηδφκαηα βάξδηαο πνπ

θαηαβιήζεθαλ ζηνπο πην πάλσ ππαιιήινπο θαηά ην 2006 ζε ζχγθξηζε κε ηηο εηήζηεο ζπλνιηθέο

απνιαβέο ηνπο (κε ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ηνπ 13νπ κηζζνχ) αλήιζε ζε πνζνζηφ πνπ

δηαθπκάλζεθε απφ 26% κέρξη θαη 77% φπσο αλαιπηηθά πεξηγξάθεηαη ζηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί:







Πνζνζηφ απνιαβψλ γηα ππεξσξέεο θαη επηδφκαηα βΪξδηαο

πξνο ηηο εηάζηεο ζπλνιηθΫο απνιαβΫο



απφ 51% απφ 31% απφ 26%

Σκάκα κΫρξη 77% κΫρξη 50% κΫρξη 30% ΢χλνιν



΢ηήξημεο Παξαγσγήο 16 11 2 29



Δηδήζεσλ θαη Δπηθαίξσλ - 5 2 7



Πνκπψλ - 5 - 5



Πξνγξακκάησλ Σειεφξαζεο - 3 1 4



Ραδηνηειεζαιάκσλ - - 1 1



΢χλνιν ππαιιάισλ 16 24 6 46



598

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ζχκθσλα κε ζρεηηθή κεληαία έθζεζε πνπ ππνβάιιεηαη απφ ην Σκήκα

Οηθνλνκηθψλ Τπεξεζηψλ ηνπ Ηδξχκαηνο πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή, αξηζκφο αηφκσλ εξγάζηεθαλ

ππεξσξηαθά, πέξαλ ησλ 43 σξψλ ην κήλα, ελψ, ζχκθσλα κε ηα πξαθηηθά ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο, εκεξ. 3.8.2005, απνθαζίζηεθε λα δνζνχλ νδεγίεο ζε φινπο ηνπ

Σκεκαηάξρεο λα κελ θαιείηαη ππάιιεινο λα εξγαζηεί ππεξσξηαθά πέξαλ ησλ 43 σξψλ ην κήλα.

΢χκθσλα κε ηελ εηθφλα ησλ επηδνκάησλ ππεξσξηψλ θαη βάξδηαο φπσο απηή πεξηγξάθεηαη πην

πάλσ, εμάγεηαη ην ζπκπέξαζκα φηη ε θαηαλνκή εξγαζίαο θαη ν ζρεδηαζκφο ηεο ξφηαο πνπ έγηλαλ,

δελ θαίλεηαη λα απέθεξαλ ηα αλακελφκελα ζεηηθά απνηειέζκαηα.

Δηζεγήζεθα θαη πάιη φπσο ην Ίδξπκα, παξάιιεια κε ηα κέηξα πνπ ήδε ιακβάλνληαη γηα

πεξηνξηζκφ ησλ ππεξσξηψλ (εθ ησλ πξνηέξσλ έγθξηζε απφ ην Γεληθφ Γηεπζπληή, παξαθνινχζεζε

ππεξσξηαθήο εξγαζίαο πέξαλ ησλ 43 σξψλ ην κήλα θ.ιπ.), πξνρσξήζεη, φπνπ είλαη δπλαηφλ ζε

θαιχηεξε θαηαλνκή ηεο εξγαζίαο θαη ζρεδηαζκφ ηεο ξφηαο, αθνχ ιακβάλεηαη πάληα ππφςε θαη

αμηνπνηείηαη θαηάιιεια ην θαζεζηψο βάξδηαο πνπ ηζρχεη ζην Ίδξπκα. Δπηπξφζζεηα ζα πξέπεη λα

θαηαβάιιεηαη πξνζπάζεηα γηα κείσζε ηεο ππεξσξηαθήο εξγαζίαο, ηδηαίηεξα ησλ κφληκσλ θαη

πςειφκηζζσλ ππαιιήισλ, κε ζηφρν φπσο ε εξγαζία ηνπο δηεθπεξαηψλεηαη ζε θαλνληθέο ψξεο

γξαθείνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε αχμεζε ησλ ππεξσξηψλ νθείιεηαη

θαηά θχξην ιφγν ζηηο απμεκέλεο ππνρξεψζεηο πνπ είρε ην ΡΗΚ θαηά ην 2006, φπσο νη Βνπιεπηηθέο,

νη Αξρηεπηζθνπηθέο θαη νη Γεκνηηθέο εθινγέο, θαζψο θαη νη κεηαδφζεηο ηνπ Παγθφζκηνπ

Πξσηαζιήκαηνο Πνδνζθαίξνπ θαη ησλ αγψλσλ ηνπ Κχπξηνπ αληηζθαηξηζηή Μάξθνπ Παγδαηή.

Παξφια απηά θαηαβάιινληαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο γηα κείσζε ηεο ππεξσξηαθήο εξγαζίαο,

ηδηαίηεξα ησλ κφληκσλ θαη πςειφκηζζσλ ππαιιήισλ, κε ζηφρν φπσο ε εξγαζία ηνπο

δηεθπεξαηψλεηαη ζε θαλνληθέο ψξεο γξαθείνπ. Δπηζήκαλε επίζεο φηη ην ΡΗΚ εξγάδεηαη επί 24ψξνπ

βάζεσο, ηφζν ηηο θαζεκεξηλέο φζν θαη θαηά ηα ΢αββαηνθχξηαθα θαη αξγίεο, νπφηαλ ππάξρεη

ππεξσξηαθή απνδεκίσζε πνπ πεγάδεη απφ ηε ΢χκβαζε κε ηηο ΢πληερλίεο.

(ζη) Χθειάκαηα πξνζσπηθνχ. ΋πσο ζρεηηθά αλαθέξεηαη θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ,

εθθξεκεί ε ξχζκηζε ηνπ ζέκαηνο ησλ Καλνληζκψλ πνπ αθνξνχλ ζηα σθειήκαηα πξνζσπηθνχ.

΢εκεηψλεηαη φηη ηα ζρεηηθά σθειήκαηα πεξηιακβάλνπλ ηε κεηαθνξά αξγηψλ, ηα επηδφκαηα βάξδηαο, ηηο

ππεξσξίεο, ην ζρέδην ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο θαη εηδηθέο ζπκθσλίεο. Εήηεζα λα

πιεξνθνξεζψ γηα ηηο ελέξγεηεο πνπ γίλνληαη γηα ξχζκηζε ηνπ πην πάλσ ζέκαηνο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη, κε ηελ αλαλέσζε ηεο

λέαο ζπιινγηθήο ζχκβαζεο, αλακέλεηαη φηη ζα αλαζεσξεζνχλ ηα σθειήκαηα πξνζσπηθνχ ηνπ

ΡΗΚ, ζηα νπνία πεξηιακβάλνληαη ηα πην πάλσ θαη ηα νπνία, κεηά ηε ζπκθσλία κε ηηο ΢πληερλίεο, ζα

ελζσκαησζνχλ ζηνπο Καλνληζκνχο ηνπ Ηδξχκαηνο.

(δ) Άδεηεο απνπζέαο. Με βάζε ηελ αλαλεσηηθή ζχκβαζε πνπ ππνγξάθεθε ηελ 1.2.2006 θαη

θαιχπηεη ηελ πεξίνδν 1.1.2004-31.12.2006, επηζεκνπνηήζεθε ε εθαξκνγή ηεο πελζήκεξεο

εβδνκάδαο εξγαζίαο (Γεπηέξα-Παξαζθεπή) θαη, ηεξνπκέλσλ ησλ αλαινγηψλ, ε εηήζηα άδεηα

αλάπαπζεο, άδεηα αζζελείαο, άδεηα κεηξφηεηαο θαη πνηθίιεο δηαηάμεηο πνπ αθνξνχλ ζε άδεηεο

ππαιιήισλ πνπ ππεξεηνχλ εθηφο Κχπξνπ, εθπαηδεπηηθή άδεηα ή άδεηα απνπζίαο ρσξίο απνιαβέο

ζα ρνξεγνχληαη βάζεη ησλ πεξί Γεκνζίαο Τπεξεζίαο (Υνξήγεζε Αδεηψλ) Καλνληζκψλ ηνπ 1995

θαη ησλ κεηαγελέζηεξσλ ηξνπνπνηήζεσλ.

Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν δηαπηζηψζεθε φηη κέρξη ηηο 31.12.2006 εκεξνκελία ιήμεο ηεο

κεηαβαηηθήο πεξηφδνπ γηα εθαξκνγή ησλ πην πάλσ, έγηλαλ νη πξνβιεπφκελεο ηαθηνπνηήζεηο,

ζχκθσλα θαη κε ηε ζρεηηθή εγθχθιην αξ. 24/2006 θαη εκεξ. 3.7.2006 ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ

Ηδξχκαηνο πξνο φιν ην κφληκν πξνζσπηθφ.





599

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξάιιεια, κε ηελ πην πάλσ ζχκβαζε ζπκθσλήζεθε φηη, ζε πεξίπησζε πνπ νπνηαδήπνηε αξγία

ζπκπέζεη κε ΢άββαην, Κπξηαθή ή κε άιιε αξγία, ηφηε απηή ζα απνδεκηψλεηαη κε ηελ πξνζζήθε κηαο

εκέξαο άδεηαο πνπ ζα παξαρσξείηαη κέζα ζηνπο επφκελνπο ηξεηο κήλεο. ΢εκεηψλεηαη φηη αλάινγε

πξφλνηα δελ ππάξρεη ζηνπο πεξί Γεκνζίαο Τπεξεζίαο (Υνξήγεζε Αδεηψλ) Καλνληζκνχο (Κ.Γ.Π.

101/95).

Δπίζεο ζηηο πεξηπηψζεηο ησλ ππαιιήισλ πνπ εξγάδνληαη κε βάζε ην κηθηφ ζχζηεκα πελζήκεξεο θαη

εμαήκεξεο εβδνκάδαο εξγαζίαο ή κε ην ζχζηεκα βάξδηαο ή κε εηδηθά σξάξηα πνπ δελ ζπκπίπηνπλ κε ηηο

ψξεο θαη εκέξεο ησλ ππαιιήισλ πνπ εξγάδνληαη κε βάζε εμαήκεξε εβδνκάδα εξγαζίαο, ζα δηθαηνχληαη

άδεηα αλάπαπζεο φπσο θαη νη ππάιιεινη πνπ εξγάδνληαη κε βάζε εμαήκεξε εβδνκάδα εξγαζίαο. Ζ

άδεηα πνπ ζα παξαρσξείηαη ζα ππνινγίδεηαη κε βάζε ηελ άδεηα πνπ θεξδίδεηαη θαη φπσο πιεξνθνξνχκαη

ζα επαθνινπζήζεη δηάινγνο γηα ηελ θαηεγνξηνπνίεζε ηνπ πην πάλσ πξνζσπηθνχ, ν νπνίνο αλακέλεηαη

λα νινθιεξσζεί εληφο ηνπ έηνπο 2007, ελψ αξρηθά είρε ππνινγηζηεί λα νινθιεξσζεί εληφο ηνπ έηνπο

2006.

΢εκεηψλεηαη φηη, κέρξη ζήκεξα, εθθξεκεί ε ηξνπνπνίεζε ησλ πεξί Ραδηνθσληθνχ Ηδξχκαηνο (΋ξνη

Τπεξεζίαο) Καλνληζκψλ, γηα ελζσκάησζε ησλ πην πάλσ ζπκθσλεζέλησλ.

Λαρεέν ΡΗΚ- ΔπρΪξηζην ΢αββαηφβξαδν.

(α) Γπλάκεη ηνπ άξζξνπ 15(β1) ηνπ πεξί Λαρείσλ Νφκνπ Κεθ.74, ν Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ κε

επηζηνιή ηνπ εκεξ. 19.7.1986, παξαρψξεζε άδεηα πξνο ην ΡΗΚ γηα ηε δηνξγάλσζε ιαρείνπ ππφ

φξνπο κεηαμχ ησλ νπνίσλ θαη ν φξνο αξ. 8 πνπ πξνβιέπεη φηη ε θιήξσζε πξέπεη λα

πξαγκαηνπνηείηαη κηα θνξά ηελ βδνκάδα ζηα πιαίζηα ηειενπηηθήο εθπνκπήο. Αληίζεηα κε ηνλ

πξναλαθεξφκελν φξν, παξαηεξήζεθε φηη θαηά ην 2006, πξαγκαηνπνηήζεθαλ κφλν δπν θιεξψζεηο,

κία Παζραιηλή θαη κία Πξσηνρξνληάηηθε, ζε ζχγθξηζε κε 4 θαη 45 ην 2005 θαη 2004, αληίζηνηρα.

(β) Ζ νηθνλνκηθή εηθφλα ηνπ Λαρείνπ ΡΗΚ ηα ηειεπηαία ηξία ρξφληα παξνπζηάδεηαη ζηνλ πίλαθα

πνπ αθνινπζεί:



Λαρεέα ΓαπΪλεο ΥξεκαηηθΪ

Βξαβεέα



Υξεκαηη

Αξ. Αξ. Δθηππ. Αλεμαξγχ-

θΪ

εθηππσ- πσιε- θαη Ϊιια ΚαζαξΪ ΑδηΪζε ξσηα πνπ

Έηνο ζΫλησλ ζΫλησλ % Έζνδα βξαβεέα Ϋμνδα Ϋζνδα ηα Ϋιεμαλ



£ £ £ £ £ £



2004 1.664.965 769.635 46,2 760.996 625.183 52.206 83.607 97.264 67.007

2005 379.996 225.280 59,3 327.277 117.754 8.718 140.805 26.745 67.449



2006 229.998 134.275 58,4 234.981 159.944 5.257 69.780 24.620 9.736



Σα θαζαξά έζνδα ηνπ Λαρείνπ γηα ην έηνο 2006 αλήιζαλ ζε £69.780, ζε ζχγθξηζε κε £140.805 ην

2005, δειαδή ζεκεηψζεθε κείσζε £71.025 ή 50,4%. ΢εκεηψλεηαη φηη κέξνο ησλ εηήζησλ θαζαξψλ

εζφδσλ γηα ην 2006 πξνθχπηεη απφ ρξεκαηηθά βξαβεία χςνπο £9.736 (£67.449 γηα ην 2005) πνπ

θέξδηζαλ ιαρεία, ηα νπνία δελ παξνπζηάζηεθαλ γηα εμαξγχξσζε εληφο ηεο θαζνξηζκέλεο

πξνζεζκίαο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην ΡΗΚ, κεηά απφ κειέηε, έρεη

απνθαζίζεη λα πεξηνξίζεη ηνλ αξηζκφ ησλ θιεξψζεσλ ηνπ Λαρείνπ Δπράξηζην ΢αββαηφβξαδν ζε

3-4 ην ρξφλν κε κεγαιχηεξα πνζά, κε ζηφρν ηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ ηνπ. Σνχην είρε θξηζεί

απαξαίηεην κεηά ηελ πησηηθή ηάζε πνπ παξνπζηάδαλ νη εβδνκαδηαίεο θιεξψζεηο ησλ £10.000. Με





600

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ είρε απνξξίςεη θάζε εηζήγεζε γηα αλαλέσζε

ή δηαθνξνπνίεζε ηνπ ιαρείνπ ηνπ ΡΗΚ.

Σειεηφκπνια.

(α) ΟηθνλνκηθΪ απνηειΫζκαηα. Σα πξνυπνινγηδφκελα έζνδα γηα ην 2006 ήηαλ χςνπο

£1.500.000, σζηφζν γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2006–5.6.2006 (εκεξνκελία αλαζηνιήο ηνπ

πξνγξάκκαηνο ηεο ηειεηφκπνιαο) πξαγκαηνπνηήζεθε δεκηά χςνπο £9.912. Καηά ηελ πην πάλσ

πεξίνδν πξαγκαηνπνηήζεθαλ 19 θιεξψζεηο (49 γηα ην 2005) κε ηα αθφινπζα νηθνλνκηθά

απνηειέζκαηα:



2006 2005

£ £

Αθαζάξηζηεο εηζπξάμεηο 868.567 6.617.829

Μεένλ:

Υξεκαηηθά βξαβεία 312.034 3.278.740

Γηάθνξα έμνδα 566.445 2.590.220

ΚαζαξΪ (Ϋμνδα) Ϋζνδα (9.912) 748.869



΢εκεηψλεηαη φηη ζηα δηάθνξα έμνδα ηνπ έηνπο 2006 πεξηιακβάλνληαη κεηαμχ άιισλ θαη πνζά χςνπο

£36.800 θαη £36.682 γηα έμνδα δηαθεκίζεσλ πνπ αθνξνχλ ζηα έηε 2005 θαη 2004, αληίζηνηρα. Δπίζεο,

ζχκθσλα κε ηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο, ε εηαηξεία παξαγσγήο ζηηο 31.12.2006 φθεηιε ζην Ίδξπκα

πνζφ χςνπο £64.949, απφ ην νπνίν ζήκεξα εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί πνζφ χςνπο £28.817.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ην πνζφ ην νπνίν εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί αθνξά ζε πιεξσκή θαξηψλ

ηειεηφκπνιαο πνπ δηαηέζεθαλ κέζσ ηειεθψλσλ θαη ην νπνίν ε εηαηξεία παξαγσγήο δελ έρεη

εηζπξάμεη αθφκα.

(β) Καηαβνιά πνζψλ εθηφο φξσλ ζπκβνιαένπ. Παξαηεξήζεθε φηη ην Ίδξπκα πξνέβε ζηελ

θαηαβνιή πνζψλ εθηφο φξσλ ζπκβνιαίνπ, φπσο γηα ηε ιεηηνπξγία ηειεθσληθνχ θέληξνπ απφ

15.1.2005 κε κεληαίν πνζφ £1.200, πιένλ ΦΠΑ, θαζψο θαη γηα ηε ζπγθέληξσζε θαξηψλ απφ ηα

πεξίπηεξα, θάζε θνξά πνπ πξαγκαηνπνηείην ηειεηφκπνια, κε πξφζζεην πνζφ £800, πιένλ ΦΠΑ απφ

15.3.2005, ην νπνίν απφ 3.5.2005 απμήζεθε ζε £1.000, πιένλ ΦΠΑ. ΢πγθεθξηκέλα θαηά ηελ πεξίνδν

1.1.2006–5.6.2006 θαη γηα νιφθιεξν ην 2005 θαηαβιήζεθαλ ζπλνιηθά πνζά χςνπο £29.670 θαη

£55.430 αληίζηνηρα πνπ αθνξνχζαλ ζηηο πην πάλσ δαπάλεο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ε ζπκθσλία πνπ έγηλε, εθηφο

φξσλ ζπκβνιαίνπ, θξίζεθε αλαγθαία απφ ην ΡΗΚ κεηά απφ ηηο εκπεηξίεο ησλ πξψησλ θιεξψζεσλ.

΢πγθεθξηκέλα, κεηά απφ ζρεηηθή έξεπλα αγνξάο δηαπηζηψζεθε φηη ε πψιεζε θαξηψλ απφ ηα

πεξίπηεξα γηλφηαλ κεηαμχ 3.00 κ.κ. – 8.00 κ.κ. ηεο Γεπηέξαο, εκέξα ηεο δηεμαγσγήο ηεο

ηειεηφκπνιαο. Ζ ζπγθέληξσζε ησλ θαξηψλ απφ ηα πεξίπηεξα θαη ε δηαδηθαζία δηαγξαθήο θαξηψλ

απφ ην ζχζηεκα άξρηδε απφ ηηο 12.00 κ. ηεο Γεπηέξαο θαη νινθιεξσλφηαλ ζηηο 4.00 κ.κ., κε

απνηέιεζκα λα ππάξρνπλ παξάπνλα απφ ηα πεξίπηεξα θαη ην θνηλφ πνπ δελ κπνξνχζε λα

εμαζθαιίζεη θάξηεο γηα ην παηρλίδη.

(γ) Αλαζηνιά ηειεηφκπνιαο. Ζ ζπκθσλία γηα ηελ παξαγσγή ηνπ πξνγξάκκαηνο ηεο

ηειεηφκπνιαο (Super Bingo), ππνγξάθεθε ζηηο 17.12.2004 κε δηάξθεηα ηζρχνο ηξηψλ εηψλ δειαδή

κέρξη ηηο 17.12.2007. ΢ηηο 5.6.2006 πξαγκαηνπνηήζεθε ην 19ν θαη ηειεπηαίν γηα ην ππφ εμέηαζε έηνο

πξφγξακκα ηεο ηειεηφκπνιαο, σζηφζν αξγφηεξα ην λέν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην πνπ δηνξίζηεθε ηελ

1.8.2006 ζηελ πξψηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 11.9.2006 απνθάζηζε ηελ αλαζηνιή ηεο ηειεηφκπνιαο

θαη εμνπζηνδφηεζε ην Γεληθφ Γηεπζπληή λα κειεηήζεη ην ζέκα κε ηελ εηαηξεία παξαγσγήο θαη λα

επαλέιζεη κε ζπγθεθξηκέλε εηζήγεζε. Παξάιιεια ηνπ αλέζεζε λα δηεξεπλήζεη ην ζέκα



601

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ρξεζηκνπνίεζεο κέξνπο ηεο ηξαπεδηθήο εγγχεζεο πνπ ζχκθσλα κε ηελ πξφλνηα 8 ηεο ζπκθσλίαο

αθνξνχζε ζε ακεηάθιεηε θαη ρσξίο πεξηνξηζηηθνχο φξνπο ηξαπεδηθή εγγχεζε χςνπο £300.000,

πνπ εμέδσζε ε εηαηξεία πξνο φθεινο ηνπ ΡΗΚ, ε νπνία αλαλεψλεηαη εμ νινθιήξνπ θάζε ρξφλν.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ε εγγχεζε, απνηειεί γηα ην ΡΗΚ ηα ειάρηζηα εγγπεκέλα εηήζηα θαζαξά ηνπ

έζνδα απφ ηηο πσιήζεηο ησλ θαξηψλ ηεο ηειεηφκπνιαο.

Καηά ηε δηάξθεηα ζπλαληήζεσλ πνπ είρε ην Ίδξπκα κε ηελ εηαηξεία παξαγσγήο γηα δηαθαλνληζκφ

ρξεκαηηθψλ δηαθνξψλ θαηά ην Γεθέκβξην ηνπ 2006 δελ θαίλεηαη λα ηέζεθε ελψπηνλ ηεο εηαηξείαο,

νπνηαδήπνηε απαίηεζε γηα ππνρξέσζή ηεο πνπ πεγάδεη απφ ηελ εγγπεηηθή, παξφιν πνπ κε επηζηνιή

εκεξ. 15.12.2006, πξνο ηελ Σξάπεδα Κχπξνπ, ην Ίδξπκα απαίηεζε ηελ άκεζε θαηάζεζε ηνπ πνζνχ

ησλ £300.000 ζε ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ ηνπ, ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα θαίλεηαη φηη έρεη πινπνηεζεί.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ, παξαθάιεζα φπσο ελεκεξσζψ θαηά πφζν έρεη δεηεζεί λνκηθή γλσκάηεπζε γηα

ηελ πην πάλσ αλαζηνιή, θαη εηδηθά ζε ζρέζε κε ηα ειάρηζηα εγγπεκέλα εηήζηα θαζαξά έζνδα ηνπ ΡΗΚ θαη

γηα ηηο εμειίμεηο αλαθνξηθά κε ηε ζπκθσλία, ε νπνία, φπσο αληηιακβάλνκαη, βξίζθεηαη ζε ηζρχ κέρξη θαη

ηηο 16.12.2007.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ έρνληαο ππφςε ηνπ ηηο

νθεηιέο ηεο εηαηξείαο θαη ηηο δηαθνξέο πνπ πηζαλφλ λα πξνέθππηαλ, πξνρψξεζε εληφο ηεο

πξνβιεπφκελεο πεξηφδνπ ζηελ θαηάζεζε ηεο εγγπεηηθήο. Χο απνηέιεζκα πξαγκαηνπνηήζεθαλ

ζπλαληήζεηο γηα ηελ απνπιεξσκή ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ε

δηαθνπή ηεο ηειεηφκπνιαο έγηλε κε ηε ζχκθσλε γλψκε θαη ησλ δχν νξγαληζκψλ (ΡΗΚ θαη εηαηξείαο

παξαγσγήο) ηνλ Ηνχλην 2006 θαη φηη ην ΡΗΚ δελ δήηεζε λνκηθή ζπκβνπιή γηα ηε ρξήζε ηεο

εγγπεηηθήο, εθφζνλ ε δηαθνπή ηεο ηειεηφκπνιαο θξίζεθε αλαγθαία θαη ζπκθσλήζεθε θαη απφ ηα

δχν κέξε θαη αθνχ ζα μαλάξρηδε ην ΢επηέκβξην.

Γηαθεκέζεηο.

(α) Έζνδα απφ δηαθεκέζεηο. Σα πνζά πνπ ηηκνινγήζεθαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο γηα

δηαθεκίζεηο απμήζεθαλ θαηά £1.169.538 ή 62,2%, ζε ζχγθξηζε κε ην 2005 (2006 £3.048.362, 2005

£1.878.824). ΢ηηο πην πάλσ δηαθεκίζεηο πεξηιακβάλεηαη θαη πνζφ £213.869, ην νπνίo αθνξά ζε

αγνξέο αγαζψλ θαη ππεξεζηψλ κε εηδηθή ζπκθσλία, έλαληη δηαθεκίζεσλ (barter agreement), αιιά

δελ πεξηιακβάλεηαη πνζφ £188.161 πνπ αθνξά ζε δηαθεκίζεηο νκνεηδψλ ππεξεζηψλ.

(β) Γηαθεκέζεηο ζηελ Σειεφξαζε. Οη δηαθεκίζεηο ζηελ ηειεφξαζε θαηά ηα ηειεπηαία πέληε

ρξφληα παξνπζηάδνπλ ηελ πην θάησ εηθφλα:





Έηνο Σειεφξαζε

Αχμεζε/

Έζνδα

(Μεέσζε)

£ £ %

2002 1.551.789 --- ---

2003 1.078.928 (472.861) (30,5)

2004 1.496.154 417.226 38,7

2005 1.151.763 (344.391) (23)

2006 2.378.667 1.226.904 106,5



 ΢πγθξίλνληαο ηα έηε 2002-2006, ε αχμεζε αλέξρεηαη ζε £826.878 ή 53,3%.

 Ζ κεγάιε αχμεζε θαηά ην 2006 ζε ζρέζε κε ηα πξνεγνχκελα ρξφληα νθείιεηαη θαηά θχξην

ιφγν ζηε κεηάδνζε απφ ην ΡΗΚ ηνπ Παγθνζκίνπ Πξσηαζιήκαηνο Πνδνζθαίξνπ θαηά ηνπο

κήλεο Ηνχλην θαη Ηνχιην.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε κεηάδνζε ηνπ Παγθνζκίνπ

Πξσηαζιήκαηνο Πνδνζθαίξνπ θαηά ηνπο κήλεο Ηνχλην θαη Ηνχιην, θαζψο θαη ε αλαβάζκηζε άιισλ



602

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνγξακκάησλ βνήζεζε ζηελ αχμεζε ησλ δηαθεκίζεσλ ζηελ ηειεφξαζε. ΢εκείσζε φκσο φηη ε

κεγάιε αχμεζε νθείιεηαη θαηά θχξην ιφγν ζηηο έληνλεο θαη ζπλερείο πξνζπάζεηεο πνπ θαηέβαιαλ νη

αξκφδηνη ιεηηνπξγνί ηνπ Σκήκαηνο Οηθνλνκηθψλ Τπεξεζηψλ.

Υξεψζηεο.

(α) Υξεψζηεο δηαθεκέζεσλ.

(i) Σν ζχλνιν ησλ εκπνξηθψλ ρξεσζηψλ θαηά ηηο 31.12.2006, πξηλ ηελ πξφβιεςε γηα επηζθαιή

ρξέε, ήηαλ £2.782.221, ζε ζχγθξηζε κε £2.735.864 θαηά ηηο 31.12.2005, ην κεγαιχηεξν

κέξνο ηνπ νπνίνπ απνηεινχζαλ νη ρξεψζηεο δηαθεκίζεσλ, πνπ αλέξρνληαλ ζε £1.323.237

(2005 £1.275.743).

(ii) Οη νθεηιέο ρξεσζηψλ πέξαλ ησλ 12 κελψλ αλέξρνληαλ ζε £439.916 ή 33,2% ηνπ ζπλφινπ ησλ

ρξεσζηψλ δηαθεκίζεσλ, φπσο αλαιχνληαη πην θάησ:





Οθεηιά £ % ΢πλφινπ

1-3 έηε 88.790 6,7

3-5 έηε 44.229 3,3

> 5 εηψλ 306.897 23,2

439.916 33,2



΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, παξά ην γεγνλφο φηη ην πνζνζηφ

ησλ ρξεψζεσλ γηα δηαθεκίζεηο πέξαλ ησλ 12 κελψλ έρεη κεησζεί ζην 33,2% (31.12.2006) απφ ην

37,1% (31.12.2005), ζα δνζνχλ νδεγίεο γηα λα εληαηηθνπνηεζνχλ νη πξνζπάζεηεο γηα είζπξαμε ησλ

νθεηιφκελσλ πνζψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ιήςεο λνκηθψλ κέηξσλ.

(β) Υξεψζηεο ππεξεζηψλ. Σν ππφινηπν ησλ δηαθφξσλ ρξεσζηψλ ππεξεζηψλ θαηά ηηο 31.12.2006

αλεξρφηαλ ζε £236.023, ζε ζχγθξηζε κε £197.841 θαηά ηηο 31.12.2005. Παξφιν πνπ έρνπλ γίλεη

νξηζκέλεο εηζπξάμεηο θαηά ην 2006, εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ αξθεηέο πεξηπηψζεηο κε παιηά

ππφινηπα, ηα νπνία ζα πξέπεη λα δηεπζεηεζνχλ.

(γ) Υξεψζηεο εηζθνξΪο ππΫξ ηνπ ΡΗΚ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν ησλ πην πάλσ ρξεσζηψλ

αλεξρφηαλ ζε £637.157, ζε ζχγθξηζε κε £642.004 θαηά ηηο 31.12.2005.

Σν Ίδξπκα πξέπεη λα πξνρσξήζεη ζηε ιήςε φισλ ησλ ελδεδεηγκέλσλ κέηξσλ γηα είζπξαμε ησλ

νθεηιψλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ ζπλέρηζε ηηο πξνζπάζεηέο

ηνπ γηα είζπξαμε ησλ νθεηινκέλσλ πνζψλ, απνζηέιινληαο πέξαλ ησλ 7000 επηζηνιψλ ζε

ρξεψζηεο εηζθνξάο ππέξ ηνπ ΡΗΚ, αιιά κφλν £5.000 έρνπλ εηζπξαρζεί.

ΠηζησηΫο.

(α) ΓΪλεηα.

(i) Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ζηηο 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζε £18.309.226 (£16.079.801 ζηηο

31.12.2005) θαη αθνξά δάλεηα απφ εκπνξηθέο ηξάπεδεο. Ζ αχμεζε νθείιεηαη ζηε ζχλαςε λένπ

δαλείνπ χςνπο £14.000.000 ζε επξψ, κε πιήξε θπβεξλεηηθή εγγχεζε, ζηηο 1.3.2006. Ζ εγγχεζε

ρξεκαηνδφηεζεο ςεθίζηεθε ζε Νφκν (16(ΗΗΗ)/2006) απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο

28.4.2006.

Απφ ην πνζφ ηνπ πην πάλσ δαλείνπ, ην νπνίν θαηαηέζεθε ζην Γεληθφ Κπβεξλεηηθφ

Λνγαξηαζκφ ζηελ Κεληξηθή Σξάπεδα ζηηο 31.5.2006, πνζφ χςνπο £7.923.437 θξαηήζεθε γηα

ηελ απνπιεξσκή ησλ θπβεξλεηηθψλ δαλείσλ θαη πξνθαηαβνιψλ, ελψ πνζφ χςνπο

£4.031.426 ρξεζηκνπνηήζεθε γηα ηελ εμφθιεζε φισλ ησλ θαζπζηεξεκέλσλ δαλείσλ απφ





603

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εκπνξηθέο ηξάπεδεο θαζψο θαη κέξνο ηνπ δαλείνπ απφ ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα.

Δπίζεο εμνθιήζεθαλ φια ηα ηξαπεδηθά παξαηξαβήγκαηα ησλ εκπνξηθψλ ηξαπεδψλ.

(ii) Σφθνη δαλεέσλ. Καηά ην 2006 θαηαβιήζεθαλ ζηηο εκπνξηθέο ηξάπεδεο ηφθνη δαλείσλ χςνπο

£644.191 (2005 £595.859) θαη ηφθνη θπβεξλεηηθψλ δαλείσλ χςνπο £106.374 (2005 £257.187).

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη θαηά ηελ απνπιεξσκή ησλ θπβεξλεηηθψλ δαλείσλ θαηαβιήζεθαλ

ζπζζσξεκέλνη ηφθνη πξνεγνχκελσλ εηψλ χςνπο £3.603.187.

(β) ΣξαπεδηθΪ παξαηξαβάγκαηα. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη πην πάλσ, κε ηε ζχλαςε ηνπ δαλείνπ

χςνπο £14 εθ. απνπιεξψζεθαλ φια ηα ηξαπεδηθά παξαηξαβήγκαηα θαη αθπξψζεθαλ φια ηα φξηα

παξαηξαβήγκαηνο ζηνπο ηξερνχκελνπο ινγαξηαζκνχο. Σαπηφρξνλα αθπξψζεθαλ φιεο νη δεζκεχζεηο

θαη νη θπβεξλεηηθέο θαη άιιεο εγγπήζεηο πνπ ηα αθνξνχζαλ.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο 31.12.2005 νη ινγαξηαζκνί ηνπ Ηδξχκαηνο παξνπζίαδαλ πηζησηηθφ ππφινηπν

ηξαπεδηθψλ παξαηξαβεγκάησλ χςνπο £826.133 (κε εγγχεζε ηεο Κπβέξλεζεο ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο χςνπο £950.000).

(γ) ΠεξηζσξηαθΪ σθειάκαηα πξνζσπηθνχ. Ζ ζπζζσξεπκέλε νθεηιή ηνπ ΡΗΚ γηα ηα πην πάλσ

σθειήκαηα αλέξρεηαη ζηηο 31.12.2006 ζε £3.523.730 (2005 £3.257.398). Σα πην πάλσ πνζά

πξνθχπηνπλ κεηά ηελ αθαίξεζε ζπλνιηθνχ πνζνχ χςνπο £326.207, ην νπνίν θαηαηέζεθε απφ ην ΡΗΚ

ζε ηξαπεδηθνχο ινγαξηαζκνχο σο αθνινχζσο: «Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ – Πεξηζσξηαθά

Χθειήκαηα» £324.725 (£200.000 ην 2004, £117.026 ην 2005 θαη £7.699 ην 2006) θαη «Ραδηνθσληθφ

Ίδξπκα Κχπξνπ – Πεξηζσξηαθά Χθειήκαηα Γηεπζπληηθνχ Πξνζσπηθνχ» £1.482 (£1.029 ην 2005 θαη

£453 ην 2006). ΢εκεηψλεηαη φηη δελ έρεη αθφκε ζπζηαζεί δηαρεηξηζηηθή επηηξνπή, νχηε ιήθζεθε

απφθαζε ζρεηηθά κε ηε δηάζεζε ηνπ πην πάλσ πνζνχ, παξφιν πνπ ζηε ΢πιινγηθή ΢χκβαζε γηα ηελ

πεξίνδν 1989-1991 ζπκθσλήζεθε φπσο ηα Πεξηζσξηαθά Χθειήκαηα δηαηεζνχλ γηα ην Σακείν Τγείαο

θαη ζηελ Αλαλεσηηθή ΢χκβαζε 2004-2006 ζπκθσλήζεθε φηη ην πνζφ πνπ αληηζηνηρεί ζηελ θαηαβνιή

ηνπ έηνπο 2005 θαη ην 50% ηνπ 2006, ζα δηαηεζεί γηα ηελ αζθάιησζε θαη γεληθά ηε δηακφξθσζε ηνπ

ρψξνπ ζηάζκεπζεο ηνπ ΡΗΚ, ην δε άιιν 50% ηνπ 2006 ζα θαηαβιεζεί κέρξη 30 Ηνπλίνπ ζηνλ ηξαπεδηθφ

ινγαξηαζκφ ηνπ Σακείνπ Πεξηζσξηαθψλ Χθειεκάησλ ηνπ πξνζσπηθνχ.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ε Γηεχζπλζε ηνπ ΡΗΚ έρεη ήδε εηνηκάζεη θαηαζηαηηθφ ηνπ Σακείνπ γηα ηα

Πεξηζσξηαθά Χθειήκαηα Πξνζσπηθνχ, πνπ πξνλνεί θαη γηα ηε ζχζηαζε δηαρεηξηζηηθήο επηηξνπήο

θαη ηε δηάζεζε ησλ πφξσλ ηνπ Σακείνπ. ΢εκεηψλεηαη φκσο φηη ην θαηαζηαηηθφ δελ έρεη αθφκε

ζπκθσλεζεί κε ηηο ΢πληερλίεο ησλ εξγαδνκέλσλ ζην ΡΗΚ θαη ηελ νξγάλσζε ησλ ΢πληαμηνχρσλ.

Δζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν Σκήκα Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ζπλέβαιε θαη ζπκβάιιεη νπζηαζηηθά ζηε

βειηίσζε ησλ ιεηηνπξγηψλ ηνπ ΡΗΚ, φκσο ζε ζπγθεθξηκέλνπο ηνκείο ην ζχζηεκα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο. Οη αθφινπζεο πεξηπηψζεηο, αξθεηέο απφ ηηο

νπνίεο είραλ επηζεκαλζεί θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ρσξίο λα έρνπλ αθφκε δηεπζεηεζεί,

είλαη ελδεηθηηθέο.

(α) Κεληξηθφ αξρεέν αιιεινγξαθέαο. Ζ κε ηήξεζε θεληξηθνχ αξρείνπ ζην Ίδξπκα εγθπκνλεί

πηζαλνχο θηλδχλνπο ειιηπνχο πιεξνθφξεζεο θαη έιιεηςεο δηαθάλεηαο θαη έγθπξεο ελεκέξσζεο,

θπξίσο ηεο Γηνίθεζεο, πξάγκα πνπ δελ ζπκβάιιεη ζηελ άζθεζε απνηειεζκαηηθήο θαη επαξθνχο

δηνηθεηηθήο επνπηείαο. ΋πσο ιεηηνπξγνχλ ζήκεξα ηα δηάθνξα ηκεκαηηθά αξρεία, δελ εθαξκφδνληαη

νη ελδεδεηγκέλεο δηαδηθαζίεο, φπσο αξρεηνζέηεζε θαη αξίζκεζε ησλ εγγξάθσλ αιιεινγξαθίαο θαη

ζχλδεζε κεηαμχ ηνπο, αλάινγα κε ην πεξηερφκελφ ηνπο. ΢εκεηψλεηαη φηη κεγάιε αδπλακία

παξαηεξείηαη εηδηθά κε ηηο πξνζθνξέο γηα ηηο νπνίεο κεξηθά έγγξαθα/ζηνηρεία ηεξνχληαη ζην

θάθειν ηνπ θεληξηθνχ αξρείνπ θαη κεξηθά ζην θάθειν ηνπ αξρείνπ ηνπ Σκήκαηνο πνπ δήηεζε ηηο

πξνζθνξέο, ρσξίο σζηφζν λα ππάξρεη νινθιεξσκέλνο θάθεινο γηα θάζε πξνζθνξά.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ ζα δεηήζεη ηε βνήζεηα ηνπ

Δθφξνπ Κξαηηθνχ Αξρείνπ ηνπ Τπνπξγείνπ Γηθαηνζχλεο θαη Γεκφζηαο Σάμεσο θαη ηνπ αξκφδηνπ

ηκήκαηνο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα λα δεκηνπξγεζεί Κεληξηθφ Αξρείν Αιιεινγξαθίαο. Με





604

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πιεξνθφξεζε επίζεο φηη έρνπλ δνζεί νδεγίεο γηα ηήξεζε νινθιεξσκέλνπ θαθέινπ ζην Αξρείν γηα

φιεο ηηο πξνζθνξέο, πέξαλ ησλ ζρεηηθψλ θαθέισλ πνπ ηεξνχληαη ζηα αξκφδηα Σκήκαηα.

(β) ΠεξηνπζηαθΪ ζηνηρεέα. Γηαπηζηψζεθε θαη πάιη φηη δελ έγηλε θπζηθή θαηακέηξεζε ησλ

ζηνηρείσλ ηνπ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ θαη δελ ηεξείηαη ελεκεξσκέλε θαηάζηαζε γηα ηνλ ηφπν φπνπ

βξίζθεηαη ην θάζε ζηνηρείν μερσξηζηά. Γελ ηεξνχληαη επίζεο θχιια πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ζε

θάζε δσκάηην. Παξαηεξείηαη φηη, ελψ γίλνληαη ζπρλά κεηαθηλήζεηο, ζηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο δελ

ελεκεξψλνληαη νη αξκφδηνη, κε απνηέιεζκα λα είλαη δχζθνιε ε παξαθνινχζεζε θαη o εληνπηζκφο

ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ.

΋πσο έρσ παξαηεξήζεη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην Ίδξπκα ζα πξέπεη λα πξνβεί ζε

θαηαγξαθή φισλ ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη γηα θάζε Σκήκα/Γξαθείν λα εηνηκαζηεί

θαηάζηαζε γηα ηα πεξηνπζηαθά ζηνηρεία θαη λα γίλεηαη ελεκέξσζε γηα φιεο ηηο πξνζζήθεο,

αθαηξέζεηο θαη κεηαθηλήζεηο. Δπηπξφζζεηα ζα πξέπεη λα γίλεη ζπκθηιίσζε ησλ απνηειεζκάησλ ηεο

θαηαγξαθήο κε ην κεηξψν ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, έρεη ήδε αξρίζεη ε θπζηθή

θαηακέηξεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ζηνπο ρψξνπο πνπ βξίζθνληαη θαη φηη κεηά ηελ

νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο ζα γίλεη ζπκθηιίσζε ησλ απνηειεζκάησλ ηεο θαηαγξαθήο κε ην

κεηξψν ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ. Πξφζζεηα έρνπλ δνζεί νδεγίεο ζηνπο αξκφδηνπο

ιεηηνπξγνχο λα ελεκεξψλνπλ ην Σκήκα Οηθνλνκηθψλ Τπεξεζηψλ γηα θάζε κεηαθίλεζε ησλ

πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ.

(γ) ΑπνζΫκαηα εμαξηεκΪησλ θαη Ϊιινπ εμνπιηζκνχ. Ζ ζπλνιηθή πξφβιεςε γηα πεπαιαησκέλα

θαη θαηεζηξακκέλα απνζέκαηα εμαξηεκάησλ θαη άιινπ εμνπιηζκνχ ζηηο 31.12.2006 αλήιζε ζε

£224.053, φπσο θαη ζηηο 31.12.2005 θαη αληηπξνζσπεχεη πνζνζηφ 32% ηνπ ζπλνιηθνχ απνζέκαηνο,

πνπ ζηηο 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζε £703.216 (£727.512 ην 2005). Καηά ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθαλ ηα

αθφινπζα:

(i) Δμνπιηζκφο πνπ πεξηιακβαλφηαλ ζην πάγην ελεξγεηηθφ, θαζαξήο αμίαο £1.465 (θφζηνο

£41.203), πνπ ζεσξήζεθε άρξεζηνο δηαγξάθεθε ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ 2006. Γηα ηε

δηαγξαθή ηνπ πην πάλσ εμνπιηζκνχ δελ ζπζηάζεθε Δπηηξνπή Γηάζεζεο Άρξεζησλ Τιηθψλ,

φπσο πξνλνείηαη ζηνπο Καλνληζκνχο Απνζεθψλ ηνπ Ηδξχκαηνο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ε Δπηηξνπή Γηάζεζεο Άρξεζησλ Τιηθψλ είρε ζπζηαζεί θαη απνθάζηζε

ηε δηαγξαθή ηνπ πάγηνπ εμνπιηζκνχ αμίαο £1.465, αιιά ε απφθαζή ηεο δελ θαηαγξάθεθε ζε

πξαθηηθφ.

(ii) ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, άρξεζηα πιηθά θαη εμνπιηζκφο, ηα νπνία

είραλ παιαηφηεξα δηαγξαθεί ρσξίο λα έρνπλ αθφκε εθπνηεζεί, εμαθνινπζνχλ λα βξίζθνληαη καδί

κε άιια είδε ζε απνζήθεο ηνπ Ηδξχκαηνο. Γελ έρεη αθφκε ζπζηαζεί εηδηθή επηηξνπή γηα ηνλ

έιεγρν θαη εμαθξίβσζε θαηά πφζν ζα κπνξνχζε απηά λα αμηνπνηεζνχλ σο εθζεζηαθφ πιηθφ ζην

Αξρείν ηνπ ΡΗΚ, παξφιν πνπ είρε γίλεη ηέηνηα εηζήγεζε απφ ηελ Δπηηξνπή Γηαζέζεσλ Άρξεζησλ

Τιηθψλ, κε απνηέιεζκα, κε ηελ παξέιεπζε ηνπ ρξφλνπ, ν εμνπιηζκφο λα πθίζηαηαη πεξαηηέξσ

θζνξά.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ην ΡΗΚ ζα πξνρσξήζεη ζχληνκα ζηε ζχζηαζε Δπηηξνπήο γηα ηνλ έιεγρν

θαη εμαθξίβσζε θαηά πφζν ηα πην πάλσ ζα κπνξνχζαλ λα αμηνπνηεζνχλ σο εθζεζηαθφ πιηθφ ζην

Αξρείν ηνπ ΡΗΚ, σο ε εηζήγεζή καο.

ΠξνζθνξΫο.

(α) Γηαδηθαζέα Πξνζθνξψλ θαη ελαξκφληζε κε ην λΫν λνκνζεηηθφ πιαέζην. Παξά ηελ

εθαξκνγή λέσλ Ννκνζεηηθψλ θαη Καλνληζηηθψλ ξπζκίζεσλ απφ ηνλ Απξίιην ηνπ 2004 (Νφκνο αξ.

101(Η)/2003 θαη Κ.Γ.Π. 492/2004), ζρεηηθά κε ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ θαζψο θαη ηνπ λένπ





605

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ απφ 17.2.2006 (πεξί ηνπ ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ

΢πκβάζεσλ Έξγσλ, Πξνκεζεηψλ θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα, Νφκνο αξ.12(1)/2006),

ην Ίδξπκα δελ έρεη πξνβεί ζηελ ηξνπνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πξνζθνξψλ θαη ησλ Δζσηεξηθψλ

Καλνληζκψλ ηνπ ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ην λέν λνκνζεηηθφ πιαίζην. Μεξηθέο απφ ηηο πην ζεκαληηθέο

πξφλνηεο ηνπ πην πάλσ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ πνπ πξέπεη λα ελζσκαησζνχλ ζηνπο λένπο

θαλνληζκνχο θαη ηηο δηαδηθαζίεο ηνπ Ηδξχκαηνο γηα λα είλαη λνκφηππε ε φιε δηαδηθαζία ζχλαςεο θαη

αλάζεζεο ζπκβάζεσλ αθνξνχλ ζηα αξκφδηα φξγαλα ρεηξηζκνχ δηαγσληζκψλ πνπ νδεγνχλ ζηελ

αλάζεζε ζπκβάζεσλ, ηνπο παξαηεξεηέο, ηηο πξνυπνζέζεηο γηα πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ, ηελ

θνηλνπνίεζε εγγξάθσλ πξνζθνξψλ, ην ρξφλν θαη ηξφπν ππνβνιήο πξνζθνξψλ, ην άλνηγκα

πξνζθνξψλ, ηελ αμηνιφγεζε πξνζθνξψλ, ηηο εμνπζίεο αξκφδησλ νξγάλσλ, ηε δηαδηθαζία

γλσζηνπνίεζεο απνηειεζκάησλ ηνπ δηαγσληζκνχ, ηελ ππνγξαθή ηεο ζχκβαζεο, ηελ εθηέιεζε ηεο

ζχκβαζεο θ.ιπ.

΢εκεηψλεηαη φηη ε αλάγθε γηα ελαξκφληζε κε ην λέν λνκνζεηηθφ πιαίζην πεξί Γεκνζίσλ

΢πκβάζεσλ, επηζεκαίλεηαη θαη ζηελ έθζεζε ηνπ Δζσηεξηθνχ Διεγθηή, εκεξ. 12.3.2007 πξνο ην

Γεληθφ Γηεπζπληή.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ έρεη ήδε πξνρσξήζεη ζηε

κειέηε γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ πξνζθνξψλ θαη ησλ εζσηεξηθψλ ηνπ θαλνληζκψλ,

ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ην λέν λνκνζεηηθφ πιαίζην.

(β) Παξαθνινχζεζε θαη εθηΫιεζε ζπκβΪζεσλ. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ επηζηνιή κνπ γηα ηνλ

έιεγρν ηνπ 2005, φζνλ αθνξά ζηελ παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ, φπσο ηε δηαδηθαζία

παξαιαβήο ησλ πιηθψλ/εμνπιηζκψλ, ηελ έθδνζε πηζηνπνηεηηθψλ παξαιαβήο, ηειηθήο απνδνρήο ή

απφξξηςεο απηψλ, ζηα πιαίζηα δηαζθάιηζεο ησλ ζπκθεξφλησλ ηνπ Ηδξχκαηνο, θαίλεηαη φηη απηή δελ

δηέπεηαη απφ ζεζκνζεηεκέλε δηαδηθαζία ή Δζσηεξηθνχο Καλνληζκνχο. Οη Καλνληζκνί Απνζήθεο ηνπ

Ηδξχκαηνο, νη νπνίνη αλαθέξνληαη ζε πεξηνξηζκέλν βαζκφ ζηα πην πάλσ θαη πνπ ρξνλνινγνχληαη

πεξίπνπ απφ ην 1960, ζα πξέπεη λα εθζπγρξνληζηνχλ, ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ην λέν λνκνζεηηθφ πιαίζην.

Δπίζεο παξαηεξήζεθε φηη ην ηεξνχκελν Μεηξψν Πξνζθνξψλ δελ ελεκεξψλεηαη ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε

ηεο θάζε ζχκβαζεο, ζέκα πνπ θξίλεηαη απαξαίηεην, ηφζν γηα ζθνπνχο ειέγρνπ φζν θαη γηα ζθνπνχο

θαιχηεξεο παξαθνινχζεζεο ηεο θάζε ζχκβαζεο.

Αλαθέξεηαη επίζεο φηη έγγξαθα/ζηνηρεία ησλ πξνζθνξψλ ηνπνζεηνχληαη άιια ζηνλ θάθειν ηνπ

θεληξηθνχ Αξρείνπ θαη άιια ζηνλ θάθειν ηνπ αξκνδίνπ Σκήκαηνο, ρσξίο σζηφζν λα ππάξρεη

νινθιεξσκέλνο θάθεινο γηα θάζε πξνζθνξά.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα κε ηελ ηξνπνπνίεζε ηεο δηαδηθαζίαο πξνζθνξψλ ζα ζεζκνζεηεζεί δηαδηθαζία

γηα παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ησλ ζπκβάζεσλ.

(γ) Παγθφζκηα δηαλνκά ηνπ δνξπθνξηθνχ πξνγξΪκκαηνο ηνπ ΡΗΚ (Cyprus Sat). Σν

Γηαρεηξηζηηθφ ΢πκβνχιην πνπ ζπζηάζεθε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ.56.219,

εκεξ. 31.7.2002, γηα ηελ αλαβάζκηζε θαη γεσγξαθηθή επέθηαζε ηνπ δνξπθνξηθνχ πξνγξάκκαηνο

ηνπ ΡΗΚ (Cyprus Sat), απνθάζηζε, κεηά απφ κειέηε ησλ πξνηάζεσλ πνπ ππέβαιαλ 6 εηαηξείεο, γηα

ηελ παγθφζκηα κεηάδνζε θαη δηαλνκή ηνπ δνξπθνξηθνχ ζήκαηνο γηα έλα ηειενπηηθφ θαη ηξία

ξαδηνθσληθά θαλάιηα ηνπ ΡΗΚ, φηη ε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία είρε ππνβάιεη ηελ πην ζπκθέξνπζα

πξφηαζε γηα ηε ζπγθεθξηκέλε ππεξεζία πξνο ηε Γεκνθξαηία. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, θαηφπηλ

εηζήγεζεο ηνπ Γηαρεηξηζηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ελέθξηλε ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξ.25.1.2006 ηε ζχλαςε

ζπκθσλίαο, ε νπνία ππνγξάθεθε κεηαμχ ΡΗΚ – εηαηξείαο ζηηο 5.5.2006.

΢εκεηψλεηαη φηη νη ηηκέο ησλ ππνβιεζεηζψλ πξνηάζεσλ θπκαίλνληαλ γηα ηηο πέληε εηαηξείεο απφ

£816.521 κέρξη £1.248.486 εηεζίσο ελψ ε πην πάλσ εηαηξεία ππέβαιε πξφηαζε κε κεδεληθφ

θφζηνο.

΢ρεηηθά κε ηελ πην πάλσ ζπκθσλία επηζεκαίλνληαη ηα αθφινπζα:



606

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(i) Σα ξαδηνθσληθά πξνγξάκκαηα δελ κεηαδίδνληαη θαλνληθά ζηελ Δπξψπε ζχκθσλα κε

ειεθηξνληθή αιιεινγξαθία ηνπ ΡΗΚ (e-mail εκεξ. 13 θαη 16.4.2007), παξφιν πνπ ζηελ

ππνγξαθείζα ζπκθσλία αλαθέξνληαη ξεηά.

(ii) ΢χκθσλα κε ηνλ φξν 9(l) ηεο ζπκθσλίαο, ε εηαηξεία έπξεπε λα εγθαηαζηήζεη κέζα ζε 60 κέξεο

απφ ηελ ππνγξαθή ηεο ζπκθσλίαο κε δηθφ ηεο θφζηνο κεραλήκαηα θαη εμνπιηζκφ αλφδνπ ηνπ

ζήκαηνο απφ ηηο εγθαηαζηάζεηο ηνπ ΡΗΚ ζην δνξπθφξν (uplink equipment) ηα νπνία ζα

παξαρσξεζνχλ ζην ΡΗΚ.

Δπεηδή κέρξη ηψξα ε εηαηξεία δελ ην έπξαμε, ρξεζηκνπνηείηαη γηα άλνδν ηνπ ζήκαηνο άιινο

εμνπιηζκφο πνπ αλήθεη ζε άιιε εηαηξεία. ΢χκθσλα κε ην Ίδξπκα, ζε πεξίπησζε βιάβεο ή

ηερληθνχ πξνβιήκαηνο δελ κπνξεί λα γίλεη νπνηαδήπνηε ελέξγεηα γηα απνθαηάζηαζε.

(iii) ΢ηελ πξφηαζε πνπ ππέβαιε ε εηαηξεία πεξηιακβάλεηαη πξφλνηα κεξηζκνχ ησλ εζφδσλ

δηαθήκηζεο κεηαμχ ΡΗΚ θαη εηαηξείαο, ζε βάζε 50-50 ζε φιεο ηηο πεξηθέξεηεο ιήςεο, θαζψο θαη

παξαρψξεζε πξνο ην ΡΗΚ ζπγθεθξηκέλνπ πνζνχ γηα θάζε Διιελνθχπξην ζπλδξνκεηή.

Οη πην πάλσ πξφλνηεο δελ ελζσκαηψζεθαλ ζηε ζπκθσλία, νχηε θαη θαίλεηαη ζηνπο ινγαξηαζκνχο

ηνπ Ηδξχκαηνο λα έγηλε νπνηαδήπνηε ζρεηηθή είζπξαμε.

(iv) ΢χκθσλα κε ηελ ππνγξαθείζα ζπκθσλία, ην ζήκα ζα ιακβάλεηαη ζηελ Απζηξαιία κέζσ

ζπλδξνκεηηθήο πιαηθφξκαο αθνχ θαηαβάιιεηαη κεληαία ζπλδξνκή, ελψ ελαιιαθηηθά ζα

ιακβάλεηαη δσξεάλ απφ πιαηθφξκα πνπ πεξηιακβάλεη θαη άιια ειιαδηθά θαλάιηα. Απφ

γξαπηά παξάπνλα ηειεζεαηψλ απφ ηελ Απζηξαιία πξνο ην ΡΗΚ, θαίλεηαη φηη ην ζήκα

πξνζθέξεηαη κφλν κε ζπλδξνκή, κάιηζηα πνιχ κεγαιχηεξε απφ απηή πνπ αλαθέξεηαη ζηε

ζπκθσλία.

(v) ΢ηνλ φξν 9(q) ηεο ζπκθσλίαο πξνλνείηαη φηη ε εηαηξεία ζα ππνβάιιεη κεληαία έθζεζε ζην ΡΗΚ

ζρεηηθά κε ηελ πνηφηεηα ηεο ππεξεζίαο κεηάδνζεο ηνπ ζήκαηνο, ελψ απηφ δελ γίλεηαη.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην ΡΗΚ είλαη ζε ζπλερή δηάινγν κε

ηελ εηαηξεία ζηελ νπνία έρεη θαηαθπξσζεί ε πξνζθνξά, θαη ζε πεξίπησζε πνπ δελ ιπζνχλ ηα

πξνβιήκαηα ζε εχινγν ρξνληθφ δηάζηεκα, ζα ζέζεη ην ζέκα ελψπηνλ ησλ αξκφδησλ Τπνπξγείσλ. Με

πιεξνθφξεζε επίζεο φηη γηα ηε ζπγθεθξηκέλε αλαθνξά ζε παξάπνλα ηειεζεαηψλ φηη ην ζήκα

πξνζθέξεηαη κφλν κε ζπλδξνκή ή φηη απηή είλαη κεγαιχηεξε απφ απηή πνπ αλαθέξεηαη ζηε ζπκθσλία,

ην ΡΗΚ αθνχ εμέηαζε ηα παξάπνλα θαηέιεμε ζην ζπκπέξαζκα φηη δελ ηεθκεξηψζεθαλ.

(δ) ΠξνζθνξΪ γηα Γηεμαγσγά Παγθχπξησλ Δξεπλψλ γηα ηηο ΒνπιεπηηθΫο ΔθινγΫο 2006. Ζ

πξνζθνξά πξνθεξχρζεθε ζηηο 14.2.2006 γηα δηεμαγσγή 3 Παγθχπξησλ εξεπλψλ θαη ελφο exit poll γηα

ηηο Βνπιεπηηθέο εθινγέο ηνπ Μαΐνπ 2006. Δπηζηνιέο ζηάιεθαλ απφ ην Ίδξπκα ζε 6 εηαηξείεο εξεπλψλ

θαη ηειηθά ππνβιήζεθαλ 4 πξνζθνξέο. Οη πξνζθνξέο αλνίρζεθαλ θαηά ηε δηάξθεηα ζπλεδξίαο ηεο

Τπεπηηξνπήο Πξνζθνξψλ ζηηο 22.2.2006 θαη αληίγξαθα ηνπο δφζεθαλ ζηνλ πνιηηηθφ αλαιπηή θαη

ζχκβνπιν ηνπ ΡΗΚ, ν νπνίνο θαηφπηλ αμηνιφγεζεο πξνέβε ζε ζχζηαζε ηεο, θαηά ηελ άπνςή ηνπ, πην

ζπκθέξνπζαο πξνζθνξάο. Υσξίο φκσο λα ζπζηαζεί Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο, ε Δπηηξνπή Πξνζθνξψλ

θαη θαηφπηλ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 14.3.2006, πηνζέηεζαλ ηελ εηζήγεζε ηνπ

πνιηηηθνχ αλαιπηή θαη ζπκθψλεζαλ λα θαηαθπξσζεί ε πξνζθνξά ζηε ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία έλαληη

πνζνχ £32.600. Ζ γλσζηνπνίεζε ηεο απφθαζεο ηνπ ΡΗΚ ζηάιεθε ζε φινπο ηνπο ελδηαθεξφκελνπο κε

επηζηνιέο ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ζηηο 16.3.2006, ρσξίο φκσο λα γίλεη πιεξνθφξεζε ζρεηηθά κε ηνπο

ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο νη ππφινηπεο πξνζθνξέο απέηπραλ. Άιιε εηαηξεία, ηεο νπνίαο ε πξνζθνξά

απέηπρε, θαηαρψξηζε ηεξαξρηθή πξνζθπγή ζηελ Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ ζηηο 3.4.2006,

ακθηζβεηψληαο ηε δηαδηθαζία θαηαθχξσζεο πξνζθνξάο πνπ έγηλε απφ ην ΡΗΚ.

Ζ αθξφαζε έγηλε ζηηο 15.5.2006 θαη ε Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ, απνθάζηζε ζηηο 26.5.2006

φηη ε απφθαζε ηνπ ΡΗΚ ιήθζεθε ππφ θαζεζηψο νπζηψδνπο λνκηθήο ή/θαη πξαγκαηηθήο πιάλεο, θαη

σο εθ ηνχηνπ ηελ αθχξσζε.





607

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οη ζεκαληηθέο ειιείςεηο πνπ επηζεκαίλνληαη ζηελ αθπξσηηθή απφθαζε ηεο Αλαζεσξεηηθήο Αξρήο

Πξνζθνξψλ, φπσο ε εθαξκνγή ηεο ζπλνπηηθήο δηαδηθαζίαο πνπ δελ έπξεπε λα αθνινπζεζεί, ν κε

θαζνξηζκφο ησλ αξκφδησλ νξγάλσλ γηα ηελ αμηνιφγεζε ηεο πξνζθνξάο, ν ιαλζαζκέλνο ηξφπνο

εηδνπνίεζεο ηνπ επηηπρφληα θαη ησλ κε επηηπρφλησλ πξνζθνξνδνηψλ θαη ν κε θαζνξηζκφο

εμαξρήο ησλ θξηηεξίσλ αμηνιφγεζεο θαη ηεο βαξχηεηαο ηνπο, είλαη ελδεηθηηθέο γηα ηελ αλαγθαηφηεηα

ηεο ηξνπνπνίεζεο ησλ δηαδηθαζηψλ πξνζθνξψλ, γηα λα είλαη λνκφηππε ε φιε δηαδηθαζία ζχλαςεο

θαη αλάζεζεο ζπκβάζεσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε αμηνιφγεζε ηεο ελ

ιφγσ πξνζθνξάο έγηλε, ηφζν κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ ΡΗΚ φζν θαη

ηεο Γηεχζπλζεο, απφ πξνζνληνχρν άηνκν ην νπνίν ζπλεξγάδεηαη ζε ζέκαηα εθινγψλ κε ην ΡΗΚ γηα

δεθαηξία ζπλαπηά έηε θαη φηη ην ΡΗΚ αληηκεησπίδεη ην ζέκα ησλ εξεπλψλ γηα εθινγέο κε ηε δένπζα

πξνζνρή πνπ αξκφδεη ζε έλα ηέηνην εμεηδηθεπκέλν ζέκα.

Αζθαιηζηηθά θΪιπςε ΡΗΚ. Παξαηεξήζεθε φηη ην Ίδξπκα παξέκεηλε ρσξίο επαξθή αζθαιηζηηθή

θάιπςε έλαληη αξθεηψλ θηλδχλσλ ιφγσ κεησκέλνπ ελδηαθέξνληνο ησλ αζθαιηζηηθψλ εηαηξεηψλ

φπσο θαίλεηαη πην θάησ:

(i) Αζθαιηζηηθή θάιπςε θηηξίσλ:

- Γελ ππήξρε θάιπςε γηα ηελ πεξίνδν 1.4.2004 κέρξη 9.5.2006

(i) Αζθαιηζηηθή θάιπςε έλαληη ιηβέινπ θαη δπζθήκηζεο:

- Γελ ππήξρε θάιπςε γηα ηελ πεξίνδν 1.4.2004 κέρξη 7.5.2006

- Γηα ηελ πεξίνδν 8.5.2006 κέρξη 7.5.2007 ππνγξάθεθε ζπκβφιαην κε ηε κνλαδηθή

αζθαιηζηηθή εηαηξεία πνπ επέδεημε ελδηαθέξνλ.

΢εκεηψλεηαη φηη παξφιν πνπ ην Ίδξπκα ήηαλ αζθαιηζκέλν έλαληη ιηβέινπ θαη δπζθήκηζεο κε άιιε

αζθαιηζηηθή εηαηξεία γηα ηελ πεξίνδν 1.1.2001 κέρξη 31.3.2004, κε ηελ θαηαβνιή αζθαιίζηξσλ χςνπο

£5.800 εηεζίσο, εληνχηνηο ζε αγσγή ελαληίνλ ηνπ ΡΗΚ ην 2003, ε αζθαιηζηηθή εηαηξεία αξλήζεθε ηελ

θάιπςε κε ηελ πξφθαζε φηη νη φξνη ηνπ ζπκβνιαίνπ δελ θάιππηαλ πεξηπηψζεηο πνπ αθνξνχλ ζηε

θχζε ησλ εξγαζηψλ ηνπ ΡΗΚ. Γη‟ απηφ ην ιφγν ην Ίδξπκα αλαγθάζηεθε, κεηά απφ ζρεηηθφ ζπκβηβαζκφ

πνπ έγηλε ηνλ Μάξηην ηνπ 2007, λα θαηαβάιεη πνζφ χςνπο £9.000 απφ δηθνχο ηνπ πφξνπο. Δπηζήκαλα

φηη είλαη πξσηαξρηθήο ζεκαζίαο ν ιεπηνκεξήο ζρεδηαζκφο θαη κειέηε ησλ φξσλ ησλ ζπκβνιαίσλ,

νχησο ψζηε λα θαιχπηνπλ ηηο πηζαλέο πεξηπηψζεηο πνπ ελδερνκέλσο ζα αληηκεησπίζεη ην Ίδξπκα.

Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ ΡΗΚ, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 7.12.2005, είρε απνθαζίζεη φπσο αλαηεζεί

ε εθπφλεζε κειέηεο γηα δηνξζσηηθά κέηξα πνπ πξέπεη λα ιεθζνχλ, νχησο ψζηε λα απμεζεί ην

ελδηαθέξνλ αζθάιηζεο ηνπ Ηδξχκαηνο, απφ πεξηζζφηεξεο αζθαιηζηηθέο εηαηξείεο. Μέρξη θαη ηελ

εκεξνκελία νινθιήξσζεο ηνπ ειέγρνπ δελ είρε νινθιεξσζεί ε κειέηε, ε νπνία, φπσο

αληηιακβάλνκαη, αλακέλεηαη λα ζπκπιεξσζεί κέρξη ηα ηέιε ηνπ 2007.

ΑγσγΫο ελαληένλ Γηαθεκηζηηθψλ Γξαθεέσλ γηα κε εμφθιεζε ησλ νθεηιψλ ηνπο.

(α) ΢χκθσλα κε ην Μεηξψν Αγσγψλ θαη ηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Ηδξχκαηνο, 4 δηαθεκηζηηθά

γξαθεία κε ζχλνιν ρξεσζηηθψλ ππνινίπσλ £12.449 πιένλ ηφθνπο, έλαληη ησλ νπνίσλ εθδφζεθαλ

εληάικαηα Γηθαζηεξίνπ θαηά ην 2006, άξρηζαλ ήδε λα πιεξψλνπλ κεληαίεο δφζεηο πξνο εμφθιεζε

ησλ νθεηιψλ ηνπο. Μέρξη 31.12.2006 εμνθιήζεθαλ δφζεηο χςνπο £2.579.

Παξά ηα πην πάλσ, εμαθνινπζεί λα ππάξρεη θίλδπλνο απψιεηαο ζεκαληηθψλ πνζψλ πνπ

νθείινληαη απφ νξηζκέλεο δηαθεκηζηηθέο εηαηξείεο, αθνχ, κεηά ηελ θαηαρψξηζε αγσγήο ελαληίνλ

ηνπο, ε επίδνζε ηνπ θιεηεξίνπ εληάικαηνο δελ θαηέζηε δπλαηή, ιφγσ θπξίσο αιιαγήο ηεο

δηεχζπλζήο ηνπο. Δλδεηθηηθέο πεξηπηψζεηο αλαθέξνληαη ζηνλ πίλαθα πνπ αθνινπζεί.





608

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οθεηιφκελν Ζκεξ. θαηαρψξεζεο Αξ.

Αξ. Λνγ. πνζφ Πεξένδνο νθεηιάο αγσγάο αγσγάο

£

4000132 14.889 1.6.2001 – 1.7.2001 6.7.2004 6518/04

4000048 9.095 1.7.1999 – 1.12.2001 11.6.2004 5593/04

4000062 80.481 1.10.2000 – 1.10.2001 11.6.2004 5592/04



Σν Ίδξπκα πξέπεη λα ζπλερίζεη ηηο πξνζπάζεηεο γηα εληνπηζκφ ησλ δηεπζπληψλ ησλ ππφ αλαθνξά

εηαηξεηψλ, ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε επίδνζε ησλ πην πάλσ εληαικάησλ.

(β) Αγσγά αξ. 2946/2001, γηα £25.241. Ζ αγσγή εθδηθάζηεθε απφ ην 2001 αιιά παξακέλεη κέρξη

ζήκεξα αλεθηέιεζηε, κε απνηέιεζκα λα εθθξεκεί ε είζπξαμε ηνπ πην πάλσ πνζνχ. Με ζεκαληηθή

θαζπζηέξεζε 3 ρξφλσλ εθδφζεθε ζηηο 28.4.2004 έληαικα θαηάζρεζεο θηλεηήο πεξηνπζίαο, ην νπνίν

θαη επηζηξάθεθε αλεθηέιεζην, ρσξίο κέρξη ζήκεξα λα ζεκεησζεί νπνηαδήπνηε εμέιημε.

(γ) ΑγσγΫο αξ. 7577/2006, γηα £68.678 θαη αξ. 1983/2006 γηα £3.545. Οη αγσγέο απηέο

θαηαρσξίζηεθαλ θαηά ην 2006, ρσξίο αθφκε λα νξηζηνχλ γηα αθξφαζε ελψπηνλ ηνπ Γηθαζηεξίνπ,

ελψ ε αγσγή αξ. 5594/2004 γηα £27.298 νξίζηεθε γηα αθξφαζε ζηηο 12.9.2007.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ην ΡΗΚ πξνβαίλεη ζε φιεο ηηο

απαξαίηεηεο ελέξγεηεο, παξά ηηο δπζθνιίεο πνπ ππάξρνπλ ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ζηνλ

εληνπηζκφ ησλ αηφκσλ ή/θαη ησλ δηεπζχλζεσλ ησλ ρξεσζηψλ.

Έθζεζε γηα ηνλ Ϋιεγρν ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ δφζεθαλ πξνο ην Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα

Κχπξνπ θαηΪ ηε δηΪξθεηα ηνπ Ϋηνπο 2006.

(α) ΢χκθσλα κε ην άξζξν 24B(4) ηνπ πεξί Ραδηνθσληθνχ Ηδξχκαηνο Κχπξνπ Νφκνπ, φπσο απηφ

έρεη ηξνπνπνηεζεί κε ην Νφκν αξ. 116(Η)/2003, ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ νθείιεη λα πξνκεζεχεη

ζην Γεληθφ Διεγθηή, ην αξγφηεξν εληφο δχν κελψλ απφ ηε ιήμε θάζε νηθνλνκηθνχ έηνπο, ηα

αθφινπζα:

 Σελ εηήζηα έθζεζε πνπ εηνηκάδεη ε Αξρή Ραδηνηειεφξαζεο Κχπξνπ, ζχκθσλα κε ηνλ πην πάλσ

Νφκν, αλαθνξηθά κε ηελ εθπιήξσζε απφ ην Ίδξπκα ηεο απνζηνιήο πνπ ηνπ αλαηίζεηαη δπλάκεη

ηνπ άξζξνπ 16Α ηνπ ίδηνπ Νφκνπ, θαη

 αλαιπηηθή θαηάζηαζε ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ ζην Ίδξπκα θαηά ην

πξνεγνχκελν έηνο, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 24Α, θαη, αλ είλαη πξαθηηθά εθηθηφ,

κε εηδηθή αλαθνξά ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ ζην Ίδξπκα, ζε ζρέζε κε θάζε

πξφγξακκα μερσξηζηά, ή αλά θαηεγνξία πξνγξακκάησλ, ηα νπνία εκπίπηνπλ ζηελ έλλνηα

ηεο δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο.

(β) ΢χκθσλα κε ην άξζξν 24Β(3) ηνπ πην πάλσ Νφκνπ, ν Γεληθφο Διεγθηήο ππνβάιιεη, ην αξγφηεξν

κέρξη ηέινο Μαΐνπ, έθζεζε ζην Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ θαη ζηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ, ζηελ νπνία θαηαγξάθνληαη ηα απνηειέζκαηα ηνπ ειέγρνπ πνπ δηελεξγήζεθε δπλάκεη ηνπ

πην πάλσ άξζξνπ, θαζψο θαη ε χπαξμε ηπρφλ ρξεκαηννηθνλνκηθψλ ξνψλ (φπσο απηέο εκθαίλνληαη

ζηνπο ρσξηζηνχο ινγαξηαζκνχο πνπ ηεξεί ην Ίδξπκα δπλάκεη ηνπ εδαθίνπ (2) ηνπ πην πάλσ άξζξνπ)

κεηαμχ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Ηδξχκαηνο πνπ ζπληζηνχλ παξνρή δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο

ππεξεζίαο θαη εθείλσλ πνπ δελ ζπληζηνχλ παξνρή ηέηνηαο ππεξεζίαο. Δπίζεο, ζχκθσλα κε ην άξζξν

24Β(1) ηνπ πην πάλσ Νφκνπ, ν Γεληθφο Διεγθηήο, ζηα πιαίζηα ηεο άζθεζεο ηνπ εηήζηνπ ειέγρνπ ησλ

ινγαξηαζκψλ ηνπ Ηδξχκαηνο, ειέγρεη θαηά πφζν νπνηαδήπνηε δεκφζηα ελίζρπζε, πνπ έιαβε ην

Ίδξπκα, δελ ρξεζηκνπνηήζεθε θαηά ηξφπν πνπ λα κε ζπλάδεη κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 24Α, δειαδή

γηα ζθνπνχο ρξεκαηνδφηεζεο ηεο απνζηνιήο πνπ ηνπ αλαηίζεηαη δπλάκεη ηνπ εδαθίνπ (1) ηνπ άξζξνπ

16Α, θαη ζπγθεθξηκέλα ηνπ νξηζκνχ ηνπ σο παξνρέα δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο ζηε

Γεκνθξαηία.







609

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Αλαθνξηθά κε ην έηνο 2006, ζεκεηψλεηαη φηη καο έρνπλ ζηαιεί απφ ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ ζηηο 30.3.2007 ε εηήζηα έθζεζε πνπ εηνίκαζε ε Αξρή Ραδηνηειεφξαζεο Κχπξνπ θαη ε

αλαιπηηθή θαηάζηαζε ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πνπ ρνξεγήζεθαλ ζην Ίδξπκα, ρσξίο φκσο εηδηθή

αλαθνξά ζηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο πνπ ρνξεγήζεθαλ ζην Ίδξπκα ζε ζρέζε κε θάζε πξφγξακκα

μερσξηζηά, ή αλά θαηεγνξία πξνγξακκάησλ, ηα νπνία εκπίπηνπλ ζηελ έλλνηα ηεο δεκφζηαο

ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο.

(δ) Οη ρσξηζηνί ινγαξηαζκνί ηνπ έηνπο 2006, ζρεηηθά κε ηελ παξνρή δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο

ππεξεζίαο θαη ηηο εκπνξηθέο ή άιιεο δξαζηεξηφηεηεο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 24Β(1) ηνπ πην πάλσ

Νφκνπ θαη ζηελ πεξίπησζε πνπ ελδείθλπηαη ε ππνβνιή ηνπο, απηνί έπξεπε λα είραλ ππνβιεζεί

απφ ην Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ ζηελ Τπεξεζία καο γηα έιεγρν ην αξγφηεξν κέρξη 30

Απξηιίνπ 2007. Με επηζηνιή ηνπ εκεξ. 30.4.2007 ην Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ πιεξνθφξεζε

ηελ Τπεξεζία κνπ φηη δελ ζα ππνβάιεη ρσξηζηνχο ινγαξηαζκνχο γηα ην έηνο 2006, δηεπθξηλίδνληαο

φηη ν ιφγνο πνπ δελ πξνρψξεζε ζηελ ππνβνιή ρσξηζηψλ ινγαξηαζκψλ είλαη γηαηί φια ηα

ξαδηνθσληθά θαη ηειενπηηθά ηνπ πξνγξάκκαηα είραλ κεηαδνζεί ζηα πιαίζηα ηεο παξνρήο δεκφζηαο

ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο.

(ε) ΑπνηειΫζκαηα ειΫγρνπ.

(i) Ύπαξμε ηπρφλ ρξεκαηννηθνλνκηθψλ ξνψλ γηα ην Ϋηνο 2006 κεηαμχ ησλ δξαζηεξηνηάησλ

ηνπ Ηδξχκαηνο πνπ ζπληζηνχλ παξνρά δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθάο ππεξεζέαο θαη εθεέλσλ

πνπ δελ ζπληζηνχλ παξνρά δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθάο ππεξεζέαο. Δλφςεη ηεο κε ηήξεζεο

θαη ππνβνιήο απφ ην Ίδξπκα μερσξηζηψλ ινγαξηαζκψλ θαη ηεο δηεπθξίληζεο ηνπ ηδξχκαηνο κε ηελ

επηζηνιή ηνπ εκεξ. 30.4.2007 φηη φια ηα ξαδηνθσληθά θαη ηειενπηηθά ηνπ πξνγξάκκαηα είραλ

κεηαδνζεί ζην πιαίζην ηεο παξνρήο δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο, δελ είλαη εθηθηή ε

αλαθνξά ζηελ έθζεζή κνπ πεξί ηεο χπαξμεο ηπρφλ ρξεκαηννηθνλνκηθψλ ξνψλ γηα ην έηνο 2006

κεηαμχ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Ηδξχκαηνο πνπ ζπληζηνχλ παξνρή δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο

ππεξεζίαο θαη εθείλσλ πνπ δελ ζπληζηνχλ παξνρή δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο, φπσο

πξνλνείηαη ζην άξζξν 24Β(3) ηνπ Νφκνπ 116(Η)/2003, νχηε θαη ηίζεηαη ζέκα εμαθξίβσζεο θαηά

πφζν έρεη αθνινπζεζεί ε ηξέρνπζα εκπνξηθή πξαθηηθή θαη νη γεληθψο απνδεθηέο ινγηζηηθέο αξρέο

γηα ηελ ηήξεζή ηνπο, νχηε αθφκε θαηά πφζν νη δαπάλεο θαη ηα έζνδα θαηαλεκήζεθαλ νξζά κε

βάζε ηηο αξρέο αλαιπηηθήο ινγηζηηθήο, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 24Β(2)(α-γ) ηνπ πην πάλσ

Νφκνπ.

΢εκεηψλεηαη φηη θαηά ην έηνο 2006 ην Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ είρε έζνδα απφ

δηαθεκίζεηο θαη άιιεο δξαζηεξηφηεηεο χςνπο £4,1 εθ. θαη έμνδα £21,8 εθ. Λακβάλνληαο

ππφςε φηη ε θξαηηθή ρνξεγία πνπ παξαρσξήζεθε ζην Ίδξπκα ην 2006 ήηαλ κφλν £15,7 εθ.,

ηφηε εμάγεηαη ην ζπκπέξαζκα φηη γηα θάιπςε ησλ εμφδσλ ηνπ ην Ίδξπκα ρξεζηκνπνηεί

ρξεκαηννηθνλνκηθέο ξνέο απφ ηα έζνδα ηνπ απφ άιιεο δξαζηεξηφηεηεο (δηαθεκίζεηο, άιιεο

δξαζηεξηφηεηεο).

(ii) ΚαηΪ πφζν νπνηαδάπνηε δεκφζηα ελέζρπζε πνπ Ϋιαβε ην Ίδξπκα θαηΪ ην Ϋηνο 2006

ρξεζηκνπνηάζεθε θαηΪ ηξφπν πνπ λα κε ζπλΪδεη κε ηελ εθπιάξσζε ηεο απνζηνιάο ηνπ

σο παξνρΫα δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθάο ππεξεζέαο ζηε Γεκνθξαηέα.

Λακβάλνληαο ππφςε:

 ηελ έλδεημε ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Ηδξχκαηνο φηη, γηα θάιπςε ησλ εμφδσλ ηνπ χςνπο

£21,8 εθ. ρξεζηκνπνηείηαη εθηφο απφ ηελ παξαρσξεζείζα θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £15,7

εθ. θαη κέξνο ησλ εζφδσλ ηνπ Ηδξχκαηνο,

 ηελ πιεξνθφξεζε ηνπ Ηδξχκαηνο κε ηελ επηζηνιή ηνπ εκεξ. 30.4.2007 φηη ν ιφγνο πνπ

δελ ππέβαιε μερσξηζηνχο ινγαξηαζκνχο είλαη γηαηί φια ηα ξαδηνθσληθά θαη ηειενπηηθά





610

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ πξνγξάκκαηα είραλ κεηαδνζεί ζην πιαίζην ηεο παξνρήο δεκφζηαο ξαδηνηειενπηηθήο

ππεξεζίαο,

 ηα απνηειέζκαηα ηνπ πνηνηηθνχ ειέγρνπ πνπ αλαθέξνληαη ζηελ εηήζηα έθζεζε ηεο

Αξρήο Ραδηνηειεφξαζεο Κχπξνπ πνπ νξίζηεθε σο αξκφδηα Αξρή γηα λα αζθεί πνηνηηθφ

έιεγρν αλαθνξηθά κε ηελ εθπιήξσζε ηεο απνζηνιήο ηνπ σο παξνρέαο δεκφζηαο

ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο ζηε Γεκνθξαηία, θαη ηδηαίηεξα ηε δηεπθξίληζε ηεο Αξρήο κε

ηελ επηζηνιή ηεο εκεξ. 30.4.2007 φηη, αλεμάξηεηα απφ ηηο παξαηεξήζεηο ηεο, θαη κε

βάζε ηα ζηνηρεία πνπ πεξηιακβάλνληαη ζηελ έθζεζε ηεο θαη αθνξνχλ, ηφζν ζηηο

πνζνζηηαίεο πξνυπνζέζεηο πνπ ηίζεληαη απφ ηε ζρεηηθή Ννκνζεζία, φζν θαη ζηελ

πνηφηεηα ησλ ηειενπηηθψλ πξνγξακκάησλ ηνπ ΡΗΚ, πξνθχπηεη φηη ην Ραδηνθσληθφ

Ίδξπκα Κχπξνπ εθπιεξψλεη (γηα ην έηνο 2006) ηελ απνζηνιή ηνπ, γηα παξνρή

ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο ζηε Γεκνθξαηία, θαηά ηελ γλψκε κνπ ε δεκφζηα ελίζρπζε

πνπ έιαβε ην Ίδξπκα θαηά ην έηνο 2006 δελ ρξεζηκνπνηήζεθε θαηά ηξφπν πνπ λα κε

ζπλάδεη κε ηελ εθπιήξσζε ηεο απνζηνιήο ηνπ σο παξνρέαο δεκφζηαο

ξαδηνηειενπηηθήο ππεξεζίαο ζηε Γεκνθξαηία.

ΔπξσπατθΪ ΠξνγξΪκκαηα. Σν Ίδξπκα, κέρξη θαη ην έηνο 2005, ζπκκεηείρε σο «΢πλέηαηξνο

(Partner)» ζε Δπξσπατθά Πξνγξάκκαηα πνπ έρνπλ εγθξηζεί απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, κε ηελ

εκπινθή άιισλ ζπληνληζηηθψλ θνξέσλ ελψ απφ ην έηνο 2006 ζπκκεηέρεη ζε Δπξσπατθά

Πξνγξάκκαηα κε απεπζείαο εκπινθή.

Αλαθνξηθά κε ηα πην πάλσ Πξνγξάκκαηα, ζεκεηψλνληαη ηα αθφινπζα:

(i) ΢ην έξγν κε νλνκαζία Leonardo Da Vinci (Reportstage) έρεη παξαηεξεζεί αδπλακία απφ κέξνπο

ηνπ ζπληνληζηηθνχ θνξέα πνπ εδξεχεη ζηελ Αζήλα ζηελ απνπιεξσκή ηεο 2εο θαη 3εο δφζεο

ζηνπο εηαίξνπο ηεο θνηλνπξαμίαο, κεηαμχ απηψλ θαη ην ΡΗΚ (ζπλνιηθνχ πνζνχ €18.722 γηα ην

ΡΗΚ), θαη σο εθ ηνχηνπ δηεμάγεηαη έιεγρνο απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή ζηα γξαθεία ηνπ

ζπληνληζηηθνχ θνξέα ζηελ Αζήλα.

(ii) Γηα ηα έξγα Cyber Ethics θαη XJENZA-TV, πνπ ην Ίδξπκα ζπκκεηέρεη κε απεπζείαο εκπινθή,

εθθξεκεί ε ππνγξαθή ηνπ ηειηθνχ ζπκβνιαίνπ, ελψ γηα ην έξγν XJENZA-TV εθθξεκεί θαη ε

ζπκθσλία γηα ην ηειηθφ πνζνζηφ ηεο Κνηλνηηθήο ΢πγρξεκαηνδφηεζεο.

(iii) Οη ππεξεζίεο ηεο ζπλεξγάηηδαο, πνπ απαζρνιείην γηα ηελ αλεχξεζε, παξαθνινχζεζε θαη έιεγρν

ηεο πινπνίεζεο ησλ πην πάλσ πξνγξακκάησλ, έρνπλ ηεξκαηηζηεί απφ 15.1.2007, γηα λα αλαιάβεη

θαζήθνληα ζ‟ άιιν νξγαληζκφ. Δπεηδή δελ θαηέζηε δπλαηή ε αληηθαηάζηαζε ηεο πην πάλσ, ηελ

επζχλε γηα ηελ παξαθνινχζεζε θαη έιεγρν ηεο πινπνίεζεο ησλ πην πάλσ πξνγξακκάησλ

ζπλερίδεη λα έρεη ε ίδηα ζπλεξγάηηδα ζηα πιαίζηα ηεο ακνηβήο ηεο γηα έξεπλα θαη παξνπζίαζε

έλζεηνπ πξνγξάκκαηνο πνπ αθνξά ζε ζέκα ζε ζρέζε κε ηελ Δπξσπατθή Έλσζε.

Δπεηδή κέζσ ησλ Δπξσπατθψλ Πξνγξακκάησλ πξνζθέξνληαη δπλαηφηεηεο απνξξφθεζεο

ζεκαληηθψλ θνλδπιίσλ, εηζεγήζεθα φπσο ην Ίδξπκα εμεηάζεη θαη πηνζεηήζεη θαηάιιεινπο

κεραληζκνχο εληνπηζκνχ θαη αμηνπνίεζεο ησλ πην πάλσ πξνγξακκάησλ.

(iv) Γηα ζθνπνχο θαιχηεξεο παξαθνινχζεζεο ηεο πινπνίεζεο ησλ πην πάλσ έξγσλ θαη γηα ηελ

απνθφκηζε θαιχηεξεο πιεξνθφξεζεο θαη έιεγρφ ηνπο, εηζεγήζεθα φπσο γηα θάζε έξγν

ηεξείηαη μερσξηζηφο θάθεινο ζηνλ νπνίν λα θαηαρσξίδεηαη ην ζπκβφιαην πνπ ππνγξάθεθε,

νη ζρεηηθέο απνθάζεηο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Γηεχζπλζεο, θαζψο θαη φιε ε

αιιεινγξαθία πνπ ην αθνξά.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΡΗΚ πξνζδίδεη ηε

δένπζα πξνζνρή ζηα Δπξσπατθά Πξνγξάκκαηα θαη ζα πξνρσξήζεη ζχληνκα ζηελ πξφζιεςε





611

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αηφκνπ γηα λα αλαιάβεη ηνλ ηνκέα απηφ θαη φηη ζα ηεξείηαη μερσξηζηφο θάθεινο γηα θάζε

πξφγξακκα ή έξγν, σο ε εηζήγεζή καο.



6.18 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΜΠΔΛΟΟΗΝΗΚΧΝ ΠΡΟΨΟΝΣΧΝ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2006 παξνπζίαζαλ έιιεηκκα

£1.262.472 (πξηλ απφ ηελ θξαηηθή ρνξεγία) ζε ζχγθξηζε κε £1.176.399 γηα ην έηνο πνπ έιεμε

ζηηο 30 ΢επηεκβξίνπ 2005 θαη £505.111 γηα ηελ πεξίνδν 1ε Οθησβξίνπ κέρξη 31ε Γεθεκβξίνπ

2005. ΢εκεηψλεηαη φηη απφ 1.1.2006 νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο εηνηκάδνληαη κε βάζε ην

εκεξνινγηαθφ έηνο.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο χςνπο £1.470.384 θαη κεηά

απφ αθαίξεζε ηεο δεκηάο απφ ηελ πψιεζε αηζπιηθήο αιθνφιεο χςνπο £2.055, αλήιζαλ ζε

£1.676.580, ζε ζχγθξηζε κε £1.359.183 γηα ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο 30 ΢επηεκβξίνπ 2005 θαη

£364.065 γηα ηελ πεξίνδν 1ε Οθησβξίνπ κέρξη 31ε Γεθεκβξίνπ 2005. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηα έζνδα

ηνπ έηνπο πεξηιακβάλνληαη αλαβαιιφκελα έζνδα χςνπο £59.708, ηα νπνία αθνξνχλ ζε ρνξεγία

απφ ην Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο χςνπο £285.000, ε νπνία

θαηαβιήζεθε ην 2004 γηα ηε δεκηνπξγία θαη αλάπηπμε «Ακπεινπξγηθνχ Μεηξψνπ» θαη ζε ρνξεγία

απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ χςνπο £2.000, γηα ελίζρπζε ηνπ πξνγξάκκαηνο «Κνπκαληαξία».

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα, πεξηιακβαλνκέλεο ηεο πξφβιεςεο γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ζε

ζρέζε κε πξνυπεξεζία χςνπο £181.000, αλήιζαλ ζε £1.468.668, ζε ζχγθξηζε κε £1.318.539 γηα

ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο 30 ΢επηεκβξίνπ 2005 θαη £553.176 γηα ηελ πεξίνδν 1ε Οθησβξίνπ κέρξη

31ε Γεθεκβξίνπ 2005.

(δ) Κξαηηθά ρνξεγέα. Ζ θξαηηθή ρνξεγία γηα ην έηνο 2006 αλήιζε ζε £1.470.384, ζε ζχγθξηζε

κε £1.217.043 γηα ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο 30 ΢επηεκβξίνπ 2005 θαη £316.000 γηα ηελ πεξίνδν 1ε

Οθησβξίνπ κέρξη 31ε Γεθεκβξίνπ 2005.

(ε) ΚξαηηθΫο επηρνξεγάζεηο. Ζ Κπβέξλεζε θαηέβαιε ηα εκεξνινγηαθά έηε 2006 θαη 2005,

κέζσ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ηηο αθφινπζεο επηρνξεγήζεηο:



2006 2005

£ £

΢ηξεκκαηηθή επηρνξήγεζε - 845

Απνδεκίσζε πνπ θαηαβιήζεθε κε βάζε ην ΢ρέδην

Δθξίδσζεο θαη Αλαδηάξζξσζεο 393.818 376.943

Απνδεκίσζε πνπ θαηαβιήζεθε κε βάζε ην ΢ρέδην

Δθξίδσζεο θαη Δμαγνξάο απφ ην ΢πκβνχιην ησλ

δηθαησκάησλ θχηεπζεο

- 570.249

Δμαγνξά δηθαησκάησλ θχηεπζεο πνπ πξνήιζαλ απφ

ζπκκεηνρή ζε ζρέδηα αλαδηάξζξσζεο θαη απφ

αλακπέισζε

27.950 242.450

421.768 1.190.487



Πξνζσπηθφ. Σν ΢πκβνχιην ζηηο 31.12.2006 απαζρνινχζε 29 κφληκνπο ππαιιήινπο (31 ζηηο

30.9.2005 θαη 31.12.2005) θαη 5 έθηαθηνπο (8 ζηηο 30.9.2005 θαη 31.12.2005). Σν ζχλνιν ησλ

απνδνρψλ ηνπο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπλεηζθνξψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηα δηάθνξα Σακεία γηα ην





612

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έηνο 2006, αλήιζε ζην πνζφ ησλ £880.817 (£831.391 γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο κέρξη 30.9.2005 θαη

£272.258 γηα ηελ πεξίνδν 1.10.2005 κέρξη 31.12.2005), ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε ειιεηκκαηηθή

εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ χςνπο £181.000.

Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ζηηο

13.7.2005 θαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.12.2005 γηα δαπάλεο χςνπο £1.821.716.



6.19 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΛΔΤΚΧ΢ΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2006 παξνπζίαζαλ έιιεηκκα

χςνπο £1.645.918, ζε ζχγθξηζε κε £78.999 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £7.792.061, ζε ζχγθξηζε κε £6.682.598 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £1.109.463 ή πνζνζηφ 16,6%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ ηειψλ

απνρέηεπζεο θαηά 1‰ κέζα ζην 2006.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £5.097.756, ζε ζχγθξηζε κε £4.228.266 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £869.490 ή πνζνζηφ 20,6%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ

ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο θαη ησλ ηφθσλ πιεξσηέσλ.

(δ) ΣακεηαθΪ ππφινηπα. Σα ηακεηαθά ππφινηπα ζηηο 31.12.2006 θαη 31.12.2005,

παξνπζηάδνληαη σο αθνινχζσο:

2006 2005

£ £

Δκπνξηθέο Σξάπεδεο 14.140.881 26.988.598

Κεληξηθή Σξάπεδα Κχπξνπ 41.046 22.907

Σακείν 5.387 3.752

14.187.314 27.015.257



Καηά ην 2005 εθηακηεχζεθαλ ζπλνιηθά £32.047.980, απφ ηελ Δπξσπατθή Σξάπεδα Δπελδχζεσλ

θαη ηελ Σξάπεδα Αλαπηχμεσο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξψπεο, γηα ηελ εθηέιεζε αλαπηπμηαθψλ

έξγσλ. Λφγσ πξνβιεκάησλ πνπ παξνπζηάζηεθαλ ζηελ αλέγεξζε ησλ εξγνζηαζίσλ ιπκάησλ

Αλζνχπνιεο θαη Βαζηάο Γσληάο θαη ζηελ θαηαζθεπή ησλ αληιηνζηαζίσλ ηνπ απνρεηεπηηθνχ

ζπζηήκαηνο Μείδνλνο Λεπθσζίαο, δελ θαηέζηε δπλαηή ε ρξεζηκνπνίεζε κέζα ζην 2005

ζεκαληηθνχ κέξνπο ησλ ρξεκάησλ πνπ εθηακηεχζεθαλ, κε απνηέιεζκα ηα ηακεηαθά ππφινηπα ζηηο

31.12.2005 λα παξνπζηάδνληαη απμεκέλα ζε ζχγθξηζε κε ην 2006, φπνπ εθηειέζηεθε ζεκαληηθφ

κέξνο ηνπ απνρεηεπηηθνχ ζπζηήκαηνο ηεο Μείδνλνο Λεπθσζίαο.

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) ΚαηΪξηηζε θαη Ϋγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 22 ηνπ πεξί

Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ Νφκνπ ηνπ 1971, ν εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢πκβνπιίνπ

θαηαξηίδεηαη θαηά ηέηνηα εκεξνκελία ψζηε λα παξέρεηαη επαξθήο ρξφλνο γηα ηελ εμέηαζή ηνπ απφ

ην ΢πκβνχιην θαη ηελ ππνβνιή ηνπ ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα έγθξηζε, πξηλ απφ ηελ έλαξμε

ηεο ρξήζεο ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο ζην νπνίν αλαθέξεηαη. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ

απφθαζή ηνπ αξ. 42.094 εκεξ. 18.1.1995, εθρψξεζε ηελ εμνπζία έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ

ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, ν νπνίνο ηνλ εγθξίλεη κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ

Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ.

Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ηελ 1ε Ννεκβξίνπ 2005 θαη απφ

ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ζηηο 4.5.2006. ΢πλεπψο νη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη ηελ εκεξνκελία

απηή ήηαλ ρσξίο εμνπζηνδφηεζε. Δηζεγήζεθα φπσο νη Πξνυπνινγηζκνί πξνσζνχληαη θαη





613

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εγθξίλνληαη έγθαηξα ζην κέιινλ.

(β) ΚεθαιαηνπρηθΫο δαπΪλεο. Οη θεθαιαηνπρηθέο δαπάλεο πνπ πξνυπνινγίζηεθαλ ήηαλ

£34.160.950, ζε ζχγθξηζε κε £23.251.300 ην 2005, ελψ εθείλεο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθαλ αλήιζαλ

ζε £16.522.824, ζε ζχγθξηζε κε £11.499.877 ην 2005, δειαδή εθηειέζηεθε κφλν ην 48,36% ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ (2005 – 49,46%). Πνζφ £32.180.950, αθνξά ζηελ πξφλνηα γηα ην απνρεηεπηηθφ

ζχζηεκα Μείδνλνο Λεπθσζίαο απφ ηελ νπνία πξαγκαηνπνηήζεθαλ δαπάλεο χςνπο £15.572.580,

δειαδή πνζνζηφ 48,39% ηεο πξφλνηαο. Πνζφ £1.300.000, αθνξά ζηελ πξφλνηα γηα ην λέν θηίξην

απφ ηελ νπνία πξαγκαηνπνηήζεθαλ δαπάλεο χςνπο £827.679, δειαδή πνζνζηφ 63,67% ηεο

πξφλνηαο θαη πνζφ £500.000, αθνξά ζηελ πξφλνηα γηα πξνζζήθεο γεο απφ ηελ νπνία κέρξη ηηο

31.12.2006 δελ είρε δαπαλεζεί νπνηνδήπνηε πνζφ.

Τπέδεημα φηη ν Πξνυπνινγηζκφο ζα πξέπεη λα εηνηκάδεηαη πάλσ ζε πην νξζνινγηζηηθή θαη

ξεαιηζηηθή βάζε, ψζηε λα ζπκβαδίδεη, θαηά ην δπλαηφλ, κε ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπ.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ν θπξηφηεξνο ιφγνο γηα ηνλ νπνίν δελ

πξαγκαηνπνηήζεθαλ νη δαπάλεο πνπ πξνυπνινγίζηεθαλ είλαη ε θαζπζηέξεζε πνπ παξνπζηάζηεθε

ζηελ αλέγεξζε ησλ εξγνζηαζίσλ επεμεξγαζίαο ιπκάησλ θαη ησλ αληιηνζηαζίσλ ιπκάησλ.

Υξεψζηεο. Σν ππφινηπν ησλ θαζπζηεξήζεσλ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £1.685.971, ζε ζχγθξηζε κε

£1.459.585 ζηηο 31.12.2005, ζεκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £226.386 ή πνζνζηφ 15,5% πνπ

νθείιεηαη θπξίσο ζηηο απμεκέλεο ρξεψζεηο ιφγσ αχμεζεο ησλ ηειψλ ην 2006.

Έξγα ππφ εθηΫιεζε. Σα έξγα απνρεηεπηηθψλ ζπζηεκάησλ ππφ εθηέιεζε ζηηο 31.12.2006,

αλέξρνληαη ζε £34.710.510. Απφ ην πνζφ απηφ, πνζφ πεξίπνπ £22.922.578, αθνξά ζε έξγα ηα

νπνία έρνπλ ζπκπιεξσζεί θαη παξαιεθζεί αιιά δελ έρνπλ ηεζεί ζε ιεηηνπξγία, νχηε κπνξεί λα

αξρίζεη ε ρξήζε ηνπο, ιφγσ ηεο κε θαηαζθεπήο ηνπ εξγνζηαζίνπ επεμεξγαζίαο ιπκάησλ ζηε Βαζηά

Γσληά θαη ησλ πξνβιεκάησλ δπζνζκίαο πνπ πξνθαινχληαη απφ ηε ιεηηνπξγία ηνπ εξγνζηαζίνπ

επεμεξγαζίαο ιπκάησλ Μηαο Μειηάο.

Πξνζσπηθφ - Μηζζνέ θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε 35 κφληκνπο

ππαιιήινπο, 13 έθηαθηνπο θαη 28 εξγάηεο. Οη απνδνρέο ηνπ πξνζσπηθνχ θαη νη εξγνδνηηθέο

εηζθνξέο αλήιζαλ ζην πνζφ ησλ £2.021.281, ζε ζχγθξηζε κε £1.635.528 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £385.753 ή πνζνζηφ 23,6%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ

πξνζσπηθνχ θαη ζηελ απμεκέλε ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ

θαηά £300.422.

Παξαρψξεζε πξνζαπμάζεσλ. ΢ε ππάιιειν ηνπ ΢πκβνπιίνπ παξαρσξήζεθαλ 3 πξνζαπμήζεηο

«σο επηβξάβεπζε ηεο ζπλερνχο πξνζπάζεηαο πνπ θαηαβάιιεη θαζψο θαη γηα ηνλ άςνγν ηξφπν

εθηέιεζεο ησλ θαζεθφλησλ ηεο». Παξφιν πνπ ζπκθσλψ κε ηε ρξεζηκφηεηα χπαξμεο θηλήηξσλ γηα

επηβξάβεπζε ππαιιήισλ, σζηφζν ππέδεημα φηη δελ ππάξρεη πξφλνηα ζηνπο Καλνληζκνχο ηνπ

΢πκβνπιίνπ πνπ λα παξέρεη ηέηνηα επρέξεηα ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην.

΢εκεηψλεηαη φηη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ Έθζεζε αλαθέξζεθα ζε παξφκνηα άιιε πεξίπησζε γηα

ηελ νπνία παξαρσξήζεθαλ ζε ππάιιειν 8 πξνζαπμήζεηο θαη επεμήγεζα ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο

νπνίνπο ε παξαρψξεζε απηή ήηαλ παξάλνκε. Αλέθεξα φηη ζηε ζπλέρεηα, κε βάζε απφθαζε ηνπ

δηθαζηεξίνπ, αθπξψζεθε ε απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Παξά θαη ην πξνεγνχκελν παξάδεηγκα ην

΢πκβνχιην πξνέβε θαη πάιη ζε ηέηνηα ελέξγεηα.

Καηαβνιά θηινδσξάκαηνο Ϋλαληη αδεηψλ αλΪπαπζεο. ΢ην Γηεπζπληή Έξγνπ (Απνρεηεπηηθφ

΢χζηεκα Μείδνλνο Λεπθσζίαο) θαηαβιήζεθε πνζφ £2.000 γηα άδεηεο αλάπαπζεο πνπ ζεσξήζεθε

φηη δηθαηνχηαη γηα ηα έηε 2002-2006 θαη δελ έθακε ρξήζε. Τπέδεημα φηη ζην ζπκβφιαην κίζζσζεο

ησλ ππεξεζηψλ ηνπ δελ ππάξρεη πξφλνηα γηα παξαρψξεζε άδεηαο αλάπαπζεο. Αληίζεηα

αλαθέξεηαη φηη ζα θαηαβάιεη ηηο αλαγθαίεο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα Σακεία Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ

ή νπνηαδήπνηε άιια Σακεία, πξνζσπηθά σο απηνηειψο εξγαδφκελν άηνκν.



614

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αχμεζε απνρεηεπηηθψλ ηειψλ γηα θΪιπςε ηεο δαπΪλεο γηα νιηθά αζθαιηηθά επέζηξσζε

ησλ δξφκσλ πνπ επεξεΪδνληαη απφ ηελ θαηαζθεπά ηνπ απνρεηεπηηθνχ ζπζηάκαηνο. ΋πσο

αλέθεξα θαη ζηηο Δθζέζεηο κνπ γηα ηα έηε 2004 θαη 2005, ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε ηελ πιήξε

αζθαιηφζηξσζε ησλ δξφκσλ ζηηο πεξηνρέο φπνπ ζπκπιεξψλεηαη ην απνρεηεπηηθφ ζχζηεκα, ελψ

κέρξη ην 2003 θάιππηε κφλν ην θφζηνο γηα ηελ αζθαιηηθή επαλφξζσζε ησλ εθζθαθψλ. Ζ νιηθή

αζθαιηφζηξσζε ησλ δξφκσλ κε έμνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ρσξίο ηε ζπλεηζθνξά ησλ νηθείσλ Γήκσλ,

δελ θαιχπηεηαη απφ νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηνλ πεξί Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ Νφκν. Αληίζεηα,

ηελ επζχλε γηα ηε ζπληήξεζε ησλ δξφκσλ θέξνπλ νη Γήκνη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 84(ε) ησλ πεξί

Γήκσλ Νφκσλ 1985 έσο 2005, νη νπνίνη γηα εθηέιεζε ηέηνησλ έξγσλ, ιακβάλνπλ ρνξεγία απφ ην

Κξάηνο.

Χζηφζν, ην ΢πκβνχιην ζπλέρηζε ηελ ηαθηηθή ηεο πιήξνπο αζθαιηφζηξσζεο ησλ δξφκσλ φπνπ

νινθιεξψλνληαη ηα απνρεηεπηηθά έξγα, θαη θαηά ην 2006 πξνέβε ζηελ αχμεζε ησλ ηειψλ θαηά

0,5‰ απφ 1.1.2006 θαη 0,5‰ απφ 1.1.2007 γηα θάιπςε ησλ πην πάλσ εμφδσλ (επηπιένλ ηεο

αχμεζεο θαηά 0,5‰ πνπ επηβιήζεθε θαηά ηελ 1.1.2006 θαη ηελ 1.1.2007 γηα ηελ απνπιεξσκή

πθηζηάκελσλ δαλείσλ). Ζ νιηθή δαπάλε γηα ηελ πιήξε αζθαιηφζηξσζε ησλ δξφκσλ αλήιζε ζηηο

£3.844.995, ζε ζχγθξηζε κε £3.187.242 ην 2005. ΢εκεηψλεηαη φηη απφ ην 1994 ηα ηέιε

επηβάιινληαη επί ησλ αμηψλ ησλ αθηλήησλ ζε ηηκέο ηνπ 1980 ζχκθσλα κε ηελ επαλεθηίκεζε ηνπ

Κηεκαηνινγίνπ (ελψ κέρξη ην 1994 επηβάιινληαλ επί ησλ ηηκψλ ηνπ 1920-1926).

Αλαπαιαέσζε θαη θαηαζθεπά ησλ λΫσλ γξαθεέσλ ηνπ ΢πκβνπιένπ. Ο αξρηθφο

Πξνυπνινγηζκφο ηνπ έξγνπ ην 2001, ήηαλ ηεο ηάμεο ησλ £500.000, πιένλ ε αμία αγνξάο ησλ

αθηλήησλ £745.000, δειαδή ζχλνιν £1.245.000. Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2002, ζε λέα εθηίκεζε ηνπ

έξγνπ, ην θφζηνο αγνξάο θαη θαηαζθεπήο επαλππνινγίζηεθε ζε £1.749.200. ΢ε λέα εθηίκεζε ην

Μάξηην ηνπ 2005, ην ζπλνιηθφ θφζηνο ηνπ έξγνπ ππνινγίζηεθε φηη ζα αλέιζεη ηειηθά ζηα

£2.800.000, πνζφ ππεξδηπιάζην ηνπ αξρηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ, ελψ θαίλεηαη φηη νχηε απηφ ζα

είλαη ην ηειηθφ θφζηνο. ΢εκεηψλεηαη φηη ζην ρψξν εληνπίζηεθαλ αξραηνινγηθά επξήκαηα θαη

ζεκεηψζεθε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 6 κελψλ ζηε ζπκπιήξσζε ηνπ έξγνπ. Ζ κεηαζηέγαζε ζηα λέα

γξαθεία αλακέλεηαη λα γίλεη πξνο ην ηέινο ηνπ 2007.

ΜεραλνγξΪθεζε. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηεί έλα Λεηηνπξγφ Μεραλνγξάθεζεο, ν νπνίνο έρεη

εηνηκάζεη φια ηα πξνγξάκκαηα πνπ ιεηηνπξγνχλ γηα ηελ εμππεξέηεζε ησλ αλαγθψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ. Δγρεηξίδηα ρξήζεο θαη δηαρείξηζεο ησλ δηαθφξσλ πξνγξακκάησλ δελ ππάξρνπλ θαη

νχηε άιινο ππάιιεινο κπνξεί λα δηαρεηξηζηεί ηελ πην πάλσ εξγαζία.

Δλφςεη ηεο επέθηαζεο ησλ εξγαζηψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ηεο κειεηψκελεο ζπγρψλεπζεο κε ην

΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο θαη ηεο εηζαγσγήο ηνπ Δπξψ, εηζεγήζεθα λα κειεηεζεί ην

ελδερφκελν αληηθαηάζηαζεο ηνπ ζπζηήκαηνο κε άιια ζχγρξνλα πιεξνθνξηαθά ζπζηήκαηα πνπ

πξνζθέξνπλ πνιιαπιέο θαη αμηφινγεο δπλαηφηεηεο. Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε

πιεξνθφξεζε φηη ήδε έρεη πεξηιεθζεί πξφλνηα γηα αληηθαηάζηαζε ηνπ ζπζηήκαηνο ζηνλ

Πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2008.

Έξγα αζθαιηνζηξψζεσλ ζε δηΪθνξεο πεξηνρΫο ηεο Μεέδνλνο Λεπθσζέαο. Tν ΢πκβνχιην

Απνρεηεχζεσλ κε ηξία ζπκβφιαηα εθηέιεζε ηε γεληθή αζθαιηφζηξσζε δξφκσλ – ζηνπο νπνίνπο

θαηαζθεπάζηεθε ην απνρεηεπηηθφ δίθηπν, ζπλνιηθνχ κήθνπο 40 ρικ., ζηηο δεκαξρνχκελεο πεξηνρέο

΢ηξνβφινπ θαη Έγθσκεο, έλαληη ηνπ νιηθνχ πνζνχ ησλ £1,57 εθ.

Σνλ Οθηψβξην ηνπ 2006, παξαηεξήζεθε φηη νη κφληκεο επαλνξζψζεηο ησλ ζρηζκάησλ πνπ έγηλαλ

απφ ηνπο εξγνιήπηεο ησλ απνρεηεπηηθψλ έξγσλ ζε δξφκνπο πνπ επξφθεηην λα

αζθαιηνζηξσζνχλ, παξνπζίαδαλ δεκηέο, θπξίσο θαζηδήζεηο θαη κεγάιεο αλσκαιίεο.

΢χκθσλα κε ηα ζπκβφιαηα ησλ απνρεηεπηηθψλ έξγσλ νη εξγνιάβνη είραλ ππνρξέσζε λα

επηδηνξζψλνπλ θαη λα ζπληεξνχλ ηηο επαλνξζψζεηο ησλ ζρηζκάησλ ηνπ απνρεηεπηηθνχ δηθηχνπ

ζηνπο δξφκνπο γηα πεξίνδν 18 κελψλ. Παξαηήξεζα φηη παξά ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβνιαίσλ,

απνθαζίζηεθε θαη εθηειέζηεθαλ γεληθέο αζθαιηνζηξψζεηο ζηνπο δξφκνπο 6 κε 9 κήλεο κεηά ηε



615

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπκπιήξσζε ηνπ απνρεηεπηηθνχ δηθηχνπ, δειαδή πξνηνχ ιήμεη ε πεξίνδνο επζχλεο ησλ 18

κελψλ.

Γηαπηζηψζεθε επίζεο φηη κεηά ηελ αθαίξεζε ηνπ πθηζηάκελνπ πξέκημ ζε πάρνο 3 εθ. κέρξη 5 εθ.,

εκθαλίδνληαλ θαθνηερλίεο θαη παξαιείςεηο ησλ εξγνιεπηψλ ηνπ απνρεηεπηηθνχ δηθηχνπ.

΢πγθεθξηκέλα, ελψ ην πάρνο ηνπ πξέκημ ζηα ζρίζκαηα έπξεπε λα ήηαλ 9 εθ., κεηά ηελ αθαίξεζε

κφλν 3 – 5 εθ. πξέκημ απνθαιππηφηαλ ην πιηθφ επίρσζεο ησλ ζρηζκάησλ. Δπηπιένλ,

παξνπζηάδνληαλ θαζηδήζεηο πνπ νθείινληαλ είηε ζηελ αθαηαιιειφηεηα ησλ πιηθψλ επίρσζεο είηε

ζε κε ηθαλνπνηεηηθή ζπκπίεζε ή ζε ζπλδπαζκφ θαη ησλ δχν πεξηπηψζεσλ. Αλέθεξα φηη ηα πην

πάλσ δεκηνπξγνχλ εξσηεκαηηθά γηαηί νη θαθνηερλίεο δελ εληνπίζηεθαλ απφ ηνπο επηβιέπνληεο

θαηά ηε δηάξθεηα εθηέιεζεο ησλ απνρεηεπηηθψλ έξγσλ.

Ζ Τπεξεζία κνπ ζεψξεζε ην ζέκα ζνβαξφ θαη ην Ννέκβξην ηνπ 2006 εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ε

γεληθή αζθαιηφζηξσζε ησλ δξφκσλ δελ ζα έπξεπε λα πξνρσξήζεη πξνηνχ γίλνπλ νη αλαγθαίεο

επηδηνξζψζεηο απφ ηνπο εξγνιήπηεο ησλ απνρεηεπηηθψλ έξγσλ θαη πξνηνχ παξέιζνπλ νη 18 κήλεο

πνπ απνηεινχλ ζπκβαηηθή πεξίνδν ζπληήξεζεο. Γηεξσηήζεθα επίζεο κε πνην ηξφπν ην

΢πκβνχιην ρεηξίζηεθε ηε ζνβαξή απηή αιιαγή ζηα ζπκβφιαηα ησλ εξγνιάβσλ, ε νπνία

ζπλεπάγεηαη ζνβαξή εμνηθνλφκεζε ρξεκάησλ γη‟ απηνχο θαη απφ ηελ νπνία αζθαιψο ζα έπξεπε

λα επσθειεζεί θαη ην ΢πκβνχιην.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε πνηφηεηα ηνπ εθηεινχκελνπ έξγνπ θξίλεηαη

γεληθά ηθαλνπνηεηηθή, ρσξίο λα ακθηζβεηεί φηη εληνπίδνληαη θαη θαηαζθεπαζηηθέο αδπλακίεο φπσο νη

αλαθεξφκελεο απφ ηελ Τπεξεζία κνπ. Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη νη αζθαιηηθέο εξγαζίεο έγηλαλ

12 κήλεο κεηά ηε ζπκπιήξσζε ησλ αληίζηνηρσλ ζπιιεθηηθψλ ζπζηεκάησλ θαη επνκέλσο ζεψξεζε

φηη ν ελαπνκείλαο εθ ηεο 18κελεο πεξηφδνπ επζχλεο ρξφλνο είλαη πεξηνξηζκέλνο. ΢ε φηη αθνξά ζηα

επφκελα ζπκβφιαηα, κε ελεκέξσζε φηη απνθαζίζηεθε λα πεξηιακβάλνπλ ηφζν ηελ θαηαζθεπή ηνπ

ζπιιεθηηθνχ ζπζηήκαηνο φζν θαη ηηο αζθαιηνζηξψζεηο θαη επνκέλσο ν εξγνιάβνο ζε θακηά

πεξίπησζε δελ ζα απαιιάζζεηαη ηεο 18κελεο πεξηφδνπ επζχλεο.

ΜΫξνο Β

Δλνπνέεζε ησλ ΢πκβνπιέσλ Τδαηνπξνκάζεηαο θαη Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζέαο. Σα

Γηνηθεηηθά ΢πκβνχιηα ησλ ΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο θαη Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζίαο

απνθάζηζαλ ηε δηεμαγσγή πξνθαηαξθηηθήο κειέηεο, κε ζθνπφ ηε δηεξεχλεζε ηεο πηζαλφηεηαο

ελνπνίεζεο ησλ δχν Οξγαληζκψλ, κεηά ηελ επαλαβεβαίσζε ηεο πνιηηηθήο βνχιεζεο γηα

ελνπνίεζε ησλ Οξγαληζκψλ θαη ηαπηφρξνλε επέθηαζε ησλ νξίσλ χδξεπζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, ψζηε λα ζπλάδνπλ κε ηα φξηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ

Λεπθσζίαο.

Ζ Τπεξεζηαθή Δπηηξνπή ζε έθζεζή ηεο αλαθέξεη φηη ε ζπδεηνχκελε ελνπνίεζε ζα είλαη ρξήζηκε,

ηερλννηθνλνκηθά ζπκθέξνπζα θαη νπσζδήπνηε σθέιηκε γηα ηνπο θαηνίθνπο ηεο Μείδνλνο Πεξηνρήο

Λεπθσζίαο. Αλαθέξεη επίζεο φηη ην επηηεινχκελν έξγν είλαη ζεκαληηθφ θαη επηβάιιεηαη ε θαηαβνιή

θάζε δπλαηήο πξνζπάζεηαο γηα πινπνίεζή ηνπ.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη ήδε ππνγξαθεί ζρεηηθή ζπκθσλία γηα

παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ γηα ηελ ελνπνίεζε ησλ δχν Οξγαληζκψλ θαη φηη έρεη

ππνβιεζεί ε πξνθαηαξθηηθή ηειηθή κειέηε.



6.20 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΛΔΜΔ΢ΟΤ-ΑΜΑΘΟΤΝΣΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ, πξηλ απφ ηηο

ζπλαιιαγκαηηθέο δηαθνξέο, πιεφλαζκα £3.938.171, ζε ζχγθξηζε κε £3.998.838 ην 2005. Μεηά ην

ζπλαιιαγκαηηθφ θέξδνο χςνπο £12.167, ην πιεφλαζκα απμήζεθε ζηηο £3.950.338, ελψ γηα ην 2005



616

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ην πιεφλαζκα αλήιζε ζηα £3.518.568, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ζπλαιιαγκαηηθήο δεκηάο £99.981

θαη δηαγξαθέληνο πνζνχ £380.289 πνπ φθεηιε ν Γήκνο Λεκεζνχ.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £9.388.594, ζε ζχγθξηζε κε £9.166.315 ην 2005.

΢εκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £222.279 ή πνζνζηφ 2,43%, πνπ νθείιεηαη βαζηθά ζηελ αχμεζε ησλ

ηειψλ απνρέηεπζεο θαη ζηνπο εηζπξαθηένπο ηφθνπο.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £5.450.423, ζε ζχγθξηζε κε £5.167.477 ην 2005, ζεκεηψζεθε

δειαδή αχμεζε £282.946 ή πνζνζηφ 5,5%, πνπ νθείιεηαη βαζηθά ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ

ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο θαη ζηα έμνδα δηνίθεζεο.

Πξνζσπηθφ. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε ζηηο 31.12.2006, 38 κφληκνπο ππαιιήινπο, 6

έθηαθηνπο θαη 16 ηαθηηθνχο εξγάηεο. Σν ζχλνιν ησλ απνδνρψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ

εξγνδνηηθψλ εηζθνξψλ, αλήιζε ζην πνζφ ησλ £1.319.444, ζε ζχγθξηζε κε £1.192.708 ην 2005,

δειαδή παξνπζίαζε αχμεζε £126.736 ή πνζνζηφ 10,63%.

Τπεξσξέεο. Ζ δαπάλε γηα ππεξσξίεο αλήιζε ζε £63.061, ζε ζχγθξηζε κε £59.669 ην 2005.

Πνζφ £26.557 αθνξά ζε ππεξσξίεο ηνπ Σκήκαηνο Γηνίθεζεο.

ΚαηΪξηηζε θαη Ϋγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 22 ηνπ πεξί Απνρεηεπηηθψλ

΢πζηεκάησλ Νφκνπ ηνπ 1971, ν εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηαξηίδεηαη θαηά ηέηνηα

εκεξνκελία ψζηε λα παξέρεηαη επαξθήο ρξφλνο γηα ηελ εμέηαζή ηνπ απφ ην ΢πκβνχιην θαη ηελ

ππνβνιή ηνπ ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα έγθξηζε, πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηεο ρξήζεο ηνπ

νηθνλνκηθνχ έηνπο ζην νπνίν αλαθέξεηαη. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ.

42.094 εκεξ. 18.1.1995, εθρψξεζε ηελ εμνπζία έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ

ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, ν νπνίνο ηνλ εγθξίλεη κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ

Οηθνλνκηθψλ.

΢χκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, νη

Γεκφζηνη/Ζκηθξαηηθνί Οξγαληζκνί νη νπνίνη δελ έρνπλ ηε λνκηθή ππνρξέσζε ππνβνιήο ησλ

Πξνυπνινγηζκψλ ηνπο γηα έγθξηζε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, ηνπο ππνβάιινπλ ζην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, γηα απφςεηο πάλσ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κηζζψλ θαη φξσλ

απαζρφιεζεο, κέρξη ηε 15ε Ηνπλίνπ.

Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ζηηο 21.9.2005 θαη ππνβιήζεθε

έγθαηξα ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ γηα έγθξηζε ζηηο 22.9.2005. Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ

σζηφζν ηνλ ελέθξηλε ηειηθά ζηηο 5.6.2006. ΢εκεηψλεηαη φηη νη δαπάλεο πνπ έγηλαλ γηα ηελ πεξίνδν

απφ 1.1.2006 κέρξη ηηο 5.6.2006, ήηαλ ρσξίο εμνπζηνδφηεζε.

Υξεψζηεο.

(α) Σα νθεηιφκελα απνρεηεπηηθά ηέιε αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £3.813.763, ζε ζχγθξηζε

κε £4.074.662 ην 2005.

(β) ΣΫιε ρξάζεο. Σν Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Αγίνπ Σχρσλα ρξσζηνχζε ζηηο 31.12.2006 ηέιε

ρξήζεο £203.558, ζε ζχγθξηζε κε £139.587 ην 2005 θαη £72.905 ην 2004. Δηζεγήζεθα ηελ άκεζε

ιήςε κέηξσλ γηα είζπξαμε ησλ πην πάλσ θαζπζηεξήζεσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη κεηά απφ επίκνλεο πξνζπάζεηεο ηνπ

΢πκβνπιίνπ κέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2007, έρνπλ εμνθιεζεί φιεο νη θαζπζηεξεκέλεο νθεηιέο.

Υαξηνζάκαλζε ΢πκβνιαέσλ. Σα ζπκβφιαηα πνπ ππνγξάθνληαη κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ησλ

εξγνιεπηψλ δελ ραξηνζεκαίλνληαη, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 29 ηνπ πεξί Υαξηνζήκσλ Νφκνπ

ηνπ 1963, κε απνηέιεζκα ηελ απψιεηα ζεκαληηθψλ εζφδσλ γηα ην Κξάηνο.

Θέζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη φηη κε βάζε ην άξζξν 42Α ηνπ πεξί Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ

Νφκνπ, ην ΢πκβνχιην απαιιάζζεηαη απφ ηελ ππνρξέσζε γηα θαηαβνιή ραξηνζήκσλ θαηαβιεηέσλ

δπλάκεη ηνπ πεξί Υαξηνζήκσλ Νφκνπ, κε εμαίξεζε κφλν ηε ραξηνζήκαλζε εγγξάθσλ αλαθνξηθά

κε αγσγέο θαη πξνζθπγέο ελψπηνλ ησλ Γηθαζηεξίσλ.



617

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπέδεημα φηη ηελ ππνρξέσζε γηα ραξηνζήκαλζε ησλ ζπκβνιαίσλ έρνπλ νη εξγνιήπηεο θαη φρη ην

΢πκβνχιην. Ζ εμαίξεζε πνπ απνιακβάλεη ην ΢πκβνχιην κε βάζε ην άξζξν 42Α ηνπ πεξί

Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ Νφκνπ, θαιχπηεη πεξηπηψζεηο εγγξάθσλ, πνπ αλ δελ ππήξρε ε

ζρεηηθή εμαίξεζε, ζα ππνρξεσλφηαλ ην ΢πκβνχιην λα θαηαβάιιεη ηα ζρεηηθά ηέιε ραξηνζήκσλ. Σν

΢πκβνχιην έρεη ππνρξέσζε αλαθνξηθά κε ηηο ππφινηπεο πεξηπηψζεηο, λα εμεηάδεη θαηά πφζν έλα

έγγξαθν είλαη ραξηνζεκαζκέλν ή φρη θαη λα κελ πξνβαίλεη ζε νπνηαδήπνηε ελέξγεηα κέρξη ην

έγγξαθν απηφ λα ραξηνζεκαλζεί.

ΑληηθαηΪζηαζε ηνπ ζπζηάκαηνο ρισξέσζεο κε ην ζχζηεκα ειεθηξνιπηηθάο ρισξέσζεο

ζην Βηνινγηθφ ΢ηαζκφ Μνλάο. To Μάην ηνπ 2007 ε Δπηηξνπή Παξαθνινχζεζεο ηνπ έξγνπ

απνθάζηζε ηελ αιιαγή ζην ζχζηεκα ρισξίσζεο έλαληη ζπκθσλεζείζαο θεθαιαηνπρηθήο δαπάλεο

χςνπο £550.000 πιένλ ΦΠΑ θαη ηνπ πξφζζεηνπ θφζηνπο ιεηηνπξγίαο, ην νπνίν ζα θαζνξίδεηαη κε

βάζε ην πξαγκαηηθφ θφζηνο πιένλ 25% γηα θάιπςε φισλ ησλ ππνινίπσλ εμφδσλ θαη ηνπ θέξδνπο

ηνπ εξγνιάβνπ. Ζ Τπεξεζία κνπ, κεηά απφ κειέηε ηνπ ζέκαηνο, θαηέιεμε ζηηο αθφινπζεο

δηαπηζηψζεηο.

(α) Δλφςεη ησλ φξσλ πνπ έζεζε ην Σκήκα Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο, γηα ζθνπνχο έθδνζεο άδεηαο

νηθνδνκήο γηα ην ΢ηαζκφ, κεηαμχ ησλ νπνίσλ ήηαλ θαη ε απφξξηςε ηνπ πθηζηάκελνπ ζπζηήκαηνο

ρισξίσζεο, ην ΢πκβνχιην δελ είρε άιιε επηινγή παξά λα αληηθαηαζηήζεη ην πθηζηάκελν ζχζηεκα.

(β) Παξφιν πνπ ζηα έγγξαθα δήηεζεο πξνζθνξψλ ππήξρε πξφλνηα φηη ν εξγνιάβνο ζην ζηάδην

ηεο πξνζθνξνδφηεζεο ζα έπξεπε λα αλαθέξεη ηηο δηαθνξέο θφζηνπο ζε πνζνζηηαία αλαινγία ησλ

δηαθφξσλ ζπζηεκάησλ ρισξίσζεο θαζψο θαη ηηο δηαθνξέο ζηε ιεηηνπξγία θαη ζπληήξεζή ηνπο,

απηφο δελ ην έπξαμε. Γηα ηνχην ν εξγνιάβνο βξέζεθε ζε πιενλεθηηθή ζέζε ζηηο δηαπξαγκαηεχζεηο

πνπ αθνινχζεζαλ κε ην ΢πκβνχιην, κε απνηέιεζκα φηαλ ηνπ δεηήζεθε λα ππνβάιεη ηηο νηθνλνκηθέο

ηνπ απαηηήζεηο γηα ηελ αιιαγή λα δεηήζεη αξρηθά ην πνζφ ησλ £706.000.

(γ) Χο απνηέιεζκα ησλ δηαπξαγκαηεχζεσλ ηειηθά επηηεχρζεθε ζπκθσλία γηα ηελ αιιαγή έλαληη

πνζνχ £550.000 πνπ ππφ ηηο πεξηζηάζεηο, ε Τπεξεζία καο έθξηλε απνδεθηή. Χζηφζν έρνπκε ηελ

άπνςε φηη αλ ν εξγνιάβνο ππέβαιιε ππφ ζπλζήθεο αληαγσληζκνχ ηα νηθνλνκηθά ζηνηρεία πνπ

δεηνχλην ζηνπο φξνπο ησλ πξνζθνξψλ, ελδερνκέλσο ην ΢πκβνχιην λα επηηχγραλε θαιχηεξε

νηθνλνκηθή ζπκθσλία ηφζν γηα ην θεθαιαηνπρηθφ θφζηνο εγθαηάζηαζεο ηεο ειεθηξνιπηηθήο

ρισξίσζεο φζν θαη ηα ιεηηνπξγηθά έμνδα.



6.21 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΑΜΜΟΥΧ΢ΣΟΤ

ΜΫξνο Α

Λεηηνπξγέα θαη Ϋιεγρνο ΢πκβνπιένπ. ΋ιν ην πάγην ελεξγεηηθφ, αξρηθνχ θφζηνπο £880.516,

βξίζθεηαη ζηελ Ακκφρσζην απφ ην 1974, πεξηνρή πνπ είλαη θάησ απφ ηνλ έιεγρν ησλ ηνπξθηθψλ

δπλάκεσλ εηζβνιήο, θαη επνκέλσο δελ κπνξψ λα εθθέξσ γλψκε ζρεηηθά κε ηελ χπαξμε ή αμία

ηνπ.

Σν ΢πκβνχιην, ιφγσ ηεο ηνπξθηθήο θαηνρήο ηεο Ακκνρψζηνπ, ππνιεηηνπξγεί θαη γηα ην ιφγν απηφ

δελ ππέβαιε ινγαξηαζκνχο γηα ηα έηε 1996-2006, κε απνηέιεζκα λα κε δηεμαρζεί ν λελνκηζκέλνο

έιεγρνο.



6.22 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΛΑΡΝΑΚΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα £954.990, ζε

ζχγθξηζε κε £1.229.029 ην 2005. Ζ δηαθνξά ζην πιεφλαζκα νθείιεηαη ζηε ζπλαιιαγκαηηθή δεκηά

χςνπο £118.897, ζε ζχγθξηζε κε ζπλαιιαγκαηηθφ θέξδνο £11.836 ην 2005.







618

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £4.446.756, ζε ζχγθξηζε κε £4.278.067 ην 2005,

ζεκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £168.689 ή 3,94%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ

ηξαπεδηθψλ ηφθσλ.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £3.372.869, ζε ζχγθξηζε κε £3.060.874 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £311.995 ή 10,20%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ

ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο, θαζψο θαη ζηελ αχμεζε ησλ πιεξσηέσλ ηφθσλ.

Πξνζσπηθφ. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε ην 2006, 20 κφληκνπο ππαιιήινπο θαη 16 σξνκίζζηνπο,

φπσο θαη ην 2005. Σν ζχλνιν ησλ απνδνρψλ ηνπο, πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εξγνδνηηθψλ

εηζθνξψλ, αλήιζε ζε £746.435, ζε ζχγθξηζε κε £695.482 ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε

£50.953 ή 7,33%, πνπ νθείιεηαη βαζηθά ζηελ αχμεζε ησλ κηζζψλ απφ 1.1.2006 θαη ζηελ

ππεξσξηαθή απνδεκίσζε.

ΚαηΪξηηζε θαη Ϋγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 22 ηνπ πεξί Απνρεηεπηηθψλ

΢πζηεκάησλ Νφκνπ ηνπ 1971, ν εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηαξηίδεηαη θαηά ηέηνηα

εκεξνκελία, ψζηε λα παξέρεηαη επαξθήο ρξφλνο γηα ηελ εμέηαζή ηνπ απφ ην ΢πκβνχιην θαη ηελ

ππνβνιή ηνπ ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα έγθξηζε, πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο

ζην νπνίν αλαθέξεηαη. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 42.094 θαη εκεξ.

18.1.1995, εθρψξεζε ηελ εμνπζία έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηνλ Τπνπξγφ

Δζσηεξηθψλ, ν νπνίνο ηνλ εγθξίλεη κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ.

΢χκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, νη

Γεκφζηνη/Ζκηθξαηηθνί Οξγαληζκνί, νη νπνίνη δελ έρνπλ λνκηθή ππνρξέσζε ππνβνιήο ησλ

Πξνυπνινγηζκψλ ηνπο γηα έγθξηζε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, ηνπο ππνβάιινπλ ζην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, γηα απφςεηο πάλσ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κηζζψλ θαη φξσλ

απαζρφιεζεο, κέρξη ηε 15ε Ηνπλίνπ.

Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ζηηο 3.11.2005, ππνβιήζεθε

ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ζηηο 11.11.2005 θαη παξαπέκθζεθε απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα απφςεηο ζηηο 10.3.2006. Ο Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ ελέθξηλε

ηειηθά ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ζηηο 24.5.2006. ΢εκεηψλεηαη φηη νη δαπάλεο πνπ έγηλαλ απφ 1.1.2006

κέρξη 24.5.2006 ήηαλ ρσξίο εμνπζηνδφηεζε.

Υξεψζηεο. Σν ππφινηπν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηειψλ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £1.004.508, ζε

ζχγθξηζε κε £971.115 ζηηο 31.12.2005, ζεκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £33.393 ή 3,44%.

ΚεθαιαηνπρηθΫο δαπΪλεο. Ζ πξφλνηα ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2006 γηα Κεθαιαηνπρηθέο

Γαπάλεο ήηαλ £3.653.450, ζε ζχγθξηζε κε £3.773.550 ην 2005. Οη δαπάλεο πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθαλ αλήιζαλ ζε £1.634.338 (2005 £239.707), δειαδή πνζνζηφ 44,73% ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ (2005 6,35%). Πνζφ £3.414.000 (2005 £3.590.000), αθνξά ζηελ πξφλνηα γηα ην

΢χζηεκα Απνρεηεχζεσλ, γηα ην νπνίν πξαγκαηνπνηήζεθαλ έξγα χςνπο £1.526.358 (2005

£190.176), πνζνζηφ 44,71% ηεο πξφλνηαο (2005 5,30%). Τπέδεημα φηη ν Πξνυπνινγηζκφο ζα

πξέπεη λα εηνηκάδεηαη πάλσ ζε πην νξζνινγηζηηθή θαη ξεαιηζηηθή βάζε, ψζηε λα ζπκβαδίδεη, θαηά

ην δπλαηφλ, κε ηε δπλαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπ.

ΑλαδηΪξζξσζε κηζζνινγένπ. Καηά ην 2006 ην ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηελ εθαξκνγή λέσλ

κηζζνδνηηθψλ θιηκάθσλ, κε ελζσκάησζε ζηηο παιαηέο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο ησλ γεληθψλ

απμήζεσλ κέρξη 31.5.2005 θαη κέξνπο ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο (220%), ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ πεξί Αλαδηαξζξψζεσο ηνπ Κξαηηθνχ Μηζζνινγίνπ Νφκνπ Ν. 50(Ι)/2005, θαη ηελ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 59.097, εκεξ. 10.12.2003. Παξά ην γεγνλφο φηη νη

παιαηέο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο πνπ ίζρπαλ ζην ΢πκβνχιην ήηαλ ίδηεο κε απηέο πνπ ίζρπαλ ζηε

Γεκφζηα Τπεξεζία, ην θαηψηαην πνζφ ησλ γεληθψλ απμήζεσλ πνπ ελζσκαηψζεθε είλαη

κεγαιχηεξν απφ απηφ πνπ ελζσκαηψζεθε ζηε Γεκφζηα Τπεξεζία, κε απνηέιεζκα νξηζκέλεο απφ

ηηο λέεο θιίκαθεο, φπσο δηακνξθψζεθαλ, λα είλαη ςειφηεξεο απφ ηηο αληίζηνηρεο ζηε Γεκφζηα





619

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζία. Οη λέεο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο φπσο δηακνξθψζεθαλ, δελ έρνπλ εγθξηζεί απφ ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην. ΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην 2006, πεξηιήθζεθαλ νη

παιαηέο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο, ελψ νη λέεο κηζζνδνηηθέο θιίκαθεο δελ έρνπλ ππνβιεζεί ζην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα απφςεηο, ζε αληίζεζε κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ

αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, ζηελ νπνία αλαθέξεηαη φηη γηα ηνπο δεκφζηνπο νξγαληζκνχο (Γήκνπο,

Ζκηθξαηηθνχο Οξγαληζκνχο θ.ιπ.) πξηλ απφ ηελ έγθξηζε ή θαη ππνγξαθή ησλ Πξνυπνινγηζκψλ

ηνπο, ζα πξέπεη λα ιακβάλεηαη κέζσ ησλ νηθείσλ Τπνπξγείσλ, θαη ε ζέζε ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ πάλσ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κηζζψλ θαη φξσλ απαζρφιεζεο, έηζη ψζηε απηά λα

ζπλάδνπλ κε ηε γεληθφηεξε θπβεξλεηηθή πνιηηηθή θαη λα κελ αθίζηαληαη ησλ ξπζκίζεσλ πνπ

ηζρχνπλ γηα ην ζχλνιν ηνπ πξνζσπηθνχ ζην δεκφζην ηνκέα ή θαη ζηνπο άιινπο νξγαληζκνχο

δεκνζίνπ δηθαίνπ.

Γηαθαλνληζκφο απαηηάζεσλ ηνπ εξγνιΪβνπ γηα ηα ζπκβφιαηα θαηαζθεπάο απνρεηεπηηθψλ

δηθηχσλ C3 θαη C4. Μεηά ηε ζπκπιήξσζε ησλ θαηαζθεπαζηηθψλ εξγαζηψλ γηα ηα πην πάλσ

ζπκβφιαηα έλαληη ηνπ αξρηθνχ πνζνχ ησλ £5.188.535 γηα ην C3 θαη £4.089.900 γηα ην C4, ν

εξγνιάβνο ππέβαιε απαηηήζεηο χςνπο £6,3 εθ. γηα ην C3 θαη £5.6 εθ. γηα ην C4. Οη θπξηφηεξνη

ιφγνη ηνπο νπνίνπο επηθαιέζηεθε ν εξγνιάβνο γηα ηηο απαηηήζεηο ηνπ, ήηαλ θαζπζηεξήζεηο ζηελ

παξάδνζε ηεο ιεσθφξνπ ΢ηξαηεγνχ Σηκάγηα, αλαζηνιή εξγαζηψλ ιφγσ ηνπξηζηηθήο πεξηφδνπ θαη

απαιινηξηψζεσλ θαζψο θαη άιια απξνζδφθεηα εκπφδηα πνπ ζπλάληεζε θαηά ηηο εθζθαθέο, φπσο

ππφγεηα λεξά, θαη ηνπνζέηεζε ησλ αγσγψλ ζε κεγαιχηεξν βάζνο.

Σν ΢πκβνχιην δηφξηζε Σερληθή ΢πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή, ε νπνία αμηνιφγεζε ηηο απαηηήζεηο ηνπ

εξγνιάβνπ θαη ππέβαιε ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006 ζρεηηθή έθζεζε. ΢χκθσλα κε ηελ έθζεζε, ηα πνζά

πνπ ε Δπηηξνπή εθηίκεζε φηη νθείινληαη ζηνλ εξγνιάβν θαη γηα ηα δχν ζπκβφιαηα ήηαλ κεηαμχ

£1.792.898 θαη £2.066.191.

Αθνινχζσο ην ΢πκβνχιην δηαπξαγκαηεχηεθε κε ηνλ Δξγνιάβν πξνζθέξνληαο ηνπ αξρηθά ην πνζφ

ησλ £1.6 εθ., ελψ απηφο απαηηνχζε γηα ηειηθή δηεπζέηεζε £4 εθ. Σειηθά, επήιζε ζπκθσλία γηα ηελ

θαηαβνιή ζε απηφλ πνζνχ £2.4 εθ.

Απαηηάζεηο ΢πκβνπιένπ Απνρεηεχζεσλ ΛΪξλαθαο γηα απνδεκηψζεηο απφ ηνπο ΢πκβνχινπο

– ΜειεηεηΫο ηνπ Απνρεηεπηηθνχ ΢πζηάκαηνο. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο κνπ

Δθζέζεηο ππήξμαλ πξνβιήκαηα θαη αζηνρίεο ζην απνρεηεπηηθφ ζχζηεκα φπσο ε εηζξνή ππφγεησλ

λεξψλ ζην απνρεηεπηηθφ ζχζηεκα, ε αζηνρία ησλ δεμακελψλ απνζήθεπζεο επεμεξγαζκέλσλ

ιπκάησλ, ε ηνπνζέηεζε αθαηάιιεισλ ζσιήλσλ θαη εμαξηεκάησλ απφ ειαηνζίδεξν θαζψο θαη ε

ηνπνζέηεζε αθαηάιιεισλ θαιπκκάησλ θξεαηίσλ. Σνλ Ηνχλην ηνπ 2003, δήηεζα απφ ηνλ Πξφεδξν

ηνπ ΢πκβνπιίνπ φπσο κνπ γλσζηνπνηεζεί ην χςνο ησλ δεκηψλ θαζψο θαη νη ζρεηηθέο ελέξγεηεο ηνπ

΢πκβνπιίνπ, ψζηε λα δεηεζνχλ απνδεκηψζεηο απφ ηνλ Δξγνιάβν θαη ηνπο ΢πκβνχινπο ζηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ ήζειε δηαπηζησζεί φηη επζχλνληαη γηα ηα πξνβιήκαηα πνπ παξνπζηάζηεθαλ.

Σν Μάξηην ηνπ 2005, κεηά απφ ζρεηηθέο κειέηεο εκπεηξνγλσκφλσλ πνπ δηφξηζε ην ΢πκβνχιην γηα

εμέηαζε ησλ αηηηψλ ησλ αζηνρηψλ, ην ΢πκβνχιην πξνρψξεζε κέζσ ησλ Ννκηθψλ ηνπ ΢πκβνχισλ

ζηελ ππνβνιή απαίηεζεο χςνπο £4.375.000, σο απνδεκηψζεηο απφ ηνπο ΢πκβνχινπο Μειεηεηέο

γηα ιάζε ζηε κειέηε θαη αλεπαξθή επίβιεςε ηνπ έξγνπ.

Σνλ Απξίιην ηνπ 2007, κέζα ζηα πιαίζηα πξνζπάζεηαο γηα θηιηθφ δηαθαλνληζκφ, ζπκθσλήζεθε λα

ζπλαληεζνχλ νη εκπεηξνγλψκνλεο ησλ δχν πιεπξψλ γηα δηεπθξίληζε ζέζεσλ.



6.23 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΠΑΦΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ, πξηλ απφ ηηο

ζπλαιιαγκαηηθέο δηαθνξέο, πιεφλαζκα £1.148.909 ζε ζχγθξηζε κε £1.341.744 ην 2005. Μεηά ην



620

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπλαιιαγκαηηθφ θέξδνο χςνπο £481.379, ην πιεφλαζκα απμήζεθε ζηηο £1.630.288, ζε ζχγθξηζε

κε £774.704 ην 2005, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ζπλαιιαγκαηηθήο δεκηάο χςνπο £567.040.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £4.183.170, ζε ζχγθξηζε κε £3.971.209 ην 2005,

ζεκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £211.961 ή πνζνζηφ 5,34% πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ

απνρεηεπηηθψλ ηειψλ ηεο Β θάζεο.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £3.034.261 ζε ζχγθξηζε κε £2.629.465 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £404.796 ή πνζνζηφ 15,4% πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ

δηνίθεζεο, ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο θαη ζηελ αχμεζε ησλ ηξαπεδηθψλ ηφθσλ

απφ δάλεηα.

Πξνζσπηθφ-Μηζζνέ θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε ην 2006 21

κφληκνπο ππαιιήινπο, 3 έθηαθηνπο, 4 ηαθηηθνχο εξγάηεο θαη 2 κε απφζπαζε απφ ην Γήκν Πάθνπ

ζε ζχγθξηζε κε 19 κφληκνπο, 5 έθηαθηνπο, 4 ηαθηηθνχο εξγάηεο θαη 2 κε απφζπαζε, ην 2005. Οη

απνδνρέο ηνπ πξνζσπηθνχ αλήιζαλ ζην πνζφ ησλ £645.215 ζε ζχγθξηζε κε £461.538 ην 2005,

δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £183.675 ή πνζνζηφ 39,8% ε νπνία νθείιεηαη ζηελ πξφζιεςε λένπ

πξνζσπηθνχ θαη ζηελ απμεκέλε εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ ησλ ππαιιήισλ ιφγσ

ειιεηκκαηηθήο εηζθνξάο ζηα πξνεγνχκελα ρξφληα ζχκθσλα κε ζρεηηθή αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ

έγηλε ην 2006.

Υξεψζηεο. ΢ηηο 31.12.2006 ηα θαζπζηεξεκέλα ηέιε ήηαλ £1.801.977 ζε ζχγθξηζε κε £1.691.603

ην 2005 θαη £1.143.830 ην 2004. ΋πσο θαίλεηαη απφ ηα πην πάλσ, νη θαζπζηεξήζεηο απμάλνληαη

ζεκαληηθά απφ ρξφλν ζε ρξφλν θαη γηα ην ιφγν απηφ εηζεγήζεθα φπσο νξηζηεί ππεχζπλνο

ιεηηνπξγφο ν νπνίνο κέζα απφ απνηειεζκαηηθέο δηαδηθαζίεο πνπ ζα θαζνξηζηνχλ, ζα

παξαθνινπζεί θαη ζα επηιακβάλεηαη φισλ ησλ πεξηπηψζεσλ θαζπζηεξήζεσλ, θαζψο θαη ηελ

πνξεία ησλ δηθαζηηθψλ ππνζέζεσλ κέζα απφ ζρεηηθφ κεηξψν αγσγψλ πνπ ζα εηνηκαζηεί.

ΚαηΪξηηζε θαη Ϋγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 22 ηνπ πεξί Απνρεηεπηηθψλ

΢πζηεκάησλ Νφκνπ ηνπ 1971, ν εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηαξηίδεηαη θαηά ηέηνηα

εκεξνκελία ψζηε λα παξέρεηαη επαξθήο ρξφλνο γηα ηελ εμέηαζή ηνπ απφ ην ΢πκβνχιην θαη ηελ

ππνβνιή ηνπ ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα έγθξηζε, πξηλ απφ ηελ έλαξμε ηεο ρξήζεο ηνπ

νηθνλνκηθνχ έηνπο ζην νπνίν αλαθέξεηαη. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε ηνπ αξ.

42.094, εκεξ. 18.1.1995, εθρψξεζε ηελ εμνπζία έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ

ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, ν νπνίνο ηνλ εγθξίλεη κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγνχ

Οηθνλνκηθψλ.

΢χκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, νη

Γεκφζηνη/Ζκηθξαηηθνί Οξγαληζκνί νη νπνίνη δελ έρνπλ λνκηθή ππνρξέσζε ππνβνιήο ησλ

Πξνυπνινγηζκψλ ηνπο γηα έγθξηζε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, ηνπο ππνβάιινπλ ζην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, γηα απφςεηο πάλσ ζε ζέκαηα πξνζσπηθνχ, κηζζψλ θαη φξσλ

απαζρφιεζεο, κέρξη ηελ 15ε Ηνπλίνπ.

Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ζηηο 26.10.2005 θαη απφ ηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ζηηο 11.5.2006. ΢εκεηψλεηαη φηη νη δαπάλεο πνπ έγηλαλ κέρξη ηελ

εκεξνκελία απηή ήηαλ ρσξίο εμνπζηνδφηεζε.

6.24 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΠΑΡΑΛΗΜΝΗΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Σν ΢πκβνχιην δελ ππέβαιε κέρξη ζήκεξα ηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 31(2) ησλ πεξί

Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ Νφκσλ. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην

έηνο 2005.





621

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα χςνπο £636.285, ζε ζχγθξηζε κε £560.374 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £2.043.945, ζε ζχγθξηζε κε

£1.849.845 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £194.100 ή πνζνζηφ 10,5%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ απνρεηεπηηθά ηέιε (£243.899) θαη ηέιε ρξήζεο

απνρεηεπηηθνχ ζπζηήκαηνο (£53.789), ελψ παξάιιεια ζεκεηψζεθε κείσζε ζηα έζνδα απφ

ζπλαιιαγκαηηθή δηαθνξά πνπ δελ πξαγκαηνπνηήζεθε (£92.342). ΢ηα έζνδα πεξηιακβάλεηαη

θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £418.508, ζε ζχγθξηζε κε £403.245 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £2.680.230, ζε ζχγθξηζε κε

£2.410.219 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £270.011 ή πνζνζηφ 11,2%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ ιφγσ δηαγξαθήο ρξεσζηψλ πξνεγνχκελσλ εηψλ (£251.352).

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηηο

31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £8.530.156, ζε ζχγθξηζε κε £10.341.694 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £8.166.187, ζε ζχγθξηζε κε £5.728.293 ην 2004.

΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο

εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £1.854.042, ζε ζχγθξηζε κε £1.853.692 ην 2004.

(ε) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ

Παξαιηκλίνπ απφ ην ΢πκβνχιην ηεο Δπξψπεο, ηε Γηεζλή Σξάπεδα θαη ηελ Δπξσπατθή Σξάπεδα

Δπελδχζεσλ αλήιζε ζηηο 31.12.2005 ζε £10.384.198, ζε ζχγθξηζε κε £12.195.386 ην 2004.

Λφγσ ηεο θαθήο νηθνλνκηθήο ηνπ θαηάζηαζεο, ην ΢πκβνχιην αδπλαηνχζε λα θαηαβάιεη ηηο

ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ γηα ηα έηε 2002-2007, κε απνηέιεζκα ε Κππξηαθή

Γεκνθξαηία, ε νπνία είλαη εγγπεηήο ησλ δαλείσλ απηψλ, λα αλαιάβεη ηελ απνπιεξσκή ηνπο.

΢πγθεθξηκέλα, κέρξη 31.12.2005 είρε θαηαβάιεη ζπλνιηθά πνζφ χςνπο £5.703.334 (δφζεηο δαλείσλ

γηα ην 2005 £2.262.969), γηα ην νπνίν ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία παξνπζηάδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ σο πηζησηήο. Παξάιιεια, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία παξνπζηάδεηαη

ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαη σο ρξεψζηεο, αθνχ φθεηιε ζην ΢πκβνχιην ζηηο 31.12.2005 πνζφ

χςνπο £2.328.758, ην νπνίν αθνξά ζην κεξίδηφ ηεο γηα θαηαζθεπή ηνπ απνρεηεπηηθνχ έξγνπ, ζην

θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηνπ ζπζηήκαηνο άξδεπζεο, ζην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηεο ηξηηνβάζκηαο

επεμεξγαζίαο λεξνχ θαη ζηα απνρεηεπηηθά ηέιε γηα θπβεξλεηηθή αθίλεηε πεξηνπζία.

Δπηπξφζζεηα, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία θαηέβαιε θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 πνζφ χςνπο

£2.168.117 θαη £501.259 κέρξη 24.9.2007, έλαληη ησλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ.

Καηά ηα επφκελα ρξφληα, κε ηελ εθηέιεζε ηεο αλαβάζκηζεο ηνπ ζηαζκνχ επεμεξγαζίαο ιπκάησλ,

ην νηθνλνκηθφ πξφβιεκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλακέλεηαη φηη ζα γίλεη νμχηεξν.

(ζη) Πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε θαη ε ξεπζηφηεηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ

βξίζθεηαη ζε πνιχ αλεζπρεηηθά επίπεδα θαη εάλ δελ ιεθζνχλ άκεζα θαη απνηειεζκαηηθά κέηξα, ε

θαηάζηαζε ζα επηδεηλσζεί πεξαηηέξσ, κε απξφβιεπηεο ζπλέπεηεο.

΢χκθσλα κε ηελ θαηάζηαζε ηακεηαθήο ξνήο, θαηά ην έηνο 2005 ζεκεηψζεθε θαζαξή κείσζε ζηα

κεηξεηά θαη ηηο ηαπηφζεκεο αμίεο χςνπο £699.506, ε νπνία ζα ήηαλ πνιχ κεγαιχηεξε αλ

πιεξψλνληαλ απφ ην ΢πκβνχιην θαη νη ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ.

Γηα αληηκεηψπηζε ηεο θαηάζηαζεο, κε έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ην ΢πκβνχιην ζχλαςε

ην 2006 καθξνρξφλην δάλεην χςνπο $5,5 εθ., γηα κεξηθή ρξεκαηνδφηεζε ησλ έξγσλ ηνπ, ελψ κε ηελ

έγθξηζε ηνπ πην πάλσ Τπνπξγείνπ πξνθήξπμε πξνζθνξέο γηα ζχλαςε λένπ καθξνρξφληνπ





622

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δαλείνπ χςνπο £28,7 εθ., γηα αληηκεηψπηζε ησλ νηθνλνκηθψλ ηνπ πξνβιεκάησλ. Δπίζεο, έιαβε

δηθαζηηθά κέηξα γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ηειψλ πέξαλ ησλ £100.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ην ΢πκβνχιην, καδί κε

ην αλάινγν θφζηνο:

2005 2004

Υπαλληλικό προσωπικό 8 8

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 5 5

΢χλνιν 13 13

ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη £ £

εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 176.924 174.503

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 55.094 54.714

΢χλνιν 232.018 229.217

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 22.116 21.813

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 11.019 10.943



΢εκεηψλεηαη φηη ν Οηθνλνκηθφο Γηεπζπληήο ηνπ ΢πκβνπιίνπ εθηειεί θαζήθνληα Οηθνλνκηθνχ Γηεπζπληή

θαη ζην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγίαο Νάπαο θαη ν κηζζφο ηνπ θαηαλέκεηαη ζηα δχν ΢πκβνχιηα θαη‟

αλαινγία.

(β) Μεηνλνκαζέα θαη αλαβαζκέζεηο ζΫζεσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ πξνεγνχκελή κνπ ΄Δθζεζε,

ελψ θαηά ηελ έγθξηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην έηνο 2005 ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ απέξξηςε ηε

κεηνλνκαζία ηεο ζέζεο ηνπ Μεραληθνχ Απνρεηεχζεσλ ζε Γηεπζπληή Σερληθψλ Τπεξεζηψλ θαη ηελ

αλαβάζκηζε ηεο κηζζνινγηθήο θιίκαθάο ηεο απφ θιίκαθα Α9-Α11-Α12 ζε θιίκαθα Α13, θαζψο θαη ηε

δεκηνπξγία ηεο λέαο ζέζεο Γηεπζπληή Σερληθψλ Τπεξεζηψλ, θαζψο επίζεο θαη ηε δεκηνπξγία κηαο λέαο

ζέζεο Δθηειεζηηθνχ Μεραληθνχ, κε θιίκαθα Α9-Α11-Α12 θαη δήηεζε φπσο ην ΢πκβνχιην αλαθαιέζεη

νπνηεζδήπνηε ζρεηηθέο κε ηα πην πάλσ ζέκαηα απνθάζεηο, ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα

ην 2006 νη πην πάλσ ππάιιεινη παξνπζηάδνληαη κε ηηο απνξξηθζείζεο απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

ζέζεηο θαη θιίκαθεο, κε απνηέιεζκα ν Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ, θαηά ηελ έγθξηζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ

γηα ην έηνο 2006, λα δεηήζεη απφ ην ΢πκβνχιην φπσο πξνβεί ζε αλάινγε ηξνπνπνίεζε ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην 2006. Σν ΢πκβνχιην κε απφθαζή ηνπ επαλέθεξε ηνπο θαηφρνπο ησλ δχν πην

πάλσ ζέζεσλ ζηελ πξνεγνχκελε ζέζε θαη θιίκαθά ηνπο απφ 1.8.2005, φκσο ε δηαθνξά κηζζνχ

κεηαμχ ηεο ησξηλήο θαη πξνεγνχκελεο ζέζεο, ηνπο θαηαβάιιεηαη κέρξη ζήκεξα σο επίδνκα

επηθπιαθήο θαη απμεκέλεο επζχλεο, ρσξίο λα ππάξρεη εηδηθή πξφλνηα ζηνπο Πξνυπνινγηζκνχο ηνπ

2005, 2006 θαη 2007 θαη νη ρξεψζεηο γίλνληαη ζην Κνλδχιη εμφδσλ «Με πξνβιεπφκελεο δαπάλεο».

΢ηνλ Πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2007 γίλεηαη πξφλνηα γηα κία λέα ζέζε Γηεπζπληή Σερληθψλ Τπεξεζηψλ

(Κιίκαθα Α13+2), έλαληη θαηάξγεζεο ηεο ζέζεο Μεραληθνχ Απνρεηεχζεσλ θαη γηα κία λέα ζέζε

Δθηειεζηηθνχ Μεραληθνχ (Κιίκαθα Α9-Α11-Α12), έλαληη θαηάξγεζεο ηεο ζέζεο Σερληθνχ Πνιηηηθήο

Μεραληθήο (Κιίκαθα Α2-Α5-Α7). ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ν Πξνυπνινγηζκφο ηνπ 2007 έρεη εγθξηζεί,

κε εμαίξεζε ηα ζέκαηα πξνζσπηθνχ.

(γ) Έγθξηζε Καλνληζκψλ. ΄Οπσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, εθθξεκεί ε

έγθξηζε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ησλ πεξί ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ

Καλνληζκψλ (Γηάξζξσζε θαη ΋ξνη Τπεξεζίαο), νη νπνίνη εγθξίζεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην θαη

δηαβηβάζηεθαλ, ζηηο 27.9.2005, κέζσ ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο γηα λνκνηερληθφ έιεγρν. ΢εκεηψλεηαη φηη κε ηελ έγθξηζε ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ,







623

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νη νπνίνη ζα έρνπλ αλαδξνκηθή ηζρχ απφ 1.6.1992, ζα επηιπζεί ε εθθξεκφηεηα ζην ζέκα ηεο

λνκηκνπνίεζεο ησλ πξνζιήςεσλ πνπ έρνπλ γίλεη κέρξη ζήκεξα.

Υξεψζηεο απνρεηεπηηθψλ ηειψλ. Οη ρξεψζηεο απνρεηεπηηθψλ ηειψλ αλήιζαλ ζηηο 31.12.2005

ζην πνζφ ησλ £2.379.089, ζε ζχγθξηζε κε £2.471.081 ην 2004. ΢ην πνζφ ησλ £2.379.089

πεξηιακβάλνληαη θαη νη θαζπζηεξήζεηο ηεο θνξνινγίαο ηνπ 2005, χςνπο £1.355.409, ε νπνία

επηβιήζεθε ζην ηέινο ηνπ 2005.

΢εκεηψλεηαη φηη απφ ηηο θαζπζηεξήζεηο ησλ εηψλ 1993-2004, νη νπνίεο ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε

£1.023.680, πνζφ χςνπο £528.248 (51,6%) νθείιεηαη απφ μελνδνρεηαθέο επηρεηξήζεηο. Μέρξη ην

΢επηέκβξην 2007 δελ είραλ θηλεζεί αγσγέο γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο απνρεηεπηηθψλ ηειψλ ησλ εηψλ 2003

θαη 2004, νη νπνίεο ζηηο 31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £244.639 θαη £208.074, αληίζηνηρα. Δπηζήκαλα φηη

είλαη αλαγθαίν φπσο ιακβάλνληαη έγθαηξα κέηξα γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξήζεσλ, δηαθνξεηηθά ν

θίλδπλνο ηεο κε είζπξαμήο ηνπο, κε ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ, ζα απμάλεηαη ζεκαληηθά.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κνπ αλέθεξε φηη ην ΢πκβνχιην ζα εμεηάζεη πξνζερψο ην ζέκα ιήςεο

πξφζζεησλ λνκηθψλ κέηξσλ γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο απνρεηεπηηθψλ ηειψλ ησλ εηψλ 2003 θαη 2004.

Δπαλεθηέκεζε αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ζηνπο θνξνινγηθνχο

θαηαιφγνπο, γηα ζθνπνχο επηβνιήο απνρεηεπηηθψλ ηειψλ είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ

απψιεηα εζφδσλ γηα ην ΢πκβνχιην. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ

νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί.

Με επηζηνιή ηνπ εκεξ. 21.3.2007 πξνο ην Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο, ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ εμέθξαζε ηε δπζαξέζθεηά

ηνπ γηαηί θαηά ηα ηειεπηαία ηέζζεξα ρξφληα ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν Ακκνρψζηνπ δελ

είρε πξνρσξήζεη ζηηο απαηηνχκελεο επαλεθηηκήζεηο ησλ λέσλ αλαπηχμεσλ ηεο πεξηνρήο, κε

απνηέιεζκα ηελ απψιεηα εθαηνληάδσλ ρηιηάδσλ ιηξψλ εηεζίσο απφ ην ΢πκβνχιην. Γηα ην ίδην

ζέκα ζηάιεθε ζηηο 10.5.2007 επηζηνιή θαη ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, κε ηελ νπνία ν Πξφεδξνο

ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηνλ πιεξνθνξνχζε φηη ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν Ακκνρψζηνπ

πξνέβε κφλν ζε 78 επαλεθηηκήζεηο απφ ηηο 330 πνπ εθθξεκνχζαλ γηα επαλεθηίκεζε, απφ ηηο

νπνίεο νη 74 αθνξνχζαλ ζηελ νηθηζηηθή πεξηνρή Παξαιηκλίνπ, φπνπ νη αλαπηχμεηο δελ είλαη ηφζν

κεγάιεο θαη δεηείην απφ απηφλ ε πξνζσπηθή ηνπ παξέκβαζε, νχησο ψζηε λα βξεζνχλ νη

απαηηνχκελεο ιχζεηο γηα ηελ επαλεθηίκεζε φισλ ησλ ππνζέζεσλ.

΢εκεηψλεηαη φηη κφλν απφ ηελ επαλεθηίκεζε πνπ πξνέβε ην Δπαξρηαθφ Κηεκαηνινγηθφ Γξαθείν

Ακκνρψζηνπ γηα ηηο 78 ππνζέζεηο, ε αμία ησλ αθηλήησλ απμήζεθε απφ £845.800 ζε £9.955.500, κε

απνηέιεζκα ηα απνρεηεπηηθά ηέιε λα απμεζνχλ απφ £1.364 ζε £33.516.

Σειηθνέ Λνγαξηαζκνέ ησλ ζπκβνιαέσλ Η-Ρ-Η θαη Η-Ρ-2 γηα ηελ θαηαζθεπά δηθηχσλ

απνρεηεχζεσο. Σα πην πάλσ ζπκβφιαηα εθηειέζηεθαλ θαηά ηελ πεξίνδν 1997-2001, έλαληη

ζπλνιηθήο δαπάλεο χςνπο πεξίπνπ £9,13 εθ. ΢ηα πην πάλσ έξγα, ηα νπνία έρνπλ νινθιεξσζεί

θαη γηα ηα νπνία έγηλε ήδε ε ηειηθή ηνπο παξαιαβή, δηαπηζηψλεηαη ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ

εμέηαζε ησλ απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν Δξγνιάβνο, ζε ζρέζε κε ηηο πξνζεζκίεο πνπ

πξνλννχληαη ζηα ζπκβφιαηα.

΢πγθεθξηκέλα, ελψ ε κεζνδνινγία, θαζψο θαη νη αξρέο εμέηαζεο ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ,

έρνπλ ζπκθσλεζεί κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ζηελ παξνπζία

εθπξνζψπσλ ηεο Τπεξεζίαο κνπ σο παξαηεξεηψλ, απφ ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2005, εληνχηνηο δελ

έρεη κέρξη ζήκεξα ππνβιεζεί απφ ηνπο ΢πκβνχινπο ε ηειηθή ηνπο έθζεζε, ζε ζρέζε κε ηηο

απαηηήζεηο ηνπ Δξγνιάβνπ.



624

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σνλ Απξίιην 2007 δήηεζα φπσο ιεθζνχλ ηα αλαγθαία κέηξα γηα άκεζε ππνβνιή ηεο έθζεζεο ησλ

΢πκβνχισλ, νχησο ψζηε λα αθνινπζεζεί ε δηαδηθαζία πνπ είρε εηζεγεζεί ην Ννέκβξην ηνπ 2002 ε

Τπεξεζία κνπ, αλαθνξηθά κε ηελ εμέηαζε θαη αμηνιφγεζε ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην απνδέρζεθε ηηο εηζεγήζεηο ησλ

΢πκβνχισλ Μεραληθψλ γηα πιεξσκή πνζνχ χςνπο £509.221 γηα ην ζπκβφιαην Η-Ρ-Η θαη £72.193

γηα ην ζπκβφιαην Η-Ρ-2, απνξξίπηνληαο ηαπηφρξνλα φιεο ηηο ππφινηπεο απαηηήζεηο ηνπ

Δξγνιάβνπ.

6.25 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΑΠΟΥΔΣΔΤ΢ΔΧΝ ΑΓΗΑ΢ ΝΑΠΑ΢

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. Σν ΢πκβνχιην δελ ππέβαιε κέρξη ζήκεξα ηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2006 γηα έιεγρν, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 31(2) ησλ πεξί

Απνρεηεπηηθψλ ΢πζηεκάησλ Νφκσλ. Σα ζέκαηα πνπ αθνινπζνχλ αθνξνχλ ζηνλ έιεγρν γηα ην

έηνο 2005.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαηά ην έηνο 2005 παξνπζίαζαλ

έιιεηκκα χςνπο £60.658, ζε ζχγθξηζε κε £182.597 ην 2004.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £1.659.292, ζε ζχγθξηζε κε

£1.427.055 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £232.237 ή πνζνζηφ 16,3%, ε νπνία νθείιεηαη,

θπξίσο, ζηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ απφ απνρεηεπηηθά ηέιε θαη πξφζηηκν (£280.815), ελψ

ηαπηφρξνλα ζεκεηψζεθε κείσζε ζην θέξδνο απφ ζπλαιιαγκαηηθή δηαθνξά (£69.570). ΢ηα έζνδα

πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £305.599, ζε ζχγθξηζε κε £288.787 ην 2004.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηά ην 2005 αλήιζαλ ζε £1.719.950, ζε ζχγθξηζε κε

£1.609.652 ην 2004, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £110.298 ή πνζνζηφ 6,9%, ε νπνία νθείιεηαη,

θπξίσο, ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ ιεηηνπξγίαο θαη ζπληήξεζεο έξγνπ (£99.545).

(δ) Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζηηο

31.12.2005 αλέξρνληαλ ζε £5.757.875, ζε ζχγθξηζε κε £6.698.654 ην 2004, ελψ νη

βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο αλέξρνληαλ ζε £3.020.737, ζε ζχγθξηζε κε £1.849.319 ην 2004.

΢ηηο βξαρππξφζεζκεο ππνρξεψζεηο πεξηιακβάλνληαη νη δφζεηο δαλείσλ πνπ ήηαλ πιεξσηέεο

εληφο ελφο έηνπο, χςνπο £992.824, ζε ζχγθξηζε κε £793.360 ην 2004.

(ε) Απνπιεξσκά δαλεέσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ Αγίαο

Νάπαο απφ ην ΢πκβνχιην ηεο Δπξψπεο, ηε Γηεζλή Σξάπεδα θαη ηελ Δπξσπατθή Σξάπεδα

Δπελδχζεσλ αλήιζε ζηηο 31.12.2005 ζε £6.750.699, ζε ζχγθξηζε κε £7.492.014 ην 2004.

Λφγσ ηεο θαθήο νηθνλνκηθήο ηνπ θαηάζηαζεο, ην ΢πκβνχιην αδπλαηνχζε λα θαηαβάιεη ηηο

ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ γηα ηα έηε 2002-2007, κε απνηέιεζκα ε Κππξηαθή

Γεκνθξαηία, ε νπνία είλαη εγγπεηήο ησλ δαλείσλ απηψλ, λα αλαιάβεη ηελ απνπιεξσκή ηνπο.

΢πγθεθξηκέλα, κέρξη 31.12.2005 είρε θαηαβάιεη ζπλνιηθά πνζφ χςνπο £1.808.684 (δφζεηο δαλείσλ

γηα ην 2005 £1.036.503), γηα ην νπνίν ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία παξνπζηάδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ σο πηζησηήο. Παξάιιεια, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία παξνπζηάδεηαη

ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο θαη σο ρξεψζηεο, αθνχ φθεηιε ζην ΢πκβνχιην ζηηο 31.12.2005 πνζφ

χςνπο £557.367, ην νπνίν αθνξά ζην κεξίδηφ ηεο γηα θαηαζθεπή ηνπ απνρεηεπηηθνχ έξγνπ, ζην

θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηνπ ζπζηήκαηνο άξδεπζεο, ζην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηεο ηξηηνβάζκηαο

επεμεξγαζίαο λεξνχ θαη ζηα απνρεηεπηηθά ηέιε γηα θπβεξλεηηθή αθίλεηε πεξηνπζία.

Δπηπξφζζεηα, ε Κππξηαθή Γεκνθξαηία θαηέβαιε θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 πνζφ χςνπο

£1.168.753 θαη £1.138.322 κέρξη 6.9.2007, έλαληη ησλ ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ ησλ δαλείσλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ.





625

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Καηά ηα επφκελα ρξφληα, κεηά ηελ πεξίνδν ράξηηνο γηα πιεξσκή ηνθνρξεσιπηηθψλ δφζεσλ ηνπ

δαλείνπ απφ ην ΢πκβνχιην ηεο Δπξψπεο πνπ ιήγεη ζηηο 19.12.2008 θαη κε ηελ εθηέιεζε ηεο

αλαβάζκηζεο ηνπ ζηαζκνχ επεμεξγαζίαο ιπκάησλ, ην νηθνλνκηθφ πξφβιεκα ηνπ ΢πκβνπιίνπ

αλακέλεηαη φηη ζα γίλεη νμχηεξν.

(ζη) Πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε θαη ε ξεπζηφηεηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ

βξίζθεηαη ζε πνιχ αλεζπρεηηθά επίπεδα θαη εάλ δελ ιεθζνχλ άκεζα θαη απνηειεζκαηηθά κέηξα, ε

θαηάζηαζε ζα επηδεηλσζεί πεξαηηέξσ, κε απξφβιεπηεο ζπλέπεηεο.

΢χκθσλα κε ηελ θαηάζηαζε ηακεηαθήο ξνήο, θαηά ην έηνο 2005 ζεκεηψζεθε θαζαξή κείσζε ζηα

κεηξεηά θαη ηαπηφζεκεο αμίεο χςνπο £31.110, ε νπνία ζα ήηαλ πνιχ κεγαιχηεξε αλ πιεξψλνληαλ

απφ ην ΢πκβνχιην θαη νη ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ.

Γηα αληηκεηψπηζε ηεο θαηάζηαζεο, ππνγξάθεθε ηνλ Ηνχλην 2005 ζπκθσλία ζχλαςεο καθξνρξφληνπ

δαλείνπ χςνπο $3 εθ., ην νπνίν ιήθζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ην Μάξηην 2006, γηα κεξηθή

ρξεκαηνδφηεζε ησλ έξγσλ ηνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηελ έγθξηζε γηα ζχλαςε ηνπ δαλείνπ απφ ην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ηέζεθε φξνο φπσο απφ ην πξντφλ ηνπ δαλείνπ απνπιεξσζνχλ νη

ηνθνρξεσιπηηθέο δφζεηο ησλ δαλείσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ πνπ απνπιεξψζεθαλ απφ ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία, ρσξίο σζηφζν λα εθαξκνζηεί.

Δπηπξφζζεηα, κε ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ην ΢πκβνχιην ππέγξαςε ην

΢επηέκβξην 2007 ζπκθσλία ζχλαςεο δαλείνπ χςνπο £11,7 εθ., γηα αληηκεηψπηζε ησλ νηθνλνκηθψλ

ηνπ πξνβιεκάησλ. Δπίζεο έιαβε δηθαζηηθά θαη άιια κέηξα γηα είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ

ηειψλ.

Πξνζσπηθφ. ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ πνπ εξγνδνηνχζε ην

΢πκβνχιην θαηά ην 2004 θαη 2005, καδί κε ην αλάινγν θφζηνο:



2005 2004

Υπαλληλικό προσωπικό 6 6

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 4 4

΢χλνιν 10 10







ΓαπΪλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα £ £



θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 120.909 110.841

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 32.072 24.590



΢χλνιν 152.981 135.431



ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ:

Τπαιιειηθφ πξνζσπηθφ 20.152 18.474

Δξγαηηθφ πξνζσπηθφ 8.018 6.148



΢εκεηψλεηαη φηη ν Οηθνλνκηθφο Γηεπζπληήο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ εθηειεί

θαζήθνληα Οηθνλνκηθνχ Γηεπζπληή θαη ζην ΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγίαο Νάπαο θαη ν κηζζφο

ηνπ θαηαλέκεηαη ζηα δχν ΢πκβνχιηα θαη‟ αλαινγία.

Δπαλεθηέκεζε αθέλεηεο ηδηνθηεζέαο. Ζ αμία ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο ζηνπο θνξνινγηθνχο

θαηαιφγνπο, γηα ζθνπνχο επηβνιήο απνρεηεπηηθψλ ηειψλ είλαη ππνηηκεκέλε, κε απνηέιεζκα ηελ



626

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απψιεηα εζφδσλ γηα ην ΢πκβνχιην. Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ηεκαρίσλ γεο ζηα νπνία αλεγέξζεθαλ

νηθνδνκέο, θαζψο θαη νηθνδνκέο πνπ έρνπλ ππνζηεί αιιαγέο, γηα ηηο νπνίεο δελ δεηήζεθε

πηζηνπνηεηηθφ ηειηθήο έγθξηζεο, νχηε θαη ελδερνκέλσο λα δειψζεθαλ ζην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ

θαη Υσξνκεηξίαο, κε απνηέιεζκα ζηα πηζηνπνηεηηθά εγγξαθήο λα παξνπζηάδνληαη κφλν ηα ηεκάρηα

γεο, αληί θαη ηα θηίξηα πνπ έρνπλ αλεγεξζεί.

Δηζεγήζεθα φπσο ην ΢πκβνχιην κειεηήζεη, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο, ην ελδερφκελν θαηαγξαθήο θαη επαλεθηίκεζεο ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πνπ

βξίζθεηαη ζηα φξηά ηνπ, δηαδηθαζία πνπ, φπσο ππνινγίδεηαη, ζα απνθέξεη ζεκαληηθή αχμεζε ζηα

έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ απφ ηα απνρεηεπηηθά ηέιε.

Ο Γήκαξρνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζε ζχζθεςε πνπ έγηλε ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ζηηο

29.6.2007, γηα ην πην πάλσ ζέκα, απνθαζίζηεθε ε πξφζιεςε έθηαθηνπ πξνζσπηθνχ ζην

Κηεκαηνιφγην γηα ηελ άκεζε δηεθπεξαίσζε ηεο ελ ιφγσ εξγαζίαο.

Σειηθνέ Λνγαξηαζκνέ ησλ ζπκβνιαέσλ Η-ΑΝ-Η θαη Η-ΑΝ-2 γηα ηελ θαηαζθεπά δηθηχσλ

απνρεηεχζεσο. Σα πην πάλσ ζπκβφιαηα εθηειέζηεθαλ θαηά ηελ πεξίνδν 1997-2001, έλαληη

ζπλνιηθήο δαπάλεο χςνπο πεξίπνπ £11,3 εθ. ΢ηα πην πάλσ έξγα, ηα νπνία έρνπλ νινθιεξσζεί

θαη γηα ηα νπνία έγηλε ήδε ε ηειηθή ηνπο παξαιαβή, δηαπηζηψλεηαη ζνβαξή θαζπζηέξεζε ζηελ

εμέηαζε ησλ απαηηήζεσλ πνπ ππέβαιε ν Δξγνιάβνο, ζε ζρέζε κε ηηο πξνζεζκίεο πνπ

πξνλννχληαη ζηα ζπκβφιαηα.

΢πγθεθξηκέλα, ελψ ε κεζνδνινγία, θαζψο θαη νη αξρέο εμέηαζεο ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ,

έρνπλ ζπκθσλεζεί κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ζηελ παξνπζία

εθπξνζψπσλ ηεο Τπεξεζίαο κνπ σο παξαηεξεηψλ, απφ ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2005, εληνχηνηο δελ

έρεη κέρξη ζήκεξα ππνβιεζεί απφ ηνπο ΢πκβνχινπο ε ηειηθή ηνπο έθζεζε, ζε ζρέζε κε ηηο

απαηηήζεηο ηνπ Δξγνιάβνπ.

Σνλ Απξίιην 2007 δήηεζα φπσο ιεθζνχλ ηα αλαγθαία κέηξα γηα άκεζε ππνβνιή ηεο έθζεζεο ησλ

΢πκβνχισλ, νχησο ψζηε λα αθνινπζεζεί ε δηαδηθαζία πνπ είρε εηζεγεζεί ην Ννέκβξην ηνπ 2002 ε

Τπεξεζία κνπ, αλαθνξηθά κε ηελ εμέηαζε θαη αμηνιφγεζε ησλ απαηηήζεσλ ηνπ Δξγνιάβνπ.



6.26 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΔΓΓΡΑΦΖ΢ ΚΑΗ ΔΛΔΓΥΟΤ ΔΡΓΟΛΖΠΣΧΝ ΟΗΚΟΓΟΜΗΚΧΝ

ΚΑΗ ΣΔΥΝΗΚΧΝ ΔΡΓΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σα έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζαλ ζε £590.868 θαη ηα έμνδα ζε

£679.332, δειαδή πξνέθπςε έιιεηκκα £88.464, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £16.057, ην 2005.

Πξνζσπηθφ. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε 15 άηνκα, κε ζχλνιν απνδνρψλ £337.880,

ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εξγνδνηηθψλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα Σακεία, ζε ζχγθξηζε κε

£297.157 θαηά ην 2005. Ο κέζνο φξνο απνδνρψλ γηα θάζε ππάιιειν αλέξρεηαη ζε £22.525 (2005

£18.572).



6.27 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΔΛΑΗΟΚΟΜΗΚΧΝ ΠΡΟΨΟΝΣΧΝ

ΜΫξνο Α

Ννκηθφ πιαέζην.

(α) Ννκνζεζέα. Με ηελ ςήθηζε θαη δεκνζίεπζε ζηηο 18.3.2005 ηνπ πεξί ΢πκβνπιίνπ

Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ Νφκνπ ηνπ 2005 (Ν.26(Η)/2005), ην ΢πκβνχιην Δκπνξίαο Κππξηαθψλ

Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ κεηνλνκάζηεθε ζε ΢πκβνχιην Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ (΢ΔΠ) θαη νη

πεξί Δκπνξίαο Κππξηαθψλ Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ Νφκνη ηνπ 1968 κέρξη 2002 θαηαξγήζεθαλ.







627

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Αξκνδηφηεηεο. Οη αξκνδηφηεηεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, φπσο θαζνξίδνληαη ζην άξζξν 18 ηνπ

ζρεηηθνχ Νφκνπ, είλαη, κεηαμχ άιισλ,

(i) ε παξνρή κε ακνηβή ζηνπο παξαγσγνχο ππεξεζηψλ ζπγθέληξσζεο ειαηνιάδνπ,

εξγαζηεξηαθψλ αλαιχζεσλ, ειέγρνπ ηεο πνηφηεηαο, θαζψο θαη ε πνηνηηθή ηαμηλφκεζε,

απνζεκαηνπνίεζε θαη ζπληήξεζε ηνπ ειαηνιάδνπ κέρξη ηε δηάζεζή ηνπ,

(ii) ε παξνρή κε ακνηβή ζηνπο παξαγσγνχο ή θαη ζε άιινπο ελδηαθεξφκελνπο ππεξεζηψλ

εκθηάισζεο θαη παξάδνζεο ηειηθνχ έηνηκνπ πξντφληνο ειαηνιάδνπ,

(iii) ε παξνρή ζηνπο παξαγσγνχο πιεξνθνξηψλ θαη άιισλ ζηνηρείσλ ελεκέξσζεο γηα ηελ

ηξέρνπζα θαηάζηαζε δήηεζεο ειαηνθνκηθψλ πξντφλησλ, ηφζν ζηελ εγρψξηα φζν θαη ζηελ

μέλε αγνξά, θαη

(iv) ε πινπνίεζε παξεκβαηηθψλ κέηξσλ γηα ηε ξχζκηζε ηεο αγνξάο ειαηνιάδνπ, ζχκθσλα κε

ηνπο ηζρχνληεο Κνηλνηηθνχο Καλφλεο, ηα νπνία δπλαηφλ λα αλαηεζνχλ ζην ΢πκβνχιην, σο

αλάδνρνπ, απφ ηνλ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ, δπλάκεη ησλ δηαηάμεσλ ηνπ πεξί

Οξγαληζκνχ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ Νφκνπ.

Γεγνλφηα κεηΪ ηελ εκεξνκελέα ηνπ ηζνινγηζκνχ.

(α) Σεξκαηηζκφο ηεο ιεηηνπξγέαο ηνπ ΢ΔΠ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ιακβάλνληαο ππφςε

(i) ηελ αδπλακία ηνπ ΢πκβνπιίνπ λα ιεηηνπξγήζεη πάλσ ζε νηθνλνκηθή βηψζηκε βάζε,

(ii) ηε γλσκνδφηεζε ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ φηη δελ είλαη ζην εμήο δπλαηή ε

παξαρψξεζε θξαηηθήο ρνξεγίαο γηα ρξεκαηνδφηεζε νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηήησλ θαη

(iii) ηελ αδπλακία ηνπ ΢πκβνπιίνπ λα ζπλερίζεη κε ηελ ππάξρνπζα δνκή θαη ην πθηζηάκελν

πξνζσπηθφ, ηελ επέθηαζε ησλ κε νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ θαηά ηξφπν ψζηε λα

δηθαηνινγείηαη πιήξσο ε παξερφκελε θξαηηθή ρνξεγία, ρσξίο ηελ νπνία ε νηθνλνκηθή ηνπ

επηβίσζε είλαη αδχλαηε,

ελέθξηλε, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 65.110 εκεξ. 28.2.2007, ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ

΢ΔΠ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ θαη επζχο κφιηο είλαη έηνηκα ηα ζρέδηα δηάζεζεο ησλ πεξηνπζηαθψλ

ηνπ ζηνηρείσλ θαη πξφσξεο αθππεξέηεζεο ηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ. Γηα ην ζθνπφ απηφ, ην Σκήκα

Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ αλακέλεηαη λα εηνηκάζεη θαη λα ππνβάιεη άκεζα, ΢ρέδην

Πξφσξεο Αθππεξέηεζεο ηνπ πθηζηάκελνπ πξνζσπηθνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ησλ κφληκσλ

εξγαηψλ, ζε ζπλεξγαζία κε ην ΢πκβνχιην θαη ην Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο. Πξφζζεηα, ζε ζπλεξγαζία κε ηα αξκφδηα Τπνπξγεία Οηθνλνκηθψλ θαη Γεσξγίαο,

Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, ην ΢πκβνχιην ζα ππνβάιεη ΢ρέδηα Γηάζεζεο ησλ

Πεξηνπζηαθψλ ηνπ ΢ηνηρείσλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλέθεξε φηη ην ΢πκβνχιην ζα ελεξγήζεη ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε

ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ παξφιν πνπ πηζηεχεη φηη ζα κπνξνχζε λα ζπλερίζεη λα ζπκβάιιεη, ζε

κεγάιν βαζκφ, ζηνλ ηνκέα ηνπ ειαηνιάδνπ, δηαζθαιίδνληαο κε ηηο ππεξεζίεο ηνπ ηα ζπκθέξνληα

ηνπ ειαηνπαξαγσγηθνχ ηνκέα.

(β) Καηαβνιά απνδεκηψζεσλ γηα αγσγΫο θαηΪ ηνπ ΢πκβνπιένπ. Ο λνκηθφο ζχκβνπινο ηνπ

΢ΔΠ κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 2.4.2007, κε πιεξνθφξεζε φηη ην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο

εμέδσζε ζηηο 18.1.2007, απφθαζε ζηελ αγσγή κε αξ. 9753/03 πνπ θηλήζεθε απφ εηαηξεία

ζχκθσλα κε ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην ζα πξέπεη λα θαηαβάιεη ζηελ ελ ιφγσ εηαηξεία πνζφ χςνπο

πεξίπνπ £56.400. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2006 ππάξρεη πξφλνηα

χςνπο £37.958 έλαληη ηεο πην πάλσ νθεηιήο.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο παξνπζίαζαλ έιιεηκκα £177.112, ζε

ζχγθξηζε κε £306.385 ην 2005.



628

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Έζνδα. Σα έζνδα γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £281.624, ζε ζχγθξηζε κε £569.839 ην 2005,

ζεκεηψζεθε δειαδή κείσζε £288.215 ή πνζνζηφ 50,58%, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε

πσιήζεσλ ειαηνιάδνπ, απφ £502.903 ην 2005 ζε £18.239 ην 2006, ε νπνία επήιζε ιφγσ ηεο

δηαθνξνπνίεζεο ηνπ ξφινπ θαη ηνπ επαλαπξνζδηνξηζκνχ ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε

βάζε ηε λέα λνκνζεζία, πνπ ηέζεθε ζε ηζρχ απφ ηηο 18.3.2005.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη, κε ηελ εδξαίσζε ησλ νκάδσλ παξαγσγψλ

πνπ ζπλεξγάδνληαη κε ην ΢πκβνχιην, ππάξρεη κεγάιε πηζαλφηεηα λα απμεζνχλ ηα έζνδά ηνπ απφ

νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεο.

(γ) Έμνδα. Σν θφζηνο πσιήζεσλ θαη ηα έμνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζαλ ζε £458.736, ζε

ζχγθξηζε κε £876.224 ην 2005, ζεκεηψζεθε δειαδή κείσζε £417.488 ή πνζνζηφ 47,65%, ε νπνία

νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ηνπ θφζηνπο ησλ πσιήζεσλ ειαηνιάδνπ, ησλ ιεηηνπξγηθψλ θαη

γεληθψλ εμφδσλ θαη ηεο πξνκήζεηαο ηνπ δηαλνκέα.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ηα έμνδα πνπ αθνξνχλ ζηηο νηθνλνκηθέο

δξαζηεξηφηεηεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κπνξνχλ λα κεησζνχλ πεξαηηέξσ.

(δ) Κξαηηθά Υνξεγέα. ΢ηα έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο

£171.191, ε νπνία θαηαβιήζεθε απφ ηελ Κπβέξλεζε γηα θάιπςε ησλ δαπαλψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

πνπ αθνξνχζαλ ζε κε νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο. Σν πην πάλσ πνζφ πξνέθπςε απφ ηνλ

δηαρσξηζκφ, απφ ην ΢πκβνχιην, ησλ Κνλδπιίσλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2006 ζε νηθνλνκηθέο θαη

κε νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο.

(ε) Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην

Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 8.9.2005 θαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ηελ 1.2.2006. Καηαηέζεθε

ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 6.2.2006, ςεθίζηεθε ζε Νφκν ζηηο 9.3.2006 θαη δεκνζηεχηεθε

ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 24.3.2006 (Νφκνο 24(ΙΙ)/2006). Γεδνκέλνπ φηη ε

Βνπιή ςήθηζε δσδεθαηεκφξηα γηα ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην ηνπ 2006, νη δαπάλεο

πνπ δηελεξγήζεθαλ γηα ηελ πεξίνδν 1.3.2006-23.3.2006 δελ ήηαλ λνκνζεηηθά θαιπκκέλεο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ ππνβνιή ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην 2006 νθεηιφηαλ ζηελ θαζπζηέξεζε έγθξηζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην

2005 θαη φηη ζε κφλν αλαγθαίεο πεξηπηψζεηο έγηλαλ πιεξσκέο, γηα θάιπςε κηζζψλ, κεηά απφ

ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα.

(ζη) Ρεπζηφηεηα/Βησζηκφηεηα. Λφγσ ηεο δηαθνξνπνίεζεο ηνπ ξφινπ θαη ησλ αξκνδηνηήησλ

ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε βάζε ηε λέα λνκνζεζία, νη δξαζηεξηφηεηέο ηνπ έρνπλ πεξηνξηζηεί ζεκαληηθά, κε

απνηέιεζκα θαη ηε ζεκαληηθή κείσζε ησλ εζφδσλ ηνπ. ΢πλεπψο, ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ

΢πκβνπιίνπ έρεη επηδεηλσζεί θαη ην πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο γίλεηαη νμχηεξν, κε απνηέιεζκα λα κελ

κπνξεί λα ηαθηνπνηήζεη ακέζσο ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ, νη νπνίεο ζηηο 31.12.2006

αλέξρνληαλ ζε £1.166.103. Ζ ζπλέρηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ε εθπιήξσζε ηεο

απνζηνιήο ηνπ εμαξηάηαη απνθιεηζηηθά απφ θξαηηθή ζηήξημε ή δαλεηζκφ. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη

ζηελ πξνεγνχκελε παξάγξαθν ηεο Έθζεζήο κνπ, ελφςεη ησλ πην πάλσ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην

απνθάζηζε ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ.

(δ) ΓΪλεηα απφ ΢πλεξγαηηθά Κεληξηθά ΣξΪπεδα Ληδ. Με εγγχεζε ηεο Κππξηαθήο

Γεκνθξαηίαο, ην ΢πκβνχιην ζχλαςε ζηηο 21.3.2002 θαη 29.5.2003 δχν δάλεηα απφ ηε ΢πλεξγαηηθή

Κεληξηθή Σξάπεδα Ληδ ηα ππφινηπα ησλ νπνίσλ ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £499.693 θαη

£616.975 αληίζηνηρα.

Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006, δελ πιεξψζεθε θακηά δφζε γηα ηα πην πάλσ δάλεηα κε απνηέιεζκα λα

ρξεψλνληαη, εθηφο απφ ηνπο ηφθνπο ησλ δαλείσλ, θαη ηφθνη ππεξεκεξίαο. Σν ΢πκβνχιην ηεξνχζε

παξάιιεια δχν ινγαξηαζκνχο επηαήκεξεο θαη ηξηαληαήκεξεο πξνεηδνπνίεζεο ζηελ ίδηα ηξάπεδα,

κε ππφινηπα ζηηο 31.12.2006 χςνπο £62.171 θαη £296.671, αληίζηνηρα, κε επηηφθην πνπ θπκάλζεθε

θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο απφ 2,00%-2,25% θαη απφ 2,50%-2,75%, αληίζηνηρα.



629

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, σο εγγπεηήο ησλ δαλείσλ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξνκελίαο 17.7.2006,

ππέδεημε ηελ αλάγθε κεξηθήο εμφθιεζεο ησλ πην πάλσ δαλείσλ απφ ηα ρξεκαηηθά δηαζέζηκα ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη απνπιεξσκή ηνπ ππφινηπνπ ησλ δαλείσλ πνπ ζα παξακείλεη ζε εθθξεκφηεηα,

απφ ην Κξάηνο, σο εγγπεηήο, κέζσ ησλ εηήζησλ Πξνυπνινγηζκψλ πνπ ζα ππνβάιιεη ην ΢ΔΠ

πξνο έγθξηζε, αθνχ πξνεγνπκέλσο εμαζθαιηζηεί θαη ε άπνςε ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ κε βάζε ηνπο Καλνληζκνχο πεξί Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ.

Ο Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 7.7.2006, πιεξνθφξεζε ην

Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ φηη, επεηδή ππάξρεη ζπκβαηηθή ππνρξέσζε απφ

ηελ Κπβέξλεζε γηα απνπιεξσκή ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ ησλ πην πάλσ δαλείσλ, ε νπνία

δεκηνπξγήζεθε πξηλ ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, δελ ηίζεηαη ζήκεξα

νπνηνδήπνηε ζέκα θξαηηθήο ελίζρπζεο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη ε εμφθιεζε ησλ πην πάλσ δαλείσλ ζα

κπνξνχζε λα γίλεη κε ηελ θαηαβνιή κέξνπο ησλ ρξεκαηηθψλ δηαζεζίκσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηελ

εμφθιεζε ηνπ ππνινίπνπ κε ηε ζχλαςε λένπ δαλείνπ, πνπ ζα θαιχπηεηαη κε Κπβεξλεηηθή

εγγχεζε.

Πξνζσπηθφ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε 10 άηνκα, απφ ηα νπνία ηα 4 ζε κφληκεο

θαη ζπληάμηκεο ζέζεηο, ηα 5 ζηε ζέζε ηαθηηθνχ εξγάηε θαη ην 1 άηνκν κε ζχκβαζε γηα πξνζθνξά

ππεξεζηψλ ζε γξαθεηαθά θαζήθνληα. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, ππεξσξίεο θαη εξγνδνηηθέο

εηζθνξέο ησλ κφληκσλ ππαιιήισλ αλήιζαλ ζε £148.533, κε εηήζην κέζν φξν δαπάλεο γηα θάζε

ππάιιειν, ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε εηζθνξά ζην Σακείν ΢πληάμεσλ, £31.015.

Δπηπξφζζεηα, νη δαπάλεο γηα ηε κίζζσζε ησλ ππεξεζηψλ γηα γξαθεηαθά θαζήθνληα, αλήιζαλ ζε

£4.991, ελψ νη δαπάλεο γηα εξγαηηθά αλήιζαλ ζε £65.180.

΢πκθσλέα παξνράο ππεξεζηψλ κεηαμχ ΢ΔΠ θαη νκΪδσλ παξαγσγψλ.

(α) ΣηκΫο παξερφκελσλ ππεξεζηψλ. Σν ΢πκβνχιην ζπλέρηζε ηελ παξνρή ππεξεζηψλ πξνο ηε

΢πιινγηθή Δηαηξεία Κππξηαθψλ Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ (΢ΔΚΔΠ) Ληδ θαη ζηελ Οξγάλσζε

Παξαγσγψλ Βηνινγηθψλ Διαηνθνκηθψλ Πξντφλησλ (ΟΠΑΒΔΠ) Ληδ ζε ηηκέο νη νπνίεο θαζνξίζηεθαλ

κε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζηηο 2.11.2005, ρσξίο σζηφζν λα ππνγξαθεί

νπνηαδήπνηε ζπκθσλία κεηαμχ ησλ ζπκβαιινκέλσλ κεξψλ, ε νπνία λα θαζνξίδεη ηα δηθαηψκαηα

θαη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπο.

Με κεηαγελέζηεξεο απνθάζεηο ηνπ εκεξ. 24.1.2006, 8.2.2006 θαη 5.4.2006, ην ΢πκβνχιην κείσζε

πεξαηηέξσ ηηο ηηκέο ρξέσζεο γηα ηηο παξερφκελεο ππεξεζίεο πξνζδνθψληαο φηη ην φθεινο ζα

κεηαθπιηζηεί ζηνπο παξαγσγνχο. ΢ηηο 29.12.2006 θαη 21.2.2007 ππνγξάθεθαλ ζπκθσλίεο

δηάξθεηαο δπν ρξφλσλ κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ησλ εηαηξεηψλ ΟΠΑΒΔΠ Ληδ θαη ΢ΔΚΔΠ Ληδ

αληίζηνηρα, νη νπνίεο παξέρνπλ ζηα ζπκβαιιφκελα κέξε ην δηθαίσκα ηεξκαηηζκνχ ηνπο κε γξαπηή

πξνεηδνπνίεζε 12 κελψλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλέθεξε φηη ε θαζπζηέξεζε ζηελ ππνγξαθή ησλ ζπκθσληψλ

νθεηιφηαλ ζηελ νινθιήξσζε ησλ δηαδηθαζηψλ θαζνξηζκνχ ησλ φξσλ θαη ηηκψλ κεηαμχ ησλ

ζπκβαιινκέλσλ κεξψλ.

(β) ΠηζησηηθΫο θαη Ϊιιεο δηεπθνιχλζεηο. Με βάζε ηνπο φξνπο ηεο ζπκθσλίαο, νη εηαηξείεο

δεζκεχνληαη λα πιεξψλνπλ θάζε ηηκνιφγην εληφο ηεζζάξσλ κελψλ απφ ηελ έθδνζή ηνπ,

λννπκέλνπ φηη ην εθάζηνηε ππφινηπφ ηνπο δελ ζα ππεξβαίλεη ην πνζφ ησλ £40.000 θαη φηη ζε

πεξίπησζε πνπ δεηεζεί νπνηαδήπνηε πίζησζε κεγαιχηεξε απφ ην πνζφ απηφ ηφηε ζα πξέπεη λα

θαιχπηεηαη κε ηζφπνζε ηξαπεδηθή εγγχεζε.

Παξαηεξήζεθε φηη ηα πεξηζζφηεξα ηηκνιφγηα πνπ εθδφζεθαλ πξνο ηελ εηαηξεία ΢ΔΚΔΠ Ληδ θαηά

ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο δελ εμνθινχληαλ ζην πξνθαζνξηζκέλν δηάζηεκα ησλ ηεζζάξσλ κελψλ, θαη

ην κεληαίν ππφινηπν ηνπ ινγαξηαζκνχ ηεο θαηά ην δεχηεξν εμάκελν ηνπ 2006 ππεξέβαηλε ην



630

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαζνξηζκέλν φξην. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ν κέζνο φξνο ηνπ κεληαίνπ ππνινίπνπ γηα ηελ

πεξίνδν Ηνπιίνπ 2006-Μαξηίνπ 2007, αλεξρφηαλ ζε πεξίπνπ £63.770, ρσξίο ε εηαηξεία λα

πξνζθνκίζεη ηξαπεδηθή εγγχεζε.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλέθεξε φηη κε ηε ζχκθσλε γλψκε ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο,

Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο ην ΢πκβνχιην ζπκβηβάζηεθε ζε κηα δηεπζέηεζε πνπ

εμαζθαιίδεη ζηαδηαθή κείσζε ηνπ εθάζηνηε ρξεσζηηθνχ ππνινίπνπ ηεο εηαηξείαο κε ηελ

απνπιεξσκή επηπξφζζεηνπ πνζνζηνχ 10% ηεο αμίαο θάζε ζπλαιιαγήο.

(γ) Αξκνδηφηεηεο Δθφξνπ ΔιΫγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ. ΢χκθσλα κε ηνλ πεξί Διέγρνπ

ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν αξ. 117(Ι)/2005 πνπ δεκνζηεχηεθε ζηελ

Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 14.10.2005, πξνζηέζεθε ζηηο αξκνδηφηεηεο ηνπ Δθφξνπ

Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ ν έιεγρνο ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ ζηνπο ηνκείο ηεο γεσξγίαο,

θηελνηξνθίαο θαη αιηείαο. ΢ηελ Έθζεζή κνπ γηα ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ 2005, εηζεγήζεθα

φπσο νη ζπκθσλίεο παξνρήο ππεξεζηψλ κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ησλ νκάδσλ παξαγσγψλ,

επαλαηεζνχλ ελψπηνλ ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ αθνχ, φπσο αλαθέξεηαη θαη

ζηελ επηζηνιή ηνπ πξνο ην ΢πκβνχιην, εκεξνκελίαο 26.8.2005, αλ νη ηηκέο ρξέσζεο δελ

θαιχπηνπλ ην θφζηνο ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ, ην γεγνλφο απηφ πξνζθέξεη ζηνπο

ζπγθεθξηκέλνπο παξαγσγνχο νηθνλνκηθφ πιενλέθηεκα, λνζεχεη ηνλ αληαγσληζκφ θαη επεξεάδεη ηηο

ζπλαιιαγέο κεηαμχ ησλ Κξαηψλ-Μειψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη άξα ζπληζηά θξαηηθή

ελίζρπζε.

Με επηζηνιή ηνπ εκεξ. 18.7.2006 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ, ν

Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ππέδεημε φηη αλ νη ηηκέο ρξέσζεο ηνπ ΢ΔΠ θαζνξίδνληαη

ρσξίο θαζαξά ηδησηηθννηθνλνκηθά θξηηήξηα, ηφηε δίλεηαη κε ηνλ ηξφπν απηφ έκκεζν πιενλέθηεκα

ζηνπο αγνξαζηέο ππεξεζηψλ. ΢ε απηή ηελ πεξίπησζε ην ΢ΔΠ ζα πξέπεη λα αλαδηακνξθψζεη ηηο

ηηκέο γηα ηηο ππεξεζίεο πνπ παξέρεη, θαζφηη, κε ηηο ρακειέο ηηκέο, ρνξεγείηαη παξάλνκε ιεηηνπξγηθή

ελίζρπζε ζηνπο ειαηνπαξαγσγνχο, ε νπνία είλαη αζχκβαηε κε ην θνηλνηηθφ δίθαην γηα ηηο θξαηηθέο

εληζρχζεηο. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, ην ζπλνιηθφ θφζηνο ησλ ππεξεζηψλ πνπ πξνζθέξζεθαλ,

αλήιζε θαηά ην 2006, ζε £183.593, ελψ ην πνζφ πνπ ρξεψζεθε ζηηο εηαηξείεο έλαληη ησλ

ππεξεζηψλ απηψλ ήηαλ κφλν £75.839 δειαδή ρξεψζεθε κφιηο ην 41,3% ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη νη ρξεψζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ηηο

πξνζθεξφκελεο ππεξεζίεο δελ βαζίδνληαη επί ηνπ ζπλνιηθνχ θφζηνπο παξαγσγήο ησλ ππεξεζηψλ

απηψλ, αιιά θαζνξίδνληαη κε βάζε ηηο ηηκέο αγνξάο θαη ηηο ρξεψζεηο ησλ αληαγσληζηψλ ηνπ.



6.28 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΔΜΠΟΡΗΑ΢ ΚΤΠΡΗΑΚΧΝ ΠΑΣΑΣΧΝ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Kαηά ην ππφ έιεγρν έηνο, δεχηεξν θαηά ζεηξά έηνο ζε ζπλζήθεο

ειεχζεξεο αγνξάο θαη αληαγσληζκνχ, ην ΢πκβνχιην ζπλεξγάζηεθε κε κέξνο κφλν ησλ

παηαηνπαξαγσγψλ (ζε πνζνζηφ πέξαλ ηνπ 60%) θαη σο εθ ηνχηνπ ε παξαγσγή, θαη θαη‟

επέθηαζε νη εμαγσγέο είλαη κεησκέλεο ζε ζρέζε κε ηα ρξφληα πνπ ίζρπε ην κνλνπσιηαθφ

θαζεζηψο.

Οη πσιήζεηο παηαηψλ αλήιζαλ ζε £15,80 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £9,82 εθ., θαηά ην πξνεγνχκελν

έηνο, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £5,98 εθ. ή πνζνζηφ 60,9 %. Οη ηηκέο πψιεζεο, θαηά κέζν φξν,

ήηαλ £318/ηφλν, ζε ζχγθξηζε κε £212/ηφλν θαηά ην πξνεγνχκελν έηνο, δειαδή ζεκεηψζεθε

αχμεζε £106/ηφλν ή πνζνζηφ 50%. Ζ αχμεζε ησλ πσιήζεσλ νθείιεηαη θπξίσο ζηηο

ηθαλνπνηεηηθέο ζπλζήθεο πνπ επηθξάηεζαλ ζηελ αγνξά θπξίσο ζηελ επξσπατθή αγνξά θαη ζηηο

απμεκέλεο ζε ζρέζε κε ην πξνεγνχκελν έηνο ηηκέο πνπ εμαζθαιίζηεθαλ. Αμίδεη λα ζεκεησζεί φηη ε





631

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





παξαγσγή ήηαλ κεησκέλε ζε ζρέζε κε ηελ έθηαζε πνπ θαιιηεξγήζεθε. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη φηη

ελψ είρε πξνγξακκαηηζηεί γηα ηελ εαξηλή εζνδεία ε παξαγσγή 65 000 ηφλσλ απφ ηνπο νπνίνπο

55.000 γηα εμαγσγή θαη 10.000 γηα ηελ ληφπηα αγνξά παξαιήθζεθαλ κφλν 38.501 ηφλνη θαη

εμήρζεζαλ πεξίπνπ 38 000 ηφλνη.

Οη ηφλνη ζπζθεπαζίαο θαη γηα ηηο δχν εζνδείεο ήηαλ 50.193, ζε ζχγθξηζε κε 46.394 ην 2005. Σα

έμνδα πσιήζεσλ αλήιζαλ ζε £5,9 εθ. (δελ ιήθζεθαλ ππφςε ηα έμνδα γηα ην πξφγξακκα

Eurepgap, ηα νπνία θαιχπηνληαη απφ αληίζηνηρα έζνδα), ζε ζχγθξηζε κε £5,80 εθ. ην

πξνεγνχκελν έηνο (£119 θαηά ηφλν, ζε ζχγθξηζε κε £125 θαηά ηφλν ην πξνεγνχκελν έηνο). Απηά

απνηεινχλ ην 37% ησλ πσιήζεσλ, ζε ζχγθξηζε κε 59% ην πξνεγνχκελν έηνο.

΢ηνπο παξαγσγνχο θαηαβιήζεθε ζπλνιηθά πνζφ £9,75 εθ., κε κέζν φξν £194 ηνλ ηφλν, ζε

ζχγθξηζε κε £4,02 εθ. θαη κέζν φξν £87 ηνλ ηφλν, πνπ θαηαβιήζεθε ην πξνεγνχκελν έηνο.

Σν πιεφλαζκα κεηά ηελ θπβεξλεηηθή ρνξεγία αλήιζε ζε £2.935, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα χςνπο

£215.812 ην πξνεγνχκελν έηνο.

΢πλνπηηθά νη πσιήζεηο παηαηψλ θαηά ηα έηε 2006 θαη 2005 παξνπζηάδνληαη σο αθνινχζσο:



2006 2005



Έζνδα Έζνδα



Δζνδεέα Σφλνη £εθ. £/ηφλν Σφλνη £εθ. £/ηφλν



Υεηκεξηλή 11578 3,32 287 6109 1,98 324



Αλνημηάηηθε 38048 12,48 328 40158 7,84 195



49626 15,80 318 46267 9,82 212



(β) ΣακεηαθΪ ππφινηπα. Σα ηακεηαθά ππφινηπα ζηηο 30.9.2006 θαη 30.9.2005 παξνπζηάδνληαη

σο αθνινχζσο:



2006 2005

£ £

Τπφινηπα ηξαπεδηθψλ ινγαξηαζκψλ 638.772 197.118

Μεηξεηά 2.108 6.656

640.880 203.774



(γ) ΢χλαςε δαλεέσλ θαη Ϊιιεο πηζησηηθΫο δηεπθνιχλζεηο. Με ηελ θαηάξγεζε ηνπ άξζξνπ 35

ηνπ βαζηθνχ Νφκνπ, πνπ αθνξνχζε ζηε δπλαηφηεηα παξνρήο εγγχεζεο απφ ηελ Κπβέξλεζε γηα

ηελ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ πνπ ζπλάπηεη ην ΢πκβνχιην, γηα ηελ νκαιή δηεμαγσγή ησλ

εξγαζηψλ ηνπ, ην ΢πκβνχιην εμαζθαιίδεη πηζησηηθέο δηεπθνιχλζεηο (φξην πίζησζεο) απφ ηε

΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα ππφ φξνπο, κεηαμχ ησλ νπνίσλ ηελ ππνζήθεπζε ηεο εκπνξίαο ησλ

παηαηψλ, ηε δέζκεπζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα εθηέιεζε φισλ ησλ ρξεκαηνπηζησηηθψλ πξάμεψλ ηνπ

κέζσ ηεο ΢πλεξγαηηθήο Κεληξηθήο Σξάπεδαο θαη ηελ ππνζήθεπζε ηνπ ΢πζθεπαζηεξίνπ Λάξλαθαο.

Χο εθ ηνχηνπ ην ΢πκβνχιην, απφ ην 2004/2005 έρεη ππνζεθεχζεη ην ΢πζθεπαζηήξην Λάξλαθαο,

θαηφπηλ έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, γηα ην πνζφ ησλ

£500.000. Καηά ηελ εκπνξηθή πεξίνδν 2005/2006 έρεη εμαζθαιίζεη πηζησηηθφ φξην χςνπο £1,2 εθ.

γηα ηελ ρεηκεξηλή εζνδεία θαη £3 εθ. γηα ηελ εαξηλή.





632

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΠαξΪηαζε ηεο αξκνδηφηεηαο ηνπ ΢ΔΚΠ γηα εκπνξέα παηαηψλ κΫρξη ηελ 31ε Απγνχζηνπ

2008 θαη κεηεμΫιημά ηνπ.

(α) ΠαξΪηαζε ηεο αξκνδηφηεηαο ηνπ ΢ΔΚΠ γηα εκπνξέα παηαηψλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν

26, φπσο ηξνπνπνηήζεθε αξρηθά απφ ηνλ πεξί Δκπνξίαο Κππξηαθψλ Παηαηψλ (Σξνπνπνηεηηθφ)

(Αξ.2) Νφκν ηνπ 2004, Ν.142(Η)/2004, κε ηνλ νπνίν θαηαξγήζεθε ην κνλνπσιηαθφ θαζεζηψο ηνπ

΢πκβνπιίνπ ζηελ εκπνξία παηαηψλ, ην ΢πκβνχιην είρε, κεηαμχ άιισλ, θαζήθνλ θαη αξκνδηφηεηα

γηα ηελ εκπνξηθή πεξίνδν 2004-2005, πνπ έιεγε ζηηο 31.8.2005, λα εμαζθαιίζεη πξνο φθεινο ησλ

παξαγσγψλ ηηο πην επσθειείο θαη νηθνλνκηθέο δηεπζεηήζεηο γηα ηελ εμαζθάιηζε παηαηφζπνξνπ,

θαη ηε δηαβάζκηζε, ζπζθεπαζία, θφξησζε, εκπνξία θαη πψιεζε ησλ παηαηψλ (άξζξν26(α)). ΢ηε

ζπλέρεηα ην άξζξν ηξνπνπνηήζεθε θαη ε πεξίνδνο θαηά ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην έρεη θαζήθνλ θαη

αξκνδηφηεηα λα εκπνξεχεηαη παξαηάζεθε γηα έλαλ αθφκε ρξφλν (Ν.107(Η)/2005)) θαη αξγφηεξα γηα

αθφκε δχν ρξφληα (N.114(Η)/2006) θαη σο εθ ηνχηνπ νη αξκνδηφηεηεο ηνπ ΢ΔΚΠ φζνλ αθνξά ζηελ

εκπνξία ιήγνπλ ηελ 31ε Απγνχζηνπ 2008.

(β) ΜεηεμΫιημε ηνπ ΢ΔΚΠ. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, ζηα πιαίζηα ηεο απφθαζεο ηνπ αξ.

63.962 εκεξ. 22.6.2006, κε ηελ νπνία ελέθξηλε ηελ παξάηαζε ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢ΔΚΠ κέρξη ηηο

31.8.2008, απνθάζηζε λα εμνπζηνδνηήζεη ηνλ Τπνπξγφ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο φπσο ππνβάιεη νινθιεξσκέλε Πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα ηε

κεηεμέιημε ηνπ ΢ΔΚΠ.

Γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πην πάλσ απφθαζεο ν Τπνπξγφο Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο, χζηεξα απφ ζρεηηθέο δηαβνπιεχζεηο θαη ζπζθέςεηο κε ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο

θαηέζεζε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζρεηηθή Πξφηαζε κε ηξία πηζαλά ζελάξηα. Σν ζέκα

ζπδεηήζεθε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ην ΢πκβνχιην ελέθξηλε έλα ζελάξην πνπ θξίζεθε σο ην

θαηαιιειφηεξν ηφζν απφ ην ΢πκβνχιην φζν θαη απφ ην Τπνπξγείν θαη άιινπο εκπιεθφκελνπο

θνξείο, ην νπνίν πξνλνεί ηελ ίδξπζε Δληαίνπ Φνξέα Δκπνξίαο απφ ηνπο ίδηνπο ηνπο

παηαηνπαξαγσγνχο ή ηηο νξγαλψζεηο ηνπο, κε παξάιιειε ζπλέρηζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢ΔΚΠ σο

εκηθξαηηθνχ Οξγαληζκνχ. Ο Οξγαληζκφο απηφο ζα αλαιακβάλεη ηε ζπζθεπαζία παηαηψλ θαη ζα

παξέρεη ζηνλ Δληαίν Φνξέα ζπκβνπιεπηηθέο θαη άιιεο ππεξεζίεο ζπλαθείο κε ηελ εκπνξία, ζε ηηκέο

πνπ ζα θαιχπηνπλ ην θφζηνο ησλ ππεξεζηψλ απηψλ. Παξάιιεια απνθάζηζε λα πξνσζεζεί ε

εηνηκαζία νινθιεξσκέλνπ ΢ρεδίνπ Δζεινληηθήο Πξφσξεο Αθππεξέηεζεο γηα ην Πξνζσπηθφ θαη

ελέθξηλε πνζφ πεξίπνπ £20.000 γηα ηελ εηνηκαζία απφ ην ΢ΔΚΠ κειέηεο βησζηκφηεηαο γηα ηε

δεκηνπξγία ζχγρξνλνπ ζπζθεπαζηεξίνπ. Αλακέλεηαη λα ηξνρηνδξνκεζνχλ νη αλαγθαίεο

λνκνζεηηθέο ηξνπνπνηήζεηο γηα ηελ πινπνίεζε ηεο πην πάλσ απφθαζεο.

Πξνζσπηθφ.

(α) Καηά ην νηθνλνκηθφ έηνο πνπ έιεμε ζηηο 30.9.2006, ην ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε 18 κφληκνπο

ππαιιήινπο, κε ζχλνιν απνδνρψλ £546.387 (£513.684 ην 2005), πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ

εξγνδνηηθψλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα ηακεία, φπσο ην Σακείν ΢πληάμεσλ, Σακείν Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ θαη Σακείν Τγείαο, κε κέζν φξν θφζηνπο αλά ππάιιειν £30.355 (£28.538 ην 2005).

Ζ εγθεθξηκέλε ζέζε ηνπ Λνγηζηή, έλαληη ηεο νπνίαο απαζρνιείην έλαο ππάιιεινο κε ζπκβφιαην

κέρξη θαη ηηο 13.7.2005, νπφηε νη ππεξεζίεο ηνπ ηεξκαηίζηεθαλ, παξακέλεη κέρξη ζήκεξα θελή.

Δπηπξφζζεηα, ην ΢πκβνχιην θαηέβαιε πνζφ £15.823 (£19.173 ην 2005) γηα ππεξσξίεο.

Γηα ηε ζπζθεπαζία ησλ παηαηψλ ζην ηδηφθηεην ζπζθεπαζηήξην Λάξλαθαο θαη ζην ζπζθεπαζηήξην

Αζηξνκεξίηε έρεη εξγνδνηήζεη πεξίπνπ 185 επνρηαθνχο εξγάηεο, κε ζχλνιν απνδνρψλ £509.950,

πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ππεξσξηψλ θαη ησλ εξγνδνηηθψλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα ηακεία.

Δπηπξφζζεηα, γηα ηελ θάιπςε ησλ αλαγθψλ ζπζθεπαζίαο έγηλε ρξήζε άιισλ ηδησηηθψλ

ζπζθεπαζηεξίσλ έλαληη ζπκθσλεκέλνπ ηηκήκαηνο γηα εξγαηηθά θαη ελνίθην ρξήζεο ρψξνπ,

κεραλεκάησλ θαη εμνπιηζκνχ κε ζπλνιηθή δαπάλε χςνπο πεξίπνπ £167.000.







633

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δξγνδνηνχζε επίζεο δχν άηνκα σο επηηφπην πξνζσπηθφ ζην Γξαθείν ηνπ Λνλδίλνπ, κε ζχλνιν

απνδνρψλ £45.818 θαη κε θαη΄ απνθνπή επίδνκα γηα ππεξσξίεο £5.096. Δηζεγήζεθα φπσο ην

θαη‟ απνθνπή επίδνκα γηα ππεξσξίεο πνπ θαηαβάιιεηαη, επαλεμεηαζηεί ππφ ην θσο ησλ λέσλ

δεδνκέλσλ φπσο δηακνξθψζεθαλ κε ηελ θηιειεπζεξνπνίεζε ηεο εκπνξίαο παηαηψλ θαη ηελ

εκπνξία ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην θαη Ηξιαλδία πνιχ κηθξφηεξεο πνζφηεηαο παηαηψλ, θαη ελφςεη ηεο

πξφζθαηεο απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα δηαθνξνπνίεζε ηνπ ηζρχνληνο γηα ηνπο πξννξηζκνχο

απηνχο ζπζηήκαηνο πσιήζεσλ (πξψηνη αγνξαζηέο) θαη πηνζέηεζε ζπζηήκαηνο παξαρψξεζεο

πξνκήζεηαο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο, ην ΢πκβνχιην, ζηα πιαίζηα κειέηεο ζρεδίνπ γηα κείσζε ησλ

θφζησλ ιεηηνπξγίαο ηνπ ΢ΔΚΠ, έρεη ηνπνζεηήζεη ην ζέκα ηνπ Γξαθείνπ ηνπ Λνλδίλνπ, ζηνπο

πξψηνπο ζρεδηαζκνχο θαη πξνηίζεηαη λα ηεξκαηίζεη πιήξσο ηε ιεηηνπξγία ηνπ. Ζ πξφζεζε απηή

ζα εμεηαζηεί ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ πινπνίεζε ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα ην

κειινληηθφ ξφιν ηνπ ΢ΔΚΠ.

(β) Τπάιιεινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ έρεη θαηαρσξίζεη ζηηο 7.11.2006 Έθεζε κεηά ηελ απφθαζε ηνπ

Γηθαζηεξίνπ ζηηο 26.9.2006 λα απνξξίςεη ηελ πξνζθπγή ηνπ ελαληίνλ ηεο απφθαζεο ηνπ

Πεηζαξρηθνχ ΢πκβνπιίνπ φπσο επηβιεζεί ζ‟ απηφλ ε πνηλή ηεο αλαγθαζηηθήο αθππεξέηεζεο.

Λφγσ ηεο κεγάιεο θαζπζηέξεζεο πνπ ζεκεηψζεθε ζηε ιήςε απφθαζεο απφ ην ΢πκβνχιην γηα ηελ

θαηαβνιή ζηνλ ελ ιφγσ ππάιιειν ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ θαη αληηηίκνπ γηα ζπζζσξεπκέλε

άδεηα, ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη ην ΢πκβνχιην επηβαξχλζεθαλ κε ηφθνπο ζπλνιηθνχ χςνπο

£11.342.

΋πσο πιεξνθνξνχκαη ν ζπγθεθξηκέλνο ππάιιεινο δηεθδηθεί απφ ην ΢πκβνχιην πνζφ ηεο ηάμεο

ησλ £95.000.

΢χκθσλα κε ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ε κεγάιε θαζπζηέξεζε πνπ ζεκεηψζεθε νθεηιφηαλ

ζηελ ηδηαηηεξφηεηα ηεο πεξίπησζεο θαη ζηελ θαζπζηέξεζε ζηελ εμαζθάιηζε ησλ απαηηνχκελσλ

εγθξίζεσλ.

Πξνυπνινγηζκφο. Με ηνλ ηξνπνπνηεηηθφ Νφκν αξ. 114(Η)/2006, έρεη ζπκπεξηιεθζεί ζην Νφκν

πνπ δηέπεη ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζρεηηθή πξφλνηα, ψζηε λα θαιχπηεηαη λνκηθά ην ζέκα ηεο

εηνηκαζίαο θαη έγθξηζεο ηνπ εηήζηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. ΢χκθσλα κε ηε πξφλνηα

απηή, ε νπνία ηέζεθε νπζηαζηηθά ζε εθαξκνγή θαηά ηελ εηνηκαζία θαη δηαδηθαζία έγθξηζεο ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην 2007, ην ΢πκβνχιην νθείιεη λα ππνβάιιεη κέζσ ηνπ αξκφδηνπ Τπνπξγνχ

ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην πξνο έγθξηζε πξνυπνινγηζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ γηα ην επφκελν έηνο.

Ζ θαηάξηηζε ηνπ ζα γίλεηαη κε βάζε ιεπηνκέξεηεο ηηο νπνίεο νξίδεη ν Τπνπξγφο.

Γηα ην ππφ έιεγρν έηνο εηνηκάζηεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην, δχν Πξνυπνινγηζκνί θαη ζπγθεθξηκέλα

Πξνυπνινγηζκφο γηα ηελ πεξίνδν Οθησβξίνπ–Γεθεκβξίνπ ηνπ 2005 θαη Πξνυπνινγηζκφο γηα ην

εκεξνινγηαθφ έηνο ηνπ 2006. ΋πσο αληηιακβάλνκαη ε ππνβνιή δχν Πξνυπνινγηζκψλ θξίζεθε

αλαγθαία, κε απψηεξν ζηφρν ηελ αιιαγή ηεο ρξνληθήο πεξηφδνπ πνπ ζα θαιχπηεη ν

Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢ΔΚΠ ζε εκεξνινγηαθφ έηνο θαη ηελ απνθπγή νηθνλνκηθήο θαη δηνηθεηηθήο

θχζεσο δπζθνιηψλ πνπ ζα πξνέθππηαλ ιφγσ ησλ δηαθνξεηηθψλ ρξνληθψλ πεξηφδσλ ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Κξαηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ ζηνλ νπνίν απφ ην 2005

πεξηιακβάλνληαη πηζηψζεηο γηα θάιπςε ησλ ιεηηνπξγηθψλ εμφδσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Οη δχν Πξνυπνινγηζκνί πνπ εηνηκάζηεθαλ θαη πνπ αθνξνχζαλ κφλν ζε κηζζνχο θαη δηνηθεηηθά

έμνδα, αθνχ έηπραλ ηεο έγθξηζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ππνβιήζεθαλ ηελ 1.6.2005 ζην Τπνπξγείν

Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο θαη ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ γηα απφςεηο. Σν

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ελφςεη ηεο εθθξεκφηεηαο πνπ ππήξρε ζρεηηθά κε θαηαγγειίεο πνπ έγηλαλ

ηφζν ηνπηθά φζν θαη ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα ελδερφκελε παξάβαζε ησλ πεξί Διέγρνπ

ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ Νφκσλ, εμέηαζε θαη ζπκθψλεζε κε ην πεξηερφκελν ησλ

Πξνυπνινγηζκψλ κε θαζπζηέξεζε θαη ζπγθεθξηκέλα ζηηο 28.11.2005 αθνχ πξψηα εμαζθάιηζε

ζρεηηθή απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ (Αξ. 62.860 εκεξ. 9.11.2005).



634

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Χζηφζν ε αιιαγή ηεο ρξνληθήο πεξηφδνπ πνπ θαιχπηεη ν Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζε

εκεξνινγηαθφ έηνο δελ ζπλάδεη κε ηε ρξνληθή πεξίνδν γηα ηελ νπνία εηνηκάδνληαη νη νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γεγνλφο πνπ δεκηνπξγεί αλάγθε πξφζζεησλ ππνινγηζκψλ γηα ηνλ

πξνζδηνξηζκφ ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο πνπ αθνξά ζηελ πεξίνδν πνπ θαιχπηνπλ νη νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο θαη δπζθνιίεο ζηελ παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Δπηπξφζζεηα εηζεγήζεθα φπσο εμεηαζηεί απφ ην ΢ΔΚΠ θαη ην αξκφδην Τπνπξγείν ε νξζφηεηα ηεο

ηαθηηθήο κε πεξίιεςεο ζηνλ εηήζην Πξνυπνινγηζκφ ηνπ ΢ΔΚΠ ησλ ζρεηηθψλ κε ηελ εκπνξία

παηαηψλ θαη παηαηφζπνξνπ εζφδσλ θαη εμφδσλ.

ΚΪιπςε ιεηηνπξγηθψλ εμφδσλ ηνπ ΢ΔΚΠ απφ ηελ ΚπβΫξλεζε/Κφζηνο ρξΫσζεο

παξαγσγψλ.

(α) Σν ΢πκβνχιην, απνθάζηζε φπσο εθαξκφζεη ηελ ίδηα πνιηηηθή πνπ αθνινπζήζεθε θαη θαηά ην

πξνεγνχκελν νηθνλνκηθφ έηνο ζχκθσλα κε ηελ νπνία θαηά ηελ εθθαζάξηζε ησλ ηηκψλ εκπνξίαο

ησλ εζνδεηψλ ησλ παηαηψλ, νη ζπκβαιιφκελνη κε ην ΢πκβνχιην παξαγσγνί ρξεψλνληαη γηα ηηο

παξερφκελεο απφ ην ΢πκβνχιην ππεξεζίεο, εθηφο απφ ηα άκεζα έμνδα εκπνξίαο, θαη κε κηζζνχο

θαη δηνηθεηηθά έμνδα θαηά ηφλν, γηα ππεξεζίεο ζπζθεπαζίαο, εκπνξίαο θαη άιιεο ζπλαθείο εξγαζίεο

ζην επίπεδν παξαγσγήο θαη εμαγσγήο ησλ παηαηψλ. Γηα ηνλ ππνινγηζκφ ηνπ ηηκήκαηνο

πηνζεηήζεθε ε ίδηα θφξκνπια, δειαδή κε δείθηε παξαγσγήο ην κέζν φξν ηεο πνζφηεηαο

παξαιαβήο παηαηψλ ηα ηειεπηαία δέθα ρξφληα πνπ ππνινγίζηεθε ζε 104.000 ηφλνπο έλαληη

111.000 ην πξνεγνχκελν έηνο.

Έρνληαο ππφςε φηη ην πξντφλ πνπ ζα πξνέξρεηαη απφ ηηο ρξεψζεηο ησλ παξαγσγψλ ζα

ρξεζηκνπνηείηαη απφ ην ΢πκβνχιην γηα θάιπςε ησλ δαπαλψλ ηνπ γηα κηζζνχο θαη δηνηθεηηθά έμνδα

θαη ηπρφλ έιιεηκκα πνπ ζα παξνπζηάδεηαη ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ζα θαιχπηεηαη κε θξαηηθή ρνξεγία,

ην χςνο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο ζα απμνκεηψλεηαη αλάινγα κε ην χςνο ησλ ιεηηνπξγηθψλ εμφδσλ

πνπ δελ έρνπλ θαηαλεκεζεί ζηνπο παξαγσγνχο θαη ην χςνο ησλ εζφδσλ πνπ ζα πξνέξρεηαη απφ

ηηο ρξεψζεηο ησλ παξαγσγψλ. Γηα ην ππφ έιεγρν έηνο, κε ηνλ θαζνξηζκφ ηνπ πην πάλσ ηηκήκαηνο,

κε δείθηε παξαγσγήο ηελ πνζφηεηα ησλ 104000 ηφλσλ, πνπ είλαη θαηά πνιχ κεγαιχηεξε απφ ηελ

πνζφηεηα πνπ παξαιήθζεθε απφ ην ΢πκβνχιην θαηά ην νηθνλνκηθφ έηνο ζην νπνίν αθνξνχλ νη

ινγαξηαζκνί, ην θφζηνο ρξέσζεο ησλ ζπκβιεζέλησλ κε ην ΢πκβνχιην παξαγσγψλ δελ θαιχπηεη

ην ζχλνιν ησλ πην πάλσ εμφδσλ.

(β) Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ ππφ έιεγρν νηθνλνκηθνχ έηνπο εηζπξάρζεθε θπβεξλεηηθή ρνξεγία

χςνπο £255.382, απφ ηελ νπνία πνζφ χςνπο £40.000 ρξεζηκνπνηήζεθε γηα εμφθιεζε παιαηάο

ππνρξέσζεο ηεο Κπβέξλεζεο πξνο ην ΢πκβνχιην. Λακβάλνληαο ππφςε ηελ θξαηηθή ρνξεγία

χςνπο £360.110 πνπ πξνεηζπξάρζεθε ην πεξαζκέλν νηθνλνκηθφ έηνο θαη ηελ εμφθιεζε ηεο

ππνρξέσζεο γηα επηζηξνθή ζηνπο ππαιιήινπο κέξνπο ησλ εηζθνξψλ ηνπο ζην Σακείν

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη ηφθσλ απφ 1.1.2001 χςνπο £179.875, ιφγσ εθαξκνγήο Σακείνπ

΢πληάμεσλ, ε θπβεξλεηηθή ρνξεγία, πνπ αθνξά ζην ππφ έιεγρν έηνο θαη ε νπνία θαιχπηεη ην

ππφινηπν ησλ ιεηηνπξγηθψλ εμφδσλ (κηζζνί θαη δηνηθεηηθά έμνδα) ηεο νηθνλνκηθήο πεξηφδνπ πνπ

δελ θαιχθζεθαλ απφ ην αληίζηνηρν ηίκεκα θαη άιια ζρεηηθά έζνδα, ππνινγίζηεθε ζε £303.490,

ελψ ην ππφινηπν πνζφ χςνπο £92.127 αθνξά ζην επφκελν νηθνλνκηθφ έηνο.

Πσιάζεηο θαη απψιεηεο παηαηψλ. Οη ηφλνη έθδνζεο παηαηψλ ηεο ρεηκεξηλήο θαη ηεο αλνημηάηηθεο

εζνδείαο 2006 ήηαλ 50.193, ζε ζχγθξηζε κε 46.394 ην 2005. Πνζφηεηα 8.471 ηφλσλ ή πνζνζηφ

16,9% ησλ παξαιαβψλ πσιήζεθαλ ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην, ζε ζχγθξηζε κε πνζφηεηα 9.016

ηφλσλ ή πνζνζηφ 19,4% ην πξνεγνχκελν έηνο θαη πνζφηεηα 40.930 ηφλσλ ή πνζνζηφ 81,5%ησλ

παξαιαβψλ πσιήζεθαλ ζηελ Δπξψπε, ζε ζχγθξηζε κε 37.211 ηφλνπο ή πνζνζηφ 80,2% ην 2005.

Πνζφηεηα 225 ηφλσλ ή πνζνζηφ 0,5% ησλ παξαιαβψλ πσιήζεθαλ ζηελ επηηφπηα αγνξά, ζε

ζχγθξηζε κε 40 ηφλνπο ή πνζνζηφ 0,1% ην 2005, ελψ πνζφηεηα 567 ηφλσλ ή πνζνζηφ 1,1% ησλ

παξαιαβψλ απνηεινχλ απψιεηεο εκπνξίαο, ζε ζχγθξηζε κε 127 ηφλνπο ή πνζνζηφ 0,3% ην

πξνεγνχκελν έηνο. Οη ηηκέο πψιεζεο, θαηά κέζν φξν, ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην ήηαλ £343/ηφλν





635

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(£195/ηφλν ην 2005), ζηελ Δπξψπε £314/ηφλν (£216/ηφλν ην 2005) θαη ζηελ επηηφπηα αγνξά

£160/ηφλν (£200/ηφλν ην 2005).

Δηζαγσγή θαη δηαρείξηζε εηζαγφκελνπ παηαηφζπνξνπ. Σν ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο

18.10.2005 απνθάζηζε νξηζηηθά λα αλαιάβεη φιεο ηηο δηαδηθαζίεο εηζαγσγήο θαη δηαρείξηζεο ηνπ

εηζαγφκελνπ παηαηφζπνξνπ. Σελ επζχλε εηζαγσγήο ηνπ παηαηφζπνξνπ είρε πξνγνπκέλσο ε

΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα.

(α) ΢ρεηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο εηζαγσγήο, ππνβνιήο δειψζεσλ, δηαλνκήο θαη πψιεζεο ηνπ

παηαηφζπνξνπ ζηνπο παξαγσγνχο παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:

(i) Καηά ηε δηάξθεηα ηεο εζνδείαο παξνπζηάζηεθαλ πξνβιήκαηα βιαζηηθφηεηαο θαη κάξαλζεο

ησλ θπηεηψλ (πνηθηιίαο ΢πνχληα) ηα νπνία απνδφζεθαλ ζηνλ παηαηφζπνξν. Σν ΢πκβνχιην

χζηεξα απφ δηαβνπιεχζεηο κε ηελ πξνκεζεχηξηα εηαηξεία εμαζθάιηζε ππφζρεζή ηεο γηα

δσξεάλ πξνζθνξά πξνο ην ΢ΔΚΠ πνζφηεηαο 25 ηφλσλ παηαηφζπνξνπ γηα ηε θπηεπηηθή

πεξίνδν 2007/2008 θαη ζηε ζπλέρεηα, ην Μάξηην ηνπ 2007 απνθάζηζε ηελ θαηαβνιή

ζπλνιηθνχ πνζνχ £7.556 σο απνδεκίσζε ζηνπο παξαγσγνχο πνπ παξνπζηάζηεθε ην

πξφβιεκα.

(ii) Απφ ηηο πνζφηεηεο παηαηφζπνξνπ πνπ εηζήρζεζαλ, πνζφηεηα ηεο πνηθηιίαο Νίθνια δελ

παξνπζίαδε δήηεζε θαη ελδηαθέξνλ γηα θχηεπζε απφ ηνπο παξαγσγνχο. ΢ηηο 31.1.2006

ππήξρε αδηάζεηε πνζφηεηα 47 ηφλσλ ελψ αθπξψζεθε ε εηζαγσγή 175 ηφλσλ ηεο πνηθηιίαο

απηήο. ΢χκθσλα κε εθηίκεζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ζα κπνξνχζαλ λα εμαρζνχλ πεξηζζφηεξεο

πνζφηεηεο ηεο πνηθηιίαο Νίθνια ζηελ Δπξψπε θαη ηηο ΢θαλδηλαβηθέο ρψξεο, εάλ νη παξαγσγνί

θχηεπαλ ηελ πνηθηιία απηή.

Δπηπξφζζεηα, χζηεξα απφ έγθξηζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαηαζηξάθεθαλ 44,35 ηφλνη

παηαηφζπνξνπ, πνπ δελ είραλ δηαλεκεζεί ζηνπο παξαγσγνχο θαη βξίζθνληαλ ζηηο απνζήθεο

ηνπ ζπζθεπαζηεξίνπ Λάξλαθαο, απφ ηνπο νπνίνπο νη 44 ηφλνη αθνξνχζαλ ζηελ πνηθηιία

Νίθνια.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ εηζεγήζεθα φπσο επαλεμεηαζηεί ε φιε δηαδηθαζία ππνβνιήο

δειψζεσλ, δηαλνκήο θαη πψιεζεο ηνπ παηαηφζπνξνπ ζηνπο παξαγσγνχο κε απψηεξν

ζθνπφ ηνλ θαιχηεξν πξνγξακκαηηζκφ, έιεγρν θαη παξαθνινχζεζε γηα απνθπγή παξφκνησλ

θαηαζηάζεσλ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ην ΢πκβνχιην ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξνκελίαο

23.1.2007, απνθάζηζε φπσο επαλεμεηάζεη ηελ φιε δηαδηθαζία ησλ δειψζεσλ ησλ παξαγσγψλ

πξηλ ηελ έλαξμε ηεο λέαο εκπνξηθήο πεξηφδνπ γηα απνθπγή παξφκνησλ θαηαζηάζεσλ.

(β) Δμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ε θαηαβνιή πνζνχ χςνπο £16.825 πνπ ην ΢πκβνχιην δηεθδηθεί

απφ ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα, ην νπνίν αθνξά ζε κέξνο ησλ απνδεκηψζεσλ πνπ ην

΢πκβνχιην θαηέβαιε ζηνπο παηαηνπαξαγσγνχο πνπ ππέζηεζαλ δεκηά απφ ηελ θαιιηέξγεηα

πξνβιεκαηηθνχ εηζαγφκελνπ παηαηφζπνξνπ γηα ηελ αλνημηάηηθε εζνδεία ηνπ 2002 θαη 2003, θαζψο

επίζεο θαη παξαρψξεζε δσξεάλ πνζφηεηαο 1.217 ζάθσλ παηαηφζπνξνπ γηα πξνβιήκαηα

πνηφηεηαο πνπ παξνπζίαζε ν εηζαγφκελνο παηαηφζπνξνο γηα ηελ εζνδεία 2005.

΢χκθσλα κε ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ έρνπλ ζηαιεί επαλεηιεκκέλα επηζηνιέο πξνο ηε

΢πλεξγαηηθή Σξάπεδα γηα ηαθηνπνίεζε ηεο πην πάλσ εθθξεκφηεηαο.

Δζσηεξηθφο έιεγρνο. Παξφιν πνπ ην ΢πκβνχιην, έρεη πξνβεί ζε δηνξζσηηθέο ελέξγεηεο θαη έρνπλ

πηνζεηεζεί θάπνηεο δηαδηθαζίεο γηα ελδπλάκσζε ηνπ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, παξαηεξνχληαη αθφκε

ειιείςεηο θαη αδπλακίεο θαη κε ηθαλνπνηεηηθέο δηαδηθαζίεο ζε θάπνηνπο ηνκείο κε απνηέιεζκα λα

παξέρεηαη ε δπλαηφηεηα δηελέξγεηαο ιαζψλ ή/θαη παξαιείςεσλ. Ζ θελσζείζα ζέζε ηνπ Λνγηζηή,

έλαληη ηεο νπνίαο, απαζρνιείην έλαο ππάιιεινο κε ζπκβφιαην κέρξη θαη ηηο 13.7.2005, νπφηε νη

ππεξεζίεο ηνπ ηεξκαηίζηεθαλ, παξακέλεη κέρξη ζήκεξα θελή κε απνηέιεζκα λα κελ ππάξρεη





636

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





επαξθήο επνπηεία ζηε δηεθπεξαίσζε ηεο ινγηζηηθήο εξγαζίαο.

Δλδεηθηηθά αλαθέξνληαη ηα πην θάησ:

(α) Διιεέςεηο, παξαιεέςεηο, αδπλακέεο.

(i) Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζηηο θαηαζηάζεηο πιεξσκήο ησλ εξγαηψλ

εληνπίζηεθαλ θάπνηα ιάζε/παξαιείςεηο ηα νπνία ππνδεηθλχνπλ ηε κε άζθεζε ηθαλνπνηεηηθνχ

εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. ΋πσο δηαπηζηψζεθε ν δεχηεξνο έιεγρνο ζηα εξγαηηθά γίλεηαη

δεηγκαηνιεπηηθά θαη αξθεηέο θνξέο εθ ησλ πζηέξσλ θαη δελ θαιχπηεη φια ηα ζηάδηα ηεο

εηνηκαζίαο, θαηαρψξηζεο θαη αιιαγήο δεδνκέλσλ ζην ζχζηεκα νχηε θαη έιεγρν ησλ

ζηνηρείσλ ησλ εθδνζέλησλ επηηαγψλ κε ηηο θαηαζηάζεηο πιεξσκήο. ΢ηηο θαηαζηάζεηο πνπ

ζηέιινληαη απφ ην ΢πζθεπαζηήξην Λάξλαθαο γηα ηελ εηνηκαζία ησλ θαηαζηάζεσλ πιεξσκήο,

νη ψξεο εξγαζίαο ησλ εξγαηψλ, νη απνθνπέο σξψλ απφ ην θαλνληθφ σξάξην αιιά θαη νη ψξεο

γηα ππεξσξηαθή εξγαζία ζεκεηψλνληαη πνιχ πξφρεηξα θαη δπζαλάγλσζηα κε θίλδπλν

ιαλζαζκέλσλ ππνινγηζκψλ θαη πιεξσκψλ. Ο ππνινγηζκφο θαη ε θαηαρψξηζε ησλ σξψλ θαη

ησλ ππεξσξηψλ γηα πιεξσκή γίλεηαη απφ ην ίδην άηνκν κε θίλδπλν ιαλζαζκέλσλ πιεξσκψλ

ιφγσ θαη ηνπ κε ηθαλνπνηεηηθνχ δεχηεξνπ ειέγρνπ πνπ ππάξρεη. Σπρφλ ιάζε ζηνπο

ππνινγηζκνχο ησλ σξψλ δηεπζεηνχληαη ζε κεηαγελέζηεξν κηζζνιφγην ρσξίο θαη πάιη λα

ππάξρεη ηθαλνπνηεηηθφο κεραληζκφο γηα έιεγρν. ΋ζνλ αθνξά ζηελ πιεξσκή ησλ εξγαηψλ

ζην ΢πζθεπαζηήξην Αζηξνκεξίηε δηαπηζηψζεθε φηη ζην βηβιίν σξψλ εξγαζίαο πνπ

απνζηέιιεηαη γηα ηελ πιεξσκή ησλ εξγαηψλ δειψλεηαη κφλν ν ζπλνιηθφο αξηζκφο σξψλ

απαζρφιεζεο ή ππεξσξηψλ ρσξίο λα ππνζηεξίδεηαη απφ ηηο ζπγθεθξηκέλεο ψξεο

απαζρφιεζεο. Οη ζπλνιηθέο ψξεο φπσο θαηαγξάθνληαη γίλνληαη απνδεθηέο ρσξίο

νπνηνδήπνηε έιεγρν ή δηεξεχλεζε ηπρφλ απνθιίζεσλ απφ ην θαλνληθφ σξάξην εξγαζίαο.

(ii) Παξαηεξήζεθαλ ιάζε ζην κηζζνιφγην ησλ κεληαίσλ ππαιιήισλ ηα νπνία δεηθλχνπλ ηνλ κε

επαξθή εζσηεξηθφ έιεγρν.

(iii) Σα δηάθνξα ινγηζηηθά έγγξαθα θαη θαηαζηάζεηο πνπ εηνηκάδνληαη, δελ ειέγρνληαη απφ

δεχηεξν άηνκν. Δπίζεο ηα δειηία πιεξσκήο δελ ζθξαγίδνληαη κε εηδηθή ζθξαγίδα πνπ λα

βεβαηψλεη, πξνηνχ δηελεξγεζεί ε πιεξσκή, ηελ χπαξμε δηαζέζηκσλ πηζηψζεσλ, κε ζθνπφ ηνλ

έιεγρν θαη ηελ παξαθνινχζεζε ηεο εθηέιεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

(iv) Γελ έρνπλ δηεπζεηεζεί ηα ππφινηπα ζε ελδηάκεζνπο ινγαξηαζκνχο πνπ αθνξνχλ ζε

πιεξσκέο εξγαηψλ θαη ζπλεηζθνξέο ζηα δηάθνξα ηακεία, ηα νπνία, κε ηελ πιεξσκή ησλ

εξγαηηθψλ θαη ησλ εηζθνξψλ, έπξεπε λα είραλ κεδεληζηεί.

΋πσο κε ελεκέξσζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ απφ ηελ λέα εκπνξηθή πεξίνδν ε επζχλε

εξγνδφηεζεο εξγαηψλ θαη πιεξσκήο ησλ εξγαηηθψλ ζην ηδησηηθφ ζπζθεπαζηήξην Αζηξνκεξίηε

ζα αλαιεθζεί απφ ηνπο ηδηνθηήηεο ηνπ. Δπηζήκαλε επίζεο ηε ζεκαληηθή κείσζε ζηνλ αξηζκφ ησλ

ππαιιήισλ, ιφγσ αθππεξεηήζεσλ, νη νπνίνη δελ έρνπλ αληηθαηαζηαζεί ελφςεη ησλ εμειίμεσλ ζην

κειινληηθφ ξφιν ηνπ ΢ΔΚΠ.

(β) ΟξγΪλσζε θαη ιεηηνπξγέα ηνπ Αξρεένπ. Δμαθνινπζνχλ λα ππάξρνπλ ζνβαξέο

αδπλακίεο ζηελ ηαμηλφκεζε θαη θαηαρψξηζε ζε θαηάιιεινπο θαθέινπο ηεο εηζεξρφκελεο θαη

εμεξρφκελεο αιιεινγξαθίαο. Γηα ζθνπνχο ειέγρνπ θαη παξαθνινχζεζεο, αιιά θαη δηαζθάιηζεο

ηεο νξζήο ξνήο θαη πιεξφηεηαο ησλ πιεξνθνξηψλ θαη δεδνκέλσλ γηα θάζε επηκέξνπο ζέκα,

επηβάιιεηαη φπσο ηα εηζεξρφκελα θαη εμεξρφκελα έγγξαθα θαηαρσξίδνληαη ζην ζρεηηθφ κε ην ζέκα

θάθειν, αξηζκνχληαη θαη γίλεηαη ζρεηηθή αλαθνξά θαη ζχλδεζή ηνπο κε πξνεγνχκελε ζρεηηθή

αιιεινγξαθία.

ΠξνζθνξΫο. Οη αδπλακίεο θαη ειιείςεηο ζηηο δηαδηθαζίεο πξνζθνξψλ, φπσο θαηαγξάθεθαλ ζηελ

πξνεγνχκελε κνπ Έθζεζε, ππήξραλ θαη θαηά ην κεγαιχηεξν κέξνο ηνπ ππφ έιεγρν έηνπο.

Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν ησλ πξνζθνξψλ, παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:





637

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(α) ΑλαλΫσζε ζπκβνιαέσλ ρσξέο ηελ πξνθάξπμε πξνζθνξψλ: ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο

κε απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηε ζπλαίλεζε ησλ πξνζθνξνδνηψλ, αλαλεψλνληαη ζπκβφιαηα

ζπλεξγαζίαο γηα έλα ή αθφκε γηα ζεηξά εηψλ κε ηηο ίδηεο ηηκέο ή αλαπξνζαξκνζκέλεο κε θαη‟

εθηίκεζε ινγηθή αχμεζε θαη ρσξίο ην δηθαίσκα ηεο παξάηαζεο λα πξνλνείηαη πάληνηε ζηα

ζπκβφιαηα. Με ηνλ ηξφπν απηφ νη ηηκέο πνπ εμαζθαιίδνληαη δελ είλαη πξντφλ αληαγσληζκνχ θαη ε

φιε δηαδηθαζία δελ ζπλάδεη κε ηηο αξρέο ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο, δηαθάλεηαο θαη γεληθά ηηο αξρέο

ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο. Ζ αηηηνιφγεζε πνπ ζπλήζσο δίλεηαη είλαη ε άξηζηε ζπλεξγαζία θαη

εμππεξέηεζε ηνπ επηηπρφληα πξνζθνξνδφηε ή/θαη ε κε χπαξμε άιισλ πξνζθνξνδνηψλ εμ φζσλ

είλαη γλσζηφ ή/θαη ην γεγνλφο φηη νη ηηκέο εμαθνινπζνχλ λα ζεσξνχληαη ρακειέο θαη ινγηθέο (π.ρ.

κεηαθνξά παηαηψλ/παηαηφζπνξνπ θαη πιηθψλ ζπζθεπαζίαο, αζθαιηζηηθέο ππεξεζίεο, κεηαθνξά

ρψκαηνο απφ ην ΢πζθεπαζηήξην).

(β) ΠξνζθνξΫο γηα ηελ πξνκάζεηα κηαο ρξάζεο παιΫηησλ θαη πξνβιάκαηα ζηελ Ϋγθαηξε

παξΪδνζε ηνπο. Σν ΢ΔΚΠ αληηκεηψπηζε θαηά θαηξνχο πξνβιήκαηα έγθαηξεο παξάδνζεο

παιέηησλ. Καηά ην ππφ έιεγρν έηνο ππήξμε ζεκαληηθή θαζπζηέξεζε ζηελ εθηέιεζε ησλ

ζπκβνιαίσλ (πξνκήζεηα 50.000 παιέηησλ) κέζα ζην ρξνλνδηάγξακκα πνπ ηέζεθε θαη ην

πξφβιεκα έγηλε αθφκε πην έληνλν θαηά ηελ επφκελε εκπνξηθή πεξίνδν (2006/2007) αθνχ ην

΢πκβνχιην έθξηλε σο θαιχηεξε ιχζε λα κελ επηβάιεη νπνηεζδήπνηε θπξψζεηο ελαληίνλ ησλ

πξνζθνξνδνηψλ (θαηάζρεζε εγγπεηηθήο θαη άιιεο θπξψζεηο) φπσο πξνβιεπφηαλ ζηα ζπκβφιαηα

αιιά λα δψζεη παξάηαζε ρξφλνπ γηα εθηέιεζε ησλ πθηζηάκελσλ ζπκβνιαίσλ ηνπο. Παξάιιεια

πξνέβε ζε πξνθήξπμε λένπ δηαγσληζκνχ γηα άιια 50.000 παιέηηα γηα θάιπςε ησλ αλαγθψλ ηεο

επφκελεο εκπνξηθήο πεξηφδνπ ζηα πιαίζηα ηνπ νπνίνπ θαηαθπξψζεθαλ κεηαμχ άιισλ θαη

πνζφηεηεο ζε επηηπρφληεο πξνζθνξνδφηεο ζην πξνεγνχκελν δηαγσληζκφ πνπ δελ είραλ αθφκε

εθπιεξψζεη ηηο ππνρξεψζεηο ηνπο.

Ζ θαζπζηέξεζε ζηε ξνή ησλ παξαδφζεσλ ζπλερηδφηαλ, κέηξα ελαληίνλ ησλ πξνκεζεπηψλ δελ

ιακβάλνληαλ γηα ζεηξά ιφγσλ πνπ ην ΢πκβνχιην παξέζεζε κεηαμχ ησλ νπνίσλ θαη ε δηαπίζησζε

γηα ηελ έιιεηςε ή/θαη θαζπζηέξεζε, ιφγσ θαηξηθψλ ζπλζεθψλ, ζηελ παξαιαβή εηζαγφκελεο

μπιείαο ελψ ην ΢πκβνχιην ζηελ πξνζπάζεηα ηνπ λα θαιχςεη ηηο αλάγθεο ηνπ κε ελαιιαθηηθέο

ιχζεηο πξνέβε ζε λέν δηαγσληζκφ γηα πξνκήζεηα 10.000 παιέηησλ, θαη παξάιιεια αλαηέζεθε ζε

άιινπο δχν πξνζθνξνδφηεο πνπ επέδεημαλ ελδηαθέξνλ εθηφο δηαδηθαζίαο πξνζθνξψλ, λα

παξαδψζνπλ ζπγθεθξηκέλε πνζφηεηα παιέηησλ γηα θάιπςε ησλ πηεζηηθψλ αλαγθψλ.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη νη επηηαγέο πνπ ππνβιήζεθαλ απφ ηνπο επηηπρφληεο πξνζθνξνδφηεο σο

εγγχεζε ζπκκεηνρήο ζηηο πην πάλσ πξνζθνξέο βξίζθνληαλ ζην θάθειν ηεο θάζε πξνζθνξάο

ρσξίο λα έρνπλ κεηαηξαπεί ζε δίγξακκεο.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη νη εγγπεηηθέο ηξαπεδηθέο επηζηνιέο πνπ είραλ θαηαζέζεη δχν

πξνζθνξνδφηεο γηα ηε πηζηή εθηέιεζε ηεο πξνζθνξάο ηνπο επηζηξάθεθαλ ζε απηνχο πξηλ ηελ

εθηέιεζε ηνπ ζπκβνιαίνπ ηνπο, αθνχ έγηλαλ δεθηέο λέεο εγγπεηηθέο πνπ θαηαηέζεθαλ γηα ηελ πηζηή

εθηέιεζε κεηαγελέζηεξεο πξνζθνξάο πνπ ηνπο αλαηέζεθε, νη νπνίεο αλαθέξνπλ φηη θαιχπηνπλ θαη

ηελ εθηέιεζε ηεο πξνεγνχκελεο πξνζθνξάο. Σα πνζά ησλ λέσλ εγγπεηηθψλ επηζηνιψλ

ππνιείπνληαη θαηά πνιχ ηνπ 10% ηεο αμίαο ησλ δχν πξνζθνξψλ πνπ θαιχπηνπλ.

Οη πην πάλσ ρεηξηζκνί εθ κέξνπο ηνπ ΢πκβνπιίνπ δελ έιπζαλ ην πξφβιεκα κε απνηέιεζκα λα

θαζπζηεξήζεη ε παξάδνζε ζεκαληηθήο πνζφηεηαο παιέηησλ, ελψ ην ΢πκβνχιην πξνέβε ζε

άκεζε εηζαγσγή έηνηκσλ παιέηησλ, γηα ηελ θάιπςε ησλ πηεζηηθψλ αλαγθψλ ηνπ απφ ηε ΢πξία θαη

ην Βέιγην, ζε ηηκή ςειφηεξε απφ ηηο ήδε θαηαθπξσκέλεο πξνζθνξέο.

΢χκθσλα κε ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ην ΢πκβνχιην έρεη επηζεκάλεη ηα πξνβιήκαηα ζηελ

πξνκήζεηα θαη έγθαηξε παξάδνζε παιέηησλ θαη ζηε ζπλεδξία ηνπ εκεξνκελίαο 24.4.2007

απνθάζηζε φπσο δηεξεπλεζεί ε δπλαηφηεηα λα αλαιάβεη ην ίδην, κε ηε ιήμε ηεο εζνδείαο ηνπ 2007,

ηελ εηζαγσγή θαη θαηαζθεπή ησλ παιέηησλ γηα απνθπγή ησλ πην πάλσ πξνβιεκάησλ θαη

αδπλακηψλ.



638

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Οξγαλψζεηο/ΟκΪδεο Παηαηνπαξαγσγψλ θαη ζπλεξγαζέα κε ην ΢πκβνχιην. Καηά ηελ

εκπνξηθή πεξίνδν 2005/2006 ππέβαιαλ αίηεζε γηα ζπκκεηνρή ζηνλ πξνγξακκαηηζκφ παξαγσγήο

θαη εκπνξίαο ησλ παηαηψλ θαη ζπκβιήζεθαλ κε ην ΢πκβνχιην πέξαλ ηεο Παγθχπξηαο Οξγάλσζεο

Παηαηνπαξαγσγψλ, ε νπνία είρε ζπκβιεζεί κε ην ΢ΔΚΠ θαη ηελ πξνεγνχκελε εκπνξηθή πεξίνδν,

θαη παξαγσγνί άιισλ δχν, απφ ηηο ηέζζεξεηο ηνπηθέο Οκάδεο παξαγσγψλ πνπ έρνπλ

ζπγθξνηεζεί. Αληαπνθξίζεθε επίζεο θαη ζπκβιήζεθε κε ην ΢πκβνχιην αξηζκφο αλεμάξηεησλ

παηαηνπαξαγσγψλ.

Δηζεγήζεθα φπσο ην ΢πκβνχιην πηνζεηήζεη επαξθείο θαη απνηειεζκαηηθνχο κεραληζκνχο ειέγρνπ

ησλ πνζνηήησλ παηαηψλ πνπ παξαδίλνληαη απφ ηνπο ζπκβαιιφκελνπο παξαγσγνχο έηζη ψζηε λα

πεξηνξίζεη ηπρφλ δηαξξνέο/εηζξνέο ζηηο πξνγξακκαηηζζείζεο παξαδφζεηο παηαηψλ κε βάζε ηηο

δειψζεηο θαιιηέξγεηάο ηνπο κε ζθνπφ ηε βειηίσζε ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ ηεο παξαγσγήο θαη

εκπνξίαο ησλ παηαηψλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην έρεη πηνζεηήζεη θαη ιεηηνπξγεί

ηθαλνπνηεηηθά, λέν κεραλνγξαθεκέλν πξφγξακκα απφ ην 2006, κε δπλαηφηεηα κεραληζκνχ

ειέγρνπ σο πξνιεπηηθφ κέηξν, κεηαμχ άιισλ, ησλ παξαδφζεσλ ησλ παξαγσγψλ θαηά πνηθηιία κε

βάζε ηελ πνζφηεηα θαηά πνηθηιία παηαηφζπνξνπ πνπ έρεη δνζεί ζε θάζε παηαηνπαξαγσγφ ζηα

πιαίζηα ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ.

Καηαγγειέεο γηα ελδερφκελε παξΪβαζε ησλ πεξέ ΔιΫγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ

Νφκσλ.

(α) ΣνπηθΫο θαηαγγειέεο. Σν ζέκα ηεο ελδερφκελεο παξάβαζεο ησλ πεξί Διέγρνπ Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ Νφκσλ απνηέιεζε αληηθείκελν δηεξεχλεζεο απφ ηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ

Δληζρχζεσλ, ζηα πιαίζηα ηεο εμέηαζεο θαηαγγειίαο πνπ έγηλε ζ‟ απηφλ. ΢χκθσλα κε ηελ επηζηνιή

ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ πξνο ην δηθεγφξν ηεο θαηαγγέιινπζαο εηαηξείαο,

εκεξνκελίαο 8.6.2006, ν Έθνξνο έθξηλε φηη κέξνο ηεο εηήζηαο ρνξεγίαο ηνπ Κξάηνπο πξνο ην

΢ΔΚΠ, κε ηνλ ηξφπν πνπ απηή γίλεηαη θαη εθαξκφδεηαη, επηδνηεί ηηο νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ

΢ΔΚΠ θαη ζπλεπψο ζπληζηά θξαηηθή ελίζρπζε ηφζν πξνο ην ίδην (άκεζα) φζν θαη πξνο ηνπο

παηαηνπαξαγσγνχο πνπ ζπλεξγάδνληαη καδί ηνπ (έκκεζα).

Λφγσ ηνπ φηη ην κέηξν πνπ εθαξκφδεη ην ΢ΔΚΠ θξίζεθε φηη ζπληζηνχζε θξαηηθή ελίζρπζε ν

Έθνξνο εηζεγήζεθε φπσο αλ ππάξρεη πξφζεζε λα ρνξεγεζεί εθ λένπ νπνηαδήπνηε ρνξεγία ζα

πξέπεη ην Τπνπξγείν λα ην θνηλνπνηήζεη, εθ ησλ πξνηέξσλ, κέζσ ηνπ Γξαθείνπ ηνπ, ζηελ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα λα δνζεί ε επθαηξία λα ππνβάιεη ε Δπηηξνπή ηηο δηθέο ηεο παξαηεξήζεηο.

Παξφιν πνπ ε Δπηηξνπή δελ κπνξεί λα απαγνξεχζεη ηελ εθαξκνγή ηνπ κέηξνπ (κε χπαξμε γηα ηηο

παηάηεο θνηλήο νξγάλσζεο αγνξάο), σζηφζν ε θνηλνπνίεζε ηνπ κέηξνπ είλαη ππνρξεσηηθή.

΢ε δηαθνξεηηθή πεξίπησζε ην κέηξν ζα κπνξνχζε λα ηξνπνπνηεζεί θαηά ηέηνην ηξφπν ψζηε λα κε

ζπληζηά θξαηηθή ελίζρπζε. Σν ΢ΔΚΠ, ελαιιαθηηθά ζα πξέπεη λα δηαρσξίζεη ηηο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ

ζε νηθνλνκηθέο θαη κε νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο, λα δηαηεξεί μερσξηζηνχο ινγαξηαζκνχο, ζηε

βάζε νξηζκέλσλ ινγηθψλ ππνζέζεσλ θαη ζχκθσλα κε απνδεθηέο ινγηζηηθέο κεζφδνπο νχησο ψζηε

λα απνδεηθλχεηαη φηη απνηξέπεηαη ε δηεπηδφηεζε ησλ νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηήησλ απφ ηηο κε

νηθνλνκηθέο. Γηα ηηο κε νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο ην Κξάηνο δχλαηαη, ρσξίο λα ζπληζηά θξαηηθή

ελίζρπζε, λα θαιχπηεη ην θαζαξφ θφζηνο ελψ γηα ηηο κε νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο κπνξεί λα

παξαρσξείηαη ρνξεγία κφλν αλ εθ ησλ πξνηέξσλ θνηλνπνηεζεί ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή. Με ηνλ

ηξφπν απηφ ζα γίλεηαη νξζή θνζηνιφγεζε ησλ ππεξεζηψλ ηνπ ΢ΔΚΠ πξνο ηνπο

παηαηνπαξαγσγνχο ε νπνία πξέπεη λα πεξηιακβάλεη θαη έλα ινγηθφ πεξηζψξην θέξδνπο.

Σα πην πάλσ επηζεκαίλνληαη θαη ζε κεηαγελέζηεξε επηζηνιή ηνπ Δθφξνπ εκεξ.14.11.2006, φηαλ

δεηήζεθαλ νη απφςεηο ηνπ, θαηά ηελ εμέηαζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢ΔΚΠ γηα ην 2007.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 65.054,





639

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εκεξ. 14.2.2007 κε ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην ελέθξηλε ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ ΢ΔΚΠ γηα ην 2007,

εμνπζηνδνηήζεθε ν Έθνξνο Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ λα ππνβάιεη πξνο ηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή ζρέδην θξαηηθήο ελίζρπζεο ησλ νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηήησλ θαη ην Τπνπξγείν

Οηθνλνκηθψλ λα κελ απνδεζκεχζεη ηηο απαηηνχκελεο πηζηψζεηο πξηλ ηε ζρεηηθή απάληεζε ηεο

Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην έρεη ππνβάιεη ηηο απφςεηο ηνπ γηα

ην πην πάλσ ζέκα πξνο ην Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, κε

θνηλνπνίεζε πξνο ηνλ Έθνξν Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ. ΢χκθσλα κε ην ΢πκβνχιην δελ

ππάξρεη πξαγκαηηθή κεηαθνξά πφξσλ θαη νπνηνδήπνηε πιενλέθηεκα ζην ηνκέα ηεο εκπνξίαο ησλ

παηαηψλ αθνχ ε θξαηηθή ρνξεγία δελ αθνξά ηηο εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο ηνπ ΢ΔΚΠ θαη θαηά

ζπλέπεηα δελ ππάξρεη λφζεπζε ηνπ αληαγσληζκνχ ή επεξεαζκφο ησλ ελδνθνηλνηηθψλ

ζπλαιιαγψλ. Ζ θξαηηθή ρνξεγία ρξεζηκνπνηείηαη κφλν γηα θάιπςε ηνπ κέξνπο ησλ δαπαλψλ

κηζζνδνζίαο θαη ησλ δηνηθεηηθψλ εμφδσλ πνπ αθνξνχλ ζηελ παξνρή ησλ πξνβιεπφκελσλ απφ ην

Νφκν ππεξεζηψλ πξνο ην Σκήκα Γεσξγίαο ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο θαη ηνλ Κππξηαθφ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ θαη γηα κε νηθνλνκηθέο

δξαζηεξηφηεηεο αλεμάξηεηα αλ απηέο δελ αλαηέζεθαλ θαη δελ αμηνπνηήζεθαλ πιήξσο.

Δμάιινπ ζχκθσλα κε ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε ηελ πινπνίεζε ηεο απφθαζεο ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ γηα ηε κεηεμέιημε ηνπ ΢ΔΚΠ, ν Οξγαληζκφο ζα ιεηηνπξγεί σο

απηνρξεκαηνδνηνχκελνο.

(β) Καηαγγειέεο ζηελ Δπξσπατθά Δπηηξνπά. Γηα ηελ θξαηηθή ελίζρπζε πνπ έηπρε ην

΢πκβνχιην ην 2005 είρε γίλεη ζηηο 27.5.2005 θαηαγγειία, ζηε Γεληθή Γηεχζπλζε Γεσξγίαο ηεο

Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο πξνο ηελ νπνία ην Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο έδσζε, ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2005, ζρεηηθή απάληεζε. ΢χκθσλα κε λεφηεξε

πιεξνθφξεζε ν Γηεπζπληήο ηεο πην πάλσ Γηεχζπλζεο επαλήιζε δεηψληαο πξφζζεηεο

ζπκπιεξσκαηηθέο πιεξνθνξίεο νη νπνίεο θαη δφζεθαλ ην Μάξηην θαη ην Μάην ηνπ 2007.

΢ρΫδην ΢πληΪμεσλ θαη ΥνξεγεκΪησλ ησλ Τπαιιάισλ ηνπ ΢πκβνπιένπ.

(α) Γηα εθπιήξσζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηεο, πνπ πξνβιέπνληαη ζηνπο πεξί ηνπ ΢πκβνπιίνπ

Δκπνξίαο Κππξηαθψλ Παηαηψλ (΢πληάμεηο θαη Υνξεγήκαηα Τπαιιήισλ) Καλνληζκνχο ηνπ 2004

(Κ.Γ.Π. 524/2004), ε Κπβέξλεζε έρεη θαηαβάιεη πνζφ χςνπο £228.000 πνπ αθνξά ζηελ πξψηε

δφζε ηεο αλαινγηζηηθήο ππνρξέσζεο ζην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ θαη πνζφ χςνπο

£24.766 πνπ αθνξά ζηε ζπκπιεξσκαηηθή εηζθνξά γηα ην 2006. Δθθξεκεί ε θαηαβνιή ηεο

ζπκπιεξσκαηηθήο εηζθνξάο γηα ηελ πεξίνδν απφ 1.7.2004-31.12.2005 χςνπο £29.989.

΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε ηελ αλαινγηζηηθή κειέηε κε εκεξνκελία εθηίκεζεο ηηο 30.6.2004, ε

ζπκπιεξσκαηηθή εηζθνξά ππνινγίζηεθε ζε πνζνζηφ 5,1% απφ 1.7.2004 θαη ε ειιεηκκαηηθή

ππνρξέσζε ζε £1.779.000.

(β) Αίηεκα ησλ ππαιιήισλ γηα θαηαβνιή ηφθσλ θαηά ηελ επηζηξνθή, ιφγσ ηεο εθαξκνγήο ηνπ

΢ρεδίνπ ΢χληαμεο απφ 1.1.2001, ησλ εηζθνξψλ ζην Σακείν Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη γηα ηελ

πεξίνδν πξηλ απφ 1.1.2001, δελ ηθαλνπνηήζεθε, θαη νη ΢πληερλίεο έζεζαλ ην ζέκα ζηελ Τπεξεζία

Μεζνιάβεζεο ην νπνίν ζηε ζπλέρεηα παξαπέκθζεθε ζε δεζκεπηηθή Γηαηηεζία. ΢χκθσλα κε ηελ

απφθαζε ηνπ Γηαηηεηή ζα πξέπεη λα θαηαβιεζνχλ νη ηφθνη νη νπνίνη κε βάζε πξνθαηαξθηηθή

εθηίκεζε αλέξρνληαη ζην πνζφ ησλ £102.082.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ηέζεθε επίζεο ζηελ Τπεξεζία Μεζνιάβεζεο σο εξγαηηθή δηαθνξά,

αίηεκα ησλ ππαιιήισλ γηα επηζηξνθή, κε βάζε ηηο πξφλνηεο ζηε ΢πιινγηθή ΢χκβαζε, ησλ

παξεκθεξψλ σθειεκάησλ ηνπο πνπ φπσο δηαπηζηψζεθε θαηαηίζελην καδί κε ηελ εηζθνξά ηνπ

εξγνδφηε ζην Σακείν Πξνλνίαο θαη κεηαθέξζεθαλ κε ηε δηάιπζε ηνπ Σακείνπ Πξνλνίαο ζην Σακείν

΢πληάμεσλ. Σειηθά ην ζέκα δηεπζεηήζεθε κε ζπκθσλία κεηαμχ ησλ κεξψλ θαη κε ηελ επηζηξνθή

ησλ πνζψλ απφ ην Σακείν ΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ, αλακέλεηαη φηη ζα ζεκεησζεί αιιαγή

ζηελ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ Σακείνπ.



640

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πζθεπαζηάξην ΛΪξλαθαο. Σν ΢πζθεπαζηήξην, ιεηηνπξγεί κε πξνζσξηλή πνιενδνκηθή άδεηα

πνπ εμαζθάιηζε θαηά παξέθθιηζε ησλ πξνλνηψλ ηνπ Σνπηθνχ ΢ρεδίνπ Λάξλαθαο, δηάξθεηαο πέληε

ρξφλσλ, θαη ε νπνία έιεμε ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2007. Έρεη θηλεζεί ήδε ε δηαδηθαζία γηα εμαζθάιηζε

παξάηαζεο ηζρχνο γηα άιια πέληε ρξφληα. Αλακέλεηαη ε ζρεηηθή απφθαζε.

Σν ΢πζθεπαζηήξην Λάξλαθαο, σο ρψξνο ζπζθεπαζίαο παηαηψλ, έρεη θαηαρσξηζηεί, κεηά απφ

ζρεηηθή αίηεζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ζην Μεηξψν επηρεηξήζεσλ ηξνθίκσλ πνπ ηεξείηαη απφ ην

Γηεπζπληή Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ θαη Τπεξεζηψλ Γεκφζηαο Τγείαο ζχκθσλα κε ζρεηηθφ Κνηλνηηθφ

Καλνληζκφ γηα ηελ Τγηεηλή ησλ Σξνθίκσλ θαη ηνπο πεξί ηεο Τγηεηλήο θαη ηνπ Δπηζήκνπ Διέγρνπ

ησλ Σξνθίκσλ Καλνληζκνχο ηνπ 2006. ΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Γηεπζπληή

Ηαηξηθψλ Τπεξεζηψλ θαη Τπεξεζηψλ Γεκφζηαο Τγείαο ε θαηαρψξηζε δελ εμππαθνχεη φηη ζηελ

επηρείξεζε ηεξνχληαη θαη νη δηαηάμεηο ηνπ πξναλαθεξζέληνο Καλνληζκνχ θαη φηη ζα αθνινπζήζεη

επηζεψξεζε ησλ ππνζηαηηθψλ απφ αξκφδην ιεηηνπξγφ.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζε πξφζθαηε ζπλεδξία ηνπ, φπσο αλαθέξεηαη θαη ζε πξνεγνχκελε

παξάγξαθν ελέθξηλε κεηαμχ άιισλ πνζφ χςνπο πεξίπνπ £20.000 γηα ηελ εηνηκαζία απφ ην ΢ΔΚΠ

κειέηεο βησζηκφηεηαο γηα ηε δεκηνπξγία ζχγρξνλνπ ζπζθεπαζηεξίνπ αθνχ ζχκθσλα κε ηελ ίδηα

απφθαζε ην ΢πκβνχιην θαη κε ηε λέα κνξθή ηνπ ζα ζπλερίζεη λα αλαιακβάλεη ηε ζπζθεπαζία ησλ

παηαηψλ.

Υξεψζηεο θαη νθεηιΫο πξνο ην ΢πκβνχιην.

(α) ΥξΫνο απφ μΫλε εηαηξεέα. ΢ηηο 30.9.2006 μέλε εηαηξεία φθεηιε ζην ΢πκβνχιην πνζφ

£77.471 γηα ηελ αγνξά παηαηψλ, ε θαηαβνιή ηνπ νπνίνπ εθθξεκεί κέρξη θαη ζήκεξα. Σν πνζφ

αθνξά ζε ηξεηο απνζηνιέο 16 θνξηίσλ παηαηψλ θαηά ηελ πεξίνδν 5 κέρξη ηηο 26 Απξηιίνπ 2006.

Με ηελ έλαξμε ηεο ζπλεξγαζίαο ε εηαηξεία δελ ππέβαιε ηξαπεδηθή εγγχεζε θαη ζπκθσλήζεθε

φπσο πξνπιεξψλεη ηελ αμία ησλ παηαηψλ πνπ ζα αγφξαδε. Καη γηα ηηο ηξεηο απνζηνιέο ελψ ε

εηαηξεία πιήξσλε ζηελ Σξάπεδα ηεο ρψξαο ηεο ην πνζφ ηνπ ηηκνινγίνπ θαη απέζηειιε ηελ

απφδεημε κε ηειενκνηφηππν ζην ΢πκβνχιην, ηηο επφκελεο κέξεο απέζπξε ηα ρξήκαηα

πξνβάιινληαο ζηελ Σξάπεδα δηάθνξα επηρεηξήκαηα. Σν γεγνλφο απηφ δελ έγηλε αληηιεπηφ απφ ην

΢ΔΚΠ ην νπνίν ζπλέρηζε ηηο απνζηνιέο παηαηψλ.

Ζ εηαηξεία ζην κεηαμχ πιεξνθφξεζε ην ΢πκβνχιην γηα ηελ χπαξμε πνηνηηθψλ πξνβιεκάησλ, ηα

νπνία εμεηάζηεθαλ απφ κέιε απνζηνιήο ηνπ ΢πκβνπιίνπ πνπ κεηέβεθε επηηφπνπ θαη

ζπκθσλήζεθε παξαρψξεζε έθπησζεο €15.000 θαη απνπιεξσκή ηνπ πνζνχ κέρξη ην Ννέκβξην

2006. Ζ εηαηξεία δελ θαηέβαιε θαλέλα πνζφ θαη ζε λέεο επί ηφπνπ δηαβνπιεχζεηο κε ηελ εηαηξεία

ζπκθσλήζεθε ζπκβηβαζηηθή ιχζε γηα άκεζε θαηαβνιή ηνπ πνζνχ ησλ €95.000 απφ ην ζπλνιηθφ

πνζφ ηεο νθεηιήο ησλ €134.730.

Ζ εηαηξεία δελ θαηέβαιε νπνηνδήπνηε πνζφ θαη φπσο ηζρπξίδεηαη, κέζσ επηζηνιήο ηνπ δηθεγφξνπ

ηεο εκεξνκελίαο 22.11.2006, νθείιεη ζην ΢πκβνχιην ην πνζφ ησλ €56.257. Ζ ππφζεζε αλαηέζεθε

ζην δηθεγφξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηεο εηαηξείαο θαη δηεθδίθεζε

νιφθιεξνπ ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ.

(β) Άιιεο εθθξεκεέο νθεηιΫο.

(i) Πηψρεπζε εηαηξεέαο. Δηαηξεία πνπ ήηαλ ν θπξηφηεξνο αγνξαζηήο παηαηψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ

ζηελ Ηξιαλδία, θήξπμε πηψρεπζε ζηηο 10.12.2004, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία φθεηιε ζην

΢πκβνχιην ην πνζφ ησλ €152.290 (£87.933). ΢ηηο 28.2.2005 δηνξίζηεθε εθθαζαξηζηήο ηεο

εηαηξείαο. Ζ ηειεπηαία είζπξαμε απφ ηελ εηαηξεία έγηλε ζηηο 23.9.2004. ΢χκθσλα κε

ελεκέξσζε πνπ είρε ην ΢πκβνχιην απφ ηνλ εθθαζαξηζηή ζηηο 18.10.2006, νη απαηηήζεηο ησλ

πηζησηψλ ηεο εηαηξείαο αλακέλεηαη λα ζπδεηεζνχλ ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην. ΢εκεηψλεηαη φηη

δελ έγηλε πξφλνηα γηα δηαγξαθή ηνπ πνζνχ ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο.

(ii) Δπηζθαιά ρξΫε εηαηξεέαο. Σν ΢πκβνχιην ζηηο 22.1.2004 απνθάζηζε λα εγθξίλεη ηελ

εηζήγεζε ηνπ εθθαζαξηζηή ζηελ ππφζεζε πηψρεπζεο εηαηξείαο ζην Ζλσκέλν Βαζίιεην, γηα



641

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απφζπξζε ηεο αγσγήο ελαληίνλ ηεο θαη άιισλ πξνζψπσλ ή εηαηξεηψλ, ζηνπο νπνίνπο έγηλαλ

πξνηηκεζηαθά πιεξσκέο ιίγεο κέξεο πξνηνχ ε εηαηξεία θεξχμεη πηψρεπζε, θαζψο θαη ελαληίνλ

ησλ δηεπζπληψλ πνπ εμνπζηνδφηεζαλ ηηο πιεξσκέο απηέο, αθνχ πξνεγνπκέλσο ππνβιεζεί

απφ ηνλ ίδην ζρεηηθή έθζεζε ησλ γεγνλφησλ. Γελ ππνβιήζεθε έθζεζε απφ ηνλ εθθαζαξηζηή

θαη δελ θαίλεηαη λα ππάξρεη νπνηαδήπνηε εμέιημε ζηελ ππφζεζε.

(iii) ΟθεηιΫο παξαγσγψλ γηα πξνζσπηθΪ δΪλεηα ηνπ 1992. ΢ηηο 30.9.2006, έμη

παηαηνπαξαγσγνί ρξσζηνχζαλ ζην ΢πκβνχιην ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £20.545, ην νπνίν

αληηπξνζσπεχεη πξνζσπηθά δάλεηα πνπ ηνπο παξαρσξήζεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην θαηά ην

έηνο 1992.

Παξφιν πνπ είραλ ιεθζεί λνκηθά κέηξα γηα ηελ είζπξαμε ησλ δαλείσλ θαη είραλ εθδνζεί

δηθαζηηθέο απνθάζεηο ην 1997 θαη 1998, εληνχηνηο απηά δελ εμνθιήζεθαλ.

(iv) ΥξΫνο απφ αγνξαζηά παηαηψλ ζηελ Κχπξν. Απφ αγνξαζηή παηαηψλ ζηελ Κχπξν

νθείιεηαη πνζφ £11.896, γηα αμία παηαηψλ πνπ πξνκεζεχηεθε απφ ην ΢πκβνχιην ην 2000.

Λήθζεθαλ λνκηθά κέηξα θαη έρεη εθδνζεί δηθαζηηθή απφθαζε ελαληίνλ ηνπ γηα θαηαβνιή ηνπ

πνζνχ ησλ £11.896, κε ηφθν πξνο 8% ην ρξφλν, κέρξηο εμνθιήζεσο. ΢χκθσλα κε επηζηνιή

ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, έρεη εθδνζεί δηάηαγκα παξαιαβήο (πηψρεπζεο) γηα

ηνλ πην πάλσ αγνξαζηή.



6.29 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΚΔΝΣΡΗΚΟΤ ΢ΦΑΓΔΗΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) Πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο. Σν ΢πκβνχιην εμαθνινπζεί λα αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα

ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα αδπλαηεί λα ηαθηνπνηήζεη ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ, νη

νπνίεο ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £9,9 εθ., ελψ ην θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ ήηαλ £1,3 εθ.,

δειαδή ππήξρε έιιεηκκα ζην θεθάιαην θίλεζεο χςνπο £8,6 εθ. Δπηπξφζζεηα, ζηηο 31.12.2006 ην

νθεηιφκελν πνζφ ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ ησλ ππαιιήισλ θαη ζην Σακείν Φηινδσξεκάησλ ησλ

εξγαηψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, φπσο πξνέθπςε κεηά απφ ζρεηηθέο αλαινγηζηηθέο κειέηεο, αλεξρφηαλ ζε

£1,9 εθ. θαη £0,9 εθ., αληίζηνηρα. Σν πνζφ απηφ παξνπζηάδεηαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο σο

καθξνπξφζεζκε ππνρξέσζε.

(β) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν ΢πκβνχιην παξνπζίαζε γηα ην 2006 έιιεηκκα χςνπο £321.041, ζε

ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα χςνπο £31.263 ην 2005. ΢ηηο 31.12.2006 ην ζχλνιν ησλ ζπζζσξεπκέλσλ

ειιεηκκάησλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζε ζε £15,11 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £14,79 εθ. ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε ησλ ζπζζσξεπκέλσλ ειιεηκκάησλ θαηά £0,32 εθ.

(γ) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζαλ ζε £4,58 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £5,54 εθ. ην 2005,

δειαδή ζεκείσζαλ κείσζε £0,96 εθ. πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ησλ εηζπξάμεσλ απφ ηα

δηθαηψκαηα ζθαγήο, απφ £4,75 εθ. πνπ ήηαλ ην 2005, ζε £3,86 εθ. ην 2006.

(δ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζαλ ζε £4,90 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £5,51 εθ. θαηά ην

πξνεγνχκελν έηνο, δειαδή ζεκεηψζεθε κείσζε £0,61 εθ., πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ηνπ

θφζηνπο κηζζσηψλ ππεξεζηψλ απφ £2,67 εθ. πνπ ήηαλ ην 2005, ζε £2,36 εθ. ην 2006 θαη ζηε

κείσζε ησλ δηαρεηξηζηηθψλ θαη άιισλ εμφδσλ απφ £1,70 εθ. ην 2005 ζε £1,42 εθ. ην 2006.

(ε) Μαθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο. Οη καθξνπξφζεζκεο ππνρξεψζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ

αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £7,85 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £10,09 εθ. ην 2005. Ζ κείσζε νθείιεηαη

θπξίσο ζηε κεηαθνξά ηνπ εγγπεκέλνπ νκνινγηαθνχ δαλείνπ χςνπο £2 εθ. απφ ηηο

καθξνπξφζεζκεο ζηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο, αθνχ απηφ έιεμε ζηηο 17.12.2006, ρσξίο λα έρεη

απνπιεξσζεί ιφγσ ησλ ζνβαξψλ νηθνλνκηθψλ δπζθνιηψλ πνπ αληηκεησπίδεη ην ΢πκβνχιην.







642

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην νηθνλνκηθφ έηνο 2006 εγθξίζεθε

απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ ΢θαγείνπ ζηηο 1.11.2005 θαη ζηηο 3.11.2005 ππνβιήζεθε ζηνλ

Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ γηα έγθξηζε, ζχκθσλα κε ην άξζξν 14 ηνπ πεξί ΢θαγείσλ Νφκνπ.

Παξαηήξεζα φηη ν Πξνυπνινγηζκφο εγθξίζεθε απφ ηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ ζηηο 27.12.2006,

δειαδή πνιχ κεηά ηελ έλαξμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο. ΋πσο πξνθχπηεη, νη δαπάλεο ηνπ

΢πκβνπιίνπ γηα ηελ πεξίνδν 1.1 – 26.12.2006 δελ ήηαλ λνκνζεηηθά θαιπκκέλεο.

ΤπεξβΪζεηο Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ζε 15 Κνλδχιηα ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην έηνο 2006 πξνέθπςαλ ππεξβάζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο

£79.020, νη νπνίεο κπνξνχλ λα θαιπθζνχλ απφ εμνηθνλνκήζεηο άιισλ Άξζξσλ ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Δπίζεο θαηά ην 2005 θαη 2004 πξνέθπςαλ ππεξβάζεηο ζε 29

θαη 25 Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ χςνπο £364.443 θαη £605.040, αληίζηνηρα, γηα ηηο νπνίεο

δελ έγηλαλ νη ελδεδεηγκέλεο ελέξγεηεο γηα θάιπςή ηνπο.

ΔγγπεκΫλν Οκνινγηαθφ ΓΪλεην. Καηφπηλ απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα επαλέθδνζε ησλ

ρξεσγξάθσλ χςνπο £2.000.000 πνπ είραλ εθδνζεί ζην παξειζφλ, θαηά ηξφπν πνπ λα κεηαηίζεηαη

ε εκεξνκελία ιήμεο ηνπο απφ ηηο 17.12.1999 ζηηο 17.12.2006, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ

απφθαζή ηνπ κε αξ. 50.911 εκεξ. 22.12.1999, ελέθξηλε ηελ εθ λένπ παξνρή Κπβεξλεηηθήο

εγγχεζεο γηα ηελ επαλέθδνζε ησλ ππφ αλαθνξά ρξεσγξάθσλ θαη εμνπζηνδφηεζε ηνλ Τπνπξγφ

Οηθνλνκηθψλ λα ηελ ππνγξάςεη. Ζ ζπκθσλία ηεο απφ ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, εθ κέξνπο ηεο

Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, παξνρήο ηεο πην πάλσ εγγχεζεο, θπξψζεθε κε ηελ ςήθηζε, απφ ηε

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, ηνπ πεξί Δγγπήζεσο ηεο Υξεκαηνδνηήζεσο ηνπ Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ

(Κπξσηηθνχ) Νφκνπ ηνπ 2000 (Ν.11(ΗΗΗ)/2000). Σν ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηελ επαλέθδνζε ηνπ

πην πάλσ εγγπεκέλνπ νκνινγηαθνχ δαλείνπ κέζσ ηδησηηθνχ νξγαληζκνχ επελδχζεσλ.

΢ηηο 5.12.2006, δειαδή 12 εκέξεο πξηλ ηελ εκεξνκελία ιήμεο ησλ ρξεσγξάθσλ, ην ΢πκβνχιην

ελεκέξσζε κε επηζηνιή ηνπ ηνλ πην πάλσ ηδησηηθφ νξγαληζκφ επελδχζεσλ φηη, ιφγσ ζνβαξψλ

νηθνλνκηθψλ δπζθνιηψλ, αδπλαηεί λα ηα απνπιεξψζεη. Δλφςεη ηεο εμέιημεο απηήο ν ηδησηηθφο

νξγαληζκφο επελδχζεσλ, κε επηζηνιή ηνπ πξνο ηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ

εκεξ.12.12.2006, δήηεζε απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία λα πξνβεί ζε φιεο ηηο απαηηνχκελεο

ελέξγεηεο γηα ηελ απνπιεξσκή ηνπ θεθαιαίνπ ησλ ρξεσγξάθσλ θαη ηνπ πνζνχ ησλ £77.500 ην

νπνίν αληηπξνζσπεχεη ηφθνπο πξνο ηνπο θαηφρνπο ηνπ νκνινγηαθνχ δαλείνπ γηα ηελ εμακελία πνπ

έιεμε ζηηο 17.12.2006. Αθνινχζσο έλαο απφ ηνπο θαηφρνπο ρξεσγξάθσλ θαηαρψξηζε ηελ

1.2.2007 ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο αγσγή ελαληίνλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ Κεληξηθνχ

΢θαγείνπ θαη ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο κε ηελ νπνία αμηψλεη ηελ θαηαβνιή ηνπ νθεηιφκελνπ

πνζνχ πιένλ ηφθνπο θαη έμνδα ελψ άιινη δχν απέζηεηιαλ επηζηνιέο, κέζσ ησλ δηθεγφξσλ ηνπο,

πξνο ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε ηηο νπνίεο γλσζηνπνηνχλ ηελ πξφζεζή ηνπο λα ιάβνπλ

λνκηθά κέηξα ελαληίνλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, σο εγγπεηή, ζε

πεξίπησζε κε θαηαβνιήο ησλ νθεηιφκελσλ πνζψλ.

Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, ελφςεη ησλ πην πάλσ, απεπζχλζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο γηα γλσκάηεπζε θαηά πφζν ε Κπβέξλεζε είλαη ππνρξεσκέλε, λνκηθά, λα

απνπιεξψζεη ην νκνινγηαθφ δάλεην σο εγγπεηήο. ΢ε απάληεζε ηεο πην πάλσ επηζηνιήο δεηήζεθε,

εθ κέξνπο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα, ην ζρεηηθφ έγγξαθν εγγχεζεο πνπ ππνγξάθεθε απφ ηνλ

Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ ην νπνίν, παξά ηηο πξνζπάζεηεο πνπ έγηλαλ, δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα

εληνπηζηεί. Αθνινχζσο, ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο ηεο Γεκνθξαηίαο, κε λέα επηζηνιή ηνπ πξνο ηνλ

Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, εκεξ. 4.4.2007, ηνλ θάιεζε λα εθθξάζεη ηελ πξφζεζή ηνπ αλαθνξηθά κε

ηελ ηθαλνπνίεζε ηεο απαίηεζεο ηνπ ελάγνληνο ζε ζρέζε κε ηελ πην πάλσ αγσγή. ΢ε απάληεζε ηεο

επηζηνιήο ν Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ ζηηο 5.6.2007, πιεξνθφξεζε ην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο φηη απνθαζίζηεθε φπσο ε Γεκνθξαηία, παξά ην γεγνλφο φηη δελ εληνπίζηεθε ην

έγγξαθν εγγπήζεσο πνπ ππνγξάθεθε απφ ηνλ ηφηε Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, αλαιάβεη ηελ

απνπιεξσκή ηνπ νκνινγηαθνχ δαλείνπ σο εγγπεηήο, επεηδή, ηφζν κε ηε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ (απφθαζε κε αξ.50.911) φζν θαη κε ηελ πξνψζεζε ηνπ ζρεηηθνχ



643

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





λνκνζρεδίνπ θαη ηελ ςήθηζε ηνπ ζε Νφκν απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ (Νφκνο 11(ΗΗΗ)/2000),

ε Γεκνθξαηία εμσηεξίθεπζε πξνο ηξίηνπο ηελ πξφζεζή ηεο λα εγγπεζεί ην δάλεην, θαη πσο γηα ηελ

πην πάλσ απφθαζε έρεη ελεκεξσζεί ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην.

Αδπλακέεο εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. Παξαηεξήζεθαλ αδπλακίεο ζηα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ, φπσο ε παξάιεηςε ζθξάγηζεο κεξηθψλ εληαικάησλ πιεξσκήο θαη ησλ ππνζηεξηθηηθψλ

εγγξάθσλ κε ηελ έλδεημε φηη απηά εμνθιήζεθαλ, ε κε επηζχλαςε ζηηο πιεξσκέο ζρεηηθά κε έμνδα

θηινμελίαο θαηαιφγνπ ησλ ζπλδαηηπκφλσλ, ε παξάιεηςε εηνηκαζίαο εληαικάησλ γηα ηηο πιεξσκέο

εμσηεξηθνχ ψζηε λα θαίλεηαη ε έγθξηζε ησλ πιεξσκψλ, θαζψο θαη ε κε ππνγξαθή αξθεηψλ

εληαικάησλ πέξαλ ησλ £4.000 απφ ηνλ Πξφεδξν ηνπ ΢πκβνπιίνπ ή άιιν εμνπζηνδνηεκέλν απφ

απηφλ πξφζσπν, φπσο πξνβιέπεηαη ζηε ζρεηηθή απφθαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Πξνζσπηθφ. Σν ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε θαηά ηηο 31.12.2006 24 κφληκνπο ππαιιήινπο ζε

ζχγθξηζε κε 26 ην 2005. Οη απνδνρέο ηνπ κφληκνπ πξνζσπηθνχ αλήιζαλ ζε £644.111, ζε

ζχγθξηζε κε £614.802 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £29.309 ή 4,8%. ΢ην ζχλνιν ησλ

απνιαβψλ ηνπ κφληκνπ πξνζσπηθνχ πεξηιακβάλεηαη πνζφ £20.317 (£45.560 ην 2005), ην νπνίν

θαηαβιήζεθε γηα ππεξσξηαθή απαζρφιεζε, θαζψο θαη πνζφ £106.338 ην νπνίν αθνξά ζε

πξφλνηα χςνπο 23% επί ησλ κηζζψλ γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα, ζχκθσλα κε ηελ

αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ εθπνλήζεθε ην 2005. Καηά ην 2006 θαηαβιήζεθε πνζφ χςνπο £13.802

γηα ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα ππαιιήισλ πνπ απνρψξεζαλ. Δπίζεο, ην ΢πκβνχιην

εξγνδνηνχζε ην 2006 θαηά κέζν φξν 105 κφληκνπο θαη επνρηαθνχο εξγάηεο (134 εξγάηεο ην 2005),

κε ζχλνιν απνιαβψλ £1.701.970, ζε ζχγθξηζε κε £2.042.483 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε

κείσζε χςνπο £340.513 ή 16,7% πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ εξγαηψλ πνπ

εξγνδνηνχληαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο θαη ζηε κείσζε ησλ ππεξσξηψλ απφ £165.271 ην 2005

ζε £107.043 ην 2006.

΢πληαμηνδνηηθΪ σθειάκαηα ππαιιάισλ. Οη κφληκνη ζπληάμηκνη ππάιιεινη ηνπ ΢θαγείνπ

δηθαηνχληαη ηα ίδηα σθειήκαηα αθππεξέηεζεο φπσο θαη νη δεκφζηνη ππάιιεινη, δπλάκεη ησλ πεξί

ηνπ Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ (΋ξνη Τπεξεζίαο Τπαιιήισλ) Καλνληζκψλ ηνπ 1989 (Κ.Γ.Π. 88/89).

΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ αλέθεξα φηη απφ ην 1989, έηνο ζέζπηζεο ησλ Καλνληζκψλ, κέρξη

θαη ην 2003, δελ γηλφηαλ νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα αληηκεηψπηζε ησλ

κειινληηθψλ ππνρξεψζεσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ έλαληη ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ ησλ ππαιιήισλ, αιιά

απιψο θαηαβάιινληαλ ζπληαμηνδνηηθά σθειήκαηα, φηαλ πξνέθππηαλ, κε επηβάξπλζε ηνπ εηήζηνπ

εγθεθξηκέλνπ Πξνυπνινγηζκνχ, ζχκθσλα κε ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο.

Σν ΢πκβνχιην απνθάζηζε ζηηο 8.2.2005 λα αλαζέζεη ζε αλαινγηζηή ηε δηεμαγσγή αλαινγηζηηθήο

εθηίκεζεο ηφζν ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ ησλ ππαιιήισλ ηνπ φζν θαη ηνπ Σακείνπ Φηινδσξεκάησλ

ησλ ηαθηηθψλ εξγαηψλ ηνπ. ΢χκθσλα κε ηελ εθηίκεζε, ζηηο 31.12.2004 ην έιιεηκκα ηνπ ΢ρεδίνπ

΢πληάμεσλ ησλ ππαιιήισλ, ζε ζρέζε κε πξνυπεξεζία, αλεξρφηαλ ζε £1.713.000 θαη ην πνζφ

εηήζηαο ζπλεηζθνξάο γηα κειινληηθή ππεξεζία θαζνξίδεηαη ζην 23% ησλ κηζζψλ.

Ζ ππνρξέσζε αλαγλσξίζηεθε εμ νινθιήξνπ ζην ινγαξηαζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ

γηα ην 2004 θαη παξνπζηάδεηαη ζηνλ Ηζνινγηζκφ σο καθξνπξφζεζκε νθεηιφκελε ππνρξέσζε.

΢ηηο 31.12.2006 ε ππνρξέσζε απηή αλεξρφηαλ ζε £1.860.443. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ

΢θαγείνπ, ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 20.4.2005, απνθάζηζε φπσο ε απνπιεξσκή ηνπ ειιείκκαηνο γίλεη

κε ηελ θαηαβνιή ηνπ πνζνχ ησλ £166.000 γηα ηα επφκελα 15 ρξφληα, φκσο, ιφγσ πξνβιεκάησλ

ξεπζηφηεηαο, ην πην πάλσ πνζφ γηα ηα έηε 2005 θαη 2006 δελ έρεη εκβαζηεί ζην Σακείν.

Σακεέν ΦηινδσξεκΪησλ Σαθηηθψλ Δξγαηψλ. Σν Σακείν απηφ ηδξχζεθε κε ηνπο πεξί Κεληξηθνχ

΢θαγείνπ (Φηινδσξήκαηα Σαθηηθψλ Δξγαηψλ) Καλνληζκνχο ηνπ 1995 (Κ.Γ.Π. 185/95) κε ζθνπφ ηε

ρνξεγία θηινδσξεκάησλ ή άιισλ σθειεκάησλ αθππεξέηεζεο ζηνπο ηαθηηθνχο εξγάηεο ηνπ

΢πκβνπιίνπ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 4 ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ, ην ΢πκβνχιην δηαρεηξίδεηαη θαη

αζθεί έιεγρν ζην Σακείν θαη ηεξεί εηδηθφ ηξαπεδηθφ ινγαξηαζκφ, ζηνλ νπνίν θαηαηίζεληαη, κεηαμχ





644

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άιισλ, νη εηζθνξέο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, θαζψο θαη ηα κεξίζκαηα θαη νη ηφθνη απφ επελδχζεηο ησλ

θεθαιαίσλ ή ηε δηαρείξηζε ηνπ εηδηθνχ ινγαξηαζκνχ, απφ ηνλ νπνίν θαηαβάιινληαη φια ηα

σθειήκαηα πνπ πξνβιέπνληαη ζηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο.

Παξαηήξεζα φηη εθθξεκεί αθφκε ε ηήξεζε ηνπ πην πάλσ εηδηθνχ ηξαπεδηθνχ ινγαξηαζκνχ θαη ην

΢πκβνχιην, ιφγσ πξνβιεκάησλ ξεπζηφηεηαο, δελ θαηαβάιιεη ζην Σακείν ηηο απαηηνχκελεο

εηζθνξέο. ΋πσο αλαθέξεηαη ζηελ πξνεγνχκελε παξάγξαθν ηεο Έθζεζήο κνπ, δηελεξγήζεθε

αλαινγηζηηθή κειέηε αλαθνξηθά κε ην Σακείν απηφ, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ην έιιεηκκα ηνπ Σακείνπ

ζε ζρέζε κε πξνυπεξεζία ζηηο 31.12.2004 ήηαλ £929.000 θαη ην πνζνζηφ εηήζηαο ζπλεηζθνξάο

γηα κειινληηθή ππεξεζία θαζνξίδεηαη ζην 5,7% ησλ κηζζψλ. Ζ ππνρξέσζε αλαγλσξίζηεθε εμ

νινθιήξνπ ζην ινγαξηαζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην 2004 θαη παξνπζηάδεηαη

ζηνλ Ηζνινγηζκφ σο καθξνπξφζεζκε νθεηιφκελε ππνρξέσζε. ΢ηηο 31.12.2006 ε ππνρξέσζε

απηή αλεξρφηαλ ζε £961.566. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ ΢θαγείνπ ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο

20.4.2005 απνθάζηζε φπσο ε απνπιεξσκή ηνπ ειιείκκαηνο γίλεη κε ηελ θαηαβνιή ηνπ πνζνχ ησλ

£90.000 γηα ηα επφκελα 15 ρξφληα, φκσο, ιφγσ πξνβιεκάησλ ξεπζηφηεηαο, ην πην πάλσ πνζφ γηα

ηα έηε 2005 θαη 2006 δελ έρεη εκβαζηεί ζην Σακείν.

ΓΪλεην απφ Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο. Σν 2001 παξαρσξήζεθε, κε θπβεξλεηηθή εγγχεζε, απφ

ηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο ζην ΢πκβνχιην καθξνπξφζεζκν δάλεην χςνπο £5,5 εθ., κε επηηφθην

6%, απνπιεξσηέν απφ 30.11.2002 κέρξη ηηο 30.11.2021 κε εηήζηεο ηζφπνζεο δφζεηο. Λφγσ

νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ, ην ΢πκβνχιην δελ έρεη θαηαβάιεη ζηηο 30.11.2002, 30.11.2003,

30.11.2004, 30.11.2005 θαη 30.11.2006 ηηο νθεηιφκελεο δφζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο £2.394.987

(θεθάιαην £841.920, ηφθνη £1.553.067). Δπηπιένλ ην ΢πκβνχιην κέρξη ηηο 31.12.2006

επηβαξχλζεθε κε ηφθνπο ππεξεκεξίαο χςνπο £399.681, ιφγσ κε θαηαβνιήο ησλ πην πάλσ

δφζεσλ. Σν ΢πκβνχιην ηνπ ΢θαγείνπ ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 20.4.2005 απνθάζηζε λα δεηήζεη απφ

ρξεκαηνπηζησηηθνχο νξγαληζκνχο καθξνρξφλην δάλεην, ην νπνίν ζα ρξεζηκνπνηεζεί γηα ηελ

αλαδφκεζε ησλ πθηζηάκελσλ δαλείσλ κε ρακειφηεξν επηηφθην θαη ην νπνίν βξίζθεηαη αθφκε ζε

εθθξεκφηεηα.

Καηφπηλ θαηαγγειίαο γηα ελδερφκελε παξαβίαζε ησλ πεξί Διέγρνπ ησλ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ

Νφκσλ απφ ζπγθεθξηκέλεο ελέξγεηεο ηνπ Κξάηνπο πξνο φθεινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ν Έθνξνο

Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ζε επηζηνιή ηνπ πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ εκεξ.19.1.2007, επηζήκαλε φηη ε αλνρή πνπ επέδεημαλ νη Γαλεηζηηθνί Δπίηξνπνη πξνο

ην ΢πκβνχιην φζνλ αθνξά ζηε κε θαηαβνιή θακηάο εηήζηαο δφζεο έλαληη ησλ δαλεηαθψλ νθεηιψλ

ηνπο γηα πέληε ζρεδφλ έηε ηζνδπλακεί, θαηά ηελ άπνςή ηνπ, κε θξαηηθή ελίζρπζε, αθνχ απηφ δελ

πξνζνκνηάδεη κε ηε ζπκπεξηθνξά ελφο ηδησηηθνχ πηζησηηθνχ ηδξχκαηνο πνπ επηδηψθεη λα

αλαθηήζεη ηα νθεηιφκελα ζε απηφ πνζά θαη άξα δελ ηθαλνπνηεί ηελ αξρή ηνπ ηδηψηε πηζησηή.

Δπίζεο ζηελ ίδηα επηζηνιή επηζεκαίλεηαη φηη, παξφιν πνπ ην άξζξν 4 ηεο ζπκθσλίαο δαλείνπ

πξνλνεί γηα ελερπξίαζε, πξνο φθεινο ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ, ησλ ηειψλ, δηθαησκάησλ θαη

θφξσλ πνπ είλαη πιεξσηέα ζην ΢πκβνχιην κέρξη πνζνχ ίζνπ πξνο ην πνζφ ηνπ δαλείνπ πιένλ

ρξεσζέλησλ ηφθσλ, ην άξζξν απηφ δελ έρεη αθφκε ελεξγνπνηεζεί θαη γίλεηαη εηζήγεζε φπσο, έζησ

θαη θαζπζηεξεκέλα, ελεξγνπνηεζεί κε ζθνπφ ηελ είζπξαμε ησλ ελ ιφγσ νθεηιψλ.

ΚαζπζηΫξεζε ζηελ πιεξσκά ησλ εηζθνξψλ θνηλσληθψλ αζθαιέζεσλ θαη θφξνπ

εηζνδάκαηνο. Σα θαζπζηεξεκέλα νθεηιφκελα πνζά ζηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη

ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £2.456.963 θαη £758.051,

αληίζηνηρα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ επηβαξχλζεσλ κέρξη 31.12.2006 χςνπο £298.213 θαη

£251.751, αληίζηνηρα. Ο Γηεπζπληήο ησλ Τπεξεζηψλ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ έρεη θαηαρσξίζεη

πνηληθέο αγσγέο ελαληίνλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα κε έγθαηξε θαηαβνιή νθεηιφκελσλ εηζθνξψλ, νη

νπνίεο επηδηθάζηεθαλ ζε βάξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Οη πην πάλσ νθεηιέο πξνέθπςαλ ιφγσ έιιεηςεο

ξεπζηφηεηαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ. Σα ζπζζσξεπκέλα πνζά πξνζηίκσλ πνπ θαηαβιήζεθαλ κέρξη

31.12.2006, ζχκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ ΢πκβνπιίνπ, αλήιζαλ γηα ηηο θνηλσληθέο αζθαιίζεηο ζηηο

£92.885, ελψ γηα ην θφξν εηζνδήκαηνο ζηηο £268.784.



645

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη νη ππνρξεψζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην 2006 θαηαβιήζεθαλ ζηηο Τπεξεζίεο

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ θαη ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ θαλνληθά, σζηφζν εθθξεκεί ε

θαηαβνιή πνζψλ ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ γηα θάιπςε ησλ παιαηψλ νθεηιψλ ηνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ησλ πην πάλσ νθεηιψλ απαζρνιεί έληνλα ην

΢πκβνχιην, ην νπνίν απνηάζεθε ζηα Τπνπξγεία Δζσηεξηθψλ θαη Οηθνλνκηθψλ θαη δήηεζε ηελ

παξέκβαζε ηεο Κπβέξλεζεο, γηα πιήξε ξχζκηζε φισλ ησλ ππνρξεψζεψλ ηνπ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ

θαη ησλ πην πάλσ. Γηα ην ζέκα απηφ ζπζηάζεθε επηηξνπή απνηεινχκελε απφ εθπξνζψπνπο ησλ

Τπνπξγείσλ Δζσηεξηθψλ, Οηθνλνκηθψλ, ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ε νπνία

αλακέλεηαη λα δψζεη ζρεηηθή έθζεζε γηα ηνλ ηξφπν πιεξσκήο φισλ ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

ε νπνία αθφκε εθθξεκεί.

Υξεψζηεο.

(α) ΢πκβφιαην αγνξΪο ππνιεηκκΪησλ ζθαγάο. Σν ΢πκβνχιην είρε ζπλάςεη ζπκθσλία κε

εηαηξεία γηα ηελ αγνξά ππνιεηκκάησλ ζθαγήο, ην νπνίν έιεμε ζηηο 16.3.2004. Χζηφζν, ην

΢πκβνχιην ζπλέρηδε λα παξαδίλεη ηα ππνιείκκαηα ζθαγήο ζηελ εηαηξεία απηή κέρξη ηηο 14.7.2004,

εκεξνκελία θαηαζηξνθήο ηνπ εξγνζηαζίνπ επεμεξγαζίαο απνβιήησλ ηεο πην πάλσ εηαηξείαο απφ

ππξθαγηά.

Αλαθνξηθά κε ην ζπκβφιαην απηφ, ν αγνξαζηήο ππνιεηκκάησλ ζθαγήο, επηθαινχκελνο ην

δηάηαγκα ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο (Κ.Γ.Π. 28/2001) πνπ

δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 12.1.2001, κε ην νπνίν

απαγνξεχηεθε ε επεμεξγαζία δσηθψλ απνβιήησλ κε ζθνπφ ηελ παξαγσγή δσνηξνθψλ πνπ

πξννξίδνληαη γηα ηε δηαηξνθή δψσλ εθηξνθήο, δήηεζε απφ ην ΢πκβνχιην λα απαιιαρζεί απφ ηηο

ππνρξεψζεηο ηνπ πνπ απνξξένπλ απφ ηε ζρεηηθή ζχκβαζε θαη αξλείηαη λα θαηαβάιεη ζην

΢πκβνχιην ηα πνζά ηεο ρξέσζεο γηα ηα ππνιείκκαηα ζθαγήο πνπ ηνπ παξαδίλνληαλ κεηά ηελ

εκεξνκελία δεκνζίεπζεο ηνπ δηαηάγκαηνο, ηα νπνία κέρξη 14.07.2004 αλέξρνληαλ πεξίπνπ ζε

£256.544.

Με βάζε ζηνηρεία ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ην ζχλνιν ησλ νθεηιψλ ηνπ αγνξαζηή ζηηο 31.12.2006

αλαθνξηθά κε ην πην πάλσ ζπκβφιαην αλεξρφηαλ ζε £473.239, ην νπνίν πεξηιακβάλεη ηηο

ακθηζβεηνχκελεο ρξεψζεηο ησλ £256.544, πιένλ ηφθνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζηηο 6.4.2004 θαηαρσξίζηεθε ζρεηηθή αγσγή

ελαληίνλ ηεο πην πάλσ εηαηξείαο γηα θαηαβνιή ηνπ νθεηιφκελνπ πνζνχ, ε νπνία αθφκε εθθξεκεί.

΢εκεηψλεηαη φηη ην ΢πκβνχιην, κε απφθαζή ηνπ εκεξνκελίαο 7.9.2004, αθνχ, θαηά ηελ άπνςή ηνπ

δελ ππήξρε άιιε ελαιιαθηηθή ιχζε, αλέζεζε πξνζσξηλά ζηελ πην πάλσ εηαηξεία ηελ παξαιαβή

θαη επεμεξγαζία αίκαηνο, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ £600 εκεξεζίσο. Καηφπηλ απαίηεζεο ηεο

εηαηξείαο, ην ΢πκβνχιην ελέθξηλε ζηηο 4.10.2005 ηελ αχμεζε ηνπ πην πάλσ πνζνχ ζηηο £780

εκεξεζίσο. Απφ ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2006, κεηά ηε ιεηηνπξγία ηνπ εξγνζηαζίνπ κε ην νπνίν ην

΢πκβνχιην έρεη ζπκβιεζεί γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ δσηθψλ ηνπ απνβιήησλ θαηεγνξίαο 3, κέξνο

ηνπ αίκαηνο (θαηεγνξίαο 3) απνζηειιφηαλ γηα επεμεξγαζία ζην ππφ αλαθνξά εξγνζηάζην ελψ ην

ππφινηπν αίκα, θαηεγνξίαο 1 θαη 2, ζπλέρηζε λα απνζηέιιεηαη ζηελ εηαηξεία ε νπνία ήηαλ ν κφλνο

αδεηνχρνο επεμεξγαζίαο αίκαηνο θαηεγνξίαο 1 θαη 2. Ζ εηαηξεία θαζφξηζε ηε ρξέσζε γηα ηηο

ππεξεζίεο ηεο πξνο ην ΢πκβνχιην ζηηο £45 αλά ηφλν, πνζφ αξθεηά ςειφηεξν απφ ην αληίζηνηρν

πνζφ ρξέσζεο ησλ £35,70 πνπ επηβάιιεη ην εξγνζηάζην επεμεξγαζίαο ζην ΢πκβνχιην. Μεηά ηελ

αδεηνδφηεζε, ζηηο 18.6.2007, ηνπ ππφ αλαθνξά εξγνζηαζίνπ, απφ ηηο Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο, γηα

επεμεξγαζία δσηθψλ απνβιήησλ φισλ ησλ θαηεγνξηψλ, έρεη ηεξκαηηζηεί ε απνζηνιή αίκαηνο ζηελ

ελ ιφγσ εηαηξεία, ζηελ νπνία ην ΢πκβνχιην ρξσζηνχζε ζηηο 31.12.2006, αλαθνξηθά κε ηηο

ππεξεζίεο απηέο, ην πνζφ ησλ £158.516.

(β) ΢πκβφιαηα γηα ηελ αγνξΪ εληΫξσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ν αγνξαζηήο εληέξσλ γηα ηελ πεξίνδν

12/1996 – 8/1999 ρξσζηνχζε ζην ΢πκβνχιην ην πνζφ ησλ £166.463, ην νπνίν αθνξά ζε ρξεψζεηο





646

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηεο πεξηφδνπ 12/1996 - 8/1997 (£53.580), ηεο πεξηφδνπ 4/1999 - 8/1999 (£40.933), θαζψο θαη

ηφθνπο γηα ηελ πεξίνδν 1991-2004 (£71.950). Δπεηδή ε νθεηιή δελ έρεη ηαθηνπνηεζεί ηελ 1.9.2000

θαηαρσξίζηεθε αγσγή ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λάξλαθαο. Ζ ππφζεζε εθδηθάζηεθε ζηηο

20.1.2006 θαη ην Γηθαζηήξην απνθάζηζε φπσο ν αγνξαζηήο θαηαβάιεη ζην ΢πκβνχιην πνζφ

£60.000 κε ηφθν πξνο 6% εηεζίσο απφ ηηο 20.1.2006, κέρξη εμνθιήζεσο, κε δηθαίσκα αλαζηνιήο

κέρξη θαη ηελ 31.12.2006, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη ν αγνξαζηήο ζα θαηαβάιεη αξρηθά πνζφ £5.000

κέρξη ηελ 1.2.2006 θαη κεηέπεηηα πνζφ χςνπο £34.000 ζε 5 εηήζηεο ηζφπνζεο δφζεηο θαηά ηελ 1ε

Φεβξνπαξίνπ θάζε επφκελνπ έηνπο αξρίδνληαο απφ 1.2.2007 κέρξη ηελ πιήξε εμφθιεζε. Ζ

πξψηε πιεξσκή ησλ £5.000 θαηαβιήζεθε ζην ΢πκβνχιην ζηηο 10.3.2006. Σν ΢πκβνχιην ζηηο

3.10.2006 απνθάζηζε λα δεηήζεη γλσκάηεπζε απφ ην λνκηθφ ηνπ ζχκβνπιν, αλαθνξηθά κε ηελ

εξκελεία ηεο πην πάλσ δηθαζηηθήο απφθαζεο, ε νπνία αθφκε εθθξεκεί. Παξαηήξεζα φηη ην πνζφ

ηεο δεχηεξεο εηήζηαο δφζεο, χςνπο £6.800, ην νπνίν, κε βάζε ηελ απφθαζε ηνπ Γηθαζηεξίνπ, ζα

έπξεπε λα είρε θαηαβιεζεί κέρξη ηελ 1.2.2007, εθθξεκνχζε κέρξη ην πέξαο ηνπ ειέγρνπ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ην πην πάλσ πνζφ ηαθηνπνηήζεθε αξγφηεξα

κε ζπκςεθηζκφ αληίζηνηρεο νθεηιήο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ππεξεζίεο πνπ έρνπλ πξνζθεξζεί εληφο

ηνπ 2007.

΢ηηο 31.12.2006 ν επφκελνο αγνξαζηήο εληέξσλ ρξσζηνχζε ζην ΢πκβνχιην ην πνζφ ησλ £7.289,

ην νπνίν αθνξά ζε ρξεψζεηο ηεο πεξηφδνπ 12/2002-1/2003 πιένλ ηφθνπο. ΢εκεηψλεηαη φηη ην

ζπκβφιαην κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ πην πάλσ αγνξαζηή έιεμε ζηηο 28.11.2001 θαη ην

΢πκβνχιην ζπλέρηδε λα πσιεί έληεξα ζηηο ίδηεο ηηκέο ζηνλ αγνξαζηή απηφ κέρξη ηηο 10.1.2003.

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ζηνπο ρψξνπο επεμεξγαζίαο ησλ εληέξσλ ηνπ ΢θαγείνπ ζπλερίδνπλ λα

βξίζθνληαη εγθαηεζηεκέλα κεραλήκαηα ηα νπνία εγθαηέζηεζε ν αγνξαζηήο κε δηθά ηνπ έμνδα θαη

ηα νπνία αλήθνπλ ζηνλ ίδην. Σν ΢πκβνχιην ζε ζπλεδξία ηνπ ζηηο 3.10.2006 ελέθξηλε, κεηά απφ

δηαβνπιεχζεηο ηεο Γηεχζπλζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε ηνλ νθεηιέηε, ηε δηαγξαθή ηνπ πνζνχ ησλ

£7.289 έλαληη ηεο πψιεζεο ησλ κεραλεκάησλ ηνπ νθεηιέηε ζην ΢πκβνχιην, σζηφζν εθθξεκεί

αθφκα ε ινγηζηηθή ηαθηνπνίεζε ηνπ ζέκαηνο. Δλφςεη ησλ πην πάλσ δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ θαηά

πφζν έγηλε εθηίκεζε ηεο αμίαο ησλ ππφ αλαθνξά κεραλεκάησλ θαζψο θαη γηα ην ηπρφλ θέξδνο ή

δεκηά πνπ έρεη πξνθχςεη γηα ην ΢πκβνχιην απφ ηελ πην πάλσ δηεπζέηεζε.

ΠξνζθνξΪ αξ. 9/2004 γηα ηε δηΪζεζε δσηθψλ απνβιάησλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην ΢πκβνχιην πξνέβε ζηηο 8.9.2004 ζηελ πξνθήξπμε ηνπ

δηαγσληζκνχ ζηνλ εγρψξην ηχπν, παξφιν πνπ ε εθηηκεκέλε αμία ηνπ έξγνπ ππεξέβαηλε ην φξην

πνπ θαζνξίδεηαη ζηνλ πεξί ΢χλαςεο ΢πκβάζεσλ Γεκνζίνπ Νφκν πνπ επηβάιιεη ηε δεκνζίεπζε

ζηελ Δθεκεξίδα ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, επηθαινχκελν επείγνληεο ιφγνπο δεκφζηαο πγείαο.

Τπνβιήζεθαλ πέληε πξνζθνξέο θαη ε θαηαθχξσζε έγηλε ζηηο 2.11.2004 ζην ρακειφηεξν

νηθνλνκηθφ θνξέα ζηελ ηηκή ησλ £29,95 αλά ηφλν, πιένλ ΦΠΑ. Ζ ζχκβαζε ππνγξάθεθε ζηηο

13.12.2004 θαη, κε βάζε ηνπο φξνπο ηεο, ν επηηπρψλ νηθνλνκηθφο θνξέαο ζα έπξεπε, εληφο

πεξηφδνπ ηεζζάξσλ κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία ππνγξαθήο ηεο ζχκβαζεο, δειαδή κέρξη ηηο

13.4.2005, λα πξνβεί ζηελ αλέγεξζε εξγνζηαζίνπ, ζε γε πνπ ζα ηνπ παξαρσξνχζε ην ΢πκβνχιην,

γηα ηελ επεμεξγαζία θαη θαηεξγαζία ηνπ αίκαηνο θαη ησλ ππνιεηκκάησλ ζθαγήο ηνπ ΢πκβνπιίνπ,

θαη λα εμαζθαιίζεη εληφο δέθα κελψλ απφ ηελ εκεξνκελία ππνγξαθήο ηεο ζχκβαζεο φιεο ηηο

απαηηνχκελεο άδεηεο γηα ηελ αλέγεξζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ εξγνζηαζίνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηε

ζχκβαζε αλαθέξεηαη ξεηά φηη ν θαζνξηδφκελνο ρξφλνο ζπκπιήξσζεο ηνπ έξγνπ ζεσξείηαη

νπζηψδεο φξνο ηεο.

Οη φξνη ηνπ δηαγσληζκνχ αλέθεξαλ επίζεο φηη ηα δσηθά απφβιεηα ηνπ ΢θαγείνπ αλέξρνληαη

εηεζίσο ζε 15.000 ηφλνπο. Παξαηήξεζα φηη κεηά ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο, αιιά πξηλ απφ

ηελ ππνγξαθή ηεο ζρεηηθήο ζχκβαζεο, ε επηηξνπή αμηνιφγεζεο επέδσζε ζηνλ επηηπρφληα νηθνλνκηθφ

θνξέα ζεκείσκα κε δηάθνξεο δηεπθξηλίζεηο πνπ δεηνχζε ην ΢πκβνχιην, ζην νπνίν αλαθεξφηαλ, κεηαμχ

άιισλ, φηη ν εηήζηνο φγθνο ησλ απνβιήησλ, φπσο αλαθεξφηαλ ζηα έγγξαθα ηεο πξνζθνξάο,

θαζνξίζηεθε κε βάζε ηα δεδνκέλα παξαγσγήο πνπ ίζρπαλ ηφηε θαη φηη ην ΢πκβνχιην δελ κπνξεί λα



647

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δεζκεπηεί φηη ε παξαγσγή ηνπ ΢θαγείνπ ζα δηαηεξεζεί ζηα επίπεδα απηά. Ο επηηπρψλ νηθνλνκηθφο

θνξέαο απάληεζε φηη ε ηηκή ηεο πξνζθνξάο ηνπ θαζνξίζηεθε κε βάζε ηελ πνζφηεηα απηή θαη πξφηεηλε

φπσο ζπκθσλεζεί θφξκνπια αλαπξνζαξκνγήο ηεο ηηκήο, αλάινγα κε ηηο κεηξεκέλεο εηήζηεο

πνζφηεηεο. Μεηά απφ δηαβνπιεχζεηο, ην ΢πκβνχιην ζπκθψλεζε κε ηνλ νηθνλνκηθφ θνξέα φπσο ε ηηκή

παξακείλεη ε ίδηα ζε πεξίπησζε κείσζεο ηεο πνζφηεηαο κέρξη θαη 5%, ελψ απηή ζα απμάλεηαη θαηά

4,5% γηα θάζε πεξαηηέξσ κείσζε ηεο πνζφηεηαο θαηά 5%. ΢εκεηψλεηαη φηη δελ έγηλε νπνηαδήπνηε

πξφλνηα γηα κείσζε ηεο ηηκήο ζηελ πεξίπησζε αχμεζεο ηεο εηήζηαο πνζφηεηαο ησλ δσηθψλ

απνβιήησλ πέξαλ ησλ 15.000 ηφλσλ. Δπηζήκαλα φηη ε ηξνπνπνίεζε απηή είλαη νπζηψδεο, επεηδή

επεξεάδεη ζεκαληηθά ην κνλαδηαίν θφζηνο ηεο ζχκβαζεο ζε πεξίπησζε κεγάιεο κείσζεο ζηελ

πνζφηεηα δσηθψλ απνβιήησλ, θαη ζα έπξεπε λα πξνβιεθζεί ζηα έγγξαθα πξνθήξπμεο ηνπ

δηαγσληζκνχ. Δπίζεο, δηαπίζησζα φηη ην εξγνζηάζην επεμεξγαζίαο ησλ δσηθψλ απνβιήησλ ηέζεθε

ζε ιεηηνπξγία ηνλ Ηνχλην 2006, δειαδή κε θαζπζηέξεζε πεξίπνπ 14 κελψλ. Παξφιν πνπ ζχκθσλα

κε ηνπο φξνπο ηεο ζχκβαζεο, ην ΢πκβνχιην δηαηεξεί ην δηθαίσκα λα επηβάιεη πνηλή χςνπο £2.000

ηελ εκέξα, ζε πεξίπησζε πνπ ν επηηπρψλ νηθνλνκηθφο θνξέαο απνηχρεη λα εθπιεξψζεη

νπνηαδήπνηε απφ ηηο ππνρξεψζεηο ηνπ, δηαπίζησζα φηη ε ελ ιφγσ πνηλή επηβιήζεθε κφλν γηα ηελ

πεξίνδν 18.12.2005 – 10.3.2006. Σν ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζην ζπκςεθηζκφ ησλ ρξεψζεσλ γηα

ηελ επεμεξγαζία απνβιήησλ γηα ηελ πεξίνδν 13.3.2006 – 31.5.2006, χςνπο £43.093,90 έλαληη ηνπ

πνζνχ ηεο πην πάλσ πνηλήο πνπ επηβιήζεθε απφ ην ΢πκβνχιην ζηελ εηαηξεία.

Λφγσ ηνπ φηη παξαηεξήζεθε ζεκαληηθή κείσζε ηνπ φγθνπ απνβιήησλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, σο απνηέιεζκα

ηεο κείσζεο ηνπ θχθινπ εξγαζηψλ ηνπ, ηα δχν κέξε νδεγήζεθαλ ζε λέεο δηαβνπιεχζεηο κε ζθνπφ ηνλ

θαζνξηζκφ ζηαζεξήο ηηκήο ρξέσζεο αλά ηφλν πνπ λα κελ ζπλδέεηαη κε ηνλ φγθν ησλ απνβιήησλ.

Καηφπηλ εμαζθάιηζεο ζρεηηθήο γλσκάηεπζεο απφ ην Ννκηθφ ηνπ ΢χκβνπιν, ην ΢πκβνχιην απνδέρζεθε

ηηο πην θάησ δηαθνξνπνηήζεηο ζηε ζχκβαζή ηνπ κε ηελ εηαηξεία:

● Αλαζεψξεζε ηνπ φξνπ ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ πξνλνεί θιηκαθσηή αχμεζε ησλ ηειψλ αλάινγα κε ηε

κείσζε ηνπ φγθνπ ησλ απνβιήησλ, ψζηε πιένλ λα ρξεψλεηαη ε ζηαζεξή ηηκή ησλ £35,70 αλά ηφλν

δσηθψλ απνβιήησλ.

● Καηάξγεζε ηεο πξφλνηαο ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ πξνβιέπεη ηελ θαηαβνιή, απφ ηελ εηαηξεία πξνο ην

΢πκβνχιην, πνζνχ χςνπο 10% επί ηεο ηηκήο ρξέσζεο, ζε πεξίπησζε πνπ απηή κεηαθέξεη θαη

επεμεξγάδεηαη ζην εξγνζηάζην δσηθά απφβιεηα απφ ηξίηνπο.

● Αλαζεψξεζε ηνπ φξνπ ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ πξνλνεί γηα άδεηα ρξήζεο ηεο γεο γηα 10 έηε, κε

δηθαίσκα αλαλέσζεο ηεο ζχκβαζεο γηα πεξαηηέξσ πεξίνδν 5 εηψλ, πξνηνχ ην εξγνζηάζην

πεξηέιζεη ζηελ ηδηνθηεζία ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ζε 15 ζπλαπηά έηε.

Παξαηήξεζα φηη δελ έρεη αθφκε ππνγξαθεί κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηεο εηαηξείαο λέα αλαζεσξεκέλε

ζχκβαζε, ε νπνία λα πεξηιακβάλεη ηηο πην πάλσ αιιαγέο πνπ ζπκθσλήζεθαλ.

ΜΫξνο Β

Δπηβνιά ΦΠΑ ζηηο ππεξεζέεο πνπ πξνζθΫξεη ην ΢πκβνχιην. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε

πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην ΢πκβνχιην γηα ηελ πεξίνδν 1.2.2002 – 21.4.2002 δελ έρεη

θαηαβάιεη ΦΠΑ ζηα δηθαηψκαηα πνπ έρεη εηζπξάμεη απφ ηε ζθαγή θαη εθδνξά δψσλ, κε

απνηέιεζκα ζηηο 31.12.2006 λα νθείιεη ζηελ Τπεξεζία Φφξνπ Πξνζηηζέκελεο Αμίαο πνζφ χςνπο

£59.846, πιένλ £32.843 γηα επηβαξχλζεηο θαη ηφθνπο.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην θαζπζηέξεζε λα επηβάιεη ΦΠΑ

ζηα ηέιε ζθαγήο, επεηδή ηνπ είρε θνηλνπνηεζεί πξφζεζε ηεο Τπεξεζίαο ΦΠΑ λα επηβάιεη ην θφξν

κφλν ζην ΢θαγείν Κνθίλνπ θαη φρη ζηα Κνηλνηηθά ΢θαγεία. Καηφπηλ παξαζηάζεσλ πνπ έγηλαλ, ε

επηβνιή επεθηάζεθε θαη γηα ηα άιια ζθαγεία απφ ηηο 21.4.2002, γη‟ απηφ θαη ην ΢θαγείν Κνθίλνπ

άξρηζε λα επηβάιιεη ΦΠΑ ηελ ίδηα εκεξνκελία, ηαπηφρξνλα κε ηα άιια αληαγσληζηηθά ζθαγεία.

Τπνζάθεπζε αθέλεηεο πεξηνπζέαο ηνπ ΢πκβνπιένπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο

Δθζέζεηο κνπ, γηα ηελ πιεξσκή ησλ απνδεκηψζεσλ ζε ελλέα νδεγνχο, νθηψ θνξησηέο θαη δχν



648

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θχιαθεο, νη νπνίνη θαηά ην 2004 θεξχρζεθαλ απφ ην ΢πκβνχιην σο πιενλάδνληεο, ζηα πιαίζηα ηεο

εθαξκνγήο ηεο κειέηεο αλαδηάξζξσζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, έλαληη ζπλνιηθνχ θφζηνπο £427.080, ην

΢πκβνχιην εμαζθάιηζε ζηηο 27.7.2004 απφ ηξάπεδα δάλεην χςνπο £500.000 θαη γηα ην ζθνπφ απηφ

ππνζήθεπζε αθίλεηε πεξηνπζία ηνπ. Παξαηήξεζα φηη, φπσο αλαθέξεηαη θαη ζε ζρεηηθή

γλσκάηεπζε ηνπ λνκηθνχ ζπκβνχινπ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 18.6.2004, κε βάζε ηηο δηαηάμεηο ηνπ

πεξί ΢θαγείσλ Νφκνπ αξ. 26(Ι)/2003, ην ΢πκβνχιην δελ έρεη ηελ εμνπζία λα ππνζεθεχεη ηελ

αθίλεηε ηδηνθηεζία ηνπ, ε νπνία κεηαβηβάζηεθε ζ‟ απηφ απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ην 1995.



6.30 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΑ ΤΓΑΣΟΠΡΟΜΖΘΔΗΑ΢ - ΓΔΝΗΚΑ

ΜΫξνο Α

Πξνυπνινγηζκφο. Ζ εηνηκαζία θαη έγθξηζε ησλ εηήζησλ Πξνυπνινγηζκψλ ησλ ΢πκβνπιίσλ δελ

ξπζκίδεηαη λνκνζεηηθά αιιά κε εζσηεξηθέο Γεκνζηνλνκηθέο Γηαηάμεηο. ΋πσο πιεξνθνξνχκαη, έρεη

εηνηκαζηεί θαη ππνβιεζεί ηξνπνπνηεηηθφ λνκνζρέδην, ην νπνίν απφ ηνλ Ηνχιην 2005 εμαθνινπζεί λα

βξίζθεηαη ζε εθθξεκφηεηα ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ.

΢πζηάκαηα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. Ο ζπλερψο απμαλφκελνο φγθνο ησλ δξαζηεξηνηήησλ ησλ

΢πκβνπιίσλ κεηά ηελ έληαμε ζηα φξηά ηνπο λέσλ πεξηνρψλ, επηβάιιεη ηε δεκηνπξγία θαιά

νξγαλσκέλσλ Σκεκάησλ Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ, ζηειερσκέλσλ κε θαηάιιειν, έκπεηξν θαη

πξνζνληνχρν πξνζσπηθφ.

ΑγνξΪ λεξνχ απφ ην Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ - Δθθξεκεέο ππνρξεψζεηο. Οη ζπλνιηθέο

νθεηιέο ησλ ΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο πξνο ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ ζχκθσλα κε ηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ έηνπο πνπ έιεμε ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £42,2 εθ. Πνζφ

£6,1 εθ. δελ πεξηιακβάλεηαη ζηηο αληίζηνηρεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ησλ ΢πκβνπιίσλ, αθνχ ην

΢πκβνχιην Λεπθσζίαο δελ αλαγλσξίδεη ζηηο νηθνλνκηθέο ηνπ θαηαζηάζεηο ηελ επηπξφζζεηε

ππνρξέσζε πνπ πξνέθπςε ιφγσ ηεο εγθεθξηκέλεο απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην αχμεζεο ζηελ

ηηκή αγνξάο λεξνχ απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ απφ 33,5 ζελη ην θπβ.κ. ζε 45 ζελη ην θπβ.

κ., επεηδή δελ εγθξίζεθαλ παξάιιεια νη δηθέο ηνπ δηαηηκήζεηο γηα αχμεζε ησλ ηειψλ πψιεζεο

λεξνχ ζηνπο θαηαλαισηέο. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη κε ηελ έθδνζε ησλ Κ.Γ.Π. 142/2007,

162/2007 θαη 184/2007 ηα ηέιε πψιεζεο λεξνχ θαη ηα δηθαηψκαηα παξνρήο ππεξεζηψλ πξνο ηνπο

θαηαλαισηέο απμήζεθαλ θαηά 10% απφ 1.4.2007 γηα ηα ΢πκβνχιηα Λεπθσζίαο θαη Λάξλαθαο θαη

απφ 1.5.2007 γηα ην ΢πκβνχιην Λεκεζνχ, αληίζηνηρα. Χζηφζν, εθθξεκεί αθφκα ε έγθξηζε δχν

λνκνζρεδίσλ πνπ ππνβιήζεθαλ ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα απινπνίεζε ηεο δηαδηθαζίαο

έγθξηζεο ησλ δηαηηκήζεσλ, ψζηε νη Καλνληζκνί πνπ εθδίδνληαη απφ ηα ΢πκβνχιηα

Τδαηνπξνκήζεηαο θαη εγθξίλνληαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην λα εμαηξνχληαη απφ ηε δηαδηθαζία

θαηάζεζήο ηνπο ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, φπσο ζπκβαίλεη θαη κε ηνπο Καλνληζκνχο πνπ

εθδίδνληαη απφ ηηο Αξρέο Σνπηθήο Γηνίθεζεο. Πνζφ £29,1 εθ. δελ γίλεηαη απνδεθηφ απφ ην

΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζoχ γηαηί εθθξεκεί αθφκα ε δηεπζέηεζε ησλ νηθνλνκηθψλ

εθθξεκνηήησλ κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο θαζψο θαη ε δηεπζέηεζε ηεο θαηαβνιήο

απνδεκηψζεσλ απφ ην Σκήκα ζην ΢πκβνχιην, αλαθνξηθά κε ηελ απψιεηα ησλ πεγψλ Άιαζζαο,

ιφγσ θαηαζθεπήο ηνπ θξάγκαηνο Κνχξξε.

Ρεπζηφηεηα/βησζηκφηεηα. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ ΢πκβνπιίσλ παξνπζηάδεη ζπλερή

επηδείλσζε, κε νμχ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξνχλ λα ηαθηνπνηήζνπλ ηηο

ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπο, νη νπνίεο ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζηα £46,4 εθ., ζε ζχγθξηζε

κε £39,8 εθ. ην 2005. Ζ θαηάζηαζε επηδεηλψζεθε κε ηελ αχμεζε απφ 1.1.2004 ηεο ηηκήο αγνξάο

ηνπ λεξνχ απφ 33,5 ζε 45 ζελη ην θπβ. κ.

Πξφσξε αθππεξΫηεζε κε ηελ παξαρψξεζε πξφζζεησλ πξνζαπμάζεσλ. ΢ε κέιε ηνπ

Σακείνπ Πξνλνίαο, ηα νπνία επηιέγνπλ λα αθππεξεηήζνπλ πξφσξα κε βάζε ην ΢ρέδην ΢χληαμεο,

παξαρσξνχληαη δχν πξφζζεηεο πξνζαπμήζεηο, πάλσ ζηελ θιίκαθα ζηελ νπνία ππεξεηνχλ, έζησ

θαη αλ απηέο ππεξβαίλνπλ ηελ αλψηαηε βαζκίδα ηεο θιίκαθάο ηνπο. Ζ θαηαβνιή ζπληαμηνδνηηθψλ





649

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





σθειεκάησλ, κε βάζε απμεκέλεο απνιαβέο, δελ ζπλάδεη κε ηελ πξφλνηα ηνπ άξζξνπ 14(1) ηνπ

πεξί Τδαηνπξνκήζεηαο (Γεκνηηθέο θαη Άιιεο Πεξηνρέο) Νφκνπ θαη ηνπ άξζξνπ 36(1) ηεο

Καλνληζηηθήο Γηνηθεηηθήο Πξάμεο 111/96 πνπ πξνλνεί φηη «ν κηζζφο θάζε ζέζεο ζηελ ππεξεζία

ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη απηφο πνπ θαζνξίδεηαη ζην εγθξηκέλν ζρέδην ππεξεζίαο».

Απφ ηε κέρξη ζήκεξα εθαξκνγή ηνπ άξζξνπ 2 ηεο ζπιινγηθήο ζχκβαζεο 1998-2000,

πξνθχπηεη φηη γίλεηαη ζπρλή ρξήζε ηνπ δηθαηψκαηνο πξφσξεο αθππεξέηεζεο, κε απνηέιεζκα ηα

΢πκβνχιηα Τδαηνπξνκήζεηαο λα επηβαξχλνληαη κε ζεκαληηθά πνζά. ΢ε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο ν

ρξφλνο κεηαμχ ηεο εκεξνκελίαο πξφσξεο αθππεξέηεζεο θαη ηεο θαλνληθήο εκεξνκελίαο

αθππεξέηεζεο είλαη κφλν έλαο κήλαο.

Γηα λνκηκνπνίεζε ηεο παξαρψξεζεο ησλ δπν πξφζζεησλ πξνζαπμήζεσλ έρνπλ εηνηκαζηεί

ζρεηηθνί ηξνπνπνηεηηθνί Καλνληζκνί, νη νπνίνη έρνπλ ππνβιεζεί ζηηο 2.3.2007 ζην Γεληθφ

Δηζαγγειέα γηα λνκνηερληθή επεμεξγαζία.

Σακεέα ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ - Διιεηκκαηηθά εηζθνξΪ. ΢χκθσλα κε ηηο ηειεπηαίεο

αλαινγηζηηθέο εθηηκήζεηο πνπ έγηλαλ κε εκεξνκελία εθηίκεζεο ηελ 31.12.2005, θαη είραλ σο φξην

ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο ην 63ν έηνο, ηα Σακεία έρνπλ ζπλνιηθφ έιιεηκκα ζε ζρέζε κε

πξνυπεξεζία ηνπ πξνζσπηθνχ, ηεο ηάμεο ησλ £27.895.000. Σα ΢πκβνχιηα ζα θαιχςνπλ κέζα

ζηα επφκελα 10 έσο 15 ρξφληα, κε εηήζηεο δφζεηο, ή κε εηήζην πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο πάλσ ζηηο

νιηθέο απνιαβέο θαηά ηε δηάξθεηα ηεο κειινληηθήο ππεξεζίαο ησλ παξφλησλ κειψλ, έιιεηκκα

χςνπο £16.750.000. Σν ππφινηπν πνζφ χςνπο £11.145.000, πνπ αληηπξνζσπεχεη ην κέξνο ησλ

ζπκπιεξσκαηηθψλ παξνρψλ πνπ θαηαβάιινληαη πξνο ηνπο κηζζσηνχο αλαθνξηθά κε

αζθαιηζηέεο απνδνρέο, γηα ηηο νπνίεο θαηαβιήζεθαλ εηζθνξέο γηα ηελ πεξίνδν πνπ αξρίδεη θαηά ή

κεηά ηελ 6.10.1980, θαη ζα επηζηξεθφηαλ ζηα ΢πκβνχιηα ζχκθσλα κε ην άξζξν 88(1) ηνπ πεξί

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ Νφκνπ, παξακέλεη ζηα Σακεία θαη ζεσξείηαη σο επηπιένλ ζπλεηζθνξά

ησλ ΢πκβνπιίσλ.

ΠαξΪηαζε ππεξεζηψλ πξνζσπηθνχ. ΢χκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ 13 ησλ πεξί

Τδαηνπξνκήζεηαο (Γεκνηηθέο θαη άιιεο πεξηνρέο) (΢πληάμεηο θαη Φηινδσξήκαηα) Καλνληζκψλ ησλ

΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο, ε ειηθία ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο φισλ ησλ ππαιιήισλ ησλ

΢πκβνπιίσλ είλαη ην 60ν έηνο ηεο ειηθίαο ηνπο. Ο Καλνληζκφο 47 ησλ πην πάλσ Καλνληζκψλ

αλαθέξεη επίζεο φηη αλ ζην πθηζηάκελν Κπβεξλεηηθφ ΢ρέδην ΢πληάμεσλ επέιζεη νπνηαδήπνηε

αιιαγή ή βειηίσζε, νη Καλνληζκνί απηνί ηξνπνπνηνχληαη αλάινγα.

Μεηά ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ πεξί ΢πληάμεσλ Νφκνπ 97(Ι)/1999, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ην φξην

ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο ησλ δεκνζίσλ ππαιιήισλ επεθηάζεθε ζην 63ν έηνο, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην εμνπζηνδφηεζε ηνπο Τπνπξγνχο, ζηελ επνπηεία ησλ νπνίσλ ππάγνληαη νη Ζκηθξαηηθνί

Οξγαληζκνί, λα κεξηκλήζνπλ γηα ηελ πξνψζεζε, κέζα απφ ζεζκνζεηεκέλεο δηαδηθαζίεο, ηεο

ξχζκηζεο γηα επέθηαζε ηνπ νξίνπ ειηθίαο αθππεξέηεζεο ησλ ππαιιήισλ ησλ ελ ιφγσ

Οξγαληζκψλ.

Σα ΢πκβνχιηα Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο θαη Λάξλαθαο παξέηεηλαλ, κε ζρεηηθέο απνθάζεηο

ηνπο, ηηο ππεξεζίεο ππαιιήισλ ηνπο νη νπνίνη ζα έπξεπε λα είραλ αθππεξεηήζεη κεηά ηε

ζπκπιήξσζε ηνπ 60νπ έηνπο ηεο ειηθίαο ηνπο θαη παξάιιεια εηνίκαζαλ θαη ππέβαιαλ ζηηο

22.2.2006, γηα έγθξηζε, ηξνπνπνηεηηθνχο Καλνληζκνχο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ θπκάλζεθε κεηαμχ 16,94% θαη 28% θαη

αληηπξνζσπεχεη ζπλνιηθή απψιεηα 7,60 εθ. θπβ. κ. λεξνχ αμίαο £3,4 εθ., ζε ζχγθξηζε κε εθείλν

ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο, πνπ ήηαλ κεηαμχ 18,98% θαη 28% θαη αληηπξνζψπεπε πνζφηεηα 8 εθ.

θπβ. κ. λεξνχ αμίαο £3,6 εθ. Σν πνζνζηφ απηφ ζεσξείηαη εθηφο ησλ απνδεθηψλ νξίσλ απψιεηαο

λεξνχ θαη ρξήδεη άκεζεο δηεξεχλεζεο.

Δθπηψζεηο ζηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ θαηαλαισηψλ. Οη εθπηψζεηο πνπ παξαρσξήζεθαλ

ζηνπο θαηαλαισηέο γηα ππεξβνιηθέο θαηαλαιψζεηο ιφγσ δηαξξνψλ, ή ηαθηνπνηήζεσλ



650

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ινγαξηαζκψλ, θπκάλζεθαλ κεηαμχ £46.509 θαη £121.158, ζε ζχγθξηζε κε εθείλεο ηνπ 2005, πνπ

ήηαλ κεηαμχ £55.326 θαη £163.258.

ΜΫξνο Β

΢χζηαζε θαη ιεηηνπξγέα Σακεέσλ. Γελ έρνπλ αθφκε ζεζπηζηεί Καλνληζκνί πνπ λα δηέπνπλ ηε

ζχζηαζε θαη ιεηηνπξγία ησλ Σακείσλ Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο, Δπεκεξίαο θ.ιπ., φπσο

πξνλνεί ην άξζξν 14(3) ηνπ πεξί Τδαηνπξνκήζεηαο (Γεκνηηθέο θαη Άιιεο Πεξηνρέο) Νφκνπ (Κεθ.

350).

Καλνληζκνέ Απνζάθεο θαη ΟηθνλνκηθΫο Οδεγέεο. Γελ έρνπλ αθφκε ππνβιεζεί ζην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην γηα έγθξηζε θαη δεκνζίεπζε νη Καλνληζκνί Απνζήθεο θαη νη Οηθνλνκηθέο Οδεγίεο πνπ

πηνζέηεζαλ θαη εθαξκφδνπλ ηα ΢πκβνχιηα, ζε αληίζεζε κε ην άξζξν 40(1)(ε) θαη (2) ηνπ πεξί

Τδαηνπξνκήζεηαο (Γεκνηηθέο θαη Άιιεο Πεξηνρέο) Νφκνπ (Κεθ. 350).

ΑλαδηΪξζξσζε κηζζνινγένπ. Με ζθνπφ ηελ ελζσκάησζε ησλ γεληθψλ απμήζεσλ θαη κέξνπο

ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο ζηνπο βαζηθνχο κηζζνχο, εηνηκάζηεθαλ πξνζρέδηα λέσλ θιηκάθσλ.

Απφ ηε ζχγθξηζε ησλ θιηκάθσλ απηψλ κε εθείλεο ζηε Γεκφζηα Τπεξεζία, πξνθχπηεη φηη νξηζκέλεο

θιίκαθεο ππεξέρνπλ θαηά πνιχ εθείλσλ ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα. Δπεηδή νη εγθεθξηκέλεο απφ ην

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θιίκαθεο γηα ηα ΢πκβνχιηα είλαη νη ίδηεο κε εθείλεο ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο

θαη δεδνκέλσλ ηφζν ηεο δηαθνξάο πνπ πξνθχπηεη, φζν θαη ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ αξ. 58.009, εκεξ. 11.6.2003, δήηεζα λα πιεξνθνξεζψ ηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν ηα

΢πκβνχιηα ζα ελαξκνλίζνπλ ηηο θιίκαθεο ηνπο κε εθείλεο ηεο Γεκφζηαο Τπεξεζίαο.

Με επηζηνιή ηνπ εκεξ. 24.6.2004 πξνο ην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, ν

Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεπθσζίαο, εθ κέξνπο φισλ ησλ ΢πκβνπιίσλ,

επηζήκαλε ηελ αλάγθε θαζνξηζκνχ θπβεξλεηηθήο πνιηηηθήο επί ηνπ ζέκαηνο, αθνχ επεξεάδεη

ζρεδφλ φινπο ηνπο Οξγαληζκνχο Γεκνζίνπ Γηθαίνπ.



6.31 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΤΓΑΣΟΠΡΟΜΖΘΔΗΑ΢ ΛΔΤΚΧ΢ΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ παξνπζίαζαλ έιιεηκκα

£284.097, ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £445.114 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £10.082.446, ζε ζχγθξηζε κε £10.396.885 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε κείσζε £314.439, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηε κείσζε ησλ εζφδσλ απφ ηηο

παξερφκελεο ππεξεζίεο πνπ πξνζθέξνληαη πξνο ηνπο θαηαλαισηέο.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £10.366.543, ζε ζχγθξηζε κε £9.951.771 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £414.772, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ απνδνρψλ πξνζσπηθνχ,

ηνπ θφζηνπο πψιεζεο λεξνχ θαη ηεο ζπληήξεζεο θαη επηδηφξζσζεο ησλ ζηνηρείσλ πάγηνπ

ελεξγεηηθνχ.

(δ) ΑγνξΪ λεξνχ απφ ην Σκάκα Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ. Πνζφ £6.124.875, ην νπνίν

αληηπξνζσπεχεη ηελ αχμεζε ηεο ηηκήο αγνξάο λεξνχ απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ απφ

1.1.2004, απφ 33,5 ζελη ην θπβ. κ. ζε 45 ζελη ην θπβ. κ., δελ πεξηιακβάλεηαη ζην ινγαξηαζκφ

θεξδνδεκηψλ. Σν ΢πκβνχιην δελ απνδέρεηαη ηελ αχμεζε απηή, επεηδή δελ εγθξίζεθε παξάιιεια

θαη αχμεζε ησλ ηειψλ πψιεζεο λεξνχ ζηνπο θαηαλαισηέο. Γηα ην ιφγν απηφ, δελ αλαγλσξίζηεθε

ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ε επηπξφζζεηε ππνρξέσζε πνπ πξνθχπηεη πξνο ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, ε νπνία, θαηά ηε γλψκε κνπ, πξέπεη λα αλαγλσξηζηεί. Λφγσ ησλ

επηπηψζεσλ ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηεο κε αλαγλψξηζεο ηεο επηπξφζζεηεο ππνρξέσζεο

πνπ αλαθέξεηαη πην πάλσ, ε γλψκε κνπ επί ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ην

ππφ αλαθνξά έηνο, φπσο αλαθέξεηαη ζηελ Έθζεζή κνπ, είλαη δπζκελήο. Σα ηέιε πψιεζεο λεξνχ





651

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη ηα δηθαηψκαηα παξνρήο ππεξεζηψλ ζηνπο θαηαλαισηέο αλαζεσξήζεθαλ απφ 1.4.2007 θαη

ζχκθσλα κε ηελ Κ.Γ.Π. 142/2007 επηβιήζεθε αχμεζε χςνπο 10%. Χζηφζν εθθξεκεί αθφκα ε

έγθξηζε λνκνζρεδίνπ πνπ ππνβιήζεθε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα απινπνίεζε ηεο

δηαδηθαζίαο έγθξηζεο ησλ δηαηηκήζεσλ, ψζηε νη Καλνληζκνί πνπ εθδίδνληαη απφ ηα ΢πκβνχιηα

Τδαηνπξνκήζεηαο θαη εγθξίλνληαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην λα εμαηξνχληαη απφ ηε δηαδηθαζία

θαηάζεζήο ηνπο ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ, φπσο ζπκβαίλεη θαη κε Καλνληζκνχο πνπ

εθδίδνληαη απφ Αξρέο Σνπηθήο Γηνίθεζεο.

(ε) Ρεπζηφηεηα. Σν ΢πκβνχιην αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα

λα κελ κπνξεί λα ηαθηνπνηήζεη ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ, νη νπνίεο αλέξρνληαλ ζηηο

31.12.2006 ζε £7,1 εθ. (£7,5 εθ. ην 2005).

Πξνζσπηθφ - Μηζζνέ, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. ΢ηηο 31.12.2006 ην ΢πκβνχιην

εξγνδνηνχζε 140 άηνκα θαη νη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα

δηάθνξα ηακεία ήηαλ £3.628.429, ζε ζχγθξηζε κε £3.327.419 ην πξνεγνχκελν έηνο, κε κέζν φξν

δαπαλψλ γηα θάζε ππάιιειν £18.879 (£17.153 ην 2005), ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε εηζθνξά ζην

Σακείν ΢χληαμεο θαη £25.917 (£23.767 ην 2005) κε ηελ εηζθνξά ζην Σακείν ΢χληαμεο.

Δθπηψζεηο ζηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ θαηαλαισηψλ. Οη εθπηψζεηο πνπ παξαρσξήζεθαλ γηα

ππεξβνιηθέο θαηαλαιψζεηο, ιφγσ δηαξξνψλ ή ηαθηνπνηήζεσλ ινγαξηαζκψλ, αλήιζαλ ζε £72.145,

ζε ζχγθξηζε κε £88.866 ην 2005.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ ηεο απψιεηαο λεξνχ ήηαλ 19,56% θαη αληηπξνζσπεχεη 3,7 εθ.

θπβ.κ. λεξνχ αμίαο £1,7 εθ. Σν αληίζηνηρν πνζνζηφ ηνπ 2005 ήηαλ 20,59%.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £7 εθ. ζε ζχγθξηζε

κε £6,2 εθ. ην 2005.

(β) Διιεηκκαηηθά εηζθνξΪ. ΢χκθσλα κε ηελ ηειεπηαία αλαινγηζηηθή εθηίκεζε πνπ έγηλε κε

εκεξνκελία εθηίκεζεο ηελ 31.12.2005, θαη είρε σο φξην ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο φισλ ησλ

ππαιιήισλ ην 63ν έηνο θαη απφδνζε επελδχζεσλ 5%, ην Σακείν έρεη έιιεηκκα ζε ζρέζε κε

πξνυπεξεζία ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο ηάμεο ησλ £15.852.000 (£15.849.000 κε φξην αθππεξέηεζεο

ην 60ν έηνο θαη απφδνζε επελδχζεσλ 5%). Σν ΢πκβνχιην απνδέρζεθε λα ρξεκαηνδνηήζεη

έιιεηκκα χςνπο £10.101.000, θαηά ηε δηάξθεηα ηεο κειινληηθήο ππεξεζίαο ησλ παξφλησλ κειψλ,

κε εηήζην πνζνζηφ ίζν κε 26,70% πάλσ ζηηο νιηθέο απνιαβέο. Σν ππφινηπν πνζφ χςνπο

£5.751.000, πνπ αληηπξνζσπεχεη ην κέξνο ησλ ζπκπιεξσκαηηθψλ παξνρψλ πνπ θαηαβάιινληαη

πξνο ηνπο κηζζσηνχο αλαθνξηθά κε αζθαιηζηέεο απνδνρέο γηα ηηο νπνίεο θαηαβιήζεθαλ εηζθνξέο

γηα ηελ πεξίνδν πνπ αξρίδεη θαηά ή κεηά ηελ 6.10.1980, θαη ζα επηζηξεθφηαλ ζην ΢πκβνχιην

ζχκθσλα κε ην άξζξν 88(1) ηνπ πεξί Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ Νφκνπ, παξακέλεη ζην Σακείν θαη

ζεσξείηαη σο επηπιένλ ζπλεηζθνξά ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

ΑλΪιεςε πδαηνπξνκάζεηαο Γάκσλ ά Κνηλνηάησλ απφ ην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκάζεηαο.

΢ηε ζπκθσλία αλάιεςεο ηεο πδαηνπξνκήζεηαο Γήκνπ ή Κνηλφηεηαο απφ ην ΢πκβνχιην

Τδαηνπξνκήζεηαο, ε νπνία εγθξίλεηαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, δηαιακβάλεηαη, κεηαμχ

άιισλ, θαη ε κεηαβίβαζε ζην ΢πκβνχιην φιεο ηεο θηλεηήο θαη αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

πεξηιακβαλνκέλσλ φισλ ησλ πδαηηθψλ έξγσλ θαη πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ ή

Κνηλφηεηαο πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ πξνκήζεηα χδαηνο, ρσξίο ηελ θαηαβνιή νπνηνπδήπνηε

ρξεκαηηθνχ πνζνχ.

Τπέδεημα ηελ αλάγθε φπσο ε αμία ησλ πην πάλσ ζηνηρείσλ πεξηιεθζεί ζηηο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ην ζέκα ηεο ζπκπεξίιεςεο ηεο αμίαο ησλ

πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ησλ Γήκσλ ή Κνηλνηήησλ, ησλ νπνίσλ ε πδαηνπξνκήζεηα αλαιακβάλεηαη





652

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ρσξίο ηελ θαηαβνιή νπνηαζδήπνηε νηθνλνκηθήο απνδεκίσζεο απφ κέξνπο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ιφγσ

ηεο πνιππινθφηεηάο ηνπ, ζα απνηειέζεη αληηθείκελν πεξαηηέξσ κειέηεο ιακβαλνκέλσλ ππφςε θαη

ησλ πξνλνηψλ ησλ Γηεζλψλ Λνγηζηηθψλ Πξνηχπσλ.

Ηαηξηθά θαη θνηλσληθά πξφλνηα. Γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΢ρεδίνπ Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο

δαπαλήζεθε πνζφ £217.369, ην νπνίν αθνξά θπξίσο ζην εηήζην αζθάιηζηξν πνπ θαηαβάιιεηαη,

βάζεη ζπκβνιαίνπ, γηα ην νκαδηθφ ζρέδην ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ησλ ππαιιήισλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη πνπ αληηζηνηρεί κε κέζε εηήζηα δαπάλε γηα θάζε κέινο ηνπ ζρεδίνπ πεξίπνπ

£1.132. Σν εηήζην πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζην Σακείν Δπεκεξίαο απμήζεθε

αλαδξνκηθά, απφ 1.1.2005, απφ 3,24% ζε 3,99% πάλσ ζηηο απνιαβέο ηνπ πξνζσπηθνχ θαη

αληηπξνζσπεχεη γηα ην 2006 πνζφ £99.744. Σα πην πάλσ ΢ρέδηα/Σακεία εμαθνινπζνχλ λα

ιεηηνπξγνχλ ρσξίο εγθεθξηκέλνπο Καλνληζκνχο, θαηά παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 14(3) ηνπ πεξί

Τδαηνπξνκήζεηαο (Γεκνηηθέο θαη Άιιεο Πεξηνρέο) Νφκνπ.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, φζν αθνξά ζηελ θνηλσληθή πξφλνηα

εηνηκάζηεθε πξνζρέδην θαλνληζκψλ ην νπνίν ζα δηαβηβαζηεί ζηα ΢πκβνχιηα ησλ άιισλ πφιεσλ

γηα ππνβνιή θνηλψλ Καλνληζκψλ, ελψ φζν αθνξά ζηνπο Καλνληζκνχο γηα ηελ ηαηξνθαξκαθεπηηθή

πεξίζαιςε ηνπ πξνζσπηθνχ, ιφγσ ηεο παξνρήο δηαθνξεηηθνχ ηχπνπ πεξίζαιςεο απφ ηα

΢πκβνχιηα Λεπθσζίαο θαη Λεκεζνχ, ην ζέκα ζα κειεηεζεί μαλά ζε επφκελε ζπλεδξία ησλ

Πξνέδξσλ ησλ Γηνηθεηηθψλ ΢πκβνπιίσλ.

Τδξνδφηεζε ΝΫνπ Γ΢Π. Οη δαπάλεο θαη ηα δηθαηψκαηα γηα ηε ζχλδεζε ηνπ Νένπ Γ΢Π κε ηνλ

αγσγφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, χςνπο £58.256, ηα νπνία νθείιεη ζην ΢πκβνχιην ε Κπβέξλεζε απφ ην

1999, δελ έρνπλ αθφκε θαηαβιεζεί, αθνχ νη θαη‟ επαλάιεςε εθθιήζεηο ηνπ ΢πκβνπιίνπ πξνο ην

Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ γηα επίζπεπζε επίιπζεο ηνπ πξνβιήκαηνο δελ έρνπλ θαξπνθνξήζεη.

΢ηηο 31.12.2006 εμαθνινπζνχζε λα εθθξεκεί ε ηαθηνπνίεζε θαζπζηεξεκέλεο νθεηιήο χςνπο

£176.501, πνπ αληηπξνζσπεχεη ηελ αμία λεξνχ πνπ θαηαλάισζε ν Γ΢Π γηα ηελ πεξίνδν 1.6.1999-

31.3.2005.

Απφ 1.4.2005 έγηλαλ δηεπζεηήζεηο γηα έθδνζε μερσξηζηψλ ινγαξηαζκψλ πδξνιεςίαο ζηνπο

ρξήζηεο ησλ εγθαηαζηάζεσλ ηνπ Γ΢Π, νη νπνίνη εμνθινχληαη αλειιηπψο, φκσο θαλέλα πνζφ δελ

θαηαβάιιεηαη γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ηφζν ε νθεηιή ηνπ Γ΢Π φζν θαη ε νθεηιή ηνπ

Γήκνπ Λαθαηάκηαο έρνπλ παξαπεκθζεί ζην λνκηθφ ηνπ ζχκβνπιν γηα ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ

ελαληίνλ ηνπο.



6.32 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΤΓΑΣΟΠΡΟΜΖΘΔΗΑ΢ ΛΔΜΔ΢ΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο παξνπζίαζαλ έιιεηκκα £3.620.283, ζε

ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £3.010.705 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £4.766.755, ζε ζχγθξηζε κε £4.735.518 ην 2005, παξέκεηλαλ

δειαδή ζηα ίδηα πεξίπνπ επίπεδα κε εθείλα ηνπ 2005.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £8.387.038, ζε ζχγθξηζε κε £7.746.223 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £640.815, πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηεο πνζφηεηαο ηνπ λεξνχ πνπ

αγνξάζηεθε απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ.

(δ) Ρεπζηφηεηα/βησζηκφηεηα ΢πκβνπιένπ. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ

παξνπζηάδεη ζπλερή επηδείλσζε, κε νμχ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα ην ΢πκβνχιην λα

κελ κπνξεί λα ηαθηνπνηήζεη ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο ηνπ, νη νπνίεο αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006

ζε £31,1 εθ. (£26,4 εθ. ην 2005).





653

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Παξφιν πνπ ηα ηέιε πψιεζεο λεξνχ ζηνπο θαηαλαισηέο θαη ηα δηθαηψκαηα παξνρήο ππεξεζηψλ

έρνπλ αλαζεσξεζεί απφ 1.5.2007 (απμήζεθαλ θαηά 10% ζχκθσλα κε ηελ Κ.Γ.Π. 184/2007), ε

θαηάζηαζε δελ αλακέλεηαη λα βειηησζεί αλ δελ επηιπζνχλ ζχληνκα θαη νη νηθνλνκηθέο εθθξεκφηεηεο

κεηαμχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο Αλαπηχμεσο Τδάησλ.

΢ηελ Έθζεζή κνπ επί ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ επηζχξσ ηελ πξνζνρή ζην

γεγνλφο φηη ην ΢πκβνχιην αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο θαη ε ιεηηνπξγία ηνπ

εμαξηάηαη απφ ηε ζπλέρηζε ηεο ηαθηηθήο ηεο κε θαηαβνιήο ησλ νθεηιψλ ηνπ πξνο ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, νη νπνίεο ρξφλν κε ην ρξφλν απμάλνληαη θαη ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε

£29,1 εθ.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κνπ αλέθεξε φηη ν θχξηνο ιφγνο πνπ νδεγεί ζηε ζηαδηαθή επηδείλσζε

ηεο νηθνλνκηθήο θαηάζηαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη ε ζπλέρηζε ηεο ηηκνιφγεζεο ηνπ λεξνχ πνπ ην

΢πκβνχιην πξνκεζεχεηαη απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ ζε ηηκή ςειφηεξε απφ εθείλε πνπ ην

΢πκβνχιην αλαγθάδεηαη, κε βάζε ηνπο ηζρχνληεο Καλνληζκνχο, λα ην πσιεί ζηνπο θαηαλαισηέο.

Με πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ε νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ πξνβιέπεηαη λα βειηησζεί

κε ηελ αλακελφκελε έγθξηζε απφ ηε Βνπιή ησλ λέσλ δηαηηκήζεσλ γηα ηελ αχμεζε ησλ ηειψλ

πψιεζεο ηνπ λεξνχ θαη λννπκέλνπ φηη ην ζέκα ησλ πθηζηάκελσλ νθεηιψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ πξνο ην

Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ ξπζκηζηεί νξηζηηθά θαηά ηηο ζπδεηήζεηο πνπ δηεμάγνληαη κεηαμχ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Τπνπξγηθήο Δπηηξνπήο πνπ ζπζηάζεθε γηα κειέηε θαη επίιπζε ηνπ ζέκαηνο.

΢πζηάκαηα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. ΋πσο δηαπηζηψλεηαη, ηα δηάθνξα ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ εμαθνινπζνχλ λα παξνπζηάδνπλ θελά θαη αδπλακίεο, κε απνηέιεζκα λα θαζίζηαηαη

αλαγθαία ε αμηνιφγεζή ηνπο, κε ζηφρν ηελ απινπνίεζε θαη ελδπλάκσζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ

αθνινπζνχληαη. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη φηη νη πνζφηεηεο λεξνχ πνπ παξαιακβάλνληαη απφ ην

΢πκβνχιην, φπσο θαηαγξάθνληαη απφ ηηο Σερληθέο Τπεξεζίεο, δελ ζπκθηιηψλνληαη κε ηηο

πνζφηεηεο πνπ ηηκνινγνχληαη απφ ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ, κε απνηέιεζκα λα

παξαηεξνχληαη κεγάιεο δηαθνξέο κεηαμχ ηνπο. Δπίζεο, ν έιεγρνο απφ ην Σκήκα Δζσηεξηθνχ

Διέγρνπ πξέπεη λα θαιχπηεη φινπο ηνπο ηνκείο δξαζηεξηφηεηαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη, πξφζεζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη ε ζπλερήο

βειηίσζε ηεο νξγάλσζεο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο ηνπ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ κε ζηφρν ηελ

απινπνίεζε θαη βειηίσζε ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνινπζνχληαη θαη επέθηαζε ηνπ ειέγρνπ ζε

φινπο ηνπο ηνκείο δξαζηεξηφηεηαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, θαη φηη θαηαβάιινληαη πξνζπάζεηεο

ζπκθηιίσζεο ησλ πνζνηήησλ λεξνχ πνπ παξαιακβάλνληαη κε εθείλεο πνπ ηηκνινγνχληαη.

Πξνζσπηθφ.

(α) Μηζζνέ, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. ΢ηηο 31.12.2006 ην ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε

95 πξφζσπα θαη νη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα ηακεία

ήηαλ £3.130.690, ζε ζχγθξηζε κε £2.861.666 ην πξνεγνχκελν έηνο, κε κέζν φξν δαπαλψλ γηα

θάζε ππάιιειν £22.604 (£19.790 ην 2005), ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε εηζθνξά ζην Σακείν

΢χληαμεο θαη £32.955 (£29.502 ην 2005) κε ηελ εηζθνξά ζην Σακείν ΢χληαμεο.

(β) Πξνζιάςεηο. Σν ΢πκβνχιην ζπλέρηζε θαη θαηά ην 2006 ηελ ηαθηηθή ηεο πξφζιεςεο

πξνζσπηθνχ θαη ηελ ηνπνζέηεζή ηνπ, παξάηππα, ζε ςειφηεξν ζεκείν ηεο θιίκαθαο, αληί ζην

αξρηθφ, φπσο πξνλννχλ νη ζρεηηθνί Καλνληζκνί, κε ην δηθαηνινγεηηθφ ηεο θαηνρήο πξφζζεησλ

πξνζφλησλ. Δπηζεκαίλεηαη φηη ε θαηνρή πξφζζεησλ πξνζφλησλ πέξαλ απηψλ πνπ απαηηνχληαη

απφ ην εγθεθξηκέλν ζρέδην ππεξεζίαο, δελ επηηξέπεη λνκηθά ηελ ηνπνζέηεζε ζε ζεκείν ςειφηεξν

απφ ην αξρηθφ ζεκείν ηεο θιίκαθαο ηεο ζέζεο. Γηα λα επηηξέπεηαη θάηη ηέηνην πξέπεη λα

πξνβιέπεηαη ζην ζρεηηθφ ζρέδην ππεξεζίαο.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ζα επηδησρζεί ζρεηηθή ηξνπνπνίεζε ηνπ ζρεδίνπ

ππεξεζίαο.





654

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΑγνξΪ λεξνχ απφ ην Γηπιηζηάξην Λεκεζνχ ηνπ Σκάκαηνο Αλαπηχμεσο ΤδΪησλ θαη

δηθαηψκαηα Ϊληιεζεο λεξνχ απφ δηαηξάζεηο Γεξκαζφγεηαο. Οη ζπλνιηθέο νθεηιέο ηνπ

΢πκβνπιίνπ πξνο ην Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £29,1 εθ. Πνζφ

χςνπο £25,9 εθ. αθνξά ζηελ αμία λεξνχ πνπ πξνκεζεχηεθε ην ΢πκβνχιην απφ ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, γηα ηελ πεξίνδν 11.4.1994-31.12.2006, ηελ νπνία ην ΢πκβνχιην δελ

απνδέρεηαη κέρξη ηε δηεπζέηεζε ησλ νηθνλνκηθψλ εθθξεκνηήησλ κεηαμχ ηνπ θαη ηνπ Σκήκαηνο

Αλαπηχμεσο Τδάησλ. Σν ππφινηπν πνζφ ησλ £3,2 εθ. αθνξά ζε δηθαηψκαηα άληιεζεο λεξνχ απφ

ηα πδξνθφξα ζηξψκαηα ηεο Γεξκαζφγεηαο θαηά ηα έηε 1987 - 2006, ηα νπνία ην ΢πκβνχιην επίζεο

δελ απνδέρεηαη, γηαηί εθθξεκεί ε δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο ηεο θαηαβνιήο απνδεκηψζεσλ πξνο ην

΢πκβνχιην, αλαθνξηθά κε ηελ απψιεηα ησλ πεγψλ Άιαζζαο, ιφγσ θαηαζθεπήο ηνπ Φξάγκαηνο

Κνχξξε.

΢ηελ έθζεζή κνπ γηα ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ έηνπο επηζχξεηαη ε πξνζνρή ζην γεγνλφο φηη

ην ΢πκβνχιην δελ απνδέρεηαη ηηο ηηκνινγήζεηο ηνπ Σκήκαηνο Αλαπηχμεσο Τδάησλ, αλαθνξηθά κε

ηελ αγνξά λεξνχ απφ ην Γηπιηζηήξην Λεκεζνχ θαη ηα δηθαηψκαηα άληιεζεο λεξνχ απφ δηαηξήζεηο

ηεο Γεξκαζφγεηαο.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην δελ απνδέρεηαη ην ηέινο αγνξάο

ηνπ λεξνχ απφ ην Γηπιηζηήξην, αθνχ κε βάζε ηνπο ηζρχνληεο Καλνληζκνχο θαη ηα πθηζηάκελα ηέιε

πψιεζεο λεξνχ ην ΢πκβνχιην δελ είλαη ζε ζέζε λα αληαπνθξηζεί ζηελ ηεξάζηηα νηθνλνκηθή

ππνρξέσζε πνπ ζπλεπάγεηαη ην ζπγθεθξηκέλν ηέινο αγνξάο λεξνχ. ΋ζνλ αθνξά ζην πνζφ ηεο

νθεηιήο απφ δηθαηψκαηα άληιεζεο λεξνχ απφ ηα πδξνθφξα ζηξψκαηα ηεο Γεξκαζφγεηαο, κε

πιεξνθφξεζε φηη ην ΢πκβνχιην δελ είλαη ζε ζέζε λα ην θαηαβάιεη γηαηί εθθξεκεί ε δηεπζέηεζε ηνπ

ζέκαηνο θαηαβνιήο απνδεκηψζεσλ πξνο ην ΢πκβνχιην αλαθνξηθά κε ηελ απψιεηα ησλ πεγψλ ηεο

Άιαζζαο, ιφγσ ηεο θαηαζθεπήο ηνπ θξάγκαηνο ηνπ Κνχξξε θαη επειπηζηεί φηη ην ζέκα ζα

ξπζκηζηεί ζχληνκα ζηα πιαίζηα ηεο δηαδηθαζίαο πνπ έρεη μεθηλήζεη απφ ηελ Τπνπξγηθή Δπηηξνπή.

Δθπηψζεηο ζηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ θαηαλαισηψλ. Οη εθπηψζεηο πνπ παξαρσξήζεθαλ γηα

ππεξβνιηθέο θαηαλαιψζεηο, ιφγσ δηαξξνψλ, αλήιζαλ ζε £121.158, ζε ζχγθξηζε κε £163.258 ην

2005.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ ηεο απψιεηαο λεξνχ ήηαλ 16,94% θαη αληηπξνζσπεχεη 2,3 εθ. θπβ.

κ. λεξνχ αμίαο £1 εθ. Σν αληίζηνηρν πνζνζηφ ηνπ 2005 ήηαλ 18,98%.

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £5,4 εθ., ζε

ζχγθξηζε κε £4,7 εθ. ην 2005.

(β) Διιεηκκαηηθά εηζθνξΪ. ΢χκθσλα κε ηελ ηειεπηαία αλαινγηζηηθή εθηίκεζε πνπ έγηλε κε

εκεξνκελία εθηίκεζεο ηελ 31.12.2005, θαη είρε σο φξην ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο φισλ ησλ

ππαιιήισλ ην 63ν έηνο θαη απφδνζε επελδχζεσλ 4,5%, ην Σακείν έρεη έιιεηκκα ζε ζρέζε κε

πξνυπεξεζία ηνπ πξνζσπηθνχ, ηεο ηάμεο ησλ £8.231.000 (£7.252.000 κε φξην αθππεξέηεζεο ην

60ν έηνο θαη απφδνζε επελδχζεσλ 5%). Σν ΢πκβνχιην απνδέρζεθε λα θαιχςεη κέζα ζηα

επφκελα 10 ρξφληα, πνζφ £4.843.000, κε εηήζηα ζπλεηζθνξά χςνπο £585.664 θαηαβιεηέα ζηηο 31

Γεθεκβξίνπ εθάζηνπ έηνπο. Σν ππφινηπν πνζφ χςνπο £3.388.000, πνπ αληηπξνζσπεχεη ην κέξνο

ησλ ζπκπιεξσκαηηθψλ παξνρψλ πνπ θαηαβάιινληαη πξνο ηνπο κηζζσηνχο αλαθνξηθά κε

αζθαιηζηέεο απνδνρέο γηα ηηο νπνίεο θαηαβιήζεθαλ εηζθνξέο γηα ηελ πεξίνδν πνπ αξρίδεη θαηά ή

κεηά ηελ 6.10.1980, θαη ζα επηζηξεθφηαλ ζην ΢πκβνχιην ζχκθσλα κε ην άξζξν 88(1) ηνπ πεξί

Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ Νφκνπ, παξακέλεη ζην Σακείν θαη ζεσξείηαη σο επηπιένλ ζπλεηζθνξά

ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Καηφπηλ εηζήγεζήο κνπ, ην πνζφ απηφ, ην νπνίν θαηά ην 2006 αλήιζε ζηηο £53.579,

παξνπζηάδεηαη ζηηο εηήζηεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, ηφζν ζηα έζνδα σο «Αλάθηεζε



655

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πκπιεξσκαηηθψλ Παξνρψλ», φζν θαη ζηα έμνδα σο «Δπηπιένλ ΢πλεηζθνξά ζην Σακείν

΢χληαμεο».

Ηαηξηθή θαη θνηλσληθή πξφλνηα. Γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΢ρεδίνπ Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο

δαπαλήζεθε πνζφ £192.892, ην νπνίν αθνξά θπξίσο ζην εηήζην αζθάιηζηξν πνπ θαηαβάιιεηαη,

βάζεη ζπκβνιαίνπ, γηα ην νκαδηθφ ζρέδην ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο ησλ ππαιιήισλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη πνπ αλαινγεί κε κέζε εηήζηα δαπάλε γηα θάζε κέινο ηνπ ζρεδίνπ πεξίπνπ £1.253.

Σν εηήζην πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζην Σακείν Δπεκεξίαο απμήζεθε αλαδξνκηθά,

απφ 1.1.2005, απφ 3,24% ζε 3,99% πάλσ ζηηο απνιαβέο ηνπ πξνζσπηθνχ θαη αληηπξνζσπεχεη

γηα ην 2006 πνζφ £76.124. Σα πην πάλσ ΢ρέδηα/Σακεία εμαθνινπζνχλ λα ιεηηνπξγνχλ ρσξίο

εγθεθξηκέλνπο Καλνληζκνχο, φπσο πξνλνεί ην άξζξν 14(3) ηνπ πεξί Τδαηνπξνκήζεηαο (Γεκνηηθέο

θαη Άιιεο Πεξηνρέο) Νφκνπ (Κεθ. 350).

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη παξφιν πνπ ε ιεηηνπξγία ηνπ Σακείνπ

Δπεκεξίαο ξπζκίδεηαη απφ ην Καηαζηαηηθφ πνπ εγθξίζεθε απφ ηνλ Έθνξν ΢σκαηείσλ, εληνχηνηο ζα

γίλεη θνηλή πξνζπάζεηα απφ ηα ηξία ΢πκβνχιηα Τδαηνπξνκήζεηαο γηα πξνψζεζε Καλνληζκψλ ζην

Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ γηα έγθξηζε. ΋ζνλ αθνξά ζην ζέκα ηεο ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο,

ζέζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη φηη απηφ ξπζκίδεηαη απφ ηνπο Καλνληζκνχο Πξνζθνξψλ.

ΑλΪιεςε πδαηνπξνκάζεηαο Γάκσλ ά Κνηλνηάησλ απφ ην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκάζεηαο.

΢ηε ζπκθσλία αλάιεςεο ηεο πδαηνπξνκήζεηαο Γήκνπ ή Κνηλφηεηαο απφ ην ΢πκβνχιην

Τδαηνπξνκήζεηαο, ε νπνία εγθξίλεηαη απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, δηαιακβάλεηαη κεηαμχ άιισλ

θαη ε κεηαβίβαζε ζην ΢πκβνχιην φιεο ηεο θηλεηήο θαη αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο πεξηιακβαλνκέλσλ

φισλ ησλ πδαηηθψλ έξγσλ θαη πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ Γήκνπ ή Κνηλφηεηαο πνπ ζρεηίδνληαη

κε ηελ πξνκήζεηα χδαηνο, ρσξίο ηελ θαηαβνιή νπνηνπδήπνηε ρξεκαηηθνχ πνζνχ.

Καηφπηλ εηζήγεζήο κνπ, ε αμία θηήζεο ησλ ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ πνπ εθρσξήζεθαλ ζην

΢πκβνχιην απφ Γήκνπο ή θαη Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα ησλ νπνίσλ ε δηαρείξηζε ηεο πδαηνπξνκήζεηαο

αλαιήθζεθε απφ ην ίδην ην ΢πκβνχιην θαηά θαηξνχο ππνινγίζηεθε, ζχκθσλα κε εθηηκήζεηο ησλ

ηερληθψλ ππεξεζηψλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ζε £184.200, θαη πεξηιήθζεθε ζηηο πξνζζήθεο ζηνηρείσλ

πάγηνπ ελεξγεηηθνχ γηα ην έηνο.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ηεο απφθηεζεο ηεο αθίλεηεο ηδηνθηεζίαο

πνπ έρεη πεξηέιζεη ζηελ θαηνρή ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε βάζε ηηο ζπκθσλίεο έληαμεο λέσλ πεξηνρψλ,

ζα πξνσζεζεί.

ΜΫξνο Β

ΟηθνλνκηθΫο πηπρΫο Ϋληαμεο λΫσλ πεξηνρψλ ζηα φξηα ηνπ ΢πκβνπιένπ. Οη νηθνλνκηθέο

πηπρέο ησλ ζπκθσληψλ έληαμεο ησλ Γήκσλ Αγίνπ Αζαλαζίνπ θαη Κάησ Πνιεκηδηψλ ζηα φξηα

πδαηνπξνκήζεηαο ηνπ ΢πκβνπιίνπ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ απφ ην 2004, εμαθνινπζνχλ λα

παξακέλνπλ ζε εθθξεκφηεηα.

Ζ Πξφεδξνο ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε πιεξνθφξεζε φηη θαηαβάιινληαη πξνζπάζεηεο ψζηε νη

νηθνλνκηθέο πηπρέο ησλ ζπκθσληψλ έληαμεο ησλ ππφ αλαθνξά Γήκσλ ζηα φξηα πδαηνπξνκήζεηαο

ηνπ ΢πκβνπιίνπ, λα δηεπζεηεζνχλ θαηά ηε ζπδήηεζε ησλ δηαθφξσλ εθθξεκνηήησλ κεηαμχ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Τπνπξγηθήο Δπηηξνπήο.



6.33 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΤΓΑΣΟΠΡΟΜΖΘΔΗΑ΢ ΑΜΜΟΥΧ΢ΣΟΤ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σα έζνδα ηνπ ΢πκβνπιίνπ αλήιζαλ ζε £394.839, ζε ζχγθξηζε κε

£377.517 ην 2005. ΢ην πνζφ απηφ πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £281.399, θαη έζνδα







656

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





απφ απαζρφιεζε πξνζσπηθνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ ζε άιιεο Τπεξεζίεο, χςνπο £110.405. Tα έμνδα

ηνπ ζπκβνπιίνπ ήηαλ φζα θαη ηα έζνδά ηνπ.

΢ηνηρεέα ελεξγεηηθνχ θαη παζεηηθνχ. Σα ζηνηρεία ελεξγεηηθνχ θαη παζεηηθνχ πνπ εκθαλίδνληαη

ζηνλ Ηζνινγηζκφ ζηηο 31.12.2006 πεξηιακβάλνπλ κφλν ηα ππφινηπα ησλ ινγαξηαζκψλ πνπ έρνπλ

δεκηνπξγεζεί κεηά ηηο 14.8.1974, επεηδή ηα ζρεηηθά βηβιία θαη νη ινγαξηαζκνί γηα ηελ πεξίνδν πξηλ

απφ ηηο 14.8.1974 είραλ εγθαηαιεηθζεί ζηελ Ακκφρσζην, σο απνηέιεζκα ηεο ηνπξθηθήο εηζβνιήο.

Πξνζσπηθφ. Σν πξνζσπηθφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ απνηειείηαη απφ επηά ππαιιήινπο. Δθηφο απφ ην

Λνγηζηή ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ν νπνίνο αθηεξψλεη κέξνο ηνπ ρξφλνπ ηνπ γηα ηηο εξγαζίεο ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη ηνλ ππφινηπν ρξφλν απαζρνιείηαη ζην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λάξλαθαο, νη

ππφινηπνη έμη είλαη απνζπαζκέλνη ζην ΢πκβνχιην Τδαηνπξνκήζεηαο Λάξλαθαο θαη ζε δηάθνξεο

Κπβεξλεηηθέο Τπεξεζίεο. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα Σακεία θαη

άιια σθειήκαηα ησλ πην πάλσ ππαιιήισλ αλήιζαλ ζηηο £221.755.



6.34 ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ ΤΓΑΣΟΠΡΟΜΖΘΔΗΑ΢ ΛΑΡΝΑΚΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο παξνπζίαζαλ έιιεηκκα £1.577.962, ζε

ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £1.038.916 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £2.945.817, ζε ζχγθξηζε κε £2.880.016 ην 2005.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £4.523.779, ζε ζχγθξηζε κε £3.918.932 ην 2005.

(δ) Ρεπζηφηεηα. Ζ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ηνπ ΢πκβνπιίνπ παξνπζηάδεη ζπλερή επηδείλσζε, κε

νμχ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο, κε απνηέιεζκα λα κελ κπνξεί λα ηαθηνπνηήζεη ηηο ηξέρνπζεο

ππνρξεψζεηο ηνπ, νη νπνίεο αλέξρνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε £8,2 εθ. (£6,8 εθ. ην 2005). ΢ηελ

Έθζεζή κνπ επί ησλ νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ ΢πκβνπιίνπ επηζχξσ ηελ πξνζνρή ζην

γεγνλφο φηη ην ΢πκβνχιην αληηκεησπίδεη ζνβαξφ πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο θαη ε ιεηηνπξγία ηνπ

εμαξηάηαη απφ ηε ζπλέρηζε ηεο ηαθηηθήο ηεο κε θαηαβνιήο ησλ νθεηιψλ ηνπ πξνο ην Σκήκα

Αλαπηχμεσο Τδάησλ, νη νπνίεο ρξφλν κε ην ρξφλν απμάλνληαη θαη ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε

£7,6 εθ.

Πξνζσπηθφ.

(α) Μηζζνέ, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. ΢ηηο 31.12.2006 ην ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε

56 πξφζσπα θαη νη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα ηακεία

αλήιζαλ ζε £1.519.299, ζε ζχγθξηζε κε £1.446.100 ην πξνεγνχκελν έηνο, κε κέζν φξν δαπαλψλ

γηα θάζε ππάιιειν £20.464 (£18.871 ην 2005), ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε εηζθνξά ζην Σακείν

΢χληαμεο θαη £27.130 (£26.779 ην 2005) κε ηελ εηζθνξά ζην Σακείν ΢χληαμεο.

Απψιεηα λεξνχ. Σν πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ ήηαλ 28% θαη αληηπξνζσπεχεη 1,6 εθ. θπβ. κ.

λεξνχ αμίαο £0,72 εθ., πνζνζηφ πνπ εμαθνινπζεί λα είλαη ππεξβνιηθά ςειφ, ζπγθξηλφκελν κε ην

πνζνζηφ απψιεηαο ησλ ΢πκβνπιίσλ Τδαηνπξνκήζεηαο Λεκεζνχ θαη Λεπθσζίαο. Σν αληίζηνηρν

πνζνζηφ ηνπ 2005 ήηαλ επίζεο 28%.

Σν ΢πκβνχιην απνδίδεη ην ςειφ πνζνζηφ απψιεηαο λεξνχ ζηελ αλαθξίβεηα κεηξεηψλ θαη ζηηο

απψιεηεο, ιφγσ δηαξξνψλ, ζε πεξηνρέο φπνπ ηνπ δίθηπν είλαη πεπαιαησκέλν.

Δθπηψζεηο ζηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ θαηαλαισηψλ. Οη εθπηψζεηο πνπ παξαρσξήζεθαλ γηα

ππεξβνιηθέο θαηαλαιψζεηο, ιφγσ δηαξξνψλ ή ηαθηνπνηήζεσλ ινγαξηαζκψλ, αλήιζαλ ζε £46.509,

ζε ζχγθξηζε κε £55.326 ην 2005.







657

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ.

(α) Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £5,1 εθ. ζε

ζχγθξηζε κε £4,8 εθ. ην 2005.

(β) Διιεηκκαηηθά εηζθνξΪ. ΢χκθσλα κε ηελ ηειεπηαία αλαινγηζηηθή εθηίκεζε πνπ έγηλε κε

εκεξνκελία εθηίκεζεο ηελ 31.12.2005, θαη είρε σο φξην ππνρξεσηηθήο αθππεξέηεζεο φισλ ησλ

ππαιιήισλ ην 63ν έηνο θαη απφδνζε επελδχζεσλ 5%, ην Σακείν έρεη έιιεηκκα ζε ζρέζε κε

πξνυπεξεζία ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο ηάμεο ησλ £3.812.000 (£4.636.000 κε φξην αθππεξέηεζεο ην

60ν έηνο θαη απφδνζε επελδχζεσλ 5%). Σν ΢πκβνχιην απνδέρζεθε λα θαιχςεη κέζα ζηα

επφκελα 15 ρξφληα, πνζφ £1.806.000, κε εηήζηα ζπλεηζθνξά χςνπο £166.000. Σν ππφινηπν

πνζφ ησλ £2.006.000, πνπ αληηπξνζσπεχεη ην κέξνο ησλ ζπκπιεξσκαηηθψλ παξνρψλ πνπ

θαηαβάιινληαη πξνο ηνπο κηζζσηνχο αλαθνξηθά κε αζθαιηζηέεο απνδνρέο γηα ηηο νπνίεο

θαηαβιήζεθαλ εηζθνξέο γηα ηελ πεξίνδν πνπ αξρίδεη θαηά ή κεηά ηελ 6.10.1980, θαη ζα

επηζηξεθφηαλ ζην ΢πκβνχιην ζχκθσλα κε ην άξζξν 88(1) ηνπ πεξί Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ

Νφκνπ, παξακέλεη ζην Σακείν θαη ζεσξείηαη σο επηπιένλ ζπλεηζθνξά ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Ηαηξηθά θαη θνηλσληθά πξφλνηα. Γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ΢ρεδίνπ Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο,

ζχκθσλα κε ην νπνίν ην ΢πκβνχιην θαηαβάιιεη ζηνπο ππαιιήινπο ηνπ ηα πξαγκαηηθά έμνδα

ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςήο ηνπο, δαπαλήζεθε πνζφ £72.435, ην νπνίν αλαινγεί κε κέζε

εηήζηα δαπάλε γηα θάζε δηθαηνχρν κέινο πεξίπνπ £929. Σν πνζνζηφ ζπλεηζθνξάο ηνπ

΢πκβνπιίνπ ζην Σακείν Δπεκεξίαο απμήζεθε αλαδξνκηθά απφ 1.1.2005, απφ 3,24% ζε 3,99%

πάλσ ζηηο απνιαβέο ηνπ πξνζσπηθνχ θαη αληηπξνζσπεχεη γηα ην 2006 πνζφ £42.015. Παξά ηηο

επαλεηιεκκέλεο ππνδείμεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ, ηα πην πάλσ ΢ρέδηα/Σακεία εμαθνινπζνχλ λα

ιεηηνπξγνχλ ρσξίο εγθεθξηκέλνπο Καλνληζκνχο, θαηά παξάβαζε ησλ πξνλνηψλ ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο.

Απνδεκηψζεηο γηα δεκηΫο πνπ πξνθιάζεθαλ ζε ππνζηαηηθΪ ιφγσ δηαξξνάο ησλ θεληξηθψλ

αγσγψλ πδαηνπξνκάζεηαο. Σν ΢πκβνχιην θαηέβαιε θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ πξνεγνχκελνπ έηνπο

απνδεκηψζεηο χςνπο £12.722, γηα δεκηέο πνπ πξνθιήζεθαλ θαηά θαηξνχο ζε δηάθνξα ππνζηαηηθά,

απφ δηαξξνή ησλ θεληξηθψλ αγσγψλ ηεο πδαηνπξνκήζεηαο, επεηδή ε αζθαιηζηηθή εηαηξεία κε ηελ

νπνία ην ΢πκβνχιην είρε ζπλάςεη ζπκβφιαην αζηηθήο επζχλεο, αξλήζεθε ηελ θάιπςε ηεο δαπάλεο,

κε ηνλ ηζρπξηζκφ φηη νη απαηηήζεηο απηέο δελ θαιχπηνληαη απφ ην αζθαιηζηήξην ζπκβφιαην.

Παξάιιεια δφζεθαλ νδεγίεο ζηνπο Ννκηθνχο ΢πκβνχινπο γηα ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ

ηεο αζθαιηζηηθήο εηαηξείαο γηα αλάθηεζε ησλ πνζψλ πνπ θαηαβιήζεθαλ.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί ελψπηνλ ηεο δηθαηνζχλεο ην ζέκα ηεο

αλάθηεζεο απνδεκηψζεσλ χςνπο £16.254 πνπ θαηέβαιε ην ΢πκβνχιην ην 2003, επεηδή ε

αζθαιηζηηθή εηαηξεία αξλήζεθε θαη πάιη λα θαιχςεη ηε δαπάλε.



6.35 ΣΑΜΔΗΟ ΓΗΑ ΣΖΝ ΑΝΔΓΔΡ΢Ζ ΚΤΠΡΗΑΚΟΤ ΜΟΤ΢ΔΗΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ γηα ην έηνο 2006 αλήιζαλ ζε £1.213.975, ζε

ζχγθξηζε κε £1.200.746 γηα ην 2005. Απηέο πξνήιζαλ θπξίσο απφ ην ΛΟΣΣΟ/ΠΡΟΣΟ/ΣΕΟΚΔΡ

(£500.000), απφ ηέιε εηζφδνπ ζηα Μνπζεία θαη αξραηνινγηθνχο ρψξνπο (£313.147) θαη απφ ηφθνπο

θαηαζέζεσλ ή επελδχζεσλ (£394.740). ΢ηηο 31.12.2006 ην ζπζζσξεπκέλν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ

ήηαλ £17.516.449, ζε ζχγθξηζε κε £16.302.474 ην 2005.

Πξνυπνινγηζκφο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 7 ηνπ πεξί Κππξηαθνχ Μνπζείνπ (Ίδξπζε Σακείνπ γηα

ηελ Αλέγεξζε) Νφκνπ αξ. 61 ηνπ 1987, ην Σακείν εηνηκάδεη Πξνυπνινγηζκφ, ν νπνίνο εγθξίλεηαη

απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ηε Βνπιή.







658

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Σακείνπ γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο

6.10.2005 θαη ςεθίζηεθε ζε Νφκν απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 22.12.2005.



6.36 ΣΑΜΔΗΟ ΓΖΜΟ΢ΗΧΝ ΓΑΝΔΗΧΝ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην έηνο 2006 ππνβιήζεθαλ ην Μάξηην 2007 θαη ν

ζρεηηθφο έιεγρνο δελ έρεη αθφκε νινθιεξσζεί. Οη κε ειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην

έηνο 2006 παξνπζηάδνπλ πιεφλαζκα £2.777.570, ζε ζχγθξηζε κε £2.265.616 ην 2005, ζεκεηψζεθε

δειαδή αχμεζε £511.954, πνπ πξνήιζε θπξίσο απφ αχμεζε ησλ εηζπξαρζέλησλ ηφθσλ. Σα

δάλεηα πνπ εθδφζεθαλ ην 2006 ήηαλ £3,1εθ., ζε ζχγθξηζε κε £2,3 εθ. ην 2005, θαη ζηηο 31

Γεθεκβξίνπ 2006 ην ππφινηπν ηνπ Λνγαξηαζκνχ Απνζεκαηηθνχ ήηαλ £75,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε

£72,4 εθ. ην 2005.

Σακεηαθφ πιεφλαζκα. ΢ηηο 31.12.2006 ην Σακείν Γεκνζίσλ Γαλείσλ ζχκθσλα κε ηνπο κε

ειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο πνπ ππνβιήζεθαλ παξνπζίαδε ηακεηαθφ πιεφλαζκα χςνπο

£29.956.985, ζε ζχγθξηζε κε £25.138.550 ην 2005.

ΚαηΪζηαζε νθεηιφκελσλ δαλεέσλ. Ζ πην θάησ θαηάζηαζε παξνπζηάδεη ηα ππφινηπα ησλ

δαλείσλ πνπ νθείινληαλ ζην Σακείν ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006 θαη ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2005, θαηά

νηθνλνκηθφ ηνκέα, θαη αθνξνχλ ζην ππφινηπν ηνπ θεθαιαίνπ ησλ νθεηιφκελσλ δαλείσλ θαη δελ

πεξηιακβάλνπλ ηνπο νθεηιφκελνπο ηφθνπο θαη ηφθνπο ππεξεκεξίαο:

2006 2005

£000 £000

Τδαηηθή Αλάπηπμε 2.384 2.588

Αλάπηπμε Γεσξγίαο 8.056 8.846

Αγξνηηθή Αλάπηπμε 12.944 13.486

Αλάπηπμε Αιηείαο 333 332

Παηδεία θαη Άιιεο Τπεξεζίεο 8.196 8.128

Σνπξηζηηθή Αλάπηπμε 4.680 5.050

Έξγα Γεκφζηαο Χθέιεηαο 23.309 23.625

Αλάπηπμε Δκπνξίνπ θαη Βηνκεραλίαο 180 180

Λνγαξηαζκφο Γεσξγηθψλ Πηζηψζεσλ 15 23

Σακείν Καιιηέξγεηαο Σ/Κ Γεο 949 949

61.046 63.207



ΚαζπζηεξεκΫλεο δφζεηο δαλεέσλ. ΢ηηο 31.12.2006 νη θαζπζηεξεκέλεο δφζεηο δαλείσλ

αλέξρνληαλ ζε £37,8 εθ., κεηά ηελ αθαίξεζε πξφβιεςεο £3,9 εθ. γηα επηζθαιή ρξέε θαη £1,8 εθ.

γηα δηαγξαθή νθεηιψλ. Ζ πξφβιεςε γηα επηζθαιή ρξέε πεξηιακβάλεη πνζφ £3,3 εθ., πνπ

αληηπξνζσπεχεη δάλεηα ζε Σνπξθνθχπξηνπο (θεθάιαην θαη ηφθνη) θαη γεληθή πξφβιεςε £0,6 εθ. Ζ

πξφβιεςε γηα δηαγξαθή νθεηιψλ πεξηιακβάλεη πνζφ χςνπο £1,2 εθ., ην νπνίν έπξεπε λα

δηαγξαθεί απφ ηηο 18.11.1994, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ησλ πεξί Αλαθνπθίζεσο Οθεηιεηψλ

(Πξνζσξηλέο Γηαηάμεηο) Νφκσλ, σο νθεηιφκελν απφ πξφζθπγεο θαη πιεγέληεο, ιφγσ ηεο

ηνπξθηθήο εηζβνιήο. Δπηπξφζζεηα πεξηιακβάλεη πνζφ χςνπο £0,6 εθ., ην νπνίν αληηπξνζσπεχεη

δάλεηα πνπ πηζαλφλ λα δηαγξαθνχλ κειινληηθά βάζεη δηθαζηηθψλ απνθάζεσλ.

Παξαηεξείηαη φηη απφ ηα δαλεηνδνηηθά ζρέδηα πνπ βξίζθνληαλ ζηηο 31.12.2006 ζε εθαξκνγή, ηα

κεγαιχηεξα πνζνζηά θαζπζηεξεκέλσλ πνζψλ παξνπζηάδνπλ ηα Αξδεπηηθά Σκήκαηα θαη νη

Πεξηθεξεηαθέο Δηαηξείεο Γεκφζησλ Οδηθψλ Μεηαθνξψλ. Απφ ηα ζρέδηα πνπ δελ βξίζθνληαη πηα ζε

ηζρχ, ςειά πνζνζηά θαζπζηεξήζεσλ παξνπζηάδνπλ νη θαηεγνξίεο ησλ δαλείσλ ζε γεσξγνχο γηα

ηελ άξδεπζε Σ/Κ γεο, ηδηνθηήηεο εζηηαηνξίσλ ηεο πεξηνρήο Μαθέλδπ, ςαξάδεο, ΢ρνιηθέο Δθνξείεο,

μελνδνρεία, Γήκνπο, απηνεξγνδνηνχκελνπο θαη ΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσλ.







659

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ησλ πξνβιεκαηηθψλ θαη θαζπζηεξεκέλσλ

δαλείσλ απνηεινχζε αλέθαζελ έλα απφ ηα ζνβαξφηεξα πξνβιήκαηα ζηε ιεηηνπξγία ηνπ Σακείνπ

Γεκφζησλ Γαλείσλ θαη απαζρνιεί κνλίκσο ην ΢πκβνχιην ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ. Δθηφο απφ

ηα κέηξα πνπ ιακβάλνληαη ζηα πιαίζηα ηεο θαζεκεξηλήο δξαζηεξηφηεηαο ηνπ Σακείνπ

(ππελζπκίζεηο θαη πξνεηδνπνηήζεηο πξνο ηνπο νθεηιέηεο, θαηαρψξηζε αγσγψλ κέζσ ηνπ Γεληθνχ

Δηζαγγειέα, θίλεζε δηαδηθαζηψλ αλαγθαζηηθήο πψιεζεο ελππφζεθσλ αθηλήησλ κέζσ ηνπ

Σκήκαηνο Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο θ.ά.), ην ΢πκβνχιην έρεη εμεηάζεη ζε ζπλεδξίεο ηνπ

ζηαηηζηηθά ζηνηρεία θαη θαηαζηάζεηο γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ζηελ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ.

Με ζθνπφ ηελ πεξαηηέξσ ελίζρπζε θαη ηελ εληαηηθνπνίεζε ησλ πξνζπαζεηψλ γηα είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ θαη αληηκεηψπηζε ησλ πξνβιεκαηηθψλ δαλείσλ, έρνπλ πξνσζεζεί απφ

ην ΢πκβνχιην ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ θαη εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο

31.8.2006 κέηξα γηα ξχζκηζε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ θάησ απφ ζπγθεθξηκέλα θξηηήξηα θαη

πξνυπνζέζεηο.

Ο Τπνπξγφο κε πιεξνθφξεζε επίζεο φηη ζηα πιαίζηα πινπνίεζεο ησλ κέηξσλ, εηζπξάρζεθε πνζφ

χςνπο £910.794 απφ ηνπο νθεηιέηεο δχν πξνβιεκαηηθψλ δαλείσλ, ελψ ην ππφινηπν ηεο νθεηιήο

ηνπο (£207.050) εμνθιήζεθε απφ ηελ Κπβέξλεζε.

Δπαλαθαζνξηζκφο ηνπ ξφινπ θαη ησλ δξαζηεξηνηάησλ ηνπ Σακεένπ Γεκνζέσλ Γαλεέσλ. Οη

αδπλακίεο ηνπ ζπζηήκαηνο, ε απφθιηζε απφ ηνπο αξρηθνχο ηνπ ζηφρνπο θαη επηδηψμεηο, νη

θαζπζηεξήζεηο ζηελ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ απφ ηνπο νθεηιέηεο, ν θίλδπλνο κε αλάθηεζεο

ζεκαληηθψλ πνζψλ δεκνζίσλ πφξσλ πνπ δηαηέζεθαλ, θαζψο επίζεο θαη ε δπλαηφηεηα

δαλεηνδφηεζεο ηδησηψλ απφ ηξαπεδηθά ηδξχκαηα κε φξνπο θαη ζρέδηα παξφκνηα κε ηα

πξνζθεξφκελα, νδήγεζαλ ην ΢πκβνχιην ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ ζηε ιήςε απφθαζεο γηα

αλαζεψξεζε ηνπ ξφινπ ηνπ Σακείνπ, ην νπνίν ιεηηνπξγεί κε βάζε ηνλ πεξί Γεκνζίσλ Γαλείσλ

Νφκν, Κεθ. 208, φπσο απηφο ηξνπνπνηήζεθε κεηαγελέζηεξα. Με απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 13.8.2006 ηεξκαηίδεηαη απφ 1.1.2007 ε έγθξηζε λέσλ δαλείσλ θαη

επηθεληξψλνληαη νη δξαζηεξηφηεηέο ηνπ ζηε δηαρείξηζε θαη είζπξαμε ησλ απαηηήζεψλ ηνπ.

΢ρΫδην Γαλεηνδφηεζεο Γάκσλ. ΢ηα πιαίζηα ηνπ ΢ρεδίνπ Γαλεηνδφηεζεο ησλ Γήκσλ απφ ην

Σακείν Γεκνζίσλ Γαλείσλ, παξαρσξήζεθαλ δάλεηα, ησλ νπνίσλ ην ππφινηπν ησλ νθεηιφκελσλ

θεθαιαίσλ ζηηο 31.12.2005 αλεξρφηαλ ζε £6.986.163. Παξαηεξήζεθαλ φκσο κεγάιεο

θαζπζηεξήζεηο ζηελ απνπιεξσκή ησλ ελ ιφγσ δαλείσλ. ΢ηηο 31.12.2005 νη θαζπζηεξήζεηο ζε

θεθάιαην ήηαλ £3.393.536, ζε ηφθνπο £2.105.220 θαη ζε ηφθνπο ππεξεκεξίαο £1.659.063. Οη πην

κεγάιεο θαζπζηεξήζεηο παξνπζηάδνληαη ζηνπο Γήκνπο Λεπθσζίαο (£1.144.215), Λάξλαθαο

(£2.483.290), Λεκεζνχ (£2.863.732), Λεπθάξσλ (£170.481), Αγίνπ Αζαλαζίνπ (£123.905) θαη

Γεξκαζφγεηαο (£185.247). ΢ηα πην πάλσ πνζά ζπκπεξηιακβάλνληαη νη θαζπζηεξήζεηο γηα

απνπιεξσκή θεθαιαίνπ, ηφθσλ θαη ηφθσλ ππεξεκεξίαο. Δλφςεη ησλ πξνβιεκάησλ πνπ

εληνπίζηεθαλ ζην ΢ρέδην Γαλεηνδφηεζεο Γήκσλ θαη σο ε εηζήγεζε πνπ πεξηέρεηαη ζηελ επηζηνιή

ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ, εκεξ. 14.2.2003, πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ, Πξφεδξν ηνπ

΢πκβνπιίνπ ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ, ηεξκαηίζηεθε ε πεξαηηέξσ δαλεηνδφηεζε απφ ην ελ

ιφγσ ΢ρέδην.

Μεξηθά απφ ηα δάλεηα απηά μνθιήζεθαλ ζηηο 30.3.2007, κεηά ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ εκεξ. 10.5.2006, γηα έγθξηζε ζχλαςεο λέσλ δαλείσλ ζπλνιηθνχ χςνπο κέρξη £205

εθ. απφ ηνπο Γήκνπο γηα απνπιεξσκή απνθιεηζηηθά ησλ πθηζηάκελσλ δαλείσλ ηνπο πνπ θέξνπλ

θπβεξλεηηθή εγγχεζε ή νθείινληαη ζηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο. Παξακέλνπλ ζε εθθξεκφηεηα

9 δάλεηα (6 πξνπνιεκηθά ηνπ Γήκνπ Λεπθσζίαο, 2 δάλεηα ηνπ Γήκνπ Λάξλαθαο θαη 1 δάλεην ηνπ

Γήκνπ Έγθσκεο), κε ζπλνιηθή νθεηιή ζηηο 30.3.2007 £1.304.193, απφ ηελ νπνία πνζφ χςνπο

£1.291.321 ήηαλ θαζπζηεξεκέλν.

ΓΪλεην ΢πκβνπιένπ Κεληξηθνχ ΢θαγεένπ Κνθέλνπ. Σν δάλεην απηφ, ην εθδνζέλ θεθάιαην ηνπ

νπνίνπ ήηαλ £5.494.063, παξνπζίαδε ζηηο 31.12.2005 θαζπζηεξήζεηο χςνπο £2.159.137, απφ ηηο



660

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νπνίεο νη £653.365 αθνξνχζαλ ζε θεθάιαην, νη £1.262.625 ζε ηφθνπο θαη νη £243.147 ζε ηφθνπο

ππεξεκεξίαο.

Σν Σακείν Γεκνζίσλ Γαλείσλ, κε επηζηνιή ηνπ εκεξ. 20.6.2003 πξνο ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ,

δήηεζε ηελ απνπιεξσκή ησλ θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ πνπ αθνξνχλ ζηελ πξψηε δφζε

απνπιεξσκήο, πνπ ήηαλ ιεμηπξφζεζκε ζηηο 30.11.2002.

Παξά ηηο επαλεηιεκκέλεο πξνζπάζεηεο δελ θαηέζηε δπλαηή ε απνπιεξσκή ησλ θαζπζηεξεκέλσλ

νθεηιψλ γη‟ απηφ κειεηάηαη ε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ. ΢χκθσλα κε λνκηθή ζπκβνπιή θαη εηζήγεζε

ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο, πξηλ απφ ηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπ ΢θαγείνπ, ζα γίλεη

πξνζπάζεηα πινπνίεζεο ηεο πξνβιεπφκελεο ελερπξίαζεο ησλ εζφδσλ ηνπ ΢θαγείνπ.

΢ε ζπλεδξία ηνπ ΢πκβνπιίνπ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ πνπ έγηλε ζηηο 24.1.2007, απνθαζίζηεθε θαη

παξαπέκθζεθε ην ζέκα ηεο νθεηιήο ηνπ Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ Κνθίλνπ ζηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ

γηα ελεκέξσζε θαη παξαρψξεζε έγθξηζεο πξνο ην ΢πκβνχιην Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ γηα λα

πξνβεί ζηηο πην θάησ ελέξγεηεο:

(α) Να θαιέζεη ην ΢πκβνχιην ηνπ Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ φπσο ζπκκνξθσζεί κε ηε ζπκβαηηθή ηνπ

ππνρξέσζε, θαηαβάιινληαο έλαληη ηνπ δαλείνπ φζα έρεη εηζπξάμεη κέρξη ζήκεξα σο

ηέιε/δηθαηψκαηα/θφξνπο.

(β) ΢ηελ πεξίπησζε πνπ δελ θαιχπηεηαη ην νθεηιφκελν πνζφ, λα ελερπξηάζεη ηα ινηπά

ηέιε/δηθαηψκαηα/θφξνπο νχησο ψζηε λα θαηαβάιινληαη απηά ζηνπο Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο,

κέρξη ηελ εμφθιεζε ηνπ δαλείνπ.

(γ) ΢ε πεξίπησζε πνπ ην Κεληξηθφ ΢θαγείν Κνθίλνπ δελ αληαπνθξηζεί ζηα πην πάλσ, νη

Γαλεηζηηθνί Δπίηξνπνη λα πξνρσξήζνπλ ζηε ιήςε λνκηθψλ κέηξσλ ελαληίνλ ηνπ κε ηελ

θαηαρψξηζε αγσγήο.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ κέζα ζηα πιαίζηα

εμέηαζεο ηνπ φινπ ζέκαηνο, απεπζχλζεθε ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, δεηψληαο λα

πιεξνθνξεζεί θαηά πφζν ε Κπβέξλεζε, κε βάζε ηε ζρεηηθή ζπκθσλία δαλεηνδφηεζεο, ε νπνία

θαιχπηεηαη κε θπβεξλεηηθή εγγχεζε, είλαη ππνρξεσκέλε λνκηθά λα απνπιεξψζεη ηελ νθεηιή ηνπ

Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ πξνο ην Σακείν Γεκνζίσλ Γαλείσλ.

ΓΪλεην πξνο ηηο ΠεξηθεξεηαθΫο Δηαηξεέεο Αγξνηηθψλ θαη Αζηηθψλ Λεσθνξεέσλ (ΠΔΑΛ). Σν

δάλεην απηφ, χςνπο £7.380.347, παξνπζίαδε ζηηο 31.12.2005 ηηο πην θάησ θαζπζηεξήζεηο:



£

Κεθάιαην 1.052.118

Σφθνη 274.297

Σφθνη ππεξεκεξίαο 141.411

΢χλνιν 1.467.826



Παξφιν πνπ εληφο ηνπ 2003, κέζα ζηα πιαίζηα ηεο αμηνιφγεζεο θαη επαλαθαζνξηζκνχ ησλ

δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Σακείνπ Γεκνζίσλ Γαλείσλ θαη ησλ Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ,

πξαγκαηνπνηήζεθε δηππνπξγηθή ζπλεδξία κε ζπκκεηνρή ησλ εκπιεθφκελσλ ζην ΢ρέδην

Σκεκάησλ, θαηά ηελ νπνία εληνπίζηεθαλ ζεκαληηθέο αδπλακίεο θαη πξνβιήκαηα ηνπ ΢ρεδίνπ θαη

αλάγθε αλακφξθσζήο ηνπ, δηαπηζηψζεθε φηη ην ΢ρέδην απηφ ζπλέρηδε λα ιεηηνπξγεί ρσξίο

νπνηαδήπνηε δηαθνξνπνίεζε θαη κε πξνυπνινγηζκφ δαλεηνδφηεζεο ησλ ΠΔΑΛ γηα ην 2005, χςνπο

£3 εθ.

Ο Τπνπξγφο Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη, γηα ην ζχλνιν ησλ θηλήηξσλ πνπ παξέρεη ην

Κξάηνο πξνο ηηο πην πάλσ εηαηξείεο κέζσ ηνπ ΢ρεδίνπ Ίδξπζεο θαη ΢ηήξημεο ησλ ΠΔΑΛ, βξίζθεηαη







661

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε εμέιημε κειέηε ηνπ Σκήκαηνο Οδηθψλ Μεηαθνξψλ, ζε ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν

΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ θαη ηηο Απηνθηλεηηζηηθέο Οξγαλψζεηο, γηα ηελ αλαζεψξεζε ηνπ ΢ρεδίνπ.

ΓΪλεην Ραδηνθσληθνχ Ηδξχκαηνο Κχπξνπ. Σν δάλεην απηφ, ην νπνίν θαηέζηε ιεμηπξφζεζκν

απφ ην 1994, παξνπζίαδε ζηηο 31.12.2005 ηηο πην θάησ θαζπζηεξήζεηο:

£

Κεθάιαην 319.909

Σφθνη 174.168

Σφθνη ππεξεκεξίαο 550.136

΢χλνιν 1.044.213



Σν ΡΗΚ εμαζθάιηζε πξφζθαηα δάλεην απφ Σξάπεδα ηνπ εμσηεξηθνχ θαη εμφθιεζε ην δάλεην ησλ

Γαλεηζηηθψλ Δπηηξφπσλ ζηηο 31.5.2006.

΢ρνιηθΫο Δθνξεέεο. Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 57.228 εκεξ. 30.1.2003,

ελέθξηλε δηαγξαθή πνζνχ χςνπο £3.035.139, πιένλ ηφθνπο, απφ ηα δάλεηα κηθξψλ ΢ρνιηθψλ

Δθνξεηψλ, νη νπνίεο δελ δηαζέηνπλ θιεξνδνηήκαηα θαη/ή ηακεηαθά πιενλάζκαηα, κε ηζφπνζε

κείσζε ησλ νθεηιψλ ηνπ Σακείνπ πξνο ηελ Κπβέξλεζε. Γηα ηηο ΢ρνιηθέο Δθνξείεο Λεπθσζίαο,

Λάξλαθαο θαη Λεκεζνχ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην εμνπζηνδφηεζε ηνπο Τπνπξγνχο Οηθνλνκηθψλ θαη

Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ λα επαλεμεηάζνπλ ην ζέκα ησλ νθεηιψλ ηνπο πξνο ηνπο Γαλεηζηηθνχο

Δπηηξφπνπο θαη λα απνθαζίζνπλ ηνλ ηξφπν δηεπζέηεζήο ηνπο. ΢ηελ πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην αλαθέξεηαη φηη ην ζέκα κπνξεί λα δηεπζεηεζεί κε ηελ πξνψζεζε ηξνπνπνηήζεσλ ησλ

φξσλ ησλ θιεξνδνηεκάησλ, έηζη ψζηε λα θαηαζηεί δπλαηή ε αχμεζε ησλ εζφδσλ ηνπο, γηα

εμφθιεζε κέξνπο ή φισλ ησλ νθεηιψλ ηνπο πξνο ην Γεκφζην.

Ζ ζπλνιηθή νθεηιή ησλ ελ ιφγσ ηξηψλ ΢ρνιηθψλ Δθνξεηψλ αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε

£3.107.400 θαη αλαιχεηαη σο εμήο:

΢ρνιηθή Δθνξεία Λεπθσζίαο £584.403 εθ ησλ νπνίσλ νη £542.533 απνηεινχλ θαζπζηεξήζεηο.

΢ρνιηθή Δθνξεία Λάξλαθαο £259.856 (νιφθιεξν ην πνζφ είλαη θαζπζηεξεκέλν).

΢ρνιηθή Δθνξεία Λεκεζνχ £2.263.141 εθ ησλ νπνίσλ νη £1.605.893 απνηεινχλ θαζπζηεξήζεηο.

΢χκθσλα κε επηζηνιή ηνπ Τπνπξγείνπ Παηδείαο θαη Πνιηηηζκνχ, εκεξ. 14.12.2005, νη ΢ρνιηθέο

Δθνξείεο Λάξλαθαο θαη Λεκεζνχ απάληεζαλ αξλεηηθά φζνλ αθνξά ζηελ ηξνπνπνίεζε ησλ φξσλ

ησλ θιεξνδνηεκάησλ γηα αχμεζε ησλ εζφδσλ ηνπο θαη εμφθιεζε ησλ ππνρξεψζεψλ ηνπο. Ζ

΢ρνιηθή Δθνξεία Λεκεζνχ απάληεζε φηη δελ δηαζέηεη θιεξνδνηήκαηα πνπ ζα κπνξνχζαλ λα

θαιχςνπλ ηηο ππνρξεψζεηο ηεο.

΢ρΫδην Γαλεηνδφηεζεο μελνδνρεέσλ ζηα νξεηλΪ ζΫξεηξα. Παξφιν πνπ ην ζρέδην απηφ

ηεξκαηίζηεθε ην 1996, ζηηο 31.12.2005 εθθξεκνχζαλ 14 δάλεηα ζπλνιηθνχ πνζνχ £4.192.875 εθ

ηνπ νπνίνπ £2.750.710 είλαη θαζπζηεξεκέλν. Μεηαμχ ησλ κέηξσλ πνπ έρνπλ ιεθζεί γηα είζπξαμε

ησλ θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ πεξηιακβάλεηαη θαη ε αλαγθαζηηθή πψιεζε ελφο μελνδνρείνπ, απφ

ηα έζνδα ηεο νπνίαο έγηλε κεξηθή εμφθιεζε ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ νθεηιέηε πξνο ην Σακείν, ελψ

βξίζθεηαη ζε εμέιημε ε δηαδηθαζία αλαγθαζηηθήο πψιεζεο γηα άιια ηξία. Δπεηδή θαη κε ηελ

αλαγθαζηηθή πψιεζε ησλ μελνδνρείσλ κπνξεί λα κελ εηζπξαρζεί νιφθιεξν ην πνζφ πνπ

νθείιεηαη ζην Σακείν, πξέπεη λα εμεπξεζνχλ θαη άιιεο ππαιιαθηηθέο ιχζεηο γηα ηελ είζπξαμε ησλ

θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ ιακβάλνληαο ππφςε ην γεγνλφο φηη, ιφγσ ησλ ζνβαξψλ

θαζπζηεξήζεσλ πνπ παξαηεξνχληαη θαη ηεο ρξέσζεο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ νθεηιψλ κε επηηφθην

ππεξεκεξίαο 9% αληί 5,5% πνπ ήηαλ ην θαλνληθφ ηνπ ζρεδίνπ, ε θαηάζηαζε έρεη επηδεηλσζεί.

΋πσο θαη ν Γεληθφο Λνγηζηήο, εηζεγνχκαη λα εμεηαζηεί ην ελδερφκελν ηεο παξαρψξεζεο θηλήηξσλ

θαη δηεπθνιχλζεσλ ζηνπο ηδηνθηήηεο, ψζηε λα θαηαθχγνπλ ζηα ηδησηηθά ηξαπεδηθά ηδξχκαηα γηα

εμαζθάιηζε λέσλ δαλείσλ κε επλντθφηεξνπο φξνπο, έηζη ψζηε θαη ην Σακείν λα εμαζθαιίζεη ηηο

απαηηήζεηο ηνπ θαη νη ηδηνθηήηεο λα κπνξέζνπλ λα θξαηήζνπλ ηα μελνδνρεία ηνπο.



662

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνκάζεηα πξνο ηε ΢πλεξγαηηθά Κεληξηθά ΣξΪπεδα. Σν Σακείν θαηαβάιιεη ζηε ΢πλεξγαηηθή

Κεληξηθή Σξάπεδα, βάζεη λέαο ζπκθσλίαο πνπ έγηλε ην 2000, θαη‟ απνθνπή εηήζηα

απνδεκίσζε/ακνηβή χςνπο £40.000 γηα ηελ ηήξεζε, ηελ είζπξαμε ηπρφλ απνπιεξσκψλ απφ ηνπο

νθεηιέηεο θαη ηελ απνζηνιή ππελζπκεηηθήο εηήζηαο θαηάζηαζεο δαλείνπ ζηνλ θάζε νθεηιέηε γηα

πεξίπνπ 4.000 παγνπνηεκέλνπο ινγαξηαζκνχο δαλείσλ εθηνπηζζέλησλ γεσξγνθηελνηξφθσλ, πνπ

παξαρσξήζεθαλ θαηά ηελ πεξίνδν 1974-1984 κέζσ ηεο Σξάπεδαο. Δπεηδή ην πνζφ απηφ

θαηαβάιιεηαη ρσξίο λα ππάξρνπλ νπζηαζηηθά εηζπξάμεηο (£930 γηα ην 2005), εηζεγήζεθα φπσο

εμεηαζηεί ην ελδερφκελν κείσζεο ηνπ πνζνχ ηεο απνδεκίσζεο ή ηεο αλάιεςεο ηεο δηαρείξηζεο

ησλ ελ ιφγσ δαλείσλ απφ ην Σακείν.



6.37 ΣΑΜΔΗΟ ΔΠΗΣΡΟΠΖ΢ ΒΟΖΘΔΗΑ΢ ΠΑΗΓΗΧΝ ΣΖ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην έηνο 2006 ππνβιήζεθαλ ην Μάην 2007 θαη ν

ζρεηηθφο έιεγρνο δελ έρεη αθφκε νινθιεξσζεί. Οη κε ειεγκέλνη ινγαξηαζκνί παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £2.653, ζε ζχγθξηζε κε £442 ην 2005. Ζ Δπηηξνπή παξαρψξεζε ην 2006 νηθνλνκηθή

βνήζεηα, χςνπο £77.627, ζε άπνξα παηδηά, ζε ζχγθξηζε κε £82.249 γηα ην 2005.



6.38 ΣΑΜΔΗΟ ΘΖΡΑ΢

ΜΫξνο Α

Μέρξη ηελ εηνηκαζία ηεο Έθζεζεο ν έιεγρνο γηα ην Σακείν Θήξαο δελ είρε νινθιεξσζεί.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί παξνπζίαζαλ έιιεηκκα £53.197 ζε ζχγθξηζε κε

£165.687 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £2.536.796, ζε ζχγθξηζε κε £2.355.398 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £181.398 ή πνζνζηφ 7,70% ε νπνία νθεηιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ

εζφδσλ απφ ηα εηζπξαηηφκελα ηέιε γηα ηε έθδνζε αδεηψλ θπλεγηνχ , θαη θαηνρήο ππξνβφισλ

φπισλ.

(γ) Έμνδα. Οη δαπάλεο αλήιζαλ ζε £2.589.993, ζε ζχγθξηζε κε £2.521.085 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £68.908 ή πνζνζηφ 2,73 % ε νπνία νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ηνπ

θφζηνπο αγνξάο άγξησλ δψσλ θαηά £102.536, ζηελ αχμεζε ηεο κηζζνδνζίαο θαηά £71.905, ζηελ

αλέγεξζε, επέθηαζε θαη βειηίσζε θηηξίσλ θαζψο θαη ζηε κείσζε ηεο πξφλνηαο γηα ζπληάμεηο θαη

θηινδσξήκαηα θαηά £100.324.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηηο 31.12.2006 ην Σακείν εξγνδνηνχζε 84 κφληκνπο ππαιιήινπο. Σν ζχλνιν ησλ

απνδνρψλ, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ εηήζησλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα ηακεία θαη ηνπ επηδφκαηνο

΢αββαηνθπξίαθνπ θαη λχρηαο, αλέξρεηαη ζε £1.337.940. Ο κέζνο φξνο απνδνρψλ γηα θάζε

ππάιιειν ήηαλ £15.928, ζε ζχγθξηζε κε £15.253 ην 2005, ρσξίο λα ιεθζεί ππφςε ε πξφλνηα γηα

ειιεηκκαηηθή εηζθνξά χςνπο £250.000 ζην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ. Σν Σακείν

εξγνδνηνχζε επίζεο 11 σξνκίζζηνπο ππάιιεινπο κε ζχλνιν απνδνρψλ £165.179. Ο κέζνο φξνο

απνδνρψλ γηα θάζε σξνκίζζην ήηαλ £15.016, ζε ζχγθξηζε κε £14.333 ην 2005. Ζ αχμεζε

νθείιεηαη θπξίσο ζηελ παξαρψξεζε κηζζνδνηηθψλ απμήζεσλ θαη άιισλ παξεκθεξψλ

σθειεκάησλ θαζψο θαη ζηελ θαηαβνιή επηδφκαηνο ΢αββαηνθπξίαθνπ θαη λχρηαο χςνπο 20% επί

ησλ σξνκηζζίσλ.

(β) Σν ζχλνιν ησλ απνδνρψλ γηα ην κφληκν θαη ην σξνκίζζην πξνζσπηθφ, πεξηιακβαλνκέλσλ

ησλ εηήζησλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα ηακεία, ηεο πξφλνηαο γηα ηελ ειιεηκκαηηθή εηζθνξά ζην ΢ρέδην

΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ θαη ηνπ πνζνχ πνπ θαηαβιήζεθε γηα ζθνπνχο ζχληαμεο, αλήιζε



663

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ην 2006 ζε £1.763.676. Σνχην απνηειεί ην 68,10% ησλ δαπαλψλ ηνπ Σακείνπ ή ην 69,52% ησλ

εζφδσλ ηνπ Σακείνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη νη κηζζνδνηηθέο απμήζεηο πνπ εγθξίζεθαλ θαηά ην 2006 δελ

θαηαβιήζεθαλ.

ΜΫξνο Β

Σακεέν ΢πληΪμεσλ θαη ΦηινδσξεκΪησλ. ΢χκθσλα κε ηνπο πεξί ηνπ Σακείνπ Θήξαο (΢πληάμεηο

θαη Υνξεγήκαηα) Καλνληζκνχο ηνπ 1999, αξ. 141/99, ηελ επζχλε θαη ππνρξέσζε γηα ηελ θαηαβνιή

ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ πξνο ηα κέιε ηνπ ΢ρεδίνπ, ε ίδξπζε ηνπ νπνίνπ πξνλνείηαη

απφ ηνπο ελ ιφγσ Καλνληζκνχο, θέξεη ην Σακείν Θήξαο. Ζ θαηαβνιή ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ

σθειεκάησλ πξνο ηα κέιε ηνπ ΢ρεδίνπ, θαιχπηεηαη απφ ηνλ εηήζην Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Σακείνπ.

Σν ππφινηπν ηνπ Απνζεκαηηθνχ ηνπ ΢ρεδίνπ ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ ζηηο 31.12.2006,

αλέξρεηαη ζε £869.546 ζε ζχγθξηζε κε £612.570, ζηηο 31.12.2005. ΢χκθσλα κε αλαινγηζηηθή

κειέηε πνπ έγηλε ην 2003, ε ππνρξέσζε ηνπ Σακείνπ πξνο ην ΢ρέδην, γηα ειιεηκκαηηθέο εηζθνξέο,

αλεξρφηαλ κέρξη ηηο 31.12.2002, ζε £2.044.000. ΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ εηζεγήζεθα

φπσο, γηα δηαζθάιηζε ηεο θαηνρχξσζεο ησλ κειψλ ηνπ ΢ρεδίνπ, ηεξείηαη μερσξηζηφο ηξαπεδηθφο

ινγαξηαζκφο ζηνλ νπνίν λα θαηαηίζεληαη ηα αλαγθαία γηα ην ζθνπφ απηφ πνζά, ρσξίο σζηφζν

κέρξη ζήκεξα λα έρεη θαηαηεζεί νπνηνδήπνηε πνζφ.

Τπέδεημα επίζεο φηη, ελφςεη ηεο πηνζέηεζεο απφ ην Σακείν ηνπ δηθαηψκαηνο αθππεξέηεζεο ηνπ

πξνζσπηθνχ ζην 63ν έηνο θαη ηεο αλαβάζκηζεο ησλ κηζζνδνηηθψλ θιηκάθσλ ηνπ πξνζσπηθνχ απφ

ην 2006, ζα πξέπεη λα γίλεη λέα αλαινγηζηηθή κειέηε γηα επαλαπξνζδηνξηζκφ ηεο ειιεηκκαηηθήο

ππνρξέσζεο ηνπ Σακείνπ, πξνο ην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ θαη Φηινδσξεκάησλ.

Έθδνζε αδεηψλ θπλεγένπ. Ζ έθδνζε ησλ αδεηψλ θπλεγίνπ γίλεηαη κε ηε ρξήζε ελζήκνπ (Γ.Λ.305)

ην νπνίν επηθνιιάηαη ζην έληππν αδείαο (Σ.Θ.7), πνπ απνζηέιιεηαη ζηνπο θπλεγνχο, ζχκθσλα κε

ην κεηξψν θπλεγψλ. Δθδφζεηο γίλνληαη κέζσ ηεο ΢πλεξγαηηθήο Κεληξηθήο Σξάπεδαο, ησλ

Δπαξρηαθψλ Γηνηθήζεσλ θαη ησλ Δπαξρηαθψλ Γξαθείσλ ηνπ Σακείνπ Θήξαο.

Γελ αθνινπζείηαη πάληα ε ζπκθσλεκέλε δηαδηθαζία έθδνζεο αδεηψλ θπλεγίνπ απφ ηα ΢πλεξγαηηθά

Ηδξχκαηα, φζνλ αθνξά ζηελ έγθαηξε θαηάζεζε ησλ εηζπξάμεσλ, ζηελ επηζηξνθή ησλ

απνθνκκάησλ ηνπ εληχπνπ Σ.Θ.7 θαη ησλ αδηάζεησλ ελζήκσλ ζην Σακείν Θήξαο. Δπίζεο δελ

γίλεηαη ζπκθηιίσζε ησλ ελζήκσλ πνπ παξαρσξνχληαη, κε απηά πνπ εθδίδνληαη θαη κε ηα

αρξεζηκνπνίεηα έλζεκα, νχηε γίλεηαη ζπκθηιίσζε ησλ αδεηψλ πνπ εθδφζεθαλ κε ηηο αληίζηνηρεο

εηζπξάμεηο.

Δπηζήκαλα φηη, ιφγσ ησλ πην πάλσ, ππάξρεη θίλδπλνο απψιεηαο εζφδσλ ηνπ Σακείνπ ελψ δελ

κπνξεί λα επηβεβαησζεί φηη φιεο νη εηζπξάμεηο απφ ηηο εθδφζεηο ησλ αδεηψλ θπλεγίνπ θαηαηίζεληαη

ζηα έζνδα ηνπ Σακείνπ.

Τπέδεημα επίζεο φηη ηα αρξεζηκνπνίεηα έλζεκα ζα πξέπεη λα επηζηξέθνληαη ζην Σακείν Θήξαο θαη

αθνχ γίλνπλ νη αλαγθαίεο ζπκθηιηψζεηο θαη ειεγρζνχλ, λα θαηαζηξέθνληαη απφ αξκφδηα επηηξνπή

θαη λα εθδίδεηαη ζρεηηθφ πηζηνπνηεηηθφ θαηαζηξνθήο.

Πιεξνθνξήζεθα φηη κειεηάηαη ε εθαξκνγή ηεο έθδνζεο ησλ αδεηψλ κέζσ δηαδηθηχνπ πξνο

επίιπζε ησλ πην πάλσ ζεκάησλ.

Πξφζηηκα απφ εμψδηθεο ξπζκέζεηο. Γηα ζθνπνχο ειέγρνπ θαη παξαθνινχζεζεο ησλ πξνζηίκσλ

πνπ επηβάιινληαη απφ ηνπο ζεξνθχιαθεο κε εμψδηθεο ξπζκίζεηο, ππέδεημα ηελ αλάγθε ηήξεζεο

θαηάιιεινπ κεηξψνπ θαζψο θαη ηελ αλάγθε πηνζέηεζεο θαηάιιεισλ δηαδηθαζηψλ ειέγρνπ θαη

παξαθνινχζεζεο ησλ εληχπσλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ηελ επηβνιή ησλ πξνζηίκσλ. ΋πσο

πιεξνθνξήζεθα ηα αλαγθαία κεηξψα έρνπλ εηνηκαζηεί.

ΑγνξΪ Ϊγξησλ δψσλ. Ζ δαπάλε γηα ηελ αγνξά πεξδηθηψλ γηα ην 2005, αλήιζε ζε £185.787, ζε

ζχγθξηζε κε £204.774, ην 2004. Σνχην αθνξά ζηελ αγνξά 51 524 πεξδηθηψλ (2004 – 56 611), απφ





664

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηέζζεξα ηδησηηθά εθηξνθεία. Καηά ηα έηε 2004 θαη 2005, ην Σακείν απειεπζέξσζε επίζεο 20 009

πεξδίθηα, αμίαο £65.527 πιένλ ΦΠΑ θαη 14 760 πεξδίθηα αμίαο £48.030 πιένλ ΦΠΑ, αληίζηνηρα, ηα

νπνία παξέιαβε απφ ηδησηηθφ εθηξνθείν θαη γηα ηα νπνία ν πξνκεζεπηήο δελ ππέβαιε γηα ρξφληα

ηα ηηκνιφγηα ηνπ γηα πιεξσκή. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα κέζα ζην 2006 ππνβιήζεθαλ ηα ηηκνιφγηα

απφ ηνλ πξνκεζεπηή θαη έρνπλ θαηαβιεζεί ηα ζρεηηθά πνζά.

Υξάζε νρεκΪησλ. Ζ ρξήζε ησλ νρεκάησλ ζε δηάθνξεο πεξηπηψζεηο δελ γίλεηαη ζχκθσλα κε

ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο θαη δελ αθνινπζνχληαη πάληα νη ζρεηηθέο νδεγίεο θαη δηαδηθαζίεο. Σα

κεηξψα νρεκάησλ θαη ηα βηβιία θίλεζεο νρεκάησλ παξνπζηάδνπλ ζεκαληηθέο ειιείςεηο θαη

αδπλακίεο ζηε ζπκπιήξσζε ησλ ζηνηρείσλ θαη πιεξνθνξηψλ γηα ην θάζε φρεκα, κε απνηέιεζκα

λα κελ κπνξεί λα δηαπηζησζεί θαηά πφζν ε ρξήζε ηνπ θάζε νρήκαηνο είλαη ζπκθέξνπζα ή φρη.

Καηά ην 2005, νη δαπάλεο γηα ηελ αγνξά θαπζίκσλ θαη ιηπαληηθψλ αλήιζαλ ζε £78.482 θαη νη

δαπάλεο γηα ηε ζπληήξεζε ησλ νρεκάησλ αλήιζαλ ζε £44.331, δειαδή ζχλνιν δαπαλψλ

£122.813, νη νπνίεο αθνξνχλ ζε 43 νρήκαηα πνπ ήηαλ ζε ρξήζε. Ο κέζνο φξνο ηεο δαπάλεο γηα

θάζε φρεκα αλέξρεηαη ζε £2.856 θαη εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη είλαη πνιχ ςειφο. Τπέδεημα ηελ

αλάγθε πην νξζνινγηζηηθήο ρξήζεο ησλ νρεκάησλ θαζψο θαη ηελ άζθεζε πην ηθαλνπνηεηηθνχ

ειέγρνπ.



6.39 ΣΑΜΔΗΟ ΛΑΥΔΗΟΤ ΠΡΟΝΟΗΑ΢

ΜΫξνο Α

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν Σακείν θαηά ην 2006 πξαγκαηνπνίεζε εηζπξάμεηο £82.334, ζε

ζχγθξηζε κε £82.230 ην 2005, νη νπνίεο πξνήιζαλ απφ θπβεξλεηηθή ρνξεγία (£80.000) θαη απφ

ηφθνπο θαηαζέζεσλ (£2.334), θαη πιεξσκέο £22.292, νη νπνίεο θαηαβιήζεθαλ σο βνεζήκαηα ζε

αλάπεξνπο (£17.292) θαη σο βνεζήκαηα ζε δεηλνπαζνχληεο (£5.000), ζε ζχγθξηζε κε £84.140 θαη

£12.600 ην 2005, αληίζηνηρα. Σν απνζεκαηηθφ ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £71.135, ζε

ζχγθξηζε κε £11.093 ην πξνεγνχκελν έηνο.

Αηηάζεηο γηα παξαρψξεζε πιηθάο ά Ϊιιεο βνάζεηαο ζε αλαπάξνπο θαη δεηλνπαζνχληεο.

΢χκθσλα κε ηνπο πεξί Λαρείνπ Πξφλνηαο Καλνληζκνχο, ηελ επζχλε γηα ηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ

γηα παξαρψξεζε πιηθήο ή άιιεο βνήζεηαο ζε αλαπήξνπο θαη δεηλνπαζνχληεο έρεη ε Τπεξεζία

Μέξηκλαο Αλαπήξσλ ηνπ Σκήκαηνο Δξγαζίαο, ε νπνία, αθνχ ιάβεη ηηο απφςεηο ηεο

΢πκβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο, πνπ ηδξχζεθε κε βάζε ηνλ πεξί Λαρείνπ Πξφλνηαο Νφκν (Ν79(Ι)/92),

ππνβάιιεη ζρεηηθή έθζεζε πξνο ηνλ Τπνπξγφ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ γηα έγθξηζε.

Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε φηη δελ ηεξνχληαη ζπγθεληξσηηθά ζηνηρεία, ζρεηηθά κε ηηο αηηήζεηο

πνπ ππνβιήζεθαλ, κε απνηέιεζκα λα κελ είλαη γλσζηφ, αλά πάζα ζηηγκή, πνηεο θαη πφζεο

αηηήζεηο ππνβιήζεθαλ, εμεηάζηεθαλ θαη εθθξεκνχλ. Παξαηεξήζεθε επίζεο κεγάιε θαζπζηέξεζε

ζηελ εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ θαη ππνβνιή ηεο ζρεηηθήο έθζεζεο ζηνλ Τπνπξγφ, ε νπνία, απφ

δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν, έθζαζε ζε κηα πεξίπησζε ζρεδφλ ηα δχν ρξφληα.

Ο Τπνπξγφο Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ κε πιεξνθφξεζε φηη ην Τπνπξγείν ιακβάλεη

κέηξα γηα ηελ απνηειεζκαηηθή βειηίσζε ησλ δηαδηθαζηψλ, κε γλψκνλα ηελ θαιχηεξε εμππεξέηεζε

ηνπ πνιίηε θαη ηελ νξζνινγηθή δηαρείξηζε ηνπ Σακείνπ. Μνπ αλέθεξε επίζεο φηη κέζα ζην 2007

έρνπλ ήδε δηεπζεηεζεί φιεο νη εθθξεκνχζεο αηηήζεηο ηφζν ησλ πξνεγνχκελσλ εηψλ, φζν θαη ηνπ

πξψηνπ εμακήλνπ ηνπ ηξέρνληνο έηνπο.

Με Ϋθδνζε Λαρεένπ Πξφλνηαο. ΋πσο θαη θαηά ηα έηε 1997-2005, έηζη θαη θαηά ην 2006 δελ

εθδφζεθε ην Λαρείν Πξφλνηαο θαη ηα έμνδά ηνπ θαιχθζεθαλ απφ θξαηηθή ρνξεγία.



6.40 ΣΑΜΔΗΟ ΢ΤΝΣΑΞΔΧΝ ΓΗΚΖΓΟΡΧΝ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε θαη απνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σα έζνδα θαη έμνδα ηνπ Σακείνπ αλήιζαλ ζε

£2.542.708 θαη £831.275, αληίζηνηρα, ζε ζχγθξηζε κε £2.248.443 θαη £755.573 ηνπ πξνεγνχκελνπ



665

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





έηνπο, δειαδή πξνέθπςε πιεφλαζκα £1.711.433, ζε ζχγθξηζε κε £1.492.870 ην 2005. Σα

ηακεηαθά δηαζέζηκα ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £10.660.523, ζε ζχγθξηζε κε £9.108.751 ην 2005.

Αλαινγηζηηθά κειΫηε ηνπ Σακεένπ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ ΄Δθζεζή κνπ γηα ην 2005, ζηνπο

πεξί Γηθεγφξσλ (΢πληάμεηο θαη Υνξεγήκαηα) Καλνληζκνχο ηνπ 1966 έσο 2005 πξνβιέπεηαη φηη ην

Σακείν ζα πξέπεη λα εθηηκάηαη θαηά δηαζηήκαηα, φρη κηθξφηεξα ησλ επηά εηψλ. Δπεηδή ε

πξνεγνχκελε αλαινγηζηηθή κειέηε ηνπ Σακείνπ έγηλε ην 1995, εηζεγήζεθα φπσο πξνσζεζεί ε

δηαδηθαζία γηα λέα εθηίκεζή ηνπ θαη ζηηο 4.4.2005 ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Σακείνπ πξνθήξπμε

δηαγσληζκφ γηα ηελ εηνηκαζία αλαινγηζηηθήο κειέηεο, ε νπνία νινθιεξψζεθε ην ΢επηέκβξην ηνπ

2005. ΢χκθσλα κε ηελ αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ δηελεξγήζεθε, κε εκεξνκελία εθηίκεζεο ηελ 31

Γεθεκβξίνπ 2004, ην Σακείν παξνπζηάδεη έιιεηκκα χςνπο £42,3 εθ., ην νπνίν, αθνχ ιεθζνχλ

ππφςε ηα νιηθά σθειήκαηα ησλ κειψλ γηα πξνεγνχκελε θαη κειινληηθή ππεξεζία φπσο επίζεο

θαη ηα κειινληηθά εηζνδήκαηα ηνπ Σακείνπ απφ δηθεγνξφζεκα θαη εηζθνξέο ησλ κειψλ, κεηψλεηαη

ζηα £30,95 εθ. ΢ηελ αλαινγηζηηθή έθζεζε αλαθέξεηαη επίζεο φηη ηα σθειήκαηα πνπ παξέρνληαη

απφ ην Σακείν είλαη θαηά 57,5% κεγαιχηεξα απφ ηα αλακελφκελα εηζνδήκαηα ηνπ Σακείνπ, θαη φηη,

κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα, ην Σακείν δελ ζα κπνξεί λα δηελεξγεί πιεξσκέο κεηά ην 2022. Γηα ηε

δηαηήξεζε ηεο βησζηκφηεηαο ηνπ Σακείνπ, νη αλαινγηζηέο εηζεγήζεθαλ ζην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

ηνπ Σακείνπ, κεηαμχ άιισλ, ηε ζηαδηαθή αχμεζε ηεο εηζθνξάο πνπ θαηαβάιιεηαη απφ ηα κέιε απφ

ηηο £10 κεληαίσο, πνπ θαηαβάιινληαλ, ζηηο £20 κεληαίσο ζε έλα δηάζηεκα φρη κεγαιχηεξν ησλ 4

ρξφλσλ θαη ζηηο £40 ζε έλα δηάζηεκα φρη κεγαιχηεξν ησλ 7 ρξφλσλ, ηελ επέθηαζε ηεο εθαξκνγήο

ησλ δηθεγνξφζεκσλ θαη ζε άιιεο θαηεγνξίεο κε ζθνπφ ηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ θαηά 15% θαη ηελ

ηαπηφρξνλε αχμεζε ηνπ ειάρηζηνπ νξίνπ αθππεξέηεζεο ησλ κειψλ ηνπ Σακείνπ απφ ην 60ν έηνο

ζην 65ν έηνο.

Με ζθνπφ ηελ πηνζέηεζε ησλ πην πάλσ εηζεγήζεσλ, αλαθνξηθά κε ηε βησζηκφηεηα ηνπ Σακείνπ, ν

Παγθχπξηνο Γηθεγνξηθφο ΢χιινγνο, ζε ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 13.1.2006, ελέθξηλε Σξνπνπνηεηηθνχο

Καλνληζκνχο ησλ πεξί Γηθεγφξσλ (΢πληάμεηο θαη Υνξεγήκαηα) Καλνληζκψλ ηνπ 1966 έσο 2005, νη

νπνίνη αθνχ εγθξίζεθαλ απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ςεθίζηεθαλ απφ ηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ζηηο 2.2.2007 (Κ.Γ.Π. 52/2007).

ΚαζπζηεξεκΫλεο εηζθνξΫο κειψλ. ΢ην ηέινο ηνπ έηνπο νη θαζπζηεξεκέλεο εηζθνξέο ησλ κειψλ

αλέξρνληαλ ζε £200.818, ζε ζχγθξηζε κε £170.114 ην 2005. Μεηά ηελ ηξνπνπνίεζε πνπ έγηλε

ζηνπο πεξί Γηθεγφξσλ (΢πληάμεηο θαη Υνξεγήκαηα) Καλνληζκνχο ζηηο 18.3.2005, εηζθνξέο πνπ

νθείινληαη γηα πεξίνδν πέξαλ ησλ δχν εηψλ δηαγξάθνληαη κε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ

΢πκβνπιίνπ. Με βάζε ηε ξχζκηζε απηή, ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Σακείνπ ζηηο 15.6.2005

απνθάζηζε ηε δηαγξαθή νθεηιφκελσλ εηζθνξψλ χςνπο £30.187.

Καηά ηνπο ηξεηο πξψηνπο κήλεο ηνπ 2007 εηζπξάρζεθε ην πνζφ ησλ £159.316, έλαληη ησλ πην

πάλσ θαζπζηεξεκέλσλ εηζθνξψλ.

ΜΫιε θαη ζπληαμηνχρνη. Σα κέιε ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ 1 881, απφ ηα νπνία κφλν 1

768 ήηαλ ελεξγά θαη αζθνχζαλ ηε δηθεγνξία θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο, ζε ζχγθξηζε κε 2 116 θαη

1 631, αληίζηνηρα, ην 2005. Οη ζπληαμηνχρνη ηελ 1.1.2006 ήηαλ 115. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 13

κέιε ζπληαμηνδνηήζεθαλ θαη 4 απεβίσζαλ.

Δπελδχζεηο. Καηά ηα έηε 2000 θαη 2001 πνζφ χςνπο £468.906 επελδχζεθε ζε κεηνρέο

θππξηαθψλ ηξαπεδψλ εηζεγκέλσλ ζην Υξεκαηηζηήξην Αμηψλ Κχπξνπ. Καηά ηα έηε 2005 θαη 2006

πνζφ χςνπο £18.200 θαη £17.700, αληίζηνηρα επελδχζεθαλ επηπξφζζεηα ζε κεηνρέο θππξηαθψλ

ηξαπεδψλ εηζεγκέλσλ ζην Υξεκαηηζηήξην Αμηψλ Κχπξνπ, απμάλνληαο έηζη ην ζπλνιηθφ θφζηνο

θηήζεο ησλ κεηνρψλ ζηηο £504.806. Ζ κέζε αγνξαία αμία ησλ κεηνρψλ πνπ ίζρπε ζηηο 31.12.2006

ήηαλ £1.080.223, ζε ζχγθξηζε κε £431.096 ζηηο 31.12.2005, κε απνηέιεζκα γηα ην έηνο 2006 λα

πξνθχςεη κε πξαγκαηνπνηεκέλν θέξδνο χςνπο £649.127.





666

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΜΫξνο Β

ΑγσγΫο απφ κΫιε ηνπ Σακεένπ. Σν Σακείν απέξξηςε νξηζκέλεο αηηήζεηο κειψλ ηνπ γηα θαηαβνιή

εθάπαμ πνζνχ, επεηδή δελ πιεξνχζαλ ηηο πξνυπνζέζεηο ηνπ ζρεηηθνχ Καλνληζκνχ, κε

απνηέιεζκα λα θαηαρσξηζηνχλ ελαληίνλ ηνπ δχν αγσγέο ζην Δπαξρηαθφ Γηθαζηήξην Λεπθσζίαο, νη

νπνίεο αθνινχζσο απνξξίθζεθαλ απφ ην Γηθαζηήξην. ΢ηε ζπλέρεηα, ν έλαο απφ ηνπο ελάγνληεο

ππέβαιε ζρεηηθή έθεζε, ε εθδίθαζε ηεο νπνίαο αθφκε εθθξεκεί. ΢ε πεξίπησζε πνπ ζηελ πην

πάλσ έθεζε εθδνζεί απφθαζε ππέξ ηνπ ελάγνληνο, ην νηθνλνκηθφ θφζηνο ηνπ Σακείνπ δπλαηφλ λα

είλαη ζεκαληηθφ, αθνχ θαη άιια κέιε ηνπ Σακείνπ, ησλ νπνίσλ νη αηηήζεηο γηα θαηαβνιή εθάπαμ

πνζνχ απνξξίθζεθαλ, ελδέρεηαη λα πξνζθχγνπλ ζηε δηθαηνζχλε.



6.41 ΗΓΡΤΜΑ ΥΡΗ΢ΣΟΤ ΢ΣΔΛΗΟΤ ΗΧΑΝΝΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί ηνπ Ηδξχκαηνο γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ έιιεηκκα

χςνπο £66.877, ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £81.659 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ Ηδξχκαηνο θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £1.385.504 , ζε ζχγθξηζε κε

£1.248.891 ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £136.613 ή πνζνζηφ 11%, ε νπνία νθείιεηαη

ζηελ αχμεζε ζηελ θπβεξλεηηθή ρνξεγία (£145.851). ΢ηα έζνδα πεξηιακβάλεηαη θπβεξλεηηθή

ρνξεγία χςνπο £1.252.378, ζε ζχγθξηζε κε £1.106.527 ην 2005.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ηνπ Ηδξχκαηνο θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £1.452.381, ζε ζχγθξηζε κε

£1.330.550 ην 2005, δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε £121.831 ή πνζνζηφ 9%, ε νπνία νθείιεηαη

θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εμφδσλ γηα κηζζνχο θαη επηδφκαηα πξνζσπηθνχ (£73.948) θαη ζπληήξεζε

θαη ιεηηνπξγία (£29.905). ΢ηα έμνδα πεξηιακβάλνληαη κηζζνί, εκεξνκίζζηα θαη επηδφκαηα

πξνζσπηθνχ χςνπο £1.117.499, ζε ζχγθξηζε κε £1.043.551 ην 2005.

(δ) ΜαζεηΫο. Καηά ηηο 31.12.2006 θνηηνχζαλ ζην Ίδξπκα 121 εκεξήζηνη καζεηέο, 24 νηθφηξνθνη

απφ Γεπηέξα κέρξη Παξαζθεπή θαη 7 κφληκνη νηθφηξνθνη. ΋ζνλ αθνξά ζην ζέκα ηεο

επαγγεικαηηθήο απνθαηάζηαζεο ησλ καζεηψλ, αλαθέξεηαη φηη απνθαηαζηάζεθαλ 50 καζεηέο πνπ

εξγάδνληαη ζηελ ειεχζεξε αγνξά, νη νπνίνη παξαθνινπζνχληαη πάλσ ζε θαζεκεξηλή βάζε απφ

εθπαηδεπηέο/θαζνδεγεηέο εξγαζίαο ηνπ Ηδξχκαηνο θαη ππάξρνπλ θαη 12 καζεηέο ζε νκάδεο

δνθηκαζηηθήο απνθαηάζηαζεο.

Πξνζσπηθφ. Σν Ίδξπκα εξγνδνηνχζε θαηά ην 2006 35 κφληκνπο, 7 έθηαθηνπο, 2 κε απφζπαζε

θαη 20 σξνκίζζηνπο ππαιιήινπο. ΢ηηο 31.12.2006 ππήξραλ 12 θελέο ζέζεηο (ηνπ Γηεπζπληή, 5

Λεηηνπξγψλ Οηθνηξνθείνπ, 4 Δηδηθψλ Παηδαγσγψλ, ελφο Λνγνζεξαπεπηή θαη κηαο θαζαξίζηξηαο).

Καλνληζκνέ. Σν ζέκα ηεο ζέζπηζεο Καλνληζκψλ, πνπ λα δηέπνπλ ηνπο φξνπο ππεξεζίαο ηνπ

κεληαίνπ πξνζσπηθνχ, εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί.

΢χλδεζκνο Φέισλ Ηδξχκαηνο Υξέζηνπ ΢ηΫιηνπ ΗσΪλλνπ. ΢χκθσλα κε ην Καηαζηαηηθφ ηνπ ελ

ιφγσ ΢πλδέζκνπ, νη ζθνπνί ηνπ είλαη:

(α) Ζ ελίζρπζε γεληθά ηνπ έξγνπ ηνπ Ηδξχκαηνο,

(β) ε πξναγσγή ηεο επεκεξίαο, εθπαίδεπζεο θαη απνθαηάζηαζεο ησλ ηξνθίκσλ ηνπ Ηδξχκαηνο,

(γ) ε ιήςε κέηξσλ γηα ηελ ελζάξξπλζε θαη πξναγσγή ηεο νκαινπνίεζεο θαη ηεο θνηλσληθήο

έληαμεο ησλ ηξνθίκσλ ηνπ Ηδξχκαηνο, θαη

(δ) ε ελίζρπζε θαη ζπκπαξάζηαζε πξνο ηηο νηθνγέλεηεο ησλ ηξνθίκσλ ηνπ Ηδξχκαηνο.

Με απφθαζε ηνπ Δπαξρηαθνχ Γηθαζηεξίνπ Λεπθσζίαο, εκεξ. 24.1.2006, δηεπξχλζεθε ν νξηζκφο

ηνπ «Ηδξχκαηνο» ζην Καηαζηαηηθφ ηνπ ΢πλδέζκνπ, ψζηε, πέξαλ ηνπ Ηδξχκαηνο Υξίζηνπ ΢ηέιηνπ



667

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ησάλλνπ, λα πεξηιακβάλεη πιένλ θαη ην Ίδξπκα ΢ηέγε Αγίνπ Υξηζηνθφξνπ θαη/ή ην Ίδξπκα

Δληεηαγκέλσλ Οηθηζηηθψλ Μνλάδσλ (ΔΟΜ) γηα ελήιηθα άηνκα κε πλεπκαηηθή πζηέξεζε.

΢ε επηζηνιή ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ, εκεξ. 7.11.2006, πξνο ηνπο λνκηθνχο ζπκβνχινπο ηνπ

΢πλδέζκνπ Φίισλ ηνπ Ηδξχκαηνο, αλαθέξεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηε Ννκηθή Τπεξεζία, θακηά

λνκνζεηηθή δηάηαμε δελ παξέρεη εμνπζία ζε δηθαζηήξην λα δηαηάζζεη ηξνπνπνίεζε Καηαζηαηηθνχ

΢σκαηείνπ θαη φηη ν πεξί ΢σκαηείσλ θαη Ηδξπκάησλ Νφκνο πξνβιέπεη φηη γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ

Καηαζηαηηθνχ ΢σκαηείνπ απνθαζίδεη ε ζπλέιεπζε ησλ κειψλ (άξζξν 18), ελψ απαηηείηαη λα

παξίζηαληαη ζηε ζπλέιεπζε πέξαλ ηνπ 50% ησλ κειψλ θαη λα ςεθίδνπλ ππέξ ηεο ηξνπνπνίεζεο

ηνπιάρηζηνλ ηα ηξία ηέηαξηα ησλ παξφλησλ (άξζξν 22). Δλφςεη ησλ πην πάλσ, ην Τπνπξγείν

Δζσηεξηθψλ εηζεγήζεθε φπσο κε θαηαρσξηζηεί ε ηξνπνπνίεζε απηή θαη λα ελεκεξσζνχλ νη

δηθεγφξνη πνπ εμαζθάιηζαλ ην δηάηαγκα γηα ηηο απφςεηο ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο, ψζηε λα

εθζέζνπλ ηηο δηθέο ηνπο απφςεηο.

Τπφ ην θσο ησλ πην πάλσ εμειίμεσλ θαη ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ν ζθνπφο ηνπ ΢πλδέζκνπ είλαη ε

ελίζρπζε ηνπ έξγνπ ηνπ Ηδξχκαηνο Υξίζηνπ ΢ηέιηνπ Ησάλλνπ θαη ε επεκεξία ησλ ηξνθίκσλ ηνπ,

θαζψο επίζεο θαη φηη ηα έζνδα ηνπ ΢πλδέζκνπ πξνέξρνληαη θπξίσο απφ εθδειψζεηο πνπ

ζρεηίδνληαη κε ην Ίδξπκα, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα πξέπεη λα γίλεη εθ λένπ δηαπξαγκάηεπζε γηα

ηηο κειινληηθέο ζρέζεηο Ηδξχκαηνο θαη ΢πλδέζκνπ.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο κνπ αλέθεξε

φηη ν ΢χλδεζκνο Φίισλ είλαη αλεμάξηεηνο νξγαληζκφο ηδησηηθνχ δηθαίνπ θαη δελ ηίζεηαη ζέκα

δηαπξαγκάηεπζεο ησλ ζρέζεσλ Ηδξχκαηνο θαη ΢πλδέζκνπ θαη φηη ην Ίδξπκα αλακέλεη ηε ζηήξημε

ηνπ ΢πλδέζκνπ Φίισλ θαη ηε ρνξήγεζε νηθνλνκηθήο βνήζεηαο απφ ην ΢χλδεζκν, αλάινγα κε ηηο

αλάγθεο ηνπ, κέζα ζηα γεληθφηεξα πιαίζηα ησλ νηθνλνκηθψλ δπλαηνηήησλ ηνπ θαη ηεο

αθνινπζνχκελεο πνιηηηθήο θαη ησλ απνθάζεσλ ηνπ Γηνηθεηηθνχ ηνπ ΢πκβνπιίνπ.

Λεηηνπξγέα εζηηαηνξένπ. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ ειέγρνπ δηαπηζηψζεθε φηη δελ ηεξνχληαη ηα

απαξαίηεηα ζηνηρεία, φζνλ αθνξά ζηελ παξαιαβή ηξνθίκσλ, παξαζθεπή θαη δηάζεζε γεπκάησλ

θαη είζπξαμε απφ δηάζεζε γεπκάησλ, θαζψο επίζεο θαη ζηνλ αξηζκφ ησλ αηφκσλ γηα ηα νπνία

εηνηκάδνληαη θαζεκεξηλά γεχκαηα.

Γηα θαιχηεξε παξαθνινχζεζε θαη έιεγρν ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ εζηηαηνξίνπ, εηζεγήζεθα φπσο

πηνζεηεζεί ην ζχζηεκα θαη ε δηαδηθαζία πνπ εθαξκφδεηαη ζηα δεκφζηα λνζνθνκεία, κε ηε ρξήζε

παξφκνησλ εληχπσλ, φπσο απηά πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη ζηα λνζνθνκεία απηά.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο κνπ αλέθεξε

φηη δφζεθαλ νδεγίεο γηα εθαξκνγή ησλ εηζεγήζεψλ κνπ.



6.42 ΚΔΝΣΡΗΚΟ΢ ΦΟΡΔΑ΢ Η΢ΟΣΗΜΖ΢ ΚΑΣΑΝΟΜΖ΢ ΒΑΡΧΝ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Ο Κεληξηθφο Φνξέαο Ηζφηηκεο Καηαλνκήο Βαξψλ ηδξχζεθε κε ην Νφκν 141 ηνπ 1989, κε

θχξην ζθνπφ ηελ ηζφηηκε θαηαλνκή ησλ βαξψλ πνπ πξνέθπςαλ απφ ηελ ηνπξθηθή εηζβνιή θαη

θαηνρή θαη ηελ θαηά ην δπλαηφλ απνθαηάζηαζε ηεο πξνπνιεκηθήο θεξεγγπφηεηαο ησλ δηθαηνχρσλ

πξνζψπσλ. Ο Φνξέαο εμάγγεηιε ηελ έλαξμε ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ ζηηο 24 Ννεκβξίνπ 1995.

Λνγαξηαζκνέ. Οη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην 2006 ππνβιήζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα

έιεγρν ζηηο 25 Οθησβξίνπ 2007 θαη ν ζρεηηθφο έιεγρνο δελ νινθιεξψζεθε κέρξη ηελ εηνηκαζία ηεο

παξνχζαο Έθζεζεο. ΢χκθσλα κε ηηο εμειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ έηνπο 2005, ε

Κπβέξλεζε παξέζρε ην 2005 ρνξεγία χςνπο £1.220.000 (ην 2004 £952.658) ζην Φνξέα γηα ηα

ιεηηνπξγηθά ηνπ έμνδα θαη £1.642.072 (ην 2004 £1.284.144) γηα επηρνξήγεζε επηηνθίνπ. ΢ηηο

31.12.2005 ηα εηζπξαθηέα θαη ηα πιεξσηέα δάλεηα ήηαλ £68.696.484 θαη £72.502.474, αληίζηνηρα

(ην 2004 £59.975.169 θαη £61.641.499 αληίζηνηρα), ελψ νη εηζπξαθηέεο θαηαζέζεηο ήηαλ



668

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£3.805.990 (£1.666.330 ην 2004). ΢εκεηψλεηαη φηη αδαπάλεην πνζφ χςνπο £2.780.161 ζηηο

31.12.2005 (£966.000 ζηηο 31.12.2004) ήηαλ θαηαηεζεηκέλν ζηνλ Οξγαληζκφ Υξεκαηνδνηήζεσο

΢ηέγεο θαη αθνξνχζε ζε θάιπςε αηηήζεσλ νη νπνίεο εγθξίζεθαλ, νη αηηεηέο φκσο δελ πξφιαβαλ λα

ζπλάςνπλ ηα ζρεηηθά δάλεηα γηα λα ηνπο εθδνζνχλ ηα πνζά, ιφγσ κε νινθιήξσζεο ηεο

δηαδηθαζίαο ππνζήθεπζεο.

Σα πην θάησ ζέκαηα έρνπλ πξνθχςεη απφ ηνλ έιεγρν ησλ ινγαξηαζκψλ γηα ην έηνο 2005.

Έγθξηζε θαη παξαρψξεζε δαλεέσλ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε

δηαδηθαζία εμέηαζεο θαη έγθξηζεο ησλ αηηήζεσλ γηα ζηεγαζηηθά δάλεηα παξνπζηάδεη κεγάιε

θαζπζηέξεζε. Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη φηη νη αηηήζεηο γηα απηή ηελ θαηεγνξία δαλείσλ εμεηάδνληαη

ζπλήζσο κεηά ηελ πάξνδν πεξίπνπ 3½ ρξφλσλ απφ ηελ ππνβνιή ηνπο.

Οη θπξηφηεξνη ιφγνη ηεο θαζπζηέξεζεο είλαη ηα πεξηνξηζκέλα δηαζέζηκα θεθάιαηα ζηνλ

Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Κεληξηθνχ Φνξέα, ν κεγάινο αξηζκφο αηηήζεσλ γηα ζηεγαζηηθά δάλεηα πνπ

ζπζζσξεχζεθαλ κεηά ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ Καλνληζκψλ ηνπ 1999 θαη ε κεγάιε αχμεζε ηνπ

αξηζκνχ ησλ αηηήζεσλ πνπ ππνβάιινληαη απφ έηνο ζε έηνο.

΢ηηο 19 Ηαλνπαξίνπ 2007 δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζρέδην

επηδφηεζεο επηηνθίνπ ρσξίο εγγπήζεηο απφ ην Κξάηνο, ην νπνίν εηνηκάζηεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ηνπ Κεληξηθνχ Φνξέα θαη εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην. Αλακέλεηαη φηη κε ηελ εθαξκνγή ηνπ ζρεδίνπ απηνχ ζα επηηεπρζεί κείσζε ηνπ ρξφλνπ

αλακνλήο ηεο εμέηαζεο αηηήζεσλ γηα ζηεγαζηηθά δάλεηα.

Καζπζηεξάζεηο ζηελ απνπιεξσκά δαλεέσλ. Οη θαζπζηεξήζεηο ζηελ απνπιεξσκή δαλείσλ

απμήζεθαλ απφ £4.015.804 ην 2004 ζε £5.462.312 ην 2005, παξνπζίαζαλ δειαδή αχμεζε

£1.446.508 ή πνζνζηφ 36,2%.

Λφγσ ησλ θαζπζηεξήζεσλ απηψλ, ελδέρεηαη λα πξνθχςεη ππνρξέσζε ηνπ Κεληξηθνχ Φνξέα γηα

θαηαβνιή ησλ θαζπζηεξήζεσλ δαλείσλ χςνπο £2.169.618 πξνο ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή

Σξάπεδα.

Ο Οξγαληζκφο Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο έρεη ιάβεη δηθαζηηθά κέηξα ελαληίνλ αηηεηψλ, νη νπνίνη

θαζπζηεξνχλ ηελ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ ηνπο, ελψ ε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα δελ είρε

πξνβεί ζηε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ. Λφγσ ηνπ φηη κε απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, ν

Κεληξηθφο Φνξέαο επηδνηεί ην επηηφθην φισλ ησλ δαλείσλ είηε απνπιεξψλνληαη θαλνληθά είηε

παξνπζηάδνπλ θαζπζηεξήζεηο ζηηο απνπιεξσκέο ηνπο, απηφ έρεη σο απνηέιεζκα λα επηβαξχλεηαη

επηπξφζζεηα ν Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Φνξέα κε ηελ επηδφηεζε ηνπ επηηνθίνπ γηα θαζπζηεξήζεηο θαη

λα ζηεξείηαη απφ ηε δπλαηφηεηα εμππεξέηεζεο επηπξφζζεησλ αηηεηψλ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Κεληξηθνχ Φνξέα Ηζφηηκεο Καηαλνκήο Βαξψλ κε πιεξνθφξεζε φηη, ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο, απφ ην έηνο 2007 ην επηδνηνχκελν επηηφθην ππνινγίδεηαη κε βάζε ην

ππφινηπν πνζφ ηνπ δαλείνπ πνπ ζα παξέκελε εάλ ν δαλεηνδνηνχκελνο θαηέβαιιε θαλνληθά ηηο

δφζεηο ηνπ.



6.43 ΚΤΠΡΗΑΚΟ ΗΓΡΤΜΑ ΔΡΔΤΝΧΝ ΓΗΑ ΣΖ ΜΤΨΚΖ ΓΤ΢ΣΡΟΦΗΑ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν Ίδξπκα, ζχκθσλα κε ηνπο κε εμειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο γηα ην

2006, παξνπζίαζε πιεφλαζκα £96.017, ζε ζχγθξηζε κε £250.650 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα κεηά ηελ αθαίξεζε ησλ αλαβαιιφκελσλ, αλήιζαλ ζε £4.347.788, ζε

ζχγθξηζε κε £4.317.804 ην 2005. ΢ηα έζνδα πεξηιακβάλεηαη θξαηηθή ρνξεγία χςνπο £2.430.000,







669

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζε ζχγθξηζε κε £2.512.569 ην 2005. Σα έζνδα απφ πξνζθνξά ππεξεζηψλ, θαζψο θαη απφ

εξεπλεηηθά πξνγξάκκαηα, αλήιζαλ ζε £1.458.781, ζε ζχγθξηζε κε £1.415.440 ην 2005.

Σα θαζαξά έζνδα απφ ην «Σέιεζνλ» αλήιζαλ ζε £155.741, ζε ζχγθξηζε κε £105.412 ην 2005.

Μέξνο απηψλ, χςνπο £44.965 γηα ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £29.879 ην 2005, πεξηιακβάλνληαη ζην

ινγαξηαζκφ εζφδσλ θαη εμφδσλ.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £4.296.736, ζε ζχγθξηζε κε £4.097.033 ην 2005, δειαδή

ζεκεηψζεθε αχμεζε £199.703 ή 4,9%. Ζ αχμεζε πξνήιζε θπξίσο απφ ηνπο κηζζνχο

πξνζσπηθνχ, πνπ ήηαλ £2.435.312, ζε ζχγθξηζε κε £2.278.553 ην 2005 (αχμεζε £156.759 ή

6,9%) θαη απφ ηηο δαπάλεο γηα αληηδξαζηήξηα θαη αλαιψζηκα πνπ ήηαλ £758.160, ζε ζχγθξηζε κε

£700.491 ην 2005 (αχμεζε £57.669 ή 8,2%).

Μλεκφλην Δπηζηεκνληθάο ΢πλεξγαζέαο κεηαμχ Ηδξχκαηνο θαη Τπνπξγεένπ Τγεέαο. ΋πσο

αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ε ζπκθσλία ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηνπ Ηδξχκαηνο

θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο, γηα ηελ πξνζθνξά ππεξεζηψλ πξνο ηελ Κπβέξλεζε, ππνγξάθεθε ζηηο

26.10.1999. Eλψ ζ‟ απηή πξνβιέπεηαη ε θαηαβνιή εηήζηαο θξαηηθήο επηρνξήγεζεο, έλαληη

παξνρήο ηαηξηθψλ θαη εξγαζηεξηαθψλ ππεξεζηψλ ζε αζζελείο, δηθαηνχρνπο δσξεάλ

ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο, θαζψο επίζεο θαη ε κεξηθή ρξεκαηνδφηεζε εξεπλεηηθψλ θαη

εθπαηδεπηηθψλ πξνγξακκάησλ, σζηφζν δελ θαζνξίδνληαη νη ζπγθεθξηκέλεο ππεξεζίεο πνπ ζα

πξνζθέξνληαη, θαζψο θαη ε έθηαζή ηνπο.

Αλαθέξεηαη ζρεηηθά φηη ε αμία ησλ ππεξεζηψλ πνπ πξνζθέξζεθαλ ζε αζζελείο πνπ

παξαπέκπνληαη απφ ηα Κξαηηθά Ννζνθνκεία ζην Ίδξπκα αλήιζε θαηά ην 2006, ζχκθσλα κε

ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη ζην Ίδξπκα, ζε £2.021.101, ζε ζχγθξηζε κε £1.757.875 ην 2005. Ζ

Τπεξεζία κνπ, ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηεο πξνο ην Τπνπξγείν Τγείαο, εηζεγήζεθε φπσο ε

ζπλεξγαζία κεηαμχ ηνπ Ηδξχκαηνο θαη ηνπ Τπνπξγείνπ ξπζκηζηεί κε ζρεηηθή ζπκθσλία ζηα πιαίζηα

ηνπ Νφκνπ πνπ πξνλνεί γηα ην ΢πληνληζκφ ησλ Γηαδηθαζηψλ ΢χλαςεο Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ,

Έξγσλ, Πξνκεζεηψλ, θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην Ίδξπκα βξίζθεηαη ζε δηαβνπιεχζεηο κε ην

Τπνπξγείν Τγείαο γηα ηε ζπλνκνιφγεζε ζπκθσλίαο πνπ ζα θαζνξίδεη ην κεραληζκφ

ρξεκαηνδφηεζήο ηνπ απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο.

Πξνζσπηθφ. Σν κφληκν πξνζσπηθφ ηνπ Ηδξχκαηνο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ αηφκσλ κε κεξηθή

απαζρφιεζε, αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2006 θαη 31.12.2005 ζε 128 άηνκα, θαη νη δαπάλεο απνδνρψλ

αλήιζαλ ζε £2.435.312, ζε ζχγθξηζε κε £2.278.553 ην 2005. Δπηπξφζζεηα, δχν άηνκα, κε

ζχλνιν απνδνρψλ £30.950, απαζρνιήζεθαλ ζην «Σέιεζνλ».

΢πιινγηθά ζχκβαζε. ΢ηε ζπιινγηθή ζχκβαζε πνπ ππνγξάθεθε ζηηο 22.1.2004, κεηά απφ

δηαπξαγκαηεχζεηο κεηαμχ ηνπ Ηδξχκαηνο θαη ησλ ΢πληερληψλ πνπ εθπξνζσπνχλ ην πξνζσπηθφ,

δηάξθεηαο 3 εηψλ, κε αλαδξνκηθή ηζρχ απφ 1.1.2003 κέρξη 31.12.2005, δελ ξπζκίδνληαη ηα ζέκαηα

πνπ αθνξνχλ ζηελ πιήξε ή κεξηθή απαζρφιεζε ηνπ αλψηεξνπ επηζηεκνληθνχ πξνζσπηθνχ, ζε

ζρέζε κε ηελ ηδησηηθή ηνπο απαζρφιεζε, θαζψο θαη ζηελ εηζαγσγή/εθαξκνγή θιηκάθσλ

κηζζνδνζίαο, γηα ηα νπνία εηνηκάζηεθε κειέηε απφ ηδηψηεο ζπκβνχινπο.

Σν Ίδξπκα κε πιεξνθφξεζε φηη ε λέα ζπιινγηθή ζχκβαζε γηα ηελ πεξίνδν 2006-2007, ε νπνία

ππνγξάθεθε ζηηο 12.9.2007, πεξηιακβάλεη πξφλνηα γηα εθαξκνγή λέσλ θιηκάθσλ κηζζνδνζίαο

βάζεη ηεο κειέηεο πνπ έγηλε απφ ηδησηηθφ νίθν θαη φηη ηα ζέκαηα ηεο ηδησηηθήο απαζρφιεζεο ηνπ

πξνζσπηθνχ αλακέλεηαη λα ξπζκηζηνχλ κέρξη ην Μάην 2008.

΢πκβφιαηα εξγνδφηεζεο/ζπλεξγαζέαο. Ζ ππνγξαθή ζπκβνιαίσλ εξγνδφηεζεο/ζπλεξγαζίαο κε

42 ππαιιήινπο πνπ πξνζιήθζεθαλ πξηλ απφ ην 1998, αξθεηνί απφ ηνπο νπνίνπο αθνξνχλ ζε

αλψηεξν επηζηεκνληθφ πξνζσπηθφ, εμαθνινπζεί λα παξακέλεη ζε εθθξεκφηεηα.







670

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπηζηεκνληθφ ΢πκβνχιην – Καλνληζκνέ. Με ζηφρν ηε δηεπθξίληζε αζαθεηψλ πνπ αθνξνχλ ζηε

ζχλζεζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ Δπηζηεκνληθνχ ΢πκβνπιίνπ, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε φπσο

θαηαξηηζηνχλ ζρεηηθνί Καλνληζκνί.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη κέρξη ηέινο ηνπ 2007 ζα εηνηκαζηνχλ ζρεηηθνί

Καλνληζκνί.

«ΣΫιεζνλ». Σν δηθαίσκα δηεμαγσγήο ηνπ «Σέιεζνλ» παξαρσξήζεθε ζην Ίδξπκα απφ ην Γηεζλή

Οξγαληζκφ γηα ην «Σέιεζνλ», AFM. Σν Ίδξπκα αλέζεηε κέρξη ην 2001 ζε Σξάπεδα ηε δηελέξγεηα

ηνπ «Σέιεζνλ», ε νπνία είρε θαη ηελ επζχλε ηεο είζπξαμεο ησλ ρξεκάησλ θαη ηεο δηελέξγεηαο ησλ

δαπαλψλ. Απφ ην 2002 ε νξγάλσζε ηνπ «Σέιεζνλ» αλαιήθζεθε απφ ην Ίδξπκα.

Σα ζπζζσξεπζέληα έζνδα απφ ην «Σέιεζνλ» κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £1.435.938.



6.44 ΥΡΖΜΑΣΗ΢ΣΖΡΗΟ ΑΞΗΧΝ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Σν Υξεκαηηζηήξην Αμηψλ Κχπξνπ (ΥΑΚ) ζπζηάζεθε κε ην Νφκν 14(Ι) ηνπ 1993 σο λνκηθφ

πξφζσπν δεκφζηνπ δηθαίνπ, κε θχξην ζθνπφ ηελ άζθεζε δξαζηεξηνηήησλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ

αλάπηπμε θαη ηνλ έιεγρν ηεο αγνξάο αμηψλ. Άξρηζε ηελ επίζεκε ιεηηνπξγία ηνπ ζηηο 29 Μαξηίνπ

1996, αθνχ πξνεγήζεθε ε έγθξηζε ησλ Καλνληζκψλ απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ηνλ Ηνχιην

ηνπ 1995, θαη κέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ 2001 ην Υξεκαηηζηήξην ηεινχζε ππφ ηελ επνπηεία ηνπ

Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, κέζσ ηεο Δπηηξνπήο Κεθαιαηαγνξάο. Απφ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2001 ηέζεθε ζε

ηζρχ λέα λνκνζεζία, ε νπνία δηέπεη ηε ζχζηαζε θαη ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Δπηηξνπήο

Κεθαιαηαγνξάο Κχπξνπ, ε νπνία απνηειεί ηψξα λνκηθφ πξφζσπν δεκφζηνπ δηθαίνπ.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί παξνπζίαζαλ έιιεηκκα £13.510 ην 2006, ζε

ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £385.451 ην 2005.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ηνπ ΥΑΚ αλήιζαλ ζε £4.762.665 ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £2.311.526 ην

2005.

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £4.776.175 γηα ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £2.696.977 ην 2005,

δειαδή παξνπζίαζαλ αχμεζε 77,1% πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ θάιπςε ηεο ππνρξέσζεο ηνπ

ΥΑΚ γηα έιιεηκκα πξνυπεξεζίαο Σακείνπ ΢πληάμεσο, ε νπνία αλήιζε ζηηο £1.759.000, ζηελ

επηζηξνθή πνζνζηνχ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ £157.092 ζηνπο ππαιιήινπο θαη ζηηο ππεξσξίεο

ηνπ πξνζσπηθνχ ιφγσ ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο Κνηλήο Πιαηθφξκαο ησλ Αγνξψλ ηνπ Υξεκαηηζηεξίνπ

Αζελψλ κε ην ΥΑΚ £80.288.

Πξνζσπηθφ - Μηζζνέ θαη επηδφκαηα. Σν ΥΑΚ εξγνδνηνχζε ζηηο 31.12.2006 85 ππαιιήινπο (56

κφληκνπο, 26 έθηαθηνπο θαη 3 σξνκίζζηνπο), κε ζπλνιηθέο δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη

εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα Σακεία χςνπο £3.510.062, ζε ζχγθξηζε κε £1.424.368 ην 2005,

πξνέθπςε δειαδή αχμεζε 146,43%, θπξίσο ιφγσ ηεο δεκηνπξγίαο Σακείνπ ΢πληάμεσλ θαη ηεο

κεηαθνξάο ζ‟ απηφ πνζνχ χςνπο £1.759.000 γηα θάιπςε ηνπ ειιείκκαηνο πξνυπεξεζίαο, ιφγσ

ηεο αλαδξνκηθήο ηνπ ηζρχνο απφ 23.4.1993, θαζψο θαη ηεο επηζηξνθήο ζηνπο ππαιιήινπο, ηνπ

αλαινγηθνχ πνζνζηνχ Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ χςνπο £157.092. Ζ αληηκηζζία ησλ κειψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ αλήιζε ζηηο £12.650 γηα ην 2006 (£14.715 γηα ην 2005).

Κνηλά Πιαηθφξκα Υξεκαηηζηεξένπ Αμηψλ Αζελψλ θαη ΥΑΚ. ΢ηηο 30 Οθησβξίνπ 2006 ηέζεθε

ζε εθαξκνγή ε Κνηλή Πιαηθφξκα ππνζηήξημεο ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ Αγνξψλ ηνπ Υξεκαηηζηεξίνπ

Αμηψλ Αζελψλ θαη ηνπ ΥΑΚ. Σν άκεζν θφζηνο πνπ ζρεηίδεηαη κε ηελ πινπνίεζε ηεο Κνηλήο

Πιαηθφξκαο αλήιζε ζε £522.275, ελψ ην θφζηνο ιεηηνπξγίαο γηα ην 2006 αλήιζε ζε £245.103 θαη

ζα απμάλεηαη θαηά πνζνζηφ 5% γηα θάζε επφκελν έηνο. Σα έζνδα απφ δηαζπλνξηαθέο ζπλαιιαγέο

γηα ηνπο πξψηνπο ηξεηο κήλεο ιεηηνπξγίαο ηεο Κνηλήο Πιαηθφξκαο αλήιζαλ ζε £246.341.





671

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Με ηε ιεηηνπξγία ηεο Κνηλήο Πιαηθφξκαο έρεη παξαηεξεζεί φηη εηαηξείεο εηζεγκέλεο ζην ΥΑΚ

εγγξάθεθαλ ζην Υξεκαηηζηήξην Αμηψλ Αζελψλ, γεγνλφο ην νπνίν έρεη πξνβιεκαηίζεη ην ΢πκβνχιην

ηνπ ΥΑΚ γηαηί κεζνπξφζεζκα ίζσο απηφ απνηειέζεη νπζηαζηηθή απεηιή γηα ηε βησζηκφηεηα ηνπ

ΥΑΚ, ιφγσ ηεο απψιεηαο εζφδσλ πνπ πξνθχπηεη απφ ηελ παξάιιειε εγγξαθή.

Ο Πξφεδξνο ηνπ ΥΑΚ κε πιεξνθφξεζε φηη πξνσζνχληαη δηάθνξα κέηξα κεηαμχ ησλ νπνίσλ ε

δηαθνξνπνίεζε ηεο ηηκνινγηαθήο πνιηηηθήο ηνπ, ε εηζαγσγή λέσλ πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ θαη ε

απινπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ ηνπ, κε ζθνπφ λα θαηαζηεί πην απνηειεζκαηηθφ, πιήξσο

αληαγσληζηηθφ θαη επέιηθην ζην λέν θηιειεπζεξνπνηεκέλν πεξηβάιινλ.

ΜΫξνο Β

Δηαηξηθά δηαθπβΫξλεζε θαη εζσηεξηθφο Ϋιεγρνο. Σν ΥΑΚ, βαζηδφκελν ζηηο αξρέο ηνπ

Οξγαληζκνχ Οηθνλνκηθήο ΢πλεξγαζίαο θαη Αλάπηπμεο αλαθνξηθά κε ηελ εηαηξηθή δηαθπβέξλεζε,

θαζψο θαη ζε αληίζηνηρνπο Κψδηθεο Γηαθπβέξλεζεο άιισλ ρσξψλ, εμέδσζε ην ΢επηέκβξην ηνπ

2002 Κψδηθα Δηαηξηθήο Γηαθπβέξλεζεο θαη πξνέβε ζε αιιαγέο θαη πξνζζήθεο ην Ννέκβξην ηνπ

2003. Με ζθνπφ ηελ ελίζρπζε ηνπ επνπηηθνχ ξφινπ ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ζε εηζεγκέλεο

εηαηξείεο, θαζψο θαη ζηελ εμαζθάιηζε ηεο αλεμαξηεζίαο ζηε ιήςε απνθάζεσλ, έρεη εθδνζεί 2ε

έθδνζε ηνπ Κψδηθα Δηαηξηθήο Γηαθπβέξλεζεο, ε νπνία ηέζεθε ζε εθαξκνγή απφ ηελ 1ε Μαΐνπ

2006.

Σν ΢πκβνχιην ηνπ ΥΑΚ απνθάζηζε λα πηνζεηήζεη ηνλ Κψδηθα Δηαηξηθήο Γηαθπβέξλεζεο θαη γηα ην

ΥΑΚ, εθαξκφδνληαο φζεο πξφλνηέο ηνπ είλαη δπλαηφλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο ηδηαηηεξφηεηεο ηνπ

Οξγαληζκνχ. ΢πγθεθξηκέλα, ην ΢πκβνχιην απνθάζηζε φπσο εθαξκνζηνχλ ηα κέξε ηνπ Κψδηθα

πνπ αθνξνχλ ζηνλ εζσηεξηθφ έιεγρν, ζην δηνξηζκφ Δπηηξνπήο Διέγρνπ θαη ζε άιιεο ζρεηηθέο

δηαδηθαζίεο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. Ζ Δπηηξνπή Διέγρνπ ζπζηάζεθε ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2005 θαη έρεη

επζχλε λα βνεζά ην ΢πκβνχιην ζηελ άζθεζε επνπηείαο ζηηο δξαζηεξηφηεηεο θαη ιεηηνπξγίεο ηνπ

ΥΑΚ ζε ζέκαηα ειέγρνπ κε απψηεξν ζθνπφ λα αθνινπζνχληαη δηαθαλείο θαη ζπγθεθξηκέλεο

δηαδηθαζίεο φζνλ αθνξά ζηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν εθαξκφδνληαη νη αξρέο πεξί νηθνλνκηθψλ

εθζέζεσλ, εηαηξηθήο δηαθπβέξλεζεο θαη εζσηεξηθνχ ειέγρνπ θαη νη ζρέζεηο κε ηνπο ειεγθηέο ηνπ

ΥΑΚ. Αλέθεξα φηη ιφγσ ηεο παξαίηεζεο ησλ ιεηηνπξγψλ ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ δελ

εθαξκφδνληαη βαζηθνί φξνη εληνιήο ηεο Δπηηξνπήο Διέγρνπ. ΋πσο δηαπηζηψζεθε θαηά ηνλ

έιεγρν, ε δηαδηθαζία έγθξηζεο ηνπ ΢ρεδίνπ Τπεξεζίαο ηνπ Δζσηεξηθνχ Διεγθηή δελ είρε

νινθιεξσζεί, κε απνηέιεζκα λα θαζπζηεξεί ε πιήξσζε ηεο ζέζεο θαη εηζεγήζεθα ηελ επίζπεπζή

ηεο κε ζθνπφ ηε ζχληνκε ζηειέρσζε ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ.

Κηέξην θαη κεηαζηΫγαζε ηνπ ΥΑΚ. Ζ άδεηα ρξήζεο ηνπ θηηξίνπ πνπ ελνηθηάδεηαη απφ ην ΥΑΚ

έιεμε ην Ννέκβξην ηνπ 2002 θαη κε βάζε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ κε ηελ νπνία

ρνξεγήζεθε, ε παξάηαζή ηεο δελ είλαη δπλαηή, ιφγσ ηνπ φηη δελ ηεξήζεθαλ νη φξνη ηεο, πνπ

αθνξνχζαλ ζην δεζκεπηηθφ ρξνλνδηάγξακκα γηα κεηαζηέγαζε ηνπ ΥΑΚ. Ο κφλνο ηξφπνο

λνκηκνπνίεζεο ηεο ζπλέρηζεο ηεο ζηέγαζεο ηνπ ΥΑΚ ζην ελ ιφγσ θηίξην, έζησ θαη κέρξη ην ηέινο

ηνπ 2007, είλαη ε ππνβνιή λέαο αίηεζεο απφ ηνλ ηδηνθηήηε ηνπ θηηξίνπ θαη ε επαλεμέηαζή ηεο κε

βάζε ηνπο πεξί Πνιενδνκίαο θαη Υσξνηαμίαο (Παξεθθιίζεηο) Καλνληζκνχο.

Δπίζεο, ην ζπκβφιαην γηα ηελ ελνηθίαζε κέξνπο ηνπ θηηξίνπ IMC έιεμε ζηηο 14.4.2006 θαη απφ ηφηε

δελ αλαλεψζεθε. ΢χκθσλα κε ζεκείσκα ηνπ ηδηνθηήηε ηνπ θηηξίνπ, εκεξ. 11 Ηαλνπαξίνπ 2007, ην

ΥΑΚ νθείιεη ζηνλ ηδηνθηήηε πνζφ χςνπο £349.595, πνζφ ην νπνίν ακθηζβεηείηαη απφ ην ΥΑΚ.

(α) ΑγνξΪ θηηξένπ. Σνλ Ηνχιην ηνπ 2006 ην ΥΑΚ ππέγξαςε ζπκθσλία κε εξγνιεπηηθή εηαηξεία

γηα αγνξά θηηξίνπ έλαληη ηεο ηηκήο ησλ £2.100.000 πιένλ ΦΠΑ πνπ ζα αλεγείξεη ε ίδηα ζε νηθφπεδν

πνπ βξίζθεηαη ζηε Λεσθφξν Βχξσλνο ζηε Λεπθσζία.

(β) Υξεκαηνδφηεζε Ϋξγνπ. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηνπ θηηξίνπ ζα γίλεη εμ νινθιήξνπ ή σο επί ην

πιείζηνλ κε δαλεηζκφ, ρσξίο θπβεξλεηηθή εγγχεζε θαη ζα εμνθιείηαη κε ηελ θαηαβνιή κεληαίσλ







672

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δφζεσλ πνπ δελ ζα μεπεξλνχλ ηηο £17.000 ε θαζεκηά. Γηα ην ζθνπφ απηφ ην ΥΑΚ δήηεζε

πξνζθνξέο κε αλνηθηή δηαδηθαζία θαηά ην 2006.

Τπνβιήζεθαλ πξνζθνξέο απφ ηξεηο θππξηαθέο ηξάπεδεο. Σν ΢πκβνχιην ηνπ ΥΑΚ θαηά ηε

ζπλεδξία ηνπ εκεξ. 22.3.2007 απνθάζηζε ηελ θαηαθχξσζε ηεο πξνζθνξάο ζηελ ηξάπεδα πνπ

πξφζθεξε ηε θζελφηεξε επηινγή. Άιιε πξνζθνξνδφηξηα ηξάπεδα ππέβαιε πξνζθπγή ζηελ

Αλαζεσξεηηθή Αξρή Πξνζθνξψλ ελαληίνλ ηεο απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ, ηζρπξηδφκελε φηη ε

πξνζθνξά ηεο είλαη ρακειφηεξε απφ ηελ πξνζθνξά ηεο ηξάπεδαο ζηελ νπνία έγηλε ε

θαηαθχξσζε. Ζ Αλαζεσξεηηθή Αξρή αθνχ εμέηαζε ηελ πην πάλσ πξνζθπγή ηελ έθξηλε σο βάζηκε

(ιφγσ παξαβίαζεο απφ ηελ Αλαζέηνπζα Αξρή ηνπ ηζρχνληνο δηθαίνπ θαη ελέξγεηαο απφθαζε) θαη

σο εθ ηνχηνπ απνθάζηζε ηελ αθχξσζε ηεο απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηνπ ΥΑΚ. Λφγσ απηψλ ησλ

εμειίμεσλ, παξά ην γεγνλφο φηη έρεη ζπκπιεξσζεί πέξαλ ηνπ 50% ηνπ έξγνπ, εθθξεκεί ε

δαλεηνδφηεζε γηα ηε ρξεκαηνδφηεζή ηνπ.

Σν ΢πκβνχιην ηνπ ΥΑΚ ζηε ζπλεδξία ηνπ κε εκεξ. 14.6.2007 απνθάζηζε ηε κείσζε ηνπ πνζνχ

πνπ ζα δαλεηζηεί γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ηεο αγνξάο ηνπ θηηξίνπ, επεηδή νη δχν δφζεηο πνπ ήηαλ ήδε

πιεξσηέεο ζα εμνθινχλην απφ πφξνπο ηνπ Υξεκαηηζηεξίνπ. ΢εκεηψλεηαη ζρεηηθά φηη ε έγθξηζε

ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ γηα ηελ αλέγεξζε ηνπ θηηξίνπ δφζεθε λννπκέλνπ φηη ε

ρξεκαηνδφηεζε ζα γίλεη εμ νινθιήξνπ ή σο επί ην πιείζηνλ κε δαλεηζκφ, ρσξίο θπβεξλεηηθή

εγγχεζε. Αλέθεξα φηη ε ρξεζηκνπνίεζε ησλ απνζεκαηηθψλ ηνπ Οξγαληζκνχ γηα ηε

ρξεκαηνδφηεζε ηνπ λένπ θηηξίνπ, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο ζπλερείο δεκηέο, είλαη πηζαλφλ λα

δεκηνπξγήζεη πξφβιεκα ξεπζηφηεηαο.

Γηνξηζκφο Δξεπλεηηθάο Δπηηξνπάο γηα ην Υξεκαηηζηάξην. ΢ηελ πξνεγνχκελε κνπ ΄Δθζεζε

αλέθεξα φηη, κε βάζε ηνλ πεξί Δξεπλεηηθψλ Δπηηξνπψλ Νφκν, Kεθ.44, φπσο έρεη ηξνπνπνηεζεί

κε ηνπο Νφκνπο 37/82 θαη 84/83, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζε αξ.52.621, εκεξ.

27.10.2000 δηφξηζε Δπηηξνπή, γηα δηεξεχλεζε ηνπ φινπ ζέκαηνο ησλ εμειίμεσλ ζην ΥΑΚ θαη ηε

ρξεκαηηζηεξηαθή αγνξά γεληθφηεξα, θαηά ηελ πεξίνδν απφ ηνλ Ηαλνπάξην 1999 κέρξη ηνλ Οθηψβξην

2000, κε ζπγθεθξηκέλνπο φξνπο εληνιήο.

Ζ έθζεζε ηεο Δπηηξνπήο, ε νπνία παξαδφζεθε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2004,

επηξξίπηεη επζχλεο θαη ζην ΥΑΚ, εηδηθά ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ ππήξραλ θελά ζηε λνκνζεζία ή φπνπ

δελ εθαξκφζηεθαλ ζπγθεθξηκέλα άξζξα ηνπ Νφκνπ θαη πνπ ε θαζπζηέξεζε, ε νιηγσξία θαη ε

άζθεζε πηέζεσλ ζπλέηεηλαλ ζηε κε έγθαηξε αληηκεηψπηζε ησλ δηαθφξσλ πξνβιεκάησλ πνπ

παξνπζηάζηεθαλ.

Παξάιιεια, ιφγσ ηεο ηεξάζηηαο αχμεζεο ηνπ φγθνπ εξγαζηψλ ηνπ, ην ΥΑΚ δελ αζθνχζε ζε φιεο

ηηο πεξηπηψζεηο απζηεξνχο ειέγρνπο. ΢χκθσλα πάληα κε ηελ Έθζεζε, παξαηεξήζεθε επίζεο

θαζπζηέξεζε ζηελ εθαξκνγή ηεο απνυινπνίεζεο θαη πξνέθπςαλ δπζθνιίεο απφ ηελ εγθαηάζηαζε

ελφο απηνκαηνπνηεκέλνπ ζπζηήκαηνο ζπλαιιαγψλ πνπ δελ ήηαλ δνθηκαζκέλν θαη πεξηείρε

αηέιεηεο, παξαιείςεηο θαη δπζιεηηνπξγίεο. Ζ έιιεηςε εκπεηξηψλ απφ ηελ θαηαζθεπάζηξηα εηαηξεία

θαη απφ ην ΥΑΚ θαη ε κε έγθαηξε βειηίσζε ησλ δηαδηθαζηψλ εθθαζάξηζεο ζπλαιιαγψλ κέρξη ηελ

πιήξε αλάπηπμε ηνπ απνυινπνηεκέλνπ ζπζηήκαηνο, ζπλέβαιαλ, ζε κεγάιν βαζκφ, ζηελ

επηδείλσζε ηεο θαηάζηαζεο.

Ο ηέσο Πξφεδξνο ηνπ ΥΑΚ αλέθεξε φηη ην ΥΑΚ είρε ιάβεη δηαρξνληθά ζεηξά δηνξζσηηθψλ κέηξσλ,

ζε ζρέζε κε ηελ έθζεζε ηεο Δξεπλεηηθήο Δπηηξνπήο. Αλέθεξε ζπγθεθξηκέλα φηη θιήζεθε απφ ηελ

Κπβέξλεζε εκπεηξνγλψκνλαο κε ηνλ νπνίν ην ΥΑΚ ζπλεξγάζηεθε ζηελά γηα ηελ εηνηκαζία ηνπ

λένπ λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ, φηη ε έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε θαη ε ζπλεπαγφκελε

απνδνρή ησλ Δπξσπατθψλ Οδεγηψλ έρεη ζπκπιεξψζεη πνιιά απφ ηα θελά ηεο λνκνζεζίαο θαη φηη

ην έξγν ηεο Κνηλήο Πιαηθφξκαο πνπ έρεη πινπνηεζεί δηαθνξνπνηεί δξαζηηθά ην ζεκεξηλφ ηνπίν ζην

Υξεκαηηζηήξην Αμηψλ Κχπξνπ.





673

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





6.45 ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΚΔΦΑΛΑΗΑΓΟΡΑ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά ινγαξηαζκψλ γηα Ϋιεγρν. Ζ Δπηηξνπή ππέβαιε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ έηνπο

2006 γηα έιεγρν ζηηο 20 Ηνπιίνπ 2007 θαη ν ζρεηηθφο έιεγρνο δελ είρε νινθιεξσζεί κέρξη ηελ

εηνηκαζία ηεο παξνχζαο Έθζεζεο. Σα πην θάησ ζέκαηα έρνπλ πξνθχςεη απφ ηνλ έιεγρν ηνπ 2005.

Μέζζσζε ππεξεζηψλ. ΢ηελ Δπηηξνπή εξγνδνηνχληαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2005, κεηαμχ άιισλ,

θαη δχν άηνκα κε ηε κνξθή κίζζσζεο ππεξεζηψλ βάζεη ζπκβνιαίνπ. Απφ απηά, ην έλα άηνκν

δηνξίζηεθε σο κφληκνο ιεηηνπξγφο ζηελ Δπηηξνπή ην Γεθέκβξην ηνπ 2005. Μεηά απφ κειέηε ηνπ

ζπκβνιαίνπ εξγνδφηεζεο, παξαηεξήζεθε φηη ε απαζρφιεζε ησλ αηφκσλ απηψλ αθνξνχζε ζε

εξγνδφηεζε έθηαθησλ ππαιιήισλ κάιινλ θαη φρη κίζζσζε ππεξεζηψλ γηα ηελ νπνία είρε δνζεί ε

ζρεηηθή έγθξηζε αθνχ ζην ζπκβφιαην θαζνξίδνληαλ θαζήθνληα ίδηα κε απηά ησλ ιεηηνπξγψλ ηεο

Δπηηξνπήο, θαζνξηδφηαλ πξντζηάκελνο θαη σξάξην, ζηνπο πην πάλσ εξγνδνηνχκελνπο

θαηαβιήζεθε αλαινγία 13νπ κηζζνχ γηα ην 2005 θαη επίζεο ε Δπηηξνπή θαηέβαιε σο εξγνδφηεο

εηζθνξέο ζην Σακείν Ηαηξνθαξκαθεπηηθήο Πεξίζαιςεο, ζηνηρεία ηα νπνία δεκηνπξγνχλ ππαιιειηθή

ζρέζε, πξάγκα ην νπνίν έξρεηαη ζε αληίζεζε κε ηηο πξφλνηεο ηεο Δγθπθιίνπ ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ αξ. 1192, εκεξ. 12.6.2000, ε νπνία αλαθέξεηαη ζηηο γλσκαηεχζεηο ηνπ Γεληθνχ

Δηζαγγειέα γηα ηα θχξηα ραξαθηεξηζηηθά πνπ ζα πξέπεη λα έρνπλ ηα ζπκβφιαηα ηεο κίζζσζεο

ππεξεζηψλ θαη ζηε δηαδηθαζία πνπ πξέπεη λα αθνινπζείηαη γηα ηηο ελ ιφγσ κηζζψζεηο.

Ναχια θαη Ϊιια Ϋμνδα γηα ζπλΫδξηα θ.ιπ. ζην εμσηεξηθφ θαη θφζηνο εθπαέδεπζεο

πξνζσπηθνχ. Παξαηεξήζεθαλ θαη πάιη ζεκαληηθέο ππεξπιεξσκέο ιφγσ κε ηήξεζεο ησλ

ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ. ΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο θαηαβιήζεθαλ επηδφκαηα δηαλπθηέξεπζεο ζε

ιεηηνπξγνχο πνπ μεπεξλνχλ θαηά πνιχ ην επηηξεπηέν πνζνζηφ 60% ηνπ επηδφκαηνο ζπληήξεζεο

πνπ ηζρχεη γηα θάζε ρψξα. Δπίζεο δελ πξνζθνκίζηεθαλ πηζηνπνηεηηθά δηακνλήο ζε μελνδνρείν,

φπσο θαζνξίδνπλ νη ζρεηηθνί Καλνληζκνί θαη δελ θαίλεηαη λα ππάξρεη ζηνπο ζρεηηθνχο θαθέινπο ε

έγθξηζε ηνπ Πξνέδξνπ ηεο Δπηηξνπήο γηα ηα απμεκέλα θφζηα δηακνλήο.

Παξαηεξήζεθε επίζεο φηη, ελψ ε Δπηηξνπή έρεη εμαζθαιίζεη πξνζθνξά γηα ηελ αγνξά

αεξνπνξηθψλ εηζηηεξίσλ απφ ηηο Κππξηαθέο Αεξνγξακκέο, ηφζν γηα ηηο επηρεηξεκαηηθέο φζν θαη γηα

ηηο νηθνλνκηθέο ζέζεηο, παξνπζηάδνληαη πεξηπηψζεηο αγνξάο εηζηηεξίσλ ζε ςειφηεξεο ηηκέο απφ

απηέο ηεο πξνζθνξάο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Δπηηξνπήο Κεθαιαηαγνξάο κε πιεξνθφξεζε φηη έρνπλ ήδε ηξνπνπνηεζεί νη

δηαδηθαζίεο έγθξηζεο ηαμηδίνπ, έηζη ψζηε λα ειέγρνληαη θαη εγθξίλνληαη εθ ησλ πξνηέξσλ φια ηα

έμνδα ηαμηδίσλ.



6.46 ΗΓΡΤΜΑ ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. ΢χκθσλα κε ηνπο κε εμειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο, ην Ίδξπκα παξνπζίαζε

έιιεηκκα £53.082 θαηά ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £5.071 θαηά ην 2005.

Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £709.611, ζε ζχγθξηζε κε £475.996 ην 2005 θαη ηα έμνδα ζε £762.693, ζε

ζχγθξηζε κε £470.925 ην 2005. Ζ ζεκαληηθή αχμεζε ησλ εζφδσλ θαη εμφδσλ νθείιεηαη θαηά θχξην

ιφγν ζηηο επηδνηήζεηο βηνκεραληθψλ αλαπηπμηαθψλ ζρεδίσλ ησλ νπνίσλ ε δηαρείξηζε είρε αλαηεζεί

ζην Ίδξπκα απφ ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, χςνπο £419.758 θαηά ην

2006 (2005:£124.791). Οη επηδνηήζεηο αθνξνχλ ζε αηηήζεηο γηα ηηο νπνίεο νη δηθαηνχρνη είραλ

πιεξνθνξεζεί γηα ηελ έγθξηζή ηνπο πξηλ ηελ απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ.

6.7.2005, γηα αλαζηνιή ησλ ΢ρεδίσλ, ζχκθσλα κε ηηο εηζεγήζεηο ηεο Ad hoc Δπηηξνπήο, ε νπνία

είρε εληνπίζεη θελά θαη αδπλακίεο ζηηο δηαδηθαζίεο παξαρψξεζεο ρνξεγηψλ.





674

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Λεηηνπξγέα ηνπ Ηδξχκαηνο. Γηα ηελ θάιπςε ησλ δξαζηεξηνηήησλ πνπ αθνξνχλ ζηελ παξνρή

ππεξεζηψλ πξνο ην Κξάηνο ή ππεξεζηψλ πξνο επηρεηξήζεηο γηα ινγαξηαζκφ ηνπ Κξάηνπο, κεηά ηε

ζρεηηθή ηξνπνπνίεζε ζην θαηαζηαηηθφ ηνπ, ζην νπνίν αλαθέξνληαη ξεηά νη δξαζηεξηφηεηεο απηέο,

ην Ίδξπκα δχλαηαη, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ λα

ιακβάλεη θξαηηθή ρνξεγία, ε νπνία θαηά ην 2006 αλήιζε ζε £160.000.

Πξνζσπηθφ. Σν κφληκν πξνζσπηθφ ηνπ Ηδξχκαηνο θαηά ην 2006 ήηαλ 13 άηνκα θαη νη ζπλνιηθέο

δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα Σακεία αλήιζαλ ζε

£224.522, ζε ζχγθξηζε κε £221.364 ην 2005.

ΦνξνινγηθΫο ππνρξεψζεηο ηνπ Ηδξχκαηνο. Οη θνξνινγηθέο ππνρξεψζεηο ηνπ Ηδξχκαηνο

παξακέλνπλ αδηεπθξίληζηεο επί ζεηξά εηψλ. Σν ζέκα εμεηάδεηαη απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ.

΢ρΫδηα θαη επηδνηάζεηο.

(α) ΢ρΫδηα. Σν Ίδξπκα δηαρεηξηδφηαλ ηα πην θάησ ΢ρέδηα πξηλ απφ ηελ αλαζηνιή ηνπο, ηνλ

Ηνχιην ηνπ 2005:

(i) ΢ρέδην Τηνζέηεζεο Πξνηχπσλ.

(ii) ΢ρέδην Δπηδφηεζεο Δμεηδηθεπκέλνπ Λνγηζκηθνχ.

(iii) ΢ρέδην Δπηδφηεζεο Μειεηψλ γηα ηε Γηείζδπζε Δπηρεηξήζεσλ ζε μέλεο Αγνξέο.

(iv) ΢ρέδην ΢πκβνπιεπηηθψλ Τπεξεζηψλ γηα ηε Βηνκεραλία.

(v) ΢ρέδην Αμηνπνίεζεο Γηεζλνχο Γηαδηθηχνπ.

(β) Δπηδνηάζεηο. Πιεξνθνξηαθά αλαθέξεηαη φηη, κε βάζε ηα ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη απφ ην

Ίδξπκα, απφ ην 1993 κέρξη ηνλ Ηνχιην 2005, απφ ηηο 2.990 αηηήζεηο πνπ είραλ ππνβιεζεί απφ

δηάθνξεο επηρεηξήζεηο γηα ζπκκεηνρή ζηα δηάθνξα ΢ρέδηα πνπ δηαρεηξίδεηαη ην Ίδξπκα είραλ

εγθξηζεί νη 1.360. Σν θφζηνο ησλ κειεηψλ ζχκθσλα κε ηα ζρεηηθά ηηκνιφγηα, πνπ ππνβιήζεθαλ

απφ ηηο επηρεηξήζεηο ζην Ίδξπκα Σερλνινγίαο γηα επηδφηεζε, αλήιζε ζε £9.034.718, γηα ηηο νπνίεο

πιεξψζεθαλ επηδνηήζεηο χςνπο £3.215.209 κέρξη ηηο 31.12.2006. Μεηά ηελ απφθαζε ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξ. 6.7.2005, γηα αλαζηνιή ησλ ΢ρεδίσλ, 360 αηηήζεηο, γηα ηηο νπνίεο

εθθξεκνχζε ε εμέηαζε/δηεθπεξαίσζε, θαζψο θαη ηα θαηαβιεζέληα ηέιε εμέηαζεο χςνπο £26.120,

επηζηξάθεθαλ ζηνπο αηηεηέο θαη ην Ίδξπκα πεξηνξίζηεθε ζηε δηεθπεξαίσζε αηηήζεσλ γηα ηηο νπνίεο

νη δηθαηνχρνη είραλ πιεξνθνξεζεί γηα ηελ έγθξηζή ηνπο πξηλ απφ ηελ ελ ιφγσ απφθαζε ηνπ

Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ.

(γ) ΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 64.955 θαη εκεξ.

31.1.2007, εγθξίζεθε ν άκεζνο ηεξκαηηζκφο ησλ πην πάλσ ζρεδίσλ θαη ε πιήξεο ηαθηνπνίεζε ησλ

αηηήζεσλ γηα ηηο νπνίεο δεζκεχηεθε ην Ίδξπκα.

Δλδερφκελε θαηΪρξεζε ηνπ ζπζηάκαηνο επηδνηάζεσλ. Απφ έξεπλα πνπ δηελέξγεζε ε

Τπεξεζία κνπ, πξνέθπςε εθ πξψηεο φςεσο ελδερφκελν θαηάρξεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο

επηδνηήζεσλ πνπ παξαρσξνχληαη απφ ην Ίδξπκα. ΢πγθεθξηκέλα ζε ηξεηο πεξηπηψζεηο πνπ

εμεηάζηεθαλ πξνέθπςε φηη νη ζχκβνπινη, νη νπνίνη δηελεξγνχζαλ κειέηεο γηα ινγαξηαζκφ

δηθαηνχρσλ πξνο επηδφηεζε επηρεηξήζεσλ, εμέδηδαλ ηηκνιφγηα θαη απνδείμεηο είζπξαμεο πξνο ηηο

επηρεηξήζεηο, νη νπνίεο, κε ηε ζεηξά ηνπο, ππέβαιιαλ αληίγξαθα ηνχησλ ζην Ίδξπκα γηα

εμαζθάιηζε ηεο ζρεηηθήο επηδφηεζεο, ελψ ζηε ζπλέρεηα νη ζχκβνπινη αθχξσλαλ ηα αξρηθά

ηηκνιφγηα θαη εμέδηδαλ άιια κε κηθξφηεξα πνζά ή εμέδηδαλ πηζησηηθέο ζεκεηψζεηο γηα αθχξσζε

κέξνπο ηεο αξρηθήο ρξέσζεο, ρσξίο ηνχην λα γλσζηνπνηείηαη ζην Ίδξπκα. Με ηνλ ηξφπν απηφ ην

πνζφ ηεο επηδφηεζεο πνπ θαηαβαιιφηαλ ζηηο δηθαηνχρνπο επηρεηξήζεηο θάιππηε κέρξη θαη ην 100%

ηνπ πνζνχ πνπ πιεξσλφηαλ ν ζχκβνπινο γηα δηεμαγσγή ηεο κειέηεο, ελψ, ζχκθσλα κε ηα

πιείζηα ΢ρέδηα, ε επηδφηεζε δελ ζα έπξεπε λα ππεξβαίλεη ην 40% ηνπ θφζηνπο ηεο κειέηεο (ην

ππφινηπν θφζηνο ζα έπξεπε λα ην θαηαβάιιεη ε επηρείξεζε). Οη πην πάλσ πεξηπηψζεηο

ππνβιήζεθαλ ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο, ν νπνίνο, κεηά απφ δηεξεχλεζε ησλ



675

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηαγγειηψλ απφ ηελ Αζηπλνκία, άζθεζε ελαληίνλ ησλ ζπκβνχισλ θαη ησλ επηρεηξήζεσλ έμη

πνηληθέο δηψμεηο, απφ ηηο νπνίεο, φπσο πιεξνθνξνχκαη, νη ηξεηο εθδηθάζηεθαλ θαη νη

θαηεγνξνχκελνη θαηαδηθάζηεθαλ, ελψ νη άιιεο ηξεηο βξίζθνληαη ζε εμέιημε.

Ad hoc Δπηηξνπά γηα κειΫηε ησλ ΢ρεδέσλ ηνπ Ηδξχκαηνο. Ζ έθζεζε ηεο Ad hoc Δπηηξνπήο,

πνπ δηφξηζε ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ Ηδξχκαηνο γηα κειέηε ησλ δηαδηθαζηψλ παξαρψξεζεο

επηδνηήζεσλ, επηζεκαίλεη δηάθνξα θελά θαη αδπλακίεο, εηδηθά ζε φ,ηη αθνξά ζηηο δηαδηθαζίεο, ζηελ

θαηαγξαθή αληηθεηκεληθψλ θξηηεξίσλ θαη ιεπηνκεξψλ νδεγηψλ, ζηελ αμηνιφγεζε ησλ κειεηψλ θαη

ζηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ειέγρσλ. Ζ Ad hoc Δπηηξνπή πξφηεηλε ηελ αμηνιφγεζε ηεο

αλαγθαηφηεηαο ζπλέρηζεο ιεηηνπξγίαο ησλ ΢ρεδίσλ θαη, ζε πεξίπησζε πνπ ε αμηνιφγεζε θαηαδείμεη

ηελ αλάγθε ζπλέρηζεο, ππέβαιε αξθεηέο εηζεγήζεηο γηα βειηίσζε ηνπ φινπ ζπζηήκαηνο. Ζ

Τπεξεζία κνπ ζπκθψλεζε κε ηελ εηζήγεζε γηα επαλαμηνιφγεζε ηεο αλαγθαηφηεηαο ζπλέρηζεο ηεο

ιεηηνπξγίαο ησλ ΢ρεδίσλ, ζε ζρέζε κε ηνλ επηδησθφκελν ζηφρν ηεο ελίζρπζεο ηεο

αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ηερλνινγηθήο αλαβάζκηζεο ησλ κηθξνκεζαίσλ επηρεηξήζεσλ. Δπηπιένλ ε

Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε, κεηαμχ άιισλ, φπσο:

(α) Δμεηαζηεί ε πηζαλφηεηα/δπλαηφηεηα ελνπνίεζεο ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Ηδξχκαηνο

Σερλνινγίαο θαη άιισλ ηδξπκάησλ, φπσο ην Ίδξπκα Πξνψζεζεο Έξεπλαο, γηα θαιχηεξε

αμηνπνίεζε ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ, εκπεηξηψλ θαη πξνγξακκάησλ.

(β) Δμεηαζηεί ην ελδερφκελν δηάπξαμεο πεηζαξρηθψλ αδηθεκάησλ θαη χπαξμεο δηνηθεηηθψλ

επζπλψλ, πέξαλ ησλ πηζαλψλ πνηληθψλ αδηθεκάησλ πνπ ήδε δηεξεπλψληαη. Σν Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην πηνζέηεζε ηελ εηζήγεζή κνπ δηνξίδνληαο αλεμάξηεηε επηηξνπή πξνο εμέηαζε ηνπ

ζέκαηνο. Πιεξνθνξήζεθα φηη ε έθζεζε ηεο αλεμάξηεηεο επηηξνπήο ππνβιήζεθε ζηνλ Πξφεδξν

ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ην Γεθέκβξην ηνπ 2005.

ΜΫηξα αλΪθηεζεο επηδνηάζεσλ πνπ θαηαβιάζεθαλ θαζ’ ππΫξβαζε. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

ηνπ Ηδξχκαηνο, κεηά ηελ πιεξνθφξεζε απφ ηελ Τπεξεζία κνπ γηα ελδερφκελε θαηαρξεζηηθή

εθκεηάιιεπζε ησλ ΢ρεδίσλ Δπηδφηεζεο Μειεηψλ, κε ηελ απφθαζή ηνπ γηα αλαζηνιή ησλ ΢ρεδίσλ

εκεξ. 6.7.2005, απνθάζηζε επίζεο λα απνζηείιεη επηζηνιέο επηβεβαίσζεο ηνπ θφζηνπο ησλ

κειεηψλ ζε φιεο ηηο επηρεηξήζεηο πνπ επσθειήζεθαλ απφ ηα ΢ρέδηα Δπηδφηεζεο Μειεηψλ, θαζψο

επίζεο θαη ζε φινπο ηνπο ζχκβνπινπο, νη νπνίνη εθπφλεζαλ κειέηεο γηα επηρεηξήζεηο θαη λα

παξαπέκςεη γηα λνκηθή ζπκβνπιή φιεο ηηο πεξηπηψζεηο επηρεηξήζεσλ θαη ζπκβνχισλ πνπ δελ ζα

έρνπλ αληαπνθξηζεί κε επηβεβαίσζε ησλ ζηνηρείσλ θφζηνπο ησλ κειεηψλ.

΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ δφζεθαλ απφ ην Ίδξπκα ζην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη

Σνπξηζκνχ, κφλν 40 ζχκβνπινη απφ ηνπο 95 θαζψο θαη 195 επηρεηξήζεηο απφ ηηο 440

επηβεβαίσζαλ φηη ηα πνζά πνπ ηνπο θαηαβιήζεθαλ γηα κειέηεο πνπ επηδνηήζεθαλ απφ ην Ίδξπκα

είλαη απηά πνπ πξάγκαηη δαπαλήζεθαλ απφ ηελ επηρείξεζε.

Δπηπξφζζεηα, ην Ίδξπκα απέζηεηιε επηζηνιέο γηα επηζηξνθή κέξνπο ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο γηα

153 κειέηεο πνπ αθνξνχλ ζε 110 επηρεηξήζεηο νη νπνίεο είραλ εθπνλεζεί απφ ηνπο ηξεηο

ζπκβνχινπο, γηα ηνπο νπνίνπο ε Ννκηθή Τπεξεζία εμεηάδεη ππνζέζεηο. ΢ηηο επηζηνιέο απηέο

απάληεζαλ 32 επηρεηξήζεηο, γηα 42 κειέηεο, θαη αλαθηήζεθε πνζφ χςνπο £108.016, ελψ γηα ηηο

ππφινηπεο πνπ δελ απάληεζαλ, δηαβηβάζηεθαλ ηα ζρεηηθά ζηνηρεία ζην λνκηθφ ζχκβνπιν, γηα

δηεθδίθεζε ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο πνπ θαηαβιήζεθε, κε λνκηθά κέηξα.



6.47 ΟΓΚΟΛΟΓΗΚΟ ΚΔΝΣΡΟ ΣΡΑΠΔΕΑ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ έηνπο 2006 εγθξίζεθε απφ ην Γηνηθεηηθφ

΢πκβνχιην ζηηο 8.11.2005 θαη ππνβιήζεθε ηαπηφρξνλα ζηα Τπνπξγεία Οηθνλνκηθψλ θαη Τγείαο.

ΑπνηειΫζκαηα ρξάζεο. ΢χκθσλα κε ηηο κε εμειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Κέληξνπ

γηα ην 2006 πξνέθπςε πιεφλαζκα χςνπο £658.497, ζε ζχγθξηζε κε £561.494 ην 2005. Σα έζνδα



676

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη ηα έμνδα ηνπ Κέληξνπ, φπσο παξνπζηάδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο, ήηαλ φπσο πην

θάησ:



2006 2005

£ £

Έζνδα 12.015.618 9.890.577

Έμνδα 11.357.121 9.329.083

Πιεφλαζκα 658.497 561.494



Ζ ρνξεγία απφ ηελ Κπβέξλεζε πνπ πεξηιακβάλεηαη ζηα έζνδα, αλήιζε ζε £10.200.834 ην 2006,

ζε ζχγθξηζε κε £8.127.898 ην 2005. ΢ηε ρνξεγία πεξηιακβάλεηαη ε αμία ηεο θαηαλάισζεο ησλ

θαξκάθσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ απφ ηηο Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο, πνπ ζχκθσλα κε ηνπο

ινγαξηαζκνχο αλήιζε ζε £4.742.466 ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £3.480.641 ην 2005.

Ίδξπζε θαη ιεηηνπξγέα ηνπ ΚΫληξνπ. ΢πληδξπηέο ηνπ Ογθνινγηθνχ Κέληξνπ Σξάπεδαο Κχπξνπ,

ην νπνίν ζπζηάζεθε ζηηο 16.5.1997 σο λνκηθφ πξφζσπν, κε βάζε ηνλ πεξί Αγαζνεξγψλ

Ηδξπκάησλ Νφκν, Κεθ. 41, θαη άξρηζε ηε ιεηηνπξγία ηνπ ην ΢επηέκβξην 1998, είλαη ε Κπβέξλεζε θαη

ην Ηαηξηθφ Ίδξπκα Σξάπεδαο Κχπξνπ. ΢ηηο 27.2.1992 ε Γεκνθξαηία, κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ

΢πκβνπιίνπ, απνδέρζεθε ηε δσξεά ηνπ Ηαηξηθνχ Ηδξχκαηνο Σξάπεδαο Κχπξνπ θαη ελέθξηλε ηελ

παξαρψξεζε θξαηηθήο γεο γηα ηελ αλέγεξζε ηνπ Κέληξνπ. ΢ηηο 3.1.1995 ππνγξάθεθε δήισζε

θαηαπηζηεχκαηνο κεηαμχ ησλ δχν κεξψλ, κε ηελ νπνία ην Ηαηξηθφ Ίδξπκα Σξάπεδαο Κχπξνπ

αλέιαβε λα δηαζέζεη ηα θεθάιαηα γηα ηελ αλέγεξζε θαη ηνλ εμνπιηζκφ ηνπ Κέληξνπ θαη ε

Γεκνθξαηία, πέξαλ απφ ηελ παξαρψξεζε ηεο θξαηηθήο γεο γηα ηελ αλέγεξζε ηνπ Κέληξνπ,

αλέιαβε ηελ θάιπςε ησλ εηήζησλ ιεηηνπξγηθψλ δαπαλψλ ηνπ Κέληξνπ ζην δηελεθέο, κε ηε κέζνδν

ηεο εηήζηα θαζνξηδφκελεο ρνξεγίαο απφ ηνλ Κξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ.

΢ηα πιαίζηα ησλ πξνζπαζεηψλ πνπ θαηαβάιινληαλ ηα ηειεπηαία ρξφληα γηα επαλαδηαπξαγκάηεπζε

ηεο ζπκθσλίαο, ηξνρνδξνκήζεθαλ απφ ην 2003 ελέξγεηεο γηα ζπλνκνιφγεζε ζχκβαζεο ζηε βάζε

ηεο αγνξάο ππεξεζηψλ θαη, κεηά απφ δηαβνπιεχζεηο κε φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο,

αλακελφηαλ ε ηξνπνπνίεζε απφ ηνπο Ννκηθνχο ΢πκβνχινπο ηνπ Κέληξνπ ηνπ ζρεηηθνχ

θαηαπηζηεχκαηνο πνπ λα επηηξέπεη ηε δηαθνξνπνίεζε ηεο πθηζηάκελεο ζπκθσλίαο, ψζηε λα

δίλεηαη ε επρέξεηα ζην Κέληξν θαη ζην Τπνπξγείν λα ζπλάςνπλ ζπκθσλία αγνξάο ππεξεζηψλ,

θαζψο θαη ε εηνηκαζία ηνπ ηειηθνχ πξνζρεδίνπ ζχκβαζεο. Χζηφζν, ην Κέληξν, θαηφπη δεχηεξσλ

ζθέςεσλ, επηρεηξεκαηνινγεί γηα δηαηήξεζε ηεο πθηζηάκελεο ζπκθσλίαο. ΢ε ζχζθεςε πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθε κε φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο, ην Ννέκβξην 2005, ην Τπνπξγείν

απνθάζηζε φπσο αμηνινγήζεη ην ζέκα θαη εηνηκάζεη ζρεηηθή πξφηαζε πξνο ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην γηα ηνλ πεξαηηέξσ ρεηξηζκφ ηνπ, πξάγκα πνπ εμαθνινπζεί λα εθθξεκεί.

ΓΪλεηα. Λφγσ ηεο κε έγθαηξεο θαηαβνιήο ζην Κέληξν ησλ ιεηηνπξγηθψλ ηνπ εμφδσλ, ηφζν απφ

ηελ Κπβέξλεζε, φζν θαη απφ ην Ηαηξηθφ Ίδξπκα ηεο Σξάπεδαο Κχπξνπ, δεκηνπξγήζεθε πξφβιεκα

ξεπζηφηεηαο κέζα ζην 1998. Σν πξφβιεκα ζπλερίζηεθε ηα επφκελα ρξφληα θαη γηα ηελ

αληηκεηψπηζή ηνπ ην Κέληξν πξνρψξεζε ζηε ζχλαςε δαλείσλ απφ ηελ Σξάπεδα Κχπξνπ, ηα νπνία

απνπιεξψλεη κεηά ηελ θαηαβνιή ησλ επηρνξεγήζεσλ. ΢ηηο 31.12.2006 ην ππφινηπν φισλ ησλ

δαλείσλ, καδί κε ηνπο ηφθνπο, ήηαλ £9.879.870, ζε ζχγθξηζε κε £9.573.264 ζηηο 31.12.2005. Οη

ηφθνη επηβαξχλνπλ ηνπο ζπληδξπηέο αλάινγα κε ην πνζνζηφ ηεο επηρνξήγεζήο ηνπο.

Οθεηιά απφ ηελ ΚπβΫξλεζε. ΢ηηο 31.12.2006 ην πνζφ πνπ παξνπζηάδεηαη σο νθεηιφκελν απφ

ηελ Κπβέξλεζε αλέξρεηαη ζε £8.348.714, ζε ζχγθξηζε κε £8.583.418 ζηηο 31.12.2005. ΢ηα πην

πάλσ πνζά δελ πεξηιακβάλεηαη ε αμία ησλ θαξκάθσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ ζην Κέληξν απφ ηηο

Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο, ε νπνία, ζχκθσλα κε ζρεηηθή απφθαζε, ζπκςεθίδεηαη έλαληη ηεο





677

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





αληίζηνηρεο νθεηιήο (ρνξεγίαο) ηεο Κπβέξλεζεο πξνο ην Κέληξν. Απφ ην 2005 άξρηζε ε

θαηαβνιή ηεο θξαηηθήο ρνξεγίαο κε κεληαίεο δφζεηο, σζηφζν γηα θάιπςε ησλ νθεηιψλ ηεο

Κπβέξλεζεο πξνο ην Κέληξν, ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006 ζπλάθζεθε δάλεην απφ ην εμσηεξηθφ ην νπνίν

θαιχπηεηαη κε θπβεξλεηηθή εγγχεζε θαη ην εηήζην ηνθνρξεσιχζην θαηαβάιιεηαη απφ ηνλ Κξαηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ.

ΠξνζθνξΪ ππεξεζηψλ απφ ηελ ΚπβΫξλεζε ζην ΚΫληξν.

(α) ΢έηηζε αζζελψλ. Ζ ζίηηζε ησλ αζζελψλ ηνπ Κέληξνπ παξέρεηαη απφ ην Ννζνθνκείν

Αξρηεπίζθνπνο Μαθάξηνο Γ΄. Μέζα ζην 2006, ζχκθσλα κε ηελ θνζηνιφγεζε ηνπ Κέληξνπ, ην

θφζηνο ζίηηζεο ήηαλ πεξίπνπ £55.000, ζε ζχγθξηζε κε £47.000 ην 2005.

(β) Πξνκάζεηα θαξκΪθσλ. Ζ Κπβέξλεζε πξνκεζεχεη ην Κέληξν κε θάξκαθα θαη θαξκαθεπηηθφ

πιηθφ κέζσ ησλ Φαξκαθεπηηθψλ Τπεξεζηψλ. ΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηνπο πεξί

Κπβεξλεηηθψλ Ηαηξηθψλ Ηδξπκάησλ θαη Τπεξεζηψλ (Γεληθνχο Καλνληζκνχο ηνπ 2000 θαη 2002

(Κ.Γ.Π. 660/2002), φινη νη θαξθηλνπαζείο πνιίηεο ιακβάλνπλ δσξεάλ ηα θάξκαθα πνπ έρνπλ

ζρέζε κε ηε ζεξαπεία ηνπ θαξθίλνπ. Με βάζε ηα ζηνηρεία ησλ Φαξκαθεπηηθψλ Τπεξεζηψλ, κέρξη

ηηο 31.12.2006 ην θφζηνο ησλ θαξκάθσλ θαη θαξκαθεπηηθνχ πιηθνχ πνπ παξαρσξήζεθαλ ζην

Κέληξν αλήιζε ζε £20,9 εθ., ζε ζχγθξηζε κε £16,2 εθ. κέρξη ηηο 31.12.2005.

(γ) ΔμεηΪζεηο καγλεηηθψλ ηνκνγξαθηψλ. Σν θφζηνο γηα ηελ αγνξά ησλ πην πάλσ ππεξεζηψλ

απφ ηδησηηθά θέληξα αλήιζε ζε £95.973 ην 2006 θαη £67.148 ην 2005. Δπεηδή νη δαπάλεο απηέο,

βάζεη ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο επηβαξχλνπλ ηελ Κπβέξλεζε, εηζεγήζεθα φπσο ην Κέληξν, ζε

ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν Τγείαο, κειεηήζεη ην ελδερφκελν παξνρήο ησλ εμεηάζεσλ απηψλ απφ

ην Νέν Γεληθφ Ννζνθνκείν Λεπθσζίαο.

Πξνζσπηθφ θαη σθειάκαηα. ΢ηηο 31.12.2006 ην Κέληξν εξγνδνηνχζε 157 άηνκα (2005: 150

άηνκα). Οη δαπάλεο αλήιζαλ ζε £3.312.950, ζε ζχγθξηζε κε £2.882.527 ην 2005.

Τπεξεζέεο θιηληθνχ εξγαζηεξένπ. Γηα ηελ αγνξά ππεξεζηψλ απφ ηδησηηθφ θιηληθφ εξγαζηήξην

γηα ην έηνο 2006 πιεξψζεθε πνζφ χςνπο £561.781 θαη γηα ην 2005 £448.575.

Οη δαπάλεο απηέο, βάζεη ηεο ζρεηηθήο ζπκθσλίαο, επηβαξχλνπλ ηελ Κπβέξλεζε, θαη ην Τπνπξγείν

Τγείαο κειεηνχζε, απφ ην 2001, ην ελδερφκελν εμππεξέηεζεο ηνπ Κέληξνπ απφ ην θιηληθφ

εξγαζηήξην ηνπ Νένπ Γεληθνχ Ννζνθνκείνπ Λεπθσζίαο ή ην Ννζνθνκείν Αξρηεπίζθνπνο Μαθάξηνο Γ΄.

Δπεηδή φκσο δελ ιακβαλφηαλ απφθαζε θαη ην Κέληξν έπξεπε λα εμππεξεηεζεί κε ππεξεζίεο

θιηληθνχ εξγαζηεξίνπ, ζχλαςε ζχκβαζε κε ηδησηηθφ θιηληθφ εξγαζηήξην ην Μάην 1999, κεηά απφ

πξνθήξπμε πξνζθνξάο. ΢ηε ζπλέρεηα, ην Μάην 2002, κεηά απφ πξνθήξπμε λέαο πξνζθνξάο, ην

Κέληξν ζχλαςε λέα ζχκβαζε ε νπνία ζα ηζρχεη κεηά απφ αλαλεψζεηο, κέρξη ην Μάην 2008. ΋πσο

πιεξνθνξήζεθα, ην Μάξηην 2007, ην Κέληξν πξνθήξπμε πξνζθνξά γηα πεξίνδν ηξηψλ εηψλ κε

ηζρχ απφ ην Μάην 2008.



6.48 ΚΑΡΑΨ΢ΚΑΚΔΗΟ ΗΓΡΤΜΑ

ΜΫξνο Α

Λνγαξηαζκνέ θαη Ϋιεγρνο.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. ΢χκθσλα κε ηηο κε εμειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ

Ηδξχκαηνο, θαηά ηα έηε 2006, 2005 θαη 2004 πξνέθπςε έιιεηκκα £45.755 θαη £105.331 θαη

πιεφλαζκα £30.338, αληίζηνηρα.

΢πλνπηηθά ηα απνηειέζκαηα παξνπζηάδνληαη σο εμήο:







678

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005 2004

£ £ £

Έζνδα 619.691 554.096 608.914

Έμνδα 743.460 659.427 578.576

Πιεφλαζκα/(Έιιεηκκα) (123.769) (105.331) 30.338



(β) Έζνδα.

(i) Σα έζνδα ηνπ Ηδξχκαηνο πξνέξρνληαη θπξίσο απφ θπβεξλεηηθή ρνξεγία θαη απφ παξνρή

ππεξεζηψλ επί πιεξσκή. Ζ θπβεξλεηηθή ρνξεγία κέζα ζην 2006 αλήιζε ζε £150.000, ζε

ζχγθξηζε κε £150.000 ην 2005 θαη £200.000 ην 2004. Ζ θπβεξλεηηθή ρνξεγία παξαρσξείηαη

γηα ηελ αγνξά αληηδξαζηεξίσλ, γηα εξγαζηεξηαθέο εμεηάζεηο Αξρείνπ θαη εμεηάζεηο ζε

Κχπξηνπο αζζελείο κε ιεπραηκία, νη νπνίεο πξνζθέξνληαη δσξεάλ. Σν θφζηνο ησλ

αληηδξαζηεξίσλ πνπ ρξεζηκνπνηήζεθαλ γηα ην έηνο 2006 αλήιζε ζε £302.317, ζε ζχγθξηζε

κε £328.159 ην 2005 θαη £203.705 ην 2004.

(ii) Σν Ίδξπκα, γηα εμαζθάιηζε επηπξφζζεησλ νηθνλνκηθψλ πφξσλ, άξρηζε απφ ην 2001 λα

πξνζθέξεη ππεξεζίεο επί πιεξσκή ζε Κχπξηνπο ηδηψηεο ηαηξνχο θαη ζε αξρεία ηνπ

εμσηεξηθνχ γηα κε Κχπξηνπο αζζελείο. Σα έζνδα απφ ηηο ππεξεζίεο απηέο θαηά ηα έηε 2006,

2005 θαη 2004 αλήιζαλ ζε £450.625, £384.719 θαη £405.593, αληίζηνηρα.

(iii) Μεηά απφ απφθαζε ηνπ Γηνηθεηηθνχ ΢πκβνπιίνπ ηνπ Ηδξχκαηνο, φια ηα έζνδα απφ δσξεέο,

εηζθνξέο θαη δηνξγάλσζε εθδειψζεσλ πηζηψλνληαη απεπζείαο ζε απνζεκαηηθφ ηακείν

αλέγεξζεο νηθήκαηνο. Γηα ην ζθνπφ απηφ αλνίρζεθε μερσξηζηφο ηξαπεδηθφο ινγαξηαζκφο, νη

θαηαζέζεηο ηνπ νπνίνπ κέρξη 31.12.2006 αλήιζαλ ζε £334.322.

Πξνζσπηθφ. Σν Ίδξπκα θαηά ην 2006 εξγνδνηνχζε 15 ιεηηνπξγνχο, ζε ζχγθξηζε κε 14 ην 2005

θαη ην 2004. Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα

Σακεία θαηά ην 2006 αλήιζαλ ζε £199.967, ζε ζχγθξηζε κε £161.824 ην 2005 θαη £141.867 ην

2004. ΢εκεηψλεηαη φηη ηελ 1.1.2003 ηδξχζεθε Σακείν Πξνλνίαο γηα ην πξνζσπηθφ ηνπ Ηδξχκαηνο,

κε ζπλεηζθνξά εξγνδφηε 5% θαη εξγαδνκέλσλ 2,5%, θαη Σακείν Τγείαο.

Μέζζσζε γεο. Με ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 61.318 θαη εκεξ. 15.12.2004,

εγθξίζεθε ε εθκίζζσζε πξνο ην Ίδξπκα θξαηηθήο γεο γηα πεξίνδν 33 ρξφλσλ, κε εηήζην κίζζσκα

£100, γηα ζθνπνχο αλέγεξζεο ηνπ Κέληξνπ Αλνζνγελεηηθήο θαη Μνξηαθήο Αηκαηνινγίαο θαη

εξγαζηεξίσλ θαη γξαθείσλ ηεο Κππξηαθήο Σξάπεδαο Γνηψλ Μπεινχ ησλ Οζηψλ. ΋πσο

πιεξνθνξήζεθα έρνπλ εηνηκαζηεί πξφρεηξα ζρέδηα γηα ηελ αλέγεξζε ησλ πην πάλσ

εγθαηαζηάζεσλ θαη δηνξίζηεθε ΢πληνληζηηθή Δπηηξνπή γηα πξνψζεζε ησλ πην πάλσ ζθνπψλ.



6.49 ΔΦΟΡΗΑΚΟ ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Σν Δθνξηαθφ ΢πκβνχιην ζπζηάζεθε κε βάζε ην άξζξν 4Α ηνπ Νφκνπ 80(Ι) ηνπ 1999, κε

αξκνδηφηεηα ηελ εμέηαζε ηεξαξρηθψλ πξνζθπγψλ ελαληίνλ απνθάζεσλ ηνπ Γηεπζπληή ηνπ

Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, νη νπνίεο ιακβάλνληαη ζχκθσλα κε ην εδάθην (5) ηνπ άξζξνπ

20 ησλ πεξί Βεβαηψζεσο θαη Δηζπξάμεσο Φφξσλ Νφκσλ.

Γεληθά θαηΪζηαζε ηνπ ΢πκβνπιένπ. Με ηελ θέλσζε ηεο ζέζεο ηνπ Πξνέδξνπ ηνπ Δθνξηαθνχ

΢πκβνπιίνπ ην Μάξηην ηνπ 2006, πξνθιήζεθαλ ζεκαληηθά πξνβιήκαηα ζηε ιεηηνπξγία ηνπ

΢πκβνπιίνπ, ηφζν ζε ζέκαηα εμέηαζεο ηεξαξρηθψλ πξνζθπγψλ, φζν θαη ζε ζέκαηα δηνίθεζεο θαη

νξγάλσζεο. ΢χκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο ηε γεληθή δηεχζπλζε ησλ εξγαζηψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ, θαζψο θαη ηελ εμνπζία ηεο ζχζηαζεο θιηκαθίσλ πνπ εμεηάδνπλ ηηο πξνζθπγέο θαη ηε

ζχγθιηζε ησλ ζπλεδξηψλ ησλ θιηκαθίσλ θαη ηεο νινκέιεηαο ηελ έρεη ν Πξφεδξνο. Δλφςεη ηνπ

γεγνλφηνο φηη ε Ννκνζεζία δελ πξνλννχζε ηελ πξνζσξηλή αληηθαηάζηαζε ηνπ Πξνέδξνπ κέρξηο



679

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





φηνπ νξηζηεί λένο Πξφεδξνο απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, παξέιπζε ε πην ζεκαληηθή εξγαζία ηνπ

΢πκβνπιίνπ ε νπνία αθνξά ζηνλ θαζνξηζκφ αθξνάζεσλ θαη ζηε ιήςε απνθάζεσλ ζηηο ηεξαξρηθέο

πξνζθπγέο.

Μεηά ηελ ηξνπνπνίεζε ησλ ζρεηηθψλ Καλνληζκψλ, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ απφθαζή ηνπ

αξ. 64.190, εκεξ. 31.8.2006 δηφξηζε έλα απφ ηα κέιε ηνπ ΢πκβνπιίνπ σο πξνεδξεχνλ κέινο γηα ην

ππφινηπν ηεο ζεηείαο ηνπ Πξνέδξνπ πνπ παξαηηήζεθε.

΢ηηο 20.9.2006 ην Αλψηαην Γηθαζηήξην απνθάζηζε επί ηεο πξνζθπγήο αξ. 112/05 φηη ν δηνξηζκφο

ζπγθεθξηκέλνπ κέινπο δελ ήηαλ λφκηκνο θαη επνκέλσο ε ζπγθξφηεζε ηνπ Δθνξηαθνχ ΢πκβνπιίνπ

δελ ήηαλ λφκηκε.

Ακέζσο κεηά θαη ζπγθεθξηκέλα ζηηο 28.9.2006 ν Γεληθφο Δηζαγγειέαο πιεξνθφξεζε ην

πξνεδξεχνλ κέινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ φηη ην ΢πκβνχιην δελ κπνξεί λα ζπλέξρεηαη γηα λα

επηιακβάλεηαη νπνηαζδήπνηε ππφζεζεο, αθνχ δελ είλαη λφκηκα ζπγθξνηεκέλν. Σαπηφρξνλα κε

επηζηνιή ηνπ πξνο ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην εμήγεζε ηελ θαηάζηαζε φπσο δηακνξθψζεθε θαη ηνπ

δήηεζε φπσο πξνβεί ζηε δένπζα έξεπλα αλαθνξηθά κε ηελ ηδηφηεηα θαη ηα πξνζφληα ησλ κειψλ

ηνπ ΢πκβνπιίνπ θαη αλ έθξηλε φηη ηα θαηείραλ, λα επαλαιάκβαλε ηνπο δηνξηζκνχο ηνπο. Δπεηδή ε

δηαδηθαζία επαλαδηνξηζκνχ θαζπζηεξνχζε, ζηηο 27.12.2006 απέζηεηια επηζηνιή ζηνλ Τπνπξγφ

Οηθνλνκηθψλ σο θαζ‟ χιελ αξκφδην Τπνπξγφ, κε ηελ εηζήγεζε φπσο ελεξγήζεη γηα έγθαηξε θαη

απνηειεζκαηηθή δηεπζέηεζε ηνπ ζέκαηνο, ελφςεη ηνπ γεγνλφηνο φηη ην Δθνξηαθφ ΢πκβνχιην γηα ηε

ιεηηνπξγία ηνπ νπνίνπ ην δεκφζην μνδεχεη ζεκαληηθά πνζά δελ ζπλεξρφηαλ θαη δελ επηιακβαλφηαλ

ππνζέζεσλ.

Σειηθά, ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε απφθαζή ηνπ αξ. 65.590, εκεξ. 23.5.2007 επαλαδηφξηζε φια

ηα κέιε ηνπ Δθνξηαθνχ ΢πκβνπιίνπ νπφηε επαλάξρηζε ε ιεηηνπξγία ηνπ κεηά απφ απξαμία φζνλ

αθνξά ζηελ έθδνζε απνθάζεσλ γηα δηάζηεκα 14 πεξίπνπ κελψλ.

΢ηηο 30.7.2007, ζπγθεθξηκέλν κέινο ηνπ ΢πκβνπιίνπ ππέβαιε παξαίηεζε. Δπεηδή ε πιήξσζε ηεο

ζέζεο θαζπζηεξνχζε, κε λέα επηζηνιή κνπ, πξνο ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ εμέθξαζα ηηο

αλεζπρίεο κνπ θαηά πφζν ε ζπλερηδφκελε γηα καθξχ δηάζηεκα ρεξεία ηεο ζέζεο ελφο κέινπο θαη ε

κε πιήξσζή ηεο ελδέρεηαη λα πξνθαιέζεη λέα λνκηθά θαη άιια πξνβιήκαηα ζην ΢πκβνχιην θαη

εηζεγήζεθα ηελ πιήξσζε ηεο θελσζείζαο ζέζεο ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ.

ΓαπΪλεο. Καηά ην 2006 δαπαλήζεθε ζπλνιηθά ην πνζφ ησλ £270.498, απφ ηηο £304.543 πνπ

πξνυπνινγίζηεθαλ. Αλ ζην πνζφ απηφ ζπκπεξηιεθζνχλ θαη £124.171 πνπ είλαη ην θφζηνο ησλ

δεκφζησλ ππαιιήισλ πνπ είλαη απνζπαζκέλνη ή ηνπνζεηεκέλνη ζην ΢πκβνχιην, ηφηε ην θφζηνο

γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ην 2006 αλέξρεηαη ζηηο £394.669, ζε ζχγθξηζε κε £402.000 γηα ην 2005.

ΗεξαξρηθΫο πξνζθπγΫο. Kαηά ην 2006 ππνβιήζεθαλ ζπλνιηθά 27 πξνζθπγέο ελαληίνλ

απνθάζεσλ ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ, ζρεηηθά κε ελζηάζεηο

θνξνινγηψλ λνκηθψλ ή θπζηθψλ πξνζψπσλ, ζε ζχγθξηζε κε 20 πξνζθπγέο πνπ ππνβιήζεθαλ ην

2005. Σν ΢πκβνχιην θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 εμέδσζε απφθαζε γηα 9 πξνζθπγέο. Καηά ην

2005 εμέηαζε 19 πξνζθπγέο θαη εμέδσζε απφθαζε γηα 18.



6.50 ΑΡΥΖ ΡΑΓΗΟΣΖΛΔΟΡΑ΢Ζ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην 2006 παξνπζίαζαλ πιεφλαζκα £85.116, ζε

ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £178.025 ην 2005. Ζ δηαθνξά χςνπο £263.141 νθείιεηαη ζηελ αχμεζε ησλ

εζφδσλ, φπσο αλαθέξεηαη πην θάησ.

(β) Έζνδα. Σα έζνδα ην 2006 αλήιζαλ ζε £661.415 ζε ζχγθξηζε κε £375.293 ην 2005,

ζεκεηψζεθε δειαδή αχμεζε £286.122 ή 76,2%. Αχμεζε ζεκεηψζεθε θπξίσο ζηα Κνλδχιηα





680

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





«Γηνηθεηηθά Πξφζηηκα» (£205.980), «Σέιε απφ Γηαθεκίζεηο» (£32.734), «Σέιε Άδεηαο» (£14.917),

«Σφθνη Δηζπξαθηένη» (£14.838) θαη «Σέιε Δμέηαζεο Αίηεζεο» (£11.600).

(γ) Έμνδα. Σα έμνδα ην 2006 αλήιζαλ ζε £576.299, έλαληη £553.318 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε

αχμεζε £22.981 ή 4,2%. Αχμεζε ζεκεηψζεθε θπξίσο ζηα Κνλδχιηα «Απνδνρέο Πξνζσπηθνχ» (£22.522)

θαη «Μίζζσζε Τπεξεζηψλ Δμεηδηθεπκέλνπ Πξνζσπηθνχ θαη Δκπεηξνγλσκφλσλ» (£18.967). Μείσζε

ζεκεηψζεθε θπξίσο ζηα Κνλδχιηα «Βξαβεία Δλζάξξπλζεο Πνηφηεηαο Παξαγσγψλ» (£25.444), θαη

«Απνδεκηψζεηο θαη Γηθεγνξηθά Έμνδα» (£6.163).

Πξνυπνινγηζκφο.

(α) Έγθξηζε. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 36 ησλ πεξί Ραδηνθσληθψλ θαη Σειενπηηθψλ ΢ηαζκψλ

Νφκσλ ηνπ 1998 έσο 2006, ν εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ηεο Αξρήο θαηαξηίδεηαη κέρξη ηελ

1ε Οθησβξίνπ θάζε ρξφλνπ θαη ππφθεηηαη ζηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Βνπιήο

ησλ Αληηπξνζψπσλ. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην έηνο 2006 εγθξίζεθε απφ ηελ Αξρή ζηηο

15.6.2005, ππνβιήζεθε αξρηθά ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ ζηηο 21.7.2005 θαη ζηελ ηειηθή ηνπ

κνξθή ζηηο 28.9.2005 θαη εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 21.12.2005. Καηαηέζεθε

ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 2.1.2006, ςεθίζηεθε ζε Νφκν (9(ΙΙ)/2006) θαη δεκνζηεχηεθε

ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 24.2.2006, γηα δαπάλεο χςνπο £792.849. Ζ

Βνπιή ελέθξηλε δσδεθαηεκφξηα γηα ηνπο κήλεο Ηαλνπάξην θαη Φεβξνπάξην 2006.

(β) (i) ΤπεξβΪζεηο 2006. ΢ε έληεθα Κνλδχιηα ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2006 ζεκεηψζεθαλ

ππεξβάζεηο ζπλνιηθνχ χςνπο £14.953. Γηα θάιπςε ησλ ππεξβάζεσλ απηψλ απφ εμνηθνλνκήζεηο ζε

άιια Κνλδχιηα ησλ ζρεηηθψλ Κεθαιαίσλ, ζα πξέπεη λα δεηεζεί ε θαιππηηθή έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ

Δζσηεξηθψλ.

(ii) ΤπεξβΪζεηο 2005, 2004 θαη 2002. Γηα ηελ θάιπςε ησλ ππεξβάζεσλ ζηνπο Πξνυπνινγηζκνχο

ηνπ 2005, 2004 θαη 2002, ζπλνιηθνχ χςνπο £12.544, £32.513 θαη £4.067, αληίζηνηρα, απφ

εμνηθνλνκήζεηο ζε άιια Κνλδχιηα ησλ ζρεηηθψλ Κεθαιαίσλ, δεηήζεθε ε θαιππηηθή έγθξηζε ηνπ

Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ ε νπνία δελ έρεη αθφκε εμαζθαιηζηεί.

(γ) Σξνπνπνηεηηθνέ Πξνυπνινγηζκνέ. ΢ηηο 27.7.2006 ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

απφ ηελ Αξρή, Ννκνζρέδην Σξνπνπνηεηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην έηνο 2003, γηα θάιπςε ηεο

ππέξβαζεο χςνπο £4.959 πνπ παξαηεξήζεθε ζην Κεθάιαην 04 «Έμνδα Λεηηνπξγίαο Γξαθείνπ», ην

νπνίν αθνχ εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 21.3.2007, θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ζηηο 2.5.2007 γηα ςήθηζε.

Πξνζσπηθφ. ΢ηηο 31.12.2006 ε Αξρή εξγνδνηνχζε 19 ππαιιήινπο ζε κφληκεο ζέζεηο (20 ην

2005) θαη έλα εκεξνκίζζην/θιεηήξα (φπσο θαη ην 2005). Οη απνδνρέο πξνζσπηθνχ,

πεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ εξγνδνηηθψλ εηζθνξψλ ζηα δηάθνξα Σακεία, αλήιζαλ ζε £326.606 ζε

ζχγθξηζε κε £304.084 ην 2005, δειαδή ζεκεηψζεθε αχμεζε £22.522 ή πνζνζηφ 7,4%. Απηφ

νθείιεηαη θπξίσο ζηηο γεληθέο απμήζεηο πνπ δφζεθαλ απφ 1.1.2006, ζηηο εηήζηεο πξνζαπμήζεηο ησλ

ππαιιήισλ θαη ζηελ αχμεζε ηνπ ηηκαξηζκηθνχ επηδφκαηνο. ΢ηηο απνδνρέο πξνζσπηθνχ δελ

πεξηιακβάλεηαη πνζφ χςνπο £15.652 (£35.697 ην 2005) γηα ππεξεζίεο πνπ πξφζθεξαλ κηα

΢χκβνπινο γηα ζέκαηα Ραδηνηειεφξαζεο θαη κηα βνεζφο Γξακκαηεηαθφο Λεηηνπξγφο ε νπνία

πξνζιήθζεθε κε ζπκβφιαην θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο.

΢χζηεκα εζσηεξηθνχ ειΫγρνπ. ΋πσο αλαθέξζεθε θαη ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, ην

ζχζηεκα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ εμαθνινπζεί λα παξνπζηάδεη αδπλακίεο αλαθνξηθά κε ηελ ηήξεζε

κεηξψσλ, ηε δηαδηθαζία έθδνζεο/αθχξσζεο απνδείμεσλ είζπξαμεο, ηε κε θαηάιιειε

ηεθκεξίσζε/εμνπζηνδφηεζε ησλ εκεξνινγηαθψλ εγγξαθψλ, ζε ζρέζε κε ηε δεκηνπξγία ρξεσζηψλ

θαη ηηο δηαγξαθέο/αλαζεσξήζεηο εζφδσλ.

Απφ ηηο αξρέο ηνπ 2006 έρεη εγθαηαζηαζεί θαη γίλεηαη ρξήζε λένπ ινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο.

΢εκεηψλεηαη φηη δελ έγηλε παξάιιειε ιεηηνπξγία ηνπ πξνεγνχκελνπ θαη ηνπ λένπ ζπζηήκαηνο γηα

επηβεβαίσζε ηεο νξζφηεηαο ησλ δεδνκέλσλ πνπ εμάγνληαη, έγηλε φκσο έιεγρνο φισλ ησλ



681

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





εγγξαθψλ ηνπ 2006 απφ ην ινγηζηήξην ηεο Αξρήο θαη δελ θαίλεηαη λα παξνπζηάζηεθαλ ζεκαληηθά

πξνβιήκαηα.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη νη επηζεκάλζεηο κνπ έρνπλ ιεθζεί ζνβαξά ππφςε θαη

έρνπλ ήδε δνζεί ζαθείο νδεγίεο, ζρεηηθά κε ηελ άκεζε αλαβάζκηζε θαη βειηίσζε ησλ ζρεηηθψλ

δηαδηθαζηψλ θαη φηη απφ ηνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2005 άξρηζαλ λα πηνζεηνχληαη νη ζρεηηθέο εηζεγήζεηο

κνπ. ΢εκείσζε επίζεο φηη ε πξφζθαηε απφθηεζε λένπ, επαγγεικαηηθνχ θαη αλαβαζκηζκέλνπ

ινγηζηηθνχ ζπζηήκαηνο απφ ηελ Αξρή, πεξηιακβάλεη πνιιέο αζθαιηζηηθέο δηθιίδεο, ε αλαγθαηφηεηα

ησλ νπνίσλ ππνδεηθλπφηαλ ζην παξειζφλ απφ ηελ Τπεξεζία κνπ.

Υξεψζηεο. Σν ζχλνιν ησλ ρξεσζηψλ θαηά ηηο 31.12.2006 ήηαλ £849.624, ζε ζχγθξηζε κε

£779.869 θαηά ηηο 31.12.2005. Μεγαιχηεξν κέξνο απνηεινχζαλ νη ρξεψζηεο απφ «Γηνηθεηηθά

Πξφζηηκα», πνπ αλέξρνληαλ ζε £626.800, ζε ζχγθξηζε κε £518.450 ην 2005. Ζ είζπξαμε ησλ

δηνηθεηηθψλ πξνζηίκσλ θαζπζηεξεί, θπξίσο ιφγσ ησλ πξνζθπγψλ πνπ γίλνληαη απφ ηνπο

ηειενπηηθνχο ζηαζκνχο ελαληίνλ ησλ απνθάζεσλ ηεο Αξρήο, νη νπνίνη ζηηο πιείζηεο πεξηπηψζεηο

δελ ηα θαηαβάιινπλ πξηλ απφ ηελ εθδίθαζε ηεο ππφζεζεο, θαηά παξάβαζε ηνπ Καλνληζκνχ 47 ηεο

Κ.Γ.Π. 10/2000, πνπ πξνλνεί φηη ηα δηνηθεηηθά πξφζηηκα θαηαβάιινληαη ζηελ Αξρή, αλεμάξηεηα

απφ νπνηαδήπνηε έλζηαζε ή πξνζθπγή.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ππάξρνπλ φλησο ηειενπηηθνί ζηαζκνί νη νπνίνη

πξνρσξνχλ κε πξνζθπγέο ελαληίνλ ησλ απνθάζεσλ ηεο Αξρήο, ρσξίο φκσο λα θαηαβάιινπλ ηα

ρξεκαηηθά πξφζηηκα πνπ ηνπο έρνπλ επηβιεζεί. Δπηζεκαίλεη φκσο φηη, ζε θακηά πεξίπησζε ε

Αξρή δελ αλέρεηαη ηηο πην πάλσ παξαβάζεηο αιιά αληηζέησο, δίλεηαη κηα ειάρηζηε πεξίνδνο

ράξηηνο ζην ζηαζκφ γηα ηελ θαηαβνιή ηνπ ρξεκαηηθνχ πξνζηίκνπ (ζπλήζσο έλαο κήλαο) θαη ζηε

ζπλέρεηα ε Αξρή πξνρσξεί κε ηελ θαηαρψξηζε αγσγήο ελαληίνλ ηνπ γηα ηε κε θαηαβνιή ηνπ

πξνζηίκνπ.

ΜΫξνο Β

Έθηαθηε ακπληηθά εηζθνξΪ. ΋πσο αλέθεξα θαη ζηηο πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ, δελ έρεη γίλεη

νπνηαδήπνηε πξφλνηα ζηνπο ινγαξηαζκνχο ηεο Αξρήο, αλαθνξηθά κε ηπρφλ ππνρξέσζε ηεο Αξρήο

γηα θαηαβνιή έθηαθηεο ακπληηθήο εηζθνξάο γηα ηα έηε 2000 κέρξη 2006. Δπεηδή ζχκθσλα κε ην

άξζξν 41(γ) ηνπ Νφκνπ 7(Ι)/1998 ην εηζφδεκα ηεο Αξρήο απαιιάζζεηαη απφ νπνηαδήπνηε

θνξνινγία κε βάζε ηελ πεξί Φφξνπ Δηζνδήκαηνο Ννκνζεζία, ε Αξρή εμαθνινπζεί λα έρεη ηελ

άπνςε φηη ην εηζφδεκά ηεο δελ ππφθεηηαη νχηε θαη ζε έθηαθηε ακπληηθή εηζθνξά. Σν 2002, κεηά

απφ ππφδεημε ηνπ λνκηθνχ ηεο ζπκβνχινπ, ε Αξρή ππέβαιε ζρεηηθνχο πξνζδηνξηζκνχο

θνξνινγεηένπ εηζνδήκαηνο γηα ηα έηε 1998 θαη 1999 θαη θαηέβαιε ηελ εηζθνξά πνπ πξνέθπςε,

χςνπο πεξίπνπ £11.000, κε επηθχιαμε φκσο ησλ δηθαησκάησλ ηεο. Γηα ηα έηε 2000 – 2006 δελ

έγηλε νπνηνζδήπνηε πξνζδηνξηζκφο ηνπ θνξνινγεηένπ εηζνδήκαηφο ηεο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ε Αξρή, ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο Ννκηθνχο ηεο

΢πκβνχινπο, ζα εμεηάζεη εθ λένπ ην ζέκα ζρεηηθά κε ηελ πεξίνδν 2000-2006.

΢πληαμηνδνηηθΪ σθειάκαηα πξνζσπηθνχ. Ζ Αξρή κε ζθνπφ ηελ πηνζέηεζε ΢ρεδίνπ

΢πληάμεσλ θαη Υνξεγεκάησλ έρεη αλαζέζεη ηε κειέηε ηνπ φινπ ζέκαηνο, ζε αλαινγηζηηθφ νίθν, ν

νπνίνο εηνίκαζε ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο, νη νπνίνη απνζηάιεθαλ ζην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ γηα

πξνψζεζε ηνπο ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα ςήθηζε. Σν Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ

απέζηεηιε ζηηο 5.1.2006 ηνπο πην πάλσ Καλνληζκνχο ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη αλακέλνληαη

νη απφςεηο ηνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ ππνβιήζεθε ζηηο 29.3.2004

κε εκεξνκελία εθηίκεζεο ηελ 1.1.2004, ην ΢ρέδην ΢πληάμεσλ ηεο Αξρήο παξνπζηάδεη έιιεηκκα, ζε

ζρέζε κε πξνυπεξεζία, χςνπο £87.000. Γηα θάιπςε ηφζν ηνπ θφζηνπο ηεο κειινληηθήο

ππεξεζίαο ησλ ππαιιήισλ φζν θαη ηνπ πην πάλσ ειιείκκαηνο, έγηλε εηζήγεζε απφ κέξνπο ησλ

αλαινγηζηψλ γηα ζπλεηζθνξά ηεο Αξρήο ζπλνιηθνχ εηήζηνπ πνζνζηνχ χςνπο 26,97% επί ησλ

κηζζψλ (25,3% γηα κειινληηθή ππεξεζία θαη 1,67% γηα ην έιιεηκκα ζε ζρέζε κε πξνυπεξεζία) ή

ελαιιαθηηθά γηα θάιπςή ηνπο κε δηάθνξεο άιιεο κεζφδνπο ρξεκαηνδφηεζεο.



682

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





6.51 ΣΑΜΔΗΟ ΠΡΟΝΟΗΑ΢ ΣΑΚΣΗΚΟΤ ΧΡΟΜΗ΢ΘΗΟΤ ΚΤΒΔΡΝΖΣΗΚΟΤ ΠΡΟ΢ΧΠΗΚΟΤ

ΜΫξνο Α

Δηνηκαζέα θαη ππνβνιά ινγαξηαζκψλ ηνπ Σακεένπ γηα Ϋιεγρν. Οη ηειηθνί ινγαξηαζκνί ηνπ

Σακείνπ γηα ην έηνο 2006 δελ έρνπλ ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν. Απφ ηνλ έιεγρν

ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ 2005 παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα.

ΑπνηειΫζκαηα ρξάζεσο. ΢χκθσλα κε ηνπο ειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο ηνπ Σακείνπ γηα ην έηνο

2005, ην Σακείν παξνπζίαζε πιεφλαζκα ην νπνίν θαηαλεκήζεθε ζηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ κειψλ,

χςνπο £9.226.607, απφδνζε 8,70% (2004 £3.252.060, απφδνζε 3,30%).

Σν Σακείν Πξνλνίαο πξνβιέπεη ηελ παξαρψξεζε θαηνρπξσκέλνπ θαηψηαηνπ νξίνπ σθειεκάησλ

ζηνπο αθππεξεηνχληεο αλεμάξηεηα απφ ην χςνο ηνπ πνζνχ πνπ ππάξρεη ζην ινγαξηαζκφ ηνπο.

Σν Κξάηνο ζπκπιεξψλεη ηε δηαθνξά ζην χςνο ηεο ζπκθσλεκέλεο θαηνρπξσκέλεο απφδνζεο. Γηα

ην 2005 ην Κξάηνο θαηέβαιε γηα ην ζθνπφ απηφ πνζφ χςνπο £2.237.095.

Ζ ειάρηζηε απαηηνχκελε απφδνζε ηνπ Σακείνπ γηα θάιπςε ηεο ζπκθσλεκέλεο θαηνρπξσκέλεο

απφδνζεο, ρσξίο λα ρξεηάδεηαη ην Κξάηνο λα θαηαβάιεη νπνηνδήπνηε πνζφ, ζχκθσλα κε ζηνηρεία

ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηή, αλέξρεηαη γηα ην 2005 ζε 62,6% (γηα ην έηνο 2004 ζε 54,23%), απφδνζε ε

νπνία ζεσξείηαη ππεξβνιηθά ςειή.

Αδάηεηα πνζΪ. Παξαηεξήζεθε φηη νη ινγαξηαζκνί εμαθνινπζνχλ λα παξνπζηάδνπλ ππφινηπν

χςνπο £18.938, ην νπνίν αλήθεη ζε άηνκα πνπ έπαςαλ λα είλαη κέιε ηνπ Σακείνπ θαη δελ ηνπο

επηζηξάθεθε ην πνζφ ησλ θαηαζέζεσλ θαη ζπλεηζθνξψλ πνπ δηθαηνχληαη απφ ην Σακείν. Οη

αδήηεηεο απηέο θαηαζέζεηο δελ πηζηψλνληαη κε ηφθν, κεηά απφ απφθαζε ηεο Γηαρεηξηζηηθήο

Δπηηξνπήο, κε εκεξνκελία εθαξκνγήο ηελ 1.1.2003.

΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Γεληθφο Λνγηζηήο, εληνπίζηεθαλ νη πην πάλσ δηθαηνχρνη θαη ζηάιεθαλ

ζρεηηθέο επηζηνιέο γηα επηζηξνθή ησλ ζρεηηθψλ πνζψλ. Μέρξη ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2007 απφ ηνπο

47 δηθαηνχρνπο αληαπνθξίζεθαλ 22 ζηνπο νπνίνπο θαηαβιήζεθε πνζφ χςνπο £7.749,22.

ΜεηξεηΪ θαηαηεζεηκΫλα ζην Γεληθφ Λνγηζηάξην. Σν ππφινηπν ησλ κεηξεηψλ ηνπ Σακείνπ πνπ

ήηαλ θαηαηεζεηκέλν ζην Γεληθφ Λνγηζηήξην αλεξρφηαλ ζηηο 31.12.2005 ζε £28.225.363, ζε

ζχγθξηζε κε £24.050.142 πνπ ήηαλ ζηηο 31.12.2004.

΢ε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο κνπ εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη κεγάιν κέξνο ησλ κεηξεηψλ ζα

κπνξνχζε λα επελδπζεί κε δηάθνξνπο ηξφπνπο ζε επελδχζεηο κηθξνχ θηλδχλνπ πνπ απνθέξνπλ

κεγαιχηεξε απφδνζε απφ ηα επηηφθηα πνπ πξνζθέξεη ε Κεληξηθή Σξάπεδα φπσο επελδχζεηο ζε

θπβεξλεηηθά ρξεψγξαθα θαη φπσο αληηιακβάλνκαη ην 2006 έγηλαλ ζεκαληηθέο επελδχζεηο ζε

ρξεψγξαθα ηνπ είδνπο απηνχ.



6.52 ΗΓΡΤΜΑ ΠΡΟΧΘΖ΢Ζ΢ ΔΡΔΤΝΑ΢

ΜΫξνο Α

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

Οη ινγαξηαζκνί γηα ην έηνο 2006 ππνβιήζεθαλ ζηελ Τπεξεζία κνπ ζηηο 28.8.2007 θαη ν έιεγρνο

δελ είρε δηεμαρζεί κέρξη ηελ εηνηκαζία ηεο παξνχζαο Έθζεζεο.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη κε εμειεγκέλνη ινγαξηαζκνί ηνπ έηνπο 2006 παξνπζίαζαλ

πιεφλαζκα £48.825 ζε ζχγθξηζε κε έιιεηκκα £198.889 ην 2005.

(β) Έζνδα. Οη κε εμειεγκέλνη ινγαξηαζκνί παξνπζηάδνπλ φηη ηα έζνδα ηνπ Ηδξχκαηνο αλήιζαλ

ζε £7.303.413 ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £4.293.008 ην 2005, παξνπζίαζαλ δειαδή αχμεζε χςνπο

£3.010.405 πνπ νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ θξαηηθψλ ρνξεγηψλ θαηά £3.000.000.





683

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Έμνδα. Σα έμνδα αλήιζαλ ζε £7.251.346 γηα ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £4.486.811 γηα ην

2005.

ΜΫξνο Β

Γεκηνπξγέα Δληαένπ ΦνξΫα γηα ζπληνληζκφ θαη δηαρεέξηζε ζεκΪησλ Ϋξεπλαο θαη

ηερλνινγηθάο αλΪπηπμεο. Με αθνξκή ηελ επαλαμηνιφγεζε ηεο αλαγθαηφηεηαο ζπλέρηζεο ηεο

ιεηηνπξγίαο ησλ ζρεδίσλ πνπ δηαρεηξίδεηαη ην Ίδξπκα Σερλνινγίαο, ζε ζρέζε κε ηνλ επηδησθφκελν

ζηφρν ηεο ελίζρπζεο ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ηερλνινγηθήο αλαβάζκηζεο, εηζεγήζεθα, κε

επηζηνιή κνπ εκεξ. 3.6.2005, πξνο ηνλ Τπνπξγφ Δκπνξίνπ Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ φπσο

εμεηαζηεί θαη αμηνινγεζεί ε πηζαλφηεηα ελνπνίεζεο ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ Ηδξχκαηνο

Σερλνινγίαο θαη ηνπ Ηδξχκαηνο Πξνψζεζεο Έξεπλαο.

Πιεξνθνξήζεθα φηη έρεη απνθαζηζηεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην θαη ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην

ηνπ Ηδξχκαηνο ε πξνψζεζε ηνπ ζέκαηνο κέζσ ηεο ηξνπνπνίεζεο ηνπ Καηαζηαηηθνχ ηνπ

Ηδξχκαηνο, γηα κεηαθνξά ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπ Ηδξχκαηνο Σερλνινγίαο, θαζψο θαη ησλ

ππαιιήισλ ηνπ, ζην Ίδξπκα Πξνψζεζεο Έξεπλαο, ην νπνίν ζα κεηνλνκαζηεί ζε Ίδξπκα

Πξνψζεζεο Έξεπλαο θαη Καηλνηνκίαο.



6.53 ΣΑΜΔΗΟ ΚΛΗΝΗΚΧΝ ΔΡΓΑ΢ΣΖΡΗΧΝ

ΜΫξνο Α

Σάξεζε βηβιέσλ θαη ινγαξηαζκψλ. Λφγσ κε ηήξεζεο θαηάιιεισλ βηβιίσλ θαη ινγαξηαζκψλ, ηα

νπνία πξνλννχληαη ζηνπο ζρεηηθνχο Νφκνπο θαη Καλνληζκνχο, δελ κπνξεί λα επηβεβαησζεί ε

νξζφηεηα ησλ εηζπξαρζέλησλ ηειψλ εγγξαθήο, θαζψο θαη ην χςνο ησλ νθεηιφκελσλ ηειψλ

αλαλέσζεο εγγξαθήο γηα ηα έηε 1992-2001. Γηα ηα έηε 2002-2006 εθθξεκεί ε ππνβνιή ησλ

νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν.

Δθαξκνγά ηνπ Νφκνπ. Δπηζεκαίλεηαη θαη πάιη φηη δελ ππάξρνπλ ελδείμεηο φηη εθαξκφζηεθαλ νη

δηαηάμεηο ηνπ Νφκνπ σο πξνο ηελ εγγξαθή θαη ιεηηνπξγία ησλ θιηληθψλ εξγαζηεξίσλ, ηε δηελέξγεηα

επηζεσξήζεσλ θαη ηελ άζθεζε πεηζαξρηθνχ ειέγρνπ επί ησλ δηεπζπληψλ ηνπο. Δπεηδή ε εθαξκνγή

ηνπ Νφκνπ αθνξά άκεζα ζηε δηαζθάιηζε ηεο δεκφζηαο πγείαο, ε Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε ηελ

αλεζπρία ηεο θαηά πφζν ηα πθηζηάκελα θιηληθά εξγαζηήξηα ιεηηνπξγνχλ ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο

ηνπ Νφκνπ θαη θαηά πφζν ιακβάλνληαη φια ηα ελδεηθλπφκελα κέηξα πξνθχιαμεο, φπσο π.ρ. ζην

ζέκα ηεο απφξξηςεο βηνινγηθψλ πγξψλ.



6.54 ΗΓΡΤΜΑ ΔΝΔΡΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Ίδξπζε θαη ιεηηνπξγέα ηνπ Ηδξχκαηνο. Σν Ίδξπκα Δλέξγεηαο ζπζηάζεθε ζηηο 7.6.2000 σο

λνκηθφ πξφζσπν ηδησηηθνχ δηθαίνπ, ζχκθσλα κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ.

51.295, εκεξ. 23.2.2000, θαη δηέπεηαη απφ ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί ΢σκαηείσλ θαη Ηδξπκάησλ Νφκνπ

ηνπ 1972 θαη ηνπ Καηαζηαηηθνχ ηνπ. Κχξηα δξαζηεξηφηεηα ηνπ Ηδξχκαηνο είλαη ε δηεθπεξαίσζε

εξγαζηψλ ηεο Τπεξεζίαο Δλέξγεηαο ηνπ Τπνπξγείνπ, θαζψο θαη ε εμέηαζε/αμηνιφγεζε αηηήζεσλ

επηρνξήγεζεο γηα αλαλεψζηκεο πεγέο ελέξγεηαο εθ κέξνπο ηνπ Σακείνπ Αλαλεψζηκσλ Πεγψλ

Δλέξγεηαο. Δπίζεο ην Ίδξπκα ζπκκεηέρεη ζε πξνγξάκκαηα θαη πξσηνβνπιίεο ηεο Δπξσπατθήο

Έλσζεο.

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Γελ έρνπλ ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ γηα έιεγρν νη ινγαξηαζκνί γηα ην

έηνο 2006. ΢χκθσλα κε ηνπο κε ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο, ην Ίδξπκα παξνπζίαζε έιιεηκκα £25.179

θαηά ην 2005, ζε ζχγθξηζε κε πιεφλαζκα £18.427 ην 2004. Σα έζνδα αλήιζαλ ζε £223.612, ζε

ζχγθξηζε κε £186.608 ην 2004, ελψ ηα έμνδα αλήιζαλ ζε £248.791, ζε ζχγθξηζε κε £168.181 ην

2004.







684

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη πνζά νθεηιφκελα απφ ην Σακείν Αλαλεψζηκσλ Πεγψλ Δλέξγεηαο χςνπο £159.331

ζηηο 31.12.2005 θαη £39.400 ζηηο 31.12.2004 δελ παξνπζηάδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο.

΢πλεξγαζέα ηνπ Ηδξχκαηνο κε ηελ ΚπβΫξλεζε. Ζ Κπβέξλεζε παξαρσξεί ζην Ίδξπκα εηήζηα

επηρνξήγεζε γηα θάιπςε ησλ ιεηηνπξγηθψλ ηνπ εμφδσλ. ΢ρεηηθά κε ηελ παξαρψξεζε ηεο ελ ιφγσ

επηρνξήγεζεο, ε Τπεξεζία καο ζεσξεί φηη πξέπεη λα εμαζθαιηζηεί ε έγθξηζε ηνπ Δθφξνπ Διέγρνπ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, σο δηαιακβάλεηαη ζηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Νφκνπ.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα πξνρσξήζεη ζηελ εμαζθάιηζε ηεο ζρεηηθήο

έγθξηζεο ηνπ Δθφξνπ.

Πξνζσπηθφ. Σν Ίδξπκα θαηά ην 2005 εξγνδνηνχζε 14 ιεηηνπξγνχο, ζε ζχγθξηζε κε 10 ην 2004.

Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ζηα δηάθνξα Σακεία θαηά

ην 2005 αλήιζαλ ζε £211.009, ζε ζχγθξηζε κε £143.108 ην 2004.

Καλνληζκνέ. Γηα ζέκαηα γηα ηα νπνία δελ γίλεηαη εηδηθή πξφλνηα ζην θαηαζηαηηθφ, φπσο π.ρ. γηα

ζέκαηα πξνζσπηθνχ, δεκνζηνλνκηθά θαη ινγηζηηθά ζέκαηα, ε Τπεξεζία κνπ εηζεγείηαη φπσο, γηα

ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγία ηνπ Ηδξχκαηνο, εηνηκαζηνχλ ζρεηηθνί Καλνληζκνί.

Ο Πξφεδξνο ηνπ Ηδξχκαηνο κε πιεξνθφξεζε φηη ζα κεξηκλήζεη γηα ηελ εηνηκαζία ησλ Καλνληζκψλ,

σο ε εηζήγεζή κνπ.



6.55 ΣΑΜΔΗΟ ΓΗΑ ΣΟ ΢ΤΝΓΡΟΜΟ ΔΠΗΚΣΖΣΖ΢ ΑΝΟ΢ΟΠΟΗΖΣΗΚΖ΢ ΑΝΔΠΑΡΚΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

΢θνπφο ηνπ Σακεένπ. ΢θνπφο ηεο ίδξπζεο ηνπ Σακείνπ είλαη ε εμαζθάιηζε θαη δηάζεζε ησλ

αλαγθαίσλ ρξεκαηηθψλ πφξσλ γηα ηε δηνξγάλσζε θαη ρξεκαηνδφηεζε πξνγξακκάησλ θαη ηελ

πινπνίεζε άιισλ κέηξσλ γηα ηνλ έιεγρν θαη ηελ πξφιεςε ηνπ ζπλδξφκνπ επίθηεηεο

αλνζνπνηεηηθήο αλεπάξθεηαο θαη ηελ παξνρή νηθνλνκηθήο βνήζεηαο ζε θνξείο ή αζζελείο ηνπ

ζπλδξφκνπ απηνχ.

ΔηζπξΪμεηο θαη πιεξσκΫο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ, πνπ πξνέξρνληαη απνθιεηζηηθά απφ

θξαηηθή ρνξεγία, ήηαλ £90.000 θαη νη πιεξσκέο £112.434 γηα ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £60.000

θαη £88.764 ην 2005, αληίζηνηρα. Οη πιεξσκέο ηνπ Σακείνπ αθνξνχζαλ θπξίσο ζε βνεζήκαηα

πξνο αζζελείο θαη γηα ηα έηε 2006 θαη 2005, αλήιζαλ ζε £83.740 θαη £61.455, αληίζηνηρα.

Έγθξηζε θαη πινπνέεζε Πξνυπνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ην Άξζξν 7(1) ηνπ πεξί Σακείνπ γηα ην

΢χλδξνκν Δπίθηεηεο Αλνζνπνηεηηθήο Αλεπάξθεηαο (΢ΔΑΑ) Νφκνπ αξ. 95 ηνπ 1992, ην Σακείν έρεη

δηθφ ηνπ Πξνυπνινγηζκφ, ν νπνίνο θαηαξηίδεηαη θάζε ρξφλν απφ ηελ Δπηηξνπή Γηαρείξηζεο θαη

ππφθεηηαη ζηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ.



6.56 ΑΝΣΗΝΑΡΚΧΣΗΚΟ ΢ΤΜΒΟΤΛΗΟ

ΜΫξνο Α

Ίδξπζε Αληηλαξθσηηθνχ ΢πκβνπιένπ. Σν Αληηλαξθσηηθφ ΢πκβνχιην ηδξχζεθε βάζεη ηνπ πεξί

Πξνιήςεσο ηεο Υξήζεο θαη Γηάδνζεο Ναξθσηηθψλ θαη άιισλ Δμαξηεζηνγφλσλ Οπζηψλ Νφκνπ αξ.

128(Ι)/2000 θαη άξρηζε ηε ιεηηνπξγία ηνπ ην Φεβξνπάξην ηνπ 2001. ΢χκθσλα κε ηνλ

ηξνπνπνηεηηθφ Νφκν 142(Ι)/2002, ην ΢πκβνχιην απνηειεί λνκηθφ πξφζσπν δεκνζίνπ δηθαίνπ θαη ν

εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ εγθξίλεηαη απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΢χκθσλα κε ηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο ηνπ ΢πκβνπιίνπ γηα ηα έηε

2006, 2005 (κε ειεγκέλνπο) θαη 2004, ηα απνηειέζκαηα ησλ ηξηψλ ηειεπηαίσλ εηψλ

παξνπζηάδνληαη σο εμήο:







685

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







2006 2005 2004

£ £ £

Έζνδα 401.907 377.077 265.073

Έμνδα 368.118 355.892 291.520

Πιεφλαζκα/(Έιιεηκκα) 33.789 21.185 (26.447)



Σα έζνδα πξνέξρνληαη απφ ηελ θπβεξλεηηθή ρνξεγία χςνπο £401.750 γηα ην 2006, £377.000 γηα ην

2005 θαη £265.000 γηα ην 2004.

Πξνζσπηθφ. Καηά ηα έηε 2006, 2005 θαη 2004 ην ΢πκβνχιην εξγνδνηνχζε 9, 10 θαη 7

ιεηηνπξγνχο, αληίζηνηρα. Οη ζπλνιηθέο δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο

ζηα δηάθνξα Σακεία θαηά ηα έηε 2006, 2005 θαη 2004 αλήιζαλ ζε £157.283, £146.415 θαη

£108.582, αληίζηνηρα.

Αξκνδηφηεηεο θαη θαζάθνληα ηνπ ΢πκβνπιένπ. Κχξηα αξκνδηφηεηα ηνπ ΢πκβνπιίνπ είλαη ν

ζρεδηαζκφο ηεο εζληθήο ζηξαηεγηθήο ελάληηα ζηα λαξθσηηθά θαη άιιεο εμαξηεζηνγφλεο νπζίεο, ν

ζπληνληζκφο ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηνπ αγψλα ελάληηα ζηα λαξθσηηθά απφ ηηο δηάθνξεο Κξαηηθέο

Τπεξεζίεο ή θνξείο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα θαη ε πξνψζεζε, ε παξαθνινχζεζε θαη ν έιεγρνο ηεο

εθαξκνγήο ηεο.

Δζληθφ ΚΫληξν Σεθκεξέσζεο θαη Πιεξνθφξεζεο γηα ηα ΝαξθσηηθΪ (ΔΚΣΔΠΝ) Κχπξνπ.

(α) Σν ΔΚΣΔΠΝ Κχπξνπ, ε δεκηνπξγία ηνπ νπνίνπ πξνβιέπεηαη απφ ηνλ πεξί Πξνιήςεσο ηεο

Υξήζεο θαη Γηάδνζεο Ναξθσηηθψλ θαη Άιισλ Δμαξηεζηνγφλσλ Οπζηψλ (Ίδξπζε Αληηλαξθσηηθνχ

΢πκβνπιίνπ θαη Σακείνπ) (Σξνπνπνηεηηθφ) Νφκν ηνπ 2002, βξίζθεηαη ζε πιήξε ιεηηνπξγία απφ ηελ

1.3.2004 θαη έρεη εληαρζεί ζην Δπξσπατθφ Γίθηπν Πιεξνθφξεζεο γηα ηα Ναξθσηηθά θαη ηελ

Σνμηθνκαλία (REITOX). Απφ ην 2005 ε ιεηηνπξγία ηνπ επηδνηείηαη απφ ην Δπξσπατθφ Κέληξν

Παξαθνινχζεζεο ησλ Ναξθσηηθψλ θαη ηεο Σνμηθνκαλίαο (European Monitoring Centre for Drugs

and Drug Addiction) πνπ εδξεχεη ζηε Ληζζαβφλα.

(β) Οη ζθνπνί ηνπ ΔΚΣΔΠΝ Κχπξνπ είλαη ε ζπιινγή, αλάιπζε, κειέηε θαη αμηνιφγεζε ζηνηρείσλ

θαη δεδνκέλσλ θαη ε δεκνζηνπνίεζε πιεξνθνξηψλ αλαθνξηθά κε ηε ρξήζε ησλ εμαξηεζηνγφλσλ

νπζηψλ ζηελ Κχπξν, ε δεκηνπξγία, νξγάλσζε θαη ιεηηνπξγία θπζηθνχ θαη ειεθηξνληθνχ δηθηχνπ

πιεξνθνξηψλ ζε ζρέζε κε ηε ρξήζε λαξθσηηθψλ ζηελ Κχπξν, θαη ε ζπλεξγαζία κε ην Δπξσπατθφ

Κέληξν κε ζθνπφ ηελ ελαξκφληζε ησλ κεζφδσλ ζπιινγήο πιεξνθνξηψλ, ζηνηρείσλ θαη δεδνκέλσλ

κε απηέο ησλ άιισλ ρσξψλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο.

Πξνβιάκαηα εθαξκνγάο ηεο Δζληθάο ΢ηξαηεγηθάο. Δληφο ηνπ 2004, κε ηε ζηήξημε ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο δηακνξθψζεθε ε πξψηε Δζληθή ΢ηξαηεγηθή γηα ηα Ναξθσηηθά, πνπ θαιχπηεη

ηελ πεξίνδν 2004 – 2008, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο αξρέο θαη ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο

Δπξσπατθήο ΢ηξαηεγηθήο γηα ηα Ναξθσηηθά.

΢ηα πιαίζηα ηεο εθαξκνγήο ηεο Δζληθήο ΢ηξαηεγηθήο γηα ηα Ναξθσηηθά έρνπλ δηακνξθσζεί ΢ρέδηα

Γξάζεο πνπ θαζνξίδνπλ ζπγθεθξηκέλνπο ζηφρνπο πξνο επίηεπμε θαη πεξηιακβάλνπλ 104 δξάζεηο

ζε 10 ρψξνπο πξνηεξαηφηεηαο, γηα κείσζε ηεο δήηεζεο, θαη 54 δξάζεηο ζε 6 ρψξνπο

πξνηεξαηφηεηαο, γηα κείσζε ηεο πξνζθνξάο ησλ λαξθσηηθψλ.

Σα θχξηα πξνβιήκαηα θαη αδπλακίεο πνπ παξαηεξνχληαη ζηελ εθαξκνγή ηεο Δζληθήο ΢ηξαηεγηθήο

είλαη:

(α) Πξνβιήκαηα ζην ζπληνληζκφ ησλ ζπλαληήζεσλ ησλ δηαθφξσλ εκπιεθφκελσλ θνξέσλ, είηε

απηνί είλαη θπβεξλεηηθνί είηε ηδησηηθνί.

(β) Οη εκπιεθφκελνη θνξείο, εθηφο απφ ειάρηζηεο πεξηπηψζεηο, παξέιεηςαλ κέρξη ζήκεξα λα

ππνβάινπλ νπνηεζδήπνηε εθζέζεηο αλαθνξηθά κε ηελ πξφνδν ηνπ έξγνπ ηνπο, κε απνηέιεζκα ην





686

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πκβνχιην λα κελ κπνξέζεη λα αμηνινγήζεη ηελ πξφνδν ζηελ πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ θαη

ην έξγν πνπ επηηειέζηεθε απφ ηνλ θάζε θνξέα, αλαθνξηθά κε ηηο δξάζεηο πνπ ηνπ αλαηέζεθαλ.

(γ) Γελ έρεη δηαπηζησζεί απφ ην Αληηλαξθσηηθφ ΢πκβνχιην θαηά πφζν νη δηάθνξνη εκπιεθφκελνη

θνξείο, είηε απηνί είλαη θπβεξλεηηθνί είηε ηδησηηθνί ή άιια νξγαλσκέλα ζχλνια, έρνπλ εμαζθαιίζεη

ηελ αλαγθαία ππνδνκή, ζηειέρσζε θαη εκπεηξνγλσκνζχλε, θαζψο θαη ηνπο αλαγθαίνπο

νηθνλνκηθνχο πφξνπο, γηα λα κπνξνχλ λα αληαπνθξηζνχλ ζηηο απαηηήζεηο πνπ απνξξένπλ απφ ηηο

δξάζεηο πνπ ηνπο αλαηέζεθαλ.

΢ρεηηθά κε ηα πην πάλσ πξνβιήκαηα θαη αδπλακίεο ην ΢πκβνχιην κε πιεξνθφξεζε φηη,

(α) έρεη ηελ πεπνίζεζε φηη κε ηελ πξφζθαηε πξφζιεςε ηεζζάξσλ λέσλ Λεηηνπξγψλ

Δθηειεζηηθήο Γξακκαηείαο ζα ελδπλακψζεη ην ζπληνληζηηθφ ηνπ ξφιν θαη ζα βνεζήζεη ηηο

εκπιεθφκελεο ππεξεζίεο λα αληαπνθξηζνχλ ζην έξγν πνπ ηνπο αλαινγεί,

(β) γηα ηα πξνγξάκκαηα ηα νπνία επηρνξεγνχληαη, ην ΢πκβνχιην έρεη ζέζεη ηελ ππνβνιή

εθζέζεσλ σο πξνυπφζεζε γηα ηε ιήςε επηρνξήγεζεο,

(γ) γηα αμηνιφγεζε ηεο πξνφδνπ θαη ηνπ έξγνπ πνπ επηηειέζηεθε, Λεηηνπξγνί ηνπ ΢πκβνπιίνπ

άξρηζαλ ηε ζπιινγή ζηνηρείσλ απφ ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο κέζσ πξνζσπηθψλ ζπλεληεχμεσλ

θαη εξσηεκαηνινγίσλ πνπ ηνπο ππνβάιινληαη.

Καλνληζκνέ. Γελ έρνπλ θαηαξηηζηεί Καλνληζκνί γηα ηελ θαιχηεξε δηεμαγσγή ησλ εξγαζηψλ ηνπ

΢πκβνπιίνπ θαη γηα ηνπο φξνπο ππεξεζίαο ηνπ πξνζσπηθνχ, φπσο πξνλνείηαη ζηα άξζξα 4(9) θαη

12(2) ηνπ Νφκνπ, αληίζηνηρα.

Δπηρνξάγεζε πξνγξακκΪησλ. Σν ΢πκβνχιην ελέθξηλε θαη επηρνξήγεζε δηάθνξα πξνγξάκκαηα

γηα ηα έηε 2006, 2005 θαη 2004 κε πνζά χςνπο £59.770, £54.249 θαη £50.000, αληίζηνηρα.

Χζηφζν δηαπηζηψζεθε φηη δελ ππήξμε παξαθνινχζεζε ησλ πξνγξακκάησλ γηα ηα νπνία νη

εκπιεθφκελνη θνξείο έηπραλ ηεο επηρνξήγεζεο, κε επηηφπηεο επηζθέςεηο θαη εθ ησλ πζηέξσλ

αμηνινγήζεηο.

ΘεξαπεπηηθΪ θαη ζπκβνπιεπηηθΪ θΫληξα. ΢ήκεξα ιεηηνπξγνχλ 14 ζεξαπεπηηθά θαη

ζπκβνπιεπηηθά θέληξα (θπβεξλεηηθά θαη κε), ζηα νπνία ιεηηνπξγνχλ πξνγξάκκαηα πξφιεςεο θαη

ζεξαπείαο.

΢ρεηηθά κε ηα πην πάλσ πξνγξάκκαηα, ππάξρνπλ Οδεγνί Πξνιεπηηθψλ Πξνγξακκάησλ πνπ

δηέπνπλ ηε δηαρείξηζή ηνπο θαη ζπλαθή ζέκαηα, φπσο ηε δηαζθάιηζε ησλ δηθαησκάησλ ησλ

εηζαγφκελσλ πξνζψπσλ, ην ρεηξηζκφ πεξηπηψζεσλ αλειίθσλ, ηα θαζήθνληα θαη ηηο επζχλεο ησλ

εκπιεθνκέλσλ θαη ηελ αληηκεηψπηζε πξνβιεκάησλ πνπ ηπρφλ ζα παξνπζηαζηνχλ, σζηφζν απηνί

δελ έρνπλ ζπκπεξηιεθζεί ζε Καλνληζκνχο, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 6(3) ηνπ Νφκνπ.

Σν ΢πκβνχιην κε πιεξνθφξεζε φηη ην ζέκα ην απαζρνιεί ζηα πιαίζηα ηεο γεληθφηεξεο κειέηεο ηεο

λνκνζεζίαο θαη ηεο πξνψζεζεο ηξνπνπνηήζεσλ.

6.57 ΣΑΜΔΗΟ ΑΝΑΝΔΧ΢ΗΜΧΝ ΠΖΓΧΝ ΔΝΔΡΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Σν Σακείν Δπηδφηεζεο ή Υξεκαηνδφηεζεο ησλ Αλαλεψζηκσλ Πεγψλ Δλέξγεηαο ηδξχζεθε

κε ην Νφκν 33(Ι)/2003, γηα ζθνπνχο ελζάξξπλζεο ηεο εθκεηάιιεπζεο ησλ αλαλεψζηκσλ πεγψλ

ελέξγεηαο θαη γεληθά ηεο εμνηθνλφκεζεο ελέξγεηαο. Σα έζνδα ηνπ Σακείνπ πξνέξρνληαη απφ ην

ηέινο χςνπο 0,13 ζελη/kwh επί ηεο θαηαλάισζεο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο, ην νπνίν εηζπξάηηεηαη απφ

θάζε εμνπζηνδνηεκέλν παξνρέα ειεθηξηθήο ελέξγεηαο θαη εκβάδεηαη ζην Σακείν.







687

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Λνγαξηαζκνέ.

(α) ΑπνηειΫζκαηα. Γηα ην έηνο πνπ έιεμε ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006 ηα έζνδα ηνπ Σακείνπ

αλήιζαλ ζε £5.428.000 (£5.094.211 ην 2005), ελψ νη δαπάλεο ζε £1.605.208 (£539.121 ην 2005).

Σν ππφινηπν ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 αλεξρφηαλ ζην πνζφ ησλ £14.165.308 (£10.342.516 ΣΟ

2005).

(β) Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα Ϋιεγρν. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 5(2) ηνπ πην

πάλσ Νφκνπ, νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο πξέπεη λα ππνβάιινληαη γηα έιεγρν ην αξγφηεξν κέρξη

ηηο 30 Απξηιίνπ ηνπ έηνπο πνπ έπεηαη ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο ζην νπνίν αλαθέξνληαη, ελψ γηα ην

ππφ εμέηαζε έηνο (2006) ππνβιήζεθαλ ζηηο 17.9.2007. ΢εκεηψλεηαη φηη θαη γηα ηελ πξνεγνχκελε

πεξίνδν (2005) νη ινγαξηαζκνί ππνβιήζεθαλ θαζπζηεξεκέλα ζηηο 30.5.2006.

Ο Πξφεδξνο ηεο Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ Σακείνπ κε πιεξνθφξεζε φηη ε Δπηηξνπή ζα

κεξηκλήζεη ψζηε ηα επφκελα ρξφληα νη νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο λα ππνβάιινληαη ζχκθσλα κε ηηο

πξφλνηεο ηνπ Άξζξνπ 5(2) ηνπ Νφκνπ.

ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ - Καζπζηεξάζεηο ζηελ πξνψζεζε ησλ ζθνπψλ ηνπ Σακεένπ. Ο

Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006 πξνλννχζε ηελ θαηαβνιή επηρνξεγήζεσλ χςνπο

£7.295.900. Καηά ην 2006 παξαιήθζεθαλ ζπλνιηθά 9 724 αηηήζεηο, ελψ εμεηάζηεθαλ θαη

εγθξίζεθαλ 4 727. Σν ζπλνιηθφ πνζφ ηεο επηρνξήγεζεο πνπ αληηζηνηρεί ζηηο αηηήζεηο πνπ

εγθξίζεθαλ αλεξρφηαλ ζε £5.778.998, ελψ ην πνζφ ησλ επηρνξεγήζεσλ πνπ θαηαβιήζεθαλ

αλήιζε ζε £1.262.397.

Δπηζήκαλα ηελ θαηαθφξπθε αχμεζε ζηνλ αξηζκφ ησλ αηηήζεσλ πνπ παξαιακβάλνληαη, θαζψο θαη

ην γεγνλφο φηη ην πξαγκαηηθφ πνζφ ησλ ρνξεγηψλ πνπ θαηαβάιιεηαη είλαη πνιχ ρακειφ σο

πνζνζηφ επί ηνπ εγθεθξηκέλνπ Πξνυπνινγηζκνχ.

Ο Πξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε Δπηηξνπή θαζφξηζε ζπγθεθξηκέλα ρξνληθά πιαίζηα εληφο ησλ

νπνίσλ ζα πξέπεη λα νινθιεξψλεηαη ε εμέηαζε ησλ αηηήζεσλ θαη φηη θαηά ηελ εηνηκαζία ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ζα γίλεηαη πην νξζνινγηζηηθφο ππνινγηζκφο ησλ πιεξσκψλ πνπ αλακέλεηαη λα

γίλνπλ.

ΤπΫξβαζε Πξνυπνινγηζκνχ. Καηά ην 2006 παξαηεξήζεθε ππέξβαζε ηνπ εγθεθξηκέλνπ

Πξνυπνινγηζκνχ ζην άξζξν «Αγνξά Τπεξεζηψλ» χςνπο £83.445 θαη ζχκθσλα κε ηνλ πεξί

Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Δηδηθνχ Σακείνπ Νφκν ηνπ 2006, δεηήζεθε θαη ιήθζεθε ζηηο 25.10.2006 ε

έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Δκπνξίνπ Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ γηα ρξεζηκνπνίεζε πεξηζζεχκαηνο

χςνπο £175.000, πνπ πξνθχπηεη απφ ην άξζξν «Πξνψζεζε θαη ελζάξξπλζε αλαλεψζηκσλ πεγψλ

ελέξγεηαο». ΢χκθσλα κε ηνλ ίδην Νφκν κέζα ζε έλα κήλα απφ ηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ θαηαηίζεηαη

ελψπηνλ ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ έθζεζε ζηελ νπνία αλαθέξνληαη νη πεξηπηψζεηο θαη νη

ζπλζήθεο θάησ απφ ηηο νπνίεο ρνξεγήζεθε ε θάζε έγθξηζε, θάηη πνπ κέρξη ηελ εηνηκαζία ηεο Έθζεζήο

κνπ, δελ είρε γίλεη.

Ο Πξφεδξνο κε πιεξνθφξεζε φηη εθ παξαδξνκήο δελ είρε θαηαηεζεί έγθαηξα ζηε Βνπιή ε έθζεζε, ε

νπνία θαη θαηαηέζεθε ζηηο 17.10.2007.

ΔπηζθΫςεηο ειΫγρνπ . Οη φξνη ησλ ζπκθσληψλ παξνρήο ρνξεγίαο πνπ ππνγξάθνληαη κεηαμχ ησλ

αηηεηψλ θαη ηεο Δπηηξνπήο Γηαρείξηζεο ηνπ Σακείνπ γηα πεξηπηψζεηο ρνξεγηψλ πέξαλ ησλ £1.500,

πξνλννχλ φηη ν αηηεηήο πξέπεη λα έρεη ζηελ θαηνρή ηνπ ηα ζπζηήκαηα γηα ηα νπνία πήξε ρνξεγία

γηα ηνπιάρηζηνλ 5 ρξφληα. ΢ε αληίζεηε πεξίπησζε ζα πξέπεη λα επηζηξαθεί θαη‟ αλαινγία

πνζνζηφ ηεο ρνξεγίαο γηα ην νπνίν δελ έρνπλ γίλεη απνζβέζεηο (ινγηζηηθή απφζβεζε). Καηά ηε

δηάξθεηα ηνπ 2006 δελ έγηλαλ νπνηεζδήπνηε επηηφπηεο επηζθέςεηο ειέγρνπ θαη εμέθξαζα ηελ

άπνςε φηη γηα επηβεβαίσζε ηεο θαηνρήο ησλ ζπζηεκάησλ πνπ επηρνξεγήζεθαλ πξέπεη λα γίλνληαη

δεηγκαηνιεπηηθέο επηζθέςεηο ειέγρνπ.



688

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Πξφεδξνο, ε Δπηηξνπή αλέζεζε ζην Ίδξπκα Δλέξγεηαο ηε δηεμαγσγή θαη

επηηφπησλ επηζθέςεσλ ειέγρνπ δεηγκαηνιεπηηθά, γηα επηβεβαίσζε ηεο θαηνρήο ησλ ζπζηεκάησλ

πνπ επηρνξεγήζεθαλ.

ΜΫξνο Β

ΔπΫλδπζε απνζεκΪησλ ηνπ Σακεένπ. Σν ππφινηπν ησλ απνζεκάησλ ηνπ Σακείνπ ζηηο

31.12.2006 αλεξρφηαλ ζην πνζφ ησλ £14.165.308. ΋ια ηα πνζά ηνπ Σακείνπ θαηαηίζεληαη ζε

θπβεξλεηηθφ ινγαξηαζκφ θαηαζέζεσλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ. Δπεηδή πξφθεηηαη γηα ζεκαληηθά

πνζά θαη ν ελ ιφγσ ινγαξηαζκφο δελ είλαη ηνθνθφξνο, εηζεγήζεθα, ζε πξνεγνχκελεο Δθζέζεηο

κνπ, φπσο ε Δπηηξνπή κειεηήζεη ηξφπνπο επέλδπζεο ησλ απνζεκάησλ ηνπ Σακείνπ, αθνχ ιάβεη

ζρεηηθή έγθξηζε ηνπ Τπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 7(2)(δ) ηνπ Νφκνπ,

φπσο θαη έπξαμε.

Καηά ηελ 31ε Γεθεκβξίνπ 2006 πνζφ χςνπο πεξίπνπ £7 εθ. ήηαλ επελδπκέλν ζε Κπβεξλεηηθά

Γξακκάηηα Γεκνζίνπ (£2 εθ.) θαη ζε Κπβεξλεηηθά Υξεψγξαθα Αλαπηχμεσο (£5 εθ.). Αλεμάξηεηα

απφ ηελ αλαγθαηφηεηα επέλδπζεο ησλ απνζεκάησλ ηνπ Σακείνπ, επηζήκαλα φηη πξσηαξρηθφο ηνπ

ζηφρνο είλαη ε αμηνπνίεζε ησλ απνζεκάησλ ηνπ, κε ζθνπφ ηελ ελζάξξπλζε ηεο παξαγσγήο

ελέξγεηαο απφ αλαλεψζηκεο πεγέο, θαζψο θαη ηελ εμνηθνλφκεζε ελέξγεηαο.

6.58 ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ ΑΓΡΟΣΗΚΧΝ ΠΛΖΡΧΜΧΝ

ΜΫξνο Α

Ννκηθφ πιαέζην. Ο Οξγαληζκφο Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ (ΟΑΠ) ηδξχζεθε ζηηο 27.6.2003 κε ηε

δεκνζίεπζε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ηνπ «πεξί ηεο Ίδξπζεο θαη Λεηηνπξγίαο ηνπ

Οξγαληζκνχ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ θαζψο θαη άιισλ ζπλαθψλ ζεκάησλ» Νφκνπ ηνπ 2003 (Ν.

64(Η)/2003). ΢χκθσλα κε ην άξζξν 7 ηνπ πην πάλσ Νφκνπ, ν ΟΑΠ είλαη αλεμάξηεηνο Οξγαληζκφο

ν νπνίνο δελ ππάγεηαη ζε νπνηνδήπνηε Τπνπξγείν ή Σκήκα ηεο Κπβέξλεζεο.

΢θνπνί ηνπ Οξγαληζκνχ είλαη, ζχκθσλα κε ηνλ ππφ αλαθνξά Νφκν, ε δηαρείξηζε ησλ πηζηψζεσλ

πνπ πξνέξρνληαη ηφζν απφ ηα ζρεηηθά Σακεία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, φζν θαη απφ ηελ

Κππξηαθή Γεκνθξαηία, νη νπνίεο θαηαηίζεληαη ζην Σακείν Πιεξσκψλ ηνπ Οξγαληζκνχ, ε πξφιεςε

θαη πάηαμε αηαζζαιηψλ ζε ζρέζε κε ηηο πηζηψζεηο απηέο θαη ε αλάθηεζε πνζψλ πνπ πξνέξρνληαη

απφ ηηο πηζηψζεηο απηέο, νη νπνίεο ράζεθαλ ιφγσ παξαηππίαο ή ακέιεηαο.

Γηαπέζηεπζε. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 5(2) ηνπ Νφκνπ, ν Οξγαληζκφο ππφθεηηαη ζε δηαπίζηεπζε

απφ ηελ Αξκφδηα Αξρή Γηαπίζηεπζεο, πνπ νξίδεηαη σο ν Τπνπξγφο Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ

θαη Πεξηβάιινληνο. Ζ δηαπίζηεπζε, ε νπνία είλαη απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα λα είλαη ζε ζέζε ν

Οξγαληζκφο λα δηελεξγεί πιεξσκέο πνπ βαξχλνπλ ην Σακείν Πιεξσκψλ, δεκνζηεχεηαη ζηελ

Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο θαη θνηλνπνηείηαη ζηα αξκφδηα φξγαλα ηεο Δπξσπατθήο

Έλσζεο. Με βάζε ην άξζξν 42 ηνπ Νφκνπ, ν Τπνπξγφο, σο Αξκφδηα Αξρή Γηαπίζηεπζεο,

δηνξίδεη ηξηκειή ΢πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή γηα ρξνληθή πεξίνδν πνπ δελ ππεξβαίλεη ηα ηξία έηε, θαη

πνπ έρεη σο θχξηα αξκνδηφηεηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο ηήξεζεο απφ ηνλ ΟΑΠ ησλ

πξνυπνζέζεσλ δηαπίζηεπζεο. ΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη κε βάζε ην άξζξν 4.4 ηνπ Καλνληζκνχ

1258/1999 ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, κφλν νη δαπάλεο πνπ πξαγκαηνπνηνχλ νη

εγθεθξηκέλνη νξγαληζκνί πιεξσκψλ κπνξνχλ λα απνηειέζνπλ αληηθείκελν θνηλνηηθήο

ρξεκαηνδφηεζεο.

Ζ πξάμε νξηζηηθήο δηαπίζηεπζεο ηνπ Οξγαληζκνχ ηέζεθε ζε εθαξκνγή ζηηο 27.2.2005. Με βάζε

ην άξζξν 2 ηνπ Καλνληζκνχ 885/2006 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, πνπ ηέζεθε

ζε εθαξκνγή ζηηο 16.10.2006, ε δηαπίζηεπζε ηνπ νξγαληζκνχ πιεξσκψλ είλαη δηαξθήο δηαδηθαζία

θαη ε Αξκφδηα Αξρή νθείιεη λα ελεκεξψλεη ηελ Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ αλά ηξηεηία





689

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαηά πφζν ν νξγαληζκφο πιεξσκψλ εμαθνινπζεί λα ζπκκνξθψλεηαη κε ηα θξηηήξηα δηαπίζηεπζεο.

Δπίζεο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 17 ηνπ ίδηνπ Καλνληζκνχ, ην νπνίν θαζνξίδεη ηηο κεηαβαηηθέο

δηαηάμεηο γηα εθαξκνγή ηνπ, αλ ν νξγαληζκφο πιεξσκψλ έρεη αλαιάβεη επζχλεο δαπαλψλ γηα ηηο

νπνίεο δελ ήηαλ πξνεγνπκέλσο ππεχζπλνο, ηφηε απαηηείηαη λέα δηαπίζηεπζε.

Με βάζε ηα πην πάλσ, ν Τπνπξγφο Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, σο Αξκφδηα

Αξρή, ελεκέξσζε κε επηζηνιή ηνπ εκεξνκελίαο 11 Γεθεκβξίνπ 2006 ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή φηη,

κεηαμχ άιισλ, ν Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ δελ έρεη αλαιάβεη λέεο επζχλεο

δαπαλψλ θαη φηη ε πθηζηάκελε πξάμε δηαπίζηεπζεο ηνπ Οξγαληζκνχ ζπλερίδεη λα ηζρχεη.

ΑλΪζεζε αξκνδηνηάησλ ζε αλαδφρνπο. Με βάζε ηηο δπλαηφηεηεο πνπ ηνπ παξέρεη ην άξζξν 15

ηνπ Νφκνπ, ν Οξγαληζκφο ζχλαςε ζπκβάζεηο αλάζεζεο εξγαζίαο κε ην Σκήκα Γεσξγίαο, ην Σκήκα

Γαζψλ, ην ΢πκβνχιην Ακπειννηληθψλ Πξντφλησλ, ηνλ Οξγαληζκφ Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο

Βηνκεραλίαο, ην Σκήκα Σεισλείσλ, θαη ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ. Οη

πην πάλσ αλάδνρνη δηεθπεξαηψλνπλ ηηο αηηήζεηο γηα ηα κέηξα πνπ ηνπο έρνπλ αλαηεζεί κέρξη ην

ζηάδην ηεο έγθξηζεο ηεο πιεξσκήο θαη ζηε ζπλέρεηα απνζηέιινπλ ηνπο θαθέινπο κε φια ηα

ζρεηηθά ζηνλ Οξγαληζκφ, ν νπνίνο θαηαβάιιεη ηηο εληζρχζεηο ζηνπο δηθαηνχρνπο, ηεξεί ηα

απαηηνχκελα ζηνηρεία θαη ππνβάιιεη φιεο ηηο ζρεηηθέο πιεξνθνξίεο ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.

΢ρεηηθή ζχκβαζε έρεη επίζεο ππνγξαθεί κε ηελ Δπηηξνπή ΢ηηεξψλ Κχπξνπ, αλαθνξηθά κε ηελ

εθαξκνγή ηνπ κέηξνπ απφζπξζεο ζηηεξψλ, ην νπνίν δελ παξέζηε αλάγθε λα εθαξκνζηεί αθφκα.

Με βάζε ηελ παξάγξαθν 1Γ ηνπ Παξαξηήκαηνο Η ηνπ Καλνληζκνχ 885/2006, φπνπ θαζνξίδνληαη ηα

θξηηήξηα δηαπίζηεπζεο ησλ νξγαληζκψλ πιεξσκψλ, ζηελ πεξίπησζε εθρψξεζεο αξκνδηνηήησλ ζε

άιινπο νξγαληζκνχο πξέπεη λα πιεξνχληαη δηάθνξνη φξνη, πνπ θαζνξίδνπλ, κεηαμχ άιισλ, φηη «ν

νξγαληζκφο πιεξσκψλ επαλεμεηάδεη ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα ηηο εθρσξεζείζεο ιεηηνπξγίεο,

πξνθεηκέλνπ λα επηβεβαηψζεη φηη νη εξγαζίεο εθηειέζηεθαλ ζε ηθαλνπνηεηηθφ επίπεδν θαη φηη ππάξρεη

ζπκκφξθσζε κε ηνπο Κνηλνηηθνχο Καλφλεο».

Αληηιακβάλνκαη φηη ν Οξγαληζκφο βξίζθεηαη ζηε δηαδηθαζία αλαζεψξεζεο ησλ ζπκθσληψλ

αλαδνρήο θαη ζηα πιαίζηα απηά εμεηάδεη ηξφπνπο ηθαλνπνίεζεο ηεο πην πάλσ δηάηαμεο ηνπ

ζρεηηθνχ Καλνληζκνχ.



Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε.

(α) ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν θαζαξφ πιεφλαζκα γηα ην 2006 ήηαλ £1.599.437, ζε ζχγθξηζε κε

£467.380 ην 2005.





2006 2005

£000 £000

Δηζνδήκαηα 77.263 85.741

Πιεξσκέο ζε δηθαηνχρνπο (71.563) (81.641)

5.700 4.100

Καζαξά έμνδα δηαρείξηζεο θαη ιεηηνπξγίαο (4.334) (3.897)

Καζαξά ρξεκαηνδνηηθά έζνδα 233 264

Πιεφλαζκα γηα ην Ϋηνο 1.599 467



΢ηα εηζνδήκαηα γηα ην έηνο πεξηιακβάλνληαη ηα πνζά πνπ έρνπλ δηαηεζεί γηα ηε δηελέξγεηα πιεξσκψλ

ησλ ζρεηηθψλ επηδνηήζεσλ, ηφζν απφ εζληθνχο πφξνπο φζν θαη απφ ηα ζρεηηθά Σακεία ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο. Σα πνζά πνπ έρνπλ θαηαβιεζεί ζηνλ Οξγαληζκφ επηπιένλ ησλ πιεξσκψλ

πνπ έρνπλ δηελεξγεζεί πεξηιακβάλνληαη ζηνλ ηζνινγηζκφ ηνπ έηνπο σο πιεξσηέα γηα εθαξκνγή λέσλ





690

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





θαη πθηζηάκελσλ κέηξσλ. Ζ θξαηηθή ρνξεγία πνπ αθνξά ζηελ θάιπςε ησλ ιεηηνπξγηθψλ εμφδσλ θαη

θεθαιαηνπρηθψλ δαπαλψλ ηνπ Οξγαληζκνχ πεξηιακβάλεηαη ζηα έζνδα ηνπ έηνπο θαηά ην νπνίν

ρνξεγείηαη.

Οη πιεξσκέο ζε δηθαηνχρνπο αλαγλσξίδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο σο έμνδα θαηά ην έηνο

έγθξηζήο ηνπο, θαη ηα ιεηηνπξγηθά έμνδα αλαγλσξίδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο κε βάζε ηε

ινγηζηηθή αξρή ησλ δεδνπιεπκέλσλ εμφδσλ.

΢ε ζρέζε κε ην πην πάλσ πιεφλαζκα παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

i. Σν πιεφλαζκα γηα ην έηνο, χςνπο £1,6 εθ., πξνέθπςε απφ ηε δηαθνξά κεηαμχ ηνπ πνζνχ πνπ

ρνξεγήζεθε απφ ην Κξάηνο γηα θάιπςε ησλ ιεηηνπξγηθψλ δαπαλψλ ηνπ Οξγαληζκνχ (£5,7 εθ.)

θαη ηνπ πνζνχ πνπ δαπαλήζεθε γηα ην ζθνπφ απηφ (£4,4 εθ) θαη ηα έζνδα ηνπ Οξγαληζκνχ

απφ ηφθνπο. ΢εκεηψλεηαη φηη νη δαπάλεο γηα αγνξέο ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ

θεθαιαηνπνηνχληαη θαη άξα δελ ρξεψλνληαη ζηνλ ινγαξηαζκφ απνηειεζκάησλ. Σν

πιεφλαζκα απηφ, καδί κε ηα πιενλάζκαηα ησλ πξνεγνχκελσλ ρξφλσλ, παξνπζηάδεηαη ζηηο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ σο απνζεκαηηθφ θάησ απφ ηελ θαηεγνξία ησλ ηδίσλ

θεθαιαίσλ, ελψ κέξνο ηνπ πην πάλσ πιενλάζκαηνο απνηειεί θξαηηθή ρνξεγία πνπ δελ

δαπαλήζεθε θαη ζα έπξεπε λα παξνπζηάδεηαη ζηνλ ηζνινγηζκφ σο νθεηιή πξνο ηελ Κππξηαθή

Γεκνθξαηία. Σν ππφινηπν κέξνο, ην νπνίν αθνξά ζηηο αγνξέο ζηνηρείσλ πάγηνπ ελεξγεηηθνχ,

ζα έπξεπε, κε βάζε ηα Γηεζλή Πξφηππα Υξεκαηννηθνλνκηθήο Πιεξνθφξεζεο, λα παξνπζηάδεηαη

ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο σο αλαβαιιφκελν έζνδν θαη λα κεηαθέξεηαη θάζε ρξφλν σο έζνδν

ζηνλ ινγαξηαζκφ απνηειεζκάησλ πνζφ ίζν κε ηελ εηήζηα απφζβεζε ησλ ελ ιφγσ ζηνηρείσλ.

ii. ΢χκθσλα κε δηεπθξηλίζεηο πνπ δήηεζε ν Οξγαληζκφο απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή

αλαθνξηθά κε ηηο πξφλνηεο ησλ Καλνληζκψλ 1257/99 θαη 1260/99 ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο

Δπξσπατθήο Έλσζεο, νη νπνίνη ίζρπαλ κέρξη 15.10.2006, νη ηφθνη πνπ πξνέθπςαλ απφ

ηελ πξνθαηαβνιή χςνπο £7 εθ. πνπ ιήθζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα ην ΢ρέδην

Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2004-2006, ζα έπξεπε λα θαηαλεκεζνχλ ζηελ ελ ιφγσ ελίζρπζε ή λα

ζπκπεξηιεθζνχλ ζηελ πξνβιεπφκελε εζληθή ζπλεηζθνξά γηα ην ΢ρέδην. Παξαηήξεζα φηη νη

ηφθνη πνπ θεξδήζεθαλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ γηα ηα έηε 2004 -2006 πεξηιήθζεθαλ ζην

πιεφλαζκα ηνπ έηνπο θαη θαη‟ επέθηαζε απνηεινχλ κέξνο ησλ απνζεκαηηθψλ πνπ

παξνπζηάδνληαη ζηνλ ηζνινγηζκφ.

Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν Οξγαληζκφο ζα κειεηήζεη ηνλ ηξφπν δηάζεζεο ησλ

ηφθσλ πνπ θεξδήζεθαλ επί ηεο πξνθαηαβνιήο ηνπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2004 –

2006 θαζψο θαη ηνλ ηξφπν παξνπζίαζήο ηνπο ζηηο εηήζηεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο.

(β) ΥξεκαηηθΪ δηαζΫζηκα

(i) Γηαρεέξηζε ρξεκαηηθψλ δηαζεζέκσλ: Απφ ηελ αλάιπζε ησλ ρξεκαηηθψλ δηαζεζίκσλ

ζην ηέινο θάζε κήλα, πξνέθπςε φηη, θαηά ην έηνο 2006, ν Οξγαληζκφο δηέζεηε

ρξεκαηηθά ππφινηπα πνπ θπκαίλνληαλ απφ £8,8 εθ. κέρξη £29,2 εθ., κε κέζν φξν

πεξίπνπ £18,9 εθ. ( £17,5 εθ., ην 2005) ηα νπνία βξίζθνληαη θαηαηεζεηκέλα ζε

ινγαξηαζκνχο άκεζεο πξφζβαζεο, κε επηηφθην ην νπνίν, θαηά ην 2006, θπκάλζεθε θαηά

κέζν φξν γχξσ ζην 2,4%.

Λφγσ ηεο ζεκαληηθφηεηαο ησλ ππφ αλαθνξά πνζψλ, ζηελ ΄Δθζεζή κνπ γηα ην

πξνεγνχκελν έηνο, εηζεγήζεθα φπσο ν Οξγαληζκφο πξνβεί ζηελ θαηάξηηζε πνιηηηθήο

γηα ηελ νξζνινγηζηηθή δηαρείξηζε θαη κέγηζηε αμηνπνίεζε ησλ ρξεκαηηθψλ δηαζεζίκσλ

ηνπ, κε βάζε ηηο πξνβιεπφκελεο άκεζεο αλάγθεο ηνπ, θαη φπσο γηα αχμεζε ησλ

εζφδσλ ηνπ κειεηήζεη ην ελδερφκελν επέλδπζεο ησλ ρξεκαηηθψλ πιενλαζκάησλ ηνπ

ζε ινγαξηαζκνχο κε πξνεηδνπνίεζε. Με βάζε ηα πην πάλσ, ν Οξγαληζκφο πξνέβε,





691

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ην Ννέκβξε ηνπ 2006, ζην άλνηγκα ινγαξηαζκψλ άκεζεο πξφζβαζεο κε επηηφθην γχξσ

ζην 4%.

(ii) ΢πλεξγαζέα κε ηξαπεδηθΪ ηδξχκαηα: ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην

πξνεγνχκελν έηνο, παξαηήξεζα φηη ν Οξγαληζκφο αλέζεζε απεπζείαο ζε ηξαπεδηθφ

ίδξπκα ηελ παξνρή ηξαπεδηθψλ ππεξεζηψλ, φπσο ηήξεζε ηξερνχκελσλ ινγαξηαζκψλ

θαη κεηαθνξά εκβαζκάησλ ζε δηθαηνχρνπο. Λφγσ ηνπ φηη ην θφζηνο ησλ ππεξεζηψλ

πνπ παξέρνληαη είλαη ζεκαληηθφ, εηζεγήζεθα φπσο εμεηαζηνχλ ηξφπνη εμαζθάιηζεο

θαιχηεξσλ φξσλ, κε ηε ζπκκεηνρή θαη άιισλ ηξαπεδηθψλ ηδξπκάησλ. Ο Δπίηξνπνο κε

πιεξνθφξεζε φηη ε δηαδηθαζία πξνθήξπμεο δηαγσληζκνχ γηα ζπλεξγαζία κε ηξαπεδηθά

ηδξχκαηα βξίζθεηαη ζην ηειηθφ ζηάδην επεμεξγαζίαο ησλ ηερληθψλ φξσλ ηνπ

δηαγσληζκνχ.

Πξνυπνινγηζκφο Σακεένπ Λεηηνπξγέαο. ΢χκθσλα κε ηα άξζξα 48(1), 48(2) θαη 48(3) ηνπ Νφκνπ,

ν ΟΑΠ θαηαξηίδεη εηήζην Πξνυπνινγηζκφ πνπ αθνξά ζην Σακείν Λεηηνπξγίαο, ν νπνίνο ππφθεηηαη

ζηελ έγθξηζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ θαη ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη ππνβάιιεηαη γηα

ην ζθνπφ απηφ απφ ηνλ Δπίηξνπν ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κέρξη ηελ 1ε Ηνπιίνπ ηνπ πξνεγνχκελνπ

έηνπο πνπ αθνξά θαη θαηαηίζεηαη ελψπηνλ ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ κέρξη ηεο 30εο

΢επηεκβξίνπ ηνπ έηνπο απηνχ.

Αλαθνξηθά κε ην Σακείν Πιεξσκψλ δελ απαηηείηαη ε θαηάξηηζε Πξνυπνινγηζκνχ.

(α) Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ: Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Σακείνπ Λεηηνπξγίαο ηνπ Οξγαληζκνχ

γηα ην έηνο 2006 ςεθίζηεθε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ θαη δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 30.12.2005. Σν ζπλνιηθφ πνζφ ησλ πηζηψζεσλ πνπ

παξαρσξήζεθαλ ήηαλ £5.788.000.

(β) ΔθηΫιεζε Πξνυπνινγηζκνχ:

i. ΤπεξβΪζεηο Πξνυπνινγηζκνχ. Καηά ηελ εθηέιεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην έηνο 2006

παξαηεξήζεθαλ ππεξβάζεηο ζε 5 άξζξα ζπλνιηθνχ χςνπο £76.630, νη νπνίεο θαιχθζεθαλ,

θαηφπηλ έγθξηζεο ηνπ Δπηηξφπνπ, απφ εμνηθνλνκήζεηο ζε άιια άξζξα ηνπ

Πξνυπνινγηζκνχ, ζχκθσλα κε ηελ εμνπζία πνπ παξέρεηαη ζηνλ Δπίηξνπν απφ ην άξζξν 4

ηνπ Πεξί Πξνυπνινγηζκνχ ηνπ Οξγαληζκνχ Πιεξσκψλ Νφκνπ ηνπ 2006 (Ν.65(ΗΗ)/2005).

Με βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ εδαθίνπ 3 ηνπ πην πάλσ άξζξνπ ηνπ Νφκνπ, θαηαηέζεθε ζηηο

28.2.2007 ζρεηηθή έθζεζε γηα ελεκέξσζε ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ.

ii. Πνζνζηφ πινπνέεζεο Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηήξεζα φηη απφ ην πνζφ ηεο θξαηηθήο

ρνξεγίαο χςνπο £5,7 εθ., πνπ θαηαβιήζεθε ζηνλ Οξγαληζκφ γηα θάιπςε ησλ εμφδσλ

ιεηηνπξγίαο ηνπ θαη ησλ θεθαιαηνπρηθψλ δαπαλψλ ηνπ, δαπαλήζεθαλ κφλν £4,4 εθ.,

δειαδή πξνέθπςε πνζνζηφ πινπνίεζεο ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ χςνπο 77%.

Δπηζήκαλα φηη ν εηήζηνο Πξνυπνινγηζκφο ζα πξέπεη λα θαηαξηίδεηαη κε βάζε ηε δπλαηφηεηα

εθηέιεζήο ηνπ ψζηε ην πνζνζηφ πινπνίεζεο λα είλαη φζν ην δπλαηφ ςειφηεξν.

Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε πινπνίεζε ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ γηα ην ππφ αλαθνξά έηνο

επεξεάζηεθε απφ παξάγνληεο εθηφο ηεο δπλαηφηεηαο ειέγρνπ ηνπ Οξγαληζκνχ, φπσο νη

παξαηηήζεηο πξνζσπηθνχ, νη ρξνλνβφξεο δηαδηθαζίεο πιήξσζεο ησλ θελψλ ζέζεσλ, ε κε

απνδνρή ηνπ λένπ Οινθιεξσκέλνπ ΢πζηήκαηνο Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ πνπ είρε σο απνηέιεζκα

ηε κε πινπνίεζε ησλ δαπαλψλ ζπληήξεζεο θαη επέθηαζεο/βειηίσζήο ηνπ, θαη ε κε παξαρψξεζε

γεο γηα ηελ αλέγεξζε ηδηφθηεησλ θηηξίσλ ηνπ Οξγαληζκνχ πνπ είρε σο απνηέιεζκα ηε κε

πινπνίεζε ησλ εξγαζηψλ πνπ ζρεηίδνληαλ κε ηελ εθπφλεζε ησλ αξρηηεθηνληθψλ ζρεδίσλ.

Πξνζσπηθφ.

(α) Γηνξηζκφο Αμησκαηνχρσλ Οξγαληζκνχ. Γπλάκεη ηνπ άξζξνπ 9 ηνπ Νφκνπ, ην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ αξ. 58.531 θαη εκεξ.10.9.2003, πξνέβε ζην δηνξηζκφ ηνπ



692

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δπηηξφπνπ θαη Βνεζνχ Δπηηξφπνπ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ θαη κε βάζε ην άξζξν 10 ηνπ ίδηνπ

Νφκνπ θαζφξηζε ηηο πάγηεο εηήζηεο απνιαβέο θαη ηα σθειήκαηά ηνπο.

Παξαηήξεζα φηη ζηε ζπλέρεηα, θαη ρσξίο απηφ λα δηαιακβάλεηαη ζηελ πην πάλσ απφθαζε ηνπ

Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, θαηαξηίζηεθαλ ζηηο 14.11.2003 ζπκθσλίεο κεηαμχ ησλ πην πάλσ

αμησκαηνχρσλ θαη ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, νη νπνίεο

πξνλννχζαλ ηελ παξαρψξεζε πξφζζεησλ ηηκαξηζκηθψλ θαη ζπληαμηνδνηηθψλ σθειεκάησλ. Σν

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην, κε ηελ απφθαζή ηνπ 65.222 εκεξ. 28.3.2007 έρεη δψζεη θαιππηηθή έγθξηζε

γηα ηηο πην πάλσ ζπκθσλίεο.

(β) ΢ηειΫρσζε Οξγαληζκνχ. ΢χκθσλα κε ηνλ εγθεθξηκέλν Πξνυπνινγηζκφ ηνπ Οξγαληζκνχ

γηα ην 2006, νη πξνβιεπφκελεο κφληκεο νξγαληθέο ζέζεηο ήηαλ 91 απφ ηηο νπνίεο, θαηά ηελ

31.12.2006, είραλ πιεξσζεί 78 (59 ην 2005), ελψ 13 παξέκεηλαλ θελέο, ηε κία εθ ησλ νπνίσλ

θαηέρεη άηνκν πνπ πξνζιήθζεθε κε ζχκβαζε. ΢ηηο 31.12.2006 ππεξεηνχζαλ επίζεο ζηνλ

Οξγαληζκφ 152 έθηαθηνη ππάιιεινη (181 ην 2005) θαη 4 σξνκίζζηνη (4 ην 2005).

(γ) Μηζζνέ, επηδφκαηα θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο. Οη δαπάλεο γηα κηζζνχο, επηδφκαηα,

ππεξσξίεο θαη εξγνδνηηθέο εηζθνξέο ησλ αμησκαηνχρσλ θαη κφληκνπ θαη έθηαθηνπ πξνζσπηθνχ ηνπ

Οξγαληζκνχ γηα ην 2006 αλήιζαλ ζε £2.959.864, ζε ζχγθξηζε κε £2.467.805 γηα ην 2005.

΋πσο πξνθχπηεη, ν εηήζηνο κέζνο φξνο δαπαλψλ γηα θάζε εξγνδνηνχκελν γηα ην 2006 ήηαλ

£12.489 (2005 - £10.032 ).

Πξνζσπηθφ αλΪδνρσλ Οξγαληζκψλ. ΢χκθσλα κε ζηνηρεία ηνπ ΟΑΠ, νη αλάδνρνη Οξγαληζκνί

απαζρνινχζαλ ηελ 31.12.2006 ζπλνιηθά 125 άηνκα γηα δηεθπεξαίσζε ησλ αξκνδηνηήησλ πνπ ηνπο

εθρσξήζεθαλ απφ ηνλ ΟΑΠ, ην θφζηνο ησλ νπνίσλ θαιχπηεηαη απφ ην Κξάηνο, κέζσ ησλ Κνλδπιίσλ

ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ ησλ αλαδφρσλ.

ΠιεξσκΫο ζε δηθαηνχρνπο. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006 δηελεξγήζεθαλ πιεξσκέο χςνπο £69.012.140

(2005 - £81.539.700), νη νπνίεο ρξεκαηνδνηήζεθαλ θαηά £41.855.575 ή πνζνζηφ 61% απφ ηελ

Κππξηαθή Γεκνθξαηία (2005 - £51.238.664 ή πνζνζηφ 63%) θαη θαηά £27.156.565 ή πνζνζηφ 39%

(2005 - £30.301.037 ή πνζνζηφ 37%) απφ ην Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακείν Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη

Δγγπήζεσλ – Σκήκα Δγγπήζεσλ.

΢εκεηψλεηαη φηη, ζχκθσλα κε ηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ, ην ζχλνιν ησλ

πιεξσκψλ ζε δηθαηνχρνπο θαηά ην 2006 αλήιζε ζε £71.562.662, αθνχ, κε βάζε ηηο ινγηζηηθέο

αξρέο πνπ ρξεζηκνπνηεί ν Οξγαληζκφο, ζην πην πάλσ πνζφ πεξηιακβάλνληαη θαη πιεξσκέο πνπ

εγθξίζεθαλ αιιά πνπ δελ δηεθπεξαηψζεθαλ κέζα ζην 2006.

Απφ ηνλ έιεγρν ησλ πιεξσκψλ επηδνηήζεσλ θαη ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνινπζήζεθαλ ζε ζρέζε

κε ηα πην πάλσ κέηξα πξνέθπςαλ ηα αθφινπζα:

Μεηξψν παξαηππηψλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 6 (1) ηνπ Καλνληζκνχ 1848/2006 ζρεηηθά κε ηηο

παξαηππίεο θαη ηελ αλάθηεζε ησλ αρξεσζηήησο θαηαβιεζέλησλ πνζψλ ζηα πιαίζηα ηεο θνηλήο

γεσξγηθήο πνιηηηθήο θαη ηεο νξγάλσζεο ζπζηήκαηνο πιεξνθφξεζεο ζηνλ ηνκέα απηφ, ηα θξάηε

κέιε, αλ ην δεηήζεη ε Δπηηξνπή, δηαβηβάδνπλ πιεξνθνξίεο, νη νπνίεο θαζνξίδνληαη ζηα άξζξα 3

θαη 5 ηνπ Καλνληζκνχ, πνπ ζρεηίδνληαη κε παξαηππίεο πνπ αθνξνχλ ζε πνζά θαηψηεξα ησλ

€10.000.

Παξφιν πνπ θάπνηα ζηνηρεία (π.ρ. απνθιίζεηο εθηάζεσλ) εμάγνληαη απφ ην ζχζηεκα

κεραλνγξάθεζεο φηαλ παξαζηεί αλάγθε, εηζεγήζεθα, γηα ηελ εχξπζκε ιεηηνπξγία ηεο δηαδηθαζίαο

απηήο, ηελ ηήξεζε ζρεηηθνχ κεηξψνπ παξαηππηψλ.

Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη ηξνρηνδξνκείηαη ε δεκηνπξγία ηνπ αξρείνπ παξαηππηψλ.





693

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢ρΫδην Δθηαξηθψλ Δπηδνηάζεσλ.

(α) Οξζφηεηα βΪζεο δεδνκΫλσλ. ΋πσο επηζήκαλα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν

έηνο, ε βάζε δεδνκέλσλ ηνπ Γεσγξαθηθνχ ΢πζηήκαηνο Πιεξνθνξηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ, αλαθνξηθά

κε ηηο επηιέμηκεο θαιιηεξγήζηκεο εθηάζεηο, ε νπνία βαζίζηεθε ζηε θηεκαηνινγηθή βάζε, δελ

αλαπξνζαξκφζηεθε κε ηελ αθαίξεζε κε θαιιηεξγήζηκσλ εθηάζεσλ απφ ηα ελ ιφγσ ηεκάρηα (π.ρ.

βνπλψλ, δξφκσλ, ππνζηαηηθψλ), κε απνηέιεζκα νη γεσξγνί λα επηδνηνχληαη γηα ην ζχλνιν ηεο

αηηνχκελεο γεο ηνπο, ε νπνία ελδερνκέλσο λα πεξηέρεη θαη κε επηιέμηκεο (κε θαιιηεξγήζηκεο)

εθηάζεηο. Δπίζεο, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, παξαηεξνχληαη ιάζε ζηελ θηεκαηνινγηθή βάζε. Χο

απνηέιεζκα, θαηά ηνπο επηηφπηνπο ειέγρνπο παξαηεξνχληαη κεγάιεο απνθιίζεηο κεηαμχ ησλ

δεισζεηζψλ θαη ησλ επηιέμηκσλ εθηάζεσλ, ελψ νη δηθαηνχρνη ελδερνκέλσο λα επηδνηνχληαη γηα

εθηάζεηο κεγαιχηεξεο απφ ηηο δηθαηνχκελεο. Αληηιακβάλνκαη φηη, ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2006, ν

Οξγαληζκφο έρεη μεθηλήζεη ηε δηαδηθαζία θαηαγξαθήο ηεο κέγηζηεο επηιέμηκεο έθηαζεο θάζε

ηεκαρίνπ κε ηε κέζνδν ηεο ηειεπηζθφπεζεο θαη κέρξη ζηηγκήο έρνπλ θαηαγξαθεί νη ζρεηηθέο

πιεξνθνξίεο γηα πεξίπνπ 240 000 ηεκάρηα απφ ην ζχλνιν ησλ πεξίπνπ 320 000 πνπ

επηδνηνχληαη. Δπίζεο ν Οξγαληζκφο πξνβαίλεη ζηελ αληαιιαγή δεδνκέλσλ κε ην Κηεκαηνιφγην κε

ζθνπφ ηε ζπλερή βειηίσζε ηεο πην πάλσ βάζεο δεδνκέλσλ.

Οη αλαζεσξεκέλεο επηιέμηκεο θαιιηεξγήζηκεο εθηάζεηο αλά ηεκάρην θνηλνπνηνχληαη ζηνπο δηθαηνχρνπο

απφ ηνλ Οξγαληζκφ θαη φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Δπίηξνπνο, ζηε ζρεηηθή εηδνπνίεζε πνπ απνζηέιιεηαη

ζηνπο δηθαηνχρνπο, δηεπθξηλίδεηαη φηη ηελ επζχλε γηα ηελ νξζφηεηα ηεο δεισζείζαο επηιέμηκεο έθηαζήο

ηνπο θέξνπλ νη δηθαηνχρνη.

(β) ΑπνθνπΫο απφ ρξεκαηνδνηάζεηο ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν

28(2) ηνπ Καλνληζκνχ 1782/2003 ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, νη πιεξσκέο πνπ

αθνξνχλ ζε άκεζεο εληζρχζεηο δηελεξγνχληαη κία θνξά εηεζίσο, θαηά ηελ πεξίνδν απφ 1

Γεθεκβξίνπ κέρξη ηηο 30 Ηνπλίνπ ηνπ επφκελνπ εκεξνινγηαθνχ έηνπο. Δπηπξφζζεηα, ην άξζξν 4 (2)

ηνπ Καλνληζκνχ 296/96 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ αλαθέξεη φηη θάζε δαπάλε

πνπ θαηαβάιιεηαη εθηφο ησλ θαζνξηζκέλσλ φξσλ ή πξνζεζκηψλ ζα απνηειεί αληηθείκελν

κεησκέλεο ρξεκαηνδφηεζεο, ζχκθσλα κε θαζνξηζκέλνπο θαλφλεο.

Παξαηήξεζα φηη, ζηα πιαίζηα ηνπ ζρεδίνπ εληαίαο εθηαξηθήο επηδφηεζεο γηα ην 2004, ν

Οξγαληζκφο θαηέβαιε πιεξσκέο ζε δηθαηνχρνπο θαηά ηελ πεξίνδν απφ 1.7.2005 κέρξη 31.12.2006

χςνπο £250.641. Δπίζεο, ζηα πιαίζηα ηνπ ίδηνπ ζρεδίνπ γηα ην 2005, θαηαβιήζεθαλ πιεξσκέο ζε

δηθαηνχρνπο θαηά ηελ πεξίνδν 1.7 – 31.12.2006 χςνπο £76.089.

Με βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ πξναλαθεξζέλησλ Καλνληζκψλ, ζε ζρέζε κε ηηο πιεξσκέο πνπ

αθνξνχλ ζην ζρέδην εληαίαο εθηαξηθήο επηδφηεζεο γηα ην 2004, ε Γεληθή Γηεχζπλζε Γεσξγίαο ηεο

Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο έρεη εμαηξέζεη απφ Κνηλνηηθή Υξεκαηνδφηεζε ζπλνιηθφ πνζφ χςνπο

€110.300, αλαθνξηθά κε εθπξφζεζκεο πιεξσκέο πνπ δηελεξγήζεθαλ ην 2006, ελψ ελεκέξσζε, κε

επηζηνιή ηεο εκεξ. 26.1.2007, ηε Μφληκε Αληηπξνζσπεία ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ζηελ

Δπξσπατθή Έλσζε, φηη πξνηίζεηαη επίζεο λα εμαηξέζεη απφ Κνηλνηηθή Υξεκαηνδφηεζε ζπλνιηθφ

πνζφ χςνπο €307.476 αλαθνξηθά κε εθπξφζεζκεο πιεξσκέο πνπ δηελεξγήζεθαλ ην 2005.

(γ) Δπηβνιά θπξψζεσλ ζε δηθαηνχρνπο.

i. Ο Οξγαληζκφο θνηλνπνίεζε ζηνπο αηηεηέο ηελ ςεθηνπνηεκέλε έθηαζε (δειαδή ηελ έθηαζε πνπ

πξνέθπςε απφ ειεθηξνληθή κέηξεζε) ησλ ηεκαρίσλ ηνπο κέζσ ηεο πξνεθηππσκέλεο αίηεζεο.

΢ε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ε έθηαζε απηή παξνπζίαδε απφθιηζε απφ ηελ πξαγκαηηθή, φπσο

δηαπηζησλφηαλ βάζεη επηηφπησλ ειέγρσλ. ΋ηαλ νη επεξεαδφκελνη αηηεηέο εηδνπνηήζεθαλ γηα ηηο

απνθιίζεηο πνπ παξαηεξήζεθαλ θαη γηα ηηο ζρεηηθέο απνθνπέο πνπ ζα ηνπο επηβάιινληαλ,

ππέβαιαλ αηηήκαηα επαλεμέηαζεο. Παξαηήξεζα φηη ν Οξγαληζκφο, ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο, δελ

επέβαιε θπξψζεηο ζηνπο επεξεαδφκελνπο γεσξγνχο, παξφιν πνπ, ζχκθσλα κε ην Κνηλνηηθφ

Γίθαην, ηελ επζχλε γηα ηελ νξζή δήισζε ηεο κέγηζηεο επηιέμηκεο έθηαζεο θέξεη ν ίδηνο ν

γεσξγφο.



694

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη, αλ θαηά ηελ επαλεμέηαζε ν αηηεηήο απνδείθλπε φηη ε

δηαθνξά νθεηιφηαλ ζε πξνθαλέο ιάζνο ή ζε δηαθνξνπνίεζε δεδνκέλσλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ,

ηφηε δελ επηβάιινληαλ πνηλέο, κε βάζε ην άξζξν 68(1) ηνπ Καλνληζκνχ 796/2004, ζχκθσλα κε

ην νπνίν δελ επηβάιινληαη πνηλέο φηαλ ν δηθαηνχρνο κπνξεί λα απνδείμεη φηη δελ ζπληξέρεη

ππαηηηφηεηα ζην πξφζσπφ ηνπ.

ii. Παξαηήξεζα φηη ν Οξγαληζκφο, θαηφπη ζρεηηθήο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγνχ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ

Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο, ε νπνία ζπδεηήζεθε θαη ζε ζπλεδξία ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ

εκεξ. 12.5.2005, επέζηξεςε ζηνπο γεσξγνχο ηηο απνθνπέο πνπ πξνέθπςαλ, απφ Δζληθνχο

Πφξνπο, ιφγσ ιαλζαζκέλσλ δειψζεσλ έθηαζεο θαηά ην 2004. Σν ζπλνιηθφ πνζφ πνπ

επηζηξάθεθε ππνινγίδεηαη, κε βάζε ζηνηρεία ηνπ Οξγαληζκνχ, ζε £1,5 εθ. Δπηζήκαλα φηη,

ζχκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 27 ηνπ Κεθαιαίνπ «Γεσξγία» ηεο ζπλζήθεο πξνζρψξεζεο ηεο

Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ελζσκαηψζεθε πξφλνηα ζηνλ Καλνληζκφ 1259/1999 κε

βάζε ηελ νπνία ε Κχπξνο ππνβάιιεη εηήζηα έθζεζε ζηε Δπηηξνπή ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή

ησλ κέηξσλ θξαηηθήο ελίζρπζεο, αλαθέξνληαο ηηο κνξθέο ελίζρπζεο θαη ηα πνζά αλά

ππνηνκέα. ΢ηνπο φξνπο γηα ρνξήγεζε ησλ πιεξσκψλ απηψλ (ζπκπιεξσκαηηθψλ θαη

θξαηηθψλ εληζρχζεσλ) ζηνπο γεσξγνχο, φπσο παξαβάιινληαη ζε ζρεηηθή έθζεζε εκεξ.

28.6.2004 πνπ ππέβαιε ν Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Γεσξγίαο ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηεο

Γηεχζπλζεο Γεσξγίαο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, αλαθέξεηαη φηη νη έιεγρνη θαη νη πνηλέο πνπ

ζα ηζρχνπλ ζα είλαη νη ίδηνη πνπ ηζρχνπλ γηα ηηο εθηαξηθέο εληζρχζεηο απφ ηα ηακεία ηεο

Κνηλφηεηαο.

iii. Χο ζέκα επξχηεξεο πνιηηηθήο εηζεγήζεθα φπσο ην ζέκα επηβνιήο πνηλψλ θαη πξνζηίκσλ

ζε ζρέζε κε ηα εζληθά θνλδχιηα ζεζκνζεηεζεί κε ηξφπν παξφκνην φπσο ηζρχεη γηα ηα

Κνηλνηηθά θαη επηζήκαλα φηη, ζχκθσλα κε ην άξζξν 140 (2) ηνπ Καλνληζκνχ 1973/2004 ηεο

Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, πνπ αλαθέξεηαη ζηνπο ειέγρνπο θαη ζηηο θπξψζεηο

πνπ εθαξκφδνληαη ζηηο ζπκπιεξσκαηηθέο άκεζεο εληζρχζεηο πνπ δελ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ

ηελ Κνηλφηεηα, ηα λέα θξάηε κέιε νθείινπλ λα εθαξκφδνπλ πξνζήθνληα κέηξα ειέγρνπ, νχησο

ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη ε ηήξεζε ησλ φξσλ πνπ πξνβιέπνληαη γηα ηε ρνξήγεζε ησλ

ζπκπιεξσκαηηθψλ εζληθψλ άκεζσλ εληζρχζεσλ.

Κεθαιηθά Δπηδφηεζε ΑηγνπξνβΪησλ.

(α) Οη ζπληειεζηέο επηδφηεζεο ηνπ πην πάλσ κέηξνπ, ην νπνίν ρξεκαηνδνηείηαη απνθιεηζηηθά

απφ Δζληθνχο Πφξνπο, γηα ην 2005, εγθξίζεθαλ κε ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ.

61.835, εκεξ. 6.4.2005. ΢χκθσλα κε ηελ ίδηα απφθαζε, ν Τπνπξγφο Γεσξγίαο Φπζηθψλ Πφξσλ

θαη Πεξηβάιινληνο εμνπζηνδνηήζεθε φπσο πιεξνθνξήζεη ηνπο αηγνπξνβαηνηξφθνπο φηη θαηά ην

2006 ζα εθαξκνζηεί πεξαηηέξσ κείσζε ησλ ζπληειεζηψλ θεθαιηθήο επηδφηεζεο, κέζα ζηα πιαίζηα

ησλ πξνλνηψλ ηεο ΢πλζήθεο Πξνζρψξεζεο ζηελ Δπξσπατθή ΄Δλσζε, θαζψο θαη γηα πξνζηαζία

ηνπ πεξηβάιινληνο απφ ηα πνιχ κεγάια θνπάδηα ζε επαίζζεηεο πεξηνρέο.

Παξαηήξεζα φηη, γηα ηηο θεθαιηθέο επηδνηήζεηο πνπ θαηαβιήζεθαλ ην 2006, ρξεζηκνπνηήζεθαλ νη

ίδηνη ζπληειεζηέο πνπ είραλ εγθξηζεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην γηα ην 2005, θαη νη νπνίνη,

ζχκθσλα κε ηελ πξναλαθεξφκελε απφθαζε, ζα έπξεπε λα είραλ κεησζεί θαηά ην 2006.

Δπηζεκαίλεηαη φηη ν Οξγαληζκφο είρε απνζηείιεη ζρεηηθή ελεκεξσηηθή επηζηνιή ζηνλ Τπνπξγφ

Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο πξηλ ηε δηελέξγεηα ησλ πιεξσκψλ γηα ην 2006 θαη

φηη δελ παξαηεξήζεθε ππέξβαζε ζηνλ εηήζην αλψηαην αξηζκφ θεθαιψλ αηγνπξνβάησλ πνπ

επηδνηήζεθαλ νχηε ζην εηήζην ζπλνιηθφ αλψηαην πνζφ επηδφηεζεο πνπ θαηαβιήζεθε απφ

εζληθνχο πφξνπο πνπ εγθξίζεθαλ απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε.

(β) ΢χκθσλα κε ηα θξηηήξηα ζπκκεηνρήο ζην πην πάλσ ζρέδην, νη δηθαηνχρνη αηηεηέο

ππνρξενχληαη λα θαηαγξάθνπλ ζηα κεηξψα δσηθνχ πιεζπζκνχ ησλ κνλάδσλ ηνπο φιεο ηηο

αιιαγέο πνπ πξνθχπηνπλ ζηνλ πιεζπζκφ ησλ δψσλ ηνπο (ζαλάηνπο, γέλλεο, ζθαγέο,

κεηαθηλήζεηο), λα ζπκπιεξψλνπλ ηα ζρεηηθά έληππα θαη λα ελεκεξψλνπλ ηηο Κηεληαηξηθέο





695

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Τπεξεζίεο γηα ηηο αιιαγέο απηέο ψζηε λα ελεκεξψλνληαη ηα ζηνηρεία ηεο βάζεο δεδνκέλσλ ηνπ

΢ρεδίνπ θαηαγξαθήο θαη αλαγλψξηζεο ησλ δψσλ πνπ ηεξνχλ νη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο. Δπίζεο,

κε βάζε ηηο δηαδηθαζίεο πνπ πεξηγξάθνληαη ζην εγρεηξίδην εθαξκνγήο ηνπ κέηξνπ, δηελεξγνχληαη

επηηφπηνη έιεγρνη ζε πνζνζηφ ηνπιάρηζηνλ 10%.

Ζ δηεμαγσγή ησλ επηηφπησλ ειέγρσλ αλαηέζεθε απφ ηνλ ΟΑΠ ζηνλ Οξγαληζκφ Κππξηαθήο

Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο (ΟΚΓΒ), ρσξίο φκσο απηφ λα πξνβιέπεηαη ξεηά ζηε ζπκθσλία

αλαδνρήο πνπ ππνγξάθεθε απφ ηα δχν ζπκβαιιφκελα κέξε. Με βάζε ηα πην πάλσ, ν ΟΚΓΒ

δηελήξγεζε, θαηά ην 2006, επηηφπηνπο ειέγρνπο ζε 306 θηελνηξνθηθέο κνλάδεο γηα επηβεβαίσζε

ησλ πιεξνθνξηψλ πνπ πεξηιήθζεθαλ ζηηο αηηήζεηο. Απφ ηνπο ειέγρνπο απηνχο δηαπηζηψζεθαλ,

ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο, απνθιίζεηο πέξαλ ηνπ 10% κεηαμχ ηνπ αξηζκνχ επηιέμηκσλ δψσλ πνπ

θαηακεηξήζεθαλ θαη εθείλσλ πνπ πεξηιήθζεθαλ ζηελ αίηεζε θαη παξφιν πνπ ζχκθσλα κε ηνπο

φξνπο ζπκκεηνρήο ηνπ ζρεδίνπ, απηέο ζα έπξεπε λα είραλ απνξξηθζεί, ν Οξγαληζκφο πξνρψξεζε

ζηελ θαηαβνιή ησλ ζρεηηθψλ επηδνηήζεσλ ρσξίο λα επηβιεζνχλ νπνηεζδήπνηε θπξψζεηο.

Δπίζεο, δηαπηζηψζεθε φηη ηα κεηξψα ηνπ δσηθνχ πιεζπζκνχ αξθεηψλ κνλάδσλ δελ ήηαλ

ελεκεξσκέλα, κε απνηέιεζκα λα κελ ελεκεξψλνληαλ νη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο γηα ηηο δηαθπκάλζεηο

ηνπ πιεζπζκνχ θάζε κνλάδαο (ζάλαηνη, γέλλεο, κεηαθηλήζεηο δψσλ) ελψ αξθεηέο κνλάδεο δηαηεξνχλ

δψα ζηα νπνία, ιφγσ θπιήο, δελ κπνξνχλ λα ηνπνζεηεζνχλ ελψηηα. Χο απνηέιεζκα, ε βάζε

δεδνκέλσλ ηνπ ΢ρεδίνπ αλαγλψξηζεο θαη θαηαγξαθήο αηγνπξνβάησλ ησλ Κηεληαηξηθψλ Τπεξεζηψλ

δελ ήηαλ ελεκεξσκέλε κε ηα αθξηβή ζηνηρεία θαη δελ θαηέζηε δπλαηφλ λα ρξεζηκνπνηεζεί γηα ηε

δηελέξγεηα ησλ πξνβιεπφκελσλ κεραλνγξαθεκέλσλ δηνηθεηηθψλ ειέγρσλ. Γηα ην ιφγν απηφ ν

Οξγαληζκφο ρξεζηκνπνίεζε, γηα ζθνπνχο ειέγρνπ ησλ αηηήζεσλ ηνπ 2006, ζηνηρεία ηεο απνγξαθήο

αηγνπξνβάησλ πνπ έγηλε απφ ην Σκήκα Γεσξγίαο ην Γεθέκβξην ηνπ 2005.

Δλφςεη ησλ πξνβιεκάησλ πνπ αλαθέξνληαη πην πάλσ, ν Οξγαληζκφο απνθάζηζε φπσο πξνρσξήζεη

ζηελ πιεξσκή ησλ επηδνηήζεσλ κε βάζε ην ρακειφηεξν ηνπ αξηζκνχ ησλ δψσλ πνπ είραλ δεισζεί

ζηελ αίηεζε, ηνπ αξηζκνχ ησλ δψσλ πνπ θαηαγξάθεθε θαηά ηελ απνγξαθή πνπ δηελέξγεζε ην Σκήκα

Γεσξγίαο θαη ηνπ αξηζκνχ ησλ δψσλ πνπ πξνέθπςε θαηά ηνλ επηηφπην έιεγρν, φπνπ απηφο είρε δηεμαρζεί.

΢εκεηψλεηαη φηη νη Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο απέζηεηιαλ ζε ειεθηξνληθή κνξθή ζηνλ ΟΑΠ, ζηηο

6.12.2006, κέξνο ηεο βάζεο δεδνκέλσλ ηνπ ΢ρεδίνπ αλαγλψξηζεο θαη θαηαγξαθήο αηγνπξνβάησλ

γηα πεξίπνπ 1 200 θηελνηξνθηθέο εθκεηαιιεχζεηο, θαη φπσο πιεξνθνξνχκαη, ηα ζηνηρεία απηά ζα

ρξεζηκνπνηεζνχλ γηα ηε δηεμαγσγή ησλ δηαζηαπξσκέλσλ ειέγρσλ γηα ην 2007.

Οη ζπληειεζηέο επηδφηεζεο αλά θεθαιή κεηψλνληαη θιηκαθσηά αλάινγα κε ηνλ ζπλνιηθφ αξηζκφ

δψσλ θάζε εθκεηάιιεπζεο. Παξαηήξεζα φηη, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, ζχδπγνη ππέβαιαλ

μερσξηζηέο αηηήζεηο γηα δχν εθκεηαιιεχζεηο κε απνηέιεζκα ε νηθνγέλεηα λα επσθειεζεί ζην

δηπιάζην ηνπο αξρηθνχο ζπληειεζηέο επηδφηεζεο πνπ είλαη πην ςεινί απφ ηνπο επφκελνπο θαη

εηζεγήζεθα φπσο θαζνξηζηνχλ θξηηήξηα γηα ηηο πεξηπηψζεηο φπνπ ζα γίλεηαη απνδεθηή αίηεζε απφ

ζπδχγνπο γηα δχν μερσξηζηέο εθκεηαιιεχζεηο.

ΜΫηξν 1.1 ΢ρεδένπ Αγξνηηθάο ΑλΪπηπμεο 2004–2006 – Παξνρά εληζρχζεσλ γηα επελδχζεηο

γηα βειηέσζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο θαη δηαρεέξηζε ησλ απνβιάησλ ζηηο γεσξγηθΫο

εθκεηαιιεχζεηο. Παξαηίζεληαη πην θάησ νη παξαηεξήζεηο θαη ηα ζρφιηα πνπ πξνέθπςαλ απφ

δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν αηηήζεσλ πνπ πιεξψζεθαλ θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο, αλαθνξηθά κε ηα

θαζεζηψηα 1.1.1 θαη 1.1.3 ηνπ πην πάλσ κέηξνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη φιεο νη αηηήζεηο πνπ εμεηάζηεθαλ

αθνξνχζαλ ζηελ πξψηε πξνθήξπμε ηνπ πην πάλσ κέηξνπ, (δειαδή αηηήζεηο πνπ ππνβιήζεθαλ

κέρξη 16.8.2004) εθφζνλ δελ είραλ δηελεξγεζεί θαηά ην 2006 πιεξσκέο αηηήζεσλ ηεο δεχηεξεο

πξνθήξπμεο ηνπ κέηξνπ (ε νπνία έιεμε ζηηο 15.11.2005). ΋πσο κε πιεξνθφξεζε ν Δπίηξνπνο

ζηελ απαληεηηθή επηζηνιή ηνπ γηα ηηο παξαηεξήζεηο πνπ πξνέθπςαλ απφ ηνλ έιεγρν ηνπ

πξνεγνχκελνπ έηνπο, νξηζκέλα απφ ηα πην θάησ ζέκαηα δηεπζεηήζεθαλ κε ηε δεχηεξε πξνθήξπμε

ηνπ κέηξνπ.







696

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(i) Καζεζηψο 1.1.1 – ΓεληθΫο επελδχζεηο γηα εθζπγρξνληζκφ ησλ γεσξγνθηελνηξνθηθψλ

εθκεηαιιεχζεσλ.

(α) ΢χκθσλα κε ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ηεο Δπηηξνπήο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ Καλνληζκνχ

1257/99, αλαθνξηθά κε ηελ απνηξνπή ησλ ππεξθνζηνινγήζεσλ, ε εθηίκεζε θφζηνπο πνπ παξαηίζεηαη

ζηηο αηηήζεηο ελίζρπζεο ζα πξέπεη λα αμηνινγείηαη κε ηε βνήζεηα ζπζηήκαηνο πνπ ζα εθπνλεζεί απφ ηηο

Δζληθέο Αξρέο. Γηα ην ζθνπφ απηφ, ν Οξγαληζκφο δεκηνχξγεζε θαηάινγν κε ηηο επηιέμηκεο δξάζεηο ηνπ

ελ ιφγσ θαζεζηψηνο, θαζνξίδνληαο ηελ αλψηαηε δαπάλε γηα κεγάιν αξηζκφ εηδψλ κεραλεκάησλ θαη

εμνπιηζκνχ. Γηα δηεπθφιπλζε ηνπ ειέγρνπ ζπκκφξθσζεο ησλ εγθεθξηκέλσλ δαπαλψλ ζε ζρέζε κε ηα

θαζνξηζκέλα αλψηαηα φξηα εηζεγήζεθα ηελ θσδηθνπνίεζε ησλ πην πάλσ επηιέμηκσλ δξάζεσλ.

Δπίζεο, δηαπηζηψζεθε φηη γηα αξθεηέο απφ ηηο επηιέμηκεο δξάζεηο, ζην πεδίν «αλψηαηε δαπάλε»

αλαθέξεηαη απιά «ΝΑΗ», ππνδειψλνληαο φηη ε ζπγθεθξηκέλε δαπάλε είλαη επηιέμηκε γηα επηδφηεζε, ρσξίο

φκσο λα θαζνξίδεηαη ην αλψηαην χςνο ηεο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ν θαηάινγνο κε ηηο επηιέμηκεο δξάζεηο γηα ηε δεχηεξε πξνθήξπμε ηνπ πην πάλσ

θαζεζηψηνο θσδηθνπνηήζεθε θαη γηα φιεο ηηο επηιέμηκεο δξάζεηο θαζνξίζηεθε αλψηαηε ηηκή κε

απνηέιεζκα λα κελ παξαηεξείηαη ε θξάζε «ΝΑΗ» ζηε ζέζε ηεο αλψηαηεο δαπάλεο.

(β) Δηζεγήζεθα φπσο, ζηηο πεξηπηψζεηο πνπ ε επηιέμηκε δξάζε δελ πεξηιακβάλεηαη ζηνλ θαηάινγν

κε ηηο αλψηαηεο πξνθαζνξηζκέλεο ηηκέο, απαηηείηαη απφ ην δηθαηνχρν λα ππνβάιεη ηνπιάρηζηνλ δχν

πξνζθνξέο γηα ηελ ελ ιφγσ δαπάλε.

(γ) ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ επηζηνιή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ζχκθσλα κε ηα εηδηθά

θξηηήξηα γηα ζπκκεηνρή ζην κέηξν 1.1.1 ηνπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο, ε βησζηκφηεηα ηεο

γεσξγηθήο εθκεηάιιεπζεο επηβεβαηψλεηαη κε ηελ αλάιπζε ησλ θαζαξψλ γεσξγηθψλ εηζξνψλ θαη

εθξνψλ. ΢ηηο πιείζηεο ησλ πεξηπηψζεσλ, ε εηνηκαζία ηεο αλάιπζεο απηήο δηελεξγείηαη απφ

ζπκβνχινπο, νη νπνίνη ππνγξάθνπλ θαη ηελ αίηεζε ζπκκεηνρήο ζην ζρέδην γηα ινγαξηαζκφ ησλ

πειαηψλ ηνπο θαη ε ακνηβή ησλ νπνίσλ απνηειεί επηιέμηκε δαπάλε γηα ζθνπνχο επηρνξήγεζεο.

΢εκεηψλεηαη φηη ζχκθσλα κε ην πξνγξακκαηηθφ έγγξαθν Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2004-2006, ην χςνο

ησλ γεληθψλ εμφδσλ ηεο επέλδπζεο πνπ πεξηιακβάλεη ηηο ακνηβέο αξρηηεθηφλσλ, κεραληθψλ θαη

ζπκβνχισλ, δελ πξέπεη λα μεπεξλά ην 12% ηεο ζπλνιηθήο δαπάλεο.

Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε ζε 17 θαθέινπο αηηήζεσλ ηνπ πην πάλσ κέηξνπ, γηα ηηο

νπνίεο ε εηνηκαζία ησλ πην πάλσ αλαιχζεσλ έγηλε απφ εηαηξείεο ζπκβνχισλ, δηαπηζηψζεθε φηη 8 απφ

απηέο δηελεξγήζεθαλ απφ εηαηξεία κέηνρνο ηεο νπνίαο είλαη άηνκν πξψηνπ βαζκνχ ζπγγέλεηαο κε

ππάιιειν ηνπ Οξγαληζκνχ πνπ έρεη ηελ αξκνδηφηεηα γηα ηελ έγθξηζε ηεο πιεξσκήο, θαη άιιεο 6 απφ

εηαηξεία ζπκβνχισλ, κέηνρνο ηεο νπνίαο είλαη άηνκν πξψηνπ βαζκνχ ζπγγέλεηαο κε ππάιιειν ηνπ

Σκήκαηνο Γεσξγίαο, πνπ έρεη ηελ αξκνδηφηεηα γηα ηελ έγθξηζε ησλ αηηήζεσλ. ΢εκεηψλεηαη φηη ε εηαηξεία

πνπ αλαθέξεηαη ζηελ πξψηε πεξίπησζε, είρε πξνζιεθζεί απφ ηνλ Οξγαληζκφ κε απεπζείαο αλάζεζε,

θαη ακνηβή χςνπο £4.000, γηα ηελ εηνηκαζία ησλ νδεγψλ εθαξκνγήο (εγρεηξηδίσλ) θαη ησλ αηηήζεσλ γηα

ζεηξά κέηξσλ ηνπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ κέηξνπ 1.1.

Με βάζε ην άξζξν 47 (1) ηνπ Νφκνπ, ζε πεξίπησζε πνπ δηαπηζηψλεηαη φηη είηε ππάιιεινο ηνπ

ΟΑΠ, είηε ζπγγελήο ηνπ κέρξη ηέηαξηνπ βαζκνχ ζπλδέεηαη νηθνλνκηθά κε αηηεηή πνπ ππνβάιιεη

αίηεζε γηα πιεξσκή γηα ηελ νπνία είλαη ππεχζπλνο ν ππάιιεινο, ηφηε ν ππάιιεινο ππνρξενχηαη

λα δειψλεη ακέζσο, ζηνλ άκεζα πξντζηάκελν ηνπ, ην γεγνλφο απηφ, θαη φηη ελαπφθεηηαη ζηελ

δηαθξηηηθή επρέξεηα ηνπ άκεζα πξντζηακέλνπ ε εμαίξεζε ή κε ηνπ ελ ιφγσ ππαιιήινπ θαη ε

αληηθαηάζηαζή ηνπ. Σν άξζξν 47(2) ηνπ Νφκνπ αλαθέξεη φηη ππάιιεινο ν νπνίνο, παξαιείπεη λα

δειψζεη ηε ζπγγέλεηα ηνπ ζχκθσλα κε ην άξζξν 47 (1), ππέρεη πεηζαξρηθή επζχλε ζχκθσλα κε ηηο

δηαηάμεηο ηνπ ηζρχνληνο πεηζαξρηθνχ θψδηθα.

Δπίζεο, κε βάζε ην άξζξν 32 (4) ηνπ Νφκνπ, ν Δπίηξνπνο ιακβάλεη ηα θαηάιιεια κέηξα

πξνθεηκέλνπ λα απνθεχγεηαη ε νπνηαδήπνηε ζχγθξνπζε ζπκθεξφλησλ αλαθνξηθά κε πξφζσπα







697

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πνπ θαηέρνπλ ππεχζπλε ή επαίζζεηε ζέζε φζνλ αθνξά ζηελ επαιήζεπζε, ζηελ έγθξηζε θαη ζηελ

πιεξσκή ζε δηθαηνχρνπο πνζψλ ηα νπνία πξνέξρνληαη απφ ην ΔΓΣΠΔ – Σκήκα Δγγπήζεσλ.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη, ζχκθσλα κε δηεπθξηλίζεηο πνπ δφζεθαλ απφ ηε δηαρεηξηζηηθή αξρή ηνπ

΢ρεδίνπ (δειαδή ην Σκήκα Γεσξγίαο), αλαθνξηθά κε ην κέηξν 1.5 ηνπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο

Αλάπηπμεο, ε επηιέμηκε δαπάλε φζνλ αθνξά ζηελ ακνηβή ησλ ζπκβνχισλ δηαβαζκίδεηαη αλάινγα

κε ηελ πνιππινθφηεηα ηνπ έξγνπ, εθθξαδφκελε απφ ην χςνο ηεο επέλδπζεο θαη θαζνξίδεηαη σο

αλψηαην φξην επηιέμηκεο δαπάλεο ην πνζφ ησλ £2.400. ΢ε ζρεηηθή έθζεζε ηεο Γεληθήο Γηεχζπλζεο

Γεσξγίαο θαη Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, ζεκεηψλεηαη φηη, ν ηξφπνο

ππνινγηζκνχ ησλ δαπαλψλ γηα ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο κε βάζε ηηο θιίκαθεο ησλ ζπλνιηθψλ

δαπαλψλ επέλδπζεο πνπ ππνβιήζεθαλ κε ηελ αίηεζε, ελδερνκέλσο λα ελζαξξχλεη ηνπο

ζπκβνχινπο λα ππεξεθηηκήζνπλ ηηο δαπάλεο απηέο, ψζηε λα δηεθδηθήζνπλ ςειφηεξε ακνηβή. Γηα

κείσζε ηνπ θηλδχλνπ απηνχ, ε πην πάλσ Γηεχζπλζε ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο εηζεγείηαη ηε

ζέζπηζε απνηειεζκαηηθφηεξνπ ζπζηήκαηνο ππνινγηζκνχ ησλ δαπαλψλ παξνρήο ζπκβνπιεπηηθψλ

ππεξεζηψλ.

Παξαηήξεζα φηη ν ππνινγηζκφο ηεο επηιέμηκεο δαπάλεο αλαθνξηθά κε ηα δηθαηψκαηα ζπκβνχισλ

έγηλε, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, κε βάζε ηα φξηα πνπ θαζνξίδνληαλ ζηηο πξναλαθεξφκελεο

δηεπθξηλίζεηο ηεο Γηαρεηξηζηηθήο Αξρήο, ελψ ζε άιιεο, φπσο πιεξνθνξήζεθα, θαζνξίζηεθε κε

βάζε ην αλψηαην φξην ηνπ 12% πνπ θαζνξίδεηαη ζην πξνγξακκαηηθφ έγγξαθν Αγξνηηθήο

Αλάπηπμεο, δειαδή ππήξρε αλνκνηνκνξθία ζηνλ ηξφπν ππνινγηζκνχ ηεο επηιέμηκεο δαπάλεο γηα

δηθαηψκαηα ζπκβνχισλ. Δπίζεο, απφ ην δείγκα ησλ 17 πεξηπηψζεσλ πνπ εμεηάζηεθαλ,

δηαπηζηψζεθε φηη ζε 7 πεξηπηψζεηο ην χςνο ηεο επηιέμηκεο δαπάλεο ππεξέβαηλε ην αλψηαην φξην

ησλ £2.400, κε κέγηζην πνζφ πνπ επηδνηήζεθε ηηο £4.000. Δπηπξφζζεηα, ζε άιιεο 3 πεξηπηψζεηο,

ην χςνο ηεο επηιέμηκεο δαπάλεο ήηαλ ςειφηεξν απφ ην θαζνξηζκέλν κε βάζε ην ζπλνιηθφ χςνο

ηεο επέλδπζεο.

΢εκεηψλεηαη φηη γηα επελδχζεηο άλσ ησλ £75.000 ν αηηεηήο είρε ηελ επηινγή είηε λα ζπκπεξηιάβεη ην

θφζηνο ηεο κειέηεο ζηηο επηιέμηκεο δαπάλεο ηεο επέλδπζεο θαη λα δηεθδηθήζεη ελίζρπζε θάησ απφ ην

Καζεζηψο 1.1.1 ή λα εμνπζηνδνηήζεη ην ζχκβνπιν λα δηεθδηθήζεη ηελ αληίζηνηρε επηιέμηκε ακνηβή

κέζσ ηνπ κέηξνπ 1.5. Με βάζε ηα πην πάλσ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη δελ κπνξνχλ λα ηζρχνπλ

δηαθνξεηηθνί ηξφπνη ππνινγηζκνχ ηεο ακνηβήο παξνρήο ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ.

(ii) Καζεζηψο 1.1.3 – Δληζρχζεηο γηα δηαρεέξηζε ησλ απνβιάησλ ησλ θηελνηξνθηθψλ

εθκεηαιιεχζεσλ. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο ζπκκεηνρήο ζηα θαζεζηψηα ηνπ κέηξνπ 1.1 ηνπ

΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2004-2006, ην αλψηαην φξην ελίζρπζεο θαηά εθκεηάιιεπζε

νξίζηεθε ζηηο €500.000, ζε πεξηπηψζεηο φκσο ζεκαληηθψλ αλαδηαξζξψζεσλ θαη

δηαθνξνπνηήζεσλ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηεο εθκεηάιιεπζεο πνπ νδεγνχλ ζηε δεκηνπξγία

πξφζζεηεο απαζρφιεζεο, επηηξέπεηαη ελίζρπζε κέρξη ην €1.000.000. Αλαθέξεηαη επίζεο φηη

γηα ζθνπνχο πξαθηηθήο πινπνίεζεο ηνπ θξηηεξίνπ, ζα ινγίδεηαη φηη γηα θάζε κηα ζέζε

εξγαζίαο πνπ δεκηνπξγείηαη απφ ηελ επέλδπζε (επηπξφζζεηα απφ ηηο ζέζεηο πνπ ππήξραλ

πξηλ απφ ηελ επέλδπζε) ζα επηηξέπεηαη ε αχμεζε ηνπ νξίνπ ηεο επέλδπζεο θαηά £116.900.

Παξαηήξεζα φηη ν πην πάλσ φξνο, παξφιν πνπ δίλεη ην δηθαίσκα ζηνλ αηηεηή λα δηεθδηθήζεη κέρξη

θαη ην δηπιάζην πνζφ ελίζρπζεο, δελ θαζνξίδεη κε ζαθήλεηα ηα θξηηήξηα πνπ πξέπεη λα πιεξνχληαη

ψζηε λα ζεσξεζεί φηη δεκηνπξγείηαη πξφζζεηε απαζρφιεζε. ΢πγθεθξηκέλα, δελ δηεπθξηλίδεη

- θαηά πφζν ε δεκηνπξγία πξφζζεηεο απαζρφιεζεο πεξηιακβάλεη θαη ηελ εξγνδφηεζε

αιινδαπψλ απφ ηξίηεο ρψξεο πνπ εμαζθαιίδνπλ άδεηα εξγαζίαο γηα ηε ζπγθεθξηκέλε

απαζρφιεζε,

- ζε πνηα ρξνληθή ζηηγκή ζα πξέπεη λα απνδεηρζεί ε δεκηνπξγία ηεο πξφζζεηεο

απαζρφιεζεο (θαηά ην ρξφλν ιεηηνπξγίαο ηεο επέλδπζεο ή κεηαγελέζηεξα),









698

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





- ηη ελλνείηαη κε ηνλ φξν «δεκηνπξγία πξφζζεηεο απαζρφιεζεο» αλ δειαδή απαηηείηαη αχμεζε

ζην ζπλνιηθφ αξηζκφ ησλ εξγνδνηνπκέλσλ ηεο επηρείξεζεο ή αλ απιά ελλνείηαη ην πξφζζεην

πξνζσπηθφ πνπ ζα ρξεηαζηεί γηα ηε ιεηηνπξγία ηεο ζπγθεθξηκέλεο επέλδπζεο, έζησ θαη αλ

ζπλνιηθά ν αξηζκφο ησλ εξγνδνηνπκέλσλ ηεο επηρείξεζεο παξακείλεη ν ίδηνο ή αθφκα κεησζεί,

- πψο απνδεηθλχεηαη ε δεκηνπξγία πξφζζεηεο απαζρφιεζεο (π.ρ. κε πξνζθφκηζε

πηζηνπνηεηηθνχ απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ) θαη αλ ε αχμεζε απηή πξέπεη

λα είλαη κφληκε (ζε ηέηνηα πεξίπησζε ζα πξέπεη λα θαζνξηζηεί κεραληζκφο ειέγρνπ

ηήξεζεο ηεο δέζκεπζεο απηήο).

΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη ε αλαθνξά γηα ηελ πξφζζεηε ελίζρπζε ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ δεκηνπξγείηαη

πξφζζεηε απαζρφιεζε, ηφζν ζην Δγρεηξίδην ηνπ κέηξνπ 1.1 φζν θαη ζην ΢ρέδην Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο,

γίλεηαη θάησ απφ ην Καζεζηψο 1.1.1 κφλν, κε δηεπθξίληζε φηη αθνξά ζε φια ηα θαζεζηψηα ηνπ κέηξνπ

1.1. Χο απνηέιεζκα, ελδέρεηαη απηή ε πξφλνηα λα δηαθχγεη ηεο πξνζνρήο ελδηαθεξφκελνπ αηηεηή, θαη

εηζεγήζεθα φπσο, αλ ζεσξεζεί αλαγθαίν λα ζπλερηζηεί ε πξφλνηα απηή θαη ζην λέν ΢ρέδην Αγξνηηθήο

Αλάπηπμεο, λα αλαθέξεηαη θάησ απφ φια ηα θαζεζηψηα ζηα νπνία αθνξά.

Δηζεγήζεθα επίζεο φπσο ε ζθνπηκφηεηα ηεο ελζσκάησζεο ηεο πην πάλσ πξφλνηαο ζην λέν

΢ρέδην Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο επαλεμεηαζηεί γεληθφηεξα αθνχ, θαηά ηελ άπνςή κνπ, ε δεκηνπξγία

πξφζζεηεο απαζρφιεζεο δελ ζπλάδεη κε ηνπο ζηφρνπο νξηζκέλσλ θαζεζηψησλ ηνπ κέηξνπ, φπσο

ην 1.1.1 πνπ αθνξά ζηελ επηδφηεζε επελδχζεσλ γηα εθζπγρξνληζκφ ησλ γεσξγνθηελνηξνθηθψλ

εθκεηαιιεχζεσλ, ν νπνίνο ζπλήζσο νδεγεί ζηε κείσζε ηνπ απαηηνχκελνπ αξηζκνχ

εξγνδνηνπκέλσλ κέζσ ηεο απηνκαηνπνίεζεο δηαδηθαζηψλ/δηεξγαζηψλ.

Απφ έιεγρν ζπγθεθξηκέλεο αίηεζεο, πνπ θξίζεθε φηη νδεγεί ζηε δεκηνπξγία πξφζζεηεο

απαζρφιεζεο, ε ηειηθή πιεξσκή ηεο νπνίαο δηελεξγήζεθε ην Μάξηην ηνπ 2007, παξαηεξήζεθε φηη

ν αηηεηήο πξνζθφκηζε βεβαίσζε απφ ηηο Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ ζχκθσλα κε ηελ

νπνία θαηά ηελ πεξίνδν ηεο αίηεζήο ηνπ θαηέβαιιε εηζθνξέο γηα ζπλνιηθά 14 εξγνδνηνχκελνπο.

΢ηε ζπλέρεηα, πξνζθφκηζε ζηνηρεία (Καηαζηάζεηο Απνδνρψλ θαη Δηζθνξψλ) γηα ηνπο κήλεο

12/2005, 4/2006, 6/2006 θαη 7/2006 ζχκθσλα κε ηηο νπνίεο ν αξηζκφο εξγνδνηνπκέλσλ ηνπ ήηαλ

14, 13, 13 θαη 13, αληίζηνηρα. ΢εκεηψλεηαη φηη ζηηο θαηαζηάζεηο απνδνρψλ θαη εηζθνξψλ γηα ηνπο

κήλεο 6/2006 θαη 7/2006, έρνπλ πξνζηεζεί δχν άηνκα, ηα νπνία ν αηηεηήο είρε δειψζεη σο ηηο δχν

πξφζζεηεο ζέζεηο απαζρφιεζεο πνπ ζα δεκηνπξγνχληαλ (επηζπλάπηνληαο θαη ζρεηηθά ζπκβφιαηα

εξγαζίαο πνπ ππνγξάθεθαλ ηελ 1.6.2006), σζηφζν, φπσο πξνθχπηεη απφ ηα πην πάλσ, κε βάζε

ηα ζηνηρεία πνπ πξνζθφκηζε ν αηηεηήο δελ θαίλεηαη λα ηεθκεξηψλεηαη φηη πξάγκαηη ε ελ ιφγσ

επέλδπζε νδήγεζε ζηε δεκηνπξγία πξφζζεησλ ζέζεσλ εξγαζίαο ζηελ εηαηξεία σο ζχλνιν.

΢εκεηψλεηαη φηη ην ζπλνιηθφ ηεο επηδφηεζεο πνπ θαηαβιήζεθε ζηνλ πην πάλσ αηηεηή αλήιζε ζηηο

£465.800 (75% ηεο ζπλνιηθήο επηιέμηκεο δαπάλεο ησλ £621.067).

Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη ν έιεγρνο ηήξεζεο ηεο δέζκεπζεο ησλ δηθαηνχρσλ αλαθνξηθά

κε ηε δεκηνπξγία πξφζζεηεο απαζρφιεζεο ζα γίλεηαη ζηα πιαίζηα ησλ εθ ησλ πζηέξσλ ειέγρσλ

φπσο έρνπλ θαζνξηζηεί κε βάζε ηνπο Καλνληζκνχο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο.

ΜΫηξν 1.2 ΢ρεδένπ Αγξνηηθάο ΑλΪπηπμεο 2004–2006 – ΔλζΪξξπλζε ηεο βειηέσζεο θαη

αλΪπηπμεο ηεο κεηαπνέεζεο θαη εκπνξέαο γεσξγηθψλ πξντφλησλ. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο

ζπκκεηνρήο ζην πην πάλσ κέηξν, νη πξνηάζεηο ησλ αηηεηψλ αμηνινγνχληαη κε βάζε

πξνθαζνξηζκέλα θξηηήξηα θαη παξακέηξνπο πνπ αθνξνχλ θπξίσο ζηε βησζηκφηεηα ηεο

επηρείξεζεο (50% ηεο βαζκνινγίαο), ηελ νξγαλσηηθή θαη δηνηθεηηθή δνκή ηεο (10%), ηελ ηερλνινγία

ηεο λέαο επέλδπζεο (10%), ηα πξντφληα πνπ ζα παξάγνληαη κε ηε λέα επέλδπζε (10%) ηελ

πεξηνρή εγθαηάζηαζεο ηεο επηρείξεζεο (10%), ηε δεκηνπξγία λέσλ ζέζεσλ απαζρφιεζεο (5%) θαη

ηε ζπκβνιή ηεο λέαο επέλδπζεο ζηε βειηίσζε πεξηβαιινληηθψλ κέηξσλ θαη ησλ ζπλζεθψλ

αζθάιεηαο θαη πγηεηλήο ησλ εξγαδνκέλσλ (5%). Γηα λα ζεσξεζεί κηα πξφηαζε σο επηιέμηκε πξέπεη

λα ζπγθεληξψζεη ηνπιάρηζηνλ 25 κνλάδεο ζην θξηηήξην ηεο βησζηκφηεηαο θαη ηνπιάρηζηνλ 60%

ζπλνιηθή βαζκνινγία.



699

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ βησζηκφηεηα ησλ πθηζηάκελσλ επηρεηξήζεσλ βαζκνινγείηαη κε κέγηζην ζπληειεζηή 15% θαη ε

βησζηκφηεηα ηεο λέαο επέλδπζεο κε κέγηζην ζπληειεζηή 35%. Καηά ηελ αμηνιφγεζε ηεο βησζηκφηεηαο

ησλ πθηζηάκελσλ επηρεηξήζεσλ ιακβάλνληαη ππφςε ηξεηο ρξεκαηννηθνλνκηθνί δείθηεο (κε κέγηζηε

βαζκνινγία 5% ν θαζέλαο) πνπ αθνξνχλ ζηελ επηθεξδφηεηα, ξεπζηφηεηα θαη απφδνζε θεθαιαίνπ ηεο

επηρείξεζεο, νη νπνίνη ππνινγίδνληαη κε ζηνηρεία πνπ εμάγνληαη απφ ηηο ειεγκέλεο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο ηεο επηρείξεζεο γηα ηα δχν ηειεπηαία ρξφληα πνπ πξνεγνχληαη ηεο εκεξνκελίαο αίηεζήο ηεο.

΢ε ζρέζε κε ηε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη γηα αμηνιφγεζε ηεο βησζηκφηεηαο ησλ αηηεηψλ

παξαηεξήζεθαλ ηα αθφινπζα:

i. Αλαθνξηθά κε ην θξηηήξην ηεο επηθεξδφηεηαο, δίλεηαη βαζκνινγία 1% ζε επηρεηξήζεηο γηα ηηο

νπνίεο ν δείθηεο θαζαξνχ θέξδνπο πξηλ ηε θνξνινγία δηα ηηο πσιήζεηο θπκαίλεηαη κεηαμχ ηνπ

0% θαη ηνπ 5%. Δπεηδή ν δείθηεο απηφο αθνξά νπζηαζηηθά ζην πνζνζηφ θαζαξνχ θέξδνπο επί

ησλ πσιήζεσλ, εμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζε πνιχ ιίγεο πεξηπηψζεηο ζα θπκαίλεηαη πέξαλ ηνπ

5% θαη εηζεγήζεθα φπσο ππάξρεη θιηκαθσηή δηαθνξνπνίεζε ζηε βαζκνινγία πνπ δίλεηαη γηα

δείθηεο κεηαμχ ηνπ 0% θαη 5%.

ii. Ο δείθηεο ηεο ξεπζηφηεηαο ηεο επηρείξεζεο θαζνξίδεηαη σο ην θπθινθνξνχλ ελεξγεηηθφ δηά

ηηο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο, θαη νη επηρεηξήζεηο πνπ εμαζθαιίδνπλ πάλσ απφ 0,5 κνλάδεο

βαζκνινγνχληαη κε κία κνλάδα γηα θάζε 0,1 ηεο κνλάδαο ηνπ δείθηε.

Παξαηήξεζα φηη κε ηελ πην πάλσ κέζνδν ππνινγηζκνχ, επηρεηξήζεηο κε αξλεηηθφ θεθάιαην

θίλεζεο (δειαδή θαζαξέο ηξέρνπζεο ππνρξεψζεηο) εμαζθαιίδνπλ ζεηηθή βαζκνινγία

αλαθνξηθά κε ηε ξεπζηφηεηά ηνπο, ελψ δελ γίλεηαη νπνηαδήπνηε δηαθνξνπνίεζε κεηαμχ

εηαηξεηψλ κε ςειά πνζνζηά απνζεκάησλ θαη εηαηξεηψλ κε ρακειά πνζνζηά απνζεκάησλ.

iii. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζηε βαζκνινγία, εθηφο απφ ηνλ δείθηε απφδνζεο θεθαιαίνπ,

δειαδή ην θαζαξφ θέξδνο πξηλ ηε θνξνινγία θαη ηνπο ηφθνπο δηά ην απαζρνινχκελν

θεθάιαην, ζα πξέπεη λα ιακβάλεηαη ππφςε θαη ην χςνο ηνπ δαλεηζκνχ ηεο επηρείξεζεο.

iv. Γηα ηελ αμηνιφγεζε ηεο βησζηκφηεηαο ηεο λέαο επέλδπζεο, ε νπνία βαζκνινγείηαη κε

κέγηζην βαζκφ 35% επί ηνπ ζπλφινπ, ιακβάλνληαη ππφςε, κεηαμχ άιισλ, ηα απνηειέζκαηα

ηεο νηθνλνκνηερληθήο κειέηεο πνπ ππνβάιιεηαη θαη ε ηάζε ησλ πσιήζεσλ ηεο εηαηξείαο.

Παξαηήξεζα φηη δελ απαηηείηαη απφ ηηο ελ ιφγσ επηρεηξήζεηο ε ππνβνιή πξαγκαηηθψλ ζηνηρείσλ

ζην κέιινλ γηα ζθνπνχο επηβεβαίσζεο ηεο ινγηθφηεηαο ησλ ζηνηρείσλ πνπ ππνβιήζεθαλ κε ηελ

αίηεζε. Χο απνηέιεζκα, ελδέρεηαη επηρεηξήζεηο λα εμαζθάιηζαλ ςειή βαζκνινγία ζην ζεκείν

απηφ κε βάζε εμσπξαγκαηηθέο πξνβιέςεηο νη νπνίεο, κε βάζε ηα πξαγκαηηθά απνηειέζκαηα, λα

κελ εμαζθάιηδαλ ηελ απαηηνχκελε βαζκνινγία γηα έγθξηζε ηεο αίηεζήο ηνπο γηα επηρνξήγεζε.

Δλδεηθηηθά αλαθέξεηαη πεξίπησζε εηαηξείαο κε θχθιν πσιήζεσλ, φπσο παξνπζηάδεηαη ζηνπο

ειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο ησλ ηειεπηαίσλ δχν εηψλ, χςνπο £890.000, ηεο νπνίαο ε λέα

επέλδπζε βαζκνινγήζεθε κε 26,8% (κε κέγηζην ην 35%) σο πξνο ηε βησζηκφηεηα, βάζεη

πξνβιέςεσλ πνπ παξνπζηάδνπλ θχθιν εξγαζηψλ ζηα επφκελα πέληε ρξφληα λα θζάλεη

ζηαδηαθά ηα £5,3 εθ. ΢εκεηψλεηαη φηη, εθφζνλ νη πιεξσκέο πνπ δηελεξγήζεθαλ αθνξνχζαλ

ζε αηηήζεηο ηνπ 2004, νη πξνβιέςεηο απνηειεζκάησλ πνπ ππνβιήζεθαλ απφ ηνπο αηηεηέο

αθνξνχζαλ ζηα έηε 2004 – 2008. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ζα κπνξνχζε λα δεηεζεί απφ ηνπο

δηθαηνχρνπο ε πξνζθφκηζε ειεγκέλσλ ινγαξηαζκψλ γηα ηα έηε 2004 – 2006 πξηλ ηελ θαηαβνιή

ηεο ηειηθήο δφζεο ηεο ρνξεγίαο, γηα αληηπαξαβνιή ηνπο κε ηηο πξνβιέςεηο πνπ ππνβιήζεθαλ, θαη

ζε πεξηπηψζεηο πνπ δηαπηζηψλνληαη ζνβαξέο δηαθνξέο λα εμεηάδεηαη αθφκα θαη ην ελδερφκελν

αλάθηεζεο ηεο ρνξεγίαο, αλ ε βαζκνινγία πνπ ζα εμαζθάιηδε ε επηρείξεζε κε βάζε ηα

πξαγκαηηθά δεδνκέλα δελ ζα ηελ θαζηζηνχζε δηθαηνχρν γηα επηρνξήγεζε.

v. Σν θξηηήξην ησλ πξντφλησλ πνπ ζα παξάγνληαη κε ηε λέα επέλδπζε βαζκνινγείηαη κε 10%

επί ηνπ ζπλφινπ, θαη αλαθέξεηαη φηη πξνηεξαηφηεηα έρνπλ νη επελδχζεηο πξντφλησλ

πξνζηαηεπφκελεο γεσγξαθηθήο έλδεημεο ή νλνκαζίαο πξνέιεπζεο, παξαδνζηαθψλ θαη





700

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





βηνινγηθψλ πξντφλησλ θαη ηξνθίκσλ πηζηνπνηεκέλσλ κε ζπζηήκαηα δηαζθάιηζεο ηεο

πνηφηεηαο.

Παξαηήξεζα φηη, παξφιν πνπ ην πην πάλσ θξηηήξην δελ είλαη απφιπηα εθαξκφζηκν γηα φιεο

ηηο επηιέμηκεο δξάζεηο ηνπ κέηξνπ (πρ παξαγσγή δσνηξνθψλ), εληνχηνηο φινη νη αηηεηέο

εμαζθαιίδνπλ ζεηηθή βαζκνινγία.

vi. ΢χκθσλα κε πίλαθα πνπ πεξηιακβάλεηαη ζε ζεκείσκα ηεο ΢πκβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο

Υνξεγηψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ, πνπ είλαη ν αλάδνρνο

ηνπ πην πάλσ κέηξνπ, 13 αηηεηέο νη νπνίνη εμαζθάιηζαλ βαζκνινγία πνπ θπκάλζεθε απφ

60% - 60,4% εγθξίζεθαλ γηα επηρνξήγεζε, αθνχ, φπσο αλαθέξεηαη πην πάλσ, ε ειάρηζηε

βαζκνινγία πνπ ζα έπξεπε λα εμαζθαιηζηεί ήηαλ ην 60%. Απφ έιεγρν πνπ δηελεξγήζεθε

ζηνπο θαθέινπο αηηήζεσλ δχν απφ ηνπο πην πάλσ αηηεηέο, δηαπηζηψζεθε φηη ζηε κία

πεξίπησζε, ν αηηεηήο παξνπζίαδε αδηθαηνιφγεηε αχμεζε ζην πνζνζηφ κηθηνχ θέξδνπο,

απφ 34% ην 2002 ζε 62% ην 2003, θαζψο θαη αληίζηνηρε αχμεζε ησλ απνζεκάησλ ηνπ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ην πην πάλσ γεγνλφο ζα έπξεπε λα είρε ηχρεη πεξαηηέξσ

δηεξεχλεζεο θαηά ηελ αμηνιφγεζε. Δπίζεο, νη ζρεηηθέο αηηήζεηο βαζκνινγήζεθαλ κε 26,8% θαη

26,7%, αληίζηνηρα, αλαθνξηθά κε ηε βησζηκφηεηα ηεο επέλδπζεο πνπ πξφηεηλαλ, ε νπνία

βαζίζηεθε ζηηο πξνβιέςεηο ησλ ηερλννηθνλνκηθψλ κειεηψλ πνπ ππνβιήζεθαλ, θαζψο θαη κε 1%

αλαθνξηθά κε ηε δεκηνπξγία λέσλ ζέζεσλ απαζρφιεζεο. Λφγσ ηνπ φηη θαη ε παξακηθξή

δηαθνξνπνίεζε ζηε βαζκνινγία ηνπο ζα θαζηζηνχζε ηηο πην πάλσ επηρεηξήζεηο σο κε

δηθαηνχρνπο αηηεηέο, επηζήκαλα ηελ αλάγθε ηεο κεηαγελέζηεξεο επηβεβαίσζεο ηεο πινπνίεζεο

ησλ πξνυπνζέζεσλ ζηηο νπνίεο βαζίζηεθε ε αξρηθή βαζκνινγία ησλ αηηήζεσλ.

Ο Δπίηξνπνο εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη δελ είλαη δπλαηή ε εθ ησλ πζηέξσλ πξνζθφκηζε ειεγκέλσλ

νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ γηα λα δηαπηζηψλεηαη ε νξζφηεηα ησλ πξνβιέςεσλ πνπ

πεξηιακβάλνληαη ζηηο ηερλννηθνλνκηθέο κειέηεο θαη φηη δελ είλαη δπλαηή ε αλάθηεζε ηεο ρνξεγίαο

ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ δηαπηζηψλεηαη φηη δελ επαιεζεχηεθαλ νη πξνβιέςεηο πνπ ππέβαιαλ νη

αηηεηέο. Αλέθεξε επίζεο φηη ηα νηθνλνκηθά ζηνηρεία πνπ ιακβάλνληαη ππφςε γηα ηελ εμαγσγή ησλ

ζπγθεθξηκέλσλ δεηθηψλ γίλνληαη απνδεθηά θαη δελ ακθηζβεηνχληαη λννπκέλνπ φηη νη νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο πνπ ππνβάιινληαη είλαη ειεγκέλεο θαη είλαη απηέο πνπ ππνβιήζεθαλ ζηνλ Έθνξν

Φφξνπ Δηζνδήκαηνο.

ΜΫηξν ελέζρπζεο ζε νξγαλψζεηο παξαγσγψλ θαη νκΪδεο παξαγσγψλ πνπ παξαδέλνπλ

νπσξνθεπεπηηθΪ πξνο κεηαπνέεζε (Δζπεξηδνεηδά, πεξένδνο εκπνξέαο 2005-2006).

(α) ΔζληθΫο πνζνζηψζεηο. Ο Καλνληζκφο 2202/96 ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο

θαζνξίδεη ηα πνζά ελίζρπζεο θαη ηα αλψηαηα εζληθά φξηα (πνζνζηψζεηο) γηα θάζε θξάηνο κέινο,

αλά είδνο εζπεξηδνεηδνχο, ηα νπνία κπνξνχλ λα ηχρνπλ ελίζρπζεο κε βάζε ην πην πάλσ κέηξν. Ο

ζπγθεθξηκέλνο Καλνληζκφο επηηξέπεη ηελ ππέξβαζε ηνπ αλψηαηνπ εζληθνχ νξίνπ, ελψ

νπνηαδήπνηε ππέξβαζε ξπζκίδεηαη ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ ίδηνπ Καλνληζκνχ,

πνπ αλαθέξεη φηη, φηαλ παξαηεξεζεί ππέξβαζε ηνπ Κνηλνηηθνχ νξίνπ (δειαδή ηνπ αζξνίζκαηνο

ησλ εζληθψλ αλψηαησλ νξίσλ θάζε θξάηνπο κέινπο), ηα πνζά ελίζρπζεο κεηψλνληαη ζε θάζε

θξάηνο κέινο ζην νπνίν δηαπηζηψζεθε ππέξβαζε ηνπ εζληθνχ νξίνπ.

Καηά ηε δηάξθεηα ησλ πεξηφδσλ εκπνξίαο 2004/05 θαη 2005/06 ζεκεηψζεθε ππέξβαζε ησλ

Κνηλνηηθψλ νξίσλ ζηα κηθξά εζπεξηδνεηδή πνπ κεηαπνηήζεθαλ, θαη επεηδή ε Κχπξνο ήηαλ κηα απφ

ηηο ρψξεο πνπ παξνπζίαζε ππέξβαζε ηνπ εζληθνχ ηεο νξίνπ, ε Δπηηξνπή Κνηλνηήησλ εμέδσζε

ηνπο Καλνληζκνχο 1578/2005 θαη 1449/2006 κε βάζε ηνπο νπνίνπο θαζφξηζε κείσζε ηνπ πνζνχ

επηδφηεζεο γηα ηελ Κχπξν, αλαθνξηθά κε ηα πην πάλσ πξντφληα, γηα ηηο πεξηφδνπο εκπνξίαο

2005/06 θαη 2006/07 θαηά 17,83% θαη 36,52%, αληίζηνηρα.

(β) ΑπνθνπΫο απφ ρξεκαηνδνηάζεηο ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 2 (2)

ηνπ Καλνληζκνχ 2111/2003 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, ε ελίζρπζε πξνο ηηο

νξγαλψζεηο παξαγσγψλ νη νπνίεο παξαδίλνπλ καληαξίληα θαη θιεκεληίλεο, ρνξεγείηαη κφλν γηα ηα



701

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξντφληα πνπ παξαδίλνληαη ζηε βηνκεραλία κεηαπνίεζεο απφ ηελ 1ε Οθησβξίνπ έσο ηηο 30

Ηνπλίνπ. Δπηπξφζζεηα, ην άξζξν 4(2) ηνπ Καλνληζκνχ 296/96 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ

Κνηλνηήησλ αλαθέξεη φηη θάζε δαπάλε πνπ θαηαβάιιεηαη εθηφο ησλ θαζνξηζκέλσλ φξσλ ή

πξνζεζκηψλ ζα απνηειέζεη αληηθείκελν κεησκέλεο ρξεκαηνδφηεζεο, ζχκθσλα κε θαζνξηζκέλνπο

θαλφλεο.

Με βάζε ηα πην πάλσ, ε Γεληθή Γηεχζπλζε Γεσξγίαο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο εμαίξεζε απφ

Κνηλνηηθή Υξεκαηνδφηεζε ζπλνιηθφ πνζφ χςνπο €51.633 αλαθνξηθά κε εθπξφζεζκεο πιεξσκέο

πνπ δηελεξγήζεθαλ θαηά ην 2006.

(γ) Αχμεζε πνζνζηνχ επηηφπησλ ειΫγρσλ ζε πεξέπησζε δηαπέζησζεο παξαηππηψλ.

Παξφιν πνπ ην εγρεηξίδην εθαξκνγήο αλαθέξεη φηη ζε πεξίπησζε δηαπίζησζεο παξαηππηψλ ή

αλσκαιηψλ θαηά ηνπο επηηφπηνπο ειέγρνπο ηφηε απμάλεηαη ε ζπρλφηεηα θαη ην πνζνζηφ ησλ ειέγρσλ, δελ

θαζνξίδεηαη ην κέγεζνο ηεο αχμεζεο ζην πνζνζηφ θαη ηε ζπρλφηεηα ησλ ειέγρσλ. Ο Δπίηξνπνο κε

πιεξνθφξεζε φηη, παξφιν πνπ δελ ππάξρνπλ ζρεηηθέο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο απφ ηελ Δπξσπατθή

Έλσζε ζρεηηθά κε ην ζέκα απηφ, ζα θαηαβιεζνχλ πξνζπάζεηεο γηα ξχζκηζή ηνπ.

(δ) ΢πκβΪζεηο κεηαπνηεηψλ κε Οξγαλψζεηο Παξαγσγψλ. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 7(1) ηνπ

Καλνληζκνχ 2111/2003, ε πξνζεζκία πιεξσκήο ησλ νκάδσλ παξαγσγψλ απφ ηνπο κεηαπνηεηέο

πξέπεη λα θαζνξίδεηαη ζηε κεηαμχ ηνπο ζχκβαζε θαη δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ηνπο δχν κήλεο απφ ην

ηέινο ηνπ κήλα παξάδνζεο θάζε θνξηίνπ, θαη ην άξζξν 27 (2) (α) (ii) ηνπ ίδηνπ Καλνληζκνχ αλαθέξεη

φηη ζα πξέπεη λα δηελεξγνχληαη δηνηθεηηθνί θαη ινγηζηηθνί έιεγρνη ηνπιάρηζηνλ επί πνζνζηνχ 10% ησλ

πην πάλσ εκβαζκάησλ. Γηαπηζηψζεθε φηη ζηα ζρεηηθά έληππα ειέγρνπ εκβαζκάησλ πιεξσκήο δελ

αλαγξάθεηαη ν αξηζκφο πηζηνπνηεηηθνχ παξάδνζεο θαη ε εκεξνκελία παξάδνζεο θαη νη θαηάινγνη

ειέγρνπ δελ ζπκπιεξψλνληαη αλά πηζηνπνηεηηθφ παξάδνζεο, αιιά αλά ζχκβαζε. Με απηφ ηνλ ηξφπν

δελ κπνξεί λα εμαθξηβσζεί ε ηήξεζε ηεο πξνζεζκίαο πιεξσκήο πξνο ηελ Οξγάλσζε Παξαγσγψλ

αλά πηζηνπνηεηηθφ/παξηίδα παξάδνζεο, ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ ζρεηηθνχ Καλνληζκνχ.

Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη ην πην πάλσ ζέκα είρε δηαπηζησζεί θαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ, ν

νπνίνο πξνέβε ζε ζρεηηθή γξαπηή ζχζηαζε πξνο ηνπο κεηαπνηεηέο ζηηο 27.12.2006.

(ε) Έιεγρνη κεηαπνηεηψλ. Γηαπηζηψζεθε φηη, ζηηο πεξηζζφηεξεο πεξηπηψζεηο ηνπ δείγκαηνο

πνπ εμεηάζηεθε, δελ ηεξήζεθε ε πξνβιεπφκελε απφ ην ζρεηηθφ Καλνληζκφ πξνζεζκία ησλ 2

κελψλ γηα θαηαβνιή ηεο πιεξσκήο πξνο ηελ Οξγάλσζε Παξαγσγψλ.

(ζη) Δπηηφπηνη Ϋιεγρνη ηεκαρέσλ Οξγαλψζεσλ Παξαγσγψλ. Καηά ηνλ επηηφπην έιεγρν γηα

επηβεβαίσζε ηεο θαιιηεξγνχκελεο έθηαζεο Οξγάλσζεο Παξαγσγψλ δηαπηζηψζεθε απφθιηζε απφ

ηε δεισζείζα έθηαζε χςνπο 49,4%. Ζ Οξγάλσζε Παξαγσγψλ δήισζε φηη ε δηαθνξά πξνέθπςε

ιφγσ ηεο απνθνπήο δέληξσλ θαηά ηελ πεξίνδν πνπ κεζνιάβεζε απφ ηελ ππνβνιή ηεο αίηεζεο

κέρξη ηε δηελέξγεηα ηνπ επηηφπηνπ ειέγρνπ θαη κε βάζε ηελ εμήγεζε απηή ε ελ ιφγσ αίηεζε έγηλε

δεθηή γηα ελίζρπζε ρσξίο θπξψζεηο. Δηζεγήζεθα φπσο θαζνξηζηεί δηαδηθαζία ελεκέξσζεο ηεο

Αξκφδηαο Αξρήο ή ηνπ ΟΑΠ γηα αιιαγέο απηνχ ηνπ κεγέζνπο ζηελ επηιέμηκε έθηαζε πξηλ απφ ηελ

θνηλνπνίεζε ζηελ Οξγάλσζε Παξαγσγψλ ηεο πξφζεζεο ηνπ ΟΑΠ γηα ηε δηελέξγεηα επηηφπηνπ

ειέγρνπ.

Ο Δπίηξνπνο εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη νη αηηεηέο νθείινπλ λα ελεκεξψλνπλ ηνλ Οξγαληζκφ εθ ησλ

πξνηέξσλ, πξηλ ηελ έλαξμε θάζε πεξηφδνπ, γηα νπνηαδήπνηε αιιαγή έρνπλ θάλεη ζηελ

εθκεηάιιεπζή ηνπο θαη φηη έρνπλ γίλεη ζρεηηθέο ζπζηάζεηο γηα ην ζέκα απηφ.

Έθηαθηα κΫηξα ζηάξημεο ηεο αγνξΪο ζηνπο ηνκεέο ησλ απγψλ θαη πνπιεξηθψλ.

(α) Με βάζε ηνλ Καλνληζκφ 1010/2006 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ θαη ηελ

απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ. 63.758 εκεξ. 10.5.2006 θαηαβιήζεθαλ απνδεκηψζεηο

ζηνπο πηελνηξφθνπο γηα δεκηέο πνπ ππέζηεζαλ ιφγσ απψιεηαο ηεο εκπηζηνζχλεο ησλ

θαηαλαισηψλ ζηα πηελνηξνθηθά πξντφληα εμαηηίαο ηεο γξίπεο ησλ πνπιεξηθψλ.





702

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Απφ ηνλ έιεγρν ηνπ πην πάλσ κέηξνπ, πξνέθπςαλ ηα αθφινπζα:

i. ΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ, ην ζπλνιηθφ αλψηαην πνζφ πνπ

θαζνξίζηεθε γηα ηελ Κχπξν ππνινγίζηεθε ζηα €626.009, ελψ ζε έγγξαθν εξγαζίαο ηεο

Γηαρεηξηζηηθήο Δπηηξνπήο Γεσξγίαο ηεο Δπξσπατθήο ΄Δλσζεο, εκεξ. 21.3.2007,

αλαθέξεηαη φηη ην αλψηαην πνζφ γηα ηελ Κχπξν είλαη €300.000 θαη ιφγσ ηνπ φηη ε

πξαγκαηηθή δαπάλε, κέρξη 31.12.2006, αλήιζε ζε €312.076, ζην ελ ιφγσ έγγξαθν

θαίλεηαη φηη ε Κχπξνο μεπέξαζε ην αλψηαην πνζφ επηδφηεζεο.

ii. Δλψ, ζχκθσλα κε ηνλ ζρεηηθφ Καλνληζκφ θαη ηελ απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ,

ην 50% ηεο ππφ αλαθνξά επηδφηεζεο ζα έπξεπε λα θαηαβιεζεί απφ ην Κξάηνο θαη ην

ππφινηπν 50% απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, εληνχηνηο, πξνθαλψο απφ ιάζνο, νιφθιεξν ην

πνζφ πνπ πιεξψζεθε απφ ηνλ Οξγαληζκφ κέρξη 31.12.2006 (€312.076 ή £179.354)

δεηήζεθε θαη εθηακηεχηεθε απφ ηελ Δπξσπατθή ΄Δλσζε. Αληηιακβάλνκαη φηη ν Οξγαληζκφο,

κεηά ηνλ εληνπηζκφ ηνπ ιάζνπο, ζα πξνβεί ζηελ αθαίξεζε ηνπ ζρεηηθνχ πνζνχ απφ ην

ζπλνιηθφ πνζφ επφκελσλ δειψζεσλ δαπαλψλ γηα εθηακίεπζε απφ ην πην πάλσ Σακείν.

iii. ΢χκθσλα κε νδεγίεο ηνπ Γηεπζπληή ηνπ Σκήκαηνο Γεσξγίαο, πνπ ήηαλ ν αλάδνρνο ηνπ πην

πάλσ κέηξνπ, καδί κε ηελ αίηεζε γηα επηρνξήγεζε ζα έπξεπε λα ππνβάιινληαη, κεηαμχ

άιισλ, πξσηφηππα ησλ ηηκνινγίσλ αγνξάο λενζζψλ θαη ζε πεξίπησζε επηζηξνθήο ηνπ

πξσηφηππνπ, ηφηε ην θσηναληίγξαθν ζα έθεξε ζρεηηθή ζθξαγίδα ην Σκήκαηνο Γεσξγίαο

πνπ ζα πηζηνπνηνχζε φηη απηφ ήηαλ αθξηβέο αληίγξαθν ηνπ πξσηφηππνπ. Αλαθέξεηαη

επίζεο φηη κε πηζηνπνηεκέλα ή αληίγξαθα πηζηνπνηεκέλα απφ άιιν θνξέα δελ ζα γίλνληαη

δεθηά. Παξά ηηο πην πάλσ νδεγίεο, εληνπίζηεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ ηα αληίγξαθα πνπ

πξνζθνκίζηεθαλ ήηαλ πηζηνπνηεκέλα απφ ηνλ πξνκεζεπηή, αληί απφ ην Σκήκα Γεσξγίαο,

παξαηεξήζεθε κάιηζηα πεξίπησζε πηζηνπνίεζεο ηηκνινγίσλ απφ εηαηξεία εθθνιαπηεξίνπ

ζε ζπγγεληθή εηαηξεία εθηξνθήο λενζζψλ θξενπαξαγσγήο. Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε

φηη, ζηηο ζπγθεθξηκέλεο πεξηπηψζεηο πνπ ε πηζηνπνίεζε έγηλε απφ ηνλ πξνκεζεπηή, έγηλε

αληηπαξαβνιή ησλ ηηκνινγίσλ κε ηηο δειψζεηο ησλ εθθνιαπηψλ πνπ έγηλαλ ην Γεθέκβξην

ηνπ 2005 θαη κε ηα ηηκνιφγηα πνπ είραλ πξνζθνκηζηεί θαηά ηελ ππνβνιή ησλ αηηήζεσλ γηα

θξαηηθή ελίζρπζε.

iv. Γηα ζπγθεθξηκέλε εηαηξεία έγηλαλ δεθηά δειηία κεηαθνξάο λενζζψλ, αληί ηηκνιφγηα, αθνχ ε

πξνκήζεηα γηλφηαλ απφ ην εθθνιαπηήξην ζηηο επαχιεηο ηεο ίδηαο εηαηξείαο. ΢ην εγρεηξίδην

εθαξκνγήο ηνπ κέηξνπ γίλεηαη αλαθνξά κφλν γηα ηηκνιφγηα, πνπ ζηε ζπγθεθξηκέλε

πεξίπησζε δε θαίλεηαη λα ήηαλ δπλαηφλ λα εθδνζνχλ, αθνχ ε κεηαθνξά γηλφηαλ κέζα ζηελ

ίδηα ηελ εηαηξεία. Παξφιν πνπ ζην ζπγθεθξηκέλν κέηξν δελ έγηλαλ επηηφπηνη έιεγρνη, γηαηί

νπζηαζηηθά κφλν κε ηε ζχγθξηζε ησλ ηηκνινγίσλ απφ ην έλα έηνο ζην άιιν ζα κπνξνχζε λα

δηαθαλεί θαηά πφζν ππήξραλ κεησκέλεο ηνπνζεηήζεηο, εληνχηνηο θαηά ηελ άπνςή κνπ ζηελ

πεξίπησζε απηή ζα ελδείθλπην επηηφπηνο έιεγρνο ζηα ινγηζηηθά έγγξαθα ηεο εηαηξείαο (π.ρ.

ηήξεζε αξηζκεηηθήο ζεηξάο ησλ δειηίσλ κεηαθνξάο θ.ιπ.), γηα ηε δηαπίζησζε ηπρφλ

αιινηψζεσλ/πξνζζεθψλ ζηα δειηία κεηαθνξάο πνπ παξνπζηάζηεθαλ.

Πνζνζηψζεηο αγειαδηλνχ γΪιαθηνο.

(α) Αξκνδηφηεηα αλαθνξηθΪ κε ηε δηαρεέξηζε ηνπ ζπζηάκαηνο πνζνζηψζεσλ. Ο

Οξγαληζκφο, κεηά απφ αληαιιαγή ζρεηηθήο αιιεινγξαθίαο θαη ζπζθέςεηο κε ηνλ Οξγαληζκφ

Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο, δήηεζε απφ ηε Ννκηθή Τπεξεζία κε επηζηνιή ηνπ εκεξ.

27.2.2006 φπσο γλσκαηεχζεη θαηά πφζν ππάξρεη ζχγθξνπζε κεηαμχ ησλ πεξί Οξγαληζκνχ

Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ Νφκσλ ηνπ 2003 θαη ησλ πεξί Κππξηαθήο Γαιαθηνθνκηθήο Βηνκεραλίαο

Νφκσλ ηνπ 1999 κέρξη 2004, αλαθνξηθά κε ηελ επζχλε γηα ηε δηαρείξηζε ηνπ ζπζηήκαηνο ησλ

πνζνζηψζεσλ αγειαδηλνχ γάιαθηνο. Ζ Ννκηθή Τπεξεζία, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 7.8.2006,

ελεκέξσζε ηνλ Οξγαληζκφ φηη, κεηά απφ κειέηε ηνπ ζέκαηνο, θαηέιεμε ζην ζπκπέξαζκα φηη νη δχν

εζληθέο λνκνζεζίεο, σο έρνπλ ελαξκνληζηεί, δελ ζπγθξνχνληαη κεηαμχ ηνπο. Ο ΟΑΠ, κε επηζηνιή



703

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ηνπ εκεξ. 28.8.2006 εμέθξαζε ηε δηαθσλία ηνπ κε ηελ πην πάλσ γλσκάηεπζε, θαη ε Ννκηθή

Τπεξεζία, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 30.3.2007, εηζεγήζεθε φπσο, ελφςεη ηεο πξναλαθεξφκελεο

δηαθσλίαο, ην Τπνπξγείν Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη Πεξηβάιινληνο ππνβάιεη ζρεηηθφ

εξψηεκα ζηελ Δπηηξνπή Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, πνπ έρεη ηελ απαξαίηεηε εηδηθεπκέλε γλψζε

θαη ηελ αξκνδηφηεηα λα ειέγρεη ηε ζσζηή εθαξκνγή ηνπ θνηλνηηθνχ δηθαίνπ.

(β) ΤπΫξβαζε εζληθνχ νξένπ πνζφζησζεο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 3 ηνπ Καλνληζκνχ

1788/2003, ηα θξάηε κέιε πνπ ππεξβαίλνπλ ηα φξηα ηεο εζληθήο πνζφηεηαο αλαθνξάο γηα ην

αγειαδηλφ γάια, νθείινπλ λα θαηαβάιινπλ ζηελ Κνηλφηεηα εηζθνξά, ε νπνία γηα ηελ πεξίνδν

2005/2006 θαζνξίδεηαη ζηα €28,54 αλά 100 ρηιηφγξακκα γάιαθηνο. Λφγσ ππέξβαζεο ηεο εζληθήο

πνζφζησζεο γηα ηελ ππφ αλαθνξά πεξίνδν, επηβιήζεθε, κε βάζε ηα πην πάλσ, επηβάξπλζε (levy)

ζηνπο παξαγσγνχο αγειαδηλνχ γάιαθηνο, ε νπνία αλήιζε ζην πνζφ ησλ £239.392. ΢χκθσλα κε

ηνλ πην πάλσ Καλνληζκφ, πνζνζηφ 1% (£2.394) ηεο επηβάξπλζεο παξέκεηλε ζηνλ ΟΑΠ ελψ ην

ππφινηπν 99% (£236.998 ή €411.452), θνηλνπνηήζεθε ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηα λα απνθνπεί

απφ ηε ζπλνιηθή ρνξεγία ζηνλ ΟΑΠ απφ ην Δπξσπατθφ Γεσξγηθφ Σακείν Δγγπήζεσλ.

Δπηηφπηνη Ϋιεγρνη. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 26 (1) ηνπ Καλνληζκνχ 796/2004 ηεο Δπηηξνπήο ησλ

Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, ν Οξγαληζκφο ππνρξενχηαη λα δηελεξγήζεη επηηφπην έιεγρν, πνπ λα

θαιχπηεη ηνπιάρηζην ην 5% ηνπ ζπλφινπ ησλ γεσξγψλ πνπ ππνβάιινπλ εληαία αίηεζε γηα

ελίζρπζε ζην πιαίζην νπνηνπδήπνηε απφ ηα θαζεζηψηα ελίζρπζεο βάζεη ηεο έθηαζεο, κε ζθνπφ

ηελ εμαθξίβσζε ηεο νξζφηεηαο θαη ηεο αθξίβεηαο ησλ ζηνηρείσλ πνπ ππνβάιινληαη απφ ηνπο

αηηεηέο, ηεο ηήξεζεο ησλ φξσλ γηα ηε ρνξήγεζε ησλ εληζρχζεσλ, θαζψο θαη ησλ απαηηήζεσλ θαη

πξνηχπσλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ πνιιαπιή ζπκκφξθσζε. Δπίζεο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 26,

παξάγξαθνο 3 ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ, αλ νη επηηφπηνη έιεγρνη απνθαιχςνπλ ζεκαληηθέο

παξαηππίεο ζην πιαίζην ζπγθεθξηκέλνπ θαζεζηψηνο ελίζρπζεο ή ζε κηα πεξηθέξεηα ή ηκήκα ηεο,

ηφηε ν Οξγαληζκφο ζα πξέπεη λα απμήζεη θαηαιιήισο ηνλ αξηζκφ ησλ επηηφπησλ ειέγρσλ θαηά ηε

δηάξθεηα ηνπ έηνπο απηνχ θαζψο θαη ην πνζνζηφ ησλ γεσξγψλ πνπ ζα ππνβιεζνχλ ζε επηηφπην

έιεγρν ην επφκελν έηνο.

Δηδηθνί επηηφπηνη έιεγρνη δηελεξγνχληαη επίζεο ζηα θαζεζηψηα ελίζρπζεο θάησ απφ ηα κέηξα 2.1, 2,2, 2.2.1,

2.3 θαη 2.6 ηνπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο ηα νπνία αθνξνχλ θπξίσο ζηελ αλάιεςε, εθ κέξνπο ησλ

δηθαηνχρσλ, αγξνπεξηβαιινληηθψλ ππνρξεψζεσλ.

(α) Δπηηφπηνη Ϋιεγρνη εθηαξηθψλ επηδνηάζεσλ. Λφγσ ηνπ ςεινχ πνζνζηνχ ησλ απνθιίζεσλ

πνπ παξαηεξήζεθαλ θαηά ηνπο επηηφπηνπο ειέγρνπο ηνπ 2005, πνπ αλήιζε ζην 89,6%, ν

Οξγαληζκφο, ζχκθσλα κε ην άξζξν 3 ηνπ Καλνληζκνχ 796/2004, αχμεζε ην πνζνζηφ επηηφπησλ

ειέγρσλ πνπ δηελεξγήζεθαλ θαηά ην 2006, απφ 7,7% ζε 13,5%.

΢πγθεθξηκέλα, κε βάζε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ, θαηά ην 2006 δηελεξγήζεθαλ

έιεγρνη ζε ζπλνιηθφ αξηζκφ 5 513 αηηήζεσλ ( 3 539 κε ηε κέζνδν ηεο ηειεπηζθφπεζεο θαη 1 974 κε

θιαζηθνχο επηηφπηνπο ειέγρνπο) ή πνζνζηφ 13,5% απφ ην ζχλνιν ησλ 40 704 επηιέμηκσλ

αηηήζεσλ γηα εθηαξηθή επηδφηεζε πνπ ππνβιήζεθαλ. Απφ ηα απνηειέζκαηα ησλ ειέγρσλ απηψλ

δηαπηζηψζεθε φηη ζε 3 929 πεξηπηψζεηο ή πνζνζηφ 71,3%, παξνπζηάζηεθαλ απνθιίζεηο κεηαμχ

ηεο πξαγκαηηθήο θαη δεισζείζαο έθηαζεο.

Αλαιπηηθφηεξα, κε βάζε ηα απνηειέζκαηα ησλ πην πάλσ ειέγρσλ, ζε 847 πεξηπηψζεηο ή πνζνζηφ

15,4%, ε έθηαζε πνπ δειψζεθε απφ ηνπο δηθαηνχρνπο ππεξέβαηλε ηεο πξαγκαηηθήο θαηά πνζνζηφ

κεγαιχηεξν ηνπ 50%, ζε 462 πεξηπηψζεηο ή 8,4%, ε έθηαζε πνπ δειψζεθε απφ ηνπο δηθαηνχρνπο

ππεξέβαηλε ηεο πξαγκαηηθήο θαηά πνζνζηφ κεηαμχ ηνπ 30% θαη 50%, ζε 2 255 πεξηπηψζεηο ή

40,9% ε δεισζείζα έθηαζε ππεξέβαηλε ηεο πξαγκαηηθήο θαηά πνζνζηφ πνπ θπκάλζεθε απφ 3%

κέρξη 30%, θαη ζε 365 πεξηπηψζεηο ή 6,6%, ε έθηαζε πνπ δειψζεθε ππεξέβαηλε ηεο πξαγκαηηθήο

θαηά πνζνζηφ κηθξφηεξν ηνπ 3%. Με βάζε ηνπο ηζρχνληεο Καλνληζκνχο, απνθνπέο έγηλαλ ζηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ παξαηεξήζεθαλ απνθιίζεηο πέξαλ ηνπ 3%.





704

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢εκεηψλεηαη φηη, ζηα πιαίζηα ηεο εθθαζάξηζεο ησλ ινγαξηαζκψλ ηνπ Δ.Γ.Σ.Π.Δ γηα ην 2005, ε

Γεληθή Γηεχζπλζε Γεσξγίαο θαη Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο, κε επηζηνιή ηεο εκεξ. 28.2.2007 πξνο ηε

Μφληκε Αληηπξνζσπεία ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε, αλαθέξεη φηη κε

βάζε ην έγγξαθν εξγαζίαο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο αξ. DS/2006/24-Rev 1, ην νπνίν παξέρεη

θαηεπζπληήξηεο γξακκέο γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ άξζξνπ 26 ηνπ Καλνληζκνχ 796/2004, φζνλ αθνξά

ζηελ αχμεζε ηνπ πνζνζηνχ ησλ επηηφπησλ ειέγρσλ ζε πεξίπησζε εληνπηζκνχ ζεκαληηθψλ

απνθιίζεσλ, ν Οξγαληζκφο ζα έπξεπε λα είρε απμήζεη ην πνζνζηφ επηηφπησλ ειέγρσλ θαηά ην

2006 ζην 100%. Αληηιακβάλνκαη φηη ν Οξγαληζκφο δελ απνδέρεηαη ηε ζέζε απηή θαη έρεη

απνζηείιεη ζρεηηθή απάληεζε ζηε Γηεχζπλζε Γεσξγίαο θαη Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο. ΢πλαθψο

αλαθέξεηαη φηη, ζχκθσλα κε ζρεηηθή γλσκάηεπζε ηεο Ννκηθήο Τπεξεζίαο κε εκεξνκελία 5.9.2006,

ην ππφ αλαθνξά έγγξαθν εξγαζίαο δελ είλαη λνκηθά δεζκεπηηθφ.

΋πσο αλαθέξσ πην πάλσ, ν Οξγαληζκφο έρεη μεθηλήζεη ηε δηαδηθαζία θαζνξηζκνχ ηεο κέγηζηεο

επηιέμηκεο έθηαζεο αλά ηεκάρην θαη αλακέλεηαη φηη, κε ηελ νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο θαη ηελ

θνηλνπνίεζε ζηνπο αηηεηέο ηεο κέγηζηεο επηιέμηκεο έθηαζεο πνπ θαηέρνπλ/θαιιηεξγνχλ, νη

απνθιίζεηο πνπ παξνπζηάδνληαη ζήκεξα κεηαμχ ησλ πξαγκαηηθψλ εθηάζεσλ θαη εθείλσλ πνπ

δειψζεθαλ ζα πεξηνξηζηνχλ ζεκαληηθά.

(β) Δπηηφπηνη Ϋιεγρνη ΜΫηξσλ ΢ρεδένπ Αγξνηηθάο ΑλΪπηπμεο (2.1, 2.2, 2.2.1, 2.3 θαη 2.6).

΢χκθσλα κε ζηνηρεία πνπ ηεξνχληαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ, θαηά ην 2006 δηελεξγήζεθαλ επηηφπηνη

έιεγρνη ζε 2 471 ή πνζνζηφ 8,5% απφ ην ζχλνιν ησλ 29 064 αηηήζεσλ ησλ πην πάλσ κέηξσλ ηνπ

΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο, γηα έιεγρν ηεο ηήξεζεο ηνπ Κψδηθα Οξζήο Γεσξγηθήο Πξαθηηθήο

θαη ηελ ηήξεζε ησλ αγξνπεξηβαιινληηθψλ θαη άιισλ ππνρξεψζεσλ πνπ αλαιήθζεθαλ απφ ηνπο

δηθαηνχρνπο πνπ έηπραλ επηδφηεζεο.

΋πσο πιεξνθνξήζεθα ηα απνηειέζκαηα ησλ πην πάλσ ειέγρσλ βξίζθνληαη ζην ζηάδην ηεο

επεμεξγαζίαο θαη σο εθ ηνχηνπ ηα ζηνηρεία απηά δελ είλαη επί ηνπ παξφληνο δηαζέζηκα.

ΟινθιεξσκΫλν ΢χζηεκα Γηαρεέξηζεο θαη ΔιΫγρνπ – Establishment of an Integrated

Administration and Control System (Ο΢ΓΔ – IACS).

(α) ΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ ΄Δθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ζχκθσλα κε ηνλ Καλνληζκφ

1782/2003 ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, θάζε θξάηνο κέινο νθείιεη λα ζεζπίζεη έλα

Οινθιεξσκέλν ΢χζηεκα Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ (Ο΢ΓΔ) ην νπνίν ζα απνζθνπεί θπξίσο ζηελ

απνηειεζκαηηθή επεμεξγαζία ησλ αηηήζεσλ ελίζρπζεο θαη ησλ ειέγρσλ ησλ πιεξσκψλ. ΢χκθσλα

κε ην άξζξν 18 ηνπ ίδηνπ Καλνληζκνχ, ην Ο΢ΓΔ πεξηιακβάλεη ειεθηξνληθή βάζε δεδνκέλσλ, φπνπ

ζα θαηαγξάθνληαη ηα ζηνηρεία πνπ πεξηιακβάλνπλ νη αηηήζεηο ελίζρπζεο, ζχζηεκα αλαγλψξηζεο

αγξνηεκαρίσλ, ψζηε λα παξέρεηαη ε δπλαηφηεηα εληνπηζκνχ ησλ εθηάζεσλ πνπ δειψζεθαλ γηα

ελίζρπζε, ζχζηεκα πξνζδηνξηζκνχ θαη θαηαγξαθήο ησλ δηθαησκάησλ ελίζρπζεο, αηηήζεηο

παξνρήο ελίζρπζεο, νινθιεξσκέλν ζχζηεκα ειέγρνπ γηα ηνπο δηνηθεηηθνχο ειέγρνπο θαη ηηο

επηηφπηεο επηζεσξήζεηο θαη ζχζηεκα θαηαγξαθήο ηεο ηαπηφηεηαο θάζε γεσξγνχ πνπ ππνβάιιεη

αίηεζε γηα ελίζρπζε.

Ζ πινπνίεζε ηνπ πην πάλσ έξγνπ είρε εγθξηζεί γηα ρξεκαηνδφηεζε απφ ηνλ Πξνεληαμηαθφ

Υξεκαηνδνηηθφ Καλνληζκφ 555/2000, κεηά απφ εηζήγεζε ηνπ Σκήκαηνο Γεσξγίαο, ην νπνίν ήηαλ

ππεχζπλν γηα ην ζρεδηαζκφ, δηαρείξηζε, νξγάλσζε θαη παξαιαβή ηνπ έξγνπ κέρξη ην Γεθέκβξην

ηνπ 2003. ΢ηηο 3.12.2003 ην Ο΢ΓΔ κεηαθέξζεθε, κε απφθαζε ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ αξ.

59.027, απφ ην Σκήκα Γεσξγίαο ζηνλ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ, ν νπνίνο, κε βάζε ηελ

απφθαζε απηή, θαηέζηε ν ηειηθφο παξαιήπηεο θαη ρξήζηεο ηνπ έξγνπ, θαηφπηλ φκσο ζρεηηθψλ

δηαβνπιεχζεσλ κε ηα αξκφδηα φξγαλα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ε δηαρείξηζε ηνπ πην πάλσ έξγνπ

παξέκεηλε ζην Σκήκα Γεσξγίαο κέρξη ηελ νινθιήξσζή ηνπ, ην νπνίν ήηαλ θαη ην ζπκβαιιφκελν

κέξνο ζηε ζρεηηθή ζχκβαζε πνπ ζπλάθζεθε κε ηνλ εξγνιάβν ηνπ έξγνπ. ΢εκεηψλεηαη φηη,

παξφιν πνπ ν Οξγαληζκφο δελ απνηεινχζε κέινο ηεο θαζνδεγεηηθήο επηηξνπήο ηνπ έξγνπ,

παξεπξηζθφηαλ ζηηο ζπλεδξηάζεηο ηεο σο παξαηεξεηήο.





705

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο ζπλνιηθφο πξνυπνινγηζκφο ηνπ έξγνπ ήηαλ €2.000.000, απφ ηα νπνία ην €1.500.000 αθνξνχζε

ζηε ρξεκαηνδφηεζε απφ θνλδχιηα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Σν έξγν ρσξηδφηαλ ζε δχν κέξε, ην

κέξνο Α΄ πνπ αθνξνχζε ζηε δεκηνπξγία ζχγρξνλνπ ινγηζκηθνχ θαη ζηελ εμαζθάιηζε πιηζκηθνχ γηα

ην Ο΢ΓΔ, θαη ην κέξνο Β΄ πνπ αθνξνχζε ζηελ αμηνιφγεζε ηεο βάζεο δεδνκέλσλ ησλ

αγξνηεκαρίσλ, ππνβνιή ζρεηηθψλ εηζεγήζεσλ θαη εθαξκνγή ηνπο. Ζ εθηέιεζε ηνπ Β΄ κέξνπο

νινθιεξψζεθε θαλνληθά ελψ ε εθηέιεζε ηνπ κέξνπο Α΄ δελ νινθιεξψζεθε, αθνχ κεηά απφ έιεγρν

πνπ έγηλε απφ ηνλ ππεχζπλν ηνπ έξγνπ, κε ζθνπφ ηελ έθδνζε πηζηνπνηεηηθνχ ηειηθήο παξαιαβήο,

δηαπηζηψζεθε φηη κέξνο ηνπ ινγηζκηθνχ ζπζηήκαηνο παξνπζίαδε ζεκαληηθέο αδπλακίεο, νη νπνίεο

ην θαζηζηνχζαλ κε απνδεθηφ, ηηο νπνίεο ν εξγνιάβνο δελ κπφξεζε λα επηιχζεη. Ζ Γηαρεηξηζηηθή

Αξρή ηνπ έξγνπ πξνρψξεζε ζηνλ ηεξκαηηζκφ ηνπ ζπκβνιαίνπ ζηηο 4.5.2006 θαη ζηελ ηαπηφρξνλε

θαηάζρεζε ησλ εγγπήζεσλ πηζηήο εθηέιεζεο θαη πξνθαηαβνιήο, ζπλνιηθνχ χςνπο €217.509.

Ζ Γηαρεηξηζηηθή Αξρή, θαηφπηλ δηαβνπιεχζεσλ κε ηε Ννκηθή Τπεξεζία ηεο Γεκνθξαηίαο, εηνίκαζε

θαηάινγν παξαδνηέσλ πιηθψλ ηεο ζχκβαζεο, ηα νπνία δηαρσξίδνληαη ζε απνδεθηά θαη κε

απνδεθηά. Με βάζε ηνλ θαηάινγν απηφ, ε δεκηά πνπ ππέζηε ην Γεκφζην ιφγσ ηνπ ηεξκαηηζκνχ

ηνπ ζπκβνιαίνπ, ππνινγίζηεθε ζε €194.555.

Δπηζεκαίλεηαη φηη ην έξγν, ιφγσ ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε, ππφθεηηαη ζηνλ

έιεγρν ησλ αξκνδίσλ Αξρψλ ηεο θαη αλ θαηά ηνλ έιεγρν απηφ δηαπηζησζεί φηη ππάξρνπλ ζνβαξέο

ειιείςεηο ζηηο δηαδηθαζίεο πνπ αθνινπζήζεθαλ ή θαη ζηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηνπ έξγνπ, ππάξρεη

ελδερφκελν λα πξνθχςνπλ νηθνλνκηθέο ζπλέπεηεο, κε απνθιεηφκελεο θαη ηεο επηζηξνθήο κέξνπο ή

νιφθιεξεο ηεο ρξεκαηνδφηεζεο πνπ ιήθζεθε. Ο θίλδπλνο επηβνιήο πξνζηίκσλ ή θαη αλάθιεζεο

κέξνπο ή νιφθιεξνπ ηνπ πνζνχ πνπ θαηαβιήζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή Έλσζε επηζεκαίλεηαη θαη

ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ Τπνπξγείνπ Γεσξγίαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο πξνο ηνλ Οξγαληζκφ, εκεξ. 28.11.2005.

΋πσο αλέθεξα θαη ζηελ Έθζεζή κνπ γηα ην πξνεγνχκελν έηνο, ην κέξνο ηνπ ζπκβνιαίνπ πνπ αθνξά

ζηελ πξνκήζεηα ηνπ πιηζκηθνχ έρεη νπζηαζηηθά εθηειεζηεί, θαη έρεη παξαδνζεί ζηνλ Οξγαληζκφ πιηζκηθφ

αμίαο πεξίπνπ €592.000, ην νπνίν, παξφιν πνπ ρξεζηκνπνηείηαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ, δελ εκθαλίδεηαη

ζηα πάγηα ζηνηρεία ελεξγεηηθνχ πνπ παξνπζηάδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ Οξγαληζκνχ,

αθνχ δελ έρεη γίλεη νπνηαδήπνηε ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Σκήκαηνο Γεσξγίαο, ην νπνίν πιήξσζε ηνλ

εμνπιηζκφ, θαη ηνπ Οξγαληζκνχ, πνπ ηνλ ρξεζηκνπνηεί.

(β) Γηα ηε δηεθπεξαίσζε ησλ εξγαζηψλ ηνπ Οξγαληζκνχ, ρξεζηκνπνηείηαη ην νινθιεξσκέλν

ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ ην νπνίν αλαπηχρζεθε εζσηεξηθά απφ ηνλ Οξγαληζκφ. Καηά ηνλ

έιεγρν ηνπ πην πάλσ ζπζηήκαηνο δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα:

i. Απφ ηα έγγξαθα πνπ ηεξνχληαη αλαθνξηθά κε ηηο δνθηκέο ειέγρνπ ηνπ ζπζηήκαηνο

πξνθχπηεη φηη δελ έρνπλ γίλεη ζελάξηα δνθηκψλ πνπ λα θαιχπηνπλ φιεο ηηο πηζαλφηεηεο

ιαζψλ θαη πξνβιεκάησλ, ζχκθσλα κε ηελ πξαθηηθή πνπ αθνινπζείηαη θαηά ηελ απνδνρή

ελφο κεραλνγξαθεκέλνπ ζπζηήκαηνο. Χο απνηέιεζκα ζπλερίδνπλ λα παξαηεξνχληαη ιάζε

θαηά ηε ιεηηνπξγία ηνπ ζπζηήκαηνο ηα νπνία, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο, νδεγνχλ ζε

ιαλζαζκέλεο πιεξσκέο ζε δηθαηνχρνπο. Ο Δπίηξνπνο εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη, παξφιν

πνπ είλαη αδχλαηνλ λα θαιπθζνχλ φιεο νη πηζαλφηεηεο, ν Οξγαληζκφο θαηαβάιιεη

πξνζπάζεηα ψζηε ηα ζελάξηα δνθηκψλ λα θαιχπηνπλ φιεο ηηο δπλαηέο πεξηπηψζεηο.

ii. ΋πσο πιεξνθνξήζεθα, ε έγθξηζε ησλ αιιαγψλ ζην ζχζηεκα ή/θαη ζηε βάζε δεδνκέλσλ

ηνπ ζπζηήκαηνο απφ ηνλ ππεχζπλν ηνπ Σκήκαηνο Πιεξνθνξηθήο γίλεηαη πξνθνξηθά, ζε

ζπλαληήζεηο κεηαμχ ιεηηνπξγψλ θαη ηνπ Πξντζηάκελνπ ηνπ Σκήκαηνο θαηά ηηο νπνίεο

αμηνινγνχληαη ηα αηηήκαηα γηα αιιαγέο θαη απνθαζίδεηαη ε πξνηεξαηφηεηα εθηέιεζήο ηνπο.

Δηζεγήζεθα φπσο ε δηαδηθαζία απηή ηππνπνηεζεί ζε πην επίζεκε κνξθή θαη λα

πεξηιακβάλεη ηελ ηήξεζε κεηξψνπ αιιαγψλ.









706

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





iii. Σα αηηήκαηα γηα αιιαγέο/δηνξζψζεηο ζην ζχζηεκα ππνβάιινληαη απεπζείαο απφ

ιεηηνπξγνχο/ρξήζηεο ηνπ ζπζηήκαηνο νη νπνίνη έρνπλ νξηζηεί σο ππεχζπλνη θαη έρνπλ

εμνπζηνδνηεζεί απφ ηνλ Πξντζηάκελφ ηνπο γηα ην ζθνπφ απηφ. Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ηα

πην πάλσ αηηήκαηα ζα πξέπεη λα ππνβάιινληαη απφ ηνπο Πξντζηακέλνπο. Δπίζεο, πνιιά

απφ ηα αηηήκαηα απηά ππνβάιινληαη κέζσ ειεθηξνληθνχ ηαρπδξνκείνπ θαη θπιάγνληαη ζε

ειεθηξνληθφ αξρείν, ελψ ζα έπξεπε, θαηά ηελ άπνςή κνπ, λα ηεξνχληαη ζε θαηάιιειν

κεηξψν αηηεκάησλ καδί κε ηα αηηήκαηα πνπ παξαιακβάλνληαη ζε έληππε κνξθή.

iv. Σα έληππα δεκηνπξγίαο λένπ ρξήζηε ζηνπο εμππεξεηεηέο ηνπ Οξγαληζκνχ δελ ππνγξάθνληαη

απφ ηνλ πξντζηάκελν ηνπ Σκήκαηνο Πιεξνθνξηθήο. Δπίζεο, δηαπηζηψζεθε φηη, αλαθνξηθά κε

ππαιιήινπο νη νπνίνη απνρψξεζαλ απφ ηνλ Οξγαληζκφ, δελ εληνπίζηεθαλ ζρεηηθά έγγξαθα

πνπ λα ππνδειψλνπλ φηη ην Σκήκα Πιεξνθνξηθήο εηδνπνηήζεθε έγθαηξα θαη πξνέβε ζηηο

απαηηνχκελεο ελέξγεηεο γηα ηεξκαηηζκφ ησλ δηθαησκάησλ πξφζβαζεο ησλ ελ ιφγσ ππαιιήισλ

ζηνπο εμππεξεηεηέο ηνπ Οξγαληζκνχ.

v. Ζ παξαθνινχζεζε ησλ δηθαησκάησλ πξφζβαζεο θάζε ιεηηνπξγνχ ή νκάδσλ ρξεζηψλ ζην

δίθηπν θαη ηδηαίηεξα ζηνπο εμππεξεηεηέο κε επαίζζεηα/δσηηθήο ζεκαζίαο δεδνκέλα γίλεηαη

κέζσ δεδνκέλσλ πνπ εμάγνληαη κέζσ εηδηθνχ εξγαιείνπ πνπ παξέρεη ην ιεηηνπξγηθφ

ζχζηεκα θαη δελ ηεξείηαη μερσξηζηφ κεηξψν, γεγνλφο πνπ ζα θαζηζηνχζε επθνιφηεξε ηελ

παξαθνινχζεζε ησλ δηθαησκάησλ απηψλ.

vi. Σν Σκήκα Σερληθψλ Τπεξεζηψλ έρεη μεθηλήζεη δηαδηθαζία ππνινγηζκνχ θαη θαηαγξαθήο ηεο

κέγηζηεο επηιέμηκεο έθηαζεο θάζε ηεκαρίνπ, κε ζθνπφ ηε δηφξζσζε ηεο βάζεο δεδνκέλσλ

ηνπ Οξγαληζκνχ. Παξαηεξήζεθε φηη δελ ππάξρεη δηθιείδα αζθαιείαο αλαθνξηθά κε ηε

δηελέξγεηα αιιαγψλ ζηε βάζε δεδνκέλσλ απφ ηνπο ρξήζηεο. Γελ ηεξείηαη επίζεο κεηξψν

θαηαγξαθήο ησλ αιιαγψλ ψζηε λα θαίλεηαη ην ηζηνξηθφ θάζε ηεκαρίνπ. Ο Δπίηξνπνο κε

πιεξνθφξεζε φηη κφλν πεξηνξηζκέλνο αξηζκφο ρξεζηψλ θαηέρνπλ πξνλφκην αιιαγήο ζηε

βάζε δεδνκέλσλ θαη εθαξκφδνληαη δηάθνξα άιια κέηξα θαη δηαδηθαζίεο πνπ δηαζθαιίδνπλ ηελ

αζθάιεηα ηεο βάζεο δεδνκέλσλ.

΢χζηεκα Γεσγξαθηθψλ Πιεξνθνξηψλ γηα ηνλ Διαηνθνκηθφ ηνκΫα. Σν άξζξν 2 ηνπ Κεθαιαίνπ

6 «Γεσξγία» ηεο ΢πλζήθεο Πξνζρψξεζεο ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε ηξνπνπνίεζε ηνλ

Καλνληζκφ 136/66 αλαθνξηθά κε ηε δεκηνπξγία θνηλήο νξγάλσζεο αγνξάο ζηνλ ηνκέα ησλ

ιηπαξψλ νπζηψλ, θαζνξίδνληαο ηε κέγηζηε εγγπεκέλε πνζφηεηα επηδφηεζεο ειαηνιάδνπ γηα ηελ

Κχπξν ζηνπο 6 000 ηφλνπο. Αλαθέξεηαη επίζεο φηη ε εζληθή εγγπεκέλε πνζφηεηα γηα ηελ Κχπξν

είλαη πξνζσξηλή θαη φηη ζα αλαζεσξεζεί ην 2005, κεηά ηελ εηζαγσγή ηνπ γεσγξαθηθνχ

ζπζηήκαηνο πιεξνθνξηψλ (GIS).

Καηφπηλ πξνθήξπμεο δηαγσληζκνχ, ν Οξγαληζκφο θαηαθχξσζε ηελ πξνζθνξά γηα ηελ

θαηάξηηζε θαη ππνζηήξημε ηεο πινπνίεζεο ηνπ ζπζηήκαηνο γεσγξαθηθψλ πιεξνθνξηψλ ζηνλ

ειαηνθνκηθφ ηνκέα, ζε εηαηξεία, έλαληη ηνπ πνζνχ ησλ £77.770 ζπλ ΦΠΑ, θαη ζηηο 30 Μαΐνπ

2005 ππέγξαςε κε ηελ ππφ αλαθνξά εηαηξεία ηε ζρεηηθή ζχκβαζε. ΢εκεηψλεηαη φηη ε ελ ιφγσ

εηαηξεία εμαζθάιηζε ηε δεχηεξε ςειφηεξε βαζκνινγία αλαθνξηθά κε ην ηερληθφ κέξνο ηεο

πξφηαζήο ηεο, θαη κεηά ηε ζηάζκηζε ηεο ηερληθήο βαζκνινγίαο κε ηελ νηθνλνκηθή πξφηαζε, θξίζεθε

φηη ε εηαηξεία απηή ππέβαιε ηελ πην νηθνλνκηθά ζπκθέξνπζα γηα ηνλ Οξγαληζκφ πξνζθνξά.

΢χκθσλα κε ην ρξνλνδηάγξακκα πνπ θαζνξηδφηαλ ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ, ην έξγν ζα

έπξεπε λα παξαδνζεί ζηελ ηειηθή ηνπ κνξθή, ην αξγφηεξν εληφο ηξηψλ κελψλ απφ ηελ

εκεξνκελία ππνγξαθήο ηεο ζχκβαζεο, δειαδή ην ηέινο Απγνχζηνπ ηνπ 2005.

Λφγσ αδπλακίαο ηεο εηαηξείαο λα αληαπνθξηζεί ζηηο ζπκβαηηθέο ηεο ππνρξεψζεηο θαζψο θαη

άξλεζήο ηεο γηα αλαλέσζε ηεο εγγπεηηθήο πηζηήο εθηέιεζεο ηνπ ζπκβνιαίνπ, ν Οξγαληζκφο, κε

επηζηνιή ηνπ εκεξ. 30.10.2006, πξνρψξεζε ζηελ θαηάζρεζε ηεο εγγπεηηθήο πηζηήο εθηέιεζεο







707

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ζπκβνιαίνπ, χςνπο £5.777, θαη ζηηο 2.11.2006 ελεκέξσζε ηελ ππφ αλαθνξά εηαηξεία γηα ηελ

θαηάζρεζε ηεο εγγπεηηθήο θαη ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο ζχκβαζεο.

΢ηε ζπλέρεηα ν Οξγαληζκφο, ην Ννέκβξην ηνπ 2006, πξνζέθπγε, κε ηε δηαδηθαζία

δηαπξαγκάηεπζεο, ζηελ αγνξά ππεξεζηψλ, γηα νινθιήξσζε ησλ θάζεσλ 3 θαη 4 ηνπ έξγνπ, απφ

ην άηνκν ην νπνίν ήηαλ ν δηεπζπληήο ηνπ έξγνπ θαηά ηελ πεξίνδν εξγνδφηεζήο ηνπ απφ ηελ πην

πάλσ εηαηξεία θαη ζηηο 3.1.2007 ππνγξάθεθε ζρεηηθή ζπκθσλία κεηαμχ ηνπ Οξγαληζκνχ θαη άιιεο

εηαηξείαο, δηεπζπληήο ηεο νπνίαο είλαη ην ππφ αλαθνξά άηνκν. ΢χκθσλα κε ηνπο φξνπο ηεο

ζχκβαζεο, ε νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ ζα έπξεπε λα γίλεη εληφο 55 εκεξψλ, θαη ε ζρεηηθή ακνηβή

ηνπ αλάδνρνπ γηα ηελ νινθιήξσζε, ιεηηνπξγηθή ππνζηήξημε ελφο κελφο θαη παξνρή ππεξεζηψλ

θαηάξηηζεο/εθπαίδεπζεο θαζνξίζηεθε ζηηο £12.831 + ΦΠΑ θαη £13.000 + ΦΠΑ γηα ηε ζπληήξεζε

ηνπ ζπζηήκαηνο γηα πέληε ρξφληα.

΢ε ζρέζε κε ηα πην πάλσ παξαηήξεζα ηα αθφινπζα:

(α) Παξφιν πνπ απφ ηηο πξφλνηεο ηεο ζπλζήθεο πξνζρψξεζεο πξνθχπηεη ε ππνρξέσζε γηα

εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο γεσγξαθηθψλ πιεξνθνξηψλ ζηνλ ειαηνθνκηθφ ηνκέα κέζα ζην 2005,

απηφ εθαξκφζηεθε, ιφγσ ησλ πην πάλσ πξνβιεκάησλ, κε κεγάιε θαζπζηέξεζε, κέζα ζην Μάην

ηνπ 2007.

(β) Ζ επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηεο πην πάλσ πξνζθνξάο, θαηά ηελ αμηνιφγεζε θαη βαζκνινγία

ηεο ηερληθήο πξφηαζεο ηεο πξψηεο εηαηξείαο, δελ θαίλεηαη λα έιαβε ππφςε ηα πξνβιήκαηα πνπ

δηαθαίλνληαλ ζηελ πινπνίεζε, απφ ηελ ίδηα εηαηξεία, ηεο ζχκβαζεο γηα ηε δεκηνπξγία ζχγρξνλνπ

ινγηζκηθνχ θαη ζηελ εμαζθάιηζε πιηζκηθνχ γηα ην Ο΢ΓΔ, ε νπνία ηειηθά ηεξκαηίζηεθε.

(γ) Μεζνιάβεζε, θαηά ηελ άπνςή κνπ, κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα απφ ηε δηαπίζησζε ησλ

πξνβιεκάησλ ζηελ πινπνίεζε ηεο ζχκβαζεο κέρξη ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο, αθνχ, κε βάζε ηνπο φξνπο ηεο

ζχκβαζεο ην έξγν ζα έπξεπε λα νινθιεξσζεί κέρξη ηνλ Αχγνπζην ηνπ 2005, ελψ ν ηεξκαηηζκφο ηεο

ζχκβαζεο έγηλε ην Ννέκβξην ηνπ 2006.

(δ) Ο Οξγαληζκφο θαηέβαιε ζηελ πξψηε εηαηξεία ην ζπλνιηθφ πνζφ ησλ £44.894 ζε ηξεηο

ηζφπνζεο δφζεηο. Παξαηεξήζεθε φηη θαηαβιήζεθε ζηελ εηαηξεία ε πιεξσκή πνπ αθνξνχζε ζηελ

ηξίηε θάζε ηνπ έξγνπ, χςνπο £13.287, ε νπνία δελ νινθιεξψζεθε θαη βάζε ηεο νπνίαο πξνέθπςε

ε αλάγθε γηα ζχλαςε λέαο ζχκβαζεο γηα νινθιήξσζε ηνπ έξγνπ.

(ε) Με βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ ζπκβάζεσλ πνπ ππνγξάθεθαλ, ηφζν κε ηελ πξψηε φζν θαη κε ηε

δεχηεξε εηαηξεία, ζε πεξίπησζε αδηθαηνιφγεηεο θαζπζηέξεζεο ζηελ παξάδνζε ηνπ έξγνπ, ν

Δπίηξνπνο είρε ην δηθαίσκα λα επηβάιεη πξνθαζνξηζκέλεο απνδεκηψζεηο. Χζηφζν παξαηεξήζεθε

φηη, παξφιν πνπ θαη ζηηο δχν πεξηπηψζεηο ζεκεηψζεθε θαζπζηέξεζε ζηελ παξάδνζε ηνπ έξγνπ,

δελ επηβιήζεθαλ νπνηεζδήπνηε θπξψζεηο ζηνπο αλαδφρνπο.

Αλαθνξηθά κε ηα πην πάλσ ν Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη ε ππνρξέσζε γηα εθαξκνγή ηνπ ππφ

αλαθνξά κεηξψνπ κέζα ζην 2005 κεηαθηλήζεθε ιφγσ κεηάζεζεο ηεο εθαξκνγήο ηνπ Καζεζηψηνο Δληαίαο

Δπηδφηεζεο, γηα ηα λέα θξάηε κέιε, απφ ην 2007 ζην 2011. Δπίζεο αλέθεξε φηη ε κε ηήξεζε ηνπ

ρξνλνδηαγξάκκαηνο πινπνίεζεο ηεο δεχηεξεο ζχκβαζεο νθεηιφηαλ ζην φηη ν Οξγαληζκφο, ιφγσ άιισλ

πξνηεξαηνηήησλ, εηζεγήζεθε ηξνπνπνίεζε ηνπ ππφ αλαθνξά ρξνλνδηαγξάκκαηνο θαη θαζνξίζηεθε σο λέα

εκεξνκελία νινθιήξσζεο ηνπ έξγνπ ε 30.4.2007.

Δζσηεξηθφο Έιεγρνο

(α) Τπεξεζέα Δζσηεξηθνχ ΔιΫγρνπ. Με βάζε ην άξζξν 41 ηνπ Νφκνπ, ν Δπίηξνπνο

δηαζθαιίδεη ηηο δηαδηθαζίεο πνπ ηεξνχληαη αλαθνξηθά κε ηε ιεηηνπξγία ηεο ππεξεζίαο εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ ηνπ Οξγαληζκνχ. Δπίζεο, κε βάζε ηελ παξάγξαθν 4Β ηνπ Παξαξηήκαηνο Η ηνπ

Καλνληζκνχ 885/2006 ηεο Δπηηξνπήο ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ, φπνπ αλαθέξνληαη ηα

θξηηήξηα δηαπίζηεπζεο ελφο Οξγαληζκνχ Πιεξσκψλ, ε ππεξεζία εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, κεηαμχ



708

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





άιισλ, εμαθξηβψλεη θαηά πφζν νη δηαδηθαζίεο πνπ αθνινπζνχληαη απφ ηνλ Οξγαληζκφ είλαη

θαηάιιειεο θαη δηαζθαιίδνπλ ηε ζπκκφξθσζε κε ηνπο θνηλνηηθνχο θαλφλεο. Αλαθέξεηαη επίζεο φηη

νη εμαθξηβψζεηο απηέο κπνξνχλ λα πεξηνξηζηνχλ ζε επηιεγκέλα κέηξα θαη ζε δείγκαηα

ζπλαιιαγψλ, ππφ ηνλ φξν φηη έλα πξφγξακκα ειέγρνπ δηαζθαιίδεη φηη θαιχπηνληαη φινη νη

ζεκαληηθνί ηνκείο ζε δηάζηεκα πνπ δελ ππεξβαίλεη ηα πέληε έηε.

΢χκθσλα κε ην πεληαεηέο πξφγξακκα ειέγρνπ, θαζψο θαη ην εηήζην πξφγξακκα ειέγρνπ γηα ην

2006, ε ππεξεζία εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζα πξαγκαηνπνηνχζε θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο 12

ειέγρνπο πνπ επηιέρζεθαλ κε βάζε ηελ αλάιπζε θηλδχλνπ θαη 2 ειέγρνπο πνπ

πξνγξακκαηίζηεθαλ βάζεη εηζεγήζεσλ πνπ πξνέθπςαλ απφ ειέγρνπο ηεο Δπξσπατθήο

Δπηηξνπήο. Παξαηεξήζεθε φηη, θπξίσο ιφγσ αλεπαξθνχο ζηειέρσζεο ηεο ππεξεζίαο εζσηεξηθνχ

ειέγρνπ, νινθιεξψζεθαλ κφλν 6 έιεγρνη (απφ ηνπο νπνίνπο ν έλαο κε αγνξά ππεξεζηψλ).

Με βάζε ηα πην πάλσ εμέθξαζα επηθπιάμεηο αλαθνξηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ πεληαεηνχο

πξνγξάκκαηνο ειέγρνπ κε ηε ζεκεξηλή ζηειέρσζε ηεο ππεξεζίαο.

Ο Δπίηξνπνο κε πιεξνθφξεζε φηη απφ ην Μάην ηνπ 2007 ε ππεξεζία εζσηεξηθνχ ειέγρνπ έρεη

ζηειερσζεί κε αθφκα δχν άηνκα θαη ζα κειεηεζεί ην ελδερφκελν ζηειέρσζήο ηεο κε έλα αθφκα

άηνκν, θαη εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη κε απηά ηα δεδνκέλα ην πεληαεηέο πξφγξακκα ειέγρνπ ζα

πινπνηεζεί θαλνληθά.

(β) Έιεγρνη κε βΪζε ηνλ Καλνληζκφ 4045/89. Δπηπξφζζεηα απφ ηηο επζχλεο πνπ απνξξένπλ απφ

ηνλ Καλνληζκφ 885/2006, ν Δπίηξνπνο έρεη αλαζέζεη ζηελ ππεξεζία εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ηε δηεμαγσγή

ησλ ειέγρσλ πνπ θαζνξίδνληαη απφ ην άξζξν 2, παξάγξαθνο 4 ηνπ Καλνληζκνχ 4045/89, θαη πνπ

αθνξνχλ ζηελ πξαγκαηηθφηεηα θαη θαλνληθφηεηα ησλ ελεξγεηψλ πνπ απνηεινχλ άκεζα ή έκκεζα κέξνο

ηνπ ζπζηήκαηνο ρξεκαηνδφηεζεο απφ ην ΔΓΣΠ – Σκήκα Δγγπήζεσλ, βάζεη ησλ εκπνξηθψλ εγγξάθσλ

ησλ δηθαηνχρσλ. Αλαθνξηθά κε ηνλ πην πάλσ Καλνληζκφ είρε πξνγξακκαηηζηεί, θαηά ην 2006, ε

δηελέξγεηα δχν ειέγρσλ πνπ αθνξνχλ ζε πιεξσκέο πνπ δηελεξγήζεθαλ θαηά ην 2005, νη νπνίνη, φπσο

πιεξνθνξήζεθα, έρνπλ νινθιεξσζεί.

Φνξνινγηθά κεηαρεέξηζε Οξγαληζκνχ. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζηε ζεκείσζε 16 ησλ

νηθνλνκηθψλ θαηαζηάζεσλ ηνπ Οξγαληζκνχ, ιφγσ απνπζίαο ζρεηηθήο πξφλνηαο ζηνλ πεξί ηεο

Ίδξπζεο θαη Λεηηνπξγίαο ηνπ Οξγαληζκνχ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ θαη άιισλ ΢πλαθψλ Θεκάησλ

Νφκν (Ν. 64(Η)/2003), ν Οξγαληζκφο βξίζθεηαη ζηε δηαδηθαζία δηεπθξίληζεο θαηά πφζν ηα

εηζνδήκαηά ηνπ ππφθεηληαη ζε θνξνινγία. Ζ δηεξεχλεζε ηνπ ζέκαηνο έρεη αλαηεζεί ζηνλ ηδηψηε

ειεγθηή ηνπ Οξγαληζκνχ ζηηο 8.12.2006 θαη φπσο αληηιακβάλνκαη αθφκα βξίζθεηαη ζε

εθθξεκφηεηα.





6.59 ΟΡΓΑΝΗ΢ΜΟ΢ Α΢ΦΑΛΗ΢Ζ΢ ΤΓΔΗΑ΢

ΜΫξνο Α

Ίδξπζε. Ο Οξγαληζκφο ηδξχζεθε κε βάζε ην Άξζξν 3 ηνπ Νφκνπ αξ. 89(Ι) ηνπ 2001, ην νπνίν

ηέζεθε ζε ηζρχ κε ηελ Κ.Γ.Π. 565/2002 ζηηο 22.11.2002. ΢χκθσλα κε ην Νφκν, ν Οξγαληζκφο

απνηειεί λνκηθφ πξφζσπν δεκφζηνπ δηθαίνπ θαη ζθνπφο ηνπ είλαη ε εθαξκνγή Γεληθνχ ΢πζηήκαηνο

Τγείαο.

Οξηζκέλα άξζξα ηνπ Νφκνπ δελ έρνπλ αθφκε ηεζεί ζε ηζρχ, ιφγσ βαζηθά ηεο κε έλαξμεο παξνρήο

ηαηξνθαξκαθεπηηθήο πεξίζαιςεο κε βάζε ην Γεληθφ ΢χζηεκα Τγείαο (ΓΔ΢Τ), ηνπ νπνίνπ ε κειέηε

γηα ηελ εθαξκνγή δελ έρεη νινθιεξσζεί.

Έγθξηζε Πξνυπνινγηζκνχ. Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Οξγαληζκνχ εγθξίλεηαη απφ ηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ. Γηα ην 2006 ν Πξνυπνινγηζκφο ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν Τγείαο ζηηο





709

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





10.10.2005, εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 5.12.2005 θαη απφ ηε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ ζηηο 19.1.2006.

ΑπνηειΫζκαηα ρξάζεο. ΢χκθσλα κε ηηο κε εμειεγκέλεο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο ηνπ

Οξγαληζκνχ πξνέθπςε πιεφλαζκα χςνπο £112.237 γηα ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £60.813 ην 2005.

Σα έζνδα θαη ηα έμνδα ηνπ Οξγαληζκνχ, φπσο παξνπζηάδνληαη ζηηο κε εμειεγκέλεο νηθνλνκηθέο

θαηαζηάζεηο, ήηαλ φπσο πην θάησ:

2006 2005

£ £

Έζνδα 1.008.537 254.722

Έμνδα 896.300 193.909



Σα έζνδα ηνπ Οξγαληζκνχ πξνέξρνληαη θπξίσο απφ θπβεξλεηηθή ρνξεγία, ε νπνία αλήιζε ζε

£995.400 ην 2006, ζε ζχγθξηζε κε £252.875 ην 2005.

Πξνζσπηθφ θαη σθειάκαηα. ΢ηηο 31.12.2006 ην Κέληξν εξγνδνηνχζε 19 άηνκα (2 άηνκα ην

2005). Οη ζρεηηθέο δαπάλεο αλήιζαλ ζε £242.371, ζε ζχγθξηζε κε £68.024 ην 2005.

ΘΫζε Γεληθνχ Γηεπζπληά. Σν Αλψηαην Γηθαζηήξην, κε απφθαζή ηνπ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2005,

αθχξσζε ην δηνξηζκφ ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ Οξγαληζκνχ. Σν Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην,

ελεξγψληαο, φπσο αλαθέξεη ζε ζρεηηθή επηζηνιή ηνπ πξνο ηελ Τπεξεζία κνπ, ζηε βάζε

γλσκαηεχζεσλ ηφζν ηνπ Ννκηθνχ ΢πκβνχινπ ηνπ Οξγαληζκνχ φζν θαη ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα ηεο

Γεκνθξαηίαο, απνθάζηζε λα δηαηεξήζεη ην «status quo» κέρξη ηελ εθδίθαζε ησλ εθέζεσλ απφ ηελ

νινκέιεηα ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ.

Χζηφζν, απφ κειέηε ηεο γλσκάηεπζεο ηνπ Γεληθνχ Δηζαγγειέα πξνθχπηεη φηη ν Γεληθφο

Δηζαγγειέαο δελ ηνπνζεηείηαη ζην ζέκα ηεο δηαηήξεζεο ηνπ «status quo», αιιά ππνδεηθλχεη φηη ε

αθπξσηηθή απφθαζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ ηζρχεη έλαληη πάλησλ, φπσο πξνβιέπεη ην Άξζξν

146.5. ηνπ ΢πληάγκαηνο, ζεκεηψλνληαο κφλν φηη δελ ζεκαίλεη φηη ε ζχκβαζε κεηαμχ ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ηνπ Οξγαληζκνχ είλαη άθπξε εμαηηίαο ηεο αθπξσηηθήο

απφθαζεο. Ζ Τπεξεζία κνπ εμέθξαζε ηελ άπνςε φηη εηδηθά ζηηο πεξηπηψζεηο λνκηθψλ

πξνζψπσλ δεκνζίνπ δηθαίνπ, σο ν Οξγαληζκφο, πξνέρεη ν ζεβαζκφο ησλ απνθάζεσλ ηνπ

Γηθαζηεξίνπ, θαη επίζεο φηη ζε πεξίπησζε ελδερφκελεο αγσγήο ηνπ Γεληθνχ Γηεπζπληή ελαληίνλ

ηνπ Οξγαληζκνχ γηα θαηαγγειία ηεο ζχκβαζεο, είλαη ην Γηθαζηήξην πνπ ηειηθά ζα απνθάζηδε αλ ε

θαηαγγειία ηεο ζχκβαζεο, ππφ ην θσο ηεο αθπξσηηθήο απφθαζεο ήηαλ επηηξεπηή, θαη αλ

επηβαιιφηαλ ε θαηαβνιή νπνηαζδήπνηε απνδεκίσζεο. Δπηζήκαλα επίζεο φηη ζηε ζχκβαζε ζα

έπξεπε λα είρε γίλεη εηδηθή πξφλνηα/ξήηξα γηα αθπξφηεηά ηεο ζε πεξίπησζε αθπξσηηθήο απφθαζεο

ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ, έηζη πνπ λα απνθεπρζνχλ ηπρφλ ζπλεπαθφινπζεο απνδεκηψζεηο.

Δίλαη επνκέλσο ε ζέζε κνπ φηη ην ελδερφκελν θαηαβνιήο απνδεκίσζεο δελ απνηειεί επαξθή ιφγν

γηα κε ζπκκφξθσζε κε απφθαζε ηνπ Αλσηάηνπ Γηθαζηεξίνπ.

Λεηηνπξγέα ηνπ Οξγαληζκνχ - Καλνληζκνέ. Γελ έρνπλ ζεζπηζηεί ιεπηνκεξείο Καλνληζκνί πνπ λα

ξπζκίδνπλ εηδηθά ζέκαηα, γηα θαιχηεξε εθαξκνγή ηνπ Νφκνπ, φπσο πξνλνείηαη ζην Άξζξν 64 ηνπ

Νφκνπ, ε εηνηκαζία ησλ νπνίσλ αλακέλεηαη, φπσο πιεξνθνξήζεθα, λα πξνσζεζεί κεηά ηελ ηειηθή

ζέζπηζε ηεο λνκνζεζίαο, πεξί ηνπ ΓΔ΢Τ, ψζηε ε δηακφξθσζή ηνπο λα ζπλάδεη κε ηηο πξφλνηεο ηνπ.

΋ζνλ αθνξά ζηνπο Καλνληζκνχο γηα ην πξνζσπηθφ ηνπ Οξγαληζκνχ, φπσο πιεξνθνξήζεθα,

απηνί έρνπλ εηνηκαζηεί θαη πξνσζεζεί γηα έγθξηζε απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ.

΢ηξαηεγηθά εθαξκνγάο ηνπ Γεληθνχ ΢πζηάκαηνο Τγεέαο (ΓΔ΢Τ). Σν Μάην ηνπ 2006, ν

Οξγαληζκφο πξνρψξεζε, κεηά απφ δηαγσληζκφ, ζηε ζχλαςε ζχκβαζεο παξνρήο ζπκβνπιεπηηθψλ

ππεξεζηψλ γηα ηε ζηξαηεγηθή εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ κε ζπκβνπιεπηηθφ νίθν γηα ην πνζφ ησλ

€500.000. Ζ εξγαζία μεθίλεζε ηνλ ίδην κήλα θαη νινθιεξψζεθε ηνλ Οθηψβξην 2006. Οη πξνηάζεηο





710

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηε ζηξαηεγηθή εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ πηνζεηήζεθαλ απφ ην Γηνηθεηηθφ ΢πκβνχιην ηνπ

Οξγαληζκνχ θαη ην Ννέκβξην 2006 ην ΢πκβνχιην πξνρψξεζε ζηελ αλάζεζε παξνρήο

επηπξφζζεησλ ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ γηα ηελ πξνεηνηκαζία εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ κε ηνλ ίδην

ζπκβνπιεπηηθφ νίθν, ρσξίο πξνθήξπμε πξνζθνξψλ, επηθαινχκελνη ην ΄Αξζξν 33(α)(ii) ηνπ Νφκνπ

12(Ι)/2006 πνπ επηηξέπεη ηε ζχλαςε δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ κε πξνζθπγή ζηε δηαδηθαζία ηεο

δηαπξαγκάηεπζεο, ζηελ πεξίπησζε πνπ γηα ιφγνπο ηερληθνχο, θαιιηηερληθνχο ή ζρεηηθνχο κε ηελ

πξνζηαζία απνθιεηζηηθψλ δηθαησκάησλ, ε ζχκβαζε δχλαηαη λα αλαηεζεί κφλν ζε ζπγθεθξηκέλν

νηθνλνκηθφ θνξέα, θαηαβάιινληαο ην πνζφ ησλ €291.450 γηα ηελ πεξίνδν Ννεκβξίνπ 2006 κέρξη

Ηαλνπαξίνπ 2007.

΢ηε ζπλέρεηα ν Οξγαληζκφο ζπκθψλεζε κε ην ζπκβνπιεπηηθφ νίθν γηα επέθηαζε ηεο παξνρήο ησλ

ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ κέρξη ηελ θαηαθχξσζε ηνπ δηαγσληζκνχ γηα παξνρή ζπκβνπιεπηηθψλ

ππεξεζηψλ γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ ΓΔ΢Τ, λννπκέλνπ φηη ην θφζηνο δελ ζα ππεξβεί ηηο €480.000,

επίζεο ρσξίο πξνθήξπμε πξνζθνξψλ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη δελ ηεθκεξηψλνληαη νπνηνηδήπνηε ηερληθνί ιφγνη, ψζηε λα κπνξεί λα γίλεη

επίθιεζε ηνπ πην πάλσ Άξζξνπ, γηα απεπζείαο αλάζεζε ησλ πην πάλσ ππεξεζηψλ κε ηε

δηαδηθαζία ηεο δηαπξαγκάηεπζεο ζηνπο ΢πκβνχινπο, ρσξίο ηελ πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ, αθνχ νη

πην πάλσ ππεξεζίεο κπνξνχλ λα παξαζρεζνχλ θαη απφ άιινπο ζπκβνχινπο.

Αλαθέξεηαη επίζεο φηη γηα ηηο πην πάλσ ππεξεζίεο δελ έρεη ππνγξαθεί νπνηνδήπνηε ζπκβφιαην.

Ο Οξγαληζκφο ππνζηήξημε ηελ απφθαζή ηνπ γηα ηελ αλάζεζε παξνρήο επηπξφζζεησλ

ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ γηα ηελ πξνεηνηκαζία εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ κε ηνλ ίδην ζπκβνπιεπηηθφ

νίθν, ρσξίο πξνθήξπμε πξνζθνξψλ, αλαθέξνληαο επηπξφζζεηα φηη, ζε αληίζεηε πεξίπησζε, ζα

ππήξρε απψιεηα ρξφλνπ ζηελ πξνεηνηκαζία εθαξκνγήο ηνπ ΓΔ΢Τ, κε θίλδπλν λα κελ ηεξεζεί ν

ζηφρνο πινπνίεζήο ηνπ εληφο ηνπ 2008. Ο Οξγαληζκφο κνπ αλέθεξε επίζεο φηη γηα ηηο απνθάζεηο

ηνπ γηα ηηο επηπξφζζεηεο ζπκβνπιεπηηθέο ππεξεζίεο ήηαλ ελήκεξα ηα Τπνπξγεία Τγείαο θαη

Οηθνλνκηθψλ.

Ζ Τπεξεζία κνπ εμαθνινπζεί λα έρεη ηελ άπνςε φηη ε αλάζεζε, ρσξίο ηελ πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ

δελ ήηαλ δπλαηή εθφζνλ νη ελ ιφγσ ππεξεζίεο ζα κπνξνχζαλ λα παξαζρεζνχλ θαη απφ άιινπο

ζπκβνχινπο.



6.60 ΡΤΘΜΗ΢ΣΗΚΖ ΑΡΥΖ ΔΝΔΡΓΔΗΑ΢ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. Γηα ζθνπνχο ελαξκφληζεο κε ηελ Οδεγία 96/92/ΔΟΚ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη

ηνπ ΢πκβνπιίνπ ηεο 19εο Γεθεκβξίνπ 1996, ζρεηηθά κε ηνπο θνηλνχο θαλφλεο γηα ηελ εζσηεξηθή

αγνξά ειεθηξηθήο ελέξγεηαο, ςεθίζηεθε ν Νφκνο 122(Ι)/2003, κε βάζε ηνλ νπνίν ζπζηάζεθε ε

Ρπζκηζηηθή Αξρή Δλέξγεηαο Κχπξνπ (ΡΑΔΚ).

΢ηνλ πην πάλσ Νφκν γίλεηαη ξχζκηζε ηεο αγνξάο ειεθηξηζκνχ ζηε Γεκνθξαηία θαη, κεηαμχ άιισλ,

πεξηέρνληαη πξφλνηεο γηα:

(α) Δγθαζίδξπζε ηεο Ρπζκηζηηθήο Αξρήο Δλέξγεηαο Κχπξνπ.

(β) Σε δεκηνπξγία ελφο λένπ θαζεζηψηνο ρνξήγεζεο αδεηψλ αλαθνξηθά κε ηελ παξαγσγή,

κεηαθνξά, δηαλνκή θαη πξνκήζεηα ειεθηξηζκνχ.

(γ) Σε δεκηνπξγία ηνπ Γηαρεηξηζηή ΢πζηήκαηνο Μεηαθνξάο.

(δ) Δγθαζίδξπζε ηνπ πιαηζίνπ γηα ηηο δηεπζεηήζεηο κεηαμχ ηνπ Ηδηνθηήηε ΢πζηήκαηνο Μεηαθνξάο

θαη ηνπ Γηαρεηξηζηή ΢πζηήκαηνο Μεηαθνξάο.

(ε) Σελ πξφζβαζε ζην ζχζηεκα κεηαθνξάο θαη ζην ζχζηεκα δηαλνκήο.

(ζη) Σελ εηζαγσγή Τπνρξεψζεσλ Γεκφζηαο Χθέιεηαο.



711

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(δ) Θέκαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ πξνζηαζία ηνπ θαηαλαισηή.

Πξνυπνινγηζκφο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 13 ηνπ πεξί Ρχζκηζεο ηεο Αγνξάο Ζιεθηξηζκνχ Νφκνπ

αξ. 122(Ι)/2003, ν Πξνυπνινγηζκφο ηεο ΡΑΔΚ θαη ηνπ Γξαθείνπ ηεο ππνβάιιεηαη ζην Τπνπξγηθφ

΢πκβνχιην κέρξη ηελ 1ε Ηνπιίνπ θαη, αθνχ εγθξηζεί, θαηαηίζεηαη ελψπηνλ ηεο Βνπιήο ησλ

Αληηπξνζψπσλ κέρξη ηηο 30 ΢επηεκβξίνπ ηνπ έηνπο πνπ πξνεγείηαη ηνπ ππφ αλαθνξά έηνπο.

Γηα ην έηνο 2004, πξψην έηνο ιεηηνπξγίαο ηεο ΡΑΔΚ, έγηλε πξφλνηα ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ

Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ γηα ρνξεγία πξνο ηε ΡΑΔΚ πνζνχ χςνπο

£450.000 (Κνλδχιη 140170.03149 – Πξφγξακκα Δλαξκφληζεο κε ην Κνηλνηηθφ Κεθηεκέλν – Άιιεο

Γαπάλεο). Ζ ελ ιφγσ ρνξεγία θαηαβιήζεθε ζηε ΡΑΔΚ θαη είλαη επηζηξεπηέα ζηελ Κπβέξλεζε

φηαλ ε ΡΑΔΚ ζα εμαζθαιίζεη επαξθή έζνδα, φπσο πξνλνείηαη ζην άξζξν 12 ηνπ πην πάλσ

Νφκνπ.

Γηα ην έηνο 2006, ν Πξνυπνινγηζκφο ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ζηηο 29.11.2005 θαη

ζηάιεθε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 11.1.2006. Ο Πξνυπνινγηζκφο ςεθίζηεθε απφ ηε

Βνπιή θαη δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο ζηηο 17.3.2006 (Νφκνο

18(ΙΙ)/2006).

Οηθνλνκηθά θαηΪζηαζε. ΢χκθσλα κε ηνπο ειεγκέλνπο ινγαξηαζκνχο, ηα έζνδα αλήιζαλ ζε

£972.099 θαη ηα έμνδα ζε £540.149, ελψ ην πιεφλαζκα, πξηλ απφ ηε θνξνινγία, αλήιζε ζηηο

£431.950.

Άδεηεο εμαέξεζεο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 35 ηνπ πεξί Ρχζκηζεο ηεο Αγνξάο Ζιεθηξηζκνχ Νφκνπ

αξ. 122(I)/2003, ε ΡΑΔΚ δχλαηαη λα παξέρεη ζε πξφζσπν εμαίξεζε απφ ηελ ππνρξέσζε θαηνρήο

άδεηαο γηα λα θαηαζθεπάδεη ζηαζκφ παξαγσγήο ειεθηξηζκνχ ή λα παξάγεη ειεθηξηζκφ ή λα

πξνκεζεχεη ειεθηξηζκφ ζε θαηαλαισηέο, ππφ φξνπο θαη πξνυπνζέζεηο πνπ ήζειε θαζνξίζεη, θαη

αθνχ ην ελδηαθεξφκελν πξφζσπν ππνβάιεη αίηεζε γηα παξνρή εμαίξεζεο ζηε ΡΑΔΚ, έλαληη

θαηαβνιήο πνζνχ £100.

Γηαπηζηψζεθε φηη, παξφιν πνπ νη πξνυπνζέζεηο πνπ θαζνξίζηεθαλ, γηα εμαίξεζε απφ ηελ

ππνρξέσζε θαηνρήο άδεηαο πιεξνχληαη απφ αξθεηνχο θαηφρνπο ειεθηξνγελλεηξηψλ φπσο

Ννζνθνκεία, θιηληθέο, μελνδνρεία θ.ιπ., εληνχηνηο ε αληαπφθξηζε ησλ ηδηνθηεηψλ γελλεηξηψλ δελ

ήηαλ ηθαλνπνηεηηθή.

΢ε εηζήγεζή κνπ γηα κειέηε θαη εμεχξεζε ηξφπσλ γηα ζπκκφξθσζε θαη εθαξκνγή ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο ν Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη κεηά απφ ζρεηηθέο αλαθνηλψζεηο ζηνλ

εκεξήζην ηχπν θαη ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα, θαηά ην 2006 εθδφζεθαλ 208 άδεηεο εμαίξεζεο γηα

218 ειεθηξνγελλήηξηεο κε εγθαηεζηεκέλε ηζρχ 32763 kw, ζε ζχγθξηζε κε 6 άδεηεο εμαίξεζεο γηα 12

γελλήηξηεο κε εγθαηεζηεκέλε ηζρχ 1998 kw γηα ην 2005.

Παξνρά ηερλννηθνλνκηθψλ ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ. Ζ Αξρή πξνθήξπμε ην δηαγσληζκφ

αξ. 23/2004 δεηψληαο πξνζθνξέο γηα παξνρή ηερλννηθνλνκηθψλ ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ γηα

πεξίνδν ελφο έηνπο κε δηθαίσκα αλαλέσζεο γηα άιια δχν έηε κε ηνπο ίδηνπο φξνπο. ΢ηε

δεκνζίεπζε δεηείην φπσο ε πξνζθνξά βαζηζηεί πάλσ ζε 100 αλζξσπνψξεο εξγαζίαο ην ρξφλν.

Ζ Αξρή θαηαθχξσζε ηελ πξνζθνξά ζηελ ηηκή ησλ €56 αλά ψξα εξγαζίαο, ρσξίο Φ.Π.Α. Ζ ηηκή

ήηαλ ζηαζεξή θαη δελ ππέθεηην ζε αλαζεψξεζε κέρξη ηελ 31.10.2005. Μεηά ηελ εκεξνκελία απηή,

ε ηηκή κνλάδαο ζα αλαπξνζαξκνδφηαλ κε θνηλή ζπκθσλία ησλ δχν κεξψλ.

Σν Μάξηην ηνπ 2006, ρσξίο λέα πξνζθνξά αιιά κε βάζε πξφλνηα ηεο αξρηθήο ζπκθσλίαο,

αλαηέζεθε επηπξφζζεηε εξγαζία ζηνπο πην πάλσ ζπκβνχινπο δηάξθεηαο 1.950 αλζξσπνσξψλ

(αχμεζε 1850% ηνπ αξρηθνχ αξηζκνχ αλζξσπνσξψλ), αμίαο €109.200 ρσξίο Φ.Π.Α. θαη κε ηα

έμνδα δηαθίλεζεο θαη δηακνλήο λα θαιχπηνληαη απφ ηελ Αξρή.









712

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη θαηά ηελ πξνθήξπμε ηνπ αξρηθνχ δηαγσληζκνχ γηα παξνρή

ηερλννηθνλνκηθψλ ζπκβνπιεπηηθψλ ππεξεζηψλ ζα έπξεπε λα εθηηκεζεί κε πεξηζζφηεξε αθξίβεηα ε

πνζφηεηα αλζξσπνσξψλ πνπ ζα ρξεηαδφηαλ, κε απψηεξν ζθνπφ ηελ εμαζθάιηζε θαιχηεξεο

πξνζθνξάο. ΢ε πεξίπησζε πνπ δελ κπνξνχζε λα γίλεη κηα ηέηνηα εθηίκεζε θαη ν αξηζκφο ησλ 100

αλζξσπνσξψλ ην ρξφλν ζα έπξεπε λα απμεζεί ζεκαληηθά, ζα έπξεπε λα πξνθεξπρζεί λένο

δηαγσληζκφο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Αξρήο κε πιεξνθφξεζε φηη ν δηαγσληζκφο 23/2004 πξνθεξχρζεθε θαηά ην

πξψην έηνο ιεηηνπξγίαο ηεο ΡΑΔΚ θαη δελ ππήξρε μεθάζαξε εηθφλα γηα ην ρξφλν πνπ ζα απαηηείην

γηα νινθιήξσζε ησλ αλαγθαίσλ κειεηψλ. Δπίζεο κνπ αλέθεξε φηη θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ

ζπκβνιαίνπ πξνέθπςε επείγνπζα αλάγθε γηα κειέηε ησλ Γηαηηκήζεσλ ηεο Αξρήο Ζιεθηξηζκνχ

Κχπξνπ κε απνηέιεζκα ε ΡΑΔΚ λα κελ έρεη άιιε επηινγή παξά λα ρξεζηκνπνηήζεη ηνπο ήδε

πθηζηάκελνπο ΢πκβνχινπο ηεο.

Δπηβνιά θφξνπ εηζνδάκαηνο. Σν Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ κε επηζηνιή ηνπ εκεξ.

27.8.2004 ελεκέξσζε ηελ PAEK φηη ζχκθσλα κε ηνλ πεξί Φφξνπ Δηζνδήκαηνο Νφκν αξ.

118(Ι)/2002 θαη ηνλ πεξί Δθηάθηνπ Δηζθνξάο γηα ηελ Άκπλα ηεο Γεκνθξαηίαο Νφκν αξ. 117(Ι)/2002

φπσο ηξνπνπνηήζεθαλ, ηα εηζνδήκαηα ηεο ππφθεηληαη ζε θνξνινγία.

Ζ άπνςε ηνπ λνκηθνχ ζπκβνχινπ ηεο PAEK είλαη φηη ηα πην πάλσ εηζνδήκαηα δελ ππφθεηληαη ζε

θφξν εηζνδήκαηνο.

Μεηά απφ επαθέο κεηαμχ ησλ δχν πιεπξψλ ζπκθσλήζεθε φπσο ηα επηρεηξήκαηα ηεο ΡΑΔΚ

ππνβιεζνχλ γξαπηψο ζην Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ γηα ιήςε ηειηθήο απφθαζεο. Σειηθά ην

Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ απνθάζηζε φηη ε Αξρή νθείιεη λα ππνβάιιεη δειψζεηο εηζνδήκαηνο

θαη λα θνξνινγείηαη κε φια ηα εηζνδήκαηα πιελ ησλ ηειψλ πνπ εηζπξάηηεη ζηα πιαίζηα ηνπ

επνπηηθνχ ηεο ξφινπ.



6.61 ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΚΟ ΠΑΝΔΠΗ΢ΣΖΜΗΟ ΚΤΠΡΟΤ

ΜΫξνο Α

Τπνβνιά νηθνλνκηθψλ θαηαζηΪζεσλ γηα ην Ϋηνο 2005 θαη 2006. Μέρξη ηελ εκεξνκελία

έλαξμεο ηεο εηνηκαζίαο ηεο Έθζεζήο κνπ δελ είραλ ππνβιεζεί ζηελ Τπεξεζία κνπ νη ηειηθέο

νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2005 θαη 2006, κε απνηέιεζκα λα κε δηελεξγεζεί ν εηήζηνο

έιεγρνο ζχκθσλα κε ην άξζξν 35(2) ηνπ πεξί Σερλνινγηθνχ Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ Νφκνπ αξ.

198(Η)/2003.

Μεηά ηελ ίδξπζε, κε έδξα ηε Λεκεζφ, ηνπ Σερλνινγηθνχ Παλεπηζηεκίνπ Κχπξνπ ην έηνο 2003,

άξρηζε ε δηαδηθαζία γηα εμεχξεζε θαη δηακφξθσζε θαηάιιεισλ ρψξσλ γηα ζηέγαζε ησλ δηαθφξσλ

΢ρνιψλ ηνπ Παλεπηζηεκίνπ. Γηα ην ζθνπφ απηφ πξνθεξχρζεθαλ πξνζθνξέο γηα αλάζεζε

ππεξεζηψλ ζε ζπκβνχινπο Μειεηεηέο γηα κειέηε αλαθαίληζεο/αλαδηαξξχζκηζεο ζπγθεθξηκέλσλ

θηηξίσλ ζηε Λεκεζφ γηα ρξήζε απφ ηηο ΢ρνιέο ηνπ Παλεπηζηεκίνπ. Παξάιιεια πξνρψξεζε θαη ε

δηαδηθαζία γηα πξφζιεςε κε κίζζσζε ππεξεζηψλ Μεραληθψλ θαη Σερληθψλ γηα ηηο αλάγθεο

παξαθνινχζεζεο ησλ πην πάλσ έξγσλ.

Μέζζσζε Τπεξεζηψλ Μεραληθψλ θαη Σερληθψλ γηα ηηο θηηξηαθΫο αλΪγθεο ηνπ

Παλεπηζηεκένπ. Αξ. ΠξνζθνξΪο ΣΤ/009/2006.

(α) Έγγξαθα πξνζθνξΪο. Σν Ννέκβξην 2006, ην Παλεπηζηήκην πξνθήξπμε δηαγσληζκφ γηα ηε

κίζζσζε ππεξεζηψλ Μεραληθψλ θαη Σερληθψλ γηα ηηο θηηξηαθέο αλάγθεο ησλ έξγσλ ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ. Σνλ ίδην κήλα, κε επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ,

παξαηήξεζα φηη ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ πξνθαζνξηδφηαλ ε ακνηβή ησλ ζπκβνχισλ πνπ ζα

επηιέγνληαλ γηα εξγνδφηεζε. Τπέδεημα φηη ε πξφλνηα απηή ήηαλ αληίζεηε κε ηηο πξφλνηεο εγθπθιίνπ

ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ κε ηελ νπνία θαζνξηδφηαλ ε δηαδηθαζία πνπ πξέπεη λα αθνινπζείηαη

γηα κίζζσζε ππεξεζηψλ ζπκβνχισλ ζην δεκφζην. ΢ηελ εγθχθιην αλαθέξεηαη επίζεο φηη ε ακνηβή



713

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γηα ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλεο εξγαζίαο δελ ζα πξέπεη λα θαζνξίδεηαη εθ ησλ πξνηέξσλ, αιιά λα

αθήλεηαη λα θαζνξίδεηαη απφ ην κεραληζκφ ηεο πξνζθνξάο θαη δήηεζεο ζην ζρεηηθφ ηνκέα ηεο

αγνξάο.

Πεξαηηέξσ παξαηήξεζα φηη ζηα έγγξαθα ηνπ δηαγσληζκνχ θαζνξηδφηαλ φηη επηθξαηέζηεξε

πξνζθνξά γηα θάζε εηδηθφηεηα ζα ζεσξείην ε πξνζθνξά κε ηελ ςειφηεξε βαζκνινγία ελψ,

παξάιιεια, αλαθεξφηαλ φηη ην Παλεπηζηήκην δηθαηνχηαη λα κελ επηιέμεη ηελ πξνζθνξά κε ηελ

ςειφηεξε ή νπνηαδήπνηε άιιε βαζκνινγία. Με ηελ πξφλνηα απηή αθελφηαλ ε επρέξεηα ζην

Παλεπηζηήκην λα επηιέμεη νπνηνδήπνηε πξνζθνξνδφηε αλεμάξηεηα ηνπ απνηειέζκαηνο ηεο

αμηνιφγεζεο ησλ πξνζθνξψλ κε βάζε ηα πξνθαζνξηζκέλα θξηηήξηα.

Σέινο παξαηήξεζα φηη νη ακνηβέο πνπ είραλ πξνθαζνξηζηεί ήηαλ ππεξβνιηθά ςειέο ζε ζρέζε κε

ηα θαζήθνληα θαη ηελ πείξα ησλ πξνζψπσλ πνπ πξνλννχλην ζηα έγγξαθα ηεο πξνζθνξάο.

΢ε απαληεηηθή ηνπ επηζηνιή, ν Γηεπζπληήο Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ κε πιεξνθφξεζε φηη

ιήθζεθαλ ππφςε νη παξαηεξήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ θαη έγηλαλ νη ζρεηηθέο ηξνπνπνηήζεηο ζηνπο

φξνπο ηεο πην πάλσ πξνζθνξάο.

(β) ΄Δθζεζε Αμηνιφγεζεο Σερληθνχ ΦαθΫινπ γηα ηε ζΫζε Σερληθνχ Πνιηηηθάο Μεραληθάο.

Σν Μάην 2007, ην Παλεπηζηήκην πξνρψξεζε ζηελ αμηνιφγεζε ηεο πην πάλσ πξνζθνξάο. Γηα ηε

ζέζε ηνπ Σερληθνχ Πνιηηηθήο Μεραληθήο ππνβιήζεθαλ ζπλνιηθά 3 πξνζθνξέο. Οη δπν

πξνζθνξνδφηεο απνζχξζεθαλ πξηλ ηελ πξφζθιεζε ηνπο ζε πξνθνξηθή ζπλέληεπμε.

Με επηζηνιή κνπ πξνο ην Γηεπζπληή Γηνίθεζεο θαη Οηθνλνκηθψλ, παξαηήξεζα φηη:

(i) Σα θξηηήξηα αμηνιφγεζεο πνπ παξνπζηάδνληαλ ζην έληππν αμηνιφγεζεο δελ

αληαπνθξίλνληαλ ζηα θξηηήξηα φπσο θαζνξίζηεθαλ ζηα έγγξαθα πξνζθνξψλ γηα ηε ζέζε

ηνπ Σερληθνχ αιιά αθνξνχζαλ ζηελ αμηνιφγεζε γηα ηε ζέζε Πνιηηηθνχ Μεραληθνχ.

(ii) ΢χκθσλα κε ην απνηέιεζκα ηεο αμηνιφγεζεο, ν πξνζθνξνδφηεο πνπ απέκεηλε,

ζπγθέληξσζε βαζκνινγία 31% ηεο νιηθήο βαζκνινγίαο. Με βάζε ηε βαζκνινγία απηή ε

Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο εηζεγήζεθε ζηελ έθζεζή ηεο ην άλνηγκα ηνπ νηθνλνκηθνχ θαθέινπ ηεο

πξνζθνξάο, ελψ κε βάζε ηηο πξφλνηεο ησλ εγγξάθσλ πξνζθνξάο γηα ην άλνηγκα ηνπ

νηθνλνκηθνχ θαθέινπ απαηηείην ειάρηζηε βαζκνινγία 50% ηεο νιηθήο βαζκνινγίαο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Πξνζσξηλήο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο κε πιεξνθφξεζε φηη ζπκθσλεί κε ηηο

παξαηεξήζεηο ηεο Τπεξεζίαο κνπ θαη φηη ε Δπηηξνπή Αμηνιφγεζεο, αθνχ επαλεμέηαζε ην ζέκα,

δηφξζσζε ηα θξηηήξηα θαη εηνίκαζε λέα έθζεζε, ζχκθσλα κε ηελ νπνία ν πξνζθνξνδφηεο

ζπγθέληξσζε βαζκνινγία 49,6%. Σειηθά ε Δπηηξνπή Πξνζθνξψλ θαη Οηθνλνκηθψλ ηνπ

Παλεπηζηεκίνπ απνθάζηζε λα θαηαθπξψζεη ηελ πξνζθνξά ζηνλ πην πάλσ πξνζθνξνδφηε, αθνχ

ζηξνγγπινπνίεζε ηε βαζκνινγία ζε 50%.

6.62 ΓΡΑΦΔΗΟ ΔΠΗΣΡΟΠΟΤ ΡΤΘΜΗ΢ΔΧ΢ ΖΛΔΚΣΡΟΝΗΚΧΝ ΔΠΗΚΟΗΝΧΝΗΧΝ

ΚΑΗ ΣΑΥΤΓΡΟΜΔΗΧΝ

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη ινγαξηαζκνί γηα ην 2005 παξνπζηάδνπλ ηελ αθφινπζε εηθφλα:



2005 2004

£ £

Έζνδα 2.888.558 2.799.696

Έμνδα 1.260.388 1.197.212

Πιεφλαζκα έηνπο 1.628.170 1.602.484

Δπηζηξνθή πιενλάζκαηνο - 1.407.402

Καζαξφ πιεφλαζκα 1.628.170 195.082



714

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ζ επηζηξνθή πιενλάζκαηνο γηα ην 2004 έγηλε βάζεη ηνπ Νφκνπ θαη ηνπ πεξί Γηνηθεηηθψλ Σειψλ

(Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ) Γηαηάγκαηνο ηνπ 2004 (Κ.Γ.Π. 849/2004), ζχκθσλα κε ηα νπνία ηα

ηέιε ρνξήγεζεο αδεηψλ θαιχπηνπλ κφλν ηηο δηνηθεηηθέο δαπάλεο ηνπ ΓΔΡΖΔΣ. Γηα ην 2005 δελ

έγηλε επηζηξνθή πιενλάζκαηνο ιφγσ ηνπ φηη ηξνρηνδξνκείην κείσζε ησλ ηειψλ ε νπνία ηέζεθε ζε

εθαξκνγή κε ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ πην πάλσ Γηαηάγκαηνο πνπ δεκνζηεχηεθε ζηελ Δπίζεκε

Δθεκεξίδα ηελ 1.12.2006. 0

Πξνυπνινγηζκφο. Ο Πξνυπνινγηζκφο γηα ην 2005 ππνβιήζεθε ζην Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ

θαη Έξγσλ ζηηο 28.7.2004 θαη εγθξίζεθε απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην ηελ 1.12.2004 θαη απφ ηε

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο 4.3.2005.

Πξνζσπηθφ.

(α) ΢ηνλ πην θάησ πίλαθα παξνπζηάδεηαη ην πξνζσπηθφ ηνπ ΓΔΡΖΔΣ θαη νη ζρεηηθέο δαπάλεο:

2005 2004

Μφληκν Πξνζσπηθφ 31 32

Χξνκίζζηνη 4 4

35 36

Μηζζνέ θαη εξγνδνηηθΫο εηζθνξΫο

-Μφληκν πξνζσπηθφ £772.902 £678.036

-Χξνκίζζηνη £25.655 £13.832

ΜΫζνο φξνο απνδνρψλ

-Μφληκν πξνζσπηθφ £24.932 £21.189

-Χξνκίζζηνη £6.414 £3.458



(β) ΢πληαμηνδνηηθΪ θαη Ϊιια σθειάκαηα ηνπ πξνζσπηθνχ. Σα σθειήκαηα αθππεξέηεζεο

ηνπ πξνζσπηθνχ δηέπνληαη απφ ηηο εθάζηνηε ζε ηζρχ δηαηάμεηο ησλ πεξί ΢πληάμεσλ Νφκσλ. Γηα ην

2005 γηα ζθνπνχο ζπληάμεσλ έρεη γίλεη εηζθνξά £174.066 θαη ζηηο 31.12.2005 ην ππφινηπν ζηνλ

εηδηθφ ινγαξηαζκφ θαηαζέζεσλ πνπ ηεξείηαη γηα ην ζθνπφ απηφ ήηαλ £549.444.

΢χκβαζε κέζζσζεο ππεξεζηψλ ΢πκβνχινπ/΢πληνληζηά Γηνέθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ. Ζ

ζχκβαζε κίζζσζεο ππεξεζηψλ ΢πκβνχινπ/΢πληνληζηή Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ ππνγξάθεθε

ην 2004 γηα πεξίνδν ηεζζάξσλ ρξφλσλ, κε δηθαίσκα αλαλέσζεο γηα άιια δχν ρξφληα, θαη κε

εηήζηα ακνηβή £33.649, ζπλ Φ.Π.Α. ΢ηελ πξνεγνχκελε ζχκβαζε κε ην ΢χκβνπιν, ε νπνία ίζρπε

γηα ηελ πεξίνδν 2002 - 2004, ππήξρε πξφλνηα γηα αλαλέσζή ηεο κε ηνπο ίδηνπο φξνπο γηα αθφκα

δχν ρξφληα. Παξά ηαχηα, ππνγξάθεθε ε λέα ζχκβαζε, κε ηελ νπνία απμήζεθε ε ακνηβή ηνπ

΢πκβνχινπ θαηά 25%. Δπίζεο ε ζχκβαζε αλαηέζεθε απεπζείαο ρσξίο λα πξνθεξπρζνχλ

πξνζθνξέο. Παξφιν φηη ν Νφκνο επηηξέπεη ζηνλ Δπίηξνπν λα εμαζθαιίδεη απεπζείαο ππεξεζίεο

θαη λα ζπλάπηεη ζπκβάζεηο γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ, ζα έπξεπε, θαηά ηελ άπνςή κνπ, εθφζνλ

πξφθεηηαη γηα δεκφζην νξγαληζκφ, λα αθνινπζεζεί ε δηαδηθαζία πξνζθνξψλ γηα ιφγνπο ρξεζηήο

δηνίθεζεο (ίζε κεηαρείξηζε, δηαθάλεηα θ.ιπ.).



6.63 ΔΗΓΗΚΟ ΣΑΜΔΗΟ ΓΗΑΣΖΡΖ΢Ζ΢

΢χκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ άξζξνπ 38 ηνπ πεξί Πνιενδνκίαο θαη Υσξνηαμίαο Νφκνπ, νηθνδνκέο,

νκάδεο νηθνδνκψλ θαη πεξηνρέο πνπ παξνπζηάδνπλ εηδηθφ αξρηηεθηνληθφ, θνηλσληθφ, ηζηνξηθφ ή

άιιν ελδηαθέξνλ, θεξχζζνληαη δηαηεξεηέεο (είηε θαηφπηλ αηηήζεσο ησλ ελδηαθεξνκέλσλ είηε κε

πξσηνβνπιία ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο), κε ζρεηηθφ Γηάηαγκα ηνπ Τπνπξγνχ

Δζσηεξηθψλ πνπ δεκνζηεχεηαη ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο Γεκνθξαηίαο.

Γηα ηελ ελζάξξπλζε ησλ ηδηνθηεηψλ λα πξνβαίλνπλ ζηε ζπληήξεζε θαη αμηνπνίεζε ησλ

δηαηεξεηέσλ νηθνδνκψλ ηνπο, ζεζπίζηεθε ν Νφκνο 240(Ι)/2002 θαη κε βάζε ην άξζξν 22 ηνπ

Νφκνπ ηδξχεηαη Δηδηθφ Σακείν Γηαηήξεζεο κε ζθνπφ ηελ επηρνξήγεζε ηεο δαπάλεο ζπληήξεζεο

δηαηεξεηέσλ νηθνδνκψλ θαη ηεο παξνρήο άιισλ θηλήηξσλ.



715

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πξνυπνινγηζκφο –ΤπεξβΪζεηο Κνλδπιένπ. Απφ ηνλ έιεγρν παξαηεξήζεθε ππέξβαζε χςνπο

£1.627.000 γηα ην θνλδχιη δαπαλψλ πνπ αθνξά ζηελ Δπηρνξήγεζε Γηαηεξεηέσλ Οηθνδνκψλ,

ρσξίο σζηφζν λα δεηεζνχλ θαη ςεθηζηνχλ απφ ηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζπκπιεξσκαηηθέο

πηζηψζεηο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο αλέθεξε φηη ην Σκήκα δηεθδηθεί θάζε ρξφλν

λα ζπκπεξηιεθζεί ζηνπο Πξνυπνινγηζκνχο, πνζφ χςνπο αλάινγνπ ησλ πξαγκαηηθψλ ηνπ

αλαγθψλ. Χζηφζν ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ θαη ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, κεηψλνπλ ην

πνζφ πνπ δεηείηαη θαηά £1,00-£1,50 εθ. αθνχ φπσο εθηηκνχλ, ππάξρεη ε δπλαηφηεηα θάιπςεο ησλ

αλαγθψλ πνπ ζα παξνπζηαζηνχλ απφ άιια θνλδχιηα ηνπ Σκήκαηνο, ρσξίο λα δεηνχληαη

ζπκπιεξσκαηηθέο πηζηψζεηο. ΢εκείσζε επίζεο φηη ην Σκήκα ηαιαηπσξείηαη κε απηή ηε δηεπζέηεζε

αθνχ απφ ηνλ Ηνχιην θάζε ρξφλνπ εμαληιείηαη ην ζρεηηθφ θνλδχιη θαη αξρίδεη αγψλαο γηα εμεχξεζε

ησλ πνζψλ πνπ απαηηνχληαη. Απνηέιεζκα είλαη ε πξφθιεζε πξνβιεκάησλ κε ηνπο ηδηνθηήηεο ησλ

νπνίσλ νη δηαηεξεηέεο νηθνδνκέο βξίζθνληαη ζε πξφνδν νηθνδνκηθψλ εξγαζηψλ θαη δεηνχλ

δηθαηνινγεκέλα ηελ πιεξσκή ησλ εξγνιάβσλ ηνπο. Χο πξνο ην ζέκα ηεο δπλαηφηεηαο

ρξεζηκνπνίεζεο εμνηθνλνκήζεσλ, ζεκεηψλεηαη φηη ζηνλ πεξί Πξνυπνινγηζκνχ ηεο Γεκνθξαηίαο

Νφκν, θαζνξίδνληαη νη πξνυπνζέζεηο θάησ απφ ηηο νπνίεο κπνξεί λα ρξεζηκνπνηεζεί ην

πεξίζζεπκα νξηζκέλσλ άξζξσλ γηα θάιπςε ειιείκκαηνο άιισλ άξζξσλ ηνπ ηδίνπ θεθαιαίνπ.

΄Δρσ ηελ άπνςε φηη ην έιιεηκκα πνπ παξνπζηάδεη ηφζν ην ζρεηηθφ θνλδχιη ηνπ Δηδηθνχ Σακείνπ

Γηαηήξεζεο ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο φζν θαη ην έιιεηκκα πνπ παξνπζηάδεη ην

Δηδηθφ Σακείν Γηαηήξεζεο, ην νπνίν ιεηηνπξγεί θάησ απφ δηθφ ηνπ πξνυπνινγηζκφ, δελ εκπίπηνπλ

ζηηο πην πάλσ πξφλνηεο θαη ζα πξέπεη λα θαιχπηνληαη κε ηελ παξαρψξεζε ζπκπιεξσκαηηθψλ

πηζηψζεσλ.

Έιεγρνο θαθΫισλ δηαηεξεηΫσλ νηθνδνκψλ.

(α) Απφ ηνλ έιεγρν θαθέισλ Γηαηεξεηέσλ Οηθνδνκψλ παξαηεξήζεθε φηη ζε κηα πεξίπησζε

παξαρσξήζεθαλ ηξεηο ζπλαηλέζεηο γηα ηξεηο αλεμάξηεηεο νηθνδνκέο ηνπ ίδηνπ ηδηνθηήηε κε

ζπλνιηθή επηρνξήγεζε χςνπο £114.681. Μεηέπεηηα, αθνχ νη νηθνδνκέο πήξαλ ηελ ηειηθή κνξθή

ηνπο θαη ελψ παξάιιεια ην Σκήκα επέβιεπε ηηο ηερληθέο εξγαζίεο σο ηξεηο ρσξηζηέο νηθνδνκέο,

ππνβιήζεθε αίηεζε γηα αιιαγή ρξήζεο θαη ελνπνίεζεο ηνπο. Δηζεγήζεθα φπσο πξνο απνθπγή

παξνρήο επηρνξήγεζεο ε νπνία λα μεπεξλά ην κέγηζην επηηξεπηφ πνζφ γηα κηα νηθνδνκή ζηηο

πεξηπηψζεηο φπνπ δπν ή πεξηζζφηεξεο νηθνδνκέο ελνπνηνχληαη ζε κηα κειεηεζνχλ θαη

πξνσζεζνχλ αιιαγέο ζηα θξηηήξηα ησλ επηρνξεγήζεσλ.

(β) Δηαηξεία θαηέρεη αξηζκφ δηαηεξεηέσλ νηθνδνκψλ ζηε Λεκεζφ θαη παξφιν πνπ έρνπλ

ππνβιεζεί αηηήζεηο γηα έθδνζε ζπλαηλέζεσλ (έγθξηζε έλαξμεο εξγαζηψλ ζπληήξεζεο/κεηαηξνπψλ

βάζεη εγθξηκέλσλ ζρεδίσλ), ζε θακηά πεξίπησζε δελ έρεη γίλεη αίηεζε γηα εμαζθάιηζε ηεο ζρεηηθήο

επηρνξήγεζεο. Απηφ νθείιεηαη ζην φηη νη πιείζηεο ηδηνθηεζίεο είλαη ελνηθηαζκέλεο ζε ηξίηνπο θαη

ηφζν ε εηαηξεία φζν θαη νη ελνηθηαζηέο ησλ νηθνδνκψλ δελ παξνπζηάδνληαη λα ελδηαθέξνληαη γηα

ηελ νινθιεξσηηθή επηζθεπή θαη απνθαηάζηαζε ησλ νηθνδνκψλ, κε απνηέιεζκα νη εξγαζίεο

απνθαηάζηαζεο λα κελ εμαζθαιίδεηαη φηη ζπλάδνπλ πάληα κε ηνπο βαζηθνχο ζηφρνπο, ηηο αξρέο

ηεο δηαηήξεζεο θαη ζπληήξεζεο ηεο αξρηηεθηνληθήο θιεξνλνκηάο.

Δηζεγήζεθα φπσο, κειεηεζνχλ επηπξφζζεηα θίλεηξα εθηφο ησλ νηθνλνκηθψλ θαη θνξνινγηθψλ, γηα

θάιπςε ησλ πεξηπηψζεσλ απηψλ θαη παξάιιεια δνζεί έκθαζε ζηελ ελίζρπζε ηεο

παξαθνινχζεζεο θαη επνπηείαο ησλ εξγαζηψλ απνθαηάζηαζεο αζρέησο εάλ παξαρσξνχληαλ

νηθνλνκηθά θίλεηξα ή φρη, ψζηε λα εμαζθαιίδεηαη φηη ην απνηέιεζκα ζπλάδεη κε ηνπο ζρεηηθνχο

ζηφρνπο θαη ηηο αξρέο δηαηήξεζεο θαη ζπληήξεζεο ηεο αξρηηεθηνληθήο θιεξνλνκηάο.

Ο Γηεπζπληήο ηνπ Σκήκαηνο Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο αλέθεξε φηη ζπκθσλεί κε ηελ πην πάλσ

εηζήγεζε, φκσο φηαλ κηα νηθνδνκή δελ παίξλεη θίλεηξα ν Κιάδνο Γηαηήξεζεο ηνπ Σκήκαηνο δελ

έρεη νπνηαδήπνηε επζχλε επίβιεςεο ή παξέκβαζεο. Ζ επζχλε απηή είλαη εθρσξεκέλε κε βάζε ην

Νφκν θαη ηα ζρεηηθά δηαηάγκαηα ζηηο Πνιενδνκηθέο Αξρέο, νπφηε ην φιν ζέκα εκπίπηεη ζηα





716

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γεληθφηεξα πξνβιήκαηα παξαθνινχζεζεο θαη επηβνιήο απφ κέξνπο ησλ Πνιενδνκηθψλ Αξρψλ γηα

ηα νπνία πξφζθαηα γίλνληαη πξνζπάζεηεο επίιπζήο ηνπο.



6.64 ΣΑΜΔΗΟ ΣΟΤΡΚΟΚΤΠΡΗΑΚΧΝ ΠΔΡΗΟΤ΢ΗΧΝ

ΜΫξνο Α

ΓεληθΪ. ΢χκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ πεξί Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ (Γηαρείξηζε θαη Άιια

Θέκαηα) Νφκνπ 139/91, άξζξν 11, ηδξχζεθε εηδηθφ ηακείν κε ηελ επσλπκία «Σακείν

Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ». ΢χκθσλα κε ην Νφκν, ην Σακείν βξίζθεηαη θάησ απφ ηε

δηαρείξηζε ηνπ Κεδεκφλα, πνπ είλαη ν εθάζηνηε Τπνπξγφο Δζσηεξηθψλ, ν νπνίνο είλαη ππεχζπλνο

θαη γηα ηε ινγηζηηθή ηνπ δηαρείξηζε.

ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Οη εηζπξάμεηο ηνπ Σακείνπ γηα ην 2006, πεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο

ρξεκαηνδφηεζεο απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ, αλήιζαλ ζε £7.262.775, ζε ζχγθξηζε κε £6.839.934

to 2005 θαη νη δαπάλεο αλήιζαλ ζε £7.769.401, ζε ζχγθξηζε κε £6.919.821 ην 2005. Σν

ζπζζσξεπκέλν απνζεκαηηθφ ηνπ Σακείνπ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ £1.629.144, ζε ζχγθξηζε κε

£2.135.770 ην 2005.

ΚαζπζηεξεκΫλα Ϋζνδα. ΢χκθσλα κε θαηάζηαζε πνπ εηνίκαζε ε Τπεξεζία Γηαρείξηζεο

Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ, ην ζχλνιν ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ζηηο 31.12.2006 ήηαλ

£1.306.137, ζε ζχγθξηζε κε £1.256.178 ην 2005. ΢εκεηψλεηαη φηη ε νδεγία γηα ιήςε δηθαζηηθψλ

κέηξσλ, ζηηο πεξηπηψζεηο φπνπ παξαηεξείηαη θαζπζηέξεζε ζηελ θαηαβνιή ησλ ελνηθίσλ, δελ

εθαξκφδεηαη έγθαηξα, ιφγσ φπσο αλαθέξζεθε, φγθνπ εξγαζίαο.

Απαιινηξηψζεηο Σ/Κ πεξηνπζηψλ. Δμαθνινπζνχλ λα νθείινληαη ζεκαληηθά πνζά πξνο ην

Σακείν Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ, πνπ αθνξνχλ ζε απνδεκηψζεηο ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη

ηφθσλ γηα απαιινηξηψζεηο Σ/Κ πεξηνπζηψλ.

Σν φιν ζέκα ηπγράλεη κειέηεο απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ, ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα

Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο.

ΜεραλνγξΪθεζε ινγαξηαζκψλ θαη κεηξψσλ. Ζ Τπεξεζία κνπ εηζεγήζεθε απφ ην 1991

πξνψζεζε ηεο κεραλνγξάθεζεο ηνπ Σακείνπ, έηζη ψζηε ν Κεδεκφλαο θαη ε Τπεξεζία Γηαρείξηζεο

Σ/Κ Πεξηνπζηψλ λα έρνπλ ζηε δηάζεζε ηνπο αμηφπηζηα ζηνηρεία θαη θαηαζηάζεηο γηα ηελ

απνηειεζκαηηθφηεξε δηαρείξηζε ηνπ Σακείνπ. Σν πθηζηάκελν κεραλνγξαθηθφ ζχζηεκα απνηειείηαη

απφ ηξία ππνζπζηήκαηα (ην θηεκαηνινγηθφ, δηαρείξηζεο ζπκβνιαίσλ θαη δηαρείξηζεο

επηδηνξζψζεσλ). Ζ ζρεηηθή θαηαρψξηζε δεδνκέλσλ ζ‟ απηφ άξρηζε ην 1998, αιιά γηα δηάθνξνπο

ιφγνπο νη εξγαζίεο αλαζηάιεθαλ ην 1999. Σν Γεθέκβξην ηνπ 2002 άξρηζαλ μαλά νη εξγαζίεο

θαηαρψξηζεο ησλ δεδνκέλσλ ζηηο δηάθνξεο Δπαξρίεο, νη νπνίεο νινθιεξψζεθαλ ην Μάην ηνπ

2004. Ζ δηεθπεξαίσζε ηεο εξγαζίαο απηήο έγηλε κε ππεξσξηαθή απαζρφιεζε ηνπ πξνζσπηθνχ

ησλ Δπαξρηαθψλ Γηνηθήζεσλ, θπξίσο ηεο Τπεξεζίαο Γηαρείξηζεο Σ/Κ Πεξηνπζηψλ, θαη ηελ

εξγνδφηεζε έθηαθησλ δαθηπινγξάθσλ. Χζηφζν, παξά ην φηη δαπαλήζεθαλ πεξίπνπ £0,5 εθ., ην

ζχζηεκα δελ είλαη ζε ζέζε λα παξάζρεη αμηφπηζηα ζηνηρεία θαη θαηαζηάζεηο, αλαγθαία γηα κηα πην

απνηειεζκαηηθή δηαρείξηζε.

΢πγθεθξηκέλα αλαθέξνληαη ηα αθφινπζα:

(α) Παγθχπξηα ελνπνέεζε ζπζηάκαηνο. Σν ζχζηεκα ιεηηνπξγεί μερσξηζηά ζε θάζε Δπαξρία, κε

απνηέιεζκα λα είλαη δχζθνινο ν εληνπηζκφο πεξηπηψζεσλ φπνπ ν ελνηθηαζηήο ζε δηαθνξεηηθέο

Δπαξρίεο είλαη ην ίδην πξφζσπν.

(β) ΑζθΪιεηα, πξφζβαζε θαη εμαγσγά Ϊιισλ ζπλνπηηθψλ ζηνηρεέσλ θαη θαηαζηΪζεσλ ζην

ζχζηεκα. Γελ ππάξρνπλ νη δηαδηθαζίεο γηα ηελ έθδνζε, έγθξηζε, αθαίξεζε θαη παξαθνινχζεζε

ησλ θσδηθψλ πξφζβαζεο ησλ ρξεζηψλ ζην ζχζηεκα. Δπηπξφζζεηα, ην ζχζηεκα δελ έρεη ηε

δπλαηφηεηα λα θαηαθξαηεί αξρεία κε ην ηζηνξηθφ ησλ δηαθφξσλ ιεηηνπξγηψλ θαη ελεξγεηψλ ησλ

ρξεζηψλ, γηα ζθνπνχο ειέγρνπ (audit trail).



717

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(γ) Αμηνπηζηέα/νξζφηεηα δεδνκΫλσλ. Σν ζχζηεκα δελ δηελεξγεί έιεγρν ηεο νξζφηεηαο ησλ

δεδνκέλσλ πνπ θαηαρσξίδνληαη απφ ηνπο ρξήζηεο ζε νξηζκέλα πεδία, φπσο απηά πνπ αθνξνχλ

ζηνλ αξηζκφ ηαπηφηεηαο θαη ζηηο εκεξνκελίεο, γηα απνθπγή ιαλζαζκέλσλ θαηαρσξίζεσλ. Απφ ηελ

αλάιπζε ησλ δεδνκέλσλ έρεη παξαηεξεζεί φηη ζε αξθεηέο πεξηπηψζεηο ε έθηαζε ησλ ηεκαρίσλ

είλαη ιαλζαζκέλε. Δπίζεο παξνπζηάδνληαη ειιείςεηο ζηα ζηνηρεία ησλ ζπκβνιαίσλ, κε

απνηέιεζκα λα κε θαίλεηαη ζε πνηα ηεκάρηα αληηζηνηρνχλ ζπγθεθξηκέλα ζπκβφιαηα.

Γηα ηνπο πην πάλσ ιφγνπο εηζεγήζεθα ηελ αλαβάζκηζε ηνπ ζπζηήκαηνο ηφζν γηα ζθνπνχο

θαιχηεξεο δηαρείξηζεο θαη παξαθνινχζεζεο ησλ Σ/Κ πεξηνπζηψλ, φζν θαη ζθνπνχο πην

απνηειεζκαηηθνχ θαη απνδνηηθνχ ειέγρνπ.

΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί, γηα ηελ εμάιεηςε ησλ πην πάλσ αξλεηηθψλ δεδνκέλσλ, γηα ηελ θάιπςε

ησλ ζχγρξνλσλ αλαγθψλ ηνπ Σακείνπ θαη ιφγσ εηζαγσγήο ηνπ επξψ απφ 1.1.2008, ν Κεδεκφλαο

ησλ Σ/Κ Πεξηνπζηψλ ζε ζπλεξγαζία κε ην Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ, απνθάζηζαλ ηελ αληηθαηάζηαζε ηνπ παιηνχ κε λέν ζχγρξνλν κεραλνγξαθεκέλν

ζχζηεκα πνπ λα ιεηηνπξγεί πάλσ ζε εληαία παγθχπξηα βάζε, θαη γηα ην ζθνπφ απηφ

πξνθεξχρζεθαλ πξνζθνξέο. Έγηλε ζρεηηθή θαηαθχξσζε, ηα ζπκβφιαηα ππνγξάθεθαλ ηνλ Απξίιην

ηνπ 2007 θαη φπσο κε πιεξνθφξεζε ν Κεδεκφλαο ησλ Σ/Κ Πεξηνπζηψλ ε νινθιήξσζε θαη

εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο, αλακέλεηαη λα γίλεη κέζα ζην πξψην εμάκελν ηνπ 2008.

ΜΫξνο Β

ΔθκεηΪιιεπζε Σ/Κ πεξηνπζηψλ, ρσξέο πξνεγνχκελε ζπκθσλέα κε ηνλ Κεδεκφλα.

Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο ρξήζεο θαη εθκεηάιιεπζεο Σ/Κ πεξηνπζηψλ, ρσξίο λα ππάξρεη

έγθξηζε/ζπκβφιαην κε ηνλ Κεδεκφλα. Δηζεγήζεθα φπσο γίλεη ζχγθξηζε ησλ κεηξψσλ ελνηθίσλ

Σ/Κ πεξηνπζηψλ κε ηηο θαηαζηάζεηο θαηαγξαθήο Σ/Κ πεξηνπζίαο θαη ηηο κεραλνγξαθεκέλεο

θαηαζηάζεηο, εληνπηζηνχλ θαη θαηαγξαθνχλ ζε ρσξηζηφ κεηξψν ηα ηεκάρηα γηα ηα νπνία δελ

ππάξρεη ζπκβφιαην θαη εμαθξηβσζεί θαηά πφζν ε εθκεηάιιεπζε ηέηνηαο πεξηνπζίαο γίλεηαη

ζχκθσλα κε ην Νφκν θαη ηνπο Καλνληζκνχο.

΋πσο κνπ αλέθεξε ν Κεδεκφλαο νη πεξηπηψζεηο απηέο έρνπλ πεξηνξηζηεί ζεκαληηθά ηα ηειεπηαία

ρξφληα θαη ην ζέκα ζπδεηείηαη επίζεο ζηε ΢πκβνπιεπηηθή Δπηηξνπή γηα εμεχξεζε ηξφπνπ νξηζηηθήο

επίιπζεο ηνπ.

Οκνηφκνξθε πνιηηηθά θαζνξηζκνχ ελνηθέσλ. ΢ηηο πεξηπηψζεηο πνπ ελνηθηαζηέο πξνηίζεληαη λα

επηθέξνπλ κεηαηξνπέο ή πξνζζήθεο ζην θαηάζηεκα ηνπο, γηα ηηο νπνίεο απαηηνχληαη άδεηεο ηνπ

ΚΟΣ ή ηνπ Γήκνπ, εηνηκάδεηαη θαη ππνγξάθεηαη λέν ζπκβφιαην, αθνχ γίλεη εθηίκεζε ηνπ αγνξαίνπ

ελνηθίνπ. Χζηφζν, νη ελ ιφγσ ελνηθηαζηέο πξνβάιινπλ εθ ησλ πζηέξσλ ηνλ ηζρπξηζκφ φηη

πξνθχπηεη ζέκα άληζεο κεηαρείξηζεο κεηαμχ φκνησλ επηρεηξήζεσλ ζηελ ίδηα πεξηνρή, αξλνχκελνη

λα θαηαβάινπλ ηα λέα ελνίθηα. Δπίζεο ελψ εμαθνινπζνχλ λα εθκεηαιιεχνληαη ηα Σ/Κ ππνζηαηηθά,

δελ αληαπνθξίλνληαη ζηηο ζπκβαηηθέο ηνπο ππνρξεψζεηο θαη ζηηο ζρεηηθέο απνθάζεηο ηνπ

δηθαζηεξίνπ.

Ο Κεδεκφλαο αλέθεξε φηη ην γεληθφηεξν ζέκα αλαζεψξεζεο ησλ ελνηθίσλ βξίζθεηαη ππφ κειέηε.

Απνδεκηψζεηο θαη δηθεγνξηθΪ Ϋμνδα - Γηαγξαθά νθεηιφκελσλ πνζψλ. ΢ε αξθεηέο

πεξηπηψζεηο γηα ηηο νπνίεο είραλ θηλεζεί αγσγέο, ιφγσ ηνπ φηη ν θάηνρνο Σ/Κ πεξηνπζίαο

παξέιεηςε λα θαηαβάιεη ην πξνβιεπφκελν απφ ην ζπκβφιαην ελνίθην, ηειηθά, κε νδεγίεο ηνπ

δηθαζηεξίνπ, νη αγσγέο απνζχξζεθαλ, ιφγσ ζαλάηνπ ηνπ ελαγφκελνπ, κε απνηέιεζκα ηα

νθεηιφκελα πνζά λα δηαγξαθνχλ θαη, επηπξφζζεηα, λα θαηαβιεζνχλ ηα ζρεηηθά δηθεγνξηθά έμνδα.

Δλδερνκέλσο ηελ ίδηα ηχρε ζα έρνπλ θαη άιια νθεηιφκελα πνζά, γηαηί, ζε αξθεηά ζπκβφιαηα, ηελ

ππνρξέσζε θαηαβνιήο ηνπ ελνηθίνπ έρεη ν ππεξήιηθνο θάηνρνο Σ/Κ πεξηνπζίαο, ελψ ηε

δηαρείξηζε/εθκεηάιιεπζε έρνπλ ηα παηδηά ηνπ ή άιια άηνκα.





718

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Ο Κεδεκφλαο κε πιεξνθφξεζε φηη ζην κέιινλ ζα εμεηάδεηαη πξνζεθηηθά θάζε ππφζεζε πξνηνχ

ιεθζνχλ δηθαζηηθά κέηξα θαη εθεί φπνπ νη θάηνρνη απεβίσζαλ, ζα θηλνχληαη λέεο αγσγέο ελαληίνλ

ησλ δηαρεηξηζηψλ/ θιεξνλφκσλ.

ΠαξΪλνκεο επεθηΪζεηο/κεηαηξνπΫο ζε πθηζηΪκελα ππνζηαηηθΪ. Δλνηθηαζηέο Σ/Κ

ππνζηαηηθψλ πξνβαίλνπλ ζε παξάλνκεο πξνζζήθεο/κεηαηξνπέο ζε πθηζηάκελα ππνζηαηηθά,

ρσξίο λα ιακβάλνληαη κέηξα γηα επίιπζε ηνπ πξνβιήκαηνο, παξφιν πνπ ε αλέγεξζε ή κεηαηξνπή

νπνηνπδήπνηε ππνζηαηηθνχ απνηειεί αδίθεκα.

Ο Κεδεκφλαο κε πιεξνθφξεζε φηη ζε πεξηπηψζεηο παξάλνκσλ επεθηάζεσλ, εηδνπνηείηαη ν

παξαβάηεο λα άξεη ηελ επέκβαζε, θαη παξάιιεια αλ δελ ην πξάμεη, ζε ζπλεξγαζία κε ηηο

Αξκφδηεο Αξρέο πξνσζείηαη ε ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ, κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηνπ πεξί Ρπζκίζεσο

Οδψλ θαη Οηθνδνκψλ Νφκνπ.

ΠαξΪλνκε απφθηεζε θαη θαηνρά Σ/Κ πεξηνπζέαο. Παξαηεξήζεθαλ πεξηπηψζεηο φπνπ, φηαλ νη

λφκηκνη ελνηθηαζηέο Σ/Κ πεξηνπζηψλ, γηα δηάθνξνπο ιφγνπο, ηηο εγθαηαιείπνπλ, άιινη, πξφζθπγεο

θαη κε, ρσξίο ηελ έγθξηζε ηνπ Κεδεκφλα, απνθηνχλ παξάλνκα θαηνρή ηνπ ππνζηαηηθνχ,

θαηαβάιινληαο ελίνηε θαη ρξεκαηηθά πνζά (goodwill) ζηνλ απνρσξνχληα ελνηθηαζηή, θαηά

παξάβαζε ηνπ άξζξνπ 2(3) θαη (4) ηνπ Νφκνπ 7(Η)/96. Δπηπξφζζεηα, ππάξρνπλ άηνκα πνπ

θαηέρνπλ πεξηζζφηεξα απφ έλα θαηαζηήκαηα/θαηνηθίεο.

Ο Κεδεκφλαο κε πιεξνθφξεζε φηη γηα ηνλ εληνπηζκφ απζαίξεησλ θαηφρσλ Σ/Κ ππνζηαηηθψλ,

ρξεηάδεηαη λα δηεμάγνληαη θαηά θαηξνχο επηηφπηνη έιεγρνη θαη έξεπλεο θαη ηα άηνκα πνπ θαηέρνπλ

πεξηζζφηεξα απφ έλα Σ/Κ ππνζηαηηθφ, είηε ζηελ ίδηα Δπαξρία είηε ζε δηαθνξεηηθέο Δπαξρίεο, ζα

κπνξνχλ λα εληνπηζηνχλ κφιηο ζπκπιεξσζεί θαη ιεηηνπξγήζεη ην λέν κεραλνγξαθεκέλν ζχζηεκα.

Καηνρά Σ/Κ πεξηνπζηψλ απφ κε πξφζθπγεο. Σν ζέκα έρεη εγεξζεί επαλεηιεκκέλα θαη ε

απάληεζε ηεο Τπεξεζίαο ήηαλ φηη, ζε φ,ηη αθνξά ζηηο πεξηπηψζεηο παξάλνκεο θαηνρήο,

θαηαβάιιεηαη θάζε δπλαηή πξνζπάζεηα γηα αλάιεςε ηεο θαηνρήο ησλ πεξηνπζηψλ θαη φηη κε ηε

ιήςε δηθαζηηθψλ κέηξσλ θαη κε ηε βνήζεηα ηεο Αζηπλνκίαο, πξνζπαζεί λα άξεη ηελ επέκβαζε.

Αλαζεψξεζε ελνηθέσλ. Παξφιν πνπ νη πεξί Σ/Κ Πεξηνπζηψλ Καλνληζκνί ηνπ 1992 πξνβιέπνπλ

φηη ην χςνο ηνπ πιεξσηένπ ελνηθίνπ γηα Σ/Κ πεξηνπζίεο ζα είλαη, ζηελ πεξίπησζε κε πξνζθχγσλ,

ην αγνξαίν ελνίθην θαη ζηελ πεξίπησζε πξνζθχγσλ, πεξίπνπ ην αγνξαίν ελνίθην, εληνχηνηο ηα

πιεξσηέα ελνίθηα εμαθνινπζνχλ λα παξακέλνπλ γηα πνιχ κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα ζηα ίδηα

επίπεδα θαη λα κε ζπλάδνπλ κε ηα αγνξαία ελνίθηα. Μφλν ζηηο πεξηπηψζεηο αιιαγήο θαηφρνπ ή

αλάθηεζεο Σ/Κ πεξηνπζίαο γίλεηαη δηαθνξνπνίεζε ζην θαηαβαιιφκελν ελνίθην. ΢πλαθψο

αλαθέξεηαη φηη κε ηελ έληαμε ηεο Κχπξνπ ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε απφ 1.5.2004, αξθεηνί θάηνρνη

άδεηαο εθκεηάιιεπζεο Σ/Κ πεξηνπζηψλ δηθαηνχληαη εθηαξηθή επηδφηεζε.

ΚαζπζηεξεκΫλα ελνέθηα θΫληξσλ ηεο πεξηνράο "ΜαθΫλδπ" ηα νπνέα αλεγΫξζεθαλ πΪλσ ζε

Σ/Κ γε. Δμαθνινπζεί λα κελ έρεη ππνγξαθεί νπνηνδήπνηε επίζεκν έγγξαθν γηα ηελ άδεηα ρξήζεο

ησλ πην πάλσ πεξηνπζηψλ.

Δηζεγήζεθα λα ιεθζνχλ ηα θαηάιιεια κέηξα, ψζηε ν Κεδεκφλαο ησλ Σ/Κ Πεξηνπζηψλ λα αλαιάβεη

ηελ επζχλε ηεο δηαρείξηζεο ησλ πην πάλσ πεξηνπζηψλ κε βάζε ηηο εμνπζίεο πνπ παξέρνληαη ζ‟

απηφλ, απφ ηνπο πεξί Σνπξθνθππξηαθψλ Πεξηνπζηψλ (Γηαρείξηζε θαη ΄Αιια Θέκαηα) (Πξνζσξηλέο

Γηαηάμεηο) Νφκνπο ηνπ 1991 έσο 2003, θαη ηαπηφρξνλα λα γίλνπλ νη απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα

είζπξαμε ησλ θαζπζηεξεκέλσλ ελνηθίσλ.

Ο Κεδεκφλαο εμνπζηνδφηεζε ηελ Τπεξεζία Γηαρείξηζεο Σ/Κ Πεξηνπζηψλ, λα εηνηκάζεη

νινθιεξσκέλε έθζεζε, αθνχ πξνεγνπκέλσο αθνπζηνχλ νη απφςεηο ηφζν ηνπ Γήκνπ φζν θαη ηνπ

Δπάξρνπ Λάξλαθαο, ζρεηηθά κε ην ζεκεξηλφ θαζεζηψο δηαρείξηζεο ησλ Σ/Κ πεξηνπζηψλ ζηελ

πεξηνρή Μαθέλδπ θαη λα ππνβάιεη ζπγθεθξηκέλε πξφηαζε γηα ιήςε απφθαζεο, γηα ηε ζθαηξηθή

αληηκεηψπηζε ηνπ φινπ πξνβιήκαηνο.





719

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΜΔΡΟ΢ 7 - ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΑ ΠΟΤ ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΟΤΝΣΑΗ ΑΠΟ ΣΖΝ

ΔΤΡΧΠΑΨΚΖ ΔΝΧ΢Ζ (ΔΔ) ΜΔ΢Χ ΣΟΤ ΚΡΑΣΗΚΟΤ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟΤ

ΓεληθΪ

Με βάζε ηηο πξφλνηεο ηεο ΢πλζήθεο Πξνζρψξεζεο ηεο Κχπξνπ ζηελ ΔΔ θαη ηνπο ζρεηηθνχο

Καλνληζκνχο ηεο ΔΔ θαζνξίζηεθε ην χςνο ησλ πφξσλ πνπ ζα δηαηεζνχλ ζηελ Κχπξν απφ ηα

Γηαξζξσηηθά Σακεία θαη ην Σακείν ΢πλνρήο γηα ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2004-2006.

Δπηπξφζζεηα, ζηελ Κχπξν δηαηέζεθαλ πφξνη ζηα πιαίζηα ηεο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη

Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο πνπ δφζεθαλ απφ ηελ ΔΔ ζηηο λέεο ρψξεο κέιε. Ζ απνξξφθεζε ησλ

πην πάλσ πφξσλ απφ ηελ Κχπξν έγθεηηαη ζηε, ζχκθσλα κε ηνπο ζρεηηθνχο Καλνληζκνχο, έγθαηξε

πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ/έξγσλ πνπ ζπκθσλήζεθαλ θαη ππνβνιή αηηήζεσλ πηζηνπνηεκέλσλ

πιεξσκψλ πξνο ηελ ΔΔ εληφο ησλ θαζνξηζκέλσλ πξνζεζκηψλ. ΢πλνπηηθή εηθφλα ηεο

αμηνπνίεζεο ησλ πφξσλ απηψλ κέρξη ηελ 31.12.2006, παξαηίζεηαη πην θάησ.



΢πλεηζθνξΪ ΢πλεηζθνξΪ ΔΔ

Δπξσπατθάο πνπ Ϋρεη

Κππξηαθά

Έλσζεο δαπαλεζεέ

΢πλεηζθνξΪ

Βνάζεηα Λάμε ΢χλνιν %

€ € € €

Πξνεληαμηαθή 31.7.2006 19.722.710 8.426.037 28.148.747 14.967.520 75,89%

Μεηαβαηηθή 15.12.2009 18.600.000 1.354.596 19.954.496 2.040.206 10,97%

Γηεπθφιπλζε

Γηαξζσηηθά Σακεία 31.12.2008 55.195.870 58.748.362 113.944.232 12.666.839 22,95%

Σακείν ΢πλνρήο 31.12.2009 54.014.695 43.339.613 97.354.308 13.752.253 25,46%

΢χλνιν 147.533.275 111.868.608 259.401.783 43.426.818 29,44%





΢εκείσζε: Ο πην πάλσ πίλαθαο δελ πεξηιακβάλεη ηελ εθηέιεζε ηεο Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο

"INTERREG" χςνπο €8,6 εθ. (θνηλνηηθή ζπλεηζθνξά €4,3 εθ.) θαζψο θαη άιισλ κηθξψλ

πξνγξακκάησλ, γηα ηα νπνία ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ δελ είλαη ε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή

΢πλνιηθΫο δαπΪλεο γηα ηα πξνγξΪκκαηα πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ θνηλνηηθνχο

πφξνπο.

Σν ζχλνιν ηεο δεκφζηαο δαπάλεο, γηα ηα Δπξσπατθά πξνγξάκκαηα πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη

απφ θνηλνηηθνχο πφξνπο έρεη σο αθνινχζσο:

2006 2005

£ £

Έξγα Πξνεληαμηαθνχ Υξεκαηνδνηηθνχ Καλνληζκνχ 426.668 1.668.587

Έξγα Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο 1.458.112 114.682

Γξάζεηο Γηαξζξσηηθψλ Σακείσλ 11.505.043 1.659.574

Γξάζε ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 4.933.225 15.233.371

Άιια Έξγα θαη ΢ρέδηα 662.072 55.710

΢χλνιν 18.985.120 18.731.924



ΓηΪζεζε πφξσλ απφ θαη πξνο ηελ Δπξσπατθά Έλσζε θαηΪ ην 2006

Με βάζε ηε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε ηνπ Κξάηνπο, θαηά ην 2006 ην ζχλνιν ησλ ρνξεγηψλ πνπ

παξαρσξήζεθαλ απφ ηελ ΔΔ πξνο ηελ Κχπξν, κέζσ ηνπ Κξαηηθνχ Πξνυπνινγηζκνχ, αλέξρεην ζε

£91.556.528. ΢ην πνζφ απηφ πεξηιακβάλεηαη θαη ρνξεγία ηεο ΔΔ χςνπο £70.704.899, ε νπνία

απνηειεί ηελ ηειεπηαία απφ ηξεηο δφζεηο, εηδηθήο ρνξεγίαο πνπ θαηέβαιε ε ΔΔ πξνο ηελ Κππξηαθή





721

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γεκνθξαηία κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηεο ΢πλζήθεο Πξνζρψξεζεο, νχησο ψζηε λα κε βξεζεί ε

Κχπξνο ζε δπζκελέζηεξε δεκνζηνλνκηθή ζέζε ζε ζρέζε κε ηε πεξίνδν πξηλ ηελ έληαμή ηεο.

Με βάζε ζηνηρεία ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, ην ζχλνιν ησλ πιεξσκψλ πξνο ηε Κχπξν γηα ην

2006, ε νπνία ζπκπεξηιακβάλεη πιεξσκέο κέζσ ηνπ Κξάηνπο αιιά θαη απεπζείαο πξνο ηδηψηεο ή

άιινπο Οξγαληζκνχο, αλέξρεηαη ζηα €228.929.230 (£133.986.326 - κε ηζνηηκία 0,585274 ιίξεο ην

επξψ). ΢ην πνζφ απηφ πεξηιακβάλνληαη θαη νη πιεξσκέο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο πξνο ηνλ

Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ Πιεξσκψλ χςνπο €46.399.746 (£27.156.565), κέζσ ηνπ Δπξσπατθνχ

Γεσξγηθνχ Σακείνπ Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη Δγγπήζεσλ/Σκήκα Δγγπήζεσλ.

Σν 2006 ε Κχπξνο ζπλεηζέθεξε £87.285.026 πξνο ηα ηακεία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ην

πνζφ απηφ αλαιχεηαη σο αθνινχζσο:



Πεγά ρξεκαηνδφηεζεο 2006 2005

£ £



Παξαδνζηαθνί ίδηνη πφξνη 18.766.884 20.361.495

Ίδηνο πφξνο ΦΠΑ 18.150.602 15.636.630

Ίδηνο πφξνο Αθαζάξηζηνπ Δζληθνχ Δηζνδήκαηνο 50.367.540 40.847.630

΢χλνιν 87.285.026 76.845.755

΢εκεηψλεηαη φηη ζην ινγηζηηθφ ζχζηεκα ηνπ Κξάηνπο (Οινθιεξσκέλν ΢χζηεκα Γηνηθεηηθήο

Πιεξνθφξεζεο ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ ηνπ Κξάηνπο - FIMAS) δελ έρνπλ δεκηνπξγεζεί θνλδχιηα

εζφδσλ, γηα εηζξνέο απφ ηελ ΔΔ, πνπ πεγάδνπλ απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία, αιιά

παξνπζηάδνληαη ζε έλα ινγαξηαζκφ θαηαζέζεσλ, ην ππφινηπν ηνπ νπνίνπ κεηαθέξεηαη ζην ηέινο

θάζε έηνπο ζε θνλδχιη εζφδσλ ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ.

Δμέθξαζα ηελ άπνςε φηη ε δεκηνπξγία θνλδπιίσλ εζφδσλ, έλα γηα θαζε Γηαξζξσηηθφ Σακείν, ζα

ελίζρπε ηε δηαδξνκή ειέγρνπ (audit trail) θαη ζα βειηίσλε ηελ πιεξνθφξεζε ζε ζρέζε κε ηα έζνδα

απφ ηελ ΔΔ.

ΠεγΫο πιεξνθφξεζεο.

Γηα ηε ζχληαμε ησλ πην θάησ παξαγξάθσλ ηεο Έθζεζεο κνπ, πνπ αθνξνχλ ζην ζχλνιν ζρεδφλ

ησλ ρξεκαηνδνηηθψλ κεραληζκψλ, κέζσ ηνλ νπνίσλ ρξεκαηνδνηνχληαη πξνγξάκκαηα/έξγα ζηε

Κχπξν απφ ηελ ΔΔ, ρξεζηκνπνηεζήθαλ νη πην θάησ εθζέζεηο/πεγέο.

Δηήζηα Έθζεζε ηνπ Δζληθνχ Σακείνπ, Δθζέζεηο Διέγρνπ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ,

Δθζέζεηο Απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ Δπξσπατθψλ Πξνγξακκάησλ (Interim Evaluation Reports),

Δηήζηεο Δθζέζεηο Δθηέιεζεο γηα ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία πνπ εηνηκάδνληαη απφ ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ, Απνθάζεηο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, Δθζέζεηο Διέγρνπ ηεο Δπξσπατθήο

Δπηηξνπήο, Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε ηνπ Κξάηνπο, αιιεινγξαθία κεηαμχ Κπβεξλεηηθψλ Σκεκάησλ,

πιεξνθφξεζε απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαζψο θαη πιεξνθνξίεο πνπ πξνέθπςαλ απφ ηνπο

ειέγρνπο πνπ δηεμήγαγε ε Τπεξεζία κνπ.

Γηαπηζηψζεηο θαη Δηζεγάζεηο.

Απφ ην ζχλνιν ησλ ειέγρσλ πνπ δηεμήρζεθαλ ζε ζρέζε κε ηα πξνγξάκκαηα/έξγα πνπ

ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηελ ΔΔ, νη πην ζεκαληηθέο δηαπηζηψζεηο/εηζεγήζεηο είλαη νη αθφινπζεο:

(α) ΋ζνλ αθνξά ηελ Πξνεληαμηαθή Βνήζεηα θαη Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε ππάξρνπλ αμηφπηζηα

ζπζηήκαηα νηθνλνκηθνχ ειέγρνπ γχξσ απφ ηηο ζρεηηθέο δνκέο εθαξκνγήο, θαζψο θαη

απνηειεζκαηηθά ζπζηήκαηα ινγηζηηθήο θαη ρξεκαηννηθνλνκηθήο πιεξνθφξεζεο.







722

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) Γεληθφ πξφβιεκα αλαθνξηθά κε ηα έξγα ηεο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη Μεηαβαηηθήο

Γηεπθφιπλζεο, απνηεινχλ νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάδνληαη ζην πξνθαηαξθηηθφ ζηάδην κέρξη

θαη ηε ζπλνκνιφγεζε ησλ ζρεηηθψλ ζπκβάζεσλ, κε απνηέιεζκα ε εκεξνκελία ιήμεο ησλ

ζπκβάζεσλ λα είλαη πνιχ θνληά ζηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ απνξξφθεζε ησλ ζρεηηθψλ

επξσπατθψλ πφξσλ απφ ηελ Κππξηαθή Γεκνθξαηία. Απηφ απμάλεη ηνλ θίλδπλν απψιεηαο πφξσλ

ζε πεξηπηψζεηο πνπ πξνθχπηνπλ πξνβιήκαηα θαη δελ ππάξρεη πξφζζεηνο δηαζέζηκνο ρξφλνο γηα

δηνξζσηηθέο ελέξγεηεο. ΢ρεηηθά παξαδείγκαηα απνηεινχλ έξγα ηνπ Υξεκαηνδνηηθνχ Μλεκνλίνπ

ηνπ 2000 θαη 2001 πνπ θαηαγξάθνληαη πην θάησ. Ηδηαίηεξα φζνλ αθνξά ζηε Μεηαβαηηθή

Γηεπθφιπλζε γηα ην 2005, νη αξκφδηνη θνξείο πξνηξέπνληαη φπσο πξνρσξήζνπλ κε ηαρείο

ξπζκνχο, κε βάζε ρξνλνδηαγξάκκαηα, ζηηο ελέξγεηεο πνπ ρξεηάδνληαη κέρξη ην ζηάδην ηεο

ππνγξαθήο ησλ ζπκβάζεσλ.

(γ) Σα έξγα ηεο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο αμηνινγήζεθαλ κε βάζε

ηα θξηηήξηα ηεο ζρεηηθφηεηαο, απνδνηηθφηεηαο, απνηειεζκαηηθφηεηαο, αληίθηππνπ θαη βησζηκφηεηαο,

σο ηθαλνπνηεηηθά ή πνιχ ηθαλνπνηεηηθά κε πνιχ ιίγεο εμαηξέζεηο.

(δ) Γηα έξγα πνπ αθνξνχλ ζηα Γηαξζξσηηθά Σακεία, ην ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ έρεη

ζρεδηαζηεί θαη εθαξκφδεηαη κε ηξφπν πνπ λα δηαζθαιίδεηαη ε απνηειεζκαηηθή θαη νξζή

ρξεζηκνπνίεζε ησλ θνηλνηηθψλ θνλδπιίσλ. Δπίζεο, δελ έρνπλ επηζεκαλζεί αδπλακίεο

ζπζηεκαηηθνχ ραξαθηήξα, ελψ απφ ηνπο δεηγκαηνιεπηηθνχο ειέγρνπο δαπαλψλ, δελ πξνέθπςαλ

νπνηαδήπνηε πνζά πνπ λα ρξήδνπλ δεκνζηνλνκηθήο δηφξζσζεο.

(ε) Σν Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ, σο ε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή γηα ηελ εθαξκνγή ησλ Πξνγξακκάησλ

πνπ εκπίπηνπλ ζηα Γηαξζξσηηθά Σακεία, αλαθέξεη φηη δελ ππήξμε απψιεηα επξσπατθψλ πφξσλ

απφ ηα ζρεηηθά Σακεία κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 αθνχ δελ πξνέθπςε νπνηαδήπνηε ππέξβαζε ησλ

πξνζεζκηψλ φπσο απηέο θαζνξίδνληαη ζηνλ Καλνληζκφ 1260/99 ηεο Δπηηξνπήο (Άξζξν 31 -

Καλνληζκφο λ+2, ν νπνίνο πξνβιέπεη φηη Κνλδχιηα κπνξνχλ λα δαπαλεζνχλ κέρξη 2 ρξφληα κεηά

ην έηνο ζην νπνίν πξνυπνινγίζζεθαλ). Απηφ θαηαγξάθεηαη θαη ζηηο ζρεηηθέο Δηήζηεο Δθζέζεηο

Δθηέιεζεο ηνπ 2006 γηα ηα Σακεία απηά. Χζηφζν, φπσο επίζεο αλαθέξεηαη ζηηο εθζέζεηο απηέο,

αιιά θαη φπσο δηαπηζηψζεθε θαη απφ ηνπο ζρεηηθνχο ειέγρνπο, απαηηείηαη ππεξβνιηθφο ρξφλνο γηα

ηε δεκνζίεπζε ησλ πξνθεξχμεσλ γηα ηα δηάθνξα πξνγξάκκαηα, αμηνιφγεζε θαη θαηαθχξσζε ησλ

πξνζθνξψλ, κε απνηέιεζκα ιφγσ ησλ θαζπζηεξήζεσλ λα δηαθπβεχεηαη ε απνξξφθεζε ησλ

θνλδπιίσλ ηεο ΔΔ εληφο ηεο πξνζεζκίαο λ+2. Με βάζε έθζεζε ηακεηαθήο ξνήο πνπ εηνηκάδεηαη θαη

αλαζεσξείηαη απφ ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ, ε πινπνίεζε ησλ έξγσλ γηα ηα Γηαξζξσηηθά

Σακεία, φπσο δηαβεβαηψλεη ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ, πξνβιέπεηαη λα είλαη πιήξεο θαη

ζχκθσλα κε ηα ρξνλνδηαγξάκκαηα.

Ζ Τπεξεζία κνπ ζεσξεί φηη γηα λα επηηεπρζεί απηφ, ζα πξέπεη λα ζπλερίζεη λα θαηαβάιιεηαη

ηδηαίηεξε πξνζπάζεηα απφ φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο θνξείο γηα πξνψζεζε φισλ ησλ

απαηηνχκελσλ ελεξγεηψλ έγθαηξα, εηδηθά ζρεηηθά κε ηα έξγα πνπ εκπίπηνπλ ζην ΢ηφρν 3 (ν νπνίνο

αθνξά ζηελ αλάπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ζηε βειηίσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο αγνξάο

εξγαζίαο). Σν ζχζηεκα ιεπηνκεξνχο παξαθνινχζεζεο ησλ έξγσλ/ππνέξγσλ/ζπκβάζεσλ θαη

πιεξσκψλ αλά κήλα, πνπ αλέπηπμε ε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή, ζπκβάιιεη πξνο απηή ηε θαηεχζπλζε.

(ζη) Αλαθνξηθά κε ηελ Κνηλνηηθή Πξσηνβνπιία EQUAL, ζρεηηθή κειέηε αλαθέξεη φηη έλα αξθεηά

κεγάιν πνζνζηφ ησλ Αλαπηπμηαθψλ ΢πκπξάμεσλ (29%), πηζηεχεη φηη ππάξρεη ππεξβνιηθή

γξαθεηνθξαηία, ε νπνία δπζρεξαίλεη ηελ πινπνίεζε ησλ έξγσλ. Θα ήηαλ ρξήζηκν λα δηεξεπλεζνχλ

δηάθνξεο επηινγέο θαη λα γίλνπλ εηζεγήζεηο πξνο απάκβιπλζε φζν είλαη δπλαηφ, ηνπ

πξνβιήκαηνο.

(δ) Γηα ηελ Κνηλνηηθή Πξσηνβνπιία INTERREG, ζθέινο Β, γηα ηελ νπνία δελ έρεη ηνλ άκεζν έιεγρν

ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ αιιά ην Τπνπξγείν Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ ηεο Διιάδαο, ιφγσ

ηεο πνιχ ρακειήο απνξξφθεζεο ησλ πφξσλ θαη ηνπ Καλνληζκνχ λ+2, πξνέθπςαλ κεηψζεηο ησλ





723

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





πξνυπνινγηζζέλησλ πνζψλ χςνπο €17.668.890 γηα ην ζχλνιν ησλ έξγσλ, ελψ ε Κχπξνο

επεξεάζζεθε κε κεηψζεηο χςνπο €590.000 πεξίπνπ.

(ε) ΋ζνλ αθνξά ζηα έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην Σακείν ΢πλνρήο, ην ζχζηεκα δηαρείξηζεο

θαη ειέγρνπ έρεη ζρεδηαζηεί κε ηξφπν πνπ λα δηαζθαιίδεη ηελ απνηειεζκαηηθή θαη νξζή

ρξεζηκνπνίεζε ησλ θνηλνηηθψλ θνλδπιίσλ. Γηα ην έξγν > ηνπ νπνίνπ ε πινπνίεζε είλαη ζε αξρηθφ ζηάδην, δελ έγηλε εθηθηφ λα

δηαπηζησζεί θαηά πφζν ππάξρεη απνηειεζκαηηθή πξαθηηθή εθαξκνγή ηνπ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο

θαη ειέγρνπ φπσο απηφ πεξηγξάθεηαη βάζεη ηνπ άξζξνπ 5 ηνπ Καλνληζκνχ 1386/2002. Γίλεηαη

εηζήγεζε φπσο πξνβιήκαηα πνπ πξνθχπηνπλ, πξνσζνχληαη έγθαηξα ζηε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή.

Ζ Τπεξεζία κνπ παξαηήξεζε φηη ιφγσ ηεο θαζπζηέξεζεο έλαξμεο ζεκαληηθψλ έξγαζηψλ πνπ

αθνξνχλ ζην πην πάλσ έξγν, δελ κπνξεί λα δηαπηζησζεί, ζην παξφλ ζηάδην, θαηά πφζν ηα έξγα

πνπ θαιχπηνληαη απφ απηφ ζα θαηαζηεί δπλαηφλ λα εθηειεζηνχλ κέζα ζηα απαηηνχκελα ρξνληθά

πεξηζψξηα. Δπίζεο γηα ην έξγν απηφ, έρεη παξαηεξεζεί κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ νινθιήξσζε ηεο

δηαδηθαζίαο αλάζεζεο ζχκβαζεο ζε εκπεηξνγλψκνλα πνπ ζα επηιεθζεί ησλ δηαθφξσλ ζεκάησλ

πιεξνθφξεζεο θαη δεκνζηφηεηαο. Δπηζεκαίλεηαη φηη ε κε ιήςε ησλ αλαγθαίσλ κέηξσλ γηα

πιεξνθφξεζε, δπλαηφ λα νδεγήζεη ζε νηθνλνκηθέο δηνξζψζεηο (πξφζηηκα) απφ ηελ Δπηηξνπή.

(ζ) Δπαξθή ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, ζα πξέπεη λα εθαξκφδνληαη απφ Κπβεξλεηηθά

Σκήκαηα/Τπεξεζίεο θαη ζηηο πεξηπηψζεηο έξγσλ πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απεπζείαο απφ ηελ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή, θαη γηα ηα νπνία δελ ππάξρνπλ έηνηκεο δνκέο εζσηεξηθνχ ειέγρνπ, φπσο

ζπκβαίλεη γηα έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία κε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή ην

Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ. Παξαδείγκαηα έξγσλ γηα ηα νπνία δηαπηζηψζεθαλ αλεπαξθή

ζπζηήκαηα εζσηεξηθνχ ειέγρνπ είλαη ηα πξνγξάκκαηα πνπ δηαρεηξίδεηαη ε Τπεξεζία Αζχινπ, θαη

ηα νπνία ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν Πξνζθχγσλ.

(η) Γηαπηζηψζεθε γξαθεηνθξαηία ζηηο δηαδηθαζίεο παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ αλαθνξηθά κε έξγα

πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία, ε νπνία ζα πξέπεη λα εμεηαζηεί θαη λα κεησζεί,

πξνο απνηειεζκαηηθφηεξε εθαξκνγή ηνπο, αιιά θαη πεξηνξηζκφ ηνπ δηνηθεηηθνχ θφζηνπο ππφ

κνξθή κηζζψλ ησλ εκπιεθφκελσλ ππαιιήισλ, ην νπνίν επσκίδεηαη ην Κξάηνο.

Οη ζεκαληηθφηεξεο παξαηεξήζεηο θαη εηζεγήζεηο κνπ πεξηιακβάλνληαη πεξηιεπηηθά ζην κέξνο απηφ

ηεο εηήζηαο Έθζεζήο κνπ θαη αλαιπηηθά ζηηο παξαγξάθνπο γηα ηα ζπγθεθξηκέλα Τπνπξγεία/

Σκήκαηα/ Τπεξεζίεο ζηα νπνία αθνξνχλ. ΢εκεηψλεηαη φηη γηα ηνπο πφξνπο ηεο ΔΔ, νη νπνίνη

δηαηίζεληαη ζηελ Κχπξν κέζσ ηνπ Δπξσπατθνχ Γεσξγηθνχ Σακείνπ Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη

Δγγπήζεσλ/Σκήκα Δγγπήζεσλ θαη νη νπνίνη δίδνληαη απεπζείαο ζηνλ Οξγαληζκφ Αγξνηηθψλ

Πιεξσκψλ, νη παξαηεξήζεηο κνπ πεξηιακβάλνληαη ζηηο παξαγξάθνπο πνπ αθνξνχλ ζηνλ

Οξγαληζκφ απηφ.

Πξνεληαμηαθά Βνάζεηα θαη Μεηαβαηηθά Γηεπθφιπλζε

(α) Πξνεληαμηαθά Βνάζεηα. Ζ Δπξσπατθή Έλσζε, κε ηνλ Καλνληζκφ ηνπ ΢πκβνπιίνπ κε αξηζκφ

555/2000 εκεξνκελίαο 13 Μαξηίνπ 2000, απνθάζηζε ηε ζπγρξεκαηνδφηεζε δξαζηεξηνηήησλ ζηε

Κχπξν θαη ζηε Μάιηα ζηα πιαίζηα ηεο πξνεληαμηαθήο ηεο ζηξαηεγηθήο. Σν ζχλνιν ηεο

Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο πνπ εγθξίζεθε γηα ηελ Κχπξν ζηα πιαίζηα ηνπ Καλνληζκνχ 555/2000

αλέξρεηαη ζηα €42,1 εθ., απφ ηα νπνία €19,7 εθ. ρξεκαηνδνηνχλ 25 έξγα, ηελ επζχλε γηα ηελ

πινπνίεζε ησλ νπνίσλ έρνπλ θαηά θχξην ιφγν Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα. Σν ππφινηπν πνζφ ησλ

€22,4 εθ. αθνξά ζε δηθνηλνηηθά έξγα, ε πινπνίεζε ησλ νπνίσλ αλαηέζεθε ζηελ Δπξσπατθή

Δπηηξνπή ή ζηα Ζλσκέλα Έζλε. Σα €19,7 εθ. δηνρεηεχνληαη κέζσ ηνπ Δζληθνχ Σακείνπ, ην νπνίν

ππάγεηαη ζην Γεληθφ Λνγηζηήξην ηνπ Κξάηνπο θαη έρεη ηε γεληθή επζχλε γηα ηε ρξεκαηννηθνλνκηθή





724

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





δηαρείξηζε ηεο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο πνπ παξαρσξείηαη ζηελ

Κχπξν, ζηα πιαίζηα ηνπ πην πάλσ Καλνληζκνχ θαη ηε ΢πκθσλία Πξνζρψξεζεο, αληίζηνηρα.

Σα έξγα ηα νπνία απνθαζίζηεθε φπσο ζπγρξεκαηνδνηεζνχλ απφ ηελ Πξνεληαμηαθή Βνήζεηα

πεξηιακβάλνληαη ζε ηέζζεξα εηήζηα Υξεκαηνδνηηθά Μλεκφληα, ηνπ 2000, 2001, 2002 θαη 2003.

Καηά ην 2006, νινθιεξψζεθαλ φια ηα έξγα πνπ είραλ ζπγρξεκαηνδνηεζεί κέζσ ηεο

Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο κε ην ζπλνιηθφ πνζφ απνξξφθεζεο ησλ θνηλνηηθψλ πφξσλ λα αλέξρεηαη

ζηα €14.967.520 πνζνζηφ 76% ηεο ζπλνιηθήο βνήζεηαο.

Παξαηίζεληαη πην θάησ ζπλνπηηθά ηα απνηειέζκαηα ηεο πινπνίεζεο ησλ Υξεκαηνδνηηθψλ

Μλεκνλίσλ, φπσο απηά παξνπζηάδνληαη ζηελ εηήζηα έθζεζε ηνπ Δζληθνχ Σακείνπ γηα ην 2006.







%

΢πλεηζθνξΪ ΢πλεηζθνξΪ ΑδαπΪλεηα

Υξεκαηνδνηηθφ Δπξσπατθάο Κππξηαθά ΔΔ πνπ Ϋρεη πνζΪ απφ Απνξξφ-

Μλεκφλην Έλσζεο ΢πλεηζθνξΪ ΢χλνιν δαπαλεζεέ ΔΔ θεζεο





€ € € € €





2000 2.300.000 1.672.397 3.972.397 2.235.473 64.527 97,2%





2001 6.880.000 3.670.000 10.550.000 4.308.588 2.571.415 62,6%





2002 6.776.000 2.144.640 8.920.640 4.722.105 2.053.895 69,7%





2003 3.766.710 939.000 4.705.710 3.701.354 65.356 98,3%





΢χλνιν 19.722.710 8.426.037 28.148.747 14.967.520 4.755.190 75,9%





Σν κεησκέλν πνζνζηφ απνξξφθεζεο ησλ Υξεκαηνδνηηθψλ Μλεκνλίσλ 2001 θαη 2002 αθνξά

θπξίσο ζηα αθφινπζα έξγα, ηα νπνία είηε δελ πινπνηήζεθαλ είηε πινπνηήζεθαλ ζε κηθξφ βαζκφ, ή

κε ρακειφηεξν πξνυπνινγηζκφ ζε ζρέζε κε ην αξρηθά εθηηκεκέλν θφζηνο.

΢ηελ εηήζηα Έθζεζε ηνπ Δζληθνχ Σακείνπ γηα ην 2006 ζεκεηψλνληαη νη εμήο ιφγνη γηα ην κεησκέλν

πνζνζηφ απνξξφθεζεο:

(α) Δμνηθνλνκήζεηο πνπ έρνπλ πξνθχςεη απφ ηελ ππνγξαθή ζπκβνιαίσλ γηα πνζά ρακειφηεξα

απφ ηα αληίζηνηρα πξνυπνινγηδφκελα,

(β) ΢πκβφιαηα ηα νπνία δελ έρνπλ ππνγξαθεί ή έρνπλ αθπξσζεί, ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο εμ'

ππαηηηφηεηαο ησλ αλαδφρσλ.

Δληνπίζηεθε επίζεο θαη κηα πεξίπησζε αθχξσζεο έξγνπ, θαηφπηλ νδεγηψλ ηεο Δπξσπατθήο

Δπηηξνπήο, ιφγσ ηεο έγθαηξεο εηνηκαζίαο θαη ππνβνιήο άιινπ ΢ρεδίνπ.

Σα ζεκαληηθφηεξα πξνγξάκκαηα γηα ηα νπνία εληνπίζηεθαλ πξνβιήκαηα ρακειήο απνξξφθεζεο ή

πινπνίεζεο ησλ έξγσλ ζηα νπνία αθνξνχλ, παξαηίζεληαη πην θάησ.









725

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Υξεκαηνδνηηθφ Μλεκφλην 2001 (ηειεπηαέα εκεξνκελέα δηελΫξγεηαο πιεξσκψλ κΫρξη θαη ηελ

31.12.2005)

Έξγν ΦνξΫαο ΢πλεηζθνξΪ ΢πλεηζθνξΪ ΑδαπΪλεηα %

Τινπνέεζεο Δπξσπατθάο ΔΔ πνπ Ϋρεη πνζΪ απφ Απνξξφθεζεο

Έλσζεο δαπαλεζεέ ΔΔ

€ € €

Δηνηκαζία Σκήκα 1.550.000 978.000 572.000 63,1% **

κειεηψλ θαη Αλαπηχμεσο

εγγξάθσλ Τδάησλ

πξνζθνξψλ γηα

ηε ζπιινγή θαη

επεμεξγαζία

αζηηθψλ

ιπκάησλ

Γηαρείξηζε ηνπ Σκήκα Γαζψλ 500.000 0 500.000 0%

δάζνπο ηνπ

Αθάκα

Μέηξα γηα Τπεξεζία 1.000.000 0 1.000.000 0%

πεξαηηέξσ Φ.Π.Α.

ελδπλάκσζε ηεο

δηνηθεηηθήο

ηθαλφηεηαο ηεο

Τπεξεζίαο

Φ.Π.Α.



Υξεκαηνδνηηθφ Μλεκφλην 2002 (ηειεπηαέα εκεξνκελέα δηελΫξγεηαο πιεξσκψλ κΫρξη θαη

ηελ 31.7.2005)

Έξγν ΦνξΫαο ΢πλεηζθνξΪ ΢πλεηζθνξΪ ΑδαπΪλεηα %

Τινπνέεζεο Δπξσπατθάο ΔΔ πνπ Ϋρεη πνζΪ απφ Απνξξφθεζεο

Έλσζεο δαπαλεζεέ ΔΔ

€ € €

Μέηξα γηα ηελ Γεληθφ Υεκείν 700.000 17.056 682.944 2,4%

πεξαηηέξσ ηνπ Κξάηνπο

αλαβάζκηζε ηνπ

Γεληθνχ Υεκείνπ

ηνπ Κξάηνπο

Δλδπλάκσζε ηνπ Σκήκα 400.000 0 400.000 0%*

Πξνγξάκκαηνο Γεσξγίαο

Αγξνηηθήο

Αλάπηπμεο θαη ηεο

ηθαλφηεηαο

εθαξκνγήο ηνπ

Δλδπλάκσζε ηεο Σκήκα 600.000 291.223 308.777 48,5% **

δηνηθεηηθήο Δκπνξηθήο

ηθαλφηεηαο ηνπ Ναπηηιίαο

Σκήκαηνο

Δκπνξηθήο

Ναπηηιίαο γηα

αλαβάζκηζε ηεο

αζθάιεηαο ζηηο

ζαιάζζηεο

κεηαθνξέο



*΢εκεέσζε: Σν έξγν "Δλδπλάκσζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο θαη ηεο ηθαλφηεηαο

εθαξκνγήο ηνπ" αθπξψζεθε απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή γηαηί θξίζεθε σο κε αλαγθαίν, ιφγσ

ηεο έγθαηξεο εηνηκαζίαο θαη ππνβνιήο ηνπ ΢ρεδίνπ Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο 2004 - 2006.



726

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





** ΢εκεέσζε: Σα δχν απηά έξγα πινπνηήζεθαλ πιήξσο αιιά κε ρακειφηεξν πξνυπνινγηζκφ ζε

ζρέζε κε ην αξρηθά εθηηκεκέλν θφζηνο.

΢ε ζρέζε κε ηελ Πξνεληαμηαθή Βνήζεηα αλαθέξεηαη ζηελ Έθζεζε ηνπ Δζληθνχ Σακείνπ φηη, θαηά ηε

δηάξθεηα ηνπ 2006, ην ζπκβφιαην πνπ αθνξνχζε ην έξγν "Γεκηνπξγία Οινθιεξσκέλνπ ΢πζηήκαηνο

Γηαρείξηζεο θαη Διέγρνπ" ηνπ Υξεκαηνδνηηθνχ Μλεκνλίνπ 2002, ην νπνίν πινπνηήζεθε απφ ην

Σκήκα Γεσξγίαο (ηα ζηνηρεία ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ παξαηίζεληαη πην θάησ) έρεη ηεξκαηηζηεί ιφγσ

ζνβαξψλ ηερληθψλ αδπλακηψλ ηνπ ζπζηήκαηνο, θαζηζηψληαο κέξνο ησλ παξαδνηέσλ πιηθψλ σο

κε απνδεθηά. Χο εθ ηνχηνπ, έρνπλ θαηαθξαηεζεί θαη εθηακηεπζεί εγγπήζεηο χςνπο €217.509. Ζ

Δπξσπατθή Δπηηξνπή έρεη ελεκεξσζεί ζρεηηθά θαη αλακέλεηαη ε δηθή ηεο ζέζε φζνλ αθνξά

πηζαλέο νηθνλνκηθέο ζπλέπεηεο σο απνηέιεζκα ηπρφλ απαίηεζήο ηεο γηα απφζπξζε νιφθιεξνπ ηνπ

ζπκβνιαίνπ απφ ην ελ ιφγσ Πξφγξακκα. Σν ζχλνιν ησλ δαπαλψλ γηα ην έξγν, πνπ έρνπλ

ρξεκαηνδνηεζεί απφ ηελ ΔΔ, αλέξρεηαη ζε €1.097.794.



΢πλεηζθνξΪ ΢πλεηζθνξΪ ΑδαπΪλεηα

Δπξσπατθάο ΔΔ πνπ Ϋρεη πνζΪ απφ

ΦνξΫαο %

Έλσζεο δαπαλεζεέ ΔΔ

Τινπνέεζεο

Έξγν Απνξξφθεζεο



€ € €



Γεκηνπξγία Σκήκα 1.500.000 1.097.794 402.206 73%

Οινθιεξσκέλνπ Γεσξγίαο

΢πζηήκαηνο

Γηαρείξηζεο θαη

Διέγρνπ (Ο΢ΓΔ)







(β) Μεηαβαηηθά Γηεπθφιπλζε. Αλαθνξηθά κε ηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε 2004 χςνπο

€9.545.000 (ηα €9 εθ. απφ ηελ ΔΔ), ε ηειεπηαία εκεξνκελία ζπλνκνιφγεζεο ζπκβάζεσλ γηα ηα

έξγα πνπ θαιχπηνληαη απφ απηή ήηαλ ε 15.12.2006 θαη ε ηειεπηαία εκεξνκελία δηελέξγεηαο

πιεξσκψλ είλαη ε 15.12.2007. Μέρξη ηελ 31.12.2006 είραλ ζπλνκνινγεζεί ζπκβάζεηο γηα

€7.815.015, γηα ηε ζπλεηζθνξά ηεο ΔΔ, πνζνζηφ 87% ηεο ζπλνιηθήο βνήζεηαο απφ ηελ ΔΔ. ΢ηελ

Δηήζηα Έθζεζε ηνπ Δζληθνχ Σακείνπ, αλαθέξεηαη σο θχξηνο ιφγνο γηα ηε κε ζπλνκνιφγεζε

ζπκβάζεσλ γηα ην ππφινηπν 13% ηεο θνηλνηηθήο βνήζεηαο, νη εμνηθνλνκήζεηο πνπ έρνπλ πξνθχςεη

απφ ηελ ππνγξαθή ησλ ζπκβνιαίσλ γηα πνζά ρακειφηεξα απφ φηη είρε αξρηθά πξνυπνινγηζζεί.

Γηα ηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε 2005 χςνπο €6.705.000 (ηα €6,4 απφ ηελ ΔΔ), ε νπνία ηέζεθε ζε

ηζρχ ην Γεθέκβξην ηνπ 2005, ε ηειεπηαία εκεξνκελία γηα ζπλνκνιφγεζε ζπκβάζεσλ γηα ηα ζρεηηθά

κε απηή έξγα είλαη ε 15.12.2007 θαη ε ηειεπηαία εκεξνκελία δηελέξγεηαο πιεξσκψλ ε 15.12.2008.

Μέρξη ηελ 31.12.2006 είραλ ζπλνκνινγεζεί ζπκβάζεηο γηα ηε ζπλεηζθνξά ηεο ΔΔ χςνπο

€1.899.400, ή πνζνζηφ 30%, ελψ δηελεξγήζεθαλ πιεξσκέο χςνπο €105.000 δειαδή πνζνζηφ

απνξξφθεζεο 2%.

Σελ 1ε Απγνχζηνπ 2006 ιήθζεθε ε Απφθαζε Υξεκαηνδφηεζεο ηεο Δπηηξνπήο γηα ην 2006 κε ηελ

νπνία παξαρσξείηαη πνζφ χςνπο €3,2 εθ., γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε 4 έξγσλ, ηελ πινπνίεζε ησλ

νπνίσλ αλαιακβάλνπλ επίζεο Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα. Ζ Κππξηαθή ζπλεηζθνξά ζηε Μεηαβαηηθή

Γηεπθφιπλζε ηνπ 2006 είλαη € 340.000 ελψ ε ηειεπηαία εκεξνκελία γηα ηε ζπλνκνιφγεζε

ζπκβάζεσλ γηα ηα ζρεηηθά κε απηή έξγα είλαη ε 15.12.2008 θαη ηειεπηαία εκεξνκελία δηελέξγεηαο

πιεξσκψλ ε 15.12.2009. ΢πλνπηηθή εηθφλα αλαθνξηθά κε ην ζχλνιν ηεο Μεηαβαηηθήο

Γηεπθφιπλζεο πνπ παξαρσξείηαη ζηε Κχπξν, παξνπζηάδεηαη ζηνλ πην θάησ πίλαθα.



727

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006









΢πλεηζθνξΪ ΔΔ γηα



΢πλεηζθνξΪ ηελ νπνέα Ϋρνπλ ΢πλεηζθνξΪ ΔΔ

%

Μεηαβαηηθά Δπξσπατθάο ζπλνκνινγεζεέ πνπ Ϋρεη



Γηεπθφιπλζε Έλσζεο ζπκβΪζεηο % δαπαλεζεέ Απνξξφθεζεο





€ € €





2004 9.000.000 7.815.015 87% 1.935.206 22%





2005 6.400.000 1.899.400 30% 105.000 2%





2006 3.200.000 0 0% 0 0%





΢ΤΝΟΛΟ 18.600.000 9.714.415 52% 2.040.206 11%





(γ) Έιεγρνη πνπ δηελεξγάζεθαλ ζε ζρΫζε κε ηελ Πξνεληαμηαθά θαη Μεηαβαηηθά

Γηεπθφιπλζε.

(i) Τπεξεζέα Δζσηεξηθνχ ΔιΫγρνπ. Ζ Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ δηεμήγαγε θαηά ην 2006

ειέγρνπο ζε έξγα ηεο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο κε βάζε ηηο

πξφλνηεο ησλ ζπκθσληψλ ηεο Κχπξνπ κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη εμέθξαζε ηηο απφςεηο

ηεο, κέζσ ηεο ζρεηηθήο εηήζηαο έθζεζεο ειέγρνπ γηα ην 2006 πνπ ππέβαιε. ΢'απηή

ζεκεηψλνληαη θάπνηεο δηνηθεηηθέο αδπλακίεο νη νπνίεο φκσο δελ ήηαλ ηέηνηεο πνπ λα

νδεγήζνπλ ζε νηθνλνκηθέο δηνξζψζεηο. ΢ηα ζπκπεξάζκαηα ηεο έθζεζεο αλαθέξεηαη φηη

ππάξρνπλ αμηφπηζηα ζπζηήκαηα νηθνλνκηθνχ ειέγρνπ αλαθνξηθά κε ηηο ζρεηηθέο δνκέο

εθαξκνγήο, θαζψο θαη απνηειεζκαηηθά ζπζηήκαηα ινγηζηηθήο θαη ρξεκαηννηθνλνκηθήο

πιεξνθφξεζεο.

(ii) Έθζεζε Αμηνιφγεζεο πνπ αθνξΪ ζηα Ϋξγα ηεο Πξνεληαμηαθάο Βνάζεηαο. Σν Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ ρξεζηκνπνηψληαο ηηο ππεξεζίεο εμσηεξηθψλ εκπεηξνγλσκφλσλ, πξνέβε ζε

αμηνιφγεζε κέζσ εηδηθήο έθζεζεο (Interim Evaluation Report, εκεξ. 13.9.2006) ησλ έξγσλ ηεο

Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο πνπ αθνξνχλ ζην Υξεκαηνδνηηθφ Μλεκφλην ηνπ 2003. Ζ

αμηνιφγεζε αθνξνχζε 5 έξγα θαη αληηθαηφπηξηδε ηελ εηθφλα κέρξη ηελ 30.4.2006. Σα θξηηήξηα

ηεο αμηνιφγεζεο αθνξνχζαλ ηε ζρεηηθφηεηα, ηελ απνδνηηθφηεηα, ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα, ηνλ

αληίθηππν ηνπ θάζε έξγνπ θαη ηε βησζηκφηεηά ηνπ. ΋ια ηα έξγα θξίζεθαλ φηη είραλ επηηπρή

νινθιήξσζε, θαη, ζε ζρέζε κε ηα θξηηήξηα αμηνιφγεζεο, θξίζεθαλ λα έρνπλ απφδνζε πνιχ

ηθαλνπνηεηηθή ε νπνία ήηαλ θαη ε κέγηζηε δπλαηή βαζκνινγία πνπ κπνξνχζαλ λα επηηχρνπλ.

Οη αμηνινγεηέο αλαθέξνπλ φηη γηα ηηο πεξηπηψζεηο πνπ πξνέθπςαλ θάπνηα πξνβιήκαηα, είηε

θαζπζηεξήζεηο, απηά αληηκεησπίζηεθαλ απνηειεζκαηηθά. Ζ κφλε εηζήγεζε πνπ αλαθέξεηαη

ζηελ έθζεζε είλαη φηη, γηα ηηο πεξηπηψζεηο πνπ πξνθχπηνπλ θαζπζηεξήζεηο κέρξη θαη ηελ

ππνγξαθή ησλ ζπκβνιαίσλ ή άιια πξνβιήκαηα θαηά ηελ εθαξκνγή ησλ πξνγξακκάησλ, δε

ζα πξέπεη λα παξαγλσξίδεηαη ε πείξα ησλ πξνζθνξνδνηψλ γηα ηελ παξνρή ιχζεσλ.







728

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(iii) Έθζεζε Αμηνιφγεζεο πνπ αθνξΪ ζηα Ϋξγα Μεηαβαηηθάο Γηεπθφιπλζεο 2004 θαη 2005.

Ζ δεχηεξε ζηε ζεηξά έθζεζε αμηνιφγεζεο Δπξσπατθψλ Έξγσλ ε νπνία ζπληάρζεθε απφ

εμσηεξηθνχο ζπκβνχινπο γηα ινγαξηαζκφ ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ (Interim Evaluation

Report 27.5.2007) αθνξνχζε ζηα έξγα ηεο Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο 2004 θαη 2005. Γηα ηελ

έθζεζε απηή, αμηνινγήζεθαλ 14 έξγα πνπ αθνξνχζαλ 3 ζεκαηηθέο θαηεγνξίεο: Έξγα

Δζσηεξηθήο Αγνξάο, Έξγα Οηθνλνκηθήο θαη Κνηλσληθήο Αλάπηπμεο θαη Έξγα Πεξηβαιινληηθήο

Αλάπηπμεο. Ζ ζπλνιηθή Δπξσπατθή ζπλεηζθνξά γη' απηά ήηαλ €15,18 εθ. ελψ ε θπβεξλεηηθή

ζπγρξεκαηνδφηεζε ήηαλ €0,85 εθ. Ζ έθζεζε αληηθαηφπηξηδε ηελ εηθφλα κέρξη ηελ 30.11.2006

θαη ηα βαζηθφηεξα επξήκαηά ηεο είλαη ηα αθφινπζα:

 Γηα πνιιά απφ ηα έξγα πνπ εκπίπηνπλ ζηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε ηνπ 2004, ε εθαξκνγή

ηνπο ζπλερίδεηαη ζε ηθαλνπνηεηηθφ βαζκφ ρσξίο λα αλακέλνληαη νπνηαδήπνηε ηδηαίηεξα

πξνβιήκαηα. Άιια φκσο, αληηκεησπίδνπλ ζνβαξά πξνβιήκαηα γηα ηα νπνία ρξεηάδεηαη λα

ιεθζνχλ δηνξζσηηθά κέηξα.

Ζ πην ζνβαξή πεξίπησζε πξνβιεκάησλ αθνξά ζην έξγν "Αλάπηπμε ησλ δνκψλ ζηνλ ηνκέα ηεο

κεηξνινγίαο ζηελ Κχπξν" χςνπο €1,84 εθ. (θνηλνηηθή ζπλεηζθνξά €1,45 εθ.) γηα ην νπνίν ν Φνξέαο

Τινπνίεζεο είλαη ε Τπεξεζία Μέηξσλ θαη ΢ηαζκψλ ηνπ Τπνπξγείνπ Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη

Σνπξηζκνχ. Γίλεηαη εηζήγεζε κεηαμχ άιισλ, γηα επίζπεπζε ηεο θαηαζθεπήο ηνπ κεηξνινγηθνχ

εξγαζηεξίνπ.

Χο γεληθφ πξφβιεκα πνπ εληνπίδεηαη ζηα έξγα πνπ αθνξνχλ ζηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε ηνπ

2004, απνηεινχλ νη θαζπζηεξήζεηο πνπ παξνπζηάδνληαη ζην πξνθαηαξθηηθφ ζηάδην κέρξη θαη ηε

ζπλνκνιφγεζε ησλ ζρεηηθψλ ζπκβάζεσλ, κε απνηέιεζκα ε εκεξνκελία ιήμεο ησλ ζπκβάζεσλ λα

είλαη πνιχ θνληά ζηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ απνξξφθεζε ησλ Δπξσπατθψλ πφξσλ απφ ηελ

Κππξηαθή Γεκνθξαηία. Σν γεγνλφο απηφ, αλαθέξεη ε έθζεζε, δπλαηφ λα επεξεάζεη αξλεηηθά ηελ

απνηειεζκαηηθφηεηα θαζψο θαη ηελ απνδνηηθφηεηα ησλ έξγσλ. Γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ

θαζπζηεξήζεσλ πνπ πξνέθπςαλ, γίλεηαη ζχζηαζε, φπσο παξαθνινπζνχληαη ζηελά ηα

ρξνλνδηαγξάκκαηα κέζα ζε κηα πξνζπάζεηα αλάθηεζεο ηνπ ρακέλνπ ρξφλνπ. Δπίζεο γίλεηαη

πξνηξνπή φπσο ειέγρεηαη πξνζεθηηθά ε πνηφηεηα ησλ παξαδνηέσλ πξντφλησλ.

Σν πην επηηπρεκέλν έξγν, κε βάζε ηα θξηηήξηα αμηνιφγεζεο, είλαη ην έξγν "Μέηξα γηα ελδπλάκσζε

ηεο εθηειεζηηθήο ηθαλφηεηαο ησλ αξκφδησλ Κππξηαθψλ Αξρψλ γηα εθαξκνγή ησλ Δπξσπατθψλ

λνκνζεηηθψλ ξπζκίζεσλ γηα ηηο Γεκφζηεο Πξνζθνξέο" θνηλνηηθήο ζπλεηζθνξάο χςνπο €1.1 εθ., γηα

ην νπνίν θνξέαο πινπνίεζεο είλαη ε Γηεχζπλζε Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ ηνπ Γεληθνχ Λνγηζηεξίνπ.

 ΢ε ζρέζε κε έξγα πνπ αθνξνχλ ζηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε γηα ην 2005, γηα αξηζκφ έξγσλ,

παξνπζηάδνληαη ζεκαληηθέο θαζπζηεξήζεηο ζρεηηθά κε ηελ ππνγξαθή ησλ ζπκβνιαίσλ, νη

νπνίεο δπλαηφλ λα επεξεάζνπλ αξλεηηθά ηελ εθηέιεζε ησλ ζρεηηθψλ έξγσλ. Γηα ηηο

πεξηπηψζεηο απηέο, νη νπνίεο ζεκεηψλνληαη πην θάησ, ρξεηάδεηαη ηδηαίηεξε πξνζνρή γηα ηελ

αληηκεηψπηζε ησλ φπνησλ επηπηψζεσλ ζα πξνθχςνπλ. Οη αξκφδηνη θνξείο πξνηξέπνληαη

φπσο πξνρσξήζνπλ κε ηαρείο ξπζκνχο, κε βάζε ρξνλνδηαγξάκκαηα, ζηηο ελέξγεηεο πνπ

ρξεηάδνληαη κέρξη ην ζηάδην ηεο ππνγξαθήο ησλ ζπκβάζεσλ ρσξίο λα επαλαπαχνληαη ζην φηη ε

εκεξνκελία ιήμεο ησλ έξγσλ είλαη αθφκε καθξηά. Δπίζεο ζεκεηψλεηαη φηη ζα ήηαλ πνιχ

ρξήζηκε ε επηθνηλσλία κεηαμχ ησλ Φνξέσλ Τινπνίεζεο, ηδηαίηεξα κε φζνπο έρνπλ εκπιαθεί κε

ηα έξγα πνπ εκπίπηνπλ ζηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε ηνπ 2004. Μέρξη ηελ 30.9.2007 ην

πνζνζηφ ζπκβαζηνπνίζεο ησλ έξγσλ ζε ζρέζε κε ηελ ζπλεηζθνξά ηεο ΔΔ αλήιζε ζην 65% ζε

ζρέζε κε 30% ηελ 31.12.2006. ΢εκεηψλεηαη φκσο φηη ε ηειεπηαία εκεξνκελία ζπλνκνιφγεζεο

ζπκβάζεσλ ζε ζρέζε κε ηε Γηεπθφιπλζε απηή, είλαη ε 15.12.2007.









729

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Μεηαβαηηθά Γηεπθφιπλζε 2005 - Βαζκφο Τινπνέεζεο Ϋξγσλ ηελ 31.12.2006

Έξγν ΦνξΫαο ΢πλεηζθνξΪ ΢πλεηζθνξΪ ΔΔ ΢πλεηζθνξΪ Σειεπηαέα Σειεπηαέα

Τινπνέεζεο ΔΔ γηα ηελ νπνέα ΔΔ πνπ Ϋρεη εκεξ. εκεξ.

Ϋρνπλ δαπαλεζεέ ζπλνκνι. δηελΫξγεηαο

ζπλνκνινγεζεέ ζπκβΪζεσλ πιεξσκψλ

ζπκβΪζεηο

€ € €

Σερληθή βνήζεηα γηα ηε Σκήκα 1.900.000 0 0 15.12.2007 15.12.2008

βειηίσζε ηεο ηθαλφηεηαο Δπηζεψξεζεο

ηεο αξκφδηαο αξρήο ηεο Δξγαζίαο - Τπ.

Κχπξνπ, ησλ θνηλσληθψλ Δξγαζίαο θαη

εηαίξσλ θαη ησλ Κνηλσληθψλ

εξγαδνκέλσλ ζηνπο ηνκείο Αζθαιίζεσλ

ησλ θαηαζθεπψλ, ηεο

εμνξπθηηθήο βηνκεραλίαο

θαη ησλ ιηκεληθψλ

εξγαζηψλ, φζνλ αθνξά ηα

ζέκαηα πγείαο θαη

αζθάιεηαο ζηνλ ηφπν

εξγαζίαο

Αλαβάζκηζε ηεο Σκήκα 658.000 0 0 15.12.2007 15.12.2008

ηθαλφηεηαο ηνπ Σκήκαηνο Δπηζεψξεζεο

Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο Δξγαζίαο - Τπ.

γηα ηελ εθηίκεζε θαη ηε Δξγαζίαο θαη

δηαρείξηζε ηεο πνηφηεηαο Κνηλσληθψλ

ηνπ αέξα ζηελ Κχπξν Αζθαιίζεσλ

Μειέηε θαη εθαξκνγή Σκήκα 770.000 0 0 15.12.2007 15.12.2008

επθπψλ ζπζηεκάησλ Γεκνζίσλ

κεηαθνξψλ θαη αλάπηπμε Έξγσλ - Τπ.

ελφο ζπζηήκαηνο ΢πγθνηλσληψλ

γεσγξαθηθψλ θαη Έξγσλ

πιεξνθνξηψλ πνπ ζα

πεξηιακβάλεη

πιεξνθνξίεο φζνλ αθνξά

ηα δηεπξσπατθά δίθηπα

ζηελ Κχπξν σο κέξνο

ελφο παλεπξσπατθνχ

ζπζηήκαηνο γεσγξαθηθψλ

πιεξνθνξηψλ (GIS)



΋ζνλ αθνξά ζηελ αμηνιφγεζε ησλ έξγσλ, πνπ πινπνηνχληαη απφ ηε Μεηαβαηηθή Γηεπθφιπλζε κε

βάζε ηα θξηηήξηα ζρεηηθφηεηα, απνδνηηθφηεηα, απνηειεζκαηηθφηεηα, αληίθηππν θαη βησζηκφηεηα, ηα

νπνία ρξεζηκνπνηήζεθαλ θαηά ηελ αμηνιφγεζε ησλ έξγσλ θαη ζηελ πξνεγνχκελε ελδηάκεζε

έθζεζε αμηνιφγεζεο (Interim Evaluation Report), φια ηα έξγα θξίζεθαλ κε γεληθφ βαζκφ

"ηθαλνπνηεηηθφ" ή "πνιχ ηθαλνπνηεηηθφ" γηα ηα θξηηήξηα απηά, εθηφο ηνπ έξγνπ "Αλάπηπμε ησλ

δνκψλ ζηνλ ηνκέα ηεο κεηξνινγίαο ζηελ Κχπξν" ην νπνίν αμηνινγήζεθε κε γεληθφ βαζκφ ην "κφιηο

ηθαλνπνηεηηθφ". Υακειή βαζκνινγία ζηα θξηηήξηα ηεο απνδνηηθφηεηαο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο,

"κφιηο ηθαλνπνηεηηθφ", αιιά γεληθή βαζκνινγία "ηθαλνπνηεηηθφ", έθεξε ην έξγν "Δηνηκαζία

δηαρεηξηζηηθψλ ζρεδίσλ γηα ηηο πεξηνρέο NATURA 2000", επξσπατθήο ζπλεηζθνξάο €669.510, ην







730

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





νπνίν αθνξά ζηελ απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ησλ Δπξσπατθψλ Οδεγηψλ γηα ηνπο βηφηνπνπο θαη

ηα πηελά.

ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα θαη Σακεέν ΢πλνράο.

(α) Πέξαλ ηεο Πξνεληαμηαθήο Βνήζεηαο θαη ηεο Μεηαβαηηθήο Γηεπθφιπλζεο, ε Κχπξνο κε ηελ

εηζδνρή ηεο ζηελ ΔΔ σο πιήξεο κέινο, έρεη πξφζβαζε ζηα ηξία απφ ηα ηέζζεξα Γηαξζξσηηθά

Σακεία ηεο ΔΔ (Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (ΔΣΠΑ), Δπξσπατθφ Κνηλσληθφ

Σακείν (ΔΚΣ), Υξεκαηνδνηηθφ Μέζν Πξνζαλαηνιηζκνχ θαη Αιηείαο (ΥΜΠΑ) ) θαη ζην Σακείν

΢πλνρήο ην νπνίν ρξεκαηνδνηεί κεγάια έξγα ππνδνκήο ζηνπο ηνκείο ησλ κεηαθνξψλ θαη ηνπ

πεξηβάιινληνο.

΢πλαθψο αλαθέξεηαη φηη ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία θαη ην Σακείν ΢πλνρήο είλαη ρξεκαηνδνηηθνί

κεραληζκνί κέζσ ησλ νπνίσλ πινπνηείηαη ε πνιηηηθή ζπλνρήο, ε νπνία ζπληζηά κηα απφ ηηο

ζεκειηψδεηο πνιηηηθέο ηεο ΔΔ, ε νπνία πηνζεηήζεθε κε ζηφρν ηελ νηθνλνκηθή θαη θνηλσληθή ζπλνρή

κεηαμχ φισλ ησλ πεξηθεξεηψλ, κε βαζηθή θηινζνθία ηε δηνρέηεπζε νηθνλνκηθήο βνήζεηαο πξνο ηηο

κεηνλεθηνχζεο πεξηθέξεηεο θαη πξνο ζπγθεθξηκέλεο θνηλσληθέο θαηεγνξίεο κε ζπγθεθξηκέλνπο

ζηφρνπο, ζηα πιαίζηα θαη ηνπ πλεχκαηνο αιιειεγγχεο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ. Πέξαλ ηεο

βνήζεηαο γηα ηνπο ζπγθεθξηκέλνπο ζηφρνπο, βνήζεηα παξαρσξείηαη πξνο ηηο ρψξεο θξάηε κέιε ηεο

ΔΔ θαη γηα Κνηλνηηθέο Πξσηνβνπιίεο, νη νπνίεο ζηνρεχνπλ ζηελ αληηκεηψπηζε εηδηθψλ ζεκάησλ. Με

βάζε ηνπο Καλνληζκνχο ηεο ΔΔ, ε Κχπξνο είλαη δηθαηνχρνο ζε βνήζεηα γηα πξνγξάκκαηα πνπ

εκπίπηνπλ ζην ΢ηφρν 2, ΢ηφρν 3, Αιηεία, θαη Κνηλνηηθέο Πξσηνβνπιίεο EQUAL θαη INTERREG III.

Ο ΢ηφρνο 2 αθνξά ζηελ νηθνλνκηθή αλαζπγθξφηεζε ησλ πεξηθεξεηψλ (βηνκεραληθέο, αγξνηηθέο θαη

αζηηθέο πεξηνρέο) πνπ αληηκεησπίδνπλ δηαξζξσηηθά πξνβιήκαηα. Ο ΢ηφρνο 3, αθνξά ζηελ

αλάπηπμε ηνπ αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ θαη ζηε βειηίσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ηεο αγνξάο εξγαζίαο. Οη

Κνηλνηηθέο Πξσηνβνπιίεο EQUAL θαη INTERREG, ζηηο νπνίεο ζπκκεηέρεη ε Κχπξνο, ζηνρεχνπλ

ζηελ πξνψζεζε κηαο αλνηθηήο ζε φινπο αγνξάο εξγαζίαο κέζα απφ λέεο κεζφδνπο θαη

θαηαπνιέκεζε ησλ δηαθξίζεσλ θαη αληζνηήησλ θάζε είδνπο, θαη ζηελ δηαζπλνξηαθή, δηεζληθή θαη

δηαπεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία, αληίζηνηρα. Σέινο ζεκεηψλεηαη φηη βνήζεηα κέζσ ησλ δηαξζξσηηθψλ

ηακείσλ ηεο ΔΔ παξαρσξείηαη ζηελ Κχπξν θαη γηα πξνγξάκκαηα πνπ αθνξνχλ ζηελ Αιηεία.

Γηα ηελ απνξξφθεζε ησλ πφξσλ απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία απαηηείηαη απφ θάζε θξάηνο κέινο ε

εηνηκαζία πνιπεηψλ ζρεδίσλ αλάπηπμεο, ηα νπνία νλνκάδνληαη Δληαία Έγγξαθα

Πξνγξακκαηηζκνχ γηα ηνλ θάζε ζηφρν. Αληίζηνηρα, γηα ην Σακείν ΢πλνρήο εηνηκάδεηαη Πιαίζην

΢ηξαηεγηθήο γηα ηνπο ηνκείο πνπ ζπγρξεκαηνδνηνχληαη απφ απηφ. ΋ια ηα πξνγξάκκαηα έρνπλ

εγθξηζεί απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή θαη ην ζχλνιν ηεο βνήζεηαο πνπ δχλαηαη λα ιάβεη ε

Κχπξνο απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία θαη απφ ην Σακείν ΢πλνρήο, γηα ηε πξνγξακκαηηθή πεξίνδν

2004 -2006, αλέξρεηαη ζηα €113,5 εθ. θαη καδί κε ηε ζπλεηζθνξά ηεο Κπβέξλεζεο νη δαπάλεο γηα

ζρεηηθά έξγα κπνξνχλ λα αλέιζνπλ ζηα €206,9 εθ. Σα θνλδχιηα απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία,

κπνξνχλ κε βάζε ηνπο Καλνληζκνχο ηεο ΔΔ, λα απνξξνθεζνχλ κέρξη ην ηέινο ηνπ 2008, ελψ απηά

ηνπ Σακείνπ ΢πλνρήο κέρξη ην ηέινο ηνπ 2009.

΢πλνπηηθνέ Πέλαθεο Πνξεέαο Τινπνέεζεο ησλ ΠξνγξακκΪησλ ησλ Γηαξζξσηηθψλ Σακεέσλ

ηελ 31.12.2006

Πξνυπνινγηζ Πξνυπνινγηζκφο ΢πλεηζθνξΪ

Έγγξαθν κφο ΔληαγκΫλσλ ΔΔ πνπ Ϋρεη

Πξνγξακκαηηζκνχ Κνηλνηηθάο Έξγσλ ΢πκβαζηνπνέεζε %* δαπαλεζεέ %**

΢πλεηζθνξΪο

€ € € €

΢ηφρνο 2 28.022.807 67.360.250 59.732.330 88,7 6.720.123 23,98

΢ηφρνο 3 21.945.197 45.479.222 18.784.346 41,3 4.407.385 20,08

Αιηεία 3.419.073 7.866.999 6.608.009 84 1.332.142 38,96

΢εκείσζε* - Σα πνζνζηά ζπκβαζηνπνίεζεο αθνξνχλ πνζνζηά έλαληη ησλ εληαγκέλσλ έξγσλ.

΢εκείσζε** - Αλαθέξεηαη ζην πνζνζηφ απνξξφθεζεο θνηλνηηθψλ πφξσλ





731

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢χλνιν Πξνυπνινγηζκφο

Έγγξαθν ΔπηιΫμηκεο Κνηλνηηθάο ΢πλεηζθνξΪ ΔΔ πνπ %

Πξνγξακκαηηζκνχ ΓαπΪλεο ΢πλεηζθνξΪο Ϋρεη δαπαλεζεέ Απνξξφθεζεο

€ € €

Κνηλνηηθή 3.617.586 1.808.793 207.189 11,45%

Πξσηνβνπιία

EQUAL



΢πλνπηηθφο Πέλαθαο Πνξεέαο Τινπνέεζεο ησλ Ϋξγσλ πνπ αθνξνχλ ζην Σακεέν ΢πλνράο

ηελ 31.12.2006

΢πλεηζθνξΪ ηεο

ΔΔ ζηνλ

ζπλνιηθφ

΢πλνιηθφο ΢πλεηζθνξΪ ΔΔ

Πξνυπνινγηζκφ

Πξνυπνινγηζκφο πνπ Ϋρεη %

ηνπ Έξγνπ

Έξγνπ δαπαλεζεέ

Έξγν Απνξξφθεζεο

€ € €

Αλαβάζκηζε ησλ 47.500.398 25.292.280 8.007.770 31,66%

θφκβσλ Αγίνπ

Αζαλαζίνπ θαη

Γεξκαζφγεηαο ζηνλ

απηνθηλεηφδξνκν

Λεπθσζίαο -

Λεκεζνχ

Νένο ρψξνο 49.853.910 28.722.415 5.744.483 20%

πγεηνλνκηθήο

ηαθήο θαη ζηαζκφο

γηα ηε δηαρείξηζε

ησλ αζηηθψλ

ζηεξεψλ

απνβιήησλ ζηηο

πεξηνρέο

Λάξλαθαο θαη

Ακκνρψζηνπ



΢ηελ Δηήζηα Έθζεζε Δθηέιεζεο 2006, γηα ην Δληαίν Έγγξαθν Πξνγξακκαηηζκνχ γηα ην ΢ηφρν 2,

΢ηφρν 3 θαη ηελ Αιηεία αλαθέξεηαη φηη κέζα ζην 2006, κε ηελ νινθιήξσζε ηεο έληαμεο ησλ έξγσλ

θαη ηελ νπζηαζηηθή έλαξμε ηνπο, παξαηεξήζεθε θαζπζηέξεζε ζηε δηελέξγεηα θαη ππνβνιή

δαπαλψλ απφ ηνπο ηειηθνχο δηθαηνχρνπο, ιφγσ ηνπ ρξφλνπ πνπ απαηηήζεθε γηα ηελ

πξνζθνξνδφηεζε, αμηνιφγεζε θαη θαηαθχξσζε πξνζθνξψλ, θαζψο θαη γηα ηελ αμηνιφγεζε θαη

έγθξηζε ρνξεγηψλ ζηα πιαίζηα ησλ ζρεδίσλ ρνξεγηψλ. Γηα λα είλαη δπλαηή ε ζηελή

παξαθνινχζεζε ηεο πινπνίεζεο ηνπο θαη ηδηαίηεξα ηεο ξνήο ησλ πιεξσκψλ, γηα απνθπγή ηνπ

θηλδχλνπ απψιεηαο θνηλνηηθψλ πφξσλ, ιφγσ ηνπ Καλφλα λ+2, ν νπνίνο πξνβιέπεη φηη θνλδχιηα

κπνξνχλ λα δαπαλεζνχλ κέρξη θαη 2 ρξφληα κεηά ην έηνο ζην νπνίν πξνυπνινγίζζεθαλ, ε

Γηαρεηξηζηηθή Αξρή (Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ) αλέπηπμε ζχζηεκα ιεπηνκεξνχο

παξαθνινχζεζεο ησλ έξγσλ/ππνέξγσλ/ζπκβάζεσλ θαη ησλ πιεξσκψλ, αλά κήλα. Γηα έξγα ηνπ

΢ηφρνπ 3, ηα νπνία έρνπλ ην ρακειφηεξν πνζνζηφ απνξξφθεζεο θαη παξνπζηάδνπλ ηνλ







732

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





κεγαιχηεξν θίλδπλν απψιεηαο πφξσλ ζην κέιινλ, ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ πξνβαίλεη ζε

εβδνκαδηαία αλαζθφπηζή ηνπο.

Ζ ρξεκαηνδνηηθή εθηέιεζε ησλ έξγσλ γηα ην 2006 γηα ηα έξγα ηνπ ΢ηφρνπ 2, ΢ηφρνπ 3, Αιηείαο θαη

Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο EQUAL, ήηαλ ηέηνηα, πνπ, φπσο αλαθέξεηαη ζηηο ζρεηηθέο Δηήζηεο

Δθζέζεηο Δθηέιεζεο γηα ην 2006, δελ έρνπλ απσιεζζεί επξσπατθά θνλδχιηα ιφγσ

θαζπζηεξήζεσλ.

Αλαθνξηθά κε ηελ Κνηλνηηθή Πξσηνβνπιία EQUAL, ζηελ Δηήζηα Έθζεζε Δθηέιεζεο ηεο Κνηλνηηθήο

Πξσηνβνπιίαο γηα ην 2006 αλαθέξεηαη φηη ππήξμαλ θαζπζηεξήζεηο απφ ηηο Αλαπηπμηαθέο

΢πκπξάμεηο (εηαηξηθή ζρέζε θνξέσλ πνπ δεζκεχνληαη κε έλα θνηλφ ζθνπφ) ζηελ ππνβνιή ησλ

Σερληθψλ Γειηίσλ Έξγσλ/Τπνέξγσλ, θαη σο εθ ηνχηνπ θαζπζηέξεζε ε έληαμε ησλ έξγσλ ζηελ

Κνηλνηηθή Πξσηνβνπιία. Δπίζεο παξνπζηάζηεθαλ αδπλακίεο ζηηο Αλαπηπμηαθέο ΢πκπξάμεηο φζνλ

αθνξά ζηελ εθαξκνγή ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ απαηηνχληαη λα γίλνπλ, ψζηε λα κπνξνχλ νη δαπάλεο

λα ππνβιεζνχλ ζηελ Δζληθή Γνκή ΢ηήξημεο, ην Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ,

γηα έιεγρν.

Δλφςεη ησλ πην πάλσ ε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή, ζε ζπλεξγαζία κε ηελ Δζληθή Γνκή ΢ηήξημεο, ελέηαμε

ηελ Κνηλνηηθή Πξσηνβνπιία απηή ζην ζχζηεκα ιεπηνκεξνχο παξαθνινχζεζεο ησλ

έξγσλ/ππνέξγσλ/ζπκβάζεσλ θαη ησλ πιεξσκψλ αλά κήλα, φπσο ζηελ πεξίπησζε ησλ άιισλ

έξγσλ πνπ αθνξνχλ ζηα Γηαξζξσηηθά Σακεία, κε ζθνπφ ηνλ έγθαηξν εληνπηζκφ θαη άκεζε

αληηκεηψπηζε νπνησλδήπνηε πξνβιεκάησλ, αδπλακηψλ θαη θαζπζηεξήζεσλ πνπ κπνξεί λα

παξνπζηαζηνχλ ζηελ πινπνίεζε ησλ έξγσλ, αιιά θαη ζηε ιήςε πξνιεπηηθψλ κέηξσλ.

Σν Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ, σο ε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή γηα ηελ εθαξκνγή ησλ Πξνγξακκάησλ

απηψλ, αλέθεξε φηη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2006 δελ ππήξμε νπνηαδήπνηε ππέξβαζε ησλ πξνζεζκηψλ

φπσο απηέο θαζνξίδνληαη ζηνλ Καλνληζκφ 1260/99 ηεο Δπηηξνπήο (Άξζξν 31) γηα ηα

πξνγξάκκαηα πνπ έρεη ηνλ άκεζν έιεγρν, αλαθέξνληαο φηη δελ ππάξρεη θίλδπλνο απψιεηαο

επξσπατθψλ πφξσλ απφ ηα ζρεηηθά Σακεία ζην κέιινλ.

΋ζνλ αθνξά ζηελ Κνηλνηηθή Πξσηνβνπιία INTERREG απηή εθαξκφδεηαη ζε ηξία ζθέιε: ζθέινο Α,

δηαζπλνξηαθή ζπλεξγαζία, ζθέινο Β, δηεζληζηηθή ζπλεξγαζία θαη ζθέινο Γ, δηαπεξηθεξεηαθή

ζπλεξγαζία. Οη αξκφδηεο αξρέο πνπ ζπληνλίδνπλ ηα πξνγξάκκαηα ηεο Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο,

είλαη ην Τπνπξγείν Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθψλ ηεο Διιάδαο γηα ηα ζθέιε Α θαη Β θαη ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκίαο ηεο Ηζπαλίαο γηα ην ζθέινο Γ. Σν ζθέινο Α θαιχπηεη ηηο πεξηθέξεηεο

Βνξείνπ θαη Ννηίνπ Αηγαίνπ, Κξήηεο θαη Κχπξνπ, ην ζθέινο Β ηελ Κχπξν, Διιάδα, Ηηαιία θαζψο

θαη ρψξεο κε κέιε ηεο ΔΔ θαη ην ζθέινο Γ ηελ Κχπξν, Πνξηνγαιία, Ηζπαλία, Μάιηα θαζψο θαη

νξηζκέλεο πεξηθέξεηεο ηεο Γαιιίαο, Ηηαιίαο θαη Διιάδαο. Ζ Κχπξνο ζπκκεηέρεη θαη ζηα ηξία ζθέιε

ηεο Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο απηήο κε ρξεκαηνδφηεζε απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν Πεξηθεξεηαθήο

Αλάπηπμεο, χςνπο €4,3 εθ.

Απφ ζηνηρεία ηεο Δηήζηαο Έθζεζεο Δθηέιεζεο 2006, γηα ην ζθέινο Β θαίλεηαη φηη δελ ππήξμε

ηθαλνπνηεηηθή εθηέιεζε ησλ πξνγξακκάησλ (€3.901.630,83 δαπάλεο ζε ζχλνιν πξνυπνινγηζκνχ

€105.884.409 δειαδή 3,68%) θαη κε βάζε ηνλ Καλνληζκφ λ+2 αθαηξέζεθε απφ ηελ ΔΔ γηα ην

ζθέινο απηφ, πνζφ χςνπο €17.668.890. Με βάζε ζηνηρεία ηνπ Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ, ε

ζρεηηθή απψιεηα πφξσλ φζνλ αθνξά ζηε Κχπξν αλέξρεηαη ζε πεξίπνπ €590.000.

(β) Έιεγρνη πνπ δηελεξγάζεθαλ ζε ζρΫζε κε ηα ΓηαξζξσηηθΪ Σακεέα.

(i) Τπεξεζέα Δζσηεξηθνχ ΔιΫγρνπ. ΋ζνλ αθνξά ην 2006, ε Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ,

δηεμήγαγε ηνπο αθφινπζνπο πην θάησ ειέγρνπο, ζε ζρέζε κε έξγα κε ρξεκαηνδφηεζε απφ ηα

Γηαξζξσηηθά Σακεία.





733

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σακεέν Πξφγξακκα Έξγν Σειηθφο Γηθαηνχρνο Δέδνο ΔιΫγρνπ



Υξεκαηνδνηηθφ Δληαίν Έγγξαθν Γηάιπζε αιηεπηηθψλ Σκήκα Αιηείαο θαη Έιεγρνο ζπζηεκάησλ

Μέζν Πξνγξακκαηηζκνχ γηα ζθαθψλ Θαιαζζίσλ Δξεπλψλ δηαρείξηζεο θαη

Πξνζαλαηνιηζκνχ ηελ Αιηεία ειέγρνπ θαη

Αιηείαο (ΥΜΠΑ) δεηγκαηνιεπηηθφο

έιεγρνο δαπαλψλ









Δπξσπατθφ Δληαίν Έγγξαθν Αλάπιαζε ηνπ Τπνπξγείν Έιεγρνο ζπζηεκάησλ

Σακείν Πξνγξακκαηηζκνχ Παξαδνζηαθνχ Δζσηεξηθψλ, δηαρείξηζεο θαη

Πεξηθεξεηαθήο ηνπ ΢ηφρνπ 2 Ππξήλα Δπαξρηαθή Γηνίθεζε ειέγρνπ θαη

Αλάπηπμεο Καινπαλαγηψηε Λεπθσζίαο δεηγκαηνιεπηηθφο

(ΔΣΠΑ) έιεγρνο δαπαλψλ



Δπξσπατθφ Δληαίν Έγγξαθν Αμηνπνίεζε ησλ Τπνπξγείν Παηδείαο Έιεγρνο ζπζηεκάησλ

Κνηλσληθφ Σακείν Πξνγξακκαηηζκνχ λέσλ ηερλνινγηψλ θαη Πνιηηηζκνχ δηαρείξηζεο θαη

(ΔΚΣ) ηνπ ΢ηφρνπ 3 ζηα πιαίζηα ηεο δηα ειέγρνπ θαη

βίνπ κάζεζεο δεηγκαηνιεπηηθφο

έιεγρνο δαπαλψλ



Οη έιεγρνη απηνί δηεμήρζεθαλ κε βάζε ηα άξζξα 10-12 θαη 15 ηνπ Καλνληζκνχ 438/2001 ηεο

Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο θαη ηεο Απφθαζεο 61.826 ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ, εκεξνκελίαο

6.4.2005, κε ηελ νπνία ε Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ θαζνξίζηεθε ζρεηηθά σο ε Αλεμάξηεηε

Αξρή Διέγρνπ.

Με βάζε ηνπο πην πάλσ ειέγρνπο ε Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ζπκπέξαλε φηη ην ζχζηεκα

δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ έρεη ζρεδηαζηεί θαη εθαξκφδεηαη κε ηξφπν πνπ λα δηαζθαιίδεηαη ε

απνηειεζκαηηθή θαη νξζή ρξεζηκνπνίεζε ησλ θνηλνηηθψλ θνλδπιίσλ. Δπίζεο, δελ έρνπλ

επηζεκαλζεί αδπλακίεο ζπζηεκαηηθνχ ραξαθηήξα ζην ζχζηεκα. Απφ ηνπο δεηγκαηνιεπηηθνχο

ειέγρνπο δαπαλψλ πνπ δηελήξγεζε δελ πξνέθπςαλ νπνηαδήπνηε πνζά πνπ λα ρξήδνπλ

δεκνζηνλνκηθήο δηφξζσζεο, ελψ γηα θάπνηεο κηθξέο παξαηππίεο πνπ εληνπίζηεθαλ απφ άιιεο

Διεγθηηθέο Αξρέο θαη Φνξείο Τινπνίεζεο, έρνπλ γίλεη νη θαηάιιειεο δηνξζψζεηο θαη θαλέλα απφ

απηά ηα πνζά δελ έηπρε απαίηεζεο γηα ρξεκαηνδφηεζε απφ ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή. Ζ

Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ζπκπέξαλε επίζεο φηη ζηα πιαίζηα ησλ δεηγκαηνιεπηηθψλ ειέγρσλ

πνπ δηελέξγεζε θαηά ην έηνο 2006, δελ έρνπλ επηζεκαλζεί πξνβιήκαηα ζπζηεκαηηθνχ ραξαθηήξα,

ελψ ην ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ ιεηηνπξγεί απνηειεζκαηηθά ζε ζρέζε κε ηηο δαπάλεο πνπ

δειψζεθαλ ζηελ Δπηηξνπή γηα ην έηνο απηφ.

(ii) Eπξσπατθά Δπηηξνπά. Καηά ηνλ Ννέκβξην ηνπ 2006, ε Δπηηξνπή δηελήξγεζε έιεγρν ζην

ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ ησλ δαπαλψλ πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην Δπξσπατθφ

Σακείν Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο (ΔΣΠΑ) κε ζθνπφ λα επαιεζεχζεη φηη ηα ζπζηήκαηα

αληηζηνηρνχλ ζηηο πεξηγξαθέο πνπ ππνβιήζεθαλ ζηελ Δπηηξνπή θαη ελεκεξψζεθαλ βάζεη ηνπ

άξζξνπ 13 ηνπ Καλνληζκνχ 438/2001 θαη λα ιάβεη εχινγεο δηαβεβαηψζεηο φηη ηα ζπζηήκαηα

ιεηηνπξγνχλ απνηειεζκαηηθά πξνθεηκέλνπ λα πξνιακβάλνπλ θαη λα εληνπίδνπλ ζθάικαηα θαη

παξαηππίεο, θαζψο θαη λα δηαζθαιίδνπλ ηε λνκηκφηεηα θαη ηελ θαλνληθφηεηα ησλ ππνθείκελσλ

πξάμεσλ, φπσο θαη ηελ αθξίβεηα ησλ δαπαλψλ πνπ δειψλνληαη ζηελ Δπηηξνπή.

Γηαπηζηψζεθε φηη ηα ζπζηήκαηα πνπ εμεηάζηεθαλ αληαπνθξίλνληαη, ζε γεληθέο γξακκέο, ζηηο

πεξηγξαθέο πνπ ππνβιήζεθαλ βάζεη ηνπ άξζξνπ 13 ηνπ Καλνληζκνχ 438/2001. ΢ηελ έθζεζε

ειέγρνπ θαηαγξάθνληαη επίζεο θαη αλαθέξνληαη ηα θπξηφηεξα ζέκαηα/πνξίζκαηα ηα νπνία

ρξήδνπλ αληηκεηψπηζεο.





734

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Σν πιεξνθνξηαθφ ζχζηεκα πνπ ρξεζηκνπνηείηαη γηα ηε δηαρείξηζε πιεξνθνξηψλ

(Οινθιεξσκέλν Πιεξνθνξηαθφ ΢χζηεκα- ΟΠ΢) πνπ αθνξνχλ ζηα Γηαξζξσηηθά Σακεία, δελ

έρεη αλαπηπρζεί επαξθψο ψζηε λα επηηειεί ηε ιεηηνπξγία ηεο παξαθνινχζεζεο θαη νη Δλδηάκεζνη

Φνξείο θαη Σειηθνί Γηθαηνχρνη αλαγθάδνληαη λα ρξεζηκνπνηνχλ επηπξφζζεηα εξγαιεία, θπξίσο

αξρεία Excel. Έγηλε εηζήγεζε φπσο εμεηαζζεί ε δπλαηφηεηα ζπκπεξίιεςεο πεξηζζφηεξσλ

εξγαιείσλ παξαθνινχζεζεο ζην ελ ιφγσ ζχζηεκα γηα ηελ επφκελε πεξίνδν πξνγξακκαηηζκνχ.

 Απαηηείηαη ππεξβνιηθφο ρξφλνο γηα ηε δεκνζίεπζε ησλ πξνθεξχμεσλ γηα ηα δηάθνξα

έξγα/πξνγξάκκαηα, κε απνηέιεζκα ιφγσ ησλ θαζπζηεξήζεσλ λα δηαθπβεχεηαη ε απνξξφθεζε

ησλ θνλδπιίσλ ηεο ΔΔ εληφο ηεο πξνζεζκίαο λ+2.

 Γελ ηεξείηαη ζπζηεκαηηθά ε ζέζε θαηάηαμεο ζηε ρνξήγεζε ησλ επηρνξεγήζεσλ. ΢πγθεθξηκέλα

γίλεηαη αλαθνξά γηα ην ζρέδην "Καζεζηψο επηρνξεγήζεσλ - Αλάπηπμε ηνπ αγξνηηθνχ ηνπξηζκνχ"

φπνπ νη εγθξίζεηο έγηλαλ ζχκθσλα κε ηε ζεηξά παξαιαβήο ησλ θαθέισλ θαη φρη ζχκθσλα κε ηε

ζέζε θαηάηαμεο, θαη γη' απηφ θαιείηαη ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ θαη Βηνκεραλίαο φπσο δψζεη

εμεγήζεηο.

 Γε γίλεηαη θακηά αλαθνξά ζηε δηαδηθαζία ππνβνιήο ελζηάζεσλ θαη δελ ππάξρεη δηαδηθαζία

πξνζθπγήο ζην επίπεδν ηνπ θνξέα πνπ ιακβάλεη ηελ απφθαζε. Γίλεηαη εηζήγεζε φπσο

θαηαξηηζηεί δηαδηθαζία πνπ λα επηηξέπεη ζηνπο αηηνχληεο πνπ απνξξίπηνληαη λα δεηνχλ

δηεπθξηλίζεηο απφ ηελ Αξρή πνπ απέξξηςε ηελ αίηεζή ηνπο.

 Υξεζηκνπνηψληαο ηα επξήκαηα ειέγρνπ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ γηα ην έξγν

"Αλάπιαζε ηνπ Παξαδνζηαθνχ Ππξήλα Καινπαλαγηψηε" θάησ απφ ην κέηξν 1.3.1 ηνπ Δληαίνπ

Δγγξάθνπ Πξνγξακκαηηζκνχ, ζεκεηψλεηαη φηη δελ ππάξρεη επαξθήο δηαρσξηζκφο θαζεθφλησλ

ζην επίπεδν ηνπ ππεχζπλνπ ζπληνληζηή ηνπ έξγνπ ν νπνίνο, βάζεη ζρεηηθνχ Καλνληζκνχ,

δχλαηαη λα εγθξίλεη πνζά γηα αιιαγέο, αιιά εκπιέθεηαη θαη ζηε δηαδηθαζία έγθξηζεο πιεξσκψλ.

 Ο θαηάινγνο ειέγρσλ επί ησλ θαθέισλ ησλ πξνζθνξψλ ήηαλ ειιηπήο θαη ζεκεηψλεηαη φηη ζα

πξέπεη λα πεξηιακβάλεη ζπγθεθξηκέλεο εξσηήζεηο επί ηεο επηινγήο ηεο δηαδηθαζίαο θαζψο θαη

επί ηνπ ηξφπνπ δεκνζίεπζεο ηνπ δηαγσληζκνχ.

(iii) Έιεγρνη ηεο Διεγθηηθάο Τπεξεζέαο ηεο Γεκνθξαηέαο. Απφ ειέγρνπο πνπ δηεμήγαγε ε

Διεγθηηθή Τπεξεζία, ππφ κνξθή ζπλεληεχμεσλ κε αξκφδηνπο ιεηηνπξγνχο ζε Κπβεξληεηηθά

Σκήκαηα ηα νπνία είλαη Σειηθνί Γηθαηνχρνη γηα δηάθνξα έξγα πνπ ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ηελ

ΔΔ, δηαθάλεθαλ ηα αθφινπζα:

(α) Καζπζηεξήζεηο παξαηεξνχληαη ζε νξηζκέλα πξνγξάκκαηα νη νπνίεο πξνέθπςαλ ιφγσ απεηξίαο

ησλ ιεηηνπξγψλ, αθνχ ε Κχπξνο γηα πξψηε θνξά κεηά ηελ έληαμε ηεο ζηελ ΔΔ έιαβε κέξνο ζε

ρξεκαηνδφηεζε απφ ηα Γηαξζξσηηθά Σακεία.

(β) Οη δηαδηθαζίεο είλαη αξθεηά γξαθεηνθξαηηθέο ελψ, ηα εκπιεθφκελα Κπβεξλεηηθά Σκήκαηα

θαινχληαη λα ζπληάζζνπλ πάξα πνιιέο εθζέζεηο νη νπνίεο ζα ήηαλ επηζπκεηφ λα κεησζνχλ. Ζ

κείσζε ηεο γξαθεηνθξαηίαο ζα ζπλέηεηλε ζηε κείσζε θαη ηνπ δηνηθεηηθνχ θφζηνπο, ζε κηζζνχο

ππαιιήισλ γηα ηα έξγα απηά, ηνλ νπνίν επσκίδεηαη ζρεδφλ εμ' νινθιήξνπ ην Κξάηνο.

(γ) Γηεμάγνληαη πνιινί έιεγρνη απφ δηάθνξεο Τπεξεζίεο γηα ηα έξγα απηά.

(iv) Έθζεζε Αμηνιφγεζεο πνπ αθνξΪ ζηελ Κνηλνηηθά Πξσηνβνπιέα EQUAL. Σν 2006 θαη

αξρέο ηνπ 2007, εθπνλήζεθε απφ ηδησηηθνχο ζπκβνχινπο, γηα ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ,

έθζεζε αμηνιφγεζεο ηνπ Πξνγξάκκαηνο Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο EQUAL ζηελ Κχπξν, πνπ

ζθνπφ είρε ηνλ επαλέιεγρν θαη ηε βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο θαη νξζφηεηαο ηνπ αξρηθνχ

΢ρεδηαζκνχ ηνπ Πξνγξάκκαηνο.

Γηα ηελ αμηνιφγεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο πξαγκαηνπνηήζεθε έξεπλα πεδίνπ κε δνκεκέλν

εξσηεκαηνιφγην ην νπνίν δηαλεκήζεθε ζε φιεο ηηο Αλαπηπμηαθέο ΢πκπξάμεηο ηεο Κνηλνηηθήο

Πξσηνβνπιίαο.



735

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σα θχξηα ζπκπεξάζκαηα ηεο έξεπλαο πεδίνπ ήηαλ ηα εμήο:

 Σν 71% ησλ εξσηεζέλησλ δελ δηαπηζηψλεη ηπρφλ ζεζκηθά ή δηνηθεηηθά θελά ζην ζχζηεκα

δηαρείξηζεο, παξαθνινχζεζεο θαη ειέγρνπ ηνπ έξγνπ.

 Σν ζχλνιν ησλ έξγσλ πνπ πινπνηνχληαη ζην πιαίζην ηεο Κνηλνηηθήο Πξσηνβνπιίαο EQUAL,

βαζίζηεθε ζε θαηαγξαθή πθηζηάκελσλ θελψλ θαη αλαγθψλ πνιηηηθήο, αλαθνξηθά κε

ζπγθεθξηκέλεο νκάδεο ζηφρσλ.

 Σν 29% επηζεκαίλεη ηελ χπαξμε ππεξβνιηθήο γξαθεηνθξαηίαο, ε νπνία δπζρεξαίλεη ηελ

πινπνίεζε ησλ έξγσλ. Γηα ηε δηαπηζησζείζα γξαθεηνθξαηία, νη ζχκβνπινη εηζεγήζεθαλ

δηάθνξα κέηξα, πξνο απάκβιπλζε ηνπ πξνβιήκαηνο.

(γ) Έιεγρνη πνπ δηελεξγάζεθαλ ζε ζρΫζε κε ην Σακεέν ΢πλνράο.

(i) Τπεξεζέα Δζσηεξηθνχ ΔιΫγρνπ. Ζ Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ δηεμάγεη ειέγρνπο ζηα

έξγα πνπ αθνξνχλ ζην Σακείν ΢πλνρήο, κε βάζε ηα άξζξα 9-11 θαη 13 ηνπ Καλνληζκνχ

1386/2002 ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο θαη ηεο απφθαζεο ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ Αξ.

61.827 εκεξ. 6.4.2005.

Σνλ Ηαλνπάξην ηνπ 2007, δηελεξγήζεθε έιεγρνο απφ ηελ Τπεξεζία ζηνλ Δλδηάκεζν Φνξέα,

Μνλάδα Γηαρείξηζεο Σακείνπ ΢πλνρήο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθψλ γηα ην έξγν >. ΢θνπφο ηνπ ειέγρνπ ήηαλ

λα επαιεζεχζεη ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ησλ ζπζηεκάησλ δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ πνπ

εθαξκφδνληαη απφ ηνλ Δλδηάκεζν Φνξέα. Σα ζηνηρεία ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ έξγνπ

παξνπζηάδνληαη πην θάησ.

΢πλνιηθφ ΔπηιΫμηκν Δπξσπατθά Κππξηαθά

Κφζηνο Κφζηνο Υνξάγεζε Υνξάγεζε



€ € € €



Απφθαζε ΔΔ 49.853.910 43.518.811 28.722.415 14.796.396



(100%) (66%) (34%)



Ζ Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ αλαθέξεη φηη, θαηά ηε γλψκε ηεο, ην ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη

ειέγρνπ έρεη ζρεδηαζηεί κε ηξφπν πνπ λα δηαζθαιίδεηαη ε απνηειεζκαηηθή θαη νξζή ρξεζηκνπνίεζε

ησλ θνηλνηηθψλ θνλδπιίσλ. Δπεηδή φκσο ε πινπνίεζε ηνπ έξγνπ ήηαλ ζε αξρηθφ ζηάδην, δελ

κπνξνχζε λα εθθέξεη γλψκε γηα ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα ηεο πξαθηηθήο εθαξκνγήο ηνπ

ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ φπσο απηφ πεξηγξάθεηαη ζην Άξζξν 5 ηνπ Καλνληζκνχ

1386/2002. Απφ ηνλ έιεγρν ηεο Τπεξεζίαο πξνέθπςαλ επίζεο ηα αθφινπζα:

 Ο Φνξέαο Τινπνίεζεο ηνπ έξγνπ (Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ) δελ αληαπνθξίζεθε ζηα αηηήκαηα

ηνπ Δλδηάκεζνπ Φνξέα γηα παξνρή πιεξνθφξεζεο, κε απνηέιεζκα ν ηειεπηαίνο λα κελ

κπνξέζεη λα εθπιεξψζεη ηηο αξκνδηφηεηέο ηνπ, φπσο απηέο θαζνξίδνληαη απφ ηνπο ζρεηηθνχο

Καλνληζκνχο, θαη λα πξνθεξπρζεί ν δηαγσληζκφο ρσξίο ν Δλδηάκεζνο Φνξέαο λα δηελεξγήζεη

ηνπο ελδεδεηγκέλνπο πξνθαηαξθηηθνχο ειέγρνπο πξηλ ηελ αλάζεζε ηεο ζχκβαζεο. ΢εκεηψλεηαη

φηη ν Δλδηάκεζνο Φνξέαο παξέιεηςε λα ελεκεξψζεη έγθαηξα θαη γξαπηψο, ζρεηηθά, ην Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ, σο Γηαρεηξηζηηθή Αξρή. Ζ Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ εληφπηζε φηη

ππάξρεη πξφβιεκα ζπλεξγαζίαο κεηαμχ ηνπ Δλδηάκεζνπ Φνξέα θαη ηνπ Φνξέα Τινπνίεζεο,

ηδηαίηεξα φζνλ αθνξά ζηελ αληαπφθξηζε ηνπ ηειεπηαίνπ ζε αηηήκαηα ηνπ Δλδηάκεζνπ Φνξέα γηα

ελεκέξσζε θαη παξνρή πιεξνθφξεζεο γηα ην έξγν. Ζ εηζήγεζε ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθνχ

Διέγρνπ είλαη φπσο ηα πξνβιήκαηα πξνσζνχληαη, ζηε Γηαρεηξηζηηθή Αξρή γηα ηε ιήςε ησλ

αλαγθαίσλ κέηξσλ, σο αξκφδηα αξρή γηα ην φιν ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ, αθνχ

πξνεγνπκέλσο εμαληιεζνχλ ηα πεξηζψξηα επίιπζήο ηνπο.



736

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





 Γηελεξγήζεθαλ πιεξσκέο ησλ πξνθαηαβνιψλ γηα δχν θαηαζθεπαζηηθά έξγα χςνπο £2.756.245

ρσξίο ηα πηζηνπνηεηηθά πιεξσκήο λα πξνσζεζνχλ ζηνλ Δλδηάκεζν Φνξέα γηα λα ππνβάιεη ηε

ζρεηηθή ζχζηαζε, θαζφηη απηφ δε ζεσξήζεθε αλαγθαίν κε βάζε ηηο πξφλνηεο ηεο ζρεηηθήο

εγθπθιίνπ (Δγθχθιηνο αξ. 5 εκεξ. 1.8.2005). Ζ Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ζπζηήλεη φπσο ε

Γηαρεηξηζηηθή Αξρή επηζεκάλεη ζην Φνξέα Τινπνίεζεο φηη ε ζρεηηθή εγθχθιηνο θαιχπηεη θαη

πεξηπηψζεηο πιεξσκψλ πξνθαηαβνιψλ, ελψ γίλεηαη ζχζηαζε πξνο ηνλ Δλδηάκεζν Φνξέα

φπσο ηεξεί ηε δηαδηθαζία.

 Με βάζε Καλνληζκφ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο (Καλνληζκφο Αξ. 621/2004) ν Δλδηάκεζνο

Φνξέαο ζα πξέπεη λα δηαζθαιίδεη κεηαμχ άιισλ, φηη ν Φνξέαο Τινπνίεζεο ηεξεί ηηο

ππνρξεψζεηο ηνπ ζρεηηθά κε ηελ πιεξνθφξεζε θαη ηε δεκνζηφηεηα πνπ αθνξά ζηα έξγα πνπ

ρξεκαηνδνηνχληαη απφ ην Σακείν ΢πλνρήο. Έρεη παξαηεξεζεί κεγάιε θαζπζηέξεζε ζηελ

νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο αλάζεζεο ζχκβαζεο ζε εκπεηξνγλψκνλα γηα λα επηιεθζεί ησλ

δηαθφξσλ ζεκάησλ πιεξνθφξεζεο θαη δεκνζηφηεηαο. Δληνπίδεηαη ζρεηηθά φηη ε κε ιήςε ησλ

αλαγθαίσλ κέηξσλ γηα πιεξνθφξεζε, δπλαηφλ λα νδεγήζεη ζε νηθνλνκηθέο δηνξζψζεηο. Γηα φια

ηα επξήκαηα ηνπ ειέγρνπ ζπκθσλήζεθε ΢ρέδην Γξάζεο δηνξζσηηθψλ ελεξγεηψλ, ην νπνίν θαη

ζα ειεγρζεί γηα πινπνίεζε, ζε κεηαγελέζηεξν ζηάδην.

Γηα ην δεχηεξν έξγν πνπ ρξεκαηνδνηείηαη απφ ην Σακείν ΢πλνρήο «Αλαβάζκηζε ησλ Κπθιηθψλ

Κφκβσλ Γεξκαζφγεηαο θαη Αγίνπ Αζαλαζίνπ», δηελεξγήζεθε έιεγρνο απφ ηελ Τπεξεζία

Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2006, θαζψο θαη ζπκπιεξσκαηηθφο έιεγρνο πνπ αθνξνχζε

ζηηο πιεξσκέο, ην ΢επηέκβξην κε Οθηψβξην ηνπ 2006. Σα ζηνηρεία ρξεκαηνδφηεζεο ηνπ έξγνπ

ζεκεηψλνληαη πην θάησ:

΢πλνιηθφ ΔπηιΫμηκν Δπξσπατθά Κππξηαθά

Κφζηνο Κφζηνο Υνξάγεζε Υνξάγεζε

€ € € €

Απφθαζε ΔΔ 47.500.398 40.794.000 25.292.280 15.501.720

(100%) (62%) (38%)



Με βάζε ηνπο ειέγρνπο πνπ δηεμήρζεθαλ, ε Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ Διέγρνπ ζεκεηψλεη ζηα

ζπκπεξάζκαηά ηεο φηη ην ζχζηεκα δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ έρεη ζρεδηαζηεί θαη εθαξκφδεηαη κε

ηξφπν πνπ λα δηαζθαιίδεηαη ε απνηειεζκαηηθή θαη νξζή ρξεζηκνπνίεζε ησλ θνηλνηηθψλ

θνλδπιίσλ.

΢ηα επξήκαηα ειέγρνπ ζεκεηψλνληαη σζηφζν ηα αθφινπζα:

 Γελ έρεη αλαζεσξεζεί ην πθηζηάκελν εγρεηξίδην δηαδηθαζηψλ έηζη ψζηε λα πεξηιακβάλεη ηηο

δηαδηθαζίεο ζε ζρέζε κε ην Σακείν ΢πλνρήο.

 Ζ αλάιπζε ησλ δαπαλψλ γηα ηνπο δχν θφκβνπο θαηαρσξίδεηαη ζην ίδην θνλδχιη κε απνηέιεζκα

λα κελ κπνξεί λα γίλεη πιήξεο αλάιπζε ησλ εμφδσλ αλά έξγν.

 ΢ην εκεξνιφγην ηνπ κεραληθνχ δελ θαηαγξάθνληαη ε έθηαζε θαη ηα απνηειέζκαηα ησλ

επηηφπησλ ειέγρσλ πνπ δηελεξγεί, αιιά κφλν ε εκεξνκελία δηεμαγσγήο ηνπο.

Γηα φιεο ηηο πην πάλσ αδπλακίεο, ζπκθσλήζεθε ΢ρέδην Γξάζεο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπο.

Έιεγρνη ηεο Διεγθηηθάο Τπεξεζέαο ηεο Γεκνθξαηέαο πνπ αθνξνχλ Ϊιια

ζπγρξεκαηνδνηνχκελα πξνγξΪκκαηα. Απφ δεηγκαηνιεπηηθφ έιεγρν πνπ δηεμήγαγε ε Τπεξεζία

κνπ ζε πξνγξάκκαηα πνπ δηαρεηξίδεηαη ε Τπεξεζία Αζχινπ, πξνέθπςε φηη γηα θνλδχιηα πνπ

παξαρσξνχληαη απφ ην Δπξσπατθφ Σακείν Πξνζθχγσλ γηα ηελ πξνγξακκαηηθή πεξίνδν 2004 -

2006, γηα ηα νπνία δελ εκπιέθεηαη ην Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ σο Γηαρεηξηζηηθή Αξρή, δελ

ππάξρεη ζχζηεκα παξαθνινχζεζεο, δηαρείξηζεο θαη ειέγρνπ νχηε θαη εγρεηξίδην δηαδηθαζηψλ.

Δπίζεο ε αξρεηνζέηεζε θαη ηήξεζε θαθέισλ παξνπζηάδεη αδπλακίεο. Απφ ην πνζφ πνπ

παξαρσξήζεθε χςνπο €1.723.755,06 κφλν νη €888.746,18 αλαηέζεθαλ ζε πξνγξάκκαηα.



737

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







ΜΔΡΟ΢ 8 - ΚΡΑΣΗΚΟ΢ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢ ΚΑΗ ΑΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢

8.1 ΔΓΚΡΗ΢Ζ ΚΡΑΣΗΚΟΤ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟΤ ΓΗΑ ΣΟ ΔΣΟ΢ 2006

Ο Πξνυπνινγηζκφο ηνπ Κξάηνπο γηα ην έηνο 2006 θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ζηηο

6.10.2005 θαη, κεηά ηελ ςήθηζε ηνπ ζε Νφκν, δεκνζηεχζεθε ζηελ Δπίζεκε Δθεκεξίδα ηεο

Γεκνθξαηίαο ζηηο 30.12.2005.



8.2 ΠΪγην Σακεέν. Σν Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο παξνπζίαζε ην 2006 ηελ πην θάησ θίλεζε:

£000



Υξεσζηηθφ ππφινηπν 1.1.06 4.341.797



ΠιΫνλ: Πιεξσκέο 3.785.485



8.127.282



Μεένλ: Δηζπξάμεηο 3.660.957



Υξεσζηηθφ ππφινηπν 31.12.06 4.466.325





8.3 ΑπνηειΫζκαηα Ϋηνπο. Σν έιιεηκκα γηα ην έηνο 2006 αλήιζε ζε £124,5 εθ., ελψ, ζχκθσλα κε

ηνλ Πξνυπνινγηζκφ, ην έιιεηκκα ζα αλεξρφηαλ ζε £998,4 εθ., σο αθνινχζσο:

ΠξνυπνινγηζζΫληα ΠξαγκαηηθΪ %



Αχμεζε/



£000 £000 (Μεέσζε)



Δηζπξάμεηο 3.194.152 3.660.957 14,61



Πιεξσκέο 4.192.533 3.785.485 (9,71)



Πιεφλαζκα/(Έιιεηκκα) (998.381) (124.528)





΢εκεηψλεηαη φηη γηα ην έηνο 2005 παξνπζηάζηεθε έιιεηκκα £69,9 εθ., ελψ, ζχκθσλα κε ην ζρεηηθφ

Πξνυπνινγηζκφ, ζα παξνπζηαδφηαλ έιιεηκκα £993,0 εθ..



8.4 ΔηζπξΪμεηο. Οη ζπλνιηθέο εηζπξάμεηο ζεκείσζαλ αχμεζε £377,2 εθ., ζε ζχγθξηζε κε ην

πξνεγνχκελν έηνο, θπξίσο ιφγσ αχμεζεο ησλ ιεηηνπξγηθψλ εηζπξάμεσλ θαηά £339,6 εθ. πνπ

νθείιεηαη θπξίσο ζηελ αχμεζε ησλ εηζπξάμεσλ απφ ηνπο έκκεζνπο θφξνπο θαηά £144,7 εθ. απφ

ηνπο άκεζνπο θφξνπο θαηά £121,5 εθ. θαη απφ ηα Έζνδα κε άιισο θαηαηάμηκα £54,2 εθ.



Οη εηζπξάμεηο ησλ δχν ηειεπηαίσλ εηψλ παξνπζηάδνληαη ζηε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε γηα ην έηνο

2006, σο αθνινχζσο:









739

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





2006 2005

£000 % £000 %

ΔΗ΢ΠΡΑΞΔΗ΢

Α. ΛΔΗΣΟΤΡΓΗΚΑ Δ΢ΟΓΑ

Άκεζνη Φφξνη 918.955 25,10 797.428 24,28

Έκκεζνη Φφξνη 1.439.082 39,31 1.294.397 39,42

Έζνδα απφ Πξνζθνξά Τπεξεζηψλ

θαη Πψιεζε Αγαζψλ

124.763 3,41 108.401 3,30

Δλνίθηα, Γηθαηψκαηα θαη άιιεο

Πξφζνδνη

40.171 1,10 32.954 1,00

Μεηαβηβάζεηο 79.324 2,17 97.020 2,96

Έζνδα κε άιισο θαηαηάμηκα 107.598 2,93 53.357 1,63

Υνξεγίεο 92.871 2,54 88.060 2,68

Άιια ιεηηνπξγηθά έζνδα 27.974 0,76 19.510 0,59

΢χλνιν ΔηζπξΪμεσλ απφ

ΛεηηνπξγηθΪ Έζνδα 2.830.738 77,32 2.491.127 75,86

Β. ΔΠΔΝΓΤΣΗΚΔ΢

ΓΡΑ΢ΣΖΡΗΟΣΖΣΔ΢

ΠΑΓΗΑ

Πσιήζεηο Παγίσλ 2.270 0,06 2.180 0,07

΢χλνιν ΔηζπξΪμεσλ απφ

ΔπελδπηηθΫο Γξαζηεξηφηεηεο 2.270 0,06 2.180 0,07

Γ. ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΔ΢

ΓΡΑ΢ΣΖΡΗΟΣΖΣΔ΢

ΑΛΛΑ Δ΢ΟΓΑ/ΔΞΟΓΑ



Πξφζνδνη απφ ηφθνπο 7.303 0,20 7.454 0,23

ΓΑΝΔΗΑ

Έζνδα Δθδνζέλησλ Γαλείσλ 75.908 2,07 9.060 0,27

Αλαιήςεηο Γαλείσλ Δμσηεξηθνχ 49.492 1,36 65.861 2,01

Αλαιήςεηο Γαλείσλ Δζσηεξηθνχ 695.246 18,99 708.119 21,56

820.646 22,42 783.040 23,84

΢χλνιν εηζπξΪμεσλ απφ

ΥξεκαηνδνηηθΫο Γξαζηεξηφηεηεο 827.949 22,62 790.494 24,07

΢ΤΝΟΛΟ ΔΗ΢ΠΡΑΞΔΧΝ 3.660.957 100,00 3.283.801 100,00









740

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σύνολο

Ανάλςση Εισππάξεων Πποϋπολογισμού 2006

£3.660,957 εκ.









23%

25%

1%









3%

3%

2%

1%3%

39%









Άμεζοι Φόποι (25%) Έμμεζοι Φόποι (39%)

Έζοδα απ ό π ποζθοπά ςπ ηπεζιών & αγαθών (3%) Ενοίκια, δικαιώμαηα και άλλοι π ποζόδοι (1%)

Μεηαβιβάζειρ (2%) Έζοδα μή άλλωρ καηαηάξιμα (3%)

Χοπηγίερ (3%) Άλλα λειηοςπγικά έζοδα (1%)

Χπημαηοδοηικέρ δπαζηηπιόηηηερ (23%)









Σύγκπιση Εισππάξεων Πποϋπολογισμού

με το πποηγούμενο έτορ

1.600.000

1.500.000 2006 = £3.660.957 σιλ.

2005 = £3.283.801 σιλ.

1.400.000

1.300.000 2006 2005

1.200.000

1.100.000

1.000.000

900.000

800.000

700.000

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

0

Άμεζοι Φόποι Έμμεζοι Φόποι Έζοδα από Ενοίκια, Μεηαβιβάζειρ Έζοδα μή Χοπηγίερ (3%) Άλλα Χπημαηοδοηικέρ

(25%) (39%) πποζθοπά δικαιώμαηα και (2%) άλλωρ λειηοςπγικά δπαζηηπιόηηηερ

ςπηπεζιών & άλλοι πποζόδοι καηαηάξιμα (3%) έζοδα (1%) (23%)

αγαθών (3%) (1%)









741

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Ανάλςση Άμεσων Φόπων 2006 Σύνολο

£918,955 εκ.









£150,383 εκ.

£251,537 εκ.

£40,274 εκ.









£156,013 εκ.







£320,749 εκ.







Φόπορ Ειζοδήμαηορ Φςζικών Πποζώπ ων (28%)

Φόπορ Ειζοδήμαηορ Νομικών Πποζώπ ων (35%)

Φόποι Πεπιοςζίαρ (17%)

Φόποι Μησανοκίνηηων Οσημάηων (4%)

Άλλοι άμεζοι θόποι (16%)









Ανάλςση Έμμεσων Φόπων 2006 Σύνολο

£1.439,082 εκ.









£201,420 εκ. £26,288 εκ.



£18,997 εκ. £334,749 εκ.









£857,628 εκ.







Ειζαγωγικοί Δαζμοί (2%)

Φόποι Καηανάλωζηρ (23%)

ΦΠΑ (60%)

Φόποι Μησανοκίνηηων Οσημάηων (1%)

Άλλοι έμμεζοι θόποι (14%)









742

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







8.5 ΠιεξσκΫο. Οη πιεξσκέο θαηά ην 2006 παξνπζίαζαλ αχμεζε £431,8 εθ. ή 12,88%, ζε

ζρέζε κε ην 2005, θαη παξνπζηάδνληαη ζηε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε γηα ην έηνο 2006, σο

αθνινχζσο:



2006 2005





£000 % £000 %





ΠΛΖΡΧΜΔ΢





Α. ΛΔΗΣΟΤΡΓΗΚΔ΢ 2.544.557 67,22 2.362.484 70,44





Γαπάλεο πξνζσπηθνχ 1.128.905 29,82 1.045.475 31,17





Λεηηνπξγηθέο Γαπάλεο 471.609 12,46 414.902 12,37





Μεηαβηβάζεηο 924.474 24,42 882.885 26,33





Άιια ζπγρξεκαηνδνηνχκελα έξγα θαη 19.569 0,52 19.222 0,57

ζρέδηα





Β. ΔΠΔΝΓΤΣΗΚΔ΢ ΓΡΑ΢ΣΖΡΗΟΣΖΣΔ΢ 217.749 5,75 200.475 5,98





Πάγην ελεξγεηηθφ 60.006 1,58 55.650 1,66





Έξγα ππφ θαηαζθεπή 141.994 3,75 142.502 4,25





Δπελδχζεηο 15.748 0,42 2.323 0,07





Γ. ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΔ΢ 1.023.179 27,03 790.701 23,58

ΓΡΑ΢ΣΖΡΗΟΣΖΣΔ΢





Άιια έμνδα 375.267 9,91 369.482 11,02





Γάλεηα 647.912 17,12 421.219 12,56





΢χλνιν πιεξσκψλ 3.785.485 100,00 3.353.660 100,00









743

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Ανάλςση Πληπωμών Πποϋπολογισμού 2006 Σύνολο

£3.785,485 εκ.







17%

30%



10%









4%

2%

1% 12%

24%









Δαπ άνερ π ποζωπ ικού (30%) Λειηοςπγ. Δαπ άνερ (12%)

Μεηαβιβάζειρ (24%) Άλλα ζςγσπ. έπγα & ζσέδια (1%)

Επ ενδ. Δπαζη. - Πάγια (2%) Επ ενδ. Δπαζη. - Έπγα ςπ ό καηαζκεςή (4%)

Χπημ. Δπαζη. - Άλλα έξοδα (10%) Χπημ. Δπαζη. - Δάνεια (17%)









Σύγκπιση Πληπωμών Πποϋπολογισμού

με το πποηγούμενο έτορ

1.200.000

2006 = £3.785.485 σιλ.

1.100.000 2005 = £3.353.660 σιλ.



1.000.000

2006 2005

900.000



800.000



700.000



600.000



500.000



400.000



300.000



200.000



100.000



0

Δαπάνερ Λειηοςπγ. Μεηαβιβάζειρ Άλλα ζςγσπ. Επενδ. Δπαζη. - Επενδ. Δπαζη. - Χπημ. Δπαζη. - Χπημ. Δπαζη. -

πποζωπικού Δαπάνερ (12%) (24%) έπγα & ζσέδια Πάγια (2%) Έπγα ςπό Άλλα έξοδα Δάνεια (17%)

(30%) (1%) καηαζκεςή (4%) (10%)









744

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





8.6 ΓΔΝΗΚΑ

ΤπεξβΪζεηο επέ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ. Παξαηεξήζεθε θαη πάιη φηη έγηλαλ πιεξσκέο πέξα απφ

ηα αξρηθά εγθξηζέληα πνζά, γηα ηηο νπνίεο δεηήζεθε θαη δφζεθε θαιππηηθή έγθξηζε απφ ηνλ

Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ.

ΔηδηθΪ ΔληΪικαηα Πιεξσκάο. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 168 ηνπ ΢πληάγκαηνο ή κε βάζε ηνπ πεξί

Πξνυπνινγηζκνχ Νφκν εθδφζεθαλ απφ ηνλ Τπνπξγφ Οηθνλνκηθψλ ζπλνιηθά 103 Δληάικαηα

Πιεξσκήο (Δ.Δ.Π.) γηα ζπλνιηθφ πνζφ £356.993.533. Απηά αλαιχνληαη σο αθνινχζσο:

Αξ.

Πνζφ

Δ.Δ.Π.

£

Άκεζε επηβάξπλζε Πάγηνπ Σακείνπ 13 130.205.920

Με ΢πκπιεξσκαηηθνχο

Πξνυπνινγηζκνχο Νφκνπο

5 102.115.814

Άιια-ζχκθσλα κε ηνλ πεξί

Πξνυπνινγηζκνχ Νφκν

85 124.671.799

΢χλνιν 103 356.993.533



Σα εηδηθά Δληάικαηα Πιεξσκήο πνπ εθδφζεθαλ κε Νφκν είλαη ηα αθφινπζα:

Α/Α

Δ.Δ.Π. Νφκνο Πνζφ

£

17 31(ΗΗ)/2006 5.500.000

19 33(ΗΗ)/2006 1.000.000

32 35(ΗΗ)/2006 13.425.010

57 40(ΗΗ)/2006 65.255.554

70 42(ΗΗ)/2006 16.935.250

102.115.814



Ζ θαηεγνξία Άιια Δηδηθά Δληάικαηα Πιεξσκήο αλαιχεηαη φπσο πην θάησ:

Πεξηγξαθά Πνζφ

£

Μεηαθνξά απφ Απνζεκαηηθφ 25.518.433

Μεηαθνξά απφ ΢πγθεληξσηηθά Κνλδχιηα 33.285.982

Μεηαθνξά απφ εμνηθνλνκήζεηο ζε Άξζξα ηνπ ηδίνπ Κεθαιαίνπ 65.867.384

΢χλνιν 124.671.799









745

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





΢πλνιηθά, 1961 Άξζξα επεξεάζηεθαλ κηα ή πεξηζζφηεξεο θνξέο. Μεηά ηηο 31.12.2006, εθδφζεθαλ

γηα ην έηνο 2006 11 Δηδηθά Δληάικαηα Πιεξσκήο ζπλνιηθνχ χςνπο £33.698.301. Σν ηειεπηαίν

Δηδηθφ Έληαικα Πιεξσκήο πνπ εθδφζεθε έθεξε εκεξνκελία 12 Φεβξνπαξίνπ 2007.

ΚαζπζηεξεκΫλεο ππνρξεψζεηο. ΢χκθσλα κε ηηο Γεκνζηνλνκηθέο θαη Λνγηζηηθέο Οδεγίεο, νη

ππνρξεψζεηο ηεο Κπβέξλεζεο πξέπεη λα ηαθηνπνηνχληαη έγθαηξα θαη νπσζδήπνηε πξηλ απφ ηε

ιήμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο κέζα ζην νπνίν δεκηνπξγνχληαη. Ζ πξφλνηα απηή δελ ηεξήζεθε

πάληνηε, κε απνηέιεζκα λα γίλνπλ πιεξσκέο κέρξη 28.2.2007 απφ ηνλ Πξνυπνινγηζκφ ηνπ 2007,

γηα ππνρξεψζεηο πνπ δεκηνπξγήζεθαλ κέζα ζην 2006, γηα ζπλνιηθφ πνζφ £5.229.488 ην νπνίν

παξνπζηάδεηαη ζηε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε. Οη πην πάλσ νδεγίεο πξνβιέπνπλ επίζεο φηη νη

θαηαζηάζεηο θαζπζηεξεκέλσλ ππνρξεψζεσλ πξέπεη λα ππνβάιινληαη ζην Γεληθφ Λνγηζηή, ην

αξγφηεξν κέρξη ηηο 31 Ηαλνπαξίνπ ηνπ επφκελνπ ρξφλνπ.

8.7 ΣΔΛΗΚΟ΢ ΑΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟ΢

Πηζηνπνέεζε Σειηθνχ Απνινγηζκνχ. Ο Σειηθφο Απνινγηζκφο ηεο Γεκνθξαηίαο, γηα ην

νηθνλνκηθφ έηνο πνπ έιεμε ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006, έρεη ειεγρζεί ζχκθσλα κε ηηο πξφλνηεο ηνπ

άξζξνπ 116 ηνπ ΢πληάγκαηνο. Eθηφο ησλ παξαηεξήζεσλ πνπ αλαθέξνληαη ζηελ 'Δθζεζε απηή, ν

Σειηθφο Απνινγηζκφο δίλεη, θαηά ηε γλψκε κνπ, αιεζηλή θαη δίθαηε εηθφλα ηεο νηθνλνκηθήο

θαηάζηαζεο ηεο Γεκνθξαηίαο.

Ζ γεληθή δηαπίζησζε είλαη φηη ζεκεηψζεθαλ ζεκαληηθέο βειηηψζεηο ζηνλ εζσηεξηθφ έιεγρν φζνλ

αθνξά ζηα ινγηζηηθά ζπζηήκαηα, κε απνηέιεζκα λα πεξηνξηζηνχλ ζην ειάρηζην ηα αξηζκεηηθά

ιάζε. Δπηβάιιεηαη φκσο ε εηζαγσγή ζπζηεκάησλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ δηεχζπλζεο, ηα νπνία,

κεηαμχ άιισλ, λα ζπκπεξηιακβάλνπλ ζπγθεθξηκέλνπο ζηφρνπο θαη κεηξήζηκα θξηηήξηα κε δείθηεο

απφδνζεο, βάζεη ησλ νπνίσλ λα έρεη ηελ επρέξεηα, ηφζν ε δηεχζπλζε, φζν θαη ν πνιίηεο λα

αμηνινγνχλ ηελ απφδνζε θαη επίηεπμε ησλ ζηφρσλ πνπ νθείιεη λα ζέηεη θάζε Τπνπξγείν, Σκήκα ή

Τπεξεζία, θαζψο επίζεο θαη ε επέθηαζε ηεο ρξήζεο κεραλνγξαθεκέλσλ ζπζηεκάησλ ζε φινπο

ηνπο ηνκείο, κε ηαπηφρξνλε εθπαίδεπζε ηνπ πξνζσπηθνχ ζηελ αμηνπνίεζε ηεο ηερλνινγίαο, γηα

παξνρή έγθαηξεο θαη απνηειεζκαηηθήο εμππεξέηεζεο ζηνπο πνιίηεο κε ην κηθξφηεξν δπλαηφλ

θφζηνο. Ζ ζέζπηζε θαη ηξνπνπνίεζε λνκνζεηεκάησλ πνπ ζα ζπκβάινπλ ζηνλ πεξηνξηζκφ ησλ

αδπλακηψλ θαη ειιείςεσλ πνπ παξαηεξνχληαη ζε νξηζκέλνπο ηνκείο, ηδηαίηεξα ζηελ επηβνιή θαη

είζπξαμε ησλ δεκφζησλ εζφδσλ επηβάιιεηαη φπσο πξνσζείηαη ην ηαρχηεξν.

Τπνβνιά Σειηθνχ Απνινγηζκνχ. ΢χκθσλα κε ηελ παξάγξαθν 2 ηνπ άξζξνπ 81 ηνπ

΢πληάγκαηνο, ν Σειηθφο Απνινγηζκφο πξέπεη λα θαηαηίζεηαη ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ γηα

έγθξηζε κέζα ζε ηξεηο κήλεο απφ ηε ιήμε ηνπ νηθνλνκηθνχ έηνπο. Ο Σειηθφο Απνινγηζκφο γηα ην

νηθνλνκηθφ έηνο πνπ έιεμε ζηηο 31.12.2006 εγθξίζεθε απφ ην Γεληθφ Λνγηζηή ζηηο 28.2.2007 θαη

θαηαηέζεθε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ ην Μάξηην 2007.

ΚαηΪζηαζε Δλεξγεηηθνχ θαη Παζεηηθνχ. Ζ πην θάησ θαηάζηαζε παξνπζηάδεη ην Δλεξγεηηθφ θαη

Παζεηηθφ ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006 θαη 31 Γεθεκβξίνπ 2005. Ζ

θαηάζηαζε εηνηκάδεηαη κε βάζε ηηο πξαγκαηηθέο εηζπξάμεηο θαη πιεξσκέο ζε ηζηνξηθφ θφζηνο εθηφο

ζε φηη αθνξά ζηα αθφινπζα ζηνηρεία πνπ πεξηιακβάλνληαη ζ΄ απηή.

(α) ηα εμνθιεηηθά απνζέκαηα ηα νπνία ζπκπεξηιακβάλνπλ δεδνπιεπκέλα έζνδα απφ ηφθνπο γηα

ην έηνο.

(β) ηα ππφινηπα ησλ δαλείσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ απφ ηε Γεκνθξαηία θαη ηνπ δαλεηζκνχ ζε μέλα

λνκίζκαηα ηα νπνία ζπκπεξηιακβάλνπλ ηα κε πξαγκαηνπνηεζέληα ζπλαιιαγκαηηθά θέξδε θαη

δεκηέο πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηε κεηαηξνπή κε ηε ζπλαιιαγκαηηθή ηζνηηκία πνπ ηζρχεη ζην ηέινο

ηνπ έηνπο.

(γ) ηα ππφινηπα ησλ εμνθιεηηθψλ απνζεκάησλ, ησλ δαλείσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ, ηνπ

δαλεηζκνχ θαη ησλ επελδχζεσλ θεθαιαηνπνηνχληαη θαηά ηε ιήμε ηνπ έηνπο θαη

ζπκπεξηιακβάλνληαη ζηελ Καηάζηαζε ηνπ Δλεξγεηηθνχ θαη Παζεηηθνχ. Σν θαζαξφ ζπλνιηθφ πνζφ



746

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ησλ ζηνηρείσλ απηψλ θαηά ηε ιήμε ηνπ έηνπο αλαγλσξίδεηαη ζην Απνζεκαηηθφ απφ Δπελδπηηθέο θαη

Υξεκαηνδνηηθέο Γξαζηεξηφηεηεο.

2006 2005



£000 £000



ΔΝΔΡΓΖΣΗΚΟ



Σξάπεδεο & Μεηξεηά 17.370 142.823



Δηδηθά Σακεία 15.641 26.157



Πξνθαηαβνιέο & Υξεσζηηθά Τπφινηπα 68.766 71.332



Απνζέκαηα 4.961 4.766



Δμνθιεηηθά Απνζέκαηα 514.748 554.155



Γάλεηα (πνπ παξαρσξήζεθαλ απφ ην θξάηνο) 181.959 233.939



Δπελδχζεηο 61.348 44.312



864.793 1.077.484



ΠΑΘΖΣΗΚΟ



Σξαπεδηθά Παξαηξαβήγκαηα 50.788 25.991



Δηδηθά Σακεία 112.214 96.390



Καηαζέζεηο & Πηζησηηθά ππφινηπα 78.889 88.328



Γξακκάηηα Γεκνζίνπ 4.338.540 4.377.351



Γαλεηζκφο 4.157.711 4.000.196



8.738.142 8.588.256



ΚΑΘΑΡΟ ΠΑΘΖΣΗΚΟ 7.873.349 7.510.772



ΠΑΓΗΟ ΣΑΜΔΗΟ



΢πζζσξεπκέλν Έιιεηκκα ζηελ αξρή ηνπ έηνπο 4.341.797 4.271.938



Έιιεηκκα γηα ην Έηνο 124.527 69.859



4.466.324 4.341.797



ΑΠΟΘΔΜΑΣΗΚΟ ΑΠΟ ΔΠΔΝΓΤΣΗΚΔ΢ ΚΑΗ



ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΗΚΔ΢ ΓΡΑ΢ΣΖΡΗΟΣΖΣΔ΢ 3.407.025 3.168.975



7.873.349 7.510.772









747

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





8.8 ΔΝΔΡΓΖΣΗΚΟ



ΜεηξεηΪ θαη ππφινηπα ηξαπεδηθψλ ινγαξηαζκψλ θ.ιπ. ζηηο 31 Γεθεκβξένπ 2006

£

΢χλνιν ζε Σξάπεδεο θαη Μεηξεηά 17.370.151

Μεένλ: Σξαπεδηθά Παξαηξαβήγκαηα (50.787.972)

(33.417.821)



Αληηπξνζσπεχεηαη απφ:

Κεληξηθή Σξάπεδα ηεο Κχπξνπ:

Σακείν Γηαρείξηζεο Μεηξεηψλ 10.000.000

Γεληθφο Κπβεξλεηηθφο Λνγαξηαζκφο (50.537.908)

(40.537.908)

Βξαρππξφζεζκεο θαηαζέζεηο 1.574.489

Τπφινηπα ζε Σακεία Πάγηαο Πξνθαηαβνιήο 5.545.598

ΟιηθΪ (33.417.821)



ΔηδηθΪ Σακεέα £15,6 εθ. Σν πνζφ απηφ αληηπξνζσπεχεη ηα ππφινηπα ησλ δηαθφξσλ Σακείσλ πνπ

δηαρεηξίδεηαη ε Κπβέξλεζε. ΢ηε Γεκνζηνλνκηθή Έθζεζε παξνπζηάδνληαη ρσξηζηνί ινγαξηαζκνί γηα

ην θάζε Σακείν.

ΠξνθαηαβνιΫο θαη ρξεσζηηθΪ ππφινηπα £68,8 εθ. ΢ην πνζφ απηφ πεξηιακβάλνληαη ηα

ππφινηπα ησλ πην θάησ πξνθαηαβνιψλ, ζπλνιηθνχ χςνπο £48,5 εθ. ηα νπνία πηζαλφλ λα

βαξχλνπλ ηειηθά ην Πάγην Σακείν ηεο Γεκνθξαηίαο. Οη πξνθαηαβνιέο πνπ εθδφζεθαλ πξηλ απφ

πνιιά ρξφληα πξέπεη λα εμνθιεζνχλ ή λα κεηαηξαπνχλ ζε δάλεηα ην ζπληνκφηεξν δπλαηφλ. Με

ηελ ςήθηζε ηνπ πεξί Δληαικάησλ Πξνθαηαβνιήο Νφκνπ ηνπ 1985 θαη ηελ έθδνζε ησλ ζρεηηθψλ

Καλνληζκψλ, θαηαβάιινληαη απφ ην Γεληθφ Λνγηζηή πξνζπάζεηεο γηα ηαθηνπνίεζε ησλ

πξνθαηαβνιψλ.

(α) ΠξνθαηαβνιΫο, Γεληθφ Λνγηζηάξην (δηΪθνξεο)

-Κππξηαθά ΣξΪπεδα Αλαπηχμεσο £2,6 εθ. Ζ πξνθαηαβνιή απηή εθδφζεθε θαηά ηα έηε

1976-1982 ζηελ Σξάπεδα γηα ηε δαλεηνδφηεζε ηδησηηθψλ επηρεηξήζεσλ. Ζ πξνθαηαβνιή

απηή δελ θέξεη ηφθν.

-ΔιιεληθΫο ΥεκηθΫο Βηνκεραλέεο Ληδ. £1,0 εθ. Tν πνζφ απηφ θαηαβιήζεθε ην 1983, γηα λα

κπνξέζεη ε εηαηξεία λα ζπλερίζεη ηε ιεηηνπξγία ηεο. Σν Κξάηνο έρεη πξνβεί ζε ελέξγεηεο γηα

ηε δηάιπζε ηεο εηαηξείαο απηήο. ΋πσο αλαθέξεηαη θαη ζε άιιεο παξαγξάθνπο ηεο

παξνχζαο Έθζεζεο, ζχκθσλα κε ηνλ Έθνξν Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκν Παξαιήπηε, απφ ηε

δηαδηθαζία εθθαζάξηζεο ησλ Διιεληθψλ Υεκηθψλ Βηνκεραληψλ, δελ αλακέλεηαη ε είζπξαμε

νπνηνπδήπνηε πνζνχ. Ο Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη έρεη δεηεζεί απφ ην

Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ ε δηαγξαθή ηνπ πνζνχ απηνχ.

-΢πκβνχιην Τδαηνπξνκάζεηαο Λεπθσζέαο £0,1 εθ.

-Γάκνο Λεπθσζέαο (Λατθά ΓεηηνληΪ) £0,1 εθ.

-΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσλ ΛΪξλαθαο, Παξαιηκλένπ, Αγ. ΝΪπαο £14,0 εθ.





748

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(β) ΓηΪθνξεο ΠξνθαηαβνιΫο



-΢πλεξγαηηθά Κεληξηθά ΣξΪπεδα £0,5 εθ. Σν πνζφ απηφ αληηπξνζσπεχεη δάλεηα πνπ

παξαρσξήζεθαλ απφ ηε ΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα κε δηάθνξεο ζπκθσλίεο, γηα ηα

νπνία ε Κπβέξλεζε ήηαλ εγγπήηξηα.



-Σνπξθηθά Κνηλνηηθά ΢πλΫιεπζε Κχπξνπ θαη Σνπξθηθφ ΢πκβνχιην Δθπαηδεχζεσο £0,2 εθ. Οη

πξνθαηαβνιέο απηέο εθδφζεθαλ πξηλ απφ ην 1963 ζηελ Σνπξθηθή Κνηλνηηθή ΢πλέιεπζε θαη

ην Σνπξθηθφ ΢πκβνχιην Δθπαηδεχζεσο.



(γ) ΠιεξσκΫο ιφγσ εγγπάζεσλ



-΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Ακκνρψζηνπ £1,7 εθ. Σν πνζφ απηφ θαηαβιήζεθε θαηά ηα

έηε 1976-1995, γηα λα κπνξέζεη ην ΢πκβνχιην λα πιεξψζεη πξνο ηε Γηεζλή Σξάπεδα

Αλαζπγθξνηήζεσο θαη Αλαπηχμεσο ηηο δφζεηο ησλ δαλείσλ θαη ηα πνζά πνπ ρξσζηνχζε

ζηνπο εξγνιάβνπο γηα εξγαζία πνπ εθηέιεζαλ ην 1974.



-ΔιιεληθΫο ΥεκηθΫο Βηνκεραλέεο £16,6 εθ. Σν πνζφ απηφ θαηαβιήζεθε θαηά ηα έηε 1984-

1989 γηα ηελ απνπιεξσκή δηαθφξσλ δαλείσλ ηεο εηαηξείαο, ηα νπνία εγγπήζεθε ε

Κπβέξλεζε. ΢χκθσλα κε ηνλ Έθνξν Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκν Παξαιήπηε, απφ ηε δηαδηθαζία

εθθαζάξηζεο ησλ Διιεληθψλ Βηνκεραληψλ δελ αλακέλεηαη ε είζπξαμε νπνηνπδήπνηε πνζνχ

θαη ν Γεληθφο Λνγηζηήο κε πιεξνθφξεζε φηη πξνσζείηαη ε δηαδηθαζία δηαγξαθήο ηνπ πνζνχ

απηνχ. Σν Μάξηην 2007 ν Γεληθφο Λνγηζηήο κε επηζηνιή ζην Γεληθφ Γηεπζπληή ηνπ

Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθψλ δεηά έγθξηζε γηα δηαγξαθή ησλ ππνινίπσλ ηφζν ηνπ ινγαξηαζκνχ

Πξνθαηαβνιψλ φζν θαη ηνπ Λνγαξηαζκνχ Πιεξσκψλ ιφγσ εγγπήζεσλ ησλ Διιεληθψλ

Υεκηθψλ Βηνκεραληψλ επεηδή δελ αλακέλεηαη νπνηαδήπνηε είζπξαμε. ΢εκεηψλεηαη επίζεο φηη

ν Έθνξνο Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ, ζηνλ νπνίν απνηάζεθε ην Γεληθφ Λνγηζηήξην αλέθεξε φηη ε

δηαγξαθή απηή δελ απνηειεί θξαηηθή ελίζρπζε.



-ΓηΪθνξεο πιεξσκΫο £1,6 εθ. Αληηπξνζσπεχεη ηαθηνπνίεζε δαλείσλ θαη ππνρξεψζεσλ

δηαθφξσλ Ζκηθξαηηθψλ Οξγαληζκψλ θαη ηδησηηθψλ εηαηξεηψλ, ηα νπνία είλαη εγγπεκέλα απφ

ηελ Κπβέξλεζε.



-ΠιεξσκΫο Τπνπξγεένπ Δκπνξένπ, Βηνκεραλέαο θαη Σνπξηζκνχ £10,1 εθ. Σν πνζφ απηφ

θαηαβιήζεθε απφ ην Τπνπξγείν Δκπνξίνπ, Βηνκεραλίαο θαη Σνπξηζκνχ θαηά ηα έηε 1991-

1998, γηα απνδεκηψζεηο βηνκεράλσλ γηα εμαγσγέο ζηε Ληβχε, ζην Ηξάθ, ζην Κνπβέηη, ζηε

Ρσζία θαη γηα νξηζκέλεο άιιεο κεκνλσκέλεο πεξηπηψζεηο. Δληφο ηνπ 2002 εηζπξάρζεθε

κέζσ ηνπ Οξγαληζκνχ Ζλσκέλσλ Δζλψλ πνζφ £0,5 εθ. έλαληη ησλ νθεηιψλ ηνπ Ηξάθ.

΋πσο έρσ πιεξνθνξεζεί ην αξκφδην Τπνπξγείν έρεη πξνβεί ζε δηάθνξεο ελέξγεηεο θαη

ππάξρεη κεγάιε πηζαλφηεηα είζπξαμεο ησλ πνζψλ απηψλ, εληνχηνηο άπνςε ηεο Τπεξεζίαο

κνπ είλαη φηη ην ζέκα ηεο ρξέσζεο ζε ινγαξηαζκφ πξνθαηαβνιψλ ζα πξέπεη λα εμεηαζζεί ζε

ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαζφηη ε ρξέσζε απηή εθθξεκεί γηα πνιιά ρξφληα.



(δ) ΓΪλεηα απφ ινγαξηαζκνχο ηνπ Γεκνζένπ. ΢ηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006, ηα ππφινηπα ησλ

δαλείσλ πνπ παξαρσξήζεθαλ ζε Γήκνπο, Ζκηθξαηηθνχο Οξγαληζκνχο, Γαλεηζηηθνχο Δπηηξφπνπο

θ.ιπ. αλέξρνληαλ ζε £182,0 εθ. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο παξαρσξήζεθαλ λέα δάλεηα χςνπο

£23,2 εθ. Δηζπξάρζεθε επίζεο ην πνζφ ησλ £67,6 εθ. γηα απνπιεξσκή θεθαιαίνπ. Οη

θαζπζηεξήζεηο αλέξρνληαλ ζε £5,9 εθ.







749

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Αλαιπηηθά θαηΪζηαζε ππνινέπσλ δαλεέσλ 31εο Γεθεκβξένπ 2006 θαη 2005.

2006 2005

£000 £000

Γαλεηζηηθνί Δπίηξνπνη 13.394 13.404

Γήκνη 376 507

Δπηηξνπή ΢ηηεξψλ Κχπξνπ 3.271 3.271

Αξρή Ληκέλσλ Κχπξνπ 1.646 1.646

Οξγαληζκφο Υξεκαηνδνηήζεσο ΢ηέγεο 21.815 21.531

Οξγαληζκφο Αλαπηχμεσο Γεο 19.947 14.990

Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ 0 246

΢πλεξγαηηθή Κεληξηθή Σξάπεδα Ληδ 21.382 87.619

΢πλεξγαηηθή Οηθνδνκηθή Δηαηξεία Γεκνζίσλ Τπαιιήισλ Ληδ 79 80

Αλψηαην ΢πκβνχιην Δβθάθ 14 14

Γηαθπβεξλεηηθή Δπηηξνπή Μεηαλαζηεχζεσο απφ Δπξψπε 24 24

Διιεληθέο Υεκηθέο Βηνκεραλίεο Ληδ 2.561 2.561

΢ρνιηθέο Δθνξείεο 2.798 2.798

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεπθσζίαο 1.919 1.946

΢πλεξγαηηθή Δηαηξεία Κσθαιάισλ Ληδ 60 60

Δθθαζαξηζηήο ηεο Δηαηξείαο “The Cyprus Asbestos Mines Ltd” 202 202

Κππξηαθή Παξνηθία Βξηζβάλεο 54 54

Λατθή Δπελδπηηθή Ληδ 347 345

Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Δπελδχζεσλ θαη Αμηψλ Ληδ 803 797

Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο Ληδ 971 966

Λατθή Σξάπεδα - "Yiannoplast Ltd" 0 25

Λατθή Σξάπεδα - Γεψξγηνο Σζαππήο 0 28

Δθηνπηζκέλνη κηθξνβηνηέρλεο 429 429

Λατθή Σξάπεδα - Trikoza Knitting Industry Ltd 0 25

Λατθή Σξάπεδα - Nicobutton enterprises Ltd 0 10

Κεληξηθφο Φνξέαο Ηζφηηκεο Καηαλνκήο Βαξψλ 82.679 72.447

Σξάπεδα Κχπξνπ - A. Epiphaniou Industries Ltd 0 15

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λάξλαθαο 4.060 4.326

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεκεζνχ 2.699 3.001

΢ηεγαζηηθφ ΢ρέδην Δθηνπηζζέλησλ Κξαηηθψλ Τπαιιήισλ 384 527

Γηάθνξνη 45 45

181.959 233.939







750

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





(ε) ΜεηνρΫο. Ζ Κπβέξλεζε είλαη θάηνρνο ησλ πην θάησ κεηνρψλ.



Μεηνρηθφ

ΚεθΪιαην Μεξέδην ΚπβΫξλεζεο

Οξγαληζκφο



Ολνκ. Πνζνζηφ

αμέα



£000 £000 %



Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο Ληδ 12.440 10.948 88,01



Κππξηαθφ Γηπιηζηεξην Πεηξειαίνπ Ληδ 24.215 24.215 100,00



Γαζηθέο Βηνκεραλίεο Κχπξνπ Ληδ 3.060 1.562 51,05



Κππξηαθή Δηαηξεία Αλαπη. Αθηλήησλ Ληδ 421 348 82,66



Κππξηαθέο Βηνκεραλίεο ΢σιήλσλ Ληδ 2.500 2,5 0,10



Διιεληθέο Υεκηθέο Βηνκεραλίεο Ληδ 8.000 2.201 27,51



Κππξηαθέο Αεξνγξακκέο Ληδ 55.520 38.652 69,62



Παγθχπξηα Δηαηξεία Αξηνπνηψλ 1.972 286 14,48



Σξάπεδα Κχπξνπ Ληδ 272.658 5 0,00



Eurocypria Airlines Ltd 5.000 5 100,0



8.9 ΠΑΘΖΣΗΚΟ

ΠΪγην Σακεέν. ΢χκθσλα κε ην ΢χληαγκα ηεο Κππξηαθήο Γεκνθξαηίαο, ζην Πάγην Σακείν

θαηαηίζεηαη νπνηνδήπνηε έζνδν θαη ρξεκαηηθφ πνζφ ζπιιέγεηαη ή εηζπξάηηεηαη κε νπνηνδήπνηε

ηξφπν απφ ην Κξάηνο θαη ζε απηφ ρξεψλεηαη νπνηαδήπνηε δαπάλε θαη ρξεκαηηθφ πνζφ

πιεξψλεηαη απφ ην Κξάηνο.

ΔηδηθΪ Σακεέα £112,2 εθ. Σν πνζφ απηφ αληηπξνζσπεχεη ηα ππφινηπα ησλ δηαθφξσλ Σακείσλ

πνπ δηαρεηξίδεηαη ε Κπβέξλεζε. ΢ηε Γεκνζηνλνκηθή 'Δθζεζε παξνπζηάδνληαη ρσξηζηνί

ινγαξηαζκνί γηα ην θάζε Σακείν.

ΚαηαζΫζεηο θαη Ϊιια πηζησηηθΪ ππφινηπα £78,9 εθ. Σν πνζφ απηφ απνηειείηαη απφ ηα

ππφινηπα ησλ δηαθφξσλ ηκεκαηηθψλ θαη άιισλ ινγαξηαζκψλ θαηαζέζεσλ. Μεηαμχ απηψλ

πεξηιακβάλεηαη θαη ν πην θάησ ινγαξηαζκφο:

-ΓηεζλΫο Ννκηζκαηηθφ Σακεέν £4,8 εθ. Σν πνζφ απηφ αληηπξνζσπεχεη ην ππφινηπν ησλ

δηεπθνιχλζεσλ πνπ παξαρψξεζε απφ ην 1974 ζηελ Κχπξν ην Γηεζλέο Ννκηζκαηηθφ Σακείν σο

θξάηνο-κέινο ηνπ νπνίνπ ην ηζνδχγην πιεξσκψλ επεξεάζηεθε δπζκελψο, ιφγσ ηεο ζεκαληηθήο

αχμεζεο ζηηο ηηκέο ησλ πεηξειαηνεηδψλ θαη ηεο κείσζεο ησλ εμαγσγψλ ηνπο. Σν πνζφ απηφ

κεηαθέξζεθε ην Φεβξνπάξην 2007 ζε ινγαξηαζκφ εζφδσλ, θαηφπηλ έγθξηζεο ηνπ Τπνπξγείνπ

Οηθνλνκηθψλ.





751

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γαλεηζκφο

(α) Σν ζχλνιν ησλ δαλείσλ εζσηεξηθνχ θαη εμσηεξηθνχ ζην ηέινο ηνπ έηνπο αλεξρφηαλ ζε £4.157,7

εθ. Αλαιπηηθή θαηάζηαζε γηα ηα έηε 2006 θαη 2005:

2006 2005

£εθ. £εθ.

Τπφινηπν 1εο Ηαλνπαξίνπ 4.000,2 3.603,8

Δηζπξάμεηο απφ λέα δάλεηα 729,0 768,0

4.729,2 4.371,8

Απνπιεξσκή δαλείσλ 570,5 370,9

4.158,7 4.000,9

Αχμεζε/(Μείσζε) ιφγσ δηαθπκάλζεσλ ηηκήο ζπλαιιάγκαηνο 1,0 (0,7)

Τπφινηπν 31εο Γεθεκβξένπ 4.157,7 4.000,2



Σν εμνθιεηηθφ απφζεκα γηα ηελ απνπιεξσκή ησλ δαλείσλ θαηά ηα έηε 2006 θαη 2005 ήηαλ £514,7

εθ. θαη £554,2 εθ., αληίζηνηρα.



(β) Άιιεο ππνρξεψζεηο. Ζ Κπβέξλεζε έρεη θαηαζέζεη ζηελ Κεληξηθή Σξάπεδα κε κεηαβηβάζηκα

άηνθα γξακκάηηα, ηα νπνία ζα πιεξσζνχλ ζε δηεζλείο νξγαληζκνχο. ΢ηηο 31.12.2006 ε αμία ησλ

γξακκαηίσλ απηψλ αλεξρφηαλ ζε £87,2 εθ., σο εμήο:

£000

Γηεζλέο Ννκηζκαηηθφ Σακείν 82.103

Γηεζλήο Σξάπεδα Αλαζπγθξνηήζεσο θαη Αλαπηχμεσο 3.297

΢χλδεζκνο Γηεζλνχο Αλαπηχμεσο 415

Γηεζλήο Αζθαιηζηηθφο Οξγαληζκφο Δπελδχζεσλ 49

Δπξσπατθή Σξάπεδα Αλαζπγθξνηήζεσο θαη Αλαπηχμεσο 1.301

87.165



(γ) ΜεηαβηβΪζηκα ΓξακκΪηηα Γεκνζένπ.

£

Οξγαληζκνί Γεκνζίνπ Γηθαίνπ - Παλεπηζηήκην Κχπξνπ 18.402.736

Δηαηξείεο κε ζπκκεηνρή ηνπ θξάηνπο ζην κεηνρηθφ ηνπο

θεθάιαην – Κππξηαθφ Γηπιηζηήξην Πεηξειαίνπ

29.040.473

47.443.209

Άιιεο εηαηξείεο:

-Κππξηαθή Δηαηξεία Αλαπηχμεσο Αθηλήησλ Ληδ 33.201.349

-Δηαηξεία Υαξίιανο Απνζηνιίδεο & ΢ία Ληδ 1.614.257

-Cybarco Ltd 4.892.605

87.151.420





752

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σα πην πάλσ πνζά παξνπζηάδνληαη κφλν ζηηο ζεκεηψζεηο ηνπ Ηζνινγηζκνχ, ζπκπεξηιακβάλνπλ

ηνπο ηφθνπο Μεηαβηβάζηκσλ Γξακκαηίσλ κέρξη ηε ιήμε ηνπο θαη αλαπξνζαξκφζηεθαλ κε ηηο

ζπλαιιαγκαηηθέο ηζνηηκίεο πνπ ίζρπαλ ζηηο 31.12.2006.

(δ) Πέλαθαο Γαλεέσλ ΢πγρξεκαηνδνηνχκελσλ Έξγσλ. Σν ππφινηπν ησλ δαλείσλ

ζπγρξεκαηνδνηνχκελσλ έξγσλ ζηηο 31 Γεθεκβξίνπ 2006 ήηαλ £299,1 εθ. Απηά αθνξνχζαλ

Γήκνπο, Κνηλνηηθά ΢πκβνχιηα, ΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσο, ΢ρνιηθέο Δθνξείεο, ΢πκβνχιηα

Τδαηνπξνκήζεηαο θ.ιπ. Σν ππφινηπν απηφ πξνθχπηεη απφ ηα ζηνηρεία πνπ ππνβιήζεθαλ ζην

Γεληθφ Λνγηζηή σο απνηέιεζκα ηεο αλάιεςεο ηεο παξαθνινχζεζεο ησλ πην πάλσ δαλείσλ απφ ην

Γεληθφ Λνγηζηήξην απφ 1.1.2004 κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ αλαζρεδηαζκνχ ηεο παξνπζίαζεο ηνπ

εηήζηνπ πξνυπνινγηζκνχ.

Απφ ην ζχλνιν ησλ £299,1 εθ. ησλ δαλείσλ ζπγρξεκαηνδνηνχκελσλ έξγσλ, ηα £116,4 εθ. ήηαλ

εγγπεκέλα απφ ην θξάηνο, ελψ ηα ππφινηπα £182,7 εθ. ήηαλ κε εγγπεκέλα απφ ην θξάηνο. Σα

δάλεηα απηά δελ αλαγλσξίδνληαη ζηηο νηθνλνκηθέο θαηαζηάζεηο γηα ην έηνο 2006 αιιά

παξνπζηάδνληαη κφλν ζηηο ζεκεηψζεηο ηνπ Ηζνινγηζκνχ. Χζηφζν, κέζα ζηα πιαίζηα ηεο ζηαδηαθήο

κεηάβαζεο ηεο εηνηκαζίαο ησλ θαηαζηάζεσλ απφ ηε ινγηζηηθή αξρή ησλ πξαγκαηηθψλ εηζπξάμεσλ

θαη πιεξσκψλ ζηελ αξρή ησλ δεδνπιεπκέλσλ εζφδσλ θαη εμφδσλ, ην πνζφ πνπ αληηπξνζσπεχεη

ηελ θπβεξλεηηθή εηζθνξά, φπσο θαη ηα Μεηαβηβάζηκα Γξακκάηηα Γεκνζίνπ πνπ αλαθέξνληαη ζην

(γ) πην πάλσ, ζα αλαγλσξίδνληαη κειινληηθά σο νθεηιή ηνπ θξάηνπο.



Αλαιπηηθά θαηΪζηαζε ππνινέπσλ δαλεέσλ ζπγρξεκαηνδνηνχκελσλ Ϋξγσλ ζηηο 31.12.2006.

Κπβεξλεηηθά

εηζθνξΪ %

£000

ΔγγπεκΫλα 116.399

Γάκνη 94.789

Γήκνο Λεπθσζίαο 80 627

Γήκνο Αγίνπ Γνκεηίνπ 75 296

Γήκνο Έγθσκεο * 1.678

Γήκνο ΢ηξνβφινπ * 18.743

Γήκνο Αγιαληδηάο * 2.376

Γήκνο Λαθαηάκηαο * 10.361

Γήκνο Λαηζηψλ * 7.672

Γήκνο Ηδαιίνπ * 1.103

Γήκνο Αγίαο Νάπαο * 3.016

Γήκνο Παξαιηκλίνπ 75 408

Γήκνο Γεξχλεηαο * 691

Γήκνο Λάξλαθαο * 20.905

Γήκνο Αξαδίππνπ * 3.090

Γήκνο Πάλσ Λεπθάξσλ * 243

Γήκνο Λεκεζνχ * 4.215

Γήκνο Μέζα Γεηηνληάο * 2.813

Γήκνο Αγίνπ Αζαλαζίνπ * 5.270

Γήκνο Γεξκαζφγεηαο * 3.759





753

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβεξλεηηθά

εηζθνξΪ %

£000

Γήκνο Κάησ Πνιεκηδηψλ 1.566

Γήκνο Πάθνπ * 3.526

Γήκνο Γεξνζθήπνπ * 1.198

Γήκνο Πέγεηαο 100 7

Γήκνο Πφιεσο Υξπζνρνχο * 1.226

ΚνηλνηηθΪ ΢πκβνχιηα 17.419

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γεξίνπ 100 171

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σζεξίνπ 100 792

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Δξγαηψλ 100 163

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Βαξβάξαο 70 20

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Π. Γεπηεξάο 100 427

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Δπηθαλείνπ 90 61

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Καπέδσλ 100 73

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πνιηηηθνχ 100 70

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίσλ Σξηκηζηάο 100 30

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κ. Γεπηεξάο 100 19

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Μαξίλαο Ξπιηάηνπ 100 184

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αζηξνκεξίηε 100 62

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιηνκεηφρνπ 70 128

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φιάζνπ 100 65

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γαιάηαο 100 255

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φεκνιφθνπ 100 406

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεγαηληψλ 90 126

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Καινπαλαγηψηε 100 255

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ληνπεηξίνπ 70 35

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φξελάξνπο * 57

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Απγφξνπ * 165

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Άρλαο * 95

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Λεηβάδηα Λάξλαθαο * 3.115

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μελενχ-Γξνκνιαμηάο 80 96

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σξνχιισλ * 20

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Οξφθιηλεο * 132

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πχιαο 50 213

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ξπινηχκπνπ 67 68

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Οξκήδεηαο 67 153

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ξπινθάγνπ * 584



754

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβεξλεηηθά

εηζθνξΪ %

£000

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κηηίνπ * 199

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεξβνιηψλ Λάξλαθαο * 479

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μαδσηνχ 80 561

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μαξψλη 90 208

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ππξγψλ Λάξλαθαο 90 24

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Θενδψξνπ ΢θαξίλνπ 100 33

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κ. Λεπθάξσλ 95 149

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Π. Πνιεκηδηψλ 70 1.532

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Όςσλα 100 88

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιψδηαο 90 57

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μαζεθνιψλεο 100 30

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κνξθήο 95 28

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ληκλάηε 100 69

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μνπηαγηάθαο * 172

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φνηληθαξηψλ 95 13

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αθξνχληαο 95 7

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίνπ Σχρσλα * 1.591

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παξεθθιεζηάο 80 97

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μνλήο 90 62

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αζγάηαο * 87

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Βάζαο Κειιαθίνπ 100 19

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πξαζηεηνχ Κειιαθίνπ * 119

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Λνπβαξά 100 15

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Εσνπεγήο 95 58

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σξαρσλίνπ * 123

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Απδήκνπ * 25

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πηζζνπξίνπ * 10

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Θσκά 100 11

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Άιαζζαο 90 17

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Ακβξνζίνπ Λεκεζνχ 90 90

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Λφθνπ 100 19

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Βνπλίνπ * 10

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πέξα Πεδίνπ * 423

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πάλσ Πιαηξψλ 80 50

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Ησάλλε Αγξνχ * 8

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πειελδξίνπ * 675





755

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβεξλεηηθά

εηζθνξΪ %

£000

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγξνχ * 584

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κππεξνχληαο * 461

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Έκπαο * 130

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σάιαο * 119

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σίκεο 90 22

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Υνιέηξηαο 80 5

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάζεθα * 454

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Μαξίλαο 95 1

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢ηαηνχ-Αγ. Φσηίνπ * 180

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γξχκνπ 90 2

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κξήηνπ Σέξξα 100 67

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πάλσ Αξφδσλ 95 129

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ίλληαο 95 67

Με θεξδνζθνπηθνέ Οξγαληζκνέ

Δκπνξηθή ΢ρνιή Μηηζή Λεκχζνπ 100 407

΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσο 3.784

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Λπζξνδφληα 100 246

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Ηδαιίνπ 75 573

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Πέξα Υσξίνπ Νήζνπ * 150

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Πάλσ Πιαηξψλ 80 156

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Πειελδξίνπ 80 378

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Κππεξνχληαο * 2.239

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Πάλσ Κπβίδσλ 100 42





Με εγγπεκΫλα 182.657

΢ρνιηθΫο Δθνξεέεο 100 166.727

Γάκνη 12.316

Γήκνο Αγίνπ Γνκεηίνπ 75 178

Γήκνο Έγθσκεο 80 207

Γήκνο Λαθαηάκηαο 100 29

Γήκνο Ηδαιίνπ 100 66

Γήκνο Λεκεζνχ 100 11.548

Γήκνο Αγίνπ Αζαλαζίνπ 100 104

Γήκνο Γεξνζθήπνπ 67 63

Γήκνο Πέγεηαο 47 121







756

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβεξλεηηθά

εηζθνξΪ %

£000

ΚνηλνηηθΪ ΢πκβνχιηα 3.492

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γεξίνπ 100 25

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢ηαο 100 32

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μαζηάηε

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αιάκπξαο 100 31

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πέξα Υσξίνπ Νήζνπ 100 7

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Λπκπηψλ 100 74

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πνηακηάο 100 18

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κακπηνχ Φαξκαθά 100 15

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φαξκαθά * 258

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Απιηθίνπ Οξεηλήο 90 5

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Δπηθαλείνπ Οξεηλήο 100 13

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κιήξνπ 100 45

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Σζεξίνπ 100 37

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πέξα 100 72

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φεκνιφθνπ 100 14

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάησ Γεπηεξάο 100 33

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίσλ Σξηκηζηάο 100 4

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γέλεηαο 100 36

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μάκκαξη * 79

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αζθά 100 13

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Άισλαο 100 20

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φηεξηθνχδη 100 143

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢αξάληη 100 35

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πιαηαληζηάζαο 100 52

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιαηρσξίνπ Οξεηλήο * 257

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Οξνχληαο 100 61

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάησ Μνλήο 100 22

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πνηακηνχ 70 35

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αθαθίνπ 70 23

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεξηζηεξψλαο * 48

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μελνίθνπ 100 36

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢πειηψλ 100 1

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γαιάηαο 100 55

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην ΢ηλά ΋ξνο 80 12

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κνξάθνπ * 24



757

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Κπβεξλεηηθά

εηζθνξΪ %

£000

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ληλνχ 100 9

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεδνπιά 100 55

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Μνπηνπιιά 100 14

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Οίθνπ 100 22

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Καινπαλαγηψηε 100 111

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γεξαθηψλ 100 84

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάκπνπ 95 14

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάησ Πχξγνπ 100 155

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Ληνπεηξίνπ 60 11

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φξελάξνπο 60 40

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Απγφξνπ * 46

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίνπ Σχρσλα 80 1.157

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Λνπβαξά 100 47

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Εσνπεγήο 90 18

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Ησάλλε Αγξνχ 75 26

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κππεξνχληαο 80 28

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεξηζηεξψλαο Πάθνπ 80 20

΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσο 122

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Παιαηρσξίνπ Οξεηλήο 83 80

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσο Κππεξνχληαο 75 42

΢χλνιν 299.056



* Σα ππφινηπα ησλ δαλείσλ απηψλ πξνέξρνληαη απφ δηάθνξα δάλεηα, ζηα νπνία ην πνζνζηφ

εηζθνξάο ηεο Κπβέξλεζεο δηαθέξεη.



(ζη) Πέλαθαο Δγγπάζεσλ. Οη ελδερφκελεο ππνρξεψζεηο γηα δάλεηα θαη πηζησηηθέο δηεπθνιχλζεηο

ζηηο 31.12.2006 αλέξρνληαλ ζε £526,8 εθ. γηα εγγπήζεηο πνπ δφζεθαλ ζηνπο πην θάησ:

£000

Γάκνη 52.328

Γήκνο Λεπθσζίαο 4.349

Γήκνο Αγίνπ Γνκεηίνπ 164

Γήκνο Έγθσκεο 224

Γήκνο Αγιαληδηάο 6.550

Γήκνο ΢ηξνβφινπ 60

Γήκνο Λαθαηάκηαο 227

Γήκνο Λαηζηψλ 697

Γήκνο Ακκνρψζηνπ 53





758

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£000

Γήκνο Αγίαο Νάπαο 2.328

Γήκνο Παξαιηκλίνπ 3.376

Γήκνο Λάξλαθαο 4.534

Γήκνο Αξαδίππνπ 468

Γήκνο Λεκεζνχ 18.363

Γήκνο Μέζα Γεηηνληάο 939

Γήκνο Αγίνπ Αζαλαζίνπ 1.043

Γήκνο Κ. Πνιεκηδηψλ 332

Γήκνο Γεξκαζφγεηαο 979

Γήκνο Πάθνπ 4.497

Γήκνο Γεξνζθήπνπ 813

Γήκνο Πφιεο Υξπζνρνχο 1.855

Γήκνο Πέγεηαο 204

ΚνηλνηηθΪ ΢πκβνχιηα 3.852

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Βαξβάξαο 17

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Π. Γεπηεξάο 280

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Δξγαηψλ 70

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίνη Σξηκηζηάο 5

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Παιηνκεηφρνπ 55

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Φιάζνπ 11

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Μαξίλαο Ξπιηάηνπ 19

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κ. Πχξγνπ 55

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Απγφξνπ 36

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Γξνκνιαμηάο-Μελενχ 72

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Λεηβάδηα Λάξλαθαο 130

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πχιαο 17

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κηηίνπ 799

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πεξβνιηψλ Λάξλαθαο 693

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγίαο Άλλαο 11

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Θενδψξνπ 189

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Δπηζθνπήο Λεκεζνχ 5

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Όςσλα 38

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πάρλαο 61

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Πειελδξίνπ 353

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγξνχ 361

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κππεξνχληαο 342

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κνληψλ 7



759

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£000

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Υιψξαθαο 55

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Υνχινπ 19

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Κάζεθα 29

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Νένπ Υσξίνπ Πάθνπ 111

Κνηλνηηθφ ΢πκβνχιην Αγ. Μαξίλαο 12

΢πκβνχιηα Απνρεηεχζεσο 68.661

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Ηδαιίνπ 128

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λπζξνδφληα 67

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Αγ. Νάπαο 7.206

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Παξαιηκλίνπ 11.222

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λάξλαθαο 12.354

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Λεκεζνχ 19.647

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Π. Κπβίδσλ 11

΢πκβνχιην Απνρεηεχζεσλ Πάθνπ 18.031

Ζκηθξαηηθνέ θαη Ϊιινη νξγαληζκνέ 345.794

Οξγαληζκνέ Γεκνζένπ Γηθαένπ 344.502

Αξρή Ζιεθηξηζκνχ Κχπξνπ 163.056

Αξρή Κξαηηθψλ Δθζέζεσλ 318

Αξρή Ληκέλσλ Κχπξνπ 31.946

Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Αλαπηχμεσο Γεο 3.048

Ραδηνθσληθφ Ίδξπκα Κχπξνπ 18.321

Οξγαληζκφο Γεσξγηθήο Αζθαιίζεσο 5.626

Κππξηαθφο Οξγαληζκφο Αζιεηηζκνχ 16.459

Κεληξηθφο Φνξέαο Ηζφηηκεο Καηαλνκήο Βαξψλ 84.160

΢πκβνχιην Κεληξηθνχ ΢θαγείνπ 10.053

΢πκβνχιην Δκπνξίαο Κππξηαθψλ Παηαηψλ 11.154

Θεαηξηθφο Οξγαληζκφο Κχπξνπ 361

Με θεξδνζθνπηθνέ Οξγαληζκνέ 1.242

Ηζηνξηθφ Πνιηηηζηηθφ Κέληξν Δζλάξρε Μαθαξίνπ Γ΄ 14

΢αηηξηθφ Θέαηξν 251

Αγγιηθή ΢ρνιή 1.027





Δπηρεηξάζεηο 56.153

Δηαηξεέεο κε ζπκκεηνρά ηνπ θξΪηνπο ζην κεηνρ. ηνπο θεθαι. 33.602

Κππξηαθέο Αεξνγξακκέο 110

Κππξηαθή Σξάπεδα Αλαπηχμεσο Ληδ 33.492







760

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





£000

Δηαηξεέεο 11.512

Δ.Σ.Κ.Ο. Ληδ 5.618

Λ.Ο.Δ.Λ. Ληδ 5.004

Βηνκεραλία Κξαζηψλ Νηθνιατδε Ληδ 16

Γαιαθηνθνκεία Πίηηαο Ληδ 179

P & S Carton Industries Ltd 225

Lapertas Fisheries Ltd 470

΢πλεξγαηηθΫο Δηαηξεέεο 8.006

΢.Ο.Γ.Α.Π. Ληδ 3.482

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Πειελδξίνπ – Κ. Ακηάληνπ 34

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π ΢ηξνπκπίνπ-Πνιεκίνπ Ληδ 407

Πεξηθεξεηαθή ΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Αγξνχ 427

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Υιψξαθαο Ληδ 520

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Αξγάθαο Ληδ 69

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Μαξσλίνπ Ληδ 377

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Φαξκαθά, Οδνχο Ληδ 50

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Αγ. Μαξίλαο Υξπζνρνχο Ληδ 84

Πεξηθεξεηαθή ΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Παιαηρσξίνπ Ληδ 113

΢πλεξγαηηθή Δηαηξεία Κσθαιάισλ 453

΢.Π.Δ. Ληνπεηξίνπ 25

΢.Π.Δ. ΢σηήξαο 9

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π ΢ηαηνχ-Αγ. Φψηε Ληδ 171

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Κππεξνχληαο, Γχκσλ & Υαλδξηψλ 21

΢.Δ.Γ.Η.Γ.Δ.Π Παξεθθιεζηάο Ληδ 11

΢.Π.Δ. Απγφξνπ 635

΢.Δ.Κ.Δ.Π. 1.109

΢.Π.Δ. Ξπινθάγνπ 9

ΓηΪθνξνη 3.033

Γηάθνξα άηνκα 2.655

Βάζνο Υαξαιακπίδεο 378

΢ΤΝΟΛΟ 526.788



Σα πην πάλσ πνζά αλαπξνζαξκφδνληαη κε ηηο ζπλαιιαγκαηηθέο ηζνηηκίεο πνπ ηζρχνπλ ην ηέινο

ηνπ έηνπο.









761

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΜΔΡΟ΢ 9 - ΟΡΓΑΝΧ΢Ζ ΚΑΗ ΓΡΑ΢ΣΖΡΗΟΣΖΣΔ΢ ΔΛΔΓΚΣΗΚΖ΢ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ΢

Οξγαλσηηθά ΓηΪξζξσζε. Ζ νξγαλσηηθή δηάξζξσζε ηεο Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο θαηά ην ππφ

επηζθφπεζε έηνο ήηαλ ε πην θάησ:







ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢

ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢







ΒΟΖΘΟ΢

ΓΔΝΗΚΟ΢

ΔΛΔΓΚΣΖ΢







ΓΗΟΗΚΖ΢Ζ

ΛΟΓΗ΢ΣΖΡΗΟ ΑΡΥΔΗΟ









Α Γ Β ΓΗΔΤΘΤΝ΢ΔΗ΢









1 2 3 4 Α.Π. Α.Π. 5 6 7 ΚΛΑΓΟΗ

Λ.Σ.Δ. Λ.Σ.Δ.







3 6 5 Τ.Δ. Τ.Δ.

7 4 12 Κ.΢ Μ. ΢. 1 2 8 10 9 11 ΠΑΡΑΡΣΖΜΑΣΑ







Πξνζσπηθφ. Οη εγθεθξηκέλεο νξγαληθέο ζέζεηο ειεγθηηθνχ πξνζσπηθνχ ηεο Τπεξεζίαο θαηά ην

2006 ήηαλ 109. Δπηπξφζζεηα απαζρνινχληαη 12 άηνκα πάλσ ζε έθηαθηε βάζε, 14 άηνκα σο

γξακκαηεηαθφ πξνζσπηθφ, θαη 7 άηνκα σο βνεζεηηθφ πξνζσπηθφ, δειαδή ζχλνιν 142 ππάιιεινη.

΢ην ηέινο ηνπ έηνπο ππήξραλ θελέο 24 ζέζεηο απφ ηηο νπνίεο 19 πιεξψζεθαλ ην 2007.

Γηεπζχλζεηο. ΢ηελ Τπεξεζία ιεηηνπξγνχλ ηξεηο Γηεπζχλζεηο, νη Α, Β θαη Γ. ΢ηηο Γηεπζχλζεηο Α θαη

Β ππάγνληαη νη Κιάδνη θαη Παξαξηήκαηα πνπ δηεμάγνπλ θπξίσο νηθνλνκηθφ θαη δηαρεηξηζηηθφ

έιεγρν. Ζ θαζεκηά απφ ηηο Γηεπζχλζεηο απηέο δηνηθείηαη απφ έλα Γηεπζπληή Διέγρνπ. ΢ηε

Γηεχζπλζε Α ππάγεηαη ε Τπεξεζία Διέγρνπ Κνηλνηηθψλ ΢πκβνπιίσλ θαη ζηε Γηεχζπλζε Β ε

Τπεξεζία Διέγρνπ Μεραλνγξαθηθψλ ΢πζηεκάησλ.

΢ηε Γηεχζπλζε Γ, ηεο νπνίαο πξνΐζηαηαη ν Γηεπζπληήο Σερληθνχ Διέγρνπ, ππάγνληαη νη Κιάδνη θαη

Παξαξηήκαηα πνπ δηεμάγνπλ θπξίσο ηερληθφ έιεγρν αλαπηπμηαθψλ θαη άιισλ έξγσλ.

ΚιΪδνη θαη Παξαξηάκαηα. Κάησ απφ ηηο Γηεπζχλζεηο Α θαη Β ιεηηνπξγνχλ 7 Κιάδνη, ζηνπο

νπνίνπο ππάγνληαη 12 Παξαξηήκαηα. Ο θάζε Κιάδνο ησλ Γηεπζχλζεσλ Α θαη Β δηεπζχλεηαη απφ

Αλψηεξν Πξψην Διεγθηή θαη ην θάζε Παξάξηεκα απφ Αλψηεξν Λεηηνπξγφ Διέγρνπ. Δπίζεο

ιεηηνπξγνχλ αθφκε 2 Κιάδνη πνπ ππάγνληαη ζηε Γηεχζπλζε Γ, νη νπνίνη δηεπζχλνληαη απφ Αλψηεξν

Πξψην Λεηηνπξγφ Σερληθνχ Διέγρνπ.

ΓαπΪλεο θαη Ϋζνδα Διεγθηηθάο Τπεξεζέαο

-ΓαπΪλεο. Οη δαπάλεο πνπ αξρηθά πξνυπνινγίζηεθαλ γηα ην έηνο 2006 ζην Κεθάιαην 02 02

"Διεγθηηθή Τπεξεζία ηεο Γεκνθξαηίαο" απμήζεθαλ απφ £3.111.999 ζε £3.188.732 θαη εθείλεο πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθαλ ήηαλ £2.826.550.







763

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





-Έζνδα. Σα έζνδα πνπ πξνυπνινγίζηεθαλ γηα ην έηνο 2006 ζην Κεθάιαην 02 02 "Διεγθηηθή

Τπεξεζία – Άξζξν 01323 Διεγθηηθά Γηθαηψκαηα" ήηαλ £200.000 θαη εθείλα πνπ

πξαγκαηνπνηήζεθαλ £256.960.

ΠξνγξΪκκαηα εξγαζέαο. Γηα θάζε ειεγθηηθφ έηνο, πνπ θαιχπηεη ηελ πεξίνδν απφ 1ε Ηνπιίνπ

κέρξη 30 Ηνπλίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο, εηνηκάδνληαη πξνγξάκκαηα πνπ πεξηιακβάλνπλ ηηο εξγαζίεο

πνπ ζα θαιχςεη ν έιεγρνο, θαζψο επίζεο θαη ηα κεγάια ηερληθά έξγα πνπ ζα επηζεσξεζνχλ απφ

ηελ Διεγθηηθή Τπεξεζία.

Γεηγκαηνιεπηηθφο Ϋιεγρνο. Με ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ ν φγθνο θαη ην πεξίπινθν ησλ

θπβεξλεηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ έρνπλ απμεζεί ζε κεγάιν βαζκφ. Δίλαη επνκέλσο αδχλαηνλ γηα ην

Γεληθφ Διεγθηή ηεο Γεκνθξαηίαο, πνπ πξνΐζηαηαη κηαο ζρεηηθά κηθξήο αξηζκεηηθά Τπεξεζίαο, λα

δηεμάγεη πιήξε δηαθαλνληζηηθφ ή νηθνλνκηθφ έιεγρν ζ' φια ηα επίπεδα ηνπ Κξάηνπο. Ζ άζθεζε

ηέηνηνπ ειέγρνπ έρεη θαηαζηεί πνιχ ιηγφηεξν αλαγθαία, σο πξσηαξρηθή ιεηηνπξγία ηνπ Γεληθνχ

Διεγθηή, γηαηί νη κέζνδνη εζσηεξηθνχ ειέγρνπ ζηηο δηάθνξεο δηνηθεηηθέο κνλάδεο έρνπλ απμεζεί θαη

βειηησζεί ζεκαληηθά. Αλη' απηνχ, γίλεηαη, φπσο ζε φιεο ηηο Διεγθηηθέο Τπεξεζίεο δηεζλψο,

δεηγκαηνιεπηηθφο έιεγρνο, θαηά πξνγξακκαηηζκέλν ηξφπν, ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ αμηνιφγεζε ηεο

απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ δηαδηθαζηψλ εζσηεξηθνχ ειέγρνπ. Γεηγκαηνιεπηηθφο έιεγρνο

επηβάιιεηαη φρη κφλν γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο αχμεζεο ηνπ φγθνπ ησλ δεκφζησλ ινγαξηαζκψλ,

αιιά θαη γηα λα παξέρεηαη ζην Γεληθφ Διεγθηή αξθεηφο ρξφλνο γηα λα δηεμάγεη δηαρεηξηζηηθνχο

ειέγρνπο θαη λα θαιχπηεη ζεκαληηθνχο ηνκείο ησλ δεκφζησλ εζφδσλ θαη εμφδσλ.

Γηαρεηξηζηηθφο Ϋιεγρνο. Δθηφο απφ ηνλ νηθνλνκηθφ θαη δηαθαλνληζηηθφ έιεγρν, πνπ απνζθνπεί

θπξίσο ζηελ εμαθξίβσζε φηη ππάξρεη ζπκκφξθσζε ζην Νφκν, ζηνλ Πξνυπνινγηζκφ θαη ζηνπο

ζρεηηθνχο ινγηζηηθνχο, δεκνζηνλνκηθνχο θαη δηνηθεηηθνχο Καλνληζκνχο, δηεμάγεηαη θαηά ηα

ηειεπηαία ρξφληα θαη δηαρεηξηζηηθφο έιεγρνο απφ ην πξνζσπηθφ ηεο Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο, πνπ

θαιχπηεη ηνπο ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο, απφδνζεο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ απνθάζεσλ θαη

πξάμεσλ ησλ δεκφζησλ ππνιφγσλ. Ζ δηαθνξνπνίεζε απηή εληάζζεηαη ζηα πιαίζηα ησλ λέσλ

πξνζαλαηνιηζκψλ ηνπ θξαηηθνχ ειέγρνπ ζε φιεο ζρεδφλ ηηο ρψξεο ηνπ θφζκνπ, θαζψο επίζεο θαη

ησλ απαηηήζεσλ, ηφζν ηεο Κπβέξλεζεο, φζν θαη ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ.

Έιεγρνο ησλ ηερληθψλ Ϋξγσλ. Μέζα ζην 2006 ζπλερίζηεθε απφ ην ηερληθφ πξνζσπηθφ ηεο

Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο ν έιεγρνο ησλ ηερληθψλ έξγσλ, κε πξνγξακκαηηζκέλν θαη ζπζηεκαηηθφ

ηξφπν. Σα απνηειέζκαηα ηνπ ειέγρνπ απηνχ ππήξμαλ θαη πάιη πνιχ επεξγεηηθά πξνο ηελ

θαηεχζπλζε ηεο νξζήο νηθνλνκηθήο δηαρείξηζεο ηνπ δεκφζηνπ ρξήκαηνο. Σα πην ζνβαξά ζέκαηα

πνπ έρνπλ εγεξζεί απφ ηνλ έιεγρν ησλ ηερληθψλ έξγσλ αλαθέξνληαη ζε άιια κέξε ηεο Έθζεζεο

απηήο.

Ο ηερληθφο έιεγρνο απνζθνπεί ζην λα εμαθξηβσζεί θαηά πφζν ε εθηέιεζε ησλ δηαθφξσλ έξγσλ

γίλεηαη ζχκθσλα κε ηνπο ηερληθνχο φξνπο, ηηο πξνδηαγξαθέο θαη, γεληθά, θαηά ηνλ πην νηθνλνκηθφ

θαη απνδνηηθφ ηξφπν θαη φηη ηα έξγα πξνγξακκαηίζηεθαλ, ζρεδηάζηεθαλ θαη εθηειέζηεθαλ

ηθαλνπνηεηηθά. Ο έιεγρνο απηφο πεξηιακβάλεη, κεηαμχ άιισλ, ηελ εμέηαζε ησλ νηθνλνκνηερληθψλ

κειεηψλ ζθνπηκφηεηαο, ησλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ θαη ζρεδίσλ, ησλ φξσλ ησλ ζπκβνιαίσλ θαη

ησλ δηαδηθαζηψλ γηα δήηεζε θαη θαηαθχξσζε πξνζθνξψλ. Γηα ην ζθνπφ απηφ δηελεξγνχληαη απφ

ην πξνζσπηθφ ηεο Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο επηζεσξήζεηο ησλ έξγσλ θαη έιεγρνο ησλ ελδηάκεζσλ

πιεξσκψλ θαη Σειηθψλ Λνγαξηαζκψλ.

Με ηνλ ηερληθφ έιεγρν, φπσο θαη κε ηηο άιιεο κνξθέο ειέγρνπ, ν Γεληθφο Διεγθηήο δελ ζθνπεί ζηελ

ππνθαηάζηαζε ησλ ειεγρνκέλσλ. Απηνί παξακέλνπλ, πάληα, πιήξσο ππεχζπλνη γηα ηελ εθηέιεζε

θαη επίβιεςε ησλ ηερληθψλ έξγσλ. Σν έξγν ηνπ Γεληθνχ Διεγθηή ηεο Γεκνθξαηίαο πεξηνξίδεηαη

ζηελ εθηέιεζε θαζεθφλησλ ειέγρνπ.

Σερλνινγέα ηεο Πιεξνθνξηθάο θαη Έιεγρνο. Ζ Τπεξεζία Διέγρνπ Μεραλνγξαθηθψλ

΢πζηεκάησλ (ΤΔΜ΢) ηεο Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο ζπκβάιιεη ζηε δηελέξγεηα νηθνλνκηθψλ θαη

δηαρεηξηζηηθψλ ειέγρσλ κε ηε ρξήζε ηεο ηερλνινγίαο θαη ηελ αλαβάζκηζε ησλ πθηζηάκελσλ



764

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ππνδνκψλ θαη ζπζηεκάησλ πιεξνθνξηθήο. Καηά ην 2006 ε ΤΔΜ΢ πξνρψξεζε ζηελ εγθαηάζηαζε

δηθηχνπ, ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ θαη ειεθηξνληθνχ ηαρπδξνκείνπ γηα φινπο ηνπο ιεηηνπξγνχο

ηεο Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο. Πξνρψξεζε επίζεο ζηελ πηινηηθή εθαξκνγή ζε 6 Παξαξηήκαηα ηεο

Διεγθηηθήο Τπεξεζίαο ελφο ινγηζκηθνχ δηελέξγεηαο ειέγρνπ κε ηελ επεμεξγαζία ειεθηξνληθψλ

δεδνκέλσλ ζε ειεγρφκελνπο νξγαληζκνχο. Πξνγξακκαηίδεηαη ε επέθηαζε ηνπ ελ ιφγσ ινγηζκηθνχ

γηα ρξήζε ζε φζν ην δπλαηφ πεξηζζφηεξνπο ειέγρνπο ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ. Δπηπξφζζεηα

πξνγξακκαηίδνληαη, ε εηζαγσγή ινγηζκηθνχ δηαρείξηζεο ηεο ειεγθηηθήο εξγαζίαο, ε εηζαγσγή

ζπζηήκαηνο απηνκαηνπνίεζεο γξαθείνπ, θαη ε δεκηνπξγία θαη ζπλερήο εκπινπηηζκφο κηαο

θεληξηθήο βάζεο δεδνκέλσλ πξνο ππνβνήζεζε ησλ ειέγρσλ κε ηελ εμαζθάιηζε εμππεξεηεηή

δηθηχνπ γηα ηελ Διεγθηηθή Τπεξεζία.

Δπηκφξθσζε πξνζσπηθνχ. Γίλεηαη ηδηαίηεξε έκθαζε θαη βαξχηεηα ζηε ζπλερή επηκφξθσζε ηνπ

πξνζσπηθνχ, κε ζηφρν ηελ πνηνηηθή αλαβάζκηζε ηεο ειεγθηηθήο εξγαζίαο, γηα ηελ φζν ην δπλαηφλ

θαιχηεξε πξνζθνξά ππεξεζίαο ζην Γεκφζην.

΢ηα πιαίζηα πάληνηε ησλ νηθνλνκηθψλ πεξηνξηζκψλ ηνπ Πξνυπνινγηζκνχ, αιιά θαη ησλ

πξνηεξαηνηήησλ θαη αλαγθψλ ηεο Τπεξεζίαο, ιεηηνπξγνί ηεο Τπεξεζίαο ιακβάλνπλ κέξνο ζε

θαηάιιεια εθπαηδεπηηθά πξνγξάκκαηα, ζεκηλάξηα θαη δηαιέμεηο, ηφζν ζηελ Κχπξν, φζν θαη ζην

εμσηεξηθφ.

Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ 2006, 41 ιεηηνπξγνί ζπκκεηέζραλ ζε εθπαηδεπηηθά πξνγξάκκαηα ή/θαη

ζεκηλάξηα πνπ νξγαλψζεθαλ ζηελ Κχπξν. Δπηπξφζζεηα, 19 ιεηηνπξγνί ζπκκεηέζραλ ζε 17

ζεκηλάξηα θαη εθπαηδεπηηθά πξνγξάκκαηα ζην εμσηεξηθφ. ΢πλερίζηεθε ε απφζπαζε ιεηηνπξγνχ ηεο

Τπεξεζίαο καο απφ 1.9.2005 ζην Δπξσπατθφ Διεγθηηθφ ΢πλέδξην γηα ηελ εθηέιεζε εηδηθψλ

θαζεθφλησλ, κέρξη 31.8.2007.

Αλψηεξνη ιεηηνπξγνί ηεο Τπεξεζίαο ζπκκεηέζραλ ζε δηάθνξα δηεζλή θαη επξσπατθά ζπλέδξηα πνπ

αθνξνχζαλ ζηε κειέηε ζεκάησλ πνπ άπηνληαη ησλ εξγαζηψλ Κξαηηθψλ Διεγθηηθψλ Τπεξεζηψλ.

Απφ ηελ Διεγθηηθή Τπεξεζία δηνξγαλψζεθαλ ηξία εθπαηδεπηηθά πξνγξάκκαηα, ζηα νπνία

ζπκκεηέζραλ φινη νη ιεηηνπξγνί ηεο Τπεξεζίαο. Ηδηαίηεξε έκθαζε δίδεηαη ζηε ζπλερή

εθπαίδεπζε/επηκφξθσζε ηνπ πξνζσπηθνχ ζηε ρξήζε ειεθηξνληθψλ ππνινγηζηψλ, θαζψο επίζεο

θαη ζηε ρξήζε εμεηδηθεπκέλνπ ινγηζκηθνχ γηα ηε δηεμαγσγή ηνπ ειέγρνπ.

΢πκβνπιεπηηθΫο ππεξεζέεο ηνπ Γεληθνχ Διεγθηά ηεο Γεκνθξαηέαο. Ο Γεληθφο Διεγθηήο βνεζά

ηελ Δθηειεζηηθή Δμνπζία ζηε δηαρείξηζε ησλ δεκφζησλ νηθνλνκηθψλ ηεο Γεκνθξαηίαο, κε ηελ

παξνρή ζπκβνπιψλ γηα ηε δηακφξθσζε λέσλ ινγηζηηθψλ δηαδηθαζηψλ θαη ζπζηεκάησλ, θαζψο θαη

γηα ηελ αλαζεψξεζε ησλ Γεληθψλ Γηαηάμεσλ, Γεκνζηνλνκηθψλ Οδεγηψλ, Καλνληζκψλ Πξνζθνξψλ

θαη Απνζεθψλ θαη άιισλ ζεκάησλ. ΢πκκεηέρεη επίζεο ζε αξθεηέο επηηξνπέο σο παξαηεξεηήο.

΢πκβνχιηα Πξνζθνξψλ. Ο Γεληθφο Διεγθηήο ηεο Γεκνθξαηίαο ή εθπξφζσπνο ηνπ έρεη ην

δηθαίσκα λα παξαθάζεηαη σο αλεμάξηεηνο παξαηεξεηήο ζηηο ζπλεδξηάζεηο ησλ ΢πκβνπιίσλ

Πξνζθνξψλ θαη ησλ Δπηηξνπψλ Αμηνιφγεζεο, θαζψο θαη ζηηο ζπλεδξίεο ηεο Κεληξηθήο Δπηηξνπήο

θαη ησλ Σκεκαηηθψλ Δπηηξνπψλ Αιιαγψλ θαη Απαηηήζεσλ πνπ ζπζηάζεθαλ θαη ιεηηνπξγνχλ

ζχκθσλα κε Καλνληζκνχο πνπ εθδφζεθαλ δπλάκεη ηνπ πεξί ΢πληνληζκνχ ησλ Γηαδηθαζηψλ

΢χλαςεο Γεκφζησλ ΢πκβάζεσλ Πξνκεζεηψλ, Έξγσλ θαη Τπεξεζηψλ θαη γηα ΢πλαθή Θέκαηα

Νφκνπ ηνπ 2006 θαη ησλ πεξί ηεο Γηαρείξηζεο ησλ Δζφδσλ θαη Γαπαλψλ θαη ηνπ Λνγηζηηθνχ ηεο

Γεκνθξαηίαο Νφκσλ ηνπ 2002 θαη ηνπ 2004. Απφ ηα κέρξη ζήκεξα απνηειέζκαηα, πξνθχπηεη φηη ε

παξνπζία ηνπ Γεληθνχ Διεγθηή είλαη πνιχ σθέιηκε θαη επνηθνδνκεηηθή.

Δηάζηα Έθζεζε. ΢ηελ Δηήζηα Έθζεζή ηνπ ν Γεληθφο Διεγθηήο αλαθέξεη νηηδήπνηε πνπ, θαηά ηε

γλψκε ηνπ, πξέπεη λα πεξηέιζεη ζε γλψζε ηεο Δθηειεζηηθήο Δμνπζίαο θαη ηεο Βνπιήο ησλ

Αληηπξνζψπσλ, ζρεηηθά κε ηε δηαρείξηζε ησλ δεκφζησλ νηθνλνκηθψλ ηεο Γεκνθξαηίαο.

Καηαβάιιεηαη θάζε πξνζπάζεηα ψζηε ε Έθζεζε λα εηνηκάδεηαη κε αληηθεηκεληθφηεηα, αθξίβεηα θαη

επαγγεικαηηθή επζχλε. Οη δηαπηζηψζεηο θαη απφςεηο ηνπ Γεληθνχ Διεγθηή θέξνληαη πξψηα ζε





765

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





γλψζε ησλ ειεγρφκελσλ Τπεξεζηψλ θαη αθνινχζσο εηνηκάδεηαη ε Έθζεζή ηνπ κε βάζε ηηο

αλαθνξέο πνπ ππνβιήζεθαλ. Οη παξάγξαθνη ηεο Δηήζηαο Έθζεζεο, πξνηνχ πάξνπλ ηελ ηειηθή

ηνπο κνξθή, απνζηέιινληαη ζηνπο Τπνπξγνχο, ζηνπο Πξντζηάκελνπο ησλ Αλεμάξηεησλ

Τπεξεζηψλ, ζηνπο Πξνέδξνπο ησλ Ζκηθξαηηθψλ ή άιισλ Οξγαληζκψλ θαη Αξρψλ Σνπηθήο

Γηνίθεζεο, γηα λα εθθέξνπλ ηηο απφςεηο ηνπο.

Δηάζηα Έθζεζε γηα ην 2005. ΢χκθσλα κε ην άξζξν 116(4) ηνπ ΢πληάγκαηνο, ε Δηήζηα Έθζεζή

κνπ γηα ην έηνο 2005 ππνβιήζεθε ζηηο 21 Ννεκβξίνπ 2006 ζηνλ Πξφεδξν ηεο Γεκνθξαηίαο, ν

νπνίνο θαη ηελ θαηέζεζε ελψπηνλ ηεο Βνπιήο ησλ Αληηπξνζψπσλ. Ζ Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ,

κε εγθχθιην ηεο εκεξ. 21.12.2006 πξνο ηνπο Γεληθνχο Γηεπζπληέο ησλ Τπνπξγείσλ θαη ηνπ

Γξαθείνπ Πξνγξακκαηηζκνχ, δηαβίβαζε παξάθιεζε ηεο Κνηλνβνπιεπηηθήο Δπηηξνπήο

Παξαθνινπζήζεσο ΢ρεδίσλ Αλαπηχμεσο θαη Διέγρνπ Γεκνζίσλ Γαπαλψλ φπσο, γηα ζθνπνχο

δηεπθφιπλζεο ηεο Δπηηξνπήο ζηε κειέηε ηεο Έθζεζεο, εηνηκαζηνχλ θαη ππνβιεζνχλ ζεκεηψκαηα,

ζηα νπνία λα πεξηιακβάλνληαη νη παξαηεξήζεηο ηεο Γεληθνχ Διεγθηή, φπσο απηέο πεξηέρνληαη

ζηελ Δηήζηα Έθζεζε, θαζψο θαη ηα ζρφιηα ηνπ αξκφδηνπ Τπνπξγείνπ/ Γξαθείνπ ζρεηηθά κε

πξνηάζεηο θαη εηζεγήζεηο, γηα επίιπζε ησλ πξνβιεκάησλ πνπ επηζεκαίλνληαη.

Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κε ηελ Απφθαζε ηνπ αξ. 61.733 εκεξ. 16.3.2005, απνθάζηζε φπσο, ηα

ζεκεηψκαηα ησλ Τπνπξγείσλ ζρεηηθά κε ηηο παξαηεξήζεηο/εηζεγήζεηο ηεο Γεληθνχ Διεγθηή πνπ

αλαθέξνληαη ζηηο Δηήζηεο Δθζέζεηο ηεο, ππνβάιινληαη ζηνλ Τθππνπξγφ παξά ησ Πξνέδξσ ππφ

κνξθή επηζηνιήο. Ο Τθππνπξγφο ζα έρεη ηελ επζχλε λα κειεηά ηηο αλαθνξέο ηεο Γεληθνχ Διεγθηή

θαη ηα κέηξα πνπ έρεη ιάβεη ην θάζε Τπνπξγείν, γηα απνηξνπή επαλάιεςεο ησλ ίδησλ

παξαιείςεσλ, αδπλακηψλ ή ιαζψλ. ΢ε πεξίπησζε πνπ δελ αλαθέξνληαη ηα κέηξα πνπ ιήθζεθαλ

αιιά νη ιφγνη γηαηί δελ ιήθζεθαλ, ν Τθππνπξγφο ζε ζπλάληεζε κε ηε Γεληθφ Διεγθηή ζα ζπδεηά

ηνπο ιφγνπο πνπ πξνβιήζεθαλ θαη ζα εηζεγείηαη κέηξα γηα δηφξζσζε ηεο θαηάζηαζεο. ΢ε θάζε

πεξίπησζε ν Τθππνπξγφο, ζα ππνβάιιεη έθζεζε ζην Γξακκαηέα ηνπ Τπνπξγηθνχ ΢πκβνπιίνπ

κέζα ζε 15 κέξεο απφ ηε ιήςε ηεο Έθζεζεο ηνπ θάζε Τπνπξγείνπ, γηα ηελ Έθζεζε ηεο Γεληθνχ

Διεγθηή.

Σξηκεληαέεο ΔθζΫζεηο Γεληθνχ Διεγθηά ηεο Γεκνθξαηέαο. Μέζα ζην 2006 ζπλερίζηεθε ε

ππνβνιή πξνο ηνπο Τπνπξγνχο ησλ ηξηκεληαίσλ εθζέζεσλ κνπ ζρεηηθά κε ηα πην ζνβαξά ζέκαηα

πνπ πξνθχπηνπλ απφ ηνλ έιεγρν ησλ δηαθφξσλ Τπεξεζηψλ. Αληίγξαθα ησλ εθζέζεσλ απηψλ

θνηλνπνηνχληαη ζηνλ Πξφεδξν ηεο Γεκνθξαηίαο θαη ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ. Με ηηο

εθζέζεηο απηέο ελεκεξψλνληαη έγθαηξα, ηφζν ε Δθηειεζηηθή Δμνπζία φζν θαη ε Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ, πάλσ ζηα πην ζνβαξά ζέκαηα πνπ εγείξνληαη απφ ηνλ έιεγρν ησλ θξαηηθψλ

ινγαξηαζκψλ θαη ησλ ινγαξηαζκψλ ησλ Σνπηθψλ Αξρψλ θαη Ζκηθξαηηθψλ Οξγαληζκψλ.









766

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΜΔΡΟ΢ 10 - ΠΑΡΑΡΣΖΜΑΣΑ

ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ Η

ΑΠΟΣΔΛΔ΢ΜΑΣΑ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟΤ





Αξρηθφο Σειηθφο ΠξαγκαηηθΫο

ΚΔΦΑΛΑΗΟ ΑδαπΪλεηα ΠνζΪ

Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £ £ £ %

Πξνεδξία θαη Πξνεδξηθφ

Μέγαξν 2.736.186 3.287.454 2.826.028 461.426 14,04



Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην 795.618 802.118 755.862 46.256 5,77



Βνπιή ησλ

Αληηπξνζψπσλ 8.587.382 9.906.870 8.874.061 1.032.809 10,43



Γηθαζηηθή Τπεξεζία 14.848.184 14.512.611 12.625.206 1.887.405 13,01



Ννκηθή Τπεξεζία 7.265.850 8.344.955 7.598.961 745.994 8,94



Διεγθηηθή Τπεξεζία 3.111.999 3.188.732 2.826.550 362.182 11,36



Δπηηξνπή Γεκφζηαο

Τπεξεζίαο 419.564 439.671 420.028 19.643 4,47



Δπηηξνπή Δθπαηδεπηηθήο

Τπεξεζίαο 362.300 370.022 336.081 33.941 9,17



Γξαθείν Δπηηξφπνπ

Γηνηθήζεσο 790.641 816.497 726.111 90.386 11,07



Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο

Αληαγσληζκνχ 494.221 586.361 480.433 105.928 18,07



Γξαθείν Δπηηξφπνπ

Πξνζηαζίαο

Γεδνκέλσλ

Πξνζσπηθνχ

Υαξαθηήξα 157.447 162.112 129.445 32.667 20,15



Γξαθείν Δθφξνπ Διέγρνπ

Κξαηηθψλ Δληζρχζεσλ 156.327 158.887 137.159 21.728 13,67



Τπεξεζία Δζσηεξηθνχ

Διέγρνπ 666.791 677.661 244.691 432.970 63,89



Αλαζεσξεηηθή Αξρή

Πξνζθνξψλ 269.544 270.687 255.768 14.919 5,51



Τπεξεζία Δπνπηείαο θαη

Αλάπηπμεο

΢πλεξγαηηθψλ

Δηαηξεηψλ 1.456.989 1.464.468 1.189.135 275.333 18,80



Αλαζεσξεηηθή Αξρή

Πξνζθχγσλ 217.180 217.180 165.010 52.170 24,02



767

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Αξρηθφο Σειηθφο ΠξαγκαηηθΫο

ΚΔΦΑΛΑΗΟ ΑδαπΪλεηα ΠνζΪ

Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £ £ £ %

Τπνπξγείν Άκπλαο-

Γηνίθεζε 3.167.553 3.187.821 2.864.323 323.498 10,15



Κππξηαθφο ΢ηξαηφο 55.518.767 56.181.552 56.087.304 94.248 0,17



Δζληθή Φξνπξά 63.200.000 63.200.000 60.001.720 3.198.280 5,06



Ακπληηθή Θσξάθηζε 77.000.000 77.000.000 48.309.879 28.690.121 37,26



Τπνπξγείν

Γεσξγίαο,Φπζηθψλ

Πφξσλ θαη

Πεξηβάιινληνο-

Γηνίθεζε 17.155.215 16.943.115 13.260.228 3.682.887 21,74



Σκήκα Γεσξγίαο 16.084.503 18.730.513 16.305.205 2.425.308 12,95



Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο 9.204.122 9.756.004 8.943.500 812.504 8,33



Σκήκα Γαζψλ 24.460.528 24.604.787 21.789.793 2.814.994 11,44



Σκήκα Αλαπηχμεσο

Τδάησλ 66.309.457 66.974.482 60.657.963 6.316.519 9,43



Σκήκα Γεσινγηθήο

Δπηζθνπήζεσο 3.479.890 3.542.049 3.197.129 344.920 9,74



Μεηεσξνινγηθή

Τπεξεζία 2.496.979 2.617.017 2.296.498 320.519 12,25



Σκήκα Αλαδαζκνχ 4.873.088 4.873.088 4.305.334 567.754 11,65



Μεηαιιεία 511.573 511.873 408.622 103.251 20,17



Ηλζηηηνχην Γεσξγηθψλ

Δξεπλψλ 5.758.927 5.899.502 4.981.710 917.792 15,56



Σκήκα Αιηείαο θαη

Θαιάζζησλ Δξεπλψλ 9.342.343 6.559.943 4.039.173 2.520.770 38,43



Τπνπξγείν Γηθαηνζχλεο

θαη Γεκνζίαο Σάμεσο-

Γηνίθεζε 5.516.119 5.681.662 5.081.165 600.497 10,57



Φπιαθέο 8.468.631 8.468.631 7.126.893 1.341.738 15,84



Αζηπλνκία 121.812.731 120.468.291 108.070.146 12.398.145 10,29



Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία 18.433.402 18.675.880 16.178.274 2.497.606 13,37



Yπνπξγείν Δκπνξίνπ,

Βηνκεραλίαο θαη

Σνπξηζκνχ-Γηνίθεζε 14.160.820 14.211.490 9.682.213 4.529.277 31,87









768

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Αξρηθφο Σειηθφο ΠξαγκαηηθΫο

ΚΔΦΑΛΑΗΟ ΑδαπΪλεηα ΠνζΪ

Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £ £ £ %

Τπεξεζίεο Δκπνξίνπ θαη

Βηνκεραλίαο 22.364.483 24.004.902 20.079.571 3.925.331 16,35



Σκήκα Δθφξνπ Δηαηξεηψλ

θαη Δπίζεκνπ

Παξαιήπηε 3.016.965 3.083.716 2.337.715 746.001 24,19



Τπνπξγείν Δξγαζίαο θαη

Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ-Γηνίθεζε 807.293 1.944.643 953.503 991.140 50,97



Tκήκα Δξγαζίαο 5.605.935 7.532.289 6.738.751 793.538 10,54



Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ 222.854.528 222.864.528 218.048.278 4.816.250 2,16



Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο

Δπεκεξίαο 86.447.723 89.468.633 87.343.696 2.124.937 2,38



Κέληξν Παξαγσγηθφηεηαο 4.262.411 4.362.411 3.058.037 1.304.374 29,90



Αλψηεξν Ξελνδνρεηαθφ

Ηλζηηηνχην Κχπξνπ 1.307.036 1.324.682 1.135.615 189.067 14,27



Αλψηεξν Σερλνινγηθφ

Ηλζηηηνχην 3.538.355 3.560.247 2.952.038 608.209 17,08



Τπεξεζία Βηνκεραληθψλ

΢ρέζεσλ 590.804 599.304 418.989 180.315 30,09



Σκήκα Δπηζεψξεζεο

Δξγαζίαο 2.920.518 3.050.360 2.719.710 330.650 10,84



Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ-

Γηνίθεζε 119.972.379 121.232.789 112.891.645 8.341.144 6,88



Δπαξρηαθή Γηνίθεζε

Λεπθσζίαο 22.893.849 23.777.339 20.929.083 2.848.256 11,98



Δπαξρηαθή Γηνίθεζε

Ακκνρψζηνπ 4.853.558 4.888.588 3.733.476 1.155.112 23,63



Δπαξρηαθή Γηνίθεζε

Λάξλαθαο 15.459.883 15.630.933 12.621.387 3.009.546 19,25



Δπαξρηαθή Γηνίθεζε

Λεκεζνχ 20.055.076 20.608.396 17.176.292 3.432.104 16,65



Δπαξρηαθή Γηνίθεζε

Πάθνπ 12.604.523 13.216.704 9.859.588 3.357.116 25,40



Δπαξρηαθή Γηνίθεζε

Κεξχλεηαο 27.330 27.330 21.416 5.914 21,64







769

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Αξρηθφο Σειηθφο ΠξαγκαηηθΫο

ΚΔΦΑΛΑΗΟ ΑδαπΪλεηα ΠνζΪ

Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £ £ £ %

Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη

Οηθήζεσο 38.718.664 46.472.157 40.437.107 6.035.050 12,99



Σκήκα Αξρείνπ

Πιεζπζκνχ θαη

Μεηαλαζηεχζεσο 1.392.076 1.503.994 857.521 646.473 42,98



Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο 35.861.146 44.891.146 42.184.174 2.706.972 6,03



Γξαθείν Σχπνπ θαη

Πιεξνθνξηψλ 4.719.798 4.719.798 4.446.840 272.958 5,78



Τπεξεζία Μέξηκλαο θαη

Απνθαηαζηάζεσο

Δθηνπηζζέλησλ 455.478 465.274 413.184 52.090 11,20



Πνιηηηθή Άκπλα 4.167.511 4.197.961 2.420.462 1.777.499 42,34



Τπεξεζία Αζχινπ 1.309.190 1.357.978 599.628 758.350 55,84



Τπνπξγείν Δμσηεξηθψλ-

Γηνίθεζε 16.335.041 16.346.281 8.552.074 7.794.207 47,68



Δμσηεξηθέο Τπεξεζίεο 28.497.811 26.041.146 22.588.725 3.452.421 13,26



Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ-

Γηνίθεζε 408.520.388 476.318.260 383.140.224 93.178.036 19,56



Σεισλεία 83.536.974 83.646.774 79.653.423 3.993.351 4,77



Σκήκα Δζσηεξηθψλ

Πξνζφδσλ 34.552.192 34.586.192 28.551.947 6.034.245 17,45



΢ηαηηζηηθή Τπεξεζία 5.885.767 5.942.167 5.490.840 451.327 7,60



Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ

θαη Πξνκεζεηψλ 3.625.048 3.643.761 3.129.674 514.087 14,11



Σκήκα Γεκφζηαο

Γηνίθεζεο θαη

Πξνζσπηθνχ 62.722.002 62.900.721 61.808.286 1.092.435 1,74



Σππνγξαθείν 3.471.392 3.631.804 3.075.663 556.141 15,31



Σκήκα Τπεξεζηψλ

Πιεξνθνξηθήο 17.364.072 13.407.422 10.904.540 2.502.882 18,67



Οθεηιέο Γεκφζηνπ

Υξένπο 949.278.000 1.064.984.078 988.560.610 76.423.468 7,18



΢πληάμεηο θαη

Φηινδσξήκαηα 176.471.600 188.391.994 184.734.452 3.657.542 1,94









770

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Αξρηθφο Σειηθφο ΠξαγκαηηθΫο

ΚΔΦΑΛΑΗΟ ΑδαπΪλεηα ΠνζΪ

Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £ £ £ %

Πηζηνδφηεζε

Αλαπηχμεσο 10 10 0 10 100,00



Με Πξνβιεπφκελεο

Γαπάλεο θαη

Απνζεκαηηθφ - Σαθηηθέο

Γαπάλεο 41.000.010 10.798.733 0 10.798.733 100,00



Γξαθείν

Πξνγξακκαηηζκνχ 35.067.532 15.073.342 11.929.831 3.143.511 20,85



Γεληθφ Λνγηζηήξην 24.274.905 26.647.673 24.564.909 2.082.764 7,82



Με Πξνβιεπφκελεο

Γαπάλεο θαη

Απνζεκαηηθφ -

Αλαπηπμηαθέο Γαπάλεο 7.500.010 2.200.533 0 2.200.533 100,00



Τπνπξγείν Παηδείαο θαη

Πνιηηηζκνχ - Γηνίθεζε 35.349.009 39.154.513 36.928.479 2.226.034 5,69



Αλψηεξε θαη Αλψηαηε

Δθπαίδεπζε 44.352.431 44.355.260 43.325.750 1.029.510 2,32



Μέζε Δθπαίδεπζε 164.075.489 168.967.982 167.806.009 1.161.973 0,69



Μέζε Σερληθή

Δπαγγεικαηηθή

Δθπαίδεπζε 15.604.504 15.915.469 15.628.131 287.338 1,81



Γεκνηηθή Δθπαίδεπζε 127.722.570 131.198.316 129.807.316 1.391.000 1,06



Παηδαγσγηθφ Ηλζηηηνχην 2.337.922 2.343.922 1.434.737 909.185 38,79



Κέληξν Δπηζηεκνληθψλ

Δξεπλψλ 428.973 483.804 406.084 77.720 16,06



Πνιηηηζηηθέο Τπεξεζίεο 10.378.860 10.422.527 9.324.511 1.098.016 10,54



Τπνπξγείν ΢πγθνηλσληψλ

θαη 'Δξγσλ-Γηνίθεζε 3.479.437 4.348.031 3.516.832 831.199 19,12



Σκήκα Γεκνζίσλ 'Δξγσλ 109.546.931 108.377.585 90.355.802 18.021.783 16,63



Σκήκα Ζιεθηξνληθψλ

Δπηθνηλσληψλ 1.042.669 1.069.669 803.421 266.248 24,89



Σκήκα Αξραηνηήησλ 9.147.656 9.364.831 6.341.650 3.023.181 32,28



Σκήκα Πνιηηηθήο

Αεξνπνξίαο 33.870.656 46.878.015 43.955.411 2.922.604 6,23



Σκήκα Δκπνξηθήο

Ναπηηιίαο 4.581.577 4.656.577 3.349.111 1.307.466 28,08





771

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006







Αξρηθφο Σειηθφο ΠξαγκαηηθΫο

ΚΔΦΑΛΑΗΟ ΑδαπΪλεηα ΠνζΪ

Πξνυπνινγηζκφο Πξνυπνινγηζκφο ΓαπΪλεο

£ £ £ £ %

Σκήκα Σαρπδξνκηθψλ

Τπεξεζηψλ 15.268.077 15.478.925 14.032.781 1.446.144 9,34



Σκήκα Οδηθψλ

Μεηαθνξψλ 16.947.862 20.297.862 16.806.896 3.490.966 17,20



Σκήκα

Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ

Τπεξεζηψλ 14.394.545 15.074.097 12.492.965 2.581.132 17,12



Τπνπξγείν Τγείαο-

Γηνίθεζε 89.821.260 94.570.713 91.005.819 3.564.894 3,77



Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο θαη

Τπεξεζίεο Γεκφζηαο

Τγείαο 99.208.257 119.479.394 109.793.039 9.686.355 8,11



Τπεξεζίεο Φπρηθήο

Τγείαο 6.098.923 6.104.116 4.985.843 1.118.273 18,32



Οδνληηαηξηθέο Τπεξεζίεο 2.737.112 2.752.535 2.530.566 221.969 8,06



Φαξκαθεπηηθέο

Τπεξεζίεο 45.928.866 54.213.108 52.749.697 1.463.411 2,70



Γεληθφ Υεκείν 4.287.347 4.384.574 3.863.365 521.209 11,89



ΟΛΗΚΟ 3.960.211.070 4.192.532.804 3.785.484.720 407.048.084 9,71









772

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ ΗΗ



ΤΠΟΛΟΗΠΑ ΚΑΘΤ΢ΣΔΡΖΜΔΝΧΝ Δ΢ΟΓΧΝ ΚΑΣΑ ΣΖΝ 31Ζ ΓΔΚΔΜΒΡΗΟΤ 2006



΢χλνιν θαζπζηεξεκΫλσλ

εζφδσλ

Τπνπξγεέν/Σκάκα Γηα ηα πξνε- Γηα ην 2006 31.12.2006 31.12.2005

γνχκελα Ϋηε

£ £ £ £

ΓΗΚΑ΢ΣΗΚΖ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ 6.837.263 3.523.605 10.360.868 7.996.198

ΝΟΜΗΚΖ ΤΠΖΡΔ΢ΗΑ2 -- 9.171 9.171 3.890

ΓΔΝΗΚΟ ΛΟΓΗ΢ΣΖΡΗΟ 703.098 45.086 748.184 3.304.705

Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ1 -- 371.750 371.750 --

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΓΔΧΡΓΗΑ΢, ΦΤ΢ΗΚΧΝ

ΠΟΡΧΝ ΚΑΗ ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝΣΟ΢

Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ3 55.570.033 18.208.249 73.778.282 62.886.679

Σκήκα Γαζψλ 440.329 67.255 507.584 608.078

Σκήκα Γεσξγίαο 52.814 1.145.747 1.198.561 1.077.581

Τπεξεζία Μεηαιιείσλ 87.413 791 88.204 194.843

Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο 442.332 104.306 546.638 537.978

Σκήκα Αλαδαζκνχ 652.276 8.418 660.694 702.817

Άιια Σκήκαηα/Τπεξεζίεο

Ηλζηηηνχην Γεσξγηθψλ Δξεπλψλ 12.204 -- 12.204 29.932

Σκήκα Γεσινγηθήο Δπηζθνπήζεσο -- -- -- 229

Τπεξεζία Πεξηβάιινληνο 500 450 950 580

Μεηεσξνινγηθή Τπεξεζία 348 1.320 1.668 2.906

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΓΗΚΑΗΟ΢ΤΝΖ΢ ΚΑΗ

ΓΖΜΟ΢ΗΑ΢ ΣΑΞΔΧ΢ 6.198 247.954 254.152 296.130

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΔΜΠΟΡΗΟΤ,

ΒΗΟΜΖΥΑΝΗΑ΢ ΚΑΗ ΣΟΤΡΗ΢ΜΟΤ

Τπνπξγείν 791.879 471.222 1.263.101 1.210.723

Σκήκα Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη

Δπίζεκνπ Παξαιήπηε 1.915 -- 1.915 1.915

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΔΡΓΑ΢ΗΑ΢ ΚΑΗ

ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ Α΢ΦΑΛΗ΢ΔΧΝ

Αλψηεξν Ξελνδνρεηαθφ Ηλζηηηνχην

Κχπξνπ -- 560 560 --

3

Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο 2.107.949 1.577.173

Κέληξν Παξαγσγηθφηεηαο 1.918 42.037 43.955 51.205

Σκήκα Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο 15.607 6.900 22.507 24.463

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ Δ΢ΧΣΔΡΗΚΧΝ

Τπνπξγείν 428.719 75.011 503.730 428.719

Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο 183.895 30.508 214.403 219.525

Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο 277.340 190.297 467.637 431.720

Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη

Υσξνκεηξίαο3 2.678.711 2.469.239

Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη

Μεηαλαζηεχζεσο 233.219 63.688 296.907 233.712



773

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Γξαθείν Σχπνπ θαη Πιεξνθνξηψλ 3.294 3.370 6.664 10.158

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΟΗΚΟΝΟΜΗΚΧΝ

ΣκήκαΣεισλείσλ 804.293 2.288.021 3.092.314 1.121.287

Τπεξεζία Φ.Π.Α.3 -- -- 81.224.969 69.234.447

Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ -- --

3

Φφξνο Κιεξνλνκηψλ -- -- 2.725.574 2.359.199

Φφξνο Δηζνδήκαηνο3 -- -- 170.294.036 190.371.397

Φφξνο Κεθαιαηνπρηθψλ Κεξδψλ3 -- -- 26.940.430 23.739.330

Φφξνο Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο Νφκνο

30/773 -- -- 19.778 20.559

Φφξνο Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο Νφκνο

24/803 -- -- 45.296.183 43.506.377

Έθηαθηε Δηζθνξά3 -- -- 4.230.795 4.694.908

Φφξνο Δηζνδήκαηνο Παξαθξαηεζείο

(P.A.Y.E.) 3 -- -- 16.266.538 15.119.030

Έθηαθηε Δηζθνξά γηα ηελ Άκπλα3 -- -- 20.396.223 25.517.215

3

Φφξνο Τπεξεζηψλ -- -- 203.010 203.010

Άιινη Φφξνη3 -- -- 1.831.428 1.870.547

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΠΑΗΓΔΗΑ΢ ΚΑΗ

ΠΟΛΗΣΗ΢ΜΟΤ 506.458 439.569 946.027 967.152

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΢ΤΓΚΟΗΝΧΝΗΧΝ ΚΑΗ

ΔΡΓΧΝ

Σκήκα Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο 6.189.580 7.965.697 14.155.277 9.981.996

Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο4 688.722

Σκήκα Γεκνζίσλ Έξγσλ 452.287 167.790 620.077 601.970

Σκήκα Αξραηνηήησλ 2.060 3.573 5.633 6.601

Σκήκα Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ 8.501 631.084 639.585 382.502

Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ 23.395 7.362 30.757 40.415

Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ

Τπεξεζηψλ 462 178 640 2.038

ΤΠΟΤΡΓΔΗΟ ΤΓΔΗΑ΢ 18.195.079 5.630.292 26.109.967 19.822.050

92.924.709 41.751.261 511.176.190 494.551.850





_______________________

1

Γελ ππνβαιιφηαλ θαηάζηαζε θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ γηα ηα πξνεγνχκελα έηε.

2

Αθνξά κφλν ζε εθδηθαζζέληα έμνδα εηζπξαθηέα απφ δεκφζηνπο ππαιιήινπο. Γηα ηνπο ηδηψηεο δελ έρεη ππνβιεζεί θαηάζηαζε.

3

Γελ έγηλε δηαρσξηζκφο ησλ θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ ηνπ 2006 απφ εθείλα ησλ πξνεγνχκελσλ εηψλ.

4

Γελ ππνβιήζεθε θαηάζηαζε θαζπζηεξεκέλσλ εζφδσλ γηα ην 2006.









774

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ ΗΗΗ

ΠΗΝΑΚΑ΢ ΟΡΓΑΝΗΚΧΝ ΘΔ΢ΔΧΝ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗ΢ΜΟΤ



ΔγθεθξηκΫλεο ΠιεξσκΫλεο

ζΫζεηο γηα ην ζΫζεηο ζηηο ΚελΫο

2006 31.12.2006 ΘΫζεηο

Πξνεδξία θαη Πξνεδξηθφ Μέγαξν 3 3 --

Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην 12 12 --

Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ 96 62 34

Γξαθείν Πξνγξακκαηηζκνχ 70 38 32

Γηθαζηηθή Τπεξεζία 294 277 17

Ννκηθή Τπεξεζία1 119 106 13

Διεγθηηθή Τπεξεζία 109 84 25

Δπηηξνπή Γεκφζηαο Τπεξεζίαο 1 1 --

Γξαθείν Δπηηξφπνπ Γηνηθήζεσο 18 11 7

Δπηηξνπή Πξνζηαζίαο Αληαγσληζκνχ 12 10 2

Τπεξεζία Δπνπηείαο θαη Αλάπηπμεο ΢πλεξγαηηθψλ 57 33 24

Δηαηξεηψλ

Γξαθείν Δπηηξφπνπ Πξνζηαζίαο Γεδνκέλσλ 1 1 --

Πξνζσπηθνχ Υαξαθηήξα1

Γεληθφ Λνγηζηήξην 239 173 66

Τπνπξγεέν Άκπλαο

Γηνίθεζε 106 86 20

Κππξηαθφο ΢ηξαηφο 4073 2524 1549

Τπνπξγεέν Γεσξγέαο, Φπζηθψλ Πφξσλ θαη

ΠεξηβΪιινληνο

Γηνίθεζε 33 26 7

Ηλζηηηνχην Γεσξγηθψλ Δξεπλψλ 104 77 27

Σκήκα Γεσξγίαο 418 319 99

Κηεληαηξηθέο Τπεξεζίεο 217 163 54

Σκήκα Γαζψλ 294 280 14

Σκήκα Αλαπηχμεσο Τδάησλ 321 264 57

Σκήκα Γεσινγηθήο Δπηζθνπήζεσο 65 58 7

Μεηεσξνινγηθή Τπεξεζία 71 65 6

Σκήκα Αλαδαζκνχ 87 73 14

Σκήκα Αιηείαο θαη Θαιάζζησλ Δξεπλψλ 71 57 14

Τπεξεζία Μεηαιιείσλ 12 7 5

Τπνπξγεέν Γηθαηνζχλεο θαη Γεκνζέαο ΣΪμεσο

Γηνίθεζε 18 14 4

Φπιαθέο 329 253 76

Αζηπλνκία θαη Ππξνζβεζηηθή Τπεξεζία 5100 5068 32

Τπνπξγεέν Δκπνξένπ, Βηνκεραλέαο θαη

Σνπξηζκνχ

Τπεξεζίεο Δκπνξίνπ θαη Βηνκεραλίαο 194 113 81

Σκήκα Δθφξνπ Δηαηξεηψλ θαη Δπίζεκνπ Παξαιήπηε 90 69 21



1

Ζ ζέζε είλαη πιεξσκέλε κε ζπκβφιαην

775

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006









Τπνπξγεέν Δξγαζέαο θαη Κνηλσληθψλ 1 1 --

Αζθαιέζεσλ

Σκήκα Δξγαζηαθψλ ΢ρέζεσλ 17 12 5

Σκήκα Δξγαζίαο 99 68 31

Τπεξεζίεο Κνηλσληθψλ Αζθαιίζεσλ 315 213 102

Τπεξεζίεο Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο2 467 408 60

Κέληξν Παξαγσγηθφηεηαο 45 33 12

Αλψηεξν Σερλνινγηθφ Ηλζηηηνχην 90 81 9

Σκήκα Δπηζεψξεζεο Δξγαζίαο 70 65 5

Αλψηεξν Ξελνδνρεηαθφ Ηλζηηηνχην Κχπξνπ 27 20 7

Τπνπξγεέν Δζσηεξηθψλ

Γηνίθεζε3 90 66 23

Δπαξρηαθέο Γηνηθήζεηο 6 4 2

Σκήκα Πνιενδνκίαο θαη Οηθήζεσο 248 232 16

Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλαζηεχζεσο 1 1 --

Σκήκα Κηεκαηνινγίνπ θαη Υσξνκεηξίαο 862 725 137

Γξαθείν Σχπνπ θαη Πιεξνθνξηψλ 100 91 9

Πνιηηηθή Άκπλα 39 31 8

Τπνπξγεέν Δμσηεξηθψλ

Γηνίθεζε 32 26 6

Δμσηεξηθέο Τπεξεζίεο 165 157 8

Τπνπξγεέν Οηθνλνκηθψλ

Γηνίθεζε 68 56 12

Σκήκα Σεισλείσλ 406 367 39

Φφξνο Πξνζηηζέκελεο Αμίαο4 252 164 92

Σκήκα Δζσηεξηθψλ Πξνζφδσλ5 361 341 14

΢ηαηηζηηθή Τπεξεζία 113 97 16

Σκήκα Κξαηηθψλ Αγνξψλ θαη Πξνκεζεηψλ 108 77 31

Σκήκα Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Πξνζσπηθνχ6 43 34 10

Κπβεξλεηηθφ Σππνγξαθείν 99 82 17

Σκήκα Τπεξεζηψλ Πιεξνθνξηθήο 142 116 26

Τπνπξγεέν Παηδεέαο θαη Πνιηηηζκνχ

Γηνίθεζε 426 377 49

Δθπαίδεπζε 10076 9782 294

Τπνπξγεέν ΢πγθνηλσληψλ θαη Έξγσλ

Γηνίθεζε 9 5 4

Γεκφζηα Έξγα7 435 268 146

Σκήκα Αξραηνηήησλ 62 58 4

Σκήκα Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο 270 208 62



2

1 ζέζε ππεξάξηζκε

3

1 ζέζε θαηαξγήζεθε

4

4 ζέζεηο ππεξάξηζκεο

5

6 ζέζεηο ζα θαηαξγεζνχλ κε ηελ θέλσζή ηνπο

6

1 ζέζε ππεξάξηζκε

7

21 ζέζεηο είλαη ιηγφηεξεο ζηηο θελέο γηαηί 20 ζέζεηο Σερληθνχ ζα παξακείλνπλ θελέο κέρξη ηε ζηαδηαθή

θαηάξγεζε ησλ 20 ζέζεσλ Αλψηεξνπ Σερληθνχ, φπνπ ζα πιεξψλνληαλ ηζάξηζκεο ζέζεηο Σερληθνχ.

επίζεο 1 ζέζε Δπηζηάηε θαηαξγείηαη.

776

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Σκήκα Δκπνξηθήο Ναπηηιίαο 77 47 30

Σκήκα Σαρπδξνκηθψλ Τπεξεζηψλ 405 371 34

Σκήκα Οδηθψλ Μεηαθνξψλ 110 82 28

Σκήκα Ζιεθηξνκεραλνινγηθψλ Τπεξεζηψλ 113 96 17

Σκήκα Ζιεθηξνληθψλ Δπηθνηλσληψλ 14 13 1

Τπνπξγεέν Τγεέαο

Γηνίθεζε 2950 2354 596

Ηαηξηθέο Τπεξεζίεο θαη Τπεξεζίεο Γεκφζηαο Τγείαο 1032 683 349

Τπεξεζίεο Φπρηθήο Τγείαο 70 53 17

Οδνληηαηξηθέο Τπεξεζίεο 83 74 9

Φαξκαθεπηηθέο Τπεξεζίεο 151 139 12

Γεληθφ Υεκείν 83 76 7

Άιιεο Τπεξεζίεο:

Κππξηαθή Αθαδεκία Γεκφζηαο Γηνίθεζεο 8 6 2

Γεληθφ Γηνηθεηηθφ Πξνζσπηθφ 337 274 63

Γεληθφ Γξακκαηεηαθφ Πξνζσπηθφ 2481 2092 389

Γεληθφ Βνεζεηηθφ Πξνζσπηθφ 268 217 51

ΟΛΗΚΟ 36360 31170 5168









777

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





ΠΑΡΑΡΣΖΜΑ ΗV

ΠΗΝΑΚΑ΢ ΑΠΟΣΔΛΔ΢ΜΑΣΧΝ ΠΡΧΖΝ ΢ΤΜΒΟΤΛΗΧΝ ΒΔΛΣΗΧ΢ΔΧ΢ ΠΟΤ ΔΛΔΓΥΘΖΚΑΝ ΣΟ 2006



Πιεφλαζκα / (Έιιεηκκα) Καζπζηε-

Έζνδα ΓαπΪλεο ΣακεηαθΪ Τπνρξε-

Πξνυπνινγη- ξεκΫλα

Πξνυπνινγηζκφο δηαζΫζηκα ψζεηο

ζκφο δαπαλψλ Ϋζνδα ζηηο

Πξψελ ΢πκβνχιην Έηνο εζφδσλ ζηηο 31/12 ζηηο 31/12

ηξΫρνληνο Πξνεγνχ- Πξνεγνχ- Πξνεγνχ- 31/12

Βειηηψζεσο ΔιΫγρνπ ηξΫρνληνο Ϋηνπο ΣξΫρνληνο ΣξΫρνληνο ΣξΫρνληνο ηξΫρνληνο ηξΫρνληνο

Ϋηνπο κελνπ κελνπ κελνπ ηξΫρνληνο

Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο

Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο



£ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £



Άισλα 2005 89.256 162.330 70.466 50.203 74.594 31.611 (4.128) 18.592 85.446 73.398 1.338



Αλζνχπνιε 2005 205.920 22.650 214.106 214.425 169.103 155.154 45.003 59.271 281.445 2.156 9.932



Γαιάηα 2005 180.200 226.635 115.470 461.503 195.427 347.372 (79.957) 114.131 74.792 614.802 3.064



Γέξη 2005 376.300 319.870 727.271 691.224 730.813 569.505 (3.542) 121.719 257.602 414.209 102.176



Δπξχρνπ 2005 167.630 149.550 170.182 206.756 172.410 182.713 (2.228) 24.043 109.773 112.850 10.529



Καθνπεηξηά 2004 262.159 297.556 346.003 282.081 303.002 293.034 43.001 (10.953) 122.693 612.976 32.616



Καινπαλαγηψηεο 2005 102.306 356.050 210.244 368.885 343.703 165.257 (133.459) 203.628 209.767 617.385 9.214



Κάκπνο 2003 49.253 47.116 80.391 153.676 79.452 152.989 939 687 51.587 66.042 5.326



Κάησ Πχξγνο 2004 145.250 145.030 165.952 177.433 125.604 163.852 40.348 13.581 73.168 296.646 19.800



Κνθθηλνηξηκηζηά 2005 329.945 315.195 404.304 412.447 298.578 305.246 105.726 107.201 183.083 444.480 36.014



Λπζξνδφληαο 2004 236.250 235.061 270.034 209.886 223.523 227.139 46.511 (17.253) 77.824 292.591 18.339



Μνπηνπιιάο 2005 56.110 71.180 70.784 86.389 73.328 44.218 (2.544) 42.171 160.218 20.807 2.117



Παιαηνκέηνρν 2005 357.300 696.206 390.796 375.185 368.566 364.719 22.230 10.466 182.920 477.778 109.561



Πεδνπιάο 2005 104.500 101.243 121.637 114.434 136.748 114.520 (15.111) (86) 102.652 113.773 3.556

Πέξα Υσξηφ θαη

Νήζνπ 2005 461.900 461.950 684.272 478.568 616.830 466.911 67.442 11.657 121.013 408.377 77.680



778

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πιεφλαζκα / (Έιιεηκκα) Καζπζηε-

ΣακεηαθΪ Τπνρξε-

Πξνυπνινγη- Έζνδα ΓαπΪλεο ξεκΫλα

Πξνυπνινγηζκφο δηαζΫζηκα ψζεηο

ζκφο δαπαλψλ Ϋζνδα ζηηο

Πξψελ ΢πκβνχιην Έηνο εζφδσλ ζηηο 31/12 ζηηο 31/12

ηξΫρνληνο Πξνεγνχ- Πξνεγνχ- Πξνεγνχ- 31/12

Βειηηψζεσο ΔιΫγρνπ ηξΫρνληνο Ϋηνπο ΣξΫρνληνο ΣξΫρνληνο ΣξΫρνληνο ηξΫρνληνο ηξΫρνληνο

Ϋηνπο κελνπ κελνπ κελνπ ηξΫρνληνο

Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο

Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο

£ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £



Σζέξη 2005 1.214.895 1.389.133 917.094 550.568 752.931 506.800 164.163 43.768 774.211 132.689 82.232

Άγηνο Θεφδσξνο

Αγξνχ 2005 31.500 31.010 55.355 32.422 31.889 19.961 23.466 12.461 43.274 29.364 3.220



Άγηνο Σχρσλαο 2005 9.832.200 9.629.200 2.387.016 2.123.968 2.388.802 2.045.957 (1.786) 78.011 249.137 2.572.979 995.554



΋κνδνο 2005 125.639 125.639 154.766 123.236 145.556 125.988 9.210 (2.752) 15.138 120.111 17.489



Πάλσ Πιάηξεο 2005 426.800 426.800 306.349 325.412 306.591 292.697 (242) 32.715 319.341 122.355 129.200



Παξεθθιεζηά 2005 1.032.970 1.032.970 549.940 561.214 556.326 458.148 (6.386) 103.066 205.541 581.704 131.852



Πέξα Πεδί 2005 150.078 150.078 140.636 306.140 151.330 307.274 (10.694) (1.134) 12.199 126.742 18.374



Πηζζνχξη 2005 576.660 576.660 638.644 536.091 666.102 405.128 (27.458) 130.963 235.265 83.510 41.020



Πχξγνο Λεκεζνχ 2005 567.300 567.300 591.101 411.079 511.266 362.482 79.835 48.597 205.288 365.014 49.168



Σξφνδνο 2005 53.650 53.650 53.247 47.269 44.169 43.608 9.078 3.661 84.620 ----- 37.429



Βνξφθιελε 2004 988.950 982.815 1.207.137 793.399 1.011.300 725.475 195.837 67.924 166.491 1.288.182 291.363



Γξνκνιαμηά 2005 708.450 883.740 553.435 633.590 617.032 574.117 (63.597) 59.473 68.868 361.712 51.922

Εχγη 2005 447.920 426.150 205.803 173.188 176.862 127.775 28.941 45.413 90.627 11.841 31.385*



Καιαβαζφο 2005 363.850 363.850 348.681 270.257 366.955 226.009 (18.274) 44.248 (6.098) 69.755 ****



Κίηη 2005 654.780 697.440 839.181 951.945 679.557 616.256 159.624 335.689 704.445 1.260.418 60.851



Κφξλνο 2005 529.460 595.653 446.344 323.025 403.133 304.249 43.211 18.776 177.229 304.448 30.386



Λεηβάδηα 2005 1.295.330 1.070.070 892.421 925.887 828.636 680.944 63.785 244.943 145.579 493.626 76.556







779

ΓΔΝΗΚΟ΢ ΔΛΔΓΚΣΖ΢ ΣΖ΢ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ΢ ΔΣΖ΢ΗΑ ΔΚΘΔ΢Ζ 2006





Πιεφλαζκα / (Έιιεηκκα) Καζπζηε-

ΣακεηαθΪ Τπνρξε-

Πξνυπνινγη- Έζνδα ΓαπΪλεο ξεκΫλα

Πξνυπνινγηζκφο δηαζΫζηκα ψζεηο

ζκφο δαπαλψλ Ϋζνδα ζηηο

Πξψελ ΢πκβνχιην Έηνο εζφδσλ ζηηο 31/12 ζηηο 31/12

ηξΫρνληνο Πξνεγνχ- Πξνεγνχ- ΣξΫρν- Πξνε- 31/12

Βειηηψζεσο ΔιΫγρνπ ηξΫρνληνο Ϋηνπο ΣξΫρνληνο ΣξΫρνληνο ηξΫρνληνο ηξΫρνληνο

Ϋηνπο κελνπ κελνπ ληνο γνχκελνπ ηξΫρνληνο

Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο

Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο Ϋηνπο

£ £ £ £ £ £ £ £ £ £ £



Μαδσηφο 2004 373.365 357.439 264.024 138.667 207.474 196.057 56.550 (57.390) 84.411 615.862 20.579



Μελενχ 2005 195.200 226.100 198.172 280.603 254.644 226.592 (56.472) 54.011 38.398 300.580 34.519



Ξπινηχκπνπ 2004 347.900 360.736 425.980 311.773 402.155 312.715 23.825 (942) 36.968 227.196 38.993



Ξπινθάγνπ 2005 1.251.550 1.292.200 785.797 788.892 742.942 789.744 42.855 (852) 354.531 751.330 41.555*



Οξκήδεηα 2005 788.802 748.166 727.727 629.583 728.398 596.069 (671) 33.514 32.430 521.829 55.665



Πεξβφιηα 2005 708.450 883.740 526.677 518.557 535.919 515.566 (9.242) 2.991 266.643 1.638.340 172.464



Κεινθέδαξα 2005 78.952 78.952 56.377 52.287 44.425 39.315 11.952 12.972 64.680 24.421 1.283



Κνίιε 2005 58.190 58.190 102.488 58.354 70.678 39.643 31.810 18.711 96.116 ----- 2.039**



Κνχθιηα 2005 437.600 437.600 559.871 369.098 484.263 266.314 75.608 102.784 585.241 25.252 ***



Παλαγηά 2005 141.260 141.260 110.480 50.695 111.218 37.215 (738) 13.480 63.902 10.732 ***



Πνιέκη 2006 280.550 280.550 339.601 186.111 309.958 163.200 29.643 22.911 155.684 54.553 7.125**



Σίκε 2004 289.996 289.996 173.708 193.853 136.667 162.060 37.041 31.793 108.586 105.984 11.153**



Υιψξαθα 2005 3.503.737 3.185.660 1.724.777 1.822.206 1.698.436 1.872.996 26.341 (50.790) 80.906 883.104 242.254



΢σηήξα 2005 1.205.595 1.156.437 875.915 930.510 699.668 835.238 176.247 95.272 402.329 483.730 78.198



Φξέλαξνο 2005 692.200 807.900 579.573 653.753 507.972 615.109 71.601 38.644 136.711 943.786 31.187

* ΢ηα θαζπζηεξεκέλα έζνδα 31/12 δελ πεξηιακβάλνληαη θαζπζηεξήζεηο πξνεγνχκελσλ εηψλ

**Γελ πεξηιακβάλνληαη αλείζπξαθηα Σέιε Αθίλεηεο Ηδηνθηεζίαο ηνπ ηξέρνληνο έηνπο θαη θαζπζηεξήζεηο πξνεγνχκελσλ εηψλ

*** Γελ κπνξνχζε λα εμαθξηβσζεί ε νξζφηεηα ησλ θαζπζηεξήζεσλ

****Γελ ζπκπεξηιήθζεθαλ ζηνπο ηειηθνχο ινγαξηαζκνχο







780