Get documents about "sh gen och tom1 2011
Document Sample
Научно-исследовательский
ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Генеральная схема санитарной очистки территорий
населенных пунктов Россошанского муниципального
района
Том 1
Анализ существующего состояния санитарной
очистки территорий населенных пунктов
Россошанского муниципального района.
Москва, 2011 г.
1
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Научно-исследовательский
ЦЕНТР МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Генеральная схема санитарной очистки территории
населенных пунктов Россошанского
муниципального района
Том 1
Анализ существующего состояния санитарной
очистки территории населенных пунктов
Россошанского муниципального района.
Генеральный директор М.Е. Пушкин
Заместитель генерального Б.В. Хмельников
директора
Руководитель договора, П.Д. Михайлов
начальник отдела
Москва, 2011 г.
Центр муниципальной экономики
2
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Состав исполнителей
Должность Ф.И.О. Подпись
Заместитель начальника отдела Мога А.Н.
Ведущий экономист-эксперт Михайлова А.Р.
Экономист-эксперт Щеголева И.В.
Центр муниципальной экономики
3
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ ........................................................................................................................... 5
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ .......................................................................................................... 11
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИ Я .......................................................................................... 13
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИ КА РОССОШАНСКОГО РАЙ ОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ ................................................................................................................................ 17
1.1. Особенности экономико-географического положения Россошанского
муниципального района в системе расселения Воронежской области,
административно- территориальное устройство ............................................................. 17
1.2. Природно-ресурсный потенциал Россошанского муниципального района. ................. 20
2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯН ИЕ И РАЗВИТИЕ РОССОШАНСКОГО
РАЙОНА НА ПЕРСПЕКТИВ У ....................................................................................... 30
2.1. Демографическое развитие и жилищный фонд населенных пунктов Россошанского
района................................................................................................................................... 30
2.2. Объекты инфраструктуры населенных пунктов Россошанского района ...................... 39
3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИ Е СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ И
МЕХАНИЗИРОВАННОЙ УБО РКИ РОССОШАНСКОГО РАЙОНА ............ 48
3.1. Анализ нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами на территории
Воронежской области и Россошанского района .............................................................. 48
3.2. Современное состояние системы санитарной очистки и механизированной уборки
Россошанского района ....................................................................................................... 50
3.3. Эпидемиологическая и эпизоотологическая ситуация по природно – очаговым
инфекциям в Воронежской области .................................................................................. 83
3.4. Анализ существующих норм накопления твердых и жидких бытовых отходов на
территории населенных пунктов Россошанского района ............................................... 89
3.5. Оценка объемов образования твердых и жидких бытовых отходов на первую
очередь и расчетный срок ................................................................................................ 111
3.6. Оценка образования возможного объема вторичных ресурсов в Россошанском
муниципальном районе .................................................................................................... 130
ВЫВОДЫ ..................................................................................................................................... 138
Центр муниципальной экономики
4
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Субъект РФ: Воронежская область
Муниципальный район Россошанский район
Предмет государственного Разработка генеральной схемы
контракта: санитарной очистки территорий
населенных пунктов Россошанского
муниципального района
Заказчик: Администрация Россошанского
муниципального района Воронежской
области
Глава Администрации –
Алейник Иван Григорьевич
Исполнитель: Закрытое акционерное общество
«Научно-исследовательский центр
муниципальной экономики» (ЗАО
«Центр муниципальной экономики»).
Генеральный директор –
Пушкин Михаил Евгеньевич
Дата начала: январь 2011 г.
Дата окончания: март 2011 г.
Центр муниципальной экономики
5
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Центр муниципальной экономики
6
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Основание проведения работы
Настоящая работа осуществляется на основании муниципального
контракта №24 от 11.01.2011 г., заключенного по итогам оценки котировочных
заявок № 339 от 21.12.2010 г. на выполнение работ по разработке генеральной
схемы санитарной очистки территорий Россошанского муниципального района
Воронежской области .
Цель работы
Определение направлений развития сферы обращения с отходами в
Россошанском районе Воронежской области для целей:
снижения негативного воздействия отходов на окружающую природную
среду;
обеспечение экологически безопасного хранения, переработки и
уничтожения отходов;
увеличение объемов использования отходов в качестве вторичного
сырья;
сокращения потоков складирования отходов на полигоны и свалки;
предотвращения попадания опасных отходов на полигоны и свалки ТБО;
проведение рекультивации и санации территорий, занятых
отработанными полигонами и свалками ТБО;
обеспечение сбора и вывоза ЖБО из многоквартирных домов без
централизованного водоотведения;
обеспечение механизированной уборки территорий населенных пунктов.
Нормативные правовые акты
При разработке Генеральной схемы санитарной очистки населенных мест
Россошанского района Воронежской области Центр муниципальной экономики
руководствовался следующими законодательными и нормативными правовыми
актами в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами:
- Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления».
- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды».
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
Центр муниципальной экономики
7
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
- Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения».
- Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха».
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ.
- Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых
отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 1997 года № 155.
- Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461.
- Порядок ведения государственного кадастра отходов и проведения
паспортизации опасных отходов, утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 818.
- Положение о государственном контроле за охраной атмосферного
воздуха, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 января 2001 года № 31.
- Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия, утвержденный постановлением Правительства РФ
от 28 августа 1992г. № 632.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,
размещение отходов производства и потребления, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003г. № 344.
Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный
приказом Министерства природных ресурсов от 02 декабря 2002 № 786.
Методические указаниями по разработке проектов нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 19.10.2007 г. № 703.
Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем
очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации,
утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 152.
Центр муниципальной экономики
8
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий
населенных мест».
СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и
содержанию полигонов твердых бытовых отходов».
СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и
обезвреживанию отходов производства и потребления».
СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и объектов».
Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16 «О введении в действие
санитарных правил СП 2.1.7.1038-01». «Почва, очистка населенных мест,
отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы.
Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для
твердых бытовых отходов», зарегистрированных Минюстом России 26
июля 2001 года, регистрационный № 2826.
Порядок заполнения и представления формы федерального
государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы)
«Сведения об образовании, использовании, обезвреживании,
транспортировании и размещении отходов производства и потребления»,
утвержденные постановлением Росстата от 17.01.2005 № 1.
Правила обращения с отходами производства и потребления в части
осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор,
накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или
размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
03.09.2010 г. № 681.
Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации
полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденная Министерством
строительства Российской Федерации 02.11.1996 г.
Схема территориального планирования Воронежской области»,
утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от
05.03.2009 г. № 158.
«Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы
Воронежской области на 2010 - 2014 годы», утвержденная
постановлением Правительства Воронежской областной Думы от 06.07.
2010 г. № 546.
Центр муниципальной экономики
9
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
«Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы
Воронежской области на 2006 - 2010 годы», утвержденная
постановлением Воронежской областной Думы от 12.12. 2006 г. № 659-
IV-ОД.
Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на
долгосрочную перспективу, утвержденная законом Воронежской области
от 20.11.2007 г. № 114-ОЗ.
Программа экономического и социального развития Воронежской
области на 2007-2011 годы, утвержденная законом Воронежской области
от 20.11.2007 г. №113-ОЗ.
Программа «Комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры городского поселения город Россошь на 2011-2013
годы», утвержденная Решением Совета народных депутатов городского
поселения город Россошь Россошанского муниципального района
Воронежской области от 23.12.2010 г. № 69.
Схема территориального планирования Россошанского муниципального
района.
Стратегия развития Россошанского муниципального района Воронежской
области на 2009-2011 годы.
Правила санитарного содержания и благоустройства г. Россоши,
утвержденные постановлением Россошанского Совета народных
депутатов от 02.06.2004 г. №154.
Центр муниципальной экономики
10
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Санитарная очистка населенных пунктов Россошанского района - одно из
важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране
здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс
работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов, а
также уборке территорий населенных пунктов.
Генеральная схема санитарной очистки территорий населенных пунктов
Россошанского района (далее – Генеральная схема санитарной очистки)
направлена на решение указанных задач и разработана с выделением I очереди
мероприятий на 5 лет (2011-2015 гг.) и выделением расчетного срока на 20 лет
(до 2030 г.). По необходимости схема корректируется путем внесения
необходимых уточнений и дополнений.
Генеральная схема санитарной очистки определяет очередность
осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки,
методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое
количество уборочных машин, целесообразность проектирования,
строительства, реконструкции или расширения существующих объектов
системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на
строительство и приобретение технических средств, а также механизм
реализации предлагаемых мероприятий.
Генеральная схема санитарной очистки является одним из инструментов
реализации законов РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-
ФЗ, «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ, «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-
ФЗ.
Генеральная схема санитарной очистки территорий населенных пунктов
Россошанского района состоит из следующих частей:
1. Анализ существующего состояния санитарной очистки территорий
населенных пунктов Россошанского муниципального района Воронежской
области (Том 1).
2. Предложения по организации современной системы санитарной
очистки территорий населенных пунктов Россошанского муниципального
района Воронежской области (Том 2).
3. Пояснительная записка к Графической части генеральной схемы
санитарной очистки территорий населенных пунктов Россошанского
муниципального района (Том 3).
Центр муниципальной экономики
11
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Проведение анализа и оценки существующей системы санитарной очистки
территорий населенных пунктов Россошанского района, а также построение на
основе полученных данных прогнозов такого развития является необходимым
этапом разработки основных положений Генеральной схемы санитарной
очистки.
Анализ и оценка существующей системы санитарной очистки территорий
населенных пунктов Россошанского района, а также прогноз развития
населенных пунктов области проводится по следующим направлениям:
демографическое развитие Россошанского района;
строительство многоквартирных и жилых домов, объектов
общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в
Россошанском районе;
состояние системы санитарной очистки территории населенных
пунктов Россошанского района;
обеспеченность объектами в сфере захоронения и утилизации твердых
бытовых отходов.
Целью проведения анализа по выделенным направлениям является
установление существенных взаимосвязей между всеми основными
показателями развития населенных пунктов Россошанского района и оценка их
влияния на тенденции развития системы санитарной очистки района.
Планирование всех мероприятий в рамках разработки Генеральной схемы
санитарной очистки зависит от оценки состояния и прогноза развития каждого
из направлений.
Целями разработки и реализации мероприятий Генеральной схемы
санитарной очистки Россошанского района являются:
- определение приоритетов в развитии системы обращения с отходами;
- снижение вредного воздействия отходов и технологий по обращению с
ТБО на окружающую среду;
- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей
правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения
участников процесса обращения с отходами на всех стадиях;
- оснащение системы санитарной уборки Россошанского района
эффективной техникой и технологией по сбору, вывозу и обезвреживанию
отходов и механизированной уборке территории.
Реализация Генеральной схемы должна обеспечить переход на
качественно новый уровень системы санитарной очистки территории
Центр муниципальной экономики
12
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Россошанского района, а также создать условия для эффективного и
экологически безопасного функционирования данной системы.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящей работе используются следующие основные понятия:
твердые бытовые отходы - отходы, образующиеся в жилых и
общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других
предприятиях и организациях (включая отходы от текущего ремонта квартир),
отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья,
собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы;
твердые бытовые отходы от населения1 - твердые отбросы и другие
неутилизируемые в быту, образующиеся в результате жизни людей и
амортизации предметов быта вещества, в том числе во время ремонта жилых
помещений, и крупногабаритные предметы домашнего обихода;
крупногабаритный мусор - изделия (предметы), утратившие свои
потребительские свойства (мебель, бытовая техника, торговое оборудование,
велосипеды, коляски и т.п.);
жидкие бытовые отходы - фекальные отходы, образующиеся в
неканализованных жилых домах и нежилых объектах общественного
назначения.
биологические отходы - трупы животных и птиц (в том числе
лабораторных); абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные
конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения),
выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах,
хладобойнях, в мясо- рыбоперерабатывающих организациях, рынках,
организациях торговли и других объектах; другие отходы, получаемые при
переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;
опасные отходы - отходы, которые в силу их реакционной
способности или токсичности представляют непосредственную или
потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей
среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и
окружающей среды;
нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов - количество
отходов, образующихся на расчетную единицу, т.е. удельный показатель
1
Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Министерства
природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786, отходы из жилищного фонда (код 91100000 00 00 0)
подразделяются на отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код 91100100 01 00
4) и отходы из жилищ крупногабаритные (код 91100200 01 00 5).
Центр муниципальной экономики
13
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
образования отходов на расчетную единицу, за которую в зависимости от
источника образования отходов могут быть приняты соответствующие
единицы измерения, оказывающие большее влияние на их образование
(человек (или кв.м. общей площади) - для жилищного фонда; 1 м2 торговой
площади для магазинов и складов и т.д.), в единицу времени (день, год). Нормы
накопления ТБО определяются в единицах массы (кг, т) и (или) объема (л, м3).
Нормы накопления ЖБО определяются в единицах объема (л, м3) и зависят от
местных условий (норм водопотребления, уровня стояния грунтовых вод,
степени водопроницаемости выгребов и т.п.).
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
вывоз ТБО – деятельность, связанная с изъятием отходов в течение
определенного времени из мест их сбора, включающая в себя комплекс
мероприятий, связанных с погрузкой ТБО в транспортное средство,
перемещением ТБО от места сбора до места выгрузки и их выгрузкой у
конечного пункта для обеспечения последующих работ по обезвреживанию
отходов;
место сбора – место перегрузки ТБО из контейнеров в транспортные
средства, осуществляющие вывоз ТБО (контейнерная площадка и т.п.);
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в
целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров
(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и
обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях
предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и
окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,
предназначенное для размещения отходов (полигон, хвостохранилище и
другое);
несанкционированные места размещения отходов – места размещения
отходов на территории, не предназначенной для их размещения;
Центр муниципальной экономики
14
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов;
биотермические ямы (скотомогильники) - ямы, предназначенные
уничтожения биологических отходов путем захоронения с обеззараживанием, с
целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний;
объекты городской инфраструктуры - объекты социально-культурной
сферы (предприятия торговли, медицинские учреждения, дошкольные и
образовательные учреждения, предприятия бытового обслуживания,
культурно-спортивные и развлекательные учреждения, гаражи, и пр.);
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо
от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию
объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество
отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным
способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом
экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов
конкретного вида при производстве единицы продукции;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и
юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания,
транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью
транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в
собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя
либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более
чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с
требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, в целях их дальнейшего использования,
обезвреживания, размещения, транспортирования.
хвосты – неиспользуемый остаток отходов, образованный после
сортировки ТБО и отбора вторичных ресурсов.
Центр муниципальной экономики
15
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
программа комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципального образования - программа строительства и
(или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие объектов в
соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства,
повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации
на территории муниципального образования;
инвестиционная программа организации коммунального комплекса
по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая
органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса
программа финансирования строительства и (или) модернизации объектов,
используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях
реализации программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры;
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса -
ценовые ставки (тарифы), по которым осуществляются расчеты с
организациями коммунального комплекса за оказываемые услуги и которые
включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса;
надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального
комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации
коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для
потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за
производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для
финансирования инвестиционной программы организации коммунального
комплекса
содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается
транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений,
полосы отвода, элементов обустройства дороги, технических средств
регулирования дорожного движения, организации и безопасности движения,
отвечающих требованиям ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного движения".
.
Центр муниципальной экономики
16
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССОШАНСКОГО
РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
1.1. Особенности экономико-географического положения
Россошанского муниципального района в системе расселения
Воронежской области, административно- территориальное
устройство
Россошанский муниципальный район расположен в юго-западной части
Воронежской области и относится к Среднерусской провинции лесостепной
зоны Центрально-черноземного экономического региона. Районный центр -
город Россошь расположен в северо-западной части района в 230 км от
областного центра (г. Воронеж). Россошанский муниципальный район граничит
с Кантемировским, Богучарским, Верхнемамонским, Павловским,
Подгоренским и Ольховатским муниципальными районами, а также с
Ровенским районом Белгородской области и с Белолуцким районом Луганской
области (Украина).
Границы Россошанского муниципального района установлены статьей 12
Закона Воронежской области от 15.10.2004 г. № 63-ОЗ «Об установлении
границ, наделении соответствующим статусом, определении
административных центров отдельных муниципальных образований
Воронежской области». Район расположен на правобережье реки Дон,
ограничивающей территорию с востока.
Через территорию района протекает с запада на восток р. Черная Калитва -
правый приток Дона, в которую впадают реки Свинуха, Россошь и Малая
Меженка. Район относится к степной части области, лесов здесь мало, лишь
небольшие урочища расположены в оврагах и балках, в первую очередь - по
берегам Дона. Рельеф территории весьма разнообразен: от бескрайних ровных
степей, до сильно-расчлененного овражно-балочными системами и высокими
мысами правобережья Дона.
Россошанский район с севера на юг пересекает железнодорожная
магистраль Москва - Новороссийск. Также с севера на юг проходит
автомагистраль Воронеж – Россошь - Луганск, с востока на запад – Павловск –
Россошь – Белгород.
Район обладает очень выгодным транспортно-географическим
положением. Особенностью территориального размещения района является его
пограничное положение вдоль западной границы Воронежской области – зоной
Центр муниципальной экономики
17
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
взаимодействия двух стран – России и Украины (Луганск). Протяженность
государственной границы 2189 м.
Через районный центр проходит железнодорожная магистраль Москва-
Воронеж-Ростов. Автомобильные дороги регионального значения Россошь-
Алексеевка, Воронеж-Миллерово, Россошь-Ровеньки, Россошь-Луганск
расширяют транспортно-экономические связи района.
Приказом от 02 июня 2006 года № 246 Федеральной службы безопасности
Российской Федерации приграничная полоса на территории Россошанского
муниципального района Воронежской области установлена в пределах
территории Кривоносовского сельского поселения. Приграничное пространство
находится в стороне от сформированного социально- экономическими связями
на российско-украинской границе участка между Белгородом и Харьковом. В
приграничном пространстве Россошанского района отсутствуют пограничные
переходы.
Площадь территории района – 236 490,4 га.
В состав Россошанского муниципального района входит 1 городское
поселение - г. Россошь и 17 сельских поселений, на территории которых
расположено 88 населенных пунктов.
Центр муниципальной экономики
18
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Рисунок 1. Схема административно-территориального устройства района
№ на Наименование муниципальных № на Наименование муниципальных
карте образований карте образований
1 г. Россошь 10 Лизиновское сельское поселение
2 Алейниковское сельское поселение 11 Морозовское сельское поселение
3 Александровское сельское поселение 12 Новокалитвенское сельское поселение
4 Архиповское сельское поселение 13 Новопостояловское сельское поселение
5 Евстратовское сельское поселение 14 Подгоренское сельское поселение
6 Жилинское сельское поселение 15 Поповское сельское поселение
7 Копенкинское сельское поселение 16 Старокалитвенское сельское поселение
8 Кривоносовское сельское поселение 17 Шекаловское сельское поселение
9 Криничанское сельское поселение 18 Шрамовское сельское поселение
Численность постоянного населения на 01-01-2007 г.– 94 тыс.чел., в т.ч.
городское – 62 тыс.чел., сельское – 32 тыс.чел.
В Россошанском районе из 18 поселений малую численность населения
имеют Шекаловское сельское поселение (767 чел.) и Шрамовское сельское
поселение (763 чел.), расположенные в юго-западной части района.
Кривоносовское сельское поселение имеет критическую численность 1009 чел.
Экономическая база
Россошанский муниципальный район - один из крупнейших районов
области с развитой промышленностью и многоотраслевым сельским
хозяйством. Экономический потенциал района представлен предприятиями
химической, металлообрабатывающей, полиграфической, пищевой,
перерабатывающей промышленности, а также строительных материалов.
Россошанский район производит одну шестую долю общеобластного
объема промышленного производства и занимает по этому показателю первое
место среди муниципальных районов области. На территории района
расположено и успешно работает ОАО «Минудобрения», дающее около 90%
районного объема промышленного производства и свыше 20% доходов
консолидированного районного бюджета.
На территории района работают 19 крупных предприятий отраслей
промышленности: химической, пищевой, производства строительных
материалов, машиностроения и металлообработки; 26 сельхозпредприятий, 243
фермерских хозяйств, 35 строительных и 3 транспортных организации,
функционирует развитая жилищно-коммунальная инфраструктура,
обслуживающая городской многоквартирный жилой фонд порядка 700 тыс. м2.
Центр муниципальной экономики
19
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Торговое обслуживание осуществляют 449 предприятий и предпринимателей,
имеющих 807 точек розничной торговли.
1.2. Природно-ресурсный потенциал Россошанского
муниципального района.
Климат на территории Россошанского района умеренно-континентальный
с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным
покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.
Продолжительность солнечного сияния за год составляет около 1900
часов. Годовой приток суммарной солнечной радиации составляет 94-96
ккал/см2.
Среднегодовая температура воздуха составляет +6,5°С Абсолютный
максимум составил +43°С, абсолютный минимум достигал -37°С. Средние из
абсолютных максимальных температур составляют +36°С, средние из
абсолютных минимальных температур составляют -27°С.
Рисунок 2.
Годовая сумма осадков на территории района составляет 450 - 500 мм.
Однако их распределение по сезонам неравномерно: в теплый период (апрель
— октябрь) выпадает около 300-320 мм, а в холодный (ноябрь — март) не
превышает 160 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения,
что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.
Суммарная величина испарения превосходит 400 мм.
Коэффициент увлажнения к северу от р. Черная Калитва составляет около
1,0, а к югу уменьшается до 0,8.Устойчивый снежный покров на территории
Центр муниципальной экономики
20
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
устанавливается после 10 декабря, а высота его колеблется от 10 до 15 см. В
течение года преобладают средние скорости ветра.
Суммы средних суточных температур за период активной вегетации
растений колеблются в пределах 2600-2800°. Сумма осадков за этот период
составляет 230-270 мм, ГТК около 1.
К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим
значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся
заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.
Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным
образом на дорогах, – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололѐд.
Территория характеризуется достаточно однородными
метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие
метеорологические условия, как слабые ветры 0-1м/сек, наличие приземных и
приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в
атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют
рассеиванию примесей.
Территория района имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы
(ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких
источников) (II зона по классификации Э.Ю.Безуглой).
Метеорологические условия в равной степени способствуют как
накоплению примесей в атмосфере, так и к их рассеиванию, что обусловливает
умеренный потенциал загрязнения атмосферы.
Геологическое строение
Территория располагается в пределах Воронежского кристаллического
массива, являющегося частью Восточно-Европейской платформы. На размытой
поверхности кристаллического фундамента залегают девонские отложения,
перекрытые меловой системой, а также палеогеновыми, неогеновыми и
четвертичными образованиями. Комплекс покровных отложений представлен
лессовидными суглинками и супесями и в меньшей степени песками как видно
на геологическом разрезе.
На территории района выявлен довольно обширный комплекс экзогенных
геологических процессов, таких как эрозионный, оползневой, эрозионно-
карстовый, просадочный, заболачивание в поймах рек.
Густота овражного расчленения района меняется от 0,5-1,2 км/км2 на юге
до 1,8-2,1 км/км2 на севере. Овражная эрозия приурочена к склонам
водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными
Центр муниципальной экономики
21
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
породами. Оползни возникают при условии наличия в геологическом строении
склонов увлажненных глинистых слоев. Просадочные процессы
распространены на поверхности плоских водоразделов и аллювиальных террас
в пределах развития покровных лессовидных суглинков. Просадочные формы
представлены степными блюдцами. Болота и процессы заболачивания на
территории района развиты в поймах и на участках низких террас, в таких
поселениях, как Евстратовском, Новокалитвенском, Старокалитвенском
сельских поселениях и городском поселении - г. Россошь.
Минерально-сырьевые ресурсы.
По данным материалов, находящихся на хранении в филиале по
Воронежской области Территориального фонда информации по природным
ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному
федеральному округу, на территории Россошанского района имеются
следующие месторождения полезных ископаемых и подземных вод,
представленных ниже в таблице.
Центр муниципальной экономики
22
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 1
Запасы (тыс. м.,
Наименован тыс. тонн)
№ ие Месторождение балансовые, Степень Муниципальное
полезного Местоположение утвержденные
п/п (участок) ТКЗ, ГКЗ, год/ освоения образование
ископаемог
о Остаток на
01.01.2007 г.
1 Глины Подгоренское В 8 км к ЮВ от пос. А+В+C1-1145/1145 ТКЗ Не Поповское сельское
керамзитовы Подгорное, правый склон пр.3 от 02.03.1972 г. разрабатывается поселение
е яра «Молочный»
2 Мел Россошанское В 5 км к ЮВ от ж.д.ст. А+В+C1- 12858/11754 Не Подгорное сельское
Россошь, в развилке трех ТКЗ пр.29 1960 год ТКЗ разрабатывается поселение
дорог пр.30 1970 год
3 Кирпичные Малоедовский В 3,5 км к CB от ж.д.ст. C1-326/277 ТКЗ при ГУПР Разрабатывается Новопостояловское
суглинки участок Россошь по Воронежской области ЗАО «ОКМ» сельское поселение
пр.8 от 17.11.2003 г.
4 Суглинки Россошанское II В 1,25 км к В от г. C1-266/40 ТКЗ пр.238 от Не Евстратовское,
Россошь 29.09.1955 г. разрабатывается Новопостояловское
сельские поселения
5 Кирпичные Прикарьерный участок В 3,2 км к СВ от ж.д.ст. C1 -121 Оформленана Евстратовское
глины Россошь Заключение № 5 ЭК ГЭЗ лицензия на и Новопостояловское
по Воронежской области от Разработку сельские поселения
22.12.2005 г. ООО«Ферф»
6 Мел Малолимановс кое ЮВ окраина г. Россошь, с. A+B+C1-8730/5398 Разрабатывается Евстратовское
Малый Лиман ТКЗ пр. 14 1994 год ООО сельское
«Придонхимстрой поселение и городское
Известь» поселение — город
Россошь
7 Суглинки Евстратовское В 7,5 км к СВ от с. А+В-323/306 Не Евстратовское сельское
Евстратовка разрабатывается поселение
7.1 Песок- Евстратовское В 5,5 км СВ с. А-34/32 приняты НТС Не Евстратовское сельское
отощитель Евстратовка ТГУЦР разрабатывается поселение
пр.53 от 27.06.1974 г.
Центр муниципальной экономики
23
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Запасы (тыс. м.,
Наименован тыс. тонн)
№ ие Месторождение балансовые, Степень Муниципальное
полезного Местоположение утвержденные
п/п (участок) ТКЗ, ГКЗ, год/ освоения образование
ископаемог
о Остаток на
01.01.2007 г.
Учтены балансом
8 Глины Бабка В 5,3-6 км к ЮВ от г. C1-211/126 ТКЗ при ГУПР Разрабатывается Евстратовское сельское
Россошь по ОАО поселение
Воронежской области пр.3 «Минудобрения»
от
27.02.2003 г.
9 Суглинки Старокалитвян ское В 2 км к СВ с. Лощина А+В-522/430 приняты Не Старокалитвянское
НТС разрабатывается сельское поселение
ГУЦР пр.54 от 27.06.1974
г.
числятся на балансе
10 Суглинки Лощинское В 0,2 км к СЗ от с. Лощина А+В+C1-250/250 ЭТС Не Старокалитвя нское
ТУГИН разрабатывается сельское поселение
Воронежской области пр. 5
от 25.02.1998 г.
11.1 Пески Евстратовское Участок В 2 км к 3 от с. А+В+C1-1299/1193 Разрабатыв ается Евстратовское сельское
строительные Западный I Блок С2-1 Евстратовское С2-819/819 ТКЗ пр.6 от ЗАО «Коттедж- поселение
(юг) 24.06.2003 г. Индустрия»
Блок С2-ceвep дополнение к протоколу
от 29.03.2004 г.
С2-2799/2763
11.2 Пески Участок В 0,3 км к 3 от с. C1-596/586 ТКЗ при Разрабатывается Евстратовское сельское
строительные Евстратовский II Евстратовка ГУПР по Воронежской ООО поселение
области пр. 1 от 02.02.2004 «Строймаркет»
г.
11.3 Пески Евстратовское III В 0,6 км к ЮЗ от с. C1-924/904 ТКЗ при ГУПР Разрабатыв ается Евстратовское сельское
строительные Евстратовка по Воронежской области ОАО поселение и городское
пр. 4 от 14.04.2004 г. «Спецтрансстрой» поселение —город
Россошь
Центр муниципальной экономики
24
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Запасы (тыс. м.,
Наименован тыс. тонн)
№ ие Месторождение балансовые, Степень Муниципальное
полезного Местоположение утвержденные
п/п (участок) ТКЗ, ГКЗ, год/ освоения образование
ископаемог
о Остаток на
01.01.2007 г.
11.4 Пески Евстратовское IV В 600 м к З от СЗ окраины Запасы не утверждались, - Городское поселение -
строительные с.Евстратовка ожидаемые запасы 450-500 город Россошь
Выдана лицензия на геол.
изучение и добычу ВРН
80009 ТОД от 17.09.2007 г.
12 Керамические Шрамовское В 1 км к СЗ от с. C1-747/747 ТКЗ пр.85 Подготовле но к Шрамовское сельское
глины Шрамовка 2002 год Предварительно освоению ОАО поселение
оценены по С2-2782 «Воронежр
удоуправле ние»
13 Керамические Кривоносовско е В 4 км к ЮВ от Запасы Предварительно Намечено к Кривоносовск ое
глины с.Кривоносово оценены С2-532 пр.№85 освоению ОАО сельское поселение
ТЗК ДПРЦР от 22.07.2002 «Воронежрудоупра
вление»
I Подземные Россошанское участок В 2 км к З от г.Россошь, А+В- Не Городское поселение
воды «Западно-Россошанский левый Берег р.Ч.Калитва 26.200тыс.м.куб./с ут. ГКЗ эксплуатируется —город Россошь и
» СССР пр. №7668 от Архиповское сельское
30.07.1976 г. поселение
II Подземные Россошанское участок В южной черте г.Россошь, А+В- Не Городское поселение
воды водозабор №8 левый берег р.Ч.Калитва 6.200тыс.м.куб./су т. ГКЗ эксплуатируется —город Россошь
СССР пр. №7668 от
30.07.1976г.
Центр муниципальной экономики
25
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Залежи мела пригодны в качестве сырья для производства строительной
извести.
Разработка меловых карьеров с внедрением передовых технологий
обогащения и измельчения мела позволит получать тонкодисперсный мел,
который используется в лакокрасочной, резинотехнической, кабельной и
химической промышленности, производстве герметиков и бумаги.
Пески могут использоваться для строительных работ и производства
силикатных изделий. Суглинки в основном пригодны для производства
кирпича марки ―100‖.
Водные ресурсы
Территория располагается в зоне Донецко-Донского гидрогеологического
бассейна.
Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным
комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-
четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.
Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей
водоснабжения, является турон-коньякский водоносный комплекс.
Турон-коньякский водоносный горизонт используется совместно с апт-
сеноманским водоносным горизонтом, занимает обычно водораздельные
пространства. Воды гидрокарбонатно кальциевого, хлоридно-гидрокарбонатно-
кальциевого и смешанного типа.
На территории района крупных озер нет. Наиболее значительным является
озеро Лиман, находящегося в 1 км восточнее г.Россошь. Площадь водного
зеркала составляет 69 га. Глубина озера от 0,3 до 2,5 м.
Крайне неравномерное распределение стока в году вызывает
необходимость регулирования стока, создавая на водотоках многочисленные
пруды. Сооружения прудов вынужденная мера, связанная с условиями
деградации гидрографической сети. Неумеренная распашка и сведение
древесной растительности существенно уменьшают водорегулирующую
способность водосборной площади, отчего половодья и ливневые паводки
приобретают негативный характер.
Болота на территории района занимают небольшую площадь. Наибольшие
их массивы находятся в пойме нижнего течения р.Черная Калитва от
с.Морозовка до устья.
Центр муниципальной экономики
26
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Значение родников на территории определяется их участием в
формировании родникового стока, участвующего в формировании
поверхностного стока рек.
Количество учтенных, обустроенных и паспортизированных родников в
Россошанском районе представлено в таблице (доклад «О государственном
надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием
окружающей среды Воронежской области в 2007 году»).
Ресурсы местного поверхностного стока на территории района менее 40
тыс.м3 на км2.
Количество воды поверхностного местного стока, приходящегося на 1
человека в среднем за многолетний период от 1 до 2 тыс.м3.
Почвенные ресурсы
Почвенные ресурсы района представлены черноземами обыкновенными.
Также встречаются пятна оподзоленных черноземов. Вследствие
неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде
небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы,
солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-
балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.
Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв.
Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных
угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном
для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней
за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении
наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов;
разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического
режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности
почвенного покрова и других негативах.
Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной
(повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и
периодически повторяются.
Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы
в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии.
Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки.
В стадии мелиоративного строительства (сельхозугодия) и восстановления
плодородия состоят 279 га территории района.
Прогрессируют процессы переувлажнения почв. Распространение
солонцеватых почв и солонцовых комплексов создают большие трудности в
Центр муниципальной экономики
27
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
проведении полевых работ и снижают урожайность сельскохозяйственных
культур.
Район относится к степной зоне. Растительность преимущественно
ковыльно-разнотравная, которая в настоящее время сохранилась в
естественном виде лишь на неудобных для распашки землях, по балкам. В
пределах области район выделяется низким почвенным плодородием. В
почвенном покрове преобладают черноземы обыкновенные и остаточно-
карбонатные на плотных меловых породах, в долинах рек – аллювиальные
дерновые почвы.
Лесосырьевые ресурсы
Леса района, расположенные на землях лесного фонда и землях иных
категорий, согласно Лесному кодексу (2006 г. ст.10) по целевому назначению
относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным
использованием лесов при условии, если это использование совместимо с
целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными
функциями.
На территории действует Россошанское лесничество. Земли лесного фонда
занимают 7429 га, на землях сельскохозяйственного назначения имеются
защитные лесные насаждения.
Основными лесообразующими породами являются дуб, сосна, осиновые и
другие. В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные
насаждения, преобладают твердолиственные породы.
1.2.5. Ландшафтно-рекреационный потенциал
Район располагает значительными запасами глин и легкоплавких
суглинков для производства кирпича, а также мелом для производства извести.
Территория района расположена на Среднерусской возвышенности,
характеризующаяся полого-холмистым рельефом, северно-восточную часть
которой занимает Донское Белогорье. В южной части района высшая отметка
водораздела составляет 231 м над уровнем моря.
Рельеф весьма разнообразен: от бескрайних ровных степей, до сильно-
расчлененного овражно-балочными системами и высокими мысами
правобережья Дона. Район относится к степной части области, лесов здесь
Центр муниципальной экономики
28
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
мало, лишь небольшие урочища, расположенные в оврагах и балках, в первую
очередь – по правобережью Дона. Растительность представлена лесными,
кустарниковыми, полукустарниковыми, полукустарничковыми и травяными
сообществами.
В пределах долин рек мало комфортных площадей пляжей и лесных
массивов, которые предполагают развитие стационарной рекреации.
Перспективно для развития водного, экологического, историко-
этнографического туризма естественные ландшафты реки Черная Калитва.
Спокойный гидрологический режим реки предполагает развитие здесь любых
околоводных видов отдыха. Долина р. Черная Калитва пойменная затопляемая
паводком 1% обеспеченности, что ограничивает развитие только сезонным
использованием.
Кроме того на пойменных территориях развиваются процессы
заболачивания.
Ряд сельских поселений и населенных пунктов, таких как Нижний
Карабут, Старая и Новая Калитва, Кулаковка обладают комплексным историко-
культурным потенциалом, расположены в окружении выразительного
ландшафта и ярких памятников археологии, что повышает туристко-
рекреационный потенциал.
Факторами, способствующими развитию рекреации в районе, являются
следующие:
- наличие водоемов, песчаных, привлекающих рекреантов для курортного
отдыха, отдыха выходного дня, для водного байдарочного туризма,
любительского лова и спортивной охоты;
- купальный период с температурами массового купания 20-22 °С
продолжается в среднем 80-90 дней;
- наличие лесных массивов естественного и искусственного
происхождения объектов природоохранного значения;
- хорошая транспортная доступность.
Основными лимитирующими факторами развития рекреации в районе
являются следующие:
- наличие оползней, овражно-балочного рельефа;
- наличие гнуса в мае-июне-июле на реке;
- заболачивание пойменных территорий;
- затопление пойменных территорий паводком.
Центр муниципальной экономики
29
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ
РОССОШАНСКОГО РАЙОНА НА ПЕРСПЕКТИВУ
2.1. Демографическое развитие и жилищный фонд
населенных пунктов Россошанского района
По состоянию на 01.12.2009 г. в Россошанском районе постоянно
проживало 93 830 человек (4 % всего населения области), в том числе в городе
– 61 7540 чел.; в сельской местности – 32 076 человек. Средняя плотность
населения района – 39,1 человек на один квадратный километр.
Таблица 2
Основные демографические показатели
Наименование показателя 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Среднегодовая численность постоянного 96400 95300 94532 94002 93500 93100
населения, человек
Число родившихся, человек 858 864 871 909 856 842
Число умерших, человек 1555 1614 1636 1530 1516 1426
Естественный прирост, человек - 697 - 750 - 765 - 621 -660 -584
Коэффициент естественного прироста, - 7,3 - 7,9 - 8,0 - 6,6 -7,1 -6,3
человек на 1 тыс. населения
Коэффициент миграционного прироста, + 1,8 + 4,5 + 3,2 - 0,1 +1,7 +2,7
человек на 1 тыс. населения
Численность населения района в последние годы снижалась. По
сравнению с 2001 годом численность населения на конец 2009 года
сократилась на 4,2 тыс.человек, или на 4,33%. Основная причина сокращения
численности населения – естественная убыль. И хотя уровень рождаемости
повышается, уровень смертности все же почти в 2 раза выше. Миграционный
прирост с 2003 года тоже стал снижаться и вместе с числом родившихся не
перекрывает число умерших. В 2006г. наблюдалось небольшое уменьшение
числа умерших.
Таблица 3
Выписка из Реестра (справочника) «Административно-территориальное
устройство Воронежской области» (по состоянию на 01.12.2009 года).
№№ Административно–территориальные единицы Кол-во жителей
п/п / Территориальные единицы (населенные
пункты)
1. Городское поселение – город Россошь 61754
1.1. город Россошь (административный центр района) 61754
2 Алейниковское сельское поселение 1516
2.1 хутор Украинский 570
2.2 село Алейниково 213
Центр муниципальной экономики
30
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
№№ Административно–территориальные единицы Кол-во жителей
п/п / Территориальные единицы (населенные
пункты)
2.3 хутор Архангельск 61
2.4 хутор Бабки 31
2.5 хутор Верхний Киев 51
2.6 хутор Вершина 21
2.7 хутор Водяное 33
2.8 хутор Иванченково 15
2.9 хутор Иголкино 3
2.10 хутор Иловка 20
2.11 хутор Каменев 6
2.12 хутор Мирошников 5
2.13 село Нижний Карабут 423
2.14 хутор Никоноровка 54
2.15 хутор Павловка 5
2.16 хутор Субботино 5
3 Александровское сельское поселение 1315
3.1 село Александровка 1315
4 Архиповское сельское поселение 1956
4.1 село Архиповка 1345
4.2 посѐлок совхоза «Россошанский» 611
5 Евстратовское сельское поселение 1522
5.1 село Евстратовка 1235
5.2 хутор Малая Меженка 203
5.3 хутор Пинчук 1
5.4 хутор Славянка 83
6 Жилинское сельское поселение 1434
6.1 село Жилино 889
6.2 село Поддубное 544
6.3 хутор Пшеничный 1
7 Копенкинское сельское поселение 1138
7.1 посѐлок Копенкина 589
7.2 посѐлок Ворошиловский 240
7.3 хутор Перещепное 103
7.4 посѐлок Райновское 206
8 Кривоносовское сельское поселение 1009
8.1 село Кривоносово 994
8.2 хутор Крамаренков 15
9 Криничанское сельское поселение 1398
9.1 село Криничное 660
9.2 хутор Атамановка 47
Центр муниципальной экономики
31
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
№№ Административно–территориальные единицы Кол-во жителей
п/п / Территориальные единицы (населенные
пункты)
9.3 хутор Григорьевка 240
9.4 село Первомайское 450
9.5 хутор Поддубновка 1
10 Лизиновское сельское поселение 2147
10.1 село Лизиновка 1134
10.2 хутор Артемово 89
10.3 хутор Владимировка 5
10.4 село Екатериновка 472
10.5 хутор Копани 40
10.6 хутор Ростовец 6
10.7 хутор Чагари 229
10.8 хутор Чернышовка 172
11 Морозовское сельское поселение 2347
11.1 село Морозовка 1463
11.2 село Анцелович 548
11.3 хутор Богоносово 7
11.4 село Колбинка 68
11.5 село Лебедь-Сергеевка 130
11.6 хутор Нагорное 131
12 Новокалитвенское сельское поселение 3284
12.1 село Новая Калитва 2269
12.2 хутор Голубая Криница 153
12.3 село Ивановка 385
12.4 хутор Лещенково -
12.5 хутор Новая Мельница 43
12.6 хутор Подорожный 3
12.7 село Стеценково 232
12.8 село Цапково 199
13 Новопостояловское сельское поселение 3258
13.1 посѐлок Начало 1806
13.2 хутор Бещий 45
13.3 хутор Высокая Дача 45
13.4 хутор Кокаревка 408
13.5 хутор Копанки 208
13.6 посѐлок Молодѐжный 288
13.7 хутор Новопостояловка 279
13.8 хутор Стефанидовка 51
13.9 хутор Херсонский 119
13.10 хутор Царевский 9
Центр муниципальной экономики
32
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
№№ Административно–территориальные единицы Кол-во жителей
п/п / Территориальные единицы (населенные
пункты)
14 Подгоренское сельское поселение 3100
14.1 село Подгорное 2731
14.2 посѐлок Опытной плодово-ягодной станции 369
15 Поповское сельское поселение 2550
15.1 село Поповка 2433
15.2 хутор Березняги 12
15.3 хутор Вакуловка 22
15.4 хутор Комарово 83
16 Старокалитвенское сельское поселение 2572
16.1 село Старая Калитва 1451
16.2 село Кулаковка 175
16.3 хутор Лощина 387
16.4 село Терновка 559
17 Шекаловское сельское поселение 767
17.1 село Шекаловка 617
17.2 хутор Волкодав 2
17.3 хутор Ендовино 26
17.4 хутор Легкодымовка 1-я 10
17.5 хутор Легкодымовка 2-я 6
17.6 хутор Малый Лес 14
17.7 хутор Новосѐловка 92
18 Шрамовское сельское поселение 763
18.1 село Шрамовка 403
18.2 село Еленовка 360
19. Всего по Россошанскому муниципальному 93 830
району
Таблица 4
Распределение населения по населенным пунктам Россошанского района
Наименование показателя 2002 2003 2004 2005 2006 2010
Число населенных пунктов,
90 89 89 89 88 88
всего по району, единиц
в том числе с населением:
до 100 человек 42 41 41 41 41 41
от100 до 500 человек 27 27 27 27 26 27
от 500 до 1000 человек 9 9 9 9 9 10
от 1000 до 2000 человек 8 8 8 8 8 7
более 2000 человек 4 4 4 4 4 3
Центр муниципальной экономики
33
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Из 88 населенного пункта района - 21 (23,6% от общего количества)
крупные и средние с численностью населения свыше 500 человек; 70 (77%) - с
численностью населения до 500 человек. В 16-ти населенных пунктах
проживает всего до 10 чел.
При прогнозировании численности населения Россошанского района на
первую очередь и расчетный срок учитывался сценарий изменения
демографической ситуации в Воронежской области в соответствии с Законом
Воронежской области «О стратегии социально-экономического развития
Воронежской области на долгосрочную перспективу, принятым областной
Думой 23.06.2010 года (далее – Стратегия).
Согласно Стратегии прогнозируемая демографическая ситуация в
Воронежской области, характеризуется сохранением тенденции убыли
населения, превышения смертности над рождаемостью. Динамика сокращения
численности населения будет ниже средних показателей по ЦФО (на это влияет
тенденция механического притока, так как регион сохранит миграционную
привлекательность) (таблица 5).
Таблица 5
Демографический прогноз по Воронежской области
Показатель 2010 2015 2020 2025
Инерционный
сценарий
численность, чел. 2 223 100 2 134 400 2 051 600 1 959 600
прирост, % - 0,96 0,92 0,88
смертность (на тыс.) 19,4 19 18,8 19,3
рождаемость (на тыс.) 9 9,6 8,7 7,9
миграция, чел. 2 760 2 760 2 760 2 760
Оптимистический
сценарий
численность, чел. 2 239 200 2 194 300 2 162 200 2 112 200
прирост, % - 0,98 0,97 0,94
смертность (на тыс.) 18,8 16,9 16,6 17,1
рождаемость (на тыс.) 10,7 12,5 11,4 10,1
миграция, чел. 2 760 2 760 2 760 2 760
Демографическая ситуация на территории Россошанского
муниципального района характеризуется:
• высокой смертностью,
• низкой рождаемостью,
• незначительным миграционным притоком населения,
Центр муниципальной экономики
34
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
• относится к регрессивному типу. Современная демографическая ситуация
в Россошанском муниципальном районе характеризуется хроническими
процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не
обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением
населения, утратой демографического потенциала и т.д.
Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на
долгосрочную перспективу, утвержденной законом Воронежской области от
20.11.2007 г. № 114-ОЗ (далее – Стратегия), предусматривается развитие как
крупных логистических узлов (г. Воронеж, г. Лисок), так развитие
логистических узлов локального значения (г. Россошь, г. Борисоглебск).
Развитие этих городов как территорий для размещения логистических центров
напрямую связано с ростом экономики и грузопотоков Воронежской области. В
этой связи в рамках стратегии позиционирования региона как «окна в Россию»
требуется реализация строительства нескольких крупных логистических
центров, обслуживающих потоки импорта из Европы.
Учитывая тенденции Стратегии, а также темпы сокращения численности
населения Россошанского района Центр считает обоснованным при
прогнозировании демографической ситуации Россошанского района на первую
очередь и расчетный срок учитывать следующие сценарии:
- для г. Россоши - оптимистический сценарий;
- для сельских поселений – инерционный сценарий.
Результаты прогнозной численности населения приведены в таблице 6.
Таблица 6
№ 01.12. Прогнозируемая численность
Наименование показателя
п/п 2009 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г.
Численность населения
1. Россошанского муниципального 93830 91312 89411 86276
района
Темп прироста к уровню 2010 г., % - 0,97 0,95 0,92
- Численность населения в г.
61754 60519 59901 58049
Россошь
Темп прироста к уровню 2010 г., % - 0,98 0,97 0,94
- Численность населения в
32076 307937 29510 28227
сельских поселениях
2. Темп прироста к уровню 2010 г., % - 0,96 0,92 0,88
Прогнозная численность Россошанского района составляет:
Центр муниципальной экономики
35
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
- на первую очередь (2015 г.) – 91,3 тыс. чел.;
- на расчетный срок (2030 г.) – 86,3 тыс. чел.
Динамика изменения площади жилищного фонда Россошанского района за
период 2007-2009 г. по Администрации Россошанского района приведена в
таблице 7.
Таблица 7
Динамика изменения площади жилищного фонда за 2007-2009 гг.
№ Единица
Наименование показателя 2007 г. 2008 г. 2009 г.
п/п измерения
1. Площадь жилищного фонда на
тыс. кв.м 1895,9 1935,5 1949,4
конец периода
Прирост % - 2,09 0,72
2. Численность населения тыс. чел. 92857 92715 92389
Убыль населения % - -0,153 -0,352
3. Жилищная обеспеченность кв. м/чел. 20,4 20,9 21,1
Прирост % - 2,45 0,96
4. Площадь вводимого
построенного жилищного тыс. кв.м 15,165 17,523 18,216
фонда
5. Ввод нового жилья квартир 204 192 303
На протяжении 2007-2009 гг. наблюдается увеличение площади жилья,
общий прирост площади к концу периода составил 2,81 %. Общая площадь
жилищного фонда на начало 2009 года составляла 1935,5 тыс. кв.м., в том
числе находящегося в личной собственности – 1805,4 тыс. кв.м (92,6%).
Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном
состоянии или требующего капитального ремонта, на конец 2008 года
составляла 10,1 тыс. кв.м., тогда как ежегодный ввод нового жилья – 18,2 тыс.
кв.м.
Жилищная обеспеченность с учетом вводимого жилья и тенденции
сокращения численности населения Россошанского района за период 2007-
2010 г. увеличилась с 20,4 до 21,1 кв.м/чел., что обусловлено как увеличением
площади жилья, так и снижением численности населения.
Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя в Россошанском
районе в настоящее время сопоставимо со средней обеспеченностью в
Воронежской области. Такая обеспеченность в области в целом и в
Россошанском районе в частности объясняется:
• снятием ограничений в нормах площади проектируемого жилья;
• снятием ограничения права физического лица владеть несколькими
Центр муниципальной экономики
36
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
объектами жилой недвижимости;
• массовым строительством жилья в 1990-2000 -х годах населением;
• сокращением убывания ветхого жилого фонда.
За последние годы существенного улучшения и повышения
обеспеченности жилья инженерными системами в районе не наблюдалось.
Площадь ежегодного ввода нового жилья за период 2000-2009 гг.
приведена в таблице 8.
Таблица 8
Ежегодный ввод нового жилья
Период Площадь вновь вводимого жилищного
фонда, кв.м
2000 20922,5
2001 14368,4
2002 20470,8
2003 8484,5
2004 11341
2005 11567
2006 19457
2007 15165
2008 17523
2009 18216
Объемы ежегодного жилищного строительства не превышают 1% в год
от общей площади существующего жилищного фонда, что обусловлено
следующими причинами:
- низким уровнем жизни населения;
- миграцией за пределы района экономически активного населения;
- отсутствием площадок для жилищного строительства, обеспеченных
инженерной и транспортной инфраструктурой. Обострение инфраструктурной
проблемы может сильно препятствовать дальнейшему устойчивому развитию
территории и снижать еѐ привлекательность, что объясняет необходимость
разработки и проведения направленной жилищной политики в районе.
Большая часть вводимого в районе жилья за последние годы - это дома,
построенные населением за свой счет и с помощью кредитов. Строительство не
лимитируется по показателям площади жилья на душу населения. Существует
проблема предоставления жилья малообеспеченным группам населения за счет
муниципального сектора строительной отрасли и проблема необходимости
реконструкции ветхого жилого фонда.
Центр муниципальной экономики
37
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Решение комплекса проблем в жилищной сфере района должно
осуществляться программными методами, как принятием участия в
соответствующих федеральных, региональных программах и проектах, так и
посредством разработки муниципальной программ обеспечения граждан
района доступным и комфортным жильем.
Большинство многоквартирных домов требуют капитального ремонта. В
связи с этим район является участником «Региональной адресной программы
по переселению граждан из аварийного жилого фонда и по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов».
Проектом Схемы территориального планирования района не ставится
задача увеличения площади жилого фонда и соответственно увеличение
жилищной обеспеченности.
Для последующих расчетов объѐмов и структуры жилищного
строительства в районе, в соответствии с п. 2.1.6. регионального норматива
градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-
деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области»
принимается средняя обеспеченность жилищным фондом 30-40 м² на человека,
для социального жилищного строительства 20 м² на человека.
Основными направлениями в жилищном строительстве на расчетный срок
согласно Схеме территориального планирования Россошанского района
являются:
- повышение благоустройства жилого фонда, по основным показателям
(отопление, газоснабжение, водоснабжение) до 90%, водоотведения (с учѐтом
локальных очистных сооружений) до 60% (по состоянию на конец 2010 года
площадь жилищного фонда, оборудованного системой централизованного
водоотведения, составляет 56%).
- повышение уровня капитальности жилого фонда.
- снос в существующей застройке физически и морально устаревшего
жилого фонда с последующим замещением объектами жилья нового качества.
Основным тип жилища на расчетный срок предусматривается
малоэтажная застройка блокированными и индивидуальными жилыми домами.
Застройка средней этажности возможна при наличии соответствующего
обоснования при разработке генеральных планов городского и сельских
поселений района.
Основным направлением жилищного строительства на расчетный срок
является реконструкция жилья. Реконструктивные мероприятия планируется
сосредоточить в центральных, обеспеченных инженерной инфраструктурой
Центр муниципальной экономики
38
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
частях населенных пунктов района, в первую очередь в городе Россошь.
Освоение в целях жилищного строительства свободных земельных участков
предполагается продолжить в городе Россошь, и на незначительных
территориях в остальных населенных пунктах района при уплотнении
существующей застройки.
Основным мероприятием органов исполнительной власти Россошанского
района в расчетный срок в жилищной сфере будет оказание содействия
сельским поселениям в строительстве, реконструкции и ремонте объектов
транспортной и инженерной инфраструктуры в жилых кварталах населенных
пунктов района.
2.2. Объекты инфраструктуры населенных пунктов
Россошанского района
Определяющее значение для развития системы санитарной очистки играет
обеспеченность населенных пунктов объектами городской инфраструктуры, а
также перспективы территориального развития (объектов общественного
назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений).
Развитие городской и сельской инфраструктуры связано с расширением и
развитием населенных пунктов.
Дошкольное воспитание
На начало 2010 г. в Россошанском районе действуют 30 муниципальных
дошкольных образовательных учреждений (17 в городе Россошь, 13 — в
сельских населенных пунктах), охватывающих 3240 дошкольников.
Обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях
составляет 69%. В дошкольных учреждениях созданы условия для развития и
воспитания детей по программам, превышающим стандарты по ряду
направлений.
Три детских сада: №19, 21, 23 – являются «Центрами развития ребенка»,
два имеют статус общеразвивающего вида, четыре – комбинированного.
Общее среднее образование
Муниципальная сеть образовательных учреждений района включает 42
общеобразовательных учреждения, в которых обучается более 8000
школьников (из них 29 -сельские школы). Три школы имеют повышенный
статус: два лицея – №4 и №11, школа №25 – с углубленным изучением
предметов. Шесть школ района: Архиповская, Подгоренская, Александровская,
Жилинская, Лизиновская, школа №1 – признаны учреждениями, активно
внедряющими инновационные образовательные программы. На территории
Центр муниципальной экономики
39
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
района расположено ГООУ «Россошанская школа-интернат для детей сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей»
Среднее специальное и высшее образование
Образовательная сеть района представлена также двумя
профессиональными лицеями, одним профтехучилищем, педагогическим
колледжем, медицинским училищем и колледжем мясной и молочной
промышленности. На территории Россошанского района функционируют
четыре филиала и три представительства высших учебных заведений.
Внешкольное образование
В Россошанском муниципальном районе работают 3 учреждения
дополнительного образования, в которых обучаются более 3000 детей: дом
детей и юношества, станция юных техников и натуралистов,
специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва.
Объекты здравоохранения и социального обеспечения
Здравоохранение Россошанского района представлено центральной
районной больницей, где оказывается круглосуточная помощь в 14
стационарных отделениях на 530 коек, в дневных стационарах ЦРБ на 60 коек,
узловой больницей ст. Россошь на 110 коек, двумя участковыми больницами на
85 коек.
Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь оказывается в двух
поликлиниках города: взрослая на 375 посещений в смену и детская на 175
посещений в смену, в медсанчасти ОАО «Минудобрения» на 320 посещений в
смену, двух поликлиниках участковых больниц на 175 посещений в смену, трех
врачебных амбулаториях и 41 фельдшерско-акушерском пунктах по 84 видам
медицинской деятельности.
На территории Россошанского района работают 33 аптеки и аптечных
пунктов.
Социальное обеспечение
Старение населения, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, усиливает значение социального обеспечения и защиты в системе
культурно-бытового обслуживания района. В Россошанском районе
расположено 4 учреждения соцобеспечения: в городе Россошь, в с. Подгорное и
с. Александровка общей вместимостью 280 мест. В селе Новая Калитва открыто
отделение дома-интерната для престарелых и инвалидов на 33 места.
Объекты культуры
В сеть учреждений культуры Россошанского муниципального района
входят: 40 библиотек, в том числе 33 – на селе, межпоселенческая библиотека,
Центр муниципальной экономики
40
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
6 городских библиотек; 40 клубных учреждений, из них 37 – сельских,
районный Дом культуры, Дом культуры им. Милованова, Дом художественных
ремесел, детская школа искусств, краеведческий музей, выставочный зал, театр
«Рамс».
В районе работает 265 клубных объединений, в них занято свыше 3000
человек, в том числе 142 детских, где свои творческие способности и интересы
реализует около 1700 детей в возрасте до 14 лет.
Объекты физкультуры и спорта, отдыха и туризма,
оздоровительные учреждения
В настоящее время в районе действует Специализированная детско-
юношеская спортивная школа олимпийского резерва, имеется три
спорткомплекса, ледовый дворец, два стадиона, плавательный бассейн, 17
футбольных полей, 40 спортзалов, в 2009 году построена новая трасса для
мотогонок. Начато строительство конноспортивной школы, нового стадиона
«Локомотив».
Оздоровительные учреждения на территории района представлены
санаторием-профилакторием и детским лечебно-оздоровительным центром.
В 2003 году открылся оздоровительный лагерь «Березка».
В настоящее время в Россошанском районе работают 8 лагерей с
дневным пребыванием, в которых отдыхают 400 школьников.
Объекты обслуживания: управления, кредитно-финансовые,
торговые, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания
и жилищно- коммунального хозяйства
На территории района осуществляют торговую деятельность 1016
стационарных объектов торговли, 6 универсальных рынков на 1284 торговых
места, 12 оптовых баз. В городе Россошь открыта сеть магазинов «Эльдорадо»,
«Магнит», «Копейка» и других.
Хорошо развита сеть магазинов предприятий – производителей местной
перерабатывающей промышленности, которая насчитывает 30 торговых точек.
В селах района сохранена сеть потребкооперации, состоящая из 61 торгового
предприятия. Россошанским райпо в 53 магазинах – заготовительных пунктах
осуществляется закупка и сбыт сельскохозяйственной продукции – это мясо,
мед, яйца, шиповник, овощи, фрукты. Создаются торговые точки для
сельхозпроизводителей. Сегодня в районе насчитывается 11 таких торговых
точек.
Центр муниципальной экономики
41
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
На территории района сегодня действует 91 точка общественного
питания на 5766 посадочных мест.
В городе Россошь имеется муниципальная гостиница «Россошь» на 383
места и 4 частных гостиницы.
В городе Россошь действует Дом быта ОАО «Быт-сервис» и
«Рембыттехника» на 575 рабочих мест, услуги по химчистке и стирке белья
оказывают имеющиеся предприятия химчистки на 528 кг в смену и ИЧП
«Разнобытсервис» -200 кг в смену. На остальной территории района сеть
объектов бытового обслуживания развита слабо. ОАО «Быт-сервис» имеет
филиал в селе Новая Калитва, ранее существовавшие пункты оказались
закрыты и существующая сеть представлена в основном предпринимателями,
предоставляющими услуги на дому.
В городе Россошь действуют бани ООО ЛОК «Бодрость» и МП ПО
ЖКХ. На территории сельских поселений района бани имеются в поселке
Копенкина и хуторе Перещепное (ОАО «Агрофирма Райновская»), в поселке
Россошанский (ООО «Россошь сад»). В районе нет ни одной общественной
бани, потребность в их строительстве имеется в 4 наиболее крупных селах
(Н.Калитва, Лизиновка, Шекаловка, Евстратовка).
На территории района расположено две пожарные части в городе
Россошь - 1 депо на 10 автомобилей и 1 депо на 8 автомобилей. В 2009 года
открыта пожарная часть №76 в селе Новая Калитва. Две ведомственные
пожарные станции: в с. Кривоносово, принадлежащая ОАО «Агрофирма
РоссошьЮг» и в с. Евстратовка - ООО « Восток-агро».
Основные направления развития системы обслуживания
Номенклатура и емкости учреждений повседневного и, частично,
периодического спроса определены в соответствии со СНиП 2.07.01-89*
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений»; «Методикой нормативной потребности субъектов Российской
Федерации в объектах социальной инфраструктуры» (одобрена распоряжением
правительства РФ от 19.10.1999г., №1683-р) (далее – Методика), СП-03-102-99
«Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка
территорий малоэтажного жилищного строительства» и Региональным
нормативом градостроительного проектирования Воронежской области
"Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных
пунктов Воронежской области"
По представленной в таблице нормативной базе определяются расчетные
объемы строительства учреждений культурно-бытового обслуживания для
Центр муниципальной экономики
42
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
сельских поселений Россошанского района. Объемы нового строительства
представляют собой разницу между расчетными объемами строительства и
емкостью существующих сохраняемых объектов. В условиях рыночной
экономики строительство учреждений обслуживания, рассчитанных по
нормативам, в полном объеме может быть ориентиром – «идеальной целью»,
выполнение которой зависит от ряда факторов: объемов финансирования,
востребованности предоставляемых услуг, приоритетами экономической
политики района, рентабельностью данного вида услуг, наличием инвесторов и
т.д.
Таблица 9
№ п/п Учреждения обслуживания Единица измерения Норматив
1 Детские дошкольные
учреждения (ДДУ) общего охват детей, % 70 (СНиП)
типа
город 60 (Методика)
мест на 100 детей 0-6 лет
село 40 (Методика)
специализир. 3 (СНиП)
охват детей, %
оздоровит. 12 (СНиП)
2 Общеобразовательные школы
город 85 (Методика)
мест на 100 детей 7-17 лет
село 40 (Методика)
3 Специализированные
охват школьников, % 10 (СНиП)
внешкольные учреждения
4 Начальное профессиональное
мест на 10 тыс. жителей. 110 (Методика)
образование
5 Среднее профессиональное
мест на 10 тыс. жителей. 160 (Методика)
образование
6 Высшее профессиональное
мест на 10 тыс. жителей. 170 (Методика)
образование
7 Больницы коек на 1000 населения 8,63 (Методика)
8 Врачебные амбул посещ. в смену на 1000 нас. 17,96 (Методика)
дневн. стационар коек на 1000 населения 1,77 (Методика)
9 Фельдшерско-акушерский Нормативов нет, должен заменять амбулатории в тех
пункт (ФАП) нас. пунктах, которые не имеют к ним доступа.
10 Аптеки ед. на 6,2 тыс. жит. 1
11 Скорая мед. помощь вызовов в год на 1000 нас. 318 (Методика)
станции (подстанции) автомобиль на 10 тыс.чел 1 (СНиП)
выдвижные пункты автомобиль на 10 тыс.чел.
2 (СНиП)
сельск.нас.
12 Дом интернат для престарелых,
мест, на 1000 чел. (с 60 лет) 28 (СНиП)
ветеранов войны
для взрослых инвалидов мест, на 1000 чел. (с 18 лет) 3 (СНиП)
детский мест, на 1000 чел. (4 -17 лет) 3 (СНиП)
Психоневрологический мест, на 1000 чел. (с 18 лет) 3 (СНиП)
13 Плоскостные спорт.
га, на 1000 жит. 0,2 (Методика)
сооружения
14 Спортзал м площ. пола зала на 1000 жит.
2
350 (Методика)
Центр муниципальной экономики
43
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
№ п/п Учреждения обслуживания Единица измерения Норматив
15 Бассейн м зеркала воды на 1000 жит.
2
75 (Методика)
16 Клубы и ДК
н.п. до 500 жит.
100-150 (Методика)
н.п. 500-1000 жит.
150-200 (Методика)
н.п. 1-3тыс. жит. 150/270 (Методика)
Мест на 1000 жителей
н.п.3-10 тыс. жит. 100/270 (Методика)
/мощность одного объекта
н.п.10-20 тыс. жит. 70/300 (Методика)
н.п.20-50 тыс. жит. 50/300 (Методика)
17 Библиотеки
н.п. или группа 1-2 тыс. жит мест на 1000 жит. 5-6 (СНиП)
н.п. или группа 2-5 тыс. жит. мест на 1000 жит. 4-5 (СНиП)
н.п. или группа 5-10 тыс. жит. мест на 1000 жит. 3-4 5(СНиП)
Городские массовые
мест на 1000 жит. 2-3 (СНиП)
библиотеки
Центральные библиотеки в Дополнительно на всю сист.
3-4 (СНиП)
группах расселения: мест на 1000 жит.
Детские библ. в нас. п. 20-50
объектов 1 (Методика)
тыс. жит.
18 Кинотеатры мест на 1000 жит. 25-35
19 Театры мест на 1000 жит. 5-8
21 Цирки мест на 1000 жит. 3,5-5
22 Универсальные спортивно-
мест на 1000 жит. 6-9
зрелищные залы
23 Магазины город 280(СНиП)
сельск. пос. м2 торговой площади на 1000
300(СНиП)
человек
24 Рынки 24-40 (СНиП)
25 Предприятия общ. питания Мест на 1000 чел. 40(СНиП)
26 Предприятия быт. 9(СНиП)
обслуживания:
город Рабочих мест на 1000 чел. 7(СНиП)
сельск. пос.
27 Бани
Мест на 1000 чел. 5 (СНиП)
город
сельск. пос. 7 (СНиП)
28 Гостиницы Мест на 1000 чел. 6 (СНиП)
29 Отделение связи в кажд. поселении
30 Опорный пункт охр.порядка в кажд. поселении
31 Центр административного
в кажд. поселении
самоуправления
33 Отделение банка операционная касса на 10-30 тыс.
1(СНиП)
чел.
город операционное место на 2-3 тыс.
1(СНиП)
чел.
сельское поселение операционное место на 1-2 тыс.
1(СНиП)
чел.
Центр муниципальной экономики
44
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
«Положением о территориальном планировании Воронежской области»,
утвержденным постановлением правительства Воронежской области от
05.03.2009 № 158, а также Схемой территориального планирования
Россошанского района на территории Россошанского района предусмотрено
строительство следующих объектов на расчетный срок:
- 5 детских садов вместимостью по 240 мест в городе Россошь;
- школа на 11 классов (320 уч.) в с.Подгорное Россошанского района
Воронежской области;
- пристройка к МОУ СОШ №1 г.Россоши на 250 учащихся;
- спортивная школа на 161 человек и стадион к ней;
- корпус интерната на 66 мест;
- поликлиника емкостью 800 посещений в смену;
- зал на 594 места;
- здание ГУЗ "Россошанский противотуберкулезный диспансер", г.
Россошь (первая очередь);
- объекты бытового обслуживания с созданием 300 рабочих мест;
- гостиница в с. Новая Калитва;
- пристройка к Районному Дому культуры для Детской школы искусств;
- здание сельского дома культуры в селе Новая Калитва (первая очередь);
- здание сельского дома культуры в селе Морозовка;
- пристройка к поликлинике и хирургического корпуса на 120 коек для
центральной районной больницы.
Строительство стадионов и спортивных зон требуется в с. Евстратовка, с.
Морозовка, х. Украинский.
Основная задача системы социального и культурно-бытового
обслуживания в новых экономических условия остается прежней; это —
создание полноценных условий труда, быта и отдыха для граждан независимо
от места их проживания.
В целях дальнейшего определения объемных значений, необходимых для
определения объемов образования твердых бытовых районов в Россошанском
муниципальном районе приведена оценка объемных значений объектов
городской инфраструктуры на первую очередь (2015 г.) и расчетный срок (2025
г.) (таблица 10).
Объемные показатели определялись с учетом тенденции изменения
численности, а также строительства объектов, предусмотренных Схемой
территориального развития Россошанского района.
Центр муниципальной экономики
45
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 10
Первая очередь Расчетный срок
Единица прочие прочие
№ п/п Наименование организаций г. г.
измерения населенные Всего: населенные Всего:
Россошь Россошь
пункты пункты
Медицинские учреждения
1. Больницы коек 522 266 788 501 244 745
Поликлиники число посещений
2. 1087 2740 3827 1043 507 1550
в день
3. Аптеки ед. 33 33 33 33
Психоневрологический мест
4. интернат для престарелых и - 130 130 - 130 130
инвалидов
Противотуберкулезный мест
5. 50 - 50 50 - 50
диспансер
6. Пансионат мест 0 25 25 - 25 25
7. Санаторий-профилакторий мест 50 - 50 50 - 50
8. Оздоровительные лагеря мест 183 217 400 183 217 400
Дошкольные и образовательные учреждения
Детские дошкольные мест
9. 3334 528 3862 4326 484 4810
учреждения
10. Общеобразовательные школы учащихся 7267 6461 13728 7205 6204 13409
11. ПТУ, техникумы учащихся 160 - 160 160 - 160
Внешкольные учреждения мест
12. 1053 - 1053 1053 - 1053
(музыкальные школы)
13. Дом-интернат для престарелых мест 191 33 224 191 33 224
Предприятия торговли
14. Магазины
- продовольственные кв. м торговой
9996 9996 9996 9996
площади
- промтоварные кв. м торговой 12069 12069 12069 12069
Центр муниципальной экономики
46
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Первая очередь Расчетный срок
Единица прочие прочие
№ п/п Наименование организаций г. г.
измерения населенные Всего: населенные Всего:
Россошь Россошь
пункты пункты
площади
-смешанные кв. м торговой
6555 6555 6555 6555
площади
Рынки кв. м торговой
15. 18607 18607 18607 18607
площади
Предприятия бытового обслуживания населения
16. Гостиницы мест 423 3 426 423 3 426
Предприятия бытового сотрудников
17. 950 950 950 950
обслуживания
18. Пожарное депо маш-мест 28 28 28 28
Предприятия общественного посадочных мест
19. 5809 5809 5809 5809
питания
20. Бани мест 303 216 519 290 198 488
Культурно-спортивные и развлекательные учреждения
Клубы, дворцы культуры, мест
21. 418 6726 7144 418 6726 7144
библиотеки
22. Спортивные стадионы ед. 40 40 43 - 43
Учреждения
Учреждения, управления,
административно-
23. хозяйственные, правовые, сотрудников 4504 4504 4504 4504
научно-исследовательские и
прочие
Прочие
Дачные садовые товарищества количество
24. 4546 4546 4546 4546
дачных участков
Центр муниципальной экономики
47
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ И МЕХАНИЗИРОВАННОЙ
УБОРКИ РОССОШАНСКОГО РАЙОНА
3.1. Анализ нормативных правовых актов в сфере
обращения с отходами на территории Воронежской
области и Россошанского района
Действующая нормативная база в области обращения с отходами
представлена рядом федеральных законодательных и подзаконных актов, а на
территории Россошанского района региональными и муниципальными
нормативными актами.
Основополагающим нормативным актом, регулирующим обращение с
отходами, с 1998 года на территории всей Российской Федерации является
Федеральный Закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления».
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (гл.2)
полномочия в области обращения с отходами разграничены между 3 уровнями
власти:
- органами власти Российской Федерации;
- органами власти субъектов Российской Федерации;
- органами местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области
обращения с отходами согласно статье 8 ФЗ «Об отходах производства и
потребления» отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области обращения с отходами согласно статье 8 ФЗ «Об отходах
производства и потребления» отнесены организация утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов.
В разрабатываемых нормативных правовых актах муниципальных
образований планируемые мероприятия в сфере обращения с отходами
должны соответствовать концепции обращения с отходами на территории
субъекта РФ.
В Воронежской области действует долгосрочная целевая программа
«Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 гг.»,
утвержденная постановлением Правительства Воронежской области от
06.07.2010 г. № 546. В рамках программы особое внимание уделяется
сортировке отходов.
Центр муниципальной экономики
48
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Согласно данной областной программе на период 2010-2014 гг. в
Россошанском районе предусмотрены следующие мероприятия:
1. Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и
временного накопления отходов потребления в населенных пунктах
Россошанского района.
2. Организация одной из четырех промышленных зон для сортировки
отходов потребления и переработки вторичных ресурсов в г. Россошь.
Финансирование мероприятий по строительству промышленной зоны
сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов
предусматривается за счет средств регионального бюджета (18 000 тыс. руб.),
средств муниципального бюджета (3000 тыс. руб.) и внебюджетных средств –
130 000 тыс. руб.
Схемой территориального планирования Россошанского муниципального
района предусматривается строительство завода по переработке бытовых
отходов на территории Евстратовского сельского поселения.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» орган
местного самоуправления утверждает программу комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры. Данная программа, в том числе,
включает в себя мероприятия по строительству, модернизации и
рекультивации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов, реализация которых обеспечивает повышение качества
производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение
экологической ситуации на территории муниципального образования.
В г. Россошь Решением Совета народных депутатов городского поселения
город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области
от 23.12.2010 г. № 69 утверждена Программа «Комплексное развитие систем
коммунальной инфраструктуры городского поселения город Россошь на 2011-
2013 годы». Данная программа включает в себя мероприятия по строительству
и модернизации объектов захоронения ТБО.
Финансирование мероприятий в сфере утилизации ТБО согласно
Программе составляет 690,5 тыс. руб., в том числе средства организации
коммунального комплекса.
В соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от
30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ в целях реализации программы комплексного
развития разрабатывается инвестиционная программа, как программа
финансирования мероприятий программы комплексного развития. При
Центр муниципальной экономики
49
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
отсутствии мероприятий по объектам в сфере захоронения (утилизации) ТБО в
программе комплексного развития не могут быть утверждены инвестиционные
программы организаций коммунального комплекса в сфере захоронения
(утилизации ТБО).
В настоящее время разработаны требования к техническому заданию на
разработку инвестиционной программы в сфере утилизации (захоронения)
ТБО. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса в
сфере утилизации (захоронения) ТБО в настоящее время не утверждена.
Источниками финансирования инвестиционной программы, в том числе
являются средства, поступающие в виде надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, которые утверждаются
органами местного самоуправления.
Внебюджетными источниками при строительстве, модернизации и
рекультивации полигонов могут выступать заемные средства, которые, в
конечном счете, возмещаются через надбавку к тарифу на захоронение отходов.
Исходя из сложившихся условий реализации мероприятий в сфере
обращения с отходами, а также учитывая существующие законодательные
возможности, одним из приоритетных направлений совершенствования
системы их финансирования в сфере обращения с отходами представляется
принятие инвестиционных программ соответствующих организаций.
3.2. Современное состояние системы санитарной очистки и
механизированной уборки Россошанского района
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест
должна предусматривать рациональный сбор, своевременное удаление,
надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию
твердых бытовых отходов (в том числе отходов из жилых и общественных
зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового
назначения уличного мусора и смета и других бытовых отходов,
скапливающихся на территории муниципальных образований).
3.2.1. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного
мусора
Сбор и вывоз ТБО в сельских поселениях Россошанского района
находится в ведении различных организаций, основной задачей которых
Центр муниципальной экономики
50
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
является сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов (ТБО) от
населения и организаций.
В г. Россошь и сельских поселениях Россошанского района применяются
следующие системы сбора бытовых отходов:
- контейнерная система (отходы собираются в уличные контейнеры
емкостью 0,75 м3, содержимое которых в дальнейшем перегружается в
мусоровоз).
– бестарная система (позвонковая) (транспортное средство объезжает
закрепленные участки сбора по индивидуальному маршруту в соответствии
установленным и согласованным графиком подачи автотранспорта; на
маршруте мусоровоз имеет кратковременные стоянки, в течение которых
жители данной территории (улицы и прилегающих к ней домовладений) имеют
возможность отнести емкость с ТБО к транспортному средству).
С целью уменьшения несанкционированного объема ТБО в некоторых
сельских поселениях в индивидуальной застройке применяется позвонковая
система с применением полиэтиленовых мешков. Жители выносят на обочины
дорог на пути движения мусоровоз мешки. Оплата услуг за вывоз
осуществляется ежемесячно или по факту сдачи мешков. Транспортное
средство объезжает закрепленные участки сбора по индивидуальному
маршруту в соответствии установленным и согласованным графиком подачи
автотранспорта.
Применение полиэтиленовых мешков позволяет решить несколько
проблем:
1. Обеспечить финансирование услуг по сбору и вывозу ТБО.
2. Обеспечить учет ТБО (объем ТБО определяется произведением
собранных мешков и их вместимости).
3. Заинтересовать малообеспеченных граждан в сокращении расходов на
приобретение упаковки (увеличение доли отбора отходов для компостирования
и отбора ресурсов для сдачи частным лицам, осуществляющим прием
вторичных материалов).
Применяемая система сбора ТБО в сельских поселениях приведена в
таблице 11.
Таблица 11
Применяемая система вывоза в г. Россошь и сельских поселениях
Россошанского района
№
Муниципальное образование Система вывоза
п/п
Центр муниципальной экономики
51
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
позвонковая контейнерная мешки
1 г. Россошь - + -
Алейниковское сельское
самовывоз
2 поселение
Александровское сельское
+ + -
3 поселение
4 Архиповское сельское поселение - + +
Евстратовское сельское
самовывоз
5 поселение
6 Жилинское сельское поселение самовывоз
Копенкинское сельское
+ +
7 поселение
Кривоносовское сельское
самовывоз
8 поселение
Криничанское сельское
самовывоз
9 поселение
10 Морозовское сельское поселение - + +
11 Лизиновское сельское поселение самовывоз
Новокалитвенское сельское
- - +
12 поселение
Новопостояловское сельское
+ + -
13 поселение
Подгоренское сельское
самовывоз
14 поселение
15 Поповское сельское поселение самовывоз
Старокалитвенское сельское
- - -
16 поселение
17 Шекаловское сельское поселение самовывоз
18 Шрамовское сельское поселение самовывоз
Организованный сбор и вывоз ТБО существует не во всех сельских
поселениях Россошанского района. Организованная система сбора ТБО
подразумевает под собой наличие специализированных организаций
осуществляющих вывоз и захоронение ТБО, заключение договоров с органами
местного самоуправления, управляющими организациями, организациями
городской инфраструктуры и напрямую с населением на оказание данных
услуг.
Вывозом ТБО в Россошанском районе занимается ряд предприятий,
объемы вывоза каждым из них приведены ниже:
- МУП г. Россошь спецавтохозяйство «Коммунальник» - 164,0 тыс. куб.м;
- ООО ЖКХ Химик-1 - 19,4 тыс. куб.м;
- ООО ЖКХ Химик – 18,6 тыс. куб.м;
- ООО ЖКХ «Локомотив» - 9,0 тыс. куб.м.
Центр муниципальной экономики
52
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Периодичность вывоза в сельских поселениях Россошанского района
различна в зависимости от времени года и плотности населения.
МУП г. Россошь с/а «Коммунальник» осуществляет сбор и вывоз ТБО из
следующих населенных пунктов: г. Россошь, с. Подгорное, с. Архиповка, п.
Начало.
График работы предприятий по вывозу ТБО составляет 8 часов в сутки.
Вывоз ТБО осуществляется на полигон г. Россошь и поселковые свалки.
Также жители сельских поселений собственными силами осуществляют
вывоз ТБО на существующие свалки (13 единиц).
Для Россошанского района характерно отсутствие заинтересованности и
желания населения индивидуальных домовладений заключать договоры на
сбор и вывоз ТБО, обусловленной сформировавшимися устоями и
«привычками» обращения с отходами. В сельских поселениях организованный
сбор и вывоз ТБО проблематичен. Большие расстояния и малая плотность
населения приводят к тому, что себестоимость услуг на вывоз ТБО может в 5-
10 раз превышать себестоимость вывоза ТБО в многоэтажном секторе. Таким
образом, в сельских поселениях следовало бы применять очень высокие
тарифы для покрытия этих затрат, при этом в них проживает преимущественно
население с низким уровнем доходов.
Организация сбора в сельских поселениях проблематична, так как
бюджетные возможности сельских поселений и уровень доходов жителей не
позволяют приобретать необходимую технику и оборудование для
обслуживания нескольких сот или десятков жителей.
Отсутствие системы организованного сбора и вывоза ТБО, а также
закрепленных договорных обязательств и фактической оплаты услуг по вывозу
ТБО населением и организациями приводит к образованию стихийных свалок.
Себестоимость погрузки и вывоза ТБО с несанкционированных свалок
превышает себестоимость организованного сбора и вывоза ТБО не менее, чем
в 2 раза.
При этом ликвидация данных свалок в соответствии с Федеральным
законом 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (ст. 14) осуществляется за счет средств
местного бюджета.
Централизованный сбор и вывоз ТБО в МУП г. Россошь с/а
«Коммунальник» осуществляется 20 единицами мусоровозов малой и средней
тоннажности.
Центр муниципальной экономики
53
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Производственные показатели МУП г. Россошь с/а «Коммунальник»
приведены в таблице 12.
Таблица 12
Производственные показатели
План Факт
№ п/п Показатели Ед.изм.
2009 г. 2009 г.
1 Парк специальных уборочных машин, всего ед. 20 20
В том числе по маркам машин:
КАМАЗ КО-413 1 1
ГАЗ-53 6 6
КО-440-2 (с задней загрузкой) 2 2
КО-440-3 10 10
КО-50 1 1
2 Продолжительность смены час. 8 8
3 Машино – дни в хозяйстве маш-дни 328 330
4 Машино-дни в работе на 1 машину, всего маш-дни 218 215
в т.ч. по маркам машин
КО-413 218 219
КО-50 218 202
КО-440-3, ГАЗ-53 218 215
5 Машино дни в работе на весь парк всего маш-дни 4142 4291
в т.ч. по маркам машин
КО-413 218 219
КО-50 218 202
КО-440-3, ГАЗ-53 3706 3870
6 Коэффициент использования парка машин всего 92,7 92,8
7 Число ездок с отходами в смену, всего ед. 2 2,3
8 Кол-во отходов, загружаемых в мусоровоз за 1 10,7 12,4
рейс, всего
в т.ч. по маркам машин м3
КО-413 30 30
КО-50 20 20
КО-440-3, ГАЗ-53 11 11
9 Вывезено отходов, всего 93 122,2
в т.ч. по маркам машин
КО-413 тыс. м3 9,6 9,8
КО-50 7 8,1
КО-440-3, ГАЗ-53 76,4 104,3
10 Пробег машин, всего 460,8 474,2
В т.ч. по маркам машин
КО-413 тыс. км 18,3 18,3
КО-50 22,5 22,5
КО-440-3, ГАЗ-53 420 433,4
Центр муниципальной экономики
54
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Преобладающим типом мусоровозов является мусоровоз с боковой
загрузкой (18 ед.), также у предприятия имеется 2 мусоровоза с задней
загрузкой.
Средний объем вывоза ТБО за 1 рейс составляет 12,4 куб.м, что является
результатом применения малоэффективной техники.
Состояние транспортных средств предприятия приведено в таблице 13.
Таблица 13
Характеристика мусоровозов по сбору и вывозу ТБО МУП г. Россошь
спецавтобаза «Коммунальник»
01.2010 г.
Остаточная
стоимость на
№ Вид Количе Дата ввода в Балансовая
начало
п/п оборудования ство, ед. эксплуатацию, год стоимость
отчетного
тыс.руб.
периода, тыс.
руб.
1. ГАЗ-3309 2 2007 1148 640
2. ГАЗ-3307 5 2004-2005 гг. аренда
3. ГАЗ-3307 2 2008 1345 1066
4. ГАЗ-3307 1 2009 750,0 675
5. ГАЗ-53 4 1981-1992 200 -
6. КО-50 1 1993 114 -
7. ГАЗ-53 2 2004-2005 796 359
8. КАМАЗ – КО- 1 1992 г. 128 -
413
9. ГАЗ - 3309 2 2010 г. 1637 1637
10. Всего 20 6118 4377
Уровень износа транспортных средств на 01.01.2010 г. составлял 28,6%.
По состоянию на 01.01.2010 г. 7 единиц мусоровозов полностью
самортизировано (35% от общего количества).
На первую очередь (2015 г.) с учетом среднего срока службы спецмашин
(7-10 лет) из существующего парка спецмашин 13 единиц будут полностью
самортизированы.
На первую очередь потребуется замена существующего парка
транспортных средств (13 единиц) и доукомплектование с учетом оптимальной
организации сбора и вывоза ТБО в Россошанском районе и планируемого
объема образования ТБО на первую очередь.
На расчетный срок потребуется замена и доукомплектование всего парка
спецмашин по сбору и вывозу ТБО.
Центр муниципальной экономики
55
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
На основе проведенного анализа можно выделить основные проблемы при
вывозе ТБО в Россошанском районе:
- отсутствие организованного сбора и вывоза ТБО в большинстве сельских
поселениях;
- недостаточное количество специализированных транспортных средств
по сбору и вывозу ТБО, низкая производительность (эффективность)
применяемых транспортных средств;
- отсутствие возможностей у сельских поселений организован
централизованный сбор и вывоз ТБО.
Создание новых предприятий требует значительных вложений: создание
базы (аренда или приобретение, строительство), приобретение машин, набор и
обучение персонала.
При этом, учитывая объемы образования ТБО в сельских поселениях,
уровень загрузки транспортных средств будет минимален, что ведет к
значительной стоимости услуг по вывозу ТБО.
Основным направление Генеральной схемы санитарной очистки должно
стать развитие существующих предприятий по сбору и вывозу ТБО, внедрение
стратегии концентрического развития (в первую очередь охватываются
территории наиболее близко расположенных населенных пунктов).
3.2.2. Состояние контейнеров и контейнерных площадок
Размещение контейнерных площадок на территории муниципальных
образований должно производиться в соответствии с потребностью их
установки для обеспечения сбора отходов и согласно требованиям
«Санитарных правил содержания населенных мест» - СанПиН 42-128-4690-88.
Собственниками контейнерного парка в Россошанском районе являются
предприятия, осуществляющие вывоз ТБО, предприятия и организации –
образователи отходов. Покупка контейнеров для населения в основном
осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
Сбор ТБО у населения с применением контейнеров осуществляется в г.
Россошь и еще 3-х сельских поселениях (уровень охвата сельских поселений
контейнерной системой сбора ТБО составляет всего 17,6% от общего
количества сельских поселений). Сбор ТБО осуществляется в мусоросборники
объемом 0,75 куб.м.
Центр муниципальной экономики
56
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Большинство контейнеров в сельских поселениях металлические не
оборудованы крышками и колесами, имеют высокий уровень износа (не
окрашены, имеют следы коррозии, трещины и т.д.).
В г. Россошь из общего количества установленных контейнеров (478 ед.)
около 38% подлежат замене (182 ед.).
Сбор КГМ в отдельные бункеры-накопители в Россошанском
муниципальном образовании не осуществляется. Складирование КГМ
осуществляется на контейнерных площадках с ТБО. Вывоз КГМ
осуществляется с применением трактора и погрузчика, иногда с применением
грузовой машины.
Контейнерные площадки согласно СанПиН 42-128-4690-88 должны иметь
твердое водонепроницаемое покрытие, удобны в отношении их уборки и
мойки.
В Россошанском муниципальном районе всего 24 оборудованные
контейнерные площадки (в г. Россошь – 2 ед., в Архиповском с.п. – 2).
Основанием контейнерных площадок являются, как правило, щебеночное
основание и железобетонные плиты. В сельских поселениях большинство
контейнеров располагаются на грунтовом основании и не имеют ограждений.
Ограждения на контейнерных площадках выполнены цементными
плитами и железобетонными оградами.
Отсутствие оборудованных контейнерных площадок ведет к попаданию
образуемого в ТБО фильтрата прямо в грунт. Отсутствие ограждений не
обеспечивает экранирование сопредельной территории от развеивания «легких
фракций» ТБО.
Количество подъездов в домах с мусоропроводами составляет 87 ед.,
численность проживающего населения в домах с мусоропроводами составляет
7360 чел. Среднее количество контейнеров на 1 контейнерной площадке (за
исключением многоквартирных домов с мусоропроводами) составляет 3,3 ед.
Характеристика контейнерных площадок и контейнеров, в Россошанском
муниципальном районе приведено в таблице 14.
Центр муниципальной экономики
57
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 14
Данные о количестве контейнеров и контейнерных площадках в Россошанском муниципальном районе
Существующее количество установленных контейнеров, ед.
От населения От предприятий и организаций
№ Муниципальное в в
Количество Контейнер Количество
п/п образование многоквартирных индивидуальных
контейнерных Контейнер для сбора контейнерных
домах домах
площадок, ед. ЛПУ площадок, ед.
Контейнер Контейнер
Архиповское сельское
1. 4 4 2 - - 3
поселение
2. Новокалитвенское - - - - 2 -
сельское поселение
3. Новопостояловское 8 - - 1 - -
сельское поселение
Подгоренское Не
4. - 59 7 - 3
сельское поселение оборудованы
5. г. Россошь 60 160 22 243 15 -
6. Всего по району: 72 223 24 251 17 6
Центр муниципальной экономики
58
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
В Россошанском муниципальном районе селективный сбор твердых
бытовых отходов не производится.
Прием вторичных ресурсов в настоящее время осуществляется только в г.
Россошь ООО «Гриф+» (г. Россошь, пер. Краснознаменный, 15). Данная
организация осуществляет прием следующих вторичных материалов:
макулатура, картон, пластик, стекло, металл (алюминий, жесть).
Годовой объем принимаемых ООО «Гриф+» вторичных ресурсов за 11
месяцев 2010 года составил 321,7 тонн (в том числе: картон 256,0 тн, ПЭТ –
30,0 тн, пленка – 35,7 тн), что составляет не более 2% образуемых ТБО у
населения.
На основе проведенного анализа можно выделить основные проблемы при
сборе ТБО в Россошанском районе:
- недостаточное количество контейнеров в муниципальных образованиях;
- несоответствие состояния контейнерных площадок санитарным
требованиям или их полное отсутствие.
Учитывая срок эксплуатации мусоросборников (7-10 лет) на первую
очередь потребуется замена всего количества контейнеров и дополнительная
установка недостающих мусоросборников. На расчетный срок (до 2030 года)
потребуется повторная замена всего количества мусоросборников
Необходимо устройство контейнерных площадок в соответствии с
санитарными требованиями.
При разгрузке мусоросборников часть отходов остается на днище и
стенках сборников, привлекая насекомых, птиц и грызунов, способствуя
распространению специфического запаха. К эксплуатации несменяемого
контейнерного парка применяются требования по периодической мойке и
дезинфекции внутренних поверхностей контейнеров.
Таким образом, необходимо организовать мойку контейнеров в
Россошанском районе. Обязанность дезинфицирования контейнеров лежит на
их собственниках (жителях многоквартирных домов, домовладельцах,
организациях и предприятиях, а также организациях, осуществляющих сбор и
вывоз ТБО).
3.2.3. Сбор и утилизация бытовых отходов, содержащих ртуть,
от населения
Поступление ртути в окружающую среду происходит и при обращении с
бытовыми и производственными отходами. Систематизированные сведения об
Центр муниципальной экономики
59
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
объемах, образуемых ртутьсодержащих отходов в Россошанском районе,
отсутствуют. Детальный анализ ртутного загрязнения территории района
возможен лишь после сбора материалов и проведения аналитических
исследований поведения ртути на участках хранения и размещения отходов.
В структуру отходов, образовывающихся у населения и объектов
городской инфраструктуры, входят отходы, содержащие ртуть, относящиеся к
1 классу опасности.
Источниками ртути в отходах являются:
- использованные люминесцентные лампы дневного света;
- элементы автономного питания разнообразных устройств (отработанные
батарейки) и аккумуляторы;
- медицинские приборы и препараты (термометры и т.д.).
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
предусмотрен переход на энергосберегающие лампы, которые в том числе
содержат ртуть.
Законодательством Российской Федерации запрещается вывоз ртути и ее
отходов, а также ртутьсодержащих приборов на свалку и другие не
согласованные места. Прием от предприятий, организаций, учреждений
металлической ртути, неисправных люминесцентных и дугоразрядных ламп,
других ртутьсодержащих приборов и материалов и их утилизация
осуществляется специализированными предприятиями.
Токсичное влияние паров ртути на организм человека проявляется как при
поступлении значительных их количеств, так и при действии малых доз и
концентраций. В организме человека удерживается 80% от содержащейся в
воздухе ртути, при этом период полусуществования еѐ в организме человека
составляет 70 дней. В первую очередь это ведѐт к поражению центральной
нервной системы, расстройству психики, вплоть до безумия, а также сердца,
сосудов, желудка, печени, почек, пары ртути задерживаются в дыхательных
путях. Опасность паров ртути можно сравнить с радиоактивными
загрязнениями.
Широко распространѐнным источником загрязнения окружающей среды
являются люминесцентные, дугоразрядные лампы и ртутьсодержащие
приборы. Рано или поздно они приходят в негодность. При полном испарении
60-80 гр. ртути, высвободившейся при нарушении целостности всего 1 тысячи
люминесцентных ламп, происходит загрязнение воздуха в объѐме 25 млн. м3 с
Центр муниципальной экономики
60
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
концентрацией паров ртути, в 10 раз превышающей предельно допустимые
нормы– 0,0003 мг/м3.
Правила обращения с отходами производства и потребления в части
осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор,
накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение
которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 г. № 681. В целях
создания организационных, материально-технических, финансовых и иных
условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными
отходами, Правительством Российской Федерации утверждена
государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности на период до 2020 года", утвержденная распоряжением
Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 2446-р.
В настоящее время в Россошанском районе не организован раздельный
сбор данных отходов от населения, складирование данных отходов в местах
их образования осуществляется совместно с твердыми бытовыми отходами.
Для приведения условий сбора ртутьсодержащих отходов в
соответствии с законодательством необходимо разработать порядок и
организовать на практике сбор ртутьсодержащих отходов на территории
Россошанского района.
3.2.4. Сбор и вывоз жидких бытовых отходов
Обеспеченность жилищного фонда Россошанского района
централизованной канализацией составляет 56%.
Учет объемов вывоза ЖБО осуществляется в г. Россошь, а также в
следующих сельских поселениях Россошанского района: Алейниковское с.п.,
Архиповское с.п., Морозовское с.п., Новокалитвенское с.п., Подгоренское с.п.,
Поповское с.п., Шрамовское с.п.
Сбор ЖБО осуществляет ООО «Городское водоотведение» с применением
ассенизационных машин на базе ГАЗ -53: КО 503 (2 ед.), КО-503-В-2 (2 ед.).
Практически все ассенизационные машины полностью самортизированы
(исключение спецмашина КО-503-В-2 – срок износа не более 30%). Вывоз
ЖБО осуществляют другие частные предприниматели (количество
используемых ассенизационных машин – 10 единиц).
Маршрутных графиков вывоза ЖБО нет, вывоз выполняется по заявкам
населения и организаций.
Центр муниципальной экономики
61
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Объем ЖБО, собираемый ассенизационными машинами, вывозится на
сливную станцию, находящуюся в г. Россошь, ул. Химзаводская, 2, цех
НОПСВ. Максимальная производительность сливной станции 1116 куб.м/час,
фактическая производительность 380 куб.м/час. Режим работы сливной
станции – круглосуточный. Также слив ЖБО осуществляется в
канализационные колодцы на КНС, расположенных на улицах Василевского и
Малиновская, на КНС «Пойма» на Обозном переулке или несанкционированно
в канализационные колодцы в черте города.
Захоронение ЖБО осуществляется на иловые карты. Площадь иловых карт
составляет 4,8 га. Срок окончания эксплуатации объекта захоронения не
регламентируется.
В сельских поселениях, в которых осуществляется вывоз ЖБО и имеются
свалки, сброс ЖБО осуществляется на свалки ТБО.
В случае отсутствия свалок слив ЖБО осуществляется на рельеф
местности.
В индивидуальных домах, в которых отсутствуют септики, сбор ЖБО не
осуществляется.
На период реализации Генеральной схемы необходимо обеспечить
населенные пункты необходимой техникой по сбору и вывозу ЖБО исходя из
планируемых объемов их образования.
Согласно «Санитарные правила содержания территорий населенных мест.
СанПиН 42-128-4690-88»жидкие бытовые отходы должны вывозиться на
сливные станции или поля ассенизации.
Слив жидких бытовых отходов на полигоны ТБО без обезвреживания не
допускается.
3.2.5. Размещение твердых бытовых отходов
Требования к эксплуатации полигонов ТБО закреплены в «Инструкции по
проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых
бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства Российской
Федерации 02.11. 1996 г. (далее – Инструкция).
На полигонах ТБО должны выполняться следующие основные виды работ:
прием, складирование, изоляция и уплотнение ТБО.
В Россошанском районе расположен один санкционированный полигон, на
который осуществляется прием ТБО от населения г. Россошь, с. Подгорное, с.
Архиповка, п. Начало.
Центр муниципальной экономики
62
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Размещение ТБО с прочих территорий населенных пунктов
Россошанского района осуществляется, как правило, на общепоселковых
свалках (37 единиц). Площадь складирования ТБО на данных объектах
составляет 29,47 га. Объем принимаемых ТБО на объектах захоронения в 2009
году составил 311, 0 тыс. куб.м. Перечень объектов размещения ТБО на
территории Россошанского района приведен в таблице 15.
Полный технологический цикл по захоронению ТБО на данных объектах
не осуществляется. Как правило, на данных объектах периодически ведутся
работы с применением бульдозеров, которые выполняют работы по сдвиганию
ТБО в овраг или окучиванию ТБО. Изоляция отходов осуществляется не везде.
Уплотнение ТБО на общепоселковых объектах не производится.
Учет фактического объема ТБО на объектах захоронения не
осуществляется.
Общий объем размещенных ТБО от населения на данных объектах в 2009
году составил 221,37 тыс. куб.м, что ниже объемов вывоза ТБО (236,7 тыс.
куб.м).
Центр муниципальной экономики
63
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 15
Характеристика объектов размещения ТБО в Россошанском районе
Количество Срок
противофильтр. материала
Заполненность объекта,
Наличие водоотводных
размещаемых, эксплуатации
Ежегодное количество
размещаемых отходов
Площадь объекта (га)
Общая вместимость
Вид размещаемых
отходов объекта
Характеристика
объекта (тыс. т)
сооружений
(тыс.т/год)
Наименов Ближний
отходов
ание населенный
(код)
Расстояние, км
%
поселения пункт, объем
масса
(города) водоток (тыс.м3 начало конец
(тыс.т)
)
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Полигон ТБО ( код 1)
Городско город Воронежская
е Россошь обл.,
поселение (администрат Россошанский
ивный центр район, примерно
района) в 2670 м по
направлению на
юго-восток от
ТБО,
ориентира 14,8 3156 1 979 98 35,504 643,4 1987 2012 А Н
ПО
жилой дом,
расположенного
за пределами
участка, адрес
ориентира:
г.Россошь, ул.
Деповская, 156
Центр муниципальной экономики
64
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Санкцион
ированные
свалки
(код 2)
Алейников хутор 600 м в
ское с.п. Украинский южном
0,3 ТБО 2 0,67 44 0,2 1,52 2001 2021 А-1 О
направлении от
х. Украинский
село 1500 м по
Алейниково направлению на
0,3 ТБО 3 1 63 0,3 1,59 2001 2017 А-1 О
северо-восток от
с. Алейниково
Александр село примерно в
овское с.п. Александровк 2000 м по
а направлению на
юго-запад от
ориентира ж/д 0,35 ТБО 3 1,15 21 0,5 5,48 2004 2024 А -
по адресу: с.
Александровка,
ул. К.Маркса,
101
село примерно в
Александровк 200 м по
а направлению на
восток от
ориентира 0,3 ТБО 3 1,2 21 0,5 5,48 2004 2024 А -
автозаправочная
станция по
адресу: с.
Александровка,
Центр муниципальной экономики
65
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
ул. К.Маркса, 2
(примерно 1000
м от центра села
в восточном
направлении)
Архиповск село северо-
ое с.п. Архиповка западная часть
кадастрового 1,2 ТБО 2,1 0,9 18 0,3 5 2004 2020 А -
квартала
36:27:0950009
поселок примерно в 3
совхоза км по
Россошански направлению на
0,81 ТБО 1,4 0,47 17 0,2 2,76 2004 2020 А -
й северо-восток от
пос. с-за
«Россошанский
Евстратовс село примерно в
кое с.п. Евстратовка 500 м от ж/д № 1
1,5 ТБО 2,1 0,7 14 0,3 5 2004 2024 А -
по ул. Луговая
с.Евстратовка
Хутор Малая примерно в
Меженка 500 м от
ориентира ж./д
0,5 ТБО 1,05 35 21 0,15 1,7 2004 2024 А -
№ 139 по
ул.х.Малая-
Меженка
Центр муниципальной экономики
66
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Жилинское село Жилино 1000 м по
с.п. направлению на
1 ТБО 2,7 0,88 27 0,5 3,3 2004 2024 А О
восток от ж/д с.
Жилино
село 350 м по
Поддубное направлению на
0,5 ТБО 1,4 0,47 2S 0,3 1,7 2004 2024 А О
север от ж/д с.
Поддубное
село 1200 м по
Поддубное направлению на
0,5 ТБО 1,3 0,43 26 3 1,7 2004 2024 А О
восток от ж/д с.
Поддубное
Копенкинс поселок 2500 м на юго-
кое с.п. Копенкина запад от
ориентира
жилой дом по
1 ТБО 1,4 0,47 14 0,2 3,4 2004 2024 А О
адресу:п.
Копенкина, ул.
Копенкинская,
40
поселок в 500 м на
Ворошиловск северо-восток от
ий ориентира
жилой дом по 0,5 ТБО 0,7 0,23 14 0,1 1,6 2004 2024 А О
адресу: п.
Ворошиловский,
ул. Новая, 1
Центр муниципальной экономики
67
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Кривоносо село 500 м на северо-
вское с.п. Кривоносово восток от
ориентира ж/д
0,5 ТБО 1,8 0,6 28 0,3 2,1 2005 2025 А-1 О
по адресу: с.
Кривоносово, ул.
Мира, 29
Криничанс сего 1100 м на
кое с.п. Криничное северо-восток от 2,5 ТБО 7,4 3,4 25 1,4 13,6 2004 2027 А-1 О
ориентира
сою жилой на восток
500 м дом по
Первомайское адресу:по адресу:
от ж/д
с.Криничное,
с. Первомайское, 1,5 ТБО 2,4 0,83 22 0,4 3,77 2004 2030 А-1 О
ул.Центральная,
ул. Хуторская,
5
12
Лизиновск село 500 м по
ое с.п. Лизиновка направлению на
северо-запад от 2 ТБО 4,2 1,36 14 0,7 9,7 2005 2035 А О
ориентира ж/д
по адресу: с.
село 800 м по ул.
Лизиновка,
Екатериновка направлению на
Пролетарская, 1 ТБО 2 0,67 20 0,13 3,35 2005 2025 А О
северо-запад от
62
ориентира ж/д
по адресу:с.
хутор Чагари 500 м по
Екатериновка,
направлению на
ул. Победа, 64 1 ТБО 2,4 0,8 24 0,4 3,33 2005 2025 А О
северо-запад от
ориентира ж/д
по адресу: х.
Копани, ул.
Лесная, 14
Центр муниципальной экономики
68
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Морозовск соло 500 м по
ое с.п. Мороэовка направлению на
юго-запад от 0,3 ТБО 1,2 0,4 40 0,2 1 2004 2025 А-1 О
ориентира :
с.Морозовка,
хутор 1500 м по
ул.Володарского
Нагорное направлению на 0,3 ТБО 0,9 0,3 30 0,15 1 2004 2025 А-1 О
,4
юго-запад от
Новокалит село Новая ориентира: 500м
примерно в
венское Калитва х.Нагорное, ул.
по направлению
с.п. Зеленая Роща, от
на юго-восток 1 3 ТБО 2,8 0,93 8 0,4 11,6 2004 2020 А -
ориентира
жилой дом,
село Новая примерно в 500м
адрес ориентира:
Калитва по направлению
с.Новая Калитва, 0,4 ТБО 1,4 0,47 35 0,2 1,3 2004 2020 А -
на юго-восток от
ул. Советская,30
ориентира
жилой дом,
Криница примерно в 500
адрес ориентира:
м по
с.Новая Калитва, 0,3 ТБО 0,7 0,23 23 0,1 1 2004 2020 А -
направлению на
ул. Красных
юго-запад 84
Партизан, от
ориентира
село примерно в 500
жилой дом,
Ивановка м по ориентира:
адрес 1 ТБО 1,26 0,42 13 0,18 3,2 2004 2020 А
направлению на
х. Голубая
северо-запад от
Криница, ул.
ориентира
Мира, 72
жилой дом,
адрес ориентира:
с.Ивановка, ул.
Центральная, 23
Центр муниципальной экономики
69
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
село примерно в 500
Стеценково м по
направлению на 1 ТБО 1,26 0,42 13 0,18 3,2 2004 2020 А -
юго-запад от
ориентира
жилой дом,
село Цапково примерно в 500
адрес
м по
ориентира:с.Сте
направлению на 0,3 ТБО 0,7 0,23 23 0,1 3 2004 2020 А -
ценково, ул.
юг от ориентира
Зеленая, 8
жилой дом,
Новопосто поселок примерно в 1000
адрес ориентира:
яловское Начало м по 1,5 ТБО 3,6 1,2 14 0,6 8,6 2004 2024 А О
с. Цапково, ул.
с.п. направлению на
Центральная, 1
Поповское село Поповка север от ж/д400
примерно в по
адресу: п.Юго-
м от ж/д,
с.п.
Начало, ул.
западное 0,85 ТБО 4,56 1,4 36 0,76 3,9 2005 2022 А О
Кирова, 34
направление
с.Поповка
Старокалит село Старая примерно в 700
венское Калитва м от ж/д по
с.п. адресу адрес 0,3 ТБО 1,2 0,37 40 0,2 0,9 2004 2020 А О
ориентира: с.
Кулаковка, ул.
село Старая с. Старая
Херсонская, 26 0,3 ТБО 1,1 0,35 35 0,15 1 2004 2020 А О
Калитва Калитва
село примерно в 500
Кулаковка м от ж/д по
адресу: с. 0,3 ТБО 0,84 0,28 23 0,12 1,22 2004 2020 А О
Старая Калитва,
ул. Липовая, 1
Центр муниципальной экономики
70
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
хутор Лощина примерно в 500
м от ж/д по
адресу: 0,3 ТБО 1,98 0,42 44 0,18 0,95 2001 2020 А О
с.Терновка, ул.
Урожайная, 18
Старокалит село Терновка примерно в 500
венское м на север от
с.п. дома по адресу: 0,3 ТБО 1,05 0,35 35 0,15 1 2004 2020 А -
х. Лощина, ул.
Центральная, 72
Шекаловск сего примерно 1000 м
ое с.п. Шекаловка по направлению 0,76 ТБО 2,3 0,73 30 0,4 2,43 2004 2020 А-1 О
на юго-запад от
Шрамовско село ж/д по адресу: с.
с. Шрамовка
ве с.п. Шрамовка Шекаловка, ул.
Виноградная, 29 0,5 ТБО 1,75 0,58 35 0,25 1,7 2004 2015 А-1 О
село Еленовка примерно в 2000
м от жилого 0,5 ТБО 1,75 0,58 35 0,25 1,7 2004 2015 А-1 О
дома по адресу:
ИТОГО полигон с. Еленовка, ул.
1 14,8 3231,7 2 039,89 49,95 768,18
Степная, 22
Санкц.св. 37 29,47
Несанкц. 0 0
Примечание: В гр.14указаны коды противофильтрационных экранов, определяющих тип его конструкции в соответствии со СНиП 2.01.28-85.
А-1-глиняный однослойный.
В гр.17 указаны коды имеющихся на объекте водоотводных сооружений
О- обваловка,отбортовка
Н- нагорная канава
Центр муниципальной экономики
71
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Центр муниципальной экономики
72
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории города
Россошь осуществляет МУП г. Россоши спецавтобаза «Коммунальник».
Данное предприятие осуществляет эксплуатацию полигона по
складированию строительного мусора и бытовых отходов (далее – полигон
ТБО), расположенного в Россошанском районе, примерно в 2670 м по
направлению на юго-восток от жилого дома.
Полигон ТБО расположен на расстоянии 5 км от г. Россошь в юго-
восточном направлении, оз. Лиман - 3 км.
Площадь полигона для захоронения ТБО составляет 14,8 га. Полигон ТБО
эксплуатируется с 1987 года. Проектная мощность полигона 3217,0 тыс.м3 с
учетом дополнительной площадки. Годовой лимит размещения отходов
составляет 198,0 тыс. м3.
Фактический объем принятых ТБО в 2009 году составил 192,8 тыс. куб.м, в
том числе от населения 142,8 тыс. куб.м (74%) и 50,0 тыс. куб.м от
организаций (26%).
Таблица 16
Показатели развития организации коммунального комплекса
Наименование Ежегодный объем захоронения ТБО на полигоне,
показателя тыс. куб.м.
2006 2007 2008 2009 2010
Объем захоронения ТБО 150,0 175,4 187,1 192,8 198
За счет более сильного уплотнения принимаемых отходов увеличен срок
эксплуатации полигона, т.е. свободный объем полигона ТБО составляет около
1200 тыс. м3, поэтому мощность полигона по состоянию на 01.01.2011 г.
составляет 4417,0 тыс. м3.
На полигон ТБО г.Россошь помимо приема ТБО из Россошанского
муниципального района в настоящее время осуществляется прием ТБО из пгт
Кантемировка.
Ожидаемый накопленный объем захороненных твердых бытовых отходов
к 01.01.2011 г. составит 3177,9 тыс. м3.
В настоящее время полигон за счет выполненных мероприятий по
уплотнению накопленной массы отходов уже заполнен на 70%. Свободный
объем полигона в настоящее время составляет около 1000 тыс.м3. Даже при
стабильном объеме накопления ТБО на уровне 200 тыс.м3 в год, через 5 лет
мощность действующего полигона будет полностью исчерпана.
Коэффициент защищенности полигона от пожаров - 0,27 га (4га /14,8га).
Полигон ТБО является контролируемым эколого-санитарным объектом.
Центр муниципальной экономики
73
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Характеристика полигона ТБО приведена в таблице 17.
Таблица 17
Характеристика существующего полигона
№ Показатель Значение
п/п показателя
Нормативный срок эксплуатации существующего
1. 20
полигона, лет
Фактический срок эксплуатации полигона на 2011 год,
2. 24
лет
Лимит размещения отходов на существующем полигоне
3. 3217
всего, тыс. куб.м.
4. Площадь существующего полигона, га 14,8
Фактически используемая площадь (участок
5. 11,1
складирования), га
6. Вместимость существующего полигона, тыс. тонн 2100
7. Годовой объем захоронения по проекту, тыс. куб.м 190
Количество очередей эксплуатации существующего
8. 3
полигона
Количество участков складирования ТБО по
9. 3
генеральному плану существующего полигона (ед.)
Таблица 18
Характеристика процесса захоронения ТБО на полигоне
Величина
№ п/п Наименование показателя Ед.изм.
показателя
1 Объем ТБО в сутки куб.м 500
Объем складирования ТБО на 1 рабочей
2 куб.м 500
карте в сутки 1 слоем
3 Кол-во слоев ТБО в сутки ед. н/д
4 Кол-во рабочих карт, используемых в сутки ед. 1
Коэффициент, учитывающий уплотнение
5 - 3
ТБО
Кратность прохода бульдозера по одному
6 месту, обеспечивающая необходимый К раз 3
уплотнения
7 Время работы полигона в сутки час. 11
8 Тариф на захоронение ТБО руб./куб.м 19,98
9 Средняя плотность отходов кг/куб.м 250
Центр муниципальной экономики
74
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической
безопасности" были выполнены работы по устройству подъездной дороги к
полигону твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в г. Россоши.
Для оказания услуги захоронения (утилизации) твердых бытовых отходов
МУП г. Россоши спецавтобаза «Коммунальник» использует основные средства,
приведенные в таблице 19.
Таблица 19
Основные показатели работы автотехники предприятий по захоронению
ТБО на полигоне
Грузовые Экскава-
Наименование показателя Бульдозеры
автомобили торы
Количество, ед. 2 1 2
Т-170,
Марка машины ГАЗ-53 ЭБП-5
Т-130
Этап технологического цикла перевалка погрузка уплотнение
(складирование, уплотнение) грунта грунта
Коэффициент использования 0,77 0,22 0,36
Срок эксплуатации 07.2004 10.2007 05.2006
Тип двигателя карбюраторн дизельный дизельный
(карбюраторный, дизельный) ый
Грузоподъемность, т 3,5 х х
Вместимость ковша, куб.м х 0,25 х
Тип ходового устройства х колесный х
Годовой пробег,
0,024 х х
млн. км
Продолжительность смены, ч 8 8 8
В пожароопасный период для поливки тела полигона предприятие
использует мотопомпу.
Износ техники, используемой для утилизации твердых бытовых отходов
на полигоне, составляет 35,9%.
С учетом среднего срока эксплуатации спецмашин (10 лет) на первую
очередь потребуется замена всего парка спецмашин, занятых на полигоне ТБО.
Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» (ст.11) при эксплуатации объектов, связанной с
обращением с отходами, должны соблюдаться экологические, санитарные и
иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в
Центр муниципальной экономики
75
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
области охраны окружающей среды и здоровья человека. На объектах
захоронения должен осуществляться мониторинг состояния окружающей
среды.
На период реализации Генеральной схемы санитарной очистки территорий
населенных пунктов Россошанского района необходимо строительство объекта
утилизации (захоронения) ТБО в соответствии с нормативными требованиями в
объеме, обеспечивающим прием всех образуемых ТБО и КГМ на его
территории в данный период с учетом внедряемых технологий утилизации
ТБО.
В связи с окончанием срока эксплуатации действующего полигона ТБО
ориентировочно в 2016 году, инвестиционные программы МУП г. Россоши
спецавтобаза «Коммунальник» на период 2011-2013 гг. должны предусмотреть
составление проектно-сметной документации на строительство нового
полигона ТБО. Проектирование участка захоронения ТБО («хвостов») должно
соответствовать объемам образования и внедряемым технологиям переработки
(сортировки) ТБО. Нормативный срок эксплуатации полигона – 20 лет.
Лимит размещения отходов проектируемого полигона определяется исходя
из планируемого среднегодового объема образования ТБО на период
эксплуатации полигона.
Кроме того, для поддержания состояния действующего полигона в
соответствии с экологическими требованиями, необходимо запланировать
работы по рекультивации закрытых участков складирования ТБО.
Также необходимо обеспечить данный объект нормативным количеством
спецтехники для соблюдения условий эксплуатации полигонов,
предусмотренных Инструкцией.
На период реализации Генеральной схемы санитарной очистки
необходимо проведение рекультивационных работ на закрытых объектах, а
также на объектах, которые не выдерживают размеры санитарно-защитной
зоны.
3.2.6. Сбор и утилизация биогаза на объектах для захоронения ТБО
Любой полигон твердых бытовых отходов (ТБО) представляет собой
большой биохимический реактор, в недрах которого в процессе эксплуатации, а
также в течение нескольких десятилетий после закрытия в результате
анаэробного разложения отходов растительного и животного происхождения
образуется биогаз. Основными компонентами биогаза являются: метан (40-70
%) и диоксид углерода (30-45 %) и других примеси (менее 10%).
Центр муниципальной экономики
76
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Образование биогаза – одна из причин возгорания ТБО.
Взрывопожароопасная смесь образуется при содержании в газовоздушной
смеси от 5 до 15 % метана и 12% кислорода.
На полигоне ТБО в настоящее время не осуществляется сбор биогаза.
Основная опасность, исходящая от полигонов ТБО, - загрязнение
воздушного бассейна газами, образующимися при биохимических процессах
распада складируемых отходов. Метан является сильным парниковым газом,
парниковый эффект которого в 21-23 раза выше, чем у двуокиси углерода.
Неизбежное попадание биогаза в атмосферу сопровождается выбросами
загрязняющих органических веществ. Наличие неметановых органических
соединений является причиной неприятного запаха, распространяющегося в
окрестностях полигона. Некоторые из органических веществ обладают
выраженным токсичным действием. Список основных органических веществ,
входящих в биогаз, составляет от нескольких десятков до нескольких сотен
наименований.
" Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской
Федерации" МДС 13-8.2000. предусматривает необходимость сбора биогаза на
полигонах любого размера. При этом целесообразность утилизации биогаза
предполагается определять с помощью технико-экономического обоснования.
В случае нецелесообразности утилизации биогаза с целью производства
энергии он должен сжигаться в факельной установке.
Согласно «Инструкции по проектированию, эксплуатации и
рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной
Министерством строительства Российской Федерации 02.11. 1996 г., для
выработки решений по исключению влияния газохимического загрязнения
атмосферы определяют состав и свойства образующегося биогаза, содержания
органики, влажность и др. данные. С учетом полученных данных и анализа
климатических и геологических условий расположения полигона составляется
прогноз образования биогаза и выбирается метод дегазации и конструкция
рекультивационного покрытия полигона.
Технология получения биогаза включает две технологические схемы:
получение биогаза с эксплуатируемых полигонов и получение биогаза с
закрытых полигонов.
При обустройстве системы биогаза необходимы надежные сведения о
морфологическом составе отходов и регистрации количества завозимых ТБО. В
случае отсутствия указанных данных погрешность прогнозных объемов
образования биогаза может увеличиться в несколько раз. Если дегазация
Центр муниципальной экономики
77
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
полигона планируется в качестве экологического мероприятия, а биогаз
предполагается сжигать в факельной установке, то большая погрешность
оценки количества биогаза не имеет критического значения. Если же биогаз
планируется использовать в энергетических целях, такая погрешность
недопустима.
Эксплуатация полигона также оказывает значительное влияние на процесс
газообразования. Захоронение строительных отходов в теле полигона может
привести к неравномерному распределению биогаза в нѐм; наличие гипсовых
отходов приводит к повышенному содержанию коррозийно-активного
сероводорода в биогазе. Частые возгорания на полигонах приводят к
выгоранию биогаза и органики, попаданию кислорода в тело полигона (т.е.
нарушению анаэробных условий, необходимых для образования биогаза).
Такой же эффект окисления верхнего слоя отходов вызывается отсутствием
регулярного перекрытия поверхности полигонов.
Все эти негативные моменты необходимо принимать в расчет при оценке
потенциала газообразования, и зачастую они не могут быть однозначно учтены
в теоретических расчетах с использованием стандартных моделей
газообразования.
До принятия решения о строительстве полномасштабной системы сбора и
утилизации биогаза на полигоне ТБО необходимо проводить программу
мониторинга - полевые исследования на стадии планирования проекта.
3.2.7. Тарифы на сбор, транспортировку и обезвреживание отходов
Услугами в сфере обращения с отходами являются:
1. Сбор и транспортировка отходов в места размещения (переработки)
2. Размещение и переработка отходов, в том числе:
прием отходов на временное хранение;
прием отходов на обезвреживание;
прием отходов на переработку;
прием отходов на захоронение;
сортировка отходов с выделением полезных фракций.
В связи с тем, что тарифы на вывоз ТБО в соответствии с
законодательством не регулируются, частные предприятия, осуществляющие
данный вид деятельности, самостоятельно определяют тарифы на сбор и
вывоз ТБО и отражают их в договорах с управляющими организациями и
прочими учреждениями и организациями.
Центр муниципальной экономики
78
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
деятельность в сфере захоронения ТБО является регулируемой.
Тарифы и стоимость услуг по вывозу и захоронению ТБО по
Центральному федеральному округу, Воронежской области и для МУП г.
Россоши с/а «Коммунальник» приведены в таблице 20.
Таблица 20
Тарифы на оказываемые услуги по сбору, вывозу и захоронению ТБО в
муниципальных образованиях Россошанского района на 2010 год
Тариф на услуги Плата за вывоз
по вывозу и ТБО в расчете
№
Субъект регулирования захоронению в на 1 чел. в
п/п
2010 году, месяц, руб./чел.
руб./куб.м (с НДС)
В среднем по Центральному
1 - 34,59
федеральному округу
2 Воронежская область - 30,75
МУП г.Россоши с/а
3 113,0+20,24=133,24 26,65
«Коммунальник»
Действующие тарифы на вывоз и захоронение ТБО в Россошанском
районе ниже средних тарифов на вывоз и захоронение ТБО в Воронежской
области и Центральному федеральному округу. Одной из причин является тот
факт, что заложенная в структуре тарифов предприятий Россошанского района
стоимость услуг по выполнению технологического цикла ниже фактической в
связи с искусственным ограничением роста тарифа на захоронение ТБО.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления», плата за размещение отходов взимается
с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ понятие
«размещение отходов» разъясняется следующим образом: под размещением
отходов понимается их хранение и захоронение. В соответствии с данным
Федеральным законом:
хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов
в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
Центр муниципальной экономики
79
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему
использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения
попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Соответственно, плату за негативное воздействие на окружающую
природную среду должны уплачивать полигоны бытовых отходов и прочие
предприятия, осуществляющие утилизацию отходов, и соответственно
включать в тариф.
Оценка стоимости услуг по захоронению ТБО показала, что в настоящее
время прием платежей за размещение отходов в Россошанском районе не
взимаются.
Следует отметить, что в п. 7.5.2. Инструктивно-методических указаний по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утвержденных
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 26
января 1993 года) определено, что природопользователи, осуществляющие
размещение бытовых отходов от населения на соответствующих полигонах
твердых бытовых отходов, при условии обеспечения их обустройства и
эксплуатации на основе действующих правил, могут освобождаться от платы. В
Воронежской области отсутствуют нормативные правовые документы,
освобождающие потребителей (в том числе и население) от уплаты данной
платы.
Расчет платы за размещение отходов производства и потребления платежей
за загрязнение окружающей среды проведен экспертной организацией в
соответствии с вышесказанным на основании Постановления Правительства
РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный
воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками,
сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,
размещение отходов производства и потребления» (в ред. Постановления
Правительства РФ от 01.07.2005 № 410).
Так, плата за размещение отходов производства и потребления в расчете
на 1 тонну в 2010 году составляла2:
2
Расчет платы за размещение отходов производства и потребления платежей за загрязнение окружающей
среды проведено экспертной организацией в соответствии с вышесказанным на основании Постановления
Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в ред.
Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410).
Мусор от бытовых помещений организаций несортированный относится к IV классу опасности,
норматив платы - 248,4 руб. за тонну отходов, размещенных в пределах установленного лимита. Мусор
крупногабаритный - это прочие отходы V класса опасности, норматив платы по ним равен 8 руб. за тонну (в
Центр муниципальной экономики
80
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
ПТБО 248 ,4 *1,6 *1,46 =580,26 руб.
П КГМ 8 *1,6 *1,46 =18,7 руб.
Для специализированных полигонов, оборудованных в соответствии с
установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной
зоны источника негативного воздействия, применяется коэффициент 0,3.
С учетом средней плотности ТБО по данным МУП г.Россоши с/а
«Коммунальник» 250 кг/куб.м платежи за размещение 1 куб.м ТБО на
санкционированном полигоне ТБО составят 43,52 руб./куб.м, КГМ – 1,40
руб./куб.м.
В Россошанском районе имеют место свалки, не отвечающие санитарным
требованиям. Прием ТБО на данных объектах ведет к увеличению платежей за
размещение ТБО.
Разница между платежами за размещение отходов производства и
потребления при сравнении захоронения ТБО на санкционированных
полигонах ТБО и свалками, не отвечающими экологическим требованиям,
составляет 101,5 руб./куб.м ТБО.
Таким образом, организованный сбор и вывоз ТБО в сельских поселениях,
несмотря на увеличение стоимости услуг при сборе и вывозе ТБО за счет
увеличения пробега при сборе, позволит:
- сократить объемы образования несанкционированных мест складирования
ТБО и, соответственно, бюджетные средства на ликвидацию данных объектов;
- в связи с ужесточением требований законодательства в сфере обращения с
ТБО уменьшить платежи за размещение отходов производства и потребления.
3.2.8. Организация механизированной уборки территории
Механизированная уборка является одной из важных и сложных задач
коммунальных организаций. Качество работ по уборке территорий зависит от
рациональной организации работ и выполнения технологических режимов.
Основные магистральные улицы территории муниципального образования
имеют высокую интенсивность транспортного потока, что отрицательно влияет
пределах лимита размещения отходов). Коэффициент, учитывающий экологический фактор в Центральном
экономическом районе РФ, применяемый к платежам, составляет 1,6.
Федеральным закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период
2011 и 2012 годов" определено, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду,
установленные Правительством Российской Федерации в 2005 году, применяются в 2010 году с
коэффициентом 1,46.
Центр муниципальной экономики
81
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
на их чистоту. Загрязнения, ухудшающие эстетичный вид улиц также являются
источником повышенной запыленности воздуха.
Уборочные работы делятся на летние и зимние. Летом выполняются
работы, обеспечивающие максимальную чистоту дорог и приземных слоев
воздуха: подметание, мойка и полив покрытий. В Россошанском
муниципальном районе механизированная уборка дорог в летний период не
осуществляется.
В г. Россошь зимой проводятся следующие работы: уборка территорий от
уличного смета в бесснежный период, очистка дорог от свежевыпавшего и
уплотненного снега, устранение скользкости поверхности проезжей части
дороги, в целях создания безопасного движения транспорта и пешеходов.
Очистку дорог в зимнее время осуществляют МУП «Дорожник», ООО
«Россошанское ДРСУ-1», «Дорспецстрой», ОАО «Спецтрансстрой».
В сельских поселениях механизированные работы выполняются только в
зимний период. Очистка территорий от снега выполняется
неспециализированными предприятиями или частными лицами с
использованием тракторов.
Смет и мусор, образуемый на проезжей части и тротуарах, вывозится на
полигон ТБО (Евстратовское сельское поселение). В г. Россошь вывоз снега с
проезжей части и тротуаров осуществляется на свободные территории (поля),
расположенные в северо-западной части города.
На территории г. Россошь постановлением Россошанского городского
совета народных депутатов Воронежской области №154 от 02.06.2004
утверждены Правила санитарного содержания и благоустройства г.Россоши.
В Правилах санитарного содержания и благоустройства отражаются
следующие положения:
перечень работ по механизированной уборке территории с указанием
периодичности выполнения каждого вида работ;
продолжительность периодов зимней и летней уборки, период времени
произведения уборочных работ в течение суток;
Необходимо отметить, что в Правилах санитарного содержания и
благоустройства так же должны быть отражены:
перечень и характеристика (протяженность, ширина, площадь,
покрытие, наличие ливневой канализации, средняя скорость потока машин и
т.п.) дорог, улиц, площадей, подлежащих механизированной уборке;
адресный перечень пунктов складирования, переплавления снега,
организованных в соответствии с нормативными требованиями;
Центр муниципальной экономики
82
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
адресный перечень разрешенных пунктов заправки водой для
автоцистерн; перечень участков для складирования мусора и смета.
На территории МУП «Дорожник» в г. Россошь расположена пескобаза
площадью 810 кв.м и вместимостью 1500 куб.м.
Водозаправочный пункт поливомоечных машин водой расположен на
территории водозаборных сооружений (г. Россошь, ул. Воровского, 15).
Заправка осуществляется из гидранта. Объем забора воды определяется
водосчетчиками.
Для осуществления эффективной механизированной уборки необходима
также достаточная производственная база: ремонтные мастерские, мойки,
стоянки, а также водозаправочные пункты.
На первую очередь и расчетный срок необходима организация
механизированной уборки территорий.
3.3. Эпидемиологическая и эпизоотологическая ситуация по
природно – очаговым инфекциям в Воронежской области
Эпидемиологическая и эпизоотологическая ситуация по природно –
очаговым инфекциям в Воронежской области на протяжении последних лет
остаѐтся напряжѐнной.
Воронежская область является эндемичной по заболеваемости бешенством
среди диких животных, в течение ряда лет эпизоотологическая ситуация по
бешенству сохраняется напряженной. По данным управления ветеринарии
Воронежской области, заболеваемость бешенством среди диких и домашних
животных регистрируется ежегодно. Так, в 2005 году зарегистрировано 278
случаев, в 2006 году – 72 случая, за 11 месяцев 2007 года – 190 случаев3, за 11
месяцев 2008 года – 241; за 11 месяцев 2009 года – 90, 1 полугодие -2010 г.- 119
.
Очаги бешенства среди животных в 2007 году зарегистрированы в 28
районах области и в городе Воронеже (в 2006 году: 72 случая в 20 районах
области и Воронеже).
Число случаев бешенства животных в 2008 году по сравнению с первым
кварталом 2007 года возросло в два раза, среди лисиц в 9,2 раза, среди собак в
4,7 раза. Число укусов, нанесенных животными людям, возросло в 2,3 раза (с
1238 случаев в первом квартале 2007 года до 2843 случаев в 2008 году).4
3
Пресс-центр администрации Воронежской области. http://www.communa.ru/index.php?ELEMENT_ID=24846
4
: http://www.regnum.ru/news/999271.html#ixzz0zVmQLpJi
Центр муниципальной экономики
83
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
По данным управления ветеринарии Воронежской области за 11 месяцев
2009 года заболело 104 животных, из них пало 89. В 2008 году, соответственно
241 и 217. 98,0% заболеваний приходится на бешенство, которое было
установлено у 11 (12,5%) продуктивных животных, у 45 (51,1 %) собак и кошек
и у 32 (36,4%) представителей дикой фауны5.
За шесть месяцев 2010 г. года от укусов больных животных в области
пострадали 3974 человека, а в тот же период 2009-го - 5018 человек.
Специалисты также отмечают, что чаще стали кусаться дикие животные - число
таких случаев выросло с 80 в 2009 году до 123 в 2010-м. По числу укусов в
Россошанском районе в 2010 году превысил среднеобластной показатель.6
На территории области в настоящее время зарегистрированы 808
неблагополучных по сибирской язве пунктов. Ежегодно регистрируются случаи
заболеваний сибирской язвой среди животных: в 2005г. – 1 случай в Каменском
районе, в 2006 году – 3 случая в Подгоренском, Калачеевском, Нижнедевицком
районах, в 2009г. – 1 случай в Лискинском районе.
В области находятся 463 действующих скотомогильников, из них
биотермические ямы имеют только 121 (26,1%), из 83 сибиреязвенных
скотомогильников 55 (66,3%) в 18-ти районах являются бесхозными, в том
числе в Россошанском районе – 4 ед7.
На территории области сохраняется устойчивое благополучие по
карантинным и особо опасным болезням животных, в частности по
туберкулезу, лептоспирозу, чуме свиней, гриппу птиц и высокопатогенному
гриппу H1N1. Значительно улучшилась ситуация по заболеваемости
бешенством животных.
Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской
областям при проведении внеплановой проверки крестьянско-фермерского
хозяйства ИП Свиридов В.А. в с.Рыкань Новоусманского района Воронежской
области, установлено, что у предпринимателя из имеющихся 220 голов
5
Прогноз природных, техногенных, биологических и социальных чрезвычайных ситуаций на территории
Воронежской области на 2010 год. http://www.med2.ru/story.php?id=4957
66
http://www.promedmail.org/pls/otn/f?p=2400:1202:3510283902237171::NO::F2400_P1202_CHECK_DISPLAY,F24
00_P1202_PUB_MAIL_ID:X,83706
7
Информация, приведенная в Решении коллегии Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от 27.08.2009 г. №12 «Об
организации мероприятий по профилактике заболеваний населения области природно-очаговыми
инфекциями».
Центр муниципальной экономики
84
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
крупного рогатого скота, 205 животных исследованы на лейкоз, из них
положительно реагируют на заболевание – 72 процента.8.
В результате несанкционированного ввоза скота из южного федерального
округа, в 2009 году произошел занос инфекции в одно из крупнейших хозяйств
Воронежской области - ОАО «Маяк» Лисинского района. В августе текущего
года хозяйство объявлено неблагополучным по бруцеллезу КРС
(зарегистрировано 10 случаев заболевания бруцеллезом среди работников
предприятия по заготовке и откорму скота ОАО «Маяк», а также более 20
случаев положительно реагирующих на бруцеллез животных (коров)).
Животные, относящиеся к максимальной группе риска, в экстренном порядке
сданы на убой. В настоящее время ситуация стабилизировалась.
Несмотря на сложную ситуацию по природно-очаговым инфекциям в
области не уделяется должного внимания профилактическому направлению
работы. Лечебно-профилактические учреждения районов области и г.
Воронежа не ведут учет контингентов подлежащих профилактической
иммунизации против природно- очаговых инфекций: бешенства, сибирской
язвы, лептоспироза, туляремии, не проводят их планирование.
Привитость населения области на 01.01.2009г. составила 89,8%. По
результатам серомониторинга за напряженностью иммунитета, проведенного в
11 районах в 2008г. и 4-х районах в 2009г. выявлен крайне низкий процент
серопозитивных от 30 до 64% (в том числе и в Россошанском районе).
Привитость подлежащих контингентов против сибирской язвы составила всего
54,7%, на протяжении ряда лет не проводится иммунопрофилактика в 13-ти
районах, в том числе в Россошанском районе.
В последние годы отмечается сокращение объемов плановой
иммунизации контингентов, входящих в группу риска (в 2005 г.- 2105 человек,
2006 г. – 1939 человек, 2007 г.- 1665 человек, 2008 г. – 1656 человек). Не
уделяется должного внимания прививкам против бешенства угрожаемых
контингентов (ветеринарные специалисты, работники боен, собаколовы,
охотники, егеря) в 16-ти районах, в том числе в Россошанском районе.
В 12 муниципальных районах Воронежской области, в том числе в
Россошанском районе, больные не обследуются с диагностической целью. Во
всех муниципальных учреждениях здравоохранения исследования проводятся
в основном однократно, парные сыворотки исследовались в 2008 году только в
21,2% случаев , 2009 г.-19%.
8
http://www.zerno.avs.ru/news/26482.html
Центр муниципальной экономики
85
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Дератизационные мероприятия проводятся только в 70,1% объектах,
имеющих особое эпидемиологическое значение и подлежащих ежемесячной
дератизации, в том числе образовательных учреждениях – в 87,3 %, ЛПУ – в
72,7%, объектах пищевой промышленности - в 71,3%, объектах общественного
питания – 50,9%, объектах торговли – 69,3%. Не выделяются средства на
сплошную дератизацию практически во всех районах области.
На территории Воронежской области функционирует единственный
специализированный завод по утилизации биологических отходов
«Ветсанутильзавод «Гремяченский». Удельный вес утилизированных на
данном заводе биоотходов хозяйств Воронежской области в общем объеме
переработанного на заводе сырья ежегодно снижается (из 400
животноводческих хозяйств Воронежской области только 22 сдали свое сырье
на завод). В 2007 году из 2856 тонн биоотходов, собранных по районам
области, на предприятие поступило только 639 тонн из 10 районов (или 22%).
Остальные 2217 тонн отходов утилизировано сельхозпредприятиями
самостоятельно в скотомогильники. 9
По результатам проверок, проведенных в 2007 году госветслужбой области
совместно со специалистами Росельхознадзора, из 385 действующих
скотомогильников 236, или 61%, не соответствуют нормативным требованиям
(не оборудованы надлежащим образом, не огорожены, не покрыты плитами, не
обозначены табличками и т.д.).
На территории Россошанского района имеются 23 скотомогильника
(биотермические ямы) (таблица 7), в том числе 4 находятся в
неудовлетворительном состоянии. Данные ямы имеют значительное
преимущество перед скотомогильниками, т.к. обеспечивают быструю гибель
многих микробов. Годовой объем принимаемых биологических отходов в
биотермических ямах Россошанского муниципального района составляет 32,2
тонны.
Сибиреязвенные скотомогильники расположены в с. Терновка
Старокалитвенского с.п. урочище Бугры (1974 г.) и в с. Новоселовка (1992 г.).
На территории Россошанского муниципального района расположены 3
закрытых (законсервированных) скотомогильника; в с. Кривоносово с.
Екатериновка и с. Колбинка.
9
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета,
выделенных на развитие государственного унитарного предприятия Воронежской области «Ветсанутильзавод
«Гремяченский» за 2006–2007 годы.
Центр муниципальной экономики
86
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Согласно Санитарным правилам п.1.5. биологические отходы утилизируют
путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах
(цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в
биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях
захоранивают в специально отведенных местах. Места, отведенные для
захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну
или несколько биотермических ям (п.1.6. Санитарных правил).
Следует отметить, что «Ветсанутильзавод «Гремяченский» расположен в
с. Рудкино Хохольского района Воронежской области. Ориентировочное
расстояние от г. Россошь до завода составляет 167 км.
На территории полигона ТБО г. Россошь функционируют две ямы Беккари
и одна печь по сжиганию трупов животных.
На первую очередь предусмотрено строительство биотермической ямы
рядом или на территории проектируемого полигона ТБО.
Центр муниципальной экономики
87
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 21
Характеристика скотомогильников (биотермических ям)
№ Наименование Год Годовой объем Техническое состояние Местоположение, эксплуатирующая
п/п скотомогильника постройки принимаемых объекта организация
биологических
отходов (т)
1 Биотермическая яма 2005 3,5 Удовлетворительное с. Поповка, ЗАО «Родина»
2 Биотермическая яма 2001 1,5 Удовлетворительное с. Н.Калитва, ООО «Восток-Агро»
3 Биотермическая яма 2007 1,7 Удовлетворительное с. Лизиновка, СХА «Свобода»
4 Биотермическая яма 2009 0,9 Удовлетворительное с. Шекаловка, ОАО «ЛУЧ»
5 Биотермическая яма 2007 5 Удовлетворительное с. Анцелович, ООО «Агробизнес»
6 Биотермическая яма 2000 1 Удовлетворительное с. Криничное, ООО «Криничное»
7 Биотермическая яма 2008 0,6 Удовлетворительное с. Терновка, ООО «Берег»
8 Биотермическая яма 2006 0,7 Удовлетворительное с. Евстратовка, ООО «Восток-Агро»
9 Биотермическая яма 2008 0,6 Удовлетворительное с. Александровка, ООО «Россошанское»
10 Биотермическая яма 2003 0,3 Удовлетворительное с. Шрамовка, ЗАО «Шрамовское»
11 Биотермическая яма 2007 0,4 Удовлетворительное с.Жилино, ЗАО «Южное»
12 Биотермическая яма 2008 0,6 Удовлетворительное с. Кривоносово, ОАО «Россошь-ЮГ»
13 Биотермическая яма 2006 0,4 Удовлетворительное с. Стеценково, СХА «Рассвет»
14 Биотермическая яма 2009 0,4 Удовлетворительное п. Начало, СХА «Начало»
15 Биотермическая яма 2008 0,6 Удовлетворительное п. Россошанский, ООО «Россошь-Сад»
16 Биотермическая яма 2009 0,5 Удовлетворительное с. Н. Карабут, КФК «Возрождение»
17 Биотермическая яма 2005 0,4 Удовлетворительное с. Старая Калитва, ООО «Восток-Агро»
18 Биотермическая яма 1973 0,6 Удовлетворительное г. Россошь, ГУ «РРСББЖ»
19 Яма поглощ. типа 2000 0,5 Неудовлетворительное с. Первомайское, ООО «Первомайское»
20 Яма поглощ. типа 1982 0,5 Неудовлетворительное с. Еленовка, ЗАО «Чертково»
21 Яма поглощ. типа 1994 0,5 Неудовлетворительное с. Поддубное, ООО «Поддубное»
22 Яма поглощ. типа 2000 1 Неудовлетворительное п. Копенкина, ЗАО "Агробизнес"
23 Биотермическая яма 1987 10 износ 40 % полигон ТБО предприятия МУП
г.Россоши «Коммунальник»
Центр муниципальной экономики
88
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
3.4. Анализ существующих норм накопления твердых и
жидких бытовых отходов на территории населенных
пунктов Россошанского района
Юридической основой для классификации ТБО служит Федеральный
классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный Приказом
Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 № 786. ФККО
классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и
опасности. В ФККО используется термин «Твердые коммунальные отходы»
код раздела 91000000 00 00 0. Твердые коммунальные отходы относятся к 4 - 5
классам опасности.
Организация системы сбора и удаления отходов предполагает наличие
сведений об обслуживаемых объектах: степень благоустройства жилищного
фонда, этажность, численность населения, процент охвата населения планово-
регулярной системой вывоза ТБО, площади общественных и торговых зданий,
численность работающих, вместимость объектов (количество койко-мест, детей
и), периодичность вывоза отходов и т.д. Исходными данными для
планирования количества подлежащих удалению отходов являются нормы
накопления ТБО.
Нормы накопления ТБО - это количество отходов, образующихся на
расчетную единицу (человек - для жилого фонда; одно место в гостинице, 1 м2
торговой площади для магазинов и складов и т.д.) в единицу времени (день,
год). Нормы накопления определяют в единицах массы (кг) или в объеме (л,
м3).
Нормы накопления ТБО в целях разработки Генеральной схемы очистки
Россошанского района определяются для следующих категорий:
- население (жилые здания, жилой фонд);
- учреждений и предприятий общественного назначения и торговых
предприятий (объекты инфраструктуры).
3.4.1. Анализ норм накопления твердых бытовых отходов от населения
населенных пунктов Россошанского района
На нормы накопления и состав ТБО влияют такие факторы, как степень
благоустройства жилого фонда (наличие мусоропроводов, газа, водопровода,
канализации, системы отопления), этажность, вид топлива (при местном
отоплении), климатические условия (различная продолжительность
отопительного периода).
Центр муниципальной экономики
89
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Практика обращения с отходами потребления показывает, что с развитием
инфраструктуры городских поселений и населенных пунктов и под влиянием
социально-экономических факторов характеристики состава и свойств отходов
потребления изменяются весьма активно. Это приводит к тому, что
существующие нормы перестают соответствовать современным фактическим
объемам образования отходов потребления. Следствием этому являются
несанкционированные свалки, как на территории города, так и в пригороде.
Необходимость периодического экспериментального и расчетного
уточнения норм накопления твердых бытовых отходов продиктована практикой
их применения.
Утвержденные нормы накопления ТБО в Россошанском районе
отсутствуют.
Применяемые при расчете производственных показателей и стоимости
работ по вывозу и захоронению ТБО нормы накопления ТБО для населения
Россошанского района по населенным пунктам приведены в таблице 22.
Нормы накопления ТБО по населенным пунктам Россошанского района
для благоустроенного жилищного фонда (многоквартирных домов) находятся
в диапазоне 0,3-3,87 куб.м/чел. в год, для индивидуальных домов – 1,5-2,9
куб.м.
Самое высокое значение удельного объема образования ТБО в расчете на 1
чел. в многоквартирных домах Шекаловского с.п., что может быть следствием
наличия у жителей данных домов подсобного хозяйства.
В населенных пунктах нормы накопления для населения многоквартирных
и индивидуальных домов, как правило, различны. В г. Россошь, Криничанском
с.п., Морозовском с.п., Новокалитвенском с.п. применяемые нормы накопления
едины для жителей многоквартирных и индивидуальных домов.
Применяемые нормы накопления по г. Россошь и сельским населениям не
выделяют отдельно нормы образования КГМ.
В ряде населенных пунктов нормы накопления ТБО не устанавливаются,
стоимость услуг по вывозу и захоронению ТБО и платежи с населения за
данные виды услуг определяются по договорным величинам между
управляющими организациями (образователями) и предприятиями,
осуществляющими сбор, вывоз и захоронение ТБО.
В общем виде нормы накопления ТБО могут определяться двумя
методами:
- расчетный метод– метод расчета по фактическим объемам образования
отходов, основан на подробных технических расчетах (путем взвешивания и
Центр муниципальной экономики
90
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
натурных замеров на полигоне и (или) путем замеров ТБО в контейнерах в
местах образования ТБО);
- метод аналогий- метод расчета по удельным нормативам – основан на
аналогичных нормах накопления ТБО по муниципальным образованиям со
схожими условиями (климатический район, численность населения и т.д.), а
также удельным отраслевым нормативам образования отходов.
Таблица 22
Сравнение норм накопления ТБО от населения населенных пунктов
Россошанского района
Удельная норма накопления ТБО,
куб.м в год
№
Муниципальное образование
п/п в в
многоквартирных индивидуальных
домах домах
1 Алейниковское сельское поселение 1,7 1,5
2 Александровское сельское поселение 1,7 1,5
3 Архиповское сельское поселение 1,82 1,63
4 Евстратовское сельское поселение 0,3 2,1
5 Жилинское сельское поселение - 1,22
6 Копенкинское сельское поселение 1,94 1,55
7 Кривоносовское сельское поселение - 1,5
8 Криничанское сельское поселение 1,6 1,6
9 Морозовское сельское поселение 1,5 1,5
10 Лизиновское сельское поселение 2,17 2,1
11 Новокалитвенское сельское поселение 1,5 1,5
12 Новопостояловское сельское поселение 1,7 1,5
13 Подгоренское сельское поселение 2,70 2,47
14 Поповское сельское поселение 0,65 0,65
15 Старокалитвенское сельское поселение 1,63 2,57
16 Шекаловское сельское поселение 3,87 1,76
17 Шрамовское сельское поселение 0 1,57
18 г. Россошь 2,4 2,4
19 Всего по Россошанскому району: 2,36 1,96
В том числе сельские поселения (без
20 1,67 1,57
г. Россошь)
На практике фактический объем вывоза ТБО может определяться
предприятиями исходя из количества рейсов, вместимости транспортных
средств и грузоподъемности. При этом в данном случае применяются
допущения, что машины едут полностью груженные, а в расчетах, как
правило, учитываются средние коэффициенты уплотнения. Данный подход
может привести к погрешностям измерений в пределах 10-20%.
Центр муниципальной экономики
91
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Порядок и методы определения норм накопления по населенным пунктам
Россошанского района отсутствуют.
Рекомендуемые нормы накопления ТБО приведены в СНиП 2.07.01-89* и
ГОСТ Р 51617-2000. С учетом объективных факторов (повышения степени
благоустройства жилищного фонда, роста объема упаковок и т.д.), норма
накопления ТБО по массе может возрастать в пределах 0,3-0,5% в год, а по
объему – 0,5-1,5% в год10.
С учетом времени выхода СНиП 2.07.01-89* рекомендуемые нормы
накопления ТБО за период 1989-2010 гг. могли возрасти на следующие
величины:
- по объему – 10- 22%;
- по массе – 6-8%.
В таблице 23 приведены значения норм накопления ТБО с учетом среднего
уровня ежегодного роста –1,50 % по объему и 0,5 % по массе. Плотность
отходов за период 1989 - 2010 гг. в соответствии с расчетами могла
уменьшиться на 11%.
Таблица 23
Нормы накопления ТБО в соответствии со СНиП 2.07.01-89*
Нормы накопления Нормы накопления
отходов на человека в отходов на человека в
год при численности год при численности
населения до 50 тыс. населения 50 -100 тыс.
чел. чел.
№ Категории жилищного В 2010 году В 2010 году
На
п/п фонда с учетом с учетом
момент На момент
ежегодного ежегодного
выхода выхода
роста роста
СНиП СНиП
объема объема
2.07.01- 2.07.01-89*,
накопления накопления
89*,
ТБО ТБО
Благоустроенный
1. жилищный фонд
1.1. Норма накопления, куб.м 0,9 1,23 0,91 1,24
1.2. Масса накопления, кг 190 211,0 195 216,53
Плотность отходов,
211 171,5 214 174,1
1.3. кг/куб.м
Норма накопления КГМ,
0,05 0,06 0,05 0,06
1.4. куб.м
Неблагоустроенный
2. жилищный фонд
10
Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Авторы Мирный А.Н., Абрамов Н.Ф., Никогосов
Х.Н. и др. Москва, 2005 г.
Центр муниципальной экономики
92
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Нормы накопления Нормы накопления
отходов на человека в отходов на человека в
год при численности год при численности
населения до 50 тыс. населения 50 -100 тыс.
чел. чел.
№ Категории жилищного В 2010 году В 2010 году
На
п/п фонда с учетом с учетом
момент На момент
ежегодного ежегодного
выхода выхода
роста роста
СНиП СНиП
объема объема
2.07.01- 2.07.01-89*,
накопления накопления
89*,
ТБО ТБО
2.1. Норма накопления, куб.м 1,1 1,50 1,14 1,56
2.2. Масса накопления, кг 300 333,13 315 349,78
Плотность отходов,
273 221,5 276 224,4
2.3. кг/куб.м
Норма накопления КГМ,
0,06 0,08 0,06 0,08
2.4. куб.м
Сравнительный анализ существующих норм накопления для населения
Россошанского района в сравнении с расчетными ГОСТ Р 51617-2000 и СНиП
2.07.01-89* показал, что применяемые нормы накопления ТБО по населенным
пунктам Россошанского района превышают экстраполированные значения.
3.4.2. Анализ норм накопления твердых бытовых отходов от объектов
городской инфраструктуры Россошанского района
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны
окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов
применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,
устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение определен Правилами разработки и утверждения
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. №
461.
Нормативы образования отходов разрабатываются хозяйствующими
субъектами в соответствии с Методическими указаниями по разработке
проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,
Центр муниципальной экономики
93
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. № 703. Решение об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
принимают территориальные органы Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы
Ростехнадзора).
Нормативы образования отходов, определенные по Методическим
указаниям, являются предельно допустимыми значениями, превышение
которых в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона «Об отходах
производства и потребления» может привести к ограничению,
приостановлению или прекращению деятельности индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
непроизводственной сферы (в том числе для объектов общественного
назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений) разработка проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по решению
территориального органа Ростехнадзора может осуществляться по упрощенной
(декларативной) форме.
Одним из методов определения норм накопления ТБО для объектов
общественного назначения, торговых, культурно-бытовых организаций
является метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования
отходов, который основывается на применении справочных таблиц удельных
отраслевых нормативов образования отходов, установленных отраслевыми
нормативными документами, согласованными Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Расчеты с юридическими лицами производятся по фактическим объемам,
а в случае их отсутствия по нормам накопления. В Россошанском районе
рекомендуемые нормы накопления ТБО по объектам городской
инфраструктуры утверждены в г. Россошь постановлением Главы
администрации от 26.05.2004 г. № 689.
Таблица 24
Сравнение норм накопления ТБО в г. Россоши и Центральном
федеральном округе
№ Наименование Единицы Удельные показатели образования
п/п объектов измерения отходов
Центр муниципальной экономики
94
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
образования отходов Центральный
г. Россошь
федеральный
(2004 год)
округ
1. Гостиница на 1 место 1,0 1,1
2. Детский сад, ясли на 1 место 0,5 0,5-0,55
Школа, техникум,
3. на 1 учащегося 0,12 0,2-0,25
институт
4. Театр, кинотеатр на 1 место 0,2 0,25-0,30
5. Учреждение на 1 сотрудника 1,1 0,9-1,0
Продовольственный на 1 м2 торговой
6. 1,1 1,7-1,8
магазин площади
Магазин
на 1 м2 торговой
7. промышленных 0,9 1,1-1,2
площади
товаров
на 1 м2 торговой
8. Рынок 0,35 1,1-1,2
площади
Санатории,
9. пансионаты, дома на 1 место 2,0 1,0-1,1
отдыха
на 1 м2 торговой
10. Вокзалы, автовокзалы 0,5 0,5
площади
Оценка утвержденных норм накопления ТБО по объектам городской
инфраструктуры со средними значениями по Центральному федеральному
округу, приведенных в Методических рекомендациях по определению и
установлению норм накопления твердых бытовых отходов в муниципальных
образованиях, показало, что нормы накопления ТБО в г. Россоши в настоящее
время не соответствуют среднему значению объемов образования ТБО.
На нормы накопления и состав ТБО от учреждений и предприятий
общественного назначения влияют такие факторы, как развитие
общественного питания, культура торговли, уровень доходов населения,
климатические условия.
Удельные отраслевые нормативы образования отходов разрабатываются:
- путем усреднения индивидуальных значений нормативов образования
отходов для организаций отрасли;
- посредством расчета средних удельных показателей на основе анализа
отчетной информации за определенный (базовый) период, выделения
важнейших (экспертно устанавливаемых) нормообразующих факторов и
определения их влияния на значение нормативов на планируемый период.
Полученные значения могут рекомендоваться органами местного
самоуправления руководителям предприятий, организаций, учреждений всех
Центр муниципальной экономики
95
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
форм собственности как ориентировочные значения при заключении договоров
на вывоз твердых бытовых отходов.
При прогнозировании объемов образования ТБО по объектам городской
инфраструктуры Россошанского муниципального района были приняты
удельные объемы образования ТБО по объектам городской инфраструктуры в
соответствии с Методическими рекомендациями по определению и
установлению норм накопления твердых бытовых отходов в муниципальных
образованиях.
Таблица 25
Удельные показатели образования и нормативы накопления твердых
бытовых отходов по объектам городской инфраструктуры
Удельные показатели
образования отходов по
муниципальным образованиям
Центрального федерального
№ Наименование объектов Единицы
округа
п/п образования отходов измерения
Среднегодовая Средняя
норма плотность,
накопления кг/куб. м
ТБО, м3/год
1 2 3 4 5
1. Предприятия торговли
1.1. Продовольственные
на 1 м2 торг. пл. 1,7-1,8 170-180
магазины
1.2. Промтоварные магазины на 1 м2 торг. пл. 1,1-1,2 120-140
1.3. Универсам на 1 м2 торг. пл. 1,7-1,8 170-180
1.4. Хозяйственные магазины на 1 м2 торг. пл. 1,4 120-140
1.5. Рынки и мини-рынки на 1 м2 общ. пл. 1,10-1,2 170-190
1.6. Торговые павильоны на 1 м2 общ. пл. 1,9-2,0 160-180
1.7. Промтоварные палатки на 1 м2 общ. пл. 1,8-1,9 80-100
1.8. Продовольственные
на 1 м2 общ. пл. 2,2-2,3 120-140
палатки
1.9. Киоски по продаже
на 1 м2 общ. пл. 1,9-2,0 110-130
печатной продукции
1.10. Лотки уличной торговли
на 1 м2 общ. пл. 3,3 140-160
продовольственные
1.11. Лотки уличной торговли
на 1 м2 общ. пл. 2,2 150-170
промтоварные
1.12. Складские помещения на 1 м2 общ. пл. 0,3-0,4 130-150
2. Медицинские учреждения
2.1. Больницы на 1 койко-место 1,5 200-220
2.2. Поликлиники на 1 посещение 0,05 150-170
2.3. Стоматологические
на 1 посещение 0,05 120-30
поликлиники
2
2.4. Аптеки на 1 м торг. пл. 0,5-0,6 100-120
Центр муниципальной экономики
96
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Удельные показатели
образования отходов по
муниципальным образованиям
Центрального федерального
№ Наименование объектов Единицы
округа
п/п образования отходов измерения
Среднегодовая Средняя
норма плотность,
накопления кг/куб. м
3
ТБО, м /год
1 2 3 4 5
2.5. Санаторий, пансионат,
на 1 место 1,0-1,1 180-200
профилакторий
3. Учреждения
3.1. Административные и
другие учреждения, на 1 сотрудника 0,9-1,0 130-150
офисы
3.2. Отделения связи,
на 1 сотрудника 0,8-0,9 120-140
переговорные пункты
3.3. Научно-
исследовательский,
на 1 сотрудника 0,9-1,0 110-130
проектный институт и
конструкторское бюро
3.4. Банки на 1 сотрудника 0,9-1,0 100-120
4. Дошкольные и
образовательные учреждения
4.1. Дошкольные учреждения на 1 место 0,5-0,55 160-190
4.2. Общеобразовательные
учреждения, техникумы, на 1 учащегося 0,2-0,25 150-170
высшее учебное заведение
4.3. Дома-интернаты на 1 учащегося 1,0-1,1 150-170
5. Предприятия бытового
обслуживания населения
5.1. Гостиницы на 1 место 1,1-1,2 150-170
5.2. Общежития на 1 место 1,2-1,5 160-180
5.3. Рестораны и кафе
на 1 пос. место 1,2-1,3 190
разрядные
5.4. Кафетерии, закусочные,
предприятия быстрого на 1 пос. место 1,3-1,4 160-170
обслуживания
5.5. Парикмахерские на 1 пос. место 0,6-0,7 80
5.6. Ателье по ремонту и 2
на 1 м общ. пл. 0,3-0,35 150-180
пошиву одежды и обуви
5.7. Ремонт бытовой, радио- и
на 1 м2 общ. пл. 0,3 100-110
оргтехники
5.8. Прачечные, химчистки на 1 м2 общ. пл. 0,2-0,25 100-110
6. Культурно-спортивные и
развлекательные учреждения
6.1. Театры, кинотеатры, на 1 посадочное
0,25-0,30 140-150
концертные залы место
Центр муниципальной экономики
97
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Удельные показатели
образования отходов по
муниципальным образованиям
Центрального федерального
№ Наименование объектов Единицы
округа
п/п образования отходов измерения
Среднегодовая Средняя
норма плотность,
накопления кг/куб. м
3
ТБО, м /год
1 2 3 4 5
6.2. Дома культуры, клубы на 1 пос. место 0,2-0,25 140-150
6.3. Спортивные арены,
на 1 место 0,2-0,25 140-150
стадионы
6.4. Спортклубы на 1
0,2-0,25 130-140
занимающегося
6.5. Библиотеки на 1 м2 общ. пл. 0,18-0,22 100-110
7. Гаражи, автостоянки, АЗС
7.1. Автостоянки и парковки на 1 маш.-место 0,2-0,3 130-140
7.2. Гаражи на 1 маш.-место 0,6-0,7 160-170
7.3. Авторемонтные
мастерские, автосервис, на 1 маш.-место 0,9-1,0 180-190
автомойки
7.4. Автозаправочные станции на 1 маш.-место 0,4-0,5 120-130
7.5. Железнодорожные и
на 1 м2 площади 0,5 170-180
автовокзалы
3.4.3. Анализ фактических объемов накопления
твердых бытовых отходов
Анализ уровня охвата г. Россошь и сельских поселений
централизованным сбором и вывозом ТБО на территории Россошанского
района определялся путем сравнения нормативных объемов образования ТБО
и фактических объемах вывоза.
В таблице 26 приведены данные о фактическом сборе ТБО в г. Россошь и
по сельским поселениям Россошанского района
Расчет нормативного объема образования ТБО от объектов городской
инфраструктуры, определенный на основании рекомендуемых норм
накопления ТБО, приведенных в разделе 3.4.2., и объемов объектов
(вместимости, площадей и т.д.) приведен в таблице 28.
Расчет нормативного объема образования ТБО от населения,
определенный на основании применяемых норм накопления ТБО, а в случае их
Центр муниципальной экономики
98
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
отсутствия - экстраполированных значений норм накопления ТБО,
рекомендованных ГОСТ Р 51617-2000 и СНиП 2.07.01-89*, приведен в таблице
27.
Центр муниципальной экономики
99
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 26
Фактический объем вывоза ТБО в Россошанском районе в 2010 году
Объем образования ТБО за 2009 год, тыс. куб.м в год
От населения От предприятий и организаций
№ в в От про-
Муниципальное образование многоквартирных индивидуальных От От Всего
п/п Отходы мышлен-
домах домах коммерческих бюджетных отходов
ЛПУ ных
организаций организаций
ТБО КГМ ТБО КГМ организаций
1 Алейниковское сельское поселение 0,13 2,08 2,2
Александровское сельское
2 0,3 - 1,7 0,003 0,011 2,0
поселение
3 Архиповское сельское поселение 0,12 0,002 3 0,2 0,25 0,05 3,6
4 Евстратовское сельское поселение 0,003 - 0,197 - 0,08 - - - 0,3
5 Жилинское сельское поселение - - 1,675 - 1,7
6 Копенкинское сельское поселение 0,2 1,6 1,8
Кривоносовское сельское
7 - - 1,5 0,13 0,63 0,008 0,1 - 2,4
поселение
8 Криничанское сельское поселение 0,2 - 1,8 - 0,02 2,0
9 Морозовское сельское поселение 0,4 0,02 2,9 0,13 0,63 0,08 0,02 0,19 4,2
10 Лизиновское сельское поселение 0,2 2,1 0,2 0,5 0,7 3,7
Новокалитвенское сельское
11 0,01 - 0,19 - 0,02 0,08 - - 0,3
поселение
Новопостояловское сельское
12 3,1 4 0,432 7,5
поселение
13 Подгоренское сельское поселение 0,4 0,7 0,01 0,1 1,2
14 Поповское сельское поселение 0,03 - 1,6 - 1 - - - 2,7
Старокалитвенское сельское
15 0,07 3,64 3,7
поселение
16 Шекаловское сельское поселение 0,201 - 2 - - - - 0,728 2,9
17 Шрамовское сельское поселение - - 1,2 - - 0,1 - 0,2 1,5
18 г. Россошь 96,9 1 43,3 0,8 25,9 9,2 1,7 14 192,8
19 Всего по району: 102,3 1,0 75,2 1,3 28,5 10,8 1,8 15,9 236,7
Центр муниципальной экономики
100
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
20 Всего: 179,8 56,9 236,7
Центр муниципальной экономики
101
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 27
Оценка объема образования ТБО от населения Россошанского района в 2010 году
Удельная норма
Численность населения, накопления ТБО (в том Нормативные объемы
чел. числе КГМ- выделить образования ТБО, куб.м
№ отдельно), куб.м в год
Муниципальное образование
п/п в в в в
в многоквар- в индивиду-
многоквар индивидуа многокварт индивидуа
тирных альных
тирных льных ирных льных
домах домах
домах домах домах домах
1 Алейниковское сельское поселение 77 1393 1,7 1,5 131 2 090
2 Александровское сельское поселение 177 1125 1,7 1,5 301 1 688
3 Архиповское сельское поселение 66 1844 1,82 1,63 120 3 000
4 Евстратовское сельское поселение 142 1333 0,3 2,1 43 2 799
5 Жилинское сельское поселение 0 1377 - 1,22 - 1 675
6 Копенкинское сельское поселение 103 1035 1,94 1,55 200 1 600
7 Кривоносовское сельское поселение 0 1007 - 1,5 - 1 511
8 Криничанское сельское поселение 161 1187 1,6 1,6 258 1 899
9 Морозовское сельское поселение 268 1986 1,5 1,5 402 2 979
10 Лизиновское сельское поселение 92 2088 2,17 2,1 200 4 385
11 Новокалитвенское сельское поселение 394 2858 1,5 1,5 591 4 287
12 Новопостояловское сельское поселение 236 2914 1,7 1,5 401 4 371
13 Подгоренское сельское поселение 148 283 2,70 2,47 400 700
14 Поповское сельское поселение 53 2522 0,65 0,65 34 1 630
15 Старокалитвенское сельское поселение 43 1415 1,63 2,57 70 3 640
16 Шекаловское сельское поселение 52 682 3,87 1,76 201 1 200
17 Шрамовское сельское поселение 0 763 0 1,57 - 1 200
18 г. Россошь 39086 23014 2,4 2,4 93 806 55 234
41 098 48 826 2,36 1,96 97 158 95 886
19 Всего по Россошанскому району:
89 924 193 044
20 В том числе сельские поселения (без 2 012 25 812 1,67 1,57 3 351 40 653
Центр муниципальной экономики
102
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
г. Россошь)
Центр муниципальной экономики
103
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 28
Оценка объема образования ТБО от объектов городской инфраструктуры в г. Россошь и сельских
поселениях Россошанского района в 2010 году
Норма накопления Оценка объемов
Ед. изм. отходов на 2010 год на образования ТБО в 2010
Существующе
№ Наименование Единица норм ед. изм. году
е состояние
п/п организаций измерения (2010 г.) накоплени Плотность
м3/ед.изм.
я ТБО отходов, тыс. куб.м масса, т
в год
кг/м3
гр.8=гр.4
гр.9=
1 2 3 4 5 6 7 *гр.6
гр.8*гр.7
/1000
Медицинские учреждения
Больницы на 1 койко-
коек 600 1,5 200 0,9 180,0
1. место
Поликлиники число
на 1
посещений 2854 0,05 150 0,1427 21,4
посещение
2. в день
Аптеки на 1 м2 торг.
ед. 33 0,5 100 0,83 82,5
3. пл.
Психоневрологический
интернат для
мест 130 на 1 место 1 180 0,13 23,4
престарелых и
4. инвалидов
Противотуберкулезный
мест на 1 место 1 180 0 0,0
5. диспансер
6. Пансионат мест 25 на 1 место 1 180 0,025 4,5
Санаторий-
мест 50 на 1 место 1 180 0,05 9,0
7. профилакторий
8. Оздоровительные лагеря мест 400 на 1 место 0,25 180 0,1 18,0
Дошкольные и образовательные учреждения
Центр муниципальной экономики
104
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
гр.8=гр.4
гр.9=
1 2 3 4 5 6 7 *гр.6
гр.8*гр.7
/1000
Детские дошкольные
мест 3240 на 1 место 0,5 160 1,62 259,2
9. учреждения
Общеобразовательные на 1
учащихся 16053 0,2 150 3,2106 481,6
10. школы учащегося
ПТУ, техникумы на 1
учащихся 0,2 150 0 0,0
11. учащегося
Внешкольные
на 1
учреждения мест 892 0,2 150 0,1784 26,8
учащегося
12. (музыкальные школы)
Дом-интернат для на 1
мест 158 1 150 0,158 23,7
13. престарелых учащегося
Предприятия торговли
14. Магазины
- продовольственные кв. м
на 1 м2
торговой 9996 1,7 170 16,9932 2888,8
торг. пл.
площади
- промтоварные кв. м
на 1 м2
торговой 12069 1,1 120 13,2759 1593,1
торг. пл.
площади
-смешанные кв. м
на 1 м2
торговой 6555 1,4 155 9,177 1422,4
торг. пл.
площади
Рынки кв. м
на 1 м2 общ.
торговой 18607 1,1 170 20,4677 3479,5
пл.
15. площади
Предприятия бытового обслуживания населения
16. Гостиницы мест 423 на 1 место 1,1 150 0,4653 69,8
Предприятия бытового сотруднико на 1 м2 общ.
650 0,3 100 0,195 19,5
17. обслуживания в пл.
Центр муниципальной экономики
105
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
гр.8=гр.4
гр.9=
1 2 3 4 5 6 7 *гр.6
гр.8*гр.7
/1000
Пожарное депо на 1 маш.-
маш-мест 28 0,2 130 0,0056 0,7
18. место
Предприятия посадочных на 1 пос.
5809 1,2 190 6,9708 1324,5
19. общественного питания мест место
20. Бани мест на 1 место 0,78 100 0 0,0
Культурно-спортивные и развлекательные учреждения
Клубы, дворцы на 1 пос.
мест 7144 0,2 140 1,4288 200,0
21. культуры, библиотеки место
22. Спортивные стадионы ед. 40 на 1 место 0,2 140 1,6 224,0
Учреждения
Учреждения,
управления,
административно-
сотруднико на 1
хозяйственные, 4504 0,9 130 4,0536 527,0
в сотрудника
правовые, научно-
исследовательские и
23. прочие
Прочие
Дачные садовые количество
товарищества дачных 4546 на 1 участок 0,6 180 2,7276 491,0
24. участков
Прочие объекты, не
% 5 5 4,24 668,5
25. учтенные выше
Всего: 88,94 14038,9
КГМ-5% от ТБО 4,45 701,9
Всего ТБО и КГМ 93,38 14740,9
Центр муниципальной экономики
106
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Расчетный объем образования ТБО от населения в Россошанском районе
составил 193,0 тыс. куб.м. В среднем расчетный удельный объем накопления
ТБО от населения по Россошанскому району составил 2,15 куб.м/чел., в том
числе в г. Россошь – 2,4 куб.м/чел., в сельских поселениях – 1,58 куб.м/чел.
Расчетный объем образования ТБО от объектов городской
инфраструктуры в Россошанском районе составил 93,4 тыс. куб.м (48,4% от
объемов образования ТБО от населения).
Таблица 29
Сравнение фактического объема вывоза с оценочными объемами
образования
Оценка
нормативного Отклонение
Фактические
№ объема нормативного
Категория образователей объемы, тыс.
п/п образования объема от
куб.м
ТБО, тыс. факта, %
куб.м.
1. Население 179,8 193,0 7,4
Объекты городской
56,9 93,38 64,0
2. инфраструктуры
3. Всего: 236,7 286,4 21,0
Общий расчетный объем образования ТБО в Россошанском районе в 2010
году составил 286,4 тыс. куб.м. Фактический объем вывоза – 236,7 тыс. куб.м.
Таким образом, оценочный уровень охвата вывозом ТБО в Россошанском
районе составляет 82,6%.
При этом отклонение нормативного объема от фактического по населению
составляет 7,4%, тогда как отклонение по объектам городской инфраструктуры
– 64%. Данное отклонение обусловлено тем, что применяемые нормы
накопления в г Россошь ниже средних значений по Центральному
федеральному округу.
Разница между нормативным объемом образования и фактическим
объемом вывоза ТБО позволяет оценить объемы складирования ТБО в
несанкционированных местах (свалках).
3.4.4. Анализ объемов накопления жидких бытовых отходов (ЖБО)
К жидким бытовым отходам относятся фекальные отходы
нецентрализованной канализации.
Обеспеченность жилищного фонда Россошанского района
централизованной канализацией составляет 56% (51,83 тыс. человек).
Центр муниципальной экономики
107
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Норма накопления жидких бытовых отходов в неканализованном жилом
фонде в зависимости от местных условий (норм водопотребления, уровня
стояния грунтовых вод, степени водопроницаемости выгребов и т.п.)
колеблется от 1,12 до 2,44 м3/год на 1 человека (согласно исходной информации
по Алейниковскому, Архиповскому, Морозовскому, Новокалитвенскому,
Шрамовскому сельским поселениям).
Информация о методах определения норм образования ЖБО в сельских
поселениях отсутствует
Нормы образования ЖБО от юридических лиц, подключенных к
централизованному водоснабжению, определяются в размере установленных
норм водопотребления.
Объем образования ЖБО по жилищному фонду, предприятиям и
организациям Россошанского района, не подключенным к централизованной
системе водоснабжения с выгребными ямами, приведены в таблице 30.
Таблица 30
Объемы образования жидких бытовых отходов
Объем вывоза ЖБО в 2009 году, тыс.
№ куб.м
Муниципальное образование
п/п От От предприятий и
Всего
населения организаций
1 Алейниковское сельское поселение - - 3,7
2 Александровское сельское поселение - - -
3 Архиповское сельское поселение - - 3,412
4 Евстратовское сельское поселение - - -
5 Жилинское сельское поселение - - -
6 Копенкинское сельское поселение - - -
7 Кривоносовское сельское поселение - - -
8 Криничанское сельское поселение - - -
9 Морозовское сельское поселение 7,3 3,6 10,9
10 Лизиновское сельское поселение - - -
11 Новокалитвенское сельское поселение - - 36,9
12 Новопостояловское сельское поселение - - -
13 Подгоренское сельское поселение - - 0,21
14 Поповское сельское поселение 77,3 - 77,3
15 Старокалитвенское сельское поселение - - -
16 Шекаловское сельское поселение - - -
17 Шрамовское сельское поселение - - -
18 г. Россошь 13,8 6,8 20,6
Всего по району: 153,022
Таблица 31
Численность населения, проживающего в домах без
централизованного водоотведения
Центр муниципальной экономики
108
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Численность населения,
№ проживающего в домах без
Муниципальное образование
п/п централизованного
водоотведения, чел.
1 г. Россошь 8866
2 Алейниковское сельское поселение 1484
3 Александровское сельское поселение 1296
4 Архиповское сельское поселение 1939
5 Евстратовское сельское поселение 1502
6 Жилинское сельское поселение 1389
7 Копенкинское сельское поселение 1150
8 Кривоносовское сельское поселение 1000
9 Криничанское сельское поселение 1348
10 Морозовское сельское поселение 2336
11 Лизиновское сельское поселение 2175
12 Новокалитвенское сельское поселение 3239
13 Новопостояловское сельское поселение 3254
14 Подгоренское сельское поселение 3101
15 Поповское сельское поселение 2570
16 Старокалитвенское сельское поселение 2569
17 Шекаловское сельское поселение 739
18 Шрамовское сельское поселение 766
Всего по району: 40723,32
Анализ представленных в таблице данных показал, что численность
населения, проживающего в жилых домах, не подключенных к системе
централизованного водоотведения, составляет 40,72 тыс. человек (44%
численности населения Россошанского района). В г. Россошь 14,3% населения,
проживает в домах без централизованного водоснабжения. В сельских
поселениях централизованное водоотведение отсутствует.
В г.Россошь решением Совета народных депутатов городского поселения
Россошь от 27.11.2008 г. №281утверждены нормативы потребления услуг
водоотведения. Норматив потребления услуг водоотведения для населения,
проживающих в домах с водопроводом, но без канализации составляет 1,5
куб.м в месяц на 1 человека, для населения, пользующегося водой из
водоразборных колонок – 1,2 куб.м в месяц на 1 человека.
В сельских поселениях отсутствуют утвержденные нормы накопления
ЖБО, но вывоз его осуществляется.
В г. Россошь при определении объемов ЖБО для юридических лиц
учитывается фактические объемы потребления воды. В сельских поселениях
объем ЖБО определяется по фактическим показателям.
В таблице 32 приведены установленные нормы ЖБО для населения,
проживающего в неканализованном жилищном фонде соседних областей.
Центр муниципальной экономики
109
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 32
Установленные нормы образования граничащих с Воронежской
областью субъектов РФ
Годовые нормы накопления
№ жидких бытовых отходов в
Муниципальное образование
п/п неканализованном жилом
фонде, куб.м
1. Волжский Волгоградской области 3,11
Краснинский муниципальный район Липецкой
2. 3,23
области
3. г. Ростов-на-Дону 2,64
Нормы накопления ЖБО в год по рассматриваемым муниципальным
образованиям находятся в пределах 2,64-3,23 куб.м/чел. в год.
В виду отсутствия в Россошанском районе объективных данных о
фактических объемах образования ЖБО при оценке фактического объема
образования ЖБО принята средняя норма накопления ЖБО в не
канализованном жилищном фонде 3,25 м3/год на 1 человека по «Методическим
рекомендациям о порядке разработки генеральных схем очистки территории
населенных пунктов РФ», утвержденным постановлением Госстроя России от
21 августа 2003 г. № 152.
По результатам расчетов, объем образования ЖБО от населения
Россошанского района составляет 132350,8 куб.м, от организаций и
предприятий по г. Россошь 15000 куб.м.
3.4.5. Анализ фактических объемов накопления
отходов при уборке улиц и дорог, площадей, тротуаров
В летнее время на территории населенных пунктов Россошанского района
на проезжих частях и тротуарах накапливается большое количество пыли,
грязи, опавшей листвы, уличного мусора (смета).
Основным из факторов, влияющим на засорение улиц, является
интенсивность движения транспорта. На накопление смета и засорение улиц
существенно влияют также благоустройство прилегающих улиц, тротуаров,
мест выезда транспорта и состояние покрытий прилегающих дворовых
территорий.
Утвержденные нормы образования уличного смета в Россошанском
районе отсутствуют.
Центр муниципальной экономики
110
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Нормы накопления ТБО и КГМ не должны учитывать объем мусора и
смета, образующихся на улицах, дорогах и тротуарах. Расходы по вывозу
мусора и смета относятся к расходам на внешнее благоустройство и
финансируются из бюджета муниципальных образований.
Механизированная уборка территорий специализированными
организациями в Россошанском районе во всех населенных пунктах
отсутствует.
В таблице 33 приведены показатели, характеризующие механизированную
уборку в г. Россошь.
Таблица 33
Характеристика механизированной уборки (г. Россошь)
№ Наименование показателя Ед.
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
п/п изм.
1. Площадь механизированной тыс. 939,7 939,7 939,7 939,7
уборки городских территорий кв. м
в том числе:
улицы, дороги, площади, 928,1 928,1 928,1 928,1
тротуары
2. Протяженность дорог км 122 122 122 122
подлежащих уборке
3. Объемы образования смета на тонн 3141 2377 2535 2700
проезжей части и тротуарах
4. Объемы образования снега и тонн 1568 1186 1265 1300
наледи на проезжей части и
тротуарах
5. Объемы образования мусора куб.м 3718 2940 2979 3010
на проезжей части и
тротуарах
Согласно показателям, годовое образование смета с 1 м2 твердых
покрытий улиц, площадей и тротуаров составляет 2,87 кг, снега и наледи – 1,3
кг, мусора – 0,0032 куб.м (1,92 кг).
3.5. Оценка объемов образования твердых и жидких бытовых
отходов на первую очередь и расчетный срок
Для прогнозирования объемов образования отходов возможно
использование следующих методов:
1) Метод эмпирической экстраполяции - вычерчивание кривых изменения
количества и состава отходов на основании многолетних наблюдений за
предшествующие годы и продолжения их естественного роста на последующие
годы;
Центр муниципальной экономики
111
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
2) Метод расчетных параметров, основанный на данных выпуска
промышленных и продовольственных товаров, влияющий на накопление
отходов, а также уровень благосостояния населения.
Эффективность метода эмпирической экстраполяции напрямую зависит от
стабильного роста промышленного производства и продовольственной
продукции за прошедшие годы. Из-за отсутствия стабильного промышленного
производства в прошедшее десятилетие, данный метод можно использовать
ограниченно, для краткосрочного прогнозирования.
Метод расчетных параметров основывается на данных о ходе выпуска
промышленных и продовольственных товаров, в настоящее время и на
перспективу, а также росте населения. Этот метод позволяет более точно
устанавливать требуемые параметры. Использование этого метода затруд-
нительно из-за отсутствия стабильных показателей на длительный срок
выпуска товаров потребления, влияющих на образование отходов.
3.5.1. Определение объема образования ТБО
Для оценки объемов (количества) образования ТБО от населения
Россошанского района учитывалось расчетное среднегодовое значение объемов
образования ТБО на 1 чел. в год за 2010 год с учетом тенденции роста объемов
на первую очередь и расчетный срок -1,0% в год11.
В основу расчета положены прогнозные значения численности населения
по населенным пунктам и планируемые значения показателей по объектам
городской инфраструктуры, определенные в разделе 2.1.
На первую очередь и на расчетный срок объемы учитывались с учетом
тенденций роста – 1% в год. За период 2010-2015 гг. рост составит 5,1%, за
период 2010-2030 гг. данный рост составит 22%.
В виду отсутствия учета объемов образования ТБО в весовых единицах
при планировании массы образования ТБО от населения учитывались
экстраполированные значения плотности ТБО по СНиП 2.07.01-89*.
Плотность ТБО на первую очередь и на расчетный срок определялась с
учетом ежегодного роста массы образования ТБО на 1 чел.– 0,5% в год.
Расчеты объемов образования ТБО от населения приведены в таблицах
34-35.
Расчеты объемов образования ТБО от объектов городской инфраструктуры
приведены в таблице 36.
11
Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Авторы Мирный А.Н., Абрамов Н.Ф., Никогосов
Х.Н. и др. Москва, 2005 г.
Центр муниципальной экономики
112
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Нормы образования КГМ приняты в размере – 5% в общем объеме
накопления отходов в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.
Центр муниципальной экономики
113
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 34
Расчет объемов образования ТБО от населения Россошанского района на первую очередь
Прогнозируемая
численность населения
Прогнозная норма накопления ТБО Нормативные объемы
Россошанского
на 1 чел. в год образования ТБО
муниципального района на
№ Наименование 2015 г., чел.
п/п показателя в в в в
в
в многоквартирных индивидуальных многоквартирн индивидуальны
индиви
многоква домах домах ых домах х домах
всего дуальн
ртирных
ых тыс. тыс.
домах куб.м кг куб.м кг т т
домах куб.м куб.м
гр.6= гр.7= гр.8= гр.10= гр.11= гр.12= гр.13=
гр.9=
1 2 3 4 5 Н201012 гр.6* Н2010 гр.6* гр.7* гр.8* гр.9*
гр.8*ρ
*1,051 ρ13 *1,051 гр.4 гр.4 гр.5 гр.5
Всего по
Россошанскому 91312 40318 50994 99,1 16725 103,2 19606
1. району
1.1. - в г. Россошь 2,5 422 2,5 422 95,2 16074 56,1 9465
ТБО 60519 38091 22428 2,38 402 2,38 402 90,7 15309 53,4 9014
КГМ 0,12 20,1 0,12 20,1 4,5 765 2,7 451
- в сельских
1,76 292 1,65 355 3,9 650 47,1 10141
1.2. поселениях
30793 2227 28566
ТБО 1,67 278 1,57 338 3,7 619 44,9 9658
КГМ 0,08 13,9 0,08 16,9 0,2 31 2,2 483
12
Н2010 – применяемая или средняя норма накопления ТБО на 1 чел. в 2010 году по категории жилищного фонда (многоквартирные дома и неблагоустроенный
жилищный фонд).
13
ρ – расчетная плотность в 2010 году (таблица 23) с учетом роста массы образования на 1 чел. на первую очередь на 2%.
Центр муниципальной экономики
114
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 35
Расчет объемов образования ТБО от населения Россошанского района на расчетный срок
Прогнозируемая
численность населения
Прогнозная норма накопления Нормативные объемы
Россошанского
ТБО на 1 чел. в год образования ТБО
муниципального района на
№ Наименование 2030 г., чел.
п/п показателя в в в в
в
в многоквартирн индивидуальных многоквартирн индивидуальн
многокв
индивиду ых домах домах ых домах ых домах
всего артирн
альных
ых тыс. тыс.
домах куб.м кг куб.м кг т т
домах куб.м куб.м
гр.6= гр.7= гр.8= гр.10= гр.11= гр.12= гр.13=
гр.9=
1 2 3 4 5 Н201014 гр.6* Н2010 гр.6* гр.7* гр.8* гр.9*
гр.6*ρ
*1,022 ρ15 *1,022 гр.4 гр.4 гр.5 гр.5
Всего по
Россошанскому 86276 38577 47699 110,0 17001 112,1 19809
1. району
1.1. - в г. Россошь 2,9 448 2,9 462 106,0 16368 62,4 9939
ТБО 58049 36536 21513 2,76 427 2,76 427 100,9 15589 59,4 9179
КГМ 0,14 21,3 0,14 21 5,0 779 3,0 459
- в сельских
2 310 1,9 377 4,1 633 49,8 9870
1.2. поселениях
28227 2041 26186
ТБО 1,90 295 1,81 359 3,9 603 47,4 9400
КГМ 0,10 14,8 0,09 17,9 0,2 30 2,4 470
14
Н2010 – применяемая или средняя норма накопления ТБО на 1 чел. в 2010 году по категории жилищного фонда (многоквартирные дома и неблагоустроенный
жилищный фонд).
15
ρ – расчетная плотность в 2010 году (таблица 23) с учетом роста массы образования на 1 чел. на первую очередь на 8,3%.
Центр муниципальной экономики
115
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 36
Расчет объемов образования ТБО от объектов городской инфраструктуры Россошанского района
на первую очередь и расчетный срок
Норма Оценочные объемы образования ТБО
Значение накопления на территории Россошанского района
показателя в ед. отходов на 2011
Первая очередь Расчетный срок
изм. год
Единица (2015 г.) (2030 г.)
№ Наименование
измерени Ед. изм.
п/п организаций Плотн Объем Объем
я
Расчет ость образов Масса образов Масса
Первая м3/ед.из
ный отходо ания, образов ания, образова
очередь
срок м. в год
в, тыс. ания, т тыс. ния, т
кг/м3 куб.м куб.м
гр.11
гр.9=гр.4 гр.10= гр.12=
=гр.5
*гр.6 гр.4*гр.7 гр.50*гр.7
1 2 3 4 5 6 7 8 *гр.7*1,
*1,05 *гр.8*1, *гр.8*1,08
22 /1000
/1000 02 /1000 /1000
Медицинские учреждения
на 1
1. Больницы коек 777 735 койко- 1,5 200 1,24 241,2 1,36 242,1
место
число на 1
2. Поликлиники посещени 3827 1530 посещени 0,05 150 0,20 29,3 0,09 12,6
й в день е
на 1 м2
торг. пл.(
3. Аптеки ед. 33 33 1 аптека 0,5 100 0,87 84,2 1,01 89,4
около 50
кв.м.)
4. Психоневрологический мест 130 130 на 1 1 180 0,14 23,9 0,16 25,3
Центр муниципальной экономики
116
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
гр.11
гр.9=гр.4 гр.10= гр.12=
=гр.5
*гр.6 гр.4*гр.7 гр.50*гр.7
1 2 3 4 5 6 7 8 *гр.7*1,
*1,05 *гр.8*1, *гр.8*1,08
22 /1000
/1000 02 /1000 /1000
интернат для место
престарелых и
инвалидов
Противотуберкулезный на 1
5. мест 50 50 1 180 0,05 9,2 0,06 9,7
диспансер место
на 1
6. Пансионат мест 25 25 1 180 0,03 4,6 0,03 4,9
место
Санаторий- на 1
7. мест 50 50 1 180 0,05 9,2 0,06 9,7
профилакторий место
Оздоровительные на 1
8. мест 400 400 0,25 180 0,11 18,4 0,12 19,5
лагеря место
Дошкольные и образовательные учреждения
Детские дошкольные на 1
9. мест 3862 4810 0,5 160 2,03 315,2 2,93 416,8
учреждения место
на 1
Общеобразовательные
10. учащихся 13728 13409 учащегос 0,2 150 2,89 420,1 3,27 435,7
школы
я
на 1
11. ПТУ, техникумы учащихся 160 160 учащегос 0,2 150 0,03 4,9 0,04 5,2
я
Внешкольные на 1
12. учреждения мест 1053 1053 учащегос 0,2 150 0,22 32,2 0,26 34,2
(музыкальные школы) я
на 1
Дом-интернат для
13. мест 224 224 учащегос 1 150 0,24 34,3 0,27 36,4
престарелых
я
Предприятия торговли
Центр муниципальной экономики
117
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
гр.11
гр.9=гр.4 гр.10= гр.12=
=гр.5
*гр.6 гр.4*гр.7 гр.50*гр.7
1 2 3 4 5 6 7 8 *гр.7*1,
*1,05 *гр.8*1, *гр.8*1,08
22 /1000
/1000 02 /1000 /1000
14. Магазины
кв. м
на 1 м2
- продовольственные торговой 9996 9996 1,7 170 17,86 2947,1 20,73 3128,9
торг. пл.
площади
кв. м
на 1 м2
- промтоварные торговой 12069 12069 1,1 120 13,95 1625,2 16,20 1725,5
торг. пл.
площади
кв. м
на 1 м2
-смешанные торговой 6555 6555 1,4 155 9,65 1451,1 11,20 1540,7
торг. пл.
площади
кв. м
на 1 м2
15. Рынки торговой 18607 18607 1,1 170 21,51 3549,7 24,97 3768,7
общ. пл.
площади
Предприятия бытового обслуживания населения
на 1
16. Гостиницы мест 426 426 1,1 150 0,49 71,7 0,57 76,1
место
Предприятия бытового сотрудни на 1 м2
17. 950 950 0,3 100 0,30 29,1 0,35 30,9
обслуживания ков общ. пл.
на 1 маш.-
18. Пожарное депо маш-мест 28 28 0,2 130 0,01 0,7 0,01 0,8
место
Предприятия посадочн на 1 пос.
19. 5809 5809 1,2 190 7,33 1351,2 8,51 1434,5
общественного питания ых мест место
20. Бани мест 510 480 на 1 место 0,78 100 0,43 41,3 0,46 41,2
Культурно-спортивные и развлекательные учреждения
Клубы, дворцы на 1 пос.
21. мест 7144 7144 0,2 140 1,50 204,1 1,74 216,7
культуры, библиотеки место
22. Спортивные стадионы ед. 40 43 на 1 0,2 140 1,68 228,5 2,10 260,8
Центр муниципальной экономики
118
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
гр.11
гр.9=гр.4 гр.10= гр.12=
=гр.5
*гр.6 гр.4*гр.7 гр.50*гр.7
1 2 3 4 5 6 7 8 *гр.7*1,
*1,05 *гр.8*1, *гр.8*1,08
22 /1000
/1000 02 /1000 /1000
место
Учреждения
Учреждения,
управления,
административно- на 1
сотрудни
23. хозяйственные, 4504 4504 сотрудни 0,9 130 4,26 537,6 4,95 570,8
ков
правовые, научно- ка
исследовательские и
прочие
Прочие
количеств
Дачные садовые на 1
24. о дачных 4546 4546 0,6 180 2,87 500,9 3,33 531,8
товарищества участок
участков
Прочие объекты, не
25. % 5 5 4,50 688,2 5,24 733,4
учтенные выше
Всего ТБО: 94,42 14452,9 110,03 15402,4
КГМ-5% от ТБО 4,72 722,6 5,50 770,1
Всего ТБО и КГМ 99,14 15175,5 115,53 16172,5
Центр муниципальной экономики
119
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Объем образования ТБО от населения и объектов городской
инфраструктуры составит:
- на первую очередь 301,5 тыс. м3 в год;
- на расчетный срок составит 338,0 тыс. м3 в год.
Следует отметить, что медицинские отходы (отходы лечебно-
профилактических учреждений) представляют особую опасность для здоровья
настоящего и будущих поколений
В соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 под отходами ЛПУ понимаются все
виды отходов, образующиеся в медицинских учреждениях, в том числе научно-
исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля,
санаторно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской
экспертизы.
Все отходы ЛПУ разделяются по степени их эпидемиологической,
токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности.
Класс А. Неопасные отходы ЛПУ. К ним относятся: отходы, не имеющие
контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными
больницами, нетоксичные отходы; пищевые отходы всех подразделений ЛПУ
кроме инфекционных; мебель, инвентарь, неисправное диагностическое
оборудование, не содержащие токсичных элементов; неинфицированная
бумага, смет, строительный мусор и т.д. Отходы класса А могут быть отнесены
к ТБО.
Класс Б. Опасные (рискованные) отходы ЛПУ.
Класс В. Чрезвычайно опасные отходы ЛПУ.
Класс Г. Отходы ЛПУ, по составу близкие к промышленным.
Класс Д. Радиоактивные отходы ЛПУ.
Большая часть (до 85%) отходов ЛПУ (класс А) не представляют
опасности и вполне могут быть отнесены к ТБО. В тоже время, существенная
часть этих отходов (15% и более) представляет серьезную реальную опасность,
как для медицинского персонала, так и для окружающей среды.
По больницам и поликлиникам объемы образования ТБО учитываю
отходы ЛПУ, которые могут быть отнесены к ТБО. Опасные отходы ЛПУ
приведены в таблице 37.
Таблица 37
Опасные отходы ЛПУ, которые подлежат термическому обезвреживанию
Наименование Первая очередь (2015 г.) Расчетный срок (2030 г.)
организаций куб.м т куб.м т
Больницы 186,3 29,8 204,5 32,7
Центр муниципальной экономики
120
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Поликлиники 30,2 2,4 14,2 1,14
Распределение объемов образования по г. Россошь и сельским поселениям
на первую очередь и расчетный срок приведено в таблицах 38, 39.
Центр муниципальной экономики
121
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 38
Распределение объемов образования по г. Россошь и сельским поселениям на первую очередь
Объем
Прогнозн Масса
Численн Объем накоплени Всего Всего
ая Прогнозная Масса накоплени
ость накопл я ТБО по объем масса
численнос норма накопле я от
населен ения объектам образова накопле
ть на накопления ния от объектов
ия на ТБО, городской ния, ния от
первую на 1 чел., населен городской
01.12.200 тыс. инфрастру тыс. населен
очередь, куб.м/год ия, т инфрастру
№ Муниципальное 9 г. куб.м ктуры, тыс. куб.м ия, т
чел. ктуры, т
п/п образование 1
куб.м
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 г. Россошь 61754 60519 2,5 151,3 25539 74,1 10668 225,4 36206,9
в т.ч.в домах с
7360 7213 2,5 18,0 3044 8,8 1271 26,9 4315,2
- мусоропроводами
многоквартирный
жилищный фонд без 31380 30752 2,5 76,9 12978 37,7 5421 114,5 18398,4
- мусоропроводов
- в индивидуальном секторе 23014 22554 2,5 56,4 9518 27,6 3976 84,0 13493,3
Всего по сельским
32076 30793 1,66 51,0 10791 25,0 4508 76,1 15298,8
поселениям
Алейниковское сельское
1516 1455 1,66 2,4 510 1,2 213 3,6 722,9
2 поселение
Александровское сельское
1315 1262 1,66 2,1 442 1,0 185 3,1 627,0
3 поселение
Архиповское сельское
1956 1878 1,66 3,1 658 1,5 275 4,6 933,0
4 поселение
Евстратовское сельское
1522 1461 1,66 2,4 512 1,2 214 3,6 725,9
5 поселение
Жилинское сельское
1434 1377 1,66 2,3 483 1,1 202 3,4 684,1
6 поселение
Центр муниципальной экономики
122
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Копенкинское сельское
1138 1092 1,66 1,8 383 0,9 160 2,7 542,5
7 поселение
Кривоносовское сельское
1009 969 1,66 1,6 340 0,8 142 2,4 481,4
8 поселение
Криничанское сельское
1398 1342 1,66 2,2 470 1,1 196 3,3 666,7
9 поселение
Лизиновское сельское
2147 2061 1,66 3,4 722 1,7 302 5,1 1024,0
10 поселение
Морозовское сельское
2347 2254 1,66 3,7 790 1,8 330 5,6 1119,8
11 поселение
Новокалитвенское
3284 3153 1,66 5,2 1105 2,6 462 7,8 1566,5
12 сельское поселение
Новопостояловское
3258 3128 1,66 5,2 1096 2,5 458 7,7 1554,1
13 сельское поселение
Подгоренское сельское
3100 2976 1,66 4,9 1043 2,4 436 7,4 1478,6
14 поселение
Поповское сельское
2550 2448 1,66 4,1 858 2,0 358 6,0 1216,2
15 поселение
Старокалитвенское
2572 2469 1,66 4,1 865 2,0 361 6,1 1226,7
16 сельское поселение
Шекаловское сельское
767 736 1,66 1,2 258 0,6 108 1,8 365,7
17 поселение
Шрамовское сельское
763 732 1,66 1,2 257 0,6 107 1,8 363,7
18 поселение
Всего по Россошанскому
202,3 36330,2 99,1 15175,5 301,5 51505,7
району
Центр муниципальной экономики
123
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 39
Распределение объемов образования по г. Россошь и сельским поселениям на расчетный срок
Объем
Прогнозн Масса
Численн Объем накоплени Всего Всего
ая Прогнозная Масса накоплени
ость накопл я ТБО по объем масса
численнос норма накопле я от
населен ения объектам образова накопле
ть на накопления ния от объектов
ия на ТБО, городской ния, ния от
первую на 1 чел., населен городской
01.12.200 тыс. инфрастру тыс. населен
очередь, куб.м/год ия, т инфрастру
№ Муниципальное 9 г. куб.м ктуры, тыс. куб.м ия, т
чел. ктуры, т
п/п образование 1
куб.м
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 г. Россошь 61754 58049 2,9 168,3 26307 87,5 11558 255,9 37865,4
в т.ч.в домах с
7360 6918 2,9 20,1 3135 10,4 1378 30,5 4512,9
- мусоропроводами
многоквартирный
жилищный фонд без 31380 29497 2,9 85,5 13368 44,5 5873 130,0 19241,1
- мусоропроводов
- в индивидуальном секторе 23014 21633 2,9 62,7 9804 32,6 4307 95,4 14111,4
Всего по сельским
32076 28227 1,91 53,8 10502 28,0 4614 81,8 15116,4
поселениям
Алейниковское сельское
1516 1334 1,91 2,5 496 1,3 218 3,9 714,4
2 поселение
Александровское сельское
1315 1157 1,91 2,2 430 1,1 189 3,4 619,6
3 поселение
Архиповское сельское
1956 1721 1,91 3,3 640 1,7 281 5,0 921,6
4 поселение
Евстратовское сельское
1522 1339 1,91 2,6 498 1,3 219 3,9 717,1
5 поселение
Жилинское сельское
1434 1262 1,91 2,4 470 1,3 206 3,7 675,8
6 поселение
Центр муниципальной экономики
124
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Копенкинское сельское
1138 1001 1,91 1,9 372 1,0 164 2,9 536,1
7 поселение
Кривоносовское сельское
1009 888 1,91 1,7 330 0,9 145 2,6 475,6
8 поселение
Криничанское сельское
1398 1230 1,91 2,3 458 1,2 201 3,6 658,7
9 поселение
Лизиновское сельское
2147 1889 1,91 3,6 703 1,9 309 5,5 1011,6
10 поселение
Морозовское сельское
2347 2068 1,91 3,9 769 2,1 338 6,0 1107,5
11 поселение
Новокалитвенское
3284 2890 1,91 5,5 1075 2,9 472 8,4 1547,7
12 сельское поселение
Новопостояловское
3258 2867 1,91 5,5 1067 2,8 469 8,3 1535,4
13 сельское поселение
Подгоренское сельское
3100 2728 1,91 5,2 1015 2,7 446 7,9 1460,9
14 поселение
Поповское сельское
2550 2244 1,91 4,3 835 2,2 367 6,5 1201,7
15 поселение
Старокалитвенское
2572 2263 1,91 4,3 842 2,2 370 6,6 1211,9
16 сельское поселение
Шекаловское сельское
767 675 1,91 1,3 251 0,7 110 2,0 361,5
17 поселение
Шрамовское сельское
763 671 1,91 1,3 250 0,7 110 1,9 359,3
18 поселение
Всего по Россошанскому
222,2 36809,3 115,5 16172,5 337,7 52981,8
району
Центр муниципальной экономики
125
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
3.5.2. Определение объемов накопления отходов при уборке улиц и дорог,
площадей, тротуаров
В летнее время на территории населенных пунктов Россошанского района
на проезжих частях и тротуарах накапливается большое количество пыли,
грязи, опавшей листвы, уличного мусора (смета).
Основным из факторов, влияющим на засорение улиц, является
интенсивность движения транспорта. На накопление смета и засорение улиц
существенно влияют также благоустройство прилегающих улиц, тротуаров,
мест выезда транспорта и состояние покрытий прилегающих дворовых
территорий.
Утвержденные нормы образования уличного смета в Россошанском
районе отсутствуют.
Нормы накопления ТБО и КГМ не должны учитывать объем мусора и
смета, образующихся на улицах, дорогах и тротуарах. Расходы по вывозу
мусора и смета относятся к расходам на внешнее благоустройство и
финансируются из бюджета муниципальных образований.
Механизированная уборка в Россошанском муниципальном районе
практически во всех населенных пунктах отсутствует (в сельских поселениях в
зимний период осуществляется сгребание снега на дорогах). Летняя и зимняя
механизированная уборка территорий осуществляется только в г. Россошь.
Согласно СНиП 2.07.01-89* годовое образование смета с 1 м2 твердых
покрытий улиц, площадей и тротуаров для городов, расположенных во II
климатическом районе, находится в диапазоне 5-15 кг (8-20 л). Плотность
уличного смета зависит от его состава и колеблется в пределах 0,6 - 1,616 т/м3.
Согласно ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие
технические условия», учитывая численность населения Россошанского района
и климатические условия, годовое образование смета с 1 м2 твердых покрытий
улиц, площадей и тротуаров составляет 5 кг (8 л) соответственно.
В зимний период территории Россошанского района с
усовершенствованным покрытием (дороги, улицы) необходимо своевременно
очищать от снега и скола, сдвинутых в прилотковую зону дорог и улиц.
Протяженность дорог местного значения с усовершенствованным
покрытием в Россошанском районе по данным администрации составляет
306,36 км, в том числе в г. Россошь – 106,77 км, что составляет 52,4%
городских дорог.
16
Санитарная очистка и уборка населенных мест. Справочник. Авторы Мирный А.Н., Абрамов Н.Ф., Никогосов
Х.Н. и др. Москва, 2005 г.
Центр муниципальной экономики
126
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
С учетом возможностей местного бюджета и распределения населенных
пунктов работы по механизированной очистке дорог от смета предполагается
только в городе Россошь. Очистка дорог от снега предполагается во всех
сельских поселениях Россошанского муниципального района. В г. Россошь
вывоз снега предполагается на полигон ТБО.
Объемы вывоза смета и снега на первую очередь и расчетный срок для
Россошанского района определены на основании выше приведенных
нормативов ГОСТ Р 51617-2000 и «СНиП 23-01-99*. Строительная
климатология» и площади дорог.
Таблица 40
Объем образования смета
На первую
№ Наименование На расчетный
Ед. изм. очередь
п/п показателя срок (2030 г.)
(2015 г.)
Площадь проезжей части
улиц, дорог с
усовершенствованным
1 покрытием в городе тыс. кв. м 927,35 1392,2
Россошь, подлежащих
механизированной уборке
в Россошанском районе
кг/кв.м 5
2 Норма образования смѐта
л/кв.м 8
т 4636,76 6960,82
3 Объем образования смѐта
куб.м 7418,82 11137,30
Объем образования смета на дорогах с усовершенствованным покрытием
в Россошанском районе на первую очередь составил 4636,76 тыс. тонн (7,42
тыс.куб.м).
Объем образования смета на дорогах с усовершенствованным покрытием,
подлежащих механизированной уборке в Россошанском районе, на расчетный
период составил 6960,82 тонн (11,14 тыс.куб.м).
3.5.3. Определение объема образования ЖБО
Планирование объемов образования ЖБО на первую очередь и расчетный
срок осуществлялось на основании численности населения, проживающего в
домах децентрализованного водоотведения, и тенденций снижения
численности населения, проживающего в домах без централизованного
Центр муниципальной экономики
127
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
водоотведения17, и фактических объемов вывоза ЖБО от объектов городской
инфраструктуры.
При прогнозировании объема образования ЖБО принята средняя норма
накопления ЖБО в не канализованном жилищном фонде 3,25 м3/год на 1
человека по «Методическим рекомендациям о порядке разработки генеральных
схем очистки территории населенных пунктов РФ», утвержденным
постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 152.
Планируемые объемы образования ЖБО на первую очередь и расчетный
срок в целом по Россошанскому району и отдельно по г. Россошь и по
сельским поселениям приведены в таблице 41.
17
Согласно схеме территориального планирования Россошанского муниципального района до 2030 г.,
обеспеченность жилищного фонда канализацией на расчетный период составит 60%
Центр муниципальной экономики
128
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 41
Планируемые объемы образования ЖБО на первую очередь и
расчетный срок по Россошанскому району
Средняя Объем вывоза ЖБО на первую Численно Объем вывоза ЖБО на
норма Численность очередь, куб.м сть расчетный срок, куб.м
накопления населения населения
ЖБО в не проживающег От проживаю От
№
Муниципальное образование канализован ов предприя щего в предприя
п/п От От
ном неканализова тий и Всего неканализ тий и Всего
населения населения
жилищном нных домах, организа ованных организа
фонде, куб.м чел. ций домах, ций
в год чел.
1 г. Россошь 8866 28815,5 15000 43815,54 5164,2 16783,65 15000 31783,65
2 Алейниковское сельское поселение 1484 4823 4823 1484 4823 4823
3 Александровское сельское поселение 1296 4212 4212 1296 4212 4212
4 Архиповское сельское поселение 1939 6301,75 6301,75 1939 6301,75 6301,75
5 Евстратовское сельское поселение 1502 4881,5 4881,5 1502 4881,5 4881,5
6 Жилинское сельское поселение 1389 4514,25 4514,25 1389 4514,25 4514,25
7 Копенкинское сельское поселение 1150 3737,5 3737,5 1150 3737,5 3737,5
8 Кривоносовское сельское поселение 1000 3250 3250 1000 3250 3250
9 Криничанское сельское поселение 1348 4381 4381 1348 4381 4381
3,25
10 Морозовское сельское поселение 2336 7592 7592 2336 7592 7592
11 Лизиновское сельское поселение 2175 7068,75 7068,75 2175 7068,75 7068,75
12 Новокалитвенское сельское поселение 3239 10526,8 10526,75 3239 10526,75 10526,75
13 Новопостояловское сельское поселение 3254 10575,5 10575,5 3254 10575,5 10575,5
14 Подгоренское сельское поселение 3101 10078,3 10078,25 3101 10078,25 10078,25
15 Поповское сельское поселение 2570 8352,5 8352,5 2570 8352,5 8352,5
16 Старокалитвенское сельское поселение 2569 8349,25 8349,25 2569 8349,25 8349,25
17 Шекаловское сельское поселение 739 2401,75 2401,75 739 2401,75 2401,75
18 Шрамовское сельское поселение 766 2489,5 2489,5 766 2489,5 2489,5
Всего по району: 40723,32 132351 15000 147350,8 37021,2 120318,9 15000 135318,9
Центр муниципальной экономики
129
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
На первую очередь объем образования ЖБО составит 147350,8 куб. м, на
расчетный срок 135318,9 куб.м.
3.6. Оценка образования возможного объема вторичных ресурсов
в Россошанском муниципальном районе
При определении объемов возможного образования вторичных
материальных ресурсов учитывается как количественный, так и качественный
состав отходов.
К качественным характеристикам твердых бытовых отходов относятся:
- морфологический состав;
- фракционный состав;
- особые свойства;
- компрессионная характеристика.
Все эти характеристики необходимы для выбора метода обезвреживания и
оценки ТБО в качестве вторичного сырья, а также для выбора оборудования,
предназначенного для обезвреживания и переработки отходов.
Морфологический состав твердых бытовых отходов - это содержание их
составных частей, выраженное в процентах к общей массе.
Основными составляющими ТБО являются бумага, пищевые отходы,
полимерные материалы, стекло, отсев. Многолетними наблюдениями
установлено, что с течением времени состав ТБО несколько меняется.
Увеличивается содержание бумаги, полимерных материалов. После 1993 - 1995
годов резко возросло содержание пластмассовых упаковочных материалов, в
том числе 0,5 - 2-литровых бутылок из полиэтилентерефталата (ПЭТФ-
бутылок). Значительно выросло содержание в ТБО цветных металлов за счет
появления алюминиевых банок из-под напитков.
Все фракции твердых бытовых отходов условно подразделяются на три
группы:
- фракции биологически легко разлагаемые (пищевые отходы, бумага,
отсев);
- органические части, не подвергающиеся изменению в процессе
ускоренного обезвреживания, но подвергающиеся разложению под
воздействием микроорганизмов;
- балластные составляющие (металл, стекло, резина, камни, пластмасса).
Центр муниципальной экономики
130
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Морфологический состав ТБО для муниципальных образований,
расположенных в средней климатической зоне Российской Федерации
приведен в таблице 42.
Таблица 42
Морфологический состав ТБО в средней полосе Российской Федерации18
В средней полосе РФ по массе,
Компонент
%
Бумага, картон 32...35
Пищевые отходы 35...45
Древесина, листья 1…2
Текстиль 3...5
Кожа, резина 0,5...1
Полимерные материалы 3...4
Кости 1…2
Металл 3,5…5,5
Стекло 2...3
Камни, керамика, штукатурка 0,5...1
Отсев менее 16 мм 5…7
Прочее 1...2
Физико-химический состав ТБО
Зольность на раб. массу, % 10...21
Зольность на сух. массу, % 20...32
Органическое вещество на сухую массу, % 68...80
Влажность, % 35...60
Плотность, кг/куб.м. 190...200
Теплота сгорания низшая на рабочую массу, кДж/кг 5000...8000
Агрохимические показатели, % на сухую массу
Азот общий N 0,8...1
Фосфор P2O5 0,7...1,1
Калий К2О 0,5...0,7
Кальций СаО 2,3...3,6
На объем образования вторичных ресурсов большое влияние оказывает
существующая в области и в отдельных муниципальных образованиях система
сбора отходов. При раздельном сборе ТБО увеличивается доля отбора бумаги,
картона, металла, стекла, пригодных для дальнейшего вторичного
использования.
Сортировка смешанного мусора, в том числе на автоматизированных
сортировочных комплексах, с последующим возвращением значительной части
составляющих в производство, позволяет отсортировать не более 30% мусора,
поскольку большую его часть так просто разделить невозможно.
18
Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в РФ. МДС 13-8.2000, утвержденная постановлением
Коллегии Госстроя от 22.12.1999 г. № 17.
Центр муниципальной экономики
131
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Ниже приведены основные причины, которые не дают возможность
отсортировать большую часть ТБО:
1. ТБО обладают механической, структурной связностью за счет
волокнистых фракций (текстиль, проволока и т.д.) и сцепления, что
обусловлено наличием влажных липких компонентов.
2. За счет наличия твердых балластных фракций (фарфор, стекло) ТБО
обладают абразивностью - свойством истирать соприкасающиеся с ними
взаимоперемещающиеся поверхности.
3. При длительном контакте ТБО оказывают на металл коррозирующее
воздействие, что связано с высокой влажностью, наличием в фильтрате
растворов различных солей.
4. Из общего объема макулатуры, образующегося у населения, более 30%
при контакте с пищевыми отходами теряют свои ценные свойства и
непригодны для дальнейшего использования.
Фракционный состав твердых бытовых отходов - это процентное
содержание массы компонентов, проходящих через сита с ячейками различного
размера.
За счет связности ТБО не просыпаются в неподвижную решетку с
расстоянием между стержнями 20 ... 30 см и могут налипать на металлическую
стенку с углом наклона к горизонту до 65 - 70°.
ТБО обладает слеживаемостью, т.е. при длительной неподвижности
теряют сыпучесть и уплотняются (с возможностью выделения фильтрата) без
всякого внешнего воздействия.
В таблице 43 приводится краткое описание вторичных ресурсов из
отходов жилищного фонда, их основные свойства и возможность реального
сбора.
Таблица 43
Характеристики вторичных ресурсов и примеры возможного
их применения
Результат переработки
№ Наименование
Описание (продукты) вторичного
п/п фракций
использования сырья
Идет на производство сырья для
Условно чистая макулатура в
новой бумаги. Из
виде газет, журналов и
низкокачественной макулатуры
картонных коробок.
1 Бумага изготавливают оберточную бумагу
Влажная макулатура не
и картон. Бумажные отходы можно
применима для использования
использовать в строительстве для
вторично.
производства теплоизоляционных
Центр муниципальной экономики
132
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
№ Наименование Описание Результат переработки
п/п фракций (продукты) вторичного
материалов.
использования сырья
Представляет ценность в
качестве вторичного сырья.
Многие текстильные Идет на производство нетканых
компоненты содержат материалов (теплоизоляция,
30...60% синтетических утепленный линолеум и т.п.),
2 Текстиль
добавок, что усложняет их изготовление канатов, шнура,
использование в виде мешочных тканей, упаковочного
вторичного сырья, где все материала.
компоненты должны
принадлежать одной из групп.
Большое количество в них
полиэтиленовой пленки
плотностью 50...80 кг/м3.
Часть ее представлена в виде
пленки, которой ламинируют
упаковку пищевых продуктов,
в частности, молочные Может использоваться в
пакеты. Некоторые виды производстве строительных
полимерных компонентов материалов, различного вида
содержат соединения хлора: изоляторов. Пригодна для
3 Пластмассы
поливинилхлориды, производства товаров народного
искусственные кожи, потребления (ведра, канистры,
пенопласты. полиэтиленовая пленка, ящики,
В небольших количествах веревки и т.д.).
представлены
фторсодержащие компоненты.
Большую заготовительную
ценность представляют ПЭТФ
(лавсан) и полиэтилен
(бутылки из-под напитков).
Идет на переплавку, после чего из
него заново можно получать банки,
Как правило, присутствуют бутылки. Стеклянный бой низкого
4 Стекло низшие сорта стеклобоя - качества после измельчения
цветное стекло. используется в качестве
наполнителя для строительных
материалов.
Бытовой черный металлолом Стальные и алюминиевые банки
на 70% представлен переплавляются с целью получения
консервными банками с соответствующего металла. При
покрытием из олова при этом выплавка алюминия из
5 Черный металл
содержании 0.2...2% от массы баночек для прохладительных
банки. Банки имеют напитков требует только 5%
загрязненность до 25% по энергии, необходимой для
массе. изготовления того же количества
Среднегодовое его алюминия из руды, и является
6 Цветной металл
содержание в отходах одним из наиболее выгодных видов
Центр муниципальной экономики
133
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
№ Наименование Описание Результат переработки
п/п фракций (продукты) вторичного
составляет 0.62%. «повторной переработки».
использования сырья
Посредством раздельного
сбора заготавливают в виде
алюминиевых банок около
0.6%.
Могут использоваться в качестве
Большая часть отходов кормовых ресурсов (картофельные
Пищевые
7 перемешаны с мелкими очистки, овощные и фруктовые
отходы
фракциями стекла, пластика. остатки и прочие). Могут быть
сырьем для производства компоста.
Основная масса древесины
состоит из фракций менее 200
мм (2.5%) и заготовительной
ценности не представляет.
Около 0.5% от общей массы
Выработка тепловой энергии при
8 Дерево отходов составляют крупные
сжигании древесины.
фракции древесины в составе
предметов мебели и других,
которые легко извлечь из
отходов и целесообразно
использовать.
Этот вид вторичных ресурсов
представлен изношенной
обувью и одеждой, а также
галантереей (сумки, чемоданы
9 Кожа, резина -
и прочее). Здесь компоненты
натуральной кожи имеют
соединения с синтетическими
материалами и тканями.
Заготовительной ценности не Заготовительной ценности не
10 Отсев
представляют. представляют.
Перечень основных принимаемых в качестве вторичных ресурсов
фракции из ТБО приведен ниже:
- лом черных и цветных металлов, в том числе мелкая металлическая
тара;
- полимерные материалы (полиэтилен высокого и низкого давления,
полиэтилентерефталат, полистирол, полипропилен, поливинилхлорид,
фторопластовые);
- макулатура необработанная (бумажная, картонная, смешанная);
- текстиль (хлопчатобумажный, шерстяной);
- стеклобой.
Центр муниципальной экономики
134
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Ориентировочные объемы отбора вторичных ресурсов из образуемого
объема ТБО от населения и объектов городской инфраструктуры,
определенные исходя из среднего морфологического состава РФ, а также
стоимость отобранной товарной продукции приведены в таблице 44.
Центр муниципальной экономики
135
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
Таблица 44
Ориентировочный объем возможных к отбору вторичных ресурсов и их стоимость
Морфологический состав
Первая очередь (2015 год) Расчетный срок (2030 год)
отходов
объема количества
объема количества
использования, %
от общего объема
компонентов для
Цена за тонну по
Цена за тонну по
август 2010 года,
август 2010 года,
Доля пригодных
продукции, тыс.
продукции, тыс.
ресурсов, тн/год
ресурсов, тн/год
ресурсов, тн/год
ресурсов, тн/год
состоянию на
состоянию на
содержания в
Практически
Практически
дальнейшего
№
возможного
возможного
вторичного
количества
количества
возможные
возможные
вторичных
вторичных
вторичных
вторичных
Стоимость
Стоимость
объеме, %
Наименование
товарной
товарной
Процент
объемы
объемы
п/
Расчет
Расчет
фракций
ТБО
руб.
руб.
руб.
руб.
п
1 Бумага 19,0 19,0 9 786,1 9 786,1 3 000 29 358 10 009,3 10 009,3 3 000 30 028
Влажная
2 12,0 - 6 180,7 - - - 6 321,7 - - -
макулатура
3 Текстиль 4,0 - 2 060,2 - - - 2 107,2 - - -
Пластмассы и
4 3,0 1,7 1 545,2 870,4 9 500 8 269 1 580,4 890,3 9 500 8 458
полимеры
5 Стекло 2,5 1,5 1 287,6 757,1 1 400 1 060 1 317,0 774,4 1 400 1 084
6 Черный металл 3,1 0,6 1 596,7 293,6 7 500 2 202 1 633,1 300,3 7 500 2 252
7 Цветной металл 0,4 0,4 206,0 206,0 32 000 6 593 210,7 210,7 32 000 6 743
8 Дерево 1,0 0,5 515,1 257,5 3 000 773 526,8 263,4 3 000 790
9 Пищевые отходы 45,0 - - - - - - - - -
10 Кожа, резина 1,0 - - - - - - - - -
11 Кости 2,0 - - - - - - - - -
Камни, керамика,
12 1,0 - - - - - - - - -
штукатурка
Отсев менее 16
13 6,0 - - - - - - - - -
мм
14 Всего: 100,0 23,6 23 177,6 12 170,8 - 48 255 23 706,3 12 448,4 - 49 355
Центр муниципальной экономики
136
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
По проведенной оценке годовой объем возможных к отбору вторичных
ресурсов составляет:
- на первую очередь – 12 170,8 тонн (общая стоимость товарной
продукции в ценах 2010 года составляет 48 225 тыс. руб.);
- на расчетный срок – 12 448,4 тонн (общая стоимость товарной
продукции в ценах 2010 года составляет 49 355 тыс. руб.).
За период реализации генеральной схемы (20 лет) ориентировочный
объем отбора вторичных ресурсов составит 246,1 тыс. тонн, общей стоимостью
976,1 млн. руб. (в ценах 2011 г.).
Центр муниципальной экономики
137
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
ВЫВОДЫ
Анализ текущей ситуации в Россошанском муниципальном районе выявил
следующие проблемы в сфере санитарной очистки территории.
1. Организованный сбор и вывоз ТБО и ЖБО осуществляется не во всех
населенных пунктах Россошанского района.
2. Состояние большинства контейнерных площадок не отвечает
санитарным требованиям.
3. Сбор ТБО осуществляется малоэффективными способами
(малотоннажные мусоровозы с невысоким коэффициентом уплотнения, ручная
погрузка, применение тракторов и погрузчиков для погрузки мусора).
4. Учет фактических объемов образования ТБО и ЖБО не ведется.
5. Раздельный сбор твердых бытовых отходов в местах их образования,
в том числе ртутных отходов, в Россошанском районе не осуществляется.
6. Мощности существующего полигона недостаточно, чтобы
обеспечить захоронение ТБО уже на первую очередь, необходима
рекультивация участка и строительство новых объектов утилизации
(захоронения) ТБО или расширение существующего объекта захоронения. На
существующих свалках не соблюдается полный цикл захоронения ТБО (как
правило, периодически привлекаются бульдозеры сдвигания отходов в овраг и
для разравнивания), увлажнения ТБО не производится. Захоронение более 70%
образуемых ТБО Россошанского района осуществляется на объекте в 14, 8 га,
тогда как менее 30% ТБО складируется на объектах площадью 29,5 га.
Необходимо эффективное использование территории и сокращение вредного
воздействия на окружающую среду.
7. Фактическое количество контейнеров значительно ниже их
нормативного количества. Основная масса применяемых контейнеров не
отвечает требованиям ГОСТ, а контейнерные площадки - нормативным
документам.
8. В сельских поселениях, в которых осуществляется вывоз ЖБО и
имеются свалки, сброс ЖБО осуществляется на свалки ТБО. В случае
отсутствия свалок слив ЖБО осуществляется на рельеф местности. Слив
жидких бытовых отходов на полигоны ТБО без обезвреживания не
допускается.
9. Механизированная уборка территорий в летний и зимний периоды
осуществляется только в г. Россошь. В сельских поселениях механизированная
уборка территорий выполняются только в зимний период. Очистка территорий
от снега выполняется неспециализированными предприятиями или частными
Центр муниципальной экономики
138
Муниципальный контракт с Администрацией Россошанского муниципального района
Воронежской области от 11.01.2011 г. № 24
лицами с использованием тракторов. Для транспортных средств,
осуществляющих механизированную уборку территорий и вывоз ЖБО,
характерен высокий уровень износа. На первую очередь потребуется замена
значительной части парка спецмашин и доукомплектование до необходимого
их количества.
10. В связи с этим, эффективная организация обращения с отходами
производства и потребления является одной из важнейших задач, решение
которой необходимо для сокращения антропогенного воздействия на
окружающую среду, увеличения ресурсного потенциала района, повышение
комфортности и уровня жизни населения.
.
Центр муниципальной экономики
139
