????? by 2r2MZ0

VIEWS: 27 PAGES: 132

									                               ОТЧЁТ
   о деятельности Управления Федеральной службы по ветеринарному и
      фитосанитарному надзору по Астраханской области за 2009 год


      Сельское хозяйство является одной из самых важных отраслей
народного хозяйства и играет важную роль в экономическом развитии
страны.
      История сельских работников складывалась весьма непросто.
Крестьяне пережили многочисленные земельные реформы, НЭП,
коллективизацию, а совсем недавно – и переход к новым формам
хозяйствования – рыночной экономике. Только в последние годы в ходе не
всегда продуманной реорганизации сельское хозяйство страны немало
потеряло, особенно его инфраструктура. Во многих регионах распались
коллективные хозяйства, изменены основные производственные формы,
техника и скот, заброшены плодородные земли. Но благодаря
государственной поддержке и инвестициям сельское хозяйство нашей страны
быстро набирает темпы в развитии.
      Сельское хозяйство – одна из системообразующих отраслей экономики
любой страны. Вне зависимости от почвенно-климатических условий даже
самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие средства
в развитие отечественного сельского хозяйства. Имеющиеся в Российской
Федерации земельные угодья представляют собой данную природой
огромную производительную силу. «Труд – отец богатства, а земля – его
мать» – этот постулат экономического учения физиократов был включен и в
политическую экономию. В сельском хозяйстве земля и растения как
огромная химико-биологическая машина работает, используя энергию
Солнца.
      Сельское хозяйство – отрасль, стратегически важная для нашей страны.
Здесь накопилась масса задач, которые не решались десятилетиями. На
сегодняшний день в сельском хозяйстве существует ряд системных проблем,
сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Высокие издержки
производства и устаревшая технологическая база сделали продукцию
отечественного    сельского    и     рыбного    хозяйства,    пищевой    и
перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособной по
отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен
мировой рынок. Для решения существующих проблем уже в ближайшее
время необходима реализация целого комплекса мероприятий. Был принят
федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", в рамках которого
предусмотрено принятие и реализация государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия. Государственная программа развития
сельского хозяйства является документом, определяющим цели и основные
                                    1
направления развития сельского хозяйства и регулирования указанных
рынков на среднесрочный пятилетний период, финансовое обеспечение и
механизмы реализации разработанных мероприятий.
      И лучшим подтверждением вышесказанного является выступление
 В.В.Путина на торжественном собрании, посвященном Дню работника
сельского    хозяйства   и    перерабатывающей         промышленности:
«…В наши дни сельское хозяйство становится прибыльной отраслью.
Значительно снизилось количество убыточных хозяйств. Мы уже забыли,
что когда-то на сезонные работы в деревню выезжало все городское
население. Сегодня на селе активно работают не студенты и научные
работники, а рынок труда. Это – очень сильный, важный для нас знак. Ведь
сельское хозяйство – прежде всего сектор российской экономики. И жить
он         должен         по         законам        ее        развития.
И все же хочу сказать, что для России такие показатели – пока не самый
большой успех. У нашей страны огромный потенциал. Мы имеем уникальный
национальный ресурс – богатые земли. У нас почти половина мировых
запасов чернозема. На карте мира больше нет подобной страны. И на этой
крестьянской земле живет и трудится практически треть граждан
России…».
      В этих условиях особое значение приобретают вопросы обеспечения
безопасности в сфере агропромышленного комплекса. Осуществление
контроля и надзора в этой области возложено на Федеральную службу по
ветеринарному и фитосанитарному надзору. На территории Астраханской
области функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и
защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения
плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, функции
по защите населения от болезней, общих для человека и животных
возложены на Управление Россельхознадзора по Астраханской области.
      За 12 месяцев госинспекторами Управления Россельхознадзора по
Астраханской области проведено 2563 проверки, вскрыто 1649 нарушений,
составлено 1499 протоколов, выдано 995 предписаний.




                                   2
                    Сведения по выданным предписаниям за 2009 год

   1000
                    995
    900
                                               885
    800


    700


    600


    500


    400


    300


    200
                                                                                       87

    100                                                           25


      0
                выдано             исполнено               ст. 19.5    на исполнении




   Наложено административных штрафов на сумму два миллиона шестьсот
семнадцать тысяч рублей, при этом было взыскано два миллиона триста
шестьдесят четыре тысячи рублей, что составило 90,4 % взыскания. Всего
было досмотрено 6 тыс. 157 единиц транспортных средств, что на 898 единиц
больше, чем за аналогичный период прошлого года.
  Сведения о наложении и взыскании административных штрафов за 2009 год


           3
                           2,617                         2,364
          2,5

           2

          1,5

           1

          0,5

           0
                   Наложено                    Взыскано

                                                     3
     В январе 2009 года в ряде районов Ставропольского края был выявлен
вирус африканской чумы свиней. Неблагополучными по АЧС в 2009 г.
являлись и другие регионы Южного Федерального округа – Республика
Северная Осетия, Ростовская область, Республика Калмыкия. Но, несмотря
на такую напряженную ситуацию, Астраханская область на конец 2009 года
является благополучной по АЧС, случаев обнаружения вируса африканской
чумы свиней у диких и домашних животных на территории Астраханской
области в 2009 году не выявлено. В этом несомненная заслуга и Управления
Россельхознадзора по Астраханской области, которым были приняты все
необходимые меры по недопущения проникновения на территорию области
вируса АЧС из неблагополучных регионов.
      И хотя за 2009 г. Управлением Россельхознадзора по Астраханской
области была проведена большая и плодотворная работа, в перспективе
предстоит приложить усилия для более эффективного осуществления
контрольных и надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности
на территории Астраханской области.




                                   4
     Раздел 1. Осуществление государственного ветеринарного надзора
                 за обеспечением здоровья животных.

     Отдел государственного ветеринарного надзора за обеспечением
здоровья животных осуществляет функции по контролю и надзору в сфере
ветеринарии, а также функции по защите населения от болезней, общих для
человека и животных на территории Астраханской области.
     Общая численность сотрудников отдела ветнадзора составляет 18
человек, в.т.ч: государственных инспекторов – 14, все государственные
инспектора имеют высшее ветеринарное образование. В 2009 году 10
государственных инспекторов отдела прошли курсы повышения
квалификации в Саратовском государственном аграрном университете, по
окончанию которых получили соответствующие свидетельства.
     На территории Астраханской области зарегистрировано 784
поднадзорных отделу объектов (СББЖ – 14, СХП – 95, племенные хозяйства
– 15, птицеводческие хозяйства – 4, КФХ – 384, прудовые хозяйства – 55,
муниципальные образования – 174, скотомогильники – 3, техническое сырье
– 12, кормов – 5, лекарственных средств для животных -23).

    В 2009 году государственными инспекторами отдела проведено 434
проверок сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и
муниципальных организаций (проведено плановых проверок – 186,
внеплановых – 247), при этом выявлено 118 нарушений ветеринарного
законодательства, выдано 206 предписаний на устранение выявленных
нарушений, 36 предписаний не исполнено. Виновные привлечены к
административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.19.5 кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.

     При проверке деятельности организаций и граждан, занимающихся
заготовкой, хранением, переработкой и реализацией кормов для животных,
выявлено 3 нарушения       ветеринарного законодательства. Выявленные
нарушения связаны с отсутствием ветеринарных сопроводительных
документов.
     Одной из проблем на территории области является утилизация
биологических отходов, так как на территории области построено и
функционирует всего 3 скотомогильника отвечающих ветеринарно-
санитарным требованиям, 223 не соответствуют ветеринарно-санитарным
нормам.
     На территории Астраханской области имеется 4 завода по выпуску
рыбной муки, в то же время отсутствуют заводы по утилизации
биологических отходов.
     В целях контроля по осуществлению порядка за сбором,
транспортировкой и утилизацией биологических отходов госинспектора
                                   5
отдела ветеринарного надзора     провели 84 проверок муниципальных
образований по наличию схем порядка утилизации биологических отходов.
    В целях недопущения заноса вируса африканской чумы свиней на
территорию Астраханской области отдел направлял информационные письма
Председателю Правительства Астраханской области, Председателю
оперативного противоэпизоотического штаба, МЧС, УВД, природоохранную
прокуратуру, главам муниципальных образований районов области,
директору Астраханского Государственного биосферного заповедника.
Организовано круглосуточное дежурство государственных инспекторов на
постах ДПС автомобильных дорог ведущих из неблагополучных по АЧС
субъектов РФ.
    Государственными инспекторами отдела постоянно проводится
разъяснительная работа с главами муниципальных образований районов,
КФХ, гражданами по профилактике заболеваний передающихся от животных
к человеку, (выступления в СМИ, информационные листовки, выступления
на сельских сходах, беседы с владельцами животных и т.п.). В 2009 году
выступлений по радио – 5, газетных статей – 2, телевидение – 2, сайт -2.
Государственные инспектора отдела оказывают методическую помощь
главам КФХ в разработке комплексных планов мероприятий по
предупреждению заноса и распространения карантинных и особо опасных
болезней животных на территорию Астраханской области.
    Под постоянным контролем отдела находится деятельность
птицеводческих хозяйств области. В ходе ежеквартальных внеплановых
проверок в 2009 году 4-ти функционирующих на территории области
птицефабрик на предмет выполнения ветеринарных правил установлено, что
ни одна из них не отвечает требованиям ветеринарных правил, что не
исключает возможности заноса вируса гриппа птиц на территорию
птицефабрик.

    О сложившейся ситуации на птицефабриках области неоднократно
ставился в известность Председатель областного противоэпизоотического
штаба – Министр сельского хозяйства Астраханской области и
докладывалось Председателю оперативного штаба по координации
мероприятий по предупреждению распространения гриппа птиц на
территории Южного Федерального округа.
    На протяжении 2009года в Службу ветеринарии Астраханской области
неоднократно направлялись проекты «Соглашения о взаимодействии». В
апреле данное соглашение было подписано однако положительных сдвигов
практически не наблюдается, в связи с чем, затруднена работа отдела по
ряду эпизоотических вопросов, отсутствия планов мероприятий по
профилактике инфекционных, инвазионных и массовых           незаразных
болезней животных.

                                   6
     Во исполнение указания Россельхознадзора от 24.10.08г № 369, были
изданы приказы по проведении проверок государственной ветеринарной
службы Астраханской области, но так как госинспектора к проверкам не
были допущены службой ветеринарии области, поэтому в отношении
руководителя службы ветеринарии Астраханской области, начальников
районных ветеринарных станций за непредставление сведений (информации)
составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.
19.7, КоАП РФ.




                                  7
                                                                                                                          Форма № 9

                                                       Сведения
                               об административных правонарушениях в области ветеринарии
                                  Управления Россельхознадзора по Астраханской области
                                                   сводная за 2009 г.

                                                                                         Принятые меры




                                                               Установлен
                                                            о нарушений
                                                    Номер




                                                                                Составле




                                                                                                                                             Прекращ
                                                                                Наложен



                                                                                                            Взыскан
                                                                            предписаний
                                                                                 Выдано




                                                                                                                                         правонаруш
                                                                             протоколов




                                                                                                                                          администр.
                                                                                           о штрафов



                                                                                                         о штрафов




                                                                                                                                          ено дел по
                                                                                                                                               МВД
                                                  статьи




                                                                                            тыс. руб.



                                                                                                          тыс. руб.




                                                                                                                                       прокуратуру,
                                                                                                                          Передано в
    Наименование статьи кодекса РФ об




                                                                                 ед.




                                                                                 ед.
                                                                                 но
    административных правонарушениях


  Нарушение правил карантина животных или       ч. 1        96              184   92   312,0        229,6             -                    2
  других ветеринарно-санитарных правил, за    ст. 10.6
исключением случаев, предусмотренных частью
             2 настоящей статьи
 Нарушение правил борьбы с карантинными и       ч. 2        7                7    7    27,0             27,0          -                    -
    особо опасными болезнями животных         ст. 10.6




                                                            8
     Сокрытие от органов государственного         ч. 1     -       -       -       -        -        -       -
  ветеринарного надзора сведений о внезапном    ст. 10.7
    падеже или об одновременных массовых
 заболеваниях животных либо несвоевременное
   извещение указанных органов о внезапном
    падеже или об одновременных массовых
         заболеваниях животных, а также
несвоевременное принятие либо непринятие мер
  по локализации этих                падежа и
                  заболеваний
     Те же действия, совершенные в период         ч. 2     -       -       -       -        -        -       -
осуществления на соответствующей территории     ст. 10.7
   ограничительных мероприятий (карантина)
  Нарушение ветеринарно-санитарных правил        10.8      -       -       -       -       2,2       -       -
      перевозки или убоя животных, правил
     переработки, хранения или реализации
            продуктов животноводства
      Осуществление предпринимательской           ч. 2         -       -       -       -         -       -       -
   деятельности без специального разрешения     ст. 14.1
    (лицензии), если такое разрешение (такая
       лицензия) обязательно (обязательна)
      Осуществление предпринимательской           ч. 3     -       -       -       -        -        -       -
      деятельности с нарушением условий,        ст. 14.1
  предусмотренных специальным разрешением
                   (лицензией)
      Осуществление предпринимательской           ч. 4     -       -       -       -        -        -       -
  деятельности с грубым нарушением условий,     ст. 14.1
  предусмотренных специальным разрешением
                   (лицензией)
                                                           9
 Неповиновение законному распоряжению или         ч. 1       5   -    5    1,0     -    -   1
    требованию должностного лица органа,        ст. 19.4
  осуществляющего государственный надзор
    (контроль), а равно воспрепятствование
  осуществлению этим должностным лицом
           служебных обязанностей
Невыполнение в установленный срок законного       ч. 1      15   15   15   25,0   9,5   -   -
    предписания органа, осуществляющего         ст. 19.5
    государственный надзор (контроль), об
   устранении нарушений законодательства
   Непринятие мер по устранению причин и          19.6       -   -    -     -      -    -   -
    условий, способствующих совершению
      административного правонарушения

   Непредставление сведений (информации)          19.7       2   -    2    0,6    1,2   -   -


  Осуществление деятельности, не связанной с       ч. 1      -   -    -     -      -    -   -
     извлечением прибыли, без специального      ст. 19.20
 разрешения (лицензии), если такое разрешение
   (такая лицензия) обязательно (обязательна)
  Осуществление деятельности, не связанной с       ч. 2      -   -    -     -      -    -   -
извлечением прибыли, с нарушением требований    ст. 19.20
      или условий специального разрешения
    (лицензии), если такое разрешение (такая
       лицензия) обязательно (обязательна)




                                                            10
 Осуществление деятельности, не связанной с       ч. 3      -     -      -         -          -         -          -
 извлечением прибыли, с грубым нарушением      ст. 19.20
     требований или условий специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение
  (такая лицензия) обязательно (обязательна)
 Неуплата административного штрафа в срок,        ч. 1      9     -      9       46,6       45,0        -          3
    предусмотренный настоящим Кодексом         ст. 20.25
                                                           134   206    130      412,2      314,5       -          6
                  ВСЕГО:



                                                                                                            Форма №2
                        Сведения о проведении ветеринарного надзора на подконтрольных объектах
       находящихся в зоне осуществления полномочий Управления Россельхознадзора по Астраханской области за 2009
                                                       год.
       №                                                            Объём работы           Итого за   Выявлено
            Наименование мероприятий           Кол-во     1 полугодие       2 полугодие       год    нарушений
                                                                                                          1
   п/п                                        объектов план выполн. план выполн.
        Инспекция подразделений
        1                                           14                       3          3           3          3
        государственной ветеринарной службы
        субъекта РФ,
         в том числе: а) плановая
        СББЖ
        УВЛ
        Ветучастки
        Ветпункты
        ЛВСЭ на рынках

                                                           11
      Подразделения госветнадзора на
      предприятиях, занятых заготовкой,
      производством, хранением и реализацией
      поднадзорной продукции
      Ветеринарные лаборатории
      ВСЕГО                                      14                       3       3         3           3
      б) Внеплановая (по показаниям)             14               1               1         2           3
      СББЖ
      УВЛ
      Ветучастки
      Ветпункты
      ЛВСЭ на рынках
      Подразделения госветнадзора на
      предприятиях, занятых заготовкой,
      производством, хранением и реализацией
      поднадзорной продукции
      Ветеринарные лаборатории
      ВСЕГО                                      14               1               1         2           3


                                                                                           Форма 2 стр. 1 из 3

      №                                                           Объём работы
п/п         Наименование мероприятий           Кол-во     1 полугодие      2 полугодие Итого за    Выявлено
                                               объекто   план выполн. план выполн.       год      нарушений1
                                                  в



                                                         12
2Инспекция предприятий и организаций,
 занимающихся заготовкой, хранением,
 переработкой и реализацией:
 а) плановая
 1.Продуктов и сырья животного
 происхождения:
 -мяса, мясосырья и мясопродуктов;
 - рыбы и рыбопродуктов;
 - молока, молочного сырья и молочных
 продуктов;
 - технического сырья;                     12
 2. Кормов.                                 5                  1    1    2
 3. Лекарственных средств для животных     23         7   7
 4. Утильзаводы                           0/18
 5. Предприятия по разведению и
 содержанию животных,
 в том числе, объекты для                 726     91      77   97   97   48
 карантинирования животных
       ВСЕГО                              784     98      84   98   98   50
 б) внеплановая (по показаниям)
 1.Продуктов и сырья животного
 происхождения:
 -мяса, мясосырья и мясопродуктов;
 - рыбы и рыбопродуктов;
 - молока, молочного сырья и молочных
 продуктов;
 - технического сырья;                    12
 2. Кормов.                                5                        1
 3. Лекарственных средств для животных.   23              32
                                                 13
    4. Утильзаводы (скотомогильники)            0/18
    5. Предприятия по разведению и
    содержанию животных,
    в том числе, объекты для                    726               105                109                    62
    карантинирования животных
    ВСЕГО                                       784               137                110                    62
    Нарушения: стр 1-6;стр 2-112;стр 3-0;Всего-118. По ч.1-20.25-9 протоколов; по ч.1-19.4-5протоколов; по 19.7-2
прот. Всего-16 протоколов. Форма 2 стр. 2 из3


      №                                                               Объём работы
            Наименование мероприятий           Кол-во         1 полугодие      2 полугодие    Итого за    Выявлено
п/п                                           объектов                                          год      нарушений
                                                         план      выполн.   план   выполн.                  1

      3Аттестация предприятий по хранению и
       переработке импортного сырья и
       продукции животного происхождения:
       а) плановая
       б) внеплановая
      4Контроль за условиями хранения и
       переработки сырья, отнесенного по
       режиму переработки к категориям «А»,
       «Б», «С», «Д»
       а) плановая
       б) внеплановая




                                                         14
5Контроль за условиями хранения
 импортных поднадзорных грузов на:
 СВХ а) плановый
                               б)
 внеплановый
 Таможенные склады: а) плановый
                       б) внеплановый
6Инспекция частных ветеринарных              1   1   1   -
 клиник:
 а) плановая
 б) внеплановая                              -   -
 ВСЕГО                                       1   1   1   -




                                        15
                            Пояснительная записка

          К отчету отдела государственного ветеринарного надзора за
    обеспечением здоровья животных Управления Россельхознадзора по
                     Астраханской области за 2009 г.

     Форма № 2
     За период 2009 года госинспекторами отдела проверено 84
муниципальных образований, предприятий и 4 организаций по соблюдению
выполнения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и
уничтожения     биологических      отходов.   Выявлено    36    нарушений
ветеринарного законодательства        по порядку сбора, утилизации и
уничтожения биологических отходов.
     При контроле за деятельностью крестьянско-фермерских хозяйств,
сельскохозяйственных предприятий, проведено плановых проверок 186, из
них 53 нарушений ветеринарного законодательства. Внеплановых проверок
проведено 247, из них 65 нарушений ветеринарного законодательства,
выразившихся в несоблюдении ветеринарно-санитарных правил               по
нарушению содержания и кормления животных, несвоевременная сдача
санитарного скота на санбойню, отсутствие дезбарьеров, санпропускников,
не выполнения плана-графика по противоэпизоотическим мероприятиям.
     Утильзаводы по производству мясокостной муки на территории
Астраханской области отсутствуют.
     При проведении внеплановых проверок деятельности государственной
ветеринарной     службы      Астраханской    области   согласно    приказа
Россельхознадзора РФ от № 149 составлено 7 протоколов по ст. 19.4 ч. 1 –
5, 19.7 – 2, КОАП РФ за воспрепятствование осуществления должностному
лицу служебных обязанностей, выразившиеся в непредставлении плана
противоэпизоотических мероприятий, не предоставления информации по
выполнению плана противоэпизоотических мероприятий.
     За своевременную неуплату административного штрафа в срок,
предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях
составлено по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - 9 протоколов.
     За период 2009 года выявлено 134 нарушений ветеринарного
законодательства, госинспекторами отдела составлено 130 протоколов об
административных правонарушениях, в том числе по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ –
92 протоколов, по ст. 10.6 ч.2 КоАП РФ – 7 протоколов, по ч. 1 ст. 19.5
КоАП РФ – 15 протоколов, по ст. 19.7 – 2 протоколов, по ч. 1 ст. 20.25 – 9
протоколов, по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ – 5 протоколов.
     Наложено штрафов на сумму 412,2 тыс. руб. Взыскано штрафов на
сумму 314,5 тыс. руб.
     Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:
                                    16
     выступлений по ТВ-2 (в 2008 г. – 1), по радио- 5 (в 2008 г. – 9), в печати
– 2 (в 2008 г. – 2), на сайт – 2 (в 2008 г. – 0).

                           Задачи на перспективу:

1. Дальнейшее расширение и координация действий с главами
администраций районов по взаимодействию в любых вопросах, касающихся
деятельности отдела, в том числе, утилизации биологических отходов на
территории муниципальных образований, проведение профилактических,
противоэпизоотических, противопаразитарных мероприятий и учетной
политики в области животноводства.
2. Взаимодействие с прокуратурой по вопросам входящим в компетенцию
отдела и по вопросам лицензирования ветеринарных аптек, осуществления
надзора за эпизоотическим состоянием области.
3. Выйти с предложением в администрацию Астраханской области о
разработке перспективного     плана строительства скотомогильников на
территории области на 2010 год и последующие годы.
4. Для улучшения работы отдела и стабилизации эпизоотической
обстановки в области, необходимо заключить соглашение о взаимодействии
со Службой ветеринарии Астраханской области, согласно решения
Межведомственной комиссии в Министерстве сельского хозяйства РФ от 15
мая 2009 г., так как основная работа отдела заключается в контроле за
здоровьем и     условиями содержания сельскохозяйственных животных,
своевременным      проведением    профилактических   мероприятий     по
недопущению распространения инфекционных, инвазионных и массовых
незаразных заболеваний животных. Данные о проведенных мероприятиях
находятся в Службе ветеринарии, что является одним из основных
препятствий в проведении проверок крестьянско-фермерских хозяйств, СПХ
и личных подсобных хозяйств граждан.




                                      17
     Раздел 2. Осуществление государственного ветеринарного надзора
  на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте



    Государственными инспекторами отдела на государственной границе
Российской Федерации и транспорте осуществляется ветеринарный контроль
в семи пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации на территории Астраханской области:

        - в двух международных: морской торговый порт «Оля»

                               аэропорт «Астрахань»

        - в трех автомобильных переходах с республикой Казахстан:

                               автопереход «Караузек»

                               автопереход «Малый Арал»

                               автопереход «Верхний Баскунчак»

        - в двух железнодорожных переходах:

                               станция «Аксарайская-1»

                               станция «Аксарайская-2»

    Основная задача отдела госветнадзора на Государственной границе и
транспорте – это контроль за соблюдением требований ветеринарного
законодательства Российской Федерации и международных договоров с
участием Российской Федерации на государственной границе Российской
Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и
транспорте по обеспечению охраны территории Российской Федерации от
заноса   заразных болезней животных из иностранных государств и
распространения заразных болезней животных, а также ввоза опасных в
ветеринарно-санитарном отношении поднадзорных грузов.

    Фактическая штатная численность отдела на 01 января 2010 года
составляет 29 единиц.     Все специалисты отдела имеют высшее
профессиональное образование.

    В 2009 году семь госинспекторов отдела прошли профессиональную
переподготовку на курсах повышения квалификации в ФГОУ ВПО
                                  18
«Саратовском государственном университете им. В.И. Вавилова».
Начальник отдела   прошел курсы повышения квалификации в НОУ
«Межрегиональном учебно-нормативном центре Ветеринарной службы» в
городе Сочи.

    В соответствии с Указанием Россельхознадзора от 15.05.08 г. № ФС-СД-
2/5739 отделом госветнадзора на государственной границе Российской
Федерации и транспорте совместно с Управлением внутренних дел по
Астраханской области организованы посты по ветеринарному надзору на
ДПС ГИБДД «»Белый Ильмень» и ДПС «Сеитовка».


     В связи с регистрацией в октябре месяце на территориях республик
Дагестан, Калмыкия, Ростовской области Африканской чумы свиней, с
главным госинспектором Наримановского района согласован график
совместных дежурств на посту ветеринарного контроля «69 км». График
утвержден Руководителями Управления и Службы ветеринарии по
Астраханской области. За период с 16 октября 2009 года ввезены мясные и
колбасные изделия – 450кг из г. Ростова на Дону в с. Солянка,
Наримановского района, из ростовской области в г. Астрахань ООО «Лента»
тушки цыплят – 300 кг и 369 кг мясо птицы полуфабрикат.
     В связи с регистрацией африканской чумы свиней в ЮФО и свиного
гриппа в странах северной и южной Америки, Россельхознадзором введены
ограничения на ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных
госветнадзору грузов, в связи с чем нами направлены письма в Астраханскую
таможню и пограничное Управление ФСБ России по Астраханской области и
республики Калмыкия об усилении контроля за ввозом подконтрольных
грузов в ручной клади и багаже пассажиров в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации. В помещениях
таможенных постов установлены информационные стенды о введенных
ограничениях по ввозу грузов.
     Во исполнении Указания Россельхознадзора от 02.03.09 г. № ФС-НВ-
2/1641 на ветеринарных         постах: станции «Аксарайская-2», МАПП
«Караузек», МАПП «Малый Арал», МАПП «Верхний Баскунчак», Аэропорт
«Астрахань», Международном морском порту «Оля» компьютеры
подключены к интернет-связи для работы в автоматизированной системе
«Аргус». Эта система позволяет работать в единой локальной электронной
сети «территориальные Управления-погранвет пункты»

    Два инспектора отдела прошли обучение по работе в «Ветеринарной
автоматизированной системе «Аргус» в ФГОУ «Краснодарский
региональный институт агробизнеса» г. Краснодар.
                                   19
    В международном морском порту «Оля» госинспекторами отдела
ведется контроль за проведением дезинфекции транспортных средств,
въезжающих на территорию Российской Федерации из республик Средней
Азии и Ирана работниками Астраханского филиала ФГУ «ВНИИКР». Всего
обработано в 2009 г. 267 единиц транспортных средств.

    Управлением согласованы и утверждены порядки взаимодействия с
Астраханской таможней, с пограничным Управлением по Астраханской
области и с УВД по Астраханской области по организации надзора и
контроля по ввозу и перемещениях подконтрольных госветнадзору грузов. В
соответствии с Межведомственным планом мероприятий по пресечению
незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции на территории
Российской Федерации на 2008 год и в рамках его реализации Управлением
совместно с Астраханской таможней       разработан и утвержден план
реализации контрольных мероприятий по выявлению нарушений
законодательства РФ при ввозе свинины и говядины. За 2009г. импортное
мясо и мясопродукция для полного таможенного оформления на территории
Астраханской области не ввозилась.

    Госинспекторами отдела совместно со специалистами Службы
ветеринарии Астраханской области и Управления Россельхознадзора по
Астраханской области проведены аттестации 14 предприятий на право
экспорта/импорта рыбной продукции, 3 предприятия на право ввоза и
хранения импортных кормов для рыб.

       Госинспекторами отдела составлено:

    протоколов об административных правонарушениях:

                     по статье 10.6 ч. 1 – в количестве 27 штук;

                     по статье 10.8 – в количестве 5 штуки.

                     по статье 20.25 – в количестве 0 шт.

    Наложено административных штрафов на сумму 13 тыс. руб.

                     по статье 10.6 ч.1 – в сумме 11 тыс. руб.

                     по статье 10.8 – в сумме 2 тыс. руб.

                     по статье 20.25- в сумме – 0 тыс. руб.

                                    20
    взыскано административных штрафов на сумму: 11,5 тыс. руб. (на
65,7%)

                     по статье 10.6 ч.1 – в сумме 9 тыс. руб.

                     по статье 10.8 – в сумме 2,5 тыс. руб.

                     по статье 20.25- нет.

    Госинспекторами отдела за 12 месяцев 2009 года:

    - досмотрено транспортных средств – 6130 единиц;

    - оформлено ветеринарных сопроводительных документов- 5693;

    - досмотрено при погрузке, выгрузке, транзите - 2962 голов крупного
рогатого скота, лошадей – 16 голов, цирковых животных – 11 голов, 317
голов домашних животных, 15812 шт. живой рыбы, 400 - лабораторных
животных, 119 птиц, 1837 -черепах – 1 кролик, 140000 оплодотворенной
икры осетровых пород, 8870 шт. – других гидробионтов, 21645 доз –
генетического материала; - 260273,6668 тн. подконтрольной продукции.

    Отправлено на экспорт рыбной продукции: всего: 739,5575 тн. из них:

    ПК «Астрахань-2» - филе судака – 133,9025 тн.

    При подведении итогов деятельности работы территориального
управления за I полугодие 2009 года Россельхознадзором отмечены
недостатки. Для устранения указанных недостатков отделом была
разработана и утверждена Руководителем «Программа мероприятий отдела
ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте при
экспорте подконтрольных госветнадзору грузов с территории Астраханской
области». Издан приказ Управления «Об организации системной работы по
контролю за соблюдением ветеринарного законодательства» от 27.08.09 г. №
990-ОД. В соответствии с вышеуказанными документами были направлены
письма участникам Внешнеэкономической деятельности, о дополнительных
ветеринарных требованиях при экспорте продукции в соответствии с
указаниями Россельхознадзора. Порядок оформления экспорта продукции
был размещен на сайте Россельхознадзора. Проведены комиссионные
проверки предприятий ПК « Астрахань-2», РА «Дельта – Плюс», ООО
«Компания «РОСККА», Астраханской областной ветлаборатории. По
результатам    проверок   направлено    обращение    к    руководителю
                                    21
Россельхознадзора РФ о снятии ограничений экспорта рыбопродукции с
вышеуказанных предприятий. С 27 августа 2009 года Россельхознадзором
сняты ограничения на экспорт рыбы и рыбной продукции данным
предприятиям. В октябре месяце оформлена на экспорт рыбная продукция
предприятиями ПК «Астрахань-2», РА «Дельта плюс», ООО Компания
«РОСККА». При оформлении вышеуказанной продукции госинспекторами
отдела досматривалось сырье подлежавшее переработке, анализировались
сопроводительные документы, по которым поступало сырье, запрашивались
протоколы исследований на приобретенное сырье. Работа проводилась в
тесном взаимодействии с ФГУ « Нацрыббезопасность», и инспекторами
подразделений ветеринарной службы Астраханской области.

    Ввезено из республик СНГ- 13049,243 т. рыбы и рыбной продукции, из
них судака- 1578,737 т., филе судака – 40,43 тн.

    Отделами ветеринарного надзора разработаны и утверждены 2 плана по
пресечению незаконного ввоза и оборота подконтрольных грузов, мяса и
мясопродукции на 2009-2011 г. г., совместно с УВД по Астраханской
области, Службой ветеринарии Астраханской области, Астраханской
таможней.

    В соответствии с указанием Россельхознадзора от 14.09.09 г. № ФС-НВ-
2/9959 издан приказ Управления «О проведении лабораторного
ветеринарного мониторинга» ото 20.10.09 г. № 1300-ОД.

    На основании приказа, госинспектора отдела проводят отбор проб
импортных продуктов животного происхождения, в том числе и кормов в
соответствии со «Схемой проведения лабораторных исследований по
надзору за безопасностью импортного продовольственного сырья животного
происхождения, предназначенного для производства пищевых продуктов для
человека, продукции животного происхождения, а также кормов и кормовых
добавок для животных», разработанного Россельхознадзором.

     В целях исполнения требований Федерального закона № 88 от 12.06.08
г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» назначено
ответственное должностное лицо отдела госветнадзора на госгранице РФ и
транспорте по контролю ввоза и отбора проб молочной продукции из
Белоруссии.


                                   22
    В соответствии с приказом Минсельхоза России от 06.10.08 года № 453
«Об утверждении правил организации ветеринарного надзора за ввозом,
переработкой хранением, перевозкой, реализацией импортных гидробионтов,
рыбы, морепродуктов и произведенной из них продукции» утверждено
приказом Управления « Положение о Комиссии по обследованию
предприятий на право работы с экспортно-импортной продукцией животного
происхождения». Нормы данного Положения согласованы письменно со
службой ветеринарии Астраханской области.

     Проведено обследование складов ИП Танина Д. Х. на предмет
ветеринарно-санитарной аттестации на право экспорта/импорта шерсти и
кожевенного сырья.
     В результате проверки выявлено несоответствие предъявленных складов
ветеринарно-санитарным требованиям по хранению и переработке
импортной шерсти, кожсырья. На что составлен акт, и вручен Танину Д. Х.,
также на его обращение по пересмотру результатов комиссии направлен
письменный ответ о том, что в соответствии с инструкциями на право ввоза и
хранения импортной шерсти склады временного хранения не предусмотрены
для ввоза шерсти.

    Управлением согласован и утвержден план совместных мероприятий
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору и отдела ФГУ «Национального центра качества и безопасности
продукции водного промысла и аквакультуры».

    Во исполнении «Плана мероприятий по предупреждению заноса
болезней, общих для человека и животных, заразных болезней животных, а
также ввоза недоброкачественных продуктов, материалов и изделий в местах
пересечения      российско-украинской      и    российско-казахстанской
государственной       границы»,       утвержденного       Руководителем
Россельхознадзора С. А. Данквертом в марте 2009 года, разработаны планы
совместных мероприятий Управления с ГУ «Атырауская областная
территориальная инспекция» г. Атырау.

    В соответствии с вышеуказанным планом состоялась рабочая встреча с
главным госветинспектором Атыраусской области, начальником отдела
«Атырауской областной территориальной инспекции» на таможенном посту
«Котяевка» Республики Казахстан. На встрече обменялись образцами
подписей специалистов имеющих право оформления ветеринарно-
сопроводительных    документов,  образцами    бланков    ветеринарных
                                    23
документов, и списками неблагополучных Пунктов приграничных областей.
Также определили пути дальнейшего взаимодействия.

         В     соответствии   с    решением     заседания    оперативного
противоэпизоотического штаба при Правительстве Астраханской области от
21.08.2009 г., № 2, Управлением Россельхознадзора по Астраханской области
совместно с территориальным Управлением Роспотребнадзора и Службой
ветеринарии Астраханской области в сентябре месяце проведены проверки
пунктов пропуска на государственной границе РФ Астраханской области на
предмет обустройства по техническому оснащению зданий, помещений и
сооружений, необходимых для организации ветеринарного контроля.

    В результате проведенной совместной проверки было установлено
несоответствие по оборудованию и техническому оснащению пунктов
пропуска: «Караузек» и «Малый Арал», ж/д ст. «Аксарайская – 1, 2».

    Отсутствуют:

    - специальные изоляторы для передержки животных;

    - печи для термического уничтожения конфиската, трупов мелких
животных, пищевых и других отходов;

    - досмотровые площадки, складские помещения, в том числе с
холодильными камерами;

    - места для перестановки отцепного от состава поезда вагона,
контейнера в случае необходимости проведения комплексного ветеринарного
контроля или задержания (возврата) подконтрольного груза на ж/д станциях;

    - дезбарьеры для обработки ходовой части транспортных средств;

    - помещения для осмотра мелких домашних животных и птиц,
помещения для отбора проб и проведения исследований поднадзорной
продукции.

    О вышеуказанных недостатках Управлением Россельхознадзора по
Астраханской области направлялись письма Руководителю Федерального
агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации
от 11.04.2008 № 09-15/692, Руководителю Федерального агентства по
обустройству государственной границы Российской Федерации (Южное
территориальное управление) от 03.09.2009 № 09-15/14-11/2924, Губернатору
                                   24
Астраханской области от 16.01.2007 № 09/78, от 29.08.2009 № 09-20/1552, от
25.05.2009 № 09-20/1449, Вице-губернатору, председателю Правительства
Астраханской области от 08.04.2009 № 09-20/925. В ответах на наши
обращения не решаются вышеперечисленные проблемы.

    С целью недопущения ввоза на территорию Астраханской области
инфекционных заболеваний животных, предложено Руководителю
оперативного противоэпизоотического штаба, Заместителю председателя
Правительства астраханской области Министру сельского хозяйства:

    - на период реконструкции пунктов пропуска, муниципальным органам
исполнительной власти Ахтубинского, Красноярского, Лиманского,
Харабалинского районов совместно с ветеринарными службами районов,
организовать дезинфекцию транспортных средств на таможенных переходах
«Верхний Баскунчак», «Малый Арал», «Караузек», порт «Оля», Харабали».

    -    до   завершения    строительства    утилизационных     печей,
балансодержателям пунктов пропуска, уничтожение пищевых отходов и
другой сепарации, проводить в местах определенных решениями
муниципальных органов исполнительной власти в соответствии с порядком,
согласованным с государственными санитарно-эпидемиологическими и
ветеринарными службами районов.

    Обработано по 1 категории - 7 единиц транспортных средств из–под
выгрузки подконтрольных госветнадзору грузов.

    Госинспекторами отдела за 2009 год было выявлено 46 нарушений
ветеринарно-санитарного законодательства.



       Сравнительный анализ подконтрольных госветнадзору грузов

                             в 2008 - 2009 г.



 Наименование         2009 год              2008 год      Сравнительный

   продукции                                                  анализ

                                         Погрузка

                                    25
  животные       138 партии 129            103 партии 104        (+35) (+25)
                 транспортных              транспортных            (+433)
                 средства – 575            средства – 142
                      голов                    головы

   Птица            2 партии 2                                 (+2) (+2) (+18)
                  транспортных
                средства – 18 гол.

Оплодотворенн       2 партий 2                3 партии 3          (-1) (-1) (-
   ая икра        транспортных              транспортных           216000)
                средства – 140000          средства – 2 300
                        шт.                     000 шт.

 Живая рыба                                   2 партии 2          (-2) (-2) (-
                                            транспортных          3100000)
                                          средства – 3100000
                                                  шт.

    Другие          1 партия 1                                     (+1) (+1)
 гидробионты      транспортное                                      (+3000)
                 средство – 3000
                       шт.

  Молочные        722 партии 958            114 партий 113      (+608) (+845)
  продукты        транспортных              транспортных        (+1850,8951)
                средств- 2715,6899        средств – 864,7948
                        т.                        т.

   Мясо и        316 партии 350             102 партии 95       (+214) (+255)
мясопродукты     транспортных               транспортных         (+401,5556)
                   средств –              средств – 1283,635
                  1685,1906 т.                    т.

   Рыба и         145 партий 126           329 партии 303      (-184) (-177) (-
морепродукты      транспортных             транспортных          4779,4248)
                средств – 1687,869           средства –
                        т.                  6437,2938 т.

 Охотничьи                                    1 партия 1       (-1) (-1) (-0,005)
                                            транспортное
                                     26
   трофеи                                  средство – 0,005
                                                 тн.

Яйцо пищевое                                  1 партия 1       (-1) (-1) (-0,001)
                                            транспортное
                                           средство – 0,001
                                                  тн.

  Продукты         2 партии 2                                  (+2) (+2) (+8,2_
 переработки     транспортных
    яйца        средства – 8,2 т.

   Фураж          66 партий 97               12 партий 12        (+54) (+85)
                 транспортных               транспортных        (+51557,799)
                   средств –                  средств –
                  75100,592 т.               23542,793 т.

     Мед           3 партии 1                 1 партия 1       (+2) (0) (+4,46
 натуральный      транспортное              транспортное
                средство – 6,14 т.        средство – 1,68 т.

Помет куриный      1 партия 1                                  (+1) (+1) (+207)
                 транспортное
                средство – 207 т.

    итого       1398 партий 1669            663 партии 625     (+735) (+1044)
                  транспортных              транспортных       (+49280,4789)
                    средств –                средств – 142      (+433) (+18)
                81410,6815 т./ 575        головы/5402011шт.      (+140000)
                 голов/18 птиц/             / 32130,2026 т.       (+3000)
                   140000 шт.
                оплодотворенной
                 икры/ 3000 шт.
                  гидробионты

                               Выгрузка

  Животные        74 партии 73              51 партия 51        (+23) (+22) (-
                 транспортных               транспортное           2839)
                 средства – 88             средство – 2927

                                     27
                     головы                      голов

 Живая рыба        10 партий 10                6 партий 6           (+4) (+4)
                  транспортных               транспортных            (+7106)
                 средств – 15812           средств – 8706 шт.
                        шт.

Гидробионты        12 партий 12                                    (+12) (+12)
                  транспортных                                        (+29)
                средств – 5870 шт.

   Птица                                       1 партия 1         (-1) (-1) (-29)
                                             транспортное
                                           средство – 29 гол.

    Сырье           1 партия 1                 2 партии 2           (-1) (-1)
  животного       транспортное               транспортных           (+0,017)
происхождения   средство – 0,138 т.        средства – 0,121 т.

  Молочные         8 партий 8                  6 партий 6           (+2) (+2)
  продукты       транспортных                транспортных           (+129,98)
                средств – 394,4 т.         средств – 264,42 т.

   Мясо и          22 партий 20               25 партий 21         (-3) (-1) (-
мясопродукты      транспортных               транспортное           136,639)
                средства – 403,647         средство – 540,286
                        т.                         т.

     Мед            2 партии 2                                   (+2) (+2) (+4,8)
 натуральный      транспортных
                 средства – 4,8 т.

   Рыба и        588 партий 689             436 партий 508       (+152) (+181)
морепродукты     транспортных               транспортных         (+2979,9265)
                    средств –                 средств –
                  13470,7015 т.              10490,775 т.

   Корма и      1086 партий 1111            489 партий 489       (+597) (+622)
  кормовые       транспортных               транспортных         (+41435,654)
   добавки         средств –                  средств –
                  71729,003 т.               30293,349 т.
                                      28
   итого         1803 партии 1926         1016 партий 1053     (+787) (+873)
                   транспортных             транспортных       (+44413,7385)
                средств-86002,6895         средств – 11662        (-11574)
                 т./ 88 голов/15812       гол./ 41588,951 т.      (+5870)
                      шт. живой
                   рыбы/5870 шт.
                    гибробионтов

                               Транзит

  Животные        197 партий 200           227 партий 225        (-30) (-25)
                  транспортных             транспортных            (+2072)
                  средств – 4881           средств – 2809
                      голова                    голов

   Птица            5 партий 5                                 (+5) (+5) (+101)
                  транспортных
                средств – 101 гол.

 Племенной          2 партии 2                                    (+2) (+2)
  материал        транспортных                                    (+21645)
                 средства – 21645
                        доз

Оплодотворенн                                 1 партия 1          (-1) (-1) (-
   ая икра                                  транспортное            30000)
                                          средство – 30000
                                                 шт.

 Живая рыба                                   3 партии 3        (-3) (-3) (-16)
                                            транспортных
                                          средства – 16 гол.

    Сырье          84 партий 80            122 партии 121       (-38) (-41) (-
  животного       транспортных              транспортное          1946,982)
происхождения   средств – 2875,131           средство –
                        т.                   4822,113 т.

  Молочные       552 партии 3521           691 партия 650      (-139) (-129) (-
  продукты        транспортное             транспортных           6610,304)
                   средство –                средств –
                                     29
                    20446,983 т.              27057,287 т.

   Мясо и          198 партий 270           711 партий 620       (-513) (-350)
мясопродукты       транспортных             транспортных        (-15759,25715)
                 средств – 5875,408           средств –
                         т.                 21634,66515 т.

Лекарственные                                  1 партия 1        (-1) (-1) (-20)
   средства                                  транспортное
                                            средство – 20 т.

   Рыба и          344 партии 334            397 партий 380      (-53) (-46) (-
морепродукты       транспортных              транспортных          1115,835)
                 средства – 7558,87        средств – 8674,709
                         т.                        т.

     Мед            9 партий 7                 2 партии 2          (-7) (-5)
 натуральный      транспортных               транспортных          (+84,69)
                 средств – 92,79 т.         средства – 8,1 т.

   Фураж          658 партий 735           1179 партий 1219     (-521) (-484) (-
                  транспортных              транспортных           29549,26)
                    средств –                  средств –
                   87982,885 т.              117532,145 т.

Яйцо пищевое      378 партий 378            360 партий 360        (+18) (+18)
                  транспортных               транспортных
                    средств –              средств – 6822,16
                  113878804 шт.                    т.

Прочая готовая      64 партии 63                                  (+64) (+63)
  продукция        транспортных                                   (+1122,676)
                     средства –
                     1122,676 т.

    итого        1910 партий 1951          3694 партии 3581      (-1784) (-1630)
                  транспортных               транспортное         (-60607,3541)
                     средства –             средство – 2825          (+2056)
                   125963,825 т./            голов/30 000       (+21645) (+101)
                  113878804 шт.            доз/186571,1791т.
                      яиц/4881
                                      30
                    голова/101
                  птица/21645 доз
                  племматериала




200000

180000                                                                партий

160000

140000

120000
                                                                      транспор
100000                                                                тных
                                                                      средств
 80000

 60000

 40000                                                                количест
                                                                      во тонн
 20000

    0
              2009         2008




         Задержание подконтрольных госветнадзору грузов отделом
             госветнадзора на госгранице РФ и транспорте
                          за 12 месяцев 2009 года




          Вид груза           Количество тонн./   Количество тонн./
                                   голов               голов
                                 за 2008 г.          за 2009 г.

                                    31
Корма растительного              1093,2                 327,3
происхождения
Мед натуральный                        -                 26,4
Шерсть                               40,01             348,015
Рыба и морепродукты              16,963                 69,282
Мясо и мясопродукты              4,32115                42,875
Кожсырье                             0,121              0,422
Молочные продукты                    49,8                 0
Животные                              87                  6
Птица                                 0                   5
Черепахи                              0                  1837
Яйцо пищевое                         0,001                0
Внутренние органы, шкура              1                 0,005
мрс, 2 недоношенных плода
итого                       1204,41615 тн./ 87   814,299 тн./ 6 гол./5
                              голов/ 1 труп      птиц/1837 черепах


  2000

  1800

  1600

  1400

  1200

  1000

   800

   600

   400

   200

     0


           2008             2009




                                32
    Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:

    Выступлений по ТВ- 2 (в 2008 г. – 2), по радио- 11 (в 2008 г. – 4), в
печати – 2 (в 2008 г. – 3), на сайт – 13 (в 2008 г. – 0).



                           Задачи на перспективу

    Основными задачами отдела госветнадзора на госгранице Российской
Федерации и транспорте на 2010 год, усиление контроля за соблюдением
требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и
обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса заразных
болезней животных из иностранных государств, а также ввоза опасных в
ветеринарно-санитарном отношении поднадзорных грузов.




                                   33
      Раздел 3. Осуществление государственного ветеринарного надзора
за безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного
                               контроля



     Штатное расписание отдела 25 человек, укомплектованность отдела по
состоянию на 01 января 2010 года составляет 21 сотрудник (84 %), все
специалисты имеют высшее ветеринарное образование, вакансий – 4, из них:
4 вакансии – государственный инспектор.

    В соответствии с приказом Россельхознадзора от 25.11.2009 г. № 976-л/с
«О направлении на повышение квалификации» 7 сотрудников отдела прошли
курсы повышения квалификации по программе «Отбор проб для
мониторинга исследований подконтрольной продукции животного
происхождения и патологического материала в лабораторию для
исследования» и «Ветеринарно – санитарная экспертиза и санитарная оценка
мяса и мясных продуктов», по окончанию которых получили
соответствующие удостоверения.

    Согласно составленного отделом реестру на территории области
осуществляют свою деятельность всего 835 предприятий, в том числе
предприятия по хранению, переработке, реализации продовольственного
сырья и пищевых продуктов. Ведется данных реестр предприятий.

    В ходе контрольно - надзорных мероприятий за 2009 год было
проведено 525 проверок. Из них 213 плановых и 312 внеплановых (20 после
вступления в силу ограничений).

    Составлено 273 протокола об административных правонарушениях, из
них 33 протокола в отношении граждан, занимающихся
несанкционированной торговлей продукции животного происхождения в
неустановленных местах.

    Всего проведено 525 проверок.

     По ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ - 5 протоколов, по ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ – 2
протокола; по ст. 10.8 КоАП РФ - 228 протоколов; по ст.19.5 - 1 протокол; по
ч.1 ст. 19.4 - 3 протокола; по ст. 19.7 - 2 протокола; по ч.1 ст.20.25 – 32

                                     34
протокола. Из них 14 дел об административных правонарушениях
прекращено по следующим основаниям:

    При выявлении нарушений было выдано 185 предписаний об
устранении выявленных нарушений, не выполнено – 1 (протокол по 19.5).

    Всего наложено штрафов на сумму 870,3 тысяч рублей, взыскано
738,3 тысяч рублей, что составляет 85% взыскаемости (15% - от суммы не
взыскано в связи с ведением судебного и административного
производства).

    При этом значительно сократилась доля взыскания ССП, за счет
повышения взысканий своими силами. В сравнении с 2008 годом показатели
наложений и взысканий возросли (диаграмма № 2). Несмотря на резкое
снижение общего числа проверок (диаграмма № 1), сумма наложенных и
взысканных штрафов возросли.

        Итоги деятельности государственного ветеринарного надзора за
   безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного
                контроля за 2009 год в динамике с 2008 г.




                                  35
     Итоги деятельности отдела государственного ветеринарного надзора
          за безопасностью продукции животного происхождения и
     лабораторного контроля за 2009 года в динамике с 2008 годом.




Направлено в утилизацию опасной продукции:

     Вид продукции          Количество 2009       Количество 2008

    мяса и                  455,41кг              266,1
мясопродуктов

     мяса птицы             1360,76 кг            280 кг

    рыбы и                  465,6 кг              130 кг
рыбопродуктов

     яиц куриных            1028 шт               940 шт

     молока                 99,5литра             32 л



                                  36
     В 2009 году количество выявленной опасной продукции значительно
выросло, что говорит о повышении отдачи от деятельности госинспекторов
по защите населения от болезней, передающихся через продукцию
животного происхождения.

    В      установленные     сроки      лицами,      в     отношении
которых возбуждено дело об административных правонарушениях,
представлены акты об утилизации некачественной продукции животного
происхождения, согласованные согласно законодательству РФ с органами
Роспотребнадзора АО или ветеринарной службой субъекта Российской
Федерации.

    Госинспекторами отдела проводились совместные рейды с УВД по
охране рыбных ресурсов. Видеосъемка рейдов госинспекторов отдела,
отражающая сложности в установлении личности правонарушителей, была
направлена в УВД АО для принятия мер, в результате сотрудники милиции
составили 20 протоколов на нарушителей, отснятых нашими
госинспекторами.

    Проведены рейды совместно с ВГТРК «Лотос»: рынок Татар Базар,
рынок 6-го микрорайона, несанкционированная торговля у Красного Моста,
ярмарка выходного дня по ул. Савушкина и ул. Татищева, рынок Селенские
Исады.

                       Несанкционированная торговля

     1. Совместно с сотрудниками УВД АО проведены 10 рейдов по
несанкционированным местам торговли АО в рамках региональной
программы «Путина-2009» - составлено 3 протокола на физических лиц.
     2. Проведен совместный рейд с сотрудниками УМБПСОВБ УВД по
АО в местах стихийной торговли рыбой – составлено 5 протоколов на
физических лиц.
     3. Совместно с сотрудниками природоохранной прокуратуры
проверено 3 убойных пункта на предмет соблюдения порядка утилизации
биоотходов - составлено 2 протокола на владельцев указанных предприятий.
     4. Совместно с прокуратурой Камызякского района проверена
свиноферма «Бекон» - составлен совместный акт обследования предприятия.
     5. Совместно с прокуратурой Приволжского района проведена
проверка деятельности Приволжской ветеринарной станции – составлен акт.
     6. Совместно с Кировской районной прокуратурой проведена проверка
деятельности розничного рынка г. Астрахани «Большие Исады» - составлен
акт.
                                   37
     7. Совместно с сотрудниками ОБЭП УВД проведены 2 проверки:
Ахтубинской ветеринарной станции и бойни Приволжского района АО,
принадлежащей ИП Аджигитову – составлено 2 протокола: на начальника
ветстанции и на ИП Аджигитова.
     8. Совместно с сотрудниками следственного отдела следственного
управления следственного комитета при прокуратуре РФ по АО произведены
отборы проб в местах захоронений трупов животных, павших от сибирской
язвы – результаты исследований, проведенных в ФГУ Саратовская МВЛ
отрицательные.
     9. Совместно со специалистами службы ветеринарии АО проведены
проверки предприятий:
     - колбасных цехов в г. Астрахани принадлежащих ИП Баеву А.В., ИП
Куйшугулову В.Г., КХФ «ИРС» Умарова Я.М., Лиманского района АО в
целях исключения возможности ввоза из Ростовской области,
неблагополучной по АЧС свиней и продуктов их убоя – составлено 3 акта,
нарушений не установлено;

    - для принятия решений о возможности осуществления экспортно-
импортных поставок рыбы и рыбопродуктов; всего обследовано -26
предприятий, выданы разрешения на право экспорта – 20, отказано – 6.

    - внепланово обследовано рыбоперерабатывающее предприятие ООО
«Компания РОССКА», в связи с выявлением опасных гельминтов в
выпускаемой продукции, руководству предприятия выдано предписание об
устранении нарушений, которое исполнено.

     По результатам проведенных совместных проверок наложено штрафов
на сумму 15000 рублей.

    Необходимо и целесообразно во время проведения обследования
предприятий, отправляющих свою продукцию на экспорт, проводить
комиссионный отбор проб для отправки в ФГУ Саратовскую МВЛ. В
настоящее время отсутствие такого контроля приводит к проблемам при
экспорте астраханской рыбы. К сожалению, в настоящее время нет
нормативной базы, позволяющей проводить подобный отбор проб.

    Согласно     представленным     службой     ветеринарии     отчетам,
ветеринарный лабораторный мониторинг продукции на территории
Астраханской области не проводился вплоть до мая 2009 года. В целях
осуществления федеральной программы ветеринарного лабораторного
мониторинга сотрудниками отдела за первое полугодие в срок до 03.06.2009
                                   38
г. отобрано 174 пробы. Из них выявлено в рыбе в трех пробах мертвые
паразиты эустронгиллиды, в 1 пробе россинотремоз. За второй период в
срок до 14 сентября отобрано 126 проб. Всего - 300 проб, вместо 264
запланированных. Все пробы направляются в ФГУ Саратовскую МВЛ.

    Дополнительно, по плану усиленного мониторинга за предприятиями,
допустившими нарушения в области ветеринарного законодательства,
отобрано 6 проб молока на наличие авермектина (частный скот в с.
Началово) и 4 пробы рыбы морской: путассу, морской окунь, нототения,
филе тилапии (ИП Нефедов, г. Астрахань).

     Обращений в прокуратуру по результатам нарушений ветеринарного
законодательства ветспециалистами службы ветеринарии Астраханской
Области – 5. В результате опротестованы платные договора
ветеринарной службы субъекта с предпринимателями. На действие
судей - 3. Обращений в суды - 21: по ч.1.ст.19.5.-1; ч.1.ст.19.4. - 2; ч.1.
ст.20.25. -14; апелляционная жалоба - 1; запросы мировым судьям и в суды
общей юрисдикции - 3.

     Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие: выступлений по ТВ - 4 (в 2008 г. – 3), по радио- 4 (в 2008 г. – 3),
в печати – 2 (в 2008 г. – 0), на сайт – 2 (в 2008 г. – 0).



                               Задачи на будущее:



     В настоящее время отдел планирует организацию работы по
следующим направлениям:

    1. Проведение плановых и внеплановых проверок;

    2. Составление реестра поднадзорных объектов;

    3. Составление планов работы на второе полугодие;

    4. Налаживание взаимодействия при проведении проверок с другими
контролирующими органами;

    5. Дальнейшее формирование нормативной базы;

                                      39
    6. Информирование      заинтересованных организаций и других
федеральных органов о случаях выявлений нарушений государственной
системы ветеринарного нормирования в отношении продукции животного
происхождения;

    7. Проводить профессиональные семинары,            направленные   на
повышения уровня работы инспекторами отделов;

    8. Пропаганда задач Россельхознадзора через СМИ;

     9. Осуществление командировок инспекторов в районы области для
проведения совместных проверок с УВД, прокуратурой, Роспотребнадзором
в соответствии с заключенными соглашениями;

    10. Осуществление контактов с территориальными Управлениями
Россельхознадзора других регионов России.




                                  40
                                                                                                   Форма №2
                           Сведения о проведении ветеринарного надзора на подконтрольных объектах
              находящихся в зоне осуществления полномочий Управления Россельхознадзора по Астраханской области

            по отделу государственного ветеринарного надзора за безопасностью продукции животного происхождения и
                                            лабораторного контроля за 2009 год.
     №                                                                      Объём работы

              Наименование мероприятий          Кол-во    1 полугодие            2            За 2009   Выявлено
п/
                                               объекто                     полугодие           г.
п                                                                                                       нарушений
                                                  в
                                                         план   выполн   план   выполн план выпол
                                                                   .               .          н

     Инспекция подразделений
     1
     государственной ветеринарной службы
     субъекта РФ,
      в том числе:    а) плановая
                                                                           1              1                 1
     Служба ветеринарии

     СББЖ                                        14

     УВЛ                                         35

     Ветучастки                                  58

     Ветпункты                                    4


                                                           41
ЛВСЭ на рынках                           21

Подразделения госветнадзора на
предприятиях, занятых заготовкой,
производством, хранением и реализацией
поднадзорной продукции

                                         12

Ветеринарные лаборатории                  8         1   1   1

ВСЕГО                                    152        2   2   2

    б) Внеплановая (по показаниям)
Служба ветеринарии
                                                    2   2   4

СББЖ                                     14

УВЛ                                      35

Ветучастки                               58

Ветпункты                                 4

ЛВСЭ на рынках                           21




                                               42
     Подразделения госветнадзора на
     предприятиях, занятых заготовкой,
     производством, хранением и реализацией
     поднадзорной продукции
                                                21

     Ветеринарные лаборатории                    8

     ВСЕГО                                      152                       2              2               4


     Форма 2 стр. 1 из 3



     №                                                                  Объём работы

           Наименование мероприятий           Кол-во    1 полугодие       2 полугодие    За 2009 г.   Выявлено
п/
                                              объекто
п                                                       план   выполн    план   выпол   план выпол Нарушени
                                                 в
                                                                  .               н.           н      й1




                                                          43
Инспекция предприятий и организаций,
2
занимающихся заготовкой, хранением,
переработкой и реализацией:
                                        68   9    9   9   9   18   18   4
а) плановая

1.Продуктов и сырья животного
происхождения:

-мяса, мясосырья и мясопродуктов;

- рыбы и рыбопродуктов;                 96   7    5   5   5   12   10   4

- молока, молочного сырья и молочных    7
продуктов;

- технического сырья;

2. Кормов.

3. Лекарственных средств для животных

4. Утильзаводы

5. Предприятия по разведению и
содержанию животных, в том числе,
объекты для карантинирования животных


                                             44
6. Прочие предприятия и организации      664   91         69   164   116   255   185   89

ВСЕГО                                    835   107        83   178   130   285   213   97



б) внеплановая (по показаниям)

1.Продуктов и сырья животного            68          18               9          27    5
происхождения:

-мяса, мясосырья и мясопродуктов;

- рыбы и рыбопродуктов;                  96          1                5           6    12

- молока, молочного сырья и молочных     7
продуктов;

- технического сырья;

2. Кормов.

3. Лекарственных средств для животных.

4. Утильзаводы




                                                45
     5. Предприятия по разведению и
     содержанию животных, в том числе,
                                                                1                              1
     объекты для карантинирования животных


     6. Прочие предприятия и организации      664              268             10             278      120

     ВСЕГО                                    835              288             24             312      137




     №                                                 Объём работы

           Наименование мероприятий          Кол-во     1 полугодие    2 полугодие     За 2009 г.    Выявлено
п/
                                             объекто                                                 нарушени
п                                                      план   выполн   план   выпол   план   выпол
                                                в                                                       й1
                                                                 .              н.             н




                                                         46
Аттестация предприятий по хранению и
3
переработке импортного сырья и
продукции животного происхождения:
а) плановая

                                        ---        ---         ---        ---         ---       ---

б) внеплановая                          ---        ---         ---        ---         ---       ---

Контроль за условиями хранения и
4
переработки сырья, отнесенного по
режиму переработки к категориям «А»,
«Б», «С», «Д»
а) плановая
                                        ---        ---         ---        ---         ---       ---

б) внеплановая                                --         ---         --         ---         -         --
                                         -                      -                     --         -

Контроль за условиями хранения
5
импортных поднадзорных грузов на: СВХ
а) плановый
                              б)
                                        ---        ---         ---        ---         ---       ---
внеплановый
Таможенные склады: а) плановый
                      б) внеплановый


                                         47
Инспекция частных ветеринарных клиник:
6
а) плановая
                                                   ---     ---     ---     ---     ---    ---

б) внеплановая                                     ---     ---     ---     ---     ---    ---

ВСЕГО                                              ---     ---     ---     ---     ---    ---




                     _____________
________________________________________________________________

                              дата                                          должность, подпись лица,
составляющего отчет



                                                                                                 Форма № 9
                                                   Сведения
                           об административных правонарушениях в области ветеринарии
                              Управления Россельхознадзора по Астраханской области

     по _отделу государственного ветеринарного надзора за безопасностью продукции животного происхождения и
                                    лабораторного контроля за 2009 год.


                                                     48
                                                                                                                      Принятые меры




                              Номер статьи



                                               Установлено




                                                                                                                                                                                       Прекращено дел
                                                                                                        штрафов тыс. руб.



                                                                                                                               штрафов тыс. руб.
                                                             предписаний ед.


                                                                                       Составлено
                                              нарушений




                                                                                    протоколов ед.


                                                                                                             Наложено



                                                                                                                                    Взыскано




                                                                                                                                                                                      по администр.
                                                                                                                                                                                МВД
                                                                   Выдано




                                                                                                                                                                 прокуратуру,




                                                                                                                                                                                       правонаруш
                                                                                                                                                   Передано в
  Наименование статьи
     кодекса РФ об
   административных
    правонарушениях

   Нарушение правил         10.6                                                                                                                                ---                     ---
карантина животных или
                            ч.1              5                    5                     5             22,0                   22,0
  других ветеринарно-
   санитарных правил        ч.2              2                     -                    2              5,0                    5,0                               ---                     ---

 Нарушение ветеринарно-     10.8             229               180                   228             736,1,0                683,8,7                             ---                      1
   санитарных правил
   перевозки или убоя
    животных, правил
переработки, хранения или
  реализации продуктов
     животноводства




                                                                               49
Неповиновение законному     19.4       3        -           3       3,5        1,5            ---   ---
     распоряжению
   должностного лица

   Невыполнение в срок      ч.1        1        -           1       1,0        1,0            ---   ---
  законного предписания
                            19.5
 органа осуществляющего
 государственный надзор.



Непредставление сведений    19.7       2        -           2       0,3        ---            ---   ---
     (информации)

        Неуплата           20.25       32       -           32    102,4        25,0           ---   4
администрируемого штрафа

         ВСЕГО                        274      185          273   870,3       738,3           ---   5



        ___________________       _______________________________         _________________
    ____________________________________

               дата                                  должность                            подпись
    Ф.И.О.


                                                       50
                          Пояснительная записка

       к формам отчетности отдела государственного ветеринарного
   надзора за безопасностью продукции животного происхождения и
      лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по
                   Астраханской области за 2009 год.

    Форма №2

    пункт 1 а) плановая

    - за 2009 г. государственными инспекторами отдела проведено
всего 525 инспекций поднадзорных объектов, из них 213 плановых
проверок (в т.ч. предприятий и организаций, занимающихся заготовкой,
хранением, переработкой и реализацией мяса, мясосырья и
мясопродуктов -                 18; рыбы и рыбопродуктов -10; прочие
предприятия и организации: из них образовательные учреждения -108;
рынки     продовольственные-2;      учреждения    здравоохранения-2;
индивидуальные предприниматели, занятые в сфере оборота
животноводческой продукции-73). Проверки проводились согласно
плана работы отдела.

    Проведено внеплановых проверок -312 (в т.ч. предприятий и
организаций, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и
реализацией мяса, мясосырья и мясопродуктов - 27; рыбы и
рыбопродуктов - 6; предприятия по разведению и содержанию с/х
животных и птиц -1; прочие предприятия и организации: рынки
продовольственные - 63; индивидуальные предприниматели, занятые в
сфере оборота животноводческой продукции -215).

    При проведении 213 плановых проверок выявлено 99 нарушений
ветеринарного законодательства, из них 4 нарушения на предприятиях и
организациях, занимающихся заготовкой, переработкой, хранением и
реализацией мяса, мясосырья и мясопродукции; 4 нарушения на
предприятиях и организациях, занимающихся заготовкой, переработкой,
хранением и реализацией рыбы и рыбопродукции; 89 нарушений –
прочие предприятия и организации, занятые в сфере оборота продукции
животного     происхождения;       подразделение     государственной
ветеринарной службы субъекта РФ – 2;


                                 51
    Пункт 2 а) при проведении 312 внеплановых проверок выявлено
141 случаев не    соблюдения законодательства РФ       в    сфере
ветеринарии,    в т.ч. 5 - предприятиями и организациями,
занимающихся заготовкой, переработкой, хранением и реализацией
мяса, мясосырья и мясопродукции; 12 - предприятиями и
организациями, занимающихся заготовкой, переработкой, хранением и
реализацией рыбы и рыбопродукции; 120- прочие предприятия и
организации, занятых в сфере оборота продукции животного
происхождения; 4 - подразделений государственной ветеринарной
службы субъекта РФ.

    В строке 6, пункта 2, подпункта «б» плановая и внеплановая под
прочими предприятиями и организациями, подразумеваются следующие
объекты:

     рынки продовольственные - 54;
     склады, по хранению продукции животного происхождения - 98;
     холодильники - 9;
     образовательные учреждения - 234;
     учреждение здравоохранения - 33;
     индивидуальные предприниматели, занимающиеся оборотом
продукции животного происхождения - 236.
    В ходе контрольно-надзорных мероприятий было составлено 68
протоколов об административных правонарушениях, в отношении
граждан, которые включены в строку прочие предприятия и
организации, в графу «выявленные нарушения» в виду того, что
проведение такого рода инспекций допускается без приказа согласно ФЗ
№ 294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных        предпринимателей       при      осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

    Форма № 9

    За 2009 год по отделу выявлено 274 нарушения законодательства
РФ в сфере ветеринарии, составлено 273 протокола об
административных правонарушениях в т.ч. по ст. 10.6 ч.1 - 5
протоколов; ст. 10.6 ч.2 - 2 протокола; ст. 10.8 КоАП – 228; ст. 19.4
КоАП – 3; ст. 19.5 КоАП – 1; ст. 19.7 КоАП – 2; ст.20.25 - 32 протоколов
о наложении штрафов в двойном размере, из них 4 протокола
прекращено по административным правонарушениям.
                                   52
    Всего наложено штрафов на сумму 870,3 руб.; взыскано 738,3 руб.

    Не проверено 69 поднадзорных объектов по следующим причинам:
закрытие предприятий; ликвидация объектов; перерегистрация
документов; перепрофилирование деятельности; случаи уничтожения
объектов при пожарах; проведение проверок службой ветеринарии
субъекта,     непосредственно      перед   запланированной    УФС
Россельхознадзором по Астраханской области проверкой, а также в
связи с прекращением проведения контрольно – надзорных мероприятий
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере
розничной торговли и общественного питания, согласно указания
Россельхознадзора от 15.05.2009 г. № ФС-НВ-2/4647.




                                 53
     Раздел 4. Осуществление надзора в области внутреннего карантина
       растений и надзора в сфере качества и безопасности зерна



    Государственный надзор в области внутреннего карантина растений
направлен на предупреждение проникновения вредителей, возбудителей
болезней растений и сорняков в свободные от районы из зараженных
районов; своевременное выявление, локализация и ликвидация карантинных
вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков; организация и
проведение контроля за выполнением правил и мероприятий по карантину
растений при производстве, заготовке, транспортировке, хранении,
переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и других
подкарантинных материалов.

    Государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор за
выполнением юридическими лицами и гражданами нормативных правовых
актов в области карантина растений, обязательных для исполнения при
производстве, заготовке, хранении, переработке, обработке, использовании,
реализации продукции растительного происхождения, а также контрольное
обследование земель на выявление карантинных объектов, осуществлялся
на следующих пунктах по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

    – Лиманский, Икрянинский межрайонный пункт по ветеринарному и
фитосанитарному надзору;

    – Приволжский, Камызякский межрайонный пункт по ветеринарному
и фитосанитарному надзору;

    – Красноярский, Володарский межрайонный пункт по ветеринарному
и фитосанитарному надзору;

    – Енотаевский пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

    – Черноярский пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору с.
Черный Яр, с. Ушаковка;

    – Наримановский пункт по ветеринарному и фитосанитарному
надзору;

    – Ахтубинский пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору
г.Ахтубинск, Капустин Яр;
                                     54
    – Харабалинский пункт по ветеринарному и фитосанитарному
надзору;

    – Астраханский пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

    Государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор за
выполнением юридическими лицами и гражданами нормативных правовых
актов в области карантина растений, обязательных для исполнения при
внутрироссийских перевозках продукции растительного происхождения
осуществлялся на следующих пунктах по ветеринарному и фитосанитарному
надзору:

                Обследование на выявление карантинных объектов.

    Общая площадь сельхозугодий Астраханской области - 3436 тыс. га.

     На 01.01.2009 года на территории Астраханской области
зарегистрировано 8 карантинных объектов. Общая площадь заражения
(засорения) –13049,12 га.

    За отчетный период было проведено контрольное обследование на
выявление карантинных объектов, зарегистрированных на территории
Астраханской области, на площади – 64586,3 га, в том числе:

    на выявление карантинных вредителей растений:

    - американская белая бабочка (Hyphantria cunea Drury) – на площади

    556,4 га;

    - восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck) – на площади 625,2 га;

     - западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis
Perg.) – на площади 2,7 га;

    - калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.) – на
площади 695,9 га;

    на выявление карантинных растений сорняков:

     - амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L); горчак ползучий
(розовый) (Acroptilon repens DC.); повилики (Cuscuta spp.); паслен колючий
(Solanum rostratum Dun.) - на площади 62706,1 га.

                                       55
    Карантинные объекты были выявлены на площади – 8257,26 га, в том
числе:

      - американская белая бабочка (Hyphantria cunea Drury) – не выявлено

      - восточная плодожорка (Grapholitha molesta Busck) – на площади 80,5 га;

     - западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis
Perg.) – на площади 0,3 га;

    - калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.) – на
площади 145,5 га;

      - амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.) – на площади 418,7
га;

     - горчак ползучий (розовый) (Acroptilon repens DC.) – на площади 5796,5
га (Рис.1);

      - повилика (Cuscuta spp.) – на площади 1815,6 га;

      - паслен колючий (Solanum rostratum Dun.) - на площади 0,16 га.

    Было проведено контрольное обследование на выявление карантинных
объектов, отсутствующих на территории Астраханской области на площади –
6467,06 га. Карантинные объекты не обнаружены.

    Во исполнение соглашения о взаимодействии и сотрудничестве
приграничных областей, подписанного Президентами Российской Федерации и
Республики Казахстан, государственными инспекторами Управления
Россельхознадзора по Астраханской области и Западно-Казахстанской и
Атырауской областными территориальными инспекциями КГИ в АПК МСХ
Республики Казахстан, было проведено совместное обследование
приграничных территорий по выявлению карантинных объектов на площади
52415 га, в том числе с Западно-Казахстанской областью -20415 га,
Атырауской областью – 32000 га. В результате проведения обследования
карантинные объекты не обнаружены.

     В результате проведения обследования на отдельных территориях
Камызякского района и г. Камызяка выявлены новые очаги карантинных
объектов: амброзии полыннолистной (Ambrosia artemisiifolia L) на площади –
2,24 га, горчака ползучего (розового) (Acroptilon repens DC.) – на площади 0,3

                                          56
га, приказами Управления установлена карантинная фитосанитарная зона и
карантинный фитосанитарный режим. По Представлению Управления
Россельхознадзора по Астраханской области Распоряжениями Правительства
Астраханской области от 20.10.2009г. № 369-Пр, №370-Пр и № 371-Пр был
наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне.

    В связи ликвидацией заражения (засорения) подкарантинных объектов
карантинным объектам - горчаком ползучим (розовым) (Acroptilon repens DC),
на отдельных территориях Черноярского района на общей площади 440 га,
приказами Управления упразднена карантинная фитосанитарная зона и
отменен карантинный фитосанитарный режим. По Представлению Управления
Россельхознадзора по Астраханской области Распоряжениями Правительства
Астраханской области от 20.10.2009г. № 372-Пр и № 373-Пр был снят
карантин в карантинной фитосанитарной зоне.

    Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов
карантинных объектов проводилось агротехническими и химическими
методами. Агротехнические мероприятия (вспашка, культивация, скашивание,
прополка, затопление) проводились на площади 11201,7 га, химическими
препаратами (препарат 30, конфидор, фуфанон, актара, карбофос, актеллик)
против карантинных вредителей - на общей площади 702,84 га. Всем главам
муниципальных образований районов Астраханской области доводилась в
письменной форме информация о проведении мероприятий по локализации и
ликвидации карантинных объектов и должностными лицами отдела
организована пропаганда знаний о мерах борьбы с карантинными объектами.

    На 01.01.2010 года на территории Астраханской области зарегистрировано

    8 карантинных объектов. Общая площадь заражения (засорения) –
12611,6572 га.

    всего досмотрено – 1868,172 тонны, в том числе:

    - семенной материал 3,525 тонн;

    - продовольственные грузы, всего: 1864,647 тонн

    в т.ч.:

    - свежие овощи –291,665 тонн;

    - свежие плоды –1048,639 тонн (Рис.2);
                                      57
- картофель – 40,272 тонн;

- батат-1,805 тонн;

- бахчевые культуры -18,369 тонн;

- орехи – 8,75 тонн;

- сухофрукты -13,42 тонн;

- крупы -439,882 тонн;

- кунжут-0,025 тонн;

- мука -1,08 тонн;

- зерновые культуры-0,14 тонн;

- шишки хмеля-0,5 тонн;

- пряности и специи-0,1 тонн;

кроме того, было досмотрено – 628276 штук, в том числе:

- срезы цветов – 454654 штук;

- горшечных растений – 27427 штук;

- луковицы цветочных культур – 138273 штук;

- корневища цветочных культур-5900 штук;

- рассада цветов-1450 штук;

- саженцы плодовых и декоративных культур-572 штук;

- торфогрунт-10,0 тонн.

Карантинных объектов не обнаружено.

       Досмотр подкарантинной продукции при ввозе в область.

всего досмотрено 150982,5 тонн, в том числе:

- семенной материал – 897,5 тонн;

                      - 108230 пакетов;

                                      58
                      - 26033 штук;

    - продовольственные грузы – 149879,8 тонн;

    - другие грузы – 205,2 тонн;

    кроме того, досмотрено 44599 штук, в том числе:

    - изделия из древесины -608 штук;

    - рождественские деревья -15258 штук;

    - веники-900 штук;

    - торфогрунт -1800 штук;

    - лесоматериалы – 10684,5 куб. м.

    В 18 случаях выявлены карантинные объекты (Рис.3).

     1. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 40 тонн,
ввезенной из Ростовской области, выявлены семена карантинного сорняка
горчака розового (ползучего) Acroption repens (L)DC.;

     2. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 270 тонн,
ввезенной из Р.Калмыкия выявлены семена карантинного сорняка горчака
розового (ползучего) Acroption repens (L)DC.;

     3. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 30 тонн,
ввезенной из Ростовской области, выявлены семена карантинного сорняка
горчака розового (ползучего) Acroption repens (L) DC.;

     4. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 27 тонн,
ввезенной из Республики Калмыкия, выявлены семена карантинного сорняка
горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     5. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 27 тонн,
ввезенной из Республики Калмыкия, выявлены семена карантинного сорняка
горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     6. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

    7. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
                                        59
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     8. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     9. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens (L)DC.;

     10. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens (L)DC.;

     11. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     12. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового(ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     13. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     14. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового (ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     15. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 58,29 тонн,
ввезенной из Волгоградской области, выявлены семена карантинного
сорняка горчака розового(ползучего) Acroption repens(L)DC.;

     16. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 64 тонн,
ввезенной из Волгоградской обл, Фроловского района, выявлены семена
карантинного сорняка горчака розового (ползучего) - Acroption repens(L)DC.;

     17. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 64 тонн,
ввезенной из Волгоградской обл, Фроловского района , выявлены семена
карантинного сорняка горчака розового (ползучего) - Acroption repens(L)DC.;
                                      60
     18. В партии пшеницы продовольственной, в количестве 64 тонн,
ввезенной из Волгоградской обл, Фроловского района , выявлены семена
карантинного сорняка горчака розового (ползучего) - Acroption repens(L)DC.

   Во всех случаях проведены карантинные мероприятия по очистке и
лишению жизнеспособности семян карантинных сорняков.

    Досмотр подкарантинной продукции при вывозе из области.

    Всего досмотрено 205360,7 тонн, в том числе:

    - семенной материал -118,1 тонн;

    - продовольственные грузы – 205138,5 тонн;

    - технические грузы – 63,4 тонн;

    - другие грузы 40,7 тонн.

    Выдано 17054 карантинных сертификата.

    Выявлено 262      нарушения правил и норм обеспечения карантина
растений:

    - составлено 262 протокола об административных правонарушениях;

    - выписано 160 предписаний, которые были исполнены в срок.

    Сумма наложенных штрафов – 120,0 тыс. рублей.
    Сумма взысканных штрафов – 119,8 тыс. рублей; сумма взысканных
штрафов с учетом ранее наложенных – 138,9 тыс. рублей.

               Пропаганда знаний в области карантина растений
                   и повышение квалификации специалистов.
    Специалистами отдела проведено:

    - 423 беседы, 22 лекции,5 семинаров по вопросам обеспечения
карантина растений;

    - 3 выступления по телевидению.

    Опубликованы в печати 11статей.

    Распространено 1303 наглядных пособий, в том числе:
                                       61
    - брошюры и буклеты «Американская белая бабочка. Меры борьбы».

    - листовки «Уничтожайте калифорнийскую щитовку!», «Уничтожайте
западного цветочного трипса!», «Уничтожайте повилику!», «Уничтожайте
восточную плодожорку!», «Уничтожайте амброзию полыннолистную!»,
«Уничтожайте американскую белую бабочку!».

    В декабре 2009 года семь специалистов отдела прошли курсы
повышения квалификации в ФГОУ ВПО «Саратовский государственный
университет им. Н.И.Вавилова» по программе «Правила проведения
карантинных фитосанитарных обследований, контроль и досмотр
подкарантинной продукции. Правовое регулирование при ввозе и вывозе
подкарантинной продукции. Правовое регулирование при ввозе и вывозе
подкарантинной продукции через Государственную границу РФ из
карантинной фитосанитарной зоны при перевозках на территории РФ».


          Контроль и надзор за качеством и безопасностью зерна
    Исполнение государственной функции по контролю и надзору в сфере
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

     осуществляется двумя специалистами отдела в соответствии с
закрепленными      полномочиями,     определенными      Постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.08.2005г. № 491 «О мерах по
обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью
зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна», Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23.05.20006г. № 305 «О мерах по обеспечению
государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы,
муки, макаронных и хлебобулочных изделий», Положением о Федеральной
службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №
327.

     В 2009 году на территории Астраханской области поставок зерна и
продуктов его переработки в государственный резерв не производилось.
Специалистами отдела за 2009 год проведено 125 проверок государственного
контроля за качеством и безопасностью зерна при осуществлении закупок
для государственных нужд (Рис.4).

                                     62
    Составлено 107 актов по проведенным плановым проверкам и 18 актов
по выполнению предписаний.
    Проверено 107 организаций. Проконтролировано 6,0 т. крупы в
ассортименте.
    Оформлено 11 постановлений и принято решение об уничтожении 110,0
кг крупы в ассортименте, не имеющей маркировки, с истекшим сроком
хранения, не соответствующей требованиям ГОСТ по органолептическим
показателям.
     Составлено 38 протоколов об административном правонарушении по
ст.7.18 КоАП РФ.

    Выявлены следующие нарушения:

    - не предоставление документов, подтверждающих        качество   и
безопасность продукции и её происхождение;

    - нарушение условий хранения продукции;

    - явные признаки недоброкачественности продукции, закупаемой для
государственных нужд.

    Выдано 38 предписаний по выявленным нарушениям, из них 18
предписаний выполнены согласно приказов о внеплановых проверках и 20
предписаний выполнены до срока, указанного в предписании.

    Вынесено    38   постановлений  о   наложении   штрафов     об
административном правонарушении на сумму 83,0 тыс. руб. по ст.7.18
КоАП РФ.

    Взыскано с ранее наложенными штрафами в 2008 году      101,0 тыс.
рублей.

    Проконтролировано    157    сертификатов     качества, выданных
специалистами подведомственного Россельхознадзору Астраханского
филиала ФГУ «Всероссийский центр карантина растений».

    Проведено 157 мероприятий госнадзора и контроля при проверке
качества и безопасности зерна и продуктов его переработки,
предназначенных для ввоза (вывоза) на территорию РФ, в результате
которых проконтролировано 36 сертификатов качества, выданных на
                                    63
поступившие по импорту зернобобовые и масличные культуры и 121
сертификат качества, выданных для экспорта на зерно, зернобобовые и
масличные культуры, крупу, комбикорма и компоненты для их производства.

    Проконтролировано 93018 тонн зерна и продуктов его переработки, из
них поступило по импорту 1891,166 тонн и отгружено на экспорт 91126,977
тонн. Некачественного и опасного зерна и продуктов его переработки с
превышением максимально допустимых уровней токсичных элементов,
микотоксинов, радионуклидов, зараженности вредителями, остаточных
количеств пестицидов, нитратов, нитритов при их ввозе (вывозе) на
территорию РФ не выявлено (Рис.5).



    За отчетный период заявок на              аккредитацию   испытательных
лабораторий (центров) не поступало.           Аккредитаций   испытательных
лабораторий (центров) не проводилось.

    На территории Астраханской области также отсутствуют организации,
осуществляющие закладку и хранение зерна в государственный
интервенционный фонд (ЗГИФ).

    Специалистами отдела проведено 46 лекций и 36 бесед о правилах и
нормах обеспечения качества и безопасности круп при закупках и поставках
их для государственных нужд. Разъяснялись действующие условия поставок
зерна и продуктов его переработки при ввозе (вывозе) на территорию РФ и в
регионы страны.
                                Анализ
проведенной работы в области контроля за качеством и безопасностью зерна
                               за 2009 год.



 №          Показатели деятельности             2008 г.        2009 г.

  п/п

   1       Проведено проверок всего, в           284            125
           т.ч. плановых/внеплановых
                                               160/124         107/18

   2       Выявлено правонарушений               132             38

                                      64
                    ( протоколы)

   3       Сумма наложенных штрафов,               142               83
                    тыс. руб.

   4       Сумма взысканных штрафов с              136               101
            ранее наложенными в 2007-
                 2008 г., тыс. руб.

   5         Проконтролировано грузов
                  (продукции), т.
                                               4203/23627        1891/91127
                  Импорт/экспорт

   6      Проконтролировано продукции,
                 поставляемой на
                                                   19,2              6,0
            государственные нужды, т.

   7         Выдано постановлений по
              результатам экспертиз
                                                    41               11

   8        Утилизировано/ уничтожено
              продукции (грузов), кг.
                                                 690/368            -/110

   9          Возвращено поставщику
              продукции (грузов), кг.
                                                    95                -



    Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:

     выступлений по ТВ-1 (в 2008 г. – 1), по радио- 6 (в 2008 г. – 8), в печати
– 3 (в 2008 г. – 1), на сайт – 7 (в 2008 г. – 0).




                                         65
                                 Информация

                    о проделанной работе специалистами

          отдела надзора в области внутреннего карантина растений

               и надзора в сфере качества и безопасности зерна

                       за 2009 г. по сравнению с 2008г.



   Показатели деятельности            2008г.*                 2009г.

                                  (за 12 месяцев)         (за 12 месяцев)



Вторичный досмотр импортной
подкарантинной продукции:

- семенной материал, тонн              1,211                  3,525
пакетов штук
                                      152284                 104979

                                       27665                 146195

- продовольственные,
фуражные, технические грузы,
                                      1582,99                1864,65
тонн

- срезы цветов и горшечные
растения , штук.
                                      435767                 482081

-саженцы декоративных,
хвойных культур, штук.
                                          -                    572

Государственный карантинный
фитосанитарный контроль:

При ввозе в Астраханскую
область из регионов Российской
Федерации:

                                     66
                                  903,6       897,5
- семенной материал, тонн
пакетов                           93933      108230
-посадочный материал, штук
                                  28199       26033



  - продовольственные,
  фуражные, технические и        70267,3     150085
  другие грузы, тонн штук
                                       -

  - лесоматериалы, куб.м.         38476      10684,5

  При вывозе из Астраханской
  области:
  - семенной материал, тонн       52,83       118,1

  - продовольственные,
  фуражные, технические          175694,9    220230,5
  грузы , тонн- всего:
                                 170350,3
  в т.ч. в другие регионы Р.Ф.               205242,6
                                  5280,6
  -в Р.Беларусь                              11656,9
                                      20
  - Казахстан                                  17,0
                                       -
  -Узбекистан
                                       -      1300
  -Литва
                                      44,0    1992
  -Латвия
                                               22

  - лесоматериалы, куб.м              12,5      -

  -другие грузы, штук                  -      12100

  Выдано:
- карантинных сертификатов        14042       17054

  - актов государственного            2579      -
  карантинного

                                 67
  фитосанитарного контроля
  -фитосанитарных                           353       899
  сертификатов
  Проконтролировано грузов        4203,4/23627,5   1933/91141
  (продукции), т
  Импорт\экспорт
  Проконтролировано                         19,2      6,0
  продукции, поставляемой на
  государственные нужды , т.
  Выдано постановлений по                   41        11
  результатам экспертиз
  Утилизировано\уничтожено             690/368      0/109,9
  продукции (грузов), кг.
  Возвращено поставщику                     95         -
  продукции(грузов), кг.
  Выступление по телевидению                 4         3

  Выступление в радиоэфире                   6         6

  Размещено статей в печати и                7        11
  на сайте
  Проведено: бесед лекций                   2026      423
                                            83        22

Вторичный досмотр импортной
подкарантинной продукции:

- семенной материал, тонн               1,211        3,525
пакетов штук
                                        152284      104979

                                        27665       146195

   Примечание:

   В графе «2008 год за 12 месяцев».


                                       68
    Данные предоставлены о проделанной работе специалистами в области
надзора в сфере качества и безопасности зерна с января 2008 года.

    С января по февраль 2008 г. государственный карантинный
фитосанитарный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в
области обеспечения карантина растений и проведение государственного
карантинного фитосанитарного контроля, в т. ч досмотра, подкарантинной
продукции осуществлялся специалистами отдела надзора внешнего
карантина растений и специалистами отдела надзора в области внутреннего
карантина растений совместно.

    С марта 2008 года       - специалистами отдела надзора в области
внутреннего карантина растений.




                                    69
                                                                                       Приложение.1




Рис. Анализ проведенной работы в области контроля за качеством и безопасностью зерна




                                         70
     Приложение.2




71
                               Задачи на будущее:
    1. проведение карантинных мероприятий, направленных на локализацию и
ликвидацию зарегистрированных очагов карантинных объектов на территории
Астраханской области;
    2. определение пестицидов, токсичных элементов, радионуклеидов,
микотоксинов в зерне, крупе, комбикормах и компонентах для их производства, а
также побочных продуктах переработки зерна в испытательной лаборатории,
аккредитованной в системе Россельхознадзора на территории Астраханской
области;
    3. расширение функций, а именно контроль за перемещением зерна и
продуктов его переработки внутри страны и за предприятиями по производству
зерна и продуктов его переработки;

    4. в связи с тем, что возложены функции по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов
для их производства и проверку их деятельности           в части работы по
подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации необходимо
обучение специалистов экспертов для проведения работ по аккредитации
испытательных лабораторий (центров) в системе Россельхознадзора.




                                       72
      Раздел 5. Осуществление надзора в области внешнего карантина
                              растений



    Астраханская область имеет статус пограничного региона, через
который осуществляется морской выход Российской Федерации через
Каспийское море в И.Р. Иран, государства Средней Азии и Кавказа.
Протяженность участка сухопутной         государственной границы с
Республикой Казахстан составляет 518 км.

    В Управлении Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по Астраханской области надзор за установлением
карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов,
перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации и
контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, а также
гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере
карантина растений, обязательных для исполнения при ввозе на территорию
Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации,
подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного
груза), осуществляется отделом надзора в области внешнего карантина
растений.

    Штат отдела – 30 человек, фактически - 28 человек.

    Взаимодействие с другими контролирующими федеральными органами
исполнительной власти осуществляется в соответствии с «Технологическими
схемами организации пропуска через государственную границу Российской
Федерации судов, физических лиц, транспортных средств, товаров и
животных».
    С Астраханской таможней взаимодействие осуществляется также в
соответствии с «Порядком взаимодействия Астраханской таможни и
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Астраханской области по вопросам фитосанитарного надзора».
    Государственный карантинный фитосанитарный надзор и контроль
в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации      импортных,     экспортных     и    транзитных     грузов,
подконтрольных государственному карантинному фитосанитарному
надзору,    осуществляется     в   семи    пунктах     пропуска    через
Государственную границу Российской Федерации:
                                    73
    - пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору морской порт
«Астрахань»,

    - пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору морской порт
«Оля»,

    - пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору аэропорт
«Астрахань»,

    - пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Аксарайский»,

    - пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Караозек»,

    -   пункт    по   ветеринарному     и   фитосанитарному     надзору
«Харабалинский»,

    - пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Верхний
Баскунчак».

    Астраханский пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору
осуществляет государственный карантинный фитосанитарный надзор и
контроль подкарантинной продукции (подкарантинного материала,
подкарантинного груза) в зонах СВХ.

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    морской порт «Астрахань»
    Расположен в пункте пропуска через Государственную границу
«Астраханский порт». Пропуск в данном пункте осуществляется на участках:

    – ГП АО «Астраханский морской рыбный порт»;

    – ПГР «Солянка» ОАО «Астраханский порт»;

    – ООО «Альфа-порт»;

    – ООО ПФ «Стрелецкое-Терминал»;

    – ООО ПКФ «Центральный грузовой порт»;

    – ООО ПФ «ВТС – порт».




                                   74
    В зону контроля и надзора специалистов пункта входят 14 морских
причалов, общей протяженностью 18 км, 2 склада СВХ, 3 контейнерные
площадки,             1 зернохранилище, 5 складов и 14 площадок ЗТК.

    За отчетный период государственными инспекторами пункта
осуществлялся государственный карантинный фитосанитарный контроль и
надзор за выполнением юридическими и должностными лицами и
гражданами нормативных правовых актов в области карантина растений при
ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции
(свежие плоды и овощи, сухофрукты, орехи, табачное сырье, хна) из И.Р.
Ирана, Турции, Пакистана и вывозе с территории Российской Федерации
подкарантинной продукции (зерно продовольственное и фуражное,
лесоматериалы) в И.Р. Иран морскими судами через Астраханский порт.

    Должностными лицами пункта за 2009 год было досмотрено:

    - импортной подкарантинной продукции 37466 тн (в 2008 г. - 65156 тн),

    - экспортной подкарантинной продукции 90437 тн (в 2008 г. – 18409 тн),
609547 куб.м. лесоматериалов (в 2008 г. – 488457 куб.м).

    Выдано:

    - 1927 шт. актов государственного карантинного фитосанитарного
контроля (в 2008 г. - 3700 шт.),

    - 3488 шт. фитосанитарных сертификатов (в 2008 г. - 3448 шт.),

    - 1449 шт. карантинных сертификатов (в 2008 г. - 2555 шт.).

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    морской порт «Оля»
    Расположен в пункте пропуска через Государственную границу в
Лиманском районе. В зону контроля и надзора пункта входят 1 морской
причал, общей протяженностью 600 м, 1 склад ЗТК, 1 контейнерный причал,
1 площадка ЗТК.



    За отчетный период государственными инспекторами пункта
осуществлялся государственный карантинный фитосанитарный контроль и
надзор за выполнением юридическими и должностными лицами и
                                    75
гражданами нормативных правовых актов в области карантина растений при
ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции
(сухофрукты и орехи) из И.Р.Иран, Р.Туркменистан и вывозе с территории
Российской Федерации подкарантинной продукции (лесоматериалы и прочая
продукция растительного происхождения) в И.Р.Иран, Р.Туркменистан
морскими паромами и судами через морской торговый порт «Оля».



    Должностными лицами пункта за 2009 год было досмотрено:

    - импортной подкарантинной продукции - 751 тн (в 2008 г.- 2099 тн),

    - экспортной подкарантинной продукции – 5041 тн (в 2008 г.- 180 тн),
27708 куб.м. (в 2008 г.- 2682 куб.м).

    Выдано:

    - 346 шт. актов государственного карантинного фитосанитарного
контроля      (в 2008 г.- 110 шт.)

    - 106 шт. фитосанитарных сертификатов (в 2008 г.- 15 шт.).

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    «Аэропорт Астрахань»
    Расположен в пункте пропуска через Государственную границу
«Аэропорт Астрахань».

    Государственные инспектора пункта осуществляют контроль и надзор за
выполнением юридическими и должностными лицами и гражданами
нормативных правовых актов в области карантина растений при ввозе на
территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской
Федерации подкарантинного материала (сухофрукты, орехи, багаж и ручная
кладь) из стран ближнего и дальнего зарубежья - Армения, Казахстан,
Туркменистан, Украина, Киргизия, ОАЭ, Турция, Азербайджан, Франция
авиатранспортом через Международный аэропорт «Астрахань», проводят
вторичный досмотр срезов живых цветов и горшечных растений импортного
происхождения.




                                    76
     Должностными лицами пункта за 2009 год было досмотрено 20416 мест
багажа и ручной клади (в 2008 г. - 25000 мест), 339 единиц самолетов (в 2008
г. -   427 единиц).

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    «Аксарайский»
      Государственные инспектора пункта осуществляют контроль и надзор
  за выполнением юридическими и должностными лицами и гражданами
  нормативных правовых актов в области карантина растений при ввозе на
  территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской
  Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала,
  подкарантинного груза) на российско-казахстанском участке госграницы в
  железнодорожном пункте пропуска «Аксарайский».


    В зону контроля и надзора пункта входят грузовая железнодорожная
станция «Аксарайская-2» и пассажирская железнодорожная станция
«Аксарайская-1»:
    - на ст. Аксарайская-2 контролируют и досматривают подкарантинную
продукцию (свежие плоды и овощи, сухофрукты, фасоль, табачное сырье,
прядильно-волокнистые грузы), ввозимую на территорию Российской
Федерации по железной дороге из Кыргызстана, Афганистана, Казахстана,
Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана;

      - на ст. Аксарайская-1 - контролируют и досматривают
  подкарантинную продукцию, находящуюся в багаже и ручной клади
  пассажиров, пересекающих Государственную границу Российской
  Федерации в пассажирских поездах из Республики Казахстан и стран
  Средней Азии.
    Должностными лицами пункта за 2009 год было досмотрено 43419 тн
подкарантинной продукции (в 2008 г. - 9833 тн).

    Выдано – 337 шт. фитосанитарных документов (в 2008 г.- 243 шт.)

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    «Караозек»



                                     77
    Пункт расположен в Красноярском районе Астраханской области на
российско-казахстанском участке госграницы в автомобильном пункте
пропуска «Караозек».

    За отчетный период государственными инспекторами пункта
осуществлялся государственный карантинный фитосанитарный контроль и
надзор за выполнением юридическими и должностными лицами и
гражданами нормативных правовых актов в области карантина растений при
ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции
(свежие плоды и овощи) из Казахстана, Туркменистан, Узбекистана и вывозе
с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (свежие
плоды и овощи, картофель продовольственный, сухофрукты и прочая
продукция растительного происхождения) в Республику Казахстан
автотранспортом.



    Должностными лицами пункта за 2009 год было досмотрено 14367 тн
подкарантинной продукции (в 2008 г. - 6737 тн).

    Выдано – 1045 шт. фитосанитарных документов (в 2008 г. - 993 шт.).

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

    «Харабалинский»
    Государственный инспектор пункта осуществляет государственный
карантинный фитосанитарный контроль и надзор за выполнением
юридическими и должностными лицами и гражданами нормативных
правовых актов в области карантина растений при вывозе с территории
Российской Федерации подкарантинной продукции (свежие плоды и овощи,
картофель продовольственный, мука, лесоматериалы) в Республику
Казахстан автотранспортом на российско-казахстанском участке госграницы
в международном автомобильном пункте пропуска «Харабали - Балкудук».

    Должностным лицом пункта за 2009 год было досмотрено 1783 тн
подкарантинной продукции (в 2008 г. - 250 тн).

    Выдано – 125 шт. фитосанитарных сертификатов (в 2008 г.- 393 шт.)

    Пункт по ветеринарному и фитосанитарному надзору

                                   78
    «Верхний Баскунчак»
    Государственный инспектор пункта осуществляет государственный
карантинный фитосанитарный контроль и надзор за выполнением
юридическими и должностными лицами и гражданами нормативных
правовых актов в области карантина растений при вывозе с территории
Российской Федерации подкарантинной продукции (свежие плоды и овощи,
картофель продовольственный, мука, лесоматериалы) в Республику
Казахстан и другие государства железнодорожным транспортом на
российско-казахстанском участке госграницы.

      За 2009 год было досмотрено 145 тн подкарантинной продукции (в 2008
г.- 5698 тн.) и выдано 141 фитосанитарных сертификата (в 2008 г.- 100 шт.).

    Астраханский пункт

    по ветеринарному и фитосанитарному надзору
    Пункт расположен в г. Астрахани и осуществляет государственный
карантинный фитосанитарный надзор и контроль подкарантинной продукции
(подкарантинного материала, подкарантинного груза) в зонах СВХ.

    Должностные лица пункта осуществляют контроль и надзор за
выполнением юридическими и должностными лицами и гражданами
нормативных правовых актов в области карантина растений при ввозе на
территорию Российской Федерации подкарантинной продукции (семенной и
посадочный    материал,    свежие   плоды    и    овощи,    картофель
продовольственный, сухофрукты, фасоль, прядильно-волокнистые грузы,
срезы цветов, горшечные растения и прочая продукция растительного
происхождения) из Р. Беларусь, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана,
Таджикистана, Туркменистана, Польши, Литвы и вывозе с территории
Российской Федерации подкарантинной продукции (свежие плоды и овощи,
картофель продовольственный, сухофрукты, мука, лесоматериалы и прочая
продукция растительного происхождения) в Казахстан, Р. Беларусь,
Узбекистан, Афганистан и другие государства железнодорожным
транспортом через станцию «Кутум» Приволжской железной дороги и
автотранспортом из стран СНГ и Балтии в зоне таможенного оформления
импортных и экспортных грузов.

    Выдано – 1765 шт. фитосанитарных документов (в 2008 г. – 1002 шт.).

    При ввозе на территорию Российской Федерации проводился первичный
государственный карантинный фитосанитарный контроль импортной

                                    79
подкарантинной продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных
грузов), транспортных средств, багажа и ручной клади, в том числе досмотр.

    Всего за 2009 год при пересечении государственной границы РФ в зоне
ответственности Управления должностными лицами отдела надзора в
области внешнего карантина растений было досмотрено – 65046 тн
импортной подкарантинной продукции (подкарантинных материалов,
подкарантинных грузов) (в 2008 г. – 82256 тн), в том числе:

    - семенной материал - 0 тн (в 2008 г. - 1,56 тн)

    - свежие плоды – 5931 тн (в 2008 г. – 1825 тн),

    - свежие овощи – 4012 тн (в 2008 г. – 1304 тн),

    - картофель продовольственный – 0 тн (в 2008 г. – 336 тн),

    - прядильно-волокнистые грузы – 2755 тн (в 2008 г. – 4210 тн),

    - прочие продовольственные грузы – 52276 тн (в 2008 г. – 74446 тн),

    - прочие непродовольственные грузы –72 тн (в 2008 г. – 136 тн).

    Кроме того, было досмотрено:

    - посадочный материал – 254309 шт,

    - продукты питания экипажей – 28,3 тн (в 2008 г. – 43,3 тн),

      -прочие подкарантинные непродовольственные грузы – 7203 шт. (в 2008
г. – 17138 шт.),

    - срезы цветов – 75,805 тыс. шт.

    - багаж и ручная кладь – 22586 мест (в 2008 г. – 24479 мест),

    - транспортные средства – 4236 единиц (в 2008 г. – 7050 единиц)

    Должностными лицами отдела надзора в области внешнего карантина
растений за 2009 год было выдано:

    - 3563 шт. актов государственного карантинного фитосанитарного
контроля (в 2008 г. - 4399 шт.),

    - 156 шт. импортных карантинных разрешений (далее - ИКР) (в 2008 г. –
107 шт.) на право ввоза на территорию Российской Федерации импортной
                                       80
подкарантинной продукции (грузов, материалов) из Азербайджана,
Афганистана, Ирана, Италии, Румынии, Турции, Узбекистана, Пакистана,
Литвы, Польши, Туркменистана, Чешской Республики, ОАЭ, Германии,
Китая, Кыргызстана.

    В пяти случаях участникам внешне-экономической деятельности было
отказано в выдаче ИКР по причине:

    - предоставления недостоверных сведений о пунктах пропуска через
Государственную границу РФ, через которые будет следовать
подкарантинный груз;

    - не предоставления полного пакета документов в установленные сроки,

    - выявления противоречий в представленных документах.

    При внутрироссийских перевозках импортной подкарантинной
продукции (грузов, материалов) было выдано 1891 шт. карантинных
сертификата                 (в 2008 г. – 3124 шт.).

    При ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной
продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных грузов) было
выявлено 13 случаев нарушения Федерального закона от 15.07.2000 г. № 99-
ФЗ «О карантине растений» (в 2008 г. - 7 случаев).

    В продовольственных запасах команды иранского теплохода «SEPAS» в
80 кг картофеля продовольственного обнаружены живые имаго и куколки
картофельной моли (Phthorimaea operculella Zell.) - карантинного объекта,
ограниченно распространенного на территории РФ. Кладовая с
продовольственными запасами была опломбирована без права вскрытия на
территории РФ.

    Государственными инспекторами пункта по ветеринарному и
фитосанитарному надзору «Караозек» запрещены к ввозу из Р. Узбекистан:

    - партия зелени свежей в количестве 14784 кг в связи с несоответствием
заявленного в ИКР и указанного в ФСС пункта ввоза;

    - партия пиломатериала лиственных пород в количестве 31 штуки в
связи с отсутствием ИКР и ФСС;



                                    81
    - партия обрезных досок из грецкого ореха в количестве 20 куб.м. в
связи отсутствием ИКР и ФСС,

    из Р. Казахстан:

    - партия срезов живых цветов в количестве 600 штук в связи с
отсутствием ФСС;

    - партия яблок свежих в количестве 1800 кг в связи с отсутствием ФСС;

    - партия деревянных поддонов в количестве 26 штук в связи с
отсутствием ФСС и ИКР.

    Государственными инспекторами пункта по ветеринарному и
фитосанитарному надзору «Аксарайский» запрещены к ввозу из Р.Казахстан:

   - две партии зелени свежей в количестве 800 кг в связи с отсутствием
ФСС,

     из Р. Узбекистан:

    - две партии дынь свежих в количестве 635 кг в связи с отсутствием ИКР
и ФСС;

   - партия арахиса нелущенного в количестве 460 кг в связи с отсутствием
ИКР и ФСС;

    из Р. Таджикистан:

    - партия саженцев декоративных культур в количестве 22 штук, в связи с
отсутствием ФСС.

    Так же специалистами отдела в подкарантинной продукции были
обнаружены не карантинные вредители:

     - в четырех вагонах из Р. Таджикистан, в одном вагоне из Р.Узбекистан
и в одном вагоне из Афганистана были обнаружены некарантинные
вредители запасов: личинки и имаго сухофруктовой огневки Cadra cautella
Wlk., огневки амбарной южной Plodia interpunctella Hbn., пестроцветного
кожееда Trogoderma versicolor Creutz, долгоносика амбарного Sitophilus
granarius L, суринамского мукоеда Oryzaephilus surinamensis L.;



                                    82
     - в трех контейнерах, поступивших из И.Р. Иран, обнаружены
некарантинные вредители запасов: имаго суринамского мукоеда Oryzaephilus
surinamensis L. и живые личинки рода кожеедов Attagenus latreille;

    - в трех партиях цветочной срезки импортного происхождения при
вторичном досмотре были выявлены некарантинные вредители: имаго
паутинного клеща Tetranuchus urtizae и табачного трипса Trips tabaci.

    При вывозе с территории Российской Федерации подкарантинной
продукции, специалистами пунктов осуществлялся государственный
карантинный фитосанитарный надзор за соблюдением фитосанитарных
требований,     предусмотренных   международными      соглашениями,
заключенными Российской Федерацией с другими государствами в области
обеспечения карантина растений.

    Всего за отчетный период при отправке подкарантинных грузов на
экспорт было досмотрено – 154617 тн (в 2008 г. – 40186 тн) подкарантинной
продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных грузов),




                 154617 т




                                        40186 т




               2009               2008




         Рис. 1. Досмотрено подкарантинной продукции, отправленной
                                   83
       на экспорт в 2009 г. (в сравнении с 2008 г. увеличение в 3,8 раза)



   в том числе:

   – свежие плоды – 2365 тн (в 2008 г. – 3161 тн),

   – свежие овощи – 9442 тн (в 2008 г. – 9477 тн),

   – картофель продовольственный – 2172 тн (в 2008 г. – 3151 тн),

   – зерно продовольственное и фуражное – 88907 тн (в 2008 г. – 18369 тн),


                   88907 т




                                     18369 т




                  2009            2008




Рис. 2. Досмотрено зерна продовольственного и фуражного, отправленного

       на экспорт в 2009 г. (в сравнении с 2008 г. увеличение в 4,8 раза)



   – прочие продовольственные грузы – 51524 тн (в 2008 г. – 5867 тн),


                                    84
                        51524 т




                                    5867 т



                       2009        2008




  Рис. 3. Досмотрено прочих продовольственных подкарантинных грузов,

                     отправленных на экспорт в 2009 г.

               (в сравнении с 2008 г. увеличение в 8,8 раза)

   - прочие подкарантинные непродовольственные грузы – 207 тн (в 2008 г.
- 161 тн.),

    кроме того, было досмотрено:

    - посадочный материал – 2650 шт.

    - продукты питания экипажей –34,5 тн (в 2008 г. – 49,2 тн),

    - прочие подкарантинные непродовольственные грузы - 263589 шт. (в
2008 г. – 330016 шт.),

    – лесоматериалы – 638346 куб. м (в 2008 г. – 493596 куб. м),

    – багаж и ручная кладь – 13452 мест (в 2008 г. – 18428 мест),

    – транспортные средства – 2411 единиц (в 2008 г. – 3450 единиц).

     Специалистами Астраханского филиала ФГУ «Всероссийский центр
карантина растений», на основании заявки экспортеров, проведено
профилактическое обеззараживание подкарантинной продукции фосфином
(1,2 гр./м3-РН3, 144 часа): пшеницы фуражной - 4777 тн, ячменя фуражного -
                                      85
74578 тн, кукурузы фуражной - 4717 тн, пшеницы продовольственной – 1631
тн, отгруженных в И.Р. Иран.

    При досмотре пиломатериала, поступившего из Пермского края для
экспорта в И.Р. Ирана, в крепежном материале обнаружены живые личинки
малого черного елового усача (Monochamus sutor L.) и короеды (Ips).
Крепежный материал был вывезен с территории морского порта «Оля» и
уничтожен методом сжигания в специально отведенном месте сотрудниками
порта «Оля» в присутствии специалиста отдела надзора в области внешнего
карантина растений.

    При контроле экспортных партий лесоматериалов, поступивших в
Астраханскую область для отгрузки в И.Р. Иран, в 3 случаях было
установлено несоответствие фитосанитарным требованиям импортирующей
стороны: обнаружены ходы вредителей леса рода Monochamus. Во всех
случаях была проведена переборка и выбраковка поврежденного
лесоматериала.

    При контроле экспортных партий лесоматериалов, поступивших в
Астраханскую область из фитосанитарных зон, в 41 случае были выявлены
следующие нарушения: отсутствие карантинных сертификатов          или
несоответствие количества фактически поступившего пиломатериала с
количеством указанным в карантинных сертификатах. Во всех случаях
виновные лица привлечены к административной ответственности.

    При отправке подкарантинных грузов на экспорт было выдано
5546 шт. фитосанитарных сертификатов (в 2008 г. – 5327 шт.),

    Всего за отчетный период досмотрено транзитной подкарантинной
продукции:

     - продовольственные, фуражные и технические грузы – 40 тн (в 2008 г. –
260 тн.),

    - транспортные средства – 26 единиц (в 2008 г. – 138 единиц);

    Всего государственными инспекторами пунктов за отчетный период
было досмотрено подкарантинной продукции (подкарантинных материалов,
подкарантинных грузов):

    – 219704 тн (в 2008 г. – 122704 тн.);

                                      86
    – 527751 шт. (за 2008 г. – 456034 шт.);

    – 638346 куб. м. (в 2008 г. – 493596 куб.м.);

    – 36038 мест (в 2008 г. – 92907 мест);

    – 6673 единиц (в 2008 г. – 10638 единиц);

    - 75,805 тыс.шт.


                                           638346

                                                       493596




               219704
                           122704



             Подкарантинная           Лесоматериалы, куб.м
             продукция, тонн



                                    2009        2008




    Рис. 4. Всего государственными инспекторами пунктов отдела было

 досмотрено подкарантинной продукции за 2009 год (в сравнении с 2008 г.

                  увеличение в 1,8 и 1,3 раза соответственно)



    В железнодорожном пункте пропуска «Аксарайский» специалистами
пункта по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Аксарайский»
осуществлялась проверка документов на ввоз, вывоз и транзит
подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного
груза), а также документов, удостоверяющих соответствие такой продукции

                                           87
требованиям международных договоров Российской Федерации в области
обеспечения карантина растений.

    Всего было проконтролировано подкарантинных материалов:

    - 1537228 тн (в 2008 г. – 2642864 тн),

    - 32195 куб.м (в 2008 г. – 8480 куб.м),

    транспортных средств:

    - 21672 единиц (в 2008 г. – 37426 единиц).

    Проведено обследование территорий пунктов пропуска через
государственную границу РФ и прилегающие к ним 3-х км зон на наличие
карантинных объектов на площади 60 га. Карантинные объекты не
обнаружены.

     Проведено контрольное обследование 5 складов импортной
подкарантинной продукции (материалов, грузов), находящихся на
территориях 3-х километровых зон и прилегающих к пунктам пропуска через
государственную границу РФ площадью 3353,76 м2. Карантинные объекты
не обнаружены.

    Установлены феромонные ловушки для выявления карантинных
вредителей в количестве 124 штуки (в 2008 г. – 66 шт.), в том числе:

    - капровый жук - 20 шт.,

    - картофельная моль – 4 шт.,

    - калифорнийская щитовка – 10 шт.,

    - тутовая щитовка – 10 шт.,

    - кукурузный жук диабротика - 5 шт.,

    - азиатский усач - 15 шт.,

    - азиатская хлопковая совка – 10 шт.,

    - средиземноморская плодовая муха – 30 шт.,

    - непарный шелкопряд - 10 шт.,

    - сибирский шелкопряд – 10 шт.
                                      88
    Установлены пищевые приманки на капрового жука и других
вредителей запаса. Карантинные объекты не обнаружены.

    За отчетный период должностными лицами отдела было составлено:

     - 63 протокола об административных правонарушениях (в 2008 г. -
167 протоколов об административных правонарушениях);

     Сумма наложенных штрафов за 2009 г. – 141700 руб. (в 2008 г. – 183100
руб.)

    Сумма взысканных штрафов по постановлениям, вынесенных в 2009 г. –
101700 руб. Всего сумма взысканных штрафов в 2009 г. (с учетом
постановлений 2006-2008 гг.) – 132700 руб. (в 2008 г. – 198900 руб.)

     Государственными инспекторами проведена просветительская и
пропагандистская работа по карантину растений: прочитаны 37 лекций
(в 2008 г. – 23 лекции), проведено 810 бесед (в 2008 г. – 1376 бесед),
озвучено 12 информаций по радио (в 2008 г. – 8 информаций), размещены 23
информации в области карантина растений на сайте Управления
Россельхознадзора по Астраханской области, на сайте г. Волгоград 102.0, на
сайте МТS.RU, информагентства РАД, опубликовано 2 статьи (в 2008 г.- 6
статей).

    В Астраханской торгово-промышленной палате проведены два семинара
с участниками внешней экономической деятельности о порядке ввоза и
вывоза   подкарантинной     продукции  (подкарантинного    материала,
подкарантинного груза).

    Приняли участие в координационных совещаниях, организованные
Южным территориальным управлением «Росграница» на территории
Астраханской области, в пунктах пропуска через Государственную границу
РФ.

    В администрации Губернатора Астраханской области проведена рабочая
встреча с представителями Астраханской таможни и           Пограничного
управления ФСБ России по Республике Калмыкии и Астраханской области
по вопросу                  «О принятии неотложных мер по организации
ветеринарного и фитосанитарного надзора в пунктах пропуска на территории
Астраханской области».


                                    89
    В соответствии с Планом мероприятий по Программе приграничного
сотрудничества регионов РФ и Р.Казахстан на 2008-2011 гг. проведена
рабочая встреча специалистов Управления Россельхознадзора по
Астраханской области со специалистами Атырауской областной
территориальной инспекции КГИ в АПК МСХ Республики Казахстан по
вопросу фитосанитарного контроля на приграничных территориях.

     Также проведено совместное обследование приграничных территорий
по выявлению карантинных объектов на площади 52415 га, в том числе с
Западно-Казахстанской областью – 20415 га, Атырауской областью - 32000
га. Карантинные объекты не обнаружены.

    Восемь специалистов отдела прошли курсы повышения квалификации в
ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет
им. Н.И. Вавилова».



    В рамках взаимодействия и обмена опытом в сфере карантина растений
между      специалистами   отдела    и   специалистами     Управления
Россельхознадзора по Оренбургской области была проведена рабочая
встреча в г. Оренбурге.

    Выдача фитосанитарных документов на пунктах по ветеринарному и
фитосанитарному надзору отдела осуществляется с использованием
межведомственного сегмента МИАИС (автоматизированный программный
комплекс «Fitonadzor»).

    Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:

     выступлений по радио- 12 (в 2008 г. – 8), в печати – 2 (в 2008 г. – 6), на
сайт – 23 (в 2008 г. – 0).




                                       90
                               Информация

                    о проделанной работе специалистами

            отдела надзора в области внешнего карантина растений

                                за 2009 год

    За отчетный период специалисты отдела осуществляли государственный
карантинный фитосанитарный надзор и контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области обеспечения внешнего
карантина    растений   и    провели    государственный    карантинный
фитосанитарный контроль, в том числе досмотр, следующей подкарантинной
продукции:




                              Единица           за             за
 Проведенные мероприятия
                             измерения        2008 г.       2009 г.


 Досмотр импортной
 подкарантинной продукции:

  - семенной материал           тонн           1,56            -

  - посадочный материал         штук          101580        254309

 - продовольственные,           тонн          82256          65046
 фуражные, технические
 грузы

 - прочие                       штук          17138          7203
 непродовольственные грузы

 Контроль импортной
 подкарантинной продукции:

 - продовольственные,           тонн          103019         60757
 фуражные и технические
 грузы

                                  91
-прочие                     тонн      425       57
непродовольственные грузы

Досмотр экспортной
подкарантинной продукции:

- семенной материал         тонн       -        -

- посадочный материал       штук      7300     2650

- продовольственные,        тонн     40186    154617
фуражные, технические
грузы

- лесоматериалы             куб.м    493596   638346

- прочие                    тонн       -
непродовольственные грузы
                            штук     330016   263589

Контроль экспортной
подкарантинной продукции:

- семенной материал         тонн      5775    3700

- посадочный материал       штук       -        -

- продовольственные,        тонн     351235   267821
фуражные и технические
грузы

- прочие                    куб. м    7944    22753
непродовольственные грузы
                            тонн       56      482

Контроль и досмотр
транзитной подкарантинной
продукции:

- семенной материал         тонн      1761    2039

- посадочный материал       штук      470       -


                               92
- продовольственные,       тонн     218009   1208111
фуражные и технические
грузы

- непродовольственных      тонн       -       186
грузов
                           куб. м     -       9442

                           штук     52000       -

Выдано:
- карантинных              штук      3124     1891
сертификатов

- фитосанитарных            штук     5327     5546
сертификатов
- актов государственного   штук      4399     3563
карантинного
фитосанитарного контроля
- импортных карантинных     штук     107      156
разрешений
Выступления по             кол-во    -/8      -/12
телевидению/радио
Проведено бесед            кол-во    1376     810

Прочитано лекций           кол-во     23       37

Опубликовано статей        кол-во     6         2

Информация на сайте        кол-во     -        23

Семинары                   кол-во     2         2




                              93
                            Задачи на будущее:



     Задачей на перспективу отдела надзора в области внешнего карантина
растений является обустройство пунктов по ветеринарному и
фитосанитарному контролю, согласно «Типовых требований к оборудованию
и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых
для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого
в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»,
утвержденных Приказом Минсельхоза от 23.06.2008 г. № 271.




                                  94
       Раздел 6. Осуществление надзора за безопасным обращением с
                    пестицидами и агрохимикатами



     Численность отдела составляет 9 единиц. Вакансий не имеется. Надзор
за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами по г. Астрахани
и в 5-и близлежащих районах обеспечивают 3 специалиста и 4 специалиста
обеспечивают работу в 6 отдаленных районах области. Все специалисты
имеют высшее образование. В отделе имеется 4 автомашины, 4 компьютера и
другая орг. техника, необходимая специальная литература.

    Деятельность отдела осуществляется на основании Положения об отделе
и должностных регламентов специалистов, утвержденных приказом
Руководителя Управления.

    Отдел осуществляет в установленном порядке свои полномочия
непосредственно и во взаимодействии с отделами Управления, другими
Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъекта, органами местного самоуправления.

    Деятельность отдела по исполнению государственных функций в
поднадзорных сферах деятельности осуществляется в соответствии с
утвержденными планами работы на год, полугодие, месяц и приказами на
проведение плановых и внеплановых проверок.

    Ежемесячные приказы о проведении плановых и внеплановых проверок
формируется на основании Плана работы в соответствии с Положением о
Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору,
утвержденным Постановлением Правительства от 30.06.2004г № 327.

     С мая 2009 года ежемесячные приказы о проведении плановых проверок
формируются на основании Плана проведения плановых проверок на 2009
год, утвержденного Руководителем Управления 08.05.2009 года.

    Внеплановые мероприятия по государственному контролю проводятся
на основании писем Россельхознадзора, обращений граждан и исполнений
предписаний об устранении выявленных нарушений.

    Для взаимодействия и эффективного выполнения, возложенных на отдел
задач и функций, Управлением Россельхознадзора по Астраханской области
заключены Соглашения со следующими организациями:
                                   95
     - О взаимодействии между Пятым межрайонным природоохранным
следственным отделом Волжского межрегионального природоохранного
следственного управления Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации;
     - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Астраханской области по
обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения,
использованию пестицидов, порядку обмена информацией;
     - Управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области;
     - Управлением Федеральной службы судебных приставов по
Астраханской области по исполнению постановлений по делам об
административных правонарушениях и иных исполнительных документов;
     - Филиалом ФГУ « Российский сельскохозяйственный центр»;
     -   Федеральным государственным учреждением «Государственный
центр агрохимической службы «Астраханский».
     Утвержден план совместных мероприятий с УВД Астраханской области
по обеспечению надзора за соблюдением законодательства в сфере
производства и оборота сырья и продукции животноводства и
растениеводства на 2009-2010 годы.
     Посевы и посадки сельскохозяйственных культур в 2009 г. по данным
МСХ Астраханской области размещены на посевной площади в 74,76 тыс.га.
В структуре посевных площадей посевы зерновых занимают площадь 24,8
тыс. га, в том числе риса – 9,35 тыс. га, посадки картофеля – 9,9 тыс. га,
посевы и посадки овощей – 19,3 тыс. га, бахчевых – 6,5 тыс. га, посевы
кормовых – 14,1 тыс. га.




                                    96
               1. Объемы примененных агрохимикатов
                  в сравнении с предыдущими годами

              (по данным ФГУ «ГЦАС «Астраханский»)



    Поставку    в    область    агрохимикатов   осуществляют   ОАО
«Астраханьагропромтехника», СССПК «Астраханский фермер», ООО
«Астраханьагростроймаркет» г. Ахтубинск, СПК (сельскохозяйственная
артель) «Фермер», ЗАО фирма «Глория», индивидуальный предприниматель
Е.Г. Перова. Небольшая часть минеральных удобрений завозится
сельхозтоваропроизводителями самостоятельно.

     Основными производителями минеральных удобрений, которые
применялись сельхозтоваропроизводителями, были: ЗАО «КуйбышевАзот»
г. Тольятти Самарская обл., ЗАО «Завод минеральных удобрений КЧХЗ» г.
Кирово-Чепецк Кировской области, ОАО «Минудобрения» г. Россошь
Воронежская обл, ОАО «Буйский химический завод» г. Буй, ОАО «
Аммофос» г. Череповец, ОАО «Акрон» г. Великий Новгород, ОАО
«Дорогобуж», ООО «АгроМастер Трейд» г. Краснодар и другие.
                                 97
    Для возделывания сельскохозяйственных культур потребовался
широкий ассортимент пестицидов – 101 наименования, в том числе
инсектоакарицидов – 45, фунгицидов – 25, протравителей – 3, гербицидов и
десикантов – 28.

    В сезон работ 2009 года пестициды сельхозтоваропроизводителями
были применены на площади 105,85 тыс. га, в том числе против многоядных
вредителей – 58,9 тыс. га, против вредителей и болезней овоще-бахчевых
культур – 31,4 тыс. га, вредителей и болезней сада - 1,6 тыс. га.




                    2. Обработки и объемы примененных
              пестицидов в сравнении с предыдущими годами
            (по данным филиала ФГУ «Россельхозцентр» по АО)


     Пестициды в область завозят ЗАО фирма «Глория» (23 тонны), СПК
(сельскохозяйственная артель) «Фермер» (18,7 тонн), индивидуальный
предприниматель Е.Г. Перова (7 тонн), ООО «Астраханьагростроймаркет» г.
Ахтубинск (2,4 тонны), филиал ФГУ «Россельхозцентр» по Астраханской
области (1,2 тонны для борьбы с азиатской саранчой), СССПК
«Астраханский фермер» и ООО «Агросемцентр-Дельта» (по 0,7 тонны

                                   98
каждый), ООО «Санлайт» (0,5 тонны). Небольшая часть пестицидов
завозится крестьянско-фермерскими хозяйствами самостоятельно.

    Поступление средств защиты растений в область осуществлялось от
ООО «Агродепартамент» г. Волгоград, ООО «Сингента» и ЗАО «ФМРус»
филиалы в г. Волгоград, ООО «Планета семян» и других организаций.

    Производителей и фасовщиков пестицидов и агрохимикатов в области
не имеется.

    По состоянию на 01.12.2009 года в Астраханскую область завезено:
    - пестицидов 54,2 тонн
    - агрохимикатов около 12,0 тыс. т. по железной дороге.
    На территории имеется 770 поднадзорных объектов, осуществляющих
оборот пестицидов и агрохимикатов (127 - сельхозпредприятий, 631 -
крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 7 –
лесничеств, 5 – питомников).



                                                                Таблица 1



     Результаты деятельности отдела в области безопасного обращения
                    с пестицидами и агрохимикатами

№       наименование показателя         ед.измер.   2008 год   2009 год

 1        Количество проверок            кол-во       387        351

 2   Количество плановых проверок        кол-во       108        131

 3      Количество внеплановых           кол-во       279        220
               проверок

 4       Составлено протоколов           кол-во       95         128

 5        Выявлено нарушений             кол-во       166        255

 6       Выдано предписаний об           кол-во       88         110
       устранении правонарушений


                                   99
 7    Проконтролировано продукции         тонн      19901   11427
      растительного происхождения

 8    Проконтролировано пестицидов        тонн      729,7   3149,2
            и агрохимикатов

 9    Вынесено постановлений по делу     кол-во     101      144
          об административном
             правонарушении

 10         Наложено штрафов            тыс. руб.   169,5   303,5

 11         Взыскано штрафов            тыс. руб.   188,5   314,5


    За отчётный период проведено 351 проверка 278 индивидуальных
предпринимателей, юридических, должностных и физических лиц.
    По результатам проверок всего составлено:
       актов – 351;
    выдано предписаний – 110;
    протоколов – 128;




                                  100
          3. Результаты проверок в сравнении с предыдущими годами

    рассмотрено 144 постановления о возбуждении производства об
административных правонарушениях;
    вынесено 144 постановления (с учётом полученных на рассмотрение) о
наложении административных штрафов на сумму 303,5 тыс. рублей;
    взыскано денежных средств 314,5 тыс. рублей с учетом раннее
наложенных, что составляет 104 % от общей суммы наложенных штрафов.




                                  101
    4. Сведения о наложенных и взысканных административных штрафов в
сравнении с предыдущими годами


    Контроль регламентов применения пестицидов и агрохимикатов
является одним из важных направлений деятельности отдела.
    По соблюдению регламентов применения пестицидов и агрохимикатов
проведено     92     проверки     сельскохозяйственных    предприятий,
индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
    Проконтролировано 2124,45 тонн минеральных удобрений и
пестицидов.



    Выявлено     65    нарушений правил и регламента применения
минеральных удобрений и пестицидов.
    Сельхозтоваропроизводители не ведут Книгу учета прихода-расхода
пестицидов и агрохимикатов по складу хозяйства. Как правило, отсутствует
Журнал учета применения пестицидов и агрохимикатов, что не дает
возможность инспекторам проверить качество работ, проанализировать
                                  102
максимально допустимые уровни пестицидов, нитратов и нитритов в
растениеводческой продукции и объектах окружающей среды.
    Главы    крестьянско-фермерских     хозяйств  и   индивидуальные
предприниматели при использовании агрохимикатов не имели проектно-
технологическую    документацию по рациональному и экологическому
безопасному применению минеральных удобрений под урожай 2009 года.
Отсутствуют фитосанитарные бюллетени филиала ФГУ «Россельхозцентр»
по Астраханской области, что приводит к нарушениям регламента
применения пестицидов.

     По результатам проверок составлено:
     актов – 92;
     выдано предписаний – 31;
     протоколов – 50;
     вынесено - 60 постановлений о наложении административных штрафов
на сумму 119,0 тыс. руб.;
     сумма взысканных штрафов с учетом ранее наложенных составила
119,0 тыс. рублей.
     Проведено 77 проверок сельхозтоваропроизводителей по соблюдению
правил хранения пестицидов и агрохимикатов. Проконтролировано 1021,46
тонн минеральных удобрений. Выявлено 32 нарушения.




     По результатам проверок составлено:
актов – 77;
выдано предписаний – 30;
протоколов – 28;
вынесено - 35 постановлений о наложении административных штрафов на
сумму 84,0 тыс. руб.;
сумма взысканных штрафов с учетом ранее наложенных составила 86,0 тыс.
рублей.
     Основной причиной нарушений было содержание агрохимикатов под
открытым небом и в приспособленных помещениях, не имеющих санитарно-
эпидемиологического заключения Роспотребнадзора на право получения и
хранения пестицидов и агрохимикатов.
     Паспортизированных складов для хранения пестицидов и агрохимикатов
в области всего 9, в том числе: в Астрахани – 4, в Камызякском районе – 2, в
Черноярском районе – 2, в Харабалинском районе – 1.



                                    103
    В связи с неудовлетворительным положением со складскими
помещениями и по результатам проверок были подготовлены письма на имя
начальников Управлений сельского хозяйства с просьбой принять меры по
обеспечению соблюдения требований законодательства РФ в части
безопасного хранения минеральных удобрений и пестицидов для
окружающей среды и здоровья человека.
    Во исполнение постановления Правительства РФ от 27 октября 2008
года № 791 «О Федеральной целевой программе «Национальная система
химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-
2013 годы)» нами в Антитеррористическую комиссию Астраханской области
был предложен перечень мероприятий, способствующих химической
безопасности региона. Одним из пунктов данного перечня мероприятий
было строительство в каждом сельском районе по         одному складу,
предназначенном для хранения пестицидов и агрохимикатов, который
отвечал бы требованиям действующих санитарных норм и правил.
    По выявлению не зарегистрированных и не внесенных в
Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов проведено 152
контрольных мероприятия. Проконтролировано 2550 кг пестицидов и
агрохимикатов.



    Выявлено 158 нарушений и 0,7т пестицидов и агрохимикатов (41,9 кг
пестицидов и 658,1 кг агрохимикатов), не внесенных в Государственный
Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных для применения на
территории РФ. Данные пестициды и агрохимикаты были сняты с
реализации.




     По результатам проверок составлено:
     актов – 152;
     выдано предписаний – 49;
     протоколов – 50;
     вынесено - 49 постановлений о наложении административных штрафов
на сумму 100 ,5 тыс. руб.;
     сумма взысканных штрафов с учетом ранее наложенных составила
109,5 тыс. рублей.
     При проведении контрольного мероприятия в отношении ООО
«Электротехническая компания» г. Астрахань, ул. Адмиралтейская,51 был
выявлен факт реализации пестицида (Фитоверм 2%, «Русинхим»), который
сопровождался Сертификатом соответствия несмотря на отсутствие
                                 104
государственной регистрации (письмо Управления земельного контроля от
08.12.08 № 5-01/76). О данном факте отправлено сообщение в Управление
земельного контроля Россельхознадзора.
     Как положительный факт можно отметить то, что в результате
постоянного контроля с рынка пестицидов и агрохимикатов,
предназначенных для личного подсобного хозяйства, полностью исчезли
фальсифицированные препараты.




5.   Структура административных правонарушений

    В связи с контролем за поставками пестицидов в область, проведен
отбор проб у двух поставщиков от 730 литров пестицидов на определение
процента действующего вещества. Испытание образцов были проведены в
лаборатории филиала ФГУ «Россельхозцентр» по Астраханской области.
Нарушений не выявлено.
    За отчетный период ввоз пестицидов и агрохимикатов, не имеющих
государственной регистрации, на территорию области в пунктах пропуска
через государственную границу и местах таможенного оформления не
осуществлялся.
    По всем выявленным нарушениям законодательства РФ при обращении
с пестицидами и агрохимикатами инспекторами выдавались предписания,
которые выполнялись в срок и должным образом. По каждому факту
выявленного нарушения специалисты отдела           дают разъяснения
предпринимателям, чтобы в дальнейшей своей работе они не допускали
нарушений законодательства РФ.

                                 105
    С целью выявления пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком
гарантийного хранения (использования) или с нарушением условий
хранения, а также в местах непосредственной близости от водных объектов и
источников     питьевого     водоснабжения,    во    исполнение    писем
Россельхознадзора от 06.02.09г. № ФС-АС-5/868 и от 08.04.09 ФС-АС-5/3018
проведено 32 внеплановых проверки сельхозтоваропроизводителей.
Выявлено 18 нарушений условий хранения пестицидов и агрохимикатов.
Составлено 18 протоколов об административном правонарушении.

    Во исполнение 17 писем Россельхознадзора проведено 41 внеплановая
проверка индивидуальных предпринимателей и фирм,          занимающихся
реализацией пестицидов, по выявлению контрафактных и не имеющих
государственной регистрации пестицидов Премис,Батолим-Т, Гранстар Про,
Эфирам, Фундазол, Метаксил, Таррадим, Гранстар, Хармони, ТМТД – плюс,
Изумруд, Альбит, Пульсар, Рекс Дуо, Реглон Супер, Дуал Голд, Апачи,
Банкол, Актара, Рубит, Каратэ, Децис, Би-58, Раундап, Конфидор, Карибу,
Эскалибур, Регент - пуля, Бомбардир, Ратибор, Престиж – Хамелеон,
Номини, Децис Профи, Метабром 980 ГАЗ.
    Выявлены факты реализации контрафактного препарата – Фундазол, сп
производства фирмы «Август» (для Республики Беларусь) массой 10 грамм в
количестве 4,02 кг. Составлено 3 протокола об административном
правонарушении.     Вынесены      3    постановления    о     наложении
административного штрафа в размере 9тыс. рублей. Препарат снят с
реализации.

    На 01.01.2010 г. на территории области пришедших в негодность и
запрещённых пестицидов и агрохимикатов не выявлено.
    Одна из существенных функций отдела – контроль за безопасностью
для здоровья человека пищевой продукции растительного происхождения,
степенью ее загрязнения остаточными количествами пестицидов, наличием
нитритов и нитратов.

    В настоящее время в Астраханском филиале ФГУ «ВНИИКР»
отсутствует лаборатория, которая могла бы проводить такие экспертизы.
    Совместно со специалистами ТУ Роспотребнадзора по Астраханской
области проведен отбор проб растительной продукции от 11426 тонн
(томаты, перец, баклажаны, патиссоны, огурцы, картофель, арбузы, дыни,
яблоки) на выявление остаточных количеств пестицидов и нитратов. В
санитарно-гигиеническая лаборатория ФГУ Здравоохранения «Центр
гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» уже в течение 3 лет
проводится испытание отобранных у сельхозтоваропроизводителей образцов
растительной продукции.

                                   106
    Превышение остаточных количеств пестицидов и нитратов во всех
пробах растительной продукции лабораторией не выявлено.
    В соответствии с пунктом 6 Меморандума относительно безопасности
продукции растительного происхождения, поставляемой из стран – членов
ЕС в Российскую Федерацию, совместно со специалистами Астраханского
филиала ФГУ «ВНИИКР» проведен отбор проб от 273 тонн яблок,
поступивших из Республики Польша, на выявление остаточных количеств
пестицидов     и    нитратов. Анализы проводились в аккредитованной
испытательной лаборатории филиала ФГУ «Россельхозцентр» по
Астраханской области. Превышение остаточных количеств пестицидов и
нитратов не выявлено.
    Совместно со специалистом ФГУ «ГЦАС «Астраханский» проведен
отбор проб от 1412 кг импортной растительной продукции на оптовом складе
индивидуального предпринимателя на определения в них остаточного
количества пестицидов. Продукции с превышением МДУ не выявлено.

    Специалисты отдела принимали участие в совместных проверках с
правоохранительными органами. Совместно с сотрудниками районных
прокуратур      было     проведено    20 проверок индивидуальных
предпринимателей,      юридических    и    физических    лиц      –
сельхозтоваропроизводителей    с   целью    выявлений   нарушений
законодательства РФ при обращении с пестицидами и агрохимикатами.
Выявлено 19 нарушений.
    С целью содействия в развитии внешнеэкономической деятельности,
повышения информированности участников ВЭД, провели семинар
«Ветеринарный и фитосанитарный контроль и ВЭД», организованный
Астраханской     торгово-промышленной    палатой    для   иранских
предпринимателей.

    Специалист отдела включен в состав межведомственной рабочей группы
в целях разработки областной целевой программы «Обеспечение
биологической, радиационной и химической безопасности Астраханской
области на 2009-2013 годы».
    Сотрудники отдела принимали участие в проведении совещаний,
организованных Управлениями сельского хозяйства в районах области
для сельхозтоваропроизводителей, давая разъяснения по соблюдению
законодательства РФ в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами.
    Специалисты отдела приняли участие в семинаре, организованном
Астраханской школой управления агропромышленным комплексом для
сельхозтоваропроизводителей. На семинарском занятии были освещены
основные положения нормативно-правовых актов, которыми главы

                                  107
крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальные предприниматели
должны руководствоваться при производстве растениеводческой продукции.
     Но одними штрафами делу не поможешь. Приходится считаться с тем
фактом, что нарушения законодательства РФ в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами допускаются во многом из-за
недостаточного уровня знаний и информированности индивидуальных
предпринимателей. Поэтому особое значение придается информированию
руководителей      предприятий, индивидуальных предпринимателей и
населения по вопросам обеспечения безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами.
     В областной газете «Комсомолец Каспия» № 48 и № 56 размещены
статьи «Хранению пестицидов и агрохимикатов – особое внимание
инспекторов» и « Будьте осторожны, приобретая пестициды». В районной
газете «Харабалинские вести» № 71 от 30.06.2009 г. и от 27.10.2009 г.
размещены статьи «Обработка растений должна быть безопасной» и «Наши
овощи – без нитратов».
     Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:

     выступлений по ТВ-3 (в 2008 г. – 1), по радио- 6 (в 2008 г. – 6), в печати
– 5 (в 2008 г. – 2), на сайт - 30(в 2008 г. – 0).

     С открытием сайта Управления Россельхознадзора по Астраханской
области отдел стал предоставлять информацию о проделанной работе и на
сайт. Одна информация размещена на сайте Федеральной службы, шесть – на
сайте «Высота 102,0» г. Волгоград, пятнадцать – на сайте Управления
Россельхознадзора по Астраханской области, восемь – на других областных
сайтах.




                                      108
          Раздел 7. Результаты работы отдела семенного контроля



    На отдел семенного контроля возложены функции государственного
надзора за выполнением      требований законодательства юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в области
семеноводства сельскохозяйственных растений на территории 11 сельских
районов области и 4 районов г. Астрахани.

     Штатная численность отдела составляет 9 единиц. На сегодняшний день
в отделе работает 8 специалистов.

         Все специалисты имеют высшее образование.

                  Структура посевных площадей в регионе:

                                    2008г.                     2009г.

                          тыс.га.            %       тыс.га.            %

зерновые культуры      – 24,0                33      24,8               33

овоще – бахчевые      – 24,3                 34      25,8               35

картофель             –     8 ,5             12      9,9                13

кормовые культуры      – 15,2                10      14,1               19

итого:                     72,0                      75,7



    В 2009году произошло увеличение посевных площадей на 2,6 тыс.га

    Селекцией, производством и реализацией семян зерновых и овоще –
бахчевых культур на территории области занимаются:          2 научно-
исследовательских института, 1 научно- производственное предприятие, 1
общество с ограниченной ответственностью (ГНУ ВНИИОБ (Всесоюзный
научно – исследовательский институт овощеводства и бахчеводства), ГНУ
ПНИИАЗ (научно-исследовательский институт аридного земледелия), ЗАО
НПП «Агровнедрение», ООО «Виридис».)



                                       109
     В структуре     реализуемых семян овощных культур в основном
преобладают семена сортов и гибридов зарубежной селекции, поступающие
в регион из других областей.

    Для производства зерновых культур и риса 30% семенного материала
хозяйства закупают за пределами региона (Краснодарский край и Ростовская
область.)

    Потребность в семенном картофеле на 40% обеспечивается завозом из
других регионов, оставшаяся часть производится в области.

    Управлением Россельхознадзора по Астраханской области на 2009г.
запланировано 200 проверок в области семеноводства.

    За отчетный период специалистами отдела проведена 221 проверка
юридических, физический лиц и индивидуальных предпринимателей по
соблюдению требований законодательства РФ в области семеноводства
сельскохозяйственных растений, из них 170 плановых проверок, 51
внеплановая проверка.

    С начала года         сотрудниками   отдела       семенного    контроля
проконтролировано

    22 индивидуальных      предпринимателя    и     должностных   лица   по
реализации семян

    в мелкой    фасовке   (пакетики).    По       результатам   контрольных
мероприятий

    составлено 23 протокола и выдано 22 предписания по устранению
нарушений.

    Основные нарушения при реализации:

    - реализация без документов, подтверждающих сортовые и посевные

    качества;

    - нарушение маркировки пакетиков (завышен срок реализации, нет
ссылки на

    соответствующий ГОСТ, название культуры, сорта не в соответствии с
Реестром

                                  110
    селекционных достижений, допущенных к использованию). (фото 1)



    При проведении внеплановой проверки ОАО «Астраханьсортсемовощ»
выявлено, что в реализации находились фасованные пакеты в количестве 283
штук семян огурца сорта Маша F 1 партия 1463244 по 250 штук с признаками
подделки упаковки неизвестного производства. В Сертификате на семена,
сопровождающего данную партию, указанный код сорта не совпадает с
кодом сорта Маша F1 по Реестру, что вызвало сомнения в подлинности
документа.

    ОАО «Астраханьсортсемовощ» получили семена данной партии от ОАО
«Краснодарсортсемовощ». С целью пресечения нарушения требований
законодательства направлено письмо в УФС Россельхознадзора по
Краснодарскому краю и республике Адыгея. Вся партия семян снята с
реализации. По данному факту к административной ответственности
привлечено юридическое и должностное лицо.

   При ввозе из других регионов в основном из р. Дагестан и
Краснодарского края на территорию области и реализации саженцев
плодово–ягодных культур (фото 2) выявлено 53 нарушения с составлением
протоколов об административных правонарушениях, 18 из них направлены
по подведомственности, а по 35 протоколам вынесены постановления на
сумму 11,2тыс. рублей, которые полностью оплачены.



     Контрольные мероприятия по использованию семенного материала
выявляют факты использования семян без документов, подтверждающих их
сортовые и посевные качества, происхождение. Используемые семена,
предназначенные для посева, не проверяются на посевные качества в
соответствии с требованиями       государственных стандартов и иных
нормативных документов в области семеноводства. По выявленным фактам
составлено 58 протоколов об административных правонарушениях.(фото 3)

   По ведению документации на семена сельскохозяйственных растений
проведено 5 проверок, выявлено 5 нарушений, составлено 5 протоколов.
Наложено административных штрафов на сумму 1,4 тыс. рублей, штрафы
взысканы в полном объеме. (фото 4)

                                  111
    За отчетный период составлено 6 протоколов на юридических лиц.

    По выполнению выданных предписаний проведено 37 проверок. Все
предписания выполнены в установленные сроки.

    Совместно с сотрудниками Прокуратуры Астраханской области
проведено 4 проверки юридических, физических лиц и индивидуальных
предпринимателей по соблюдению требований законодательства РФ в
области семеноводства сельскохозяйственных растений.

    При проведении проверок выявлено 3 нарушения по ст.10.12 КоАП РФ
– нарушение правил использования семян сельскохозяйственных растений.
Все лица, допустившие правонарушения, привлечены к административной
ответственности.

    В соответствии с планом совместных мероприятий с филиалом ФГУ
«Россельхозцентр» по Астраханской области произведен отбор проб с/х
культур от партий семян зерновых, овощных, бахчевых культур, картофеля
общим весом 654 тонны, из них 548 тонн не соответствуют требованиям
стандарта. (фото 5)

     По результатам клубневого анализа, выданного специалистами ФГУ
«Россельхозцентр» по Астраханской области, 186 тонн семян картофеля не
соответствуют требованиям ГОСТ 7001-91 по наличию болезней (ИП
Джафаров В.М. – 20т., ИП Байтемиров Р.Г. -15т., ИП Андросов А.П. –
20т.,ИП Факеев Ю.П. -20т.,ИП Шабаев Г.Ш. -75т., ИП Чуланов А.В. – 25т
Лиманский район, КФХ Попов А.И. – 11тн., Черноярский район). Данные
партии перед посадкой рекомендовано протравить.

    Семена высших репродукций урожая 2009г. (пшеница Саратовская
70(ЭС) в количестве 7 тонн, ячмень Нутанс (ЭС) в количестве 5 тонн не
соответствуют требованиям ГОСТ Р 52325- 2005 по чистоте (ГНУ ПНИИАЗ
Черноярский район). Семена риса не сортового, предназначенные на
товарные посевы, в количестве 350 тонн также не соответствуют требованиям
ГОСТ Р 52325-2005 по чистоте (ООО «Ушаковское» Черноярский район).
Данные партии семян перед посевом под урожай 2010 года рекомендовано
довести до посевных кондиций.


                                   112
    Мониторинг семян выявил нарушения законодательства в области
семеноводства.

    Юридическими лицами и ИП на площади 966,2 гектарах высеяны
семена в количестве 389,3 тонны (17% от общего объема) без документов,
удостоверяющих сортовые и посевные качества, в т.ч.:

    зерновые - 483 га., высеяно 114 тонн (ООО «Болдинский», ООО
«Пойма», КФХ Магомедов М.С. – Приволжский район, колхоз
«Солодниковский» - Черноярский район);

    картофель – 140 га., высажено 274,5 тонн (ИП Темралиев А.С.
Володарский район, КФХ Крылов В.В. Енотаевский район, ИП Тян Л.Н.
Красноярский район, ИП Низкопоклонный П.Н., ИП Щербаков В.В.
Лиманский район);

    овощные, бахчевые - 343,2га, высеяно 0,8 тонн (КФХ Кузякин В.И.
Ахтубинский район, КФХ Цхай С.А. Лиманский район, ОАО «Россиянка»
Черноярский район, и др.)

    При проведении проверок установлено, что из других областей завезен
семенной материал раннего картофеля в количестве 600 тонн, который
сопровождался сертификатами качества и сертификатами идентификации.

    Надзор за семеноводческими участками позволяет проследить все звенья

семеноводческого цикла, (фото 6 – сортовая прополка овощных и бахчевых

культур в ООО «Виридис» Камызякского района).

    Семена, по определению посевных качеств и выдачи соответствующих
документов, проверяются специалистами филиала ФГУ «Россельхозцентр»

    Принципиальную      позицию   в    деле  защиты       интересов
сельхозтоваропроизводителей специалисты подкрепляют разъяснительной
работой.

    В школе ГУ ГОУ ДПО «Астраханская школа Управления
агропромышленным комплексом» перед слушателями курсов повышения
квалификации специалистами отдела проведена учеба с целью разъяснения
требований законодательства в области семеноводства. (фото 7)


                                  113
    В августе 2009г.    в г. Астрахани прошла научно-практическая
конференция «Состояние и перспективы развития овощеводства в России». В
работе конференции приняли участие:

– П.А. Чекмарев - начальник Департамента растениеводства, химизации и
защиты растений Минсельхоза России,

- И.А. Нестеренко – министр сельского хозяйства Астраханской области,

- ведущие ученые Российской Федерации             в области овощеводства,
бахчеводства,

- специалисты Россельхозакадемии.

    В работе   конференции приняли участие и специалисты отдела
семенного контроля Управления Россельхознадзора по Астраханской
области.

    Участники конференции обсудили основные направления производства,
селекции, проблемы первичного семеноводства овощных и бахчевых
культур.

    Без объективных преимуществ интенсивно внедряются иностранные
сорта овоще-бахчевых культур, что, несомненно, ведет к негативным
последствиям в развитии отечественной селекционно-семеноводческой
науки. По окончании конференции участники приняли Постановление, в
котором отразили    задачи по улучшению состояния овощеводства и
бахчеводства в Астраханской области и в Российской Федерации в целом.
(фото 8).

    Утвержден и отправлен в Россельхознадзор план проверок на 2010год.

   Запланировано и утверждено Прокуратурой проведение 186 проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

    Всего за отчетный период:

проведено проверок -221

выявлено нарушений – 141

составлено протоколов – 144, из них по ч. 1 ст.20.25 – 6 протоколов,

выдано предписаний на устранение выявленных нарушений – 37
                                     114
устранено нарушений - 37

Вынесено 119 постановлений о наложении административных штрафов

на сумму 78,1 тыс. рублей.

    Сумма взысканных штрафов, составила 74,6 тыс. руб., что составило
95,5%.

    Мировым судьям и в службу судебных приставов по месту жительства
нарушителя для принудительного взыскания административных штрафов
направлены 6 протоколов.

     На 2009 год было запланировано 200 проверок. Проведено 170
контрольных мероприятий. Остальные контрольные мероприятия провести
не представлялось возможным по причине:

- 2 на момент проверки прекратили деятельность;

- 4 законные представители отсутствовали в регионе на момент проверки;

- 1 находился длительно на лечении;

- 19 включены в план на 2009год т.к. прошло 2 года с момента проведения
последней плановой проверки и согласно п.4 ст.7 Федерального закона от
08.08.2001г. № 134-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
они подлежали плановой проверке, но с досрочным вступлением в законную
силу Федерального закона от 28.12.2008г. № 294-ФЗ « О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» согласно
п.2 ст.9 данного закона проведение планового мероприятия может быть
проведено не чаще чем один раз в три года.

    За отчетный период проведена работа со СМИ:

- подготовлено два телерепортажа на телеканале «Лотос» Астрахань ВГТРК

- опубликована статья в газете Черноярский вестник «Волжанка»,
черноярской район.

- опубликовано 2 статьи в трех газетах Ахтубинского района («Ахтубинская
правда», «Испытатель», «Время»)

                                      115
- подготовлен радиоочерк на радиостанции «Авторадио – Астрахань»,

- размещено 3 информации на Сайт Управления.



                  1.    Сведения в табличной форме.


                                                              Таблица № 1

                Анализ работы проведенной специалистами отдела



№ Показатели деятельности                2009 год      2008 год
п/п

1    Проведено проверок всего            221           265

2    Проведено плановых проверок         170           138

3    Проведено внеплановых проверок      51            127

4    Выявлено правонарушений всего       141           124

                                         (3прокурор)   (11прокур.)

5    Составлено протоколов всего         144           145

     в т.ч. ст.20.25                     6             32

6    Выдано предписаний всего            37            90

     Выполнены предписания в срок        37            90

7    Наложено административных           78,1          46,7
     штрафов, тыс.руб.

8    Взыскано административных           74,6          52,8
     штрафов, тыс. руб.

     в т.ч. за 2009г.
                                         72,8



                                   116
                        Итоги деятельности
                    отдела семенного контроля
                за 2009год в динамике с 2008 годом



  300

  250

  200
                                                                          2008г.

                                                                          2009г.
  150

  100

   50

    0     Проведено   Количество   Вынесено     Сумма        Сумма
          проверок    выявленных   постановле   наложенных   взысканных
                      нарушений    ний          штрафов      штрафов




                                   3. Задачи на перспективу



- провести обучение специалистов отдела по проведению апробации и отбору
проб сельскохозяйственных растений;

- более тесно сотрудничать с организациями, работающими в сфере
семеноводства, филиалом Россельхозцентра по Астраханской области,
научно – исследовательскими институтами;

- взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Астраханской
области и районными управлениями сельского хозяйства по контролю за
использованием семенного материала качество, в соответствии требованиями
ГОСТов;

- взаимодействие между Управлением Россельхознадзора по Астраханской
области и УБЭП по Астраханской области по проведению совместных


                                                 117
проверок на предмет выявления    семенного материала с поддельными
документами ;

- для повышения результативности работы обеспечить специалистов в
отдаленных районах автотранспортом в количестве 2 единиц.

- продолжить практику по обмену опытом в области семеноводства с
Управлениями Россельхознадзора других регионов.




                                118
          Раздел 8. Результаты работы отдела земельного контроля



    Земля в Российской Федерации является основой жизни и деятельности
народов, проживающих на ней. Земли сельскохозяйственного назначения –
самая важная из всех категорий земельного фонда, поскольку в нее входят
наиболее ценные продуктивные земли.

    В настоящее время большое количество представителей малого бизнеса,
физических лиц обратилось к земле, как к источнику производства
сельскохозяйственной продукции. Но любому, кто в последнее время
побывал на сельскохозяйственных угодьях, оставленных после очередного
сбора урожая, известна картина, когда на поверхности земли разбросаны
остатки полиэтиленовой пленки, используемой в сельхозпроизводстве,
поверхность земли испещрена различного рода временными сооружениями,
построенными для сельскохозяйственного производства с использованием
минимальных затрат и наносящих максимальный урон плодородию почв:
вырытые ямы, оставленные вскрытыми траншеи, временные котлованы,
построенные за счет снятия и перемещения плодородного слоя земли, другие
гидротехнические сооружения, построенные с нарушением требований
природоохранного законодательства.

    Вместе с тем, пользование земельными участками из земель
сельскохозяйственного назначения обязывает к выполнению целого ряда
обязательств, предусматривающих обеспечение защиты земель.

    Фактическая численность отдела земельного контроля на 01.01.10 г.
составила 18 человек. Отдел укомплектован на 82%. 90% специалистов
отдела имеют высшее образование, 2 сотрудника заканчивают обучение в
высших учебных заведениях.

     Общий земельный фонд Астраханской области составляет 5292,4 тыс.га,
в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 3456,9 тыс.га. В 2009
году в области государственного земельного контроля взято под надзор 1700
хозяйствующих субъектов, в том числе муниципальных образований–164,
юридических предприятий–200, КФХ–1201; колхозов, совхозов, СПК–129,
опытные станции высших учебных заведений, научно-исследовательские
институты Российской академии сельскохозяйственных наук, использующие
земли сельскохозяйственного назначения - 6. На 2009 г. было запланировано
                                   119
провести 391 проверку хозяйствующих субъектов, использующих земли
сельскохозяйственного назначения.

    В 2009 г. должностными лицами отдела земельного контроля проведено
в поднадзорных объектах 590 контрольных мероприятий по соблюдению
требований земельного и природоохранного законодательства Российской
Федерации. Всего проведено 296 плановых и 294 внеплановых проверок в
строгом соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля». Нагрузка на одного государственного инспектора составила в
среднем 35 проверок.

    В ходе проверок выявлено 262 административных правонарушения, по
которым составлено 262 протокола. Вынесено        234 постановления о
назначении административного наказания. За совершение административных
правонарушений назначено наказание в виде административного штрафа на
общую сумму 444,75 тыс.рублей. Взыскано 386,6 тыс.рублей, что составляет
86,9%, из них по статьям:

     Количест       Количество                 Сумма         Взыскано
      во      постановлений (шт.)         штрафов (руб.)     (руб.)

     протокол
     (шт.)

        30                31                     51,6           38,6



    Одним      из    наиболее    распространенных     административных
правонарушений в области охраны земель сельскохозяйственного назначения
является перемещение или снятие плодородного слоя почвы. Нарушение
приводит к ухудшению качественного состояния почвы: усиливаются
эрозионные процессы, снижается плодородие, безвозвратно утрачиваются
питательные элементы для роста растений. В Харабалинском районе в 500 м
от автотрассы Астрахань-Волгоград АО «Астраханские водопроводы»
осуществлен     демонтаж    водопровода    с.Чапчачи    и    с.Сасыколи
протяженностью 3900 м. В процессе демонтажа нарушен плодородный слой
почвы на арендуемом земельном участке из земель сельскохозяйственного
назначения: выкопана траншея длиной 3900 м, шириной 0,6 м, глубиной 1,2
                                    120
м. Нарушенная площадь составила 2340 кв.м. Дело по данному нарушению
рассмотрено. На нарушителя технического директора АО «Астраханские
водопроводы» наложено взыскание в виде административного штрафа.

    В с.Батаевка Ахтубинского района на площади 18,0 кв.м пристроена к
сооружению для проживания людей яма-землянка 6,0х3,0м. Нарушитель
привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП
РФ. Выдано предписание о проведении рекультивации поврежденного
участка почвы, назначено наказание в виде административного штрафа,
который был выплачен. Выданное предписание выполнено в срок.

    В Лиманском районе в 7 км юго-западнее 6-го разъезда главой
крестьянского фермерского фермерского хозяйства Курбанова Н.А.
допущено самовольное снятие плодородного слоя почвы на площади 20 кв.м
на арендуемом земельном участке из земель сельскохозяйственного
назначения. Глава КФХ признан виновным и назначено наказание в виде
административного штрафа, который выплачен в срок. Выданное
предписание по рекультивации земельного участка выполнено в полном
объеме.



  Количество          Количество         Сумма штрафов   Взыскано (руб.)

 протокол (шт.)   постановлений (шт.)        (руб.)

      169                162                331,65           295,65



     В СХП «Восточное» Икрянинского района выявлен факт неприведения
земель в состояние, пригодное для целевого использования: допущено
захламление земельного участка из земель сельскохозяйственного
назначения строительными железо-бетонными отходами на площади 400
кв.м.

    В Астраханской области значительная часть растительной продукции
выращивается под пленочным укрытием. После сбора урожая инспекторами
отдела земельного контроля вскрываются факты захламления полей
полиэтиленовой пленкой и различными приспособлениями. В октябре-
ноябре текущего года выявлен целый ряд таких нарушений.

                                   121
    Гражданин Кравченко К.В., арендующий земельный участок в
Ахтубинском районе, гражданин Нурсканов Т.Б., арендатор участка в
Харабалинском районе, глава КФХ «Алти-Булг» Церенова А.М. в Лиманском
районе допустили захламление земель полиэтиленовой пленкой и бытовыми
отходами.

               В отношении всех нарушителей возбуждены дела об
административных правонарушениях. Назначены наказания в виде штрафа.
   Выданы предписания о приведении земельных участков в состояние,
   пригодное для использования по целевому назначению. Выявленные
     нарушения устранены. Административные штрафы выплачены в
                          назначенные сроки.

    Ст.8.8 КоАП РФ. Использование земель не по целевому назначению,
невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране
почв.

  Количество          Количество         Сумма штрафов    Взыскано
                  постановлений (шт.)        (руб.)        (руб.)
 протокол (шт.)

       7                  8                   7,0            8,0

    Одной из проблем, возникающих при проведении государственного
земельного контроля, является бесхозность земель сельскохозяйственного
назначения. При ликвидации или банкротстве сельхозтоваропроизводителя
земли раздаются по паям работникам сельскохозяйственной организации.
Пайщики, не имеющие достаточного материального обеспечения, не в
состоянии освоить выделенный участок. Так, в муниципальном образовании
«Лебяжинский сельсовет» Камызякского района вскрыт факт использования
земель не в полном объеме. На участке, предназначенном для
сельскохозяйственного производства, допущено зарастание сорняками,
кустарником и мелколесьем, представленном, в основном, лохом
серебристым. В целом здесь не используется около половины земель, что
составляет 2000 га. Земли, находящиеся в муниципальной собственности
Лебяжинского сельсовета, не используются по прямому назначению.
Ответственными лицами не выполнены мероприятия по охране почвы от
негативных процессов, ухудшающих ее качественный состав. Главе
муниципального образования выдано предписание по приведению земель в
надлежащее состояние, назначено наказание в виде штрафа. В настоящее
                                   122
время предписание выполняется. Административный штраф выплачен в
срок.

    В Приволжском районе, в крестьянско-фермерском хозяйстве
«Счастливое детство», в 400 м от трассы гАстрахань-п.Кирпичный завод на
участке земли сельскохозяйственного назначения площадью 5,0 га также
допущено зарастание сорными растениями, кустарниками и мелколесьем в
результате неиспользования земель по целевому назначению. Допущено
невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по
улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и
предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние
земель. В отношении главы КФХ Андросовой Т.В. составлен протокол об
административном правонарушении по ст. 8.8 КоАП РФ и наложен
административный штраф. Выданное предписание об устранении
выявленных нарушений выполнено полностью и в срок. Штраф выплачен.

    По ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 28 протоколов об
административном правонарушении. 9 дел прекращено судом по причине:

    - отсутствие события административного правонарушения – 4 дела;

    - в силу малозначительности совершенного деяния – 4 дела;

     - за истечением срока привлечения к административной ответственности
– 1 дело.

     По 16 материалам вынесено судебное решение о наложении
административного штрафа в сумме 47,0 тыс. рублей, из них взыскано 21,0
тыс. рублей. 3 дела находятся на стадии рассмотрения мировым судом.

    По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлено и направлено в мировой суд 28
материалов дел об административном правонарушении, 20 их которых
рассмотрены, наложен административный штраф в сумме 19,2 тыс. рублей,
из них взыскано 17,4 тыс. рублей. Два дела прекращены за отсутствием
состава административного правонарушения. 8 дел         находится на
рассмотрении мирового суда.

      Отделом земельного контроля в 2009 г. велась работа по вовлечению в
сельскохозяйственное      производство        неиспользуемых       земель
сельскохозяйственного назначения. Выдано 206 предписаний по приведению
в надлежащее состояние таких земель на площади 2,856 тыс.га. В результате
                                   123
выполнения предписаний вовлечено в сельскохозяйственное производство
ранее неиспользуемых земель 7175 га. Так, в ходе внеплановой проверки
ГНУ «Астраханская опытная станция» государственного научного центра –
Всероссийского НИИ растениеводства им.Н.И.Вавилова, расположенного в
1,2 км юго-восточнее с.Яксатово в Приволжском районе по факту ранее
выданного предписания об устранении нарушений земельного и
природоохранного законодательства РФ установлено, что земельный участок
площадью 1,5 га вовлечен в сельскохозяйственное производство.

    На нижеприведенных фотографиях отражено состояние земельного
участка, арендуемого крестьянско-фермерским хозяйством «Аджигитов и
сын» в Приволжском районе, ранее захламленного и приведенного в
состояние, пригодное для целевого использования.

    В целях реализации соглашений о взаимодействии проведены
совместные    контрольно-надзорные   мероприятия    с    Управлением
Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии
по Астраханской области, администрациями муниципальных образований
Астраханской области, прокуратурой.

    В целях обеспечения взаимодействия с органами исполнительной власти
по инициативе Управления организованы и проведены встречи с главами
муниципальных образований районов Астраханской области, на которых
обсуждены вопросы, касающиеся земельного контроля. По результатам
встреч заключаются соглашения о взаимодействии Управления
Россельхознадзора по Астраханской области с муниципальными
образованиями области, на основании которых должностные лица
исполнительной власти представляют информацию об известных им фактах
нарушений земельного и природоохранного законодательства на землях
сельскохозяйственного      назначения      и      земельных    участках
сельскохозяйственного использования в составе поселений.

    Кроме основных мероприятий по соблюдению требований
законодательства по использованию и охране земель сельскохозяйственного
назначения, запланированных отделом государственного земельного
контроля, государственными инспекторами выполняются проверки по
требованию Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры и
обращению граждан.


                                  124
    В результате совместной проверки с Астраханской межрайонной
природоохранной прокуратурой возбуждено производство по делу об
административном правонарушении в отношении председателя СПК «Табун-
Арал» Джумашева М.У. по факту самовольного снятия плодородного слоя
почвы, вследствие размыва почвы из-за поломки трубопровода.
Постановление прокуратуры о возбуждении дела для исполнения направлено
в Управление Россельхознадзора по Астраханской области. Вынесено
постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.8.6 КоАП
РФ. Наложенный штраф выплачен в срок. Предписание о рекультивации
нарушенного участка выполнено в срок.

    Проверка общества с ограниченной ответственностью «Кучкир»
выявила факта вывоза (грунта) глины на территории п.Трусово
Наримановского района. Все материалы, составленные в ходе проверки,
переданы в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

    По фактам обращений в Россельхознадзор по Астраханской области
государственными    гражданскими     служащими      отдела   проводятся
внеплановые проверки в строгом соответствии с ФЗ от 26 декабря 2008 года
№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля».

    К примеру, на основании заявления гражданина, проживающего в
с.Никольское Енотаевского района, проведена внеплановая проверка по
факту снятия плодородного слоя для пересыпки и ремонта подъездных путей
через ерик «Холодный» в районе с.Никольское. В результате установлено,
что нарушение допущено по вине сотрудников СПК «Приволжье», которые
привлечены к административной ответственности. Главе СПК выдано
предписание о проведении рекультивации поврежденного участка почвы,
назначено наказание в виде штрафа, который был выплачен. Предписание
выполнено в срок.

    Специалистами отдела земельного контроля проводилась работа по
разъяснению юридическим и физическим лицам, индивидуальным
предпринимателям Земельного законодательства.

    В 2009 году сотрудниками отдела проводилась работа по выявлению
очагов произрастания дикорастущей конопли. Было обнаружено в
следующих районах:
                                  125
    - Черноярский район – 325 кв.м;

    - Красноярский район – 100 кв.м;

    - Наримановский район – 80 кв.м;

    - Камызякский район – 35 кв.м;

    - Ахтубинский район – 56 кв.м;

    - Лиманский район – 40 кв.м;

    - Харабалинский район – 1000 кв.м.

    Всего – 0,1636 га.

    Вынесенные предписания по уничтожению очагов дикорастущей
конопли выполнены полностью, что было подтверждено выездом на места.

    В целях реализации соглашения о взаимодействии полученные данные
переданы в Региональное управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области, а
также в Антинаркотическую комиссию области.

    С целью контроля норм потребления естественной кормовой базы при
выпасе сельскохохяйственных животных (крупный рогатый скот, овцы) на
землях сельскохозяйственного назначения в ноябре 2009 г. отделом
земельного контроля инициировано принятие нормативного акта
Правительства Астраханской области, регулирующее допустимые нормативы
содержания скота на пастбищах.

    Отделом проводился контроль за соблюдением требований земельного
законодательства иностранными гражданами при использовании земельных
участков земель сельскохозяйственного назначения. Гражданин Кыргызстана
Гуламов Н.А., арендующий земельный участок в Ахтубинском районе,
допустил захламление земли полиэтиленовой пленкой, бытовыми отходами,
чем нарушил ст.8.7 КоАП РФ. Нарушителю выдано предписание об
устранении нарушения, наложен административный штраф. Других фактов
использования земельных участков земель сельскохозяйственного
назначения иностранными гражданами не выявлено.

    Деятельность отдела земельного контроля освещается в средствах
массовой информации. В апреле и декабре 2009г. согласно ранее полученной
                                      126
информации организован выезд государственных инспекторов отдела
земельного контроля с Ахтубинским телевидением АТВ-Центр. В отснятых
материалах     обсуждалась     проблема     несоблюдения     земельного
законодательства РФ; а также обязанности арендаторов земельных участков
по своевременной и качественной подготовке арендованных площадей к
использованию по целевому назначению.

    За отчетный период в эфире «Авторадио-Астрахань» озвучена
информация о проверках соблюдения земельного законодательства.

     На официальном сайте Россельхознадзора Российской Федерации в
разделе «Структура» размещена информация о бесхозяйственном отношении
к земле.

    В августе-декабре на сайте Управления Россельхознадзора по
Астраханской области размещена информация о грубых нарушениях
земельного законодательства – 13 сообщений. Эту же информацию на своих
сайтах разместили:

    - информационное     агентство     «Высота-102.0»   (Волгоград)   –    2
сообщения;

    - местное агентство «Астрахань-РУ» - 1 сообщение.

    Для обеспечения более эффективной работы отдела и исключения
затрудняющих работу моментов в течение августа текущего года
перезаключены соглашения о взаимодействии с рядом служб:

    - региональным управлением Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области;

    - Управлением государственного автодорожного надзора по
Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

    - Территориальным Управлением Федерального агентства                  по
управлению государственным имуществом в Астраханской области;

    - Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Астраханской области;



                                     127
    - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Астраханской области;

    - Управлением Федеральной службы                 по    надзору    в   сфере
природопользования по Астраханской области.

    Ежемесячно с курирующим юристом отдела земельного контроля
проводится обучение на предмет изменений и дополнений в земельное
законодательство. Сотрудники отдела постоянно повышают свой
профессиональный уровень как в проведении контрольных мероприятий,
правильном     оформлении     документов, так  и    в   работе   с
сельхозтоваропроизводителями.

    Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:

     выступлений по ТВ-2 (в 2008 г. – 1), по радио- 1 (в 2008 г. – 4), на сайт –
17 (в 2008 г. – 0).

                                Задачи на будущее:

    Руководствуясь решением коллегии Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.06.09 г. отдел
ориентируется в 2010 году на выполнение следующих задач:

    1. Инициировать принудительное изъятие земельных участков у их
собственников в случае неиспользования таких участков, использования не
по целевому назначению или содержания в состоянии, не пригодном для
сельхозпроизводства более 3-х лет.
    2. Продолжить работу по вовлечению в сельскохозяйственный оборот
ранее не используемых земель сельхозназначения и земельных участков
сельхозиспользования в составе земель населенных пунктов.
    3. Продолжить инициирование принятия субъектами Российской
Федерации нормативных правовых актов в области земельного
законодательства.
    4. Инициировать     установление     собственников    неиспользуемых
земельных участков в составе земель сельхозназначения и земельных
участков сельхозиспользования в составе земель населенных пунктов.
    5. Обеспечить регулярное освещение деятельности в области
государственного земельного контроля в средствах массовой информации.
Продолжить разъяснительную работу с населением области в установленной
сфере деятельности с использованием средств массовой информации,
привлечением районных изданий.
                                      128
    6. Продолжить работу с главами муниципальных образований области
по совместной деятельности в области государственного земельного
контроля, включая выяснение категорий земель, на которых расположены
туристические базы; обнаружение очагов произрастания дикорастущих
наркосодержащих растений.




                                129
       Раздел 9. Осуществление государственного лесного контроля,
          пожарного надзора в лесах и охотничьего надзора



    Отделом в 2009 году выполнялись следующие функции:

     1. Контроль за исполнением переданных субъекту Федерации
полномочий в области охраны, использования и воспроизводства объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты.
     2. Контроль за исполнением переданных субъекту Федерации
полномочий в области государственного лесного контроля и надзора.
     3. Осуществление пожарного надзора в лесах.
     4. Осуществление контроля за исполнением гражданами Типовых
правил охоты РСФСР на территории Астраханской области.
     Всего     составлено      170 протоколов    об   административных
правонарушениях, наложено административных штрафов на сумму 150,2
тыс. руб., исков – 0,43 тыс. руб.

    Проведено 41 проверка: из них плановых 33 и 8 внеплановых проверки.
Проверки юридических лиц осуществлялись в соответствии с планом
утвержденного руководителем Управления 08 мая 2009 года и размещенного
на официальном сайте Управления Россельхознадзор по Астраханской
области в соответствии с требованиями законодательства. (Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ).

    Сотрудниками отдела проведены 3 плановые проверки          Службы
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по
переданным полномочиям в области охраны, использования и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, а также 3
плановые проверки по переданным полномочиям в сфере лесных отношений.

    По результатам проверок подготовлены Акты, которые вручены
руководителю Службы природопользования и охраны окружающей среды
Астраханской области для руководства и принятия мер по устранению
вскрытых недостатков. За истекший период сотрудниками отдела совместно
с госинспекторами Службы проводился мониторинг по выявлению очагов
АЧС (Африканской чуме свиней) среди популяции дикого кабана на


                                  130
территории Астраханской области. Данная работа проводится и в настоящее
время.

    За 12 месяцев 2009 г., в отдел поступило 40 контрольных письма,
которые были исполнены в установленные сроки.

    В 1-м полугодии отделом проведена определённая работа по сбору
информации и принятию необходимых мер по приведению в надлежащее
состояние объектов лесного фонда области, в рамках подготовки к
пожароопасному периоду 2009 года.

    Сотрудники отдела совместно с работниками Главного Управления
МЧС по Астраханской области во всех районах области провели беседы в
школах с учащимися о правилах поведения в лесу и мерах пожарной
безопасности в пожароопасный период.

     Старший государственный инспектор Романчук М.М. проводит беседу
во время проведения военно-спортивной игры «Зарница-2009» 14.05.2009
года

     Во втором квартале т.г. организованно и проведено 8 внеплановых
проверок АУ АО «лесхозы», юридических и физических лиц арендующих
лесные участки. По результатам проверок владельцам лесного фонда были
вручены Акты проверки, предписания с установленными сроками устранения
вскрытых нарушений, а также было составлено 120 административных
протоколов за нарушение правил пожарной безопасности в лесах по статье
8.32 КоАП РФ.

    В соответствии со штатно-организационными мероприятиями штат
отдела составил 22 человека.

    В настоящее время штат отдела составляет 21 человека. Укомплектован
отдел на 95% и состоит:

    Начальник отдела – 1 человек,

    Зам. начальника отдела – 1 человек,

    старший специалист 1-го разряда – 4 человека,

    государственный инспектор – 8 человек,

    старший государственный инспектор – 7 человек.
                                    131
    Высшее образование имеют 15 человек, среднетехническое – 6 человек,
из них 4 человека учатся в высших учебных заведениях. Все специалисты
отдела проходили курсы повышения квалификации в 2008 году. В 2009 году
старший специалист отдела Романчук М.М. проходил обучение в г. Пушкине
по программе «Охрана и защита лесов».

    Результаты деятельности отдела представлены в Таблице № 1.

    Сведения о результатах работы со СМИ в сравнении с 2008 годом
следующие:

     выступлений по ТВ-2 (в 2008 г. – 2), по радио- 4 (в 2008 г. – 4), в печати
– 3 (в 2008 г. – 3), на сайт - 6(в 2008 г. – 0).

    Для обеспечения эффективности работы отдела выделен и закреплен за
специалистами автомобильный и водный транспорт: автомобилей – 19 ед.,
маломерный флот – 12 ед.



                              Задачи на перспективу



    1. Обеспечить     проведение   плановых     проверок    Службы
природопользования и охраны окружающей среды по осуществлению ими
переданных полномочий:
    а) по осуществлению государственного лесного контроля и надзора,
пожарного надзора в лесах;

    2. В  целях   совершенствования     административной    практики,
недопущения фактов нарушений законодательства, повышения уровня
служебной   подготовки    принять    меры    по    совершенствованию
информационно-методического обеспечения сотрудников.

    3. Участвовать и проводить семинарские занятия со специалистами
отдела правовой работы.

    4. Организовать выступления в средствах массовой информации
(печатать статьи в местных печатных изданиях, выступления по радио и
телевиденью).



                                      132

								
To top