AVANCE DEL PLAN DE MODERNIZACI�N

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					MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO DEL ECUADOR
TERCERA CONFERENCIA REGIONAL ANDINA SOBRE EMPLEO

               INFORME NACIONAL

 LA MICROEMPRESA Y EL EMPLEO EN EL
             ECUADOR.



                 Elaborado por: Ec. Luis Fernando Bilbao
                      DIRECTOR NACIONAL DE EMPLEO
                       Quito, diciembre 14 y 15 de 2006
 SITUACION ACTUAL DE LA ECONOMIA DEL
              ECUADOR
Al inicio de la década de 1980 el Ecuador           ingresó
progresivamente en el modelo económico Neoliberal
          CARACTERISTICAS DEL NEOLIBERALISMO

                            Ajuste Fiscal

                      Especulación Financiera

                          Escasa atención a
                      componentes sociales del
                        desarrollo (educación,
                           salud, empleo)


                       Mínima participación del
                               Estado
                      ANTECEDENTES
   Como consecuencia de este modelo, el Ecuador enfrenta
   una aguda crisis económica y social caracterizada por:



 Cierre masivo de        Caída de la inversión      Deterioro de las
    empresas              pública y privada         finanzas
                                                    públicas

                         Agudización de la
Inestabilidad                                        Devaluación y
                         pobreza y de la
política y jurídica                                  desaparición
                         inequidad social
                                                     de la moneda


 Corrupción              Incremento del
 generalizada            desempleo,
                         subempleo y
                         migración
   RESULTADOS DE LA CRISIS AL
         INICIO DEL 2006

3.200.000 pobres en el sector   No menos de 3.800.000
           urbano               ecuatorianos
                                sobreviven con
                                ingresos de 1 a 3
     589.000 indigentes         dólares diarios.


                                En estos días alrededor
Las tasa de desempleo pasó      de 500.000 ecuatorianos
de 4.1% en 1995, A 10.5% en     no encuentran empleo.
diciembre de 2006               El desempleo ha
                                afectado principalmente
                                a los jóvenes
RESULTADOS DE LA CRISIS AL
      INICIO DEL 2006

     Actualmente 85 de cada 100
        nuevos empleos son
       generados por el sector
      privado y 15 por el sector
               público




    Los ingresos del petróleo y
    las remesas de los
    emigrantes son las
    principales fuentes que
    sostienen al país.
          RESULTADOS DE LA CRISIS AL
                INICIO DEL 2006

                        El actual gobierno ha
                      adoptado dos decisiones
                    fundamentales para el futuro
                     de la economía ecuatoriana




Reformas a la ley de                Reversión de las instalaciones
distribución de los fondos          petroleras y de la explotación y
provenientes de la                  comercialización      de     los
exportación petrolera               yacimientos     petroleros   del
                                    bloque 15 ( empresa Occidental)
                antecedentes
En los últimos años la mayoría de los gobiernos de los países
subdesarrollados ha iniciado un proceso sostenido de atención y
fomento a las microempresas. Este proceso ha sido reforzado con la
participación de organismos internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo, BID, Banco Mundial, OIT


La más importante justificación de esta reciente tendencia de
enfrentamiento al problema de la pobreza y de la inequidad creciente en
la distribución de la riqueza es la alta incidencia de la microempresa en la
generación de puestos de trabajo.



Esto responde a la aplicación de la concepción filosófica de que el
empleo decente o digno es el eje fundamental del bienestar.
           I NTRODUCCION

La nueva tendencia descrita ha sido también, adoptada por el actual
                      gobierno ecuatoriano.




En este sentido, la creación por el MEF del fondo de microfinanzas ha
complementado los anteriores esfuerzos desplegados por algunas de
las instituciones del sector financiero y por organizaciones no
gubernamentales que han concentrado su trabajo de la última década
en la provisión de servicios de asistencia técnica y financiera para
fomentar la creación y el fortalecimiento económico de las
microempresas ecuatorianas.
           DEFINICION DE LA
          MICROEMPRESA EN EL
               ECUADOR
Definición establecida en el Decreto Ejecutivo No. 2086 (sep. 14 de 2004)
de creación del Consejo Nacional de la Microempresa, CONMICRO:




 Entiéndase por microempresa la unidad económica operada por
personas naturales, jurídicas o de hecho, formales o informales que
tiene las siguientes características:
Actividades de producción, comercio o servicios, en los subsectores
de alimentos, cerámico, confecciones -textil, cuero y calzado-,
electrónico -radio y TV-, gráfico, químico-plástico, materiales de
construcción, maderero, metalmecánica, transporte, restaurantes,
hotelería y turismo ecológicos, cuidado de carreteras y otros afines.


 Actividades de autoempleo que tengan hasta 10 colaboradores

Actividades con un capital de trabajo hasta veinte mil dólares
(US$20.000), que no incluya inmuebles y vehículos que sean
herramientas de trabajo.
AMBIGUEDADES EN EL CONCEPTO


A.- Esta definición recogida en una disposición legal
introduce el concepto de colaboradores con el propósito de
establecer una diferencia con los conceptos de
trabajadores, obreros, operarios y aprendices


Los   autores del texto han introducido una categoría
ocupacional diferenciada para justificar un tratamiento salarial
igualmente diferenciado de las demás categorías.



B.- Confusión en la definición y en el listado de subsectores
      DEFINICION BASICA DE
        MICROEMPRESA



Generalmente       desarrolla    sus
procesos con tecnología muy simple,
con un importante componente de
trabajo manual, con un número
reducido de trabajadores y con un
sistema de organización muy básico
          TIPOS DE MICROEMPRESAS
MICROEMPRESAS DE SUBSISTENCIA

Pequeños     puestos de trabajo unipersonales ubicados en la
vivienda, los mercados, plazas o en la calle ( ambulantes).

Los   niveles de capital de trabajo son bajos, por lo cual no
mantienen inventarios.

Las micro utilidades se destinan principalmente a la satisfacción
de necesidades urgentes

Mantienen periodos de     rotación muy cortos de su capital de
trabajo (diario y/o semanal).

Poseen un volumen muy bajo de ventas
Sus productos se venden directamente al consumidor final
Poco activo fijo, prevalecen utensilios y herramientas manuales,
Micro empresas de Acumulación Simple
Normalmente      cuentan con puestos fijos para el funcionamiento
del negocio ( tiendas, talleres, carpinterías, modistas, etc.).

Pueden mantener inventarios por períodos de tiempos superiores
a sus ciclos de producción o ventas.

Cuentan con un mayor nivel de capital de trabajo
Disponen de alguna maquinaria y equipo . Disponen de 2 a 5
personas
Rotación    quincenal, o mensual de su capital de trabajo.

Volumen     mensual de ventas menor a USD $ 3.000

Su margen de utilidad oscila alrededor del 20% de la venta
Sus productos se venden al consumidor final y     a ciertos
minoristas
            ALGUNOS DATOS
Datos más recientes, basados en estimaciones de la
Dirección de Empleo del MTE y en el último estudio del
BID

No menos de 3.8000.000 de eprsonas viven de la
microempresa. La mayor parte están ubicadas en la
región de la Costa (67%), principalmente en el área de
Guayaquil.

La Sierra reúne al 32% de las microempresas urbanas,
con más de la mitad concentradas en Quito y Santo
Domingo de los Colorados.

Mientras que    el Oriente sólo cuenta con el 2% del
total de microempresas
   EDAD DE LOS
MICROEMPRESARIOS


 La    mayoría de los
 microempresarios (55%)
 son adultos entre 31 y 50
 años.
      NIVEL EDUCATIVO

La mayoría de los microempresarios cuenta con una
educación básica, una importante proporción alcanzó
estudios a nivel superior o universitario (12%).



El 46% tiene como máximo estudios primarios
completos y el 42% accedió a la secundaria.
PRINCIPALES RAZONES PARA
INICIAR UNA MICROEMPRESA

            Ser independiente (38%).


              Una oportunidad para
                ganar más (34%).


El hecho de no encontrar un trabajo remunerado no
 fue una motivación importante, menos del 5% en
                    promedio
  PROPORCIÓN DEL INGRESO
FAMILIAR PROVENIENTE DE LA
      MICROEMPRESA



   La microempresa constituye
   la totalidad del ingreso
   familiar para el 42% de los
   empresarios
   DISTRIBUCION DE LAS
MICROEMPRESAS POR SECTOR
       ECONOMICO


   La mayoría de las microempresas ecuatorianas se
              dedica al comercio (55%),




 Las mujeres presentan una mayor concentración en
 el comercio, un 65% versus el 46% en los hombres. .
           ANTIGÜEDAD DE LAS
            MICROEMPRESAS

El 52% de las microempresas comenzaron a funcionar
en los últimos 5 años (desde 1999) crisis bancaria




En el comercio 58% de las microempresas tienen 5 años o
menos, éstas son 38% en los servicios y 38% en la
producción. Mientras que un 41% de las microempresas de
producción tienen 11 añoso más (31% en servicios y 22% en
comercio).
                PRINCIPALES
                PROBLEMAS


 Las condiciones del mercado (37%) aparecían como las
más perjudiciales y luego el problema financiero (20%).




 Muchas, si no la mayoría de microempresasoperan en
un ambiente altamente competitivo con un potencial de
crecimiento relativamente pequeño.
            FUENTES DE FINANCIAMIENTO


                      Ahorros personales (67%).



La segunda fuente de financiamiento son los préstamos de familiares
y amigos, con un 12,6% en promedio


En total las fuentes informales de financiamiento (ahorros, regalos,
préstamos familiares, herencia y agiotista) acumulan el 90%.


Mientras que las fuentes de financiamiento formal (bancos,
financieras, cooperativas de ahorro y crédito (COAC), otras
cooperativas, ONG y fundaciones) apenas alcanzan al 5%.
    INSTITUCIONES QUE FINANCIAN
           MICROEMPRESAS


Las COAC fueron las más mencionadas por los
microempresarios (33%),




           Las ONG y fundaciones (22%),




         Luego los bancos privados (20%),




       Y por último los bancos públicos (12%).
                    CONMICRO

Fue creado mediante Decreto No 2086 de 15 de septiembre del
2004 y publicado en R.O. 430 de 28 de septiembre del mismo año,
cuyos objetivos son


Formular políticas y procedimientos
Coordinar las actividades y programas de las entidades públicas .
Definir  estrategias y ejecutar acciones que faciliten , fomentes y
fortalezcan las actividades de la microempresa.

Así   mismo deberá evaluar el cumplimiento de los programas que
se establezcan y gestionar ante organismos públicos nacionales e
internacionales , financieros y no financieros
       CAMPOS DE ACCION DEL
            CONMICRO

  Potenciar la información disponible, para mejorar la toma de
                    decisiones empresariales


Crear mecanismos para descentralizar la información, decisiones
           administrativas y procesos burocráticos

Planificar los cambios necesarios para propender a la adecuación
        de las microempresas a las exigencias del entorno


 Diseñar instrumentos normativos acordes con las necesidades
                      actuales del sector


Elaborar regulaciones para la formalización de la microempresa.
        ROL DEL ESTADO
  Garantizar una política de transparencia en las transacciones
económicas y en la utilización del poder en favor del bien común


Generar políticas y estrategias, en base a la concertación con los
                   agentes de la sociedad civil,


             Incentivar marcos institucionales reales


        Coordinar y concertar planes regionales de acción


Facilitar la creación / sistematización / recolección de información
                             e indicadores


Facilitador de las condiciones del entorno, y emisor de políticas
                           concertadas
CAMPOS DE ACCION ESTATAL

Desarrollar programas innovadores que conllevan a la unificación e
integración de esfuerzos y recursos para el sector de la
microempresa.



Ampliar los espacios de participación en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas que se desarrollen por el
sector microempresarial.


 Propiciar el consenso con todos los sectores y gremios vinculados
                           con el sector.
        FOMENTO A LA
        MICROEMPRESA

Los programas          de promoción a la
  microempresa, deben orientarse acciones
  que contribuyan al desarrollo del sector,
  mediante la       asistencia de  servicios
  financieros y no financieros .

También, se trataría de generar herramientas
para que se pueda desarrollar y fortalecer
(ampliar) la clase media mejorando la situación
de los sectores populares
Normas para el fomento de las
           ME
    En el ámbito de                           En el ámbito de los
     los servicios                               servicios no
      financieros                                 financieros




                     Al nivel de la dinamización
                         del mercado de los
                               servicios




 En el ámbito del                                  En el ámbito de
 desarrollo de las                                  los servicios
 personas:                                             básicos
                  Crear un Fondo especial para la
                         microempresa.


Mejorar la
oferta de
                                                    Mejorar el acceso
créditos y            En el ámbito de los           a los servicios
diversificar la             servicios               financieros.
oferta de                 financieros
servicios
financieros
Mejorar la oferta de                  Facilitar la creación de
capacitación, asistencia              Parques industriales, ferias
técnica y asesoría para la            tanto para la micro como
ME.                                   para la pequeña empresa



                          En el ámbito de los
                        servicios no financieros




Apoyar y fomentar la                         Mejorar el acceso a los
organización  y la                           mercados para generar
formación        de                             más producción
gremios.
                             Flexibilizar las
                             condiciones laborales
                             sin afectar la calidad
                             de la producción de
                             la ME
                                                          Desregular y
                                                          simplificar los
Incorporar al mayor                                       procedimiento
número posible de              En el ámbito de            s que traban
ME en la Seguridad              los servicios             el desarrollo
social                             básicos                de la ME




      Flexibilizar la                            Establecer
      tributación de la ME                       beneficios
                                                 arancelarios
             En el ámbito
             del desarrollo
             de las
             personas:




Mejorar la                Fortalecer la unidad
autoestima de             familiar de los
los empresarios.          empresarios.
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO

                       Fortalecer el FOME

                 Elaborar el Anteproyecto de Ley

  Mejorar la representatividad de los empresarios en el proceso


           Desarrollar estudios y generar información


  Efectuar un cabildeo ante el congreso nacional y aprovechar la
        representatividad del gobierno ante el CONMICRO.


              Evitar la burocratización del proceso


        Montar sistemas de información sobre el proceso,
RECOMENDACIONES PARA EL PROCESO
  Promover el diálogo entre pequeña mpresa y microempresa


         Mantener las Mesas como espacio de diálogo


   Definir las necesidades del sector ME y las prioridades de
                          intervención


    Realizar talleres, charlas, conferencias a los gremios ME


  Preguntar al empresario ME si realmente le parece necesario
    una Ley y adjuntar este resultado a la propuesta de Ley

   Hacer promoción publicitaria; especialmente a nivel rural.

  Promover y difundir el CONMICRO y lograr que su Secretaría
             Técnica opere descentralizadamente

				
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