EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
PROGRAMA EMPRESARIAL DE RECUPERACION DE PÉRDIDAS DE ENERGIA, A
DESARROLLARSE EN LAS ZONAS CENTRO Y ORIENTE DE LA EBSA “ PERPE”
CAPITULO I ..................................................................................................... 4
1. INFORMACION A LOS PROPONENTES ........................................................ 4
1.1 ANTECEDENTES ................................................................................... 4
1.2 OBJETO ................................................................................................ 4
1.3 REGIMEN JURIDICO ............................................................................. 5
1.4 NATURALEZA DE SOLICITUD DE LAS PROPUESTAS............................. 5
1.5 PRESUPUESTO.………………………..…………………………………..……..….6
1.6 REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA INVITACION A COTIZAR .......... 6
1.7 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ............................................ 8
1.8PROPUESTAS CONJUNTAS (CONSORCIOS - UNIONES TEMPORALES)8
1.8.1 CONSORCIOS ..................................................................................... 8
1.8.2 UNION TEMPORAL ............................................................................. 8
1.8.3 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LOS CONSORCIOS O UNIONES
TEMPORALES .......................................................................................... ….9
1.9APERTURA Y CIERRE DE LA INVITACIÓN A COTIZAR PERSONA NO
DETERMINADA…………………………………………………………………………..…9
1.10 VALOR Y RETIRO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA……………....10
1.11 PRORROGA DEL PLAZO DEL CIERRE DE LA INVITACION A
COTIZAR……………………………………………………………………………………10
1.12 PLAZO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA ........................................... 11
1.13 PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS ............................................ 11
1.14 ADENDAS ......................................................................................... 12
1.15 RETIRO DE LAS PROPUESTAS…………… ………………………………....12
1.16 ACLARACIONES E INFORMACIONES DE LAS PROPUESTAS ............. 13
1.17 ADJUDICACION ................................................................................. 13
1.18 DEL CONTENIDO ECONOMICO DE PROPUESTA ............................... 13
1.19 DURACION DEL CONTRATO .............................................................. 14
1.20 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA ................................................... 14
1.20.1 DOCUMENTOS JURIDICOS DE LA PROPUESTA……..……....….…….14
1.20.2 DOCUMENTOS TECNICOS DE LA PROPUESTA ………………………..15
1.20.3 DOCUMENTOS FINANCIEROS DE LA PROPUESTA…….…..…….…..16
1.21 CAUSALES DE NO EVALUACION ...................................................... 16
1.22 LLAMAMIENTO A NEGOCIAR............................................................. 16
1.23 ESTIPULACIONES CONTRACTUALES ................................................ 17
1.24 FIRMA DEL CONTRATO ..................................................................... 17
1.25 DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO LICITATORIO ........... 17
1.26 MECANISMOS PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS ....................... 18
1.27 GARANTIAS ....................................................................................... 18
1.28 EQUILIBRIO CONTRACTUAL ............................................................. 19
CAPITULO II .................................................................................................. 21
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2. CONDICIONES PARTICULARES ............................................................. 21
2.1 ALCANCE GENERAL DEL PROYECTO .................................................. 21
2.2 CALCULO DEL INDICE DE PERDIDAS……...………………………….…..…22
2.3 ACTIVIDADES Y PROGRAMAS…….....……………………….………….……..23
2.3.1 ETAPA PREVIA DE CONOCIMIENTO ................................................. 25
2.3.2 INSPECCION, MACROMEDICION Y ANALISIS ................................... 25
2.3.3 GESTION SOCIAL CON LA COMUNIDAD..…………………………..……..28
2.3.4 OPTIMIZACION DE REDES…………...................................................28
2.3.5 CONEXIONES .................................................................................. 28
2.3.6 LEGALIZACION DE USUARIOS ....................................................... 30
2.4 PROGRAMACION DE ACTIVIDADES .................................................... 31
2.5 CONDICIONES GENERALES ................................................................ 33
2.6 REVISION Y CALIBRACION DE EQUIPOS DE MEDIDA EN
LABORATORIO………….…………………………………………………………….….34
2.7 INTERVENTORIA, MONITOREO Y VERIFICACION………………………...34
2.8 DISCREPANCIA DE PRECIOS ............................................................. 36
2.9 FORMA DE PAGO .............................................................................. 36
2.9.1 PAGO ANTICIPO………………………………………………………………..…36
2.9.2 PAGO POR MATERIALES Y MANO DE OBRA..............……..…………...37
2.9.4 PAGO DE COSTOS FIJOS………………………………………………..……37
2.9.5 BONIFICACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS EN SENDA DE
REDUCCION………………………………………………………………………..…….37
2.9.6 BONIFICACION ADICIONAL REDUCCION INDICADOR..……………….38
2.9.7 PENALIZACION POR INCUMPLIMIENTO DE MANTENIMIENTO DEL
INDICADOR…………………………………………………………………………….….39
2.10 VISITA A LOS SITIOS DE TRABAJO .................................................. 39
2.11 PRECIOS FIJOS Y AJUSTES ............................................................. 40
2.12 OBLIGACIONES DE EBSA E.S.P. ...................................................... 40
2.13 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA ................................................ 40
2.14 INFRAESTRUCTURA MÍNIMA REQUERIDA ....................................... 40
2.15 CASOS TIPICOS Y PROCEDIMIENTOS ............................................. 40
2.16 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO IVA .............................................. 41
2.17 LIQUIDACION DEL CONTRATO ......................................................... 41
2.18 GASTOS POR LAS FACTURAS DE COBRO ........................................ 41
2.19 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA ........................................... 41
2.20 PERSONAL DEL CONTRATISTA – RELACIONES LABORALES ........... 41
2.21 MEDIDA DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CUIDADO DE LOS
TRABAJOS ................................................................................................ 43
2.22 SUBCONTRATOS .............................................................................. 43
2.23 CORRESPONDENCIA Y COMUNICACIONES ..................................... 43
2.24 CANTIDADES Y PRECIOS ................................................................. 43
2.25 MULTAS………………………………………………………………………………43
CAPITULO III ................................................................................................. 47
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PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION, PONDERACION Y CALIFICACION
DE LAS PROPUESTAS ................................................................................... 47
3.1 ASPECTOS JURIDICOS........................................................................ 47
3.2 EVALUACION TECNICA ....................................................................... 47
3.3 EVALUACION ECONOMICA ................................................................. 49
3.4 PENALIZACION POR MULTAS.…………………………………………………..49
3.5 CERTIFICADO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD ........................ 50
ANEXOS.........................................................................................................51
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PROGRAMA EMPRESARIAL DE RECUPERACION DE PÉRDIDAS DE
ENERGIA, A DESARROLLARSE EN LAS ZONAS CENTRO Y ORIENTE DE LA
EBSA
CAPITULO I
1. INFORMACION A LOS PROPONENTES
1.1 ANTECEDENTES
La Zona Centro y Oriente de la EBSA con sede principal en Tunja y Guateque
respectivamente, representan el 37% del mercado de energía de EBSA S.A. E.S.P.,
cuentan respectivamente con 81.661 y 68.694 clientes urbanos y rurales, y sus
pérdidas acumuladas representan el 38,7% de las pérdidas no técnicas y técnicas del
sistema de la EBSA S.A. E.S.P.
En orden a implementar programas que lleven a reducir el nivel de estas pérdidas, la
EBSA SA ESP ha adelantado en los últimos cinco años un programa integral que
incluyo las actividades de Revisión, Normalización y Legalización de Instalaciones de
Usuarios Residenciales, Industriales, Comerciales, Oficiales; Instalación de
Macromedición, y balances de energía por transformador; Optimización de Redes de
Media y Baja Tensión y Relacionamiento Comunitario, todo lo anterior asociado a un
cumplimiento de metas y bonificación por cumplimiento de estas. En el anexo C se
destaca las acciones realizadas y municipios que conforman la zona Centro y Oriente.
1.2 OBJETO
El objeto de la presente invitación a cotizar es el de contratar la ejecución de un plan
integral de reducción de pérdidas de energía en la zona Centro y Oriente de la EBSA “
PERPE” con un plazo de (25) meses que permita medir y evaluar la magnitud de las
mismas, el lugar donde se encuentran para así seleccionar la mejor decisión detectando
las causas que las originan y tomar los correctivos necesarios tanto técnicos como no
técnicos para que finalmente se tenga un control continuo sobre las pérdidas a través
de las siguientes actividades: Revisión, Normalización y Legalización de Instalaciones
de Usuarios Residenciales, Industriales, Comerciales, Oficiales, Instalación de
Macromedición y balances periódicos, actualización de Sistemas de Información,
Gestión Comercial y Relacionamiento Comunitario. Lo anterior debe ser desarrollado
con las mejores condiciones técnicas, administrativas, optimizando los tiempos de
ejecución de actividades y con una estructura de costos económicamente viable para
EBSA SA ESP de acuerdo con el alcance, condiciones y especificaciones fijadas en la
presente invitación a cotizar y sus anexos, teniendo siempre presente el garantizarle los
derechos y deberes de los usuarios de EBSA SA ESP.
La ejecución del objeto incluye la provisión de: mano de obra, materiales, vehículos,
equipos, herramientas, instalaciones locativas y en general toda lo necesario para el
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
cumplimiento de las metas, objetivos propuestos y apoyo logístico relacionado con el
trabajo social que facilite la ejecución integral de todas las actividades.
1.3 REGIMEN JURIDICO
El proceso de contratación se regirá por el derecho privado, de conformidad con lo
previsto en el parágrafo del artículo 8 de la Ley 143 de 1994 y en el artículo 76 de la
misma ley, lo mismo que en el Título II, Capítulo I de la Ley 142 de 1994, en
concordancia con el Acuerdo 001 del 23 de Enero de 2004, Acuerdo 002 del 10 de
febrero de 2005 y Acuerdo 007 del 30 de junio de 2005 expedidos por la Junta Directiva
de la EBSA, y en los aspectos no contemplados se aplicarán las disposiciones del
Código Civil, del Código de Comercio o de las normas que las modifiquen o reformen y
demás normas vigentes sobre contratación, que sean aplicables. La EBSA S.A. E.S.P.,
no aceptará como causal de reclamo o incumplimiento la ignorancia de la Ley
Colombiana.
Igualmente, serán aplicables las normas relacionadas con las inhabilidades e
incompatibilidades propias de la Ley 80 de 1993. Los proponentes deberán someterse
en todo a las Leyes Colombianas vigentes que sean aplicables en los aspectos
laborales, tributarios, de Salud Ocupacional, Riesgos Profesionales, de industria y
comercio, etc.
El Contrato que se suscriba como resultado de esta Invitación a cotizar será similar al
modelo de la minuta que se adjunta en el Anexo O. Pudiendo ser modificado cuando se
requiera adaptarlo a las condiciones particulares del objeto del Contrato.
1.4 NATURALEZA DE SOLICITUD DE LAS PROPUESTAS
La presente Invitación y los documentos que se produzcan en desarrollo de la misma,
no implican la realización de un compromiso contractual por parte de EBSA E.S.P., por
tanto, no crean obligaciones para la misma, salvo en lo que se refiere al deber de obrar
objetivamente y de buena fe en el proceso.
El hecho de solicitar propuestas no genera obligación alguna para EBSA E.S.P., de
suscribir Contrato.
EBSA E.S.P. evaluará las propuestas presentadas y adjudicará el objeto de la
invitación, aún cuando quede una sola propuesta elegible, es decir ajustada al pliego de
condiciones, y sea conveniente económicamente a sus intereses.
Las ofertas se evaluarán de acuerdo con los criterios de exclusión de puntajes
establecidos y se seleccionarán aquellas que cumplan con los requisitos jurídicos,
técnicos y financieros, de todo esto se dejará constancia en un informe elaborado por
parte del grupo designado para tal efecto por el Gerente General de EBSA E.S.P., el
cual será sometido a consideración del mismo, con la respectiva recomendación de
adjudicación más favorable para EBSA E.S.P.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
Dentro de las propuestas seleccionadas, EBSA E.S.P. adjudicará integralmente el
programa a la(s) propuesta(s) que le resulte(n) económicamente más conveniente(s),
mediante aprobación firmada por el Gerente General de EBSA E.S.P.
EBSA E.S.P. podrá declarar total o parcialmente desierta la adjudicación, sin que se
deba por esto dar alguna contraprestación a los proponentes, en el evento en que a su
solo criterio considere que las ofertas presentadas son inconvenientes para sus
intereses.
1.5 PRESUPUESTO
Para la futura contratación se cuenta con los siguientes recursos: Certificado de
Disponibilidad Presupuestal 300005994 del año 2011 por valor de $ 9.192 millones, de
los cuales se asignan a este proceso de contratación $3.742 millones y $6.000 millones
para las vigencia 2.012 y 2013 con “Autorización de vigencias futuras de Junta
Directiva mediante acuerdo 04 de 2011.
1.6 REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA INVITACION A COTIZAR
Podrán participar personas jurídicas en forma individual, o agrupadas en Consorcios o
Uniones Temporales.
Las personas jurídicas deberán acreditar su existencia y representación legal, así como
sus facultades a través del certificado original de Cámara de Comercio, que no tenga
más de sesenta (60) días de expedido a la fecha de cierre de la Invitación a cotizar, las
certificaciones empresariales o corporativas que de acuerdo con sus estatutos
requieran para la realización de la propuesta a esta Invitación y la firma del Contrato en
caso de que resulte favorecida en la adjudicación, el objeto social del proponente
deberá permitir la actividad, gestión u operación que se solicita, el tiempo de existencia
de la sociedad no puede ser inferior al término de duración del posible Contrato a
celebrarse por esta Invitación a cotizar y tres (3) años más contados a partir de la fecha
de adjudicación.
Los Consorcios o Uniones Temporales, deberán acreditar su existencia y
representación legal mediante la presentación del documento de su constitución
debidamente legalizado. El objeto o alcance del Consorcio o Unión Temporal deberá
ser exclusivamente para presentar y en el evento de resultar favorecido, desarrollar el
objeto del Contrato de esta Invitación a cotizar. La duración del Consorcio o Unión
Temporal deberá ser igual a la duración del Contrato y tres (3) años más, atendiendo la
naturaleza e implicaciones legales que genere el Contrato.
Para participar en la presente Invitación a cotizar los proponentes deberán cumplir
previamente los siguientes requisitos y condiciones, de no ser así, la oferta presentada
no será objeto de calificación ni adjudicación:
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
a) Haber adquirido los Términos de Referencia, para participar en la presente Invitación
a cotizar de EBSA E.S.P. La persona que efectúe la compra de los términos deberá
manifestar a nombre de quien actúa.
b) Las personas jurídicas acreditarán su existencia de conformidad con lo dispuesto en
el segundo inciso del numeral 1.6 de esta Invitación a cotizar.
c) Las personas naturales y jurídicas deberán encontrarse inscritos en el Registro
Único de Proponentes de la Cámara de Comercio como Constructor, en la
Especialidad 05 “Montajes Electromecánicos y Obras Complementarias” Grupos 03,
06, 07; con un K de contratación de Seis mil salarios mínimos mensuales legales
vigentes (6.000 SMMLV), como proveedores en la especialidad 16 “Máquinas y
aparatos, material eléctrico y sus partes” Grupo 02 con un K de contratación de
nueve mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (9.000 SMMLV) y como
Consultor en la especialidad 04 ”Energía “ Grupos 01 y 02 con un K de contratación
de dos mil quinientos salarios mínimos mensuales vigentes (2.500). Para lo cual
deberán adjuntar la correspondiente certificación.
d) Los oferentes, Consorcios o Uniones Temporales, deben estar integrados por
personas jurídicas inscritas en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de
Comercio de su domicilio y por lo menos uno de ellos estar inscrito y clasificado en
la actividad, especialidad y grupo, requeridos en el punto c) del presente numeral y
con el K de contratación equivalente a los valores allí señalados, para lo cual se
tendrá en cuenta la sumatoria de los K de contratación de cada uno de los
componentes de la Unión Temporal o Consorcio. Para la clasificación se tendrá en
cuenta que al menos uno de los participantes de la Unión Temporal o Consorcio
esté inscrito y clasificado en la actividad, especialidad y grupos requeridos.
e) Las personas jurídicas deberán acreditar que cumplen con el pago de las
obligaciones a los sistemas de salud y seguridad social (EPS, ARP), pensiones y
aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF, Sena, etc. cuando a ello haya
lugar. En el caso de los consorcios y uniones temporales cada uno de sus
integrantes deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones. La certificación
debe estar avalada por la revisoría fiscal de la compañía.
f) Los proponentes deberán presentar Garantía de Seriedad de la propuesta y
constancia de cancelación de la prima correspondiente.
g) Los documentos y requisitos que se exigen en estos términos de referencia, para
poder participar en esta invitación, deben corresponder al proponente representado
y no al representante.
h) El proponente deberá presentar el certificado vigente del Sistema de Gestión de
Calidad con base en la norma ISO 9000 otorgado por un organismo de certificación
debidamente acreditado nacional o internacionalmente. En el caso de proponentes
que se encuentren en proceso de certificación, deberán anexar documentación que
así lo acredite. En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, el certificado
del sistema de gestión de calidad lo deberá tener al menos uno de los que integren
el consorcio o unión temporal.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
1.7 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
El Representante Legal o quien haga sus veces deberá de manera expresa manifestar
que ni él, ni la firma que representa se haya incursos en inhabilidad e incompatibilidad
alguna de las previstas en la Constitución Nacional, en la Ley o en el Reglamento
Interno de Contratación de EBSA E.S.P.
Si llegare a sobrevenir una inhabilidad y/o incompatibilidad a un proponente dentro del
proceso de selección, se entenderá que renuncia a su participación en él.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene a uno o unos de los integrantes de un
Consorcio o Unión Temporal, a estos se obliga a ceder su participación y los derechos
correspondientes a un tercero, previa autorización escrita de EBSA E.S.P. Cuando la
inhabilidad se presente durante el proceso de selección con anterioridad a la
adjudicación, se entenderá para todos los efectos, que la propuesta fue presentada
exclusivamente por los integrantes que no están inhabilitados, salvo que estos
manifiesten la voluntad de no continuar adelante con el proceso.
1.8 PROPUESTAS CONJUNTAS (CONSORCIOS - UNIONES TEMPORALES)
Si se presentaren ofertas elaboradas por un grupo de dos o más personas jurídicas que
integren un Consorcio o una Unión Temporal, deberán diligenciar y presentar el
documento que lo certifique, el cual deberá ser firmado por todos y cada uno de los
integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal, designando a su vez a la persona
que representará dicho Consorcio o Unión Temporal, señalando las reglas básicas que
regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad, señalando los términos y la
extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán
ser modificados sin el consentimiento previo de EBSA E.S.P..
En todo caso los oferentes deberán indicar si su participación es a título de Consorcio o
de Unión Temporal y en este último caso, señalarán los términos y extensión de la
participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados
sin el consentimiento de EBSA S.A. E.S.P.
1.8.1 CONSORCIOS
Se entiende que cada uno de los integrantes del Consorcio responderá solidariamente
por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del Contrato. En
consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de
la propuesta y del Contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman.
1.8.2 UNION TEMPORAL
Se entiende que cada uno de los integrantes de la Unión Temporal responderán
solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto del Contrato, pero
las sanciones por incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del
Contrato se impondrán dé acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de
los participantes en la Unión Temporal.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
1.8.3 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LOS CONSORCIOS O UNIONES
TEMPORALES
Las personas jurídicas que conforman un Consorcio o una Unión Temporal deben
aportar los siguientes documentos para participar:
a) Certificado de existencia y representación legal de cada una de las personas
jurídicas que conforman el Consorcio o la Unión Temporal. Los Certificados no
deben tener más de sesenta (60) días de expedido a la fecha de cierre de la
Invitación.
b) Las certificaciones de las autorizaciones empresariales o corporativas que de
acuerdo con sus estatutos requieran para la constitución del Consorcio o Unión
Temporal y para la realización de la propuesta a esta convocatoria y firmar el
Contrato en caso de que el Consorcio o Unión Temporal resulte favorecida en la
adjudicación, cuando conste en los estatutos bastará la presentación del certificado
de la Cámara de Comercio donde expresamente aparezca esa facultad. Cuando la
autorización no conste en los estatutos de la sociedad y se demuestre mediante
acta, éste último documento debe ser expedido cumpliendo los requisitos
establecidos por el artículo 189 del Código de Comercio y deberá presentarse copia
auténtica como lo dispone dicho artículo.
c) El Acuerdo Consorcial o Unión Temporal
d) Además para participar en el proceso de evaluación, ponderación y selección, cada
una de las personas jurídicas que integre el Consorcio o la Unión Temporal deben
aportar todos los documentos jurídicos, técnicos y financieros requeridos y cumplir
con los demás requisitos exigidos en este pliego de condiciones.
1.9 APERTURA Y CIERRE DE LA INVITACIÓN A COTIZAR PERSONA NO
DETERMINADA.
La presente Invitación a cotizar quedará ABIERTA el día viernes 25 de febrero de
2011 a las 8:00 horas.
El CIERRE se efectuará el día: viernes 18 de marzo de 2011 a las 15:00 horas en
las oficinas de la Gerencia General de la EBSA .Las ofertas se abrirán y leerán en acto
público y se levantará un acta con su resultado.
Las propuestas deberán ser entregadas en original y una copia debidamente foliadas en
sobres cerrados. Deben ser entregadas personalmente por el proponente o su
representante debidamente autorizado por escrito, antes de las 15:00 horas, del día
señalado para el cierre de la Invitación a cotizar Persona no determinada en las oficinas
de la Gerencia
Con antelación a la fecha límite para la presentación de propuestas y con el fin de
aclarar el contenido y alcance de los Términos de Referencia, el funcionario competente
podrá convocar a una audiencia a quienes los hubieren adquirido.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
Como resultado de lo debatido en la audiencia (en caso de celebración) y cuando
resulte conveniente, el Gerente General de la EMPRESA DE ENERGÍA DE BOYACA
S.A. E.S.P., expedirá las modificaciones pertinentes a los Términos de Referencia y
prorrogará, si fuere necesario, el plazo de la Invitación a cotizar Persona no
determinada o concurso.
Lo anterior no impide que hasta tres días hábiles antes del cierre de la Invitación a
cotizar Persona no determinada, cualquier interesado pueda solicitar aclaraciones
adicionales que la EMPRESA DE ENERGÍA DE BOYACÁ S. A. E.S.P., le responderá
mediante comunicación escrita, copia de la cual enviará a todos y cada una de las
personas que retiraron los Términos.
La Invitación a cotizar Persona no determinada se suspenderá o no adjudicará, cuando
ocurran los hechos o circunstancias contenidas en el Reglamento Interno de
Contratación de la Empresa de Energía de Boyacá S.A. E.S.P.
Las propuestas recibidas por EBSA E.S.P., después de vencido el plazo, serán
devueltas a los oferentes, sin oficio o anotación alguna.
EBSA E.S.P., no se hará responsable por apertura o por dejar de abrir una propuesta
que no haya sido debidamente dirigida o identificada, sin que por ello los oferentes
tengan derecho a reclamar por tal decisión
1.10 VALOR Y RETIRO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA.
El valor de los Términos de Referencia será de TRES MILLONES PESOS
($3.000.000.oo) M/CTE, valor que no será reembolsable. Los Términos de Referencia
serán entregados en la Dirección de Licitaciones y Contratos, 5 piso, Edificio de la
EMPRESA DE ENERGÍA DE BOYACA S. A. E.S.P., calle 16 No. 10-23 en la ciudad de
Tunja, previa presentación del recibo de pago en la tesorería de la EBSA, de la
consignación en la cuenta corriente nacional No. 390-00009-9 del Banco de
Occidente.
Los Términos de referencia podrán ser adquiridos desde las 8:00 horas del día
viernes 25 de febrero de 2011, hasta las 15:00 horas del día martes 15 de marzo de
2011 en la Dirección de licitaciones y contratos.
Los Términos de Referencia podrán ser consultados en la página www.ebsa.com.co,
no obstante el único documento valido será el original que repose en la Dirección de
Licitaciones y Contratos. La EBSA no se responsabiliza por errores u omisiones que
involuntariamente puedan aparecer en el expuesto en nuestra página.
1.11 PRORROGA DEL PLAZO DEL CIERRE DE LA INVITACION A COTIZAR
El plazo de la Invitación a cotizar sólo podrá prorrogarse cuando EBSA E.S.P., lo estime
conveniente o cuando lo soliciten por escrito las dos terceras partes de las personas
que hayan adquirido el pliego de la Invitación. Dicho plazo se podrá prorrogar tres (3)
días antes de su vencimiento, por el tiempo que EBSA E.S.P. estime necesario.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
1.12 PLAZO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA
Toda propuesta deberá tener una validez por un término de noventa (90) días
calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la Invitación a cotizar. Cuando las
necesidades lo exijan, EBSA E.S.P., podrá solicitar prorrogar de la validez de la oferta,
por un tiempo no mayor de sesenta (60) días calendario.
1.13 PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS
Para la presentación de las propuestas, los participantes deberán cumplir con las
siguientes condiciones:
La propuesta se dividirá en tres partes separadas, denominadas: DOCUMENTOS
JURIDICOS DE LA OFERTA; DOCUMENTOS TECNICOS DE LA OFERTA Y OFERTA
ECONOMICA. Y deberá ser presentada en dos ejemplares cada uno en sobres
diferentes debidamente foliados. Cada sobre debe estar cerrado, sellado y rotulado de
la siguiente manera:
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA ESP.
Referenciada: Invitación a cotizar No EBSA-0006-2011
Calle 16 No. 10 - 23 Piso 8 Torre B
Tunja, Boyacá
NOMBRE DEL PROPONENTE
NIT
DIRECCION NUMERO TELEFONICO Y NUMERO DE FAX DEL PROPONENTE
ORIGINAL/COPIA
“PROPUESTA PARA INVITACION A COTIZAR No. EBSA-0006-2011”.
Las propuestas deberán ser depositadas directamente por el interesado o su
representante autorizado, hasta el día viernes 18 de marzo 2011 a las 15:00 horas,
en la urna triclave que para tal fin se encontrará en la Gerencia General EBSA E.S.P.,
Calle 16 No. 10 - 23, Torre B Piso 8, en la ciudad de Tunja, Boyacá. No se tendrán en
cuenta las propuestas allegadas posteriormente al cierre del plazo de la Invitación
cotizar.
Las propuestas deberán ser presentadas completamente diligenciadas, incluyendo
todos los formularios solicitados y acompañada de toda la documentación requerida y
demás información que los participantes estimaren necesaria para mayor claridad y
objetividad.
Las propuestas deberán ser firmadas por el representante legal que se encuentre
debidamente autorizado para obrar en nombre de la Sociedad, Consorcio o Unión
Temporal correspondiente.
No se podrán hacer cambios a los formularios de la propuesta, ni agregarles
comentarios. Cualquier explicación o alternativa deberá colocarse en carta anexa a la
propuesta.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
Los precios propuestos por los participantes deberán cubrir todos los costos directos e
indirectos para cumplir con el objeto de la presente Invitación a cotizar y con sujeción a
las especificaciones y demás requisitos de la misma.
Si un oferente tuviera dudas sobre algún punto que forma parte de éste pliego de
condiciones, podrá solicitar por escrito una aclaración a la Gerencia General
de la EBSA E.S.P. La correspondiente solicitud se debe presentar por lo menos con
cinco (5) días calendarios antes de la fecha del cierre de la Invitación. La respuesta será
enviada a todos los oferentes sin indicar el origen de la solicitud. No se atenderán
consultas personales ni telefónicas.
El oferente deberá presentar una propuesta en las condiciones y con las características
requeridas en esta Invitación a cotizar y si lo quiere podrá presentar propuestas
alternativas a los requerimientos técnicos y/o financieros indicados en esta Invitación a
cotizar siempre y cuando no impliquen condicionamiento para la adjudicación, las
cuales deben declararse en la parte técnica o financiera de la oferta, según
corresponda.
1.14 ADENDAS
Los oferentes deberán, relacionar las adendas recibidas, como reconocimiento de que
sus propuestas han sido preparadas de acuerdo con ellos.
Las adendas que se produzcan, serán incorporadas como parte integral de la presente
Invitación a cotizar.
Durante el plazo de evaluación de las ofertas, EBSA E.S.P., podrá por medio de
comunicación escrita, solicitar aclaraciones, precisiones o el envío de documentos
complementarios. Las respuestas correspondientes se podrán aceptar siempre que no
impliquen modificaciones a la oferta ni a los elementos esenciales que deban tomarse
para calificarla, todo a criterio exclusivo de EBSA E.S.P.
1.15 RETIRO DE LAS PROPUESTAS
Si un oferente desea retirar su propuesta, deberá presentar una solicitud escrita y
firmada por la misma persona que suscribió la propuesta.
Si para hacer el retiro no se presenta directamente el proponente o el representante de
éste, si es persona jurídica, se deberá acreditar a la persona que se envía para tal
diligencia, mediante una autorización escrita y debidamente autenticada. La propuesta
le será devuelta sin abrir, previa firma del recibo correspondiente por parte de quien
efectúa el retiro.
Los proponentes están en la obligación de examinar cuidadosamente los términos de
referencia e informarse de todas las circunstancias que puedan afectar, de alguna
manera, en materia de costos y tiempo el desarrollo de las actividades.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
La intención de los términos de referencia es que el proponente incluya la mano de
obra, equipos, herramientas, transporte, instalaciones locativas, etc, necesarios para la
adecuada ejecución de las actividades. Significa lo anterior que es responsabilidad del
proponente al que le sea adjudicado el contrato, suministrar estos elementos y servicios
aunque ellos no estén expresamente mostrados en los términos de referencia.
La presentación de una propuesta será señal evidente de que el proponente ha
examinado completamente los términos de referencia, que ha obtenido de EBSA SA
ESP aclaraciones satisfactorias sobre cualquier punto incierto o dudoso y que ha
aceptado que los documentos están completos y que son compatibles y adecuados
para definir las actividades a ejecutar.
1.16 ACLARACIONES E INFORMACIONES DE LAS PROPUESTAS
Con el fin de facilitar el examen, evaluación, ponderación y comparación de ofertas,
EBSA E.S.P., con posterioridad al cierre de la Invitación a cotizar podrá solicitar a los
proponentes, las aclaraciones e informaciones que requiera, las respuestas, que se
deberán enviar por escrito dentro del término que señale EBSA E.S.P., se limitarán a
los puntos solicitados, y en ningún caso, la aclaración o información solicitada, podrá
ser pretexto, para alterar la propuesta o modificarla.
1.17 ADJUDICACION
Para efectos de la adjudicación, EBSA E.S.P., dentro de los veinte (20) días hábiles
siguientes después de haber cumplido él tramite a los que se refiere el numeral anterior,
llevará a cabo la adjudicación correspondiente y podrá prorrogar dicho plazo por un
término que estime necesario del inicialmente fijado, para lo cual dará aviso a todos los
proponentes que hayan presentado propuestas.
EBSA E.S.P. realizará la adjudicación de la propuesta mediante comunicación escrita al
proponente favorecido y será de carácter irrevocable. A los demás proponentes se les
enviará copia del oficio de adjudicación.
1.18 DEL CONTENIDO ECONOMICO DE PROPUESTA
Por tratarse de una contratación a precio indeterminado, la propuesta económica se
circunscribe a la oferta de los precios unitarios para materiales y manos de obras y
costos fijos de los diferentes ítems relacionados en el Anexo D1, D2 y D3.
La propuesta deberá contener los conceptos económicos desglosados que permitan
establecer los costos reales, incluyendo el transporte a la zona en cuanto a suministro
de materiales y el traslado de dichos materiales a los diferentes sitios de trabajo en
cuanto a mano de obra, sin tener en cuenta otros gastos en que deberá incurrir el
proponente por concepto de impuestos y otros.
El monto de los precios unitarios debe incluir el IVA y demás impuestos.
13
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
Cuando el oferente no aclare lo relacionado con el impuesto al valor agregado (IVA),
éste se considerará incluido y al proponente quien se le adjudique esta invitación a
cotizar no le será reconocido valor adicional alguno por este concepto.
De igual manera, lo aquí estipulado se aplicará para todos los otros impuestos y/o
gravámenes que en razón a la celebración del contrato se causen.
Los precios deben ser ofrecidos en pesos colombianos.
1.19 DURACION DEL CONTRATO
El plazo estimado para la ejecución de los programas es de VEINTICINCO (25) meses,
contados a partir de fecha del Acta de Iniciación.
1.20 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
EBSA E.S.P exigirá como requisitos mínimos para presentación de la propuesta,
además de los exigidos en las Condiciones Particulares (Capítulo II), los siguientes
documentos:
1.20.1 DOCUMENTOS JURIDICOS DE LA PROPUESTA
a) Carta de presentación de la propuesta, debidamente suscrita por la persona
autorizada para el efecto, que contenga toda la información a que se refiere el
Anexo A.
b) Certificado original de existencia y representación legal, con fecha de expedición no
anterior a sesenta (60) días. Si se trata de Consorcios o Uniones Temporales,
deberán además presentar el documento que acredite su constitución.
c) Acta de la Junta de Socios o Asamblea General de Accionistas o Junta Directiva
donde conste la autorización para presentar la propuesta y firmar el Contrato,
otorgada al Representante Legal de la Sociedad, cuando éste no tenga autorización
estatutaria para ello. El Acta deberá cumplir con los requisitos y formalidades
establecidos por el artículo 189 del Código de Comercio y deberá presentarse copia
auténtica como lo dispone dicha Norma. En caso de que el representante legal no
tenga limitaciones no es requerido.
d) Certificado original de inscripción, calificación y clasificación en el registro único de
proponentes de la Cámara de Comercio, con fecha de expedición no inferior a
sesenta (60) días a la fecha de apertura de la presente invitación y estar registrado
en la Actividad Constructor, Especialidad 05 y grupos 03, 06 ó 07, en la actividad
Proveedor Especialidad 16, Grupo 02 y en la actividad de Consultor especialidad 04
“Energía” grupos 01 y 02.
e) Original garantía de seriedad de la oferta expedida a favor de entidades
PARTICULARES constituida por un valor mínimo del diez por ciento (10%) del
presupuesto estimado para la ejecución inicial del programa por un valor de $ 3.742
millones, con una validez de noventa (90) días calendario, contados a partir de la
fecha y hora de cierre de la Invitación a cotizar y expedida por una Compañía de
Seguros o Entidad Bancaria legalmente establecidas en Colombia, a plena
satisfacción de EBSA E.S.P. En todo caso, el adjudicatario deberá mantener vigente
14
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
la garantía de seriedad de la propuesta hasta el perfeccionamiento del Contrato y se
debe anexar el recibo original de la póliza. Si la garantía no se constituye por el
monto mínimo requerido o su vigencia resulta insuficiente o no se describe el objeto
de la Invitación, La EBSA, dentro del término de evaluación de las ofertas, requerirá
por escrito al oferente para que en un término perentorio, presente el documento
aclarado; si el oferente no la presenta oportunamente y en forma debida, la entidad
se abstendrá de evaluar la oferta. El proponente favorecido se compromete a
mantener en firme e inmodificable su oferta y a legalizar el contrato respectivo en los
términos y condiciones previstos en las leyes y en los Términos de la invitación,
salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados. Si no procediere las
causales de exoneración de la responsabilidad, quedará a favor de la EMPRESA DE
ENERGIA DE BOYACA S, A. ESP, en calidad de indemnización el valor del depósito
o garantía constituidos para responder como garantía de seriedad de la propuesta,
sin perjuicio de las acciones legales que se puedan iniciar por los daños causados
que excedan el monto asegurado por la póliza.
f) Información general del oferente, según Anexo B de estos términos de referencia.
g) Certificado de Aseguramiento de la Calidad con base en las normas ISO 9000 o
equivalente, otorgado por una institución debidamente acreditada nacional o
internacionalmente, esta última avalada por una entidad de nivel nacional
debidamente autorizada o por la Superintendencia de Industria y Comercio de
Colombia.
h) Para poder participar las personas jurídicas deberán haberse constituido antes de la
fecha de cierre de la invitación y acreditar que su duración o vigencia no será inferior
a la duración del Contrato y tres (3) años más.
1.20.2 DOCUMENTOS TECNICOS DE LA PROPUESTA
a) El currículo del oferente, acreditando contratos de obras y servicios, celebrados
con Empresas de Servicios Públicos tales como: Contratos de montajes y
mantenimiento de macromedida ; Contratos de operaciones, balances con
software , amarres usuarios transformador y análisis de información en procesos
de balances de macromedición; suministro de materiales para construcción y
remodelación de acometidas residenciales e industriales; Contratos ejecutados,
cuyo objeto sea la Gestión social; Contratos ejecutados, cuyo objeto sea el
desarrollo de nuevas tecnología (Telemetría, gestión remota prepago,
supramedicion,URE, pilotos ejecutados durante los últimos cinco (5) años; y los
contratos vigentes, indicando montos y contratantes relacionados .
b) Análisis de precios unitarios de la infraestructura mínima requerida por EBSA
según el anexo K. Este documento debe incluir análisis de todos y cada uno de
los ítems del anexo.
c) Descripción detallada del suministro de la infraestructura mínima requerida
según el anexo K, que garantice el inicio del contrato.
d) Anexar hojas de vida con la experiencia especifica del cargo según los perfiles,
recursos y funciones descritos en el Anexo L.
e) Presentar una descripción sobre los Métodos y Procedimientos a utilizar para la
ejecución de las actividades de: Normalización, Macro medición, Mantenimiento
15
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
y calibración de equipos, trabajo en alturas, mantenimiento de parque automotor,
manejo de almacén, selección de talento humano y gestión comunitaria.
f) Políticas de salud ocupacional.
g) Certificado del Software a utilizar en el proceso de balances y análisis de
macromedición (anexar soportes e información de la herramienta)
h) Certificado de multas expedido por el Contador Público de la empresa oferente
avalado por la revisoría fiscal donde aplique, indicando el valor de la multa que
ha tenido en los últimos cinco años en ocasión de ejecución de contratos, sé
debe informar el año, valor y, objeto del contrato. En caso de consorcio o uniones
temporales cada uno de los miembros que lo conforman.
1.20.3 DOCUMENTOS FINANCIEROS DE LA PROPUESTA
Diligenciamiento del anexo D.1, D.2 y D.3 debidamente firmado por el representante
legal, incluye análisis de precios unitarios de la mano de obra y análisis de precio
unitarios del costo fijo mensual según el anexo K.
1.21 CAUSALES DE NO EVALUACION
Son causales para que una oferta no sea evaluada por EBSA E.S.P. las siguientes:
a) Que el proponente se encuentre en una situación de incapacidad, inhabilidad o
incompatibilidad que le impida contratar.
b) Cuando EBSA E.S.P. le haya resuelto o terminado un Contrato al proponente por
incumplimiento, como persona natural o jurídica, a cualquiera de los participantes en
el Consorcio o Unión Temporal, o cuando EBSA E.S.P. haya hecho efectiva la
cláusula penal indemnizatoria por incumplimiento total.
c) La falta de garantía de seriedad de la propuesta y de la constancia de pago de
prima.
d) Haber remitido la propuesta por medios diferentes a los previstos en estos pliegos
de condiciones o haberlo presentado fuera del término establecido.
e) En los Consorcios o Uniones Temporales cuando no se acredite su constitución.
f) Cuando la propuesta presente deficiencias tales que no puedan ser aclaradas y que
impidan evaluarla y compararla.
g) No cumplir con las especificaciones técnicas mínimas requeridas, , relacionadas en
el numeral 1.20.2 DOCUMENTOS TECNICOS DE LA PROPUESTA
1.22 LLAMAMIENTO A NEGOCIAR
El resultado de la evaluación es un orden de elegibilidad para ser llamado a negociar, y
si lo considera necesario EBSA E.S.P llamará a negociar al proponente que obtuviere el
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
primer lugar en orden de elegibilidad. Esta negociación tendrá por objeto mejorar las
condiciones inicialmente ofrecidas y optimizar la eventual contratación.
En todos los casos, el resultado de negociación se considerará como la propuesta
económica presentada por el oferente.
El hecho de presentar propuesta y/o ser llamado a negociar, no genera obligación
alguna para EBSA E.S.P., de suscribir Contrato con dicho proponente.
En caso de no llegar a acuerdo alguno, se llamará a quien ocupó el siguiente lugar en
elegibilidad. En este proceso de no llegarse a acuerdo EBSA podrá declarar desierto el
proceso.
1.23 ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
El Contrato que se adjudique se basará en este documento, en la propuesta, en las
cláusulas de la minuta del Contrato y en todo acuerdo que suscriban las partes.
1.24 FIRMA DEL CONTRATO
El oferente favorecido con la adjudicación, tendrá cinco (5) días calendario contados a
partir de la comunicación de la Adjudicación para firmar el Contrato
Es entendido, que si se hace necesario alguna corrección a la minuta entregada por
parte de EBSA E.S.P., se volverá a contar el plazo para la firma del Contrato, desde la
nueva comunicación anunciando la entrega de la minuta corregida, si ha ello hubiere
lugar. En caso de que el oferente favorecido no se presente oportunamente a cumplir
estos compromisos, quedará a su favor, el valor de la garantía constituida para
responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales
conducentes al reconocimiento de los prejuicios causados y no cubiertos por la citada
garantía. En este evento EBSA E.S.P., podrá adjudicar el Contrato en la misma forma
establecida en el presente pliego, al segundo oferente, siempre y cuando su propuesta
sea igualmente favorable para la entidad.
1.25 DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO LICITATORIO
EBSA E.S.P. procederá la declaratoria de desierta o revocación de la Invitación a
cotizar, cuando a juicio de la entidad, tanto el proceso como las ofertas presentadas
sean inconvenientes técnica y económicamente para los intereses de EBSA E.S.P. y
además cuando se presenten las siguientes causales:
- Cuando vencido el plazo de la Invitación, no se hayan presentado propuestas. El
número mínimo de participantes es de uno (1).
- Cuando ninguna de las ofertas se ajuste a las especificaciones y condiciones del
presente pliego de condiciones.
17
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
- Cuando en el proceso de negociación no se haya llegado a acuerdo con ninguno de
los oferentes.
- Cuando fuesen descubiertos convenios previos entre los proponentes, relacionados
con las actividades a ejecutar. Se entiende como tales convenios los tendientes a
colocar a los demás oferentes en condiciones de inferioridad.
- Cuando se compruebe que se han presentado ofertas en las que se han fijado
condiciones artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del
Contrato o que la información suministrada es engañosa.
En caso de que la Invitación sea declarada desierta EBSA E.S.P. devolverá las
garantías de seriedad de la propuesta a los interesados, y se publicarán las razones
que han llevado a tomar esa decisión. .
1.26 MECANISMOS PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS
EBSA E.S.P. buscará solucionar en forma ágil, rápida y directa las diferencias y
discrepancias surgidas por la actividad contractual. Para tal efecto, podrá acudir al
empleo de los mecanismos de solución de conflictos previstos en la Ley y a la
conciliación, amigable composición o transacción.
1.27 GARANTIAS
Una vez perfeccionado el Contrato con la firma de las partes y como requisito para la
ejecución del mismo, el Contratista constituirá a favor de EBSA E.S.P., unas garantías
expedidas a favor de particulares por una Compañía de Seguros legalmente autorizada
para funcionar en Colombia, que tendrán como base el valor del Contrato, las que
avalarán el cumplimiento de las obligaciones surgidas del mismo. Estas garantías
deberán ser presentadas dentro de los cinco (5) días calendarios siguientes a la fecha
de suscripción de este Contrato, para su respectiva aprobación.
El porcentaje y vigencia de las garantías en cuanto a los riesgos, deberá ser así:
- Cumplimiento por el diez por ciento (10%) del valor presupuestal estimado del
Contrato y vigencia igual al plazo del Contrato más 90 días calendario.
- Salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones, por el 20% del valor
presupuestal estimado del Contrato y vigencia igual al plazo del Contrato más tres
(3) años.
- Calidad y correcto funcionamiento de equipos por el treinta por ciento (30%) del
valor presupuestal estimado del Contrato y vigencia igual al plazo del contrato más
un (1) año a partir de la aceptación de los bienes.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
- Responsabilidad civil extracontractual por el valor del diez por ciento (10%) del valor
presupuestal estimado del Contrato, y vigencia igual al plazo del Contrato y un (1)
año más.
- Manejo de materiales entregados por la EBSA por el 100% del valor del material y la
vigencia por el termino del contrato y tres meses más.
- Manejo, correcta inversión y reintegro del anticipo por el Cien por ciento (100%) del
valor dado por este concepto y vigencia equivalente al término del contrato y hasta
su amortización total.
Las garantías se entenderán vigentes hasta la fecha de terminación y liquidación del
Contrato y la prolongación de sus efectos. EBSA E.S.P. se reserva el derecho de
solicitar otras garantías diferentes a las anteriormente mencionadas, cuando sea el
caso. En caso de suspensión y/o adición del Contrato y/o de los trabajos, el Contratista
renovará dichas pólizas en la forma que corresponda.
Finalmente, cuando el oferente se comprometa a suministrar equipos y materiales, debe
suministrar garantías a satisfacción de EBSA E.S.P., con el objeto de demostrar
disponibilidad o liquidez para tal efecto.
Las garantías y seguros son accesorios al Contrato y se constituirán sin perjuicio del
cumplimiento de todas las obligaciones que emanan del mismo y no podrán ser
cancelados sin la autorización escrita de EBSA E.S.P. El CONTRATISTA deberá
mantener vigentes las garantías y seguros y serán de su cargo todas las primas y
erogaciones para su constitución, prórroga o adición cuando fuere necesario. El monto
de la garantía de cumplimiento se repondrá por cuenta del CONTRATISTA cada vez
que en razón de su ampliación se agotare.
EBSA E.S.P. podrá aprobarlas o rechazarlas reservándose el derecho a expresar la
causa por la cual se rechaza o aprueba una garantía. De acuerdo con lo estipulado en
el artículo 1038 del Código del Comercio, si el CONTRATISTA se niega a constituir las
garantías que aquí se mencionan ó se constituye en mora de parte del CONTRATISTA
en el pago de las primas ó erogaciones que trata ésta cláusula, EBSA podrá hacer los
pagos correspondientes y/o ordenar las prórrogas que considere necesarias y
descontar los montos pagados de las sumas que adeude al CONTRATISTA, quien
desde ahora manifiesta que conoce y acepta irrevocablemente este proceder.
1.28 EQUILIBRIO CONTRACTUAL
Si con posterioridad a la fecha de celebración y perfeccionamiento del Contrato se
expiden, promulgan o en cualquier forma se producen cambio en las leyes, decretos,
acuerdos, resoluciones o instrucciones, o se suceden eventos que modifiquen los
términos o las condiciones económicas del Contrato y los derechos que ahora se
adquieren y contraen, las partes expresamente se obligan a realizar en el menor tiempo
posible todas las modificaciones y ajustes necesarios para dar cumplimiento a las
nuevas regulaciones y para restablecer el equilibrio económico de manera que se
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
brinden mutuamente los instrumentos que les permitan ejecutar el Contrato dentro de
las condiciones económicas, financieras y de operación inicialmente pactadas.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
CAPITULO II
2. CONDICIONES PARTICULARES
2.1 ALCANCE GENERAL DEL PROYECTO
De acuerdo con los objetivos del Plan Empresarial de Recuperación de Pérdidas de
Energía –PERPE-, el desarrollo del programa integral debe garantizar mantener el
indicador de pérdidas calculado al mes de inicio del contrato y adicionalmente la
recuperación de pérdidas de energía eléctrica, de tal forma que se reduzca el índice de
pérdidas eléctricas en dos años al 15% en las Zonas Centro y al 18% en la zona
Oriente según la senda que se proyectan a continuación:
ZONA CENTRO
% A DISMINUIR META DE CUMPLIMIENTO
MES
DE TDI SENDA (%)
0 0,00% IPM
1 3,00% IPM-(TDI*3,00%)
2 6,00% IPM-(TDI*6,00%)
3 12,00% IPM-(TDI*12,00%)
4 18,00% IPM-(TDI*18,00%)
5 22,50% IPM-(TDI*22,50%)
6 25,00% IPM-(TDI*25,00%)
7 28,00% IPM-(TDI*28,00%)
8 32,50% IPM-(TDI*32,50%)
9 35,00% IPM-(TDI*35,00%)
10 42,00% IPM-(TDI*42,00%)
11 47,50% IPM-(TDI*47,50%)
12 50,00% IPM-(TDI*50,00%)
13 53,00% IPM-(TDI*53,00%)
14 56,00% IPM-(TDI*56,00%)
15 62,00% IPM-(TDI*62,00%)
16 68,00% IPM-(TDI*68,00%)
17 72,50% IPM-(TDI*72,50%)
18 75,00% IPM-(TDI*75,00%)
19 78,00% IPM-(TDI*78,00%)
20 82,50% IPM-(TDI*82,50%)
21 85,00% IPM-(TDI*85,00%)
22 92,00% IPM-(TDI*92,00%)
23 97,50% IPM-(TDI*97,50%)
24 100,00% IPR
21
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
ZONA ORIENTE
% A DISMINUIR META DE CUMPLIMIENTO
MES
DE TDI SENDA (%)
0 0,00% IPM
1 3,00% IPM-(TDI*3,00%)
2 6,00% IPM-(TDI*6,00%)
3 12,00% IPM-(TDI*12,00%)
4 18,00% IPM-(TDI*18,00%)
5 22,50% IPM-(TDI*22,50%)
6 25,00% IPM-(TDI*25,00%)
7 28,00% IPM-(TDI*28,00%)
8 32,50% IPM-(TDI*32,50%)
9 35,00% IPM-(TDI*35,00%)
10 42,00% IPM-(TDI*42,00%)
11 47,50% IPM-(TDI*47,50%)
12 50,00% IPM-(TDI*50,00%)
13 53,00% IPM-(TDI*53,00%)
14 56,00% IPM-(TDI*56,00%)
15 62,00% IPM-(TDI*62,00%)
16 68,00% IPM-(TDI*68,00%)
17 72,50% IPM-(TDI*72,50%)
18 75,00% IPM-(TDI*75,00%)
19 78,00% IPM-(TDI*78,00%)
20 82,50% IPM-(TDI*82,50%)
21 85,00% IPM-(TDI*85,00%)
22 92,00% IPM-(TDI*92,00%)
23 97,50% IPM-(TDI*97,50%)
24 100,00% IPR
En donde:
IPM =Índice de pérdidas a mantener en %; corresponde al indicador que se calcule al
mes de iniciar el contrato.
IPR =índice de pérdidas a reducir en %; corresponde al valor de la meta a lograr en el
mes 24. El cual es del 15% para la Zona Centro y del 18% para la zona Oriente
TDI = valor total a disminuir; corresponde al valor obtenido de (IPM - IPR)
2.2 CALCULO DEL INDICE DE PÉRDIDAS.
El cálculo del índice de pérdidas se realizará cada mes de acuerdo a la siguiente
expresión:
% PEZ (Anual) = Redondear (A,2)
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
A= ((CEZ (Anual) – VEZ (Anual)- OEZ (Anual)) / ( CEZ (Anual) - OEZ (Anual) ))X 100
% PEZ (Anual) = Porcentaje de pérdidas de energía de La zona acumulado para los
últimos 12 meses.
CEZ (Anual)= Registro de Energía de entrada a la zona, en Mwh con dos decimales. en
los últimos doce (12) meses: es la energía medida en cada frontera para atender la
demanda de la zona. En caso de falla en la medida de una frontera se calculara la
energía demandada por el promedio de los últimos 6 meses o por análisis entre las
partes de acuerdo a la información disponible, en cualquiera de los casos se suscribirá
acta de acuerdo.
VEZ (Anual) = Ventas de energía del comercializador EBSA SA ESP en Mwh con dos
decimales en los últimos doce (12) meses: son las ventas que efectúa EBSA SA ESP
como Comercializador en la zona para atender sus usuarios en el Mercados Regulado
y no regulado. Información generada y reportada por el Departamento de facturación de
la EBSA.
OEZ (Anual) = Registro de energía de comercializadores diferentes de EBSA
debidamente registrados en el ASIC de los últimos 12 meses expresado en Mwh con
dos decimales
Nota: Los valores que corresponden al índice de pérdidas será actualizado al inicio del
contrato. En el caso que clientes de otras comercializadoras ingresen al mercado de
EBSA no se considerará como gestión en la reducción del índice de pérdidas por parte
del contratista, se tendrá en cuenta solamente los usuarios existentes en el momento
del inicio del contrato.
En el anexo F se relacionan el índice de pérdidas calculado en los últimos doce meses
a enero de 2011 donde se detalla el comportamiento de cada uno de sus componentes.
El valor del índice de pérdidas calculado se determinará por redondeo hasta el segundo
decimal.
2.3 ACTIVIDADES Y PROGRAMAS
Las actividades a ser desarrolladas para alcanzar este propósito son las indicadas en el
cuadro que se muestra a continuación, y en detalle en el Anexo M “Especificaciones
técnicas y procedimientos”. Los programa son una guia, el proponente deberá sugerir
los que considere necesarios para el desarrollo del objeto del contrato, igual que su
duración y fecha de iniciación.
23
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
PROGRAMAS
a) Etapa previa de conocimiento de los planes
desarrollados por EBSA en el último año y,
formulación del plan de actividades a desarrollar y
definición y cálculo de indicadores y cumplimiento de
metas.
b) Inspección , Macromedición y Análisis
Inspección y revisión de macromedidores
existentes
Instalación de equipos de macromedición en
transformadores faltantes y fronteras
Balance y análisis energético(se debe suministrar
software )
Gestión de la facturación y Auditoria de pérdidas
administrativas.
Verificación de inventarios de Alumbrado Publico
c) Gestión social con la comunidad (Permanente)
En las actividades de revisión y normalización de
instalaciones
En el Uso Racional y eficiente de energía
En la atención de usuarios de EBSA SA ESP
d) Optimización de Conexiones
Amarre de usuarios
Revisiones integrales de acometidas y medidores
Cambio o instalación de medidores
Normalización de acometidas
Legalización de Usuarios ilegales(previo
cumplimiento de RETIE)
e) Optimización de redes de Distribución
Identificación de sectores que requieran construcción ,
remodelación o blindaje de redes (acciones que serán
realizadas directamente por EBSA)
Tanto los programas como los objetivos de recuperación de pérdidas de energía a
través de estos, estarán sujetos a monitoreo y verificación, a través de la interventoría
del proyecto, la cual será designado por el Gerente General de la EBSA E.S.P.
La presentación de las propuestas se debe efectuar presentando las mejores
condiciones técnicas, con una estructura de costos óptima y que sea económicamente
viable para EBSA E.S.P. y sus clientes, de acuerdo con el alcance, condiciones y
especificaciones fijadas en el presente documento.
24
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
La rapidez y eficiencia con que se debe desarrollar el PERPE, demanda gran
experiencia e iniciativa por parte del oferente para abordar de manera efectiva los
programas señalados anteriormente. Estos, a su vez, se pueden apoyar con el
desarrollo de otros programas o subprogramas claves para priorizar y adelantar el
proyecto, teniendo como objetivo optimizar el recurso disponible.
La programación y ejecución de las actividades que requiera cada subprograma será
bajo la completa responsabilidad y riesgo del Contratista, una vez sean aprobadas por
la interventoría, considerando además las acciones que incidan directamente sobre la
calidad y continuidad del servicio.
2.3.1 ETAPA PREVIA DE CONOCIMIENTO
Durante los primeros días de ejecución del contrato, el Contratista deberá ajustar su
programa de actividades a desarrollar, con base en la información suministrada de las
acciones realizadas por EBSA en el último año y la revisión y cálculo del indicador y
senda de reducción de pérdidas que definirá la medición de resultados. Esta etapa
tendrá como límite el día 30 de abril de 2011.
De igual forma, se deberá verificar conjuntamente contratista e interventor la calidad de
la medida de fronteras para la zona confrontado con la información comercial (puntos
de medida de energía de entrada v/s puntos de información comercial para determinar
la energía de salida y entrada a la zona), con el fin de establecer la definición del índice
de pérdidas según el numeral 2.2 y el cálculo correspondiente que se tomará como
referencia para definición de las metas de cumplimiento de reducción del mismo para
cada una de las zonas numeral 2.1.Se realizarán los ajustes correspondientes una vez
se cuente con la facturación Rural la cual es consolidada cada trimestre.
Los costos de las acciones que se causen en esta etapa serán responsabilidad del
contratista y no tendrán costo alguno para la EBSA.
Con base en lo anterior se deberá suscribir un Acta de Acuerdo sobre indicador de
inicio a mantener y se calculará la senda de meta de reducción a seguir según el
numeral 2.1 entre contratista e interventoría aprobada por la Gerencia General de
EBSA.
Durante este periodo se debe realizar el proceso de selección, vinculación y
capacitación del personal necesario, así mismo el alistamiento de la infraestructura
según el anexo K. El contratista debe garantizar que debe contar con todo el personal y
la infraestructura para dar inicio al contrato
2.3.2 INSPECCION, MACROMEDICION Y ANALISIS
A partir del programa de la Inspección y Macromedición el cual incluye seguimiento a
circuitos, balances de macromedición a transformadores de distribución y análisis de
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
información se debe identificar y verificar rápidamente el estado de las pérdidas y
determinar los niveles en circuitos y transformadores de distribución de su sistema
eléctrico, además de las zonas donde se carece de medida para su control.
Los costos de las acciones que se causen en esta etapa serán responsabilidad del
contratista y los tendrá incluidos en el costo fijo mensual que pague la EBSA por
cumplimiento del mantenimiento del indicador.
Se reconocerá la mano de obra y materiales para el montaje de nuevos
macromedidores y mantenimiento de los macromedidores instalados según los precios
unitarios de los anexos D1 y D2, labores que se ejecutarán con personal e
infraestructura adicional al previsto en el anexo K según las necesidades que se
requiera, teniendo en cuenta que contratista debe cumplir con las mismas condiciones
laborales exigidas por EBSA.
Este es el programa de mayor importancia en la reducción del índice de pérdidas, y de
su ejecución depende la iniciación oportuna y precisa de los demás programas del
PERPE.
Instalación de macromedición en transformadores de distribución
La macromedición sobre los transformadores de distribución de EBSA E.S.P. se
realizará de manera permanente en donde los equipos estén actualmente instalados
y se instalarán las que se requieran, de acuerdo a las necesidades de información
en el establecimiento del índice de pérdidas por transformador y circuito
alimentador.
Los equipos de macromedición que tiene instalados la EBSA en las Zonas Centro y
Zona Oriente, en los transformadores de distribución se encuentra relacionados en
el Anexo E.
Balance y análisis energético
Este subprograma pretende realizar las actividades de lectura de equipos de
macromedición, el desarrollo de balances energéticos y su respectivo análisis. Para
este programa se debe contar con un software que haya sido probado y tenga alta
confiabilidad en los resultados obtenidos. Igualmente EBSA podrá entregar software
de que debe ser alimentado por el contratista y con el cual se auditará la calidad de
los balances.
La lectura de los equipos de macromedición instalados en los circuitos debe ser
realizado mensualmente o en un periodo mínimo de 8 días donde se requiera para
su seguimiento. La lectura sobre los transformadores se realizará
consecuentemente con los resultados de la lectura de los equipos de macromedición
de los circuitos y fuera del periodo de facturación, de tal forma que se recoja la
información suficiente y necesaria para la realización del balance energético. Se
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
debe tener en cuenta el alumbrado Público, semáforos, TV cable y perdidas técnicas
según las condiciones físicas reales. Para efectuar los balances por transformador
se debe efectuar la lectura del macromedidor y de los medidores asociados en
forma simultánea verificando y actualizando el amarre de los usuarios al
transformador.
El oferente deberá presentar la descripción del procedimiento a emplear para la
realización de la macromedición y un cronograma de trabajo para la lectura y
monitoreo de los circuitos y transformadores, así como los nuevos equipos que se
monten y presentar los resultados de esta medición mediante balance energético, el
cual servirá para orientar los demás subprogramas previstos presentarán informes
semanales de los balances realizados y analizados
Para realizar seguimiento a los balances de macro medición en los transformadores
de distribución se tendrá la opción de realizar balances con la información de la
facturación que realiza la EBSA cada ciclo.
Los costos de las acciones que se causen en estas actividades serán
responsabilidad del contratista y los tendrá incluidos en el costo fijo mensual que
pague la EBSA por cumplimiento de mantenimiento del indicador.
La realización de los balances energéticos será monitoreada y verificada por la
interventoría que EBSA E.S.P. designe.
La información del área comercial sobre facturación en la zona del proyecto y la
demás información que sea necesaria para el desarrollo de los balances energéticos
será suministrada por EBSA E.S.P del sistema de información comercial SIEC.
El Contratista deberá actualizar el sistema de información Comercial SIEC o
entregar la información de amarres y novedades de cada usuario en los formatos
que EBSA determine para actualizar el SIEC.
El contratista debe garantizar la elaboración de 75 balances de macromedición en
transformadores de distribución por verificación de amares, así mismo debe
garantizar la elaboración de 550 balances de macromedición en transformadores de
distribución por facturación en cada mes de ejecución del contrato que serán
entregados dentro de los primeros 5 días del mes siguiente en medio magnético y
físico a requerimiento de la interventoria. El incumplimiento de las actividades
anteriormente relacionadas dará lugar a las multas estipuladas en el numeral 2.25
literal ( s ).
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
2.3.3 GESTION SOCIAL CON LA COMUNIDAD
El programa de gestión social con la comunidad es el programa de mayor impacto, y de
su acertada planeación depende la realización de los demás programas, razón por la
cual debe ser permanente.
La necesidad que tienen los usuarios del servicio de energía de conocer las actividades
implementadas por EBSA SA ESP en el desarrollo del Plan Empresarial de
Recuperación de Pérdidas de Energía -PERPE-, obliga al desarrollo de un programa de
Acercamiento con la Comunidad con la asesoría de profesionales especializados en
este tipo de trabajo, de modo que se facilite la labor de las cuadrillas y la ejecución de
los trabajos técnicos.
El proponente debe indicar la metodología y las actividades de socialización del Plan
Empresarial de Recuperación de Pérdidas de Energía -PERPE-, de forma que la
comunidad tenga conocimiento de los alcances del plan y de sus beneficios, y a la vez
cuente con soporte para la resolución de inquietudes relacionadas con los temas
referentes a EBSA.
El proponente debe indicar la interacción de este programa con los demás programas
de carácter técnico, y la forma en que serviría de soporte a lo largo del desarrollo del
proyecto.
El contratista deberá realizar como mínimo 10 socializaciones mensuales con la
respectiva convocatoria, de acuerdo a lo establecido en el Anexo I. El incumplimiento
de las actividades anteriormente relacionadas dará lugar a las multas estipuladas en el
numeral 2.25 literal ( t )
Los costos de las acciones que se causen en esta actividad serán responsabilidad del
contratista y los tendrá incluidos en el costo fijo mensual que pague la EBSA por
cumplimiento de mantenimiento del indicador, excepto aquellos relacionados con el
suministro de refrigerios, los cuales deberán ser cotizados por el proponente en el
Anexo D1 y serán suministrados de acuerdo a las especificaciones de EBSA.
El cronograma de trabajo con la comunidad debe desarrollarse durante todo el período
de ejecución del contrato de acuerdo al programa de Gestión Comunitaria del Anexo I.
2.3.4 OPTIMIZACION DE REDES
El programa de Optimización de Redes se ejecutará directamente por la EBSA con
base en las recomendaciones que presente el oferente y serán priorizado según el
costo/beneficio que se brinde, en todos los casos la EBSA invitará al oferente a que
presente sus ofertas dentro del reglamento de contratación de la EBSA.
El diseño y construcción de las redes de los niveles I y II de tensión donde no se cuenta
con servicio de energía eléctrica y que incidan en gran medida en la recuperación del
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
índice de pérdidas, se considerará como prioritario, concepto que será emitido por la
interventoría y la Dirección Control Pérdidas de la EBSA.
2.3.5 OPTIMIZACION DE CONEXIONES
En el programa de Optimización de Conexiones se desarrollarán las actividades de
revisiones integrales de acometidas, normalización de acometidas, legalización de
usuarios y el cambio o instalación de medidores.
Revisiones integrales de acometidas y medidores
Sobre la base de los resultados de la macromedición, balance energético,
información de usuarios y solicitudes de la interventoria, se deben identificar y
efectuar inspecciones y revisiones a las instalaciones del servicio de energía de los
usuarios y detectar y corregir las irregularidades, tanto en el terreno como el sistema
de información comercial de EBSA para su facturación, ya sean clientes o usuarios,
regulados o no regulados del sistema de distribución de energía de EBSA E.S.P.,
que se encuentren localizados dentro de la zona urbana o rural , llevando a cabo
todas las acciones pertinentes para normalizar o corregir las anomalías encontradas.
Los costos de las acciones que se causen en esta actividad serán responsabilidad
del contratista y los tendrá incluidos en el costo fijo mensual que pague la EBSA por
cumplimiento de mantenimiento del indicador.
Las revisiones integrales de acometidas y medidores se realizarán de acuerdo al
Procedimiento del Anexo G y a la capacitación que EBSA E.S.P. impartirá al
personal del Contratista.
Antes de iniciar la ejecución del subprograma, se deberá divulgar y coordinar el
desarrollo del mismo con las autoridades y representantes locales de la comunidad
a fin de optimizar el mismo y evitar inconvenientes como consecuencia de
desinformación de los usuarios. Así mismo, para el desarrollo de los trabajos tendrá
en cuenta lo dispuesto por el contrato con condiciones uniformes de EBSA, ley 142
de 1994 y las resoluciones CREG 070 de mayo de 1998, CREG 108 de julio de 1997
y resolución 011 de 2004 emitida por la SSSP, principalmente en lo que tiene que
ver con los derechos de los usuarios y el cuidado y mantenimiento que estos deben
ejercer sobre los aparatos de medición, acometida e instalaciones internas. Para lo
cual se utilizará la carta informativa modelo del Anexo H.
El contratista debe elaborar y presentar a la interventoria la programación de
actividades semanales a realizar en el formato establecido por la interventoria
teniendo en cuenta que debe ser entrega los días jueves para su revisión y
aprobación.
El contratista debe garantizar mensualmente la realización de 5.500 revisiones de
instalaciones eléctricas residenciales, comerciales e industriales teniendo cobertura
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
en el área urbana y rural. El incumplimiento de las actividades anteriormente
relacionadas dará lugar a las multas estipuladas en el numeral 2.25 literal ( u ).
Cambio o instalación de medidores
Como producto de las revisiones integrales y con aprobación de la interventoría , se
cambiarán los medidores de energía encontrados con anomalías producidas por
intervenciones que alteran su correcto funcionamiento y se instalarán los medidores
de energía en donde se requiera teniendo en cuenta el procedimiento del anexo G
literal ( C ). Los medidores retirados serán entregados para revisión en el laboratorio
de medidores de EBSA según lo previsto en el numeral 2.6.1 y así mismo retirados
para devolución al usuario. Los costos de las acciones que se causen en esta
actividad serán responsabilidad del contratista y los tendrá incluidos en el costo fijo
mensual que pague la EBSA por cumplimiento de mantenimiento del indicador.
El contratista debe garantizar el manejo adecuado del los medidores tanto de los
nuevos como los usados disponiendo de contenedores con compartimientos
individuales que garanticen que no se deterioren en su manipulación y transporte.
Los medidores suministrados por el Contratista deben cumplir las Normas NTC 2288
o NTC 4052 para medidores de inducción y estáticos respectivamente debidamente
calibrados, parametrizados y homologados al sistema EBSA .Previa autorización de
la interventoria EBSA reconocerá el valor de cada medidor según los precios del
anexo D1.
Normalización de acometidas
Como producto de las revisiones integrales y con aprobación previa a su ejecución
por parte de la interventoría se corregirán las acometidas que se hallan encontrado
con irregularidades, además se realizarán las solicitadas por la interventoria,
instalando el material y mano de obra necesaria para su funcionamiento, los costos
de mano de obra y material generados por esta actividad se pagarán de acuerdo a
los precios unitario del anexo D 1 y D2.
Para desarrollar esta actividad el contratista aplicará el procedimiento descrito en el
anexo G literal ( E ) y debe disponer de personal e infraestructura adicional a la
establecida en el anexo K. El contratista garantizará contar con la infraestructura y
personal adicional de acuerdo con el volumen de acciones aprobadas por la
interventoria con las mismas condiciones laborales previstas en el anexo K.
2.3.6 LEGALIZACION DE USUARIOS.
Este programa del PERPE desarrollará las actividades propias para la legalización de
usuarios para el cual se realizará de ser necesario la adecuación de las conexiones
domiciliarias de acometidas y/o la instalación de medidores y en todos los casos que
cumplan con lo definido en el RETIE y lo establecido en los procedimientos del SGC.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
El oferente debe garantizar el suministro oportuno al área comercial de EBSA E.S.P., de
la información resultante en las acciones realizadas, tales como identificación de los
predios (nomenclatura, predio sin o con vivienda, etc.), actividades especificas
ejecutadas en los predios de cada uno de los usuarios o clientes, materiales instalados,
especificaciones del equipo de medida instalado o reubicado, cantidad y número de los
sellos instalados, para que se actualice o depure el SIEC en lo correspondiente a este
proyecto.
La ejecución de esta actividad se efectuará con parte del personal de la infraestructura
prevista en el anexo K y teniendo en cuenta el tiempo requerido en el diligenciamiento
de los formatos propios de legalización y de las metas mínimas establecidas en el
numeral 2.3.5 de los términos, se contabilizará cada legalización por tres revisiones de
instalaciones eléctricas residenciales y no residenciales.
2.4 PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
El oferente debe incluir en la propuesta la definición de un plan detallado de trabajo,
incluyendo la planeación de ejecución de cada programa según el recurso mínimo que
exige la EBSA definido en el anexo K. El contratista debe garantizar la presencia
permante de la siguiente infraestructura por área geográfica de las zonas de acuerdo a
la siguiente tabla:
ÍTEM DESCRIPCIÓN TUNJA GUATEQUE SAMACA MIRAFLORES
1 COORDINADOR OPERATIVO 1 0 0 0
2 COORDINADOR ADMINISTRATIVO 1 0 0 0
3 AUXILIAR ADMINISTRATIVO 1 1 0 0
4 ANALISTA MACROMEDICION 3 1 0 0
5 COORDINADOR SALUD OCUPACIONAL 1 0 0 0
6 COORDINADOR DE GESTION COMUNITARIA 1 0 0 0
7 AUXILIAR GESTION COMUNITARIA 1 0 0 0
8 ALMACENISTA 1 0 0 0
9 SUPERVISORES 1 1 1 1
10 REVISOR DE GRANDES CLIENTES 1 0 0 0
12 AUXILIAR REVISOR GRANDES CLIENTES 1 0 0 0
13 TECNICO REVISIONES RESIDENCIALES Y COMERCIALES 10 8 7 7
14 AUXILIAR REVISIONES RESIDENCIALES Y COMERCIALES 10 8 7 7
15 AUXILIAR MACROMEDICION 3 1 0 0
16 DIGITADOR 3 0 0 0
Dicho plan deberá ser ajustado por parte del Contratista dentro del período previo de
conocimiento, formulación del plan de actividades, definiciones y cálculo de índices y
metas de cumplimiento, para la respectiva revisión por parte de la Interventoría que
designe EBSA E.S.P., sobre lo cual se deberá suscribir Acta de Acuerdo.
El Contratista deberá entregar mensualmente reportes a la interventoría que designe
EBSA E.S.P. en físico o magnético con la cuantificación y discriminación de actividades
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
realizadas del mes correspondiente y el acumulado de las definidas en el cuadro
siguiente. Además estará obligado a atender las solicitudes de información que la
interventoría o la Dirección Control de Pérdidas de EBSA E.S.P. consideren
necesarias en los tiempos requeridos.
ÁREA IT DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD
1 Instalación de equipo de macromedición en transformadores
2 Reparación de equipo de macromedición en transformadores
3 Número de lecturas de frontera
4 Número de circuitos recorridos
5 Número de lecturas sobre circuitos de 34.5 kV
6 Número de lecturas sobre circuitos de 13.2 kV
MACRO MEDICIÓN 7 Número de lecturas de macro medidores en transformadores
8 Número de amarres verificados
9 Número total de usuarios amarrados
10 Número total de lecturas a usuarios
11 Balances de energía por circuito
12 Balances de energía de transformador con verificación de amarres (Macromedidor en buen estado)
13 Balances de energía de transformador con facturación
1 Número de usuarios legalizados y registrados en el SIEC .
2 Número de actas diligenciadas
3 Número de actas con irregularidad de recuperacion de energía
4 Número de actas con irregularidad de usuarios no clientes
5 Número de medidores retirados
6 Número de medidores monofásicos instalados
7 Número de medidores monofásicos ingresados a laboratorio
8 Número de medidores monofásicos retirados del laboratorio rechazados
9 Número de medidores monofásicos retirados del laboratorio para reinstalar a usuario
10 Número de medidores monofásicos entregados al usuario
REVISIONES
11 Número de medidores bifásicos instalados
DOMICILIARIAS
12 Número de medidores bifásicos ingresados a laboratorio
13 Número de medidores bifásicos retirados del laboratorio rechazados
14 Número de medidores bifásicos retirados del laboratorio para reinstalar a usuario
15 Número de medidores bifásicos entregados al usuario
16 Número de medidores trifásicos instalados
17 Número de medidores trifásicos ingresados a laboratorio
18 Número de medidores trifásicos retirados del laboratorio rechazados
19 Número de medidores trifásicos retirados del laboratorio para reinstalar a usuario
20 Número de medidores trifásicos entregados al usuario
21 Normalizaciones realizadas
1 Número de revisiones industriales
2 Número de revisiones industriales con irregularidad de recuperación de energía
3 Número de actas con irregularidad de usuarios industriales no clientes
4 Número de medidores industriales clase 1.0 retirados
5 Número de medidores industriales clase 1.0 instalados
6 Número de medidores industriales clase 1.0 ingresados a laboratorio
7 Número de medidores industriales clase 1.0 retirados del laboratorio rechazados
MEDIDA
8 Número de medidores industriales clase 1.0 retirados del laboratorio para reinstalar a usuario
SEMIDIRECTA E
9 Número de medidores clase 1.0 industriales entregados al usuario
INDIRECTA
10 Número de medidores industriales clase 0,5 retirados
11 Número de medidores industriales clase 0,5 instalados
12 Número de medidores industriales clase 0,5 ingresados a laboratorio
13 Número de medidores industriales clase 0,5 retirados del laboratorio rechazados
14 Número de medidores industriales clase 0,5 retirados del laboratorio para reinstalar a usuario
15 Número de medidores clase 0,5 industriales entregados al usuario
16 Normalizaciones industriales realizadas
1 Número de medidores monofásicos ingresados a laboratorio para devolucion a 0
MEDIDORES 2 Número de medidores trifásicos ingresados a laboratorio para devolucion a 0
DEVOLUCIÓN A CERO 3 Número de medidores industriales clase 1.0 ingresados a laboratorio para devolución a 0
4 Número de medidores industriales clase 0,5 ingresados a laboratorio para devolución a 0
1 Número de Talleres comunitarios en áreas urbanas
RELACIONAMIENTO 2 Número de usuarios asistentes a talleres comunitarios en areas urbanas
COMUNITARIO 3 Número de Talleres comunitarios en áreas rurales
4 Número de usuarios asistentetes a talleres comunitarios en areas rurales
1 Número de capacitaciones
SALUD OCUPACIONAL 2 Número de campañas de prevención
Y SEGURIDAD 3 Número de visitas a terreno
INDUSTRIAL 4 Número de incidentes presentados
5 Número de accidentes presentados
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
2.5 CONDICIONES GENERALES
El Contratista debe realizar entre otras las siguientes actividades de tipo administrativo
conducentes a lograr una adecuada coordinación:
- Mantener comunicación permanente con los funcionarios responsables del PERPE
de EBSA E.S.P. y con la interventoría designada, sobre el estado de avance de las
actividades.
- Atender y resolver consultas sobre la correcta interpretación de los informes y los
resultados y sobre los errores y omisiones que estos puedan contener.
- Elaborar las actas de reunión efectuadas con el agente asignado por EBSA E.S.P.
para la interventoría de los trabajos.
- Elaborar y presentar a EBSA E.S.P. informes mensuales y consolidados
acumulados y finales de las actividades con las cantidades específicas de avance de
tareas.
- Elaborar y presentar a la interventoria designada en forma mensual el reporte de
material utilizado por zonas y programas, así mismo el informe de novedades de
personal y salud ocupacional.
- Elaborar y presentar a la interventoria informes de efectividad y eficacia de las
acciones realizadas en los diferentes programas.
El Contratista deberá disponer de la bodega-oficina según el anexo K, que contenga
como mínimo un área de almacén, área de oficina, área de capacitación y área
operativa, garantizado la seguridad y almacenamiento de los materiales entregados por
EBSA y seguridad para el total del personal.
El Contratista para efectos de los diferentes aspectos informáticos relacionados con
levantamiento y procesamiento de información tanto técnica como comercial, que
facilitan finalmente las tareas de monitoreo y verificación, debe tener en cuenta que la
infraestructura de computo del sistema de información de EBSA E.S.P esta
implementada en una plataforma de hardware tipo PC con servidores tipo Intel y que el
sistema operativo es Windows XP con estaciones de trabajo tipo PC y protocolo de
comunicaciones TCP – IP.
Así mismo, que el modelo de datos relacional esta implementado en Oracle 10.2.0.1.0 y
que el despliegue gráfico se realiza mediante Developers 6i y la relación topológica en
estrella.
Los vehículos requeridos en la infraestructura mínima serán modelo 2008 en adelante
con las adecuaciones necesarias para portar escalera y herramientas (porta escalera y
caja de herramientas) Los vehículos deben incluir en los costos el conductor
correspondiente con licencia de conducción vigente.
En todos los casos el contratista debe mantener el personal e infraestructura mínima
requerida según el anexo K y si considera necesario la puede aumentar si que implique
costos adicionales para EBSA.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
El contratista debe disponer de los equipos de verificación de la calibración de las
herramientas utilizadas en la revisión de instalaciones residenciales, comerciales e
industriales tales como pinzas volti-amperimetricas y equipos patrón, estableciendo el
procedimiento que permita realizar la verificación cada 15 días.
2.6 REVISION Y CALIBRACION DE EQUIPOS DE MEDIDA EN LABORATORIO.
EBSA SA ESP cuenta con un Laboratorio de Medidas Eléctricas debidamente
acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio en el área de calibración de
medidores de energía ubicado en la Ciudad de Tunja.
El procedimiento para la recepción y revisión de los medidores en el laboratorio de la
EBSA es el siguiente:
El CONTRATISTA retira los medidores del terreno y realiza la solicitud de servicio al
laboratorio a través del funcionario que EBSA autorice en cada zona (será
responsabilidad de la EBSA la revisión de los equipos)
El CONTRATISTA se comunica con el funcionario autorizado del Laboratorio de
Medidas Eléctricas para coordinar la fecha y hora de recepción de los equipos de
medida a revisar.
El CONTRATISTA se presenta al laboratorio con los equipos de medida y orden de
solicitud de servicio autorizada. El Laboratorio de Medidas Eléctricas de EBSA SA ESP
le entrega una constancia de recepción de los equipos de medida.
Una vez realizados los ensayos, un funcionario del Laboratorio de Medidas Eléctricas
de EBSA SA ESP se comunicará con el CONTRATISTA para informarle que los
equipos de medida han sido revisados y coordinar con este la fecha de entrega de los
equipos de medida.
El funcionario del Laboratorio entregará al CONTRATISTA el original de los informes de
revisión de cada uno de los equipos de medida; asimismo enviará una relación al
interventor.
2.7 INTERVENTORIA, MONITOREO Y VERIFICACION
El objeto principal de estas consideraciones es que el Contratista en cada programa
indique como puede facilitar el seguimiento en las diferentes etapas que conforman el
proceso de Recuperación de Pérdidas de Energía en las Zonas, teniendo en cuenta que
se efectuará la actividad de interventoría a los programas y subprogramas del PERPE,
y la de monitoreo y verificación de los resultados del mismo, frente a los planes y metas.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
EBSA E.S.P. en el desarrollo PERPE, implementará controles para llevar a cabo las
actividades de interventoría, monitoreo y verificación correspondientes a cada
programa. Considerando que se debe observar permanentemente la evolución de los
trabajos que componen las diferentes fases del proyecto y comparar los resultados con
los objetivos previstos, es necesario que el oferente presente la estructura y
procedimientos a desarrollar para hacer el correspondiente seguimiento, verificación y
ajuste de cada uno de los diferentes programas y subprogramas.
Para cada uno de los programas el oferente debe indicar aspectos sobre desarrollo de
trabajos y metas a alcanzar, que posteriormente sean objeto del proceso de monitoreo y
verificación, teniendo en cuenta desarrollos de software a implementar para el manejo
de la información, cuando fuere el caso, interacción con los sistemas de información
existentes en EBSA E.S.P., recursos a utilizar (estructura organizacional particular) y
herramientas computacionales que se estarían destinando para este propósito.
En lo que respecta a la interventoría de los contratos del PERPE el agente designado
tendrá las siguientes atribuciones principales en cada programa o subprograma a
ejecutar por el Contratista.
a) Verificar la ejecución y el cumplimiento del objeto del Contrato en todas sus
cláusulas, en la parte que le corresponda.
b) Vigilar que el Contratista ejecute los trabajos en un todo de acuerdo con las normas
y especificaciones contenidas en el presente Contrato y con los documentos que
hacen parte del mismo.
c) Velar porque el Contratista tenga listo, a la iniciación de los trabajos o en el
momento que de acuerdo con el cronograma de trabajo sea necesario, todo el
equipo y personal que esté obligado a suministrar por su cuenta.
d) Suministrar por escrito al Contratista los datos que éste solicite y comprobar los
trabajos ejecutados.
e) Comprobar la bondad de los trabajos en todos sus aspectos y expedir los
certificados sobre recibo de estos.
f) Efectuar las liquidaciones parciales y totales de los trabajos ejecutados.
g) Solicitar informes periódicos y final sobre avances de los trabajos.
h) Aprobar la última acta de pago al Contratista, cuando éste le haga entrega tanto de
la totalidad de los trabajos a satisfacción, como de las devoluciones de materiales,
etc. consecuencia de la ejecución del Contrato y le sean cumplidas las exigencias
que le haya hecho.
i) Desempeñar todas las funciones inherentes al ejercicio de los derechos que el
presente Contrato le concede a EBSA E.S.P.
j) El interventor tendrá acceso a todos los sitios de trabajo y el Contratista pondrá a su
disposición todos los datos que él solicite.
k) Las órdenes del Interventor para el Contratista serán dadas siempre por escrito y
aquel conservará copias de ellas.
l) El interventor tiene derecho a suspender los trabajos que estén mal ejecutados y a
ordenar cambios necesarios, quedando el Contratista en la obligación de cumplirlos
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
a entera satisfacción sin derecho a reembolso alguno por parte de EBSA E.S.P.,
todo ello en el término que le señale el Interventor sin que sea considerado como
prórroga del plazo establecido.
m) Es entendido que las determinaciones de interventoría no aminoran la
responsabilidad del Contratista ni lo relevan de ninguna de las obligaciones
derivadas de este Contrato, pues ninguna de las cláusulas podrá interpretarse como
que constituye dirección de los trabajos por parte de EBSA E.S.P., o del interventor.
Y las demás funciones que se generen en cumplimiento del Contrato.
n) Todo llamado de atención o reclamo que se formule al Contratista consecuencia de
incumplimiento o mala ejecución de los trabajos debe hacerse por escrito y cuando
se trate de la primera vez con copia al área de Administración de Riesgos y Seguros
de EBSA E.S.P., quien decide si se le debe notificar o no a la aseguradora. No hará
arreglo con el Contratista sobre su incumplimiento sin previamente haber
coordinado con el área de Administración de Riesgos y Seguros.
o) Y toda las demás funciones que le sean asignadas por el manual de interventoria
actualizado de EBSA.
2.8 DISCREPANCIA DE PRECIOS
El proponente deberá suministrar todos los precios unitarios para los materiales y mano
de obra requeridos en el desarrollo del programa de normalizaciones, montaje de
equipos de macromedición y costo fijo según anexo D1, D2 y D3.
En caso de discrepancias entre los precios totales y los unitarios, regirán estos últimos;
en caso de divergencia entre los datos consignados en el original y las copias,
prevalecerán los datos del original. En caso de error en las operaciones aritméticas, el
resultado total correcto será el que se tenga en cuenta.
En caso de discrepancia entre los análisis de precios unitarios y los precios
consignados en los formularios de precios y cantidades de la oferta, regirán los precios
unitarios corregidos del análisis de precios unitarios.
2.9 FORMA DE PAGO
La forma de pago se dividirá en cinco (5) partes:
2.9.1 PAGO DE ANTICIPO
El Contrato que llegare a suscribirse tendrá un anticipo equivalente al costo sin IVA de
dos meses de la infraestructura mínima requerida definida en el anexo K, el cual se
amortizará en los 12 primeros meses de ejecucion del contrato en partes iguales en
cada factura mensual.
Las liquidaciones mensuales de las actividades realizadas, serán afectadas por las
multas, bonificaciones o descuentos a las cuales se haya hecho acreedor el proponente
seleccionado por su desempeño respecto a las metas establecidas por EBSA SA ESP.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
2.9.2 PAGO POR MATERIALES Y MANO DE OBRA:
EBSA E.S.P. reconocerá solamente los costos para la normalización y montaje de
equipos de macromedición de la mano de obra y materiales, incluidos los gastos por
transporte, Administración e Imprevistos definidos exclusivamente en el anexo D.1 y
D.2, que se realicen en el desarrollo del PERPE. No se reconocerá pagos adicionales
por ítem que no estén previstos en los anexos.
Se suscribirán actas de ejecución previas a la realización de trabajos entre la
interventoría y contratista debidamente aprobadas por el Gerente General de EBSA.
El pago se hará dentro de los Treinta (30) días siguientes a la fecha de presentación de
la factura con base en los precios unitarios presentados en la propuesta y previa
aceptación de la interventoría.
2.9.4 PAGO DE COSTOS FIJOS:
EBSA reconocerá los costos fijos mensuales cotizados en el anexo D.3 el cual
permitirán mantener el indicador de pérdidas al valor calculado en el inicio del contrato.
Por lo tanto se debe prever todos los costo que llegue a incurrir el contratista según las
actividades que se deben realizar El pago se hará dentro de los Treinta (30) días
siguientes a la fecha de presentación de la factura con base en el acta que se suscriba
con la interventoría y se realizarán los descuentos por incumplimiento del indicador
según lo previsto en el numeral 2.9.6 penalizaciones
Durante la etapa previa de conocimiento numeral 2.3.1 no habrá pago alguno por parte
de EBSA.
2.9.5 BONIFICACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS EN SENDA DE REDUCCION
La EBSA SA ESP reconocerá mensualmente y pagará al Contratista una bonificación
por reducir el indicador de pérdidas según las metas de la senda definida en el numeral
2.1 previstas para cada zona. Se tendrá como base de liquidación para la zona Centro
el 75% y para la zona Oriente el 25% del costo fijo mensual del anexo D.3 así:
Cumplimiento de senda de disminución del Valor en pesos a bonificar por mes
Índice de Pérdidas de Energía % del costo fijo
Si alcanza la meta de la senda prevista 30%
Si supera la meta el 20% 34%
Si supera la meta el 40% 38%
Si supera la meta el 60% 42%
Si supera la meta el 80% 46%
Si supera la meta el 100% 50%
El porcentaje de cumplimiento de la senda para cada mes se calculará con la siguiente
expresión:
37
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
PCS= [(IPRn - IPLn)*100]/(K)
Donde:
K = 0.4 para los primeros 12 meses y 0.3 para el mes 13 a 24 de la senda.
PCS: Porcentaje de cumplimiento de la senda en el mes n.
IPLn: Indice de pérdidas en % logrado por el contratista en el mes n.
IPRn: índice de pérdidas a lograr (meta) en el mes n, el cual está indicado en la tabla
del numeral 2.1 de los términos de referencia.
2.9.6 BONIFICACION ADICIONAL POR REDUCCION DEL INDICADOR
EBSA reconocerá bonificación adicional por reducción del índice al mes 24 de ejecución
del contrato teniendo como base de liquidación para la zona Centro el 75% y para la
zona Oriente el 25% del costo fijo mensual del anexo D.3 calculada de la siguiente
manera:
Valor en pesos
PC = Porcentaje de a bonificar al
cumplimiento final del contrato
Contrato (% del costo fijo
mensual)
Si 25%≤PC<40% 20%
Si 40%≤PC<50% 30%
Si 50%≤PC<60% 50%
Si 60%≤PC<80% 80%
Si 80%≤PC<100% 100%
Si PC ≥ 100% 120%
El porcentaje de cumplimiento del contrato se calculará con la siguiente expresión:
PC =((IPM – IFC) / (TDI)) * 100.
Donde:
PC: Porcentaje de cumplimiento al mes 24
IPM: Índice de pérdidas a mantener en %; corresponde al indicador que se calcule al
mes de inicio el contrato.
IPR: Índice de pérdidas a reducir en %; corresponde al valor de la meta a lograr en
el mes 24, el cual es del 15% para la Zona Centro y zona Oriente el 18%
38
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
TDI: Puntos porcentuales totales a disminuir; corresponde al valor obtenido de (IPM -
IPR).
IFC: Índice de pérdidas en %; logrado en el mes 24 del contrato.
2.9.7 PENALIZACION POR INCUMPLIMIENTO DE MANTENIMIENTO DEL
INDICADOR
La EBSA SA ESP no reconocerá pago alguno de bonificación en cada mes por
incumplimiento en la meta de la senda de reducción del índice de pérdidas y así mismo
penalizará mensualmente por incumplimiento en el mantenimiento del indicador inicial.
Se tendrá como base de liquidación para la zona Centro el 75% y para la zona Oriente
el 25% del costo fijo mensual del anexo D.3 de acuerdo a la siguiente tabla:
Incumplimiento por mantenimiento del índice Descuento en pesos por mes del
de pérdidas por mes costo fijo
Si indicador inicial se incrementa hasta en 0,3 $0
puntos porcentuales
Si indicador inicial se incrementa entre 0,31 y 25%
0,5 puntos porcentuales.
Si indicador inicial se incrementa entre 0,51 y 27%
0,8 puntos porcentuales.
Si indicador inicial se incrementa entre 0,81 y 30%
1 puntos porcentuales.
Si indicador inicial se incrementa entre 1,1 y 35%
1,5 puntos porcentuales.
Si indicador inicial se incrementa en 1,51 40%
puntos porcentuales en adelante.
Ejemplo: Siendo 18% el indicador inicial del contrato, si en un mes n el indicador
logrado sube a 18.31%, se penalizará con un descuento del 25% del costo fijo mes de
la zona.
El incumplimiento de tres meses consecutivos en el indicador podrá ser causal de
liquidación anticipada del contrato.
2.10 VISITA A LOS SITIOS DE TRABAJO
Es requisito no obligatorio que todos los oferentes antes de la elaboración de las
propuestas, visiten los diferentes sitios donde se desarrollarán los trabajos, y se
familiaricen con las condiciones relativas a personal, edificaciones, condiciones físicas,
procesos de medida y cualquier otro factor que pueda incidir sobre el desarrollo de las
actividades, de manera que obtengan su propia apreciación sobre el costo, dificultades
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
relacionadas con la ejecución de los trabajos y formen sus propias conclusiones sobre
los riesgos y posibles contingencias, respecto de lo cual EBSA E.S.P., no incide en
ningún sentido.
2.11 PRECIOS FIJOS Y AJUSTES
Los precios son fijos durante la ejecución del contrato. No se reconocerán ningún tipo
de ajustes.
2.12 OBLIGACIONES DE EBSA E.S.P.
EBSA E.S.P., se compromete con el proponente favorecido con la adjudicación del
Contrato a entregar toda la información de que dispone y que le corresponda, para
todos y cada uno de los programas o subprogramas.
2.13 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El Contratista se obliga a suministrar todos los equipos y materiales de acuerdo con las
características técnicas ofrecidas por él y aceptadas por EBSA E.S.P.
Toda la información que le deba suministrar EBSA E.S.P., para el desarrollo de los
trabajos deberá solicitarla por escrito a la interventoría designada por EBSA E.S.P., con
tres (3) días de anticipación, siendo únicamente responsabilidad del Contratista su
gestión.
El Contratista se obliga a cumplir con todas las obligaciones señaladas en el Contrato y
las establecidas en el presente pliego de condiciones.
2.14 INFRAESTRUCTURA MÍNIMA REQUERIDA
El Contratista deberá mantener, durante el tiempo que dure el desarrollo del proyecto, la
infraestructura mínima solicitada de acuerdo al anexo K. Por ninguna circunstancia se
acepta disminución de la misma. Si el contratista considera necesario aumentar la
infraestructura para mejorar los indicadores a obtener, lo puede realizar sin que
implique costo adicional a EBSA será a su costo y riesgo.
2.15 CASOS TIPICOS Y PROCEDIMIENTOS
El Contratista se obliga a presentar, para aprobación del Interventor de cada programa
del Contrato, un acta detallada de todos los procesos y actividades a seguir para dar
cumplimiento al desarrollo de las mismas, antes de su ejecución. Incluirá en ella un plan
de calidad para cada programa o subprograma del Proyecto.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
2.16 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO IVA
Si el objeto de la presente Invitación a cotizar a ejecutar, genera cobro sujetos a IVA,
en la oferta deberá indicarse e incluirse el valor del impuesto al valor agregado (IVA)
que rige en Colombia (Estatuto Tributario).
Cuando el oferente no aclare lo relacionado con el impuesto al valor agregado IVA, éste
se considerará incluido y no se le reconocerá ningún valor adicional por éste concepto.
2.17 LIQUIDACION DEL CONTRATO
La liquidación del Contrato se hará conforme se establece en la minuta del Contrato
adjunta a la presente Invitación Pública.
2.18 GASTOS POR LAS FACTURAS DE COBRO
Serán a cargo del Contratista, los gastos sobre el valor de cada factura a pagar por
concepto de impuestos, acuerdo de Ley, ordenanzas del Departamento de Boyacá,
Acuerdos del Municipio y Reglamentos o Estatutos.
Así mismo, en caso de celebración de contrato, el contratista deberá pagar el 1% antes
de IVA del impuesto de Estampilla Pro Cultura del Departamento de Boyacá. También
serán de cargo del eventual CONTRATISTA, los impuestos de carácter municipal que
por ley, decreto o norma le correspondan.
2.19 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
El Contratista es totalmente responsable por la calidad del trabajo ejecutado. La
aprobación que dé el Interventor del trabajo una vez ejecutado éste, no exime al
Contratista de su responsabilidad por la calidad de ellos.
Es responsabilidad directa del contratista mantener las afiliaciones de seguridad social y
pago de parafiscales al día y así mismo mantener la vinculación laboral del personal de
la infraestructura mínima del anexo K en forma directa con la firma del oferente. (No se
acepta intermediaciones)
2.20 PERSONAL DEL CONTRATISTA – RELACIONES LABORALES
Todos los trabajadores dependerán exclusivamente del Contratista y no adquieren
vinculación laboral administrativa ni de ninguna índole con EBSA E.S.P., por lo tanto,
corre a cargo del Contratista el pago de salarios, indemnizaciones, bonificaciones y
prestaciones sociales a aquellos que tengan derecho.
Mensualmente el Contratista se compromete a entregar los soportes de pago de
pensiones, salud, riesgos profesionales y parafiscales al interventor. Para todo pago
deberá adjuntar estos documentos debidamente revisados por el interventor.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
El Contratista se obliga a mantener el orden y a emplear personal con capacidad
suficiente, con el fin de que los trabajos se ejecuten en forma técnica y eficiente y se
terminen dentro del plazo acordado en el Contrato. Sin embargo, EBSA E.S.P., podrá
solicitar al Contratista la remoción de cualquier trabajador que no considere apto para
los trabajos, sin que por ello adquiera obligación o costo alguno con el trabajador o con
el Contratista.
2.21 MEDIDA DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CUIDADO DE LOS TRABAJOS
En la ejecución de los trabajos, el Contratista deberá proveer por su cuenta, los medios,
las instalaciones y el personal de vigilancia necesario, para dar la suficiente seguridad a
sus empleados, a los de EBSA E.S.P., y a terceros. Se aplicarán las medidas de
seguridad industria según relación de aspectos definidos en el Anexo J.
El Contratista debe dotar a su personal del equipo de seguridad adecuado para la labor
que realice (cascos, guantes, cinturones, botas, entre otros) e instruirlo sobre
procedimientos a seguir en caso de emergencia y tendrá un plazo máximo de 24 horas
para reportar a la interventoría , cada accidente de trabajo que ocurra, incluyendo la
siguiente información:
a. Fecha, hora y lugar del accidente.
b. Nombre, número de cédula y edad del accidentado.
c. Tipo de seguro médico que amparó al trabajador.
d. Posibles causas del accidente.
e. Oficio del trabajador y actividad que desempeñaba en el momento del accidente.
El Contratista será responsable por todos los accidentes que pueda sufrir su personal,
o terceros, en el transcurso del tiempo que ejecute los trabajos, por tanto todas las
indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del Contratista.
2.22 SUBCONTRATOS
El Contratista podrá subcontratar parte de los trabajos objeto de la presente Invitación,
bajo su total responsabilidad previa aprobación de la interventoría. Los subcontratos
que celebre el Contratista, los realizará en su propio nombre y por su cuenta y riesgo,
sin que EBSA E.S.P., adquiera responsabilidad alguna por dichos actos.
El hecho de subcontratar con terceros, parte de los trabajos, no lo eximirá al Contratista
de su responsabilidad ante EBSA E.S.P.
El Contratista será en todo el caso responsable de los errores y omisiones de los
subcontratistas, quienes carecerán de todo derecho de reclamar ante EBSA E.S.P.
42
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
2.23 CORRESPONDENCIA Y COMUNICACIONES
Para efectos de ejecución del Contrato, derivados de la presente Invitación Pública, se
establece la siguiente dirección para correspondencia y comunicaciones: Gerencia
Comercial de EBSA E.S.P., Calle 16 No. 10 - 23, Torre B Piso 7, de la ciudad de Tunja,
Boyacá.
2.24 CANTIDADES Y PRECIOS
La propuesta debe incluir los análisis de precios unitarios para mano de obra de
acuerdo al Anexo D2, y análisis de precios unitarios para el costo fijo mensual de
acuerdo al anexo K.
2.25 MULTAS.
Para propender por el logro de la calidad, cumplimiento de normas de seguridad,
respuestas en los plazos de las actividades encomendadas, aplicación de
procedimientos se aplicarán las siguientes multas al CONTRATISTA:
a) Por trabajos mal ejecutados o realizados con material que no cumpla con las
especificaciones técnicas exigidas por EBSA SA ESP, se aplicará una multa de
Cinco (5) SDMLV por cada caso o usuario afectado. Las rectificaciones de los
trabajos y reposiciones de material que sean necesarios, serán de costo y de
exclusiva responsabilidad del CONTRATISTA.
b) Por cada día de incumplimiento en la cantidad de Personal e infraestructura
comprometida para la ejecución de los trabajos, sin justificación aceptada por
EBSA SA ESP, se realizará el respectivo descuento según el valor del análisis
de precios unitarios presentado por el CONTRATISTA y aplicará una multa de
seis (6) SDMLV, por cada funcionario faltante del requerido en el anexo K para
desarrollar el contrato.
c) Por cada incumplimiento de los plazos en la entrega oportuna de cualquiera de
los informes, señalados en los términos de referencia o en los solicitados por el
interventor del contrato, se aplicará una multa de cinco (5) SDMLV.
d) Por cada entrega de información errada o incompleta contenida en cualquiera de
los informes, señalados en los términos de referencia, o en los solicitados por el
interventor del contrato, se multará con dos (2) SDMLV, para cada caso.
e) Por cada incumplimiento en la verificación de la calibración de cada una de las
herramientas utilizadas en la revisión de instalaciones residenciales, comerciales
e industriales tales como pinzas volti-amperimetricas y equipos patrón, se
aplicará una multa de Cinco (5) SDMLV por cada herramienta.
43
EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
f) Por ejecutar los trabajos con personal (contemplado y no contemplado en el
anexo K), sin la dotación e identificación de conformidad a lo establecido en los
términos de referencia, se multará con seis (6) SDMLV por trabajador. Igual
multa se cobrará en caso de que el CONTRATISTA no reponga oportunamente
la herramienta o los elementos de seguridad que se encuentran en el mal estado
o que hayan sido objetados por el Interventor del contrato.
g) Si el CONTRATISTA utilizara en el cumplimiento de la ejecución del contrato,
vehículos que no cumplan con las especificaciones y características descritas en
el anexo K (infraestructura mínima), se multará con la suma de quince (15)
SDMLV por vehículo y por cada día que se presente el caso verificado por la
interventoría, debiendo retirar inmediatamente el vehículo.
h) Por cada vehículo que esté prestando el servicio, en las actividades que se
deriven del presente contrato, sin portar identificación o incumplir las normas
contempladas en código nacional de transito, se multará con cinco (5) SDMLV
por cada vez que se detecte esta situación.
i) Cada vez que se detecte un grupo de trabajo sin equipo de comunicación, se
multará con Cinco (5) SDMLV por cada evento.
j) Por no llevar al día o presentar inconsistencias, los inventarios de almacén, se
sancionará al CONTRATISTA con una multa de Diez (10) SDMLV por cada vez
que se detecte estas inconsistencias.
k) En el evento que EBSA SA ESP encuentre personal (contemplado y no
contemplado en el anexo K) autorizado por el CONTRATISTA, no relacionado en
el listado de personal entregado al Interventor, o personal relacionado en el
listado sin cumplir con las calidades que se exigen en estos términos de
referencia, realizando actividades objeto del contrato, se sancionará al
CONTRATISTA con Treinta (30) SDMLV por cada vez que se detecte tal
situación.
l) Por no cumplir con el pago total y oportuno de los arriendos y alquiler de
infraestructura requerida en el anexo K, se multará al CONTRATISTA con la
suma de cinco (5) SDMLV por cada día de atraso en el pago de estas
obligaciones y cada caso.
m) Cuando el personal del CONTRATISTA utilice la imagen corporativa de EBSA
para fines personales en la ejecución de de actividades objeto del contrato, se
multará al CONTRATISTA por cada evento que se presente con diez (10)
SDMLV, quedando el trabajador inhabilitado para continuar trabajando. Además
el CONTRATISTA será solidariamente responsable del pago de los daños o
perjuicios que dicha falta ocasione, sin perjuicio de las acciones legales que
EBSA SA ESP considere oportuno iniciar.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
n) Por no reparar o reponer oportunamente los daños (paredes, electrodomésticos,
instalaciones internas del usuario, etc.) que cause a los usuarios con ocasión a la
ejecución de las actividades objeto de la presente contratación, se multará con
cinco (5) SDMLV por cada caso que se identifique.
o) Por incumplimiento a cualquier norma de seguridad, no uso de herramientas,
equipos, equipos especiales (equipo de prueba para precisión de medidores,
pinzas voltiamperimétricas, multímetros, cámaras fotográficas digitales, etc.) e
implementos de seguridad adecuados, no uso de la dotación por parte del
personal del CONTRATISTA, EBSA SA ESP aplicará una multa de diez (10)
SDMLV por cada elemento y por cada vez que el Interventor identifique el
incumplimiento.
p) Cuando un funcionario exija o reciba dinero o cualquier tipo de dadiva del
Usuario, EBSA SA ESP aplicará una multa de treinta (30) SDMLV y exigirá el
retiro inmediato del funcionario.
q) Por el incorrecto, incompleto, ilegible e indebido diligenciamiento de los
formatos de venta de medidor, venta de material y actas de verificación e
instalación, EBSA SA ESP aplicará una sanción de diez (10) SDMLV para cada
caso.
r) Por no cumplir con el pago total y oportuno de los salarios, subsidio de
transporte y prestaciones a sus trabajadores, de acuerdo con las condiciones
propuestas y de ley, se multará al CONTRATISTA con la suma de doce (12)
SDMLV por cada día de atraso en el pago de estas obligaciones. Estos pagos se
deben efectuar en las fechas previstas en el cronograma de pagos de salarios
que el oferente entrega al interventor al inicio del contrato.
s) Por cada día de mora en la entrega de los balances energéticos prevista en el
numeral 2.3.2 a la interventoria del contrato, se aplicará una multa de diez (10)
SDMLV.
t) Por cada socialización de gestión comunitaria no realizada en cada mes
establecidos en el numeral 2.3.3. de los términos, se aplicará una multa de
veinte (20) SDMLV).
u) Por no ejecutar la cantidad de revisiones establecidas en el numeral 2.3.5 se
aplicará una multa de dos (2) SDMLV multiplicada por el número de revisiones
no ejecutadas en el mes.
v) Por no cumplir con la programación de las actividades semanales de Salud
ocupacional y seguridad industrial se aplicará una multa de diez (10) SDMLV por
cada vez que la interventoria detecte el evento.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
w) Por cada medidor que se reporte al laboratorio para revisión por irregularidad y
/o anomalía y su resultado sea conforme se multará al contratista con dos (2)
SDMLV.
En todos los casos que proceda la aplicación de las multas, el CONTRATISTA
responderá por los perjuicios que se le ocasione a EBSA SA ESP o a terceros como
consecuencia de estos.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
CAPITULO 3
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION, PONDERACION Y CALIFICACION DE
LAS PROPUESTAS
La evaluación jurídica, técnica y económica de las propuestas se hará dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes a la fecha del cierre del proceso licitatorio, por el
comité evaluador que para tal efecto nombre el representante legal de EBSA E.S.P.
La evaluación de las ofertas se hará de acuerdo con el Régimen Interno de
Contratación.
Por metodología y procedimientos, para cada una de las propuestas se evaluarán los
siguientes aspectos:
-
- Aspectos jurídicos
- Evaluación técnica
- Evaluación económica
- Penalización por multas.
- Certificado de Aseguramiento de la Calidad
Las propuestas se calificarán sobre 1.000 puntos así:
Evaluación técnica: 250 Puntos
Evaluación económica: 750 Puntos
Calificación total: 1.000 Puntos
3.1 ASPECTOS JURIDICOS
Los documentos de índole jurídico no tendrán puntaje dentro del proceso de evaluación
de las ofertas, pero si darán lugar a la descalificación de la propuesta que no haya
incluido algún documento calificado como no-subsanable.
La revisión jurídica de la documentación será previa a la revisión y a la evaluación de
los aspectos técnicos y económicos, y la propuesta que no cumpla con los requisitos
será descalificada en forma inmediata. A las propuestas que hayan cumplido los
aspectos jurídicos se le procederá a evaluar los aspectos técnicos y los aspectos
económicos.
3.2 EVALUACION TECNICA
La evaluación técnica es requisito impensable para que la propuesta sea tenida en
cuenta para la evaluación económica. Las propuestas que no superen los ciento
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
veinticinco puntos (125) puntos en esta fase no serán evaluadas en el aspecto
económico.
Para la evaluación técnica se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
Experiencia técnica particular: 210 puntos
Desarrollo de nuevas tecnologías 40 puntos
Puntaje Técnico Total: 250 puntos
3.2.1 Experiencia técnica particular: 210 puntos.
La evaluación de la experiencia técnica se efectuará por programa así:
La evaluación de la experiencia técnica se efectuará por programa así:
Certificados de Contratos ejecutados, cuyo objeto sea la reducción del índice de
pérdidas, a través de revisión de instalaciones, normalización de instalaciones y
procesos de macromedición, en los últimos diez años: 210 puntos. El puntaje se
asignará con base en el valor de los contratos certificados de reducción del índice de
pérdidas, a través de revisión y normalización de instalaciones, usuarios y
conexiones, a empresas de servicios públicos, en los últimos diez (10) años de
acuerdo a la siguiente tabla:
Valor de los Contratos Certificados Puntaje
Mayores o iguales a $ 4.700 millones 210
Menores de $4.700 millones y mayores o iguales a
180
$3.100 millones
Menores de $ 3.100 millones y mayores o iguales a
145
$1.800 millones
Menores de $ 1.800 millones y mayores o iguales a
90
1.300 millones
Menores de $ 1.300 millones y mayores o iguales a
45
800 millones
Menores de 800 millones 0
3.2.2 Desarrollo de nuevas tecnologías: 40 puntos
Certificados de Contratos ejecutados, cuyo objeto sea el desarrollo de nuevas
tecnología (Telemetría, gestión remota, prepagos, supra medición, URE, pilotos)
realizados en empresas de energía ESP, en los últimos diez años: 40 puntos. El
puntaje se asignará con base en el valor de los contratos certificados en nuevas
tecnologías, en los últimos diez (10) años de acuerdo a la siguiente tabla:
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
Valor de los contratos certificados Puntaje
Mayores o iguales a $ 1.000 millones 40
Menores de $1.000 millones y mayores o iguales a
30
$600 millones
Menores de $600 millones y mayores o iguales a
20
$500 millones
Menores de $500 millones y mayores o iguales a
10
$100 millones
Menores de $ 100 millones 0
3.3 EVALUACION ECONOMICA
Precios Unitarios :150 puntos
Precio costo fijo : 600 puntos
Total Puntaje Económico : 750 puntos
Para la adjudicación se tendrán en cuenta los siguientes factores de ponderación:
3.3.1. Precios Unitarios: 150 puntos.
El proponente debe cotizar los precios unitarios indicados en el Anexo D1, D.2 (para
calificar este ítem el oferente debe anexar en medio magnético los anexos en
formato Excel), los cuales serán tenidos en cuenta por EBSA E.S.P. para efectos de
la evaluación se considerará la sumatoria de los ítem relacionados. Se le asignará el
máximo puntaje a la propuesta que presente el menor valor y a las demás
propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional de acuerdo al
valor.
3.3.2. Precios costo fijo: 600 puntos.
El proponente debe tener en cuenta todos los costos, riegos administración,
imprevistos y utilidad según los requerimientos mínimos definidos en el anexo K que
reconocerá la EBSA indicados en el Anexo D .3 Se le asignará el máximo puntaje a
la propuesta que presente el menor valor a reconocer y a las demás propuestas se
les asignará un puntaje inversamente proporcional de acuerdo al valor. Para evaluar
el proponente deberá anexar el análisis de precios unitarios para cada ítem del
anexo K lo más discriminado.
3.4 PENALIZACION POR MULTAS.
Los proponentes serán penalizados en la calificación final de acuerdo al certificado
de multas según lo previsto en el numeral 1.20.2 literal ( h ) el cual será evaluado de
acuerdo a la siguiente tabla.
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EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. – EBSA E.S.P. INVITACION No.EBSA 0006-2011
Valor de las multas Penalización
(Puntos)
Mayores o iguales a $ 180 millones 15
Menores de $180 millones y mayores o iguales a
12
$120 millones
Menores de $120 millones y mayores o iguales a
9
$100 millones
Menores de $100 millones y mayores o iguales a
5
$50 millones
Menores de $ 50 millones 3
Sin multas 0
RESUMEN EVALUACION DE LAS OFERTAS
EXPERIENCIA TECNICA
210
EVALUACION PARTICULAR
250
TECNICA DESARROLLO DE
40
NUEVAS TECNOLOGIAS
PRECIOS UNITARIOS 150
EVALUACION
750 PRECIOS COSTOS 600
ECONOMICA
FIJOS
TOTAL 1000 1000
PENALIZACION
MULTAS -X -X
3.5 CERTIFICADO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
Los proponentes deberán presentar el Certificado de Aseguramiento de la Calidad con
base en las normas ISO 9000 o equivalente, otorgado por una institución debidamente
acreditada nacional o internacionalmente, esta última avalada por una entidad de nivel
nacional debidamente autorizado o por la Superintendencia de Industria y Comercio de
Colombia.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, al menos uno de sus miembros deberá
contar con este Certificado.
La presentación del Certificado de Aseguramiento de la Calidad no tendrá puntuación
dentro de la calificación de las propuestas, pero se ha incluido entre los documentos
jurídicos a presentar con carácter obligatorio, por lo tanto su no presentación será
causal de la descalificación y no evaluación de la propuesta.
50