sprawozdanie wojewody pomorskiego za 2008 rok

Document Sample
sprawozdanie wojewody pomorskiego za 2008 rok Powered By Docstoc
					                       SPRAWOZDANIE WOJEWODY POMORSKIEGO

                                            ZA ROK 2008

                                                  Część I

                 Realizacja funkcji przedstawiciela Rady Ministrów w województwie

1. Główne cele polityki rządu na obszarze województwa nakreślone na rok sprawozdawczy, wynikające
   z monitorowania realizacji kontraktów wojewódzkich:


  1) opis celów;
  2) stopień ich realizacji;
  3) uwagi.


      Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR)


        Wypłaty dotacji:

        W 2008 roku wpłynęło 270 wniosków o płatność od beneficjentów i Instytucji Wdrażających
        realizujących projekty i Działania w ramach ZPORR 2004 – 2006 w celu dokonania ich
        weryfikacji formalnej i merytorycznej.
        W tym samym okresie, po pozytywnym zweryfikowaniu 251 wniosków (w tym za 2007 rok),
        dokonano refundacji z kont programowych Instytucji Pośredniczącej w ramach Europejskiego
        Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego na rzecz
        beneficjentów i Instytucji Wdrażających ZPORR 2004 - 2006.


        Priorytet I. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności
        regionów: 64 wnioski na łączną kwotę 19 893 832,75 EUR.


        Priorytet 2.       Rozwój regionalny zasobów ludzkich: 117 wniosków na łączna kwotę
        9 494 864,79 EUR.


        Priorytet 3. Rozwój lokalny: 50 wniosków na łączną kwotę 6 467 760,82 EUR.
        Priorytet 4. Pomoc Techniczna: 20 wniosków na łączną kwotę 355 748,80 EUR.


        Łączna wartość wypłaconych środków w 2008 roku wyniosła 36 212 207,16 EUR.


        Do    Ministerstwa     Finansów   (za    pośrednictwem   Ministerstwa   Rozwoju   Regionalnego)
        zweryfikowanych i przekazanych zostało 28 wniosków o wydanie decyzji na uruchomienie
        środków z rezerwy celowej budżetu państwa na współfinansowanie projektów/działań
realizowanych w ramach ZPORR. Ze środków rezerwy celowej w 2008 r. przyznano kwotę
4,15 mln zł. W 2008 r. przekazano także 2,95 mln zł ze środków przyznanych w 2007 r.
z rezerwy celowej i ujętych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 2007 r.
w sprawie wydatków budżetu państwa, które w 2007 r. nie wygasają z upływem roku
budżetowego.
W okresie sprawozdawczym wykonano 73 kontrole, w tym: 71 kontroli kompleksowych
i 2 kontrole doraźne.


Umowy:


  3 decyzje Wojewody w sprawie realizacji projektów PUW w ramach Pomocy Technicznej,
    Priorytet IV;
  16 decyzji Wojewody zmieniających decyzje w sprawie realizacji projektów PUW
    w ramach Pomocy Technicznej, Priorytet IV;
  1 umowa została rozwiązana w ramach działania 4.3, Priorytet IV.
  11 umów dotyczących realizacji projektów w ramach Priorytetu I i III.
  10 umów dotyczących realizacji projektów w ramach Pomocy Technicznej, Priorytet IV.
  8 aneksów do umów dotyczących realizacji projektów w ramach Pomocy Technicznej,
    Priorytet IV;
  31 aneksów do umów o dofinansowanie projektów w Priorytetach I i III.
  Wpłynęło         211   protestów   od   rozstrzygnięć   Instytucji   Organizującej   Konkurs
    o niezakwalifikowaniu się projektu do realizacji (w tym 182 z ARP S.A., 29 z UMWP)
    z czego rozpatrzono:
        - 13 jako zasadne,
        - 94 jako bezzasadne.


Sprawozdawczość:


 1. Przygotowanie Sprawozdania z realizacji Programu ZPORR w województwie pomorskim za
    II półrocze 2007, rok 2007 i I półrocze 2008.
 2. Weryfikacja Sprawozdań z realizacji Działań 2.1-2.6 - 12 sprawozdań.
 3. Weryfikacja sprawozdań okresowych/końcowych – 284 sprawozdania.
 4. Przygotowanie raportów o nieprawidłowościach – 21 raportów.
 5. Przygotowanie i obsługa organizacyjna posiedzeń Pomorskiego Komitetu Monitorującego
    Regionalne Programy Rozwoju Regionalnego – 3 posiedzenia.




                                           2
 Kontrakt Wojewódzki dla województwa pomorskiego na lata 2007 - 2008.

  Wypłaty dotacji:


  W ramach Kontraktu Wojewódzkiego w 2008 roku zweryfikowano 100 wniosków o wypłatę
  dotacji na łączną kwotę 115 131 071,50 PLN.


  Umowy:


  W ramach Kontraktu Wojewódzkiego w 2008 roku podpisano 90 umów z beneficjentami na
  łączną kwotę 115 456 094,00 PLN oraz 38 aneksów do ww. umów.


  Przeprowadzono 12 kontroli na miejscu realizacji projektu.


  Sprawozdawczość:


  W ramach Kontraktu Wojewódzkiego w 2008 roku sporządzone zostało 1 sprawozdanie do
  Ministerstwa Rozwoju Regionalnego za okres I półrocza 2008 roku.



 Program Sąsiedztwa Litwa, Polska, Obwód Kaliningradzki Federacji Rosyjskiej w ramach
  Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III A

  Wypłaty dotacji:


  W okresie sprawozdawczym do Wydziału Zarządzania Funduszami Europejskimi wpłynęło
  39 wniosków o płatność na łączną kwotę 1 958 678,51 EUR – EFRR ( w tym 3 wnioski
  z Pomocy Technicznej na łączną kwotę 42 164,84 EUR – EFRR).
  Wystawiono 58 certyfikatów, potwierdzających kontrolę I stopnia na łączną kwotę
  2 254 694,78 EUR – EFRR.
  W ramach Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III A dokonano 55 przelewów na konta
  beneficjentów Programu Sąsiedztwa na łączną kwotę : 4 032 077,89 EUR – EFRR.


  Umowy:


  W okresie sprawozdawczym nie podpisano żadnej umowy.
  Sporządzono 13 aneksów do umów o dofinansowanie.
  Przeprowadzono 31 kontroli na miejscu realizacji projektu.




                                            3
           Sprawozdawczość:


            1. Przygotowanie sprawozdania z realizacji Programu Sąsiedztwa w województwie pomorskim
              za II półrocze 2007, rocznego za 2007 rok oraz za I półrocze 2008.
            2. Przygotowanie    sprawozdania       półrocznego    i   rocznego     z   wykorzystania     środków
              z rezerwy celowej budżetu państwa.
            3. Sporządzanie informacji do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dotyczące miesięcznego
              postępu finansowego w województwie pomorskim oraz informacje do Ministerstwa
              Finansów dotyczące stopnia wydatkowania środków – tryb miesięczny.




2. Kierowanie administracją      rządową     i    jednostkami    samorządu       terytorialnego    w   sytuacjach
   nadzwyczajnych:

  1) opis działań podjętych przez Policję i Państwową Straż Pożarną w sytuacjach nadzwyczajnych;

            opis działań podjętych przez Policję - nie odnotowano

            opis działań podjętych przez Państwową Straż Pożarną


       Statystyka zdarzeń w roku 2008
                                                                                                       Różnica
            Rodzaj zdarzenia                     2007                      2008                   w stosunku do roku
                                                                                                         2007
      Pożary                                  9230                         9635                          4,4%
      Miejscowe zagrożenia                   17298                        20329                         17,5%
      Alarmy fałszywe                          974                          888                         - 8,8%
      Razem                                 27502                         30852                         12,2%

       Tabela 1. Ilość zdarzeń w latach 2007-2008.




                                                        4
                      Rodzaj MZ                         2007   2008

Silne wiatry                                            1367    1076
Przybory wody                                            180      50
Opady śniegu                                              43     115
Opady deszczu                                            805     283
Chemiczne                                                 81      52
Ekologiczne                                              203     231
Radiologiczne                                              1       0
Budowlane                                                 84      71
Infrastruktury komunalnej                                166     162
W komunikacji drogowej                                  4305    4694
W komunikacji kolejowej                                   28      21
W komunikacji lotniczej                                   28      43
Na obszarach wodnych                                     286     305
Medyczne                                                 978    1003
Inne                                                    6288   12223

Tabela 2. Ilość miejscowych zagrożeń według rodzaju.




               Obiekt (miejsce pożaru)                 2007    2008

  Obiekty użyteczności publicznej                      173     220
  Mieszkalne                                           1875    2058
  Produkcyjne                                          206     166
  Magazynowe                                            85     103
  Środki transportu                                    533     540
  Lasy                                                 286     372
  Uprawy                                               833     784
  Inne                                                 5236    5392

Tabela 3. Ilość pożarów według obiektów.




                                           5
                         Obiekt                             2007                         2008

     Obiekty użyteczności publicznej                         1227                        1144
     Mieszkalne                                              4677                        6602
     Produkcyjne                                             273                          345
     Magazynowe                                              105                          100
     Środki transportu                                       4441                        4697
     Lasy                                                    103                          61
     Uprawy                                                  166                          490
     Inne                                                    6288                        6885

    Tabela 4. Ilość miejscowych zagrożeń według rodzaju.



2) informacje dotyczące najważniejszych działań podejmowanych przez Wojewódzkie Centrum
   Zarządzania Kryzysowego;

  W celu usprawnienia współpracy z organami administracji niezespolonej WCZK zrealizowało
  następujące przedsięwzięcia:


      aktualizowało i rozszerzało bazę danych o organach administracji niezespolonej,
      wypracowało skuteczniejsze, dostosowane do bieżącego rozwoju sytuacji zasady współpracy
        z innymi służbami,
      określiło zakres zagadnień niezbędnych w prawidłowym przepływie informacji,
      systematycznie prowadziło analizy, stawiało w oparciu o nie wnioski i tworzyło bieżące oraz
        długofalowe programy działań zapobiegające powstawaniu zagrożeń,
      na bieżąco, w miarę rozwoju sytuacji, aktualizowało obowiązujące procedury postępowania
        i dostosowywało je do faktycznych zdarzeń kryzysowych,
      utworzono cyfrową bazę danych przestrzennych, opartą o środowisko GIS,
      utworzono tematyczne mapy cyfrowe związane z zagadnieniami realizowanymi w Centrum,
      zaktualizowano szczegółowe dane dot. województwa pomorskiego o zakres tematyczny
        rejestrów GIS,
      rozszerzono współpracę z powiatowymi Centrami Zarządzania Kryzysowego w sprawie
        wymiany informacji.


  Wspólnie z Policją zrealizowano następujące przedsięwzięcia:
      kontynuowano wcześniej uzgodnione zasady wymiany wszelkich informacji o zdarzeniach,
        przesłankach zagrożeń oraz sytuacjach kryzysowych dwukrotnie w ciągu doby pomiędzy




                                              6
      Wojewódzkim      Centrum    Zarządzania       Kryzysowego,    a    służbą    operacyjną    Komendy
      Wojewódzkiej Policji w Gdańsku.


Wspólnie z Państwową Strażą Pożarną zrealizowano następujące przedsięwzięcia:


     w    dalszym     ciągu     obowiązującą       zasadą   jest       bieżąca     wymiana      informacji
      o zagrożeniach i niebezpiecznych zdarzeniach między Wojewódzkim Centrum Zarządzania
      Kryzysowego      a    Wojewódzkim      Stanowiskiem     Koordynacji         Ratownictwa    Komendy
      Wojewódzkiej PSP w Gdańsku.


Jednocześnie Centrum realizowało zadania zwiększające skuteczność funkcjonowania w zakresie
monitorowania zagrożeń i dokładnego analizowania powstałych sytuacji kryzysowych, co umożliwiło
podejmowanie stosownych działań zapobiegawczych.


WCZK brało udział w monitoringu zdarzeń i zagrożeń na terenie województwa m.in.:


  protesty i pikiety organizowane prze grupy zawodowe: kolejarzy, stoczniowców, nauczycieli,
     rybaków i pracowników służby zdrowia na terenie województwa pomorskiego,
  przeciwdziałanie sytuacjom kryzysowym wynikającym z następstw czynników naturalnych
     tj. silne wiatry, intensywne opady deszczu, trzęsienie ziemi, silne mrozy,
  nadzór i współdziałanie z inspekcją budowlaną w zakresie zapewnienia właściwego stanu
     technicznego obiektów wielkopowierzchniowych,
  wypracowywanie          warunków     zapewnienia   właściwej    sytuacji sanitarnej      i epizootycznej
     w związku z zagrożeniem wścieklizną.


W   ramach    współdziałania    służb    odpowiedzialnych    za     bezpieczeństwo      w   województwie
uczestniczono w ćwiczeniach:


  NATO-CMX 2008: 16-22.04.2008 dot. udziału struktur administracji rządowej właściwej
     w sprawach zarządzania kryzysowego,
  RUBIN 08: 20.05.2008 dot. działań antyterrorystycznych w porcie i na morzu,
  Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania: 24-25.09.2008,
  BALTIVIA 2008: 6-12.10.2008 odbijanie promu z rąk terrorystów.
We wszystkich działaniach mających na celu rozwiązywanie sytuacji kryzysowych o charakterze
społecznym lub politycznym WCZK dysponowało szczegółowym rozpoznaniem problemu,
co w konsekwencji umożliwiało pełną kontrolę nad przebiegiem konkretnych wydarzeń.




                                                7
     Służba dyżurna w Słupsku spełnia rolę ośrodka koordynacji i współpracy pomiędzy Powiatowymi
     Centrami Zarządzania Kryzysowego oraz Zespołami Zarządzania Kryzysowego a Wojewódzkim
     Centrum Zarządzania Kryzysowego w Gdańsku. Na bieżąco monitoruje sytuację na terenie
     podległych i ościennych jednostek samorządowych. Wszystkie sytuacje kryzysowe oraz zdarzenia
     mające znamiona kryzysu są poddawane szczegółowym analizom, w wyniku których podejmowane
     są działania zapobiegawcze oraz wyciągane wnioski do dalszej pracy planistycznej. W celu
     pozyskiwania informacji z różnych źródeł i o każdym czasie doskonalono system monitoringu
     i przepływu informacji pomiędzy służbą dyżurną w Słupsku a starostwami oraz wszystkimi służbami
     i inspekcjami, w tym: policją, strażą pożarną, pogotowiem, strażą graniczną, jednostkami
     wojskowymi, SANEPID-em, Urzędem Morskim itd. System zdaje egzamin, informacje docierają
     szybciej, są pełniejsze oraz z różnych źródeł, co daje możliwość ich weryfikacji.


  3) liczba wystąpień o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec pracowników samorządowych,
     którzy dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych;

     Nie   prowadzono      postępowań      dyscyplinarnych     wobec     pracowników     samorządowych
     dopuszczających się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych gdyż nie zaistniały takie
     zdarzenia.

  4) liczba wystąpień o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec pracowników rządowej
     administracji niezespolonej, którzy dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych.

     Nie prowadzono postępowań wobec pracowników rządowej administracji niezespolonej, którzy
     dopuścili się naruszenia prawa w sytuacjach nadzwyczajnych gdyż nie zaistniały takie zdarzenia.

3. Realizacja zadań w zakresie obronności, bezpieczeństwa wewnętrznego państwa oraz porządku
   publicznego:

  1) informacja o przebiegu podjętych działań dotyczących organizacji wykonywania zadań z zakresu
     powszechnego obowiązku obrony w urzędzie wojewódzkim, jednostkach organizacyjnych,
     będących aparatem pomocniczym kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich
     oraz przedsiębiorstwach państwowych i podporządkowanych jednostkach organizacyjnych, dla
     których wojewoda jest organem założycielskim, w szczególności informacja o stopniu realizacji
     szkolenia obronnego oraz o pracach prowadzonych na terenie województwa w zakresie
     przygotowania terenu i infrastruktury na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa;

     Zdarzenia w zakresie powszechnego obowiązku obrony w myśl Regulaminu PUW § 51 pkt 11,
     realizują wszyscy w obrębie problematyki dotyczącej ich merytorycznej działalności zgodnie
     z Planem Operacyjnym Funkcjonowania Województwa:
        a) z uwagi na likwidację lub zmianę własności przedsiębiorstw, dla których Wojewoda był
           organem założycielskim, nie planowano kontroli w 2008 r. w tych przedsiębiorstwach;
        b) zgodnie z planami działania na 2008 r. w ww. jednostkach organizacyjnych realizowano
           szkolenia jako formę teoretycznego i praktycznego przygotowania pracowników do realizacji
           powierzonych zadań obronnych;


                                                    8
     c) potrzeby     w    zakresie   przygotowania    terenu   i   infrastruktury   na   rzecz       obronności
          i bezpieczeństwa państwa określono w Wojewódzkim Planie Obrony Cywilnej.


W zakresie przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa:
     -    zaktualizowano zbiorczy plan przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia na czas
          zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny,
     -    sporządzono bilans personelu medycznego na 2008 r.,
     -    przemieszczono studentów ostatniego roku studiów do jednostek ochrony zdrowia na terenie
          województwa pomorskiego,
     -    uzupełniono potrzeby kadrowe medyczne w brakujących jednostkach służby zdrowia,
     -    zgodnie z opracowanym planem kontroli przygotowań służby zdrowia – przeprowadzono
          2 kontrole problemowe w UM w Chojnicach i Szpitalu Specjalistycznym w Człuchowie,
     -    udział w szkoleniu w Ministerstwie Zdrowia.


W zakresie organizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony:
     -    przeprowadzono 11 treningów Akcji Kurierskiej,
     -    przygotowano pobór i sprawowano nadzór nad przebiegiem pracy powiatowych komisji
          lekarskich oraz współpracowano w tym zakresie z organami wojskowymi, starostami,
          prezydentami miast na prawach powiatu. W ramach tego przedsięwzięcia między innymi:
          o przygotowano 4 akty prawne Wojewody tj. Zarządzenia - w sprawie poboru,
             składu komisji lekarskich, w sprawie ustalenia wojewódzkiego planu poboru oraz
             Obwieszczenie,
          o powołano 22 powiatowe komisje lekarskie oraz jedną Wojewódzką Komisję Lekarską,
          o Komisja rozpatrzyła 61 odwołań o zmianę kategorii zdolności do czynnej służby
             wojskowej,
          o w porozumieniu z Szefem Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w Gdańsku opracowano
             Wojewódzki Plan Poboru,
          o zgodnie z opracowanym planem kontroli przygotowania i przebiegu poboru, wraz
             z przedstawicielami WSzW w Gdańsku przeprowadzono 27 wizytacji powiatowych
             komisji lekarskich,
          o przygotowano i przeprowadzono rejestrację przedpoborowych,
          o sporządzono zbiorczy wykaz świadczeń rzeczowych i osobistych za 2007 rok.


W zakresie szczególnej ochrony obiektów:
 -       wystąpiono do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o utratę przez obiekt jego szczególnego
         znaczenia w odniesieniu do 4 obiektów,
 -       przygotowano     i   przeprowadzono   szkolenie   dla     kierowników      jednostek    z    udziałem
         przedstawicieli KWP, KWPSP oraz WSzW,


                                                  9
    -   odesłano 3 jednostkom organizacyjnym Plany szczególnej ochrony w związku ze zmianą
        właściwości organu oraz wykreśleniem z Wykazu obiektów szczególnie ważnych dla
        bezpieczeństwa i obronności państwa,
    -   sporządzono Wojewódzkie zestawienie zadań w zakresie militaryzacji,
    -   sporządzono 14 wyciągów z Wojewódzkiego zestawienia zadań w zakresie militaryzacji dla
        13 jednostek organizacyjnych oraz 1 egzemplarz dla Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego,
    -   wydano Wytyczne Wojewody w sprawie zasad i trybu wykonywania przedsięwzięć związanych
        z przygotowaniami do militaryzacji.


  W zakresie organizacji szkolenia obronnego:
    - opracowano oraz uzgodniono z Ministrem Obrony Narodowej - plan szkolenia obronnego na
        2008 rok,
    - opracowano i rozesłano do jednostek organizacyjnych – Wytyczne Wojewody Pomorskiego do
        szkolenia obronnego w 2008 roku przez Marszałka Województwa Pomorskiego, starostów,
        wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców wykonujących zadania
        obronne,
    - w roku 2008 w ramach różnych form szkolenia obronnego przeszkolono:
            osoby funkcyjne odpowiedzialne za sprawy obronne w powiecie i gminach,
            wójtów, burmistrzów, prezydentów miast,
            dyrektorów wydziałów / biur Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego,
            kierowników jednostek przewidzianych do militaryzacji oraz osoby odpowiedzialne za
              prowadzenie szczególnej ochrony obiektów,
    - w ramach wyższych kursów obronnych organizowanych przez Ministerstwo Obrony Narodowej
        zostali przeszkoleni: 1 prezydent miasta na prawach powiatu, 2 kierowników komórek
        organizacyjnych Urzędu Marszałkowskiego, 1 kierownik jednostki organizacyjnej Urzędu
        Wojewódzkiego oraz kierownik Oddziału Bezpieczeństwa i Obronności WBiZK PUW,
    - pracownicy Oddziału Bezpieczeństwa i Obronności WBiZK PUW wzięli udział w szkoleniach
        obronnych organizowanych przez Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
        i Administracji, Departament Strategii i Planowania Obronnego MON oraz w Dowództwie
        Pomorskiego Okręgu Wojskowego.

2) inicjatywy podejmowane w celu koordynacji działań organów i jednostek administracji rządowej,
   w szczególności informacja o działaniach podjętych we współpracy z Wojewódzkim Sztabem
   Wojskowym jako terytorialnym organem dowodzenia w zakresie przygotowań i realizacji zadań
   obronnych na administrowanym obszarze, a także samorządu terytorialnego, organizacji
   społecznych i pozarządowych realizujących zadania związane z systemem obronnym państwa
   w zakresie dotyczącym województwa;

  W zakresie współdziałania i sprawnego koordynowania działaniami jednostek samorządu
  terytorialnego główny wysiłek skupiono na doskonaleniu procedur oraz przygotowaniu infrastruktury



                                                10
   województwa do wykonania zadań w ramach HNS i CIMIC. Dokonano uzgodnień w zakresie
   udziału sił i środków jednostek Wojskowych w przeciwdziałaniu oraz zwalczaniu sytuacji
   kryzysowych.


   Ponadto:
      1. Przystąpiono do budowy bazy danych na potrzeby HNS we współpracy z jednostkami
         samorządu terytorialnego i administracją wojskową (WSzW i WKU).
      2. Uściślono zakres współdziałania pomiędzy Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania
         Kryzysowego PUW a Policją i Państwową Strażą Pożarną w czasie podwyższania gotowości
         obronnej państwa.
      3. Zreorganizowano system stałych dyżurów i wydano nowe Zarządzenie Wojewody
         Pomorskiego w tej sprawie.

3) zmiany na stanowisku komendanta wojewódzkiego Policji i ich przyczyny;

     insp. MULARZ Adam s. Stanisława - Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku, z dniem
      16 maja 2008 r. przeniesiony z urzędu do pełnienia dalszej służby w Komendzie
      Stołecznej Policji - na podst. art. 36 ust.1, art. 104 i art. 106 ustawy z dnia 6 kwietnia
      1990 roku o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.) oraz § 8 ust. 1, 2 i 4 oraz
      § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r.
      w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego
      policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony
      wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 z późn. zm.) w związku z decyzją
      Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr 125-171-2008 z dnia 8 maja 2008 roku
      o powołaniu z dniem 16 maja 2008 roku na stanowisko Komendanta Stołecznego Policji;

     insp. STARAŃCZAK Krzysztof s. Piotra, z dniem 21 maja 2008 r. przeniesiony z urzędu
       do pełnienia dalszej służby w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Gdańsku - na podst.
       art. 6b ust. 1, art. 36 ust.1 i 2, art. 104 ust.2 i art. 106 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku
       o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.) oraz § 1 a pkt 2 lit. a, § 2 ust. 1 pkt 3
       i ust. 2, a także § 8 ust.1, ust. 4 pkt 1 i ust.7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
       i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania
       i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania
       wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152,
       poz. 1732 z późn. zm.) w związku z decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
       nr 131-181-2008 z dnia 15 maja 2008 roku o powołaniu z dniem 21 maja 2008 roku na
       stanowisko Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku.

4) zmiany na stanowisku komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej i ich przyczyny;

   W 2008 roku nie było zmian na stanowisku Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży
   Pożarnej.

5) liczba przypadków żądania przez wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) lub przewodniczących
   zarządów powiatów od właściwego komendanta Policji przywrócenia stanu zgodnego z prawem:




                                                11
       a) liczba decyzji stwierdzających nieważność żądania – nie stwierdzono,
       b) liczba, przyczyny i rezultaty podjętych działań – nie odnotowano;

6) informacje o przebiegu i ocenie współpracy Policji ze strażami gminnymi (miejskimi);

   W ramach realizacji zadań oraz programu „Razem Bezpieczniej” dokonano analizy dokumentacji
   będącej w posiadaniu Wydziału Postępowań Administracyjnych KWP w Gdańsku w zakresie
   współpracy jednostek Policji i Straży Gminnych/Miejskich województwa pomorskiego oraz
   efektywności przedmiotowej współpracy pomiędzy Komendą Wojewódzką Policji w Gdańsku,
   terenowymi jednostkami Policji a Strażami Gminnymi / Miejskimi województwa pomorskiego.

   W ocenie Wydziału Straże Gminne/Miejskie wykonują istotne zadania w zakresie ochrony porządku
   publicznego stanowiąc znaczne wsparcie dla Policji.

   Nieocenionym wkładem w poprawę bezpieczeństwa obywateli są w szeregu przypadkach wspólnie
   pełnione patrole przez strażników i policjantów oraz wspólnie podejmowane przedsięwzięcia
   wspierające działania na rzecz porządku i bezpieczeństwa. Z analizy dokumentacji będącej
   w posiadaniu Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego wynika, że współpraca
   właściwych miejscowo jednostek Policji ze Strażami polega również na podziale obowiązków
   w zakresie nadzoru nad stanem porządku publicznego w środowiskach lokalnych, który jest
   niezbędny zarówno by uniknąć „dublowania” się sił i środków wykorzystywanych przez obydwie
   służby, jak też by wymienić się posiadaną wiedzą oraz doświadczeniem.

   Na bazie informacji z poszczególnych KMP/KPP województwa pomorskiego wynika, że współpraca
   ta obejmuje w szczególności:

       planowanie i koordynowanie rozmieszczenia służb policyjnych i straży z uwzględnieniem
         zagrożeń występujących na terenie gmin i miast zwłaszcza podczas imprez masowych oraz
         artystyczno-rozrywkowych,
       wspólne prowadzenie działań o charakterze porządkowym, ujawnianie i represjonowanie
         sprawców wykroczeń dotyczących naruszania przepisów sanitarno – porządkowych,
         ekologicznych, nielegalnego handlu przydrożnego oraz ruchu drogowego,
       wykorzystanie fotoradaru Straży Gminnych/Miejskich oraz policyjnych mierników prędkości,
       kontrolowanie prawidłowości oznakowania ulic i posesji oraz stanu ich czystości,
       kontrolowanie stanu technicznego pustostanów szczególnie pod kątem zagrożenia dla życia
         i zdrowia ludzkiego.


    Podsumowując należy stwierdzić, że współpraca jednostek Policji województwa pomorskiego ze
    Strażami Gminnymi/Miejskimi przynosi bardzo korzystne efekty.

    Dzięki wspólnym patrolom ujawniono wielu sprawców wykroczeń i przestępstw. Ustalono, że



                                                12
    wspólne patrole w niektórych jednostkach (KPP Człuchów) prowadzone są nie tylko
    z dzielnicowymi, ale także z policjantami ruchu drogowego. W 2008 roku (KPP Malbork)
    wykonano 540 wspólnych służb ze Strażą Miejską. W patrolach (w okolicach szkół) wspólnie ze
    strażnikami niekiedy uczestniczył funkcjonariusz zespołu ds. nieletnich i patologii. Zdarzały się
    również przypadki, że „dodatkowe”, wspólne patrole prewencyjne finansowane były przez władze
    samorządowe.

    Na terenie całego województwa pomorskiego ilość wspólnych służb wykonanych ze strażami
    gminnymi / miejskimi kształtowała się następująco:



           Podmiot                       2007 rok                       2008 rok
         pozapolicyjny
            SG/SM                          9356                             7456

7) liczba porozumień zawartych między komendantem wojewódzkim Policji a organem powiatu lub
   gminy o współfinansowaniu Policji przez samorząd;

  W 2008 roku zawarte zostały 163 porozumienia między Komendantem Wojewódzkim Policji
  w Gdańsku a organami powiatu lub gminy województwa pomorskiego o współfinansowaniu Policji
  przez samorząd.


  Zakres podpisanych porozumień przedstawiają poniższe tabele.


        Wydatki Funduszu Wsparcia Policji                                            7 222 441,74
   1.   Wydatki bieżące                                                              3 036 108,53
 1.1    wynagrodzenia (dodatkowe służby i nagrody)                                     841 642,00
        zakupy rzeczowe, w tym:                                                      2 194 466,53

         paliwo                                                                       250 785,04
  1.2    zakup sprzętu łączności i informatyki                                        194 784,83
         zakup energii                                                                254 990,33
         remont części parteru i części VI piętra KMP Gdynia                          218 108,60
         wyżywienie służby kandydackiej                                               589 607,11
  2.    Wydatki inwestycyjne i na zakupy inwestycyjne                                4 186 333,21
  2.1    wydatki inwestycyjne § 6110, w tym:                                        2 341 172,69

           o   budowa siedziby KP w Gdyni Wzgórze Św. Maksymiliana                     271 084,00
           o   pierwsze wyposażenie KPP w Kartuzach                                    600 000,00
           o   rozbudowa i modernizacja istniejącej siedziby KP w Juracie               58 904,39
           o   budowa siedziby KP Gdańsk Przymorze                                   1 411 184,30




                                               13
2.2     wydatki na zakupy inwestycyjne § 6120, w tym:                 1 845 160,52
          o   zakup samochodów                                         1 630 000,00
          o   zakup skuterów                                              19 762,60
          o   zakup videorejestratorów                                   155 000,00
          o   zakup radarowego miernika prędkości                         26 039,74
          o   zakup alkomatu                                              10 248,00




                    POWIATY                              WYKORZYSTANE ŚRODKI
BYTÓW                                                                       13 343,00
CHOJNICE                                                                    39 994,75
CZŁUCHÓW                                                                   149 100,00
GDAŃSK                                                                   2 488 394,27
GDYNIA                                                                   1 548 096,54
KARTUZY                                                                    802 829,62
KOŚCIERZYNA                                                                 84 823,81
KWIDZYN                                                                    108 931,65
LĘBORK                                                                      54 000,00
MALBORK                                                                    256 118,00
NOWY DWÓR GD.                                                              122 646,14
PRUSZCZ GD.                                                                108 700,00
PUCK                                                                       270 710,89
SŁUPSK                                                                     393 542,83
SOPOT                                                                      143 344,00
STAROGARD GD.                                                               71 865,22
SZTUM                                                                          4 622,20
TCZEW                                                                      120 499,74
WEJHEROWO                                                                  192 879,08
Marszałek Województwa Pomorskiego                                          240 000,00
KWP                                                                            8 000,00
RAZEM:                                                                   7 222 441,74




                                            14
  8) informacje dotyczące własnych inicjatyw podejmowanych na rzecz poprawy bezpieczeństwa
     i porządku publicznego.

       informacje dotyczące własnych inicjatyw podejmowanych przez Wojewodę

          Organizowano szkolenia i spotkania:

              w sprawie omówienia zasadniczych kwestii kalkulacji kosztów Zespołów Ratownictwa
                Medycznego. Było ono podstawą zebrania danych do projektu Wojewódzkiego Planu
                Działania Systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego na lata 2009-2011
                zatwierdzanego przez Wojewodę,
              dotyczące możliwości pozyskiwania środków finansowych na ratownictwo medyczne
                z EFRR w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko Priorytet XII –
                Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa efektywności systemu ochrony zdrowia,
              dotyczące lokalizacji Szpitalnych Oddziałów Ratunkowych i lądowisk całodobowych
                w województwie pomorskim.


          Dla poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz polepszenia sprawności kierowania
          i koordynacji działalności zespolonej administracji rządowej w województwie prowadzono
          narady kwartalne, wymieniano doświadczenia podsumowujące incydentalne działania
          kryzysowe, udoskonalono system monitoringu sytuacji oraz obiegu informacji, uczestniczono
          w organizacji i prowadzeniu ćwiczeń zgrywających w zakresie doskonalenia kierowania
          i zarządzania w sytuacjach zagrożeń, włączano się do współorganizacji imprez masowych
          organizowanych przez inne podmioty (zawody jednostek ochotniczych straży pożarnych,
          konkursy z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa na drogach).


          Dla skutecznego działania zespolonej administracji rządowej w sytuacjach kryzysowych na
          bieżąco doskonalone jest funkcjonowanie Powiatowych Centrów Zarządzania Kryzysowego.


         informacje dotyczące własnych inicjatyw podejmowanych przez Policję – szczegółowe
          informacje zawiera załącznik nr 1 do niniejszego sprawozdania.

4. Współpraca międzynarodowa:

  1) współpraca z organami        innych   państw    oraz   międzynarodowych   organizacji   rządowych
     i pozarządowych;

       29 stycznia 2008 – Wojewoda Pomorski gościł Ambasadora Stanów Zjednoczonych Ameryki –
          p. Victora Ashe – wizyta miała charakter kurtuazyjny.
       15 lutego 2008 – Wicewojewoda Pomorski spotkał się z Ambasadorem Meksyku –
          p. Raphaela Stegera – wizyta miała charakter kurtuazyjny.




                                                    15
 20 lutego 2008 – Wojewoda Pomorski spotkał się z Ambasadorem Kanady – p. Davidem
   Prestonem – wizyta oprócz charakteru kurtuazyjnego dotyczyła również realizacji programów
   operacyjnych w ramach funduszy strukturalnych: regionalnego programu operacyjnego,
   programu Infrastruktura i Ochrona Środowiska oraz Innowacyjna Gospodarka, jak i kluczowych
   projektów, w ramach których istniałaby możliwość nawiązania współpracy handlowej
   z Kanadą, w spotkaniu uczestniczył Dyrektor Generalny PUW.
 27 lutego 2008 r. – Wojewoda Pomorski oraz Wicewojewoda Pomorski uczestniczyli
   w oficjalnej wizycie w Gdańsku (na zaproszenie Prezydenta RP) Prezydenta Republiki
   Azerbejdżanu – p. Ilhama Alijewa.
 25, 26 marca 2008 r. – Wojewoda Pomorski uczestniczył w oficjalnej wizycie Premiera
   Królestwa Niderlandów – p. Jana Petera Balkenende w województwie pomorskim.
 3 kwietnia 2008 r. – Wojewoda Pomorski spotkał się z delegacją Pałacu Królewskiego
   Hiszpanii z Ambasadorem p. Rafaelem Mendevilem Peydro na czele. Spotkanie dotyczyło
   omówienia wizyty Pary Książęcej Królestwa Hiszpanii.
 4,5 kwietnia 2008 r. – Wojewoda Pomorski uczestniczył w oficjalnej wizycie Premiera Kanady
   – p. Stephena Harpera, (na zaproszenie Prezesa Rady Ministrów RP).
 8 maja 2008 r. – Wojewoda Pomorski towarzyszył Księciu Asturii Filipowi Burbon Następcy
   Tronu Królestwa Hiszpanii i Małżonce Donii Lettizi podczas ich wizyty w Gdańsku.
 11,12,13 maja 2008 r. – Wojewoda Pomorski spotkał się z delegacją Parlamentarzystów
   Chorwackich – Członków Komisji Spraw Zagranicznych Saboru, którzy zwiedzali Region
   Pomorski na zaproszenie Przewodniczącego Sejmowej Komisji Spraw Zagranicznych.
 16 maja 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski wziął udział w koncercie okolicznościowym –
   pożegnalnym z okazji zakończenia działalności Konsulatu Generalnego Królestwa Szwecji
   w Gdańsku.
 21 maja 2008 r. – Wojewoda Pomorski gościł Ambasadora Królestwa Norwegii – p. Knuta
   Hauge. Wizyta miała charakter kurtuazyjny.
 21 maja 2008 r. - Wicewojewoda Pomorski spotkał się z grupą studentów z Ukrainy, Rosji
   i Białorusi, którzy odbywali w Polsce staż w ramach kolejnej edycji projektu Study Tours to
   Poland. Tematem rozmowy Wojewody ze studentami były relacje administracji rządowej
   z samorządem oraz rola i kompetencje Wojewody jako przedstawiciela władzy centralnej.
 4 czerwca 2008 r. - Wicewojewoda Pomorski spotkał się z grupą studentów z Ukrainy, Rosji
   i Białorusi, którzy odbyli staż w Domu Pojednania i Spotkań im. Św. Maksymiliana M. Kolbego.
   Staż organizowany był w ramach kolejnej edycji projektu Study Tours to Poland. Tematem
   rozmowy Wojewody ze studentami były relacje administracji rządowej z samorządem oraz rola
   i kompetencje Wojewody jako przedstawiciela władzy centralnej.
 7,8 czerwca 2008 r. – Wicewojewoda uczestniczył w oficjalnej wizycie Prezydenta Słowacji
   p. Ivana Gasparovica z Małżonką, którzy przybyli do Polski na zaproszenie Prezydenta RP.



                                          16
 9 czerwca 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski gościł Ambasadora Finlandii – p. Jana Store.
   Pan Ambasador przybył z kurtuazyjną wizytą pożegnalną – kończącą swą misję
   dyplomatyczną w Polsce.
 9 czerwca 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski uczestniczył w spotkaniu z Przewodniczącym
   Rady Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej p. Sergeyem Mironovem.
 14-15 czerwca 2008 r. – na zaproszenie Wojewody Pomorskiego oraz Dyrektora Pomorskiego
   Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Gdańsku z wizytą studyjną z okazji XV Żuławskich Targów
   Rolnych w Starym Polu przybyła delegacja Krymskiego Państwowego Centrum Szkoleniowo-
   Konsultacyjnego w Symferopolu z Wicepremierem Rady Ministrów Autonomicznej Republiki
   Krymu na czele.
 16 czerwca 2008 r. – Wojewoda Pomorski uczestniczył w wizycie, którą złożyła w Gdańsku na
   zaproszenie Prezesa RM RP Kanclerz Niemiec – p. Angela Merkel.
 16 czerwca 2008 r. – Wojewoda Pomorski spotkał się z delegacjami z: Krymu, Mołdowy, Gruzji
   i Ukrainy, które przyjechały na Pomorze, by wziąć udział w organizowanych przez Pomorski
   Ośrodek Doradztwa Rolniczego XV Żuławskich Targach Rolnych w Starym Polu.
 20 czerwca 2008 r. – Wojewoda Pomorski oraz Wicewojewoda Pomorski uczestniczyli
   w wyjazdowym spotkaniu z Korpusem Konsularnym Województwa Pomorskiego, które odbyło
   się w Bytowie.
 10 lipca 2008 r. – Wojewoda Pomorski gościł Ambasadora Islamskiej Republiki Iranu – p. Hadi
   Farajavand. Wizyta służyła nawiązaniu kontaktów i współpracy międzynarodowej.
 11,12,13 lipca 2008 r. – Wojewoda Pomorski oraz Wicewojewoda Pomorski towarzyszyli
   Szefom Misji Dyplomatycznych podczas wizyty w województwie pomorskim. Ambasadorzy
   wraz ze współmałżonkami zwiedzili region na zaproszenie Polskiego MSZ oraz władz regionu
   pomorskiego i Gdańska.
 8 sierpnia 2008 r. – Wojewoda Pomorski gościł Ambasadora Republiki Białorusi w Polsce –
   p. Pawła Łatuszkę. Spotkanie dotyczyło współpracy regionalnej pomiędzy Polską a Białorusią.
   Jednocześnie Ambasador Łatuszka pożegnał się w związku z zakończeniem swej misji
   dyplomatycznej w Polsce.
 12 września 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski wziął udział w spotkaniu podsumowującym
   pracę Konsul Republiki Federalnej Niemiec – p. Ute Minke Koenige w związku
   z zakończeniem Jej pracy jako Konsula Generalnego RFN w Gdańsku.
 1 października 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski gościł Ambasadora Królestwa Danii –
   p. Hansa Michaela Kofoed-Hansena. Wizyta miała charakter kurtuazyjny.
 1 października 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski gościł Ambasadora Szwecji – p. Daga
   Harteliusa, który przybył do Gdańska w związku z inauguracją Konsulatu Honorowego Szwecji.
 1 października 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski uczestniczył w inauguracji działalności
   Konsulatu Honorowego Szwecji w Gdańsku.



                                         17
 6-9 października 2008 r. – Wojewoda Pomorski wziął udział w konferencji bezpieczeństwa
   „Rozmowy Gdańskie 2008”, która odbyła się w Warneműnde RFN.
 11,12 października 2008 r. – Gabinet Wojewody uczestniczył przy organizacji wizyty delegacji
   Niemieckiego Bundestagu z Prezydentem Norbertem Lammertem na czele. Prezydent
   Bundestagu przybył do Gdańska na zaproszenie Marszałka Sejmu RP.
 28, 29 października 2008 r. – Dyrektor Generalny Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego wziął
   udział w imieniu Wojewody Pomorskiego w              V Konferencji Wojewodów i Marszałków
   województw RP oraz Przewodniczących Administracji Obwodowych i Przewodniczących Rad
   Obwodowych Ukrainy w Doniecku. Konferencja dotyczyła polskiego systemu samorządu
   terytorialnego oraz współpracy międzyregionalnej Polska – Ukraina.
 3,4 listopada 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski wziął udział w II Regionalnym Białorusko-
   Pomorskim Forum Gospodarczym. Forum służyło nawiązaniu międzyregionalnych kontaktów
   gospodarczych.
 10 listopada 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski gościł Ambasadora Republiki Francuskiej –
   p. Francisa     Barry   Delongchamps.    Ambasador        przebywał   w   Gdańsku    w   związku
   z uroczystościami obchodów rocznicowych z okazji Zawieszenia Broni w 1918 r.
 10 listopada 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski złożył kwiaty na Cmentarzu Żołnierzy
   Francuskich w Gdańsku w związku z uroczystymi obchodami rocznicy Zawieszenia Broni
   w 1918 r.
 13 listopada 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski wziął udział w spotkaniu z Ambasadorem
   Australii   i   Ambasadorem   Nowej     Zelandii   oraz    złożył   kwiaty podczas   uroczystości
   upamiętniającej poległych żołnierzy Wspólnoty Brytyjskiej pochowanych na Cmentarzu
   Żołnierzy Wspólnoty Brytyjskiej w Malborku.
 19 listopada 2008 r. - Wicewojewoda Pomorski spotkał się z grupą przedsiębiorców
   ze Zjednoczonych Emiratów Arabskich, zrzeszonych w Royal Group. Goście przybyli na
   Pomorze w celu nawiązania kontaktów biznesowych.
 26 listopada 2008 r. – Wicewojewoda Pomorski spotkał się z grupą studentów z Ukrainy
   i Rosji, którzy odbywali na Pomorzu staże w ramach kolejnej edycji projektu Study Tours to
   Poland. Tematyką spotkania były m.in. kwestie związane z obowiązkami administracji
   rządowej w terenie. Poruszono również temat zatrudniania cudzoziemców oraz przygotowań
   do Euro 2012.
 6 grudnia 2008 r. – odbył się w Gdańsku Szczyt Państw grupy Wyszehradzkiej oraz Rumunii
   i Bułgarii z Prezydentem Francji. Gospodarzem spotkania był Prezes Rady Ministrów RP.
   Gabinet Wojewody Pomorskiego uczestniczył w przygotowaniach tego spotkania.
 12 grudnia 2008 r. – Wojewoda Pomorski spotkał się z Z-cą Komendanta Głównego Czeskiej
   Straży Pożarnej oraz z Komendantem Straży pożarnej w Pradze. Spotkanie dotyczyło




                                             18
          funkcjonowania    numeru    112   w   Czechach.   Wojewoda     zwiedził   również   Centrum
          Powiadamiania Kryzysowego w Pradze.

   2) wykaz uchwał jednostek samorządu terytorialnego w sprawie przystąpienia do międzynarodowych
      zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych przekazanych ministrowi właściwemu do spraw
      zagranicznych za pośrednictwem wojewody;

      Nie wystąpiło.

   3) zwięzły opis opinii wojewody w sprawach uchwał, o których mowa w pkt 2.

      Nie wystąpiło.

5. Realizacja ustawowych uprawnień wobec organów administracji niezespolonej:

   1) liczba wydawanych poleceń obowiązujących organy niezespolonej administracji rządowej;

      Nie kierowano oddzielnych poleceń do organów niezespolonej administracji rządowej.

   2) liczba przypadków wstrzymania wykonania poleceń wojewody przez właściwych ministrów;

      Nie występowały przypadki wstrzymania wykonania poleceń Wojewody przez ministrów.

   3) liczba decyzji Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięciu sporów między wojewodą a właściwym
      ministrem:
          a) na korzyść wojewody,
          b) na korzyść właściwego ministra (wraz ze wskazaniem przyczyn);

      Nie było decyzji Prezesa RM rozstrzygających spory pomiędzy Wojewodą a ministrami.

   4) udział w powoływaniu i odwoływaniu organów administracji niezespolonej:

         a)   liczba przypadków nieuwzględnienia opinii wojewody,

              Nie było przypadków nieuwzględnienia opinii wojewody.

         b)   liczba decyzji Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięciu sporów między wojewodą
              a właściwym ministrem:
                    – na korzyść wojewody,
                    – na korzyść właściwego ministra (wraz ze wskazaniem przyczyn);

               Nie było decyzji Prezesa RM rozstrzygających spory między Wojewodą a ministrami.

   5) realizacja obowiązku uzgadniania z wojewodą projektów aktów prawa miejscowego stanowionych
      przez organy administracji niezespolonej:

         a)   liczba uzgodnionych projektów - 20,
         b)   liczba projektów odrzuconych z powodu braku uzgodnienia - 0;

   6) liczba wystąpień wojewody o bieżące wyjaśnienia dotyczące działalności organów administracji
      niezespolonej:

         a)   liczba wykrytych nieprawidłowości,
         b)   opis podjętych działań naprawczych;



                                                    19
         Nie było wystąpień Wojewody o bieżące wyjaśnienia dotyczące działalności organów
         administracji niezespolonej.

  7) liczba wstrzymanych na czas określony czynności organów prowadzących egzekucję
     administracyjną, w tym liczba wstrzymanych czynności o charakterze pieniężnym wraz z kwotą,
     której dotyczą.

     W 2008 r. Wojewoda Pomorski nie wstrzymał w trybie art. 20 ustawy o administracji rządowej
     w województwie czynności organów prowadzących egzekucję administracyjną.

6. Realizacja zadań na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz zachowania i rozwoju języka
   regionalnego, w szczególności:

  1) informacja o działaniach podejmowanych na rzecz rozwiązywania problemów mniejszości
     narodowych i etnicznych oraz respektowania ich praw;

     W     2008      r.    na   terenie   województwa   pomorskiego     nie   występowały     znaczące
     problemy mniejszości narodowych i etnicznych w związku z czym Wojewoda Pomorski nie
     podejmował żadnych ważniejszych działań na rzecz tychże mniejszości.

  2) liczba opiniowanych programów, o których mowa w art. 32 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r.
     o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141,
     z późn. zm.) dotyczących mniejszości narodowych i etnicznych lub zachowania i rozwoju języka
     regionalnego (wraz z ich krótkim opisem) realizowanych z udziałem organów administracji
     rządowej, samorządu terytorialnego lub organizacji pozarządowych;

     Wojewoda Pomorski nie realizuje żadnego programu, o którym mowa w art. 32 ustawy z dnia
     6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych dotyczącego mniejszości narodowych
     i etnicznych.

  3) liczba przedsięwzięć realizowanych na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz zachowania
     i rozwoju języka regionalnego wspartych przez wojewodę (zwięzły opis przedsięwzięcia, kwota
     dotacji, informacja o ewentualnych patronatach wojewody);

        Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym projekt realizowany przez Wojewódzką
          i Miejską Bibliotekę Publiczną im. Josepha Conrada – Korzeniowskiego w Gdańsku,
          pt. „Gdańsk wielokulturowy – spotkania z literaturą i kulturą gdańskich mniejszości narodowych
          i etnicznych”.

        Wojewoda wsparł wniosek Związku Ukraińców w Polsce złożony do konkursu ogłoszonego
          przez Zarząd Województwa Pomorskiego na realizację zadań z zakresu rozwoju kultury
          i edukacji, w tym propagowanie kultury mniejszości narodowych i etnicznych oraz wspieranie
          specjalności edukacyjnych wynikających z wielokulturowości województwa pomorskiego.




                                                  20
     16 czerwca 2008 r. Wicewojewoda Pomorski uczestniczył w spotkaniu poświęconym
       wprowadzaniu dodatkowych nazw miejscowości w języku kaszubskim. Zgodnie z "ustawą
       o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz języku regionalnym" Wojewoda podejmuje
       działania na rzecz respektowania praw osób posługujących się językiem regionalnym.

     Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym Międzynarodowy Dzień Języka Ojczystego
       odbywający się w ramach Europejskiego Roku Dialogu Międzykulturowego - w lutym.
       Organizatorem   obchodów     było    Przedstawicielstwo   Komisji   Europejskiej   w   Polsce
       a współorganizatorami Zrzeszenie Kaszubsko-Pomorskie oraz Polski Komitet ds. UNESCO.

     Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym Dzień Jedności Kaszubów w Miastku
       odbywający się - w marcu.

     Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym majową Konferencję "Polacy, Niemcy,
       Żydzi - trudna historia, wspólna przyszłość" organizowaną przez Region Pomorze
       Stowarzyszenia "Młodzi Demokraci".

     Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym Święto Tatarskiej Wiosny "Sabantui"
       połączone ze światowym spotkaniem społeczności Tatarskiej w Centrum Konferencyjnym
       w Szymbarku organizowane przez Stowarzyszenie Centrum Kultury Tatarów RP im. Leona
       Mirzy Kryczyńskiego w Gdańsku - w czerwcu.

     Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym Konferencję "Prawa i obowiązki władz
       państwowych i samorządowych w zakresie nauczania języka kaszubskiego" organizowaną
       wspólnie przez Pomorskiego Kuratora Oświaty i Zrzeszenie Kaszubsko-Pomorskie –
       w czerwcu.

     Wojewoda Pomorski objął patronatem honorowym XVIII BYTOWSKĄ WATRĘ 2008
       organizowaną przez Związek Ukraińców w Polsce Koło w Bytowie – w lipcu.


4) informacja o działaniach związanych z używaniem języków mniejszości narodowych i etnicznych
   oraz języka regionalnego, w tym liczba rozstrzygnięć, w trybie nadzorczym, dotyczących uchwał
   organów gminy w zakresie wprowadzenia języka pomocniczego, wpisania gminy do Rejestru gmin,
   na obszarze których używane są nazwy w języku mniejszości oraz ustalenia dodatkowych nazw
   miejscowości lub obiektów fizjograficznych;

  Wojewoda Pomorski aktywnie uczestniczy w spotkaniach, konferencjach i sympozjach, których
  celem jest krzewienie nauki języka regionalnego. Zaopiniował 2 wnioski rad gmin o wpisanie do
  rejestru gmin, na obszarze których używane są nazwy w języku mniejszości. Wojewoda Pomorski
  był gospodarzem spotkania z udziałem przedstawicieli poszczególnych gmin województwa
  pomorskiego, podmiotów uczestniczących w wymianie tablic, oraz przedstawicieli MSWiA




                                               21
      w sprawie finansowania wymiany tablic informacyjnych w związku z ustaleniem dodatkowej nazwy
      w języku mniejszości.


   5) informacja o działaniach związanych z realizacją Programu na rzecz społeczności romskiej
      w Polsce (liczba zaopiniowanych wniosków, z uwzględnieniem - liczby ocen pozytywnych
      i negatywnych, podziału na dziedziny Programu oraz wielkości kwot wnioskowanych
      i przyznanych).

      Wojewoda     Pomorski    zaopiniował    4   wnioski    złożone   w   ramach   programu   na   rzecz
      społeczności romskiej – w tym jeden negatywnie. Wszystkie wnioski dotyczyły 1 dziedziny
      programu – edukacja. Wnioski opiewały na sumę 37.709 zł. Ostateczna ocena wniosków
      i przyznanie dotacji nastąpi w lutym 2009 r.



                                                  Część II

        Realizacja funkcji zwierzchnika zespolonej administracji rządowej w województwie

1. Kontrole wykonywania przez organy i urzędy zespolonej administracji rządowej zadań wynikających
   z ustaw i innych aktów prawnych wydanych na podstawie upoważnień w nich zawartych, ustaleń Rady
   Ministrów oraz zarządzeń i poleceń Prezesa Rady Ministrów, przeprowadzone w urzędzie
   wojewódzkim, jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników
   zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz jednostkach podporządkowanych wojewodzie:


   1) nazwa jednostki kontrolowanej;

           Pomorski Urząd Wojewódzki Wydział Geodezji,
           Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Gdańsku,
           Kuratorium Oświaty,
           Komenda Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku,
           Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Gdańsku,
           Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Gdańsku,
           Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Gdańsku,
           Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Gdańsku,
           Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Gdańsku,
           Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Gdańsku,
           Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Gdańsku,
           Pomorskie Centrum Zdrowia Publicznego w Gdańsku,
           Państwowa Straż Rybacka w Gdańsku.

   2) liczba i tematyka przeprowadzonych kontroli;

      W 2008 roku przeprowadzono 12 kontroli w wojewódzkich służbach zespolonych:

           w zakresie realizacji dochodów budżetu państwa, dochodów własnych oraz wydatkowania
            środków publicznych na zadania objęte planem finansowym jednostki w:

                Wojewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym,



                                                     22
          Kuratorium Oświaty,
          Komendzie Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku,
          Wojewódzkim Urzędzie Ochrony Zabytków w Gdańsku,
          Wojewódzkim Inspektoracie Inspekcji Handlowej w Gdańsku,
          Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Gdańsku,
          Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w Gdańsku,
          Wojewódzkim      Inspektoracie   Jakości   Handlowej   Artykułów   Rolno-Spożywczych
            w Gdańsku,
          Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego w Gdańsku,


     w zakresie zasad organizacji, funkcjonowania, gospodarki finansowej jednostki, spraw
      kadrowych oraz załatwiania skarg i wniosków:
          kontrola doraźna w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego,
     w zakresie załatwiania skarg i wniosków:
          w Wojewódzkim Inspektoracie Weterynarii,
     w zakresie prowadzenia rejestru, wpisu do ,,rejestru przedsiębiorców”         prowadzących
      uprawę, wytwarzanie, wprowadzających na terytorium RP roślin, produktów roślinnych, które
      są szczególnie podatne na porażenia przez organizmy kwarantannowe oraz przyjmowania,
      rozpatrywania skarg i wniosków:
          w Wojewódzkim Inspektoracie Ochrony Roślin i Nasiennictwa.

W 2008 roku pięciokrotnie skontrolowano Pomorskie Centrum Zdrowia Publicznego w zakresie
realizacji dochodów budżetu państwa, dochodów własnych oraz wydatkowania środków
publicznych na zadania objęte planem finansowym jednostki w zakresie: realizacji postanowień
porozumienia w zakresie działalności kontrolnej zakładów opieki zdrowotnej województwa
pomorskiego,    wyznaczenia    przedstawicieli   Wojewody   Pomorskiego       do   składu   komisji
egzaminacyjnej osoby ubiegającej się o licencję pracownika ochrony fizycznej, dokumentacji
związanej z realizacją spraw dot. specjalizacji lekarzy i lekarzy stomatologów, nadzoru nad
lecznictwem uzdrowiskowym prowadzonym przez zakłady lecznictwa uzdrowiskowego na obszarze
województwa pomorskiego.
Państwowa Straż Rybacka została objęta kontrolą pod względem realizacji dochodów budżetu
państwa, dochodów własnych oraz wydatkowania środków publicznych na zadania objęte planem
finansowym jednostki.
W Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim skontrolowano sprawy rozpatrywania wniosków o wydanie
decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza
granicami Rzeczypospolitej Polskiej.




                                            23
3) liczba i opis wykrytych nieprawidłowości;


   W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono 18 nieprawidłowości.

   W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych w zakresie realizacji dochodów budżetu
   państwa, dochodów własnych oraz wydatkowania środków publicznych na zadania objęte planem
   finansowym jednostki stwierdzono m.in.:
       -   nieprawidłową klasyfikację wydatków;
       -   przekroczenie upoważnienia do dokonywania wydatków;
       -   przekazywanie dochodów budżetowych na niewłaściwy rachunek;
       -   naruszenie ustawy Prawo zamówień publicznych i ustawy o finansach publicznych.

   Kontrola zasad organizacji, funkcjonowania, gospodarki finansowej jednostki, spraw kadrowych
   oraz załatwiania skarg i wniosków w Wojewódzkim Inspektoracie Transportu Drogowego wykazała:
         brak aktualizacji treści regulaminu Inspektoratu;
         niezgodne z zasadami określonymi w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych
           i Administracji z dnia 18 grudnia 1998r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla zespolonej
           administracji rządowej w województwie prowadzenie centralnych rejestrów;
         nie przestrzeganie zasad dotyczących trybu przekazywania obowiązków na stanowisku
           głównego księgowego, a wynikających z regulaminu organizacyjnego WITD;
         nie przekazywanie dochodów budżetowych na konto dochodów Ministerstwa Finansów
           zgodnie z obowiązującymi terminami;
         nie chronologiczne dokonywanie zapisów operacji księgowych na kontach;
         dokonywanie wypłat z tytułu odbytych przez pracowników podróży służbowych - niezgodnie
           z obowiązującymi przepisami;
         brak wymaganych prawem dokumentów w związku z przeprowadzaniem naboru na wolne
           stanowiska pracy (dokument służący do przeprowadzenia wstępnej selekcji ofert złożonych
           przez kandydatów na wolne stanowiska pracy, lista rankingowa pracowników, arkusz oceny
           pracowników);
         nie stosowano właściwych opisów stanowisk pracy, zgodnych ze wzorem określonym
           w załączniku Nr 1 do zarządzenia Nr 81 Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 sierpnia 2007r.
           w sprawie zasad dokonywania opisów i wartościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej;
         niewłaściwe naliczenie pracownikowi wynagrodzenia za czas absencji chorobowej.

   Kontrola Pomorskiego Centrum Zdrowia Publicznego w zakresie realizacji dochodów budżetu
   państwa, dochodów własnych oraz wydatkowania środków publicznych na zadania objęte planem
   finansowym jednostki wykazała:
         nieprawidłową klasyfikację wydatków.



                                                 24
        Kontrola w Wydziale Geodezji PUW w zakresie realizacji zadań związanych z rozpatrywaniem
        wniosków o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia
        nieruchomości poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej wykazała:
             braki kadrowe uniemożliwiające prawidłową realizację zadań;
             nieprzestrzeganie instrukcji kancelaryjnej;
             nieprzestrzeganie kpa w zakresie doręczeń;
             nierzetelne prowadzenie dokumentacji i niewłaściwy sposób jej gromadzenia;
             występowanie do stron postępowania przez pracownika bez stosownego upoważnienia;
             nieterminowość załatwiania spraw;
             nie załatwienie wniosków składanych przez strony w trakcie prowadzonych postępowań.

   4) opis podjętych działań naprawczych;

        W wyniku przeprowadzonych w 2008 r. kontroli do kierowników kontrolowanych jednostek,
        w których stwierdzono uchybienia, zostały skierowane wystąpienia pokontrolne Wojewody
        Pomorskiego, w których wskazano nieprawidłowości oraz zobowiązano do ich usunięcia
        we wskazanym     terminie   lub   podjęcia   działań   mających   na    celu   uniknięcia   podobnych
        nieprawidłowości.

   5) stopień wykonania zaleceń pokontrolnych.

        Kontrolowane jednostki wykonały zalecenia pokontrolne.

2. Spory wszczęte przez właściwych ministrów z wojewodą na tle zatwierdzania regulaminów jednostek
   organizacyjnych będących aparatem pomocniczym kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży
   wojewódzkich:

   1)   ogólna liczba sporów - 0;
   2)   nazwa jednostki organizacyjnej, której regulamin stał się przedmiotem sporu - brak;
   3)   liczba sporów rozstrzygniętych na korzyść wojewodów - 0;
   4)   liczba sporów rozstrzygniętych na korzyść właściwego ministra wraz ze wskazaniem przyczyn - 0.

3. Struktura organizacji i zatrudnienia w zespolonej administracji rządowej w województwie:

   1) zmiany wprowadzone w statucie urzędu wojewódzkiego, podlegające i niepodlegające
      zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów wraz ze wskazaniem stosownych zarządzeń
      wojewody;

        W 2008 r. następującymi zarządzeniami Wojewody Pomorskiego zmieniono statut Pomorskiego
        Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, nadany zarządzeniem Nr 191/06 Wojewody Pomorskiego
        z dnia 5 października 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 118, poz. 2471):

          zarządzenie Nr 223/07 Wojewody Pomorskiego z dnia 6 listopada 2007 r. zmieniające
            zarządzenie w sprawie nadania statutu Pomorskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu w Gdańsku



                                                      25
       (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2008 r. Nr 3, poz. 109). Zmiany statutu zostały zatwierdzone przez
       Prezesa Rady Ministrów 20 grudnia 2007 r. Zarządzenie weszło w życie z dniem 1 lutego
       2008 r.
     zarządzenie Nr 138/08 Wojewody Pomorskiego z dnia 16 lipca 2008 r. zmieniające
       zarządzenie w sprawie nadania statutu Pomorskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu w Gdańsku
       (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2008 r. Nr 85, poz. 2210). Zmiany statutu nie podlegały zatwierdzeniu
       przez Prezesa Rady Ministrów. Zarządzenie weszło w życie z dniem 16 sierpnia 2008 r.

2) uzasadnienie zmian, o których mowa w pkt 1;

   Uzasadnienia zmian statutu PUW wprowadzonych zarządzeniami:

     Nr 223/07:

       W związku z zaakceptowaniem przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji projektu
       nowej struktury wydziałów bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego, które miały powstać
       w miejsce wydziałów zarządzania kryzysowego (zgodnie z informacją przekazaną pismem
       Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 września 2007r. znak DAP/0748-21
       l(8)/07/CZ) konieczna była zmiana postanowień § 8 ust.l pkt 11, § 11 pkt 11 oraz § 22 statutu
       Urzędu dotyczących działalności dotychczasowego Wydziału Zarządzania Kryzysowego.
       W związku z delegowaniem Wojewodzie Pomorskiemu zadań w zakresie certyfikacji
       Regionalnego Programu Operacyjnego na podstawie porozumienia z dnia 4 lipca 2007r.
       zawartego pomiędzy Ministrem Rozwoju Regionalnego a Wojewodą Pomorskim, Wojewoda
       podjął decyzję o utworzeniu Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji w strukturze
       Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego. Utworzenie nowego wydziału wymagało zmiany
       postanowień § 8 statutu Urzędu poprzez dodanie do katalogu wydziałów nowego wydziału,
       § 11 poprzez wprowadzenie stanowiska Dyrektora Wydziału Instytucji Pośredniczącej
       w Certyfikacji oraz dodania § 22a, w którym określono zadania nowego wydziału.

       Zmiana statutu wymieniona w § 1 w pkt. 1 uzasadniona była tym, że niektóre zadania
       dotychczasowego Wydziału Zarządzania Kryzysowego (po wejściu w życie przedmiotowego
       zarządzenia Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego) wykonywane były również
       przez Delegaturę Urzędu.
       Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191,
       poz. 1410) określa m. in. zasady organizacji i funkcjonowania systemu Państwowego
       Ratownictwa Medycznego. Zgodnie z treścią art. 25 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy, w urzędzie
       wojewódzkim w centrum zarządzania kryzysowego działa lekarz koordynator ratownictwa
       medycznego.




                                                 26
  W    związku   z   powyższym,    realizując   postanowienia   ustawy,   uzasadnione    było
  wprowadzenie do statutu Urzędu zapisu dotyczącego działania lekarza koordynatora
  ratownictwa medycznego - zmiana wymieniona w § 1 w pkt. 2
  Ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami
  w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462 z późn.
  zm.) została wprowadzona zmiana do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie
  drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088 z późn. zm.). Jednym z organów
  wykonujących zadania Inspekcji Transportu Drogowego jest wojewoda, działający za
  pośrednictwem wojewódzkiego inspektora transportu drogowego - kierownika wojewódzkiej
  inspekcji wchodzącej w skład wojewódzkiej administracji zespolonej. Stąd konieczność
  wprowadzenia zmiany do statutu wymienionej w § 1 pkt 3, 4 i 5.


 Nr 138/08:


  Zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej
  w województwie (Dz.U. z 2001 r. Nr 80, poz.872 z późn. zm.) zmiany statutu urzędu
  wojewódzkiego polegające na uzupełnieniu zakresów działania jednostek organizacyjnych
  urzędu o nowe zadania, (bądź ich ograniczeniu) nie wymagają zatwierdzenia przez
  Prezesa Rady Ministrów.
  Zmiana określona w § 1 pkt 1 i 4 niniejszego zarządzenia wynikała z art. 19 pkt 1 ustawy
  z dnia 19 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale
  zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz.U. Nr 175, poz. 1462 z późn. zm.)
  w związku z art. 396 ust.l i 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 200 r. - Prawo ochrony
  środowiska (j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) w brzmieniu obowiązującym od dnia
  1 stycznia 2008 r. Przy Wojewodzie przestała funkcjonować Wojewódzka Komisja do
  Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko (przejęta przez marszałka województwa), co
  znalazło wyraz w zmianie statutu.
  Natomiast zmiana określona w § 1 pkt 2, związana z funkcjonowaniem Delegatury PUW
  wynikała z faktu, że nie zostały tam utworzone stanowiska pracy do spraw kontroli,
  a zadania związane z kontrolą jednostek organizacyjnych pomocy społecznej wykonywali
  bezpośrednio pracownicy Wydziału Polityki Społecznej PUW. Także zadania dotyczące
  kontroli przestrzegania przepisów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
  wykonuje z dniem 1 lipca 2007 r. Państwowa Inspekcja Pracy (art. 103 pkt 3 ustawy z dnia
  13 kwietnia 2007 r. - o Państwowej Inspekcji Pracy /Dz.U. Nr 89, poz. 589/), dlatego
  uchylenie tych zapisów statutu z zakresu działania Delegatury było uzasadnione.
  Zmiany wymagały również zapisy wskazane w § 1 pkt 3 zarządzenia, bowiem wpisane do
  zakresu działania Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców zbiórki publiczne




                                       27
          znajdują się obecnie w gestii organów samorządowych, co zostało ujęte w proponowanej
          zmianie.

3) zmiany wprowadzone w regulaminie urzędu wojewódzkiego wraz ze wskazaniem stosownych
   zarządzeń wojewody;

   W   2008   r.   następującymi    zarządzeniami Wojewody      Pomorskiego   zmieniono   regulamin
   Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, ustalony zarządzeniem Nr 21/07 Wojewody
   Pomorskiego z dnia 23 stycznia 2007 r.:


     Zarządzenie Nr 4/08 Wojewody Pomorskiego z dnia 18 stycznia 2008 r. zmieniające
       zarządzenie    w   sprawie    ustalenia   regulaminu   Pomorskiego   Urzędu   Wojewódzkiego
       w Gdańsku,
     Zarządzenie Nr 16/08 Wojewody Pomorskiego z dnia 6 lutego 2008 r. zmieniające zarządzenie
       w sprawie ustalenia regulaminu Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku,
     Zarządzenie Nr 19/08 Wojewody Pomorskiego z dnia 18 lutego 2008 r. zmieniające
       zarządzenie    w   sprawie    ustalenia   regulaminu   Pomorskiego   Urzędu   Wojewódzkiego
       w Gdańsku,
     Zarządzenie Nr 69/08 Wojewody Pomorskiego z dnia 21 kwietnia 2008 r. zmieniające
       zarządzenie    w   sprawie    ustalenia   regulaminu   Pomorskiego   Urzędu   Wojewódzkiego
       w Gdańsku.


   W związku z licznymi zmianami poprzednio obowiązującego regulaminu wprowadzonego
   zarządzeniem      Nr 21/07, w 2008 r. nadano Pomorskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu
   w Gdańsku nowy regulamin wprowadzony Zarządzeniem Nr 130/08 Wojewody Pomorskiego
   z dnia 14 lipca 2008 r. w sprawie ustalenia regulaminu Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
   w Gdańsku., który następnie został zmieniony:


     Zarządzeniem Nr 201/08 Wojewody Pomorskiego z dnia 23 października 2008 r. zmieniającym
       zarządzenie    w   sprawie    ustalenia   regulaminu   Pomorskiego   Urzędu   Wojewódzkiego
       w Gdańsku.

4) uzasadnienie zmian, o których mowa w pkt 3;

   Uzasadnienia zmian regulaminu PUW wprowadzonych zarządzeniami:

     Nr 4/08:

       W związku z zakończeniem prac wdrożeniowych projektu             „Wdrożenie elektronicznego
       podpisu i obiegu dokumentów w PUW „Eledopis”, zgłoszony został wniosek rozważenia zmian
       w regulaminie Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, polegający na ujednoliceniu



                                                 28
  struktur    Wydziałów   poprzez     wskazanie   osób      wykonujących         czynności    pracowników
  sekretariatów, co jest niezbędne w przepływie dokumentów elektronicznych.
  Dlatego została zaproponowana taka zmiana § 12, która uwzględniałaby wymagane potrzeby
  elektronicznego obiegu dokumentów.
  Jednocześnie      zostało     doprecyzowane     stanowisko          kierownika     Delegatury     Urzędu
  koordynującego jej pracę, którym jest kierownik Oddziału Zamiejscowego Wydziału
  Organizacyjno-Administracyjnego.

 Nr 16/08:

  W związku z wejściem w życie zarządzenia Nr 223/07 Wojewody Pomorskiego z dnia
  6 listopada 2007 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie nadania statutu Pomorskiemu
  Urzędowi Wojewódzkiemu w Gdańsku (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2006 r. Nr 118, poz. 2471,
  z 2008 r. Nr 3, poz. 109) konieczne było dokonanie następujących zmian i uzupełnień zapisów
  regulaminu Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku:
    - dodano      kolejnego     kierownika   zespolonej     służby,      inspekcji   straży   wojewódzkiej
       działającego pod zwierzchnictwem Wojewody – Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora
       Transportu Drogowego,
    - dodano nowy Wydział Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji, określając jednocześnie
       zakres jego działania,
    - uchylono przepisy Oddziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji w Wydziale
       Organizacyjno-Administracyjnym, którego zadania przeszły z dniem 1 lutego 2008 r. do
       Wydziału    Instytucji    Pośredniczącej    w      Certyfikacji     -    Regionalnego      Programu
       Operacyjnego,
    - Wydział     Zarządzania      Kryzysowego     otrzymał      nazwę         „Wydział   Bezpieczeństwa
       i Zarządzania Kryzysowego”, zmieniono także nazwę jednego z oddziałów.
  Ponadto, zgodnie z dyspozycją Dyrektora Generalnego ograniczono liczbę zastępców
  dyrektorów wydziałów do jednego w każdym wydziale.
  Mając na uwadze propozycję Dyrektora Wydziału Infrastruktury zaktualizowano i uzupełniono
  zakresy działania niektórych oddziałów Wydziału.
  Z powyższych względów zmiana regulaminu była uzasadniona.

 Nr 19/08:

  Dyrektor Wydziału Organizacyjno-Administracyjnego zaproponował zmianę nazewnictwa
  dwóch Oddziałów Wydziału oraz likwidację samodzielnego stanowiska pracy.
  Uzupełniono poszczególne zakresy działania oddziałów oraz nadano nowe brzmienie
  zakresowi działania Oddziału Zamiejscowego Wydziału – w Delegaturze PUW w Słupsku.




                                             29
 Nr 69/08:

  W związku z przeprowadzaną reorganizacją w strukturze oddziałów Wydziału Organizacyjno –
  Administracyjnego, Dyrektor Wydziału Organizacyjno Administracyjnego złożył wniosek
  o wprowadzenie odpowiednich zmian w regulaminie organizacyjnym Pomorskiego Urzędu
  Wojewódzkiego w Gdańsku.
  Dlatego zmiana regulaminu była uzasadniona.

 Nr 130/08:
  Nadanie nowego regulaminu Pomorskiemu Urzędowi Wojewódzkiemu w Gdańsku było
  zasadne z uwagi na liczne zmiany regulaminu wprowadzonego zarządzeniem Nr 21/07
  Wojewody Pomorskiego z dnia 23 stycznia 2007r. oraz konieczność wprowadzenia zmian
  organizacyjnych, które miały na celu usprawnienie pracy urzędu.
  W szczególności, wprowadzono zapisy określające zasady wewnętrznej organizacji wydziałów
  i równorzędnych komórek organizacyjnych (wskazano wprost jakie wewnętrzne komórki
  organizacyjne wchodzą w skład wydziałów, określono minimalny skład osobowy oddziałów) ,
  co w konsekwencji powodowało konieczność reorganizacji niektórych wydziałów i zmiany
  zapisów regulaminu, w których znajdowała odzwierciedlenie wewnętrzna organizacja
  poszczególnych wydziałów. Ponadto wprowadzono postanowienia zobowiązujące dyrektorów
  wydziałów do ustalenia w drodze zarządzenia wewnętrznego regulaminów organizacyjnych
  wydziałów wskazując jednocześnie ich obligatoryjną zawartość. Zmiany dotyczyły również
  m. in. postanowień dotyczących upoważnień udzielanych przez wojewodę na mocy art.32 ust.l
  ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2001r. Nr
  80, poz. 872 z późn.zm.) oraz zasad podpisywania pism i decyzji.


 Nr 201/08:

  Konieczność wprowadzenia zmian do regulaminu Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego
  wynikało m.in. z wystąpienia pokontrolnego Najwyższej Izby Kontroli Delegatura w Gdańsku
  z dnia 18 września 2008 r. dotyczącego przypisania w Regulaminie Urzędu poszczególnym
  wydziałom Urzędu obowiązków związanych z nadzorem wojewody nad realizacją przez
  jednostki samorządu terytorialnego wszystkich zadań z zakresu administracji rządowej
  zleconych ustawami. Zalecono uzupełnienie zakresów działań Wydziału Środowiska
  i Rolnictwa oraz Wydziału Geodezji.

  Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej zgłosił zmianę struktury organizacyjnej Wydziału, ze
  względu na to, iż wcześniej połączone części trzech oddziałów okazały się trudne
  w koordynacji ze względu na rozległość obszarów merytorycznych.

  Zgodnie z art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw
  Społeczno – Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100,




                                         30
poz. 1080, z póź. zm.). Obsługę wojewódzkiej komisji dialogu społecznego zapewnia biuro
wojewódzkiej   komisji   dialogu   społecznego     będące       komórką   organizacyjną    urzędu
wojewódzkiego”.

Do zakresu zadań Wydziału dodano nowe zadanie związane z kontrolą realizacji zadań,
wynikających z przestrzegania przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego”.

Porozumienie z 17.09.2002 r. pomiędzy Wojewodą Pomorskim a Dyrektorem Pomorskiego
Centrum Zdrowia Publicznego w Gdańsku w sprawie powierzenia prowadzenia rejestrów
jednostek systemu PRM (Dz. Urz. Woj. POM. Nr 61, poz. 1412 oraz z 2004 r. Nr. 10, poz.
190) zostało rozwiązane z dniem 31.12.2006 r. Aneksem nr 1 z dnia 15.12.2006 r. gdyż
ustawa z dnia 25 lipca 2001 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym(Dz. U. Nr 113, ze
zm.) straciła moc na podstawie art. 66 ustawy PRM. Ponadto na podstawie art. 66 ustawy
PRM straciła moc ustawa z dnia 6 grudnia 2002 r. o świadczeniu usług ratownictwa
medycznego (Dz. U. Nr 241, poz. 2073 ze zm.)

W związku z tym, iż ustawa z dnia 25 lipca 2001 r. o Państwowym Ratownictwie
Medycznym(Dz. U. Nr 113, ze zm.) straciła moc, brak jest podstawy prawnej do sporządzania
rocznych powiatowych planów zabezpieczenia medycznych działań ratowniczych.

Na wniosek Zastępcy Dyrektora Wydziału Zarządzania Funduszami Europejskimi dodano
zapis zgodny z podpisanym w Warszawie 8 sierpnia 2008 r. Porozumieniem w sprawie
ustanowienia Wojewody Pomorskiego Kontrolerem w Programie Operacyjnym Współpracy
Transgranicznej Południowy Bałtyk 2007-2013.

Zastępca Dyrektora Wydziału Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji przedłożył ujednolicone
brzmienie   zadań   należących     do   Wydziału   Instytucji    Pośredniczącej   w   Certyfikacji,
uwzględniające aktualny stan prawny.

Zgodnie ze strukturą organizacyjną urzędu dyrektor wydziału kieruje wydziałem. Biuro do
Spraw Ochrony Informacji Niejawnych nie jest wydziałem. Nie ma w nim dyrektora, tylko
Pełnomocnik Wojewody do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych. Ponadto stworzono
stanowisko Zastępcy Pełnomocnika Wojewody do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych.

Zadanie związane z nadzorem nad funkcjonowaniem Kancelarii Ogólnej, usług poligraficznych,
nad archiwum zakładowym oraz biblioteką zakładową zostało przekazane do realizacji
z Oddziału Ogólno-Socjalnego do Oddziału do Spraw Informatyzacji i Zarządzania Wydziału
Organizacyjno – Administracyjnego.

Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego zaproponował zmianę
brzmienia § 62 pkt 2 regulaminu PUW, uwzględniające zmiany przepisów związanych
z zakresem działania.



                                         31
5) schemat organizacyjny urzędu wojewódzkiego i jednostek organizacyjnych stanowiących aparat
   pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, z uwzględnieniem
   delegatur urzędu wojewódzkiego oraz delegatur jednostek stanowiących aparat pomocniczy
   kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich, a także gospodarstw
   pomocniczych funkcjonujących przy wskazanym urzędzie i jednostkach;

  W    następujących    załącznikach   do   niniejszego   sprawozdania   przedstawiono   schematy
  organizacyjne:


       Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego – załącznik nr 2,
       gospodarstw pomocniczych PUW:
          o Ośrodka Informatyki – Terenowego Banku Danych PUW w Gdańsku – załącznik nr 3,
          o Zakładu Obsługi PUW w Gdańsku – załącznik nr 4,
       Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w Gdańsku – załącznik nr 5,
       Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku – załącznik nr 6,
          o Gospodarstwa Pomocniczego Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku – załącznik nr 7
       Kuratorium Oświaty w Gdańsku – załącznik nr 8,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w Gdańsku
        – załącznik nr 9,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Gdańsku – załącznik nr 10,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Gdańsku – załącznik nr 11,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Gdańsku – załącznik nr 12,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku – załącznik nr 13,
       Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Gdańsku – załącznik nr 14,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Gdańsku – załącznik nr 15,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii w Gdańsku – załącznik nr 16,
       Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego w Gdańsku – załącznik nr 17,



6) struktura zatrudnienia w poszczególnych komórkach organizacyjnych urzędu oraz w jednostkach
   organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji
   i straży:

      a) limit zatrudnienia dla urzędu i jednostek,
      b) zatrudnienie faktyczne w przeliczeniu na pełne etaty,
      c) liczba wysokich stanowisk państwowych w rozumieniu ustawy o państwowym zasobie
         kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych,
      d) liczba urzędników służby cywilnej,
      e) liczba pracowników służby cywilnej,
      f) liczba żołnierzy zawodowych,
      g) liczba pracowników działalności podstawowej, w przypadku służb mundurowych liczba
         funkcjonariuszy,
      h) pozostali pracownicy (administracja, obsługa), w przypadku służb mundurowych liczba
         pracowników cywilnych;


                                              32
             Struktura zatrudnienia w poszczególnych komórkach organizacyjnych PUW:

                  a)   limit zatrudnienia dla PUW - 659,93
                       w tym:
                              wojewodowie - 2
                              wysokie stanowiska państwowe - 19,87
                              pracownicy służby cywilnej - 587,06
                              stanowiska pomocnicze - 40
                              policjanci - 1
                              Wojewódzki Zespół Orzekania o Niepełnosprawności - 10


                          zatrudnienie                     liczba       liczba                     liczba
                          faktyczne        liczba wysokich urzędników   pracowników   liczba       pracowników
      nazwa komórki       w przeliczeniu   stanowisk       służby       służby        żołnierzy    działalności   pozostali
l. p. organizacyjnej      na pełne etaty   państwowych     cywilnej     cywilnej      zawodowych   podstawowej    pracownicy

  1 Gabinet Wojewody                  10               0            0             7            0              2           1
    Wydział
    Organizacyjno-
  2 Administracyjny                   79               2            1            71            0              0           5
    Wydział Nadzoru
  3 i Kontroli                        24               2            0            21            0              0           1

    Wydział Finansów
  4 i Budżetu                         30               2            2            27            0              0           0
    Wydział
    Zarządzania
    Funduszami
  5 Europejskimi                      33               2            2            29            0              0           0

    Wydział
  6 Infrastruktury                    32               0            0            32            0              0           2

  7 Wydział Geodezji                  51               2            0            48            0              0           1

    Wydział Spraw
    Obywatelskich
  8 i Cudzoziemców                    90               2            2            85            0              0           1

    Wydział Polityki
  9 Społecznej                        28               1            1            26            0              0           1
    Wydział
    Bezpieczeństwa
    i Zarządzania
 10 Kryzysowego                       42               2            1            32            0              0           8

    Biuro ds. Ochrony
    Informacji
 11 Niejawnych                         7               0            0             7            0              0           0




                                                           33
      Wydział Instytucji
      Pośredniczącej
 12   w Certyfikacji                      10                  1               0                9               0                 0             0
      Biuro Audytu
 13   Wewnętrznego                          4                 0               1                3               0                 0             0
      Kierownictwo
 14   PUW                                   2                 2                                                0                 0
      Dyrektor
 15   Generalny                             1                 1                                                0                 0
    Wojewódzki Zespół
    Orzekania o
 16 Niepełnosprawności                      7                 0               0                                0                 4             3
    Państwowa Straż
 17 Łowiecka                              10                  0              0                1                0                 7            2
    razem                                460                 19             10              398                                 13           25

* w powyższym zestawieniu nie ujęto osób przebywających na urlopach bezpłatnych i wychowawczych - 29 osób



               Struktura zatrudnienia w jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy
                kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży:

                                                                                                                       liczba
                                                                                                                       pracowników
                                     zatrudnienie                        liczba                                        działalności
                                     faktyczne         liczba wysokich   urzędników   liczba            liczba         podstawowej
nazwa jednostki                      w przeliczeniu    stanowisk         służby       pracowników       żołnierzy      / liczba        pozostali
organizacyjnej    Limit zatrudnienia na pełne etaty    państwowych       cywilnej     służby cywilnej   zawodowych     funkcjonariuszy pracownicy
                65 -
                funkcjonariuszy
                10 – korpus
Komenda         służby cywilnej
Wojewódzka      6 – stanowiska
Państwowej      pomocnicze
Straży Pożarnej Ogółem - 81                       79                0             0                10              0              63           6
Komenda
Wojewódzka
Policji                     7291                7081                0             0             725                0           5794         655
                  128 -
                  pracowników
                  służby cywilnej
                  13 –
                  pracowników
Kuratorium        obsługi
Oświaty           Ogółem - 141               102,75                 0             0                96              0                 0         9
Wojewódzki
Inspektorat
Jakości
Handlowej
Artykułów
Rolno-
Spożywczych                    36                 29                0             0                26              0                 0         3




                                                                  34
Wojewódzki       120 – korpus
Inspektorat      służby cywilnej
Ochrony Roślin   25 – pozostali
i Nasiennictwa   Ogółem - 145            122            0         1               107       0               0   25
Wojewódzki
Inspektorat
Farmaceutyczny               25           22            0         0               19        0           14      10
                 61,5 – Gdańsk
Wojewódzki       37 –
Inspektorat      Delegatura w
Ochrony          Słupsku
Środowiska       Ogółem – 98,5            51            2         0               48        0               0    1
Wojewódzki
Inspektorat
Inspekcji
Handlowej                    82           63            2         0               58        0               0    6
Wojewódzki
Urząd Ochrony
Zabytków                     34           29            0         0           26,3          0               0   2,5
Wojewódzki
Inspektorat
Nadzoru
Budowlanego                  35           29            1         1               29        1           25       6

Wojewódzki
Inspektorat
Weterynarii                 126          87,5           1         1               78        0           69      19
Wojewódzki       32 – korpus
Inspektorat      służby cywilnej
Transportu       6 – pozostali
Drogowego        Ogółem - 38              38            0         1               30        0               0    7




        7) zmiany na stanowiskach kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich
           (z wyjątkiem komendanta wojewódzkiego Policji i komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży
           Pożarnej) i ich przyczyny, w tym czas i przyczyny braku obsady na poszczególnych stanowiskach.

           W roku 2008 Wojewoda Pomorski powołał w dniu 21 stycznia 2008 r. Pana Grzegorza Kamińskiego
           na stanowisko Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego.



                                                   Część III
                                                                             1)
                                   Akty indywidualne i normatywne wojewody

     1. Decyzje administracyjne wydane w I instancji w rozumieniu przepisów o postępowaniu
        administracyjnym, z wyjątkiem decyzji dotyczących przekazywania mienia jednostkom samorządu
        terytorialnego:




                                                      35
1) przez wojewodę:

       a) liczba wydanych decyzji - 7889
       b) liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do organu II instancji - 130,
       c) liczba rozpatrzonych odwołań - 48,
       d) liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 49,
       e) analiza przyczyn uchylania decyzji;
            błędy proceduralne,
            braki postępowania dowodowego,
            niewystarczające uzasadnienie decyzji,
            brak wystarczającej ilości dokumentów do wydania decyzji,
            zmiana stanowiska sądów administracyjnych w kwestii, czy dzieci zmarłego są stroną
               w sprawie o poświadczenie obywatelstwa swoich rodziców,
            zmiana formy orzekania o obywatelstwie w przypadku osób zmarłych – nie wydaje się
               poświadczenia posiadania obywatelstwa tylko odmowę stwierdzenia utraty
               obywatelstwa lub poświadczenie utraty,
            Minister SWiA orzekł, że wnioskodawca (Gdańska Infrastruktura Wodociągowo-
               Kanalizacyjna) może być stroną w sprawie o stwierdzenie posiadania obywatelstwa
               polskiego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Wojewodzie,
            głównym powodem uchylania decyzji przez organ odwoławczy (dot. cudzoziemców) jest
               częsta zmiana przepisów dotycząca legalizacji pobytu cudzoziemców i nieutrwalona linia
               orzecznictwa,
            strony postępowania w postępowaniach odwoławczych wskazywały nowe, istotne dla
               postępowania okoliczności,
            uchybienia formalne,
            brak stałości prawa i różnice w jego interpretowaniu,
            brak dowodów w sprawie wymierzania kary grzywny za prowadzenie, bez wymaganego
               zezwolenia wojewody, placówki w ramach działalności gospodarczej świadczącej
               całodobową opiekę.

2) przez działających w imieniu wojewody kierowników następujących służb, inspekcji i straży
   wojewódzkich:

    a) Policja - 0,

    b) Państwowa Straż Pożarna,

       – liczba wydanych decyzji - 105,
       – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 0,
       – liczba rozpatrzonych odwołań - 0,
       – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 0,
       – analiza przyczyn uchylania decyzji- brak;

    c) Inspekcja Handlowa,

       – liczba wydanych decyzji - 0,
       – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji,
       – liczba rozpatrzonych odwołań,
       – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne,
       – analiza przyczyn uchylania decyzji;

    d) Służba Ochrony Zabytków,

       – liczba wydanych decyzji - 1524,
       – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 16,



                                                36
   – liczba rozpatrzonych odwołań - 14,
   – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 2,
   – analiza przyczyn uchylania decyzji:

    o ujawnienie w toku postępowania odwoławczego nowych okoliczności,
    o braki formalne w prowadzonym postępowaniu;

e) Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych,

   – liczba wydanych decyzji - 82,
   – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 4,
   – liczba rozpatrzonych odwołań - 4,
   – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 1,
   – analiza przyczyn uchylania decyzji:

    Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Warszawie uznał
    wniosek    strony   o   zbadanie   próbki    odwoławczej   za   uzasadniony.   Wyniki      badań
    przeprowadzonych w Laboratorium Badania Żywności i Środowiska w Warszawie na próbce
    odwoławczej      nie    potwierdziły   wcześniejszych      wyników     badań     Laboratorium
    Specjalistycznego GIJHARS w Białymstoku, na podstawie których została wydana decyzja
    w I instancji. W związku z uzyskaniem dwu rozbieżnych wyników badań Główny Inspektorat
    nie był w stanie w sposób jednoznaczny stwierdzić naruszenia przez stronę przepisów
    rozporządzenia MRiRW. Wątpliwość rozstrzygnięto na korzyść strony, uchylając zaskarżoną
    decyzję w całości i umarzając postępowanie I instancji;

f) Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna – brak takiej inspekcji w województwie pomorskim,

g) Inspekcja Ochrony Środowiska,

   – liczba wydanych decyzji - 0,
   – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji,
   – liczba rozpatrzonych odwołań,
   – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne,
   – analiza przyczyn uchylania decyzji;

h) Inspekcja Farmaceutyczna,

   – liczba wydanych decyzji - 476,
   – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 0,
   – liczba rozpatrzonych odwołań - 0,
   – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 0,
   – analiza przyczyn uchylania decyzji - brak;

i) Inspekcja Nadzoru Budowlanego,

   – liczba wydanych decyzji - 733,
   –liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 43,
   – liczba rozpatrzonych odwołań - 45,
   –liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 12,
   –analiza przyczyn uchylania decyzji:



                                            37
       o brak wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy oraz ujawnienie przez stronę nowych
          nieznanych faktów dopiero w postępowaniu odwoławczym,
       o odmienna ocena prawna wyrażana przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w
          stosunku do oceny wyrażanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oraz
          Główny Urząd Nadzoru Budowlanego – brak jednolitego orzecznictwa sądów
          administracyjnych;

j) Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa,

   –   liczba wydanych decyzji - 0 ,
   –   liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji,
   –   liczba rozpatrzonych odwołań,
   –   liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne,
   –   analiza przyczyn uchylania decyzji;

k) Inspekcja Weterynaryjna,

   –   liczba wydanych decyzji - 0,
   –   liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji,
   –   liczba rozpatrzonych odwołań,
   –   liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne,
   –   analiza przyczyn uchylania decyzji;

l) Kuratorium Oświaty,

   –   liczba wydanych decyzji - 1304,
   –   liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 4,
   –   liczba rozpatrzonych odwołań - 4 ,
   –   liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 1,
   –   analiza przyczyn uchylania decyzji:

       ocena spełnienia przez nauczycieli wymagań kwalifikacyjnych należy do dyrektora szkoły,
       a niespełnienie tego wymagania kwalifikacyjnego stanowi przesłankę do odmowy nadania
       stopnia awansu, nie może skutkować stwierdzeniem nieważności czynności dyrektora
       szkoły;

ł) Inspekcja Transportu Drogowego ,

   –   liczba wydanych decyzji - 1482,
   –   liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 162,
   –   liczba rozpatrzonych odwołań - 90,
   –   liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 15,
   –   analiza przyczyn uchylania decyzji:

       najczęstszą   przyczyną   uchylania    decyzji   Pomorskiego   Wojewódzkiego      Inspektora
       Transportu Drogowego i przekazywania ich do ponownego rozpoznania w całości lub
       części jest naruszenie postanowień art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
       postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zgodnie
       z którym organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać



                                              38
        i rozpatrzyć cały materiał dowodowy;

3) przez działających we własnym imieniu kierowników służb, inspekcji i straży wojewódzkich
   odpowiednio do pkt 2.

a) Inspekcja Handlowa,

    – liczba wydanych decyzji - 55,
    – liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 1,
    – liczba rozpatrzonych odwołań - 1,
    – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne – 1
      (Główny Inspektor Inspekcji Handlowej na wskutek wniesionego odwołania stwierdził z
      urzędu nieważność decyzji),
    – analiza przyczyn uchylania decyzji:

         przyczyną stwierdzenia nieważności decyzji było jej wydanie na przedsiębiorcę
         (adresata), który nie był podmiotem kontrolowanym (art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a.) ;


b) Inspekcja Ochrony Środowiska,

    –  liczba wydanych decyzji - 170,
    –  liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 12,
    – liczba rozpatrzonych odwołań - 3 odwołania wniesione w 2007 roku oraz 5 odwołań
         wniesionych w 2008 r. ,
    – liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 1,
    – analiza przyczyn uchylania decyzji:

         Pomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia 06.11.2007 r. znak:
         8190/2007/aw     orzekł wstrzymać z dniem 01.01.2008 r. eksploatację instalacji do
         termicznego przekształcania odpadów w Kościerskim Przedsiębiorstwie Produkcyjno-
         Usługowym UNIBUD Sp. z o.o. w Wielkim Klinczu. Od decyzji tej strona wniosła
         odwołanie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie. W toku
         postępowania odwoławczego strona uzyskała decyzję Starosty Kościerskiego udzielającą
         zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów. W związku
         z upływem czasu między wydaniem decyzji przez PWIOŚ a rozpatrzeniem odwołania
         przez GIOŚ (decyzja DIiO-420/180/07/lsw z dnia 21 maja 2008 r.) oraz zmianą stanu
         faktycznego i prawnego jaki miał miejsce w tym okresie sprawa wymaga ponownego
         rozpatrzenia przez PWIOŚ i ustalenia aktualnego stanu faktycznego na podstawie
         kontroli;



c) Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa,

    –    liczba wydanych decyzji - 4185,
    –    liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 0,
    –    liczba rozpatrzonych odwołań - 0,
    –    liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 0,
    –    analiza przyczyn uchylania decyzji - brak;



                                               39
       d) Inspekcja Weterynaryjna,

          –    liczba wydanych decyzji - 7,
          –    liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono odwołanie do II instancji - 0,
          –    liczba rozpatrzonych odwołań - 0,
          –    liczba decyzji uchylonych w trybie instancyjnym przez ministrów i organy centralne - 0,
          –    analiza przyczyn uchylania decyzji - brak;


2. Decyzje administracyjne wydane przez organy II instancji w rozumieniu przepisów o postępowaniu
   administracyjnym:

  1) przez wojewodę;

     a) liczba decyzji - 2228,
     b) liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do wojewódzkiego sądu
           administracyjnego - 221,
     c) liczba skarg rozpatrzonych przez wojewódzki sąd administracyjny - 121,
     d) liczba decyzji uchylonych lub uznanych za nieważne przez wojewódzki sąd administracyjny - 27,
     e) analiza przyczyn niekorzystnych dla wojewody:

         odmienna ocena materiału dowodowego przez Sąd (np.: zbyt wąskie określenie kręgu stron
              postępowania),
         brak zapewnienia stronie udziału w postępowaniu,
         przyjęty tryb postępowania (np.: decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego,
              a niedopuszczalnośc odwołania),
         błędy proceduralne,
         błędna wykładnia przepisów prawa materialnego,
         brak dogłębnego rozważenia zarzutów podniesionych w odwołaniu,
         odmienna interpretacja przepisów przez sąd,
         odmienna ocena stanu faktycznego sprawy,
         braki w postępowaniu dowodowym mające zdaniem sądu wpływ na treść zaskarżonych
              decyzji,
         jedna skarga dotyczyła decyzji Wojewody utrzymującej w mocy decyzję kierownika USC
              odmawiającej wydania zaświadczenia o stanie cywilnym na potrzeby zawarcia związku
              partnerskiego w Niemczech. W swojej decyzji obie instancje powoływały się na brak interesu
              prawnego, uwagi na fakt, iż polskie prawo nie przewiduje instytucji związków partnerskich.
              WSA w Gdańsku uznał, że wydanie takiego zaświadczenia jest zgodne z przepisami prawa
              o aktach stanu cywilnego i stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji kierownika
              USC,
         w sprawach meldunkowych przyczyną uchylenia jednej decyzji była odmienna ocena przez
              sąd kwestii przesłanek     niezbędnych do uznania, że zameldowanie było zgodne
              z obowiązującymi przepisami, naszym zdaniem podpisanie druku meldunkowego przez
              osobę nieuprawnioną powodowało konieczność uchylenia tej czynności, tymczasem sąd



                                                    40
        stwierdził, że jedyną okolicznością jaką należy badać jest fakt zamieszkiwania w lokalu
        w dacie zameldowania, druga sprawa została uchylona, gdyż zdaniem sądu organ II instancji
        nie wziął pod uwagę materiału dowodowego zebranego kilka lat wcześniej przed wydaniem
        pierwszej decyzji przez organ I instancji (przedmiotowa sprawa trwa już 5 lat);

2) przez działających w imieniu wojewody kierowników służb, inspekcji i straży wojewódzkich,
   o których mowa w ust. 1 pkt 2;

     Państwowa Straż Pożarna,

          a) liczba decyzji - 22,
          b) liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do wojewódzkiego sądu
             administracyjnego - 2,
          c) liczba skarg rozpatrzonych przez wojewódzki sąd administracyjny – 1 w trakcie
             rozpatrzenia,
          d) liczba decyzji uchylonych lub uznanych za nieważne przez wojewódzki sąd
             administracyjny - 0,
          e) analiza przyczyn niekorzystnych dla wojewody i kierowników zespolonych służb,
             inspekcji i straży wojewódzkich rozstrzygnięć wojewódzkiego sądu administracyjnego -
             brak.

     Inspekcja Nadzoru Budowlanego,

          a) liczba decyzji - 667,
          b) liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do wojewódzkiego sądu
              administracyjnego - 184,
          c) liczba skarg rozpatrzonych przez wojewódzki sąd administracyjny – 219,
          d) liczba decyzji uchylonych lub uznanych za nieważne przez wojewódzki sąd
              administracyjny - 92,
          e) analiza przyczyn niekorzystnych dla wojewody i kierowników zespolonych służb,
              inspekcji i straży wojewódzkich rozstrzygnięć wojewódzkiego sądu administracyjnego:

              Wyrok Trybunału Konstytucyjnego obowiązujący od dnia 27 grudnia 2007 r. , który
                spowodował konieczność uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w
                Gdańsku decyzji ostatecznych podjętych na podstawie art. 48 ustawy Prawo
                budowlane z 1994 r.,
              brak wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy,
              rozbieżności w interpretacji przepisów prawa budowlanego w orzecznictwie
                Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
                w Warszawie a Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku,
              brak jednolitego orzecznictwa sądów administracyjnych;

     Kuratorium Oświaty,

          a) liczba decyzji - 8,
          b) liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do wojewódzkiego sądu
              administracyjnego - 3,
          c) liczba skarg rozpatrzonych przez wojewódzki sąd administracyjny – 2,
          d) liczba decyzji uchylonych lub uznanych za nieważne przez wojewódzki sąd



                                               41
                 administracyjny - 2,
              e) analiza przyczyn niekorzystnych dla kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży
                 wojewódzkich rozstrzygnięć wojewódzkiego sądu administracyjnego:

                  rozbieżności w interpretacji przepisów prawa oraz w wyrokach sądowych
                   w podobnych sprawach dotyczących kwalifikacji nauczycieli;

  3) przez działających we własnym imieniu kierowników służb, inspekcji i straży wojewódzkich, o
     których mowa w pkt 2,
     w odniesieniu do aktów indywidualnych wydawanych przez organy samorządu terytorialnego:
             - gmin,
             - powiatów,
             - miast na prawach powiatu:
                zadania gminne,
                zadania powiatowe,
             - województwa,

             Inspekcja Weterynaryjna,

              a) liczba decyzji - 17,
              b) liczba decyzji, w stosunku do których wniesiono skargę do wojewódzkiego sądu
                  administracyjnego - 3,
              c) liczba skarg rozpatrzonych przez wojewódzki sąd administracyjny – 3,
              d) liczba decyzji uchylonych lub uznanych za nieważne przez wojewódzki sąd
                  administracyjny - 2,
              e) analiza przyczyn niekorzystnych dla kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży
                  wojewódzkich rozstrzygnięć wojewódzkiego sądu administracyjnego:

                  decyzje załatwiono merytorycznie prawidłowo, sąd administracyjny stwierdził jedynie
                   uchybienia formalno-prawne, brak stosownych postanowień w trakcie postępowania;

3. Decyzje komunalizacyjne o nabyciu mienia Skarbu Państwa przez gminy:

  1) liczba wydanych decyzji komunalizacyjnych:
          a) z mocy prawa - 173,
          b) na podstawie wniosku - 51;
  2) liczba decyzji, w stosunku do których złożono odwołanie do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej - 1;
  3) liczba rozpatrzonych odwołań w podziale na lata wydania rozpatrywanych decyzji w I instancji - 1;
  4) liczba decyzji uchylonych przez Krajową Komisję Uwłaszczeniową w podziale na lata wydania
     rozpatrywanych decyzji w I instancji - 1;
  5) analiza przyczyn uchylania decyzji:
     - nie zostało wykazane spełnienie przesłanki warunkującej przekazanie mienia gminie w trybie art.5
        ust.4 ustawy z dnia 10.05.1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym
        i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.) tj. związanie mienia
        z aktualnie realizowanym przez gminę zadaniem;
  6) liczba wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji w podziale na lata wydania rozpatrywanych
     decyzji w I instancji: 22 (1991 - 16, 1992 - 2, 1993 - 1, 1994 – 1, 1996 – 1, 1999 - 1);
  7) liczba rozpatrzonych wniosków w podziale na lata wydania rozpatrywanych decyzji w I instancji: 7
     (1991 - 3, 1992 - 2, 1994 -1, 1996 - 1);
  8) liczba decyzji stwierdzających nieważność decyzji w podziale na lata wydania rozpatrywanych
     decyzji w I instancji: 3 (1991 - 1, 1992 -2);
  9) analiza przyczyn stwierdzania nieważności decyzji:
     - zmiana przepisów prawnych dot. przekazania dróg, wnioski spadkobierców byłych właścicieli
        nieruchomości, którzy nie uregulowali spraw wieczysto - księgowych.




                                                 42
4. Decyzje o nabyciu mienia Skarbu Państwa przez powiaty i miasta na prawach powiatu (w odniesieniu
   do zadań powiatowych):

  1) liczba wydanych decyzji:
        a) z mocy prawa - 0,
        b) na podstawie wniosku - 387;
  2) liczba odwołań do ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa - 1;
  3) liczba rozpatrzonych odwołań - 1;
  4) liczba decyzji uchylonych przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa - 0;
  5) analiza przyczyn uchylania decyzji - brak;
  6) liczba wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji - 2;
  7) liczba rozpoznanych wniosków - 0;
  8) liczba decyzji stwiedzających nieważność decyzji wojewody - 0;
  9) analiza przyczyn stwierdzenia nieważności decyzji wojewody przez ministra właściwego do spraw
     Skarbu Państwa - brak.

5. Decyzje o nabyciu mienia Skarbu Państwa przez samorząd województwa:

  1) liczba wydanych decyzji:
          a) z mocy prawa - 2,
          b) na podstawie wniosku - 19;
  2) liczba odwołań wniesionych do ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa - 1;
  3) liczba rozpatrzonych odwołań - 1;
  4) liczba decyzji uchylonych przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa - 0;
  5) analiza przyczyn uchylania decyzji – brak;
  6) liczba wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji - 3;
  7) liczba rozpoznanych wniosków - 0;
  8) liczba decyzji stwierdzających nieważność decyzji wojewody - 0;
  9) analiza przyczyn stwierdzenia nieważności decyzji wojewody przez ministra właściwego do spraw
     Skarbu Państwa - brak.

6. Akty prawa miejscowego:

  1) liczba wydanych aktów - 56;
  2) liczba wystąpień ministra właściwego do spraw administracji publicznej do wojewody o uchylenie
     lub zmianę aktu we własnym zakresie - 0;
  3) liczba aktów zmienionych przez wojewodę we własnym zakresie w związku z wystąpieniami,
     o których mowa w pkt 2 - 0;
  4) liczba aktów uchylonych przez Prezesa Rady Ministrów - 0;
  5) liczba aktów zaskarżonych do wojewódzkiego sądu administracyjnego na podstawie art. 44 ust. 1
     ustawy o administracji rządowej w województwie - 0;
  6) liczba aktów uchylonych przez wojewódzki sąd administracyjny - 0;
  7) analiza przyczyn uchylania aktów prawa miejscowego - brak.



                                            Część IV

   Skuteczność i prawidłowość wykonywania nadzoru nad działalnością jednostek samorządu
                                                    2)
                                     terytorialnego

1. Liczba rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów gmin i miast na
   prawach powiatu (w zakresie zadań gminnych):

  1) dotyczących zadań własnych - 43;



                                                43
  2) dotyczących zadań zleconych ustawowo - 2;
  3) dotyczących zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych na podstawie porozumienia
     z organami administracji rządowej,
     w tym:
          b) przypadki, w których organ samorządu terytorialnego podjął ponowną uchwałę
             z uwzględnieniem wskazań wojewody - 0,
          c) przypadki, w których wojewoda wydał zarządzenie zastępcze w miejsce uchwały organu
             samorządu terytorialnego - 1,
          d) przypadki, w których właściwy minister wydał inne rozstrzygnięcie;
  4) liczba orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych
     wojewody w odniesieniu do uchwał organów gmin w tym liczba rozstrzygnięć niekorzystnych dla
     wojewody wraz z analizą przyczyn – 4 orzeczenia korzystne dla wojewody.

2. Liczba rozstrzygnięć nadzorczych wojewody w odniesieniu do uchwał organów powiatów i miast na
   prawach powiatu (w zakresie zadań powiatowych):

  1) dotyczących zadań własnych - 5;
  2) dotyczących zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie ustaw - 1;
  3) dotyczących zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie porozumienia
     z organami administracji rządowej,
     w tym:
          a) przypadki, w których organ samorządu terytorialnego podjął ponowną uchwałę
             z uwzględnieniem wskazań wojewody - 0,
          b) przypadki, w których wojewoda wydał zarządzenie zastępcze w miejsce uchwały organu
             samorządu terytorialnego - 0,
          c) przypadki, w których właściwy minister wydał inne rozstrzygnięcie - 0;
  4) liczba orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych
     wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu terytorialnego, w tym liczba rozstrzygnięć
     niekorzystnych dla wojewody wraz z analizą przyczyn - 0 .

3. Rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu województwa:

  1) dotyczące zadań własnych - 0;
  2) dotyczące zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie ustaw - 0;
  3) dotyczące zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych na podstawie porozumienia
     z organami administracji rządowej,
     w tym:
          a) przypadki, w których organ samorządu województwa podjął ponowną uchwałę
             z uwzględnieniem wskazań wojewody - 0,
          b) przypadki, w których wojewoda wydał zarządzenie zastępcze w miejsce uchwały organu
             samorządu województwa - 0,
          c) przypadki, w których właściwy minister wydał inne rozstrzygnięcie - 0;
  4) liczba orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego dotyczących rozstrzygnięć nadzorczych
     wojewody w odniesieniu do uchwał organów samorządu województwa, w tym liczba rozstrzygnięć
     niekorzystnych dla wojewody wraz z analizą przyczyn - 0.

4. Wnioskowanie o wprowadzenie zarządu komisarycznego w jednostkach samorządu terytorialnego
   wraz ze wskazaniem przyczyn uwzględnienia bądź nieuwzględnienia wniosku przez Prezesa Rady
   Ministrów - 0.




                                               44
                                              Część V

   Dysponowanie środkami publicznymi w celu wykonywania ustawowych zadań i kompetencji
                      (działania wojewody jako dysponenta głównego)

1. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych gminom:

   1) na zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;

      Na zadania z zakresu administracji rządowej wykonywane przez gminy na podstawie ustaw
      planowano kwotę 723.749 tys. zł, w tym wydatki majątkowe 1.190 tys. zł. Samorządom gminnym na
      zadania bieżące przekazano dotacje w wysokości 691.943 tys. zł, tj. 95,8 % planu, zaś na zadania
      inwestycyjne 1.190 tys. zł., tj. 100 %. Dotacje te przeznaczone były m.in. na wypłatę świadczeń
      rodzinnych i zaliczki alimentacyjnej, zasiłków, utrzymanie ośrodków pomocy społecznej,
      finansowanie ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, pomoc dla repatriantów,
      jak również na zwrot części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego
      wykorzystywanego do produkcji rolnej przez producentów rolnych.
      Przekazywanie dotacji następowało proporcjonalnie do upływu czasu i stosownie do zasileń
      z budżetu państwa. Dotacje natomiast na realizację zadań inwestycyjnych, przeznaczonych m.in.
      na utworzenie nowych miejsc w ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
      wdrożenie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów uruchamiane były na podstawie
      przedłożonych przez gminy faktur.


   2) na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;

      Planowane na 2008r. dotacje celowe na dofinansowanie zadań własnych gmin wyniosły
      186.648 tys. zł, z tego:
          na realizację zadań bieżących              - 150.893 tys. zł,
          na dofinansowanie zadań inwestycyjnych     - 35.755 tys. zł.
      Przekazywanie dotacji na realizację zadań bieżących winno następować w ratach miesięcznych
      w wysokości 1/12 planu rocznego.
      Uruchamianie dotacji na realizację zadań inwestycyjnych następowało w kwotach wynikających
      z przedłożonych przez gminy faktur.
      Dotacje na zadania bieżące przekazano w wysokości 144.834 tys. zł, co stanowi 96 % planu,
      natomiast dotacje na zadania inwestycyjne zrealizowano w wysokości 34.764 tys. zł, tj. 97,2 %
      planu.
      W roku 2008 w rozporządzeniu o wydatkach, które nie wygasają z końcem roku budżetowego ujęto
      wydatki na łączną kwotę 596 tys. zł. Dotyczyły one współfinansowania projektów realizowanych
      w ramach Priorytetu 3 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego:
          „Centrum „HEWELIANUM” – Budowa kompleksu edukacyjno – rekreacyjnego w Gdańsku.
               Etap I” – 576 tys. zł,



                                                 45
          „Tradycja dla przyszłości. Centrum Kultury Kaszubskiej w Kościerzynie – II Etap” – 20 tys. zł.


   3) na zadania realizowane przez gminy na podstawie porozumień z organami administracji rządowej;

      W roku 2008 gminy realizowały zadania na podstawie porozumień z organami administracji
      rządowej w zakresie utrzymania grobów i cmentarzy wojennych, pomocy dla repatriantów oraz
      otrzymały dotacje na realizację zadań wynikających z rządowego programu ograniczania
      przestępczości i aspołecznych zachowań "Razem bezpiecznej", na realizację usług integracji
      społecznej w ramach Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, jak również na
      częściowe finansowanie drogowych zadań z zakresu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego –
      Projekt Rehabilitacji Dróg Priorytetowych II-A i B.
      Planowane dotacje na utrzymanie grobów w wysokości 276 tys. zł, pomoc dla repatriantów
      w kwocie 151 tys. zł oraz na zadania związanie z realizacją programu „Razem bezpieczniej”
      w kwocie 99 tys. zł przekazano w 100 % planu. Dotację natomiast w wysokości 568 tys. zł na
      pokrycie kosztów świadczeń kwalifikowanych komponentu B2 finansowanego w całości
      ze środków pochodzących z pożyczki Banku Światowego w ramach Poakcesyjnego Programu
      Wsparcia Obszarów Wiejskich przekazano w wysokości 534 tys. zł., co stanowi 94 % planu.
      W roku 2008 w rozporządzeniu o wydatkach, które nie wygasają z końcem roku budżetowego ujęto
      kwotę 1.129 tys. zł. Dotyczyła ona zadania pn. „Przebudowa skrzyżowania z ul. Wybickiego i ul.
      Polną oraz Staromłyńską w Kolbudach” realizowanego w ramach Projektu Rehabilitacji Dróg
      Priorytetowych.

   4) na usuwanie bezpośrednich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, skutków
      powodzi i osuwisk ziemnych oraz skutków innych klęsk żywiołowych.

      W 2008r. z rezerwy ogólnej przyznano gminie Malbork 139 tys. zł na sfinansowanie kosztów
      budowy dwóch mieszkań socjalnych w miejscowości Stogi, gm. Malbork dla osób, które utraciły
      mieszkania w wyniku pożaru. Dotację przekazano w wysokości 135 tys. zł, co stanowi 97,1 %
      planu.

2. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych powiatom:

   1) na zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;

      Na zadania z zakresu administracji rządowej wykonywane przez powiaty na podstawie ustaw
      planowano kwotę 58.027 tys. zł, w tym wydatki majątkowe 5.855 tys. zł. Samorządom powiatowym
      na zadania bieżące przekazano dotacje w wysokości 48.307 tys. zł, tj. 92,6 % planu, zaś na
      zadania inwestycyjne 5.855 tys. zł, tj. 100 %. Dotacje te przeznaczone były m.in. na realizację
      zadań z zakresu gospodarki gruntami i nieruchomościami, prac geodezyjnych i kartograficznych,
      pomoc dla repatriantów, jak również pokrycie kosztów poboru i składek zdrowotnych za




                                                     46
   bezrobotnych bez prawa do zasiłku i dzieci przebywające w placówkach opiekuńczo –
   wychowawczych.
   Przekazywanie dotacji następowało proporcjonalnie do upływu czasu i stosownie do zasileń
   z budżetu państwa, a w przypadku dotacji na przeprowadzenie poboru w trzech ratach w okresie
   trwania poboru. Dotacje natomiast na realizację zadań inwestycyjnych, przeznaczonych m.in. na
   zakup karetek dla zespołów ratownictwa medycznego uruchamiane były na podstawie
   przedłożonych przez powiaty faktur.

2) na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;

   Na dofinansowanie zadań własnych powiatu w 2008r. zaplanowano dotacje na wydatki bieżące
   w wysokości 67.398 tys. zł i na zadania inwestycyjne 8.591 tys. zł. Zostały one przekazane
   odpowiednio w wysokości 67.397 tys. zł, tj. 100 % planu oraz – 8.487 tys. zł, tj. 98,8 % planu. Gros
   dotacji na wydatki bieżące dotyczyło utrzymania domów pomocy społecznej, placówek opiekuńczo
   – wychowawczych oraz pomocy materialnej dla uczniów.
   Środki przekazywane były zgodnie z harmonogramem realizacji wydatków.
   Wydatki inwestycyjne przekazywane były na: współfinansowanie projektu pn. „Modernizacja
   2 odcinków drogi powiatowej nr 2919G w Powiecie Malborskim o łącznej długości 6,36 km”
   realizowanego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
   przekazano kwotę 336 tys. zł., na osiąganie standardów w domach pomocy społecznej oraz
   placówkach opiekuńczo – wychowawczych przekazano 4.420 tys. zł, na zakup i instalację
   w szkołach i placówkach oświatowych zestawów do monitoringu wizyjnego kwotę 508 tys. zł., zaś
   na realizację przedsięwzięć inwestycyjnych objętych Kontraktem Wojewódzkim dla Województwa
   Pomorskiego na lata 2007-2008 przekazano 3.223 tys. zł.
   Dotacje były przekazywane po przedłożeniu wniosków o wypłatę środków.

3) na zadania realizowane przez powiaty na podstawie porozumień z organami administracji rządowej;

   Na częściowe finansowanie drogowych zadań z zakresu poprawy bezpieczeństwa ruchu
   drogowego –     Projekt Rehabilitacji Dróg Priorytetowych II-A i B zaplanowano w 2008 r. kwotę
   2.335 tys. zł. Samorządom powiatowym przekazano środki w wysokości 545 tys. zł, co stanowi
   23,3 % planu, jak następuje:
        powiat wejherowski – zadanie POM/29 pn. „Uspokojenie ruchu na drodze powiatowej
           1336G w Gowlinie” – 105 tys. zł.,
        powiat słupski – zadanie POM/30 pn. „Fizyczne uspokojenie ruchu na ul. Witosa w
           Kobylnicy” – 350 tys. zł.,
        powiat gdański – zadanie POM/32 pn. „Budowa dwóch zatok autobusowych na drodze
           powiatowej Nr 2234G w m. Cedry Małe” – 90 tys. zł.




                                                47
     Przekazywanie dotacji następowało po uzyskaniu akceptacji refundacji zadań przez Ministerstwo
     Infrastruktury, Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.
     W roku 2008 w rozporządzeniu o wydatkach, które nie wygasają z końcem roku budżetowego ujęto
     kwotę 1.790 tys. zł. Dotyczyła ona n/w zadań realizowanych w ramach Projektu Rehabilitacji Dróg
     Priorytetowych:
           POM/26 pn. „Ciąg ulicy Unruga pomiędzy skrzyżowaniami z ulicą Podgórską z Kuśnierską
             w Gdyni” – 1.220 tys. zł.,
           POM/27 pn. „Skrzyżowanie ulic Pułk. Dąbka – Czernieckiego – Wiejskiej – Szkolnej w
             Gdyni” – 570 tys. zł.

  4) na realizację zadań powiatowych służb, inspekcji i straży.

     Planowane na 2008r. dotacje celowe na realizację zadań służb, inspekcji i straży, o których mowa
     w ustawie o samorządzie powiatowym wyniosły 111.856 tys. zł, w tym wydatki majątkowe
     w jednostkach Straży Pożarnej – 11.556 tys. zł. Dotacje na zadania bieżące zostały zrealizowane
     w łącznej kwocie 100.296 tys. zł, co stanowi 100 % planu. Były one przekazywane powiatom
     proporcjonalnie do upływu czasu z uwzględnieniem wypłat jednorazowych takich jak:
           dodatkowe wynagrodzenie roczne,
           odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych,
           równoważnik za umundurowanie funkcjonariuszy straży pożarnych.
     Uruchamianie dotacji na realizację zadań inwestycyjnych następowało do wysokości kwot
     zgłaszanych przez samorządy powiatowe na realizację zafakturowanych robót i dokonanych
     zakupów.

3. Informacja o prawidłowości przekazywania dotacji celowych organom samorządu województwa:


  1) na zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone ustawami;

     Na dofinansowanie zadań zleconych samorządowi województwa zaplanowano dotacje na wydatki
     bieżące w wysokości 66.626 tys. zł i na zadania inwestycyjne 8.155 tys. zł. Zostały one przekazane
     odpowiednio w wysokości 66.464 tys. zł, tj. 99,8 % planu oraz – 7.980 tys. zł, tj. 97,9 % planu. Gros
     dotacji na wydatki bieżące dotyczyło utrzymania urządzeń melioracji wodnych, cieków
     melioracyjnych, rowów przydrożnych, zbiorników wodnych, dopłat dla przewoźników z tytułu
     stosowania    obowiązujących     ulg   ustawowych   w    tych   przewozach,   sfinansowania    staży
     podyplomowych lekarzy, lekarzy stomatologów, pielęgniarek i położnych.
     Środki przekazywane były zgodnie z harmonogramem realizacji wydatków.
     Dotacje na wydatki inwestycyjne zostały przeznaczone na:
         utrzymanie urządzeń melioracji wodnych – 4.825 tys. zł.,
         zakup karetek dla zespołów ratownictwa medycznego – 3.150 tys. zł.



                                                   48
      wdrożenie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów – 5 tys. zł.
  Dotacje były przekazywane po przedłożeniu wniosków o wypłatę środków.
  W roku 2008 w rozporządzeniu o wydatkach, które nie wygasają z końcem roku budżetowego ujęto
  kwotę 175 tys. zł. z przeznaczeniem na „Odbudowę urządzeń ochrony przeciwpowodziowej w celu
  ochrony przed powodzią oraz budowę obiektów małej retencji wodnej dla zapobiegania skutkom
  suszy w środkowej i zachodniej części województwa pomorskiego”.

2) na finansowanie lub dofinansowanie zadań własnych;

    Dotacje celowe na dofinansowanie zadań własnych samorządu województwa na rok 2008
    planowano w kwocie 84.631 tys. zł, z tego na realizację zadań bieżących 5.009 tys. zł, zadań
    inwestycyjnych – 79.622 tys. zł. Realizacja dotacji na zadania wyniosła odpowiednio 2.650 tys. zł,
    tj. 52,9 % planu oraz 79.452 tys. zł, tj. 99,8 % planu.
    Dotacje na realizację zadań bieżących przeznaczone były głównie na dofinansowanie realizacji
    zadań w zakresie osiągania standardów w placówkach opiekuńczo – wychowawczych –
    193 tys. zł, dofinansowanie organizowania szkoleń dla osób realizujących zadania związane
    z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie – 15 tys. zł, na współfinansowanie Działań w ramach
    Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego – 2.374 tys. zł oraz
    funkcjonowanie Regionalnego Punktu Informacyjnego INTERREG III A w ramach Programu
    INTERREG III A/TACIS CBC 2004-2006 – 26 tys. zł.
    Przekazywanie dotacji następowało zgodnie z harmonogramem realizacji wydatków.
    Wydatki inwestycyjne realizowane były w ramach Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa
    Pomorskiego na lata 2007 – 2008 – 78.693 tys. zł oraz w zakresie osiągania standardów
    w placówkach opiekuńczo – wychowawczych – 759 tys. zł.
    Przekazywanie dotacji w ramach kontraktu następowało po złożeniu i weryfikacji wniosku
    o wypłatę dotacji.

3) na zadania realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień z organami
   administracji rządowej.

  W budżecie województwa pomorskiego na 2008 rok planowano dotacje na wydatki inwestycyjne w
  wysokości 7.087 tys. zł. Została ona przekazana w kwocie 5.499 tys. zł, co stanowi 77,6 % planu na
  częściowe finansowanie drogowych zadań z zakresu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego:
      POM/17 pn. „Przebudowa skrzyżowania dróg wojewódzkich nr 211 Nowa Dąbrowa – Kartuzy
        – Żukowo i nr 212 Osowo Lęborskie – Bytów – Zamarte w m. Czarna Dąbrówka” –
        2.146 tys. zł,
      POM/18 pn. „Przebudowa skrzyżowania drogi wojewódzkiej nr 235 z ul. Wyzwolenia
        w m. Dziemiany” – 586 tys. zł,
      POM/20 pn. „Przebudowa skrzyżowania dróg wojewódzkich nr 213 i nr 218 w m. Krokowa” –
        791 tys. zł,


                                                  49
         POM/24 pn. „Przebudowa skrzyżowania drogi wojewódzkiej nr 213 z drogą powiatową
           1439G Bolszewo – Żelazno w m. Żelazno” – 1.976 tys. zł.
     Przekazywanie dotacji następowało po uzyskaniu akceptacji refundacji zadań przez Ministerstwo
     Infrastruktury, Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego.

4. Informacja roczna z zakresu nadzoru i kontroli nad całością gospodarki finansowej urzędu
   wojewódzkiego, jednostek organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych
   służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz innych jednostek organizacyjnych nadzorowanych,
   podległych i podporządkowanych wojewodzie.

  W 2008 roku przeprowadzono kontrole finansowe w 27 jednostkach organizacyjnych podległych
  wojewodzie:
       – 26 jednostkach budżetowych,
       – 1 gospodarstwie pomocniczym.
  Jednostki budżetowe podległe Wojewodzie Pomorskiemu kontrolowane były w zakresie prawidłowości
  wydatkowania środków otrzymanych z budżetu państwa, zgodnego z przepisami realizowania
  dochodów Skarbu Państwa i przekazywania ich do budżetu, a także prawidłowości gospodarowania
  dochodami własnymi, jak również funkcjonowania kontroli wewnętrznej.

  Kontrola w gospodarstwie pomocniczym obejmowała prawidłowość gospodarki finansowej jednostki
  w 2007 roku.

  We wszystkich jednostkach kontrolą objęto również procedury związane z udzielaniem zamówień
  publicznych.

  Podczas kontroli dochodów i wydatków w w/w jednostkach stwierdzono uchybienia i nieprawidłowości,
  obejmujące w szczególności:

        nieprawidłową klasyfikację wydatków,
        nie przekazanie oraz nieterminowe przekazanie dochodów Skarbu Państwa,
        dokonywanie wydatków z przekroczeniem zakresu upoważnienia,
        nieterminowe przekazywanie składek na ubezpieczenie emerytalno – rentowe, zdrowotne
          i Fundusz Pracy,
        wykazanie w sprawozdaniach budżetowych danych niezgodnych z ewidencją księgową.



  Uchybienia dotyczyły także prowadzenia ewidencji księgowej oraz nieprawidłowego planu kont.

  Stwierdzone nieprawidłowości w zakresie zamówień publicznych dotyczyły m.in.:

        udzielenia zamówienia publicznego o wartości powyżej 14.000 € wykonawcy nie wyłonionemu
          w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,
        podziału zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania zapisów ustawy,
        nieprawidłowego wyboru trybu zamówienia,



                                                50
        nieprawidłowego stosowania procedur,
        naruszenia zasady konkurencyjności,
        nieprawidłowego opisu przedmiotu zamówienia,
        nieprawidłowego sporządzenia SIWZ.


  W wystąpieniach pokontrolnych skierowanych do kierowników jednostek wskazano na występujące
  nieprawidłowości oraz zobowiązano do ich usunięcia, jak również podjęcia działań, mających na celu
  wyeliminowanie podobnych nieprawidłowości w przyszłości.

  W wyniku kontroli skierowano do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych 7 zawiadomień
  o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Dotyczyły one m.in. dokonania wydatków ze środków
  publicznych z przekroczeniem zakresu upoważnienia, nie przekazania do budżetu w należnej
  wysokości pobranych dochodów należnych Skarbowi Państwa, wykazania w sprawozdaniu
  budżetowym danych niezgodnych z ewidencją księgową oraz naruszenia zasad udzielenia zamówień
  publicznych.


                                              Część VI

    Efektywność sprawowania nadzoru założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych

1. Działania wojewody jako organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych:

  1) ogólna liczba przedsiębiorstw państwowych, dla których wojewoda jest organem założycielskim,
     w tym:

          a) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których wprowadzono zarząd komisaryczny, oraz    data
             wprowadzenia zarządu komisarycznego,
          b) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których wprowadzono umowę o zarządzanie, oraz    data
             wprowadzenia umowy,
          c) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których wdrożone są procesy likwidacyjne, oraz   data
             wdrożenia procesu likwidacyjnego,
          d) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których wdrożone są procesy upadłościowe, oraz   data
             wdrożenia procesu upadłościowego;

     Według stanu na 1.01.2008 roku w gestii Wojewody Pomorskiego było 5 przedsiębiorstw
     państwowych, z tego 1 przedsiębiorstwo w zarządzie komisarycznym i 4 przedsiębiorstwa
     w postępowaniu upadłościowym, tj.:

           Zakłady    Elektrotechniki   Motoryzacyjnej   „POLMO”   w   Kwidzynie   –   w   zarządzie
             komisarycznym od 3.09.2001 roku. Zarządca Komisaryczny 29.10.2007 roku złożył do sądu
             wniosek o upadłość z możliwością zawarcia układu. Postanowieniem Sądu Rejonowego
             Gdańsk Północ z dnia 28.02.2008 roku ogłoszono upadłość ZEM „POLMO” w Kwidzynie
             obejmującą likwidację majątku dłużnika,
           Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego w Gdańsku w upadłości od 14.01.2000 r.



                                                  51
           Zakłady Budownictwa Kolejowego w Gdańsku w upadłości od 12.04.2005 r.
           Zakłady Mięsne w Gdańsku w upadłości od 17.02.1998 r.
           Przedsiębiorstwo Zaopatrzenia Farmaceutycznego „CEFARM” w Gdańsku w upadłości od
             28.04.2004 r.


     Na dzień 31.12.2008 roku w nadzorze założycielskim Wojewody pozostało 5 przedsiębiorstw
     państwowych realizujących postępowania upadłościowe.

  2) realizowanie uprawnień organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych,
     przekraczających wskaźnik przyrostu wynagrodzeń, które pogorszyły sytuację finansową.

       W roku 2008 nie funkcjonowały „czynne” przedsiębiorstwa państwowe, wobec tego nie
       realizowano   uprawnień    organu   założycielskiego   wobec    przedsiębiorstw   państwowych
       przekraczających wskaźnik przyrostu wynagrodzeń.

2. Procesy prywatyzacyjne przedsiębiorstw państwowych, dla których wojewoda pełni funkcję organu
   założycielskiego:

       1) liczba i nazwy przedsiębiorstw sprywatyzowanych w ciągu roku sprawozdawczego oraz data
          wydania zarządzenia o prywatyzacji:
          a) w drodze sprzedaży,
          b) w drodze wniesienia przedsiębiorstwa do spółki,
          c) w drodze oddania przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania,
          d) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których zmieniono w toku procesów prywatyzacyjnych
              ścieżkę prywatyzacji i przyczyny tej zmian;
       2) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których procesy prywatyzacyjne są w toku oraz data wydania
          zarządzenia o prywatyzacji:
          a) w drodze sprzedaży,
          b) w drodze wniesienia przedsiębiorstwa do spółki,
          c) w drodze oddania przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania,
          d) liczba i nazwy przedsiębiorstw, w których zmieniono ścieżkę prywatyzacji i przyczyny tej
              zmiany.

  W roku 2008 nie realizowano procesów prywatyzacyjnych przedsiębiorstw państwowych.




_____
1)
    W przypadku odwołań, uchyleń decyzji i zaskarżeń do wojewódzkiego sądu administracyjnego
    należy je odnosić tylko do decyzji wydanych w okresie sprawozdawczym.
2)
    Orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego należy odnosić tylko do rozstrzygnięć wydanych
    w okresie sprawozdawczym.



                                                 52
53

				
DOCUMENT INFO
Shared By:
Categories:
Tags:
Stats:
views:140
posted:11/24/2011
language:Polish
pages:53