E-government: basisprincipes en de toepassing ervan in de sociale by m65m129S

VIEWS: 0 PAGES: 97

									        E-government: basisprincipes en
    de toepassing ervan in de sociale sector



                                         Frank Robben
                                         Administrateur-generaal Kruispuntbank Sociale Zekerheid
                                         Gedelegeerd bestuurder Smals
                                         Sint-Pieterssteenweg 375
                                         B-1040 Brussel
                                         E-mail: Frank.Robben@ksz.fgov.be
                                         Website KSZ: www.ksz.fgov.be
                                         Eigen website: www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid
                            Plan van de uiteenzetting
          verwachtingen van de burgers en de ondernemingen en wensen van
           de overheid
          hoe de gewenste resultaten bereiken ?
            -   respect van een aantal basisprincipes inzake de omgang met informatie
            -   maximaal hergebruik van de bestaande basisbouwstenen
            -   samenwerking en streven naar toegevoegde waarde
            -   goede onderliggende architectuur
            -   een voorbeeld van een basisdienst: gebruikers- en toegangsbeheer
          een overzicht van de realisaties in de sociale sector, bereikt door de
           toepassing van de basisprincipes
            - beschikbare diensten
            - prioriteiten voor de volgende jaren
          besluit
            - beoogde voordelen
            - kritische succesfactoren en belangrijkste hinderpalen
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         2                       Antwerpen, 17 april 2007
  Wat verwachten burgers en ondernemingen ?
          geïntegreerde diensten
            - afgestemd op hun concrete situatie, waar mogelijk gepersonaliseerd
            - aangeboden bij evenementen die zich voordoen tijdens hun levenscyclus
              (geboorte, school, werk, verhuis, ziekte, pensioen, overlijden, start van
              een onderneming, …)
            - over overheidsniveaus, overheidsdiensten en private instanties heen
          afgestemd op de eigen processen
          met een minimum aan kosten en administratieve formaliteiten
          zo mogelijk automatisch verstrekt
          actieve inbreng van de gebruiker (zelfbediening - zelfsturing)
          performant en gebruiksvriendelijk aangeboden
          betrouwbaar, veilig en permanent beschikbaar
          via de kanalen van hun keuze (rechtstreeks contact, telefoon,
           elektronisch, …)
          respect voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        3                        Antwerpen, 17 april 2007
                                 Wat wil de overheid ?
          burgers en ondernemingen die tevreden zijn omdat ze een
           dienstverlening krijgen die voldoet aan hun verwachtingen

          kostenbeheersing voor alle betrokkenen

          optimaliseren van de efficiëntie van de werking van de
           overheidsdiensten en de private instanties met opdrachten van
           algemeen belang

          maximaliseren van de effectiviteit van het beleid

          bevorderen van de sociale inclusie




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      4                   Antwerpen, 17 april 2007
                                     Hoe dit bereiken ?
          respect van een aantal basisprincipes inzake de omgang met
           informatie in de overheid
            -   modellering van informatie
            -   eenmalige inzameling en hergebruik van informatie
            -   beheer van informatie
            -   uitwisseling van informatie
            -   beveiliging van informatie


          maximaal hergebruik van de bestaande basisbouwstenen

          dé uitdaging: samenwerking en streven naar toegevoegde waarde

          goede onderliggende architectuur


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        5                     Antwerpen, 17 april 2007
                           Modellering van informatie
          informatie wordt gemodelleerd op een wijze die zo nauw mogelijk
           aansluit bij de feitelijke realiteit
            - definitie van informatie-elementen
            - definitie van kenmerken van informatie-elementen
            - definitie van relaties tussen informatie-elementen


          de modellering houdt rekening met zoveel mogelijk voorzienbare
           gebruiksbehoeften van de informatie

          de modellering kan flexibel worden uitgebreid en aangepast indien de
           feitelijke realiteit of de gebruiksbehoeften wijzigen (verminderen of
           vermeerderen)

          de concrete implementatie van het model wordt afgestemd op de
           bestaande gebruiksbehoeften van de informatie
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        6                    Antwerpen, 17 april 2007
              Eenmalige inzameling en hergebruik
          informatie wordt enkel ingezameld voor welbepaalde doeleinden en in
           de mate dat ze proportioneel is met deze doeleinden
          informatie wordt slechts één keer ingezameld, zo dicht mogelijk bij de
           authentieke bron
          de inzameling geschiedt via een kanaal gekozen door degene waarbij
           de informatie wordt ingezameld, maar bij voorkeur elektronisch, en
           met uniforme basisdiensten (single sign on, ontvangstmelding per
           bestand, notificatie per bericht, …)
          de inzameling geschiedt op basis van het informatiemodel en op
           basis van zo eenvormig en eenvoudig mogelijke instructies
          met de mogelijkheid tot kwaliteitscontrole door degene waarbij de
           informatie wordt ingezameld vóór de informatie-overdracht
          de ingezamelde informatie wordt één keer gevalideerd
           overeenkomstig een vastgelegde taakverdeling, door de instantie die
           daartoe over de meeste competenties beschikt of daarbij het meest
           belang heeft
          en dan gedeeld met en hergebruikt door gemachtigde gebruikers
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid     7                      Antwerpen, 17 april 2007
                                Beheer van informatie
          een functionele taakverdeling wordt afgesproken omtrent welke
           instantie welke informatie in authentieke vorm opslaat, beheert en
           toegankelijk stelt voor alle gemachtigde gebruikers
          informatie wordt bewaard overeenkomstig het informatiemodel
          de informatie kan flexibel worden geaggregeerd in functie van de
           wijzigende wettelijke begrippen
          afspraken worden gemaakt inzake de toepassing van de nodige
           maatregelen voor het behoud van de integriteit en de consistentie van
           de informatie
          elke instantie is verplicht om vermoede onjuistheden van de
           informatie te melden aan de instantie die ze dient te valideren
           overeenkomstig de vastgelegde taakverdeling




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid     8                     Antwerpen, 17 april 2007
                                Beheer van informatie
          elke instantie die informatie overeenkomstig de vastgelegde
           taakverdeling moet valideren, is verplicht om de gemelde vermoede
           onjuistheden te onderzoeken, zo nodig te verbeteren en de
           verbeterde informatie ter beschikking te stellen van de gekende
           belanghebbende instanties
          informatie wordt enkel beheerd zolang dat nodig is in functie van de
           bedrijfsbehoeften, het beleid of de regelgeving, of nog, bij voorkeur
           geanonimiseerd of gecodeerd, zolang ze relevante historische of
           archiefwaarde heeft




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      9                      Antwerpen, 17 april 2007
                          Uitwisseling van informatie
          eenmaal ingezameld en gevalideerd, wordt de informatie zoveel
           mogelijk elektronisch opgeslagen, beheerd en uitgewisseld, om
           manuele heringave te vermijden
          informatie wordt enkel uitgewisseld met akkoord van de betrokkene of
           wanneer dat nodig is in functie van de bedrijfsbehoeften, het beleid of
           de regelgeving
          de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt op initiatief van
            - de instantie die over de informatie beschikt of
            - de instantie die de informatie nodig heeft of
            - de dienstenintegrator (zie lager)
          de elektronische uitwisseling van informatie geschiedt aan de hand
           van een functioneel en technisch interoperabiliteitsframework, dat
           geleidelijk, maar permanent mee-evolueert met open
           marktstandaarden, en onafhankelijk is van de gebruikte techniek van
           informatie-uitwisseling

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         10                   Antwerpen, 17 april 2007
                          Uitwisseling van informatie
          de beschikbare informatie wordt proactief gebruikt voor
            - de automatische toekenning van rechten
            - de voorinvulling bij informatie-inzameling
            - de informatieverstrekking aan de betrokkenen




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      11                       Antwerpen, 17 april 2007
                            Beveiliging van informatie
          persoonsgegevens worden enkel gebruikt voor doeleinden die
           verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor ze zijn ingezameld
          persoonsgegevens zijn slechts toegankelijk voor daartoe
           gemachtigde gebruikers in functie van de bedrijfsbehoeften, de
           regelgeving of de toepassing van het beleid
          de machtiging voor de toegang tot persoonsgegevens wordt verleend
           door een door het Parlement benoemd sectoraal comité van de
           Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer
           (CBPL), nadat is vastgesteld dat aan de hoger vermelde voorwaarden
           is voldaan
          de toegangsmachtigingen zijn publiek




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid   12                    Antwerpen, 17 april 2007
                            Beveiliging van informatie
          elke concrete elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt
           preventief getoetst op conformiteit met de geldende
           toegangsmachtigingen door een andere instantie dan degene die de
           informatie ter beschikking stelt of de informatie nodig heeft
          elke elektronische uitwisseling van persoonsgegevens wordt gelogd
           om eventueel oneigenlijk gebruik ex post te kunnen traceren
          telkens de informatie wordt gebruikt voor een beslissing wordt aan de
           betrokkene de gebruikte informatie meegedeeld bij de mededeling
           van de beslissing
          elke persoon heeft recht op toegang en, in geval de gegevens onjuist
           zijn, op verbetering van zijn eigen persoonsgegevens




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    13                     Antwerpen, 17 april 2007
                  Hergebruik van basisbouwstenen
          netwerken: internet, intergemeentelijke of provinciale netwerken,
           gewestelijke netwerken, extranet van de sociale zekerheid, FedMAN,
           …
          unieke identificatiesleutels
            - burgers
            - ondernemingen en hun vestigingen
          onderling verbonden middlewares met bijhorende basisdiensten
          authentieke bronnen voor identificatiegegevens van natuurlijke
           personen (Rijksregister en KSZ-registers), ondernemingsgegevens
           (Kruispuntbank Ondernemingen (KBO)), loon- en arbeidstijdgegevens
           (RSZ), gegevens over het sociaal statuut (Kruispuntbank Sociale
           Zekerheid (KSZ)), …
          portaalomgevingen met bijhorende basisdiensten (vb. E-box voor
           ondernemingen op het portaal van de sociale zekerheid)
          multimodale contactcentra met customer relationship management
           tools

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    14                   Antwerpen, 17 april 2007
                    Hergebruik van basisbouwstenen

                           Diensten-
                           integrator                 GOD
                      (Corve, Easi-wal, …)
                                                               GOD
                                                                                                  Diensten-
                      Diensten                  Extranet                                          repository
                                                                                                                     Diensten-
                     repository                 gewest of                               ISZ                          integrator
                                              gemeenschap
                                                                                                                       (KSZ)

                                                                                                  Extranet
                                                                                                  sociale               ISZ
                                                                                                 zekerheid
                                                    Internet
        Gemeente                                                     FOD
                                                                                                               ISZ

Diensten-           VPN, Publi-                                                               POD
repository          link, VERA,
                          …                                          FEDMAN

                                                                                              Diensten-
             Stad                 Provincie                                                   integrator
                                                               FOD                             (Fedict)
                                                                           Diensten-
                                                                           repository


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                         15                                      Antwerpen, 17 april 2007
    Dé uitdaging: samenwerking en streven naar
               toegevoegde waarde
          een optimale dienstverlening aan de burgers vereist samenwerking
           tussen alle betrokkenen
            - overheidsdiensten van alle overheidsniveaus
            - burgers, ondernemingen en hun dienstverleners
            - tussenpersonen en belangenverenigingen
          vanuit een gemeenschappelijke visie, maar met voluntarisme en
           pragmatisme om die visie te concretiseren
          vanuit een streven naar toegevoegde waarde voor de gebruikers van
           de diensten
          waarbij mekaars bevoegdheden weliswaar worden gerespecteerd,
           maar waarbij niet primair wordt geredeneerd in termen van
           bevoegdheden, maar in termen van waardecreatie voor de gebruikers
          met een afgesproken verdeling van taken, waarbij de taken worden
           toebedeeld aan degene die daartoe het best geplaatst is en over de
           meeste competenties beschikt

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid     16                  Antwerpen, 17 april 2007
    Dé uitdaging: samenwerking en streven naar
               toegevoegde waarde
          vanuit een multidisciplinaire aanpak
            -   procesoptimalisatie
            -   juridische coördinatie
            -   ICT-technische coördinatie
            -   informatieveiligheid
            -   veranderingsbeheer
            -   communicatie, coaching en vorming
          gebaseerd op volwaardig overleg, met wederzijds respect en in
           wederzijds vertrouwen
          met een maximale transparantie, o.a. door de publicatie van
            - de verslagen van alle relevante stuurgroepen, werkgroepen en
              overlegplatformen
            - catalogen met de beschrijving van de functionaliteiten van de
              basisbouwstenen en de authentieke bronnen
          gebaseerd op lateraal denken waar nodig

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       17                      Antwerpen, 17 april 2007
                 Goede onderliggende architectuur
          dienstgeoriënteerde architectuur (SOA – Service Oriented
           Architecture)

          gelaagd

          gebaseerd op open standaarden of minstens open specificaties

          gebaseerd op componenten

          modulair

          flexibel

          uitbreidbaar
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    18                    Antwerpen, 17 april 2007
                   Dienstgeoriënteerde architectuur


      “Service Oriented Architecture (SOA) is a paradigm for organizing and
      utilizing distributed capabilities that may be under the control of different
      ownership domains. It provides a uniform means to offer, discover,
      interact with and use capabilities to produce desired effects consistent
      with measurable preconditions and expectations. Enterprise architects
      believe that SOA can help businesses respond more quickly and cost-
      effectively to the changing market conditions. This style of architecture
      promotes reuse at the macro (service) level rather than micro levels (e.g.
      objects). It also makes interconnection of existing IT assets trivial.”
      (OASIS Reference Group)




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid     19                      Antwerpen, 17 april 2007
                                Gelaagde architectuur



                                           Presentatie
                                          Toepassingen
                                         Businessdiensten

                                          Basisdiensten


                                            Gegevens


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid           20         Antwerpen, 17 april 2007
          Open specificaties en open standaarden
          open specificatie: specificatie die voldoende is om een volledig
           functionerende toepassing te schrijven en vrij is van juridische
           beperkingen die de verspreiding en het gebruik bemoeilijken



          open standaard: open specificatie die goedgekeurd is door een
           onafhankelijke standaardenorganisatie



          voornaamste internationale, onafhankelijke standaardenorganisaties
            - International Organization for Standardization (ISO) (http://www.iso.org)
            - World Wide Web Consortium (W3C) (http://www.w3.org)
            - OASIS (http://www.oasis-open.org)



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        21                        Antwerpen, 17 april 2007
          Open specificaties en open standaarden
          voorbeelden
            -   karaktersets
            -   interconnectie
            -   uitwisseling van berichten
            -   uitwisseling van documenten
            -   opslag van berichten
            -   opslag van documenten
            -   compressie van documenten
            -   modellering van processen
            -   beveiliging


          zie bijvoorbeeld
           http://www.ksz.fgov.be/documentation/nl/documentation/
           Pers/OpenstandaardenNL_FEDICT.pdf


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        22               Antwerpen, 17 april 2007
                                         Componenten
          welafgebakende, autonoom functionerende componenten
          die op basis van een dienstgeoriënteerde architectuur onderling en
           met externe componenten interopereren via open standaarden
          zodat een maximale flexibiliteit bestaat
            -   om andere componenten aan te sluiten
            -   om componenten toe te voegen
            -   om componenten te vervangen door andere componenten
            -   om componenten te hergebruiken voor andere doeleinden
          in functie van
            - de evoluerende behoeften
            - de evoluerende technologische mogelijkheden
          zonder impact op de bestaande componenten
          met beroep op open concurrentie voor de uitbouw van de aan te
           sluiten, toe te voegen of te vervangen componenten

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        23                    Antwerpen, 17 april 2007
                              Gegevens en informatie
          persoonsgegevens
            - volgens taakverdeling opgeslagen en beheerd in onderling
              complementaire authentieke gegevensbanken


          niet-persoonsgebonden informatie
            - modulair en up to date opgeslagen in algemeen toegankelijke content
              management systemen
            - met gestandaardiseerde metadata, gebaseerd op gestandaardiseerde
              thesauri
            - met scheiding van inhoud, metadata en vorm (hergebruiken, niet
              herschrijven)
            - onderwerpbaar aan automatische reïndexatie




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      24                       Antwerpen, 17 april 2007
                              Gegevens en informatie
          beleids- en onderzoeksondersteunende informatie
            - door samenbrengen van gegevens uit operationele systemen in
              datawarehouses
            - met benaderingsmogelijkheden van gegevens via verschillende
              dimensies en granulariteitsgraden
            - met krachtige exploratie-, analyse- en visualisatietools
            - bij voorkeur in real time (on line analytical processing – OLAP)




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        25                       Antwerpen, 17 april 2007
                                         Basisdiensten
          component die een generieke dienst aanbiedt aan elke
           businessdienst die ze wil gebruiken

          toegevoegde waarde
            - besparing op ontwikkelings- en exploitatiekost: develop once, use many
            - biedt de ontwikkelaars van businessdiensten de mogelijkheid om zich op
              de businessdiensten te concentreren
            - coherentie voor de gebruikers over de onderscheiden toepassingen heen
            - vergemakkelijkt het aanbod en de monitoring van processen en
              procesketens




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         26                    Antwerpen, 17 april 2007
                                         Basisdiensten
          gebruikers- en toegangsbeheer voor burgers, ondernemingen en
           beroepsbeoefenaars
          elektronische handtekening
          transformatie van formaten
          ticketing en ontvangstmelding
          time stamping
          routing
          statusbeheer
          modellering en orchestratie van processen
          logging
          persoonlijke pagina
          customer relationship management (CRM)
          ...


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         27             Antwerpen, 17 april 2007
                                          Basisdiensten


      user &       electroni       ticketin                                              persona
                                              transfor            orches-
      access           c              g/                      …             logging         l
                                              -mation             tration                 pages
       mgt         signature       receipt




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                   28                       Antwerpen, 17 april 2007
                Businessdiensten en toepassingen
          ontwikkeling van businessdiensten door coördinatie van
           componenten en gebruik van de basisdiensten

          ontwikkeling van toepassingen afgestemd op de behoeften van de
           onderscheiden soorten gebruikers door coördinatie van
           businessdiensten

          waarbij dezelfde componenten en basisdiensten kunnen worden
           gebruikt worden voor het ontwikkelen van verschillende
           businessdiensten, en dezelfde businessdiensten voor het ontwikkelen
           van verschillende toepassingen




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    29                    Antwerpen, 17 april 2007
                                         Toepassingen


  Clients                 Application         Application         Application



                                                                                           Exposed services

  Enterprise                                                               Enterprise Application Integration
                              Orchestration       Orchestration
  Service Bus

                                                                                          Consulted services



  Providers               Application         Application         Application




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                  30                             Antwerpen, 17 april 2007
           Toepassingsintegratie via web services
      Web service: softwarecomponent die een eenduidig zelfbeschreven
      functionaliteit aanbiedt en gedistribueerd aangeroepen wordt door
      gebruik te maken van standaard internettechnologie


                                            web services
                                             repository
                                              (WSDL)
   (opzoeken web service) UDDI                                        UDDI (registratie web service)

                                 XML/SOAP                  XML/SOAP




          web services                                                     web services
             client                                                         provider
                                             XML/SOAP


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid            31                        Antwerpen, 17 april 2007
                  Toepassingsintegratie in overheid
          middlewareomgevingen
            - Enterprise Application Integration omgeving in sociale sector, beheerd
              door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid
            - Universal Messaging Engine, met evolutie naar Federal Service Bus
              (Fedict)
            - CommunicatieCentrum van de Federale Fiscaliteit (CCFF) in uitbouw in
              de FOD Financiën
            - Enterprise Application Integration omgeving in uitbouw in de FOD Justitie
              in het kader van het Fenix-project
            - platformen van Corve (Magda – Vlaanderen), Easi-Wal (Wallonië) en
              CIBG (Brussel)
          onderling verbonden netwerken
            -   extranet van de sociale zekerheid tussen actoren in de sociale sector
            -   FedMAN tussen federale overheidsdiensten
            -   extranets van andere overheidsniveaus
            -   internet en daarop virtuele private netwerken
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         32                        Antwerpen, 17 april 2007
                 Presentatie-integratie: portaalsites
          web sites



          met geïntegreerde presentatie van
            - informatie, bij voorkeur beheerd in content management systemen
            - transacties



          met single log on of single sign on



          eventueel ondersteund door customer relationship management tools



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      33                      Antwerpen, 17 april 2007
                 Presentatie-integratie: portaalsites
          gepersonaliseerd, intentiegericht of doelgroepgericht
            - gepersonaliseerd
                   • look & feel en interface
                   • inhoud (enkel relevante informatie en transacties)
                   • gepersonaliseerde ondersteuning, bvb.
                        – gebruik van beschikbare persoonsgegevens
                        – contextgevoelige hulp aangepast aan de gebruiker (bvb. tekst,
                          mondelinge uitleg, hulp bij het gebruik van elektronische devices,
                          procesbegeleiding, ...)
                        – eigen taal
                        – aangepast vocabularium
                        – on-line simulaties
            - intentie- of doelgroepgericht
                   •   gebeurtenissen (vb. geboorte, huwelijk, opstart van een bedrijf, ...)
                   •   levensdomeinen (vb. cultuur, sport, ...)
                   •   sociale status (vb. werknemer, werkloze, gepensioneerde, ...) of bedrijfssector
                   •   doelgroepbenadering

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                34                           Antwerpen, 17 april 2007
                                          Portaalsites: niet
                                                         tussenpersonen
                                   leveranciers                                      personeel



          gebruikers
          •burgers                                                                                  partners
          •ondernemingen




                     PORTAL A                                                        PORTAL B
                     •single sign on                                                 •single sign on
                     •personalisatie                                                 •personalisatie
                     •gebruikersgroepen                                              •gebruikersgroepen
                     •multi-channel                                                  •multi-channel
                     •aggregatie                                                     •aggregatie
     business                                 content                 content                                    business
   intelligence                             management              management                                 intelligence


                  back-end          directory                                    back-end          directory
                  systemen, vb.                                                  systemen, vb.
                  •ERP                                                           •ERP
                  •groupware                                                     •groupware
                  •DB‟s                                                          •DB‟s
                  •toepassingen                                                  •toepassingen

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                         35                                 Antwerpen, 17 april 2007
                                         Portaalsites: wel
                                                    tussenpersonen
                                leveranciers                                  personeel



           klanten
           •burgers                                                                         partners
           •ondernemingen




       PORTAL A                                                                             PORTAL B
       •single sign on                                                                      •single sign on
       •personalisatie                                                                      •personalisatie
       •gebruikersgroepen                                                                   •gebruikersgroepen
       •multi-channel                                                                       •multi-channel
       •aggregatie                                                                          •aggregatie




   business     back-end         directory       content       content    directory   back-end           business
 intelligence   systemen, vb.                  management    management               systemen, vb.    intelligence
                •ERP                                                                  •ERP
                •groupware                                                            •groupware
                •DB‟s                                                                 •DB‟s
                •toepassingen                                                         •toepassingen


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                      36                              Antwerpen, 17 april 2007
              Presentatie-integratie: contact center
          multimodaal bereikbaar: telefoon, e-mail, formulier op portaal, …


                                           E-mail
                           Telefoon                              Internet
                                                 @




                                         Contactcenter Eranova




                             OISZ
                                                                  Intern
                                            FOD


          ondersteund door customer relationship management tool
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         37                           Antwerpen, 17 april 2007
          Gebruikers/toegangsbeheer - begrippen
          entiteit: iemand die of iets dat moet kunnen worden geïdentificeerd,
           zoals een natuurlijk persoon, een onderneming, een vestiging van
           een onderneming, een machine of een toepassing
          attribuut: een deeltje informatie over een entiteit
          identiteit: een uniek nummer of een reeks attributen van een entiteit
           dat toelaat om eenduidig te weten wie de entiteit is; een entiteit heeft
           één en slechts één identiteit
          kenmerk: een attribuut van een entiteit, ander dan de attributen die de
           identiteit van de entiteit bepalen, zoals een hoedanigheid, een functie
           in een bepaalde organisatie, een beroepskwalificatie,...; een entiteit
           kan verschillende kenmerken hebben
          mandaat: een recht verstrekt door een geïdentificeerde entiteit aan
           een andere geïdentificeerde entiteit om in zijn naam en voor zijn
           rekening welbepaalde (juridische) handelingen te stellen


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      38                      Antwerpen, 17 april 2007
          Gebruikers/toegangsbeheer - begrippen
          registratie: het proces waarbij de identiteit van een entiteit, een
           kenmerk van een entiteit of een mandaat met een voldoende
           zekerheid wordt vastgesteld, vooraleer middelen ter beschikking
           worden gesteld aan de hand waarvan de identiteit, een kenmerk of
           een mandaat kunnen worden geauthentiseerd of geverifieerd
          authenticatie van de identiteit: het proces waarbij wordt nagegaan of
           de identiteit die een entiteit beweert te hebben om gebruik te kunnen
           maken van een elektronische dienst, de juiste identiteit is;
           authenticatie van de identiteit kan geschieden op basis van een
           controle van
            -   kennis (vb. een paswoord)
            -   bezit (vb. een certificaat op een elektronisch leesbare kaart)
            -   biometrische eigenschappen
            -   een combinatie van één of meerdere van deze middelen



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid          39                         Antwerpen, 17 april 2007
          Gebruikers/toegangsbeheer - begrippen
          verificatie van een kenmerk of een mandaat: het proces waarbij wordt
           nagegaan of een kenmerk of een mandaat die een entiteit beweert te
           hebben om gebruik te kunnen maken van een elektronische dienst,
           effectief een kenmerk of een mandaat van deze entiteit is; verificatie
           van een kenmerk of een mandaat kan geschieden op basis van
            - dezelfde soort middelen als deze gebruikt voor de authenticatie van de
              identiteit
            - na authenticatie van de identiteit van een entiteit, door de raadpleging
              van een gegevensbank (authentieke bron) waarin kenmerken of
              mandaten m.b.t. een geïdentificeerde entiteit worden opgeslagen
          autorisatie: een toelating voor een entiteit om een welbepaalde
           verwerking te verrichten of een welbepaalde dienst te gebruiken
          autorisatiegroep: een groep van autorisaties




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        40                        Antwerpen, 17 april 2007
          Gebruikers/toegangsbeheer - begrippen
          rol: een groep van autorisaties of autorisatiegroepen gerelateerd aan
           een welbepaalde dienst
          role based access control (RBAC): een methode waarbij de
           toewijzing van autorisaties aan entiteiten geschiedt via
           autorisatiegroepen en rollen, om het beheer van de autorisaties en de
           toewijzing ervan aan entiteiten administratief te vereenvoudigen

                                                     Autorisatie
                               Entiteit   Rol                      Dienst
                                                      (groep)




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid          41                          Antwerpen, 17 april 2007
                        Elektronische identiteitskaart




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid   42              Antwerpen, 17 april 2007
                Elektronische identiteitskaart (EID)
          weerhouden functies
            - visuele en elektronische identificatie van de houder
            - elektronische authenticatie van de identiteit van de houder d.m.v. de
              techniek van de digitale handtekening
            - plaatsen van elektronische handtekening d.m.v. de techniek van de
              digitale handtekening
          geen opslag van andere elektronische gegevens, maar bevorderen
           van gecontroleerde toegang tot gegevens via netwerken, met de
           elektronische identiteitskaart als toegangsinstrument
            - vermijden van perceptie van kaart als „big brother‟
            - vermijden van verlies van veel gegevens bij verlies van de kaart
            - vermijden van nood tot veelvuldige updating van de kaart




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        43                        Antwerpen, 17 april 2007
                                                                 CA
               CA

     publieke sleutel                                                 publieke sleutel




                                         digitale handtekening
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid            44                   Antwerpen, 17 april 2007
                              EID – enkele begrippen
          authenticatiecertificaat: authenticatie van de identiteit – gebruik
           vereist de ingave van een paswoord, eenmaal per sessie
          handtekeningcertificaat: plaatsen van een juridisch geldige
           elektronische handtekening – gebruik vereist de ingave van een
           paswoord telkens een elektronische handtekening wordt geplaatst
          gemeenten vervullen de functie van registratie-autoriteit (RA): „loket'
           waar certificaat wordt aangevraagd en dat nagaat of de opgegeven
           identiteit juist is; zo ja, keurt ze aanvraag goed, en meldt dit aan
           certificatie-autoriteit
          Certipost vervult de functie van certificatie-autoriteit (CA): produceert
           op basis van de informatie die ze van de RA heeft verkregen een
           certificaat, dat ze verbindt met een sleutelpaar en dat aangeeft wat
           dat sleutelpaar voortaan bewijst, en beheert dat certificaat




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       45                      Antwerpen, 17 april 2007
                        Elektronische identiteitskaart
 1. Compose message                              3. Generate signature       5. Collect certificate
 2. Compute hash                                 4. Collect signature        6. Send message


                                                  6        1                       7
                                                                                           hash

     1
                                                                                   6
         hash


                                                                                                    8
     2                                                                   2
                                5        4
                                                            3, 4               5
 3
                                                                               Matching triplet?
                                         Alice          Bob

 1. Receive message 3. Check CRL/OCSP 5. Fetch public key 7. Compute reference hash
 2. Inspect certificate 4. Check certificate 6. Fetch signature 8. Hash, signature, public
                                                                   key match?



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                    46                           Antwerpen, 17 april 2007
                        Elektronische identiteitskaart
          elektronische identiteitskaart
            - elektronische identificatie en authenticatie van de identiteit van de
              natuurlijke personen ouder dan 12 jaar die zijn ingeschreven in de
              bevolkingsregisters
            - elektronische handtekening van die personen
          nog nood aan een oplossing voor de elektronische identificatie en
           authenticatie van de identiteit van de personen
            - jonger dan 12 jaar
            - die niet in de bevolkingsregisters ingeschreven zijn
          aanvullingen zijn ook nodig voor een volledig, geïntegreerd
           gebruikersbeheer, bvb.
            - verificatie van relevante kenmerken (vb. geneesheer, notaris, …) van een
              natuurlijke persoon
            - verificatie van een mandaat tussen een rechtspersoon of natuurlijke
              persoon waarop een elektronische dienst betrekking heeft en de persoon
              die deze dienst gebruikt
            - autorisaties tot het gebruik van de diensten

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         47                         Antwerpen, 17 april 2007
                              Policy Enforcement Model
                                                          Actie
                                                           op
                                                       toepassing                                         Actie
                                                      GEWEIGERD           Policy                           op
                                                                                                       toepassing
                              Gebruiker                                Toepassing                    TOEGESTAAN         Toepassing
                                                        Actie             ( PEP)
                                                         op
                                                     toepassing     Beslissings   Beslissings
                                                                     aanvraag      antwoord
                                                                                                                    Informatie
                                                                                                                      Vraag /
                                          Ophalen                          Policy                                   Antwoord
                                          Policies
                                                                    Beslissing    ( PDP)


                                                                                        Informatie
                                                                                          Vraag /
                                                                                        Antwoord

            Autorisatie
             beheer       Policy Administratie                                    Policy Informatie                 Policy Informatie
                                ( PAP)                                                  ( PIP)                            ( PIP)
Beheerder




                                 Policy                                             Authentieke bron                 Authentieke bron
                               repository


 Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                                 48                                                 Antwerpen, 17 april 2007
                    Policy Enforcement Point (PEP)
          onderscheppen van de autorisatieaanvraag met alle beschikbare
           informatie inzake de gebruiker, de gevraagde actie, de resources en
           de omgeving
          de autorisatieaanvraag doorsturen naar het Policy Decision Point
           (PDP) en een autorisatiebeslissing afdwingen
          toegang verlenen tot de toepassing en relevante credentials
           meegeven
                                              Actie
                                               op
                                           toepassing                                  Actie
                                                                                        op
                                          GEWEIGERD         Policy                  toepassing
                           Gebruiker                      Toepassing              TOEGESTAAN     Toepassing
                                            Actie           (PEP )
                                             op
                                         toepassing     Beslissings Beslissings
                                                         aanvraag    antwoord



                                                              Policy
                                                        Beslissing (PDP )




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                                49                                      Antwerpen, 17 april 2007
                         Policy Decision Point (PDP)
          op basis van de ontvangen autorisatieaanvraag de passende
           autorisation policy opzoeken in de Policy Administration Point(s)
           (PAP)
          de policy evalueren en, zo nodig, de relevante informatie ophalen uit
           de Policy Information Point(s) (PIP)
          de autorisatiebeslissing (permit/deny/not applicable) nemen en
           doorsturen naar het PEP
                                                        Policy
                                                      Toepassing
                                                        (PEP )
                                                    Beslissings Beslissings
                                                     aanvraag antwoord
                                                                                    Informatie
                                                                                      Vraag /
                                        Ophalen           Policy                    Antwoord
                                        Policies
                                                    Beslissing (PDP )

                                                                      Informatie
                                                                        Vraag /
                                                                      Antwoord



                             Policy Administratie             Policy Informatie    Policy Informatie
                                    (PAP )                          (PIP )               (PIP )




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                             50                                  Antwerpen, 17 april 2007
                  Policy Administration Point (PAP)
          omgeving voor het bewaren en beheren van de autorisation policies
           door de bevoegde perso(o)n(en) aangeduid door de
           verantwoordelijke voor de toepassing
          ter beschikking stellen van de autorisation policies aan het PDP



                                        Autorisatie                     Ophalen
                                         beheer                         Policies
                                                        PAP                        PDP

                            Beheerder




                                                        Policy
                                                      repository




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                             51                    Antwerpen, 17 april 2007
                       Policy Information Point (PIP)



          ter beschikking stellen aan het                               Informatie
                                                                          Vraag/
                                                                          Antwoord
           PDP van informatie voor het            PDP

           beoordelen van de autorisation               Informatie
           policies (authentieke bronnen                 Vraag/
                                                         Antwoord

           met kenmerken, mandaten, …)
                                                         PIP 1                PIP 2




                                                   Authentieke bron     Authentieke bron




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       52                       Antwerpen, 17 april 2007
             Principe van "cirkels van vertrouwen"
          doel
            - vermijden van onnodige centralisatie
            - vermijden van onnodige bedreigingen voor de bescherming van de
              persoonlijke levenssfeer
            - vermijden van meervoudige identieke controles en opslag van loggings
          methode: taakverdeling tussen de bij elektronische dienstverlening
           betrokken instanties met duidelijke afspraken inzake
            - wie welke authenticaties, verificaties en controles verricht aan de hand
              van welke middelen en daarvoor verantwoordelijk en aansprakelijk is
            - hoe tussen de betrokken instanties de resultaten van de verrichte
              authenticaties, verificaties en controles op een veilige wijze elektronisch
              worden uitgewisseld
            - wie welke loggings bijhoudt
            - hoe ervoor wordt gezorgd dat bij onderzoek, op eigen initiatief van een
              controle-orgaan of n.a.v. klacht, een volledige tracing kan geschieden van
              welke natuurlijke persoon welke dienst of transactie m.b.t. welke burger
              of onderneming wanneer, via welk kanaal en voor welke doeleinden heeft
              gebruikt
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        53                        Antwerpen, 17 april 2007
                     Realisaties in de sociale sector
          een netwerk tussen 2.000 openbare en private actoren in de sociale
           sector, met een veilige verbinding met alle andere
           overheidsnetwerken, het internet en het interbancair netwerk Isabel

                                         Internet        R
                                         FedMAN          R
               Gebruikers                                          FW
                                         Isabel          R
                                           …             R
                Backbone

                   FW          FW            FW              FW    FW

                    R           R              R             R     R

                               RVA                           RSZ
                    R                      KSZ                     R

                    NIC                                            …
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid              54                  Antwerpen, 17 april 2007
                                         Sociale sector
          in de eerste plaats instanties actief bij het beheer, de uitvoering of de
           toekenning van
            - de sociale verzekeringen in alle stelsels (zowel inning van bijdragen als
              toekenning van rechten)
            - de sociale bijstand
            - de aanvullende voordelen voorzien in CAO‟s
          geleidelijk ook instanties actief bij het beheer, de uitvoering of de
           toekenning van bijvoorbeeld
            - de aanvullende pensioenen (tweede pijler)
            - de sociale voordelen voorzien door andere overheidsniveaus dan de
              federale overheid (gemeenten, steden, provincies, gewesten,
              gemeenschappen, …)
            - de afgeleide rechten toegekend op basis van het sociaal statuut van de
              begunstigde (belastingdiensten, vervoersmaatschappijen, openbare-
              nutsbedrijven, sociale huisvestingsmaatschappijen, …)


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid          55                       Antwerpen, 17 april 2007
                     Realisaties in de sociale sector
          een unieke identificatiesleutel
            - voor elke burger, elektronisch leesbaar vanop de sociale identiteitskaart
              (SIS-kaart) en de elektronische identiteitskaart
            - voor elke onderneming en elke vestiging van een onderneming
          een onderlinge taakverdeling tussen de actoren in de sociale sector
           en daarbuiten inzake het beheer en de elektronische opslag van
           persoonsgegevens in authentieke vorm
          elektronische diensten en gegevensuitwisseling aan de hand van
           gestructureerde elektronische berichten tussen alle op het netwerk
           aangesloten actoren in de sociale sector
          elektronische diensten tussen enerzijds de actoren in de sociale
           sector en anderzijds de ondernemingen en de burgers
            - hetzij door de uitwisseling van gestructureerde elektronische berichten
              van toepassing tot toepassing
            - hetzij via een geïntegreerd portaal

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        56                        Antwerpen, 17 april 2007
                     Realisaties in de sociale sector
          een geïntegreerd portaal met
            - informatie betreffende alle aspecten van de sociale zekerheid
            - elektronische diensten voor ondernemingen, burgers en professionals uit
              de sociale sector
            - geharmoniseerde instructies m.b.t. de elektronische transacties
            - een E-box voor elke onderneming en een persoonlijke pagina voor elke
              professional in de sociale sector
          een geïntegreerde e-workspace voor de professionals in de sociale
           sector met
            - e-teams
            - workflow over actoren in de sociale sector heen (vb. e-leg)
          een datawarehouse arbeidsmarkt met gegevens afkomstig van alle
           takken van de sociale zekerheid als basis voor beleidsondersteuning,
           beleidsevaluatie en onderzoeksondersteuning


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        57                        Antwerpen, 17 april 2007
                     Realisaties in de sociale sector
          een geïntegreerd, via verschillende kanalen bereikbaar contact center
           Eranova ondersteund door een customer relationship management
           tool, en werkend met strikte service level agreements (SLA‟s)


                                             E-mail
                           Telefoon                              Internet
                                               @




                                         Eranova




                                                        FOD SZ
                          RSZ
                                         …



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid             58                       Antwerpen, 17 april 2007
                          Het verwijzingsrepertorium
          basis voor de organisatie van de elektronische gegevensuitwisseling
           tussen de actoren in de sociale sector
          bestaat uit drie onderling gerelateerde tabellen
            - de wie-waar-hoe-wanneer-tabel (personenrepertorium)
                   • geeft aan welke personen in welke hoedanigheden dossiers bezitten bij welke
                     actoren in de sociale sector m.b.t. welke periodes
            - de wat-waar-tabel (gegevensbeschikbaarheidstabel)
                   • geeft aan welke gegevens beschikbaar zijn bij de onderscheiden soorten
                     actoren in de sociale sector m.b.t. de verschillende soorten dossiers
            - de wie-krijgt-wat-tabel (toegangsmachtigingstabel)
                   • geeft aan welke gegevens de onderscheiden soorten actoren in de sociale
                     sector mogen verkrijgen m.b.t. de verschillende soorten dossiers
          functies
            - routering van informatie
            - preventieve toegangscontrole
            - automatische mededeling van gewijzigde gegevens
          geen massale centrale opslag van inhoudelijke persoonsgegevens

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid             59                          Antwerpen, 17 april 2007
              Bestaande diensten voor de actoren
                     in de sociale sector
          toegang tot persoonsgegevensbanken
            - interactieve raadpleging, raadpleging in massa en automatische
              mededeling van wijzigingen
            - voorbeelden
                   •   verwijzingsrepertorium van de KSZ en sectorale verwijzingsrepertoria
                   •   rijksregister en KSZ-registers (basisidentificatiegegevens)
                   •   werkgeversrepertorium en personeelsbestand van alle werkgevers
                   •   loon- en arbeidstijdgegevensbank van alle werknemers
          uitwisseling van elektronische attesten (voorverwerkte informatie)
            - individuele overmaking van attesten op vraag, overmaking van attesten in
              massa op vraag en automatische overmaking van attesten
            - voorbeelden
                   • rechten van personen in de verschillende stelsels en takken van de sociale
                     zekerheid en sociale bijstand
                   • attesten voor de vaststelling van bijdragen en bijdrageverminderingen
                   • attesten m.b.t. migrerende werknemers

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid               60                           Antwerpen, 17 april 2007
                  Bijdragebons werknemers vroeger




                                         Werknemers



      Werkgever
                                                               Ziekenfonds




                                            Controle
                   RSZ                                 RIZIV




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         61          Antwerpen, 17 april 2007
                       Bijdragebons werknemers nu




                                         Werknemers



      Werkgever
                                         KSZ-BCSS              Ziekenfonds




                                            Controle
                   RSZ                                 RIZIV



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         62          Antwerpen, 17 april 2007
          Gemeentelijke belastingvoordelen: wat ?

          bepaalde categorieën van personen, zoals invaliden,
           gepensioneerden, weduwen, wezen, ...



          hebben recht op een verhoogde terugbetaling van
           gezondheidszorgen



          heel wat gemeenten en provincies kennen aan deze personen
           bovendien vrijstellingen of vermindering van belastingen toe




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    63                     Antwerpen, 17 april 2007
       Gemeentelijke belastingvoordelen vroeger




                                              Ziekenfonds




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid   64   Antwerpen, 17 april 2007
             Gemeentelijke belastingvoordelen nu




                                         KSZ




              NIC




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         65   Antwerpen, 17 april 2007
    Bestaande diensten voor de ondernemingen
          40 transacties van toepassing tot toepassing en op het portaal van de
           sociale zekerheid
          4 soorten elektronische aangiften met een maximaal multifunctioneel
           karakter
            - onmiddellijke aangifte van het begin en het einde van een arbeidsrelatie
              (DIMONA-aangifte) (RSZ(PPO))
            - kwartaalaangifte van loon- en arbeidstijdgegevens (DMFA) (RSZ(PPO))
            - aangifte van een sociaal risico (ASR) wanneer dat risico
              ((arbeids)ongeval, (beroeps)ziekte, werkloosheid, …) zich voordoet (FAO
              en arbeidsongevallenverzekeraars, FBZ, RIZIV en ziekenfondsen, RVA
              en werkloosheidskassen)
            - overige aangiften, zoals de tijdelijke detachering van een buitenlandse
              werknemer naar België of de werfmelding (RSZ)
          mogelijkheid tot interactieve elektronische raadpleging en verbetering
           van aangiften, en van het eigen personeelsbestand (RSZ(PPO))


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       66                       Antwerpen, 17 april 2007
                 Bestaande dienst voor
        de ondernemingen en de werkzoekenden
          front office tewerkstelling
            - terbeschikkingstelling op het portaal van de sociale zekerheid, de
              portalen van de gewesten en gemeenschappen en de portalen van de
              geïnteresseerde middenveldorganisaties
            - van een geïntegreerd overzicht van alle in een concrete situatie relevante
              loonlastverlagende maatregelen, ongeacht de overheid waarvan ze
              uitgaan, de voorwaarden waaronder ze gelden en de wijze waarop ze
              kunnen worden aangevraagd
            - tegen het einde van het jaar, aangevuld met een toepassing om, met een
              maximaal gebruik van de gegevens beschikbaar in het netwerk, het
              financieel voordeel voor de werkgever of de werkzoekende te berekenen
              en een elektronische aanvraag in te dienen




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        67                        Antwerpen, 17 april 2007
                Bestaande diensten voor de sociaal
                          verzekerden
          vermijden van de meervoudige aangifte van dezelfde gegevens en
           maximale automatische toekenning van rechten op basis van
           onderlinge elektronische gegevensuitwisseling tussen actoren in de
           sociale sector en daarbuiten
          4 transacties op het portaal van de sociale zekerheid
            - E-Gofso: opvolging van het elektronisch dossier bij het Fonds voor
              Sluiting van Ondernemingen
            - E-Lo: raadpleging van het elektronisch dossier inzake
              loopbaanonderbreking of tijdskrediet (RVA)
            - Cova: raadpleging van het elektronisch dossier m.b.t. jaarlijkse vakantie
              van handarbeiders (vakantiegeld, vakantieduur, …) (RJV en
              vakantiefondsen)
            - simulatie van het bedrag van het wettelijk pensioen op basis van de door
              betrokkene verstrekte gegevens (RVP)




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        68                       Antwerpen, 17 april 2007
            Bestaande diensten voor buitenlandse
              ondernemingen en zelfstandigen
          LIMOSA: primeur in Europa
            - eenmalige, multifunctionele elektronische melding van alle activiteiten
              van buitenlandse werknemers, zelfstandigen of stagiairs op Belgisch
              grondgebied
            - gegevensbank raadpleegbaar en statistisch exploiteerbaar door alle
              bevoegde overheids- en inspectiediensten met
                   •   alle gemelde informatie rond tewerkstelling vanuit het buitenland
                   •   elektronische detacheringsformulieren
                   •   verblijfsvergunningen
                   •   arbeidskaarten en arbeidsvergunningen
                   •   beroepskaarten
            - evolutie voorzien naar
                   • geïntegreerd elektronisch loket voor buitenlandse ondernemingen en
                     zelfstandigen
                   • paneuropese elektronische sociale dienst



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid                69                           Antwerpen, 17 april 2007
          Bestaande diensten voor andere actoren
          1 transactie voor bouwheren op het portaal van de sociale zekerheid
            - elektronische raadpleging van het feit of een werkgever in orde is met zijn
              socialezekerheidsverplichtingen en of al dan niet een hoofdelijke
              aansprakelijkheid kan ontstaan of een inhoudingsplicht bestaat
          2 transacties voor gemeenten op het portaal van de sociale zekerheid
            - Communit-e: elektronische indiening van een aanvraag tot uitkering voor
              personen met een handicap bij de FOD Sociale Zekerheid
            - E-Creabis: online opvraging en, zo nodig, aanmaak van het unieke
              identificatienummer van de sociale zekerheid in het Rijksregister of de
              KSZ-registers
          1 transactie voor de telecomoperatoren bij het BIPT
            - verificatie van het recht op sociaal telefoontarief




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid          70                      Antwerpen, 17 april 2007
                          Enkele cijfers en resultaten
          de elektronische gegevensuitwisseling tussen de 2.000 actoren in de
           sociale sector vindt plaats aan de hand van 190 soorten elektronische
           diensten, gedefinieerd na procesoptimalisatie
          omzeggens alle rechtstreekse of onrechtstreekse (via burgers of
           ondernemingen) onderlinge gegevensuitwisselingen op papier tussen
           de actoren in de sociale sector zijn afgeschaft
          in 2006 werden 511 miljoen elektronische berichten uitgewisseld
           tussen de actoren in de sociale sector, waardoor evenveel papieren
           gegevensuitwisselingen werden uitgespaard
          50 soorten aangifteformulieren aan de sociale zekerheid zijn
           afgeschaft en 1,1 miljoen aangiften per jaar worden vermeden
          in de overblijvende 30 aangifteformulieren aan de sociale zekerheid,
           die samen 4,6 miljoen maal per jaar gebruikt worden, is het aantal
           rubrieken verminderd tot gemiddeld één derde van de voorheen
           bestaande rubrieken

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    71                     Antwerpen, 17 april 2007
                          Enkele cijfers en resultaten
          omzeggens alle soorten aangiften door de ondernemingen kunnen
           elektronisch worden verricht
          in 2006 werden door de ondernemingen 17,9 miljoen elektronische
           aangiften verricht, waarvan 98% van toepassing tot toepassing
          het personeelsregister is afgeschaft in alle ondernemingen
          het contact center Eranova wordt maandelijks gemiddeld 15.000 maal
           gecontacteerd
          op basis van een bevraging van het federaal planbureau blijkt de last
           voor de ondernemingen t.g.v. van administratieve formaliteiten in de
           sociale sector tussen 2002 en 2004 met 1,7 miljard € per jaar te zijn
           verminderd




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    72                     Antwerpen, 17 april 2007
                       Bekroond met United Nations
                          Public Service Award




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid   73          Antwerpen, 17 april 2007
    Nieuwe diensten voor actoren sociale sector
          verdere ontsluiting van de relevante persoonsgegevensbanken voor
           de actoren in de sociale sector, zoals
            - het repertorium van de gezinsbijslagen
            - het pensioenkadaster
          uitwerking van methoden voor het optimaliseren van de onderlinge
           consistentie van de onderscheiden persoonsgegevensbanken en de
           kwaliteit van de erin opgenomen persoonsgegevens
          ontwikkeling van tal van nieuwe elektronische attesten voor de
           actoren in de sociale sector
            - jaarlijkse vaststelling van de nieuwe behoeften op basis van een
              bevraging van de actoren in de sociale sector
            - 40-tal gewenste nieuwe elektronische attesten staan beschreven in de
              prioriteitenlijst beschikbaar op de website van de KSZ




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       74                      Antwerpen, 17 april 2007
    Nieuwe diensten voor actoren sociale sector
          bijzondere aandacht voor diensten aan nieuwe doelgroepen
            - gewest- en gemeenschapsinstellingen met sociale taken
              (arbeidsbemiddelingsdiensten, diensten voor gehandicapten, sociale
              huisvestingsmaatschappijen, …) (koninklijk besluit genomen in uitvoering
              van artikel 18 KSZ-wet)
            - instanties die aanvullende voordelen toekennen op basis van het sociaal
              statuut van de begunstigde (artikel 11bis KSZ-wet)
            - instanties belast met het berekenen en uitkeren van wettelijke en
              aanvullende pensioenen
            - externe preventiediensten
            - steden en gemeenten in hun rol van actor in de sociale sector (vb.
              pensioenaanvraag)
            - artsen als indieners van bepaalde aanvragen om tegemoetkomingen of
              medische evaluaties




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       75                       Antwerpen, 17 april 2007
    Nieuwe diensten voor actoren sociale sector
          voorbeelden van nieuwe elektronische attesten
            - elektronische gegevensuitwisseling tussen de instellingen van sociale
              zekerheid en de pensioen- en solidariteitsinstellingen die een sectoraal of
              bedrijfspensioenplan beheren (loon- en arbeidstijdgegevens)
            - elektronische uitwisseling van gegevens m.b.t. ernstige
              arbeidsongevallen tussen het Fonds voor Arbeidsongevallen en de
              externe preventiediensten
            - elektronische gegevensuitwisseling tussen de instellingen van sociale
              zekerheid en de gemeenschappen en gewesten, o.m. m.b.t. de
              berekening van premies en vergoedingen, de toekenning van
              studiebeurzen,…
            - elektronische gegevensuitwisseling tussen de instellingen van sociale
              zekerheid en de sociale huisvestingsmaatschappijen, o.m. m.b.t.
              (vervangings)inkomens




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        76                        Antwerpen, 17 april 2007
    Nieuwe diensten voor actoren sociale sector
          verruiming van de dienstverlening aan OCMW‟s
            - elektronische uitwisseling van alle gegevens noodzakelijk voor de
              terugbetaling door de POD Maatschappelijke Integratie (POD MI) van om
              het even welke steun (leefloon, verwarmingspremie, daklozenpremie, …)
              verleend door de OCMW‟s
            - uitbreiding van de elektronische raadplegingsmogelijkheid door de
              OCMW‟s van gegevens beschikbaar bij andere instellingen van sociale
              zekerheid voor de globale dienstverlening door de OCMW‟s (leefloon,
              maatschappelijke steun, voorschotten op sociale zekerheidsuitkeringen,
              allerlei premies en subsidies, …)
            - uitbreiding van de elektronische raadplegingsmogelijkheid door andere
              actoren in de sociale sector (vb. sociale huisvestingsmaatschappijen) van
              informatie beheerd door de OCMW‟s




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       77                        Antwerpen, 17 april 2007
          Nieuwe diensten voor de ondernemingen
          inproductiestelling en/of optimalisatie van alle herziene aangiften van
           sociale risico‟s met het oog op een valorisatie van de
           vereenvoudigingsmogelijkheden ten gevolge van de invoering van de
           multifunctionele DIMONA- en kwartaalaangiften
          verbetering van de elektronische feedbackmechanismen voor
           ondernemingen en hun onderaannemers, o.a. door middel van de E-
           box
          maximale vervanging van de nood aan opvraging van papieren RSZ-
           attesten door de rechtstreekse elektronische terbeschikkingstelling
           van de erop voorkomende informatie aan de bestemmelingen ervan,
           naar hun keuze van toepassing tot toepassing of via het portaal van
           de sociale zekerheid
          elektronische terbeschikkingstelling van relevante informatie aan
           instanties die bij de ondernemingen statistische informatie opvragen,
           zodat deze opvragingen kunnen worden geminimaliseerd

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid     78                      Antwerpen, 17 april 2007
          Nieuwe diensten voor de ondernemingen
          aanzetten van de coördinatie-organen uitgebouwd rond de
           Kruispuntbank voor Ondernemingen tot vereenvoudiging van de
           informatieprocessen die ondernemingen en hun vestigingen (t.a.v. de
           sociale sector) dienen uit te voeren n.a.v. het zich voordoen van
           bepaalde evenementen in hun levensloop
          vereenvoudiging van de informatiestromen i.v.m. de inhoudingen op
           brugpensioenen
          stimuleren van de elektronische gegevensuitwisseling, bij voorkeur
           van toepassing tot toepassing aan de hand van gestructureerde
           berichten




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    79                    Antwerpen, 17 april 2007
                  Nieuwe diensten voor de burgers
          verdere veralgemening van het ondersteunen van de automatische
           toekenning van sociale rechten of aanvullende voordelen gebaseerd
           op het sociaal statuut, o.a. in de water-, gas- en elektriciteitssector
          nu een betrouwbare elektronische authentisering van de identiteit en
           elektronische handtekening mogelijk is op basis van de elektronische
           identiteitskaart, aanzienlijke uitbreiding van het aantal transacties
           voor de burgers, zoals
            - raadplegen van een loopbaanoverzicht
            - aanvraag (tot raming) van het pensioen
            - raadpleging door de sociaal verzekerde van de hem betreffende
              gegevens in de gegevensbanken van de instellingen van sociale
              zekerheid
            - raadpleging door de sociaal verzekerde van de loggings inzake
              gegevensuitwisselingen m.b.t. hemzelf via het netwerk van de sociale
              zekerheid
            - opvragen van de banenkaart of het tewerkstellingsattest bij de RVA

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       80                       Antwerpen, 17 april 2007
           Nieuwe diensten voor de professionals
          verdere uitbouw van de geïntegreerde elektronische
           samenwerkingsplatformen E-workspace & E-communities
            -   who is who
            -   kennismanagement
            -   work flow ondersteuning
            -   project en issue management
            -   agenda‟s en stukken van comités en werkgroepen
          specifiek geïntegreerd elektronisch samenwerkingsplatform voor de
           inspectiediensten
          aanbod van transacties op het portaal van de sociale zekerheid
          geïntegreerd gebruikers- en toegangsbeheer over de platformen heen




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       81                  Antwerpen, 17 april 2007
          Verdere uitbouw Kruispuntbankregisters
          bevestiging van complementariteit en subsidiariteit t.a.v. het
           Rijksregister
          evolutie naar de authentieke bron van de basisidentificatiegegevens
           van alle natuurlijke personen die niet zijn ingeschreven in het
           Rijksregister, maar waarover gegevens worden bewaard door
            - de actoren in de sociale sector
            - andere overheidsdiensten (gewesten, gemeenschappen, provincies,
              steden, gemeenten, …)
            - andere instanties met een opdracht van algemeen belang
          ontsluiting voor alle belanghebbende instanties mits machtiging van
           het sectoraal comité van de sociale zekerheid
            - interactieve raadpleging
            - raadpleging in massa
            - automatische mededeling van wijzigingen



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid     82                      Antwerpen, 17 april 2007
                                 Vervanging SIS-kaart
          geleidelijke vervanging van de functies van de SIS-kaart
            - de functie van elektronische identificatie wordt overgenomen door de
              elektronische identiteitskaart na de algemene uitreiking ervan
            - de functie van bewijs van de verzekerbaarheid in de sector van de
              gezondheidszorg wordt overgenomen door
                   • een beveiligde on line toegang van de zorgverstrekkers tot de
                     verzekerbaarheidsgegevens van hun patiënten beschikbaar bij de
                     ziekenfondsen, met gebruik van de elektronische identiteitskaart of een ander
                     instrument als middel voor de identificatie van de patiënt
                   • met een elektronische identificatie en authenticatie van de zorgverstrekkers
          behoud van de SIS-kaart of van een gelijkwaardige oplossing voor de
           identificatie van de sociaal verzekerden die niet over een
           elektronische identiteitskaart beschikken (sociaal verzekerden die niet
           in België verblijven, kinderen jonger dan 12 jaar, …)
          alvast update van de leesapparatuur van de SIS-kaart opdat ze kan
           gebruikt worden om de elektronische identiteitskaart te lezen

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid              83                          Antwerpen, 17 april 2007
                              Evolutie datawarehouse
          evolutie van het datawarehouse arbeidsmarkt naar een
           datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming door de
           uitbreiding van het aantal gegevensaanleverende instanties
            - relevante gegevens van alle actoren in de sociale sector
            - relevante gegevens afkomstig van andere actoren (vb. FOD Financiën,
              Nationaal Instituut voor de Statistiek, …)
            - telkens mits machtiging van het bevoegde sectoraal comité van de CBPL
          uitbreiding van de basisstatistieken, zijnde veel gevraagde
           statistieken die automatisch worden aangemaakt en verspreid, en
           raadplegingsmogelijkheid ervan via het internet
          ondersteuning van de instanties belast met beleidsvoorbereiding,
           beleidsevaluatie en onderzoek bij de toegankelijkheid van het
           datawarehouse voor hun ad hoc behoeften
          vaststelling van een standaardmethodologie voor de codificatie en de
           anonimisering van gegevens
          geen inhoudelijke verwerking door de KSZ !!!

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid      84                      Antwerpen, 17 april 2007
          Informatie-uitwisseling met fiscale sector
          wederzijdse elektronische uitwisseling van persoonsgegevens
           gemachtigd door de bevoegde sectorale comités van de CBPL, met
           bijzondere aandacht voor de naleving van het proportionali-
           teitsbeginsel en de transparantie voor de burgers en de
           ondernemingen
          voorbeelden
            - door sociale sector aan FOD Financiën
                   • mededeling van de arbeidsinkomsten van werknemers en de
                     vervangingsinkomen ter vervanging van de Belcotax-aangiften en met het oog
                     op de voorinvulling van de aangifte voor de personenbelasting
                   • mededeling van informatie m.b.t. de gekende beschikking over beslagbare
                     inkomsten voor personen die een vaststaande schuld hebben bij de FOD
                     Financiën (vb. alimentatievorderingen)
            - door FOD Financiën aan sociale sector
                   • mededeling van de belastbare inkomsten voor personen die aanspraak maken
                     op één van de regelingen van sociale bijstand met het oog de doorvoering van
                     de bestaansmiddelentoets

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid             85                          Antwerpen, 17 april 2007
                Evolutie van de authentieke bronnen
          snellere beschikbaarheid van gegevens i.v.m.
            -   geboorten
            -   wijzigingen van burgerlijke staat
            -   wijziging van gezinssamenstelling
            -   overlijden
           door de herziening van de processen voor de opname van deze
           gegevens door de steden en gemeenten in het Rijksregister
          verhoging van de functionaliteit van de Kruispuntbank
           Ondernemingen
            - opname van alle relevante entiteiten
            - activeren van de bij de Kruispuntbank Ondernemingen ingestelde
              coördinatie-organen
            - uitbouwen van de functie van de Kruispuntbank Ondernemingen inzake
              opname van verwijzingen naar en organiseren van geïntegreerde
              elektronische toegang tot in andere gegevensbanken bewaarde
              authentieke gegevens m.b.t. de ondernemingen


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid         86                  Antwerpen, 17 april 2007
          Ondersteuning uitbouw E-health platform
          doel
            - optimaliseren van de kwaliteit en de continuïteit van de gezondheidszorg-
              verstrekking en van de veiligheid van de patiënt
            - vermijden van overbodig administratief werk voor de patiënt, de
              gezondheidszorgverstrekkers en de ziekenfondsen
            - degelijk ondersteunen van het gezondheidszorgbeleid


          hoe ?
            - door een goed georganiseerde elektronische informatie-uitwisseling
              tussen alle betrokkenen bij de gezondheidszorgverstrekking
            - met de nodige waarborgen op het vlak van de informatieveiligheid en de
              bescherming van de persoonlijke levenssfeer




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        87                       Antwerpen, 17 april 2007
          Ondersteuning uitbouw E-health platform
          concrete mogelijkheden
            - gestructureerde en gestandaardiseerde elektronische opslag van
              minimale informatie over de patiënt, de verstrekte zorgen en de
              resultaten van de verstrekte zorgen
            - terbeschikkingstelling aan de behandelende zorgverstrekkers van een
              gecontroleerde, goed beveiligde elektronische toegang tot relevante
              informatie over de patiënt, de verstrekte zorgen en de resultaten van
              verstrekte zorgen, die elders beschikbaar is
            - elektronische uitwisseling van gestructureerde zorgvoorschriften tussen
              zorgverstrekkers, zowel binnen als buiten zorginstellingen
            - elektronische toegankelijkheid voor de zorgverstrekkers van de
              verzekerbaarheidstoestand in de gezondheidszorgverzekering en andere
              relevante administratieve informatie over de patiënt
            - over de verschillende stakeholders heen gecoördineerde en eenmalige
              inzameling van de informatie gericht op beleids- en
              onderzoeksondersteuning
            - …
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       88                      Antwerpen, 17 april 2007
          Ondersteuning uitbouw E-health platform
          bepaalde in de sociale sector uitgebouwde know-how of
           componenten kunnen hierbij, mutatis mutandis, nuttig zijn
            - Kruispuntbankmodel voor organisatie en coördinatie van
              gegevensuitwisseling zonder onnodige centralisatie, op basis van een
              verwijzingsrepertorium
            - methoden voor procesoptimalisatie
            - instelling van een goed beveiligd platform voor de elektronische
              gegevensuitwisseling
            - instelling van een door de stakeholders beheerd coördinatie-orgaan voor
              de uitbouw en het beheer van het platform voor de elektronische
              gegevensuitwisseling en de coördinatie van de procesoptimalisatie
            - algemeen gebruikt patiëntidentificatienummer (identificatienummer
              sociale zekerheid ?)
            - systeem voor gebruikers- en toegangsbeheer
            - systeem van machtigingen door een sectoraal comité opgericht binnen
              de CBPL
            - elementen uit de regelgeving


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       89                       Antwerpen, 17 april 2007
                          Besluit: beoogde voordelen
          grotere efficiëntie
            - lagere lasten en kosten, bvb.
                   • eenmalige inzameling van informatie aan de hand van geharmoniseerde
                     begrippen en instructies
                   • zoveel mogelijk elektronische uitwisseling van gegevens van toepassing tot
                     toepassing, zonder manuele herinvoer
                   • taakverdeling inzake validatie en beheer van informatie
                   • minder onnodige contacten achteraf
                   • samenwerking inzake de ontwikkeling van toepassingen (assemblage-
                     techniek) d.m.v. de beschikbaarheid van herbruikbare diensten en
                     componenten
            - meer diensten voor dezelfde totale kost, bvb.
                   • alle diensten zijn beschikbaar op elk ogenblik, van om het even waar en via
                     om het even welk device
                   • geïntegreerde dienstverlening
            - snellere dienstverlening
                   • vermindering van reis- en wachttijd
                   • rechtstreekse interactie met de bevoegde overheidsdienst
                   • real time feedback voor de gebruiker

Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid              90                          Antwerpen, 17 april 2007
                          Besluit: beoogde voordelen
          grotere effectiviteit
            - hogere kwaliteit van de dienstverlening, bvb.
                   • juistere dienstverlening
                   • meer gepersonaliseerde dienstverlening
                   • transparantere dienstverlening
                   • veiligere dienstverlening met grotere bescherming van de persoonlijke
                     levenssfeer
                   • mogelijkheid tot kwaliteitscontrole op het dienstverleningsproces door de
                     gebruiker, o.a. door de mogelijkheid tot elektronische raadpleging van de
                     stand van zaken van het dienstverleningsproces
            - minder fraudemogelijkheden
            - nieuwsoortige diensten, bvb.
                   • maximale automatische toekenning van rechten
                   • automatische informatie over mogelijke rechten, die niet automatisch kunnen
                     worden toegekend
                   • actief zoeken naar non-take-up via datawarehousingtechnieken
                   • rechtstreekse controle over de eigen gegevens
                   • gepersonaliseerde simulatie-omgevingen


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid              91                           Antwerpen, 17 april 2007
                    Besluit: kritische succesfactoren
          E-government als een structureel hervormingsproces
            - procesherziening
            - integratie van de back-office voor de automatische toekenning van
              diensten
            - geïntegreerde en gepersonaliseerde front-office dienstverlening
          ondersteuning van en toegang tot beleidsvormers tot op het hoogste
           niveau
          breed maatschappelijk draagvlak
          vertrouwen van alle stakeholders inzake behoud van nodige
           autonomie en veiligheid van het systeem
          samenwerking tussen alle betrokken actoren gebaseerd op een
           taakverdeling eerder dan op een centralisering van de taken
          quick wins in combinatie met een visie op lange termijn
          focus op een meer efficiënte en effectieve dienstverlening en
           beleidsvoering eerder dan op de strijd tegen fraude
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       92                       Antwerpen, 17 april 2007
                    Besluit: kritische succesfactoren
          inachtneming van de wettelijke bevoegdheidsverdeling tussen
           actoren
          wettelijk kader dat principes inzake strategisch informatiebeheer
           afdwingbaar maakt
          oprichting van dienstenintegratoren die bevorderen en coördineren




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid    93                    Antwerpen, 17 april 2007
                  Besluit: belangrijkste hinderpalen
          zoeken van een gepast evenwicht tussen enerzijds efficiëntie en
           anderzijds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de
           informatieveiligheid
          een gemiddeld project in de openbare sector is ingewikkelder dan
           een gemiddeld project in de private sector, omwille van
            - een groter aantal stakeholders (politici, ambtenaren, belangengroepen,
              kiezers, belastingbetalers, gebruikers van openbare diensten, ander
              overheidsdiensten, andere overheidsniveaus, …)
            - de uitvoering in een minder stabiele omgeving
          een race voor quick wins (cf surveymania) stimuleert niet de
           ontwikkeling van goed geconcipieerde systemen gebaseerd op
           procesherziening
          in de openbare sector is er doorgaans weinig financiële marge voor
           innovatie


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid       94                       Antwerpen, 17 april 2007
                  Besluit: belangrijkste hinderpalen
          tussenpersonen zien de ontwikkeling van E-government soms als
           een bedreiging
          tekort aan competenties en kennis bij de overheid => oprichting van
           een ondersteunende vzw die medewerkers kan aantrekken aan
           marktvoorwaarden en ter beschikking kan stellen van de
           overheidsdiensten en de instellingen van sociale zekerheid
          nood aan een radicale cultuurverandering binnen de overheid
            - van hiërarchie naar netwerken
            - afstemming van de dienstverlening op de behoeften van de gebruikers,
              en niet op de organisatie van de overheid
            - empowerment ipv loutere dienstbaarheid
            - belonen van ondernemerschap binnen de overheid
            - ex post evaluatie van de output, eerder dan ex ante controle op de input




Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        95                       Antwerpen, 17 april 2007
                                 Voor meer informatie
          persoonlijke website Frank Robben
            - http://www.law.kuleuven.ac.be/icri/frobben

          website Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid
            - http://www.ksz.fgov.be

          website Federale Overheidsdienst Informatie- en
           Communicatietechnologie (Fedict)
            - http://www.fedict.be

          portaal van de sociale zekerheid
            - https://www.socialsecurity.be

          elektronische identiteitskaart
            - http://eid.belgium.be/nl/navigation/12000/index.html


Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid        96                     Antwerpen, 17 april 2007
                                         D@nk u !

                                         Vragen ?



Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid

								
To top