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con gli Organismi indipendenti di valutazione

                22 giugno 2010

                  Luisa Torchia




                                                1
                      D.Lgs. n. 150/2009
                            Art. 5


1. Gli obiettivi sono programmati su base triennale e definiti,
   prima dell'inizio del rispettivo esercizio, dagli organi di
   indirizzo politico-amministrativo, sentiti i vertici
   dell'amministrazione che a loro volta consultano i dirigenti
   o i responsabili delle unità organizzative. Gli obiettivi sono
   definiti in coerenza con quelli di bilancio indicati nei
   documenti programmatici di cui alla legge 5 agosto 1978,
   n. 468, e successive modificazioni, e il loro conseguimento
   costituisce condizione per l'erogazione degli incentivi
   previsti dalla contrattazione integrativa.
                      D.Lgs. n. 150/2009
                            Art. 7
3. Il Sistema di misurazione e valutazione della performance,
   di cui al comma 1, individua, secondo le direttive adottate
   dalla Commissione di cui all'articolo 13, secondo quanto
   stabilito dal comma 2 del medesimo articolo:
a) le fasi, i tempi, le modalità, i soggetti e le responsabilità
   del processo di misurazione e valutazione della
   performance, in conformità alle disposizioni del presente
   decreto;
b) le procedure di conciliazione relative all'applicazione del
   sistema di misurazione e valutazione della performance;
c) le modalità di raccordo e di integrazione con i sistemi di
   controllo esistenti;
d) le modalità di raccordo e integrazione con i documenti di
   programmazione finanziaria e di bilancio.
                         D.Lgs. n. 150/2009
                              Art. 10
1. Al fine di assicurare la qualità, comprensibilità ed attendibilità dei
   documenti di rappresentazione della performance, le amministrazioni
   pubbliche, secondo quanto stabilito dall'articolo 15, comma 2, lettera
   d), redigono annualmente:
a) entro il 31 gennaio, un documento programmatico triennale,
   denominato Piano della performance da adottare in coerenza con i
   contenuti e il ciclo della programmazione finanziaria e di bilancio,
   che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi e
   definisce, con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle
   risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della
   performance dell'amministrazione, nonché gli obiettivi assegnati al
   personale dirigenziale ed i relativi indicatori.
                          D.Lgs. n. 150/2009
                               Art. 14
1. Ogni amministrazione, singolarmente o in forma associata, senza nuovi
   o maggiori oneri per la finanza pubblica, si dota di un Organismo
   indipendente di valutazione della performance.
2. L'Organismo di cui al comma 1 sostituisce i servizi di controllo
   interno, comunque denominati, di cui al decreto legislativo 30 luglio
   1999, n. 286, ed esercita, in piena autonomia, le attività di cui al
   comma 4. Esercita, altresì, le attività di controllo strategico di cui
   all'articolo 6, comma 1, del citato decreto legislativo n. 286 del 1999,
   e riferisce, in proposito, direttamente all'organo di indirizzo politico-
   amministrativo.
TAVOLA SINOTTICA DEL CICLO E DEGLI STRUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE

                 D. Lgs. n. 150/2009                        D. Lgs. n. 286/1999                    L. n. 196/2009

Dicembre                                                                                      Approvazione legge di bilancio
                                                                                                      fine dicembre
Gennaio             Piano della performance                  1. Direttive generali annuali
             dell'organo politico-amministrativo:                      dei Ministri
                 contiene gli obiettivi strategici          (art. 8 D. Lgs. n. 286/1999 e
                           ed operativi                      art. 14 D.Lgs. n. 165/2001)
                  in coerenza con i documenti                    entro 10 giorni dalla
              della programmazione finanziaria                       pubblicazione
             e di bilancio; per le amministrazioni              della legge di bilancio
                               dello                       2. Direttiva di indirizzo PCM
                        Stato, contiene la                      per la programmazione
                 Direttiva annuale del Ministro                   strategica per l’anno
           (artt. 5, co. 1 e 10, co. 1, lett. a e co. 4)                successivo
                                                                          (art. 8)
                          31 gennaio                             e allegate linee guida
                                                                  del Comitato tecnico
                                                                        scientifico
                                                           (art. 3, co. 69, L. n. 244/2007)
                                                                       31 gennaio
   TAVOLA SINOTTICA DEL CICLO E DEGLI STRUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE

              D. Lgs. n. 150/2009   D. Lgs. n. 286/1999           L. n. 196/2009

Febbraio -                                                  Disegni di legge collegati alla
Marzo                                                       manovra di finanza pubblica
                                                                  (art. 7 co.2 lett. f)
                                                              entro il mese di febbraio
Aprile                                                          1. Relazione del Ministro
                                                             dell’Economia e delle Finanze
                                                                      sull’Economia e
                                                           la Finanza pubblica con allegato
                                                           rapporto sullo stato di attuazione
                                                                   della L. n. 196/2009
                                                          (art. 3, art. 7, co. 2, lett. a; art. 12,
                                                                             co.1)
                                                            2. Relazione del Ministro dello
                                                               Sviluppo Economico sugli
                                                                    interventi realizzati
                                                             nelle aree sottoutilizzate e sui
                                                          risultati conseguiti (art. 12, co. 4)
                                                                           15 aprile
                                                            Relazione generale del Ministro
                                                                dell'Economia e Finanze
                                                           sulla situazione economica (art.
                                                                           12, co. 7)
                                                                           30 aprile
   TAVOLA SINOTTICA DEL CICLO E DEGLI STRUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE

                 D. Lgs. n. 150/2009                      D. Lgs. n. 286/1999                     L. n. 196/2009

Maggio          Graduatoria della performance                                               Relazione trimestrale sul conto di
                delle amministrazioni statali e                                                cassa delle amministrazioni
                  degli enti pubblici nazionali                                                       (art. 14, co. 4)
                        della Commissione
           (art. 14, co. 6, lett. i e art. 54 D.Lgs. n.
                            150/2009 -
                  art. 40 D. Lgs. n. 165/2001)
                             31 maggio                                                                 31 maggio


Giugno          Relazione sulla performance                    Relazione dei Ministri          1. Rendiconto generale
            dell'organo politico-amministrativo            (compreso, in particolare, il         dell’esercizio scaduto il 31
                                                             Ministro per l'attuazione           dicembre cui è allegata per
                     (art. 10, co.1, lett.b)
                                                           del programma di Governo)           ciascuna amministrazione una
                                                               sullo stato della spesa,          nota integrativa (v. infra)
                                                          sull’efficacia nell’allocazione                 (art. 35)
                                                            delle risorse e sul grado di
                                                                efficienza dell'azione           2. Disegno di legge di
                                                                amministrativa svolta                 assestamento
                                                             (art. 3, co. 68 – 69, L. n.          (artt. 7, co. 2, e 33)
                                                                       244/2007)


                           30 giugno                                15 giugno                          30 giugno
                   Nota integrativa al rendiconto
         (in allegato al Rendiconto generale dello Stato)
                           L. n. 196/2009
                         art. 35, co. 2, lett. a

Per l’entrata, espone le risultanze gestione.

Per la spesa, si compone di due sezioni:
- la prima, contiene il rapporto sui risultati ed espone l’analisi e la
   valutazione del grado di realizzazione degli obiettivi indicati nella nota
   integrativa al bilancio di previsione;
- la seconda, espone, con riferimento ai Programmi, i principali fatti
   della gestione motivando gli eventuali scostamenti tra le previsioni
   iniziali di spesa e quelle finali indicate nel Rendiconto generale.
      TAVOLA SINOTTICA DEL CICLO E DEGLI STRUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE


                D. Lgs. n. 150/2009   D. Lgs. n. 286/1999                      L. n. 196/2009

Luglio-Agosto                         Atto di indirizzo dei Ministri        Relazione (integrativa della
                                         propedeutico all'avvio            Relazione sull’economia e la
                                                                       finanza pubblica) sul monitoraggio
                                       del ciclo di pianificazione
                                                                       degli effetti sui saldi derivanti dalle
                                                strategica:            misure contenute nelle manovre di
                                      contiene le priorità politiche     bilancio adottate anche in corso
                                       da seguire nell'allocazione                      d’anno
                                        delle risorse finanziarie                   (art. 12 co. 6)
                                                                                       1° luglio



                                                                         Linee guida del Governo per la
                                                                                     ripartizione
                                                                       degli obiettivi programmatici di cui
                                                                          all’art. 10, co. 2, lett e) – co. 5
                                                                         trasmesse entro il 15 luglio alla
                                                                          Conferenza permanente per il
                                                                           coordinamento della Finanza
                                                                              Pubblica ed alle Camere
     TAVOLA SINOTTICA DEL CICLO E DEGLI STRUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE

               D. Lgs. n. 150/2009   D. Lgs. n. 286/1999           L. n. 196/2009

Settembre                                                    Schema di Decisione di Finanza
                                                            Pubblica: contiene gli obiettivi di
                                                           politica economica e il quadro delle
                                                           previsioni economiche e di finanza
                                                              pubblica almeno per il triennio
                                                            successivo e definisce gli obiettivi
                                                           articolati per i sottosettori del conto
                                                             delle amministrazioni pubbliche
                                                                relativi alle amministrazioni
                                                           centrali, alle amministrazioni locali
                                                                  e agli enti di previdenza e
                                                           assistenza sociale. Aggiorna inoltre,
                                                             le previsioni per l’anno in corso
                                                                 (artt. 7, co.2, lett. b e 10) *
                                                                         15 settembre
                                                            Relazione trimestrale sul conto di
                                                                cassa delle amministrazioni
                                                                         (art. 14, co. 4)
                                                                         30 settembre
                                                             * Atto di indirizzo del Ministero
                                                                  dell'Economia e Finanze
                                                                sugli sviluppi della politica
                                                                            fiscale
                                                               (art. 59 D. Lgs. n. 300/1999)
                                                                        30 settembre
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               D. Lgs. n. 150/2009   D. Lgs. n. 286/1999           L. n. 196/2009


Ottobre                                                       1. Disegno di legge di stabilità
                                                           (art. 7, co. 2, lett. c, e art. 11, co. 2)



                                                             2. Disegno di legge del bilancio
                                                            annuale di previsione con allegata
                                                           nota integrativa (v. infra) e scheda
                                                                         illustrativa
                                                                    di ogni programma
                                                             (art. 21, in particolare, co. 11 );
                                                            bilancio pluriennale di previsione
                                                                           (art. 22)



                                                                         15 ottobre
  Nota integrativa al bilancio di previsione (allegato al DLB)
                         L. n. 196/2009
                      art. 21, co. 11, lett. a
Per le entrate: criteri adottati per la formulazione delle previsioni di imposte e
    tasse, specificando la quota ricorrente e quella non ricorrente, nonché gli effetti
    connessi alla normativa vigente.
Per la spesa, si compone di due sezioni:
- la prima, concernente il piano degli obiettivi correlati a ciascun programma,
    indica le risorse destinate alla realizzazione dei predetti obiettivi e riporta gli
    indicatori di realizzazione ad essi riferiti, nonché i criteri e i parametri
    utilizzati per la loro quantificazione, evidenziando il collegamento tra i predetti
    indicatori e parametri e il sistema di indicatori e obiettivi adottati da ciascuna
    amministrazione per le valutazioni previste dalla legge 4 marzo 2009, n. 15, e
    dai successivi decreti attuativi. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
    ministri, adottato d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
    individuati i criteri e le metodologie per la definizione degli indicatori di
    realizzazione contenuti nella nota integrativa;
- la seconda, illustra il contenuto di ciascun programma di spesa e i criteri di
    formulazione delle previsioni.
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              D. Lgs. n. 150/2009   D. Lgs. n. 286/1999         L. n. 196/2009



Novembre                                                  Relazione trimestrale sul conto di
                                                             cassa delle amministrazioni
                                                                    (art. 14, co. 4)
                                                                    30 novembre
TAVOLA SINOTTICA DEL CICLO E DEGLI STRUMENTI DELLA PROGRAMMAZIONE

            D. Lgs. n. 150/2009                D. Lgs. n. 286/1999           L. n. 196/2009

         Ai sensi dell'art. 30, i sistemi di                            Ai sensi dell'art. 52, la legge è
          misurazione della performance                                 entrata in vigore il 1° gennaio
      saranno operativi dal 1° gennaio 2011                                            2010.
                                                                      Le disposizioni di cui all'articolo
                                                                      12 (Relazione sull’economia e la
                                                                      finanza pubblica) si applicano a
                                                                     decorrere dall'anno 2011. Entro il
                                                                           30 aprile 2010, il Ministro
                                                                         dell'economia e delle finanze
                                                                     presenta alle Camere la Relazione
                                                                          unificata sull'economia e la
                                                                     finanza pubblica redatta secondo
                                                                       i medesimi criteri utilizzati per
                                                                           predisporre tale relazione
                                                                                 nell'anno 2009.

                                                                     Il completamento della revisione
                                                                       della struttura del bilancio per
                                                                     missioni e programmi è oggetto di
                                                                       delega. Ulteriori deleghe sono
                                                                            previste in materia di
                                                                       potenziamento del processo di
                                                                      analisi e valutazione della spesa
                                                                          ed in materia di controlli
                                                                      preventivi e successivi (art. 49)
                       Analisi e valutazione della spesa
                                L. n. 196/2009
                                     art. 39
Il Ministero dell'economia e delle finanze collabora con le amministrazioni centrali dello
    Stato, al fine di garantire il supporto per la verifica dei risultati raggiunti rispetto agli
    obiettivi di cui all'articolo 10, comma 2, lettera e), per il monitoraggio dell'efficacia
    delle misure rivolte al loro conseguimento e di quelle disposte per incrementare il livello
    di efficienza delle amministrazioni stesse.
La collaborazione ha luogo nell'ambito di appositi nuclei di analisi e valutazione della
    spesa, istituiti senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Secondo quanto previsto nel decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, 22 marzo
    2010, i Nuclei hanno il compito di «effettuare il monitoraggio delle misure rivolte al
    conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica» e «promuovere livelli di maggiore
    efficienza delle amministrazioni e della spesa».
I Nuclei possono effettuare proposte per l’adozione di indicatori misurabili appropriati a
    rappresentare gli obiettivi dei programmi di spesa da associare alle previsioni di bilancio
    in     collegamento      con      la   nota    integrativa    di     cui    all’art.    21.

				
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posted:11/23/2011
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