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					COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA

    DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS

            CLASE XLVIII




          ESTUDIO DE PAIS

               CUBA




       FORT LESLEY J. McNAIR


     WASHINGTON, D.C., 2008-2009




               1
                                            ÍNDICE




INTRODUCCIÓN                                                       3
1. ANÁLISIS DEL ENTORNO ESTRATÉGICO                                5
  1.1. Entorno Externo                                             5
  1.2. Entorno Interno                                             9
2. ANÁLISIS FODA                                                   12
  2.1 Fortalezas                                                   12
  2.2 Debilidades                                                  18
  2.3 Oportunidades                                                23
  2.4 Amenazas                                                     27
3. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS                                      27
  3.1 Determinación de hechos portadores de futuro                 27
  3.2 Escenario Optimista                                          29
  3.3 Escenario Medio                                              30
  3.4 Escenario Pesimista                                          30
  3.5 Escenario de mayor probabilidad                              32
4. INTERESES NACIONALES                                            33
5. FACTORES DE PODER E INFLUENCIA                                  34
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS                                          35
  6.1 Escenario deseado                                            35
  6.2 Objetivos estratégicos                                       36
7. ACCIONES ESTRATÉGICAS                                           38
  7.1 Políticas y Acciones en el campo de la Defensa y Seguridad   38
  7.2 Política de Defensa                                          39
CONSIDERACIONES FINALES                                            41
BIBLIOGRAFÍA                                                       43




                                             2
                                      INTRODUCCIÓN

     El presente trabajo tiene como objetivo realizar un estudio sobre la situación actual de Cuba,

partiendo de una visión político-estratégica que puedan demostrar los factores coyunturales

relevantes que sirvan de base para estudios posteriores, principalmente en los campos de

Desenvolvimiento de Seguridad Hemisférica.

     Para la realización de esta tarea fueron buscadas en varias fuentes de investigación para que

sea posible vislumbrar o que pueda suceder en la República de Cuba teniendo en vista sus

propósitos en cuanto es una Nación soberana que busca tenazmente alcanzar una significativa

proyección en el hemisferio, valiéndonos de técnicas de construcción de escenarios con vista a

proporcionar una visión prospectiva en un horizonte temporal de cinco años.

     Cabe resaltar la dificultad encontrada, pues se torna difícil descartar la influencia del

personaje que tiene ejercido un papel fundamental en la historia de este país, Fidel Castro, que

promovió una revolución que resultó en una de las sociedades más importantes de las últimas

décadas y, que continua influenciando gran parte de las decisiones tomadas por los principales

actores de este actual mundo globalizado.

     Lo que se percibe ahora es que gran parte de los cubanos apoya fervorosamente la revolución

en cuanto los otros lo hacen con cierto retraimiento, no en tanto, reconocen los “beneficios” que la

revolución a traído para sus vidas, a pesar de las diferentes y permanentes críticas, ósea, Cuba

sigue manteniendo sus conquistas sociales y su orgullo de ser independiente del imperialismo




                                             3
 americano a menos de cien millas de sus costas, pero, pese a las especulaciones, pocos colocan en

 duda la resistencia del pueblo cubano para enfrentar los nuevos tiempos.

      Es sabido que ningún pueblo se somete por un periodo por más de cinco décadas a un

 régimen dictatorial sin     rebelarse, principalmente, considerándose que el régimen le es

 desfavorable. Citamos algunos ejemplos históricos que comprueban eso, como, los casos de

 Somoza en Nicaragua, Stroessner en Paraguay y el General Franco en España. En todos estos

 casos, la población coloco en curso movimientos anti dictatoriales, sufriendo una severa represión,

 de forma que se percibe cierta complicidad por parte de la población cubana.




1. ANALISIS DEL ENTORNO ESTRATEGICO

  1.1. Entorno Externo


                                              4
       En el año 1991, con la desaparición de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas se

puso fin a la ayuda económica de US$ 65 mil millones (cinco veces el plan con que los Estados

Unidos había contribuido para la reconstrucción europea después de la Segunda Guerra

Mundial), es decir, Cuba pierde bruscamente el 85% de su comercio y ayuda internacional,

cayendo en una fuerte crisis económica que alcanza su punto culminante en los años de 1993 y

1994. El período de la escasez comenzó, entonces la isla no tenia salida, aunque Venezuela había

asumido en 1999 el lugar del benefactor de Castro: Apoyos de Hugo Chávez a Cuba en el 57%

de sus necesidades del combustible en los precios preferenciales, que en 2008 esta representó un

subsidio entre mil millones de US$ 2.5 y 3. Si en 1957 la Argentina y Uruguay solos

sobrepasaron a Cuba en per cápita renta, la economía cubano es hoy la penúltima del continente,

al frente solamente de Haití. También, según los números del gobierno, Cuba se ubica en el lugar

21º en América latina. El régimen se niega a calcular la pobreza por los métodos homologados.

Exactamente así, el 46% de los habitantes de La Habana se consideraría personas muy pobres.

Los subterfugios estadísticos no pueden ocultar la dimensión del naufragio. Los esqueletos

abandonados de plantas y de dispositivos sacan al cubano del paisaje. La Habana se cae con sus

edificios en ruinas. Los mercados son desabastecidos y la gente obtiene el alimento en el

mercado negro. En 1958, Cuba casi produjo el 80% de los alimentos que consumieron y eran el

surtidor principal de hortalizas de los Estados Unidos. Hoy es lo contrario: la isla importa el 80%

de la canasta básica y la mayor parte de los alimentos vienen de los Estados Unidos, quinto socio

comercial de Cuba aunque continúa el embargo en 1962.




                                            5
       "Ante una situación como la que ahora enfrentamos, es preciso recordar que la muerte o

la inhabilitación del dictador es un primer paso en el difícil camino de una transición hacia la

democracia. Nuestro papel es estar en función de quienes se encuentran dentro de Cuba luchando

desde hace tiempo por arribar a la verdadera democracia”.


    Martes, 31 de julio, 2006


    (Declaración Oficial de la Fundación Nacional Cubano Americana FNCA)


       El americano cubano de la Fundación Nacional Cubano Americana - FNCA aparece en

este contexto. Jorge Canosa, del FNCA fue promovido por Richard Allen, asesor de la seguridad

nacional de Reagan y financiado para la dotación nacional que será la democracia (NED) -, que

tenía por objetivo que se conforme un pasillo en el congreso e influencie a las agencias de la

opinión pública a la ayuda angaria contra el régimen de Fidel Castro. El autodenomina a la

FNCA como una institución sin los extremos lucrativos, que actúan para el ejercicio de la

democracia y de los derechos humanos, que considera a gente muerta en Cuba desde que se

instauró la revolución. Apoya la transición para un sistema pluripartidario y la democracia basada

en una economía de mercado. Para de tal manera, considerar métodos no violentos y se asienta en

el respeto a los derechos humanos, a la política de la democracia y a los valores y a las políticas

económicas, sociales de Occidente. El FNCA adquirió la importancia en la escena nacional de

Estados Unidos mientras que la minoría significativa con respecto a su papel del electorado, y,

principalmente, para contar en cierto modo, poder ocupar un lugar en la política cubana, dentro



                                            6
de lo que hace posible para ejercer la influencia del sistema y garantizar a su proyecto político,

una empresa que apoye financieramente a miembros del congreso y de los candidatos a la

presidencia, constituyéndose como el grupo étnico con una influencia más grande en la política

externa de Estados Unidos.


        El FNCA cuenta con la ayuda del gobierno de Estados Unidos en los esfuerzos para la

“construcción de la democracia” en Cuba, esfuerzos éstos dirigidos por la agencia para

Desenvolvimiento Internacional (USAID), con los financiamientos de los grupos de oposición.


        El programa de ayuda como iniciativa para una nueva Cuba y Comisión de Asistencia

para una Cuba libre, creado en la administración de George W. Bush y elaborado por el

Secretario de Estado Colin L. Powell en 2004, reafirman que la preocupación y el interés de

Estados Unidos para Cuba, está bajo discusión de promover la transición democrática en este

país. Inicialmente, el FNCA desempeñó el papel de la propaganda contra el peligro representado

para Cuba. Actualmente, su objetivo principal es guardar la ayuda al bloqueo económico y al acto

en la promoción de la política de la transición en la isla.


        Los sectores del extremo derecho cubano en Miami, están organizados debajo de la

Fundación Nacional - FNCA, y eso constituye la oposición principal anti-castrista, juzgan el

momento una oportunidad histórica de volver la “libertad” a la gente cubana y se colocan a la

disposición de eso, en los interiores de Cuba están interesados en promover la democracia.




                                              7
        Los 5 que Cuba exilió algunos consideran que es propiedad de los hechos de una

transición para la democracia en Cuba y han solicitado al ejército cubano que utilizó la ventaja de

la política actual de la coyuntura en la isla para establecer a un hombre cívico-militar al gobierno

del transición y a las elecciones multipartidarias garantizando la unión de los esfuerzos de los

cubanos de la isla donde está del exilio, con el final pasado de un transición pacífica para la

democracia y una economía de mercado.


        Para los exiliados, son los militares cubanos los que pueden conducir esta situación, por

lo tanto, tienen en manos la ocasión de entregar el servicio más alto y abundante a la tierra nativa,

más allá de la situación en Cuba que tendrá como favorables, una época que “nunca ha sido pero

la realidad palpable esta allí.


        Jorge Mas Santos, presidente de la directiva de la Fundación Nacional Cubano

Americana, justificó la invocación del hombre cívico-militar del gobierno, alegando que los

cubanos exiliados no reconocen la transferencia de Raúl Castro. Mas Santos afirmó que a pesar

del gobierno cubano consolidaron el aparato militar por temer ataques de la oposición interna y

eso están en la alarma que previene una invasión de los Estados Unidos en mensaje a la gente

cubana, exigiendo garantías para estar sobre un transición no violenta, y afirman que trabajan

para una salida pacífica. Aseguran que los cubanos no tienen que temer a los americanos por

“supuesta invasión absurda”, pero sí a los “Hermanos Castro”, que representan el peligro

verdadero. Reiteran que desean para Cuba un sistema de la libertad y de la democracia y

aconsejan que, en este “momento histórico”, los cubanos deban guardar la fe y la esperanza de


                                            8
alcanzar la libertad. El Presidente George W. Bush aseguró que son los cubanos consolidados en

la isla que deben definir su futuro apropiado, de modo que entonces el cubano exiliado pueda

estar implicado en los temas del país, así oponiendo las intenciones del FNCA, interesadas en la

aceleración y participar del proceso del transición para la democracia y no en esperar que ocurre

las paradas intervienen más adelante. Sin embargo, el gobierno de Estados Unidos advirtió que,

desde el transferencia del poder a Raúl Castro, está controlando la situación del cierre y que

continuarán trabajando de modo que Cuba esté libre: “En este momento de incertidumbre algo es

seguro: Estados Unidos se halla comprometido en el apoyo de las aspiraciones de la democracia

y libertad del pueblo cubano (presidente George W. Bush)”.


1.2. Entorno Interno


       Hoy un cubano vive peor de lo que él tenía hace 50 años: esto es lo que dicen y las

estadísticas lo confirman. Desde que Moscú suspendió los subsidios, en 1990, la isla no levanta

la cabeza y la producción está paralizada. El salario no alcanza para cubrir las necesidades

básicas de una familia, como admitió Raúl Castro. Los alimentos distribuidos con la cartilla de

racionar alcanzan elasticidad solamente para una semana. La escasez si está afilada con la

introducción de la modernidad doble: el cubano recibe el salario en pesos, pero una serie de los

artículos se venden en pesos convertibles o CUC, rebautizado de “chavitos” y tienen que

comprar todos los artículos populares. Como escribe Roger Cohen, articulista de los diarios The

New York Times y The International Herald Tribune, luego de ver la realidad de las dos monedas

y las dos realidades, que existe un mecanismo de racionamiento que consiste que a cada cubano,


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mensualmente se le asignan diez huevos (los primeros cinco a 0.15pesos cada uno, los segundos

cinco a 0.90 pesos): una libra de pollo a 0.70 pesos: una libra de pescado con cabeza a 0.35 pesos

la libra. A 25 pesos por dólar, se puede obtener todo el paquete por no mas de 25 centavos de

dólar. Esto puede sonar como una ganga, pero tiene sus trampas. El salario mensual promedio es

de alrededor de 20 dólares. En contraste los pesos convertibles a la paridad del dólar conocidos

como “CUC” son buenos para adquirir productos internacionales, un CUC es equivalente a 24

pesos nacionales (1 euro). Los pesos sirven en el almacén subvencionado de alimento, el almacén

de ropas recicladas (del segundero) o en las ferias.


        El Estado se prepone recuperar de la división y reducir solamente el déficit público y al

cubano que tienen contacto con el turismo, trabajan en compañías que se mezclan o reciben

remesas de familiar en el exilio y puede tener acceso al CUC. La mayor parte de la tarea sola de

la población con los pesos y las necesidades de los pasos. “El boquete social es cada hora más

grande y la inigualdad de la renta se ha duplicado”, según los comentarios del economista

Espinosa Oscar. Raúl Castro permitió el acceso a las computadoras y los teléfonos portátiles, sin

embargo, muchos cubano habían pedido “¿de qué manera me sirve?”, si no puede comprar las

mercancías realmente necesarias para el consumo. El Tabla-Lago de Carmelo, profesor de la

universidad de Pittsburgh, no vacila en caracterizar de “desastrosa” la política económica cubana

de los últimos 50 años, marcada para la “colectivización y la centralización, siete cambios de

organización económica, cuatro cambios de estrategia del desarrollo y destrucción del incentivo

individual”. Las faltas costosas y famosas, como la persistencia de Fidel Castro de obtener una



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  cosecha de 10 millones de toneladas de azúcar, para crear las vacas que dieron la leche con

  sabores o establecer plantaciones del café a una altitud inadecuada, reflejan las arbitrariedades de

  un régimen que sobrevive gracias a los subsidios externos.


             Actualmente, más del 50% de de las tierras de cultivo son ociosas. En el 2007 la

  producción de azúcar bajó a 1.2 millones de toneladas, en comparación con la producción de

  1903. El subsidio venezolano y remesa del turismo compensa el déficit de la balanza comercial.

  De la deterioración los éxitos alegados para la revolución no se ahorran ni. Aunque a los 50 años

  de la revolución Cuba tiene poca mortalidad infantil, y tiene uno de los índices más altos de

  alfabetización de América Latina y la revolución expandió la educación y la salud para las zonas

  rurales.


             Hoy casi la mitad de los 60 mil doctores están en las “misiones internacionales pagadas”

  para Venezuela. Lo hace que las ambulancias y las medicinas lleguen a ser escasas. La educación

  también no está a salvo de la decadencia, en razón de la maciza deserción del profesorado y las

  escuelas y los colegíos de La Habana que tienen un déficit de 8,576 profesores.


             En la teoría, Raúl Castro es consciente del desastre, pero su espíritu reformista tiene el

  contrapeso de su hermano Fidel, que “boicotea los cambios”, indica Carmelo Mesa. La

  revolución que prometió la libertad y la igualdad construyó “una sociedad totalitaria e injusta”,

  dice Espinosa.


2. ANÁLISIS FODA


                                                11
2.1 Fortalezas


    2.1.1 Posicion geografica favorable al comercio exterior




          a. Al noroeste del Golfo de México (210 kilometros de distancia)

          b. Al sur de las Aguas territoriales de Jamaica y de las Islas Caiman (146 kilometros

                 de distancia)

          c. Al norte del Estado de La Flórida (EUA) (210 kilometros de distancia)

          d. Al oeste del Estrecho de Yucatán (210 kilometros de distancia)

          e. Al este del Paso de los Vientos que la separa de la isla de Santo Domingo. (87

                 kilometros de distancia)




      La República de Cuba juntamente con Puerto Rico, Jamaica, y Santo Domingo son los que

poseen la mayor bahia de los rios delCaribe, cerca del 50% de su superfície es propicia para el

cultivo, tambien como el clima y regimen de lluvias.




                                            12
     Una de las características predominantes de la posicion geoestratégica de Cuba es poseer

cerca de 3,500 km de costas, de las cuales 1,700 se encuentran en la costa norte y 1,800 km en la

costa sur, los cuales propician el acceso natural a Europa y al continente Americano.

     La isla cuenta con mas de 200 rios, excediendo raramente 40 km de extension; ninguno es

realmente importante y si su nível varia fuertemente en funcion de las precipitaciones. El rio

Cauto (343 Km), que se lanza al sudeste del golfo de Guacanayabo, es en parte navegable.

Muchas de las islas e islotes (cayos) que cercan a Cuba representan una superfície cerca de

3,500 km2 y son repartidas en cinco grandes grupos - de oeste son: los Colorados, Sabana,

Camagüey, Jardines da Rainha, los Canarre isla de la Juventud (antiga isla de los Pinhos), mas

vasta con una superfície de 3, 056 km2.

2.1.2     La agroindustria

     La agroindustria de la cañna de azúcar de Cuba es un sector de gran importancia

economica y social para este país. La misma se encuentra volcada en la realizacion de un

profundo proceso de transformacion estructural que le permiten sobrevivir ye desarrollarse en

médio de condiciones internacionales adversas, tanto de orden político como economico-

comercial. La indústria azucarera cubana fue tradicionalmente el sector principal de la

economia, manteniendose durante mas de 30 años al frente de la estratégia de desarrollo

economico de Cuba, hasta mediados de los años 80, cuando se decide desarrollarr intensamente

el turismo y paralelamente propiciar el fomento de la indústria farmaceutica y de la

biotecnologia.

  2.1.3   La exportacion de productos agrícolas y manufacturados

                                          13
        La agricultura es una parte clave de la economia de Cuba durante diversos años y

tambien ha contribuído de manera significativa para la Balanza Comercial a proporcionar

empleo a mas de vinte por ciento de la poblacion y donde ocupa gran destaque mundial como

productor y exportador de azúcar y ahora su produccion viene decreciendo a partir de la

década de los 90 en virtud del desmoronamiento del bloque soviético, privando a Cuba de

sus principales apoyos y parceiros comerciales, tambien como la manutencion del embargo

impuesto por los Estados Unidos en 1960, que influíran en demasia sobre la economia

nacional. Ante esta consecuencuencia veden arroz, papa y tabaco, siendo este último além de

la exportacion en natural y también utilizado en la fabricacion de puros de reputacion

mundial. Los otros productos agrícolas son el cacao, café, melon, mango, ananás y otros

cítricos.




2.1.4   Puertos

        Este archipiélago dispone de excelentes condiciones de puertos comerciales a lo largo

de toda la isla, estando los de Havana, Matanzas, Nuevitasye Cardenas en la costa norte y los

de Cienfuegos, Santiago de Cuba y Gauntanamo en la costa sur.

        Cabe resaltar que su localizacion y maritimidad determinadas por su forma alargada,

en la parte norte comprendiendo l bahia de Nipe, Santa Clara, Nuevita, Baray, Gibana y el

golfo de Guanahacubibes en la parte sur de la bahia insular de Zapata, la bahía de los

Puercos, Cienfuegos, Santiago de Cuba y Guantánamo y la isla de La Juventud que posee

cerca de 330 kilometros de costa, siendo 230 en la parte norte y 100 en la parte sur. Ahora

                                      14
estao plataforma insular de Cuba tiene aproximadamente 75.000 Km² y se conforma por

aproximadamente por cerca de 1.300 pequeñas islas.

2.1.5   Turismo

        Cuba tiene numerosas características atractivas para los turistas. Es la isla más grande

del Caribe, con 3,570 millas de la línea de la costa, que incluye 300 playas, y posee los

recursos naturales atractivos para colocar turistas, tales como filones excelentes para el salto

de la escafandra autónoma, los bosques para el pájaro que mira, y los lagos para la pesca.

        En un cierto plazo el número de los turistas que visitaban Cuba ha crecido

substancialmente. Cuba ahora atrae una parte significativa de los turistas que viajan al

Caribe. En 2005, Cuba recibió a más visitantes que cualquier destinación del Caribe,

arrastrando solamente a la República Dominicana (4.0 millones) y Puerto Rico (3.7

millones). Sin embargo, las llegadas turísticas declinaron en 2006 a 2.2 millones, una

declinación de 4 por ciento a partir de 2005. Esta gota se atribuye en parte a la nueva

evaluación del Peso cubano convertible en abril de 2005 que hizo a Cuba relativamente más

costosa en relación a los mercados turísticos del competidor, particularmente a la República

Dominicana y a México.

        En el sector de servicios, un aumento de 14.6% en turismo se ha divulgado para los

primeros cinco años y una mitad de los meses del año. Esta figura representa una revocación

significativa de la declinación del 4% en 2006.

2.1.6   La internacionalizacion del uso de alcohol combustíble




                                        15
        El acuerdo con el Brasil para la produccion de alchool para fines de combustible

indica la construccion de una destileria que tendria administraccion conjunta Cuba-Brasil y

seria financiada por el Banco Nacional de Desarrollo Economico y Social – BNDES. La

produccion de la destilaria seria de aproximadamente 50 millones de litros al año para ser

convertida a gasolina.

        El gobierno cubano definio la diversificacion del sector (que es de uso da caña para

otras producciones diferentes de azúcar y aprovechamiento de los subproductos), como uno

de los pilares básicos del antes mencionado proceso de transformacion. En esa direccion, la

produccion de alcohol etílico para uso como combustble está recibendo especial atencion.

2.1.7   La substitucion del petróleo y derivados de las ventajas ambientales de la

        energia renovable.

        Los biocombustibles son energias renovables, provenientes de biomasas. Liberan en

la atmosfera una cantidad significativamente menor de contaminantes en relacion a los

combustibles derivados del petróleo. Algunos ejemplos mas conocidos son: el hidrogeno, el

alcohol (etanol) y el gas natural (fuente de origen no renovable). El biodiesel, a su vez,

consiste en una fuente renovable de energia y presenta conveniencias frente al hidrogeno y al

alcohol: es mas barato que el hidrogenio y su produccion se dá a partir de óleos vegetales,

sebo de origen animal, aceite de frituras y de la materia grasa encontrada en los esgotos

municipales, por consecuencia es considerado un fuerte candidato a substituto del petróleo y

sus derivados.




                                      16
           En estos momentos el alcohol, es el único subproducto de la caña con potencial de

   expansion, siendo la produccion mundial de aproximadamente 20 billones de litros, de los

   cuales la mitad es producido por el Brasil, seguido de los Estados Unidos como el segundo

   productor mundial con mis de siete billones de litros anuales.

           Otro aspecto a ser considerado es que a cada 1% de substituicion de óleo diesel

   convencional por biodiesel será un factor generador de empleos en el campo que llevará a

   una mayor concentracion del hombre en el campo, diminuyendo con eso el êxodo rural. En

   suma la agricultura familiar será incentivada al ser utilizadas materias primas provenientes de

   pequeños agricultores y en contrapartida el sector industrial tiende a ser fortalecido

           Considerando el Protocolo de Kyoto que preve la limitacion gradativa de las

   emisiones de gases de efecto invernadero, existe en la actualidad una consciencia global de

   que el alchool es un excelente elemento de reduccion de las emisiones.

   2.1.8   Doctores

           Estos últimos años Cuba ha formado una sociedad de trueque de clases con

   Venezuela. Bajo esta sociedad, Cuba, que tiene el segundo número más alto posible per

   cápita de médicos en el mundo, proporciona “misiones” de doctores a Venezuela a cambio

   del aceite barato. Los doctores ayudan a mejorar al sistema venezolano del cuidado médico.

   Se estima que según los términos de este acuerdo, hay un subsidio neto $2 mil millones a

   Cuba.

2.2 Debilidades

   2.2.1   La inestabilidad política

                                           17
        Creemos que la alternancia del poder podrá generar una instabilidad política, teniendo

en vista que Raúl Castro señalo en el 2007 sobre la necesidad de reformas estructurales y al

inicio de 2008 fueron anunciados pasos muy tímidos, osea, el presidente se viene moviendo

con gran cautela.

        Los paradigmas de la estruturacion de los cambios economicos en las sociedades pós-

comunistas enfatizan una transicion acelerada para una economia de mercado basada en la

concurrenciaa (privatizaciones, libre transito de mercaderias y a menor intervencion estatal

posíble) en una estratégia gradual, que combine la liberalizacion lenta con una significativa

participacion del Estado y de los esfuerzoss para impedir los colapsos sistemicos que

amenazarian empleos, y la estabilidad de la política.

2.3.4 Corrupción de las instituciones del Estado

        El gobierno de Cuba creo un ministerio para combatir la corrupción y tornar la

economía del país más eficiente. Segundo comunicado oficial, los objetivos del Ministerio

da Auditoria y del Control son elevar y garantizar la honestidad y la disciplina en la

administración de los recursos públicos.



2.2.3   Elevado grado de pobreza determinada por la falta de servicios básicos

        La unidad de inteligencia de economía proyecta (8 de julio) que el crecimiento de

Cuba será obstaculizado por precios crecientes. El precio creciente de alimento y el

combustible, que explican el 40% del gasto de la importación de Cuba, están afectando

crecimiento doméstico. Bajo su sistema subvencionado de la ración del alimento que


                                       18
distribuye, Cuba lleva y absorbe la carga de los precios altos más elevados. Mientras que el

impacto de los precios de combustible más altos es ablandado por la sociedad con Venezuela,

los costos crecientes continuarán reduciendo la cantidad de inversión pública que continuará

haciendo que una negativa afecte en crecimiento del PIB.

       La unidad de inteligencia de economía espera que el crecimiento del PIB continúe

moderando en 2008-09 en un índice del 5% por año con la demanda doméstica que

proporciona el estímulo principal para el crecimiento. Esto representa una declinación a

partir del 10.5% y de 6.5% de 2006 y de 2007 respectivamente. Estas proyecciones

consideran la reducción proyectada en la inversión pública debido a los costes más altos del

alimento y de combustible y también las sanciones comerciales continuadas de los Estados

Unidos, las restricciones en la empresa privada, los desequilibrios monetarios y las

distorsiones del precio dentro de la economía doméstica.

       El equilibrio de cuenta corriente se pronostica para volver al déficit en 2008, debido a

un déficit comercial de las mercancías que ensancha en la parte posterior de los costes de

levantamiento de la importación del aceite y del alimento.

2.3.4 Necesidad de generacion de empleos

       Cuba deploró que los efectos del bloqueo impuesto por Estados Unidos mantengan su

impacto negativo en el desarrollo de las empresas y en su capacidad para generar nuevos

empleos.




                                       19
        En una intervención durante la 96 Conferencia Anual de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), la delegación cubana subrayó que el cerco económico

sostenido por Washington durante más de 40 años frena sus posibilidades de desarrollo.

        Uno de los problemas que se presentan para el análisis de la situación actual en Cuba,

es la carencia de estadísticas creíbles, que no se encuentren contaminadas y subordinadas a

los intereses políticos del gobierno.

        El desempleo, la mortalidad infantil, la educación, la salud y otros logros de la

propaganda totalitaria, son objetos de manipulación.

        Caridad Lafita, periodista divulgó en un medio la información que con bombos y

platillos se daba desde La Habana, que "pese a los intentos imperialistas de ahogarnos, el

2004 excedió las expectativas y permitió que la tasa de desempleo en Cuba descendiera aún

más, y nos colocara en 1,9%, una de las más bajas del mundo"

        Revisando estadísticas laborales de 120 países, Joel Brito manifestó: “no se encuentra

nada comparable. Cuba es un paraíso laboral y el Sr. Alfredo Morales Cartaya Ministro de

Trabajo y Seguridad Social, es un mago especializado en desaparecer personas sin empleos y

en generar empleos superfluos, en una de las economías mas pobres y centralizadas del

mundo”.

2.3.4 Migracion para grandes centros.

        La migración cubana se ha ido formando por oleadas yuxtapuestas. Primero se

marcharon los comprometidos con la dictadura batistiana. Más tarde salió del país la alta

burguesía azucarera, los grandes propietarios, los administradores de la industria,

                                        20
latifundistas, banqueros. En una tercera ola emigraron profesionales de clase media que

habían aspirado a cambios reformistas sin llegar a fondo en la solución de los males sociales.

        Un millón y cuarto de cubanos abandonaron su país en un lapso de cuatro decenios y

medio. La diáspora cubana abarcó no solamente los Estados Unidos sino que se extendió a

España, México, Venezuela y Puerto Rico principalmente. Su diversa composición social, la

fragmentación de sus intereses, es la causa del vasto mosaico actual del exilio cubano y su

falta de unidad.

2.3.4 Aprovechamiento de excedentes agrícolas.

        Cuba es pesadamente dependiente en las importaciones del alimento para alimentar

su población y provee las demandas de alimento de turistas. Con ALIMPORT, su escritorio

que negocia dentro del ministerio del comercio exterior, compra el alimento y asegura

relaciones múltiples de la fuente como cercar contra riesgos reguladores/políticos.

        Aunque Cuba era una vez el país de exportador de azúcar más grande del mundo,

sintió bien a un importador neto de azúcar. Las importaciones de azúcar cubana aumentaron

a partir de 44.000 toneladas métricas (mt) en el 2000 sobre los 250.000 mt en 2006. El

azúcar se utiliza no sólo para el consumo doméstica pero también satisfacer acuerdos de

muchos años con varios países incluyendo China. Mientras que el azúcar era industria

primaria de Cuba, en la parte grande debido a su equipo anticuado de la fábrica la producción

ha caído a partir de 8 millones de toneladas en 1989 a 1.3 millones de toneladas en 2005. Sus

importaciones agrícolas eran $1.6 mil millones de 2006, representando 18 por ciento de




                                       21
   importaciones totales en Cuba en ese año. Se espera que las exportaciones de la agricultura

   aumenten a $1.7 mil millones de 2007


   2.2.7   Libertad económica/importador neto

           El 2006 el Índice de la libertad económica indica que Cuba se encuentra en el puesto

   150 de 157 naciones examinadas. El informe indica que Cuba es un importador neto con las

   importaciones típicas como alimento, combustible, ropa, y maquinaria. Exporta el níquel

   incluido, los cigarros, y el trabajo estado-patrocinado, para el cual el gobierno carga tarifas

   mucho más arriba que los sueldos pagados a los empleados. También tiene problemas en su

   industria de azúcar no viable debido a la carencia del equipo actualizado/de la carencia de la

   inversión. Venezuela ahora provee hasta 80.000 barriles de petróleo por día en condiciones

   de crédito abundantes.


2.3. Oportunidades

   2.3.4 Obtencion de prestamos para la ejecucion de proyectos de desarrollo.

           El presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de Cuba, Raúl Castro,

   consideró un mérito que las relaciones económicas con Rusia crezcan y se fortalezcan hoy en

   medio de la crisis financiera global que agobia a numerosos países.

           Al saludar los éxitos de la recién concluida sesión de la IX Comisión

   Intergubernamental para la Colaboración Económico-Comercial y Científico-Técnica, el

   mandatario expresó confianza en que la cooperación "continuará desarrollándose

   exitosamente".


                                          22
       La IX sesión, puntualizó el dirigente caribeño, acaba de concluir en esta capital con la

firma de importantes proyectos en diversas esferas. Debemos ahora trabajar de conjunto para

implementar esos acuerdos en los plazos que han sido convenidos.




2.3.4 Incremento de las relaciones e intercambio con los países de la América del Sur,

     del Caribe y México

       Representantes de La Misión Comercial Multisectorial de la República Argentina

participaron en el seminario sobre Oportunidades de Negocios entre Argentina y Cuba, donde

analizaron posibilidades de estrechar y ampliar los lazos de cooperación bilateral.

       Al intervenir en la reunión conjunta, el Embajador Luis María Kreckler, subsecretario

de Comercio Internacional de Argentina, aclaró que no solo están interesados en aumentar

sus exportaciones sino también en comprarle productos a la Isla.

       Por otro lado, el acuerdo de complementación económica que suscribieran en el 2006

Cuba y el Mercado Común del Sur (Mercosur) supone un vuelco en la historia de las

relaciones entre la isla y Sudamérica. Cuba aseguró que su asociación con el Mercosur, así

como otros pactos suscritos con Bolivia y Venezuela, contrarrestarán el bloqueo económico

impuesto por Estados Unidos contra la isla hace más de 40 años.

2.3.4 Buscar la mayor diversidad de mercados y economias adecuandose a las

     influencias ejercidas por la globalizacion.

       Cuba está interesada en atraer inversiones procedentes de China, con vistas a un

estrechamiento de los vínculos políticos y económicos entre ambos países. Durante la XXI

                                       23
sesión de la comisión intergubernamental para las relaciones económicas y comerciales que

se efectuó en La Habana en Noviembre del 2008, Cuba invitó a empresarios de China a que

hagan negocios en la isla. Proyectos en minería, petróleo, energía y comunicaciones

electrónicas figuran entre los ofrecidos por las autoridaes cubanas a inversionistas de

China. Otros campos para un total de 37 proyectos abiertos a los capitales chinos son

industria química, vidrio, turismo y ecoturismo, derivados de la industria azucarera e

industria ligera.

2.3.4 Fortalecer medidas de confianza con los demas países del hemisfério llevando en

        contra la influencia de los Estados Unidos.

          Después de 5 años, Cuba y la Unión Europea (EU) restablecen lazos firmando un

nuevo acuerdo de cooperación en La Habana el 23 de octubre de 2008. Este acuerdo vino

después de que el EU levantara sanciones en Cuba en junio de 2008.

2.3.5     Comércio internacional, como exportador de produtos primarios, sin valor

agregado.

          El vicepresidente del Consejo de Ministros Ricardo Cabrisas calificó de objetivo

estratégico para Cuba la sustitución de importaciones comenzando por las de alimentos y

productos agrícolas.

2.3.6     Generacion de empleos

          En Cuba, a pesar de las limitaciones impuestas por el bloqueo con más de 40 años de

duración, el empleo constituye un elemento fundamental en la planificación del desarrollo




                                        24
económico y social. La legislación tiene entre sus principios básicos el de igualdad en el

acceso al empleo, a la educación y a otros derechos.




2.3.7   Cambio gradual de la matriz energetica

        El gobierno cubano definio la diversificacion del sector (que es de uso da caña para

otras producciones diferentes de azúcar y aprovechamiento de los subproductos), como uno

de los pilares básicos del antes mencionado proceso de transformacion. En esa direccion, la

produccion de alcohol etílico para uso como combustble está recibendo especial atencion.

        Varios acuerdos tambien han sido incrementados con países de estatura estratégica

regional y global, como es el caso de Brasil que se comprometio a construir con

financiamento do Banco Nacional de Desarrollo Economico y Social (BNDES) usinas de

transformacion de la caña de azúcar (alcohol) y de bio-combustibles, para substituir

gradualmente la dependencia del petróleo.

2.3.8   Incremento del Turismo

        La posibilidad del levantamento del bloqueo y la facilidad de envio de remesas va a

posibilitar que haya inversiones en el sector, ampliando con eso el flujo turístico para el país.

2.3.9   Control migratorio

        Varias medidas estan siendo tomadas para reducir el proceso migratorio, dentro de

ellas la de que Cuba aprobo mas de 45.500 concesiones de tierra, en la mayor redistribucion

ocurrida desde 1960 con la finalidad de estimular al sector privado, visulizando aumentar la

produccion de alimentos. Se trata de un programa iniciado por el presidente Raúl Castro al

                                        25
       final del último año. El objetivo del programa es arrendar tierra para trabajadores, empresas

       privadas, cooperativas y estatales, una vez que Cuba importo cerca de 40 por ciento de los

       alimentos consumidos en el 2008, con un costo de casi dos billnes de dólares. El programa es

       parte de la reforma agraria de Castro, elaborada para aumentar la produccion doméstica de

       alimentos y disminuir la dependencia de importaciones y, en razon de eso, ofrecer

       oportunidades para que los naturales no procuren alternativas, principalmente, migratorias.


   2.4 Amenazas


       2.4.1   Interferencia de los Estados Unidos.

               Cuba ha estado bajo embargo de los Estados Unidos. (Comercial, económico,

       financiero) desde febrero de 1962.


       2.4.2   Influencias en el tejido social ejercidas por la globalizacion.


               Los lazos del cierre con China y Venezuela salen de Cuba vulnerable a cualquier

       revocación de la fortuna en esos países.


3. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS


       Por ocasion de la construccion de los escenarios fueron tomados en consideracion los

Factores Portadores de Futuro.


   3.1 Determinación de hechos portadores de futuro

       3.1.1   Campo Externo


                                              26
              La globalizacion tiene favorecido el crecimiento economico de varias

               naciones del mundo

              Firmada de Acuerdos Bilaterales y Multilaterales con varios actores

               internacionales

              Ayuda financeira de Venezuela

              Los Derechos Humanos vienen siendo cuestionados por la comunidad

               internacional

              Consolidacion de Democracias en el Hemisfério

              América del Sur se prepara para concentrar ayuda a los países del Bloque

               Hemisférico

              La Seguridad y Defensa de las naciones por medio de acuerdos entre países

               de los bloques regionales

              Identidad ideológica con los países de la Federacion Rusa, Venezuela, Bolívia

               y Ecuador


3.1.2   Campo Interno



              La posicion geográfica es favorable al intercambio entre los bloques

               comerciales

              Las políticas de desarrollo

              La corrupcion



                                       27
                  La debilidad de las instituciones

                  La política de Relaciones Internacionales

                  Principal fuente de divisas concentradas en exportacion de productos

                   agrícolas

                  Prestamos para proyetos de infra-estructura del Turismo

                  La pobreza

3.2 Escenario Optimista

   Considerando los factores portadores de futuro, por ocasion del análisis de los campos

externo e interno, se percibe como un escenario optimista aquel que considera que sólo la

democracia será capaz de permitir que se realice una transicion lenta para el capitalismo, pues

Raul ahora se encuentra en el polo opuesto a la democracia, y un hobre de instituciones asumirá

plenamente el poder despues de la muerte de Fidel.

   Hubo en los últimos meses importantes cambios internos en el Partido Comunista, entre

ellos, algunas reformas economicas con la intencion de proporcionar cierta normalidad al país.

   Ahora el gobierno cubano aunque se encontre lejos del Estado de Derecho, Raul tiene

pensado buscar apoyo político y auscultar la voluntad popular sin descuidar los aspectos

ideológicos.

   La transicion para el capitalismo, segundo unos pocos analistas que se apegan a la voluntad

popular, acontecerá en torno de cinco años despues de la era Fidel y, una de las razones para eso,




                                           28
es que seran realizadas alianzas nunca inimaginables que permitiran que Cuba venga a

transformarse en un país extraordinariamente próspero.

3.3 Escenario Medio
    Estamos observando ahora en Cuba el desarrollo de un proceso sucesorio en razon del

distanciamiento de Fidel Castro, ciertamente sin secuencia a la regla dominante en los regimes

totalitarios.      No creemos que veremos grandes cambios, todavia hay indicios de que Raúl

Castro, hermano y sucesor de Fidel, hará modificaciones cautelosas y gradual para un sistema de

apertura de mercado, una vez que el actual presidente de los Estados Unidos mostro medidas que

presuponen mejoras en las relaciones entre ambos países, de forma que, en el 2020 Cuba se

encontrará en proceso de transicion para un capitalismo estatal a ejemplo de la China que insiste

en la sobrevivencia del capitalismo de Estado como salvaguarda de las aspiraciones de libertad y

la única y posible forma de conduccion de las sociedades para la conquista de la equidad.


3.4 Escenario Pesimista

    Considerando los factores portadores de futuro y los eventos nos permite llegar al siguiente

escenario:

    Siendo Fidel una figura disminuída por la enfermedad, esta no ha sido suficiente para

afectarlo completamente del proceso decisorio, pues, en casi 50 años de poder, Fidel siempre

goberno con gente de su entera confianza, que se reporta directamente a el sin cualquier

intermediacion institucional y aparentemente continua en condiciones de dar ordenes, osea,

continua todavia con el control de las decisiones.



                                           29
    Raúl por su vez, viene actuando de manera cautelosa no pudiendo dar inicio a lass reformas,

principalmente, las economicas y con eso posiciona sujeto a traer para si el descontento de la

poblacion, pues, se procura simplemente ablandar las restricciones existentes sobre el acesso a

bienes de consumo, esta actitud no será suficiente para suavizar la dura realidad de vida de los

cubanos.

    Otro aspecto a ser considerado es al respecto a una posible division en la conduccion sobre el

rumbo a seguir, teniendo en vista que un segmento está propenso a usar en relacion a los aspectos

economicos, en cuanto otro se resiste a ese proceso en nombre de la lealtad a Fidel, el que puede

acarrear en la perdida del control por el gobierno y el surgimiento de protestas populares, que

fatalmente resultarian en la posibilidad de ingerencia externa.

    Factor de gran significado es la persistencia del comunismo mismo con Fidel fuera de la

escena, pues ls Fuerzas Armadas estan dispuestas a preservar el sistema, de manera que

cualquiera que sea el regimen que suceda despues de la muerte de Fidel no será de caráter

permanente. Este es un aspecto preocupante para los países democráticos, principalmente para

los EUA de que el regime cubano venga asesorar a los gobiernos izquierdistas de Venezuela y de

Bolívia en cuestiones ideológicas internas. Ahora esto hemos visto fortalecida las relaciones

Cuba - Moscu.

    Lo mismo con la alianza con Venezuela, Cuba ainda no ha tenido el significativo poder de

influencia por parte de Venezuela para los aportes de material bélico y petróleo e inversiones

para el desarrollo en infraestructura.




                                            30
  3.5 Escenario de mayor probabilidad


      La persistencia del comunismo es probable que Cuba no altere su rumbo socialista,

  especialmente antes de la muerte de Fidel Castro. Todos los potenciales candidatos al cargo de

  presidente son intimamente ligados al líder cubano y sus ideas. No hay ningun nombre

  oposicionista de destaque y, en los moldes actuales, el gobierno no enfrenta gran resistencia

  dentro del país. La represion del gobierno cubano elimino la posibilidad de oposicion interna

  organizada y todos los potenciales sucesores son castristas, no en tanto, podemos esperar

  cambios, modestos y lentos con algunas liberaciones en la economia adoptando una forma de

  coexistencia pacífica entre los actores de las variadas esferas de gobernabilidad.

      No se debe, no en tanto, despreciar la posibilidad de exaustacion de ese modelo político que

  viene agonizando desde el desaparecimiento de la URSS en 1991 y el distanciamento de los ex-

  compañeros del este europeo, cuyas relaciones comerciales con La Habana se tornaran, a partir

  de entonces, insignificantes.

      Significativo poder de influencia por parte de Rusia en diversos campos de actuacion,

  principalmente, el aspecto ideológico que pretende mantener vivo en el hemisfério el aporte de

  recursos financeiros y tecnológicos.

      La suspencion del embargo impuesto por los EEUU, no va a traer grandes modificaciones en

  las relaciones entre los dos países, una vez que las diferencias de regimen político permaneceran,

  no en tanto, posibilitará a Cuba aspectos favorables a se desarrollo.

4. INTERESES NACIONALES



                                              31
  Luchar por la vigencia en Cuba de las libertades y derechos del pueblo y los trabajadores,

  especialmente por sus derechos laborales y sociales.

  Promover y apoyar a las fuerzas sociales y políticas capaces de lograr la transformación de la

  sociedad actual y dar paso a una justicia social y soberanía nacional.

  Proponer la constitución de un Consejo Económico-Social integrado por representantes del

  Estado, de los empresarios y de los trabajadores con el fin de establecer una concertación

  económica y social, para el reordenamiento de la economía en función del desarrollo social y

  nacional y esto debe realizarse a todos los niveles del Estado.




5. FACTORES DE PODER E INFLUENCIA

             Potenciar la preparación de la fuerza de trabajo necesaria para los Programas de

              Desarrollo que el país encaró, como alternativa para salir de la crisis, principalmente

              en el Turismo, la Biotecnología y la Industria Farmacéutica

             Alcanzar un uso más eficiente de la fuerza de trabajo, llevando a cabo procesos de

              redimensionamiento empresarial y racionalización del personal ocupado en exceso;

              de manera gradual y ordenada, proceso que comenzó por los Organismos de la

              Administración Central del Estado.




                                              32
           Protección a los trabajadores afectados como resultado de los procesos de

            racionalización de las plantillas, dictando normas jurídicas que establecen garantías o

            subsidios a los trabajadores en función del tiempo de servicios prestados, partiendo

            del principio de no dejar a ningún trabajador desamparado.

           Desarrollo de Programas de Empleo Territoriales, priorizando aquellas provincias y

            municipios con una situación más difícil.

           Desarrollo de Programas de Capacitación, tanto de recalificación para las personas

            racionalizadas, como de otras en busca de empleo, dirigidos a facilitar su inserción

            laboral.

           Mantener, no obstante las difíciles condiciones económicas, la política de garantizar

            la ubicación laboral de los jóvenes recién egresados de la enseñanza superior y

            proteger a los que se gradúan de la enseñanza técnico profesional.

           Fomento y desarrollo de Programas de Empleo Especiales, dirigidos a los sectores de

            la población más vulnerables, como son: las personas discapacitadas, madres solas y

            otros segmentos poblacionales que lo requieran

           La adopción de estas acciones, permitió paliar la situación del empleo y evitar que las

            tasas de desocupación se elevaran más allá de lo permisible.

6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS

  6.1 Escenario deseado




                                           33
   Ocurrencia de un proceso transitorio y gradual del regimen, principalmente, en los aspectos

ideológicos como forma de insercion en un nuevo modelo mercadológico de forma a estabelecer

una coexistencia pacífica en los aspectos políticos internos e externos, sin necesidad de lanzar

reaccionarismos en nombre de la revolucion socialista el que le permitira coexistir con los EUA

y, mas aun, a su insercion en elo universo de criterios de mercado.

   Cambio del regimen del capitalismo de Estado para el capitalismo liberal que irá a exigir en

los primeros momentos a creacion de oligopolios defensivos en sectores estratégicos para que no

haya concentracion de propriedad, de renta y de recursos estratégicos.

   Cuba ira a procurar reforzar las atuales y frágiles estructuras pre capitalistas de forma que se

adecuen al post socialismo con reformas institucionales abrazantes, permitindo inicialmente

parcial libertad de accion y de movimento de los agentes productivos para que puedan concurrir y

acumular excedentes necesarios para invertir en la produccion. Por consiguiente, ira a romper el

isolamiento externo, o que significa adherir a los mercados concurrenciales y globalizados, al

sistema internacional de precios y, al mismo tiempo, transferir para el mercado interno parte de

alzadas decisorias del Estado.

   La ideia de redemocratizacion mediante una agenda de libertad ha sido enfatizada por Brasil,

Union Europea y hast por los EUA. Estando, al margen de la continuidad ideológica, para que

pueda materializarse con competencia política y vision de futuro, exigencias del mundo

globalizado.




                                           34
   La Habana ya no es la misma de los tiempos de la Guerra Fria y ansia por un proceso de

transicion donde buscara una adecuacion a las acciones necesarias para la integracion con las

demas economias latinoamericanas y, posteriormente, al escenario economico mundial.

6.2 Objetivos estrategicos

         Aunque el nuevo presidente, Raúl Castro, ha abierto una discusión que podría

            conducir a los cambios importantes, La unidad de inteligencia del economista cuenta

            con gradual, más bien que repentino, político y cambio económico.

         No habrá el facilitar de tensiones con los E.E.U.U. en 2008, pero un cierto

            acercamiento es posible a partir de 2009, después de la inauguración de un nuevo

            presidente de los E.E.U.U.

         El gobierno ha comenzado a introduzca una serie de reformas para mejorar a la

            gerencia económica, pero progrese será obligado por el conservadurismo y su

            comisión con empleo completo.

         Aumentos en algunos precios administrados y rentas de casa verdaderas más altas son

            probables aprovisionar de combustible inflacionista presiones en 2008-09, aunque

            esto será compensada en parte por un aumento en el poder adquisitivo del Peso de

            cubano.

         Una estrategia para moverse hacia la modernidad y el solo cambio está en curso, pero

            hasta que este objetivo se alcance, dislocación y los incentivos impedirán el avance

            económico con eficacia.



                                         35
           Esperamos que el crecimiento modere adentro 2008-09, pero en sobre el 5% será

              suficiente tener en cuenta mejoras adentro estándares vivos. Las sanciones de los

              E.E.U.U. serán relajadas un poco, pero son poco probable ser levantado

              completamente.

           El equilibrio de cuenta corriente es el pronóstico a volver al déficit en 2008, debido a

              las mercancías que ensanchan negocia el déficit en la parte posterior de la

              importación de levantamiento del aceite y del alimento cuesta.

           Sin embargo, los lazos cercanos con China y Venezuela salen de Cuba vulnerable a

              cualquier revocación de la fortuna en esos países.

           La sustitución de importaciones comenzando por las de alimentos y productos

              agrícolas, en el caso de la agricultura significa el mayor aporte inmediato a la

              economía nacional.

           Relaciones económicas con Rusia crezcan y se fortalezcan hoy en medio de la crisis

              financiera global que agobia a numerosos países.


7. ACCIONES ESTRATÉGICAS


  7.1 Políticas y Acciones en el campo de la Defensa y Seguridad


            Acciones direccionadas en factores generadores de externalidades positivas para el

             conjunto de la atividad productiva

            Incentivar el comércio intraregional

            Reduccion de asimetrias entre estructuras productivas


                                             36
          Articular estructuras productivas con América del Sur para aprovechamiento de

           oportunidades economicas, regionales y globales.

          Ampliar integracion productiva intraregional con vista al inicial con el MERCOSUR

           y América del Sur

          Ampliar la participacion de productos con mayor valor agregado en el comercio

           regional

          Recuperacion de la Infraestrutura para ampliacion del comercio

          Integrar las cadenas productivas para economia de escala regional

          Proyetos de cooperacion regional (energia, industrial, agrícola etc.)

          Implementar un fondo de incentivo y apoyo a pequeñas y medianas empresas para

           que participen en proyetos de integracion productiva.

          Integrar la infraestrutura logística y energética

          Buscar financiamiento externo

          Planeamiento e ejecucion de obras de infraestrutura en la region



7.2 Política de Defensa


    La aspiración a preservar la paz está permanentemente amenazada por la posibilidad de una

agresión militar de los Estados Unidos. Esta es tan real como la existencia del bloqueo

económico y de la pertinaz guerra política, diplomática y propagandística que la principal

potencia mundial desarrolla contra Cuba desde hace más de 4 décadas. La superioridad en

efectivos y la cercanía a Cuba de las fuerzas armadas del único enemigo potencial, junto a la

                                            37
posibilidad de ese declarado adversario de mantener agrupaciones militares navales en las

inmediaciones de las costas cubanas y la existencia de una base naval norteamericana en

Guantánamo, extremo oriental de la Isla, contra la voluntad manifiesta en las urnas de la inmensa

mayoría dela población cubana, son, entre otras, las causas que han obligado al pacífico y

amistoso pueblo cubano, sin conflictos de ningún tipo con cualquier otro país, a desarrollar

sólidas defensas.


     Com es que una pequeña nación ha logrado dar respuesta a ese colosal reto? Son muchos

los factores que lo han hecho posible; pero no pueden dejar de mencionarse el decidido apoyo del

pueblo, el carácter estrictamente defensivo de todo el esfuerzo militar y el desarrollo de una

concepción autóctona que aprovecha al máximo los puntos débiles del enemigo y las ventajas

morales del que defiende su patria de un agresor extranjero.


    La Guerra de Todo el Pueblo es la concepción estratégica defensiva del país que resume la

experiencia histórica acumulada por la nación. Se basa en el despliegue del sistema defensivo

territorial como sustento del poderío militar y en el empleo de todas las fuerzas y recursos de la

sociedad y el Estado. Si Cuba es víctima de una agresión armada en gran escala, todo ciudadano

tendrá un medio, un lugar y una forma para participar en su rechazo.


    En términos de cálculos operativos, la correlación entre las Fuerzas Armadas

Revolucionarias y el único agresor potencial está abrumadoramente a favor de este último; pero

al igual que en las luchas pasadas por la independencia, la justeza de la causa y la elevada moral



                                           38
    del pueblo sustentan la firme convicción de que jamás el país será derrotado. Ser fuertes

    militarmente significa para Cuba evitar la guerra. Es un elemento de disuasión frente al enemigo;

    consiste, ante todo, en garantizar la paz, el más profundo deseo de todos los cubanos.




                                 CONSIDERACIONES FINALES


        Este trabajo nos dejó trabajar en un hecho incipiente para afirmar con escenas posibles de la

precisión, algunos analistas considera ya el retiro de Fidel Castro como evidencia concreta del

principio de una política del proceso del transición en Cuba, en la cual la continuidad del régimen

sería asegurada solamente temporalmente. Otros, sin embargo, prefieren señalar con respecto a una

perspectiva de la continuidad relativa o de los cambios graduales, debido a la política y a las

divergencias estructurales de la ausencia de la inestabilidad en el régimen. Si en el soporte de ellos en

la oferta pasada, los sectores exiliados del extremo derecho cubano en los Estados Unidos

encontrarían poco espacio para colocar en práctico sus aspiraciones con vistas que una Cuba

después-Castro, por lo tanto si trata de un político del régimen establecido bajo dirección de una

figura carismática, qué contribuye considerablemente para la estabilidad del panorama actual de la


                                                39
política de la sucesión y limita la interferencia de influencias externas. No podemos no hacer caso de

eso en Cuba que está teniendo cambios, pero estos cambios no representan, por lo menos aún, una

indicación de una política del proceso del transición o de un proceso de la democratización a la

persona occidental del estilo, también no podemos afirmar que tiende y prevalecerán las escenas, qué

podemos decir somos ése para el extremo derecho cubano en Miami y para el gobierno de Estados

Unidos, la única callejón sin salida a la política del transición en Cuba, encontrase personificada en

Fidel Castro.




                                               40
                                          BIBLIOGRAFIA


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[8] Empresa Cubana Comercializadora de Alimentos, o Alimport para el cortocircuito, una agencia

dentro del ministerio del comercio exterior, las importaciones la mayoría de los productos

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[12] Voz de América

[13] Inter diálogo americano, 24 de octubre de 2008

[14] Cuba Infoplease.com

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[19] Cuba's que retarda economía: 1 Jul de 2008, de la unidad de inteligencia del economista

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