Kaymakamlik Genel Is ve Y�r�t�m� Teftis Rehberi 2009 Yili

T.C.

ĠÇĠġLERĠ BAKANLIĞI

TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı









KAYMAKAMLIK

GENEL İŞ VE YÜRÜTÜMÜ

TEFTİŞ REHBERİ







HAZIRLAYANLAR





Adnan KANDEMİR Abdulkadir TOPÇU Turan ERGÜN

Mülkiye Başmüfettişi Mülkiye Başmüfettişi Mülkiye Başmüfettişi









Nisan 2009

KULLANIM KILAVUZU: Bu teftiş rehberinin içerisindeki başlık ve alt başlıklara kolaylıkla

ulaşılabilmesi için, başlıklar word yazım kuralları çerçevesinde hazırlanmıştır.

İçindekiler kısmından herhangi bir başlık ya da alt başlığa Ctrl + farenin sol tuşu ile bir defa

tıklandığında, rehberin metin kısmındaki başlığa ulaşılabilecek veya görev çubuğundaki

“belge bağlantıları” işaretine bir kez tıklandığında yan tarafta açılacak olan ve rehberin ana

başlığı ve alt başlıklarının yazılı olduğu listedeki başlık üstüne fare ile bir defa tıklandığında

yine rehberin ana metni içindeki başlık ya da alt başlıklara ulaşabilecektir.

Ana başlıkların sol tarafındaki (+) veya (-) işaretlerinin üstüne tıklanarak alt başlıklar açılıp

kapatılabilecek; görev çubuğundaki belge bağlantılarına tekrar tıklandığında yan taraftaki

başlık listesinden tamamen çıkılacaktır.





ĠÇĠNDEKĠLER





KONU BAġLIĞI SAYFA



I. BAġLANGIÇ: ............................................................................................................................ - 1 -

II. ÖNCEKĠ TEFTĠġ VE SONUCU: ........................................................................................... - 1 -

III. YERLEġĠM DURUMU: ........................................................................................................ - 1 -

A- Yerleşim, Arşiv, Kitaplık ve Dokümantasyon Merkezi Durumu: ......................................................... - 1 -

B- Yangından Korunma İle İlgili İşler: ...................................................................................................... - 8 -

C- Türk Bayrağı ve Tanıtıcı Bayraklarla İlgili İşler: ................................................................................ - 10 -

IV. PERSONELE ĠLĠġKĠN Ġġ VE ĠġLEMLER: ..................................................................... - 12 -

A- Atama ve Görevde Yükselme: ............................................................................................................ - 12 -

B- Hizmetiçi Eğitim Faaliyetleri: ............................................................................................................. - 13 -

C- Adaylık İşlemleri: ................................................................................................................................ - 14 -

D- Derece ve Kademe İşlemleri: .............................................................................................................. - 14 -

E- Vekâlet, İkinci Görev, İzin, Çekilme İşlemleri: ................................................................................... - 15 -

F- Görevden Uzaklaştırma İşlemleri: ....................................................................................................... - 16 -

G- Disiplin İşleri: ..................................................................................................................................... - 17 -

H- Memur Kütüğü, Sicil ve Özlük İşleri: ................................................................................................. - 22 -

I- Etik Davranış İlkelerinin Yerleştirilmesine Yönelik İşlemler: ............................................................. - 23 -

J- Kılık Kıyafet İşleri:............................................................................................................................... - 24 -

K- Mal Bildirimi İle İlgili İşlemler: .......................................................................................................... - 25 -

L- İmza Yetkisi ve İşbölümü: ................................................................................................................... - 26 -

V. TEFTĠġ VE DENETĠME ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ............................................................. - 26 -

VI. KOORDĠNASYONA ĠLĠġKĠN GÖREVLER: .................................................................. - 27 -

VII. ADALET ĠġLERĠNE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:................................................................. - 29 -

VIII. GARNĠZON ĠLE ASKERLĠK ĠġLERĠNE ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ............................ - 30 -

IX. SOSYAL YARDIMLAġMA VE DAYANIġMA VAKFI Ġġ VE ĠġLEMLERĠ: .............. - 31 -

X- ĠLÇE YAZI ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Ġġ VE ĠġLEMLERĠ: .............................................. - 36 -

XI. ĠLÇE DERNEKLER BÜRO ġEFLĠĞĠ Ġġ VE ĠġLEMLERĠ:........................................... - 41 -

A- Dernekler Kanununa İlişkin Görevler: ................................................................................................ - 41 -

B- Yardım Toplama Kanununa İlişkin Görevler: ..................................................................................... - 47 -

XII. ĠÇĠġLERĠ BAKANLIĞINA ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ..................................................... - 48 -

A- Önleyici Kolluk İşleri: ......................................................................................................................... - 48 -

B- Grev ve Lokavta İlişkin Görevler: ....................................................................................................... - 51 -

C- Emniyet ve Asayiş İşleri: .................................................................................................................... - 54 -

D- Toplantı ve Gösteri Yürüyüşlerine İlişkin Görevler: ........................................................................... - 57 -

E- İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Görevler: ...................................................................... - 59 -

F- Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa İlişkin Görevler: ............................................................................ - 63 -

G- Olağanüstü Hale İlişkin Görevler: ....................................................................................................... - 64 -

H- Trafik ile İlgili Görevler: ..................................................................................................................... - 65 -

İ- Av Ruhsatları ile ilgili işlemler:............................................................................................................ - 66 -

İ- İnsan Hakları ile İlgili Görevler: ........................................................................................................... - 67 -

XIII- SĠVĠL SAVUNMA HĠZMETLERĠ ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:.................................. - 70 -

XIV- MAHALLĠ ĠDARELERE ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ....................................................... - 75 -

XV. BAYINDIRLIK VE ĠSKÂN ĠġLERĠNE AĠT GÖREVLER: .......................................... - 79 -

XVI- SAĞLIK VE ÇEVREYE ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ......................................................... - 81 -

XVII- KÜLTÜR VE TURĠZMLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER: ...................................................... - 91 -

XVIII- MĠLLĠ EĞĠTĠM ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:.............................................................. - 93 -

XIX- GENÇLĠK VE SPORA ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ............................................................ - 95 -

XX- GIDA, TARIM, ORMAN VE HAYVANCILIKLA ĠLGĠLĠ GÖREVLER: .................. - 98 -

XXI- MALĠ VE EKONOMĠK GÖREVLER: ........................................................................ - 103 -

XXII. ĠLÇE YÖNETĠMĠNE ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ........................................................... - 104 -

XXIII. KAMULAġTIRMAYA ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ....................................................... - 107 -

XXIV. SANAYĠ VE TĠCARET BAKANLIĞI ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER: ........................ - 108 -

XXV. HALKLA ĠLĠġKĠLER ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER: .................................................... - 112 -

XXVI. PROTOKOLE ĠLĠġKĠN GÖREVLER: ..................................................................... - 116 -

XXVII. TAġINMAZ MAL ZĠLYETLĠĞĠNE YAPILAN TECAVÜZLERĠN ÖNLENMESĠ

HAKKINDA KANUNA GÖRE YAPILAN ĠġLEM VE KARARLAR: .............................. - 118 -

XXVIII. ĠLÇE ĠDARE KURULU Ġġ VE ĠġLEMLERĠ: ....................................................... - 124 -

XXIX. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DĠĞER KAMU GÖREVLĠLERĠNĠN

YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN UYGULANMASI ĠLE ĠLGĠLĠ ĠġLEM VE

KARARLAR: ............................................................................................................................ - 127 -

XXX. MUHTELĠF MEVZUAT HÜKÜMLERĠ ĠLE MÜLKĠ ĠDARE AMĠRLERĠNE

VERĠLEN DĠĞER GÖREVLER: ........................................................................................... - 133 -

XXXI- PERFORMANS DENETİMİ: ................................................................................ - 137 -

A- Performans Denetimi Tanımı: ........................................................................................................... - 137 -

B- Bazı Performans Değerlendirmeleri: ................................................................................................. - 138 -

C- Öncelikli Yaşam Kalitesine İlişkin Bazı Göstergeler: ....................................................................... - 146 -

D- İyi Yönetimin Geliştirilmesi: ............................................................................................................ - 147 -

E- Tek Adımda Hizmet: ......................................................................................................................... - 149 -

F- Vatandaş Katkıları: ............................................................................................................................ - 150 -

G- Köylerin Alt Yapısını Destekleme Projesi (KÖYDES): ................................................................... - 150 -

H- Belediye Alt Yapısını Destekleme Projesi (BELDES): .................................................................... - 150 -

XXXII- GÖREV VE SONUÇ: ................................................................................................. - 150 -

XXXIII- REHBERDE GEÇEN MEVZUAT LĠSTESĠ: ........................................................ - 151 -

A- Kanunlar: ........................................................................................................................................... - 151 -

B- Tüzükler: ........................................................................................................................................... - 154 -

C- Yönetmelikler: ................................................................................................................................... - 155 -

D- Yönergeler:........................................................................................................................................ - 161 -

E- Genelgeler, Yargı Kararları: .............................................................................................................. - 162 -

I. BAġLANGIÇ:



1.01- Kaymakamlık Genel İş ve Yürütümü teftişini gerçekleştiren müfettiş

tarafından görülebilen hata ve noksanlıklarla tenkit ve tavsiyeyi gerektiren hususların raporda

maddeler halinde açıklandığı belirtilecektir.



II. ÖNCEKĠ TEFTĠġ VE SONUCU:



2.01- Önceki Genel İş ve Yürütümü Teftişinin hangi tarihlerde ve hangi Mülkiye

Müfettişi veya Mülkiye Müfettişleri tarafından yapıldığı hususu ve ayrıca tanzim edilen Teftiş

Raporunun tarih ve sayısı belirtilecektir.



2.02- 01.08.1985 tarih ve 85/9750 karar sayılı “ĠçiĢleri Bakanlığı Mülkiye TeftiĢ

Kurulu Tüzüğü” nün 50 ve 55. maddeleri uyarınca;



a) Teftiş sonunda tanzim edilen Teftiş Raporlarının Kaymakamlık vasıtasıyla ilgili

birim ve kurumlara verildikten sonra, Teftiş Raporlarının Bakanlıklardan ve diğer mercilerden

bunlarla ilgili olarak verilen emir ve yazılarla birlikte özel bir dosyada saklanıp saklanmadığı

ve ayrıca saklanmasında ve tesliminden ilgili birim ve kuruluşun amir ve memurlarının

sorumlu olduklarının bilinip bilinmediği,



b) İçişleri Bakanlığının teftişe tabi her birim ve kuruluşunda, Mülkiye

Müfettişlerine mahsus bir Teftiş Defterinin bulunup bulunmadığı, bu defterin sayfalarının

numaralandıktan sonra Kaymakamlık mührü ile mühürlenip, son sayfasında defterin kaç

sayfadan ibaret olduğunun ayrıca yazılarak tasdik edilip edilmediği, defterin usulüne uygun

bir şekilde tutulup tutulmadığı,



2.03- Önceki teftişte tenkit edilen hususların, teftişe tabi daire ve kuruluş

tarafından hangi ölçüde düzeltilip yerine getirildiği, bu hususta gerekli çabanın gösterilip

gösterilmediği,



Raporda tenkit edilmesine rağmen tamamlanmayan eksikliklerin nedenlerin

araştırılması, ilgili memurun sözlü olarak uyarılması ve gerekiyorsa sorumluların tespiti ile

haklarında yasal işlem yapılıp yapılmadığı,



Hususları incelenmelidir.



III. YERLEġĠM DURUMU:



A- YerleĢim, ArĢiv, Kitaplık ve Dokümantasyon Merkezi Durumu:



3.01- Hükümet konağının;



a) Yerleşim yeri ve kapasite itibarıyla hizmet gerekleri icabı bir arada bulunması

gereken birimleri bir araya toplayıp toplayamadığı, yeterli olup olmadığı, binanın iç ve dış

görünümü ile boya ve badanasına özen gösterilip gösterilmediği,



b) Büyük onarıma ihtiyacı olup olmadığı,



c) Çevresinin tertip ve düzeni üzerinde durulup durulmadığı, bahçe tanzimi,

otopark gibi çevre düzenlemesinin yapılıp yapılmadığı,



d) Temiz, düzenli ve bakımlı bulundurulup bulundurulmadığı, bina koridorları,

lavabo, tuvalet ve depoların temizliğine gereken özenin gösterilip gösterilmediği,





-1-

3.02-a) Kaymakam makam odasının, tefriş, tertip ve düzen açısından yeterli olup

olmadığı,



b) İçişleri Bakanlığına bağlı birim ve büroların tertip, düzen, temizlik ve iş bölümü

açısından yeterli seviyede olup olmadığı, evrak dolaplarının ve masaların tertipli ve düzenli

olup olmadığı,



3.03-a) 10.09.1988 gün ve 19925 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Valilik ve

Kaymakamlık Büroları KuruluĢ Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği” nin 15.07.1990 gün ve

20575 sayılı R.G.‟de yayımlanan yönetmelikle değişik 65. maddesi uyarınca;



İlçe Yazı İşleri Müdürlerinin yetki ve sorumluluğunda bir arşiv bulunup

bulunmadığı,



Hükümet Konaklarında bu maksatla, yeterli hacim ve nitelikteki bir yerin arşiv

olarak hazırlanıp hazırlanmadığı,



İşlemlerde kullanılmayan fakat gerektiğinde başvurmak üzere belirli bir süre

saklanması zorunlu görülen evrakın arşivlik malzeme olarak tasnif edilip edilmediği,



b) Arşivin temiz, düzenli ve bakımlı bulundurulup bulundurulmadığı,



c) 09.06.1995 tarih ve 22308 sayılı R.G.‟de yayımlanan “ĠçiĢleri Bakanlığı

Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği” nin 12. maddesi uyarınca;



İçişleri Bakanlığı taşra birimlerinin arşiv ve arşiv faaliyetlerinin yılda en az bir defa

Vali ve Kaymakamlar tarafından belirlenecek görevlilerce denetlenip denetlenmediği,



d) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 13. maddesi uyarınca;



Arşiv malzemesi ile arşivlik malzemenin birim arşiv sorumlularının nezaretinde

birim arşiv görevlilerince, Malzeme Tespit, Değerlendirme ve Saklama Formu (Yönetmelik

EK- 1) ile tespit edilip, formların birim amirinin önerisi ile Kaymakamın onayına sunulup

sunulmadığı,



e) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 14. maddesi uyarınca;



İçişleri Bakanlığı Kurum Arşivi ile Merkez ve Taşra Teşkilatı Birim Arşivlerinde

Bulunan Arşivlik Malzeme ile Arşiv Malzemesinin Saklanma Süresine İlişkin Yönergede

belirtilen saklama sürelerine uyulup uyulmadığı,



f) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği”

nin 15. maddesi uyarınca;



Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelikle getirilen esaslara ek

olarak, arşivin özelliği, yeri ve donatım biçimi de dikkate alınarak özel bir koruma talimatı

hazırlanarak kaymakamın onayı ile yürürlüğe konup konulmadığı,



g) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 16, 17 ve 18. maddelerinde belirtildiği şekilde;



Arşivlik malzemenin korunup korunmadığı, arşiv depolarının ve rafların taşıması

gereken özellikleri taşıyıp taşımadığı;





-2-

h) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 19. maddesi uyarınca;



Kurum ve birim arşivlerinde bulunan gizliliği kabul edilmiş arşiv malzemesi ile

arşivlik malzemeden gizliliğin kaldırılmasının illerde Valinin, ilçelerde Kaymakamın onayı ile

yapılıp yapılmadığı,



ı) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği”

nin 20. maddesi uyarınca;



Birimlerdeki kayıt memurları tarafından, gelen-giden evraka ait bilgilerin Valilik ve

Kaymakamlık Büroları Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği hükümlerine göre kayıt

defterlerine veya föylere eksiksiz kaydedilerek, evrakın hangi dosyaya kaldırıldığının defter

ve föylerde işaretlenip işaretlenmediği, evrak kaydında bilgisayardan da faydalanılıp

faydalanılmadığı;



i) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği”

nin 21. maddesi uyarınca;



Evrakın, Bakanlık Evrak ve Dosya Yönetmeliği esaslarına göre dosyalara ve

klasörlere yerleştirilerek, konu ve işlem itibariyle aynı evrakın aynı dosya veya klasöre konup

konmadığı, dosya ve klasör içinde yerleştirmenin eski tarihten yeni tarihe göre yapılıp

yapılmadığı, dosya gömlekleri üzerine aidiyeti, konu kodu, konusu, dosyanın numarası gibi

bilgilerin işlenip işlenmediği, klasörlerin sırtındaki etikette (EK- 2) sırasıyla; a) Birim kodu, b)

İçişleri Bakanlığı Evrak ve Dosya Yönetmeliğine göre verilen konu kodu, c) Konu kodunu

tamamlayıcı isim veya ifade, sicil dosyalarında sicil ve emekli sicil numarası, d) Klasör

içindeki evrakın işlem yılı veya yıl grupları, e) Klasör sıra numarası, f) Dosya sıra numarası

bilgilerinin yer alıp almadığı;



j) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği”

nin 22 ve 24. maddeleri ile, ĠçiĢleri Bakanlığı Kurum ArĢivi ile Merkez ve TaĢra TeĢkilatı

Birim ArĢivlerinde Bulunan ArĢivlik Malzeme ile ArĢiv Malzemesinin Saklanma

Süresine ĠliĢkin Yönergenin 5. maddesi uyarınca;



Her yıl Ocak ayında arşivlik malzemenin ayırıma tabi tutulup tutulmadığı; ayırım

sonucu işlemi tamamlanmış veya birim arşivine devredilecek malzemenin uygunluk

kontrolünden geçirilip geçirilmediği,



k) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 23. maddesi uyarınca;



Arşive devredilecek malzeme içerisinde, tamamen veya kısmen gizlilik derecesi

taşıyan evrakın bulunduğu dosyaların sağ üst köşesine kırmızı ıstampa mürekkebi ile "Gizli"

damgası vurulup vurulmadığı, gizliliği kaldırılan malzemeye "Gizliliği Kaldırıldı" damgası

vurularak, gizlilik damgasının iptal edilip edilmediği;



l) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği”

nin 25. maddesi uyarınca;



Alt birimlerce, her türlü işlemi tamamlanmış ve 24. Maddeye göre uygunluk

kontrolü yapılarak eksikleri giderilmiş arşivlik malzemenin Ocak-Mart aylarını kapsayan

dönem içerisinde Devir-Teslim Envanter Formu (Yönetmelik Ek- 3) tanzim edilerek birim

arşivine devredilip devredilmediği,







-3-

m) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 31. maddesi uyarınca;



Birim arşivinde, bu Yönetmeliğin 13. maddesi hükümleri gereğince imha edilmek

üzere ayrılan malzeme için bir İmha Komisyonu kurulup kurulmadığı, imha edilecek malzeme

için bir imha listesi (Yönetmelik EK- 5) hazırlanıp hazırlanmadığı, imha listelerinin her

sayfasının komisyon üyelerince imzalanarak ilçelerde Kaymakamın onayı ile kesinlik kazanıp

kazanmadığı,



İmha listesi ve imha tutanağının ilgili birim arşivinde 10 yıl süreyle saklanıp

saklanmadığı, imhası reddedilen malzemenin ileride komisyonca yeniden değerlendirilip

değerlendirilmediği;



n) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 41. maddesi uyarınca;



İmhası kesinleşen malzemenin, komisyon üyelerince imzalı İmha Tutanağı (EK-

6) ile SEKA'ya gönderilip gönderilmediği, İmhalık malzemenin SEKA'ya gönderilmeden önce

kullanma imkânı bulunan klasör, dosya ve diğerlerinin ayrılıp ayrılmadığı, gizlilik kaydı

taşıyan malzemenin kıyılarak veya okunmayacak şekilde tahrip edilip edilmediği;



İmha listesi ile imha tutanağının iki nüsha hazırlanarak, bir nüshasının kurum

arşivinde, bir nüshasının da ilgili biriminde 10 yıl süre ile saklanıp saklanmadığı;



o) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 39. maddesi uyarınca;



İmha edilecek malzemelerin;



aa) Şekli ne olursa olsun, her çeşit tekit yazılan,



bb) Elle, daktilo ile veya başka teknikle yazılmış her çeşit müsvedde yazılar,



cc) Resmi veya özel her çeşit zarflar (Tarihi değerleri olanlar hariç),



dd) Adlî ve idarî yargı organları ile PTT ve diğer resmî kuruluşlardan gelen tebliğ

ve benzeri her çeşit kağıtlar, PTT‟ye zimmet karşılığında verilen her türlü evrakın kaydedildiği

zimmet defterleri ve havale fişleri,



ee) Bilgi toplamak amacıyla yapılan ve kesin sonucu alman yazışmalardan

geriye kalanlar (anket soru kâğıtları, istatistik formları, çeşitli cetvel ve listeler, bunlara ait

yazışmalar ve benzeri hazırlık dokümanları),



ff) Aynı konuda bir defa yazılan yazıların her çeşit kopyalan ve çoğaltılmış

örnekleri,



gg) Esasa taallûk etmeyip, sadece daha önce belirlenmiş bir sonucun alınma

sına yarayan her türlü ara yazışmalar,



hh) Bir örneği takip veya saklanılmak; üzere ilgili yerine verilmiş her çeşit rapor ve

benzerlerinin fazla kopyaları,



ıı) Birimler arasında yapılan yazışmalardan, ilgili yerinde bulunan asılları dı-

şındakilerin tamamı,







-4-

ii) Sadece bilgi amacıyla gönderilen genelge ve benzerlerinin fazla kopyalan, aslı

ilgili ünite, daire ve kuruluşunda bulunan raporlar ve görüşleri kapsayan yazıların kopya ve

benzerleri,



jj) Diğer kuruluşlardan bilgi için gelen rapor, bülten, sirküler, broşür, kitap ve

benzeri basılı evrak ve malzeme ile her türlü süreli yayından ve basılı olmayan malzemeden

kütüphane ve dokümantasyon ünitelerine mal edilenler dışında kalanlar, kullanılmasına ve

muhafazasına lüzum görülmeyen kitap, broşür, sirküler, form ve benzerleri ile mevzuat veya

form değişikliği sebebiyle kullanılmayan basılı evrak ve defterlerden elde tutulacak örnekler

dışındakilerin tamamı,



kk) Demirbaş, mefruşat ve benzeri talepler ile ilgili olarak yapılan yazışmalardan

sonucu alınan ve işlemi tamamlanmış yazışmaların fazla kopyaları,



1l) İşlemi tamamlanmış bütçe teklif yazılarının fazla kopyaları,



mm) Çalışma raporlarının fazla kopyaları,



nn) Yanlış havale ve sevk sebebiyle, asıl evrak için yapılan her türlü yazışmalar,



oo) Mevzuatı gereği belli bir süre sonra imhası gerekip bu sürelerini doldurmuş

bulunan şifre, gizli emir, yazı ve benzerleri,



öö) İsimsiz, imzasız ve adresi bulunmayan dilekçe, ihbar ve şikâyetler,



pp) Bilgi için gönderilmiş olan yazılar, müteferrik ve kesin bir sonuç doğurmayan

her türlü yazışmalar,



rr) Personel devam defter ve çizelgeleri, izin onaylan, izin dönüşü bilgi verme

yazılan hasta sevk formları,



ss) imtihan duyurulan, başvurular, imtihan tutanakları, imtihan yazılı kağıtları,

imtihan sonuç yazılan ve duyuru cetvelleri,



şş) Görev talepleri ve cevap yazılan, işleme konmadan muhafaza edilmiş olan

başvurular ve yazılar,



tt) Daireler arası müteferrik yazışmalar, vatandaşlarla olan müteferrik yazışmalar,



uu) Vatandaşlardan gelen istek, teklif, teşekkür yazılan ve cevapları,



üü) Davetiyeler, bayram tebrikleri ve benzerleri,



vv) Yararlanılması ve onarılması mümkün olmayan evrak ve benzerleri,



yy) Yukarıda belirtilenler dışında kalanlardan, bir delil olma özelliği, hukuki ve

bilimsel kıymeti bulunmayan ve bu nedenle muhafazasına gerek görülmeyen evrak.”



Olarak belirlenip belirlenmediği;



p) “ĠçiĢleri Bakanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri

Yönetmeliği” nin 45. maddesi uyarınca;









-5-

Arşivden yararlanmak amacıyla malzeme almak için illerde Valiler, ilçelerde

Kaymakamlar veya görevlendirecekleri sorumlular tarafından imzalanan Arşivden Malzeme

Alma Fişi (Yönetmelik Ek- 4) kullanılıp kullanılmadığı,



3.04- 08.07.2005 tarihli Bakan onayı ile yürürlüğe giren “ĠçiĢleri Bakanlığı

Kitaplık ve Dokümantasyon Merkezleri Yönergesin” nin;



a) 13. maddesi uyarınca; Kaymakamlıklarda, Bakanlığın ve mülki idare

amirlerinin görevleri ile ilgili Bakanlık ve diğer kamu ve özel kuruluş yayınları ile her türlü

belgeyi bulundurmak amacıyla birer kitaplık ve dokümantasyon merkezi kurulup kurulmadığı,



b) 15. maddesi uyarınca; Kaymakamlık kitaplık ve dokümantasyon merkezlerine

gelen yayınların, gerekli ayıklamaya tabi tutulduktan sonra, hizmet alanıyla ilgili görülenlerin

geliş sırasına göre bilgisayar ortamında oluşturulacak veri giriş programı ile kitaplık demirbaş

defterine kaydedilip kaydedilmediği; 5018 sayılı Kanun ve buna dayanılarak çıkarılan ikincil

mevzuat gereğince, her yılsonunda, bütün kitap, yayın ve belgelerin sayımının yapılarak

sayım cetveli ve tutanağının düzenlenip düzenlenmediği,



c) 16. maddesi uyarınca; Kaymakamlık kitaplık ve dokümantasyon

merkezlerinden, Bakanlık personelinin doğrudan, diğer kurum ve kuruluşların personeli ile

araştırmacıların kaymakamın iznini almak suretiyle yararlandırılıp yararlandırılmadığı,



d) 17 ve 18. maddeleri uyarınca; ödünç kitap verme işlemlerinin yerine getirilip

getirilmediği, bu amaçla istek formu kullanılıp kullanılmadığı, ödünç alanın kitaba verilen

zararın, kitap bedelinin üç katı olarak ödettirilip ödettirilmediği; ödünç alınan kitabın

kaybedilmesi halinde bedelinin, kitabın o günkü satış değerinin beş katı olarak ödünç alana

ödettirilip ödettirilmediği;



e) 19 ve 20. maddeleri uyarınca; Sözlük, ansiklopedi, atlas, almanak ve benzeri

danışma kitapları ile el ve daktilo ile yazılmış eserler, süreli yayınlar, haritalar, yeniden

alınması ve yerine konulması mümkün görülmeyen yayınlar, antika değeri olan özel yayınlar,

orijinal baskılar ile foto röprodüksiyonlar, filmler, bantlar, gizlilik dereceli yayınlar, cd, vcd gibi

sanal belleklerin dışarıya çıkarılamayacağı ve ödünç verilemeyeceği, gizlilik dereceli yayın ve

belgelere ilişkin özel hükümlerin saklı olduğu; valilik ve kaymakamlık kitaplık ve

dokümantasyon merkezlerinde bulunan belgelerin dışarıya çıkarılamayacağı ve ödünç

verilemeyeceği hükümlerine uyulup uyulmadığı;



f) 24. maddesi uyarınca; gelen kitap, yayın ve belgelerden, bilimsel nitelikte

olmayanlar, bulundurulmasına gerek görülmeyenler ile belge niteliğinde olmayanların

ayrılması amacıyla, ilçe yazı işleri müdürünün başkanlığında, kaymakam tarafından

görevlendirilecek yeterli sayıda personelden oluşan ayırma komisyonu oluşturulup

oluşturulmadığı;



g) 24 ve 25. maddeleri uyarınca; Ayırma komisyonlarının bu Yönergede verilen

görevlerini yerine getirmek üzere her yıl Aralık ayında toplanarak, ayırma işlemlerini onbeş

gün içinde tamamlayıp tamamlamadıkları; kaymakamlık ayırma komisyonlarınca ayrılan

kitap, yayın ve belgelerin düşümü yapılarak valilikler veya kaymakamlıklarca diğer

kitaplıklara verilip verilmediği veya ayırma komisyonunun vereceği karar doğrultusunda

değerlendirilip değerlendirilmediği,



h) 27. maddesi uyarınca; Kitaplık ve dokümantasyon merkezlerine alınacak

yayın ve belgelerin çeşit ve sayısının kaymakamın onayı ile en az üç kişiden oluşan bir

komisyon tarafından tespit edilerek, mali mevzuat hükümleri uyarınca satın alınma veya

abone olunma işlemlerinin yapılıp yapılmadığı,







-6-

ı) 28. maddesi uyarınca; Kitaplık ve dokümantasyon merkezleri için ilçelerde

kaymakamlarca amaca uygun yer tahsisi sağlanıp sağlanmadığı, yeni yapılacak hükümet

konaklarının projelerinde, valilik ve kaymakamlık kitaplık ve dokümantasyon merkezleri için

özel bir yer belirlenip belirlenmediği;



i) 29. maddesi uyarınca; görevli personelin hizmet içi eğitim ve seminerlere

katılıp katılmadığı,



j) 30 ve 32. maddeleri uyarınca; Bakanlığın merkez ve taşra kuruluşlarınca

yayımlanan eserlerden; Bakanlık Kütüphanesi ve birim kitaplık ve dokümantasyon

servislerine birer adet, valilik ve kaymakamlık kitaplık ve dokümantasyon merkezlerinden

hizmette gerekliliği dikkate alınarak uygun görülen yerlere ise yeteri kadar gönderilip

gönderilmediği; hizmetlerin yürütülmesinde standardın oluşturulması amacıyla; hizmetlerin

sanal ortamda yürütümüne ilişkin yazılımın kaymakamlık kitaplık ve dokümantasyon

merkezlerine öngörülen program çerçevesinde gönderilip gönderilmediği ve söz konusu

yazılımın güncelliğinin sağlanıp sağlanmadığı;



3.05- 29.1.1966 gün ve 12213 sayılı R.G. de yayımlanan “711 sayılı Nöbetçi

Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını

Sağlayan Kanun” un 1. ve 20.12.1966 gün ve 12482 sayılı R.G. de yayımlanan 18.11.1966

tarih ve 6/7337 karar sayılı “Nöbetçi Memurlarının Görev ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma

ġekillerini Gösterir Yönetmelik” in 1 ve 10. maddeleri uyarınca;



a) Hükümet Konaklarında Nöbetçi Memurluğu sisteminin oluşturulup

oluşturulmadığı, bu kuruluşa mevzuat hükümleri doğrultusunda işlerlik kazandırılıp

kazandırılmadığı,



b) “711 sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal

Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun” un 2. maddesi ve “Nöbetçi

Memurlarının Görev ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma ġekillerini Gösterir Yönetmelik” in

13. maddesinin 2. fıkrası metninde belirtilen,



“Nöbetçi memurluğu görevini yapacak memur ve hizmetlilerle, diğer personele bu

görevden ötürü ücret verilemez, nöbet tutanlar nöbetin bitiminde bir iş günü izinli sayılırlar.

Nöbet konusu ile ilgili özel kanunlardaki haller saklıdır.” hükümlerine uyulup uyulmadığı,



c) “711 sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal

Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun” un 3. maddesi ve “Nöbetçi

Memurlarının Görev ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma ġekillerini Gösterir Yönetmelik” in

14. maddesi uyarınca;



Nöbetçi memurlarına yatak, telefon ve demirbaşı bulunan bir oda tedarik edilip

edilmediği,



d) “Nöbetçi Memurlarının Görev ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma ġekillerini

Gösterir Yönetmelik” in 20. maddesi uyarınca;



Nöbetçi memurluğu odasında, kendilerine alarm haberinin duyurulacağı kişilerin

ev adresi ve telefon numaralarının ve nöbet devir-teslim defterinin bulunup bulunmadığı,



e) “Nöbetçi Memurlarının Görev ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma ġekillerini

Gösterir Yönetmelik” in 12. maddesi uyarınca;









-7-

Bu yönetmeliğin esasları dâhilîde Nöbetçi Memurluğu Özel Talimatı hazırlanıp,

hazırlanmadığı, bu talimatta, alarm haberini alan nöbetçi memurunun nasıl hareket

edeceğine dair hususların belirtilip belirtilmediği,



Hususları incelenmelidir.



B- Yangından Korunma Ġle Ġlgili ĠĢler:



3.06- 19.12.2007 gün ve 26735 sayılı R.G. de yayımlanan 27.11.2007 gün ve

2007/12937 sayılı " Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik" in



a) 5. maddesi uyarınca;



Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden sonra yapılacak yeni binalar ile kullanım

amacı değişen veya ruhsat alma zorunluluğunu gerektiren esaslı onarım ve tadilat yapılacak

mevcut yapılarda ve bu yönetmelikte belirtilen diğer yapı, bina tesis ve işletmelerde bu

yönetmelik hükümleri uygulanması gerektiğinden bu hususa uyulup uyulmadığı,



b) 35- 47. maddeleri uyarınca;



Hükümet konaklarında ve diğer kamu binalarında, kaçış yolları sağlanıp

sağlanmadığı ve yangın merdivenlerinin her zaman kullanıma uygun şekilde bulundurulup

bulundurulmadığı, kaçış merdivenlerinin 41. maddede belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığı,



c) 53. maddesi uyarınca;



Binaların yangın bakımından kritik özellikler gösteren kazan daireleri, yakıt

depoları, sobalar ve bacalar, sığınaklar, otoparklar, mutfaklar ve çatılar, asansörler,

paratoner, transformatör, jeneratör gibi kısımlara yanıcı madde atılması veya

depolanmasının yasak olduğu göz önünde bulundurularak, buraların belli aralıklarla

temizlenmesinin sağlanıp sağlanmadığı,



d) 61. maddesi uyarınca;



Çatılarda yangına karşı koruma gereçlerinden başka bir eşya, yanıcı, patlayıcı

madde bulundurulamayacağı hususuna uyulup uyulmadığı,



Çatıya elektrik tesisatı çekilmemesine özen gösterilip gösterilmediği; Isıtma,

soğutma, haberleşme ve iletişim alıcı, verici cihazlarının yerleştirilmesinin zorunlu olduğu

hallerde çatıya elektrikli cihazlar yerleştirilmesinin ve elektrik tesisatı çekilmesinin gerekirse

yangına karşı ilave tedbirler alınarak yetkili kişiler eliyle yapılıp yapılmadığı,



Çatı giriş kapısının devamlı kapalı ve kilitli tutularak, çatıya bina sahibi, yöneticisi

veya bina yetkilisinin izni ile çıkılıp çıkılmadığı, çatı aralarının periyodik olarak temizlenip

temizlenmediği,



e) 67. maddesi uyarınca;



(1) Binalarda kurulan elektrik tesisatının, kaçış yolları aydınlatmasının ve yangın

algılama ve uyarı sistemlerinin, yangın hâlinde veya herhangi bir acil hâlde, binada

bulunanlara zarar vermeyecek, panik çıkmasını önleyecek, binanın emniyetli bir şekilde

boşaltılmasını sağlayacak ve güvenli bir ortam oluşturacak şekilde tasarlanması, tesis

edilmesi ve çalışır durumda tutulması,









-8-

(2) Her türlü elektrik tesisatının, kaçış yolları aydınlatmasının, acil durum

aydınlatma ve yönlendirmesinin ve yangın algılama ve uyarı sistemlerinin, ilgili tesisat

yönetmeliklerine ve standartlarına uygun olarak tasarlanması ve tesis edilmesi,



(3) Binalarda kurulacak elektrik tesisatının, kaçış yolları aydınlatmasının ve

yangın algılama ve uyarı sistemlerinin tasarımı ve uygulaması, ruhsat veren idarenin kontrol

ve onayına tabidir. Sistemlerin ve cihazların periyodik kontrolü, test ve bakımları, bina sahibi

veya yöneticisi ile bunların yazılı olarak sorumluluklarını devrettiği bina yetkilisince

yaptırılması,



Gerektiğinden bu hususların sağlanıp sağlanmadığı,



f) 81. maddesi uyarınca;



Hükümet konağında bulunanları yangın veya benzeri bir acil durumdan haberdar

etmek amacıyla sesli ve ışıklı alarm cihazları bulundurulup bulundurulmadığı,



g) 84.maddesi uyarınca;



Yönetmelikte öngörülen acil aydınlatma, yönlendirme ve yangın algılama ve

uyarı sistemleri; bina sahibinin ve yöneticinin veya bunların yazılı olarak sorumluluklarını

devrettiği bina yetkilisinin sorumluluğu altında, ilgili standartlarda belirtilen sistemin

gerektirdiği periyodik kontrole, teste ve bakıma tabi tutulup tutulmadığı,



h) 90. maddesi uyarınca;



Hükümet konaklarında ve diğer kamu binalarında kurulan yangın söndürme

tesisatının tasarım ilkelerine uygunluğunun sağlanıp sağlanmadığı,



ı) 99. maddesi uyarınca;



Hükümet konaklarında ve diğer kamu binalarında Taşınabilir Söndürme Tüpleri

ile ilgili hükümlere uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



i) 100. maddesi uyarınca;



Bu Yönetmelikte gerekli görülen tüm yangın söndürme sistemlerinin bina

yöneticisi veya bunların yazılı olarak sorumluluklarını devrettiği bina yetkilisinin sorumluluğu

altında sistemin gerektirdiği sürelerde periyodik testlere ve bakıma tabi tutulup tutulmadığı,



j) 112. maddesi uyarınca;



Hükümet konaklarında doğalgaz kullanılması durumunda, maddede sayılan

kullanım esaslarına uyulup uyulmadığı;



k) 125. maddesi uyarınca;



Hükümet konaklarında ve diğer kamu binalarında çalışma saatleri içerisinde

görevli sayısına veya amirin takdirine göre binanın her katı, bölmesi veya tamamı için bir

yangın güvenliği sorumlusunun seçilip seçilmediği,



Çalışma saatleri dışında bir gece bekçisi veya güvenlik görevlisinin

bulundurulmasının sağlanıp sağlanmadığı, sağlanamadığı takdirde aynı maddede a, b ve c

fıkralarında sayılan usullerden birine göre tedbir alınıp alınmadığı,







-9-

l) 126 ve 130. maddeleri uyarınca;



50 kişiden fazla insan bulunan her türlü yapı, bina, tesis ve işletmelerde;

söndürme, kurtarma, koruma ve ilk yardım ekiplerinin oluşturulması gerektiğinden, bu şartları

taşıyan hükümet konakları ve diğer kamu binaları ile tesis ve işletmelerinde bu ekiplerin

kurulup kurulmadığı,



Bu ekiplerin personelinin yangından korunma, yangının söndürülmesi, can ve mal

kurtarma ile ilk yardım faaliyetleri ve itfaiye ile işbirliği ve organizasyon sağlanması

konularında; itfaiye, sivil savunma teşkilatlarından da yararlanılarak eğitilmelerinin ve

tatbikatlar yapılarak bilgi ve becerirlinin arttırılıp artırılmadığı,



m) 131. maddesi uyarınca;



Kamu binalarının kurum amiri ve görevlendireceği kişi veya heyet, mülki amir

veya görevlendireceği heyet tarafından,



Denetlenip denetlenmediği,



n) 132. maddesi uyarınca;



İtfaiye teşkilatı bulunan belediyeler, kamu kurum ve kuruluşları ve özel kuruluşlar

ile silahlı kuvvetler birimlerinin meydana gelebilecek yangınlarda karşılıklı yardımlaşma ve

işbirliğini sağlamak amacıyla aralarında yönetmelik maddesinde sayılan hususları kapsayan

bir protokol düzenleyip düzenlemedikleri,



o) 133. ve 134. maddeleri uyarınca;



Kamu binalarına belirtilen şekilde ayrılan ödenekler başka bir amaç için

kullanılamayacağından; bu hükümlere uyulup uyulmadığı,



ö) 136. ve 137. maddeleri uyarınca,



Hükümet konaklarının kendi özel durumlarına göre İç düzenlemeler hazırlanıp

hazırlanmadığı;



p) 168. maddesi uyarınca;



İlgili mevzuatta öngörülen diğer yaptırımlar saklı kalmak kaydıyla, bu Yönetmelik

hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında, aykırı hareketin suç veya kabahat teşkil

etmesine göre 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ve 5236 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri

uyarınca işlem yapılıp yapılmadığı;



Hususları incelenmelidir.



C- Türk Bayrağı ve Tanıtıcı Bayraklarla Ġlgili ĠĢler:



3.07- a) Hükümet Konaklarına veya diğer Kamu Kurum ve kuruluşları ile özel

kuruluşlara çekilen bayrakların, 24.09.1983 gün ve 18171 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “2893

sayılı Türk Bayrağı Kanunu" ile bu kanuna göre hazırlanan 17.03.1985 gün ve 18697 sayılı

R.G.‟ de yayımlanan 25.01.1985 gün ve 85/9034 karar sayılı "Türk Bayrağı Tüzüğü" ne

uygun olup olmadığı, bayrak kullanılmasında Tüzüğün 26. maddesindeki yasaklara uyulup

uyulmadığı,









- 10 -

b) "Türk Bayrağı Tüzüğü" nün 3, 4, 5 ve 6. maddeleri uyarınca;



Bayrağın kumaşının, standartlarının, ebatlarının ve bayrak direğinin Tüzükte

belirtilen esaslara uygun olup olmadığı,



c) "Türk Bayrağı Kanunu”nun 23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı Kanunla değişik

8. maddesi uyarınca;



Bu Kanuna ve çıkarılacak tüzüğe aykırı olarak Bayrak yapmak, satmak ve

kullanmak yasak olduğundan, bu yasağa aykırı olarak yapılan Bayrakların o mahallin yetkili

amirlerince toplatılıp toplatılmadığı;



Bu Kanun hükümlerine aykırı davranışta bulunanlara, fiilleri suç oluşturmadığı

takdirde mahalli mülki amir tarafından Kabahatler Kanununun 32 nci maddesi uyarınca idarî

para ceza verilip verilmediği;



d) "Türk Bayrağı Kanunu”nun 14.07.1999 tarih ve 4409 sayılı kanunla değişik 3

ncü maddesi ile “Türk Bayrağı Tüzüğü”nün 22.02.2001 gün ve 2001/2130 Karar sayılı

kararla değişik 9. maddesi uyarınca,



“Kamu kurum ve kuruluşlarında Türk Bayrağının sürekli çekili bulundurulup

bulundurulmadığı,



e) "Türk Bayrağı Tüzüğü" nün 12. maddesi uyarınca;



Aynı Tüzüğün 22.02.2001 tarih ve 2001/2130 sayılı Karar ile değişik 11.

maddesinde sayılan günler ile kurtuluş ve Atatürk'ü anma günleri dışında, bayrak çekilmesi

ve konulmasının Mahalli Mülki Amirinin izni ile yapılıp yapılmadığı,



f) "Türk Bayrağı Tüzüğü" nün 18. maddesi uyarınca; kaymakam makam

odasına bayrak konulup konulmadığı



g) "Türk Bayrağı Tüzüğü" nün 36/C maddesi ve 02.12.1986 tarih ve 19299

sayılı R.G.‟de yayımlanan “Tanıtıcı Bayrakların Kullanma Ġznine ve Tescil ĠĢlemlerine Ait

Yönetmelik” in 7. maddesi uyarınca,



Bu yönetmelik kapsamına giren tanıtıcı bayrakların İçişleri Bakanlığınca izin

verilip tescil edildikten sonra kullanılacağı belirtilmekte ise de, ĠçiĢleri Bakanlığı Bakanlık

Makamının 17.10.1997 tarih ve Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğü 440.421 sayılı onayları ile

“tanıtıcı bayrak dosyalarının incelenmesi ile kullanma ve tescil izni verilmesi” yetkisi,

Yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca İl Valiliklerine devredildiğinden, bu onayla verilen yetki

doğrultusunda tescil işlemi yapılmış tanıtıcı bayrakların kullanılıp kullanılmadığı,



h) Bayrak kutusu yaptırılıp bayrakların temiz ve ütülü olarak saklanıp

saklanmadığı; çekili olan bayrakların yırtıksız, söküksüz, yamasız, deliksiz, temiz ve ütülü

olup olmadığı,



i) Genel olarak “2893 sayılı Türk Bayrağı Kanunu” ve “Türk Bayrağı Tüzüğü”

hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığının Mülki Amirler tarafından izlenip izlenmediği,



j) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 26.01.2001 tarih ve 633

sayılı, 15.08.2002 tarih ve 4101 sayılı, 26.06.2002 tarih ve 3209 sayılı genelgeleri

uyarınca;









- 11 -

Cenazelerin üzerine Türk Bayrağının örtülmesinde Türk Bayrağı Tüzüğünün 21.

maddesine uygun işlem yapılması ve aykırı işlem yapanlar hakkında Tüzüğün 39. maddesi

gereği Türk Bayrağı Kanunu‟nun 8/2. maddesine göre yasal işlem yapılması, Türk Bayrağı

Kanunu ve Tüzüğünde belirlenen standartlara uymayan kullanımların önlenmesi, resmi

törenlerin yapıldığı alanlara Türk Bayrağı dışında herhangi bir bayrağın çekilmemesi

gereklerine uyulup uyulmadığı,



k) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 25.12.2006 gün ve

2819 sayılı genelgesi uyarınca;



Türk Bayrağının yabancı devlet bayraklarıyla birlikte çekilmesi durumunda, Türk

Bayrağının binanın ön yüzüne göre sağdaki ilk direğe çekilmesi, yabancı devlet bayraklarının

ebadının Türk Bayrağının ebadından büyük ve direğinin yüksek olmaması, ikiden çok

yabancı devlet bayrağının Türk Bayrağı ile birlikte çekilmesi durumunda yabancı devlet

bayraklarının Türk Bayrağının soluna alfabetik sıraya göre çekilmesi, özellikle turistik

otellerde bu düzenlemeye aykırı uygulamaların önlenerek, Türk Bayrağı Tüzüğündeki

düzenlemelere titizlikle uyulmasının sağlanıp sağlanmadığı;



Hususları incelenmelidir.



IV. PERSONELE ĠLĠġKĠN Ġġ VE ĠġLEMLER:



A- Atama ve Görevde Yükselme:



4.01- 03.05.2002 tarih ve 24744 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2002/3975 karar

sayılı Kamu Görevlerine Ġlk Defa Atanacaklar Ġçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel

Yönetmelik uyarınca;



Yönetmelik kapsamında bulunan kamu kurum ve kuruluşlarında Devlet memuru

olarak çalışmak isteyenler, bu Yönetmelikte (A) grubu olarak nitelendirilmiş kadrolara

atanacakları belirlemek üzere ÖSYM tarafından merkezi olarak yapılan KPSS sonuçlarına

göre saptanacağından ve Yönetmeliğin 6. maddesi uyarınca, KPSS‟ nin usul ve esasları,

içeriği, yapılacağı yer ve zamanı, sınavın duyurulması, KPSS‟ de yer alacak konular ile

testler ve bunların ağırlıkları, puan türleri ve hesaplama yöntemi, başvuru yapacakların

öğrenim düzeyi, adayların başvurusu, sınavdan elde edilecek puan türlerinin yerleştirmede

ve giriş sınavına çağrıda kullanılmasına ve KPSS sonuçlarının adaylara ve kurumlara

bildirilmesine ilişkin esaslar, Devlet Personel Başkanlığı ve ÖSYM tarafından müştereken

belirleneceğinden, ayrıca Yönetmeliğin 10. maddesi uyarınca, KPSS, ÖSYM tarafından

yapılacağından, başvuruların alınması, sınavın uygulanması ve değerlendirilmesi ÖSYM

tarafından gerçekleştirileceğinden, Valilik ve Kaymakamlıkların sınav açma ile ilgili herhangi

bir yetkilerinin bulunmadığı dikkate alınarak; teftiş dönemi içinde Devlet Memurluğuna yeni

atananların dosyasında KPSS yazılı sınav sonuç belgelerinin aslı ile Devlet Personel

Başkanlığının bu kişinin bu kadroya atamasının yapılacağına ilişkin yazısının bulunup

bulunmadığı ve Yönetmeliğin 18. maddesi uyarınca da; giriş sınavı sonucu atanarak

göreve başlatılanların, 15 gün içinde Devlet Personel Başkanlığı ve ÖSYM‟ye bildirilmek

üzere Valiliğe bildirilip bildirilmediği;



4.02- 08.06.2007 tarih ve 26546 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “ĠçiĢleri

Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan DeğiĢikliği Usul ve Esaslarına Dair

Yönetmelik” in 6 ila 9. maddeleri uyarınca; görevde yükselmeye tabi olacak personelin bu

maddelerde sayılan genel ve özel şartları taşıyıp taşımadıkları; Yönetmeliğin 12. maddesinde

belirtilen görevde yükselme eğitimine ve 16. maddesinde belirtilen görevde yükselme, 17.

maddesinde belirtilen unvan değişliği sınavına katılıp katılmadıkları; Yönetmeliğin 22.

maddesi gereğince; sınavı kazananların sınav sonuç belgelerinin ilgilinin özlük dosyasına

konulup konulmadığı;





- 12 -

B- Hizmetiçi Eğitim Faaliyetleri:



4.03- a) 23.02.1985 gün ve 18675 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “3152 sayılı

ĠçiĢleri Bakanlığı TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” un 22/a. maddesi ile 27.01.1986

tarihli Bakanlık Makamı onaylı "ĠçiĢleri Bakanlığı Hizmetiçi Eğitim Yönetmeliği” nin 9/d

maddesi ve buna uygun olarak Bakanlıkça en son 08.01.2002 tarihinde hazırlanıp

uygulamak üzere Valiliklere gönderilen "ĠçiĢleri "Bakanlığı TaĢra TeĢkilatı Hizmetiçi

Eğitim Planı” uyarınca,



Valilik ve Kaymakamlık personeli ile Valilikçe uygun görülecek diğer bağlı birimler

personelinin mevcut plan ve program uyarınca eğitilerek, eğitimin icra edildiğine ilişkin

raporların ve form çizelgenin İçişleri Bakanlığı‟na gönderilip gönderilmediği,



b) 27.01.1986 tarihli Bakanlık Makamı onaylı "ĠçiĢleri Bakanlığı Hizmetiçi

Eğitim Yönetmeliği” nin 35 ve 41. maddeleri uyarınca;



Bakanlık personelinin düzenlenecek Hizmet-İçi Eğitime katılmaları zorunlu

olduğundan, ilçe personelinin bu eğitimlere katılmasının Kaymakamlar tarafından sağlanıp

sağlanmadığı,



Her hizmet-içi eğitim sonunda eğitime katılan personel ve bunlarla ilgili olarak

yapılan değerlendirme sonuçlarının, personelin özlük dosyasına konulmak üzere ilgili birim

veya kuruluşa bildirilip bildirilmediği;



c) 08.01.2002 tarihli "ĠçiĢleri "Bakanlığı TaĢra TeĢkilatı Hizmetiçi Eğitim

Planı” nın 6. maddesi uyarınca;



İlçelerde Kaymakamlar, Valilikle işbirliği halinde ilçelerin hizmetiçi eğitim

çalışmaları ile ilgili olarak ve hizmet hiyerarşisinin her kademesindeki personelin

yetiştirilmeleriyle görevli ve sorumlu olduğundan, bu sorumluluğun yeterince yerine getirilip

getirilmediği,



d) Bahse konu planın 7. maddesi uyarınca;



Hizmetiçi eğitim konularının tespitinde Planın Ek- 2, 3, 4 listelerindeki konuların

göz önünde bulundurulup bulundurulmadığı;



ĠçiĢleri Bakanlığının 04.05.2000 tarih ve 348 sayılı genelgesi gereği de, hizmet

içi eğitim çalışmalarında, yolsuzluk, yolsuzluk ekonomisi, yolsuzlukla mücadele yöntemleri,

yönetimde açıklık, yönetimde iyileştirme, kamu mallarının kullanımında dikkat edilecek

hususlar, halkla ve kamu kurum ve kuruluşları ile olan ilişkilerde hareket tarzı gibi konulara

yer verilip verilmediği,



e) Planın 8/c. maddesi uyarınca;



İmkânları yeterli olan İlçelerde ki Bakanlık Taşra Teşkilatı personeli ile imkânları

yeterli olmayan Mahalli İdare personeli için Kaymakamlıkça hazırlanacak hizmetiçi eğitim

programının Valilikçe onaylandıktan sonra Kaymakamlıkça uygulanıp uygulanmadığı,



4.04- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” la değişik

10. maddesi uyarınca;



Amir konumundaki Devlet Memurlarının, amiri oldukları kuruluş ve hizmet

birimlerinde kanun, tüzük ve yönetmeliklerle belirlenen görevleri zamanında ve eksiksiz





- 13 -

olarak yapmaktan ve yaptırmaktan, maiyetindeki memurları yetiştirmekten, hal ve

hareketlerini takip ve kontrol etmekten görevli ve sorumlu olduklarının bilincinde olup

olmadıkları,



C- Adaylık ĠĢlemleri:



4.05- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” la değişik

55. maddesi gereğince hazırlanarak 27.06.1983 gün ve 18090 sayılı R.G.‟de yayımlanan

21.02.1983 tarih ve 83/6061 karar sayılı "Aday Memurların YetiĢtirilmelerine ĠliĢkin Genel

Yönetmelik” in 33. maddesine göre hazırlanan ve 30.11.1984 gün ve 1336- 1001- 4/21469

sayılı yazı ile Valiliklere gönderilen "ĠçiĢleri Bakanlığı Aday Memurlarının

YetiĢtirilmelerine ĠliĢkin Yönetmelik" uyarınca;



Aday memurların, adaylık süresi içinde yetiştirilmeleri için gerekli planların

yapılarak uygulamaya konulup konulmadığı,



4.06- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” la değişik

56 ve 57. maddeleri uyarınca;



Adaylık süresi içinde eğitim ve stajlarda başarısız olanlarla, adaylık süresi içinde

hal ve hareketlerinde memuriyetleri ile bağdaşmayan durumları tespit edilenlerin,



En geç iki yıl içinde Devlet Memuru olabilmeleri için olumlu sicil alamayanların

sicil amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkilerinin kesilerek, durumun Devlet

Personel Dairesine bildirilmek üzere Valiliğe gönderilip gönderilmediği,



4.07- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” la değişik

58. maddesi uyarınca;



Adaylık devresi içinde eğitimde başarılı olan ve olumlu sicil alan adayların sicil

amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile onay tarihinden geçerli olmak üzere asli

memurluğa atanıp atanmadıkları,



D- Derece ve Kademe ĠĢlemleri:



4.08- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 64. maddesi uyarınca;



Memurların, kademe ilerlemesi yapabilmesi için,



a) Bulunduğu kademede bir yıl çalışması,



b) Aynı yıl içinde olumlu sicil alması,



c) Bulunduğu derecede ilerleyeceği bir kadronun bulunması gerektiği,



Ayrıca bu maddeye 29.11.1984 tarih ve“243 sayılı K.H.K.” ile eklenen ek fıkra

gereğince; 6 yıllık sicil notu ortalamasının 90 ve daha yukarı olması halinde, aylık

derecelerinin yükseltilmesinde bir kademe ilerlemesi uygulanacağı,



“657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 26.06.1984 tarih ve “241 sayılı

K.H.K.” ile değişik 65, 66 ve 67. maddeleri uyarınca;



a) Kanunun 64. maddesinde belirtilen şartları haiz her sınıf ve derecedeki

memurlar hak kazandıkları tarihten geçerli olmak üzere ve başkaca bir işleme gerek







- 14 -

kalmaksızın bir ileri kademeye ilerlemiş sayılacakları, ancak kademe ilerlemesine hak

kazanamayan memurların kurumlarınca her ay alınacak toplu onaylarla belirleneceği,



b) Derece yükselmesi ve kademe ilerlemesi ile ilgili onay merciinin atamaya

yetkili amir olacağı,



c) Diğer şartları taşımakla birlikte üst derecelerde boş kadro olmadığı için derece

yükselmesi yapmayan memurların kazanılmış hak aylıklarının, öğrenim durumu itibarîyle

yükselebilecekleri dereceyi aşmamak suretiyle işgal etmekte oldukları kadroların bir üst

derecesine yükseltilebileceği,



4.09- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2595 sayılı Kanun” la değişik

68/A. maddesi uyarınca;



Memurların derece yükselmesinin yapılabilmesi için:



a) (Değişik: 26.06.1984- KHK 241/4 md.) Üst dereceden boş bir kadronun

bulunması,



b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3 üncü kademesinde 1 yıl

bulunmuş,



c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş,



d) Sicil bakımından üst derecelere yükselebilecek nitelikte bulunduğunun

saptanmış;



Olması gereğine uyulup uyulmadığı;



E- Vekâlet, Ġkinci Görev, Ġzin, Çekilme ĠĢlemleri:



4.10- Bir göreve vekâleten atamada, vekâlet aylığına hak kazanmada, vekâlet

görevinin fiilen yapılmasında, vekâlet aylığının verilmesinde ve miktarında “657 sayılı Devlet

Memurları Kanunu” nun 86, 174 ve 175. maddeleri hükümlerine uyulup uyulmadığı,



“657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 22.08.1989 gün ve “378 sayılı

K.H.K.” ile değişik 175. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca;



Açıktan vekil olarak atananların, bu kanunla memurlara tanınan sosyal haklardan

da yararlanacakları ve bunlara ödenecek vekâlet aylığının hesabında memuriyet taban

aylığının dâhil edileceğinin bilinip bilinmediği,



4.11- Memurlara ikinci görev verilmesine ilişkin işlemlerde “657 sayılı Devlet

Memurları Kanunu” nun 87, 88 ve 90. maddelerinin dikkate alınıp alınmadığı ve ikinci görev

verilenlere, “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “241 sayılı K.H.K.” ile değişik 175.

maddenin 2. fıkrası uyarınca, ikinci göreve ait kadronun ilk kademe aylığının 2/3 'ünün

ödenip ödenmediği,



4.12- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 94. maddesi uyarınca;



Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle

memurluktan çekilme isteğinde bulunabilmekle birlikte; aynı maddeye 31.07.1970 tarih ve

1327 sayılı Kanunla eklenen ek hüküm gereğince; mezuniyetsiz veya kurumlarınca kabul

edilen mazereti olmaksızın görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi







- 15 -

halinde, yazılı müracaat şartı aranmaksızın, çekilme isteğinde bulunulmuş sayılıp

sayılmadığı;



“657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “243 sayılı K.H.K.” ile değişik 97.

maddesi uyarınca;



Çekilen ve çekilmiş sayılan memurların yeniden atanmalarında,



a) 94. maddenin 2 ve 3. fıkrasına göre çekilenlerin 6 ay,



b) “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” na göre çekilmiş sayılanlar ile 94.

maddesinin 2. fıkrasına uymadan görevlerinden ayrılanların bir yıl,



c) 95. maddede yazılı zorunluluklara uymayanların üç yıl,



d) 96. maddeye aykırı hareket edenlerin, hiçbir zaman,



Devlet Memurluğuna atanamayacakları hususlarının dikkate alınıp alınmadığı,



4.13- Memurların izin işlemlerinin DMK’ nun 100- 108. maddeleri doğrultusunda

yürütülüp yürütülmediği;



F- Görevden UzaklaĢtırma ĠĢlemleri:



4.14- a) “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 137 ve 138. maddeleri

uyarınca;



Kaymakamlar tarafından görevden uzaklaştırma yetkisinin kullanılması halinde

139. madde uyarınca on iş günü içinde soruşturmaya başlanılıp başlanılmadığı, görevden

uzaklaştırma yetkisinin 139. maddeye göre yerinde kullanılıp kullanılmadığı,



b) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 142. maddesi uyarınca;



Kaymakam tarafından alınan görevden uzaklaştırma kararlarında, soruşturma

sonunda disiplin yüzünden memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına lüzum

kalmayan Devlet memurları için alınmış olan görevden uzaklaştırma tedbirinin,

kaymakamlarca derhal kaldırılıp kaldırılmadığı,



c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 143. maddesi uyarınca;



Soruşturma veya yargılama sonunda yetkili mercilerce:



a) Haklarında memurluktan çıkarmadan başka bir disiplin cezası verilenler;



b) Yargılamanın men'ine veya beraatine karar verilenler;



c) Hükümden evvel haklarındaki kovuşturma genel af ile kaldırılanlar;



ç) Görevlerine ve memurluklarına ilişkin olsun veya olmasın memurluğa engel

olmayacak bir ceza ile hükümlü olup cezası ertelenenler;



Hakkında bu kararların kesinleşmesi üzerine haklarındaki görevden uzaklaştırma

tedbirinin kaldırılıp kaldırılmadığı,



d) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 144. maddesi uyarınca;





- 16 -

140 ıncı ve 142 nci maddelerde 143 üncü maddenin a, b, c fıkralarında yazılı

olanlar hakkındaki görevden uzaklaştırma tedbiri, Devlet memurunun soruşturmaya konu

olan fiillerinin, hizmetlerini devama engel olmadığı hallerde her zaman kaldırılabileceğinden,

maddedeki şartların oluşması durumunda, söz konusu takdir hakkının kullanılıp

kullanılmadığı,



e) “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 145. maddesi uyarınca;



Görevden cezai kovuşturma nedeni ile uzaklaştırılmış olan Devlet Memurlarının

durumunun, iki ayda bir incelenerek haklarında tedbirin devam edip etmeyeceği yönünde bir

karar verilip verilmediği ve kararın ilgiliye tebliğ edilip edilmediği,



Disiplin soruşturmasının nedeni ile görevden uzaklaştırma işlerinin en çok üç ay

devam edebileceği hususuna dikkat edilip edilmediği,



f) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 27.11.2008 tarih ve

7696 sayılı (genelge no: 2008/72) genelgesi uyarınca;



4541 sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline

Dair Kanunun 18. maddesindeki düzenlemeye uygun olarak ve mahallenin, Anayasanın 127.

maddesinde tarif edilen tüzel kişiliğe sahip mahalli idareler arasında yer almadığı da dikkate

alınarak, ilçedeki mahalle muhtarlarının görevden uzaklaştırma işlemlerinin bağlılık

durumuna göre doğrudan kaymakam tarafından yürütülmesi, İçişleri Bakanlığından mahalle

muhtarlarının görevden uzaklaştırılması için talepte bulunulmaması gereğine uygun hareket

edilip edilmediği,



G- Disiplin ĠĢleri:



4.15- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” ile değişik

125. maddesi uyarınca;



Bu maddede sayılan eylemlerde bulunan Devlet Memurları hakkında, eyleme

uyan disiplin cezalarının verilip verilmediği; ayrıca özel kanunların disiplin suç ve cezalarına

ilişkin hükümlerinin dikkate alınıp alınmadığı;



4.16- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun, “2670 sayılı Kanun” un 32 ve

“243 sayılı K.H.K.” nin 27. maddesi ile değişik 126. maddesi uyarınca;



Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının disiplin amirleri tarafından,



Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının memurun bağlı olduğu kurumdaki

disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amirler veya İl Disiplin Kurulunun

kararına dayanan hallerde Valiler tarafından,



Devlet memurluğundan çıkarma cezasının, memurun bağlı bulunduğu kurumun

Yüksek Disiplin Kurulu tarafından,



Verilmesi gerektiğinin bilinip bilinmediği,



4.17- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” ile değişik

127. maddesi uyarınca;



Bu Kanunun 125 inci maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil

ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;





- 17 -

a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması

cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına,



b) Memurluktan çıkarma cezasında altı ay içinde disiplin kovuşturmasına,



Başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi,



Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl

içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrayacağından;



Disiplin soruşturmalarında zaman aşımına sebep olunmamasına dikkat edilip

edilmediği,



4.18- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun “2670 sayılı Kanun” ile değişik

128. maddesi ile, 24.10.1982 gün ve 17848 sayılı R.G.‟de yayımlanan 17.9.1982 tarih ve

8/5336 karar sayılı "Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkındaki Yönetmelik” in 15.

maddesi uyarınca;



Disiplin amirlerinin uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın

tamamlandığı günden itibaren 15 gün içinde verip vermedikleri,



Karaların, en geç kararların verildiği tarihi izleyen 15 gün içinde ilgililere tebliğ

edilmesini sağlayıp sağlamadıkları,



4.19- 24.10.1982 gün ve 17848 sayılı R.G.‟de yayımlanan 17.9.1982 tarih ve

8/5336 karar sayılı "Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkındaki Yönetmelik” in;



a) 04.07.2005 tarih ve 2005/9138 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değişik

16. maddesi uyarınca;



Disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde;



-İlçelerde kaymakamların, buralarda görevli bütün memurların en üst disiplin amiri

oldukları, daha alt seviyedeki disiplin amirlerinin astlık üstlük sıralamasının bu esasa göre

tespit edileceği, en üst disiplin amirlerinin haiz oldukları yetkileri her derecedeki memur

hakkında doğrudan kullanabileceği;



-Kaymakamların, fıkrada sayılanların birinci sicil amiri oldukları memurlar ile şube

müdürlerinin de idari yönden veya sicil bakımından kendilerine bağlı memurların disiplin amiri

olarak tayin ve tespit edilmeleri gerektiği,



-Disiplin işleriyle ilgili uygulamalarda, kaymakamın ilçe, valilerin ise il

teşkilatındaki diğer disiplin amirlerine göre en üst disiplin amiri oldukları,



-Valilerin, kaymakamlara göre bir üst disiplin amiri olduğu,



-Bölge müdürlüklerinin ilçe teşkilatındaki birimlerinin başında bulunan ilçe idare

şube başkanlarının disiplin amirinin kaymakam, üst disiplin amirinin vali olduğu, bu il idare

şube başkanları hakkında özel yönetmeliklere ekli cetvellerde üst disiplin amiri tespit

edilmeyeceği,



-Bölge müdürlüklerinde bölge müdürlerinin il ve ilçe teşkilatında görevli memurlar

ile il idare şube başkanları ve ilçe idare şube başkanları hakkında, il idare şube başkanlarının

ise ilçe idare şube başkanları ve ilçe teşkilatında görevli memurlar hakkında doğrudan

disiplin cezası verme yetkisine sahip oldukları,





- 18 -

Hükmü ile;



05.05.2004 tarih ve 25453 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Sicil ve Disiplin

Amirleri Yönetmelikleri” konulu 12-320-6346 sayılı (Genelge 2004/16) Başbakanlık

Genelgesinin;



“…5442 sayılı İl İdaresi Kanununa göre valiler ilde devletin ve hükümetin

temsilcisi, ayrı ayrı her bakanın mümessili ve bunların idari ve siyasi yürütme vasıtası,

kaymakamlar ise ilçede hükümetin temsilcisi konumundadır. Bakanlıkların kuruluş ve görev

esaslarını düzenleyen 27.09.1984 tarih ve 3046 sayılı Kanun ile de Bakanlıkların taşra

teşkilatını oluşturan il kuruluşlarının valilere, ilçe kuruluşlarının ise kaymakamlara bağlı

olması hüküm altına alınmıştır.



Bu düzenlemelere paralel olarak, Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği ve Disiplin

Kurulları ile Disiplin Amirleri Yönetmeliklerinde, il ve ilçelerde vali ve kaymakamların sicil ve

disiplin amiri olmalarını sağlayan hükümlere yer verilmiştir.



Ancak; bazı bakanlıklar ve kamu kuruluşlarınca yürürlüğe konulan özel sicil ve

disiplin amirleri yönetmeliklerinde; yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak, vali

ve kaymakamların sicil ve disiplin amiri olarak belirlenmediği veya sicil ve disiplin amirliği

yetkisi doğrultusunda hiyerarşik kademe ve unvan sıralamasına (birinci, ikinci ve üçüncü sicil

amirinin tespiti) dikkat edilmediği görülmektedir.



Bu itibarla; bakanlıklar ve kamu kuruluşlarınca halen uygulanmakta olan özel sicil

ve disiplin amirleri yönetmeliklerindeki mevzuata aykırı bu ve benzeri düzenlemelerin en kısa

sürede kaldırılarak, mezkur mevzuat hükümlerine uygun hale getirilmesi ve yeni hazırlanacak

yönetmeliklerde de bu hususların göz önünde bulundurulması gerekmektedir…”



Hükmüne uygun disiplin amirliği işlemlerinin yapılıp yapılmadığı,



b) 18. maddesi uyarınca;



Disiplin amirlerinin;



aa) Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile Devlet

Memurlarından kanun, tüzük ve yönetmeliklerin emrettiği görevleri yapmayanlara “657 sayılı

Devlet Memurları Kanunu” nda belirtilen disiplin cezalarını verebileceği,



bb) Özel kanunların disiplin işleri ile ilgili olarak verdiği yetkileri kullanabileceği,



cc) Disiplin ve Yüksek Disiplin kurulunca reddedilen kademe ilerlemesinin

durdurulması cezası ile devlet memurluğundan çıkarma cezaları yerine red kararlarının

alındığı tarihi izleyen 15 gün içinde “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” ile bu yönetmelikle

ve özel yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslara uyulmak kaydı ile başka bir disiplin cezası

verebileceği,



dd) Bir üst Disiplin Amiri sıfatıyla uyarma ve kınama cezalarına karşı yapılan

itirazları gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabul edebileceği, hafifletebileceği veya

tamamen kaldırabileceği,



c) 19. maddesi uyarınca;



Disiplin Amirlerinin, Kanunun öngörülen süreleri içinde disiplin soruşturmasını

başlatacağı,





- 19 -

Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı tarihi

izleyen (15) gün içinde vereceği,



Uyarma ve kınama cezalarına karşı yapılan itirazları cezalarla ilişkin karar ve

eklerinin kendilerine intikalinden itibaren 30 gün içinde inceleyip sonuçlandıracağı,



Hükümlerine uygun hareket edilip edilmediği;



4.20- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun



a) 130. maddesi uyarınca;



Memurlara, savunmaları alınmadan disiplin cezası verilemeyeceği,



Soruşturmayı yapanın veya yetkili disiplin kurulunun 7 günden az olmamak üzere

verdiği süre içinde veya belirtilen tarihte savunmasını yapmayan memurun savunma

hakkından vazgeçmiş sayılacağı,



b) 131. maddesi uyarınca;



Aynı fiilden dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya

başlanmış olmasının disiplin soruşturmasını geciktirmeyeceği ve memurun ceza kanununa

göre mahkûm olması veya olmaması hallerinin ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına

engel olmayacağı,



c) “2670 sayılı Kanun” la değişik 132 ve 133. maddeleri uyarınca;



Disiplin cezalarının verildiği tarihten itibaren hüküm ifade edeceği ve sıralı sicil

amirlerine bildirileceği,



Aylıktan kesme cezasının, cezanın veriliş tarihini takip eden aybaşında

uygulanacağı,



Memurun siciline işlenmiş uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5

sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra ilgili memur tarafından atamaya yetkili

amire başvurularak verilmiş disiplin cezalarının sicil dosyasından silinmesinin istenebileceği,



Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının sicilden silinmesinde yetkili disiplin

kurulunun mütalaasının alınacağı,



d) 135. maddesi uyarınca;



Disiplin Amirleri tarafından verilen uyarma ve kınama cezalarına karşı itirazların,

varsa bir üst disiplin amirine, yoksa disiplin kurullarına yapılabileceği,



Aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve devlet memurluğundan

çıkarma cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceği,



e) 2670 sayılı kanunla değişik 136. maddesi uyarınca;



aa) Disiplin amirleri ve disiplin kurulları tarafından verilen disiplin cezalarına

yapılacak itirazlarda sürenin kararın ilgiliye tebliğinden itibaren 7 gün olduğu, bu süre içinde

itiraz edilmeyen disiplin cezalarının kesinleşeceği,







- 20 -

bb) İtiraz halinde, itiraz mercilerinin kararı gözden geçirerek verilen cezayı aynen

kabul edebilecekleri veya cezayı hafifletebilecekleri veya kaldırabilecekleri,



cc) İtiraz edilmeyen kararlar ile itiraz üzerine verilen kararların kesin olduğu ve bu

kararlar aleyhine idari yargı yoluna başvurulamayacağı,



dd) İtiraz mercilerinin itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin kendilerine intikalinden

itibaren 30 gün içinde kararlarını vermek zorunda bulundukları,



Hükümlerine uygun hareket edilip edilmediği;



4.21- 27.04.2004 tarih ve 25445 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “SözleĢmeli

Sağlık Personeli Disiplin ile Disiplin Kurulları Hakkında Yönetmelik” in 8. maddesinde

“Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 10.07.2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanun, 657

sayılı Devlet Memurları Kanunu, 17.09.1982 tarihli ve 8/5336 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla

yürürlüğe konan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmelik hükümleri

uygulanır.” denildiğinden, buna uygun işlem yürütülüp yürütülmediği,



4.22- Emniyet Teşkilatı mensuplarına disiplin cezası verilmesi konusunda yetkili

kurul ve amirler ile ilgili olarak “3201 sayılı Kanun” a 2261 sayılı Kanun ile getirilen EK- 6.

maddenin teselsül ettirilen EK- 9. maddesi uyarınca;



Kaymakamlar; Başkomiserler ve aynı meslek derecesinde veya daha aşağı

meslek derecesinde bulunan Emniyet Teşkilatı personeline; uyarma, kınama ve 3 günlüğüne

kadar aylıktan kesme cezası vermeye yetkili olduğundan, bu yetkilerin kullanılmasında

kanuna uygun davranılıp davranılmadığı;



4.23- ĠçiĢleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 12.08.2008 tarih ve

B.05.0.PGM.0.06.00.02/14695 sayılı “Disiplin SoruĢturmalarının Yürütülmesinde Dikkat

Edilecek Hususlar” konulu genelgesi uyarınca;



Suç teşkil eden fiilin öğrenilmesinden sonra disiplin soruşturması emrine

istinaden, memuriyet unvanı ve görev açısından üst ya da en azından aynı düzeyde bir

görevlinin muhakkik olarak tayin edilmesi, eğer suç Devlet Memurluğundan Çıkarma cezasını

gerektirecek nitelikte ise görevlendirilecek olan muhakkikin müfettiş, kontrolör veya Mülki

İdare Amiri olmasına özen gösterilmesi, ilgiliye istinat edilen tüm iddiaların iddiayı kanıtlayıcı

delillerin (tanık ifadeleri, belgeler, tutanaklar vb.) muhakkik tarafından toplanarak asıllarının

veya tasdikli birer örneklerinin soruşturma dosyasına eklenmesi, disiplin dosyasında mevcut

bulunan bütün evrakın, sıra numarası, tarih, sayısı, sayfa adeti ile mahiyeti belirtmek üzere

bir dizi pusulasına bağlanması ve düzenlenen disiplin soruşturması raporunda isnat edilen

tüm iddialar delillere dayandırıldıktan sonra muhakkik görüşünün belirtilmesi;



Ayrıca yargı kararlarındaki ortak görüşe uygun olarak “Disiplin Cezası

verilebilmesi için, kusurlu halin tespitinden sonra kanunla belli süreler içerisinde ilgili memur

hakkında soruşturma açılması, bu soruşturma sonucunda oluşturulan soruşturma raporunun

değerlendirilerek yetkili disiplin amiri veya kurul tarafından Disiplin Cezasının verilmesi;



Kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlarla ilgili ceza

mahkemelerine dava açılmasına yönelik işleme ilave olarak, işlenen suç disiplin suçu

niteliğini de taşıyorsa ayrıca disiplin soruşturması açılması; disiplin cezası için mahkemelerde

devam eden ceza davasının sonuçlanmasının beklenmemesi,



Disiplin cezalarında tekerrür ve zamanaşımı sürelerine dikkat edilmesi, tekerrür

sebebiyle cezanın ancak bir kez ağırlaştırılabileceği,







- 21 -

Gereklerine uygun hareket edilip edilmediği;



4.24- 2008 ve 2009 yılları içinde Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Eğitim

Dairesi Başkanlığı işbirliği ile 15 il merkezinde gerçekleştirilen ve bütün illerden seçilen

katılımcılara yönelik olarak uygulanan 4483 sayılı Kanun uygulamaları konulu seminerlerde,

ön inceleme ve disiplin soruşturmalarında Mülkiye Teftiş Kurulunca uygulanan raporlama

tekniği öğretilerek standartlaşmaya gidilmesi amaçlandığından, bu eğitimin disiplin

soruşturmalarına ve raporlara yansıtılmaya başlatılıp başlatılmadığı,

H- Memur Kütüğü, Sicil ve Özlük ĠĢleri:



4.25- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 109 ve 110. maddeleri

uyarınca;



a) Her memurun memur kütüğüne kaydedilerek numara verildikten sonra özlük

dosyası tanzim edilip edilmediği;



b) Her memur için sicil dosyası tanzim edilerek, bu dosyaya sicil raporları ile

müfettişler tarafından tanzim edilen denetleme raporları ve mal bildirimlerinin konulup

konulmadığı (sicil dosyaları İlçede tutulan memurlar için),



4.26- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 23.12.1972 tarih ve “2 sayılı

K.H.K.” ile değişik 2. ve 121. maddelerine göre hazırlanarak 18.10.1986 gün ve 19255 sayılı

R.G.‟de yayımlanan 08.09.1986 gün ve 86/10985 karar sayılı "Devlet Memurları Sicil

Yönetmeliği" nin 4, 5, 6 ve 7. maddeleri uyarınca;



Her Devlet Memurunun kütük defterine kaydedilerek, ayrı bir numara verilip

verilmediği, ayrıca her memura memur cüzdanı verilip verilmediği, memurlar için özlük ve

sicil dosyalarının ayrı ayrı tanzim edilip edilmediği,



Gizli Sicil Raporlarının, “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 113, 119,

120. maddeleri ile “Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği” nin 12, 13, 16 ve 18. maddelerinde

öngörülen şartlara uygun olarak doldurulup doldurulmadığı,



4.27- “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu” nun 115. ve Devlet Memurları

Sicil Yönetmeliğinin 17. maddesi uyarınca;



Sicil amirleri tarafından; sicil raporu doldurulan her memurun;



a) Dış görünüşü (Kılık, kıyafet),



b) Zeka derecesi ve kavrayış kabiliyeti,



c) Azim ve sebatkarlık, dürüstlük, sır saklamada güvenirlilik ve beşeri

münasebetlerdeki başarısı,



d) Alkol, kumar, vb. alışkanlıkları memuriyetle bağdaşmayacak ölçüde sürdürme

gibi halleri,



e) Güvenilir olmama, şahsi menfaatlerini aşırı ölçüde düşünme, yalan söyleme,

dedikodu yapma, kıskançlık, kin tutma gibi kötü huy ve davranışları,



Bakımından genel bir değerlendirmeye tabi tutulup tutulmadığı; sicil döneminde

edinilen bilgi ve müşahedelerden yararlanılarak yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre

memurların olumlu ve olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkındaki düşüncelerin sicil







- 22 -

raporunun şahsiyet değerlendirilmesine ait bölümüne ayrı ayrı, açık ve gereğine göre kısa

veya teferruatlı olarak yazılıp yazılmadığı;



Sicil amirlerinin memurların genel durum ve davranışları hakkındaki

düşüncelerinin, not takdirlerinde dikkate alınıp alınmadığı;



I- Etik DavranıĢ Ġlkelerinin YerleĢtirilmesine Yönelik ĠĢlemler:



4.28- a) 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı

Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun ve bu Kanunun 3. ve 7. maddelerine

dayanılarak hazırlanan Kamu Görevlileri Etik DavranıĢ Ġlkeleri ile BaĢvuru Usul ve

Esasları Hakkında Yönetmeliğin 23. maddesinde yar alan; “Kamu görevlileri, görevlerini

yürütürken bu Yönetmelikte belirtilen etik davranış ilkelerine uymakla yükümlüdürler. Bu

ilkeler, Kamu görevlilerinin istihdamını düzenleyen mevzuat hükümlerinin bir parçasını

oluşturur. Bu Kanun kapsamındaki kamu görevlileri, bir ay içinde, Ek‟ de yer alan Etik

Sözleşme Belgesini imzalamakla yükümlüdürler. Bu belge personelin özlük dosyasına

konur.” hükmü gereği işlem yapılıp yapılmadığı;



Personelin sicil ve performansının, bu Yönetmelikte düzenlenen etik davranış

ilkelerine uygunluk açısından da değerlendirilip değerlendirilmediği;



b) Kamu Görevlileri Etik DavranıĢ Ġlkeleri ile BaĢvuru Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmeliğin 7. maddesi uyarınca;



Kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticileri ve diğer personelinin, kamu

hizmetlerini belirlenen standartlara ve süreçlere uygun şekilde yürütüp yürütmedikleri,

hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek, onları hizmet

süreci boyunca aydınlatıp aydınlatmadıkları;



c) Kamu Görevlileri Etik DavranıĢ Ġlkeleri ile BaĢvuru Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmeliğin 9 ve 10. maddeleri uyarınca;



Kamu görevlilerinin, takdir yetkilerini, kamu yararı ve hizmet gerekleri

doğrultusunda, her türlü keyfilikten uzak, tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanıp

kullanmadıkları;



d) Kamu Görevlileri Etik DavranıĢ Ġlkeleri ile BaĢvuru Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmeliğin 11 ila 22. maddeleri uyarınca;



Kamu görev ve hizmetlerinin yürütülmesinde; nezaket ve saygı, yetkili makamlara

bildirim, çıkar çatışmasından kaçınma, görev ve yetkilerin menfaat sağlamak amacıyla

kullanılmaması, hediye alma ve menfaat sağlama yasağı, kamu kaynak ve mallarının

korunması, savurganlıktan kaçınma, bağlayıcı açıklamalarda ve gerçek dışı beyanlarda

bulunmama, bilgi verme, saydamlık ve katılımcılık, hesap verme sorumluluğu, eski kamu

görevlileri ile ilişkiler ve mal bildiriminde bulunma ilkelerine uygun olarak hareket edilip

edilmediği;



e) Kamu görevlilerinin her açıdan 5176 sayılı Kanun ve bahse konu Yönetmelik

hükümlerine uygun davranış sergileyip sergilemedikleri;



f) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 26.03.2008 tarih ve

2018 sayılı yazısı ile Valiliklere gönderilen BaĢbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun

17.03.2008 tarih ve 3172 sayılı genelgesi uyarınca;









- 23 -

25 Mayısın Etik Günü ve 25 Mayıs- 1 Haziran tarihleri arasının Etik Haftası olarak

kutlanıp kutlanmadığı ve genelge ekindeki listede yer alan faaliyetler dikkate alınarak

imkânlar ölçüsünde etkinlikte bulunulup bulunulmadığı;



g) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 17.11.2008 tarih ve

7406 sayılı yazısı ile Valiliklere gönderilen Kamu Görevlileri Etik Kurulunun 2008/2

sayılı Ġlke Kararı uyarınca;



Başta 24 Kasım Öğretmenler Günü olmak üzere, diğer gün ve haftalarda, günün

anlamıyla uyumlu ve maddi değeri olmayan sembolik (çiçek ve benzeri) nitelikteki hediyeler

dışındaki hediyelerin alınmaması konusunda başta mülki yöneticiler olmak üzere her

kademedeki yönetici ve personelin azami dikkati gösterip göstermediği;



J- Kılık Kıyafet ĠĢleri:



4.29- 25.10.1982 gün ve 17849 sayılı R.G.‟de yayımlanan 16.07.1982 gün ve

8/5105 karar sayılı "Kamu Kurum ve KuruluĢlarında ÇalıĢan Personelin Kılık ve

Kıyafetine Dair Yönetmelik" in;



a) 1, 2, 3 ve 4. maddeleri uyarınca;



Kurum ve kuruluşlarda görevli memur, sözleşmeli personel, geçici personel ile

hizmetliler ve işçilerin; giyimlerinde sadelik, temizlik ve hizmete uygun biçimde Atatürk devrim

ve ilkelerine uygun, uygar, aşırılığa kaçmayacak şekilde sade bir kılık ve kıyafette olup

olmadıkları;



b) 5. maddesinin 10.12.2001 gün ve 2001/3459 karar sayılı kararla değişik (a)

bendi uyarınca;



Kadınların; elbise, pantolon, etek temiz, düzgün, ütülü ve sade ayakkabılar

ve/veya çizmeler sade ve normal topuklu, boyalı, görev mahallinde baş daima açık, saçlar

düzgün taranmış veya toplanmış, tırnaklar normal kesilmiş olacak şekilde (Ancak bazı

hizmetler için özel iş kıyafetleri varsa görev sırasında kurum amirinin izni ile bu kıyafet

kullanılır); giyinmeleri gerektiği,



Kolsuz ve çok açık yakalı gömlek, bluz veya elbise ile strech, kot ve benzeri

pantolonların giyilmeyeceği; etek boyunun dizden yukarı ve yırtmaçlı olamayacağı, terlik tipi

(sandalet) ayakkabı giyilmeyeceği;



c) 5. maddesinin (b) bendi uyarınca;



Erkeklerin; elbiseler temiz, düzgün, ütülü ve sade; ayakkabılar kapalı, temiz ve

boyalı şekilde giyinmeleri gerektiği; sandalet veya atkılı ayakkabı giyilmeyeceği, bina içinde

ve görev mahallinde başın daima açık bulundurulacağı, kulak ortasından aşağıda favori

bırakılmayacağı; saçların, kulağı kapatmayacak biçimde ve normal duruşta enseden gömlek

yakasını aşmayacak şekilde uzatılabileceği; temiz bakımlı ve taranmış olacağı; her gün sakal

tıraşı olunacağı, bıyığın tabii olarak bırakılacağı, uzunluğunun üst dudak boyunu

geçemeyeceği; kravat takılacağı, kravatı örtecek şekilde balıkçı yaka veya benzeri

süveterlerin giyilmeyeceği;



d) 8. maddesi uyarınca;



Sağlık özürü bulunan ve bunu resmi doktor raporu ile belgelendiren personelin

giyimlerinde bu özürlerin ve mevsim şartlarının gerektirdiği değişikliklerin yapılabileceği;







- 24 -

e) 11. maddesi uyarınca;



15 Mayıs- 15 Eylül tarihleri arasında, yaz dönemi kıyafetinin illerde yapılan

düzenlemeye uygun olması gerektiği;



Hususlarında mülki amirlerce hassasiyet gösterilip gösterilmediği;



K- Mal Bildirimi Ġle Ġlgili ĠĢlemler:



4.30- a) 04.05.1990 gün ve 20508 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “3628 sayılı Mal

Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu” nun 2.,

15.11.1990 gün ve 20696 sayılı R.G.‟de yayımlanan 10.08.1990 tarih ve 90/748 karar sayılı

"Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik” in 3. maddesi mal bildiriminde

bulunmakla yükümlü olanları,



b) “3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla

Mücadele Kanunu” nun 5., "Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik” in 8.

maddesi bildirimlerin konusunu belirlediğinden,



Mal bildirimlerinin maddede belirtilen konuları kapsayıp kapsamadığı,



c) “3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla

Mücadele Kanunu” nun 6., "Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik” in 9.

maddesi uyarınca, mal bildirimlerinin belirlenen sürelerde verilip verilmediği,



d) “3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla

Mücadele Kanunu” nun 7., "Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik” in 18.

maddesi uyarınca, bildirimlerin karşılaştırılması sonucunda, gerçeğe aykırı mal bildiriminde

bulundukları veya haksız mal edindikleri, kaçırdıkları ve gizledikleri anlaşılanlar hakkında

Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulup bulunulmadığı,



e) “3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla

Mücadele Kanunu” nun 8/p. ve "Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik”

in 6/p. maddesi gereğince, gazete sahibi gerçek kişiler ile gazete sahibi şirketlerin yönetim

kurulu ve denetim kurulu üyeleri, sorumlu müdürleri, başyazarları ve fıkra yazarlarının da

bulundukları yerin en büyük Mülki Amirliğine mal bildiriminde bulunup bulunmadıkları; ĠçiĢleri

Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 2007/14 nolu

genelgesinde; Gazete sahibi gerçek kişiler ile gazete sahibi şirketlerin yönetim ve denetim

kurulu üyeleri, sorumlu müdürleri, başyazarları ve fıkra yazarlarının mal bildirimi ile ilgili evrak

ve işlemlerin Valilikler bünyesindeki Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğünce yerine getirilmesi

gerektiği belirtildiğinden; aynı uygulamaya paralel olarak, kaymakamlıklar bünyesindeki mal

bildirimlerine ilişkin işlemlerin Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından yerine getirilip getirilmediği;



f) “3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, RüĢvet ve Yolsuzluklarla

Mücadele Kanunu” nun 9. (25.05.2004 tarih ve 5176 sayılı Kanunun 8. maddesi ile

değiştirilen son fıkrası da dikkate alınarak) "Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında

Yönetmelik” in 15 ve 16. maddeleri uyarınca;



Mal bildirimlerinin, verildiği makam ve mercilerin ilgili birimlerinde, ilgililerin varsa

sicil veya özel dosyalarında saklanması, mal bildirimlerinin kapsamı hakkında, soruşturma ve

kovuşturmaya yetkili kişi ve merciler dışında hiç kimseye bilgi verilmemesi, hiçbir şekilde

açıklama yapılmaması esasını getirdiğinden bu esasa uyulup uyulmadığı,









- 25 -

L- Ġmza Yetkisi ve ĠĢbölümü:



4.31- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”, “3152 sayılı ĠçiĢleri Bakanlığı TeĢkilat

ve Görevleri Hakkındaki Kanun” ve “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev

ve ÇalıĢma Yönetmeliği” ile “ĠçiĢleri Bakanlığı Ġmza yetkileri Yönergesi” hükümleri

uyarınca;



Kaymakamlık İmza yetkileri Yönergesi hazırlanıp hazırlanmadığı ve Kaymakamlık

bürolarında görevli personel arasında "Görev Bölümü"nün yapılıp yapılmadığı,



Hususları incelenmelidir.



V. TEFTĠġ VE DENETĠME ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



5.01- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 31/Ç maddesi uyarınca;



Kaymakamların, aynı Kanunun 4. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan „Adli ve

Askeri‟ teşkilat dışında kalan bütün devlet daire, işletme ve müesseseleri ile özel işyerlerini,

özel idare belediye, köy idareleri ile bunlara bağlı tüm müesseselerin denetim ve teftişini,

bizzat veya İdare Şube Başkanları veya Validen talep edeceği Bakanlık veya genel müdürlük

müfettişleri vasıtasıyla yaptırıp yaptırmadıkları,



5.02- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 32/F maddesi uyarınca;



Kaymakamlarca, Devlete, özel idareye, belediye ve köylere ait olan veya bunlara

bağlı bulunan veya bunların gözetim ve denetimi altında iş gören daire ve müesseselerle,

diğer bütün gerçek ve tüzel kişiler tarafından işletilen mali, ticari, sanayi ve iktisadi

müesseseler, işletmeler ve ambarlar, depolar ve sair uzman fen adamı, teknisyen ve işçi

personel bulunduran yerlerin, Devlet ve memleket, Emniyet ve Asayiş ve iş hayatının

düzenlenmesi bakımından denetlenip denetlenmediği,



5.03- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 31/E maddesi uyarınca;



Kaymakamların, ilçenin her yönden genel idare ve genel gidişini düzenlemek ve

denetlemekten sorumlu olduklarını dikkate alarak çaba gösterip göstermedikleri,



5.04- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 36. maddesi uyarınca;



Kaymakamlar tarafından, her yıl ilçelerinin bütün bucakları ile köylerin en az

yarısının ve ilçe içindeki teşkilatın teftiş edilip edilmediği,



Kaymakamlarca devir ve teftişe çıkılacağı zaman valinin haberdar edilip

edilmediği, devir ve teftiş sonucunun bir raporla valiye bildirilip bildirilmediği,



Halkın dilek ve ihtiyaçlarının yerinde incelenerek gereğinin yapılıp yapılmadığı,



5.05- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 31/E maddesi ile “657 sayılı Devlet

Memurları Kanunu” nun 100. maddesi uyarınca;



İllerde Valiler tarafından tespit edilen günlük çalışma saatlerine göre memurların

mesaiye devamlarının sağlanıp sağlanmadığı, bu yolda gerekli önlemlerin alınarak

personelin denetlenip denetlenmediği,









- 26 -

5.06- 03.02.1989 gün ve 20069 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “ĠçiĢleri Bakanlığı

Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğü Döner Sermayesi ĠĢletmesi Yönetmeliği”

nin 35. maddesi uyarınca;



Döner sermaye işletmesinin her türlü mali işlemlerinin Kaymakamlar tarafından

gerek görülen zamanlarda denetlenip denetlenmediği,



5.07- 7.11.1985 gün ve 18921 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 10.07.1985 gün ve

85/9747 sayılı “Evlendirme Yönetmeliği” nin 53. maddesi uyarınca;



Kaymakamların, evlendirme memurlarını ve evlendirme memurluğu işlemlerini,

en az üç yılda bir teftiş edip etmedikleri,



5.08- 21.10.2006 gün ve 26326 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Belediye Ġtfaiye

Yönetmeliği” nin 32. maddesi uyarınca;



İtfaiye teşkilatı ve personelinin çalışmalarının, Yönetmelik ekinde yer alan Örnek-

5 İtfaiye Hizmetleri Denetleme Formu‟na göre kaymakamlar veya görevlendireceği personel

tarafından denetlenip denetlenmediği;



5.09- “2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu” nun 123. maddesinin 4262 sayılı

Kanunla değişik dördüncü fıkrası ve ĠçiĢleri Bakanlığı EGM 28.12.2006 gün ve

B.05.1.EGM.0.85.02.04.2372- 64011/ 2006 sayılı genelgesi uyarınca;



Gerek görülmesi durumunda sürücü kurslarının mülki idare amirlerince

görevlendirilecek yetkililer tarafından denetlenip denetlenmediği;



5.10- 5.13- “ĠçiĢleri Bakanlığının 08.10.2004 tarih ve Ġller Ġdaresi Genel

Müdürlüğü 5939 (Genelge No: 2004/137) sayılı genelgesinin,



Engelli vatandaşlarımızın topluma entegrasyonu açısından büyük önem arz

eden, engelli bireylerin de ulaşım hizmetlerinden eşit fırsatlarda yararlanması, işine, okuluna,

alışverişe, parklara herhangi bir engeli bulunmayan insanların kullandığı yollarla gidebilmesi

için genelgede istenen hususların yerine getirilip getirilmediğinin 5442 sayılı İl İdaresi

Kanunun 31/Ç maddesi gereğince takip ve denetimlerin yapılıp yapılmadığı,



5.11- BaĢbakanlık Sosyal ve Kültürel ĠĢler Daire BaĢkanlığının 12.04.2006

gün ve 522- 01231 sayılı yazısı uyarınca;



Kamu kurum ve kuruluşlarının kanunlarla ve diğer mevzuatında belirlenen

isimlerinin kullanılması, farklı illerde değişik tabelalar kullanılmasının önlenmesi, bina

isimlerinde standardizasyon sağlanması ile Cumhuriyetin özel kuruluş yıldönümü logosunun

yer aldığı panolarda geçmiş yıllara ait rakamların kullanılmaması ve güncelliğin sağlanması

konusunda gerekli çabanın gösterilip gösterilmediği, bu konunun dairelerin denetimleri

esnasında dikkate alınıp alınmadığı;



Hususları incelenmelidir.



VI. KOORDĠNASYONA ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



6.01-“5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 40. Maddesi uyarınca,



Kaymakamların, lüzum gördüğü zamanlarda; İlçe idare şube başkanları ile diğer

memurlar, belediye ve ticaret ve ziraat odalarını, çeşitli işler ve kanunların tatbiki üzerinde







- 27 -

görüşmek üzere heyet halinde toplayıp toplamadığı, toplantıda alınan kararların İl Valisine

bildirilip bildirmediği,



6.02- 25.05.1959 gün ve 10213 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “7269 sayılı Umumi

Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair

Kanun” un 02.07.1968 gün ve 1051 sayılı Kanunla değişik 4. maddesi uyarınca hazırlanıp

08.05.1988 gün ve 19808 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Afetlere ĠliĢkin Acil Yardım TeĢkilatı

ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik” in 2 ve 4. maddesi uyarınca;



Kaymakamların, tabii afetlerde ve afetten önce yapılan gerekli acil yardım

planlarının ve afet sırasında acil yardım hizmet ve faaliyetlerinin gerektirdiği görevleri,

işbirliğini, koordinasyonu ve karşılıklı yardımlaşmayı sağlayacak tedbirleri alıp almadıkları,



6.03- “31.07.2006 gün ve 26245 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Adres ve

Numaralamaya iliĢkin Yönetmelik” in 23. maddesinin birinci fıkrası uyarınca;



Numaralama işlerinin bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılıp yapılmadığının,

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün koordinasyonunda valilik ve

kaymakamlıklar aracılığıyla takip edilip edilmediği;



6.04- “22.02.2005 tarihli ve 25735 sayılı Resmî Gazete‟de yayımlanan Türkiye

Büyük Millet Meclisi Milli Egemenlik Onur Ödülü ve Üstün Hizmet Ödülü Verilmesi Hakkında

Yönetmeliğin (yeni adıyla "Türkiye Büyük Millet Meclisi Onur Ödülü ve Üstün Hizmet

Ödülü Verilmesi Hakkında Yönetmelik) değişik 6. maddesi uyarınca;



Türkiye Büyük Millet Meclisi Üstün Hizmet Ödülü adaylarının belirlenmesi için,

kaymakamlar tarafından İl Genel Meclisine teklifte bulunulup bulunulmadığı;



6.05- 22 Kasım 2006 gün ve 26354 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Tek

Adımda Hizmet” konulu 2006/35 nolu BaĢbakanlık Genelgesinde (toplam nüfusu 50.000‟i

geçen ilçeler için geçerlidir);



Valilik ve kaymakamlıklarda ilgili mevzuat gereğince yürütülmekte olan yeşil kart,

sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakfı yardımı, asker ailelerine sağlık cüzdanı verilmesi,

yaşlılık ve sakatlık aylığı bağlanması ile muhtaçlık belgesi düzenlenmesi işlemlerinde

başvuru sahiplerinin gerekli şartları taşıyıp taşımadıklarının konuyla ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarından araştırılmasının dilekçe sahibi vatandaşlarımızın ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarını tek tek dolaştırılması suretiyle yaptırılmasının vatandaşlarımızı ve kamu kurum

ve kuruluşlarını ciddi bir biçimde meşgul ettiği belirtilerek;



Bu sürecin basitleştirilmesi, hızlandırılması ve vatandaş üzerindeki yükün

kaldırılması amacıyla "Tek Adımda Hizmet" projesinin uygulamaya konulması amacıyla;



Ġllerde ve toplam nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde;



1. Vali ve kaymakamlarca başvuru sahibi vatandaşlarımızın durumlarının

tespitine yönelik araştırmaların yetkili birimlerden görevlendirilen memurlar eliyle yürütüleceği

yeterli genişlikte bir büro tahsis edilmesi, bu bürodan nüfus, vergi, tarım, tapu, trafik ve sosyal

güvenlik kayıtlarına elektronik ortamda ulaşılabilmesinin sağlanması;



2. Yukarıda belirtilen işlemlere yönelik başvuruların şimdiye kadar olduğu gibi

yetkili birimlere yapılması, başvuru formlarına müracaatçının T.C kimlik numarasının da

eklenmesi suretiyle müracaatı alan birimce gerekli kayıt işlemini yaptıktan sonra hiçbir

araştırma yapmadan evrakın mülki amirliğin tesis ettiği büroya gönderilmesi,









- 28 -

3. Büroların çalışma saatlerinin iş yoğunluğuna göre vali ve kaymakamlar

tarafından belirlenmesi, çalışma saatleri dışında personelin kurumundaki asli görevine

devam etmesi,



4. Vali ve kaymakamlar tarafından büronun işleyişine ilişkin bir uygulama

yönergesi hazırlanması, iş ve işlemlerin süreleri ve standartları belirlenerek vatandaşa

duyurulması,



İllerde valiler, ilçelerde kaymakamlarca "Tek Adımda Hizmet" uygulamasının en

kısa sürede başlatılması, ilgili kamu kurum ve kuruluşları yöneticilerince de vali ve

kaymakamların konuya ilişkin talimatlarının ivedilikle yerine getirilmesi istenildiğinden;



Genelge gereğinin yerine getirilerek, gerekli koordinasyonun sağlanıp

sağlanmadığı;



6.06- ĠçiĢleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün 10.01.2007 gün ve

2007/6 nolu “Töre ve Namus Cinayetlerinin Önlenmesine Yönelik Tedbirlerin

Koordinasyonu” konulu genelgesi uyarınca;



Özellikle kadınlara yönelik şiddetin sonucu olarak ortaya çıkan töre veya namus

cinayetlerinin önlenmesine yönelik olarak, illerde valilerin veya görevlendireceği vali

yardımcısının, ilçelerde kaymakamların başkanlığında kolluk kuvvetleri, mahalli idareler,

sosyal hizmet birimleri, meslek kuruluşları, sağlık müdürlükleri, milli eğitim müdürlükleri ve

sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri ile gerekli görülmesi halinde diğer kurum ve kuruluşların

temsilcilerinin katılımı ile komiteler oluşturularak, tespit edilen çözümlerin işbirliği içerisinde

hayata geçirilmesine çalışılıp çalışılmadığı;



6.07- ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğünün 16.06.2006 gün

ve 5702- 81204 (300- 313) sayılı hayvanların korunması konulu genelgesi uyarınca;



Gerek hayvanları koruma konusundaki temel mevzuat ve gerekse ülkemizin

15.07.2003 tarihinde taraf olduğu “Ev Hayvanlarının Korunmasına Dair Avrupa Sözleşmesi”

hükümleri çerçevesinde hem ev hayvanları hem de sokak hayvanlarının insanlar tarafından

bakılma, gözetilme ve korunma haklarının temini ve her türlü mağduriyetlerinin önlenmesi

için gerekli tedbirlerin alınması amacıyla;



Gönüllü kuruluşlar ile işbirliği yapılarak sahipsiz ve güçten düşmüş hayvanların

korunması, sahipsiz hayvanların bakım ve tedavilerinin sağlanması, sahipsiz hayvanların

kısırlaştırıldıktan sonra alındıkları yere geri bırakılmaları, kayıt altına alınması, bu görevlerin

yerine getirilmesi amacıyla veteriner hekim ve diğer gerekli personelin görevlendirilmesi,

5199 sayılı Kanunda yer alan görev ve sorumluluklarını tam olarak yerine getirmesi için

gereken tedbirlerin alınmasına yönelik çalışmaların koordinasyon ve takibinin yapılıp

yapılmadığı;



6.08- Altmış, otuz ve on beş dakikalık ilçe brifing raporlarının hazırlanıp

hazırlanmadığı, raporların güncel halde bulundurulup bulundurulmadığı,



Hususları incelenmelidir.



VII. ADALET ĠġLERĠNE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



7.01- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 66. ve “5326 sayılı Kabahatler

Kanunu” nun 32. maddesi uyarınca;









- 29 -

Kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurul ve makamlarca tebliğ ve ilan olunan

kararlara aykırı hareket edenler hakkında işlem yapılıp yapılmadığı,



7.02- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 14. ve “657 sayılı Devlet Memurları

Kanunu” nun 25. maddesi uyarınca;



Memurlar hakkında ihbar ve şikâyetlerin sabit olmaması halinde, isnatta

bulunanlar hakkında dava açılması için, Vali aracılığıyla C. Savcılığından talepte bulunup

bulunulmadığı,



7.03- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 33/B maddesi uyarınca;



Kaymakamlarca, Ceza ve Tevkif evlerinin dış muhafazasının Jandarma

Teşkilatınca yeterince sağlanıp sağlanmadığı hususunun gözetim ve denetim altında

bulundurulup bulundurulmadığı,



7.04- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 33/B maddesi uyarınca;



Kaymakamlarca, C. Savcısı ile birlikte, ceza ve tevkif evlerinde bulunan hükümlü

ve tutukluların sağlık şartlarının gözetim ve denetim altında bulundurulup bulundurulmadığı,



7.05- “5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu” nun 158. maddesi uyarınca;



Kaymakamlara, yapılan ihbar ve şikâyetlerin ilgili kanuni mercilere tevdii edilip

edilmediği,



7.06- “5352 sayılı Adli Sicil Kanunu”nun 8. maddesi uyarınca;



Asliye mahkemelerinin bulunmadığı ilçelerde adlî sicil bilgilerinin

kaymakamlıklarca verilip verilmediği;



Hususları incelenmelidir.



VIII. GARNĠZON ĠLE ASKERLĠK ĠġLERĠNE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



8.01- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 31/K maddesi uyarınca;



Kaymakamlarca, Askerlik şubeleri ile ilgili şikâyet ve dilekçeleri kabul ve takip

bildirme görevinin yerine getirilip getirilmediği,



8.02- Jandarma Genel Komutanlığının 9.2.1983 gün ve İSTH.4086-1-

83/PL.Ş.(100) sayılı emirleri ekindeki “Askeri Firar, Bakaya, Yoklama Kaçağı, Ġzinsiz ve

Saklıların Kayıt Takip ve Yakalanmaları Ġle Haklarında Yapılacak Hukuki ĠĢlemlere Ait

Yönerge (JY: 200-20)” nin 3. bölümünün 8. maddesi uyarınca;



İlçelerde, her yıl mart, haziran, eylül, aralık aylarının ilk haftasında yapılması

gereken askeri firar, bakaya, yoklama kaçakları ile ilgili toplantıların, Kaymakamın

başkanlığında, İlçe Jandarma Komutanı, İlçe emniyet Müdürü veya Amiri, İlçe Nüfus Müdürü,

Askerlik Şubesi Başkanı ile Kaymakamın lüzum göreceği diğer şahısların katılması ile yapılıp

yapılmadığı; alınan kararların ilgili birimlere gönderilerek, sonuçların izlenip izlenmediği,



8.03- 08.05.1988 gün ve 19808 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Afetlere ĠliĢkin Acil

Yardım TeĢkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik” in Acil Yardım Planlaması

Genel Esaslarına ait 10/b maddesi uyarınca;







- 30 -

İlçelerin Afet Acil Yardım Planlarının, yardım sağlamaktan sorumlu Garnizon ve

Askeri Birlikler Komutanlıklarının Planları ile askeri acil yardım planlarının Kaymakamlar ile

koordineli olarak hazırlanıp hazırlanmadığı;



Hususları incelenmelidir.



IX. SOSYAL YARDIMLAġMA VE DAYANIġMA VAKFI Ġġ VE ĠġLEMLERĠ:



9.01.-“3294 sayılı Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢmayı TeĢvik Kanunu”nun

2. maddesi uyarınca; kanun kapsamına,



a) Fakru zaruret içinde ve muhtaç durumda bulunan, Kanunla kurulu sosyal

güvenlik kuruluşlarına tabi olmayan ve bu kuruluşlardan aylık ve gelir almayan vatandaşlar

ile geçici olarak küçük bir yardım veya eğitim ve öğretim imkanı sağlanması halinde topluma

faydalı hale getirilecek, üretken duruma geçirilebilecek kişiler dahil edildiğinden,



b) “30.05.1997 gün ve 572 sayılı Kanun Hükmünde Kararname” ile eklenen 2.

fıkra ile 3294 sayılı Kanun kapsamına,



Sosyal Güvenlik kuruluşlarına tabi olan ve kuruluşlardan aylık ve gelir alan

özürlülerin, tedavi giderleri ile fonksiyon kazandırıcı ortopedik ve diğer yardımcı araç ve

gereçlerin kurumlarınca karşılanmayan kısmı da dahil edildiğinden,



Vakıf gelirlerinin dağıtımında bu kapsamdaki kişilerin yararlanmasına dikkat edilip

edilmediği,



9.02- “3294 Sayılı Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢmayı TeĢvik Kanunu”nun

7. maddesi uyarınca;



Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonunda toplanan kaynağın ülke

çapında ihtiyaç sahibi vatandaşlara nakdi ve ayni olarak dağıtmak ve kanunun amacına

uygun olarak faaliyet ve çalışmalarda bulunmak üzere her ilçede Sosyal Yardımlaşma ve

Dayanışma Vakfının kurulup kurulmadığı,



Vakıf senetlerinin mahallin en büyük Mülki idare amirleri tarafından Medeni

Kanun hükümlerine göre tescil ettirilip ettirilmediği,



Aynı maddenin 9 Aralık 2004 tarihli ve 25665 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

“5263 sayılı Kanun”un 19. maddesi ile değişik 7. maddesinin birinci ve ikinci fıkraları

uyarınca;



Vakıf mütevelli heyetinin mülki idare amirinin tabii başkanlığı altında, ilçelerde,

belediye başkanı, mal müdürü, ilçe milli eğitim müdürü, Sağlık Bakanlığının ilçe üst görevlisi,

varsa ilçe tarım müdürü ve ilçe müftüsü; İlçe dâhilindeki köy ve mahalle muhtarlarının

kaymakamın çağrısı üzerine yapacağı toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile kendi

aralarından seçecekleri birer üye ile ilçede kurulu ve bu kanunda belirtilen amaçlara yönelik

faaliyette bulunan sivil toplum kuruluşlarının yöneticilerinin kendi aralarından seçecekleri bir

temsilci ve hayırsever vatandaşlar arasından il genel meclisinin seçeceği iki kişiden oluşacak

şekilde teşekkül ettirilip ettirilmediği; ilçede bu kanunda belirtilen amaçlara yönelik faaliyette

bulunan sivil toplum kuruluşunun olmaması halinde hayırsever vatandaşlar arasından il genel

meclisinin seçeceği üçüncü bir kişinin daha mütevelli heyetinde görev yapıp yapmadığı,



Vakıf senedinin bu değişikli doğrultusunda tadil edilip edilmediği;









- 31 -

9.03- “3294 sayılı Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢmayı TeĢvik Kanunu”nun

8. maddesi uyarınca;



Vakıf Gelirleri, Fondan aktarılacak kaynaktan, her nevi fitre, zekât, kurban derileri

ve bağırsak yardımlarının toplanmasından elde edilecek gelirden ayrılacak paydan (%50

dir.), işletme ve iştiraklerden elde edilecek gelirlerden ve diğer gelirlerden oluştuğundan,



Vakıf gelirlerinin tahsili için Mülki İdare Amirlerince gerekli gayret ve çabanın

gösterilip gösterilmediği,



9.04- 3628 sayılı Kanunun 2/f, 6/c, f maddeleri uyarınca;



Vakıf mütevelli heyetinin seçilmiş üyelerinden göreve başlama ve ayrılmalarda

mal bildirimi alınarak Vakıflar Genel Müdürlüğüne gönderilip gönderilmediği;



9.05- “3294 sayılı Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢmayı TeĢvik Kanunu”nun 1

ve 2. maddeleri uyarınca,



a) Kaynak israfının önlenmesi ve kamuoyunda olumsuz yansımalara meydan

verilmemesi bakımından, Vakıf kaynaklarının, vakfın ihtiyacı dışında kaymakamlık ile diğer

kurum ve kuruluşların tefrişi, demirbaş alımı, akaryakıt vb. yönetim giderlerine yönelik

harcamalarında kullanılmamasına özen gösterilip gösterilmediği,



b) İhtiyaç sahibi yoksul vatandaşlara yardım olarak dağıtılması gereken vakıf

kaynaklarının, vadeli hesaplarda bekletilerek yardım faaliyetlerinin aksatılıp aksatılmadığı,



c) Valilik ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında çalıştırılmak üzere ihtiyaç

dışında vakfa personel alınıp alınmadığı, mevcut vakıf personelinin bu kurum ve kuruluşlarda

ihtiyaç dışında çalıştırılıp çalıştırılmadığı,



d) Vakıflarca idari ve mali yükümlülüklerin (sigorta, vergi, elektrik ve su parası

v.s.) zamanında yerine getirilip getirilmediği ve cezai işlemlere meydan verilip verilmediği,



9.06- Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğünce

Temmuz 2006‟ da hazırlanan ve tüm Vakıflara gönderilen “2006/1 sayılı Sosyal

YardımlaĢma ve DayanıĢma Vakıfları BaĢvuru Ġnceleme Değerlendirme Dağıtım ve

Teslim Usul ve Esasları Kılavuzu” uyarınca;



a) Kılavuzun Başvuru başlıklı 1. maddesi kapsamında kalan kişilerin

başvurularının kabul edilip edilmediği;



Başvuruların kişinin ikamet ettiği yer kaymakamlığına yapılıp yapılmadığı, tedavi

gibi zorunlu hallerde ikametleri dışında bulunanların zorunluluk nedenini gösterir belgeyle

birlikte merkez ilçesi bulunmayan illerde İl Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına,

bunun dışındaki yerlerde ise bulunulan yerin il ya da ilçe sosyal yardımlaşma ve dayanışma

vakıflarına yapılıp yapılmadığı; başvuruların reşit olanlar tarafından bizzat, bizzat başvuru

yapamayacak özrü ve mazereti olanların adına kan ve sıhri hımsı, vasi, komşu, kayyım,

öğretmen, muhtar gibi kişilerce yapılıp yapılmadığı;



b) Başvurularda sadece yardım programına göre kılavuzun 4. maddesinde

istenen belgelerin istenip istenmediği;



c) Başvurularda 1 Temmuz 2006 tarihinden itibaren kılavuzun 5. maddesinde

belirtilen Ek 1 başvuru kayıt formunun, önceden dosyası olanların müracaatlarının

yenilenmesinde ek 2 başvuru kayıt formunun kullanılıp kullanılmadığı;





- 32 -

d) Başvurulara kılavuzun 6. maddesinde açıklandığı şekilde 6 haneli vakıf kodu

ve arkasından 1‟den başlayacak şekilde numara verilip verilmediği;



e) Başvuru sahiplerine bir defaya mahsus olmak üzere kılavuzun 7. maddesinde

şekli gösterilen başvuru kartının düzenlenerek verilip verilmediği;



f) Başvuru sahipleri hakkında kılavuzun 8. maddesinde sayılan belge ve bilgileri

ihtiva eden başvuru dosyası açılıp açılmadığı;



g) Başvuru sahipleri hakkındaki sosyal güvenlik sorgulamalarının kılavuzun 9.

maddesine göre elektronik ortamda; 2022 sayılı yasadan yararlanıp yararlanılmadığının

sadece gelir hesabında kullanılmak amacıyla; yeşilkart sorgulamasının 10. maddede

gösterildiği şekilde; bakmakla yükümlü olunanların sorgulamasının ise kılavuzun 11.

maddesinde belirtildiği şekilde sadece sağlık yardımları için yapılıp yapılmadığı;



h) Başvuruların incelenmesinin; kılavuzun “inceleme” başlığı altındaki esaslar

doğrultusunda yılda bir kez vakıfların inceleme görevlilerince başvuru sahibinin ikametine

yapılacak ziyaretlerle yapılıp yapılmadığı, her yıl yenilenip yenilenmediği, incelemelerde kişi

onurunun zedelenmemesi için gereken gayretin gösterilip gösterilmediği;



ı) Başvuruların vakıf mütevelli heyetince değerlendirilerek karara bağlanmasının

kılavuzun “değerlendirme” başlığı altındaki esaslara göre yapılıp yapılmadığı, bu çerçevede

vakıf mütevelli heyeti üyelerinin vakfın mali durumu yanında gelen genelgeler ve yazılar

hakkında da bilgilendirilip bilgilendirilmediği, toplantıların kural olarak haftada bir yapılıp

yapılmadığı, mütevelli heyetinin çoğunlukla toplanıp yine kararlarını çoğunlukla alıp almadığı,

kararların gerekçeli olup olmadığı, toplantıyı takip eden gün yardım yapılacakların isimleri ile

yararlanacakları yardım türü ve miktarı ile talebi reddedilenlerin isim listelerinin red gerekçesi

ile birlikte herkesin görebileceği bir yere asılarak ilan edilip edilmediği, kararların ek 6‟ daki

karar takip formuna işlenip işlenmediği;



i)Yardımların dağıtım ve tesliminin, kılavuzun “dağıtım ve teslim” başlığı altındaki

esaslar çerçevesinde zamanında ve kişi onurunu zedelemeden yapılıp yapılmadığı, Vakfa

gelme imkânı bulunmayan yaşlı, hasta, özürlü vb. kimsesizlere yapılacak yardımların

tesliminin ikametgâhında düzenlenecek tutanakla yapılabileceği hükmüne uyulup

uyulmadığı, ayni ve nakdi yardımların tesliminin, Vakıflar Genel Müdürlüğünün yürürlükteki

mevzuatları çerçevesinde yapılıp yapılmadığı, araç-gereç-cihaz vb yardımlarının vakıf

kayıtlarında izlenmesi, kullanılmadığının tespiti halinde ihtiyaç sahibi diğer kişilerin

kullanımına verilmesinin temini bakımından teslimlerinin Ek-8‟deki “SYDV Araç-Gereç-Cihaz

Teslim Belgesi” ile yapılıp yapılmadığı;



9.07- Yoksul vatandaşların yardım başvurularında bürokratik işlemlerinin ortadan

kaldırılması amacıyla, Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢma Genel Müdürlüğünce vakıflara

gönderilen 29.03.2004 tarihli ve 006477 sayılı “Sosyal Güvenlik Sorgulamaları”

genelgesi uyarınca;



a) Vatandaşlardan Sosyal Güvenlik kurumlarından belge istenmesi uygulamasına

son verildiği ve vakıfların bu sorgulamaları elektronik ortamda ilgili kurumların internet

adreslerinden yapmalarına imkân sağlandığı belirtildiğinden, vakıflarca bu genelge

hükümlerine uyulup uyulmadığı,



b) Yardım başvurusunda bulunan vatandaşların kayıtlarının tutulup tutulmadığı,

haklarında araştırma yapılarak, dosya oluşturulup oluşturulmadığı,









- 33 -

c) Fon ve vakıf kaynaklarının etkin ve verimli kullanılabilmesi, ülke genelinde

kaynakların adil dağıtılabilmesi bakımından; Genel Müdürlük tarafından istenilen, aylık

Faaliyet Raporlarının ve Mali Durum Tablolarının her ay düzenli olarak hazırlanıp

hazırlanmadığı,



9.08- BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 06.03.2009 gün ve 43- 4011 sayılı yazısı gereği; Sosyal Yardımlaşma ve

Dayanışma Vakıflarının mali durumlarını tam olarak yansıtabilmeleri için yazı eki Vakıf Mali

Durum Formu’ nun örneğine uygun düzenlenip düzenlenmediği,



a) Periyodik Payların, T.C Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası ve Türkiye

Vakıflar Bankasından sadece birisi nezdinde “Türk Lirası” cinsinden açılmış bulunan “Vakıf

Tek Vadesiz Mevduat Hesabında” değerlendirilmesi, vadeli mevduat hesabında ve diğer

yatırım araçlarında değerlendirilmemesi gerektiğinden bu hususa uyulup uyulmadığı,



b) Periyodik Payların vakfın cari ve yatırım ihtiyaçlarına ve 3294 sayılı Kanunun

amacına uygun faaliyetlerin finansmanına kullanılması ve cari ve yatırım harcamalarının yıllık

toplamının, Vakfa aktarılan periyodik payın yıllık toplamının %20 sini aşmaması

istendiğinden bu hususlara uyulup uyulmadığı,



c) Periyodik Payların kamu kurum ve kuruluşlarına, üniversitelere, belediyelere, il

özel idarelerine, sivil toplum örgütleri ile kamuya yararlı dernek ve vakıflara aktarılmaması

istendiğinden bu hususa uyulup uyulmadığı,



d) Periyodik Payların etkin ve verimli kullanılması, muhtaç vatandaşlara

dağıtılmasında hiçbir vatandaşın çaresizlik içerisinde bırakılmaması ve yardımın zamanında

ulaştırılması konusunda vakıf Mütevelli Heyeti üyelerinin gerekli dikkat ve özeni gösterip

göstermediği,



e) Periyodik Pay artışına ilişkin taleplerin vakıflarca Aralık ayı içerisinde Genel

Müdürlüğe gönderilip gönderilmediği, diğer sosyal yardım programları kapsamında yıl

içerisinde ortaya çıkan ek kaynak ihtiyacının finansmanı için ise projelendirilmiş sosyal

yardım programları kapsamında kaynak talebinde bulunulup bulunulmadığı,



f) www.sydgm.gov.tr adresinin “Vakıf Özel” menüsündeki “Duyurular” bölümünde

örneği bulunan “Mali Durum Formu”nun bilgisayar ortamında doldurulup doldurulmadığı,



Düzenleyen, kontrol eden ve onaylayan Vakıf Görevlileri ve Yetkilisince imzalanıp

imzalanmadığı,



Onay işleminden sonra Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünce imal

edilmiş mühürle tasdik edilip edilmediği,



Formun üzerinde karalamak, çizmek veya silmek suretiyle düzenleme yapılıp

yapılmadığı, Forumdaki vakfın bağlı olduğu “il/ilçe” ve ilgili olduğu döneme ait “Yıl/Ay”

kısmının doldurulup doldurulmadığı,



g) Formda yer alan ana başlık ve alt başlıkların doldurulmasında uyulması

gereken hususlar BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 06.03.2009 gün ve 43- 4011 sayılı yazısının 3.3–10. maddelerinde ayrıntılı

olarak belirtildiğinden bu hususlara uyulup uyulmadığı,



h) Bu uygulamaya Nisan/2009 tarihinde başlanılacağından ve her ne sebeple

olursa olsun süresinde gönderilmeyen formların işleme konulmayacağı ve periyodik pay







- 34 -

gönderilmeyeceği belirtildiğinden formların her ayın 15 inde Genel Müdürlükte olacak şekilde

gönderilip gönderilmediği,



9.09- BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 06/03/2009 gün ve 42-4012 sayılı yazısı uyarınca;



a) Vakfa, Gelir Getirici Proje Destekleri ve Kırsal Alanda Sosyal Destek Projesi

(KASDEP) kapsamında aktarılan kaynağın Genel Müdürlük ve T.C. Ziraat Bankası arasında

yapılan 19.06.2008 tarihli protokol gereğince yalnızca Ziraat Bankası şubeleri nezdinde

bulunan vadesiz hesaplarda değerlendirilmesi gerektiğinden bu hususa uyulup uyulmadığı,



b) Gayesi belirli sosyal yardım programı için Vakıf Bütçesine transfer olunan

kaynağın yalnızca tahsis olduğu program için harcanması gerektiğinden bu hususa uyulup

uyulmadığı,



c) Sosyal yardım faaliyetlerinin aksatılmaması kaydıyla Vakfın öz Gelirlerinin

(bağış, işletme ve iştirak geliri, kira geliri v.b.)Türk Lirası cinsinden açılmış bulunan vadeli

hesaplarda veya Hazine Müsteşarlığınca ihraç olunan Devlet İç Borçlanma Senedi alınarak

değerlendirilmesinin Mütevelli Heyetinin ihtiyarında olduğu, ancak vakıf öz gelirlerinin söz

konusu araçlarda değerlendirilmesi nedeniyle ödemelerde ortaya çıkabilecek gecikme ve

aksaklıklardan vakıf mütevelli heyetinin sorumlu olacağı,



d) Vakfın aylık periyodik pay tutarının 3 (üç) katını aşan tutarda, tahsisli olmayan

kaynağının bulunması halinde, Fon Bütçesinden Vakıf bütçesine periyodik pay

aktarılmayacağı hususu dikkate alınarak vakıf kaynağının değerlendirilmesinde ve

harcamalarda bu hususun göz önüne alınıp alınmadığı,



9.10- BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 06/03/2009 gün ve 43-4013 sayılı yazısı uyarınca;



a) Gelir Getirici Projelerin iade, geri ödeme ve icra takibi işlemleri kapsamında

Vakıflarca tahsil olunan kaynağın 7 (yedi) gün içerisinde Fonun T.C. Ziraat Bankası A.Ş.

Ankara Kurumsal Bankacılık Şubesi nezdindeki hesabına aktarılması istendiğinden, bu

hususa uyulup uyulmadığı,



b) “Proje Geri Ödemeleri” kapsamında Fonun anılan Banka Şubesi nezdindeki

hesabına havale olunacak kaynağın fayda sahibi vasıtasıyla havale olunmasının önüne

geçilerek, kaynağın Fon hesabına aktarım işlemlerinin bizzat Vakıfça yürütülmesi

istenildiğinden, bu hususa uyulup uyulmadığı,



c) Fonun anılan Banka Şubesindeki proje iade, geri ödeme, icra takibi

hesaplarına kaynak havale işlemi sırasında düzenlenecek banka dekontunda; proje kod

numarası veya web kodu, fayda sahibinin adı – soyadı, T.C. Kimlik Numarası, Vakfın

bulunduğu il/ilçenin adı, taksidin vade tarihi ve işlemin kaçıncı taksit ödemesi olduğu

hususlarının bulunması istendiğinden bu hususlara uyulup uyulmadığı,



d) 2008 ve daha önceki yıllarda Gelir Getirici Projelerin iade, geri ödeme ve icra

takip işlemleri kapsamında Vakıflarca tahsil olunan ve Fonun ilgili hesaplarına aktarılması

gerekirken aktarımı yapılmayan kaynağın, en geç 31.04.2009 tarihine kadar Fonun ilgili

hesaplarına aktarılması istendiğinden bu hususa uyulup uyulmadığı,



9.11- BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 06/03/2009 gün ve 44-4010 sayılı yazısı uyarınca;









- 35 -

T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü Ankara Kurumsal Bankacılık Şubesi

nezdindeki Sosyal Yardımlaşma ve dayanışmayı Teşvik Fonunun İade, Geri Ödeme/ Geri

Dönüş, İcra takibi Hesaplarındaki nakit hareketlerinin Genel Müdürlükçe tetkikinden, Sosyal

Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarınca Fon hesaplarına havale olunan kaynağın sıklıkla

ilgisi bulunmayan hesaplara aktarıldığı banka dekontlarında, havale işleminin hangi maksatla

yapıldığı, aktarılan kaynağın hangi projeye ilişkin olduğu, projenin dönemi, vadesi, kodu v.b.

hususlarında dekontlarına yer verilmediğinden bahisle bu konularda uyulması gerekenlerin

ayrıntılı olarak belirtildiğinden; yazıda istenilenlerin yapılıp yapılmadığı,



9.12- BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 11/03/2009 gün ve 49-4287 sayılı yazısı uyarınca;



Vakfın, Genel Müdürlükçe hazırlanan örnek çizim mührüne uygun Darphane

tarafından imal edilmiş bir mührünün bulunup bulunmadığı,



Mühür yok ise 2009/Nisan ayı sonuna kadar özel mühür imalinin talep olunarak

temin edilip edilmediği,



9.13- BaĢbakanlık Sosyal YardımlaĢama ve DayanıĢma Genel

Müdürlüğü’nün 11/03/2009 gün ve 51-4288 sayılı yazısı uyarınca;



06.03.2009 tarihinden önce Fon Bütçesinden Vakfın banka hesabına aktarılan

kaynaktan, Vakıfça vadeli hesaplarda değerlendirilen kısmının ilk vade bitiminde vadesiz

banka hesabına aktarılması istendiğinden bu hususun yerine getirilip getirilmediği,



Hususları incelenmelidir.



X- ĠLÇE YAZI ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Ġġ VE ĠġLEMLERĠ:



10.01- 10.09.1988 gün ve 19925 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Valilik ve

Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği” nin 36. maddesi ve

“Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliğini Uygulama

Yönergesi” nin değişik 4. maddesi uyarınca;



Kaymakamlık bürolarının görev alanına giren ana konulardan her biri için "tek

konu-tek dosya" ilkesi esas alınarak dosyalama yapılıp yapılmadığı, ana dosyaların sıra

sayıları ve konularının yönergede belirtilen sisteme uygun olup olmadığı,



10.02- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği” nin 38. maddesi uyarınca;



Ana dosya sayıları ve konuları numara sırasıyla alt alta yazılmak suretiyle bir

dosya anahtarı hazırlanarak, bu dosya anahtarının büronun merkezi bir yerine asılıp

asılmadığı, Ana dosyalara sayısı ve konusunun bu dosya anahtarından verilip verilmediği,



10.03- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği” nin 39. maddesi uyarınca;



Ana dosya klasörünün kapak sırtına ve gerekli görülürse yüzüne, ana dosya

anahtarından alınan ana dosya sıra sayısı ve konusunun yazılıp yazılmadığı,



10.04- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği” nin 40. maddesi uyarınca;









- 36 -

Ana dosya kapsamına giren çeşitli konu ve işlemlere ait evrakın toplandığı tali

dosya açılıp açılmadığı,



10.05- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği” nin 41. ve 42. maddeleri uyarınca;



Bir ana dosya içerisindeki bütün tali dosyaların sıra sayısı ve konusu alt alta

yazılmak suretiyle bir Fihrist hazırlanarak, ana dosya klasörü kapağının iç yüzüne yapıştırılıp

yapıştırılmadığı; tali dosya gömleklerinin üzerine dosya numarası ve dosya konusunun

yazılıp yazılmadığı,



10.06- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği” nin 16. maddesi uyarınca;



Bu Yönetmelikle valilik bürolarına verilen hizmetlerin ilçelerde kaymakamlık yazı

işleri bürosunca yürütüleceği, Sivil savunma müdürlüğü ile plânlama uzmanlıklarının

kurulmadığı ilçelerde bu birimlerin görevlerinin de kaymakamlık Yazı İşleri Müdürlüğünce

yürütüleceği, İl'de olağanüstü hal uygulandığı takdirde ilçe olağanüstü hal bürosunun

sekretarya hizmetlerinin de ilçe yazı işleri müdürlüğünce görüleceği, hükmüne uygun işlem

yapılıp yapılmadığı,



10.07- 02.12.2004 gün ve 25658 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2004/8125 karar

sayılı “Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 5.

maddesi uyarınca;



Faksla yapılan yazışmalarda, yazıda belirtilen hususlarda hemen işlem

yapılabilmekle birlikte, bunların beş gün içerisinde resmî yazı ile teyidinin yapılıp yapılmadığı,



Elektronik ortamdaki yazışmaların ilgili mevzuatta belirtilen güvenlik önlemlerine

uyularak yapılıp, yapılmadığı, elektronik ortamda yapılan yazışmaların bu ortamın özellikleri

dikkate alınarak kaydedilip, dosyalanıp ve ilgili yere iletilip, gerekli durumlarda, gelen yazı

kâğıda dökülerek de işleme alınıp alınmadığı,



Kaymakamlık tarafından kendisi ve gerektiğinde kurum içindeki birimler adına

resmî elektronik posta (e-posta) adresi belirlenip, belirlenmediği, elektronik ortamdaki resmî

yazışmaların bu adresler arasında yapılıp yapılmadığı,



10.08- 02.12.2004 gün ve 25658 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2004/8125 karar

sayılı “Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 6, 7,

8. maddeleri uyarınca;



Kâğıt kullanılarak hazırlanan resmî yazıların en az iki nüsha olarak düzenlenip,

düzenlenmediği, resmî yazışmalarda A4 (210x297 mm) ve A5 (210x148 mm) boyutunda

kâğıt kullanılıp kullanılmadığı, bilgisayarla yazılan yazılarda “Times New Roman” yazı tipi ve

12 karakter boyutunun kullanılıp kullanılmadığı,



Başlıkların kâğıdın yazı alanının üst kısmına ortalanarak yazılıp, yazılmadığı, İlk

satıra “T.C.” kısaltması, ikinci satıra kurum ve kuruluşun adı büyük harflerle, üçüncü satıra

ise ana kuruluşun ve birimin adının küçük harflerle ortalanarak yazılıp yazılmadığı, başlıkta

yer alan bilgilerin üç satırı geçemeyeceğine dikkat edilip edilmediği,



10.09- “Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında

Yönetmelik” in 9. maddesi uyarınca;









- 37 -

Bakanlıklar ile bağlı ve ilgili kuruluşların taşra teşkilatlarında kullanılan yazı

başlıklarının 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümlerine uygun olarak düzenlenip

düzenlenmediği,



10.10- “Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında

Yönetmelik” in 10. maddesi uyarınca;



Sayı ve evrak kayıt numarasının dosya planına göre verilip verilmediği, resmî

yazışmalarda Başbakanlık tarafından belirlenen kodlama sistemine ve dosya planına uyulup

uyulmadığı,



10.11- Yazıya tarih, konu, gönderilen makam, ilgi, metin yazılması ile imza, onay,

ek, dağıtım, paraf yazılmasında, “Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller

Hakkında Yönetmelik” in 10- 20 maddelerine uygun işlem yapılıp yapılmadığı, yazıların

Türk Dil Kurumu tarafından hazırlanan İmla Kılavuzu ile Türkçe Sözlük esas alınarak dil

bilgisi kurallarına göre yaşayan Türkçe ile yazılıp, yazılmadığı,



10.12- “Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında

Yönetmelik” in 27. maddesi uyarınca;



Gelen evrakın, Örnek 13‟ te yer alan kayıt kaşesi kullanılarak kaydedilip,

kaydedilmediği, Bu kaşelerin evrakın arka yüzüne basıldıktan sonra evrakın tarih ve

sayısının yazılıp yazılmadığı, ünite içinde hangi bölümü ilgilendiriyorsa o bölümün karşısına

gereği yapılmak veya bilgi vermek maksadıyla (x) işareti konulup, konulmadığı, Ek

olduğunda bunların adedinin en alt sütunda rakamla belirtilip belirtilmediği,



10.13- 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “TaĢınır

Mal Yönetmeliği” nin 4 ve 6. maddeleri uyarınca;



Harcama yetkilisi adına taşınırları teslim alan, koruyan, kullanım yerlerine teslim

eden, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre kayıtları tutan ve bunlara ilişkin belge

ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap verme sorumluluğu çerçevesinde harcama

yetkilisine karşı sorumlu olan görevli şeklinde tanımlanmış olan “Taşınır kayıt ve kontrol

yetkilisi”nin; harcama yetkililerince, memuriyet veya çalışma unvanına bağlı kalmaksızın,

taşınır kayıt ve işlemlerini Yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde yapabilecek bilgi ve

niteliklere sahip personel arasından görevlendirilip görevlendirilmediği;



10.14- “TaĢınır Mal Yönetmeliği” nin 7. maddesi uyarınca;

Kamu idarelerinin merkez ve taşra harcama birimlerinin taşınır hesaplarının, ilçe,

il, bölge, dış temsilcilik ve merkez teşkilatları itibarıyla konsolide edilmesi işlemlerini yürütmek

üzere merkez, bölge, il ve gerek görülmesi halinde ilçe teşkilatlarında birer taşınır konsolide

görevlisi belirleneceğinden ve İlçe, il veya bölge teşkilatlarında ise taşınır konsolide görevlisi,

bu teşkilatların en üst yöneticileri tarafından belirleneceğinden, bu şekilde görevlendirme

yapılıp yapılmadığı;





10.15- “TaĢınır Mal Yönetmeliği” 9. maddesi uyarınca;



“Taşınır işlemlerinde, özelliklerine göre;



a) Tüketim Malzemeleri Defteri (Örnek: 1): (Bu defter, Taşınır Kod Listesinin (A)

bölümünde yer alan tüketim malzemelerinin giriş ve çıkış kayıtları için kullanılır.)









- 38 -

b) Dayanıklı Taşınırlar Defteri (Örnek: 2): (Bu defter, Taşınır Kod Listesinin (B)

bölümünde yer alan dayanıklı taşınırların kayıtları için kullanılır. Her bir dayanıklı taşınıra ait

giriş ve çıkış kayıtları ayrı yapılır.)



c) Müze Defteri (Örnek: 3): (Bu defter, müzelerde sergilenen veya sergilenmek

üzere muhafaza altında bulundurulan taşınırlar için tutulur. Her bir taşınır için ayrı kayıt

yapılır.)



ç) Kütüphane Defteri (Örnek: 4): (Bu defter, kütüphanelerdeki yazma ve basma

nadir eserler ile kitap ve kitap dışı materyal için tutulur. Her bir taşınır için ayrı kayıt yapılır.)



Tutulup tutulmadığı,



10.16- Taşınır işlemlerinde, işlem türüne göre Taşınır Mal Yönetmeliğinin 10.

maddesindeki belge defterlerin tutulup tutulmadığı,



10.17- “TaĢınır Mal Yönetmeliği”nin 12. maddesi uyarınca;



Kamu idarelerince bütün taşınırların ve bunlara ilişkin işlemlerin kayıt altına

alınması esas olduğundan ve taşınır kayıtlarının, yönetim hesabı verilmesine esas olacak

şekilde tutulması ve her bir kaydın belgeye dayanması gerektiğinden, kayıtların bu

çerçevede yapılıp yapılmadığı; kayıt yapılırken; a) Önceki yıldan devren gelen taşınırlar ile

içinde bulunulan yılda herhangi bir şekilde edinilen veya elden çıkarılan taşınırlar, b)

Taşınırlardaki kayıp, fire, yıpranma ve benzeri nedenlerle meydana gelen azalmalar, c)

Sayım sonucunda ortaya çıkan fazlaların miktar ve değer olarak kayıtlara alınarak takip edilip

edilmediği,



10.18- Taşınırların girişlerinin, edinim yöntemlerine göre, Yönetmeliğin 15 ila 21.

maddelerine göre yapılıp yapılmadığı;



10.19- Taşınır çıkışlarının, çıkış yöntemlerine göre, Yönetmeliğin 22 ila 28.

maddelerine göre yapılıp yapılmadığı;



10.20- “TaĢınır Mal Yönetmeliği” nin 13. maddesi uyarınca;



Bağış ve yardım yoluyla edinilen taşınırlarda; bağış ve yardımda bulunan

tarafından ispat edici bir belge ile değeri belirtilmiş ise bu değer, belli bir değeri yoksa değer

tespit komisyonunca belirlenen değerin esas alınıp alınmadığı,



Değer tespit komisyonunun, harcama yetkilisinin onayı ile taşınır kayıt ve kontrol

yetkilisinin ve işin uzmanının da katıldığı en az üç kişiden oluşturulup oluşturulmadığı



Fiyatları belli olmayan ve bağış suretiyle mal edilmiş bulunan taşınır mallara

oluşturulacak bir kurul tarafından kıymet takdir edilip edilmediği,



10.21- “TaĢınır Mal Yönetmeliği” nin 32. maddesi uyarınca;



Kamu idarelerine ait taşınırların, taşınır kayıt kontrol yetkililerinin görevlerinden

ayrılmalarında, yılsonlarında ve harcama yetkilisinin gerekli gördüğü durum ve zamanlarda

sayımının yapılıp yapılmadığı,



10.22- “TaĢınır Mal Yönetmeliği” nin 36. maddesi uyarınca;



Giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi tarafından

bir sicil numarası verilip verilmediği; fiziki veya kullanım özellikleri nedeniyle





- 39 -

numaralandırılması mümkün olmayanlar hariç olmak üzere, bu numaranın yazma, kazıma,

damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilip

belirtilmediği;



Sicil numarasının; birinci grup rakam, taşınırın Dayanıklı Taşınırlar Defterinde

ayrıntılı izlenmek üzere kaydedildiği taşınır kodundan; ikinci grup rakam, taşınırın giriş

kaydedildiği yılın son iki rakamından; üçüncü grup rakam ise taşınıra verilen giriş sıra

numarasından oluşacak şekilde sicil numaralarının üç grup rakamdan oluşturulup

oluşturulmadığı;



Kullanışlarında özellik bulunan eşya dışındaki diğer taşınır malların üzerine

kaybolmayacak ve bozulmayacak şekilde numara konulup konulmadığı;



10.23- Taşınır Mal işlemlerinde ĠçiĢleri Bakanlığı Bilgi ĠĢlem Dairesi

BaĢkanlığının 31.01.2008 tarih ve 97 sayılı TaĢınır Mal Yönetmeliği konulu genelgesine

uygun hareket edilip edilmediği,



10.24- Dilekçe defteri, gelen ve giden evrak defterlerinin “Valilik ve

Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği” hükümlerine uygun

olarak tutulup tutulmadığı, yılsonu işlemlerinin usulünce yapılıp yapılmadığı,



10.25- Zimmet defterinin usulüne uygun olarak tutulup tutulmadığı, evrakı teslim

alanın, adı soyadı, teslim tarihi ve kaç adet evrak alındığının yazılıp yazılmadığı,



10.26- Posta zimmet defterlerindeki kayıtların yılsonu pul sarfları hesaplarının

kontrol ve tasdik edilip edilmediği,



10.27- a) “2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu” nun 7. maddesi ile 23.03.1984

gün ve 18524 sayılı R.G.‟de yayımlanan 84/8345 karar sayılı “Kamu Konutları

Yönetmeliği” nin 14. maddesi uyarınca;



Mahalli Mülki Amirinin onayı ile teşkil edilecek "Konut Tahsis Komisyonları" kararı

ile İçişleri Bakanlığı mensuplarına görev ve sıra tahsisli konutların tahsis edilip edilmediği,



b) “Kamu Konutları Yönetmeliği” nin 7. maddesi ve yönetmeliğe ekli (1) sayılı

cetvel uyarınca;



Özel tahsisli konutlardan sayılan Kaymakam lojmanlarının, anılan kanun ve

yönetmelik hükümlerine göre tahsis edilip edilmediği,



c) İçişleri Bakanlığı‟nın 22.02.1984 tarihli onayları ile yürürlüğe giren "Vali ve

Kaymakam Konutları Donanım Yönergesi" uyarınca,



Vali ve Kaymakamların konutları için, Özel İdare Bütçesinden yeterli ve ihtiyaca

cevap verecek döşeme ve demirbaş alınıp alınmadığı, konut devir-tesliminde eşyaların

eksiksiz olarak alınması konusunda gerekli hassasiyetin gösterilip gösterilmediği,



10.28- Valilik ve Kaymakamlık hizmet araçlarının hizmeti ifaya yeterli seviyede

olup olmadığı, hizmet araçlarının, yedek parça onarım ve akaryakıt ihtiyaçlarının karşılanıp

karşılanmadığı,



Araçların ekonomik ömürlerini doldurmaları hallerinde “Ayniyat Yönetmeliği”

nin 34. maddesi uyarınca düşümlerinin yapılarak satışlarının gerçekleştirilip

gerçekleştirilmediği,





- 40 -

10.29- BaĢbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 24.03.2005

gün ve 2005/7 nolu “Standart Dosya Planı” konulu genelgesi doğrultusunda İçişleri

Bakanlığınca hazırlanan ve ĠçiĢleri Bakanlığı Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığının 22.11.2006

tarih ve 631 sayılı genelgesi ekinde Valiliklere gönderilen ĠçiĢleri Bakanlığı Standart

Dosya Planı ve dosyalama işlemlerinde uygulanacak kuralları gösteren açıklama

doğrultusunda yeterli sayıda personel görevlendirilerek eğitim verilip verilmediği ve

01.01.2007 tarihinden itibaren uygulamaya geçilip geçilmediği,



Hususları incelenmelidir.



XI. ĠLÇE DERNEKLER BÜRO ġEFLĠĞĠ Ġġ VE ĠġLEMLERĠ:



A- Dernekler Kanununa ĠliĢkin Görevler:



11.01- 15.10.2002 tarih ve 24907 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ĠçiĢleri

Bakanlığı Dernekler Dairesi BaĢkanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı KuruluĢ, Görev,

ÇalıĢma Denetim Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliğin 17 nci (04.09.2003 tarih ve 25219

sayılı Resmi Gazete Madde 1 ile değişik) maddesi ile 3152 sayılı ĠçiĢleri Bakanlığı TeĢkilat

ve Görevleri Hakkında Kanunun 13/A maddesinin son fıkrasındaki (DeğiĢik:

04.11.2004- 5253/38. madde) “Büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan ilçe

kaymakamlıklarında ayrıca ilçe dernekler büro şeflikleri oluşturulmaz.” hükümlerine göre;



a) Mevzuatın öngördüğü derneklerle ilgili iş ve işlemlerin, ilçelerde Kaymakamlık

bünyesinde ilçe dernekler büro şefliği tarafından (Büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan

ilçe Kaymakamlıkları hariç) ilçe dernekler büro şefi, işlemler masası, bilgi işlem eğitim ve

arşiv masası yönetim kademeleri ve birimler oluşturularak yürütülüp yürütülmediği (iş hacmi

az olan ilçelerde, mülki idare amiri onayı ile büro şeflikleri ve masalar birleştirilebilir),



b) Dernekler İlçe birimlerinin oluşturulmasında, İçişleri Bakanlığı Dernekler Daire

Başkanlığının 17.12.2003 tarih ve 526 sayılı (2003/4) genelgesinde belirtilen esaslara uyulup

uyulmadığı,



11.02- 3152 sayılı ĠçiĢleri Bakanlığı TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun

13/A maddesinin ikinci fıkrası (Değişik: 04.11.2004- 5253/38.Madde) ve 31.03.2005 tarih

25772 ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dernekler Yönetmeliğinin 5, 85, 86, 87 ve 88.

maddeleri uyarınca;



İlçelerde dernek kütüğü oluşturulmayarak, İl Dernekler Müdürlüğünce verilen

dernek kod numaralarına göre dernekler listesi oluşturulup oluşturulmadığı,



Dernekler ile ilgili evrakların bulunduğu ve her bir dernek için ayrı bir dosya

tutulup tutulmadığı,



11.03- Dernek kuruluş bildirimi ve tüzüklerinin incelenmesinde; 23.11.2004 tarih

ve 25649 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 3 üncü

maddesinde düzenlenen "Dernek Kurma Hakkı", 30 uncu maddesinde düzenlenen

"Kurulması Yasak Olan Dernekler" ve 29 uncu maddesinde düzenlenen "Bazı Ad ve

ĠĢaretleri Kullanma Yasağı",na ilişkin hükümlerin, isabetli olarak değerlendirilip

değerlendirilmediği,



11.04- 08.12.2001 tarih ve 24607 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

giren “4721 sayılı Türk Medeni Kanunu” nun 59 ve 60 ıncı maddeleri ve 31.03.2005 gün

ve 25772 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Dernekler Yönetmeliğinin 5, 6 ve 99. maddeleri

uyarınca;





- 41 -

a) Dernek kurucularının; imzalarını taşıyan iki adet kuruluş bildirimine; kurucular

tarafından her sayfası imzalanmış iki adet dernek tüzüğünü, kurucuların nüfus cüzdan

fotokopilerini, dernek kurucuları arasında tüzel kişiliklerin bulunması halinde; bu tüzel kişilerin

unvanı, yerleşim yeri ve kuruluş belgesi ile tüzel kişiliklerin organları tarafından yetkilendirilen

gerçek kişi de belirtilmek kaydıyla bu konuda alınmış kararın fotokopisini, kurucular arasında

yabancı dernek veya dernek ve vakıf dışında kar amacı gütmeyen kuruluşlar bulunması

halinde, bu tüzel kişilerin dernek kurucusu olabileceğini gösteren İçişleri Bakanlığınca

verilmiş izin belgesini, kurucular arasında yabancı uyruklular varsa, bunların Türkiye'de

yerleşme hakkına sahip olduklarını gösterir belgelerin fotokopilerini, yazışma ve tebligatı

almaya yetkili kişi veya kişilerin adı, soyadı, yerleşim yerlerini ve imzalarını belirten listeyi

ekleyip eklemedikleri,



b) Dernek kuruluş bildirimine ilişkin başvurunun, gün ve saat belirtilmek suretiyle

dernekler birimine havale edilerek başvuru sahibine kuruluş bildirimi ve eklerinin alındığına

dair alındı belgesi verilip verilmediği ve derneğin dernekler kütüğüne kaydedilip

kaydedilmediği,



c) Dernek Kuruluş Bildirimi ve ekinde verilen belgelerin doğruluğu ile dernek

tüzüğü, alındı belgesinin düzenlendiği tarihten itibaren altmış gün içinde mülki idare amiri

tarafından bizzat veya dernekler birimlerine yetki verilmek suretiyle incelenmesi (ilçelerdeki

derneklerin kuruluş bildirimleri de valilik tarafından incelenmektedir) gerektiğinden,

Yönetmeliğin 5 ve 99. maddeleri doğrultusunda ilçelerde kurulan derneklerin kuruluş bildirimi

ve dernek tüzüğünün ikişer örneğinin ilçe dernekler birimi tarafından yedi gün içinde il

dernekler müdürlüğüne gönderilip gönderilmediği,



11.05- Türk Medeni Kanununun 60, 62 ve 87. maddeleri uyarınca;



Dernekler, Türk Medeni Kanununun 60 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince

yapılan yazılı bildirimi izleyen altı ay içinde ilk genel kurul toplantılarını yapmak ve organlarını

oluşturmak zorunda olduklarından; bu zorunluluğa uyulmaması halinde, mülki idare

amirliğince sulh hâkiminden derneğin kendiliğinden sona erdiğinin tespitinin istenip

istenmediği,



11.06- Türk Medeni Kanununun 94 üncü ve Dernekler Yönetmeliğinin 7.

maddeleri uyarınca;



Tüzüklerinde şube açabileceği belirtilmiş derneklerin şube açma başvurularında,

mülki idare amirliğine verecekleri genel kurullarınca yetki verilen yönetim kurullarının yetkili

kılacakları en az üç kişinin imzaladığı iki adet Kuruluş Bildirimine; ilgili dernekler

müdürlüğünce onaylanmış iki adet dernek tüzüğünün, kurucuların nüfus cüzdan

fotokopilerinin, şube kurucuları arasında tüzel kişiliklerin bulunması halinde; bu tüzel kişilerin

unvanı, yerleşim yeri ve kuruluşuna ait belgeler ile tüzel kişiliklerin organları tarafından

yetkilendirilen gerçek kişi de belirtilmek kaydıyla bu konuda alınmış kararın fotokopisinin,

kurucular arasında yabancı uyruklular varsa, bunların Türkiye'de yerleşme hakkına sahip

olduklarını gösterir belgelerin fotokopilerinin, geçici yönetim kurulu üyeleri ile yazışma ve

tebligatı almaya yetkili kişi veya kişilerin adı, soyadı, yerleşim yerlerini ve imzalarını belirten

listenin, şube açılması için yönetim kuruluna verilmiş yetkiyi gösteren genel kurul kararının

fotokopisinin, kurucu olarak yetkilendirilmiş kişiler için alınmış dernek yönetim kurulu kararı

fotokopisinin eklenip eklenmediği,



11.07- Türk Medeni Kanununun 96 ve 97 nci maddeleri ile Dernekler

Yönetmeliğinin 9, 10 ve 11. maddeleri uyarınca;



a) Federasyon kurma başvurularında;





- 42 -

Mülki idare amirliğine verilecek olan ve federasyon kuracak dernek temsilcileri

tarafından imzalanmış iki adet Kuruluş Bildirimine, kurucu dernek temsilcileri tarafından

imzalanmış iki adet federasyon tüzüğünün, dernek tüzüklerinin; amaç, federasyon kurma ve

üye olmaya ilişkin maddelerinin bulunduğu bölümün yönetim kurulu başkanından onaylı ve

kaşeli suretinin, federasyon kurulması yönünde derneklerce alınmış genel kurul karar

örneğinin, kurucuların derneği temsil etmekle yetkilendirildiğine ilişkin ilgili dernek yönetim

kurullarının karar örneğinin, kurucular arasında yabancı dernek veya dernek ve vakıf dışında

kar amacı gütmeyen kuruluşlar bulunması halinde, bu tüzel kişilerin federasyona kurucu

olabileceğini gösteren Bakanlıkça verilmiş izin belgesinin, geçici yönetim kurulu üyeleri ile

yazışma ve tebligatı almaya yetkili kişi veya kişilerin adı, soyadı, yerleşim yerlerini ve

imzalarını belirten liste veya yazının eklenip eklenmediği,



b) Konfederasyon kurma başvurularında;



Mülki idare amirliğine verilecek olan konfederasyon kuracak federasyon

temsilcileri tarafından imzalanmış iki adet Kuruluş Bildirimine, kurucu federasyon temsilcileri

tarafından imzalanmış iki adet konfederasyon tüzüğünün, federasyon tüzüklerinin; amaç,

konfederasyon kurma ve üye olmaya ilişkin maddelerinin bulunduğu bölümün yönetim kurulu

başkanından onaylı ve kaşeli suretinin, konfederasyon kurulması yönünde federasyonlarca

alınmış genel kurul karar örneğinin, kurucuların federasyonu temsil etmekle yetkilendirildiğine

ilişkin ilgili federasyon yönetim kurullarının karar örneğinin, kurucular arasında yabancı

dernek veya dernek ve vakıf dışında kar amacı gütmeyen kuruluşlar tarafından kurulan

federasyon niteliğindeki tüzel kişiliklerin bulunması halinde, bu tüzel kişilerin konfederasyona

kurucu olabileceğini gösteren Bakanlıkça verilmiş izin belgesinin, geçici yönetim kurulu

üyeleri ile yazışma ve tebligatı almaya yetkili kişi veya kişilerin adı, soyadı, yerleşim yerlerini

ve imzalarını belirten listenin eklenip eklenmediği,



11.08- Dernekler Yönetmeliğinin 5, 7, 9, 10. maddeleri uyarınca;



Dernek, şube, federasyon ve konfederasyon kuruluş işlemlerinde, büyükşehir

belediyesi sınırları dışında kalan ilçelerde belgelerin birer arttırılarak verilip verilmediği,



11.09- 5253 sayılı Dernekler Kanununun 21 ve Dernekler Yönetmeliğinin 18

ve 20. maddeleri uyarınca;



Yurtdışından yardım alacak dernek ve vakıfların önceden mülki idare amirliğine

bildirimde bulunup bulunmadıkları,



Bu yardımlara ilişkin olarak Mülki İdare Amirliğine verilen Yurtdışından Yardım

Alma Bildiriminin birer örneğinin yedi gün içinde İçişleri Bakanlığına, ayrıca vakıflara ait

bildirimin bir örneğinin bilgi için Vakıflar Genel Müdürlüğüne gönderilmesi gerektiğinden,

ilçelerdeki bildirimlerin bu amaçla Valiliğe gönderilip gönderilmediği,



11.10- 5253 sayılı Dernekler Kanununun 27 ve Dernekler Yönetmeliğinin 48,

49, 50. maddeleri uyarınca;



Kamu yararına çalışan derneklerden sayılmak için Mülki İdare Amirliğine verilen

başvuru belgesine; ilgili dernekler müdürlüğünce onaylanmış dernek tüzüğünün, dernek

üyelerinin sayısının belirtildiği yazının, derneğin şubelerinin sayısı ve yerinin belirtildiği

yazının, derneğin kamu yararı yönünden; faaliyeti, yaptığı hizmetler ve gelecekte yapılması

düşünülen işler hakkındaki raporun, son yıla ait mali bilanço ile gelir-gider tablosu veya

işletme hesabı tablosunun, derneğin taşınır ve taşınmaz mallarının listesinin, kamu yararına

çalışan derneklerden sayılması için yönetim kurulunun aldığı karar örneğinin eklenip

eklenmediği,





- 43 -

11.11- 5253 sayılı Dernekler Kanununun 28 ve Dernekler Yönetmeliğinin 53,

54. maddeleri uyarınca;



Dernek adlarında izin ile kullanılacak kelimeler için mülki idare amirliğine yapılan

başvuru belgesine; ilgili dernekler müdürlüğünce onaylanmış dernek tüzüğün, dernek üye

listesinin, derneğin faaliyetleri, yaptığı hizmetler ve gelecekte yapılması düşünülen işler

hakkında raporun, izne tabi kelimelerin kullanılması için genel kurulun aldığı karar örneğinin

eklenip eklenmediği,



11.12- 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu ve Dernekler

Yönetmeliğinin 91. maddesi uyarınca;



Derneklerin kamu kurum ve kuruluşları ile ortak proje yürütmeleri durumunda; bu

şekilde yürütülen projelerin gerçekleşme durumu ve bu projeler için yapılan harcamalar ilgili

kamu kurum ve kuruluşu tarafından denetlenebileceği gibi, mülki idare amirleri tarafından da

denetlenebileceğinden, bu şekilde denetleme yapılıp yapılmadığı;



11.13- 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun; dernekler için yasak faaliyetler ile

kolluk hizmetlerine hazırlayıcı faaliyette bulunma yasağını düzenleyen 30 uncu maddesi

hükümlerine Kaymakamlarca dikkat edilip edilmediği,



11.14- 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 19, 21, 22, 23, 24 ve 32/l maddeleri

ile Dernekler Yönetmeliğinin 17, 83, 84, 92 ve 93. maddeleri uyarınca;



a) Derneklerin, faaliyetleri ile gelir ve gider işlemlerinin sonuçları konusunda,

Dernekler Yönetmeliğinde belirtilen şekle uygun olarak yılsonu itibarıyla düzenledikleri

beyannameyi yılın ilk dört ayı içerisinde mahallin en büyük mülkî amirine verip vermedikleri,

bu beyannamelerin bir adedinin ilçede alıkonularak, diğerlerinin 84. maddeye göre

incelenmek üzere il dernekler müdürlüğüne gönderilip gönderilmediği,



Gerek görülen hâllerde derneklerin yönetim yerleri, müesseseleri ve her çeşit

eklentileri, defterleri, hesap ve işlemlerinin, bulundukları yerin en büyük mülkî amiri

tarafından bizzat veya memurlar aracılığıyla en az 24 saat önceden haber vermek ve mesai

saatleri içinde yapılmak kaydıyla denetlenip denetlenmediği,



Ayrıca, derneklerin denetiminde; ĠçiĢleri Bakanlığı Dernekler Dairesi

BaĢkanlığının 08.02.2008 tarih ve 2008/2 nolu genelgesi doğrultusunda denetimlerin

aksatılmadan sürdürülüp sürdürülmediği ve denetimlerde kamu yararı statüsü verilmiş olan

derneklerin bu statüsü izni verilmesinde aranan şartları halen taşıyıp taşımadıkları

hususlarındaki incelemelerin de sürdürülüp sürdürülmediği, Bakanlığımızca gerekli

değerlendirmelerin yapılabilmesi amacıyla; yalnızca kamu yararına çalışma niteliğinin

kaybedildiği yönünde tespitleri içeren Dernek Denetim Raporlarının birer suretinin Bakanlığa

gönderilmek üzere Valiliğe iletilip iletilmediği,



b) Yönetim ve denetleme kurulları ile derneğin diğer organlarına seçilenlerin,

yönetim kurulu başkanı tarafından, genel kurulca yapılan seçimi izleyen 30 gün içinde dernek

merkezinin bulunduğu yerin en büyük Mülki Amirine bildirilmesi zorunlu olan Genel Kurul

Sonuç Bildirimi ve eklerinin mevzuata uygunluğunun dernekler birimince incelenip

incelenmediği,



c) Dernekler tarafından bildirilmesi zorunlu olan Dernek Beyannamesi, Genel

Kurul Sonuç Bildirimi, Yurt Dışından Yardım Alma Bildirimi, Yerleşim Yeri Değişiklikleri

Bildirimi, Dernek Organlarındaki Değişiklik Bildirimi, Taşınmaz Mal Bildirimi veya temsilcilik







- 44 -

açıldığına dair bildiriminin Mülki İdare Amirliğine verilmediğinin tespit edilmesi halinde ilgili

derneklerin yöneticileri hakkında idari para cezası uygulanıp uygulanmadığı,



11.15- Türk Medeni Kanununun 87. maddesi uyarınca;



Derneklerin, amacının gerçekleşmesi, amacın gerçekleşmesinin olanaksız hale

gelmesi veya sürenin sona ermesi, ilk genel kurul toplantısının Kanunda öngörülen sürede

yapılmamış ve zorunlu organların oluşturulmamış olması, borç ödemede acze düşmüş

olması, tüzük gereğince yönetim kurulunun oluşturulmasının olanaksız hale gelmesi, olağan

genel kurul toplantısının iki defa üst üste yapılamaması durumlarının tespit edilmesi halinde

Mülki İdare Amirliğince derneğin kendiliğinden sona erdiğinin tespitinin sulh hâkiminden

istenilip istenilmediği,



11.16- Türk Medeni Kanununun 89. maddesi uyarınca;



Amacı Kanuna veya ahlaka aykırı hale geldiği tespit edilen derneklerin ilgili

mahkemeden fesih edilmesinin istenilip istenilmediği,



11.17- 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 15 ve Dernekler Yönetmeliğinin 89.

maddesi uyarınca;



Kendiliğinden sona erdiği tespit edilen veya feshine karar verilen derneklerin

para, mal ve haklarının tasfiye ve intikal işlemlerinin tamamlanmasını müteakip tasfiye kurulu

tarafından durumun yedi gün içinde bir yazı ile dernek merkezinin bulunduğu yerin mülki

idare amirliğine bildirilip bildirilmediği ve bu yazıya tasfiye tutanağının da eklenip

eklenmediği, tasfiye işlemlerinin mülki idare amirliklerince haklı bir nedene dayanılarak

verilen ek süreler hariç üç ay içinde tamamlanıp tamamlanmadığı; tasfiyenin mahkeme kararı

ile yapılması durumunda; tasfiyenin tamamlanmasını müteakip, durumun ilgili mülki idare

amirliğine bildirilip bildirilmediği,



11.18- 5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun 11 ve Dernekler Yönetmeliğinin 46.

maddeleri uyarınca;



Dernek adına gelir tahsil edecek kişiler için düzenlenen ve dernek başkanı

tarafından Mülki İdare Amirliğine bir örneği verilen Yetki Belgelerinin e- dernekler sistemine

kaydedilip, bu belgelere otomatik numara verilip verilmediği,



11.19- 5253 sayılı Dernekler Kanununun 11 ve 16 ncı maddeleri ile Dernekler

Yönetmeliğinin 43. maddeleri uyarınca;



Dernekler tarafından bastırılan ve basımevlerince seri ve sıra numaraları onbeş

gün içinde mülki idare amirliğine bildirilmek zorunda olan alındı belgesi ciltlerinin dernekler

birimlerinde tutulan Alındı Belgesi Ciltleri Takip Defterine kaydedilip kaydedilmediği,



11.20- 5253 sayılı Dernekler Kanununun 11 ve Dernekler Yönetmeliğinin 32.

maddeleri uyarınca;



Dernekler tarafından tutulması zorunlu olan defterlerin dernekler birimince veya

noter tarafından tasdik edilip edilmediği,



11.21- a) 5253 sayılı Dernekler Kanununun 26 ve Dernekler Yönetmeliğinin

56- 71. maddeleri uyarınca;



Lokal açma başvurularında istenen belgelerin eksiksiz alınıp alınmadığı, lokal

açma başvurularının değerlendirilmesinde lokal olarak açılacak yerin öngörülen şartları





- 45 -

taşıyıp taşımadığı, açılmasına izin verilen dernek lokalinde yerine getirilmesi gereken

hususların takip edilip edilmediği, lokallerde alkollü içki kullanılmasının mülki amirin izni ile

gerçekleşip gerçekleşmediği, lokallerin derneklerden farklı olarak önceden bildirimde

bulunma ve mesai şartları içinde olma şartları aranmaksızın denetlenip denetlenmediği,

izinsiz açılan lokallerin kolluk kuvvetlerince kapatılıp kapatılmadığı,



b) ĠçiĢleri Bakanlığı Dernekler Dairesi BaĢkanlığının 30.01.2006 gün ve

2007/10 nolu genelgesinde de benzer konuların hatırlatıldığı dikkate alınarak, genelgede

belirtildiği şekilde dernek merkezlerinin ve dernek lokallerinin amaçları dışında faaliyetlerde

kullanılmasının önlenmesi ve bu yerlerin umuma açık yer haline getirilmemesi amacıyla

tedbir alınıp alınmadığı, ayrıca yukarıda belirtilen kanun maddeleri doğrultusunda yapılan

denetimler sonucunda umuma açık yer haline geldiği, kumar oynatıldığı gibi kanuna aykırı

faaliyetleri tespit edilenler hakkında gerekli adli ve idari işlemlerin yapılıp yapılmadığı;



11.22- Dernekler Yönetmeliğinin 95. maddesi uyarınca;



Öğrenci yurdu bulunduğu tespit edilen derneklerin, Milli Eğitim Bakanlığından ve

Valilikten almış oldukları Yurt Açma İzin Belgelerinin birer suretini, bu izin belgelerini aldıkları

tarihten itibaren onbeş gün içinde dernekler birimlerine bildirip bildirmediklerinin takip edilip

edilmediği,



11.23- Dernekler Yönetmeliğinin 99. maddesi uyarınca;



Kuruluş bildirimleri, tüzükler, tüzük değişiklikleri, derneklere tanınan hak ve

izinler, dernekler hakkında yapılan suç duyuruları ve adli veya idari yargı mercilerince verilen

kararların kaymakamlığa intikalinden itibaren yedi gün içinde valiliğe, gönderilip

gönderilmediği,



11.24- İçişleri Bakanlığının 18.10.2004 tarih ve Özel Kalem Müdürlüğü 1693

(Genelge No: 2004/139) sayılı “Ġnsan Hakları Savunucuları Rehberi” konulu

genelgelerinde,



“Valilik ve Kaymakamlıklar il ve ilçelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının, İnsan

Haklarının geliştirilmesini amaç edinen ve bu doğrultuda çalışan birey ve sivil toplum

kuruluşları ile ilişkilerinde Rehberin içeriğine ve ruhuna uygun hareket etmelerini

sağlayacaklar ve her türlü kolaylığı göstereceklerdir.” denildiğinden, genelge hükümlerinin

uygulanıp uygulanmadığı,



11.25- ĠçiĢleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğünün 03.05.2006 gün ve

2006/42 nolu genelgesi uyarınca;



Kızılay Derneğinin gerçekleştireceği faaliyetlerde; ilçelerde kaymakamlıkların

halkımıza öncülük etmeleri, kan toplama kampanyaları, afet bilincinin geliştirilmesi

bakımından düzenlenecek eğitim, seminer vb. etkinliklere destek vermeleri istendiğinden,

konuya gereken önemin verilip verilmediği,



11.26- Dernek ve vakıfların kamu kurum ve kuruluşları ile ilişkilerinde; “5072

sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve KuruluĢları ile ĠliĢkilerine Dair Kanunu” un

2 ve 3. maddeleri hükümleri ile, bu konuya açıklık getiren ve halen kamu kurum ve

kuruluşlarına ait binaları terk etmemiş olan dernek ve vakıfların buraları terk etmesinin

sağlanmasını, kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticilerinin cezai duruma düşmemeleri için

uyarılmalarını isteyen ĠçiĢleri Bakanlığı Dernekler Dairesi BaĢkanlığının 03.05.2006 gün

ve 1675 (K.A.-10)/ 2006 sayılı genelgesi hükümlerine uygun hareket edilip edilmediği,



Hususları incelenmelidir.





- 46 -

B- Yardım Toplama Kanununa ĠliĢkin Görevler:



11.27- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanununun 5253 sayılı Kanunun 38.

maddesi ile değişik 7. maddesi uyarınca, yardım toplama faaliyetleriyle ilgili işlerin dernekler

birimlerince yürütülmesi gerektiğinden, kanun hükmüne göre işlem yapılıp yapılmadığı,



11.28- 23.06.1983 tarihli ve 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu” nun,

kapsamını belirleyen 2 nci, yardım toplayabilecek olanlara ilişkin 3 üncü, yardım toplama

şekillerini belirten 5 inci (Değişik: 04.11.2004 tarih- 5253/Madde 38) maddelerine uygun

işlem yapılıp yapılmadığı,



11.29- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 7 nci (Değişik: 04.11.2004

tarih- 5253/madde 38) ve 27.12.1999 gün ve 23919 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Yardım

Toplama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” in 5 inci maddesi uyarınca;



Yardım toplama faaliyetlerinin yürütülmesinin İl çapında olması durumda Valilik,

ilçe sınırları içinde ise o ilçe kaymakamının iznini gerektirdiğinden, izin prosedürünün

gerçekleşmesi için aynı kanunun 8 inci ve Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yazılı başvuru

şartlarını taşıyan müracaatların kanunun 9 uncu ve Yönetmeliğin 7 nci maddesinde

belirlenen kriterlere göre incelenerek sonucun en geç iki ay içinde başvuranlara bildirilip

bildirilmediği,



11.30- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 10 uncu maddesi uyarınca;



Yardım toplama süresini takdiri izni veren makama ait olmakla birlikte, bu sürenin

bir yılı geçmemesine dikkat edilip edilmediği, ancak haklı sebeplerin bulunması halinde

verilen sürenin, izin veren makamca bir yılı geçmemek üzere uzatılıp uzatılmadığı,



11.31- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 13 üncü maddesi uyarınca;



Yardım toplama faaliyetlerinde çalıştırılacak kamu görevlileri için vali ve

kaymakamdan izin alınıp alınmadığı,



11.32- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 15 inci ve 27.12.1999 gün ve

23919 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Yardım Toplama Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmelik” in 8 inci maddesi uyarınca;



Her yardım toplama faaliyeti için bir dosya tutulup tutulmadığı; yardım toplama

faaliyetinde görev alacaklara faaliyetin konu ve süresini de belirten fotoğraflı bir kimlik belgesi

verilip verilmediği, kimlik belgesinin, faaliyetin sonucunda geri alınıp dosyasında saklanıp

saklanmadığı,



11.33- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 16 ncı maddesi uyarınca;



Yardım toplama faaliyetleri ile sağlanan net gelirin gerçekleştirilmek istenen amaç

doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığının izin veren makam tarafından denetlettirilip

denetlettirilmediği,



11.34- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 24 üncü maddesi uyarınca;



Makbuzla, belirli yerlere kutu koymak veya bilgileri otomatik ya da elektronik

olarak işleme tâbi tutmuş sistemler kullanmak suretiyle, bankalarda hesap açtırarak, yardım

pulu çıkararak yardım toplama şekillerinde giderlerin, brüt gelirin yüzde onunu; eşya

piyangosu düzenleyerek, kültürel gösteriler tertipleyerek, sergiler açarak, spor gösterileri,





- 47 -

gezi ve eğlenceler düzenleyerek yardım toplama hallerinde ise brüt gelirin yüzde kırkını

geçmesi durumunda aradaki farkın, haklı nedenler olmadıkça, sorumlu kurul üyelerine

ödettirilip ödettirilmediği,



11.35- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 28 inci maddesi uyarınca;



Yardım toplama faaliyetlerinden elde edilen mal ve paralar Devlet malı

sayılacağından, buna karşı suç işleyenlerin Devlet memuru gibi cezalandırılacağı hükmüne

göre işlem yapılıp yapılmadığı,



11.36- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 24.04.2003 tarih ve 4854

sayılı Kanunun 3. maddesi ile değişik 29. maddesi uyarınca;



Kanunun hükümlerine aykırı olarak izinsiz yardım toplayanlara, izin verilen yer

dışında yardım toplayanlara ve bu Kanunun diğer hükümlerine aykırı davranışta bulunanlara

eylemleri ayrı bir suç oluşturmadığı takdirde mülki idare amirince maddede belirtilen idari

para cezalarının verilip verilmediği,



Verilen idari para cezalarının 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre

ilgililere tebligat yapılarak 6183 sayılı Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun

hükümlerine göre tahsilinin sağlanıp sağlanmadığı,



11.37- “2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu”nun 25. maddesi uyarınca;



Toplanan yardımın, amacı gerçekleştirecek miktara ulaşamaması veya amacın

gerçekleşmesinden sonra bir miktarının artması hallerinde; söz konusu yardımların, izin

veren makamlarca, yardım hangi amaç için toplanmış ise, o veya benzeri amacı

gerçekleştirebilecek kuruluş veya kuruluşlara devrettirilip ettirilmediği,



Hususları incelenmelidir.



XII. ĠÇĠġLERĠ BAKANLIĞINA ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



A- Önleyici Kolluk ĠĢleri:



12.01- Kaymakamların, “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 32. maddesi ile

kendilerine verilen önleyici kolluk görevlerini bütün tedbirlere başvurarak yerine getirip

getirmedikleri ve bu konuda aldıkları karar ve tedbirlerin isabetli ve yeterli olup olmadığı,



12.02- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun, 23.02.1980 gün ve 16909 sayılı

R.G.‟de yayımlanan 2261 sayılı Kanunun 3. maddesiyle değişik 32/E maddesi uyarınca;



Kaymakamın, ilçe çevresinde çıkabilecek olayların emrindeki kolluk kuvvetleriyle

önlenmesine imkân bulunmayacağı kanısına varması veya ilçe içinde kolluk kuvvetleriyle

önlenemeyecek olağanüstü ve ani olayların karşısında kalması durumunda, hemen Valiye

bilgi vererek yardım isteyip istemediği ve en yakın (Kara, Deniz, Hava) komutanlarına da

haber verip vermediği,



12.03- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” na 04.09.1996 gün ve 22747 sayılı

R.G.‟de yayımlanan 4178 sayılı Kanunun 2. maddesi ile eklenen Ek: 1. madde uyarınca;



Valiler tarafından görevlendirilmeleri halinde, Kaymakamlar, sivil hava

meydanları, limanlar ve sınır kapılarında güvenliğin sağlanması, giriş-çıkışlarla ilgili görev ve

hizmetlerin düzenli ve etkili bir biçimde yürütülmesi, görevli kuruluşlar arasında işbirliği ve

koordinasyonun gerçekleştirilmesi için gerekli önlemleri almaya ve uygulamaya, kuruluşların





- 48 -

çalışmalarını denetlemeye yetkili kılındığından, söz konusu görev ve yetkilerin anılan madde

hükümlerine uygun olarak yerine getirilip getirilmediği,



12.04- Polis ve Jandarmanın sorumluluk alanlarının belirlenmesinde; 17.12.1983

tarih ve 18254 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Jandarma TeĢkilatı Görev ve Yetkileri

Yönetmeliğinin 25.03.2009 tarih ve 2009/14808 Kararla değiĢik 21. maddesinin;



Esas olarak il ve ilçe belediye sınırları içindeki bölgenin polisin sorumluluk

alanını; il ve ilçe belediye sınırları dışında kalan bölgenin ise jandarmanın sorumluluk alanını

oluşturduğu,



Kolluk birimlerinin personel, araç, gereç imkânları ve hizmet gerekleri gözönünde

bulundurularak belediye sınırları dışında kalan yerlerden bir kısmının polisin görev alanı;

belediye sınırları içinde olmakla birlikte şehir meskûn alanlarına uzak bazı yerlerin ise

jandarmanın görev alanı olarak tespit edilebileceği,



Yukarıda belirtilen esaslara göre; il ve ilçelerdeki jandarma ve polis sorumluluk

alanlarının sınırlarının, ilçelerde kaymakamın başkanlığında jandarma ve emniyet

temsilcilerinin katılacağı bir komisyon tarafından belirleneceği; komisyonun, kaymakamın

çağrısı üzerine toplanacağı; Büyükşehir, il veya ilçe belediyesi kurulması, kaldırılması ya da

kentleşme veya diğer sebeplerle sınırlarında değişiklik olması halinde, değişikliğin yürürlüğe

girdiği tarihten itibaren en geç üç ay içerisinde sorumluluk alanlarının yeniden düzenleneceği;



Komisyon tarafından alınan kararların bir protokole bağlanacağı ve belirlenen

sorumluluk alanlarının sınırlarının protokole eklenen bir harita veya kroki üzerinde

gösterileceği,



Sorumluluk alanlarının sınırlarının belirlenmesinde oybirliği sağlanamayan

durumlarda kolluk birimleri arasındaki anlaşmazlıkların vali tarafından kesin olarak

çözümleneceği ve düzenlenecek protokolde bu hususun belirtileceği



Hazırlanacak protokol doğrultusunda devir ve teslim ile ilgili işlemlerinin en geç üç

ay içerisinde tamamlanacağı,



Görev ve sorumluluk alanlarını belirleyen protokol ve ekindeki harita veya kroki ile

diğer eklerin komisyonca onaylanacak birer örneğinin mülki amirlik, jandarma ve emniyet

birimlerinde dosyalanacağı; bunların birer örneğinin de ilgili kolluk birimlerinin merkez

teşkilatlarına intikal ettirilmek üzere İçişleri Bakanlığına gönderileceği;



İlgili kolluk biriminin, görev ve sorumluluk alanlarında yapılan değişikliğe göre,

teşkilatlanma, planlama, bütçeleme, personel istihdamı konularında gerekli idari işlem ve

düzenlemeleri yapacağı ve tedbirleri alacağı,



Hükümlerine göre işlem yapılıp yapılmadığı;



12.05- 15.07.1961 gün ve 10855 sayılı R.G.‟de yayımlanan 5/1409 karar sayılı

"Emniyet ve AsayiĢ ĠĢlerinde Ġl, Ġlçe ve Bucaklardaki Jandarma ve Emniyet Ödevlerinin

Yapılması ve Yetkilerinin Kullanılması Suretini ve Aralarındaki Münasebeti Gösterir

Yönetmelik" in 4. maddesi ile 17.12.1983 gün ve 18254 sayılı R.G.‟de yayımlanan 83/7362

karar sayılı "Jandarma TeĢkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği" nin 146. maddesi

uyarınca;



Asayiş saatlerinin her gün saat 11.00 ‟de ve yukarıda zikredilen yönetmelik

hükümlerinde belirtilen esaslara uygun olarak yapılıp yapılmadığı, mülki amirlerce asayiş







- 49 -

saatindeki toplantıların düzenli ve sürekli olarak yapılması için gerekli tedbirlerin alınıp

alınmadığı,



12.06- İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığının 22.6.1992 tarih ve

0624-1-92/ Asyş.Ş.ASAYİŞ (1532) sayılı “Emniyet ve AsayiĢ Planları Hazırlama ve

Uygulama Yönergesi (JGY:117-1)” nin;



a) II. Bölüm I .Kısım "Planların Hazırlanmasında Görev Yetki ve Sorumluluklar"

başlığının "Mülki Amirlerin Görev Yetki ve Sorumlulukları" alt başlıklı 1. maddesinde belirtilen

görevlerin yerine getirilip getirilmediği, yetkilerin kullanılıp kullanılmadığı,



b) II. Bölüm II. Kısım "Planla İlgili Diğer Hususlar" başlığının "Planların

Hazırlanmasında Genel Esaslar" alt başlıklı 3. maddenin (a) fıkrasında düzenlenen "Planlar

İlçe bazında İlçe Jandarma Komutanlıkları ile İlçe Emniyet Müdürlükleri veya Amirlikleri

tarafından Polis ve Jandarma sorumluluk bölgeleri için ayrı ayrı hazırlanır" hükmüne uygun

olarak hazırlanıp hazırlanmadığı; (b) fıkrası gereği, hazırlanan planların İlçelerde Kaymakam,

merkez ilçelerde Vali Yardımcısı; Önleme, Müdahale ve Yardım Planlarının il çapında

yapılmış olması halinde de Vali tarafından onaylanıp onaylanmadığı,



c) II. Bölüm II. Kısım "Planla İlgili Diğer Hususlar" başlığının "Planların

Uygulanması" alt başlıklı 4. maddesinin (a) fıkrası gereği Planlar, il çapında Vali, İlçe çapında

da Kaymakamın emir ya da tasvibi ile uygulamaya konulacağından, emrin; güvenlik

kuvvetlerine müştereken ya da Jandarma veya Polise ayrı ayrı uygulama yapacak şekilde

verilip verilmediği; (b) fıkrası gereği Polis ve Jandarmanın birbirlerinin sorumluluk bölgesinde

veya müştereken görev almaları halinde, görev esaslarının Yönerge eki Ek: V emre uygun

olarak Mülki Amirce önceden belirlenip belirlenmediği; (c) fıkrası uyarınca da planların

uygulama sonuçlarının Mülki Amire bildirilip bildirilmediği,



d) Yönergenin III. Bölüm II. Kısım "Asayiş Alarmları" başlığı altında düzenlenen

ve olaylara müdahale edecek birliklerin hazırlık seviyelerini belirlemek veya bir olay

vukuunda planları uygulamak amacıyla verilecek alarmların, Mülki Amirin emri veya tasvibi

ile verilip verilmediği, alarmların kaldırılmasında da aynı yolun izlenip izlenmediği,



12.07- ĠçiĢleri Bakanlığı DıĢ ĠliĢkiler ve Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi

BaĢkanlığının 03/03/2009 gün ve 2007-63 numaralı genelgesinde;



“Bilindiği gibi ülkemiz, Anayasamızın 10 uncu maddesinde vücut bulan Kanun

Önünde Eşitlik ilkesi gereğince, herkesin dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasî düşünce, felsefî inanç,

din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşit şekilde

muameleye tabi tutulduğu bir hukuk devletidir.



Yine Anayasamızın 24 üncü maddesinde, "14 üncü madde hükümlerine

aykırı olmamak şartıyla ibadet, dinî âyin ve törenler serbesttir" ifadesi hüküm altına

alınmaktadır.



Anayasamızın örnekleri çoğaltılabilecek bu ve benzeri hükümleri ve ayrıca çok

sayıda kanunumuzda kayıt altına alınan İlkeler çerçevesinde ülkemiz, tüm dini özgürlüklerin

hukuka uygun surette tatbik edildiği, bu yönde engellerin bulunmadığı çağdaş bir hukuk

devletidir.



Ülkemiz; Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi ve Avrupa Güvenlik ve İşbirliği

Örgütü ve diğer birçok uluslararası ve bölgesel organizasyonun saygın bir üyesi sıfatıyla,

temel insan hak ve hürriyetlerinin yanı sıra, gayri Müslimlerin ve azınlıkların inanç ve

ibadet hürriyetlerini güvenceye alan tüm sözleşmelere imza atmış ve onaylamış, bu

sözleşmelerden doğan yükümlülüklerini taahhüt etmiş bulunmaktadır. Ayrıca, Avrupa





- 50 -

Birliği'ne aday ülke sıfatıyla yürüttüğü müzakereler esnasında, Birliğin dayandığı farklı inanç

ve kültürlere saygı ilkesi gereğince, tarihi deneyimlerinin de sayesinde Avrupa Birliği için ideal

bir örnek teşkil etme imkânına sahip durumdadır.



Bununla beraber, son günlerde toplumumuzda vuku bulmaya başlayan ve

münferit karakterde gerçekleştirildiğine inanılan gayrı Müslim vatandaşlarımıza, bu

vatandaşlarımıza ait ibadethanelere veya benzeri mekânlara gerçekleştirilen saldırılarda ve

suç niteliğinde eylemlerde artış olduğu gözlemlenmektedir. Hiç şüphesiz ki bu tarz saldırılar,

farklı inanç, düşünce ve yaşayışa sahip olan vatandaşlarımız arasında belli oranda korku,

panik ve umutsuzluğun yayılmasına yol açabilmektedir.



Ülkemizin uluslararası arenadaki saygınlığına leke düşüren bu tarz münferit

eylem ve saldırılar, her şeyden öte toplumsal huzur, barış ve güvenliğimiz açısından son

derece tehditkâr bir durum arz etmektedir. Bunun ötesinde, milletimizin tarihi süreçte kat ettiği

uygar yaşam düzeyine, farklı inançlara gösterdiği hoşgörü kültürüne ve devletimizin farklı

medeniyetleri yüzyıllarca barış içerisinde bir arada yaşatma geleneğine de tezat

oluşturmaktadır.



Bunun yanı sıra mezkûr eylem ve saldırılar, bir yandan uluslararası medya

tarafından çoğu zaman abartılı yayımlarla tüm dünyanın nazarına sunulmakta, ülkemiz

hakkında kolaylıkla aşılamaz ön yargıların oluşmasına yol açmaktadırlar. Diğer yandan bu

saldırılar ülkemizi, üyesi olduğumuz uluslararası ve bölgesel çeşitli örgütlerin ve Avrupa

Birliği organlarının eleştirilerine maruz bırakmaktadır.



Ülkemizin yukarıda sayılan uluslararası ve bölgesel organizasyonlar ve AB

ile ilişkilerinde kat ettiği mesafeyi, bu süreçte gerçekleştirdiği reformları ve genel olarak

insan hakları karnesini olumsuz etkileyen bu tarz müessif olayların önüne geçilmesi en

başta il valilerimizin yetki, görev ve sorumluluğunda bulunmaktadır.



Bu nedenle il valilerimizin; a)-Ülkemizde vuku bulan gayri Müslimlere yönelik

saldırıların tekrarlanmaması için gerekli tüm önlemlerin alınması, b)-Bu konudaki istihbarı

bilgi ve şikâyetlerin titizlikle araştırılması ve risk tespit edilmesi halinde gerekli koruma

önlemlerinin alınması, c)-Farklı din ve inançlara mensup kişi ve gruplara karşı

toplumsal müsamahanın artırılması doğrultusunda sosyal ve kültürel faaliyetlere

olabildiğince ağırlık verilmesi,”



Gerektiği belirtildiğinden, ilçenin genel asayişinden sorumlu makam olan

kaymakamlarca da genelge gereğinin yerine getirilmesi hususunda titiz davranılıp

davranılmadığı;



Hususları incelenmelidir.



B- Grev ve Lokavta ĠliĢkin Görevler:



12.08- 07.05.1983 gün ve 18040 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “2822 sayılı Toplu

ĠĢ SözleĢmesi Grev ve Lokavt Kanunu” nun 35 ve 36. maddeleri uyarınca;



Grev kararının ilan edildiği tarihte söz konusu işyerinde çalışanların en az dörtte

birinin grev kararının işyerinde ilan edilmesinden itibaren altı işgünü içinde Mahalli En Büyük

Mülki Amirden yazılı olarak kanunî grev oylaması yapılmasını talep etmeleri halinde, yapılan

kanuni grev oylaması talebinin Mahalli En Büyük Mülki Amirce bu konudaki talebin

yapılmasından başlayarak en geç altı gün içerisinde ve işyerinde iş saatleri dışında en büyük

Mülki Amirin tespit edeceği gün ve zamanda ve onun veya görevlendireceği memurun

gözetimi altında gizli oy, açık tasnif esasına göre yapılacağı,







- 51 -

Grev oylamasında, grev ilanının yapıldığı tarihte işyerinde çalışan işçilerin salt

çoğunlunun grevin uygulanmamasına karar vermeleri durumunda o işyerinde grev

uygulanamayacağı,



Grev oylamasının sonucunun dört nüsha olarak düzenlenecek bir tutanakta

belirtileceği, bu tutanağın bir nüshasının işverene, bir nüshasının greve karar vermiş olan işçi

sendikasına, bir nüshasının bölge çalışma müdürlüğüne gönderilip, dördüncü nüshasının da

Mülki Amirlikte saklanacağı,



İşletme sözleşmesi yapılmasına ilişkin uyuşmazlıklarda, grev oylaması talebinin

işletmenin her bir işyerinin bulunduğu Mahallin En Büyük Mülki Amirliğine yapılacağı, grev

oylaması isteyen işçilerin sayısının yeterli orana ulaşıp ulaşmadıklarının tespiti ile grev

oylamasının kesinleşen sonuçlarının işletmenin merkezinin bulunduğu Mahallin En Büyük

Mülki Amirliğinde toplanacağı ve toplu sonucun orada belirleneceği,



Hükme bağlandığından işlemlerin bu doğrultuda yürütülüp yürütülmediği;



12.09- “2822 sayılı Toplu ĠĢ SözleĢmesi, Grev ve Lokavt Kanunu” nun 50. ve

05.10.1989 gün ve 20303 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 89/14477 sayılı "Grev ve Lokavtlarda

Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere ĠliĢkin Tüzük” ün 2. maddesi uyarınca;



Mülki İdare Amirlerinin, Grev ve Lokavt uygulanan işyerlerinde emniyet, inzibat,

koruma ve sağlık işlerini düzenlemek, grev ve lokavtlarda halkın günlük yaşamı için zorunlu

ihtiyaçların karşılanmasında ve hizmetlerin yürütülmesinde ortaya çıkabilecek aksaklıkları

gidermek için gerekli önlemleri almakla görevli olduklarının, bu önlemlerin yasal bir grev veya

lokavtın uygulanmasını engelleyici nitelikte olamayacağının ve bu görevin “Toplu ĠĢ

SözleĢmesi, Grev ve Lokavt Kanunu” nun 50. maddesi ve kamu düzeni ve güvenliğini

ilgilendiren konu ile ilgili diğer yasaların verdiği yetkilerin kullanılması ile yerine getirileceğinin

dikkate alınıp alınmadığı,



12.10- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” 3. maddesi uyarınca;



Mülki İdare Amirlerinin, bu tüzükte öngörülen önlemlerin alınmasına ve

uygulanmasına ilişkin çalışmalarında yardımcı olmak ve danışma görevi yapmak üzere,

başkanlıklarında, ilçe emniyet müdürü veya emniyet amiri, ilçe jandarma komutanı, ilçe idare

şube başkanı olan sağlık ocağı tabibi, bulunmadığı yerlerde bu görevi yürüten resmi tabiple

kaymakamın uygun göreceği diğer kamu idare, kurum ve kuruluşlarının yöneticilerinden

oluşan bir "Grev ve Lokavt Danışma Kurulu" kurup kurmadıkları (kurulların kurulması

takdiridir.),



Grev ve Lokavt Danışma Kurullarının, grev ve lokavt sırasında çıkabilecek

olayları, ihtiyaçların karşılanmasında ve hizmetlerin yürütülmesinde görülebilecek

aksamaları, bunlara karşı alınabilecek önlemleri görüşüp uygulamaları izleyerek gerekirse

yeni önlemler belirleyip belirlemediği ve bedelleri 23. madde gereği karşılanacak olanlar

dışında kalan emek, araç ve maddelerin bedelleriyle kullanma karşılıklarının nereden ve

nasıl ödeneceğini karara bağlayıp bağlamadıkları,



Kurulun yazı işlerinin, polis bölgelerinde Emniyet Müdürlüğü veya Emniyet

Amirliği jandarma bölgelerinde İlçe Jandarma Komutanlığınca yürütülüp yürütülmediği,



12.11- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” ün 4. maddesi uyarınca;









- 52 -

Mülki İdare Amirlerince, zabıta makamlarına hangi işyerleri veya işyeri için olduğu

da belirtilmek suretiyle grev ve lokavt sırasında alınabilecek emniyet, inzibat, koruma ve

sağlık önlemlerini düzenleyen, işyerlerinin özelliklerine göre her işyeri için ayrı ayrı veya

genel nitelikte bir Grev ve Lokavt Önlemler Planı hazırlattırılıp hazırlattırılmadığı,



Söz konusu planın sağlıkla ilgili bölümünün zabıta makamlarıyla sağlık müdürü

veya ilçe idare şube başkanı olan sağlık ocağı tabibi, bulunmayan yerlerde de bu görevi

yürüten resmi tabiple birlikte hazırlanıp hazırlanmadığı,



Söz konusu planların durum ve koşullara göre güncelleştirilip güncelleştirilmediği,



Grev ve Lokavt kararı alınan işyerlerine ilişkin önlemler planının, Kaymakamlarca

kendisinden yardım istenebilecek en yakın askeri kuvvet komutanına ve Valiliğe gönderilip

gönderilmediği,



12.12- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” ün 5. ve 6. maddeleri uyarınca;



Grev ve Lokavt Önlemler Planının hazırlanmasında; Tüzüğün 5. maddesinde

belirtilen önlem ve esaslara yer verilip verilmediği, Tüzüğün 6. maddesinde belirtilen

kriterlerin göz önünde bulundurulup bulundurulmadığı,



12.13- Grev ve lokavtlarda kullanılacak güvenlik kuvvetlerinde öncelik sırasını

tayin eden Tüzüğün 9. maddesinin (A) ve (B) bentleri gereğince öncelik sırasının mahalli

güvenlik kuvvetleri ve jandarma komando birlikleri şeklinde olacağı ile, topluluklar ve trafik

düzeniyle ilgili 10. maddenin (A, B, C) bentleri ile grev ve lokavtlarda yerine getirilmesi

gereken yükümlülüklere toplu olarak aykırı hareket edilmesi veya kamu düzenini bozacak

toplu hareketlere girişilmesi hallerinde, mülki idare amiri tarafından veya görevlendireceği bir

memur aracılığıyla uyarıda bulunulacağı, uyarının gerektiğinde ses yayın aygıtlarıyla birkaç

kez tekrar edilip, durumu belgeleyen tutanak düzenleneceğini belirten 11. maddesi

hükümlerine ve işyeri çevresindeki önlemlere ilişkin 13. maddesi hükümlerine uyulup

uyulmadığı,



12.14- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” ün 19. maddesi uyarınca;



Grev ve Lokavtın başlamasından itibaren (90) günlük süre içinde greve katılan

veya lokavta uğrayan işçilerin işverence sağlanmış konutlardan çıkarılmasına veya grev ve

lokavt süresince bu konutların su, gaz, ısıtma hizmetlerinin kesilmesine veya sıkıntıya

uğratılmasına karşı Mülki Amirlerce gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı,



12.15- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” ün 20. maddesi uyarınca;



Grev ve lokavt süresince Kaymakamların, halkın sağlığı ve günlük yaşamı için

zorunlu ihtiyaçlarının karşılanmasında ve hizmetlerin yürütülmesinde ortaya çıkabilecek

aksaklıkları gidermek amacıyla alacakları önlemleri, “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun

32/Ç maddesi gereğince genel emirler şeklinde ilan edip etmedikleri,



12.16- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” ün 22. ve 23. maddeleri uyarınca;



Mülki İdare Amirlerinin, halkın günlük yaşamı için zorunlu olan ve grev ve lokavt

dolayısıyla sağlanmasında güçlük çekilen ihtiyaç maddelerini ilçe içinde veya dışından

getirtip getirtmedikleri ile 22. madde uyarınca sağlanan ihtiyaç maddelerinin, Mülki İdare





- 53 -

Amirinin belirleyeceği kurulca tespit olunan ve Mülki İdare Amirince onaylanan bedel

üzerinden halka dağıtılıp dağıtılmadığı,



12.17- "Grev ve Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere

ĠliĢkin Tüzük” ün 17. maddesi uyarınca;



Grev ve Lokavt ilan eden sendikalarca grev ve lokavt gözcülüğü yapacak

olanların görev yerleri ve zamanlarının, söz konusu kişilerin göreve başlamalarından iki saat

öncesinden Kaymakamlığa bir çizelge halinde bildirilip bildirilmediği,



Hususları incelenmelidir.



C- Emniyet ve AsayiĢ ĠĢleri:



12.18- 21.07.2004 tarih ve 25529 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5224 sayılı

Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında

Kanun”un 13. maddesi uyarınca;



Değerlendirme ve sınıflandırma sonucu zorunlu tutulan işaret ve ibarelerin

kullanılmaması halinde, Bakanlığın talebi veya üçüncü kişilerin ihbarı üzerine mülkî idare

amirlerince filmlerin gösterim ve dağıtımının durdurulup durdurulmadığı;



Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak; a) Zorunlu tutulduğu halde gerekli işaret ve

ibareleri taşımayan filmlerin dağıtım ve gösterimini yapanlara onmilyar lira, b) Zorunlu

tutulduğu halde gerekli işaret ve ibareleri kullanmayan filmlerin yapımcılarına ellimilyar lira, c)

Üzerindeki işaret ve ibarelere rağmen, bu işaret ve ibarelere uyulmaksızın dağıtım ve

gösterim yapanlara ellimilyar lira idarî para cezasının o yerin en büyük mülkî amiri tarafından

verilip verilmediği; idarî para cezalarının 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü

Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunup olunmadığı;



12.19- “2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu”nun 1758 sayılı Kanunun

1. maddesi ile değişik 25. maddesindeki “Polis teşkilatı bulunmayan yerlerde il, ilçe ve bucak

jandarma komutanları ile jandarma karakol komutanları bu kanunda yazılı vazifeleri yapar ve

yetkileri kullanırlar.” hükmü de dikkate alınarak) aynı kanunun 4771 sayılı Kanunun 10.

maddesi ile değişik EK 1. maddesine göre;



Umumî veya umuma açık yerler ile umuma açık yer niteliğindeki ulaşım

araçlarında, oyun ve temsil veya çeşitli şekillerde gösteri düzenleyecek gerçek kişi veya

toplulukların, mahallin en büyük mülkî amirine, en az kırk sekiz saat önceden yazılı

bildirimde bulunup bulunmadıkları,



Bunlardan, Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, Anayasal düzene

veya genel ahlâka aykırı olduğu tespit edilenler hakkında mahallin en büyük mülkî amiri

tarafından derhal Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunup bulunulmadığı,



Birinci fıkra uyarınca yapılacak bildirimde oyun veya temsile katılan yönetici ve

diğer kişilerin kimlik, ikametgâh ve tâbiiyetlerinin belirtilip belirtilmediği,



12.20- “2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu”nun 3233 sayılı Kanunun

7. maddesi ile değişik EK 3. maddesi uyarınca;



Polis tarafından, aşağıdaki hallerde gerekli görülen kişilerden;









- 54 -

A) Devletin bütünlüğü, genel güvenliği ve Anayasa düzeni ile kaçakçılık ve

uyuşturucu maddelerle ilgili olarak yaptığı suç soruşturmaları sırasında ifadesine

başvurulacak olanlara,



B) Vatandaşlık durumu ile bu Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen kimlik tesbiti

yapılıncaya kadar,



Tespit edilmiş olan ikametgah veya iş adreslerinden ayrılmamalarının yazılı

olarak istenmesi halinde;



Bunların, bulunabilecekleri yeni adreslerini bildirmeleri şartıyla o yerden

ayrılmalarına mahallin en büyük mülki amirinin yazılı emriyle izin verilip verilmediği;



12.21- “2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu”nun 3233 sayılı Kanunun

7. maddesi ile değişik EK 5. maddesi uyarınca;



Genel güvenlik, kaçakçılık ve uyuşturucu maddelerle ilgili önemli olayları takip

etmek, gerekiyorsa müdahale ederek soruşturmasını yapmak üzere merkez personelinden

ekipler gönderilmesi durumunda; bu ekiplerin polis yetkilerini kullanması, polis bölgesi

sınırları ile kayıtlı olmamakla birlikte bu ekiplerin görev yaptıkları mahallin en büyük mülki

amirine bilgi verip vermedikleri, görevin ifası sırasında mahallin en büyük mülki amirine karşı

da sorumluluklarını yerine getirip getirmedikleri,



12.22- “2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu”nun EK 7. maddesine

03.07.2005 gün ve 5397 sayılı Kanunun 1. maddesi ile eklenen ek fıkralar uyarınca;



7. maddede yer alan faaliyetlerin (istihbarat amacıyla telekomünikasyon yoluyla

yapılan haberleşmenin denetlenmesine ilişkin işlemler) denetiminin, sıralı kurum amiri

olarak mülki amirlerce denetlenip denetlenmediği;



12.23- “2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu”nun 3233 sayılı Kanunun

7. maddesi ile değişik EK 9. maddesine göre;



Bu Kanun ve diğer kanun hükümlerine göre gerekli hallerde;



A) Önleyici, caydırıcı, düzenleyici ve koruyucu kolluk hizmetlerine dair görevlerin

ifası sırasında silah kullanmak zorunda kalan polis hakkında, cezai sorumluluğun tespiti

bakımından 4483 sayılı Kanuna göre;



B) Adliyeye ilişkin vazife ve işlerle ilgili bir hizmeti yerine getirirken silah

kullanmak zorunda kalan polis hakkında, hazırlık soruşturmasının bizzat Cumhuriyet

savcıları tarafından yapılıp yapılmadığı,



Hususları incelenmelidir.



12.24- “2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu” nun 02.6.2007 tarih ve

5681 sayılı Kanunun 3. maddesi ile değişik 9. maddesinin;



“Polis, tehlikenin veya suç işlenmesinin önlenmesi amacıyla usûlüne göre

verilmiş sulh ceza hâkiminin kararı veya bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca

bulunan hâllerde mülkî âmirin vereceği yazılı emirle; kişilerin üstlerini, araçlarını, özel

kâğıtlarını ve eşyasını arar; alınması gereken tedbirleri alır, suç delillerini koruma altına

alarak 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre gerekli işlemleri yapar.









- 55 -

Arama talep yazısında, arama için makul sebeplerin oluştuğunun gerekçeleriyle

birlikte gösterilmesi gerekir.



Arama kararında veya emrinde;



a) Aramanın sebebi,



b) Aramanın konusu ve kapsamı,



c) Aramanın yapılacağı yer,



ç) Aramanın yapılacağı zaman ve geçerli olacağı süre,



belirtilir.



Önleme araması aşağıdaki yerlerde yapılabilir:



a) 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu kapsamına giren toplantı

ve gösteri yürüyüşlerinin yapıldığı yerde veya yakın çevresinde.



b) Özel hukuk tüzel kişileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya

sendikaların genel kurul toplantılarının yapıldığı yerin yakın çevresinde.



c) Halkın topluca bulunduğu veya toplanabileceği yerlerde.



ç) Eğitim ve öğretim özgürlüğünün sağlanması için her derecede eğitim ve

öğretim kurumlarının idarecilerinin talebiyle ve 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (A)

bendindeki koşula uygun olarak girilecek yüksek öğretim kurumlarının içinde, bunların yakın

çevreleri ile giriş ve çıkışlarında.



d) Umumî veya umuma açık yerlerde.



e) Her türlü toplu taşıma araçlarında, seyreden taşıtlarda.



Konutta, yerleşim yerinde ve kamuya açık olmayan işyerlerinde ve eklentilerinde

önleme araması yapılamaz.



Spor karşılaşması, miting, konser, festival, toplantı ve gösteri yürüyüşünün

düzenlendiği veya aniden toplulukların oluştuğu hallerde gecikmesinde sakınca bulunan hal

var sayılır.



Polis, tehlikenin önlenmesi veya bertaraf edilmesi amacıyla güvenliğini sağladığı

bina ve tesislere gelenlerin; herhangi bir emir veya karar olmasına bakılmaksızın, üstünü,

aracını ve eşyasını teknik cihazlarla, gerektiğinde el ile kontrol etmeye ve aramaya yetkilidir.

Bu yerlere girmek isteyenler kimliklerini sorulmaksızın ibraz etmek zorundadırlar.

Milletlerarası anlaşmalar hükümleri saklıdır.



Önleme aramasının sonucu, arama kararı veya emri veren merci veya makama

bir tutanakla bildirilir.”



Hükmü doğrultusunda gecikmesinde sakınca bulunan hallerde polis, mülkî âmirin

vereceği yazılı emirle; kişilerin üstlerini, araçlarını, özel kâğıtlarını ve eşyasını

arayabileceğinden, arama talep yazısında, arama için makul sebeplerin oluştuğunun

gerekçeleriyle birlikte gösterilip gösterilmediği, önleme aramasının sonucunun arama kararını

veya emrini veren merci veya makama bir tutanakla bildirilip bildirilmediği,





- 56 -

D- Toplantı ve Gösteri YürüyüĢlerine ĠliĢkin Görevler:



12.25- 08.10.1983 gün ve 18185 sayılı R.G.‟de yayımlanan 06.10.1983 tarih ve

“2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu” nun 4. maddesinde belirtilen

toplantı ve faaliyetlerin söz konusu kanunun kapsamı dışında tutulduğunun dikkate alınıp

alınmadığı,



12.26- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu” nun 03.08.2002

tarih ve 4771 sayılı Kanunun 5. maddesi ile değişik 3. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca;



Yabancıların bu kanun hükümlerine göre toplantı ve gösteri yürüyüşü

düzenlemelerinin İçişleri Bakanlığının iznine bağlı olduğu ve yabancıların bu Kanuna göre

düzenlenen toplantı ve gösteri yürüyüşlerinde topluluğa hitap etmeleri, afiş, pankart, döviz,

resim, flama, levha, araç ve gereçler taşımalarının, toplantının yapılacağı mahallin en büyük

mülki amirliğine toplantıdan en az 48 saat önce yapılacak bildirimle mümkün olduğu

hükümlerine uyulup uyulmadığı,



12.27- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 6. ve

08.08.1985 gün ve 18836 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri

Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik” in 3. maddesi uyarınca;



a) İl sınırları içerisinde açık yer toplantısı yapılacak mahallerin, gösteri yürüyüşü

yapılacak güzergâhın, yürüyüşe geçmek üzere toplanılacak yerler ile dağılma yerlerinin, afiş

ve pankart asılacak yerlerin mahallin en büyük mülki amirince açık ve kesin bir şekilde tespit

edilerek krokiye bağlanıp bağlanmadığı ve alışılmış araçlarla ilan edilerek ilan tutanağının

dosyasında saklanıp saklanmadığı, tespit edilen yer, güzergâh ve bunlara ilişkin krokilerin

her yıl ocak ayında veya gerektiğinde gözden geçirilerek vaki olacak değişikliklerin de aynı

usulde ilan edilerek, yapılan değişikliklerin ilanı müteakip 15 gün sonra geçerli sayılıp

sayılmadığı,



b) Toplantı yerlerinin tespitinde, gidiş-gelişi ve güvenliği bozmayacak, pazarların

kurulmasına engel olmayacak biçimde genel olarak toplantıların yapıldığı elektrik tesisatı

olan yerlerin tercih edilip edilmediği,



c) Kaymakamlarca yapılan tespit ve değişiklikler ile bunlara ilişkin krokilerin

valiliğe gönderilip gönderilmediği,



12.28- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 26.03.2002

tarih ve 4748 sayılı Kanunun 6. maddesi ile değişik 9. ve “Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri

Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik” in 4. maddesi uyarınca;



Bu kanuna göre yapılacak toplantıların, fiil ehliyetine sahip ve 18 yaşını

doldurmuş en az yedi kişiden oluşan bir düzenleme kurulu tarafından düzenlenip

düzenlenmediği, bu kurulun kendi aralarından bir başkan seçip seçmediği, diplomatik

dokunulmazlıkları bulunan kişilerin düzenleme kurulu başkanı ve üyesi olamayacağı kuralına

uyulup uyulmadığı,



Tüzel kişilerin toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenlemeleri halinde, yetkili

organlarının kararının bulunup bulunmadığı,



Düzenleme Kurulu üyeleri arasındaki işbölümünün Kanun ve Yönetmelikteki

görevler de dikkate alınarak başkan tarafından tespit edilerek bildirimde belirtilip

belirtilmediği,







- 57 -

12.29- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 03.08.2002

tarih ve 4771 sayılı Kanunun 5 maddesi ile değişik 10. maddesi ve “Toplantı ve Gösteri

YürüyüĢleri Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik” in 5. maddesi uyarınca;



Toplantı yapılabilmesi için, düzenleme kurulu üyelerinin tamamının

imzalayacakları ve toplantının amacı, yapılacağı yer, gün, başlayış ve bitiş saatleri,

düzenleme kurulu başkan ve üyelerinin açık kimlikleri, meslekleri, ikametgâh ve varsa

çalışma yerlerinin belirtildiği ve yönetmelikte belirtilen belgelerin ekine konulduğu bir

bildirimin, toplantının yapılmasından en az 48 saat önce ve çalışma saatleri içinde,

toplantının yapılacağı yerin bağlı bulunduğu valiliğe veya kaymakamlığa verilip verilmediği,



Bu bildirimi alan valilik veya kaymakamlıkça karşılığında alındı belgesi verilip

verilmediği, alındı belgesinin verilmediği ya da bildirimin kabul edilmediği durumlarda

keyfiyetin bir tutanakla tespit edilerek noter vasıtasıyla valiliğe veya kaymakamlığa ihbar

yapılacağının bilinip bilinmediği,



Aynı yerde, aynı gün toplantı yapmak üzere ayrı ayrı düzenleme kurullarınca

bildirim verilmişse ilk verilen bildirimin geçerli sayılıp, diğerine durumun hemen yazılı olarak

bildirilip bildirilmediği,



12.30- “Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanununun Uygulanmasına Dair

Yönetmelik” in 6. ve 7. maddeleri uyarınca;



a) Yönetmeliğin 5. maddesine uygun olarak düzenlenmiş bildirim ve ekleri için en

büyük Mülki Amirlikçe düzenleme kurulu başkan veya üyelerine bildirimin alındığı gün ve

saati gösteren bir "Alındı Belgesi " ile toplantının yerini gününü, başlangıç ve bitim saatlerini,

düzenleme kurulunun görev ve sorumluluklarını belirleyen önceden hazırlanmış bir talimatın

verilip verilmediği,



b) Kanunda belirtilen hususları kapsamayan veya yanlış bilgi ihtiva eden veya

belgeleri eksik olan bildirimlerin, düzenleme kurulu başkan veya üyelerinden birine yazılı

olarak duyurularak düzelttirilmek suretiyle tamamlattırılıp tamamlattırılmadığı, yapılan

duyuruya rağmen eksikliklerin tamamlanmaması halinde bildirimin geçersiz sayılıp

sayılmadığı,



12.31- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 13. ve

“Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik” in

değişik 11. maddesi uyarınca;



Mülki İdare Amirince, hakim ve savcılar ve bu sınıftan sayılanlar ile Silahlı

Kuvvetler, adalet, genel ve özel kolluk kuvvetleri mensupları hariç olmak üzere İl veya

ilçelerdeki Mülki İdare Amirliği hizmetleri sınıfına dahil memurlar ile diğer kamu

görevlilerinden müdür, amir veya bunların yardımcıları arasından bir kişinin gerektiğinde de

en çok iki yardımcı verilmek üzere toplantının yapılacağı saatten 48 saat öncesinden

hükümet komiseri olarak görevlendirilip görevlendirilmediği,



12.32- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 26.03.2002

tarih ve 4748 sayılı Kanunun 6. maddesi ile değişik 17 ve 18. maddeleri uyarınca;



a) Millî güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin önlenmesi, genel sağlığın ve

genel ahlâkın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amacıyla belirli bir

toplantının bir ayı aşmamak üzere kaymakamlarca ertelenip ertelenmediği veya suç

işleneceğine dair açık ve yakın tehlike mevcut olması hâlinde yasaklanıp yasaklanmadığı; bu

tedbirlerin şartlarının oluşup oluşmadığının sağlıklı bir şekilde değerlendirilip

değerlendirilmediği,





- 58 -

b) Ertelenen veya yasaklanan veya İçişleri Bakanlığı tarafından ertelenen

toplantılara ilişkin gerekçeli erteleme veya yasaklama kararının toplantının başlama

saatinden en az yirmidört saat önce bir yazı ile düzenleme kurulu başkanına veya

bulunamadığı takdirde üyelerden birine tebliğ edilip edilmediği; vali veya kaymakamlarca

ertelenen veya yasaklanan toplantılar hakkında İçişleri Bakanlığına bilgi verilip verilmediği;



12.33- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 20. maddesi

uyarınca;



Şehir ve kasaba içindeki genel yollar üzerinde yapılacak yürüyüşlere ait

bildirimlerde, aynı kanunun 6. maddesi gereğince ilan olunan yol ve yönlere uyulmak şartıyla

yürüyüşe geçmek için seçilecek toplanma yeri ile izlenecek yol ve dağılma yerinin belirtilmesi

zorunlu tutulduğundan, Kaymakamlıkça alınan bildirimlerde bu hususa dikkat edilip

edilmediği,



12.34- “2911 sayılı Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanunu”nun 21. maddesi

uyarınca;



Genel yollar ile parklarda, mabetlerde, kamu hizmeti görülen bina ve tesislerde ve

bunların eklentilerinde ve Türkiye Büyük Millet Meclisine bir kilometre uzaklıktaki alan içinde

toplantı yapılamayacağı ve şehirlerarası karayollarında gösteri yürüyüşleri

düzenlenemeyeceği,



Genel meydanlardaki toplantılarda, halkın ve ulaşım araçlarının gelip geçmesini

sağlamak üzere valilik ve kaymakamlıklarca yapılacak düzenlemelere uyulmasının zorunlu

olduğu hükümlerine uyulmasının sağlanıp sağlanmadığı;



12.35- “Toplantı ve Gösteri YürüyüĢleri Kanununun Uygulanmasına Dair

Yönetmelik” in 17. maddesi uyarınca;



Aynı Yönetmeliğin 18. maddesinde belirtilen görevleri yapmak üzere Mahallin En

Büyük Mülki Amirinin başkanlığında, mahallin genel kolluk amir ve komutanları ile askeri

birliklerden yardım istenmesi halinde, yardıma gelecek olan askeri birlik komutanı veya

temsilcisinden oluşacak olan "Asayiş Harekât Merkezi" nin oluşturulup oluşturulmadığı,



Hususları incelenmelidir.



E- ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Görevler:



12.36- “2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu” nun 24.11.2004 gün ve

5259 sayılı Kanunla değişik 7. maddesi ve 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan “ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik” in 4/g maddesi

uyarınca;



“Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için

açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon,

meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve

kıraathane; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet

artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve

televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet kafeler ve benzeri

yerler ile, sabit veya seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit taşıma

araçlarında, bu faaliyetlerin icrası durumunda, bu yerlerin de umuma açık istirahat ve

eğlence yeri olarak nitelendirilip nitelendirilmediği;







- 59 -

12.37- 222 Sayılı Ġlköğretim ve Eğitim kanunu’nun 12.11.2003 tarih ve 5002

sayılı kanunun 1. maddesiyle değişik 61. maddesi uyarınca;



Okul binalarının sağlık, eğitim-öğretim ve ulaşım bakımından elverişli bir mahalde

olması göz önünde bulundurulup, meyhane, kahvehane, kıraathane, bar, elektronik oyun

merkezleri gibi umuma açık yerler ile açık alkollü içki satılan yerlerin, okul binalarından

kapıdan kapıya en az 100 metre uzaklıkta bulunması zorunluluğu bulunduğu ve turizmin

yoğun olduğu yörelerdeki okulların tatil olduğu dönemlerde yukarıda belirtilen işyerleri ile

okullar arasında 100 metre şartı aranmayacağından, bu hükme uygun işlem yapılıp

yapılmadığı,



12.38- 2559 sayılı PVSK’ nun 24.11.2004 gün ve 5259 sayılı Kanunla değişik 7.

maddesi ve ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in 5. maddesinin (d)

bendi ve 32. maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkraları uyarınca;



Umuma açık istirahat ve eğlence yeri ruhsatı düzenlenirken genel asayiş ve

güvenlik yönünden yetkili kolluk kuvvetinin görüşünün alınıp alınmadığı, bu görüşün mülki

idare amiri vasıtasıyla bir hafta içinde verilip verilmediği,



12.39- 2559 sayılı PVSK‟ nun 24.11.2004 gün ve 5259 sayılı Kanunla değişik 7.

maddesi ile, ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in 7. maddesinin

ikinci fıkrası uyarınca;



Umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için düzenlenen işyeri açma ve çalışma

ruhsatlarının bir örneğinin en geç yedi gün içinde yetkili idare tarafından kolluğa gönderilip

gönderilmediği;



12.40- 2559 sayılı PVSK‟ nun 24.11.2004 gün ve 5259 sayılı Kanunla değişik 7.

maddesi ile, ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in 37. maddesi

uyarınca;



Kollukça, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin genel güvenlik ve asayiş

yönünden denetlenip denetlenmediği, denetimler sırasında tespit edilen mevzuata aykırı

hususların, yetkili idarelere gereği yapılmak üzere bildirilip bildirilmediği,



12.41- 2559 sayılı PVSK‟ nun 24.11.2004 gün ve 5259 sayılı Kanunla değişik 7.

maddesi ile, ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in 29. maddesi

uyarınca;



Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediye meclisi, bu sınırlar dışında il

genel meclisi tarafından İçkili yer bölgesi tespit edilirken, mülkî idare amirinin genel güvenlik

ve asayiş durumu hakkındaki görüşünün alınarak, bu görüş doğrultusunda hareket edilip

edilmediği;



12.42- ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in 30.

maddesi uyarınca;



Mülki İdare Amirince Yönetmeliğin 29. maddesinde belirtilen içkili yer bölgesi

hakkında görüş verilirken;



a) Hükümet binaları, hapishane ve ıslah evleri; her türlü mabet, dini kurum ve

kuruluşlar; sanat müesseseleri, maden ocakları, inşaat yerleri; patlayıcı, parlayıcı, yanıcı ve

benzeri tehlikeli maddeler üretilen, satılan ve depolanan yerler ile gaz dolum tesisleri

yakınında,







- 60 -

b) Konaklama yerleri hariç olmak üzere, otoyolları ve karayollarının her iki

tarafında sınır çizgisine ikiyüz metreden yakın mesafe içinde,



c) Otogar ve otobüs terminallerinde,



d) Resmî ve özel okul binaları, ilk ve orta öğretim öğrencilerinin barındığı öğrenci

yurtları ile anaokullarına yüz metreden yakın mesafe içinde,



İçkili yer tespit edilemeyeceği kuralına uygun davranılıp davranılmadığı;



12.43- ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in; 15.

maddesi uyarınca;



İnceleme Kurulların oluşturulması sırasında yeterli teknik ve uzman elemana

sahip olmayan belediyelerce, kurulların oluşturulması için kaymakamlıktan eleman

görevlendirilmesinin talep edilmesi durumunda bu talebin karşılanıp karşılanmadığı,



12.44- 2559 sayılı PVSK’ nun 24.11.2004 tarih ve 5259 sayılı Kanunun 3.

maddesi ile değişik 8. maddesi ve ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin

Yönetmelik "in; 39. maddesi uyarınca;



“Polisçe kat'i delil elde edilmesi halinde;



A) Kumar oynanan umumî ve umuma açık yerler ile her çeşit özel ve resmi kurum

ve kuruluşlara ait lokallerin,



B) Mevzuata aykırı bir şekilde uyuşturucu madde imal edilen, satılan, kullanılan,

bulundurulan yerlerin,



C) Mevzuata aykırı faaliyet gösteren genelevler, birleşme yerleri ve fuhuş yapılan

evler ve yerlerin,



D) Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Anayasal düzenine, genel

güvenliğe ve genel ahlâka zararı dokunacak oyun oynatılan, temsil verilen, film veya

videobant gösterilen yerler ile internet üzerinden yapılan yayınlara izin verilen yerlerin,



E) Derneklere, sendikalara, loca ve kulüplere, kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşları ile benzeri kurum ve kuruluşlara ait ve yalnız üyelerinin yararlanması için açılan

lokallerden, birden fazla denetim sonunda ve yazılı ihtara rağmen, iç yönetmeliğine aykırı

faaliyet göstererek umuma açık yer durumuna geldiği tespit edilenlerin;



Otuz günü geçmemek üzere, mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından

geçici süreyle faaliyetten men edilip edilmediği, faaliyetten men‟e ilişkin onayın uygulanmak

üzere yetkili idareye bildirilip bildirilmediği, yetkili idarece en geç üç işgünü içinde faaliyetten

men‟e ilişkin kararın işyeri mühürlenmek suretiyle uygulanarak buna ilişkin tutanağın bir

suretinin ilgili mülkî makama gönderilip gönderilmediği,



12.45- 2559 sayılı PVSK’ nun 24.11.2004 tarih ve 5259 sayılı Kanunun 3.

maddesi ile değişik 8. maddesi ve ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin

Yönetmelik "in; 42. maddesi uyarınca;



2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanununun 8 inci maddesinde belirtilen

fiiller sebebiyle bir yıl içinde üç defa faaliyetten men edilen işyerlerinde, bu fiillerin tekrar

işlenmesi halinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatının mahallin en büyük mülkî idare amirinin







- 61 -

bildirimi üzerine yetkili idareler tarafından beş işgünü içinde iptal edilmesi gerektiğinden, bu

bildirimin yapılarak ruhsat iptalinin sağlanıp sağlanmadığı,



12.46- ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in; 41.

maddesinin ikinci fıkrası uyarınca;



İşyeri kapatılarak soruşturma evrakı ile birlikte adlî makama intikal ettirilen

işletmeci veya mes‟ul müdür hakkında Cumhuriyet savcılığınca takipsizlik veya mahkemece

beraat kararı verilmiş olması veya kesin sahip değişikliği hallerinde mahallin en büyük mülki

idare amiri tarafından işyerinin süresinden önce açılmasına karar verilebileceğinin bilinip

bilinmediği;



12.47- ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik "in; 43.

maddesi uyarınca;



”Otel, motel, kamp ve benzeri her türlü konaklama yeri işleticisi tarafından, bu

yerlerde yatacak olan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı veya yabancı uyruklu kişilerin kimlik ve

geliş-gidiş kayıtlarını ücretli veya ücretsiz, gündüz veya gece kalmalarına bakılmaksızın

örneğine ve usulüne uygun şekilde, günü gününe tutularak, kolluk denetimine hazır

bulundurulup bulundurulmadığı, buralarda çalışanların kimlik bildirimlerinin kolluğa verilip

verilmediği,



12.48- “3572 sayılı ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına Dair Kanun

Hükmünde Kararnamenin DeğiĢtirilerek Kabulüne Dair Kanun” un 24.11.2004 tarih ve

5259 sayılı Kanunun 5. maddesi ile değişik 3. maddesine göre; belediye hudutları ve mücavir

alan dışında kalan işyerleri ve işletmelere il özel idarelerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatını

vermeye yetkili merci olduğu,



5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 7. maddesinin (g) bendine göre; belediye

sınırları dışındaki gayri sıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine

ruhsat verme ve denetleme görevinin İl Özel İdarelerine ait olduğu;



Aynı kanunun 32. maddesine göre “valinin, görev ve yetkilerinden bir kısmını

uygun gördüğü takdirde, vali yardımcılarına, yöneticilik sıfatı bulunan il özel idaresi görevlileri

ile ilçelerde kaymakamlara devredebildiği;



Sıhhi, gayrisıhhî, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ile

ilgili işlemlerin 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ĠĢyeri Açma ve

ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik içinde tek çatı altında toplandığı;



ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmeliğin 6. maddesinde de;

işyeri ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından bu

Yönetmelikte öngörülen sürede imzalanacağı; ruhsat için ayrıca, meclis veya encümen

tarafından bir karar alınmayacağı belirtildiğinden; bu hükümler doğrultusunda ilçede valinin

yetki vermesi halinde belediye ve mücavir alan dışında kalan işyeri açma ve çalışma

ruhsatlarının (sıhhi, gayrisıhhî, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin tümü için)

kaymakamca verilip verilmediği,



Bu durumda; ruhsat düzenlenirken İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin

Yönetmelik hükümleri doğrultusunda işlem yapılıp yapılmadığı, bu çerçevede işyerinde

aranacak genel şartlar açısından; Yönetmeliğin 5. maddesi, ruhsatın düzenlenmesi

açısından 12. maddesi, işyerinin açılması ve ruhsatın kesinleşmesi açısından 13. maddesi

hükümlerine uygun davranılıp davranılmadığı, yönetmelikte sayılan genel şartların yanında

sınıf ve özelliklerine göre yönetmelik ek 1‟ de belirtilen özel şartların aranıp aranmadığı, sıhhi

işyerleri için yönetmeliğin ikinci kısmında, gayrisıhhî müesseseler için üçüncü kısmında,





- 62 -

umuma açık istirahat ve eğlence yerleri için dördüncü kısmında belirtilen esas ve usuller

çerçevesinde hareket edilip edilmediği, kullanılan formların yönetmelik ekinde yer alan

örneklere uygun olup olmadığı,



Hususları incelenmelidir.



(Not: Belediye ve mücavir alan sınırları dışında işyeri açma ve çalışma

ruhsatlarının verilmesi, İl Özel İdaresinin görevleri arasında olup, ancak valinin yetki vermesi

durumunda kaymakamlarca kullanılabilecek bir yetki olduğundan, başvuruların alınması,

incelenmesi, sonuçlandırılması hususlarındaki diğer işlemler özel idare müdürlüklerince

yürütüleceğinden, daha ayrıntılı bilgi için İl ve İlçe Özel İdare Teftiş Rehberlerine

başvurulabilir.)



F- Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa ĠliĢkin Görevler:



12.49- 31.03.2007 gün ve 26479 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5607 sayılı

Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu”nun 19. maddesi uyarınca;



(1) Mülkî amirler, Gümrük Müsteşarlığı personeli ile Emniyet Genel Müdürlüğü,

Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bağlı personel, bu Kanunla

yaptırım altına alınan fiilleri önleme, izleme ve araştırmakla yükümlü tutulduklarından bu

görevlerin etkinlikle yerine getirilip getirilmediği,



(2) Kaçakçılığı önleme, izleme ve soruşturmakla görevli olanların, operasyon

gerektiren kaçakçılık olaylarından haberdar olduklarında kanunî görevlerini yapmaya

başlamakla birlikte aynı zamanda mahallin en büyük mülkî amirine de bilgi verip vermedikleri,



(3) Kaçakçılığı önleme, izleme ve soruşturmakla görevli olanların bu Kanun

kapsamına giren suçlarla ilgili bilgi ve belge taleplerinin, kamu veya özel, gerçek veya tüzel

kişilerce, savunma hakkına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla eksiksiz olarak karşılanıp

karşılanmadığı,



12.50- 31.03.2007 gün ve 26479 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5607 sayılı

Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu”nun 25. maddesi ile 4926 sayılı Kanun yürürlükten

kaldırıldığından ve 5607 sayılı Kanunun 9 ve 10. maddeleri uyarınca; arama ve el

koymaların 5271 sayılı CMK hükümlerine göre yerine getirileceği belirtildiğinden, arama ve el

koymalarda mülki idare amirlerinin herhangi bir yetkisinin kalmadığı dikkate alınarak;

31.03.2007 tarihinden itibaren Kaçakçılıkla Mücadele Kanununa göre arama yapılması ve el

koyma gerektiğinde yeni duruma göre hareket edilip edilmediği,



12.51- 31.03.2007 gün ve 26479 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5607 sayılı

Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu”nun 22. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca;



Kaçakçılığı önleme, izleme ve araştırmakla yükümlü olanların, gümrük

bölgesindeki her nevi deniz araçlarına yanaşıp yük ve belgelerini incelemeye yetkili oldukları,

görevlilerin yanaşmasına izin vermeyerek kaçan veya kaçmaya teşebbüs eden her nevi

deniz araçlarına uluslararası deniz işaretlerine göre telsiz, flama, mors ve benzeri işaretlerle

durmasının ihtar olunacağı, bu ihtara uymayan deniz araçlarına uyarı mahiyetinde, buna da

uymayıp kaçmaya devam ettiği takdirde durmaya zorlayacak şekilde üzerine ateş edileceği

hükümlerinin bilinip bilinmediği,



12.52- ”5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” na 29.08.1996 tarih ve 4178 sayılı

Kanunla eklenen, Ek 1. maddeye dayanılarak hazırlanan ve 14.08.1997 tarih ve 23080 sayılı

Resmi Gazetede yayımlanan “Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında







- 63 -

Güvenliğin Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik” in 6.

maddesi uyarınca;



Valinin sivil hava meydanı, liman ve sınır kapıları ile ilgili yetkilerini mülki idare

amiri sıfatıyla sürekli olarak görevlendirileceği kaymakama devretmesi durumunda, bu

görevlerin yönetmelik hükümlerine uygun olarak yerine getirilip getirilmediği,



Hususları incelenmelidir.



G- Olağanüstü Hale ĠliĢkin Görevler:



Sadece olağanüstü hal ilan edilmesi durumunda ve bu kapsamdaki ilçelerde

geçerli olacaktır.)



12.53- 08.03.1984 tarih ve 18335 sayılı R.G.‟de yayımlanan 21.02.1984 tarih ve

84/7778 karar sayılı “Olağanüstü Hal Kurulu ve Bürolarının KuruluĢ ve Görevleri ile

Yükümlülüklerinin KarĢılığının Tespit ve Ödenmesi Hakkında Yönetmelik” in



a) 11. maddesi uyarınca; Bölge valisinin gerek görmesi veya olağanüstü halin bir

ilde ilan edilmesi durumunda, ilçelerde kaymakamın başkanlığında, olağanüstü halin

konusuna göre vali veya kaymakamın uygun göreceği bakanlık veya kuruluşların il veya ilçe

müdürleri ile diğer kamu kurum kuruluşlarının yöneticilerinden oluşan Olağanüstü Hal

Bürosunun kurulup kurulmadığı,



b) 12. maddesi uyarınca; büroların bölge valisi, vali ve kaymakamlar tarafından

verilen görevleri yapıp yapmadığı, başkanın çağrısı üzerine salt çoğunlukla toplanarak oy

çokluğu ile karar alıp almadıkları, sekretarya hizmetlerinin, il ve ilçe yazı işleri müdürlükleri

tarafından yirmi dört saat çalışma esasına göre yürütülüp yürütülmediği,



c) 13 ve 14. maddeleri uyarınca; işbirliği ve koordinasyonun kaymakamca

sağlanıp sağlanmadığı, bürolardaki görevlendirmelerin kaymakamca yapılıp yapılmadığı,



d) Olağanüstü hallerde yükümlülük uygulanacak malların teslim alınmasında;



Yönetmeliğin, teslim alma ekipleri ne ilişkin 16., teslim alma belgelerine ilişkin 17.,

taşınmaz malların teslim alınmasına ilişkin 18., taşıtların teslim alınmasına ilişkin 19., acil

durumlarda teslim almaya ilişkin 20. ve kullanma ve dağıtıma ilişkin 21. madde hükümlerine

uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



e) Yükümlülüklerin karşılıklarının tespit, takdir ve ödenmesinde; Yönetmeliğin,

mal karşılığının tespitine ilişkin 22., kullanma karşılığının tespitine ilişkin 23., çalışma

belgelerine ilişkin 24., ücret tespitine ilişkin 25., tazminata ilişkin 26., mali kaynak ve

ödemeye ilişkin 27., ödeme şekline ilişkin 28., alacak belgelerine ilişkin 29. ve gelir ve

giderlerin kaydına ilişkin 31. maddelerine uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



f) Geçici süre için alınan malların geri verilmesinde; Yönetmeliğin, kullanma

belgesi tanzimine ilişkin 32. ve değer kaybının tazminine ilişkin 33. maddelerine uygun

davranılıp davranılmadığı,



g) Yönetmeliğin 35. maddesi uyarınca; olağanüstü hal sona erdiğinde, bu

Yönetmeliğe göre yükümlülük yoluyla sağlanan mal ve hizmetlerin karşılıklarının tespiti ve

ödenmesi, geçici olarak kullanılan taşıt araçları ve diğer malların sahiplerine geri verilmesi ile

ilgili olarak tutulan her türlü defter, kayıt ve belgelerin, tarih ve numara sırasıyla düzgün bir

şekilde dosyalanıp dosyalanmadığı ve bir listesinin de ilgililerce imza ve tasdik edilmek

suretiyle Bölge Valiliği genel sekreterliğine, il ve ilçe yazı işleri müdürlüklerine veya ilgili





- 64 -

kuruluşlara teslim edilerek on yıl süreyle saklanıp saklanmadığı, yazı işleri müdürünün ilgili

belge ve defterleri teftişe noksansız bir şekilde sunup sunmadığı ve halef- selefler arasında

devir tesliminin yapılıp yapılmadığı,



Hususları incelenmelidir.



H- Trafik ile Ġlgili Görevler:



12.54- 18.10.1983 gün ve 18195 sayılı R.G.‟ de yayımlanan“2918 sayılı

Karayolları Trafik Kanunu”nun 27.10.1996 gün ve 22800 sayılı R.G.‟de yayımlanan 4199

sayılı Kanunun 7. maddesiyle değişik 12. maddesinin (a) bendi ve 18.07.1997 gün ve 23053

sayılı mükerrer R.G.‟de yayımlanan “Karayolları Trafik Yönetmeliği” nin 17. maddesi

uyarınca;



İl sınırları içerisinde mahalli ihtiyaç ve şartlara göre trafik düzeni ve güvenliği

bakımından Yönetmelikte gösterilen konular ve esaslar çerçevesinde, illerde Vali veya

Yardımcısının başkanlığında, belediye, emniyet, jandarma, milli eğitim, karayolları ve Türkiye

Şoförler ve Otomobilciler Federasyonuna bağlı ilgili odanın temsilcileri ile Valilikçe uygun

görülen trafikle ilgili üniversite, oda, vakıf ve kamuya yararlı dernek veya kuruluşların birer

temsilcisinden oluşan İl Trafik Komisyonu; ilçelerde de Kaymakamın başkanlığında aynı

kuruluşların yöneticileri veya görevlendirecekleri temsilcilerinin katıldığı İlçe Trafik

Komisyonlarının kurulup kurulmadığı,



Kuruldaki üniversite, vakıf ve kamuya yararlı dernek veya kuruluşların

temsilcilerinin toplam sayısının 3 'ü geçmeyeceğine dikkat edilip edilmediği,



Kuruluşu bulunan yerler hariç olmak üzere, İlçe trafik komisyonlarına karayolları

temsilcisinin katılmasının zorunlu olmadığının bilinip bilinmediği,



Gündem konularının kaymakamlar tarafından belirlenip belirlenmediği,



Oylamanın açık yapılıp yapılmadığı, kararların oy çokluğu ile alınıp, oyların eşitliği

halinde başkanın bulunduğu tarafın çoğunluk sayılıp sayılmadığı,



İl Trafik Komisyonunun incelemesinden geçen İlçe Trafik Komisyonu kararlarının

Valinin onayını müteakip yürürlüğe girip girmediği,



İl ve İlçe Trafik Komisyonu Kararlarına bütün resmi ve özel kuruluşların

uygulamalarının sağlanıp sağlanmadığı,



Komisyonlarının ihtiyaç duyuldukça toplanıp toplanmadığı ve toplantıdan en az

bir gün önce üyelere toplantının ve gündeminin bildirilip bildirilmediği,



(07.06.2005 tarihine kadar olan dönemde) esnaf ve küçük sanat sahiplerinin

meslek veya sanatlarının yürütülmesini ilgilendiren kararların alınmasından önce 07.06.2005

tarih ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek KuruluĢları Kanunu nun 76. maddesi ile

mülga “507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkarlar Kanunu”nun 32. maddesi gereğince

derneğin yazılı olarak görüşünün alınarak, yetkili temsilcisinin toplantıya davet edilip

edilmediği,



12.55- “2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu”nun 12. maddesinin (b) bendi ve

Karayolları Trafik Yönetmeliğinin 18. maddesi uyarınca;



İl ve İlçe trafik komisyonunun;







- 65 -

a) İlçe sınırları içinde mahalli ihtiyaç ve şartlara göre trafik düzeni ve güvenliğini

sağlamak amacıyla gerekli tedbirleri almak,



b) Trafiğin düzenli bir şekilde akımını sağlamak bakımından alt yapı hizmetleri ile

ilgili tedbirleri almak, trafikle ilgili sorunları çözümlemek, bütün ülkeyi ilgilendiren Karayolu

Trafik Güvenliği Yüksek Kurulunun müdahalesini gerektiren hususları İçişleri Bakanlığına

iletmek,



c) Karayolu taşımacılığına ait mevzuat hükümleri saklı kalmak üzere, trafik düzeni

ve güvenliği yönünden belediye sınırları içinde ticari amaçla çalıştırılacak yolcu ve yük

taşıtları ile motorsuz taşıtların çalışma şekil ve şartları, çalıştırılabileceği yerler ile

güzergâhlarını tespit etmek ve sayılarını belirlemek,



d) Gerçek ve tüzel kişiler ile resmi ve özel kurum ve kuruluşlara ait otopark

olmaya müsait boş alan, arazi ve arsaları geçici otopark yeri olarak ilan etmek ve bunların

sahiplerine veya üçüncü kişilere işletilmesi için izin vermek, izin verilen otoparklar ile

karayolu üzerindeki diğer park yerlerinde özürlüler için işaretlerle belirlenmiş bölümler

ayrılmasını sağlamak,



e) Karayollarının bir kısmının veya tamamının yoldan faydalananların bir kısmına

veya tamamına kapatılmasına, parkedilecek yerler ile zaman ve süresinin ve araçların geliş

ve gidiş yollarının ve yollara konulacak trafik işaretlerinin yerlerinin belirlenmesine karar

vermek,



f) Karayollarında gerekli hal ve yerlerde en çok ve en az hız limitine göre yeniden

hız sınırlarını belirlemek,



g) Karayolları Trafik Kanunu ve bu Yönetmelikle verilen diğer görevleri yapmak.



Şeklinde sayılan görevleri yerine getirmede başarılı olup olmadığı,



12.56- “2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu”nun 21.05.1997 gün ve 4262

sayılı Kanunun 4.. maddesi ile değişik 123. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca;



“Bu madde hükümlerine ve yönetmelikteki şartlara uymadıkları, Mülki İdare

Amirlerince görevlendirilen yetkililer veya Milli Eğitim Bakanlığı yetkilileri tarafından tespit

edilen kursların sahiplerine, olayın özelliğine göre belirlenecek süre içinde şartlara

uymalarının yazılı olarak bildirilip bildirilmediği; bu süre içinde şartları yerine getirmemesi

halinde kurs sahiplerinin 118.000.000:- lira (yıllar itibariyle para cezası miktarı

değişmektedir.) hafif para cezası ile cezalandırılıp cezalandırılmadığı; ayrıca, kursun onbeş

günden az olmamak üzere mülki amirlerce geçici olarak kapatılıp kapatılmadığı; bu sürenin

625 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu hükümleri uyarınca gerekli işlemler

sonuçlandırılıncaya kadar uzatılıp uzatılmadığı;



Belge alınmadan açılan kursların sahiplerinin üç aydan altı aya kadar hafif hapis

cezası ve 108 000 000 lira hafif para cezası ile cezalandırılması için gerekli suç duyurusunun

yapılıp yapılmadığı; ayrıca, belge alınmadan açılan kursların zabıtaca kapatılması gereğinin

sağlanıp sağlanmadığı;



Hususları incelenmelidir.



Ġ- Av Ruhsatları ile ilgili iĢlemler:



12.57- 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, NiĢan Tabancaları ve

Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun” un 8. maddesi





- 66 -

ve 10.03.1982 gün ve 17629 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “2521 Sayılı Avda ve Sporda

Kullanılan Tüfekler, NiĢan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve

Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Yönetmelik” in 10/c maddesi

uyarınca;



Emniyet Genel Müdürlüğünden Jandarma Genel Komutanlığına Devredilecek

Hizmetlere İlişkin 28.03.2001 tarihli Protokol gereğince; işlemleri kendi görev alanlarına göre

Emniyet veya Jandarma tarafından yürütülen ve dosyaları ilgili kolluk biriminde tutulan yivsiz

tüfek satın alma belgesinin Yönetmeliğe uygun olarak ilçelerde kaymakam onayı ile verilip

verilmediği;



12.58- 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, NiĢan Tabancaları ve

Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun” un 9. maddesi

ve 10.03.1982 gün ve 17629 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “2521 Sayılı Avda ve Sporda

Kullanılan Tüfekler, NiĢan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve

Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Yönetmelik” in 10/b maddesi

uyarınca;



Emniyet Genel Müdürlüğünden Jandarma Genel Komutanlığına Devredilecek

Hizmetlere İlişkin 28.03.2001 tarihli Protokol gereğince; işlemleri kendi görev alanlarına göre

Emniyet veya Jandarma tarafından yürütülen ve dosyaları ilgili kolluk biriminde tutulan yivsiz

tüfek ruhsatnamesinin Yönetmeliğe uygun olarak ilçelerde kaymakam onayı ile verilip

verilmediği;



Hususları incelenmelidir.



Ġ- Ġnsan Hakları ile Ġlgili Görevler:



12.59- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “ Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik” in

6. maddesi uyarınca;



Bu Yönetmelikteki görevleri yerine getirmek üzere, kaymakamın başkanlığında;



a) İlçe belediye başkanı veya başkan yardımcısı,



b) İl Genel Meclisinin ilçeden seçilen üyeleri arasından seçeceği bir temsilci,



c) Türkiye Büyük Millet Meclisi‟nde grubu bulunan siyasi partilerin ilçe başkanları

veya görevlendirecekleri bir temsilci,



d) Fakülte veya yüksekokulun bu konuda görevlendirecekleri bir öğretim üyesi

veya elemanı,



e) Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan bir avukat veya hukuk fakültesi

mezunu bir kamu görevlisi,



f) İlçede görev yapan avukatlardan başvuranlar arasından kaymakamlık

tarafından belirlenecek bir temsilci,



g) İlçede görev yapan doktorlardan başvuranlar arasından kaymakamlık

tarafından belirlenecek bir temsilci,



h) Kaymakamlık tarafından belirlenecek meslek odalarından veya sendikalardan

bir temsilci,





- 67 -

i) Mahalli televizyon, gazete, radyo gibi kuruluşlardan başvuranlar arasından

kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,



j) Muhtarlar Derneği başkanı, yoksa mahalle muhtarlarından başvuranlar

arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,



k) Okul-aile birliklerinden başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından

belirlenecek bir temsilci,



l) Sivil Toplum Kuruluşlarından başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından

belirlenecek en az iki temsilciden,



Oluşan İlçe İnsan Hakları Kurulunun oluşturulup oluşturulmadığı,



Kurul Başkanının gerekli gördüğü durumlarda ilgili kamu veya özel kuruluş

temsilcilerinin veya kişilerin de toplantıya çağrılıp çağrılmadığı;



12.60- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik” in

7. maddesi uyarınca;



İlçelerde kaymakamlık yazı işleri müdürlüğünde herkesin kolayca ulaşabileceği

bir danışma ve başvuru masası oluşturulup oluşturulmadığı, masaya gelen başvurularla

ilgilenmek üzere kaymakam tarafından sürekli bir memur görevlendirilip görevlendirilmediği,



12.61- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik”

in 8. maddesi uyarınca;



En az üç üyeden oluşmak üzere, İlçe İnsan Hakları Kurulları bünyesinde;



a) Halkla ilişkiler ve iletişim faaliyetleri,



b) İnsan hakları eğitimi ve insan hakları bilincini geliştirme,



c) İnsan hakları ihlallerini araştırma, inceleme ve değerlendirme,



Konularında ve gerekli görülen hallerde diğer konularda birer komisyon

oluşturulup oluşturulmadığı, bu komisyonların Yönetmeliğin 10, 11 ve 12. maddelerinde

belirtilen konularda çalışmalar yapıp yapmadığı;



12.62- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik” in

9. ve 13. maddesi uyarınca;



a) Bakanlık, Başkanlık, Valilik, İl Kurulu, Kaymakamlık, İlçe Masası ve İlçe Kurulu

üyeleri tarafından İlçe Kurulu gündemine getirilen konuları değerlendirmek,



b) İnsan hakları ihlal iddialarını incelemek ve araştırmak,



c) İnsan haklarının korunması ve insan hak ve özgürlüklerinin kullanılmasının

önündeki engeller ile hak ihlallerine yol açan sosyal, siyasi, hukuki ve idari sebepleri

incelemek, araştırmak ve bunların çözümüne ilişkin valilik veya kaymakamlık makamına

önerilerde bulunmak,







- 68 -

d) Her türlü ayrımcılığın önlenmesi için gerekli çalışmaları yapmak,



e) İdarenin uygulamalarında vatandaşlara hoşgörü ve nezaketle yaklaşılmasını

sağlamak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak,



f) Ayda bir tüm çalışmaları özet olarak, İl Kuruluna bildirmek,



Şeklinde sayılan genel görevlerin İlçe İnsan Hakları Kurulunca yerine

getirilmesinde başarılı olunup olunmadığı;



İnsan Hakları ihlali iddiaları ile ilgili başvuruları incelemek ve araştırmak, inceleme

ve araştırma sonuçlarını değerlendirmek, ulaşılan sonuçları konusuna göre Cumhuriyet

savcılıklarına ya da ilgili idari makamlara iletmek ve sonucunu takip etmek görevinin yerine

getirilip getirilmediği;



12.63- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik” in

14. maddesi uyarınca;



a) Gerekli görülen durumlarda, başkanın çağrısı üzerine ayda birden fazla da

toplanılabilmekle birlikte, Kurulların ayda bir defa düzenli toplanıp toplanmadığı



b) Kurul toplantılarına ilçelerde kaymakamın başkanlık edip etmediği,



c) Toplantıların üye tam sayısının salt çoğunluğu ile yapılıp yapılmadığı ve

kararların toplantıya katılan üyelerin salt çoğunluğuyla alınıp alınmadığı,



d) Kararlara itirazı olan üyelerin karşı oy gerekçelerinin karar altında özet olarak

kaydedilip edilmediği,



e) Kurul Başkanı ve üyelerinin; kendileri, alt ve üst soylarından biri ve eşleri ile

ilgili olan konuların görüşüldüğü toplantılara katılamayacağı kuralına uyulup uyulmadığı,



f) Toplantıya katılmayan üyelerin mazeretlerinin toplantı tutanağında belirtilip

belirtilmediği, Kurul toplantılarına katılmakta özen göstermeyen üyelerin kurum ve

kuruluşlarının uyarılıp uyarılmadığı ve üç defa üst üste kurul toplantılarına katılmayanların

üyeliğinin düşmüş sayılıp sayılmadığı,



g) Gündemin, kurul başkanı tarafından üyelerin teklifleri de dikkate alınarak

hazırlanıp hazırlanmadığı, toplantıdan önce kurul üyelerine dağıtılıp dağıtılmadığı,



h) Toplantılar nedeniyle üyelere herhangi bir ücret ödenmeyeceğinin bilinip

bilinmediği,



12.64- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik” in

17 ve 18. maddeleri uyarınca;



Başvuruların alınıp değerlendirilmek suretiyle sonuçlandırılıp sonuçlandırılmadığı;

başvuruların kolaylaştırılması için yeterli tedbir alınıp alınmadığı, elektronik ortamda başvuru

imkânının sağlanıp sağlanmadığı, insan hakları kutularının mümkün olan en kısa sürede

açılıp açılmadığı, başvuru sahibine alındı belgesi verilip verilmediği, başvuruların

dosyalamasının düzgün olup olmadığı ve takip defterine kayıtlarının yapılıp yapılmadığı;

alınan kararların en geç 30 gün içinde başvuru sahibine yazılı olarak bildirilip bildirilmediği,

başvuru sahibine verilecek yanıtta, hakları konusunda kendisine başvurabileceği yasal

yolların da bildirilip bildirilmediği;









- 69 -

12.65- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik” in

19. maddesi uyarınca;



Kurul faaliyetleri ile ilgili aylık rapor hazırlanarak, dönemi izleyen ayın ilk 10 gün

içerisinde Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığına gönderilmek üzere Valiliğe gönderilip

gönderilmediği;



Ayrıca Dünya İnsan Hakları Günü ve Haftası programı çerçevesinde yapılan

faaliyetleri içerir bir raporun bir ay içerisinde valilik kanalıyla Başkanlığa gönderilip

gönderilmediği;



12.66- 01.06.2005 gün ve 25832 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Yakalama,

Gözaltına Alma ve Ġfade Alma Yönetmeliği”nin 26. maddesi uyarınca;



Nezarethane ve ifade alma odalarının standartlara uygunluğunu sağlamak amacı

ile kolluk kuvvetlerinin yetkili birimlerinden olan kaymakamlar tarafından denetlenip

denetlenmediği;



12.67- ĠçiĢleri Bakanlığı APK Kurul BaĢkanlığının (Strateji GeliĢtirme

BaĢkanlığı) 24.07.2001 tarih ve 1829 sayılı genelgesi ile, Avrupa İnsan Hakları

Mahkemesinin ülkemiz aleyhine verdiği ihlal kararlarına dayanak olan hatalı uygulamaların

ve aksaklıkların giderilmesi için insan haklarına saygı düşüncesini esas alarak,

soruşturmaları ve özellikle ifade alma işlemlerini yürütmek üzere, eğitilmiş personelin

görevlendirilmesine özen gösterilmesi ve doğrudan Devletin çıkar ve itibarını etkileyen tüm

konularda herhangi bir aksaklığa sebebiyet verilmemesi hususu belirtilmiş olup, söz konusu

genelge hükümlerine uygun işlem yapılmasına gerekli hassasiyetin gösterilip gösterilmediği,



12.68- ĠçiĢleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğünün 16.01.2003 tarih ve 115

sayılı genelgesinde; 58. Hükümetin temel hak ve özgürlükleri evrensel standartlara

ulaştırma kararlılığında olduğu vurgulanarak, insan hakları uygulamalarında uyulması

gereken hususlar sayılmış olup, söz konusu genelge uyarınca işlem yapılmasına özen

gösterilip gösterilmediği,



Hususları incelenmelidir.



XIII- SĠVĠL SAVUNMA HĠZMETLERĠ ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:



13.01- 13.06.1958 gün ve 9931 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “7126 sayılı Sivil

Savunma Kanunu”nun;



a) 20.09.1960 tarih ve 85 sayılı Kanunun 1. maddesi ile değişik 5. maddesi

uyarınca;



Mülki İdare Amirlerinin, kendi mülki hudutları içindeki hassas bölgelerde sivil

savunma teşkilat ve tesisatının kurulması, donanımı, sevk ve idaresi, kontrolü ve düşman

taarruzları ile tabii afetler ve büyük yangınlara karşı sivil müdafaayı tahakkuk ettirmekten

bizzat sorumlu oldukları,



b) 6. maddesi uyarınca;



Tabii afet ve büyük yangınlarda yapılacak her türlü kurtarma ve yardım işlerine

Mahalli Mülki Amirlerince görülecek lüzum üzerine bölgedeki sivil savunma teşkillerinin

katılacağı,



c) 7. maddesi uyarınca;





- 70 -

Hassas bölgelerde resmi ve özel kuruluş ve diğer müesseseler arasında sivil

müdafaa bakımından işbirliği veya yardımlaşmanın valiler ve kaymakamlar tarafından

sağlanacağı,



d) 20.09.1960 tarih ve 85 sayılı Kanunun 1. maddesi ile değişik 10. maddesi

uyarınca;



Mahalli Mülki Amirin, sivil savunma hizmetlerinin planlanması ve karşılıklı yardım

konularında, Garnizon Komutanı veya en büyük Askeri Amirle işbirliği yapacağı,



Hükümlerine uygun hareket edilip edilmediği,



13.02- “7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu”nun 5. maddesiyle görev

bölgelerindeki sivil savunma hizmetlerinin yürütülmesinden Mülki İdare Amirlerinin doğrudan

sorumlu tutuldukları da göz önüne alınarak, ilçe sivil savunma müdürlükleri/ memurlukları

icraatının, “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 31/Ç ve 05.07.1962 gün ve 11146 sayılı R.G.‟

de yayımlanan 6/624 karar sayılı “107 Sayılı Kanuna Göre Ġhdas Edilen Sivil Savunma

Kadrolarına Tayin Olunan Personelin Terfi, Nakil, Cezalandırma ve Denetlenmeleri

Hakkındaki Tüzük”ün” 28/c ve ĠçiĢleri Bakanlığı Topyekün Savunma Sivil Hizmetleri

Genel Planı Eki (EK-S/2- 3)’nin 2. maddeleri uyarınca, valiler ve kaymakamlar veya valiler

tarafından görevlendirilen il sivil savunma müdürleri tarafından denetlenip denetlenmediği,



Denetlemeler sonucunda düzenlenecek raporların gereğinin yerine getirilmesinin

sağlanıp sağlanmadığı,



13.03- 18.07.1964 gün ve 11757 sayılı R.G.‟de yayımlanan 6/3150 karar sayılı

“Sivil Savunma Ġle Ġlgili TeĢkil ve Tedbirler Tüzüğü” nün 2. maddesi uyarınca;



Tabii afet sahaları dışında kalan hassas bölge sınırlarının Mahalli Mülki Amirlerce

tayin edilerek, bu durumun Sivil Savunma Planında gösterilip gösterilmediği,



13.04- “Sivil Savunma Ġle Ġlgili TeĢkil ve Tedbirler Tüzüğü” nün 07.08.1996

gün ve 96/8650 sayılı kararla değişik 4. maddesi uyarınca;



Tüzüğün 3. maddesindeki genel düzenlemeden ayrı olarak Mülki İdare

Amirlerince gerekli görülen kamu ve özel sektöre ait tesislerde kılavuzluk oluşturulup

oluşturulmadığı,



13.05- “Sivil Savunma ile Ġlgili TeĢkil ve Tedbirler Tüzüğü” nün 07.08.1996

gün ve 96/8650 sayılı kararla değişik 6. maddesi uyarınca,



İl ve ilçelerde Mülki İdare Amirlerince Sivil Savunma İdare Merkezi kurulup

kurulmadığı, bu merkezlerde başkan ve ihtiyaca göre bir veya iki başkan yardımcısı, sivil

savunma servis başkanları ile kamu kurum ve kuruluşlarından yeteri kadar uzman, memur ve

diğer görevliler görevlendirilip görevlendirilmediği,



13.06- “Sivil Savunma ile Ġlgili TeĢkil ve Tedbirler Tüzüğü” nün 07.08.1996

gün ve 96/8650 sayılı kararla değişik 7. maddesi uyarınca;



Sivil Savunma İdare Merkezlerinin 24 saat görev yapılmasına elverişli yeterli

kapasite ve muhabere imkânlarına sahip, ulaşımı kolay olan şehrin uygun bir yerinde tesis

edilip edilmediği,









- 71 -

13.07- 18.07.1964 gün ve 11757 sayılı R.G.‟de yayımlanan 6/3150 sayılı “Sivil

Savunma Ġle Ġlgili ġahsi Mükellefiyet, Tahliye ve SeyrekleĢtirme, Planlama ve Diğer

Hizmetler Tüzüğü” nün 35. maddesi uyarınca;



Hassas bölgelerden tahliye olunacak kimselerin tahliye ve yerleştirme hazırlıkları

ve planlarının mülki idare amirliklerince düzenlenip düzenlenmediği,



13.08- “Sivil Savunma Ġle Ġlgili ġahsi Mükellefiyet, Tahliye ve SeyrekleĢtirme,

Planlama ve Diğer Hizmetler Tüzüğü” nün 52, 53, 54, 55 ve müteakip maddeleri uyarınca;



Düzenlenmesi, gerçekleştirilmesi ve yürütülmesinden Mülki İdare Amirlerinin

sorumlu olduğu Sivil savunma planlarının hazırlatılarak onaylandıktan sonra yürürlüğe

konulup konulmadığı, planların güncel halde tutulup tutulmadığı,



13.09- “Sivil Savunma Ġle Ġlgili ġahsi Mükellefiyet, Tahliye ve SeyrekleĢtirme,

Planlama ve Diğer Hizmetler Tüzüğü” nün 126. maddesi uyarınca;



Sivil Savunma planlama, teşkilat, eğitim, donatım ve diğer hizmetlerinin

yürütülmesi bakımından her yıl ilçelerde yapılan işler ve çalışmaların ertesi yıl ocak ayı

sonuna kadar birer raporla Valiliklere bildirilip bildirilmediği,



13.10- 16.06.1939 gün ve 4234 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “3634 sayılı Milli

Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu”nun 8. maddesi, MSY 82-5 sayılı İl-İlçe Kaynak Sayımı

Yönergesinin 2. bölüm 6/e maddeleri ve 27.06.1940 gün ve 4546 sayılı R.G.‟de yayımlanan

2/13765 karar sayılı “Milli Müdafaa Mükellefiyeti Tüzüğü” nün 19. maddesi uyarınca;



Her il ve ilçe merkezinde en büyük Mülki Amirin Başkanlığında; maliye memuru

ile askerlik şubesi başkanı, askerlik şubesi bulunmayan yerlerde Jandarma Komutanından ve

belediye ile ticaret ve sanayi odası tarafından seçilecek birer kişiden, Ticaret ve Sanayi

Odası bulunmayan yerlerde belediyeden seçilen iki kişiden oluşan bir Milli Müdafaa

Mükellefiyeti Komisyonu oluşturulup oluşturulmadığı,



13.11- “3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu” nun 13. ve müteakip

maddeleri ile “Milli Müdafaa Mükellefiyeti Tüzüğü” nün 22. ve müteakip maddeleri

uyarınca;



“Milli Müdafaa Mükellefiyeti Tüzüğü” nün 25. maddesinde yazılı maddelerin tahrir

ve tespitlerinin senede bir defa olarak Milli Müdafaa Mükellefiyeti Komisyonları tarafından

yapılıp yapılmadığı,



13.12- “3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu”nun 13. ve “Milli

Müdafaa Mükellefiyeti Tüzüğü” nün 9. ve müteakip maddeleri uyarınca;



Her üç senede bir milli müdafaa mükellefiyeti komisyonları tarafından iskan ve

konaklama için temin edebilecekleri binaların tespit ederek, iki nüshalı bir cetvel tanzim

edilip, cetvelin bir nüshasının o mıntıkanın tabi olduğu Kolordu Komutanına gönderilip

gönderilmediği,



13.13- 16.07.1990 gün ve 20576 sayılı R.G.‟de yayımlanan 90/500 sayılı

“Seferberlik ve SavaĢ Hali Tüzüğü” nün 11. ve 39. maddesi uyarınca;



Seferberlik ve Savaş hazırlıkları planlarının yaptırılıp yaptırılmadığı,



13.14- “Seferberlik ve SavaĢ Hali Tüzüğü” nün 12/C. maddesi uyarınca;







- 72 -

Seferberlik ve Savaş haline ilişkin planlama ve hazırlıklarının mülki idare amirleri

ya da görevlendirecekleri personel tarafından denetlenip denetlenmediği,



13.15- “Seferberlik ve SavaĢ Hali Tüzüğü” nün 21. maddesi uyarınca;



Seferberlik ve Savaş hazırlık toplantılarının her yıl Nisan ayında yapılıp

yapılmadığı,



13.16- “Seferberlik ve SavaĢ Hali Tüzüğü” nün 41. maddesi uyarınca;



Silahlı kuvvetlerin ihtiyaçlarının karşılanması için il- ilçe Kaynak Sayım Cetvelleri

Yönergesinde yer alan, mal, hizmet, araç ve benzeri maddelerin sayımının milli müdafaa

mükellefiyeti komisyonları tarafından her yıl Ekim ayında yapılıp yapılmadığı,



13.17 - Sivil savunma hizmetlerine katılmak isteyen gönüllü kişi ve kuruluşlardan

etkili hizmet alınabilmesi için, Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün 12.05.2000 gün ve

B.050.SSG.0300002- 370- 00/135 sayılı yazsısı ekindeki Bakanlık Makamının 05.05.2000

gün ve B050SSG0300002- 370- 001/130 sayılı olurları ile yürürlüğe konulan “Gönüllülerin

Sivil Savunma Hizmetlerine Katılma Esasları Yönergesi” nin;



a) 5/b maddesi uyarınca; ilçelerde yönergenin uygulanmasından mülki idare

amirinin de sorumlu olduğunun bilinip bilinmediği,



b) 6/c maddesi uyarınca; İlçelerde; Kaymakamın başkanlığında Belediye

Başkanı, İlçe Sivil Savunma Müdürü veya Memuru, İlçe Milli Eğitim Müdürü, Özel İdare

Müdüründen oluşan "İlçe Gönüllü Hizmetleri Komisyonu" kurulup kurulmadığı;



c) 7. maddesi uyarınca;



a)Ülke çapında sivil savunma gönüllülüğünün yaygınlaştırılması, gönüllü

teşkilatının kurulması, planlanması ve çalıştırılması için özendirici hususları belirlemek,



b)Gönüllülerin malzeme ve ekipmanlarının cins ve özelliklerini belirlemek ve

teminine destek olmak,



c) Gönüllülerin, eğitim ve tatbikatlarla yetiştirilme esaslarını belirlemek,



d) Hizmetin gerektirdiği diğer tedbirleri almak ve uygulamak,



Şeklinde sayılan görevlerin komisyonca yerine getirilip getirilmediği,



d) Gönüllülerle ilgili diğer işlemlerin Yönerge doğrultusunda yürütülüp

yürütülmediği,



13.18- 16 Eylül 1974 tarihli “Sivil Savunma Ġkaz ve Alarm Merkezleri ile

Radyolojik Savunma TeĢkilatının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma ġekilleri Hakkında

Yönerge”nin 4. maddesinin ikinci fıkrası gereğince;



Alınan tehlike ve tehlike geçti haberlerinin, bölgelerindeki görevlilere ve halka

ulaştırılması için mahalli ikaz ve alarm sisteminin işler durumda bulundurulması konusunda

Mülki İdare Amirlerince gerekli tedbirlerin alınıp alınmadığı,



13.19- 25.08.1988 gün ve 19910 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “3194 Sayılı Ġmar

Kanununa Göre DüzenlenmiĢ Bulunan Ġmar Yönetmeliklerine Sığınaklarla Ġlgili Ek







- 73 -

Yönetmelik” in 12. maddesinin 06.03.1991 gün ve 20806 sayılı R.G.‟ de yayımlanan ek

birinci fıkrası ve diğer fıkralar uyarınca;



Sığınak ve sığınak olarak kullanılacak yerlerin mülki idare amirliğince tespit edilip

"Sığınak Kayıt Defteri"ne mahalli sivil savunma birimlerince işlenmesi sağlanarak, bu yerlerin

denetimlerin mülki idare amirinin sorumluluğunda, belediyeler ve mahalli sivil savunma

birimlerince yapılıp yapılmadığı,



13.20- 11.10.1945 gün ve 6130 sayılı R.G.‟de yayımlanan 03.10.1945 tarih ve

3/3169 karar sayılı “Memleket Ġçi DüĢmana KarĢı Silahlı Savunma Ödevi Yönetmeliği”

nin, 25.12.1991 gün ve 21092 sayılı R.G.‟de yayımlanan 12.12.1991 tarih ve 91/2492 karar

sayılı Yönetmelikle değişik 3. maddesi uyarınca;



Olağanüstü hallerde ve seferde görev yapacak on altı yaşını bitiren ve altmış

yaşını bitirmemiş erkeklerle, yirmi yaşını bitiren ve kırk beş yaşını bitirmemiş kadın ödevlilerin

yoklama, celp ve muayenelerinin Kaymakamlar tarafından yaptırılıp yaptırılmadığı,



13.21- 20.01.1967 gün ve 12506 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Sivil Savunma

Ġdaresi Mal Yönetmeliği” nin 79. maddesi uyarınca;



Sivil Savunma mal hesaplarının idari denetlemesinin mahalli idare amirlikleri

tarafından yaptırılıp yaptırılmadığı,



13.22- “7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak

Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun” un 02.07.1968 tarih ve 1051 sayılı Kanunun

1. maddesiyle değişik 4. maddesi uyarınca;



Afetin meydana gelmesinden sonra yapılacak kurtarma, yaralıları tedavi,

barındırma, ölüleri gömme, yangınları söndürme, yıkıntıları temizleme ve felaketzedeleri iaşe

gibi hususlarda uygulanmak üzere görev ve görevlileri tayin, toplanma yerlerini tespit eden

bir programın düzenlenip düzenlenmediği, bu amaçla ilçelerde Kaymakamlarca Acil Yardım

planlarının hazırlanarak uygulamaya konulup konulmadığı,



13.23- “7269 sayılı Kanun” un 4. maddesine göre hazırlanarak 08.05.1988 gün ve

19808 sayılı R.G.‟de yayımlanan 88/12777 karar sayılı "Afetlere ĠliĢkin Acil Yardım

TeĢkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik" in 4. maddesi uyarınca;



Kaymakamların, ilgili mevzuat ve "Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve

Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik" gereğince düzenlenecek acil yardım planları ve acil

yardımla ilgili yönergelerle kendilerine verilen görevleri yerine getirip getirmedikleri, afetin

meydana gelmesinden itibaren alınması gereken her türlü acil yardım tedbirlerini alarak, emir

beklemeksizin acil yardımları yapıp yapmadıkları,



13.24- “7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak

Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun” un 6, 7, 8, 9, 10 ve 11. maddeleri ile

"Afetlere ĠliĢkin Acil Yardım TeĢkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik" in 7, 8

ve 9. maddeleri uyarınca;



Kaymakamların, olmuş veya olması muhtemel afet hallerinde “7269 sayılı Umumi

Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun”

un 6, 7, 8, 9, 10 ve 11. maddeleri ve "Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama

Esaslarına Dair Yönetmelik" in 7 ve 8. maddelerinde belirtilen görevleri yerine getirip

getirmedikleri,









- 74 -

13.25- 03.02.1999 gün ve 99/40 sayılı Bakanlık Makamı onayı ile yürürlüğe giren

ĠçiĢleri Bakanlığı Kriz Merkezi Yönergesinin 7. Bölüm 2.madde gereğince, İlçelerde

Kaymakamın başkanlığında İlçedeki diğer kurum ve kuruluşların personelinden İlçe Kriz

Merkezlerinin oluşturulup oluşturulmadığı,



13.26- 09.01.1997 gün ve 22872 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan” 96/8716

karar sayılı BaĢbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği”nin 15. maddesi ve

03.02.1999 gün ve 99/40 sayılı onay ile yürürlüğe giren “ĠçiĢleri Bakanlığı Kriz Merkezi

Yönergesi”nin 7. Bölüm 4/c maddesi gereğince İlçe Kriz Merkezi Yönergesinin hazırlanıp

hazırlanmadığı,



13.27- ”BaĢbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği”nin 13. maddesi ve

ĠçiĢleri Bakanlığı Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün 29.12.1998 gün ve 922–98/321

sayılı genelgesi uyarınca; Kriz Merkezi olarak faaliyet gösterecek bir çalışma yerinin

belirlenerek, gerekli araç ve gereçle donatımının sağlanıp sağlanmadığı,



13.28- 28.12.1988 gün ve 20033 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 88/13543 karar sayılı

“Sabotajlara KarĢı Koruma Yönetmeliği”nin 6. maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları

uyarınca;



Ayrı Bakanlık ve kuruluşlara ait birimlerin ortaklaşa kullandığı binalarda koruma

planının yapılması ve uygulanması hizmetlerinin Mahalli Mülki Amir tarafından, bu binadaki

kuruluş amirleri arasından görevlendirilecek birim başkanının sorumluluğu altında, bir

protokole bağlanacak esaslar dâhilinde müştereken yürütülüp yürütülmediği,



Planların yapılması ve uygulanmasında doğabilecek uyuşmazlığın Mülki

Amirlikçe çözümlenip çözümlenmediği,



13.29- “Sabotajlara KarĢı Koruma Yönetmeliği”nin 7/c maddesi uyarınca;



İl ve İlçelerde, diğer kamu ve özel kuruluşlarca hazırlanan planların, il

komisyonunca uygun görüldükten sonra, Valiliğin onayı ile yürürlüğe sokulup sokulmadığı,

ayrıca bu planların birer örneğinin İl Jandarma Komutanlığı ve İl Emniyet Müdürlüğüne ve

ilgili Bakanlığa gönderilip gönderilmediği,



13.30- “Sabotajlara KarĢı Koruma Yönetmeliği” nin 17. maddesi uyarınca;



Koruma hizmetlerinden sorumlu yöneticilerle, bunların yetkili kıldığı görevlilerin,

anılan hizmetlerle ilgili olarak mülki idare amirleriyle koordinasyon ve işbirliği içinde bulunup

bulunmadıkları,



13.31- ĠçiĢleri Bakanlığı Sivil Savunma Genel Müdürlüğünün 10.09.1999

tarih ve 14 nolu genelgesi uyarınca;



“Afetlerde yapılacak işlerle ilgili Çalışma Rehberi”nin genelgede belirtilen şekilde

hazırlanıp hazırlanmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XIV- MAHALLĠ ĠDARELERE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



14.01- 13.07.2005 gün ve 25874 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5393 sayılı

Belediye Kanunu”nun









- 75 -

a) 6. maddesi uyarınca; Belediye sınırlarının kesinleşmesinde kaymakamın

görüşünün alınıp alınmadığı, kesinleşen sınır kararları ile dayanağı olan belgelerin birer

örneğinin o yerin mülkî idare amirine gönderilip gönderilmediği,



b) 7. maddesi uyarınca; bir il dâhilindeki beldeler veya köyler arasında sınır

uyuşmazlığı çıkması hâlinde valilikçe ilgili kaymakamın görüşünün istenip istenmediği;

kaymakamlıkça 30 gün içinde bu görüşün verilip verilmediği;



c) 9. maddesi uyarınca; belediye sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması,

birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi için kaymakamın

görüşünün alınıp alınmadığı;



d) 23. maddesi uyarınca; Mülki idare amirine gönderilmeyen belediye meclisi

kararlarının yürürlüğe girmesi mümkün olmadığından, meclis kararlarının kesinleştiği tarihten

itibaren en geç yedi gün içinde mahallin en büyük mülkî idare amirine gönderilip

gönderilmediği, mülkî idare amirince hukuka aykırı görülen kararlar aleyhine idarî yargıya

başvurulup başvurulmadığı,



e) 26. maddesi uyarınca; Belediye başkanınca meclise sunulan bir önceki yıla

ait faaliyet raporundaki açıklamaların, meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yeterli

görülmemesi üzerine yetersizlik kararıyla görüşmeleri kapsayan tutanağın, meclis başkan

vekili tarafından mahallin mülkî idare amirine gönderilmesi durumunda, Vali tarafından

dosyanın Danıştay‟a gönderilebilmesi için Valiliğe intikal ettirilip ettirilmediği;



f) 44. maddesi uyarınca; Belediye başkanının; mazeretsiz ve kesintisiz olarak

yirmi günden fazla görevini terk etmesi ve bu durumun mahallin mülkî idare amiri tarafından

belirlenmesi durumunda, başkanlık sıfatının sona emesi amacıyla İçişleri Bakanlığının

Danıştay‟a başvurabilmesi amacıyla söz konusu tespitin Valiliğe iletilip iletilmediği;



g) 81. maddesi uyarınca; cadde, sokak, meydan, park, tesis ve benzerlerine ad

verilmesi ve beldeyi tanıtıcı amblem, flama ve benzerlerinin tespitine ilişkin belediye meclisi

kararlarının mülkî idare amirinin onayı ile yürürlüğe konulup konulmadığı,



14.02- 21.01.1942 tarihli “Köy Ġdareleri Hesap Talimatnamesi”nin 5. ve 11.

maddeleri uyarınca;



Köy İhtiyar Heyetlerince hazırlanarak Kasım ayının sonuna kadar Kaymakamlık

Makamına sunulan bütçelerinin, Aralık ayının 8. günü akşamına kadar Kaymakamlarca

onaylanıp onaylanmadığı,



14.03- 13.06.1994 gün ve 21959 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 3998 sayılı

“Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun”un 3. maddesi ile 09.08.1931 gün ve 1868

sayılı R.G.‟de yayımlanan 01.07.1931 tarih ve 11410 karar sayılı “Mezarlıklar Hakkında

Nizamname” uyarınca;



Belediyeler ve köy muhtarlıkları, mezarlıkların etrafını duvarla çevirmek,

ağaçlandırıp çiçeklendirmek ve her türlü bakım ve onarımı yaparak korumak, bu maksatla bu

idareler ve köy mezarlıklarına sarf edilmek üzere İl Özel İdareleri gerekli ödeneği her yıl

bütçelerine koymak zorunda olduklarından, köy bütçelerini tasdike yetkili makam olarak

kaymakamlarca bu amaçla gerekli ödeneklerin köy idarelerinin bütçelerine konulduğunun

araştırılıp araştırılmadığı,



14.04- 11.06.2005 gün ve 25842 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5355 sayılı Mahalli

Ġdare Birlikleri Kanunu”nun 22. maddesine 29.12.2005 gün ve 5445 sayılı Kanunun 4.

maddesiyle eklenen ek fıkralar uyarınca;





- 76 -

Valiler ve kaymakamlarca gerekli görülen zamanlarda ülke düzeyinde kurulan

birlikler dışındaki mahalli idare birliklerinin denetlenip denetlenmediği;



Sayıştay‟ın dış denetimine tâbi olmayan mahallî idare birliklerinin, İçişleri

Bakanlığı, valiler veya kaymakamlarca malî denetimi sonucunda tespit edilen kamu zararı

üzerine yapılan kişi borcu tekliflerinin, birlik meclisinde görüşülerek karara bağlanmasını

müteakip, bu kararın örneğinin, valilikçe gerekli görülmesi halinde idari yargıya

başvurulmasının temini açısından, birlik merkezinin bulunduğu yerin valiliğine gönderilip

gönderilmediği, idari yargıya başvurulması durumunda idari yargı kararına göre işlem yapılıp

yapılmadığı,



14.05- 11.06.2005 gün ve 25842 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5355 sayılı Mahalli

Ġdare Birlikleri Kanunu”nun geçici 2. maddesi uyarınca;



Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce mahallî idare birlikleri personeli

hakkında çeşitli sebeplerden dolayı çıkarılmış kişi borçlarını sonuçlandırmaya yönelik olarak

alınan birlik meclisi kararına karşı, hukuka aykırılık içermesi durumunda birlik merkezinin

bulunduğu yer mülkî idare amirince on gün içinde idarî yargıya başvurulup başvurulmadığı;



14.06- Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 02.07.2002 gün ve 48110 sayılı

yazısı ile Valiliklere gönderilen “ĠçiĢleri Bakanlığı Bütçesinde Yer Alan Belediyelere

Yapılacak Yardımlar Ödeneğinin Kullanım Esasları Hakkında Yönerge”nin;



a) 7. maddesi uyarınca; belediyelerin ve mahalli idare birliklerin yardım

başvurularının ilçelerde kaymakamlık aracılığı ile valiliğe gönderilip gönderilmediği,



b) 10. maddesi uyarınca; Belediyeler ve mahalli idare birliklerine tahsis edilen ve

ödenen ve bu idarelerce Ziraat Bankasında açılacak bir hesapta tutulan paraların bankadan

çekilişinin usulüne göre düzenlenmiş hak ediş belgelerine istinaden ilçelerde kaymakamın

yazılı onayı ile yapılıp yapılmadığı,



c) 12. maddesi uyarınca; yapılan çalışmalar ve ödeneklerin harcama durumları

hakkında ilgili bütçe yılı bitmeden valilik aracılığı ile Bakanlığa bilgi verilmesinin sağlanması

açısından, bu konularda valiliğe bilgi verilip verilmediği,



d) 13. maddesi uyarınca; Belediyelere veya bünyesinde belediye bulunan

mahalli idare birliklerine yardım amacıyla gönderilen ödeneğin, yerinde ve tahsis amacına

uygun olarak kullanılıp kullanılmadığının ilçelerde kaymakamlarca denetlenip

denetlenmediği,



14.07- Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 02.07.2002 gün ve 48111 sayılı

yazısı ile Valiliklere gönderilen “ĠçiĢleri Bakanlığı Bütçesinde Yer Alan Özel Ġdarelere

Yapılacak Yardımlar Ödeneğinin Kullanım Esasları Hakkında Yönerge”nin;



a) 4. maddesinde belirtilen hizmetler için il özel idarelerinin yanında köylere

hizmet götürme birliklerinin de yardımlardan yaralanabileceğinin bilinip bilinmediği,



b) 9. maddesi uyarınca; merkez ilçe dışındaki ilçelerde kaymakamlıklarca

gerçekleştirilmesi uygun görülüp il özel idaresince ilgili kaymakamlık emrine gönderilen

ödeneklerin, kaymakamın ya da görevlendireceği kişinin başkanlığında ilçe özel idare

müdürünün de katılımıyla oluşturulan en az üç kişilik bir komisyon tarafından özel idare

mevzuatına göre harcanıp harcanmadığı,









- 77 -

c) 10. maddesi uyarınca; yapılan yardımların yönerge hükümlerine göre amacına

uygun olarak harcanıp harcanmadığının ilçelerde kaymakamlar tarafından denetlenip

denetlenmediği, denetim sonucunda tahsisin amaç dışında kullanılmasının anlaşılması

durumunda sorumlular hakkında tahkikat yapılıp yapılmadığı,



Yatırım ve hizmetlerin durumu hakkında ilgili bütçe yılı bitmeden valilik aracılığı

ile Bakanlığa bilgi verilmesinin sağlanması açısından, bu konularda valiliğe bilgi verilip

verilmediği,



14.08- 16.05.1960 tarih ve 10506 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “7478

sayılı Köy Ġçme Suları Hakkında Kanun”un 23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı Kanunun 267.

maddesiyle değişik 16. maddesi uyarınca;



Daha önceden veya bu Kanun hükümlerine göre kurulmuş olan içme suyu

tesislerini tahrip veya imha eden veya bozan yahut bunlara zarar veren kimselerin Türk Ceza

Kanunu hükümlerine göre cezalandırılmasının yanında,



Tesis edilen su kullanım düzenini bozanlara veya yetkili mercilerce alınan

kararlara uymayanlara mahalli mülki amir tarafından yüz Türk Lirasından bin Türk Lirasına

kadar idarî para cezası verileceğinden, madde hükmüne uygun işlem yapılıp yapılmadığı;



14.09- ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğünün 31.07.2008

tarih ve 20478 sayılı (genelge no: 2008/54) genelgesi uyarınca;



Şehir ve köy içme sularının, Dünya Sağlık Örgütü tarafından belirlenen temel

standartlara uygunluğunun sağlanması ve şebekeden akan suyun halkımız tarafından hiç

endişe duyulmadan kullanılmasının temini açısından; içme suyu hizmetlerinin sunumu, su

kaynaklarının korunması ve suyun tasarruflu kullanımı konusunda azami dikkatin gösterilip

gösterilmediği, su kaynaklarının, isale hatlarının düzenli olarak kontrolünün sağlanıp

sağlanmadığı, klorlamaya özen gösterilip gösterilmediği;



14.10- 16.12.1987 gün ve 19666 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Köy ve Mahalle

Muhtarlarının Ödeneklerinin Ödenme Usulü, Köy ve Mahalle Muhtarları ve Ġhtiyar

Heyetleri Tarafından Verilecek Resmi Evrak ile Mahalle Muhtarlarının Harç Tahsilâtının

ve Paylarının Ödenme Biçimi Hakkında Yönetmelik” in,



a) 5. maddesi uyarınca; Kaymakamlarca, köy ve mahalle muhtarları

ödeneklerinin ödenmesi ve diğer özlük hakları ile ilgili işleri yürütmek üzere, İlçe Özel

İdaresinden bir personelin görevlendirilip görevlendirilmediği;



b) 16. maddesi uyarınca; Mahalle Muhtarlıklarınca tutulan defterlerin ilgili

saymanlık ve yetkili makamlarca lüzum görülen hallerde kontrol edilerek varsa eksiklikleri

giderildikten sonra üç örnek tutanakla tespit edilen sonucunun birer örneğinin Mahalli Mülki

Amire verilip verilmediği,



14.11- 09.09.1992 gün ve 21340 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Kalkınmada

Öncelikli Yörelere ĠliĢkin Program ve Projeleri Desteklemek Amacıyla Devlet Planlama

TeĢkilatı Bütçesinde Yer alan Ödenekten Yapılacak Yardımların Usul ve Esasları

Hakkında Yönetmelik” in,



a) 7. maddesi uyarınca; belediyelerinin gerekçeli yazıya bağlı yardım taleplerinin

ekli belgeler ile birlikte DPT‟ ye intikal ettirilmek üzere Kaymakamlık aracılığı ile Valiliğe

gönderilip gönderilmediği,









- 78 -

b) 14, 15 ve 16. maddeleri uyarınca; bankadan para çekilişinde, belediye

encümeni kararlarına istinaden, Kaymakamın yazılı onayının bulunup bulunmadığı,

yardımların amacına uygun olarak kullanılmasının sağlanıp sağlanmadığı altı ayda bir ve işin

bitiminde işin fiziki durumu ve harcaması hakkında Devlet Planlama Teşkilatına bilgi

verilebilmesi amacıyla Valiliğe bilgi verilip verilmediği,



14.12- 08.10.2006 gün ve 26313 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Kent Konseyi

Yönetmeliği”nin 8. maddesinde oluşumu düzenlenen, 6. maddesinde belirtilen görevleri

yapmak üzere oluşturulan ve 4. maddede “merkezi yönetimin, yerel yönetimin, kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının ve sivil toplumun ortaklık anlayışıyla, hemşehrilik hukuku

çerçevesinde buluştuğu; kentin kalkınma önceliklerinin, sorunlarının, vizyonlarının

sürdürülebilir kalkınma ilkeleri temelinde belirlendiği, tartışıldığı, çözümlerin geliştirildiği ortak

aklın ve uzlaşmanın esas olduğu demokratik yapı ile yönetişim mekanizması” olarak

tanımlanan Kent Konseyine mahallin en büyük mülki idare amiri veya temsilcisinin katılıp

katılmadığı;



Hususları incelenmelidir.



XV. BAYINDIRLIK VE ĠSKÂN ĠġLERĠNE AĠT GÖREVLER:



15.01- 25.05.1959 gün ve 10213 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “7269 sayılı Umumi

Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair

Kanun”un 02.07.1968 gün ve 1051 sayılı Kanun‟un 1. maddesiyle değişik 2. maddesinin

ikinci fıkrası uyarınca;



Mahalli şart ve özellikler dolayısıyla yangın afetine uğraması muhtemel olan

sahaların, şehir ve kasabalarda Belediye Meclisleri, köylerde İhtiyar Heyetleri tarafından

tespit ve Kaymakamların mütalaası alındıktan sonra Valilerin tasvibi ile ilgili bölgelerde ilan

edilip edilmediği,



15.02- “7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak

Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun”un 1051 sayılı Kanun‟un 1. maddesiyle

değişik 3. maddesinde belirtilen Yönetmelik (06.03.2006 tarihine kadar olan dönem için

mülga 02.09.1997 gün ve 23098 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Afet Bölgelerinde Yapılacak

Yapılar Hakkında Yönetmelik”, bu tarihten itibaren ise 06.03.2006 gün 26100 sayılı R.G.‟

de yayımlanan “Deprem Bölgesinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik”)

esaslarına aykırı olarak yapılan binalardan Belediye hudutları haricinde yer alanların,

verilecek olan en çok üç aylık süre sonunda, İlçe İdare Kurullarınca yıktırılmasının sağlanıp

sağlanmadığı,



15.03- 03.08.1990 gün ve 20594 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Kıyı Kanununun

Uygulanmasına Dair Yönetmelik” in 5. maddesinde; “Kıyılardan kum, çakıl vesaire

alınamaz veya çekilemez. Kıyılarda kıyıyı değiştirecek boyutta ve kıyının doğal yapısını

bozacak nitelikte kazı yapılamaz. Valilikçe uygun görülmesi ve yazılı izin verilmesi halinde

Valilik denetiminde kıyının doğal yapısını değiştirmeyecek boyut ve nitelikte yapılacak kazı

işlemi izin şartlarına bağlıdır. İzin şartlarına aykırı işlem yapılması halinde verilen izin iptal

edilir ve Yönetmeliğin 21. maddesine göre cezai işlem yapılır.” denildiğinden, kıyıların bu

çerçevede kullanılmasının gözetilip gözetilmediği,



15.04- “3621 sayılı Kıyı Kanunu”nun 15. ve “Kıyı Kanununun Uygulanmasına

Dair Yönetmelik” in 21. maddesi uyarınca;



Kıyıda doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan alanlarda ve sahil şeritlerinde,

Kanunun 15. ve Yönetmeliğin 21. maddesinde belirtilen suçları işleyenlerin tespit edilmesi

halinde para cezası verilmesi için konunun Valiliğe intikal ettirilip ettirilmediği,





- 79 -

15.05- 18.03.1924 tarih ve “442 sayılı Köy Kanunu”na, 20.05.1987 gün ve 3367

sayılı Kanun ile eklenen EK- 15. madde gereğince hazırlanarak 20.08.1987 gün ve 19550

sayılı R.G.‟de yayımlanan “Köy YerleĢim Alanı Uygulama Yönetmeliği”nin 5. maddesi

uyarınca;



Vali tarafından köy yerleşme alanının tespiti için başlatılacak çalışmalar için İlgili

ilçe Kaymakamının mütalaasının alınıp alınmadığı;



15.06- 30.07.1966 gün ve 12362 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “775 sayılı

Gecekondu Kanunu”nun,



a) 16. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca;



Gecekondu bölgeleri içinde bulunan yapıların tespiti konusunda, Belediyelerin

Mülki Amirlerden isteyecekleri her türlü yardımın imkânlar dâhilinde karşılanıp

karşılanmadığı,



b) 18. maddesi uyarınca;



Belediye sınırları içinde veya dışında, belediyelere, hazineye, özel idarelere,

katma bütçeli dairelere ait arazi ve arsalarda ve Devletin hüküm ve tasarrufunda bulunan

yerlerde yapılacak, daimi veya geçici bütün izinsiz yapıların inşası sırasında olsun veya iskan

edilmiş bulunsun, bir karar alınmasına gerek kalmaksızın belediye veya Devlet Zabıtası

tarafından yıktırılacak olmakla birlikte,



Belediye sınırları içerisindeki yıkımlar sırasında lüzum hasıl olduğunda

belediyelerce Mülki Amirliğe başvurularak yardım talebinde bulunulması durumunda, Mülkiye

Amirlerince, Devlet zabıtası ve imkanlarından faydalanmak suretiyle izinsiz yapıların yıkımı

konusundaki yardım yükümlülüğün imkanlar dahilinde yerine getirilip getirilmediği,



15.07- 07.07.2005 tarih ve 25868 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “5378

sayılı Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik

Yapılması Hakkında Kanun” un geçici 2. maddesi uyarınca;



Kamu kurum ve kuruluşlarına ait mevcut resmi yapıların, mevcut tüm yol,

kaldırım, yaya geçidi, açık ve yeşil alanların, spor alanları ve benzeri sosyal ve kültürel

altyapı alanları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılmış ve umuma açık hizmet veren her

türlü yapının bu kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 7 yıl içinde özürlülerin

erişebilirliliğine uygun duruma getirilmesi gerektiğinden; bu konuda hükümet konakları ve

diğer resmi binalarla ilgili herhangi bir çaba gösterilip gösterilmediği,



15.08- 26.09.2006 gün ve 26301 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5543 sayılı Ġskan

Kanunu”nun;



a) 18/3. maddesi uyarınca; Bu Kanun hükümlerine göre iskân edilecekleri

tespite ve taşınmaz mal tahsisine ait yetkinin; mahallin en büyük mülki amirinin veya

görevlendireceği kişinin başkanlığında; bayındırlık ve iskân, tapu, maliye, tarım ve

gerektiğinde ihtiyaç duyulacak konularda hizmet veren kamu kurum ve kuruluşlarının

görevlilerinden teşekkül edecek Mahalli İskân Komisyonu tarafından kullanılıp kullanılmadığı,



b) 14. maddesi uyarınca; 10, 11, 12 ve 13 üncü maddeler kapsamına giren hak

sahibi ailelerin, Bakanlığın gösterdiği yerlerde iskân edilmeyi kabul etmemeleri halinde hak

sahiplilik durumlarının ikinci bir talepte bulunamamak üzere Mahalli İskân Komisyonunca

iptal edilip edilmediği;





- 80 -

c) 19. maddesi uyarınca; Bu Kanun hükümlerine göre verilen taşınmaz malların

temlikine ait yetkinin, dağıtım defter veya kararlarının kaymakamlarca onanması suretiyle

kullanılıp kullanılmadığı,



d) 22/1. maddesi uyarınca; Bu Kanunun uygulanması amacıyla sağlanan veya

hak sahiplerine verilecek yapılar, arsa ve arazilerin; kimin işgali altında olursa olsun o yerin

en büyük mülki amirinin yazılı emirleriyle kolluk kuvvetlerince boşaltılarak hak sahiplerine

teslim olunup olunmadığı, bunlara vuku bulacak tecavüzlerde de o yerin en büyük mülki

amirlerinin kolluk kuvvetlerini kullanarak tahliye yetkilerini kullanıp kullanmadıkları;



e) 23/1. maddesi uyarınca; Bu Kanun hükümlerine uygun olarak iskân

edilenlerin istihkaklarının eksiksiz olarak vaktinde dağıtılıp teslim olunmasına ve üretici hale

getirilmesine ait işler ile diğer iskân işleri konusunda Bayındırlık ve İskan Bakanlığının

mahalli teşkilatının yetersiz kalması durumunda, kaymakamlarca; kendi ilçelerindeki yargı

organları hariç, Devlet memurları, özel idare ve belediye personeli ile araç ve gereçlerden

uygun görülenlerin, iskân olunanları yerleştirmek, bunlara verilecek yerleri ölçmek, dağıtmak

ve inşaatları kontrol etmek gibi iskân ve nakil işlerinde görevlendirilip görevlendirilmediği;



XVI- SAĞLIK VE ÇEVREYE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



16.01- “1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu”nun,



a) 24. maddesi uyarınca; ilçelerde, kaymakamın başkanlığı altında Hükümet

tabibi, mevcut ise bir Hükümet baytarı ve askeri tabip, belediye tabibi ve serbest icrayi san'at

eden ve kaymakam tarafından intihap edilen bir tabip ve serbest eczacı ile belediye reisinden

teşekkül eden “Umumi Hıfzıssıhha Meclislerinin” kurulup kurulmadığı,



b) 25. maddesi uyarınca; Umumi Hıfzıssıhha Meclislerine seçimle gelen

üyelerin her üç yılda bir yenilenip yenilenmediği, her yenilemede durumun Kaymakamlarca

Vilayetlere bildirilip bildirilmediği,



c) 26. maddesi uyarınca; Umumi Hıfzıssıhha Meclislerinin, olağanüstü durumlar

hariç, ayda bir kez olağan olarak toplanıp toplanmadığı,



d) 27. maddesi uyarınca; Umumi Hıfzıssıhha Meclislerinin mahallin sağlık

durumunu sürekli olarak göz önünde bulundurarak, şehir, kasaba ve köylerin sıhhi

durumunun düzeltilmesine ve mevcut mahzurların giderilmesine yarayan tedbirleri alıp

almadıkları,



e) 28. maddesi uyarınca; Umumi Hıfzıssıhha Meclisleri tarafından alınan karar

ve tedbirlerin Kaymakamlar tarafından uygulamaya konulup konulmadığı, izlenip izlenmediği,



f) 213. maddesi uyarınca; Köyler için mezarlık mahallerinin tayin edilip

edilmediği,



g) 254. maddesi uyarınca; İnşaatı bitmiş olsun veya olmasın içinde oturanlara

veya komşularının sıhhat ve hayatına tehlike ve zarar verecek meskenler hakkında Belediye

veya diğer yetkililerce verilecek gerekçeli raporlar ilçelerde Kaymakamlara tevdi edildikten

sonra, Kaymakamların gerekçeli raporları Mahalli Hıfzıssıhha Meclislerine karar vermek

üzere gönderip göndermedikleri,



h) 219. maddesi uyarınca; doktor bulunmayan yerlerde ölü muayenesi yapmaya

ve defin ruhsatı vermeye yetkili olanların, en büyük mülki amirce tayin ve ilan edilip

edilmediği,





- 81 -

ı) “1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu” nun amir hükümlerine ve

yasaklarına uymayan kurum ve kişiler hakkında, Kanunun 08.02.2008 tarih ve 26781 sayılı

Resmi Gazetede yayımlanan 23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı Kanunla değişik 282 ila 302.

maddelerinde belirtilen cezai müeyyidelerin uygulanması için gerekli tedbirlerin Vali ve

Kaymakamlarca alınıp alınmadığı,



16.02- 05.06.1933 gün ve 2419 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “2219 sayılı Hususi

Hastaneler Kanunu”nun 33. maddesi uyarınca;



İlçelerde bulunan özel hastanelerin lüzum görüldükçe hükümet tabipleri

tarafından teftiş edilmesi ve hastanenin her türlü vesikasının incelenmesi gerektiğinden; bu

denetimlerin yapılmasının, 5442 sayılı İl İdaresi Kanunun 31/F maddesindeki denetim

yetkileri de göz önünde bulundurularak sağlanıp sağlanmadığı,



16.03- “2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanunu”nun, Devlet Hastaneleri

dışındakileri özel hastane kabul eden 1. maddesiyle, Kanunun 31. maddesinin;



“Hususi Hastaneler Ruhsat Kağıtlarında yazılan parasız yatak sayısı kadar her

zaman parasız hasta kabul ve bu hastalar kabul edildikleri sınıflara göre yurttaki paralı

hastalar gibi ihtimamla tedavi olunur.” hükmü ile ;



10.01.1983 gün ve 17924 sayılı R.G.‟de yayımlanan 28.02.1982 tarih ve 8/5747

sayılı “Özel Hastaneler Tüzüğü” nün 34. maddesinin 2. ve 3. fıkrasının;



“Ücretle hasta kabul eden özel hastanelerde en az bir yatak olmak koşuluyla

yatakların % 5 „i parasız hastalar için ayrılır ve bunların sayısı açılış izinlerinde gösterilir.



Bu yataklarda, Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı‟nın, Yerel Mülkiye Amirinin ve

hastane yönetiminin parasız tedavisini uygun gördüğü fakir hastalar tedavi edilir.” hükmü

doğrultusunda,



Ayrıca, “Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 10.09.1990

gün ve IV/4910- 5941 sayılı Genelgesi”nin;



Basında da zaman zaman haber konusu yapılan, özellikle Tıp Fakülteleri

Hastanelerinde, borcunu ödeyemeyen hastaların, hatta ölülerin alıkonulduğu şikâyetlerine

konu olan ve güvenlik kuvvetleri dışında ve mahkeme kararı olmaksızın hiç bir kimsenin hiç

bir vatandaşı hürriyetinden mahrum etmeye hakkının olmadığı, aksine davranışların suç

teşkil ettiği ve adli mercilere suç duyurusunda bulunulmasını icap ettirdiği bu tür durumlara

sebebiyet verilmemesi için,



a) Mülki İdare Amirlerinin, kanunun ve tüzüğün kendilerine verdiği yetkinin

kullanılmasına azami özeni göstererek, ödeme gücü bulunmayan hasta vatandaşların

mağduriyetinin önlenmesi için, hasta daha yatırılmadan meselenin çözülmesine gayret sarf

etmeleri,



b) Özel Hastanelerin, ücretsiz hasta kapasitesini behemehal ayırıp bu tür

hastaları mutlaka kabul ve tedavi etmenin yanı sıra üç ayda bir ücretsiz yatan hastaların

toplam gün sayısını Sağlık Bakanlığına bildirmeleri,



Ücretsiz hasta yatağı hesabının, örnek olarak 100 yataklı bir hastanede 5 yatak

ayrılacağı cihetle, 5 x 365 = 1825 yatak/yıl olarak yapılıp, ücretsiz hastaların bir yılda

yattıkları gün sayısının en az 1825 „e baliğ olacağının göz önünde tutulması,







- 82 -

İçerikli hükümlerine göre işlem yapılıp yapılmadığı;



16.04- 13.01.1983 gün ve 17927 sayılı mükerrer R.G.‟de yayımlanan 10.09.1982

tarih ve 8/5319 karar sayılı “Yataklı Tedavi Kurumları ĠĢletme Yönetmeliği”nin 05.05.2005

tarih ve 25806 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Yataklı Tedavi Kurumları ĠĢletme

Yönetmeliğinde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 16. maddesi ile değişik 55.

maddesinde “Yataklı tedavi kurumlarında muayene ve tedavileri ücretsiz olarak

sağlanacaklar, 08.01.2002 tarihli ve 4736 sayılı Kanun gereği çıkarılacak Bakanlar Kurulu

kararı ile belirlenen kimselerdir” denildiğinden, buna göre işlem yapılıp yapılmadığı,



16.05- “Yataklı Tedavi Kurumları ĠĢletme Yönetmeliği”nin 05.05.2005 tarih ve

25806 sayılı R.G. ‟de yayımlanan Yataklı Tedavi Kurumları ĠĢletme Yönetmeliğinde

DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 11. maddesi ile değişik 29. maddesi uyarınca;



Bir sağlık kurulu kararına hasta, yasal temsilcisi veya çalıştığı kurumu tarafından

itiraz edildiği takdirde; itiraz dilekçesinin o yerin en büyük mülki amirliğince ilk raporun tasdikli

bir örneği ile birlikte en yakın başka bir sağlık kuruluna gönderilip gönderilmediği, birinci ve

ikinci rapor kararları farklı olursa, hastanın kesin karar verilmek üzere Sağlık Bakanlığının

saptayacağı bir hakem hastaneye gönderilip gönderilmediği;



16.06- 18.06.1992 gün ve 21273 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “3816 sayılı Ödeme

Gücü olmayan VatandaĢların Tedavi Giderlerinin YeĢil Kart Verilerek Devlet Tarafından

KarĢılanması Hakkında Kanun” (17.04.2008 tarih 5754 sayılı Kanunla değiştirilen hükümler

doğrultusunda) ve 12.08.1992 gün ve 21314 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Ödeme Gücü

Olmayan VatandaĢların Tedavi Giderlerinin Devlet Tarafından KarĢılanması ve YeĢil

Kart Uygulaması Hakkında Yönetmelik” gereğince, Kaymakamlıklarca yürütülmesi

gereken hizmetlerin anılan kanun ve yönetmeliğin lafzına ve ruhuna uygun bir şekilde, Devlet

kaynaklarını israf ettirilmeden ve gerçekten ödeme gücünden yoksun vatandaşların

yararlanmasını sağlayacak şekilde yürütülüp yürütülmediği,



16.07- “Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 30.10.2008

gün ve B.10.0.THG.0.74.00.07-010.06/41101 sayılı (genelge no: 2008/67) “YeĢilkart

uygulamaları” konulu genelgesinde;



1- 08.05.2008 tarihli ve 26870 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal

Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair 5754 sayılı Kanunun 64. maddesinin son

paragrafında 3816 sayılı Ödeme Gücü Olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil Kart

Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanunun uygulanmasına 01.10.2010

tarihine kadar devam edileceğinin öngörüldüğü, aynı Kanunun 87. maddesi ile 3816 sayılı

Kanunun 3 üncü maddesinin (c) bendinin yürürlükten kaldırılarak, kapsam başlıklı 2 nci

maddesinde değişiklik yapıldığı,



2- 5754 sayılı Kanunun 64. maddesi ile değiştirilen 5510 sayılı Kanunun 106.

maddesi 21. bendi ile 01.07.1976 tarihli ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz

ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin

yürürlükten kaldırıldığı; 17.04.2008 tarihli ve 5797 sayılı Kanunla değişik 5510 sayılı

Kanunun geçici 12 inci maddesi gereğince kamu idarelerinin sağlık hizmetlerinin

sağlanmasına ilişkin görevleri yürürlükten kaldırılan kanunlardaki hak ve yükümlülükler

çerçevesinde ilgili kayıt ve işlemlerin Kurum tarafından en geç üç yıl içinde devralındığı tarihe

kadar devam edeceğinin hüküm altına alındığı,



3- 5754 sayılı Kanunun 91. maddesi ile 168 sayılı Yabancı Memleketlerde Türk

Asıllı ve Yabancı Uyruklu Öğretmenlere Sosyal Yardım Yapılması Hakkında Kanunun 2.

maddesinin ikinci fıkrasının değiştirildiği;





- 83 -

Bu durumda;



1- 3816 sayılı Kanunda yapılan değişikliklerle ilgili olarak;



a) Kanundan yararlanacakların gelirlerinin değerlendirilmesinde net asgari ücretin

1/3‟ünün değil, 4857 sayılı İş Kanununa göre belirlenen brüt asgari ücretin 1/3‟ünün baz

alınacağı;



b) Yeşil kart almaya hak kazanan aile fertleri ile birlikte yeşil kartlı olan 18 yaşını

doldurmamış çocukların yeşil kartının devam edeceği; ancak 3816 sayılı Kanun kapsamı

dışında kalan ailelerin 18 yaşını doldurmamış çocukların da 3816 sayılı Kanun kapsamı

dışında olduğu;



c) Yeşil kart veren birimlere başvuru tarihinden önceki bir tarihte acil haller

nedeniyle sağlık hizmeti sunucusuna başvurulması halinde, yeşil kart veren birimlere

başvuru tarihinden önceki doksan günü geçmemesi kaydıyla sağlık hizmet sunucusuna

başvurduğu tarih itibariyle yeşil kart düzenleneceği;



d) 3816 sayılı Kanunun 3.maddesi (c) bendinde yer alan; “Özel kanunlarla sağlık

hizmetlerinden ücretsiz faydalanması öngörülen vatandaşlara, talepleri halinde, hiçbir

soruşturma ve araştırmaya gerek kalmaksızın Yeşil Kart verilir.” ifadesinin yürürlükten

kaldırıldığı;



2- 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk

Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre aylık alan kişilerle,

18.03.1924 tarihli ve 442 sayılı Köy Kanununun 74 üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre

görevlendirilenler ile Köy Kanununun ek 16 ncı maddesine göre aylık alan kişilerin

tedavilerinin yeşil kart verilerek karşılanmaya devam edileceği;



3- 168 sayılı Yabancı Memleketlerde Türk Asıllı ve Yabancı Uyruklu

Öğretmenlere Sosyal Yardım Yapılması Hakkında Kanun uyarınca sosyal yardım yapılmakta

olan kimseler ile bunların tedavi yardımı ya da hastalık sigortası hakkı bulunmayan eşlerinin

tedavi giderlerinin yeşil kart verilmek suretiyle karşılanacağı;



Belirtildiğinden; İlçe İdare Kurulları ile Yeşil Kart Büroları tarafından işlemlerin bu

doğrultuda yürütülüp yürütülmediği;



16.08- “Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 22.12.2008

gün ve B.10.0.THG.0.79.00.03-010-07 47770 sayılı (genelge no: 2008/78) “Toplum

sağlığının korunması” konulu genelgesinde;



1) Bakanlıkça faaliyetine izin verilen sağlık kurum ve kuruluşlarının, il sağlık

müdürlüğü personelince ilgili mevzuatı çerçevesinde denetleneceği,



2) Bakanlığın görev alanına giren veya Bakanlıkça düzenlenen alanlarda

Bakanlıkça veya ilgili kamu kurum ve kuruluşundan izinsiz veya Bakanlıkça belirlenen şartları

taşımadan sağlık faaliyeti yürütülmesine fırsat verilmemesi, gerektiğinde denetimlerin

yapılması ve denetim sonuçlarının yerine getirilmesi için mülki idare amirlerinin müdahil

olması,

3) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca faaliyetine izin verilen sağlık alanı

dışındaki işyerlerinde sağlık faaliyeti yürütülmesine fırsat verilmemesi, mülki idare amirinin

talimatları doğrultusunda hareket edilmesi, izinsiz sağlık faaliyetinin tespiti halinde ilgili

mevzuatındaki müeyyidelerin yine ilgili mevzuatta belirlenen idari makamlarca uygulanması,









- 84 -

4) Yetkisiz kişilerce ve/veya sağlık meslek mensuplarının kendi yetkileri dışında

sağlık mesleği icrasına mâni olunması ve bu hususta gerekli takip ve denetimlerin yapılması,



5) Söz konusu inceleme ve denetimler neticesinde ortaya çıkan hukuka aykırılık

hallerinde gerekli idari müeyyidelerin uygulanması, Türk Ceza Kanunu veya ilgili mevzuatı

gereği suç teşkil eden fiillerin Cumhuriyet Savcılıklarına bildirilmesi,



7) Sağlık ile ilgili mahalli problemlerin çözümünde umumi hıfzıssıhha meclislerine

işlerlik kazandırılması ve alınan kararların hassasiyetle uygulanması,



Hususlarında Vali ve Kaymakamların 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ve ilgili diğer

mevzuattaki yetkilerini zamanında ve etkin şekilde kullanması istendiğinden,



Toplum sağlığının korunması konusunda genelge gereklerinin etkinlikle uygulanıp

uygulanmadığı;



16.09- Çevre Kanunu‟nun 5491 sayılı Kanunla değişik 24 ve 25. maddeleri

uyarınca;



Çevre Kanununda öngörülen idari yaptırım kararlarını verme yetkisinin taşra

teşkilatında İl Çevre ve Orman Müdürlerine verildiği veya 12. madde gereğince Bakanlıkça

denetim yetkisinin devredildiği kurum ve merciler tarafından da (il özel idareleri, çevre

denetim birimlerini kuran belediye başkanlıkları, Denizcilik Müsteşarlığı, Sahil Güvenlik

Komutanlığı, 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre belirlenen

denetleme görevlileri veya Bakanlıkça uygun görülen diğer kurum ve kuruluşlar)

kullanılabileceği belirtildiğinden, kaymakamların Çevre Kanununa göre doğrudan idari para

cezası verme yetkilerinin kalmadığı, bu yetkinin ancak Bakanlıkça yetki devredilmesi

durumunda kullanılabileceği; ancak, ilçe genel idaresinin başı sıfatıyla bu uygulamaları takip

ve gözetim yetkisinin her zaman bulunduğu bilinerek işlem yapılıp yapılmadığı,



16.10- (07.03.2008 tarihinden önceki dönem için) 01.07.2005 tarih ve 25862

sayılı R.G.‟ de yayımlanan mülga "Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi

Yönetmeliği"nin 7. maddesi uyarınca; (07.03.2008 tarih ve 26809 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan "Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği"nin

yürürlüğe girmesinden sonra ise bu görevler sona ermiştir.)



a) İl sınırları içinde faaliyette bulunan ve bu Yönetmeliğin Ek-VII Liste A‟ da

verilen işletmeleri tespit ederek, Bakanlığa bildirmekle,



b) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında; bu Yönetmeliğin Ek-VII Liste B‟ de

yer alan işletmeler için Gürültü Kontrol İzin Belgesini vermek, Gürültü Kontrol İzin Belgesini

yenilemek, bu çerçevede işletmeleri denetlemek, bu Yönetmelikte belirtilen esaslara aykırılık

halinde gerekli yaptırımın uygulanmasını sağlamak ve gerekirse, Gürültü Kontrol İzin

Belgesini iptal etmekle,



c) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında; bu Yönetmeliğin 5 ve 53 üncü

maddelerine ilişkin uygulamalarda, 04.07.1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet

Kanunu kapsamındaki yerler için genel kolluğun, 10.03.1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma

Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu hükümlerine göre çıkarılmış bulunan 03.11.1983 tarihli

ve 83/7362 sayılı Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği‟nin 62 nci maddesi

kapsamındaki konular için jandarmanın desteğini sağlayarak denetimini yapmakla,



d) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında; gürültü kontrolü amaçlı denetim

programlarını hazırlamak ve denetimleri yapmak, denetim ve şikayetlerin değerlendirilmesi







- 85 -

sırasında, bu Yönetmeliğin Üçüncü Bölümünde yer alan mevzuata ilişkin tespit edilen

hususları sorumlu kurum veya kuruluşlara bildirmekle,



e) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında; yapıların mimari projelerinde ve

tesisat projelerinde bu Yönetmeliğin 28 inci maddesinin (c), (d) ve (e) bentleri ile 31 inci

maddesine ilişkin uygun düzenlemelerin yapılması ve proje kontrolünde adı geçen

maddelerdeki şartların aranmasıyla,



f) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında; sahil güvenlik ekiplerinin de

desteği alınarak denizlerimizde, koylarda ve sahillerde çevresel gürültü sınır değerinin

sağlanıp sağlanmadığının tespit edilmesine ilişkin periyodik denetimlerin yapılması ve

sahilden işitilecek biçimde yükseltilmiş müzik yayını ile tekne içinde bulunan kişilerin

eğlenmesi sonucu oluşan gürültünün önlenmesinde sorumluların gerekli kontrol tedbirlerini

almasının sağlanmasıyla,



g) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesi (d), (h) ve (j) bentlerinde sıralanan alanlar

dışındaki yerlerde;



1) Ses yükselticisi gibi (anons sistemleri) araçlar kullanılarak ve darbeli düzenli

veya düzensiz sesler çıkararak propaganda, reklam, duyuru, tanıtım ve satış yapılması,



2) Patlayıcı, maytap ve benzeri şeyleri kullanma, ateşleme ve benzeri faaliyetler,



3) Konser, gösteri, miting, tören, festival, düğün ve benzeri açık hava

aktivitelerinden, çevreye yayılan gürültü düzeyinin kontrol altına alınması için uygun alanların

ve sürelerin belirlenmesiyle,



h) Belediye ve mücavir alan sınırları dışında gerekli görüldüğü takdirde hava

alanları, demir yolları, kara yolları, turizm alanları, sanayi bölgeleri, eğlence merkezleri ve

yerleşim alanlarında çevresel gürültünün sürekli veya periyodik olarak ölçülmesine ve iletişim

sistemleri yardımı ile verilerin merkeze aktarılmasına yönelik sistemin kurdurulmasıyla,



İlgili hususlarda gerekli tedbirlerin Mülki Amirlerce alınıp alınmadığı;



16.11- (03.01.2008 tarihinden önceki dönem için):



21.03.2005 gün ve 25772 sayılı mükerrer R.G.‟ de yayımlanan “5326 sayılı

Kabahatler Kanunu”nun 39. maddesi başta olmak üzere genel hükümleri de dikkate

alınmak suretiyle; “4207 sayılı Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair

Kanun” un;



a) 2. maddesinin; Sağlık, eğitim-öğretim ve kültür hizmeti veren yerler ile kapalı

spor salonlarında ve toplu taşımacılık yapılan her türlü nakil vasıtaları ve bunların bekleme

salonlarında, kamu hizmeti yapan kurum ve kuruluşlardan beş veya beşten fazla kişinin

görev yaptığı kapalı mekânlarda tütün ve tütün mamullerinin içilmesinin yasak olduğu, bu gibi

yerlerde tütün ve tütün mamullerinin içilebilmesi için içilmeyen yerlere duman gidişini

engelleyecek tedbirlerin alındığı ayrı yerlerin tahsis edilmesi gerektiği,



b) 3. maddesinin; Tütün ve tütün mamullerinin her ne suretle olursa olsun reklam

ve tanıtımının yapılmasının veya kullanımının teşvik ve özendirici kampanyaların

düzenlenmesinin, on sekiz yaşından küçüklere tütün ve tütün mamulleri satışının yasak

olduğu,



c) 4. maddesinin 1. fıkrasının; tütün ve tütün mamullerinin içilmesinin

yasaklandığı yerlerde, bu yerlerin yetkili veya amiri durumundaki kişi veya kişilerce, yasağı





- 86 -

ve buna uymanın sonuçlarını belirten, asgari 10 cm. lik puntolarla yazılmış uyarıların, herkes

tarafından görülebilir yerlere asılması veya yazılmasının temin edilmesi gerektiği,



d) 5. maddesinin; Tütün ve tütün mamullerinin içilmesinin yasaklandığı ve yasağa

ilişkin yazılı uyarıların bulunduğu yerlerde tütün ve tütün mamulleri içenlere, ilgili yerin

yetkilisi veya amiri durumundaki kişi tarafından yazılı uyarı gösterilmek suretiyle yasağa

uyması, aksi takdirde o yeri terk etmesi gerektiği bildirilip, bu bildirime rağmen tütün veya

tütün mamulü içenlerin genel zabıta marifetiyle o yerden uzaklaştırılması gerektiği,



e) 6. maddesinin; Kanunun 4. maddesinin 1. fıkrasındaki zorunluluğu yerine

getirmeyen ve Kanunun 5. maddesine göre uyarıda bulunmayan tütün ve tütün mamullerinin

içilmesinin yasaklandığı yerin memur olmayan yetkilisi veya amiri hakkında on milyon lira

para cezası verileceği, uyarıya rağmen içen kişi hakkında da aynı cezanın uygulanacağı,



f) 8. maddesinin; 6. maddede yazılı para cezalarının o yerin en büyük Mülki Amiri

tarafından verileceği,



(03.01.2008 tarihinden itibaren ise:)



4207 sayılı Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun” un;



a) 01.03.2008 tarih ve 5727 sayılı Kanunla değiĢik 2. maddesi uyarınca;



Tütün ürünlerinin;



aa) Kamu hizmet binalarının kapalı alanlarında,



bb) Koridorları dahil olmak üzere her türlü eğitim, sağlık, üretim, ticaret,

sosyal, kültürel, spor, eğlence ve benzeri amaçlı özel hukuk kişilerine ait olan ve birden çok

kişinin girebileceği (ikamete mahsus konutlar hariç) binaların kapalı alanlarında,



cc) Taksi hizmeti verenler dahil olmak üzere karayolu, demiryolu, denizyolu ve

havayolu toplu taşıma araçlarında,



çç) Okul öncesi eğitim kurumlarının, dershaneler, özel eğitim ve öğretim

kurumları dahil olmak üzere ilk ve orta öğrenim kurumlarının, kültür ve sosyal hizmet

binalarının kapalı ve açık alanlarında,



dd) Özel hukuk kişilerine ait olan lokantalar ile kahvehane, kafeterya, birahane

gibi eğlence hizmeti verilen işletmelerde,



Tüketilemeyeceği;



Ancak;



aa) Yaşlı bakım evlerinde, ruh ve sinir hastalıkları hastanelerinde, cezaevlerinde,



bb) Şehirlerarası veya uluslararası güzergâhlarda yolcu taşıyan denizyolu

araçlarının güvertelerinde,



Tütün ürünleri tüketilmesine mahsus alanların oluşturulabileceği; bu alanlara

onsekiz yaşını doldurmamış kişilerin giremeyeceği;



Otelcilik hizmeti verilen işletmelerde, tütün ürünleri tüketen müşterilerin

konaklamasına tahsis edilmiş odalar oluşturulabileceği,





- 87 -

Açık havada yapılan her türlü spor, kültür, sanat ve eğlence faaliyetlerinin

yapıldığı yerler ile bunların seyir yerlerinde tütün ürünleri kullanılamayacağı; ancak bu

tesislerde, tütün ürünlerinin tüketilmesine mahsus alanlar oluşturulabileceği;



Bu Kanunun tütün ürünleri tüketilmesine tahsis edilen kapalı alanlarının koku ve

duman geçişini önleyecek şekilde tecrit edilmesi ve havalandırma tertibatı ile donatılması

gerektiği;



Bu Kanunun uygulanmasında "tütün ürünü" ibaresinin tüttürme, emme, çiğneme

ya da buruna çekerek kullanılmak üzere üretilmiş, hammadde olarak tamamen veya kısmen

tütün yaprağından imal edilmiş maddeyi ifade ettiği;



b) 01.03.2008 tarih ve 5727 sayılı Kanunla değiĢik 3. maddesinin yedi, sekiz,

dokuz, on üç ve on dördüncü fıkraları uyarınca;



Sağlık, eğitim ve öğretim, kültür ve spor hizmeti verilen yerlerde tütün ürünlerinin

satışının yapılamayacağı; tütün ürünlerinin onsekiz yaşını doldurmamış kişilere

satılamayacağı ve tüketimlerine sunulamayacağı; onsekiz yaşını doldurmamış kişilerin, tütün

ürünü işletmelerinde, pazarlanmasında ve satışında istihdam edilemeyeceği; tütün

ürünlerinin, onsekiz yaşını doldurmamış kişilerin doğrudan ulaşacağı ve işletme dışından

görülecek şekilde satışa arz edilemeyeceği; tütün ürünleri satış belgesi olmaksızın ve satış

belgesinde belirtilen yerin dışında satışa sunulamayacağı; her türlü sakız, şeker, çerez,

oyuncak, kıyafet, takı, aksesuar ve benzeri ürünlerin tütün ürünlerine benzeyecek veya

markasını çağrıştıracak şekilde üretilemeyeceği, dağıtılamayacağı ve satılamayacağı;



c) 01.03.2008 tarih ve 5727 sayılı Kanunla değiĢik 3. maddesinin birinci

fıkrası uyarınca;



Tütün ürünlerinin içilmesinin yasaklandığı yerlerde, yasal düzenleme ve buna

uymamanın cezai sonuçlarını belirten uyarıların; salonlarda asgari on santimetrelik

puntolarla, toplu taşım araçlarında üç santimetrelik puntolarla herkes tarafından görülebilir

yerlere asılacağı; ayrıca, tütün ürünlerinin tüketilmesine tahsis edilen alanlarda tütün ürünleri

kullanımının tehlikelerini anlatan sağlık uyarılarının herkes tarafından görülebilir yerlere

asılacağı;



d) 01.03.2008 tarih ve 5727 sayılı Kanunla değiĢik 4. maddesinin birinci,

ikinci, yedinci, 0nuncu, on birinci ve on beĢinci fıkraları uyarınca;



(1) Bu Kanunun 2 nci maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında belirtilen

alanlarda tütün ürünleri tüketenler ile 3 üncü maddenin ikinci fıkrasına aykırı hareket

edenlerin, 30.3.2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 39 uncu maddesi

hükümlerine göre; 3 üncü maddenin onikinci fıkrasına aykırı hareket edenlerin Kabahatler

Kanununun 41 inci maddesi hükümlerine göre cezalandırılacağı;



(2) 2 nci maddenin (a) bendi hariç birinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci

fıkralarında belirtilen yasakların uygulanması ve tedbirlerin alınması ile ilgili yükümlülüklerini

yerine getirmeyen işletme sorumlularının, işletme iznini veren kurum yetkilileri tarafından

önce yazılı olarak uyarılacağı; bu uyarı yazısının, ilgili işletme sorumlusuna tebliğ edileceği;

bu uyarıya rağmen, verilen sürede yükümlülüklerini yerine getirmeyenlerin, belediye sınırları

içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında mahalli mülki amir tarafından beşyüz

Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile cezalandırılacağı;









- 88 -

(7) 3 üncü maddenin dokuzuncu fıkrasındaki yasağa aykırı hareket edenlerin,

mahalli mülki amir tarafından her bir kişiyle ilgili olarak bin Türk Lirası idarî para cezası ile

cezalandırılacağı,



(10) 3 üncü maddenin ondördüncü fıkrasındaki ürünleri üretenlerin, belediye

sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında mahalli mülki amir tarafından

yirmibin Türk Lirasından yüzbin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile cezalandırılacağı;



(11) 4 üncü maddenin birinci ve ikinci fıkralarındaki yükümlülüklerin her birine

aykırı hareket edenlerin, mahallî mülkî amir tarafından bin Türk Lirası idarî para cezası ile

cezalandırılacağı;



(15) Bu Kanunla kendilerine yüklenen görevleri yerine getirmeyen memurlar ve

diğer kamu görevlileri hakkında, ceza hukuku sorumluluğu saklı kalmak kaydıyla, tâbi

oldukları mevzuatta yer alan disiplin hükümlerinin uygulanacağı,



e) 01.03.2008 tarih ve 5727 sayılı Kanunla değiĢik 7. maddesi uyarınca;



Bu Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci, dördüncü ve on dördüncü fıkralarındaki

yasakların konusunu oluşturan her türlü eşya ile 4 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü

fıkralarının konusunu oluşturan tütün ürünlerinin mülkiyetinin kamuya geçirilmesine mahallî

mülkî amir tarafından karar verileceği;



16.12- BaĢbakanlığın 15.05.2008 tarih ve 2008/6 nolu genelgesi ile, ĠçiĢleri

Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 20.06.2008 tarih ve 3818 sayılı yazısı

doğrultusunda 4207 sayılı Kanunun uygulanmasının kaymakamlarca hassasiyetle takip edilip

edilmediği;



Hükümleri gereğince işlem yapılıp yapılmadığı,



16.13- 27.05.2008 tarih ve 26888 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu

Kurum ve KuruluĢlarına Ait Yer, Araç, Bina ve Tesislerde Tütün Ürünü Tüketenlere

Verilecek Ġdari Yaptırım Kararlarının Uygulanma Usul ve Esasları Hakkında Tebliği”

doğrultusunda;



a) 1. maddesinde; bu Tebliğin amacının, 7.11.1996 tarihli ve 4207 sayılı Tütün

Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde

belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına ait yer, araç, bina ve tesislerde tütün ürünü tüketenlere

ilgili birim amiri tarafından yetki verilen kamu görevlileri tarafından uygulanacak idari

yaptırımlara ilişkin usul ve esasları düzenlediği bilinerek işlem yapılıp yapılmadığı,



b) Tespitlerin yapılması ve tutanak düzenlenmesinde 3, 5 madde; tutanakların

imzalanmasında 6. madde, tahsilde 7. madde, idari yaptırım kararlarının kesinleşmesinde 8.

madde, red ve iadede 10. madde hükümleri doğrultusunda işlem yapılıp yapılmadığı;



c) Fiili işlediği sırada 15 yaşını doldurmamış çocuk ile akıl hastalığı nedeniyle,

işlediği fiilin hukuki anlam ve sonuçlarını algılayamayan veya bu fiille ilgili olarak

davranışlarını yönlendirme yeteneği önemli derecede azalmış olan kişi hakkında idari yaptırım

karar tutanağı düzenleneceği, ancak idari para cezası uygulanmayacağına dair 9. madde

hükmüne riayet edilip edilip edilmediği;



16.14- 11 Temmuz 1993 tarih ve 21634 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

“Tehlikeli Kimyasallar Yönetmeliği”nin 35. maddesi uyarınca;









- 89 -

Piyasa denetlenmesinde bu Yönetmelikte belirtilen hükümlerin yerine

getirilmediğinin anlaşılması durumunda, üretici ve dağıtıcının ikametgahının veya işyerinin

bulunduğu yerin mülki idari amiri tarafından Çevre Kanunu'nun ilgili maddelerine göre idari

ceza verme yetkisinin kullanılıp kullanılmadığı (26.04.2006 tarihinden sonrası için Çevre

Kanununda 26.04.2006 gün ve 5491 sayılı Kanunla yapılan değişiklikler göz önünde

bulundurulmalıdır.)



16.15- 22.07.2005 tarih ve 25883 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

konulan “Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği”nin;



a) 7. maddesi uyarınca;



Mahallin en büyük mülki amiri olarak kaymakamlarca;



aa) Tıbbi atıkların oluşumundan bertarafına kadar yönetimlerini kapsayan bütün

faaliyetlerin kontrolünü ve periyodik denetimini yapmak, ilgili mevzuata aykırılık halinde

gerekli yaptırımın uygulanmasını sağlamak,



bb) İl sınırları içinde oluşan, toplanan ve bertaraf edilen tıbbi atıkların miktarı ile

ilgili bilgileri sağlık kuruluşlarından ve belediyelerden temin etmek, değerlendirmek;



cc) Tıbbi atık taşıma araçlarına taşıma lisansı vermek ve faaliyetlerini

denetlemek,



dd) …



ee) Lisans verilen tıbbi atık bertaraf tesisleri ile sterilizasyon tesislerinin

faaliyetlerini izlemek, denetlemek, ilgili mevzuata aykırılık halinde gerekli yaptırımın

uygulanmasını sağlamak,



Görevlerinin yerine getirilip getirilmediği ve yetkilerinin kullanılıp kullanılmadığı;



b) 35 ve 37. maddeleri uyarınca;



Yakma tesislerine ve düzenli depolama tesislerine yer seçimi izni verilmesinde

belediyelerce mahallin en büyük mülki idare amirinden izin alınıp alınmadığı;



16.16- 14.03.1991 tarih ve 20814 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

konulan “Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği”nin ve 31.12.2004 tarih ve 25687 sayılı

Resmi Gazetede yayımlanan “Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği”nin mülki idare amirlerine

verdiği görev ve yetkilerin yönetmelikler çerçevesinde kullanılıp kullanılmadığı;



16.17- (21.11.2008 tarihine kadar)



05.01.2002 tarih ve 25631 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan mülga “Çevre

Denetimi Yönetmeliği”nin 17. maddesi uyarınca;



Bu yönetmelik hükümlerine göre yapılan denetim sırasında, Çevre Kanununda

belirtilen yasaklara uyulmadığının veya yükümlülüklerin yerine getirilmediğinin saptanması

durumunda mahallin en büyük mülki amirince kurum, kuruluş, işletmelere yasaklara aykırı

faaliyetin düzeltilmesi ve kanunda belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi için;



a) Çevre Kanununun 8 inci maddesi ile 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında

belirtilen yasağa uymayanlara otuz gün,







- 90 -

b) Çevre Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen

yükümlülüklerin yerine getirilmesine yönelik iş termin planının hazırlanması için otuz gün,



c) Çevre Kanununun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen

yükümlülüklerin yerine getirilmesi için on gün,



d) Çevre Kanununun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen yükümlülüklerin

yerine getirilmesi için on gün,



e) Çevre Kanununun 13 üncü maddesi uyarınca yönetmelikle belirlenen

yükümlülüklerin yerine getirilmesi için otuz gün,



f) Çevre Kanununun 14 üncü maddesinde belirtilen yasaklara uymayan ve

önlemleri almayanlara otuz gün süre verileceği,



Çevre Kanununun 10 uncu maddesinde belirtilen yükümlülükleri yerine

getirmeyen kuruluş ve işletmelerin faaliyetlerinin durdurulmasının, 23.06.1997 tarihli ve

23028 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinin 28

inci maddesi hükümlerine tabi olduğu,



Bu süreler sonunda yasaklara uymayan veya yükümlülüğünü yerine getirmeyen

kurum, kuruluş veya işletmelerin faaliyetinin, yasağın veya yerine getirilmeyen yükümlülüğün

çeşit ve niteliğine göre kısmen veya tamamen süreli veya süresiz olarak durdurulacağı,



Çevre kirliliğinin toplum sağlığı yönünden tehlike yarattığı hallerde faaliyetin, süre

verilmeksizin kısmen veya tamamen durdurulacağı,



Hükmüne uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



(21.11.2008 tarih ve 27061 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yeni “Çevre

Denetimi Yönetmeliği” ile bu görevler sona ermiştir.)



16.18- 21.11.2008 tarih ve 27061 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre

Denetimi Yönetmeliğinin 25/g maddesi uyarınca;



Gerektiğinde çevre baş denetim görevlisinin talebi halinde; kolluk kuvveti

görevlendirilip görevlendirilmediği;



Hususları incelenmelidir.



XVII- KÜLTÜR VE TURĠZMLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:



17.01- İstanbul ve Ankara Atatürk Kültür Merkezi Müdürlükleri dışındaki diğer il ve

ilçelerde bulunan Kültür Merkezi Müdürlüklerinin, 15.02.1994 gün ve 21850 sayılı R.G.‟de

yayımlanan “Kültür Merkezi Müdürlüklerinin Görev, Yetki, Sorumluluk, ÇalıĢma Usul ve

Esasları Hakkında Yönetmelik” in 12. maddesi uyarınca;



Yönetmeliğin 7. maddesine göre Kültür merkezinde yapılacak faaliyetlerin verimli

ve düzenli yürütülebilmesi için kültür merkezinde bulunan ve Kültür ve Turizm Bakanlığına

bağlı birimlerin müdürlerinin katılımıyla oluşturulacak koordinasyon kurulu kararlarının

İlçelerde Kaymakamın onayı ile yürürlüğe girip girmediği,



17.02- 23.07.1983 gün ve 18113 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “2863 sayılı Kültür

ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu”nun 4. maddesi uyarınca;







- 91 -

Taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarını bulanların, maliki veya zilyedi

bulunduğu arazi içinde kültür ve tabiat varlığı olduğunu bilen malik ve zilyetlerin haber

vermesi hallerinde, Kaymakamların bunların güvenlikleri için gerekli tedbiri almakla birlikte,

on gün içinde durumu yazı ile Valilik kanalıyla Kültür Bakanlığına ve en yakın Müze

Müdürlüğüne bildirip bildirmedikleri,



17.03- 10.12.1987 gün ve 19660 sayılı R.G.‟de yayınlanan ve 19.08.1989 gün ve

20257 sayılı R.G.‟de yayımlanan Yönetmelikle de adı ve bazı maddeleri değiştirilen, yeni

adıyla “Korunması Gerekli TaĢınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Tespit ve Tescili

Hakkındaki Yönetmelik” in 7 ve 8. maddeleri uyarınca;



Kültür Bakanlığınca tespit ve tescili yapılan korunması gerekli taşınmaz kültür ve

tabiat varlıklarının, ilçe sınırları içerisinde kalıyorsa Kaymakamlıkça, tescil kararının

Kaymakamlığa tebliğ tarihinden itibaren en geç 3 gün içinde ilan tahtalarına asmak, belediye

hoparlörüyle duyurmak ve Köy Muhtarlığına bildirmek suretiyle ilan edilip, ilan tutanağının

Kültür ve Turizm Bakanlığı‟nın o ildeki temsilcisine teslim edildikten sonra, Kaymakamın

yazısı üzerine, tapu kütüğünün beyanlar hanesine korunması gerekli taşınmaz kültür veya

tabiat varlığı olduğuna dair kayıt konulup konulmadığı,



Yönetmelik hükümlerine göre tescil edilmiş Korunması gerekli taşınmaz kültür ve

tabiat varlıklarının tescil kayıtlarının kaldırılmasında da tescilindeki prosedürün uygulanıp

uygulanmadığı,



17.04- “2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu”nun 15/f

maddesi ile 08.02.1990 gün ve 20427 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Kesin ĠnĢaat Yasağı

Getirilen Korunması Gerekli TaĢınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Bulunduğu Sit

Alanlarındaki TaĢınmaz Malların Hazineye Ait TaĢınmaz Mallar ile DeğiĢtirilmesi

Hakkında Yönetmelik” in 26.07.1994 gün ve 22002 sayılı R.G.‟de yayımlanan Yönetmelikle

değişik 5. maddesi uyarınca;



Kültür Bakanlığınca, yapılan başvurular göz önünde tutularak hangi sit

alanlarındaki trampa işleminin programa alınacağı belirlendikten sonra, programa alınan sit

alanlarının, ilçesi sınırları içinde kalanlar için ilgili Kaymakamlıkça 30 gün süreyle ilan

tahtasına asmak, gerekiyorsa belediye hoparlörüyle en az iki gün aralıklar ile üç kez

duyurmak suretiyle, sit alanı köy sınırları içerisinde ise ek olarak köy sakinlerine duyurmak

üzere Köy Muhtarlığına da bildirmek suretiyle ilan edilip edilmediği,



17.05- 15.03.2007 gün ve 26463 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Kültür ve Turizm

Bakanlığınca Yerel Yönetimlerin, Derneklerin, Vakıfların ve Özel Tiyatroların

Projelerine Yapılacak Yardımlara ĠliĢkin Yönetmelik” in 6 ve 7/d. maddeleri uyarınca;



Kültür, sanat ve turizm değerlerimizi ve zenginliklerimizi yaşatıcı, yayıcı,

destekleyici, geliştirici ve tanıtıcı, yerel, ulusal ve uluslararası nitelikteki şenlik, festival, anma

günleri, konser, sergi, gösteri, kongre, sempozyum, seminer, panel, güzel sanatlar, fuar ve

benzeri etkinliklere ilişkin projelere Kültür ve Turizm Bakanlığınca yardım yapılabilmesi

amacıyla yapılacak başvurularda, proje konusu faaliyet için mülki idare amirliğinden izin

alınıp alınmadığı,



17.06- 27.01.1984 gün ve 18294 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Define Arama

Yönetmeliği”nin,



a) Define aramak isteyenlerin, define arayacakları yerin bağlı olduğu Mülki Amire

bir dilekçe ile müracaat edeceklerine ilişkin 5.; Bu dilekçede açıkça belirtilen arama

maksadının ve arama yapılacak yerin tam adresi ve sair bilgilerin bulunacağına ilişkin 6.;







- 92 -

Müracaat dilekçesine eklenecek belgelere ilişkin 7.; Define aranacak yerin 100 m2 „yi

geçemeyeceğine ilişkin 8.,



b) Mülki Amirin, define aranacak yerin “2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını

Koruma Kanunu”nun „Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıkları‟ başlıklı 6.

maddesinde belirtilen yerler ile tespit ve tescil edilen sit alanları ve mezarlıklar içinde olup

olmadığını, define aranmasında bir mahzur bulunup bulunmadığını en yakın Müze

Müdürlüğüne tespit ettireceğine ilişkin 9.; Müze Müdürlüğünce, müracaat uygun bulunduğu

takdirde süresi bir yıl olan bir „Define Arama Ruhsatı‟ verileceğine, define aramasının

aralıksız olarak en çok bir ay devam edebileceğine, hava muhalefeti veya tabi afetlerden

dolayı bu süre içinde bitirilemez ise, bir defaya mahsus olmak kaydıyla, Mülki Amirce en çok

bir ay daha sürenin uzatılabileceğine ilişkin 10.; define aramasının, define aranacak yere en

yakın müzeden görevlendirilecek bir ihtisas elemanı başkanlığında Maliye ve Gümrük ve

İçişleri Bakanlıklarının mahalli birer temsilcisinin gözetiminde yapılacağına ilişkin 11.,



Maddeleri hükümleri gereğine uyulup uyulmadığı,



17.07- 15.06.1997 tarih ve 23020 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan “Turizm

Amaçlı Sportif Faaliyet Yönetmeliği”nin 10. maddesi uyarınca;



a) Seyahat acentalarının başvurularında; bulunduğu il/ilçe de Vali/Kaymakam, İl

Turizm Müdürü / Turizm Danışma Müdürü, Gençlik ve Spor Müdürü ve TÜRSAB tarafından

belirlenen bir seyahat acentası temsilcisi olmak üzere dört kişiden,



b) Belgeli turizm işletmelerinin başvurularında; bulunduğu il/ilçede

Vali/Kaymakam, İl Turizm Müdürü / Turizm Danışma Müdürü, Gençlik ve Spor Müdürü ve

tesisin üyesi olduğu kuruluş tarafından belirlenen bir turizm işletmesi temsilcisi olmak üzere

dört kişi, daimi inceleme yapacağı faaliyet türüne uygun olarak da bir uzman kişinin

katılımıyla beş kişiden,



Denizde yapılacak faaliyetlere ilişkin olarak toplantılarda uzman kişinin Liman

başkanı veya görevlendireceği kişiden,



Oluşan “Sportif Turizm Kurulları” nın oluşturulup oluşturulmadığı ve toplantılarda

Vali/Kaymakamın kurul başkanı, İl Turizm Müdürü/ Danışma Müdürünün ikinci başkan olarak

görev yapıp yapmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XVIII- MĠLLĠ EĞĠTĠM ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:



18.01- 12.01.1961 gün ve 10705 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “222 sayılı

Ġlköğretim ve Eğitim Kanunu”nun 76. maddesinin (d) fıkrası uyarınca;



“442 sayılı Köy Kanunu” ve “Köy Ġdareleri Hesap Talimatnamesi” uyarınca,

Köy bütçelerinin tasdik ve mercii olan Vali ve Kaymakamların, köy bütçelerine, köy okullarına

gelir sağlamak üzere tahsis edilen araziden ve okul uygulama bahçesinden elde edilen

gelirler hariç olmak üzere her yıl genel gelirlerinin en az % 10 ‟u oranında İlköğretim Payı adı

altında ödenek konulmasını sağlayıp sağlamadıkları,



18.02- Eğitim ve öğretim hizmet ve faaliyetlerinin il ve ilçe seviyesinde daha

verimli ve imkânlı hale getirilmesi için, Vali ve Kaymakamların, her derecedeki resmi ve özel

eğitim kurumlarını bizzat veya ilgili görevliler tarafından denetlettirip denetlettirmedikleri,









- 93 -

Son yıllarda nüfus yoğunluğu ile orantılı olarak, ortaya çıkan okul ve dershane

veya öğretmen lojmanları ile öğretmen evlerinin yapımı konusunda devlet bütçe imkanları ile,

devlet halk işbirliği esasına uygun olarak müteşebbis kişi ve kuruluşların özendirilmesi ve

işbirliği yapılması konusunda gerekli çabanın gösterilip gösterilmediği,



18.03- 28.07.2003 gün ve 25212 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Ġlköğretim

Kurumları Yönetmeliği”nin;



a) 02.05.2006 gün ve 26156 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelikle değişik 10.

maddesi uyarınca; Eğitim-öğretimi aksatacak nitelikte olağanüstü durum, sel, deprem,

hastalık, aşırı sıcak veya soğuk gibi nedenlerle mülkî amirlerin ve il veya ilçe sağlık

kurulunun gerekli gördüğü durumlarda okullarda öğretime ara verilebileceğinden, bu gibi

durumlarda öğrencilerin yetiştirilmesi amacıyla millî eğitim müdürlüklerince gerekli önlemlerin

alınıp alınmadığı,



b) 25. maddesi uyarınca; Mülki Amirlerin, 222 sayılı Kanun gereğince İlköğretim

Kurumlarına kaydedilmiş zorunlu öğrenim çağındaki öğrencilerin okula devamını sağlamak

yükümlülüklerini yerine getirip getirmedikleri,



c) 68. maddesi uyarınca; Kendilerine eğitim öğretim ve yönetim görevlerinden

başka bir görev verilemeyecek olan öğretmenlere, ancak kendi okulundan başka bir okulda

ek ders görevi verilmesinin mülki amirin onayı ile yapılıp yapılmadığı,



d) 02.05.2006 gün ve 26156 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelikle değişik 74.

maddesi uyarınca; Yatılı öğrencilerin ders saatleri dışında eğitimleri ile ilgilenmek,

öğrencilerin çalışma zamanı ve çalışma yerlerinde, etütlerde ders çalışmalarını sağlamak ve

çalışmaları sırasında karşılaştıkları güçlüklerin çözümüne yardımcı olmak üzere, okulun sınıf

öğretmenleri ile branş öğretmenleri veya ilköğretim ve orta öğretim kurumlarında öğretmenlik

yapanlar arasından okul müdürünün önerisi, millî eğitim müdürünün uygun görmesi ve mülkî

amirin onayı ile belletici öğretmenler görevlendirilip görevlendirilmediği;



e) 139/a, c maddeleri uyarınca; Öğrencilere okul ve çevresinde sağlıklı, güvenli

bir eğitim- öğretim ortamı sağlanıp sağlanmadığı; ekonomik durumu yetersiz olan

öğrencilerin ilaç giderlerinin Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından karşılanıp

karşılanmadığı,



18.04- 08.06.2004 tarih ve 25486 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Okul Öncesi

Eğitim Kurumları Yönetmeliği”nin 41. maddesi uyarınca;



Okulda yeterli personelin bulunmaması durumunda, okulun bulunduğu ilçe millî

eğitim müdürlüğünün teklifi ve kaymakamlıkça uygun görülecek kişilerin, tahakkuk

memurluğu ve muhasebe memurluğu görevlerini yerine getirip getirmedikleri,



18.05- 14.02.2006 gün ve 26080 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Millî Eğitim

Bakanlığı Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliği”nin;



a) 95. maddesi uyarınca; Çevrenin yaygın eğitim ihtiyaçlarının planlanması,

değerlendirilmesi, ortaya çıkan güçlüklerin giderilmesi, uygulamaya yönelik kararlar alınması

ve il halk eğitimi planlama komisyonuna götürülecek istek ve önerilerin belirlenmesini

sağlamak amacıyla ve yönetmeliğin 96. maddesindeki görevleri yapmak üzere oluşturulan

halk eğitimi merkezi planlama komisyonuna gerektiğinde ilçelerde kaymakamların başkanlık

edip etmediği,









- 94 -

b) 97/f. maddesi uyarınca; Halk eğitimi merkezi planlama komisyonu tarafından

alınan kararların mülkî amirlerin onayından sonra kesinlik kazanarak uygulanıp

uygulanmadığı,



c) 100. maddesi uyarınca; kaymakamın başkanlığında; Askerî birlik temsilcisi,

ilçe ve belde belediye başkanları, varsa yüksek öğretim kurumları temsilcileri, Cumhuriyet

başsavcısı/savcısı, ilçe emniyet müdürü, ilçe millî eğitim müdürü, ilçe tarım müdürü, mal

müdürü, müftü, sağlık grup başkanı, özel idare müdürü, varsa orman işletme müdürü/şefi,

meslek odaları temsilcileri, nüfusu büyük olan beş mahalle/köy muhtarı, ilköğretim ve orta

dereceli okul müdürlerini temsilen iki müdür, vakıf, dernek ve benzeri gönüllü sivil toplum

kuruluş temsilcileri, sendika yöneticileri, kaymakamın uygun göreceği diğer kişiler ile kurum

ve kuruluş temsilcilerin katılımıyla İlçe Halk Eğitimi Planlama ve İş Birliği Komisyonu

oluşturulup oluşturulmadığı,



d) İlçe Halk Eğitimi Planlama ve İş Birliği Komisyonunun, Yönetmeliğin 101.

maddesinde sayılan görevleri yerine getirip getirmediği, toplantılarını Yönetmeliğin 102.

maddesi hükümleri doğrultusunda gerçekleştirip gerçekleştirmediği, toplantılarını mart ve

eylül aylarının ilk yarısında yapıp yapmadığı,



18.06- a) ĠçiĢleri Bakanlığının 18.04.2005 tarih ve Ġller Ġdaresi Genel

Müdürlüğü (Genelge No: 2004/41) sayılı “Kız Çocuklarının OkullaĢtırılmasına Destek

Kampanyası” konulu genelgelerinde,



“Eğitim çağındaki nüfusun okullaşması vali ve Kaymakamların temel

görevlerinden biri olmakla beraber, bu konuda sağlanacak başarı, valilerimizin toplum

nezdindeki seçkin yerini pekiştirecektir. Ayrıca, valilerimizin bu konudaki başarılı

uygulamaları diğer illere örnek teşkil edecektir. “Kız Çocuklarının Okullaşması

Kampanyası”nın başarıysa ulaşması için konunun titizlikle takibini ve gereğini önemle arz ve

rica ederim.” denildiğinden,



b) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün 23.01.2006 gün ve 307-

5/10091 sayılı “Haydi kızlar okula! Kız çocuklarının okullaĢmasına destek kampanyası”

konulu genelgesinde;



Uygulamanın 2006 yılı sonuna kadar uzatılması ve yaygınlaştırılması, merkez

yürütme kurulu kararlarının mülki idare amirlerince bizzat izlenmesi istendiğinden,



Kız Çocuklarının Okullaştırılmasına Destek Kampanyasına kaymakamlarca

gereken önemin verilip verilmediği, bu konuda başarılı çalışmalarda bulunup bulunulmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XIX- GENÇLĠK VE SPORA ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



19.01- 28.05.1986 gün ve 19120 sayılı R.G.‟de yayımlanan “3289 sayılı Gençlik

ve Spor Genel Müdürlüğünün TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” un;



a) 6. maddesi uyarınca; İlçelerde beden terbiyesi ve spor başkanlığı görevinin

kaymakamlarca layıkıyla yerine getirilip getirilmediği; İl Bütçesinden İlçelere İl Danışma

Kurulu‟nun teklifi ve Valinin onayı ile ödenek tahsis edilip edilmediği,



b) 14.03.1991 tarih ve 3703 sayılı Kanunun 15. maddesi ile değişik 31. maddesi

uyarınca; Kamu personelinin Gençlik Spor Genel Müdürlüğü İlçe Teşkilatında fahri olarak

görevlendirilmesi için Valiliğe öneride bulunulup bulunulmadığı;









- 95 -

19.02- Kaymakamların ilçede profesyonel ve amatör spor faaliyetlerinin

gerçekleştirilmesi, Devlet imkânları ve mahalli imkânlarla spor tesisleri yapımı için gerekli

çabayı gösterip göstermedikleri,



19.03- Spor Tesislerine ad verilirken 27.03.2001 tarih ve 24355 sayılı Resmi

Gazete‟de yayımlanan “Gençlik ve Spor Tesislerine Ad Verme Yönetmeliği”nin,



Ad verme esaslarına ilişkin 5., Gençlik ve spor tesislerine verilebilecek adlara

ilişkin 6., ad verme ile ilgili yasaklara ilişkin 7., tesis adının değiştirilmesine ilişkin 8 ve

tesislere ad verme usulüne ilişkin 9. maddelerine uygun işlem yapılmasına özen gösterilip

gösterilmediği,



19.04- 08.07.2005 gün ve 25869 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Gençlik ve Spor

Genel Müdürlüğü Gençlik ve Spor Kulüpleri Yönetmeliği”nin;



a) 15. maddesi uyarınca; kulüplerin şube açmaları halinde, bildirimlerini şube

açılacak yerin en büyük mülki amirliğine verip vermedikleri,



b) 16. maddesi uyarınca; kulüplerin, genel kurul toplantısı sonucunda yönetim

ve denetim kurulları ile diğer organlara seçilen asil ve yedek üyeleri ve tüzüklerinde yapılan

değişiklikleri, genel kurul toplantı tarihinden itibaren, genel kurul toplantıları dışında dernek

organlarında veya yerleşim yerlerinde meydana gelen değişiklikleri de değişikliği izleyen

tarihten itibaren, otuz gün içerisinde Dernekler Yönetmeliğindeki ilgili formu doldurarak bağlı

bulundukları il müdürlüklerine ve mülki idare amirliğine bildirip bildirmedikleri,



c) 21. maddesi uyarınca; federasyon ve konfederasyonların, tüzüklerini,

organlara seçilenleri, iletişim bilgilerini ve diğer değişiklikleri otuz gün içinde yerleşim

yerlerinin bulunduğu mülki idare amirliğine bildirip bildirmedikleri,



d) 22. maddesi uyarınca; kulüplerin denetiminin mülki idare amirinin onayı ile

yapılıp yapılmadığı,



e) 28/f. maddesi uyarınca; tescil işlemi yapılan kulüple ilgili bilgilerin mülki idare

amirliğine bildirilip bildirilmediği,



19.05- 17.01.1988 gün ve 23233 sayılı R.G.‟de yayımlanan “GüreĢ

Federasyonu Karakucak GüreĢ Yönetmeliği”nin 11. maddesi uyarınca;



Karakucak güreşlerini düzenlemek üzere kurulacak en az 5 kişilik organizasyon

kurulunun mahalli mülki amire bildirimde bulunan kişiler arasından oluşturulup

oluşturulmadığı,



19.06- 01.06.1998 gün ve 23359 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Yağlı GüreĢ

Müsabaka Yönetmeliği”nin 12. maddesi uyarınca;



Yağlı güreş düzenlemek üzere kurulacak en az 5 kişilik organizasyon kurulunun

mahalli mülki amire bildirimde bulunan kişiler arasından oluşturulup oluşturulmadığı, bu

organizasyonlarda protokolün mülki idare amirinin denetiminde düzenlenip düzenlenmediği;



19.07- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu” nun 32/B maddesi uyarınca;



Her türlü profesyonel ve amatör spor karşılaşmalarında, etkin güvenlik

tedbirlerinin alınması için, güvenlik güçleri ile diğer ilgili birimler arasında işbirliği yapılıp

yapılmadığı,







- 96 -

19.08- 07.05.2004 gün ve 25455 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5149 sayılı Spor

Müsabakalarında ġiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun” un 3. maddesinin

son fıkrası ve 28.08.2004 gün ve 25567 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Spor Müsabakalarında

ġiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin

Yönetmelik” in 3 ve 5. maddeleri uyarınca;



Her ilçede kaymakam başkanlığında; belediye başkanlığı, ilçe jandarma

komutanlığı, ilçe emniyet müdürlüğü/amirliği, gençlik ve spor ilçe müdürlüğü, ilgili federasyon,

ilçe sağlık grup başkanlığı temsilcileri ve gerekli görülecek spor kulüplerinin yetkilileri ile

basın kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşturulan “İlçe spor

güvenlik kurulu”nun kurulup kurulmadığı; kurulun Yönetmeliğin beşinci maddesinde sayılan

spor güvenliği ile ilgili görevleri yerine getirip getirmediği;



19.09- “5149 sayılı Spor Müsabakalarında ġiddet ve Düzensizliğin

Önlenmesine Dair Kanun” un 6. maddesinin birinci ve ikinci fıkraları ve 28.08.2004 gün ve

25567 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Spor Müsabakalarında ġiddet Ve Düzensizliğin

Önlenmesine Dair Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Yönetmelik” in 4, 5 ve 7/c. maddeleri

uyarınca;



Spor müsabakalarında alınacak güvenlik önlemlerinin yürütülmesi ve

denetlenmesi konularında yetkili olmak üzere o yerin en büyük mülki amirince belirlenecek

rütbeli emniyet görevlisinin, müsabaka güvenlik amiri olarak görevlendirilip

görevlendirilmediği;



Spor alanlarının çevresinde, stadyum veya spor salonu girişleri ile turnike

girişlerinde, müsabakayla ilgili olarak hâkim kararı veya gecikmesinde sakınca olan hallerde

mülki amirin yazılı izni ile genel güvenlik güçlerince veya genel güvenlik güçlerinin

denetiminde, özel güvenlik güçlerince üst araması yapılıp yapılmadığı;



19.10- “5149 sayılı Spor Müsabakalarında ġiddet ve Düzensizliğin

Önlenmesine Dair Kanun” un 10. maddesi ve adı geçen Yönetmeliğin 7/n maddesi

uyarınca;



Spor kulüplerinin, taraftarları arasından yeterli sayıda belirlenen taraftar

temsilcileri hakkında emniyet birimlerince yürütülecek soruşturma sonucunda, bu görevi

yerine getirmeye engelleri bulunmamaları halinde, bu kişilerin en büyük mülki idare amiri

tarafından taraftar temsilcisi olarak seçilip ilçe emniyet müdürlüğüne bildirilip bildirilmediği;



19.11- “5149 sayılı Spor Müsabakalarında ġiddet ve Düzensizliğin

Önlenmesine Dair Kanun” un 28. maddesi uyarınca;



Bu Kanuna aykırı eylemlerde bulunanlar hakkında uygulanacak olan idari para

cezalarının veya tedbirlerin, spor güvenlik kurulunun re‟sen veya kendisine gelen şikâyet ve

ihbarlar üzerine yapacağı inceleme sonucunda mahallin en büyük mülki idare amiri

tarafından verilip verilmediği;



İdarî para cezalarına dair kararların ilgililere 11.2.1959 tarihli ve 7201 sayılı

Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilip edilmediği, idarî para cezalarının 21.7.1953

tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre

tahsilinin sağlanıp sağlanmadığı,









- 97 -

XX- GIDA, TARIM, ORMAN VE HAYVANCILIKLA ĠLGĠLĠ GÖREVLER:



20.01- “4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkındaki Kanun”un;



a) 3, 4 ve 5. maddeleri uyarınca; Bu kanunda yazılı işlerden köylere taallük

edenlerin köy sınırları içinde ihtiyar meclisi, şehir ve kasaba haricinde olup, belediye hududu

içinde veya dışında bulunan zirai mahsul üretilen sahalarda koruma meclislerince tatbik

olunup olunmadığı;



İlçe merkezinde ayrıca kaymakamın başkanlığında, ziraat ve veteriner müdür

veya memurları ile dördüncü madde hükümleri dairesinde intihap olunan beş azadan

teşekkül eden “murakabe heyeti” oluşturulup oluşturulmadığı; kaymakamın bulunmadığı

hallerde heyete ziraat veya veteriner müdür veya memuru, bunların da, bulunmaması halinde

kaymakamın tensip edeceği üyenin başkanlık edip etmediği;



b) 7/II maddesi uyarınca; koruma ve ihtiyar meclisleri tarafından koruculuk için

Köy Kanununda yazılı hükümlere göre bekçiliğe ehil görülenlerin tayinlerinin kaymakam

onayı ile yapılıp yapılmadığı;



20.02- “3039 sayılı Çeltik Ekimi Kanunu”nun 1. maddesi ile 12.10.1936 gün ve

3432 sayılı R.G.‟de yayımlanan 14.09.1936 tarih ve 2/5332 karar sayılı “11.6.1936 tarih ve

3039 Sayılı Çeltik Ekimi Kanununun Sureti Tatbikine Dair Talimatname”nin 1. maddesi

uyarınca;



Çeltik ekimi yapılan veya yapılmak istenilen kazalarda kaymakamlarca kendi

başkanlıkları altında; Ziraat Odası Başkanı, Ziraat Müdürü veya Ziraat Memuru, Nafıa

Mühendisi veya Fen Memuru, Sıtma Mücadele Başkanı veya hekimi (bulunmayan ilçelerde

Hükümet Tabibi) ve doğrudan doğruya çeltik ekimi ile uğraşan çiftçiler tarafından seçilen

çeltik çiftçisi, Tarım Bakanlığının çeltik ekimi uzmanı olan yerlerde bu uzmanların;



On hektardan aşağı çeltik ekimi yapılan ilçelerde ise Kaymakam başkanlığında,

Ziraat Müdürü veya Memuru, Sıtma Mücadele Başkanı veya hekimi ve bunların bulunmadığı

ilçelerde Hükümet Tabibi ve çeltik ekimi yapanlardan birinin;



Ziraat Odası bulunmayan yerlerde ise belediye başkanının üye olarak katıldığı



“Çeltik Komisyonu” kurulup kurulmadığı; Komisyonun çeltik işlerinin görüleceği

lüzuma göre başkanın daveti üzerine toplanıp toplanmadığı,



20.03- “3039 sayılı Çeltik Ekimi Kanunu”nun 9. maddesi ve “11.6.1936 Tarih

ve 3039 Sayılı Çeltik Ekimi Kanununun Sureti Tatbikine Dair Talimatname”nin 2.

maddesi uyarınca;



Yeniden çeltiklik yapacak olanlarla ötedenberi bulunan çeltikliklerde çeltik ekimini

yapmak isteyenlerin; her yıl komisyonca ilan edilecek ekim vaktinden en aşağı üç ay önce

(Talimatnamenin 9. maddesi gereğince; çeltik ekimi vaktinin son gününün hiçbir yerde 25

haziranı geçemeyeceği dikkate alınarak) çeltikliğin bulunduğu yerin, büyüklüğünü, bir sene

önce tarlada ne ekilmiş olduğunu, sulama için kullanacakları suyun nereden alınacağını,

nerelerden geçeceğini ve çeltik tarlalarından çıkacak suyun nereden geçerek nereye

akacağını bildirir bir dilekçe ile Çeltik Komisyonuna verilmek üzere yalnız başına veya toplu

olarak o yerin en büyük mülkiye memuruna bildirip bildirmedikleri,



Komisyonca görevlendirilecek heyetlere dilekçe sahibinin isteklerinin yerinde

incelettirilmek suretiyle kanuna uygun istekler için izin verilip verilmediği; çeltik ekimlerinin

mümkün olduğunca toplu alanlarda yapılmasının gözetilip gözetilmediği, Yönetmeliğin 18.





- 98 -

maddesi uyarınca; Kanunun 19 uncu maddesindeki sarahat dairesinde kesik sulama

yapılmayan yerlerde çeltikliklerin köy, kasaba ve şehirlerle sayfiyelerinden 3 kilometre uzakta

bulundurulmasına, bu uzaklığın tayininde dağınık damların hesaba katılmayacağına dikkat

edilip edilmediği;



20.04- “3039 sayılı Çeltik Ekimi Kanunu”nun 11. maddesinin birinci fıkrası ve

23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı Kanunla değişik ikinci fıkrası uyarınca;



Çeltikliklerde kullanılacak su kime ait olursa olsun yazılı şekilde izin kağıdı

almadan hiç kimse çeltik ekemeyeceğinden, bunun takip edilip edilmediği,



İzinsiz çeltik ekenler hakkında 11. maddede belirtilen idari para cezası ve su

kesme tedbirinin uygulanıp uygulanmadığı,



20.05- “3039 sayılı Çeltik Ekimi Kanunu”nun 17 ve devamı maddeleri ile

Talimatnamede belirtilen sıhhi hükümlere riayet edilmesinin sağlanıp sağlanmadığı;



20.06- “3039 sayılı Çeltik Ekimi Kanunu”nun 23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı

Kanunla değişik 30 ve 31. maddeleri uyarınca;



Bu kanuna aykırı hareket edenlere verilecek idari para cezalarının Çeltik

Komisyonunca verilerek, Kabahatler Kanunu hükümlerine göre tahsil olunup özel idare

hesabına yatırılıp yatırılmadığı;



20.07- “2090 sayılı Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak

Yardımlar Hakkında Kanun” un 3/B maddesi ile, 27.08.2006 gün ve 26272 sayılı R.G.‟ de

yayımlanan 2006/10857 karar sayılı “Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak

Yardımlar Hakkında Yönetmelik” in 9. maddesi uyarınca;



Yönetmeliğin 11. maddesindeki görevleri yapmak üzere, tabii afetlerden zarar

gören çiftçi ve kooperatiflerin zarar ve ziyanlarının mahiyetini, hasar oranlarını, kredi

kuruluşlarından kredi kullanıp kullanamayacağını, diğer varlık ve gelirlerini tespit etmek

üzere, kaymakam veya adına görevlendirilen vekilinin başkanlığında, ilçe tarım müdürü, ilçe

müdürlüğünde görevli teknik personel veya sağlık personeli, mal müdürü, banka müdürü,

ziraat odası başkanı veya yetkili kılacakları birer temsilci ile ilgili muhtarlar ve belediye

teşkilatı olan yerlerde çiftçi mallarını koruma başkanından teşekkül eden “ilçe hasar tespit

komisyonu” kurulup kurulmadığı,



Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca da oluşan aksaklıklar ve yapılacak usulsüz

ödemelerden komisyon üyelerinin sorumlu olduğu bilinciyle, hasar tespiti işlemlerinin

Yönetmeliğin 10. maddesi doğrultusunda yürütülüp yürütülmediği;



20.08- a) “6831 sayılı Orman Kanunu”nun 68, 69, 70 ve 74. maddelerinde

Mülki İdare Amirlerine orman yangınları ile ilgili olarak verilen yetkilerin kullanılıp

kullanılmadığı,



b) Orman Kanunu” nun 04.07.1995 gün ve 4114 sayılı Kanunla değişik 105.

maddesinin 1. fıkrası uyarınca; Kanunun 69. maddesi gereğince yangın söndürme ile

görevlendirilen 18- 50 yaşlar arasındaki erkek nüfustan göreve gitmeyen ve gidip de

çalışmayanlara;



c) “Orman Kanunu” nun 23.01.2008 gün ve 5728 sayılı Kanunla değişik 107.

maddesi uyarınca; 74. maddede gösterilen tedbirlere (kuraklık veya yangın olup da henüz

söndürülmüş fakat sirayet ihtimalleri tamamen bertaraf edilmemiş olmak gibi fevkalade







- 99 -

zamanlarda muayyen bir müddet için mülki amirlerce ormanlara girmenin yasaklanması

durumu) uymayanlara;



Mahallin en büyük mülki amiri tarafından Kabahatler Kanununun 32. maddesine

göre idari para cezası verilip verilmediği;



20.09- a) “6968 sayılı Zirai Mücadele ve Karantina Kanunu”nun 20. maddesi

ile, 02.09.1964 gün ve 11796 sayılı R.G.‟de yayımlanan 06.08.1964 tarih ve 6/3346 karar

sayılı “Zirai Karantina Tüzüğü” nün 51. maddesi uyarınca;



Kanunun 19. maddesinde belirtilen nebat imhalarında, Tarım Bakanlığınca

ödenecek değerlerin takdiri için oluşturulacak Heyetlerin başkan ve üyelerinin Mahalli Mülki

Amirce belirlenip belirlenmediği,



b) Bahse konu Kanunun 22. maddesi ile, Tüzüğün nün 41. maddesi uyarınca;



Anılan maddelerde sayılan ilgililerin ve Mülki Amirlerin ihbarı mecburi hastalık ve

zararlıların görülmesi hallerinde kendilerine verilen ihbar mükellefiyetini yerine getirip

getirmedikleri,



c) Kanunun 23. maddesi uyarınca;



Bir yerde hangi hastalık ve zararlıların mücadeleye tabi olacağının mahallin en

büyük mülkiye amiri tarafından ilan edilip edilmediği,



d) Kanunun 28. maddesi uyarınca;



Hastalık veya zararlı çıkan yerlerde, Tarım Bakanlığı araçlarının ihtiyaca

yetmemesi veya yetmeyeceğinin anlaşılması halinde, Valinin talebi üzerine vilayet dâhilindeki

bütün kamu idarelerine ait vasıta ve şoförlerin mücadeleye katılıp katılmadığı,



e) Kanunun 29. maddesi uyarınca;



Mülki Amirlerce tertip ve ilan edilecek sürek avına, av sahasındaki köy halkından

18- 50 yaş arasındaki sağlam erkek vatandaşların ve sürek avı mahalli veya civarındaki

askeri birliklerin katılıp katılmadığı,



20.10- 11.07.2003 tarih ve 25165 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

konulan “4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu”nun



a) 3. maddesi uyarınca; İllerde Valinin veya görevlendireceği vali yardımcısının

başkanlığında; Bakanlıktan iki, Tarım ve Köy işleri Bakanlığı ile millî eğitim müdürlüğü,

gençlik ve spor il müdürlüğü, jandarma teşkilâtı ve gönüllü kuruluşları temsilen birer, mahalli

avcı kuruluşlarından üç üye olmak üzere toplam onbir üyeden teşekkül eden il av

komisyonuna benzer yapıda gerekli hâllerde valilikçe, il av komisyonundaki yapıya benzer

ilçe av komisyonu kurulmuş ise; İlçe av komisyonu kararlarının il av komisyonuna gönderilip

gönderilmediği,



b) 5. maddesi uyarınca; Merkez Av Komisyonunca tespit edilen av miktarları ve

avlanma süreleri dışında avlanılamayacağından, 6.maddesi gereğince; eğitilmiş hayvanlarla

ve mücadele kapsamında kullanım yeri, şekli ve özellikleri Merkez Av Komisyonunca

belirlenecekler dışında kara, hava araçları ve yüzer araçlarla, ses, manyetik dalga, ışık yayan

araç ve gereçler, canlı mühre, tuzak, kapan ve diğer benzeri araç, gereç ve usullerle

avlanılamayacağından ve 14. maddesi gereğince avlaklarda, avcılık belgesi ve avlanma izni







- 100 -

olmadan avlanılamayacağından; ilçe av komisyonlarınca bu hükümlere uyulması konusunda

gerekli takibin yaptırılıp yaptırılmadığı,



20.11- a) “3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu”nun 9 ve 11.

maddeleri ve 15.03.1989 gün ve 20109 sayılı R.G.‟de yayımlanan 89/13838 karar sayılı

“Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliği”nin 25- 34. maddeleri uyarınca;



Bir yerde hayvan hastalığı veya sebebi olmayan hayvan ölümleri görülmesi veya

ihbar edilmesi halinde gören veya ihbarı alanların derhal Mahallin En Büyük Mülki Amirine

haber verip vermedikleri,



Sınır boylarında görevli idare ve gümrük memurları ile silahlı kuvvetler ve zabıta

teşkilatının, komşu ülkelerde hüküm süren hastalıklar hakkında alacakları haberleri Mahallin

En Büyük Mülki Amirine, kaymakamların da Valilik kanalıyla Bakanlığa bildirip bildirmedikleri,



b) Bahse konu Kanunun 15. maddesi ve Yönetmeliğin 40. maddesi uyarınca;



Hayvan Sağlığı Zabıtası Komisyonunun kararı gereğince, konulan kordon ve

karantinanın yürütülmesi ve korunması için gerekli tedbirlerin o yerin Mülki İdare Amirlerince

alınıp alınmadığı, gerektiğinde silahlı kuvvetlerden takviye talebinde bulunulup bulunmadığı;



c) Kanunun 30. maddesi ve Yönetmeliğin 89. maddesi uyarınca;



Mülki İdare Amirlerince, özel idare ve belediyelerin mali imkânları ölçüsünde

hayvan hastalıkları ile mücadeleye katılmalarının sağlanıp sağlanmadığı,



d) Kanunun 32. maddesi ve Yönetmeliğin 91. maddesi uyarınca;



Hayvan sağlığını korumak, bulaşıcı hayvan hastalıkları ile mücadele etmek, ülke

içindeki hayvan hareketlerini, hayvan ve ürünlerinin sevkine dair tedbirleri tespit etmek,

uygulamaya konulmasını sağlamak üzere; İlçede Kaymakam başkanlığında, belediye

başkanı, ilçe jandarma komutanı, merkez sağlık ocağı tabibi, tarım ilçe müdürü, hükümet

veteriner hekimi ve ziraat odası başkanından müteşekkil Hayvan Sağlık Zabıtası Komisyonu

kurulup kurulmadığı,



e) Kanunun 23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı Kanunla değiĢik 56. maddesi

uyarınca;



Bu Kanunda yazılı olan idarî yaptırımlara mahalli mülki amirler tarafından karar

verilip verilmediği;



f) Yönetmeliğin 62. maddesi uyarınca;



Bakanlık enstitü ve laboratuvarlarında yapılan tetkikte yararlı olmadıkları,

istenilen şartlarda hazırlanmadıkları ve satış ruhsatnamesindeki esaslara uymadan

satıldıkları tespit edilen ilaç, aşı ve serumlara mülki amirce el konup konmadığı;



g) Yönetmeliğin 75. maddesi uyarınca;



Menşe şahadetnamesi ve sağlık raporu olmayan hayvan hareketlerinin

önlenmesi açısından gerekli fenni ve idari tedbirlerin alınıp alınmadığı,



h) Yönetmeliğin 80. maddesi uyarınca;









- 101 -

Panayırlara gelen hayvanlarda veteriner hekimce hastalık tespit edilmesi halinde,

panayırın mülki amir tarafından kapatılıp kapatılmadığı,



20.12- 25.05.2003 gün ve 25118 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Arıcılık

Yönetmeliği”nin 08.03.2007 gün ve 26456 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelikle değişik

5. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca;



Arı sevki için gerekli veteriner sağlık raporu ve arıcılık belgesini almaksızın ve ilçe

tarım müdürlüğünce gösterilmeyen herhangi bir yerde konaklayan arıcıların arılarının ilçe

tarım müdürünün teklifi üzerine kaymakamlıkça güvenlik güçleri marifetiyle bulundukları

yerden kaldırılıp kaldırılmadığı,



20.13- 05.06.2004 gün ve 25483 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5179 sayılı

Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair K.H.K’ nin DeğiĢtirilerek Kabulü

Hakkında Kanun” ve 30.03.2005 gün ve 25771 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Gıda ve Gıda

Ġle Temasta Bulunan Madde ve Malzemelerin Piyasa Gözetimi, Kontrolü ve Denetimi Ġle

ĠĢyeri Sorumluluklarına Dair Yönetmelik” hükümleri gereğince Tarım teşkilatına verilen

görevlerin etkin bir şekilde, yerinde ve zamanında kullanılması hususunun, ilçe genel

idaresinin başı ve mercii sıfatıyla kaymakamlarca izlenip izlenmediği;



20.14- 05.06.2004 gün ve 25483 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5179 sayılı

Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair K.H.K’ nin DeğiĢtirilerek Kabulü

Hakkında Kanun” un 23.01.2008 tarih ve 5728 sayılı Kanunla değişik 29 ve 30. maddeleri

uyarınca;



29. maddede sayılan durumlara aykırı hareket edenlere maddede gösterilen idari

para cezalarının ilçelerde mahallin en büyük mülki amiri olan kaymakam tarafından verilip

verilmediği;



20.15- 30.03.2005 gün ve 25771 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Gıda ve Gıda Ġle

Temasta Bulunan Madde ve Malzemelerin Piyasa Gözetimi, Kontrolü ve Denetimi Ġle

ĠĢyeri Sorumluluklarına Dair Yönetmelik” in;



a) 13/n maddesi uyarınca; Kontrol ve denetim sırasında herhangi bir engelleme

ile karşılaştığında, denetim ve kontrolün tekrarlanması için o yerin en büyük mülki amiri

tarafından polis, jandarma, muhtar veya ihtiyar heyeti üyelerinden en az birinin görevlendirilip

görevlendirilmediği,



b) 14/a maddesi uyarınca; izin ve tescil işlemlerini yaptırmadan üretime geçen

ve/veya bu ürünleri mübadele konusu yapan İşyerinin, o yerin en büyük mülki amirinin onayı

ile ilgili merci tarafından üretimden ve satıştan men edilip edilmediği;



c) 16. maddesi uyarınca; kontrol ve denetim sonuçlarına göre işyeri hakkında

üretimden men kararı verilmesi durumunda, bunun o yerin en büyük mülki amirinin onayı

üzerine ilgili merci tarafından yapılıp yapılmadığı;



20.16- a) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğü’nün 26.03.2002 tarih

ve 1279 sayılı, 29.04.2003 tarih ve 2117 sayılı genelgeleri uyarınca;



4342 sayılı Mera kanunu ve Mera Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak yapılan

işlemlerde uygulama birliği sağlanması açısından yerine getirilmesi gereken hususlara

uyulup uyulmadığı,



b) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün Tırıvırı Kullanımı

konulu 17.03.2005 tarih ve 2545 sayılı genelgesi uyarınca;





- 102 -

5442 sayılı İl idaresi Kanununun 9uncu maddesi gereğince “Tırıvırı ve Paraşüt”

adı verilen av malzemesi ve benzerlerinin ilde üretimi, ithali, taşınması, saklanması,

depolanması ve satışı konusunda gerekli hassasiyetin gösterilip gösterilmediği,



c) ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün Su Ürünleri Avcılığı

konulu 29.03.2004 tarih ve 1776 sayılı yazısı gereğinin yerine getirilip getirilmediği;



20.17- ĠçiĢleri Bakanlığının 20.03.2007 gün ve 31 sayılı ve “Ağaçlandırma”

konulu genelgesi uyarınca;



a) Mülki İdare Amirlerinin konuya gereken önemi vererek orman, ağaçlandırma,

erozyon kontrolü, küresel ısınma ve iklim değişikliği konularında halkın bilinçlendirilmesi için

gerekli çalışmaları yapıp yapmadıkları,



b) 4122 sayılı yasa çerçevesinde ağaçlandırma ve erozyon kontrolü çalışması

yapılıp yapılmadığı, uygulamaların Çevre ve Orman Bakanlığı‟nın taşra teşkilatı ile iş birliği

içerisinde gerçekleşip gerçekleştirilmediği,



c) Bu konuda Çevre ve Orman Bakanlığı‟nca yürütülen çalışmalara destek verilip

verilmediği, ağaçlandırılacak saha bulunması, tahsisi ve çıkabilecek sosyal sorunların

çözümlenmesinde yardımcı olunup olunmadığı,



d) Özel ağaçlandırma konusunun hedef kitlelerle duyurulması konusunda bir

çalışma yapılıp yapılmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XXI- MALĠ VE EKONOMĠK GÖREVLER:



21.01- 23.08.2005 tarihli R.G.‟ de yayımlanan “Köy Bazlı Katılımcı Yatırım

Programlarının Desteklenmesi Yönetmeliği”nin 11. maddesinde ve 09.05.2006 gün ve

26163 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programları Kapsamında

Yatırımcılar Tarafından Yapılacak Hibe BaĢvurularının Desteklenmesi Yönetmeliği”nin

18. maddesinde de benzer ifadelerle tekrarlanan; “Kırsal alandaki kamu hizmetlerine yönelik

mevcut köy yolu, köy içme suyu, köy kanalizasyonu, köy bazlı sulama tesisleri gibi alt yapı

tesislerinin iyileştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik projeler için kaymakamlıklar ve köylere

hizmet götürme birlikleri, Köy Bazlı Katılımcı Yatırım Programı desteğinden yararlanmak için

başvurabilirler” hükmünden, 06.04.2006 tarih ve 26131 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2006/17

sayılı Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Tebliği de dikkate alınarak

yararlanılıp yararlanılmadığı,



21.02- İlçenin, ekonomik gelişmesine yönelik çalışmalara dayanarak teşkil etmek

üzere, doğal zenginlikleri ile tarımsal ve sınai üretim miktarı ve kaynaklarını belirlemek

amacıyla, envanter çalışmaları yapılıp yapılmadığı, bu çalışma sonucunda değerlendirilmesi

mümkün ekonomik konuların tespit edilerek bu konularda fizibilite çalışmaları yaptırılıp, ilgili

kuruluşlara tekliflerde bulunulup bulunulmadığı,



21.03- İlçenin ekonomik kalkınmasına yönelik rehberlik ve önderlik şeklindeki

kişisel çalışmalarının yeterli düzeyde olup olmadığı,



21.04- İlçede atıl durumda bulunan sanayi kuruluşlarının, üretime geçirilmesi ve

tam kapasiteye ulaşması konusunda çaba gösterilip gösterilmediği,









- 103 -

21.05- İlçe bazında Mülki İdare Amirlerinin önderliği ile ekonomik girişimlere

ilişkin ihtiyaç ve imkânların tespitlerinin, ayrıca fizibilite ve ön proje hazırlık çalışmalarının ilgili

kuruluşlarla işbirliği içinde yürütülüp yürütülmediği;



Devlet-Halk işbirliği ile mahalli kaynakların harekete geçirilmesi ve ekonomik

girişimlerinin oluşturulması ve organize edilmesi yönünde çalışmalarda bulunulup

bulunulmadığı;



21.06- 31.01.1996 gün ve 22543 sayılı R.G.‟de yayımlanan 05.01.1996 tarih ve

96/7782 sayılı “Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine ĠliĢkin Karar” doğrultusunda Valiliklerce

alınan tedbirlere uygun olarak, sınır ticaretinin gelişmesine katkıda bulunulup bulunulmadığı

(faal sınır kapısı olan ilçeler için);



Hususları incelenmelidir.



XXII. ĠLÇE YÖNETĠMĠNE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



22.01- a) “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 31/A maddesi ile 04.06.1928 gün

ve 904 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “1322 sayılı Kanunların ve Nizamnamelerin Sureti

NeĢir ve Ġlanı ve Meriyet Tarihi Hakkında Kanun (1.6.1984 tarih ve 18418 sayılı Resmi

Gazetede yayımlanan 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler

Hakkında Kanun da dikkate alınarak)”un 8- 13 maddeleri uyarınca;



Özellikle, halkı doğrudan doğruya ilgilendiren vergiye, askerliğe, cezaya ve

bunların uygulanmasına ilişkin kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerinin ilçe çapında ilan

edilip edilmediği; ilan tutanaklarının özel bir dosyada muhafaza edilip edilmediği,



22.02- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 32/Ç ve 66. maddeleri uyarınca;



Kanun, tüzük ve yönetmelikler ile Hükümet Kararlarının verdiği yetkiye

dayanılarak, İdare Kurulları ya da Kaymakamlar tarafından gerekli karar ve tedbirlerin, ilçede

yönetimin etkinliğini sağlayacak şekilde ve yeterlikte alınıp alınmadığı,



22.03- 24.07.1950 gün ve 7564 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5681 sayılı

Matbaalar Kanunu”nun,



a) 1. ve 2. maddeleri uyarınca;



Matbaa kurulması izne bağlı olmamakla birlikte, matbaa açılmadan evvel

kurulacağı yerin en büyük Mülki İdare Amirliğine, matbaayı açacak kimse ve varsa ortak veya

mümessilleri tarafından imzalanan, adlarını, soyadlarını, tabiiyetlerini, ikametlerini,

matbaanın yerini ve hangi dillerde ve hangi tabı sistemiyle çalışılacağı konularını kapsayan

yazılı bir beyanname verilip verilmediği,



Beyannamede verilen bilgilerde meydana gelecek değişikliklerin de, konuya

ilişkin evraklarla birlikte beş gün içerisinde beyanname verilen mercie bildirilip bildirilmediği,



b) 4. maddesi uyarınca;



Tabilerin (Matbaa açanların), maddenin ikinci fıkrasında sayılan davetiye, kartvizit

vb. baskılar haricinde, bastıkları eserden ikişer nüshasını, basımın sona erdiği günün

çalışma saati içinde bulundukları yerin en büyük Mülki Amirine verip vermedikleri,



c) 5. maddesi uyarınca;







- 104 -

“Basın Kanunu” gereğince (8 ve 9. maddeleri), mevkutenin çıkarılması için

lüzumlu beyannamenin verildiği anlaşılmadıkça mevkutelerin matbaalarda basılmasının

yasak olduğunun bilinerek ona göre işlem yapılıp yapılmadığı,



22.04- 11.05.1988 tarih ve 19811 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Sınır AnlaĢmazlığı,

Mülki Ayrılma ve BirleĢme ile Köy Kurulması ve Kaldırılması Hakkında Yönetmelik” in



a) 6. maddesi uyarınca;



5442 sayılı Kanun kapsamına giren sınır anlaşmazlıkları ile ilgili işlemlerin

Valiliklerce yürütülmesi hükme bağlandığından, Kaymakamlıklara yapılan başvuruların, gerek

duyarlarsa Kaymakamlarca görüş de belirtilmek suretiyle, bir yazı ile Valilik Makamına

gönderilip gönderilmediği,



b) 14. ve 15. maddeleri uyarınca;



Köylerin ayrılma ve birleşme taleplerini ihtiva eden başvuruların Köy Muhtarları

tarafından imzalanıp müracaata bu talebi belirten Köy İhtiyar Kurulu kararının eklenerek,



Belediyeler adına yapılan ayrılma ve birleşme taleplerini havi müracaatlarının

Belediye Başkanı tarafından imzalanıp müracaata bu talebi olumlu karşılayan Belediye

Meclisi kararı eklenerek,



En yakın Mülki Amirliğe yapılıp yapılmadığı, Kaymakamlığa yapılan başvuruların

Kaymakamın görüşü ile birlikte Valiliğe gönderilip gönderilmediği,



c) 19. maddesi uyarınca;



Valiliklerce düzenlenerek ilgili birimin bulunduğu yerde, oy verme tarihinden en az

15 gün önce askıya çıkarılan seçmen listelerine yapılan itirazların oylamadan bir gün

öncesine kadar valilikçe veya görevlendirilmesi halinde kaymakamlıkça değerlendirilip

değerlendirilmediği;



d) 33. ve 41. maddeleri uyarınca;



32 nci maddenin (A) ve (E) bentlerine göre yeniden bağımsız köy kurulması veya

köy tüzel kişiliğinin sona erdirilmesi talebinin o yerde bulunan seçmenlerin en az yansından

bir fazlasının birlikte verecekleri dilekçe ile en yakın mülki âmire yapılıp yapılmadığı,



Kaymakamlıklara yapılan müracaatların kaymakamlarca, görüşü ile birlikte

valiliğe gönderilip gönderilmediği,



Birden fazla köy ve belediye bağlılarının, birleşmek suretiyle yeniden köy

kurulmasına dair müracaatların o yerlerde oturan seçmenlerin yarıdan bir fazlasının imzası

ile yapılıp yapılmadığı;



22.05- “442 sayılı Köy Kanunu”nun;



a) 3 ve 4. maddeleri uyarınca;



Bu kanunun hükmü başlar başlamaz her köyün sınırının ihtiyar meclisi tarafından

varsa diğer köylerle uzlaşılamayan yerleri de gösterecek şekilde bir kağıda yazılarak, yazılan

sınır kağıdının ihtiyar meclisince mühürlenip kaza veya vilayete gönderilmesi, oralarda idare

meclisince sınır kağıdının tetkik ve tasdik olunduktan sonra tasdikli bir örneğinin tekrar köy

ihtiyar meclisine verilmesi, asıl sınır kağıdının da tasdikli olarak tapu idaresine verilmesi, iki







- 105 -

köy arasında uzlaşılamayan sınırlar için idare meclislerinin tahkikat ve tetkikat yaparak sınırı

beşinci maddeye göre çizip her iki köye de tasdikli birer örneğini göndermesi, kazadaki bütün

köylerin tasdikli sınır kağıtlarının tapuca bir deftere yazılıp defterin altının idare meclisine

tasdik edilmesi, ayrıca bu tasdikli defterin bir suretinin de tapuca çıkarılıp idare meclisinde

saklanmak üzere verilmesi, köy sınırlarına ait işlerde Devlet daireleri ve mahkemelerce bu

tasdikli defterlerin esas alınması gerektiğinden; bu esaslar çerçevesinde tespit edilmiş köy

sınır kağıtlarının ilçe idare kurullarında bulunup bulunmadığı;



Köy sınırlarının çizilmesinde 442 sayılı “Köy Kanunu”nun 4. maddesindeki

kriterlerin esas alınıp alınmadığı;



b) 5. maddesi uyarınca;



İki köy arasında nizalı sınırların çizilmesi için Hükümetin emriyle iki köy ihtiyar

heyetinin bir araya toplanarak işin kendi aralarında düzeltilmesi için çalışıp çalışmadıkları,

gene uzlaşamadıkları halde idare meclisinin tetkikat ve tahkikat yaparak altı ay içinde

doğrudan doğruya sınırı kesin olarak çizip çizmediği, bu sınırların beş sene müddetle

değiştirilemeyeceği hükmüne uyulup uyulmadığı,



Bir köy sınırının; Köy Kanunu mucibince çizildikten beş sene sonra hasıl olacak

lüzum ve ihtiyaç üzerine ihtiyar meclisinin sınırın büyültülüp küçültülmesi için müracaatta

bulunması halinde, bu sınırın büyütülmesi veya küçültülmesinin başka bir köye

dokunmaması durumunda aynı ilçe sınırları içindeki köyler için ilçe idare kurullarının kararı ile

sınırın tashih olunarak tasdikli deftere yazılıp yazılmadığı, sınırın büyültülmesi veya

küçültülmesinin başka bir köye dokunması halinde meselenin iki köy arasındaki nizalı sınırın

çizilmesindeki usule göre çözümlenip çözümlenmediği;



22.06- “442 sayılı Köy Kanunu”nun 89. maddesi uyarınca;



Köy Kanununun uygulanmasının nüfusu 150 ‟den fazla olan köyler için söz

konusu olduğu dikkate alınarak, Kaymakamlar tarafından nüfusu 150 ‟den az olan köyler için,

Köy Kanununun hangi maddelerinin uygulanacağına ilişkin talimat hazırlanıp hazırlanmadığı,

talimatın nüfusu 150 ‟den az olan köy tüzel kişiliklerine tebliğ edilip edilmediği,



22.07- ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğünün Bağlı Tescili

konulu 12.08.2004 tarih ve 4760 sayılı genelgesi uyarınca;



Yeni oluşacak bağlıların tescilinin yapılabilmesi için;



a) Söz konusu yerleşim yerinde en az 10 hane ve en az 50 nüfusun olması;



b) Yerleşimin toplu olması, devamlı ikamet edilmesi, yerleşim konutlarının kalıcı

konut niteliğinde olması (baraka- çadır, geçici konut v.s. dışında)



c) Bağlı olduğu köyün en son hanesinden itibaren en az 2 km mesafede ve toplu

yerleşim alanlarının oluşmasını teşvik edici nitelikte olması,



d) Birim sakinlerinin tarım, hayvancılık, madencilik, köy el sanatları gibi gelenekli

köy ekonomi faaliyetlerini sürdürüyor olması,



e) Yol, baraj gibi geleceğe yönelik planlanan proje sahası dışında olması,



f) Bağlı olarak tescil edileceği idari birimin (köy) sınırları içinde olması;

gerektiğinden;







- 106 -

Bağı tescilinde bu hususlara uyulup uyulmadığı,



22.08- ĠçiĢleri Bakanlığı Strateji GeliĢtirme BaĢkanlığı’nın 04.08.2008 gün ve

1711 sayılı yazısı ile Valilikler, Kaymakamlıklar ve Belediyeler tarafından, eğitim, sağlık,

tarım, sosyal-kültürel vb. alanlarda gerçekleştirilen örnek projeler değerlendirilmeye tabi

tutularak, bunlar arasından seçilecek çalışmalardan “En İyi Uygulamalar Seti” oluşturulması

ve bu uygulamaları diğer mülki idare amirlerimiz ve belediye başkanlarımız tarafından bütün

il ve ilçelerde yaygınlaştırılmasını temin etmek amacıyla Bakanlık web sayfasına konulması

planlandığından;



Valilik, kaymakamlık ve belediyelerce, bütçe imkânları ve/veya diğer kaynaklar

kullanılarak, Devlet- vatandaş işbirliği ile gerçekleştirilen, vatandaşın hayatını kolaylaştıran,

sosyal refahın yükseltilmesinde katkıda bulunan ve örnek olacağı düşünülen projelerin

Bakanlıkça değerlendirilmesi için bu tip faaliyet ve çalışmaların denetimler esnasında Mülkiye

Müfettişleri tarafından tespit edilerek teftiş raporlarında ayrı bir bölümde “iyi uygulama

örnekleri” başlığı altında gösterilmesi istendiğinden bu hususa dikkat edilip edilmediği,



Hususları incelenmelidir.



XXIII. KAMULAġTIRMAYA ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



23.01- “2942 sayılı KamulaĢtırma Kanunu”nun 24.04.2001 tarih ve 4650 sayılı

Kanunun 1. maddesi ile değişik 3. maddesi uyarınca;



İdarelerce yeterli ödenek temin edilmeden kamulaştırma işlemlerine

başlanılamayacağından, kamulaştırma işlemlerinde bu hükme uygun işlem yapılıp

yapılmadığı,



23.02- “2942 sayılı KamulaĢtırma Kanunu”nun 6. maddesinin,



(a) fıkrası uyarınca; Köy İhtiyar Kurulu ve Belediye Encümenlerinin “Kamu Yararı”

kararlarının ilçelerde Kaymakamlar,



(b) fıkrası uyarınca; İlçe İdare Kurullarının” Kamu Yararı” kararlarının Valiler

tarafından onaylanıp onaylanmadığı,



23.03- “2942 sayılı KamulaĢtırma Kanunu”nun 9. maddesi uyarınca;



İdarenin, tapulama veya kadastrosu yapılmamış yerlerin durumunun tespiti için

mahallin mülki amirine müracaatla, kamulaştırma yapılacak yerde iki asıl ve iki yedek olmak

üzere dört bilirkişinin seçilmesini istemesi durumunda, mülki amirin idarenin, bu istem üzerine

sekiz gün içerisinde bilirkişilerin seçilmesini ve sulh hukuk mahkemesinde yeminlerinin

yaptırılarak, isimlerinin kamulaştırmayı yapacak idareye bildirilmesini sağlayıp sağlamadığı,



23.04- “2942 sayılı KamulaĢtırma Kanunu”nun 24.04.2001 tarih ve 4650 sayılı

kanunun 8. maddesi ile değişik 15. maddesi ile, “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ.

Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği”nin 13. maddesinin (g) bendi uyarınca;



Her yıl Ocak ayının ilk haftasında, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine bağlı

ihtisas odalarının her birinin, üyelerinin oturdukları yeri göz önünde bulundurarak her il için 15

ila 25; il merkezleri için İl İdare Kurulları, ilçe merkezleri için de İlçe İdare Kurulları tarafından,

bu bölgelerde oturan ve mühendis veya mimar olan taşınmaz mal sahipleri arasından 15

bilirkişinin seçilip seçilmediği, seçilen bilirkişilerin isim ve adreslerini ihtiva eden listelerin

Valiliklere gönderilip gönderilmediği, listelerin Valilikçe onaylanmasını müteakip, odalardan

gelenlerin il merkezi ile ilçelerdeki Asliye Hukuk Mahkemelerine, taşınmaz mal sahipleri





- 107 -

listelerinden her birinin de seçildikleri yerin Asliye Hukuk Mahkemelerine gönderilip

gönderilmediği,



Bilirkişi kurulunun; kamulaştırmaya konu olan yerin cins ve niteliğine göre, üçü

odalar listesinden, ikisi de idare kurulu listesinden seçilmek suretiyle beş kişiden oluşturulup

oluşturulmadığı,



İhtisas odalarının liste veremediği veya verilen listelerden fiili ve hukuki

sebeplerle bilirkişi seçiminin imkânsız olduğu il ve ilçelerde, kamulaştırılan taşınmaz malın

cins ve özelliğine göre, Bayındırlık ve İskân, Tarım ve Köy İşleri ve Orman Bakanlıklarının

taşra birimleri ile diğer resmî daire ve kurumlardan alınacak fen adamları ile bilirkişi

kurulunun tamamlanıp tamamlanmadığı, bunların da bulunmadığı veya fiili veya hukuki

sebeplerle bilirkişi seçimlerine imkân olmadığı takdirde, komşu illerin oda listelerinden, yoksa

bu fıkrada belirtilen resmî daire ve kurumlardan alınacak fen adamları ile kurulun tamamlanıp

tamamlanmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XXIV. SANAYĠ VE TĠCARET BAKANLIĞI ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:



24.01- a) 08.03.1995 gün ve 22221 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “4077 sayılı

Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun” un 06.03.2003 tarih ve 4822 sayılı Kanunun 29.

maddesiyle değişik 22. maddesi ve 01.08.2003 tarih ve 25186 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanan “Tüketici Sorunları Hakem Heyetleri Yönetmeliği”nin 7. maddesi uyarınca;



Sanayi ve Ticaret Bakanlığı taşra teşkilatının bulunmadığı il ve ilçelerde; en

büyük mülki amir ya da görevlendireceği bir memurun başkanlığında, belediye başkanının

konunun uzmanı belediye personeli arasından görevlendireceği bir üye, baronun mensupları

arasından görevlendireceği bir üye, ticaret ve sanayi odası ile esnaf ve sanatkar odalarının

görevlendireceği bir üye ve tüketici örgütlerinin seçecekleri bir üye olmak üzere başkan dahil

beş üyeden oluşan “Tüketici Sorunları Hakem Heyeti”nin kurulup kurulmadığı;



Hakem heyetlerinin oluşumunun sağlanamadığı yerlerde noksan üyeliklerin

başkanın, belirlenecek üye sayısını yazılı olarak bildirmesi üzerine, belediye meclislerince

re'sen doldurulup doldurulmadığı,



Hakem heyetinin kuruluşu sırasında tüketici örgütü bulunmayan il veya ilçede

tüketici örgütlerinden birinin sonradan kurulması halinde, belediye meclisi tarafından tespit

edilen üyenin görevinin sona erdirilerek yerine tüketici örgütü temsilcisinin görev alıp

almadığı, buna ilişkin işlemlerin hakem heyeti başkanınca yürütülüp yürütülmediği, başkan

dışındaki üyelerin iki yıl süreyle görev yapıp yapmadığı; istifa, ölüm, altı aydan fazla sürekli

hastalık ve diğer nedenlerle görev süresi dolmadan önce boşalan üyelikler için

görevlendirilenlerin, yerine atandığı kişinin kalan süresini tamamlayıp tamamlamadığı, görev

süresi sona eren kişinin üyeliğinin, yerine görevlendirilen kişi göreve başlayıncaya kadar

devam ettirilip ettirilmediği,



b) “4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun”un 23.01.2008 tarih

ve 5728 sayılı Kanunla değişik 26. maddesi uyarınca;



4077 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin birinci, dördüncü, yedinci, sekizinci,

dokuzuncu ve onuncu fıkralarındaki idarî yaptırımlara Bakanlık tarafından, diğer fıkralarındaki

idarî para cezalarına mahallî mülkî amir tarafından karar verileceğinin;



Bu yaptırımlara ilişkin kararların, kararı veren makam tarafından yedi gün

içerisinde ilgilinin mensup olduğu meslek kuruluşuna bildirilmesi gerektiğinin;





- 108 -

Bu Kanun hükümlerine göre verilen idarî yaptırım kararlarına karşı 6.1.1982 tarihli

ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna

başvurulabileceğinin, ancak, idare mahkemesinde davanın, işlemin tebliği tarihinden itibaren

onbeş gün içinde açılacağının; idare mahkemesinde iptal davası açılmış olmasının, kararın

yerine getirilmesini durdurmayacağının bilinerek işlem yapılıp yapılmadığı;



24.02- 01.08.2003 tarih ve 25186 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Tüketici

Sorunları Hakem Heyetleri Yönetmeliği”nin



a) 5. maddesi uyarınca;



İlçe hakem heyetlerinin, ilçe sınırları içinde görev ve yetki kullanıp kullanmadığı;

başvuruların, tüketicinin mal veya hizmeti satın aldığı veya tüketicinin ikametgahının

bulunduğu yerdeki hakem heyetine yapılıp yapılmadığı, Büyükşehir statüsünde bulunan

illerde kurulan il hakem heyetleri, mal ve hizmet bedeli Bakanlıkça her yıl Aralık ayı içinde

tespit ve ilan edilecek tutarın üzerindeki uyuşmazlıklara bakmakla görevli ve yetkili

olduğundan, bu bedelin altındaki uyuşmazlıklara Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde

kurulu ilçelerdeki hakem heyetlerince ikinci fıkrada belirtilen esaslar uyarınca bakılıp

bakılmadığı, hakem heyetlerince; görev, yetki veya çalışma kapsamı dışında kalan

başvuruların doğrudan ilgili kuruluşlara veya yetkili hakem heyetlerine intikal ettirip

ettirmediği,



b) 10. maddesi uyarınca;



ilçede; kaymakam tarafından ilçede görevli yüksek öğrenim görmüş, yüksek

öğrenim görmüş kişinin bulunmaması halinde lise veya denkliği Milli Eğitim Bakanlığınca

kabul edilen eğitim kurumlarından birini bitirmiş Devlet memurları arasından en az bir asil bir

yedek raportör görevlendirilip görevlendirilmediği,



c) 12. maddesi uyarınca;



Müracaatların, başvuru tarih ve sırasına göre en geç üç ay içinde hakem

heyetince görüşülüp karara bağlanıp bağlanmadığı,



Başvuruların, tarafların ivedi inceleme talebi bulunduğu veya başkan tarafından

gerekli görüldüğü hallerde hakem heyetlerince öncelikle gündeme alınarak sonuçlandırılıp

sonuçlandırılmadığı,



Tüketicinin yabancı turist olması durumunda ikinci fıkradaki öncelikle gündeme

almaya ilişkin hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığı,;,



d) 13. maddesi uyarınca;



Gündemde görüşülecek uyuşmazlık konusu bulunmadığı takdirde toplantı

yapılmayacağı istisnası haricinde, toplantıların her ayın ikinci ve dördüncü haftalarının ilk

günleri, en az ayda iki defa, resmi tatil günlerine rastladığında tatilden sonraki ilk çalışma

gününde olmak üzere yapılıp yapılmadığı;



e) 14. maddesi uyarınca;



Başkanın çağrısı üzerine, öncelikle görüşülmesi gereken konularda olağanüstü

toplantı yapılması durumunda, toplantı tarihinin üyelere iki gün önce yazılı olarak bildirilip

bildirilmediği,







- 109 -

f) 15, 16, 17 ve 18. maddeleri uyarınca;



Toplantıların, Bakanlık taşra teşkilatının bulunduğu yerlerde il müdürlüğünde,

bulunmadığı yerlerde ise kaymakamlık binasında yapılıp yapılmadığı,



Toplantı gündeminin başkan tarafından 11 ve 12. maddeler uyarınca belirlenerek

toplantı başlamadan önce üyelere dağıtılıp dağıtılmadığı,



Hakem heyetinin, en az üç üye ile toplanarak, oturuma katılanların oy çokluğu ile

karar verip vermediği,



Geçerli mazeretleri sebebiyle oturumlara katılamayacak üyelerin, durumlarının

toplantıdan önce başkana bildirilip bildirilmediği, birbirini takip eden toplam dört toplantıya

mazeretsiz olarak veya mazeretli de olsa üç aylık sürede yapılan toplantılara hiç

katılmayanların üyeliğinin düşürülüp düşürülmediği,



Hakem heyetleri başkan ve üyelerinin; kendisi, usul ve füruundan biri ile eşi ve

üçüncü dereceye kadar, bu derece dahil, kan ve sıhri hısımları ile ilgili uyuşmazlıkların

görüşülmesine ve bu konuda yapılacak oylamaya katılmamaları gereğine dikkat edilip

edilmediği,



g) 22, 23 ve 24. maddeleri uyarınca;



Toplantıda görüşülen konular ve alınan kararların en az iki nüsha olarak, toplantı

sırasında İstemin özeti, yapılan inceleme, alınan karar ile dayandırıldığı mevzuat hükümleri

ve delilleri kapsayan bir tutanakla tespit edilerek, tutanağın, başkan ve toplantıya katılan

üyeler tarafından imzalanıp imzalanmadığı, bu nüshalardan birinin dosyasında muhafaza

edilerek, diğerinin ise sayfaları müteselsil sıra numaralı karar defterine yapıştırılmak suretiyle

kaymakamlık mührü ile köşelerinden mühürlenip mühürlenmediği,



Kararların, alındığı tarihten itibaren beş gün içinde taraflara yazılı olarak bildirilip

bildirilmediği,



Hakem heyetlerince alınan kararların taraf ve sonuçlarını gösterir listelerin,

ilçelerde kaymakamlıklarda duyuru panolarında aylık olarak ilan edilip edilmediği,



h) 25. maddesi uyarınca;



İlçe hakem heyetlerinin dörder aylık dönemler halinde hazırlayacakları faaliyet

raporlarını dönem bitiminden itibaren onbeş gün içerisinde il müdürlüklerine gönderip

göndermedikleri;



i) 27. maddesi uyarınca;



Hakem heyeti başkan ve üyeleri ile raportörlere, huzur hakkı veya huzur ücreti

olarak, her ay 2000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak

miktarı geçmemek üzere Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenen

miktarlarda ödeme yapılıp yapılmadığı, gündemde görüşülecek uyuşmazlık konusu olmadığı

için toplantı yapılmayan aylarda ücret tahakkuk ettirilmeyeceğinden buna uyulup uyulmadığı,

hakem heyeti başkan, üye ve raportörlerinin alacakları huzur hakkı ve ücretinin

hesaplanmasında, ay içinde yapılan toplantılardan katıldıkları toplantı sayısının dikkate alınıp

alınmadığı,



24.03- 13.06.2003 tarih ve 25137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Etiket,

Tarife ve Fiyat Listeleri Yönetmeliği”nin 14. maddesiyle bu Yönetmelik hükümlerinin





- 110 -

uygulanması ve izlenmesine ilişkin işleri yürütmekle görevlendirilen belediyelerin, bu

vazifelerini layıkıyla yerine getirip getirmediği bakımından (4077 sayılı Kanunun 06.03.2003

tarih ve 4822 sayılı kanunla değişik 22. maddesinin ikinci fıkrası delaletiyle aynı kanunla

değişik 12. maddesindeki etiket yükümlülüğüne aykırı hareket edenler hakkında, 4077 sayılı

Kanunun değişik 26. maddesi gereğince idari para cezası verme yetkisinin mülki amire ait

olduğu da dikkate alınarak) Mülki Amirlerce takip olunup olunmadığı;



24.04- “1163 sayılı Kooperatifler Kanunu”nun 06.10.1988 tarih ve “3476 sayılı

Kanunla değişik 45 ve 87. maddeleri; 10.12.1973 gün ve 14738 sayılı R.G.‟de yayımlanan

30.11.1973 tarih ve 7/7522 karar sayılı “Kooperatif ve Üst KuruluĢlarının Genel

Kurullarında Bulundurulacak Ticaret Bakanlığı Temsilcisinin Nitelik ve Görevleri

Hakkında Tüzük” ün 4. maddesi uyarınca;



Kooperatiflerin genel kurul toplantı tarihi, yeri ve gündeminin toplantıdan en az 15

gün önce ilgili bakanlığa ve Mülki İdare Amirliğine yazılı olarak bildirilip bildirilmediği, usulüne

uygun şekilde talepte bulunulmasına rağmen toplantı gününde Bakanlık temsilcisinin

toplantıya gelmemesi halinde durumun o yerin Mülki Amirine bildirilmesi üzerine Mülki

Amirce toplantının icrasını temin etmek için temsilci atanıp atanmadığı,



24.05- 07.06.2005 gün ve 25852 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5362 sayılı Esnaf

ve Sanatkârlar Meslek KuruluĢları Kanunu”nun 47. maddesi ve 20.09.2005 gün ve 25942

sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Esnaf ve Sanatkârlar Meslek KuruluĢlarının Genel Kurul

Toplantıları ve Bu Toplantılarda Bulundurulacak Bakanlık Temsilcileri veya Hükümet

Komiserleri Yönetmeliği”nin 14, 15 ve 16. maddeleri uyarınca;



Esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının genel kurul toplantılarının geçerli

olabilmesi için Kanunun 47. maddesi uyarınca Bakanlık temsilcisinin veya hükümet

komiserinin toplantı süresince bulunması ve kapanışa kadar toplantıya nezareti zorunlu

olduğundan;



Esnaf ve sanatkârlar odaları, birlikleri, federasyonları ve Konfederasyonu‟nun

genel kurul toplantılarında temsilci görevlendirilmesi için; toplantı tarihine ait gazetenin,

gazete yayınlanmıyor ise o yer örf ve adetlerine göre yapılan ilana ait belgenin ve genel kurul

toplantısı yapılmasına ait kararın eklendiği temsilci tayin talebini kapsayan müracaatın

toplantı tarihinden en az on gün önce yazılı olarak yapılması üzerine,



a) Ankara Büyükşehir il merkezi sınırları içinde kurulu bulunan esnaf ve

sanatkârlar oda, birlik, federasyon ve Konfederasyonun genel kurul toplantılarında

bulundurulacak temsilciler için Genel Müdürlük, Ankara Büyükşehir il merkezi sınırları

dışında kalan ilçelerde yapılacak genel kurul toplantılarında bulundurulacak temsilciler için

ise Valilik,



b) Diğer il ve ilçelerdeki oda ve birliklerin genel kurul toplantılarında

bulundurulacak temsilciler için il merkezlerinde valilik, ilçelerde ise kaymakamlık,



Tarafından Yönetmeliğin 17. maddesindeki şartları taşıyan asil memurlar

arasından görevlendirme yapılıp yapılmadığı;



24.06- 07.06.2005 gün ve 25852 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5362 sayılı Esnaf

ve Sanatkârlar Meslek KuruluĢları Kanunu”nun 62. maddesi uyarınca;



Bu Kanuna tabi esnaf ve sanatkârlarca üretilen mal ve hizmetlerin fiyat

tarifelerinin, bağlı bulundukları odalarca hazırlanıp, odanın mensubu olduğu birlik yönetim

kurulu tarafından onaylanarak belediye ve mülki amirliğe yedi gün içerisinde bildirilip

bildirilmediği,





- 111 -

Belediyeler veya o yerin en büyük mülki amirince tespit edilen bu tarifelerin uygun

bulunmaması halinde, esnaf teşekkülü ile anlaşmaya varılamazsa belediyeler ya da mülki

amirlikler tarafından onbeş gün içinde o yerin mülki amirinin ya da görevlendireceği

yardımcısının başkanlığında, ticaret ve sanayi veya ticaret odasından bir temsilci ile esnaf ve

sanatkârlar odaları birliği temsilcisinden teşekkül edecek bir komisyonda konunun görüşülüp

karar verilmesi istenebileceğinden,



Bu durumda, komisyonun salt çoğunlukla uygun bulmadığı tarifelerin yürürlükten

kalkacağı,



Komisyon kararına karşı, ilgililerin yazılı bildirim tarihinden itibaren on gün içinde

ticari davaları görmeye yetkili mahkeme nezdinde itirazda bulunabileceği ve mahkemenin

kararının kesin olduğu bilinerek işlem yapılıp yapılmadığı;



24.07- 07.06.2005 gün ve 25852 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “5362 sayılı Esnaf

ve Sanatkârlar Meslek KuruluĢları Kanunu”nun 64. maddesi uyarınca;



a) Bu Kanuna tabi odalar arasında üye kayıt zorunluluğu bakımından çıkacak

anlaşmazlıkları çözümlemek üzere, İl ve ilçelerde mülkî amirin başkanlığında ilgili odaların ve

birliğin birer temsilcisinden oluşan;



b) Bu Kanuna tabi odalar ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği bünyesindeki

odalar arasında üye kayıt zorunluluğu bakımından çıkacak anlaşmazlıkları çözümlemek

üzere, il ve ilçelerde mülki amirin başkanlığında illerde birlik, ilçelerde ilgili oda ile ticaret veya

ticaret ve sanayi odalarının birer temsilcisinden oluşan;



Mutabakat Komiteleri kurulup kurulmadığı;



Hususları incelenmelidir.



XXV. HALKLA ĠLĠġKĠLER ĠLE ĠLGĠLĠ GÖREVLER:



25.01- Kaymakamların, çalışma programında veya fiilen, vatandaşların şikâyet ve

dileklerini almak için özel görüşme gün ve saatini belirleyerek uygulamaya koyup

koymadıkları;



25.02- Bölgenin sosyal, ekonomik ve kültürel yapılanması dikkate alınarak, uzun

vadede halkın genel olarak ilgi gösterdiği istek ve ihtiyaçlarının tespit edilmesi konusunda

gerekli çalışmaların yapılarak uygun görülecek tedbirlerin alınıp alınmadığı, sorunların

halledilmesi çabalarına halkın yardımcı olmasının sağlanıp sağlanmadığı,



25.03- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 27. maddesi uyarınca;



“1700 sayılı Dahiliye Memurları Kanunu”nun 24. maddesindeki; “Vali veya

kaymakamlarla nahiye müdürleri, emir veya nezaretlerine tabi dairelerde, suiistimallerin ve

alelümum kanunsuz hareketlerin vukuundan mesuldürler.



Bu gibi hallerin tekerrür ve tevalisi teftişler veya tahkikler neticesinde sabit olur ve

vali ile kaymakam ve nahiye müdürünün onlara daha evvel vakıf olmadıkları veya vakıf

oldukları halde salahiyetleri dâhilindeki teşebbüslere girişmedikleri anlaşılırsa haklarında

vazifelerinde lakaydı gösteren memurlar gibi muamele olunur.” hükmü de dikkate alınmak

suretiyle;









- 112 -

İlçe genel idaresinin başı ve mercii olarak Kaymakamların, emir ve nezaretleri

altında bulunan teşkilatın aldığı kararlar ile yaptığı muamelelerden şikâyet edenlerin

müracaatlarını tetkik edip etmedikleri, memurların haksız ve kanunsuz muamelelerini

gördüklerinde karar ve muamelelerin düzeltilmesi ve gerektiğinde kanuni soruşturma

yapılması için harekete geçip geçmedikleri ve yaptıkları inceleme sonunda aldıkları kararı

derhal tatbik ettirip ilgiliye bildirip bildirmedikleri,



25.04- “3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun” (4982 sayılı

Bilgi Edinme Hakkı Kanunu hükümleri de dikkate alınarak) un 02.01.2003 tarih ve 4778

sayılı Kanun‟un 27. maddesi ile değişik 7. maddesi uyarınca;



Türk vatandaşlarının ve Türkiye`de ikamet eden yabancıların kendileri veya kamu

ile ilgili dilek ve şikâyetleri ile ilgili olarak, başvuruda bulunan şahıslara başvuruların sonucu

veya yapılmakta olan işlemin safahatı hakkında dilekçe sahiplerine, en geç otuz gün içinde

gerekçeli olarak cevap verilip verilmediği,



İşlem safahatının duyurulması halinde alınan sonucun ayrıca bildirilip

bildirilmediği,



25.05- “3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun” un 6.

maddesi uyarınca,



Kaymakamlıklara verilen dilekçelerden;



a) Belli bir konuya ihtiva etmeyenlerin,

b) Yargı mercilerinin görevine giren konularla ilgili olanların,

c) Kanunun 4. maddesinde belirtildiği üzere, dilekçe sahibinin adı ve soyadı,

imzası ve iş ve ikamet adresi bulunmayanların,



İncelenmeyeceğinin bilinip bilinmediği;



25.06- 24.10.2003 tarih ve 25269 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “4982 sayılı Bilgi

Edinme Hakkı Kanunu”nun 5. maddesi ile 27.04.2004 gün ve 25445 sayılı R.G.‟ de

yayımlanan 2004/7189 karar sayılı “Bilgi Edinme Hakkı Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin

Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 6 ve 8. maddeleri uyarınca;



Bu Kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren diğer kanunların bu Kanuna aykırı

hükümlerinin uygulanmayacağı bilinci içinde; .Kaymakamlık ve kamu kurum ve

kuruluşlarınca, bu Kanunda yer alan istisnalar dışındaki her türlü bilgi veya belgenin

başvuranların yararlanmasına sunulup sunulmadığı; bilgi edinme başvurularının etkin, süratli

ve doğru sonuçlandırmak üzere, gerekli idarî ve teknik tedbirlerin alınıp alınmadığı, elektronik

ortamda da başvuru imkânının sağlanıp sağlanmadığı, kaymakamlık bünyesinde bilgi

edinme birimi oluşturulup oluşturulmadığı,



25.07- “Bilgi Edinme Hakkı Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller

Hakkında Yönetmelik” in 9. maddesi uyarınca;



Merkezi idarenin taşra teşkilatında bulunan bilgi veya belgelere ilişkin

başvuruların, ilçede kaymakamlığa bağlı olarak faaliyette bulunan bilgi edinme yetkililerine

veya taşra teşkilatında bulunan ilgili birimlere yapılıp yapılmadığı; ilçelerde bulunan birimler

arasındaki koordinasyon ve bu işlemlere ilişkin raporların hazırlanmasının,

kaymakamlıklardaki bilgi edinme birimlerince sağlanıp sağlanmadığı; kaymakamlıklarda

bulunan bilgi edinme birimlerinin, merkez teşkilatını ilgilendiren konularda kendilerine yapılan

başvuruları ilgili idareye göndererek, durumu başvurana bildirip bildirmedikleri,







- 113 -

25.08- “4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu”nun 9, “Bilgi Edinme Hakkı

Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 21. maddesi

uyarınca;



İstenen bilgi veya belgelerde, gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan

bilgiler ile açıklanabilir nitelikte olanlar birlikte bulunuyor ve bunlar birbirlerinden

ayrılabiliyorsa, söz konusu bilgi veya belgenin, gizlilik dereceli veya açıklanması yasaklanan

bilgiler çıkarıldıktan sonra başvuranın bilgisine sunulup sunulmadığı; bu durumda ayırma

gerekçesinin başvurana yazılı olarak bildirilip bildirilmediği;



25.09- “4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu”nun 10 ve 11, “Bilgi Edinme

Hakkı Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 18, 19

ve 20. maddeleri uyarınca;



Başvuru üzerine onbeş iş günü içinde; istenen bilgi veya belgenin, başvurulan

kurum ve kuruluş içindeki başka bir birimden sağlanması; başvuru ile ilgili olarak bir başka

kurum ve kuruluşun görüşünün alınmasının gerekmesi veya başvuru içeriğinin birden fazla

kurum ve kuruluşu ilgilendirmesi durumlarında sürenin uzatılması ve bunun gerekçesi

başvuru sahibine yazılı olarak ve onbeş iş günlük sürenin bitiminden önce bildirilmek şartıyla

otuz iş günü içinde;



Kurum ve kuruluşlarca, başvuru sahibine istenen belgenin onaylı bir kopyasının

verilip verilmediği,



Bilgi veya belgenin niteliği gereği kopyasının verilmesinin mümkün olmadığı veya

kopya çıkarılmasının aslına zarar vereceği hâllerde, ilgilinin;



a) Yazılı veya basılı belgeler için, söz konusu belgenin aslını incelemesi ve not

alabilmesinin,



b) Ses kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları dinleyebilmesinin,



c) Görüntü kaydı şeklindeki bilgi veya belgelerde bunları izleyebilmesinin,



Sağlanıp sağlanmadığı,



Bilgi veya belgenin yukarıda belirtilenlerden farklı bir şekilde elde edilmesi

mümkün ise, belgeye zarar vermemek koşuluyla bu olanağın sağlanıp sağlanmadığı,



25.10- “4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu”nun 16 ilâ 27, “Bilgi Edinme

Hakkı Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 27 ilâ

38. maddeleri uyarınca;



a) Açıklanması hâlinde Devletin emniyetine, dış ilişkilerine, millî savunmasına ve

millî güvenliğine açıkça zarar verecek ve niteliği itibarıyla Devlet sırrı olan gizlilik dereceli bilgi

veya belgelerin,



b) Açıklanması ya da zamanından önce açıklanması hâlinde, ülkenin ekonomik

çıkarlarına zarar verecek veya haksız rekabet ve kazanca sebep olacak bilgi veya belgelerin,



c) Kişilerin çalışma hayatını ve meslek onurunu etkileyecek nitelikte olanlar hariç

olmak üzere, sivil ve askerî istihbarat birimlerinin görev ve faaliyetlerine ilişkin bilgi veya

belgelerin,









- 114 -

d) Kurum ve kuruluşların yetkili birimlerince yürütülen idarî soruşturmalarla ilgili

olup, açıklanması veya zamanından önce açıklanması hâlinde;



aa) Kişilerin özel hayatına açıkça haksız müdahale sonucunu doğuracak,



bb) Kişilerin veya soruşturmayı yürüten görevlilerin hayatını ya da güvenliğini

tehlikeye sokacak,



cc) Soruşturmanın güvenliğini tehlikeye düşürecek,



dd) Gizli kalması gereken bilgi kaynağının açığa çıkmasına neden olacak veya

soruşturma ile ilgili benzeri bilgi ve bilgi kaynaklarının temin edilmesini güçleştirecek,



Nitelikte olan bilgi veya belgelerin,



e) 4.4.1929 tarihli ve 1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu, 18.6.1927

tarihli ve 1086 sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu, 6.1.1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari

Yargılama Usulü Kanunu ve diğer özel kanun hükümleri saklı olmak üzere, açıklanması veya

zamanından önce açıklanması hâlinde;



aa) Suç işlenmesine yol açacak,



bb) Suçların önlenmesi ve soruşturulması ya da suçluların kanunî yollarla

yakalanıp kovuşturulmasını tehlikeye düşürecek,



cc) Yargılama görevinin gereğince yerine getirilmesini engelleyecek,



dd) Hakkında dava açılmış bir kişinin adil yargılanma hakkını ihlâl edecek,



Nitelikteki bilgi veya belgelerin,



f) Kişinin izin verdiği hâller saklı kalmak üzere, özel hayatın gizliliği kapsamında,

açıklanması hâlinde kişinin sağlık bilgileri ile özel ve aile hayatına, şeref ve haysiyetine,

meslekî ve ekonomik değerlerine haksız müdahale oluşturacak bilgi veya belgelerin (kamu

yararının gerektirdiği halde ilgiliye haber verilmek kaydıyla rızası alınmak suretiyle

açıklanabilir.),



g) Haberleşmenin gizliliği esasını ihlâl edecek bilgi veya belgelerin,



h) Kanunlarda ticarî sır olarak nitelenen bilgi veya belgeler ile, kurum ve

kuruluşlar tarafından gerçek veya tüzel kişilerden gizli kalması kaydıyla sağlanan ticarî ve

malî bilgilerin,



i) Düzenlemeden etkilenen kurum çalışanlarının bilgi edinme hakları saklı kalmak

üzere, kurum ve kuruluşların, kamuoyunu ilgilendirmeyen ve sadece kendi personeli ile

kurum içi uygulamalarına ilişkin düzenlemeler hakkındaki bilgi veya belgelerin,



j) Aksi kararlaştırılmadıkça kurum ve kuruluşların faaliyetlerini yürütmek üzere,

elde ettikleri görüş, bilgi notu, teklif ve tavsiye niteliğindeki bilgi veya belgelerin,



k) Tavsiye ve mütalaa taleplerinin;



Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamı dışında olduğu bilinerek, bu nitelikteki

bilgilerin verilmemesi gerektiği kuralına uyulup uyulmadığı;







- 115 -

25.11- “4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu”nun 30, “Bilgi Edinme Hakkı

Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik” in 44. maddesi

uyarınca;



Bir önceki yıla ait yıllık istatistikî bilgileri gösterir bir rapor hazırlanarak, her yıl

Şubat ayının sonuna kadar Bakanlık kanalıyla Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna

gönderilmek üzere Valiliğe gönderilip gönderilmediği;



25.12- Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar tarafından yapılan

müracaat ve şikâyetlerde; 12.01.1983 gün ve 17926 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Devlet

Memurlarının ġikâyet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygunluğun

aranıp aranmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XXVI. PROTOKOLE ĠLĠġKĠN GÖREVLER:



26.01- 01.10.1981 gün ve 17475 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Ulusal ve Resmi

Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği”nin mevcut olup olmadığı,



Törenlerin yönetmelik hükümlerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediği,



26.02- a) Cumhuriyet Bayramlarında; Yönetmeliğin,



7/B/a maddesi uyarınca; Atatürk anıt veya büstüne çelenk koyma töreni ve İstiklal

Marşı ile bayrağın göndere çekilmesi işlerinin yapılıp yapılmadığı,



7/B/b maddesi uyarınca; Mahalli Mülki Amirin yönetmeliğe ekli, 21.04.1984 gün

ve 18379 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelik ile yeniden düzenlenip 18.02.1985 gün ve

18670 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelikle bazı eklentiler yapılan, EK- 1 sayılı listede

gösterilen sıraya göre tebrikleri kabul edip etmediği,



Yönetmeliğe ekli EK- 1 sayılı listede yapılan değişikliklerin izlenip izlenmediği,



21.04.1984 gün ve 18379 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelik ile değişik 7/B/c

maddesi uyarınca; Mahalli Mülkiye Amirinin, yanında Garnizon Komutanı veya temsilcisi ile

Belediye Başkanı olduğu halde geçişe katılanların ve halkın bayramını kutlayıp kutlamadığı,



7/B/ç maddesi uyarınca; Mahalli Mülki Amirin bayramın anlam ve önemini belirten

konuşma yapıp yapmadığı,



21.04.1984 gün ve 18379 sayılı R.G.‟ de yayımlanan yönetmelik ile değişik 7/B/d

maddesi uyarınca; Tören geçişinin Şeref Tribününde ve ayakta Mülki Amir, Garnizon

Komutanı ve Belediye Başkanı tarafından kabul edilerek selamlanıp selamlanmadığı,



b) Diğer bayramlarda; yönetmelik hükümlerinin sırayla uygulanıp

uygulanmadığı,



c) Yönetmeliğin 16. maddesi uyarınca;



19 Mayıs gösteri programlarının, İl Kutlama Komitesince il dâhilindeki diğer

kutlama komitelerine verilen talimat doğrultusunda hazırlanıp hazırlanmadığı,



d) Yönetmeliğin 5. maddesi uyarınca;







- 116 -

İl, ilçe ve bucaklarda bütün törenlerde (Zafer Bayramı hariç) Mahalli Mülki

Amirinin veya görevlendireceği kişinin başkanlığında Garnizon Komutanlığı, Belediye

Başkanlığı, Jandarma, Emniyet, Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı temsilcilerinden oluşan

kutlama komitelerinin kurulup kurulmadığı,



26.03- Mahalli Kurtuluş günleri, Atatürk günleri ve tarihi günlerle ilgili olarak

düzenlenen törenlerde, 05.04.1982 gün 17655 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Mahalli KurtuluĢ

Günleri, Atatürk Günleri ve Tarihi Günlerde Yapılacak Törenler Yönetmeliği”

hükümlerine göre hareket edilip edilmediği,



26.04- Resmi Bayramlar ve anma günlerinde, 21.09.1973 gün ve 14662 sayılı

R.G.‟ de yayımlanan “Resmi Bayramlar ve Anma Günlerinde Anıtlara Konulacak

Çelenklerin Hazırlama, TaĢınma ve Sunulması Hakkında Yönetmelik” hükümlerine göre

işlem yapılıp yapılmadığı,



Yönetmeliğin 4. maddesine göre; Yönetmelik hükümlerine uyulmaksızın hiçbir

resmi bayramda veya anma gününde veya bu günlerin dışında hiçbir kuruluş, kişi veya

topluluk tarafından anıtlara çelenk konulamayacağı, hususunun uygulanıp uygulanmadığı, bu

hüküm hilafına konulan çelenklerin polis veya jandarma tarafından kaldırılıp kaldırılmadığı,



Yönetmeliğin 6. maddesine göre; Yönetmeliğin 5. maddesinde belirtilen

kuruluşların çelenk koymak için Mülki İdare Amiri aracılığı ile bir hafta önceden Kutlama

Komitesine yazı ile başvurup başvurmadığı, Kutlama Komitesi Başkanlığının müracaatları

inceleyerek talebini yasal açıdan reddettikleri talep sahiplerine bu durumu başlama

gününden en az üç gün önce yazı ile bildirip bildirmediği,



Yapılan başvuruların, incelenmesi sonrasında 7. madde uyarınca çelenk koyacak

kuruluşların listesinin yapılıp yapılmadığı, sunuşun ve konunun düzenlenip düzenlenmediği,



Çelenklerin boyut ve şekillerinin Yönetmeliğin 9. maddesine uygun olmasının

sağlanıp sağlanmadığı,



26.05- “ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel. Müdürlüğünün. 26.11.1981 gün

ve 430- 327/5671 sayılı genelgesi” uyarınca;



Tebrikat ve çelenk koyma törenlerinde Mülki Amirin en sağda, Garnizon

Komutanının ortada ve Belediye Başkanın en solda (Mahalli Kurtuluş Günleri, Atatürk Günleri

ve Tarihi Günlerde yapılacak Törenler Yönetmeliği 10. md.)



Tören geçidi kabulünde, Mülki Amirin ortada Garnizon Komutanının en sağda ve

Belediye Başkanının en solda;



Bulunması gereğine uyulup uyulmadığı,



26.06- 15.05.1983 gün ve 18048 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 15.04.1983 gün ve

83/6394 karar sayılı “Gençlik Haftası ile Ġlgili Esaslar” ın,



4. maddesi uyarınca; il ve ilçelerde Gençlik Haftası Düzenleme Komitelerinin

kurulup kurulmadığı,



5. maddede belirtilen görev ve faaliyetlerin yerine getirilip getirilmediği,



6. maddesi uyarınca; İl ve ilçe Düzenleme Komitelerinin her yıl Ekim ayında Vali

ve Kaymakamlar tarafından belirlenip, komite çalışmalarının Mayıs ayı sonuna kadar







- 117 -

sürdürülüp sürdürülmediği, alınan kararların tutanağa geçirilip geçirilmediği, 15 Mayıs günü

kent içinde yürüyüş düzenlenip düzenlenmediği,



26.07- 29.09.1956 gün ve 9420 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 30.05.1956 gün ve

4/7346 karar sayılı “Askeri Merasim ve Protokol Talimatnamesi”nin 127. maddesi

uyarınca;



Gemilerin limanlarımızı ziyaretinde, Gemi Komutanı ve Gemi Komodorunun

göreve başlayışlarında Vali ve Kaymakamların yeniden göreve atanmalarında,



Koramiral veya ast rütbeyi haiz subayların evvela Valiyi ziyaret etmeleri,



Kaymakamların fors sahibi subayları, komodorları, albay rütbesindeki gemi

kumandanlarını önce ziyaret etmesi, bunların astı olan subayların da Kaymakamları evvela

ziyaret etmeleri gerektiğinden, buna uyulup uyulmadığı,



Ziyaretlerin 24 saat zarfında bizzat iade edilip edilmediği,



26.08- ĠçiĢleri Bakanlığı Ġller Ġdaresi Genel Müdürlüğü’nün 28.11.2001 tarih

ve 8108 ile 05.08.2003 tarih ve 4155 sayılı genelgeleri uyarınca;



Sayın Cumhurbaşkanı, Başbakan ve Bakanların karşılanma ve uğurlanmalarında

milletvekillerinin de bulunması halinde;



İlçelerdeki karşılama ve uğurlamalarda o ilçe kaymakamının, İl valisi ve

milletvekillerinden sonra protokolde yerini alıp almadığı ve ildeki protokol sırasına göre

benzer sıralamanın ilçelerde de yapılıp yapılmadığı; Valinin karşılamada bulunmaması

halinde ilçenin kaymakamının Hükümet temsilcisi olarak önde yer alıp almadığı;



Bunların dışında il ve ilçelerde düzenlenecek olan temel atma, açılış vb. davet ve

etkinliklerde milletvekillerinin protokoldeki yerlerinin, Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak

Törenler Yönetmeliğinin sonunda yer alan EK- 1 listeye uygun olarak il Valilerinden hemen

sonra yer alacak şekilde düzenlenip düzenlenmediği,



27.09- 10.5.2007 gün ve 26518 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 04.5.2007

tarih ve 5649 sayılı İstiklal Marşının Kabul Edildiği Günü Ve Mehmet Akif Ersoy‟u Anma

Günü Hakkında Kanunun 1. maddesindeki; “Her yıl 12 Mart, İstiklal Marşının kabul edildiği

günü ve Mehmet Akif Ersoy‟u anma günüdür. Anılan günde bütün kamu kurum ve

kuruluşlarının öncülüğünde, halkımızın ve sivil kuruluşların iştiraki ile anma törenleri

düzenlenir.” Hükmü uyarınca anma törenleri düzenlenip düzenlenmediği,



Hususları incelenmelidir.



XXVII. TAġINMAZ MAL ZĠLYETLĠĞĠNE YAPILAN TECAVÜZLERĠN

ÖNLENMESĠ HAKKINDA KANUNA GÖRE YAPILAN ĠġLEM VE KARARLAR:



27.01- 15.12.1984 gün ve 18606 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “3091 sayılı

TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun” un 2. ve

31.07.1985 gün ve 18828 sayılı R.G.‟de yayımlanan "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan

Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair

Yönetmelik" in 16. maddeleri uyarınca;



Taşınmaz mallara tecavüz ve müdahale edilmesi halinde, taşınmaz mal ilçelerde

ise karar verme yetkisinin Kaymakamlar tarafından kullanılıp kullanılmadığı,







- 118 -

27.02- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 1. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 3.

maddesi uyarınca;



3091 sayılı Kanunun;



a) Gerçek ve tüzel kişilerin zilyet bulunduğu taşınmaz mallara,



b) Kamu idareleri, kamu kurumları ve kuruluşları veya bunlar tarafından idare

olunan mallara,



c) Devlete ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerle, menfaati

umuma ait olan taşınmaz mallara;



Yapılan tecavüz ve müdahalelerin idari makamlar tarafından önlenmesi suretiyle

tasarrufa ilişkin güvenliği ve kamu düzenini sağlamak amacıyla uygulanıp uygulanmadığı,



27.03- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 3. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 17.

maddesi uyarınca;



a) Taşınmaz mala yapılan tecavüz veya müdahalenin önlenmesi için yetkili

makamlara başvurmak gerektiğinde, başvurunun taşınmaz malın zilyedi veya zilyet birden

fazla ise içlerinden birisi tarafından;



b) Kamu idareleri, kamu kurumları ve kamu kuruluşları ile tüzel kişilerin

başvurularının, taşınmaz malın ait bulunduğu idare, kurum ve kuruluş veya tüzel kişinin

yetkilisi tarafından,



c) Köye ait taşınmaz mallara yapılan tecavüz ve müdahalelerde, köy halkından

herhangi birisi tarafından;



Ya da kanuni temsilcileri vasıtasıyla, bir dilekçe ile merkez ilçelerde Valiliklere,

ilçelerde Kaymakamlıklara yapılıp yapılmadığı,



27.04- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 3. maddesinin 4. fıkrası ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine

Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına

Dair Yönetmelik" in 19. maddesi uyarınca;



Kaymakamların görev alanları içinde bulunan kamu idarelerine, kamu

kurumlarına ve kuruluşlarına ait veya bunlar tarafından idare olunan veya devletin hüküm ve

tasarrufu altında bulunan sahipsiz yerlerle, menfaati umuma ait olan taşınmaz mallara

tecavüz ve müdahalede bulunulduğunu öğrendiklerinde soruşturmayı doğrudan yapıp

yapmadıkları veya yaptırıp yaptırmadıkları;



27.05- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 4. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 20.

maddesi uyarınca;



Devletin hüküm ve tasarrufunda bulunan yerlerle, menfaati umuma ait mallara

yapılan tecavüzlerde başvuru için süre aranmayacağı istisnası dışında, başvuru yetkisini haiz





- 119 -

olanların, tecavüz ve müdahalenin yapıldığını öğrendikleri tarihten itibaren 60 gün içinde

veya en geç tecavüz ve müdahalenin oluşundan itibaren bir yıl içinde idari makama başvurup

başvurmadıkları,



27.06- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 5. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 21.

maddesi uyarınca;



Başvuruya esas anlaşmazlık konusunun,



a) “3091 sayılı Kanun” la çözümlenmesi mümkün olmayan hukuki mahiyette

bulunması,



b) Başvurunun süresi içinde yapılmaması,



c) Başvuruda bulunanın yetkili olmaması veya başvurunun yetkili makama

yapılmamış olması,



d) Anılan Kanun kapsamı dışında kaldığının, dilekçeden açıkça ve kesinlikle

anlaşılması hallerinde,



Başvuruların Vali ve Kaymakamlarca mahallinde soruşturma yapılmadan yazılı

olarak reddedilip edilmediği,



27.07- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 5. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 22.

ve 56. maddeleri uyarınca;



a) Başvuruyu alan kaymakamın, bizzat soruşturmayı yapabileceği veya devlet

memurlarından bir veya bir kaçını soruşturma yapmak üzere görevlendirebileceği, ayrıca

taşınmazın ölçülmesi, sınırlarının belirlenmesi, kroki çizilmesi tapu uygulaması gibi hizmetler

için soruşturmaya yardımcı teknik eleman görevlendirilebileceği,



b) Adli ve askeri personel ile güvenlik kuvvetlerinin amir ve memurlarının

soruşturma ile görevlendirilemeyeceği,



c) Taşınmaz malın, aynı ile bağlı ilçeler arası sınır anlaşmazlığı bulunan bir yerde

bulunması halinde yetkili Kaymakamlığı Vali, taşınmaz malın iller arası sınır anlaşmazlığı

bulunan bir yerde bulunması halinde yetkili Valiliği ve Kaymakamlığı İçişleri Bakanlığının

belirleyeceği,



Hükümlerine göre işlem yapılıp yapılmadığı,



27.08- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 6. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 35.

ve 36. maddeleri uyarınca;



a) Soruşturmanın, başvuru tarihinden itibaren 15 gün içinde karara bağlanıp

bağlanmadığı,









- 120 -

b) Çeşitli nedenlerle 15 gün içinde karar verilememesi hallerinde, durumun

sebepleriyle birlikte Kaymakamlıklar tarafından Valiliklere, Valiliklerce de İçişleri Bakanlığı‟na

bildirilip bildirilmediği,



c) Kararlarda, taşınmaz mal üzerinde üstün sayılabilecek bir hakkı olduğunu iddia

edenlerin yargı yoluna başvurması gerektiğinin ve talebin reddine ilişkin kararlarda

soruşturma giderlerinin şikâyetçinin üzerinde kalacağının, tecavüzün önlenmesine ilişkin

kararlarda ise soruşturma ve infaz giderlerinin mütecavizden icra yolu ile tahsil edilerek

şikâyetçiye ödeneceğinin belirtilip belirtilmediği,



27.09- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 7. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 37.

maddesi uyarınca;



Verilen kararın esasına etkisi olmayan, açık ve belirgin yazı ve hesap hataları gibi

maddi hataların karar veren makam tarafından düzeltilebilmesi istisnası dışında, “3091 sayılı

Kanun” a göre verilen kararların idari yargı yolu açık olmak üzere kesin olduğu, yetkili

makamın verdiği karardan dönemeyeceği, kararı kaldıramayacağı ve değiştiremeyeceği,

kararların hiyerarşik denetime tabi olmadığı gibi, tarafların kararın düzeltilmesine ilişkin

taleplerinin dikkate alınmayacağı hususlarının bilinip bilinmediği,



27.10- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 8. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 38.

maddesi uyarınca;



Vali ve Kaymakamlarca, talebin esastan veya süre yönünden reddine ilişkin karar

ve işlemlerin “7201 sayılı Tebligat Kanunu” uyarınca ilgililere duyurularak, duyuru belgesinin

dosyasında saklanıp saklanmadığı,



27.11- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 9. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 39,

40, 41 ve 42. maddeleri uyarınca;



a) Tecavüz ve müdahalenin önlenmesi hakkındaki kararların, karar vermeye

yetkili amirce görevlendirilecek infaz memuru tarafından taşınmaz malın yerinde zilyedine,

tüzel kişiliğe veya kamu idareleri, kamu kurumları ve kuruluşlarına teslim edilmesi suretiyle

yerine getirilip getirilmediği,



b) Kararın infazı için; yetkili amir tarafından verilen karar, kroki ve dosyanın bir

yazı ile soruşturma memuru olarak görev yapanlar arasından da görevlendirilebilecek infaz

memuruna verilip verilmediği, gerekli görülen durumlarda infaz memuruna teknik yönden

yardımcı olmak üzere yeteri kadar fen elemanı görevlendirilip görevlendirilmediği,



c) Kararın, evrakın infaz memuruna verildiği tarihten itibaren en geç beş gün

içinde infaz edilip edilmediği; bunun sağlanması amacıyla infaz emrini alan infaz memuru

tarafından infazın yapılacağı yer, gün ve saatin her türlü imkândan yararlanarak en süratli bir

şekilde taraflara tebliğ edilip edilmediği ve tebliğ tutanağının dosyasına konulup konulmadığı,

bu bildirimlerin Tebligat Kanunu ve Tüzüğü esaslarına göre valilik veya kaymakamlık emri ile

yollukları ödenmek suretiyle güvenlik kuvvetlerine de yaptırılabileceğinin bilinip bilinmediği,

infaz için mütecavize tebligat yapılamaması halinde infazın yapılacağı yer, gün ve saatin

infaz memuru tarafından, üç gün önceden taşınmaz malın bulunduğu köy veya belediyede







- 121 -

ilan ettirilip ettirilmediği, mütecavizin gelmemesi durumunda bu ilan tutanağı dosyasına

konulmak suretiyle mütecavizin yokluğunda infaz yapılıp yapılmadığı,



d) İnfaz işleminin, mütecavizin tecavüz veya müdahalesinin defedilerek, taşınmaz

malın mahallinde zilyede o andaki durumu ile teslim edilerek yapılıp yapılmadığı, infaz

esnasında gerek görülmesi halinde güvenlik önlemi alınıp alınmadığı, infaz sonucunda infaz

tutanağı düzenlenerek imza altına alınıp alınmadığı;



27.12- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 11. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 44

ve 45. maddeleri uyarınca;



İnfaz ertelenemeyeceğinden, kararın infaz memuruna verilmesinden itibaren 5

gün içinde infaz edilememesi hallerinde, durumun nedenleri ile birlikte Kaymakamlıklarca

Valiliklere, Valiliklerce de İçişleri Bakanlığı‟na bildirilip bildirilmediği;



27.13- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun”a 05.02.2003 tarih ve 4807 sayılı Kanun‟un 1. maddesi ile

eklenen Ek- 1 ve Ek- 2 maddeleri uyarınca;



Tecavüz ve müdahalenin önlenmesi hakkındaki kararın uygulanmasında, kilitli ve

kapalı taşınmaz malların açılması zorunlu olduğundan, gerekirse bu yerlerin zorla açtırılarak,

üzerindeki tecavüz veya müdahale men edilen taşınmaz mal içinde bulunan mütecavize ait

eşya çıkarılarak mütecavize, vekiline veya bunlar hazır değilse mütecavizin aile efradından

veya işçilerinden reşit bir kişiye teslim edilip edilmediği; bunlardan hiçbirinin bulunmaması

halinde, anılan eşyanın yed`i emin olarak zilyedin uhdesinde muhafaza altına alınarak infaz

memurunca mütecavize, eşyanın bulunduğu mahalde ise beş ve değilse otuz gün içinde

eşyayı teslim alması, aksi halde eşyanın açık artırma yolu ile satılacağının tebliğ edilip

edilmediği;



Verilen süre içinde teslim alınmayan eşyaların; kaymakamın emriyle

görevlendirilen en az bir memur veya gerekirse bilirkişiler tarafından yapılacak bedel takdiri

ve ilanı takiben açık artırma yolu ile satılarak muhafaza ve satışla ilgili bütün giderler

karşılandıktan sonra artan paranın, mütecaviz hesabına Ziraat Bankasına yatırılarak

durumun kendisine tebliğ edilip edilmediği;



Bozulması ihtimali bulunan eşyanın, tebligat aranmaksızın, miktar tespiti ve bedel

takdiri yapıldıktan sonra satılıp satılmadığı;



27.14- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 32. maddesi uyarınca;



a) Tarafların aralarında anlaşmaları halinde, anlaşmanın hangi şekil ve şartlarda

yapıldığına değinilmeden anlaşma tutanağı düzenlenip düzenlenmediği,



b) Anlaşma tutanağının dosyasına bağlanarak herhangi bir karar verilmeksizin

Kaymakamın onayı ile dosyanın işlemden kaldırılıp kaldırılmadığı,



c) Kamu idareleri, kamu kurumları, kamu kuruluşları ile köyle ait taşınmaz mallara

yapılan tecavüzlerde tarafların anlaşmalarının mümkün olmadığının bilinip bilinmediği,



27.15- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 34. maddesi uyarınca;









- 122 -

a) Taraflar (Davalı-Davacı) arasındaki taşınmaz mal anlaşmazlığı hakkında,

Adliye Mahkemelerince ihtiyati tedbir kararı verilmiş veya anlaşmazlık daha önce adli yargıda

dava konusu olmuşsa 3091 sayılı Kanunun uygulanmayacağının bilinip bilinmediği,



b) Soruşturma memurunca, anlaşmazlığın taraflar arasında Medeni Kanuna göre

mülkiyet hakkına dayalı bir müdahalenin men'i veya tecavüzün ref'i davasına konu

olduğunun tespiti halinde, işlemlerin durdurularak şikâyetçiye yazılı olarak duyurulup

duyurulmadığı,



27.16- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 46. maddesi uyarınca;



Köy tüzel kişiliğine ait mera, harman yeri, yol ve sulak gibi taşınmaz mallara

yapılan tecavüz ve müdahalelerde, tecavüz ve müdahalelerin önlenmesi ile birlikte, tecavüz

ve müdahale edenler hakkında “5237 sayılı Türk Ceza Kanunu”nun 154. maddesi

gereğince, Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulup bulunulmadığı;



27.17- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 12 ve 13; "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan

Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair

Yönetmelik" in 48, 49 ve 51. maddeleri uyarınca;



a) Taşınmaz mala aynı mütecaviz tarafından ikinci defa veya mütecaviz yararına

üçüncü kişiler tarafından yapılan tecavüz ve müdahale ile ilgili başvurularda, ilk başvuruda

olduğu gibi soruşturma yapılarak karar verilip verilmediği,



b) İkinci veya daha sonraki tecavüz ve müdahalelerde de, Kanunun 4.

maddesinde belirtilen sürelerde başvurunun yapılıp yapılmadığı,



c) İkinci tecavüz ve müdahalenin önlenmesine ilişkin kararların birinci tecavüzde

belirtilen esaslar dâhilinde infaz edilip edilmediği, infazın icrasından sonra dosya ve

belgelerin “3091 sayılı Kanun” un 15. maddesi gereğince işlem yapılmak üzere yetkili

Cumhuriyet Savcılığına gönderilip gönderilmediği,



27.18- “3091 sayılı TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanun” un 17. ve "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin

Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 53

ve 54. maddeleri uyarınca;



a) Soruşturma ve infaz memurları ile teknik eleman yevmiyeleri ve taşıt

giderlerine ilişkin tutanağın başvuruda bulunanlar tarafından maliye veznesine yatırılmasının

sağlanıp sağlanmadığı,



b) İnfaz için yapılan harcamaların karar veren makam tarafından onaylanarak,

soruşturma giderleri ile birlikte mütecavizden tahsil edilerek başvuru sahibine ödenmek üzere

İcra Dairesine gönderilip gönderilmediği,



c) Soruşturma ve infaz memurları ile gerektiğinde görevlendirilecek teknik eleman

ve yardımcı personele, göreve gittikleri günler için sürelerine ve görevin belediye sınırları

içinde veya dışında yapılmış olmasına bakılmaksızın, Harcırah Kanuna göre tam yevmiye

ödenip ödenmediği;



d) Kamu idareleri, kamu kurumları ve kamu kuruluşlarının talebi üzerine veya

kaymakamlarca doğrudan yapılacak soruşturmalarda, soruşturma ve infazla









- 123 -

görevlendirilecek personelin yevmiyelerinin taşınmaz malın ait olduğu kamu idareleri, kamu

kurum ve kuruluşlarınca karşılanıp karşılanmadığı;



27.19- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 57. maddesi uyarınca;



İdari Bağlılık değişiklerinde, Valilik ve Kaymakamlık tarafından mülga 2311 ve

5917 sayılı Kanunlar ile yürürlükte bulunan 3091 sayılı Kanuna göre verilmiş men (önleme)

kararlarının, bunlara ait dosyalarla birlikte idari birimin bağlandığı Valilik ve Kaymakamlıklara

gönderilip gönderilmediği,



27.20- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 61. maddesi uyarınca;



Valilik ve Kaymakamlık bürolarınca, mülga 5917 sayılı Kanun ve 3091 sayılı

Kanuna göre verilmiş olan kararların bir fihristinin yapılıp yapılmadığı;



27.21- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 62. maddesi uyarınca;



Valilik ve Kaymakamlıklarca soruşturma ve infaz işlerinde görevlendirilecek

personelin, her yıl Ocak ayında Hizmet-İçi Eğitime tabi tutulup tutulmadığı, sonuç raporlarının

İçişleri Bakanlığı‟na gönderilip gönderilmediği,



27.22- "TaĢınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında

Kanunun Uygulanma ġekli ve Esaslarına Dair Yönetmelik" in 58. ve 10.03.1988 gün ve

19325 sayılı R.G.‟de yayımlanan "Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve

ÇalıĢma Yönetmeliği" nin 62. ve 64.maddeleri ile “Uygulama Yönergesi” nin 6/3. maddesi

uyarınca;



a) Büroda tutulacak defterler arasında sayılan ve Yönerge ekinde Örnek- 10 'da

gösterilen "Karar Defteri"nin sütun başlıklarına uygun bir şekilde eksiksiz olarak işlenip

işlenmediği,



b) Karar örneklerinin asıllarının numara sırasıyla dizilip ayrı bir dosyada saklanıp

yılsonunda klasörüne konulup konulmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XXVIII. ĠLÇE ĠDARE KURULU Ġġ VE ĠġLEMLERĠ:



28.01- İlçe İdare Kurullarının; “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 58. maddesine

göre kaymakamın başkanlığı altında yazı işleri müdürü, malmüdürü, Hükümet hekimi, milli

eğitim müdürü, tarım memuru ve veterinerden teşekkül edecek şekilde kurulmuş olup

olmadığı,



(Sosyalizasyon Bölgelerindeki ilçelerde hükümet tabibi yerine kurula katılacak

tabibin “224 sayılı Kanun” un 25. maddesi ve 26.08.1963 gün ve 6/2150 karar sayılı

Yönetmelik hükümlerine göre belirtilmesi gerekir)



“ĠçiĢleri Bakanlığının 27.02.1985 gün ve Ġller Ġd. Gen. Müd. 206/369- 1107

sayılı Genelgesi”nde belirtildiği üzere; Tarım İlçe Müdürlerinin İdare Kurullarına üye sıfatıyla

katılmalarının sağlanıp sağlanmadığı,









- 124 -

28.02- "Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği"nin 55. maddesi uyarınca;



a) İlçe İdare Kurullarının, Kurulların önceden tespit edeceği zamanlarda toplanıp

toplanmadığı,



b) İlçe İdare Kurullarının, Kaymakam tarafından belirlenen gündem uyarınca

toplanıp toplanmadığı, ayrıca gündem hakkında toplantıdan önce kurul üyelerine bilgi verilip

verilmediği,



28.03- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 59. maddesi uyarınca;



İdare kurullarına dâhil olmayan idare şube başkanlarının kendi idarelerine ait idari

ve istişari işlerin görüşülmesine üye sıfatıyla kurula çağrılıp izahat alınarak oya katılmasının

sağlanıp sağlanmadığı,



28.04- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 60. maddesi uyarınca;



İlçe İdare Kurullarının idari, istişari ve kazai karar alıp almadıkları, ayrıca İdare

Kurullarının idari yetkilerinin, Kanun ve Tüzüklerle kendilerine verilen görevlerden ibaret

olduğunun bilinerek işlem yapılıp yapılmadığı,



28.05- “5442 sayılı Ġl Ġdaresi Kanunu”nun 61 ve “Valilik ve Kaymakamlık

Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği”nin 56. maddesi uyarınca;



a) İlçe İdare Kurullarının, üyelerinin yarısından fazlasının katılmasıyla toplanması

gerektiği,



b) Teşkilat noksanı, tayin edilmemek veya vekili bulunmamak gibi sebeplerle bir

veya iki idare kurulu üyeleri noksan bulunduğunda, bunların mürettip üye ve belli heyet

nisabında dikkate alınmasının gerektiği,



c) Toplantıyı Başkanın açıp kapayacağı, oylamada eşitlik bulunması halinde

Başkanın bulunduğu tarafın çoğunluk sayılacağı,



d) Üzerinde görüşme yapılan dosya hakkında kesin karar verilmesine imkân

vermeyen eksiklikler söz konusu ise, eksikliklerin tamamlanması için ara karar alınacağı, ara

karar gereğince eksiği tamamlanan dosyanın kurulda yeniden görüşülerek karara

bağlanacağı,



e) Çoğunluk kararına aykırı görüşte olan üyelerin karşı oy gerekçelerinin, karar

altında özel olarak gösterilmesi gerektiği,



Hususlarında Kanun ve Yönetmelikte ayrıntılı olarak belirtilen şekilde gereken

dikkatin gösterilip gösterilmediği,



28.06- “Milli Savunma Bakanlığının 22.03.1951 gün ve KS.I.ġb.2.33620/5-19

sayılı Genelgesi” uyarınca;



“1111 sayılı Askerlik Kanunu” hükümleri uyarınca yapılacak her çeşit muamele

ve alınacak kararlarla ilgili toplantılara aynı Kanunun 102. maddesi gereğince Askerlik Şube

Başkanının üye sıfatıyla katılmasının sağlanıp sağlanmadığı, idari sınırları içinde Askerlik

Şubesi bulunmayan il ve ilçelerde kurula katılması yetkili askeri makamlarca belirtilen

Askerlik Şubesi Başkanının toplantıya çağrılıp çağrılmadığı, çağrılmasına rağmen toplantıya







- 125 -

katılmaması halinde toplantı nisabı mevcut olması kaydıyla konuların görüşülerek karara

bağlanıp bağlanmadığı,



28.07- İlçe İdare Kurullarının kararlarında mevzuata aykırılık bulunup

bulunmadığı,



28.08- İdare Kurullarınca, “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve

ÇalıĢma Yönetmeliği”nin 13/E maddesi ile “01.7.1976 gün ve “2022 sayılı 65 YaĢını

DoldurmuĢ Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk VatandaĢlarına Aylık Bağlanması

Hakkında Kanun” un 01.07.2005 tarih ve 5378 sayılı Kanunun 25. maddesi ile değişik 1.

maddesindeki “Herhangi bir şekilde bu maddede yazılı miktardan fazla devamlı gelir

sağlayan veya sağlaması mümkün olan kimselerin geçim kaynağı var sayılır ve kendilerine

aylık bağlanmaz ve 65 yaşın bitiminin tespitinde, ilgililerin, bu kanun yayımlandığı tarihte,

nüfus kütük kayıtlarındaki doğum tarihleri esas alınır. Doğum tarihlerinde yapılacak

düzeltmeler ile bu kanunun yayımlandığı tarihten geriye doğru bir yıl içinde yapılmış

düzeltmeler nazara alınmaz” hükümleri de dikkate alınarak işlem yapılıp yapılmadığı,



Ayrıca, diğer kanunlarla öngörülen "Muhtaçlık Belgesi" ve "Bakım Belgesi"

düzenlenmesine ilişkin kararların alınıp alınmadığı,



Muhtaçlık Belgesi verilmesine ait karlar alınırken; muhtaçlığın tespitinde her yıl

değişen parasal sınırlara uyulup uyulmadığı, ilgilinin ekonomik durumunun belgelerle tespit

edilip edilmediği,



Muhtaçlık kararları alınırken, 2022 sayılı Kanunda 19.08.2008 tarih ve26972

sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5797 sayılı Kanunla yapılan değiĢikliklerin ve

01.08.2008 tarih ve 26954 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “65 YaĢını DoldurmuĢ

Muhtaç, Kimsesiz ve Güçsüz Türk VatandaĢları ile Özürlü ve Muhtaç Türk

VatandaĢlarına Aylık Bağlanması Hakkında Yönetmelikte DeğiĢiklik Yapılmasına Dair

Yönetmelik” ile yapılan değişikliklerin, ayrıca bu konuya açıklama getiren Sosyal Güvenlik

Kurumu BaĢkanlığının 30.10.2008 tarih ve B.13.1.SGK.0-(KGK)/(P-) 598344 sayılı

yazısındaki açıklamalara dikkat edilip edilmediği;



28.09- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği”nin 57. maddesi uyarınca;



İlçe İdare kurullarının sekretarya hizmetlerinin büroların ilgili şefliklerince

yürütülüp yürütülmediği,



Kurullarda ancak, Kurul Başkanı tarafından havale edilen konuların görüşülüp

görüşülmediği,



İlçe İdare Kurullarında, mevzuatla toplanması öngörülen toplantı zamanında

görüşülecek herhangi bir konu yoksa toplantı yapılmayıp, durumun Başkan ve sekreterya

görevlileri tarafından karar defterinde bir tutanakla belirtilip belirtilmediği;



28.10- “Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma

Yönetmeliği”nin “Defterlere İlişkin Ortak Hükümler” başlıklı 64. maddesinin ikinci ve

dördüncü fıkraları uyarınca;



Karar özeti defterlerinin orta sayfalarının mühürlenerek, son sayfalarının sayfa

numaraları belirtildikten sonra ilçe idare kurulu başkan ve üyelerince imzalanmak suretiyle

tasdik olunup olunmadığı;









- 126 -

Yılsonunda defterlerin en son kararın altına, gelen evrak sayısı, verilen karar

sayısı, ertesi yıla devreden evrak varsa hangi sıra numarasındakilerin ne sebeple

devredildikleri açıklanmak suretiyle kapatılarak, başkan ve üyeler tarafından imzalanıp

imzalanmadığı,



Hususları incelenmelidir.



XXIX. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DĠĞER KAMU GÖREVLĠLERĠNĠN

YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN UYGULANMASI ĠLE ĠLGĠLĠ ĠġLEM VE

KARARLAR:



29.01- 04.12.1999 gün ve 23896 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “4483 sayılı

Memurlar ve Diğer kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun”un 3/a, j ve 5.

maddeleri ile; “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun

Uygulaması Ġle Ġlgili Olarak ĠçiĢleri Bakanlığınca Yürütülecek ĠĢlemlere ĠliĢkin Yönerge”

nin 6/a maddesi uyarınca;



Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlardan

dolayı yargılanabilmeleri için, İlçede görevli memurlar, diğer kamu görevlileri ve mahalli idare

personeli; ilçedeki belde belediye başkanları ve belde belediye meclis üyeleri; köy ve mahalle

muhtarları ile bu Kanun kapsamına giren diğer memurlar ve kamu görevlileri hakkında

kaymakam ön inceleme yaptırmaya yetkili mercii olarak gösterildiğinden; ön inceleme

başlatılması konusunda söz konusu kanun ve yönerge hükümleri doğrultusunda hareket

edilip edilmediği,



29.02- 4483 sayılı Kanunun 2 maddesine 02.01.2003 tarih ve 4778 sayılı

Kanunun 33. maddesiyle eklenen son fıkra hükmü uyarınca;



765 sayılı Türk Ceza Kanununun 243 ve 245 inci maddeleri ile 1412 sayılı Ceza

Muhakemeleri Usulü Kanununun 154 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında

açılacak soruşturma ve kovuşturmalarda bu Kanun hükümleri uygulanmayacağından, mülga

765 sayılı Türk Ceza Kanunu ile mülga 1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunun atıfta

bulunulan maddelerini karşılayan “5237 sayılı TCK‟ nun 94 üncü maddesinde yer alan

işkence suçu, 95 inci maddesinde yer alan neticesi sebebiyle ağırlaşmış işkence suçu, 96 ncı

maddesinde yer alan eziyet suçu ve 256 ncı maddesinde yer alan zor kullanma yetkisine

ilişkin sınırın aşılması suçu ile 5271 sayılı CMK ‟nun 161 inci maddesinin beşinci fıkrasında

yer alan “Kanun tarafından kendilerine verilen veya kanun dairesinde kendilerinden istenen

adliye ile ilgili görev veya işlerde kötüye kullanma veya ihmalleri görülen kamu görevlileri ile

Cumhuriyet savcılarının sözlü veya yazılı istem ve emirlerini yapmakta kötüye kullanma veya

ihmalleri görülen kolluk âmir ve memurları hakkında Cumhuriyet savcılarınca doğrudan

doğruya soruşturma yapılacağından (istisna: Vali ve kaymakamlar hakkında 4483 sayılı

Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri, en üst

dereceli kolluk amirleri hakkında ise, hâkimlerin görevlerinden dolayı tâbi oldukları yargılama

usulü uygulanır) bu nitelikteki suçlarla ilgili soruşturma ve kovuşturmalarda, 4483 sayılı

Kanunun uygulanmasının mümkün olmadığı hususuna dikkat edilip edilmediği;



29.03- 4483 sayılı Kanunun 4. maddesinin birinci fıkrası ve bahse konu

Yönerge’nin 7. maddesi uyarınca;



Cumhuriyet başsavcıları, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin söz konusu

Kanun kapsamına giren suçlara ilişkin herhangi bir ihbar veya şikâyet aldıklarında veya böyle

bir durumu öğrendiklerinde ivedilikle toplanması gerekli ve kaybolma ihtimali bulunan delilleri

tespitten başka hiçbir işlem yapmayarak ve hakkında ihbar veya şikâyette bulunulan memur

veya diğer kamu görevlilerinin ifadesine başvurmaksızın evrakın bir örneğini ilgili makama

göndererek soruşturma izni isteyeceklerinden, bu zorunluluğun yerine getirilip getirilmediği,





- 127 -

29.04- 4483 sayılı Kanunun 4. maddesinin ikinci fıkrası ve Yönerge’nin 8.

maddesi uyarınca;



Diğer makam ve memurlarla kamu görevlileri, 4483 sayılı Kanun kapsamına giren

bir suçun işlendiğini ihbar, şikâyet, bilgi, belge veya bulgulara dayanarak öğrendiklerinde

durumu izin vermeye yetkili mercie iletmeleri gerektiğinden bu zorunluluğa uyulup

uyulmadığı,



29.05- 4483 sayılı Kanunun 17.07.2004 tarih ve 5232 sayılı Kanunla değiĢik

4. maddesinin 3. ve 4. fıkraları ve Yönergenin 9. maddesi uyarınca;



Bu Kanuna göre memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında yapılacak ihbar ve

şikâyetlerin soyut ve genel nitelikte olmaması, ihbar veya şikâyetlerde kişi veya olay

belirtilmesi, iddiaların ciddî bulgu ve belgelere dayanması, ihbar veya şikâyet dilekçesinde

dilekçe sahibinin doğru ad, soyad ve imzası ile iş veya ikametgâh adresinin bulunması

zorunlu olduğundan, üçüncü fıkradaki şartları taşımayan ihbar ve şikâyetlerin Cumhuriyet

başsavcıları ve izin vermeye yetkili merciler tarafından işleme konulmaması ve durumun,

ihbar veya şikâyette bulunana bildirilmesi gerektiği; ancak iddiaların, sıhhati şüpheye mahal

vermeyecek belgelerle ortaya konulmuş olması halinde ad, soyad ve imza ile iş veya

ikametgâh adresinin doğruluğu şartının aranmayacağı, Başsavcılar ve yetkili mercilerin

ihbarcı veya şikâyetçinin kimlik bilgilerini gizli tutmak zorunda oldukları bilinerek işlem yapılıp

yapılmadığı,



29.06- 4483 sayılı Kanunun 5. ve Yönerge’nin 10. maddesi uyarınca;



Ön inceleme yaptırmaya ve soruşturma izni vermeye yetkili mercilerin, 4483

sayılı Kanun kapsamına giren bir suç işlendiğini bizzat veya adı geçen Kanunun 4.

maddesinde belirtilen şekilde öğrendiklerinde bir ön inceleme başlatıp başlatmadıkları,



17.07.2004 tarih ve 5232 sayılı Kanunla eklenen ek fıkra doğrultusunda,

Cumhuriyet başsavcılıkları ile izin vermeye yetkili mercilerin ihbar ve şikâyetler konusunda

daha önce sonuçlandırılmış bir ön inceleme olması halinde müracaatın işleme konulabilmesi

için ihbar veya şikâyet eden kişilerin konu ile ilgili olarak daha önceki ön incelemenin

neticesini etkileyecek yeni belge sunması gerektiği, aksi halde ihbar veya şikâyetin işleme

konulamayacağı şartına uyulup uyulmadığı,



Ön incelemenin; yetkili merci tarafından bizzat yapılabileceği gibi, yetkili merci

tarafından görevlendirilen bir veya birkaç denetim elemanına veya hakkında ön inceleme

yapılanın üstü konumundaki memur veya kamu görevlilerinden biri veya birkaçı eliyle

yaptırılabileceği,



İnceleme yapacakların, hakkında ön inceleme yapılan memur ve diğer kamu

görevlilerinin mensubu bulunduğu kamu kurum ve kuruluşlarının içerisinden belirlenmesi

esas olmakla birlikte; işin özelliğine göre yetkili merciin, anılan incelemenin başka bir kamu

kurum veya kuruluşunun elemanca yaptırılmasını isteyebileceği,



Vali ve kaymakamların gerektiğinde ön incelemeyi başka bir kamu kurum ve

kuruluşunun elemanı eliyle de yaptırabileceği,



Hükümleri doğrultusunda hareket edilip edilmediği,



29.07- 4483 sayılı Kanunun 5 ve Yönerge’nin 12. maddesi uyarınca;









- 128 -

Vali ve kaymakamların, soruşturma izni vermeye yetkili oldukları memur ve diğer

kamu görevlileri hakkındaki ön incelemeyi mahallinde görevlendirecekleri personel eliyle

yaptırmaları esas olmakla birlikte; ön incelemenin müfettiş bilgi ve tekniğini gerektirmesi

durumunda, valinin, konuyu gerekçeli olarak ilgili bakanlığa ileterek denetim elemanı

talebinde bulunabileceği,



Ayrıca İlçede, hakkında ön inceleme yapılanın üstü konumunda görevli personel

bulunmaması veya incelemenin uzmanlık gerektirmesi halinde, kaymakamın validen ön

incelemenin ilden görevlendirilecek bir elemana yaptırılmasını talep edebileceği dikkate

alınarak hareket edilip edilmediği,



29.08- 4483 sayılı Kanunun 8. ve Yönerge’nin 14. maddeleri uyarınca;



a) Ön inceleme onayında belirtilenlerden başka memur ve diğer kamu

görevlilerinin de iddia konusu olaylara katıldıklarının anlaşılması halinde, yeni bir inceleme

onayı alınmaksızın ön incelemeye dâhil edilip edilmedikleri,



b) Ön inceleme sırasında, ön inceleme onayında belirtilen olay ve konudan

tamamen ayrı veya farklı bir suç olarak nitelendirilebilecek bir fiil veya işlem tespit

edildiğinde, konunun yazılı olarak en seri haberleşme araçları ile bu konuda ön inceleme

başlatılmak üzere yetkili mercie bildirilip bildirilmediği,



29.09- 4483 sayılı Kanunun 6. ve Yönerge’nin 17. maddeleri uyarınca;



Ön inceleme ile görevlendirilenlerin, Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda

Ceza Muhakemesi Kanununa göre işlem yapabilme dâhil, hakkında inceleme yapılan memur

veya diğer kamu görevlilerinin ifadesini de almak suretiyle, yetkileri dâhilinde bulunan gerekli

bilgi ve belgeleri toplayıp, görüşlerini içeren bir ön inceleme raporu düzenleyerek izin

vermeye yetkili mercie sunup sunmadıkları,



29.10- Yönerge’nin 17. maddesi uyarınca;



a) Ön inceleme sırasında zamanaşımı, af ve ölüm gibi durumların ortaya çıkması

halinde, bu husus özellikle belirtilerek “Soruşturma İzni Verilmemesi” önerisinde bulunulup

bulunulmadığı,



b) Ön inceleme konusu fiilin aynı zamanda disiplin suçu niteliğinde olması veya

tazmini gerektirmesi halinde, ayrıca disiplin veya tazmin raporu düzenlenip düzenlenmediği,



29.11- Yönerge’nin 19. maddesi uyarınca;



Ön inceleme sırasında suç konusunun 4483 sayılı Kanun kapsamında

olmadığının anlaşılması halinde, bu hususla ilgili olarak ayrıca ön inceleme raporu

düzenlenmeksizin ön inceleme yapmakla görevlendirilenler tarafından “Tevdi Raporu”

düzenlendikten sonra bu raporların vali ve kaymakamlar tarafından ilgili Cumhuriyet

başsavcılığına gönderilip gönderilmediği,



29.12- 4483 sayılı Kanunun 6. maddesindeki CMK’ ya yapılan atıf ve

Yönerge’nin 21. maddesi uyarınca;



a) Ön inceleme işlemlerinde ifade alınırken Ceza Muhakemesi Kanununun 169.

maddesi uyarınca bir yeminli kâtip bulundurulmak suretiyle her ifade sonrası düzenlenen

tutanakta, işlemin yapıldığı yerin, tarihin, işleme katılan veya ilgisi bulunan kimselerin

isimlerinin yer alıp almadığı,







- 129 -

b) Tutanaklarda isimleri yer alan kişilerin herhangi bir sebeple imzadan

kaçınmaları halinde, bunun sebeplerinin tutanakta belirtilip belirtilmediği,



29.13- 4483 sayılı Kanunun 6. maddesindeki CMK’ ya yapılan atıf ve

Yönerge’nin 22. ve 23.maddeleri uyarınca;



Tanıkların çağrılmalarında, yemin ettirilmelerinde, kendilerine soru sorulmasında,

dinlenmelerinde, istinabe suretiyle ifadelerinin alınmasında ve tanıklıktan çekinme hallerinde

Ceza Muhakemesi Kanununun 43- 61. maddeleri hükümlerine göre hareket edilip edilmediği,



29.14- 4483 sayılı Kanunun 6. maddesindeki CMK’ ya yapılan atıf ve

Yönerge’nin 24. maddesi uyarınca;



Hakkında ön inceleme yapılan memur ve diğer kamu görevlilerinin ifadelerinin

huzurda alınarak tutanağa bağlanmasının esas olduğu,



Ancak, haklarında ön inceleme yapılanlardan mülki idare amirleri, belediye

başkanları ve mahallinde bulunamayanların ifadelerinin yazılı olarak istenebileceği,

zorunluluk hallerinde, diğer memur ve kamu görevlilerinin de ifadelerinin yazılı olarak

alınabileceği,



Yazılı ifade istemlerinde, 4483 sayılı Kanun ile getirilen süre kayıtlaması göz

önünde bulundurulmak suretiyle makul bir süre verileceği,



Hakkında ön inceleme yapılan memur ve diğer kamu görevlilerinin mahallinde

bulunmaması ve adreslerinin tespit edilememesi halinde, bu durumu kanıtlayıcı belgelerin

dosyasına ekleneceği,



Yolunda düzenlemelere yer verildiğinden, bu düzenlemeler doğrultusunda

hareket edilip edilmediği,



Ayrıca CMK’ nun 147. maddesinde belirtilen usulün göz önünde bulundurulup

bulundurulmadığı,



29.15- 4483 sayılı Kanunun 6. maddesindeki CMK’ ya yapılan atıf ve

Yönerge’nin 25, 26 ve 27’inci maddeleri uyarınca;



Ön inceleme ile görevlendirilenler tarafından bilirkişi görevlendirilmesinde CMK‟

nun 62- 72. maddeleri, suç delillerinin ortadan kaybolmasına engel olunması amacıyla keşif

yapılmasında CMK‟ nın 83 ve 84. maddeleri, yer gösterme yaptırılmasında CMK‟ nın 85.

maddesi, gecikmesinde sakınca görülen hallerde zapt ve arama yoluna başvurulmasında

CMK‟ nın 116- 138. maddeleri doğrultusunda hareket edilip edilmediği,



29.16- a) 4483 sayılı Kanunun 3/a ve j ve Yönerge’nin 28/a. maddesi

uyarınca;



İlçede görevli memurlar ve diğer kamu görevlileri, ilçedeki belde belediye

başkanları ve belde belediye meclis üyeleri, köy ve mahalle muhtarları ile 4483 sayılı Kanun

kapsamına giren diğer memurlar ve kamu görevlileri hakkında Kaymakam soruşturma izni

vermeye yetkili merci olarak sayıldığından, bahse konu görevliler hakkındaki soruşturma

izinlerinin kaymakamlar tarafından verilip verilmediği,



b) DanıĢtay Birinci Dairesinin 16.10.2006 tarih ve Esas no 2006/958 karar no

2006/885 sayılı kararında;







- 130 -

İlçede görevli Gelir İdaresi Başkanlığı personeli hakkında soruşturma izni verme

yetkisinin kaymakama ait olduğu belirtildiğinden, bahse konu personel hakkında yetkinin

kaymakam tarafından kullanılıp kullanılmadığı,



Ayrıca Danıştay Birinci Dairesinin 12.06.2007 tarih ve Esas No. 2007/628 Karar

No. 2007/735 sayılı kararında; 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun uyarınca kurulan Gelir İdaresi Başkanlığının taşra teşkilatında görev yapan

memur ve diğer kamu görevlilerinin görevlerine ilişkin olarak işledikleri suçlar için ön

inceleme başlatmaya ve soruşturma izni vermeye veya vermemeye; 4483 sayılı Yasanın

3‟üncü maddesinin (a) ve (b) bentleri uyarınca ilçede görevli memurlar ve diğer kamu

görevlileri hakkında kaymakamın, ilde ve merkez ilçede görevli memurlar ve diğer kamu

görevlileri hakkında ise valinin görevli ve yetkili olduğuna karar verilmesi nedeniyle bu memur

ve kamu görevlileri hakkında ön inceleme başlatılması ve karar verilmesinde Danıştay kararı

doğrultusunda hareket edilip edilmediği,



c) ĠçiĢleri Bakanlığı Mahalli Ġdareler Genel Müdürlüğü’nün 08.02.2001 tarih

ve 61064 sayılı genelgesinde,



Mahalli idare birliklerinin organlarının başkan ve üyeleri hakkında 4483 sayılı

Kanun Hükümlerine göre soruşturma izninin, mahalli idare birliği; bir ilçe sınırları içerisindeki

belde ve köyleri kapsıyorsa kaymakam tarafından, birlik başkanı kaymakam ise vali

tarafından verilmesi gerektiği belirtildiğinden, buna uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



29.17- 4483 sayılı Kanunun 3. ve Yönerge’nin 29. maddesi uyarınca;



Yetkili mercilerin saptanmasında, memur veya kamu görevlisinin suç tarihindeki

görevinin esas alınıp alınmadığı, ast memur ile üst memurun aynı fiile iştiraki halinde izinin,

üst memurun bağlı olduğu merciden istenip istenmediği,



Kaymakamın başkanlık ettiği ve ilçe belediye başkanının üye olduğu kurul ve

komisyonlarda bir suçun işlenmesi halinde, soruşturma izninin Vali tarafından verilip

verilmediği,



29.18- 4483 sayılı Kanunun 7. ve Yönerge’nin 30. maddesi uyarınca;



Yetkili merciin, soruşturma izni konusundaki kararını suçu öğrendiği tarihten

itibaren ön inceleme dahil en geç otuz gün içinde verip vermediği; bu sürenin zorunlu

hallerde on beş günü geçmemek üzere bir defa uzatılıp uzatılmadığı, karar verme süresinin

son gününün herhangi bir tatile tesadüf etmesi halinde CMK‟ nun 39. maddesi gereğince

sürenin tatilin ertesi günü sona erdirilip erdirilmediği ve öğrenme tarihinin ihbar, şikayet veya

soruşturma izin talebinin yetkili merci tarafından havale edilmesi veya ön inceleme onay ve

görev emrinin verildiği tarih olarak kabul edilip edilmediği;



29.19- 4483 sayılı Kanunun 7. ve Yönerge’nin 31. maddeleri uyarınca;



a) Yetkili merciin, ön inceleme raporu ve eklerini inceleyerek hakkında ön

inceleme yapılanlarla ilgili olarak, Kanunun 7. maddesinde belirtilen süreler içinde tabi olduğu

zorunluluk çerçevesinde “soruşturma izni verilmesi” veya “soruşturma izni verilmemesi”

şeklinde karar verip vermediği,



b) Yetkili merci tarafından verilen kararlarda gerekçe gösterilip gösterilmediği,



c) Kararın yazılmasına ilişkin işlemlerin, valilik ve kaymakamlıklarda aksine bir

zorunluluk bulunmadıkça idare kurulu bürolarınca yürütülüp yürütülmediği,







- 131 -

d) Yetkili merci tarafından verilen kararların usulüne uygun tutulacak bir deftere

kaydedildikten sonra, birer örneğinin müteselsil sıra numarası verilerek ayrı bir dosyada

muhafaza edilip edilmediği,



29.20- 4483 sayılı Kanunun 9. ve Yönerge’nin 32 ve 33. maddeleri uyarınca;



a) Yetkili merciin, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararını

Cumhuriyet başsavcılığına, hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu görevlisine

ve varsa şikâyetçiye bildirip bildirmediği,



b) Verilen kararların, ilgilinin özlük dosyasına konulmak ve gerekli takipler

yapılmak üzere dairesi amirine gönderilip gönderilmediği,



c) “Soruşturma izni verilmesi” ya da “soruşturma izni verilmemesi” yolundaki

kararlara karşı şikâyetçi veya cumhuriyet başsavcılıklarınca yapılan itirazların ilgili kararın

tebliğinden itibaren on günlük süre içinde yapılıp yapılmadığı,



29.21- 4483 sayılı Kanunun 11. ve Yönerge’nin 36. maddeleri uyarınca;



a) Soruşturma izninin itiraz edilmeden veya itirazın reddi sonunda kesinleşmesi

ya da soruşturma izni verilmemesine ilişkin karara karşı yapılan itirazın kabulü üzerine

dosyanın derhal yetkili ve görevli Cumhuriyet başsavcılığına gönderilip gönderilmediği,



b)Soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararın kesinleşmesi veya soruşturma

izni verilmesine dair karara karşı yapılan itirazın idari yargı merciince kabulü üzerine

dosyanın, hakkında ön inceleme yapılan memur ve diğer kamu görevlisinin özlük işlemlerinin

yürütüldüğü dairesince saklanıldıktan sonra kararın bir örneğinin ilgilisine verilip verilmediği,



29.22- Yönerge’nin 46- 48. maddeleri uyarınca;



Ön inceleme raporlarının, Cumhuriyet başsavcılığı veya yetkili mercilere iletilecek

tevdi raporları ve yetkili merci tarafından verilecek kararların söz konusu Yönergeye eklenen

1, 2 ve 3 no‟lu örneklere uygun bölüm ve başlıklara göre düzenlenip düzenlenmediği,



4483 sayılı Kanunun 4. maddesinin 17.07.2004 gün ve 4232 sayılı kanunla

değiĢik son fıkrası gereğince; cumhuriyet başsavcıları ve yetkili mercilerin ihbarcı veya

şikâyetçinin kimlik bilgilerini gizli tutma zorunluluğu bulunduğundan, hakkında ön inceleme

yapılan memur veya diğer kamu görevlisine tebliğ edilen “soruşturma izni verilmesi” veya

“soruşturma izni verilmemesi” yönündeki gerekçeli kararlardan muhbir veya şikayetçiye ait

kimlik bilgilerinin çıkarılıp çıkarılmadığı,



29.23- ĠçiĢleri Bakanlığı TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı’nın 16.01.2003 tarih ve 380

sayılı genelgesinde;



Danıştay Birinci Dairesinin 17.04.2000tarih ve E:2000/29-K:2000/59 sayılı istişari

kararında; “Yasada açık bir düzenleme bulunmamakla birlikte 4. maddenin son fıkrası

hükmünde öngörülen “işleme koymama” sonucuna ulaşılabilmesi için, ihbar ve şikâyetlerin

somut ve özel nitelikte olup olmadığının, kişi ve/veya olay belirtilip belirtilmediğinin, ön

inceleme başlatılmadan yapılacak bir araştırma ile tespitinin uygun olacağı“ belirtildiğinden,

araştırma raporlarının bu amaçla düzenlenmesine özen gösterilip gösterilmediği,



Bahse konu Danıştay kararındaki 4483 sayılı Kanunun uygulanması ile ilgili

olarak dikkat edilmesi gereken diğer hususlara uygun işlem yapılıp yapılmadığı,







- 132 -

29.24- 14.02.2007 tarih ve 26434 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5580

sayılı “Özel Öğretim Kurumları Kanunu”nun 9. maddesinin beşinci fıkrasının b) bendi

uyarınca;



Bu kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta

öğreticiler, bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere; yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile

bunların uygulanması bakımından; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1702 sayılı İlk ve

Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun, 4357 sayılı Hususi

İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına Terfi, Taltif ve

Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım

Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun ile 4483 sayılı

Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine tâbi

olduklarından; özel öğretim kurumlarında çalışan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta

öğreticiler hakkında görevleri sebebiyle işlenmiş olan suçlarla ilgili olarak 4483 sayılı Kanun

hükümlerine göre işlem tesis edilip edilmediği,



29.25- ĠçiĢleri Bakanlığı Bakanlık Makamının 04.09.2006 tarihli olurları (TeftiĢ

Kurulu BaĢkanlığının 08.09.2008 tarih ve 156 sayılı yazısı) uyarınca;



11.02.2000 tarihli Bakanlık Makamı onayı ile yürürlüğe konulan Memurlar ve

Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun Uygulanması ile İlgili Olarak

İçişleri Bakanlığınca Yürütülecek İşlemlere İlişkin Yönerge” ye ekli formatlardan;



a) Ön İnceleme Raporlarına ilişkin Örnek no: 1 ve Tevdi Raporlarına ilişkin Örnek

no: 2 numaralı formatlarda yer alan “suç yeri ve tarihi” başlığının “olay yeri ve tarihi” olarak,



b) Yetkili merci tarafından verilecek kararlara ilişkin örnek no:3 numaralı

formlarda yer alan “suç yeri ve tarihi” başlığının “olay yeri ve tarihi” olarak, “suçun öğrenilme

tarihi” başlığının “olayın öğrenilme tarihi” olarak,



Değiştirilip değiştirilmediği,



29.26- 2008 ve 2009 yılları içinde Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Eğitim

Dairesi Başkanlığı işbirliği ile 15 il merkezinde gerçekleştirilen ve bütün illerden seçilen

katılımcılara yönelik olarak uygulanan 4483 sayılı Kanun uygulamaları konulu seminerlerde,

ön inceleme ve disiplin soruşturmalarında Mülkiye Teftiş Kurulunca uygulanan raporlama

tekniği öğretilerek standartlaşmaya gidilmesi amaçlandığından, bu eğitimin 4483 sayılı Kanun

gereğince yapılan ön inceleme dolayısıyla yapılan görevlendirmelere, düzenlenen raporlara

ve verilen kararlara yansıtılmaya başlatılıp başlatılmadığı,

Hususları incelenmelidir.



XXX. MUHTELĠF MEVZUAT HÜKÜMLERĠ ĠLE MÜLKĠ ĠDARE AMĠRLERĠNE

VERĠLEN DĠĞER GÖREVLER:



30.01- 17.12.1960 gün ve 10682 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “155 sayılı Harita

ve Planlara Ait ĠĢaretlerin Korunması Hakkında Kanun” nun 2. maddesi ile 27.07.1971

gün ve 13908 sayılı R.G.‟de yayımlanan 12.07.1971 tarih ve 7/2775 karar sayılı “155 sayılı

Kanuna Göre Hazırlanan Harita ve Planlara Ait ĠĢaretlerin Korunması Hakkında

Yönetmelik” in 4. maddesi uyarınca;



Mahalli İdare Amirleri ile belediye başkanları ve köy muhtarlarının, harita ve

planlara ait amme hizmetine mahsus (nirengi, nivelman, poligon, röper tesisleri gibi)

işaretlerin kontrol ve muhafazası için gereken tedbirleri almak, suçlular hakkında gereği

yapılmak üzere zabıta ve savcılıkları ve gereği yapılmak üzere de işaretlerle ilgili daireyi







- 133 -

durumdan haberdar etmekle mükellef olduklarının bilinerek ona göre davranılıp

davranılmadığı,



30.02- 07.03.1975 gün ve 15170 sayılı R.G.‟de yayımlanan 19.02.1975 tarih ve

7/9516 karar sayılı “Bucak ve Köylere Ġmam Hatip Kadrolarının Dağıtımında

Uygulanacak Esaslar Hakkında Tüzük” ün 3. ve 4. maddeleri uyarınca;



Yapılan yeni camilerin, Valiliklerce her yılın en geç Ocak ayının sonuna kadar,

ilçenin öncelikli kadro verilecek yerlerin sıralandığı listede kaçıncı sırayı alacağı belirtilmek

suretiyle Diyanet İşleri Başkanlığına bildirilip bildirilmediği,



Sıralama çalışmalarının ilçelerde Kaymakamın başkanlığında Müftü ve İlçe Milli

Eğitim Müdüründen müteşekkil kurul tarafından yapılıp Diyanet İşleri Başkanlığınca

onaylandıktan sonra Müftülüklerce ilan edilip edilmediği,



30.03- 03.03.2000 gün ve 23982 sayılı R.G.‟ de yayımlanan “Diyanet ĠĢleri

BaĢkanlığı Kuran Kursları Ġle Öğrenci Yurt ve Pansiyonları Yönetmeliği”nin,



a) 6. maddesi son fıkrası uyarınca; Kurs açılma tekliflerinin Valilikçe Başkanlığa

ulaştırılıp ulaştırılmadığı,



b) 24.11.2003 tarih ve 25299 sayılı Resmi Gazete ve 23.12.2003 tarih ve 25325

sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak değiştirilen 21. maddesi uyarınca; Kurslarda öğretici

ihtiyacının kadrolu öğreticilerle karşılanmasının esas olduğu, ancak bu ihtiyaç kadrolu

öğreticilerle karşılanamadığı takdirde, devlet memuru, memur emeklisi veya sigortalı olup

Kur‟an kursu öğreticiliği yapabilecek niteliğe sahip olanların, ilgili müftünün teklifi ve mülki

amirin onayı ile geçici olarak Kur‟an kursu öğreticiliğinde görevlendirilebileceği,



c) 23. maddesi uyarınca, kadrolu personel dışında, kurslarda ve eklentilerinde

görev alacak olanların, ilgili müftünün teklifi ve mülki amirin onayı ile görevlendirileceği,



d) 32. maddesi uyarınca, okulların tatil olduğu zamanlarda, ilköğretimin 5 inci

sınıfını tamamlayan öğrenciler için yaz kursları açılabileceği ve kurs binaları, camiler ve

müftülüklerce uygun görülecek diğer yerlerin müftülükçe açılacak bu kurslara tahsis

edilebileceği; ayrıca, halk eğitimi hizmeti binalarından ve taşımalı eğitim uygulaması

nedeniyle atıl durumdaki ilköğretim okulu binalarından valilik onayı ile bedelsiz olarak

yararlanılabileceği,



e) 34. maddesi uyarınca; yurt veya pansiyonların, Diyanet İşleri Başkanlığınca

açılan Kur‟an Kurslarında okuyan öğrencilerin barınma ve beslenmelerini sağlamak üzere,

ilgili müftünün teklifi ve mülkî amirin onayı ile açılacağı,



f) 44. maddesi uyarınca; Kur‟an kursları ile yurt ve pansiyonları üzerinde, 5442

sayılı İl İdaresi Kanununa göre vali ve kaymakamların gözetim ve denetim yetkilerinin

bulunduğu,



g) 45. maddesi uyarınca; yapılan denetleme sonucunda; Atatürk ilke ve

inkılâplarına aykırı hareket edildiği, devletin, ülkenin ve milletin bölünmez bütünlüğünü

bozma doğrultusunda faaliyet gösterildiği, bölgecilik ve ırkçılık propagandası yapıldığı,

yapılan ikazlara rağmen tâbi oldukları mevzuat hükümlerine ve bu Yönetmelikte belirtilen

esaslara uyulmadığı, sorumlu olduğu öğrencilerin barınma, beslenme, eğitim ve öğretim

ihtiyaçlarının karşılanmadığı, öğrencilerin güvenliğinin sağlanmadığı ve tehlikeye sokulduğu,







- 134 -

tespit edilen yurt veya pansiyonların mahallin mülkî amirinin onayı kapatılarak sonucun

Diyanet İşleri Başkanlığına bildirileceği,



Hükümlerine uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



30.04- 12.04.1973 gün ve 14505 sayılı R.G.‟de yayımlanan 27.03.1973 tarih ve

7/6156 karar sayılı “Posta Tüzüğü” nün 7. maddesi uyarınca;



Postanın her türlü yardım ihtiyacı halinin vukuunda ve başvurulduğunda veya

haber alındığında, Polis, Jandarma ve Köy İhtiyar Kurullarıyla Askeri ve Mülki devlet

memurlarının her türlü yardımı yapmakla mükellef oldukları hususunun bilinip bilinmediği,



30.05- ĠçiĢleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğü’nün “Hayvan Barınakları”

konulu 26.02.2003 tarih ve 12- 410 sayılı genelgesi uyarınca;



Kaymakam ve Valilerin “Hayvan Hakları Bildirgesi” ile “Ev Hayvanlarının

Korunmasına Dair Avrupa Sözleşmesi” „ne uygun olarak genelgede belirtilen hedeflerin

gerçekleştirilmesine gayret gösterip göstermedikleri,



30.06- “237 sayılı TaĢıt Kanunu” nun 21.04.2005 tarih ve 5335 sayılı Kanunla

değişik 7. maddesi ve 15.06.1965 gün ve 631 sayılı Kanunla değişik 12. maddeleri uyarınca;



Kurumların taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı suretiyle karşılamalarının esas olduğu,

bu şekilde temini mümkün olmayan, ekonomik bulunmayan veya sağlık, savunma ve

güvenlik gibi nedenlerle hizmet alımı suretiyle karşılanması uygun görülmeyen taşıtların diğer

yollarla edinilebileceği, ekonomik olmayan taşıtların ekonomik olanlarıyla değiştirileceği,

resmî taşıtları sürebilecek kamu görevlilerinin belirleneceği, hizmet alımı suretiyle edinilecek

taşıtların cinsi, adedi, yaşı, hangi hizmetlerde kullanılacağı, kaynağı, yabancı menşeli olup

olmayacağı ve diğer hususlar için gerekli esas ve usullerin Bakanlar Kurulunca saptanacağı

belirtildiğinden



Ayrıca, 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete‟de; 2006/10193 Hizmet

Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar ve 2006/10194

Taşıtları Sürebilecek Kamu Görevlilerinin Belirlenmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında

Karar yayınlandığından,



Taşıt edinilmesi ve kullanımında bu hususlara dikkat edilip edilmediği;



Hususları incelenmelidir.



30.07- KÖYDES (Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi) kapsamında

Köylere Hizmet Götürme Birliklerince yürütülen iş ve işlemler ile ilgili olarak;



a) Projenin uygulamaya başlandığı tarihten önce, il geneli ve ilçeler itibariyle

köylerin altyapı durumlarına ilişkin bilgilerin neler olduğu,



b) Projenin il merkezi ve ilçelerde nasıl uygulandığı, mal ve hizmet alımlarının,

kontrollük işlemlerinin hangi yöntemlerle yapıldığı, konuyla ilgili olarak Yüksek Planlama

Kurulunun kararlarına ve Bakanlığımızın yazılı emirlerine uygun işlem yapılıp yapılmadığı,



c) Proje kapsamında il‟e gönderilen ödenek miktarı, bunun ilçelere dağılımı,

ödeneğin kullanma durumu, eksik ödenek ve/veya kullanılmayan ödenek miktarları,









- 135 -

d) Projenin başladığı tarihten itibaren; hazırlanan projelere, bunlardan bitirilen,

devam eden, başlanamayan, vazgeçilen işlere ilişkin ayrıntılı bilgiler ve Bakanlığa gönderilen

bilgilerin doğruluğu,



e) KÖYDES kapsamında yürütülen işlerin ilgili mevzuat ve genelgelere uygun

yürütülüp yürütülmediği,



30.08- Nüfusu 10.000‟nin altında bulunan belediyelerin (büyükşehir ilçe ve ilk

kademe belediyeleri dahil olmak üzere) alt yapı ihtiyaçlarının giderilmesi ve bu belediyeler

tarafından sunulan mahalli müşterek nitelikli hizmetlerin kalite ve standartlarının yükseltilmesi

amacını taşıyan Belediyelerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (BELDES) çerçevesinde

Yüksek Planlama Kurulu (YPK) kararı ve İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel

Müdürlüğünün BELDES Uygulama Esasları konulu 09.07.2007 tarih ve 100448 (Genelge

2007/72) sayılı genelgesine göre,



a) BELDES Projesi kapsamında yer alan belediyelere tahsis edilen ödeneklerin,

belediye ve ilgili kaymakamlık/valilik tarafından müştereken açılan özel BELDES hesabına

aktarılması öngörüldüğünden proje kapsamındaki belediyelerle müşterek BELDES hesabı

açtırılıp açtırılmadığı,



b) Ödemelerin belediyelerin tabi olduğu mevzuat hükümlerine uygun olarak

belediye başkanı ve ilgili kaymakam/valinin müşterek imzası ile yapılıp yapılmadığı,



c) Belediyelerce yapılacak proje değişikliklerinin belediyelerce ilgili valilik onayına

sunulup sunulmadığı,



ç) Projeye tahsisli ödeneğin iş yapıldıktan veya sözleşmedeki esaslara istinaden

hak sahibine ödenmesi sırasında vali veya kaymakam tarafından kontrol ettirilip ettirilmediği,



d) BELDES kapsamında yürütülen yatırımların planlanması, projelendirilmesi,

maliyetlendirilmesi ve önceliklendirilmesine ilişkin çalışmalarda belediyelerin imkanlarının

yetersiz kalması durumunda valilerin; il özel idaresinde, diğer belediyelerde ve bakanlıkların

taşra teşkilatında çalışan personeli görevlendirip ve koordinasyonu sağlayıp sağlamadığı,



e) Yatırım projelerinin izlenmesi, değerlendirilmesi ve raporlanmasının ilçelerde

kaymakamlar, il genelinde ise vali tarafından yürütülüp yürütülmediği,



f) 2009 yılı KÖYDES çalışmalarının, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel

Müdürlüğünün 03.03.2009 tarih ve 5840- 101026 sayılı yazısı, Yüksek Planlama Kurulunun

09.02.2009 tarih ve 2009/2 sayılı kararı (Bakanlık internet sayfasında YPK kararı ve ekleri

bulunmaktadır.) doğrultusunda yürütülüp yürütülmediği;



30.09- Başbakanlığın 2008/19 nolu genelgesi ve İçişleri Bakanlığı Strateji

Geliştirme Başkanlığının 15.08.2008 tarih ve 1819 sayılı genelgesi doğrultusunda enerji

tasarrufu konusunda gerekli hassasiyetin gösterilip gösterilmediği;



Hususları incelenmelidir.









- 136 -

XXXI- PERFORMANS DENETĠMĠ:



A- Performans Denetimi Tanımı:



31.01- Performansın; Bir işi yapan bireyin, grubun yada örgütün o işle

amaçlanan hedefe yönelik olarak hangi seviyeye ulaşabildiği, başka bir deyişle neyi

sağlayabildiğinin nicel (miktar) ve nitel (kalite) olarak,



Performans yönetiminin; İnsanları ve görevi kurumun hedef ve stratejilerine

bağlayan bir yöntem şeklinde veya ortak bir kurumsal hedef ve amaç anlayışı yaratarak,

bütün bireylere kurumun bu hedef ve amaçlarını desteklemedeki rollerini tanıma ve

anlamalarına yardımcı olarak, hem kurumun hem de bireylerin performansını yönetmek ve

arttırmak olarak,



Performans denetiminin; Örgütün gerçekleştirdiği iş başarımı (performans) ile

önceden yapılan plan ve programlara göre gerçekleşmesi istenilen sonuç (çıktı) arasındaki

farklılığı saptamak ve bu ikisi arasındaki uygunluğu sağlamak için yapılan her türlü yönetsel

önlem dizinine performansı ölçen denetim olarak,



Tanımlandığı,



Bu tanımların ortak noktasının, daha önceden belirlenen hedeflerin varlığı ve

hedefe yaklaşılma seviyesini ölçen bir sisteme yapılan vurgu olduğu unutulmadan,



Performans denetiminin unsurlarının verimlilik, etkinlik ve tutumluluk

olduğundan hareket edilerek, hizmetler yerine getirilirken bu unsurların

gerçekleştirilmesindeki başarı derecesi ölçülmelidir.



Verimlilik denetiminde, belirli miktarda kaynak ile amaca en iyi şekilde

ulaşılmasının, en az kaynak kullanımı ile en çok mal ve hizmet üretilmesinin sağlanıp

sağlanmadığı, kaynakların iyi harcanıp harcanmadığı, kurumun iyi organize edilip edilmediği,

iş akışının iyi bir şekilde düzenlenip düzenlenmediği,



Etkinlik denetiminde, kurumların hedeflerinin ve sonuçların açık bir şekilde

önceden tanımlanıp tanımlanmadığına, stratejik planlama yapılıp yapılmadığına ve

tanımlanmış amaçlar ile stratejik hedeflere ulaşmak amacıyla gerçekleştirilen faaliyetler

sonucunda bu amaçlara ve hedeflere ulaşma derecesi,



Tutumluluk denetiminde, hizmetler aksatılmadan harcamaların azaltılıp

azaltılamayacağına bakılmalı, ayrıca kaynakların uygun miktarda uygun yerde, uygun

zamanda ve uygun maliyet ile uygun bir biçimde tedarik edilip edilemediği,



Dikkate alınarak;



İlçedeki kamu kurum ve kuruluşları ile görevli memurlara yönelik olarak

Kaymakamlıkça inceleme ve değerlendirmeler yapılıp yapılmadığı,



Bu konularda mülakat, gözlem, anket, kamuoyu araştırması, doküman

toplanması ve istatistikî analizler yapılıp yapılmadığı,



Çıkan sonuçlara uygun kararlar alınıp alınmadığı,



Hususları incelenmelidir.









- 137 -

B- Bazı Performans Değerlendirmeleri:



31.02- YerleĢim Durumu ve Personel:



Hükümet Konağı ve diğer kamu binalarında bulunan müdürlükler ve büroların

yerleşiminin, vatandaşlara hizmet sunumu esas alınarak düzenlenip düzenlenmediği,



Bürolarda personel yerleşiminin hizmetin etkin ve süratli biçimde yürütülmesini

sağlayacak nitelikte olup olmadığı,



Şartlarının uygun olması halinde bürolarda oda sisteminden salon ve banko

sistemine geçilip geçilmediği,



Büroların sürekli temiz tutulup tutulmadığı, hizmet almak için gelen yaşlı ve özürlü

vatandaşlar için uygun şartlarının oluşturulup oluşturulmadığı,



Personelin davranış ve hizmet içi eğitimlerinin hizmet gereklerine uygun olup

olmadığı,



31.03- TeftiĢ ve Denetim:



Mülki idare amirlerinin en önemli görevlerinden biri olan kamu kurum ve

kuruluşları ile personelini denetim altında bulundurma görevinin, gerek bizzat ve gerekse

görevlendirecekleri amirler aracılığı ile etkin biçimde uygulanıp uygulanmadığı,



Özellikle vatandaşların yoğun olarak hizmet aldıkları hastaneler, sosyal hizmet

kurumları, karakollar, eğitim kurumları gibi yerlerin sık sık ve habersiz olarak denetlenip

denetlenmediği,



Ayrıca çeşitli kanunlarla özel kurum ve kuruluşlarında denetlenebileceği dikkate

alınarak özellikle özel eğitim kurumları, yurtlar, umuma açık yerler, gıda üretim ve satış

yerleri ile tehlikeli madde üretim ve satış yerlerinin denetlenip denetlenmediği,



Yapılan tüm denetimlerin etkinliği açısından denetim sonuçlarının takip edilip

edilmediği, görülen aksaklıkların giderilmesinin sağlanıp sağlanamadığı ve yapılması gerekli

yasal işlemler yapılıp yapılmadığı,



31.04- Koordinasyon:



Mülki idare amirlerinin en önemli görevlerinden biri olan kamu kurum ve

kuruluşları arasında koordinasyonu sağlama görevinin etkin biçimde sağlanıp

sağlanamadığı,



Koordinasyonun hizmetin etkin ve verimli yürütülmesini sağlama amaçlarına

yönelik olup olmadığı ve bu amaçla alınan karar ve verilen talimatların takip edilip edilmediği

ve kurumlar arasındaki uyuşmazlıkların çözümünde etkin bir rol üstlenip üstlenilmediği,



31.05- Kalkınma Planı, Yıllık Programlar:



Yatırım programlarında yer alan yatırımların izlenmesi ve yerel anlamda ortaya

çıkan tıkanıklıkların çözümlenmesinde etkin rol alınarak sonuçlandırılmasının sağlanıp

sağlanmadığı ve alınan sonuçların gerçekçi olup olmadığı, yatırımların öngörülen sürelerde

sonuçlandırılıp sonuçlandırılmadığı, sonuçlandırılamayan yatırımların gecikme nedenlerinin

belirlenip yetkili mercilere tekliflerde bulunulup bulunulmadığı,







- 138 -

İlçede gelişme ve kalkınma için ihtiyaç duyulan acil yatırımların tespitinin

yapılarak bu yatırımların gerçekleştirilmesi için teklifler hazırlanıp hazırlanmadığı,



31.06- Ġnsan Hakları:



Teftişe tabi yıllar itibariyle insan hakları komisyonuna yapılan müracaat sayısı, bu

müracaatların usulüne göre görüşülerek süresi içerisinde sonuçlandırılma oranı, insan

hakları ihlaline uğradığı kanaatine varılan müracaatlar hakkında yapılan işlemler, insan

hakları ihlallerinin önlenmesi amacıyla yapılan eğitim ve eğitimlere katılma oranları ile

denetim çalışmaları tablolar halinde çıkarılarak,



Yıllar itibarıyla karşılaştırma ve değerlendirmeler yapılmak suretiyle yürütülen

çalışmaların etkin olup olmadığı, insan hakları ihlallerinin yoğun olduğu alan ve kurumların

belirlenip belirlenmediği ve bu alan ve kurumlarda gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı,



31.07 Bilgi Edinme Hakkı:



4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile bu Kanuna istinaden 19.04.2004 tarih

ve 2004/7189 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla çıkan ve 24.04.2004 tarihinde yürürlüğe giren

Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik

hükümleri çerçevesinde kurumlara bilgi edinmek üzere baş vuran kişi ve tüzel kişiler ile bilgi

istedikleri konu ve kuruluş rakamları karşılaştırılarak, var ise alınması gerekli önlemlerin

alınıp alınmadığı,





31.08- Kamu Görevlilerinin Etik DavranıĢ Ġlkeleri:



a) 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca hazırlanan ve 13.04.2005 gün ve 25789

sayılı Resmi Gazete‟de yayınlanan “Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul

ve Esasları Hakkında Yönetmelik” ile belirlenen kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken

uymaları gereken etik davranış ilkelerine uygun olarak dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık

içinde çalışmasını sağlamak amacıyla yönetici kamu görevlileri tarafından uygun eğitimin

verilmesinin sağlanıp sağlanmadığını, bu ilkelere uyulup uyulmadığının gözetim altında

bulundurulup bulundurulmadığı,



b) İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 14.11.2007 gün ve 2007/95

sayılı Genelgesine ekli “Kolluk Etik İlkeleri” doğrultusunda kolluk personelinin bilgilendirilip

bilgilendirilmediği, etik ilkelerinin hizmet anlayışına dönüşmesi amacıyla gerekli eğitim

çalışmalarının yapılıp yapılmadığı,



31.09- Sosyal YardımlaĢma ve DayanıĢmayı TeĢvik Vakfı:



Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Vakfının yıllar itibariyle yaptığı

yardımların türlerine göre dağılımı, miktarları, yararlananların sayısı ile gelir getirici

yardımlara ilişkin tabloların yıllar itibarıyla karşılaştırmaları yapılarak,



Vakfın yardımlarının sosyal adalet ilkesine uygun yapılıp yapılmadığı, yapılan

uygulamaların ihtiyaç sahiplerinin teşhirine yol açıp açmadığı, vakfın cari giderlerinin yapılan

yardımlara oranının yüksek olup olmadığı, gelir getirici yardımların amacına uygun

kullanılmasının sağlanıp sağlanamadığı, muhtaç insanlara yönelik istihdam arttırıcı projeler

uygulanıp uygulanmadığı gibi faaliyetlerin etkin ve verimli biçimde yürütülüp yürütülmediği,









- 139 -

31.10- Birlikler:



a) Mülki idare amirlerinin başkanlığını yaptığı Köylere Hizmet Götürme Birlikleri

ile diğer birliklerin teftişe tabi dönemdeki faaliyetlerine ilişkin tablolar çıkarılarak,



Yürütülen faaliyetlerde etkinlik ve verimliliğin sağlanıp sağlanamadığı, faaliyetlerin

amaca ve hizmet gereklerine uygun olup olmadığı ve yerel katkıların ne ölçüde temin edildiği,



b) Teftişe tabi döneme ait il özel idaresi bütçecinden İlçe Köylere Hizmet

Götürme Birliğine yapılan aktarmaların yıllar itibarıyla miktarları belirlenerek,



5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunun yürürlüğe girmiş olması ve 18 inci

maddesinde, “…il özel idare bütçe gelirlerinin ne kadarının köylere hizmet götürme

birliklerine aktarılacağı, köylere hizmet götürme birliklerinin sunacağı yatırım planı, yıllık

çalışma programı ve uygulama projelerine göre il genel meclisince kararlaştırılır…” hükmü

bulunması nedeniyle etkinlik ve verimlilik açısından köylere yardımın ilçe köylere hizmet

götürme birlikleri aracılığı ile yapılacağı dikkate alınarak, birlik olarak gerekli yatırım planı ve

yıllık çalışma programları esas alınmak suretiyle planlı ve projeli tekliflerde bulunulup

bulunulmadığı,



31.11- Ġlçe Özel Ġdaresi:



Teftişe tabi dönem içinde ilçe genelinde il özel idaresi bütçe imkanlarıyla

yürütülen eğitim, yol yapım ve bakım, içme suyu ve sağlık gibi yatırımların rakamsal

değerlerine ilişkin tablolar hazırlanarak,



İlçe genelinde il özel idaresi bütçe imkanlarıyla yürütülen yatırım faaliyetlerinin

yıllar itibarıyla karşılaştırılması yapılmak suretiyle artış sağlanıp sağlanamadığı,

sağlanamamış ise değerlendirmeler yapılarak gerekli tekliflerin hazırlanarak ilgili makamlara

sunulup sunulmadığı ve takibinin yapılıp yapılmadığı,



31.12- Sanayi ve Ticaret:



a) Teftişe tabi yıllara ait 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

uyarınca yapılan çalışmaların tabloları çıkarılarak,



Tüketici hakları çerçevesinde yapılan şikâyet konularının belirlenip belirlenmediği,

şikâyetlerin yoğunlaştığı alanlarda denetimlere ağırlık verilip verilmediği, sivil toplum

kuruluşları ve vatandaşlara yönelik olmak üzere eğitim çalışmalarının daha sık aralıklarla

düzenlenip düzenlenmediği, yazılı ve görsel basın imkânları da kullanılarak tüketicinin

bilinçlendirilmesi çalışmalarına önem verilip verilmediği,



b) Teftişe tabi yıllarda 4077 sayılı Kanun uyarınca verilen idari para cezası

miktarları ve tahsilâtı tabloları çıkarılarak,



İçişleri Bakanlığının 04.05.2000 gün ve 348 sayılı “Yolsuzlukla Mücadele” konulu

genelgesinin 5 inci maddesinde, 4077 sayılı Kanun ile vatandaşlarımızın mal ve hizmet satın

almalarında karşılaştıkları haksızlıkların cezalandırılması için vali ve kaymakamlara çeşitli

yetki ve sorumluluklar tanındığı, bu yetkilerin arzu edilen düzeyde kullanılması ve gerekli

etkinliğin gösterilmesi istendiğinden, yapılan denetimlerin etkin biçimde uygulanıp

uygulanmadığı, aksine davrananlar hakkında Kanunun 25 ve 26 ncı maddeleri ile

düzenlenen idari para cezası verme yetkisinin kullanılıp kullanılmadığı,



c) İlçede bulunan organize sanayi ve tarım bölgelerindeki işyeri ve istihdam

bilgilerine ilişkin rakamsal ve oransal tablolar çıkarılarak,





- 140 -

Yıllar itibarıyla karşılaştırmalar yapmak suretiyle işyeri ve istihdamda artış olup

olmadığı, mevcut artış ve azalış nedenlerinin araştırılıp araştırılmadığı, var ise gerekli

tekliflerin ilgili makamlara iletilip iletilmediği,



d) İlçede bulunan küçük sanayi siteleri, işyeri sayıları ve istihdam bilgileri tablolar

halinde çıkarılarak,



Küçük sanayi sitelerinin uygun yer seçimlerinin yapılıp yapılmadığı, mevcut küçük

sanayi sitelerinde alt yapı, çevre, sağlık ve eğitim sorunlarının çözülüp çözülmediği, bu

sorunların çözümü için ilgili kuruluşlar arasında gerekli koordinasyonun sağlanıp

sağlanmadığı,



e) Teftişe tabi yıllarda Devlet-vatandaş işbirliği ile yapılan sanayi ve ticari tesisler

ve kuruluşlar olup olmadığı, pay ve ortaklık durumları, daha önceki yıllarda kurulan faal yada

atıl durumda bulunan tesislere ilişkin tablolar ve istatistikler çıkarılarak,



Özellikle geçmiş yıllarda kamu ortaklığı ile kurulan ve atıl durumda bulunan

tesislerin tekrar faaliyete geçirilerek ekonomiye kazandırılması için etüt çalışmaları yapılıp

yapılmadığı, etüt çalışmaları sonucunda verimli olabileceği ortaya çıkan tesislerin faaliyete

geçirilip geçirilemediği,



Kamunun ürettiği ve sattığı mal ve hizmetlerin tahsilatında sorun olup olmadığı,

var ise gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı,



Özel sektör yatırımları için kamu tarafından üstlenilebilecek öncülük rolü

nedeniyle kobi, kooperatif, organize sanayi bölgeleri, küçük sanayi sitelerinin kurulması gibi

faaliyetlere öncülük yapılıp yapılmadığı,



31.13- Tarım ve Hayvancılık:



a) Teftişe tabi yıllar itibarıyla ilçenin ekonomisinde tarımın yeri ve önemine ilişkin

olarak mevcut nüfusun oransal ve rakamsal olarak ne kadarının kırsal alanda yaşadığı, bu

oranın ülke ortalamasındaki durumu, mevcut ilçe yüzölçümünün rakamsal ve oransal olarak

tarımsal faaliyetlere ayrılan kısmı, tarımda etkin olarak kullanılmayan kültür dışı arazinin,

çayır ve mera, orman ve fundalık ve tarım dışı arazi konumunda alanların oransal ve

rakamsal durumu, tarımda etkin olarak kullanılabilen arazinin, tarla ekili alan, sebzelik alan,

meyvelik alan, bağlık alan ve nadas konumundaki alanlar olarak oransal ve rakamsal

durumu, sulanabilecek konumda olan toplam alanın sulanabilen kısmı ile tarımsal üretimin

türleri ve miktarlarına ilişkin tablolar çıkarılarak,



Yıllara göre tarımsal potansiyel ve değişimini ortaya konulmak suretiyle tarımsal

potansiyelin geliştirilmesi yönünde çalışmaların yakından takip edilip edilmediği, denetlenip

denetlenmediği, tarımsal alandaki değişim nedenlerinin araştırılıp araştırılmadığı, buna

uygun olarak stratejiler geliştirilip geliştirilmediği, gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı ve

takibinin yapılıp yapılmadığı,



b) Teftişe tabi yıllar itibarıyla ilçe ekonomisinde hayvancılığın yeri ve önemine

ilişkin olarak hayvansal varlığın ve hayvansal üretimlerin tabloları çıkarılarak,



Yıllara göre hayvancılık potansiyeli ve değişimini ortaya konulmak suretiyle

hayvancılık potansiyelinin geliştirilmesi yönünde çalışmaların yakından takip edilip

edilmediği, denetlenip denetlenmediği, hayvancılık alandaki değişim nedenlerinin araştırılıp

araştırılmadığı, buna uygun olarak stratejiler geliştirilip geliştirilmediği, gerekli önlemlerin

alınıp alınmadığı ve takibinin yapılıp yapılmadığı,





- 141 -

c) Yıllar itibarıyla hayvancılık konusunda ön soy kütüğü çalışmaları ile suni

tohumlama çalışmalarına ilişkin tablolar ve istatistikler hazırlanarak,



Çalışmaların etkin biçimde yürütülüp yürütülmediği, ilgili müdürlük ve görevlilerce

yürütülen bu çalışmaların denetim altında bulundurulup bulundurulmadığı,



d) Teftişe tabi yıllara ait organik tarım konusunda yapılan çalışmalara ilişkin

tablolar çıkarılarak,



Esasen 20 nci yüzyılın ikinci yarısından itibaren nüfus artışı, maliyet, emek,

teknoloji ve kimyasal katkılar nedenleriyle organik tarımın yerini entansif tarımın aldığı, ancak

bu tarımsal yöntemin özellikle doğal denge ve insan sağlığını üzerinde ciddi ölçüde olumsuz

etkiler yarattığı, oysa üretimde kimyasal girdi kullanmadan, üretimden tüketime kadar her

aşaması kontrollü ve sertifikalı bir tarımsal üretim biçimi olan ekolojik yada diğer bir tanımla

organik tarım amacının toprak ve su kaynakları ile havayı kirletmeden, çevre, bitki, hayvan

ve insan sağlığını korumayı hedeflediği göz önünde tutulmak suretiyle 5262 sayılı Organik

Tarım Kanunu ve 10.06.2005 tarihli Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin

Yönetmelik hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığı, organik tarıma olan ilginin artması

yönünde başta eğitim ve demonstrasyon çalışmaları olmak üzere özellikle özel idare kaynaklı

desteklerle özendirme, belli ürünlerde markalaşma sağlayacak ölçüde yoğunlaşma ve belli

yörelerde organik tarım vadileri oluşturulması gibi çalışmalar yapılıp yapılmadığı,



e) Teftişe tabi yıllar içinde hububat ekiminin en önemli zararlılarının başında

gelen süne ve kımıl ile mücadeleye ilişkin tablolar hazırlanarak,



Yıllar itibarıyla üretim miktar ve alanları ile karşılaştırılmalar yapılmak sureiyle

zararlılarla mücadele konusunda etkinlik sağlanıp sağlanamadığı,



f) Teftişe tabi yıllarda gıda üretim yerleri ile tüketim ve satış yerleri sayısı ile

bunların denetimine ilişkin tablolar çıkarılarak,



Denetimlerin etkinlikle yürütülüp yürütülmediğinin takip edilip edilmediği,



31.14- Çevre ve Orman:



Teftişe tabi yıllara ait gerek genel bütçe ve gerekse özel idare bütçe ödenekleri ile

ağaçlandırma tesisi ve bakımı, rehabilitasyon, erozyon kontrolü tesisi ve bakımı için yapılan

çalışmalara ilişkin tablolar hazırlanarak,



Yıllar itibarıyla tablolardaki sayısal veriler değerlendirilmek suretiyle ağaçlandırma

ve erozyonla mücadele konusunda çalışmalarda etkinlik ve verimliliğin sağlanıp

sağlanamadığı,



31.15- Milli Eğitim:



a) Teftişe tabi yıllar itibarıyla ilçe genelinde;



Okul öncesi eğitim çağı nüfusu, okul öncesi eğitime devam eden öğrenci sayısı,

İlköğretim çağı nüfusu, ilköğretime devam eden öğrenci sayısı,

Ortaöğretim çağı nüfusu, ortaöğretime devam eden öğrenci sayısı,

İlçe genelinde eğitim çağı nüfusu, eğitime devam eden öğrenci sayısı,

Öğretmen sayısı tabloları hazırlanarak,









- 142 -

Gerek rakamsal ve gerekse oransal olarak okul öncesi, ilköğretim ve orta

öğretimde okullaşma seviyelerindeki gelişim ile ilçe merkezi ile köylerdeki öğretmen ve

derslik ihtiyaçları yıllara göre karşılaştırmak suretiyle yürütülen çalışmaların etkin olup

olmadığı,



b) Teftişe tabi yıllara ait kız çocuklarının eğitimden yararlanma oranlarına ilişkin

tablo çıkarılarak,



Kız çocuklarının eğitimden yararlanma yüzdelerinde gelişme sağlanıp

sağlanamadığı, önemli bir sorun bulunup bulunmadığı ve varsa gerekli çalışmaların yapılıp

yapılmadığı,



c) Teftişe tabi yıllara ait birleştirilmiş ya da müstakil sınıflı okullar ile taşımalı

eğitim istatistikleri çıkarılarak,



Birleştirilmiş sınıflı okulların varlığının derslik yetersizliğinden kaynaklanmış

olması halinde ihtiyacın giderilmesi, öğrenci yetersizliğinden kaynaklanmış olması halinde ise

taşımalı eğitim modelinin yararlı olup olmayacağının değerlendirilmeleri yapılarak gerekli

çalışmaların yapılıp yapılmadığı,



d) Teftişe tabi yıllara ait orta öğretim kurumlarından mezun olan öğrenci sayısı ile

üniversiteye yerleşme oranı tabloları çıkarılarak,



Üniversiteye yerleşme oranının seyrine göre gerekli değerlendirmelerin yapılıp

yapılmadığı, ilçe düzeyinde alınabilecek önlemlerin alınıp alınmadığı,



e) Teftişe tabi yıllara ait Halk Eğitimi Merkezi Müdürlüğünce açılan kurs ve katılan

kursiyer sayıları ile mesleki eğitim merkezi tarafından verilen belge sayılarına ilişkin tablolar

hazırlanarak,



Kurs ve kursiyer sayısında yıllara göre sağlanan değişim ile kurs çeşitlerinin ilçe

ihtiyacına uygun olarak belirlenip belirlenmediği, faaliyetlerin etkin ve verimli biçimde

yürütülüp yürütülemediği,



f) Teftişe tabi yıllara ait vatandaşlar tarafından eğitime yapılan katkılar, tablolar

halinde hazırlanarak,



Vatandaş katkılarının türleri, dağılımı ve toplam parasal değerleri dikkate alınarak

yeterli kampanyalar ve projeler hazırlanıp hazırlanmadığı, hazırlananlarda etkinliğin sağlanıp

sağlanamadığı,



31.16- Kültür ve Turizm:



a) Teftiş tabi yıllara ait mevcut kütüphane ve okuyucu sayılarına ilişkin tablolar

çıkarılarak,



Yıllar itibarıyla karşılaştırmalar yapılıp yapılmadığı, kütüphanelerde tüm okuyucu

gruplarına hitap edecek şekilde kitap sayısının çoğaltılması ve ücretsiz internet erişimlerinin

sağlanması gibi okuyucu sayısının arttırılmasına yönelik önlemlerin alınıp alınmadığı,



b) Teftişe tabi yıllara ait ilçede yürütülen yerel, ulusal ve uluslar arası kültür ve

sanat etkinliklerine ilişkin tablolar çıkarılarak,



Yapılan faaliyetler, türleri, harcama tutarları ve sağlanan yararlar karşılaştırılmak

suretiyle amaçların gerçekleştirilip gerçekleştirilemediği, etkinliğin sağlanıp sağlanamadığı,





- 143 -

c) İlçede teftişe tabi yıllarda var ise müze ve ören yerlerindeki ziyaretçi sayılarına

ilişkin tablolar hazırlanarak,



Yıllar itibarıyla karşılaştırmalar yapılıp yapılmadığı, ziyaretçi sayısının azalması

yada belirgin artışlar sağlanamamış olması halinde ziyaretçi sayısını sayısının arttırılması

amacıyla gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı,



Etnografik ve arkeolojik eserlerin güvenliği ve korunması için ciddi önlemler alınıp

alınmadığı ve denetiminin yapılıp yapılmadığı,



Müze ve ören yerlerinin düzenli olarak bakım ve restorasyonlarına önem verilip

verilmediği,



d) Teftişe tabi yıllar itibarıyla ilçenin turizm potansiyeli ile ilgili istatistiki bilgiler

çıkarılarak,



İlçenin sahip olduğu turizm potansiyeline uygun çalışmalar yapılıp yapılmadığı,

alternatif turizm alanları oluşturulmasına önem verilip verilmediği, turizm potansiyelini

geliştirmeye ve iyileştirmeye yönelik diğer çalışmaların gerçekleştirip gerçekleştirilmediği,



İlçede bulunan tüm kamu ve kuruluşları ile ilgili özel kurum ve kuruluşlar ve sivil

toplum örgütlerinin katılımı ile ilçenin kültür ve turizmini doğrudan veya dolaylı olarak

etkileyen konular ve sorunların tespit edilip edilmediği,



İlçenin var ise turizm potansiyelinin tanıtımına yönelik yeterli çabanın gösterilip

gösterilmediği,



31.17- Gençlik ve Spor:



Teftişe tabi yıllara ait spor tesisleri ve kapasiteleri, erkek ve bayan sporcu sayıları

ve branşlara dağılımları, sportif faaliyetler ve yarışma sayıları ile katılanları sayıları, milli

sporcu sayıları ve branşları, antrenör sayısı ve branşları, spor kulüpleri sayısı ve faaliyette

bulundukları branşlar gibi çeşitli tablolar çıkarılarak,



Bu tabloların rakamları ve oranlarının yıllar itibarıyla karşılaştırmalarının yapılıp

yapılmadığı, spora ve sporcuya gereken önemin verilip verilmediği,



31.18- Sağlık:



a) Teftiş tabi yıllara ait “I. ve II. Basamak Sağlık Hizmetlerinin” yürütüldüğü sağlık

birimleri ile sağlık ve yardımcı hizmet personeline ilişkin tablolar hazırlanarak,



İlçe nüfusuna oranla yeterli olup olmadığı, yeterli olmaması halinde eksikliğin

giderilmesi yönünde ilgili makamlara sorunun iletilip iletilmediği,



b) Teftişe tabi yıllarda “I. ve II. Basamak Sağlık Kuruluşlarında” yürütülen sağlık

hizmetlerine ilişkin tablolar hazırlanarak,



Yıllar itibarıyla yürütülen sağlık hizmetlerinin türlerine göre artış ve azalışlarının

karşılaştırmalar yapılmak suretiyle belirlenip belirlenmediği, ortaya çıkan duruma göre yeni

sağlık kurumlarının yapılması, fiziki şartların iyileştirilmesi yada tıbbi araç ve gereç niteliği ve

sayısının arttırılması yönünde gerekli girişimlerin yapılıp yapılmadığı,









- 144 -

c) Teftişe tabi yıllarda ilçe genelinde var ise sağlık alanında sağlanan katkıların

rakamsal bilgileri çıkarılarak,



Yardımsever vatandaş katkılarının sağlık alanına da yönlendirilmesi yönünde

çalışmalar yapılıp yapılmadığı,



31.19- Bayındırlık ve Ġskan:



Teftişe tabi yıllarda kamu mallarına yapılan tecavüzler ve işgallere ilişkin bilgiler

çıkarılarak,



Kamu mallarının korunması, kamu arazilerine yapılan tecavüz ve işgallerin

önlenmesi için gerekli çalışmaların yürütülüp yürütülmediği,



31.20- Sosyal Hizmetler:



a) Teftişe tabi yıllara ait tüm sosyal hizmet kuruluşları, kapasiteleri ve

yararlananların sayılarına ilişkin tablolar hazırlanarak,



Gerek 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu ve

gerekse İçişleri Bakanlığı ÖKM‟nün “sosyal hizmetler” başlıklı 03.01.2002 gün ve 12–4 ile

26.02.2003 gün ve 12–409 sayılı genelgeleri ile Strateji Merkezi Başkanlığının “sosyal hizmet

kapasitesinin arttırılması” başlıklı 02.07.2003 gün ve 89 sayılı genelgeleri uyarınca, özürlü ve

korunmaya muhtaç kimseler için meslek kazandırıcı faaliyetler yapılması başta olmak üzere

sokak çocukları, bağımlı etkisindeki çocuklar, korunma ve bakım altına alınan çocuk, yaşlı ve

özürlülere ile genç kız ve kadınlara yönelik özel eğitim amaçlı projeler hazırlanması ve sosyal

yardımlaşma ve dayanışma vakfı kaynakları ile desteklenmesi yönünde yürütülen

çalışmaların etkin ve verimli olup olmadığı,



b) Teftişe tabi yıllara ait sosyal hizmet nitelikli projeler ve çalışmalara ilişkin

tablolar ve istatistikler çıkarılarak,



İlçenin sosyo-ekonomik ve kültürel konumu göz önünde tutmak suretiyle

yürütülen çalışmaların etkin olup olmadığı ve özürlülere yönelik pozitif ayrımcılık koşullarının

oluşturulup oluşturulmadığı,



31.21- Güvenlik:



a) Yıllar itibariyle ilçe genelinde mala ve şahsa karşı işlenen suçlar ile Devlete

karşı işlenen suçlara ilişkin tablolar ve istatistikler çıkarılarak,



İlçenin durumu da göz önünde tutularak suç ve suçlu sayısında artış ve azalış

nedenlerinin araştırılıp araştırılmadığı, buna bağlı olarak stratejiler geliştirilip geliştirilmediği,

alınan önlemlerin sürekliliğinin sağlanıp sağlanamadığı, takip edilip edilmediği,



İlçeye özgü özel güvenlik sorunlarının bulunup bulunmadığının ve nedenlerinin

neler olduğunun araştırılıp araştırılmadığı, buna uygun önlemler alınıp alınmadığı,



Güvenlikle ilgili başarı ve başarısızlıkların değerlendirilip değerlendirilmediği,



b) İlçe genelinde ölümlü, yaralamalı ve maddi hasarlı trafik kazaları istatistikleri

çıkarılarak,



Yıllar itibarıyla karşılaştırılmaları yapılmak suretiyle kaza nedenlerinin araştırılıp

araştırılmadığı, sürücülerden kaynaklanan kazalar nedeniyle denetim faaliyetlerinin arttırılıp





- 145 -

arttırılmadığı, yol koşullarından kaynaklanan kazalar nedeniyle gerekli çalışmaların yapılıp

yapılmadığı,



31.22- Sivil Savunma ve Afet:



Sivil savunma ve afetlerle ilgili mevzuatın ve planların uygulanabilirliğinin

etkinleştirilmesi amacıyla güncelleştirmelerin ve tatbikatların yapılıp yapılmadığı,



Yapılacak tatbikatlarla başarı ve başarısızlık seviyelerinin tespit edilip edilmediği,

gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı,



Vatandaşların bilinçlendirilmesi yönünde sürekli eğitici çalışmaların yapılıp

yapılmadığı,



31.23- Nüfus:



Yıllara göre ilçe genelinde doğum, ölüm, evlenme, boşanma, nakil ve diğer kayıt

ve tescil işlemlerine ilişkin tablolar ve istatistikler çıkarılarak,



Gerek bu hizmetlerin ortalama sonuçlandırılma sürelerinin azaltılması ve gerekse

saklı nüfus ile medeni nikahı olmayan ailelerin sayısının en aza indirilmesi gibi diğer

çabaların etkin biçimde yürütülüp yürütülemediği,



31.24- Mahalli Ġdareler:



Mahalli idarelerin aldıkları kararlar üzerinde mevzuata uygun olarak idari vesayet

yetkisinin etkin olarak kullanılıp kullanılmadığı,



Hususları incelenmelidir.



C- Öncelikli YaĢam Kalitesine ĠliĢkin Bazı Göstergeler:



31.25- Öncelikli yaşam kalitesine ilişkin;

1-Sağlık Personeli Yardımı ile Yapılan Doğumların, Toplam Doğumlara Oranı

2-Aşılama Oranları

3-Sağlık Merkezlerine Başvuran İshalli Sayısı (0–5 yaş arası)

4-Düşük Ağırlıklı Doğan Bebek Oranı

5-Bebek Ölüm Hızı ve 1–4 Yaş Arası Ölüm Hızı

6-Aile Planlamasında Etkin Yöntem Kullanım Oranı

7-İntihar Sayısı ve Hızı

8-İyotlu Tuz Kullanma Oranı (hane bazında)

9-Evsiz (barınacak yeri olmayan) İnsan Sayısı ve Toplam Hane Sayısına Oranı

10-Temiz içmesuyuna Ulaşamayan Hane Sayısının Toplam Hane Sayısına Oranı

11-Kanalizasyona Hiç Ulaşamayan Hane Sayısı ve Toplam Hane Sayısına Oranı

12-Aile-Çocuk Eğitim Programlarından Yararlanan Anne-Çocuk Sayısı

13-Okul Öncesi Eğitimden Yararlanan Çocuk Oranı

14-İlköğretimde Okullaşma Oranı

15-Okur-Yazarlık Oranı

16- Yaygın Eğitim Kapsamında Açılan Kurslar ve Yararlanan Kursiyer Sayısı

17-Sivil Toplum Örgütleri Sayısı ve Üye Sayısı

18- Yasal Bildirim Süresinden Sonra Nüfusa Kayıt Olan Çocuk Sayısı

19-İstismara Uğramış Çocuk Sayısı

20-Yetişkinler Ceza ve Tutukevlerinde Kalan Tutuklu ve Hükümlü Çocuk Sayısı

21- Kişi ve Mala Karşı İşlenen Suçlarda Suç- Dava-Sanık Sayısı

22-Koruma ve Bakım Altında Bulunan Kişi Sayısı





- 146 -

23-Koruma ve Bakım İçin Sırada Bekleyen Kişi Sayısı

24-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Kayıtlı Kişi Sayısı

25-Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu ve Yeşil Karttan

Yararlananların Sayısı,



Gibi bazı kriterlerin toplumsal kalkınmadaki farklılıkları azaltmak, başta çocuklar

ve kadınlar olmak üzere aileye dönük temel hizmetlerin sunumunu iyileştirmek ve halkın

yaşam kalitesini yükseltilmek amaçlarına yönelik olmak üzere Türkiye Cumhuriyeti ve

UNİCEF işbirliği ile uygulanmakta olan “Temel Hizmetlerde Kapasite Geliştirme” projesi

kapsamında yer aldığı,



Kaliteli yaşam göstergelerinin, diğer bir tanımla toplumdaki yaşam kalitesinin

sayısal olarak ölçülmesi olarak tanımlandığı, bu göstergelerin yetkililerce alınacak kararlara

yardımcı olacağı ve yapılan çalışmaların vatandaşın yaşam kalitesinin yükseltilmesine

katkıda bulunup bulunmadığını ortaya koyacağı dikkate alınarak; yukarıdaki istatistiklerin

çıkarılması ve bunların yıllar itibarıyla karşılaştırmalarının yapılması suretiyle azalış ve

artışların nedenlerinin araştırılıp araştırılmadığı, bu göstergelerin iyileştirilmesine yönelik

çaba gösterilip gösterilmediği,



Hususları incelenmelidir.



D- Ġyi Yönetimin GeliĢtirilmesi:



31.26- İyi yönetimin geliştirilmesi ile ilgili olarak;



a) Ġyi Yönetimin GeliĢtirilmesi, Uygulama ve Yönlendirme Komiteleri:



İyi yönetime ilişkin olarak İçişleri Bakanlık Makamının 07.05.2002 gün ve

ÖKM.11.12/467 sayılı genelgeleri doğrultusunda;



İçişleri Bakanlık Makamının 07.05.2002 gün ve ÖKM.11.12/467 sayılı

genelgesinin ilgili birimlere gönderilip gönderilmediği,



İlçe düzeyinde iyi yönetimin geliştirilmesi amacıyla “Danışma Kurullarının”,

kurulup kurulmadığı, gerekli toplantıların yapılıp yapılmadığı ve alınan kararların takip edilip

edilmediği,



Kamu binalarında hizmetlerin yürütülmesinde hız, kalite, verimlilik ve etkinlik

sağlamak amacıyla “İyi Yönetimi Geliştirilmesi Eylem Planı” ile “İyi Yönetimin Geliştirilmesine

İlişkin Stratejik Planın” hazırlanıp hazırlanmadığı,



Bakanlık Makamının anılan genelgesi ile iyi yönetimi sağlamak amacıyla fiziki ve

idari olarak uygulanabilecek bazı stratejiler ortaya konulduğu, bu çalışmaların bir kısmının bir

defaya mahsus yapılıp tamamlanabilecek işler niteliğinde olduğu ve bir kısmının ise

sürekliliği olan işler olduğu göz önünde tutularak, iyi yönetimin geliştirilmesi için alınması

gerekli önlemlerin yeterli düzeyde alınıp alınmadığı, geliştirilip geliştirilmediği,



Kamu kurum ve kuruluşları tarafından vatandaşlara sunulan hizmetlerin kalitesini

arttırmak ve personelin performansını geliştirmek amaçlarına yönelik stratejik ve eylem

planlarının zaman zaman gözden geçirilip geçirilmediği,



b) Bürokratik ĠĢlem ve Kırtasiyeciliğin Azaltılması:



Sürücü belgesi, pasaport, işyeri açma izni vergi, nüfus, tapu, elektrik, telefon, su,

doğalgaz, trafik, sağlık, sosyal yardım, sosyal hizmet ve güvenlik gibi vatandaşlara yoğun





- 147 -

biçimde hizmet sunulan kamu kurum ve kuruluşlarında bürokratik işlemler ve kırtasiyeciliğin

azaltılması yönünde projeler hazırlanıp hazırlanmadığı,



c) Bilgi AkıĢını KolaylaĢtıracak Tedbirlerin Alınması:



Kamu hizmetlerinin daha düzenli yürütülmesi amacıyla birimler arasında

hiyerarşik düzene uygun olarak daha süratli ve etkin bir bilgi akışı için birimler arasında

bilgisayar teknolojisinden yararlanarak yerel ağ oluşturulması,



Hükümet Konağı fiziki şartları ve yerleşim planına uygun olarak Otomasyon

Projesi ve bu projeye uygun olarak Hükümet Konağı girişinde “bankolu salon” şeklinde bir

bölüm hazırlanması,



Bu bölümde vatandaş başvurularının alınması ve bilgisayar teknolojisi

kullanılarak başvuruların en kısa zamanda sonuçlandıracak bir sistem kurulması,



Oluşturulacak bu sistem içinde, Genel Evrak Kayıt Bankosu, İnsan Hakları

Masası Bankosu, Bilgi Edinme Başvuruları Bankosu, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma

Vakfı Bankosu, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Bankosu, Tüketici Hakları Başvuru Bankosu ve

Halkla İlişkiler Bankosu gibi bankoların oluşturulması,



Yönünde çalışmalar yapılıp yapılmadığı,



d) Oda Sisteminden “Salon Sistemine” Geçilmesi:



Hükümet Konağının mimari ve kullanım yapısının “Bankolu Salon Sistemine”

geçilmesine uygun olup olmadığı göz önünde tutularak oda sisteminden bankolu salon

sistemine geçilmesinin sağlanıp sağlanamadığı,





e) Ziyaret Uygulaması Ġçin Belirli Bir Zaman ve Mekân Tefrik Edilmesi:



Hükümet Konağında vatandaşların oturma ve dinlenme ihtiyaçlarının

karşılanması amacıyla uygun yerler hazırlanıp hazırlanmadığı,



f) VatandaĢlar Ġçin Standart BaĢvuru Formlarının Hazırlanması:



Vatandaşların değişik talepleri dikkate alınarak matbu başvuru formlarının

hazırlanıp hazırlanmadığı, hizmet sunumunda kalite yönetimi kurallarının dikkate alınıp

alınmadığı,



Vatandaş başvurularının elektronik posta yoluyla internet erişimli Kaymakamlık

sayfası üzerinden yapılabilmesi imkanının sağlanıp sağlanamadığı,



g) Performans Ölçüm Sisteminin Kurulması:



Vatandaş memnuniyetinin arttırılması ve hizmet kalitesinin yükseltilebilmesi için

görevlilerin çalışmalarının değerlendirilmesine yönelik olmak üzere “Performans Ölçümü”

yapılıp yapılamadığı,



Performans değerlendirilmesinin mevzuat ile belirlenmiş disiplin, ceza ve ödül

uygulamaları yanında öncelikle iş tanımlarının yapılmak suretiyle zaman zaman yapılacak

denetimler, birim yetkililerinden personelin çalışmaları konusunda düzenli olarak alınacak

rapor ve görüşler, vatandaşlardan gelen geri bildirimlerin değerlendirilmesi ve öz







- 148 -

değerlendirme süreçlerini kapsayacak şekilde bir performans ölçüm sisteminin kurulup

kurulmadığı ve kamuoyuna duyurulup duyurulmadığı,



Personelin bu yönde hizmet içi eğitimden geçirilip geçirilmediği,



Hususları incelenmelidir.



E- Tek Adımda Hizmet:



31.27- 22.11.2006 tarih ve 26354 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Tek

Adımda Hizmet” Uygulamasının Başlatılması konulu 2006/35 sayılı Başbakanlık

Genelgesinin;



“Valilik ve kaymakamlıklarda ilgili mevzuat gereğince yürütülmekte olan yeşil kart,

sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakfı yardımı, asker ailelerine sağlık cüzdanı verilmesi,

yaşlılık ve sakatlık aylığı bağlanması ile muhtaçlık belgesi düzenlenmesi işlemlerinde

başvuru sahiplerinin gerekli şartları taşıyıp taşımadıklarının konuyla ilgili kamu kurum ve

kuruluşlarından araştırılması gerekmektedir. Bu araştırma işlemi, dilekçe sahibi

vatandaşlarımızın ilgili kamu kurum ve kuruluşlarını tek tek dolaştırılması suretiyle

yaptırılmaktadır. Bu tarz bir işleyişin, vatandaşlarımıza ağır zahmet ve külfet getirmesi

yanında kamu kurum ve kuruluşlarını da ciddi bir biçimde meşgul ettiği bilinen bir husustur.



Çok sayıda vatandaşımızı yakından ilgilendiren bu sürecin basitleştirilmesi,

hızlandırılması ve vatandaş üzerindeki yükün kaldırılması amacıyla aşağıda esas ve usulleri

açıklanan "Tek Adımda Hizmet" uygulamasının başlatılması uygun görülmüştür.



İllerde ve toplam nüfusu 50.000’i geçen ilçelerde;



1. Vali ve kaymakamlarca başvuru sahibi vatandaşlarımızın durumlarının

tespitine yönelik araştırmaların yetkili birimlerden görevlendirilen memurlar eliyle yürütüleceği

yeterli genişlikte bir büro tahsis edilecektir. Bu bürodan nüfus, vergi, tarım, tapu, trafik ve

sosyal güvenlik kayıtlarına elektronik ortamda ulaşılabilmesi sağlanacaktır.



2. Yukarıda belirtilen işlemlere yönelik başvurular şimdiye kadar olduğu gibi yetkili

birimlere yapılacak, başvuru formlarına müracaatçının T.C kimlik numarasının da eklenmesi

sağlanacak ve müracaatı alan birim gerekli kayıt işlemini yaptıktan sonra hiçbir araştırma

yapmadan evrakı mülki amirliğin tesis ettiği büroya gönderecektir.



3. Büroların çalışma saatleri iş yoğunluğuna göre vali ve kaymakamlar tarafından

belirlenecek, çalışma saatleri dışında personel kurumundaki asli görevine devam edecektir.



4. Vali ve kaymakamlar tarafından büronun işleyişine ilişkin bir uygulama

yönergesi hazırlanacak, iş ve işlemlerin süreleri ve standartları belirlenerek vatandaşa

duyurulacaktır.



İllerde valiler, ilçelerde kaymakamlar "Tek Adımda Hizmet" uygulamasını en kısa

sürede başlatacak, ilgili kamu kurum ve kuruluşları yöneticilerince de vali ve kaymakamların

konuya ilişkin talimatları ivedilikle yerine getirilecektir.”



Hükmüne uygun olarak tek adımda hizmet uygulamasının başlatılıp

başlatılmadığı, Valilerin bu konuda gerekli tedbirleri alıp almadığı,



Hususları incelenmelidir.









- 149 -

F- VatandaĢ Katkıları:



31.28- Teftişe tabi dönem içinde eğitim, sağlık, sosyal hizmetler ve spor gibi

alanlarda gönüllü vatandaş katkılarına ilişkin tablolar ve istatistikler çıkarılarak,



Yıllar itibarıyla karşılaştırmalar yapılmak suretiyle vatandaş katkısı için açılan

kampanya ve hazırlanan projelerin etkin biçimde sürdürülüp sürdürülmediği,



Hususları incelenmelidir.



G- Köylerin Alt Yapısını Destekleme Projesi (KÖYDES):



31.29- KÖYDES (Köylerin Alt Yapısının Desteklenmesi Projesi) kapsamında

Köylere Hizmet Götürme Birliğince yürütülen çalışmalar, yıllar itibarıyla özet tablolar halinde

çıkarılarak,



Projenin ilgili mevzuatına ve amacına uygun olarak gerçekleştirilmesi için

yürütülen çalışmalarda, etkinlik ve verimliliğin sağlanıp sağlanamadığı,



Hususları incelenmelidir.



(Not: KÖYDES Denetimi, teftiş görev emrinde ayrıca görev olarak verilmiş ve ayrı

rapor düzenlenmesi istenilmiş ise, Kaymakamlık Genel iş ve Yürütümü Teftiş Raporunda bu

başlığın açılmasına gerek olmayabilir.)



H- Belediye Alt Yapısını Destekleme Projesi (BELDES):



31.30- BELDES (Belediye Alt Yapısının Desteklemesi Projesi) kapsamında

belediyelerce yürütülen çalışmalar, yıllar itibarıyla özet tablolar halinde çıkarılarak,



Projenin ilgili mevzuatına ve amacına uygun olarak gerçekleştirilmesi için

yürütülen çalışmalarda etkinlik ve verimliliğin sağlanıp sağlanamadığı,



Hususları incelenmelidir.



(Not: Performans denetiminde, Teftiş Kuruluı Başkanlığınca çıkarılan Teftiş

Görev Emirlerinde her yıl değişik göstergelerin incelenmesinin istenebileceği unutulmamalı;

ayrıca her ilçenin kendi önceliklerinin bulunacağı dikkate alınmalı ve bu bölümde sayılan

tablo, istatistik ve kriterlerden, müfettişlerce teftiş edilen ilçenin önceliklerine uygun olduğu

düşünülen kriterler ile müfettişlerce uygun görülen diğer kriterler göz önünde

bulundurulmalıdır.)



XXXII- GÖREV VE SONUÇ:



32.01- Gerek görülmesi halinde teftiş esnasında görülen ve örnek olabilecek

olumlu uygulamalar ile aksayan önemli konulara ilişkin kısa bir değerlendirme yapılmak

suretiyle,



Teftişe tabi dönemde kaymakamlık görevinin kimler tarafından ve hangi tarihler

arasında yürütüldüğü,



Raporun kaç örnek düzenlendiği ve nerelere verildiği,



Belirtilmelidir.







- 150 -

XXXIII- REHBERDE GEÇEN MEVZUAT LĠSTESĠ:



A- Kanunlar:



1- 711 sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal Tatbikatlarında

Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun



2- 2893 sayılı Türk Bayrağı Kanunu



3- 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun



4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu



5- 04.07.2006 tarih ve 26218 sayılı R.G.‟de yayımlanan 5525 sayılı Memurlar ile

Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun



6- 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun



7- 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele

Kanunu



8- 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu



9- 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle

Yapılacak Yardımlara Dair Kanun



10- 5326 sayılı Kabahatler Kanunu



11- 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu



12- 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu



13- 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu



14- 5253 sayılı Dernekler Kanunu



15- 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu



16- 5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine

Dair Kanunu



17- 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu



18- 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve Lokavt Kanunu



19- Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi

Hakkında Kanun



20- 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu



21- 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu



22- 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu







- 151 -

23- 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde

Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun



24- 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu



25- 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu



26- 2521 sayılı Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av

Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurulmasına Dair Kanun



27- 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu



28- 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu



29- 13.07.2005 gün ve 25874 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 5393 sayılı Belediye

Kanunu



30- Mezarlıkların Korunması Hakkında Kanun



31- 11.06.2005 gün ve 25842 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 5355 sayılı Mahalli

İdare Birlikleri Kanunu



32- 7478 sayılı Köy İçmesuları Hakkında Kanun



33- 3621 sayılı Kıyı Kanunu



34- 775 sayılı Gecekondu Kanunu



35- 07.07.2005 tarih ve 25868 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5378 sayılı

Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması

Hakkında Kanun



36- 26.09.2006 gün ve 26301 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 5543 sayılı İskan

Kanunu



37- 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu



38- 4854 sayılı Bazı Kanunlardaki Cezaların İdari Para Cezasına

Dönüştürülmesine Dair Kanun



39- 2219 sayılı Hususi Hastaneler Kanunu



40- 3816 sayılı Ödeme Gücü olmayan Vatandaşların Tedavi Giderlerinin Yeşil

Kart Verilerek Devlet Tarafından Karşılanması Hakkında Kanun



41- 2872 sayılı Çevre Kanunu



42- 4207 sayılı Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun



43- 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu



44- 3289 sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun









- 152 -

45- 5149 sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair

Kanun



46- 4081 sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkındaki Kanun



47- 3039 sayılı Çeltik Ekimi Kanunu



48- 2090 sayılı Tabi Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar

Hakkında Kanun



49- 6831 sayılı Orman Kanunu



50- 6968 sayılı Zirai Mücadele ve Karantina Kanunu



51- 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu



52- 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu



53- 5179 sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair K.H.K‟nin

Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun



54- 4342 sayılı Mera kanunu



55- 1322 sayılı Kanunların ve Nizamnamelerin Sureti Neşir ve İlanı ve Meriyet

Tarihi Hakkında Kanun



56- 3011 sayılı Resmi Gazete'de Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında

Kanun



57- 195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun



58- 5681 sayılı Matbaalar Kanunu



59- 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu



60- 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun



61- 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu



62- 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu



63- 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun



64- 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu



65- 3091 sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi

Hakkında Kanun



66- 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk

Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun



67- 15.02.2006 gün ve 26081 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 5454 sayılı T.C. Emekli

Sandığı, Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur'dan Aylık veya Gelir Almakta Olanlara Ek

Ödeme Yapılması İle Sosyal Sigortalar Kurumu ve Bağ-Kur'dan Aylık veya Gelir Almakta







- 153 -

Olanlara Ödenen Gelir ve Aylıklarda 2006 Yılında Yapılacak Artışlar ve Bazı Kanunlarda

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun



68- 4483 sayılı Memurlar ve Diğer kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında

Kanun



69- 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu



70- 155 sayılı Harita ve Planlara Ait İşaretlerin Korunması Hakkında Kanun



71- 237 sayılı Taşıt Kanunu



B- Tüzükler:



1- 01.08.1985 tarih ve 85/9750 karar sayılı ĠçiĢleri Bakanlığı Mülkiye TeftiĢ

Kurulu Tüzüğü



2- 17.03.1985 gün ve 18697 sayılı R.G. de yayımlanan 25.01.1985 gün ve

85/9034 karar sayılı Türk Bayrağı Tüzüğü



3- 05.10.1989 gün ve 20303 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 89/14477 sayılı Grev ve

Lokavtlarda Mülki Ġdare Amirlerince Alınacak Önlemlere ĠliĢkin Tüzük



4- 05.07.1962 gün ve 11146 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 6/624 karar sayılı 107

Sayılı Kanuna Göre Ġhdas Edilen Sivil Savunma Kadrolarına Tayin Olunan Personelin

Terfi, Nakil, Cezalandırma ve Denetlenmeleri Hakkında Tüzük



5- 18.07.1964 gün ve 11757 sayılı R.G.‟de yayımlanan 6/3150 karar sayılı Sivil

Savunma Ġle Ġlgili TeĢkil ve Tedbirler Tüzüğü



6- 18.07.1964 gün ve 11757 sayılı R.G.‟de yayımlanan 6/3150 sayılı Sivil

Savunma Ġle Ġlgili ġahsi Mükellefiyet, Tahliye ve SeyrekleĢtirme, Planlama ve Diğer

Hizmetler Tüzüğü



7- 27.06.1940 gün ve 4546 sayılı R.G.‟de yayımlanan 2/13765 karar sayılı Milli

Müdafaa Mükellefiyeti Tüzüğü



8- 16.07.1990 gün ve 20576 sayılı R.G.‟de yayımlanan 90/500 sayılı Seferberlik

ve SavaĢ Hali Tüzüğü



9- 09.08.1931 gün ve 1868 sayılı R.G.‟de yayımlanan 01.07.1931 tarih ve 11410

karar sayılı Mezarlıklar Hakkında Nizamname



10- 10.01.1983 gün ve 17924 sayılı R.G.‟de yayımlanan 28.02.1982 tarih ve

8/5747 sayılı Özel Hastaneler Tüzüğü



11- 02.09.1964 gün ve 11796 sayılı R.G.‟de yayımlanan 06.08.1964 tarih ve

6/3346 karar sayılı Zirai Karantina Tüzüğü



12- 10.12.1973 gün ve 14738 sayılı R.G.‟de yayımlanan 30.11.1973 tarih ve

7/7522 karar sayılı Kooperatif ve Üst KuruluĢlarının Genel Kurullarında Bulundurulacak

Ticaret Bakanlığı Temsilcisinin Nitelik ve Görevleri Hakkında Tüzük









- 154 -

13- 07.03.1975 gün ve 15170 sayılı R.G.‟de yayımlanan 19.02.1975 tarih ve

7/9516 karar sayılı Bucak ve Köylere Ġmam Hatip Kadrolarının Dağıtımında Uygulanacak

Esaslar Hakkında Tüzük



14- 12.04.1973 gün ve 14505 sayılı R.G.‟de yayımlanan 27.03.1973 tarih ve

7/6156 karar sayılı Posta Tüzüğü



C- Yönetmelikler:



1- 10.09.1988 gün ve 19925 sayılı R.G.‟de yayımlanan Valilik ve Kaymakamlık

Büroları KuruluĢ Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği



2- 09.06.1995 tarih ve 22308 sayılı R.G.‟de yayımlanan ĠçiĢleri Bakanlığı

Merkez ve TaĢra TeĢkilatı ArĢiv Hizmetleri Yönetmeliği



3- 20.12.1966 gün ve 12482 sayılı R.G. de yayımlanan 18.11.1966 tarih ve

6/7337 karar sayılı Nöbetçi Memurlarının Görev ve Sorumlulukları ile ÇalıĢma ġekillerini

Gösterir Yönetmelik



4- 19.12.2007 gün ve 26735 sayılı R.G. de yayımlanan 27.11.2007 gün ve

2007/12937 sayılı " Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik"



5- 02.12.1986 tarih ve 19299 sayılı R.G.‟de yayımlanan Tanıtıcı Bayrakların

Kullanma Ġznine ve Tescil ĠĢlemlerine Ait Yönetmelik



6- 27.01.1986 tarihli Bakanlık Makamı onaylı "ĠçiĢleri Bakanlığı Hizmet Ġçi

Eğitim Yönetmeliği



7- 03.05.2002 tarih ve 24744 sayılı resmi Gazetede yayımlanan 2002/3975 karar

sayılı Kamu Görevlerine Ġlk Defa Atanacaklar Ġçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel

Yönetmelik



8- 18.04.1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

giren Kamu Kurum Ve KuruluĢlarında Görevde Yükselme ve Unvan DeğiĢikliği

Esaslarına Dair Genel Yönetmelik



9- 08.06.2007 tarih ve 26546 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ĠçiĢleri

Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan DeğiĢikliği Usul ve Esaslarına Dair

Yönetmelik



10- 27.06.1983 gün ve 18090 sayılı R.G.‟de yayımlanan 21.02.1983 tarih ve

83/6061 karar sayılı Aday Memurların YetiĢtirilmelerine ĠliĢkin Genel Yönetmelik



11- 30.11.1984 gün ve 1336- 1001- 4/21469 sayılı yazı ile Valiliklere gönderilen

ĠçiĢleri Bakanlığı Aday Memurlarının YetiĢtirilmelerine ĠliĢkin Yönetmelik



12- 24.10.1982 gün ve 17848 sayılı R.G.‟de yayımlanan 17.9.1982 tarih ve

8/5336 karar sayılı Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkındaki Yönetmelik



13- 19255 sayılı R.G.‟de yayımlanan 08.09.1986 gün ve 86/10985 karar sayılı

Devlet Memurları Sicil Yönetmeliği



14- 13.04.2005 gün ve 25785 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Kamu Görevlileri Etik

DavranıĢ Ġlkeleri ile BaĢvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik







- 155 -

15- 25.10.1982 gün ve 17849 sayılı R.G.‟de yayımlanan 16.07.1982 gün ve

8/5105 karar sayılı Kamu Kurum ve KuruluĢlarında ÇalıĢan Personelin Kılık ve

Kıyafetine Dair Yönetmelik



16- 15.11.1990 gün ve 20696 sayılı R.G.‟de yayımlanan 10.08.1990 tarih ve

90/748 karar sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkında Yönetmelik



17- 10.09.1988 gün ve 19925 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Valilik ve

Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği



18- 03.02.1989 gün ve 20069 sayılı R.G.‟ de yayımlanan ĠçiĢleri Bakanlığı

Nüfus ve VatandaĢlık ĠĢleri Genel Müdürlüğü Döner Sermayesi ĠĢletmesi Yönetmeliği



19- 07.11.1985 gün ve 18921 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 10.07.1985 gün ve

85/9747 sayılı Evlendirme Yönetmeliği



20- 21.10.2006 gün ve 26326 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Belediye Ġtfaiye

Yönetmeliği



21- 08.05.1988 gün ve 19808 sayılı R.G.‟de yayımlanan Afetlere ĠliĢkin Acil

Yardım TeĢkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik



22- 31.07.2006 gün ve 26245 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Adres ve

Numaralamaya iliĢkin Yönetmelik



23- 15.12.2006 gün ve 26377 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2006/11320 karar sayılı

Adres Kayıt Sistemi Yönetmeliği



24- 22.02.2005 tarihli ve 25735 sayılı Resmî Gazete‟de yayımlanan Türkiye

Büyük Millet Meclisi Onur Ödülü ve Üstün Hizmet Ödülü Verilmesi Hakkında

Yönetmelik



25- 08.05.1988 gün ve 19808 sayılı R.G.‟de yayımlanan Afetlere ĠliĢkin Acil

Yardım TeĢkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik



26- 02.12.2004 gün ve 25658 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2004/8125 karar sayılı

Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik



27- 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan TaĢınır Mal

Yönetmeliği



28- 23.03.1984 gün ve 18524 sayılı R.G.‟de yayımlanan 84/8345 karar sayılı

Kamu Konutları Yönetmeliği



29- ĠçiĢleri Bakanlığı Dernekler Dairesi BaĢkanlığı Merkez ve TaĢra TeĢkilatı

KuruluĢ, Görev, ÇalıĢma Denetim Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik



30- 31.03.2005 tarih 25772 ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dernekler

Yönetmeliği



31- 27.12.1999 gün ve 23919 sayılı R.G.‟de yayımlanan Yardım Toplama Usul

ve Esasları Hakkında Yönetmelik



32- 15.07.1961 gün ve 10855 sayılı R.G.‟de yayımlanan 5/1409 karar sayılı

Emniyet ve AsayiĢ ĠĢlerinde Ġl, Ġlçe ve Bucaklardaki Jandarma ve Emniyet Ödevlerinin





- 156 -

Yapılması ve Yetkilerinin Kullanılması Suretini ve Aralarındaki Münasebeti Gösterir

Yönetmelik



33- 17.12.1983 gün ve 18254 sayılı R.G.‟de yayımlanan 83/7362 karar sayılı

Jandarma TeĢkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği



34- 07.8.1986 gün ve 86/10899 karar sayılı Sinema Filmi, Video, Plak ve Ses

Kaseti ĠĢletmecilerine Verilecek ĠĢletme Ruhsatı Hakkındaki Yönetmelik



35- 08.08.1985 gün ve 18836 sayılı R.G.‟de yayımlanan Toplantı ve Gösteri

YürüyüĢleri Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik



36- 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ĠĢyeri Açma

ve ÇalıĢma Ruhsatlarına ĠliĢkin Yönetmelik



37- 14.08.1997 tarih ve 23080 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sivil Hava

Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması, Görev ve

Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik



38- 08.03.1984 tarih ve 18335 sayılı R.G.‟de yayımlanan 21.02.1984 tarih ve

84/7778 karar sayılı Olağanüstü Hal Kurulu ve Bürolarının KuruluĢ ve Görevleri ile

Yükümlülüklerinin KarĢılığının Tespit ve Ödenmesi Hakkında Yönetmelik



39- 18.07.1997 gün ve 23053 sayılı mükerrer R.G.‟de yayımlanan Karayolları

Trafik Yönetmeliği



40- 10.03.1982 gün ve 17629 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2521 Sayılı Avda ve

Sporda Kullanılan Tüfekler, NiĢan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı, Alımı, Satımı

ve Bulundurulmasına Dair Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Yönetmelik



41- 23.11.2003 tarih ve 25298 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ġl ve Ġlçe

Ġnsan Hakları Kurullarının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Esasları Hakkında Yönetmelik



42- 01.06.2005 gün ve 25832 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Yakalama, Gözaltına

Alma ve Ġfade Alma Yönetmeliği



43- 25.08.1988 gün ve 19910 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 3194 Sayılı Ġmar

Kanununa Göre DüzenlenmiĢ Bulunan Ġmar Yönetmeliklerine Sığınaklarla Ġlgili Ek

Yönetmelik



44- 07.07.2005 tarih ve 25868 sayılı R.G. ‟de yayımlanan Sivil Savunma

Hizmetleri Ġçin Yapılan BağıĢ ve Yardımların Alınması ve Ödeneklerin Harcanmasına

ĠliĢkin Usul ve Esaslara Dair Yönetmelik



45- 11.10.1945 gün ve 6130 sayılı R.G.‟de yayımlanan 03.10.1945 tarih ve

3/3169 karar sayılı Memleket Ġçi DüĢmana KarĢı Silahlı Savunma Ödevi Yönetmeliği



46- 20.01.1967 gün ve 12506 sayılı R.G.‟de yayımlanan Sivil Savunma Ġdaresi

Mal Yönetmeliği



47- 08.05.1988 gün ve 19808 sayılı R.G.‟de yayımlanan 88/12777 karar sayılı

Afetlere ĠliĢkin Acil Yardım TeĢkilatı ve Planlama Esaslarına Dair Yönetmelik



48- 09.01.1997 gün ve 22872 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 96/8716 karar

sayılı BaĢbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği





- 157 -

49- 28.12.1988 gün ve 20033 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 88/13543 karar sayılı

Sabotajlara KarĢı Koruma Yönetmeliği



50- 21.01.1942 tarihli Köy Ġdareleri Hesap Talimatnamesi



51- 16.12.1987 gün ve 19666 sayılı R.G.‟de yayımlanan Köy ve Mahalle

Muhtarlarının Ödeneklerinin Ödenme Usulü, Köy ve Mahalle Muhtarları ve Ġhtiyar

Heyetleri Tarafından Verilecek Resmi Evrak ile Mahalle Muhtarlarının Harç Tahsilatının

ve Paylarının Ödenme Biçimi Hakkında Yönetmelik



52- 09.09.1992 gün ve 21340 sayılı R.G.‟de yayımlanan Kalkınmada Öncelikli

Yörelere ĠliĢkin Program ve Projeleri Desteklemek Amacıyla Devlet Planlama TeĢkilatı

Bütçesinde Yer alan Ödenekten Yapılacak Yardımların Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmelik



53- 08.10.2006 gün ve 26313 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Kent Konseyi

Yönetmeliği



54- 06.03.2006 gün 26100 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Deprem Bölgesinde

Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik



55- 03.08.1990 gün ve 20594 sayılı R.G.‟de yayımlanan Kıyı Kanununun

Uygulanmasına Dair Yönetmelik



56- 20.08.1987 gün ve 19550 sayılı R.G.‟de yayımlanan Köy YerleĢim Alanı

Uygulama Yönetmeliği



57- 13.01.1983 gün ve 17927 sayılı mükerrer R.G.‟de yayımlanan 10.09.1982

tarih ve 8/5319 karar sayılı Yataklı Tedavi Kurumları ĠĢletme Yönetmeliği



58- 12.08.1992 gün ve 21314 sayılı R.G.‟de yayımlanan Ödeme Gücü olmayan

VatandaĢların Tedavi Giderlerinin Devlet Tarafından KarĢılanması ve YeĢil Kart

Uygulaması Hakkında Yönetmelik



59- 07.03.2008 tarih ve 26809 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevresel

Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği



60- 11 Temmuz 1993 tarih ve 21634 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

Tehlikeli Kimyasallar Yönetmeliği



61- 22.07.2005 tarih ve 25883 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tıbbi Atıkların

Kontrolü Yönetmeliği



62- 14.03.1991 tarih ve 20814 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

konulan Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliği



63- 31.12.2004 tarih ve 25687 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Su Kirliliği

Kontrolü Yönetmeliği



64- 21.11.2008 tarih ve 27061 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre

Denetimi Yönetmeliği









- 158 -

65- 15.02.1994 gün ve 21850 sayılı R.G.‟de yayımlanan Kültür Merkezi

Müdürlüklerinin Görev, Yetki, Sorumluluk, ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında

Yönetmelik



66- 10.12.1987 gün ve 19660 sayılı R.G.‟de yayımlanan ve 19.08.1989 gün ve

20257 sayılı R.G.‟de yayımlanan Yönetmelikle de adı ve bazı maddeleri değiştirilen, yeni

adıyla Korunması Gerekli TaĢınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Tespit ve Tescili

Hakkındaki Yönetmelik



67- 08.02.1990 gün ve 20427 sayılı R.G.‟de yayımlanan Kesin ĠnĢaat Yasağı

Getirilen Korunması Gerekli TaĢınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Bulunduğu Sit

Alanlarındaki TaĢınmaz Malların Hazineye Ait TaĢınmaz Mallar ile DeğiĢtirilmesi

Hakkında Yönetmelik



68- 15.03.2007 gün ve 26463 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Kültür ve Turizm

Bakanlığınca Yerel Yönetimlerin, Derneklerin, Vakıfların ve Özel Tiyatroların

Projelerine Yapılacak Yardımlara ĠliĢkin Yönetmelik



69- 27.01.1984 gün ve 18294 sayılı R.G.‟de yayımlanan Define Arama

Yönetmeliği



70- 02.02.1988 gün ve 19860 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Kültür Bakanlığı Ahilik

Kültürü Haftası Kutlama Yönetmeliği



71- 15.06.1997 tarih ve 23020 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan Turizm

Amaçlı Sportif Faaliyet Yönetmeliği



72- 28.07.2003 gün ve 25212 sayılı R.G.‟de yayımlanan Ġlköğretim Kurumları

Yönetmeliği



73- 08.06.2004 tarih ve 25486 sayılı R.G.‟de yayımlanan Okul Öncesi Eğitim

Kurumları Yönetmeliği



74- 18.05- 14.02.2006 gün ve 26080 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Millî Eğitim

Bakanlığı Yaygın Eğitim Kurumları Yönetmeliği



75- 10.05.1987 gün ve 19456 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Memur ve ĠĢçi Sayısı

BeĢ Yüzden Fazla Olan Kamu ve Özel Sektör KuruluĢları ile Fabrikaların Yapmakla

Mükellef Oldukları Spor Tesisleri Hakkında Yönetmelik



76- 27.03.2001 tarih ve 24355 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan Gençlik ve

Spor Tesislerine Ad Verme Yönetmeliği



77- 08.07.2005 gün ve 25869 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Gençlik ve Spor Genel

Müdürlüğü Gençlik ve Spor Kulüpleri Yönetmeliği



78- 17.01.1988 gün ve 23233 sayılı R.G.‟de yayımlanan GüreĢ Federasyonu

Karakucak GüreĢ Yönetmeliği



79- 01.06.1998 gün ve 23359 sayılı R.G.‟de yayımlanan Yağlı GüreĢ Müsabaka

Yönetmeliği



80- 28.08.2004 gün ve 25567 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Spor Müsabakalarında

ġiddet Ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Yönetmelik







- 159 -

81- 12.10.1936 gün ve 3432 sayılı R.G.‟de yayımlanan 14.09.1936 tarih ve

2/5332 karar sayılı 11.6.1936 Tarih ve 3039 Sayılı Çeltik Ekimi Kanununun Sureti

Tatbikine Dair Talimatname



82- 27.08.2006 gün ve 26272 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2006/10857 karar sayılı

Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Yönetmelik



83- 15.03.1989 gün ve 20109 sayılı R.G.‟de yayımlanan 89/13838 karar sayılı

Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliği



84- 30.03.2005 gün ve 25771 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Gıda ve Gıda Ġle

Temasta Bulunan Madde ve Malzemelerin Piyasa Gözetimi, Kontrolü ve Denetimi Ġle

ĠĢyeri Sorumluluklarına Dair Yönetmelik



85- 23.08.2005 tarihli R.G.‟ de yayımlanan Köy Bazlı Katılımcı Yatırım

Programlarının Desteklenmesi Yönetmeliği



86- 09.05.2006 gün ve 26163 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Köy Bazlı Katılımcı

Yatırım Programları Kapsamında Yatırımcılar Tarafından Yapılacak Hibe

BaĢvurularının Desteklenmesi Yönetmeliği



87- 31.01.1996 gün ve 22543 sayılı R.G.‟de yayımlanan 05.01.1996 tarih ve

96/7782 sayılı Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine ĠliĢkin Karar



88- 11.05.1988 tarih ve 19811 sayılı R.G.‟de yayımlanan Sınır AnlaĢmazlığı,

Mülki Ayrılma ve BirleĢme ile Köy Kurulması ve Kaldırılması Hakkında Yönetmelik



89- 01.08.2003 tarih ve 25186 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tüketici

Sorunları Hakem Heyetleri Yönetmeliği



90- 13.06.2003 tarih ve 25137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Etiket, Tarife

ve Fiyat Listeleri Yönetmeliği



91- 20.09.2005 gün ve 25942 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Esnaf ve Sanatkârlar

Meslek KuruluĢlarının Genel Kurul Toplantıları ve Bu Toplantılarda Bulundurulacak

Bakanlık Temsilcileri veya Hükümet Komiserleri Yönetmeliği



92- 24.10.2003 tarih ve 25269 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Bilgi Edinme Hakkı

Kanunun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik



93- 12.01.1983 gün ve 17926 sayılı R.G.‟de yayımlanan Devlet Memurlarının

ġikâyet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik



94- 01.10.1981 gün ve 17475 sayılı R.G.‟de yayımlanan “Ulusal ve Resmi

Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği



95- 05.04.1982 gün 17655 sayılı R.G.‟de yayımlanan Mahalli KurtuluĢ Günleri,

Atatürk Günleri ve Tarihi Günlerde Yapılacak Törenler Yönetmeliği



96- 21.09.1973 gün ve 14662 sayılı R.G.‟de yayımlanan Resmi Bayramlar ve

Anma Günlerinde Anıtlara Konulacak Çelenklerin Hazırlama, TaĢınma ve Sunulması

Hakkında Yönetmelik



97- 29.09.1956 gün ve 9420 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 30.05.1956 gün ve

4/7346 karar sayılı Askeri Merasim ve Protokol Talimatnamesi





- 160 -

98- 31.07.1985 gün ve 18828 sayılı R.G.‟de yayımlanan TaĢınmaz Mal

Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanunun Uygulanma ġekli ve

Esaslarına Dair Yönetmelik



99- 27.07.1971 gün ve 13908 sayılı R.G.‟de yayımlanan 12.07.1971 tarih ve

7/2775 karar sayılı 155 sayılı Kanuna Göre Hazırlanan Harita ve Planlara Ait ĠĢaretlerin

Korunması Hakkında Yönetmelik



100- 03.03.2000 gün ve 23982 sayılı R.G.‟ de yayımlanan Diyanet ĠĢleri

BaĢkanlığı Kuran Kursları Ġle Öğrenci Yurt ve Pansiyonları Yönetmeliği



D- Yönergeler:



1- 08.07.2005 tarihli Bakan onayı ile yürürlüğe giren ĠçiĢleri Bakanlığı Kitaplık

ve Dokümantasyon Merkezleri Yönergesi



2- İçişleri Bakanlığı İmza yetkileri Yönergesi



3- Jandarma Genel Komutanlığının 9.2.1983 gün ve İSTH.4086-1-83/PL.Ş.(100)

sayılı emirleri ekindeki Askeri Firar, Bakaya, Yoklama Kaçağı, Ġzinsiz ve Saklıların Kayıt

Takip ve Yakalanmaları Ġle Haklarında Yapılacak Hukuki ĠĢlemlere Ait Yönerge (JY:

200-20)



4- Valilik ve Kaymakamlık Büroları KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliğini

Uygulama Yönergesi



5- İçişleri Bakanlığı‟nın 22.02.1984 tarihli onayları ile yürürlüğe giren Vali ve

Kaymakam Konutları Donanım Yönergesi



6- İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığının 22.6.1992 tarih ve 0624-1-

92/ Asyş.Ş.ASAYİŞ (1532) sayılı Emniyet ve AsayiĢ Planları Hazırlama ve Uygulama

Yönergesi (JGY:117-1)



7- İçişleri Bakanlığı Topyekün Savunma Sivil Hizmetleri Genel Planı



8- Bakanlık Makamının 05.05.2000 gün ve B050SSG0300002-370-001/130 sayılı

olurları ile yürürlüğe konulan Gönüllülerin Sivil Savunma Hizmetlerine Katılma Esasları

Yönergesi



9- 16 Eylül 1974 tarihli Sivil Savunma Ġkaz ve Alarm Merkezleri ile Radyolojik

Savunma TeĢkilatının KuruluĢ, Görev ve ÇalıĢma ġekilleri Hakkında Yönerge



10- 03.02.1999 gün ve 99/40 sayılı onay ile yürürlüğe giren ĠçiĢleri Bakanlığı

Kriz Merkezi Yönergesi



11- Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 02.07.2002 gün ve 48110 sayılı yazısı

ile Valiliklere gönderilen ĠçiĢleri Bakanlığı Bütçesinde Yer Alan Belediyelere Yapılacak

Yardımlar Ödeneğinin Kullanım Esasları Hakkında Yönerge



12- Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 02.07.2002 gün ve 48111 sayılı yazısı

ile Valiliklere gönderilen ĠçiĢleri Bakanlığı Bütçesinde Yer Alan Özel Ġdarelere Yapılacak

Yardımlar Ödeneğinin Kullanım Esasları Hakkında Yönerge









- 161 -

13- 05.01.1989 gün ve 20040 sayılı R.G.‟de yayımlanan Beden Terbiyesi ve

Spor Hizmetleri Uygulamasında Görevlendirileceklere Ödenecek Ücretlerle Ġlgili

Esaslar



14- 15.05.1983 gün ve 18048 sayılı R.G.‟de yayımlanan 15.04.1983 gün ve

83/6394 karar sayılı Gençlik Haftası ile Ġlgili Esaslar



15- Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun

Uygulaması Ġle Ġlgili Olarak ĠçiĢleri Bakanlığınca Yürütülecek ĠĢlemlere ĠliĢkin Yönerge



16- İçişleri Bakanlığınca 2002 yılında hazırlanıp uygulamak üzere Valiliklere

gönderilen ĠçiĢleri Bakanlığı TaĢra TeĢkilatı Hizmetiçi Eğitim Planı



E- Genelgeler, Yargı Kararları:



1- İçişleri Bakanlığı Bakanlık Makamının 17.10.1997 tarih ve İller İdaresi Genel

Müdürlüğü 440.421 sayılı onayı



2- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi genel Müdürlüğü‟nün 26.01.2001 tarih ve 633

sayılı, 15.08.2002 tarih ve 4101 sayılı, 26.06.2002 tarih ve 3209 sayılı genelgeleri



3- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 25.12.2006 gün ve 2819

sayılı genelgesi



4- İçişleri Bakanlığının 04.05.2000 tarih ve 348 sayılı genelgesi (hizmetiçi

eğitimlerde yolsuzluk konularına da yer verilmesi konulu)



5- İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün 26.01.2007 tarih ve 2007/14

nolu genelgesi



6- İçişleri Bakanlığı EGM 28.12.2006 gün ve B.05.1.EGM.0.85.02.04.2372-

64011/ 2006 sayılı genelgesi



7- Başbakanlık Sosyal ve Kültürel İşler Daire Başkanlığının 12.04.2006 gün ve

522-01231 sayılı yazısı



8- 22 Kasım 2006 gün ve 26354 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tek Adımda

Hizmet konulu 2006/35 nolu Başbakanlık Genelgesi



9- İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğünün 10.01.2007 gün ve 2007/6 nolu

Töre ve Namus Cinayetlerinin Önlenmesine Yönelik Tedbirlerin koordinasyonu konulu

genelgesi



10- İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 16.06.2006 gün ve

5702-81204 (300-313) sayılı hayvanların korunması konulu genelgesi



11- Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğünce

Temmuz 2006‟ da hazırlanan ve tüm Vakıflara gönderilen 2006/1 sayılı Sosyal Yardımlaşma

ve Dayanışma Vakıfları Başvuru İnceleme Değerlendirme Dağıtım ve Teslim Usul ve

Esasları Kılavuzu



12- İçişleri Bakanlığı Dernekler Dairesi Başkanlığının 30.01.2006 gün ve 2007/10

nolu genelgesi









- 162 -

13- İçişleri Bakanlığının 18.10.2004 tarih ve Özel Kalem Müdürlüğü 1693

(Genelge No: 2004/139) sayılı İnsan Hakları Savunucuları Rehberi



14- İçişleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğünün 03.05.2006 gün ve 2006/42 nolu

genelgesi



15- İçişleri Bakanlığı Dernekler Dairesi Başkanlığının 03.05.2006 gün ve 1675

(K.A.-10)/ 2006 sayılı genelgesi



16- İçişleri Bakanlığı APK Kurul Başkanlığının (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

24.07.2001 tarih ve 1829 sayılı genelgesi (insan hakları konulu)



17- İçişleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğünün 16.01.2003 tarih ve 115 sayılı

genelgesi (insan hakları konulu)



18- 29.12.1998 gün ve Sivil Savunma Genel Müdürlüğü 922–98/321 sayılı İçişleri

Bakanlığı Genelgesi



19- Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 10.09.1990 gün ve

IV/4910-5941 sayılı Genelgesi



20- İçişleri Bakanlığının 18.04.2005 tarih ve İller İdaresi Genel Müdürlüğü

(Genelge No: 2004/41) sayılı Kız Çocuklarının Okullaştırılmasına Destek Kampanyası konulu

genelgesi



21- İçişleri Bakanlığının 16.05.2006 tarih ve İller İdaresi Genel Müdürlüğü

307.5/10777 sayılı Kız Çocuklarının Okullaştırılmasına Destek Kampanyası konulu genelgesi



22- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 23.01.2006 gün ve 307-

5/10091 sayılı Haydi kızlar okula! Kız çocuklarının okullaşmasına destek kampanyası konulu

genelgesi



23- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü‟nün 26.03.2002 tarih ve 1279

sayılı, 29.04.2003 tarih ve 2117 sayılı genelgesi



24- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün Tırıvırı Kullanımı konulu

17.03.2005 tarih ve 2545 sayılı genelgesi



25- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün Su Ürünleri Avcılığı konulu

29.03.2004 tarih ve 1776 sayılı yazısı



26- 06.04.2006 tarih ve 26131 sayılı R.G.‟ de yayımlanan 2006/17 sayılı Kırsal

Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Tebliği



27- İçişleri Bakanlığının 26.11.1981 gün ve İl. İd. Gn. Md. 430- 327/5671 sayılı

Genelgesi (çelenk koyma konulu)



28- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü‟nün 28.11.2001 tarih ve 8108

ile 05.08.2003 tarih ve 4155 sayılı genelgeleri (milletvekillerinin protokoldeki yeri konulu)



29- İçişleri Bakanlığının 27.02.1985 gün ve İller İd. Gen. Müd. 206/369- 1107

sayılı Genelgesi (ilçe tarım müdürlerinin ilçe idare kurulunun üyesi olduğuna dair)









- 163 -

30- Milli Savunma Bakanlığının 22.03.1951 gün ve KS.I.Şb.2.33620/5-19 sayılı

Genelgesi (askerlik kararlarının alındığı ilçe idare kurulu toplantılarına askerlik şube

başkanının çağrılması konulu)



31- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 01.08.2006 gün ve 11175

sayılı yazısı ekinde İllere gönderilen Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 19.07.2006 gün

ve B.07.1.EMS.0.10.01.01/5434 SK.108. Md. sayılı “muhtaçlık belgesi” konulu genelgesi



32- Danıştay Birinci Dairesinin 16.10.2006 tarih ve Esas no 2006/958 karar no

2006/885 sayılı kararı (gelir idaresi başkanlığı personeli hakkında vali ve kaymakamların

4483 sayılı kanuna göre karar vermeye yetkili mercii olduğu hakkında)



33- İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü‟nün 08.02.2001 tarih ve

61064 sayılı genelgesi (mahalli idare birliklerinin organları hakkında 4483 sayılı kanun

gereğince soruşturma izni vermeye yetkili makamlar konulu)



34- İçişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı‟nın 16.01.2003 tarih ve 380 sayılı

genelgesi ( 4483 sayılı kanun gereğince yürütülecek ön inceleme öncesi araştırma

yapılabilmesinin esası hakkında)



35- İçişleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğü‟nün “Hayvan Barınakları “ başlıklı

26.02.2003 tarih ve 12- 410 sayılı genelgesi



36- 30.06- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü‟nün “Tasdik Şerhi”

başlıklı 05.05.2003 tarih ve 2388 sayılı genelgesi



37- 01.03.2006 tarih ve 26095 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek

Planlama Kurulunun 15.02.2006 tarih ve 2006/3 sayılı kararı (KÖYDES konulu)



38- Yüksek Planlama Kurulunun 08.06.2006 tarih ve 2006/8 nolu kararı

(KÖYDES konulu)



39- İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 22.02.2007 gün ve

4480/100288 sayılı yazısı (KÖYDES konulu)



40- 08.02.2007 gün ve 2007/2 sayılı Yüksek Planlama Kurulu kararı (KÖYDES

konulu)



41- İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 13.06.2005 gün ve

62053 sayılı, 05.10.2005 gün ve 62217 sayılı genelgeleri (KÖYDES konulu)



42- İçişleri Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğünün 22.08.2005 gün ve

B.050.ÖKM.0000011- 12/1300 sayılı genelgesi (KÖYDES konulu)



43- Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün 24.03.2005 gün ve

2005/7 nolu “Standart Dosya Planı” konulu genelgesi



44- İçişleri Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığının 22.11.2006 tarih ve 631

sayılı genelgesi ekinde Valiliklere gönderilen İçişleri Bakanlığı Standart Dosya Planı



45- 4.23- İçişleri Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 12.08.2008 tarih ve

B.05.0.PGM.0.06.00.02/14695 sayılı “Disiplin Soruşturmalarının Yürütülmesinde Dikkat

Edilecek Hususlar” konulu genelgesi









- 164 -

46- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 26.03.2008 tarih ve 2018

sayılı yazısı ile Valiliklere gönderilen Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun

17.03.2008 tarih ve 3172 sayılı genelgesi



47- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 17.11.2008 tarih ve 7406

sayılı yazısı ile Valiliklere gönderilen Kamu Görevlileri Etik Kurulunun 2008/2 sayılı İlke

Kararı



48- İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğünün 27.11.2008 tarih ve 7696

sayılı (genelge no: 2008/72) genelgesi



49- İçişleri Bakanlığı Dernekler Dairesi Başkanlığının 08.02.2008 tarih ve 2008/2

nolu genelgesi



50- İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 31.07.2008 tarih ve

20478 sayılı (genelge no: 2008/54) genelgesi



51- Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 22.12.2008 gün ve

B.10.0.THG.0.79.00.03-010-07 47770 sayılı (genelge no: 2008/78) “Toplum sağlığının

korunması” konul genelgesi



52- Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 30.10.2008 gün ve

B.10.0.THG.0.74.00.07-010.06/41101 sayılı (genelge no: 2008/67) “Yeşilkart uygulamaları”

konulu genelgesi



53- Başbakanlığın 2008/19 nolu genelgesi ve İçişleri Bakanlığı Strateji Geliştirme

Başkanlığının 15.08.2008 tarih ve 1819 sayılı genelgesi (enerji tasarrufu konulu)



54- 27.05.2008 tarih ve 26888 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Kamu Kurum

ve kuruluşlarına Ait Yer, Araç, Bina ve Tesislerde Tütün Ürünü Tüketenlere Verilecek İdari

Yaptırım Kararlarının Uygulanma Usul ve Esasları Hakkında Tebliği”



55- İçişleri Bakanlığının 20.03.2007 gün ve 31 sayılı ve “Ağaçlandırma” konulu

genelgesi









- 165 -