Herramientas de la OMI Espec�ficas para la Regi�n by Q4NS5m

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									         Herramientas de la OMI
        Específicas para la Región




10/6/2006   Herramientas de la OMI Acapulco, México   1
                     Visión General
                                               • Tipos de daño causado por
                                                 embarcaciones
                                               • OMI: ¿Qué es y qué puede
                                                 hacer para usted?
                                               • Caja de Herramientas
                                                      – asignación de rutas marítimas
                                                        e informes de embarcaciones,
                                                        ambos bajo SOLAS
                                                      – MARPOL
                                                          • Áreas Especiales/Áreas de
                                                            Control de Emisión SOX
                                                            (SECAs)
                                                      – Zonas Marinas Especialmente
                                                        Sensibles (ZMESs)

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        Daño Causado por Embarcaciones

     • Descargas
       operacionales
     • Contaminación
       accidental o
       intencional
     • Daño físico a la vida
       marina y los hábitates
       marinos


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        Daño Causado por Embarcaciones
• Ejemplos de asuntos
  particulares:
   – Contaminación petrolera
   – Productos químicos, Basura
   – Derrames misteriosos
   – Sistemas contra incrustaciones
   – Especies acuáticas de molestia
   – Encallamientos
   – Colisiones


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        Daño Causado por Embarcaciones
                                               • Asuntos pertinentes a
                                                 los países del Golfo de
                                                 Honduras:
                                                      – Volumen aumentado de carga
                                                        entrando y saliendo de la región
                                                        (incluyendo petróleo y materia
                                                        peligrosa), volumen aumentado de
                                                        tráfico marítimo, tamaño aumentado
                                                        de embarcaciones y calados más
                                                        profundos
                                                      – Comercio marítimo importante para la
                                                        economía de la región
                                                      – Prevención de colisiones,
                                                        encallamientos
                                                      – Prevención de contaminación
                                                      – Navegación segura
                                                      – Hidrografía: obsoleta, cobertura
                                                        inadecuada

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            OMI: ¿Qué es y qué puede
               hacer para usted?
                                                • Agencia Especializada de las
                                                  Naciones Unidas
                                                • Lema: “Comercio marítimo seguro
                                                  y eficaz sobre océanos limpios”
                                                • Convenio de la Ley del Mar y la
                                                  OMI
                                                   – “Organización internacional
                                                      competente” (ver Artículo 211)
                                                   – Mantener el equilibrio entre la
                                                      protección del medio ambiente y
                                                      los derechos de la navegación



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                                      OMI
                                               • Participación:
                                                      – 166 Estados Miembros
                                                         • Estados con tonelaje alto
                                                           (Panama 21%, Liberia
                                                           9%, Bahamas 6%, Malta
                                                           5%, Cyprus 4%)
                                                         • Bloques regionales
                                                           (GULAC, EU)
                                                      – Observadores
                                                         • Industria
                                                         • ONGs


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                                      OMI
    MARPOL
         COLREGs                           Estructura:
     SOLAS                                 • Asamblea, Consejo, 4 Comités,
                                             11 Subcomisiones
        AFS                OPRC                 – Grupos de Trabajo, Grupos de
                                                  Redacción, Grupos de
      Manejo de Agua de                           Correspondencia
       Lastre                              • Funciones de la Secretaría
            SUA      STCW                       – No desarrolla política
         Convenio de                            – Expertos para ayudar y facilitar el
                                                  trabajo de Gobiernos Miembros
       Londres
                                                – Depositario para convenciones
            Fondo CLC
    Líneas de carga

      Codigos, Pautas, Circulares,
          Resoluciones de la OMI Acapulco, México
10/6/2006      Herramientas                                                             8
                      …
                                      OMI
                                               • Seguridad marítima es de
                                                 importancia preeminente
                                               • Protección del Medio
                                                 Ambiente
                                                      – Enfoque en la contaminación
                                                      – Preocupaciones biológicas
                                                        acerca de especies acuáticas
                                                        de molestia transferidas por
                                                        agua de lastre
                                                      – Asuntos con ciertos animales
                                                          • Choques con ballenas de
                                                            especie “Right”


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            La Caja de Herramientas
                                                   • Medidas existentes son el
                                                     enfoque de esta
                                                     presentación
                                                   • Otros se pueden desarrollar en
                                                     el futuro, dependiendo de la
                                                     necesidad identificada
                                                       – Ejemplos de instrumentos
                                                         desarrollados en el pasado
                                                         reciente: Áreas Donde se
                                                         Prohibe Anclar, Áreas de
                                                         Control de Emisión SOX
                                                         (SECAs), Áreas de Manejo de
                                                         Agua de Lastre


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            La Caja de Herramientas
                                                Existente:
                                                • SOLAS Capítulo V/Reg 10:
                                                  Rutas de Embarcaciones
                                                   – Por ejemplo, áreas para
                                                          evitar, esquemas de separar
                                                          tráfico, areas donde se prohibe
                                                          anclar
                                                • SOLAS Capítulo V/Reg 11:
                                                       Informes Obligatorios de
                                                       Embarcaciones
                                                • MARPOL: Áreas Especiales,
                                                       Áreas de Control de Emisión SOX
                                                • Zonas Marinas Especialmente
                                                  Sensibles
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            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones
                                              • Guía de Asignación de Rutas para
                                                Embarcaciones de la OMI
                                                   – Parte A: Provisiones generales acerca
                                                     de rutas de embarcaciones (GPSR)
                                                   – Partes B-F: sistemas de rutas
                                                     adoptados
                                                   – Parte G: rutas e informes obligatorios
                                                     adoptados
                                                   – Parte H: carriles marítimos para
                                                     archipiélagos




10/6/2006     Herramientas de la OMI Acapulco, México                                    12
            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones rutas e
                        Los sistemas de
                                                    informes de
                                                    embarcaciones
                                                    contribuyen a la
                                                    seguridad de la vida en
                                                    el mar, la seguridad y la
                                                    eficiencia de la
                                                    navegación, y a la
                                                    protección del medio
                                                    ambiente marino.


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            La Caja de Herramientas:
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                Embarcaciones
                         • Ruta recomendada
     • Esquema para separar
       tráfico                                   • Vía recomendada
     • Zona o línea de separación                • Área preventiva
     • Carril de tráfico                         • Área para evitar
     • Glorieta                                  • Área donde se prohibe
     • Zona para tráfico cerca de la               anclar
       orilla                                    • Dirección de flujo de tráfico
     • Carriles marítimos para                     establecida
       archipiélagos                             • Dirección de flujo de tráfico
     • Ruta de doble sentido                       recomendada

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            La Caja de Herramientas:
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                Embarcaciones
                         • Esquema Para
                                                        Separar Tráfico (TSS):
                                                   Un sistema de asignación de
                                                   rutas que apunta separar
                                                   corrientes opuestas de
                                                   tráfico por medios
                                                   apropiados y por el
                                                   establecimiento de carriles
                                                   de tráfico. GPSR, 2.1.2
                                                 • COLREGs Regla 10 aplica
                                                   a tráfico dentro el TSS
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            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones (ATBA):
                       • Área Para Evitar
                                                 Una medida de asignación
                                                 de rutas que incluye un área
                                                 dentro límites definidos en
                                                 cuales la navegación es
                                                 especialmente peligrosa o es
                                                 excepcionalmente
                                                 importante evitar los
                                                 accidentes y que debe ser
                                                 evitado por todas
                                                 embarcaciones, o por ciertas
                                                 clases de embarcaciones.
                                                 GPSR, 2.1.12
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            La Caja de Herramientas:
                 Rutas e Informes de
     •              Embarcaciones
            Área Donde Se
            Prohibe Anclar
            (NAA): Una medida de
            asignación de rutas que incluye un
            área dentro límites definidos
            donde es peligroso anclar o podría
            tener como resultado el daño
            inaceptable al medio ambiente
            marino. Anclando en un área
            donde se prohibe anclar debe ser
            evitado por todas embarcaciones o
            ciertas clases de embarcaciones,
            menos en caso de peligro
            inmediato a la embarcación o las
            personas a bordo. GPSR 2.1.14
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            La Caja de Herramientas:
                 Rutas e Informes de
     •
                     Embarcaciones
            Vía Recomendada:
            Una ruta que se ha
            examinado
            especialmente para
            asegurar, hasta donde
            sea posible, que ella está
            libre de peligros y por
            cuál embarcaciones son
            aconsejados navegar.
            GPSR, 2.1.9.
10/6/2006        Herramientas de la OMI Acapulco, México   18
            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones
                         • Ruta de Doble
                                                        Sentido: Una ruta
                                                        dentro límites definidos
                                                        dentro cuál se establece
                                                        tráfico de doble sentido,
                                                        apuntado a proporcionar
                                                        el pasaje seguro de
                                                        embarcaciones por
                                                        aguas donde la
                                                        navegación es difícil o
                                                        peligrosa. GPSR, 2.1.7.
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            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones V/Reg. 11 y
                         • SOLAS, Capítulo
                                                   MSC.43(64)
                                                 • Informes comparado con
                                                   asignación de rutas:
                                                        – Menos pesado en la industria,
                                                          como tal puede ser más aceptable
                                                        – Ningún cambio en el movimiento
                                                          de la embarcación
                                                        – Herramienta para acumular
                                                          información
                                                        – Necesidad es para contacto con
                                                          marinero
                                                        – Más pesado sería proponer que
                                                          gobiernos desarrollan un sistema;
                                                          No hay costo para marineros

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            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones
                         • Definir:
                                                        – Objetivos
                                                        – Área y embarcaciones
                                                          participantes
                                                 • Información solicitada:
                                                        – Limitado a la información
                                                          esencial para cumplir los
                                                          objetivos
                                                        – Por lo general, limitado al
                                                          nombre de la embarcación, signo
                                                          de identificación, numero OMI, y
                                                          posición
                                                        – Si se justifica, información como
                                                          movimiento por el sistema,
                                                          velocidad, categorías generales
                                                          de carga peligrosa, destino
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            La Caja de Herramientas:
              Rutas e Informes de
                Embarcaciones
                                              • Autoridad Basada en la
                                                Orilla
                                                   – VTS, satélite
                                                   – Tendrá capacidad de
                                                     interacción, y
                                                     proporcionará información
                                                     a las embarcaciones
                                                   – Preocupaciones del costo,
                                                     equipo apropiado
10/6/2006     Herramientas de la OMI Acapulco, México                            22
   La Caja de Herramientas: Áreas
   Especiales y Áreas de Control de
             Emisión SOX
                                                      • MARPOL
                                                        – Áreas Especiales
                                                           • Anexo I: Petróleo
                                                           • Anexo II: Sustancia
                                                             Líquida Nociva
                                                           • Anexo V: Basura
                                                           • A.927 solo Anexo I
                                                        – Áreas de Control de
                                                          Emisión SOX Anexo
                                                          VI, App. III
10/6/2006   Herramientas de la OMI Acapulco, México                                23
   La Caja de Herramientas: Áreas
   Especiales y Áreas de Control de
             Emisión SOX
                                                 • Áreas Especiales son ciertas
                                                      áreas del mar en los que, dado las
                                                      razones técnicas reconocidas que
                                                      relacionan a sus condiciones
                                                      oceanográficas y ecológicas y al
                                                      carácter particular del tráfico
                                                      marítimo, la adopción de métodos
                                                      obligatorios especiales para la
                                                      prevención de la contaminación
                                                      marina se requiere
                                                 • Bajo MARPOL, Áreas
                                                   Especiales son proporcionadas
                                                      con un nivel de protección más
                                                      alto que otras áreas del mar

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   La Caja de Herramientas: Áreas
   Especiales y Áreas de Control de
             Emisión SOX
                       ¡ADVERTENCIA!
                                                      1.   Debe mostrar que los
                                                           requisitos básicos de
                                                           MARPOL no proporcionan la
                                                           protección adecuada
                                                      2.   Cumplimiento con la
                                                           designación no se impone si
                                                           no existen facilidades de
                                                           recepción adecuadas en el
                                                           área
                                                           –   Problemas con acumulación
                                                               de datos para justificar
                                                           –   Caro



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   La Caja de Herramientas: Áreas
   Especiales y Áreas de Control de
             Emisión SOX
                                               • Objetivo: prevenir, reducir, y
                                                 controlar las emisiones SOX
                                                 aéreas de las embarcaciones y
                                                 sus impactos adversos
                                                 relacionados en áreas de tierra y
                                                 mar
                                               • Información específica que se
                                                 debe proporcionar incluye la
                                                 acción tomada en la tierra para
                                                 abordar las fuentes terrestres de
                                                 emisiones SOX
                                               • Si se aprueba, embarcaciones
                                                 deben utilizar el combustible
                                                 con sólo un 1.5% contenido de
                                                 azufre
10/6/2006   Herramientas de la OMI Acapulco, México                             26
       La Caja de Herramientas: Zonas
       Marinas Especialmente Sensibles
                  (ZMESs)
                                               Para ser designado como un
                                                   ZMES, un área debe:
                                               (1) Tenger ciertas
                                                   características (ecológicas,
                                                   socioeconómicas,
                                                   científicas),
                                               (2) Ser vulnerable al daño
                                                   causado por el tráfico
                                                   marítimo internacional, y
                                               (3) Tener medidas protectivas
                                                   adoptadas por la OMI para
                                                   abordar la vulnerabilidad
                                                   identificada.


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            La Caja de Herramientas:
                     ZMESs
                                               Historia:
                                               • Pautas ZMES de 1991
                                                 adoptadas
                                               • Revisiones:
                                                      • A.885(21)(1999)
                                                      • A.927(22)(2001)
                                                      • A.982(24)(2005)



10/6/2006   Herramientas de la OMI Acapulco, México                       28
            La Caja de Herramientas:
                     ZMESs
     ZMESs designadas por la               6. Paracas Reserva Nacional (Peru
       OMI:                                    2003)
     1. Great Barrier Reef y Torres Strait 7. Aguas de Europa Occidental
        (AUS/PNG 1990 y 2005)                  (Bélgica, Francia, Irlanda,
     2. Archipiélago de Sabana-Camaguey        Portugal, España, Reino Unido
        (Cuba 1997)                            2004),
     3. Área marino que rodea Florida      8. Área en el Mar Báltico
        Keys (US 2002)                         (Dinamarca, Estonia, Finlandia,
     4. Isla de Malpelo (Colombia 2002)        Alemania, Latvia, Lituania,
                                               Polonia, Suecia 2005),
     5. Mar Wadden (Dinamarca,
        Alemania, Holanda 2002)            9. Islas Canarias (España 2005)
                                           10. Archipiélago de los Galapagos
                                               (Ecuador 2005)



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             La Caja de Herramientas:
                      ZMESs
       Primer Elemento: Criterios
          Científicos, Ecológicos, o
          Socioeconómicos
       Singularidad Social o económico
       Hábitat Crítico Patrimonio Cultural
       Dependencia Dependencia Humana
       Representativo Investigación
       Diversidad Línea Base o Monitoreo
       Productividad          Educación
       Campo de Criar/Cultivar
       Naturalidad Fragilidad
       Integridad Bio-geográfico

       ¡¡Sólo uno de estas características es
          necesario para la designación!!



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            La Caja de Herramientas:
                     ZMESs
                                                  Segundo Elemento:
                                                    Vulnerabilidad al daño
                                                    causado por tráfico
                                                    marítimo internacional
                                                      – Documentar el daño o
                                                        amenazas de daño
                                                      – Hablar con marineros,
                                                        pescadores, ONGs
                                                      – Identificar el problema
                                                        claramente en detalle


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               La Caja de Herramientas:
                        ZMESs
     • Tercer Elemento:
       Identificación de Medidas
       Protectivas Asociadas
            – Modificar medidas para
              abordar la amenaza
              específica: el asunto de
              enlace, la historia del
              incidente
            – Efecto en el tráfico
                • Embarcaciones a cuales las
                  medidas aplican
                • Horas/Rutas
                • Cantidad de embarcaciones,
                  tipos de embarcaciones,
                  tendencias del tráfico, cosas
                  que ayudan la navegación



10/6/2006        Herramientas de la OMI Acapulco, México   32
            La Caja de Herramientas:
                     ZMESs
                                               • Tercer Elemento:
                                                  – Identificar claramente la
                                                    base legal para la
                                                    medida
                                                      – Tres opciones:
                                                          • (1) instrumentos existentes
                                                            de la OMI, o
                                                          • (2) enmienda a instrumentos
                                                            existentes de la OMI o
                                                            creación de un instrumento
                                                            nuevo, o
                                                          • (3) UNCLOS (e.g., Estado
                                                            con puerto, Artículos 21, 22,
                                                            42, 43, 211(6)


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            La Caja de Herramientas:
                     ZMESs
                                               • propuestas para
                                                 ZMESs sólo pueden
                                                 ser sometidas por
                                                 Gobiernos Miembros
                                               • Siempre toma en cuenta la
                                                 seguridad marítima y el
                                                 impacto en el tráfico del
                                                 comercio marítimo
                                               • Se debe someter un
                                                 borrador de la aplicación
                                                 para una medida
                                                 protectiva al mismo
                                                 tiempo que se somete la
                                                 propuesta ZMES sí misma
10/6/2006   Herramientas de la OMI Acapulco, México                          34
               La Caja de Herramientas:
                        ZMESs
            No hay significado
            legal a la designación
            ZMES en y de sí
            mismo. El significado
            legal se deriva de la
            medida porque tiene
            como resultado un
            cambio a las
            operaciones de las
            embarcaciones.
10/6/2006       Herramientas de la OMI Acapulco, México   35
                   ¡Muchas Gracias!
            Lindy.S.Johnson@NOAA.GOV
                   202-482-1400


10/6/2006    Herramientas de la OMI Acapulco, México   36

								
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