Энергетика - XXI
д.т.н., проф. Бушуев В.В.
Институт энергетической стратегии
(Минпромэнерго РФ, Союз нефтегазопромышленников
России)
декабрь 2007
Структура
I. Энергия и энергетика
II. Мировая энергетика
III. Энергетическая стратегия
России
Энергия и Энергетика
Экос и его энергетика
Экос – (греч. oikos) = дом, планетарная среда обитания.
= система «природа-общество-человек» (ПОЧ).
Космос
Природа
Человек Общество
Энергетика
продукт
Цивилизация
I. Энергия
Энергия = действие, работа, жизнь и
Потенция = возможность Энергетика
Триадичность развития
Кинетическая энергия
М (Масса) (движение)
S = Эi2
Э (энергия) S (структура) Потенц. энергия Структурная энергия
(состояние) (организация =
продукт синэргия)
потребление
эн. ергия (1)
потенциал результат
(ресурс)
Э2
новый син. ергия (2)
потенциал
ресурс I. Энергия
и
Энергетика
Природа – энергия - цивилизация
Ц
Вы б
Человек Духовная И
ия
П р ос
ы нер г Среда
Биоценоз Би о
э В
Р Чувства Интеллект Система И
(инф. энергия) 3
И Л
Р ТЭР Энергия 1
Жизне- И
О З
Энергоносители Обеспеч.
Д Сырье А
фта Скр 2
А ша ыта
Геоценоз ла н
д я эн Ц
ние е рг Материальная
ене ия среда И
Изм Производство
Я
1. Свет, тепло
2. Пищеприготовление, моторное топливо, бытовые приборы
3. Комфорт
I. Энергия
и
Энергетика
Энергетика – система
деятельности (П – Э – Ц)
собирательство энергетика земледелие
ПО
охота скотоводство
трудовые ресурсы
природные ЭНЕРГЕТИКА цивилизация
ресурсы
социум
недра (ТЭР) промышленность
энергетика
ИО
вода инфраструктура I. Энергия
и
Энергетика
Энергетическая трансформация
ТЭР Силовая
энергия
Встроенная
энергия
Тонкая
энергия
Труд Человек Знания I. Энергия
и
Энергетика
Качество и ценность энергии
атомный взрыв: лазер:
большая мощность (N↑) малая мощность (N↓)
малая организованность (S↓) высокая организованность (S↑)
Э = N·f(s)·T
Ценность = Стоимость I. Энергия
и
Энергетика
От термодинамики к эргодинамике
Термодинамика – превращение энергии в работу
dЭ
при S=const и 0
dt
Эргодинамика – трансформация
Эп → Эк → Э
Устойчивое развитие
dЭ dЭs
0
dt dt I. Энергия
и
Энергетика
Энергетические законы развития
1. Рост структурной организованности и
энергетического потенциала
2. Повышение ценности видов энергии при
их трансформации (от энергии
природных ресурсов к энергии социума
и человека)
3. Цикличность процессов развития (Т –
жизненный цикл)
4. Ускорение темпов эволюции [T(t)↓]
I. Энергия
и
Энергетика
Мировая энергетика
Развитие мировой энергетики
Факторы развития:
• макроэкономика и спрос на энергию
• структура энергопотребления
• ресурсная база
• транспортная инфраструктура
• технологии
• инвестиции
• институциональная база
• экология
• социальный фактор
• политический фактор
• человеческий фактор
• цена
II.Мировая
энергетика
Рост мировой экономики:
1980 -2008 (%)
%
8
7
6
5
4
3
2
1
0
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
Развитые Развивающиеся Мир II.Мировая
энергетика
ТЭК и макроэкономика
% %
200 100
190 90
180 80
170 70
160 60
150 50
140 40
130 30
120 20
110 10
100 0
2005 2010 2015 2020 2025 2030
ВВП Потребление ТЭР Энергоемкость
II.Мировая
энергетика
Структура энергопотребления
II.Мировая
энергетика
Ресурсная база по нефти
II.Мировая
энергетика
Ресурсная база по газу
II.Мировая
энергетика
Инфраструктура транспорта
нефти
II.Мировая
энергетика
Инфраструктура транспорта
газа
II.Мировая
энергетика
Потенциал локальной энергетики
на примере биомассы
Локальная энергетика снижает нагрузку
на транспортную инфраструктуру II.Мировая
энергетика
Технологии
II.Мировая
энергетика
Инвестиции в мировую энергетику
II.Мировая
энергетика
Институциональная база
Государство - задачи и правила
рынка, ресурсная и рыночная
инфраструктура
Бизнес- прибыль и социальная
ответственность
Участие государства:
•обеспечение ГЭБ
•интеграционные объединение
•частно-государственное-партнерство
•ННК II.Мировая
энергетика
Глобальная энергетическая
безопасность
ГЭБ – это:
- Ресурсная достаточность
- Экономическая доступность
- Экологическая (технологическая) допустимость
Проблемы ГЭБ:
- растущий спрос
- энергетическая бедность
- локализация ресурсов
- транспортировка
- экология
- рыночная конъюнктура
- тренд и цикличность цен
- волатильность
- спекулятивность II.Мировая
энергетика
Национальные нефтяные компании
Старые 7 сестер
BP, Shell, Exxon, Gulf, Mobil, Socal, Texaco
ExxonMobil, ChevronTexaco, BP, Shell
10% мировой добычи углеводородов и 3%
запасов
Новые 7 сестер
Saudi Aramco, NIOC, PDVSA, CNPC, Gazprom,
Petrobras, Petronas
Треть углеводородов и более трети запасов
II.Мировая
энергетика
Выбросы СО2
II.Мировая
энергетика
Программа ЕС по снижению
выбросов
Энергетическая политика Ограничение
для Европы глобального
(Стратегический изменения климата до
энергетический обзор) 2ºС
Стратегическая цель
Односторонне независимое обязательство ЕС
по снижению выбросов парниковых газов
минимум на 20% к 2020 г. по сравнению с
уровнем 1990 г. и 30% снижение при более
широком участии
II.Мировая
энергетика
Социальный фактор
•борьба с энергетической бедностью
•передача технологий развивающимся
странам
•совместное освоение Арктики
II.Мировая
энергетика
Масштабы энергетической
бедности
II.Мировая
энергетика
Политический фактор
•энергодиалоги
•международное разделение
труда
•глобализация
•G8
•освоение Арктики и заповедники
в Антарктике II.Мировая
энергетика
Человеческий фактор
•Энергоэффективное мышление
•Уменьшение масштабов
энергетических систем: от
региональной генерации – к
индивидуальной
•Самообеспечение человека
энергией посредством
индивидуальных средств генерации
II.Мировая
энергетика
Цена на нефть и влияющие
факторы
1) Ирано-иракская война 2) Рост добычи странами ОПЕК
3) Операция «Буря в пустыне» 4) Азиатский финансовый кризис
5) Экономический бум в Китае 6) Экономическая рецессия в США
7) Рост экономики в ОЭСР II.Мировая
энергетика
Факторы, влияющие на
ценообразование
В 41 случаях участия факторов различных
групп в формировании динамики цен в
период 1996-2006 гг.
•15 случаев относятся к политическим
факторам - 37%
•10 – к природным - 24%
•9 – к макроэкономическим - 22%
•7 – к военным - 17%
II.Мировая
энергетика
Динамика биржевых индексов Европы и
цены на нефть Brent
II.Мировая
энергетика
Динамика индекса САС 40 (Париж) и цены
на нефть Brent
II.Мировая
энергетика
Динамика индекса FTSE 100 (Лондон) и
цены на нефть Brent
II.Мировая
энергетика
Динамика индекса D&J и цены на нефть
WTI
II.Мировая
энергетика
Модель влияющих факторов
II.Мировая
энергетика
Краткосрочный прогноз цен на
нефть
II.Мировая
энергетика
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
1974.01
1976.01
1978.01
1980.01
1982.01
1984.01
1986.01
1988.01
1990.01
1992.01
1994.01
1996.01
(2000 USD)
1998.01
2000.01
2002.01
2004.01
2006.01
2008.01
2010.01
2012.01
2014.01
2016.01
2018.01
2020.01
2022.01
2024.01
2026.01
2028.01
2030.01
2032.01
2034.01
2036.01
2038.01
Прогноз цен на нефть до 2050 г.
2040.01
2042.01
2044.01
2046.01
2048.01
II.Мировая
2050.01
энергетика
Энергетическая
стратегия России
Энергетика:
• Инфраструктура
• Бизнес
• Геополитический фактор
III.ЭС
Формирование энергетической
политики в РФ
Концепция ЭП
1992 г.
в новых экономических условиях
1995 г.
Основные положения ЭС
Указ президента РФ
России до 2010 г.
Основные положения ЭС – 2020 2000 г.
2003 г. ЭС – 2020
ЭС – 2030 2007 г. III.ЭС
(разработка)
• Энергетическая стратегия – документ,
закрепляющий целевые задачи,
приоритеты и ориентиры на различных
этапах долгосрочного развития, а также
механизмы государственной
энергетической политики и «дорожную
карту» их реализации
• Общая цель энергетической политики -
максимально эффективное использование
запасов энергетических ресурсов и всего
энергетического потенциала для
устойчивого роста экономики и качества
жизни населения страны (роста ВВП).
III.ЭС
Методология ЭС-2030
• Целевая ориентация на инновационное
развитие экономики страны и качественную
трансформацию энергетического сектора
• Преемственность по отношению к ЭС-2020
• Адаптивность к новым условиям и вызовам
времени
• Комплексность подхода к системе «энергетика-
экономика-экология».
Этапность Стратегии
• 2008-2012 гг. – ресурсно-инновационное
развитие
• 2013-2020 гг. – инвестиционно-инновационное
обновление
• 2021-2030 гг. – инновационное развитие
III.ЭС
Мониторинг ЭС-2020
(ВВП и энергопотребление)
150
ВВП - факт
ВВП по ЭС-2020 143,9 (+7,5%)
Потребление ТЭР - факт
140 Потребление ТЭР - по ЭС-2020
134,7 133,9
130
проценты
126,6 127
120 119,8
118
115,1
110,3
110 110
108,2
105,7 109,8
105,1 103,5
105,5 106,2
101,3 101,5
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
III.ЭС
Мониторинг ЭС-2020
(Энергоемкость экономики)
100
удельная энергоемкость
96,4 экономики - факт
95 удельная энергоемкость
экономики - по ЭС-2020
92,2
89,9
90
88
проценты
87,8
85
85
83,4 82,4
80 79,1
76,7
75
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
III.ЭС
Мониторинг ЭС-2020
(Мировые цены и экспорт)
80
экспорт энергоресурсов - факт
экспорт энергоресурсов по ЭС-2020
800
мировая цена нефти - факт 809
мировая цена нефти по ЭС-2020 794 (+11%) 70
768
696 729
700
711
690 696 60
61,1
(+2,6 раза)
600 623
млн т у.т.
50,4 50
дол./бар.
572
548
500
40
34,4
400 30
26,6 25,5
23 23,7 23
22 22,5
300 20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Фактическая мировая цена нефти (среднегодовая, марки «Urals»), в период
2003-2006 гг. значительно превысила прогнозную, что привело III.ЭС
к адекватному росту экспорта углеводородов.
Мониторинг ЭС-2020
(Добыча (производство) первичных ТЭР)
су мма добычи перв ичных ТЭР, млн т у .т. - факт
1800 по ЭС-2020
800
нефть, млн т - факт 1763(+2,2%)
по ЭС-2020
газ, млрд ку б. м - факт
по ЭС-2020 1722
у голь, млн т - факт 1724
по ЭС-2020 656
1700 641 650
633
620 1687
584 581 595 615 618
601 608
1656
1607 1619
1600 480 500
470
млн т у.т.
1591 459
млрд м3
421 457
448
432
380
348 1505
1500 350
299 309
323
млн т,
276 282
258 1454
270 274 280 286
256
1408
1400 200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
III.ЭС
Мониторинг ЭС-2020
(производство электроэнергии)
1000
991
(+3,5%)
980
факт
по ЭС-2020
960 952
958
млрд кВт-ч
940 932
936
917
920
918
900 906
891 892
879
880
860 III.ЭС
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Мониторинг ЭС-2020
(Добыча и прирост запасов нефти)
500
470 481
459
450 добыча нефти 421
прирост запасов нефти
400 380
348
350 340
323 332
307 301 306 303 305
300 276 285
268 254 254
250
млн т
250 240
213
197
200 183
150
100
50
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Прирост запасов углеводородов за счет геологоразведки был ниже
объемов добычи (особенно по нефти).
III.ЭС
Разведанные запасы нефти сократились на 1300 млн т.
Мониторинг ЭС-2020
(Доля газа и угля в структуре потребления
первичных ТЭР)
55
51,2 54
50 49,4
45
40
доля газа - факт
доля в %
35 по ЭС-2020
доля угля - факт
30 по ЭС-2020
25
20
16,8 18,9
15 15,4
10
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
III.ЭС
Мониторинг ЭС-2020
(Инвестиции)
200
Недоинвестировано за 4 года
в электроэнергетику 200 млрд руб (29%)
в добычу газа 122 млрд руб (27%)
146
128 128
Необходимо по ЭС-2020 118
%
97 98
100
71 73
0
за
ти
ть
за
м
а
а
в
тк
ик
ло
га
то
га
ф
ос
бо
не
ет
ук
це
ча
т
нн
ор
ра
рг
од
ы
ча
ле
в
сп
не
ре
об
пр
К
ы
ш
ТЭ
ан
оэ
пе
об
Д
ы
те
Тр
р
ом
те
Д
ф
кт
еф
не
пр
ле
Н
и
Э
ая
ти
ьн
ф
ол
не
Уг
т
ор
III.ЭС
сп
ан
Тр
Мониторинг ЭС-2020
(резюме)
• Несмотря на существенное изменение внешних
факторов ( мировые цены и ВВП) отклонение
параметров ТЭБ не превышает 5%.
К 2010 и 2020 гг.эта разница дополнительно
сглаживается.
• Нуждаются в корректировке внутренние
условия развития ТЭК (ресурсная база,
инвестиции, структура ТЭБ).
• Необходим учет корпоративных и региональных
программ при формировании ЭС-2030.
III.ЭС
Новые вызовы и факторы
- Обострение глобальной
конкуренции за энергоресурсы и
роль России в обеспечении ГЭБ
- Неустойчивость мирового
энергетического рынка (цены,
ресурсная обеспеченность,
безопасность транзита)
- Опережающее развитие экономики
России и требования
экологической эффективности
- Инновационная энергетика
III.ЭС
Мировой энергетический рынок
Тенденции:
- растущий спрос и достаточность ресурсов
- Рост издержек
- Диверсификация энергоснабжения
- Взаимосвязь с финансовым рынком
Проблемы:
- Региональная не самообеспеченность и
межстрановые перетоки
- Глобальная энергетическая безопасность
- Инвестиционные ресурсы
- Энергоэффективность и экология
- Борьба с энергетической бедностью
Место России:
- Сохранение европейского рынка
- Растущий рынок АТР
- Интеграция с ЦАР
- Энергетическая державность: ресурсная, III.ЭС
транспортная и моделирующая роль
Сценарии развития экономики России
(динамика производства ВВП)
500
500
инновационный сценарий
энерго-сырьевой сценарий
инерционный сценарий
400
366
% к 2005 г.
392
300 298
265
227 240
189
200 215
172
134 179
160
130
125
100 III.ЭС
2005 2010 2015 2020 2025 2030
ТЭК и макроэкономика России
% %
5 100
100 5
4.5 90
85
80
4 3.7
70
67.4
3.5 60
3 52 50
2.6
2.5 40 40
30
30
2 1.7
20
1.34 1.46 1.55 1493 млн. т у.т.
1.5 1.27 1.38 10
1.14
1 0
2005 2010 2015 2020 2025 2030
ВВП Потребление ТЭР Энергоемкость III.ЭС
Доля ТЭК в экономике России
Прочие структуры – 69.3%
2006
ТЭК – 30.7%
уголь – 0.9% газ – 6.1% нефть – 21.1%
электроэнергия – 2.5%
Прочие структуры –82%
2030
III.ЭС
ТЭК – 18%
Программные задачи ЭС-2030
- обеспечение энергетической безопасности
- сбалансированность развития ТЭК
- эффективное использование и
воспроизводство энергетического потенциала
переход от экспортно-сырьевого к
инновационному сценарию развития
ТЭК
ТЭК «инновационный Инновационный
ТЭК инвестиционный конструктор» ТЭК
финансовый структуры
«донор» «локомотив»
российской российской экономики российской экономики
экономики 2020-2030 гг.
2006-2012 гг. 2013-2020 гг.
1990-2005 гг.
Государственная энергетическая
политика
Направления: Виды ГЭП:
• Недропользование • Экономическое
• Энергетическая регулирование
безопасность ( цены, налоги,
• Энергоэффективность пошлины)
• Энергетический рынок • Институциональное
• Финансовое (правила рынка, ЧГП)
обеспечение (бюджета • ТЭБ
и компаний) ГЭП • Инвестиционная
• Интерфейсные поддержка
отношения ТЭК
• Техническое
• Наука регулирование
• Экология (от • Нормативно-правовое
безопасности к регулирование
эффективности)
• Региональная политика
• Социальная политика
• Внешняя политика
III.ЭС
Повышение энергоэффективности
• Организационно-технологическое
энергосбережение (20% от потенциала
энергосбережения)
• Структурная перестройка экономики (снижение
доли ТЭК с 31% до 18% в структуре
промышленного производства)
• Комплексное использование ТЭР
• Социальная направленность энергетики
• От экологической безопасности –
• к экологической эффективности III.ЭС
Топливно-энергетический баланс
• Индикативные прогнозные ТЭБ
на 5-10-20 лет
• Рекомендуемые годовые ТЭБ в
региональном разрезе
• Учет ценности отдельных видов
ТЭР в ТЭБ (стоимостной ТЭБ)
• Механизмы госрегулирования,
стимулирующие компании
согласовывать свои планы с
общими ТЭБ III.ЭС
Электропотребление и электроемкость ВВП
потребление электроэнергии (иннов ационный сценарий)
(энерго-сырьев ой сценарий)
удельная энергоемкость ВВП (иннов ационный сценарий)
(энерго-сырьев ой сценарий)
2000 100
2000
100
Удельная электроемкость ВВП, % к 2005 г.
Спрос на электроэнергию, млрд кВт-ч
1800 90
88
86 1725 1750
1600 80
75 1480 1510
1400 71
1375 70
64
1230 1210
1200 60
57
1090 55
1075
1000 50
940,7 48 48
40
800 40 III.ЭС
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Динамика структуры потребления
первичных ТЭР
4,8
100 0,7 0,6 2,1 6,4 7,1 7,4
10,7 9,8
Инновационные источники
10,1
10,1
90 18,1 10,8 12,1 13,1
16 16,3 АЭС и ГЭС
18,5
16,3 18,5
80 18,6
Уголь
20,1 18,7 19,5
70 18,3
17,2
16,7
16,3
60 Нефть и нефтепродукты
процентов
53,4 52,3
50,4 50,5
50 47,1
45,6 44,6
18,2
40
30 Газ
20
10 Доля газа снижается с 53,4% в 2005 г. до 44,6%, доля угля возрастает с
16 до 18,6%, нетопливных ТЭР - с 11,3% до 20,5% соответственно
0
2000 г 2005 г 2010 г 2015 г 2020 г 2025 г III.ЭС
2030 г
Инновационный сценарий
Экспорт энергоресурсов из России
ТЭР ед.изм 2005 2010 2015 2020 2025 2030
нефть и млн.т. 349 365 378 393 403 403
нефте-
продукты
млрд. 207.3 220 235 250 285 302
газ куб.м.
млн.т. 83.2 85 85 85 85 85
уголь
млрд. 11.3 20 30 50 75 100
эл. энергия КВтч
Всего млн.т.у.т. 797 836 874 921 984 1009
первичных
ТЭР
III.ЭС
Инновационный сценарий
Добыча и производство
энергоресурсов в России
ТЭР ед.изм 2005 2010 2015 2020 2025 2030
млн.т. 470 510 530 550 565 570
нефть
млрд. 640.8 690 735 770 800 850
газ куб.м.
млн.т. 299 330 380 430 480 520
уголь
млрд. 952 1110 1260 1480 1725 2000
эл.энергия КВтч
млн. т.у.т. 6 23 60 86 100 110
НВИЭ
Всего млн.т.у.т. 1722 1886 2041 2211 2348 2481
первичных
ТЭР III.ЭС
Инновационный сценарий
Динамика структуры производства
первичных ТЭР
Доля углеводородов снижается с 81,9% в 2005 г. до 71,8% в 2030 г.
при увеличении доли угля с 11,2 до 13,1% и
нетопливных ТЭР с 6,9 до 14,6% соответственно
100%
6.9 7.3 9.7 11.8 13.1 14,6
11.2 11.9 11.5
12.6 13,3 13.1
39 38.7 37.4
35.6 34,4 32.8
50%
42.9 42.1 41.4 40 39.2 39.4
0%
2005 2010 2015 2020 2025 2030
газ нефть уголь нетопливные ТЭР
III.ЭС
Инновационный сценарий
Динамика добычи и производства
первичных энергоносителей
350
нефть
газ 327
уголь
нетопливные
300
263
250
проценты
223
200
173,3
168 160
143,4
150
132,6
120 124,8
118 120,1
110 114,7
108,5 121
112,8 117 120
100 107,6
2005 2010 2015 2020 2025 2030 III.ЭС
Инновационный сценарий
Структура производства электроэнергии
Доля АЭС возрастает с 15,8 до 27,5%
Доля ТЭС снижается с 65,8 до 56,5%
100
15,8 14,9 18,2
90 21,6 23,8 27,5
80
18,4 16,7
15,9
70 16,2
16,2
16
60 АЭС
проценты
50 ГЭС
40
68,4 ТЭС
65,8 65,9
30 62,2 60 56,5
20
10
0
2005 2010 2015 2020 2025 2030
АЭС будут сооружаться в основном в Европейской части III.ЭС
страны, ГЭС – восточных регионах
Инвестиции в ТЭК
250
11,5 прочие
6,7
электроэнергетика
4,3
2,2 уголь
200 газ
нефть
115
110
1,1 105
150 100
млрд долл.
Всего за 2006-2030 гг.,
60
7,5 млрд долл.
7,3
100 5,8 6,7 ТЭК 1042
4,7 45 В том числе:
35 40
33
26,4 нефть 315
газ 179,4
50
уголь 32
61 62 62 64 66
электро-
энергетика 490
0 прочие 25,8
2010 2015 2020 2025 2030
Доля инвестиций в ТЭК в суммарных инвестициях России III.ЭС
снизится с 23% в 2006 г. до 10-12% в 2030 г.
Региональная политика
• Устранение перекосов по душевому ВРП
• Поддержка ТПК:
индустриальное и энергетическое
развитие Восточной Сибири, Дальнего
Востока и Приполярного Урала
• Транспортно-энергетическая
инфраструктура
III.ЭС
Региональное энергопотребление
200
192,7
190 191,0
180
173,5 173,8
170,2 173,0
170
160 158,4
157,4
процентов
151,3 150,5
150
141,4
140
138,9
130 129,3
126,5
125,2
122,8
120
112,9
111,4 110,0
110
109,8
100
2005 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.
Европейские регионы (без Уральского ФО) Урал Сибирь Дальний Восток III.ЭС
Региональная энергообеспеченность
800
698
700
680
610
600
525
500
455
процентов
405
400
320
300 310
306
285
200
149 177
168 175 175 175
152
100
87
18 30
14 14 15 37
0
2005 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г.
Европейские регионы (без Уральского ФО) Урал Сибирь Дальний Восток
III.ЭС
Региональная структура производства
2,1 4,3 7,1 8,1 9,3 9,5
100%
13,3 Дальний Восток
14,1
15,9 18,2
19,3 21,0
65,3
63,2 Сибирь
80% 56,6
50,9
46,8 43,5
60%
Урал
40%
26,0
24,6
22,8
20,4
20% 19,3 18,4
Европейские регионы (без Уральского ФО)
0%
2005 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г. 2025 г. III.ЭС г.
2030
Динамика выбросов парниковых
газов (факт и прогноз)
%
3166 млн. т. СО2-эквивалента
100
82 91
62
50
1990 2000 2010 2020 2030
III.ЭС
Внешняя энергетическая политика
1. Энергодиалог (Россия-ЕС, РФ-США, ШОС)
2. Международное сотрудничество в области
климата и устойчивого энергетического
развития
3. Участие в международных энергетических
проектах
4. Обеспечение благоприятного инвестиционного
и инновационного климата
5. Диверсификация экспорта-импорта
6. Развитие межконтинентальной
энерготранспортной инфраструктуры
7. Борьба с энергетической бедностью
8. Энергетическая дипломатия против
энергетической конфронтации с учетом
интересов России и российского
энергетического бизнеса III.ЭС
Дорожная карта реализации ЭС-2030
Направления
энергетической
политики
Целевое видение ЭС-2030
Цели ЭС-2030
(дерево целей)
Механизмы энергетической
политики
(дерево продвижения к целям) III.ЭС
Шкала времени
Внешние условия
Схема «дорожной карты» ЭС-2030
I Этап II Этап III Этап
Ресурсно- Инвестиционно-
Текущее инвестиционное Целевое инновационное Целевое Инновационное Целевое
состояние развитие видение обновление видение развитие видение
Направления энергетической
политики 2007 годы 2012 годы 2020 годы 2030
Недропользование и управление
государственным фондом недр
Энергоэффективность
экономики и энергосбережение
Энергетическая безопасность
России
Развитие внутренних
энергетических рынков
Формирование рационального
ТЭБ
Экологическая безопасность и
эффективность экономики
Инновационная и научно-
техническая политика
Внешняя энергетическая
политика
Региональная энергетическая
политика
Социальная политика в
энергетике
- Механизмы государственной энергетической политики III.ЭС
Пример «дорожной карты» реализации первого этапа ЭС-2030
(недропользование и управление государственным фондом недр)
Целевое
Текущее состояние видение
Направления
энергетической
политики 2007 годы 2012
установить
разработка и внедрение страхование
приоритетное право обеспечение
отставание ежегодных темпов системы льготного геологических рисков,
добычи ТЭР для устойчивого
прироста запасов от темпов налогообложения включая долевое
недропользователей, расширенного
добычи ТЭР недропользователей, участие государства в
открывших воспроизводства МСБ
стимулирующего ГРР них
месторождения
расширение полномочий
восстановление регионов в управлении создание условий для
отсутствие геологического задела государственных государственным фондом формирования слоя активизация
в освоении новых территорий институтов недр, включая право на частных пионерных геологоразведочных
(Восточная Сибирь, Ямал, геологоразведки пользование вновь компаний по разведке работ на новых
Дальний Восток и пр.) перспективных открытыми участками и подготовке территориях
территорий недр регионального месторождений
значения
разработка и внедрение
системы специального государственное
Увеличение сроков
льготного налогового финансирование ГРР активизация
действия лицензий на
низкие темпы ГРР на шельфах режима для на шельфах спорных геологоразведочных
проведение ГРР на
недропользователей, (пограничных) работ на шельфах
шельфах до 10 лет
инвестирующих в ГРР на территорий
шельфах
недропользование и
управление
государственным фондом создание реестра создание условий для
недр перспективных государственная формирования слоя освоение
отечественных и поддержка импорта отечественных существующих новых
отсутствие новых технологий
зарубежных ключевых комплексных проектных и технологий
эксплуатации месторождений
технологий технологий в сфере инжиниринговых эксплуатации
эксплуатации недропользования фирм в сфере месторождений
месторождений недропользования
разработка и внедрение
разработка единых
системы экономического повышеиие
принципов управления
низкая эффективность стимулирования коэффициента
месторождениями ТЭР
эксплуатации действующих разработки извлекаемости нефти
на всех стадиях: от
месторождений низкорентабельных и (КИН), газа и угля из
поисковой до
истощенных месторождений
погашения запасов
месторождений ТЭР
ужесточение разработка единых
слабый государственный
ужесточение системы
экономических мер и
санкций за нарушение
лицензионных соглашений
в части повышения
недискриминационных
принципов контроля и
повышение
эффективности
государственного
III.ЭС
контроль за недропользованием проектной эффективности мониторинга
лицензионных управления
месторождений и деятельности
соглашений недроопльзованием
требований по объему ГРР недропользователей
Выводы
1. ЭС-2030 обеспечивает удовлетворение
внутреннего и экспортного спроса на
энергоресурсы в соответствии с
требованиями прогноза социально-
экономического развития России и
условиями мирового энергетического
рынка.
2. ГЭП обеспечивает переход от экспортно-
сырьевого к инновационному развитию
страны.
III.ЭС
Спасибо
за
внимание!