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DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
DIPLOMADO EN INVESTIGACIÓN:
Formulación y Gestión de Proyectos
CONCEPTOS BÁSICOS DE LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Wilson Adiel Rodríguez R.
Consultor Proyectos
2010
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Wilson Adiel Rodríguez R.
Consultor de Proyectos
wilson.rodriguezr@rse-cg.org
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
La Cooperación Internacional es la ayuda que se
entrega para apoyar el desarrollo económico y
social de países en desarrollo, mediante la
transferencia de tecnologías, conocimientos,
habilidades o experiencias por parte de países u
organizaciones multilaterales.
Se le conoce también como Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD) y es un concepto global que
comprende diferentes tipos concesionales de
ayuda.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONCEPTO
• Proceso que permite a los países de mayor desarrollo
solidarizarse con los de menor.
• Instrumento de integración y conocimientos para
generar negocios y mercados.
• Es la acción conjunta que se realiza entre los países y
entre éstos y los organismos internacionales para
apoyar el desarrollo económico y social de la
población. También se la conoce como ayuda oficial al
desarrollo y es un concepto global que comprende
diferentes modalidades concesionales de ayuda que
fluyen hacia los países de menor desarrollo relativo.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONCEPTO
Este concepto ha evolucionado, puesto que en un
principio la cooperación tenía un sentido
"asistencialista", en el cual los países desarrollados
transferían recursos a los países en vías de desarrollo,
sin establecer contraprestaciones o relaciones de
intercambio.
AOD AYUDA OFICIAL
AL DESARROLLO
Parte integrante de la política
exterior de las relaciones
económicas entre los países
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ELEMENTOS HISTORICOS
Años 40s y 50s
• Descolonización
• Reconstrucción (ONU – BIRF)
• Indemnización y reparación Años 60s
• Guerra Fría
• Década del desarrollo
Años 70s • OCDE
• 2da década del desarrollo • Industrialización
• Necesidades Básicas • Constitución de Agencias
Humanas
• Norma del Comité de
Asistencia para el Desarrollo -
CAD
• “Ayuda Atada”
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ELEMENTOS HISTORICOS
Años 80s
• Evaluación de la efectividad
• Crisis de la deuda externa
• Caída del muro de Berlín
Años 90s
• “Socios” (partnership) – M&E
• Globalización
• Corresponsabilidad entre países
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
GRANDES HITOS –
conceptos
• Reconstrucción
• Asistencialismo
• Seguridad
• Desarrollo
• Ataduras
• Proyectos
• Sostenibilidad
• Partneship
• Accountability
• Ownersship
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
GENERALIDADES C.I.
Clasificación por la naturaleza de las partes:
OFICIAL
Propuestas cuyas
actividades están
encaminadas a INTERVIENE EL GOBIERNO.
solicitar
cooperación,
cuya
negociación, PRIVADA
aprobación,
ejecución o
seguimiento
ONG NO INTERVIENE EL
GOBIERNO.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
NIVEL DE DESARROLLO
HORIZONTAL SUR-SUR C.T.P.D. * Entre países en
vía de desarrollo.
COLOMBIA PERU
VERTICAL JAPON * Entre países desarrollados
o Org. Multilaterales con países
NORTE - SUR en vía de desarrollo.
COLOMBIA
TRIANGULAR * Combina países en vía de
de desarrollo, desarrollados y
organizaciones mult.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
NATURALEZA DE LAS ACTIVIDADES
COOPERACION TECNICA:
C. Técnica
C. Técnica para el desarrollo
Transferencia de conocimiento, información, tecnología,
capacitación, asistencia técnica, donación.
C.T.P.D.
COPERACION FINANCIERA:
C.F. Reembolsable : dirigida a créditos
C.F. NO Reembolsable: no hay reintegro de dinero.
COOPERACION MIXTA T + F
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
NUMERO Y NATURALEZA DE LAS PARTES
BILATERAL
Entre dos actores - países
Administrada por agencias de los gobiernos donantes
MULTILATERAL
Con
organizaciones
multilaterales
Financiada por contribuciones de países de la OCDE y administrada por
organizaciones multilaterales
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
DETERMINANTES DE LA CI
• Reducción de la pobreza
• Apoyo a los países con problemas de
narcotráfico
• Contención de problemas que originan la
migración de personas hacia países
desarrollados
• Apoyo a países que poseen territorios con
recursos naturales de importancia global
• Apoyo a los países cuestionados por su
tratamiento a los derechos humanos
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CRITERIOS GENERALES DE LA CI
• Recursos no reembolsables
• Proyectos, programas y planes
• Cooperación entre socios
• Innovación
• Catalizadores
• Contrapartidas
• Transferencia de conocimiento
• Sostenibilidad
• Equidad de genero
• Dimensión social
• Participación de los beneficiarios
• Sostenibilidad ambiental
• Resultados compartibles
• Replicabilidad
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
MODALIDADES DE LA CI
Cooperación Técnica Internacional
Ayuda Humanitaria
Ayuda de Emergencia y Desastres
Ayuda Alimentaria
Cooperación Científica y Tecnológica
Cooperación Cultural
Cooperación Financiera
Cooperación Económica y Comercial
Ayuda Militar
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Cooperación Técnica – Cooperación
Científica
• Desarrollo de conocimiento
• Capacidad productiva de los países en desarrollo
• Desarrollo del capital humano
• Transferencia de tecnología
• Fortalecimiento de las capacidades de I+D.
• Internacionalizacion de los actores
• Instrumento para el Desarrollo
• Acciones en el campo de las infraestructuras,
marco institucional, políticas científicas,
tecnológicas y fortalecimiento de la innovacion
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Requisitos de la
Cooperación Científica
Complementariedad
Simetría: identificación de socios
Confianza
Reconocimiento mutuo
Beneficio mutuo
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE COOPERACION
FUENTES BILATERALES FUENTES MULTILATERALES ACCION REGIONAL ACCION PRIVADA
1950 ONG
ORGANIZACIONES NO FINANCIERAS ORGANIZACIONES FINANCIERAS
SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
AGENCIAS ESPECIALIZADAS BANCO MUNDIAL FMI
1948 1947
FONDOS Y PROGRAMAS
BANCA MULTILATERAL REGIONAL GRUPO BANCO MUNDIAL
1960 1960-1970-1980
PNUD
BID BIRF
FAO
BAFD CFI
Corporac Financ Internal
UNICEF
BASD AIF
Asoc Internal Fomento
FNUAP
OMGI
Org Multilat Gtia de Inversion
PMA
CIADI
Centro Internal Arreglo Diferencias de Inv
PNUFID
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE COOPERACION
FUENTES BILATERALES FUENTES MULTILATERALES ACCION REGIONAL ACCION PRIVADA
1950 ONG
OCDE AGENCIAS ESPECIALIZADAS INSTITUCIONES NACIONALES OEA ONGD
OEI UNIVERSIDADES INTERNAC
CAD BMZ
Minsterio Coop Ec
Alemania SECAB EMPRESAS
GRUPOS CORPORATIVOS
GTZ
Soc Alemana Coop Tec CAF SOCIEDAD POLITICA
ORGANIZADA
JICA UE
Agencia Japonesa de CI
USAID
Ag Intern Desarrollo
NORAD
Ag Noruega Desarrollo Int
DANIDA
Ag Danesa Desarr Inter
ASDI
Ag Sueca Desarr Inter
FAO
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Organización de Naciones
Unidas ONU
Es una organización inter -gubernamental, la única en
su tipo de carácter universal.
Fue creada el 24/10/1945 cuando entró en vigencia la
Carta de la ONU
Sus objetivos principales son; mantener la paz y la
seguridad internacional y promover, a través de
mecanismos de cooperación internacional y
multilaterales, los derechos humanos y el desarrollo
sostenible de todos los pueblos del mundo.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal
de Derechos Humanos.
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y
de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana.
La Asamblea pidió a todos los Países Miembros que publicaran el
texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido,
expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros
establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la
condición política de los países o de los territorios".
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
a) DERECHOS DE LIBERTAD
NEGATIVA
Esta clase de derechos abarca las libertades de las
que el hombre de Occidente se siente más
orgulloso:
• la libertad de conciencia en materia religiosa,
• la libertad de pensamiento y expresión,
• el derecho de la persona a organizar de manera
autónoma su propia vida y
• a buscar la felicidad a su manera.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
b) DERECHOS DE
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Se inspiran en una demanda distinta de libertad, que no se conforma con neutralizar el poder, y por
el contrario aspira a ser parte activa del mismo. Se trata de la libertad de participación política,
que el individuo reclama en su calidad de ciudadano: él quiere ser autónomo en sus opciones
privadas, pero no permanece insensible frente al destino de la ciudad y del Estado, por lo que
reclama una participación en el espacio público. La libertad queda así vinculada al ejercicio de la
autonomía política, es decir a la participación activa en la actividad legislativa y en las decisiones
que definen el rumbo y los objetivos prioritarios de la acción del Estado.
En esta categoría quedan incluidos:
• los derechos de carácter democrático, que le aseguran al ciudadano el derecho de elegir y ser
elegido,
• el libre acceso a los cargos públicos y
• el derecho de libre asociación política y sindical.
Estos derechos consagran el ejercicio pleno de la ciudadanía para todos los ciudadanos, y de manera
más específica el derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos - de manera
directa o por medio de representantes -, el derecho a votar y ser elegido en elecciones
periódicas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto, y el derecho de acceder
en condiciones de igualdad a las funciones públicas del Estado. La consagración de estos
derechos supone que nadie está autorizado a reivindicar para sí, de manera arbitraria, el
privilegio de establecer el bien común o el interés general, y supone por igual la convicción de
que la ampliación de la participación democrática constituye la mejor garantía para las
libertades de la tradición liberal.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
c) DERECHOS ECONÓMICOS Y
SOCIALES
Se articulan alrededor de un concepto de libertad que toma como punto de referencia al hombre
como sujeto de necesidades materiales y espirituales – más que como individuo abstracto o
como ciudadano –, y que, por consiguiente, relaciona de manera estrecha la libertad con la
posibilidad real de desarrollo humano integral. De acuerdo con esta perspectiva, las graves
carencias en cuanto a la satisfacción de necesidades básicas son percibidas como un serio
obstáculo para la libertad concreta o material. La posibilidad para el individuo de vivir su vida sin
interferencias externas, o de participar periódicamente en procesos electorales, se reduce a bien
poca cosa si carece de la posibilidad real de acceder a los medios indispensables para la
satisfacción de sus necesidades vitales de alimentación, vivienda o educación.
Los derechos económicos y sociales incluyen:
• el derecho a la vida, pero pensado no solamente como un conjunto de garantías frente a la
violencia, sino también como el derecho de acceso a los medios para una vida digna.
• los derechos para toda persona a un nivel de vida adecuado, el acceso a bienes primarios como
la alimentación, el vestido y la vivienda, y el derecho de toda persona a estar protegida contra
el hambre.
• el derecho al trabajo, que le asegura a cada persona la oportunidad de ganarse lo necesario
para vivir por medio de un trabajo digno y libremente escogido. No se trata solamente de
garantizarle al individuo la oportunidad de emplear libremente sus habilidades sin trabas
externas, sino también de asegurarle un trabajo productivo, al igual que el acceso a una
formación técnico-profesional, el derecho de huelga, unas condiciones salubres y una jornada de
trabajo que no agote sus energías físicas y mentales.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
QUE ES LA ONU
Es una asociación voluntaria de Estados soberanos
unidos por la Carta fundacional de 1945, que tiene el
rango de tratado de derecho internacional.
La ONU es un instrumento de los Estados Miembros
para elaborar y aprobar políticas, programas y acciones
globales. Cuenta con 192 Estados Miembros.
Es un foro mundial -el de mayor legitimidad y
representatividad-, dirigido a facilitar las consultas
instantáneas entre gobiernos y movilizar la cooperación
internacional para solucionar los conflictos globales.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Carta de la ONU
Es un tratado internacional que vincula a los Estados
Miembros entre sí, establece la base de toda la
estructura y funcionamiento de la ONU, y establece los
derechos y obligaciones de cada Estado como miembro
de la comunidad internacional.
La Carta posee 111 artículos que detallan la estructura
de la ONU y las funciones de cada uno de sus órganos.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Órganos de la ONU
La Asamblea General (AG).
El Consejo de Seguridad (CS)
El Consejo Económico y Social (ECOSOC)
La Secretaría General
El Consejo de Administración Fiduciaria,
La Corte Internacional de Justicia
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Órganos de la ONU
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ASAMBLEA GENERAL ONU
Denominada “Parlamento de Naciones”, porque
todos los Estados Miembro tiene voz y voto, sin
importar su poder económico o militar, ni
tampoco su diferentes puntos de vista políticos
y sistemas sociales.
Es el principal foro de debate mundial, en el cual
se debaten, todos los años cerca de 200 temas
de la agenda internacional.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONSEJO DE SEGURIDAD ONU
Es el órgano Ejecutivo de las Naciones Unidas.
Integrado por 15 miembros (5 permanentes y 10 rotativos)
está a cargo de la paz y la seguridad internacional, y
puede adoptar medidas para hacer que sus decisiones
se cumplan.
Puede imponer sanciones económicas, ordenar un
embargo de armamentos e, inclusive, autorizar medidas
militares colectivas.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SECRETARIO GENERAL ONU
Según la Carta es el más alto funcionario administrativo de
la Organización. En la realidad es más que eso: es
diplomático y activista y el emblema mismo de la ONU y
de los valores de la Carta fundacional.
Ejerce las tareas indicadas en la Carta, pero también lleva
a cabo tareas menos visibles pero efectivas:
mediaciones de "buenos oficios", acciones de
"diplomacia silenciosa" entre bastidores (personalmente
o por conducto de enviados especiales), y acciones de
“diplomacia preventiva” para solucionar las
controversias y evitar que adquieran mayor gravedad
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
COMO SE FINANCIA LA ONU
El presupuesto regular se financia con las
contribuciones anuales aportadas por cada uno
de los Estados Miembros.
La cuota que aporta cada país se establece según
una serie de indicadores económicos tales como
PBI, tamaño de la economía, etc.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA DE LA ONU
Es una “familia” de instituciones constituída, en primer
lugar, por los 6 órganos de la ONU, más de 30
organizaciones, entre los que se cuentan:
9 fondos y programas (entre ellos el PNUD, ACNUR y
UNICEF),
14 agencias especializadas (UNESCO, OMS y FAO, entre
otras),
5 comisiones regionales (como la CEPAL con sede en
Chile) y otras entidades
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
OBJETIVOS ONU SIGLO XXI
En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las
Naciones Unidas, los líderes del mundo convinieron en
establecer objetivos y metas, con plazos definidos, para
combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradación del ambiente y la
discriminación contra la mujer.
Estos objetivos y metas, que constituyen la esencia del
programa mundial, se llaman ahora "Objetivos de
desarrollo del milenio”.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LOGROS DE LA ONU
Desarrollar entre 1980 y 1998
campañas de inmunización que
salvaron la vida de 20 millones
de niños en países en
desarrollo,
Reducir la tasa de mortalidad
infantil a la mitad entre 1960 y 1995
en países en desarrollo,
Destinar solamente en 1999 más de
800 millones de dólares para
ayuda de emergencia a 15 millones
de personas en 15 países, y
Proteger y asistir actualmente a 22
millones de refugiados y
desplazados en el mundo.
http://www.un.org/es/aboutun/
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LOGROS DE LA ONU
Los más de 80 tratados
internacionales de derechos
humanos negociados bajo
liderazgo de la ONU en los últimos
55 años;
El establecimiento de las normas de
seguridad y eficiencia del
transporte aéreo y marítimo;
La contribución para mejorar las
telecomunicaciones y perfeccionar
la protección al consumidor;
La promoción de normas que
procuran garantizar el respeto a los
derechos de la propiedad
intelectual y coordinan la
distribución de las frecuencias de
http://www.un.org/es/aboutun/ radio
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económicos
OCDE
Creada en 1960, tiene por objetivo promover políticas
destinadas a lograr una fuerte expansión de la economía
y el empleo, contribuir a una sana ampliación económica
en los países miembros y no miembros en vías de
desarrollo y contribuir al crecimiento del comercio
mundial.
Para lograr sus objetivos creó comités especializados,
uno de estos es el Comité de Asistencia para el
Desarrollo - CAD.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Comité de Asistencia para el
Desarrollo CAD
Estrategias, políticas y evaluación de donaciones
bilaterales
• Cada tres años – evaluación de miembros
• Publicaciones desde 1994
• Reúne a los responsables de las unidades de
evaluación de las agencias bilaterales y
multilaterales para el desarrollo para
trabajar en la capacidad de evaluación en
los países en desarrollo
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Evolución del CAD
• 1961: expansión del volumen global
• 1962: recomendaciones (fortalecer, organizar, mayor
alcance programático a la cooperación , distribución
geográfica, cuidar relaciones entre cooperación y
comercio)
• 1963: ajustar la ayuda a las circunstancias de cada
país receptor
• 1977: declaración sobre la Cooperación al Desarrollo
• 1988 para los 90s: crecimiento económico,
participación de beneficiarios, desacelerar el
crecimiento poblacional y sostenibilidad ambiental
• 1999: desarrollo participativo y Good Governance
• 2000: nuevo enfoque de la cooperación
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BANCO MUNDIAL
Misión: Combatir la pobreza para obtener resultados
duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y
al medio ambiente que lo rodea, suministrando
recursos, compartiendo conocimiento, creando
capacidad y forjando asociaciones en los sectores
público y privado.
Propietarios: 184 países miembros – accionistas,
representados por una Junta de Gobernadores y
Directorio ejecutivo con sede en Washington; la
participación al determina el tamaño de la economía:
EU 16.41%, Japón 7.87%, Alemania 4.49%
Para ser miembro del BM, primero un país debe unirse al
FMI.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ORGANIGRAMA BM
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CRONOLOGÍA TENDENCIAS BM
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ESTRUCTURA BM 2009
Ala de financiamiento – encargada de la estructura de capital del BM, su
habilidad para recaudar fondos en el mercado financiero mundial y de la
gestión de su considerable saldo en caja.
Complejo operacional – que actúa como un „organismo de cooperación‟
interno que entrega los proyectos y programas en los países una vez que el
préstamo ha sido aprobado, prestando particular atención a la calidad de los
programas y al impacto en materia de desarrollo.
Centro de conocimiento –, que incluye a los equipos de investigación del
BM, los cuales procesan los datos recopilados durante el trabajo realizado en
diversos países, sectores y procesos operacionales con el propósito de mejorar
las políticas de desarrollo, sugerir nuevos enfoques y contribuir al gran acervo
de experiencias del BM.
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
INSTITUCIONES DEL BM
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento –BIRF
La Asociación Internacional de Fomento –AIF
La Corporación Financiera Internacional –CFI
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones –
OMGI
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas
e Inversiones–CIADI
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
OBJETIVOS BM
Invertir en las personas, especialmente a través de servicios básicos de salud y
educación
Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión de gobierno y el
fortalecimiento institucional como elementos fundamentales para reducir la
pobreza
Reforzar la capacidad de los gobiernos para suministrar servicios de buena
calidad, en forma eficiente y transparente
Proteger el medio ambiente
Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo
Promover reformas orientadas a la creación de un entorno macroeconómico
estable, propicio para las inversiones y la planificación a largo plazo.
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CAS (Country Assistance
Strategy) BM
La responsabilidad principal de la Oficinas Nacionales del
Banco Mundial es apoyar en la implementación del CAS
el cual ha sido acordado entre el Banco y el Gobierno.
Provee el marco para el involucramiento del Banco en un
país y es instrumental en articular una política de lucha
contra la corrupción en operaciones del Banco.
Desde 1997, cada CAS contiene un diagnóstico de las
condiciones de gobernabilidad del país, así como una
evaluación de los riesgos de corrupción para proyectos
del Banco.
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SECTORES DE INVERSIÓN BM
Agricultura, pesca y forestal Industria y Comercio
Educación Información y Comunicaciones
Energía y minas Legal, Justicia, y Administración
Pública
Finanzas
Transporte
Salud y otros servicios sociales
Agua, saneamiento básico, y
protección contra inundaciones
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Fondo Monetario Internacional -
FMI
El Fondo Monetario Internacional
(FMI) es una organización
internacional que supervisa el
sistema financiero mundial en
cuanto a las políticas
macroeconómicas de sus países
miembros, en particular aquellos
que tengan un impacto sobre los
tipos de cambio y la balanza de
pagos.
http://www.imf.org/external/spanish/index.htm
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Fondo Monetario Internacional -
FMI
El Fondo Monetario Internacional se creó en 1944, con el
objetivo de estabilizar los tipos de cambio y ayudar a la
reconstrucción del mundo internacional del sistema de
pago.
Es una organización internacional formada para estabilizar
los tipos de cambio y facilitar el desarrollo. También
ofrece financiera y asistencia técnica a sus miembros,
por lo que es un prestamista de último recurso.
organización de 185 países cuya sede se encuentra en
Washington, DC, EE.UU..
http://www.imf.org/external/spanish/index.htm
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BM / FMI DIFERENCIAS
Fuente: Guía del BM para parlamentarios, 2005
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
COMISIÓN EUROPEA - CE
Es la rama ejecutiva de la Unión Europea. Este cuerpo es responsable de
proponer la legislación, la aplicación de las decisiones, la defensa de los
tratados de la Unión y, en general, se encarga del día a día de la Unión.
La primera Comisión se originó en 1951 como la "Alta Autoridad" de nueve
miembros
La Comisión actúa siguiendo el método de un gabinete del gobierno, con 27
comisarios. Hay un Comisario por cada Estado miembro, sin embargo los
comisarios están obligados a representar los intereses de la UE en su
conjunto en lugar de su Estado de origen. Uno de los 27 es el Presidente
de la Comisión.
El término «Comisión» puede significar tanto el Colegio de Comisarios como se
ha mencionado anteriormente, o la institución más grande, incluyendo el
órgano administrativo de unos 25.000 funcionarios europeos repartidos en
los departamentos llamados Direcciones Generales.
http://es.wikipedia.org/wiki/Comisión_Europea
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
COMISIÓN EUROPEA - CE
La CE es uno de los actores del desarrollo más importantes a nivel
mundial. En términos financieros, se ha convertido en socio y
contribuyente principal de los fondos fiduciarios del Banco Mundial.
La sede se encuentra en Bruselas y sus lenguas de trabajo internas
son inglés, francés y alemán.
http://ec.europa.eu/index_es.htm
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
FUNCIONES DE LA CE
Las principales funciones de la comisión son:
Proponer legislación al Parlamento y al Consejo.
Gestionar y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto.
Hacer cumplir la legislación europea.
Representar a la Unión en la escena internacional.
La Comisión elabora propuestas para las nuevas leyes europeas, que
presenta al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea.
La Comisión garantiza que las decisiones de la UE se apliquen
correctamente y supervisa la manera en que se utilizan los fondos
de la Unión. También vigila por que se respeten los tratados
europeos y el Derecho comunitario.
http://ec.europa.eu/index_es.htm
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Fondo Fiduciario de la
Reducción de la Deuda de país
Pobres muy Endeudados PPME -
CE
Desde su origen, la CE ha respaldado plenamente la Iniciativa para la reducción de la
deuda de los países pobres muy endeudados, especialmente para apoyar a los países
que cumplen los requisitos en África, el Caribe y el Pacifico. La CE ha prometido
contribuir más de €1.000 millones para el alivio de la carga de la deuda.
Los fondos provienen principalmente de recursos no asignados del Fondo Europeo de
Desarrollo y, en menor cantidad, del presupuesto de la Unión Europea (UE).
En marzo de 2000, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) aprobó €60 millones en alivio
a la carga de la deuda, según el acuerdo mejorado de la Iniciativa para los PPME. Este
monto se suma a los €10 millones que ya se habían aprobado en 1998 para otorgar
donaciones a los PPME que cumplen los requisitos con el fin de prepagar algunos
préstamos extendidos por la UE.
http://ec.europa.eu/index_es.htm
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO - BID
El BID ofrece soluciones para afrontar los retos del desarrollo en los 26
países miembros de América Latina y el Caribe. Mantiene relaciones
con gobiernos, empresas y organizaciones de la sociedad civil.
El BID presta recursos financieros y otorga donaciones. Además,
comparte sus investigaciones y ofrece asesoría y asistencia técnica
para mejorar áreas fundamentales como la educación, la reducción
de la pobreza y la actividad agropecuaria. La lista de clientes abarca
desde gobiernos centrales a alcaldías y pequeñas empresas.
El Banco procura, además, asumir un papel protagónico en cuestiones
transfronterizas como el comercio internacional, la infraestructura y
la energía.
http://www.iadb.org/aboutus/index.cfm?lang=es
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
GENERALIDADES BID
El Grupo BID está compuesto por el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo
Multilateral de Inversiones (FOMIN). El BID y la CII son distintas
organizaciones internacionales públicas. El FOMIN es un fondo bajo la
administración del BID, cuyos donantes están entre los países miembros
del BID.
La idea de una institución para el desarrollo de América Latina y el Caribe
surgió por primera vez durante las actividades iniciales encaminadas a
crear un sistema interamericano en ocasión de la Primera Conferencia
Panamericana de 1890. Tuvieron que transcurrir casi siete decenios para
que el BID se volviese una realidad bajo una iniciativa propuesta por el
entonces Presidente de Brasil Juscelino Kubitschek. El Banco se fundó
oficialmente en 1959, cuando la Organización de los Estados Americanos
redactó el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.
El BID ha ayudado a transformar la región de América Latina y el Caribe. Si
bien aún queda mucho por hacer, los indicadores sociales de la región
mejoraron notablemente en varios aspectos, como alfabetización, nutrición
y esperanza de vida.
http://www.iadb.org/aboutus/index.cfm?lang=es
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
MIEMBROS PRESTATARIOS BID
El BID tiene 26 países miembros prestatarios, todos ellos en América Latina y el Caribe.
Los miembros prestatarios tienen el 50,02 por ciento del poder de voto en el
directorio de la institución.
Grupos I y II
A fin de supervisar la distribución del financiamiento de sus proyectos, el BID comenzó
en 1999 a usar una clasificación que divide a los países en Grupos I y II, según su
PIB per cápita de 1997.
El Banco canaliza un 35 por ciento del volumen de sus préstamos a los países del Grupo
II, los de ingreso menor, que incluye a Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Suriname.
El 65 por ciento restante se canaliza a los países del Grupo I: Argentina, Bahamas,
Barbados, Brasil, Chile, México, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
El Banco tiene el mandato de destinar 50 por ciento o más de sus operaciones y 40 por
ciento o más de sus recursos a programas que promuevan la equidad social y se
dirijan a los pobres.
http://www.iadb.org/aboutus/index.cfm?lang=es
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
MIEMBROS NO-PRESTATARIOS
BID
Veintidos de los 48 países miembros del BID son no prestatarios, lo
que significa que los mismos pueden brindar apoyo financiero, ya
sea en forma de capital integrado como en cuanto a las
suscripciones de capital, y tienen representación de voto en la
Asamblea de Gobernadores del Banco y el Directorio Ejecutivo, de
acuerdo con sus suscripciones de capital.
Los países miembros no prestatarios del BID incluyen a Estados
Unidos, Canadá, Japón, Israel, República de Corea, República
Popular de China y 16 países de Europa: Alemania, Austria, Bélgica,
Croacia, Dinamarca, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Holanda,
Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.
http://www.iadb.org/aboutus/index.cfm?lang=es
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO - OMC
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única
organización internacional que se ocupa de las normas
que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la
OMC, que han sido negociados y firmados por la gran
mayoría de los países que participan en el comercio
mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos.
El objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar
adelante sus actividades.
http://www.wto.org/spanish/res_s/doload_s/inbr_s.pdf
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
RESEÑA HISTÓRICA OMC
La Organización Mundial del Comercio nació en 1995, lo que la
convierte en una de las organizaciones internacionales más
jóvenes.
La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial; el
sistema multilateral de comercio, que originalmente se estableció
en el marco del GATT, cumplió 50 años y al sede actual es Ginebra.
En los últimos 50 años el crecimiento del comercio mundial ha sido
excepcional:
Las exportaciones de mercancías han registrado un aumento
promedio anual del 6% y, en 2000, el total de los intercambios
comerciales era 22 veces superior al nivel alcanzado en 1950.
http://www.wto.org/spanish/res_s/doload_s/inbr_s.pdf
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
FUNCIONES OMC
Las normas de la OMC – los acuerdos – son fruto de negociaciones entre los
Miembros. El cuerpo de normas está formado por los resultados de las
negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994.
El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por lo
que se refiere al comercio de mercancías.
La Ronda Uruguay también permitió establecer nuevas normas sobre el
comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad
intelectual,la solución de diferencias y el examen de las políticas
comerciales.
El cuerpo de normas completo consta de unas 30.000 páginas, que recogen
alrededor de 30 acuerdos, así como los respectivos compromisos (llamados
«Listas de compromisos») contraídos por los distintos miembros en esferas
específicas, por ejemplo la reducción de los tipos arancelarios o la apertura
de los mercados de servicios.
http://www.wto.org/spanish/res_s/doload_s/inbr_s.pdf
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PROPÓSITOS OMC
El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes
comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.
Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:
Administrar los acuerdos comerciales.
Servir de foro para negociaciones comerciales.
Resolver las diferencias comerciales.
Examinar las políticas comerciales nacionales.
Ayudar a los países en desarrollo con cuestiones de política
comercial, mediante asistencia técnica y programas de formación.
Cooperar con otras organizaciones internacionales.
http://www.wto.org/spanish/res_s/doload_s/inbr_s.pdf
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
FUNCIONAMIENTO OMC
La OMC está integrada de 153 miembros, que representan
más del 97 por ciento del comercio mundial.
Aproximadamente otros 30 países están negociando su
adhesión a la Organización.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países
miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No
obstante, también es posible recurrir a la votación por
mayoría de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca
ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en
contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el
GATT. Los acuerdos de la OMC han sido ratificados por
los parlamentos de todos los miembros.
http://www.wto.org/spanish/res_s/doload_s/inbr_s.pdf
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
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DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PIB Mundial FMI 2008
Países del mundo ordenados por su producto interno bruto en valores nominales, el
valor de todos los bienes y servicios finales producidos dentro de una nación en un año
determinado, convertidos en el mercado los tipos de cambio actuales para EE.UU. de dólares,
divididos por la media (o mitad de año) la población para el mismo año.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PIB per cápita Mundial FMI
2008
Países del mundo ordenados por su producto interno bruto per cápita en valores
nominales, el valor de todos los bienes y servicios finales producidos dentro de una nación en
un año determinado, convertidos en el mercado los tipos de cambio actuales para EE.UU. de
dólares, divididos por la media (o mitad de año) la población para el mismo año.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Resumen ODA vs. NGI 2008
Cifras Millones de dólares de 2008
1 2 3 4 5
ODA GNI ODA Country / Country GNI Country /
Country
(OECD) (FMI) ODA Global ODA / GNI GNI Global
Others 8.029 20.947.037 7,76% 0,04% 34,51%
United States 21.231 14.264.600 20,51% 0,15% 23,50%
Japan 7.812 4.923.761 7,55% 0,16% 8,11%
Germany 11.069 3.667.513 10,70% 0,30% 6,04%
France 8.867 2.865.737 8,57% 0,31% 4,72%
United Kingdom 8.774 2.674.085 8,48% 0,33% 4,41%
Italy 3.547 2.313.893 3,43% 0,15% 3,81%
Spain 4.566 1.611.767 4,41% 0,28% 2,66%
Canada 3.729 1.510.957 3,60% 0,25% 2,49%
Australia 2.317 1.010.699 2,24% 0,23% 1,67%
Netherlands 5.629 868.940 5,44% 0,65% 1,43%
Belgium 1.756 506.392 1,70% 0,35% 0,83%
Switzerland 1.605 492.595 1,55% 0,33% 0,81%
Sweden 3.857 484.550 3,73% 0,80% 0,80%
Norway 3.350 456.226 3,24% 0,73% 0,75%
Austria 1.622 415.321 1,57% 0,39% 0,68%
Greece 446 357.549 0,43% 0,12% 0,59%
Denmark 2.301 342.925 2,22% 0,67% 0,57%
Finland 887 273.980 0,86% 0,32% 0,45%
Ireland 1.070 273.328 1,03% 0,39% 0,45%
Portugal 420 244.492 0,41% 0,17% 0,40%
New Zealand 272 128.492 0,26% 0,21% 0,21%
Luxembourg 334 54.973 0,32% 0,61% 0,09%
Total 103.491 60.689.812
Fuentes: ODA en OECD y NGI en FMI, elaboración Wilson Rodríguez
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ODA por País Receptor en %
http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/table6_11.pdf
Iraq recibió 21 Billones de dólares 20,3% de la ODA
Colombia recibió 511 Millones de dólares el 0,5% de la ODA
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
% ODA por NGI de Países
Donantes - 2008
Fuentes: ODA en OECD y NGI en FMI, elaboración Wilson Rodríguez
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Tamaño % ODA vs. Tamaño NGI
Fuentes: ODA en OECD y NGI en FMI, elaboración Wilson Rodríguez
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ODA vs IDH vs Gasto Militar
ODA ODA Country / IDH IDH % PIB en
ODA Global Posición Gasto Militar
(IDH PNUD)
Country
Irak 21.000 20,3% * 0,567 * * ND calculo 1999
Nigeria 6.437 6,2% 154 0,499 0,7%
Indonesia 2.524 2,4% 109 0,726 1,2%
China 1.757 1,7% 94 0,762 2,0%
India 1.724 1,7% 132 0,609 2,8%
Pakistán 1.666 1,6% 139 0,562 3,5%
Congo 1.449 1,4% 130 0,619 1,6%
Bangladesh 1.321 1,3% 147 0,524 1,0%
Sri Lanka 1.189 1,1% 104 0,742 2,6%
Colombia 511 0,5% 80 0,787 3,7%
Fuentes: ODA en OECD y IDH en PNUD, elaboración Wilson Rodríguez
ING. WILSON RODRIGUEZ
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Proyectos en Ejecución en
Colombia por Cooperantes
# NOMBRE # PROYECTOS COOPERACION % DE LA COOPERACION APORTE NACIONAL
1 COMISIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA 85 230.716.011 31.09 48.965.637
2 EE.UU. - USAID 660 124.440.473 16.77 0
3 CANADA 16 74.182.351 10.00 1.104.674
4 ESPAÑA 75 47.904.776 6.45 5.623.846
5 FAO 10 39.453.285 5.32 125.786
6 BID 51 35.281.676 4.75 23.720.756
7 BM 12 29.265.209 3.94 3.741.585
8 ALEMANIA 7 28.314.000 3.81 2.154.720
9 PAISES BAJOS 12 22.436.656 3.02 2.935.668
10 UNODC 7 17.344.495 2.34 12.201.639
11 PNUD-UNDP 15 14.461.195 1.95 27.672.149
12 SUECIA 10 10.764.718 1.45 887.270
13 OPS/OMS 7 10.080.615 1.36 278.475
14 REINO UNIDO 5 9.663.917 1.3 0
15 JICA 12 7.943.200 1.07 120.000
16 UNICEF 51 6.318.760 0.85 2.151.707
17 JAPON 61 6.099.369 0.82 0
18 ACNUR 243 5.653.546 0.76 2.168.262
19 COREA 2 5.500.000 0.74 15.864.023
20 SUIZA 9 3.527.472 0.48 3.983.581
21 NORUEGA 5 3.054.000 0.41 0
22 ITALIA 2 2.388.518 0.32 0
23 UNFPA 16 2.313.515 0.31 2.147.923
24 BÉLGICA 1 1.896.000 0.26 0
25 OIT 1 1.032.804 0.14 0
26 OEA 10 895.980 0.12 40.000
27 ONUSIDA 2 530.000 0.07 0
28 CAF 6 479.980 0.06 325.360
29 OEI 1 201.657 0.03 0
30 UNESCO 1 40.000 0.01 0
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Proyectos en Ejecución en
Colombia por Temas
# NOMBRE # PROYECTOS COOPERACION % DE LA COOPERACION APORTE NACIONAL
1 DESARROLLO ALTERNATIVO 539 123.222.018 16.6 6.251.896
2 DESARROLLO SOCIAL 384 143.393.078 19.32 32.224.581
3 DERECHOS HUMANOS 195 76.235.672 10.27 11.676.281
4 INFRAESTRUCTURA 67 15.013.476 2.02 18.902.930
5 PAZ Y DESARROLLO REGIONAL 44 170.515.494 22.97 39.577.509
6 MODERNIZACIÓN DEL ESTADO 33 21.638.400 2.92 2.455.475
7 DESARROLLO EMPRESARIAL 31 34.915.186 4.7 19.769.814
8 MEDIO AMBIENTE 26 54.647.526 7.36 4.276.324
9 JUSTICIA 24 41.427.862 5.58 5.788.346
10 AGROPECUARIO 13 33.404.821 4.5 10.732.605
11 DESMOVILIZACION Y REINTEGRACION 13 7.402.307 1 611.400
12 DEMOCRACIA 10 1.164.355 0.16 27.500
13 CIENCIA Y TECNOLOGÍA 6 11.272.098 1.52 0
14 SIN CLASIFICACIÓN 6 878.032 0.12 579.500
15 ESTUPEFACIENTES 2 4.872.000 0.66 3.338.900
16 DESARROLLO URBANO 1 40.000 0.01 0
17 PREVENCIÓN DE DESASTRES 1 2.141.853 0.29 0
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Los Objetivos de Desarrollo del
Milenio ONU año 2000
Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
Lograr la enseñanza primaria universal
Potenciar el papel de la mujer y promover la igualdad entre
el hombre y la mujer
Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños
menores de cinco
Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna
Reducir la propagación de enfermedades, especialmente el
VIH/SIDA y el paludismo
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Crear una asociación mundial para el desarrollo
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
1- Erradicar la pobreza extrema
el hambre
Reducir a la mitad el porcentaje
personas cuyos ingresos sean inferiores
1 dólar por día
Reducir a la mitad el porcentaje
personas que padecen hambre
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
2- Lograr la enseñanza primaria
universal
Velar por que todos los niños y niñas
puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
3- Promover la igualdad entre
los
géneros y la autonomía de la
mujer
Eliminar las desigualdades entre los
géneros en la enseñanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de la
enseñanza para 2015
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
4- Reducir la mortalidad infantil
Reducir en dos terceras partes la tasa de
mortalidad de los niños menores de 5
años
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
5- Mejorar la salud materna
Reducir la tasa de mortalidad materna en
tres cuartas partes
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
6- Combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras
enfermedades
Detener y comenzar a reducir la
propagación del VIH/SIDA
Detener y comenzar a reducir la
incidencia
del paludismo y otras enfermedades
graves
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
7- Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las
políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida
de recursos del medio ambiente
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que
carecen de acceso al agua potable
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios para el año 2020
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Progresos hacia los objetivos
de desarrollo del Milenio
ODM: Resumen por regiones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
8- Fomentar una asociación
mundial para el desarrollo
Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto,
basado en normas, previsible y
no discriminatorio.
Atender las necesidades especiales de los países menos
adelantados, los países sin litoral y
los pequeños Estados insulares en desarrollo
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países
en desarrollo con medidas
nacionales e internacionales
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
8- Fomentar una asociación
mundial para el desarrollo
En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar
estrategias que proporcionen a
los jóvenes un trabajo digno y productivo
En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar
acceso a los medicamentos
esenciales en los países en desarrollo
En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan
aprovechar los beneficios de las
nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la
información y de las
comunicaciones
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Política, no caridad: cómo pueden
ayudar los países ricos a
conseguir los Objetivos
“Más ayuda a las vacas y al algodón que a las personas” (año 2000)
Fuente: Cumbre ONU 2000
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Fuente: Cumbre ONU 2000 ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
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OPERACIÓN EN
COLOMBIA
ACCIÓN SOCIAL
Agencia Presidencial para la Acción Social
EMBAJADAS O
ENTES AGENCIAS
TERRITORALES
A través de las oficinas de
cooperación o en su defecto por la
oficina de planeación del Ministerio
del Interior
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DECTI
División Especial de Cooperación Técnica Internacional
A finales de la década de los 60 se crea en
el Departamento Nacional de Planeación, la
Dirección Especial de Cooperación Técnica
Internacional – DECTI.
DECTI Ministerio de DNP
Relaciones Exteriores
Gestión por sectores y Organización Comisiones Conceptos sobre proyectos
fuentes Mixtas
Firma de Convenios Manejo de Personal
Fondo C.A. Caribe (CTPD) Jurídica
Funcionamiento
Gestión por Fuente
Seguimiento y evaluación
Reuniones Fuentes Misiones de Evaluación
Comités Binacionales –
Tripartitas
Misiones a proyectos
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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1997 - 2002
ACCI
Agencia Colombiana de Cooperación Internacional
Consejo Directivo
Dirección
Asesorías:
División Control Interno
Admon y Jurídica
Financiera Planeación
Comunicaciones
Programación Proyectos CTPD
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Misión
La Agencia Colombiana de Cooperación
Internacional ACCI, es la entidad encargada de
la coordinación, administración y promoción de
la cooperación internacional, técnica y
financiera no reembolsable, que recibe y
otorga el país bajo la modalidad de ayuda
oficial para el desarrollo.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Resumen Marco Institucional
Evolución de la institucionalidad de la cooperación en Colombia
Década 60´s: Se crea la División Especial de Cooperación
Técnica Internacional en el DNP.
1997: Creación de la Agencia Colombiana de Cooperación
Internacional -ACCI- (Ley 318 de 1996), adscrita a DNP.
1999: Adscripción de la ACCI al Ministerio de Relaciones
Exteriores.
2003: Adscripción de la ACCI a la Presidencia de la República.
Julio 2005: Creación de la Agencia Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional, que cuenta con una
Dirección misional en el tema (Decreto 1947 de 2005).
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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2005 -
ACCION SOCIAL
Agencia Presidencial
para la Acción Social y
Alto Consejero La
Presidencial para la Cooperación
Acción Social y la
Cooperación Internacional Internacional
Dirección de Dirección de
Programas Cooperación
Especiales Internacional
Subdirección de Subdirección de
Direccionamiento
Ayuda Oficial al Nuevas Fuentes de
Estratégico
Desarrollo Cooperación
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Objetivo
Coordinar la gestión de recursos de cooperación
internacional públicos y privados que recibe y
otorga el país, en el marco del Sistema Nacional
de Cooperación Internacional, mediante la
participación en el ciclo de vida de la
cooperación.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Acción Social
Funciones Generales sobre Cooperación Internacional
Coordinación y desarrollo de la política que en la materia fije el
Ministerio de Relaciones Exteriores;
Coordinación y articulación con los potenciales aportantes y
receptores de cooperación internacional pública y privada;
Apoyo a los procesos de negociación de los acuerdos, tratados o
convenciones marco;
Administración de los recursos, planes, programas y proyectos de
cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable o
de cooperación privada que adelante el país, cuando sea
procedente.Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
Fuente:
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Identificación Prioridades: áreas y temas hacia los cuales se debe
dirigir la cooperación internacional.
Información: Establecer un sistema de información que articule
los diferentes actores públicos y privados de la cooperación en
Colombia.
Orientación y asesoría: sobre mecanismos y modalidades
técnicos, financieros y legales para la formulación, negociación,
ejecución y seguimiento de recursos de cooperación internacional.
Análisis de viabilidad: Estudio y concepto sobre los programas y
proyectos de cooperación internacional, aval y no objeción
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Negociación con fuentes: programación de la cooperación que
reciba u otorgue el país y las condiciones de implementación
de los respectivos proyectos.
Monitoreo y seguimiento: a la ejecución de los programas y
proyectos de cooperación internacional, incluidas acciones de
CTPD y cooperación triangular.
Financiación de CTPD: Presentar la programación de
actividades, planes y proyectos a realizar con cargo a los
recursos del FOCAI.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Subdirección de Ayuda Oficial al Desarrollo
Objetivo
Optimizar el acceso a la cooperación internacional
proveniente de agentes gubernamentales de países
desarrollados y en desarrollo, así como de organizaciones
de carácter intergubernamental.
Para ello, propicia una mayor coordinación entre los
diferentes entes que participan del proceso, a fin de
generar una mayor correspondencia entre la demanda
nacional y la oferta de los cooperantes.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Subdirección de Nuevas Fuentes
Objetivo
Gestionar y desarrollar acciones de oferta y
demanda de cooperación internacional de
carácter no oficial que contribuyan a
impulsar nuevas opciones de cooperación
técnica y financiera para Colombia.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Grupo de Direccionamiento Estratégico
Objetivo
Apoyar a la Dirección en la elaboración de los
planes de acción, direccionamiento estratégico,
investigación y coordinación de las actividades
que dan alcance a los objetivos misionales de la
misma
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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B. Derroteros 2007-2010
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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La Estrategia de Cooperación Internacional
Pretende fortalecer la coalición
internacional que viene trabajando
por la paz de Colombia.
Se consideró importante contar con
una estrategia de cooperación que
permita un aumento en el flujo de
recursos (ej. Plan Especial de
Cooperación y Diplomacia por la
Paz)
La Estrategia permite un mejor
entendimiento de la realidad
colombiana, coordinación,
pertinencia y focalización de la
ayuda. ING. WILSON RODRIGUEZ
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El Sistema Nacional de Cooperación Internacional
El Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un
Estado Comunitario 2002 - 2006”
prioridad la creación y puesta en
marcha del Sistema Nacional de
Cooperación Internacional, como
mecanismo de articulación de la
cooperación pública y privada que recibe
y otorga el país.
En el Plan “Estado Comunitario:
Desarrollo para todos 2006 - 2010” prevé
el fortalecimiento de la capacidad
regional en la gestión de cooperación
internacional, en el marco del Sistema
Nacional de Cooperación Internacional.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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•Mejor coordinación, alineación y armonización
Desarrollo de Nuevas Fuentes
Fortalecimiento de la capacidad regional
Fortalecimiento de la Oferta de
Cooperación de Colombia
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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II. Vías de acceso a la Cooperación
La cooperación Oficial: Ayuda Programable y convocatorias
de Líneas oficiales
La definición conceptual y las líneas temáticas de la
cooperación oficial o programable de cada una de las
fuentes cooperantes con presencia en Colombia
aparece en el Manual de acceso a la cooperación
internacional, publicado por Acción Social (tercera
edición, 2007).
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Procedimiento de acceso a la cooperación por la vía
oficial
Cuando una fuente cooperante establece que
cooperación oficial sea canalizada por medio del
Gobierno Nacional, generalmente su coordinación
se realiza por medio de la Dirección de
Cooperación Internacional de Acción Social.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Acceso a la cooperación oficial por medio de convocatorias
Las convocatorias son destinadas a la selección de programas o
proyectos en un determinado sector del desarrollo o enfocadas a
un determinado grupo de población.
Las ONG colombianas deben hacer contactos y presentar
los respectivos proyectos a una ONG del respectivo país.
Acción Social ha identificado algunas ONG internacionales,
cuya fichas descriptivas se pueden consultar en el Manual
de acceso a la cooperación Internacional de fuentes no
oficiales.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Acceso a la cooperación técnica entre países en
desarrollo (CTPD)
La oferta colombiana de cooperación es recopilada y
publicada por Acción Social, en el Catálogo de
capacidades y experiencias colombianas para la
cooperación sur-sur, el cual se actualiza
periódicamente y puede ser solicitado en la agencia.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Si se trata de una demanda, las entidades
colombianas que estén interesadas en conocer y
aplicar experiencias exitosas de otros países de
similar o menor grado de desarrollo relativo,
deberán diligenciar el “Formulario de solicitudes
de CTPD” de Acción Social, para demandar
asistencia técnica en determinada área temática
del sector económico y social en la cual está
inscrita la actividad
La coordinación de la CTPD, se realiza por Acción
Social en conjunto con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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El acceso a la cooperación descentralizada
Convocatorias
Hermanamientos
Redes
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COOPERACIÓN NO OFICIAL A TRAVÉS DE ONG INTERNACIONALES
Contacto directo con una ONG: En esta forma, la ONG o
institución colombiana hace contacto directo con una ONG
internacional que pueda estar interesada en trabajar en
Colombia en las áreas o sectores en los cuales se presenta
la necesidad a atender.
Manual de Acceso a la cooperación Internacionales de
fuentes no oficiales o a través de directorios de ONG que
se pueden buscar en Internet.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Por medio de Acción Social: la Dirección de
Cooperación Internacional puede ofrecer un aval
o no objeción cuando se considere viable y, en
los casos que sea pertinente, realizar su
presentación ante una fuente no gubernamental,
con el respectivo concepto.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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COOPERACIÓN NO OFICIAL: FUNDAMENTOS DE
FUNDRAISING
El fundraising es la consecución de bienes y recursos
de diferentes fuentes para el apoyo de una
organización o un proyecto específico, cuyo propósito
es el bienestar de una colectividad. También se dice
que es la actividad con la que se asegura un soporte
financiero a las organizaciones sin ánimo de lucro.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Vale la pena destacar la cooperación interuniversitaria,
ya que es una modalidad que ha cobrado importancia en
los últimos años, y se ejecuta entre universidades, públicas
y privadas de todos los países del mundo.
Intercambios: Es un mecanismo de cooperación que
permite fomentar la educación superior a través de
enseñanza complementaria, la transferencia de
conocimientos o la movilidad de estudiantes o profesores
que pueden realizar o terminar estudios en los demás
países.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Redes: Convenios que permiten hacer alianzas con otras
universidades para la gestión y realización de proyectos de
cooperación internacional (científica, técnica, educativa y
cultural) y el intercambio de tecnologías de información, para
la educación superior.
Investigaciones conjuntas: Es una forma de cooperación que
permite la realización de investigaciones y el desarrollo de
conocimiento en temas de interés común.
Becas: Esta modalidad es ofrecida por las fuentes de
cooperación, pero además existe de manera bilateral entre las
universidades. En el primer caso, las fuentes oficiales divulgan
su oferta por medio del ICETEX, y en el segundo caso la
coordinación es realizada por las respectivas oficinas de
cooperación o de asuntos Internacionales de las
universidades.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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III. HERRAMIENTAS PARA LA GESTION DE LA COOPERACION
INTERNACIONAL
Manual de Acceso a la Cooperación Internacional
Presenta las líneas de
financiación de la AOD en
Colombia por cada donante
Su propósito es identificar las
líneas de cooperación que se
deben tramitar a través de la
ACCI, así como aquellas que la
ACCI no gestiona y a las cuales
se puede acceder
directamente.
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Boletín de Cooperación Internacional
Publicación mensual que tiene el propósito de
divulgar las más recientes noticias,
convocatorias, becas, eventos y publicaciones
que se presentan en el país en materia de ayuda
externa
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Catalogo de Experiencias Colombianas
Documento que da a conocer
parte de las capacidades
más relevantes que tiene el
país, varias de ellas,
resultado de la cooperación
internacional, y que ahora
son susceptibles de replicar
a otros países de similar o
menor desarrollo relativo
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Manual de Acceso a la Cooperación No Oficial
La Subdirección de Nuevas
Fuentes de Cooperación ha
diseñado un Manual que
facilita el acercamiento de
organizaciones colombianas
con posibles fuentes
internacionales de
Cooperación No Oficial.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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La Cooperación Internacional y su
Régimen Jurídico en Colombia
Busca brindar asesoría y apoyo a
los distintos actores de la
cooperación internacional, en
aquellos aspectos de carácter
jurídico relacionados con la
concertación, negociación, acuerdo,
recepción y ejecución de la
cooperación, durante todo el ciclo
de vida de los proyectos.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Mapa de Cooperación Internacional
Fue liderado por Acción Social con la ayuda de los donantes
Ofrece información geo - referenciada (a nivel de municipios) de
todos los proyectos que se ejecutan en el país
Es de utilidad para los actores de la cooperación a la hora de
tomar decisiones.
El mapa se puede consultar en la página en Internet de Acción
Social.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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El Mapa de Cooperación
Información
georefenciada
de proyectos
Información por en ejecución
fuentes
cooperantes
Información
por temas
Información
por temas
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Manual de Proyectos
Documento guía para la
formulación de
proyectos de
cooperación
internacional a ser
presentados por
conducto de la Acción
Social.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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IV. Programas y proyectos
Por lo general, los recursos de cooperación
internacional son canalizados a través de
proyectos, aunque existen otros mecanismos
como las donaciones, los cursos, seminarios o
pasantías, así como las becas, entre otros.
Los proyectos, además de ser la unidad básica de
gestión del desarrollo, se constituyen en el
principal instrumento de acceso a la cooperación.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
ING. WILSON RODRIGUEZ
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Programa
Es la articulación de un grupo de proyectos que apuntan al mismo
objetivo, lo cual implica una visión más global para la solución
de los problemas, mientras un proyecto seria una solución parcial.
En este sentido, un programa puede definirse como un conjunto
organizado e integral de proyectos, por lo general orientados por
un ámbito sectorial.
No obstante lo anterior, un programa también puede tener un
carácter territorial (cubrir varios municipios), o poblacional
(cobertura de beneficiarios en un grupo determinado de población).
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Proyecto
Un proyecto es un conjunto de acciones interrelacionadas y
dirigidas a lograr unos resultados para transformar o
mejorar una situación, en un plazo limitado y con recursos
presupuestados.
Los proyectos tienen mayor probabilidad de ser aceptados
en el ámbito de la cooperación internacional cuando forman
parte de un programa y cuando responden a planes de
desarrollo nacionales, regionales o municipales.
Es conveniente señalar que una de las políticas de las
fuentes de cooperación es trabajar con el enfoque de
programas, lo cual ha sido propuesto a escala mundial y es
uno de los criterios de selección presentados en el anual.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Comité de Proyectos DCI
Creado en el marco del Sistema Nacional de
Cooperación Internacional - SNCI, como instancia
asesora de la Dirección Técnica de Cooperación
Internacional – DCI, de Acción Social, para hacer
recomendaciones respecto de la viabilidad y sugerencias
sobre la formulación de los proyectos presentados a esta
Dirección por las entidades que solicitan ayuda externa.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Funciones
Hacer recomendaciones sobre la viabilidad técnica y financiera de
los proyectos, que instituciones públicas o privadas pongan a
consideración de la Dirección, con el fin de obtener apoyo por
parte de la cooperación internacional.
En relación con los proyectos que se enmarcan dentro de la
Ayuda Oficial al Desarrollo, se recomienda su reformulación, si se
requiere y se gestiona ante una fuente cooperante determinada.
Para los proyectos en demanda por parte de la sociedad civil,
ONG y cooperación descentralizada, el Comité hace
recomendaciones para el mejoramiento de las propuestas, si es
necesario; sugiere posibles fuentes de financiación y otorga Aval
o No Objeción a solicitud de los donantes potenciales, cuando se
requiera.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Procedimientos para la aprobación de proyectos
1. Los proyectos se presentan a la DCI por parte de las entidades
demandantes. Sin embargo, para asegurar una adecuada
coordinación de la demanda de cooperación internacional, se
recomienda presentar los proyectos por medio del punto
focal correspondiente en el marco del SNCI.
2. Se realiza el registro de ingreso y se asigna su estudio y
valoración a un profesional de la DCI, de acuerdo con el siguiente
orden y según su origen o procedencia:
- Por fuente financiera internacional (si la tiene)
- Por Departamento (Municipios y regiones del país
- Por Sector de Desarrollo o institución.
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3. El profesional a quien se asigna el proyecto, ingresa éste al
sistema de información y elabora la ficha técnica y de
seguimiento, donde incluye su concepto previo al Comité.
4. El profesional asignado en la DCI presenta el proyecto al Comité y
sustenta su concepto.
5. El Comité acuerda un concepto final, de acuerdo con el cual se
continúa el trámite respectivo, que puede ser aprobación,
reformulación o rechazo.
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6. Este procedimiento se aplica de igual modo para las solicitudes de
Aval y No Objeción, que son emitidas a solicitud de un donante
internacional.
7. Una vez presentado el proyecto ante una fuente de cooperación,
la DCI informa a la entidad solicitante y la gestión continúa en el
organismo internacional correspondiente.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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CRITERIOS PARA LA APROBACION DE PROYECTOS
Los proyectos deben contribuir al logro de las metas de
Desarrollo definidas a nivel nacional e internacional.
- A nivel internacional, están los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y las metas previstas en estos.
- A nivel nacional, están el Plan Nacional de Desarrollo, las
Siete Herramientas de Equidad, Visión Colombia Segundo
Centenario: 2019 y la Estrategia de Cooperación
Internacional. Igualmente, los planes de desarrollo
departamental y municipal.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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Criterios Técnicos Particulares
a. Transferencia técnica internacional: Es ideal que los
proyectos faciliten o promuevan la transferencia o el intercambio
de experiencias, conocimientos, técnicas y tecnologías en lo
posible de carácter internacional o que potencien las que ya
existen a nivel nacional. Este criterio es aplicable básicamente en
la cooperación técnica.
b. Desarrollo de capacidades: Uno de los objetivos principales de
la cooperación internacional es contribuir al aprovechamiento y la
ampliación de las capacidades locales. Por esta razón, los
proyectos deben reconocer las capacidades existentes a nivel
local e incrementar el capital humano.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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c. Contrapartidas: Es deseable que los recursos
internacionales Solicitados permitan potenciar, complementar
y apalancar los recursos nacionales.
d. Capacidad de la entidad nacional y trabajo de socios:
La Entidad ejecutora debe poseer capacidad técnica,
financiera
y Operativa para la ejecución de los proyectos y para la
captación de los conocimientos que se generen con la
Cooperación internacional. Las acciones previstas deben ser
congruentes con las funciones de la entidad ejecutora.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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e. Participación de los beneficiarios: El proyecto debe tener
un carácter participativo, de tal manera que vincule a los
beneficiarios en su formulación y ejecución.
f. Inclusión de temas transversales de la agenda
internacional: Los proyectos de cooperación internacional
promueven de manera transversal los temas de perspectiva
de género, Sostenibilidad ambiental y su contribución a la
reducción de la pobreza. Por ello, es importante que incluyan
una clara concepción sobre estos temas.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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g. Sostenibilidad: Se debe asegurar la sostenibilidad de los
resultados de los proyectos, de manera que la entidad
colombiana ejecutora tenga la capacidad de continuar por sí
misma los logros obtenidos, una vez terminada la cooperación
internacional, cuando las necesidades del desarrollo lo
requieran.
Fuente: Dirección Cooperación Internacional - Acción Social Presidencia de la República 2009
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FUNCIONES DE LA ACCI EN EL
MARCO DEL CICLO DEL PROYECTO
1. Estudio perfil
2. Explora interés de las fuentes
3. Asistencia Técnica
4. Presenta y negocia el proyecto con la fuente
5. Retroalimenta el proceso de definición de actores y
coordinación
6. Toma nota de acuerdos y convenios
7. Concerta con la entidad y la fuente procesos administrativos
8. Aprueba líneas de base y recomienda ejecución del proyecto
9. Retroalimenta informe de mitad de periodo
10.Decide con entidad y fuente sobre nueva fase
11.Recibe informe de evaluación expost
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FORMATO PARA EL PERFIL INICIAL DEL
PROYECTO
1. ¿Cuál es la situación por la cual se origina la solicitud y su
relevancia?
2. ¿Qué es lo que directamente se quiere lograr?
3. ¿Quienes serán los beneficiarios directos de la intervención?
4. ¿Qué cobertura geográfica tendrá?
5. ¿Qué tiempo de ejecución se prevé?
6. ¿Qué alcance o dimensión tendría?
7. ¿Qué actores-organizaciones sociales, comunitarias e
institucionales-intervendrán en la ejecución?
8. ¿Cuál es el monto aproximado previsto para el proyecto?
Monto o porcentaje solicitado a la fuente externa
Monto de la contrapartida efectiva
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Ley 812 de 2003 Plan Nal de Desarrollo
Artículo 8º. Descripción de los principales programas de inversión – A.
SEGURIDAD DEMOCRATICA
Se creará un sistema nacional de CI (técnica, descentralizada y
de doble vía) para asegurar una interlocución amplia entre el
Gobierno Nacional y las entidades territoriales, las fuentes
cooperantes y las entidades ejecutoras, articulando la oferta
y la demanda con las prioridades del desarrollo en los
diferentes niveles de Gobierno, y el control de gestión con
sistemas de información pública o presentación de informes de
gestión al Congreso y veedurías ciudadanas.
Igualmente, se desarrollará la Mesa de Coordinación para la
CI a Colombia para impulsar iniciativas en desarrollo
alternativo, ayuda humanitaria de emergencia, gestión
hospitalaria, desarrollo ambiental, microempresarial, rural y
cultural.
ING. WILSON RODRIGUEZ
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Objetivos del Plan Nal de Desarrollo
Brindar seguridad democrática: Dirigida a
todos (Trabajador, empresario, sindicalista,
campesino, maestro) frente a cualquier agresor
Reactivación Económica y Equidad Social:
Seguridad y finanzas
Renovación de la Administración Pública:
Busca incrementar transparencia y eficiencia
del Estado
ING. WILSON RODRIGUEZ
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Qué busca la estrategia de
Cooperación
Mejor entendimiento y participación de la
comunidad internacional en los procesos
de cambio de la realidad colombiana.
Mejorar la cooperación internacional que
recibe el país.
Incrementar el flujo de recursos y ampliar
el espectro de la ayuda internacional que
se recibe.
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EJES TEMÁTICOS • Bosques
PRIORIZADOS
POR EL • Reincorporación a la
GOBIERNO Civilidad
COLOMBIANO Y
• Desarrollo productivo y
PROPUESTO A LA
COMUNIDAD
alternativo
INTERNACIONAL • Fortalecimiento del Estado
EN TORNO DE LAS de Derecho y DDHH
CUALES SE
DESAROLLARÍA • Programas regionales de
LA MESA DE desarrollo y paz
COORDINACIÓN Y
COOPERACIÓN • Desplazamiento forzoso y
INTERNACIONAL asistencia humanitaria
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Bosques
•Familia Guardabosques
•Ordenación, conservación y
restauración de ecosistemas forestales
•Desarrollo de cadenas productivas
•Desarrollo institucional
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Reincorporación a la
Civilidad
• Prevención del reclutamiento
• Atención psicosocial individual y colectiva
• Reincorporación individual y colectiva
• Recuperación institucional en comunidades
afectadas por la violencia
• Fortalecimiento institucional
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Desarrollo productivo y
alternativo
• Fortalecimiento de las MiPyMEs
• Proyectos productivos en el marco del
desarrollo alternativo (PDA)
• Fortalecimiento comercial
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Fortalecimiento del Estado
de Derecho y DDHH
• Derechos Humanos y derecho
internacional humanitario
• Administración de Justicia
• Lucha contra la corrupción
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Programas regionales de
desarrollo y paz
• Gobernabilidad democrática, fortalecimiento de la
institucionalidad pública y de las organizaciones sociales
• Planeación participativa regional
• Cultura de vida y conocimiento
• Vida, justicia, manejo de la conflictividad, paz y DDHH
• Procesos y proyectos productivos
• Manejo ambiental sostenible
• Desarrollo humano
• Sistema de aprendizaje
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Desplazamiento forzoso y
asistencia humanitaria
• Prevención y protección
• Seguridad alimentaria
• Atención integral en salud
• Atención integral en educación
• Atención integral en bienestar familiar
• Transición económica y social
• Coordinación y fortalecimiento institucional
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CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
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ALGUNAS FUENTES
BILATERAL
España
Estados Unidos
Alemania
Francia
Japón
MULTILATERAL
Unión Europea
Banco Central Europeo
Comisión Económica Para América Latina Y El Caribe (CEPAL)
Fondo Internacional De Desarrollo Agrícola (FIDA)
Organización De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo Industrial (ONUDI)
Programa De Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente (PNUMA)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD )
Agencia de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
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FERFIL DE LAS FUENTES BILATERALES
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA- AID
MARCO LEGAL: Convenio General para la ayuda Económica,
Técnica y Afín, firmado en Bogotá el 23 de julio de 1962.
Vigente. Establece únicamente como posible modalidad la
“Cooperación Financiera no Reembolsable”.
Areas prioritarias de Cooperación
Lucha Antidrogas, con énfasis en desarrollo alternativo
Población desplazada al interior del país, víctimas de la
violencia
Fortalecimiento de la justicia, con énfasis en lucha
anticorrupción.
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LÍNEAS DE COOPERACIÓN
Los Estados Unidos de América desarrollan su cooperación
técnica a través de la Agencia Internacional para el Desarrollo
- USAID-, la cual se enmarca en el Plan Colombia para
ejecutarse entre el 2000 y el 2005. El estudio y la aprobación
de los Convenios se realiza a través de negociaciones
intergubernamentales cuando ambas partes lo determinen.
Cada convenio se realiza a través de entidades que funcionan
como socias/operadoras de USAID, quienes ejecutan los
proyectos con entidades del nivel nacional, regional, local y
comunidades.
Página en interned www.usaid.org.co
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ESPAÑA
MARCO LEGAL: Convenio Básico de Cooperación
Científica y Técnica, firmado el 20 de junio de 1979.
Tratado General de Cooperación y Amistad, firmado el 29
de octubre de 1992. La IV Comisión Mixta Hispano -
Colombiana se llevó a cabo el 19 de junio de 2003, donde
se definió el programa de cooperación 2003-2006.
Areas prioritarias de cooperación.
• Necesidades sociales básicas
• Inversión en el ser humano
• Infraestructura y promoción del tejido económico
• Defensa del Medio Ambiente
• Participación social, desarrollo institucional y Buen Gobierno
• Prevención de conflictos y construcción de la paz
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Líneas de Cooperación:
• Programas y proyectos de Cooperación Técnica
• Cooperación Descentralizada
• Programa General de Becas del Ministerio de Asuntos
Exteriores (MAE). Dirigida a: Jóvenes titulados superiores
que tengan interés en cursar estudios de postgrados en
España, e investigadores, hispanistas y profesores de lengua
y literatura española. www.mae.es
• Becas de la Fundación Carolina. Líneas: 1. Programa
General de Becas. 2. Programa de Visitantes. 3. Programas
del Centro de Estudios Hispánicos e Iberoamericanos.
www.fundacioncarolina.es
• Programa de preservación del Patrimonio Histórico.
Esculeas Taller en Cartagena, Mompox y Popayán
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Líneas de Cooperación:
• Cooperación Interuniversitaria:
• Consiste en la realización de proyectos conjuntos entre
universidades españolas e iberomericanas.
- Se dirige a la universidades que se encuentren inscritas en
el programa. Este programa tiene cuatro modalidades:
1. Ayuda para proyectos de investigación
2. Ayuda para proyectos bilaterales de postgrado y doctorado
3. Ayuda para redes temáticas de docencia integradas por
seis universidades: tres iberoamericanas y tres españolas.
4. Ayuda para acciones conjuntas complementarias
www.aeci.es
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ALEMANIA
MARCO LEGAL: Convenio de Cooperación Técnica firmado el
26 de mayo de 1998. Está en negociación un ceonvenio de
cooperación financiera no reembolsable.
AREAS TEMÁTICAS DE INTERÉS:
- Desarrollo de la paz y manejo de crisis
- Política ambiental, protección y manejo sostenible de los
recursos naturales.
LINEAS DE COOPERACIÓN:
- Cooperación Técnica
- Cooperación Financiera
- Pequeños proyectos
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Otras líneas de cooperación:
Existen otras instituciones alemanas que prestan
cooperación. Se dedican a brindar capacitación dentro y
fuera de Alemania, a enviar expertos, a otorgar becas
educativas y a promover iniciativas de investigación en
países en desarrollo.
- Sociedad para la Capacitación internacional y el
Desarrollo (InWNT). Se ocupa del desarrollo de personal,
capacitaicón y diálogo.
- Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD),
promociona la lengua alemana, becas, viajes de acedémicos
y científicos, ferias estudiantiles.
- Fundación Konrad Adenauer (KAS). Adelanta
programas de formación,investigación y asesoramiento
político y socioeconómico.
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Microproyectos: Son proyectos pequeños orientados hacia
las comunidades pobres y marginadas, mediante los cuales
pretende satisfacer necesidades básicas. Igualmente se
apoyan programas para el fortalecimiento de las estructuras
democráticas y la protección de los derechos humanos.
Pueden ser realizados tanto por entidades oficiales como no
gubernamentales, las cuales deben participar con sus
recursos humanos y administrativos. El monto máximo por
proyecto es de 20 millones de pesos.
Correo electrónico: wz-1@bogo.auswaertiges-amt.de
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JAPÓN
TRATADO VIGENTE CON COLOMBIA: Convenio Básico de cooperación
técnica, Bogotá 22 diciembre de 1976. La cooperación técnica de la
Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), se desarrolla
en el marco del plan de implementación de JICA en Colombia
(Estrategia de País).
Areas Temáticas de Interés:
- Seguridad humana y consolidación de la Paz (Desplazamiento y
reinserción)
- Desarrollo social: Mejoramiento de la calidad de vida urbana y rural,
planeación urbana y prevención desastres.
- Medio Ambiente: Conservación del medio ambiente urbano y
natural.
- Fortalecimiento de la copetitividad internacional a través de la
productividad: Mipymes y capacidad comercial.
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Líneas de Cooperación:
• Fondo de apoyo a proyectos comunitarios. Apoyo financiero en
salud básica, educación primaria, protección del medio ambiente y alivio
de la probreza. Se dirige a: ONG y entidades locales (Gobernaciones,
Alcaldías, Hospitales, Escuelas, Asociaciones sin ánimo de lucro). Se
deben presentar los proyectos directament a la Embajada.
La Embajada apoya financieramente la renovacióny suminsitro de equipo
para escuelas primarias, renovación y suministro de equipo para
hospitales; excavación de pozos; capacitación vocacional para personas
discapacitadas. Convocatoria abierta a la largo del año.
• Cursos de entrenamiento individual en Japón. Capacitación del
recurso humano a través de instrucción técnica que se imparten en
diferentes organismos públicos y privados del Japón.
Las convocatorias se publican en la página Web del ICETEX y la ACCI.
JICA cubre los gastos de transporte, hospedaje y manutención durante el
tiempo de estadía.
Cada convocatoria establece un período de inscripción diferente.
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• Expertos Japoneses. Consiste en el envío de especialistas
japoneses en diversos camos para la tranferencia de tecnología
y conocimientos. Se dirige a esntidades públicas del orden
nacional y territorial.
Las solicitudes deben ser presentadas a la ACCI entre mayo y
julio de cada año. La negociación anual de proyectos se realiza
en agosto de todos los años.
• Programa de Voluntarios. Consiste en el envío de asesores
japoneses, jòvenes y de edad madura, que posean habilidades
profesionales en algún campo específico, con el objetivo de
transferir tecnologías y conocimiento sy acompañer ciertos
procesos sociales. Se dirige a ONG nacionales o territoriales.
Se presenta en el formato dispuesto por JICA. La estadía del
voluntario en el país es de 2 años.
Www.jica.go.jp
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FERFIL DE LAS FUENTES MULTILATERALES
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO -BID-
OBJETIVO: La estrategia del Banco con el país, identifica tres objetivos
fundamentales:
1. Sentar las bases para dinamnizar y reativar la economía.
2. Promover el desarrollo social y asegurar la proyección de los más vulnerables.
3. Mejorar la gobernabilidad del país y apoyar el proceso de modernización del Estado.
AREAS TEMÁTICAS DE INTERÉS:
Fondo Multilatral de Inversiones: El FOMIN, promueve el desarrollo económico y
empresarial de América Latina. Se dirige a entidades públicas y privadas sin ánimo de
lucro del orden nacional y territorial.
El FOMIN, utiliza instrumentos de donación e inversión para apoyar proyectos piloto
que ponen a prueba nuevos conceptos y que desempeñan un papel catalizador los
cuales conducen a la ampliación de programas de reforma.
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Fondos Fiduciarios de Cooperación Técnica: El Banco administra
fondos de cooperación técnica de diversos países. Cada uno de ellos
cuenta con sus propios sectores prioritarios y modalidades al igual que
montos de cooperación. Se dirige a entidades públicas y privadas del
orden nacional y territorial. Los Fondos fiducarios suelen ser utilizados
para la preparación de programas y proyectos de desarrolo e inversión
a través de estudios económicos, análisis sectoriales e identificación
de proyectos tanto a nivel nacional como regional. Convocatoria
abierta a lo largo del año.
Programa Empresariado Social: Busca general soluciones
económicas a grupos sociales en una vulnerabilidad. Se dirige a
Organizaciones sin ánimo de lucro y entidades públicas locales. El PES
apoya proyectos que prestan sevicios financieros, comerciales, sociales
y de desarrollo comunitario a grupos pobres ymarginados.
Www.iadb.org
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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO, PNUD
CONVENIO VIGENTE: Mayo 29 de 1974 Colombia firma con el
PNUD el Acuerdo Básico de Cooperación. El Segundo marco de
cooperación 2002-2006 tiene como propósito, promover la creación de
un ambiente propicio para la paz y la reconciliación.
AREAS TEMÁTICAS DE INTERÉS:
- Desarrollo social y reducción de la pobreza: Servicios sociales,
desarrollo rural, integral, gestión ambiental, etc.
- Gobernabilidad democrática: Eficiencia de la gestión pública,
reforma a la administración pública, gobernabilidad local, etc.
Tipos de Cooperación:
Cooperción Técnica: Busca apoyar y complementar los esfuerzos
nacionales de los países en desarrollo para solucionar sus problemas
más importantes de su desarrollo económico.
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DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Se dirige a entidades gubernamentales y organizaciones de otra
naturaleza (como ejecutores), bajo la responsabilidad de una agencia
gubernamental.
Mecanismos de acceso: Concertación de propuestas con la ACCI.
Esta emite aval para las propuestas que considere viables. Las
solicitudes son estudiadas conjuntamente con el PNUD en Reuniones
de Programación de Recursos y se toman las decisiones de
financiamiento. Posteriomrnete, la propuesta se formaliza mediante la
suscripción del documento de Asistencia Preparatoria o de proyecto
por parte de la ACCI, el PNUD y el responsable de la ejecución.
Los montos varían según la naturaleza de la solicitud.
Se presentan durante el año, dependiendo de la disponibildiad de
recursos.
www.pnud.org.co
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DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
UNIÓN EUROPEA/COMISIÓN EUROPEA
CONVENIO VIGENTE.
Convenio Marco relativo a la ejeución de la ayuda financiera y
técnica y de la cooperación económica en Colombia. Fimado el
14 de diciembre de 2000.
OBJETIVO: Ayudar a Colombia en la búsqueda de la paz, como
un requisito previo a cualquier forma de desarrollo sostenible.
Areas temáticas de interés:
- Desarrollo económico y social y reducción de la pobreza.
- Desarrollo alternativo
- Apoyo a la administración de justicia y reformas en el sector.
- Apoyo y promoción de los Derechos Humanos.
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DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LINEAS DE COOPERACIÓN:
Cooperación Técnica y financiera programable (Oficial): Se
trata de programas de desarrollo, en los sectored definidos por la
Comisión Europea y el Gobierno de Colombia.
Se dirige a entidades oficiales que actúan como ejecutoras de los
respectivos proyectos, aunque pueden finalmente ser ejecutados con
la participación de organizaciones comunitarias, ONG u otras
entidades oficiales.
Se hace una definición de proyectos entre CE y ACCI. Actualmente
están temas definidos como Laboratorios de paz, Justitica, Minas
Antipersonales y Comercio. Se realiza una preidentificación enviando
una misión de identificación y la propuesta de financiación debe ser
aprobada por la sede la CE en Bruselas. Se ejecutan proyectos de
aproximadamente 8 y 35 millones de euros.
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Ayuda Humanitaria (ECHO): Es el Departamento de Ayuda Humanitaria de la
Comisión Europea que financia el socorro a las víctimas de catástrofes naturales y
de las crisis causadas por la acción del hombre fuera de la Unión Europea.
En Colombia ECHO está dando respuesta básicamente al problema de
desplazamiento forzado. Oficina ECHO en Bogotá, Calle 114 No. 9-01, Torrea A,
oficina 712. Tel. 6291776.
Otras líneas de Cooperación:
- Desarraigados. www.delcol.cec.eu.int.
- Programa de Derechos Humanos:
http:/europa.eu.int/comm/europeadid/projects/eidhr/index_en.htm
- Programa Medio Ambiente y Bosques Tropicales.
http:/europa.eu.int/comm/europeadid/projects/index_es.htm
- Programa Horizontal ALBAN: Programa de Becas para Latinoamericanos en
la Unión Europea. Punto Focal Colombia: ASCUN.
Http:/www.europa.eu.int/comm/europeaid/projects/alban/index_es.htm
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CRITERIOS DE VIABILIDAD PARA LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
. Los planes, programas y proyectos deberán permitir, promover o
facilitar la transferencia o el intercambio técnico, científico y tecnológico
de países con un mayor desarrollo o experiencia en los temas a que se
refiera cada propuesta. En este sentido, se observará que incluyan el
aporte de nuevas tecnologías, conocimientos y experiencias al país.
. El apoyo solicitado a la cooperación internacional debe estar
dirigido principalmente a la inversión en asistencia técnica, capacitación
o entrenamiento de nacionales, equipo y demás material técnico
requerido, con un equilibrio entre estos rubros.
. La asistencia técnica a que se refiere el punto anterior, se debe
especificar, en lo posible, con la inclusión de expertos internacionales en
el desarrollo de ciertas actividades. Estos expertos deben reforzar la
capacidad nacional y en ningún momento sustituirla.
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DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
CRITERIOS DE VIABILIDAD PARA LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
Los recursos internacionales solicitados, no podrán estar
concebidos o dirigidos a llenar vacíos del presupuesto de la entidad
solicitante.
El aporte extranjero solicitado no debe incluir la financiación de gastos
locales de funcionamiento, compras de terreno, adecuaciones o
construcciones locales. En los casos en que estos gastos sean necesarios
en iniciativas de cooperación internacional, deberán financiarse con cargo
a los recursos de contrapartida nacional de las entidades.
Los planes, programas y proyectos deberán incluir y garantizar aportes
de contrapartida nacional. La contrapartida nacional debe incorporar
recursos en efectivo o en especie, e incluir entre otros, el personal
técnico y administrativo nacional requerido para recibir la cooperación y
participar en la respectiva ejecución.
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CRITERIOS METODOLÓGICOS
Aplicación de la metodología para la identificación, formulación
y presentación para la cooperación internacional, de los planes,
programas y proyectos, aprobada por la Junta Directiva de la
ACCI. Tales documentos deberán incluir, como mínimo, un
desarrollo de los puntos establecidos en dicha metodología.
Observar una adecuada formulación, esto es plantear con
claridad, concreción y en la forma conceptualmente definida en la
metodología, cada uno de los puntos exigidos en la misma.
Presentar coherencia e integración entre cada uno de los
puntos desarrollados.
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CRITERIOS DE VIABILIDAD TÉCNICA
Responder a las prioridades y políticas del Gobierno Nacional,
y enmarcarse dentro de los programas del Plan Nacional de
Desarrollo y de los Planes Departamentales o Municipales.
Asegurar unidad de criterio frente a las orientaciones de
política sectorial establecidas por el Gobierno Nacional, para lo
cual se deben tener en cuenta los criterios técnicos establecidos
por los ministerios y en los programas de desarrollo sectorial.
Los objetivos establecidos en la propuesta deben presentar
claridad en su planteamiento y posibilidad de cumplimiento, de
manera que se garantice la efectividad de las acciones planteadas
para el mejoramiento de las necesidades o problemas
identificados.
ING. WILSON RODRIGUEZ
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CRITERIOS DE VIABILIDAD TÉCNICA
Los resultados deben estar claramente identificados y guardar
coherencia con los objetivos específicos. Debe asegurarse que las
actividades previstas permitan alcanzar los resultados planteados y
que exista una adecuada formulación de indicadores que permitan
medir el cumplimiento de dichos resultados.
La entidad ejecutora deberá poseer capacidad técnica, financiera
y operativa para la ejecución de los proyectos y para la captación de
los conocimientos que se generen con la propuesta de cooperación
internacional. Las acciones previstas deben ser congruentes con las
funciones de la entidad ejecutora.
Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados, de manera
que la entidad colombiana ejecutora tenga la capacidad de continuar
por sí misma los logros obtenidos, una vez terminada la cooperación
internacional.
ING. WILSON RODRIGUEZ
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CRITERIOS DE VIABILIDAD TÉCNICA
De acuerdo con la naturaleza de las propuestas, contar con
perspectivas de equidad de género, o evitar las inequidades
existentes al respecto. Se tendrá en cuenta que la mujer, al igual
que el hombre, debe participar en el desarrollo de las acciones de
cooperación y beneficiarse con sus resultados.
Considerar el impacto ambiental, en los casos en que sea
necesario. Se observará que se cumplan las regulaciones de
protección ambiental.
Evitar la duplicidad de esfuerzos en la asignación de recursos,
con acciones similares que se estén realizando.
ING. WILSON RODRIGUEZ
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CONTENIDO
GENERALIDADES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
SISTEMA INTERNACIONAL DE LA C.I.
REVISIÓN AL ESTADO ACTUAL DE LA C.I. (Análisis de Cifras)
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ONU 2000)
AGENCIA COLOMBIANA PARA LA C.I. (A.C.C.I.)
PERFIL DE LAS AGENCIAS DE C.I. EN COLOMBIA
ESTRATEGIA FINANCIACIÓN CON RECURSOS DE C.I.
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ESTRATEGIA COOPERACIÓN
AL DESARROLLO
http://dicc.hegoa.efaber.net
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PRINCIPALES AGENCIAS DE
COOPERACIÓN
Alemania: GTZ
España: AECID
Japón: JICA
Finlandia: FINNIDA
Canadá: CIDA
Suiza: SDC
Estados Unidos: USAID
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FUNDACIONES
INTERNACIONALES
PRIVADAS
Bill & Melinda Gates Foundation
Ford Foundation
Rockefeller Foundation
Tinker Foundation
Kellogg Foundation
Fundación La Caixa
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FUNDACIONES PRIVADAS
EN COLOMBIA
Saldarriaga Concha
Restrepo Barco
Ramírez Moreno
Fundaciones empresariales
Éxito, Suramericana, Telefónica, Argos, Nacional de
Chocolates, Promigas.
Cajas de Compensación Familiar
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TIPOS DE AYUDA
Donación
Asistencia técnica
Ayuda alimentaria
y/o humanitaria
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RECOMENDACIONES PARA
ACCEDER A ESTAS FUENTES
Organización legalmente constituida
Sistema de administración confiable/auditado
Cuando los gastos de la organización están
cubiertos por otros ingresos
Colombia como país receptor para la línea de
financiamiento
ING. WILSON RODRIGUEZ
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CÓMO ACCEDER A ESTAS
FUENTES
Elegibilidad Geográfica
Elegibilidad Temática
Tipo de Beneficiario
Requisitos Específicos
Ejemplo: vía ONG del país donante, contraparte
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CONCLUSIONES
Wilson Adiel Rodríguez R.
Consultor de Proyectos
wilson.rodriguezr@rse-cg.org
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA REFLEXIONAR…
“Los países más vulnerables son
los menos capaces de protegerse
a sí mismos. También son los que
menos contribuyen a las emisiones
mundiales de gases de efecto
invernadero. Si no se toman medidas,
pagarán un alto precio por las
actividades de otros”.
Kofi Annan
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PARA REFLEXIONAR…
“Al igual que la esclavitud y el
apartheid, la pobreza no es un
estado natural. Es obra del hombre
y puede ser superada y erradicada
por la acción de los seres humanos”.
Nelson Mandela
ING. WILSON RODRIGUEZ
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“POBRES” Eduardo Galeano
(Uruguay 1940)
Pobres, lo que se dice pobres, son los que no tienen tiempo para
perder el tiempo
Pobres, lo que se dice pobres, son los que no tienen silencio ni pueden
comprarlo
Pobres, lo que se dice pobres, son los que tienen piernas que se han
olvidado de caminar como las alas de las gallinas se han olvidado
de volar
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Pobres lo que se dice pobres, son los que comen basura y pagan
por ella como si fuera comida
Pobres lo que se dice pobres, son los que tienen el derecho de respirar
mierda, como si fuera aire, sin pagar nada por ella
Pobres lo que se dice pobres, son los que viven dramas pasionales con
las máquinas
Pobres lo que se dice pobres, son los que son siempre muchos y están
siempre solos
Pobres lo que se dice pobres, son los que no saben que son pobres
ING. WILSON RODRIGUEZ
DIPLOMADO ACAC – MÓDULO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
GRACIAS !!!
Wilson Adiel Rodríguez R.
Consultor de Proyectos
wilson.rodriguezr@rse-cg.org
ING. WILSON RODRIGUEZ
