República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Cecilia de la Fuente de Lleras
Regional Nariño
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
REGIONAL NARIÑO
ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDADES DE CLUBES PREJUVENILES,
JUVENILES Y JUVENILES DESPLAZADOS
Área Solicitante: Dirección Regional Nariño
Ordenador del ALBA CECILIA CHAMORRO CARVAJAL
Gasto:
Responsable: ALBA CECILIA CHAMORRO CARVAJAL
Objeto: Seleccionar los contratistas para conformar redes y organizaciones
juveniles que operen como espacios de promoción del desarrollo integral de
preadolescentes y adolescentes, en los cuales se facilite el ejercicio de sus
derechos, la planeación, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo
juvenil, y se propicie la construcción de proyectos de vida de carácter
formativo a través de la cooperación y cofinanciación interinstitucional en la
modalidad de CLUBES PRE JUVENILES, JUVENILES Y JUVENILES
DESPLAZADOS, en el área de influencia de los ocho centros zonales:
Pasto Uno, Pasto Dos, Ipiales, Tumaco, Túquerres, La Unión, Remolino y
Barbacoas, del ICBF Regional Nariño.
Rubro: C320 1501 131 03 02 01 Clubes pre juveniles
C320 1501 131 03 02 02 Clubes juveniles
C320 1501 141 321 Clubes juveniles desplazados
Presupuesto: Pre juveniles $ 233’934.624
Clubes Juveniles $ 269’379.264
Juveniles desplazados $ 13’291.740
TOTAL QUINIENTOS DIECISEIS MILLONES SEISCIENTOS CINCO MIL
PRESUPUESTO SEISCIENTOS VEINTIOCHO PESOS ($516’605.628) Mda. Cte.
La situación actual de la población NNAJ entre 7 y 18 años de edad en el
departamento de Nariño , muestra la necesidad que existe de consolidar y
promover el fortalecimiento de agrupaciones y organizaciones juveniles que
permitan crear espacios y escenarios de encuentro, participación,
intercambio e identificación de intereses, necesidades y aspiraciones
colectivas que propicien la construcción de proyectos de vida grupales y
colectivos, formación y promoción para la productividad socioeconómica,
salud sexual y reproductiva, de prevención: al uso y abuso de sustancias
psicoactivas, a la violencia y delincuencia juvenil, al maltrato, abuso y
explotación sexual y trabajo infantil; que se articulen a las Políticas y
Planes de Desarrollo Municipales Territoriales Juveniles.
1. JUSTIFICACIÓN
En la actualidad el compromiso del ICBF es orientar y fortalecer la
formulación de la política de niñez y familia lo cual supone una construcción
y actuación conjunta con los integrantes del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar. Esta política se concreta a través de modalidades como los clubes
pre juveniles, juveniles y juveniles desplazados, construyendo ambientes y
fortaleciendo la identidad y el sentido de pertenencia de los jóvenes y que
se promueva la participación comunitaria como posibilidad de
transformación del entorno. Este proyecto se ejecuta en todo el país y está
inscrito y viabilizado en el Departamento Nacional de Planeación.
Es necesario contratar con una entidad capaz de apoyar el fortalecimiento
de organizaciones juveniles como espacios de crecimiento grupal, que
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faciliten la integración social, el ejercicio de sus derechos, la construcción
de ciudadanía, en un ambiente de respeto, buen trato, sana convivencia y
dignidad humana, en interacción con la familia y la comunidad como parte
del Sistema de Bienestar. Construir y desarrollar proyectos grupales que
prevengan la violencia, el abuso sexual, la drogadicción y otras
problemáticas que afectan a los adolescentes y jóvenes en condición de
vulnerabilidad. Fortalecer el sentido de pertenencia, la identidad y
autonomía, de los adolescentes y jóvenes generando espacios de igualdad
de posibilidades y oportunidades para todos los miembros del grupo.
Propiciar espacios de participación juvenil para toma de decisiones
relacionadas con la construcción de proyectos de vida colectivos, ejercicio
de la democracia y políticas de desarrollo de su municipio y/o localidad.
Consolidación de redes juveniles, alianzas estratégicas que promuevan el
liderazgo, la gestión y articulación de proyectos a planes de desarrollo
territorial. Así como el impacto directo en los participantes del programa en
su desarrollo de habilidades personales y colectivas, competencias para el
ejercicio de la ciudadanía y el emprendimiento social.
Con el fin de garantizar y restituir derechos, el ICBF a través de los CLUBES
PRE JUVENILES, JUVENILES Y JUVENILES DESPLAZADOS, desarrolla
proyectos de vida grupal y colectivos con los niños, niñas y adolescentes,
propician el desarrollo humano, promoviendo competencias pre-vocacionales,
ciudadanas y habilidades sociales en interacción con la familia y la comunidad,
a través de la cooperación y/o cofinanciación interinstitucional; este programa
está dirigido a la población vulnerable, desplazada y los niveles 1 y 2 del
SISBEN .
Construir procesos orientados a mejorar las condiciones de incorporación de
los NNAJ a la vida social, fortalecer su papel como actores decisivos y
2. – NECESIDAD
garantizar su participación y organización activa en el desarrollo humano,
enfatizando en la consolidación progresiva de competencias sociales,
competencias ciudadanas, fortaleciendo y motivando la generación de
agrupaciones y organizaciones pre juveniles, juveniles y juveniles
desplazados, como espacios y escenarios de encuentro, participación,
intercambio y construcción de proyectos de vida grupales y colectivos.
Mejorar los vínculos entre preadolescentes y adolescentes con sus familias,
sus pares positivos y las instituciones educativas en los municipios donde
funcionan los clubes
Es uno de los programas con el cual se da cumplimientos al proyecto 131
ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR A
LOS NIÑOS EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS, y 141 ASISTENCIA A
LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR A LOS NIÑOS EL
EJERCICIO DE SUS DERECHOS-ATENCIÓN POBLACIÓN
DESPLAZADA-APD..
Por los logros obtenidos a nivel social, personal y familiar en los NNAJ
3. – OPORTUNIDAD beneficiados, en el año 2009 continuaremos con la articulación del SNBF y
protección de los niños, niñas y adolescentes, quienes se constituyen en
sujetos de intervención por todos los actores del Sistema, comprometidos
en la política de atención integral a la población vulnerable y desplazada.
La regional Nariño, dentro del presupuesto de la vigencia 2009, cuenta con
recursos para desarrollar el programa durante 6 meses para Clubes Pre
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Juveniles y Juveniles y 9 meses para Clubes Juveniles Desplazados,
iniciando el 27 de marzo de 2009 y hasta el 27 de septiembre de 2009 para
los Clubes Pre Juveniles y Juveniles, y hasta el 27 de diciembre de 2009
para los Clubes Juveniles Desplazados.
Una vez realizado el análisis de alternativas se concluye que la más viable para
atender a los preadolescente y adolescentes del Departamento de Nariño en 57
municipios, es a través de los clubes pre juveniles, juveniles y juveniles
desplazados, siendo este el programa que consagran los lineamientos técnicos
del ICBF para brindar atención a esta población.
Al contratarse el programa Clubes Pre juveniles y Juveniles, se desarrollará a los
NNAJ de población vulnerable y desplazada, proyectos de vida grupal y colectivos,
que contribuirán a fortalecer las organizaciones pre juveniles, juveniles y juveniles
desplazadas, como espacios de promoción y desarrollo humano, dando inicio a
competencias pre- vocacionales, ciudadanas y habilidades sociales en la
interacción con la familia y comunidad.
Al potenciar estas habilidades se favorecerá el dialogo, la comunicación, la
convivencia intergeneracional y el ejercicio respetuoso de la autoridad, para que
sean los principios orientadores de la dinámica familiar; buscando con ello,
disminuir el maltrato, la violencia y el abuso sexual, el uso de sustancias
pscioactivas – SPA-, la prevención del trabajo infantil, la deserción escolar, que
se promueva la autonomía, las redes solidarias, la resolución pacífica de conflicto,
se fortalezcan habilidades sociales, se fomente la lectura, el refuerzo escolar o
reingreso a la escuela, la actividad deportiva, el trabajo manual, la cultura, el
teatro, la música, el trabajo en equipo y el desarrollo de habilidades pre
vocacionales con apoyo de la familia.
Todo lo anterior reconociendo que el aprendizaje es un acto emocional, que mueve
a la acción de los niños, niñas y adolescentes. Es una oportunidad de fortalecer su
marco de referencia o forma de verse y sentirse consigo mismo, aunando
esfuerzos técnicos, administrativos y humanos en el desarrollo de los programas
4.– CONVENIENCIA
y buscando que el contratista y/o ente territorial cofinancien esta actividad.
El presupuesto asignado por el ICBF para la ejecución de esta modalidad, está
aprobado mediante resolución 5597 de 31 de diciembre del 2008 “por la cual se
distribuye y asigna el presupuesto de ingresos y gastos del ICBF Regional Nariño
para la vigencia fiscal 2009”, cuya identificación corresponde al:
C320 1501 131 03 02 01 Clubes pre juveniles
C320 1501 131 03 02 02 Clubes juveniles
C320 1501 141 321 Clubes pre juveniles y juveniles desplazados
La propuesta de la Regional Nariño en lo que tienen que ver con la selección del
operador y/o operadores especializados es la apertura de la convocatoria pública.
La responsabilidad de la Regional Nariño está en el inicio a tiempo del programa,
sin perder de vista la cooperación y cofinanciación de los operadores, en búsqueda
de garantizar la ampliación en tiempo de servicio y cobertura para fortalecer el
fomento del desarrollo humano y competencias tendientes a proteger la salud,
competencias pre-vocacionales, ciudadanas y habilidades sociales.
El aporte de cofinanciación puede ser en efectivo, bienes, servicios, recurso
humano y ampliación de cobertura
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5. ¿CÓMO?
Se hace necesari Para la determinación de necesidades se tiene en cuenta información relacionada
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS - ESPECIFICACIONES ESENCIALES
con:
El alcance del Objeto:
Atender NNAJ menores de 18 años de diversa procedencia étnica, poblaciones
con vulnerabilidad socioeconómica y cultural, prioritariamente pertenecientes a
hogares con jefatura femenina y a los niveles 1 y 2 del SISBEN en el
departamento de Nariño.
Las obligaciones del contratista
1. Respetar y salvaguardar los derechos fundamentales de los niños, niñas y
adolescentes consagrados en el artículo 44 de la Constitución Política, en
la Convención Internacional de los Derechos del Niño, en la Ley 1098 de
2006 y demás normas pertinentes.
2. Con base en Diagnósticos, focalizar la población de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes posibles beneficiarios del programa.
3. Conjuntamente con el comité técnico, seleccionar la población beneficiaria
del club y reportar al Comité de Política Social la situación de los jóvenes y
las necesidades que no alcanzan a ser cubiertas por los clubes.
4. Coordinar con el comité las acciones de promoción y prevención definidas
en el convenio y el plan de trabajo establecido por el comité técnico
operativo.
5. Hacer parte del comité técnico operativo de los clubes.
6. Fomentar el intercambio intergeneracional mediante actividades
desarrolladas en alianza entre NNAJ, adultos y personas mayores.
7. Articular el programa de clubes con las ofertas del gobierno, ONGs,
organizaciones comunitarias y redes de jóvenes existentes en el municipio.
8. Gestionar recursos para el desarrollo de las propuestas.
9. Seleccionar a los animadores juveniles conjuntamente con el ICBF y el ente
territorial, teniendo en cuenta el perfil.
10. Diseñar conjuntamente con el comité técnico operativo el plan de formación
permanente a los animadores.
11. Realizar el seguimiento y evaluación de los proyectos ejecutados por los
animadores, los niños y adolescentes e informar al comité sobre su
desarrollo y ajustes que requiera.
12. Realizar, de manera participativa con los diversos actores, la sistematización
de las experiencias.
13. Apoyar la evaluación y proyección del programa, mediante la recolección y
análisis de información.
14. Realizar gestión y concertación para la articulación de políticas
locales con miras a la conformación de escuelas de formación
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y liderazgo permanente, que sirvan de espacios de capacitación a los
futuros animadores juveniles.
15. Analizar la información de la valija de clubes y orientar el programa de acuerdo
a los indicadores de riesgo detectados.
16. Brindar atención integral a través de _____(No.) clubes pre juveniles
________ (No.) Clubes juveniles y ______ (No.) clubes juveniles de
desplazados en el Centro Zonal __________ o municipio de ________-a
jóvenes del área de influencia de acuerdo a los lineamientos técnicos
establecidos por el ICBF para la modalidad
17. Elaborar el presupuesto para la ejecución de recursos en concertación con los
jóvenes usuarios de los Clubes.
18. Ejecutar, administrar y evaluar la modalidad en los municipios donde están
ubicados los Clubes.
19. Llevar registro y control de los recursos.
20. Cumplir con el objetivo general de la modalidad.
21. Llevar el registro de los niños, niñas y adolescentes, y del desarrollo de los
Clubes, según las acciones previstas.
22. Desarrollar proyectos colectivos y productivos que se definan en cada Club.
23. Hacer entrega de materiales didácticos y recreativos duraderos a cada
animador del Club comprados con recursos ICBF y llevar registro.
24. Rendir informes mensuales al ICBF sobre la ejecución financiera y técnica.
25. Realizar la divulgación y promoción de la modalidad dando el debido crédito al
lCBF.
26. Formular y desarrollar planes de capacitación, formación, actualización para
animadores de los Clubes y sus miembros.
27. Contribuir a la consolidación de las redes juveniles de apoyo a nivel local,
municipal y regional.
28. Desarrollar proyectos de vida individual, grupal y proyectos de desarrollo juvenil.
29. Gestionar ante las alcaldías recursos de cofinanciación y otros que estimen
pertinentes.
30. Divulgar los servicios del ICBF y remitir al Centro zonal los casos que ameriten
su intervención.
31. Permitir la Supervisión del ICBF y acatar sus recomendaciones.
32. Coordinar las acciones hacia adolescentes, con el departamento y municipios,
las cajas de compensación familiar, el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA,
secretarias o Institutos de recreación y deporte, secretarias de educación, de
salud, e institutos y casas de cultura, de los niveles distrital, municipal o
departamental, así como las ONGs, fundaciones, empresas privadas de cada
departamento que estén interesadas en aportar recursos, capacidad técnica y
administrativa.
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33. Facilitar la reunión de clubes mínimo tres veces a la semana. Dos de los
encuentros deben ser en horario y día hábil.
34. Proporcionar refrigerios en cada sesión.
35. Capacitar a los animadores juveniles teniendo en cuenta necesidades y
expectativas de los adolescentes y preadolescentes.
36. Las acciones del programa deberán tener en cuenta lo dispuesto en la Ley de
Infancia y Adolescencia, la política Nacional de Juventud, la política de salud
sexual y reproductiva, la política de Paz y Convivencia familiar HAZ-PAZ y de
prevención del uso y abuso de sustancias psicoactivas.
Forma de pago
Se hará por mensualidades vencidas, dentro del mes siguiente a la operación del
servicio y corresponderá al número de clubes y proyectos que hayan funcionado
en el mismo período. Los desembolsos se efectuarán una vez se cuente con el
respectivo PAC, previa certificación de cumplimiento suscrita por el Supervisor,
quien antes de expedirla deberá verificar el informe de seguimiento y ejecución
presentado por del Operador y contar con el Vo. Bo del Coordinador del Centro
Zonal.
Lugar de ejecución del contrato
Centros Zonales: Pasto Uno, Pasto Dos, Tumaco, Ipiales, Túquerres, La Unión,
Barbacoas y Remolino.
El plazo de ejecución
Clubes Pre juveniles y Juveniles: Seis (06) meses contados a partir del acta de
iniciación suscrita entre el operador y el supervisor del convenio, previa aprobación de
las garantías exigidas, el pago de los derechos de publicación y expedición del registro
presupuestal correspondiente.
Juveniles Desplazados: Nueve (09) meses contados a partir del acta de iniciación
suscrita entre el operador y el supervisor del convenio, previa aprobación de las
garantías exigidas, el pago de los derechos de publicación y expedición del registro
presupuestal correspondiente.
SELECCIÓN
DE
MODALIDAD
La modalidad del proceso para la selección del contratista se hará a través de:
Convocatoria pública especial para CONTRATOS DE APORTE en aquellos
Centros Zonales donde no se haga con Entes municipales, para este caso se
realizará invitación directa.
La convocatoria va dirigida a todas las entidades sin ánimo de lucro y demás
6. ¿QUIÉN? organizaciones cuyo objeto social permita la ejecución del objeto a contratar.
Requisitos:
Ser una organización gubernamental o no gubernamental cuya trayectoria
refleje experiencia en la realización de proyectos de carácter social, que
involucren a la población juvenil y la duración de la razón social no será inferior
a la duración del contrato y un (1) año más.
Presencia o disponibilidad permanente en los sitios geográficos donde se
desarrolle el proyecto.
Hacer un aporte para la ejecución de la modalidad que puede ser en dinero o
en especie. Si es en especie este debe ser valorado y detallado. Este punto
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se debe soportar mediante una certificación donde se precise cual es el aporte
y su valor suscrito por el Representante Legal de la entidad, en caso de
organismos gubernamentales debe cofinanciar el 30% de lo aportado por el
ICBF.
No encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad de que tratan los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 193 y demás
normas pertinentes.
Presentar la propuesta directamente o por intermedio o de persona
estatutariamente autorizada para el efecto de acuerdo con la ley.
Estar a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales y al sistema de
seguridad social de conformad con el artículo 50 de la ley 789 de 2002.
7. ¿CUÁNTO PRESUPUESTO OFICIAL
CUESTA? – ESTUDIO
DE MERCADO Al hacer la consulta en el SICE no se encontraron datos relacionados con
contratos de administración de servicios, según consta en el reporte de dicho
aplicativo.
En consecuencia de lo anterior, teniendo en cuenta los lineamientos de
programación y el análisis de costos de los clubes realizados por la Sede Nacional
del ICBF y la correspondiente asignación presupuestal por parte de la misma, los
cupos y los costos para la vigencia 2009 es el siguiente:
Valor
El valor del contrato será el resultado de multiplicar el número de clubes que
atenderá cada operador por el valor unitario del mismo ($295.372) por los
meses de ejecución, que para el caso de los Clubes Pre Juveniles y
Juveniles será de seis (6) meses y para los clubes Juveniles Desplazados
será de nueve (9) meses
Forma de Pago
El ICBF entregará los aportes a los que se compromete en el presente
convenio al OPERADOR por mensualidades vencidas, dentro de los
primeros 15 días del me siguiente a la operación del servicio y
corresponderá al número de clubes y proyectos que hayan funcionado en el
mismo período. Los desembolsos se efectuarán una vez se cuente con el
respectivo PAC, previa certificación de cumplimiento suscrita por el
Supervisor, quien antes de expedirla deberá verificar el informe de
seguimiento y ejecución presentado por del Operador y contar con el Vo.
Bo del Coordinador del Centro Zonal.
Rubro presupuestal afectado.
Para la vigencia 2009, el ICBF cuenta con presupuesto disponible en el
identificador del gasto Códigos:
C320 1501 131 03 02 01 Clubes pre juveniles
C320 1501 131 03 02 02 Clubes juveniles
C320 1501 141 321 Clubes pre juveniles desplazados
C320 1501 141 321 Clubes juveniles desplazados
En el programa de Clubes Pre juveniles, juveniles y juveniles desplazados, el
precio es un aspecto que ya se encuentra determinado por el ICBF en los
lineamientos técnicos administrativos, para el año 2009, así:
Beca Animador Club: $206.760 animador/ mes.
Proyecto Grupal $44.306 Club/mes. En este se incluyen todos los ítems
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requeridos para apoyar la planeación y desarrollo de los proyectos y actividades
que desarrollen los Clubes.
Capacitación y Complementación Alimentaria $44.306 Club/ mes. Incluye la
capacitación, apoyo logístico que le permitan al Animador cumplir con actividades
dentro del Proyecto grupal. Los gastos para refrigerio y transporte serán parte del
aporte de las entidades y empresas que conforman la Red.
El proyecto de Clubes Pre juveniles, Juveniles y Juveniles desplazados que se
convoca en la Regional Nariño tiene un costo de QUINIENTOS DIECISEIS
MILLONES SEISCIENTOS CINCO MIL SEISCIENTOS VEINTIOCHO PESOS
($ 516’605.628) Mda.Cte.
8. FACTORES DE De conformidad con la resolución 505 del 2007, modificada por la resolución 1278
SELECCIÓN de 2007 del ICBF, para efectos de la contratación se tendrá en cuenta factores de
experiencia y aportes que realicen al programa las personas naturales y/o jurídicas
interesadas.
ANALISIS DE LOS RIESGOS DEL FUTURO CONTRATO.
Considerados individualmente los posibles riesgos de un CONTRATO DE
APORTE, Decreto 2923 de 1994, encontramos los siguientes:
CUMPLIMIENTO 3% del valor del contrato. Que el contratista cumpla
conforme a los términos pactados la prestación del servicio.
9. ¿QUÉ RIESGOS CALIDAD 2% del valor del contrato. Que el contratista preste el servicio con las
SE CORREN? – calidades y condiciones exigidas.
GARANTÍAS PRESTACIONES SOCIALES 2% del valor del contrato.
La presente contratación está inmersa en el plan de contratación para la vigencia
10. CUMPLIMIENTO del año 2009 del Grupo de Asistencia Técnica debidamente aprobado por la
DEL PLAN DE Dirección Regional y cumplimiento con los lineamientos técnicos de los proyectos
CONTRATACION Y que se desarrollan en la Regional Nariño.
METAS DE LOS
De igual manera se contemplo en la programación de metas.
PROYECTOS
De esta forma se realiza cumplimiento de lo establecido en la Planeación de metas
y el Plan de contratación de la vigencia 2009.
APROBACION Ordenador Nombre Dependencia./ Cargo
del gasto ALBA CECILIA CHAMORRO DIRECTORA REGIONAL NARIÑO
CARVAJAL
Aprobó Dependencia./ Cargo
COMITÉ DE CONTRATACION
Elaboró Nombre Dependencia./ Cargo
LUCY MABEL BENAVIDES Profesional Universitario
CAICEDO GRUPO DE ASISTENCIA TÉCNICA
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