Tecnolog�a Apropiada by NYvmyGRz

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									                                                         OPS/CEPIS/IT-490(DES)
                                                               Original: español



SISTEMA DE DESINFECCIÓN DEL AGUA Y ALIMENTOS AL
           NIVEL DOMICILIARIO


                        Ricardo Rojas Vargas
                            Coordinador


     Unidad de Apoyo Técnico en Saneamiento Básico Rural
                      (UNATSABAR)




Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente
                   División de Salud y Ambiente
              Organización Panamericana de la Salud
      Oficina Sanitaria Panamericana - Oficina Regional de la
                Organización Mundial de la Salud



                               Lima
                               1999
         SISTEMA DE DESINFECCIÓN DEL AGUA Y ALIMENTOS AL NIVEL
                                                        DOMICILIARIO
1.     Introducción ............................................................................................................... 2
2.     Descripción breve de la tecnología ........................................................................... 3
3.     Ventajas ...................................................................................................................... 4
4.     Restricciones .............................................................................................................. 4
5.     Criterios básicos ......................................................................................................... 6
6.     Criterios para la participación comunitaria ........................................................... 7
7.     Criterios de diseño ..................................................................................................... 8
8.     Criterios de instalación ........................................................................................... 12
8.1    Electrólisis de la sal común ..................................................................................... 12
8.2    Filtración .................................................................................................................. 14
9.     Criterios para operación y mantenimiento ........................................................... 14
10.    Criterios para la gestión .......................................................................................... 15
11.    Criterios para monitoreo y evaluación .................................................................. 16
12.    Costos ........................................................................................................................ 17
12.1   Costos de implementación....................................................................................... 17
12.2   Costos de funcionamiento ....................................................................................... 18
13.    Proyectos demostrativos.......................................................................................... 19
13.1   Proyecto demostrativo en comunidades rurales y urbano marginales del Perú 19
13.2   Estudio de Desinfección de Agua y Alimentos a Nivel Domiciliario ................... 20
14.    Contactos para referencias adicionales ................................................................. 22
15.    Otros contactos útiles .............................................................................................. 22
16.    Enlaces de interés .................................................................................................... 22
17.    Referencias bibliográficas ....................................................................................... 22




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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             SISTEMA DE DESINFECCIÓN DEL AGUA Y ALIMENTOS
                         AL NIVEL DOMICILIARIO


1. Introducción

        Cuando el suministro de agua no es continuo o el abastecimiento se hace
directamente de fuentes públicas, las familias la almacenan en sus domicilios a fin de
satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, aseo y otros fines. El criterio principal
para la selección del recipiente es su comodidad, sin prestar mucha atención a la protección
del agua contra la contaminación.

        Diversos estudios realizados en el área rural, e inclusive en el área urbano-marginal,
indican que, con mucha frecuencia, el agua almacenada en recipientes domésticos ya estaba
contaminada antes del almacenamiento. A esto se añade la contaminación por acción de
los propios usuarios en el hogar, lo que constituye un serio problema al convertirse el agua
en la causa de una serie de enfermedades gastrointestinales y diarreicas, principalmente en
poblaciones no atendidas con servicios de saneamiento.

       Aunque es evidente que la instalación de sistemas públicos de abastecimiento de
agua que funcionen ininterrumpidamente es la alternativa más eficaz para proporcionar
agua segura a las comunidades, no es realista esperar que todas las poblaciones que hoy no
cuentan con esos servicios, los puedan tener en un futuro inmediato.

       Otros importantes factores de riesgo, dentro de la multicausalidad de las
enfermedades gastrointestinales, son los alimentos de consumo crudo y el desconocimiento
de prácticas adecuadas de higiene. Usualmente, las enfermedades diarreicas intensifican la
malnutrición al afectar la capacidad del organismo para digerir y absorber una dieta
generalmente inadecuada, provocando trastornos metabólicos. La malnutrición, sola o en
combinación con una enfermedad transmitida por los alimentos, deteriora notablemente la
calidad de vida.

        En este contexto, los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel
domiciliario constituyen una alternativa eficaz para las poblaciones que no cuenten con un
sistema público de abastecimiento de agua que funcione ininterrumpidamente, y no tengan
perspectivas inmediatas de instalarlo. Los sistemas de desinfección del agua y alimentos al
nivel domiciliario podrían proporcionar a los hogares de esas poblaciones un suministro
seguro de agua para beber, cocinar, lavar platos y para la higiene personal, además de
facilidades para desinfectar los alimentos de consumo crudo, e impedir de esta manera la
diseminación de enfermedades de origen hídrico.




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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2. Descripción breve de la tecnología

       Se entiende a los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel domiciliario
como un conjunto de elementos que tienen relación entre sí e interactúan con la finalidad de
que los habitantes de localidades que no cuentan con agua segura, tengan condiciones para
mejorar en su propio domicilio, la calidad del agua que utilizan para beber y para
desinfectar los alimentos de consumo crudo, principalmente verduras. Se considera que
una localidad no tiene agua segura cuando no cuenta con un sistema público de
abastecimiento de agua potable, o cuando teniéndolo, éste funciona de manera intermitente.

       El éxito de estos sistemas radica en la acción conjunta de todos sus elementos, por
lo que la ausencia de alguno de ellos pone en riesgo su eficacia. Los elementos que
conforman los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel domiciliario son los
siguientes:

       Fuente de abastecimiento: lugar de donde la población se abastece habitualmente
        del agua que utiliza para su consumo doméstico.
       Conducción del agua: proceso de transporte del agua desde la fuente de
        abastecimiento hasta el domicilio.
       Producción local del desinfectante: medio por el cual la comunidad organizada
        obtiene el desinfectante utilizando los equipos de producción instalados en la propia
        localidad o a través de la adquisición a una localidad vecina que lo produce.
       Distribución del desinfectante: proceso que permite la entrega del desinfectante a
        cada familia.
       Almacenamiento y desinfección del agua: acción dirigida a depositar y desinfectar
        el agua de bebida en un recipiente adecuado. Este recipiente debe facilitar la
        colocación del desinfectante y proteger su contenido de la manipulación inadecuada.
        En algunas localidades, por las características del agua de abastecimiento y las
        dificultades para producir o adquirir el desinfectante, puede resultar necesario que el
        almacenamiento y la desinfección del agua se hagan empleando filtros de mesa.
       Consumo del agua desinfectada: empleo del agua desinfectada de los recipientes o
        del agua de los filtros, en bebida, higiene bucal, enjuague de vajilla, etc.
       Desinfección de alimentos de consumo crudo: utilización del desinfectante y del
        agua desinfectada en el lavado de alimentos de consumo crudo, principalmente de
        las verduras.
       Prácticas adecuadas de higiene: aplicación de procedimientos adecuados de
        higiene, en las que se incluyen los hábitos de protección del agua desinfectada y el
        uso adecuado de ella, comprendiendo los hábitos para la seguridad en la ingesta de
        alimentos de consumo crudo.
       Gestión comunitaria del sistema de desinfección: acción dirigida a asegurar la
        autosustentabilidad del sistema de desinfección. La autosustentabilidad de un
        sistema de desinfección de agua y alimentos requiere del soporte de la comunidad
        organizada a través de la designación de un Comité o Junta responsable de la
        gestión.
       Control: monitoreo continuo de todos los componentes y aspectos que conforman
        el sistema de desinfección, y que cubre desde la protección de la fuente hasta la
        desinfección efectiva del agua de consumo humano por parte de los beneficiarios,
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        así como la operación y mantenimiento de los equipos y la labor de los miembros de
        la Unidad de Gestión incluyendo a los promotores comunitarios, así como la
        adopción de las prácticas adecuadas de higiene por parte de los miembros de la
        comunidad.
       Vigilancia: acción de un agente externo que supervisa las labores de control y de la
        prevalencia de diarreas en niños menores de cinco años, a fin de determinar la
        efectividad del programa de desinfección de agua y alimentos al nivel domiciliario.

       En la figura 1 se muestra un esquema del funcionamiento de un sistema de
desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario.

3. Ventajas

       Los sistemas de desinfección del agua y alimentos de consumo crudo al nivel
        domiciliario, constituyen una alternativa inmediata y de bajo costo para que las
        poblaciones de las zonas más desprotegidas mejoren la calidad del agua que
        consumen y de sus alimentos de consumo crudo.
       Los equipos empleados para la producción local de desinfectante son de buena
        calidad técnica, fáciles de operar y mantener y utilizan insumos (sal de cocina y
        vinagre) de muy bajo costo y asequibles en todas las localidades del país.
       Los recipientes utilizados (bidones y frascos) son de bajo costo y de fácil obtención
        en el mercado local.
       Esos sistemas contribuyen a controlar de modo eficaz la diseminación de
        enfermedades de origen hídrico, especialmente gastrointestinales y diarreicas.
       Favorecen una buena nutrición de los pobladores, especialmente de los niños,
        aumentando la capacidad de sus organismos para digerir y absorber mejor los
        alimentos, mejorando de esta manera la calidad de vida de la población.
       Incorporan un componente de educación sanitaria para que las familias conozcan y
        mejoren sus prácticas higiénicas.
       Fortalecen la organización y el sentido de responsabilidad de la comunidad. Esta
        descubre su capacidad no sólo para encargarse de la gestión del sistema y conseguir
        su autosostenibilidad, sino también para resolver otros problemas de salud
        ambiental e inclusive para tomar medidas que mejoren su nivel de ingresos. De esa
        forma, la instalación de los sistemas mencionados contribuye a que se cree
        capacidad de gestión ambiental al nivel local.


4. Restricciones

       La mayor limitación que se identifica en la implantación de los sistemas de
        desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario, son los cuidados que deben
        adoptarse para asegurar su sostenibilidad. Esto implica cuidados previos a la
        instalación del sistema y, luego, el establecimiento de mecanismos de supervisión y
        apoyo. Normalmente, la sostenibilidad inicial es buena, pero puede decaer a lo
        largo del tiempo si no existe alguna institución que provea un mínimo de
        supervisión y apoyo.

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                                                  Figura 1
                      FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE DESINFECCIÓN DE AGUA Y ALIMENTOS



                    Producción del
                                           Distribución
                    desinfectante


                                                                                           Desinfección
                         Fuente            Conducción          Almacenamiento                                      Consumo
                                                                                              Agua

                                                                                         Desinfección
                                                                                         alimentos de              Consumo
                                                                                        consumo crudo



                                                            Prácticas adecuadas de higiene



                                                                      Control



                                                                 Gestión de la comunidad




                                                                     Vigilancia




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       Existen aspectos subjetivos propios de cada persona o comunidad que influyen en la
        sostenibilidad de los sistemas, tales como la disposición a pagar por parte de las
        familias beneficiarias, y el mejoramiento de la conducta sanitaria. Normalmente,
        los pobladores están dispuestos a pagar por la operación y el mantenimiento de los
        equipos, mas no por su reposición al término de su vida útil. De otra parte, el
        mejoramiento de los hábitos y costumbres es un proceso que demanda un tiempo
        prolongado, durante el cual se deben desarrollar acciones continuas de promoción,
        educación y monitoreo para asegurar que los pobladores sigan aplicando los
        conocimientos adquiridos.


5. Criterios básicos

5.1     Como se mencionó anteriormente, esta propuesta para la desinfección del agua y
alimentos al nivel domiciliario ha sido concebida y desarrollada dentro de un enfoque
sistémico, es decir, como un conjunto de elementos que tienen relación entre sí y que llegan
a configurar un sistema de abastecimiento de agua segura, aunque sin tuberías. Desde las
primeras aplicaciones de la tecnología se comprobó que no bastaba con instalar los equipos
de producción de desinfectante, distribuir los envases y dar educación sanitaria a los
usuarios; otros elementos fueron identificados como indispensables, tales como la calidad
de las fuentes en que se abastece la población, el establecimiento de una unidad de gestión,
y el control y la vigilancia de las operaciones.

5.2     Esta solución es válida para las zonas en que no hay sistemas de abastecimiento
público de agua potable, o para aquellas en que existiendo estos sistemas, no funcionan de
manera continua o no tienen conexiones domiciliarias. Se puede decir que, en esas zonas,
es la primera medida para mejorar la calidad del agua de bebida. Cuando se instale un
sistema de abastecimiento público con conexiones domiciliarias, que funcione de manera
continua, el sistema de desinfección del agua al nivel domiciliario no se pierde, porque sus
elementos pueden ser aprovechados por el sistema convencional, inclusive el equipo de
producción de desinfectante. Este equipo puede emplearse para desinfectar el agua de la
red pública y, de ser insuficiente para ese fin, trasladarse a otra localidad que todavía no
tuviera agua segura.

5.3    Se debe hacer una selección previa de las localidades o comunidades en que sería
más necesaria la instalación de los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel
domiciliario. En esa selección se tendrán en cuenta criterios como los siguientes:

       Alta incidencia de EDA's incluyendo al cólera.
       Carencia de sistemas de abastecimiento de agua potable, o sistemas no confiables.
       Demanda de agua segura por parte de la comunidad.
       Disposición de la población a asumir el costo de funcionamiento de los sistemas de
        desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario.
       Posibilidad de ubicar los sistemas de desinfección en un mismo distrito o distritos
        aledaños.
       Existencia de puesto de salud o posta sanitaria en la localidad o alrededores.
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       Existencia de organizaciones comunales que puedan asumir la autogestión del
        sistema.
       Existencia de instituciones públicas y privadas con capacidad instalada y
        permanencia asegurada en el área, y que estén dispuestas a colaborar en el
        desarrollo de los proyectos.

5.4    La instalación de un sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel
domiciliario debe ser tratada con el mismo cuidado que un sistema convencional. Es decir
que, en cada caso, debe elaborarse un proyecto, que confirme la demanda de la población
por ese servicio, su viabilidad financiera y demás elementos que aseguren su sostenibilidad.

5.5     El proyecto debe ser preparado con la participación de la comunidad y con ella
deben analizarse todos los aspectos del sistema. Para el efecto, se debe aprovechar la
organización comunal existente y, si no la hubiera, crear una. Esta organización es el
aspecto más importante del sistema, porque aparte de que será el foro más adecuado para
discutir, formular e implementar el proyecto, será la que se hará cargo de su gestión y se
convertirá en factor decisivo de la sostenibilidad de la solución implementada. Por otro
lado, esta organización, a través de la educación sanitaria, gradualmente irá adquiriendo
capacidad para resolver otros problemas de salud ambiental de la comunidad, ya sea con
sus propios recursos o con la cooperación que pueda obtener de otras instancias o
asociándose con otras comunidades. Este es seguramente uno de los productos más
valiosos de la instalación de los sistemas de desinfección del agua y alimentos al nivel
domiciliario: la creación de capacidad de gestión ambiental al nivel local.

5.6     Como estos sistemas se instalan generalmente en las zonas más deprimidas, donde
muchas veces hay dificultades de acceso, se requiere hacerles un acompañamiento
periódico. Esto se logra definiendo, dentro del proyecto, un mecanismo de monitoreo y
evaluación. A través de este mecanismo se podrá conocer qué problemas se presentan en
los sistemas instalados y proporcionar el apoyo necesario; se conocerá también qué
sistemas no presentan problemas o evolucionan adecuadamente en el proceso de formación
de capacidad de gestión ambiental al nivel local. Este mecanismo debería descansar en un
organismo que tenga presencia permanente en las zonas en que se instalan los sistemas de
desinfección, y que pueda asumir ese monitoreo y evaluación, así como las actividades de
educación sanitaria, como tareas rutinarias. En el caso del Perú, ese organismo está siendo
el Ministerio de Salud.


6. Criterios para la participación comunitaria

       Conforme se indicó antes, los sistemas de desinfección del agua y alimentos al nivel
domiciliario se instalan aplicando técnicas participativas, a fin de involucrar a la población
beneficiaria en todo el proceso, desde la preparación del proyecto hasta la gestión del
sistema.

       Se buscará que la organización de la comunidad que se adopte para el efecto, se
convierta en el origen de un proceso que, a partir de la gestión del sistema de desinfección,

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lleve a la creación de capacidad en la comunidad para identificar y controlar los factores
ambientales de riesgo para su salud.

       Por ello, será necesario el conocimiento previo de la comunidad, de su cultura, de
sus grupos constituidos y de las potencialidades de estos grupos para asumir la tarea
mencionada, de sus conflictos y, en general, de su realidad socio-económica.

       El proyecto que se formule, respetará esa realidad social y aprovechará sus
potencialidades.


7. Criterios de diseño

        Para la implantación de los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel
domiciliario, se dispone de dos métodos: a) producción del desinfectante in situ por
electrólisis de la sal común; y b) uso de filtros de mesa. La selección de la tecnología se
realiza en función de la calidad del agua de la que se abastece habitualmente la comunidad,
de la disponibilidad de energía eléctrica y del número de personas a ser beneficiadas. En el
cuadro adjunto se presenta una matriz que resume las características a tener presentes en la
selección del método.

             MATRIZ DE SELECCIÓN DEL MÉTODO DE DESINFECCIÓN

         CALIDAD DEL AGUA                            MÉTODO                       TAMAÑO
                                                                                POBLACIONAL
 Bacteriológica          Turbiedad         Energía           Proceso                    (1)
Baja o alta         Cristalina           Eléctrica                                 500 a 2,000
                                                      Electrólisis de la sal
carga               (< 5 UNT)            Solar                                      100 a 500
                    Ligeramente turbia
                                                      Microfiltración *              <100 **
                    (< 50 UNT)
Baja carga                               No
                    Altamente turbia                  Microfiltración +
                                                                                     <100 **
                    (> 50 UNT)                        prefiltro de arena
                    Altamente turbia     Eléctrica    Filtro de arena +            500 a 2,000
Alta carga
                    *** (> 50 UNT)       Solar        electrólisis de la sal        100 a 500

 (1)     Familias
 (*)     Filtros de mesa equipados con elementos filtrantes cerámicos.
 (**)    Valor referencial, pero puede ser aplicado sin ninguna limitación superior.
 (***)   Para aguas con alta turbiedad se recomienda sedimentar el agua por seis horas.

En las figuras 2, 3 y 4 se muestran esquemas de cada uno de los métodos indicados.




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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                                             Figura 2
                          ELECTRÓLISIS CON ENERGÍA ELÉCTRICA




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                            Página 9
                                         Figura 3
                             ELECTRÓLISIS CON ENERGÍA SOLAR




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                           Página 10
                                                                   Figura 4
                                                         TIPOS DE FILTROS DE MESA


                      (A)                                         (B)
                                                                                                                        (C)
                FILTRO CON VELAS                           FILTRO CON VELAS
                  FILTRANTES DE                              FILTRANTES DE
                    CERÁMICA                             CERÁMICA Y PREFILTRO                                     FILTRO DE ARENA
                                                                DE ARENA




                                                                                        Agujeros de
                                                                                        ventilación
                                                                                                                                    Microtubo
                                         Tapa superior
                                                                                                                                      1mm
                                                                                       Prefiltro de
  Agujeros de                                                                          geotextil
                                            Velas
  ventilación                             filtrantes
                                                                                     Anillo lastrado
                                                                                      Anillo lastrado

                                        Tapa inferior
                                                                                        Arena
                                                                                        seleccionada
                                                                                       Almohadilla de geotextil
                                              Grifo
                                                                                                Bidón de
                                                                                             almacenamiento




_____________________________________________________________________________________________________________________________ _____
                                                                             Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                                                                     Página 11
8. Criterios de instalación

       La instalación de los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel
domiciliario se hace siguiendo el proceso que se indica en la figura 5. Ahí puede verse que
incluye una etapa de inserción social, en la que se caracteriza la demanda del servicio; una
etapa de formalización de esa demanda; luego otra, en la que se prepara el expediente
técnico del sistema, para pasar a la implementación y gestión del mismo.

      El equipamiento comunal y familiar y los insumos que se requieren, según el
método adoptado, se indican en los cuadros siguientes:

8.1 Electrólisis de la sal común

                     COMPONENTES                                         ENERGIA
   a)    Equipamiento comunal                               Energía eléctrica      Energía Solar
        Celda electrolítica                                                            
        Fuente de poder                                           
        Controlador integral                                                            
        Panel(es) solar(es)                                                             
        Acumulador (batería)                                                            
        Recipiente de 20 o más litros para la
                                                                                        
         preparación de la solución desinfectante
        Depósito para el lavado de la celda
                                                                                        
         electrolítica
        Facilidades para el envasado de la solución
                                                                                        
         (guantes, embudo, jarra, etc.)
   b)    Insumos
        Sal común a razón de 30 gramos por litro de solución a preparar.
        Vinagre a razón de 500 ml por ciclo de producción.
   c)    Equipamiento para cada familia
        Dos frascos de polietileno de 200 o 250 ml., para el envasado de la solución
         desinfectante.
        Un recipiente (bidón) de polietileno de 20 litros equipado con un grifo, para almacenar
         y desinfectar el agua de consumo humano.
   d)    Instalación
        El ambiente donde se instale el equipo de electrólisis debe estar protegido, bien
         ventilado, con instalación eléctrica y libre del acceso de niños.
        El ambiente debe contar con una mesa, dos sillas y un estante para facilitar la
         producción y almacenamiento del desinfectante.
        El equipo de electrólisis debe colocarse en un lugar ligeramente elevado del suelo.
        El recipiente de 20 o más litros debe ubicarse distanciado de la fuente de poder y
         elevado del suelo, de modo que el grifo esté libre para facilitar el llenado de los frascos
         con la solución desinfectante.




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                           Página 12
                         Figura 5
FLUJOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE LOS SISTEMAS AL NIVEL LOCAL




                                                                      Inserción Social
                                                                        · Motivación
                                                                      · Sensibilización
                                                                        · Zonificación



                                                                     Asamblea Comunal

                                                                NO                          SÍ

                                                    Fin de                                  Formalización                                     Unidad de Gestión

                                                 Intervención                             · Nominación de la                                  · Administradores
                                                                                                                                                 · Operadores
                                                                                          Unidad de Gestión
                                                                                                                                                 · Promotores
                                                                                         · Firma del Convenio
                                                   Informe

                                                                                      Expediente Técnico
                                                                                   · Diagnóstico del Sistema
                                                                                         · Aspectos Técnicos
                                                                                           · Financiamiento
                                                                                 · Programa de Capacitación
                                                                                         · Apoyo Institucional
                                                                                   · Programa de Monitoreo
                                                                              · Cronograma de Implementación



  Expediente del Sistema                                                Implementación (comunidad intervenida)
    · Expediente Técnico
   · Post-Implementación                                                       Capacitación de la Unidad de

        · Evaluación                                                                             Gestión

          · Anexos                                                                           · Operadores
                                                                                          · Administradores
                                                                                             · Promotores


                                                                                          Equipamiento del
                                                                                                 Sistema
                                Informe de                                           Instalación de Equipos
                           Post-Implementación                                           Entrega de Equipos



                                                                                         Unidad de Gestión



                                                                                                                                                        Monitoreo
                                             Operadores              Administradores                             Promotores


                                                                                          Promotor
                                                                                            Motor                             Beneficiarios
                                                                                                                        Educación Sanitaria



                                                                                              Evaluación

                                                                                                                     Monitoreo
                                                                      Unidad de Gestión
                                                                                                                     Auditoría
                                                                                                        Evaluación Epidemiológica




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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8.2 Filtración

                 COMPONENTES                                TIPO DE FILTRACIÓN
                                                                 Microfiltración
                                                                                 Filtración en
  a)   Equipamiento para cada familia            Microfiltración más pre-filtro
                                                                                     arena
                                                                   de arena
    Dos recipientes plásticos de 20 litros de
     capacidad, colocados uno encima del                                                 
     otro
    Dos filtros cerámicos                                             
    Cinco litros de arena seleccionada                                                   
    Un grifo para el retiro del agua filtrada                                           
    Restrictor de caudal                                                                  
  b) Instalación
    El filtro se instala dentro de la vivienda, preferentemente en la cocina o comedor y sobre
     una mesa o banca, asegurándose que el grifo quede libre para facilitar el retiro del agua.

9. Criterios para operación y mantenimiento

       Deben contemplarse los dos métodos que se utilizan en los sistemas de desinfección
del agua y alimentos al nivel domiciliario: la electrólisis de la sal común y los filtros de
mesa.

        En el caso de la electrólisis de la sal común, se requiere de energía eléctrica. Por
eso es indispensable que las comunidades beneficiarias cuenten con algún tipo de
suministro eléctrico, ya sea de la red pública o de alguna otra fuente de energía eléctrica no
convencional. En la tecnología de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario,
se plantea el aprovechamiento de la energía solar a través de paneles solares, como fuente
energética alternativa en localidades que carecen de suministro público de energía eléctrica
o éste es restringido por horas.

        El equipo para electrólisis consta de una fuente de poder, una celda electrolítica y un
tanque para la electrólisis. En comunidades que no cuentan con el suministro público de
energía eléctrica, la fuente de poder se reemplaza por un conjunto conformado por un panel
solar, un controlador de carga y un acumulador (batería).

        La electrólisis se efectúa a través de la celda electrolítica, que debe estar sumergida
verticalmente en el tanque de electrólisis, que es de material plástico para evitar su
deterioro por oxidación. En el tanque se coloca una solución de sal común (cloruro de
sodio) en una proporción de 30 gramos por litro de agua, a partir de la cual se obtiene el
desinfectante (hipoclorito de sodio) con una concentración de 5 gramos por litro (0.5 %).

       Terminada la producción del desinfectante, debe efectuarse la limpieza del equipo,
en especial de la celda electrolítica para librarla de las incrustaciones de sales provenientes
del proceso de electrólisis. Para este fin se le lava con una solución de agua y vinagre,
hasta que quede libre de cualquier incrustación. Luego dejar que se seque y guardar en un
lugar protegido para evitar que se ensucie.

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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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       En cada domicilio, las familias deben conservar limpio y bien instalado el bidón
para el almacenamiento del agua; deben asimismo manipularlo adecuadamente, de forma
que no se contamine el agua desinfectada. Se debe tener cuidado de sustituir los grifos de
los bidones cuando se deterioren. En la misma forma, en cada domicilio y en las unidades
de gestión deben conservar limpios y manipular de manera adecuada los depósitos para
desinfectante.

       En el caso de los filtros de mesa, las familias deben comenzar por instalarlos en
lugares adecuados. Luego deben realizar las tareas de limpieza de las velas y/o de la arena
cada vez que el flujo del agua se reduzca notoriamente.

10. Criterios para la gestión

       Si la comunidad está adecuadamente informada sobre los alcances y beneficios del
sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario y sobre la
responsabilidad que debe asumir para su autogestión, cualquier propuesta de organización
para la gestión del sistema, que surja de su propia experiencia puede considerarse válida.
Al efecto, suelen considerarse las siguientes opciones:

       Organizaciones territoriales. Representan a toda la comunidad, su objetivo es
        enfrentar de manera conjunta y organizada los problemas y necesidades
        comunitarios y administrar sus propios recursos. En este grupo se encuentran las
        comunidades campesinas, comunidades nativas y comunidades vecinales. Por lo
        general, este tipo de organizaciones tiene personería jurídica o reconocimiento legal
        y son sujetos de crédito.

       Organizaciones funcionales. Representan a un segmento de la población, por lo
        general se forman por iniciativa externa o de un grupo con la finalidad de resolver
        una necesidad concreta. Entre estas organizaciones se puede citar a los clubes de
        madres, las asociaciones de padres de familia, las juntas administradoras del agua,
        las juntas de regantes, las cofradías o grupos religiosos, los clubes deportivos, el
        vaso de leche, comités especiales y organizaciones dependientes, entre otras.

        En el caso de los comités especiales, éstos son designados por la asamblea comunal
        y actúan bajo los mismos códigos de la vida institucional de la comunidad. Esta
        alternativa también es válida, pues estos comités tendrán que responder de sus actos
        ante el presidente de la comunidad o ante la asamblea comunal, lo cual garantiza el
        control por parte de la comunidad.

       Mini-empresa o cooperativa. Ante la debilidad o falta de una organización
        territorial u organizaciones funcionales que puedan garantizar la autosustentabilidad
        del sistema, se puede optar por esta modalidad de gestión, en la que personas
        naturales de la propia comunidad u otras, asumen esta responsabilidad.

        En las dos primeras modalidades descritas se presenta un patrón similar en cuanto a
        su estructura interna, observándose los cargos de Presidente, Secretario, Tesorero,
        Fiscal y Vocales.
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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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        Los sistemas implementados por el CEPIS/OPS han contribuido a fortalecer la
        organización comunal de las poblaciones intervenidas, propiciando la conformación
        de una organización funcional denominada "Unidad de Gestión", encargada de la
        administración, operación y mantenimiento de los sistemas locales de desinfección.
        Sus miembros fueron seleccionados y nominados por la propia comunidad, con base
        en un determinado perfil.

        Por otro lado, entre los factores que contribuyen a una gestión autosustentable de los
        sistemas de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario, se pueden
        señalar los siguientes:

       Capacidad de liderazgo, gestión y convocatoria de la organización comunitaria.
        Este factor contribuye a mantener el compromiso de la comunidad antes, durante y
        después de la intervención.

       Estimación real de los recursos necesarios para mantener el sistema. Si bien se
        puede disponer de apoyo para la inversión inicial del proyecto, se debe procurar que
        la comunidad efectúe una estimación real de la necesidad de recursos financieros
        para mantener en funcionamiento al sistema de desinfección sin necesidad de ayuda
        externa.

       Experiencia de la organización comunitaria en la administración de sus recursos. El
        tipo de administración a ser adoptado por la comunidad debe estar basado en las
        propias experiencias de la comunidad. Un modelo impuesto de administración y
        que haya sido válido desde el punto de vista técnico, puede ser un fracaso si éste
        rompe la estructura y dinámica institucional de la comunidad.

       Participación de la mujer en la gestión del sistema. La experiencia ha demostrado
        que la participación de la mujer en proyectos de desarrollo aumenta la eficacia del
        proyecto, sobre todo cuando se le involucra en la solución de problemas que le
        concierne directamente.

       Percepción de los beneficios que tiene sobre la salud y el bienestar de la comunidad,
        el mejoramiento de la calidad de agua por la desinfección.

11. Criterios para monitoreo y evaluación

        En los sistemas de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario, el
monitoreo debe entenderse como un mecanismo que permite obtener y analizar información
permanentemente durante la post-implementación, a fin de evaluar si las actividades de la
Unidad de Gestión y de la población beneficiada se ajustan a lo previsto al inicio del proyecto.
El acompañamiento y la observación permanente del proceso por parte de todos los actores
sociales, permiten asegurar que el desenvolvimiento del proyecto se ajuste a lo planeado y
programado, a través de la identificación oportuna de las omisiones, excesos y errores, así
como de la implementación de las medidas correctivas pertinentes. Permite asimismo

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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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identificar los factores que favorecen el funcionamiento correcto del sistema y el
fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental al nivel local.

       A partir del análisis de los objetivos de la implementación de los sistemas de
desinfección de agua y alimentos, se identificó un grupo de indicadores dirigidos a evaluar
el impacto del proyecto en los aspectos de:

        a.   Calidad del desinfectante
        b.   Calidad del agua de consumo humano y estado de los recipientes
        c.   Prácticas de higiene
        d.   Gestión comunitaria
        e.   Sustentabilidad
        f.   Precio de venta del desinfectante
        g.   Prevalencia de diarreas
        h.   Impacto del proyecto

12. Costos

12.1 Costos de implementación

 a)     En la intervención realizada por el CEPIS/OPS con el Ministerio de Salud del Perú,
        para la implementación de 163 sistemas de desinfección de agua y alimentos, el
        costo por sistema fluctuó entre EUA$1,100 y EUA$28,500. El primero corresponde
        a un sistema de filtros de mesa, con una población de 20 familias y 75 habitantes; y
        el segundo, a un sistema de electrólisis con energía eléctrica con una población de
        878 familias y 5,500 habitantes.

 b)     El costo promedio ponderado general, considerando todos los sistemas
        implementados, alcanzó la suma de EUA$38.51 por familia y de EUA$7.89 por
        habitante beneficiado.

 c)     Los costos de implementación de los sistemas varían en función del tamaño
        poblacional de cada comunidad beneficiada y de su ubicación geográfica. De esta
        manera, cuanto más distante se encuentra el centro poblado y menor sea el tamaño
        poblacional, el costo será más alto.

       Se detallan a continuación los costos promedio por familia, en los diferentes
ámbitos en que se implementaron los sistemas de desinfección de agua y alimentos al nivel
domiciliario:




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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   COSTOS PROMEDIO, POR FAMILIA, DE LOS SISTEMAS DE DESINFECCIÓN
                    DE AGUA Y ALIMENTOS (EUA$)

                                                 Electrólisis Electrólisis  Filtros  Mezcla de
 Ámbito subregional               Población
                                                  eléctrica      Solar     Cerámicos oxidantes
Lima Norte Ciudad         Concentrada               28.00         n/a         n/a       n/a
Lima Norte Provincias     Dispersa                  53.94        54.98       55.82     88.78
Huánuco                   Semi-concentrada          39.36        40.67       44.31     70.92
Pucallpa                  Semi-concentrada          34.91        38.02       40.49      n/a
Andahuaylas               Dispersa                  60.94        67.07       64.79      n/a
Promedio EUA $                                      33.74        54.93       53.84     79.16

  12.2 Costos de funcionamiento

          Una de las estrategias fundamentales seguidas por el CEPIS/OPS y el Ministerio de
  Salud del Perú en la instalación de los sistemas de desinfección del agua y alimentos al
  nivel domiciliario, es la autosustentabilidad de esos sistemas, es decir, asegurarse que la
  comunidad financiará la operación del sistema y lo mantendrá en funcionamiento. Para
  ello, se diseñó la metodología para determinar el costo de producción del desinfectante, de
  la operación y el mantenimiento del equipo y de la administración y comercialización, a
  partir de los cuales las unidades de gestión de las respectivas comunidades establecieron el
  precio de venta del desinfectante, teniendo en cuenta las consideraciones siguientes:

   a)    La mayor parte de las comunidades consideró sólo los costos de producción y
         mantenimiento de los equipos, y los costos de administración, distribución y control
         del desinfectante.

   b)    No se incluyó el costo de reposición de los equipos en el cálculo del precio de venta
         del desinfectante, por estar fuera de sus reales posibilidades de pago; a cambio de
         ello, las comunidades se comprometieron a aportar cuotas extraordinarias para
         atender cualquier gasto por concepto del manejo del sistema.

   c)    Los precios más altos se dieron en las localidades urbano-marginales, donde los
         usuarios no se encuentran en sus domicilios por razones laborales, determinando
         que los promotores comunitarios debieran emplear mayor cantidad de horas de
         trabajo en la distribución del desinfectante.

          El resumen de los costos de funcionamiento del equipo comunal, para sistemas de
  electrólisis, con energía eléctrica y con energía solar, se muestra a continuación. Los costos
  corresponden a cada ciclo de producción del desinfectante para 100 familias, con el que se
  atiende aproximadamente las necesidades de desinfectante en un mes. La estructura es
  similar en ambos casos, salvo el rubro de energía eléctrica que no es aplicable en los
  sistemas de electrólisis solar.



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                                     Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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 Costos de funcionamiento de los sistemas de electrólisis con energía eléctrica (EUA$)

     Ambito /             Lima           Lima          Huánuco        Pucallpa       Andahuaylas
       Costos            Ciudad        Provincias
Operación                   5.37           5.37           6.23           4.04              6.23
Personal                    4.00           4.00           5.33           2.67              5.33
Energía eléctrica           0.10           0.10           0.10           0.10              0.10
Insumos                     1.27           1.27           0.80           1.27              0.80
Mantenimiento               0.53           0.53           0.63           0.40              0.63
Comercialización           15.00          15.00           4.00          16.67              4.00
Total 100 familias         20.90          20.90          10.86          21.11             10.86
Costo unitario              0.21           0.21           0.11           0.21              0.11

   Costos de funcionamiento de los sistemas de electrólisis con energía solar (EUA$)

Ambito /                  Lima          Lima          Huánuco         Pucallpa       Andahuaylas
             Costos      Ciudad       Provincias
Operación                   --           5.27            6.13            3.94            6.13
Personal                    --           4.00            5.33            2.67            5.33
Insumos                     --           1.27            0.80            1.27            0.80
Mantenimiento               --           0.53            0.63            0.40            0.63
Comercialización            --          15.00            4.00            6.67            4.00
Total 100 familias          --          20.80           10.76           11.01           10.76
Costo unitario              --           0.21            0.11            0.11            0.11

       En el caso de los filtros de mesa, obviamente no se tienen costos de funcionamiento
de equipo comunal.

13. Proyectos demostrativos

13.1 Proyecto demostrativo en comunidades rurales y urbano marginales del Perú

  a)    Descripción

       Este proyecto formó parte del Programa de Capacitación y Movilización Social para
la Prevención del Cólera en Latinoamérica y el Caribe, promovido por la Organización
Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) y la Agencia
Alemana de Cooperación Técnica (GTZ).

       Fue ejecutado en el año 1995 por el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente (CEPIS/OPS), con la participación de la Agencia Adventista de
Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA-Perú) y del Ministerio de Salud (MINSA).




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                                    Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                            Página 19
 b)     Localización

       El proyecto se implementó en cinco localidades rurales y urbano marginales
representativas de las tres regiones naturales del Perú, conforme se detalla a continuación:

        Costa:
        Santo Toribio de Mogrovejo (urbano marginal), ubicada en el distrito y provincia
        de Chiclayo, departamento de Lambayeque, con una población de 1,200 personas.

        Sierra:
        Dos de Mayo (rural), ubicada en el distrito de Pucará, provincia de Huancayo,
        departamento de Junín, con una población de 400 personas.

        Chucos (rural), ubicada en el distrito de Pucará, provincia de Huancayo,
        departamento de Junín, con una población de 400 personas.

        Selva:
        Quisto Central (rural), ubicada en el distrito de Pichari, provincia de La
        Convención, departamento del Cusco, con una población de 250 personas (*).

        Mayapo (rural), ubicada en el distrito de Sivia, provincia de Huanta, departamento
        de Ayacucho, con una población de 300 personas (*).

        (*) Estas dos localidades se encuentran en el valle del río Apurímac y durante la
        implementación se integraron nueve localidades adicionales y abarcaron un total de
        1,950 personas más.

 c)     Tecnología empleada

        En las cinco localidades mencionadas se implementaron sistemas de desinfección
mediante el empleo de hipoclorito de sodio obtenido por electrólisis de la sal común. En la
localidad de Santo Toribio de Mogrovejo, ubicada en la costa, se instaló un equipo
accionado con energía eléctrica, mientras que en las restantes localidades, ubicadas en la
sierra y en la selva, se utilizaron paneles solares.

13.2 Estudio de Desinfección de Agua y Alimentos a Nivel Domiciliario

 a)     Descripción

        Este Estudio es un componente del Programa de Fortalecimiento de los Servicios de
Salud, desarrollado por el Ministerio de Salud del Perú (MINSA), con el financiamiento del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la cooperación técnica de la Organización
Panamericana de la Salud, Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial
de la Salud (OPS/OMS).


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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                           Página 20
       Fue ejecutado en los años 1997 y 1998 por el Centro Panamericano de Ingeniería
Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS/OPS), con la participación del Ministerio de
Salud (MINSA) y de la Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales
(ADRA-Perú).

 b)    Localización

        El proyecto se implementó en cinco ámbitos regionales del Perú comprendiendo un
total de 488 localidades rurales y urbano marginales, para las que se instalaron 163 sistemas
de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario, atendiéndose a 244.330 personas
representativas de las tres regiones naturales del Perú, conforme se detalla a continuación:

       Ámbito Lima Norte Ciudad: distritos de Comas, Carabayllo e Independencia,
ciudad de Lima, 244 localidades urbano-marginales de la costa, con una población atendida
de 83,200 habitantes.

       Ámbito Lima Norte Provincias: provincias de Huaura, Barranca y Cajatambo,
departamento de Lima, 48 localidades rurales de la costa, con una población atendida de
32,185 habitantes.

       Ámbito Huánuco: distritos de Amarilis, Santa María del Valle, Huánuco, Cayran,
Ambo, Tomayquichua, Conchamarca, Huacar, San Rafael, La Unión y Ripan del
departamento de Huánuco, 68 localidades rurales y urbano-marginales de la sierra, con una
población atendida de 43,500 habitantes.

       Ámbito Pucallpa: distritos de Callería y Yarinacocha de la ciudad de Pucallpa,
provincia Coronel Portillo, departamento de Ucayali, 92 localidades rurales y urbano-
marginales de la selva, con una población atendida de 62,335 habitantes.

        Ámbito Andahuaylas: distritos de San Jerónimo, Pacucha, Talavera, Andarapa,
Huancaray y Chicmo, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, 36
localidades rurales de la sierra más pobre del Perú, con una población atendida de 23,110
habitantes.

 c) Tecnología empleada

        Para la implementación del Estudio se emplearon básicamente dos tecnologías:
electrólisis de la sal común y filtros artesanales de mesa. En dos localidades se empleó
experimentalmente la tecnología de mezcla de oxidantes. El detalle por ámbitos es el
siguiente:




________________________________________________________________________________________
                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
                                                                                           Página 21
                                                        Tecnología
                                           Electrólisis
                                              Energía eléc.     Energía
    Ámbitos                                                                          Filtros Mezcla de
                      Energía       Energía      y filtros       solar y
                                                                                   cerámicos oxidantes
                      eléctrica      solar      cerámicos        filtros
                                                               cerámicos
Lima Norte ciudad           38                       1
Lima Provincias              2        10             3              11                  11            1
Huánuco                     18         4                                                 4            1
Pucallpa                    25         4                                                 3
Andahuaylas                  5        13                                                 9
Total                       88        31             4              11                  27            2

   14. Contactos para referencias adicionales

   Ing. Ricardo Rojas
   Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente - CEPIS/OPS
   Los Pinos 259, Urb. Camacho - La Molina
   Tel. (51-1) 437-1077
   Fax (51-1) 437-8289
   e-mail: rrojas@cepis.ops-oms.org

   Internet: www.cepis.ops-oms.org

   15. Otros contactos útiles

   Ministerio de Salud
   Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA
   Las Amapolas 350, Urb. San Eugenio – Lince
   Tel. (51-1) 442-8353
   Fax (51-1) 440-0399
   e-mail: jvillena@digesa.sld.pe

   Programa PROGIAS - Tacna
   e-mail: ocarpio@mail.cosapidata.com.pe

   16. Enlaces de interés




   17. Referencias bibliográficas

          Desinfección de agua y alimentos al nivel domiciliario. Estudio OPS/OMS/CEPIS
           – GTZ.
          Desinfección de agua y alimentos al nivel domiciliario. Estudio OPS/OMS/CEPIS
           – MINSA.
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                                       Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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      Manuales de procedimientos para la implementación, funcionamiento y monitoreo
       de sistemas de desinfección de agua y alimentos. CEPIS-OPS/OMS.
      Evaluación de celdas electrolíticas. Informe Técnico. CEPIS/OPS.
      Evaluación de celdas electrolíticas. Hoja informativa. CEPIS/OPS.
      Evaluación de filtros. Informe Técnico. CEPIS/OPS.
      Evaluación de filtros. Hoja informativa. CEPIS/OPS.
      Estabilización de la solución desinfectante. Hoja Informativa. CEPIS/OPS.
      Determinación de la dosis del desinfectante concentrado. Hoja Informativa.
       CEPIS/OPS.




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                                   Sistema de desinfección del agua y alimentos al nivel domiciliario
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