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									COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA
    DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS
             CLASE XLVIII


         ESTUDIO DE PAÍSES
       REPÚBLICA DEL PERÚ




          FORT LESLEY J. McNAIR

      WASHINGTON, D.C. FEBRERO 2009
                             ESTUDIO PAÍSES
                        REPÚBLICA DEL PERÚ


1. OBJETIVO

  Realizar un estudio y análisis del ambiente estratégico que permita determinar
  suposiciones o hipótesis relevantes del entorno externo (amenazas y oportunidades) y del
  entorno interno (fortalezas y debilidades); de esta forma determinar acciones estratégicas
  basados en los intereses nacionales y los medios disponibles que le dan poder e influencia
  para lograr los objetivos nacionales, para lo cual recomendaremos las políticas adecuadas
  en el área de Seguridad y Defensa; de esta forma lograr una visión prospectiva de los
  escenarios posibles si persisten las condiciones actuales en los diferentes campos del
  Poder Nacional.




2. CURSANTES PARTICIPANTES

  CRNL. PULIDO VÍCTOR               (COLOMBIA)

  CRNL. FRANZIA FERNANDO (URUGUAY)

  CRNL. LARA WILLY                  (EL SALVADOR)

  TCRN. ORTIZ JORGE                 (ECUADOR)



3. ASESOR GUIA

  CN. MILLONES JORGE                (PERÚ)




                                          2
                              INDICE




Introducción                            5

PRIMERA FASE: ANALISIS FODA
AMENAZAS:
Campo político                          6
Campo económico                         7
Campo social                            8
Campo militar                           8
OPORTUNIDADES
Campo político                          9
Campo económico                         9
Campo social                            10
Campo militar                           10
FORTALEZAS
Campo político                          11
Campo económico                         12
Campo social                            13
Campo militar                           14
DEBILIDADES
Campo político                          16
Campo económico                         17
Campo social                            18
Campo militar                           19
POSIBLES ESCENARIOS FUTUROS PARA PERÚ
Escenario optimista                     20
                                 3
Escenario medio                                   22

Escenario pesimista                               23

SEGUNDA FASE: ESCENARIO MAYOR PROBABILIDAD
Escenario de mayor probabilidad                   25

Intereses nacionales                              27

Medios (poder e influencia)                       29

Objetivos (escenario deseado)                     29

TERCERA FASE: ESCENARIO DESEADO

Escenario deseado                                 32

Políticas Nacionales en Seguridad y Defensa       34

Bibliografía                                      37

ANEXOS                                            40




                                              4
                             ESTUDIO PAÍS DEL PERÚ

1. INTRODUCCIÓN

El Perú se encuentra ubicado en la región central y occidental de América del Sur; limita al
norte con Ecuador (1,529 km.) y Colombia (1,506 km.), al este con Brasil (2,822 km.), al
sureste con Bolivia (1,047 km.) al sur con Chile (169 km.); dispone de una extensión
territorial de 1’ 285 216 km2, una población aproximadamente de 28.5 millones de
habitantes, Perú es el tercer país más grande de América del Sur, después de Brasil y
Argentina, su capital la ciudad de Lima alberga aproximadamente 8.4               millones de
habitantes, siendo su principal centro del poder político, comercial y financiero del país; su
moneda oficial es el nuevo sol con un equivalente de 3,24 en relación al dólar americano.




                    COLOMBIA
       ECUADOR




                              CHILE




Es un país multiétnico y multicultural, su idioma oficial es el Castellano, sin embargo existen
regiones campesinas que hablan el Quechua y otros el Aymara. La vasta geografía de Perú
justifica sus 28 tipos de clima, en general el clima es templado, sin grandes lluvias en el
invierno ni excesivo calor en el verano, su capital Lima con una temperatura media de 25ºC;
en la sierra el clima es frío y seco y la temperatura oscila entre los 9 y 18 grados, según el
momento del día.

                                             5
Considerando que los representantes de las organizaciones políticas, religiosas, de la
sociedad civil y del gobierno, sin perjuicio de las legítimas diferencias y conscientes de la
responsabilidad de alcanzar el bienestar del pueblo peruano, así como el desarrollo humano y
solidario en el país, aprobaron en junio de 2002 un conjunto de políticas de estado que
constituyen el denominado “Acuerdo Nacional”, a cuya ejecución se comprometieron a
cumplir a futuro; las 31 políticas acordadas están dirigidas a alcanzar cuatro grandes
objetivos: Democracia y estado de derecho, equidad y justicia social, competitividad del
país, estado eficiente, transparente y descentralizado; aspectos que están presentes en la vida
pública del Perú y fueron consideradas como guía en nuestro análisis. VER ANEXO “A”
(POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL- JUNIO 2002).

Para el presente estudio analizamos las amenazas, oportunidades, fortalezas y debilidades del
Perú; esto en los campos político, económico, social y militar; de esta forma determinamos
un estudio prospectivo basado en los datos actuales sobre la situación estratégica; lo que nos
permitió establecer la posible evolución del país, si persisten las condiciones analizadas.
Este análisis del entorno estratégico interno y externo del Perú, nos permitió plantear los
intereses y objetivos nacionales, finalizando con las acciones o políticas estratégicas en el
área de seguridad y defensa.




2. PRIMERA ETAPA: ANÁLISIS FODA

   a. ENTORNO EXTERNO


       1) AMENAZAS


           a) CAMPO POLÍTICO

           Fallos emitidos por la Corte Interamericana de Derechos (CIDH) el año pasado,
           en el que se ordenó al Estado peruano indemnizar y homenajear a los terroristas
           fallecidos en el motín del penal de Castro en el año 1992. La Corte argumentó
           hace un año que los terroristas fueron víctimas directas del accionar de las fuerzas
                                             6
policiales, sin considerar que los heridos y fallecidos integraban el comité central
de Sendero Luminoso.


El conflicto social en Bolivia (autonomía) podría incidir en la parte Este del
territorio de Perú.


La delimitación de la frontera marítima entre Perú y Chile, es un tema relevante
de la agenda internacional sub-regional, y que el Perú propugna sea resuelto en la
Corte Internacional de la Haya, presentando su propuesta el 16 de enero del 2008;
en caso de ser aceptado sus planteamientos afectaría las relaciones con Chile;
Ecuador por ser integrante del acuerdo tripartito suscrito en los años 1952 y 1954,
podría afectarle el veredicto de la Corte de La Haya contraria a la posición
sustentada por Chile.


La reclamación de Bolivia por dejar de ser país mediterráneo, el nivel de amenaza
podría generarse en torno a la posibilidad que Chile analice y acepte dicha
reclamación otorgando soberanía sobre territorio chileno que alguna vez fue
peruano, con lo cual hace actor a Perú.


b) CAMPO ECONÓMICO

Incertidumbre financiera y alta interdependencia global.

Pérdida de valor de las materias primas.

Si bien posee petróleo y refinerías, debe importar para abastecer el mercado
interno.

Para los países en desarrollo si bien el 2007 a nivel global se situó en 6.9 %, para
el 2008 debido a la crisis y la baja en el consumo de materias primas o comodity,
se prevé una desaceleración y una baja en dichos índices aproximadamente a 6 %.



                                 7
Desvío de la inversión extranjera, debido a reclamos de movimientos sindicales,
manifestados por paros y huelgas.




c) CAMPO SOCIAL


Crisis económica mundial, especialmente en EE.UU,            que se propaga a las
economías menos desarrolladas implicando una fuerte disminución en el acceso y
un significativo incremento en el costo del crédito externo; lo cual repercute en
los programas sociales en desarrollo y proyectados.


La caída de los precios en las exportaciones de materias primas, sumado a la
reducción en la demanda mundial, genera un incremento del desempleo y reduce
los ingresos nacionales.


d) CAMPO MILITAR

El hecho de limitar con cinco países y tener una frontera de 7,073 Kms, constituye
un reto para las acciones de defensa y desarrollo orientadas a garantizar la
soberanía e integridad territorial.

El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional

El incumplimiento de los acuerdos firmados en el tratado de Itamaraty de 1998,
sobre la paz con Ecuador.

Sendero Luminoso (SL), junto a las alianzas estratégicas que ha establecido con
las mafias del narcotráfico internacional.

Incursión de grupos armados ilegales desde Colombia en el área noreste del Perú,
afectando la estabilidad y tranquilidad de la población de esa región del país.



                                      8
2) OPORTUNIDADES


  a) CAMPO POLÍTICO

  La inserción estratégica del Perú en los espacios andino, amazónico,
  sudamericano y latinoamericano.

  La Alianza Estratégica con Brasil y la interconexión física sudamericana: Las
  características geoeconómicas y sociales de la vecindad, la gravitación regional y
  global del Brasil y la coyuntura política.

  La Asociación Estratégica con los Estados Unidos, Unión Europea y la Cuenca
  del Pacífico.

  b) CAMPO ECONÓMICO


  La inserción competitiva del Perú en los mercados mundiales, por su ubicación
  estratégica


  Demanda internacional de bienes agrícolas.


  Oferta creciente de energía en la región.


  Acuerdo de Paz e integración Perú – Ecuador, vigencia de convenios de
  desarrollo fronterizo.


  Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos de América, su
  principal socio comercial, U.E y tratados bilaterales con países asiáticos.


  Negociaciones con la U.E en materia de comercio se está realizando en forma
  bilateral al margen del resto de países de la Comunidad Andina de Naciones
  (CAN).
                                    9
Aprovechamiento del río Amazonas el cual accede a la cuenca hidrográfica del
Orinoco, la que se proyecta a la Cuenca del Atlántico.

c) CAMPO SOCIAL

Perú ha suscrito los Objetivos del Milenio (ODM) y forma parte de los Países
pilotos en los que hará un seguimiento especial del avance en el cumplimiento de
los mismos.

La protección del medio ambiente es una de las políticas de la UE en el que la
ayuda puede ser importante para el Perú.

Trece países miembros de la UE tienen actividades de cooperación con Perú,
España es el país con el mayor presupuesto total de los cooperantes seguido por
Alemania, e Italia.

La cooperación americana USAID figura entre las principales fuentes de ayuda no
reembolsable en obras de infraestructura y ayuda social.

La estrategia del Banco Interamericano de Desarrollo con el Perú para el período
2007-2011, propone apoyar al país en las acciones para promover el desarrollo
social.

La captación de cooperación orientada a la lucha contra la pobreza.

d) CAMPO MILITAR

Potencialidades en sus dimensiones marítima, andina, amazónica y proyección
geo-económica bi-oceánica, con una presencia privilegiada en la Cuenca del
Pacífico, fortalecida por su membresía en APEC y su proyección hacia el
Continente Antártico. Todo esto obliga a estructurar un Plan de Desarrollo de
largo plazo, apoyado por un Sistema de Seguridad y Defensa.

Las relaciones con Brasil están orientadas hacia el cumplimiento de los
compromisos bilaterales encaminados a la consolidación de la alianza estratégica
                                10
    entre los dos países sobre seguridad internacional, regional y bilateral; acceso
    progresivo del Perú al Sistema de Vigilancia de la Amazonía.

    Los pilares de la relación bilateral con Ecuador están dados por la integración
    fronteriza, la cooperación, el comercio, las inversiones y la seguridad; con la
    firma del acuerdo de paz de Brasilia firmado el 26 de octubre de 1998.

    Con la Federación Rusa se viene cumpliendo el Convenio Marco Jurídico de
    Cooperación técnico-militar para la repotenciación de las aeronaves de las FF.
    AA. (aviones MIG-29); con Italia, se adquirió Fragatas clase Lupo, y está
    recibiendo la cooperación técnica necesaria y Francia en la recuperación de
    tanques ligeros AMX-13.

    Apoyo de EE.UU. por la cooperación en la lucha contra el terrorismo y el
    narcotráfico.




b. ENTORNO INTERNO


  1) FORTALEZAS


    a) CAMPO POLÍTICO

    Los lineamientos de la política exterior peruana las cuales tienen como referente
    central las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, el afianzamiento de la
    gobernabilidad democrática y la defensa y protección de los derechos humanos.

    Iniciativa productiva al sector privado para que el Estado se dedique a atender las
    necesidades básicas de la población, salud, educación, seguridad, orden interno,
    vigilar el cumplimiento de la Ley, fomentar la inversión, generación de riqueza y
    empleo.

    Liderazgo del país en la comunidad internacional en la lucha frontal contra el
                                    11
tráfico de drogas y terrorismo.

Son estrategias gubernamentales en vigencia: la aplicación de la reducción del
aparato estatal, disminución de los gastos públicos, recaudación de impuestos,
ejecución de obras de interés social, moralización, la modernización del aparato
estatal y una aplicación oportuna y eficaz de las medidas coercitivas que la
democracia posee para defenderse de la corrupción en todas sus formas; esto es
materializado con la eejecución del “Plan nacional de lucha contra la corrupción”
para el periodo 2006-2011.

Aplicación de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas para el periodo
2007-2011.

Los Tratados ratificados por el Perú, forman parte del ordenamiento jurídico
nacional, los que se vinculan directamente con normas constitucionales, asumen
este rango jerárquico; es decir se constituyen en una ley.

b) CAMPO ECONÓMICO

La perspectiva económica mundial, proyecta que Perú tendrá el crecimiento más
alto en Sudamérica con una proyección de 9.2 por ciento para el 2008 y de 7%
para el 2009 (Fondo Monetario Internacional (FMI) en su reciente informe del
mes de octubre 2008); con una proyección de crecimiento anual del 4.5 % para el
2025 (dato de Standard & Poor’s). De mantener esta tendencia (4.5% de
crecimiento anual), en este periodo el PBI de Perú llegaría a US $ 350 mil
millones.

Inflación anual para el 2008 fue en el orden de 4 %

Programas económicos basados en el mantenimiento de una estricta disciplina
fiscal y una política monetaria prudente, cuyo propósito es mantener controlada
la inflación.


                                  12
El PBI (nominal) para el 2008 fue de US $ 131.382 mil millones; el PBI Per
cápita (nominal) US $ 4,609; el PBI (PPP) US $ 244.693 mil millones; el PBI Per
cápita (PPP) US$ 8,585. VER ANEXO “B” (VARIACION DEL PIB DEL
PERÚ, DATOS FMI)

Incremento económico por 90 meses consecutivos y una tasa de crecimiento
promedio de 7 % los últimos cuatro años.

La agencia gubernamental Pro inversión tiene US $ 40,000 millones destinados a
proyectos hasta el 2011. Entre los más importantes están: US $ 3,750 millones
destinados al sector de transportes y comunicaciones, US $ 650 millones
inversión privada destinada a construir dos plantas de cemento, US $ 920
millones de inversión privada para extender servicios de telefonía e Internet, US
$ 15,000 millones inversión privada en el sector minero 2008-2011 (Solo el 10%
del potencial minero se ha explotado), US $ 4,000 millones está comprometido
para atender la demanda de energía eléctrica al 2015, US $ 2,000 millones de
inversión pública en el sector petrolero, US $ 5,000 millones de inversión para
construir cinco ductos que transportarían el gas y el petróleo por todo el país.

Las reservas internacionales ascienden a US $ 31,968 millones.

13 Trillones de píes cúbicos de reservas probadas de gas natural, 10 Trillones
  adicionales de reservas probables.

La vía fluvial Pto. FRANCISCO ORELLANA hasta MANAOS entre
ECUADOR, PERÚ y BRASIL abierta a raíz de la firma de la paz, permite
abaratar costos y acortar distancias.


c) CAMPO SOCIAL


Existe la política de satisfacción de necesidades básicas, que comprende acciones
orientadas a continuar mejorando la cobertura y calidad de los servicios de
educación, salud, nutrición y justicia básica, esperándose reducir la tasa de
                                 13
analfabetismo y la de desnutrición infantil.

Proyección de inversiones en los siguientes rubros: US $ 6, 0000 millones de
inversión pública destinados a invertir en el sector vivienda y construcción, US $
3,600 millones de inversión privada para construir viviendas, US $ 4,500 millones
producirán las exportaciones del agro en el 2011, esto generará 400,000 nuevos
empleos, en especial en las áreas rurales.

Ejecución del Plan VRAE (Plan del Valle de los ríos Apurímac y Ene), abarcando
el desarrollo social mejorando los niveles de nutrición, salud, educación y
saneamiento de la población; en infraestructura básica encaminado a rehabilitar e
incrementar la infraestructura vial, de comunicaciones y electrificación en
beneficio del desarrollo social y productivo. Se busca afirmar la presencia
institucional del Estado en beneficio de la paz y el desarrollo con seguridad. VER
ANEXO “C” (PLAN VRAE)

Aplicación del Seguro Nacional de Salud Integral, contribuye al aseguramiento
universal y garantiza el ejercicio pleno del derecho a la salud de la población del
Perú.

Fortalecimiento del mercado de vivienda popular basada en la creación de un
Bono Familiar Habitacional.

Programa para reducir la desnutrición crónica, que hoy es 25%, con proyección a
disminuir en el año 2011 a menos del 16%.

d) CAMPO MILITAR

Las Fuerzas Armadas de Perú exhiben un alto grado de alistamiento en el apoyo a
la población civil en casos de desastres naturales y participación en apoyo a otras
actividades diferentes de las propias de la defensa nacional.

Entre las medidas de confianza mutua están el Libro Blanco de la Defensa
aprobado en el 2005; además participa en 4 mecanismos establecidos con los
                                 14
países limítrofes que son: conferencias de ministros de defensa; grupo de trabajo
bilateral de defensa con las repúblicas de Colombia y Brasil; comité permanente
de consulta y coordinación política; y las rondas de conversaciones de altos
mandos de las fuerzas armadas.

Las políticas Institucionales en cuanto a la Seguridad y Defensa se enmarcan en la
recuperación de la Capacidad Operativa de las Fuerzas Armadas; modernización y
Reforma del Sector Defensa; transparencia, gestión por resultados y rendición de
cuentas; agenda social del sector Defensa; seguridad cooperativa; seguridad
fronteriza, pacificación nacional y apoyo a la lucha contra la delincuencia (Planes
Especiales); fortalecimiento del vínculo FFAA/Sociedad.

Desminado humanitario en la frontera común con Ecuador, así como el
intercambio de experiencias relacionadas a la reestructuración de sus respectivas
Fuerzas Armadas, mantener la cooperación en materia de prevención y el apoyo
mutuo en caso de desastres naturales.

Ley que crea el fondo para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional lo constituye con
un aporte del Estado por única vez de US$25 millones del Tesoro Público más el
veinte por ciento de las regalías del lote 88 en Camisea al 2005 y el cuarenta por
ciento a partir del 2006, a ello se agrega el treinta por ciento de las regalías del lote
86 de Camisea a partir de su explotación (Diario Correo – Perú)

EL resurgimiento del grupo subversivo Sendero Luminoso (SL), en los
departamentos de San Martín, Ucayali,           Junín y Huánuco, ha generado el
reforzamiento de las Fuerzas Legales ante una lucha frontal con fuerzas ilegales,
para lo cual esta en desarrollo el plan nacional contra el narcoterrorismo.

Implementación de una política de fronteras vivas, en coordinación con las FF. AA.,
desarrollando carreteras e infraestructura para el asentamiento de la población.

“Núcleo Básico de Defensa”, en el marco del cual se planea realizar una inversión
de 650 millones de dólares hasta el año 2011, con la finalidad de mejorar la

                                   15
  capacidad operativa de las Fuerzas Armadas; esto sumado a los presupuestos
  anuales dará una adecuada operatividad. VER ANEXO “D” (PRESUPUESTOS
  FF.AA LATINOAMERICA)

  Proyecto para adquisición de un satélite, mediante el cual se podrá ejercer un
  efectivo sistema de vigilancia de las fronteras y favorecer la lucha contra el
  terrorismo y el narcotráfico.

  Proyecto a cargo de SEMAN (Servicio de Mantenimiento de la FAP) denominado
  “KUNTUR”, (cóndor en quechua), se trata de la construcción de prototipos de
  aeronaves para dos y cuatro personas, que responde a un convenio de producción
  celebrado entre el SEMAN y la empresa norteamericana BEDE Corporation,
  (fabricante de avionetas).

  “Núcleo Básico de Defensa” verdadero núcleo de la política disuasiva peruana
  que, entre el 2007 y el 2011, busca reforzar algunos sectores básicos tales como:
  1) la modernización de los aviones Mirage 2000 y Mig-29; 2) la compra de
  misiles antitanque de última generación de origen ruso; 3) la mejora del sistema
  de Comando y Control y radarización del país; 4) potenciar la capacidad de
  desplazamiento de fuerzas especiales y de despliegue rápido; 5) la modernización
  de los misiles mar-mar de la flota y sus helicópteros..

2) DEBILIDADES


  a) CAMPO POLÍTICO

  Baja Gobernabilidad del presidente Alan García al descender del 49% en abril
  del 2007, al 44% en septiembre del 2007, y al 24% en diciembre del 2008.

  El descrédito del Congreso y del Poder Judicial afecta sistema político, como se
  aprecia en la encuesta nacional urbana elaborada por Ipsos Apoyo, en la que el
  Parlamento tiene el 9% de aceptación para el mes de agosto de 2008.


                                   16
Incremento de los conflictos sociales en el país se duplicaron en el último año,
según el informe de la Defensoría indica que los departamentos con más
conflictos son Ayacucho, Cajamarca y Puno; los problemas socio ambientales son
las principales causas de conflictos, varios son generados por la actividad minera.

Debilidad del sistema de partidos políticos, lo que se sustenta en la última
elección presidencial (2006), se inscribieron 38 de los cuales participaron 19; solo
13 partidos hacen parte de la representatividad en el parlamento.

La percepción de independencia del poder judicial y de seguridad se ubican entre
las más bajas del mundo, colocando al Perú en puesto 119 y 109, respectivamente,
entre 125 países (FEM, 2006).

b) CAMPO ECONÓMICO

Insuficiente infraestructura estratégica, el Perú requiere de un mayor nivel de
inversión, para así mejorar el potencial de crecimiento, en particular en el
transporte.


Fortalecimiento de sectores políticos de tendencias estatistas que provoquen huida
de capitales e inversiones del sector privado hacia países vecinos.


Resurgimiento de grupos armados ilegales que afecten a la seguridad, lo cual
desmotiva la inversión.


Deficiencias en la administración de           recursos como el       agua y riego
desorganizado e ineficiente; afectando a la minería y agricultura, a esto se agrega
la dificultad de acceso a créditos y servicios en el área agrícola.


El entorno competitivo del Perú no ha favorecido el proceso de diversificación y
desarrollo del sector privado.


                                  17
La exploración y explotación de los recursos mineros se ve afectada por la
incertidumbre acerca de las políticas del gobierno y del clima de negocios.


c) CAMPO SOCIAL

Altos niveles de desempleo, pobreza, exclusión económica, social y política, a
pesar del avance en varios indicadores sociales, el crecimiento no se ha
manifestado suficientemente hacia la mayoría de la población y la pobreza
todavía afecta a casi el 50% de la población, con una alta incidencia en la zona
rural.

Exclusión social de las poblaciones indígenas y afro-peruanas, además estas
poblaciones son más pobres y tienen menor acceso a la educación, la salud y el
crédito que la población no indígena.

Bajo nivel de la calidad y acceso a la educación, solo el 53% en el ámbito rural
tiene acceso a la educación, existen problemas en la calidad de la educación y el
Perú aparece en el último lugar, muy por debajo de países con niveles similares de
desarrollo. La recuperación de los últimos años a un nivel de 3%, aunque positiva,
aún está por debajo de los estándares internacionales en educación.

El 60% de las provincias del Perú no cuentan con infraestructura hospitalaria en
sus localidades y esto se traduce en una exclusión de este servicio
(aproximadamente 4,3 millones de personas) y un alto costo para aquellos que
acceden a la atención hospitalaria, en términos del costo monetario del traslado y
el tiempo de desplazamiento.

El acceso a los servicios de agua potable y saneamiento aún permanece crítico, el
servicio de agua cuenta con una cobertura promedio de 74% y el servicio de
saneamiento con 56%; en agua potable el 66% de la población es abastecida
mediante conexión domiciliaria y el 8% mediante piletas públicas; en
saneamiento la población con conexión domiciliaria es el 49% y letrinas el 7%.


                                18
El 75% de la población vive en zonas urbanas, lo que implica una creciente
demanda por viviendas, particularmente para familias de bajos recursos. Se estima
que 68% de la población urbana vive en viviendas precarias sin servicios básicos.

El Perú es un país vulnerable frente a desastres naturales, especialmente frente al
“Fenómeno de el Niño” que periódicamente afecta al país y ha ocasionado costos
en términos de vidas humanas, pérdidas de producción y destrucción de
infraestructura; además, los movimientos telúricos y posibilidad de terremotos,
debido a que el Perú se encuentra sobre la placa de Nazca y es una amenaza
permanente.

d) CAMPO MILITAR

Amenaza latente de acciones terroristas de remanentes senderistas focalizadas en
las zonas del Huallaga y del Valle de los ríos Apurímac y Ené.

El incremento de crimen organizado, especialmente en los espacios marítimos y
las grandes extensiones de fronteras, son problemas que afectan la Seguridad.

Presencia relativa a lo largo de toda la frontera de Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional que garantice la presencia efectiva del Estado en el territorio nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotráfico y
narcoterrorismo.

Material Bélico, debido a su tiempo de uso la mayor parte se encuentra
completando su tiempo de vida útil.

Las tensiones internas se encuentran circunscritas a protestas locales,
especialmente en el interior del país, por las necesidades sociales insatisfechas,
por el alto nivel de pobreza en que viven muchas comunidades; estas tensiones
son aprovechadas por elementos subversivos para perturbar la tranquilidad social
y generar enfrentamientos entre el gobierno y la población.


                                 19
      Reducción del presupuesto de sector Defensa para el 2009, para el año fiscal 2008
      fue de S/ 4,157 millones, existiendo un recorte de S/. 109 millones (Publicación
      diario EXPRESO sábado 13 de septiembre de 2008).

c. POSIBLES ESCENARIOS FUTUROS PARA PERÚ

  1) ESCENARIO OPTIMISTA

  Los objetivos trazados por el acuerdo nacional son la guía para los actores políticos
  que mantienen su compromiso en el cumplimiento de los mismos, las iniciativas del
  régimen actual lograran la consolidación y contará con el apoyo de los partidos más
  representativos

  Las reformas judiciales permitirá contar con un Poder Judicial autónomo y que goce
  de la confianza y credibilidad social; la defensa de la democracia y la lucha contra la
  corrupción continuarán siendo prioritarias para salvaguardar la imagen del Perú ante
  la comunidad internacional. El Perú continuará cumpliendo los compromisos
  asumidos en los diferentes organismos internacionales, enmarcando en el respeto al
  derecho internacional, la democracia, los derechos humanos, la solución pacífica de
  conflictos y la apertura a la corriente de globalización.

  La delimitación marítima de la frontera sur, es un elemento discordante en las
  relaciones con Chile, sin embargo se aceptaría la resolución de la Corte de la Haya; en
  la frontera norte con Ecuador, al concientizar los beneficios comerciales que
  representan los puertos fluviales, se aceptara la resolución del tratado de Itamaraty.

  Perú continuará apoyando al Consejo de Defensa del Sur propiciado por UNASUR
  para la lucha contra amenazas comunes en la región.

  En la Política Internacional se consolidaría el establecimiento de tratados de libre
  comercio internacionales con Singapur, China, Canadá, México EE.UU, la U.E entre
  otros; lo cual de da una apertura de mercados que favorece su balanza comercial.


                                        20
El Programa Económico ha permitido la estabilidad macroeconómica, la priorización
y eficiencia en el gasto público y el proceso de promoción de la inversión privada
conducirá a mejorar la productividad y eficiencia de la economía, la reducción del
déficit fiscal y de la deuda pública externa. El Crecimiento económico en el 2008
alcanzó un 7,8%, sin embargo se prevé una desaceleración temporal debido a la crisis
internacional, principalmente la del mercado inmobiliario de los EE.UU la cual será
superada en los próximos años. Las exportaciones de recursos naturales, minerales
especialmente, productos agrícolas y manufactureros seguirán creciendo ya que la
demanda continuará ascendente.

El Acuerdo de Cooperación Económica del Asia Pacífico, permiten proyectar al Perú
ampliando sus mercados y mantener las tasas de crecimiento y el superávit en la
balanza de pago, que permita conseguir los recursos financieros para ser invertidos en
el campo social; los procesos de descentralización, permitirá mejorar la
infraestructura de servicios locales, lo cual será un agente neutralizador de los
movimientos migratorios hacia las zonas urbanas, con la consecuente disminución de
la delincuencia y la carencia de servicios básicos; esto conducirá a una adecuada
estabilidad social, cumplir los compromisos adquiridos en el acuerdo nacional, y la
mejora de los indicadores demográficos, atención social, generación de empleo,
educación y cultura, concordante con los objetivos del milenio trazados por la
organización de las Naciones Unidas.

Continuará el proceso de racionalización y modernización de las FFAA que concluirá
el 2021; este proceso estará enfocado en la organización, instrucción, capacitación,
doctrina y equipamiento que requerirán para cumplir con los objetivos de la defensa
nacional. Las FF.AA continuarán con sus respectivos programas de mantenimiento
que permitan recuperar las capacidades operativas del material existente, para lo cual
continuarán recibiendo los recursos presupuestarios, que se estima aumentarán gracias
a la existencia del Fondo de Defensa y Seguridad Nacional, que permitirá potenciar
aspectos ligados a la defensa, la lucha contra el terrorismo y la asistencia en casos de
desastres naturales.

                                     21
Las FF.AA mantendrán su presencia internacional en las misiones de paz auspiciados
por Naciones Unidas y buscarán fortalecer su presencia en las diferentes conferencias
y foros internacionales relacionados con sus respectivas áreas. Igualmente se
continuarán realizando ejercicios combinados con fuerzas armadas de los diferentes
países con los que se mantiene este tipo de operaciones, lo que ayudará a fortalecer
las medidas de confianza y el entrenamiento para hacer frente en forma concertada a
las diferentes amenazas a la seguridad del estado.

Las FF.AA continuarán apoyando en la consolidación del orden interno en las zonas
con presencia residual de elementos subversivos que operan juntamente con el
narcotráfico, especialmente en las zonas del Huallaga y la del Valle de los Ríos
Apurímac y Ené, cumpliendo eficientemente el plan VRAE. El estado concentrará su
esfuerzo en disponer de las fuerzas necesarias para un accionar disuasivo, que
garantice el mantenimiento del orden interno, la paz con seguridad a su soberanía, su
libertad con democracia y su eficiencia para luchar contra el terrorismo y el
narcotráfico, que constituyen amenazas para los intereses vitales de la nación.

2) ESCENARIO MEDIO

El periodo constitucional del Presidente Alan García Pérez terminará en julio del
2011, y el gobierno procurará mejorar su popularidad, continuando la política
económica en forma continua, lo que refleja una situación macroeconómica estable.
Los regímenes políticos continuaran implementando política macroeconómica
enfocada a atraer la inversión. El crecimiento en la recaudación fiscal ayudará a
implementar las políticas sociales pero a la vez incrementaría las expectaciones de la
sociedad. Seguirán los esfuerzos para la reducción de la pobreza, invirtiendo en
productos de infraestructura como agua, transporte, electricidad y educación; pese al
crecimiento de la economía, aún no se logrará una efectiva reducción de la pobreza.

En el campo educativo la transición será lenta por la desconfianza del sector
educativo en torno al alcance de las reformas y su posible efecto en su estabilidad
laboral. La inversión en infraestructura y en la profesionalización del personal
                                     22
docente será el vehículo que más contribuirá a elevar el nivel de la educación
peruana, pero a largo plazo. El Estado seguirá comprometido en proporcionar
educación gratuita a la población, garantizando el acceso a una educación integral de
calidad orientada al trabajo, a la cultura y poniendo énfasis en los valores éticos.

La presencia de la narcoguerrilla en diferentes regiones del país obligará a continuar
con la estrategia estatal para contrarrestarlo, buscando efectuar operaciones
combinadas entre las diferentes agencias y fuerzas del orden.

Las FF.AA continuarán incrementando su presencia en la frontera Nororiental con el
fin de neutralizar cualquier intento de afectar la soberanía por parte de los
movimientos armados ilegales y otras amenazas externas; continuaran contribuyendo
al desarrollo nacional en concordancia con el rol asignado en la Constitución Política
de la nación y la ley orgánica de las instituciones castrenses.

Las ONGs de Derechos Humanos continuarán presionando al Sistema Judicial para
obtener resultados favorables en los juicios abiertos a las Fuerzas Militares por la
lucha antisubversiva, lo que perturbará a la comunidad militar. A pesar de ello, las
Fuerzas Armadas no tendrán intervención en dichos procesos más allá de exigir el
mismo respeto por los derechos de los sometidos a juicio con relación a la presunción
de inocencia y a la debida prueba.

3) ESCENARIO PESIMISTA

El partido Unión por el Perú es el grupo mayoritario en el Congreso, al cual pertenece
Ollanta Humala; este partido será clave para las próximas elecciones del 2011, ya que
de tener éxito, alcanzaría la Presidencia de la República y podría darle un cambio
importante en la vida política y económica del Estado, al no continuar con las
Políticas del Acuerdo Nacional.

Las iniciativas más importantes de gasto público continuarán recibiendo fuertes
críticas de sectores influyentes de opinión y continuarán las movilizaciones de

                                      23
protesta contra los diferentes proyectos de inversión extranjera, especialmente en el
sector minero; esto se reflejara por las protestas callejeras y la violencia social,
organizada por los distintos movimientos sindicales, con el fin de presionar al
gobierno para obtener mayores reivindicaciones.

Existirá un incremento en la presión de ONGs. para judicializar supuestas violaciones
a Derechos Humanos, que se atribuyen al periodo entre los años 1980 al 2000, en el
cual se desarrollo la lucha contra el terrorismo; esto será objeto de análisis y
observaciones por parte de organismos internacionales que defienden los Derechos
Humanos.

El calentamiento global seguirá afectando al Perú con respecto a la disminución
substancial de los glaciares de los Andes. Las implicaciones pueden ser catastróficas
para la economía del país como también para el pueblo. Los glaciares son los
principales proveedores de agua para los ríos que desembocan en el pacifico y que
surten al lago de Titicaca. Disminución de agua afectaría negativamente a la
población, agricultura y producción de electricidad.

Pese a que la economía continuará creciendo, no se logrará una efectiva reducción de
la pobreza. Los problemas económicos más importantes del país seguirán siendo: el
PBI, la pobreza continuará afectando a más de la mitad de la población y la extrema
pobreza a casi el 25%; la deuda externa seguirá siendo alta en el orden de 47%.

El gobierno, mantendrá la política de incrementar progresivamente los presupuestos
de los sectores sociales, pero este proceso no tendrá cambios significativos en el corto
plazo, por lo que la pobreza, junto a la inequidad en la distribución de los recursos y
rentas, continuará siendo uno de los problemas fundamentales del país. Las regiones
con las tasas más altas de pobreza y de extrema pobreza seguirán concentradas en la
Sierra Central (Huancavelica, Huánuco, Apurímac y Ayacucho), mientras que Lima
continuará presentando las tasas más bajas.



                                     24
     Con respecto a la salud, se espera que continúe la tendencia a la disminución de la
     mortalidad infantil y la mortalidad maternal, sin embargo las cifras son todavía muy
     altas y con las tendencias actuales no se alcanzarán los Objetivos del Milenio (ODM)
     establecidos para el 2015.

     Continuarán las demandas sociales de las diferentes comunidades rurales y gremios
     de trabajadores, apelando a acciones violentas y desbordes populares para lograr sus
     objetivos, lo cual será aprovechado por los grupos extremistas para lograr adeptos.

     El estado continuará aplicando la estrategia de lucha contra el terrorismo para evitar
     el resurgimiento o nuevo liderazgo de Sendero Luminoso (SL) y el MRTA en el país.
     Sin embargo los resultados de las investigaciones de la Comisión de la Verdad,
     preocuparían institucionalmente a las Fuerzas Armadas y constituyen un factor que
     afecta al logro de los objetivos.

     Con el aumento de la población urbana, especialmente de la ciudad de Lima, se
     incrementarán los índices de criminalidad, se acentuará el problema de las pandillas,
     el consumo y tráfico de drogas, y otras manifestaciones del crimen organizado, lo que
     obligaría a fortalecer la Fuerza Pública para hacerles frente en forma efectiva.

3. SEGUNDA FASE: ESCENARIO DE MAYOR PROBABILIDAD

  En un escenario probable para el Perú el aspecto económico es el que tendrá mayor
  impacto, y dentro de este renglón el PIB mantendrá un crecimiento sostenible y
  generalizado. Continuará siendo uno de los países con mayor crecimiento en la región,
  con una proyección de crecimiento anual del 4.5 % para el 2025. De mantener esta
  tendencia el PBI de Perú llegaría a US $ 350 mil millones. La conducción política
  económica se traducirá en un superávit, tipos de cambio flexibles con intervención de las
  autoridades en los mercados cambiarios, un manejo fiscal prudente y una disminución de
  la deuda como porcentaje del PIB y cambios en la composición de la deuda con tasas de
  interés más favorables reactivaran los fondos de estabilización.

  El desempleo del país más aun cuando su tasa en el 2008 ocupo el 20%, será factor
                                          25
determinante para que el Estado lo reduzca y lo baje con políticas de inversión, asignando
mayores recursos a políticas sociales, generando simultáneamente empleo a los
informales de la economía, simultáneamente las prioridades estarán orientadas a la
asistencia social y la seguridad social, seguidas por el sector educación.

La exploración y explotación de los recursos mineros será vital para entrar
competitivamente a los mercados de Europa, Estados Unidos, China, India, Rusia y los
países del Asía Pacifico considerando el importante aumento en los precios de los
metales y los minerales.

Un factor que podría incidir negativamente y que afectaría el crecimiento del PIB y
desarrollo económico, es el campo político con el surgimiento de gobiernos populistas, de
llegan al poder podrían marcar una desaceleración de los proyectos contemplados en las
31 políticas del acuerdo nacional; puede continuar a la baja la evaluación y la confianza
que se tienen del Congreso de la República y de otras instituciones del Estado como el
Poder Judicial el cual está en un 4,4 % del logro del cumplimiento de las leyes, el
Presidente actual buscara la forma de cómo mejorar ese 24 % de popularidad que ostenta
pero tendrá que hacer muchos esfuerzos para que el pueblo peruano le apruebe la
conducción del país toda vez que es la más baja de Latinoamérica ( 25%).

La Seguridad y Defensa será el campo que menos impacte en el Perú, sin embargo los
Derechos Humanos, el conflicto interno especialmente con el actual Sendero Luminoso
asociado al narcotráfico con sus delitos conexos jugaran un papel importante no
solamente en el Perú sino en la región, las alianzas entre narcotraficantes y grupos
terroristas serán una nueva amenaza a afrontar, Sin embargo el Perú con la
modernización de las Fuerzas Armadas generará un mayor control de las actividades
ilícitas como el tráfico de armas, drogas y crimen organizado así como el accionar de
Sendero Luminoso.

El incremento de las relaciones con otros países, la conformación creciente de
asociaciones, bloques subregionales, así como los sistemas de seguridad regionales y
bilaterales permitirá encontrar herramientas para la solución pacifica de los conflictos

                                         26
interestatales no solucionados como es el caso de la frontera marítima con Chile, caso
que se está en manos de la Corte Internacional de la Haya.

a. INTERESES NACIONALES

   1) Preservación de la soberanía nacional; la política exterior tiene que preservar y
   hacer respetar la soberanía e integridad del Estado, con plena observancia de los
   tratados que el Perú es parte, conforme al Derecho Internacional. Este objetivo debe
   realizarse en estrecha coordinación con los sectores que integran el sistema de
   Defensa.


   2) Afianzamiento de la gobernabilidad democrática y la defensa y protección
   internacional de los derechos humanos; orientando la política exterior a consolidar y
   preservar la coherencia de una política activa de promoción de la democracia, los
   derechos     humanos     y    el    respeto     al   orden    jurídico   internacional.


   3) Inserción estratégica del Perú en los espacios andino, amazónico, sudamericano y
   latinoamericano; el Perú pertenece a dichos espacios, lo que determina su aspiración
   legítima a cumplir un papel dinámico y creativo en la institucionalidad
   integracionista.


   4) Consolidar la alianza estratégica con Brasil y la interconexión física sudamericana;
   las características económicas y sociales de la vecindad, la gravitación regional y
   global del Brasil y la coyuntura política, hacen excepcionales las condiciones para
   una     integración    binacional     de      alta   intensidad   con     este    país.


   5) Asociación estratégica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos y con la
   Unión Europea; es indispensable proyectar vínculos de esta naturaleza con ambos
   actores que son el primer socio comercial y el primer inversionista en el Perú,
   respectivamente. Existe una vasta agenda por desarrollar en ambos casos.


                                       27
6) Presencia y proyección estratégicas del Perú en la Cuenca del Pacífico; la región
Asia-Pacífico es el espacio de mayor dinamismo económico mundial. El Perú tiene el
privilegio de ser uno de los pocos países de América Latina que tiene conexión
directa     con   esa    región,      lo    que   ofrece        un    valioso      potencial.


7) Inserción competitiva del Perú en los mercados mundiales; con la finalidad de
mejorar su posicionamiento en la división global del trabajo a través del desarrollo de
la productividad de las pequeñas y medianas empresas, diversificando la estructura de
exportaciones; priorizando los grandes proyectos nacionales como el proyecto “Sierra
Exportadora”, que fomenta las actividades económicas rurales-andinas y su
integración a los mercados de exportación; el desarrollo del conocimiento tecnológico
industrial a través del aprovechamiento de la oferta de cooperación internacional en
ciencia y tecnología; el incremento de la infraestructura básica y de redes de
comunicación.


8) La captación de cooperación orientada a la lucha contra la pobreza; en tanto la
política exterior debe ser funcional al objetivo de erradicar la pobreza, resulta
imprescindible identificar y gestionar recursos disponibles de las fuentes cooperantes
internacionales      y       canalizarlos    en        sus      distintas       modalidades.


9) Asistencia y protección a los ciudadanos peruanos residentes en el exterior; por sus
dimensiones, aportes y necesidades, el Estado peruano debe estar al servicio de los
migrantes    peruanos    y     su   vinculación   en     todo    orden      con   el   Perú.


10) Promocionar la cultura del Perú en sus diversas expresiones para que sea un valor
internacionalmente reconocido; la difusión, preservación y recuperación son
prioritarios en nuestra acción externa.




                                      28
b. MEDIOS (PODER E INFLUENCIA)

  Para llevar adelante los objetivos planteados en materia de Seguridad y Defensa, el
  Perú dispone de los medios adecuados para influir en su desarrollo y cumplimiento,
  anotando entre otros lo siguientes:

  1) Una FF.AA compuestas por aproximadamente 84.983 efectivos (dato RESDAL
  2008) El sistema de Movilización de las FF.AA. peruanas dispone de 700.000
  efectivos de ambos sexos, los mismos que pueden ser movilizados en el plazo de 8
  días.
  2) Un plan de modernización de sus FF.AA proyectado hasta el año 2021, con
  fondos económicos previstos, lo cual mejorara la capacidad operativa.

  3) Un incremento de la influencia del Perú en la región latinoamericana, debido a su
  incorporación a mercados y organismos internacionales.

  4) Disponibilidad de medios aéreos, navales y terrestres que permiten el control
  limitado de sus responsabilidades, no existiendo en control permanente e inmediato.

  5) Una concepción estratégica defensiva.

  6) El poder es multisectorial, destacándose el económico, el cual permitirá cumplir
  con los requerimientos sociales, el poder militar está en condiciones de apoyar.

  7) Fondo de Defensa y Seguridad Nacional, que permitirá potenciar aspectos ligados
  a la defensa, la lucha contra el terrorismo y la asistencia en casos de desastres
  naturales.

c. OBJETIVOS ESTRATEGICOS (PARA LOGRAR ESCENARIO DESEADO)

  1) Objetivos en el campo Político

     a) Ser una República democrática, social, independiente y soberana. Con un
      Estado único e indivisible. Su gobierno debe ser unitario, representativo y
                                        29
descentralizado, y se debe organizar según el principio de la separación de
poderes. Contando con tres poderes del estado, autónomos entre sí que son: el
Poder Ejecutivo, a cargo del Presidente de la República, el Poder Legislativo,
representado por el Congreso de la República y el Poder Judicial, representado
por la Corte Suprema de Justicia
b) Que Los Tratados ratificados por la República, formen parte del ordenamiento
jurídico nacional, los que se vinculan directamente con normas constitucionales,
asumen este rango jerárquico; es decir rango de Ley


c) El respeto a los DDHH. Este objetivo es primordial y por ello se creo el
Consejo Nacional de Derechos Humanos como la creación de una sólida
conciencia de respeto a los derechos fundamentales de la persona, consagrados en
la Constitución Política del Perú y demás normas pertinentes; en procura de lo
cual, ha efectuado convenios con diversas instituciones para lograr la
sensibilización de la población en general.


d) Otro importante objetivo es que La actual política del Estado seguirá
manteniendo la continuidad en la aplicación de las estrategias, siendo las
principales la reducción del aparato estatal, disminución de los gastos públicos,
recaudación de impuestos, ejecución de obras de interés social y/o de
infraestructura nacional, moralización y la modernización del aparato estatal y
una aplicación oportuna y eficaz, de las medidas coercitivas que la democracia
posee para defenderse de la corrupción en todas sus formas.


e) Dar continuidad y ejecutar las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional,
con especial énfasis en los objetivos establecidos en la Sexta Política. Ésta
reafirma el compromiso de ejecutar una política exterior al servicio de la paz, la
democracia y el desarrollo, mediante una adecuada inserción del Perú en el
mundo y en los mercados internacionales, respetando los principios y normas del


                                   30
   Derecho Internacional, en un marco de diálogo interinstitucional, incluyendo a las
   organizaciones políticas y a la sociedad civil.


   f) Participar activamente en los diversos procesos de integración con miras a un
   desarrollo armónico y la generación de condiciones más equitativas en el proceso
   de globalización.


   g) Respetar la soberanía y el principio de no intervención en los asuntos internos
   y externos de los Estados



2) Objetivos en el campo Económico

   a) Hacer del Perú el “Jaguar de América” en alusión a la gran expectativa que
   generaba por aquel entonces los denominados “Tigres del Asia” y su
   extraordinario auge económico; para ello se requiere mantener un adecuado
   control sobre los índices inflacionarios.
   b) Fortalecimiento de la moneda
   c) Privatizaciones
   d) Libre mercados
   e) Consolidar la economía, como la más sólida de América.
   f) Integración plena con Brasil como eje transversal de desarrollo
   g) Promover y defender los intereses permanentes del Estado peruano, sus
   connacionales y empresas en el exterior, y utilizarlos como instrumentos para la
   captación de inversiones y de recursos de cooperación internacionales

3) Objetivos en el campo Social

   a) Mejorar las oportunidades y bienestar social, promoviendo la generación de
   empleo y la eficiencia en la provisión de bienes y servicios públicos.



                                     31
         b) Contribuir a la reducción de la pobreza, incorporando e integrando aspectos
         ambientales, económicos y sociales del desarrollo, incluyendo los objetivos y
         metas del desarrollo del milenio.
         c) Hacer de la educación de Perú, la mejor de América.
         d) Promover ejes de transporte de productos, rehabilitación vial hasta un 85%
         e) Impulsar el desarrollo sostenible y la integración en las regiones fronterizas

     4) Los objetivos en términos de Seguridad y Defensa

         a) Recuperar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas, ante sensación de
         inseguridad regional.
         b) Modernizar y reformar del Sector Defensa
         c) Transparentar la gestión administrativa por resultados y rendición de cuentas
         d) Trabajar en una agenda social del Sector Defensa
         e) Lograr la seguridad cooperativa
         f) Proporcionar seguridad fronteriza, la pacificación nacional y apoyar a la lucha
         contra la delincuencia (Planes Especiales)
         g) Fortalecer los vínculos entre las FFAA y la sociedad civil
         h) Consolidación de la pacificación, enfrentando abiertamente a Sendero
             Luminoso en todos los campos




4. TERCERA ETAPA: ESCENARIO DESEADO

  Las políticas del Acuerdo Nacional son la guía para los actores políticos que mantienen y
  cumplen el compromiso sin importar el partido político al que representan, el régimen
  actual logrará la consolidación de sus proyectos y compromisos

  Poder Judicial autónomo deberá mejorar su confianza y credibilidad social; la defensa de
  la democracia y la lucha contra la corrupción para salvaguardar la imagen del Perú ante la
  comunidad internacional. El Perú continuará cumpliendo los compromisos asumidos en
  los diferentes organismos internacionales, el respeto al Derecho Internacional, la
                                          32
Democracia, los Derechos Humanos, la solución pacífica de conflictos y la culminación
exitosa de tratados comerciales favorables.

La delimitación marítima de la frontera sur con Chile, llegue a la solución definitiva con
la resolución de la Corte de la Haya; en la frontera norte con Ecuador se concretan los
compromisos firmados en el tratado de Itamaraty de 1998, esto mejora las relaciones
comerciales.

Perú forma parte del Consejo de Defensa del Sur propiciado por UNASUR para la lucha
contra amenazas comunes en la región, logrando realizar un control coordinado en la
región.

En la Política Internacional se consolidaría los tratados de libre comercio con Singapur,
China, Canadá, México EE.UU, la U.E entre otros; lo cual de da una apertura de
mercados que favorece su balanza comercial.

El Programa Económico ha permitido la estabilidad macroeconómica, la priorización y
eficiencia en el gasto público y el proceso de promoción de la inversión privada,
mejorando la productividad y disponiendo de una economía eficiente. El Crecimiento
económico en los próximos años alcanzara promedios superiores al 5%, se logra superar
la crisis internacional, principalmente la del mercado de los EE.UU. Las exportaciones de
recursos naturales, minerales especialmente, productos agrícolas y manufactureros deben
mejorar producto de los acuerdos de libre comercio en vigencia.

El Acuerdo de Cooperación Económica del Asia Pacífico, permiten proyectar al Perú
ampliando sus mercados y mantener las tasas de crecimiento y el superávit en la balanza
de pago, existiendo gran inversión en el campo social; esto logrará neutralizar los
movimientos migratorios hacia las zonas urbanas, la mejora de los indicadores
demográficos, generación de empleo, educación y cultura; consiguiendo los objetivos del
milenio trazados por la organización de las Naciones Unidas.

Los procesos modernización de las FFAA que concluirá el 2021 se cumplen según lo
previsto; logrando la organización, instrucción, capacitación, doctrina y equipamiento
que permite cumplir con los objetivos de la defensa nacional. Las FF.AA recuperan su
                                        33
capacidad operativa a mediano plazo, para lo cual continuarán recibiendo los recursos
presupuestarios, que se estima aumentarán gracias a la existencia del Fondo de Defensa y
Seguridad Nacional.

Las FF.AA mantendrán su presencia internacional en las misiones de paz auspiciados por
Naciones Unidas; igualmente se continuarán realizando ejercicios combinados con las
FF.AA de diferentes países, esto ayudará a fortalecer las medidas de confianza entre los
estados y el entrenamiento para hacer frente en forma adecuada a las diferentes amenazas
a la seguridad del Estado.

Las FF.AA logran la consolidación del orden interno en las zonas con presencia residual
de elementos subversivos que operan juntamente con el narcotráfico, especialmente en
las zonas del Huallaga y la del valle de los ríos Apurímac y Ené, cumpliendo
eficientemente el plan VRAE. El Estado dispone de las fuerzas necesarias para un
accionar disuasivo, que garantice el mantenimiento del orden interno, la paz con
seguridad a su soberanía.

a. POLÍTICAS NACIONALES EN SEGURIDAD Y DEFENSA

   1) Las políticas nacionales en cuanto a la Seguridad y Defensa

   Para el cumplimiento de los objetivos específicos enunciados en el párrafo
    precedente, se enuncian las siguientes políticas que coadyuvarán al logro de los
    objetivos enunciados:

   a) Recuperación de la capacidad operativa de las FF.AA:

       Implementación del Núcleo Básico Eficaz (NBE) para la Defensa Nacional,
       definido como el conjunto de medios humanos y materiales indispensables que
       permitan mantener el control territorial y disponer de una capacidad de respuesta
       eficaz.

   b) Modernización y reforma del sector Defensa para:


                                       34
       Garantizar el marco institucional para lograr eficiencia en la gestión pública
        del sector Defensa.
       Optimizar los recursos disponibles.
       Mejorar procesos al interior de las FFAA, asegurando su eficiencia en lo
        operativo, logístico y administrativo.

c) Transparencia y rendición de cuentas:

       Implementar sistemas de gestión por resultados para el uso eficiente,
        transparente y sostenible de los recursos del sector.

       Contar con políticas, procesos y mecanismos de monitoreo y control que
        permitan mejorar la calidad del gasto.

       Establecer mecanismos que faciliten el acceso ciudadano a la información de
        los servicios públicos que presta el sector.

d) Agenda social del sector Defensa:

       Solucionar el problema de la Caja de Pensiones Militar Policial.
       Aprobación del proyecto de Ley de Remuneraciones y pensiones para
        personal militar.
       Venta de activos para ser derivados en el mejoramiento de hospitales,
        colegios, villas, apoyo de vivienda
       Mecanismos de retirados (deuda social)
       Atender las necesidades de los ex combatientes y discapacitados

e) Seguridad cooperativa:

       Fortalecimiento de las relaciones bilaterales y multilaterales.
       Concertación de medidas de fomento de la confianza con los países vecinos.
       Mejorar participación del Perú en operaciones de mantenimiento de la paz.


                                      35
f) Seguridad fronteriza, pacificación nacional y apoyo a la lucha contra la
   delincuencia (Planes Especiales):

   Fortalecer el orden interno, afianzar la presencia del Estado y mejorar las
   condiciones de vida en zonas críticas como el valle de los ríos Apurímac y Ene, el
   Huallaga, el Putumayo y la costa norte del Perú.

g) Fortalecimiento del vínculo FFAA/sociedad:

      Defensa legal / cooperación con la administración de justicia.
      Acción cívica.
      Unidades de desarrollo rural.
      Centros de capacitación técnica.




                                   36
BIBLIOGRAFIA

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                                             38
   Pagina webb Preinversión (http://www.proinversion.gob.pe/)
   América Latina: Proyecciones de Población Urbana y Rural 1970 – 2025
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   Enciclopedia Wikipedia (Error! Hyperlink reference not valid..wikipedia.org/wiki/Peru)
   Perú Político (http://www.perupolitico.com/)
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                                           39
                                            ANEXOS

         ANEXO “A” (POLITICAS DEL ACUERDO NACIONAL- JUNIO 2002)

Democracia y Estado de Derecho

1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho

2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos

3. Afirmación de la identidad nacional

4. Institucionalización del diálogo y la concertación

5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y
   procedimientos transparentes

6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración

7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana

8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,
   armónico y sostenido del Perú.

9. Política de Seguridad Nacional


Equidad y Justicia Social

10. Reducción de la pobreza

11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación

12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de
    la Cultura y del Deporte

13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo

15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición



                                                 40
16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la
    Juventud.


Competitividad del país

17. Afirmación de la economía social de mercado

18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica

19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental

20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología

21. Desarrollo en infraestructura y vivienda

22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad

23. Política de desarrollo agrario y rural


Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente

25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia

26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero,
    la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas

27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas

28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e
    independencia judicial

29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa

30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional

31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda




                                                41
ANEXO “B” VARIACIÓN DEL PIB DE PERÚ




                42
                                 ANEXO “C” (PLAN VRAE)

El Programa VRAE (Programa para el desarrollo de los valles Apurimac y Ene)
El Presidente de la República, mediante DS. 003-2007-DE, dispuso la constitución del Grupo de
Trabajo Multisectorial VRAE Para asumir la conducción de un programa especial de desarrollo
para las localidades que se encuentran ubicadas en el Valle de los ríos Apurimac y Ene y que
conjuntamente con diversos actores del Estado, la sociedad civil y la empresa privada se
concreten acciones orientadas a promover el desarrollo y la paz social en los siguientes distritos:

Dpto. Huancavelica

Prov. Tayacaja

Distritos:

- Acostambo                 - Daniel Hernández       - Pazos         - San Marcos de Rocchac

- Acraquia                  - Pampas                 - Quishuar      - Surcubamba

- Ahuaycha                  - Huachocolpa            - Salcabamba    - Tintay Puncu

- Colcabamba                - Huaribamba             - Salcahuasi    - Ñahuimpuquio



Dpto. Ayacucho

Prov. Huanta

Distritos:

- Ayahuanco

- Lochegua

- Sivia

- Santillana

Prov. La Mar

Distritos:

- Ayna

- Santa Rosa

                                                43
- San Miguel

- Anco

- Chungui



Dpto. Cuzco

Prov. La Convención

Distritos:

- Kimbiri

- Pichari

- Vilcabamba



Dpto. Junín

Prov. Satipo

Distritos:

- Mazamari

- San Martín de Pangoa

- Río Tambo

Cuyas poblaciones soportan elevados niveles de pobreza. Y se encuentran inmersas en una
situación de dependencia de los cultivos de la coca y de las actividades que se derivan de la
comercialización ilegal de la oferta que no adquiere ENACO. Este Gobierno consciente del
estado de postración y olvido de esta zona, que no fue atendido debidamente por gestiones
anteriores, ha asumido la responsabilidad de revertir esta situación.

Objetivos:

        Desarrollo social: Mejorar los niveles de nutrición, salud, educación y saneamiento de la
         población.
        Infraestructura básica: Rehabilitar e incrementar la infraestructura vial, de
         comunicaciones y electrificación en beneficio del desarrollo social y productivo.

                                                44
      Afirmar la presencia institucional del Estado en beneficio de la paz y el desarrollo con
       seguridad.

El Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE esta compuesto por los siguientes altos funcionarios:

      El Presidente del Consejo de Ministros (Presidente del Grupo Multisectorial)
      Ministro de Defensa (Vicepresidente del Grupo Multisectorial)
      Ministro de Economía y Finanzas
      Ministro del Interior
      Ministro de Educación
      Ministro de Salud
      Ministro de Agricultura
      Ministro de Energía y Minas
      Ministro de Transportes y Comunicaciones
      Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
      Ministro de la Mujer y Desarrollo Social
      Presidente de DEVIDA
      Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho
      Presidente del Gobierno Regional de Cuzco
      Presidente del Gobierno Regional de Junín
      Presidente del Gobierno Regional de Huancavelica




                                              45
    ANEXO “D” PRESUPUESTOS 2008 DE FF.AA DE LATINOAMERICA (USA $)

     PAIS          PRESUPUESTO PRESUPUESTO                   PIB           % RESPECTO
                     DEFENSA           ESTADO                                 PIB
Argentina            2.628.157.098    50.781.906.344     323.800.000.000      0,81
Bolivia                269.537.265    11.203.635.538      16.699.000.000      1,61
Brasil              26.202.709.813   832.977.021.070   1.621.274.000.000      1,62
Chile                4.471.052.664    37.017.804.099     169.919.000.000      2,63
Colombia             6.004.957.107    64.578.637.852     202.437.000.000      2,97
Ecuador              1.691.776.803    15.817.954.065      49.597.000.000      3,41
El Salvador            115.409.495     4.558.300.000      21.824.000.000      0,53
Guatemala              156.210.263     5.251.290.771      35.729.000.000      0,44
Honduras               172.757.982     3.167.154.298      13.779.000.000      1,25
México               4.706.150.462   173.350.821.168     949.576.000.000      0,50
Nicaragua               42.191.833     1.492.080.617       6.523.000.000      0,65
Paraguay               149.945.906     5.097.997.863      12.076.000.000      1,24
Perú                 1.515.727.130    24.332.118.765     125.828.000.000      1,20
Rep.                   269.120.373     8.416.481.414      37.698.000.000      0,71
Dominicana
Uruguay                316.844.107     4.331.809.675     26.607.000.000       1,19
Venezuela            3.351.756.259    63.984.953.854    334.726.000.000         1
FUENTE: ATLAS RESDAL 2008




                                            46

								
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