TFF_Vie

HỒ SƠ KỸ THUẬT & TÀI CHÍNH



NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NGUỒN NƢỚC VÀ CUNG

CẤP DỊCH VỤ CÔNG TẠI TỈNH NINH THUẬN



VIỆT NAM



DGDC CODE: NN 3008277

NAVISION CODE: VIE 08 037 11

MỤC LỤC

MỤC LỤC ........................................................................................................................................ 2

TỪ VIẾT TẮT ................................................................................................................................. 5

TÓM TẮT ........................................................................................................................................ 8

THÔNG TIN DỰ ÁN ...................................................................................................................... 9

1. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH .......................................................................................... 10

1.1 GIỚI THIỆU .................................................................................................................. 10

1.2 BỐI CẢNH THỂ CHẾ .................................................................................................. 10

1.3 KHUNG PHÁP LÝ ....................................................................................................... 13

1.4 ĐÁNH GIÁ NHU CẦU NĂNG LỰC ........................................................................... 14

1.5 NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG ................................................................. 15

2. ĐỊNH HƢỚNG CHIẾN LƢỢC ................................................................................. 16

2.1 NỘI DUNG DỰ ÁN ...................................................................................................... 16

2.2 CHIẾN LƢỢC CHUNG CỦA DỰ ÁN ........................................................................ 16

2.2.1 Cải cách hành chính công ............................................................................................ 16

2.2.2 Quản lý nguồn nƣớc .................................................................................................... 17

2.2.3 Hệ thống thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải........................................................................ 21

3. KHUNG DỰ ÁN .......................................................................................................... 24

3.1 MỤC TIÊU CHUNG ..................................................................................................... 24

3.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ ..................................................................................................... 24

3.3 NHỮNG KẾT QUẢ MONG ĐỢI VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG ........................................ 24

3.3.1 Kết quả 1: Cải thiện cơ chế phối hợp và lập kế hoạch trong quản lý nguồn tài nguyên

nƣớc ở cấp tỉnh, huyện và xã ................................................................................................... 25

3.3.2 Kết quả 2: Cải thiện hệ thống cung cấp dịch vụ công ích trong quản lý tài nguyên

nƣớc thông qua việc nâng cao năng lực các bên liên quan ...................................................... 26

3.3.3 Kết quả 3: Cải thiện Quản lý lƣu vực sông ................................................................. 29

3.3.4 Kết quả 4: Cải thiện Sức khỏe và Môi trƣờng sống của ngƣời dân Phƣớc Dân .......... 31

3.3.5 Kết quả 5: Nâng cao nhận thức cộng đồng và cải tạo cơ sở hạ tầng ........................... 34

3.3.6 Kết quả 6: : Cải thiện môi trƣờng sống cho ngƣời dân Khánh Hải ............................. 36

3.3.7 Kết quả 7: Nâng cao nhận thức về sử dụng nƣớc và thiết lập mạng lƣới trao đổi thông

tin với các dự án khác .............................................................................................................. 37

3.4 CÁC CHỈ SỐ VÀ CÔNG CỤ KIỂM CHỨNG ............................................................. 38

3.5 MÔ TẢ ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG LỢI ............................................................................ 38

3.5.1 Nâng cao năng lực ....................................................................................................... 38

3.5.2 Quản lý nguồn nƣớc .................................................................................................... 38

3.5.3 Thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải ...................................................................................... 39

3.6 RỦI RO VÀ NHỮNG GIẢ ĐỊNH ................................................................................ 40

4. CÁC NGUỒN LỰC ..................................................................................................... 46

4.1 CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH .......................................................................................... 46

4.2 CÁC NGUỒN NHÂN LỰC .......................................................................................... 51

4.3 NGUỒN LỰC VẬT CHẤT .......................................................................................... 56

5. PHƢƠNG THỨC THỰC HIỆN ................................................................................ 57

FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 2

5.1 KHUNG PHÁP LÝ VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ ................................................. 57

5.2 CƠ CHẾ THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI - CƠ CHẾ QUẢN LÝ, THỰC HIỆN VÀ

GIÁM SÁT .................................................................................................................... 57

5.2.1 Các nguyên tắc cơ bản ................................................................................................. 57

5.2.2 Ban chỉ đạo dự án ........................................................................................................ 59

5.2.3 Quản lý dự án............................................................................................................... 60

5.3 CÁC TRÁCH NHIỆM VỀ KỸ THUẬT ....................................................................... 66

5.4 TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH ................................................................................ 67

5.4.1 Chi phí và ngân sách .................................................................................................... 67

5.4.2 Quản lý dòng tiền ........................................................................................................ 68

5.4.3 Báo cáo tài chính ......................................................................................................... 70

5.4.4 Quản lý dòng vốn bởi Regie ........................................................................................ 70

5.4.5 Kiểm toán .................................................................................................................... 71

5.4.6 Kết thúc dự án .............................................................................................................. 71

5.5 QUẢN LÝ ĐẤU THẦU................................................................................................ 72

5.6 PHƢƠNG THỨC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC .................................................. 72

5.7 BÁO CÁO ..................................................................................................................... 73

5.7.1 Dữ liệu cơ sở ................................................................................................................ 73

5.7.2 Báo cáo tiến độ ............................................................................................................ 73

5.8 SỬA ĐỔI HỒ SƠ KỸ THUẬT VÀ TÀI CHÍNH ......................................................... 74

5.9 THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ ......................................................................................... 74

5.9.1 Đánh giá độc lập .......................................................................................................... 74

5.9.2 Kết thúc dự án .............................................................................................................. 75

6. CÁC VẤN ĐỀ LIÊN NGÀNH .................................................................................... 76

6.1 MÔI TRƢỜNG.............................................................................................................. 76

6.2 GIỚI ............................................................................................................................... 76

6.3 KINH TẾ XÃ HỘI ........................................................................................................ 77

6.4 QUYỀN TRẺ EM .......................................................................................................... 77

7. PHỤ LỤC ..................................................................................................................... 78

7.1 KHUNG LÔ GÍC........................................................................................................... 78

7.2 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ............................................................................................ 87

7.2.1 Kế hoạch giải ngân ...................................................................................................... 88

7.2.2 Giai đoạn khởi đầu....................................................................................................... 91

7.3 ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU CỦA CÁN BỘ HỖ TRỢ KỸ THUẬT DÀI HẠN VÀ

CÁC THÀNH VIÊN CỦA BAN QUẢN LÝ VÀ TĂNG CƢỜNG NĂNG LỰC ........ 93

7.3.1 Giám đốc dự án ............................................................................................................ 93

7.3.2 Phó giám đốc dự án - Trợ lý kỹ thuật trong nƣớc (NAVD) ........................................ 96

7.3.3 Phó giám đốc dự án – Nâng cao năng lực (cải cách hành chính công) ....................... 99

7.3.4 Phó giám đốc thƣờng trực quản lý dự án – Quản lý tài nguyên nƣớc ....................... 102

7.3.5 Hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc – Quản lý nguồn nƣớc ................................................... 104

7.3.6 Cán bộ hành chính/thƣ ký .......................................................................................... 106

7.3.7 Biên dịch/ Phiên dịch ................................................................................................. 107

7.4 ĐẶC TÍNH KỸ THUẬT CỦA XE Ô-TÔ................................................................... 108

7.5 ĐÁNH GIÁ THIẾT KẾ CƠ SỞ .................................................................................. 109

7.6 CÁC PHƢƠNG ÁN THỂ CHẾ CHO CÔNG TÁC VẬN HÀNH VÀ BẢO DƢỠNG

HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC ...................................................................................... 119

FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 3

7.7 BẢN ĐỒ VÀ CÁC BẢN VẼ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ ................................ 121

7.7.1 Hồ chứa Ô Căm ......................................................................................................... 121

7.7.2 Hệ thống thoát nƣớc mƣa Khánh Hải ........................................................................ 122

7.7.3 Hệ thống thoát nƣớc chung ở Phƣớc Dân.................................................................. 123









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 4

TỪ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng Phát triển Á Châu

AFD Cơ quan Hợp tác phát triển Pháp

APMU Ban quản lý dự án Nông nghiệp trong sở Nông Nghiệp (DARD)

AusAID Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Úc

BTC Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ

CAIA Nhận thức Cộng đồng và Hoạt động Cơ sở hạ tầng

CDWMS Dự án Phát triển năng lực quản lý nguồn tài nguyên nƣớc và dịch vụ

CEMDI Trung tâm cơ sở dữ liệu và thông tin theo dõi môi trƣờng

CERWASS Trung tâm cấp nƣớc và vệ sinh môi trƣờng nông thôn

CMC Ban quản lý cộng đồng

CPIA Kết quả thực hiện của quốc gia và đánh giá thể chế

CPIM Trung tâm quản lý thủy lợi có sự tham gia (Trƣờng Đại học Thủy Lợi Hà nội)

CPC Ủy ban Nhân dân xã

CPRGS Chiến lƣợc toàn diện xóa đói giảm nghèo và tăng trƣởng

CSO Giếng tách dòng nƣớc mƣa và nƣớc thải

CTA Cố vấn trƣởng

DANIDA Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch

DARD Sở Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn

DFU Hội Nông dân cấp huyện

DFW Lƣu lƣợng nƣớc ngày không mƣa

DGDC Tổng giám đốc Hợp tác Phát triển

DMP Ban Vật giá

DoC Sở Xây dựng

DoF Sở Tài chính

DPC Ủy ban Nhân dân Huyện

DPI Sở kế hoạch và Đầu tƣ

DoHA Sở Nội vụ

DoNRE Sở Tài Nguyên và Môi trƣờng

DPIU Đơn vị thực hiện dự án cấp huyện

DWRM Phòng quản lý nguồn tài nguyên nƣớc ( sở MoNRE)

EIA Đánh giá tác động Môi trƣờng

EM Những ngƣời hoạt động môi trƣờng

EMP Kế hoạch quản lý Môi trƣờng

FC Hợp tác Tài chính

FR Để tham khảo

GoV Chính phủ Việt Nam

HCMC Thành phố Hồ Chí Minh

HCS Tuyên bố Hà Nội

HRD Phát triển nguồn Nhân lực

ICP Chƣơng trình Hợp tác Định hƣớng

IEC Thông tin, Giáo dục, Truyền thông

IPMU Ban quản lý dự án cơ sở hạ tầng trong sở Xây dựng

IMC Công ty quản lý thủy nông

IRBM Quản lý tổng thể lƣu vực sông

IS Nghiên cứu xác định dự án

ITA Hỗ trợ kỹ thuật quốc tế

IWRM Quản lý tổng thể nguồn nƣớc

JICA Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật bản

JSC Công ty cổ phần



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 5

KfW Ngân hàng Tái thiết Đức

KH Thị trấn Khánh Hải

LMDG Nhóm các nhà tài trợ chung ý tƣởng

LWR Luật nguồn tài nguyên nƣớc

MARD Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn

MCDU Ban quản lý phát triển năng lực

MDG Mục tiêu Thiên nhiên kỷ

MFAF Bộ Ngoại giao Phần Lan

MPI Bộ Kế hoạc và Đầu tƣ

MoC Bộ Xây dựng

MoF Bộ Tài chính

MoHA Bộ Nội vụ

MoNRE Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng

MTR Đánh giá giữa kỳ

NAVD Phó giám đốc hỗ trợ kỹ thuật

NEX Quốc gia điều hành

NGOs Tổ chức phi chính phủ

NT Ninh Thuận

NTA Hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc

NTP Chƣơng trình mục tiêu quốc gia

NWRC Hội đồng Tài nguyên nƣớc

NWRS Chiến lƣợc quốc gia tài nguyên nƣớc

ODA Hỗ trợ Phát triển chính thức

O&M Vận hành và Bảo dƣỡng

PAR Cải cách hành chính

PCERWASS Trung Tâm cấp nƣớc và vệ sinh nông thôn tỉnh

PD Phƣớc Dân

PFM Quản lý tài chính công

PIM Quản lý thủy lợi có sự tham gia

PPC Ủy ban Nhân dân tỉnh

PMU Ban quản lý dự án

PPMU Ban quản lý dự án tỉnh

PPP Công-Tƣ hợp tác

PR Phan Rang

PT Kho bác nhà nƣớc tỉnh

PWMMP Quy hoạch tổng thể quản lý nƣớc thải cấp tỉnh

SAV Kiểm toán nhà nƣớc Việt nam

SC Ban chỉ đạo

SCS Mô hình tín dụng vệ sinh

S&DC Công ty thoát nƣớc

SEDP Kế hoạch phát triển Kinh tế-Xã hội

SVPD Phó giám đốc thƣờng trực dự án

SWMPD Quy hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn của 4 huyện

TNA Đánh giá nhu cầu đào tạo

TOR Điều khoản tham chiếu

TPC Ủy ban Nhân dân thị trấn

TWU Hội Phụ nữ thị trấn

UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên Hiệp quốc

USSAP Chiến lƣợc vệ sinh tổng thể và kế hoạch hành động

URENCO Công ty Môi trƣờng đô thị

VDG Mục tiêu phát triển Việt nam

VND Đồng Việt nam



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 6

VPD Phó giám đốc dự án

WB Ngân hàng Thế giới

WR Nguồn nƣớc

WSSP Chƣơng trình cấp nƣớc và vệ sinh ở tỉnh Bìn Định

WSC Công ty cấp nƣớc

WU Hội Phụ nữ

WW Nƣớc thải

WWTP Nhà máy xử lý nƣớc thải









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 7

TÓM TẮT

Trong những năm gần đây Việt Nam đã chú trọng phát triển kinh tế xã hội, tốc độ đô thị hóa và

công nghiệp hóa nhanh chóng. Kết quả mặt trái của nó là, môi trƣờng, bao gồm cả nguồn nƣớc

cho dân cƣ đô thị và nông thôn đang bị báo động. Nhu cầu nƣớc cho mục đích sinh hoạt và công

nghiệp tăng đột biến; các nguồn nƣớc mặt, nhƣ sông, hồ, suối đã và đang bị ô nhiễm bởi các chất

thải công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản và sinh hoạt đang xả thẳng vào nguồn tiếp nhận mà

không qua xử lý.



Trong bối cảnh đó, nằm trong Khuôn khổ của Chƣơng trình Hợp tác Định hƣớng giữa Bỉ và Việt

Nam ký ngày 8 tháng 3 năm 2007 cho giai đoạn 2007-2010, phía Bỉ đã thể hiện quan tâm hỗ trợ

tỉnh Ninh Thuận, một trong những địa phƣơng “khô hạn” nhất cả nƣớc đang phải đối mặt với

những khó khăn về quản lý nguồn tài nguyên nƣớc.



Báo cáo xác định dự án đã xác định ba hợp phần riêng biệt cho dự án, Cải cách Hành chính liên

quan đến lập kế hoạch có sự tham gia, Xây dựng hồ chứa nƣớc, nhƣ là một biện pháp tăng năng

suất nông nghiệp, và Xây dựng hệ thống thoát nƣớc riêng cho hai thị trấn nhằm hạn chế úng ngập

trong mùa mƣa. Cân nhắc sự thiếu liên kết giữa các hợp phần trên và nhu cầu thực tế tăng cƣờng

điều phối và năng lực quản lý nƣớc của các cơ quan địa phƣơng, Nhóm xây dựng văn kiện dự án

đã khuyến nghị lồng ghép các hoạt động cải cách hành chính vào các họat động hỗ trợ ngành

nƣớc. Ngoài ra, nhóm cũng đề nghị tăng cƣờng sự kết nối chặt chẽ với các dự án đang đƣợc hỗ trợ

bởi BTC ở cấp Trung ƣơng, một ở bộ Kế hoạch và Đầu tƣ và một ở bộ Tài Nguyên và Môi

trƣờng.



Liên quan đến các dự án đầu tƣ – cụ thể là xây dựng một đập và hệ thống kênh mƣơng tƣới tiêu;

hệ thống thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải và nhà máy xử lý nƣớc thải ở thị trấn Phƣớc Dân, bao gồm cả

đấu nối và xây dựng các bể tự hoại; và xây dựng một phần mạng lƣới thoát nƣớc mƣa cho thị trấn

Khánh Hải – Chính quyền địa phƣơng đƣợc yêu cầu sửa đổi và phê duyệt lại thiết kế cơ sở, ví dụ

các hệ thống thoát nƣớc thải riêng, đã cho thấy vẫn cần hỗ trợ kỹ thuật ngay trong quá trình thiết

kế.



Các ban quản lý dự án hiện có bao gồm một ban trong Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn,

và một trong Sở Xây dựng sẽ quản lý công tác đầu tƣ,. Một đơn vị điều phối (Xây dựng Năng lực

và Quản lý) sẽ đƣợc thành lập trong văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh, bao gồm các nhân viên của

các sở ban ngành liên quan khác để quản lý các hoạt động phát triển năng lực. Ban này cũng sẽ

tiếp tục các hoạt động điều phối của họ sau khi dự án kết thúc. Ban này cũng sẽ chịu trách nhiệm

thực hiện các hoạt động tăng cƣờng năng lực cho các đơn vị khác nhau hƣởng lợi từ dự án.



Cần có các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật khác nhau nhằm thực hiện tốt dự án, đặc biệt trong khía cạnh

xây dựng năng lực. Phần lớn các nguồn lực đã sẵn có trong các dự án đang thực hiện do BTC tài

trợ, nên đề xuất đƣợc đƣa ra là không cần thuê một tƣ vần quốc tế hỗ trợ kỹ thuật mà thay bằng sử

dụng những nguồn lực chuyên gia sẵn có của BTC ở Việt Nam, khoảng 24 tháng/chuyên gia.

Ngoài ra, một chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc sẽ đƣợc tuyển dụng cho 3 năm đầu thực hiện

dự án. Hợp đồng này có thể sẽ đƣợc kéo dài cho tới khi kết thúc dự án, trên cơ sở khuyến nghi của

đoàn đánh giá giữa kỳ (MTR).



Dự án sẽ thực hiện phƣơng thức hợp tác tài chính, mở hai tài khoản, một tài khoản chính bằng

đồng Euro, và một tài khoản tiền đồng. Kiểm toán độc lập sẽ đƣợc tổ chức thực hiện hàng năm.

Thời gian của dự án là 5 năm, nhƣng Hiệp định cụ thể sẽ có thời hạn 6 năm để dự phòng khả năng

chậm tiến độ thực hiện.





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 8

THÔNG TIN DỰ ÁN



Số DGDC 3008277 Navision code BTC VIE 08 037 11

Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, UBND Tỉnh Ninh Thuận , Sở KH&ĐT, Sở

Các bên liên quan TN&MT, Sở NV, Sở Xây dựng, Sở NN&PTNN, UBND Huyện Bác Ái,

Ninh Phƣớc, Ninh Hải

Thời gian hiệp định 72 tháng Thời gian dự án 60 tháng

Ngày dự tính bắt đầu

Tháng 3 năm 2010

dự án

Đóng góp của phía

3,070,000 €

Việt Nam

Đóng góp của Bỉ 10,000,000 €



Các ngành thực hiện Ngành nƣớc, Hành chính công, phát triển nông thôn

Cải thiện môi trƣờng sống và phát triển kinh tế xã hội tại tỉnh Ninh

Mục tiêu chung

Thuận

Cải thiện quản lý vệ sinh môi trƣờng, nguồn nƣớc và cung cấp dịch vụ

Mục tiêu cụ thể

tại tỉnh Ninh Thuận

KQ1: Cải thiện cơ chế phối hợp và lập kế hoạch trong quản lý nguồn tài

nguyên nƣớc ở cấp tỉnh, huyện và xã

KQ 2: Cải thiện hệ thống cung cấp dịch vụ công ích trong quản lý tài

nguyên nƣớc thông qua việc nâng cao năng lực các bên liên quan

KQ 3: Xây dựng hệ thống quản lý và cung cấp dịch vụ phù hợp cho các

lƣu vực sông

Kết quả KQ 4: Cải thiện Sức khỏe và Môi trƣờng sống của ngƣời dân Phƣớc

Dân

KQ 5: Nâng cao nhận thức cộng đồng và cải tạo cơ sở hạ tầng tại Phƣớc

Dân

KQ 6: Cải thiện môi trƣờng sống cho ngƣời dân Khánh Hải

KQ7: Nâng cao nhận thức về sử dụng nƣớc và thiết lập mạng lƣới trao

đổi thông tin với các dự án khác









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 9

1. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH



1.1 GIỚI THIỆU

Dự án này nằm trong khuôn khổ Chƣơng trình Hợp tác định hƣớng giữa Việt Nam và Bỉ ký ngày

8 tháng 3 năm 2007 cho giai đoạn 2007-2010, tập trung vào hai lĩnh vực chính là: xây dựng năng

lực, củng cố thể chế và hỗ trợ các chƣơng trình cấp nƣớc và vệ sinh. Đây là hai lĩnh vực đƣợc

quan tâm hàng đầu trong bối cảnh Việt Nam đang trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và

chuyển đổi cơ cấu thể chế (đổi mới) và đang phải đối mặt với những khó khăn về nƣớc và vệ sinh

do tác động của tốc độ phát triển nhanh và biến đổi khí hậu.

Trong bối cảnh này, Chính phủ Bỉ thể hiện quan tâm hỗ trợ một số huyện ở tỉnh Ninh Thuận, một

tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ của Việt Nam, hiện đang gặp khó khăn trong lĩnh vực quản lý nƣớc.





1.2 BỐI CẢNH THỂ CHẾ

Trách nhiệm quản lý chung đối với nguồn nƣớc ở Việt Nam thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi

trƣờng. Tuy nhiên,một số nhiệm vụ và trách nhiệm liên quan đến ngành nƣớc vẫn còn chồng chéo

với Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Những chức năng nhiệm vụ này cũng chồng chéo ở

các cấp địa phƣơng. Hiện nay Luật Tài nguyên Nƣớc mới đang đƣợc soạn thảo và hy vọng sẽ

đƣợc phê duyệt trong năm 2009. Để tiếp cận giải quyết vấn đề quản lý nguồn tài nguyên nƣớc cho

tỉnh Ninh Thuận, những vấn đề nểu trên cần đƣợc khắc phục và làm rõ trong Giai đoạn Khởi động

Dự án trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với Bộ TNMT và Bộ NN&PTNT.



Nhờ cơ chế phân cấp, nhiều nhiệm vụ trong lĩnh vực cấp nƣớc và vệ sinh môi trƣờng nông thôn đã

đƣợc trao cho chính quyền cấp tỉnh. UBND tỉnh và UBND các huyện có chức năng quản lý chung

các vấn đề về cấp nƣớc và vệ sinh, và giao trách nhiệm kỹ thuật cho các đơn vị chức năng cụ thể.

Trong phạm vi địa bàn quản lý của mình, các cấp chính quyền sẽ áp dụng chính sách, quy định,

tiêu chuẩn và chuẩn mực đã đƣợc xây dựng ở cấp Trung ƣơng. Sở Kế hoạch và Đầu tƣ hỗ trợ

UBND tỉnh/UBND các huyện trong việc lập kế hoạch đầu tƣ, Sở Xây dựng đảm bảo tính chính

xác của các bản thiết kế kỹ thuật, giám sát thi công, hoàn công và nghiệm thu các công trình xây

dựng.

Trung tâm Nƣớc sạch và Vệ sinh Môi trƣờng nông thôn cấp tỉnh (PCERWASS), trực thuộc Sở

NN&PTNT, có vai trò quan trọng trong giai đoạn đầu tƣ của các dự án cấp nƣớc nông thôn, còn

cộng đồng hoặc các công ty cấp nƣớc (WSCs) sẽ tham gia vào giai đoạn bảo dƣỡng và vận hành.

Các tổ chức quần chúng, nhƣ Hội phụ nữ, chủ yếu tham gia vào các chiến dịch nâng cao nhận

thức.

Bảng dƣới đây trình bày chức năng nhiệm vụ của các bộ ngành trung ƣơng và các sở, ban ngành ở

cấp tỉnh có liên quan đến hai lĩnh vực trên.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 10

Khía cạnh Cấp trung ƣơng Cấp tỉnh

chính sách

Lập kế hoạch Bộ TN&MT UBND tỉnh: Sở TN&MT chịu trách

quản lý nguồn nhiệm chuẩn bị kế hoạch để UBND tỉnh

nƣớc phê duyệt.

Chính sách đầu Thẩm định các dự án đầu tƣ trên - UBND có thể phê duyệt các dự án đầu tƣ

tƣ/Lập kế diện rộng (loại A) và cấp giấy nhỏ hơn (loại B & C). Xin ý kiến đóng

hoạch phép đầu tƣ (Bộ KH&ĐT với ý góp của các Sở XD và Sở TC;

kiến của các bộ ngành có liên - Phân bổ ngân sách để hỗ trợ các hoạt

quan (Bộ XD, Bộ TC) và các động của Công ty môi trƣờng đô thị,

lãnh đạo tỉnh về các vấn đề kỹ công ty cấp thoát nƣớc (WSC/S&DC);

thuật và tài chính. Bộ TN&MT - Quyết định giá nƣớc và mức phí xử lý

tƣ vấn về các khía cạnh liên quan nƣớc thải dựa trên phê duyệt của Hội

đến quản lý nguồn nƣớc trong đồng nhân dân tỉnh và trong khuôn khổ

chính sách đầu tƣ và lập kế khung giá toàn quốc.

hoạch. - Sở KH&ĐT lập kế hoạch các dự án đầu

tƣ

Quyết định và Thẩm định các yếu tố kỹ thuật - Sở XD/ Sở NN&PTNT thẩm định thiết

giám sát kỹ của các dự án đầu tƣ lớn (Bộ kế kỹ thuật đối với các dự án loại B và C;

thuật XD) - Theo dõi việc triển khai các dự án;

- Rà soát các chƣơng trình hàng năm của

Công ty môi trƣờng và đô thị/

WSC/S&DC;

- Theo dõi các hoạt động của công ty môi

trƣờng đô thị/WSC/S&DC

Xây dựng - Xây dựng khung giá (Bộ XD/ Hội đồng nhân dân phê duyệt điều chỉnh

khung giá Bộ TC/ Ban Vật giá); về mức giá, dựa trên khung giá mà liên

- Xây dựng định mức chi phí kinh bộ quy định. Cần có ý kiến của Ban Vật

tế/kỹ thuật (Bộ XD/ Ban Vật giá, Sở TC và Sở XD.

giá);

- Quy định chính sách về lao

động và tiền lƣơng



Do vậy, các cơ quan tham gia thực hiện dự án nƣớc và vệ sinh do Bỉ tài trợ ở tỉnh Ninh Thuận sẽ

là UBND tỉnh, Sở KH&ĐT, Sở TN&MT, Sở XD, và Sở NN&PTNT, Sở NV, UBND các huyện,

BQL của Sở NN&PTNT, BQL của Sở XD, Chi Cục Thủy lợi, Kho bạc tỉnh, Hội phụ nữ, một số

đơn vị khác và khối tƣ nhân có liên quan sẽ tham gia khi cần thiết.

Đánh giá nhanh đã cho thấy một số vấn đề sau:

 UBND tỉnh, Sở KH&ĐT, Sở NV có sự lãnh đạo và cam kết mạnh mẽ, và có đủ trình độ kỹ

thuật về các vấn đề mà dự án sẽ giải quyết;

 Sở TN&MT có cam kết chặt chẽ nhƣng năng lực và nguồn lực còn hạn chế;

 Tất cả các BQL đều thể hiện có kỹ năng quản lý tài chính và kỹ thuật tốt, có quan điểm rõ

ràng về mục đích của dự án và có đủ khả năng để lƣờng trƣớc các vƣớng mắc có thể phát

sinh;

 Kinh nghiệm thực hiện các dự án viện trợ nƣớc ngoài nhìn chung còn hạn chế;

 Hiện nay các BQL chƣa có kinh nghiệm về các hoạt động nâng cao nhận thức;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 11

 Kho bạc nhà nƣớc tỉnh có kinh nghiệm với các dự án do nƣớc ngoài tài trợ, nhƣng không

có kinh nghiệm về hợp tác tài chính và quản lý nguồn vốn tài trợ ở cấp tỉnh. Điều này có

thể dẫn đến chậm trễ trong phê duyệt thanh toán;



Tổ chuyên gia xây dựng văn kiện dự án cũng nhận thấy rất cần thiết phải nâng cao năng lực công

tác quản lý và lập kế hoạch ngành nƣớc. Hơn nữa, nhu cầu này đã trở nên rất cấp bách do Sở

TN&MT sẽ ngày một giữ vai trò chính trong việc quản lý nguồn tài nguyên nƣớc. Sở TN&MT và

các đơn vị có liên quan cần đƣợc tiếp cận những phƣơng thức quản lý và kỹ thuật khác nhau, vì

cần thiết phải có những công cụ lập kế hoạch chính xác và vì tầm quan trọng của việc nâng cao

nhận thức bảo vệ môi trƣờng trong nhân dân. Và cũng hiển nhiên là việc nâng cao năng lực phải

đƣợc coi là tiền đề cho công tác quản lý nguồn tài nguyên nƣớc ở tỉnh Ninh Thuận. Đây là vai trò

mới của Sở TN&MT (là cơ quan đầu mối của ngành nƣớc) cũng nhƣ các cơ quan điều phối và liên

quan đến không những kiến thức và kỹ năng của cán bộ nhân viên, mà còn củng cố bộ máy cán bộ

và trang thiết bị hiện có để họ có thể thực hiện đƣợc nhiệm vụ của mình một cách hiệu quả. Tuy

nhiên, Luật Tài nguyên nƣớc mới, dự kiến sẽ ban hành trong năm 2010, có thể sẽ thay đổi quyền

hạn đƣợc giao của các sở có liên quan. Trong trƣờng hợp này, Dự án sẽ tuân thủ những qui định

mới.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 12

1.3 KHUNG PHÁP LÝ

Khung pháp lý về cấp nƣớc và vệ sinh môi trƣờng



Việt Nam chƣa có một chiến lƣợc quốc gia rõ ràng để phát triển quản lý tài nguyên nƣớc và cải

thiện điều kiện vệ sinh môi trƣờng. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là Chính phủ Việt Nam

không chỉ đạo phát triển các ngành này. Ngƣợc lại, trong chƣơng trình cải cách khu vực công

trong thập kỷ qua, Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều luật, nghị định và các quy định nhằm

tăng cƣờng công tác quản lý ngành nƣớc và vệ sinh:

 Luật Tài nguyên nƣớc (LWR) năm 1998;

 Định hƣớng phát triển vệ sinh và thoát nƣớc đô thị đến năm 2020, ban hành năm 1999;

 Chiến lƣợc quốc gia về Cấp nƣớc và Vệ sinh nông thôn, ban hành năm 2000;

 Nghị định Chính phủ số 162/2003 quy định thu thập số liệu, quản lý và sử dụng nguồn tài

nguyên nƣớc năm 2003;

 Nghị định Chính phủ số 149/2004/ND-CP về cấp phép khai thác, sử dụng nguồn nƣớc và

thoát nƣớc thải;

 Luật Bảo vệ môi trƣờng (LEP) ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2005;

 Năm 2006, Bộ TN&MT ban hành “Chiến lƣợc nguồn tài nguyên nƣớc quốc gia đến năm

2020”;

 Nghị định Chính phủ số 67/CP năm 2003, chỉnh sửa năm 2007 về phí bảo vệ môi trƣờng

đối với nƣớc thải;

 Chiến lƣợc quốc gia về nguồn tài nguyên nƣớc;

 Nghị định Chính phủ số 88/CP, ban hành năm 2007 về quản lý nƣớc thải đối với các khu

công nghiệp và đô thị;

 Nghị định Chính phủ số 117/CP, ban hành năm 2007 về cấp nƣớc;

 Các quyết định khác có liên quan, các quy định và quyết định về điều khoản thi hành luật

và nghị định.



Trong số các luật, nghị định và quy định trên, cần quan tâm đến những văn bản sau:



Luật Bảo vệ môi trƣờng đƣợc thông qua năm 1993 và có hiệu lực từ năm 1994. Luật sửa đổi

đƣợc Quốc hội thông qua vào năm 2005. Luật này tạo ra cơ sở pháp lý cho việc bảo vệ môi trƣờng

nhằm bảo vệ sức khỏe của ngƣời dân, phục vụ sự nghiệp phát triển bền vững của quốc gia và góp

phần vào việc bảo vệ môi trƣờng trong khu vực và toàn cầu.



Luật Tài nguyên nƣớc đƣợc thông qua năm 1998. Luật này đƣa ra cơ sở pháp lý cho việc quản lí,

bảo vệ, khai thác và sử dụng nguồn nƣớc mặt và nguồn nƣớc ngầm của quốc gia. Hiện nay luật

này đang đƣợc chỉnh sửa để đáp ứng với sự phát triển thể chế mới của đất nƣớc và đáp ứng các

yêu cầu liên quan đến bối cảnh mới của sự phát triển kinh tế - xã hội.



Định hƣớng Phát triển cấp nƣớc đô thị đƣa ra nguyên tắc nƣớc là một hàng hóa có tính kinh tế

và xã hội. Việc thực hiện các chính sách đƣợc phân cấp cho chính quyền cấp tỉnh với sự giám sát

của Bộ Xây dựng. Các mục tiêu dài hạn là:



1. 100% số dân đô thị đƣợc sử dụng nƣớc sạch: 120-150 lít/ngƣời/ngày vào năm 2020;

2. Cải cách ngành nƣớc bao gồm các chính sách tài chính;

3. Hiện đại hóa công nghệ và thiết bị và tăng cƣờng phát triển nguồn nhân lực;

4. Huy động đóng góp từ cộng đồng và từ tất cả các khu vực kinh tế;



Trong năm 2006, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành "Chiến lƣợc Quốc gia Tài nguyên

nƣớc đến năm 2020".Chiến lƣợc này đã chỉ ra một số thách thức của ngành, ví dụ (i) nhận



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 13

thức về tầm quan trọng của tài nguyên nƣớc trong phát triển bền vững; (ii) sự cân bằng giữa

bảo vệ và phát triển các nguồn nƣớc và đảm bảo cung cấp đủ nƣớc sạch và an ninh tài nguyên

nƣớc cho việc phát triển kinh tế -xã hội; (iii) nhu cầu tăng cƣờng quản lý tài nguyên nƣớc;

v..v... Phân tích những thách thức của ngành, chiến lƣợc này đã chỉ ra sáu nhiệm vụ chính:



i. Tăng cƣờng bảo vệ tài nguyên nƣớc và hệ sinh thái dƣới nƣớc

ii. Bảo đảm tính bền vững và hiệu quả trong khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc;

iii. Phát triển bền vững tài nguyên nƣớc;

iv. Giảm nhẹ các tác động gây ra bởi nƣớc;

v. Cải thiện các tổ chức thể chế; và

vi. Nâng cao năng lực điều tra cơ bản, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ:

Các hoạt động đề xuất cho xây dựng năng lực quản lý tài nguyên nƣớc trong dự án này sẽ hỗ trợ

cả sáu nhiệm vụ đã nêu trong Chiến lƣợc trên.



Nghị định 67/CP về thu phí môi trƣờng qui định các mức phí về bảo vệ môi trƣờng đối với việc

xả nƣớc thải; cơ chế thu phí, chuyển phí, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trƣờng. Mức phí bảo

vệ môi trƣờng đối với nƣớc thải đƣợc qui định ở điều 6 của Nghị định này: “Đối với nƣớc thải

sinh hoạt, mức phí bảo vệ môi trƣờng phải đƣợc tính theo tỷ lệ phần trăm (%) của mức phí đối với

1 m³ nƣớc sạch, nhƣng không đƣợc vƣợt quá 10% (mƣời phần trăm) của mức phí nƣớc sạch chƣa

tính VAT ... ".



Nghị định 88/CP về quản lý nƣớc thải thể hiện những nỗ lực của chính phủ Việt Nam bảo vệ

môi trƣờng trƣớc nguy cơ xả nƣớc thải đô thị và công nghiệp trong bối cảnh kinh tế-xã hội phát

triển nhanh chóng trong ba thập kỷ qua. Nghị định phân biệt các mức phí môi trƣờng và mức phí

nƣớc thải dựa trên phƣơng pháp xả thải đƣợc qui định ở điều 48: “Những hộ xả nƣớc thải vào các

hệ thống thoát nƣớc công cộng có nghĩa vụ trả phí xả thải…; Những hộ gia đình thải nƣớc trực

tiếp vào môi trƣờng có nghĩa vụ phải trả phí bảo vệ môi trƣờng đối với nƣớc thải theo Nghị định

của Chính phủ số 67/2003/ND-CP ban hành ngày 13/6/2003, và Nghị định sửa đổi số

04/2007/ND-CP ngày 1/8/2007 về phí bảo vệ môi trƣờng đối với nƣớc thải”.



Nghị định 117/CP của Chính phủ về cấp nƣớc nhấn mạnh việc phân định vai trò và trách nhiệm

của các bên, và giới thiệu về hợp đồng dịch vụ giữa bên cung cấp dịch vụ (các công ty cấp nƣớc

của tỉnh) và chủ sở hữu (UBND tỉnh). Điều này cũng mở ra cơ hội cho khu vực tƣ nhân tham gia

cung cấp các dịch vụ cấp nƣớc cùng với khu vực công cộng để. Ngoài ra việc này sẽ tạo ra mối

quan tâm hơn nữa đến việc thu thập và công bố những số liệu chuẩn về việc cung cấp dịch vụ.

Mặc dù đã có hàng loạt các công cụ pháp lý để quản lý và điều tiết ngành, nhƣng vẫn còn tồn tại

sự thiếu nhất quán và hiểu chƣa đúng do có sự xung đột về nội dung của các qui phạm pháp luật,

dẫn đến việc phân định chức năng nhiệm vụ không rõ ràng giữa các cơ quan ở trung ƣơng và tỉnh

cũng nhƣ các cơ quan trong tỉnh. Hơn nữa việc thực thi luật và những văn bản pháp qui cũng nhƣ

đƣa nội dung những văn bản này vào thực tế vẫn là một thách thức của ngành.





1.4 ĐÁNH GIÁ NHU CẦU NĂNG LỰC

Qua các cuộc trao đổi với đại diện của các cơ quan đối tác, đánh giá nhu cầu năng lực của các cơ

quan so với vai trò và nhiệm vụ mà họ phải thực hiện trong việc triển khai chƣơng trình đã cho

thấy các nội dung nhu cầu cơ bản nhƣ phải tiếp cận để đổi mới phát triển ngành ở Việt Nam. Tuy

nhiên, cần phải tiến hành đánh giá nhu cầu năng lực sâu để hiểu rõ nhu cầu hơn nữa.





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 14

1.5 NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG

Quản lý nguồn nƣớc, vệ sinh hoặc các vấn đề về môi trƣờng chƣa thực sự là mối quan tâm hàng

đầu của cán bộ lãnh đạo và ngƣời dân ở nhiều địa phƣơng. Ngân sách dành cho tăng cƣờng quản

lý tài nguyên nƣớc còn hạn chế. Vì vậy, điều kiện tiền đề để tăng cƣờng quản lý tài nguyên nƣớc

và vệ sinh phải là nâng cao nhận thức và hiểu biết về vấn đề này.



Các hoạt động nâng cao nhận thức quan trọng và có hiệu quả sẽ đƣợc tiến hành với mục tiêu

hƣớng tới các nhóm đối tƣợng khác nhau trong xã hội và các cán bộ địa phƣơng trƣớc khi thực

hiện các bƣớc đổi mới.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 15

2. ĐỊNH HƢỚNG CHIẾN LƢỢC



2.1 NỘI DUNG DỰ ÁN

Liên quan đến công tác quản lý tài nguyên nƣớc, dự án sẽ giải quyết các thách thức sau:

 Thừa nƣớc trong mùa mƣa và thiếu nƣớc cả về số lƣợng và chất lƣợng trong thời gian còn

lại đối với ngƣời dân tỉnh Ninh Thuận;

 Khó khăn trong việc vận hành và bảo dƣỡng 23 hồ chứa nƣớc và các công trình thủy lợi,

cũng nhƣ đảm bảo nguồn tài chính bền vững cho công tác bảo dƣỡng và vận hành.

Liên quan đến quản lý nƣớc thải và thoát nƣớc, có một số các thách thức nhƣ sau:

 Chƣa có một tầm nhìn dài hạn rõ ràng;

 Nhu cầu phát triển hạ tầng cơ sở và các thiết bị đi kèm, đặc biệt ở khu vực đô thị;

 Khó khăn trong việc thiết lập một hệ thống chi phí hiệu quả, chất lƣợng và đồng bộ và

thành lập một đơn vị phù hợp để quản lý, vận hành và duy tu các trang thiết bị.

Các khó khăn chung của cả hai lĩnh vực là:

 Các thách thức trong việc tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng có tác

động thực sự đến hành vi của ngƣời dân và đến việc lập kế hoạch của các cán bộ lãnh đạo

địa phƣơng;

 Thiếu kiến thức và kỹ năng lập kế hoạch, quản lý, duy tu và theo dõi của cán bộ có trách

nhiệm;

 Chƣa có sự phối hợp giữa các cơ quan cùng tham gia quản lý nƣớc.

Giải quyết các khó khăn chung này là một điều kiện tiền đề để có thể thiết kế một dự án phù hợp

và thiết lập cơ chế vận hành và bảo dƣỡng đối với các dự án đầu tƣ. Do đó, giải quyết các khó

khăn này đƣợc xem là ƣu tiên hàng đầu.

Những vấn đề này cũng hỗ trợ trực tiếp chiến lƣợc tổng thể quốc gia trong ngành cấp nƣớc và vệ

sinh của Chính phủ Việt Nam.

Vì vậy, dự án sẽ hỗ trợ tăng cƣờng an ninh lƣơng thực và giảm nghèo, cũng nhƣ giảm tỷ lệ tử

vong và tỷ lệ mắc bệnh liên quan đến nƣớc và điều kiện vệ sinh ở trẻ em. Nó cũng giảm ô nhiễm

môi trƣờng, thu hẹp khoảng cách giữa ngƣời giàu và ngƣời nghèo, và đem đến cơ hội bình đẳng

cho khu vực nông thôn trong vùng dự án để hƣởng lợi từ sự phát triển kinh tế của tỉnh. Điều này

phù hợp với các mục tiêu của Chiến lƣợc Giảm nghèo và Phát triển toàn diện (CPRGS).

Việc thực hiện dự án sẽ góp phần cải thiện điều kiện sức khỏe và chất lƣợng sống cho ngƣời dân ở

trong các thị trấn nằm trong khu vực dự án. Hơn nữa, dự án sẽ có tác động tích cực đến điều kiện

kinh tế và môi trƣờng do sẽ tránh đƣợc những thiệt hại của lũ lụt gây ra.





2.2 CHIẾN LƢỢC CHUNG CỦA DỰ ÁN

2.2.1 Cải cách hành chính công

Việc không lồng ghép cải cách hành chính công (CCHCC) trong các ngành của chính phủ là một

thách thức mà dự án này dự kiến sẽ giải quyết. Bốn mảng hoạt động sẽ áp dụng cho tất cả các

ngành và các cấp của chính phủ có liên quan đến ngành nƣớc ở tỉnh Ninh Thuận. Bốn lĩnh vực

chính của CCHCC trong bối cảnh của dự án sẽ hỗ trợ các hoạt động về củng cố tổ chức, thể chế,

phát triển nhân lực và các yếu tố tài chính trong quản lý tài nguyên nƣớc. Mục tiêu là giải quyết

các khó khăn trong quản lý nguồn nƣớc một cách có hệ thống và theo phƣơng pháp tổng thể. Điều

này liên quan đến việc phối hợp các đơn vị có liên quan và xây dựng năng lực cho các đơn vị đó.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 16

CCHCC, hành chính và đổi mới ngành nƣớc có phần nào trùng lặp, bởi vì cải cách thể chế và tổ

chức, phát triển nguồn nhân lực cũng là một phần của hệ thống CCHCC ở Việt Nam. CCHCC và

đổi mới trong việc lập kế hoạch và quản lý ngành nƣớc, nhƣ đã nêu ở trên, cho đến nay chƣa đƣợc

đồng thời thực hiện và CCHCC chƣa đƣợc lồng ghép một cách có hệ thống với các vấn đề này.

Tỉnh Ninh Thuận đã xây dựng một Chƣơng trình Quy hoạch về CCHCC. Một số kết quả đã đạt

đƣợc trong các lĩnh vực nhƣ cải cách thể chế, đổi mới tổ chức, xây dựng và nâng cao chất lƣợng

đội ngũ cán bộ và công chức, đổi mới tài chính công phù hợp với chƣơng trình cải cách hành

chính quốc gia. Tuy nhiên, cải cách hành chính của tỉnh diễn ra còn chậm so với yêu cầu của tiến

trình đổi mới và phát triển kinh tế xã hội. Điều này cho thấy có những khó khăn và tồn tại, đầu tƣ

phát triển nguồn nhân lực và các nguồn lực hành chính khác vẫn chƣa đủ, còn thiếu năng lực để

hỗ trợ chƣơng trình.

Công tác lập kế hoạch kinh tế-xã hội, lập ngân sách và quản lý các nguồn của nhà nƣớc hiện vẫn

theo phƣơng pháp “từ trên xuống dƣới” và ít có sự tham vấn và tham gia của các bên có liên quan

ở địa phƣơng. Năng lực ở các cấp chƣa đầy đủ, đặc biệt ở cấp huyện và xã, là rào cản trở ngại lớn

cho các cấp chính quyền địa phƣơng khi thực hiện các nhiệm vụ đƣợc phân cấp. Đáng chú ý là sự

hạn chế về năng lực trong việc lập kế hoạch kinh tế-xã hội vì ngƣời nghèo, lập ngân sách, quản lý

các nguồn của nhà nƣớc, và kiến thức chuyên môn về các phƣơng pháp tổng thể về giảm nghèo và

cung cấp các dịch vụ phù hợp và chất lƣợng luôn là một rào cản đối với việc chuẩn bị, thực hiện

và theo dõi các kế hoạch của địa phƣơng nhằm giải quyết những thách thức của tỉnh một cách hiệu

quả. Hơn nữa, các số liệu thống kê đáng tin cậy là điều kiện tiền đề cho bất kỳ việc lập kế hoạch

nào thì lại không có hoặc không đầy đủ.

Do điều kiện thời tiết khô hạn và thỉnh thoảng xảy ra lũ lụt ở Ninh Thuận, nên việc quản lý nguồn

nƣớc đƣợc xác định là một trong những ƣu tiên hàng đầu cho dự án ở tỉnh này. Trong bối cảnh của

dự án, đây đƣợc xem là một cơ hội tốt để giải quyết vấn đề này bằng cách lồng ghép CCHCC vào

quản lý nguồn nƣớc và qua đó sử dụng CCHCC là một công cụ hỗ trợ thay đổi một cách hiệu quả

và có ý nghĩa.

Hỗ trợ của Bỉ dành cho tỉnh Ninh Thuận sẽ góp phần vào giảm nghèo và phát triển bền vững của

tỉnh. Phƣơng pháp xây dựng năng lực cho chính quyền địa phƣơng trong khuôn khổ quốc gia điều

hành, kết hợp với CCHCC, quản lý nguồn tài nguyên nƣớc và hỗ trợ các dự án đầu tƣ ƣu tiên của

tỉnh sẽ đóng góp tích cực vào tính bền vững của dự án.

Theo Tuyên bố Paris, hài hòa trong hợp tác phát triển đƣợc thể hiện thông qua việc gia tăng hỗ trợ

dựa theo chƣơng trình và điều đó đƣợc nhăc lại trong Tuyên bố chung Hà Nội, đƣợc các nhà tài

trợ và chính phủ Việt Nam đồng ý phát huy tối đa khả năng hài hòa trong hợp tác thông qua

phƣơng pháp tiếp cận theo chƣơng trình. Hơn nữa, các bên cũng đồng ý nỗ lực tuân thủ quy định

địa phƣơng để tăng tính bền vững cho chƣơng trình. Hai chỉ số này có mục đích là đảm bảo việc

hỗ trợ phải phù hợp với các ƣu tiên của Việt Nam và việc triển khai thực hiện phải dựa trên các hệ

thống và thủ tục hiện tại, sử dụng và nâng cao năng lực địa phƣơng trong phân tích, lập kế hoạch,

phối hợp và trao đổi thông tin, theo dõi và đánh giá dựa trên các chỉ số đã đƣợc xác định.

Đoàn công tác xây dựng dự án đã khẳng định rằng UBND tỉnh Ninh Thuận và UBND các huyện

đã đề xuất dự án tham gia hỗ trợ các hoạt động liên quan đến thủy lợi, vệ sinh, cải cách hành

chính, và coi những vấn đề này là mối quan tâm lớn và ƣu tiên hàng đầu để đáp ứng nhu cầu thực

tế của tỉnh. UBND tỉnh cũng đánh giá cao phƣơng thức hợp tác tài chính và sự hỗ trợ trực tiếp

cho tỉnh, nhƣ vậy sẽ tạo điều kiện cho họ đƣợc tham gia trực tiếp vào việc triển khai dự án.



2.2.2 Quản lý nguồn nƣớc





a) Quản lý tổng thể nguồn tài nguyên nƣớc





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 17

Trong quá trình xây dựng dự án, quản lý các nguồn nƣớc khan hiếm, một nguồn tài nguyên có

hạn, đƣợc phân bổ cho các đối tƣợng sử dụng cạnh tranh nhƣng lại có liên quan đến nhau ngày

càng bộc lộ rõ nét là ƣu tiên hàng đầu của tỉnh Ninh Thuận .Một phƣơng pháp tiếp cận chiến lƣợc

sẽ cần đƣợc đƣa ra khi các nhóm đối tƣợng sử dụng cạnh tranh khác nhau và các cơ quan lãnh đạo

của tỉnh có sự thông nhất về các ƣu tiên.

Việc lập kế hoạch và quản lý nguồn nƣớc hiện có sẽ phải đƣợc thực hiện một cách tổng thể, có hệ

thống và có sự hợp tác với các đối tƣợng sử dụng. Đối tƣợng sử dụng nƣớc nhiều nhất ở tỉnh Ninh

Thuận là ngành nông nghiệp. Các đối tƣợng khác là ngành công nghiệp và du lịch mới nổi, yêu

cầu sử dụng nƣớc sạch trong sinh hoạt của ngƣời dân và bảo vệ môi trƣờng – nhu cầu giữ các

dòng chảy ở các con sông và suối. Cần thiết phải áp dụng phƣơng pháp quản lý tổng thể và có sự

tham gia của tất cả các nhóm đối tƣợng sử dụng nƣớc vào quá trình lập kế hoạch và theo dõi quản

lý nguồn nƣớc. Để có ý nghĩa, việc quản lý nguồn nƣớc sẽ phải tiến hành trên phạm vi toàn tỉnh.

Việc phối hợp giữa các tỉnh lân cận với nhau cũng là cần thiết.

Quy hoạch nguồn nƣớc sẽ phải cập nhật, cải thiện và lồng ghép vào trong Kế hoạch phát triển

kinh tế xã hội 2011-2020 của tỉnh Ninh Thuận. Quy hoạch nguồn nƣớc cần tạo điều kiện cho cán

bộ lãnh đạo tỉnh và huyện lập kế hoạch ƣu tiên các chƣơng trình đầu tƣ một cách hiệu quả phù hợp

với yêu cầu của cơ quan quản lý tài nguyên nƣớc và đối tƣợng sử dụng. Việc rà soát lại quy hoạch

của tỉnh sẽ bao gồm lập lại thứ tự ƣu tiên các công trình đầu tƣ một cách có chiến lƣợc trong phạm

vi ngân sách hợp lý.



b) Công trình đầu tƣ hồ chứa Ô Căm

Hồ chứa Ô Căm không nằm trong Quy hoạch thủy lợi của tỉnh đến năm 2010. Nó thuộc một loạt

các hồ chứa, đập nƣớc và hệ thống thủy lợi, một số trong số đó đã có và một số đang xây dựng

(xem bản đồ trong phụ lục). Hệ thống thủy lợi hiện nay trên suối Ngang đang hoạt động, nhƣng

một số đập thoát nƣớc cần tu sửa lại và lƣợng nƣớc không đủ để tƣới cho toàn khu vực yêu cầu,

ƣớc tính khoảng 58 ha. Tính bền vững của hệ thống phụ thuộc hoàn toàn vào dòng chảy của suối

Cho Mo vốn rất thất thƣờng, và phụ thuộc vào lƣợng mƣa, thƣờng chỉ có vào mùa mƣa. Nhìn

chung, chỉ có thể cấy đƣợc một vụ mùa và chỉ đủ nƣớc để tƣới cho khoảng một nửa diện tích đất

nông nghiệp. Cả hai đập đƣợc hỗ trợ bởi AFD cũng là một phần của hệ thống đập này và hiện

đang đƣợc xây dựng:

 Đập Phƣớc Trung, nằm ở thung lũng liền kề với suối Cho Mo. Nó sẽ tƣới tiêu cho

khoảng 270 ha cho hai vụ mùa một năm. Hơn nữa, huyện sẽ sử dụng hồ chứa để cấp nƣớc

sinh hoạt cho xã. Tuy nhiên, hồ chứa Phƣớc Trung không có đủ công suất phục vụ diện

tích có nhu cầu và bù đắp cơ bản cho dòng chảy dƣới hạ lƣu của đập. Để đạt đƣợc công

suất đập nhƣ thiết kế, lƣợng nƣớc trong đập sẽ cần đƣợc bổ sung từ hồ chứa Ô Căm.

 Đập Cho Mo cách hồ Ô Căm 8 km phía dƣới hạ lƣu suối Cho Mo. Đập nƣớc này sẽ phục

vụ tƣới tiêu khoang 1242 ha phía hạ lƣu là một vùng đất thoải nhấp nhô, không có núi đá.

Vùng đất này đƣợc canh tác quanh năm với hai vụ mùa chính một năm. Hồ Cho Mo cũng

không đủ nƣớc để cung cấp cho nhu cầu của toàn vùng và cần đƣợc bổ sung thêm nƣớc từ

hồ Ô Căm (đƣợc đề xuất xây dựng trong dự án).

Sau khi xây dựng, Đập Ô Căm sẽ cung cấp nƣớc phục vụ tƣới tiêu quanh năm cho một vùng rộng

156 ha phía bên kia của dòng Cho Mo, và sẽ hỗ trợ cung cấp nƣớc cho các đập và hệ thống tƣới

tiêu, đảm bảo dòng chảy cần thiết. Một hệ thống kênh và mƣơng sẽ đƣợc xây dựng phục vụ tƣới

tiêu cho toàn khu vực.

Mỗi mƣơng nhỏ đều chảy về sông Cái (Phan Rang), và là nguyên nhân gây ngập lụt cho các thị

trấn và các vùng canh tác cuối nguồn. Mặc dù lƣợng nƣớc đƣợc chứa cơ bản là không đủ để phục

vụ tƣới tiêu và kiểm soát úng ngập cơ bản, nhƣng những con đập này vẫn mang lại những hiệu

quả tích cực: cải thiện tình hình úng ngập ở vùng hạ lƣu, bao gồm cả thành phố Phan Rang - Tháp





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 18

Chàm. Tác động cộng hƣởng từ các hồ chứa có thể làm giảm tần suất và mức độ của những lần lũ

quét qua các vùng hạ lƣu và mức ngập lụt sẽ giảm, tránh đƣợc ngập úng hoặc ít bị ngập úng hơn.



c) Các hạng mục đề xuất đầu tƣ xây dựng:

Hệ thống quản lý nguồn nƣớc và tƣới tiêu bao gồm các hạng mục sau1:

 Đập Ô Căm chính và đập phụ và các đập tràn:

o Đập chính đƣợc đề xuất xây dựng cách đập chắn Ô Căm hiện tại khoảng 1 km về hạ

lƣu. Đập chính đƣợc xây với tổng chiều dài 243 m và chiều cao tối đa là 34.5 m. Địa

điểm và vị trí chọn phù hợp để thực hiện thiết kế chi tiết. Thiết kế cơ sở cần phải đánh

giá lại lần cuối để đảm bảo rằng hƣớng xả nƣớc phải phù hợp với 3 đập trong một hệ

thống vận hành tổng thể.

o Một đập phụ với tổng chiều dài là 560m và chiều cao tối đa là 24m.

 Hai cửa xả, một dƣới đập chính xả ra suối Cho Mo và một dƣới đập phụ xả ra suối Ngang.

o Cửa xả dƣới đập chính với công suất xả là 0,43m3/s đƣợc thiết kế để cung cấp nƣớc

trực tiếp cho 156 ha của vùng canh tác mới, cũng nhƣ hỗ trợ cho đập Cho Mo;

o Cửa xả dƣới đập phụ có công suất xả 0,19 m³/s đƣợc thiết kế để cấp nƣớc tƣới tiêu cho

đập chắn suối Ngang, giúp tƣới tiêu cho 56 ha đất canh tác hiện tại, và hỗ trợ cho đập

Phƣớc Trung.

 Một đập lấy nƣớc mới từ suối Ô Căm và kênh tƣới tiêu chính với chiều dài 3.3 km và 10 kênh

nhánh với tổng chiều dài 6km giúp tƣới tiêu cho 156 ha vùng đất mới.

Hệ thống hồ chứa với công suất khoảng 8.57 triệu m3 và ƣớc tính dòng chảy vào các hồ này tối

thiểu là 15.75 triệu m3.

d) Nâng cao nhận thức

Do ngƣời dân hiện nay tiếp cận nguồn nƣớc không an toàn và không ổn định, nên cần phải nâng

cao nhận thức về tầm quan trọng của việc sử dụng nƣớc sinh hoạt và nƣớc tƣới tiêu, sẵn sàng trả

phí cho dịch vụ đƣợc cung cấp, gồm xử lý nƣớc thải trong tƣơng lai. Cần đặc biệt nhấn mạnh tầm

quan trọng của việc bảo tồn nguồn nƣớc trong khu vực nông thôn có sử dụng thuốc trừ sâu tràn

lan, khai thác nƣớc bừa bãi, trồng những loại cây đòi hỏi nhiều nƣớc tƣới, xả rác không đúng nơi

qui định và phải đối mặt với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng. Đối tƣợng của các chiến dịch nâng

cao nhận thức sẽ là cán bộ địa phƣơng, công ty quản lý thủy lợi, những ngƣời nông dân đƣợc

hƣởng lợi và ngƣời dân ở hai huyện Phƣớc Dân và Khánh Hải.



e) Nâng cao năng lực

Rất cần thiết phải nâng cao năng lực ở địa phƣơng về công tác lập kế hoạch, quản lý và duy tu bảo

dƣỡng các công trình thủy lợi và các hồ chứa nƣớc. Trong giai đoạn khởi động của dự án, sẽ tiến

hành một nghiên cứu chuyên sâu để đánh giá nhu cầu đào tạo và năng lực. Hy vọng rằng các hoạt

động xây dựng năng lực sẽ bao gồm ít nhất một số công việc dƣới đây. (Bảng tóm tắt các hoạt

động xây dựng năng lực trình bày trong phần phụ lục).

 Các hội thảo định hƣớng dự án cho các cán bộ lãnh đạo của tỉnh, huyện, xã để tham vấn ý

kiến cộng đồng và nâng cao nhận thức và trao đổi hiểu biết về mục đich, phạm vi, phân

tích thu thập số liệu cho các cuộc điều tra xã hội, đền bù và giải phóng mặt bằng;

 Các hội thảo định hƣớng dự án cho BQL NN, cán bộ huyện và các nhóm cộng đồng/đối

tƣợng hƣởng lợi về các hoạt động thủy lợi cộng đồng;

 Hƣớng dẫn và phối hợp để xây dựng quy hoạch quản lý nƣớc cho toàn tỉnh, đây đƣợc xem

là một công cụ có tính chiến lƣợc để quản lý và bảo tồn các nguồn nƣớc tại địa phƣơng.





1

Chi tiết về thiết kế cơ sở đƣợc đính kèm với Báo cáo chính do Công ty Tƣ vấn và Chuyển giao Công nghệ - Đại học Thủy Lợi lập – tháng 1 năm

2009.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 19

(Việc này sẽ tăng cƣờng vai trò của dự án khác của BTC là VIE 07 034 11 "Xây dựng

năng lực trong việc đánh giá và quản lý nguồn nƣớc ");

 Đào tạo cụ thể về quản lý nguồn nƣớc một cách tổng thể và trên cơ sở lƣu vực nguồn

nƣớc;

 Đƣa ra những phƣơng pháp xây dựng, phát triển ngành một cách sáng tạo tại Việt Nam và

trong khu vực, bao gồm cả việc giới thiệu về phƣơng pháp tiếp cận quản lý tƣới tiêu có sự

tham gia (PIM);

 Xây dựng kế hoạch hoạt động theo phƣơng pháp quản lý thủy lợi có sự tham gia, lập ngân

sách, triển khai, bao gồm các hoạt động liên quan đến quản lý nƣớc theo nhu cầu, thiết kế

mô hình mùa vụ và cây trồng thay thế, quản lý hệ thống kênh thủy lợi – phân bổ nƣớc,

theo dõi và giám sát việc quản lý thủy lợi có sự tham gia;

 Tập huấn về các phƣơng thức giám sát tại hiện trƣờng;

 Hỗ trợ để chuẩn bị vận hành và các phƣơng thức duy tu đập và hệ thống thủy lợi, tƣ vấn cụ

thể về cách thức vận hành và duy tu hệ thống kênh mƣơng cho công ty quản lý thủy lợi và

các nhóm đối tƣợng hƣởng lợi;

 Hỗ trợ để xây dựng các công cụ giám sát và báo cáo, cơ chế khai thác và vận hành, cung

cấp dịch vụ và tính hiệu quả.

Việc thu thập số liệu về các nguồn nƣớc mặt và nƣớc ngầm thông qua thu thập số liệu có hệ thống,

xử lý thông tin và theo dõi nguồn nƣớc về chất lƣợng và số lƣợng, cũng nhƣ quản lý và phân loại

số liệu là những công việc rất quan trọng. Dự án sẽ hỗ trợ dự án đang thực hiện của BTC là

VIE0703411 thông qua việc cấp kinh phí để xây dựng 13 trạm thủy văn trên sông có thiết bị theo

dõi độ sâu của mực nƣớc và đo dòng chảy. Việc cung cấp thiết bị sẽ kèm theo hỗ trợ đào tạo tổng

thể về vận hành và bảo dƣỡng thiết bị, kiểm tra đối chiểu, ghi và phân tích dữ liệu thu đƣợc, và hệ

thống quản lý nguồn tài nguyên nƣớc trong Tỉnh.

Sở TN&MT, là cơ quan có trách nhiệm quản lý nguồn tài nguyên nƣớc của tỉnh, đóng vai trò chỉ

đạo trong hợp phần này của dự án và đƣợc hỗ trợ bởi TA và tƣ vấn do dự án tuyển chọn. Tuy

nhiên, cần có sự hợp tác và phối hợp chặt chẽ của Bộ TN&MT, Sở NN&PTNN, IMC và Tổng cục

Thống kê để cung cấp những thông tin bổ sung (nhƣ lƣợng mƣa, bay hơi, mực nƣớc hồ, lƣợng

nƣớc xả, và số lƣợng kênh tƣới tiêu, v.v) để phân tích và xây dựng mô hình hóa thực trạng nguồn

nƣớc trong tỉnh, và cũng là để xây dựng kế hoạch hành động và các chiến lƣợc vận hành tổng thể

thích hợp. Bảng sau liệt kê các bên liên quan sẽ hƣởng lợi từ các chƣơng trình đào tạo khác nhau.



Thu thập thông tin UBND TỉNH , Sở TN&MT, Cục thống kê, Sở

NN&PTNN

Xây dựng quy hoạch tổng thể UBND TỉNH , UBND HUYệN, Sở TN&MT, Sở

NN&PTNN, Sở Xây dựng, Sở TÀI CHÍNH,

BQL dự án

Đƣa ra phƣơng pháp sáng tạo phát triển ngành UBND TỉNH , UBND HUYệN, Sở TN&MT, Sở

NN&PTNN, Sở Xây dựng, Sở TÀI CHÍNH,

pCERWASS, BQL dự án

Quản lý Hợp đồng/ dự án và giám sát công Sở NN&PTNN, Sở Xây dựng, BQL dự án

trƣờng

Quản lý, vận hành và bảo dƣỡng Công ty quản lý hệ thống thủy lợi, nhóm công

đồng và những ngƣời đƣợc hƣởng lợi/ nông dân

Giám sát dự án và kết quả thực hiện, đánh giá Sở TN&MT, Sở NN&PTNN, UBND HUYệN,

và báo cáo nhóm công đồng và những ngƣời đƣợc hƣởng

lợi/ nông dân









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 20

2.2.3 Hệ thống thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải

Việc lựa chọn các thị trấn dựa vào Quy hoạch Phát triển Tổng thể của thị trấn và thiết kế cơ sở của

các công trình thoát nƣớc, vệ sinh môi trƣờng của các thị trấn đó.



a) Thị trấn Khánh Hải

Sau cuộc bàn luận sâu với các cơ quan chính quyền tỉnh, một hệ thống thoát nƣớc chính đƣợc

thống nhất đề xuất cho thị trấn Khánh Hải nhằm giảm tần suất ngập úng do mƣa tại một số khu

vực trọng điểm của thị trấn. Bản vẽ trong phần phụ lục thể hiện mặt bằng và quy mô của hệ thống

thoát nƣớc đƣợc để xuất sẽ đƣợc dự án xây dựng bao gồm:

Hệ thống thoát nƣớc mƣa với tổng chiều dài khoảng 6100 m, bao gồm 5500 m ống thoát nƣớc

đƣờng kính 600mm đến 1000mm và 614 m cống hộp kích thƣớc 1.5mx1.5m;

 Các hố ga và hố thăm cho việc vận hành và bảo dƣỡng;

 Ba cửa xả cho hệ thống thoát nƣớc ra sông Trị Thủy;

 Hoàn trả đƣờng và hố ga thu nƣớc.

Trƣớc khi thiết kế chi tiết, cần xây dựng quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải

và đƣợc phê duyệt để đảm bảo phần hệ thống đƣợc xây dựng từ dự án phù hợp với quy hoạch đầu

tƣ dài hạn về thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải trong tƣơng lai.

Cần phải lƣu ý rằng, giai đoạn hai của dự án thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải sẽ đƣợc thực hiện khi

hoàn thành phần kè bờ sông và đƣờng nội bộ trung tâm thị trấn. Trong khi xây dựng hệ thống kè

bờ sông và đƣờng này, cần xác định vị trí xây dựng hệ thống cống bao thu gom nƣớc thải trong

giai đoạn 2.



b) Thị trấn Phƣớc Dân

Các chƣơng trƣớc của báo cáo này đã trình bày cụ thể các điều kiện hiện tại của thị trấn đặc biệt

liên quan đến vấn đề thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải và nguyên nhân ô nhiễm từ nƣớc thải và từ sự

ngập úng trong thị trấn. Trong quá trình thực hiện, đoàn xây dựng văn kiên dự án thống nhất rằng,

nhu cầu cải thiện điều kiện thoát nƣớc và vệ sinh môi trƣờng tại thị trấn là rất cần thiết và xây

dựng hệ thống thoát nƣớc chung là mô hình phù hợp.

Bản đồ trong phần phụ lục trình bày mặt bằng và quy mô của hệ thống thu gom nƣớc mƣa và nƣớc

thải đƣợc đề xuất xây dựng bao gồm:

 Cống thoát nƣớc mƣa/nƣớc thải cấp 3 kết hợp với cải thiện đƣờng ngõ xóm với tổng chiều

dài khoảng 14.000 m – đƣờng cống thoát nƣớc tổi thiểu 300 mm;

 Hệ thống thu nƣớc mƣa với tổng chiều dài là 6,840m bao gồm cống tròn thu nƣớc mƣa

đƣờng kính từ 400mm-1500mm;

 Hố ga và hố thăm cho vận hành và bảo dƣỡng;

 Năm của tràn tách nƣớc mƣa, nƣớc thải trong cống thoát nƣớc chung và một cửa xả ra

sông Lu;

 Hệ thống cống bao tự chảy bao gồm khoảng 1400 m cống đƣờng kính 800 mm và 280 m

cống đƣờng kính 400 mm bằng ống chất dẻo;

 Cống áp lực từ bơm dâng nƣớc thải đƣờng kính – 750 m đƣờng kính 200 mm bằng PE;

 Hai trạm bơm;

 Một trạm xử lý nƣớc thải công suất 2000 m3/ngày.



c) Chiến lƣợc tổng thể về thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải của tỉnh Ninh Thuận

Để đảm bảo sự thống nhất và tính bền vững của các hợp phần dự án thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải,

các biện pháp toàn diện, đồng bộ và có sự phối hợp của các bên cần đƣợc áp dụng trong đó bao

gồm thể chế quản lý, tăng cƣờng nguồn nhân lực cho công tác vận hành và bảo dƣỡng,, cơ chế giá

phù hợp, và các cuộc vận động nhằm năng cao nhận thức.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 21

d) Chiến lƣợc nâng cao nhận thức

Các chƣơng trình bao gồm chƣơng trình tham vấn cộng đồng, các chƣơng trình nâng cao nhận

thức sức khỏe cộng đồng và sự tham gia tích cực của ngƣời dân vào các dự án cải thiện dịch vụ

công ích đô thị, kết hợp với cung cấp dịch vụ nhƣ thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải đã tạo điều kiện

thuận lợi đáng kể cho dự án đầu tƣ chính. Nhƣ vậy cần xác định quy trình thực hiện từ xây dựng,

phối hợp và quản lý các hợp phần liên quan đến cộng đồng, tiến hành các chƣơng trình đào tạo hỗ

trợ cho việc thực hiện chƣơng trình.

Do kế hoạch đề xuất thực hiện cho Phƣớc Dân là rất lớn, bao gồm cả cải tạo hệ thống thoát nƣớc

mƣa và xây dựng hệ thống thu gom và xử lý nƣớc thải, nên sẽ phù hợp hơn cả nếu kết hợp đề

xuất này với một chƣơng trình hành động nâng cao nhận thức tổng thể cho ngƣời dân. Các bên

liên quan đều thống nhất rằng, Ủy ban nhân dân thị trấn Phƣớc Dân (TPC) sẽ thành lập một Ban

Quản lý Cộng đồng (CMC) để xây dựng và hƣớng dẫn các chƣơng trình cộng đồng và các hoạt

động hàng ngày của chƣơng trình này sẽ do Hội Phụ nữ Thị trấn (TWU) quản lý.

Ở Khánh Hải, các hoạt động đề xuất của dự án sẽ ít hơn và chỉ bao gồm các hoạt động khảo sát cơ

sở về kinh tế, xã hội và nâng cao nhận thức.

Các chƣơng trình nâng cao nhận thức cần đƣợc thiết kế nhằm giúp các bên có liên quan nắm đƣợc

những thông tin của dự án nhƣ phạm vi hoạt động và mục tiêu. Ngoài ra chƣơng trình này sẽ hỗ

trợ các hoạt động xây dựng hạ tầng bằng các các hoạt động truyền thông đƣợc thiết kế nhằm cải

thiện sức khỏe môi trƣờng của hộ gia đình, đề cao những lợi ích của việc cấp nƣớc thông qua cải

thiện điều kiện vệ sinh hộ gia đình, khuyến khích sự tham gia và tham vấn của tất cả tất cả ngƣời

dân bao gồm cả phụ nữ và các hộ nghèo. Mục tiêu của chƣơng trình truyền thông là:

 Thông tin rộng rãi về kế hoạch, lịch trình, các vấn đề trong quá trình xây dựng và vận hành

và sự tác động đến cộng đồng;

 Làm cho ngƣời dân biết và ủng hộ những sáng kiến cải tiến.

 Khuyến khích hộ gia đình xây dựng và cải tạo nhà vệ sinh;

 Hƣớng dẫn cộng đồng tự tổ chức thực hiện cải thiện môi trƣờng bao gồm cả cải tạo nhà vệ

sinh công cộng và nhà vệ sinh trong trƣờng học;

 Chia sẻ thông tin;

 Nâng cao nhận thức của hộ gia đình về sức khỏe, vệ sinh cá nhân, và vệ sinh môi trƣờng.

Trong giai đoạn khởi đầu, TA và tƣ vấn sẽ giúp xây dựng chƣơng trình đào tạo tổng thể với CMC,

TWU để tiến hành các hoạt động nâng cao nhận thức và xây dựng hạ tầng. Chủ đề của các chƣơng

trình đào tạo này bao gồm:



 Định hƣớng của dự án đối với các hoạt động nâng cao nhận thức và xây dựng hạ tầng;

 Khảo sát kiến thức, thái độ và thực hành (KAP) và khảo sát kinh tế xã hội;

 Mục tiêu và trình tự lập kế hoạch có sự tham gia của cộng đồng và tham vấn cộng đồng;

 Các phƣơng pháp và công cụ khuyến khích sự tham gia của cộng đồng;

 Mục tiêu và trình tự thực hiện kế hoạch vay tín dụng xây dựng công trình vệ sinh (SCS);

 Vệ sinh môi trƣờng hộ gia đình và tiếp cận, thực hiện chƣơng trình hoạt động;

 Công trình vệ sinh hộ gia đình – kỹ thuật và vận hành bảo dƣỡng;

 Nhận thức về sức khỏe- liên hệ giữa nƣớc sạch, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trƣờng và

sức khỏe;

 Giám sát và đánh giá của CAIA



e) Xây dựng năng lực của các cơ quan có liên quan

Để phát triển bền vững ngành này, việc nâng cao năng lực lập kế hoạch, thực thi, quản lý và duy

tu các hệ thống công trình vệ sinh và thoát nƣớc của các cơ quan địa phƣơng có vai trò rất quan

trọng . Trong giai đoạn khởi động, dự án sẽ tiến hành một cuộc đánh giá nhu cầu về đào tạo và



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 22

xây dựng năng lực có sự tham gia của UBND huyện, Sở XD và BQL TL, nhằm chuẩn bị xây dựng

một chƣơng trình đào tạo toàn diện để hỗ trợ các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện dự án,

và về cách thức hoàn thiện, quản lý vận hành và duy tu bảo dƣỡng các công trình này.

Dự kiến hoạt động xây dựng năng lực cho các đơn vị chịu trách nhiệm đối với các công trình thoát

nƣớc thải sẽ gồm đào tạo một loạt các yếu tố và cung cấp một số thiết bị vận hành và bảo dƣỡng.

Chƣơng trình đào tạo và hỗ trợ sẽ do các chuyên gia tƣ vấn và hỗ trợ kỹ thuật đƣợc thuê tuyển

trong khuôn khổ dự án thực hiện và có những nội dung sau:

 Tổ chức công ty và chức năng, cơ cấu, hệ thống báo cáo, vai trò và trách nhiệm, các mức

độ quyền hạn;

 Quản lý nguồn nhân lực – đào tạo, bố trí nhân sự, xây dựng bản mô tả nhiệm vụ trách

nhiêm;

 Quản lý hành chính và tài chính – tiền lƣơng, kế toán, lập ngân sách;

 Tham vấn cộng đồng và quản lý dịch vụ khách hàng;

 Quản lý tài sản, vận hành và bảo dƣỡng – kế hoạch, sổ tay vận hành và ngân sách;

 Đấu nối dịch vụ – lập kế hoạch, đăng ký và lắp đặt;

 Hệ thống vệ sinh gia đình – kỹ thuật, vận hành và bảo dƣỡng;

 Ý thức về sức khỏe – mối liên hệ giữa nƣớc sạch, vệ sinh, và sức khỏe;

 An toàn và sức khỏe nghề nghiệp; và

 Sự tham gia của khu vực tƣ nhân trong việc cung cấp các dịch vụ đô thị.

Bên cạnh đó, dự án sẽ mua sắm một số các trang thiết bị vận hành và bảo dƣỡng khác nhƣ là máy

cắt cỏ, máy cắt đƣờng, đầm bê tông, bơm hút kiết nƣớc, máy hàn điện, máy phát điện cỡ nhỏ,

khoan và máy nén, và các công cụ khác. Bảng sau đây liệt kê những bên có liên quan sẽ hƣởng lợi

từ các khóa đào tạo.





Đào tạo về lập kế hoạch chiến lƣợc và lập kế hoạch UBND tỉnh, UBND huyện, Sở XD,

vùng BQL, Đơn vị vận hành và bảo dƣỡng

Tiếp cận với phát triển sáng tạo của ngành UBND tỉnh, UBND huyện, Sở XD,

BQL, Đơn vị vận hành và bảo dƣỡng

Hợp đồng/ Quản lý dự án và giám sát thi công BQL, Đơn vị vận hành và bảo dƣỡng

Quản vận hành và bảo dƣỡng Đơn vị vận hành và bảo dƣỡng

Theo dõi dự án và thực hiện dự án, báo cáo và đánh BQL, Đơn vị vận hành và bảo dƣỡng

giá









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 23

3. KHUNG DỰ ÁN



3.1 MỤC TIÊU CHUNG

Mục tiêu chung của dự án là “cải thiện môi trƣờng sống và phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Ninh

Thuận”. Chƣơng trình sẽ góp phần giảm nghèo thông qua (1) nâng cao chất lƣợng dịch vụ công,

đặc biệt các dịch vụ trong ngành nƣớc, (2) thúc đẩy phát triển kinh tế bao gồm phát triển nông

nghiệp và (3), cải thiện điều kiện vệ sinh và điều kiện sống và chất lƣợng sống của ngƣời dân địa

phƣơng trong vùng dự án.





3.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ

Mục tiêu cụ thể của dự án là: “cải thiện vệ sinh và quản lý nƣớc và dịch vụ nƣớc ở tỉnh Ninh

Thuận”.





3.3 NHỮNG KẾT QUẢ MONG ĐỢI VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG

Kết quả mong đợi quan trọng nhất của dự án là nâng cao năng lực quản lý các cơ quan địa

phƣơng, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý tài chính và mua sắm để lồng ghép chặt chẽ công tác quản

lý nguồn nƣớc vào Kế hoạch Phát triển Kinh tế-xã hội tổng thế năm 2011-2020 và để quản lý hiệu

quả các dự án và các chƣơng trình của ngành nƣớc. Các mối liên hệ sẽ đƣợc thiết lập nhƣ sau:

 Bộ KH&ĐT, để giới thiệu phƣơng pháp tiếp cận từ dƣới lên cho công tác chuẩn bị Kế

hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020;

 Bộ TN&MT, để quản lý tổng thể các nguồn nƣớc;

 Bộ NV để xây dựng năng lực và CCHCC;

 Bộ NN&PTNT để phát triển nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là các công trình thủy lợi;

 Bộ XD để xây dựng các dự án và hạ tầng cơ sở;

 Các dự án đƣợc tài trợ trong các lĩnh vực này.

Thứ 2 là, dự án sẽ hƣớng tới cải thiện điều kiện kinh tế-xã hội của ngƣời dân tỉnh Ninh Thuận

thông qua phƣơng pháp tiếp cận tổng hợp và toàn diện trong việc quản lý nguồn nƣớc, cụ thể:

1. Cải thiện tình hình kinh tế-xã hội của ngƣời dân huyện Bác Ái, bằng cách tăng năng suất

nông nghiệp thông qua khai thác hiệu quả hơn và sử dụng nguồn nƣớc của suối Cho Mo và

hệ thống các đập liên hoàn, tƣới trực tiếp cho 156 ha và gián tiếp cấp nƣớc cho hai đập

khác ở xã Phƣớc Chinh và khu vực lân cận, do đó chuyển đổi một vụ mùa có năng suất

thấp thành hai vụ với năng suất cao. Hơn nữa, hệ thống này cũng sẽ góp phần hạn chế lũ ở

khu vực hạ lƣu của suối Cho Mo và sông Cái Phan Rang, đặc biệt trong thị xã Phan Rang,

do vậy sẽ giảm thiệt hại, cải thiện đời sống và môi trƣờng của ngƣời dân trong vùng dự án;

2. Góp phần giải quyết khó khăn về ô nhiễm môi trƣờng gây ra do ứ nƣớc mƣa và nƣớc thải ở

thị trấn Phƣớc Dân và Khánh Hải; hạn chế các dịch bệnh gây ra do các yếu tố nhƣ tù đọng

nƣớc và nƣớc thải không qua xử lý, thông qua đó góp phần nâng cao đời sống nhân dân.

Dự án sẽ bắt đầu bằng giai đoạn khởi động, giải quyết những điều kiện cần thiết cho việc thực

hiện thành công dự án. Các điều kiện này đặc biệt tập trung vào việc thiết lập cơ chế điều phối và

quản lý chung trong việc quản lý nguồn nƣớc bền vững. Cụ thể là một hệ thống theo dõi và cơ sở

dữ liệu sẽ phải thiết lập trong 6 tháng đầu của dự án và tiến hành rà soát các quyền và trách nhiệm

của từng cơ quan, phối hợp với Sở Nội Vụ càng sớm càng tốt, sau khi hoàn thành đợt phân tích sự

tham gia của các bên có liên quan.





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 24

3.3.1 Kết quả 1: Cải thiện cơ chế phối hợp và lập kế hoạch trong quản lý nguồn tài

nguyên nƣớc ở cấp tỉnh, huyện và xã



Kết quả đầu tiên sẽ là nâng cao năng lực các cơ quan để tiến hành công tác lập kế hoạch và

phát triển bền vững nguồn tài nguyên nƣớc ở tỉnh Ninh Thuận thông qua việc thiết lập các

cơ chế theo dõi và phối hợp ở địa phƣơng trên phạm vi toàn tỉnh.

Kết quả này đáp ứng các nhu cầu thể chế nhƣ sau:

 Chƣa rõ ràng về phân định trách nhiệm của các bên có liên quan trong quản lý nƣớc, ví dụ

Sở NN&PTNT/Sở TN&MT;

 Thiếu sự phối hợp giữa các bên tham gia vào quản lý nƣớc;

 Chƣa có sự phân tích và quản lý số liệu hiệu quả;

 Chƣa có cơ chế lập kế hoạch có sự tham gia.

Việc tăng cƣờng thể chế sẽ gắn kết chặt chẽ với Chƣơng trình CCHCC của tỉnh Ninh Thuận.

Trong quá trình này, phải đặc biệt chú ý đến việc tham gia của cơ sở. Xây dựng hệ thống dữ liệu

cơ sở để theo dõi quá trình thực hiện sẽ là một điều kiện tiền đề cần thiết cho việc triển khai dự án

và là một hoạt động quan trọng trong giai đoạn khởi động. Phối hợp với dự án của BTC “Cải thiện

đổi mới công tác lập kế hoạch và lập ngân sách ở trung ƣơng và địa phƣơng” VIEO7O331, 2007-

2013” là cần thiết.

1.1. Xác định và phân tích khung thể chế xác định vai trò, chức năng và nhiệm vụ của các

cơ quan có liên quan và xác định nhu cầu thể chế



Hoạt động này sẽ phải đƣợc tiến hành trong giai đoạn khởi động. Đây là trách nhiệm của Sở NV

và sẽ cố gắng xác định chức năng pháp lý và trách nhiệm giữa Sở NN&PTNT và Sở TN&MT

trong ngành nƣớc có thể sẽ đƣợc phân định trong luật nƣớc mới dự tính ban hành trong năm 2010.

Hoạt động này đƣợc tiến hành với sự hỗ trợ của các chuyên gia pháp lý trong nƣớc, với sự tham

gia của Sở NN&PTNT và Sở TN&MT. Việc phân tích này cũng phải tìm hiểu về nhiệm vụ và

trách nhiệm của cấp huyện và xã trong quản lý nguồn nƣớc, ví dụ: thu thập số liệu, mẫu nƣớc và

báo cáo lên cấp trên, v.v. Báo cáo cuối cùng sẽ phải đƣợc UBND tỉnh phê duyệt.

Sau đó sẽ xác định những thiếu hụt trong khung pháp lý của tỉnh, những sự chồng chéo và không

nhất quán về vai trò và chức năng của các cơ quan có liên quan ở tất cả các cấp tỉnh, huyện và xã.

Cũng phải tiến hành việc nhận diện các quyền và nghĩa vụ ở cấp cơ sở liên quan đến ngành nƣớc,

ví dụ: tác động của Nghị định Dân chủ cơ sở. Hoạt động này sẽ phải thực hiện với sự hỗ trợ của

các chuyên gia tƣ vấn pháp luật trong nƣớc và do Sở Nội vụ chịu trách nhiệm, cơ quan này sẽ làm

việc một cách chặt chẽ với Sở NN&PTNT và Sở TN&MT.



1.2. Hỗ trợ xác định vai trò và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan và xây dựng cơ chế

phối hợp thể chế



Hoạt động này sẽ phải tiến hành trong giai đoạn khởi động. Theo thứ tự, nó sẽ đƣợc thực hiện sau

khi hoàn thành xong hai hoạt động trên và sẽ cố gắng thiết lập các cơ chế mới để khắc phục những

chỗ chƣa rõ ràng về vai trò và trách nhiệm của các bên có liên quan. Việc này sẽ hỗ trợ công tác

hành chính trong quá trình xây dựng khung luật pháp ở địa phƣơng để đảm bảo tính bền vững của

các cơ chế phối hợp, quy định thủ tục mới v.v., ví dụ các hoạt động tham vấn lấy ý kiến của ngƣời

dân địa phƣơng phải diễn ra ở đâu và khi nào. Việc đó phải đƣợc tiến hành với sự hỗ trợ của các

chuyên gia tƣ vấn luật pháp trong nƣớc và đây là trách nhiệm của Sở Nội vụ. Sở Nội vụ phải phối

hợp chặt chẽ với Sở NN&PTNT và Sở TN&MT. Hy vọng là Ban phòng chống tham nhũng của

tỉnh cũng sẽ đƣợc tƣ vấn để đảm bảo tính trong sạch và minh bạch của các cơ chế phối hợp mới

này.





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 25

1.3. Hỗ trợ nâng cao công tác lập kế hoạch quản lý nguồn nƣớc thông qua cải thiện việc

quản lý dữ liệu và các cơ chế lập kế hoạch



Để lập kế hoạch và sau đó đo lƣờng đƣợc tiến độ công việc, một hệ thống dữ liệu cần đƣợc hình

thành để xác định tình trạng hiện tại. Cũng cần xây dựng một hệ thống để đo đƣợc một cách có hệ

thống tiến độ phát triển công việc so với điểm xuất phát này. Bộ TN&MT đã xây dựng một hệ

thống cơ sở dữ liệu ban đầu với sự hỗ trợ của Chƣơng trình Hợp tác Việt Nam Thụy Điển SEMLA

về tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng và quản lý hành chính đất đai của Việt Nam (

www.semla.org.vn ). Hệ thống dữ liệu này đã đƣợc triển khai ở một số tỉnh, gồm Phú Yên, Đồng

Nai và Bình Định ở miền Nam. Trong giai đoạn khởi động, dự án sẽ nghiên cứu chƣơng trình này,

vì cả phần mềm và phƣơng thức thực hiện có thể rất phù hợp, khi phối hợp với dự án của BTC với

Bộ TN&MT.

Hệ thống cơ sở dữ liệu này sẽ đặt ở Sở TN&MT, đơn vị sẽ chịu trách nhiệm mọi công tác nhập số

liệu, phân tích và báo cáo số liệu. Sở TN&MT sẽ đƣợc hỗ trợ trang thiết bị, các nhân viên lành

nghề, các lớp đào tạo cán bộ. Việc quản lý số liệu sẽ dễ dàng phối hợp hơn. Cơ chế lập kế hoạch

có sự tham gia cần đƣợc phổ biến để đảm bảo sự tham gia chủ động của ngƣời dân địa phƣơng,

các nhóm dân cƣ và các mục đích khác nhƣ du lịch, công nghiệp, thƣơng mại và các tổ chức cộng

đồng khác. Đặc biệt lƣu ý giới thiệu về phƣơng pháp tiếp cận từ dƣới lên quan tâm đến nhóm

ngƣời nghèo và các nhóm bất lợi khác bao gồm phụ nữ và các nhóm dân tộc thiểu số.

Cơ chế lập kế hoạch này đƣợc hỗ trợ từ ngân hàng dữ liệu đáng tin cậy và đề xuất một kế hoạch

đầu tƣ tốt hơn và hiệu quả hơn. Điều này cũng đúng với cả đầu tƣ thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải.



1.4 Lập Quy hoạch Thoát nƣớc tỉnh



Cần lồng ghép quy hoạch thoát nƣớc tỉnh vào quy hoạch tổng thể và quản lý tài nguyên nƣớc của

tỉnh. Phƣơng pháp tiếp cận tiên tiến này nhằm xác định hiệu quả thứ tự ƣu tiên các công trình đầu

tƣ, cải thiện điều kiện sống cho ngƣời dân địa phƣơng và cải thiện công tác bảo vệ môi trƣờng đối

với tài nguyên nƣớc.

Cần huy động sự tham gia của cấp cơ sở vào quá trình lập quy hoạch để có thể lồng ghép quy

hoạch thoát nƣớc vào quy hoạch tổng thể về Quản lý nguồn tài nguyên nƣớc, kế hoạch phát triển

vùng bờ biển và kế hoạch phát triển cho thành phố Phan Rang – Tháp Chàm tới năm 2025 và Kế

hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội của tỉnh Ninh Thuận một cách phù hợp

Bên cạnh đó, hoạt động này sẽ hỗ trợ việc xây dựng tầm nhìn quản lý nƣớc thải của các thị trấn,

huyện lị thuộc thành phố Phan Rang-Tháp Chàm một cách toàn diện hơn và mang tính toàn cầu,

và về lâu dài có thể xây dựng đƣợc tầm nhìn thoát nƣớc cho một vùng đô thị rộng lớn.



3.3.2 Kết quả 2: Cải thiện hệ thống cung cấp dịch vụ công ích trong quản lý tài

nguyên nƣớc thông qua việc nâng cao năng lực các bên liên quan



Kết quả thứ hai của dự án là nâng cao năng lực của chính quyền địa phƣơng trong quản lý tài

nguyên nƣớc tỉnh Ninh Thuận bằng cách tăng cƣờng việc kết hợp quản lý tài nguyên nƣớc

vào công tác quản lý chung của chính quyền địa phƣơng các cấp, do vậy cải thiện đƣợc hệ

thống cung cấp dịch vụ công ích trên phạm vi rộng nhất có thể.

Việc khảo sát chi tiết các bên liên quan trong quá trình nâng cao năng lực của các bên này sẽ là

điều kiện tiên quyết để thực hiện quá trình nói trên, tiếp theo đó là hoạt động nâng cao năng lực

các bên liên quan một cách hệ thống. Nâng cao năng lực sẽ có thể đƣợc thực hiện thông qua các tổ

chức đào tạo quốc gia, vùng hoặc địa phƣơng. Tuy nhiên cần sử dụng các chuyên gia quốc tế

trong việc xây dựng chiến lƣợc và chƣơng trình đào tạo.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 26

Phạm vi kết quả này nhằm nâng cao năng lực chính quyền địa phƣơng tỉnh hoặc ở các cấp thấp

hơn, và có thể cũng bao gồm cả ngƣời dân địa phƣơng. Phạm vi nâng cao năng lực của dự án đƣợc

xác định nhằm đảm bảo các cơ quan/tổ chức và cá nhân liên quan trong dự án sẽ có đủ năng lực

yêu cầu (kỹ năng, kiến thức, thái độ, hành vi, kinh nghiệm v.v…)) để (i) hỗ trợ tỉnh trong phát

triển chính sách và thể chế và (ii) hỗ trợ tỉnh và huyện trong việc thực hiện các chính sách và quy

định pháp luật về Quản lý tổng hợp Tài nguyên nƣớc.

Sau giai đoạn khởi đầu của dự án nhƣ đã trình bày trong phần Phụ lục, cụ thể là chƣơng trình Phát

triển Nguồn Nhân lực toàn diện (HRD) sẽ tập trung vào các cán bộ liên quan của các cơ quan cấp

tỉnh (đặc biệt là Sở TN&MT và các phòng thuộc huyện, xã) và các PMU quản lý các công trình

đầu tƣ của Dự án. Chƣơng trình này sẽ không chỉ nhằm mục đích tăng cƣờng các kỹ năng chuyên

môn cần thiết để thực hiện các công việc chuyên môn, mà còn hỗ trợ cán bộ hiện tại trong các cơ

quan nói trên trong việc áp dụng phƣơng pháp tiếp cận tổng hợp và toàn diện trong quản lý tài

nguyên nƣớc nói chung và quản lý các dự án đầu tƣ nói riêng. Cần lồng ghép việc nâng cao nhận

thức cộng đồng vào chƣơng trình đào tạo và nâng cao năng lực, cũng nhƣ vào đào tạo chung về

khái niệm và phƣơng pháp quản lý tài nguyên nƣớc.

Công tác đánh giá thƣờng xuyên chất lƣợng và tác động của các khóa và các chƣơng trình đào tạo

phải là một phần không thể tách rời trong chiến lƣợc đào tạo. Các sự kiện đặc biệt nhƣ hội thảo,

hội nghị v.v… sẽ đƣợc tổ chức theo định kỳ để chia sẻ thông tin, kiến thức và học hỏi kinh

nghiệm giữa các bên liên quan với nhau và với các bên quan tâm khác.

2.1. Hỗ trợ việc xác định các bên liên quan (Phân tích các bên liên quan)



Để thực hiện công tác quản lý và lập kế hoạch hiệu quả tài nguyên nƣớc ở tỉnh Ninh Thuận, cần

tiến hành phân tích toàn diện các bên liên quan trong Giai đoạn Khởi đầu Dự án. Phân tích các bên

liên quan là quá trình thu thập và phân tích thông tin một cách hệ thống và định tính nhằm xác

định các vấn đề quan tâm của bên liên quan nào cần đƣợc xem xét khi xây dựng và/hoặc thực hiện

một chính sách hay một chƣơng trình.

Cần sắp xếp các bên liên quan để lập danh sách ƣu tiên. Đặc biệt, cần ủng hộ những vấn đề của

các cấp cơ sở để các phƣơng pháp lập kế hoạch từ dƣới lên trên có thể đƣợc áp dụng trong quản lý

tổng thể tài nguyên nƣớc và Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận, cũng nhƣ theo

dõi và đánh giá các dự án đầu tƣ về tài nguyên nƣớc do chính quyền các cấp thực hiện. Công việc

này là trách nhiệm của Sở TN&MT, cùng Sở NN&PTNN, Sở TÀI CHÍNH và DoHA.



2.2. Đánh giá Năng lực của các bên liên quan



Trong bối cảnh Dự án, hoạt động nâng cao năng lực phải đƣợc xác định là: “Nỗ lực chung của các

bên liên quan nhằm hỗ trợ tăng cƣờng kiến thức, năng lực và hoạt động của các cơ quan, tổ chức.

Do đó nâng cao năng lực không chỉ đào tạo các kỹ năng cụ thể thông qua đào trong lớp học và đào

tạo trong công việc, mà còn xây dựng kiến thức tổng hợp và thái độ2[1], tập huấn, cùng học hỏi,

cũng nhƣ đảm bảo đội ngũ cán bộ có năng lực, cung cấp đủ cơ sở vật chất và trang thiết bị cần

thiết cho các hoạt động này”.

Trong giai đoạn khởi đầu, năng lực của các cơ quan, tổ chức phải đƣợc xác định và cần tiến hành

Đánh giá Nhu cầu Đào tạo đối với toàn bộ các bên liên quan. Dựa trên Đánh giá Nhu cầu Đào tạo,

cần thực hiện chiến lƣợc đào tạo toàn diện, xác định và thống nhất kế hoạch đào tạo. Cần đánh giá

Nhu cầu đào tạo bằng cách áp dụng các phƣơng pháp bổ sung nhƣ bảng hỏi, hội thảo và phỏng

vấn trực tiếp. Công việc này là trách nhiệm của Sở TN&MT với sự hỗ trợ của các tƣ vấn quốc tế

và trong nƣớc. Quan trọng là chiến lƣợc đào tạo phải đƣợc Ủy ban Nhân dân Tỉnh phê duyệt.







2

Những kiến thức chung và thái độ xây dựng cũng đƣợc tham chiếu thông qua sự hiểu biết các vấn đề ví mô kinh tế-xã hội, ví nhƣ sự công bằng và

giới.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 27

2.3. Xác định các cơ quan đào tạo Nâng cao năng lực (CBO)



Hoạt động này cần đƣợc thực hiện trong giai đoạn Khởi đầu, và do DoHA thực hiện hợp tác cùng

các bên liên quan địa phƣơng.

Để xây dựng chƣơng trình nâng cao năng lực bền vững, cần khuyến khích sử dụng các cơ sở đào

tạo của Việt Nam càng nhiều càng tốt. Do vậy, sự sẵn có, năng lực và tiềm năng của các Tổ chức

Việt Nam có thể cung cấp các dịch vụ đào tạo và nâng cao năng lực liên quan đến dự án sẽ đƣợc

khảo sát ở cấp quốc gia và địa phƣơng, đặc biệt là trong tỉnh Ninh Thuận. Tổ chức Nâng cao năng

lực (CBO) đƣợc chọn sẽ đƣợc ký hợp đồng để tổ chức và thực hiện các hoạt động nâng cao năng

lực. Các tổ chức Nâng cao năng lực có thể là các trƣờng đại học, các bộ, các cơ quan trung ƣơng,

các trƣờng đào tạo nghề và chính trị ở địa phƣơng. Trong một số trƣờng hợp, có thể cần phải nâng

cao năng lực cho chính các Tổ chức Nâng cao năng lực, ví dụ: trƣờng chính trị ở địa phƣơng.



2.4. Xây dựng và thực hiện các chƣơng trình và kế hoạch nâng cao năng lực theo dự toán

ngân sách



Các chƣơng trình đào tạo sẽ đƣợc thống nhất với các cơ sở đào tạo và hợp đồng đối tác đào tạo sẽ

đƣợc ký kết, ví dụ nhƣ Bộ TN&MT có 3 trƣờng dạy nghề ở khu vực cho cán bộ của Sở TN&MT

áp dụng các phƣơng pháp đào tạo hiện đại. Các trƣờng dạy nghề này sẽ phù hợp cho hoạt động

đào tạo cán bộ tỉnh, huyện và xã.

Một vấn đề quan trọng của các chƣơng trình đào tạo là tính khả thi kinh tế. Các chƣơng trình đào

tạo đã thống nhất với từng CBOs đƣơng nhiên sẽ có chi phí tăng cao trong thời gian thực hiện Dự

án. Cần có đào tạo tập trung chuyên sâu để nâng cao năng lực cán bộ đạt tiêu chuẩn yêu cầu, để họ

có thể thực hiện đƣợc các hoạt động của dự án. Tuy nhiên, sau khi kết thúc Dự án, CBOs vẫn sẽ

tiếp tục hợp tác với chính quyền tỉnh nhằm duy trì năng lực của cán bộ địa phƣơng.

Yêu cầu đặt ra là cần giám sát và đánh giá liên tục chất lƣợng cũng nhƣ tính phù hợp của chƣơng

trình đào tạo. Do vậy, cần tiến hành đánh giá đào tạo một cách tiêu chuẩn và hệ thống. Các chuyên

gia tƣ vấn quốc tế và trong nƣớc sẽ hỗ trợ DoHA thực hiện hoạt động này.

Công tác nâng cao năng lực sẽ bao gồm đào tạo trên nhiều lĩnh vực. Trong toàn bộ quá trình thực

hiện Dự án, cần thực hiện các hoạt động nâng cao năng lực theo chiến lƣợc đào tạo đã đƣợc phê

duyệt. Các hoạt động đào tạo sẽ không chỉ là các khóa đào tạo chính thức. Nhiều hoạt động nâng

cao năng lực sẽ đƣợc xem xét nhƣ tập huấn, vừa học vừa làm, thăm quan học tập trong nƣớc v.v…

nếu xét thấy phù hợp. Phần lớn những hoạt động đào tạo ban đầu cần tập trung cho các đơn vị

tham gia vào các lĩnh vực đầu tƣ trong dự án này nhƣ thủy lợi, thoát nƣớc và vệ sinh. Tuy nhiên,

dự án không chỉ nhằm tăng cƣờng các kỹ năng chuyên môn để thực hiện các công việc chuyên

môn, mà còn khuyến khích các cơ quan thẩm quyền cấp tỉnh áp dụng phƣơng pháp tổng hợp trong

quản lý tài nguyên nƣớc thông qua đào tạo tổng hợp và lý thuyết. Điều này bao gồm đào tạo quản

lý, đào tạo các phƣơng pháp và kỹ thuật điều phối. Hy vọng rằng, việc giới thiệu các chƣơng trình

quản lý sẽ cần thiết đối với các cán bộ chủ chốt đang giữ vị trí lãnh đạo.

Một vấn đề đặc biệt quan trọng nữa, là đào tạo cho ngƣời dân địa phƣơng để họ có thể thực hiện

các trách nhiệm của mình trong việc lập kế hoạch và giám sát các công trình đầu tƣ tại địa phƣơng

có sự tham gia của ngƣời dân, ví dụ nhƣ tổ chức các cuộc họp, viết báo cáo cơ sở và quản lý nhà

nƣớc v.v…

Để thực hiện đào tạo một cách hiệu quả, cần áp dụng các phƣơng pháp đào tạo hiện đại trong mọi

trƣờng hợp có khả năng.



2.5 Cải tiến cung cấp dịch vụ công ích trong ngành nƣớc







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 28

Trong bối cảnh dự án này, cấp nƣớc đƣợc hiểu là dịch vụ công ích và phân tích cuối cùng cho thấy

dự án sẽ hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận trong việc cung cấp nƣớc cho những ngƣời sử dụng khác nhau.

Nói chung, điều này có nghĩa là cải thiện chất lƣợng nƣớc, phân phối nguồn tài nguyên nƣớc hạn

hẹp một cách công bằng và phù hợp cho các ngành sử dụng nƣớc cạnh tranh nhƣ nông nghiệp, du

lịch, công nghiệp và thƣơng mại v.v… và xác định các vấn đề ƣu tiên về quy hoạch trong Kế

hoạch Phát triển kinh tế - xã hội, các kế hoạch và ngân sách của ngành nƣớc.

Lập kế hoạch một cách hệ thống sẽ giúp cho việc sử dụng nƣớc đạt hiệu quả về chi phí và cải tiến

việc xác định các công trình đầu tƣ ƣu tiên, cũng cần áp dụng phƣơng pháp lập kế hoạch theo hệ

thống để giải quyết các nhu cầu đặc biệt của các nhóm có hoàn cảnh khó khăn.

Cần áp dụng một cách hệ thống các cơ chế phản hồi của ngƣời sử dụng để cung cấp thông tin hữu

ích cho việc cải thiện dịch vụ, nhằm đảm bảo các biện pháp đƣợc thực hiện một cách đầy đủ và

thích hợp.



2.6 Nâng cao năng lực về mua sắm đấu thầu công khai và quản lý tài chính



Nhƣ đã trình bày trong phân tích các hoạt động của các dự án ODA áp dụng phƣơng thức NEX,

cần nâng cao năng lực về mua sắm đấu thầu công khai và quản lý tài chính hiệu quả của các cơ

quan chịu trách nhiệm thực hiện dự án. Vì vậy, những loại hình đào tạo đó sẽ đƣợc áp dụng cho

Ban Quản lý Nâng cao năng lực, các Ban Quản lý dự án và các cơ quan liên quan khác trong việc

thực hiện các dự án ODA (Bộ Tài chính, DMI, kho bạc).



3.3.3 Kết quả 3: Cải thiện Quản lý lƣu vực sông



Kết quả thứ ba là cải thiện quản lý lƣu vực sông trong tỉnh Ninh Thuận, tập trung vào hệ

thống đập và sông, thông qua nâng cao năng lực cho các cơ quan cấp tỉnh trong việc quản lý

bền vững tài nguyên nƣớc lƣu vực sông, xây dựng đập Ô Căm, các công trình phụ trợ và các

đập lấy nƣớc tƣới, các kênh nhánh, thực hiện các hoạt động tƣới tiêu công cộng và nâng cao

năng lực Vận hành & Bảo dƣỡng.



3.1 Nâng cao năng lực các cơ quan cấp tỉnh trong công tác quản lý bền vững tài nguyên

nƣớc theo lƣu vực sông



Hoạt động này sẽ hỗ trợ dự án hiện đang thực hiện của BTC, dự án VIE 07 034 11, thông qua việc

cấp kinh phí xây dựng 13 trạm thủy văn, gồm cả máy đo sâu và thiết bị đo dòng chảy để hiệu

chỉnh số liệu thủy văn. Việc cung cấp thiết bị sẽ đƣợc hỗ trợ thông qua chƣơng trình đào tạo toàn

diện về vận hành và bảo dƣỡng thiết bị; so sánh, ghi chép và phân tích số liệu thu thập đƣợc; các

hệ thống quản lý tài nguyên nƣớc ở cấp tỉnh. Sở TN&MT, với tƣ cách là cơ quan chịu trách nhiệm

quản lý tài nguyên nƣớc của tỉnh, sẽ đóng vai trò đứng đầu trong hợp phần này của dự án với sự

hỗ trợ của chuyên gia kỹ thuật và tƣ vấn do Dự án tuyển chọn. Tuy nhiên, cần có sự hợp tác và

phối hợp chặt chẽ với Bộ TN&MT, Sở NN&PTNN, IMC và Chi cục Thống kê để thu thập số liệu

bổ sung theo yêu cầu (lƣợng mƣa và lƣợng nƣớc bốc hơi, cao trình hồ chứa, số lƣợng đập lấy

nƣớc tƣới v.v…) nhằm phân tích, lập mô hình về tình hình tài nguyên nƣớc trong tỉnh và xây dựng

các kế hoạch hành động, các chiến lƣợc vận hành thích hợp.



3.2 Xây dựng chƣơng trình Đánh giá Tác động Môi trƣờng phù hợp



Dự án sẽ so sánh Đánh giá Tác động Môi trƣờng tiêu chuẩn cho hồ chứa đƣợc thực hiện gần đây ở

trong tỉnh và sẽ so sánh với thực tiễn quốc tế tốt nhất. Đánh giá Tác động Môi trƣờng trƣớc đây

cho các đập và các hồ chứa trong tỉnh sẽ đƣợc chỉnh sửa để đánh giá và cải tiến phƣơng pháp đánh

giá tác động môi trƣờng của họ trong dự án này. Bản chỉnh sửa Đánh giá Tác động Môi trƣờng



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 29

phải dựa trên việc thu thập số liệu phù hợp và phân tích thủy văn thực tế. Tƣơng tự, tƣ vấn sẽ thực

hiện nghiên cứu toàn diện về mạng lƣới hồ chứa Ô Căm, Phƣớc Trung và Cho Mo để so sánh với

các nghiên cứu trƣớc đây vốn xem các hồ chứa này là các hồ chứa riêng lẻ khi nghiên cứu tác

động môi trƣờng ở hạ lƣu các hồ chứa này. Dự án sẽ xác định cách thực thực hiện các biện pháp

giảm thiểu tác động môi trƣờng. Theo đó, dự án sẽ góp ý cho chính quyền địa phƣơng trong việc

lựa chọn khu vực và các phƣơng pháp thực hiện các chƣơng trình trồng rừng hiện có của chính

phủ.



3.3 Xây dựng đập Ô Căm và các công trình phụ trợ



Hoạt động này bao gồm thiết kế, thẩm định và phê duyệt kể cả khảo sát hiện trƣờng; lập kế hoạch

đấu thầu, hồ sơ mời thầu cạnh tranh trong nƣớc (NCB) và hợp đồng; mời thầu và đánh giá thầu,

trao hợp đồng; quản lý thi công, giám sát và bàn giao nghiệm thu. Chi tiết về đập và các công

trình phụ trợ sẽ nhƣ sau:

 Đập chính Ô Căm và đập tràn cách đập hƣớng dòng Ô Căm 1 km về phía hạ lƣu với

chiều dài đỉnh đập là 243m, chiều cao tối đa là 34.5m và dung tích xấp xỉ 8.57 triệu m³

nƣớc.

 Đập phụ với tổng chiều dài là 560m và chiều cao tối đa là 24 m.

 Hai cửa xả; một cửa xả nằm ở phía dƣới đập, xả nƣớc ra suối Cho Mo để cung cấp nƣớc

cho đập lấy nƣớc mới và các kênh tƣới phục vụ cho 156 ha đất nông nghiệp cũng nhƣ bổ

sung nƣớc cho đập Cho Mo và một cửa xả nằm ở phía dƣới đập phụ, xả nƣớc ra suối

Ngang để cung cấp nƣớc cho các đập lấy nƣớc và kênh tƣới phục vụ cho 58ha đất, cũng

nhƣ bổ sung nƣớc cho đập Phƣớc Trung.



3.4 Xây dựng cửa lấy nƣớc tƣới, kênh chính và kênh nhánh



Hoạt động này gồm toàn bộ các công việc nhƣ chuẩn bị, thiết kế, đấu thầu và thi công đập. Dự

kiến sẽ soạn thảo một hợp đồng riêng cho các công trình tƣới. Các công trình tƣới sẽ gồm một đập

lấy nƣớc từ suối Ô Căm, một kênh tƣới chính dài 3.3 km và 10 kênh nhánh với tổng chiều dài

khoảng 6 km.



3.5 Xây dựng và thực hiện các hoạt động tƣới tiêu công cộng để hỗ trợ phƣơng pháp Quản

lý Tƣới có sự tham gia của cộng đồng ở cấp quốc gia (PIM)



Hoạt động hỗ trợ phƣơng pháp PIM quốc gia nhằm mục đích huy động sự tham gia rộng hơn của

cộng đồng vào việc xây dựng các hệ thống tƣới hiệu quả và hữu hiệu. Nó bao gồm việc tạo cơ hội

cho cộng đồng nông dân, thông qua các nhóm sử dụng nƣớc, tham gia vào công tác quy hoạch,

thiết kế và thi công các công trình thủy lợi, quản lý, Vận hành & Bảo dƣỡng hệ thống thủy lợi.

Dự kiến là MCDU với sự hỗ trợ của Dự án HTKT và tƣ vấn HTKT, các cơ quan cấp huyện nhƣ

Hội Nông dân huyện (DFU) và Công ty Quản lý thủy nông (IMC) sẽ làm việc với các bên hƣởng

lợi nhằm xây dựng các hoạt động tƣới tiêu công cộng và chƣơng trình nâng cao năng lực. Chƣơng

trình này sẽ đƣợc kết hợp với kế hoạch đào tạo công ty thủy nông và gồm các vấn đề về phƣơng

pháp PIM, xây dựng kế hoạch hành động PIM, dự thảo ngân sách, thực hiện, quản lý nhu cầu

nƣớc, các phƣơng án canh tác, xây dựng cơ cấu cây trồng, sự đóng góp của các nhóm sử dụng

nƣớc vào công tác Vận hành & Bảo dƣỡng các hệ thống kênh và quản lý hệ thống kênh thủy lợi.

Đối với các đối tƣợng hƣởng lợi từ suối Ô Căm, các hoạt động và các chƣơng trình nâng cao năng

lực sẽ đƣợc thực hiện trong quá trình xây dựng hệ thống tƣới và vào những tháng đầu cải tạo đất

tƣới khi nƣớc sẵn có cho hoạt động tƣới. Đối với các đối tƣợng hƣởng lợi từ suối Ngang, những

ngƣời đã đƣợc phân đất và một số công trình tƣới hiện tại, các hoạt động có thể đƣợc thực hiện



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 30

sớm hơn một chút và tập trung vào việc nâng cấp/cải tạo các công trình hiện có áp dụng phƣơng

pháp PIM.



3.6 Nâng cao năng lực cho Công ty Quản lý Thủy Nông (IMC) để có thể vận hành và bảo

dƣỡng các công trình đầu tƣ đã hoàn thành



Công ty Quản lý Thủy nông tỉnh (IMC) trực thuộc Sở NN&PTNT sẽ chịu trách nhiệm các công

việc thƣờng nhật nhƣ quản lý, vận hành và bảo dƣỡng đập Ô Căm và các công trình tƣới đƣợc xây

dựng trong dự án này.

Ban Quản lý Nâng cao năng lực sẽ phối hợp với Tƣ vấn HTKT đánh giá yêu cầu về năng lực của

cơ quan này cùng đội ngũ cán bộ, đánh giá năng lực những cán bộ sẽ đƣợc phân công chịu trách

nhiệm đối với các công trình và xây dựng chƣơng trình đào tạo nâng cao năng lực. Một thành viên

của IMC sẽ đƣợc bổ nhiệm là thành viên của Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp (APMU)để tham

gia vào toàn bộ các vấn đề liên quan đến việc thực hiện tiểu dự án, đồng thời chịu trách nhiệm làm

cầu nối liên hệ giữa IMC và APMU và đảm bảo cán bộ của IMC sẽ tham gia vào đào tạo khi cần

thiết. Chƣơng trình đào tạo sẽ đƣợc thực hiện trong quá trình thi công và bàn giao nghiệm thu

công trình để đảm bảo cán bộ IMC sẽ tham gia vào chƣơng trình đào tạo và đƣợc đào tạo đầy đủ

để sẵn sàng tiếp nhận các công trình từ nhà thầu. Nâng cao năng lực nhằm mục đích nâng cao dài

hạn tính bền vững của IMC. Hoạt động nâng cao năng lực sẽ đƣa ra định hƣớng cho các hoạt động

tƣới cộng đồng và phƣơng pháp PIM, quá trình tham vấn, nâng cao nhận thức cộng đồng và sự

đóng góp của cộng đồng trong Vận hành & Bảo dƣỡng, quản lý nhu cầu nƣớc, quản lý hệ thống

kênh thủy lợi, Vận hành & bảo dƣỡng hệ thống kênh, hệ thống thông tin quản lý và hệ thống quản

lý tài sản. Công tác quản lý tài sản sẽ hỗ trợ IMC trong việc quản lý danh mục tài sản, lập kế

hoạch Vận hành & Bảo dƣỡng, soạn thảo hƣớng dẫn Vận hành & Bảo dƣỡng, lập ngân sách bảo

dƣỡng tài sản một cách hợp lý.



3.3.4 Kết quả 4: Cải thiện Sức khỏe và Môi trƣờng sống của ngƣời dân Phƣớc Dân

Kết quả này sẽ góp phần cải thiện sức khỏe và môi trƣờng sống cho ngƣời dân Phƣớc Dân

thông qua việc cải tạo/xây dựng mạng lƣới thoát nƣớc chung cấp ba, đƣờng ngõ xóm và đấu

nối bể tự hoại, lựa chọn đơn vị quản lý vận hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc của thị

trấn và nâng cao năng lực nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả.



4.1. Lập và thực hiện khảo sát kinh tế - xã hội ban đầu

Mục đích của hoạt động này là thu thập số liệu về điều kiện kinh tế - xã hội của hộ gia đình, việc

sử dụng nƣớc, thu nhập hộ gia đình, khả năng sẵn sàng chi trả tiền nƣớc thải, các công trình và

điều kiện vệ sinh, kiến thức, thái độ và hành vi vệ sinh, tình trạng sức khỏe của ngƣời dân v.v…

để có thể so sánh với khảo sát tƣơng tự nhƣ vậy sẽ đƣợc thực hiện sau khi hoàn thành dự án đầu tƣ

và chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng. Ban Quản lý nâng cao năng lực và Hội Phụ Nữ thị

trấn cùng với sự hỗ trợ của tƣ vấn HTKT sẽ xây dựng bảng câu hỏi phù hợp và theo tiêu chuẩn,

xây dựng hệ thống thu thập, ghi chép và phân tích số liệu, lập báo cáo. Hội Phụ nữ Thị trấn sẽ

quản lý quá trình thực hiện khảo sát.

Khảo sát cơ sở về kinh tế-xã hội sẽ đƣợc thực hiện trong giai đoạn khởi đầu áp dụng phƣơng pháp

lấy mẫu hợp lệ, mẫu phỏng vấn tiêu chuẩn và sử dụng các phỏng vấn viên đã qua đào tạo (tình

nguyện viên môi trƣờng). Các hộ gia đình tham gia phỏng vấn sẽ đƣợc chọn ngẫu nhiên từ danh

sách các hộ gia đình ở từng phƣờng của thị trấn. Mẫu phỏng vấn sẽ chiếm ít nhất 5% tổng số hộ

gia đình của từng phƣờng. Ban Quản lý Dự án Nâng cao năng lực và chuyên gia xã hội học sẽ

giám sát quá trình khảo sát và hỗ trợ việc phân tích kết quả khảo sát và viết báo cáo. Khi dự án

hoàn thành, một nghiên cứu khảo sát tƣơng tự sẽ đƣợc thực hiện để đánh giá tác động xã hội của

dự án.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 31

4.2. Lập và thực hiện khảo sát đƣờng ngõ xóm, cống cấp ba và bể tự hoại

Công việc này một phần sẽ do Tƣ vấn thiết kế thực hiện, một phần do cán bộ thu thập số liệu (tình

nguyện viên môi trƣờng) thực hiện thông qua Hội Phụ nữ Thị trấn, những cán bộ thu thập số liệu

này là những ngƣời tham gia vào dự án và đƣợc đào tạo trong các chƣơng trình nâng cao năng lực

của dự án. Các hoạt động khảo sát sẽ đƣợc thực hiện đồng thời trong cùng một thời gian.

Theo đề cƣơng tham chiếu, tƣ vấn thiết kế phải khảo sát toàn bộ các vấn đề về vị trí, chiều rộng,

chiều dài và điều kiện của tất cả các con đƣờng trong ngõ xóm nơi sẽ lắp đặt đƣờng ống thoát

nƣớc của mạng lƣới thu gom. Thông tin này sẽ đƣợc đƣa vào bảng kê khối lƣợng trong hồ sơ mời

thầu cho các nhà thầu trong nƣớc. Cần có thông tin về khảo sát bể tự hoại để biết đƣợc các hộ gia

đình nào đã có bể tự hoại nhƣng chƣa đƣợc đấu nối với cống. Đấu nối mới sẽ đƣợc thực hiện đối

với các hộ gia đình chƣa có bể tự hoại.

Ban Quản lý Cộng đồng / Hội Phụ nữ Thị trấn với sự hỗ trợ của Ban Quản lý Dự án nâng cao

năng lực và Tƣ vấn HTKT sẽ xây dựng bảng câu hỏi về bể tự hoại để phỏng vấn tất cả các hộ gia

đình hay các nhóm cộng đồng sống quanh đó. Việc ghi chép số liệu về diện tích đất của hộ gia

đình là cần thiết để tạo ra số liệu tham chiếu chéo cho công tác khảo sát đƣờng ngõ xóm, và cũng

là cơ sở để xây dựng cơ sở dữ liệu về những hộ gia đình chƣa có nhà vệ sinh đƣợc cải tạo. Cơ sở

dữ liệu này sẽ hỗ trợ công tác xây dựng các chiến dịch khuyến khích ngƣời dân cải tạo công trình

vệ sinh.



4.3. Cải tạo / xây dựng mạng cống cấp ba, đƣờng ngõ xóm và đấu nối bể tự hoại

Hoạt động này bao gồm quy hoạch, thiết kế và lập hồ sơ mời thầu, trao hợp đồng cho nhà thầu

trong nƣớc, giám sát thi công các công trình nâng cấp vỉa hè đƣờng ngõ xóm và cống cấp ba/cống

thu gom nƣớc thải. Để thực hiện hoạt động này, cần lập kế hoạch thực hiện và tham vấn ngƣời dân

sống ở các ngõ xóm thông qua khảo sát chi tiết. Việc lát vỉa hè ở các ngõ xóm sẽ cải thiện giao

thông đi lại cho ngƣời dân, giúp duy trì môi trƣờng sạch đẹp và hỗ trợ việc thu gom rác thải.

Khoảng 14,000 m đƣờng bê tông và cống đƣờng kính 300 mm với các hố thăm để kiểm tra và bảo

dƣỡng cống, và hố thu nƣớc mƣa sẽ đƣợc xây dựng. Quy mô, chiều dài chính xác của các công

trình sẽ đƣợc xác nhận sau khảo sát chi tiết. Kế hoạch xây dựng các công trình này sẽ bao gồm cả

đấu nối các bể tự hoại hiện có và cống thoát nƣớc thải từ hố thăm của hộ gia đình nằm ngay trong

phạm vi khuôn viên đất của hộ gia đình (Hộ gia đình có trách nhiệm xây dựng các công trình

trong khuôn viên đất của họ). Đối với các hộ gia đình không có bể tự hoại, thì sẽ lắp đặt đƣờng

ống đấu nối cống thoát nƣớc vào đến ranh giới phạm vi đất của hộ gia đình để phục vụ cho đấu

nối sau này.



4.4. Xây dựng mạng lƣới thoát nƣớc chung và trạm xử lý nƣớc thải

Hoạt động này bao gồm các công việc nhƣ thiết kế, thẩm định và phê duyệt, kể cả khảo sát hiện

trƣờng (địa chất, địa hình, và các dịch vụ hiện có); lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và hợp

đồng NCB; mời thầu và đánh giá thầu, trao hợp đồng, thi công, quản lý hợp đồng, giám sát và bàn

giao nghiệm thu.

Mạng lƣới thoát nƣớc mƣa cấp một, cấp hai và cống thu gom nƣớc thải sẽ đƣợc xây dựng bao phủ

toàn bộ diện tích đô thị hiện tại của thị trấn Phƣớc Dân, với tổng chiều dài khoảng 6,840 m – gồm

đƣờng ống bê tông đƣờng kính 400mm-1500mm. Cống sẽ đƣợc thiết kế để có thể tự làm sạch với

số lƣợng và kích thƣớc các hố thăm phù hợp để phục vụ công tác kiểm tra và bảo dƣỡng cống, các

cửa thu nƣớc mƣa với khoảng cách ngắn nhất theo tiêu chuẩn Việt Nam và đặt tại tất cả những

điểm trũng để nƣớc mƣa có thể dễ dàng chảy vào, các lƣới chắn cát phía trên khay chắn cát/bùn.

Năm bể tràn / bể tách nƣớc mƣa sẽ đƣợc xây dựng. Các công trình này sẽ chặn dòng chảy mùa

khô (DFW) từ mạng lƣới thoát nƣớc và đƣa tới tuyến cống bao. Khi lƣu lƣợng dòng chảy mùa

mƣa lớn hơn gấp 2 lần so với lƣu lƣợng dòng chảy mùa khô, thì dòng chảy sẽ chảy tràn và xả ra

FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 32

sông Lú qua các cửa xả. Công trình cửa xả van một chiều để chặn nƣớc mƣa, và các cửa cống giữa

đƣờng ống và van, đƣợc dùng để phục vụ cho công tác kiểm tra và bảo dƣỡng. Cần lắp đặt một

trạm bơm tại cuối phía nam bể tràn để bơm nƣớc thải vào hệ thống cống thông qua tuyến cống

dâng dài 425m, đƣờng kính 100m và làm bằng vật liệu nhựa PE. Cần lắp đặt một trạm bơm thứ

hai tại cuối hạ lƣu hệ thống thu gom nƣớc thải để bơm nƣớc thải đến trạm xử lý qua một tuyến

cống dâng dài 750, đƣờng kính 200m làm bằng vật liệu nhựa PE.

Tuyến cống bao tự chảy nằm trên đƣờng cao tốc là đƣờng ống bằng nhựa PE, chia thành hai đoạn,

một đoạn dài 1400m với đƣờng kính 800 mm và một đoạn dài 280m đƣờng kính 400 mm.

Một trạm xử lý nƣớc thải với công nghệ bể sinh học có công suất 2.000m³/ngày sẽ đƣợc xây trên

khu đất ruộng ở giữa sông Lý và đƣờng cao tốc. Vị trí đề xuất cho trạm xử lý nƣớc thải nằm ở

vùng ngoại ô của thị trấn có đƣờng vào thuận tiện và có đủ diện tích đất để mở rộng trong tƣơng

lai cũng nhƣ cho vùng đệm theo yêu cầu. Trạm xử lý nƣớc thải sẽ xử lý nƣớc thải và xả nƣớc thải

loại B ra sông Lú tuân thủ theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5945-2005. Bùn sẽ đƣợc phơi khô và

đƣa đến bãi chôn lấp.



4.5 Lựa chọn Cơ quan Quản lý, Vận hành & Bảo dƣỡng các công trình thoát nƣớc của thị

trấn và nâng cao năng lực nhằm đảm bảo quản lý, Vận hành & Bảo dƣỡng hiệu quả hệ

thống thoát nƣớc.

Hoạt động này hỗ trợ UBND tỉnh trong việc xác định cơ quan phù hợp nhất có thể quản lý, vận

hành và bảo dƣỡng các công trình thoát nƣớc đƣợc xây dựng trong dự án và các công trình thoát

nƣớc hiện có. Một số phƣơng án đƣợc áp dụng ở Việt Nam và các phƣơng án này đã đƣợc xác

định trong phần Phụ lục. Một loạt các hội thảo và cuộc họp sẽ đƣợc tổ chức với sự hỗ trợ của Ban

Quản lý nâng cao năng lực nhằm hỗ trợ UBND tỉnh trong việc đánh giá các phƣơng án hiện tại,

xác định cơ quan phù hợp nhất và phê duyệt việc thành lập cơ quan này cùng với chức năng,

nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân sự và ngân sách hoạt động và những vấn đề liên quan 3. Đội tƣ vấn

lập dự án kiến nghị thành lập Công ty Môi trƣờng Đô thị tỉnh chịu trách nhiệm với các công trình

thoát nƣớc dƣới sự chỉ đạo của tỉnh – do vậy cơ quan này sẽ chịu trách nhiệm đối với các công

trình thoát nƣớc ở thị trấn Phƣớc Dân và thị trấn Khánh Hải cũng nhƣ thành phố Phan Rang.

Việc thành lập cơ quan này sẽ đƣợc tiến hành trong giai đoạn đầu kỳ dự án sau khi tiến hành phân

tích chuyên sâu.



Khi cơ quan này đƣợc thành lập, Ban Quản lý nâng cao năng lực với sự hỗ trợ của tƣ vấn HTKT

sẽ đánh giá yêu cầu năng lực của cơ quan này và yêu cầu năng lực của cán bộ, đánh giá năng lực

của các cán bộ đƣợc bổ nhiệm và xây dựng chƣơng trình đào tạo và nâng cao năng lực toàn diện.

Một thành viên của cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng sẽ đƣợc phân công là thành viên của Ban

Quản lý Dự án CSHT để tham gia vào tất cả các vấn đề trong quá trình thực hiện tiểu dự án và

chịu trách nhiệm làm cầu nối liên lạc giữa hai cơ quan, đảm bảo cán bộ của cơ quan sẽ tham gia

vào đào tạo nếu cần thiết. Chƣơng trình đào tạo sẽ đƣợc thực hiện trong quá trình thi công và bàn

giao nghiệm thu công trình nhằm đảm bảo cán bộ của cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng sẽ tham gia

vào chƣơng trình đào tạo và đƣợc đào tạo đầy đủ để sẵn sàng tiếp nhận các công trình từ nhà thầu.

Hoạt động nâng cao năng lực nhằm đảm bảo tính bền vững của Công ty Môi trƣờng Đô thị

(URENCO) trong dài hạn. Hoạt động này cũng bao gồm quản lý tài chính, hệ thống thông tin

quản lý, hệ thống quản lý tài sản, cung cấp thiết bị VH&BD. Quản lý tài sản sẽ hỗ trợ URENCO

trong công tác quản lý danh mục tài sản, lập kế hoạch và hƣớng dẫn VH&BD, lập ngân sách phục

vụ công tác quản lý tài sản hiệu quả. Đại diện của Công ty Môi trƣờng Đô thị hiện đang quản lý hạ

tầng thoát nƣớc ở Phan Rang cũng cần đƣợc mời tham gia chƣơng trình đào tạo này.







3

Đội tƣ vấn lập dự án kiến nghị thành lập Công ty Môi trƣờng Đô thị Tỉnh chịu trách nhiệm với các công trình thoát nƣớc dƣới sự chỉ đạo của tỉnh

– do vậy cơ quan này sẽ chịu trách nhiệm đối với các công trình thoát nƣớc cả ở thị trấn Phƣớc Dân và thị trấn Khánh Hải, cũng nhƣ thành phố

Phan Rang.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 33

3.3.5 Kết quả 5: Nâng cao nhận thức cộng đồng và cải tạo cơ sở hạ tầng

Kết quả này sẽ thúc đẩy việc thay đổi hành vi vệ sinh và đảm một khối lƣợng lớn nƣớc thải sẽ

đƣợc vận chuyển đến hệ thống thu gom mới thông qua chƣơng trình nâng cao nhận thức

cộng đồng phù hợp.



Kết quả này sẽ bổ sung các công trình cơ sở hạ tầng chính đƣợc xây dựng trong Dự án theo kết

quả 4. Các hoạt động đề xuất cho chƣơng trình Nâng cao Nhận thức Cộng đồng và Cải tạo Cơ sở

Hạ tầng (CAIA) bao gồm: (i) thành lập Ban Quản lý Cộng đồng (CMC) ở thị trấn Phƣớc Dân trực

thuộc UBND Thành phố, và nâng cao năng lực cho Hội Phụ nữ Thị trấn, (ii) khuyến khích cộng

động và huy động sự tham gia của cộng đồng, (iii) lập và thực hiện dự án và chƣơng trình nâng

cao nhận thức về vệ sinh và sức khỏe, (iv) xây dựng và quản lý Quỹ Tín dụng Vệ sinh xây dựng

bể tự hoại và đấu nối, (v) cải tạo các công trình vệ sinh trƣờng tiểu học dựa trên cộng đồng và xây

dựng nhà vệ sinh công cộng tại các vị trí công cộng – bến xe buýt, chợ.



5.1 Thành lập Ban Quản lý Cộng đồng trực thuộc UBND Thị trấn và nâng cao năng lực

cho Ban Quản lý Cộng đồng và Hội Phụ nữ Thị trấn

UBND Tỉnh đã thống nhất là để chỉ đạo và điều hành chƣơng trình CAIA đề xuất ở thị trấn Phƣớc

Dân, cần thành lập Ban Quản lý Cộng đồng trực thuộc UBND thị trấn và Hội Phụ nữ Thị trấn chịu

trách nhiệm quản lý chƣơng trình. Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Tỉnh có kinh nghiệm trong việc xây

dựng và thực hiện các chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng và hiện đang thực hiện chƣơng

trình Quỹ tín dụng Vệ sinh. Kinh nghiệm này sẽ đƣợc áp dụng trong chƣơng trình nâng cao năng

lực và trong việc tham vấn cho các cơ quan của thị trấn. Hoạt động này gồm nâng cao năng lực

cho Ban Quản lý Cộng đồng, Hội Phụ Nữ Thị trấn và ít nhất là một đại diện của Ban Quản lý Dự

án CSHT nhằm đảm bảo việc kết kết nối giữa các chƣơng trình với các công trình đầu tƣ chính.

Các hội thảo định hƣớng dự án ban đầu sẽ đƣợc tổ chức để giải thích quy mô của dự án đầu tƣ và

cách kết nối giữa chƣơng trình CAIA với dự án. Các vấn đề liên quan chính gồm khảo sát kinh tế -

xã hội và khảo sát bể tự hoại, để xác định vị trí đấu nối của các bể tự hoại hiện có vào cống cấp ba

và vị trí các hộ gia đình có nhà vệ sinh chƣa đƣợc cải tạo; các vị trí tiềm năng để xây dựng nhà vệ

sinh cộng đồng; và các yêu cầu tham vấn hộ gia đình nhằm thực hiện tốt các hợp đồng cải tạo

đƣờng ngõ xóm.

Chƣơng trình nâng cao năng lực nhằm đảm bảo quản lý bền vững chƣơng trình Nâng cao năng lực

và Cải tạo CSHT (CAIA). Đào tạo sẽ bao gồm: các phƣơng pháp và công cụ huy động sự tham gia

của cộng đồng, phạm vi và chi phí của các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng; nhận thức về

vấn đề vệ sinh, mối liên quan giữa nƣớc sạch, điều kiện vệ sinh đƣợc cải thiện và sức khỏe cộng

đồng; các kỹ năng giao tiếp; xây dựng, vận hành, bảo dƣỡng bể tự hoại; đào tạo các kỹ năng quản

lý gồm kế toán, các chƣơng trình phầm mềm máy tính, lập báo cáo quản lý và giám sát chƣơng

trình Quỹ tín dụng Vệ sinh; các quy trình thủ tục của Cơ quan Hợp tác Bỉ. Các kỹ năng phân tích

sẽ đƣợc tăng cƣờng thông qua đào tạo về các vấn đề nhƣ nhận thức về giới, phát triển cộng đồng,

tái định cƣ, điều tra kinh tế - xã hội, giám sát và đánh giá. Dự án cũng sẽ cung cấp phần cứng,

phần mềm và thiết bị, phƣơng tiện phục vụ cho hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng.



5.2 Thu hút cộng đồng và huy động sự tham gia của cộng đồng

Hoạt động này nhằm huy động sự tham gia của cộng đồng vào việc cải tạo các công trình vệ sinh.

Nó bao gồm ba chƣơng trình sau:

 Chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng về vệ sinh môi trƣờng;

 Quỹ tín dụng vệ sinh (SCS) cho hộ nghèo;

 Các công trình vệ sinh dựa trên cộng đồng.

Các hoạt động huy động sự tham gia của cộng đồng đƣợc thiết kế nhằm cải thiện điều kiện môi

trƣờng cho các hộ gia đình và cho cộng đồng. Các hoạt động này nhằm mục đích tối đa hóa sự

FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 34

tham gia của cộng đồng và quyền sở hữu của cộng đồng thông qua (i) chia sẻ thông tin; (ii) tham

vấn cộng đồng, đảm bảo trao đổi thông tin hai chiều giữa các Ban Quản lý Cộng đồng, Hội Phụ nữ

Thị trấn, Ban Quản lý Dự án CSHT và cộng đồng dân cƣ; (iii) phối hợp, tham gia vào quá trình ra

quyết định; và (iv) trao quyền cho các nhóm cộng đồng bằng cách chuyển giao quyền ra quyết

định và hành động cho cộng đồng.

Các hoạt động tham vấn và chia sẻ thông tin với cộng đồng sẽ bao gồm: (i) các hội thảo định

hƣớng dự án cho các nhóm cộng đồng, (ii) khảo sát Kiến thức, Thái độ và Hành vi (KAP) của

cộng đồng đối với các vấn đề vệ sinh hiện tại và khảo sát cơ bản ban đầu, (iii) đánh giá các kênh

và các chiến lƣợc truyền thông trong những dự án của huyện, tỉnh và các nhà tài trợ quốc tế; (iv)

xây dựng chiến lƣợc truyền thông để phổ biến thông tin về các vấn đề liên quan đến nƣớc, vệ sinh

và sức khỏe; (v) tham vấn cộng đồng về vị trí và thiết kế các công trình cơ sở hạ tầng, nhu cầu về

cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng; (vi) nâng cao năng lực về công tác tham vấn cộng đồng,

truyền thông và độ nhạy về giới; (vii) đánh giá các phƣơng pháp khuyến khích về vấn đề vệ sinh

môi trƣờng và điều kiện vật chất thuận lợi của địa phƣơng; (viii) đánh giá các phƣơng pháp và tài

liệu về cải thiện vệ sinh và sức khỏe; (ix) soạn thảo và phát hƣớng dẫn kỹ thuật, các tài liệu về cải

thiện sức khỏe và vệ sinh cho cộng đồng, các cơ quan đoàn thể, trƣờng học và các cơ quan nhà

nƣớc.



5.3 Lập và thực hiện dự án, các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng về mối liên

quan giữa vệ sinh và sức khỏe

Hoạt động này gồm một chƣơng trình giáo dục, truyền thông và quan hệ công chúng nhằm mục

đích: nâng cao nhận thức của cộng đồng về mối liên hệ giữa nƣớc, vệ sinh và sức khỏe; nâng cao

nhận thức về bảo vệ cơ sở hạ tầng môi trƣờng đô thị; khuyến khích các hộ gia đình đấu nối và trả

tiền dịch vụ vệ sinh môi trƣờng. Nhận thức cũng sẽ bao gồm nhận thức về giá dịch vụ, lợi ích kinh

tế của việc cải tạo các công trình vệ sinh, và thông báo cho các hộ dân về hỗ trợ tài chính thông

qua Dự án. Các hoạt động bao gồm: đào tạo các cơ quan chính quyền thị trấn về vấn đề giáo dục

sức khỏe; huy động mạng lƣới tình nguyện viên; mua sắm tài liệu và thiết bị; thực hiện các chiến

dịch nâng cao nhận thức cộng đồng và các sự kiện công chúng.



5.4 Lập và quản lý Quỹ Tín dụng Vệ sinh (SCS) để hỗ trợ xây dựng bể tự hoại và đấu nối

Các hộ gia đình sẽ đƣợc khuyến khích xây dựng hoặc nâng cấp nhà vệ sinh có bể tự hoại và đấu

nối vào hệ thống thoát nƣớc. Ban Quản lý Cộng đồng và tổ công tác của Quỹ tín dụng Vệ sinh

thuộc Hội Phụ nữ Thị trấn sẽ tập trung vào các hộ nghèo đã đƣợc xác định của thị trấn; xác định

các hộ gia đình không có công trình vệ sinh hoặc không có công trình vệ sinh phù hợp thông qua

công tác khảo sát bể tự hoại; và thông báo với họ về hỗ trợ tài chính và hỗ trợ kỹ thuật của Dự án

trong việc xây dựng các công trình vệ sinh. Tiêu chí lựa chọn sẽ đƣợc thiết lập để đánh giá đơn

xin vay vốn của các hộ dân.

Quỹ tín dụng Vệ sinh sẽ cung cấp vốn, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo để giúp các hộ thu nhập thấp cải

tạo công trình vệ sinh, gồm nhà vệ sinh, bể tự hoại và đấu nối cống thoát nƣớc và bể tự hoại của

hộ gia đình vào hệ thống thoát nƣớc công cộng. Quỹ tín dụng này sẽ hoạt động theo mô hình quỹ

quay vòng4 và dự kiến sẽ đƣợc sử dụng để xây dựng khoảng 2.000 bể tự hoại trong thời gian thực

hiện dự án và sử dụng một cách bền vững sau khi dự án kết thúc để xây dựng nhiều bể tự hoại hơn

hoặc đƣợc sử dụng cho các yêu cầu khác về vệ sinh cộng đồng với sự phê duyệt của CMC. Tƣ vấn

đề xuất là cần khuyến khích việc xây bể tự hoại thông qua thay đổi quy định pháp quy, trong đó

yêu cầu các hộ gia đình và các cơ sản xuất, kinh doanh phải thay thế hố xí đào bằng hệ thống nhà

vệ sinh có bể tự hoại/thùng xả nƣớc ở các khu vực có mật độ dân cƣ trung bình và cao, và cũng





4

Các cuộc họp thảo luận với Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố Phan Rang cho thấy, các điều kiện sau sẽ phù hợp với quỹ quay vòng: (i) vốn vay để

xây bể tự hoại không dƣới 3 triệu đồng/hộ gia đình, (ii) thời gian trả nợ: 24 - 30 tháng; (iii) lãi suất khoảng 0.3 - 0.5%/tháng để trang trải chi phí

quản lý.



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 35

bằng cách củng cố các văn bản pháp quy hiện tại để quy định khi xây nhà vệ sinh mới bắt buộc

phải xây bể tự hoại.



5.5 Chƣơng trình Vệ sinh dựa vào cộng đồng - cải tạo các công trình vệ sinh trƣờng học

và xây dựng nhà vệ sinh cộng cộng

Chƣơng trình Vệ sinh dựa vào cộng đồng sẽ cung cấp vốn, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo về cải thiện

vệ sinh môi trƣờng theo nhu cầu của cộng đồng. CMC sẽ hỗ trợ Sở GD&ĐT, gồm các nhóm giáo

viên và học sinh, các nhóm cộng đồng và các khu vực lân cận trong việc lựa chọn địa điểm, lập kế

hoạch thực hiện, và sau đó quản lý thiết kế và thi công các công trình cải tạo nhà vệ sinh thông

qua các tƣ vấn và nhà thầu trong nƣớc thích hợp. Chƣơng trình nhằm mục đích tăng cƣờng sự

tham gia của cộng đồng trong vấn đề vệ sinh đô thị, và xây dựng khả năng tự lực của cộng đồng.

Các dự án cộng đồng đƣợc chọn để cấp vốn thực hiện phải đƣợc thực hiện cho các khu vực đói

nghèo và các trƣờng học, bao gồm các hoạt động sau:

Cải tạo hoặc xây mới nhà vệ sinh có bể tự hoại và bồn rửa tay cho 6 trƣờng học, đặc biệt là cho

học sinh tiểu học, nghiên cứu sự khác biệt về giới và nhu cầu của giáo viên;

Xây dựng 4 nhà vệ sinh công cộng tại bệnh viện, khu dân cƣ, công viên, bến xe và chợ nếu cộng

đồng có nhu cầu cao về các công trình vệ sinh này. Công tác vận hành và bảo dƣỡng công trình

trong điều kiện thuận lợi và đảm bảo vệ sinh phải đƣợc thống nhất trƣớc giai đoạn thi công.



3.3.6 Kết quả 6: : Cải thiện môi trƣờng sống cho ngƣời dân Khánh Hải

Kết quả thứ sáu sẽ là cải thiện môi trƣờng sống cho ngƣời dân thị trấn Khánh Hải thông qua

nâng cao nhận thức, xây dựng / cải tạo hệ thống thoát nƣớc chính hiện tại / mới để giảm

ngập lụt theo kế hoạch thoát nƣớc tổng thể, và nâng cao năng lực cho cơ quan quản lý, vận

hành & bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc đã đƣợc lựa chọn.

Sau khi thảo luận chi tiết với các cơ quan tỉnh, các bên đã thống nhất với nhau là dự án sẽ tập

trung vào việc giảm ngập lụt xảy ra thƣờng xuyên tại các khu vực thuộc thị trấn do mƣa bão gây

ra bằng cách xây dựng hệ thống thoát nƣớc mƣa chính dọc các tuyến đƣờng hiện tại. Hình vẽ

trong phần Phụ lục thể hiện mặt bằng và quy mô các công trình thoát nƣớc mƣa theo đề xuất. Đây

là kết quả của giai đoạn 1 (xây dựng hệ thống cống bao thu gom nƣớc thải và nƣớc mƣa). Phƣơng

pháp tiếp cận này nhằm đảm bảo việc đầu tƣ có hiệu quả kinh tế và bền vững về mặt thu hồi chi

phí, vận hành & bảo dƣỡng.



6.1 Tổ chức và thực hiện các hội thảo định hƣớng và nâng cao nhận thức của các bên liên

quan về dự án

Hoạt động này cần đƣợc thực hiện để đảm bảo chính quyền huyện, phƣờng và các nhóm cộng

đồng sẽ nhận thức đầy đủ về mục tiêu, quy mô, thiết kế dự án và tác động của dự án đối với cộng

đồng. Các cuộc họp và hội thảo có sự tham gia của các bên liên quan sẽ đƣợc tổ chức với sự hỗ trợ

của Ban Quản lý Nâng cao năng lực nhằm thảo luận các vấn đề thiết kế và thi công công trình, bao

gồm cả chiến lƣợc truyền thông và các yêu cầu điều phối dự án, khả năng có đất để thi công và tác

động của dự án đối với các hộ gia đình sống gần khu vực dự án, những thay đổi / các dự án / quá

trình thi công tại khu vực dự án, các vấn đề môi trƣờng và các biện pháp giảm thiểu tác động môi

trƣờng, quản lý giao thông trong quá trình thi công và các vấn đề tƣơng tự nhƣ vậy.



6.2 Xây dựng / cải tạo hệ thống thoát nƣớc mƣa hiện tại / mới để giảm ngập lụt theo quy

hoạch thoát nƣớc tổng thể

Hoạt động này gồm thiết kế, thẩm định và phê duyệt, kể cả khảo sát hiện trƣờng (địa chất, địa hình

và các dịch vụ hiện có); lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu NCB và hợp đồng; mời thầu và

đánh giá thầu, trao hợp đồng; giám sát thi công và bàn giao nghiệm thu. Hoạt động này sẽ bao



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 36

gồm các công trình thoát nƣớc mƣa chính trên các tuyến đƣờng chính dự kiến sẽ đƣợc xây dựng

trong thời gian sắp tới.

Hệ thống thoát nƣớc mƣa sẽ đƣợc xây dựng với tổng chiều dài khoảng 6100m – gồm 5500 m cống

bê tông có đƣờng kính 600mm-1000mm và 614m cống hộp kích thƣớc 1.5m x 1.5m cho dòng

chảy mùa kiệt. Cống sẽ đƣợc thiết kế để có thể tự làm sạch với số lƣợng và kích thƣớc các hố

thăm phù hợp để phục vụ công tác kiểm tra và bảo dƣỡng cống, các cửa thu nƣớc mƣa với khoảng

cách ngắn nhất theo tiêu chuẩn Việt Nam và đặt tại tất cả những điểm trũng để nƣớc mƣa có thể

dễ dàng chảy vào, các lƣới chắn cát phía trên khay chắn cát/bùn. Cống sẽ xả nƣớc mƣa ra sông Trí

Thụy qua cửa xả có van một chiều để chặn nƣớc sông chảy vào, và các cửa cống chặn giữa đƣờng

ống và van để phục vụ công tác bảo dƣỡng cống. Cống hộp sẽ xả nƣớc mƣa ra kênh hở hiện tại

trƣớc khi xả ra sông thông qua cửa xả. Cống hiện tại sẽ đƣợc nâng cấp nếu cần thiết để tiếp nhận

dòng chảy kiệt và đảm bảo hoạt động theo cơ chế tự làm sạch.



6.3 Lựa chọn cơ quan quản lý, vận hành & bảo dƣỡng các công trình thoát nƣớc mƣa

của thị trấn và nâng cao năng lực cho cơ quan này để đảm bảo quản lý, vận hành &

bảo dƣỡng hiệu quả

Hoạt động này sẽ đƣợc thực hiện đồng thời cùng với Hoạt động 5 trong Kết quả 4, và bao gồm các

công việc và phƣơng pháp tiếp cận tƣơng tự.





3.3.7 Kết quả 7: Nâng cao nhận thức về sử dụng nƣớc và thiết lập mạng lƣới trao đổi

thông tin với các dự án khác

Ngoài một vài ngƣời đƣợc cập nhật thông tin ở cấp chính quyền trung ƣơng, nhìn chung cán bộ và

ngƣời dân địa phƣơng còn thiếu kiến thức và nhận thức về các vấn đề và thách thức trong công tác

quy hoạch và quản lý tài nguyên nƣớc.

Kết quả này nhằm tăng cƣờng nhận thức của cán bộ ở tất cả các cấp và cộng đồng dân cƣ về

các phƣơng pháp tiếp cận tổng thể trong quản lý tài nguyên nƣớc và sự cần thiết phải nâng

cao nhận thức về các dự án đầu tƣ cơ sở hạ tầng thông qua việc trao đổi kinh nghiệm với cơ

quan quản lý cấp quốc gia và cộng đồng các nhà tài trợ.



7.1 Nâng cao nhận thức về các vấn đề sử dụng nƣớc, vệ sinh và môi trƣờng

Theo các hoạt động của dự án, các chiến dịch truyền thông về việc sử dụng nƣớc sẽ đƣợc triển

khai tại các khu vực xây dựng hệ thống thoát nƣớc mƣa, về việc sử dụng nƣớc tƣới tại các khu vực

xây dựng hệ thống tƣới và nâng cao nhận thức chung về nhu cầu sử dụng tài nguyên nƣớc hiệu

quả và hợp lý trên toàn tỉnh.

Hoạt động này sẽ phù hợp với kế hoạch đầu tƣ trong quy hoạch tổng thể tài nguyên nƣớc. Nó sẽ

đƣợc triển khai với sự hợp tác của các tổ chức xã hội và các cơ quan đoàn thể; phụ nữ và nông dân

là các nhóm đối tƣợng đặc biệt trong việc sử dụng nƣớc, do vậy có thể thiết lập mối quan hệ hợp

tác với hội phụ nữ và hội nông dân. Ví dụ, có thể khuyến khích nông dân trồng các loại cây cần ít

nƣớc hơn (nhƣ lúa). Các tổ chức xã hội và phƣơng tiện thông tin đại chúng có thể hợp tác với các

sở chức năng để xây dựng các chiến dịch, phƣơng tiện và tài liệu truyền thông.

Để đạt đƣợc điều này, các hoạt động nâng cao nhận thức sẽ đƣợc thực hiện để cán bộ cấp xã có

thể tham vấn và hiểu đƣợc mong muốn, nhu cầu, và mối quan tâm của ngƣời dân địa phƣơng và

các tổ chức đoàn thể v.v…



7.2 Tích cực trao đổi thông tin và kinh nghiệm với chính quyền trung ƣơng và các dự án

ODA về cơ sở hạ tầng, quản lý và kiểm soát tài nguyên nƣớc





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 37

Theo Tuyên bố Paris và Cam kết Hà Nội về hiệu quả viện trợ, để nâng cao hiệu quả viện trợ và

tăng cƣờng nỗ lực trong hai ngành mục tiêu, hoạt động này sẽ tập trung vào việc phát triển mạng

lƣới học hỏi các dự án liên quan trên toàn quốc thông qua tích cực trao đổi thông tin và kinh

nghiệm.

Dự án sẽ lập báo cáo tổng kết các bài học kinh nghiệm và sẽ mời các bộ ngành liên quan ở trung

ƣơng cùng tham gia vào công tác tổng kết nhằm phát triển những kết quả tốt thành mô hình và và

kiến nghị việc chỉnh sửa những qui định ở cấp quốc gia nếu cần thiết. Ban Quản lý Dự án sẽ mời

các bộ nhƣ Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Nội vụ

cùng tham gia đóng góp ý kiến vào bản dự thảo kế hoạch hoạt động của dự án cũng nhƣ tham gia

các hội thảo hoặc họp Đánh giá Giữa kỳ và Đánh giá Cuối kỳ.

Là một hạng mục công việc của hỗ trợ công nghệ thông tin trong dự án, dự án sẽ hỗ trợ cho Sở

TN&MT thiết kế website, cung cấp những ý tƣởng về các mục tiêu khác nhau hoặc hƣớng dẫn

việc trao đổi những kinh nghiệm thực tế gặp phải từ những dự án tƣơng tự. Kết quả là các dự án

khác trong tỉnh sẽ có thể truy cập đƣợc trang web này để trao đổi thông tin lẫn nhau. Việc xây

dựng một công cụ truyền thông nhƣ vậy sẽ góp phần vào việc thiết lập các cơ chế phối hợp và

tăng cƣờng sự phối hợp theo ngành dọc giữa các bên liên quan của dự án. Đặc biệt là trang web

này có thể hoạt động nhƣ một nguồn thông tin cho ngƣời dân tiếp cận. Có thể truy cập vào trang

web này thông qua dịch vụ một cửa. Đây không phải là hoạt động “đơn lẻ” mà đƣợc thực hiện

cùng với các hoạt động truyền thông và nâng cao nhận thức khác nhƣ truyền hình, truyền thanh

địa phƣơng, biển quảng cáo, loa truyền thanh v.v…. .





3.4 CÁC CHỈ SỐ VÀ CÔNG CỤ KIỂM CHỨNG

Các chỉ số và công cụ kiểm chứng có thể đƣợc tìm thấy trong khung logic. Để có thể đánh giá tác

động của dự án, khảo sát cơ bản ban đầu sẽ đƣợc thực hiện trong giai đoạn khởi đầu. Công tác

khảo sát cơ bản ban đầu bao gồm thu thập số liệu hiện có để có thể đánh giá thƣờng xuyên những

diễn biến thay đổi.

Đánh giá Nhu cầu Đào tạo phải dựa trên kết quả tự đánh giá của cơ quan vì kết quả thƣờng dễ

đƣợc chấp nhận hơn, trong khi nhu cầu lại có mục tiêu rõ ràng hơn. Do vậy, cần phải có biểu mẫu

khảo sát và sự hỗ trợ của Tƣ vấn HTKT quốc tế trong công tác thiết kế và xử lý biểu mẫu khảo

sát.





3.5 MÔ TẢ ĐỐI TƢỢNG HƢỞNG LỢI

3.5.1 Nâng cao năng lực

Các đối tƣợng hƣởng lợi của Chƣơng trình Cải cách Hành chính công trong Dự án bao gồm toàn

bộ các sở chức năng của tỉnh liên quan đến việc thực hiện dự án cũng nhƣ các cán bộ huyện, thị

trấn, phƣờng và xã. Ngoài ra, ngƣời dân địa phƣơng và các tổ chức đoàn thể liên quan đến các

hoạt động của dƣ án sẽ là các đối tƣợng hƣởng lợi trực tiếp của Dự án. Về nguyên tắc, toàn bộ

ngƣời dân tỉnh Ninh Thuận sẽ đƣợc hƣởng lợi từ quản lý tổng hợp tài nguyên nƣớc ở tỉnh Ninh

Thuận.



3.5.2 Quản lý nguồn nƣớc

Các đối tƣợng hƣởng lợi của hệ thống hồ chứa và kênh tƣới Ô Căm sẽ bao gồm toàn bộ ngƣời dân

xã Phƣớc Chinh và các vùng lân cận huyện Bác Ái với khoảng 600 hộ gia đình – tức khoảng

3.000 ngƣời. Tổng diện tích đất nông nghiệp đƣợc tƣới trực tiếp từ hồ chứa Ô Căm khoảng 214

ha, và diện tích đƣợc tƣới gián tiếp lên tới hơn 400 ha. Sản lƣợng sản xuất sẽ cao hơn thông qua

hoạt động tƣới cộng đồng và nâng cao năng lực áp dụng phƣơng pháp PIM.

FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 38

Ngƣời dân các thị trấn và làng xã sống ở hạ lƣu hệ thống hồ chứa cũng sẽ đƣợc hƣởng lợi từ việc

giảm ngập lụt tại các khu vực dễ bị ngập lụt vì các đập sẽ làm giảm bớt lƣu lƣợng đỉnh. Tƣơng tự,

ngƣời dân ở đây sẽ đƣợc hƣởng lợi từ việc cải thiện môi trƣờng cho các con sông do dòng chảy tối

thiểu luôn đƣợc duy trì trên các con sông. Toàn bộ ngƣời dân Ninh Thuận sẽ đƣợc hƣởng lợi từ

việc quản lý tài nguyên nƣớc hiệu quả hơn nhờ kết quả của việc tăng cƣờng giám sát mực nƣớc

các con sông và các hồ chứa, việc sử dụng nƣớc, quản lý và phân tích số liệu.

Các cán bộ của Công ty quản lý Thủy nông sẽ đƣợc hƣởng lợi từ hoạt động nâng cao năng lực

trong công tác quản lý, vận hành và bảo dƣỡng các công trình và nông dân sẽ đƣợc hƣởng lợi gián

tiếp vì khả năng cung cấp dịch vụ tƣới của Công ty Quản lý Thủy Nông đƣợc tăng cƣờng.



3.5.3 Thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải

Các đối tƣợng hƣởng lợi của tiểu hợp phần thoát nƣớc mƣa là toàn bộ ngƣời dân thị trấn Khánh

Hải, một thị trấn với tổng số dân hiện tại khoảng 19.000 ngƣời, ƣớc tính sẽ tăng thành khoảng

30.000 ngƣời vào 2025. Đặc biệt, khoảng 5.800 ngƣời (1.100 hộ dân) sẽ đƣợc hƣởng lợi từ việc

giảm ngập lụt vốn gây ra những tổn thất về nhà cửa, cơ sở kinh doanh/sản xuất, tài sản, hoa màu,

khả năng đi lại của học sinh để đến trƣờng học và khả năng tiếp cận các dịch vụ công ích, phá hủy

đƣờng xá, cản trở giao thông và gây ảnh hƣởng bất lợi cho sức khỏe ngƣời dân. Ngoài ra, khách

du lịch tới khu vực này sẽ đƣợc hƣởng lợi từ việc cải thiện điều kiện đi lại trong mùa mƣa và môi

trƣờng sạch đẹp.

Các đối tƣợng hƣởng lợi từ tiểu hợp phần thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải là toàn bộ ngƣời dân thị

trấn Phƣớc Dân, một thị trấn có tổng số dân hiện tại là 24.500 ngƣời, ƣớc tính sẽ tăng đến con số

30.000 ngƣời vào 2020. Ngoài ra, khoảng 19.000 ngƣời (3.800 hộ) sẽ đƣợc hƣởng lợi từ việc giảm

ngập lụt vốn gây ra những tổn thất về nhà cửa, cơ sở kinh doanh/sản xuất, tài sản, hoa màu, khả

năng đi lại của học sinh để đến trƣờng học và khả năng tiếp cận các dịch vụ công ích, phá hủy

đƣờng xá, cản trở giao thông và gây ảnh hƣởng bất lợi cho sức khỏe ngƣời dân. Toàn bộ ngƣời

dân thị trấn sẽ đƣợc hƣởng lợi từ chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng và cải tạo cơ sở hạ

tầng. Đặc biệt, khoảng 50% dân số sẽ có cơ hội hƣởng lợi từ Quỹ tín dụng Vệ sinh để cải tạo công

trình vệ sinh trong nhà họ, những ngƣời vào công viên, bến xe buýt và chợ sẽ đƣợc sử dụng nhà

vệ sinh công cộng sạch sẽ ở gần đó và khoảng 3.000 học sinh tiểu học sẽ đƣợc hƣởng lợi từ các

công trình vệ sinh sạch sẽ tại trƣờng học và có cơ hội tham gia vào các hoạt động nâng cao nhận

thức về sức khỏe nhƣ các cuộc thi đố và thi vẽ tranh.

Ngoài ra, các thành viên của Ban Quản lý Cộng đồng, Hội Phụ nữ Thị trấn và các tình nguyện

viên môi trƣờng sẽ đƣợc hƣởng lợi từ những chƣơng trình nâng cao năng lực, và có thể áp dụng

các kỹ năng đƣợc đào tạo vào các chƣơng trình nâng cao nhận thức và vệ sinh khác.

Cán bộ của cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng sẽ đƣợc hƣởng lợi từ hoạt động nâng cao năng lực

trong công tác quản lý, vận hành và bảo dƣỡng các công trình để có thể thực hiện công việc một

cách hiệu quả hơn.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 39

3.6 RỦI RO VÀ NHỮNG GIẢ ĐỊNH

Nhận xét Mức Các biện pháp giảm thiểu

Nội dung

độ

Rủi ro trong thực hiện

Số liệu hiện nay không Do dự án liên quan nhiều đến số Trung Xây dựng năng lực cho cán bộ kỹ

chính xác, không cập nhật liệu, nên việc tiếp cận số liệu tin bình thuật của các ban, ngành có liên

và/hoặc không có cậy và trao đổi thông tin là rất quan quan. Theo quyết định của Thủ tƣớng

trọng. Chƣơng trình SEMLA do Chính phủ số 16/2007, các thiết bị

Sida tài trợ đã xây dựng một hệ theo dõi nguồn nƣớc và môi trƣờng

thống quản lý dữ liệu nguồn tài đƣợc lắp đặt ở các Sở TN&MT.

nguyên, do Bộ TN&MT quản lý có

thể là một nguồn để tìm hiểu.

Không đồng thuận về các Có thể có ý kiến trái ngƣợc giữa Cao Tiếp cận đến các bài học tốt trên thế

tiêu chí, tiêu chuẩn, công các chuyên gia dự án và các cơ giới của các nhóm tƣ vấn kỹ thuật

nghệ, phƣơng pháp đánh quan của tỉnh liên quan đến các trong Ban Xây dựng năng lực và

giá vấn đề này quản lý và hỗ trợ của các chuyên gia

có thể thuyết phục đƣợc các cơ quan

địa phƣơng

Hạn chế về địa chất/tự Các hạn chế kỹ thuật có thể xảy ra Thấp Điều tra hiện trƣờng toàn diện có thể

nhiên do không lƣờng trƣớc đƣợc các giảm đƣợc rủi ro này

vấn đề về địa chất/tự nhiên, nhƣ

chất lƣợng nƣớc, nền đất ở vị trí

xây đập, v.v.

Cơ hội giới thiệu những Một loạt những tiêu chuẩn chính Trung Theo dõi chặt chẽ dự án và có quyền

khái niệm mới cho các dự thức sẽ đƣợc đƣa vào thiết kế của bình không phản đối ở những giai đoạn

án đầu tƣ cơ sở hạ tầng và những dự án đầu tƣ, giảm khả năng phê duyệt quan trọng của dự án, BTC

nguồn nƣớc sẽ bị giảm do thử nghiệm những khả năng áp có thể đƣa hỗ trợ kỹ thuật vào Ban

áp dụng phƣơng thức quốc dụng công nghệ mới. Khái niệm xây dựng năng lực và quản lý một

gia điều hành quản lý nguồn nƣớc tổng thể ở Việt cách có chiến lƣợc và tác động tích

Nam chƣa đƣợc biết đến hay hiểu cực đến dự án.

rộng rãi.

Chậm trễ trong việc giải Thiết kế chƣơng trình có thể bị ảnh Cao Khung Đền bù tái định cƣ (RAPs)

phóng mặt bằng và tài định hƣởng, thay đổi về phạm vi hoặc đƣợc UBND tỉnh áp dụng. Các hội

cƣ, đền bù hoặc phê duyệt. mở rộng công trình và ngắt quãng thảo, quy trình họp BCĐ và BQLDA,

trong quá trình xây dựng theo dõi liên tục trong quá trình giải

phóng mặt bằng

Thiếu cơ chế lập kế hoạch Khả năng thay đổi thiết kế trong Cao Ban xây dựng năng lực và quản lý có

và phối hợp các hoạt động giai đoạn xây dựng gây nên tăng nhiệm vụ thúc đẩy việc phối hợp

phát triển đô thị một cách chi phí và chậm trễ thi công giữa các cơ quan hữu quan. Tham gia

hiệu quả và phối hợp của các cơ quan địa

phƣơng vào hội thảo định hƣớng dự

án và các chƣơng trình.

Rủi ro trong xây dựng Thiệt mạng hoặc thƣơng tật xảy ra Trung Tiến hành các hội thảo về an toàn

với công nhân. Chậm thi công bình nghề nghiệp cho các BQLDA trƣớc

khi thi công, và các nhà thầu khi tiến

hành thi công. Dựng các biển hiệu an

toàn. Sử dụng sổ tay an toàn và cử

cán bộ giám sát an toàn.

Mùa mƣa kéo dài, mƣa Thi công trì hoãn có thể phải gia Cao Tập trung tối đa xây dựng các công

nhiều hoặc bão lũ hạn thời gian hoàn thành trình ngầm vào mùa khô

Tác động môi trƣờng Cần thay đổi thiết kế dự án. Chậm Trung Xây dựng khung theo dõi và quản lý

không lƣờng trƣớc tiến độ thi công bình môi trƣờng, đảm bảo khung này phải

đƣợc thực hiện bởi các nhà thầu.

Đánh giá/theo dõi khâu phối hợp

trong suốt thời gian dự án

Rủi ro thể chế

Phân công nhiện vụ và Hiện nay nhiệm vụ chồng chéo Trung Hy vọng thông qua nghị định mới,

trách nhiệm không rõ ràng giữa các cơ quan dẫn đến mất thời bình thì trách nhiệm và nhiệm vụ đƣợc

giữa các cơ quan có liên gian và không rõ ràng. Mặc dù có phân công rõ ràng hơn. Tiếp cận



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 40

quan đến dự án nghị định mới ra đời, nhƣng trách thực tiễn của thế giới, những nghị

nhiệm của các cơ quan có thể vẫn định mới có thể làm rõ chức năng

còn mơ hồ. của các cơ quan hành chính, đồng

thời các chƣơng trình đào tạo sẽ củng

cố các cơ quan chịu trách nhiệm

tham gia vào dự án qua phƣơng thức

quốc gia điều hành. Sở Nội vụ sẽ hỗ

trợ hoạt động này, phân tích và làm

rõ trách nhiệm và quyền hạn pháp

luật của các cơ quan ngay từ khi bắt

đầu triển khai dự án. Luật mới về

nƣớc sẽ làm rõ nhiệm vụ trong việc

quản lý nguồn nƣớc và Luật mới về

lập kế hoạch liên quan đến kỹ thuật

lập kế hoạch từ dƣới lên.

Thiếu sự lãnh đạo của tỉnh Thủ tục hành chính theo ngành dọc Trung Ban xây dựng năng lực và quản lý sẽ

trong công tác phối hợp dự của Việt Nam không hỗ trợ cho bình có vai trò quan trọng trong việc hỗ

án việc phối hợp theo chiều ngang về trợ các bên có liên quan để phối hợp

khu vực địa lý hoặc về các vấn đề ở địa phƣơng, có lợi cho tất cả các

đa ngành bên. Tập trung nâng cao năng lực cho

các BQLDA ngay từ giai đoạn khởi

động dự án

UBND tỉnh do dự không Các cấp hành chính trung gian ở Trung Tiếp cận với các ví dụ thành công

muốn khu vực tƣ nhân Việt Nam vẫn do dự trong việc bình điển hình có thể làm cho các bên

tham gia vào dự án phát triển mối quan hệ công-tƣ quan tâm hơn

Chậm trễ trong việc xác Điều quan trọng là các thành viên Trung Trong quá trình xây dựng dự án,

định đơn vị quản lý, vận của công ty quản lý, vận hành và bình nhiều lựa chọn cho việc quản lý đã

hành và bảo dƣỡng các bảo dƣỡng phải đƣợc cử vào làm đƣợc xác định, cần phân tích trong

công trình thoát nƣớc thải ở việc kiêm nhiệm ở các BQLDA giai đoạn khởi động dự án và UBND

Phƣớc Dân và Khánh Hải thủy lợi để tham gia trong suốt tỉnh sẽ quyết định

thời gian thực hiện dự án và tham

gia vào các chƣơng trình xây dựng

năng lực

Khó khăn trong việc chỉ Có 5 phƣơng án khác nhau đã đƣợc Trung Tăng cƣờng tiếp cận đến các phƣơng

định một cơ quan cụ thể xây dựng cho các thị trấn ở Việt bình án khác nhau là một hoạt động trong

đứng ra quản lý hẹ thống Nam. Chính quyền địa phƣơng có chƣơng trình xây dựng năng lực của

cống và công trình thoát thể thấy khó đƣa ra quyết định, giai đoạn khởi động, cần cung cấp

nƣớc mặc dù chƣa ý thức đầy đủ những thông tin cần thiết đầy dủ cho các cán

ƣu và nhƣợc điểm của các phƣơng bộ lãnh đạo để có thể quyết định kịp

án thời.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 41

Rủi ro trong quản lý

Tiếp cận đến số liệu kịp Cải thiện điều kiện môi trƣờng và Trung Ban xây dựng năng lực và quản lý sẽ

thời quản lý nguồn nƣớc sẽ phụ thuộc bình thiết lập các kênh thông tin trao đổi

vào việc hợp tác chặt chẽ với các giữa các bên hữu quan, tạo một diễn

bên hữu quan trong việc trao đổi đàn đối thoại.

thông tin. Do dự trong việc chia sẻ

số liệu sẽ làm giảm tính hiệu quả

của chƣơng trình.

Chậm trễ trong phê duyệt Thiết kế chi tiết và các nghiên cứu Trung Liên hệ chặt chẽ với UBND tỉnh và

dự kiến trong dự án sẽ đƣợc phê bình các bộ hữu quan thông qua các dự án

duyệt ở cấp tỉnh. Tuy nhiên, có thể của BTC với Bộ KH&ĐT, Bộ

có một số thay đổi trong tƣơng lai TN&MT, cũng nhƣ nhóm RR sẽ hỗ

do phƣơng thức mới đang thảo trợ đƣợc quá trình này

luận có thể yêu cầu phải phê duyệt

ở cấp cao hơn, có thể gây chậm trễ.

Hạn chế quan tâm đến các Xã hội cần thực hiện hành vi thân Thấp Thay đổi về tƣ duy trong vấn đề này

vấn đề môi trƣờng và các thiện môi trƣờng cũng nhƣ quan cần nhiều thời gian. Nhấn mạnh các

phƣơng án sáng tạo tâm đến các phƣơng thức tiếp cận vấn đề môi trƣờng cần quan tâm đối

khác nhau mà có thể trái ngƣợc với với các cấp ra quyết định và giúp họ

các tiêu chuẩn xây dựng tiếp cận với các giải pháp cả về kỹ

thuật và cơ chế vận hành và bảo

dƣỡng là việc làm rất quan trọng.

Các mối liên hệ và tạo dựng mạng

lƣới ở Việt Nam sẽ mang lại những ý

tƣởng mới.

Những can thiệp không cần Các tỉnh hiện nay chịu trách nhiệm Thấp Ban xây dựng năng lực và quản lý,

thiết cả về lập kế hoạch và triển khai; với sự phối hợp cùng UBND tỉnh, có

tuy nhiên trung ƣơng có thể vẫn thể đóng vai trò quyết định trong việc

can thiệp, do đã từ lâu trong lịch sử củng cố năng lực tự chủ của các cơ

Việt Nam hệ thống chính trị tập quan trong tỉnh, tự tin để thực hiện

trung ở chính quyền trung ƣơng. trách nhiệm mới của mình.

Thiếu các cán bộ có trình Các cơ quan hữu quan có số lƣợng Trung Đánh giá năng lực cán bộ sẽ xác định

độ ở các sở, ban, ngành của cán bộ hạn chế, không phải đều có bình trình độ chuyên môn hiện nay và sẽ

huyện và tỉnh cán bộ có chuyên môn cao. Hơn thông báo cho UBND tỉnh về lực

nữa chính sách luân chuyển cán bộ lƣợng nhân sự cần bổ sung, nếu có

thƣờng dẫn đến tình trạng cán bộ yêu cầu.

có trình độ lại đƣợc thuyên chuyển Hơn nữa, việc bổ sung 5 vị trí trong

thăng chức. Sở TN&MT (giám đốc, chuyên gia

dữ liệu, kỹ thuật viên quản lý số liệu,

kỹ thuật viên theo dõi trạm, và nhân

viên lập kế hoạch quản lý nguồn

nƣớc) để tham gia vào các hoạt động

của dự án là điều kiện tiền đề cần

phải thực hiện trƣớc khi dự án triển

khai.

Thiếu sự hợp tác trong các Các cơ quan tham gia vào cùng Trung Đồng thuận và đối thoại là một phần

hoạt động nâng cao nhận một lĩnh vực trƣớc đây không phối bình của quá trình ra quyết định, xây dựng

thức của các bên có liên hợp hoạt động, chƣa chuyên một diễn đàn đối thoại, gồm các tổ

quan nghiệp chức phi chính phủ cũng nhƣ xây

dựng mạng lƣới đƣợc đánh giá cao.

Các nhà thầu không tôn Khả năng có tác động ngƣợc đến Trung Các BQLDA theo dõi chặt chẽ hoạt

trọng các kế hoạch quản lý môi trƣờng và không thuận tiện bình động của nhà thầu và giới thiệu các

môi trƣờng trong hợp đồng cho cộng đồng trong quá trình thi phƣơng thức quản lý môi trƣờng cho

công. các cơ quan có liên quan và BCĐ.

Ban xây dựng năng lực và Các ban ngành mong muốn giữ đặc BCĐ sẽ phải đảm bảo các quyết định

quản lý không đƣa ra chức quyền của riêng mình mang tính chính trị phù hợp phải

năng rõ ràng để phối hợp đƣợc thông qua

với các hoạt động của tiểu

dự án và với các cơ quan

chính phủ

Năng lực đào tạo trong Phần lớn các chủ đề trong chƣơng Thấp Mạng lƣới tích cực trong Việt Nam



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 42

nƣớc không đủ trình đƣợc cộng đồng các nhà tài sẽ giúp tìm đƣợc các đơn vị đào tạo

trợ giải quyết trƣớc đây phù hợp

Rủi ro về tính hiệu quả

Tác động thấp của các Các hoạt động nâng cao nhận thức Trung Việc tham gia của tƣ vấn kỹ thuật và

chƣơng trình nâng cao thƣờng niên chỉ diễn ra một lần bình các chuyên gia, tiếp cận đến những

nhận thức không thể làm thay đổi thói quen bài học tốt nhất trong toàn quốc và

của ngƣời dân địa phƣơng thực hiện các hoạt động truyền thông

đƣợc chuẩn bị tốt và phối hợp với

Ban xây dựng năng lực và quản lý, sẽ

tăng tính hiệu quả

Tác động thấp của các Đào tạo có thể không phù hợp Thấp Sự tham gia của các tƣ vấn kỹ thuật

chƣơng trình nâng cao và/hoặc không đủ để học đƣợc kỹ quốc tế về năng cao năng lực và tiếp

năng lực năng nhƣ mong muốn cận với các bài học kinh nghiệm tốt

nhất trong cả nƣớc. Đào tạo sẽ đƣợc

điều chỉnh để học đƣợc kỹ năng và

theo nhƣ mong đợi của ngƣời đi học.

Chậm trễ trong việc phân Sẽ tốt hơn nếu các đối tƣợng thụ Trung Các đối tƣợng hƣởng lợi có thể sẵn

bổ diện tích tƣới của hồ Ô hƣởng sẽ trực tiếp phê duyệt sau bình sàng tham gia vào phƣơng thức tiếp

Căm cho các hộ nông khi dự án hoàn thành, để họ đƣợc cận quản lý thủy lợi có sự tham gia

dân/gia đình tham vấn ý kiến về việc thiết kế hệ để nâng cao hiệu quả của quá trình

thống kênh mƣơng và tham gia vào thủy lợi.

việc xây dựng kênh cấp 3, đây là

một quá trình tổng thể.

Thiếu sự phối hợp với Đập tràn hiện tại trên Suối Ngang Cao Ban xây dựng năng lực và quản lý

chƣơng trình 135 của chính và các kênh dẫn cần đƣợc sửa chữa phối hợp với các cơ quan trung ƣơng,

phủ về cải tạo hệ thống để đảm bảo hiệu quả tối đa nhiệm tỉnh và huyện chịu trách nhiệm về

kênh, mƣơng hiện tại của vụ tƣới tiêu và dự trữ nƣớc để cung chƣơng trình 135 và thiết lập chƣơng

Suối Ngang cấp khi cần thiết trình cải tạo đƣợc tài trợ

Sự do dự của UBND tỉnh Quy hoạch nƣớc thải và thoát nƣớc Trung Quy hoạch nƣớc thải và thoát nƣớc

khi cân nhắc các khái niệm của thị trấn Khánh Hải có thể bình phải phê chuẩn trƣớc khi chuẩn bị

vùng một cách đầy đủ và không đƣợc đƣa đầy đủ vào vùng thiết kế chi tiết nâng cấp hệ thống

lập kế hoạch phát triển hạ phát triển Phan Rang thoát nƣớc ở Khánh Hải.

tầng cơ sở đô thị cho một

thành phố Phan Rang rộng

lớn hơn









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 43

Rủi ro về tính bền vững

Ứng dụng từ các hoạt động Việc chuẩn bị chiến lƣợc nâng cao Trung Chiến lƣợc lâu dài và các hƣớng dẫn,

nâng cao nhận thức không nhận thức lâu dài và các chƣơng bình các khóa đào tạo nên đảm bảo tính

lâu dài trình phải đƣợc thực hiện theo bền vững về mặt kỹ thuật.

phƣơng thức có sự tham gia và do

đơn vị sẽ thực hiện đảm trách, để

đảm bảo tinh thần làm chủ

Theo dõi và đánh giá, cũng Không theo dõi và đánh giá, cũng Trung Các phƣơng thức vận hành và bảo

nhƣ bảo dƣỡng hạ tầng cơ nhƣ duy tu bảo dƣỡng hạ tầng cơ bình dƣỡng phù hợp, các công cụ theo dõi

sở đã xây dựng không đƣợc sở hiện nay là một vấn đề khó khăn và báo cáo, củng cố nguồn tài chính

thực hiện ở nhiều nƣớc đang phát triển, do sẽ bảo đảm việc duy tu bảo dƣỡng

thiếu kinh phí và do ý thức cho các công trình này.

Các cơ quan và tổ chức ở Không có tính bền vững của các Trung Ban xây dựng năng lực và quản lý

địa phƣơng không có thời hoạt động xây dựng năng lực, đào bình làm việc chặt chẽ với các BQLDA,

gian đi đào tạo, hoặc không tạo và huy động cộng đồng tham Ban Quản lý cộng đồng, Hội Phụ nữ,

thể cử cán bộ đủ chuyên gia và các cơ quan thực hiện để xây dựng

môn vào các hoạt động chƣơng trình đào tạo. Xây dựng các

cơ chế phối hợp tốt với các cơ quan

địa phƣơng.

Ngƣời sử dụng/hộ gia đình Thu phí thấp hơn với kế hoạch gây Trung Xây dựng chƣơng trình tín dụng vệ

không muốn đấu nối vào cho các cơ quan không thể tự bình sinh sẽ khích lệ các hộ nghèo đấu nối

hệ thống thoát nƣớc/nƣớc hoạch toán về tài chính. Các hộ vào hệ thống. Dự án cung cấp nguồn

thải ở các nút nhƣ trong nghèo không đấu nối vào hệ thống kinh phí để đấu nối từ cống cấp 3 đến

thiết kế, hoặc không muốn các ống thoát từ nhà vệ sinh các hộ

trả phí gia đình. Đơn vị vận hành sẽ có trách

nhiệm xã hội trong việc cung cấp

dịch vụ đến ngƣời tiêu dùng. Tham

vấn cộng đồng, tham gia, các hoạt

động truyền thông nâng cao nhận

thức phải tiến hành vài tháng trƣớc

khi lắp đặt hệ thống thoát cấp ba.

UBND các cấp nên phê duyệt khung

quy định mức phí phù hợp.

Các nhà thầu không có Giám sát công trình kém hoặc Trung Đánh giá/sơ loại các nhà thầu địa

kinh nghiệm trong quản lý không an toàn. Rủi ro về tai nạn thi bình phƣơng của các BQLDA là rất quan

hoặc năng lực thi công kém công trọng. Xây dựng và duy trì các cơ chế

giám sát, kiểm tra chất lƣợng trong

suốt quá trình thi công. Đào tạo về

quản lý xây dựng.

Chƣơng trình vận hành và Đào tạo về vận hành và bảo dƣỡng Trung Lấy ý kiến đồng ý của UBND

bảo dƣỡng không chạy theo không đƣợc tiến hành vào đúng bình tỉnh/BCĐ về việc cử cán bộ phụ

kịp tiến độ. Thiếu sổ tay thời điểm, dẫn đến không có tác trách vận hành và bảo dƣỡng. Kế

vận hành, chậm trễ trong động tích cực và không nhấn mạnh hoạch vận hành và bảo dƣỡng, theo

việc dịch tài liệu hoặc các đựợc tính bền vững dõi phải toàn diện. Các yêu cầu phải

cơ quan không thể cử cán rõ ràng trong sổ tay và nhà cung cấp

bộ phù hợp để nhận trách phải đào tạo khi hệ thống bắt đầu

nhiệm vận hành và bảo hoạt động.

dƣỡng

Các nhóm trong khu dân cƣ Các kết quả hạ tầng cộng đồng có Thấp Bắt đầu tham vấn cộng đồng, tham

và trƣờng học không muốn thể không hoàn thành đầy đủ gia và giáo dục/nâng cao nhận thức

tham gia vào dự án và đóng ngay từ đầu dự án. Khuyến khích

góp kỹ năng tham gia tích cực và làm việc vì cộng

đồng, tự tin và tinh thần làm chủ đối

với dự án

Tác động của thay đổi thời Hệ thống chứa nƣớc và sông trong Cao Rõ ràng là cần thiết thành lập một

tiết đến mực nƣớc mƣa tỉnh không bị hƣ hại chƣơng trình theo dõi, thu thập số

trong tỉnh liệu, ghi chép và phân tích các đập

trong tỉnh và nguồn nƣớc nói chung

trong toàn tỉnh

Sở TN&MT và Sở Vai trò và trách nhiệm của 2 cơ Thấp Tiến hành các hội thảo định hƣớng,

NN&PTNT(Công ty quản quan này cần phải đƣợc làm rõ nâng cao nhận thức ngay từ đầu dự



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 44

lý thủy lợi) không muốn áp ngay trong giai đoạn đầu của dự án án. Hỗ trợ các cơ quan địa phƣơng

dụng những bài học đã cải xây dựng chính sách và thông lệ để

tiến để quản lý nguồn nƣớc quản lý và đảm bảo tinh thần làm

trên phạm vi toàn tỉnh chủ.



Quan sát ở cả hai cấp trung ƣơng và tỉnh cho thấy, ranh giới phân chia nhiệm vụ và trách nhiệm

giữa các cơ quan liên quan đến quản lý nguồn nƣớc hiện nay chƣa rõ ràng. Rất may là hiện nay

các nghị định mới đang trong quá trình soạn thảo để hoàn thiện những kẽ hở trong quản lý. Nhƣ

trình bày ở trên, một số hoạt động của dự án sẽ góp phần làm rõ trách nhiệm và vai trò của các sở,

ban, ngành, trong quá trình xây dựng cơ chế phối hợp. Hơn nữa, để làm việc hiệu quả hơn và có

thể hoàn thành đƣợc nhiệm vụ của mình, Sở TN&MT sẽ cần đƣợc củng cố cả về nguồn nhân lực

và năng lực chuyên môn. Để đạt đƣợc kết quả đầu ra của dự án, thì ít nhất những vị trí sau đây

phải có cán bộ: 1 chuyên gia quản lý dữ liệu, 1 kỹ thuật viên quản lý số liệu, 1 kỹ thuật viên trạm

quan trắc và 1 chuyên viên lập kế hoạch quản lý nguồn nƣớc. Một số các giả định đƣợc trình bày

cụ thể hơn trong khung logic.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 45

4. CÁC NGUỒN LỰC



4.1 CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH

Chính phủ Việt Nam sẽ miễn các loại thuế đối với tất cả các hàng hóa và dịch vụ đƣợc mua sắm

cho chƣơng trình. Thủ tục hành chính để miễn thuế hoặc hoàn thuế này sẽ do các cơ quan của tỉnh

chịu trách nhiệm

Đóng góp của phía Việt Nam vào các dự án đầu tƣ sẽ tƣơng đƣơng 3,07 triệu euro.

UBND tỉnh sẽ cấp nguồn kinh phí này kịp thời. Hơn nữa, phía tỉnh cũng chịu toàn bộ 100% chi

phí đền bù và tái định cƣ đối với các dự án đầu tƣ, có tính đến các lƣu ý của BTC trong khi lập Kế

hoạch Tái định cƣ.

UBND tỉnh cam kết tôn trọng nguyên tắc quản lý tài chính minh bạch. Cơ quan này sẽ thực hiện

dự án một cách nghiêm túc, hiệu quả, minh bạch và tâm huyết theo những thông lệ tốt nhất trong

lĩnh vực của dự án và theo thiết kế của Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính.

UBND tỉnh sẽ cung cấp các tài liệu chứng minh việc thực hiện tốt những yếu tố sau:

1. Hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả và chất lƣợng, kiểm tra đƣợc ít nhất các yếu tố sau:

 Chất lƣợng và tính hợp lệ của các thông tin về tài chính;

 Phân tách đƣợc các nhiệm vụ và chức năng;

 Nguyên tắc hai chữ ký;

 Ngăn ngừa các xung đột quyền lợi;

 Đánh giá định kỳ việc triển khai của hệ thống kiểm soát nội bộ.

2. Một hệ thống kế toán cho phép xác định việc sử dụng đúng đắn các nguồn ngân sách;

3. Một đợt kiểm toán độc lập, tiến hành theo tiêu chuẩn kiểm toán đƣợc quốc tế công nhận.

UBND tỉnh sẽ chịu trách nhiệm chi trả chi phí lƣơng cho nhân sự Việt Nam tham gia vào chƣơng

trình và tiền phụ cấp theo định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án/chƣơng trình có sử dụng nguồn

vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) do Bộ Tài chính ban hành. Dự án sẽ bảo đảm tuân thủ

hƣớng dẫn định mức chi tiêu hiện hành của UN-EU đối với các dự án hợp tác phát triển ở Việt

Nam.

Sở TN&MT sẽ bố trí văn phòng làm việc phù hợp, và trang thiết bị văn phòng cho Ban Xây dựng

Năng lực và Quản lý, có phòng làm việc cho các chuyên gia tƣ vấn, và UBND tỉnh sẽ chịu chi phí

hoạt động của các BQLDA đầu tƣ.

Các nguồn lực chung của chƣơng trình gồm:

 Phí thuê tuyển các chuyên gia trong nƣớc và hỗ trợ quốc tế;

 Phí trả cho một số thành viên của Ban xây dựng năng lực và quản lý;

 Thiết bị máy tính cho từng thành viên của Ban xây dựng năng lực và quản lý, và các

BQLDA đầu tƣ, các vật dụng mau hỏng và bảo dƣỡng;

 Chi phí hoạt động văn phòng;

 Chi phí máy bay và đi lại trong nƣớc cho các chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật;

 Liên lạc (internet, điện thoại, fax…);

 Các chi phí vận hành khác nhƣ phí ngân hàng, chi phí quảng cáo tuyển dụng, chi phí

đại diện…;

 Đánh giá, kiểm toán, hội thảo và họp điều phối.

Các chi phí có liên quan đến tuyển dụng nhân sự cho Ban xây dựng năng lực và quản lý sẽ xảy ra

vào thời gian đầu khi dự án triển khai. Để hỗ trợ giai đoạn đầu này, nhân sự có thể đƣợc tuyển

dụng và ký hợp đồng và thanh toán có thể thực hiện trƣớc khi đƣợc CMO ký. Những chi phí này





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 46

sẽ là những chi phí liên quan đến tuyển dụng nhân viên (không vƣợt quá 5.000 euro), trong trƣờng

hợp qui trình tuyển chọn nhân viên đƣợc thực hiện trƣớc khi ký Hồ sơ Tài chính Kỹ thuật.

Sở KH&ĐT sẽ chứng thực số tiền đã giải ngân phù hợp với quy định của Việt Nam, trƣớc khi dự

án kết thúc.

Bên đối tác sẽ chỉ sử dụng phần đóng góp tài chính để phục vụ các hoạt động theo kế hoạch phân

bổ ghi trong phần ngân sách dƣới đây.

Tổng đóng góp của chính phủ Bỉ sẽ không vƣợt quá cam kết. Ngân sách sẽ có những hạn chế về

sử dụng theo đó các hoạt động của dự án phải thực hiện theo đúng dòng ngân sách đã phân bổ. Cả

hai bên có thể điều chỉnh việc phân bổ các dòng ngân sách thông qua các cuộc họp Ban chỉ đạo.

Nếu thay đổi chỉ liên quan đến việc điều chỉnh dòng ngân sách với biên độ chênh lệch tối đa là

10% số tiền phân bổ ban đầu của dòng ngân sách đó, thì bên đối tác sẽ tiến hành điều chỉnh và nêu

rõ việc điều chỉnh trong báo cáo tài chính gửi cho BTC.

Các chi tiết đóng góp của phía Việt Nam và phía Bỉ trình bày trong bảng dƣới đây đƣợc xác định

có tính đến các nguyên tắc sau:

 Dự phòng giá cả và cơ sở vật chất, dự tính tổng cộng bằng 10%, đƣợc áp dụng và chỉ đƣa

vào các chi phí của dự án đầu tƣ;

 Tất cả các chi phí đều không bao gồm thuế (vì dự án sử dụng nguồn tài trợ ODA, nên tất

cả các chi phí đầu tƣ và chi phí hỗ trợ quốc tế đều đƣợc chính phủ Việt Nam miễn trừ các

loại thuế);

 Các chi phí đầu tƣ tách bạch giữa BTC và chính phủ Việt Nam theo tỷ lệ 78,5% / 21,5%

gồm hệ thống thoát nƣớc cấp ba, đƣợc coi là đƣờng cống liên kết quan trọng nhất trong hệ

thống thoát nƣớc5;

 Tất cả các chi phí liên quan đến việc chuẩn bị, nghiên cứu khả thi, thiết kế chi tiết, giám

sát xây dựng và chi phí của BQLDA đầu tƣ là do phía Việt Nam chi trả 100%, và bao gồm

trong chi phí dự án chung;

 Các chi phí đền bù do phía đối tác chi trả 100%;

 Các chi phí ƣớc tính để tái định cƣ và đền bù dựa trên thiết kế cơ sở của phía Việt Nam có

thể phải xem xét lại trong quá trình thƣơng thảo với những hộ dân bị ảnh hƣởng và phải

đƣợc sự phê chuẩn “không phản đối” của BTC nhƣ một phần của tiến trình đối thoại thể

chế giữa các bên;

 Các chi phí lƣơng cho các cán bộ làm việc chuyên trách ở Ban xây dựng năng lực và quản

ly chỉ đƣợc tính gộp vào chi phí dự án;

 Chi phí cho các chuyên gia và tƣ vấn hỗ trợ kỹ thuật đã đƣợc tính bao gồm cả phí đi lại

bằng máy bay, chỗ ở, và tiền công tác phí;

 Các hoạt động không đƣợc chia tách chi phí riêng biệt thì đƣợc thực hiện bởi các chuyên

gia và tƣ vấn kỹ thuật cùng cán bộ BQLDA – chi phí cho các hoạt động này đƣợc tính vào

mục "Các phƣơng tiện chung".









5tỉ lệ này sẽ phụ thuộc vào các ban quản lý dự án đầu tƣ (PMUs) phân chia hoá đơn theo nguồn cung cấp tài chính nhằm đảm bảo việc hoàn thuế

VAT cho phần đóng góp của Bỉ



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 47

Tổng đóng Trách

góp của Tổng đóng nhiệm Tài

TỔNG NGÂN SÁCH Đơn vị Đơn giá SL Việt Nam góp của Bỉ chính(*) %

A 01 Phối hợp và lập kế hoạch - 135.000 FC 1,4

01 Lập kế hoạch và các chiến dịch nâng cao nhận thức về nƣớc trọn gói 30.000 1 30.000

02 Điều tra và thu thập số liệu (Khảo sát KAP) trọn gói 100.000 1 100.000

03 Tài liệu tập huấn trọn gói 5.000 1 5.000

A 02 Đánh giá và xây dựng năng lực - 207.400 FC 2,1

A 01 Các khóa đào tạo cho các cơ quan huyện và tỉnh, các BQLDA trọn gói 197.400 1 197.400

02 Hội thảo, họp, và tài liệu đào tạo trọn gói 10.000 1 10.000

A 03 Quản lý nguồn nƣớc lƣu vực sông 1.767.400 4.319.610 FC 43,2

01 Chuẩn bị, thiết kế chi tiết, các chi phí BQLDA, thẩm định, giám sát trọn gói 458.000 1 458.000

Đánh giá tác động môi trƣờng của các đập, chỉnh sửa & cải tạo và các biện

02 pháp giảm thiểu trọn gói 50.010 1 50.010

03 Đền bù trọn gói 256.000 1 256.000

04 Xây dựng đập Ô Căm và trang thiết bị (gồm 10% dự phòng) trọn gói 4.569.000 1 929.400 3.639.600

05 Hệ thống thủy lợi (gồm 10% dự phòng) trọn gói 579.000 1 124.000 455.000

06 Các khóa đào tạo cho cán bộ vận hành và nông dân trọn gói 30.000 1 30.000

07 Hội thảo, hội họp, và tài liệu đào tạo trọn gói 5.000 1 5.000

08 Trang thiết bị cho trạm quan trắc và trạm thủy văn Bộ 10.000 13 130.000

09 Trang thiết bị đo thủy lực khác trọn gói 10.000 1 10.000

A 04 Cải thiện môi trƣờng và sức khỏe ở Phƣớc Dân 879.000 2.146.000 FC 21,5

01 Chuẩn bị, thiết kế chi tiết, chi phí BQLDA, thẩm định, giám sát trọn gói 177.000 1 177.000

02 Đền bù trọn gói 146.000 1 146.000

03 Xây cống cấp ba và làm đƣờng hẻm trọn gói 569.000 1 106.000 463.000

04 Đấu nối hộ gia đình (gồm 10% dự phòng) trọn gói 92.000 1 20.000 72.000

05 Cống chung, cửa xả và Trạm xử lý nƣớc thải (gồm 10% dự phòng) trọn gói 2.001.000 1 430.000 1.571.000

06 Thiết bị vận hành & bảo dƣỡng trọn gói 20.000 1 20.000

07 Các khóa đào tạo cán bộ vận hành trọn gói 15.000 1 15.000

08 Hội thảo, hội họp, và tài liệu đào tạo trọn gói 5.000 1 5.000

A 05 Hạ tầng cơ sở - 244.040 FC 2,4

01 Quỹ quay vòng bể tự hoại trọn gói 83.000 1 83.000

02 Nhà vệ sinh trong trƣờng học Công trình 12.000 5 60.000

03 Nhà vệ sinh công cộng Công trình 12.000 3 36.000



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 48

04 Truyền thông & thiết bị giáo dục trọn gói 5.000 1 5.000

05 Các khóa đào tạo cho Ban quản lý cộng động và HPN trọn gói 20.000 1 20.000

06 Hội thảo, hội họp, tài liệu đào tạo trọn gói 5.000 1 5.000

07 Hỗ trợ cho các tình nguyện viên cộng đồng tháng 7 720 5.040

08 Các chiến dịch nâng cao nhận thức trọn gói 25.000 1 25.000

09 Chƣơng trình các hoạt động trong trƣờng học trọn gói 5.000 1 5.000

A 06 Cải thiện môi trƣờng ở Khánh Hải 323.550 1.157.450 FC 3,2

01 Chuẩn bị, thiết kế chi tiết, chi phí BQLDA, thẩm định, giám sát trọn gói 69.000 1 69.000

02 Xây dựng hệ thống thoát nƣớc mƣa (gồm 10% dự phòng.) trọn gói 1.377.000 1 254.550 1.122.450

03 Thiết bị vận hành và bảo dƣỡng trọn gói 20.000 1 20.000

04 Các khóa đào tạo cho cán bộ vận hành trọn gói 10.000 1 10.000

05 Hội thảo, hội họp, các tài liệu đào tạo trọn gói 5.000 1 5.000

A 07 Nâng cao nhận thức và phổ biến bài học - 65.000 FC 0,7

01 Hội thảo, hội họp, tham quan nghiên cứu trọn gói 50.000 1 50.000

02 Tài liệu đào tạo trọn gói 5.000 1 5.000

03 Xây dựng trang web trọn gói 10.000 1 10.000

Z 01 Các phƣơng tiện chung 100.050 1.725.500 17,3

Nhân sự 96.000 1.397.500

Các chuyên gia tư vấn và tư vấn kỹ thuật 1.288.000

01 Tƣ vấn kỹ thuật quốc tế tháng 12.500 24 300.000 Regie

02 Tƣ vấn kỹ thuật trong nƣớc tháng 2.500 56 140.000 Regie

03 Các chuyên gia tƣ vấn quốc tế tháng 20.000 26 520.000 FC

04 Các chuyên gia tƣ vấn trong nƣớc tháng 4.000 82 328.000 FC

Cán bộ Ban xây dựng năng lực và quản lý 60 96.000 109.500

05 Kế toán trƣởng tháng 800 60 48.000 FC

06 Thƣ ký/hành chính tháng 500 60 30.000 FC

07 Phiên dịch tháng 1.500 21 31.500 FC

08 GIám đốc dự án kiêm nhiệm FR 700 30 21.000

09 Cán bộ làm việc toàn bộ thời gian cử từ Sở TN&MT FR 500 60 30.000

10 Cán bộ làm việc toàn bộ thời gian cử từ Sở Nội vụ FR 500 60 30.000

11 Lái xe FR 250 60 15.000

Z 02 Đầu tư 4.050 43.000 FC

01 Trang thiết bị văn phòng 450 9 4.050



FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 49

02 Thiết bị công nghệ và thiết bị cho Ban xây dựng năng lực và quản lý trọn gói 12.000 1 12.000

03 Thiết bị công nghệ và thiết bị cho các BQLDA đầu tƣ trọn gói 6.000 1 6.000

04 Xe cộ(**) Đơn vị 25.000 1 25.000

Z 03 Chi phí hoạt động 150.000 FC

01 Chi phí vận hành xe tháng 800 60 48.000

02 Chi phí hoạt động văn phòng tháng 500 60 30.000

03 ĐI lại ở địa phƣơng tháng 100 60 6.000

04 Thông tin liên lạc tháng 250 60 15.000

05 Vé mãy bay trong nƣớc đơn vị 300 50 15.000

06 Phí chuyển tiền ngân hàng tháng 100 60 6.000

07 Các chi phí hoạt động khác trọn gói 300 60 18.000

08 Tổ chức Ban chỉ đạo trọn gói 1.500 8 12.000

Z 04 Theo dõi, đánh giá và họp điều phối 135.000

01 Điều tra cơ sở ban đầu trọn gói 20.000 1 20.000 FC

02 Đánh giá giữa kỳ trọn gói 40.000 1 40.000 Regie

03 KIểm toán độc lập trọn gói 10.000 5 50.000 Regie

04 Hỗ trợ trọn gói 10.000 1 10.000 Regie

05 Đánh giá cuối kỳ trọn gói 15.000 1 15.000 Regie

TỔNG CỘNG 3.070.000 10.000.000 100



(*) Trách nhiệm kỹ thuật của các bên đƣợc nêu trong điểm 5.3

(**) Đặc tính kỹ thuật của xe ô tô đƣợc trình bày trong Phụ lục 7.4

Có một sự khác biệt về trách nhiệm tài chính và kỹ thuật. Cả hai bên sẽ cùng chia sẻ trách nhiệm kỹ thuật cho tất cả các hoạt động của dự án,

trong khi trách nhiệm về cung cấp tài chính sẽ hoặc là theo phƣơng thức Hợp tác tài chính, tuân thủ Luật và các quy trình của Việt Nam hoặc là

theo Regie, tuân thủ Luật và các quy trình của Bỉ.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 50

4.2 CÁC NGUỒN NHÂN LỰC

Thành phần của Ban xây dựng năng lực và quản lý đƣợc trình bày trong bảng dƣới đây, cùng yêu

cầu về trình độ chuyên môn và kinh nghiệm đối với từng vị trí.



Thành phần đề xuất cho Ban xây dựng năng lực và quản lý

Vị trí Số Thời gian Ký hợp Cung

cán tham gia đồng với cấp tài Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm Gợi ý vai trò

bộ chính đề nghị sau khi dự án

bởi kết thúc





Giám đốc dự 1 25 đến UBND UBND Cán bộ có thâm niên công táccủa Văn Văn phòng

án 50% TỈNH TỈNH phòng UBND tỉnh, ƣu tiên có kinh nghiệm UBND tỉnh

quản lý dự án và có trình độ về chuyên

môn kỹ thuật hoặc quản lý phát triển nhân

lực. Ƣu tiên có trình độ tiếng Anh và biết

sử dụng máy tính cơ bản để viết báo cáo.

Ƣu tiên ngƣời am hiểu về các cơ chế đấu

thầu, kiểm tra giám sát và kế toán quản lý

các dự án ODA.

Phó Giám 1 100% Sở Sở Kỹ sƣ hơn 10 năm kinh nghiệm thực tế và Giám đốc quản

đốc thƣờng TN&MT TN&M lý thuyết về các vấn đề liên quan đến quản lý hoặc Phó

trực T lý lƣu vực và nguồn nƣớc. Biết tiếng Anh, Giám đốc quản

máy tính và kỹ năng viết báo cáo. lý chi nhánh

(Nhân viên

Quốc Gia)

Phó Giám 1 50% DoHA DoHA Cán bộ có kinh nghiệm của Sở Nội vụ về Phó Giám đốc

đốc lĩnh vực hành chính, tăng cƣờng và phát quản lý hoặc

triển năng lực. Biết tiếng Anh, sử dụng Giám đốc vận

máy tính, và các kỹ năng viết báo cáo hành - (Nhân

viên Quốc gia)

Chuyên gia 1 100% BTC BTC Chuyên gia về ODA, có bằng cấp phù hợp Không áp

Hỗ trợ kỹ với hơn 15 năm kinh nghiệm về các dự án dụng

Xây dựng ODA, kinh nghiệm về điều phối và xây

năng lực dựng năng lực. Thành thạo tiếng Anh, các

trong nƣớc kỹ năng máy tính và viết báo cáo.

Chuyên gia 1 Theo yêu UBND BTC Kỹ sƣ chuyên nghiệp, trên 15 năm kinh Không áp

Hỗ trợ kỹ cầu TỈNH nghiệm về thiết kế, giám sát xây dựng, dụng

thuật trong quản lý chất lƣợng, vận hành và bảo

nƣớc dƣỡng ở các dự án liên quan đến nƣớc,

gồm thoát nƣớc và vệ sinh. Thành thạo

tiếng Anh, kỹ năng sử dụng máy tính tốt

và viết báo cáo.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 51

Vị trí Số Thời gian Ký hợp Cung

cán tham gia đồng với cấp tài Trình độ chuyên môn và kinh nghiệm Gợi ý vai trò

bộ chính đề nghị sau khi dự án

bởi kết thúc





Kế toán 1 100% UBND BTC Tốt nghiệp đại học về chuyên ngành kế Kế toán trƣởng

trƣởng TỉNH toán và tài chính. Kinh nghiệm về kế toán,

ngân sách, và lập kế hoạch tài chính ở các

dự án hoặc các công ty. Thành thạo máy

tính. Đã qua đào tạo trình độ tiếng Anh cơ

bản và có kinh nghiệm về quy trình đấu

thầu của các nhà tài trợ.

Các chuyên 3 Theo yêu UBND UBND Các chuyên viên của Sở KH&ĐT, Sở XD, Không áp

gia kiêm cầu TỉNH TỉNH Sở (BQLDA hạ tầng) và Sở NN&PTNT dụng

nhiệm (BQLDA Nông nghiệp)

Thƣ ký/hành 1 100% UBND BTC Tốt nghiệp đại học, biết tiếng Anh và có Văn phòng

chính TỉNH kỹ năng sử dụng máy tính. Ƣu tiên ngƣời UBND tỉnh /

có kinh nghiệm về hành chính văn phòng, khu vực tƣ

giao tiếp và ững xử tốt, có kỹ năng làm nhân

việc theo nhóm. Trình độn tiếng Anh và

kỹ năng sử dụng máy tính là điều kiện

thiết yếu.

Phiên 1 100% UBND BTC Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành tiếng Văn phòng

dịch/Biên TỉNH Anh và có kỹ năng sử dụng máy tính. Ƣu UBND tỉnh /

dịch tiên ngƣời có kinh nghiệm làm phiên dịch khu vực tƣ

cho các dự án ODA, giao tiếp và ứng xử nhân

tốt, có kỹ năng làm việc theo nhóm. Thành

thạo tiếng Anh và kỹ năng sử dụng máy

tính là điều kiện thiết yếu.

Lái xe 1 100% UBND UBND Có kinh nghiệm lái xe (ít nhất là 10 năm), Cơ quan cũ

TỉNH TỉNH đƣợc Văn phòng UBND tỉnh đề cử. Biết

một chút Anh ngữ sẽ là một lợi thế.







Sẽ không có chuyên gia tƣ vấn kỹ thuật quốc tế làm việc toàn bộ thời gian cho dự án vì dự án cần

một loạt các chuyên môn khác nhau mà một ngƣời khó có thể đảm nhiệm. Thay vào đó, chiến

lƣợc sẽ là:

1. Tùy thuộc vào yêu cầu cụ thể của dự án mà cung cấp chuyên gia tƣ vấn kỹ thuật quốc tế

thông qua nhóm các chuyên gia hiện nay của BTC đang làm việc ở Việt Nam. Thông qua

các dự án khác nhau, BTC hiện đang có các chuyên gia trong trong lĩnh vực cải cách

hành chính, xây dựng chính sách quản lý nguồn nƣớc, thi công thiết kế hồ chứa và các

công trình thoát nƣớc và nhà máy xử lý nƣớc thải, theo dõi thi công có mặt ở Việt Nam.

Nguồn nhân lực này hiện nay chƣa đƣợc sử dụng triệt để chủ yếu là do cơ chế hành chính

của Việt Nam mất nhiều thời gian, đây cũng là lý do các dự án triển khai rất chậm. Do

vậy, đội ngũ chuyên gia này có thể hỗ trợ ngắn hạn trong suốt quá trình của dự án với

tổng số thời gian làm việc là 14 tháng, căn cứ theo yêu cầu của Ban xây dựng năng lực và

quản lý. Phƣơng thức này yêu cầu xây dựng một đội ngũ chuyên gia tƣ vấn kỹ thuật đa

dạng hoạt động trên cả nƣớc, thay vì thuê tuyển chuyên gia cho từng dự án riêng lẻ, với

điều kiện là các chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật này sẽ dùng phần lớn thời gian của họ ở cơ sở

để cung cấp các đầu vào, thay vì làm việc ở thành phố và hỗ trợ từ xa cho các dự án.

2. Trong ba năm đầu của dự án, sẽ có chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc làm việc dài

hạn, có kinh nghiệm quản lý dự án và xây dựng năng lực để hỗ trợ Ban xây dựng năng lực

và quản lý. Thời gian làm việc của chuyên gia này có thể sẽ đƣợc gia hạn đến cuối dự án,

phụ thuộc vào khuyến nghị của Đánh giá giữa kỳ. Nhiệm vụ chính của chuyên gia này là





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 52

thực hiện đào tạo các kinh nghiệm về quản lý dự án, đấu thầu mua sắm, năng lực thực

hiện cho các nhận sự của Ban xây dựng năng lực và quản lý thông qua quá trình làm việc,

đồng thời xác định nhu cầu về nguồn nhân lực cần thiết bên ngoài (cả Chuyên gia hỗ trợ

kỹ thuật và tƣ vấn quốc tế) cũng nhƣ hỗ trợ Ban Giám đốc Dự án điều phối các hoạt động

này. Chuyên gia này cũng sẽ hỗ trợ Ban Xây Dựng Năng lực và Quản lý đảm bảo chất

lƣợng của dự án và bàn giao theo tiến độ cho các cơ quan quản lý địa phƣơng trong giai

đoạn dự án.

3. Trong năm đầu tiên của dự án, sẽ có một chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc làm việc

dài hạn có kinh nghiệm về quản lý nƣớc và xây dựng. Thời gian làm việc của chuyên gia

này sẽ đƣợc chia thành nhiều chuyến công tác ngắn hạn trong suốt thời gian thực hiện dự

án, với tổng số thời gian là 8 tháng, tùy thuộc vào nhu cầu dự án.

4. Dự án sẽ có một loạt các chuyên gia tƣ vấn quốc tế và trong nƣớc, chủ yếu để hỗ trợ cho

các hoạt động xây dựng năng lực. Danh sách yêu cầu các chuyên gia này cùng với thời

gian hỗ trợ đƣợc trình bày trong bảng sau đây.

Những nhân sự trong nƣớc do BTC trả lƣơng hoặc là theo Regie (luật và quy trình của Bỉ) hoặc

theo FC (luật và quy trình của Việt Nam) sẽ do BTC và UBND Tỉnh cùng tuyển dụng









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 53

Hỗ trợ kỹ thuật và tiến độ đầu vào của tƣ vấn



2010 2011 2012 2013 2014 Tổng

Vị trí Hoạt động số Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Tháng

Tƣ vấn Quốc tế

Chuyên gia quản lý nguồn nƣớc 1.1/3.1 2 2 1 1 1 7

Chuyên gia phát triển năng lực 1.4/1.5 3 2 2 1 1 1 10

Chuyên gia quản lý công cộng 1.1/1.4/3.1 2 2

Chuyên gia cấp thoát nƣớc 4.3/4.4/6.2 2 1 1 1 5

Tổng chuyên gia quốc tế 24

Chuyên gia trong nƣớc

Chuyên gia hỗ trợ CD PMU (Xây dựng năng

lực) CPMU 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36

Chuyên gia hỗ trợ CD PMU (Thoát nƣớc và

sử lý nƣớc thải) CPMU 3 3 3 3 2 2 2 2 20

Tổng chuyên gia trong nƣớc 56

Tƣ vấn quốc tế

Chuyên gia quản lý dự án 1.5 2 1 3







INCEPTION REVIEW









MID-TERM REVIEW

Chuyên gai theo dõi và đánh giá 1.5 2 1 3

Chuyên gia an toàn xã hội 1.5/3.6/5.1 1 1 1 1 4

Chuyên gia O&M (thoát nƣớc và nƣớc thải) 4.5/6.5 2 2 4

Chuyên gia cải cách quy hoạch 2.3 2 2

Chuyên gia quản lý 1.5 1 1

Chuyên gia nâng cao nhận thức và thông tin 7.1 2 2

Kỹ sƣ thuỷ lợi (PIM & O&M) 3.5/3.6 2 1 1 1 5

Chuyên gia kiểm soát SCADA 3.1 2 2

Tổng tƣ vấn quốc tế 26

Tƣ vấn trong nƣớc 0

Chuyên gia theo dõi và đánh giá 1.5 1 1 1 1 4

Chuyên gia quản lý công cộng 1.1/1.4/3.1 1 1 1 1 4

Năng cao năng lực / cán bộ dào tạo 1.4/1.5 3 3 3 3 12

IT / chuyên gai quản lý dữ liệu 2.2/3.1 2 2 4

Chuyên gia khảo sát nghiên cứƣ 2.2 1 2 3







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 54

2.3/3.1/3.6/4.1/

Chuyên gia phát triển cộng đồng 5.1 to 5.6/ 3 3 2 2 1 1 1 1 14

chuyên gia thuỷ lợi 3.5/3.6 3 3 2 2 1 1 12

Chuyên gia caỉ cácn lập kế hoạch 2.3 2 1 3

3.5/5.1 to 5.6

chuyên gia IEC /6.1/7.1 1 3 2 2 2 10

Chuyên gia môi trƣờng 1.5/3.2 2 1 1 4

Chuyên gia pháp lý 1.4 2 2

Chuyên gia O&M 4.5/6.3 3 3 2 2 10

Tổng tƣ vấn trong nƣớc 82

Tổng hỗ trợ kỹ thuật 188









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 55

4.3 NGUỒN LỰC VẬT CHẤT



Một xe ô tô sẽ đƣợc cung cấp cho dự án phục vụ cho việc di chuyển của Ban xây dựng năng

lực và quản lý, và tƣ vấn trong nƣớc và quốc tế nếu cần thiết. Khi cần, xe ô tô cũng sẵn sàng

phục vụ cho Ban quản lý dự án hạ tầng cho những công việc cụ thể. Các trang thiết bị máy tính

dự kiến sẽ đƣợc cung cấp cho Ban xây dựng năng lực và quản lý, và ở phạm vi hạn chế hơn cho

các Ban quản lý dự án đầu tƣ. Những trang thiết bị này sẽ bổ sung cho những thiết bị hiện đang

sử dụng và đáp ứng những yêu cầu cụ thể của dự án.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 56

5. PHƢƠNG THỨC THỰC HIỆN



5.1 KHUNG PHÁP LÝ VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ

Khung pháp lý của dự án là Hiệp định riêng đƣợc ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Vƣơng

quốc Bỉ. Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính (HS KT&TC) này là một phần của Hiệp định.

Chính phủ Việt Nam đã ủy quyền cho UBND tỉnh Ninh Thuận làm chủ dự án. UBND tỉnh là

cơ quan hành chính chịu trách nhiệm đối với việc điều phối, thực hiện, theo dõi dự án, và phần

đóng góp của phía Việt Nam vào dự án. Cơ quan này có trách nhiệm tài chính, đảm bảo các

nguồn vốn của dự án, bao gồm cả phần đóng góp tài chính của Bỉ và Việt Nam đƣợc chuyển

vào tài khoản ở tỉnh và sẽ đƣợc sử dụng hợp lý. Cơ quan này cũng có trách nhiệm quản lý hàng

ngày các hoạt động của dự án.

Chính phủ Bỉ chỉ định Tổng Vụ Hợp tác Phát triển (DGDC) do Tham tán Hợp tác Quốc tế tại

Hà Nội làm đại diện, là cơ quan của Bỉ chịu trách nhiệm về phần đóng góp của Bỉ vào dự án.

Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ (BTC), do Trƣởng Đại diện thƣờng trú ở Hà Nội làm đại diện là

cơ quan của Bỉ chịu trách nhiệm điều phối, thực hiện và theo dõi dự án và cụ thể là quản lý

phần đóng góp của Bỉ. Nói một cách chi tiết, cơ quan này sẽ có trách nhiệm quản lý cả tài chính

và kỹ thuật đối với phần tiền do phía Bỉ quản lý, chuyển tiền tới tài khoản dự án, trên cơ sở có

đánh giá tích cực các báo cáo tài chính và kế hoạch hoạt động, tổ chức kiểm toán và đánh giá

độc lập và đối thoại thể chế xung quanh các ý kiến của kiểm toán và đánh giá. Trách nhiệm này

bao gồm cả quản lý việc chuyển tiền vào tài khoản dự án.

Dự án áp dụng phƣơng thức quản lý kết hợp quy chế quản lý nguồn vốn của Bỉ và Hợp tác tài

chính dƣới hình thức hỗ trợ tài chính để tỉnh trực tiếp thực hiện.

UBND tỉnh Ninh Thuận và BTC sẽ có trách nhiệm quản lý trên phƣơng diện kỹ thuật và tài

chính nguồn vốn nhận đƣợc nhƣ là hỗ trợ tài chính để thực hiện dự án.

BTC sẽ hỗ trợ UBND tỉnh, nhằm đảm bảo chất lƣợng kỹ thuật thông qua việc xem xét đánh giá

các tài liệu kỹ thuật bởi các chuyên gia tại những thời điểm then chốt. Điều này có nghĩa rằng

cả hai bên đối tác sẽ cùng chịu trách nhiệm chung cho lĩnh vực kỹ thuật của dự án.

Dù có sự phân chia trách nhiệm nhƣng BTC và UBND tỉnh Ninh Thuận vẫn sẽ thực hiện trên

tinh thần hợp tác và minh bạch. BTC sẽ bảo đảm hỗ trợ góp ý và hƣớng dẫn Ninh Thuận bất cứ

khi nào có yêu cầu, trong khuôn khổ của ngân sách giành cho việc hỗ trợ.







5.2 CƠ CHẾ THỰC HIỆN VÀ THEO DÕI - CƠ CHẾ QUẢN

LÝ, THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT

5.2.1 Các nguyên tắc cơ bản



Dự án cân nhắc đến nội dung của “Tuyên bố Hà Nội về Hiệu quả viện trợ (tháng 6 năm

2005)”, Nghị định của Chính phủ Việt Nam số 131 năm 2006 về quản lý và sử dụng ODA và

Kế hoạch hành động của Chính phủ Bỉ về hài hòa và tuân thủ năm 2007. Các điều kiện có liên

quan đến dự án là:

 Các nhà tài trợ sử dụng các hệ thống và quy trình của nƣớc sở tại ở mức độ tối đa có

thể. Khi không thể sử dụng hệ thống của nƣớc sở tại, thì các nhà tài trợ phải thiết lập





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 57

thêm cơ chế theo dõi và các biện pháp giám sát để tăng cƣờng hệ thống và quy trình của

nƣớc sở tại.

 Các nhà tài trợ tránh tạo ra cơ cấu song trùng trong việc quản lý hàng ngày và thực hiện

các dự án đƣợc tài trợ.

 Các nhà tài trợ cắt giảm trả lƣơng thƣởng cho các cán bộ của chính phủ tham gia các dự

án, và không thiết lập cơ chế trả thƣởng trong tƣơng lai.



Cơ cấu dự án đƣợc ghép vào Văn phòng UBND tỉnh Ninh Thuận. Ban chỉ đạo dự án (BCĐ) sẽ

hƣớng dẫn và điều hành dự án. Dự án đƣợc xây dựng là một dự án đơn lẻ, gồm ba tiểu dự án

đầu tƣ có các hoạt động xây dựng năng lực đƣợc lồng ghép. Điều phối, quản lý và thực hiện

các dự án đầu tƣ sẽ do các BQLDA đầu tƣ hiện có thực hiện, gồm một Ban về Hạ tầng cơ sở,

nằm trong Sở XD, và Ban kia về Nông nghiệp, nằm trong Sở NN&PTNT.









Một Ban quản lý và xây dựng năng lực (Ban XDNN&QL) sẽ đƣợc thành lập để điều phối các

hoạt động về xây dựng năng lực trong dự án, thực hiện công tác điều phối hàng ngày, và là đầu

mối liên hệ duy nhất và chính thức, là đơn vị báo cáo trực tiếp lên BCĐ. Đơn vị tạm thời này sẽ

gồm các cán bộ làm việc toàn thời gian, đƣợc cử sang từ các sở ban ngành mà hiện nay có vai

trò phối hợp (Sở NV, Sở KH&ĐT, Sở TN&MT), và bất kỳ sở ban ngành nào hiện nay đang có

vai trò điều phối trong quản lý nƣớc. Nhiệm vụ này sẽ đƣợc Ban XDNN&QL đảm nhận trong

suốt thời gian dự án. Do vậy, đơn vị này sẽ trực tiếp dƣới sự chỉ đạo của Văn phòng UBND

tỉnh, mặc dù văn phòng của đơn vị này sẽ đặt tại Sở TN&MT. Hy vọng là Sở TN&MT sẽ tiếp

tục thực hiện vai trò điều phối này sau khi dự án kết thúc, vì đây là một trong số các kết quả

mong đợi của dự án.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 58

Ban quản lý cộng đồng (CMC) thuộc UBND thị trấn Phƣớc Dân sẽ đƣợc thành lập để quản lý

các hoạt động nâng cao nhận thức và hạ tầng cộng đồng trong thị trấn, đƣợc Hội phụ nữ thị trấn

thực hiện.

Công ty quản lý thủy lợi, có đại diện ở trong BQLDA Nông nghiệp, sẽ quản lý các hoạt động

thủy lợi cộng đồng với sự hỗ trợ của Hội Nông dân huyện Bác Ái.



5.2.2 Ban chỉ đạo dự án



a) Thành phần của Ban chỉ đạo dự án

Để đảm bảo đầy đủ đại biểu của tỉnh tham gia vào cơ quan ra quyết định và điều hành dự án

này, thành phần BCĐ gồm:

Về phía Việt Nam:

 Phó chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm về dự án sẽ làm trƣởng Ban chỉ đạo;

 Một đại diện của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ;

 Một đại diện của Bộ Tài chính;

 Một đại diện của Bộ Tài Nguyên và Môi trƣờng;

 Một đại diện của Sở KH&ĐT, Sở Tài chính, Sở TN&MT, Sở NV;

 Giám đốc dự án và Phó Giám đốc của Ban XDNL&QL, sẽ là Thƣ ký Ban Chỉ đạo.

Về phía Bỉ:

 Trƣởng đại diện Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ (BTC) hoặc ngƣời đƣợc ủy quyền sẽ là

đồng Trƣởng ban.



Tùy theo nội dung chƣơng trình của từng phiên họp cụ thể, các bên có liên quan sẽ đƣợc mời

tham dự, nhƣ đại diện của Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Ninh Thuận, Sở NN&PTNN và Sở Xây

dựng; Sở Y tế; Đại diện UBND huyện Bác Ái, Ninh Phƣớc, Ninh Hải, tham gia của đại diện

chính quyền các thị trấn, xã và Hội phụ nữ tỉnh. Do ở Bác Ái có nhiều ngƣời dân tộc sinh sống,

nên Ban dân tộc của tỉnh sẽ đƣợc mời tham dự khi có yêu cầu.

Những cá nhân khác có thể cũng đƣợc mời, ví dụ đại diện của các nhà tài trợ hoạt động trong

cùng lĩnh vực và các dự án khác của tỉnh hoặc các các nhân có kinh nghiệm liên quan đến lĩnh

vực của dự án.



b) Trách nhiệm

Ban chỉ đạo (BCĐ) dự án là cơ quan điều phối và quản lý cao nhất của dự án. Trách nhiệm của

BCĐ là hƣớng dẫn về mặt chiến lƣợc cho các bên thực hiện và hỗ trợ việc quản lý dự án kịp

thời nhằm đạt đƣợc các đóng góp đầu vào và mục tiêu của dự án.. BCĐ có vai trò cố vấn cho

dự án về tổ chức, kỹ thuật, tài chính cũng nhƣ vai trò kiểm tra đối với dự án.

BCĐ sẽ có những trách nhiệm và quyền hạn nhƣ sau:

 Đảm bảo vai trò và trách nhiệm của các bên tham gia vào dự án đƣợc xác định rõ ràng;

 Phê chuẩn Báo cáo khởi động của dự án và kế hoạch hoạt động

 Hƣớng dẫn về chính sách và thực hiện cho các bên có liên quan đến dự án;

 Đánh giá tình hình tiến độ dự án và kết quả đạt đƣợc của các mục tiêu cụ thể của dự án;

 Phê duyệt các kế hoạch hoạt động đã đƣợc lập ngân sách và các báo cáo tiến độ và tài

chính do Ban XDNL&QL tổng hợp từ các báo cáo riêng lẻ của các Ban Quản lý Dự án

Hạ tầng và Nông nghiệp;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 59

 Căn cứ vào các báo cáo tiến độ và tài chính cũng nhƣ báo cáo kiểm toán, tƣ vấn cho

BTC về quyết định chuyển tiền;

 Phê duyệt các báo cáo liên quan đến việc giải ngân và sử dụng ngân sách của dự án dựa

trên các kế hoạch hoạt động đã đƣợc lập ngân sách hàng quý, do Ban XDNL&QL tổng

hợp và trình BCĐ;

 Khi cần thiết, phê duyệt những điều chỉnh về hoạt động, phƣơng thức và dòng ngân

sách của dự án, với điều kiện là những thay đổi đó sẽ không làm sai lệch các mục tiêu

cụ thể, mục tiêu tổng quát và tổng ngân sách của dự án;

 Phê duyệt những đề xuất về chỉnh sửa liên quan đến các chỉ số đo lƣờng kết quả và mục

tiêu cụ thể của dự án;

 Nếu cần thiết, xin phê chuẩn của hai chính phủ về những thay đổi liên quan đến tính

hiệu lực của Hiệp định cụ thể, đến thời gian hiệu lực của Hiệp định riêng, đến mục tiêu

cụ thể và tổng ngân sách của dự án;

 Quyết định tiến hành và phê chuẩn Điều khoản tham chiếu của các đoàn theo dõi và

đánh giá, cũng nhƣ thẩm định các khuyến nghị sau những đợt đánh giá này;

 Đảm bảo hàng năm dự án đều tiến hành kiểm toán độc lập đƣợc thực hiện bởi một công

ty kiểm toán có chứng nhận và đánh giá những phát hiện của đoàn kiểm toán. Dựa vào

kết luận của báo cáo kiểm toán, BCĐ sẽ quyết định kiểm toán nửa năm;

 Phê duyệt báo cáo cuối cùng và kết thúc dự án.



c) Cơ chế hoạt động

Khuyến nghị là BCĐ sẽ họp vào giữa giai đoạn khởi động (khoảng 3 tháng sau khi dự án bắt

đầu thực hiện) và họp lại sau Hội thảo giai đoạn khởi động, khoảng 6 tháng sau khi dự án bắt

đầu thực hiện. Sau đó, BCĐ sẽ họp định kỳ 6 tháng một lần. Phiên họp BCĐ cuối cùng sẽ đƣợc

tổ chức khoảng 3 tháng trƣớc khi dự án kết thúc. Trong phiên họp này bản thảo của báo cáo

cuối cùng phải đƣợc trình bày để phê duyệt.

Nếu có yêu cầu trong trƣờng hợp đặc biệt, BCĐ có thể tổ chức phiên họp bất thƣờng để đáp

ứng yêu cầu của một thành viên trong BCĐ.

Trong giới hạn hoạt động của Hiệp định riêng dành cho dự án này, BCĐ sẽ thiết lập nguyên tắc

nội bộ cho riêng mình và nhìn chung các quyết định đƣợc đƣa ra sẽ dựa trên sự thống nhất ý

kiến của các thành viên trong BCĐ.

Ban XDNL&QL sẽ có chức năng thƣ ký cho BCĐ. Giám đốc Ban XDNL&QL sẽ đề xuất

chƣơng trình họp và trình các báo cáo tổng hợp của các BQLDA và kế hoạch hoạt động đƣợc

lập ngân sách để BCĐ phê duyệt. Các báo cáo tài chính sẽ cung cấp toàn bộ tình trạng sử dụng

các nguồn ngân sách dự án một cách chi tiết.

Biên bản các phiên họp BCĐ, và bản sao các báo cáo 6 tháng một lần sẽ phải chuyển đến tất cả

các thành viên của BCĐ. Những biên bản này sau đó sẽ đƣợc chuyển cho Tham tán Hợp tác

quốc tế thông qua văn phòng đại diện của BTC tại Hà Nội.

5.2.3 Quản lý dự án

a) Quản lý chung

Theo tinh thần của “Cam kết Hà Nội về hiệu quả viện trợ”, và để tránh tạo ra cơ cấu quản lý dự

án song trùng, các hợp phần đầu tƣ của dự án, ví dụ nhƣ xây dựng Hồ chứa nƣớc Ô Căm và

công trình thủy lợi, hệ thống thoát nƣớc và nƣớc thải ở Phƣớc Dân và Khánh Hải, sẽ đƣợc thực

hiện bởi các BQLDA hạ tầng cơ sở và nông nghiệp hiện đang hoạt động ở tỉnh, đó là BQLDA

Hạ tầng và BQLDA Nông nghiệp.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 60

Tuy nhiên, nhận thấy rõ nhu cầu của phƣơng pháp tiếp cận có sự điều phối mà dự án sẽ áp dụng

và tập trung vào xây dựng năng lực cho các bên có liên quan, nên dự án sẽ thành lập một Ban

Xây dựng năng lực và quản lý (Ban XDNL&QL), trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh, có nhiệm

vụ điều phối và thực hiện các hoạt động xây dựng năng lực trong dự án.

Giám đốc và Phó Giám đốc của Ban XDNL&QL sẽ do UBND tỉnh bổ nhiệm. Các Phó Giám

đốc của Ban XDNL&QL sẽ gồm đại diện của Sở TN&MT (quản lý nƣớc) và Sở NV (xây dựng

năng lực/cải cách hành chính), Việc xác đinh thời gian làm việc trong Dự án của các Phó Giám

đốc là toàn thời gian hay bán thời gian sẽ đƣợc thực hiện trong cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án

lần thứ nhất. Trong Ban sẽ có đại diện của Sở KH&ĐT, BQLDA Hạ tầng (Sở XD) và BQL

Nông nghiệp (Sở NN&PTNT) làm việc kiêm nhiệm. Ban XDNL&QL sẽ đƣợc hỗ trợ bởi:

 Một chuyên gia trong nƣớc làm Phó Giám đốc, có kỹ năng điều phối và thực hiện xây

dựng năng lực; Vị trí này làm toàn bộ thời gian trong 3 năm đầu của dự án; vào cuối dự

án, ngƣời ở vị trí này sẽ chuyển giao các nhiệm vụ của mình cho đại diện của Sở

TN&MT và Sở NV. Phƣơng thức hoạt động này sẽ đƣợc đánh giá lại khi tổ chức Đánh

giá giữa kỳ.

 Một chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc (sẽ làm việc toàn bộ thời gian trong năm đầu

của dự án và sau đó sẽ có vai trò theo dõi kiêm nhiệm);

 Một kế toán trƣởng/ cán bộ tài chính (làm toàn bộ thời gian);

 Các cán bộ hỗ trợ, gồm cán bộ hành chính và phiên/biên dịch(cả 2 vị trí đều làm toàn bộ

thời gian).



Ban XDNL&QL sẽ có văn phòng làm việc tại Sở TN&MT của tỉnh, và có những trách nhiệm

sau:

Hành chính và quản lý

 Đảm bảo hỗ trợ về hành chính cho BCĐ (thƣ ký, chƣơng trình nội dung họp, các tài

liệu, biên bản, lƣu chuyển biên bản);

 Chuẩn bị Báo cáo khởi động đƣợc tổng hợp (từ những BQLDA) để trình lên BCĐ vào

cuối giai đoạn khởi động – cuối tháng thứ 6;

 Chuẩn bị các báo cáo quý về hoạt động và tài chính đối với tất cả các hoạt động của dự

án, có sự phối hợp với các BQLDA đầu tƣ, cũng nhƣ văn bản gọi tiền trình lên BTC để

phê duyệt;

 Đảm bảo các nguồn ngân sách đƣợc sử dụng chính xác cho hợp phần nâng cao năng lực

và các phần chung khác, và thể hiện trách nhiệm cao nhất cho việc sử dụng hiệu quả

phần vốn phân cho IPMU/APMU;

 Rà soát lại các báo cáo tiến độ và báo cáo tài chính của các BQLDA, tổng hợp thành

báo cáo tiến độ chung của dự án, trình lên BCĐ;

 Lập Điều khoản Tham chiếu cho đánh giá giữa kỳ và đánh giá kết quả theo yêu cầu

phục vụ đấu thầu tƣ vấn;

 Soạn báo cáo năm và báo cáo kết thúc dự án;

 Hỗ trợ công việc thông qua cung cấp thông tin cần thiết cho các đoàn kiểm toán độc lập

và đánh giá dự án, và đảm bảo thực hiện tốt những khuyến nghị mà đoàn đƣa ra;

 Theo dõi các thủ tục hành chính để hoàn /miễn thuế VAT;

 Đảm bảo kết thúc hoàn chỉnh các hoạt động của dự án, gồm soạn báo cáo cuối cùng khi

kết thúc dự án.



Phối hợp









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 61

 Điều phối thực hiện dự án theo kế hoạch hoạt động đƣợc BCĐ phê duyệt;

 Xác định các cơ hội học tập và các phƣơng pháp tiếp cận chung giữa các dự án;

 Đảm bảo sự tham gia của các sở ban ngành có liên quan (Sở KH&ĐT, Sở XD, Sở

NN&PTNT, Sở TC, Sở TN&MT, Sở NV) và các nhóm cộng đồng có liên quan đến các

hoạt động dự án và phối hợp trong việc quản lý nƣớc;

 Theo dõi và hài hòa các hoạt động dự án;

 Phân tích quyền hạn pháp lý và nhiệm vụ của các bên có liên quan;

 Phối hợp trong quá trình điều chỉnh Quy hoạch quản lý nguồn nƣớc của tỉnh, và đƣa

vào Kế hoạch Phát triển KT-XH 2011-2020 – điều chỉnh và tổng hợp các nhiệm vụ của

Sở TN&MT và Sở NN&PTNT. Nộp cho BCĐ và UBND tỉnh;

 Thiết lập cơ chế phối hợp mới, khi cần thiết, phải phối hợp với Sở Nội vụ. Trình BCĐ

và UBND tỉnh;

 Đảm bảo tuân thủ với các nguyên tắc của các cơ quan và tổ chức ở trung ƣơng, đặc biệt

Bộ KH&ĐT, Bộ TN & MT, Bộ NV và phối hợp với các dự án đƣợc tài trợ khác có liên

quan.



Nâng cao năng lực và nhận thức

 Chịu trách nhiệm các hợp phần chính của dự án, ví dụ tổ chức và quản lý các hoạt động

xây dựng năng lực;

 Hỗ trợ quá trình ra quyết định của dự án;

 Chuẩn bị Điều khoản tham chiếu, tuyển chọn và giám sát các hoạt động xây dựng năng

lực và các chuyên gia tƣ vấn chuyên ngành;

 Chuẩn bị và cập nhật các kế hoạch hoạt động và ngân sách đối với các hoạt động xây

dựng năng lực, có phối hợp chặt chẽ với các BQLDA và trình lên BCĐ để phê duyệt;

 Khuyến khích áp dụng phƣơng pháp có sự tham gia từ cấp cơ sở trong các hoạt động

lập kế hoạch và thực hiện dự án;

 Soạn thảo chiến lƣợc về nâng cao nhận thức và truyền thông đối với ngành nƣớc. Nộp

cho BCĐ và UBND tỉnh;

 Tiến hành đánh giá năng lực, đánh giá nhu cầu đào tạo và chiến lƣợc đào tạo đối với các

bên có liên quan. Nộp cho BCĐ;

 Soạn thảo các hợp đồng với chuyên gia tƣ vấn, các đơn vị xây dựng năng lực và các

đơn vị đào tạo để thực hiện các khóa và chƣơng trình đào tạo;

 Phối hợp đào tạo và các hoạt động nâng cao nhận thức trong các BQLDA Hạ tầng và

Nông nghiệp;

 Xây dựng một hệ thống đạt tiêu chuẩn để đánh giá tính hiệu quả của các khóa/chƣơng

trình đào tạo;

 Thiết lập một hệ thống cơ sở dữ liệu, theo dõi và đánh giá, gồm đào tạo và trang thiết

bị. Trình BCĐ.



Ban XDNL&QL sẽ báo cáo trực tiếp lên BCĐ và sẽ phối hợp chặt chẽ với BQLDA Nông

nghiệp và BQLDA Hạ tầng và các cơ quan khác của UBND tỉnh, nhƣ Sở Tài chính, Kho bạc và

BTC.



Để hoạt động chính của dự án sẽ tăng cƣờng cơ chế phối hợp để giải quyết các vấn đề về quản

lý nguồn nƣớc, dự án sẽ phải đặc biệt tập trung vào việc xây dựng năng lực cho Ban

XDNL&QL và Sở TN&MT ngay từ khi bắt đầu dự án, và trong suốt những năm đầu, thúc đẩy

cơ chế điều phối mà Ban XDNL&QL phải thực hiện.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 62

Thông qua các cuộc hội thảo định hƣớng về dự án, do Ban XDNL&QL thực hiện, để các bên

hiểu rõ về vài trò, chức năng và nhiệm vụ của Ban trong cơ chế phối hợp thực hiện dự án.



b) Quản lý các dự án đầu tƣ

Việc xây dựng hồ chứa nƣớc Ô Căm và hệ thống thủy lợi sẽ đƣợc Sở NN&PTNT thực hiện

thông qua một trong hai BQLDA Nông nghiệp hiện nay. Tƣơng tự, BQLDA Hạ tầng thuộc Sở

XD sẽ thực hiện các hợp phần về thoát nƣớc và nƣớc thải. Cả hai BQLDA này có nguồn lực và

nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tƣ.Vai trò, nhiệm vụ và trách nhiệm về

kỹ thuật và tài chính của hai BQLDA này sẽ căn cứ theo các qui định và pháp luật hiện hành

của Việt Nam.

Giám đốc BQLDA Hạ tầng sẽ cử một cán bộ làm Giám đốc phụ trách tiểu dự án, làm việc toàn

bộ thời gian, để thực hiện dự án. Nhƣ đã thảo luận với cả hai BQLDA, Giám đốc tiểu dự án này

sẽ có 2 cán bộ kỹ thuật hỗ trợ, 1 quản lý tài chính và một chuyên gia an toàn xã hội của

BQLDA Hạ tầng, làm việc toàn bộ thời gian – tổng cộng là 5 cán bộ làm việc chuyên trách để

có thể huy động đƣợc các chuyên gia của BQLDA Hạ tầng khi cần thiết. Đội tiểu dự án sẽ có

sự tham gia của đại diện cơ quan huyện Ninh Phƣớc và Ninh Hải, thị trấn Phƣớc Dân và Khánh

Hải, đơn vị vận hành hệ thống thoát nƣớc và nƣớc thải (ít nhất có một đại diện tham gia toàn bộ

thời gian trong suốt quá trình xây dựng và vận hành) và Hội phụ nữ khi có yêu cầu.

Một phƣơng pháp tiếp cận tƣơng tự đƣợc áp dụng bởi APMU đối với những nhân viên thực

hiện các tiểu dự án. Nhóm thực hiện này đƣợc mở rộng thêm từ đại diện của các tổ chức trên

địa bàn huyện Bác Ái, công ty quản lý tƣới tiêu thuộc Sở NN&PTNN, đơn vị đảm nhiệm toàn

bộ việc quản lý, vận hành và bảo dƣỡng công trình và Hội Nông dân huyện.

IPMU và APMU sẽ đảm nhận tất cả các nhiệm vụ để tiến hành các tiểu dự án trực tiếp dƣới sự

chỉ đạo của các cơ quan quản lý cấp tỉnh và báo cáo cho Ban XDNL&QL để kết hợp báo cáo

tiếp lên Ban chỉ đạo (BCĐ) và cả khía cạnh khác liên quan đến năng lực phát triển hợp phần

của dự án.

Mỗi PMU sẽ có những vai trò và trách nhiệm sau liên quan đến các tiểu dự án cụ thể:



Quản lý hành chính và quản lý tài chính

 Đảm bảo sử dụng phù hợp nguồn vốn;

 Tổ chức, phối hợp và giám sát việc thực hiện các tiểu dự án phù hợp với kế hoạch thực

hiện dự án đã đƣợc BCĐ phê duyệt;

 Kiểm tra và giám sát trong quá trình chuẩn bị và giai đoạn xây dựng;

 Áp dụng những đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế;

 Đảm bảo quản lý tốt nguồn lực của dự án (vật tƣ, tài chính và nguồn nhân lực);

 Đảm bảo việc quản lý tài chính và hành chính của các tiểu dự án tuân theo trình tự đã

thống nhất;

 Lập báo cáo tiến độ và báo cáo tài chính trình lên Ban XDNL&QL;

 Lập và cập nhật kế hoạch thực hiện theo ngân sách chi tiêu ;

 Lập kế hoạch cung cấp tài chính;

 Lập yêu cầu tiền mặt để trình lên Ban XDNL&QL;

 Đề nghị chi trả thông qua tài khoản và đảm bảo ghi chép đầu đủ những chi trả này và

báo cáo lên Ban XDNL&QL;

 Đánh giá và đề nghị điều chỉnh đầu tƣ cho các tiểu dự án lên BCĐ để lấy ý kiến;

 Lập báo cáo hàng năm và báo cáo tài chính cho các chi tiêu của dự án và trình lên Ban

XDNL&QL;

 Cung cấp các thông tin cần thiết cho kiểm toán dự án;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 63

 Đảm bảo việc dừng các hoạt động của các tiểu dự án, bao gồm các việc lập báo cáo cuối

cùng trong giai đoạn kết thúc dự án.



Quản lý các tiểu dự án

 Xác định cơ hội học tập và các phƣơng pháp tiếp cận chung giữa các dự án vào báo cáo

lên Ban XDNL&QL;

 Đảm bảo sự hợp tác giữa các Sở (Sở TÀI CHÍNH, Sở Xây dựng, Sở NN&PTNN, DoF,

Sở TN&MT) tới các hoạt động của các tiểu dự án;

 CMC và WU giám sát đánh giá các hoạt động tiểu dự án kết hợp nhƣ là tổ chức/ quản lý

các hoạt động nâng cao nhận thức và đầu tƣ xây dựng hạ tầng (cho IPMU), và các hoạt

động tƣới tiêu công cộng đƣợc thực hiện bởi Công ty Quản lý Tƣới tiêu kết hợp với các

nhóm ngƣời dân và Hội Nông dân huyện (DFU) (cho APMU);

 Đảm bảo dự án tiến hành thực hiện các hoạt động hàng ngày phù hợp;

 Hƣớng dẫn tiến trình ra quyết định đối với các tiểu dự án;

 Đánh giá thiết kế trƣớc khi nộp lên Ban XDNL&QL;

 Chuẩn bị kế hoạch và tài liệu đấu thầu theo luật của Việt Nam;

 Đánh giá báo cáo dự thầu và nộp cho UBND TỉNH để phê duyệt;

 Sơ loại nhà thầu, nếu phù hợp sẽ tiến hành thƣơng thảo hợp đồng, giám sát kết quả thực

hiện của nhà thầu, xác nhận chất lƣợng và số lƣợng kết quả đầu ra, và ủy quyền chi trả

thông qua Ban XDNL&QL;

 Tuyển và giám sát tƣ vấn thiết kế chi tiết, chuyên gia tƣ vấn cần thiết khác nhƣ nhà

cung cấp thiết bị, nhà thầu;

 Đánh giá và đề xuất những điều chỉnh liên quan đến các tiểu dự án cho BCĐ xem xét.



c) Quản lý các hoạt động cộng đồng

Các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và hạ tầng cơ sở – Phước Dân

Ban quản lý cộng đồng (Ban QLCĐ) sẽ đƣợc thành lập trực thuộc UBND thị trấn Phƣớc Dân

để quản lý các hoạt động hạ tầng cơ sở cộng đồng, nhằm cải thiện các công trình thoát nƣớc và

nƣớc thải đang đƣợc xây dựng trong thị trấn. Các hoạt động bao gồm: (i) một chƣơng trình

nâng cao nhận thức môi trƣờng và vệ sinh, (ii) một chƣơng trình tín dụng vệ sinh hỗ trợ các hộ

nghèo, và (iii) một chƣơng trình hoạt động vệ sinh tại trƣờng học. Ban QLCĐ sẽ báo cáo với

BQLDA Hạ tầng về tất cả các hoạt động có liên quan của dự án.

Hội phụ nữ thị trấn chịu trách nhiệm thực hiện hàng ngày các hoạt động nâng cao nhận thức và

hạ tầng cơ sở cộng đồng. Đề nghị Ban quản lý cộng đồng sẽ do Hội phụ nữ chỉ đạo, gồm các vị

trí là Trƣởng ban, cán bộ phụ trách chƣơng trình, kế toán và thủ quỹ. Ban QLCĐ sẽ có quyền

chỉ đạo Hội phụ nữ cấp dƣới, ví dụ nhƣ phƣờng, đồng thời điều phối và lập kế hoạch ở thị trấn.

Một cán bộ kỹ thuật của BQLDA Hạ tầng sẽ trợ giúp về kỹ thuật chuyên môn và tham gia vào

hoạt động liên quan đến các công trình hạ tầng chính yếu. Các tổ chức quần chúng khác và các

cơ quan của thị trấn cũng sẽ đƣợc mời tham gia vào Ban QLCĐ khi cần thiết.

Hội phụ nữ tỉnh có nhiều kinh nghiệm về quản lý các hoạt động nâng cao nhận thức và cộng

đồng tƣơng tự, và sẽ hƣớng dẫn, hỗ trợ và đào tạo ngay từ khi bắt đầu chƣơng trình. Nhiệm vụ

chính của Ban QLCĐ là:

 Lập kế hoạch, thực hiện và theo dõi các hoạt động nâng cao nhận thức và khuyến khích

sự tham gia, gồm các hoạt động vệ sinh trong trƣờng học, cùng với việc xây sửa các cơ

sở vệ sinh;

 Lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức và biên soạn các tài liệu

thông tin, giáo dục và truyền thông;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 64

 Phối hợp chƣơng trình nâng cao nhận thức với các cơ quan trọng thị trấn (gồm các

phòng y tế, giáo dục và môi trƣờng) và với các lãnh đạo của cộng đồng;

 Thông báo và khuyến khích cộng đồng tham gia và hỗ trợ các hoạt động của tiểu dự án,

đặc biệt là nâng cấp đƣờng hẻm, và hệ thống thoát nƣớc cấp ba;

 Rà soát lại các đề xuất vệ sinh trƣờng học và phối hợp với BQLDA Hạ tầng để đảm bảo

các đề xuất này là phù hợp về kỹ thuật và tài chính;

 Khuyến nghị với các cấp có thẩm quyền về quản lý tài chính và giải ngân cho các

trƣờng học;

 Theo dõi việc thực hiện các hoạt động liên quan đến vệ sinh trƣờng học;

 Thông tin đến các hộ gia đình về mô hình tín dụng vệ sinh và liên kết với BQLDA Hạ

tầng, khuyến khích các hộ nộp đơn kết hợp với lộ trình xây dựng hệ thống kênh thoát

nƣớc và cải tạo đƣờng hẻm;

 Xử lý đơn vay vốn của mô hình tín dụng vệ sinh, đảm bảo phù hợp với tài liệu hƣớng

dẫn do tiểu dự án xây dựng;

 Giải ngân vốn vay tín dụng và thu hồi;

 Tổ chức thanh tra và xác nhận các bể tự hoại do BQLDA Hạ tầng/cấp có thẩm quyền;

 Theo dõi tài khoản và lƣu trữ hồ sơ tài chính;

 Cung cấp báo cáo hàng tháng và báo cáo năm chi tiết về các hoạt động cộng đồng, tiến

hành đánh giá thƣờng kỳ để theo dõi và giám sát việc thực hiện từng hoạt động của

chƣơng trình.



Các hoạt động thủy lợi cộng đồng – Bác Ái – khu vực thủy lợi hồ Ô Căm



Công ty quản lý thủy lợi, có đại diện trong BQLDA Nông nghiệp, sẽ hỗ trợ các hoạt động tiểu

dự án với các nhóm cộng đồng ở các xã trong khu vực tƣới nƣớc của hồ Ô Căm, cùng với sự hỗ

trợ của Hội nông dân của huyện. Các hoạt động sẽ gồm: (i) thực hiện phƣơng thức tiếp cận

quản lý thủy lợi có sự tham gia; (ii) bảo tồn nƣớc và quản lý nhu cầu; (iii) các thông lệ nông

nghiệp phù hợp với hoàn cảnh; (iv) hỗ trợ lập kế hoạch, thiết kế, bố cục, xây dựng, vận hành và

bảo dƣỡng bất kỳ hệ thống kênh cấp ba nào mà có yêu cầu – kinh phí của chính phủ. Nhiệm vụ

chính của Công ty này trong BQLDA Nông nghiệp là:

 Giới thiệu và thực hiện phƣơng pháp tiếp cận quản lý thủy lợi có sự tham gia – chuẩn bị

kế hoạch hoạt động và ngân sách theo phƣơng pháp này;

 Lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động về nâng cao nhận thức trong việc bảo tồn

nƣớc, quản lý nhu cầu, biên soạn các tài liệu thông tin, giáo dục và truyền thông;

 Phối hợp các hoạt động nâng cao nhận thức với các cơ quan ở xã và lãnh đạo ở cộng

đồng;

 Thông tin và khuyến khích các nhóm có liên quan trong cộng đồng tham gia và hỗ trợ

các hoạt động của tiểu dự án;

 Có ý kiến với các đề xuất về kênh cấp ba với các cấp có thẩm quyền để hỗ trợ kinh phí

và quản lý việc giải ngân các nguồn ngân sách xuống cộng đồng;

 Theo dõi và đánh giá việc thực hiện các hoạt động thủy lợi của tiểu dự án;

 Thanh tra các kênh cấp ba đã đƣợc xây dựng và chứng thực khi cần thiết;

 Theo dõi tài khoản và lƣu trữ hồ sơ tài chính;

 Cung cấp báo cáo hàng tháng và báo cáo năm chi tiếy cho BQLDA Nông nghiệp về các

hoạt động nông nghiệp ở cộng đồng.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 65

5.3 CÁC TRÁCH NHIỆM VỀ KỸ THUẬT

UBND tỉnh và BTC sẽ cùng chịu trách nhiệm kỹ thuật đối với việc thực hiện các hoạt động ở

cấp tỉnh. Các sở ban ngành tham gia trực tiếp vào dự án là:

 Sở XD: các khía cạnh kỹ thuật của thực hiện dự án liên quan đến hạ tầng cơ sở thoát

nƣớc và nƣớc thải;

 Sở NN&PTNT: các khía cạnh kỹ thuật của việc thực hiện dự án liên quan đến việc xây

dựng đập Ô Căm và hệ thống mƣơng, kênh kết hợp;

 Sở TN&MT: khẳng định đánh giá tác động môi trƣờng và các kế hoạch quản lý môi

trƣờng của các nhà thầu;

 Bộ phận thẩm định dự án của Sở KH&ĐT: điều phối việc thẩm định các dự án thông

qua các ban ngành của tỉnh (Sở XD, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT) và chuẩn bị dự thảo

đề xuất trình UBND tỉnh phê duyệt các tài liệu thầu.



BQLDA Hạ tầng và BQLDA Nông nghiệp sẽ chịu trách nhiệm tuyển chọn và quản lý các

chuyên gia tƣ vấn trong nƣớc để giám sát các công trình xây dựng và sẽ quản lý các hợp đồng

xây dựng, bao gồm xác nhận hoàn thiện công trình để thanh toán.

Các cố vấn hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc và quốc tế sẽ hỗ trợ và đóng góp về kỹ thuật chuyên môn

cho các chƣơng trình xây dựng năng lực. Các chuyên gia tƣ vấn độc lập trong nƣớc và quốc tế

sẽ thay mặt BTC tiến hành thẩm định các dự án đầu tƣ, và cũng đóng góp thông tin đầu vào

quan trọng cho các chƣơng trình nâng cao năng lực. Ban XDNL&QL sẽ chịu trách nhiệm soạn

thảo Điều khoản tham chiếu để thuê tuyển các chuyên gia

Đối với các dự án đầu tƣ và các hoạt động xây dựng năng lực, BTC và UBND tỉnh sẽ cùng ra

quyết định ở những giai đoạn sau:

 Phần kỹ thuật của điều khoản tham chiếu thuê tuyển chuyên gia trong và ngoài nƣớc;

 Phần kỹ thuật của điều khoản tham chiếu và báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho tất cả

các nhà thầu lớn hơn 67.000 euros;

 Thiết kế chi tiết của những hợp phần quan trọng trƣớc khi trình lên Sở XD hoặc Sở

NN&PTNT để phê duyệt và trƣớc khi xin ý kiến phê duyệt của UBND tỉnh;

 Giám sát kỹ thuật trƣớc khi giải ngân;

 Khi bàn giao một phần và bàn giao toàn bộ.



Hơn nữa, tổ Hỗ trợ kỹ thuật của BTC sẽ tiến hành thăm thực địa thƣờng xuyên trong suốt quá

trình xây dựng các dự án đầu tƣ để đánh giá chất lƣợng công trình. Trong những trƣờng hợp

cần đánh giá chi tiết, BTC sẽ thực hiện yêu cầu chuyển tiền tiếp theo khi có đánh giá về kết quả

thực hiện phù hợp của họ

Chuyên gia tƣ vấn hỗ trợ trong nƣớc tham gia vào Ban XDNL&QL sẽ rà soát tất cả các chƣơng

trình xây dựng năng lực và ngân sách trƣớc khi phê duyệt. Chuyên gia kỹ thuật trong nƣớc

tham gia vào Ban XDNL&QL sẽ hỗ trợ các BQLDA xem xét lại các tài liệu kỹ thuật và cũng

sẽ đi thăm công trình, nhằm đảm bảo việc xây dựng phù hợp với các hƣớng dẫn của chính phủ

Việt Nam cũng nhƣ các tiêu chuẩn và định mức của quốc tế nếu Việt Nam chƣa có quy định

đó.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 66

5.4 TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH

5.4.1 Chi phí và ngân sách

Không phân biệt nguồn ngân sách, tất cả các nguồn tài chính của chƣơng trình sẽ đƣợc quản lý

minh bạch và báo cáo đầy đủ theo các nguyên tắc cùng hợp tác, đƣợc xác định trong Tuyên bố

Paris và tôn trọng các nguyên tắc của quản lý tài chính công.

UBND tỉnh Ninh Thuận và BTC sẽ cùng chịu trách nhiệm điều hành các dòng ngân sách và sẽ

tôn trọng các nguyên tắc sau:

a) Lợi ích chi phí

b) Hiệu quả chi phí;

c) Kinh tế;

d) Minh bạch;

e) Tôn trọng khung luật pháp của Việt Nam.

Chi phí phải mang lại lợi ích và đúng lúc, và tính hợp lệ của chi phí so với ngân sách sẽ đƣợc

kiểm tra thƣờng xuyên. BTC có quyền xem xét những chi phí bị cho là không hợp lý, hoặc

không tôn trọng quy định trong Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính. Trong tình huống đó, các chi phí

này sẽ bị khấu trừ vào các lần chuyển tiền sau, và đi kèm theo biên bản giải thích. Trong trƣờng

hợp, không phải chuyển tiền cho lần sau hoặc số tiền sẽ chuyển không đủ lớn để trừ đi các chi

phí đã không giải trình đƣợc, thì UBND tỉnh phải chuyển trả lại số tiền đã chi này cho BTC.

Các chi phí hợp lệ là những chi phí phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí sau:

 Các khoản chi này là cần thiết cho dự án;

 Các khoản chi này đã đƣợc lên kế hoạch hoạt động và ngân sách nằm trong dự án;

 Các khoản chi này đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc của quản lý tài chính minh bạch, kinh

tế, và lợi ích chi phí;

 Các khoản chi này đã xảy ra trên thực tế, đƣợc ghi vào sổ kế toán của bên đối tác;

 Các khoản chi này có thể xác định đƣợc và kiểm tra đƣợc;

 Các khoản chi này có các giấy tờ bản gốc để chứng minh.

Việc quản lý ngân sách và chuyển tiền sẽ theo nguyên tắc và quy định của chính phủ Việt Nam

về quản lý các dự án ODA6.



Các nhà thầu sẽ nộp các chi phí với đầy đủ chứng từ cho các BQLDA có liên quan là BQLDA

Hạ tầng, hoặc BQLDA Nông nghiệp hoặc Ban XDNL&QL để kiểm tra. Sau đó, giấy đề nghị

thanh toán sẽ phải do các đơn vị quản lý phù hợp nộp lên Kho bạc nhà nƣớc tỉnh, ở đó kho bạc

sẽ kiểm tra trong vòng tối đa 5 ngày làm việc dựa trên hợp đồng và thỏa thuận đã ký kết với

nhà thầu. Kho bạc sẽ thông báo cho Sở Tài chính về việc phê duyệt các khoản chi và đồng thời

cũng thông báo cho Ban XDNL&QL để đơn vị này yêu cầu ngân hàng chuyển tiền trả cho bên

nhà thầu.



Quá trình thanh toán Ban XDNL&QL xem xét và

Ban XDNL&QL xem chuyển tiền từ tài khoản ngoại tệ

xét (3) Euro vào tài khoản đồng tại Việt

A/IPMU Nam theo yêu cầu (6)

Hóa đơn Trình hóa đơn với các

của nhà tài liệu giải trình

thầu (2) Kho bạc để kiểm soát

6 Các nghị đinh liên quan là:

(1) và phê duyệt (tối đa 5 A/IPMU để chi trả từ tài

Chính phủ, ban hành các quy định về sử dụngVND (7) lý nguồn vốn ODA.

1. Nghị định số 131/2006/ND-CP, ra ngày 09/11/2006 của ngày làm việc) (4) khoản và quản

2. Thông tƣ số 03/2007/TT-BKH, ra ngày 12/03/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, hƣớng dẫn chức năng và tổ chức các đơn vị quản lý dự

án/chƣơng trình ODA

3. Quyết định số 61/2006/QD-BTC, ra ngày 02/11/2006 của Bộ Tài chính, về định mức chi phí áp dụng cho các dự án/chƣơng trình ODA

Thông tin cho Đầu tƣ,

4. Thông tu số 04/2007/TT-BKH, ra ngày 30/07/2007 của Bộ Kế hoạch vàDoF (5) hƣớng dẫn thực hiện Nghị định số 131/2006/ND-CP









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 67

Với những chi phí liên quan đến nâng cao năng lực và các khoản chung khác, áp dụng chu trình

tƣơng tự, từ bƣớc (3) phần trên.



5.4.2 Quản lý dòng tiền

a) Tài khoản ngân hàng

Đối với ngân sách dƣới thể thức Hợp tác tài chính (FC), Ban XDNL&QL sẽ mở tài khoản tiền

Euro tại Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam hoặc Ngân hàng Thƣơng mại và tài khoản tiền Việt tại

Kho bạc nhà nƣớc tỉnh,

 Tài khoản ngoại tệ bằng đồng euro, sẽ cần có hai chữ ký của Giám đốc Ban XDNL&QL

và kế toán trƣởng của dự án.

 Tài khoản bằng đồng Việt Nam sẽ có hai chữ ký của Giám đốc Ban XDNL&QL và

BQLDA Hạ tầng hoặc BQLDA Nông nghiệp. Tên của ngƣời đƣợc chỉ định ký vào các

tài khoản này sẽ đƣợc thông báo cho các bên sau khi ký kết dự án.

Trong mọi trƣờng hợp, tất cả các tài khoản không đƣợc phép có số dƣ nợ. Các tài khoản này

không đƣợc nhận tiền từ các nguồn khác và không đƣợc dùng để thanh toán cho các hoạt động

khác.



Lãi suất phát sinh từ các tài khoản này sẽ đƣợc khấu trừ từ các khoản chi của dự án. án. Số tiền

này sẽ ƣu tiên để trả chi phí ngân hàng của tài khoản.

Ngay khi có thể, chi trả thông qua việc chuyển khoản sẽ đƣợc ƣu tiên.



b) Yêu cầu chuyển tiền: Chuyển tiền lần đầu

Kể từ khi có thông báo dự án thực hiện, đơn yêu cầu chuyển tiền sẽ phải gửi đến văn phòng đại

diện của BTC tại Hà Nội. Số tiền yêu cầu chuyển phải phù hợp với nhu cầu sử dụng của sáu (6)

tháng đầu dự án, cộng thêm khoảng 10% dự phòng.

Đơn yêu cầu chuyển tiền này phải đƣợc kèm theo chƣơng trình dự toán chi phí chi tiết với đầy

đủ chữ ký về:

 Các hoạt động trong vòng 6 tháng;

 Của năm hoạt động;

 Cho các hợp phần có chi phí sẽ phải thanh toán cần đƣợc duyệt và phù hợp với khung

ngân sách.



c) Yêu cầu chuyển tiền: chuyển tiền lần tiếp theo









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 68

Ban XDNL&QL, thay mặt UBND tỉnh, sẽ yêu cầu BTC chuyển tiền vào tài khoản cụ thể của

dự án, dựa trên kế hoạch hoạt động và ngân sách đƣợc BCĐ phê duyệt nửa năm một lần, và

dựa trên báo cáo tài chính về tình hình sử dụng các nguồn ngân sách. Đơn yêu cầu chuyển tiền

này sẽ phải căn cứ vào nhu cầu của dự án trong thời gian 6 tháng

Kể từ lần thứ 2 trở đi, viêc chuyển kinh phí sẽ phụ thuộc vào báo cáo giải trình của Ban

XDNL&QL cho 75% số kinh phí đã yêu cầu chuyển lần gần đây nhất và 100% của tất cả các

lần chuyển trƣớc đó.

BTC sẽ chuyển tiền sau khi các tài liệu sau đƣợc phê duyệt bởi BCĐ và BTC:

 Đơn yêu cầu chuyển tiền;

 Báo cáo hoạt động 6 tháng;

 Báo cáo tài chính cho tất các những chi tiêu từ khoản tiền đã chuyển (có thể trong 3

tháng gần đây nhất), bao gồm báo cáo thu, chi và báo cáo lƣu chuyển tiền tệ (bản sao kê

của ngân hàng);

 Kế hoạch hoạt động 6 tháng đã đƣợc lập ngân sách và danh sách các hợp đồng chính;

 Kế hoạch tài chính 6 tháng;

 Báo cáo kiểm toán độc lập đƣợc BCĐ phê duyệt và văn bản kiểm tra và phê duyệt việc

triển khai thực hiện những khuyến nghị của Kiểm toán của BCĐ.

Báo cáo và kế hoạch tài chính cập nhật cũng sẽ đƣợc gửi kèm với giấy yêu cầu chuyển tiền.

Các đơn yêu cầu chuyển tiền này phải đƣợc Ban XDNL&QL xác nhận; BTC kiểm tra và xác

nhận. Các chi phí mà không thể giải trình đƣợc sẽ đƣợc khấu trừ vào lần chuyển tiền kế tiếp.

BTC cam kết sẽ chuyển tiền trong vòng 30 ngày sau khi nhận đƣợc yêu cầu. Nếu BTC đánh giá

thấy đơn yêu cầu chuyển tiền chƣa đạt, thì BTC sẽ gửi thƣ yêu cầu bên đối tác cung cấp thêm

thông tin cần thiết. Thời gian chuyển tiền sẽ bị tạm hoãn cho đến khi đơn đề nghị chuyển tiền

đƣợc nộp với đầy đủ thông tin.



d) Yêu cầu chuyển tiền: Chuyển tiền lần cuối

Việc chuyển tiền lần cuối sẽ phụ thuộc vào việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ liên quan đến Hiệp

định của bên đối tác và căn cứ vào các tài liệu sau:

 Đơn yêu cầu chuyển tiền;

 Báo cáo hoạt động 6 tháng;

 Báo cáo tài chính cho tất cả các chi tiêu đã thực hiện từ khoản tiền đã chuyển (có thể

trong 1 tháng gần nhất ), bao gồm báo cáo thu, chi và báo cáo lƣu chuyển tiền tệ (sao kê

của ngân hàng);

 Kế hoạch hoạt động 6 tháng đã đƣợc lập ngân sách và danh mục các hợp đồng chính;

 Kế hoạch tài chính 6 tháng;

 Báo cáo kiểm toán độc lập đƣợc BCĐ phê duyệt.



Chu trình chuyển tiền

Phần đóng góp của Bỉ

A/IPMU – Đầu tƣ tiểu dự Ban XDNL&QL – Hợp tác - BTC –Hanoi BTC- Chuyển tới tài

án Nâng cao năng lực - Kiểm soát và gửi thƣ Bxl khoản ở

Báo cáo hoạt động theo quý Báo cáo tổng thể hoạt động theo không phản đối NHNN/NHT

Báo cáo tài chính theo quý quý MM (EUR)

Lập kế hoạch tài chính tổng Báo cáo tổng thể tài chính theo quý

thể cho 6 tháng Lập kế hoạch tài chính tổng thể Phần đóng góp VN Kho bạc/ Chuyển tới tài

cho 6 tháng Kho bạc tỉnh PPC/DPI khoản của kho

Kiểm soát và gửi thƣ bạc (VND)

không phản đối









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 69

5.4.3 Báo cáo tài chính

Cứ 6 tháng một lần, đại diện của UBND tỉnh, Ban XDNL&QL, sẽ trình những báo cáo sau lên

BTC:

 Báo cáo hoạt động 6 tháng;

 Báo cáo tài chính 6 tháng một lần bao gồm báo cáo thu, chi của kỳ trƣớc và báo cáo lƣu

chuyển tiền tệ (sao kê ngân hàng);

 Kế hoạch hoạt động 6 tháng đã đƣợc lập ngân sách và danh mục các hợp đồng chính;

 Kế hoạch tài chính 6 tháng;



Dựa theo những đề xuất của Ban XDNL&QL và BTC, BCĐ sẽ quyết định cơ cấu ngân sách và

tất cả các mẫu báo cáo dựa trên cơ cấu, hệ thống kế toán/ngân sách cơ bản của Việt Nam.

BTC sẽ yêu cầu bổ sung thông tin liên quan đến nội dung báo cáo hoặc giấy tờ hỗ trợ. UBND

tỉnh sẽ cung cấp các thông tin hoặc tài liệu đó trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận đƣợc yêu cầu.

Các báo cáo dựa trên thanh toán bằng tiền đồng Việt Nam. Trong trƣờng hợp đó, và để tổng

hợp báo cáo, thì các chi phí thực tế sẽ phải chuyển đổi sang đồng euro, phƣơng thức chuyển đổi

ngoại tệ sẽ do BTC phê duyệt khi dự án bắt đầu. Trong các báo cáo tài chính, các chi phí sẽ

phải thể hiện bằng đồng nguyên tệ và bằng đồng euro.

Các tài liệu hỗ trợ giải trình cho các khoản chi phí (các hóa đơn, giấy tờ về tài khoản, chứng

nhận thanh toán), hệ thống sổ sách, cần tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế và đƣợc cất giữ ở

UBND tỉnh. Các hồ sơ này sẽ phải lƣu giữ theo trật tự và phải sẵn sàng cung cấp cho BTC và

kiểm toán độc lập trong vòng 7 năm kể từ ngày thanh toán/chi tiêu đầu tiên. UBND tỉnh cho

phép BTC tiếp cận các hồ sơ này vào bất kỳ thời điểm nào.

Tất cả các báo cáo sẽ phải dịch sang tiếng Anh. Nội dung báo cáo sẽ đƣợc sắp xếp theo một bố

cục để có thể so sánh đƣợc các mục tiêu, kết quả theo kế hoạch và thực tế đạt đƣợc, các phƣơng

tiện thực hiện hoặc các hạng mục công việc, và các yếu tố liên quan đến ngân sách dự án.



Báo cáo tài chính cuối cùng cũng nhƣ là báo cáo kiểm toán cuối cùng cần đƣợc trình chậm nhất

là 3 tháng sau khi kết thúc các hoạt động của dự án.





5.4.4 Quản lý dòng vốn bởi Regie

Tất cả các dòng vốn của REGIE phải đƣợc quản lý theo quy chế, quy định nội bộ của BTC, sẽ

đƣợc cung cấp ngay khi bắt đầu dự án. Việc quản lý nguồn vốn này là trách nhiệm của BTC Hà

Nội.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 70

5.4.5 Kiểm toán

UBND tỉnh sẽ chia sẻ với BTC các báo cáo kiểm toán thực hiện theo qui định kiểm toán định

kỳ của chính phủ Việt Nam và các báo cáo kiểm toán do các nhà tài trợ khác tổ chức thực hiện.

BTC sẽ thuê một đơn vị kiểm toán độc lập, có chứng nhận để kiểm toán các tài khoản dự án

hàng năm. Điều khoản tham chiếu cho các đợt kiểm toán sẽ do BTC chuẩn bị. Đơn vị kiểm

toán độc lập phải là một đơn vị liên kết với một công ty kiểm toán danh tiếng trên thế giới do

BTC lựa chọn. Các báo cáo kiểm toán sẽ phải trình lên Ban chỉ đạo để quyết định các giải

pháp, khi cần thiết. Chi phí kiểm toán sẽ do dự án chi trả. Kiểm toán độc lập hàng năm sẽ:

 Kiểm tra tính tuân thủ, kiểm tra sau khi thực hiện, giữa các thanh toán từ tài khoản ngân

hàng và công việc thực hiện trên hiện trƣờng và ở địa phƣơng, kèm theo các chứng từ,

do phía Việt Nam lƣu giữ;

 Kiểm tra sự tuân thủ trình tự quản lý của dự án bao gồm cả quản lý tài sản của dự án;

 Kiểm tra sự tuân thủ quy định đấu thầu của chính phủ.

Bên đối tác sẽ xây dựng kế hoạch hoạt động dựa trên khuyến nghị của kiểm toán để chỉnh sửa

những thiếu sót đƣợc phát hiện. Yêu cầu chuyển tiền chỉ đƣợc thực hiện với điều kiện đã giải

quyết những ý kiến bảo lƣu/vấn đề do kiểm toán nêu trong báo cáo. Hai bên đối tác sẽ tham vấn

ý kiến của nhau để giải quyết những ý kiến bảo lƣu/vấn đề do kiểm toán nêu. Nếu không có

giải pháp cho vấn đề sau khi tổ chức tham vấn các bên, BTC có quyền đình chỉ chuyển tiền lần

tiếp theo.

Kiểm toán hàng năm có thể tiến hành vào bất kỳ thời điểm nào, do bên đối tác này hoặc bên

đối tác kia yêu cầu.

Nếu kiểm toán hàng năm có kết quả không tốt, hoặc đánh giá việc áp dụng thử nghiệm phƣơng

thức quản lý tƣơng tự cho kết quả không tốt, thì BTC sẽ trình lên BCĐ một phƣơng án điều

chỉnh phƣơng thức thực hiện nhằm hạn chế những rủi ro tài chính.



5.4.6 Kết thúc dự án

Bên đối tác cam kết sẽ đóng các tài khoản khi dự án kết thúc theo hiệp định thi hành.



Ban chỉ đạo sẽ đồng ý phân bổ lại số kinh phí còn kết dƣ trong các tài khoản dự án.

Báo cáo tài chính cuối cùng cần đƣợc trình lên trong vòng ba (3) tháng sau khi kết thúc dự án

và muộn nhất là sáu (6) tháng trƣớc khi kết thúc Hiệp định.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 71

5.5 QUẢN LÝ ĐẤU THẦU



Việc mua sắm hàng hóa cho những hoạt động trong các dòng ngân sách quốc gia điều hành sẽ

áp dụng qui định và luật pháp của Việt Nam. Đối với các gói thầu thuộc dòng ngân sách quốc

gia điều hành có giá trị trên 67.000 euro, kế hoạch đấu thầu (bao gồm hồ sơ mời thầu) và báo

cáo đánh giá hồ sơ dự thầu phải đƣợc Trƣởng Đại diện BTC phê duyệt (ý kiến không phản đối)

và kèm theo nhận xét đánh giá tích cực của đơn vị tƣ vấn luật.

Hai bên đối tác sẽ có trách nhiệm đồng quản lý đối với những mua sắm dịch vụ thuộc các dòng

ngân sách quốc gia điều hành .Các mua sắm này sẽ áp dụng quy định và nguyên tắc của Việt

Nam và sẽ theo phƣơng thức quốc gia điều hành về mặt ngân sách nhƣng cần có ý kiến không

phản đối về mặt kỹ thuật của BTC.

Các mua sắm dịch vụ khác thuộc dòng ngân sách Regie là do Bỉ quản lý về tài chính nhƣng hai

bên sẽ cùng chịu trách nhiệm về mặt kỹ thuật. Điều này có nghĩa là các mua sắm này phải thực

hiện theo luật pháp của Bỉ về đấu thầu nhƣng cần hai chữ ký của phía Việt Nam và phía Bỉ xác

nhận đồng ý về mặt kỹ thuật.

Đối với các gói thầu do BTC quản lý có giá trị trên 22.000 euro, nhất thiết phải đăng tải trên

trang web của BTC. Đối với các gói thầu có giá trị trên 150.000 euro, nhất thiết phải thông báo

trên OECD-DAC. Đối với các gói thầu do BTC quản lý có giá trị trên 67.000 euro BTC-Bỉ phải

xác nhận không phản đối, sau khi có ý kiến của chuyên gia tƣ vấn pháp luật của BTC.





5.6 PHƢƠNG THỨC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

Các cán bộ nhân viên trong nƣớc làm việc cho chƣơng trình sẽ đƣợc tuyển dụng theo qui định

và luật pháp của Việt Nam. Việc lựa chọn nhân sự cần phải đƣợc BTC phê duyệt trƣớc khi

chính thức tuyển dụng.

Chuyên gia quốc tế thuộc dòng ngân sách do BTC chi trả sẽ do BTC tuyển dụng theo quy định

và luật pháp của Bỉ. Việc lựa chọn nhân sự sẽ đƣợc UBND tỉnh phê duyệt trƣớc khi chính thức

tuyển dụng. Dự án sẽ không tuyển dụng cố vấn kỹ thuật cho các chuyên ngành cụ thể nào.

Thay vào đó, BTC sẽ huy động chuyên gia có chuyên ngành cụ thể từ nhóm các chuyên gia hỗ

trợ kỹ thuật đang thực hiện nhiệm vụ trong các dự án khác ở Việt Nam.

Các chuyên gia tƣ vấn ngắn hạn trong nƣớc và quốc tế liên quan đến các hoạt động xây dựng

năng lực sẽ do Ban xây dựng năng lực và quản lý tuyển dụng. Các tƣ vấn quốc tế ngắn hạn sẽ

đƣợc Ban xây dựng năng lực và quản lý tuyển dụng trên cơ sở có điều khoản tham chiếu rõ

ràng và tuân thủ theo luật Đấu thầu của Bỉ. Các tƣ vấn ngắn hạn trong nƣớc cho các dự án đầu

tƣ sẽ đƣợc Ban xây dựng năng lực và quản lý tuyển chọn trên cơ sở có điều khoản tham chiếu

rõ ràng và theo Luật đấu thầu của Việt Nam (Luật số 61/2005/QH11, ngày 29 tháng 11 năm

2005). Chi phí cho các dịch vụ này phải phù hợp với hƣớng dẫn định mức của UN-EU áp dụng

cho chi phí địa phƣơng của các chƣơng trình ODA.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 72

5.7 BÁO CÁO

Các báo cáo về theo dõi và đánh giá đƣợc lên kế hoạch nhƣ sau:



Báo cáo Trách nhiệm Nội dung Nơi gửi

Báo cáo tài Ban xây dựng năng Các báo cáo về tài BTC/UBND tỉnh

chính 6 tháng lực và quản lý chính

Báo cáo tiến độ Ban xây dựng năng Báo cáo tiến độ và kế BCĐ, Tham tán Hợp tác

hoạt động 6 lực và quản lý hoạch hoạt động quốc tế

tháng

Kế hoạch tài Ban xây dựng năng Kế hoạch tài chính BCĐ, Tham tán Hợp tác

chính 6 tháng lực và quản lý quốc tế

một lần.

Báo cáo năm Ban xây dựng năng Tiến độ BTC/BCĐ, Tham tán

lực và quản lý Hợp tác quốc tế

Kiểm toán độc Công ty kiểm Kiểm toán tài chính BTC/BCĐ, Tham tán

lập + Kiểm toán toán/Chính phủ Việt Hợp tác quốc tế

của chính phủ Nam

Việt Nam hàng

năm

Báo cáo giữa kỳ Ban xây dựng năng Báo cáo kiểm điểm BTC/BCĐ, Tham tán

lực và quản lý / Tƣ giữa kỳ Hợp tác quốc tế

vấn độc lập



Báo cáo cuối Ban quản lý chƣơng Chấp thuận tạm thời BCĐ, BTC và DGD

cùng trình về các hoạt động của

chƣơng trình



5.7.1 Dữ liệu cơ sở

Dữ liệu cơ sở cho các chỉ số sẽ phải do Ban xây dựng năng lực và quản lý xây dựng vào thời

điểm bắt đầu triển khai các hoạt động, để phục vụ mục đích theo dõi và đánh giá.

Ban Quản lý Dự án sẽ đảm bảo các báo cáo, kế hoạch và tài liệu đƣợc soạn thảo theo đúng mẫu

biểu đã thống nhất. Phần lớn các báo cáo, kế hoạch và tài liệu sẽ phải trình lên BCĐ để phê

duyệt. Tất cả các báo cáo đã nêu trong bảng trên phải do Ban Quản lý Dự án lập bằng tiếng

Việt và tiếng Anh. Trong trƣờng hợp phải phiên dịch, thì bản tiếng Anh sẽ luôn đƣợc lấy làm

bản chuẩn.



5.7.2 Báo cáo tiến độ

Mẫu của báo cáo tiến độ sẽ phải phù hợp với hệ thống báo cáo đã thống nhất giữa chính phủ

Việt Nam và các nhà tài trợ (2007), theo Quyết định số 1248/2007/QD-BKH về Khung Theo

dõi và Đánh giá các dự án và chƣơng trình ODA giai đoạn 2006-2010.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 73

5.8 SỬA ĐỔI HỒ SƠ KỸ THUẬT VÀ TÀI CHÍNH

Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính này có thể đƣợc sửa đổi nếu có sự đồng thuận của các bên. Khi

sửa đổi, cần cân nhắc kỹ để nội dung sửa đổi không làm thay đổi những kết quả của dự án đã

đƣợc các bên đồng ý. Những trƣờng hợp sau đây phải có sự đồng ý chính thức của chính phủ

Bỉ:

 Thay đổi về thời hạn hiệu lực của Hiệp định cụ thể ;

 Thay đổi tổng đóng góp tài chính của phía Bỉ;

 Thay đổi các mục tiêu cụ thể của dự án.

Những yêu cầu sửa đổi trên phải đƣợc giải trình và có sự phê duyệt của BCĐ. Công hàm trao

đổi yêu cầu sửa đổi phải xuất phát từ phía Việt Nam và gửi cho Đại sứ quán Bỉ. Những thay

đổi dƣới đây sẽ do Ban chỉ đạo phê duyệt:

 Phƣơng thức điều hành;

 Các hoạt động của chƣơng trình và các dòng ngân sách tƣơng ứng;

 Các chỉ số đo mục tiêu cụ thể và các chỉ số đo kết quả;

 Thành phần và trách nhiệm của Ban chỉ đạo;

 Cơ chế thay đổi Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính

Tất cả những thay đổi khác của Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính cần đƣợc Trƣởng Ban chỉ đạo

(BCĐ) hoặc ngƣời đƣợc Trƣởng Ban Chỉ đạo ủy quyền và Trƣởng đại diện BTC phê duyệt.

Bản Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính sửa đổi phải gửi về Trụ sở chính của BTC tại Bỉ, và gửi cho

Tham tán Hợp tác quốc tế (DGDC).





5.9 THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ

Ngoài thủ tục kiểm toán nội bộ, hàng năm cần phải tiến hành kiểm toán độc lập đối với tất cả

các tài khoản của chƣơng trình (xem ở trên). Nếu báo cáo kiểm toán thể hiện nguồn kinh phí

không đƣợc quản lý minh bạch và phù hợp, thì Trƣởng đại diện của BTC có thể đình chỉ

chuyển tiền lần tiếp theo. Các báo cáo kiểm toán sẽ đƣợc thảo luận ở phiên họp BCĐ.

Ngoài ra, dự án cũng phải chịu kiểm toán của Ban kiểm toán nội bộ của BTC hoặc của Kiểm

toán chính phủ Bỉ.



5.9.1 Đánh giá độc lập

Đánh giá giữa kỳ độc lập sẽ đƣợc tiến hành sau khi hoàn thành 50% khối lƣợng công việc của

dự án. Các chuyên gia ngắn hạn sẽ đƣợc thuê tuyển để thực hiện hoạt động này. Báo cáo đánh

giá phải trình lên BCĐ, để BCĐ đƣa ra các quyết định phù hợp đối với các khuyến nghị đề

xuất. Đánh giá độc lập giữa kỳ có thể kiến nghị chỉnh sửa Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính, gồm

khung logic hoặc phƣơng thức thực hiện. Những thay đổi đƣợc đề xuất này phải đƣợc BCĐ

thông qua.





Đánh giá độc lập cuối kỳ sẽ đƣợc tiến hành vào cuối dự án. Đoàn đánh giá sẽ thu thập thông tin

cần thiết thông qua liên hệ trực tiếp với các đơn vị thực hiện và đối tƣợng hƣởng lợi của

chƣơng trình, thông qua rà soát lại các tài liệu của chƣơng trình và phân tích chuyên sâu bằng

các bảng câu hỏi. Ban xây dựng năng lực và quản lý sẽ hỗ trợ các đoàn đánh giá.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 74

5.9.2 Kết thúc dự án

Đánh giá cuối cùng sẽ đƣợc thực hiện vào giai đoạn cuối của dự án. Dự thảo Báo cáo cuối cùng

là trách nhiệm của Ban xây dựng năng lực và quản lý, tuy nhiên Ban có thể thuê tƣ vấn thực

hiện công tác này. Báo cáo cuối cùng sẽ phải trình lên các thành viên của BCĐ để phê duyệt.

Báo cáo cần phải có tóm tắt các hoạt động đã thực hiện và kết quả điều tra về hiện trạng và ý

kiến của đại diện các đối tƣợng hƣởng lợi về tác động của dự án. Báo cáo tài chính cuối cùng

của dự án cũng do Ban xây dựng năng lực và quản lý chịu trách nhiệm.

Ban chỉ đạo chịu trách nhiệm đối với những kiến nghị và phê duyệt việc đóng các tài khoản của

dự án. Phiên họp BCĐ cuối cùng sẽ quyết định địa điểm để bàn giao trang thiết bị và nguồn tài

chính còn lại, nếu có.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 75

6. CÁC VẤN ĐỀ LIÊN NGÀNH



6.1 MÔI TRƢỜNG

Quản lý nguồn nƣớc là một phần của quản lý môi trƣờng, việc đạt đƣợc kết quả của chƣơng

trình sẽ có tác động trực tiếp đến chất lƣợng môi trƣờng. Vấn đề quan trọng là những tác động

này phải là những tác động tích cực. Theo đó, các hoạt động xây dựng năng lực về phƣơng

pháp luận của đánh giá tác động môi trƣờng độc lập và minh bạch liên quan đến các dự án

nƣớc, ví dụ nhƣ xây dựng các hồ chứa thủy lợi và phát triển hệ thống các công trình đập sẽ hỗ

trợ các cơ quan địa phƣơng hiểu về tác động lâu dài của các dự án đầu tƣ và đề xuất những biện

pháp giảm thiểu phù hợp.

Bƣớc thực hiện thứ nhất là cung cấp các công cụ giám sát và đào tạo kỹ năng cần thiết về quản

lý hồ chứa đảm bảo vẫn cung cấp đủ nƣớc cho phần cuối nguồn. Thứ hai, giúp chính quyền địa

phƣơng xác định các tiêu chí chọn khu vực sẽ đƣợc chƣơng trình hỗ trợ trồng rừng nhằm tối ƣu

hóa hiệu quả của chƣơng trình. Thứ ba, hƣớng dẫn soạn thảo các quy hoạch của tỉnh về quản lý

nƣớc, đồng thời xây dựng năng lực địa phƣơng và nâng cao nhận thức của ngƣời dân sẽ đƣa

đến những biện pháp hiệu quả hơn trong việc kiểm soát và giảm thiểu ô nhiễm của nguồn nƣớc

địa phƣơng. Thứ tƣ, dự án cần có yêu cầu cụ thể cho việc thuê tƣ vấn và nhân viên trong khuôn

khổ Điều khoản Tham chiếu nhằm nêu ra những quan tâm đặc biệt về các vấn đề môi trƣờng.

Cải thiện việc lập kế hoạch và quản lý nguồn nƣớc sẽ đảm bảo nguồn nƣớc đƣợc sử dụng lâu

dài và cân bằng giữa các nhu cầu về nƣớc trong nông nghiệp, công nghiệp và sinh hoạt. Nếu dự

án không thể giải quyết đƣợc tất cả các vấn đề môi trƣờng có liên quan thì ít nhất cũng nâng

cao nhận thức và đề xuất đƣợc những công cụ và phƣơng pháp luận nhằm giải quyết những vấn

đề này hiệu quả hơn.





6.2 GIỚI

Đánh giá về giới của Ngân hàng thế giới (2006) chỉ rõ Việt Nam là một trong các nƣớc khá

phát triển về bình đẳng giới và là một trong những nƣớc có tỷ lệ nữ giới tham gia các hoạt động

kinh tế cao nhất thế giới (83%). Tuy nhiên, có 4 lĩnh vực mà chính phủ cần phải tăng cƣờng về

bình đẳng giới: 1) phụ nữ dân tộc thiểu số đang bị tụt hậu trong các dịch vụ giáo dục và sức

khỏe, và tiếp cận các cơ hội kinh tế; 2) sự rập khuôn trong nhiều năm liền về giáo dục giới tính

trong sách giáo khoa làm sự bất bình đẳng về giới kéo dài; 3) cần nhận rõ vai trò ngày càng lớn

mà phụ nữ đóng góp trong nông nghiệp; 4) tiến bộ trong việc gia tăng số lƣợng nữ giới tham

gia vào quá trình ra quyết định vẫn còn thấp và chƣa đồng đều.

Chiến lƣợc quốc gia về sự tiến bộ của phụ nữ đƣợc chính phủ khởi xƣớng vào năm 2002, chú

trọng vào 5 mục tiêu chính: 1) Bình đẳng quyền lợi cho phụ nữ trong lao động và việc làm; 2)

bình đẳng quyền lợi cho phụ nữ trong giáo dục; 3) bình đẳng quyền lợi cho phụ nữ trong chăm

sóc sức khỏe; 4) cải thiện chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của nữ giới trong các lĩnh vực

chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa để tăng số đại biểu là nữ giới vào các vị trí lãnh đạo ở các

cấp và trong mọi ngành nghề; và 5) củng cố năng lực của bộ máy vì sự tiến bộ của phụ nữ.

Tỉnh Ninh Thuận đã tỏ rõ cam kết của mình trong việc tăng cƣờng sự tham gia của nữ giới vào

quá trình phát triển kinh tế - xã hội, thể hiện trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

giai đoạn 2006-2010. Ninh Thuận là một trong các tỉnh thực hiện Chiến lƣợc quốc gia vì sự

tiến bộ của phụ nữ. Năm 2005, 78.9% mục tiêu quốc gia đƣợc hoàn thành đầy đủ và một số các

chỉ tiêu đã hoàn thành cao hơn dự kiến, ví dụ giảm tỷ lệ thất nghiệp của lao động nữ, giảm tỷ lệ







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 76

hộ nghèo do nữ làm chủ gia đình, tăng số lần thăm khám cho phụ nữ có thai. Đại biểu nữ giới

tham gia Quốc hội và Hội đồng nhân dân chiếm tỷ lệ tƣơng ứng là 33,3% và 20.4% trong 2005,

cao hơn tỷ lệ bình quân của cả nƣớc.

Sự tham gia của nữ giới vào lập kế hoạch có sự tham gia và các hoạt động quản lý nguồn nƣớc

của dự án, đặc biệt là các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và chƣơng trình tín dụng vệ

sinh sẽ rất quan trọng để đảm bảo các ƣu tiên dành cho nữ giới đƣợc thực hiện. Hơn nữa, các

hoạt động đào tạo về kỹ thuật nông nghiệp cũng sẽ tập trung vào vai trò của phụ nữ trong nông

nghiệp ở các vùng dân tộc ít ngƣời.





6.3 KINH TẾ XÃ HỘI

Dự án sẽ góp phần trực tiếp vào việc triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai

đoạn 2006 - 2010, CCHCC và thực hiện nghị định dân chủ cơ sở, nhằm phát triển nhanh kinh

tế - xã hội, giảm nghèo bền vững, ngƣời dân tham gia nhiều hơn ở tất cả các cấp. Việc quản lý

nguồn nƣớc chặt chẽ sẽ là một trong những yếu tố quan trọng cần thiết để phát triển kinh tế - xã

hội bền vững ở tỉnh Ninh Thuận. Trong khuôn khổ dự án, sẽ xây dựng một cơ chế vận hành và

bảo dƣỡng bền vững các công trình hạ tầng cơ sở ở địa phƣơng. Sản xuất nông nghiệp sẽ đƣợc

đảm bảo, mùa màng không phải phụ thuộc vào mƣa nhƣ trƣớc nữa. Vì vậy, điều kiện sống của

ngƣời dân địa phƣơng sẽ đƣợc cải thiện một cách đáng kể.

Do dự án hoạt động ở vùng miền núi, mà đại đa số ngƣời dân là đồng bào dân tộc thiểu số, nên

việc thực hiện thành công các hoạt động của dự án sẽ góp phần làm giảm khoảng cách kinh tế

giữa miền núi và miền xuôi, từ đó tạo ra nhiều cơ hội kinh tế hơn cho ngƣời dân địa phƣơng.

Kinh tế nông thôn trong tỉnh sẽ đƣợc phát triển một cách bền vững. Dự án sẽ tạo tác động đến

hành vi xã hội bằng cách huy động sự tham gia tích của của Ban Quản lý cộng đồng. Chính phủ

Việt Nam khuyến khích việc áp dụng phƣơng pháp lập kế hoạch từ dƣới lên và có sự tham gia,

phƣơng pháp này sẽ đƣợc đƣa vào áp dụng trong quá trình lập quy hoạch quản lý nguồn nƣớc.

Dự án cũng sẽ góp phần vào việc phát triển văn hóa minh bạch và trách nhiệm giải trình thông

qua cải thiện việc tiếp cận đến thông tin, Nâng cao năng lực của cơ chế “một cửa” và cung cấp

dịch vụ công ở các cấp huyện và xã.





6.4 QUYỀN TRẺ EM

31% số trẻ em dƣới 5 tuổi ở Ninh Thuận bị suy dinh dƣỡng, cao hơn tỷ lệ trung bình của cả

nƣớc (25%). Các nguyên nhân chính là nghèo đói và thiếu hiểu biết về vệ sinh và dinh dƣỡng.

Hòa chung cùng nỗ lực của các hoạt động sáng tạo về vệ sinh hiện có trong tỉnh, dự án sẽ trực

tiếp hỗ trợ trẻ em thông qua các hoạt động nâng cao nhận thức và các chiến dịch vệ sinh ở các

trƣờng tiểu học. Thông qua các hoạt động này, dự án sẽ đẩy mạnh phong trào trong cả nƣớc

hƣớng tới danh hiệu “trƣờng chuẩn quốc gia” và “ giữ cho môi trƣờng xanh, sạch, đẹp”. Việc

này sẽ giúp phát triển giáo trình về vệ sinh trƣờng học và nƣớc sạch, kết hợp giữa lý thuyết và

thực hành. Đồng thời, trẻ em trong vùng dự án sẽ đƣợc hƣởng lợi do có một môi trƣờng sống

lành mạnh.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 77

7. PHỤ LỤC



7.1 KHUNG LÔ GÍC

CÁC CHỈ SỐ NGUỒN XÁC MINH CÁC GIẢ ĐỊNH

Mục tiêu tổng thể: Cải thiện môi trƣờng sống và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận

Mục tiêu cụ thể: Cải thiện  Các vấn đề về nguồn nƣớc đƣợc lồng ghép  SEDP tiếp theo

tình hình vệ sinh, quản lý vào Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội

nƣớc và các dịch vụ về nƣớc Tỉnh (SEDP) một cách toàn diện.

tại tỉnh Ninh Thuận  Đầu ra của cơ sở dữ liệu và kết quả của

quá trình có sự tham gia đƣợc đƣa vào

SEDP

Kết quả 1:  Công tác khảo sát và phân tích đƣợc thực  Văn bản phê duyệt của tỉnh  Các bên liên quan sẵn sàng hợp tác

Cải thiện sự phối hợp và cơ chế hiện và đƣợc UBND tỉnh phê duyệt.  Báo cáo tiến độ Dự án  Chính quyền địa phƣơng sẵn sàng hợp tác

lập kế hoạch trong quản lý tài  Nhu cầu thể chế đƣợc phân tích gồm điểm  Thông tin và số liệu thống kê có thể thu  Các bên liên quan sẵn sàng cam kết các

nguyên nƣớc tại cấp tỉnh, huyện yếu và điểm mạnh thập đƣợc nguồn lực

và xã  Cơ chế phối hợp tích cực đƣợc thiết lập và  Các báo cáo tiến độ  Có một đội ngũ cán bộ có trình độ, năng

đƣợc áp dụng để giải quyết các vấn đề đã  Các báo cáo định kỳ về số liệu tài nguyên lực

đƣợc xác định nƣớc

 Cơ sở dữ liệu đƣợc thiết lập và đƣợc áp  SEDP của Tỉnh và Huyện

dụng nhƣ tiêu chí đánh giá

 Hệ thống Theo dõi & Đánh giá đƣợc thiết

lập và đi vào hoạt động

 Số liệu về các dự án ngành nƣớc hiện tại

và đang thực hiện đƣợc thu thập và theo

dõi một cách có hệ thống.

 Thông tin và số liệu thống kê đƣợc đƣa

vào SEDP địa phƣơng

 Các cơ chế phản hồi của ngƣời sử dụng

nhằm cung cấp thông tin hữu ích để cải

tiến dịch vụ đƣợc áp dụng









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 78

CÁC CHỈ SỐ NGUỒN XÁC MINH CÁC GIẢ ĐỊNH

Kết quả 2:  Danh sách các bên liên quan đƣợc lập ra  Các báo cáo của tỉnh  Các bên liên quan sẵn sàng tham gia và

Cải thiện hệ thống cung cấp và đƣợc sử dụng  Các báo cáo tiến độ hợp tác

dịch vụ công ích trong quản lý  Hệ thống Đánh giá nhu cầu đào tạo đƣợc  Đánh giá Nhu cầu đào tạo đƣợc Ban chỉ  Có sẵn các tổ chức Nâng cao năng lực và

tài nguyên nƣớc thông qua việc thiết lập và đƣợc áp dụng đạo Dự án phê duyệt họ sẵn sàng đóng góp

Nâng cao năng lực các bên liên  Chiến lƣợc Nâng cao năng lực và Đào tạo  Chiến lƣợc Đào tạo và Nâng cao năng lực  Các đơn vị đào tạo tại địa phƣơng có đủ

quan đƣợc xây dựng và đƣợc áp dụng đƣợc UBND Tỉnh phê duyệt năng lực

 Danh sách các đơn vị cung cấp đào tạo  Các hợp đồng với các tổ chức Nâng cao  Có sẵn các giảng viên để thực hiện đào tạo

đƣợc thiết lập năng lực đƣợc Ban Chỉ đạo dự án Phê tại tỉnh

 Hợp đồng với Các tổ chức Nâng cao năng duyệt  Ngƣời dân đƣợc khuyến khích tham gia

lực đƣợc ký kết  Các chƣơng trình đào tạo

 Các chƣơng trình đào tạo đƣợc xây dựng  Các báo cáo đánh giá đào tạo

và đƣợc áp dụng, các kế hoạch đào tạo  Khảo sát nhân viên và cơ chế phản hồi từ

đƣợc thực hiện theo kết quả đánh giá nhu ngƣời sử dụng

cầu đào tạo và yêu cầu về nguồn lực  Các dự án phát triển cơ sở hạ tầng và cộng

 Chất lƣợng đào tạo và tác động của đào tạo đồng đƣợc triển khai

trong việc nâng cao năng lực cán bộ để có  Khảo sát cộng đồng

thể xây dựng và thực hiện các hoạt động  Các kế hoạch và ngân sách đƣợc chính

 Các dịch vụ ƣu tiên đƣợc xác định trong quyền huyện và tỉnh phê duyệt

các kế hoạch và ngân sách địa phƣơng

 Những hạn chế chính đƣợc xác định và các

biện pháp đƣợc áp dụng trong quản lý tài

nguyên nƣớc và các dự án liên quan đến sử

dụng nƣớc.

 Các dịch vụ chính liên quan đến nƣớc hỗ

trợ ngƣời nghèo đƣợc cung cấp cho ngƣời

sử dụng một cách kịp thời và hiệu quả về

chi phí.

 Các cơ chế phản hồi từ ngƣời sử dụng

nhằm cung cấp số liệu/thông tin hữu ích

cho việc cải tiến dịch vụ đƣợc áp dụng một

cách có hệ thống

Kết quả 3: Cải thiện công tác  Toàn bộ số liệu thủy văn đƣợc thu thập và  Báo cáo khởi đầu dự án / Biên bản nghi  Nhiệm vụ và trách nhiệm rõ ràng của các

quản lý lƣu vực sông phân tích, vị trí của các trạm thủy văn mới nhớ của BTC cơ quan liên quan đƣợc phê duyệt.

đƣợc thống nhất  Cơ sở dữ liệu của Sở TN&MT  Số liệu đầy đủ và chính xác đƣợc cung cấp

 Các trạm thủy văn mới đƣợc xây dựng và  Các báo cáo tiến độ thực hiện tiểu dự án  Các cơ quan cấp tỉnh sẵn sàng tham gia,

đƣợc bàn giao nghiệm thu (Trạm Số.), cơ  Đánh giá Tác động Môi trƣờng cung cấp thông tin và hợp tác

chế giám sát đƣợc thiết lập và đào tạo  Các báo cáo về hoạt động của sông Ô Căm  Những ngƣời bị ảnh hƣởng ở khu vực đập

đƣợc thực hiện hiệu quả.





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 79

CÁC CHỈ SỐ NGUỒN XÁC MINH CÁC GIẢ ĐỊNH

 Số liệu mới đƣợc Sở TN&MT thu thập và Kế hoạch Quản lý môi trƣờng lƣu vực Ô Căm đƣợc đền bù thỏa đáng cho những

phân tích sông tổn thất/mất mát do dự án gây ra

 Số liệu đƣợc phổ biến và sử dụng để quản  Các kế hoạch hành động Quản lý tƣới có  Tỉnh cung cấp đủ vốn đối ứng để xây dựng

lý tài nguyên nƣớc trên hệ thống sông và sự tham gia (PIM) dự án

đập Ô Căm  Các báo cáo về hiệu quả đào tạo  Các cơ quan tỉnh thông qua phƣơng pháp

 Kế hoạch quản lý môi trƣờng lƣu vực sông  Báo cáo hoàn thành tiểu dự án thí điểm cải thiện công tác quản lý môi

Ô Căm đƣợc UBND Tỉnh phê duyệt và trƣờng lƣu vực sông

đƣợc thực hiện nhƣ dự án thí điểm  Có sẵn các giảng viên đào tạo phù hợp

 Đập Ô Căm đi vào vận hành và cung cấp

lƣu lƣợng nƣớc nhƣ đã thiết kế cho hệ

thống sông và các đập khác.

 Đất tƣới đƣợc phân bổ cho những ngƣời

hƣởng lợi

 Đập tràn Ô Căm và hệ thống kênh đi vào

vận hành

 Các kế hoạch hành động PIM đƣợc phê

duyệt và đƣợc thực hiện tại các khu vực

tƣới Ô Căm và Ngang

Kết quả 4: Cải thiện sức khỏe  Khảo sát kinh tế - xã hội ban đầu đƣợc  Báo cáo khảo sát cơ bản  Có sẵn đất để xây dựng trạm xử lý nƣớc

của ngƣời dân và môi trƣờng phân tích  Báo cáo khảo sát vệ sinh thải và những ngƣời bị ảnh hƣởng bởi dự

sống ở Phƣớc Dân  Khảo sát vấn đề vệ sinh của toàn bộ các  Báo cáo khởi đầu dự án / Biên bản nghi án đƣợc đền bù thỏa đáng cho những tổn

các hộ dân đƣợc thực hiện và đƣợc phân nhớ của Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ thất/mất mát do dự án gây ra

tích  Các báo cáo tiến độ tiểu dự án  Cơ quan vận hành & bảo dƣỡng có đủ

 Cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng đƣợc  Kế hoạch hoạt động của Cơ quan Vận ngân sách để vận hành & bảo dƣỡng

thiết lập cùng với nhiệm vụ và nhân sự hành & Bảo dƣỡng  Tỉnh cung cấp đủ vốn đối ứng để xây dựng

 Cống cấp ba và đƣờng ngõ xóm đƣợc xây  Các báo cáo Vận hành và Bảo dƣỡng bao dự án

dựng gồm chất lƣợng nƣớc thải và chất lƣợng  Sự phối hợp hiệu quả giữa các nhà thầu và

 Mạng lƣới cống chung và trạm xử lý nƣớc nƣớc sông Lú các hộ gia đình trong việc đấu nối bể tự

thải đƣợc bàn giao nghiệm thu và vận hành  Các báo cáo về hiệu quả đào tạo hoại.

hiệu quả, thu gom đƣợc hơn 70% khối  Quyết định của tỉnh về giá nƣớc thải/phí  Toàn bộ các bể tự hoại hiện có đƣợc đấu

lƣợng nƣớc sử dụng tại đô thị và xả thải thoát nƣớc nối vào hệ thống thoát nƣớc

theo tiêu chuẩn.  Báo cáo tài chính hàng năm và kế hoạch  UBND Tỉnh sẵn sàng chuyển giao toàn bộ

 Cải tiến chất lƣợng nƣớc sông Lú vào mùa quản lý tài chính của Cơ quan Vận hành & nguồn thu từ phí dịch vụ cho cơ quan Vận

khô Bảo dƣỡng hành & Bảo dƣỡng

 Kế hoạch đào tạo chiến lƣợc Vận hành &  Báo cáo khảo sát hoàn thành trong đó có

Bảo dƣỡng đƣợc phê duyệt phân tích tác động xã hội của tiêu dự án

 Đào tạo đƣợc thực hiện một cách hiệu quả  Báo cáo hoàn thành tiểu dự án





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 80

CÁC CHỈ SỐ NGUỒN XÁC MINH CÁC GIẢ ĐỊNH

cho công tác quản lý các hệ thống thoát

nƣớc

 Cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng nhận

đƣợc tất cả các nguồn thu từ phí dịch vụ

khách hàng

 Công tác khảo sát đƣợc hoàn thành

Kết quả 5: Nâng cao nhận thức  Ban lãnh đạo của Ban Quản lý Cộng đồng  Báo cáo Khởi đầu dự án / Biên bản ghi  Hội phụ nữ thị trấn có thể huy động đủ số

của cộng đồng và cải tạo cơ sở và Hội Phụ nữ Thị trấn đƣợc thành lập, vai nhớ của Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ lƣợng tình nguyện viên làm tình nguyện

hạ tầng đƣợc cải tạo trò và trách nhiệm đƣợc xác định rõ ràng  Kế hoạch Thực hiện chƣơng trình CAIA viên môi trƣờng

 20 tình nguyện viên môi trƣờng đã tham  Báo cáo tiến độ thực hiện chƣơng trình  Cộng đồng sẵn sàng cam kết và tham gia

gia và đƣợc đào tạo về các phƣơng pháp CAIA do CMC soạn thảo vào các hoạt động CAIA

phỏng vấn/khảo sát, ghi chép số liệu và  Báo cáo tài chính trong Quỹ tín dụng xây  Cộng đồng thống nhất về vị trí xây dựng

vận động về các vấn đề môi trƣờng / vệ bể tự hoại và đấu nối của Hội Liên hiệp nhà vệ sinh cộng đồng

sinh Phụ nữ thị trấn  Các tình nguyện viên về môi trƣờng vận

 Đào tạo hiệu quả đƣợc áp dụng trong quá  Báo cáo về hiệu quả của công tác cải thiện động các hộ gia đình nộp đơn xin vay vốn

trình thực hiện chƣơng trình Nâng cao vệ sinh trƣờng học của Sở Giáo dục & Đào cải tạo nhà vệ sinh

nhận thức cộng đồng và cải tạo cơ sở hạ tạo

tầng (CAIA)

 Các hoạt động nâng cao nhận thức cộng

đồng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên

 500 khoản vay để xây dựng bể tự hoại đã

đƣợc bố trí trong năm đầu tiên của dự án,

2000 khoản vay trong 3 năm tiếp theo

 Sáu nhà vệ sinh trƣờng học đã đƣợc bàn

giao sau khi cải tạo và đƣa vào sử dụng

 Bốn nhà vệ sinh cộng đồng hoạt động hiệu

quả tại các khu vực do cộng đồng đề xuất

Kết quả 6: Cải thiện môi  Các hội thảo định hƣớng dự án đƣợc tổ  Báo cáo khởi đầu dự án / Biên bản Ghi  Kế hoạch thoát nƣớc tổng thể để đánh giá

trƣờng sống tại Khánh Hải chức và toàn bộ các bên liên quan hiểu về nhớ của Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ  Cơ quan vận hành & bảo dƣỡng có đủ

quy mô và những tác động tiềm tàng của  Các báo cáo tiến độ thực hiện tiểu dự án ngân sách để thực hiện Vận hành & Bảo

dự án  Kế hoạch hoạt động /quản lý của cơ quan dƣỡng

 Chiến lƣợc Vận hành & Bảo dƣỡng đƣợc Vận hành & Bảo dƣỡng  Tỉnh cấp đủ vốn đối ứng để xây dựng dự

thiết lập với nhiệm vụ và nhân lực thực  Các báo cáo về công tác Vận hành và Bảo án

hiện dƣỡng  UBND Tỉnh sẵn sàng chuyển giao nguồn

 Mạng lƣới thoát nƣớc đƣợc bàn giao và  Các báo cáo về hiệu quả đào tạo doanh thu từ phí dịch vụ cho cơ quan Vận

hoạt động hiệu quả - diện tích bị ngập/  Quyết định của tỉnh về giá nƣớc thải/phí hành & Bảo dƣỡng

mực nƣớc và chu kỳ ngập lụt giảm xuống thoát nƣớc

 Tiến hành đào tạo một cách có hiệu quả về





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 81

CÁC CHỈ SỐ NGUỒN XÁC MINH CÁC GIẢ ĐỊNH

công tác quản lý các hệ thống thoát nƣớc  Báo cáo hoàn thành tiểu dự án

 Chiến lƣợc Vận hành & Bảo dƣỡng nhận

đƣợc ngân sách Vận hành & Bảo dƣỡng từ

phí dịch vụ khách hàng

Kết quả 7:  Chiến lƣợc nâng cao nhận thức cộng đồng  Các quyết định của UBND  Có các tổ chức Chính phủ và phi chính phủ

Nâng cao nhận thức cộng đồng đƣợc xây dựng  Các báo cáo tiến độ với đầy đủ kinh nghiệm trong ngành nƣớc

về việc sử dụng nƣớc và xây  Các chiến dịch nâng cao nhận thức cộng  Các nghiên cứu khảo sát Đánh giá Tác  Tỉnh cấp đủ ngân sách để thực hiện các

dựng các mạng lƣới trao đổi đồng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên động của Chiến dịch nâng cao nhận thức chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng

thông tin với các dự án khác  Hành vi vệ sinh đƣợc ngƣời dân tán thành cộng đồng về việc sử dụng nƣớc

 Cộng đồng và các cán bộ địa phƣơng hiểu  Báo cáo hàng năm của các Công ty Môi  Các cơ quan có thẩm quyền và các tổ chức

đƣợc các biện pháp bảo vệ môi trƣờng và trƣờng Đô thị đoàn thể có năng lực và động lực để tham

sử dụng hệ thống thu gom rác thải  Tài liệu về chiến dịch nâng cao nhận thức gia

 Giảm bớt việc đổ rác xuống các vùng tiếp cộng đồng  Sự quan tâm và sẵn sàng của các nhóm

nhận và các khu vực công cộng.  Báo cáo đánh giá điều phối

 Website đi vào hoạt động  Báo cáo tiến độ  Sự quan tâm và sẵn sàng của tỉnh trong

 Các cuộc họp điều phối thƣờng xuyên với  Website việc thiết lập website. Sự quan tâm, tình

Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ, Bộ KH&ĐT và  Biên bản họp nguyện và sẵn sàng tham gia của các dự án

các cơ quan liên quan khác ở cấp trung liên quan

ƣơng đƣợc tổ chức

 Các cuộc họp điều phối với Nhóm các Nhà

tài trợ có cùng mục đích (LMDG) đƣợc tổ

chức

 Tổ chức các cuộc họp với các Dự án của

Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ

 Các mạng lƣới học hỏi với các dự án liên

quan đƣợc thiết lập









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 82

TT CÁC HOẠT ĐỘNG BIỆN PHÁP/CÁCH CHI PHÍ

THỨC (Euro)

Kết quả 1 Hoạt động 1.1: Xác định và phân tích khung pháp quy, xác định vai trò và trách nhiệm, xác định các nhu Tƣ vấn HTKT quốc tế 0.135

Cải thiện sự cầu thể chế và trong nƣớc

phối hợp và cơ  Xác định các nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý giữa Sở NN&PTNN và Sở TN&MT trong ngành nƣớc cũng

chế lập kế nhƣ của các cơ quan liên quan cấp huyện và xã.

hoạch trong  Xác định sự khác biệt, sự chồng chéo và những điểm không nhất quán về vai trò và trách nhiệm pháp lý

quản lý tài Hoạt động 1.2: Hỗ trợ việc làm rõ vai trò và trách nhiệm

nguyên nƣớc  Thiết lập các hệ thống lập kế hoạch có sự tham gia dựa trên việc phân tích và xử lý hiệu quả số liệu thu thập

tại cấp tỉnh đƣợc

Hoạt động 1.3 Cải tiến công tác quản lý số liệu và cơ chế lập quy hoạch

 Thiết lập cơ sở dữ liệu với chức năng đánh giá theo hệ thống bằng phần mềm thích hợp

 Dựa trên việc thu thập và phân tích số liệu thích hợp để thiết lập các cơ chế lập kế hoạch tiên tiến

Hoạt động 1.4: Hỗ trợ việc cải tiến công tác quy hoạch tài nguyên nƣớc

 Xây dựng quy hoạch thoát nƣớc tổng thể cấp tỉnh cho khu vực Phan Rang-Tháp Chàm bao gồm toàn bộ các

khu đô thị xung quanh

Kết quả 2 Hoạt động 2.1: Hỗ trợ việc xác định các bên liên quan Tƣ vấn HTKT quốc tế 0.207

Cải thiện hệ  Khảo sát toàn bộ các bên liên quan và thiết lập hệ thống Đánh giá Nhu cầu Đào tạo và trong nƣớc

thống cung cấp  Sắp xếp thứ tự các bên liên quan để thiết lập ƣu tiên

dịch vụ công Hoạt động 2.2: Đánh giá năng lực của các bên liên quan

ích thông qua  Xác định năng lực của các cơ quan liên quan.

việc Nâng cao  Dựa trên Đánh giá nhu cầu đào tạo, thực hiện chiến lƣợc đào tạo toàn diện

năng lực các Hoạt động 2.3: Xác định các tổ chức nâng cao năng lực

bên liên quan  Xác định và lựa chọn các Tổ chức Nâng cao năng lực phù hợp nhất

Hoạt động 2.4: Xây dựng và thực hiện các chƣơng trình và kế hoạch nâng cao năng lực theo ngân sách dự

thảo

 Lập các kế hoạch đào tạo theo kết quả đánh giá nhu cầu đào tạo và các yêu cầu về nguồn lực

 Xây dựng và thực hiện chƣơng trình đào tạo để nâng cao năng lực của tất cả các bên liên quan về công tác lập

kế hoạch có sự tham gia và thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng

Hoạt động 2.5: Cải thiện việc cung cấp dịch vụ công ích trong ngành nƣớc

 Lập kế hoạch một cách hệ thống dẫn đến việc sử dụng nƣớc một cách hiệu quả về chi phí và cải tiến việc xác

định thứ tự ƣu tiên các hạng mục đầu tƣ

 Xây dựng và áp dụng các cơ chế phản hồi

Hoạt động 2.6: Nâng cao năng lực đấu thầu mua sắm công khai và quản lý tài chính

 Cung cấp đào tạo về đấu thầu mua sắm công khai, quản lý tài chính cho các MCDU, PMU và các cơ quan liên

quan









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 83

Kết quả 3 Hoạt động 3.1: Nâng cao năng lực quản lý tài nguyên nƣớc lƣu vực sông Tƣ vấn HTKT quốc tế 6.087

Cải thiện quản  Xây dựng 13 trạm thủy văn & trong nuócw

lý lƣu vực sông  Đào tạo toàn diện về Vận hành & Bảo dƣỡng thiết bị Ban Quản lý Dự án

Hoạt động 3.2: Thực hiện Đánh giá Tác động Môi trƣờng thích hợp Nông nghiệp

 Rà soát lại Đánh giá Tác động Môi trƣờng hiện có liên quan đến các hồ chứa và các hệ thống tƣới so với các Tƣ vấn thiết kế trong

thông lệ tốt nhất trên thế giới nƣớc

Cán bộ hỗ trợ dự án

 Xây dựng phƣơng pháp Đánh giá Tác động môi trƣờng thích hợp để áp dụng cho 3 hệ thống hồ chứa của

Chuyên gia, tƣ vấn

sông Ô Căm nhƣ một nghiên cứu cơ sở

Giảng viên đào tạo

 Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tác động môi trƣờng nhƣ trình bày trong Đánh giá Tác động môi trƣờng

Hội Nông dân

Hoạt động 3.3: Xây dựng đập Ô Căm và các công trình phụ trợ Công ty Quản lý thủy

 Thiết kế, thi công, giám sát thi công và bàn giao nghiệm thu đập Ô Căm nông

Hoạt động 3.4: Xây dựng đập lấy nƣớc, các kênh mƣơng chính và kênh nhánh

 Thiết kế, thi công, giám sát thi công và bàn giao nghiệm thu các công trình tƣới

Hoạt động 3.5: Xây dựng và thực hiện các hoạt động tƣới cộng đồng để hỗ trợ phƣơng pháp PIM quốc gia

 Hỗ trợ phƣơng pháp PIM quốc gia

 Huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác quy hoạch, thiết kế, thi công, Vận hành & Bảo dƣỡng các

công trình thủy lợi

 Đào tạo về các phƣơng án canh tác

Hoạt động 3.6: Nâng cao năng lực cho Công ty Quản lý Thủy nông

 Đánh giá năng lực của Công ty Quản lý thủy nông

 Xây dựng và thực hiện chƣơng trình đào tạo toàn diện

Kết quả 4 Hoạt động 4.1: Lập & thực hiện khảo sát kinh tế - xã hội cơ bản Tƣ vấn HTKT quốc tế 3.025

Cải thiện sức  Số liệu cơ bản về kinh tế - xã hội của Hộ gia đình & số liệu về nƣớc & trong nƣớc

khỏe của ngƣời Ban Quản lý Dự án

Hoạt động 4.2: Lập và thực hiện khảo sát đƣờng trong ngõ xóm, cống cấp 3 và bể tự hoại

dân và môi CSHT tƣ vấn thiết kế

 Khảo sát đƣờng ngõ xóm do tƣ vấn & hội phụ nữ thực hiện

trƣờng sống ở trong nƣớc

Phƣớc Dân Hoạt động 4.3: Cải tạo / xây dựng hệ thống cống cấp ba Nhà thầu trong nƣớc

 Thiết kế, thi công, giám sát thi công và bàn giao nghiệm thu đƣờng ngõ xóm, cống cấp ba và cống thu gom Tƣ vấn

nƣớc thải Giảng viên đào tạo

Hoạt động 4.4: Xây dựng hệ thống thoát nƣớc chung và trạm xử lý nƣớc thải và bàn giao công trình Cơ quan Vận hành &

 Thiết kế, thi công, giám sát thi công và bàn giao cống thoát nƣớc chung cấp một và cấp hai cũng nhƣ trạm xử Bảo dƣỡng

lý nƣớc thải bằng công nghệ hồ sinh học

Hoạt động 4.5: Lựa chọn Cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng cho các công trình thoát nƣớc cùng với việc

Nâng cao năng lực

 Hỗ trợ UBND Tỉnh chọn ra một cơ quan phù hợp nhất để quản lý, vận hành và bảo dƣỡng các công trình

thoát nƣớc

 Đánh giá nhu cầu năng lực của cơ quan đƣợc lựa chọn, xây dựng và thực hiện chƣơng trình đào tạo toàn diện





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 84

Kết quả 5 Hoạt động 5.1: Thành lập Ban Quản lý cộng đồng tại Phƣớc Dân và Nâng cao năng lực cho Ban quản lý Tƣ vấn HTKT quốc tế 0.244

Nâng cao nhận & trong nƣớc

cộng đồng và Hội liên hiệp Phụ nữ thị trấn

thức cộng đồng Ban Quản lý Dự án

 Thiết lập Ban Quản lý cộng đồng trực thuộc Ủy Ban Nhân dân thị trấn, và do Hội Liên hiệp Phụ nữ thị trấn

và cải tạo cơ sở CSHT, Ban Quản lý

quản lý

hạ tầng ở cộng đồng, Hội liên

 Các hoạt động Nâng cao năng lực của Ban Quản lý cộng đồng và đại diện Ban Quản lý dự án CSHT trong

Phƣớc Dân hiệp phụ nữ thị trấn, các

các hoạt động điều phối các chƣơng trình đầu tƣ, huy động sự tham gia của cộng đồng, lập kế hoạch và lập

nhà thầu nhỏ trong

ngân sách, nâng cao nhận thức cộng đồng v.v…

nƣớc, Tƣ vấn

 Cung cấp phần cứng và phần mềm máy tính, thiết bị cho hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng Giảng viên đào tạo

Hoạt động 5.2: Thu hút cộng động và huy động sự tham gia của cộng đồng

 Huy động sự tham gia của cộng đồng thông qua chƣơng trình nâng cao nhận thức vệ sinh môi trƣờng, Quỹ tín

dụng xây bể tự hoại và đấu nối, các công trình vệ sinh dựa trên cộng đồng bằng cách chia sẻ thông tin, tham

vấn, hợp tác và trao quyền cho các nhóm cộng đồng

Hoạt động 5.3: Lập và thực hiện Dự án & chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng về vệ sinh và sức

khỏe

 Xây dựng chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng cho các cộng đồng dân cƣ và chính quyền địa phƣơng

về các vấn đề liên quan đến nƣớc và vệ sinh, sức khỏe cũng nhƣ các vấn đề tài chính dự án (giá nƣớc, thu hồi

chi phí và lợi ích kinh tế).

Hoạt động 5.4: Xây dựng và quản lý Quỹ Tín dụng Xây dựng bể tự hoại và đấu nối

 Huy động các hộ gia đình xây dựng hoặc nâng cấp nhà vệ sinh có bể tự hoại nối với hệ thống thoát nƣớc

thông qua việc xác định các hộ nghèo không có công trình vệ sinh phù hợp và thông báo cho họ về dự án.

 Xây dựng quỹ tín dụng xây bể tự hoại và đấu nối bằng cách cho vay vốn, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho các

hộ có thu nhập thấp

Hoạt động 5.5: Cải tạo công trình vệ sinh trƣờng học và xây dựng nhà vệ sinh công cộng tại các khu dân cƣ

 Cung cấp vốn, hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo về cải thiện vệ sinh môi trƣờng dựa trên nhu cầu của cộng đồng

Kết quả 6 Hoạt động 6.1: Chuẩn bị và thực hiện các hội thảo nâng cao nhận thức về dự án Tƣ vấn HTKT quốc tế 1.481

Cải thiện môi  Chia sẻ thông tin về dự án cho chính quyền phƣơng và các nhóm cộng đồng & trong nƣớc

trƣờng sống tại Ban Quản lý dự án

Hoạt động 6.2: Xây mới / cải tạo cống thoát nƣớc chính hiện có theo quy hoạch tổng thể

Khánh Hải CSHT

 Thiết kế, thi công, giám sát thi công và bàn giao cống thoát nƣớc chính trên các tuyến đƣờng hiện có và các

Tƣ vấn thiết kế trong

tuyến đƣờng sẽ đƣợc xây dựng trong thời gian sắp tới

nƣớc

Hoạt động 6.3: Lựa chọn cơ quan quản lý, vận hành & bảo dƣỡng các công trình thoát nƣớc tại thị trấn Các nhà thầu trong

cùng với việc Nâng cao năng lực nƣớc

 Hỗ trợ UBND Tỉnh chọn ra một cơ quan phù hợp nhất để quản lý, vận hành và bảo dƣỡng các công trình Tƣ vấn

thoát nƣớc Giảng viên đào tạo

 Đánh giá nhu cầu năng lực của cơ quan đƣợc lựa chọn, xây dựng và thực hiện chƣơng trình đào tạo toàn diện Cơ quan Vận hành &

Bảo dƣỡng









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 85

Kết quả 7 Hoạt động 7.1: Nâng cao nhận thức của cộng đồng về quản lý tài nguyên nƣớc/lập kế hoạch và trao đổi Tƣ vấn HTKT quốc tế 0.65

Nâng cao nhận thông tin có sự tham gia của cộng đồng và trong nƣớc

thức của cộng  Xây dựng các công cụ trao đổi thông tin hiệu quả cho chính quyền địa phƣơng về công tác quản lý tổng hợp

đồng về việc sử và toàn diện tài nguyên nƣớc và lập kế hoạch các dự án đầu tƣ có sự tham gia của cộng đồng

dụng nƣớc và  Xây dựng các chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng một cách hiệu quả cho các hộ dân đƣợc hƣởng lợi từ

xây dựng các dự án về việc sử dụng hợp lý tài nguyên nƣớc của tỉnh

mạng lƣới trao Hoạt động 7.2: Tích cực trao đổi thông tin và kinh nghiệm với các dự án khác của Cơ quan Hợp tác Kỹ

đổi thông tin thuật Bỉ

với các dự án  Tăng cƣờng sự gắn kết với chính sách trung ƣơng về quản lý nƣớc và cụ thể hơn là với dự án của Bộ

khác TN&MT do Cơ quan HTKT Bỉ tài trợ – VIE07034 –và với dự án của Bộ KH&ĐT do Cơ quan HTKT Bỉ tài

trợ VIE07703311. Họp thƣờng xuyên với Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ KH&ĐT và các cơ quan trung ƣơng

liên quan khác

 Tăng cƣờng sự phối hợp với Nhóm các nhà tài trợ có cùng mục đích

 Xây dựng công cụ phản hồi và trao đổi thông tin, gồm một website









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 86

7.2 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

Tiến đô thực hiện dự án

Các hoạt động chính Năm 2010 2011 2012 2013 2014

Tháng 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Kết quả 1 - Lập kế hoạch và điều phối / tổ chức

1.1 Điều phối

1.2 Quản lý và phân tích dữ liệu

1.3 Lập Đánh giá Tác động Môi trường

1.4 Các cơ chế lập kế hoạch Tiếp tục thuân thủ quá trình lập kế hoạch của Việt nam

1.5 Lập quy hoạch thoát nước tỉnh

2. Kết quả 2 - Đánh giá và tăng cường năng lực các bên liên quan

2.1 Phân tích các bên liên quan và đánh giá năng lực

2.2 Xây dựng chương trình và kế hoạch nâng cao năng lực

2.3 Nâng cao năng lực cho các cơ quan tham gia và thực hiện cấp tỉnh, cấp huyện

3. Kết quả 3 -Cải thiện quản lý lưu vực sông

3.1 Tăng cường năng lực để quản lý tài nguyên nước theo lưu vực sông

3.2 Cải thiện môi trường lưu vực sông

3.3 Xây dựng đập ô Căm và các công trình phụ trợ

Thiết kế chi tiết, thảm định và phê duyệt Giả thiết hoàn thành vào đầu năm 2010 - nhiệm vụ được tiến hành khi dự án đuợc phê duyệt về nguyên tắc và được cấp vốn trong tháng 8 năm 2009

Đền bù và giải phóng mặt bằng

Tổ chức đấu thầu & khảo sát, thiết kế chi tiết và phê duyệt

Quá trình đấu thầu, trao hợp đồng LCB

Xây dựng và bàn giao nghiệm thu

Vận hành & Bảo dưỡng Continues

3.4 Xây dựng đập lấy nước và kênh mương chính

Đền bù và giải phóng mặt bằng

Tổ chức đấu thầu & khảo sát, thiết kế chi tiết và phê duyệt

Quá trình đấu thầu, trao hợp đồng LCB

Xây dựng và bàn giao nhiêm thu

Vận hành & Bảo dưỡng Continues

3.5 Chuẩn bị và thực hiện các hoạt động công đồng về tưới để hỗ trợ PIM

3.6 Xây dựng năng lực cho công ty quản lý thuỷ nông (IMC)

4. Kết quả 4 - Cải thiện điều kiện sống và sức khoẻ của người dân ở Phước Dân

4.1 Chuẩn bị và thực hiện khảo sát kinh tế- xã hội ban đầu

4.2 Chuẩn bị và thực hiện khảo sát ngõ hẻm, công cấp 3 và STs

4.3 Xây dựng cống cấp 3/mạng thu gom nước thải, ngõ hẻm

Khảo sát, nghiên cứu, thiết kế chi tiết và phê duyệt

Quá trình đấu thầu, trao hợp đồng LCB

Xây dựng và bàn giao nhiêm thu

Kết nối bêt tự hoại Tiếp tục

4.4 Xây dựng mạng cống chung, trạm xử lý NT và nghiệm thu bàn giao

Đền bù và giải phóng mặt bằng

Khảo sát, nghiên cứu, thiết kế chi tiết và phê duyệt

Quá trình đấu thầu, trao hợp đồng LCB

Xây dựng và bàn giao nhiêm thu

Vận hành & Bảo dưỡng ( bảo hành 12 tháng) Continues

4.5 Lựa thoát chọn đơn vị quản lý, O&M cho hệ thông thoát nước

4.6 Xây dựng năng lực nhằm bảo đảm quản lý vận hành có hiệu quả

Đánh

5. Kết quả 5 - Nâng cao nhận thức cộng đồng và cải tạo CSHT

5.1 Thành lập Ủy Ban quản lý cộng đồng ở Phước Dân

5.2 Khuyến khích và huy động sự tham gia của cộng đồng

5.3 Chuẩn bị và thực hiện dự án & nâng cao nhận thức vệ sinh/sức khoẻ

5.4 Thành lập và quản lý quỹ tín dụng xây bể tự hoại và đấu nối Tiếp tục

5.5 Cải thiện công trình vệ sinh trường học và xây nhà vệ sinh công cộng

6. Kết quả 6 - Cải thiện môi trường sống ở Khánh Hải

6.1 Chuẩn bị và thực hiện các hội thảo nâưng cao nhận thức

Đánh giá quy hoach tổng thể thoát nước Giả thiết rằng quy hoạch tổng thể thoát nước sẽ được xây dựng sau khi dự án được phê duyệt về nguyên tắc và được cấp kinh phí vào tháng 8 năm 2009

6.2 Xây dựng các tuyến công thoát nước mưa chính

Đền bù và giải phóng mặt bằng

Khảo sát, nghiên cứu, thiết kế chi tiết và phê duyệt

Quá trình đấu thầu, trao hợp đồng LCB

Xây dựng và bàn giao nhiêm thu

Vận hành & Bảo dưỡng ( bảo hành 12 tháng) Continues

6.3 Lựa thoát chọn đơn vị quản lý, O&M cho hệ thông thoát nước và nâng cao năng lực

7. Kết quả 7 - Nâng cao nhận thức & phổ biến bài học kinh nghiệm

7.1 Nhận thức và trao đổi thông tin về lập kế hoạch quản lý tài nguyên nước

7.2 Thống nhất với các chính sách cấp trung ương và xây dựng mạng lưới

7.3 Thường xuyên cập nhật cho các bên liên quan









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 87

7.2.1 Kế hoạch giải ngân



năm 1 năm 2 năm 3 năm 4 năm 5 Tổng





TỔNG NGÂN SÁCH

A 01 Phối hợp và lập kế hoạch

01 Lập kế hoạch và các chiến dịch nâng cao nhận thức về nƣớc 30.000 30.000

02 Điều tra và thu thập số liệu 100.000 100.000

03 Tài liệu tập huấn 5.000 5.000

A 02 Đánh giá và xây dựng năng lực -

A 01 Các khóa đào tạo cho các cơ quan huyện và tỉnh, các BQLDA 197.400 197.400

02 Hội thảo, họp, và tài liệu đào tạo 10.000 10.000

A 03 Quản lý nguồn nƣớc lƣu vực sông -

01 Chuẩn bị, thiết kế chi tiết, các chi phí BQLDA, thẩm định, giám sát -

Đánh giá tác động môi trƣờng của các đập, chỉnh sửa & cải tạo và các biện

02 pháp giảm thiểu 50.010 50.010

03 Đền bù -

04 Xây dựng đập Ô Căm và trang thiết bị (gồm 10% dự phòng) 1.091.880 1.455.840 909.900 181.980 3.639.600

05 Hệ thống thủy lợi (gồm 10% dự phòng) 432.250 22.750 455.000

06 Các khóa đào tạo cho cán bộ vận hành và nông dân 21.000 9.000 30.000

07 Hội thảo, hội họp, và tài liệu đào tạo 3.500 1.500 5.000

08 Trang thiết bị cho trạm quan trắc và trạm thủy văn 130.000 130.000

09 Trang thiết bị đo thủy lực khác 10.000 10.000

A 04 Cải thiện môi trƣờng và sức khỏe ở Phƣớc Dân -

01 Chuẩn bị, thiết kế chi tiết, chi phí BQLDA, thẩm định, giám sát -

02 Đền bù -

03 Xây cống cấp ba và làm đƣờng hẻm 231.500 208.350 23.150 463.000

04 Đấu nối hộ gia đình (gồm 10% dự phòng) 36.000 36.000 72.000

05 Cống chung, cửa xả và Trạm xử lý nƣớc thải (gồm 10% dự phòng) 785.500 706.950 78.550 1.571.000

06 Thiết bị vận hành & bảo dƣỡng 10.000 10.000 20.000

07 Các khóa đào tạo cán bộ vận hành 7.500 7.500 15.000

08 Hội thảo, hội họp, và tài liệu đào tạo 2.500 2.500 5.000





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 88

A 05 Hạ tầng cơ sở -

01 Quỹ quay vòng bể tự hoại 24.900 41.500 16.600 83.000

02 Nhà vệ sinh trong trƣờng học 24.000 33.000 3.000 60.000

03 Nhà vệ sinh công cộng 28.800 7.200 36.000

04 Truyền thông & thiết bị giáo dục 2.500 2.500 5.000

05 Các khóa đào tạo cho Ban quản lý cộng động và HPN 10.000 10.000 20.000

06 Hội thảo, hội họp, tài liệu đào tạo 2.500 2.500 5.000

07 Hỗ trợ cho các tình nguyện viên cộng đồng 2.520 2.520 5.040

08 Các chiến dịch nâng cao nhận thức 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 25.000

09 Chƣơng trình các hoạt động trong trƣờng học 2.500 2.500 5.000

A 06 Cải thiện môi trƣờng ở Khánh Hải -

01 Chuẩn bị, thiết kế chi tiết, chi phí BQLDA, thẩm định, giám sát -

02 Xây dựng hệ thống thoát nƣớc mƣa (gồm 10% dự phòng.) 224.490 841.838 56.123 1.122.450

03 Thiết bị vận hành và bảo dƣỡng 20.000 20.000

04 Các khóa đào tạo cho cán bộ vận hành 10.000 10.000

05 Hội thảo, hội họp, các tài liệu đào tạo 5.000 5.000

A 07 Nâng cao nhận thức và phổ biến bài học -

01 Hội thảo, hội họp, tham quan nghiên cứu 25.000 25.000 50.000

02 Tài liệu đào tạo 2.000 2.000 1.000 5.000

03 Xây dựng trang web 10.000 10.000

Z 01 Các phƣơng tiện chung -

Nhân sự -

Các chuyên gia tư vấn và tư vấn kỹ thuật -

01 Tƣ vấn kỹ thuật quốc tế 225.000 50.000 25.000 300.000

02 Tƣ vấn kỹ thuật trong nƣớc 60.000 40.000 40.000 140.000

03 Các chuyên gia tƣ vấn quốc tế 340.000 100.000 60.000 20.000 520.000

04 Các chuyên gia tƣ vấn trong nƣớc 188.000 56.000 48.000 32.000 4.000 328.000

Cán bộ Ban xây dựng năng lực và quản lý -

05 Kế toán trƣởng 9.600 9.600 9.600 9.600 9.600 48.000

06 Thƣ ký/hành chính 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 30.000

07 Phiên dịch 18.000 9.000 1.500 1.500 1.500 31.500

08 GIám đốc dự án kiêm nhiệm -





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 89

09 Cán bộ làm việc toàn bộ thời gian cử từ Sở TN&MT -

10 Cán bộ làm việc toàn bộ thời gian cử từ Sở Nội vụ -

11 Lái xe -

Z 02 Đầu tư -

01 Trang thiết bị văn phòng -

02 Thiết bị công nghệ và thiết bị cho Ban xây dựng năng lực và quản lý 12.000 12.000

03 Thiết bị công nghệ và thiết bị cho các BQLDA đầu tƣ 6.000 6.000

04 Xe cộ 25.000 25.000

Z 03 Chi phí hoạt động -

01 Chi phí vận hành xe 9.600 9.600 9.600 9.600 9.600 48.000

02 Chi phí hoạt động văn phòng 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 30.000

03 ĐI lại ở địa phƣơng 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 6.000

04 Thông tin liên lạc 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 15.000

05 Vé mãy bay trong nƣớc 9.000 1.500 1.500 1.500 1.500 15.000

06 Phí chuyển tiền ngân hàng 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 6.000

07 Các chi phí hoạt động khác 3.600 3.600 3.600 3.600 3.600 18.000

08 Tổ chức Ban chỉ đạo 3.000 1.500 3.000 1.500 3.000 12.000

Z 04 Theo dõi, đánh giá và họp điều phối -

01 Điều tra cơ sở ban đầu 20.000 20.000

02 Đánh giá giữa kỳ 40.000 40.000

03 Kiểm toán độc lập 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 50.000

04 Hỗ trợ 10.000 10.000

05 Đánh giá cuối kỳ 15.000 15.000

TỔNG CỘNG 1.745.100 3.414.838 2.861.783 1.662.850 315.430 10.000.000









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 90

7.2.2 Giai đoạn khởi đầu

Bên cạnh khảo sát cơ bản chung để xác định các điều kiện ban đầu trƣớc khi bắt đầu thực hiện

dự án và các hoạt động đánh giá năng lực nhƣ đã trình bày trong tài liệu, một số hoạt động cần

đƣợc thực hiện một cách cụ thể trong giai đoạn khởi đầu.

Trong giai đoạn Khởi đầu, việc Nâng cao năng lực sẽ tập trung vào định hƣớng cho cơ quan

nhà nƣớc và cán bộ của PMU trong các vấn đề: (i) tham vấn cộng đồng và nâng cao nhận thức

cộng đồng, (ii) hiểu nhu cầu lập quy hoạch chiến lƣợc cho các hệ thống và các công trình thoát

nƣớc, (iii) hiểu mục đích, quy mô, phƣơng pháp và phân tích thu thập số liệu cho khảo sát xã

hội / hộ gia đình, (iv) các phƣơng pháp giám sát tác động môi trƣờng và giảm thiểu những tác

động bất lợi, (v) các biện pháp giải phóng mặt bằng và đền bù để tránh sự chậm trễ trong quá

trình thực hiện, (vi) nhu cầu phối hợp và hợp tác giữa toàn bộ các bộ liên quan, (vii) các biện

pháp quản lý, Vận hành & Bảo dƣỡng các công trình vệ sinh nhằm quyết định cơ quan nào cần

đƣợc thành lập để đảm nhiệm các nhiệm vụ này tại thị trấn Khánh Hải và Phƣớc Dân, và (viii)

lập kế hoạch đầu tƣ trong tƣơng lai cho ngành.

Điều này sẽ đƣợc thực hiện thông qua các khóa đào tạo cho PMU về quản lý, giám sát và đánh

giá dự án để hỗ trợ cán bộ thực hiện dự án đúng tiến độ và theo ngân sách đƣợc phê duyệt.

Liên quan đến Kết quả 1, cần phải tiến hành phân tích chi tiết các bên liên quan ngay từ đầu

Giai đoạn khởi đầu để xác định vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của họ trong Quản lý tổng hợp

Tài nguyên nƣớc ở tỉnh Ninh Thuận. Việc phân tích này sẽ đƣợc bổ sung bằng một phân tích

khung pháp quy, quyền và nghĩa vụ của các cơ quan liên quan. Việc rà soát Đánh giá tác động

môi trƣờng và Kế hoạch Quản lý môi trƣờng cũng sẽ đƣợc thực hiện trong giai đoạn này.

Liên quan đến Kết quả 2, Giai đoạn khởi đầu của Dự án sẽ tập trung vào việc xác định các bên

liên quan, xây dựng Chiến lƣợc Nâng cao năng lực và Đào tạo, xác định sự sẵn có, năng lực và

tiềm năng của các Tổ chức Nâng cao năng lực liên quan để thực hiện đào tạo và các dịch vụ

Nâng cao năng lực khác liên quan đến Dự án. Điều này cũng sẽ bao gồm việc nâng cao nhận

thức của các lãnh đạo và cán bộ trực tiếp thực hiện công việc tại cấp huyện và xã. Cần quan

tâm đặc biệt đến việc Nâng cao năng lực lãnh đạo dự án của các PMU.

Liên quan đến kết quả 4, các nhiệm vụ trong Giai đoạn khởi đầu sẽ bao gồm: (i) đánh giá thiết

kế cơ sở cuối cùng và phê duyệt thiết kế cơ sở để thực hiện thiết kế chi tiết, (ii) tham vấn giữa

chính quyền quận và phƣờng, kỹ sƣ thiết kế / Sở Xây dựng với sự hỗ trợ của Ban Quản lý Dự

án Nâng cao năng lực, và tổ chức các hội thảo định hƣớng và nhận thức về dự án; (iii) xác dịnh

các đại diện của huyện và cơ quan Vận hành & Bảo dƣỡng để làm việc với Ban Quản lý dự án

CSHT, (iv) rà soát khung và quy trình giải phóng mặt bằng và đền bù cho những ngƣời bị ảnh

hƣởng bởi dự án, (v) xây dựng chiến lƣợc trao đổi thông tin và phối hợp giữa các cơ quan chính

quyền huyện và các ban ngành chức năng nhằm đảm bảo việc đánh giá thiết kế, quy trình phê

duyệt và sự phối hợp giữa các hoạt động trong quá trình thi công diễn ra một cách trôi chảy,

(vi) lập và thực hiện khảo sát kinh tế - xã hội ban đầu, (vii) lập và thực hiện khảo sát toàn bộ

đƣờng ngõ xóm, cống cấp ba và bể tự hoại, (viii) lựa chọn cơ quan quản lý, vận hành và bảo

dƣỡng các công trình thoát nƣớc, đánh giá năng lực của cơ quan đƣợc lựa chọn và cán bộ, thực

lập kế hoạch Nâng cao năng lực phù hợp.

Liên quan đến Kết quả 5, các hoạt động trong Giai đoạn Khởi đầu sẽ bao gồm: (i) thành lập

Ban Quản lý cộng đồng và xác định chức năng, vai trò và trách nhiệm, cơ chế báo cáo v.v… và

huy động Hội phụ nữ thị trấn quản lý chƣơng trình CAIA, (ii) đánh giá kỹ năng và năng lực của

Ban Quản lý cộng đồng và Hội phụ nữ thị trấn, xây dựng chƣơng trình Nâng cao năng lực toàn

diện và thực hiện đào tạo ban đầu về nâng cao nhận thức và chƣơng trình SCS, (iii) xác định

tình nguyện viên, khoảng 20 Tình nguyện viên Môi trƣờng (EM) thông qua Hội Phụ nữ Thị

trấn để thực hiện khảo sát xã hội theo kết quả 4, và tham gia vào việc thúc đẩy chƣơng trình Tín







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 91

dụng Vệ sinh, (iv) tổ chức các hội thảo giữa Ban Quản lý cộng đồng và Hội phụ nữ Thị trấn,

thảo luận với Hội Liên Hiệp Phụ nữ Tỉnh và Sở Giáo dục - Đào tạo để xây dựng phƣơng án và

kế hoạch cho chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng và các hoạt động trong trƣờng học, (v)

xác định khoảng 6 trƣờng tiểu học để thực hiện chƣơng trình cải thiện vệ sinh tại trƣờng học,

(vi) thành lập một tổ công tác của Quỹ tín dụng xây bể tự hoại và đấu nối trực thuộc Hội Phụ

nữ Thị trấn cùng với trang thiết bị và hệ thống hoạt động, mở tài khoản tại ngân hàng và tiếp

nhận nguồn vốn dự án, (vii) bắt đầu thảo luận với chính quyền huyện và các nhóm cộng đồng

dân cƣ để xác định nhu cầu và vị trí tiềm năng cho các công trình nhà vệ sinh cộng đồng và cơ

chế Vận hành & Bảo dƣỡng.

Về kết quả 6, các hoạt động trong Giai đoạn khởi đầu sẽ bao gồm: (i) đánh giá quy hoạch tổng

thể phát triển sử dụng đất kết hợp với kế hoạch phát triển thoát nƣớc cho thị trấn đã đƣợc

nghiên cứu trong bối cảnh thị trấn Khánh Hải nằm sát với Phan Rang 7, (ii) đánh giá thiết kế cơ

sở cuối cùng và xác nhận rằng các công trình đề xuất phù hợp với quy hoạch tổng thể, và phê

duyệt thiết kế cơ sở để chuyển sang thiết kế chi tiết, (iii) tham vấn giữa cơ quan chính quyền

quận/huyện và phƣờng, kỹ sƣ thiết kế / Sở Xây dựng với sự hỗ trợ của MCDU, tổ chức các hội

thảo định hƣớng và nhận thức về dự án, (iv) xác định đại diện của huyện và cơ quan Vận hành

& Quản lý để làm việc Ban Quản lý dự án CSHT, (v) rà soát khung và quy trình giải phóng mặt

bằng và đền bù cho những ngƣời bị ảnh hƣởng, (vi) rà soát Đánh giá Tác động môi trƣờng và

Kế hoạch Quản lý môi trƣờng để trình Sở TN&MT, (vii) xây dựng chiến lƣợc trao đổi thông tin

và phối hợp giữa các cơ quan chính quyền huyện và các ban, ngành chức năng nhằm đảm bảo

việc đánh giá thiết kế, quy trình phê duyệt và sự phối hợp giữa các hoạt động trong quá trình thi

công diễn ra một cách trôi chảy, (viii) lựa chọn cơ quan quản lý, vận hành và bảo dƣỡng các

công trình thoát nƣớc, đánh giá năng lực của cơ quan đƣợc lựa chọn và cán bộ của họ, thực lập

kế hoạch Nâng cao năng lực phù hợp.









7

Cần có phê duyệt quy hoạch thoát nƣớc tổng thể của UBND Tỉnh trƣớc khi thực hiện thiết kế chi tiết cho các công trình giai đoạn 1









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 92

7.3 ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU CỦA CÁN BỘ HỖ TRỢ KỸ

THUẬT DÀI HẠN VÀ CÁC THÀNH VIÊN CỦA BAN QUẢN

LÝ VÀ TĂNG CƢỜNG NĂNG LỰC

7.3.1 Giám đốc dự án



1. Mục tiêu

Dự án Nâng cao năng lực Quản lý Nƣớc và Các dịch vụ về nƣớc ở tỉnh Ninh Thuận (CDWMS)

có Mục tiêu tổng thể là “Cải thiện môi trƣờng sống và phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh

Thuận” và Mục tiêu Cụ thể là “cải thiện điều kiện môi trƣờng, công tác quản lý nƣớc và các

dịch vụ liên quan đến nƣớc tại tỉnh Ninh Thuận”.

Dự án sẽ bắt đầu triển khai các hoạt động vào đầu năm 2010 và trong thời gian 5 năm, bao

gồm:

1. giai đoạn khởi đầu gồm 6 tháng

2. giai đoạn thực hiện gồm 36 tháng và

3. giai đoạn Vận hành và Bảo dƣỡng gồm 18 tháng.



2. Nhiệm vụ

Giám đốc dự án (PD) sẽ làm việc bán thời gian (lên tới 50% thời gian) với tƣ cách là giám đốc

Ban Quản lý và Nâng cao năng lực (MCDU) trong thời gian thực hiện Dự án và chịu trách

nhiệm đảm bảo công việc của MCDU, nhƣ trình bày trong TFF, đƣợc thực hiện một cách trôi

chảy và đúng tiến độ.

Cụ thể, Giám đốc Dự án sẽ hỏi ý kiến Ban Chỉ đạo Dự án (BCĐ) và đảm bảo rằng các thành

viên của Ban chỉ đạo đều nắm rõ tiến độ dự án và đƣợc cung cấp đầy đủ thông tin để có thể

thực hiện trách nhiệm ra quyết định của họ. Giám đốc dự án sẽ phản hồi bất kỳ thay đổi nào

cho MCDU về chính sách và định hƣớng mà Ban chỉ đạo Dự án có thể mong muốn thực hiện

trong Khuôn khổ Dự án.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam

Thời gian hợp đồng: 60 tháng.

Chịu trách nhiệm báo cáo lên trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án, Giám đốc dự án sẽ:

 Lãnh đạo, điều hành chung Ban XDNL&QL và điều phối các hoạt động của Ban Quản lý

Dự án CSHT thuộc Sở XD với Ban Quản lý Nông Nghiệp thuộc Sở NN&PTNT;

 Đảm bảo việc Nâng cao năng lực đƣợc thực hiện đầy đủ cho 3 PMU để họ có thể thực

hiện nhiệm vụ của mình một cách hiệu quả;

 Hợp tác với Tƣ vấn HTKT trong nƣớc và quốc tế trong việc xây dựng các kế hoạch sử

dụng HTKT, giám sát và tạo điều kiện thuận lợi cho cho cán bộ HTKT làm việc;

 Giám sát việc quản lý và thực hiện Dự án Nâng cao năng lực Quản lý Nƣớc và Các dịch

vụ (CDWMS);

 Giám sát và xây dựng các Kế hoạch Chiến lƣợc Hoạt động và Ngân sách hàng năm cho

các hợp phần dự án;

 Xây dựng kế hoạch làm việc và ngân sách Quản lý dự án;

 Đặc biệt, đảm bảo việc lồng ghép Cải cách Hành Chính Công và các vấn đề Nâng cao

năng lực vào công tác quản lý tài nguyên nƣớc và các hoạt động đầu tƣ;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 93

 Đảm bảo cơ chế phối hợp mới sẽ đƣợc kết hợp với nhau và đƣợc các cơ quan có thẩm

quyền tỉnh phê duyệt;

 Giám sát việc lập báo cáo tiến độ hàng quý, hàng tháng và hàng năm của CSWMS;

 Giám sát việc theo dõi và đánh giá quá trình thực hiện Dự án;

 Phân tích và tổng hợp các báo cáo giám sát, soạn thảo kiến nghị lên Ban Chỉ đạo Dự án;

 Tổ chức các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án nửa năm một lần;

 Soạn thảo nội dung và chƣơng trình cho các cuộc họp của Ban Chỉ đạo Dự án;

 Chịu trách nhiệm liên lạc thƣờng xuyên với Cơ quan Hợp tác Kỹ thuật Bỉ về quản lý và

giám sát việc thực hiện dự án;

 Thay mặt Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án để điều hành công việc khi đƣợc ủy quyền, báo cáo

lại với Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án về các hoạt động đã thực hiện;

 Đảm bảo việc thiết lập website về công tác vận hành và bảo dƣỡng hiệu quả để chia sẻ

thông tin;

 Đảm bảo việc tiếp nhận và phân tích bài học kinh nghiệm về việc thực hiện các hoạt động

của dự án theo các hợp phần dự án;

 Đảm bảo sự phối hợp và trao đổi kinh nghiệm giữa các PMU;

 Cùng với Cơ quan HTKT Bỉ tuyển chọn tƣ vấn quốc tế theo Điều khoản Tham chiếu phù

hợp;

 Cùng với Cơ quan HTKT Bỉ tuyển chọn tƣ vấn trong nƣớc theo Điều khoản Tham chiếu

phù hợp;

 Ký hợp đồng lao động và hợp đồng dịch vụ với các công ty tƣ vấn hoặc đơn vị đào tạo để

hoàn thành nhiệm vụ của Ban Quản lý và Nâng cao năng lực;

 Là chủ các tài khoản dự án;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án và hoặc

Cơ quan HTKT Bỉ;

 Chủ động trong việc đảm bảo sự liên kết giữa các cơ quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng

và các tổ chức, đặc biệt là Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ NộI Vụ, BTC và

các dự án của các nhà tài trợ khác, nhất là Nhóm các nhà tài trợ có cùng mục đích;

 Thƣờng xuyên củng cố MCDU, thông thƣờng là hàng tháng hoặc thƣờng xuyên hơn nếu

thấy cần thiết;

 Đảm bảo việc thiết lập các cơ chế phối hợp phù hợp giữa các cơ quan cấp tỉnh chịu trách

nhiệm quản lý nƣớc;

 Đảm bảo rằng dự án tập trung vào những vấn để liên ngành, đặc biệt là bảo vệ môi

trƣờng, thông quá các hoạt động và quá trình thực hiện.



3. Báo cáo

Giám đốc Dự án sẽ thảo luận và thống nhất với Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án về mẫu và chu kỳ

báo cáo. Ngoài báo cáo tiến độ định kỳ và báo cáo tài chính về Dự án Nâng cao năng lực Quản

lý Nƣớc và Dịch vụ, Giám đốc Dự án sẽ cung cấp các báo cáo sau:

 Báo cáo Khởi đầu cho 6 tháng thực hiện sau khi bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá

hiệu quả hoạt động của PMU và, nếu cần thiết, đề xuất các phƣơng án cải tạo công trình,

hệ thống và cải tiến quy trình thủ tục;

 Lập báo cáo tổng hợp và báo cáo điều phối tiến độ thực hiện hàng quý và hàng năm của

Dự án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ, gồm các kiến nghị về nâng cao

hiệu quả của Dự án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ;

 Lập các báo tài chính theo yêu cầu của Cơ quan HTKT Bỉ và các cơ quan thẩm quyền cấp

tỉnh;

 Báo cáo cuối cùng tóm tắt các kết quả của Dự án gồm bài học kinh nghiệm, kết luận và

kiến nghị về biện pháp duy trì các kết quả của Dự án;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 94

 Các báo cáo khác theo yêu cầu của Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án hoặc Cơ quan HTKT Bỉ.



4. Trình độ, năng lực

Giám đốc Dự án phải là chuyên viên cao cấp của Văn phòng UBND, ƣu tiên ngƣời có kinh

nghiệm quản lý dự án, kiến thức cơ bản về phát triển nguồn nhân lực hoặc kiến thức chuyên

môn, bao gồm kỹ năng trao đổi thông tin và điều phối, biết tiếng Anh, sử dụng máy tính

đƣợc xem là yêu cầu cần thiết. Kiến thức và kinh nghiệm về đấu thầu mua sắm theo quy

định của các nhà tài trợ ODA, chính sách an toàn và cơ chế kế toán dự án sẽ đƣợc ƣu tiên.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 95

7.3.2 Chuyên gia kỹ thuật trong nƣớc

1. Nhiệm vụ

Chuyên gia Kỹ thuật trong nƣớc sẽ hỗ trợ Ban Quản lý và Nâng cao năng lực (XDNL&QL)

trong thời gian 3 năm đầu thực hiện Dự án và chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc trong việc đảm

bảo các nhiệm vụ của XDNL&QL, nhƣ trình bày trong Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính, đƣợc thực

hiện một cách trôi chảy và đúng tiến độ. Phó giám đốc dự án sẽ hỗ trợ Giám đốc dự án và các

phó giám đốc dự án khác việc đào tạo thông qua quá trình làm việc để có thể chuyển giao đƣợc

tất cả trách nhiệm cho các đơn vị địa phƣơng sau 3 năm.

Chuyên gia Kỹ thuật trong nƣớc hỗ trợ Giám đốc dự án và Phó giám đốc thƣờng trực dự án

(Tài nguyên nƣớc) và Phó giám đốc Dự án (Nâng cao năng lực) trong quá trình thực hiện Dự

án. Cụ thể hơn, Chuyên gia Kỹ thuật trong nƣớc cần đảm bảo sự kết dính, nhịp nhàng và thống

nhất của dự án. Chuyên gia này sẽ làm việc và phối hợp chặt chẽ với các PMU và các chuyên

gia HTKT trong nƣớc và quốc tế. ,Chuyên gia Kỹ thuật trong nƣớc phải đảm bảo sự lồng ghép

nhịp nhàng giữa các giai đoạn và các hoạt động đƣợc triển khai. Chuyên gia Kỹ thuật trong

nƣớc phải đảm bảo mối liên hệ đầy đủ với các chuyên gia HTKT khác và đảm bảo các PMU

đƣợc thông báo đầy đủ về tiến độ dự án. Nhân sự này sẽ hỗ trợ công tác quản lý hàng ngày của

Dự án dƣới sự giám sát của Giám đốc Dự án và sự hợp tác chặt chẽ với Phó giám Đốc Thƣờng

trực dự án, Phó giám đốc dự án, và chuyên gia HTKT.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam.

Thời gian hợp đồng: 36 tháng, có thể gia hạn phụ thuộc vào khuyến nghị của đánh giá giữa kỳ

(MTR). Để báo cáo lên Cơ quan HTKT Bỉ và Giám đốc Dự án, Chuyên gia Kỹ thuật trong

nƣớc trong nƣớc phải:

 Giám sát các hoạt động của dụ án dƣới sự chỉ dẫn của Giám đốc Dự án và các PMU, hợp

tác chặt chẽ với tƣ vấn HTKT;

 Hỗ trợ PMU trong việc quản lý các công việc hàng ngày của dự án;

 Sẵn sàng phối hợp với Giám đốc Dự án, Phó giám đốc thƣờng trực Dự án, Phó giám đốc

Dự án và tƣ vấn HTKT, chuẩn bị báo cáo tiến độ dự án;

 Duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan cấp tỉnh, và UBND Tỉnh

Ninh Thuận;

 Hỗ trợ việc xác định các bên liên quan chính cấp quốc gia và cấp địa phƣơng;

 Phối hợp chặt chẽ với PMU và tƣ vấn HTKT để giám sát việc ký hợp đồng với tƣ vấn

trong nƣớc và quốc tế;

 Phối hợp chặt chẽ với các PMU và tƣ vấn HTKT để giám sát việc ký hợp đồng với các

Cơ quan Tăng cƣờng Năng lực và các đơn vị đào tạo;

 Hợp tác với PD các PMU và tƣ vấn HTKT trong việc điều phối công tác lập kế hoạch

hoạt động của dự án;

 Hỗ trợ PD thực hiện nhƣ vai trò thƣ ký của ban Chỉ đạo Dự án;

 Đảm nhận công tác quản lý tài chính nguồn vốn hỗ trợ của Bỉ cho dự án;

 Hỗ trợ PD giám sát việc soạn thảo báo cáo tài chính định kỳ đối với nguồn vốn đóng góp

của chính phủ Bỉ;

 Hỗ trợ PD bổ sung kịp thời cho tài khoản dự án;

 Điều phối và hỗ trợ công tác kiểm toán tài chính nguồn vốn đóng góp của chính phủ Bỉ;

 Để tiếp tục cải thiện tính hợp nhất của dự án, phó giám đốc phải tham gia vào bất kỳ

mạng lƣới nào thuộc chƣơng trình Cải cách Hành chính Công và quản lý tổng hợp tài

nguyên nƣớc ở Việt Nam (cùng với các đại diện liên quan của các PMU và tƣ vấn HTKT

khi có thể);







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 96

 Tham gia viết báo cáo tiến độ quý, năm của Dự án Nâng cao năng lực Quản lý nƣớc và

các dịch vụ;

 Tham gia theo dõi và đánh giá quá trình thực hiện Dự án;

 Điều phối việc thiết lập cơ sở dữ liệu Tài nguyên và Môi trƣờng kết hợp với cơ sở dữ liệu

TNMT quốc gia do Bộ TN&MT thiết lập và quản lý;

 Phân tích và tổng hợp các báo cáo giám sát, soạn thảo kiến nghị lên Ban Chỉ đạo Dự án;

 Hỗ trợ việc lập báo cáo của các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án;

 Hỗ trợ soạn thảo nội dung và chƣơng trình các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án;

 Tham gia vào trao đổi thông tin thƣờng xuyên với các sở, huyện, thị trấn và các xã về

công tác quản lý và điều hành quá trình thực hiện Dự án;

 Tham gia vào việc thiết lập website về công tác Vận hành & Bảo dƣỡng hiệu quả để chia

sẻ thông tin;

 Đảm bảo việc tiếp thu và áp dụng các bài học kinh nghiệm vào quá trình thực hiện các

hoạt động dự án;

 Hợp tác với Phó GĐ Dự án và Giám đốc Dự án giúp cho việc điều phối và hợp tác giữa

Ban Quản lý Dự án CSHT và Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp diễn ra một cách tốt đẹp,

tham gia vào quá trình chia sẻ thông tin giữa các PMU và Ban Quản lý và Nâng cao năng

lực;

 Tham gia vào quá trình tuyển chọn tƣ vấn quốc tế cùng với Cơ quan HTKT Bỉ (BTC) và

UBND Tỉnh;

 Tham gia vào quá trình tuyển chọn tƣ vấn kỹ thuật trong nƣớc;

 Tham gia vào tuyển chọn các đơn vị Nâng cao năng lực để thực hiện các chƣơng trình

đào tạo của Dự án;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Dự án và hoặc Cơ quan HTKT Bỉ phân công;

 Chủ động trong việc đảm bảo sự liên kết giữa các cơ quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng

và các tổ chức, đặc biệt là Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ NN&PTNN, Bộ

XÂY DựNG và kết hợp với các nhà tài trợ khác, và nhất là Nhóm các nhà tài trợ có cùng

mục đích liên quan đến quản lý nguồn nƣớc tổng hợp;

 Tham gia vào tất cả các cuộc họp của Ban quản lý Dự án Nâng cao năng lực;

 Đảm bảo rằng dự án tập trung vào những vấn để liên ngành, đặc biệt là bảo vệ môi

trƣờng, thông quá các hoạt động và quá trình thực hiện.



2. Báo cáo

Phó giám đốc kiêm trợ lý kỹ thuật trong nƣớc sẽ hỗ trợ Giám đốc Dự án trong việc lập báo cáo

tiến độ định kỳ và báo cáo tài chính định kỳ về Dự án CDWMS. Đặc biệt, NAVD sẽ hỗ trợ PD

trong việc soạn thảo các báo cáo sau:

 Báo cáo Khởi đầu cho 6 tháng thực hiện sau khi bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá

hiệu quả hoạt động của PMU và, nếu cần thiết, đề xuất các phƣơng án cải tạo công trình,

hệ thống và cải tiến quy trình thủ tục;

 Báo cáo tổng hợp và báo cáo điều phối tiến độ thực hiện hàng quý và hàng năm của Dự

án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ, gồm các kiến nghị về nâng cao hiệu

quả của Dự án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ;

 Báo tài chính theo yêu cầu của Cơ quan HTKT Bỉ và các cơ quan thẩm quyền cấp tỉnh;

 Báo cáo cuối cùng tóm tắt các kết quả của Dự án gồm bài học kinh nghiệm, kết luận và

kiến nghị về biện pháp duy trì các kết quả của Dự án;

 Các báo cáo khác theo yêu cầu của Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án hoặc Cơ quan HTKT Bỉ.



3. Trình độ, năng lực

 Có bằng cấp liên quan đến công việc hoặc kinh nghiệm chuyên môn liên quan;







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 97

 Ít nhất có 15 năm kinh nghiệm làm việc liên quan;

 Tối thiếu 5 năm kinh nghiệm quản lý dự án (lập kế hoạch, tài chính, quản lý hành chính):

 Có kiến thức chuyên môn rộng về lĩnh vực liên quan đến dự án;

 Có kiến thức chuyên sâu về Phƣơng pháp Khung Lôgic;

 Có kỹ năng giao tiếp tốt và ghi chép theo dõi để quản lý thông tin đầu vào, số liệu kỹ

thuật đầu vào từ các tƣ vấn và chuyên gia làm việc bán thời gian;

 Nói và viết tiếng Anh, tiếng Việt thành thạo;

 Có các kỹ năng máy tính và viết báo cáo;

 Có kỹ năng giao tiếp và điều phối.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 98

7.3.3 Phó giám đốc dự án – Nâng cao năng lực (cải cách hành chính công)



1. Nhiệm vụ

Phó Giám đốc Dự án sẽ làm việc toàn bộ thời gian với tƣ cách là phó giám đốc Ban Quản lý và

Nâng cao năng lực (XDNL&QL) trong suốt thời gian thực hiện dự án, và chịu trách nhiệm

trƣớc Giám đốc Dự án trong việc đảm bảo các hoạt động của MCDU, nhƣ trình bày trong Hồ

sơ Kỹ thuật và Tài chính, đƣợc thực hiện một cách trôi chảy và đúng tiến độ.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam.

Thời gian hợp đồng: 60 tháng

Để báo cáo lên Giám đốc Dự án, Phó Giám đốc dự án cần:

 Lãnh đạo, điều hành chung các vấn đề Nâng cao năng lực của Dự án;

 Điều phối các hoạt động của Ban Quản lý Dự án CSHT thuộc Sở XD và Ban Quản lý

Nông Nghiệp thuộc Sở NN&PTNT, đặc biệt là trong khuôn khổ Chƣơng trình Cải cách

hành chính công của tỉnh Ninh Thuận và trong khuôn khổ các hoạt động Nâng cao năng

lực của Dự án;

 Đảm bảo Nâng cao năng lực đầy đủ cho các PMU và Ban Quản lý và Nâng cao năng lực

để họ có thể thực hiện công việc một cách hiệu quả, đặc biệt là điều phối các vấn đề kỹ

thuật và xây dựng các kỹ năng cho các PMU;

 Đảm bảo việc Nâng cao năng lực đầy đủ cho các bên liên quan của Dự án để họ có thể

đảm đƣơng trách nhiệm một cách hiệu quả, đặc biệt trong việc điều phối các vấn đề kỹ

thuật và xây dựng kỹ năng và nhận thức;

 Đảm bảo việc thiết lập khung pháp quy cho các cơ chế phối hợp thực hiện nhằm hỗ trợ

phối hợp thực hiện dự án;

 Lồng ghép việc tăng cƣờng thể chế, phát triển tổ chức và phát triển nguồn nhân lực vào

Chƣơng trình Cải cách Hành chính Công của tỉnh Ninh Thuận;

 Hợp tác với tƣ vấn HTKT trong nƣớc và quốc tế để xây dựng các kế hoạch sử dụng hỗ trợ

kỹ thuật, giám sát và hỗ trợ các tƣ vấn HTKT trong các vấn đề Nâng cao năng lực;

 Giám sát công tác quản lý và thực hiện Dự án CDWMS trong việc Nâng cao năng lực;

 Hợp tác với Phó giám đốc thƣờng trực dự án để giám sát công tác lập kế hoạch Chiến

lƣợc hoạt động và Ngân sách hàng năm cho các hợp phần Dự án;

 Hợp tác với Phó giám đốc thƣờng trực Dự án để xây dựng các kế hoạch làm việc và ngân

sách Quản lý Chƣơng trình;

 Hợp tác với Phó giám đốc thƣờng trực Dự án để đảm bảo các yêu cầu của Chƣơng trình

Cải cách hành chính Công đƣợc đƣa vào chƣơng trình phát triển ngành nƣớc tỉnh Ninh

Thuận;

 Tham gia viết báo cáo tiến độ quý, năm của Dự án CDWMS;

 Tham gia vào theo dõi và đánh giá quá trình thực hiện Dự án;

 Đảm bảo rằng các phƣơng pháp và chƣơng trình đào tạo hiện đại đƣợc áp dụng trong các

chƣơng trình đào tạo các bên liên quan;

 Đảm bảo việc đánh giá thông tin đầu vào của đào tạo đƣợc thực hiện một cách hệ thống

và theo tiêu chuẩn;

 Phân tích và tổng hợp các báo cáo giám sát, và soạn thảo kiến nghị lên Ban Chỉ đạo Dự

án;

 Hỗ trợ công tác lập báo cáo cho các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án;

 Hỗ trợ soạn thảo nội dung và chƣơng trình các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án;

 Tham gia trao đổi thông tin thƣờng xuyên với các sở, huyện, thị trấn và xã về công tác







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 99

quản lý và điều hành thực hiện Dự án;

 Tham gia vào việc thiết lập website về công tác Vận hành & Bảo dƣỡng hiệu quả để chia

sẻ thông tin;

 Đảm bảo việc tiếp thu và áp dụng các bài học kinh nghiệm vào quá trình thực hiện các

hoạt động dự án;

 Hợp tác với Phó GĐ Dự án và Giám đốc DA giúp cho việc điều phối và hợp tác giữa Ban

Quản lý Dự án CSHT và Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp diễn ra một cách tốt đẹp, tham

gia vào quá trình chia sẻ thông tin giữa các PMU và Ban Nâng cao năng lực Quản lý;

 Tham gia vào quá trình tuyển chọn tƣ vấn quốc tế cùng với Cơ quan HTKT Bỉ;

 Chủ động trong việc đảm bảo sự liên kết giữa các cơ quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng

và các tổ chức, đặc biệt là Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNN và Bộ

XÂY DựNG. Cần đặc biệt quan tâm đến tác động của Luật Tài nguyên Nƣớc mới đối với

các vấn đề tổ chức của Dự án và định hƣớng trong công tác quản lý tài nguyên nƣớc của

tỉnh Ninh Thuận;

 Tham gia vào quá trình tuyển chọn tƣ vấn kỹ thuật trong nƣớc;

 Tham gia vào tuyển chọn và ký hợp đồng với các Cơ quan Nâng cao năng lực để thực

hiện các chƣơng trình đào tạo của Dự án;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Dự án phân công;

 Chủ động trong việc đảm bảo sự liên kết giữa các cơ quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng

và các tổ chức, đặc biệt là Bộ KH&ĐT, Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ NộI Vụ, BTC và

các dự án của các nhà tài trợ khác và đặc biệt là Nhóm các nhà tài trợ có cùng mục đích;

 Tham gia vào tất cả các cuộc họp của Ban quản lý và Nâng cao năng lực.

 Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Phòng chống Tham nhũng của Tỉnh;

 Đảm bảo rằng dự án tập trung vào những vấn để liên ngành, đặc biệt là bảo vệ môi

trƣờng, thông quá các hoạt động và quá trình thực hiện.



2. Báo cáo

Phó giám đốc dự án sẽ hỗ trợ Giám đốc Dự án trong việc lập báo cáo tiến độ định kỳ và báo

cáo tài chính định kỳ về Dự án CDWMS. Đặc biệt, Phó giám đốc thƣờng trực dự án sẽ hỗ trợ

Giám đốc dự án trong việc soạn thảo các báo cáo sau:

 Báo cáo Khởi đầu cho 6 tháng thực hiện sau khí bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá

hiệu quả hoạt động của PMU và, nếu cần thiết, đề xuất các phƣơng án cải tạo công trình,

hệ thống và cải tiến quy trình thủ tục;

 Báo cáo tổng hợp và báo cáo điều phối tiến độ thực hiện hàng quý và hàng năm của Dự

án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ, gồm các kiến nghị về nâng cao hiệu

quả của Dự án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ;

 Báo tài chính theo yêu cầu của Cơ quan HTKT Bỉ và các cơ quan thẩm quyền cấp tỉnh;

 Báo cáo cuối cùng tóm tắt các kết quả của Dự án gồm bài học kinh nghiệm, kết luận và

kiến nghị về biện pháp duy trì các kết quả của Dự án;

 Các báo cáo khác theo yêu cầu của Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án hoặc Cơ quan Hợp tác

Kỹ thuật Bỉ.



3. Trình độ, năng lực

 Phó Giám đốc dự án phải là chuyên viên cấp cao của Sở Nội Vụ tỉnh Ninh Thuận có thâm

niên làm việc từ 10 đến 15 năm với kinh nghiệm lý thuyết và thực tiễn về Cải cách Hành

chính Công và Nâng cao năng lực trong khu vực nhà nƣớc, cùng kinh nghiệm quản lý dự

án.

 Biết tiếng Anh, có kỹ năng máy tính và kỹ năng viết báo cáo.

 Kỹ năng giao tiếp và điều phối.







FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 100

 Kiến thức và kinh nghiệm làm việc với các dự án của các nhà tài trợ quốc tế.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 101

7.3.4 Phó giám đốc thƣờng trực quản lý dự án – Quản lý tài nguyên nƣớc



1. Nhiệm vụ

Phó Giám đốc Thƣờng trực Dự án sẽ làm việc toàn bộ thời gian với tƣ cách là phó giám đốc

Ban Quản lý và Nâng cao năng lực (MCDU) trong suốt thời gian thực hiện Dự án và chịu trách

nhiệm trƣớc Giám đốc Dự án về việc đảm bảo cho các công việc của MCDU, nhƣ đƣợc đề cập

trong Hồ sơ Kỹ thuật và Tài chính, đƣợc thực hiện một cách trôi chảy và đúng tiến độ.

Đặc biệt, Phó Giám đốc Thƣờng trực Dự án sẽ giữ vai trò nhƣ Giám đốc MCDU khi Giám đốc

Dự án vắng mặt và thực hiện công việc của Giám đốc Dự án nhƣ mô tả trong Điều khoản Tham

chiếu của Giám đốc Dự án.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam.

Thời gian hợp đồng: 60 tháng.

Để báo cáo lên Giám đốc Dự án, Phó giám đốc thƣờng trực dự án phải:

 Quản lý và điều phối các hoạt động Dự án với trọng tâm là các hoạt động của Ban Quản

lý Dự án CSHT thuộc Sở XD và Ban Quản lý Nông Nghiệp thuộc Sở NN&PTNT, đặc

biệt trong khuôn khổ các vấn đề liên quan đến quản lý tài nguyên nƣớc của Dự án;

 Là ngƣời đƣợc ủy quyền ký các tài khoản của Dự án;

 Đảm bảo Nâng cao năng lực đầy đủ cho các PMU và MCDU để họ có thể thực hiện công

việc một cách hiệu quả, đặc biệt là điều phối các vấn đề kỹ thuật;

 Hợp tác với tƣ vấn HTKT trong nƣớc và quốc tế để xây dựng các kế hoạch sử dụng hỗ trợ

kỹ thuật, giám sát và hỗ trợ tƣ vấn HTKT trong các vấn đề kỹ thuật;

 Giám sát công tác quản lý và thực hiện Dự án CDWMS trong việc Quản lý tài nguyên

nƣớc;

 Hợp tác với Phó giám đốc dự án để giám sát công tác lập kế hoạch Chiến lƣợc hoạt động

và Ngân sách hàng năm cho các hợp phần Dự án;

 Hợp tác với Phó giám đốc Dự án để xây dựng các kế hoạch làm việc và ngân sách Quản

lý Chƣơng trình;

 Hợp tác với Phó giám đốc Dự án để đảm bảo các nhu cầu cụ thể của ngành nƣớc đƣợc

đƣa vào Chƣơng trình Cải cách hành chính Công và các vấn đề Nâng cao năng lực của

Dự án;

 Tham gia viết báo cáo tiến độ hàng quý và hàng năm của Dự án CDWMS;

 Tham gia vào việc theo dõi và đánh giá quá trình thực hiện Dự án;

 Đảm bảo việc việc thiết lập cơ sở dữ liệu Tài Nguyên Môi trƣờng sẽ đồng bộ với cơ sở dữ

liệu Tài Nguyên Môi trƣờng quốc gia do Bộ TN&MT thiết lập và quản lý;

 Phân tích và tổng hợp các báo cáo giám sát, và soạn thảo kiến nghị lên Ban Chỉ đạo Dự

án;

 Hỗ trợ công tác lập báo cáo cho các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án;

 Hỗ trợ soạn thảo nội dung và chƣơng trình các cuộc họp Ban Chỉ đạo Dự án;

 Tham gia trao đổi thông tin thƣờng xuyên với các sở, huyện, thị trấn và xã về công tác

quản lý và điều hành thực hiện Dự án;

 Tham gia vào việc thiết lập website về công tác Vận hành & Bảo dƣỡng hiệu quả để chia

sẻ thông tin;

 Đảm bảo việc tiếp thu và áp dụng các bài học kinh nghiệm vào quá trình thực hiện các

hoạt động dự án;

 Hợp tác với Phó GĐ Dự án và Giám đốc DA giúp cho việc điều phối và hợp tác giữa Ban

Quản lý Dự án CSHT và Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp diễn ra một cách tốt đẹp, tham

gia vào quá trình chia sẻ thông tin giữa các PMU và Ban Nâng cao năng lực Quản lý;





FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 102

 Tham gia vào quá trình tuyển chọn tƣ vấn quốc tế cùng với Cơ quan HTKT Bỉ;

 Tham gia vào quá trình tuyển chọn tƣ vấn HTKT trong nƣớc;

 Tham gia vào việc tuyển chọn và ký hợp đồng với các Tổ chức Nâng cao năng lực để

thực hiện các chƣơng trình đào tạo của Dự án;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc Dự án;

 Chủ động trong việc đảm bảo sự liên kết giữa các cơ quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng

và các tổ chức, đặc biệt là Bộ TN&MT, Bộ NộI Vụ, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNN và Bộ

XÂY DựNG,và các dự án của các nhà tài trợ khác, đặc biệt là Nhóm các Nhà tài trợ cùng

mục đích trong công tác quản lý tổng hợp tài nguyên nƣớc;

 Tham dự tất cả các cuộc họp của MCDU;

 Đảm bảo rằng dự án tập trung vào những vấn để liên ngành, đặc biệt là bảo vệ môi

trƣờng, thông quá các hoạt động và quá trình thực hiện.



2. Báo cáo

Phó Giám đốc thƣờng trực Dự án sẽ hỗ trợ Giám đốc Dự án trong việc soạn thảo các báo cáo

tiến độ và báo cáo tài chính định kỳ của Dự án CDWMS. Cụ thể, Phó Giám đốc thƣờng trực

Dự án sẽ hỗ trợ Giám đốc Dự án soạn thảo các báo cáo sau:

 Báo cáo Khởi đầu cho 6 tháng thực hiện sau khí bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá

hiệu quả hoạt động của PMU và, nếu cần thiết, đề xuất các phƣơng án cải tạo công trình,

hệ thống và cải tiến quy trình thủ tục;

 Báo cáo tổng hợp và báo cáo điều phối tiến độ thực hiện hàng quý và hàng năm của Dự

án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ, gồm các kiến nghị về nâng cao hiệu

quả của Dự án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ;

 Báo tài chính theo yêu cầu của Cơ quan HTKT Bỉ và các cơ quan thẩm quyền cấp tỉnh;

 Báo cáo cuối cùng tóm tắt các kết quả của Dự án gồm bài học kinh nghiệm, kết luận và

kiến nghị về biện pháp duy trì các kết quả của Dự án;

 Các báo cáo khác theo yêu cầu của Trƣởng Ban Chỉ đạo Dự án hoặc Cơ quan Hợp tác

Kỹ thuật Bỉ.



3. Trình độ, năng lực

 Phó Giám đốc thƣờng trực dự án phải là kỹ sƣ có kinh nghiệm lý thuyết và thực tiễn từ

10-15 năm trong lĩnh vực kỹ thuật tài nguyên nƣớc và các vấn đề môi trƣờng trong quản

lý lƣu vực sông.

 Phó giám đốc thƣờng trực dự án phải là chuyên viên cấp cao của Sở TN&MT tỉnh Ninh

Thuận, có kinh nghiệm quản lý dự án;

 Biết tiếng Anh, có kỹ năng máy tính và kỹ năng viết báo cáo.

 Kỹ năng giao tiếp và điều phối.

 Kiến thức và kinh nghiệm làm việc với các dự án của các nhà tài trợ quốc tế.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 103

7.3.5 Chuyên gia Hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc – Quản lý nguồn nƣớc



1. Nhiệm vụ

Chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc sẽ cố vấn, hỗ trợ và giúp đỡ về mặt kỹ thuật cho Ban

XDNL&QL, Ban quản lý dự án các sở liên quan và các đơn vị thực hiện dự án. Chuyên gia này

sẽ làm việc nhóm với Phó giám đốc trong nƣớc (NAVD) và các chuyên gia tƣ vấn khác đƣợc

Ban XDNL&QL thuê cũng nhƣ là cung cấp hƣớng dẫn kỹ thuật giúp tƣ vấn đƣợc thực hiện dự

án đạt kết quả tốt. Chuyên gia này sẽ làm việc cùng và hỗ trợ NAVD thực hiện việc đào tạo kỹ

thuật cần thiết, các chƣơng trình nâng cao năng lực cũng nhƣ đào tạo chuyển giao kiến thức

trong quá trình làm việc. Chuyên gia cũng đƣợc đề nghị hỗ trợ việc quản lý của NAVD –

nhƣng không phải với vai trò chính.

Cố vấn kỹ thuật trong nƣớc sẽ hỗ trợ tất cả các bƣớc thực hiện dự án đầu tƣ bao gồm nghiên

cứu khởi đầu, thực hiện dự án, lập kế hoạch dự án, thiết kế và lập hồ sơ (bao gồm đánh giá thiết

kế chi tiết và hỗ trợ lập hồ sơ mời thầu), tổ chức đấu thầu và đánh giá thầu, quản lý xây dựng

và kiểm soát, giám sát, kiểm soát tiến độ của dự án và đánh giá hiệu quả.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam.

Thời gian hợp đồng: 20 tháng gồm 3 giai đoạn. (12 tháng thực hiện dự án và hai lần 4 tháng

tiếp theo tùy vào chƣơng trình và tiến độ của dự án)

Nhiệm vụ cụ thể bao gồm:

 Cố vấn và hỗ trợ quy hoạch tổng thể thị trấn, quy hoạch tổng thể ngành đảm bảo rằng

dự án phù hợp với các quy hoạch này;

 Xem xém thiết kế cơ sở/ chi tiết, các bản vẽ, hồ sơ mời thầu và dự toán của dự án đầu tƣ

bao gồm việc hỗ trợ BQL dự án trong việc lập điều khoản tham chiếu cho tƣ vấn thiết

kế, tƣ vấn giám sát và nhà thầu xây dựng trong nƣớc, lập chỉ dẫn kỹ thuật và hồ sơ mời

thầu xây dựng và cung cấp thiết bị, cố vấn trong giai đoạn đánh giá thầu, ký hợp đồng

và thực hiện dự án;

 Xác định nhu cầu tƣ vấn và các hỗ trợ kỹ thuật trong quá trình lập điều khoản tham

chiếu và thuê đơn vị tƣ vấn cũng nhƣ là tƣ vấn độc lập trong nƣớc/quốc tế thực hiện;

 Đánh giá kỹ thuật và đề xuất việc lựa chọn tƣ vấn hoặc các đơn vị tƣ vấn giám sát độc

lập/ tƣ vấn độc lập hỗ trợ kỹ thuật trong quá trình thực hiện dự án;

 Hỗ trợ việc lập chƣơng trình dự án và kế hoạch hành động;

 Cố vấn và hỗ trợ cho BQL dự án trong quá trình giám sát hiện trƣờng trong giai đoạn

thực hiện dự án đầu tƣ;

 Hỗ trợ việc lập điều khoản tham chiếu cho quá trình đánh giá nhu cầu, đào tạo, nghiên

cứu, tham quan học tập, đánh giá đề xuất, thực hiện công việc đƣợc giao và chất lƣợng

công việc đó;

 Đảm bảo tiến độ và chất lƣợng kỹ thuật của tất cả đánh giá này;

 Hƣớng dẫn kỹ thuật và nâng cao năng lực (trong quá trình thực hiện) cho Ban

XDNL&QL và các thành viên ban quản lý dự án cũng nhƣ là các đơn vị cấp tỉnh, cấp

huyện có liên quan;

 Hỗ trợ việc lập kế hoạch thực hiện dự án, sự phối hợp thực hiện và khung báo cáo, kiểm

soát tiến độ trong quá trình thực hiện dự án đầu tƣ và báo cáo hàng tháng cho Ban chỉ

đạo;

 Hỗ trợ việc phối hợp trên phƣơng diện kỹ thuật với các dự án tƣơng tự trong khu vực dự

án;









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 104

 Giúp NAVD hỗ trợ Ban quản lý dự án trong quá trình thực hiện chiến lƣợc nâng cao

nhận thức về môi trƣờng;

 Đề xuất quy chế vận hành và bảo dƣỡng trong dự án đầu tƣ.



2. Báo cáo

Chuyên gia hỗ trợ kỹ thuật trong nƣớc cần giúp Giám đốc dự án trong việc lập bào cáo tiến độ

theo giai đoạn và bào cáo tài chính theo CDWMS. Cụ thể chuyên gia này hỗ trợ Giám đốc dự

án trong việc:

 Báo cáo Khởi đầu cho 6 tháng thực hiện sau khí bắt đầu triển khai Dự án, gồm đánh giá

hiệu quả hoạt động của PMU và, nếu cần thiết, đề xuất các phƣơng án cải tạo công

trình, hệ thống và cải tiến quy trình thủ tục;

 Báo cáo tổng hợp và báo cáo điều phối tiến độ thực hiện hàng quý và hàng năm của Dự

án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ, gồm các kiến nghị về nâng cao hiệu

quả của Dự án Nâng cao năng lực quản lý nƣớc và các dịch vụ.



3. Trình độ, năng lực

 Có bằng kỹ sự, ƣu tiên ngành liên quan đến nguồn nƣớc, tƣới tiêu, thoát nƣớc mƣa nƣớc

thải kèm theo 15 năm kinh nghiệm trong việc thiết kế, giám sát xây dựng, đảm bảo chất

lƣợng và vận hành bảo dƣỡng các dự án nƣớc có liên quan, trong đó có 5 năm thực hiện

dự án phát triển;

 Có kinh nghiệm trong việc thực hiện nâng cao nhận thức về sức khỏe cộng đồng, nâng

cao năng lực thể chế và đào tạo thông qua quá trình làm việc;

 Thông thạo tiếng Anh, lập kế hoạch, kỹ năng sử dụng máy tính và viết báo cáo đặc biệt

là ƣu tiên có kinh nghiệm trong việc lập chỉ dẫn kỹ thuật và điều khoản tham chiếu sẽ

đƣợc.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 105

7.3.6 Cán bộ hành chính/thƣ ký

Báo cáo trực tiếp lên Giám đốc / Phó Giám đốc thƣờng trực Ban Quản lý và Nâng cao năng lực

(MCDU), làm việc hợp tác chặt chẽ với cán bộ của MCDU bao gồm tƣ vấn HTKT quốc tế và

trong nƣớc tham gia hỗ trợ thực hiện dự án và các hoạt động Nâng cao năng lực.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam.

Thời gian hợp đồng: 60 tháng.

Công việc chính bao gồm:

 Hỗ trợ Giám đốc và cán bộ MCDU các công việc hành chính gồm xử lý văn bản và nhập

dữ liệu; lễ tân, gọi và nhận điện thoại; lƣu trữ hồ sơ, tài liệu; photo; viết báo cáo; soạn

thƣ, gửi thƣ điện tử và fax bằng tiếng Anh và tiếng Việt; biên dịch và phiên dịch (nếu cần

thiết); thu xếp các cuộc hẹn cho cán bộ dự án;

 Tổ chức và duy trì hệ thống hồ sơ ở văn phòng, hệ thống sách và tài liệu tham khảo của

dự án;

 Là Thủ quĩ của Dự án;

 Hỗ trợ Giám đốc trong việc thành lập văn phòng, cung cấp trang thiết bị và giữ gìn văn

phòng MCDU gọn gàng, sạch sẽ;

 Chuẩn bị và hỗ trợ tổ chức các hội thảo dự án, ăn trƣa, ăn tối, bao gồm thu xếp địa điểm

tổ chức hôi thảo, chuẩn bị tài liệu và thiết bị cho hội thảo; đặt đồ ăn thức uống tại nhà

hàng; gửi giấy mời; đón tiếp và đăng ký đại biểu, phục vụ đại biểu tham dự hội thảo.

 Bố trí đƣa đón khách tới và đi từ sân bay Phan Rang;

 Thu thập báo giá cung cấp trang thiết bị văn phòng, thu xếp việc mua sắm, cung cấp và

lắp đặt;

 Hỗ trợ Kế toán trƣởng trong việc duy trì và theo dõi chi phí điều hành văn phòng;

 Thu xếp việc mua sắm và thu thập tài liệu, ấn phẩm ở Ninh Thuận theo yêu cầu của Giám

đốc;

 Vào sổ tất cả các tài liệu, công văn, thƣ từ đến và đi;

 Hỗ trợ Giám đốc trong việc viết báo cáo để gửi Ban Chỉ Đạo Dự án;

 Lập và duy trì sổ tài sản cho MCDU;

 Mua sắm văn phòng phẩm và đồ dùng văn phòng, thanh toán các hóa đơn. Duy trì và bổ

sung đồ dùng văn phòng;

 Bố trí đi lại và ăn ở cho các chuyến công tác trong nƣớc và quốc tế, các chuyến công tác

tới các tỉnh và thị trấn khác. Thu thập báo giá thuê xe, đặt chỗ, mua vé máy bay và thanh

toán tiền thuê xe;

 Thu xếp các dịch vụ đƣa đón chuyên gia, tƣ vấn trong nƣớc và quốc tế, và các dịch vụ

vận chuyển hàng hóa;

 Hỗ trợ các trợ lý và tƣ vấn kỹ thuật quốc tế trong việc xin gia hạn thị thực, bao gồm cả

việc liên hệ với các cơ quan chính phủ Việt Nam;

 Hỗ trợ việc trao đổi thông tin và liên hệ với chính quyền và các cơ quan liên quan của tỉnh

Ninh Thuận theo yêu cầu của Giám đốc;

 Thu xếp các dịch vụ dọn và bảo vệ văn phòng;

 Thực hiện các công việc khác theo sự phân công của giám đốc.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 106

7.3.7 Biên dịch/ Phiên dịch

Báo cáo trực tiếp lên Giám đốc / Phó giám đốc thƣờng trực của Ban XDNL&QL và làm việc

hợp tác chặt chẽ với cán bộ của Ban XDNL&QL, gồm các chuyên gia, tƣ vấn trong nƣớc và

quốc tế hỗ trợ thực hiện dự án và các hoạt động nâng cao năng lực.

Địa điểm công tác: Phan Rang và các vùng lân cận, tỉnh Ninh Thuận – Việt Nam.

Thời gian hợp đồng: 36 tháng.

Công việc chính bao gồm:

 Phiên dịch (Việt/Anh) tại các hội thảo và các cuộc họp giữa Cơ quan HTKT, tƣ vấn quốc

tế, chính quyền tỉnh và/hoặc các cơ quan liên quan và/hoặc các bên liên quan khác của dự

án;

 Hỗ trợ chuẩn bị các cuộc họp, cụ thể là chuẩn bị tài liệu, gồm các module nâng cao năng

lực / đào tạo, sử dụng ứng dụng phần mềm WORD WORD, EXCEL hay POWERPOINT;

 Viết biên bản họp bằng tiếng Anh và tiếng Việt theo yêu cầu;

 Hỗ trợ việc thu thập số liệu dự án;

 Đi công tác và tham gia giám sát hiện trƣờng cùng với các chuyên gia, tƣ vấn quốc tế theo

yêu cầu.

 Tham gia khảo sát thực địa với cán bộ MCDU và tƣ vấn theo yêu cầu;

 Dịch tài liệu và báo cáo sang tiếng Anh và tiếng Việt trên máy tính (sử dụng WORD và

EXCEL) hoặc viết tay khi cần thiết;

 Tóm tắt tài liệu và báo cáo tiếng Việt theo yêu cầu;

 Hỗ trợ cán bộ MCDU và tƣ vấn trong công tác biên, phiên dịch;

 Hỗ trợ cán bộ MCDU và tƣ vấn trong việc viết báo cáo và đánh máy;

 Tham vấn cho tƣ vấn quốc tế về văn hóa và các nghi thức ngoại giao của Việt Nam;

 Điều phối công việc của các phiên dịch khác để cung cấp thông tin đầu vào cho báo cáo

hay các tài liệu khác, khi cần thiết;

 Kiểm tra chất lƣợng biên dịch tài liệu dịch tiếng Việt để đảm bảo độ chính xác, trình bày

văn bản phù hợp và không bị mắc lỗi quan trọng;

 Thực hiện các công việc văn phòng gồm photo và in ấn báo cáo;

 Thực hiện các công việc liên quan khác theo yêu cầu của Giám đốc MCDU.









FR Ninh Thuan – VIE 08 037 11 107

7.4 ĐẶC TÍNH KỸ THUẬT CỦA XE Ô-TÔ

XE Ô TÔ HAI CẦU



Xe ôtô phải là xe mới, chƣa sử dụng và đƣợc sản xuất không quá 12 tháng trƣớc ngày mua



Đặc tính chung:

 Tay lái bên trái

 Số cửa: 5

 Số ghế ngồi: ít nhất 7

 Màu : Tùy lựa chọn

Động cơ

 Nhiên liệu động cơ: Xăng

 Engine displacement: minimum 2.0 l – maximum 3.5 l

 Dung tích bình xăng: 90 litres

 Tiêu chuẩn khí thải: tối thiểu phải đáp ứng Euro 2



Hộp số chuyển động:

 Số sàn tối thiểu 5 cấp

 Hai cầu



Thiết bị an toàn

 Tối thiểu 2 túi khí cho ghế lái xe và ghế hành khách trƣớc

 Khung hấp thụ lực bên sƣờn

 Side impact bars

 Hệ thống chống bó cứng phanh ABS

 Đai an toàn riêng cho từng ghế ngồi.



Thiết bị tiêu chuẩn

 Tay lái trợ lực

 Kính điện





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 108

 Gƣơng điện

 Khóa điện trung tâm

 Bảo vệ chống trộm

 Gạt nƣớc sau





7.5 ĐÁNH GIÁ THIẾT KẾ CƠ SỞ

A1 - Hệ thống Hồ chứa và Kênh Ô Căm

STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án

Cần hoàn thành đánh giá kỹ thuật những phƣơng án đề Các kỹ sƣ thiết kế đập Ô Căm đã hoàn thành đánh giá các phƣơng án thiết kế. Chi phí nâng cấp các đập và kênh

xuất, đặc biệt xem xét những vấn đề nhƣ thiết kế kỹ Phƣơng án thiết kế đề xuất xây dựng phía thƣợng lƣu suối Ô Căm cho phép mƣơng hiện tại trên suối Ngang

thuật, phƣơng án thi công và vật liệu đắp đập trƣớc khi dẫn nƣớc từ hồ Ô Căm đến lƣu vực Phƣớc Trung nhằm: (i) điều tiết khoảng không nằm trong chi phí của dự án.

tiến hành công tác thiết kế chi tiết 58 ha tƣới hiện tại bằng các đập tràn và kênh mƣơng hiện có trên suối Ngang Tuy nhiên, chi phí này sẽ đƣợc hỗ

(một vài vị trí cần đƣợc nâng cấp); và (ii) bổ sung nƣớc vào hồ chứa Phƣớc trợ thông qua Dự án Quản lý tƣới có

Trung để bảo đảm sản xuất nông nghiệp cho khu vực tƣới của hồ và đồng sự tham gia của ngƣời dân (PIM) và

thời bù lƣợng nƣớc chảy về phía hạ lƣu. Phƣơng án thi công sẽ giống phƣơng Chƣơng trình 135 quốc gia nhằm hỗ

án thi công hiện tại đối với đập Phƣớc Trung. Cách tiếp cận này có thể chấp trợ nông dân nâng cấp các đập và

nhận đƣợc. kênh mƣơng.

Cần điều chỉnh thiết kế móng đập, đặc biệt xem xét Các kỹ sƣ thiết kế đập Ô Căm đã xác nhận rằng lõi đất sét sẽ đƣợc đổ vào Khẳng định sự phù hợp của nền

việc phun vữa đất sét chống thấm vào bê tông. móng đá chắc và không thấm nhƣ đã đƣợc xác định trong khảo sát địa chất móng (các kỹ sƣ thiết kế không

và kinh nghiệm thiết kế thi công đập Phƣớc Trung. phản đối) trƣớc khi thi công lớp vật

liệu lõi đất sét.

Đâp tràn mở cần đƣợc xem xét nhƣ một phƣơng án an Mặc dù phƣơng án đập tràn mở đƣợc xem xét nhƣ một phƣơng án an toàn Phƣơng án đập tràn có cửa van có

toàn hơn và có hiệu quả kinh tế hơn so với thiết kế hiện hơn, nhƣng việc sử dụng cửa van lại tối đa hóa dung tích trữ có ích theo thể chấp nhận đƣợc.

tại. chiều cao của đập. Loại đập tràn có cửa van đƣợc áp dụng đối với tất cả các

hồ chứa trong khu vực.

Các mỏ đất phù hợp để đắp đập cần đƣợc xác định Các kỹ sƣ thiết kế đập Ô Căm đã xác định các mỏ đất để đắp đập hiện đang Kiểm tra lại khối lƣợng đất đắp khi

ngay trƣớc khi bắt đầu thiết kế chi tiết nhằm bảo đảm đƣợc sử dụng cho công tác thi công đập Phƣớc Trung là nguồn vật liệu phù hoàn thành đập Phƣớc Trung.

vật liệu phù hợp sẵn sàng cho công tác xây dựng đập. hợp nhất về chất lƣợng và khối lƣợng để xây đập Ô Căm. Chi phí thiết kế cơ

Đồng thời, cần nghiên cứu các phƣơng án vận chuyển sở tăng lên do quãng đƣờng vận chuyển đất đắp đập tăng lên.

đất đắp đập.

Cần xem xét các phƣơng án tƣới thay thế (kênh mƣơng, Vị trí của đập và kênh mƣơng chính trên suối Ô Căm sẽ đƣợc xác định trong Mặt bằng thiết kế cơ sở của các

cống, hoặc kết hợp cả hai) để bảo đảm hệ thống phù giai đoạn thiết kế chi tiết. Chính quyền huyện Bác Ái đã đƣợc tham vấn trong kênh mƣơng có vẻ phù hợp

hợp với địa hình. giai đoạn nghiên cứu khả thi và sẽ tiếp tục đƣợc tham vấn trong giai đoạn

thiết kế cơ sở.





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 109

STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án



Tổ chức cho nông dân thảo luận về con đập và hệ thống Khoảng 600 hộ gia đỉnh (3000 nhân khẩu) sẽ đƣợc hƣởng lợi từ các khu vực Quy trình phân bổ đất tƣới mới do

tƣới mới vào đầu giai đoạn thiết kế. tƣới lấy nƣớc trực tiếp từ hồ chứa Ô Căm. Đất đƣợc phân bổ cho các hộ dân chính quyền huyện thực hiện chƣa

trong phạm vi tƣới của hệ thống suối Ngang đƣợc bổ sung nƣớc từ hệ thống rõ, cần phải thực hiện ngay sau khi

Ô Căm. Theo chính quyền huyện Bác Ái, không phân bổ đất tƣới trong khu phê duyệt dự án, do đó những ngƣời

vực hạ lƣu suối Ô Căm tới con đập. hƣởng lợi có thể tham gia vào quá

trình thực hiện dự án và các hoạt

động có sự tham gia của ngƣời dân.

Các bƣớc tiếp theo của dự án cần đƣợc làm rõ sớm để Có 10 hộ dân đang sử dụng 12 ha đất tƣới trong khu vực hồ chứa Ô Căm sẽ Công tác đền bù và tái định cƣ

xác định thời điểm thực hiện kế hoạch đền bù đất đai. bị ngập. Không có các công trình kiên cố mà chỉ có nhà tạm trong khu vực. (R&C) cần phải thực hiện ngay sau

Quy trình phê duyệt công tác xây dựng đập của chính quyền huyện nhƣ sau: khi phê duyệt dự án. Ban Quản lý

(i) khảo sát tài sản của các hộ bị ảnh hƣởng, lập kế hoạch đền bù và xác định Dự án Nâng cao năng lực (CD

chi phí đền bù – 2 tháng; (ii) công bố kết quả khảo sát và kế hoạch đền bù – 3 PMU) cần hỗ trợ trong việc điều

tháng; (iii) đền bù (có thể là đất đổi đất) cho những ngƣời bị ảnh hƣởng. phối quá trình đền bù và tái định cƣ

để bảo đảm không chậm trễ tiến độ

khởi công.



Các bƣớc tiếp theo của dự án cần đƣợc làm rõ sớm để Các hoạt động thực hiện tuân thủ theo các quy định và hƣớng dẫn của Việt Ban Quản lý Dự án Nâng cao năng

xác định thời điểm thực hiện công tác Đánh giá tác Nam. Cần thực hiện Đánh giá tác động môi trƣờng hoàn chỉnh, tuy nhiên lực (CD PMU) sẽ hỗ trợ trong việc

động môi trƣờng (EIA) và Kế hoạch quản lý môi Đánh giá Tác động Môi trƣờng hoàn chỉnh phải tƣơng tự nhƣ Đánh giá tác điều phối quá trình thực hiện để bảo

trƣờng (EMP). động môi trƣờng của các con đập hiện đang xây dựng. Kế hoạch quản lý môi đảm không chậm trễ tiến độ khởi

trƣờng (EMP) của nhà thầu cũng sẽ tƣơng tự nhƣ KHQLMT đang đƣợc thực công.

hiện. Các vấn đề môi trƣờng không đƣợc làm chậm trễ công tác thi công.



Phân tích chi phí/lợi ích của dự án cần đƣợc thực hiện Các cuộc họp thảo luận với các kỹ sƣ thiết kế đập đã xác nhận rằng cần sử Nhu cầu về một phƣơng án kết hợp

trƣớc giai đoạn thiết kế. dụng hồ chứa Ô Căm để tăng khối lƣợng nƣớc đáng kể cho hồ chứa Cho Mo để vận hành các con đập nhằm bảo

và Phƣớc Trung nhằm bảo đảm những đập này cung cấp nƣớc cho sản xuất đảm việc sử dụng nguồn nƣớc một

nông nghiệp theo dự kiến tại các khu vực tƣới đƣợc khống chế và cũng đảm cách hiệu quả và đảm bảo đủ dòng

bảo bù đủ nƣớc cho khu vực hạ lƣu. Tận dụng hồ chứa Ô Căm – khoảng 40% chảy môi trƣờng ở hạ lƣu đã đƣợc

để tƣới nƣớc trực tiếp, khoảng 40% cho hồ chứa Cho Mo và khoảng 20% cho nhấn mạnh trong nghiên cứu này.

hồ chứa Phƣớc Trung. Với cơ chế vận hành này, đập Ô Căm có tỷ suất chi Do đó, dự án sẽ có một hợp phần hỗ

phí/lợi ích, tính theo chi phí trên một ha tƣới, tƣơng tự tỉ suất lợi ích/chi phí trợ Sở Tài nguyên và Môi trƣờng

của hồ chứa Cho Mo và lớn hơn nhiều so với tỉ suất lợi ích/chi phí của đập (Sở TN&MT) và Công ty Quản lý

Phƣớc Trung (Xem bảng A1) thủy nông (Sở NN&PTNN) trong

Hình A1 thể hiện mặt bằng và sự ảnh hƣởng lẫn nhau của 3 con đập. việc giám sát và quản lý dữ liệu và

tài nguyên nƣớc trên toàn tỉnh. Điều





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 110

STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án

Việc xây dựng đập Ô Căm là cần thiết và là ƣu tiên đầu tƣ nhằm bảo đảm này đặc biệt quan trọng, vì trong

việc vận hành hồ chứa Cho Mo và Phƣớc Trung và cung cấp đủ nƣớc bù cho tƣơng lai, toàn tỉnh sẽ có khoảng 23

khu vực hạ lƣu của các con đập này. con đập và hồ chứa nƣớc phục vụ

cho các khu vực tƣới cần đƣợc quản

lý một các hữu hiệu và hiệu quả.

Cần đánh giá chi phí quản lý đối với con đập và hệ Chi phí quản lý, vận hành và bảo dƣỡng không đƣợc ƣớc tính trong thiết kế Dự án sẽ nâng cao năng lực cho

thống tƣới. cơ sở. Công ty Quản lý Thủy nông (IMC) trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát Công ty Quản lý thủy nông và sẽ hỗ

triển Nông thôn (Sở NN&PTNN) sẽ thực hiện công việc này. trợ trong việc xác định ngân sách

dài hạn, các quy trình quản lý toàn

bộ các con đập trên toàn tỉnh.

Cần xem xét huy động một tƣ vấn quốc tế cho Ban Yêu cầu về huy động tƣ vấn quốc tế cần đƣợc Ban Quản lý Dự án Nông Dự án có đủ ngân sách và linh hoạt

Quản lý Dự án Nông nghiệp (APMU) trong giai đoạn nghiệp và Ban Quản lý Dự án Nâng cao năng lực đánh giá khi bắt đầu thực trong việc huy động chuyên gia nếu

thực hiện dự án. hiện dự án và trong suốt quá trình thực hiện dự án, tùy thuộc vào những vấn cần thiết

đề có thể xảy ra.

Cần xây dựng kế hoạch đào tạo chi tiết nếu dự án đƣợc Thỏa thuận với chính quyền tỉnh quy định dự án cần tiến hành nâng cao năng Cần tiến hành đánh giá nhu cầu đào

tiếp tục triển khai. lực (CD) cho các cơ quan cấp tỉnh và huyện về quản lý tổng hợp tài nguyên tạo trong giai đoạn bắt đầu dự án và

nƣớc và lƣu vực sông; giám sát hệ thống sông và đập, thu thập và phân tích cần xây dựng và thực hiện chƣơng

dữ liệu; vận hành và bảo dƣỡng; huy động sự tham gia của các bên hƣởng lợi trình nâng cao năng lực phù hợp.

từ dự án.









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 111

A2 – Hệ thống Thoát nƣớc và Vệ sinh tại Phƣớc Dân và Khánh Hải



STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án



Cần đánh giá sơ bộ các phƣơng án nhằm xác định hệ Tƣ vấn thiết kế cho cả thị trấn Phƣớc Dân và Khánh Hải đã đánh giá lại Đối với thị xã Khánh Hải, tƣ vấn

thống thoát nƣớc phù hợp nhất trƣớc khi bắt đầu giai phƣơng án thoát nƣớc dựa trên kết quả Đánh giá các nghiên cứu khả thi của tƣ xây dựng dự án kiến nghị chỉ nên

đoạn thiết kế chi tiết. vấn GHD và cung cấp các báo cáo và bản vẽ thiết kế cơ sở đã chỉnh sửa cho xây dựng các công trình thoát

tƣ vấn xây dựng dự án. Cả tƣ vấn thiết kế và tƣ vấn xây dựng dự án đều kiến nƣớc chính của dự án dọc theo

nghị phƣơng án xây dựng hệ thống cống bao (DWFI) cho từng thị trấn thay các tuyến đƣờng hiện có, hoặc kết

cho hệ thống thoát nƣớc riêng. UBND tỉnh Ninh Thuận đã chấp nhận phƣơng hợp xây các công trình thoát nƣớc

án này. chính cùng với việc cải tạo các

tuyến đƣờng chính nhằm giảm bớt

Những đề xuất của tƣ vấn xây dựng dự án nhƣ sau:

những vấn đề ngập úng thƣờng

(i) Cần lập quy hoạch và chiến lƣợc phát triển hệ thống thoát nƣớc của xuyên xảy ra tại một vài khu vực

Khánh Hải phù hợp với Quy hoạch tổng thể dài hạn của Khánh Hải và của thị trấn. Hình A2 thể hiện các

khả năng lồng ghép dịch vụ thoát nƣớc vào phát triển vùng cho Phan công trình đầu tƣ đề xuất. Trƣớc

Rang và các khu vực lân cận. Thêm vào đó, cần dành quỹ đất để xây khi thực hiện thiết kế chi tiết, Quy

dựng tuyến cống bao dự kiến chạy dọc theo công trình kè bờ sắp đƣợc hoạch thoát nƣớc tồng thể cần

xây, cần bố trí mặt bằng tuyến cống cấp hai phù hợp với việc phát triển đƣợc xây dựng và phê duyệt

hệ thống đƣờng xá trong phạm vị thị trấn và cần xác nhận vị trí của trạm nhằm bảo đảm các hạng mục thi

xử lý nƣớc thải. Hiện trạng phát triển của thị trấn không có lợi cho việc công của dự án phù hợp với các

phát triển dài hạn hệ thống thu gom nƣớc thải. Hiện tỷ lệ cấp nƣớc của hạng mục đầu tƣ thoát nƣớc dài

thị trấn chiếm khoảng 80% và ngày càng tăng lên. Hầu hết nƣớc thải đều hạn. Các chi phí của dự án đã

thấm xuống đất thông qua bể tự hoại hoặc thấm trực tiếp - chỉ một phần đƣợc điều chỉnh cho phù hợp với

nhỏ nƣớc thải đƣợc thu gom vào hệ thống thoát nƣớc hiện có. Hiện kiến nghị này. UBND tỉnh Ninh

tƣợng ngập lụt thƣờng xuyên tại một số khu vực do mƣa bão gây ra vẫn Thuận đã chấp nhận kiến nghị

là một vấn đề cần phải giải quyết trong ngắn hạn. này.

(ii) Nhà máy xử lý nƣớc thải tại thị trấn Phƣớc Dân có thể đƣợc xây ở vị

Hệ thống thoát nƣớc Phƣớc Dân

trí tốt hơn nhằm tránh tái định cƣ và đền bù giải phóng mặt bằng và vị trí

đã đƣợc thiết kế lại trong giai

trạm bơm dâng chính cần đƣợc di dời nhằm giảm bớt chiều dài tuyến

đoạn xây dựng dự án theo kiến

cống và giảm bớt chi phí vận hành; (iii) vật liệu tuyến cống bao là

nghị của tƣ vấn xây dựng dự án

HDPE thay vì bê tông; (iv) hệ thống cống cấp ba phải là một phần không

và chi phí đã đƣợc điều chỉnh cho

thể thiếu của hệ thống thu gom và cần đƣợc xây dựng đồng thời với hệ

phù hợp. Hình A3 thể hiện các

thống cống cấp một, cấp hai và các công trình xử lý. Hiện tỷ lệ cấp nƣớc

công trình đề xuất sau khi thiết kế

của thị trấn chiếm khoảng 80% và ngày càng tăng lên. Vì lí do sức khỏe

lại.

cộng đồng, cần thu gom và vận chuyển nƣớc thải từ các hộ gia đình ra

xa khu đô thị. Điều này còn quan trọng hơn cả việc xử lý nƣớc thải, do

vậy cần xây dựng cống cấp ba trong tổng thể hệ thống thu gom.









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 112

STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án



Cần đánh giá số lƣợng hộ gia đình đƣợc đấu nối vào hệ Khuyến nghị này liên quan tới hệ thống thoát nƣớc riêng. Tuy nhiên, tuyến Kinh nghiệm từ dự án của BTC

thống thoát nƣớc và cần tăng ngân sách trợ cấp đấu nối cống bao cũng quan trọng mặc dù chi phí đấu nối từ bể tự hoại vào tuyến đang đƣợc thực hiện tại tỉnh Bình

của Chính phủ, đặc biệt đối với hộ nghèo. cống cấp ba sẽ thấp hơn. Trong thời gian xây dựng dự án, đã đi đến thống Thuận cho thấy, không cần phải

nhất là dự án sẽ bao gồm xây dựng tuyến cống cấp ba nhƣ một phần của hệ cải tạo đƣờng ngõ xóm thông qua

thống thu gom tổng thể. Việc thi công những tuyến cống này cần đƣợc kết sự đóng góp của cộng đồng nếu

hợp với công tác cải tạo vỉa hè đƣờng ngõ nhỏ và xây dựng/đấu nối bể tự hợp với việc xây dựng đƣờng với

hoại mới thông qua quỹ tín dụng, và đấu nối bể tự hoại hiện có. cống cấp ba. Hệ thống cống cấp

ba phải đƣợc thi công theo hợp

đồng và cuối cùng sẽ do thị trấn

làm chủ sở hữu hoặc cơ quan

quản lý/vận hành thực hiện công

tác Vận hành & Bảo dƣỡng.



Các giả định và số liệu đƣợc sử dụng trong việc xác Tƣ vấn thiết kế đã xác nhận rằng họ sẽ kiểm tra số liệu dự báo dân số của thị Công suất dự kiến 2000m3/ngày

định khối lƣợng nƣớc thải hàng ngày cần đƣợc kiểm tra trấn, trong đó có tính đến nhu cầu phát triển khu vực Phan Rang – Tháp đêm cho trạm xử lý nƣớc thải

để bảo đảm hệ thống đƣợc thiết kế phù hợp trƣớc khi Chàm trong giai đoạn thiết kế chi tiết nhằm xác định vị trí và công suất của Phƣớc Dân là phù hợp. Trạm xử

tiến hành thiết kế chi tiết. các trạm máy xử lý nƣớc thải, đáp ứng nhu cầu trong tƣơng lai. lý nƣớc thải của Khánh Hải không

đƣợc xây dựng trong phạm vi dự

án này.



Cần xây dựng các kế hoạch nâng cao nhận thức cộng Chính quyền tỉnh đã chấp nhận khuyến nghị của tƣ vấn lập dự án là cho phép UBND tỉnh đã chấp nhận khuyến

đồng về lợi ích dự kiến của việc đấu nối vào hệ thống, toàn bộ cộng đồng tham gia vào dự án, nâng cao nhận thức cộng đồng và huy nghị của tƣ vấn lập dự án về việc

đánh giá khả năng sẵn sàng đấu nối vào hệ thống của động sự tham gia của cộng đồng. Thống nhất là dự án sẽ: (i) xây dựng và Ban Quản lý Cộng đồng (CMC)

ngƣời dân và khuyến khích họ tham gia vào chƣơng thực hiện các chƣơng trình nâng cao nhận thức cộng đồng về sức khỏe và cấp thị trấn sẽ điều phối các

trình đấu nối. Nếu hệ thống DWFI đƣợc chọn, các kế môi trƣờng, (ii) thiết lập và quản lý quỹ tín dụng xây dựng và đấu nối bể tự chƣơng trình nâng cao nhận thức

hoạch nâng cao nhận thức cộng đồng cũng cần đề cập hoại, (iii) cải thiện các công trình vệ sinh trƣờng học và thực hiện chƣơng cộng đồng và các hoạt động cộng

đến việc sử dụng và quản lý bể tự hoại cũng nhƣ nguồn trình vệ sinh môi trƣờng trong trƣờng học và (iv) xây dựng các nhà vệ sinh đồng bao gồm Quỹ tín dụng vệ

ngân sách cho việc lắp đặt mới. công cộng tại các địa điểm do cộng đồng đề xuất. sinh (SCS) và Hội Phụ nữ sẽ quản

lý các hoạt động thƣờng nhật.



Cần tổ chức họp dân để tìm hiểu thái độ và khả năng Nếu áp dụng hệ thống DWFI thì tƣ vấn lập dự án kiến nghị nhƣ sau: (i) xây Càng có nhiều nhiều hộ gia đình

sẵn sàng đấu nối của ngƣời dân càng sớm càng tốt. Cần dựng Quỹ tín dụng vệ sinh để hỗ trợ các hộ nghèo trong việc xây dựng và đấu đấu nối vào hệ thống thu gom

xác định rõ ai hoặc đơn vị nào sẽ hỗ trợ cộng đồng nối bể tự hoại, và (ii) xây dựng chƣơng trình vệ sinh môi trƣờng nhằm bảo nƣớc thải càng tốt, nhằm đem lại

trong việc thực hiện đấu nối hộ gia đình, và phƣơng án đảm các hộ gia đình có bể phốt đƣợc đấu nối vào hệ thống cống cấp ba khi những lợi ích về sức khỏe và môi

đề xuất về công tác quản lý và giám sát đấu nối hộ gia thi công tuyến cống này. Các hộ gia đình cần chịu chi phí nguyên vật liệu và trƣờng và cung cấp đủ nƣớc thải

đình cần đƣợc cụ thể hóa. nhân công đối với việc thi công đấu nối tới hố thăm nằm trong phần đất của cho Nhà máy xử lý nƣớc thải để

hộ gia đình. Hội Phụ nữ (WU) thị trấn sẽ quản lý các chƣơng trình này thông đảm bảo xử lý một cách hiệu quả.





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 113

STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án

qua Ban Quản lý Cộng đồng (CMC) đƣợc thành lập trực thuộc UBND Thị

trấn.



Trách nhiệm quản lý, vận hành và bảo dƣỡng hệ thống Trong giai đoạn khởi đầu dự án, chính quyền tỉnh sẽ xác định đơn vị chịu Đoàn lập dự án đã xác định 5

thoát nƣớc cần đƣợc giải quyết trong giai đoạn đầu của trách nhiệm quản lý, vận hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc. Chi phí phƣơng án hiện đang đƣợc áp

dự án để có thể lập kế hoạch đào tạo và nâng cao năng vận hành và bảo dƣỡng sẽ đƣợc ƣớc tính trong thiết kế cơ sở, tuy nhiên, dụng phổ biến tại Việt Nam.

lực. Các hộ gia đình chỉ chịu trách nhiệm đối với công những cơ quan VH&BD cần nghiên cứu và đánh giá lại một cách chi tiết khi Chính quyền tỉnh sẽ đánh giá các

trình trong phạm vi hàng rào của mình. đƣợc UBND tỉnh phê duyệt. phƣơng án này trong giai đoạn

khởi đầu và đề xuất đơn vị vận

hành và bảo dƣỡng. Bảng A2 thể

hiện các phƣơng án đã đƣợc xác

định cùng với các ƣu điểm và

nhƣợc điểm của chúng.



Cần có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các dự án xây Đoàn lập dự án khuyến nghị việc thành lập một Ban Quản lý Dự án Nâng cao UBND tỉnh xác nhận sự cần thiết

dựng đƣờng và dự án thoát nƣớc của Khánh Hải. năng lực (CD PMU) để hỗ trợ Ban Quản lý dự án trong việc điều phối các phải có một Ban Quản lý Nâng

hoạt động đầu tƣ thoát nƣớc cùng với các cơ quan cấp tỉnh và cấp thị trấn cao năng lực (CD PMU) để thực

chịu trách nhiệm đối với các dự án ở những khu vực lân cận. hiện vai trò điều phối cho dự án.



Cần áp dụng Tiêu chuẩn TCVN 5945-2005 đối với Đoàn lập dự án cũng khuyến nghị việc áp dụng tiêu chuẩn này đối với nƣớc

nƣớc thải loại B nhƣ tƣ vấn đã đề xuất, mặc dù nƣớc thải từ Nhà máy xử lý nƣớc thải. Lý do là vì không thể loại bỏ đƣợc phốt pho

thải đƣợc phân loại là nƣớc thải sinh hoạt. và nitrogen nếu không tăng đáng kể chi phí đầu tƣ cơ bản và chi phí vận

hành.



Các thành phần của nƣớc thải thô cần đƣợc kiểm tra và Cần lấy mẫu nƣớc thải ở thị trấn Phƣớc Dân trong giai đoạn thiết kế chi tiết

so sánh với các thành phần cơ bản của nƣớc thải sinh nhằm bảo đảm thiết kế quy trình xử lý tại Nhà máy xử lý nƣớc thải một cách

hoạt. phù hợp.



Các nghiên cứu và đánh giá các phƣơng án thiết kế quy Thiết kế cơ sở điều chỉnh của Nhà máy xử lý nƣớc thải Phƣớc Dân đã đánh Điều chỉnh thiết kế quy trình xử

trình xử lý thay thế. Đối với lƣu tốc dòng chảy là 2000 giá hai phƣơng án xử lý áp dụng cho hệ thống DWFI, trong đó có đánh giá lý đƣợc xem là phƣơng án có thể

m3/ngày, các bể chứa cần phải có dung tích lớn hơn để tính phù hợp của phƣơng án và thời gian trữ nƣớc tăng lên từ 9,5 ngày lên 16 chấp nhận đƣợc, tuy nhiên cần

đạt đƣợc thời gian trữ nƣớc lâu hơn. ngày theo quy trình thiết kế trƣớc đây. phải đƣợc xác nhận thông qua xác

định mẫu nƣớc thải



Tách bùn, yêu cầu về đất trong tƣơng lai và các vùng Những vấn đề về thiết kế này không đƣợc xem xét một cách chi tiết trong hồ Việc phê duyệt hồ sơ thiết kế sẽ

đệm cần phải đƣợc xác định trong thiết kế chi tiết. sơ thiết kế cơ sở và cần đƣợc giải quyết triệt để trong giai đoạn thiết kế chi phụ thuộc vào việc các vấn đề này

tiết. có đƣợc giải quyết triệt để hay

không. Khi đó Cơ quan HTKT Bỉ

sẽ phát hành “thƣ không phản





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 114

STT Những khuyến nghị sau khi đánh giá thiết kế cơ sở Hoạt động trƣớc và trong giai đoạn xây dựng dự án Đề xuất / Hoạt động của Dự án

đối”.



Các hoạt động tiếp theo của dự án cần đƣợc làm rõ Tuân thủ quy định và hƣớng dẫn của Việt Nam về việc lập và thực hiện kế Dự toán chi phí đƣợc đánh giá là

ngay nhằm xác định thời gian xây dựng kế hoạch đền hoạch đền bù và tái định cƣ. Cần xây dựng các kế hoạch này và dự toán chi rất sơ sài và cần đƣợc điều chỉnh

bù và tái định cƣ và ƣớc tính chi phí đền bù. phí trong giai đoạn thiết kế chi tiết để không làm chậm trễ công tác thi công. sau khi tiến hành khảo sát đền bù

và tái định cƣ đối với những

ngƣời bị ảnh hƣởng. Cần có “thƣ

không phản đối” của BTC đối với

các kế hoạch đền bù và tái định

cƣ.



Các hoạt động tiếp theo của dự án cần đƣợc làm rõ Cần đƣợc thực hiện tuân thủ theo các quy định và yêu cầu của Việt Nam. Ban Yêu cầu Đánh giá tác động môi

ngay nhằm xác định thời gian xây dựng và lập ngân Quản lý Dự án CSHT (IPMU) sẽ đƣợc giao nhiệm vụ giám sát việc tuân thủ trƣờng (EIA) hoàn chỉnh đối với

sách cho Đánh giá tác động môi trƣờng và kế hoạch các quy trình đánh giá môi trƣờng của các tƣ vấn thiết kế và nhà thầu. các dự án đầu tƣ và từng nhà thầu

quản lý môi trƣờng (EMP) hoàn chỉnh. phải xây dựng và thực hiện Kế

hoạch Quản lý môi trƣờng (EMP).



Cần đánh giá và xem xét khả năng chi trả của các hộ Hiện tại, các hộ gia đình đấu nối vào hệ thống cấp nƣớc phải đóng phí thoát Dự án sẽ khuyến khích các đơn vị

gia đình đôi với các dịch vụ thu gom và xử lý nƣớc thải nƣớc ở mức 10% tiền nƣớc sạch. Thiết kế cơ sở cần xem xét kế hoạch tài cung cấp dịch vụ thoát nƣớc áp

trong phân tích tài chính, cũng nhƣ đánh giá làm thế chính trong vòng 30 năm tới cùng với lộ trình tăng phí thoát nƣớc từ 10% lên dụng phƣơng án thu phí dịch vụ

nào để bù đắp sự thiếu hụt ngân sách đối với chi phí 35% tiền nƣớc cấp. Việc giá nƣớc thải bù đắp toàn bộ chi phí không thể thực khách hang, theo đó các hộ gia

quản lý. hiện trong giai đoạn này. đình sẽ sẵn sàng trả phí dịch vụ và

giảm trợ cấp của Nhà nƣớc trong

một giai đoạn ngắn.



Các kế hoạch đào tạo cần đƣợc liên tục xây dựng với sự Nhóm tƣ vấn lập dự án đề xuất việc lồng ghép một chƣơng trình nâng cao Ban Quản lý dự án nâng cao năng

tham gia từ phía UBND tỉnh khi xây dựng thiết kế chi năng lực toàn diện cần vào dự án. Cần hoàn thành đánh giá nhu cầu đào tạo lực sẽ điều phối tất cả các hoạt

tiết. trong giai đoạn khời đầu và chƣơng trình đào tạo cần đƣợc xây dựng dựa trên động nâng cao năng lực.

kết quả đánh giá nhu cầu đào tạo.







Bảng A2 – Các phƣơng án thể chế cho công tác Vận hành & Bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc tại Ninh Thuận



STT Phƣơng án đề xuất Ƣu điểm Nhƣợc điểm Đã đƣợc áp dụng

tại

Các vấn đề kỹ thuật trong vận hành và bảo dƣỡng đối Công ty Cấp nƣớc Ninh Thuận đã cổ phần hóa và Hiện chỉ áp dụng tại

1 Công ty Cấp thoát nƣớc và Môi

với cấp nƣớc và thoát nƣớc là tƣơng tự nhau, do đó không quan tấm đến việc gánh vác những trách





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 115

STT Phƣơng án đề xuất Ƣu điểm Nhƣợc điểm Đã đƣợc áp dụng

tại

trƣờng tỉnh đem lại hiệu quả cao trong việc tuyển chọn nhân sự nhiệm lớn hơn. tỉnh Bình Dƣơng.

có kỹ năng chuyên môn, sử dụng tài sản lƣu động và Công ty Môi trƣờng đô thị (URENCO) đã đƣợc thành Phƣơng án này đƣợc

công cụ cho các hoạt động Vận hành & Bảo dƣỡng. lập tại Phan Rang – Tháp Chàm để thực hiện công tác sử dụng tại một vài

(Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ

thoát nước và quản lý chất thải rắn Hệ thống lập hóa đơn và thu phí dịch vụ có hiệu quả thoát nƣớc và quản lý chất thải rắn, bao gồm việc tỉnh khác, tuy nhiên,

tại các khu vực đô thị trên toàn do một hóa đơn có thể thu cả phí cấp và thoát nƣớc. thông hút bể tự hoại hộ gia đình và quản lý bãi đổ rác công tác quản lý chất

tỉnh.) Công ty có thể ký các hợp động thực hiện công việc trong phạm vi thị trấn – công ty này hiện đang đƣợc thải rắn và các dịch

các đơn vị thuộc chính quyền thị xã (chủ sở hữu tài cổ phần hóa và Công ty Việt Ninh đã đƣợc thành lập vụ công ích đô thị

sản) theo yêu cầu của Nghị định 88/CP hoặc với các để cung cấp các dịch vụ hiệu quả cho thị xã. Tại thời chung hiện do Công

công ty tƣ nhân. điểm này, công ty chỉ cung cấp một phần các dịch vụ. ty Công trình Đô thị

của tỉnh/huyện thực

Cơ cấu tổ chức lớn, do đó thu hút đƣợc nhiều lao

hiện.

động có trình độ vào làm việc tại công ty.

Các vấn đề kỹ thuật trong vận hành và bảo dƣỡng đối Công ty Cấp nƣớc Ninh Thuận đã cổ phần hóa và Bắc Ninh, Vĩnh

Công ty Cấp thoát nƣớc tỉnh với cấp nƣớc và thoát nƣớc là tƣơng tự nhau, do đó không chú trọng vào việc đảm nhận trách nhiệm bổ Long, Trà Vinh, Bạc

(Chịu trách nhiệm cung cấp các đem lại hiệu quả cao trong việc tuyển chọn nhân sự sung về dịch vụ thoát nƣớc. Liêu, Đồng Tháp,

dịch vụ cấp, thoát nước tại các khu có kỹ năng chuyên môn ,sử dụng tài sản lƣu động và Việc vận hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc v.v…

vực đô thị trên toàn tỉnh. Hiện tại, công cụ cho các hoạt động Vận hành & Bảo dƣỡng. mƣa hơi khác một chút – phù hợp hơn với quản lý Phƣơng án này

các công ty này có xu hướng chịu Hệ thống lập hóa đơn và thu phí dịch vụ có hiệu quả chất thải rắn. Công tác quản lý chất thải rắn hiện do tƣơng tự nhƣ phƣơng

trách nhiệm cung cấp dịch vụ tại thị do một hóa đơn có thể thu cả phí cấp và thoát nƣớc. một công ty thực hiện, tách biệt với công ty cấp án đƣợc áp dụng tại

xã tỉnh lỵ – tuy nhiên, hiện chính nƣớc, có thể trong tƣơng lai khi có nhiều hệ thống nhiều quốc gia

phủ hiện đang khuyến khích áp Công ty có thể ký các hợp động thực hiện công việc

2 các đơn vị thuộc chính quyền thị xã (chủ sở hữu tài thoát nƣớc thải đƣợc xây dựng, các tuyến cống riêng phƣơng Tây, tuy

dụng phương pháp cung cấp dịch hoặc các tuyến cống bao có thể do công ty cấp thoát nhiên thƣờng thì hệ

vụ trên phạm vị toàn tỉnh. sản) theo yêu cầu của Nghị định 88/CP hoặc với các

công ty tƣ nhân. nƣớc quản lý và thoát nƣớc mƣa lại do một công ty thống nƣớc thải

Tại Việt Nam, hiện không có sự khác quản lý – có thể công ty này sẽ chịu trách nhiệm riêng, và trong

phân biệt giữa thoát nước thải và Quy mô lớn hơn do đó thu hút đƣợc nhiều lao động

quản lý chất thải rắn và vệ sinh môi trƣờng. trƣờng hợp này việc

thoát nước mưa, cả hai vấn đề này có trình độ vào làm việc tại công ty.

thoát nƣớc mƣa lại

đều do một công ty quản lý). do một công ty khác

trực thuộc chính

quyền đô thị quản lý.

Ban Quản lý công trình đô thị Các đơn vị này đƣợc thành lập tại tất cả các thị trấn Không tuân thủ chính sách quốc gia về quản lý nƣớc Kiên Giang đã thành

thuộc tỉnh Ninh Thuận. thải (Nghị định 88/CP và Thông tƣ hƣớng dẫn của Bộ lập các công ty Quản

Một đơn vị đã đƣợc thành lập, trực thuộc UBND thị Xây dựng), cả Nghị định và Thông tƣ nói trên đều lý công trình đô thị

3 (Được thành lập như các đơn vị

trấn Phƣớc Dân, chịu trách nhiệm đối với hệ thống khuyến khích việc ký hợp đồng dựa trên hiệu quả cho từng khu đô thị

quản lý Nhà nước trực thuộc chính

thoát nƣớc của Phƣớc Dân. Chƣa có cơ quan nào chịu công việc với một chủ thể kinh tế. trong toàn tỉnh

quyền thị trấn; chịu trách nhiệm

quản lý và vận hành toàn bộ cơ sở trách nhiệm thoát nƣớc ở Khánh Hải đƣợc thành lập. Không có sự phân biệt rõ ràng giữa chủ sở hữu tài







FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 116

STT Phƣơng án đề xuất Ƣu điểm Nhƣợc điểm Đã đƣợc áp dụng

tại

hạ tầng đô thị trong phạm vi thị Công ty Việt Ninh đã đƣợc thành lập tại Phan Rang sản và đơn vị cung cấp dịch vụ.

trấn, kể cả cấp nước) nhằm cung cấp một phần các dịch vụ quản lý rác thải Cần đầu tƣ thêm về phƣơng tiện, công cụ, phòng thí

và thoát nƣớc cho Thị xã – dẫn dầu trong định nghiệm phục vụ cho công tác Vận hành và Bảo

hƣớng khuyến khích của Chính phủ. dƣỡng hệ thống thoát nƣớc vì mỗi thị trấn đều cần ít

Công ty chắc chắn có tiềm năng cung cấp dịch vụ nhất các tài sản nêu trên, năng lực sử dụng trang thiết

cho Khánh Hải và cũng có thể cung cấp dịch vụ cho bị và nguồn nhân lực thấp.

cả Phƣớc Dân vì đây là những khu vực lân cận. Công Các đơn vị này thƣờng không đủ ngân sách cho các

ty cũng có khả năng dẫn đầu trong việc cung cấp các hoạt động vận hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát

dịch vụ cho các trung tâm đô thị trên toàn tỉnh theo nƣớc.

chỉ thị của Chính phủ

Công tác lập hóa đơn và thu tiền đƣợc thực hiện bởi

công ty cấp nƣớc và doanh thu đƣợc chuyển tới Kho

bạc tỉnh thay vì tới các công ty quản lý công trình đô

thị (UPW).

Tất cả các dịch vụ công ích đô thị (trừ cấp nƣớc) đều Phức tạp trong công tác quản lý do công ty thực hiện Hải Dƣơng, Vinh,

do một công ty thực hiện. Các thị trấn nằm xa Thị xã nhiều dịch vụ đô thị. Thƣờng thì công ty không chú Sóc Trăng (các thành

sẽ do chi nhánh công ty / văn phòng của công ty cung trọng tới dịch vụ thoát nƣớc. phố đang ở giai đoạn

Công ty Môi trƣờng đô thị cấp dịch vụ hoặc thuê ngoài để cung cấp dịch vụ Hệ thống lập hóa đơn và thu phí đƣợc thực hiện cùng này), v.v…

(URENCO); Công ty Quản lý công thông qua hợp đồng dựa trên hiệu quả công việc. với dịch vụ cấp nƣớc. Tại Buôn Ma Thuột,

trình đô thị; hoặc các Công ty Quản Công ty này hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; hệ thống thoát nƣớc

lý cơ sở hạ tầng và Dịch vụ môi riêng đƣợc quản lý

Có sự phân biệt rõ ràng giữa chủ sở hữu tài sản và

trƣờng đô thị bởi một công ty theo

các đơn vị cung cấp dịch vụ, do đó học có thể ký kết

(Chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ các hợp đồng dựa trên hiệu quả thực hiện công việc. mô hình nhƣ vậy, tuy

cơ sở hạ tầng đô thị như thoát nhiên công ty này

4 Yêu cầu đầu tƣ ít hơn về phƣơng tiện, công cụ, phòng

nước, đường phố, công viên cây không chịu trách

thí nghiệm cho công tác vận hành và bảo dƣỡng, sử

xanh, chiếu sáng đô thị, quản lý nhiệm cung cấp toàn

dụng có hiệu quả trang thiết bị và nguồn nhân lực

chất thải rắn, nghĩa trang và dịch bộ các dịch vụ cho

hơn trong trƣờng hợp có nhiều công ty riêng biệt của

vụ tang lễ, v.v… tiến tới cung cấp các thành đô thị khác

từng thị trấn.

toàn bộ các dịch vụ này tại các trên toàn tỉnh.

trung tâm đô thị trên toàn tỉnh) Kiến nghị tỉnh Ninh Thuận thông qua phƣơng án

Đà Nẵng cũng áp

này vì nó phù hợp với định hƣớng của Chính phủ

dụng phƣơng án này

và chiến lƣợc phát triển lâu dài trong tƣơng lai.

mặc dù là thành phố

trực thuộc trung

ƣơng.

5 Công ty Thoát nƣớc Thành phố Chú trọng hơn vào việc cung cấp dịch vụ thoát nƣớc Hệ thống lập hóa đơn và thu phí đƣợc thực hiện cùng Các Thành phố nhƣ

với công ty cấp nƣớc cho cùng một khách hàng hoặc Hà Nội, Hải Phòng,





FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 117

STT Phƣơng án đề xuất Ƣu điểm Nhƣợc điểm Đã đƣợc áp dụng

tại

(Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ vì chỉ có một lĩnh vực kinh doanh; phải yêu cầu công ty cấp nƣớc thu hộ phí nƣớc thải. Hồ Chí Minh, Bà Rịa

thoát nước trong phạm vi Thành Quy mô lớn hơn, thu hút nhiều lao động có trình độ Áp dụng cho các thành phố lớn có hệ thống thoát – Vũng Tàu.

phố. Các dịch vụ đô thị và môi vào làm việc tại công ty; nƣớc lớn.

trường khác do các công ty quản lý

Sử dụng có hiệu quả tài sản lƣu động, công cụ và Không phù hợp với Ninh Thuận.

cơ sở hạ tầng đô thị khác thực hiện)

trang thiết bị.









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 118

7.6 CÁC PHƢƠNG ÁN THỂ CHẾ CHO CÔNG TÁC VẬN HÀNH VÀ BẢO DƢỠNG HỆ THỐNG

THOÁT NƢỚC



STT Các phƣơng án đề xuất Ƣu điểm Nhƣợc điểm Áp dụng tại

Các vấn đề kỹ thuật trong vận hành và bảo dƣỡng Công ty Cấp nƣớc Ninh Thuận đã cổ phần Nhiều nƣớc phƣơng

đối với cấp nƣớc và thoát nƣớc là tƣơng tự nhau, hóa và công ty có thể không quan tâm tới Tây,

do đó đem lại hiệu quả cao trong việc sử dụng tài việc đảm nhận thêm các nhiệm vụ khác. Bắc Ninh, Cần Thơ,

sản lƣu động và công cụ cho các hoạt động Vận Trà Vinh, v.v…

Công ty Cấp thoát nƣớc tỉnh hành & Bảo dƣỡng.

Việc lập hóa đơn và thu tiền sẽ dễ dàng và hiệu

(Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp quả hơn do một hóa đơn có thể thu cả tiền nƣớc

1

thoát nƣớc cho tất cả các khu vực đô thị sạch và phí thoát nƣớc;

trên toàn tỉnh)

Công ty có thể ký các hợp đồng thực hiện công

việc đối với chính quyền đô thị (chủ sở hữu tài

sản) theo yêu cầu của Nghị định 88/CP.

Quy mô lớn hơn do đó thu hút đƣợc nhiều lao

động có trình độ vào làm việc tại công ty.

Các vấn đề kỹ thuật trong vận hành và bảo dƣỡng Công ty Cấp nƣớc Ninh Thuận đã cổ phần Chƣa đƣợc áp dụng tại

đối với cấp nƣớc và thoát nƣớc là tƣơng tự nhau, hóa và công ty có thể không quan tâm tới Việt Nam

do vậy đem lại hiệu quả cao trong việc sử dụng việc đảm nhận thêm trách nhiệm mới;

tài sản lƣu động và công cụ cho các hoạt động Chỉ áp dụng cho hệ thống thoát nƣớc riêng;

Công ty Cấp thoát nƣớc tỉnh Vận hành & Bảo dƣỡng. Đối với hệ thống thoát nƣớc chung, công ty

Việc lập hóa đơn và thu tiền sẽ dễ dàng và hiệu chỉ chịu trách nhiệm từ tuyến cống bao, trạm

(Chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cấp quả hơn do một hóa đơn có thể thu cả tiền nƣớc bơm và các trạm xử lý nƣớc thải;

2

thoát nƣớc cho tất cả các khu vực đô thị sạch và phí thoát nƣớc; Cần bố trí chủ thể khác chịu trách nhiệm vận

trên toàn tỉnh) hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc

Công ty có thể ký các hợp đồng thực hiện công

mƣa.

việc đối với chính quyền đô thị (chủ sở hữu tài

sản) theo yêu cầu của Nghị định 88/CP.

Quy mô lớn hơn do đó thu hút đƣợc nhiều lao

động có trình độ vào làm việc tại công ty.

Ban Quản lý Công trình Đô thị Đang đƣợc áp dụng cho toàn bộ các thị trấn Không tuân thủ theo các chính sách quốc gia

thuộc tỉnh Ninh Thuận. về quản lý nƣớc thải (Nghị định 88/CP và

3

(là một đơn vị quản lý Nhà nƣớc, trực Thông tƣ hƣớng dẫn thực hiện của Bộ Xây

thuộc chính quyển đô thị, chịu trách dựng);







FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 119

STT Các phƣơng án đề xuất Ƣu điểm Nhƣợc điểm Áp dụng tại

nhiệm quản lý và vận hành toàn bộ cơ Không có mối quan hệ rõ ràng giữa chủ sở

sở hạ tầng đô thị trên phạm các đô thị) hữu tài sản và đơn vị cung cấp dịch vụ;

Cần đầu tƣ thêm về máy móc vận hành và

bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc, công cụ,

phòng thí nghiệm, mỗi thị trấn cần ít nhất

một bộ các tài sản đã nêu, tuy nhiên năng lực

sử dụng lại thấp;

Các đơn vị này thƣờng không có đủ kinh phí

vận hành và bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc.

Tất cả các dịch vụ đô thị (trừ cấp nƣớc) đều do Phức tạp trong quản lý công ty do công ty Hải Dƣơng, Vinh, Sóc

Công ty Quản lý Công trình Đô thị một công ty cấp dịch vụ thực hiện. thực hiện nhiều dịch vụ đô thị. Thƣờng Trăng, v.v…

(chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ cơ sở không chú trọng tới dịch vụ thoát nƣớc.

hạ tầng đô thị, nhƣ đƣờng phố, công Công ty hoạt động theo Luật Doanh nghiệp;

4 viên cây xanh, chiếu sáng đô thị, quản Có sự phân biệt rõ ràng giữa chủ sở hữu tài sản, Cần đầu tƣ nhiều hơn về máy móc vận hành

lý chất thải rắn, nghĩa trang và dịch vụ công ty cung cấp dịch vụ, do đó có thể ký kết và bảo dƣỡng hệ thống thoát nƣớc, công cụ,

tang lễ, v.v…) hợp đồng thực hiện công việc. phòng thí nghiệm, mỗi thị trấn cần ít nhất

một bộ các tài sản đã nêu, tuy nhiên năng lực

sử dụng lại thấp;

Chú trọng hơn vào việc cung cấp dịch vụ thoát Hệ thống lập hóa đơn và thu phí đƣợc thực Các thành phố lớn nhƣ

Công ty Thoát nƣớc tỉnh nƣớc vì chỉ có một lĩnh vực kinh doanh; hiện cùng với công ty cấp nƣớc cho cùng Hà Nội, Hải Phòng,

(chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ Quy mô lớn hơn nên thu hút nhiều lao động có một khách hàng hoặc phải yêu cầu công ty thành phố Hồ Chí

5 cấp nƣớc thu hộ phí nƣớc thải Minh, Bà Rịa – Vũng

thoát nƣớc tại tất cả các đô thị trên toàn trình độ vào làm việc tại công ty;

tỉnh) Tàu.

Sử dụng có hiệu quả tài sản lƣu động, công cụ và

trang thiết bị.









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 120

7.7 BẢN ĐỒ VÀ CÁC BẢN VẼ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ

7.7.1 Hồ chứa Ô Căm



Hô chứa Ô Căm:

40% cho các khu vực tưới trực tiếp

40% bổ sung cho hỗ chứa Cho Mo

20% bổ sung cho hồ chứa Phước Trung







Hồ chứa

Ô Căm

Reservoir

Khu vực tưới

Hỗ chứa Ô Căm (156

Cho Mo ha)

ervoir







Khu vực tưới

Khu vực tưới Ô Căm (58 ha)

Cho Mo

(1242 ha)



Hồ chứa

Phước Trung









Khu vực tưới

Phước Trung

(270 ha)









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 121

7.7.2 Hệ thống thoát nƣớc mƣa Khánh Hải









Cửa xả



Cửa xả

Trạm xử lý nước thải

trong tương lai

Treatment Plant



Tuyến cống bao được xây dựng trong tương

lai dọc công trình kè bờ đề xuất









Các khu vực bị ngập lụt Cửa xả

thường xuyên









Xả ra kênh hở Kênh hở hiện tại









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 122

7.7.3 Hệ thống thoát nƣớc chung ở Phƣớc Dân









Ranh giới khu vực cung cấp dịch vụ

Pha 1









Cửa xả tràn Trạm xử lý nước

thải









Mạng cống cấp hai (mạng cống cấp

ba không được thể hiện trên bản

vẽ)



Tuyến cống

dâng







Ranh giới khu vực cung cấp dịch vụ Pha 1

Trạm bơm









Cửa xả tràn



Cửa xả tràn





Trạm bơm



Cửa xả tràn Tuyến cống bao tự chảy









FR –VIE 0803701 – Ninh Thuan 123