DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
MINISTERIO DEL INTERIOR
Ilustre Municipalidad La Cisterna
ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN
Y LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
COMUNA DE LA CISTERNA
PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
Estrategia Nacional de Seguridad Pública
2006 - 2010
Los principios base de la Estrategia Nacional son:
• Integralidad
• Focalización
• Coordinación
• Territorialidad
• Participación Ciudadana
• Seguimiento y Evaluación.
Concepción integral del fenómeno de la
delincuencia
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
EJES
1. Institucionalidad
Especializada con facultades para conducir la política pública
2. Información
Válida, confiable, transparente y oportuna para la toma de decisiones
3. Prevención
De grupos Sociales y Espacios Urbanos
4. Control y Sanción
Eficiente respuesta policial y judicial a los infractores de la ley penal
5. Rehabilitación
Rehabilitación y reinserción social de infractores de la Ley penal
6. Atención a Víctimas
Asistencia y apoyo oportuno a acogedor y eficaz a víctimas de delitos
violentos.
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
Seguimiento y Evaluación
• Cada eje estratégico tiene asociadas
metas y plazos para la implementación
de sus planes y programas.
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
Prevención
•Objetivo:
Implementar acciones que intervengan en las condiciones
sociales o ambientales, para disminuir la violencia y la ocurrencia
de delitos (prevención social y situacional).
1. Prevenir conductas violentas en la población.
2. Aumentar las acciones de protección y prevención para niños y
jóvenes vulnerables.
3. Generar alternativas para jóvenes que están fuera del sistema
(escolar y de trabajo formal).
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
CONTEXTO
Extensión Territorial Km2: 10.22 Km2
Ubicación: Zona Sur de la RM
Número de habitantes: 85.118 (Censo 2002)
H: 40.651 M: 44.467
Concentración población: 30 y 60 años (43%)
14 a 29 años (23,6%)
Nº de viviendas: 22.772
Hogares (CASEN 2000): 23.408, (3,9 personas x
hogar)
Pobreza e Indigencia: 11.679 personas
(Casen 2000)
Nº de Carabineros: 188 (4 Cuadrantes)
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
CONTEXTO
En materia de Seguridad Ciudadana…
• Índices de violencia y delincuencia dentro de la media regional, sin embargo, respecto a
las comunas de la zona sur de la RM, La Cisterna presenta índices comparativamente bajos.
Principales delitos: Robo o Hurto desde Vehículo, Robo por sorpresa a las personas, Robo
con Fuerza en su vivienda y Robo con violencia e intimidación en las personas. Violencia
Intrafamiliar
• El 45.5% de los detenidos en último trimestre de 2007, pertenecen al grupo etareo de
jóvenes.
• Del total de jóvenes detenidos un 10.5% pertenece a la comuna de La Cisterna.
• Los lugares considerados como más peligrosos corresponden a los ejes
vialeestructurantes de la comuna.
• Según datos de la ENUSC, La Cisterna presentan un aumento de 14, 1% de temor a la
delincuencia.
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
IMPLEMENTACIÓN
•El año 2005 en la comuna de La Cisterna comienza la ejecución del Programa Comuna Segura,
actual Plan Comunal de Seguridad Pública, cuyo objetivo primordial es “desarrollar
capacidades institucionales para la ejecución de una política de prevención social y situacional a
nivel nacional y local”.
•Paralelamente se crea la oficina municipal de seguridad ciudadana.
•Hasta el año 2006 programa podía invertir sus recursos dos vías : Fondo de Apoyo a la
Gestión Municipal y Fondos Concursables para las Organizaciones Sociales. En la actualidad
solo se invierte en el Fondo de Apoyo a la Gestión Municipal, ya que, se determino que ese
potenciaba y producía un mayor impacto en los objetivos estratégicos de seguridad.
•Desde el primer año de ejecución se realiza un trabajo orientado a la instalación del Programa
en la comuna, por medio de actividades y acciones coordinadas entre distintos actores e
instituciones sociales.
•2006 – 2007: Estrategia Local de Seguridad Pública
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
COORDINACIÓN
ALCALDE
CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
SECRETARIA COMUNAL DE SEGURIDAD
CPD
OFICINA MUNICIPAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA
UNIDAD COMUNAL DE PREVENCIÓN:
Policías, Centro de Prevención y Atención a victimas de VIF, Centro de Mediación,
Programa Previene, Gendarmería, Sename, ONG „s, Programas Municipales
COMITÉS DE PREVENCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Actores locales capacitados en temáticas preventivas, premediadores comunitarios, de todos
los sectores de la comuna
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
ACCIONES DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PUBLICA
El Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana, presidido por el Alcalde de La Cisterna e integrado
Concejales, Instituciones – iglesia, colegios, carabineros e investigaciones- representantes de
organizaciones sociales.
Mesa Técnica se conforma formalmente en agosto de 2005, se realizan dos reuniones en el año y estas
tienen como objetivo orientar y posteriormente sancionar el Diagnóstico Comunal y la Matriz de Plan de
Seguridad Ciudadana.
Diagnostico de Seguridad Pública, realizado por la Secretaria Técnica de la Comuna y tiene por objetivo
determinar indicadores e índices delictuales en la comuna, para ello cuenta con la colaboración de las
distintas instituciones relacionadas con la seguridad. Con este diagnostico se determinan las principales
dificultades de la comuna y se realiza una propuesta de intervención al consejo.
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
Elaboración del Plan Anual
Semanas Preventivas en Colegios De La Comuna
Mesa Comunitaria de Prevención del Consumo De Drogas
Difusión Permanente Del Programa y Sus Proyectos En La Comuna
(Pag. Web, Programa Radial, Programa de Televisión, Entrega de Material)
Comités De Prevención Y Seguridad Ciudadana
Capacitación a carabineros, investigaciones, funcionarios públicos,
profesores
Ejecución de Proyectos de Prevención:
a. El Proyecto de Prevención y Atención a Mujeres Victimas de
Violencia Intrafamiliar(2005).
b. El Proyecto de Mediación Social de Conflictos. (2006)
c. El Proyecto de Prevención del Maltrato Infantil y Promoción del
Buen Trato (2008)
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
SOCIOS ESTRATÉGICOS
NIVEL INTERCOMUNAL NIVEL COMUNAL
• JUNJI • ALCALDE
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN • DIRECCIÓN DE SALUD
• CONACE • DIRECCIÓN DE DESARROLLO
• SENAME COMUNITARIO.
• SERNAM • DIRECCIÓN DE OBRAS.
• DIPROFAM DE CARABINEROS • SERPLAC
• CHILEDEPORTES • CARABINEROS
• SENCE • INVESTIGACIONES
• MINISTERIO DEL TRABAJO • PREVIENE
PODER JUDICIAL • ORGANIZACIONES SOCIALES
• IGLESIAS
• ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
• CORPORACIÓN DE ASISTENCIA
JUDICIAL: OFICINA DE LA FAMILIA
CENTRO SUR
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
OBJETIVO: Disminuir la vulnerabilidad social delictual de la comuna a través de un trabajo articulado,
interviniendo en la disminución de los factores que contribuyen al desarrollo del delito, la violencia y el
temor.
FORTALEZAS
1. La Seguridad Ciudadana es un tema prioritario tanto a nivel
nacional como local, lo cual facilita la aceptación y apoyo de las
personas e instituciones en iniciativas como el Plan Comunal de
Seguridad Pública.
2. Inserción del Programa Comuna Segura desde la Dirección
de Desarrollo Comunitario, ya que, esta es quien tiene a su
cargo los distintos Programas y Departamentos Sociales y
comunitarios favorables para la instalación de un trabajo
preventivo.
3. Participación Ciudadana Activa.
4. Logro de un trabajo en red con instituciones sociales
gubernamentales y policiales.
5. Fuerte Liderazgo Político.
6. Posicionamiento al interior de la comuna.
7. El Alcalde de La Cisterna comprometido con la temática de
Seguridad Ciudadana, siendo además el Presidente de la
Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana de la Asociación
Chilena de Municipalidades.
8. Experiencia de Secretaria Comunal en temática de seguridad.
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
SOCIOS ESTRATÉGICOS
DEBILIDADES
1. Centralización en la toma de decisiones , lo que dificulta la autonomía..
2. Falta continuidad en la Inversión de los Recursos.
3. Doble dependencia: Ministerial y Municipal.
4. Participación irregular de algunos miembros de Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana, lo cual
provoca cierta desmotivación en quienes se esfuerzan por cumplir con el compromiso adquirido de
participación en dicha instancia
5. Falta de RRHH para trabajar específicamente en el Plan
6. . Incertidumbre en los plazos establecidos para el inicio y término de los proyectos, lo que incluye
fondo e infraestructura.
.
Plan Comunal de Seguridad Pública | Ilustre Municipalidad La Cisterna
OBJETIVO
A largo plazo , construir una
cultura de la prevención: “del
miedo a la responsabilidad”
¡ GRACIAS !
María Alejandra Cárdenas M.
Ilustre Municipalidad La Cisterna / P. Aguirre Cerda 0121 / Teléfono 5407594