INTRODUCCION
Una vez más, la Asamblea General de nuestra Unión Latinoamericana de Ciegos resulta un momento propicio para
brindar a nuestros miembros la oportunidad de compartir las diversas realidades que vive cada uno de los países de
la región.
En esta ocasión, nos propusimos recoger información acerca de la influencia de las organizaciones de ciegos en la
creación, fortalecimiento y sustentabilidad de servicios para discapacitados visuales, con miras a avanzar a partir de
las bases sentadas ya en los documentos correspondientes del año 2000. La intención es que las nuevas autori-
dades que surjan de la próxima Asamblea General con la contribución de todos, puedan contar con una herramienta
de trabajo de fundamental utilidad para planificar las líneas de acción de nuestra Unión en el período 2004-2008.
A tal fin, pusimos en circulación el formulario modelo que transcribimos más adelante. Las respuestas, ampliamente
enriquecedoras del panorama regional todas ellas, tienen diferentes presentaciones y variados niveles en cuanto a
los detalles que proporcionan. Las presentamos aquí tal como nos fueron remitidas por las distintas delegaciones.
En la confianza de que nuestro propósito se haya cumplido damos publicidad a este documento en el que se
encontrará un conocimiento actualizado de la situación tiflológica regional. Su buen uso ha de permitir encauzar a
ULAC hacia nuevos y positivos rumbos.
María Gloria Peniza
Presidenta – ULAC
Mariano Godachevich
Secretario - ULAC
ESQUEMA PARA PREPARAR LOS INFORMES DE LOS PAISES
Tema: Influencia de las organizaciones de ciegos en la creación, fortalecimiento y sustentabilidad de
servicios para ciegos.
1) Servicios con que cuentan: a) Educación (residencial, integrada, inclusiva):
Cantidad de servicios educativos (indicar el número aproximado): Ciudades donde se encuentran
(enumerarlas en orden de importancia): Están distribuidos en (marcar la respuesta que corresponda):
Todo el país uniformemente: Ciudad capital solamente: Algunas ciudades de provincia:
b) Rehabilitación básica y visual: Cantidad de servicios de rehabilitación (indicar el número aproximado):
Ciudades donde se encuentran (enumerarlas en orden de importancia): Están distribuidos en (marcar la
respuesta que corresponda):
Todo el país uniformemente: Ciudad capital solamente: Algunas ciudades de provincia:
c) Imprentas y bibliotecas: Cantidad de servicios de imprentas y bibliotecas (indicar el número aproximado):
Ciudades donde se encuentran (enumerarlas en orden de importancia): Están distribuidos en (marcar la
respuesta que corresponda):
Todo el país uniformemente: Ciudad capital solamente: Algunas ciudades de provincia:
2) Equipamientos de que disponen (equipos, materiales, etc.): Básicos (detallar): Electrónicos e informáticos
(detallar):
3) Actores que tienen influencia en la mejora de los servicios (marcar la/s respuesta/s que corresponda/n):
Comunidad: Gobierno: Usuarios: Profesionales: Otras personas (detallar): Papel que juegan éstos en la creación
y consolidación de servicios vinculados con las organizaciones tiflológicas:
4) Estrategias que aplican para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos:
5) Recursos comunitarios locales con que cuentan:
6) Areas en que requieren cooperación externa:
7) Influencia sobre el gobierno: Nivel logrado: Nivel al que aspiran:
8) Importancia de la unificación en la influencia sobre los servicios:
INFORMES SOBRE LA SITUACION TIFLOLOGICA EN LOS PAISES DE AMERICA
LATINA
Tema:
Influencia de las organizaciones de ciegos en la creación, fortalecimiento y sustentabilidad de
servicios para ciegos
ARGENTINA
1.a) Se cuenta con 118 escuelas especiales para ciegos y baja visión, distribuidas en todo el país uniformemente y
en todas las capitales de las provincias. 1.b) Se cuenta con 22 servicios de rehabilitación básica y visual, en las
capitales de provincia solamente. 1.c) Hay 2 imprentas y 15 bibliotecas.
2) Equipamientos básicos: máquinas braille, pizarras, punzones, bastones, papel braille y material didáctico.
Equipamientos electrónicos e informáticos: algunas computadoras adaptadas y algunas impresoras.
3) Tienen influencia la comunidad, el gobierno, los usuarios, los profesionales, voluntarios y ONGs.
Juegan un importante papel.
4) Las estrategias son atender la demanda de equipamiento, de materiales y de información para mejorar la calidad
de los servicios.
5) Recursos: Aporte de voluntarios, apoyo en materiales y otras colaboraciones.
6) Se requiere cooperación en la provisión de equipamientos, asesoramientos profesionales y desarrollo de
proyectos.
7) Se procura influir en la actualización, información al gobierno, sensibilización de los funcionarios acerca de las
necesidades reales de la discapacidad.
8) Por el momento, cada jurisdicción marca sus criterios y/o acciones sin existir un plan de coordinación a nivel
nacional. Los servicios de educación, rehabilitación, bibliotecas son en su mayoría, estatales y FAICA no puede
influir en cada uno de ellos por dos razones: los aspectos legales y por la situación económica.
BOLIVIA
Introducción
Bolivia en su organización política está distribuida en nueve Departamentos, Provincias y Cantones. El Instituto
Nacional de Estadística
-INE informa que en Bolivia existen 15.536personas con sólo ceguera y 4.151 ciegos pluridiscapacitados, lo que
hace un total de 19.687 personas.
El Instituto Boliviano de la Ceguera - IBC es una entidad de derecho público con autonomía de gestión técnica,
administrativa y legal, creado por ley de 22 de enero de 1957 y D.S. 08083 (ratificada por el art. 26 de la Ley 1678),
cuya finalidad es investigar y dar solución a los problemas individuales o colectivos de los ciegos de edad adulta,
nacionales o extranjeros y sus familias, promover su asistencia social y rehabilitación creando centros de
readaptación y formación profesional, dictaminar normas destinadas a la protección de ciegos cuyas condiciones
adicionales a su ceguera no les permitan realizar actividades productivas por sus propios medios.
La Federación Nacional de Ciegos de Bolivia FENACIEBO es una organización sindical sin fines de lucro que tiende
a propiciar la solidaridad, bienestar moral, económico y social de los ciegos a nivel nacional dentro del concepto de
justicia social sin discriminaciones religiosas, sociales, políticas ni de otra naturaleza; cuenta con personalidad
jurídica reconocida mediante Resolución Suprema Nº 71497 de 4 de agosto de 1956. Esta organización fue fundada
el 4 de julio de 1954 que, en la misma fecha del año presente, se honra en cumplir cincuenta años de vida, en cuyo
mérito se gestiona una condecoración de reconocimiento ante el Gobierno Central de la República de Bolivia.
Existen también los servicios APRECIA en Santa Cruz, Sucre y La Paz de los que se ofrece una breve síntesis más
abajo.
FENACIEBO
Tiene afiliada en su seno a 17 organizaciones con reconocimiento de personería jurídica, distribuidas en todos los
departamentos y algunas provincias: en La Paz, sede de gobierno se encuentran la Sociedad de Ciegos Vendedores
de Lotería, la Asociación de Ciegos “San Martín de Porres”, la Asociación de Socorros Mutuos y Beneficiencia de No
Videntes, la Asociación de Padres de Familia y la Sociedad de Novidentes Vendedores de Tarjetas y Artículos
Varios. En Cochabamba está la Sociedad por los Derechos del Ciego; en Santa Cruz, La Asociación Mutual de No
Videntes “Santa Cruz”; En Chuquisaca, capital de la República, la Asociación Mutualista “Sucre”; En Potosí, la So-
ciedad de No Videntes “La Unión”; en Oruro, Capital Folklórica de Bolivia, la Asociación de No Videntes “Libertad”;
en Tarija, la Asociación de No Videntes “4 de enero”; en Trinidad (Beni), la Asociación de No Videntes “Santísima
Trinidad”; en Uncía (Norte de Potosí), la Sociedad de Ciegos “El Porvenir”; en Villazón (Potosí), Sociedad de No
Videntes “Fronterizos Villazonences”; en Yacuiba (Tarija), la Asociación de Ciegos “Gran Chaco”; en Cobija (Pando),
la Sociedad de Ciegos “El Acre” y en Tupiza (Potosí), la Asociación de Novidentes del Sur.
Entre los logros más importantes de FENACIEBO cabe citar una bonificación anual a favor de cada ciegos registrado
en el IBC de 2.246.-bolivianos, otorgada por el Tesoro General de la Nación (T.G.N.) y está gestionando un
incremento que haga posible su distribución en mensualidades; la afiliación del ciego y su grupo familiar al Seguro
Social a corto plazo; el libre ingreso a las escuelas normales (formación para maestros) rurales y urbanos, así como
a universidades y otros centro de profesionalización.
Recientemente empezó a funcionar a cargo de la FENACIEBO y el IBC en la ciudad de La Paz, una biblioteca
especializada para ciegos que cuenta con equipo de informática apropiado.
IBC
1.a) En materia educativa, hay tres centros donde se brindan estos servicios: Centro de Rehabilitación “Luis Braille”
(La Paz), Centro de Rehabilitación “Santa Cecilia” (La Paz) y Centro de Rehabilitación “Manuela Gandarillas”
(Cochabamba), todos en ciudades capitales de departamento.
1.b) Hay cinco servicios de rehabilitación básica funcional pero no así visual. Se encuentran según el siguiente
detalle: Centro de Rehabilitación “Luis Braille” (La Paz); Centro de Rehabilitación “Santa Cecilia” (La Paz); Centro de
Rehabilitación “Manuela Gandarillas” (Cochabamba); Centro de Rehabilitación “Tarija” (Tarija) y Centro de
Rehabilitación “Wenceslao Alba” (Potosí), es decir, situados en capitales de Departamento.
1.c) Hay dos bibliotecas situadas en La Paz y Tarija respectivamente (capitales de Departamento).
2. Disponen del siguiente equipamiento básico para atender sus servicios fundamentales, mobiliario de
oficina (escritorios, mesas y sillas), máquinas de escribir, teléfonos, estantes.
En cuanto a equipamientos electrónicos e informáticos se cuenta con computadoras, impresoras, correo
electrónico, Internet y página web.
2. 3. Los actores que influyen sobre los servicios son el gobierno, los usuarios y los profesionales. Además
cabe mencionar a los rehabilita-dores y personal de servicio y auxiliar. Tienen funciones de coordinación y ejecución
de planes.
3. 4. Las estrategias que aplican en las organizaciones de ciegos para mejorar los servicios son la
comunicación y coordinación en la planificación y gestión de proyectos, programas, actividades y asignaciones
presupuestarias.
4. 5. Cuentan con los recursos de los docentes y voluntarios.
1. 6. Se requiere cooperación externa en el fortalecimiento institucional en cuanto a recursos humanos
(rehabilitadores, profesores especializados, profesionales en distintas áreas), equipamiento y mobiliario para la
institución en general y dotación de material tiflotecnológico.
2. 7. El nivel logrado en cuanto a influencia sobre el gobierno es mínimo. Se aspira a brindar atención a las
peticiones concretas, para dar solución a la problemática de las personas ciegas.
3. 8. La unificación es importante para lograr servicios de calidad y que respondan a la demanda de la
problemática de la persona ciega así como para validar experiencias y no duplicar esfuerzos.
APRECIA
1.a) Cuentan con servicios de educación integrada y tienen un centro educativo situado en una ciudad capital.
1.b) Hay un centro de Rehabilitación básica y visual en Santa Cruz, ciudad capital.
1.c) Disponen de una biblioteca en Santa Cruz.
1. 2. Tienen un taller de macramé y un vivero. A nivel informático, existe un pequeño Centro de Cómputo.
2. 3. La comunidad, el gobierno y los usuarios, así como profesionales (profesores y médicos) y personal de
apoyo y servicio influyen en estas prestaciones.
3. 5. Los recursos comunitarios con que cuentan son los mismos docentes.
4. 6. Requieren cooperación externa en equipa-miento y tiflología.
5. 7. No han logrado ninguna influencia sobre el gobierno.
BRASIL
Introducción
En Brasil se viene aplicando una política de atención a las personas con necesidades educativas especiales en
consonancia con la legislación vigente en el país y sus programas se han formulado con base en la inclusión social y
los principios de la educación inclusiva que se está debatiendo y practicando en varios países.
El Ministerio de Educación determina que la educación especial debe estar presente en todas las instituciones
escolares públicas y privadas, en las que ha de abarcar los diversos niveles y modalidades de enseñanza, a fin de
propiciar que los alumnos con necesidades especiales tengan oportunidades favorables para el aprendizaje y el
desarrollo pleno de sus potencialidades. De acuerdo con los principios de la educación inclusiva, ha pautado sus ac-
ciones para que los alumnos con deficiencia visual tengan acceso a la red escolar regular y se beneficien con las
orientaciones comunes a los demás alumnos, así como con las acciones pedagógicas específicas y los sistemas de
apoyo siempre necesarios, de modo que se asegure su éxito en la escuela.
La UNESCO expresa su posición a este respecto con mucha propiedad pues afirma en sus documentos que la
inclusión de los alumnos con necesidades educativas especiales es el resultado de un proceso de reforma total del
sistema educativo tradicional, «cuya meta, (es) la creación de una escuela común que ofrezca una educación
diferenciada a todos en función de sus necesidades...» (UNESCO, 1988).
La política nacional de educación especial en Brasil prevé alternativas de atención educativa que favorezcan en
forma prioritaria la inclusión escolar de las personas con discapacidad visual.
1.a) Las Directivas Nacionales de Educación Especial en la Educación Básica instituidas por la Resolución N°
02/2001 de la Cámara de Educación Básica del Consejo Nacional de Educación proponen la organización del siste-
ma de enseñanza para la atención a los alumnos con necesidades educativas especiales sobre la base de la
adopción por principio de la educación inclusiva y/o integrada en las siguientes formas alternativas: Clase común con
apoyo de servicios especializados; Sala de recursos en la red de enseñanza regular; Enseñanza itinerante; Clase
especial en la red de enseñanza regular; Escuela o centro de educación especial público y privado con o sin
residencia; Clase en hospitales; Atención domiciliaria.
Actualmente en Brasil contamos con 16 institutos de ciegos. 12 de ellos están en capitales de estados y 4, en
ciudades del interior. Los datos del INEP/MEC de 2002 registran 4.500 instituciones educativas en las que se atien-
den alumnos con discapacidad visual. No están incluidos los servicios prestados por asociaciones, centros de
rehabilitación y otras instituciones similares.
Los servicios educativos están distribuidos en todo el país, pero se concentran más en las 27 capitales de los
Estados que son Río de Jane-rio/RJ; San Pablo/SP; Porto Alegre/RS; Curiti-ba/PR; Florianópolis/SC; Salvador/BA;
Belo Horizonte/MG; Brasilia/DF; Belém/PA; Joao Pessoa/PB; Recife/PE; Goiania/GO; Teresina/ PI; Fortaleza/CE;
Natal/RN; Maceió/AL; Campo Grande/MS; Cuiabá/MT; Aracaju/SE; Vitó-ria/ES; San Luis/MA; Manaos/AM; Río
Branco/ AC; Porto Velho/RO; Macapá/AP; Boa Vista/ RR; Palmas/TO.
También se registran servicios en algunas ciudades de municipios del interior de los diferentes Estados. No existe un
registro estadístico con respecto a lo que abarcan en cuanto a la atención a personas con discapacidad visual, pero
se estima que de los 5.561 municipios de la Federación, apenas un 30% les ofrece educación. Ciudades con
servicios en el resto del país son Niterói, Macaé, Campos, Caxias, Itaperuna, Campos de Goitacazes, São Lourenço,
Colatina, Garanhuns, Barretos, Araçatuba, Santos, Campinas, Dourados, Londrina, Cascavel, Maringá, Caxias,
Pelotas, Canoas, Santa María , Passo Fundo, Bento Gonçalves, Angra dos Reis, Petrolina, Feira de Santana,
Senhor do Bom Fim, Marabá, Santarém, Ceres, Imperatriz, Araguaina, Corintos, Uberaba, Montes Claros, Patos de
Minas, Aracha, Ouro Preto, Parnaíba, Samambaia, Quichadá, Campina Grande, Canoinhas, São José Chapecó,
Orleans, Itajaí, Mossoró.
1.b) En el censo escolar del INEP/MEC no existen datos estadísticos específicos referentes a los servicios de
rehabilitación básica y visual. Sin embargo, nos consta que hay instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que los proporcionan. Se estima de todos modos que es una cifra poco significativa si se considera
la dimensión territorial y el contingente de población del país.
Los servicios de rehabilitación básica y visual están concentrados en las capitales y en las ciudades del interior de
mayor importancia, según se detallan en el punto referente a la atención educativa. Es en esas localidades donde se
encuentra la mayoría de los Institutos de Ciegos (públicos y privados), Centros de Apoyo Pedagógico para la
Atención de las personas con discapacidad visual y las Asociaciones de Ciegos con mejor estructura organizativa y
de prestación de servicios.
Si bien la rehabilitación básica y visual está distribuida en todo el país, la cantidad de servicios es menor en
comparación con los educativos. Se puede afirmar, sin embargo, que los mismos están concentrados en las
regiones sur y sudeste, que son las más desarrolladas.
1.c) Se estima que unas 90 instituciones desarrollan actividades relacionadas con las de imprentas y bibliotecas. En
cuanto a las primeras, registramos: 3 de gran tamaño situadas respectivamente en el Instituto «Benjamin Constant»
(Río de Janeiro), la Fundación «Dorina Nowill» para Ciegos (San Pablo) y el Senado Federal (Brasilia); las restantes
87 son imprentas de mediano y pequeño porte, situadas en los Centros de Apoyo Pedagógico para la Atención a
Personas con Discapacidad Visual; en los Núcleos de Apoyo Pedagógico y Producción Braille, Institutos de Ciegos,
Asociaciones para Deficientes Visuales, Escuelas Especiales, Universidades y Centros Culturales.
Los servicios de biblioteca con acervo en braille o sonoro están dispersos en las bibliotecas públicas y privadas,
bibliotecas escolares de organismos gubernamentales y no gubernamentales. Se concentran en las capitales y ciu-
dades del interior según se detalla en el punto correspondiente a educación.
2. Se dispone de materiales didácticos tales como regletas de mesa y portátiles, punzones, ábacos, guías
para firmar, equipos de dibujo adaptados (regla, escuadra, transportador), juegos diversos adaptados (dominó,
barajas, ajedrez y damas), máquinas de escribir braille, calculadoras parlantes, relojes braille y sonoros, pelotas con
cascabeles, grabadores, instrumentos de medición adaptados (balanza, cinta métrica), globo terráqueo adaptado,
sistemas de ampliación de imágenes (telescopio, circuitos cerrados de televisión, lentes), lupas manuales y con pie,
lápices negros de punta 6B, marcadores con punta gruesa, papel con renglones muy gruesos, atriles para leer,
lámparas de mesa, etc.
Los equipamientos electrónicos e informáticos abarcan impresoras braille, computadoras con sintetizador
de voz DosVox, Virtual Vision, señales sonoras, lupas electrónicas, Thermoform, etc.
2. 3. La comunidad que influye en la mejora de los servicios está representada por la sociedad civil organizada
en instituciones no gubernamentales de apoyo y defensa de las personas con deficiencia visual, tales como la Unión
Brasileña de Ciegos - UBC, la Asociación Brasileña de Educadores de Deficientes Visuales
- ABEDEV, la Asociación Brasileña de Deportes para Ciegos - ABDC, la Federación Brasileña de Entidades de
Ciegos - FEBEC, la Federación Riograndense de Entidades de Ciegos FREC, el Consejo Brasileño para el Bienestar
de los Ciegos-CBBEC y asociaciones de y para ciegos en general.
El gobierno está representado por las diferentes esferas o sea a nivel federal (Ministerio de Educación, Ministerio
Público Federal, Ministerio de Justicia, Consejo Nacional de Defensa de las Personas con Discapacidad), a nivel de
los Estados (Secretarías Estatales de Educación) y a nivel Municipal (Secretarías Municipales de Educación).
Los usuarios son las personas ciegas o con baja visión representadas en las 27 unidades de la Federación con
actuación en órganos gubernamentales y no gubernamentales y los profesionales están constituidos por los profeso-
res, técnicos en educación, psicólogos, asistentes sociales, médicos, etc. con o sin vínculos con organismos
gubernamentales y no gubernamentales.
1. 4. Para mejorar los servicios de las organizaciones de ciegos se necesita mayor concienciación de las
personas con deficiencia visual; sensibilización de la sociedad; mejor formación de los profesionales; inversiones
financieras.
2. 5. La realidad brasileña es bastante absurda en cuanto interfiere significativamente en la distribución de
recursos comunitarios. Por lo general, tales recursos están disponibles en forma directamente proporcional al
desarrollo y compromiso de la comunidad y, por lo tanto, se concentran en los centros urbanos de mayor
importancia.
3. 6. Se requiere cooperación externa en la cualificación de dirigentes con deficiencia, de profesionales que
actúen en las áreas de prevención, educación de personas con discapacidad visual y rehabilitación en el 70% de los
municipios brasileños. Es imprescindible la capacitación de profesores para alfabetizar a los niños, jóvenes y adultos
ciegos.
4. 7. En los últimos cinco años fue significativa la participación de las organizaciones de y para ciegos en los
debates con órganos gubernamentales para el establecimiento de las políticas públicas y para la definición de
programas en beneficio de este sector de la población. Sin embargo, esta conquista se restringe al área educativa y
queda aún mucho por conquistar en las de salud, trabajo, asistencia social, etc. Seguramente se puede afirmar que
el nivel de relacionamiento que se comparte con los órganos gubernamentales sólo fue posible por el compromiso y
participación de las personas discapacitadas visuales, por el esfuerzo de las diversas organizaciones de y para
ciegos por lograr el bien común por medio de la unión de los esfuerzos, por la visibilidad y participación de los
discapacitados visuales que hoy ocupan una posición destacada en el escenario nacional.
Se aspira al fortalecimiento de las relaciones con los organismos públicos de un modo general con miras a la
permanente participación de las organizaciones en la formulación de las políticas públicas, con el objetivo de
encontrar soluciones a las demandas existentes en el país. También es necesario el fortalecimiento de los vínculos
con los organismos internacionales para la investigación, intercambio de experiencias y apoyo financiero.
8. Actualmente, a través de la Unión Brasileña de Ciegos - UBC, conseguimos la unificación de los movimientos de
las organizaciones de y para ciegos, fuerza que les confiere credibilidad para hacer viable el logro de nuevas metas.
Conquistas logradas durante los últimos cuatro años:
1. 1. Confirmación de la Comisión Brasileña del Braille
2. 2. Creación de la Comisión Brasileña de Abaco
3. 3. Comisión Brasileña de Informática
4. 4. Intercambio entre la Comisión Brasileña del Braille y la portuguesa en tres reuniones para
compatibilizar las grafías entre los dos países
5. 5. Implantación en 2003 de una nueva grafía portuguesa en matemáticas, química e informática
6. 6. Seis cursos de capacitación dictados a 180 profesores de braille
7. 7. Cinco cursos de capacitación a 150 profesores para los Centros de Apoyo Pedagógico
8. 8. Dos cursos para setenta correctores de braille
9. 9. Encuentro brasileño de Orientación y Movilidad para 100 profesores especializados en esta área
10. 10. Seis cursos de capacitación para 120profesores de Orientación y Movilidad
11. 11. Cuatro cursos para100 nuevos dirigentes
12. 12. Simposio sobre el sistema braille en Salva-dor (Bahía) del 9 al 14 de septiembre de 2001, promovido
por el Ministerio de Educación
13. 13. Seminario Latinoamericano de informá-tica para personas con discapacidad, en Fortaleza, agosto de
2002
1. 14. A través de un trabajo político realizado porla UBC ante el Gobierno Federal, se logró la implantación de
37 Centros de Apoyo Pedagógico, 10 laboratorios de informática, 8 núcleos informáticos, 18 salas de recursos, la
distribución de 9.000 equipos de material didáctico para alumnos de enseñanza elemental compuestos de bastón,
regleta, punzón, ábaco, papel y guía para firmar.
2. 15. Dirigentes ciegos ocupan los siguientescargos: la Presidencia del Comité Paralímpico Brasileño
desempeñada por Vital Severino Neto; la Presidencia del Consejo Nacional de los Derechos de las Personas con
Discapacidad - CONADE, por Adilson Ventura; la Vicepresidencia del Consejo Nacional de Asistencia Social, por
Carlos Ajur Cardoso Costa; la representación en el Consejo Nacional de Salud, por Volmir Raimondi; la Presidencia
de IBSA América Latina, por Vital Severino Neto
CHILE
1. a) Chile tiene un conjunto de normativas tendientes a la promoción y reglamentación de la educación de personas
ciegas orientada a conseguir que todos los menores que puedan integrarse al sistema educacional común lo hagan.
Hoy existen, al menos, siete ciudades que poseen servicios educativos en escuelas especiales, donde se combinan
programas de atención, tanto, de integración escolar como de tipo segregado. Por otro lado, existen otros programas
de atención a niños y jóvenes con discapacidad visual insertos en escuelas comunes o especiales de otras
discapacidades como deficiencia mental, que están ubicados en las ciudades de Iquique, Limache Talca y Punta
Arenas.
Las ciudades donde se insertan los 7 servicios educativos mencionados son Santiago, Concepción, La Serena,
Valdivia, Antofagasta, Viña del Mar y Arica, es decir la capital del país y algunas ciudades de provincia.
COALIVI, además de los diversos programas que ofrece en Concepción, posee 16 Proyectos de Extensión, entre la
Octava y la Décima Región (ciudades de Chillán hasta Puerto-Montt), esto es salas de recursos, que atienden a
unos 140 niños, niñas y jóvenes; inclusive, muchos de ellos asisten a escuelas comunes en régimen de alumnos
integrados. Tales programas están insertos en escuelas regulares a fin de provocar una mayor interacción con los
otros alumnos sin discapacidad.
Un programa que UNCICH ha impulsado en estos últimos años es el Convenio UNCICH-MINEDUC-FOAL. Es una
alianza entre nuestra Unión Nacional, con el apoyo financiero de FOAL y el Ministerio de Educación de la República
de Chile, a fin de capacitar a 200 profesores de escuelas regulares que tienen integrados en sus aulas a alumnos
con discapacidad visual.
A la fecha, dicha meta ya se ha cumplido; además, se pretende actualizar y perfeccionar a alrededor de cien
profesores especialistas en educación de ciegos. Con esto, se busca mejorar la calidad de la educación que hoy re-
ciben los niños y niñas con ceguera o baja visión, así como crear las redes comunitarias que aseguren que los
procesos de integración de tales educandos sean efectivos y de una real equiparación de oportunidades con sus
pares videntes.
1. b) Rehabilitación Básica y Visual: Son muy pocos los Servicios de Rehabilitación Básica Funcional que existen en
nuestro país, algunos de los cuales están muy bien estructura-dos. Se encuentran en la ciudad de Santiago:
Corporación CIDEVI e Instituto de Prevención de la Ceguera, y en COALIVI (Concepción).
En cuanto a la rehabilitación visual, sólo existe un servicio bien estructurado en el país ubicado en COALIVI
(Concepción) a pesar de los múltiples esfuerzos que ha efectuado esta entidad a través de cursos de formación de
personal en el área.
Igual que en el caso de los de educación, estos servicios se encuentran en la ciudad capital y en algunas ciudades
de provincia.
1.c) Imprentas y bibliotecas: En Chile, sólo existe una imprenta braille; se trata de la que tiene la Biblioteca Central
para Ciegos, en Santiago. Publica la Revista “Nueva Aurora” y algunos libros de texto para estudiantes, financiados
por el Ministerio de Educación de la República de Chile.
En relación a bibliotecas braille, sólo tenemos la propia Biblioteca Central para Ciegos, en Santiago y las pequeñas
que existen en algunas de las escuelas de ciegos.
Por otro lado, existen las bibliotecas sonoras o Centros de Grabaciones para Ciegos, los que se ubican en Santiago,
Viña del Mar y en casi todas las escuelas de ciegos.
Durante el período comprendido entre los años 2000-2003, las entidades de ciegos chilenas han comenzado a
brindar servicios, fundamentalmente, en el área de capacitación en el manejo de computadoras e, inclusive, en Pro-
yectos destinados a Equiparación de Oportunidades en el Área de Acceso a la Información y la Cultura.
Demás está decir que UNCICH, gracias a los Programas de Inserción Laboral de la Población Ciega, con la
colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo y FOAL, ha realizado diferentes cursos de capacitación laboral,
en áreas de telemarketing, telefonía, secretariado, computación, comercialización, etc.
Además se comienza a implementar el Programa “Cadena „Q‟ de Kioscos Solidarios”, también gracias a la
generosidad de la ONCE. Se trata de un plan de inserción laboral en manejo de kioscos en la vía pública, medio en
el que se pretende colocar laboralmente a más de cincuenta personas ciegas antes del mes de diciembre del 2003.
Paralelamente al objetivo de inserción laboral, este programa ha tenido en la mira el fortalecimiento de las
instituciones de ciegos del país, objetivo que, aunque hubiésemos deseado que alcanzara mayores logros, ha
contribuido a posicionar, de gran manera, a las entidades que organizan y trabajan para este importante segmento
de la población.
Así también, se han ejecutado tres cursos de Formación de Líderes, a fin de fortalecer la gestión de las instituciones
de ciegos del país.
2. Un alto porcentaje de las Instituciones de y para ciegos han accedido a equipamiento computacional y equipos de
alta tecnología.
Muchas de nuestras organizaciones se han beneficiado, a través de recursos obtenidos mediante el Fondo Nacional
de la Discapacidad - FONADIS, ya sea en el financiamiento de acciones específicas en el área de la rehabilitación,
equiparación de oportunidades, adquisición de algunos materiales de apoyo a la educación o, directamente, para
costear ayudas técnicas.
Otro proyecto que se orienta a estos mismos objetivos es el denominado “Rotary-Blind”, que hoy funciona en
Convenio entre UNCICH y el Rotary Club de Santiago. En este marco, ya se han entregado computadoras dotadas
de software específicos como el lector de pantalla Jaws, impresoras en tinta y escaners a instituciones de más de 19
ciudades de nuestro país.
No cabe duda de que en capacidad técnica y tecnología informática, las instituciones tanto de como para ciegos de
Chile han experimentado un evidente progreso durante estos tres últimos años. Así también, el número de personas
ciegas capacitadas para operar dicho equipamiento es inmensamente superior al que podía hacerlo hace un lustro.
Entidades como la Asociación de Ciegos de Chile, hoy pueden contar con más de 40 personas discapacitadas
visuales que utilizan computadora a nivel de usuario e incluso para entrenar a otras personas ciegas o con baja vi-
sión o, simplemente, para apoyar sus estudios
o actividades laborales. Podríamos decir que son cientos las personas ciegas o de baja visión que han accedido a
tales tecnologías; gracias a UNCICH y sus alianzas estratégicas o a otras instancias abiertas en los últimos años.
1. 3. Los actores que tienen influencia en el progreso de los servicios son las entidades de y para ciegos como
UNCICH y la Asociación de Ciegos de Chile, el FONADIS, el gobierno chileno y entidades de cooperación como el
Rotary Club.
2. 4. La inversión efectuada en el ámbito educacional y de la inserción laboral y la capacitación de recursos
humanos nos hacen fincar grandes esperanzas en un futuro de real mejoría en la situación de la calidad de vida de
las personas ciegas y de baja visión, que viven en el territorio nacional.
3. 6. Cooperación externa: Hemos visto disminuir de manera dramática y drástica, las ayudas de agencias
internacionales hacia instituciones para ciegos de nuestro país. Eso tiene base en los índices macroeconómicos que
exhibe Chile, ya que se considera que el Estado puede hacerse cargo del mantenimiento de tales entidades,
situación que está muy lejos de ocurrir. Esto ha sido la causa, en muchos casos, del desmedro en la calidad o
reducción de los servicios que se ofrecen.
4. 8. Ni la tecnología ni la capacidad de manejo tecnológico han podido devenir, hasta el minuto, en un
fortalecimiento efectivo de las organizaciones, especialmente de las de ciegos. La falencia mayor sigue siendo su
escaso poder de gestión, sobre todo, en cuanto a recursos financieros que aseguren una real sostenibilidad de
dichas entidades. Se continúa dependiendo de aportes externos, de proyectos temporales y de ayudas esporádicas
para el mantenimiento y progreso de las Instituciones.
Se espera que a mediano plazo podamos ser capaces de acceder a emprendimientos que den una mayor base al
funcionamiento de nuestras instituciones, tales como gestión de recursos financieros propios, alianzas estratégicas
que permitan obtener un financiamiento concreto para el buen logro de los objetivos institucionales.
Conclusiones
Aunque se ha observado un ostensible avance en la oferta de servicios para personas con discapacidad visual, los
cuales están disponibles en la mayoría de las regiones del país, aún no hemos logrado un adecuado fortalecimiento
de las entidades de ciegos, a pesar de que UNCICH, con sus alianzas con el BIDFOAL y el Gobierno de Chile, está
alcanzando una relativa presencia e imagen tanto entre las entidades de y para ciegos del país, como en la opinión
pública en general.
COLOMBIA
Colombia, país situado en el extremo norte de Sudamérica, tiene una extensión geográfica de 1.138.338 kilómetros
cuadrados, una división político-administrativa de 32 departamentos y una población de 44.500.000 habitantes. Las
personas con discapacidad visual suman aproximadamente 342.000.
1) Los servicios de Educación, Rehabilitación Básica, Rehabilitación Visual, Imprentas y Bibliotecas, están
soportados, dirigidos y financiados por entidades prestadoras de servicios a los ciegos. Entre otras cabe mencionar
las siguientes:
-Instituto Nacional para Ciegos - INCI, entidad de carácter gubernamental nacional
-Instituto para Niños Ciegos Fundación «Juan Antonio Pardo Ospina”, entidad privada de cobertura nacional, con
sede única en la ciudad de Bogotá
-Centro de Rehabilitación para Adultos Ciegos - CRAC, entidad privada, de cobertura nacional, con única sede
en la ciudad de Bogotá.
-CEHANI de Pasto (Nariño) -Corporación de Limitados Visuales de Risaralda “Corpovision” -Centro para
Limitados Visuales y
Auditivos, Bogotá -Fundación VER, Bogotá -Instituto para Niños Ciegos y Sordos de
Cali
-SURCOE
Igualmente existen organizaciones de ciegos de diferente índole dedicadas al deporte, cultura, trabajo, etc., así
como a los profesionales, a saber:
-Asociación de Profesional y Universitarios con Limitación Visual - ASPROULIV -Asociación Nacional de Ex
Alumnos del CRAC - ANDECRAC -Cooperativa de Trabajo y Servicio de Invidentes - COOTRASIN -Unión
Colombiana de Limitados Visuales - UCLV
-Asociación de Limitados Visuales del Meta - ALIVMETA -Asociación Nortesantandereana de Ciegos,
Cúcuta
-Asociación de Clubes Deportivos de Limitados Visuales de Colombia ADELIVICOL
Además a nivel regional también hay otras organizaciones pero no se posee información muy definida.
a) Educación: A partir de la Ley 115, todas las escuelas y colegios a nivel nacional reciben asesoramiento para
asegurar la integración educativa y, según informe de gestión del INCI, año 1999-2002, existen
aproximadamente 700 entidades educativas que atienden alrededor de 1.200 niños, niñas y jóvenes ciegos en
educación regular, entre las que merecen destacarse por mayor cobertura a nivel educativo: la ya mencionada
Fundación «Juan Antonio Pardo Ospina», el Hogar «Luz y Vida», el Colegio Distrital «José Félix de Restrepo» y
el Centro Educativo Distrital «República de China», situados todos en Bogotá. En otros departamentos, según
su nivel de cobertura se encuentran: la Institución Educativa «Olga González Arraut», en Cartagena y el también
mencionado Instituto para Niños Ciegos y Sordos de Cali.
Nota: Algunas de estas organizaciones cuentan con servicio residencial como el «Juan Antonio Pardo Ospina» y el
Hogar «Luz y Vida», pero la filosofía es la integración al aula regular.
b) Servicios de Rehabilitación Básica y Visual: La entidad más fuerte en prestación de servicios de
rehabilitación tanto básica y visual como profesional y con participación comunitaria es el Centro de
Rehabilitación para Adultos Ciegos, situado en la ciudad de Bogotá. Tiene cobertura nacional, cuenta con
servicios de internado (residencial) , atiende en su única sede, Bogotá, pero recibe población de las diferentes
regiones del país. En Rehabilitación Visual, en el año 2003, el CRAC formó 16 profesionales nuevos en baja
visión, orientados a prestar servicios en las ciudades de Bogotá, Barranquilla, Valledupar y Sogamoso; estos
tres últimos situados en departamentos lejanos de la capital. Según informe del INCI existen 13 entidades que
prestan servicios de rehabilitación visual en Bogotá.
c) Imprentas: La imprenta braille existente en Colombia está situada en la ciudad de Bogotá y pertenece al
Instituto Nacional para Ciegos. Se han entregado 46 obras educativas a diferentes planteles; 18 sobre
seguridad social; 2 sobre desarrollo económico y 104 dictadas en braille; 90 en cassettes; 17 en sistema
hablado digital.
Con respecto a otros servicios como salud, deporte, trabajo, tecnología y legislación, son evidentes los resultados en
estos últimos 3 años. Se ha logrado que nuestra población haya sido incluida en los dos últimos planes de
desarrollo, tenga acceso a la seguridad social en salud, igualmente seguridad social en el aspecto de pensiones, la
Ley del Deporte y la accesibilidad y transporte en general.
2. Según reporte del INCI existen en el país 400 centros educativos dotados con el programa Jaws y/o Magic Vision
en todo el territorio nacional y 252 entidades educativas dotadas con material de apoyo en braille, macrotipo y libro
hablado.
3) Actores: Los actores que tienen mayor influencia en la mejora de los servicios en el país son en orden de
importancia las entidades prestadoras de servicios para ciegos (de gobierno y privadas), los profesionales que
participan en propuestas de investigación y legislación y los ciegos como usuarios de los servicios.
Las organizaciones de ciegos gestionan ante las entidades locales servicios y programas en sus ciudades, mas
como no están organizadas en una unión o federación nacional no tienen influencia significativa en las decisiones
nacionales. Según registro del INCI existen aproximadamente 92 organizaciones de ciegos en todo el territorio
nacional, pero la mayoría son pequeñas y no cuentan con infraestructura física ni equipos y desarrollan programas o
líneas de acción muy limitadas.
4) Estrategias: A partir de la reunión del Ejecutivo de México, año 2002 y de la reunión de Junta Directiva de
Cartagena, los coordinadores de comisiones de ULAC por Colombia, han iniciado un proceso de acercamiento con
las demás entidades miembros de ULAC a fin de organizar mesas de trabajo que apunten a buscar la unidad con
miras a poder congregarlas a nivel nacional en el futuro. En tal razón, en el año 2003 se han realizado varias
reuniones y se constituyó un Comité Transitorio Interorganizacional de Personas con Limitación Visual, que
viene trabajando en pro de la unidad.
De esta manera, se está iniciando un proceso de trabajo coordinado donde las personas con discapacidad visual y
las instituciones converjan en un proceso de representatividad, de reivindicación de los derechos a fin de elevar la
calidad de vida y la dignidad de las personas con discapacidad visual.
5) A pesar de que en Colombia –como ya se señaló en el punto anterior– se ha logrado un amplio espacio en cuanto
a legislación, reconocimiento y representatividad, existen necesidades básicas tales como:
Falta de aplicación de la
·
normatividad.
· Falta de mayor cobertura en los
diferentes servicios
· En relación a la tecnología falta in
formación, formación, capacidad de
adquisición y accesibilidad.
· En el área laboral, dado que el país
está sufriendo una crisis político
administrativa y de conflicto, este
tema es crucial ya que el acceso al
trabajo es un campo cada día más
reducido.
COSTA RICA
Cooperativa Nacional de Ciegos Vendedores de Lotería y Servicios Múltiples, R.L. - COOPECIVEL
En el campo de la capacitación profesional y empleo, durante el año 2002, COOPECIVEL logró emplear activamente
a 12 nuevos asociados en la venta de las diferentes loterías, tarjetas telefónicas y tico bingo. No obstante contamos
con mas de 25 personas asociadas pasivas en lista de ser adjudicadas con una cuota de lotería en la Junta de
Protección Social de San José.
En el campo del acceso a la información y la cultura, COOPECIVEL brinda a sus asociados, créditos accesibles para
la compra de su propio equipo de cómputo, con el fin de que cada día más socios puedan tener acceso a la diferente
información que maneja la cooperativa ya sea nacional o internacional y para aquellos asociados que así lo
requieran, les brindamos la facilidad de utilizar el equipo con que cuenta la cooperativa actualmente.
En el campo de educación, COOPECIVEL adquirió por recursos propios la compra de tres equipos de cómputo,
impresora y escáner, adaptados con el programa JAWS con el fin de impartir cursos a nuestros socios, 6 de los
cuales ya los han concluido satisfactoriamente.
En el campo de la educación física, recreación y deporte, COOPECIVEL por medio del Comité de Educación y
Bienestar Social, realiza diferentes actividades de recreación y esparcimiento para los asociados y sus familias,
entre los que podemos citar paseos a playas de nuestro país, fincas privadas de recreación, etc.
Patronato Nacional de Ciegos
1) Tenemos una imprenta y una biblioteca braille y libro hablado ubicados únicamente en la ciudad capital aunque se
prestan servicios en todo el país utilizando la encomienda.
2) Disponemos de un estudio de grabación debidamente equipado, 1 impresora Juliet Pro 60, 1 Versapoint BPID y 1
Index 4x4 Pro. En coordinación con la Asociación Pro Patronato Nacional de Ciegos, se ponen a disposición de los
usuarios, relojes parlantes, bastones, máquinas Perkins, etc. Se cuenta con un laboratorio de computación
adaptado, con 5 máquinas, 2 impresoras y 2 scanners.
3) Los usuarios siempre nos hacen sugerencias para mejorar los servicios y solicitan material tiflotécnico de acuerdo
con sus necesidades.
4) Se realizan foros para evaluar la labor del Patronato Nacional de Ciegos, en los cuales los usuarios indican cómo
mejorar los servicios.
5) Se cuenta con voluntarios lo que permite realizar labores de grabación.
6) Se requiere la colaboración externa en cuanto a material tiflotécnico, tecnología para sacar láminas en relieve y
para leer libros.
7) Se logra la defensa de los derechos humanos de las personas ciegas y de baja visión ante las instituciones
estatales.
Se aspira a lograr mayor participación en la leyes, decretos o acciones que tengan que ver con las personas con
discapacidad.
Cuantas más organizaciones se unan para influir sobre los servicios, más fuerza verdadera se les dará, lo que a su
vez, permitirá la defensa de los derechos de las personas ciegas y de baja visión.
Instituto de Rehabilitación y Formación “Helen Keller”
1.a) Los usuarios, cuyas necesidades se dirigen al ámbito educativo, ya sea en primaria o secundaria, reciben apoyo
del Instituto de Rehabilitación y Formación “Helen Keller” en todas las materias a través de adecuaciones cu-
rriculares y apoyo académico con profesores especializados en las asignaturas de matemáticas, ciencias, español e
inglés. La institución les brinda el servicio y asesoramiento, tanto en su casa, colegio y comunidad como en las
instalaciones del Instituto.
Los servicios adoptan dos modalidades: Apoyo a estudiantes integrados en los servicios educativos de secundaria
en su comunidad, en la que se atiende a 133 estudiantes, ubicados en seis de las siete provincias del país, de la
siguiente manera: San José, 55; Alajuela, 35; Cartago, 14; Guanacaste, 1; Heredia, 21 y Limón, 7. En la modalidad
de apoyo a estudiantes que llevan los estudios de primaria y secundaria a través de Sistemas de Educación Abierta,
se atiende un total de 60 alumnos.
1.b) Se beneficia un total de 313 usuarios, a quienes se les ofrecen tres servicios de rehabilitación básica, con
énfasis en el área funcional, académica o socio laboral según sus intereses. Al igual que el área de educación, los
servicios están concentrados en la capital, pero la institución los brinda también a nivel de domicilio y comunitario.
El programa de entrenamiento visual, acaba de iniciarse este año y su objetivo es que las personas con baja visión
logren utilizar mejor el residuo visual. Está diseñado para beneficiar al total de usuarios de la institución que pre-
senten baja visión, los cuales constituyen el 71% de la población total.
1.c) Se cuenta con una audioteca, que al igual que los servicios anteriores, se ofrece a los usuarios provenientes del
todo el país. Además está abierta a estudiantes con discapacidad visual, que requieran el uso de computa-doras y
de Internet así como hemeroteca. La audioteca también brinda servicios a estudiantes universitarios y público en
general interesado en investigar sobre el campo de la discapacidad visual y la rehabilitación. Asimismo, se ofrece en
calidad de préstamo, material adaptado en tinta, braille y parlante.
2. Se dispone del siguiente equipamiento básico: Punzones, regletas, 9 máquinas Perkins, 4 ábacos,
electrodomésticos, bastones, ayudas ópticas como 4 lámparas de luz de brazo flexible para mesa, 3 Framed Deluxe
Hoja Lupa, 15 Hojas Lupa, tamaño carta, para ver a 4 cm.
Los equipos electrónicos e informáticos incluyen 3 monitores de 14" SVGA digital;1 Monitor de 15" SVGA digital y 1
de 17" pantalla plana; 4 mouse de tres botones y 1 del tipo usual; escaner 3100 dpi; teclado para PC con ayudas
técnicas en braille adaptadas; 2 tipo Ferrari, en inglés y 1 normal; 2 juegos de dos parlantes para multimedia; 2 CPU
// CDROM 52x // DD 10 Megas // 64 RAM // PIII y 1 CPU // CDROM 52x // DD 10 Megas // 128 RAM // PIII; Book-
maker; Romeo; Duplicadora Braille; radio grabadora portátil; 3 máquinas de escribir; 6 grabadoras de doble
cassettera y 2 de doble cassettera con CDR y parlantes; 2 decks doble cassettera; televisor Panasonic 33 pulgadas
CCR; video grabador recorder CCR; 2 proyectores de transparencias; 2 grabadoras; 4 grabadoras portátiles;
anilladora; rotulador braille; impresora KXP-1180 de carro pequeño; pantalla de proyección; 24 calculadoras
parlantes; 5 calculadoras Dual Power de pantalla grande; 2 Impresoras de Inyección de tinta a color; 2 CDR - Writer;
Zip Drive 100 Megas; impresora carro ancho; software para el traslado de Script a Sistema Braille; 1 duplicadora de
audio de alta velocidad; 1 tuner sintonizador digital; 1 sistema CD- Player; 1 mezclador de 12 canales profesional; 1
planta amplificadora semiprofesional; 1 planta amplificadora pequeña; 13 cassettes de video VHS grabados con
varios; 3 pedestales de micrófonos de pie; 2 columnas de sonido profesionales; 1 teclado para windows/media / pc2;
2 Parlantes para multimedia; 1 Computador Athlon 1.8, 256 Ram DD 40 Gigas / Fax / DVD; 1 máquina de escribir; 3
Grabadoras periodísticas mini cassette recover; 1 cámara digital fotográfica Epson;1 cámara de video Sony
CCD-TRV118 NTSC.
3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son el gobierno, los usuarios y los profesionales.
El gobierno, a través del Ministerio de Educación Pública dicta políticas dirigidas a mejorar los servicios de
integración educativa y proveerlos de la tecnología necesaria para lograr su óptima calidad.
La participación de los usuarios está dirigida a las barreras actitudinales del entorno, para lo cual utilizan diferentes
instrumentos audiovisuales con los que diseñan los módulos de capacitación.
En su especialidad, los profesionales están atentos a las últimas tendencias en materia de discapacidad y proponen
y adecuan los programas a las necesidades de los usuarios.
El mayor aporte de los usuarios es en el área de asesoría al entorno, lo que se organiza por medio de la constitución
de grupos, cuyos objetivos se dirigen a lograr la inclusión dentro de la sociedad costarricense. Estos grupos son el
Grupo Promoviendo la Igualdad, el de teatro y el llamado Edad Dorada. El propósito del primero es capacitar a
instituciones, organizaciones y público en general, sobre una comunicación asertiva con las personas con discapaci-
dad visual; logran de esta forma disminuir las barreras actitudinales que el entorno impone. Está constituido por 6
miembros y dirigen anualmente charlas a un promedio de 800 personas por año entre estudiantes, funcionarios
públicos, docentes, empresas y organizaciones no gubernamentales. El segundo, constituido por 20 usuarios,
participa a través de presentaciones y dramatizaciones en eventos regionales
o nacionales en igualdad de condiciones. El tercero está formado por 25 personas en promedio, mayores de 45
años; tiene objetivos terapéuticos y recreativos y se aprovecha su organización para trabajar con otras entidades e
instituciones con objetivos similares.
1. 4. El Grupo Promoviendo la Igualdad tiene dentro de sus funciones participar en el proceso de inducción de
usuarios nuevos y hacer aportes y críticas para el mejoramiento de los programas y servicios institucionales.
2. 6. Se requiere la siguiente cooperación externa: Para el programa de Entrenamiento Visual, Equipamiento
del servicio para las valoraciones visuales y el entrenamiento (ayudas ópticas, no ópticas y electrónicas), tales como
ZoomText, 1 Caja de luz con los tres niveles, 2 optotipos para valorar visión lejana y cercana de personas con baja
visión. principalmente los de Feimbloom, 1 caja de pruebas, 2 circuitos cerrados de televisión, 10 Atriles o soportes,
20 lupas de cada categoría: manuales, de soporte, con o sin luz (Walters, Zeiss, Eschenbach, Coil) de diferentes
aumentos, 20 de cada uno de monoculares de diferentes aumentos, 20 de cada tipo de telescopios enfocables,
monoculares y binoculares (Galileo y Kepler), microscopios de diámetro completo
10x, 12x, 16x, 15 Filtros solares, gafas deportivas 2,5x y juegos para baja visión.
En informática es necesaria la actualización de programa JAWS (versión 4.51).
La audioteca se beneficiaría con una computadora, un escáner, un VHS o DVD, un televisor, una unidad de
quemado (32X), programa Windows 2000, una grabadora con CD y doble cassettera para reproducción, un disco
duro de 60 GG, 10 pares de audífonos, 3 mesas redondas para 6 personas, 20 resmas de papel braille, 10 caja de
disquetes, 10 cajas de CDs para reproducción, literatura en braille, dos máquinas Perkins.
7. Se ha logrado el reconocimiento del Estado y sus instituciones de la Ley 7600 de Igualdad de
Oportunidades para personas con discapacidad en Costa Rica y el establecimiento de comisiones en las
instituciones del Estado para evaluar el acceso y equiparación de oportunidades en cada servicio que brinda para
dar cumplimiento a lo establecido en la mencionada ley.
Se aspira al cumplimiento de lo establecido en la ley, principalmente a nivel de acceso a transportes,
educación superior y empleo, así como el acceso irrestricto a la información por parte de las personas con
discapacidad visual, a través de un servicio gratuito de Internet.
2. 8. Se participa en la Comisión Coordinadora de Organizaciones de y para Ciegos, donde se establecen
lineamientos a nivel nacional e internacional, para el apoyo de programas y representaciones del sector, lo cual
contribuye a un mejor uso de los recursos a nivel nacional.
Centro Nacional de Educación Especial “Fernando Centeno Güell”
Informe presentado a la Comisión de Educación de ULAC
El Departamento de Deficientes Visuales del Centro Nacional de Educación Especial “Fernando Centeno Güell”,
situado a 50 m este y 110 m sur del Cementerio, Guadalupe, Goicoechea, San José, Aptdo. 2100-2100, San José,
con teléfono 224-4123 4, fax 224-4123 y correo electrónico Centeno@racsa.co.cr, es una entidad gubernamental
que brinda programas a nivel maternal, preescolar y primaria. Ofrece además estimulación temprana y visual y
apoyo en trastornos emocionales y de conducta, terapia física y de lenguaje, apoyo educativo en integración y
trabaja en sordoceguera en las áreas de movilidad e hidroterapia.
Parte de la población asiste a la escuela de Educación Especial, aproximadamente un 50% y el resto está integrado.
La educación es inclusiva a niveles de educación preescolar, primero y segundo ciclo de primaria y prevocacional.
La modalidad de integración se inició oficialmente en marzo de 1970.
Se atiende a 10 niños y 7 niñas ciegos y 19 varones con baja visión y 21 chicas. Se ofrece estimulación visual a 60
estudiantes y estimulación temprana a 26.
Hay también otros programas como discapacidad múltiple, capacitación y apoyo a estudiantes de otras regiones, a
docentes de educación regular y especial y a personal docente y administrativo de la institución y zooterapia (terapia
asistida por perros).
Cuenta con 8 docentes de grupo, 7 de apoyo educativo, 5 de materias especiales, 7 asistentes de aula, 3 conserjes
y 1 0rientadora.
Para toda la institución se ofrecen los servicios de 2 fisioterapistas, 2 enfermeras, 1 psicóloga, 2 trabajadoras
sociales y 1 docente de trastornos emocionales y de conducta.
Para la formación especializada o actualización del personal se realizan talleres coordinados con: ICEVI y
Hilton/Perkins sobre temas de interés que satisfagan las necesidades profesionales de los docentes del
Departamento y del país; seminarios una vez al año con duración de 5 días, donde se desarrollan temas de
actualización tanto para docentes como para el personal de apoyo (otros profesionales, tales como asistentes,
conserjes y administrativos); pasantías para docentes de las regiones con apoyo e instrucción en técnicas específi-
cas de la discapacidad visual (braille, ábaco, movilidad, vida independiente).
Para el desarrollo de los programas, los docentes requieren capacitación en orientación a padres, Orientación y
Movilidad; la profesora de Educación Física, que es la encargada del programa, necesita apoyo en la atención de la
población con discapacidad múltiple. También sería positivo incrementar la formación de los docentes de
estimulación temprana, maternal y preescolar.
Con los padres de familia tienen éxito las charlas, la escuela para padres dirigida por el servicio de Orientación,
terapia y orientación a la familia (tanto a cada padre en forma individual, como a hermanos y otros miembros del
grupo), comisiones de trabajo y apoyo a los proyectos institucionales.
Se han publicado 2 revistas sobre sordoceguera, pero lamentablemente no se pudo realizar la siguiente por
problemas con la agencia contratada; se elaboró en coordinación con el Instituto Nacional de Seguros, un manual
para estudiantes con baja visión sobre prevención de accidentes.
También se ha llevado a cabo un Taller de Materiales dirigido a las asistentes de aula, para la confección de éstos,
no solo para uso personal del estudiante, sino también decorativos del plantel.
Para promover aspectos educativos contamos con el apoyo del Servicio de Orientación y el compromiso de las
docentes de colaborar en diferentes proyectos que surgen de las mismas necesidades que se detectan en la labor
diaria. Además tenemos el apoyo del Patronato Nacional de Ciegos.
Nuestros proyectos incluyen dotar las nuevas aulas con todo el equipo necesario para que puedan realizar
actividades no sólo académicas sino también del diario vivir, de tal forma que su educación sea integral; contar con
un espacio adecuado para el desarrollo de actividades multisensoriales al aire libre; un proyecto difícil de alcanzar es
contar con personal docente fijo y no interino (temporal) pues esto desestabiliza nuestra labor y obliga a estar
constantemente capacitando para que el año siguiente haya que volverlo a hacer, porque el personal es nuevo;
ofrecer un taller para docentes y padres de estudiantes con sordoceguera a nivel de III y IV Ciclos, que serán finan-
ciados, de ser aprobado el proyecto, por Hilton/Perkins; se realizará una labor de enlace entre nuestro centro y el
Instituto “Helen Keller” que se encarga de atender la población con baja visión y ceguera de secundaria y mayores
de 18 años; en el 2003 se cuenta con 6 docentes graduados en Licenciatura en Baja Visión y Ceguera, de dos
universidades privadas del país.
CUBA
La población cubana se calcula actualmente en algo más de 11.100.000 habitantes y, como sucede en cualquier
país, se ignora con exactitud la cantidad de personas discapacitadas visuales existentes por diferentes razones
suficientemente conocidas que explican esta dificultad.
Para hacer una aproximación estimada, si aplicáramos el viejo esquema usado por Naciones Unidas y otras
instituciones internacionales involucradas en el tema, podríamos decir que hay una persona ciega y 2 personas defi-
cientes visuales por cada mil habitantes; es decir que estaríamos hablando de unos 33.000 discapacitados visuales
cubanos.
En 1975 fue creada la Asociación Nacional del Ciego (ANCI), única organización que agrupa en estos momentos a
20.000 personas ciegas y de baja visión en una estructura verdaderamente nacional que comprende filiales en las
14 provincias y en 165 de los 169 municipios del país.
La ANCI es una ONG que recibe apoyo estatal para su funcionamiento y cuyas autoridades nacionales, provinciales
y municipales se eligen cada 5 y 2 años y medio respectivamente, en asambleas de asociados o de sus delegados.
Las últimas de estas asambleas tuvieron lugar en el año 2000 y 2002 y las próximas se programan para el 2005.
Pueden pertenecer a la ANCI todos los ciudadanos con una agudeza visual de un 30 por ciento o inferior y o una
afectación del campo visual de 10 grados, que así lo soliciten a las instancias municipal y provincial.
Existe un plan de acción, aprobado por la Asamblea General o Congreso de la ANCI que tiene lugar cada 5 años y
traza las pautas del trabajo a realizar; cada Consejo Provincial puede, sin embargo, adicionar aquellas tareas que
resulten necesarias por razón de situaciones específicas del territorio de su jurisdicción.
El objetivo central de nuestra Asociación, según lo propugnan sus estatutos, es promover per se o a través de
terceros, toda acción que resulte en favor de la integración más plena posible de los discapacitados visuales a la
vida social activa.
Con tal fin, la ANCI viene trabajando en campos tales como:
-rehabilitación básica, en la comunidad y en su centro especializado de carácter nacional
-deporte, con particular énfasis en la celebración de competencias anuales municipales, provinciales y nacionales de
natación, campo y pista, judo y gólbol
-actividades recreativas : bailables, festivas, de campismo, caminatas, excursiones a playas y otros lugares de
esparcimiento, y campeonatos nacionales de dominó, damas, ajedrez y pesca deportiva.
-actividades culturales en general, con especial atención a los festivales musicales y de teatro, encuentros literarios y
concursos, todos de carácter anual y nacional
-apoyo a los estudiantes ciegos y deficientes visuales, particularmente a los de nivel medio y superior, egresados de
las escuelas especiales
-trabajo, fundamentalmente a través del Programa de Empleo para Discapacitados (PROENDIS), auspiciado por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en coordinación con las 3 organizaciones de personas con discapacidad
del país
-labor de concienciación a la ciudadanía, mediante la coordinación con los medios, con el propósito de que se com-
prendan cuáles son las verdaderas limitaciones, posibilidades y necesidades de las personas ciegas
La inmensa mayoría de los discapacitados visuales que pueden y quieren trabajar tienen empleo. En el campo
educativo sucede lo mismo con los niños, los cuales, en su casi totalidad, reciben atención en las 15 escuelas
especializadas (una por cada provincia) que existen en la isla.
Aquéllos que poseen un remanente visual que facilita una ubicación laboral más variada y las personas ciegas y de
baja visión que han alcanzado alguna calificación técnica, laboran en centros de trabajo no protegidos o en profesio-
nes tales como fisioterapia, afinación de piano, enseñanza, periodismo, locución de radio, psicología y abogacía.
Dada la situación económica que atraviesa Cuba, en ocasiones se afrontan dificultades con las materias primas
necesarias para los 145 talleres protegidos, de propiedad estatal, destinados exclusivamente a emplear a los disca-
pacitados, donde trabaja la mayoría de los ciegos y deficientes visuales. En caso de paro, éstos reciben un subsidio
que les permite cubrir sus necesidades básicas.
Al igual que otros discapacitados, los ciegos son objeto de prioridad para la asignación de viviendas, servicio
telefónico, servicios de asistencia social y otras facilidades, aunque este apoyo no logra resolver todas las
dificultades existentes.
No existe una ley específica, aprobada por el parlamento cubano (Asamblea Nacional), dedicada a dar una atención
jurídica a la problemática de los discapacitados en general o a los ciegos en particular, pero forman parte del
ordenamiento legal un número importante de disposiciones de diversa jerarquía (resoluciones ministeriales,
disposiciones circulares, acuerdos de gobiernos provinciales y municipales) que atienden diferentes aspectos de esa
necesidad.
ECUADOR
1.a) Se cuenta con educación residencial, integrada e inclusiva. Hay aproximadamente 14 servicios en las ciudades
de Quito, Guayaquil, Cuenca, Riobamba, Portoviejo, Loja, Ambato, Puyo, Latacunga y Chone.
1.b) Los servicios de rehabilitación básica y visual son 8 situados en algunas ciudades de provincia según se detalla
a continuación: Quito, Guayaquil, Cuenca, Riobamba, Portoviejo, Esmeraldas, Loja.
1.c) Existe 1 imprenta a nivel nacional, 1 biblioteca a nivel nacional y 14 bibliotecas a nivel provincial, situadas en
Quito, Guayaquil, Riobamba, Cuenca, Tulcán, Ibarra, Latacunga, Ambato, Azoges, Loja, Portoviejo, Puyo, Tena y
Chone.
1. 2. En cuanto a equipamiento básico, se dispone de regletas, pautas, ábacos y máquinas Perkins y con
respecto a dispositivos electrónicos e informáticos hay impresoras Impacto, impresoras Everest, estereotipadora
Puma 7316 y computadoras con el programa Jaws.
2. 3. El gobierno, los usuarios y los profesionales tienen influencia en los servicios, así como el INNFA, el
Ejército Ecuatoriano, FENCE, FOAL, ULAC, Obra Católica Alemana de Ciegos y La Federación Central para
Impedidos Visuales de Finlandia.
El gobierno ecuatoriano representado por el CONADIS, planifica, coordina y ejecuta políticas en beneficio de las
personas con discapacidad. Los usuarios solicitan el incremento de la producción en braille, audio y tecnología in-
novadora. Los profesionales, tanto el personal de apoyo facilitado por la División Nacional de Educación Popular
Permanente del MEC como los profesionales ciegos que se están incorporando al trabajo de la Federación, influyen
positivamente en el desarrollo y en la mejora de servicios. INNFA financia algunas actividades, especialmente de
carácter cultural, previa la presentación de proyectos sociales. El Ejército Ecuatoriano por medio de la Escuela
Superior Politécnica de Ejercito está implementando bibliotecas habladas en la mayoría de provincias del país. La
FENCE es el organismo tiflológico nacional que aglutina a varias filiales del país. Planifica, coordina, y ejecuta
actividades de carácter cultural, educativo, inserción laboral, desarrollo organizacional y defensa de derechos. La
FOAL coordina, asesora y financia proyectos de carácter cultural y sobre todo de inserción laboral. ULAC es el
organismo tiflológico a nivel latinoamericano que planifica, coordina y asesora y defiende derechos. La Obra Católica
Alemana financia proyectos de índole educativa y de inserción laboral. La Federación Central para Impedidos
Visuales de Finlandia auspicia la Imprenta Braille de la FENCE y financia cursos de capacitación.
1. 4. Para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos se aplican las siguientes estrategias:
Difusión sostenida de las acciones de la Federación, dependencias y filiales; modernización del sistema de gestión
de la Federación; autogestión para la consecución de recursos financieros, administrativos y técnicos; detección de
necesidades de actualización, capacitación y formación integral; vinculación de la rehabilitación profesional con el
mercado laboral.
2. 5. Los gobiernos seccionales colaboran con la prestación de espacios físicos.
3. 6. Es necesaria la cooperación externa en proyectos de capacitación, alfabetización e inserción laboral.
4. 7. Se aspira a contar con un presupuesto fijo por parte del Estado.
5. 8. Es fundamental que los servicios se unifiquen de acuerdo a las necesidades y disponibilidad económica
que cada provincia.
EL SALVADOR
1.a) En El Salvador, la Educación para las personas ciegas no tiene definido un programa de atención ya que hasta
este año no se ha elaborado una propuesta sistemática para que puedan contar con todos los apoyos docentes y
técnicos para incorporarse al proceso educativo regular, por lo que en este momento aún podemos decir que el tipo
de educación es tanto integrada como residencial.
Hay 232 escuelas que tiene aulas de apoyo para personas con discapacidad pero principalmente atienden a quienes
presentan déficit atencional o problemas de aprendizaje, no así exclusivamente a personas ciegas y tampoco
cuentan con personal docente capacitado en la temática. También por el momento el Centro de Rehabilitación para
Ciegos brinda atención de la parvularia y primero y segundo grado de educación básica, aspectos que el Ministerio
de Educación pretende retomar gradualmente en un período de cuatro años. Se encuentran en San Salvador, Santa
Ana , San Miguel y en los otros departamentos pero con menores recursos. Como se ve, no están distribuidos uni-
formemente ya que principalmente existen en la ciudad capital pero también en otros departamentos (aunque no en
todos y no con la especialidad de atención).
Algo importante del aspecto educativo es que a pesar de existir la aceptación de las personas ciegas y de baja visión
al entorno escolar, este sistema actualmente no tiene una sistematización técnica en todos los aspectos (docentes,
recursos y equipos) y tampoco hay preparación y especialización para los docentes que atienden a las personas
discapacitadas visuales, lo que hizo que este año se hiciera conjuntamente con el Ministerio de Educación una
propuesta de reforma al modelo de atención educativa que permita contar con estos aspectos y esperamos poder
implementarlo muy pronto.
1.b) A nivel nacional, sólo hay un Centro de Rehabilitación para ciegos que es el “Eugenia Dueñas” y, aunque hay
limitaciones y algunas deficiencias, podemos decir que es el único que tiene personal especializado para la atención
en el área de rehabilitación básica y visual. Se tienen dos centros de rehabilitación más en Centro de Oriente y el de
Occidente respectivamente, pero ellos atienden a personas ciegas si y sólo si llegan a solicitar el servicio pero no
cuentan con profesionales realmente especializados.
Están ubicados en San Salvador, Santa Ana (no especializado) y San Miguel ( no especializado). La distribución no
es uniforme en todo el país.
Al igual que en educación, la propuesta de reforma integral a la atención de las personas ciegas y de baja visión ha
incluido la mejora en los servicios de rehabilitación y esperamos puedan llevarse a cabo progresos en los programas
a nivel de atención, cobertura y calidad, desde el próximo año.
1.c) En nuestro país no existen bibliotecas especializadas para personas ciegas, aunque las organizaciones cuentan
con salas de lectura, al igual que la biblioteca nacional, pero no disponene de bibliografía actualizada y tampoco se
produce material bibliográfico como libros de texto, ya que sólo un par de organizaciones tienen impresoras braille
pero no imprentas.
2. Lamentablemente no se cuenta con ningún tipo de material para donar o vender a las personas ciegas o
de baja visón. La mayoría suple sus necesidades mediante la compra de este material a quienes se los traen desde
el extranjero.
Algunas organizaciones de ciegos cuentan con un equipo mínimo en las áreas informáticas (computadores,
escaners, impresoras, magnificadores, lectores de pantalla) tanto para su propio funcionamiento como de apoyo a
sus agremiados,
2. 3. La Influencia directa en los servicios está en manos de las instituciones que por ley tienen asignado un
presupuesto (del Gobierno), para que se brinden los servicios de educación y
rehabilitación, pero si bien es cierto que el Instituto de Rehabilitación de Inválidos y el Ministerio de Educación
reciben ciertos fondos, no se observa que su finalidad sea mejorar servicios sino más bien pagar al personal que en
ellos labora, además de mantener los servicios con que se cuenta. La influencia que trata de mejorar estos aspectos
sólo proviene del gremio de personas ciegas por medio de las organizaciones de ciegos a base de propuestas, es-
fuerzos y presión dirigida a los entes que tienen la facultad legal para invertir o reorientar rubros en el desarrollo de
los servicios.
1. 4. Las dirigencias organizativas, en la búsqueda de encontrar propuestas que mejoren los servicios,
organizan seminarios, capacitaciones y buscan apoyo para consultorías que arrojen resultados concretos al influir
sobre la identificación de las necesidades y posibles soluciones para la mejora de servicios y, desde luego, se busca
el diálogo para la presentación de propuestas a los entes responsables.
2. 5. Existen recursos comunitarios (canchas deportivas, bibliotecas, casas de la cultura) que a pesar de no
ser exclusivos para ciegos, brindan o acogen en cierta medida su actividades y acciones.
3. 6. Se requiere cooperación externa en la formación técnica, docente, gestión organizativa, y recursos
didácticos y tiflológicos.
7. Frente al gobierno, se han tenido avances de interlocución y propuestas en el ámbito de la rehabilitación
y la educación; además junto con todas las discapacidades, se han hecho sugerencias para una ley de equiparación
de oportunidades, la que se aprobó en el 2000.
Se espera el cumplimiento de las propuestas y obtener representación en los lugares en donde se deciden
las políticas, leyes y normas para las personas ciegas y que los documentos no queden en papeles.
4. 8. Se tiene muy clara la importancia de la unión para el obtener este fin, pero aun no se ha logrado un
mecanismo eficaz para consolidar el vínculo que nos lleve a esa unidad, aunque es de reconocer que se está
llevando a cabo un trabajo conjunto en diferentes áreas.
GUATEMALA
Instituciones al servicio de la atención de las personas ciegas:
.a. Comité Pro Ciegos y Sordos de
Guatemala
.b. Asociación Nacional de Ciegos de Guatemala
.c. Asociación Central de Ciegos
Asistencia
En Guatemala la responsabilidad de la educación y rehabilitación de las personas ciegas y deficientes visuales ha
sido del Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala. Para realizarlo cuenta con una Escuela para Niños Ciegos, una
Unidad de Integración Escolar, un Aula Integrada, dos Centros de Rehabilitación, Hospitales y Clínicas Médicas así
como Programas de Apoyo Social.
1.a) Educación : El Comité atiende a niños desde un año de edad, con un Programa de Estimulación Temprana,
Estimulación Visual, Pre-Primaria, y hasta el cuarto grado de Educación Primaria, luego, los niños pasan a integrarse
en escuelas regulares.
Unidad de Integración Escolar: Por medio de maestros itinerantes y tutores, cubre todos los departamentos del país
y las sedes físicas se ubican en la ciudad capital y en Quetzaltenango, donde se ha abierto un aula Integrada para
atender a los alumnos de la región sudoeste; de esta manera se impulsa la regionalización de la educación en la
procura de no desarraigar a los ciegos de su comunidad.
1.b) Rehabilitación Básica y Visual: El Comité cuenta con dos Centros de Rehabilitación para Ciegos Adultos, uno
para el área urbana y el segundo para la rural.
En la primera, se rehabilita a las personas en lecto-escritura del sistema braille, manejo del ábaco, técnicas de
orientación y movilidad, técnicas de la vida diaria, artes industriales y se prestan los servicios de orientación
vocacional, trabajo social y psicología.
En la zona rural, las personas ciegas se capacitan en dos áreas: la académica abarca lectoescritura del sistema
braille, manejo del ábaco, orientación y movilidad, técnicas de la vida diaria y artes industriales, trabajo social y psi-
cología; y la agropecuaria incluye crianza y manejo de pollos de engorde y gallinas pone-doras, crianza de cerdos,
cultivo de hortalizas y cereales, manejo de viveros y construcción rural, lo que les permite incorporarse a la
producción local de donde provengan.
El Centro de Rehabilitación Integral - CRI está ubicado en la ciudad capital y el Centro de Capacitación Agropecuaria
- CECAP, en el municipio de Palín (Escuintla), a 33 km de la capital.
En el área de rehabilitación, cabe destacar que el Centro de Rehabilitación atiende a través de un programa
específico, a las personas ciegas de la tercera edad - PRAC a partir de los sesenta y cinco años, donde, además de
recibir la rehabilitación básica, se les apoya para que sean útiles en sus hogares.
Area social: Se cuenta con un programa de subsidios que otorgan una ayuda mensual a ciegos mayores de sesenta
y cinco años en estado de pobreza o abandono, acorde con sus necesidades, previo estudio socio-econó-mico. Se
incluyen las personas que además de la ceguera tienen alguna deficiencia o enfermedad colateral que les impida su
normal desenvolvimiento.
Colocación Laboral: Se investigan y fomentan las oportunidades laborales, se promocionan las posibilidades, dentro
de la iniciativa privada y el sector público, de aquellas personas que se han rehabilitado.
Al mismo tiempo se capacita a personas ciegas que presentan alguna inclinación al comercio para que a través de la
venta de números de lotería puedan sostener sus hogares y se les asigna un estímulo económico por sus ventas.
En toda el área de educación y rehabilitación se impulsan actividades deportivas y de recreación con un programa
específico dirigido por una persona ciega.
Existe un servicio completo de atención médica a través de hospitales y clínicas diseminadas en gran parte del país
donde los ciegos patrocinados reciben toda la medicina necesaria para su salud y la de su cónyuge e hijos hasta los
12 años.
Por su parte, la Asociación Nacional presta los servicios de Primaria acelerada para ciegos adultos, Enseñanza y
Reforzamiento de Braille y Abaco, Clases de música, Cooperativa de ahorro y crédito, Auxilio póstumo y Planes de
becas
En el afán de descentralizar sus servicios, la Asociación Nacional de Ciegos de Guatemala ha establecido tres
filiales en el interior de la república; Coban (Alta Verapaza), 212 km al norte; Totonicapán a 200 km al occidente; y
Palín (Escuintla) a 40 km al sur de la ciudad capital.
1.3) En materia de imprentas braille y bibliotecas, el Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala cuenta con la
Unidad de Producción Bibliográfica encargada de producir y reproducir material en relieve, libro hablado y macrotipo.
Además coordina el trabajo de las Bibliotecas Braille, una para uso y servicio de los ciegos en general, ubicada en el
sótano de la Biblioteca Nacional y la segunda para niños discapacitados visuales, ubicada en la Escuela para Niños
Ciegos Santa Lucía.
Recientemente se actualizó un centro de cómputo con ayuda de organismos nacionales e internacionales donde se
dará capacitación a ciegos y sordos con tecnología adaptada para dar soporte a estudiantes y a la promoción
laboral.
Por su parte, la Asociación Nacional de Ciegos de Guatemala cuenta con una biblioteca ubicada en su sede central.
Estos servicios funcionan en la ciudad capital y se distribuye material de lectura a las 3 filiales en los departamentos
de la república.
2. Para poder llevar a cabo su función educativa y de rehabilitación, el Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala
tiene para el uso interno de sus alumnos, edificios propios y personal capacitado, así como regletas, punzones, má-
quinas Perkins, máquinas de escribir, computadoras, ábacos, bastones, papel braille, camas, estufas, refrigeradoras,
amueblados de sala y comedor para el desarrollo de las actividades relacionadas con las técnicas para la vida diaria,
entre otros y herramientas agropecuarias.
En el caso de la Asociación Nacional de Ciegos de Guatemala, la misma cuenta con sede, personal administrativo,
regletas, ábacos, punzones, máquinas Perkins y hojas braille para el uso de los alumnos que asisten a los servicios
que presta.
El Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala cuenta con un aproximado de 85 computado-ras ubicadas entre las
áreas Administrativas, Servicios Hospitalarios y Centros de Educación y Rehabilitación. Además, en la Unidad de
Producción Bibliográfica se cuenta con escáner, impresora en tinta, impresora braille y equipo de grabación.
La Asociación Nacional de Ciegos de Guatemala, cuenta con dos computadoras en el área administrativa, una
impresora en tinta y una impresora braille.
3. Factores que influyen en la mejora de los servicios son la comunidad, el gobierno, los usuarios, los profesionales y
otras personas.
La Comunidad ha sido muy importante, en el desarrollo y establecimiento de las filiales de la Asociación Nacional de
Ciegos de Guatemala, puesto que sus miembros se involucran y participan apoyándoles en sus diferentes
actividades y gestiones.
El Gobierno, como sucede en la mayoría de los países latinoamericanos, se involucra muy poco en el tema de la
discapacidad; sin embargo, con la creación del Consejo Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad
-CONADI y la promulgación de la ley 135-96,su participación se ha visto transformada con el apoyo de los proyectos
presentados por las organizaciones de personas con discapacidad.
Los usuarios contribuyen al aportar ideas para la superación de las deficiencias en los servicios o bien abonan
cantidades simbólicas por el préstamo de determinados servicios.
Los profesionales en los últimos años, se han involucrado en el apoyo a las organizaciones de personas con
discapacidad al aportar sus conocimientos y servicios sin ningún costo para las mismas.
1. 4. Estrategias: En este rubro se pueden citar las siguientes: a) Reuniones mensuales entre las autoridades
del Comité Pro Ciegos y Sordos de Guatemala y la Asociación Nacional de Ciegos; Elaboración de planes de
trabajo; Elaboración y presentación de proyectos para gestionar recursos y así ejecutar nuevas acciones a favor de
las personas con discapacidad; Participación en el consejo de delegados ante el CONADI, organismo cuya Comisión
de la Mujer es presidida por una persona ciega miembro de la Asociación Nacional de Ciegos de Guatemala.
2. 5. Se cuenta con el préstamo de locales municipales; socios honorarios; apoyo de profesionales en la
prestación de sus servicios; apoyos puntuales por parte del sector empresarial, a fin de que se realicen diversas
actividades que fortalecen a las organizaciones. La principal fuente de sostenibilidad proviene de los sorteos
Ordinarios y Extraordinarios de la Lotería Santa Lucia.
3. 6. Se requiere cooperación externa para la adquisición de tecnología y material tiflológico así como para el
desarrollo de programas para la inserción laboral y creación de fondos para becas.
4. 7. Directamente no se tiene peso sobre el gobierno, sin embargo, a través del Consejo Nacional, las
organizaciones han tenido cierto nivel de influencia en el desarrollo de proyectos para la sensibilización de la
sociedad.
5. 8. A medida que las organizaciones de y para personas con discapacidad tengan la posibilidad y la
madurez para poder coordinar y trabajar en equipo los servicios que presten serán mejorados en beneficio de las
propias personas con discapacidad.
Comentarios finales
Pese a la asistencia que brindan las organizaciones de y para ciegos es de notar que aún no es suficiente para
lograr un real desarrollo para nuestra población, pues los factores de pobreza, ignorancia, falta de oportunidades,
salud deficiente, alimentación magra y deficiencias colaterales a la ceguera son evidentes y palpables.
Otra dificultad que encuentran las organizaciones es la falta de sensibilización y solidaridad de la sociedad en su
conjunto.
Las autoridades gubernamentales convierten en invisibles las capacidades reales y potenciales de las personas con
la discapacidad al no cumplir con la equiparación de oportunidades, no atender los llamados de atención que se
hacen, poner obstáculos a las gestiones y brindar más que pequeñas oportunidades o mínimas atenciones como
con intención de justificar su desatención, con lo que niegan también la competencia que se ha podido alcanzar.
Estos fenómenos sociales no son exclusivos de la realidad guatemalteca y atañen también al resto de países
latinoamericanos.
HONDURAS
1.a) Se cuenta con 6 servicios educativos ubicados en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba, Danlí, Comayagua,
Copan y Choluteca, distribuidos en la capital del país y algunas ciudades de provincia.
1.b) En cuanto a rehabilitación básica y visual, los servicios son 4 y están si-tuados en Tegucigalpa, San Pedro Sula,
La Ceiba, Danlí y Comayagua, con el mismo tipo de distribución que los educativos.
1.c) Hay 2 imprentas y bibliotecas en Tegucigalpa y San Pedro respectivamente, por lo que también se puede
afirmar que están distribuidas en la capital y algunas ciudades de provincia.
.2. Se dispone de los siguientes equipamientos básicos: bastones, regletas, ábacos y máquinas braille.
.En la categoría de equipos electrónicos e informáticos se cuenta con computadoras con Jaws y Sontex e
impresoras braille.
.3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son la comunidad, el gobierno, los usuarios y los
profesionales.
.Tienen un papel de apoyo técnico y financiero y de proveedores de recursos. En algunos casos, las personas
ciegas juegan un papel protagónico.
2. 4. Las estrategias que se aplican para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos son la
realización de encuentros interinstitucionales, el diagnóstico de servicios y necesidades y encuestas individuales a
usuarios.
3. 5. Los recursos comunitarios locales con que se cuenta son patronatos, el Departamento de Desarrollo
Comunitario de la Alcaldía y la empresa privada.
1. 6. Se requiere cooperación externa en cuanto a material didáctico especial, financiamiento para proyectos
de autogestión y apoyo a las acciones nacionales referentes a la legislación.
7. En cuanto a la influencia sobre el gobierno, se logró obtener un subsidio aproximadamente del 20% del
total de los recursos necesarios.
Se aspira a lograr un apoyo económico de por lo menos el 70% y una legislación favorable.
2. 8. Recientemente se constituyó el Consejo Asesor de Instituciones y Asociaciones de Personas Ciegas en
Honduras, coordinado actualmente por la Unión Nacional de Ciegos – UNCIH.
MEXICO
1. a) Educación
El sistema nacional de educación puso en marcha desde 1993 los servicios de educación especial, divididos en
Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular - USAER, Centros de Atención Múltiple - CAM y Unidades
de Orientación al Público - UOP. En el Programa de Educación 2001-2006 , la Oficina de Representación para la
Promoción e Integración Social de Personas con Discapacidad de la Presidencia de la República - ORPIPCD y la
Subdirección de Educación Básica y Normal de la Dirección General de Investigación Educativa, impulsan el
Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y la Integración Educativa, para propiciar el
aumento en la calidad de los servicios de educación. En este sentido, los USAER (2.139), CAM (1.233) y UOP (54)
atienden a 470,000 alumnos, diseminados en todo el país. En la actualidad, hay 5.000 escuelas integradoras y en lo
específico, se cuenta con servicios de educación para discapacitados visuales en los 32 Estados del país. Cabe
señalar que la distribución de servicios es muy reducida y por lo mismo, la influencia de las organizaciones en la
educación de los discapacitados visuales a través del sistema nacional de educación, continúa circunscribiéndose a
ejercer presión social y en algunos casos a impartirla de manera directa.
Considerando que al menos existe un USAER y un CAM como mínimo en cada entidad federativa y sumando los
servicios registrados, el total aproximado de servicios es de 88 instituciones.
Las instituciones de carácter oficial son las siguientes:
En el Distrito Federal, la Escuela Nacional para Ciegos “Lic. Ignacio Trigueros” brinda servicio residencial,
educación abierta para adultos (primaria y secundaria), servicios de rehabilitación y biblioteca; el Instituto Nacional
para la Rehabilitación de Niños Ciegos y Débiles Visuales ofrece estimulación temprana y educación primaria; la
Escuela Secundaria “Valentín Haüy” brinda educación secundaria escolarizada y CAM 50 imparte servicios de
educación primaria.
En el resto del país, el Centro de Atención Múltiple “José María Cárdenas” (Monterrey, Nuevo León) ofrece
educación primaria; la Escuela para Ciegos y Débiles Visuales “Alejandro Meza” (Xalapa, Veracruz) brinda edu-
cación especial, integración y rehabilitación a personas con discapacidad visual de todas las edades y niveles e
incluye retos múltiples u otras discapacidades añadidas a la visual; el Centro de Rehabilitación para Ciegos y
Débiles Visuales (Villa Hermosa, Tabasco) brinda asesoría en educación abierta de primaria, secundaria y
bachillerato, rehabilitación, servicios de impresión braille, de enseñanza de sistemas de computación y biblioteca; la
Escuela para Niños Ciegos y Débiles Visuales “Itandehui” (Estado de México) proporciona educación preescolar y
primaria; la Escuela Estatal para Ciegos (Baja California Sur) brinda servicios de educación y el Centro de
Intervención Temprana Nº 1 (Coahuila) proporciona servicios de rehabilitación.
Merecen destacarse las siguientes instituciones de carácter privado:
En el Distrito Federal, el Comité Internacional Pro Ciegos que brinda servicios de rehabilitación, educación
abierta (primaria y secundaria), biblioteca, impresión braille y enseñanza en sistemas de computación; el Centro de
Impresión Braille brinda servicios de impresión braille y enseñanza de sistema de computación; el CRECIDEVI
ofrece rehabilitación básica y visual; el Grupo “Valentín Haüy” proporciona servicios de biblioteca y fonoteca y
rehabilitación; Visión sin Límite ofrece servicios de grabación y venta de materiales; el Centro Mexicano de
Rehabilitación Visual brinda servicios de aprovechamiento de restos visuales; Gentespecial proporciona
rehabilitación y enseñanza de sistemas de computación.
En Guadalajara, existen la Escuela de Niños Ciegos y la de Niñas Ciegas que proporcionan educación
primaria. El Instituto para Niños Ciegos y Débiles Visuales “Ezequiel Hernández” (San Luis Potosí) tiene servicio
residencial, educación primaria e integración a la educación regular; en Veracruz hay 4 servicios: la Escuela Alberto
Merani brinda primaria, rehabilitación y biblioteca; la Fundación ROMA, rehabilitación y educación para adultos;
Estudiantes o Trabajadores Ciegos y Débiles Visuales del Estado de Veracruz brinda servicios de rehabilitación,
educación para adultos y de impresión en braille y el Centro de Educación Especial para Trastornos Visuales
A. C. proporciona rehabilitación y educación atodos los niveles. El Centro de Apoyo Psicopedagógico para Ciegos y
Débiles Visuales A. C. (Guanajuato) proporciona rehabilitación así como primaria y secundaria abierta; el Centro de
Investigación para Ciegos y Débiles Visuales (Chihuahua) ofrece rehabilitación, primaria e integración escolar.
En síntesis, los servicios se encuentran distribuidos en el Distrito Federal y en algunas ciudades de provincia:
Guadalajara (Jalisco), Monterrey (Nuevo León), Netzahualcóyotl (Estado de México), San Luis Potosí (Xalapa,
Veracruz), Torreón (Coahuila), Chihuahua (Chihuahua) y Villahermosa (Tabasco).
1. b) Rehabilitación básica y visual:
Existe un número aproximado de trece instituciones con este tipo de servicios.
En el Distrito Federal y con los servicios antes mencionados, la Escuela Nacional para Ciegos “Lic. Ignacio
Trigueros”; el Instituto Nacional para la Rehabilitación de Niños Ciegos y Débiles Visuales; el Comité Internacional
Pro Ciegos; el CRECIDEVI; el Grupo “Valentín Haüy”; el Centro Mexicano de Rehabilitación Visual y Gentespecial
En el resto del país, merecen mención la Asociación Mexicana de Retinitis Pigmentaria, A. C. (Nuevo León);
el Instituto para niños ciegos y débiles visuales “Ezequiel Hernández” (San Luis Potosí); la Escuela “Alberto Merani”
(Veracruz); el Centro de Rehabilitación para Ciegos y Débiles Visuales (Tabasco); el Centro de Apoyo
Psicopedagógico para Ciegos y Débiles Visuales A. C. (Guanajuato) y el Centro de Investigación para Ciegos y
Débiles Visuales (Chihuahua).
Se encuentran distribuidos pues en la capital y algunas ciudades de provincias, según el siguiente detalle: Distrito
Federal; Monterrey (Nuevo León); Netzahualcóyotl (Estado de México); San Luis Potosí (Xalapa, Veracruz); Torreón
(Coahuila); Chihuahua (Chihuahua); Villahermosa (Tabasco).
1. c) Imprentas y bibliotecas:
Son aproximadamente 24 instituciones.
En el Distrito Federal, la Escuela Nacional para Ciegos “Lic. Ignacio Trigueros”; el Instituto Nacional para la
Rehabilitación de Niños Ciegos y Débiles Visuales; la Escuela Secundaria “Valentín Haüy”; CAM 50; el Honorable
Congreso de la Unión, Cámara de Diputados; la Biblioteca Nacional, Área de Invidentes; la Comisión Nacional de
Libros de Texto Gratuito; los Talleres Gráficos de la Nación; la Universidad Pedagógica Nacional, Área de
In-videntes; la Biblioteca de San Patricio; el Comité Internacional Pro Ciegos; el Centro de Impresión Braille; el
Grupo “Valentín Haüy”; Gentespecial y Luciérnaga Literaria.
En el interior mencionaremos la Biblioteca “Helen Keller” (Jalisco); el Centro de Rehabilitación para Ciegos y
Débiles Visuales (Tabasco); la Biblioteca “Luis Braille” (Oaxaca); el Instituto para Niños Ciegos y Débiles Visuales
“Ezequiel Hernández” (San Luis Potosí). En Veracruz, se encuentran la Escuela “Alejandro Meza” con biblioteca
escolar de poco acervo bibliográfico; la Sala Braille en la Unidad de Servicios Bibliotecarios de la Escuela Normal
Veracruzana; la Biblioteca para Discapacitados que ofrece como única contribución el servicios de lectores; Escuela
“Alberto Merani” y Estudiantes o Trabajadores Ciegos y Débiles Visuales del Estado de Veracruz.
Se encuentran en la capital y algunas ciudades del interior: Distrito Federal; Guadalajara (Jalisco); San Luis Potosí
(Xalapa, Veracruz); Villa Hermosa (Tabasco) y Oaxaca (Oaxaca).
1. 2. Disponen de libros en braille, cassettes y discos compactos grabados, estudios de grabación, grabadoras
individuales, sistemas de grabación por computación, máquinas braille, punzones, ábacos, regletas e impresoras
braille de diferente capacidad.
2. 3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son el gobierno y las organizaciones a
través de proyectos específicos que constituyen un mecanismo de vinculación de trabajo conjunto de la sociedad
civil y gobierno y gestionan y proponen alternativas de desarrollo.
1. 4. Como estrategias para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos promueven en forma
conjunta cursos y la participación directa en diversos foros; las organizaciones de docentes hacen propuestas
directas y aprovechan la utilización de los servicios.
2. 5. Generalmente todavía no se lleva un sistema presupuestal en el seno de las organizaciones y el mayor
número de éstas tampoco cuenta con un techo financiero anual, por lo cual el aspecto económico es variado y difícil
de ponderar.
3. 6. Requieren cooperación externa en cuanto a ayuda técnica, tecnológica, planeación estratégica y
financiamiento, sobre todo en aquellos rubros en los cuales ni el erario público ni las instituciones financiadoras
privadas brindan patrocinio, por ejemplo foros nacionales e internacionales y asistencia a trabajos cotidianos de
representación dentro y fuera del país.
4. 7. A través de una participación directa en los trabajos y programas del Consejo Consultivo Nacional de
Integración para Personas con Discapacidad y la participación directa en seis Programas Nacionales que opera la
ORPISPCD, las organizaciones de y para personas con discapacidad han logrado que se otorgue presupuesto a
personas con discapacidad en el medio rural. El surgimiento de normas en materia de accesibilidad ha hecho que la
Secretaría de Economía reconozca y oficialice un listado sobre tecnología, ayudas funcionales y materiales que
necesitan todas las personas con discapacidad y que es preciso sea importado, entre otros. La ORPISPCD es
impulsora de la unión de criterios y del fortalecimiento de las organizaciones en un solo núcleo como mecanismo
eficaz para la defensa de sus derechos y del progreso mismo y fue testigo de la creación del Consejo Mexicano de
Ciegos que días después pasó a ser la Federación Mexicana de Ciegos y mantiene relación cotidiana con 650
organizaciones de personas con discapacidad, entre las que se encuentran las principales que atienden la disca-
pacidad visual, aunque cabe señalar que todavía falta mucho camino para consolidar los programas
gubernamentales y de la sociedad civil.
Aspiran a que las organizaciones de personas con discapacidad consoliden sus programas a través de la
Federación Mexicana de Ciegos y que ésta a su vez, mantenga una relación estrecha e inclusión de los programas
de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, con lo que se logrará obtener reconocimiento oficial como único
organismo unificador de los ciegos a nivel nacional e internacional.
8. A través de una sola representación, con imagen corporativa, estrategias de participación política, social y
unificación de criterios entre todos lo agremiados, sin duda cualquier acción
o programa que se ponga en marcha tenderá a mejorar las condiciones colectivas e individuales. La inclusión será
más accesible en temas tan importantes como la educación, el empleo, la cultura, el deporte y la recreación. El
crecimiento y el desarrollo encontrarán menos obstáculos, porque encerrarán una meta común como es la lucha por
la adopción de este concepto por las organizaciones civiles y los programas constitucionales.
NICARAGUA
(Informe elaborado por la ANNV-Estelí)
1. a) Existe un micro centro de educación para no videntes y personas de baja visión en Estelí. Además se cuenta
con un proyecto de integración en escuelas regulares para estudiantes ciegos y de baja visión en los siguientes
lugares: Estelí, en su cabecera departamental, y sus municipios; en Madriz y sus municipios y en Matagalpa y sus
municipios.
Por otra parte, se desarrolla un proyecto socio-laboral en artes manuales que se ejecuta en Estelí y algunos
municipios.
1. b) En rehabilitación básica y visual se atienden diferentes áreas: Psicológica y Médica; Física; Actividades de la
vida diaria; Comunicación; Sistema braille; Escritura manuscrita; cálculo matemático; Desarrollo de habilidades
manuales que abarca Aprestamiento manual; Desarrollo de habilidades; Programa fibra. Todas estas áreas se
desarrollan principalmente en Estelí, en el centro de educación.
1. 1. c) En cuanto a imprentas y bibliotecas, sólo existen libros hablados de uso en la escuela.
2. Se dispone de materiales básicos como máquinas braille, lamentablemente en mal estado; regletas y
punzones; ábacos y logaritmos.
En cuanto a equipamientos electrónicos e informáticos solamente se cuenta con impresora braille.
2. 3. Las ONGs y amigos de otros países han sido fundamentales para la adquisición de material y brindar
servicios a nuestros afiliados. Han jugado un papel importante en el financiamiento de proyectos dirigidos al aspecto
educativo y de la rehabilitación básica funcional, lo que ha permitido ir brindando atención a los afiliados de acuerdo
a sus prioridades. La comunidad, a través del Alcalde, logró la adquisición de un pequeño local donde funcionan las
oficinas de la Asociación de No Videntes de Estelí y se desarrollan otras actividades. Personas de la sociedad
aportan pequeñas cantidades que oscilan entre U$S 1.- y U$S 5.- mensuales, llamados socios honorarios. Gracias a
profesionales de la medicina, se ha dado atención especializada en algunos ramos a nuestro sector.
1. 4. Para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos se aplican las siguientes estrategias: a
través del Consejo General de las Organizaciones de Ciegos que se conformó en nuestro país se planifican
acciones concretas y se unifican esfuerzos para incidir ante el estado y la sociedad; se elaboran y ejecutan
proyectos en coordinación con otras organizaciones de discapacitados que poseen objetivos en común, lo que
permite una distribución equitativa de recursos que ofrecen organismos donantes; se realizan intercambios de
experiencias entre las diferentes organizaciones que poseen actividades similares.
2. 5. La ANNV-Estelí posee un local asignado por la Alcaldía donde funcionan las oficinas de la misma y se
implementan las diferentes actividades.
3. 6. Se requiere cooperación externa en las siguientes áreas:
Médica, en el aspecto de atención especializada se hace necesaria sobre todo porque aún en nuestro país no
es posible el diagnóstico de muchas enfermedades visuales; debido a esta limitante existen en Nicaragua muchos
ciegos, por no haberse evitado el problema a tiempo con medidas preventivas.
Física: No se cuenta con material para el desarrollo de esta área.
Comunicación: El material para el buen desarrollo de esta área es escaso.
Recursos económicos para avanzar en nuestro proceso de atención a los miembros son necesarios.
7. A través del Consejo Nacional de Organizaciones de Ciegos se han establecido audiencias con
personalidades del gobierno. Se ha logrado la participación en un espacio de sesión del Poder Legislativo,
donde se dará a conocer a través de un video, el trabajo que realizan las organizaciones de ciegos y la pro-
blemática del sector. Se expondrá un plan especial de rehabilitación que elaboró el Consejo. Se aspira a lograr la
inclusión de este proyecto en el presupuesto nacional de la República para garantizar la creación de un Centro
Nacional de Rehabilitación para Personas Ciegas.
8. La unificación proporciona facilidad y efectividad en la gestión e incidencia. Es política de los organismos
donantes que se desarrollen acciones coordinadas para lograr economía de recursos.
PANAMA
1. a) En educación se cuenta con un centro de atención a niños con y sin discapacidad en edad preescolar en la
Escuela de Ciegos donde se brinda esta atención en régimen de inclusión. La Escuela ofrece: educación básica
general (en inclusión educativa) y educación secundaria (inclusión educativa). Estos servicios educativos se brindan
en la ciudad capital y en las ciudades de provincia. Existe un centro de educación con programas especiales en
computadora, música e inglés.
1. b) Se cuenta con un centro de rehabilitación funcional para ciegos en la ciudad de Panamá donde se atienden
personas de todas partes del país, a las que se ofrece servicio de internado. Igualmente se cuenta en la ciudad de
Panamá, con un programa de estimulación visual.
1. 1. c) En la ciudad capital hay tres bibliotecas especializadas que ofrecen servicio a todas aquellas personas
ciegas o con baja visión que lo requieran. También se confeccionan materiales en sistema braille en la ciudad
capital, principalmente de tipo educativo, en apoyo a los centros que cubren tal aspecto y a nivel personal a la
población de toda la República. Para los educandos que tienen baja visión se confecciona material en macrotipo.
2. 2. Se dispone de los siguientes equipos: impresoras Braille en 4 instituciones; computa-doras con varios
programas entre los que se incluye el JAWS en 5 instituciones de ciegos a nivel nacional; impresora en tinta;
máquinas de escribir; amplificadores de imágenes (para baja visión); máquinas Perkins braille; bastones plegables y
rígidos; 1 Thermoform; grabadoras de mano y de mesa; equipos para matemática y ábacos; 1 caja de luces para
baja visión; lámparas de mesa para personas con baja visión; libro hablado, equipos y materiales, en 2 instituciones;
pianos e instrumentos musicales. Existe en el país una tienda tiflotécnica.
3. 3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son la comunidad, el Gobierno, los
usuarios, los profesionales, otras
personas tales como voluntarios y donantes y entidades como los clubes cívicos, empresas y otras.
1. 4. Para mejorar los servicios desde las organizaciones de y para ciegos se aplican las siguientes
estrategias: establecer relaciones interinstitucionales tendientes a intercambiar experiencias, aunar esfuerzos y
colaborar mutuamente. Se establecen algunas acciones de manera común y se determinan cronogramas de
actividades de cada organización.
2. 5. Los recursos comunitarios con que cuenta son los grupos de profesionales de la salud; clubes cívicos;
personas particulares; voluntarios de la comunidad; oftalmólogos y otros especialistas que ofrecen servicios gratuitos
y apoyos recibidos de otras agencias gubernamentales.
3. 6. Se requiere cooperación externa en cuanto a material didáctico especializado, capacitación del personal;
apoyo a proyectos; becas y otros apoyos para estudiantes
4. 7. La Escuela Nacional de Ciegos “Helen Keller” es gubernamental; el Centro de Rehabilitación de Ciegos
funciona con responsabilidad compartida por parte del Gobierno y de la Unión Nacional de Ciegos; el Ministerio de
Educación reconoció el Centro Educativo “Luz del Ciego” mediante una resolución y apoya su Programa de
Prevención Primaria de la Discapacidad Visual así como los programas de inclusión educativa; el Instituto Nacional
de Deportes, entidad gubernamental, ampara a la Asociación Nacional de Deportes y a una actividad anual del
Patronato “Luz del Ciego”; el Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia, a través de su Dirección de
Personas con Discapacidad, toma en cuenta a nuestras instituciones en las acciones que realiza.
La Ley 42 de agosto de 1999 establece la “Equiparación de Oportunidades para las Personas con discapacidad” y
reconoce muchos derechos a favor de la población que nos ocupa.
8. La experiencia nos ha demostrado que con la unificación existente entre las instituciones de y para ciegos
pertenecientes a la Delegación Nacional de ULAC-Panamá, que nos reunimos regularmente los primeros martes de
cada mes y en ocasiones en forma extraordinaria, se amalgaman esfuerzos para obtener mejores resultados en
actividades conjuntas e individuales, lo que además de fortalecer las acciones redunda en mejores éxitos en forma
económica. Las relaciones de las instituciones son cordiales y se hace posible la participación del personal de
algunas de ellas en actividades que realizan otras. Las unificación no sólo se da entre las instituciones afines, sino
también con organismos gubernamentales que nos apoyan, nos consultan o nos dan participación en diferentes
acciones. La unificación, además de proporcionar beneficios, permite que las instituciones nos conozcamos bien y
podamos intercambiar recursos.
PARAGUAY
1. a) Educación: Existen 4 servicios educativos que se encuentran en la capital y algunas ciudades de provincia:
Asunción, Encarnación, y Coronel Oviedo.
1. b) En materia de rehabilitación básica y visual hay 2 servicios en la capital y en una ciudad de provincia: Asunción
y Encarnación.
1. 1. c) Hay un único servicio de imprenta y biblioteca en la capital, Asunción.
2. Los materiales básicos de que se dispone son bastones, regletas, punzones, ábacos, caja de aritmética y
juegos didácticos.
En cuanto a los equipamientos electrónicos e informáticos, en la Escuela de Ciegos Santa Lucía tienen el
Open Book y el programa JAWS.
2. 3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son los mismos usuarios que influyen en la
creación y consolidación de los que están vinculados a las organizaciones tiflológicas. A raíz de las constantes
exigencias, debido a la escasez de los materiales, el Gobierno va buscando respuestas hasta ahora mínimas, para
paliar la demanda en aumento.
3. 4. Las estrategias que se aplican para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos son la
habilitación de centros de enseñanza en el interior del país, la obtención de rubros para profesionales, el
acercamiento de proyectos al Gobierno Nacional y Regional y el planteamiento al Gobierno Central para la gratuidad
de pasajes para las personas ciegas.
4. 5. Como recursos comunitarios locales se cuenta con servicios de voluntariado para la grabación de textos
y asistencia oftalmológica para personas carenciadas.
5. 6. Se requiere cooperación externa en educación y rehabilitación, deportes e informática.
6. 7. Se influye sobre el gobierno a través de la presión ejercida ya sea por notas en los medios de
comunicación o bien a través de
manifestaciones en la vía pública, exigiendo el cumplimiento de los derechos fundamentales. Ha habido señales de
respuesta de parte del Gobierno, aunque hasta ahora tímidas, a favor de los ciegos. En otras ocasiones se han mo-
dificado decisiones discriminatorias, justamente recurriendo a estas medidas extremas
Con esto se ha logrado el respeto, en cierto modo, no solamente del Gobierno sino también de la sociedad de lo que
significa la fuerza gremial de ACIP.
Aspiramos en el futuro a que las respuestas sean sobre la base del conocimiento y de la conciencia plena de la
problemática de los no videntes
8. En países en vía de desarrollo, donde también se debe sumar la casi nula voluntad política del Gobierno, es de
vital importancia que los pocos servicios para ciegos sean basamentados sobre la unificación y coordinación de
acciones, ya que el objetivo final no solamente debe ser evitar la duplicación de esfuerzos, sino también crear otros
servicios y mejorar los existentes.
PERU
1. a) Educación: Cantidad de Servicios: En Lima existen el C.E.E. “Luis Braille” (residencial, especial, primaria y
secundaria); el C.E.E. “San Francisco de Asís” (especial, inclusiva, primaria) y el C.E.E. “Santa Lucía”
(multidiscapacitados). En Arequipa se encuentra el C.E.E. “Nuestra Sra. Del Pilar”; en Cuzco, “Nuestra Sra. del
Carmen” (integrado ), en Trujillo, el
.C.E.E. “Tulio Herrera León”; en Cajamarca, el
.C.E.E. “Ca]amarca” (polivalente, internado); enPuno, el C.E.E. “Nuestra Sra. de Copacabana” (integrado y
polivalente, residencial); en Chincha, el C.E.E. “Santa Cecilia” (integrado); en Huancayo, el C.E.E. Polivalente y en
Piura, el
.C.E.E. “Jesús Nazareno” (polivalente).
1. b) Rehabilitación Básica y Visual: Se cuenta con 12 servicios, de los cuales 10 desarrollan rehabilitación y 4
rehabilitación visual: En Lima, el Centro de Rehabilitación de Ciegos de Lima
-CERCIL (rehabilitación integral y visual); el
C.E.E. “San Francisco de Asís” (básica y vi-sual); el C.E.E. “Luis Braille” (básica); el INO Instituto Nacional de
Oftalmología (visual); la Clínica “San Borja” (visual). En Arequipa, el CERCIA (básica); en Cuzco, la Asociación
“Nuestra Sra. del Carmen” (básica); en Chiclayo, el C.E.E. CERCILAM (básica); en Caja-marca, el C.E E
“Cajamarca” (básica) y en Puno, el C.E.E. “Nuestra Sra. de Copacabana” (básica).
1. c) En cuanto a imprentas: en el C.E.E. “Luis Braille” y en el CERCIA de Arequipa están en implementación inicial y
aún no funcionan; la D.K.B.W. tiene una en proyecto de funcionamiento y en etapa de implementación.
Hay bibliotecas braille y habladas en la Unión Nacional de Ciegos (Lima); en el CERCIL (Lima, Surco); en la
Asociación Peruana de Ciegos Católicos - APEC (Lima, Santa Cruz); en el C.E.E. “San Francisco de Asís” (Lima,
Surco) y en el C.E.E: “Luis Braille” (Lima, Comas). Están en implementación los servicios de la Biblioteca Nacional
del Perú (Lima) y hay bibliotecas habladas en la Municipalidad de San Borja (Lima, San Borja) y en la Municipalidad
de Barranco (Lima, Barranco).
En provincia, se encuentran los servicios de biblioteca braille y hablada en el CERCILAM (Chiclayo); en el C.E.E.
“Nuestra Sra. del Pilar” y el CERCIA, ambos de Arequipa; en el C.E.E. “Nuestra Sra. del Carmen” (Cuzco); en el
C.E.E. “Nuestra Sra. de Copacabana” (Puno); en el
C.E.E. “Tarapoto” (San Martín) y en el C.E.E.”Cajamarca” (Cajamarca). En la Biblioteca de la Municipalidad de Piura
(Piura) hay servicios braille.
2. Se dispone del siguiente equipamiento básico: Elementos para escritura braille; Papel/ plástico para
escritura especial; Plantillas para escritura; Guías y sellos para firmar; Tableros para escritura y dibujo; Ayudas
técnicas para facilitar la lectura; Accesorios para el manejo de papel; Ayudas ópticas; Lupas con y sin iluminación
incorporada; Máquinas de escribir Perkins; Máquinas de escribir Erika; Thermoform; Grabadoras de 4 pistas; Timer;
Dispositivos para la lectura de caracteres; Grabadoras de sonido; Magnetófonos para cassettes; ayudas para la
audición; Abacos; Juegos de letras y/o símbolos; Bastones plegables y rígidos; Juegos de ajedrez, damas y dominó;
Relojes parlantes; Relojes de pulsera parlantes; Relojes de mesa y Sistemas de información (alarmas, avisadores
y/o indicadores.
Los equipamientos electrónicos e informáticos que existen son el Braille‟n Speak; PC Hablado;
Calculadoras parlantes; Impresoras; Monitores y salida braille; Computadoras con el sistema JAWS, Impresora
braille personal y Lectora parlante.
2. 3. Con respecto a los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios, cabe observar que la
comunidad presenta respuestas heterogéneas, por una parte apoya, colabora y es solidarios y otras muchas veces,
es indiferente.
El Gobierno brinda apoyo a organizaciones, instituciones educativas y de rehabilitación. El Ministerio de
Educación asume la responsabilidad de la educación especial en los Centros Educativos Estatales y a entes
privados o religiosos, les brinda apoyo a través de convenios, que establecen la financiación de plazas por
nombramiento, contrato, programas de alimentación, asistencia social y en la infraestructura afecta en uso los
locales. Aprueba leyes y reglamentos de promoción para las personas con habilidades especiales diferentes y
promociona otros programas de desarrollo mediante los organismos descentralizados del gobierno.
En los gobiernos locales, existe en la mayoría de las municipalidades la Oficina de Promoción de la Persona
con Discapacidad, generalmente por personas ciegas o discapacitadas para la atención especializada. Atienden
programas de desarrollo social, cultural, deportivo, de esparcimiento. En el cronograma de actividades se incluye
distritalmente la participación de centros educativos y de rehabilitación.
Los usuarios influyen en la mejora de los servicios según su grado de pertenencia e identificación con la
entidad asociativa e institucional; son responsables de construir su propia imagen personal e institucional. Existen
iniciativas que propician eventos culturales, concursos, reuniones.
Los profesionales contribuyen en los Centros de Educación Especial, en los programas asistenciales y de
rehabilitación, en las asociaciones y grupos organizados de personas con discapacidad para asistir, orientar, com-
plementar y/o impulsar el desarrollo personal, individual, grupal en el ámbito de la educación, rehabilitación e
integración útil y productiva.
El voluntariado organizado.
4. Para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos se aplican las siguientes estrategias:
Político Legal: Aportes a proyectos generales y específicos; Propuestas para perfeccionar leyes y normas y
participación en mesas de trabajo, comisiones, mesas redondas.
Fortalecirniento Externo: Procesos de unificación para propuestas conjuntas de proyectos, por la necesidad
de desarrollar acciones que beneficien realmente a las organizaciones y usuarios.
Fortalecimiento interno: Oportunidad de participación a jóvenes y mujeres; Estabilidad y desarrollo para
favorecer y promocionar la participación de las personas con discapacidad visual. En general, se percibe actitud de
cambio, hay indicadores de interés como mayor participación y menor restricción y más oportunidades. Se procura
despertar la participación de la mujer que fortalece ampliamente a las organizaciones y aplicar estrategias de
marketing y difusión.
1. 5. Algunas municipalidades cuentan con una oficina de apoyo a las personas con discapacidad: OMAPED.
En algunas universidades se han creado servicios para apoyar a los estudiantes ciegos y de baja visión, como los de
libro hablado, acceso a internet y material en braille. En las organizaciones comunales se brinda el vaso de leche y
hay comedores populares.
2. 6. Se requiere cooperación externa en educación, para la creación de fondos para la Investigación en
tiflología, material didáctico, imprenta, distribución de materiales y herramientas, implementación de aulas,
implementación artístico musical, implementación en deportes.
Rehabilitación: implementación, oportunidades laborales e intercambio de experiencias y pasantías.
Capacitación: en tecnología, implementación de cursos y becas. Integración: fondo de
préstamos rotatorios. Incorporar criterios de accesibilidad y tecnológicos en bibliotecas.
7. La influencia sobre el Gobierno es convencional y se procura que sea accesible. El Gobierno a través del
CONADIS, está a cargo de las políticas de desarrollo para personas con discapacidad.
Se han logrado propuestas importantes para la concientización, sensibilización, normatividad y espacios de
participación en y con la comunidad; espacios de dialogo y para compartir responsabilidades.
Se aspira a que se tenga en cuenta a los discapacitados en la política de empleos y capacitación y se les ofrezcan
mayores oportunidades de accesibilidad intelectual, etc.
8. Es importante lograr la unificación de las instituciones porque esto permitiría planificar los servicios para
ciegos de tal manera que no se dupliquen esfuerzos; esto facilita una cohesión interna y externa de las
organizaciones de y para ciegos; propicia el trabajo conjunto de instituciones, organizaciones, asociaciones; marca
la presencia organizada de las personas con habilidades especiales; proyecta una imagen sólida organizada que
permite realizar acciones de común acuerdo para un beneficio de desarrollo según la naturaleza de cada una de las
instituciones componentes con lo que se evita la duplicidad de servicios y se fomenta la integración e información.
REPUBLICA DOMINICANA
Educación
El Centro Nacional de Recursos Educativos para Niños y Niñas con Discapacidad Visual, única institución oficial
responsable de la educación, habilitación y rehabilitación básica para niños y preadolescentes ciegos, sordociegos y
plurideficientes en sentido general, ofrece servicio educativo de nivel inicial para alumnos a partir de cinco años; el
nivel básico, de 1º a 5º año; servicios de bibliotecas, psicología, orientación escolar, medicina general, pediatría y
odontología. También, cuenta con programas especializados: Estimulación temprana con bases en el hogar para
niños ciegos que tienen el apoyo de los padres; Servicio educativo para la población discapacitada visual y con
problemas de aprendizaje asociado; Servicio educativo integral de 0-15 años para alumnos sordociegos; Programa
de integración del educando ciego a la educación regular, desde los primeros grados, y a la comunidad, con
cobertura nacional, así como el programa de orientación vocacional y el de capacitación magisterial.
La Organización Dominicana de Ciegos, Inc. ODOCIN, dentro de sus actividades continuas, también desarrolla
programas de educación y de capacitación a través de cursos permanentes de inglés, alfabetización, masaje, cursos
técnicos de operador de radio y recepcionista, vendedor profesional, etiqueta y protocolo y repostería, entre otras
acciones deportivas, culturales y sociales en sentido general. En la actualidad trabaja para la ejecución del esta-
blecimiento de entre 120 y 200 kioscos para igual número de personas ciegas que producirá igual número de
empleos libres en Santo Domingo y otras comunidades del país. Cuenta con filiales en las ciudades de Santiago,
San Cristóbal, Valverde Mao y la Romana, donde realiza actividades similares pero a nivel regional. En la actualidad
coordina programas de distribución de materiales tiflotécnicos desarrollados por la FOAL.
El Patronato Nacional de Ciegos, Inc. desarrolla diferentes actividades, como son los Programas Rurales y Centros
de Integración, que desde el inicio de la rehabilitación ubican a la persona ciega dentro de tal enfoque, de acuerdo
con sus posibilidades y capacidades y en relación con el desarrollo y el tipo de actividad productiva de la región. Es
el creador del primer consultorio de baja visión y ofrece también programas de prevención de ceguera y el se-
guimiento correspondiente con un importante plan de intervenciones quirúrgicas para la recuperación visual de
personas de escasos recursos. En estos momentos ejecuta con apoyo de la Embajada Japonesa, la enseñanza de
Masaje y técnicas de Acupuntura. Esta institución cuenta con extensiones en las ciudades de Barahona, El Seybo y
Santiago.
Otra institución sin fines de lucro que trabaja para lograr la integración social plena de la persona con discapacidad
visual, a través de programas de educación, orientación, capacitación, asistencia social y asistencia técnica, es la
Fundación Dominicana de Ciegos, Inc. FUDCI. Cuenta con una serie de proyectos y programas que ejecuta para
lograr sus propósitos, con alto nivel de impacto y beneficio a favor de esta población. Entre éstos, se destacan por su
importancia la Imprenta Nacional Braille, el Libro Hablado, Cursos de Informática, Programas de Asistencia Social y
cursos de inglés.
La Imprenta Braille tiene como propósito facilitar el acceso de la persona ciega a una amplia biblioteca; el libro
hablado procura poner en manos de estudiantes una cinta de audio con los textos más importantes para su
educación. Para los cursos de informática, cuenta con cuatro computadoras parlantes y programas en español. Los
cursos de inglés constituyen una vía para la integración a un mundo caracterizado por la globalización del mercado y
la cultura e interrelación social.
Esta Fundación proyecta ampliar los servicios del Libro Hablado, a través del Libro Digital, es decir, grabación de
textos y literatura en general en CD, que permita abaratar los costos operativos y llevar un mayor volumen de
contenido a los ciegos de la enseñanza secundaria, universitaria y lectores en general.
Proporciona todo el material en braille y grabado del programa de integración escolar del Centro Nacional de
Recursos Educativos para Niños y Niñas con Discapacidad Visual, CENAPEC y a los estudiantes ciegos de varias
universidades del país.
La Unidad de Servicios Culturales para Ciegos
– USCC es una entidad gubernamental quedurante los tres últimos años ha incrementado su fondo bibliográfico,
tanto sonoro como en sistema braille. Asimismo, ha aumentado cualitativa y cuantitativamente la prestación de
servicios de apoyo estudiantil a usuarios que cursan los niveles secundarios y terciarios de la educación.
En el período citado han revitalizado sus actividades de contacto con los usuarios por medio de reuniones y
encuentros diversos en los que se han impartido cursos de crecimiento humano y se han dictado conferencias y
paneles sobre temas culturales y tiflológicos.
Situación Laboral
Según datos estadísticos, en un 99% la integración laboral es a través del autoempleo, debido a que la mayor
población pertenece al área rural donde existen relativas posibilidades de ofertas de empleo.
Una de las instituciones dentro del campo de lo laboral es la Asociación Dominicana de Trabajadores Ciegos, Inc.,
que tiene como objetivo integrar a las personas ciegas a la producción para el logro de su independencia económica,
a través de la capacitación correspondiente y del desarrollo de proyectos de micro, pequeña y mediana empresa. Su
finalidad es crear fuentes de empleo, establecer acuerdos y convenios con organismos nacionales e internacionales
para la obtención de recursos que faciliten la creación de los mismos y cuyo funcionamiento esté bajo la supervisión
de la Asociación. Esta fungirá como propietaria hasta que los préstamos sean saldados por los beneficiarios. Por las
limitaciones de recursos materiales y humanos, estos objetivos se han quedado en la mayoría de los casos en
formulaciones teóricas, pendientes de logro. Próximamente se impartirá un curso de adiestramiento y movilidad, así
como también se instalará un taller para elaboración de manualidades como fabricación de “swapers”, escobas,
agarra-ollas, etc. y se planea poner una tienda de exhibición y venta de estos artículos.
Asistencia Social
La Hermandad Cristiana de No Videntes “Faro de Luz”, Inc. tiene como propósito contribuir a que sus miembros
participen en aquellas actividades que tiendan a lograr una vida activa y participativa, que sean útiles a sí mismos, a
su familia y a la sociedad, a través del desarrollo de programas, proyectos y acciones de salud, educativas y
religiosas, en beneficio de los ciegos, impedidos en general y ancianos que viven en condiciones de máxima
pobreza. Se destacan las consultas proporcionadas a personas de tercera edad, en su mayoría domiciliarias, en las
áreas de medicina general, neurología, psicología, masoterapia, gastroenterología, ginecología, cirugía y terapia
para problemas de aprendizaje. Dentro del área de nutrición está la distribución de alimentos de primera necesidad,
cilindros y estufas de gas, agua potable, así como la realización de visitas a familiares, entre otras.
Aspecto organizativo
En la República Dominicana existen alrededor de una decena entre instituciones “de” y “para” ciegos, cada una con
independencia absoluta en el desempeño de sus funciones aunque subvencionadas por el Estado a través, en la
generalidad de los casos, de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, con la erogación de una
suma mensual.
A pesar de ello, sólo las instituciones mencionadas en este informe realizan una labor trascendente para la población
con discapacidad visual, en los aspectos educativo, socioeconómico, laboral y cultural.
Además de las características de estas entidades, en los últimos años se ha notado una tendencia a la integración y
unificación para evitar, en lo posible, la duplicación de esfuerzos; sin embargo, esto no implica que no existan
criterios obsoletos en el manejo de las mismas, poca interrelación social, radicalismo y unilateralidad metodológica,
así como poca claridad en el uso que se le otorga a la subvención estatal y otros aportes recibidos.
En el informe, aparecen las ciudades en donde están ubicadas las filiales y extensiones de las principales
organizaciones que agrupan a esta población y/o que les ofrecen servicios. No pudimos obtener datos estadísticos
precisos en relación a cantidades de miembros, pero, sí se puede significar que, paulatinamente, son muchos ciegos
los que se han acercado a las mismas en procura de mejorar su situación en cualquiera de los aspectos señalados
previamente, los cuales podrían superar las 7.000 personas beneficiarias, fijas y rotativas.
Asimismo, no nos fue posible obtener mayores informaciones en lo que a partidas presupuestarias, subvenciones y
aportes, en lo económico, reciben dichas instituciones. Y es que, a pesar de la tendencia hacia la unificación y
coordinación interinstitucional de acciones en beneficio de esta población, todavía prevalecen algunas rigideces del
pasado, un poco de desconfianza y temor a la pública exposición de las facilidades obtenidas y la distribución de las
mismas.
El gobierno, a través de distintos ministerios, entre ellos Salud Pública y Educación, subvenciona y ofrece apoyo a
otras instituciones que agrupan diferentes tipos de personas con discapacidad.
Internacionalmente, existen amplias relaciones con la ONCE, ULAC, UMC, CBM, IBSA, OIT, OMS, IPC, entre otras.
Finalmente, se puede expresar que las relaciones con el gobierno, así como entre instituciones, son armoniosas y
estables, por lo que se asumen acciones en conjunto, como en la asistencia social y en la toma de conciencia a nivel
de la integración global. Actualmente, se está laborando en todo lo relativo al marco jurídico que garantice los
derechos de esta población y otros grupos marginados en su lucha por la integración laboral y general.
URUGUAY
Introducción
2
Uruguay es el país más pequeño de Sudamérica, con una superficie de 180.000 km y un conjunto de características
muy propias que se estima necesario explicitar, para entender de mejor manera el presente informe.
De acuerdo a su división política, el país está conformado por 19 departamentos, uno de los cuales es Montevideo,
2
donde se encuentra la capital. Si bien este departamento no alcanza a cubrir una superficie de 1.000 km , allí vive el
45% de la población total.
Según el último censo de población, Uruguay tiene 3.400.000 habitantes, de los cuales 1.530.000 viven en su
capital, mientras que 1.870.000 se distribuyen en 503 ciudades, villas y pueblos de los 18 departamentos restantes,
2
es decir, 179.000 km . Por esta razón, la capital concentra casi la totalidad de los servicios educativos, de
capacitación, culturales, de gestión, como así también los centros de poder, administración y servicios.
Si tomamos en cuenta los informes de la Organización Mundial de la Salud, se puede estimar que la población de
personas con discapacidad visual es de 4.500 personas ciegas y alrededor de 15.000 con baja visión. Si tenemos en
cuenta la distribución geográfica de la población en general, se puede concluir que viven en la capital 2.025
personas ciegas y 6.750 con baja visión. Por lo tanto en el interior del país, está distribuido en pequeños centros
poblacionales el resto de las personas con discapacidad visual, 2.475 personas ciegas y 8.250 con baja visión. De
esta manera se puede concluir que las personas con discapacidad visual que viven en el interior del país, están
diseminadas en ciudades, villas y pueblos, en pequeños grupos humanos.
1.a) Hay 2 escuelas especiales (una de ellas residencial) y 8 aulas especiales en escuelas públicas regulares.
Se encuentran en Montevideo (las 2 escuelas), Paysandú, Maldonado, Rivera, Durazno, Tacuarembó, Fray Bentos,
Minas y Dolores (1 aula especial en cada caso).
Las 2 escuelas especiales se encuentran en Montevideo (capital del país) y las 8 aulas, se distribuyen de la
siguiente forma: 7 en ciudades capitales departamentales y 1 en una ciudad no capital.
Tanto en las escuelas como en las aulas especiales, se promueve la integración escolar. Este sistema diseñado e
impulsado por el Consejo de Educación Primaria a través de la Inspección Nacional de Educación Especial, alcanza
a la fecha a 9 departamentos sobre un total de 19 que tiene la República.
La atención temprana de niños hasta 3 años es realizada por una organización para ciegos de carácter privado y
alcance nacional, con sede en Montevideo. Otra organización privada brinda cobertura en atención temprana en una
ciudad capital del interior (Paysandú).
La educación escolar se imparte en servicios para ciegos de carácter público. La secundaria, terciaria y universitaria
es totalmente integrada en todo el país, tanto en el sector público como privado. El apoyo a los estudiantes de estos
niveles se realiza a través de organizaciones para ciegos especializadas, tanto públicas como privadas.
1. b) Existen 4 servicios (2 de rehabilitación básica y visual, 1 de rehabilitación visual y 1 para multiimpedidos):
.* 1 Centro de Rehabilitación para per-sonas ciegas y con baja visión, de carácter público, con alcance nacional y
ubicado en la capital del país;
.* 1 Servicio de Rehabilitación Visual, a cargo de una organización para ciegos privada, de alcance nacional,
ubicado en la capital del país.
.* 1 Programa de atención para jóvenesy adultos ciegos y con baja visión con multidiscapacidad, a cargo de una
organización para ciegos privada, con alcance nacional y ubicada en la capital del país.
* 1 Servicio de Rehabilitación básica enuna ciudad capital del interior (Paysandú), a cargo de una
organización para ciegos, de carácter privado y de alcance regional: litoral norte del país.
3 de ellos se encuentran en Montevideo y 1 en Paysandú.
Están distribuidos en la capital del país y algunas ciudades departamentales.
1. c) Hay 1 imprenta y 8 servicios de biblioteca:
.* 1 imprenta braille con cobertura na-cional e internacional, a cargo de una organización para ciegos de carácter
privado con sede en Montevideo;
.* 1 biblioteca pública especializada, dealcance nacional y con sede en Montevideo;
.* 1 biblioteca parlante, de alcance na-cional e internacional, gestionada por una organización para ciegos de
carácter privado con sede en Montevideo;
.* 6 bibliotecas municipales que cuentancon secciones para personas con discapacidad visual.
Se encuentran en Montevideo (1 imprenta, 3 bibliotecas), Maldonado, Salto, Tacuarembó, Florida y Rocha (1
servicio de biblioteca en cada caso).
Están distribuidos en la capital del país y algunas ciudades departamentales.
Algunos servicios de biblioteca también cuentan con programas de enseñanza del sistema braille, tanto para
personas ciegas como videntes.
2. Disponen del siguiente equipamiento básico: regletas, punzones, cajas aritméticas, ábacos, material de
geometría, bastones, máquinas de escribir mecánicas.
En cuanto a equipos electrónicos e informáticos cabe mencionar grabadores, Braille Habla-dos, PC Hablados,
computadoras personales con programas lectores de pantalla y, excepcionalmente, con programas magnificadores,
máquinas lectoras, ayudas ópticas y circuitos cerrados de televisión, impresoras braille, etc.
En este punto Uruguay presenta una situación heterogénea que se puede resumir diciendo que todos los servicios
disponen, según el rubro en que funcionan, de:
.* materiales básicos, muchas vecesinsuficientes; en menor grado, de recursos electrónicos;
.* y en el plano de la informática, se pue-de decir que las organizaciones para ciegos con alcance nacional y
algunas de alcance departamental han tenido un interesante avance que permitió facilitar a nuestro colectivo el ac-
ceso al sistema operativo Windows, fundamentalmente a través del programa JAWS.
3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son la comunidad, el gobierno, los usuarios, los
profesionales y personas jurídicas como las organizaciones para ciegos, ya sean éstas públicas o privadas.
Todos estos agentes, influyen en distinto grado:
-Más allá del rol específico que cabe alas organizaciones de ciegos, en Uruguay puede señalarse como
característica peculiar, que les ha tocado a las organizaciones para ciegos la tarea de abrir el camino para el
mejoramiento de los servicios. Esto se explica, fundamentalmente, porque tanto en la conducción como en los
respectivos equipos de algunas de ellas, en el ámbito público y privado, participan, inciden y deciden personas
ciegas.
.-La comunidad incide a través de parti-culares y organizaciones no gubernamentales de carácter nacional e
internacional, junto al voluntariado o por medio de donaciones o legados, brindando apoyo a distintos proyectos en
forma no sistemática.
.-La incidencia de los profesionales exis-te, pero es despareja por varios factores:
A) No todos ellos son conscientes de que la validez de sus aportes debe estar en directa relación con el
trabajo conjunto y mancomunado con las personas y organizaciones del área de la discapacidad visual.
B) Existe una enorme carencia de oportunidades de formación sistemática especializada.
C) Muchas veces, la alta rotación en el desempeño de los cargos se transforma en un factor perturbador,
pues no permite la acumulación de experiencia y la multiplicación de la misma.
-En cuanto a los usuarios, más allá delas vías naturales que tienen para plantear sus inquietudes y
necesidades a las organizaciones de servicio, tanto públicas como privadas, los mismos están poco a poco
cobrando conciencia de que la participación e involucramiento en el movimiento tiflológico a través de las
organizaciones de ciegos resulta vital para incidir en los cambios que ellos visualizan y sienten como necesarios.
4. Uno de los objetivos fundamentales que desde siempre han tenido en Uruguay las organizaciones de ciegos, es el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad. Es así que desde este ámbito se gesta en
algunos casos, directamente, el surgimiento de servicios (escuela, centro de rehabilitación, imprenta braille) cuando
no existían en el país.
Actualmente, en el marco del objetivo general de la integración de este colectivo a la sociedad como tal, se están
realizando desde hace ya tres años, visitas de información a escuelas primarias públicas y privadas de Montevideo,
en las que se procura cambiar positivamente la percepción de la discapacidad visual en la comunidad, a través del
acercamiento de las propias personas ciegas y con baja visión, a niños y maestros. En esta misma dirección se
generan espacios recreativos, así como también de debate (mesas redondas y conferencias), en los que se busca la
coparticipación de personas con y sin discapacidad visual.
Otra estrategia que están utilizando algunas organizaciones de ciegos en Uruguay, es buscar activamente
encuentros con personas que tienen en sus manos segmentos de poder vinculados, entre otros, a la legislación
sobre discapacidad y la planificación urbana, con el fin de procurar influir en las políticas que afectan a nuestro
colectivo, desde su gestación.
Intimamente relacionada con el mejoramiento de los servicios, está la promoción y activa participación que las
organizaciones de ciegos han tenido en el surgimiento y consolidación de la Coordinadora Uruguaya de Instituciones
de y para Ciegos (CUIC). Una de las ideas rectoras de este proceso ha sido y es, precisamente, que a través del
trabajo conjunto y coordinado de las organizaciones de ciegos y las instituciones de servicio, sean las personas cie-
gas quienes definan qué clase de servicios quieren y cómo necesitan que éstos les sean brindados.
Resulta claro, en todo caso, que las necesidades y demandas de nuestra gente son siempre mucho mayores que la
capacidad de respuesta de nuestras organizaciones de ciegos, cuyos dirigentes libran a diario una dura lucha
debatiéndose entre las exigencias que les plantea el desafío que han aceptado y la falta de recursos económicos y
humanos. Es una realidad nacional que nuestros dirigentes son personas que, o bien actúan como tales luego de
largas jornadas laborales, o bien están desocupadas y deben conciliar su lucha personal con las que les impone su
rol en estas organizaciones.
5. Si se considera al Gobierno como parte integrante de la “comunidad”, se puede señalar que aquellos servicios de
educación, rehabilitación y bibliotecas directamente dependientes del Estado, perciben el beneficio de los recursos
humanos y rubros de mantenimiento y sostenibilidad. La dificultad radica en el poco apoyo que el sector oficial
brinda a la capacitación, formación e impulso del desarrollo e incorporación de nuevas tecnologías, las que deben
ser buscadas a través de otros agentes de la “comunidad”, como las organizaciones de servicio y ONGs nacionales.
Situación muy distinta ocurre con las organizaciones de servicio privadas, las que, en el mejor de los casos, apenas
reciben del Gobierno una pequeña subvención económica anual en concepto de subsidio o una contribución parcial
por la atención de algunos usuarios. Por lo tanto, la obtención de rubros como los de “Recursos humanos”,
“mantenimiento”, “sostenibilidad” y “desarrollo”, es parte de una dura lucha que se debe librar permanentemente, y
en el plano local no son muchas las oportunidades y apoyos que se pueden recibir a través de otros agentes de la
comunidad.
A esta difícil realidad reseñada, debe agregar-se la situación aun más difícil, de mantenimiento, sostenibilidad y
desarrollo de las organizaciones de personas ciegas, las que no reciben ningún apoyo oficial en absoluto; de la
comunidad, sólo cuentan con el apoyo económico emergente de cuotas sociales, las que por otra parte son casi de
carácter simbólico.
También cabe señalar como aporte comunitario directo a las personas ciegas o con baja visión, la oportunidad, en el
plano nacional, de acceder a una pensión, luego de sortear muy exigentes requisitos de carácter médico y
socioeconómico. Asimismo, algunos municipios establecen la gratuidad de los medios de transporte colectivo para
las personas con discapacidad en general.
6. En una situación en la que el gobierno cada vez transfiere más responsabilidades propias al sector
privado, -lo que se refleja en el surgimiento permanente de ONGs para intentar dar respuesta a la más variada gama
de necesidades sociales-, se hace necesaria la cooperación externa, cada vez en más aspectos, entre otros:
Capacitación o formación especializada; Financiación accesible para la generación de oportunidades de trabajo
(créditos “blandos”, fondos rotatorios, etc.); Recursos tiflotécnicos (básicos, electrónicos e informáticos) para el
fortalecimiento en las áreas de educación, rehabilitación, trabajo y acceso a la información y la cultura; Habilitación
de rubros para facilitar la contratación de recursos humanos que puedan plasmar los diversos proyectos.
Para finalizar este apartado, se hace necesario, para mejor interpretar la realidad de Uruguay, tener en
cuenta la severa crisis económica que alcanzó su momento más crucial en junio de 2002, situación que se opone a
macroindicadores que pueden verse en las publicaciones de los organismos internacionales y que pueden hacer
visualizar a este país de una manera muy distinta a lo que la realidad de su microeconomía impone a la población en
general y a los sectores menos favorecidos como el de las personas con discapacidad en particular. Todo ello hace
que nuestro colectivo se encuentre en situación de mayor vulnerabilidad y en la necesidad de tener que apoyarse en
las organizaciones internacionales en un mayor grado que el deseable.
2. 7. A través de la Ley 16.095 “De equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad”,
promulgada en el año 1989, se previó la creación de un órgano denominado “Comisión Nacional Honoraria del
Discapacitado”, por medio del cual se intentaba concentrar, evaluar, encauzar y resolver los aspectos que hacen a
esta problemática. En teoría, el país cuenta con una ley muy rica en su filosofía y alcances, pero en la práctica, su
aplicación ha sido mínima en todos aquellos temas
que puedan llevar a una notoria mejoría en la condición de vida de las personas con discapacidad.
De alguna manera, el Gobierno considera tener encaminado o resuelto este tema, en la medida en que está vigente
una ley y existe un órgano ordenador y ejecutor de acciones. Sin embargo, lamentablemente, si bien en esa
Comisión Nacional Honoraria está estatuida la participación de representantes de las organizaciones de personas
con discapacidad, los mismos no sólo están en amplia minoría sino con muy poco margen de incidencia y acción.
Muchas veces sentimos estar inmersos en un “diálogo de sordos” con el gobierno; la impotencia es mucha y el no
oído a los reclamos también es mucho. Es un problema que está teniendo el sector de la discapacidad en general y
nuestro colectivo en particular, ya que todas las señales del gobierno se orientan a promover la creación de ONGs,
como si con el surgimiento de las mismas por si sólo, se pudiera dar respuesta a problemas tan serios y graves,
cuando el gran común denominador es la falta de recursos económicos y la carencia de una política de Estado en
todo lo que tiene relación con el bienestar de las personas con discapacidad.
Aspiramos a que nuestro gobierno cumpla con lo establecido en las “Normas Uniformes para la Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad” (Resolución Aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, Cuadragésimo octavo período de sesiones, del 20 de diciembre de 1993). Esto significa llevar a la
práctica, entre otros, los siguientes principios y acciones:
-“Logro de la igualdad de oportunidades. Por logro de la igualdad de oportunidades se entiende el proceso mediante
el cual los diversos sistemas de la sociedad, el entorno físico, los servicios, las actividades, la información y la
documentación se ponen a disposición de todos, especialmente de las personas con discapacidad.”
-“El principio de la igualdad de derechos significa que las necesidades de cada persona tienen igual importancia, que
esas necesidades deben constituir la base de la planificación de las sociedades y que todos los recursos han de
emplearse de manera de garantizar que todas las personas tengan las mismas oportunidades de participación.”
-“...garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de sus
respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los demás.”
-“Las personas con discapacidad son miembros de la sociedad y (...) deben recibir el apoyo que necesitan en el
marco de las estructuras comunes de educación, salud, empleo y servicios sociales.”
-“...tener en cuenta no sólo las necesidades individuales (como rehabilitación y recursos técnicos auxiliares) sino
también las deficiencias de la sociedad (diversos obstáculos a la participación).”
8. La unificación reviste para nosotros la mayor de las importancias, en la medida en que tener una única voz
representativa del colectivo, tanto ante el Gobierno como ante las organizaciones nacionales e internacionales,
debería facilitar que los servicios implementados con estos apoyos siguieran la dirección de las necesidades,
modalidades y requerimientos específicos aportados por las personas con discapacidad visual.
Con todo, resulta vital que cada país adopte, en este aspecto, el modelo de unificación que más se ajuste a su
historia, características y necesidades propias y peculiares. Es así que en Uruguay, desde el año 1992, se inicia, con
la Coordinadora Uruguaya de Instituciones de y para Ciegos, un proceso que cobra un impulso y una ampliación
muy importantes a partir de setiembre de 2000, con el I Encuentro Nacional de Personas Ciegas y con Baja Visión,
el cual contó con un tan amplio como significativo apoyo de quienes hacen parte de este colectivo. De ahí en
adelante, las acciones en pro de la unificación han sido más firmes y consistentes, al punto tal de que en estos
momentos, Uruguay está en las puertas de darse su forma propia y peculiar de organización, a través de una
Federación Uruguaya de Instituciones de y para Ciegos. Desde ella, se pretende fortalecer y profundizar el trabajo
conjunto y coordinado de las organizaciones de y para ciegos a favor del bienestar de nuestra gente y los servicios
que aquí se brindan.
VENEZUELA
Introducción
En Venezuela, los servicios para ciegos datan de 1936, cuando por iniciativa privada de la Sociedad Amigos de los
Ciegos, se crea la primera escuela especial residencial, el Instituto Venezolano de Ciegos, con la modalidad de
educación primaria, donde se atendían indistintamente niños, adolescentes y adultos. Con los primeros egresados
que contaban con alguna preparación educativa, se plantea la necesidad de agruparse, y es así como nacen las
primeras instituciones de ciegos; con el fin de lograr mejores condiciones de vida a través de la prestación de
servicios que permitieran la incorporación social de sus afiliados.
1. a) Hay dos escuelas, 1 en Caracas y 1 en Maracaibo, que presentan las 3 modalidades (residencial, integrada,
inclusiva). Integrada, inclusiva existe 1 en Barquisimeto. De educación básica solamente, en Caracas, Maracaibo,
Mérida y San Cristóbal.
Además se cuenta con la modalidad educativa denominada Centros de Atención Integral al Ciego y al Deficiente
Visual (CAIDV), conformados por un equipo interdisciplinario, cuyo objetivo fundamental es detectar y atender las
necesidades educativas de los usuarios y proveer al docente regular de técnicas y procedimientos específicos para
la atención de los educandos. La acción de estos centros va dirigida al docente, al alumno, a la familia y a la
comunidad. Están distribuidos en las siguientes ciudades: Acarigua, Barinas, Cumaná, Guanare, Guatire, Maracaibo,
Maracay, Margarita Maturín, Puerto la Cruz, Punto Fijo, San Felipe, San Fernando de Apure, Valencia y Valera.
1. b) Se dispone de 1 servicio de rehabilitación básica en Caracas y 2 de rehabilitación visual con sede en Caracas y
en San Cristóbal.
1. c) Existen 1 Imprenta Braille (servicio nacional), en Caracas y servicios de impresoras en Caracas (Fundación
Mevorah Florentin, Casa Hogar Niñas Ciegas); en Maracaibo (Asociación Zuliana de Ciegos).
En cuanto a bibliotecas, hay 1 en braille (nacional) en la Fundación “Mevorah Florentin” y escolares en Caracas y
Maracaibo. Se cuenta con 2 bibliotecas habladas nacionales en Caracas (Fundación “Mevorah Florentin” y Ministerio
de Educación).
2. El equipamiento básico de que disponen consta de punzones de varios modelos, papel braille y de dibujo
en relieve, ábacos, cajas aritméticas, pizarras de dibujo, equipos de geometría, máquinas Perkins y bastones.
Los equipos electrónicos e informáticos incluyen imprenta braille, impresoras (Index 4x4 Pro, Versapoint y
Thiel), Máquina Piaf (para reproducir imágenes en relieve), línea braille y software como Jaws y Open Book.
2. 3. Los actores que tienen influencia en la mejora de los servicios son la comunidad, el Gobierno, los
profesionales, los usuarios y personas jurídicas nacionales: FEVIC, Fundación “Mevorah Florentin”, Proyecto Miren
(baja visión) y Cátedra Libre Discapacidad. A nivel internacional ULAC, UMC, ONCE, DKBW y Fundación FORCE.
La comunidad está constituida por organismos parroquiales y municipales que brindan a las instituciones locales,
apoyo económico, logístico y asesoramiento.
El Gobierno, a través del Consejo Nacional de Atención a las Personas Incapacitadas CONAPI, organismo adscrito
al Ministerio de Salud y Desarrollo Social, planifica, coordina y ejecuta políticas en beneficio de las personas con
discapacidad. CEAPDIS: Son los Consejos Estadales de Atención a las Personas con Discapacidad, dependientes
de las Gobernaciones de los Estados y cumplen las mismas funciones del CONAPI a nivel regional.
Los profesionales contribuyen al mejoramiento de las instituciones, a través de sus conocimientos, mediante la
elaboración de proyectos; organización y participación en foros, talleres, y eventos nacionales, regionales y locales
especializados en las diferentes áreas de la discapacidad visual.
Los usuarios son dirigentes y miembros de las instituciones de ciegos y particulares con discapacidad visual, que
reciben los beneficios de los servicios prestados e intervienen en la estructura protagónica del trabajo que se realiza.
La Federación Venezolana de Instituciones de Ciegos - FEVIC es una organismo de segundo grado que agrupa a la
mayoría de las instituciones de y para ciegos del país, cuyo fin primordial es trabajar por su fortalecimiento y darles
apoyo en diversas áreas. La Fundación “Mevorah Florentin” es una institución cultural que presta servicios a todos
los ciegos del país. El Proyecto MIREN es una organización especializada en la investigación y en dar servicios a las
personas con baja visión. La Cátedra Libre Discapacidad es una red de apoyo, de investigación, docencia y
extensión para todas las personas con discapacidad y para aquellas que no la presentan.
A nivel internacional, se cuenta con ULAC y UMC. Son organismos de carácter técnico cuyo principal objetivo es
fomentar la investigación y buscar el mejoramiento de las instituciones de y para ciegos en Latinoamérica y el
mundo. El ICEVI es una organización que se ocupa de la investigación, la promoción y el desarrollo de proyectos
educativos para las personas con discapacidad a nivel mundial. La ONCE, DKBW y Fundación FORCE son
organizaciones de servicios que financian proyectos a las organizaciones de ciegos a nivel mundial.
4. Entre las estrategias que se aplican para mejorar los servicios desde las organizaciones de ciegos, cabe destacar
la detección de las necesidades que presentan las instituciones, a través de la comunicación escrita, entrevistas
telefónicas y personales; elaboración y presentación de proyectos que contribuyan al crecimiento y mejoramiento de
los dirigentes y miembros de las instituciones de ciegos; la organización de eventos que contribuyan al mejoramiento
del liderazgo nacional como vía al incremento y consecución de los servicios.
1. 5. Se cuenta con los siguientes recursos comunitarios locales: Juntas Parroquiales, Jefaturas Civiles,
Sociedades Eclesiásticas, Asociaciones de Vecinos, Juntas de Condominio y Autoridades Municipales.
2. 6. Se requiere cooperación externa en rehabilitación profesional y capacitación profesional y tecnológica.
7. Se ha logrado tener influencia sobre el Gobierno en educación, el Servicio Nacional de Imprenta Braille,
el Servicio Nacional de Libro Hablado, en inserción laboral en gobiernos municipales (Alcaldías), en la capital y
algunas ciudades del interior del país.
Se aspira al mejoramiento de los servicios nacionales existentes; implementación de servicios regionales en
las diferentes áreas de atención; creación de un Centro Nacional de Rehabilitación Profesional; incremento de la
inserción laboral en los organismos públicos nacionales, estadales y municipales y aprobación de aportes
económicos gubernamentales que contribuyan al mejoramiento de los servicios y fortalecimiento de las demás
instituciones.
3. 8. La unificación contribuye al equilibrio de los esfuerzos en cuanto a los recursos humanos y financieros.
Permite además, una mayor coherencia en la elaboración y aplicación de las políticas en cuanto a la prestación y
funcionamiento de los servicios y se establece una mejor comunicación entre los actores que intervienen en la
atención de personas con discapacidad visual.
Índice
INTRODUCCION ................................................................................................................
1
ESQUEMA PARA PREPARAR LOS INFORMES DE LOS PAISES
................................... 2
INFORMES SOBRE LA SITUACION TIFLOLOGICA
EN LOS PAISES DE AMERICA LATINA
ARGENTINA
............................................................................................................ 5
BOLIVIA
................................................................................................................... 6
BRASIL
.................................................................................................................... 8
CHILE
......................................................................................................................
12
COLOMBIA
.............................................................................................................. 15
COSTA RICA
........................................................................................................... 17
CUBA
.......................................................................................................................
22
ECUADOR
............................................................................................................... 24
EL SALVADOR
........................................................................................................ 25
GUATEMALA
........................................................................................................... 27
HONDURAS
............................................................................................................ 30
MEXICO
................................................................................................................... 31
NICARAGUA
........................................................................................................... 34
PANAMA
.................................................................................................................. 36
PARAGUAY
............................................................................................................. 38
PERU
....................................................................................................................... 39
REPUBLICA DOMINICANA
.................................................................................... 42
URUGUAY
............................................................................................................... 45
VENEZUELA
........................................................................................................... 50