تنمية السياحة العالمية

							     ‫اتجاهات إستراتيجية‬

    ‫التنمية السياحية‬




‫1‬
   ‫اتجاهات إستراتيجية‬
‫التنمية السياحية 0102-5202م‬




               ‫2‬
‫أصبح النمو الكبير الذي يشهده النشاط السياحي الدولي أحد أبرز الظواهر االقتصادية واالجتماعية الجديرة باالهتمام‬
‫والمالحظة في القرن الماضي وبداية األلفية الثالثة ، حيث ارتفع عدد السياح ومعدل نمو العائدات السياحية حتى فاق معدل‬
                   ‫النمو في مكونات االقتصاد العالمي مما جعل السياحة الدولية واحدة من أكبر مجاالت التجارة الدولية.‬
‫و ُعد السياحة مزيجا لمنتج متنوع من السلع والخدمات والمعارف يرتبط بحقائق الجغرافيا الطبيعية واالقتصادية والبشرية‬
                                                                                                ‫ً‬              ‫تَ ّ‬
                                                                                                               ‫ُ‬
‫إضافة إلى حقائق التاريخ الحضاري والثقافي واإلنجازات المعاصرة المختلفة ألي بلد. كما أن السياحة اليوم تواجه مشكالت‬
‫عديدة في معظم البلدان النامية واألقل نمواً، وتتراوح هذه المشكالت بين نقص المعرفة الفنية وضعف األنشطة التطويرية،‬
‫والوعي العام الشعبي، وعدم كفاية البنية التحتية األساسية للسياحة واالستثمارات فيها، وتحديات األمن والسالمة السياحية،‬
                                                       ‫ً‬
‫وهذا ما تعالجه اإلستراتيجية الوطنية للتنمية السياحية، وصوال لتحقيق التنمية المستدامة وفقا ألسس وخطط وبرامج‬
                        ‫ً‬
‫قصيرة ومتوسطة األجل على المستوى الوطني والمحلي، مواكبة للتوجه نحو خلق بيئة داعمة للتعاون مع دول مجلس‬
‫التعاون الخليجي من جانب، ودول األقاليم المصدرة للسياحة من جانب آخر، ليلعب هذا القطاع دوراً مهما في خطط التنمية‬
                 ‫ً‬
‫الشاملة لليمن، التي تعتبر إن السياحة قطاعا واعداً يعول عليه للمساهمة في دعم التنمية االقتصادية واالجتماعية والتخفيف‬
                                                                ‫َُّ‬
                                                                ‫َ‬         ‫ً‬
                                                                                                          ‫من الفقر.‬
‫إن نمو السياحة واستدامة مواردها، وزيادة عائداتها ومنافعها االقتصادية ، يفرض توسيع وتعميق االهتمام والرعاية الحكومية‬
‫والمجتمعية بهذا القطاع وفقا ألسس ومعايير واضحة ومحددة في إطار هذه اإلستراتيجية التي تتوافق والرؤية اإلستراتيجية‬
                                                                                         ‫ً‬
‫لليمن والممتدة في فترتها الزمنية حتى 5202م، ومع أهداف األلفية، ومرتكزات الخطة الخمسية الثالثة والبرنامج االنتخابي‬
                                                   ‫3‬
‫لرئيس الجمهورية وبرنامج الحكومة، وما جاء في وثيقة السياحة كمرتكز اقتصادي، ومخرجات المؤتمرات والندوات‬
‫وورش العمل واألدبيات المتصلة بالشأن السياحي، ومواكبة التطور والتنافس العالمي في األسواق وفي الترويج للمقاصد‬
‫السياحية، وبما يمنح مساحات أوسع للحراك السياحي داخل الوطن، ويفتح مجاالت اقتصادية أوسع لالستفادة من المنافع‬
                                                       ‫والعوائد السياحية، وتجنب اآلثار السلبية المحتملة للسياحة.‬


                                                                               ‫المبادئ العامة لإلستراتيجية :‬
                                                                                    ‫التنمية السياحية المستدامة.‬‫1-‬
                                                                                  ‫السياحة المسؤولة والمنظمة.‬   ‫2-‬
                                                                             ‫الشراكة الفعالة في تنمية السياحة.‬ ‫3-‬
                                 ‫التوفيق بين الربحية و تنمية المجتمع المحلي وإشراك سكانه في منافع السياحة .‬    ‫4-‬
                                                                                      ‫ضمان أمن وسالمة السياح.‬  ‫5-‬
                                               ‫أهمية السياحة في تنشيط روابط التعاون االقتصادي مع دول الجوار.‬   ‫6-‬
‫التوافق بين االنفتاح والتحرر في تجارة الخدمات السياحية وحماية البنية االجتماعية والهوية الثقافية للشعب اليمني‬  ‫7-‬
                                                                                                                ‫.‬
                                    ‫8- الواقعية في االستخدام المستدام للموارد واإلمكانات وعدم المبالغة بالطموحات.‬
                                                ‫9- المرونة والتجديد والتطوير للسياسات ورسم الخطط السياحية.‬
                                                                             ‫01- التدرجية القائمة على التخطيط.‬
                                                             ‫4‬
                                           ‫أبعاد ومنطلقات اإلستراتيجية:‬
                                             ‫1- االستغالل األمثل للموارد السياحية.‬
‫2- تعظيم العوائد والمنافع االقتصادية واالجتماعية والثقافية والسياسية للسياحة .‬
                   ‫3- زيادة الوعي المجتمعي بأهمية السياحة وقيمتها االقتصادية .‬
      ‫4- إبراز دور السياحة في خدمة أفراد المجتمع وخدمة السائح على السواء .‬
      ‫5- تعزيز االندماج الوطني والتعريف باليمن أرضا وإنسانا داخليا وخارجيا .‬
        ‫ً‬        ‫ً‬       ‫ً‬        ‫ً‬
                              ‫6- تطوير مستوى جودة الخدمات السياحية الوطنية .‬
                               ‫7- تطوير مهارات وقدرات الموارد البشرية للسياحة.‬
                           ‫8- االرتقاء بأساليب ووسائل الترويج والتسويق السياحي.‬
                               ‫9- الحاجة إلى تنويع المنتجات السياحية وتوسيعها .‬
               ‫01- إيجاد قاعدة للشراكة الوطنية بين القطاع العام والقطاع‬
                                     ‫الخاص والمؤسسات المدنية للمجتمع المحلي .‬
               ‫11- رفع مستوى التنسيق والتكامل بين قطاع السياحة والقطاعات‬
                                                                         ‫األخرى .‬
               ‫21- اعتماد التخطيط اإلستراتيجي للتنمية السياحية جزءاً من‬
                                                    ‫إستراتيجية التنمية المستدامة.‬


              ‫5‬
                                                                                        ‫منهجية اإلستراتيجية:‬
‫اعتمدت االستراتيجية في جزئها األول على منهجية البحث والتحليل والتشخيص للوضع السياحي الراهن، وإعطاء تعريف،‬
                                                                                 ‫أو وصف مختصر لمكوناته متضمنة:‬
                                                     ‫1.إبراز مكامن القوة لكل مكون واالتجاهات اإليجابية المرتبطة به.‬
                                           ‫2.كشف نقاط الضعف المتمثلة في الصعوبات والمشكالت القائمة والمحتملة.‬
                                  ‫3.تحديد التحديات والفرص المتاحة لتطوير السياحة كعوامل ومتغيرات مؤثرة فيها.‬
‫أما الجزء الثاني من اإلستراتيجية فيتضمن وضع الحلول والمعالجات للتهديدات والتحديات التي تواجه إحداث تنمية سياحية،‬ ‫ّ‬
                                                                                                                 ‫َ‬
                                                            ‫مستفيدة من الفرص المتاحة في تحقيق التنمية المستدامة؛‬
                                                             ‫وتحديد التوجهات اإلستراتيجية من خالل الهدف الرئيس‬
                                                             ‫واألهداف الفرعية والسياسيات واإلجراءات المتصلة بكل‬
                                                                                                   ‫مكون على حدة.‬

                                                                                                ‫الرؤية العامة :‬
                                                            ‫تحقيق هوية سياحية متميزة لليمن كمقصد سياحي على‬
                                                            ‫خارطة السياحة الدولية، وتقديم منتج سياحي عالي الجودة‬
                                                            ‫يستند إلى الغنى والتنوع في المصادر السياحية، ويتالءم‬
                                                                           ‫مع متطلبات األسواق السياحية المستهدفة.‬


                                                             ‫6‬
                                                                                  ‫الرسالة ( المهمة األساسية) :‬
‫تحقيق نمو متوازن لعدد السياح وحجم االستثمارات السياحية ، بما يساعد على تنمية المنشآت السياحية وتحسين مستوى‬
‫الكوادر البشرية وتأهيلها ألداء دورها في تطوير قاعدة الخدمات، واالعتماد على الموارد السياحية المميزة التي تملكها اليمن‬
‫باالستفادة من المقومات الطبيعية والحضارية الثقافية، بما يحقق رفع معدالت العائدات السياحية السنوية من خالل األهداف‬
                                                                                                               ‫األتية:‬
‫- تعزيز استقرار البناء المؤسسي للسياحة وتحديث أجهزة اإلدارة السياحية وتزويدها بالكفاءات والمهارات التخصصية‬
                                                               ‫واستكمال إصدار وتحديث منظومة التشريعات السياحية .‬
     ‫- تطوير المنتج السياحي وتهيئة مناطق سياحية جديدة واعدة لمواكبة متطلبات األنماط المختلفة للنشاط السياحي.‬
                                       ‫- تحفيز وزيادة االستثمارات في القطاع السياحي بما يتوافق وزيادة أعداد السياح .‬
‫- االرتقاء بجودة الخدمات السياحية بما يتوافق مع المواصفات الدولية وتقديم الخدمات الالزمة للسياح في المواقع السياحية‬
                                                                                                  ‫والمحيط السياحي .‬
   ‫- زيادة عدد الموارد البشرية المؤهلة للعمل في القطاع السياحي بما يتوافق والزيادة في حركة االستثمارات السياحية.‬
‫- تطوير التسويق والترويج السياحي ودراسة األسواق السياحية المستهدفة ومتطلبات األسواق المصدرة للسياحة والترويج‬
                                                                                       ‫لها بما يكفل زيادة عدد السياح .‬




                                                     ‫7‬
                                               ‫األهداف العامة لالستراتيجية :‬
‫أو ً: تعزيز استقرار البناء املؤسسي للسياحة وحتديث أجهزة اإلدارة السياحية وتزويدها بالكفاءات‬
                                                                                       ‫ال‬
          ‫واملهارات التخصصية واستكمال إصدار وحتديث منظومة التشريعات السياحية من خالل:‬
                                ‫1. تعزيز وتطوير قدرات إلدارة السياحية.‬
‫2. تحديث األطر القانونية المشجعة والداعمة للسياحة والمنظمة لألنشطة‬
                                                       ‫السياحية المختلفة.‬
                    ‫3. بناء القدرات والمهارات للعاملين باإلدارة السياحية .‬
                                 ‫4. تطوير أنظمة وتكنولوجيا المعلومات السياحية.‬

‫ثانيً: تطوير املنتج السياحي وتهيئة مناطق سياحية جديدة واعدة ملواكبة متطلبات األمناط‬
                                                                              ‫ا‬
                                                   ‫املختلفة للنشاط السياحي من خالل:‬
‫1. تحقيق التنمية المستدامة للموارد واإلمكانيات السياحية البيئية الطبيعية‬
‫وحمايتها من السطو والهدر واالستخدام الجائر وتهديدات التلوث والتغيرات‬
                                                                ‫المناخية .‬
‫2. االستغالل األمثل للموارد واألصول السياحية الحضارية التاريخية والموروث‬
                 ‫الثقافي اليمني، وصيانتها والحفاظ على جاذبيتها واستدامتها.‬
‫3. إشراك ومساعدة المجتمعات المحلية على المساهمة واالستفادة من التنمية‬
                                                                 ‫السياحية.‬
                          ‫8‬
                                                ‫ثالثً: حتفيز وزيادة االستثمارات يف القطاع السياحي مبا يتوافق وزيادة أعداد السياح من خالل:‬
                                                                                                                                    ‫ا‬
                              ‫1. توفير خدمات البنية التحتية والمرافق العامة في المناطق السياحية المستهدف تنميتها.‬
                  ‫2. تقديم مزيد من التسهيالت لتحسين عرض المنتج السياحي بما يحقق تحفيز الطلب السياحي لليمن.‬
‫3. تعظيم اآلثار االقتصادية واالجتماعية للسياحة بتحقيق زيادة إجمالية في مستوى اإلنفاق السياحي، لتأمين الحد الممكن‬
                                                        ‫من العائدات الصافية ( القيمة المضافة) في االقتصاد الوطني.‬
‫4. توفير البيئة /المناخ االستثماري السياحي اآلمن والشامل لجذب وعمل مزيد من االستثمارات السياحية المحلية والعربية‬
                                                                                                        ‫واألجنبية.‬


‫رابعً: االرتقاء جبودة اخلدمات السياحية مبا يتوافق مع املواصفات الدولية، وتقديم اخلدمات الالزمة للسياح يف املواقع السياحية واحمليط السياحي‬
                                                                                                                                    ‫ا‬
                                                                                                                              ‫من خالل:‬
‫1. تطوير القدرة التنافسية على أساس تنويع عناصر المنتج السياحي وجودة الخدمات واألنشطة السياحية لتحقيق زيادة‬
                                                                                   ‫في الطلب السياحي على بالدنا.‬
‫2. تحسين مستوى جودة خدمات المنشآت السياحية اإليوائية وغيرها من الخدمات السياحية بما يتالءم مع المستويات‬
                                                                                                        ‫الدولية.‬
      ‫3. تطوير خدمات الطعام والشراب والتنزه ووسائل النقل وكافة التسهيالت الالزمة لتحقيق الرضا والراحة للسياح.‬
                                                                            ‫4. تحسين بيئة األعمال للمنشآت واألنشطة السياحية .‬


                                                             ‫9‬
‫خامسً : زيادة عدد املوارد البشرية املؤهلة للعمل يف القطاع السياحي مبا يتوافق والزيادة يف حركة االستثمارات السياحية من خالل:‬
                                                                                                                      ‫ا‬
                                           ‫1. تأهيل الكوادر البشرية العاملة في المرافق والخدمات السياحية .‬
                             ‫2. تطوير مناهج التعليم والتدريب السياحي بما يواكب متطلبات السياحة الحالية.‬
                                              ‫3. دعم إنشاء مدارس ومعاهد سياحية لمختلف المهن السياحية .‬

                                           ‫سادسً: تعزيز األمن واالستقرار السياحي وتنمية الوعي السياحي اجملتمعي من خالل:‬
                                                                                                                  ‫ا‬
                                                   ‫1. تحقيق وتعزيز األمن واالستقرار السياحي كأساس لتحقيق‬
                                                           ‫ٍ‬
                                                                 ‫التنمية السياحية وتنشيط نمو حركة السياحة.‬
                                                   ‫2. تنمية الوعي السياحي المجتمعي والرسمي بأهمية ودور‬
                                                   ‫السياحة في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية المستدامة‬
                                                   ‫على المستوى الوطني والمحلي ، بما يحقق تغيير المفاهيم‬
                                                   ‫والسلوكيات والممارسات الخاطئة تجاه السياحة وخلق بيئة‬
                                                                                       ‫مالئمة وصديقة للسياحة.‬
                                                   ‫3. إيجاد إعالم سياحي فاعل يتمتع بالمهنية ويستخدم أكفأ‬
                                                   ‫الوسائل وأكثرها تقدما لتقديم رسائل إعالمية توعوية‬
                                                                                     ‫ً‬
                                                   ‫ومعرفية وإقناعية باعتماد أفضل المداخل ويساهم في نشر‬
                                                                                   ‫الثقافة السياحية في اليمن .‬

                                                         ‫01‬
‫سابعً: تطوير التسويق والرتويج السياحي ودراسة األسواق السياحية املستهدفة ومتطلبات األسواق املصدرة للسياحة والرتويج هلا مبا يكفل زيادة عدد‬
                                                                                                                                   ‫ا‬
                                                                                                                        ‫السياح من خالل:‬
  ‫استخدام الوسائل المختلفة والفاعلة للترويج والتسويق السياحي وتوسيع وتنويع فعاليات وأساليب الترويج السياحي.‬                          ‫1.‬
                                                   ‫تحسين الصورة السياحية لليمن في األسواق المصدرة للسياحة.‬                           ‫2.‬
                                ‫دخول أسواق سياحية جديدة وواعدة لزيادة حصة اليمن من السوق السياحي الدولي.‬                             ‫3.‬
                            ‫تحقيق زيادة في معدل النمو للسياحة الوافدة بنسبة تتراوح بين (5-01- 51%) في السنة.‬                         ‫4.‬
                     ‫رفع معدل النمو في العائدات النقدية للسياحة الدولية بنسبة تتراوح بين (5-01-51%) في السنة.‬                        ‫5.‬
                                                                                                         ‫6. تنشيط السياحة المحلية.‬

                                                                                                  ‫اإلطار الزمني لإلستراتيجية:‬
‫يمتد اإلطار الزمني لإلستراتيجية للفترة من 0102-5202م، (بقية الخطة الخمسية الثالثة 0102م، وثالث خطط خمسية1102‬
                                                                                                    ‫-5202م).‬

                                       ‫االتجاهات األساسية لإلستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة للسياحة‬
                                                                                                     ‫أو ً: تطوير البناء املؤسسي للسياحة.‬
                                                                                                                                    ‫ال‬
‫إن استقرار وتطوير البناء المؤسسي للسياحة هو الطريق األنجع لبناء ونمو الثقة بدور القطاع الحكومي التأشيري واإلشرافي لدى القطاع‬
‫السياحي الخاص ، والتأكيد على الشراكة بينهما في تعزيز اإلصالح وتطوير اإلدارة والتشريعات السياحية وبناء قدرات الموارد البشرية‬
                                                                                                   ‫العاملة في القطاع السياحي.‬
                                                            ‫11‬
                                                                             ‫اإلستراتيجية:‬
‫استقرار وتطوير قدرات البناء المؤسسي للسياحة ، وتحقيق اإلصالح وتحديث اإلدارة‬
        ‫السياحية واستكمال التشريعات السياحية، وبناء قدرات الموارد البشرية ال�سياحية.‬
                                                                                ‫األهداف:‬
                                                 ‫• إصالح وتطوير اإلدارة السياحية .‬
                                         ‫• استكمال البناء التشريعي للقطاع السياحي.‬
                           ‫• تعزيز بناء القدرات البشرية والفنية والمادية واإلدارية.‬

                                                  ‫ثانيً: التنمية املستدامة للمنتج السياحي.‬
                                                                                     ‫ا‬
                                ‫تَ ّ‬
 ‫تمتلك اليمن موارد وإمكانات سياحية واسعة ُعد أساسا لمنتج سياحي واعد ومتميز‬
                         ‫ً‬      ‫ُ‬
                                                                   ‫تتمثل في:‬
 ‫• توفر أجمل المناظر الطبيعية المتنوعة في الجبال والهضاب الخضراء والصحراء‬
                                                                  ‫والشواطئ.‬
                            ‫• تفرد الفن المعماري في المدن والقرى التاريخية .‬
                                                            ‫• تاريخ عريق .‬
                            ‫• منطقة غير مكتشفة ومحافظة على طابعها األصلي.‬
                                                   ‫• عرض مناسب لهواة المغامرة .‬
                            ‫21‬
                                                                                ‫1-التنمية المستدامة للموارد السياحية.‬
                                                                                                         ‫اإلستراتيجية :‬
‫تطوير وتنويع المنتج السياحي المتاح للعرض بما يتالءم والطلب االستهالكي للسياح، وتهيئة وتأهيل مناطق جذب سياحي‬
                      ‫جديدة ذات أولوية ، وتحويل اليمن إلى مقصد وواجهة للسياحة التاريخية وسياحة المغامرات.‬

                                                                                                            ‫األهداف:‬
‫1. تحقيق التنمية المستدامة للموارد واإلمكانيات السياحية البيئية الطبيعية وحمايتها من السطو والهدر واالستخدام الجائر‬
                                                                              ‫وتهديدات التلوث والتغيرات المناخية .‬
‫2. االستغالل األمثل للموارد واألصول السياحية الحضارية التاريخية والموروث الثقافي اليمني، وصيانتها والحفاظ على‬
                                                                                               ‫جاذبيتها واستدامتها.‬
                               ‫3. إشراك ومساعدة المجتمعات المحلية على المساهمة واالستفادة من التنمية السياحية.‬

                                                             ‫2- دمج المجتمعات المحلية في مشاريع التنمية السياحية:‬

                                                                                                         ‫اإلستراتيجية:‬
‫خلق توازن بين التنمية السياحية ومتطلبات المجتمعات المحلية، وتوفير التسهيالت واستخدام الموارد المحلية كأساس‬
‫لتحسين المنتج السياحي والتطوير للصناعة السياحية ، واالعتماد في التنمية السياحية على دعم دائم من المجتمعات المحلية‬
                                             ‫من خالل تنمية وتوسيع مجاالت االستفادة من السياحة لهذه المجتمعات .‬

                                                   ‫31‬
                                                                                                               ‫األهداف:‬
          ‫1. مساعدة المجتمع المحلي على تحقيق قدر من طموحاته االجتماعية والثقافية واالقتصادية بواسطة السياحة.‬
                                                ‫2. تشجيع السكان المحليين على إقامة المشروعات السياحية الصغيرة.‬
‫3. إشراك المجتمع المحلي في الحفاظ على البيئة الطبيعية ومميزات المناطق الطبيعية، وتهيئتها بما يلبي احتياجات‬
                                                                                               ‫المجتمع المحلي.‬

                                                         ‫ثالثً: حتفيز االستثمارات السياحية وتطوير منشآت اخلدمات السياحة.‬
                                                                                                                   ‫ا‬
                                                                                               ‫1- تطوير البنية التحتية:‬
                                                                                                             ‫اإلستراتجية:‬
                              ‫توفير خدمات البنية األساسية والمرافق العامة في المناطق السياحية المستهدف تنميتها.‬
                                                                                                             ‫األهداف : -‬
                                            ‫- تحسين خدمات البنية األساسية الحالية وتوسيع طاقتها االستيعابية.‬
‫- توفر خدمات البنية األساسية باتجاه المناطق المستهدف تنميتها والداعمة إلنشاء المشروعات السياحية وخلق فرص كبيرة‬
                                                                         ‫للعرض االستثماري للتنمية السياحية.‬
                                                                                      ‫2- زيادة كفاءة التسهيالت السياحية :‬
                                                                                                             ‫اإلستراتجية:‬
‫تقديم مزيد من التسهيالت لتحسين عرض المنتج السياحي، وإظهار اليمن بشكل حضاري راقي بما يحفز الطلب السياحي‬
                                                                                             ‫إلى اليمن.‬
                                                          ‫41‬
                                                                    ‫األهداف :‬
‫- توفير وتقديم التسهيالت المحفزة والجاذبة لقدوم السياح والزوار إلى اليمن.‬
                                             ‫3- تطوير منشأت اخلدمات السياحية :‬
                                                                  ‫اإلستراتجية:‬
                 ‫تعظيم اآلثار االقتصادية واالجتماعية للسياحة بتحقيق زيادة‬
                 ‫إجمالية في مستوى اإلنفاق السياحي ، وتأمين الحد الممكن‬
                 ‫من العائدات الصافية المتبقية ( القيمة المضافة) في االقتصاد‬
                                                                  ‫الوطني .‬

                                                                    ‫األهداف :‬
                 ‫1. رفع معدالت اإلشغال للطاقة اإليوائية والخدمية للمنشآت‬
                 ‫السياحية بما يحقق زيادة في العائدات السياحية للمنشآت‬
                 ‫كأرباح للمستثمرين، وإيرادات للخزينة العامة للدولة ،‬
                    ‫والمساهمة في خلق فرص عمل جديدة للحد من البطالة .‬
                 ‫2. تشجيع القطاع الخاص للتوسع في إقامة وبناء منشآت‬
                 ‫الخدمات السياحية ، لزيادة الطاقة اإليوائية للمنشآت السياحية‬
                 ‫الفندقية وبما يتناسب والطلب السياحي ، وبنسبة نمو سنوي‬
                                          ‫متدرج بواقع ( 6-21% ) في الغرف.‬
           ‫51‬
                                                                          ‫6- تحفيز االستثمارات السياحية :‬
                                                                                                       ‫اإلستراتيجية:‬
‫توفير البيئة /المناخ االستثماري السياحي اآلمن والشامل لجذب وعمل مزيد من االستثمارات السياحية المحلية والعربية‬
                                                                                                  ‫واألجنبية .‬
                                                                                                          ‫األهداف:‬
                                       ‫1. االستغالل والتهيئة المثلى لمواقع ومناطق الجذب للمنتج السياحي اليمني .‬
‫2. التوسع في المنشآت السياحية وتنويع مجاالت المشاريع السياحية في المناطق والمواقع السياحية المستهدفة وبالذات‬
                                                               ‫في الشواطئ والجزر والحرص على البيئة المحيطة .‬
                                         ‫3. تحفيز إقامة روابط التكامل مع القطاعات األخرى في االقتصاد الوطني .‬

                                                                                 ‫رابعً: حتسني جودة اخلدمات السياحية.‬
                                                                                                               ‫ا‬
                                                                                                        ‫اإلستراتجية:‬
‫تحسين القدرة التنافسية على أساس مزايا عناصر المنتج السياحي، وجودة الخدمات واألنشطة السياحية لتحقيق زيادة في‬
                                                                                   ‫الطلب السياحي على بالدنا.‬
                                                                                                          ‫األهداف :‬
‫1. االرتقاء بمستوى جودة خدمات المنشآت السياحية اإليوائية وغيرها من الخدمات السياحية بما يتالءم مع المستويات‬
                                                                                                   ‫الدولية.‬
                                                           ‫61‬
‫2. تطوير خدمات اإليواء والطعام والشراب والتنزه ووسائل النقل وكافة‬
                      ‫التسهيالت الالزمة لتحقيق الرضا والراحة للسياح.‬
                  ‫3. تحسين بيئة األعمال للمنشآت واألنشطة السياحية .‬

                                        ‫خامسً: تنمية املوارد البشرية السياحي.‬
                                                                        ‫ا‬
                                                  ‫1-تطوير التعليم السياحي :‬

                                                               ‫اإلستراتيجية :‬
‫بناء قدرات ومهارات العاملين في القطاع السياحي عبر التعليم والتدريب‬
‫والتأهيل لتوفير العامل المتميز بالوعي والحاذق الماهر في أداء مهنته‬
 ‫السياحية، وتلبية احتياجات السوق المحلية من العمالة الفندقية والسياحية .‬
                                                              ‫األهـــــداف :-‬
   ‫1- إيجاد تعليم فندقي سياحي يضمن مخرجات مطابقة للمعايير الدولية .‬
 ‫2- توفير احتياجات السوق المحلية من العمالة السياحية الوطنية الماهرة .‬
                          ‫3- تدريب وتأهيل العاملين في المنشآت السياحية .‬
                   ‫4- زيادة فرص العمل السياحي المتاحة للعمالة الوطنية .‬
‫5- ضمان الحقوق الوظيفية في التأمين الصحي والمعاش التقاعدي للعاملين‬
                                                     ‫في القطاع السياحي.‬

       ‫71‬
                                                                           ‫2-تحسين مستوى التدريب والتأهيل السياحي :‬

                                                                                                         ‫اإلستراتيجية :‬
‫زيادة عدد الكوادر البشرية المؤهلة والمدربة للعمل في القطاع السياحي بما يتوافق مع الزيادة في عدد المنشآت السياحية‬
                                                                           ‫وحركة االستثمار وزيادة عدد السياح.‬
                                                                                                       ‫األهــــــداف : -‬
                                                  ‫1-رفع قدرات وكفاءة العمالة المحلية للعمل في القطاع السياحي .‬
                                                                        ‫2-تحسين قدرات العمالة الفندقية العاملة .‬
                                                                ‫3-إعادة تأهيل العاملين في منشآت الطعام والشراب.‬
                                                                                   ‫4- تدريب المرشدين السياحيين.‬

                                                                                 ‫سادسً : تعزيز األمن والتوعية السياحية‬
                                                                                                                 ‫ا‬
                                                                                    ‫1- تعزيز األمن واالستقرار السياحي :‬

                                                                                                          ‫اإلستراتيجية:‬
             ‫تحقيق وتعزيز األمن واالستقرار السياحي كأساس لتحقيق التنمية السياحية وتنشيط نمو حركة السياحة.‬
                                                              ‫ٍ‬
                                                                                                             ‫األهداف:‬
                                                                    ‫1. ضمان أمن وسالمة السياح وتسهيل تنقالتهم.‬
                                                                         ‫2. تطوير وتحديث أجهزة األمن السياحي.‬
                                                           ‫81‬
                                ‫3. إشراك سكان المجتمع المحلي في تثبيت األمن السياحي، واالنتفاع بعوائد السياحة..‬
                                                                                          ‫2-تنمية الوعي السياحي .‬
                                                                                                     ‫اإلستراتيجية :‬
‫تنمية الوعي السياحي المجتمعي والرسمي بأهمية ودور السياحة في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية المستدامة على‬
‫المستوى الوطني والمحلي ، بما يحقق تغيير المفاهيم والسلوكيات والممارسات الخاطئة تجاه السياحة، وخلق بيئة مالئمة‬
                                                                                             ‫وصديقة للسياحة.‬
                                                                                                        ‫األهداف :‬
                                                            ‫1- رفع مستوى الوعي المجتمعي بأهمية السياحة‬
                                                                                                      ‫وتنميتها.‬
                                                            ‫2- تفعيل دور منظمات المجتمع المدني والمؤسسات‬
                                                            ‫التعليمية والثقافية واإلرشادية- الدينية في التوعية‬
                                                                                                      ‫السياحية.‬
                                                            ‫3- التوعية بأهمية الحفاظ على الموارد السياحية‬
                                                                               ‫وتوفير البيئة السياحية المناسبة.‬
                                                            ‫4- تعزيز الوعي السياحي باالعتماد على معلومات‬
                                                                                                 ‫سياحية دقيقة.‬



                                                ‫91‬
                                                                                          ‫3-تطوير اإلعالم السياحي .‬

                                                                                                       ‫اإلستراتيجية :‬
                                    ‫ا‬
‫إيجاد إعالم سياحي فاعل يتمتع بالمهنية ويستخدم أكفأ الوسائل وأكثرها تقدمً، ليقدم رسائل إعالمية توعوية ومعرفية‬
                                       ‫وإقناعية باعتماد أفضل المداخل، ويساهم في نشر الثقافة السياحية في اليمن .‬
                                                                                                          ‫األهداف :‬
                                                  ‫1. رفع مستوى الوعي السياحي بين األوساط الرسمية والشعبية .‬
                                                       ‫2. تفعيل دور المؤسسات اإلعالمية في نشر الوعي السياحي.‬
                                                  ‫3. تطوير القدرات المهنية للمشتغلين في مجال اإلعالم السياحي.‬
                                 ‫4. تحقيق الشراكة التكاملية بين وزارة اإلعالم ووزارة السياحة لخدمة اإلعالم‬
                                                                                                     ‫السياحي .‬

                                                                               ‫سابعً: تطوير الرتويج والتسويق السياحي‬
                                                                                                               ‫ا‬
                                                                                                       ‫اإلستراتيجية:‬
                                 ‫تطوير وسائل وأساليب الترويج والتسويق السياحي بما يعزيز القدرة التنافسية‬
                                                                       ‫للسياحة وزيادة حجم الصادرات السياحية.‬

                                                                                                          ‫األهداف:‬
                                  ‫1. تطوير البناء المؤسسي للترويج والتسويق السياحي بما يحقق رفع مستوى األداء.‬
                                                           ‫02‬
                                              ‫2. تحسين الصورة السياحية لليمن في األسواق السياحية الدولية.‬
‫3. الرقي بأساليب التسويق السياحي إلى مستويات عليا من األداء، تتجاوب بشكل فعال وسريع وكفء مع احتياجات‬
                                                                                                   ‫الزبائن.‬
                                            ‫َِ‬
                     ‫4. تحسين المنتجات التسويقية بما يتيح فرص الختيار أمثل من قبل المجموعات المستهدفة.‬
                                                  ‫5. تجسيد الشراكة الترويجية بين الحكومة والقطاع الخاص.‬
                                               ‫ِ‬
                                ‫6. ترشيد اإلنفاق للموارد المالية لضمان تحويل اليمن إلى مقصد سياحي تنافسي.‬


                                                                                         ‫ثامنً: رفع معدل الطلب السياحي.‬
                                                                                                                  ‫ا‬
                                                                                                          ‫اإلستراتيجية:‬

                                                     ‫رفع معدل مساهمة العائدات السياحية في الناتج المحلي اإلجمالي.‬
                                                                                                             ‫األهداف:‬
‫1- تحقيق زيادة في معدل النمو للسياحة الوافدة بنسبة محددة وفقا لخيارات(سيناريوهات) نمو تتراوح بين(5- 01- 51%)‬
                                                   ‫ً‬
                                                                                                    ‫وفقا للمتغيرات.‬
                                                                                                               ‫ً‬
‫2- رفع معدل النمو في العائدات النقدية للسياحة الدولية وفقا لخيارات(سيناريوهات) النمو في السياحة الوافدة تتراوح‬
                                                        ‫ً‬
                                                                                    ‫بين(5- 01- 51%) وفقا للمتغيرات.‬
                                                                                               ‫ً‬
      ‫ولتحقيق األهداف االستراتيجية السابقة أعدت السياسات واإلجراءات واآللية لكل اتجاه بما يحقق التنمية السياحية .‬


                                                   ‫12‬
                                                                                                   ‫قانون السياحة‬
‫لتحديث اإلطار التشريعي السياحي، صدر قانون السياحة رقم (22) لسنة 9002م ، لوضع ومعالجة مجمل القواعد واألحكام‬
‫القانونية المنظمة لمختلف جوانب العمل السياحي في نصوص واضحة وشفافة، وبرؤى إستراتيجية تواكب التطورات في‬
                                                                ‫ا‬
‫تنامي العمل السياحي محليا وإقليميا وعربيا ودوليً، وبما يعزز التعاون مع دول الجوار ومجلس التعاون الخليجي مستفيدين‬
                                                                       ‫ً‬      ‫ً‬        ‫ً‬
         ‫من معطيات الحراك السياحي واالقتصادي العربي والعالمي، وتضمن القانون(26) مادة موزعة على تسعة فصول:-‬

                                                                                       ‫الفصل األول: التسمية والتعاريف.‬
‫مواكبة الوضع المؤسسي الجديد للسياحة، إضافة إلى التعاريف المرتبطة بالسياحة والمشروع السياحي والمنطقة السياحية‬
                                     ‫وغيرها بما يتوافق مع مفاهيم منظمة السياحة العالمية التابعة لألمم المتحدة .‬

                                                                             ‫الفصل الثاني: األهداف واملهام العامة للوزارة.‬
‫تحديد دقيق وواضح لمهام وزارة السياحة بما يحقق الغاية من إصدار القانون ويستوعب المتغيرات في توجهات الدولة نحو‬
                                                                                                    ‫السياحة .‬

                                                                                  ‫الفصل الثالث: اجمللس األعلى للسياحة.‬
‫حدد مهام المجلس وأعضائة وفقا للمستجدات المؤسسية في الحكومة والقطاع الخاص، بما ينسجم مع تطالعات السياحة‬
                                                                          ‫ً‬
                                                              ‫نحو إيجاد شراكة تكاملية بين مختلف الجهات.‬

                                                                                ‫الفصل الرابع: املناطق واملواقع السياحية.‬
‫ألهمية تحديد المناطق والمواقع السياحية ومقتضيات تنميته السياحة المستدامة ، أفرد فصل يتضمن أحكام قانونية تهدف إلى‬
‫االستغالل األمثل للمواقع والمناطق ذات الجذب السياحي مع الحفاظ على ما يتميز به كل موقع أو منطقة من خصوصية.‬
                                                           ‫22‬
                                                                                      ‫الفصل اخلامس: املنشآت السياحية.‬
‫تضمن تحديد أنواع المنشآت السياحية بدقة ووضوح بما يزيل االلتباس والتداخل في االختصاصات مع الجهات األخرى ،‬
‫إضافة إلى وضع نصوص وأحكام قانونية لتنظيم أنشطة سياحية كنظام اقتسام الوقت والسياحة اإللكترونية وأحكام لتنظيم‬
       ‫أنشطة شركات ووكاالت السياحة والسفر، وما يدخل في حكمها، وغير ذلك من األحكام المنظمة للعمل السياحي.‬

                                                                                      ‫الفصل السادس : السياحة البيئية.‬
‫ألهمية السياحة البيئية كنشاط سياحي ينظم القانون اإلستفادة واالستغالل األمثل للموارد السياحية حاضراً ومستقبال بوضع‬
     ‫ً‬
            ‫األسس والمعايير القانونية لحماية مقوماتها الطبيعة والثقافية من اإلستنزاف والعبث أو التشوية والتدمير.‬

                                                                                       ‫الفصل السابع : اإلرشاد السياحي.‬
‫بهدف تحقيق سالمة أداء مهنة اإلرشاد السياحي تم اعتماد النصوص القانونية المنظمة لهذه المهنة، وبما ينسجم والتوجهات‬
                                                                        ‫نحو تأهيل وتطوير أداء اإلرشاد السياحي .‬

                                                                                             ‫الفصل الثامن : العقوبات .‬
                                     ‫رفع سقف العقوبات وشموليتها بما يحقق سالمة نفاذ القانون والغاية من إصداره.‬

                                                                                          ‫الفصل التاسع : أحكام ختامية.‬
                                    ‫تضمن أحكام تواكب روح القانون ووفقا لما هو معمول به في القوانين المماثلة.‬
                                                                          ‫ً‬




                                                  ‫32‬
Republic of Yemen - Ministry of Tourism - Yemen Tourism Promotion Board
    Tel. 00967 1 251033 5/ 6/ 7 Fax: 00967 1 251034 P.0.BOX 5607
                     www.yementourism.com
                                       24