Informe final

Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) Quinta reunión del Grupo de Trabajo del GADT que se ocupa de las cuestiones del sector privado (GTSP) Ginebra, 16-17 de abril de 2005 Documento WGPS-7-1/12-S 18 de abril de 2007 Original: inglés Presidente del Grupo de Trabajo del GADT que se ocupa de las cuestiones del sector privado INFORME DE LA QUINTA REUNIÓN DEL GTSP DEL GADT GINEBRA, 16-17 de abril de 2007 La quinta reunión del Grupo de Trabajo que se ocupa de las cuestiones del sector privado (GTSP) del GADT se celebró en Ginebra con el objetivo de establecer sus prioridades tras la CMDT-06 y la PP-06, y transmitir por conducto del GADT sus opiniones y recomendaciones al nuevo Director de la BDT que se dispone a aplicar el Plan de Acción de Doha. El Sr. Vladimir Minkin, Presidente del GADT, formuló sus observaciones durante la reunión del GTSP y aseguró a los miembros que el GADT tiene la firme intención de atender el asesoramiento del GTSP. Subrayó la rápida evolución de la composición de Miembros del UIT-D producida en los últimos años y alentó al grupo a seguir desplegando esfuerzos para favorecer el diálogo entre los gobiernos y el sector privado. Explicó a los presentes que la función del sector privado es crucial a la hora de eliminar la brecha digital, en particular mediante la identificación de proyectos acordes con las iniciativas regionales adoptadas por la CMDT-06 y la colaboración en la ejecución de los mismos. En sus observaciones preliminares, el Sr. Sami Al-Basheer, Director de la BDT, informó sobre las actividades recientes, en particular la reestructuración de la BDT con objeto de mejorar su eficacia y reducir gastos y, al mismo tiempo, dotar a la BDT de la capacidad necesaria para llevar a buen término los compromisos adoptados en la CMDT-06. Insistió en el nuevo espíritu de equipo que impera entre los funcionarios elegidos y el personal a todos los niveles y la sensación de tener el objetivo común de cumplir las expectativas de los miembros que recoge el Plan de Acción de Doha. En particular, reiteró su compromiso y el de toda la BDT de apoyar la ejecución de las iniciativas regionales aprobadas por la CMDT y la Conferencia de Plenipotenciarios, que calificó como "una de las tareas más difíciles e importantes que tenemos que desempeñar". Refiriéndose directamente a los Miembros de Sector, añadió que "su experiencia y asesoramiento, así como sus productos, servicios y recursos humanos y financieros son esenciales para llevar a buen término estas iniciativas". -2- La Sra. Walda Roseman, Presidenta del GTSP, informó a los miembros del grupo que la reunión adoptará un informe y lo remitirá al GADT para su reunión del 18 al 20 de abril, más adelante durante la semana. El GADT considerará su aprobación y lo enviará al Director de la BDT. La Presidenta declaró que el grupo deberá concentrarse en la forma de fortalecer el GTSP para que adquiera más importancia, cumpla las necesidades de los Miembros de Sector y consiga nuevos miembros, y también en investigar cómo puede colaborar con la BDT para que el Director pueda tomar en consideración las opiniones del grupo. A continuación, el GTSP aprobó por aclamación nombrar a los cuatro Vicepresidentes del GTSP y Presidentes de los Grupos de Trabajo Regionales (GTR), de entre las cinco regiones. El candidato de Europa-CEI todavía se está decidiendo en dicha región. Los Vicepresidentes del GTSP son: el Sr. Jones Killimbe, Director Ejecutivo de RASCOM, para la Región de África; el Sr. Mohammad Shabib, Presidente y Director General de MTC Touch Lebanon, para la Región Árabe; el Sr. Alberto Zettina, Vicepresidente para asuntos gubernamentales y de reglamentación de Ericsson en América Latina, para la Región de las Américas; y el Sr. T.V. Ramachandran, Director General de la Asociación de Operadores Celulares de la India, para la Región Asia-Pacífico. El Presidente agradeció a los que siguen ejerciendo sus funciones y a los anteriores Vicepresidentes por sus denodados esfuerzos y felicitó al equipo del GTSP por haber sido nombrado para el próximo periodo. Los Presidentes Regionales del GTSP expusieron sus informes al GTSP, incluidos sus planes, propuestas y prioridades para el próximo periodo. Los informes completos que contienen resultados y recomendaciones importantes figuran en el sitio web del UIT-D (http://www.itu.int/ITU-D/partners/Events/WGPS_Meetings/April_2007/index.html). El Sr. Jones Killimbe, Director Ejecutivo de RASCOM, y recién nombrado Presidente del GTSP para la Región de África, presentó un informe sobre las actividades en la región. Indicó que el próximo Foro sobre la Asociación de los sectores público y privado y la reunión del GTR se celebrará en Kenya del 4 al 5 de junio, y tratará principalmente de la infraestructura común y soluciones de acceso económicas. Se trata de un evento anual. Insistió en la necesidad de seguir obteniendo Miembros de Sector. Observó que los países cuya reforma del sector de las telecomunicaciones/TIC se encuentra en una etapa más avanzada son probablemente los que son Miembros de Sector del UIT-D. Añadió que numerosas empresas multinacionales del sector privado con presencia en África no se inscriben como Miembros de Sector independientes de su sede principal, que puede estar en Europa o Estados Unidos, lo que limita el número de nuevos Miembros de Sector. Informar sobre las ventajas de ser Miembro de Sector es uno de los objetivos anuales de todos los profesionales de la región. El Sr. Juan Zavattiero, Jefe de la Oficina Regional de las Américas, presentó en nombre de Alberto Zettina, Presidente para la Región de las Américas, un informe sobre las actividades en esta región. Destacó en particular la próxima reunión del GTR que se celebra junto con la reunión de la CITEL en Costa Rica, del 21 al 24 de agosto de 2007. El GTR se reunirá probablemente el 20 de agosto. En la reunión podrán participar todos los representantes del sector de la industria de las TIC, con el fin de obtener nuevos Miembros de Sector. En la región se están desarrollando iniciativas en materia de cibersalud en las que participan asociados y están previstas actividades destinadas a ampliar el acceso a las TIC para pueblos indígenas, en particular la creación de un portal para pueblos indígenas y telecentros en comunidades poco atendidas. Además, se prevé celebrar una sesión en el marco de la iniciativa Conectar el Mundo con la colaboración de Telefónica a fin de reunir asociados para intercambiar experiencias sobre modelos de desarrollo sostenible para el acceso comunitario a las TIC, la cual tendrá lugar posiblemente en fechas próximas a la reunión del GTR de las Américas en Costa Rica. WGPS07-1/12-S -3- El Sr. Andrei Untila, representante de la Oficina Regional de la UIT en Moscú, informó de las actividades en la Región de Europa-CEI. El Sr. Untila se refirió especialmente a los seminarios celebrados sobre temas tales como la liberalización de las telecomunicaciones, la radiodifusión digital y el desarrollo de redes de telecomunicaciones. Indicó que en cada seminario participan representantes de gobiernos y del sector privado. Añadió que la Oficina Regional en Moscú participa en la ejecución de varios proyectos, en particular de cibersalud, servicios de correos móviles polivalentes para comunidades de difícil acceso y redes de radiodifusión de multimedios para países con terreno montañoso. La próxima reunión del GTR está prevista del 21 al 23 de noviembre de 2007 en Moscú. La Región de Europa-CEI está deliberando sobre la selección de un Vicepresidente/Presidente del Grupo de Trabajo Regional. El Sr. Mohammad Shabib, Presidente y Director General de MTC Touch Lebanon y Presidente del GTR para la Región Árabe, puso al corriente a los miembros sobre las actividades en la región. Subrayó la reunión sobre telecomunicaciones de emergencia que se celebraba a la sazón en Alejandría, del 14 al 17 de abril. Se refirió también a los talleres celebrados en la región para intercambiar experiencias sobre las NGN, la banda ancha digital, las redes inalámbricas móviles y fijas y otros temas. Indicó que el Banco Islámico de Desarrollo (BID) se ha mostrado dispuesto a participar en la financiación de proyectos de TIC. La oficina regional mantiene discusiones con este Banco para considerar la posibilidad de una colaboración en los indicadores de TIC y la creación de capacidades para la recopilación/análisis de datos así como el desarrollo de directrices/marco de reglamentación de las TIC para la Región Árabe. Indicó que sería útil para las regiones disponer de información oportuna sobre expertos internacionales. La última reunión del GTR se celebró en Ammán (Jordania) en diciembre de 2006 para reunir a los actores de la región con la finalidad de examinar especialmente soluciones móviles económicas. El Sr. T.V. Ramachandran, Director General de la Asociación de Operadores Celulares de India, y Presidente del GTSP para la Región Asia-Pacífico, describió las actividades realizadas en la región. Informó sobre los resultados de la última reunión del GTR celebrada en India los días 4 y 5 de abril, sobre el tema del acceso económico a las TIC. Dijo que los resultados y las recomendaciones formuladas en la reunión pueden consultarse en el sitio web del UIT-D. Destacó la importancia de la infraestructura común, que fue uno de los temas principales de la reunión celebrada en India. Propuso que se considerara la posibilidad de cambiar el nombre del GTSP para que dé una idea más general de las cuestiones relacionadas con la industria, que implica tanto a gobiernos como al sector privado. Pidió asimismo que se garantizara un proceso transparente para que las recomendaciones del GTSP se pongan en práctica en la medida de lo posible. Los informes de los Presidentes Regionales contenían muchas sugerencias y recomendaciones para la BDT que fueron cristalizando durante las reuniones de los GTR. A petición del Presidente del GTSP, los Presidentes Regionales se reunieron para refundir las opiniones de las regiones en una lista de prioridades que recomiendan al Director de la BDT, por conducto del GADT. Tras las deliberaciones, el GTSP acordó sobre lo siguiente: 1) Ayudar a los Estados Miembros a fortalecer y armonizar las políticas y la reglamentación para contribuir al crecimiento del sector (es decir, la inversión en infraestructura y servicios) y garantizar condiciones equitativas. Para ello es importante respetar el principio de neutralidad tecnológica. 2) Concentrarse en medidas de política y reglamentación que fomenten el acceso económico a las TIC en banda ancha y las aplicaciones y servicios adecuados, en particular para compartir infraestructura, preparar normas mundiales que permitan la compatibilidad de la infraestructura de banda ancha, simplificar y reducir impuestos y otros gravámenes, garantizar la disponibilidad del espectro según las bandas del espectro armonizadas de la UIT, contribuir a la expansión de la banda ancha gracias a fondos del WGPS07-1/12-S -4- 3) 4) 5) servicio universal (y, si procede, modificar la legislación a tal efecto ) en favor de la salud, la educación, el comercio, la gestión de emergencias y catástrofes, etc., y facilitar la asociación para lograr fuentes de energía alternativa eficaces y económicas para proyectos de desarrollo de las TIC/telecomunicaciones. Facilitar el desarrollo de infraestructura de banda ancha y la interconexión regional, en particular las centrales regionales de Internet. Realizar un estudio del GTSP, en cooperación con las oficinas regionales de la UIT, para intercambiar experiencias al respecto, en especial sobre cuestiones técnicas, financieras y jurídicas. Mantener una estrecha coordinación de las Comisiones de Estudio del UIT-D, UIT-T y UIT-R. Mejorar la capacidad de las oficinas regionales para integrar al sector privado, y estar en contacto con éste, y coordinar actividades en su región. Entre los problemas actuales cabe citar la falta de herramientas, recursos e instalaciones. Invertir en TIC para oficinas regionales de la UIT, incluida la conexión en banda ancha e instalaciones de videoconferencia IP. Las oficinas regionales necesitan recursos para mantener sus sitios web y efectuar investigación y análisis específicos de la región. Consolidar y ampliar una red de Centros de Excelencia que concentre las actividades de creación de capacidades en las regiones de modo que todas estén mejor preparadas para adaptarse a la evolución tecnológica y las necesidades de la industria. Identificar las oportunidades para conectar los centros existentes de asociados externos con la red de centros de excelencia. Buscar nuevas formas de aumentar la participación, en particular aumentar el número de becarios y reducir los costos de formación. Los miembros del GTSP acordaron como principio general que las actividades futuras deben llevarse a cabo en cooperación con organizaciones que ya operan en las regiones y con otros Sectores de la UIT para aunar esfuerzos y evitar la duplicación de tareas. Habida cuenta de lo anterior, es preciso desplegar esfuerzos especiales para conseguir nuevas fuentes de financiación externa que permitan la aplicación. Los miembros del GTSP también acordaron que al abordar estos temas se obtendrán beneficios tangibles para todas las regiones, en particular un mayor acceso a infraestructura y servicios de telecomunicaciones/TIC, especialmente en zonas rurales y distantes, y una mayor participación del sector privado en las actividades del UIT-D. El personal de la BDT realizó, para informar a los miembros, varias presentaciones que quedan reflejadas en los documentos de la reunión. Se trata, entre otras, de la evolución del número de Miembros del Sector de Desarrollo (en aumento), la iniciativa Conectar el mundo y la creación de asociaciones entre múltiples partes interesadas, los esfuerzos promocionales del UIT-D, incluidos la modificación del sitio web y el nuevo boletín electrónico mensual, gracias al apoyo del GTSP, y muchas ideas sobre cómo aumentar la ergonomía del nuevo sitio web, iniciativas mundiales especiales sobre, entre otras cosas, juventud, género, comunidades indígenas y personas con discapacidades, centros de capacitación Internet (la red está expandiéndose y se llevan a cabo nuevas actividades para ayudar a licenciados a encontrar empleos y crear empresas), Centros de Excelencia y el Simposio Mundial para Reguladores (GSR). El GSR 2007 se celebró en Dubai en febrero y atrajo a unos 400 participantes. Se está estudiando el tema y el lugar de celebración del GSR 2008. Se informa a los miembros de que el Director de la BDT desea organizar una reunión para los Miembros de Sector, que estaría abierta a todos los Miembros de la UIT, el día anterior a la próxima reunión del GSR. Se insta a los Miembros a participar activamente en las diversas iniciativas y, en particular, aquéllas en las que se necesitan asociados. Tras las presentaciones de la BDT, los debates del GTSP dieron lugar a recomendaciones adicionales: a) Permitir que las reuniones regionales del GTSP informen sobre sus resultados y trabajen directamente sobre asuntos regionales con los Jefes de las Oficinas Regionales, quienes WGPS07-1/12-S -5- b) c) d) e) f) g) h) i) j) informarían a su vez al Director de la BDT para velar por una implementación oportuna de las propuestas. Los temas de alcance mundial planteados en las reuniones regionales y otros foros por los miembros del GTSP se examinarían en la reunión anual de ese grupo. En el nuevo sitio web de la BDT se calificarían como "nuevos" todos los informes regionales del GTSP y, en su caso, temas especiales para su examen y/o comentario. El GTSP pide que el GADT contemple la posibilidad de definir métodos de trabajo electrónicos provisionales a fin de que ese grupo pueda tomar las medidas del caso con respecto al asesoramiento oportuno en materia regional proporcionado al Director de la BDT, y transmitirlo al mismo. Establecer prioridades en la lista de objetivos y resultados del UIT-D (Doc. 9). Entregar al GTSP el Plan Operacional propuesto completo e identificar recursos presupuestarios atribuidos, contribuciones voluntarias e importes necesarios a través de fuentes adicionales para financiar totalmente los programas e iniciativas de la BDT. De este modo, los Miembros de Sector y otras partes interesadas podrán determinar oportunidades de patrocinio y asociación. Conceder una alta prioridad a la promoción de iniciativas mundiales especiales dimanantes de la CMDT-06, sobre, entre otras cosas, jóvenes, género, poblaciones indígenas y personas con discapacidades, incluida la incorporación de los Foros de la Juventud y Simposios de Desarrollo de las Telecomunicaciones en todos los eventos ITU TELECOM regionales y mundiales. Facilitar la consulta de información sobre la lista de expertos internacionales en las regiones. Crear un espacio en el sitio web de la BDT para mostrar los proyectos del UIT-D y de los Miembros del Sector. Reducir el coste de participación y permitir que el mayor número posible de personas participen activamente en los trabajos del Sector; utilizar lo más posible medios electrónicos de comunicación. El sitio web de la UIT debería reflejar las decisiones adoptadas durante las Conferencias de Plenipotenciarios de 2002 y 2006 con respecto a la utilización de los idiomas oficiales de la UIT. Debería alentarse a filiales de empresas a adherirse al UIT-D como Miembros de Sector en los países en los cuales trabajan. Debería alentarse a los Miembros de Sector a aportar programas de estudios y conocimientos a las actividades de creación de capacidades regionales, en función de las necesidades de capacitación identificadas por la BDT y los centros regionales. Organizar una reunión a nivel ejecutivo de los Miembros de Sector, abierta a todos los Miembros de la UIT, en colaboración con el Director de la BDT y en consonancia con la Resolución 29 de la CMDT. El GTSP encargó a su presidencia, que, junto con sus Vicepresidentes, en colaboración con el Director de la BDT y en consulta con el Secretario General, el Vicesecretario General, TELECOM y otros foros, determinase el formato, el tema, el calendario y otras consideraciones de esa reunión y ayudase al Director de la BDT en la organización de la misma. Varios participantes observaron, de manera general, que es importante atraer a más Miembros de Sector a las reuniones del GTSP y el GTR. En este sentido, el GTSP invita al Director y al personal de la BDT a aprovechar la oportunidad que ofrecen los eventos en los cuales están presentes entidades que podrían participar en el UIT-D, para promover los beneficios del Sector y de la participación en el GTSP y sus grupos de trabajo regionales. WGPS07-1/12-S -6- El GTSP también aconsejó al Director de la BDT que, para mejorar la probabilidad de atraer asociados para las iniciativas regionales, es importante elaborar lo antes posible propuestas de proyectos claras y detalladas que demuestren que esas iniciativas son valiosas y financiables. Varios Miembros de Sector señalaron que están dispuestos a aportar conocimientos en la elaboración de esas propuestas de proyectos, en función de las necesidades que identifique la BDT y de conformidad con la práctica habitual de la UIT. Se invitó a las oficinas regionales a identificar ámbitos en los cuales los Miembros de Sector podrían participar en esas iniciativas. ______________ WGPS07-1/12-S