UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
CONSEJO
GINEBRA — REUNIÓN DE 2001 — (18 - 29 DE JUNIO)
Documento C2001/8-S 25 mayo de 2001 Original: inglés
COMISIÓN PERMANENTE - FI (FI 11)
Informe del Secretario General
1 2 Asunto: FONDO PARA LA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Finalidad Doc. Ref.
El objetivo de este documento es abordar las consecuencias de la demanda creciente de tecnologías de información y comunicación en la UIT, así como las dificultades de efectuar una planificación racional de los proyectos e inversiones importantes de ICT. 3 Antecedentes ACC/2000-21 Conclusiones del CCA
El Auditor Externo ha hecho hincapié en la necesidad de que la Unión mejore su planificación de las inversiones y mejoras en tecnología de información y comunicación. Además, el Comité Consultivo en cuestiones administrativas (CCA) ha recomendado la instauración de un Fondo de ICT como instrumento adecuado para mejorar la planificación y la capacidad de respuesta en materia de desarrollos e inversiones en ICT. 4 Recomendación
Se invita al Consejo a aprobar el proyecto de Resolución que figura en el Anexo A de este documento. 5 Consecuencias
A fin de mejorar el proceso de planificación de los desarrollos e inversiones importantes en materia de ICT, se propone la transferencia de 2 millones de CHF de la Cuenta de Provisión al nuevo Fondo de ICT.
Yoshio UTSUMI Secretario General Anexo: 1
Este documento se imprime y distribuye en un número limitado de ejemplares por razones de economía. En la reunión no habrá
ejemplares adicionales. Se ruega a los participantes se sirvan consultar el sitio del Consejo de la UIT en la web: http://www.itu.int/itudoc/gs/council/c01.html D:\DOCSTOC\WORKING\PDF\F16B946B-59DD-422F-B967-D49462A589A1.DOC (122513) 19.08.09 19.08.09
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FONDO PARA LA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
1 La demanda continuamente creciente de la tecnología de información y comunicación por parte de los Estados Miembros de la UIT y las Oficinas y Departamentos de la Secretaría induce a una reconsideración de los actuales mecanismos de financiación de las inversiones en capital para dichas tecnologías. 2 El presupuesto de servicios de información de la Unión prevé unos 9 millones CHF bienales para los costes no relacionados con el personal, incluyendo: inversiones importantes en infraestructura IT (soporte físico, soporte lógico y red), desarrollo de los sistemas integrados principales que se utilicen en la UIT, mantenimiento del actual entorno de IT (contratos de mantenimiento del soporte lógico y del soporte físico, sustitución de la capacidad existente) y servicios subcontratados al exterior. 3 No obstante, los mecanismos de financiación no parecen adecuados para proyectos que puedan extenderse a lo largo de varios periodos presupuestarios e incluso diversos periodos financieros. La planificación racional de los proyectos importantes que a menudo se extiende más allá del horizonte de un único periodo presupuestario, exige un mecanismo de financiación en el que pueda confiarse a lo largo de la vida del proyecto. La financiación de gastos importantes únicos mediante el presupuesto, con el aumento resultante que debe absorberse en los topes financieros constantes, se traduciría en una reducción de los niveles de actividad en otras áreas. Por tanto, esta práctica no parece ya factible, debido a las restricciones financieras surgidas de la política presupuestaria de disminución real, a la que hace frente actualmente la Unión. Además, actualmente es extremadamente difícil financiar inversiones importantes en ICT, en un periodo en que los desarrollos tecnológicos hacen que dichas inversiones sean cada vez más importantes. 4 Además, a los efectos de la planificación de dichos proyectos, sería más adecuado garantizar la disponibilidad plena de fondos antes de iniciar toda inversión. Para los proyectos que tienen que implementarse a lo largo de varios periodos presupuestarios, existe un evidente nivel de incertidumbre respecto a la financiación que depende de las reservas que se incluyan en los presupuestos actuales y futuros. 5 Por tanto, a fin de evitar a la UIT dichas variaciones significativas de sus gastos, así como para permitir la planificación de proyectos a lo largo de varios periodos presupuestarios/financieros, es fundamental el establecimiento de un Fondo de ICT. El Auditor Externo ha hecho hincapié en la necesidad de que la Unión mejore la planificación de sus inversiones necesarias en materia de tecnología de información y comunicación. Además, el CCA en su informe de julio de 2000 al ACC1 recomendó la creación de dicho Fondo para la tecnología de información. El Comité señalo que el Fondo no debe limitarse a la adquisición de equipo de ITE, sino dedicarse a todas las inversiones necesarias para proyectos de ICT. 6 Los 9 millones CHF por bienio del actual presupuesto de los servicios de información para los costes distintos de los de personal son apenas suficientes para mantener la actual capacidad e inadecuados para satisfacer las demandas de servicios ICT nuevos, mejorados y más adaptados. A medida que la infraestructura de ICT aumenta su tamaño y complejidad, una proporción mayor del presupuesto de recursos humanos se dedica simplemente al mantenimiento y sustitución de la capacidad y de los servicios actuales. Ello deja pocos recursos para nuevas tecnologías y servicios. El desvío de la utilización de recursos, que se traduce en una escasez de financiación para innovaciones en materia de ICT se produce al mismo tiempo que los requisitos de los Miembros en cuanto a una "UIT electrónica" y que hacen que dichas inversiones sean cada vez más importantes. ____________________
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ACC/2000/21 - Conclusiones de la reunión del CCA, página 8 (E).
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7 Se propone que se destinen provisiones regulares de los presupuestos futuros de la Unión para desarrollos ICT y que dichas cantidades se basen en un plan de inversión en ICT a largo plazo, de forma análoga a la del proceso de financiación del Fondo de mantenimiento de edificios. A largo plazo, las disposiciones en que hayan de incluirse los presupuestos de la Unión para desarrollos ICT habrán de adaptarse para tener en cuenta la demanda creciente de productos ICT, como se refleja en el plan a largo plazo. 8 El Fondo para la Tecnología de Información y Comunicaciones financiaría la adquisición y el desarrollo de los sistemas importantes de IT (soporte físico, soporte lógico, asesoría) que abarcaría los nuevos sistemas y la sustitución y mejora de los actuales. Las necesidades en cuanto a equipo y soporte lógico para el mantenimiento y la ampliación regular de los sistemas actuales continuarían atendiéndose con el presupuesto de la Unión. 9 Un estudio preliminar de las necesidades y requisitos en cuanto a ICT ha identificado proyectos posibles para el periodo 2002-2007. Este estudio indicó que el Fondo para Tecnología de Información y Comunicaciones debe prever una inversión de unos 23 millones CHF hasta el final del año 2007. 10 • Las áreas prioritarias identificadas que requieren una inversión importante son: potenciación del intercambio de información electrónica para mejorar los métodos de trabajo y facilitar el proceso consultivo de las actividades de Comisión de Estudio y la preparación de conferencias en todos los Sectores de la UIT, y para mejorar el acceso a sus documentos y publicaciones; introducción de una sede de enlaces de red exterior y de oficinas regionales que permitan establecer comunicaciones fiables y seguras y mejorar el intercambio de información; establecimiento de una amplia gestión de los documentos y registros, capaz de tratar las complejidades de los múltiples idiomas y de un ciclo de documentos en el que los textos pasan de contribuciones a los informes de CE a Recomendaciones, así como la diversidad de documentos y formatos electrónicos en los que se difunden; mejora del acceso Internet a la información de los bancos de datos de la UIT; mejoras en los procesos de trabajo, tales como los útiles para el flujo de actividades y la integración de los sistemas de gestión de recursos humanos y financieros; adaptación de la infraestructura de ICT al aumento de la demanda y a la evolución de la tecnología.
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11 A fin de evitar demoras en el inicio de algunas de las innovaciones en cuanto a ICT más cruciales, el Fondo de ICT debe financiarse con una cantidad inicial de 2 millones CHF. Estos proyectos cruciales incluyen: • refuerzo de la elasticidad, seguridad y capacidad de los servicios Internet (por ejemplo, TIES); • introducción de una red externa que mejore el intercambio de información con las Oficinas Regionales de la UIT; • implementación de un sistema de gestión de recursos humanos (HR); • ampliación del sistema de gestión de documentos para incluir una gama amplia de documentos y registros. 12 Se solicita al Consejo que autorice la creación del Fondo ICT, con un capital inicial de 2 millones CHF, cargados a la Cuenta de Provisión. En el Anexo A al presente documento figura un proyecto de Resolución.
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ANEXO A PROYECTO DE RESOLUCIÓN Fondo para la Tecnología de Información y Comunicación (ICT)
El Consejo, tras considerar el Documento C2001/8 en relación con la propuesta de creación de un Fondo ICT, así como Recomendaciones del CCA y del Auditor Externo, resuelve autorizar la creación de un Fondo ICT que sirva a los fines de financiación de la adquisición y desarrollo de sistemas importantes de IT (soporte físico, soporte lógico, asesoría) y que abarque los nuevos sistemas y la sustitución y mejora de los existentes, resuelve además efectuar un abono inicial en el Fondo ICT de 2 millones CHF, mediante un cargo correspondiente de la Cuenta de Provisión, a fin de financiar proyectos ICT urgentes, se encarga al Secretario General presentar a la reunión del Consejo de 2002 un informe con detalles sobre las fuentes propuestas de financiación del Fondo ICT para el periodo financiero siguiente (2004-2007).
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