FONDO PARA LA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

							UNIÓN INTERNACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
                                                                                                Documento C2001/8-S
               CONSEJO                                                                          25 mayo de 2001
                                                                                                Original: inglés

GINEBRA         —       REUNIÓN DE 2001                 —       (18 - 29 DE JUNIO)

                                                                                      COMISIÓN PERMANENTE - FI
                                                                                      (FI 11)


                                         Informe del Secretario General
 1    Asunto: FONDO PARA LA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

 2    Finalidad                                                                                                      Doc. Ref.

 El objetivo de este documento es abordar las consecuencias de la demanda
 creciente de tecnologías de información y comunicación en la UIT, así como
 las dificultades de efectuar una planificación racional de los proyectos e
 inversiones importantes de ICT.

 3    Antecedentes

 El Auditor Externo ha hecho hincapié en la necesidad de que la Unión mejore                                      ACC/2000-21
 su planificación de las inversiones y mejoras en tecnología de información y                                     Conclusiones
 comunicación. Además, el Comité Consultivo en cuestiones administrativas                                           del CCA
 (CCA) ha recomendado la instauración de un Fondo de ICT como instrumento
 adecuado para mejorar la planificación y la capacidad de respuesta en materia
 de desarrollos e inversiones en ICT.

 4    Recomendación

 Se invita al Consejo a aprobar el proyecto de Resolución que figura en el
 Anexo A de este documento.

 5    Consecuencias

 A fin de mejorar el proceso de planificación de los desarrollos e inversiones
 importantes en materia de ICT, se propone la transferencia
 de 2 millones de CHF de la Cuenta de Provisión al nuevo Fondo de ICT.



                                                                                     Yoshio UTSUMI
                                                                                     Secretario General


Anexo: 1
  Este documento se imprime y distribuye en un número limitado de ejemplares por razones de economía. En la reunión no habrá
         ejemplares adicionales. Se ruega a los participantes se sirvan consultar el sitio del Consejo de la UIT en la web:
                                         http://www.itu.int/itudoc/gs/council/c01.html 

D:\DOCSTOC\WORKING\PDF\F16B946B-59DD-422F-B967-D49462A589A1.DOC                                                               19.08.09   19.08.09
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    FONDO PARA LA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

1        La demanda continuamente creciente de la tecnología de información y comunicación por
parte de los Estados Miembros de la UIT y las Oficinas y Departamentos de la Secretaría induce a
una reconsideración de los actuales mecanismos de financiación de las inversiones en capital para
dichas tecnologías.
2        El presupuesto de servicios de información de la Unión prevé unos 9 millones CHF
bienales para los costes no relacionados con el personal, incluyendo: inversiones importantes en
infraestructura IT (soporte físico, soporte lógico y red), desarrollo de los sistemas integrados
principales que se utilicen en la UIT, mantenimiento del actual entorno de IT (contratos de
mantenimiento del soporte lógico y del soporte físico, sustitución de la capacidad existente) y
servicios subcontratados al exterior.
3        No obstante, los mecanismos de financiación no parecen adecuados para proyectos que
puedan extenderse a lo largo de varios periodos presupuestarios e incluso diversos periodos
financieros. La planificación racional de los proyectos importantes que a menudo se extiende más
allá del horizonte de un único periodo presupuestario, exige un mecanismo de financiación en el
que pueda confiarse a lo largo de la vida del proyecto. La financiación de gastos importantes únicos
mediante el presupuesto, con el aumento resultante que debe absorberse en los topes financieros
constantes, se traduciría en una reducción de los niveles de actividad en otras áreas. Por tanto, esta
práctica no parece ya factible, debido a las restricciones financieras surgidas de la política
presupuestaria de disminución real, a la que hace frente actualmente la Unión. Además, actualmente
es extremadamente difícil financiar inversiones importantes en ICT, en un periodo en que los
desarrollos tecnológicos hacen que dichas inversiones sean cada vez más importantes.
4        Además, a los efectos de la planificación de dichos proyectos, sería más adecuado
garantizar la disponibilidad plena de fondos antes de iniciar toda inversión. Para los proyectos que
tienen que implementarse a lo largo de varios periodos presupuestarios, existe un evidente nivel de
incertidumbre respecto a la financiación que depende de las reservas que se incluyan en los
presupuestos actuales y futuros.
5       Por tanto, a fin de evitar a la UIT dichas variaciones significativas de sus gastos, así como
para permitir la planificación de proyectos a lo largo de varios periodos presupuestarios/financieros,
es fundamental el establecimiento de un Fondo de ICT. El Auditor Externo ha hecho hincapié en la
necesidad de que la Unión mejore la planificación de sus inversiones necesarias en materia de
tecnología de información y comunicación. Además, el CCA en su informe de julio de 2000
al ACC1 recomendó la creación de dicho Fondo para la tecnología de información. El Comité
señalo que el Fondo no debe limitarse a la adquisición de equipo de ITE, sino dedicarse a todas las
inversiones necesarias para proyectos de ICT.
6        Los 9 millones CHF por bienio del actual presupuesto de los servicios de información para
los costes distintos de los de personal son apenas suficientes para mantener la actual capacidad e
inadecuados para satisfacer las demandas de servicios ICT nuevos, mejorados y más adaptados. A
medida que la infraestructura de ICT aumenta su tamaño y complejidad, una proporción mayor del
presupuesto de recursos humanos se dedica simplemente al mantenimiento y sustitución de la
capacidad y de los servicios actuales. Ello deja pocos recursos para nuevas tecnologías y servicios.
El desvío de la utilización de recursos, que se traduce en una escasez de financiación para
innovaciones en materia de ICT se produce al mismo tiempo que los requisitos de los Miembros en
cuanto a una "UIT electrónica" y que hacen que dichas inversiones sean cada vez más importantes.
____________________
1   ACC/2000/21 - Conclusiones de la reunión del CCA, página 8 (E).
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7        Se propone que se destinen provisiones regulares de los presupuestos futuros de la Unión
para desarrollos ICT y que dichas cantidades se basen en un plan de inversión en ICT a largo plazo,
de forma análoga a la del proceso de financiación del Fondo de mantenimiento de edificios. A largo
plazo, las disposiciones en que hayan de incluirse los presupuestos de la Unión para desarrollos ICT
habrán de adaptarse para tener en cuenta la demanda creciente de productos ICT, como se refleja en
el plan a largo plazo.
8        El Fondo para la Tecnología de Información y Comunicaciones financiaría la adquisición y
el desarrollo de los sistemas importantes de IT (soporte físico, soporte lógico, asesoría) que
abarcaría los nuevos sistemas y la sustitución y mejora de los actuales. Las necesidades en cuanto a
equipo y soporte lógico para el mantenimiento y la ampliación regular de los sistemas actuales
continuarían atendiéndose con el presupuesto de la Unión.
9       Un estudio preliminar de las necesidades y requisitos en cuanto a ICT ha identificado
proyectos posibles para el periodo 2002-2007. Este estudio indicó que el Fondo para Tecnología de
Información y Comunicaciones debe prever una inversión de unos 23 millones CHF hasta el final
del año 2007.
10      Las áreas prioritarias identificadas que requieren una inversión importante son:
•       potenciación del intercambio de información electrónica para mejorar los métodos de
        trabajo y facilitar el proceso consultivo de las actividades de Comisión de Estudio y la
        preparación de conferencias en todos los Sectores de la UIT, y para mejorar el acceso a sus
        documentos y publicaciones;
•       introducción de una sede de enlaces de red exterior y de oficinas regionales que permitan
        establecer comunicaciones fiables y seguras y mejorar el intercambio de información;
•       establecimiento de una amplia gestión de los documentos y registros, capaz de tratar las
        complejidades de los múltiples idiomas y de un ciclo de documentos en el que los textos
        pasan de contribuciones a los informes de CE a Recomendaciones, así como la diversidad
        de documentos y formatos electrónicos en los que se difunden;
•       mejora del acceso Internet a la información de los bancos de datos de la UIT;
•       mejoras en los procesos de trabajo, tales como los útiles para el flujo de actividades y la
        integración de los sistemas de gestión de recursos humanos y financieros;
•       adaptación de la infraestructura de ICT al aumento de la demanda y a la evolución de la
        tecnología.
11      A fin de evitar demoras en el inicio de algunas de las innovaciones en cuanto a ICT más
cruciales, el Fondo de ICT debe financiarse con una cantidad inicial de 2 millones CHF. Estos
proyectos cruciales incluyen:
•       refuerzo de la elasticidad, seguridad y capacidad de los servicios Internet (por ejemplo,
        TIES);
•       introducción de una red externa que mejore el intercambio de información con las Oficinas
        Regionales de la UIT;
•       implementación de un sistema de gestión de recursos humanos (HR);
•       ampliación del sistema de gestión de documentos para incluir una gama amplia de
        documentos y registros.
12      Se solicita al Consejo que autorice la creación del Fondo ICT, con un capital inicial de
2 millones CHF, cargados a la Cuenta de Provisión. En el Anexo A al presente documento figura un
proyecto de Resolución.


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                                            ANEXO A


                               PROYECTO DE RESOLUCIÓN

          Fondo para la Tecnología de Información y Comunicación (ICT)

El Consejo,
        tras considerar
el Documento C2001/8 en relación con la propuesta de creación de un Fondo ICT, así como
Recomendaciones del CCA y del Auditor Externo,
        resuelve
autorizar la creación de un Fondo ICT que sirva a los fines de financiación de la adquisición y
desarrollo de sistemas importantes de IT (soporte físico, soporte lógico, asesoría) y que abarque los
nuevos sistemas y la sustitución y mejora de los existentes,
        resuelve además
efectuar un abono inicial en el Fondo ICT de 2 millones CHF, mediante un cargo correspondiente
de la Cuenta de Provisión, a fin de financiar proyectos ICT urgentes,
        se encarga al Secretario General
presentar a la reunión del Consejo de 2002 un informe con detalles sobre las fuentes propuestas de
financiación del Fondo ICT para el periodo financiero siguiente (2004-2007).




                                        ________________




D:\DOCSTOC\WORKING\PDF\F16B946B-59DD-422F-B967-D49462A589A1.DOC                                19.08.09   19.08.09
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