Domeniul Măsuri întreprinse
din pe parcursul anului 2005
Planul de
Acţiuni
În perioada 12 – 16 septembrie 2005, la Chişinău a fost organizat şi desfăşurat seminarul
internaţional cu participarea experţilor Consiliului Europei, cu genericul „Managementul
comunicării şi etica”. Seminarul în cauză a fost realizat pentru trei niveluri de participanţi:
I-a zi - conducerea Ministerului Afacerilor Interne şi toţii şefii subdiviziunilor M.A.I; a II-
a zi – comisarii comisariatelor teritoriale de poliţie; III-a zi – vice - comisarii pentru lucrul
educativ, formatorii nemijlociţi în domeniu. (Obiectivul 2)
În cadrul Academiei „Ştefan ce Mare” a M A I şi Direcţiei generale resurse umane au fost
elaborate şi implementate în cadrul Sistemului afacerilor interne un program de pregătire
specială în domeniul Drepturilor omului. (Obiectivul 2)
În scopul îmbunătăţirii instruirii în domeniul drepturilor omului, pe parcursul anului 2005
fost întreprinse măsuri concrete în vederea implementării în cadrul organelor afacerilor
interne a Programului de pregătire specială în domeniul Drepturilor Omului, prevăzut
pentru a doua jumătate a anului de studiu 2005 – 2006. Programul serveşte drept reper
Drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului
principal în procesul perfecţionării personalului poliţienesc în cadrul Institutului de
perfecţionare continuă şi cercetări ştiinţifice aplicative al Academiei „Ştefan cel Mare” a
MAI. Tot în cadrul acestei instituţii, au fost elaborate proiecte de programe de pregătire
specială în problematica drepturilor omului. (Obiectivul 2)
Ministerul Afacerilor Interne în comun cu Consiliul Europei a elaborat Codul de etică şi
de deontologie poliţienească al Republicii Moldova. La momentul actual setul de
materiale în vederea aprobării Codului menţionat este prezentat spre avizare în alte
instituţii cointeresate în domeniu.
La moment rămîne în vigoare Codul deontologic poliţienesc al Republicii Moldova,
aprobat prin Ordinul MAI nr. 2 din 09.01.2003.
În baza proiectului Codului de etică şi de deontologie de către Ministerul Afacerilor
Interne şi cu suportul Consiliului Europei au fost organizate seminare care implicau
studierea prevederilor documentului menţionat, inclusiv au fost puse în discuţie modul de
implementare a prevederilor Codului, au fost elucidate de către experţii Consiliului
Europei în cadrul seminarelor organizate experineţele diferitor state precum: Belgia,
Franţa, Elveţia etc.,.
În cadrul seminarelor organizate sub egida Consiliului Europei pe marginea subiectului
,,Etica Poliţienească” a fost reflectat în mod particular rolul resurselor umane la instruirea
colaboratorilor în virtutea prevederilor Codului sus-menţionat.
(Obiectivul 2)
A fost definitivată procedura internă în vederea ratificării Protocolului adiţional la
Convenţia privind drepturile copiilor privind vînzarea de copii, prostituţia şi pornografia
infantilă şi a fost creat grupul de lucru în vederea armonizării legislaţiei Republicii
Moldova la rigorile Protocolului. Textul Protocolului a fost supus procedurii de
expertizare a compatibilităţii acestuia cu prevederile legislaţiei în vigoare, cu atragerea
unui expert din străinătate (Muireann O’Brian) şi a reprezentantului UNICEF. La moment
se lucrează asupra elaborării proiectului de lege privind modificarea legislaţiei în
domeniu. (Obiectivul 4)
A fost prezentată Parlamentului R.M. Convenţia Naţiunilor Unite împotriva criminalităţii
transnaţionale organizate, Protocoalele sale adiţionale privind prevenirea, reprimarea şi
pedepsirea traficului de persoane, şi împotriva traficului ilegal de migranţi pe calea
terestră, a aerului şi pe mare, adoptate de Adunarea Generală a ONU la 15 noiembrie 2000
şi semnată de Republica Moldova la 14 decembrie 2000 la Palermo. Aceste tratate au fost
ratificate la 17 februarie 2005, respectiv prin Legile nr. 15-XV; 16-XV; 17-XV.
(Obiectivul 5 şi 51)
În vederea continuării procesului de implementare a la nivel naţional a prevederilor
Declaraţiei Miniştrilor Justiţiei şi reprezentanţilor din Europa de Sud-est privind
implementarea Convenţiei ONU împotriva crimei organizate transnaţionale (Obiectivul
5) reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne a participat în perioada 4 – 6 octombrie
2005 la lucrările Conferinţei Internaţionale în domeniul investigării crimelor organizate pe
teritoriul Euroasiatic care s-a desfăşurat în Republica Cehă, Praga.
În vederea continuării procesului de implementare la nivel naţional a prevederilor
Declaraţiei Miniştrilor Justiţiei şi reprezentanţilor din Europa de Sud-est privind
implementarea Convenţiei ONU împotriva crimei organizate transnaţionale de către
Ministerul Afacerilor Interne au fost întreprinse un şir de măsuri organizatorice şi practice
întru depistarea şi anihilarea formaţiunilor criminale (a fost anihilată activitatea a 29
grupări criminale, ce activau în diverse domenii, inclusiv şi domeniile trafic de fiinţe
umane, trafic de droguri; curmată activitatea infracţională a 10 autorităţi criminale şi 100
membri activi a grupărilor criminale, cu legături interregionale şi interstatale). (Obiectivul
5)
În vederea realizării Obiectivelor 4 şi 6 M.A.I. a întreprins un şir de măsuri
organizatorice şi practice prioritar orientate la ajustarea cadrului legislativ, conlucrarea cu
instituţiile internaţionale, ministerele interesate şi administraţia publică locală privind
monitorizarea condiţiilor deţinuţilor în izolatoarele de detenţie provizorie, aflate în
gestiune, acordarea consultaţiilor juridice gratuite persoanelor deţinute în izolatoarele de
detenţie provizorie şi informarea societăţii civile, prin intermediul mass-media, referitor la
situaţia şi condiţiile de deţinere a persoanelor în instituţiile nominalizate, în scopul
neadmiterii tratamentelor inumane şi degradante lor.
De comun cu Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova, Institutul Reforme Penale,
Procuratura Generală, Comitetul Helsinki şi UNICEF au fost efectuate multiple verificări
condiţiilor de detenţie, excluderea posibilelor încălcări ale drepturilor deţinuţilor,
incidentelor, neadmiterea tratamentelor inumane sau degradante, în cadrul cărora s-au
trasat un şir de sarcini pentru îmbunătăţirea situaţiei la compartimentul dat.
Reieşind din situaţia reală şi recomandările instituţiilor de competenţa cărora ţine
asigurarea drepturilor omului, precum şi a Comitetului European pentru prevenirea torturii
în instituţiile speciale, a fost elaborat un Program de dezvoltare a bazei tehnico-materiale a
Izolatoarelor de Detenţie Provizorie a M.A.I. pentru anii 2004-2006 ce prevede
construcţia, reconstrucţia şi utilarea acestora în conformitate cu propunerile şi
recomandările organismelor internaţionale competente.
Conform unui grafic separat în comun cu reprezentanţii Ministerului Justiţiei, Ministerului
Sănătăţii au fost supse verificării toate izolatoarele de detenţie provizorie ale
subdiviziunilor M.A.I.
Au fost convocate 4 şedinţe ale Comitetului coordonator permanent pentru asigurarea
elaborării rapoartelor şi răspunsurilor referitor la vizitele Comitetului pentru Tortură,
totodată fiind abordată probleme transferării Izolatoarelor de Detenţie Provizorie din
M.A.I în subordinea Ministerului Justiţiei.
Întru îndeplinirea prevederilor art. 172, 192 şi 333 ale Codului de executare, aprobat prin
Legea nr. 443-XV din 24.12.2004, în conlucrare cu Ministerul Justiţiei s-a ajuns la
concluzia, că o soluţie optimă, pentru rezolvarea problemei date este instituirea în 12
localităţi din ţară a Caselor de arest, cu capacitatea fiecărei de 200 – 400 de persoane,
fiind respectată cerinţa de acordare pentru fiecare deţinut a spaţiului de 4 m2.
A fost definitivată procedura internă în vederea aderării Republicii Moldova la Protocolul
împotriva fabricării şi traficului ilegal de arme de foc, piese şi componente ale acestora,
precum şi de muniţii, adiţional la Convenţie Naţiunilor Unite împotriva criminalităţii
transnaţionale organizate. (Obiectivul 5)
Proiectul Legii cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane a fost
adoptat, acceptat în ambele lecturi. şi urmează a fi promulgat. (Obiectivul 5)
La 9 noiembrie 2005, în incinta Academiei „Ştefan cel Mare” a M.A.I., în colaborarea cu
Centrul Internaţional pentru Dezvoltarea Politicii de Migraţie şi Centrul de Combatere a
Traficului de Fiinţe Umane a M.A.I. s-a desfăşurat seminarul cu genericul „Prevenirea şi
combaterea traficului de fiinţe umane” cu participarea oaspeţilor din România şi Austria,
precum şi a reprezentanţilor Procuraturii Generale a Republicii Moldova. (Obiectivul 5,
51 şi 52)
În cadrul Academiei „Ştefan ce Mare” a M A I şi Direcţiei generale resurse umane au fost
elaborate şi implementate în cadrul Sistemului afacerilor interne un program de pregătire
specială în domeniul Drepturilor omului. (Obiectivul 6)
Pe parcursul anului 2005, M.A.I. în comun cu Serviciul de Informaţii şi Securitate,
Serviciul Grăniceri, Serviciul Vamal, Procuratura Generală au fost desfăşurate 15 măsuri
speciale de acumulare şi sistematizare a informaţiei pe crimele comise cu aplicarea
dispozitivelor explozive şi armelor de foc cu ridicarea acestora. (Obiectivul 14)
Subdiviziunile specializate ale M A I gestionează dosarul liter „Antiteror”, în care se
acumulează informaţia respectivă privind persoanele implicate, cît din spaţiul CSI, atît şi a
U E, în activităţi teroriste şi de finanţare a actelor teroriste, date ce vor fi utilizate pentru
schimb operativ de informaţii şi introducere în baza centralizată de date. (Obiectivul 14)
La compartimentul contracarării, prevenirii şi curmării traficului de armament, în comun
cu subdiviziunile teritoriale au fost ridicate: 2 automate „Kalaşnicov” Acordarea asistenţei
multilaterale în legătură cu urmărirea penală pornită în legătură cu finanţarea sau
susţinerea materială a actelor teroriste solicitări respective nu au parvenit. (Obiectivul 14)
M A I în comun cu Ministerul Dezvoltării Informaţionale au finalizat negocierile privind
implementarea în cadrul subdiviziunilor M A I a sistemului informaţional „Hotarul”
inclus în baza de date „Acces”, întru stabilirea unui control eficient privind prevenirea
circulaţiei teroriştilor şi grupelor teroriste prin control grăniceresc. (Obiectivul 14)
În colaborare cu agenţii economici ai instituţiilor şi organizaţiilor de profil, a fost
organizat şi desfăşurat lucrul în vederea inspectării fortificării şi înzestrării tehnice a
obiectivelor cu pericol sporit. Astfel, au fost inspectate 6 obiective cu pericol chimic
sporit, 9 obiective cu pericol radioactiv sporit şi 10 cu pericol sporit de explozie,
amplasate pe teritoriul ţării. (Obiectivul 14)
În scopul neproliferării armelor de distrugere în masă, de comun cu agenţii economici ai
instituţiilor şi organizaţiilor de profil, a fost organizat şi desfăşurat lucrul în vederea
inspectării fortificării şi înzestrării tehnice a obiectivelor cu pericol sporit. Astfel, au fost
inspectate 6 obiective cu pericol chimic sporit, 9 obiective cu pericol radioactiv sporit şi
10 cu pericol sporit de explozie, amplasate pe teritoriul ţării, iar la 29 iulie, în
conformitate cu Memorandumul de Înţelegere între Guvernul Republicii Moldova şi
Programul Naţiunilor Unite pentru dezvoltare privind Distrugerea Armelor Mici şi
Uşoare, a fost organizată şi desfăşurată procedura de distrugere a armamentului
inutilizabil stocat la depozitul M.AI. (Obiectivul 14)
În scopul asigurării unui nivel înalt de protecţie a părţilor vătămate şi a martorilor în
cadrul cercetării infracţiunilor cu caracter terorist, inclusiv prin completarea statelor şi
bazei tehnico – materiale, a fost elaborat proiectul mecanismului de aplicare a Legii nr.
1458 XIII din 20.01.1998, care a fost expediat în comisia parlamentară pentru avizare.
Totodată a fost elaborat proiectul corespunzător privind completarea statelor şi
modernizarea tehnico – materială. (Obiectivul 14)
În ceea ce priveşte crearea unei baze de date ce ar permite schimbul de informaţii între
Problemele privind migraţia legală şi ilegală, readmisia, viza şi azilul
Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Serviciul Vamal, Biroul Naţional Migraţiune şi
BNC Interpol, la etapa actuală, în baza unui contract între BNC Interpol în Republica
Moldova şi Ministerul Dezvoltării Informaţionale, zilnic se furnizează informaţia referitor
la mijloace le de transport pe faptul stabilirii căutării internaţionale ale acestora. În mod
analogic, în baza contractului, BNC Interpol recepţionează de la Serviciul Grăniceri, prin
intermediul unui canal special, informaţia ce ţine de cetăţenii Republicii Moldova pe
faptul traversării frontierei de stat. Recent a fost încheiat un contract cu Biroul Naţional
Migraţiune în baza căruia BNC Interpol va furniza informaţia referitor la antecedentele
penale şi căutarea cetăţenilor străini, care solicită viză de intrare pe teritoriul Republicii
Moldova. Informaţia respectivă este expediată organelor de drept în cauză în regim on-
line. (Obiectivul 44)
La 6 – 7 octombrie 2005, doi reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Interne au participat
la Conferinţa internaţională ştiinţifico-practică cu tematica: „Prevnirea şi combaterea
crimelor transnaţionale”, ce a avut loc în incinta Academiei „Ştefan cel Mare” a
Ministerului Afacerilor Interne.
În perioada 10 – 18 octombrie 2005 în or. Selm, Germania, Misiunea OIM în Republica
Moldova şi Europol au organizat un curs de instruirea cu genericul: „Combaterea
pornografiei infantile pe Internet”.
Proiectul Legii cu privire la prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane a fost
adoptat, acceptat în ambele lecturi şi urmează a fi promulgat. (Obiectivul 45)
Conform Hotărîrea Guvernului nr.71 din 30.01.2004 a fost creat Centrul de Plasament
temporar a străinilor. La 7 iunie 2005 prin ordinul M A I nr. 152 a fost repartizat sediul
Centrului de Plasament temporar a străinilor. Pentru a putea fi utilizat sediul urmează a fi
reconstruit. Reieşind din situaţia creată şi importanţa funcţionării Centrului a fost
informată Organizaţia Internaţională pentru Migraţie şi Delegaţia Consiliului Europei din
Kiev. Proiectul nu a fost posibil de lansat pînă ce autorităţile beloruse nu identifică şi
alocă sediu pentru asemenea Centru, deoarece proiectul de finanţare este pentru ambele
ţări. În luna septembrie a fost identificată o altă soluţie pentru realizarea proiectului, fapt
care a extins perioada de coordonare a proiectului între OIM, M.A.I. şi U.E.
Pe parcursul trimestrului IV 2005 după nenumărate negocieri de coordonare a proiectului,
la 29 decembrie am primit de la OIM bugetul pe activităţi aprobat de Managerul de
proiect din partea U.E. şi am fost informaţi că, în cazul în care nu mai intervin
circumstanţe care care nu depind de agenţiile implicate, finanţarea pentru realizarea
proiectului va fi deschisă în luna ianuarie 2006.(Obiectivul 45)
La compartimentul „Controlul şi coordonarea activităţii agenţiilor de angajare în
cîmpul muncii”, Ministerul Afacerilor Interne în comun acord cu Camera de Licenţiere,
Biroul Naţional Migraţiune, permanent efectuează verificările planificate şi inopinate, în
vederea ne admiterii activităţii de organizare ilegală a migraţiunii de muncă. (Obiectivul
45)
Conform Statutului OIPC Interpol, accesul la bazele de date ale Interpol-ului se
efectuează în exclusivitate la decizia Secretariatului General al OIPC Interpol prin
intermediul BNC Interpol în Republica Moldova. Astfel, pentru accesul unui organ de
drept al Republicii Moldova sau a unei subdiviziuni a M A I la bazele de date ale
Organizaţiei pe diferite domenii de activitate, Secretariatul General ia decizia respectivă în
baza unor propuneri bine motivate.
În ceea ce priveşte crearea unei baze de date ce ar permite schimbul de informaţii între
MDI, SV, BNM şi BNC Interpol, Vă informăm că, în prezent, în baza unui contract între
BNC Interpol în Republica Moldova şi Ministerul Dezvoltării Informaţionale, zilnic se
furnizează informaţia referitor la mijloace le de transport pe faptul stabilirii căutării
internaţionale ale acestora. În mod analogic, în baza contractului, BNC Interpol
recepţionează de la Serviciul Grăniceri, prin intermediul unui canal special, informaţia ce
ţine de cetăţenii Republicii Moldova pe faptul traversării frontierei de stat. Recent a fost
încheiat un contract cu Biroul Naţional Migraţiune în baza căruia BNC Interpol va furniza
informaţia referitor la antecedentele penale şi căutarea cetăţenilor străini, care solicită
viză de intrare pe teritoriul Republicii Moldova. Informaţia respectivă este expediată
organelor de drept în cauză în regim on-line.
În acest context, în vederea realizării Obiectivului 46 BNC Interpol a elaborat şi a pus în
aplicare prevederile contractelor în cauză pentru a furniza imediat şi cît mai exact
informaţia solicitată de către organele de drept cointeresate.
Au fost definitivate pentru semnare proiectul Protocolului între Guvernul Republicii
Moldova şi Guvernul Republicii Turcia privind cooperarea în domeniul combaterii
traficului de fiinţe umane în cadrul Acordului privind lupta împotriva traficului ilicit de
droguri, terorismului internaţional şi altor crime organizate şi proiectul Acordului între
Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Macedonia privind readmisia
persoanelor cu şedere ilegală. (Obiectivul 47)
A fost definitivată procedura internă în vederea aderării Republicii Moldova la Protocolul
Lupta împotriva crimei organizate (inclusiv traficul de fiinţe umane)
împotriva fabricării şi traficului ilegal de arme de foc, piese şi componente ale acestora,
precum şi de muniţii, adiţional la Convenţie Naţiunilor Unite împotriva criminalităţii
transnaţionale organizate. (Obiectivul 51)
În cadrul Academiei „Ştefan ce Mare” a M A I şi Direcţiei generale resurse umane au fost
elaborate proiecte de programe de pregătire specială în prevenirea şi lupta împotriva
exploatării sexuale a femeilor, copiilor şi pornografia infantilă. (Obiectivul 51)
Conlucrarea cu ONG – la compartimentul protecţiei victimelor traficului reîntoarse în
ţară, în comun cu Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţiune, care are un
program de susţinere socială a victimelor traficului într-un azil special, unde victimelor li
se acordă asistenţă juridică, psihologică şi socială
În perioada 11 – 13 octombrie 2005 un reprezentant al Ministerului Afacerilor Interne a
participat la seminarul cu genericul „Combaterea traficului de copii” care s-a desfăşurat în
cadrul Mitropoliei Moldovei.
La 25.10.2005, doi reprezentanţi ai M.A.I. au participat la seminarul cu genericul
„Prevnirea şi combaterea traficului de copii. Probleme şi soluţii.”, organizat cu sprijinul
OIM.
La compartimentul Conlucrarea cu comisiile raionale...., la 16.10.2005 2 ofiţeri din
cadrul M.A.I. împreună cu membrii Comitetului Naţional au luat parte la Şedinţa
Comitetului naţional, ce s-a desfăşurat în raionul Nisporeni. (Obiectivul 52)
În cadrul Academiei „Ştefan ce Mare” a M A I şi Direcţiei generale resurse umane au fost
elaborate proiecte de programe de pregătire specială în combaterea fenomenului spălării
Spălarea banilor, crimele economice şi
banilor. (Obiectivul 54)
În trimestrul IV al anului 2005, de către reprezentanţii Academiei „Ştefan cel Mare” a
M.A.I. au fost citite lecţii în cadrul pregătirii profesionale şi speciale cu tematica:
„Aspectul istoric al fenomenului spălării banilor”, „Competenţa organelor cu atribuţii în
contracararea acestui fenomen negativ pentru economia naţională”, cursanţilor Academiei
financiare
le-au fost citite lecţii cu tematica: „Studierea Convenţiei privind spălarea banilor,
depistarea, sechistrarea şi confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracţională din
08.11.1990”, „Operaţiuni financiare limitate şi suspecte”; şefilor de Direcţii şi
vicecomisarilor le-au fost citite lecţii cu tematica: „Organizarea, preîntîmpinarea
fenomenului spălării banilor”. (Obiectivul 54)
În ceea ce priveşte modificarea legislaţiei naţionale în conformitate cu prevederile
Convenţiei Penale despre corupţie, proiectul a fost definitivat şi respectiv expediat.
(Obiectivele 14, 50,54,55)
În vederea ridicării nivelului de pregătire profesională a experţilor criminalişti ai M.A.I. a
fost organizat un seminar metodico-practic cu tematica „Tehnologii noi de fabricare a
ştampilelor”
Un expert-criminalist al M.A.I. a participat la şedinţa de lucru a Academiei americane de
experţi-criminalişti.
Un expert-criminalist al M.A.I. a participat la reuniunea de planificare a aspectelor ce ţin
de pregătirea scenariului exerciţiului teoretico-practic întitulat STYX 2005 în domeniul
proliferării armelor de distrugere în masă (nucleare, bacteriologice, chimice şi
radiologice), în Bucureşti, România.
Doi experţi-criminalişti au participat la seminarul de instruire în domeniul combaterii
falsurilor în acte organizat de Asociaţia Europeană a Colegiilor de Poliţie.
Pentru ridicarea calificării experţilor-criminalişti în domeniul tehnico-exploziv şase
experţi ai M.A.I. au participat la un seminar instructiv în Budapesta, Ungaria.
Un expert-criminalist al M.A.I. a participat la cursurile de instruire cu genericul „Protecţia
Cooperarea poliţienească şi judiciară
bancnotelor şi monedelor EURO contra falsificării” care s-a desfăşurat la Viena, Austria.
Doi experţi-criminalişti ai M.A.I. au participat la Simpozionul Internaţional cu tema
„Metode şi tehnici de identificare criminalistice” organizat de Inspectoratul General al
Poliţiei Române şi Asociaţia Criminaliştilor din România.
Un expert a participat la cursurile de pregătire iniţială în vederea lucrului cu poligraful,
Bucureşti, România. (Obiectivul 55)
A fost remis spre examinare omologilor germani textul proiectului Acordului între
Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Republicii Federale Germania privind
cooperarea în domeniul combaterii crimei organizate, traficului ilicit de droguri şi
substanţe psihotrope terorismului şi altor tipuri de infracţiuni grave. (Obiectivul 56)
Implementarea Codului de etică pentru poliţie – În activitatea s-a subdiviziunile M
A I se conduc de Codul de etică pentru poliţie.
În baza proiectului Codului de etică şi de deontologie de către Ministerul
Afacerilor Interne şi cu suportul Consiliului Europei au fost organizate seminare care
implicau studierea prevederilor documentului menţionat, inclusiv au fost puse în discuţie
modul de implementare a prevederilor Codului, au fost elucidate de către experţii
Consiliului Europei în cadrul seminarelor organizate experineţele diferitor state precum:
Belgia, Franţa, Elveţia etc.,.
În cadrul seminarelor organizate sub egida Consiliului Europei pe marginea
subiectului ,,Etica Poliţienească” a fost reflectat în mod particular rolul resurselor umane
la instruirea colaboratorilor în virtutea prevederilor Codului sus-menţionat.
(Obiectivul 56)
Traducerea în limba engleză
Field Undertaken measures
from the during 2005
Action
Plan
In the period of 12 – 16 of September 2005, in Chişinău there was organised and held the
international seminar with the participation of the experts of the Council of Europe, with
the topic “The management of communication and ethics”. The seminar was realised for
three levels of participants: the 1st day – the headquarters of the Ministry of Internal
Affairs and of the chiefs of its subdivisions; the 2nd day – the commissars of the territorial
commissariats; the 3rd day – deputy commissars for educational activities, moderators in
the field. (Objective 2)
Within the “Ştefan cel Mare” Academy of the M I A and General Directorate of Human
Resources there were elaborated and implemented within the Ssystem of internal affairs a
special training program in the field of human rights. (Objective 2)
For improving the education in the field of human rights, during 2005 there were
undertaken concrete measures for implementing within the institutions of internal affairs a
special training programme on human rights foreseen for the second half of 2005 and
2006. The programme is like a basis for increasing the professionalism of police staff by
Fundamental human rights and freedoms
the Institute of continue improvement and applicative scientific research of the “Ştefan cel
Mare” Academy of the Ministry of Internal Affairs. Also within the same institution there
were elaborated draft programs for special training on human rights. (Objective 2)
The Ministry of Internal Affairs together with the Council of Europe elaborated the Police
ethic and deontology code of the Republic of Moldova. Now the materials for approving
of the mentioned Code are presented for examination to other interested institutions.
In present we a using the Police deontology Code of the Republic of Moldova in vigour,
approved through Ministry of Internal Affairs Order No. 2 from 09.01.2003.
Basing on the draft Deontology and police ethic code the Ministry of Internal Affairs with
the assistance of the Council of Europe organised seminars that included the studying of
the provisions of the mentioned document, additionally the was discussed the way of
implementation of the provisions of this Code, thy were elucidated the experiences of the
experts of the Council of Europe from such countries as: Belgium, France, Swiss, etc.
Within the seminars organised by with the assistance of the Council of Europe on the
“Police ethics” subjects there were reflected especially the roles of human resources in
training the staff on the provisions of the mentioned Code. (Objective 2)
There was finalised the internal procedure for the ratification of the Optional Protocol to
the Convention on the rights of the children, the sale of children, child prostitution and
child pornography and there was created a working group for the harmonisation of the
national legislation to the provisions of the Protocol. The text of the Protocol was
expertised to see its compatibility with the legislation in vigor of the Republic of Moldova
by a foreign expert (Mureann OţBrian) and the representative of UNICEF. Now we are
working on the draft law on modifying the legislation in the field. (Objective 4)
There were presented to the Parliament of the Republic of Moldova the United Nations
Convention against Transnational Organised Crime and its optional Protocols to Prevent,
Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children and against
the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air ratified through the laws No. 15 – XV,
16 – XV, 17 – XV from the 17th of February 2005. (Objective 5 and 51)
In the process of realising on the national level of the Declaration of the Ministers of
Justice and the representatives of the South-eastern Europe on implementing the UN
Convention against transnational organised crime (Objective 5) the representative of the
Ministry of Internal Affairs participated in the period of 4 – 6 of October 2005 at the
sessions of the International conference on investigating organised crimes on Euro Asiatic
territory that was held in Czech republic, Prague.
For realising on the national level of the Declaration of the Ministers of Justice and the
representatives of the South-eastern Europe on implementing the UN Convention against
transnational organised crime by the Ministry of Internal Affairs there were undertaken a
number of organizatorical and practical measures for tracing out and annihilating criminal
groups (there was annihilated the activity of 29 criminal groups that activated in different
fields, including trafficking in human beings, trafficking in drugs; interrupted the criminal
activity of 10 criminal authorities and 100 active members of criminal groups, with
interregional and interstate connections). (Objective 5)
For realising Objective 4 and 6 the Ministry of Internal Affairs undertaken a number of
organizatorical and practical measures mainly oriented in adjusting the legal framework,
collaborating with international institutions, interested institutions and local public
administration on monitoring the conditions of the detainees in the temporary detention
cells, according free legal consultations to the detainees, and informing civil society
through mass-media regarding the situation and the conditions of the detention in these
institutions for non-admitting inhuman and degradating treatment.
Together with the Centre for Human Rights from Moldova, the Institution of Criminal
Reform, General Prosecutor’s Office, Helsinki Committee and UNICEF made controls of
detention conditions, to exclude the possibility of infringing the detainees’ rights,
incidents and non-admitting inhuman and degradating treatment, within which there were
nominated some tasks for improving the situation in the field.
According to the real situation and the recommendations competent institutionsas well as
of the European Committee for preventing torture in specialised institutions, there was
elaborated a Program of developing the technico-material framework of th temporary
detention cells of the MIA for 2004 – 2006 that foresees the building, reconstruction and
its furniture according to the proposals and recommendations of the international
competent organisms.
According to a separate graphic together with the representatives of the Ministry of
Justice, Ministry of Health there were verified all the temporary detention cells of the
MIA subdivisions.
There were made 4 meetings of the Permanent coordination committee for assuring th
elaborating the reports and the answers regarding the visits of the Committee for Torture,
also discussing the problem of transferring the temporary detention cells from the MIA to
the Ministry of Justice.For realizing the provisions of art. 172, 192 and 33 of the
Executive code, approved through the Law no. 443/XV din 24.12.2004, together with the
Ministry of Justice we reached the conclusion that an optional solution to this problem
would be to institute in 12 regions from the country of Arresting Houses, with the
capacity of 200 – 400 persons, being respected the request for each detainee to have his 4
square meters.
There was finalised the internal procedure for the adhesion of the Republic of Moldova to
the Protocol against illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and
components and ammunition, supplementing the UN Convention against transnational
organised crime. (Objective 5)
The draft Law on prevention and combating trafficking in human beings was adopted
accepted in both readings and shall be promulgated. (Objective 5)
On the 9th of November 2005 within the “Stefac cel Mare” Academy of the Ministry of
Internal Affairs, in collaboration with the International Centre for the Development of
Migration Politics and the Centre for Combating Trafficking in Human Beings of the
Ministry of Internal Affairs there was held the seminar with the topic @The prevention
and combating of the trafficking in human beings@ with the participation of the guests
from Romania and Austria as well of the representatives of the General Prosecutor’s
Office of the Republic of Moldova. (Objective 5, 51 and 52)
Within the “Ştefan cel Mare” Academy of the M I A and General Directorate of Human
Resources there were elaborated and implemented within the Ssystem of internal affairs a
special training program in the field of human rights. (Objective 6)
During 2005 the Ministry of Internal Affairs together with the Information and Security
Service, Border Troops Service, Customs Service, General Prosecutor’s Office there were
organised 15 special measures on accumulation and systematization of the information on
the committed crimes explosives and fire weapons and their seizure. (Objective 14)
The specialised subdivisions of the M I A administrate the litter file “Antiteror”, where
they gain the respective information regarding the persons involved in terrorist activities
and in financing terrorist activities, data that will be used for operative exchange of
information and introduced in the centralised data base. (Objective 14)
At the compartment of counteracting, preventing and combating trafficking in weapons,
together with the territorial subdivisions there were sequestrated 2 “Kalasnicov” weapons.
According multilateral assistance on started criminal prosecution regarding financing or
material assistance of terrorist acts, there were not received any requests. (Objective 14)
MIA together with the Ministry of Informational Development finalised the negotiations
on implementing within the subdivisions of the MIA the informational system „Hotarul”
(boarder) included in the data base „Access”, for establishing an efficient control in
prevention terrorists’ and terrorist groups’ traffic by boarder control. (Objective 14)
In cooperation with economic agents of the specialised institutions and organisations there
was organised and held the work on inspecting the fortification and technical provisioning
of the objective with increased danger level. So there were inspected 6 objectives with
increased chemical danger level, 9 objectives with increased radioactive danger level and
10 with increased explosive danger level, placed on the territory of the country.
(Objective 14)
In the scope of non-proliferation of the weapons of mass destruction, together with
economic agents of the specialised institutions and organisations there were organised and
performed the work for inspecting the fortifications and technical endowing of the high
risk objectives. Thus, there were inspected 6 high chemical risk objectives, 9 high
radioactive risk objectives and 10 high explosive, placed on the territory of the country
and on the 29th of July, according to the Memorandum of Understanding between the
Government of the Republic of Moldova and the UNDP on the destruction of small and
light weapons there was organised and performed the procedure of destruction of the not
used weapons stocked at the stock house of the Ministry of Internal Affairs. (Objective
14)
For assuring the high level of witness and victim protection while investigating the
offences with terrorist character, including through the completing of the staff and the
technico-material frame, there was adopted the draft mechanism on applying the Law no.
1458/XIII from 20.01.1998 that was sent to the parliamentary commission for reaction. At
the same time there was elaborated the corresponding draft on the completing of the staff
and the technico-material frame. (Objective 14)
As regarding the creation of the database that will allow the exchange of information
between the Ministry of Informational Development, Border Troops Service, National
Bureau for Migration and BNC Interpol, now, basing on a contract between the BNC
Interpol and the Ministry of Informational Development, daily is sent the information on
means of transport for establishing if they are not wanted internationally. Analogically,
basing on the contract, the BNC Interpol receives from Border Troops Service, through a
special channel the information regarding the citizens of the Republic of Moldova on
border crossing. Recently there was signed a contract with the National Bureau for
Migration basing on which BNC Interpol will give information regarding criminal records
and the search for foreign citizens, that request entry visa for the Republic of Moldova.
The respective information is sent to the law enforcements on-line. (Objective 44)
Problem son legal and illegal migration, readmission, visa and asylum
On 6 – 7 October 2005, 2 representatives of the Ministry of Internal Affairs participated in
the International scientific – practical Conference on “Preventing and combating Tran
boarder crimes” that was organised within the “Stefan cel Mare” Academy of the Ministry
of Internal Affairs.
In the period 10 – 18 of October 2005 in Selm, Germany, the IOM Mission in the
Republic of Moldova and Europol organised a training course on “Combating child
pornography on Internet”.
The draft Law on prevention and combating trafficking in human beings was adopted
accepted in both readings and shall be promulgated. (Objective 45)
According to the Government Decision No. 71 from 30.01.2004 there was created the
Centre for temporary placement of foreigners. On the 7th of June 2005 through Ministry of
Internal Affairs Order No. 152 there was distributed the accommodation for the Centre for
temporary placement of foreigners. For being able to be used it should be reconstructed.
Due to the created situation and the importance of this Centre the International
Organisation for Migration and the Delegation of Council of Europe from Kiev were
informed. The project couldn’t be lanced until the Belarusian authorities identify and allot
building for the same Centre, because the financing project is for both countries. In
September there was identified another solution for realising the project, fact that
extended the period of coordination of the project among IOM, Ministry of Internal
Affairs and European Union.
During the IV quarter 2005after a number of project coordination negotiations, on the 29th
of December we received from the IOM the activities budget approved by the project
manager from the European Union and we were informed that if there don’t interfere any
circumstances that don’t depend of the involved agencies, the financing of project will be
opened in January 2006. (Objective 45)
At the compartment “Control and Coordination of the activities of the employment
agencies”, the MIA together with The License Office, National Bureau for Migration,
permanently perform planned and sudden verifications for not admitting the organization
of illegal labor migration. (Objective 45)
According to the Statute of OIPC Interpol, the access to the Interpol database is possible
exclusively with the decision of General Secretariat of OIPC Interpol through BNC
Interpol in the Republic of Moldova. This way, for access of the law enforcement of the
Republic of Moldova or a subdivision of the Ministry of Internal Affairs to the
Organisation database on different fields the General Secretariat will take the respective
decision basing on well motivated proposals.
As regarding the creation of a database that will allow exchange of information between e
MDI, SV, BNM and BNC Interpol, we3 would like to inform you that in present, basing
on a contract between BNC Interpol in the Republic of Moldova and the Ministry of
Informational Development daily is supplied the information on transport means for their
international search. Analogically, basing on the contract, BNC Interpol receives from
Border Troupes Service, through a special channel, the information on the citizens of the
Republic of Moldova on crossing the border. Recently we have signed a contract with the
National Bureau for Migration, basing on which the BNC Interpol will supply information
on criminal records and searched foreign citizens, that request entry visa the Republic of
Moldova. The respective information is sent to the law enforcements on-line.
In this context, for realising Objective 46 the BNC Interpol elaborated and applies the
provisions of the mentioned contracts for supplying the immediately and exactly the
requested information by the interested law enforcement
There were finalised for signing the draft Protocol between the Government of the
Republic of Moldova and the Government of the Republic of Turkey on cooperation in
the field of combating trafficking in human beings within the Agreement on fighting
against illicit trafficking in drugs, international terrorism and other organised crime and
Fight against organised crime (including trafficking in human beings)
the draft Agreement between the Government of the Republic of Moldova and the
Government of the Republic of Macedonia on readmission of persons with illegal stay.
(Objective 47)
There was finalised the internal procedure for the adhesion of the Republic of Moldova to
the Protocol against illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts and
components and ammunition, supplementing the UN Convention against transnational
organised crime. (Objective 51)
Within the Academy „Stefan cel Mare” of the Ministry of Internal Affairs (MIA) and
General directorate of human resources there were elaborated special training programs in
the field of in prevention and combating sexual exploitation of women, children and child
pornography. (Objective 51)
Collaboration with NGO – at the compartment of protecting the victims of trafficking in
human beings returned into the country, together with the Mission of the International
Organisation for Migration, that have a programme of social assistance for the victims of
trafficking in a special asylum where they are accorded juridical, psychological and social
assistance.
In the period 11 – 13 of October 2005 a representative of the Ministry of Internal Affairs
participated in the seminar on “Combating trafficking in children. Problems and
Solutions.”, organised with the assistance of the IOM.
On 25.10.2005 the representatives of the Ministry of Internal Affairs took part in the
seminar with the topic “Preventing and combating trafficking in children. Problems and
solutions” organised with the assistance of IOM.
At the compartment of Collaboration with regional commissions…, on 16.10.2005, 2
officers from the Ministry of Internal Affairs together with the members of the National
Committee, tha was held in Nisporeni. (Objective 52)
Within the Academy „Stefan cel Mare” of the Ministry of Internal Affairs (MIA) and
Money laundering, economic and financial
General directorate of human resources there were elaborated special training programs in
the field of combating money laundering phenomenon. (Objective 54)
In the IV quarter 2005, by the representatives of the Academy “Stefan cel Mare” of the
Ministry of Internal Affairs there were taught lectures, within the professional and special
training, with the topics: “The historical aspect of the money laundering phenomenon”,
“The competence of the institutions to combat this negative phenomenon for national
crimes
economy”, the curs ants of the Academy were taught lectures on : “Learning the
Convention on money laundering, tracing out, seizure and confiscation of the venues of
illegal provenience, 08.11.1990”, “Limited and suspect financial operations”, to the chiefs
Divisions and deputy commissars there were taught lectures on “Organising, prevention
the money laundering phenomenon”. (Objective 54)
As regarding the modification of the national legislation according to the provisions of the
Criminal Convention on corruption, the draft Law was finalised and sent for examination.
(Objectives 14, 50, 54, 55)
For increasing the level of professionalism of the forensic experts of the Ministry of
Internal Affairs, there was organised a methodical practical seminar “New technologies in
making stamps”
A forensic expert of the Ministry of Internal Affairs took part in the working meeting of
the American Academy of forensic experts.
A forensic expert of the Ministry of Internal Affairs took part in the planning meeting of
the aspects regarding preparing the scenario of the theoretical practical exercise STYX
Judiciary and police co-operation
2005 in the field of mass destruction weapons proliferation (nuclear, bacteriological,
chemical and radiological) in Bucharest, Romania.
Two forensic experts of the Ministry of Internal Affairs took part in the training seminar
on combating documentation forgery organised by the European association of Police
Colleges.
For increasing the level of professionalism of the forensic experts in the technical
explosive field six experts of the Ministry of Internal Affairs were sent to training seminar
in Budapest, Hungary.
A forensic expert of the Ministry of Internal Affairs took part in the international
Conference on “Forensic identification methods and techniques” organised by the General
Inspectorate of Romanian Police and Forensic Experts Association from Romania.
An expert took part in the initial training courses for working with the polygraph,
Bucharest, Romania. (Objective 55)
There was sent for examination to the German homologues the draft Agreement between
the Government of the Republic of Moldova and the Government of the Federal Republic
of Germany on cooperation in combating organised crime, illicit trafficking in drugs and
psychotropic substances, terrorism and other types of serious offences. (Objective 56)
Implementing Police Ethic Code – In their activity the sub-division of the Ministry of
Internal Affairs are governed by the Police Ethic Code.
Basing on the draft Deontology and police ethic code the Ministry of Internal Affairs with
the assistance of the Council of Europe organised seminars that included the studying of
the provisions of the mentioned document, additionally the was discussed the way of
implementation of the provisions of this Code, thy were elucidated the experiences of the
experts of the Council of Europe from such countries as: Belgium, France, Swiss, etc.
Within the seminars organised by with the assistance of the Council of Europe on the
“Police ethics” subjects there were reflected especially the roles of human resources in
training the staff on the provisions of the mentioned Code. (Objective 56)