Seminario de Transparencia y Buen Gobierno: hacia un
gobierno abierto y participativo.
04 de septiembre de 2006
Objetivo
• Apoyar a los gobiernos locales en sus procesos
de reforma institucional y mejoramiento de la
gobernabilidad, a través del:
– Diseño de estrategias de combate a la corrupción.
– Intercambio de experiencias prácticas.
Estrategia
• Conformar planes anticorrupción dirigidos al
desarrollo de iniciativas de gobierno abierto y
participativo, a través de equipos de trabajo.
Dirigido a
• Funcionarios públicos al servicio de
gobiernos locales.
• Organizaciones no lucrativas.
• Sector privado.
• Sociedad civil.
• Medios de comunicación.
• Consultores y académicos.
Instructores
El seminario cuenta con la participación de
especialistas del Instituto del Banco Mundial,
funcionarios públicos y miembros de
organizaciones no lucrativas con experiencia
en el área de anticorrupción.
Duración y fechas
• 50 horas en total:
– 30 horas de estudio en línea distribuidas en 10
módulos y 20 horas para realizar el proyecto final.
– Inicia el 04 de septiembre y termina el 10 de
noviembre de 2006.
Formato
• El programa es 100% en línea, es decir, los
contenidos se imparten utilizando recursos de
Internet.
• Independientemente del lugar en donde se
encuentre el participante y el horario que tenga
disponible se puede acceder a los contenidos
sin necesidad de un aula física.
Reconocimiento
• Para obtener la constancia de
participación, se requiere cumplir con lo
siguiente:
– Obtener una calificación mínima de 70/100 en todas
las actividades del seminario.
Precio
• El programa tiene un precio por persona
de:
• USD $ 350
Necesidad a cubrir
• La corrupción es uno de los principales
problemas que enfrentan los gobiernos.
• Los costos económicos, políticos y sociales que
genera son muy altos para las instituciones y
para la sociedad.
• La corrupción impide el desarrollo económico y
genera pobreza.
Necesidad a cubrir
• Se requieren líderes comprometidos, de
todos los sectores, que sepan:
– Identificar comportamientos o prácticas corruptas.
– Identificar fallas en los procesos de las
instituciones.
– Desarrollar estrategias de combate a la corrupción.
Beneficios del GAP
• Para la institución:
– Elimina el “costo” que genera la corrupción,
propiciando el desarrollo.
– Genera confianza, credibilidad y una imagen
“positiva” ante los diferentes sectores de la sociedad.
– Construye “interna y externamente” una cultura de
combate a la corrupción, respaldada con
instrumentos y ejemplos prácticos.
Beneficios del GAP
– Proporciona mejores servicios al ciudadano.
– Conocerá “ buenas prácticas” que pueden ser
adaptadas localmente.
– Tendrá acceso exposiciones e interacción con
especialistas internacionales en el tema.
– Apoya la estrategia nacional de combate a la
corrupción.
Beneficios del GAP
• Para el individuo:
– Obtiene una actualización en un tema
“indispensable” para el correcto ejercicio y éxito
de su función.
– Incrementa el nivel de profesionalización del
equipo de trabajo.
– Intercambia experiencias con otros participantes,
generando una red de alianzas estratégicas.
– Obtiene una constancia respaldada por dos
reconocidas instituciones.
¿Y por qué el GAP?
• Enseña una metodología práctica, que ha sido
implantada con éxito en varios países, provocando
en algunos casos reformas legales.
• Participan especialistas internacionales en el tema.
• Presenta “ buenas prácticas en el combate a la
corrupción”.
• Han participado en este programa casi 1,000
funcionarios públicos de América Latina.
Contenido
Módulo 1.
Introducción: cómo mejorar
la gobernabilidad para combatir la corrupción.
Instructores:
María González de Asís y Ronald MacLean-Abaroa
• Gobernabilidad y desempeño institucional
• Corrupción
– Definición, tipos de corrupción, causas y consecuencias
• Esfuerzos anticorrupción
• Dificultad en la medición general del fenómeno
• Qué es y para qué sirve un diagnóstico anticorrupción
• Estrategia de combate a la corrupción
• Experiencias innovadoras
Módulo 2
Diagnósticos
Instructores:
Daniel Kaufmann, Raúl Monte Domecq y Massimmo Mastruzzi
• Incentivos y mecanismos que facilitan la corrupción
• El diagnóstico anticorrupción
– Áreas de aplicación
– Tipos de diagnóstico
• Interpretación de los diagnósticos
– Identificación de objetivos
– Medición en el impacto de las reformas
• Efectos del diagnóstico
• Evaluación de la gobernabilidad
• Experiencias innovadoras
Módulo 3
Sistemas de información y
el uso de la tecnología
Instructores: Juan Pablo Guerrero y Claudio Orrego
• Sistemas de información para la interacción con ciudadanos
– Atención ciudadana y servicios públicos
• Sistemas de información para la interacción con empresas
– Compras públicas electrónicas
– Prácticas exitosas de compras públicas electrónicas
• Sistemas de información para la interacción con el gobierno
– Administración financiera
– Recursos humanos en el Estado
• Acceso a la información pública del gobierno
– Introducción a la Ley de Transparencia
– Información mínima disponible en sitios de Internet
– Información accesible a través de solicitudes de información
• Acceso y corrección de datos personales
– Acceso y corrección de datos personales
– Bases de datos y protección de los datos personales
• Regulación gubernamental del derecho de acceso a información
– Vigilancia del cumplimiento de la Ley de Transparencia por medios
informáticos
– Recursos de revisión por negativa de acceso
– Gestión interna de las solicitudes de acceso a información
• Sistemas informáticos y memoria institucional en el gobierno
– Organización de archivos
– Protección de información clasificada
– Experiencias innovadoras
Módulo 4
Sistemas de información, transparencia
y participación ciudadana
Instructores: Elba Soto y Guillermina Kanonnikof
• Sistemas de información
– Conceptualización
– Usuarios de la información
– Sistemas de información internos y externos
• Transparencia
– Conceptualización
– ¿Dónde es posible generar cambios?
– Instrumentos para la transparencia
– Rendición de cuentas a la sociedad civil
– Instrumentos para la rendición de cuentas
• Participación ciudadana
– Conceptualización
– Niveles de participación
– Instrumentos
• Experiencias innovadoras
Módulo 5
Transparencia gubernamental:
armonización de sistemas contables
Instructora: Guadalupe Chéquer
• Aspectos distintivos de la contabilidad gubernamental
– La contabilidad gubernamental en el mundo y las nuevas
tendencias
– Ordenamientos legales que sustenta la contabilidad
gubernamental
– Marco rector de la contabilidad general
– Aspectos particulares de las cuentas públicas
• Tendencias de la contabilidad gubernamental
– Armonización a nivel internacional
– Armonización a nivel nacional
• Experiencias innovadoras
Módulo 6
Instrumentos de rendición de cuentas
Instructores: Christian Gruenberg y Guillermo Jorge
• El concepto de responsabilización
• Responsabilización a través del control social
– Estrategias y mecanismos
– Experiencias de control social
• Responsabilización a través del control de
procedimientos
– Legislación anticorrupción
– Regímenes públicos sobre el patrimonio de los
funcionarios
– Regímenes que prevengan los conflictos de interés
– Regímenes para la adquisición de bienes públicos
– Regímenes de protección y recompensas
– Legislación penal
• Contraloría y auditoría interna
– Del control de legalidad al control de la gestión
– Auditorías preventivas de control de la corrupción
– Auditorías de licitaciones públicas
• Investigación, denuncia y sanción de casos de corrupción
– Problemas comunes a las investigaciones
– La recuperación del producto de la corrupción
– Sanción de casos de corrupción
• Experiencias innovadoras
Módulo 7
Independencia y control de la discrecionalidad
en la función pública
Instructores:
Alberto Leyton, Marcelo Lasagna y Meritxell Batet
• La necesidad de un marco jurídico
– Modelo garantista
– Modelo de gestión pública
• Conceptos de la actuación
• Elementos de control anterior
– Control administrativo
– Control parlamentario
– Control del sector privado
• Elementos de control posterior
– Control administrativo
– Control judicial
– Control parlamentario
– Control del sector privado
Módulo 8
El buen ciudadano
Instructora: Aliza Chelminsky
• Diseñando una estrategia de vinculación con la
sociedad
– Diseño de la estrategia
– Identificación de grupos multiplicadores
• Establecer un plan de vinculación
– Pasos para elaborar el plan
– Acuerdos y convenios de colaboración
– Paquetes y materiales de difusión
• Experiencias innovadoras
Módulo 9
Hacia el diseño de una estrategia práctica para el combate de la corrupción
Instructores:
María González de Asís y Víctor Vergara Castillo
• Identificación de las áreas prioritarias
• El plan de acción
• El carácter participativo y el empoderamiento del
plan
• Vinculación de estrategias anticorrupción nacional y
municipal
• Experiencias innovadoras
Módulo 10
Relación de la estrategia nacional del combate a la corrupción con el estado y los municipios
Instructor: Eduardo Romero Ramos
• El titular de la Secretaría de la Función Pública,
encargado de los programas anticorrupción para
México, presentará a los participantes el Programa
Nacional para la Transparencia y Combate a la
Corrupción, como ejemplo de importancia de la
vinculación entre los gobiernos nacionales, estatales
y municipales.
Inscripciones
• Las inscripciones se realizan a través de
la siguiente dirección electrónica:
• http://www.ruv.itesm.mx:9090/portal/prom
ocion/ds/cf/index.jsp?origen=PGA
Mayores informes
Centro de Servicios de Atención al Usuario
Teléfono 52 (81) 8328.4010
Correo electrónico
gap.uv@itesm.mx
Página de Internet
www.tecvirtual.itesm.mx/gap/
Chat: http://www.ruv.itesm.mx/chat
Para depósitos desde el extranjero, se deben efectuar a
la cuenta:
Banco Destino: Wells Fargo Bank N.A.
Nombre del beneficiario: ITESM
Número de cuenta: 2985 – 50094 – 7
Código ABA: 121 – 000 – 248
Wells Fargo Bank, NA
Attn: Int’l Business Banking
Dirección: 1100 Matamoros St.
Laredo, TX 78040-5005
ZIP Code: 78040-5005
Nombre del alumno, matrícula y/o concepto de
Referencia / Concepto:
pago.
IMPORTANTE "NOTIFICACIÓN DE PAGO":
Una vez realizado el depósito, el participante o coordinador de la dependencia deberá enviar el comprobante del
depósito vía correo electrónico a la cuenta: gap.uv@itesm.mx teniendo en cuenta la siguiente información:
En caso de requerir factura, deberá llenar la información requerida dentro del formato de inscripción y está será
generada al momento de recibir la confirmación del pago. El tiempo del envío es de 10 días hábiles posteriores a
la fecha de confirmación de pago y enviada la dirección que se indica en el formato.